Marco Legal Asilo

CAPTULO I: DEFINICIN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
DEFINICIN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL
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1.1.
INTRODUCCIN
Las sociedades desarrolladas, articulan las actuaciones de proteccin de la colectividad a travs de una estructura organizativa y funcional que es la Proteccin Civil, la cual encuentra su fundamento jurdico, dentro de la Constitucin, en la obligacin de los Poderes Pblicos de garantizar el Derecho a la Vida y a la Integridad Fsica, como primero y ms importante de los Derechos Fundamentales. La magnitud y trascendencia de los valores que estn en juego en las situaciones de emergencia exige poner a contribucin los recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las administraciones pblicas, a todas las organizaciones y empresas, e incluso a los particulares, para poder hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, autnticos presupuestos de hecho de la Proteccin Civil. Consciente de ello, y en virtud de la especial organizacin administrativa de una Comunidad Autnoma como la nuestra, en la que la isla constituye el mbito de referencia bsico, el Cabildo de Tenerife, asume el desarrollo de este Plan de Emergencias Insular, en adelante PEIN, con lo cual se dota de un instrumento tcnico para poder hacer frente a las situaciones que pudieran originar catstrofes, y al mismo tiempo asume un compromiso con la isla de Tenerife en materia de Seguridad. La planificacin de emergencias de Proteccin Civil, trata de establecer el marco organizativo y funcional, y definir los mecanismos que permitan
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la movilizacin de recursos humanos y medios materiales para la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente en caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, as como la coordinacin necesaria entre las distintas administraciones pblicas y entidades privadas intervinientes en la emergencia. La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, y la Norma Bsica de Proteccin Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, constituyen el marco legal que determina el sistema de planificacin, preparacin y respuesta ante situaciones de riesgo grave colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente. El Real Decreto 407/1992, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil, contiene las directrices para la elaboracin de los planes territoriales, e indica los tipos de planes especiales, que habr de elaborarse para hacer frente a los riesgos especficos. Siguiendo las directrices marcadas por esta normativa bsica, el Gobierno Autonmico, desarrolla el Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canarias (PLATECA), el cual fue aprobado por el Consejo de Gobierno de Canarias el 12 de noviembre de 1997, siendo homologado por la Comisin Nacional de Proteccin Civil el 19 de diciembre de ese mismo ao y encontrndose en periodo de actualizacin y revisin en estos momentos.
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De esta manera el PLATECA se convierte en la referencia obligada para toda la planificacin territorial de emergencias de nuestra Comunidad Autnoma independientemente del mbito del que se trate (municipal o insular) ya que se constituye como Plan Director. Las directrices marcadas por el PLATECA para la planificacin territorial de emergencias en el mbito local, han sido fielmente seguidas para la elaboracin del PEIN de Tenerife, asegurando por tanto la necesaria coherencia e integracin entre estos dos planes. Por lo tanto, el PEIN de Tenerife se encuentra engarzado jerrquicamente por encima de los planes de emergencias municipales y por debajo del Plan de Emergencias Autonmico, dependiendo su aplicacin de la magnitud de la emergencia a la que se tenga que hacer frente en la isla de Tenerife.
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El PEIN es el instrumento de carcter tcnico, que determina la estructura organizativa y funcional de todos los medios y recursos, pblicos y privados, llamados a intervenir durante una emergencia para la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente, los mecanismos de movilizacin y procedimientos de intervencin de stos, as como su necesaria coordinacin.
1.2.
DEFINICIN
El Plan Territorial Insular de Emergencias de Proteccin Civil de la Isla de Tenerife (PEIN de Tenerife), se define como el instrumento de carcter tcnico, que determina la estructura organizativa y funcional de todos los medios y recursos, pblicos y privados, llamados a intervenir durante una emergencia para la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente, los mecanismos de movilizacin y procedimientos de intervencin de stos, as como su necesaria coordinacin. Por lo tanto, este instrumento pretende dar una respuesta planificada, gil, eficaz y coordinada a aquellas situaciones de emergencia en la isla de Tenerife que pudieran dar como resultado la materializacin de grandes catstrofes o calamidades pblicas. Es responsabilidad del rgano con competencias en materia de Proteccin Civil del Cabildo Insular de Tenerife, el desarrollo de este plan as como su implantacin.
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1.3.
OBJETIVOS
El Plan Insular de Emergencias de la isla de Tenerife tiene por objeto hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica que pudieran presentarse en su mbito territorial, y establecer el marco organizativo general para: Estudiar y planificar todo el dispositivo necesario para dar respuesta a las situaciones de emergencia que pudieran producirse en la isla, susceptibles de activar el plan. Establecer la adecuada coordinacin de todos los servicios, medios y recursos existentes, tanto pblicos como privados, llamados a intervenir. Permitir la coordinacin e integracin necesaria con los niveles de planificacin municipal y autonmico. Promover las actividades de proteccin corporativa y ciudadana, a travs de la formacin e informacin sobre prevencin e intervencin en situaciones de emergencia. Identificar y analizar los riesgos y elementos vulnerables del territorio.
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Apoyar la elaboracin e implantacin de los Planes Municipales de Emergencia (PEMU). Promover la informacin, concienciacin y sensibilizacin de la poblacin ante los riesgos, y las medidas de prevencin y actuacin ante los mismos.
1.4.
MARCO LEGAL
El PEIN de Tenerife ha sido elaborado de acuerdo con las directrices establecidas en el PLATECA para la planificacin territorial de emergencias de mbito local, y de acuerdo con la siguiente normativa: Constitucin Espaola de 1978. Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
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Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin, y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, modificado por el Real Decreto 573/1997, de 18 de abril, y por el Real Decreto 2061/1999, de 30 de diciembre. Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de unidades de apoyo ante desastres. Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Canarias. Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, de reforma del Estatuto de Autonoma de Canarias. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local. Ley 14/1990, de 26 de julio, de Reforma de la ley 8/1986, de 18 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas Canarias.
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Ley 8/2001, de 3 de diciembre, de modificacin parcial de la ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas Canarias. Plan de Seguridad Canario, aprobado por el Gobierno de Canarias el 30 de abril de 1997 y ratificado por el Parlamento de Canarias el 29 de abril de 1998. Decreto 62/1997, de 30 de abril, por el que se regula la implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 112. Orden, de 21 de diciembre de 1999, por la que se determina el marco de funcionamiento del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES). Decreto 100/2002, de 26 de julio, por el que se aprueba el Plan Canario de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias por Incendios Forestales (INFOCA). Decreto 111/2002, de 9 de agosto, de traspaso de funciones de la Comunidad Autnoma de Canarias a los cabildos insulares en materia de servicios forestales, vas pecuarias y pastos; proteccin del medio ambiente y gestin y conservacin de espacios naturales protegidos.
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PLANES DE EMERGENCIA Planes Territoriales Planes Especiales Planes de Autoproteccin
1.5.
PLANES DE EMERGENCIA DE PROTECCIN CIVIL
La planificacin de emergencias en Proteccin Civil, tal y como establece el Real Decreto 407/1992, se realiza de acuerdo a los siguientes tipos de planes: Planes Territoriales Planes Especiales Planes de Autoproteccin
PLANES TERRITORIALES Municipales Supramunicipales Insulares (tal es el caso del PEIN de Tenerife) Autonmicos (PLATECA)
1.5.1.
PLANES TERRITORIALES
Los Planes Territoriales se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada mbito territorial y establecen la organizacin y recursos necesarios. Segn su mbito geogrfico pueden ser: Municipales Supramunicipales Insulares (tal es el caso del PEIN de Tenerife) Autonmicos (PLATECA)
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El Gobierno de Canarias es competente para elaborar, aprobar y modificar el Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canarias (PLATECA) el cual se configura como Plan Director y seala las directrices para la planificacin de emergencias en el mbito insular y municipal. Todas las islas de la Comunidad Autnoma de Canarias, deben prestar el servicio de Proteccin Civil, a travs de la aprobacin y la efectiva implantacin de sus respectivos Planes Insulares de Emergencias. El contenido de los planes insulares y municipales, se deber ajustar, como mnimo, a lo establecido en el Captulo 8 del PLATECA, Directrices para la Planificacin a Nivel Local.
1.5.2.
PLANES ESPECIALES
Para hacer frente a los riesgos especficos cuya naturaleza requiere unos mtodos tcnicos y cientficos adecuados para su evaluacin y tratamiento, se elaborarn los correspondientes Planes Especiales. Segn las caractersticas de los riesgos se dividen en: Planes Bsicos: de competencia exclusivamente estatal y cuya aplicacin viene exigida siempre por el inters nacional. Son elaborados para los riesgos derivados de:
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PLANES ESPECIALES Estado Situaciones blicas Emergencias nucleares CCAA Inundaciones Sesmos Qumicos Transporte de Mercancas Peligrosas Incendios forestales Riesgos Volcnicos
o Situaciones blicas o Emergencias nucleares Planes Especiales: cuya elaboracin y aprobacin corresponde a los Gobiernos de las Comunidades Autnomas para los siguientes riesgos, si es que se presentan en dicha comunidad: o o o o o o Inundaciones Sesmos Qumicos Transporte de mercancas peligrosas Incendios forestales Riesgos volcnicos
Las entidades locales podrn elaborar sus propios Planes Especficos, si en su mbito territorial acontece alguno de los riesgos denominados especiales anteriormente descritos, tal es el caso del INFOTEN (Plan Insular de Incendios Forestales de Tenerife), pero siempre guindose y adaptndose por el Plan Especial elaborado por la Comunidad Autnoma para ese riesgo, para el caso mencionado, el INFOCA. En la situacin de que una entidad local (cabildo o municipio) elabore un plan especfico para hacer frente a alguno de los riesgos considerados especiales por la Norma Bsica de Proteccin Civil y no exista el Plan Especial que debe elaborar el Gobierno de Canarias para este riesgo, el plan local deber ser adaptado posteriormente al Plan Especial de la Comunidad Autnoma cuando sta lo elabore de manera que se permita su correcta integracin.
