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^^ Edicin: Alexander Gamba Trimio ^^ Diseo: Jessica Sierra ^^ Impresin: Procesos Grficos Ltda. reddejusticia@reddejusticia.org.co www.reddejusticia.org.co

Bogot, Mayo de 2009.

en esta edicin Red de Justicia Comunitaria del articulo: ENCLAVES DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN LOS PROCESOS DE EDUCACIN POPULAR, Cesar Osorio Sanchez. del articulo: INCIDENCIA DE LAS CLASES POPULARES EN LA CONSTRUCCIN DE PROCESOS DE PAZ EN COLOMBIA Alexander Gamba Trimio, Paola Jimenez Jara y Cesar Osorio Sanchez

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ENCLAVES DE LA JUSTICIA COMUNITARIA EN LOS PROCESOS DE EDUCACIN POPULAR

Cesar Eduardo Osorio Sanchz
Miembro de la Direccin Nacional Colegiada Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto

La memoria colectiva y la crtica invitaban a la accin, a hacer algo concreto para corregir las injusticias, ya que los abuelos haban combatido a los blancos con relativo xito, Por qu ahora no? La historia adquira nuevos visos de veracidad y potencia. No solo para ser rememorada, sino convertirla en catapulta de accin para ganar una vida mejor Orlando Fals Borda

El presente documento es producto de las reflexiones y procesos entorno de los cuales, la educacin Popular ha sido entendida como una apuesta estratgica para la consolidacin de una propuesta de Justicia Comunitaria construida desde los saberes y referentes de Justicia de las organizaciones y procesos indgenas, campesinos, constituyentes locales, autoridades locales de Justicia y procesos de mujeres que convergen en la Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto. Con esto, tiene el propsito de sealar los aportes de una apuesta de Educacin popular para la consolidacin de una propuesta de Justicia Comunitaria desde las comunidades y sus organizaciones, as como su pertinencia y sus potencialidades para la transformacin de los entendimientos dominantes de la Justicia. 3

Para estos efectos, el texto se desarrolla en tres secciones, en la primera se aborda la pertinencia de los procesos de Educacin popular en el contexto de las transformaciones globales de los escenarios y formas de poder y de sus impactos en la Justicia. En la segunda seccin, se desarrollan algunos entendimientos de los procesos de Educacin popular, definiendo sus rasgos caractersticos y finalmente en la tercera seccin se hace una caracterizacin de los procesos de educacin popular en Justicia Comunitaria que promueve la RED.

^^Vivacidad del pensamiento popular en los tiempos del pensamiento nico.

La construccin de una propuesta de Justicia que d respuesta a las demandas de autonoma, participacin, identidad, igualdad y respeto por la diferencia que florecen en las realidades locales y que hacen parte del proyecto histrico de organizaciones y procesos populares, campesinos, indgenas, afrodescendientes de gnero se constituye en la actualidad en una tarea confrontada con unas realidades nacionales y globales, que cada da hacen ms complejo el escenario de las luchas polticas por la construccin de una nueva democracia. En el escenario poltico, la extensin de las relaciones sociales capitalistas a nivel global, identificada con la hegemona del modelo civilizatorio sintetizado por el neoliberalismo, ha venido de la mano con la profundizacin de procesos cuyos impactos apuntan a plantear al modelo de sociedad liberal como el nico viable en el momento actual del desarrollo de las relaciones sociales. Ms all de encontrar en la hegemona del neoliberalismo una propuesta de orden estrictamente econmico, nos encontramos frente a una propuesta de un modelo de sociedad en el que la accin mancomunada desde los espacios de construccin de opinin pblica, de los propios andamiajes jurdicos y acadmicos se construye un mundo en el que las verdades del mercado se entronizan como destino manifiesto de la humanidad.
Foto, Lucy Nieto. CC

Las dinmicas de universalizacin de las relaciones sociales capitalistas que se expresan en la liberalizacin y desregulacin de los mercados, en el fortalecimiento del papel de los organismos multilaterales y de crdito como centros de poder global, en la profundizacin de reformas estructurales del Estado tendientes a ahondar la divisin internacional del trabajo, as como en la consolidacin de fuerzas militares con facultades de gendarmes internacionales, son procesos que sobrevienen con las proclamas de una nueva poca exenta de los autoritarismos del pasado, de una sociedad integrada por las bondades de un mundo globalizado. Un nuevo mundo global, con una ciudadana universal, legtima y consensual alrededor de un modelo de desarrollo en donde el Mercado emerge como escenario idneo de asignacin y distribucin de recursos sociales. Con el desarrollo de los procesos de globalizacin hegemnica que profundizan las dinmicas de expoliacin de las sociedades y las capas de la poblacin ms vulnerables, en un contexto de desarrollo de las fuerzas productivas en el que la tasa de ganancia se prioriza frente a la preservacin del entorno natural de la humanidad, los agentes movilizadores de esta idea de sociedad neoliberal enfatizan en la irreversibilidad de la historia, en trazar una lectura de las civilizaciones sin luchas, con un marco general de democracia liberal y capitalismo transnacional. Los impactos materiales del nuevo momento de las relaciones globales se precipitan simultneamente con estrategias de orden ideolgico orientadas a garantizar el reconocimiento de estas realidades como las nicas posibles, orientadas a la naturalizacin de las relaciones sociales.

En palabras de Edgardo Lander:

la sociedad liberal se constituye desde esta perspectiva-no solo en el orden social deseable, sino en el nico posible. Esta es la concepcin segn la cual nos encontramos hoy en un punto de llegada, sociedad sin ideologas, modelo civilizatorio nico, globalizado universal, que hace innecesaria la poltica, en la medida en que ya no hay alternativas posibles a ese modo de vida1 Este proceso de naturalizacin de las relaciones sociales, -que no es reciente en la historia de la humanidad,- afecta sin duda nociones como las de Justicia, 5

Seguridad, Participacin y Convivencia de tal suerte que las premisas de i) la eficacia en las relaciones econmicas y ii) la preservacin del nuevo orden mundial con una maquinaria de guerra con capacidades de control policivo e intervencin global delinean el sentido del modelo hegemnico de la Justicia. Hoy podemos ubicar como dinmicas dominantes en la Justicia al menos las siguientes: Creacin de rganos jurisdiccionales en el orden transnacional para la solucin de controversias entre agentes transnacionales y los Estados o instancias a nivel nacional. Los Estados, especialmente los perifricos capitulan de su facultad de intervenir en conflictos de esta naturaleza, se generan tribunales condicionados por una lgica de mercado. El Estado genera una adecuacin de sus instancias nacionales a fin de fortalecer el imaginario de seguridad jurdica para hacer atractivo el pas a la inversin extranjera. Se consolidan como criterios de seguridad jurdica: la defensa de los derechos de propiedad, la limitacin de las facultades redistributivas del Estado, La defensa y garanta de un modelo de Estado de Derecho entendido como primaca del principio de legalidad, una concepcin formal de democracia, y un sistema judicial gil que aplique normas de forma predecible. Se promueven mecanismos alternativos de solucin de conflictos que implican que el Estado se retraiga de su funcin principal de administrar justicia y con ello de garantizar el acceso sustancial a bienes jurdicos2. Estas dinmicas determinan, el sentido hegemnico que se le otorga a la Justicia y marcan un escenario de lucha poltica para los actores que promueven horizontes de justicia asentados en el pluralismo y la diversidad. Ms all del desconcierto y el nimo apocalptico consustancial al pensamiento nico, la historia ofrece argumentos fehacientes para pensar que las luchas sociales tienen un lugar en la gramtica de los pueblos, que alimentan la reinvencin de una historia de sueos de libertad anclada en los procesos reivindicativos por la dignificacin de la vida, independientemente de la investidura avasallante de las dinmicas hegemnicas. Es precisamente esta historia de luchas y de sueos de libertad, la que signa la gnesis y desarrollo de la educacin Popular, entendida precisamente como medio para la desnaturalizacin de las condiciones opresivas de la sociedad y para la construc-

