Zemelman.1978.Los Regimenes Militares en America Latina

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Los regmenes militares en Amrica Latina problema coyuntural? (Notas para una discusin sobre la hegemona burguesa) Author(s): Hugo Zemelman Source: Revista Mexicana de Sociologa, Vol. 40, No. 3, Estado y Clases Sociales en Amrica Latina (1) (Jul. - Sep., 1978), pp. 831-849 Published by: Universidad Nacional Autnoma de Mxico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3539667 . Accessed: 28/02/2014 16:35
Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at . http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp
.
JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to Revista Mexicana de Sociologa.
http://www.jstor.org
This content downloaded from 168.176.5.118 on Fri, 28 Feb 2014 16:35:23 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions
831
Los regimenesmilitares en America Latina coyuntural? Lproblema

(NOTAS PARA UNA DISCUSION BURGUESA) HUGO ZEMELMAN SOBRE LA HEGERMONTA
I. DF,JiNiCioN
DEL PROBLEAIA
TE6RICo
La enormecomplejidadde la situacionpoliticade America Latina sugiere al investigador mulltiples lineas de investigacion, pero en las cuales se ocultan mu'ltiples callejones sin salida. Es relativamente facil utilizar categorias que enriquezcanla perspectivade analisis acerca de fenomenos que, como tales, no escapan a la simple percepcion. Podriamos citar como ejemplo la situacionde los regimenes militaresdominantes en los palses latinoamericanos.No pueden desconocerselos aportes teoricos que se han desarrollado para esclarecerla naturalezade estos regimenes: desde aquellos que optan por la analogia conI el fen6meno fascistaeuropeo hasta los que transforman a las FF.AA. en el partido militar, pasando por quienes han acufiadoel conceptode regimenes autoritarioscorporativos. Cada formade abordar el problemaimplicapor lo menos dos referencias; primero,una alusion a un feno6meno historico,concreto,facil de observar,con caracteristicas sociales y humanas, politicas y culturales, de (lescribirse;vr segundo,la sigecon6micase inistitucionales suceptibles nificacionm'as profunda del conceptoque se utilicepara el analisis, pero del militarismo. del fenomeno que es fundamental para la comprension a lo que representa al interior Nos referimos de la historiade la domidel militarismo. nacion burguesa el surgimiento de es una mera expresioncoyuntural Se trata de saber si el fenomeno o se vincula a procesosma's profundos la historia politica, !, por lo mismo, a los regimenes milinias perdurables.Por eso, en caso de caracterizarse como fascistasse acepta tacitamente la existencia de tares simplemente un margenhistoricotodavia posible de darse de una dominacionliege-
832
REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA
excluido si los caracterizamos como estrictamente represivoso de domiestablecorporativa nacion pura. En efecto,si incororamos la dimension cemos una relacion con nuevas formasde expansion del capitalismoy su capacidad para generar regimenes con posibilidadesde provocar un (lesarrollode las fuerzas productivas, lo que significaaceptar su estabiideolidad como sistemasde dominacioncon capacidad de reproducirse logica y politicamente.En una palabra nos enfrentamos a la tarea dq de los nuevos sistemas distinguir entreel car'acter coyuntural o estructural de dominacionmilitares, cualesquierasean las formaspolitico-institucionwlesque asuman,y, de esta mnanera, poder interpretarlos como sintomas del capitalismo de descomposicion o de su transformacion adaptativa. El indicador para avanzar en una direccionu otra es la capamas inmediato cidad que demuestren nuevas formas de legitimacion, para estructurar pues lo que discutimos no es la posibilidadde que contintuen desarrollandose formasde dominacion burguesa,sino que estas puedan seguir siendo liegemonicas. al caracter coyuntural o estructural Por eso, la preguntaconcerniente revisteimportancia militares de los regimenes porque apunta al caracter de la transicionen America Latina. jEs posible un retornoa formas se evoluciona hacia formas de politicas anteriores,o, inexorablemente, dominacion autoritarias? j En que consiste ese caracter autoritario? son las condicionesque determinanque la historia tome una GCua'les direccionu otra? Es posible generalizaruna afirmacion para todo el es necesarioprocederhaciendo distingos continente, o, por el contrario, nacionales? Son todas estas cuestiones de acuerdocon las particularidades abiertasa la investigacion concreta,lo que no significaque no puedan hacer en este sefialarsealternativas principales. Es lo que pretendemos trabajo sin tenerel propositode elaborarun esquema aplicable por igual, en todos sus detalles, a los diferentes paises. El objetivo es presentar acerca de la naturalezadel bloque burguesde domialgunas proposiciones con el papel de las alianzas y el caracter del nacion, simultaneamnente fundaproyecto historicodel proletariadolatinoamericano.En terminos mentalesel analisis de los sistemasde dominacionpolitica en America Latina debe respondera la pregunta por cuanto tiempoes posible que la burguesia se mantengacomo clase dominantehegemonica? Pero lo anterioresta relacionadocon el siguielnte problemade fondo: j se ha iniciado un nuevo periodo historicoen America Latina desde el punto de vista del desarrollode los sistemasde dominacion? El real significadode una discusion sobre la naturaleza de los regimenes militaresse comprendemejor si la planteamosdesde el 'angulo America del periodohistorico manAs anmplio por el que atraviesaactualmente si no se ha iniciado en Latina. En este sentidopodriamospreguntarnos un periodo que refleje la incapacidad del capitalismopara el continente que las diferentes fraccionesde la burguesiapuedan por igual acceder a
nmonica de la fracciondominante de la burguesia; margenque apareceria
REGIMENES MILITARES EN AMERICA LATINA
833
tenen razonde su crisisde crecimiento, politica, de decision los centros del sector desarrollo y financiera, industrial denciahaciala concentracion que cada extranjeras de las inversiones incremento de expor-taciones, el proagudizando interna, productora la actividad vez mas reemplazan la domique se esta iniciando por consiguiente, ceso de concentracion; y consobrelas restantes, burguesa de una fraccion excluyente naci6on del meral movimiento mas vinculada de aquella fraccion cretamente, trasnacionales. y a las empresas cado mundial sode la fraccion es el predominio financiera-exportadora El resultado la manufactureras aunque podriaseinalarse internas, bre las fracciones en el nuevomocomoparticipantes agricolas de los productos excepci6n comoexportadores. en tantose desempefian delo econ6mico de estafracexcluyente la dominacion de vistapolitico Desde un punto del una luchainter-burguesa sobrelas otrasno suponesimplemente *cion la entre de que tuvieron burguesia fracciones de las lucha politicas estilo El modelo parlamnentaria. la vigenciade la democracia lugar durante a los margenes de participacion en lo que se refiere tienemayor rigidez de importantes