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PLANES DE AUTOPROTECCIN
1.5.3. PLANES DE AUTOPROTECCIN
Centros docentes Puertos y Aeropuertos de titularidad de la CCAA Presas y Embalses Tneles Centros Hospitalarios Edificios pblicos de la CCAA Hoteles, Residencias y Centros Geritricos Instalaciones deportivas Grandes superficies comerciales Actividades que originen gran afluencia de personas y que precisen de una autorizacin administrativa para su celebracin.
La autoproteccin tiene como objetivo primordial el procurar que los ciudadanos estn preparados para alcanzar por s mismos la proteccin a la que aspira todo sistema de Proteccin Civil. Las actividades, establecimientos o instalaciones que sean generadores o susceptibles de riesgos dispondrn de un sistema de autoproteccin, dotado con sus propios recursos, y del correspondiente Plan de Emergencia para acciones de prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. Estos planes de emergencia formarn parte de los planes de autoproteccin comprendiendo el conjunto de medidas destinadas a dar una respuesta adecuada a una situacin de emergencia. Debern contar con planes de autoproteccin las actividades, establecimientos o instalaciones, ubicados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias que se relacionan a continuacin, con independencia de que su titularidad sea pblica o privada: Centros educativos Puertos y aeropuertos de titularidad de la CCAA Presas y embalses Tneles
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Centros hospitalarios Edificios pblicos Hoteles, residencias y centros geritricos Instalaciones deportivas Grandes superficies comerciales Actividades que originen gran afluencia de personas y que precisen de una autorizacin administrativa para su celebracin.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los ayuntamientos, cabildos insulares o el Gobierno de Canarias, a iniciativa propia o a propuesta de la Comisin Autonmica de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias, podrn establecer otros tipos de actividades, establecimientos o instalaciones que tendrn la obligacin de dotarse de un Plan de Autoproteccin.
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1.6.
APROBACIN Y HOMOLOGACIN DEL PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
El Cabildo Insular de Tenerife es competente para elaborar, aprobar y modificar el PEIN de Tenerife. De acuerdo con la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, el PEIN de Tenerife deber ser aprobado por el rgano competente del Cabildo Insular. Una vez realizada esta aprobacin interna, el Cabildo, deber remitir el Plan a la Comisin Autonmica de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias para su homologacin. Una vez aprobado y homologado el PEIN de Tenerife de manera definitiva, se integrar en el Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canarias (PLATECA). Los planes municipales de emergencia de la isla de Tenerife, se aprobarn por sus correspondientes corporaciones locales, y cuando sean homologados y aprobados definitivamente por la Comisin Autonmica de Proteccin Civil, sern integrados en este Plan Insular de Emergencias.
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Slo el Cabildo Insular de Tenerife es competente para cambiar, modificar o actuar sobre este Plan y siempre que lo haga debe ser puesto en conocimiento de la Comisin Autonmica de Proteccin Civil.
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CAPTULO II: MBITO GEOGRFICO PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
MBITO GEOGRFICO.
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2.1.
GEOGRAFA FSICA 2.1.1.
SITUACIN
Las Islas Canarias se encuentran situadas en el extremo noroccidental del continente africano, entre los 29 25 y los 27 38 de latitud Norte, y los 13 20 y 18 10 de longitud Oeste. El Archipilago est constituido por siete grandes islas y una serie de islotes menores, todos de origen volcnico, siendo Tenerife con sus 269 Km. de longitud mxima, la isla de mayor superficie con 2.034 Km2, es decir, algo ms de un 27% de la superficie total de Canarias (7.456 Km2.). Tenerife posee la mayor centralidad fsica del archipilago, pues las islas se han formado a partir de grandes directrices estructurales volcnicas a escala interinsular, siendo sta la nica isla afectada por varias directrices a la vez, lo cual ha contribuido a una mayor actividad volcnica y, por tanto, a su mayor superficie. Adems, tambin es la isla de mayor altitud alcanzando los 3.718 m en el pico del Teide. 2.1.2.
TOPOGRAFA Y RELIEVE
Tenerife tiene forma de tringulo issceles, con un vrtice al Sur (Punta Rasca), una larga prolongacin hacia el Noreste (el cabo de Anaga) y la Punta Teno en el ngulo Noroeste. Presenta un relieve irregular interrumpido por la altiplanicie de Los Rodeos (600 m de altitud) y los
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CARACTERSTICAS GEOGRFICAS DE TENERIFE

rea (Km2) Altitud (m) Permetro costero (Km.) Distancia al continente (Km.) Edad (mill. aos)
2.034 3.718 269 284 7,5
valles de La Orotava al Norte y Gmar al Sur. La topografa de la Isla de Tenerife est claramente marcada por los procesos erosivos correspondientes a las zonas ms antiguas de sta (macizos de Anaga y Teno), donde se han originado profundos abarrancamientos y retroceso de la costa con grandes cantiles, y procesos de construccin del edificio insular en las zonas aledaas a las dorsales de la Esperanza, de Teno y de Chasna, donde el abarrancamiento no es tan acusado, pero si que es importante la pendiente. Estas dorsales presentan una clara morfologa de techo a dos aguas que va ganando altitud conforme nos acercamos a Las Caadas y en ellas se han producido todas las erupciones histricas de la Isla (Siete Fuentes, Volcn de Garachico, el Chinyero, etc.). De stas dorsales parten una gran cantidad de barrancos con una variabilidad morfolgica muy importante que responde a influencias estructurales y morfogenticas. As, estas dorsales van a presentar redes hidrogrficas con cursos paralelos entre s, y perpendiculares a la cresta central que acta como divisoria principal de aguas. En trminos de relieve, el hito ms representativo de la Isla es sin duda el pico del Teide, que con sus 3.718 m. es el ms alto del territorio espaol. El Teide est ubicado en el interior de Las Caadas, una gran caldera volcnica de reciente formacin, cerrada en su flanco meridional por la cordillera dorsal. Al norte se da una pronunciada pendiente, que configura el Valle de La Orotava.
La superficie, disposicin, volumen y rasgos generales del relieve de Tenerife se deben al tamao del bloque de corteza en que se levanta, a la cantidad y naturaleza de los materiales efusivos que la han venido construyendo ininterrumpidamente desde hace 7 millones de aos, y a
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los procesos de erosin, regidos por la influencia del clima. La actividad volcnica inicial, que se prolong 3'5 millones de aos, se detuvo antes en Teno que en Anaga. Luego, adormecidas las fuerzas plutnicas, ces la efusin de nuevos materiales y dominaron la diseccin y el escarbo de estos relieves esenciales que son los macizos antiguos. En la fase siguiente la Isla gana orografa a lo largo de la directriz constructiva de su eje dorsal, y donde sta se cruza con las otras dos principales, un complejo proceso efusivo levanta el gran edificio del Teide. Entre el macizo de Anaga y la dorsal, el altiplano de La Laguna corresponde a un vaco eruptivo; un campo de volcanes, la cumbre de Abeque, enlaza a Teno con el edificio cimero de la isla; el macizo de Adeje, de reducida entidad morfolgica por su escasa envergadura original y posterior desmantelamiento, se suelda el dorso meridional de Las Caadas en un conjunto de rampas y pequeas cadenas de volcanes. Dos valles intercolinares, el de Gmar y La Orotava, la caldera de erosin de Pedro Gil y las islas bajas de Teno y de Daute son piezas menores en esta isla en la que el vigor del relieve y las pendientes imponen las condiciones propias de las montaas: una reducida disponibilidad de tierras llanas y la servidumbre de la altitud, que tiene un papel decisivo en las variaciones y lmites climticos y, por consiguiente, en la configuracin del medio biogeogrfico y de los paisajes antropizados.
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2.1.3.
GEOLOGA
Las Islas Canarias constituyen, por el volumen de materiales emitidos durante su formacin y por la duracin de su actividad volcnica, uno de los archipilagos mas estudiados y visitados por la comunidad cientfica. Teniendo solo en cuenta el episodio subareo, su formacin se remonta a aproximadamente unos 20 millones de aos. La construccin de las islas tuvo lugar de forma independiente y progresiva, levantndose cada una como construcciones independientes, desde las profundidades del borde de la plataforma, y del talud continentales. Cada isla tiene su propia historia, de modo que algunas estn caracterizadas por la existencia de distintos periodos de actividad volcnica constructora, alternados con otros de reposo e intensa erosin, mientras que otras parecen haber seguido una evolucin ms continua. Por otra parte y de acuerdo con ideas que ahora parecen ya aceptadas comnmente por los investigadores, en el desmantelamiento de las islas parecen haber tenido un papel muy importante fenmenos bruscos e intensos de deslizamiento de grandes masas o avalanchas relacionadas o no con fenmenos eruptivos.
Dique de la zona de Teno, de las ms antiguas de la isla de Tenerife
Si bien la formacin de cada isla tiene su propia historia, podemos establecer una serie de fases o ciclos generales vlidos para todas ellas. Veamos estas fases centrndonos particularmente en la historia geolgica de la Isla de Tenerife.
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FASE SUBMARINA DE PRE-ESCUDO: LOS COMPLEJOS BASALES. La fase submarina es poco conocida ya que solo aflora en superficie en tres islas (Fuerteventura, La Gomera y La Palma) y en forma de secuencias con distinto grado de desarrollo. Estas secuencias son slo una pequea parte visible de la fase ms antigua de la formacin de Canarias, y forman parte de los denominados complejos basales, trmino que alude a la extraordinaria complejidad estructural y a la variedad de los materiales que las forman. Este vulcanismo subacutico que dio origen a los complejos basales de las islas pudo haber comenzado segn estudios recientes hace unos 65 millones de aos para Fuerteventura, isla mas antigua del archipilago. No se conoce mucho de la fase submarina de las islas centrales, entre las cuales se encuentra Tenerife, debido a la ausencia de afloramientos de este complejo basal, si bien estos materiales podran suponer hasta el 80% del volumen total de materiales de alguna de stas islas. En cualquier caso parece que esta fase de vulcanismo subacutico en Tenerife podra haber durado algo ms de los cuatro millones de aos estipulados para Gran Canaria, si bien no se conoce con precisin cuando comenz. FASE SUBAREA DE ESCUDO: LAS SERIES ANTIGUAS. El conjunto de materiales de los complejos basales se encuentra, la mayor parte de las veces, separado de los materiales claramente subareos por una marcada banda de erosin.