cin de horizontes de transformacin de la realidad. Es esta historia de luchas, la que nos explicita que ms all de perder vigencia, la Educacin popular describe los senderos del movimiento social y se actualiza con su dinmica. Al tiempo que se desenvuelven las dinmicas hegemnicas, la dinamizacin de expresiones populares, campesinas, indgenas, afrodescendientes, de mujeres, definen la vitalidad de propuestas educativas orientadas a la recuperacin y preservacin de una historia propia que posibiliten precisamente hacer frente a los embates de los procesos ideolgicos hegemnicos reificantes del modelo de justicia vigente. En este sentido, es crucial el papel de estos procesos en la recuperacin del decurso histrico y del papel de los pueblos en la definicin de su propio futuro, en la construccin de sus propias de formas de organizacin de la vida social, en la labranza de su propio Derecho, de su propia Justicia haciendo, coexistiendo, interpelando y en ocasiones resistiendo al derecho estatal. Con esto, se parte de una idea de sociedad, en la que la pluralidad cultural se manifiesta en pluralismo jurdico, en la coexistencia de diversas formas jurdicas en un mismo espacio geopoltico3. Estas realidades prolijas en pluralismo, configuran un escenario diverso de prcticas y discursos de Justicia que evidencia las diversas comprensiones que se tejen alrededor de la misma. Es necesario advertir, que los alcances y el propio significado social de las Justicias Comunitarias, est determinado por el sentido poltico que se le imprima, este factor sin duda define el tipo de proceso educativo que le dar sostenibilidad en el espacio social. Si el sentido poltico de la Justicia Comunitaria se encuentra orientado a profundizar las dinmicas de flexibilizacin de la Justicia y/o de redefinicin de la intervencin del Estado en la conflictividad, bastar para la sostenibilidad de estos espacios una propuesta educativa en donde cobren centralidad los marcos legales de la justicia, las herramientas meramente tcnicas de mediacin y resolucin de los conflictos, aunadas con estrategias asistencialistas En el caso especfico de la Justicia Comunitaria, el desarrollo de procesos generales de transformacin de las relaciones sociales correspondientes al advenimiento de un modelo de Estado acorde con los 7

procesos de transnacionalizacin del poder, y la generalizacin de los axiomas del proyecto histrico dominante, le han asignado un lugar expedito para la reproduccin de las relaciones de dominacin establecidas. Unas y otras se manifiestan en las propuestas de reforma al estado y en los consecuentes procesos educativos de promocin de la Justicia Comunitaria. En aras de la claridad, en este escenario de pluralidad diremos que, entre otras, convergen propuestas de Justicia Comunitaria que se vislumbran como una salida a la necesidad de profundizar los niveles de control del estado en realidades tradicionalmente esquivas a su regulacin, que se muestran como alternativas a la crisis de la administracin de Justicia propiciando su flexibilizacin, o como practicas sociales que cobran sentido poltico en la construccin de condiciones de convivencia democrticas y en el fortalecimiento de la capacidades de los actores populares para forjar su propias formas de organizacin poltica y con ello de sus propias formas de Justicia. orientadas hacia los llamados operadores de la Justicia Comunitaria. Si, por otra parte, la pretensin es evidenciar de qu manera se tejen propuestas de justicia para la profundizacin de la democracia desde los sectores populares, a partir de sus identidades, sus formas de lucha, sentidos y saberes, sus formas de organizacin y compresin de la realidad, se trastocan las prioridades y por supuesto el sentido de la propia accin educativa. Reconociendo la importancia que pueda obtenerse de los saberes contenidos en los marcos jurdicos formales de la Justicia y en las tcnicas de resolucin de los conflictos la apuesta educativa deber implicar un trabajo de orden colectivo que permita varios niveles de reconocimiento:

1. De los individuos como pueblo actuante y pensante. 2. Reconocimiento de la historia colectiva y de su relacin con el presente. 3. Revaloracin de la legitimidad de las luchas sociales por la transformacin de su contexto social, econmico poltico y cultural y de las condiciones de convivencia dominantes en estos contextos.
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4. Identificacin de las causas y responsables de las condiciones de exclusin e injusticia. 5. Reconocimiento de la capacidad popular para decidir, actuar y transformarse colectivamente.4
Es en este contexto en el que cobra centralidad el desarrollo de una apuesta de Educacin Popular en Justicia Comunitaria, de tal suerte que las dinmicas de reinvencin popular de la Justicia que se alimentan de la diversidad posibiliten la valoracin de la historia, la identidad, los procesos reivindicativos y las experiencias de organizacin propias como fuentes de la Justicia Comunitaria. De esta manera, el anlisis crtico de la realidad y la resignificacin de los saberes populares se constituyen en elementos que se articulan en la transformacin de los entendimientos de la Justicia y en la construccin de propuestas de justicia comunitaria que permitan la transformacin democrtica de la realidad. En el caso particular de la Red de Justicia Comunitaria, la construccin de esta apuesta implica por lo menos tres elementos: a. Construccin, sistematizacin, visibilizacin y fortalecimiento de las propuestas de Justicia Comunitaria que se tejen en el seno de procesos de organizacin y movilizacin social. b. Consolidacin de una apuesta cuyo asiento en las redes hace nfasis en el fortalecimiento de las capacidades de organizacin y articulacin de procesos sociales. c. Construccin de proyectos educativos tomando como punto de partida una lectura poltica articulada del territorio para la consolidacin de proyectos polticos regionales en Justicia Comunitaria.5

[[Como entendemos la educacin popular?

Uno de los aspectos que se deben tomar en consideracin, al referirnos a la Educacin Popular, es que esta no es una teora o una doctrina homognea. Esta corriente ha estado determinada por los cambios generados ante nuevas realidades de orden poltico y sociolgico y ha asumido matices de acuerdo a las expectativas polticas de los actores que dinamizan prcticas pedaggicas, as como a los contextos polticos en los que se desenvuelven. En el marco del concepto de educacin popular han sido cobijados procesos pedaggicos de diferenciados nfasis en Amrica latina. En el caso de las experiencias del cono sur, los procesos de educacin popular estuvieron vinculados a las luchas contra los regmenes dictatoriales y a la reivindicacin de un orden institucional democrtico; en el contexto de los pases andinos se encontraban arraigados en procesos con acento en reivindicaciones etnopolticas; en los pases centro americanos se articulaban a los procesos insurreccionales y de liberacin nacional, mientras en pases cmo Mxico encontraron un espacio de desarrollo en las dinmicas de construccin de organizaciones partidistas alternativas6. La Educacin popular ha sido un mbito representativo de la fisonoma variopinta de los movimientos populares latinoamericanos, evidenciada en una multiplicidad de escenarios, temticas y sujetos sociales que enclavan en los procesos pedaggicos dinmicas reivindicativas que van desde las exigencias por el reconocimiento y la autonoma de los pueblos ancestrales, hasta la defensa y promocin de los derechos humanos, la organizacin y exigibilidad de la igualdad de gnero, los procesos de participacin ciudadana, entre otros. Este criterio de diversidad hace inviable la construccin de arquetipos y concepciones unvocas de la educacin Popular, factor que resulta

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pertinente si para nuestro caso valoramos en el escenario de las justicia comunitaria, un mbito enriquecido por la movilizacin de diversas expectativas de Justicia con arraigo en criterios etnopolticos, de gnero, de participacin ciudadana y de organizacin y construccin de poder local. En un contexto tan diverso, el desarrollo de una propuesta en educacin popular se encuentra vinculado a una revaloracin de lo cultural, como un eje estratgico para el enseoramiento de un nuevo concepto de sociedad que posibilite una reinvencin del poder y de la Justicia, explorando en las comprensiones que adquiere esta reivindicacin en los actores sociales que promueven el proyecto de la Justicia Comunitaria. Para ello las practicas educativas deben estar vinculadas a: i) practicas sociales participantes en las comunidades, organizaciones, movimientos y redes locales relacionadas estratgicamente con los movimientos indgenas, negros, de gnero, foros cvicos alternativos, para contribuir a la produccin de poderes locales. ii) una propuesta cultural antagnica a la del sistema hegemnico que produce explotacin, exclusin, dominacin y negacin de las diferencias, que permita concebir la esperanza en lograr una sociedad igualitaria que promueva una tica solidaria y una mejor calidad de vida iii) una educacin liberadora que asuma la autenticidad del saber popular para trascender prcticas concretas y configurar una nueva cultura.7 De acuerdo con lo nfasis y diferencias polticas e ideolgicas imbricadas en estas prcticas pedaggicas Wenceslao Moro ubica por lo menos tres definiciones de Educacin popular: No obstante la diversidad de concepciones y matices que se evidencian el la conceptualizacin de la educacin popular, es posible identificar un conjunto de caractersticas que definen el sentido y los elementos del que hacer educativo en las prcticas educativas populares.

a. Entendemos por educacin popular un proceso colectivo

mediante el cual los sectores sociales llegan a convertirse en el sujeto histrico, gestor y protagonista de un proyecto liberador que encarne sus propios intereses de clase. Para ello. La

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Educacin popular debe verse como parte y apoyo de un proceso colectivo mediante el cual los sectores populares, a partir de su prctica social, van construyendo y consolidando su propia hegemona ideolgica, es decir desarrollando sus condiciones subjetivas la conciencia histrica y la organizacin popular que harn posible la construccin de su propio proyecto histrico. b. La Educacin popular es un espacio donde las capas populares desarrollan colectivamente su conocimiento, sus formas de aprender y explicar los acontecimientos de la vida social. Es el conocimiento que brota de la experiencia de vida y de lucha de las capas populares y que es elaborado por ellas mismas, que refuerza su poder de transformacin en la sociedad: es ese conocimiento que aumenta su capacidad de discernir y rechazar las reglas de dominacin, y que fortalece su poder de decidir cules son las luchas y formas de organizacin ms capaces de concretar nuevas reglas de la vida social. c. La educacin popular entendida como educacin para los movimientos sociales, tiene por objeto la recreacin de las bases de sociabilidad en una sociedad dada, es por lo tanto parte de un gran movimiento de transformacin histrica. Puede entenderse como un subsistema de educacin programada e informal destinada a complementar el conjunto de actividades educativas y formativas existentes en la sociedad8 Estos elementos constituyen as mismo, el centro definitorio de las prcticas de educacin popular en Justicia Comunitaria que se plantea la Red de Justicia Comunitaria y con ello caracterizan su apuesta educativa con relacin a las ofertas formativas desde las cuales se profundizan las dinmicas de implantacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos en Colombia. Los rasgos definitorios de toda prctica social identificada como educacin popular son:

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1. Lectura crtica de la sociedad y de la educacin dominante. 2. Una intencionalidad Poltica transformadora. 3. La consideracin de que son los sujetos populares los actores de su emancipacin. 4. Un campo privilegiado de incidencia: la subjetividad de los sujetos educativos. 5. Unas metodologas de trabajo apropiadas a los anteriores rasgos9

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^^El Aporte de la RED a la Educacin popular en Justicia Comunitaria. 1.Determinantes polticas y orgnicas.
Tomando estos elementos como aspectos que identifican los procesos de educacin popular y que orientan la construccin de la Escuela Nacional de Justicia Comunitaria, un primer elemento que es necesario destacar, es que no es una condicin suficiente para asegurar que la educacin popular estuviese como una lnea estratgica de una apuesta en RED, el hecho de que estos aspectos se expresaran en la cotidianidad de las prcticas educativas y/o en los discursos de algunos de los actores que promueven los procesos de Justicia Comunitaria. As, es necesario precisar que al menos tres aspectos que marcan la propia vida orgnica de la RED determinan que la Educacin Popular sea asumida como una apuesta inserta en sus componentes polticos fundamentales:

^^ Consolidacin de la Red de Justicia comunitaria como un escenario de confluencia de expresiones plurales de Justicia que encuentran en ella un espacio de accin articulada alrededor de la necesidad de consolidar un actor que desde el movimiento social construya una propuesta de Justicia democrtica para el pas. ^^ Emergencia y diversificacin de las discusiones en torno del potencial democratizador de las propuestas de Justicia Comunitaria construidas por actores cvicos, barriales, afrocolombianos, indgenas, campesinos, constituyentes locales y procesos de mujeres en un contexto caracterizado por un modelo de Justicia que entroniza el ejercicio de la fuerza. 14

^^ La necesidad de consolidar los procesos de construccin organizativa de los actores populares y de sus espacios de articulacin y accin mancomunada para la transformacin de las realidades regionales y nacionales. La distincin que se hace de estos tres aspectos es meramente analtica, no se presenta jerrquicamente ni cronolgicamente. En los aspectos anteriormente mencionados, convergen variables polticas y orgnicas que sealan la ruta de las transformaciones en el sentido poltico de la educacin en Justicia Comunitaria que se impulsa desde la Red de Justicia Comunitaria. El proceso de consolidacin de la Red como un actor poltico que construye desde la pluralidad, la identidad y la autonoma una propuesta de Justicia Comunitaria que de cuenta de las realidades locales y de las demandas de las expresiones organizadas de las comunidades, se concibe como una tarea inacabada, como un proceso de lucha permanente contra las dinmicas de fragmentacin, dispersin y cooptacin del movimiento social que, por una parte obstaculizan la construccin de puentes de entendimiento poltico y cultural y por otra parte, facilitan la profundizacin de las asimetras en el ejercicio del poder que marcan los elementos antidemocrticos de nuestra sociedad. La construccin de estos vnculos pasa necesariamente por la edificacin de unos lazos basados en la confianza poltica alrededor del proyecto de sociedad y de Justicia que se labra en las experiencias locales y regionales de justicia Comunitaria y que desde sus espacios de articulacin se proyecta como una alternativa para la construccin de una democracia pluralista y de una paz sostenible. Estas dinmicas, pasan por supuesto por una reflexin alrededor de las posibilidades de transformacin democrtica de la sociedad colombiana que se construyen en las prcticas y discursos de Justicia comunitaria de los actores populares. Atendiendo a la lectura de las realidades locales, regionales y nacionales, se puede identificar de qu manera problemticas como la intensificacin de las propuestas de reforma a la Justicia, la profundizacin de las dinmicas de impunidad y la propia diversificacin de propuestas de Justicia Comunitaria articuladas a las funciones de control policivo y de flexibilizacin de la administracin de Justicia, se presentan como obstculos para la construccin y el reconocimiento de un modelo de Justicia que materialice los derechos de las mayoras. 15

La contra cara de estas dinmicas, se expresa en los proyectos de Justicia Comunitaria que toman como referentes las reivindicaciones por la participacin poltica de las comunidades en la generacin de condiciones de convivencia que no acudan a la fuerza, las propuestas para que la diversidad tnica y cultural, las particularidades regionales perfilen un modelo de Justicia Multicultural respetuoso de la historia propia y de las diferencias, la construccin de la verdad y de formas de Justicia asentadas ya no en las formalidades de la legalidad sino en los impactos reales de las dinmicas de los conflictos y de las violencias en las comunidades.
Estos aspectos le confieren un sentido poltico a la propuesta de Justicia Comunitaria, en donde la construccin de una apuesta de accin nacional lleva consigo la generacin de propuestas regionales de Justicia Comunitaria, la construccin de redes sociales y la participacin en los espacios de incidencia en las polticas pblicas para que las acciones institucionales desplegadas en el terreno de la justicia se perfilen como constructoras de convivencia y promotoras de participacin de sectores sociales, de las comunidades y de sus organizaciones. As, se reafirma la necesidad de consolidar las expresiones de participacin de las comunidades, de las expresiones indgenas, afro, campesinas y de los procesos de mujeres en los que la Justicia que nace del pueblo, se asume como tarea de dignificacin de las propias condiciones de vida de las capas ms amplias de la poblacin. Lo que demuestra la forma como se ha edificado el modelo de Justicia en sociedades como las latinoamericanas, es que adems de los niveles de reconocimiento formal de la pluralidad es necesaria la realizacin de los derechos, la apertura de las posibilidades efectivas de participacin en las polticas pblicas, el reconocimiento de formas de participacin en la solucin de los conflictos colectivos, as como la defensa de la identidad, la autonoma y el territorio que determinan la construccin de formas propias de Justicia. Estas tareas son ms que inviables si se desvirta la posibilidad de articulacin y fortalecimiento de las capacidades de organizacin y movilizacin de los procesos sociales y populares. He aqu la importancia de la consolidacin de redes sociales incidentes en la construccin de democracia, que funjan de espacios de articulacin y encuentro de expectativas

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de Justicia representativas de realidades plurales y de procesos histricos de construccin de una historia, un derecho y una Justicia propia.

Tales elementos marcan el sentido poltico de la propuesta de educacin popular en Justicia Comunitaria que impulsa la Red y el desarrollo de los rasgos caractersticos de las prcticas de educacin popular.

2. Los rasgos definitorios de la Educacin popular en Justicia Comunitaria.

Las transformaciones en las comprensiones que tienen las comunidades indgenas, los pueblos afrocolombianos, las comunidades y organizaciones barriales y campesinas, los procesos de mujeres que promueven la Justicia Comunitaria, los constituyentes locales estn en la base de la construccin de la propuesta educativa de la Red. Sin duda, estas transformaciones en los sentidos de la Justicia Comunitaria, estn alimentadas por el reconocimiento de las propias luchas, de la experiencia y los acumulados que se sintetizan en el saber popular, pero adems con el anlisis del contexto social, poltico, cultural y educativo que se realiza de manera mancomunada por actores que comparten problemticas regionales y propuestas sectoriales comunes. Para el abordaje de las realidades territoriales comunes, la RED toma como centro de su trabajo las Escuelas Regionales y, para la incidencia y construccin de lneas de accin conjunta por la identidad sectorial, se toman como ejes de trabajo los Nodos Temticos (Justicia indgena, Afrocolombiana, Campesina, Justicia en equidad y Justicia Comunitaria y gnero). Con estos centros de trabajo la apuesta de Educacin Popular en Justicia Comunitaria se define en los siguientes rasgos.

^^ Lectura crtica del modelo de sociedad y de educacin dominante.