de fracciones que esta exclusion politica.Podriasuponer objetivaspara que algunas,por lo crea las conidiciones la burguesia excluye menos,busquenalianza con la clase trabajadora.La hip6tesis porque el nuevo cualquierposibilidad de alianza con el proletariado de la carencia no es sinoexpresio6n de la dominacion excluyente caracter lo que derivaen que politipara el capitalismo, historicos de margenes que el bloqueburgues no tieneotraalternativa en su conjunto camente antela imposibilisobrelas otras, de una fraccion el predominio aceptar no a las presiones populares.Pero lo expresado dad de dar respuesta ande estrategias la elaboracion aunqueestas supongan bloqueburgues; de la dominacion. en el largoplazo en cuantoa la naturaleza tag6nicas no revistan burguesas entrefracciones De ahi que las luchaspoliticas que puede abrirposibilidades un caracterestructural sino coyuntural de la burguesia y la claseobrera.Estas sectores de alianzastacticas entre son las que se puedenmanifestar en que en situaciones coyunturales del poder sea civil y en otros ciertos momentos la formadominante Es lo que del regimen. la estructura sea militar sin que se modifique hlaocurrido en algunospaises del continente. no econ6micas de que a pesarde las contradicciones La circunstancia se explicapor el predominio se Ileguea estrategias que sean antagonicas de las contradicciones que deideologicas, en el senodel bloqueburgues burde mediana incluso de pequenaburguesia, terminan que los sectores de sus intereses sean incael prejuicio materiales, guesia,no obstante de verserebaante el temor diferentes salidaspoliticas paces de definir
en esta linea de sadas por las presionespopulares. Por eso consideramos, analisis, que las oscilacioneseventualesentre formasmilitareso civiles
4
elimina
al interior del mec'anicamente que se generen contradicciones
834
son el productode luchas intestinas del campo burgues,sin que el proletario tenga influencia significativa. la idea de que a medida que las Lo dicho reconocecomo fundamento van limitensiones sociales se agudizan y las experienciasrevolucionarias tando el margende maniobradel campo burgues,se bloquean las posibilidades de abrir caminos intermedios.De este hecho resultantransforen las relacionesque se establezcanentrelos elemacionesimportantes mentospoliticosy civiles de la dominacionde clase. Efectivamente, el en su importancia controlcivil de la sociedad disminuye estrategica para la burguesiadesde que se hace evidentela disminucion de su capacidad para arbitrarlos conflictos entresus intereses y los de las clases antagonicas. Cada vez con mayorfrecuencia a soluciones esta forzadaa recurrir cada vez es mnas de fuerza,mientrasque paralelamente dificilencontrar de legitimacion de su poder. Sirven de ilustrasoluciona los problemas cion los obstaculosque a lo largo de mas de cuatro aflos ha encontrado el regimen chileno para imponer una nueva institucionalidad, siendo necesariala presioninternacional para que el gobiernoapresuremedidas la organizacion conducentes a regularizar juridico institucional (o, por lo menos,aparentehacerlo). Analizando la composicionde las fuerzas sociales opositorasal regimen militar,por ejemplo, en un caso concretoconoioes el de Chile, nos encontramos, por una parte,con un conjuntode fuerzaspopulareshetedel rogeneas,proletariadoindustrial, trabajadoresde serviciosegmentos campesinado, etapas medias proletarizadas,que de una u otra forma estan en choque con el aparato represivo;y, de otra parte, una mediana y pequefiaburguesia sin capacidad de proyectopropio y con obstaculos cada vez mayorespara estableceralianzas, en razon de que las contraa los diccionesde naturalezaideologica (temor al comunismo)arrastran sectorespequefioburgueseshacia el bando burgues,determinando, por lo hasta tanto el menos en el corto tiempo,un aislamiento del proletariado no vuelva a convulsionarse en probloque de la burguesiainternamente diferentes. yectos politico-ideologicos Nuestratesis es que cada vez es Inenosla posibilidadd:e integrarnos al interiordel bloque burgues,a pesar de sus contradicciones. La razon de crisis capitalistalas contradicdescansa en que en la actual coyuntura ciones entre intereseseconomicosde fraccionesde la burguesia no se en antagonismos traducirannecesariamente politicos. Ello determinael en una lucha caracter que asuma el campo de fuerzas comprometidas al interiorde los regimenesautoritarios, revolucionariaanti-burguesa refinadamente represivos.j Quienes compondr'an el campo de las fuerzas populares? jCua'les son las fuerzas dispuestasa comprometerse en una a largo plazo no simplemente estrategiarevolucionaria limitada a una lucha anti-militar, anti-despotica o anti-fascista?Cualquier intentoen respondera estas preguntasobliga a comprenider los efectos que sobre la estructura y correlacionde las fuerzassociales ejercen los regimenes
REGIMENES MILITARES EN AMERICA LATINA 83>
politicas de la autoritarios como expresionesde la falta de alternativas burguesia. no puede trasCon oportunidad de este trabajo, nuestrapreocupacion generalesen forma del plano de algunas proposiciones cenderlos lirnites de hipotesis. Estas proposicionespodemos agruparlas de la siguiente forma: A) Naturalcz'i del bloque dominante aliadas coln el capitade la burguesia niacional a). Juntoa fracciones coexiste una variada capa de burguesia internasin lismo transnacional entre de desenvolvimiento y expansion. Las contradicciones posibilidades estas fracciones impidenuna alianza estable,menostodavia el predominio de la mediana y pequefia burguesia que le permitallegar a conformar de excepcion" de masas de legitimacio6n de los "regimenes un movimiento en conflictos la hegemoniade la sin entrarforzosaniente que cuestionen fracciondominantevinculada al gran capital. El dilema es: o la gran burguesiao la mediana y pequena burguesia. Los esquenias econo6iicos la li"liberales" que favorecenlos interesesde la primeraconstituyen quidacion de las otras fracciones.
militares B) Los reg-liweluCIs no soi f6ormulas de transici6npolitica a). Los reginienes muilitares sino que constituyen los embrionesde la nueva formade Estado correscon el predominio de una burguesiavinculadaal capital extranpondiente
jero;
b). En esta perspectivano hay posibilidades de retornara fornias, democratico-liberales (sufragio universal,libre juego de partidos politiirrestricto pluralismo ideol6gicoO cos, actividadessindicalessin restricciones, en los medios de comunicacionde masas, etcetera), pues la fraccion de la clase no reconocecapacidad para hacer frente dominante a la creciente presi6n de las m-asasorganizadas determinada por economias de lento crecimiento de concentracion; y en inexorabletendencia c). En esta etapa de la dominacionburguesa,las Fuerzas Armadas asumen el papel de la nueva clase politica,sin dejar de lado sus propios lo que determina intereses que la representaci6on de los inteestamentales, reses de clase este influidapor dichos interesesparticulares; con lo anterior, podemosformular la hipotesis d). En correspondencia se comprometen de que los militaresno necesariamente con los intere-