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Las series antiguas, denominadas tambin Basaltos de Meseta o Series I, representan la fase de escudo en crecimiento de las islas. Son los materiales aflorantes ms antiguos donde no se observa el complejo basal. Su caracterstica ms sobresaliente es la de constituir apilamientos de hasta unos 1000 m de coladas baslticas subhorizontales o ligeramente inclinadas, con materiales piroclsticos intercalados en distinta cantidad segn las islas. La mayor parte de los materiales que constituyen la fase de escudo se originaron en erupciones de tipo fisural, muy tranquilas, fundamentalmente de tipo hawaiano o islndico y caractersticas de magmas muy bsicos. Suelen encontrarse atravesados por numerosos diques verticales de composiciones similares a las coladas y presentan una importante alteracin ya que la erosin ha excavado escarpes muy inclinados a modo de profundos barrancos e impresionantes acantilados. Buenos ejemplos de lo descrito son el barranco de Masca y el acantilado de los Gigantes. La extensin y el volumen de materiales de esta primera fase subarea es muy diferente en cada isla. En Tenerife se encuentran en tres zonas principales: el macizo de Teno al noroeste, el de Anaga al noreste y, de forma residual, el macizo de Adeje en el sur. La edad de todas estas construcciones correspondientes a esta fase, vara de unas islas a otras, pero se enmarca casi en su totalidad en el Mioceno, pudiendo prolongarse en islas ms jvenes como Tenerife hasta el Plioceno.
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FASE SUBAREA DIFERENCIADA POST-ESCUDO: LAS SERIES RECIENTES Y ALGUNAS FORMACIONES EXCEPCIONALES. En varias islas tras la fase de escudo sigui un largo periodo en el que la actividad volcnica fue muy escasa. Tras este periodo de tranquilidad, a principios del Plioceno la actividad volcnica volvi a reanudarse mantenindose ya ininterrumpidamente hasta la actualidad. Esta fase se caracteriza por una mayor heterogeneidad de los materiales, aunque siguen predominando los de tipo basltico. Tambin los procesos eruptivos o mecanismos de erupcin comienzan a ser muy variados, si bien podemos afirmar que la manifestacin volcnica ms representativa es la de tipo estromboliano, lo cual es importante destacar y tener en cuenta cuando hablamos de riesgos volcnicos, ya que este tipo de erupciones, que han originado un paisaje tpico de campos de lava asociados a conos volcnicos, no se caracterizan por su virulencia. En Tenerife tras la fase de escudo basltica localizada en Anaga, Teno y las inmediaciones de Adeje, se produjo un gran episodio eruptivo que arroj materiales de composicin intermedia (traquibasltico) y diferenciada (traqutico y fonoltico) en la zona central de la Isla. Durante el periodo de tiempo que abarca desde hace aproximadamente 3 Ma hasta la actualidad se fue erigiendo un gigantesco edificio polignico de tipo estratovolcn, en cuyo desarrollo se dieron casi todos los tipos de actividad imaginables. Este edificio est coronado por la caldera de Las Caadas de 14 Km. de dimetro mximo, cuya gnesis sigue siendo objeto de arduo debate entre quienes la explican como el resultado de
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colapsos o hundimientos del techo de una cmara magmtica somera, relacionados con erupciones de gran explosividad, y quienes la describen como formada por sucesivos y rpidos deslizamientos de gran masa o avalanchas gigantes causantes de la forma abierta hacia el N de la caldera. Con posterioridad a su formacin, el volcanismo resurgente, de composicin predominantemente traquibasltica y traqutica, rellen parcialmente la depresin calderiforme y origin el reciente complejo estratovolcn Teide-Pico Viejo cuyas lavas discurrieron en todas direcciones. En la fase post-escudo fueron frecuentes las erupciones hidromagmticas fcilmente reconocibles en zonas del litoral de algunas islas. Las erupciones volcnicas han persistido durante los ltimos cinco siglos (erupciones histricas) en cuatro islas; Lanzarote, La Palma, El Hierro y Tenerife.
2.1.4.
VOLCANOLOGA
Pese a la escasa frecuencia (a escala de tiempo humana pero no geolgica) de la actividad eruptiva en Canarias, podemos afirmar que nos encontramos en una zona volcnica activa. Atendiendo al origen y a la posterior evolucin geolgica de las islas, que se ha prolongado durante al menos los ltimos 20 millones de aos,
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alternando procesos de gran actividad volcnica con procesos de reposo ms o menos dilatados en el tiempo, no cabe duda de que este proceso debe, con toda lgica, continuar durante muchos millones de aos ms. Tenerife, por su edad geolgica (aproximadamente 7.5 Ma) y por su actividad volcnica manifiesta durante los ltimos miles de aos, se encuentra junto a La Palma y El Hierro en el grupo de islas que estaran en un estado juvenil de desarrollo y, por tanto, entra las islas candidatas con mayor probabilidad a sufrir nuevas erupciones. Predecir el lugar y el momento en que podran producirse nuevos episodios eruptivos en Canarias, es sin duda una tarea muy compleja, pero contrariamente a lo que se pensaba hasta hace muy poco tiempo, en el que se crea que el volcanismo en nuestras islas se distribua de forma aleatoria, la constatacin de la mayor actividad volcnica en las islas mas jvenes (a excepcin de Lanzarote) durante los ltimos miles de aos sobre las dorsales de las islas hace suponer que sea en ellas donde la probabilidad de acontecer alguna erupcin sea mucho mayor. Por lo tanto, podemos afirmar, que las zonas de mayor probabilidad de sufrir erupciones volcnicas en Canarias y por ende las zonas que mayor vigilancia deberan tener, son las dorsales de las islas ms jvenes. Actualmente existen en el archipilago dos redes de estaciones ssmicas, con enlace telemtrico y tratamiento digitalizado y en tiempo real de las seales: la del Instituto Geogrfico Nacional y la del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, esta ltima dedicada especialmente a la observacin y vigilancia de las islas occidentales.
ERUPCIONES HISTRICAS EN TENERIFE: FECHA 31/O1/1704 05/01/1705 02/02/1705 05/05/1706 09/06/1798 18/11/1909 NOMBRE Siete Fuentes Volcn Fasnia Ma. Arenas Ma. Negra Chahorra Chinyero
Fuente; Geografa de Canarias.2 Edicin. Editorial Interinsular Canaria.
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2.1.5.
HIDROGRAFA
Tenerife cuenta con una extensa red de drenaje, que tiene como soporte principal 319 barrancos "de primer orden" por los que espordicamente circulan las aguas superficiales de sus respectivas cuencas hidrogrficas hasta alcanzar el mar.
Esta intrincada red, compuesta por barrancos, barranquillos y barranqueras que se han venido conformando por la erosin de nuestra cobertera geolgica durante millones de aos, se caracteriza por la extremada ramificacin de los afluentes al barranco principal, llegndose a contabilizar unos 4.464 cauces que totalizan en su conjunto una longitud de 5.182 km.
La gran irregularidad de las precipitaciones y la escasa cuenca aportadora de cada uno de los cauces, combinados con una geologa que favorece extraordinariamente la infiltracin, determinan un rgimen habitual en donde, excepto con ocasin de grandes lluvias torrenciales, los cauces llevan ms agua en las cabeceras que en los tramos cercanos a la desembocadura, de tal manera que stos estn secos durante casi todo el ao. Segn el Modelo de Simulacin de Hidrologa de Superficie desarrollado por el Consejo Insular de Aguas, que analiza el comportamiento de cada
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BALANCE HDRICO DE SUPERFICIE Media del perodo 1986/87 a 1992/93

mm/ao Precipitacin (P) Evapotranspiracin (ETR) Escorrenta (ES) Infiltracin (I) 395 213 7 175 hm3/ao 807,6 435,5 14,3 357,8 % s/P 100 54 2 44
unidad territorial (celdas cuadradas de 1 kilmetro de lado) en que se divide la superficie total de la Isla, se estima que el agua de escorrenta que se vierte al mar en un ao medio es de 7 mm/ao (equivalente a 14,3 hm), lo que representa el 2% de la precipitacin. Se observa que las reas en las que se producen los mayores porcentajes de escorrenta, concretamente en los macizos de Teno y Anaga, as como en los altos de Vilaflor, estn ocupadas por materiales que (a pesar de su diferente composicin) poseen una permeabilidad de moderada a baja. Sin embargo, en las reas cubiertas por emisiones volcnicas recientes (con elevada permeabilidad), incluso en aquellas donde la pluviometra media anual alcanza los valores ms altos, la generacin de flujo de agua en superficie tiene poca relevancia. En las ltimas dcadas se ha producido una invasin sistemtica de los cauces por la actividad humana, lo cual ha propiciado un empeoramiento acelerado de las caractersticas de la red drenaje principal. Entre los problemas especficos que se han detectado, destacan: ocupacin de cauces por obras diversas y plantaciones indebidas, asentamientos de poblacin en sus mrgenes, vertidos diversos (escombros, basuras, electrodomsticos desechados y coches abandonados), alteracin de las cuencas y un aumento de la escorrenta superficial como consecuencia de la actividad urbanizadora y edificatoria.
Fuente: Modelo de Simulacin de Hidrologa de Superficie. Consejo Insular de Aguas.
Con respecto a las agua subterrneas, el agua de infiltracin que se deduce de la resolucin del balance hdrico es aquella que supera la retencin superficial y alcanza subsuelos ms profundos, conectando
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bien con acuferos colgados o con el sistema acufero general; es decir el agua de recarga. La infiltracin insular en un ao medio es de 175 mm/ao (equivalente a 357,8 hm). Definida porcentualmente, viene a ser algo menos de la mitad de la precipitacin (44%).
2.1.6.