Con las variables del contexto anteriormente expuestas, la apuesta de educacin popular en Justicia Comunitaria parte de un anlisis crtico del modelo de sociedad, de educacin y de Justicia que se inscribe en las propuestas hegemnicas, para el reconocimiento de las violencias, los conflictos, luchas y reivindicaciones 17

sociales que emergen en las realidades de las comunidades, de sus organizaciones y por supuesto en sus propuestas de Justicia Propia y en sus prcticas educativas. En el campo de la justicia comunitaria podemos observar, cmo por ejemplo, los proyectos que la inscriben en los procesos de control policivo y de flexibilizacin de la Justicia, presentan una idea de sociedad en la que la Justicia aparece como funcin de preservacin del orden existente, en donde las prcticas educativas sirven de movilizadoras de un idea de justicia consecuente con este modelo de sociedad. En este sentido, aspectos como el formalismo legal en los procesos educativos en Justicia Comunitaria, juegan un papel central en la divulgacin de un entendimiento del derecho y de la Justicia cautivo de las realidades sociales, de las relaciones de poder que estn en la base de la construccin social de la justicia. No es clara la valoracin de la Justicia Comunitaria entendida como prcticas sociales en contextos de sociedades plurales con capacidad de transformar las relaciones de convivencia all donde no son reconocidas las particularidades culturales, y persiste un desconocimiento generalizado de los derechos fundamentales de la poblacin. Frente a estas realidades, la propuesta de educacin popular de la RED propugna por la conjuncin de dos aspectos claves para el reconocimiento del papel de la Justicia Comunitaria. i. En primer lugar, la lectura poltica del territorio posibilita el reconocimiento de las relaciones de poder, las identidades culturales, las formas 18

Foto, Lucy Nieto. CC

de violencia, los conflictos y las autoridades locales de Justicia10 que influyen sobre las realidades de la justicia y coexisten en una misma regin. ii. En segundo lugar, la propuesta de educacin popular en justicia comunitaria, comporta un componente se sistematizacin en cual se reflexiona y reconocen colectivamente las formas a partir de las cuales histricamente se han gestado las formas de organizacin de las comunidades indgenas, campesinas, afrocolombianas, de los procesos de mujeres, barriales y populares, sus luchas, propuestas de justicia propia, as como los aprendizajes en las propuestas educativas para el fortalecimiento de sus propuestas polticas y para la consolidacin de nuevos entendimientos de la justicia. A partir del anlisis del contexto y de la sistematizacin,11es posible el reconocimiento de las relaciones de poder que definen la reproduccin del modelo de justicia vigente, pero adems el reconocimiento de la historia propia de los actores de Justicia Comunitaria, con una doble potencialidad: i. Desnudar las falacias sobre las cuales se construyen los dispositivos de control ideolgico de los actores sociales (por ejemplo el fetichismo legal, el control poltico de los actores de Justicia Comunitaria) y ii. El reconocimiento de lo que podramos denominar las fuentes sociales o populares de la Justicia. Ambos aspectos se constituyen en la base de la construccin de lneas de accin poltica para la transformacin de los contextos de la Justicia, en el caso de las escuelas regionales: Proyectos polticos regionales en Justicia Comunitaria.

^^ Intencionalidad poltica transformadora

A partir de la lectura crtica del modelo de sociedad, de educacin y de justicia dominante que se realiza colectivamente por medio del anlisis del contexto y de la sistematizacin , la propuesta de educacin popular en Justicia Comunitaria tiene un sentido poltico de transformacin de las condiciones antidemocrticas del contexto social que determinan el escenario de la Justicia. Si partimos de la idea de que la Justicia Comunitaria no es una realidad autnoma de las identidades culturales, de
10 Qu? son las autoidades locales de justicia?. Las autoridades locales de justicia son lderes cuya legitimidad al interior de sus comunidades les permite gestionar los conflictos sociales, polticos, econmicos, culturales y ambintales que surgen en su seno. Este liderazgo se caracteriza por su capacidad de identificar las condiciones estructurales que determinan los conflictos cotidianos, su vocacin para generar escenarios colectivos de identificacin y tratamiento de las principales problemticas de su comunidad y en este sentido generar y fortalecer dinmicas organizativas e incidir en las polticas de desarrollo en el mbito local, regional y nacional.

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la historia propia, de las relaciones de poder, el potencial transformador de la Justicia Comunitaria no puede situarse exclusivamente en la esfera de lo normativo estatal. Es posible la consolidacin de una Justicia Comunitaria democrtica con comunidades eternizadas en realidades de exclusin, desigualdad y dominacin cultural? La idea de transformacin poltica que est en el seno de la Educacin Popular en Justicia Comunitaria, parte de la existencia de unas fuentes sociales y/o populares de la Justicia que exigen por supuesto unas formas de defensa de los derechos de autonoma, pero de la misma forma la realizacin de los derechos de los pueblos, la dignificacin de sus condiciones de vida y la participacin activa en la definicin de lo pblico. La intencionalidad poltica transformadora, pasa por la cristalizacin de los derechos econmicos sociales, culturales y ambientales entendidos como frutos de una historia de luchas para la consolidacin de actores populares que superen sus realidades de marginalidad. La apuesta de educacin popular en Justicia Comunitaria, est orientada a consolidar la capacidad de incidencia de las comunidades, sus lderes y organizaciones en las polticas pblicas que afectan sus realidades en mbitos como la convivencia, la educacin y por supuesto la Justicia. Con estas exigencias, la educacin popular en Justicia Comunitaria conjuga la generacin de condiciones para ampliar las capacidades de exigibilidad de los derechos colectivos, la capacidad de incidir en las polticas pblicas y la consolidacin de las posibilidades para que los procesos populares construyan sus referentes propios de Justicia a partir de la lectura se su contexto. Estas tareas implican la generacin de lneas accin poltica para la transformacin de los elementos antidemocrticos de sus realidades, de tal suerte que el conocimiento construido por los actores de Justicia Comunitaria se valide en sus prcticas cotidianas.

^^ Consideracin de los sujetos populares como actores de su propia emancipacin

Al llegar a este punto, es importante destacar que la educacin popular en Justicia Comunitaria, desde el reconocimiento de las posibilidades de transformacin de la realidad y desde la reivindicacin de la posibilidad de que los pueblos con20

struyan (como lo hacen) sus propios referentes, prcticas y discursos de Justicia, parte de la visibilizacin del papel central de las comunidades, de las organizaciones populares para la transformacin de sus propias realidades. Cabe decir, que partiendo de reconocer que las comunidades indgenas, afrocolombianas, los procesos barriales comunales, campesinos, de mujeres construyen sus propias formas de entender sus realidades, construyen sus propias formas organizativas, se constituyen en los protagonistas de la gestacin del derecho y de la Justicia que nace del pueblo. Si valoramos la historia de luchas y procesos de movilizacin que han permitido el reconocimiento de los Derechos Humanos, los DESCA, la apuesta por la construccin de una justicia comunitaria asentada en la historia de los pueblos, es un esfuerzo por profundizar estos procesos de reivindicacin de la autodeterminacin, as como de la incidencia y la transformacin de las instituciones polticas. La accin de los actores populares en la conquista de sus derechos, permite pensar que en la dialctica de la historia ni el mercado, ni el estado y ni las propias comunidades, son maquinas o estructuras avasallantes sobre individuos dciles inhabilitados para pensar y transformar sus realidades. El sentido poltico de la Justicia Comunitaria, radica en volver al mundo de las luchas sociales, de las luchas por el poder los esfuerzos histricos por la construccin de formas de Justicia que transformen las realidades de manera coherente con las demandas y propuestas de justicia, dignificacin, autodeterminacin y control de sus propias realidades (incluyendo conflictos, normas sociales, formas de resolucin de los conflictos), en un espacio en que establecen relaciones con sectores sociales con proyectos dismiles de Justicia. Tal es la dimensin y la potencia de la accin de los sectores populares, que incluso frente a realidades hostiles, a partir de sus posibilidades de organizacin han construido formas y espacios para que la historia propia, la lengua, las formas de Justicia propia resistan a formas jurdicas coloniales (como lo muestran las experiencias de los pueblos indgenas y afrocolombianos), a las dinmicas de control estatal y para estatal (como lo muestran experiencias populares en contextos barriales de alta conflictividad).

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Los actores populares son los protagonistas de la transformacin de sus realidades, indgenas, afrocolombianos, autoridades locales de justicia, constituyentes locales, campesinos y mujeres a partir de sus posibilidades de organizacin, movilizacin e incidencia son los protagonistas de la construccin de un modelo de Justicia si se avanza en articulacin y en la consolidacin de una propuesta poltica visible e incidente. Esto se evidencia en la capacidad que han desarrollado actores RED de participar en espacios locales, regionales y nacionales de definicin y concertacin de las polticas de Justicia. Es en este sentido que el fortalecimiento de las capacidades de organizacin y las posibilidades que ofrece la sistematizacin para la construccin de discursos en Justicia, ofrecen la posibilidad de imprimirle un sentido poltico a las apuestas de Justicia Comunitaria. Es por esto que la Escuela Nacional de Justicia Comunitaria se orienta a que la construccin de un conocimiento de transformacin de las realidades regionales repercuta en una participacin activa de las organizaciones en la puesta en marcha de sus lneas de accin poltica y pedaggica