836
un margenpara reconocer sinoque pueden dominante, ses de la fraccion del bloqueburgues; sus basessocialesde apoyoal interior modificar supone militares en las bases socialesde los regimenes e). El cambio del propioaparato previaal interior una transformacion comocondicion exisideologica de direccion militar, esto es, en los centros burocratico tentes. de los sistemas de dominacwon C) Desarrollo de los sistemas lo que verdaderade dominacion a). En la evolucion a que es capaz de de legitimacion son las formas mentese transforma de una clase dominante La estrategia para recurrir la clase dominante. (represiva de la viabilidad depende no solamente su hegemonia conservar que en la cle consenso, represiva). Si consideramos o exclusivamente excluye, dominante la fraccion del capitalismo actualetapade desarrollo de la a los sectores a fracciones sino tambien populares, no solamente como describir que podemos mediana y pequen'a burguesia (fenomenos debemos al bloque dominante), interna el procesode oligarquizacion es a convertirse de dominacion concluir de los sistemas que la tendencia de doa formas a recurrir en puramente y, en consecuencia, dominantes, o en su del poder, en el ejercicio que no impliquen minaci6n delegacion como es el estamento caso, en una clase politicaun poder material militar; sin capacidad represivas de dominacion de formas b). La existencia de fuerza de regimenes de legitimacion iniciaun periodo profundamente la que no debiliten de formas de legitimacion La bu'squeda inestables. central a la transforma en se exigira de clase que problema dominacion de organizacion de la sociedad esbozarlineamnientos siuevaclase politica a la practica si no es mediante de llevarse los cualesno son viables ,civil, excluidos.Estas alianzas deterde burguesia con los sectores .alianzas a medianoo largo economicos minaran cambiosen los planteamientos plazo; de dominacion que para su sobrevivencia c). La crisisde los sistemas en una clase con delegacion de alianzaspluri-clasista exigianuna politica que la nuevaclase politica politicadel ejerciciodel poder,no excluye de de alianzasentre fracciones a una estrategia militar tengaque volver de legitimacion nuevasformas encontrar la burguesia, aunque procure liberales. de los regimenes democratico Esto es, que no seanlas propias a cualquier como clase politicaes renunciar el dilemade los militares de su capacidad de indolepopulista, concesion peroa la vez, no perder
de la burguesia. del coniuntode las fracciones representacion
837
Lo anterior es validosi para los militares es imperativo encontrar nuevas formas de legitimacion, lo cual siempre ha exigidoun costosocialy economico que para la fraccion dominante de la burguesia puedaresultar inaceptable. que en estadinamica de legitimacion como clase j Cabriapensar politica los regimenes militares terminan transformandose en regimenes de la de la mediana y pequefia burguesia en lugarde continuar siendolo financiera explotadora? En este caso, d que ocurriria con los fraccion intereses del capitaltransnacional que tambien es uno de los rnasclaros de estosregimenes? beneficiarios tienen una implicacion estrecha Preocupaciones de esta naturaleza con las "fuerzas el problema de la alianzaentre populares" (proletariado) y de mediana Las alternativas los sectores y pequefna burguesia. podrian con secde la siguiente forma:Si la alianzadel proletariado explicarse es fundamental a los. toresde mediana y pequefia burguesia para derrotar regimenes militares, no significa que sea fundamental para romper su de la alianza,, comoclase. Lo que esta en juegoes el contenido aislamiento de una dictadura determinada puessi es cierto que el derrocamiento es posiblede precipitar con una alianza con la mediana burguesia, y pequefna el proyecto tambien es cierto que para imponer de las fuerzas populares el obstaculo este tipode alianzaspuedeconstituir para la consolidacion de la autonomia del proyecto de los trabajadores. y desarrollo Una alianzacon las organizaciones politicas pequeino-burguesas puedeprecipitar que estossectores socialestraduzcan sus conflictos economicos. en relacion con la fraccion en conflictos politicos dominante, porqueen esa situacion las contradicciones puedanhabersido superaideologicas es ciertoque la representacion das. Pero, tambien polltica del proletacon la masa pequefio-burguesa riadopuedevincularse y Ilegara expresarla sin necesidad de involucionar, con el pretexto de imperativos t'aca situaciones ticos, del estilode las que se vivieron en la decadade los, 30 cuandose observo un predominio de la peque-na burguesia ideologico en el movimiento popular. de los regimenes de la evolucion En cualquier caso el examen militares comotambien debe servir para contestar algunasde estas interrogantes, la problem'atica mediante de lineasde invesla inclusion para enriquecer de los dilemas tigacion que sean uitiles para la comprension actuales que una estrategia revolucionaria. enfrenta militares Se ha pretendido a un ma'sque obedecer que los regimenes de conformidad con un cuerpodoctrinario esquemadelineado y reglason en realidad mentaciones "resultado de movimienprecisas y definidas, en funcion del establecimiento tos pragmaticos que actu'an de un control militar sobreel aparatodel Estado". de tipo corporativo Por el contrario pensamros que el establecimiento de un gobierno militar a proyectos obedece con objetivos estructurados ideologicos y coherentes, estrategicos claros,que la burguesia plantearompienldo sus conductos de expresion regulares politicay que determina que se transforme, a
DE SOCIOLOGIA MEXICANA 838 REVISTA
ya sea traves de sus ideologos,en la concienciacriticade los militares, sobre las posiblesdesviaciones o advirtiendoles apoyandolos, rectificandolos que puedan cometerse. Por lo menos es lo que ocurre con la experienciaen Chile. En este acerca de la nueva etapa preguntarse sentido es que tiene significacion como solucionespoliticas militares bistoricay comenzarcon los regimenes de la crisis.
IT. DINAMICA INTE{RNA DE LA SITUACION CHILENA