COSTAS Y LITORAL
Tenerife posee el mayor permetro costero del archipilago 398 Km, y unos 315 Km2 de plataforma costera. En el litoral tinerfeo predominan las costas rocosas acantiladas en mayor o menor grado, situndose las playas generalmente en las desembocaduras de los barrancos o donde la existencia de accidentes costeros favorece el depsito de arenas. La costa norte, sometida a un intenso oleaje durante la mayor parte del ao, es la ms abrupta, dominando los acantilados, los roques y las bajas; las escasas playas suelen acumular arena a lo largo del verano, perdindola tras los primeros temporales del invierno. En las zonas donde la isla baja es notoria, se desarrollan puntualmente rasas de marea de extraordinario valor ecolgico, como las existentes en Punta del Hidalgo o en Los Silos. Los fondos someros suelen ser escabrosos en los primeros 10 a 20 metros de profundidad, siendo sustituidos frecuentemente por amplios arenales; la plataforma costera alcanza su mayor extensin al norte de Anaga, donde supera los 8 Km.
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CONSTITUCIN FSICA DE LAS COSTAS (km.)

Acantilado alto con rasa al pie Acantilado de 2 a 20 m. Playa de cantos rodados Playa de cantos y arena Playa de arena fina y gruesa Obras artificiales
TOTAL
Costa baja
CANARIAS Tenerife
1.553,89 398,18
720,04 137,80
319,36 119,68
170,22 47,96
65,59 29,64
93,03 12,40
106,77 25,10
78,88 25,60
FUENTE: CONSEJERA DE POLTICA TERRITORIAL Y DE MEDIO AMBIENTE: "Plan Especial de Proteccin de Espacios Naturales. 1986".
Las condiciones imperantes en este litoral de barlovento han favorecido en parte su conservacin, bien por frenar el efecto ramoneador de la ericeras (Diadema antillarum), en los primeros metros del submareal, como por dificultar las actividades extractivas tanto profesionales como deportivas. La vertiente suroeste es acantilada, si bien son ms frecuentes los cantiles bajos, con la excepcin de los acantilados de Los Gigantes, Erques y Guaza. La condicin de vertiente de sotavento, con la presencia de sol y buena mar durante la mayora del ao, ha impulsado el desarrollo acelerado de infraestructuras hoteleras y otros asentamientos urbanos, habiendo transformado cerca del 7% de litoral. Como ejemplo, en la Punta del Camisn existi hasta finales de los 80 una esplndida rea intramareal rocosa, que desapareci bajo la presin ejercida por la construccin de urbanizaciones, avenidas y playas artificiales. Esta vertiente es un espacio muy particular, protegido de los vientos y corrientes marinas dominantes, caracterizado por aguas especialmente clidas y de hidrodinamismo moderado que albergan
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mayor nmero de especies de apetencias tropicales. A su vez, la presencia de grandes profundidades prximas al litoral favorece algunos fenmenos particulares como el establecimiento de colonias estables de algunos cetceos como el caldern tropical o el delfn mular, que han convertido el sur de Tenerife en una de las principales zonas, a escala mundial, donde observar cetceos. La costa sureste posee una plataforma litoral bastante escasa, con fondos generalmente muy inclinados. Sin embargo este sector destaca por la abundancia de playas, tanto de arena como de cantos rodados, que se extienden por casi la quinta parte de su recorrido. Debe sealarse que sobre parte de estos fondos se instalan las principales praderas de fanergamas marinas o sebadales (Cymodocea nodosa) de Tenerife. Esta importante comunidad, adems de la funcin que ejerce como estabilizadora del sustrato y como soporte para otras especies animales y vegetales, destaca dentro de los ecosistemas marinos de Canarias por su alta tasa de produccin de biomasa. Las principales plataformas o rasas de mareas se encuentran en El Mdano, El Confital y Las Galletas.
2.2.
CLIMATOLOGA
Canarias se encuentra en la transicin entre el mundo templado y el tropical. Esto da lugar a unas condiciones atmosfricas particulares que en su interaccin con los factores geogrficos zonales, son los que van definir la climatologa en las islas.
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Podemos hablar de tres tipos principales de tiempo en Canarias, sin olvidarnos de la enorme variabilidad de ambientes particulares que se producen dentro de cada isla y que son consecuencia directa de las caractersticas del relieve. Estos son: 1) El rgimen de alisios, que es el ms frecuente y el que origina el ambiente ms agradable. Se da cuando Canarias est bajo la influencia del Anticicln de las Azores, lo cual ocurre con mayor frecuente en los meses del verano, cuando el anticicln atlntico se retira hacia la costa Portuguesa. Este tiempo origina los caractersticos mares de nubes en las vertientes de barlovento de nuestras islas ms altas. 2) Las borrascas atlnticas, que originan los tiempos ms inestables y lluviosos. Se dan principalmente desde principios de noviembre y hasta mediados de la primavera y para ello es necesario que el anticicln de las Azores se retire hacia el centro del Atlntico y que se aproxime una borrasca del Frente Polar. 3) El tiempo Sahariano o tiempo sur, caracterizado por ser el ms clido y seco. Este tiempo se da cuando al retirarse el anticicln de las Azores hacia el centro del Atlntico, nos invade una masa de aire seco procedente del Sahara y aunque puede aparecer en cualquier poca del ao se da con mayor frecuencia durante los meses de invierno, auque sus efectos no son tan notorios como en el verano. A l se debe la aparicin de enormes cantidades de polvo en suspensin en la atmsfera (calima).
Foto Satlite
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Temperaturas medias mensuales en C COSTA MEDIANAS CUMBRES (S/C Tfe) (Los Rodeos) (Izaa) Ene 17,7 12,9 4,0 Feb 17,9 13,3 4,4 Mar 18,8 14,9 6,6 Abr 19,0 14,6 8,0 May 20,4 16,2 10,1 Jun 22,3 18,1 13,3 Jul 24,2 20,2 18,3 Ago 25,2 21,6 18,4 Sep 24,4 21,0 14,5 Oct 22,7 18,2 9,7 Nov 20,7 16,2 7,5 Dec 19,0 14,1 5,1 AO 21,0 16,8 10,0 Precipitacin media anual y nmero medio de das con lluvia Zona mm das COSTA (S/C Tfe) 223 33 MEDIANAS (Los 559 67 Rodeos) CUMBRES 487 34 (Izaa)
En el caso particular de Tenerife el clima est condicionado absolutamente por la orientacin y altitud de la isla, existiendo una marcada diferencia entre el barlovento, que recibe directamente la influencia del alisio, donde se registran los mayores datos de precipitaciones, la mayor humedad atmosfrica y la menor insolacin, y el sotavento insular o vertiente sur, mucho ms seca. Estas diferencias tienen su reflejo en el paisaje, predominando el verde en toda la zona norte de la isla, frente al sur que aparece mucho ms seco y rido. Dentro de cada vertiente existe tambin una considerable variacin climtica dependiendo de la altitud, pudindose considerar tres zonas: costas, medianas y cumbres. En la cumbre, las oscilaciones trmicas, el viento y los periodos de insolacin, son mucho ms acentuados y la posibilidad de precipitaciones en forma de nieve, durante los meses de Otoo e Invierno, tambin es elevada. El volumen medio anual de lluvias sobre la Isla es de 865 hm3/ao y la evapotranspiracin total insular en 606 hm3/ao lo que representa un 70% de la precipitacin.
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2.3.
ECOLOGA Pese a su reducida extensin, nuestro Archipilago posee una sorprendente diversidad ecolgica fruto de unas especiales condiciones ambientales. Las altas temperaturas que les corresponderan por su proximidad al trpico y al desierto del Sahara estn suavizadas gracias a la influencia ocenica y a la Corriente Fra de Canarias. Por aadidura, la gran elevacin de las islas conlleva una notable variacin trmica altitudinal. El clima est condicionado tambin por los vientos, destacando por su elevada constancia los alisios del NE cuya humedad se condensa en las medianas del N y NE de las islas ms altas, formando extensos "mares de nubes. Estos se sitan entre los 600 y los 1800m. aproximadamente, coincidiendo su lmite superior con la circulacin de vientos de altura, ms secos y clidos, que impiden generalmente el ascenso de las nubes. La irrupcin espordica de perturbaciones atmosfricas modifica temporalmente el esquema descrito, dando paso a calimas o a precipitaciones torrenciales que en las cumbres, pueden originar nevadas. Adems, la accidentada orografa insular modifica localmente las condiciones generales dando lugar a una rica variedad de microclimas.