^^ Incidencia en la subjetividad de los sujetos educativos

En la medida en que se reconozca este papel transformador que porta la accin poltica de los actores populares, de las comunidades y sus organizaciones, la educacin popular en justicia comunitaria est orientada a que los actores que construyen y reflexionan prcticas y discursos de Justicia Comunitaria sean los protagonistas de la propuesta educativa. Con base en los aspectos arriba mencionados, la propuesta de educacin popular en justicia comunitaria implica una transformacin de la comprensin de los sentidos de la Justicia. En este proceso el anlisis histrico concreto de la realidad, la valoracin de la construccin dialctica de la Justicia, implica un trabajo en el que los campesinos, los indgenas, los afros, las mujeres, las comunidades, los lderes, las autoridades locales de justicia hacen suya la escuela como un escenario de reconocimiento colectivo del contexto, de su propia historia, de las necesidades del entorno y de construccin de las acciones a emprender de manera articulada. Para el caso que nos asiste, es claro que esta labor est revestida de una altsima complejidad en un contexto en el que ha hecho mella la formacin legalizante. 22

No obstante, el principio de articulacin, de anlisis de la realidad que est en la base de la educacin popular en Justicia Comunitaria ha permitido la contrastacin de este saber con los requerimientos especficos de las comunidades, de sus lderes y sus organizaciones de tal suerte que se comienzan a reconstruir los vnculos entre autoridades locales de justicia y sus propias comunidades. En tanto se hace visible el conocimiento popular, las necesidades de las comunidades, se visualizan los espacios de participacin e incidencia poltica, se transforman los sentidos de la justicia comunitaria y se redefinen las responsabilidades de las autoridades locales de justicia, los lderes y liderezas, as como el propio papel de las organizaciones en la definicin de las polticas en Justicia. En este proceso cobran centralidad, la capacidad en anlisis de los conflictos, de tramitarlos de manera colectiva y de reconocer las necesidades locales, regionales y nacionales para las acciones de incidencia de las organizaciones que promueven la Justicia Comunitaria que hoy tienen entre sus tareas centrales la incidencia en polticas pblicas.

^^ Metodologas de trabajo apropiadas con los anteriores rasgos

Tomando como punto de partida las condiciones de pluralidad cultural, regional y tnica que caracterizan la propuesta de educacin popular en justicia comunitaria, es indudable que la construccin metodolgica ofrece una alta complejidad para evitar caer en determinismos en el quehacer educativo. Este es un punto altamente sensible, porque el problema de lo metodolgico tradicionalmente se solvent acudiendo a herramientas ldicas que no alteran el modelo transmisionista que ha marcado las prcticas educativas formales y no formales. La insercin de las llamadas metodologas participativas no implica necesariamente una transformacin en el sentido de la Justicia Comunitaria, especialmente si de lo que se trata es de superar el trasmisionismo por una nocin de construccin de un nuevo conocimiento. 23

Es por esto que lo metodolgico tiene una connotacin sustantiva en la educacin popular en justicia comunitaria. Partiendo del nfasis de propiciar reconocimientos colectivos, de construir de un nuevo saber coherente con las realidades y contextos de la Justicia Comunitaria, el concepto de construccin de RED, no radica solamente en propiciar encuentros, sino en construir algo nuevo desde la articulacin, en nuestro caso la construccin de comprensiones de la Justicia Comunitaria y del territorio en RED, as como la definicin de acciones polticas de incidencia sobre las realidades locales, regionales y nacionales El carcter participativo est dado por la posibilidad de construir, a partir del encuentro, la deliberacin y de la necesidad de generar acciones concretas, nociones construidas desde los saberes de los actores de justicia comunitaria. En sntesis, los talleres, asambleas, espacios deliberativos se conciben como espacios de produccin de conocimiento en donde los actores de Justicia Comunitaria: ^^ Analizan el contexto social y poltico del territorio. ^^ Analizan y debaten colectivamente los conflictos. ^^ Construyen una lectura de la Justicia Comunitaria a partir de la cultura, el saber y la historia propia. ^^ Concertan lneas de accin conjunta frente a ncleos problemticos que afectan las dinmicas de justicia ^^ Definen espacios de reflexin y accin conjunta con actores con los que comparten realidades regionales y sectoriales. ^^ Sistematizan las experiencias organizativas, las prcticas de Justicia Comunitaria y las comprensiones de la misma. ^^ Disean agendas de construccin de redes sociales. ^^ Vierten la lectura poltica del territorio en lneas de accin para la incidencia en polticas pblicas. La educacin popular, se concibe como una posibilidad para que los actores populares reconquisten la capacidad de definir una propuesta de Justicia con un sentido activo en los contextos locales, regionales y nacionales, construyendo colectivamente un nuevo conocimiento sobre la realidad y potenciando las capacidades de organizacin y articulacin para la movilizacin de una idea de democracia, convivencia, pluralidad tnica y cultural que da cuenta de la historia social de la Justicia , de los proyectos de Justicia que han apuntalado la democratizacin de las sociedades y que siguen como prcticas y discursos actuantes con capacidad de profundizacin de la democracia.

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Citas
Lander, Edgardo. (2003) Ciencias Sociales: saberes coloniales y eurocentricos. En: La colonialidad del saber: Eurocentrismo y ciencias sociales, perspectivas latinoamericanas. Buenos Aires. CLACSO. Pg. 12.1.
1

JIMENEZ, Paola y OSORIO, Csar. Educacin Popular, Movimientos Sociales y Justicia Comunitaria. Ponencia presentada en el primer Encuentro Pedaggico Nacional. Bogot, Septiembre 26 de 2005.
2

NEVES, Marcelo. Del pluralismo Jurdico a la miscelnea social. En Derecho y sociedad: Debates sobre los estudios jurdicos crticos. GARCIA, Mauricio y RODRIGUEZ, Csar (eds). Bogot. ILSA. pp. 264.
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Para el caso de la educacin popular en Justicia Comunitaria, estas cinco caractersticas son retomadas de los niveles de reconocimiento colectivo identificados por Orlando Fals Borda en las experiencias de IAP en Puerto Tejada (Colombia), FALS, Orlando. (1986) Saber y reconocerse En: Conocimiento y poder popular. Bogot. Siglo XXI. Pg. 83.
4

Aspectos concertados en el Evento Preparatorio de los Encuentros Locales de pedagoga. Junio 20-21 de 2006. Bogot Colombia.
5

TORRES Carrillo, Alfonso. (1999). Ires y venires de la educacin popular en Amrica latina, en Revista Prctica .No 19. Dimensin Educativa. Bogot. Colombia.
6

Elementos extractados de REBELLATO, Jos. (1995). Formacin de educadores populares: tensin tica e intencionalidad poltica en Formacin de formadores. No 1. Bogot. CEAAL. Pgs. 11-15.
7 8 9

MORO, Wenceslao. (1999). Educacin Popular: Un acercamiento a una prctica libertaria.

Estos componentes del ncleo comn de la educacin popular se desarrollan en TORRES Carrillo, Alfonso. Discursos, prcticas y actores de la Educacin popular en Colombia durante la dcada de los 80. Universidad Pedaggica Nacional. Bogot. 1996 Estos aspectos hacen parte de la propuesta educativa de la Red, con importantes desarrollos en 5 procesos de escuela regional y en 16 entidades que tienen vida orgnica en la Red de Justicia Comunitaria.
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INCIDENCIA DE LAS CLASES POPULARES EN LA CONSTRUCCIN DE PROCESOS DE PAZ EN COLOMBIA

Alexander Gamba Trimio, Paola Jimenez Jara y Cesar Osorio Sanchez
Direccin Nacional Colegiada Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto

Colombia vive una de las principales crisis humanitarias del hemisferio occidental. Los indicadores de la vulneracin de los derechos humanos evidencian tres millones de desplazados en los ltimos 20 aos12, una de las principales tasas de victimas por causa de las minas antipersona13, reclutamiento de menores en las fuerzas armadas en contienda y un muy alto ndice de amenazas y asesinatos a sindicalistas14. Cuando se alude a este contexto de violencia y conflicto que vive Colombia, se suele pensar exclusivamente en la confrontacin armada. La iniciativa de fortalecer las capacidades de incidencia de las clases populares para la construccin de procesos de paz en Colombia, identifica tres variables del conflicto colombiano que corresponden a dinmicas de violencia profundamente interrelacionadas entre s. As, los tres problemas que identificamos generando estrategias para contribuir a su superacin son: i. Confrontacin armada ii. Violencia estructural y iii. Violencia cotidiana o microconflictividad.

13 En el ltimo trimestre del 2006, tres personas diarias son vctimas de minas antipersona, estadstica que sita a Colombia en el primer lugar en el mundo en cuanto a nmero de accidentes con estos artefactos. Observatorio de Minas,Vicepresidencia de la Repblica. Colombia. 2007. 14 () desde 1991 ha habido 2.245 homicidios, 3.400 amenazas y 138 desapariciones forzadas de sindicalistas. La impunidad es en estos casos de ms del 90 por ciento.Sindicalismo en Colombia: Homicidios y detenciones arbitrarias y amenazas de muerte. Amnista Internacional. 2007. Reino Unido.

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Es necesario aclarar que estas dinmicas son interdependientes, de manera que unas pueden entenderse como causas de las otras tal como se ver a lo largo del contexto. No obstante, es necesario advertir que cada una de ellas representa una dinmica a asumir, analizar y superar si el propsito es construir una paz con justicia social.