Hemos sostenidoque los regimenesmilitaresrespondena proyectos coherentesy planificadosy que, de ninguna manera poperfectamente de la clase de un ciertopragmatismo como el producto definirlos ,driamos carfacter su politicoe ideolodominante.Esta coherenciaa largo plazo y lo que nos hace pensar en que no son expresiones gico es, precisamente, coyunturales.Por otra parte,hemos sostenidoque el problepuramente de las formas o estructural ma de fondo,vinculadoal caractercoyuntural es la posibilidadde que la burguesiase mantenmilitares, de dominacion sino como clase hegemonnica. como clase dominante, ga, no simplemente la dinamica u'tildescribir esta idea creemos de ilustrar Con el propo6sito chilena,como un caso bastanteclaro de internade la experienciarnilitar su propia legitimidad. dominacionmilitarque no ha podido estructurar En Chile la fracciondominantedefine su estrategiadesde el primer ya que, adem'asde imponer momento. Su linea gruesa es institucional la necesidad vn esquema de politicaeconomica,se plantea drasticamente de control. a los mecanismospolitico e intelectual de dar preeminencia a conquistaseconomicassino que El problema,pues, no se circunscribe del Estado se proyectaen todo en la nueva concepcion fundamentalmente de la dominaque sea funcionalpara impedirnuevos cuestionamientos el aspecto principal De esta manera,siendo el politicoinstitucional ci6On. llegue a respaldar se facilitaque la clase en el conjuntode sus fracciones el proyectogolpista de corte militar. Es solamentemas tarde cuando fraccioa surgircontradicciones menoresentre las diferentes comnienzan dado, se traducenen oposiciones de la burguesialo que en un momento nes al gohiernomilitar. Sin embargo,si no olvidamosque la burguesia estuvo en favordel golpe militarno podemoscaer en aquemasivamente reivindicalla ingenuidadde pensar que si no se satisfacendeterminadas ciones puedan sectoresde esta volcarsea formasliberalesde dominacion. de dominacion esta agotada para el conjunto La etapa liberal-democratica que puedan plantearse de la burguesia, lo que no significa de las fracciones estrategiasecon6micas diferentesal interiorde una misma concepci6on de la dominacionde clase. Es claro que el esquema liberal-exportador
REGIEMNES
MILITARES
EN AMERICA LATINA
839
pero sin que los partidarios por otro proteccionista, puede ser sustituido proclives a formas econ6mico sean necesariamente del proteccionismo Por eso resulta indispensableproceder a una redemocratico-liberales. que se trata de imponeren aspectos del proyecto vision de los diferentes de 1973. Chile desde septiembre La orientaciongeneral se caracteriza como un caimbioinstitucional que no se plantea con urgenciamedidas de legitimacion.Se irreversible de 1943 hasta (septiembre inicia un periodo casi de un afio de duracio6n agosto de 1974) dominado por la expectativageneralizada de la bursus intereses. Sirven tanto ,guesiaante los cambiosque puedan satisfacer en expectativaslos elementosque para aglutinarcomo para mantenerlas solucioncapaz como la utnica al golpe nrilitar se invocanpara "legitimar" la de la clase. Se explota exclusivawnente de asegurar la sobrevivencia contraccionideologica sintetizadaen la consigna jsalvar a la democracia! Asi es como durantetunlapso prolongadose vive bajo una de las de America Latina para salvar las libertades dictadurasm.as sangrientas y velar por la Constitucion; los derechosilidividuales garaintizar pu'blicas, es atropey permanentenmeite en suma, por todo aquello qtie cotidianla liado por el regimen. . CuAles son los mecanismosideologicosque sirvenpara exacerbar las contradicciones ideologicas?' 19 "La crisis social y moral" (Bandlo NQ 1); "incapacidad del Gobierno (Unidad Popular) para controlarel caos" (Idemn.); "incremento (Idem.) "salvar al pais de la guerra civil de los grupos paramilitares" de 1973) ; "fo(Mensaje (le I'inochet al Ejercito el 20 de septiemnbre utnalucha de clases esteril" v "quebrantado la mentar artificialmente unidad nacional" (Bando NQ 5) "peligro de la seguridadinternav exEstado Indepenterna del pais que amenaza la subsistenciade niuestro diente" (Bando NQ 5); 2'? El presidenlte por estar somietido a las directivas(Ie los partidos le asignla" de iltaximaautoridad que la constitucion "perdio la inmogen la organiizacio'ln que el el poder porque ' representan las FF.AA asumllen fisica v Estado se ha dado para el resguardoy defensade su ilntegridad de la (Acta de Constitucion moral y de su identidadhistorico-cultural" de 1973). El uinicoorgano penijunta de Gobierno,20 de septiembre argusante de la burguesia despues del golpe, el diario El Mlercurio, iUltima menta que "las FF.AA han cumpli(lo su papel de salvTaguardia de 1973). En una de la institucionalidad" (Editorial, 13 de septiembre palabra se ha perdidola unidad nacional. La convivenciapacifica entre las clases se ha perdido y, tambienla por encima del conflictode autoridad que vela por todos coloctandose de la interesesha desvirtuadosu funcional identificarse (el presidente interesessociales. Por lo tanto se trata Reptblica) con determinados destrola institucionalidad de regresara la normalidad,de reconstruir zada, esa democracia,libertadpolitica y garantias individualesperdidas.
840
Pero cual es esa institucionalidad que los militares salvaguardan? Si es el retorno: significa volver a la democracia vigente hasta la fecha? Si no es el retorno,que institucionalidad es la que rescata? entonces Se tratadel nuicleo de poderque pudoverseafectado de por la politica ampliacion de las basesde sustentacion, que llevoa introducir al interior de la dominacion los conflictos resultantes de las opuestas reivindicaciones de las clases. militar Chile demuestra que la experiencia abre un nuevohorizonte politico para la burguesia que se tratade alcanzara cualquier precio. "De la accionde la Junta de Gobierno Militar debesurgir nuestra democraciarenovada de instituciones a traves y purificada, la que... destierren demagogia la retorica y hagan inu'til para siempre politica o la esteril burocracia" (El Mercurio. 16 de septiembre de 1973). Y el nuevoproyectohay que desarrollarlo sin caer en tentaciones populistas. En este puntola burguesia muestra dos caras: Por un lado,el PartidoNacional, directamente a los intereses vinculado de la fracci6rn financiera y exportadora,que defiende un cambiode fondo;por el otro,la Democracia Cristiana que expresa su confianza de que pronto devolveran las FF.AA el poderal pueblosoberano y hablade "reestablecimiento de la normalidad institucional" (13 de septiembre 1973). Pocos dias mas tardesu liderEduardo Frei en ese momento del Senado,manifiesta presidente de que se "volver6a su esperanza a la normalidad De institucional... en nuestra nuevoy comno siempre historia habraun parlamento..."(29 de septiembre de 1973). No obstante el dia 23 del mismo mes del golpe, El Mercurio advertia a los militares para no dejarseinfluir admitiendo "apoyosen que va envuelto el riesgode que la situacion a las retroceda el triunfo condiciones que determinaron del marxismo en el pais" (El Mercurio, 23 de septiembre). Y agregaba:"el actualregimen no es un a los egoismos regreso y debilidades que hicieron posibleque el pais quedaraal bordedel desastre irremediable". la de fundar en necesidad Se argumenta un nuevoregimen desdesus basado en una nueva mentalidad. mismos cimientos, El dia 29 de septiembre disuelveel CongresoNacional de 1973 la Juntade Gobierno el proposito "para evitardaniar de poneren marcha el reestablecimiento de la institucionalidad con la mayor urgencia", y el dia 16 de diciembre la realizacion de elecciones "prohibe de todo tipo,sean 'stas sindicales, gremiales, o de cualquier politicas, estudiantiles indole". El proyecto mediante el golpecristiano impuesto desarrollose de cona un plan perfectamente formidad concebido. Antesde finalizar el a-no es designada una Comision encargada de estudiar las Reformas que deben ser introducidas en la Constitucion Politicade acuerdo en las exigencias planteadas por la nueva situacion. Pareceriaque todaviahasta diciembre se disputan dos f6rmulas la orientacion politico-institucional de Ja la que plantea Junta: primero, avanzarhastaun cambio de todo driastico el aparatoinstitucional del E stado; segundo, la que persigue una vuelta