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Por otro lado, los diferentes materiales volcnicos, bajo la accin de combinada de los agentes climticos, dan lugar a una gran diversidad de suelos. La conjuncin de todos los factores citados determina la existencia de hbitats muy variados que albergan numerosas comunidades de plantas y animales que, al interrelacionarse, constituyen los singulares ecosistemas de Canarias. Tenerife por su mayor superficie y altitud tiene representados todos los ecosistemas terrestres zonales descritos para las islas; El Cardonal-Tabaibal muy degradado en toda la isla halla sus mejores manifestaciones a sotavento, en zonas alejadas de los centros tursticos, principalmente en el Malpas de Gmar y en toda la banda de Abona adems de en los macizos de Anaga y Teno. Este ecosistema asentado en zonas de gran insolacin, escasez de precipitaciones, moderada humedad atmosfrica y sobre suelos generalmente pobres se encuentra acompaado de otras especies vegetales ampliamente distribuidas algunas de las cuales son endmicas. En cuanto a la fauna, estos ecosistemas son pobres en animales vertebrados aunque cabe destacar la existencia de algunas especies de reptiles y aves no especficas de este ecosistema. Los insectos, sin embargo, estn muy bien representados, siendo frecuentes los elementos endmicos asociados a Tabaibas y Cardones. Los Bosques Termfilos apenas se restringen a Teno y Anaga, en donde la sinuosidad de relieve por la antigedad del terreno ha evitado su sustitucin por terrazas de cultivo o asentamientos. Este ecosistema
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formado por unas pocas especies arbreas que, a veces, constituyen asociaciones monoespecficas tales como palmerales, sabinares, lentiscales, acebuchales, etc., alberga una gran riqueza biolgica debido al aporte de elementos florsticos y faunsticos de los ecosistemas colindantes. Entre los vegetales ms frecuentes aparecen los Dragos, Almcigos, Marmulanos, Peralillos, etc., acompaados por un numeroso conjunto de otros interesantes endemismos subarbustivos y herbceos. La diversidad es enorme entre los invertebrados, con predominio de insectos y araas y no tiene representantes vertebrados exclusivos aunque destacan algunas aves insectvoras como la Curruca Cabecinegra y el Capirote. La distribucin del Monteverde, apenas un 10% del potencial, se encuentra as mismo restringida a las medianas a barlovento (600 1200 m) de Teno, con el Monte del Agua, y a Anaga, la manifestacin ms rica en especies arbreas de toda la Macaronesia, con las bolsas de el Moquinal, Monte de Aguirre, vueltas de Taganana y el Pijaral. En la ladera de Gimar, al SE de la isla, la Laurisilva adquiere un talante ms xrico, destacando la presencia de Paloblanco y Mocn. En el resto de las medianas de barlovento de la isla la Laurisilva a sido reemplazada por terrenos de cultivo que se alternan con zonas de Fayal-Brezal anteriormente muy explotados. Este ecosistema de carcter relctico (su origen est en antiguos bosques terciarios de la cuenca mediterrnea), est constituido por una veintena de especies arbreas, la mayora de hoja lauroide, bajo los que
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se desarrollan una gran cantidad helechos, musgos, hongos y otras plantas propias de ambientes sombros. El fayal-brezal es una asociacin vegetal que tambin pertenece al Monteverde y que originariamente se sita por encima de la laurisilva, sustituyndola en aquellos lugares en que ha sido degradada. En cuanto a la fauna, la Laurisilva es el ecosistema ms rico en invertebrados y con mayor porcentaje de endemismos. Predominan los moluscos, lombrices y sobre todo artrpodos. De la fauna vertebrada destaca la presencia de algunos murcilagos y de buen nmero de aves, con dos importantes endemismos; la paloma Turqu y la Rabiche. El Pinar, se encuentra en Tenerife formando una gran corona forestal (con la salvedad de algunas zonas de Fasnia y Arico), que rodea al circo de las Caadas. Esta formacin vegetal est constituida casi exclusivamente por una sola especie arbrea, el Pino Canario, y unos pocos arbustos y matorrales entre los que destacan Brezos y Fayas en las partes ms hmedas y Escobones, Codesos y Jaras en las ms secas. La fauna de este ecosistema es poco diversa con predominio de invertebrados. Los vertebrados estn representados por unas pocas especies de aves entre las que destacan dos importantes endemismos; el Pinzn Azul y el Pico Picapinos.
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Esta formacin vegetal que llega hasta los 2000m. da paso a la vegetacin de alta montaa, donde las condiciones climticas se hacen mucho ms duras. El Retamar-Codesar, es el ecosistema que encontramos por encima de los 2000 m, y es el que corresponde a la alta montaa. La elevada radiacin solar, la gran sequedad del aire, las temperaturas extremas, y los fuertes vientos y precipitaciones, en algunas ocasiones en forma de nieve, condicionan la aparicin de una formacin vegetal abierta de tipo matorral. Aqu destacan las leguminosas (retamas y codesos) junto a una gran nmero de especies, algunas endmicas, que adornan nuestras cumbres en la poca de la floracin. La fauna invertebrada est bien representada siendo muy variada y con un gran nmero de endemismos, en cambio, los vertebrados son escasos y casi exclusivamente representados por reptiles, unas pocas aves nidificantes y algunos murcilagos. A dems de estos grandes ecosistemas zonales perfectamente reconocibles sobre el territorio, existen otra serie de ambientes particulares (barrancos, cuevas, acantilados, roques, etc.) que tienen sus propias especies formado pequeos ecosistemas muy singulares y que contribuyen a la enorme riqueza biolgica de la isla.
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2.3.1.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
La Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos se compone de 146 Espacios, que en su conjunto constituyen aproximadamente el 40% de la superficie del Archipilago, englobando una estadstica que se diferencia a nivel insular a consecuencia de las particularidades de cada isla. Esta red es un sistema de mbito regional en el que todas las reas protegidas se declaran y se gestionan como un conjunto armnico con un propsito comn: contribuir al bienestar humano y al mantenimiento de la biosfera mediante la conservacin de la naturaleza y la proteccin de los valores estticos y culturales presentes en los espacios naturales. Si bien, uno de los aspectos ms importantes a destacar, es el carcter de conservacin activa que desempea la Red, sta va ms all de la mera declaracin de espacios. Para evitar que la proteccin del territorio no quede tan solo en una declaracin, los espacios naturales se ordenan a travs de planes especficos a cada categora de conservacin. Asimismo, la planificacin y la gestin de dichos espacios avanzan de forma coherente gracias a un complejo engranaje de organizacin administrativa en la que intervienen el Gobierno de Canarias, los Cabildos Insulares, los Patronatos Insulares, etc. Adems, Canarias forma parte de la Red Natura 2000, que se define como la red de espacios naturales europea para la conservacin de los hbitats naturales y de las especies en el marco de un desarrollo sostenible. Segn el artculo 3 de la Directiva de Hbitats, Natura 2000
Territorio protegido de Tenerife. En color las distintas categoras de Espacios Naturales Protegidos. Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
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es una red ecolgica europea coherente, formada por los lugares de importancia comunitaria (LIC), que posteriormente pasarn a ser zonas especiales de conservacin (ZEC), y por las zonas de especial proteccin para las aves (ZEPA). Canarias presenta numerosos espacios que ya forman parte de Natura 2000 y, junto a Madeira y Azores, constituye la punta de lanza del desarrollo de la Directiva de Hbitats. Actualmente, hay declarados en Canarias 174 lugares de importancia comunitaria y 27 zonas de especial proteccin para las aves. El hecho de que muchos espacios de Natura 2000 estn incluidos en la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos supone que ya se hayan adoptado medidas reglamentarias para los mismos. La Isla de Tenerife cuenta con 43 espacios naturales de diferentes categoras que suponen el 48% de su territorio, los cuales se enumeran a continuacin:
2.3.1.1. Parques Nacionales reas generalmente extensas y bien conservadas, representativas de alguno de los principales ecosistemas naturales espaoles, que se declaran de inters general de la Nacin mediante Ley de las Cortes Generales. Contiene valores naturales y culturales de inters cientfico, educativo, recreativo y esttico. En Tenerife tenemos: T-0 Parque Nacional del Teide
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2.3.1.2. Reservas Naturales Integrales La declaracin de estos espacios tiene como finalidad la preservacin integral de todos sus elementos y procesos naturales, en ellas no es compatible la ocupacin humana ajena a fines cientficos. En Tenerife tenemos: T-1 Reserva Natural Integral de Ijuana T-2 Reserva Natural Integral del Pijaral T-3 Reserva Natural Integral de Los Roques de Anaga T-4 Reserva Natural Integral de Pinoleris
2.3.1.3. Reservas Naturales Especiales Tiene por objeto la preservacin de hbitats singulares, especies concretas, formaciones geolgicas o procesos naturales de especial inters. En ellas slo se permite la ocupacin humana con fines cientficos, educativos y, excepcionalmente, recreativos o de carcter tradicional. En Tenerife tenemos: T-5 Reserva Natural Especial del Malpas de Gmar T-6 Reserva Natural Especial de Montaa Roja T-7 Reserva Natural Especial del Malpas de La Rasca T-8 Reserva Natural Especial del Barranco del Infierno T-9 Reserva Natural Especial del Chinyero T-10 Reserva Natural Especial de Las Palomas
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2.3.1.4. Parques Naturales Espacios poco transformados por la explotacin u ocupacin humana, que constituyen una muestra importante del patrimonio natural de Canarias. Su declaracin tiene por objeto la conservacin de los recursos naturales que alberga, facilitndose el disfrute pblico, la educacin y la investigacin cientfica. En Tenerife tenemos: T-11 Parque Natural de Corona Forestal
2.3.1.5. Parques Rurales Zonas en las que coexisten las actividades agrcolas y ganaderas o pesqueras, con procesos de importancia ecolgica, dando lugar a un paisaje de gran inters. Su finalidad principal es la conservacin de todo el conjunto, mediante el desarrollo armnico de las poblaciones locales y la mejora de sus condiciones de vida. En Tenerife tenemos: T-12 Parque Rural de Anaga T-13 Parque Rural de Teno
2.3.1.6. Monumentos Naturales Espacios o elementos naturales que, por su notoria singularidad, rareza o belleza, son objeto de proteccin especial. En Tenerife tenemos: T-14 Monumento Natural del Barranco de Fasnia Y Gmar T-15 Monumento Natural de La Montaa Centinela T-16 Monumento Natural de Los Derriscaderos
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T-17 Monumento Natural de Las Montaas de Ifara y Los Riscos T-18 Monumento Natural de Montaa Pelada T-19 Monumento Natural de La Montaa Colorada T-20 Monumento Natural del Roque de Jama T-21 Monumento Natural de La Montaa Amarilla T-22 Monumento Natural de La Montaa de Guaza T-23 Monumento Natural de La Caldera del Rey T-24 Monumento Natural del Teide T-25 Monumento Natural de La Montaa de Tejina T-26 Monumento Natural del Roque de Garachico T-27 Monumento Natural de La Montaa de Los Frailes
2.3.1.7. Paisajes Protegidos Zonas cuyos valores estticos y culturales las hacen merecedoras de una especial proteccin. En Tenerife tenemos: T-28 Paisaje Protegido de La Rambla de Castro T-29 Paisaje Protegido de Las Lagunetas T-30 Paisaje Protegido del Barranco de Erques T-31 Paisaje Protegido de Las Siete Lomas T-32 Paisaje Protegido de Ifonche T-33 Paisaje Protegido de Los Acantilados de La Culata T-34 Paisaje Protegido de Los Campeches, Tigaiga Y Ruz T-35 Paisaje Protegido de La Resbala T-36 Paisaje Protegido de Costa de Acentejo
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2.3.1.8. Sitios de Inters Cientfico Enclaves, generalmente aislados y de pequeo tamao, que albergan elementos naturales de inters cientfico, especies animales y/o vegetales amenazadas de extincin o merecedoras de medidas especficas de conservacin temporal. En Tenerife tenemos: T-37 Sitio de Inters Cientfico del Acantilado de La Hondura T-38 Sitio de Inters Cientfico del Tabaibal del Pors T-39 Sitio de Inters Cientfico de Los Acantilados de Isorana T-40 Sitio de Inters Cientfico de La Caleta T-41 Sitio de Inters Cientfico de Interin T-42 Sitio de Inters Cientfico del Barranco de Ruz
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2.4.