1. Confrontacin armada:
Colombia vive un conflicto armado interno que traspasa los cuarenta aos de duracin y que implica a mltiples actores en confrontacin: guerrillas como las FARC-EP, el ELN15, grupos de extrema derecha (paramilitares)16 y las Fuerzas Armadas del Estado. En este estado de cosas se configura una situacin de guerra interna, de las mas prolongadas en el tiempo en el mundo. Esta dinmica de conflicto armado se extiende a todas las regiones del pas. Si bien ninguno de los actores en confrontacin controla totalmente el territorio, se evidencian acciones permanentes en poblaciones a lo largo de toda la geografa nacional. Un factor crucial a resaltar en esta dinmica de confrontacin armada es el incremento en las denuncias por crimenes de estado (ejecuciones extrajudiciales de parte de la fuerza pblica). La defensora del pueblo registr un incremento de quejas de violaciones de derechos humanos atribuidas a miembros de la fuerza publica, particularmente del ejercito y de la polica. Esta situacin afecto en especial a miembros de las comunidades indgenas, afro colombianas, lideres sociales, defensores de derechos humanos, campesinos, mujeres, nios y nias, sindicalistas, periodistas, y personas desplazadas.17 Esta situacin es preocupante dado que la mayora de casos de crimenes de estado (eje15 Es imposible calcular las cifras exactas, para el presente documento se toman los datos oficiales del Departamento Nacional de Planeacin del Gobierno de Colombia, (Informe DNP 2003) se estima que hay 16.580 miembros activos de las FARC y 4.500 del ELN. 16 En el informe de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia para el periodo 2006 y presentado el 5 de marzo de 2007, indica que pese a que el gobierno Colombiano seala que se han desmovilizado colectivamente 31671 paramilitares, muchos continan sin desmovilizarse y otro tanto no hacan parte de las fuerzas en si. As mismo seala la alta camisionada Resulta de especial preocupacin el hecho de que numerosos integrantes de los cuadros medios del paramilitarismo no se desmovilizaron o se han vuelto a armarse y dirigen nuevos grupos armados ilegales que han ido surgido en distintas partes del pas. Las caractersticas de estos revelan una fuerte compenetracin con el crimen organizado y el narcotrfico, preocupa a la Alta Comisionada el hecho de que sigan en pie estructuras polticas y econmicas, creadas por paramilitares en varias entidades territoriales y diversos sectores sociales Pagina 11. 17 Informe de la Alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia para el periodo 2006 y presentada el 5 de marzo de 2007, Pgina 12.

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cuciones extrajudiciales) son presentados por la fuerza pblica como muertos en fuego cruzado, o bajas de grupos insurgentes. Otro grupo vulnerado es el de sindicalistas En los ltimos aos ha aumentado considerablemente el porcentaje de abusos contra los derechos humanos de que han sido vctimas sindicalistas y que no pueden atribuirse en concreto a ninguna de las partes en el conflicto. Pero los casos en los que hay indicios claros de la autora indican que, en 2005, alrededor del 49 por ciento de los abusos contra los derechos humanos sufridos por sindicalistas fueron obra de paramilitares, y el 43 por ciento, de las fuerzas de seguridad directamente. Slo algo ms del 2 por ciento eran atribuibles a la guerrilla (fundamentalmente a las FARC y el ELN), y slo algo ms del 4 por ciento se debieron a actos de delincuencia comn. 18 . As mismo se presentan amenazas a defensores de derechos humanos, a maestros, organizaciones campesinas as como detenciones a lderes sociales acusados de ser auxiliadores de la insurgencia, entre otras violaciones. De igual manera la insurgencia sigue desarrollando acciones militares y violando el derecho internacional humanitario con graves infracciones, como son asesinatos, ataques a poblaciones, tomas de rehenes, y en especial asesinatos y amenazas a servidores pblicos, y en poca electoral a candidatos a puestos pblicos. El panorama con la poltica de seguridad democrtica del gobierno de lvaro Uribe Vlez si bien muestra indicadores en la baja de homicidios en el total de la poblacin, ha hecho muy vulnerable a los sectores sociales organizados, a los sectores populares

Foto Jenny Giraldo CC

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como los indgenas, afro-colombianos, campesinos y sindicalistas. Valga resaltar cmo las clases populares en Colombia se estn viendo afectados con un nfasis preocupante como efecto del conflicto armado.

2. Violencia estructural:
Colombia cuenta con un porcentaje muy amplio de poblacin empobrecida pero, a la vez, es un pas muy rico en recursos naturales. El pas hace parte del grupo de los 12 pases mega-diversos que concentran el 70% de la diversidad Biolgica del planeta. Es, igualmente, exportador de petrleo, Caf, Oro, Carbn, Frutas y flores, generando una riqueza que no favorece a la gran mayora de la poblacin colombiana. La situacin de pobreza19 de gran parte de la sociedad colombiana, con un especial nfasis en el campo, implica que muchas de las dinmicas de la guerra se vean articuladas a la falta de oportunidades para los pobladores. Muchos campesinos y pobladores urbanos en zonas empobrecidas encuentran en la guerra una forma de subsistencia, una forma de acceder a unos recursos que no se les brinda de otra manera. Los actores mismos explican gran parte de su existencia en la situacin de la distribucin de la riqueza. Las FARC-EP nacen en los aos sesenta como un movimiento en armas de origen campesino y que plantea entre una de sus reivindicaciones fundamentales la reforma agraria20. El Ejrcito de Liberacin Nacional, si bien surge ms claramente bajo el influjo de los procesos de la revolucin cubana, en el escenario nacional se ubica como actor en el debate de los recursos naturales, especialmente el petrleo, y de la distribucin de la riqueza que surge de su explotacin. El paramilitarismo, que surge como una herramienta de lucha contrainsurgente en lo aos ochenta y en los noventa, se va convirtiendo en una herramienta para la acumulacin del capital a gran escala, convirtiendo su accionar en varias regiones como una estrategia de acceso a recursos de manera acelerada. A partir de la
19 De los 42 millones de habitantes que habitan en Colombia, el 49,2% vive bajo la lnea de pobreza y el 14,7% de pobreza extrema. En las zonas rurales donde es ms fuerte el conflicto armado la pobreza asciende al 68,2%. Ver: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2006. Santiago 2006. 20 El 0.64% de los propietarios de tierra tienen ms del 60% de los predios en Colombia. IGAC-CORPOICA, Zonificacin de los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia. Bogot, 2001.

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guerra, las amenazas y el repoblamiento de vastos territorios, su accionar se caracteriza por una expropiacin de los bienes de las comunidades (tierras, explotacin de minas, acceso a ros) a favor de los intereses macro-econmicos de grandes grupos de poder21. Paradjicamente, a la par que las comunidades sufren de empobrecimiento, su ubicacin en zonas de alta riqueza natural las convierte en objetivo militar. En tal sentido la lucha por el acceso a los recursos sociales y naturales ha asumido unos visos de confrontacin a gran escala y la pobreza y la lucha por los recursos, se convierten en s mismas, en dinmicas de conflicto. En un contexto tal, se evidencia la necesidad de emprender acciones desde las clases populares y sus organizaciones orientadas a la reclamacin, proteccin y movilizacin para la garanta de los derechos Econmicos, Sociales, Culturales y ambientales de la poblacin. Con ello, se podr atacar una de las formas de violencia y conflicto en Colombia, avanzando hacia una necesaria agenda de paz que incluya como punto de discusin central la distribucin de la riqueza.

3. Violencia cotidiana o microconflictividad:

Un aspecto relevante a considerar en el panorama de guerra que vive Colombia es que, si bien la confrontacin armada arroja un nmero alto de homicidios, la mayora de las muertes violentas que se producen en Colombia no se atribuyen de manera directa a este. En efecto: La principal circunstancia que rodea los homicidios en Colombia corresponde a los conflictos sociales, los cuales aportan el mayor nmero de vctimas (2.164), de estos, el 55% corresponde a venganzas y ajustes de cuentas 22
21 Son mltiples las denuncias de cmo el paramilitarismo ha asesinado a campesinos para generar desplazamiento y quitarles las tierras y luego convertir estas en proyectos agroindustriales como el cultivo de la palma africana en el pacifico colombiano. Recientemente el Diario El Tiempo, document un caso en las cuencas de los ros Curvarad y Jiguamiand (pacifico Colombiano), en donde empresas palmicultoras emprendieron el cultivo de palma africana (utilizada para la produccin de biocombustible) en tierra de comunidades negras. Las organizaciones de derechos humanos que trabajan en la zona calculan que los paramilitares causaron 120 muertes y ms de 1500 personas fueron desplazadas en los territorios que posteriormente usurparon los palmicultores.