j
REGIMENES
MILITARES
EN AMIERICA LATINA
841
a formasdemo-liberales. Se imnpone la primeraopcion. rapidamente Algunossintomas, de los hechosocurridos el 29 de septiembre adetnlas y 16 de diciembre, son las declaraciones de los miembros de la Comision de Reformas que por su nitidez, estimamos de interes Constitucionales transcribir: de dichacomision, el 10 de noLarrianFernandez, miembro Hern'an ha quedado en suspenso... viembre de 1973: "La via democratica sin, otra restriccion en cuanto a su duracion Suspensotemporal que no sea aquellaque emanade la naturaleza de los hechos que motivaron dicha El objetode la suspension el de permitir suspension". "es precisamente por lo que la duraque se puedaecharlas basespara dichaeventualidad, Y considerando en forma cionno puedeser definida prematura". que el el 11 de septiembre, est'a sistema que hizocrisis agotado exige"la creacion la creacion de una institucionalidad de nuevasbases que impliquen que los vaciosobservados en el regimen anterior". puedaprever Por lo tanto, la nueva institucionalidad "mientras no este solidamente cimentada la militar se hace imprescindible". continuacion de un regimen De tnanera todavia ma'stajante, Arnello, ideologo fascista, diputado del PartidoNacional,puntualizaba un mes despues, de 1973,que el 18 de diciembre "no es ya horade rectificaciones... Es el instante de ecllar las basespara una nuevainstitucionalidad". el del partido En oposicion a estosplanteamientos se puede sefialar a vincuLado demo'crata-cristiano que, a travesde uno de sus personeros no esta en el sistema Frei,manifestaba que "la causa de la crisis politico sociales en que vivenlos chilenos". Definiciones sinoen las desigualdades en los mandosmilitares como se "liberales" que no lIegana gravitar con el posterior desenvolvimiento de los acontecimientos. pudocomprobar el organopensante de la fracci6n El Mercurio, dorminante, argumnenta es clara: o el eledos dias despuesque, "la disyuntiva el 20 de enero, mento ma'sconsciente del pais se sumaa los enemigos de Chile,preparando su propiaruina; o bien,advierte lo que que estamoscercados, a insistir impone soportar li-mitaciones y riesgos".El 17 de marzovuelve el sistemademocratico: sobrelos peligrosque encierra "Los valores humanistas y democriticos, acervo de la cultura hoysonutilizados europea, comoinstrumentos por los comunistas corrosivos que una vez logrado eI retiran de la circulacion poder, para establecer el totalitarismo comunista. El retorno a los partidos politicos en Chilepermitirian a los comunistas a traves actuar de distintos matices y persistir en su obraconfusionista y destructiva. La evolucion socialchilena permite esperar que se establezca un sistema representativo y tecnicas"'. solo de fuerzas economicas El procesosigue desarrollandose en esta direcci6n El rapidamente. dia 21 de junio de 1974 Pinochet declaraque "no estamos en condiciotinplazo determinado... nes de sefialar El plazo de la actividad de la Junta de Gobierno es algo caprichoso". Pocos dias antes (14 de junio) la Direccionde Inteligencia se organizaba Nacional para proveerla
842
REVISTA AMEXICANA DE SOCIOLOGIA
de la informacion que el Gobiernorequierepara "adecuar sus resolucioy el dia 23 de nes en el campo de la Seguridady Desarrollo Nacioinal", junio El Merctirioescribia en su pagina editorial: "Una de las tareas mas delicadas y transcendentales de la Juntade Gobiernoes precisainente de la Juntade la reconstruccion del Estado. Este es el rol fundacional Gobiernoy que exclye por si so'lo toda idea de qie el poder del re'gimen actual sea transitorio v comO intervaloentredos sisternws politico-parlanientarios del uiismoge'nero. Las FF.AA tienenconcienciade que pre(el subrayadoes nuestro). paran una nueva institucionalidad" legislativo y El 30 de junio la Juntaasume los poderesconstituyentes, en Jefe Supremo de ejecutivo y el Jefede la Juntapasa a convertirse del 11 de historicadel movimiento la Nacion, en base a la legitimidad septiembre y sobre"la s6lida base de la unidadgraniticaque asistea todas de las FF.AA y de la cual el EstatutoJuridico y cada una de las ramnas de la Excelent:isima un elocuentetestimoJuntade Gobiernoconstituye nio" (El Mercurio,28 de junio (le 1974). Poco mnas de una semana mas tarde,con motivo de la promulgaci6n converdel Estatuto Juridico.Pinochet sostieneque "jam'as aceptaremnos tirnosen el puente de plata para que aquellos politicosambiciososalcantienen,por su debilidad de cen el poder cuando tanta responsabilidad en la virtualdestruccion del pais. No somos ni aspiracaractero temor, de transicio6n mnos entredos gobiernospolitieosque liea ser tin regimen varia ahora al pais a su destruccion..." (El Mercurio, 12 de julio de 1974). cerca de un alo de gobiernomilitarsin una politica Ha transcurrido que contraexplicita orientadaa desarrollarmecanismosde legitiniacion pesen los estragosque ya provocanlas medidas economicas. Pronto comienzan los sintomas de alarma. Se escuchan las prinierasvoces de del propio campo social de apoyo. El 13 de advertenciaproveinienites de la Comisioli Organizadora de julio, Eugenio Heiremans, presidente la ConvencionIndustrial,sostenia que "Estamos frentea tina oportunidad que tal vez si sea la uiltima y en la cual tenemos que estarconscientes que no basta solamentecon lograr exito economico; teneinosla obligade la Sociecion de lograrun exito social". Por su parte,el presidente dad y Fomento Fabril, maiximo orgaiiismoque agrupa a los industriales su preocupacio6n acerca de que "los acontemanifestaba manufactureros, cimientoshan demostradoque por una u otra razon muchas empresas del sistemaque se est'a implanban dado muestrasde un desconoicitniento algunas han reactando. Digo esto por la formacomo desgraciadamente a los efectosy a las exigenciasde readecuacional nuevo cionado frente que la economia social esquemna.Como la Sociedad piensa firmemente de mercadoconstituye el u'nicoreal y racionalcaminopara derrotar nuestro subdesarrollo endemico,el exito de la politicaeconomicaque se esta unido al exito y al destino de la empresa aplicando va intimarnente privada".
REGiMENES MILITARES EN AMERICA LATINA
843
para el Gobierno es la existe un Gobierno militar... Lo fundamental de las personas estan sujetos a seguridadde la nacio6n... Los dereclhos del ordenpu'blicoy el interes qtie exige el mianteniuiiieinto las limitaciones de la sociedad". Juntocon un rechazo a cualquier regresoa formasliberalesse avanza de la propia Junta. Ya se ha visto en el proceso de institucionalizacion que facultaa la junta a asumirla como se promulgael EstatutoJuridico legislativoy ejecutivo. Su jefe totalidad de los poderes constituyentes, se convierte, en JefeSupremo de la Nacion, ,riin'astarde,en presidente de la Repiiblica. entre1975 y 1976 el procesoavanza Durante todo el lapso comprendido con los principiosfijados por el organo pensante de la de conformidad gran burguesia,principiosque podriamosresumiren la siguienteidea