GENERALIDADES SOBRE LA ESTRUCTURA ECONMICA DE TENERIFE
Aunque Tenerife haba mantenido un mayor equilibrio entre sectores, la urbanizacin y la especializacin turstica van comiendo terreno a las actividades tradicionales. As, la isla se concentra cada vez ms en el terciario y depende de los flujos econmicos de los mercados globales. El sector primario ha perdido su tradicional importancia en la economa insular en beneficio de los servicios. El sector agrario se desarrolla en la vertiente septentrional, donde los cultivos se distribuyen sobre la base de la altitud: en la zona costera o baja se cultivan tomates y pltanos, productos ambos de alta rentabilidad dado que se exportan a la Pennsula y al resto de Europa; en la zona intermedia hay cultivos de secano, sobre todo patata, hortalizas y maz; en la zona meridional tiene relevancia el cultivo del tomate y de los pltanos pero en producciones intensivas y normalmente bajo invernaderos, con el objetivo prioritario tambin de la exportacin. La industria est representada por numerosas empresas del ramo de la alimentacin (sobre todo derivados de la pesca), adems de la refinera de CEPSA. El sector terciario supera con mucho al primario y secundario. Sobresale especialmente el turismo, que ha experimentado un espectacular desarrollo desde los aos 60 gracias a la mejora de las comunicaciones, tanto areas como martimas. Como ya se ha mencionado la estructura econmica de la isla est basada de modo casi exclusivo en el sector turstico; el turismo es,
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directa e indirectamente, no slo el sector predominante, sino el responsable exclusivo del mantenimiento de la actual estructura productiva.
2.4.1.
SECTOR PRIMARIO
2.4.1.1. Agricultura El sector agrcola en la isla de Tenerife presenta un dinamismo acusado, que conduce a una variacin constante de la superficie agrcola y de la distribucin de los cultivos. Ello es el reflejo de los cambios que se producen en los diversos factores que afectan a la actividad agrcola, especialmente a los cultivos con mayor implantacin, papa, via, tomate y pltano; as como la consecuencia de la presin sobre el suelo agrcola para su destino a otros usos, especialmente el turstico y residencial. Las transformaciones que en las ltimas dcadas ha venido sufriendo la agricultura la han desposedo de la condicin protagonista de la que goz hasta mediados los sesenta entre las actividades econmicas de la Isla. El resultado de este proceso, que debe calificarse de grave crisis, se manifiesta en el abandono de amplias reas de cultivo, particularmente aqullas situadas en las medianas de la isla, explotadas por empresas de tipo familiar y dedicadas a cultivos destinados al abastecimiento interno.
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La disminucin de los suelos destinados al cultivo de cereales, leguminosas o tubrculos ha reducido la superficie actual cultivada en un 40% con respecto a la existente hace 40 aos (unas veinte mil hectreas), muestra el alcance del abandono de las tierras agrcolas de medianas. El anlisis de este sector realizado especficamente con motivo del Plan Insular de Ordenacin devolvi como dato significativo la existencia de 20.577 hectreas de cultivo, lo que da un ratio de 304 m2 por habitante frente a los 4.934 m2 de mediados de la dcada de los cuarenta. El estudio de las condiciones actuales de la agricultura de medianas, dibuja la profunda crisis que atraviesa el sector, atribuible a diversas causas (minifundismo y condiciones socioeconmicas del productor; falta de investigacin y difusin de tcnicas ms adecuadas; encarecimiento de insumos bsicos como el agua, las semillas, los fertilizantes; problemas de comercializacin; escasa productividad por el bajo rendimiento de las variedades cultivadas...). Y, sin embargo, los anlisis abordados con motivo del PIOT, dejan entrever que la agricultura dominante en las medianas de la isla puede llegar a ser rentable para el productor, amn de la rentabilidad sociocultural de su mantenimiento. Paralelamente hemos asistido a un crecimiento de las explotaciones agrcolas en las zonas costeras, particularmente en los terrenos ridos de la costa suroeste, que han accedido a su condicin de suelos agrcolas mediante la aportacin de tierras de otros puntos de la isla y la aplicacin de las tcnicas de regado y control climtico ms evolucionadas. La puesta en cultivo de las fincas del suroeste ha requerido grandes inversiones iniciales, ha aumentado
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considerablemente el consumo de agua y ha configurado un nuevo tipo de agricultura, con fuerte dependencia externa, no tan solo por estar destinada casi exclusivamente a la exportacin, sino desde el punto de vista de la tecnologa empleada y de la comercializacin. La extensa superficie ocupada por la platanera determina uno de los rasgos ms caractersticos en los paisajes de las cotas bajas de la isla, en particular en el norte y suroeste. Al tratarse del cultivo de mayor extensin de la isla en el momento actual, platanera y paisaje son en estas zonas indisociables. La platanera es, por otra parte, el cultivo que ha experimentado una mayor expansin en la isla, y la nica realmente significativa; si en 1941 existan 1881 has dedicadas al cultivo del pltano, en 1998 se contabilizaban 4.935; un crecimiento que no ha afectado por igual a las distintas vertientes de la isla, en la vertiente norte, la superficie de cultivo lleg a las 4.033 has en 1977, para luego descender progresivamente hasta las 2.700 de 1998, en la vertiente sur, en cambio, la progresin de la superficie cultivada ha sido constante, pasando de las 155 has iniciales a las 2235 de 1998. 2.4.1.2. Ganadera BOVINO 6.051 OVINO 9.174 PORCINO 33.863 CAPRINO 67.687 La ganadera, como actividad tradicional ligada a la agricultura de medianas en una economa de subsistencia que se ha desarrollado en la isla a lo largo de varios siglos, ha contribuido decisivamente a la actual configuracin del territorio insular y se encuentra ligada a los procesos productivos tradicionales agrcolas. Por otra parte, su potencialidad de elaborar productos de gran calidad y con una demanda considerable dentro y fuera de las islas (quesos, derivados lcteos, etc.) la convierten en un sector con un alto nivel de proyeccin para su futuro.
CENSO GANADERO DE LA ISLA DE TENERIFE PARA DICIEMBRE DE 2002. Fuente: Consejera de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin. Servicio de estadstica.
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2.4.1.3. Pesca Tradicionalmente, la valoracin econmica del subsector pesca se ha relacionado exclusivamente con la actividad extractiva. No obstante, debera incluirse, adems, la industria, la distribucin y todas las actividades directamente dependientes de la pesca. El crecimiento econmico en las islas se ha basado en una rpida expansin del turismo y las actividades complementarias. En este contexto la pesca juega un doble papel: por un lado, contribuye a la diversificacin del tejido social y econmico y, por otro, acta como un activo ms del sector turstico por su capacidad de reclamo. Adems de la aportacin directa de la actividad al valor aadido regional, la pesca contribuye indirectamente mediante los efectos de arrastre. En este sentido, hay que apuntar que, a finales de los aos noventa, un 70% de la demanda intermedia efectuada por el sector pesquero era satisfecha con la oferta interior canaria. Al amparo de la flota y la industria pesquera, en las islas se desarrollado una importante infraestructura portuaria, almacenamiento frigorfico y de reparaciones navales que hacen que puertos Canarios se siten en las primeras posiciones nacionales cuanto a trfico pesquero. ha de los en
Para el ao 2002 se estiman en 781 los tripulantes en barcos operativos con base en Tenerife y la produccin pesquera total del sector extractivo para este mismo ao es de 2.835.658 Kg, debiendo sumar a esta cifra la produccin por cultivos marinos, en concreto la acuicultura, que asciende ya a 812.714 Kg.
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2.4.2.
INDUSTRIA
La actividad industrial presenta un peso poco significativo a pesar de que existen algunos polgonos (Gmar, Granadilla, El Mayorazgo, etc.). Este suelo, al margen de que se emplee sobre todo para transformar o elaborar productos alimenticios, tambin es utilizado como lugar de almacenaje de las grandes empresas de Santa Cruz-La Laguna. Sin embargo, no hay que olvidar el papel de la refinera de petrleos en funcionamiento desde finales de los aos veinte del pasado siglo, que constituye la ms importante industria de la isla. El sector industrial tiene un enfoque interior, dependiendo del tirn interno de la demanda de otros sectores, pero tambin de la competencia externa. La refinera de Santa Cruz, las centrales elctricas de Granadilla y Las Caletillas, y la industria alimentaria y tabaquera son las actividades ms importantes. Existe cierta diversificacin de PYMEs y microempresas en los polgonos de Gmar o El Mayorazgo, previndose localizaciones de nuevas actividades en el polgono de Granadilla.
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2.4.3.
CONSTRUCCIN
El sector de la construccin se puede definir como el termmetro de la situacin coyuntural de una economa, significndose en los ltimos aos como la rama de mayor dinamismo en nuestro mbito. Dentro de este captulo, destinado al anlisis de la actividad constructora, debemos proceder a destacar una serie de rasgos bsicos que definen el comportamiento del sector durante los ltimos aos, antes de acometer el desarrollo de los principales resultados de los indicadores que se examinan. En este sentido, debemos resear la ralentizacin de las tasas de crecimiento real que ha experimentado esta rama de actividad desde el ao 1999 de forma que, para dicho ejercicio se registraba una tasa de crecimiento del 14,37%, mientras que durante 2000 dicho parmetro se situaba en el 9,25%, en el 6,70% durante 2001 y finalmente, en el 3,40% durante 2002. Un indicador a travs del cual podemos analizar el comportamiento del sector constructor son las cifras de ventas de cemento. El mercado de cemento en el Archipilago durante el ejercicio 2002, presenta por segundo ao consecutivo, un descenso de sus ventas del 0,42% interanual, dejando patente la situacin de desaceleracin que atraviesa el sector. Esta reduccin supone la contabilizacin de 10.598 toneladas menos con relacin al ejercicio precedente, para as situarse el total consumido en el Archipilago durante ese ao en 2.463.490 Tm. de cemento.