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Las rias entre vecinos, las discusiones familiares, los conflictos que se presentan en la sociedad colombiana han adquirido en muchos mbitos una forma violenta de tratamiento. Lo anterior evidencia cmo la confrontacin armada ha permeado las dinmicas internas de convivencia de las comunidades, afectando la convivencia y restringiendo la capacidad de autorregulacin de las comunidades. En vastas zonas del territorio colombiano los diferentes actores en pugna asumen la resolucin de los conflictos y/o administracin de justicia como una de sus principales funciones, haciendo que comunidades que no participan en la confrontacin militar terminen involucradas en tanto uno u otro bando regulen su conflictividad. En efecto: la administracin de justicia es una funcin importante de los actores armados en su zonas de influencia, porque a diferencia de servicio oficial, es expedita y es eficaz. Esta justicia recae principalmente sobre tres tipos de asuntos: i) delitos y contravenciones, como el abigeato y las rias; ii) conflictos familiares y civiles, como la bigamia, el maltrato de la mujer, las deudas insolutas o el abuso de precios, y iii) conductas desviantes como la embriagadez ,la minifalda en las jvenes o el pelo largo en los varones. 23 Este tipo de injerencia afecta la convivencia de las comunidades, rompe lazos vecinales, familiares y va generando sub-culturas de tratamiento violento de las contradicciones. Lo anterior resulta altamente problemtico teniendo en cuenta que una cultura y unas herramientas de autorregulacin de los conflictos, de tratamiento no violento de las contradicciones, fortalece los lazos de las comunidades, articula los diferentes actores en un mismo territorio y es una forma de prevencin para que estas comunidades y sus pobladores no se vean involucrados en el conflicto armado. Se puede afirmar que as como la pobreza y la distribucin de los recursos es causa estructural del Conflicto armado, la regulacin por medios violentos, la eliminacin al contradictor y el valor negativo y absoluto que se asigna a los conflictos conlleva a que se geste una cultura de violencia que hace posible el accionar de los grupos armados en las comunidades, abonando un terreno en los imaginarios y las prcticas. La violencia cotidiana o microconflictividad, constituye una dinmica de conflicto de fun-

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damental importancia en tanto se evidencia como forma legtima de tramitar las contradicciones. En este sentido, una cultura de tratamiento no violento de los conflictos con alta participacin de las comunidades, fortalece sus capacidades, aumenta sus posibilidades de regulacin y autonoma y enfrenta de manera directa una de las formas principales de violencia

^^Alternativas desde el trabajo de las clases Populares

La vitalidad de un tejido de las clases popularesindgenas, campesinos, jvenes, mujeres, afrocolombianos, comunidades populares urbanas- que en medio del conflicto poltico, social y armado consolidan unas prcticas y unos saberes para la superacin y tratamiento integral del conflicto nos revela que la construccin de la paz en Colombia se desarrolla da a da en experiencias locales. La complejidad del conflicto, hoy seala la tarea de fortalecer la capacidad de incidencia de estas clases populares organizadas, de tal suerte que sus experiencias, sus conocimientos, propuestas y prcticas de tratamiento integral del conflicto jueguen un papel protagnico en las agendas locales, regionales y nacionales que apunten a la construccin de la Paz en Colombia. Con esto entendemos la construccin de la paz como un proceso social que debe ser sostenible, que debe fundar su leFotos: Anthrotect CC

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gitimidad en la participacin democrtica y que debe apuntar a la superacin de las expresiones de violencia directa, estructural y cultural que se producen y reproducen en los distintos niveles de conflictividad que afectan a la sociedad colombiana. En este marco, la participacin de las clases populares es una posibilidad para hacer visibles las prcticas y los saberes que han logrado, resistiendo a los embates del conflicto poltico, social y armado; para estimular una agenda social de trabajo mancomunado entre sectores campesinos, comunidades urbanas, afrocolombianos, indgenas, mujeres y jvenes y consolidar estrategias sociales e institucionales de exigibilidad de los DDHH. Sin la participacin de las clases populares, la discusin en torno a la paz se agotara en un debate y una transaccin entre los aparatos armados. En este sentido, las iniciativas promovidas por las clases populares orientadas a fortalecer una agenda social por la construccin de la paz en Colombia, deben estimular un debate local, regional, nacional e internacional en el que las comunidades organizadas recuperen su protagonismo como primeras afectadas por la dinmica de las violencias, como primeras gestoras de alternativas al conflicto y como el primer escenario de construccin de propuestas de paz, de convivencia y de exigibilidad de los Derechos Humanos entendidos en su integralidad. As, la participacin de las comunidades organizadas es indispensable si la construccin de la paz en Colombia se entiende como un proceso arraigado en la deliberacin democrtica y orientado a fortalecer las capacidades de construir alternativas a las violencias, a la generacin de estrategias de tratamiento integral del conflicto y a la consolidacin de estrategias sociales e institucionales para la realizacin de los Derechos Humanos. Frente a las realidades del contexto social y poltico, encontramos que para generar un real fortalecimiento de las capacidades de incidencia de las clases populares para dinamizar procesos de paz en Colombia, se presentan al menos tres retos y/o desafos.

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1. Generar un diagnostico participativo de los aportes y experiencias de construccin de la paz en Colombia que nacen desde las clases populares
El fortalecimiento de las capacidades de las clases populares y de sus organizaciones para potenciar procesos de construccin de la paz, exige la construccin de un diagnstico de los distintos niveles de conflictividad a las que se confrontan las comunidades, de las respuestas que las mismas han construido para una superacin integral del conflicto y de las diversas estrategias para la exigibilidad y la realizacin de los Derechos Econmicos Sociales y culturales. Se trata de un diagnostico participativo, pues, las capacidades comunitarias para la construccin de la paz no se harn ms fuertes, si las propias comunidades no se reconocen como un actor que ha respondido a un contexto de violencia y de vulneracin de los derechos Humanos, si no se reconocen cmo actores gestores de la paz con una historia de resistencias a las violencias y de estrategias de construccin de paz desde lo local desde la defensa y exigibilidad de los DDHH. En este sentido, el diagnstico participativo de las realidades del conflicto y de la paz es una posibilidad para que las comunidades se reconozcan como un sujeto colectivo, como un actor constructor de nuevas realidades de paz, democracia y realizacin de los Derechos Humanos. La construccin de la paz en Colombia, exige la participacin de las clases populares y de organizaciones con capacidad de reconocer los distintos niveles de conflictividad, los actores que los generan, as como las experiencias de superacin del conflicto que han nacido en su seno. Para que esto sea posible, es necesario que las comunidades sean las protagonistas de los procesos de investigacin y de formacin. Es necesario que las comunidades participen de manera activa en las dinmicas del diagnstico, de tal suerte que la lectura de la realidad, el descubrimiento de nuevos elementos 35

del contexto, y la produccin participativa de un nuevo conocimiento hagan parte de un proceso que fortalezca las capacidades de las comunidades para interpretar los factores generadores de las violencias y para reconocer las estrategias que han desarrollado en su historia para la superacin y el tratamiento integral del conflicto.

2. Generar espacios que apunten a la denuncia y exigibilidad de los DESCA.

En el mismo sentido, el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para la construccin de la paz en Colombia, implica que las propias comunidades y sus organizaciones construyan espacios que sirvan para compartir sus lecturas, anlisis y experiencias; que sirvan para denunciar las dinmicas, los actores que generan la violacin de los Derechos Econmicos Sociales, Culturales y Ambientales y en los cuales se concerten estrategias de defensa y exigibilidad de los Derechos vulnerados. En sntesis, una de las tareas para fortalecer la capacidad de las comunidades organizadas para incidir en la construccin de la paz es abrir espacios para el tratamiento colectivo de conflictos en los que sean las propias comunidades y sus organizaciones quienes definan estrategias de defensa y exigibilidad de los Derechos Humanos. En el contexto Colombiano, el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para incidir en agendas de paz Implica, en primer lugar que tanto las propias comunidades cmo sus organizaciones recuperen su lugar como espacios para la deliberacin en torno al conflicto y sus alternativas de superacin. En segundo lugar, es de crucial importancia que las clases populares recuperen su protagonismo como actor constructor de la paz, con capacidad de convocar un debate pblico local, regional y nacional en el que participen los sectores vulnerados por las diversas expresiones del conflicto y de las violencias, as como las instituciones pblicas encargadas de salvarguardar los derechos humanos. Desde este punto de vista, se apunta al fortalecimiento de las clases populares , estimulando la interlocucin ante los agentes generadores de conflictividades, as como ante las instituciones pblicas llamadas a garantizar la realizacin de los derechos humanos. Desde esta perspectiva, las clases populares fortalecen su capacidad de incidencia generando acciones concretas de denuncia y exigibilidad. Este aspecto es medular, pues hoy emerge la necesidad de construir espacios sociales que sirvan para evidenciar las realidades del conflicto y las estrategias de tratamiento y super36

acin que nacen desde las comunidades. Esta se constituye en una estrategia social para conjuntar los esfuerzos de los sectores sociales vulnerados en sus DESCA, para hacer un anlisis y una recuperacin de la historia y para darle un tratamiento social a los distintos niveles del conflicto. Esta estrategia es una respuesta social ante unas instituciones de justicia que atraviesan una profunda crisis de legitimidad dada su ineficacia para la garanta de los derechos de los sectores mayoritarios del pas y su dinmica estructural de impunidad ante las reivindicaciones colectivas y la dinmica del conflicto que golpea a las comunidades.