1nismo mes respondiendo a la solicitud de Avlwin declara que "en el pais
por algunos sectores, resultado de Ante la oposicion experimentada la creciente desproteccion arancelaria,El Mercuriose encargabade planque "la continuidaddel argumentando tear la ausencia de alternativas sistemase asegura en la medida en que los propios elementosuniforde no divisan otra alternativa mados junto al elementocivil mayoritario nacionala cortoo a medianoplazo, que no sea poder,es decir,otro futuro el regimeniniciado por la Junta". (El Mercurio,julio 1974). Y el 19 de septiembre vuelve a insistirque "la verdaderaestabilidaddel regimnen politico... se apoya... en la conviccionde que no existe mejor alternativa que la dada por el Gobierno... Si se reconoceque no hay otra lo quse existe". capaz de superarlahabra conseuiso enimDanttenier Se hace valer el cerco en tornode la clase, que, por lo mismo,no tiene alternativas.La ofensivaideologicase hace todavia mas necesariacuando comienzana observarsesintomas(le debilidaddel apoyo relacionadoscon de soportar un manufacturera la incapacidad de la propia burgtuesia internase fuera sueconomicoque exigia que a la competencia mnodelo de otros paises" con los productores unia "crecientecompetencia mnando arancelaria. del nivel de proteccion lo que se expresabaen una reduccion de,la propia Iglesia la cual ya en sepLos otros sintomasprovieneni tiembrecomienza a exigir el terminodel Estado, de Sitio. Se agrega Paricio Aylwin,presidente a esta exigenciala declaraciondel ex-seniador de la Democracia Cristiana (en receso) pidiendoun retornoa la normalidad institucional.El 14 de julio ('1974) El Mercurio, responde rechazando cualquier esquema politico basado en el juego de partidos politicos. Se requiere todav-iade tin tiempo,el tiempo necesario para voluntadanti-marxista", que solamentese puede forjar esa "mayoritaria forjar desde la propia juventud. Pero para crear estas bases ideologicas el Gobiernoconi su caracterestrictano hay otro camino que mantener de las alternativas se aleja cada vez mnas inente militar. "El Gobierino su independencia acelituia partidistas. y su caractermilitar,y deja atras del Interiorel dia 16 del la demagogia y el populismo". Y el Miniistro
844
del dia 14 de julio de 1974; "El regimen en su paginaeditorial contenida de de las alternativas a travesdel desaparecimiento se consolida militar o debilitarlo". amenazarlo poderque pudieran del podermilitar, que se basa en el hechode Esta institucionalizacion su en el golpe,encuentran institucionalmente que las FF.AA participan de 1976. de septiembre mas alta en las Actas Constitutivas expresion central en el nucleo a los militares de convertir Pero,a la vez que se trata ostensible cada vez m6as de todoel aparatodel Estado,se hace tambien e Iglesia. si de Gobierno entre la oposicion Sergio de Chileen Colombia, 1977 el de de febrero embajador El 17 de la instituacercadel contenido formula declaraciones OnofreJarpa, de repre"(Es una nueva) forma imponer. que se pretende cionalidad sin subordinaciones la voluntad nacional en que se expresara sentacion, cartaboa tradicionales ni tampoco orbita de estrecha politicos a sistemas nes electorales". es que se planteala la declaracion que ofrece El aspectointeresante en reemde legitimacion comonuevamodalidad nuevainstitucionalidad de 1973. "Despues del plazo de aquella que hizo crisis en septiembre a crear volvemos la minoria marxista, del Estado que provoco derrumbe central no puedeser El tema comoel anterior. perdurara un sistema qtue de las la expresion politica minimizandose sino el de la representacion partidos a los solo no del Estado el en inanejo acceso .clases y dandole universidades. gremios, sindicatos, sino "a los colegiosprofesionales, una conNo constituye sociales y coniunales". culturales, organizaciones la presencia pues no niega totalmente cooperativa cepcionestrictamente burgueses. a los partidos reducidos aunquequeden politicos de los partidos un proyecto hibrido que reflejapresiones En ciertamedidaconstituye de esta del podercivil. La mejorilustraci6n comopodertutelar militar estrauna de objeto es el temade la legitimacion, contrapuesta primera caer en la imprudencia gradualque impida tegiade institucionalizacion que puedan que abra los caucesa conflictos liberalizacion de una pronta de control. rebasarlos mecanismos de el presidente del ainoJudicial, de una generacion En la ceremonia de emerde un regimen propios alude a los peligros la CorteSuprema, de atriamplitud a estaexcesiva termino poner gencia.Se hacenecesario concedeal Poder Ejecutivo. El Mercurio buciones que dichoregimen a "El tema(retorno en los siguientes terminos: se haceeco de Ia critica de la opinion preocupacio5n un Estadode Derecho),que ha merecido pupor la mas alta dignidadjudicial como blica en estos meses,es reafirmado de "corte liberal" de alguingrupo, pero cuya linea centrales el ntucleo
del estado haciala regularizacion en el camino importancia de primordial de derecho". propia su dinaniica socialestienen que "los fenomenos Pero advierte inslas nuevascaracteristicas determinara y es ella la que en definitiva al pals en el futuro". qtieregiran titucionales
845
de un orden debeser la expresi6on La idea de que la institucionalidad Pinochet es la base de la estrategia. y controlado social preestablecido del 18 de marzode 1977 expresaesta idea al sostener en su discurso de dictar ha dejado en claroque la finalidad siempre que "el Gobierno de las Actas Constitual mecanismo juridicos(se refiere estoscuerpos completa, Politica de una Constitucion cionales)antesde la promulgacion de contarcon una institucionalidad al imperativo obedeceprecisamnente juridica, certeza de mayor dotadogradualmente ,quetengaun contenido a las exiuna adaptacion mas flexible permita tiempo peroque al mismo actualdel pais vaya aconsejando". realidad que la cambkante .gencias en su de representacion, a reconocer ciertaposibilidad Llega incluso de ellos, uno partidos siendo los conductos de miu'ltiples traves a liomento, en la base de de Estado se convertir!a "El concepto aunque debilitados. con integrantes la cual se completara legislativa, una Camaraoropiamente en parpodraexpresarse popular popular".La voluntad de generacion de opinion... y no en en "corrientes pero convertidos tidospoliticos beneel poderen su propioy particular gruposque busquendetentar ficio". de la a la conclusion conduce de razonamniento Esta linea ideologica ya habiasido puestade manifiesto autoritaria", cuyaesencia 4'democracia Constide Reformas de la Comision arfines de 1973,por los ideologos de nuevoestilo fundamental de estademocracia El principio tucionales. de la Copresidente EnriqueOrtuzar, de "proteccion". ts el principio autoritaria explica la democracia Constitucionales, misionde Reformas que todo disponen terminos: "Las actasConstitucionales en los siguientes atenten que a doctrinas difundir destinado o grupos acto de personas de la sociedad o una concepcion la violencia propugnen la familia, contra