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No obstante lo anterior, y a pesar del enfriamiento experimentado por el sector, debemos resear, que la construccin ha incrementado su participacin relativa en el entramado econmico del Archipilago, con un ascenso de su peso relativo de 1,97 puntos porcentuales, al ostentar una representatividad sobre el VAB durante el ejercicio 1998 del 8,84% y avanzar al 10,81% durante el 2002. Esta misma lnea, ha sido observada en el captulo referente al Directorio Central de Empresas, que aunque se haya computado a finales de 2002, un 62,94% de empresas constructoras ms que durante el ejercicio 1998, se denota una desaceleracin en el ritmo de creacin de sociedades vinculadas a esta actividad, coincidiendo con los resultados obtenidos en los parmetros anteriormente citados. Sin embargo, profundizando en los datos generales del Archipilago, vemos como Tenerife presenta un incremento del 30,01% en la produccin de cemento en el intervalo 98-2002 lo que supone 192.397 Tm. ms, convirtindose as en el mayor aumento absoluto del perodo. En este sentido, adems de la construccin de la infraestructura alojativa necesaria para albergar la creciente afluencia de turistas, se ha de hacer frente a los continuos incrementos de poblacin a travs de la edificacin de viviendas y la ejecucin de obras civiles de diversa ndole, como, por ejemplo, carreteras, mobiliario urbano y reas comerciales, lo que contribuye a la expansin de la construccin y, consecuentemente, de la produccin de cemento.
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2.4.4.
SECTOR SERVICIOS
En este apartado destaca de manera significativa el sector turstico. La creciente afluencia de turismo a la isla hasta alcanzar las muy importantes magnitudes actuales, ha supuesto una transformacin radical de la estructura econmica tinerfea y tambin -aunque en menor medida- de la conformacin fsica del espacio insular. En cuanto al primer aspecto, hay numerosos estudios que tratan de valorar la incidencia del turismo en el desarrollo y la economa tinerfeos, siendo la conclusin unnime de todos ellos que el turismo es, directa e indirectamente, no slo el sector predominante, sino el responsable exclusivo del mantenimiento de la actual estructura productiva y consiguientemente de los parmetros bsicos de la vida material de la poblacin (empleo, consumo, nivel de vida, etc). Pero es que, adems, cualesquiera trabajos recientes de planificacin econmica (entre ellos debe citarse el Plan Estratgico de Tenerife) concluyen que no hay a la vista otra alternativa de desarrollo econmico que no pase por el mantenimiento y consolidacin del turismo. La oferta turstica de la isla ha experimentado una evolucin espectacular, pasando de las 8.900 camas existentes en 1969 a las 170.137 contabilizadas en 2001 en un lapso de cuarenta aos. Dicha cifra representa ms del doble de la que exista 15 aos antes (75.400 plazas), En dicha evolucin ha seguido un ritmo bastante regular de crecimiento, con una media anual de creacin de camas de 4.800, si bien con altibajos ms o menos notables. El ndice de crecimiento no ha sido homogneo a lo largo de este perodo; el ndice medio de
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crecimiento acumulativo anual entre 1985 y 1990 fue del 12%.; a partir del ao 88 desciende bruscamente hasta situarse en el 92 en el 2%; a partir de ese momento se mantiene en valores bajos con una ligera recuperacin en los tres ltimos aos. La media del quinquenio 90-95 fue del 2,5%., la misma que la del 95-2001. En 2003 entraron en la Isla unos 3.582.195 de turistas segn datos de AENA.
2.5.
TRANSPORTES
2.5.1.
CARRETERAS
La red viaria de la isla est organizada a grandes rasgos por dos sistemas viarios complementarios. Por un lado un anillo que discurre por la mediana y da servicio a los ncleos de poblacin tradicionales; por otro dos corredores litorales que conectan las tres reas urbanas de la isla y han dado origen a un sistema de asentamientos ms recientes (y potentes) sobre la costa. Entre ambos existe una muy importante red de vas secundarias transversales que conectan el litoral con las medianas. Hay que destacar la importancia territorial del entramado de carreteras de segundo orden y de pistas en suelo rstico de intensidad de trfico muy baja, que configuran un modelo de asentamiento disperso con 379 ncleos y un nmero no bien determinado de residencias dispersas en suelo rstico cuya movilidad depende en exclusiva, o casi, del vehculo privado.
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La isla cuenta con unos de 2.102 Km de carreteras y 6.466 de pistas, es decir, un total de 8.568 Km no urbanas, lo que representa un total de 4,21Km de viario por cada Km2 de superficie. Este efecto de potente accesibilidad se multiplica en el caso de las reas no protegidas: en estas reas encontramos un total de 6.384 Km de viario para 1.057 Km2, es decir, ms de 6 Km de viario por cada Km2 de superficie no protegida. Los estudios realizados confirman la relacin entre los problemas de movilidad y la dispersin; el rea metropolitana concentra el 63,3% del transporte pblico y el resto de los usuarios se distribuyen en funcin inversa al grado de dispersin de la edificacin. Los problemas de trfico se centran en los accesos a las reas urbanas, especialmente en determinados tramos horarios, a causa de las dificultades de penetracin en la trama urbana; la ausencia de alternativas de penetracin y de un transporte pblico competitivo tienden a agravar los problemas de congestin en los accesos a las reas urbanas.
2.5.2.
PUERTOS
El sistema portuario de Tenerife est constituido por una compleja red en la que cabe distinguir puertos de muy distinta naturaleza, condiciones y problemtica, pero que presentan como caracterstica comn un notable aumento de actividad en los ltimos aos; refirindonos al movimiento de pasajeros en los puertos de la isla hay que sealar que se ha multiplicado por 5,5 veces entre 1984 y 1999.
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TOTAL P. de Santa Cruz de Tenerife P. de Los Cristianos
CAN TF TF
1998 5.422.747 1.210.178 1.570.493
N DE PASAJEROS 1999 2000 2001 2002 1998 5.453.147 5.837.885 5.723.311 5.556.355 292.623 1.344.852 1.449.113 1.485.412 1.497.689 131.602 1.610.138 1.757.442 1.734.428 1.681.344 1.499 Fuente: Autoridad Portuaria S/C de Tenerife
PASAJEROS DE CRUCERO 1999 2000 2001 330.243 331.586 413.446 142.494 130.064 163.534 1.710 44 146
2002 612.584 244.629 496
El puerto de Santa Cruz, el mayor puerto comercial de la isla, concentra el abastecimiento y expedicin de mercancas, con un notable incremento en el trfico de contenedores y un papel cada vez ms importante como escala de cruceros tursticos. Presenta desajustes destacables en su insercin territorial, derivados de su ubicacin en el centro urbano de Santa Cruz, cuyo tejido deben atravesar las comunicaciones del puerto con el resto de la isla; de la existencia de una gran zona industrial y de almacenaje en el mismo centro de la ciudad.
TRFICO DE MERCANCAS (CARGADAS, DESCARGADAS Y TRANSBORDADAS) EN LOS PUERTOS. 1998-2002. (TMS.)

TOTAL P. de Santa Cruz de Tenerife P. de Los Cristianos TOTAL MERCANCAS 1998 1999 2000 2001 CAN 27.081.012 29.655.336 28.925.498 30.779.167 13.031.178 13.411.916 14.307.299 14.484.270 TF 324.057 345.853 363.107 378.092 TF Fuente: Autoridad Portuaria S/C de Tenerife ISLA 2002 31.505.113 14.687.627 390.232
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En cuanto a Los Cristianos, segundo puerto de la isla (y primero en cuanto al trfico de pasajeros, debido al enlace con La Gomera), cabe destacar que el notable crecimiento del movimiento generado desde su puesta en marcha en 1989, multiplicando por tres el nmero de pasajeros. Adems, Tenerife cuenta con una red de refugios pesqueros asociados a los lugares donde se viene desarrollando esta actividad, en la mayora de los casos de carcter tradicional. Por ltimo, la aparicin de mltiples instalaciones de carcter nuticoturstico en la costa y, en particular, la construccin de puertos deportivos, ha ido en aumento en los ltimos aos. Esto es debido, en buena medida, al auge de la actividad turstica en el conjunto de la isla.
2.5.3.
AEROPUERTOS
La condicin de insularidad de Tenerife acenta la importancia del transporte areo, al depender de dicho medio de transporte su principal actividad econmica, el turismo, y al no existir medios alternativos que permitan una conexin rpida con la Pennsula y con el extranjero. La problemtica aeroportuaria es, sin duda, uno de los temas de mayor relevancia estratgica para el futuro de la isla.