^^Experiencias de la Justicia Comunitaria para la Trasnformacion del Conflicto Armado.

La Minga para resistir la Violencia Las clases populares cuentan con una tradicin de trabajo comunitario que devela valores como el de la solidaridad, la hermandad y la posibilidad de contruir otros escenarios de relaciones diferentes a los de la competencia y el individualismo, es el caso de la Minga, que representa para la Justicia Comunitaria el medio sobre el cual se construye el proceso de articulacin de los procesos basados en la solidaridad y en la recuperacin de las formas histricas de trabajo en grupo. La metafora de la MINGA, implica que ante un ataque sistematico de los ejrcitos, la respuesta no sea individual, no sea solo en el plano de las demandas juridicas que duran aos en ser resueltas, sino que vaya a las razones del conflicto, a las causas y que la respuesta sea popular y colectiva. Ante una masacre, una amaneza, en la que por lo general se busca desplazar a las comunidades para despojarlas de sus recursos, las clases populares no pueden responder de manera individual sino colectiva.

La Minga implica:
^^ Definir colectivamente un plan de accin de defensa de la vida en un territorio ^^ Construir alternativas para evitar el desplazamiento masivo, generando lazos de solidaridad entre muncipios de una misma regin afectados por el conflicto ^^ Visibilizar la problemtica a travs de escenarios pblicos. Ante 37

la guerra se define emprender acciones afirmativas por la vida, en donde las tradiciones culturales, la msica, la pintura y la tradicin artstica se establezacan como lenguaje de afirmacion de pertencia al territorio y la voluntad de continuar vivendo en l. ^^ Generar lazos de acompaamiento a las comunidades en riesgo por las amenazas de intereses para desplazar a la comunidades, la minga debe rodearse de entidades internacionales, redes que articulen las clases populares en otras regiones y pases. ^^ Generar acciones de autoproteccin de las comunidades, a travs de cursos, capacitaciones en manejo del riesgo, del miedo, y de enfrentar amanezas ^^ Actuar, pensar, moverse, construir, cantar COLECTIVAMENTE. Solo si se genera una prctica colectiva se puede confrontar la accin que busca el desplazamiento, la desaparicin de las organizaciones, solo con la solidaridades entre las clases populares es posible generar estrategias que frenen la Violencia.

La defensa del territorio

El territorio no es solo la tierra, comprende adems las rquezas naturales, la historia social, cultural y los habitantes que all han vivido. No se puede decir que el territorio puede separarse en partes, de un lado los pobladores y de otro los recursos naturales. La tierra le pertenece a quien la ha trabajado y habitado. Defender el territorio implica conocerlo, a travs de la justicia comunitaria las clases populares pueden: ^^ Hacer un inventario colectivo de sus recursos naturales ^^ Definir reglamentos populares del manejo de esos recursos ^^ Definir planes de accin regionales del manejo de sus recursos (por provincias, alli donde existe esta figura, o sino por territorios en donde existe una historia comn) ^^ Conformar comits de defensa de los recursos que estn en disputa 38

^^ Definir planes de interlocucin con los gobiernos locales, regionales y nacionales para la defensa de los Recursos. ^^ Los pobladores de vastas regiones, que hoy son desplazados por grandes megaproyectos, son sacados de sus territorios con el argumento que el subsuelo le pertenece al Estado. No se debe olvidar que ms que a los gobiernos de turno, el subuselo le pertenece al pueblo colombiano. ^^ Los recursos son del pueblo, pero son los habitantes del territorio, donde se encuentran esos recursos, los que deben ser garantes de su distribucin y buen provecho, no tiene sentido que los recursos del territorio sean explotados contra los habitantes de su territorio.

^^A manera de conclusin: Es desde la historia popular que se construye la justicia comunitaria.
En Colombia se suele incurrir en una asociacin errada entre el nacimiento de la justicia comunitaria y la expedicin de la Constitucin poltica de 1991. Si bien es cierto que la nueva carta le da un marco normativo a la justicia comunitaria24, se trata de un fenmeno que la antecede, y cuyo verdadero origen se halla en las clases populares que cuentan con la experticia del tratamiento no violento de los conflictos como los palenques afrocolombianos25, los cabildos
24 Marco normativo que es un precedente en el contexto latinoamericano. A partir de la carta de 1991 se reconocen dos jurisdicciones especiales: la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin especial de paz. Entre las normas a destacar estn la Ley 23 de 1991(que regula la conciliacin en equidad) y la Ley 446 de 1998; La Ley 497 de 1999. 25 Forma organizativa propia de las comunidades afro-colombianas, que se liberaban del rgimen esclavista y constituan poblados libres, en estos no solo se cultivo la cultura, dialecto africano, sino formas

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indgenas26 y las juntas de accin comunal de las comunidades campesinas27. Tales expresiones se han evidenciado a lo largo de toda la historia de la nacin, e inclusive en algunos casos previamente a la poca de la conquista hispnica, haciendo parte de la historia de las clases populares en vastas regiones del territorio. S entendemos la Justicia Comunitaria como una alternativa social a las violencias, de un lado, pero tambin como un conjunto de herramientas, prcticas y sentidos para transformar, tratar y gestionar los conflictos, ser necesario destacar que esta, la justicia, se genera con referencia a un territorio o una identidad y se expresa en unas prcticas. All la historia es base para fundamentar la Justicia. En un contexto multicolor, en el que la cotidianidad de las comunidades est determinada por identidades diversas a nivel cultural, regional y de gnero, una propuesta de Justicia Comunitaria que aporte a un nuevo entendimiento para la transformacin de los conflictos y las violencias, no puede obviar el vnculo histrico entre conflictos, cultura e historia propia. La justicia comuniatria solo es posible cuando bebe de las tradiciones de las luchas de las clases popualres, caundo se lee en su historia, cuando parte de comprender que los conflictos son una oprtunidad para trasnformar la realidad. Si solo se usa como instrumento de resolver conflictos sin trasnformarlos, si solo se basa en los permisos que le da el Estado, si solo se construye desde las formas, y no desde los contenidos d las lychas y las hotorias, mas que otra justicia, se esta construyendo una minijusticia.
propias de justicia, entre las que cabe destacar la de los mayorazgos, en donde los mayores son la instancia donde se dirimen los conflictos. En la actualidad uno de estos palenques San Basilio de Palenque fue declarado como patrimonio inmaterial de la humanidad por La UNESCO. 26 Una de las formas organizativas por excelencia de los pueblos indgenas especialmente los del rea andina. En esta regin, caso Tolima y Cauca, los cabildos son los que administran justicia en cada una de sus comunidades. El reconocimiento formal ha venido desarrollndose, y es a partir de la Constitucin de 1991 se empieza a hablar de una Justicia Indgena, antes se le consideraban nicamente como usos y costumbres, en este caso concreto se ve como el Estado reconoce en el 91 una situacin que exista desde siglos atrs.

27 En esta forma de organizacin social que esta reglamentada por el Estado, pero que es de composicin comunitaria, esencialmente vecinal, han proliferado formas campesinas de justicia. En muchos municipios colombianos las Juntas de Accin Comunal en las reas campesinas delimitan los predios y se encargan del tratamiento de los conflictos. La organizacin campesina el Comn, socia fundadora de la Red de Justicia Comunitaria, ha desarrollado la sistematizacin de sus prcticas y como hay formas campesinas de justicia en sus territorios.

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Cuando desde los pueblos se emprende la tarea de construitr un mundo socialmente justo, y se ubican los somncflictos, se emorende tareas cnjuntas para su tratamiento, y se bebe de la historia, alli parece oyra justicia: la justicia social. La importancia de recuperar la historia de la luchas de los pueblos, de los hermanos que se han marchado en la construccin por otro pas, son los elementos que le permite a las clases populares recuperar las huellas de las fuentes de la Otra Justicia. De esta forma, el proyecto de Justicia Comunitaria est anclado a la trayectoria de los pueblos en la configuracin de su propia identidad y autonoma para pensar y tomar en sus manos el horizonte de sus sueos emancipatorios.

Osorio, Cesar, Et Al. Los aportes de la Justicia Comunitaria a la Construccin de paz y a los procesos educativos de las Clases Populares. Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto. 2009-01-02. Justicia Comunitaria. Educacin Popular. 3. Construccin de Paz. 4.Clases populares.

Foto, Omar Vera, CC

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Citas
La cifra exacta es fuente de controvseria. Tomamos las cfras oficiales, que a pesar de tener un gran subregistro muestran la dimension del fenomeno. Fuente: CONSEJERiA PRESODENCA PARA LA Accin social. COLOMBIA.
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Publicado originalmente en ingls en 2007 con el ttulo Colombia. Killings, arbitrary detentions, and death threats the reality of trade unionism in Colombia. De la versin en espaol, pagina 11.
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Revista FORENSIS 2006. Instituto Nacional de Medicina Legal, Bogot, 2007. Pgina 48. El Conflicto Callejn con Salida. PNUD, Bogot, 2003.

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