constituido al regimen en la luchade clases,o que sea contraria fundada es ilicito del Estadode derecho, y cono funcionalidad o a la integridad de la RepuTblica". institucional al ordenamiento trario de institucionalizacion de esta estrategia en la practica La aplicaci6n de la Iglesia. El 18 de en la oposicion obstaculos gradualencuentra de los obisabierto politico pronunciamiento se publica el primer mnarzo estrapoliticos de documentos casi con la publicaci6n pos, coincidiendo Zaldivar). Los puntos (documentois Cristiana de la Democracia tegicos de Episcopadomarcanla primera de la Declaracion mas sobresalientes de sepa partir puestaen practica seriaen la linea ideologica ruptura -tiembre de 1973. la neceen reconocer de la Iglesiadescansa fundamental El argumento politica en base a la propiatradicion al nuevoregaimen sidadde legitimar del libre juegode los partidos el reconocimiento delpais,estoes, mediante de nuestra juridica e idiosincrasia profundamente "La tradicion politicos. vincuest'afuertemente Gobierno a la que nuestro quiereser fiel, nacion,
de de las grandescorrientes de partidosrepresentativos lada a la existencia las formasde legitimacionno civico". Consecuentemente, pensami.ento
846
esto pueden ser otras que aquellas negadas por la democraciaautoritaria, es, "el libre y maduro consenso nacional, legitimamente expresado.. ." y la supeditacionde todos los organismosdel Estado a la Constitucion "vieja o nueva. ratificada por sufragiopopular". Exactamenteel misma como al peor de los sistemade legitimacion que Pinochetanatematizaba resquicios que debilitaronla institucionalidad burguesa siguiendo hasta de 1973. De ahli que la nueva democracia deba estructuseptiembre rarse en forma que no permita"ninguna posibilidadde volver a dejar a este adversario (el marxismolenien nuestrainstitucionalidad infiltrar nismo) intrinsecalnelnte perverso...' A piesarde que la posicionde la Iglesia es violentamente reclazada no cada puede soslayarsela bu'squedade formasapropiadas de legitimaci6n vez con un caractermeasimperativo.La respuestaque El Mercurioda a la declaracionde los obispos es demostrativa de las dificultadespara avanzar en esta direccion;pero tambienes interesante porque constituye una expresionde la concepcionque se tiene de la importancia estrategica que asume la JuntaMilitaren su lucha global en contra del comunismo. "Las FF.AA derrocaron al Gobiernomarxistaponiendotermino a una grave amenaza para nuestropais y para el continente americano... Por lo tanto no son validas ni hacederas las solucionesque se plantean en la ignoranciareal o aparentedel peligrocomunista... Ignorar dicho peligro e imaginar formnulas politico-juridicas que dejan al pais en la ante aquel es dilapidarlos frutos de una gran victorianacioindefension retroceso' (El Mercurio,27 nal y exponersea un dolorosoy sangriento de marzo de 1977). La concepcio6n de los nmilitares no permite que se tiene de la funcion, orden cualquiera que sean las presionesinternas. concesionesde ninguin y que, por Equivale a una confesion de una clase que no reconocefuturo consiguiente, no tiene alternativas.Es en este contextoque afirmabamos al comienzode estas notas,que todas las fracciones burguesascomparten la misma concepcionpolitica (con uno u otro matiz), aunque discrepen en materiade politicaeconomica. M'as alla de las declaraciones de principios ninguna fraccionburguesa,que trate por su cuenta de promover un proyecto con la fraccion actualmente en antagonismo dominante, puede de la nocion de proteccion.Es cierto en la practicadel poder prescindir que pueden cambiar las formasorganicasde participacion;incluso,los grados de exclusion de diferentessectoressociales burgueses,y, desde luego, con mayor razon, el car'acter y orientacion del modelo econ6mico, pero no podr'anvolver a formasclasicas de la democracialiberal. En esta coyunturasurgen los problemaspara encontrarlos mecanismos adecuados de legitimacion. Co6mo legitimar el poder de una clase sin futuro historico, sin capacidad de reproduccidon politica? El Mercurio critica cuando sostiene que la "grave dificultad refleja esta situlacion de dar paso a las nuevas instituciones consisteen encontrar el camino de la consonanciacon la tradicionchilenasin desmentir en nada la esencia del
REGIMENES
'MILITARES
EN AMERI CA LATINA
847
imperante'ya que presionarpor la antiguaformade legitimaci&on regimen presionar"hacia un estado de cosas que no sea m'as que repetir significa faciles para organizara la soel pasado". No se reconocenalternativas ciedad civil sin provocarsu involucion,desde el punto de vista de los un inmperainteresesde la gran burguesia,"el regimenmilitarconstituye tivo en esta etapa de la vida nacional" (El Mercurio,27 de marzo de una situacionen stcatuquo; pero 1977). Se trataen el fondode mantener mantenerse por la fuerza. El 22 de mayo un statu quo puede solamente de perderseel El Mercurioadviertesobre los riesgos que se enfrentaran apoyo civico. "Todo regimen'militartiene en la fuerza un punto de chileno descansa en una fuerza apoyo decisivo. Sin embargo,el regimen de la reberespaldada en valores 'ticos: en primerlugar, la legitimidad solilion contra la dictaduramarxista; en segundolugar, la fraternidad daria de las FF.AA y Carabineros; en tercerlugar, el anhelo de unidad Pero agrega la siguiente y estrechacooperacioncivico-militar". v,acional observacion: "Todo lo que cree recelos, desconfianza,sospechas o la formacionde "circulos excluyentes",constituyetilua amenaza para la gran obra transformadora". el modelo del proyecto;a) necesidadde legitimar Los dos parametros politico,y b) la necesidad de mantenerel caracter militardel regimen pueda modificarseel esquema economico), impiden (aunque, insistiulms, Y 1nientras no que se pueda resolverla cuestionde la institucionalidad. se defina permanecesin resolverseel caracterde clase de esta. Serat de un bloque de fracciones de la burguesia,o capaz de expresarel interes de luna fraccionfinanciera-exportadora qule es la domiexclusivamente nante en este momento.?
III. LoS REGIMENES
DE EXCIPCION
de excepcion son el producto del conflicto Los llamados regirnenes el poder en beneficiode politico provocado por ei intentode mantener cuyos interesesexcluyenlos de otras fracciones una fracciondominante, burguesas,por la imperiosanecesidad de legitimardicho poder, lo que y atenderen alguna medida el interesde otrasfracciones, supone respetar con las formasliberalesde organizacionpolitica. pero rompiendo a la situacionde estar El conceptode regimende excepcionse refiere pasando de una coyunturaa otra al interiorde la larga transiciondel de la dominarepresentativas capitalismoal socialismo. Las estructuras entre las clases, en la capacion fundadasen el juego institucionalizado cidad cooptativade La clase dominante, que dieronsu caractera un largo periodo del capitalismo,han entrado en crisis. Crisis congruenteal conjunto de las fraccionesdel bloque dentrode la crisis de dominacion
848
o segmento del bloque burgues.Se iniciaun para cualquier fracci6n alternativas de modalide poderno tienen periododondelos proyectos requieren ser formulados sino,por el contrario, dades muydiferentes, de dominacion la elasticidad propiade las formas rigidamente, perdiendo dilataren el tiempo procuran cimentadas en alianzase inevitablemente de las cuestiones de excepcion la solucion de legitimacion. Los regimenes en los sistemas crearsus propias de dominacion que no pueden consisten de clase. Constituyen su contenido regimenes tnediaciones para disimular en alas de salvarse ion sin posibilidades condicionales poruna crudaopres en el contexto se este proplantea ae mitologias enajenantes. jC6mo que no sean las de repreHay otrasformas blemade la legitimacion? una f6rmula estaexigencia?j Es fascismo sentacion. j Se puedesoslayar examninar es necesario Para saber su respuesta viablede legitimaci6n? en el tiempo, ya que es la para prolongarse la capacidad del capitalismo propios para asumirlos compromisos capacidadde la clase dominante Ello es bade las clasessubordinadas. de las concesiones a los intereses en alguna exigeque seanexpresados, sico si aceptamos que la legitimidad de intereses del bloque. al interior la totalidad que se contienen medida, cuiles son las conde precisar enfrentar la necesidad En sumadebemos de ser construir aceptados por la esquemas ideologicos posibles diciones, variara mayoriade las fuerzassocialesde la sociedad. La posibilidad el tipo hist6rica de la clase y, en consecuencia de la viabilidad en funci6n de conciencia la claridad que tende dominaci6n que se imponga reflejan de reproducirse como clase ga la clase acercade su propiaviabilidad dominante. de dominacion de enfrentarnos La circunstancia hoydia con reirnmenes ideopuedengenerar sus propiasmediaciones "pura" (que dificilmente a la circunstancia de que la burguesia no puedeavanlogicas) responde zar ni consolidarse mediante y otrasfuerzas alianzascon el proletariado se expresa en que el proletariado subordinadas, que, reciprocamente, avanceen su proyecto historico aliado con la algi'in pueda experimentar formnas de que junto con enfrentar peque'na burguesia.Esto significa una coyuntura se enfrenta en la que el proledominacion pura,tambien de soledadpolitica.Asumiendo que el protariadocorreseriosriesgos tieneun proyecto letariado diferente y opuesto a globaly determinado, los de otrasfuerzas, la funcion de empujar con su fuerza y que cumple de superacion del capitalismo, de clase el proceso el problema es si son en las condiciones alianzastacticas de una burguesia limitada en posibles de su propio la realizacion proyecto. dos alternativas Se puedendefinir basico para posiblesde caracter al estudio de la actualsituacion entrar historica. el proletariado que durante esteperiodo se podriahipotetizar Primero, un papelhegemonico por el contraque cumplir; y sus aliadosno tienen tieneque subsumirse por un globaly determinado rio, que su proyecto en otrosproyectos mucho mas coyunturales, predominanlapso historico
REGiTINENES MILITARES
EN AMERICA LATINA
849
temente democr6atico burgueses, pero que reconocen mayor viabilidad si se considerala correlacionde fuerzasa 1livelinternacional. hlistorica De este modo puede resultarque la lucha en contrade los militares coloque en un plano subordinado a la lucha por los objetivosrevolucionarios y que sean precisamente las condicionescreadas por esta lucha las que -definiran la composicion de las fuerzas que puedan continuaravanzando mas alla de la derrotade los regimenes en iuilitares. Cabe preguntarse esta perspectiva-que sentidotiene mantener la clase obrera con un propensar en movimientos yecto aut6nomo? i no tendria mas significado sociales mas amplios que incorporen a la clase obrera como uno de sus la autonomia integrantes?j Como en estas situacionesse puede mantener del proyectoobrero? Segundo, si, a la inversa,se comparteel planteade que la clase obrera y sus aliados tienenunipapel hegemonnico iimiento que cumplir, inclusoen esta etapa de reflujocontinenital, hay que volver a replantearse temas como los de las alianzas de clases, la estructura del de la estrategiay thictica de la conquistadel poder, partido,la cues,tion el papel del aparato estatalpara la transformacio6n de la clase obrera en clase dirigente, lo de la guerra de posiciones,el caracterpoliticoy ecoi6mico de la transicion y el papel de Latinoamerica en el procesomundial de crisisy transicion, y, finalmente, el de las formaseconomicasy politicas a las que todavia puede recurrirla burguesia para distanciarsu derrumbe clefinitivo como clase hegemonicaen AmeSrica Latina.
IN-.
CONCLU SlONES
En resumenpodemossintetizar nuestroplanteanmiento en las siguientes conclusiones: 1) que los regimenes militaresconstituyen el embrionde una nueva formade organizacion del aparato estatal que, de acuerdo con las particularidades de cada pais, puede asumir diferentes modalidades institucionales; 2) que las Fuerzas Armadas asumen la funcionde clase politica,es decir, la gestion directade la administracio6n del Estado; 3) que los regimenesmilitaresobedecen a proyectoscoherentes ideologica1iiente y estructurales a largo plazo; 4) que se experimenta un cambio en la estructura del bloque dominante en favor de las fracciones ligadas a la actividadde exportacion mercado financiero y en inenormedida de la burguesiaagraria, en perjuicio principalmente de la burguesiamanufacturerainterna; 5) que el principalproblemade los grupos dominantes y de sus sistemasde drominacion es poder mantenerse como hegemonicos, no simplemente como dominantes;y 6) que es necesarioestudiar con exactitudel carfacter de la transicion para poder resolverel problema de la autonomia del proyecto historico del proletariado, las posibilidades de en clase hegemonicay su car'actery, en eseste para transformarse trecha relacioncon la hegemonia, la naturaleza de sus alianzas t'acticas y estrategicas.
5

Zemelman.1978.Los Regimenes Militares en America Latina

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Zemelman.1978.Los Regimenes Militares en America Latina

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Los regimenesmilitares en America Latina coyuntural? Lproblema

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

nmonica de la fracciondominante de la burguesia; margenque apareceria

REGIMENES MILITARES EN AMERICA LATINA

al interior del mec'anicamente que se generen contradicciones

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

REGIMENES MILITARES EN AMERICA LATINA 83>

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

REGIMENES MILITARES EN AMERICA LATINA

DE SOCIOLOGIA MEXICANA 838 REVISTA

IT. DINAMICA INTE{RNA DE LA SITUACION CHILENA

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

REVISTA AMEXICANA DE SOCIOLOGIA

REGiMENES MILITARES EN AMERICA LATINA

1nismo mes respondiendo a la solicitud de Avlwin declara que "en el pais

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

REGIMENES MILITARES EN AMERICA LATINA

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

III. LoS REGIMENES

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA

Potrebbero piacerti anche