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La infraestructura aeroportuaria de la isla de Tenerife est formada en este momento por los aeropuertos de Los Rodeos (Tenerife Norte) y Reina Sofa (Tenerife Sur), ambos con capacidad de pista para acoger reactores, pero muy desiguales instalaciones, en cuanto al aparcamiento y maniobra de aeronaves y a la recepcin y atencin de pasajeros. Las estadsticas indican que los aeropuertos de Tenerife registraron en 2003 un trfico de pasajeros total de 2.917.246 para Tenerife Norte y de 8.653.264 para Tenerife Sur. Registran un trfico mayoritario de vuelos no regulares, predominantemente de carcter internacional; en el ao 2000, el 49,1 de los pasajeros procedan de vuelos internacionales no regulares. La intensidad del trfico, medida en nmero de aviones o en nmero de pasajeros, ha ido creciendo en los ltimos aos hasta situar la isla de Tenerife en el primer lugar del archipilago canario en cuanto a intensidad de trfico areo, por encima de Gran Canaria, y en cuarto lugar en el conjunto espaol (despus de Madrid, Barcelona y Palma de Mallorca). El incremento del nmero de pasajeros en el aeropuerto Reina Sofa ha sido continuo desde su apertura caracterizndose por la preponderancia creciente de vuelos charter. La insuficiencia del actual aeropuerto para absorber el volumen de trfico derivado del fuerte desarrollo turstico es un dato de partida unnimemente aceptado. En efecto, la actual terminal tiene una superficie de unos 55.000 metros cuadrados, escasos para soportar un trfico anual de ms de 8,7 millones de pasajeros. Durante la ltima dcada, el trfico de este aeropuerto se ha incrementado para pasar de los 5.580.779 pasajeros en el ao 1999 a los 8.705.273 en el 2000, un crecimiento del 64%. Acontecimientos no muy lejanos (socavones en la pista, cierre del aeropuerto, desvo del trfico, inconvenientes que genera el dilatado proceso de reparacin...) pusieron
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de manifiesto la obsolescencia del Plan Director, elaborado en 1979 (hace aos que se super el techo de movimientos a partir del que se haba elaborado). Los Rodeos, que acoge la mayora de vuelos regulares interinsulares y buena parte de los nacionales e internacionales, no cuenta con instalaciones adecuadas para hacer frente a dicha demanda; en la ltima dcada el nmeros de pasajeros que han pasado por sus instalaciones se ha incrementado en casi dos veces y media pasando de 997.664 pasajeros en 1990 a 2.395.755 en el 2000. La llegada de los vuelos nacionales a Los Rodeos tiene evidentemente la ventaja de la proximidad a los ncleos urbanos y reas ms pobladas de Tenerife. Sin embargo, las condiciones de la antigua terminal, el espacio disponible y los servicios de que se hallaba dotada, entre otros factores, hicieron urgente la profunda remodelacin de sus instalaciones que se ha concluido recientemente con la construccin de la nueva terminal.
2.6.
POBLACIN
La evolucin demogrfica y socioeconmica de Canarias durante los ltimos 150 aos ha estado caracterizada, de una parte, por un incremento tremendamente acelerado y constante de la poblacin, de otra, por una evolucin socioeconmica dependiente de factores externos, con bases un tanto inestables y grandes dficits estructurales. La poblacin del archipilago se multiplica por siete en el periodo 1.8571.989, con una tasa de crecimiento muy estable, salvo en los periodos
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de crisis productivas -como la crisis de la cochinilla 1.878-87 o la provocada por la primera guerra mundial- o en periodos de gran euforia econmica -1.900-10 y 1.980-89-. La poblacin de la isla, por su parte, se duplica en el periodo 1950-1996, alcanzando los aproximadamente 799.889 habitantes que hoy pueblan la isla, con un aumento del 2,8% en el 2003 con respecto al 2002. Este espectacular crecimiento sobre un territorio limitado ha llevado a Tenerife a alcanzar una densidad de poblacin de 393 hab/km2, casi 5 veces superior a la densidad media de la Espaa peninsular (79 hab/km2) y superior a la de Baleares (165 hab/km2), Catalua (193 hab/km2), el Pas Vasco (290,4 hab/km2), Valencia (173 hab/km2), Andaluca (82,6 hab/km2) y Canarias en su conjunto con 225 hab/km2. La densidad de la isla slo es superada en Espaa por la de la Comunidad de Madrid y por la de la isla de Gran Canaria, que cuenta con 467 hab/km2; sin embargo, estas densidades deben matizarse para apreciar la influencia de los visitantes tursticos y para tener en cuenta el alto porcentaje de territorio protegido; la densidad de poblacin sobre las reas que no estn sometidas a proteccin en Tenerife, 655 hab/km2, supera a la de Madrid, 641 hab/km2, no as a la de Gran Canaria, 801 hab/km2. Si consideramos, adems, la poblacin turstica (unos 100.000 visitantes en cada momento del ao), la densidad media de la zona no protegida de la isla se eleva a 720 hab/km2. Por otra parte, si calculamos la densidad de la isla descontando la superficie no apta (aquella que esta incluida dentro de los Espacios Naturales Protegidos, y/o posee pendientes superiores al 30%, y/o altitudes superiores a 1.200 m) se obtiene una densidad de 900 hab/km2, si ha esto le aadimos los turistas que se hospedan a diario en
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la isla (unos 108.707 turistas/da), la cifra de densidad poblacional de Tenerife asciende a 1043 hab/km2. El proceso de incremento poblacional, hasta hace pocos aos alimentado por el crecimiento vegetativo de la poblacin y en la actualidad por una pujante inmigracin, no tiene visos de detenerse, y se mantendr previsiblemente en tanto se mantenga el actual crecimiento econmico vinculado a la expansin del negocio turstico, por lo que no cabe esperar grandes cambios en las dinmicas actuales. La poblacin no se distribuye de una manera homognea sobre el territorio; si la media de habitantes por Km2 es de 393 respecto a la totalidad de la isla, en las reas habitadas de la isla -descontados los espacios naturales- asciende a 587 hab/Km2 y en el municipio de Santa Cruz de Tenerife alcanza los 5194; en el extremo opuesto, Arico alcanza una densidad de apenas 45,24 hab/Km2. La Isla, por tanto, se puede dividir en cuatro grandes zonas (descontando la superficie no apta) segn el nmero de habitantes por Km2. La primera zona correspondera al rea capitalina (que incluye los municipios de Santa Cruz y La Laguna) con unas cifras de densidad de 2827,6 hab/km2, la segunda zona sera el Valle de La Orotava (municipios de Los Realejos, La Orotava y el Puerto de la Cruz) con una densidad de 1450,5 hab/km2, le seguira la zona de la vertiente norte (excluyendo los municipios anteriores) con 497,3 hab/km2 y en cuarto lugar la zona de la vertiente sur (desde el municipio de Santiago del Teide al del Rosario) con 187,7 hab/km2. Este desequilibrio se mantiene pese a que las diferencias globales tienden a reducirse en virtud de los procesos urbanizadores que impulsan unos crecimientos porcentuales muy superiores en el sur de la isla frente al norte, como sucede en el caso de Adeje o Arona.
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Pese a que el 54% de la poblacin se localiza en el rea metropolitana, se produce una notable paradoja: la estructura de distribucin del poblamiento se caracteriza por un elevado nivel de dispersin. Existen 417 ncleos de poblacin en la isla, uno cada 4,87 km2 si nos referimos a la totalidad de su superficie, pero uno cada 2,4 km2 aproximadamente si no tenemos en cuenta las cumbres y otros espacios no habitados. Ms de las dos terceras partes de dichos ncleos tienen menos de 1.000 habitantes y ms de la mitad menos de 500. Estos ncleos responden, adems, a un abanico de tipologas bastante diverso: tradicionales agrcolas de mediana, tradicionales con inclusin de nuevos crecimientos, espontneos marginales de 1 residencia, espontneos marginales de 2 residencia, urbanizaciones residenciales de 2 residencia, urbanizaciones tursticas, poblamiento a borde de camino.
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CAPTULO III: ANLISIS DE RIESGOS PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS
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3.1.
INTRODUCCIN An cuando los efectos de algunos riesgos se han dejado sentir desde siempre a lo largo de nuestra historia, el progresivo desarrollo social, con una cada vez mayor ocupacin del territorio por nuestras infraestructuras y viviendas, junto a las elevadas cotas de seguridad que hoy demandamos, convierten a los riesgos en un tema prioritario en nuestra sociedad. La identificacin y evaluacin de riesgos orientadas a la realizacin de predicciones sobre estos fenmenos tanto en el espacio como en el tiempo, constituye una razn de primer orden para disminuir los daos, diseando y poniendo en prctica medidas preventivas y paliativas.
Efectos de las inundaciones del 31 de Marzo de 2002 en Santa Cruz de Tenerife
De un planteamiento puramente determinista con respecto a los riesgos, en el que se asuma su carcter impredecible y sus efectos catastrficos, se ha pasado a un planteamiento posibilista y activo, asumiendo la posibilidad de detectar los diferentes tipos de riesgos a los que est expuesto una determinada parte del territorio, y, por tanto, la posibilidad de mitigar e incluso evitar sus consecuencias. El estudio y conocimiento de los riesgos, la implantacin de planes de emergencia y sistemas de alarma, la realizacin de mapas de peligrosidad y de riesgo, el desarrollo de medidas preventivas, la coherente y adecuada ordenacin del territorio, etc., son medidas necesarias para convivir con estos fenmenos y paliar o evitar las prdidas asociadas a los mismos.
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3.2.
CLASIFICACIN DE RIESGOS 3.2.1.
TIPOS DE RIESGO
Atendiendo al origen, los riesgos los podemos clasificar en: Riesgos naturales Riesgos antrpicos Riesgos tecnolgicos
El riesgo se puede definir de distintas maneras, desde la definicin acadmica de proximidad de una contingencia a definiciones un poco ms elaboradas cmo el riesgo es un estado latente de peligro que, ante la presencia de un elemento desencadenante, puede desembocar en un suceso indeseable (accidente o siniestro). Un siniestro o accidente es el resultado del desencadenamiento de alguno de los riesgos presentes con los que convivimos, de modo que generan daos y prdidas. La magnitud de estos daos y prdidas es la que determinar la consideracin del evento como catstrofe o calamidad. Atendiendo al origen o causa, los riesgos se pueden clasificar en riesgos Naturales, riesgos Antrpicos y riesgos Tecnolgicos. NATURALES: Son los riesgos que tienen su origen en fenmenos naturales. Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgos est condicionada por las caractersticas geogrficas y particulares de la regin. ANTRPICOS: Son aquellos riesgos producto de las acciones o actividades humanas.
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TECNOLGICOS: Son los riesgos antrpicos que estn derivados por el desarrollo tecnolgico y la aplicacin y uso significativo de las tecnologas. La identificacin de los riesgos en Canarias, debido a la peculiar situacin y geografa de las islas, debe suponer un trabajo continuado, que conlleva una participacin activa de todas las Administraciones pblicas y entidades privadas localizadas en nuestro territorio. Los recientes acontecimientos han puesto de manifiesto la importancia que para nuestra Comunidad Autnoma tiene el estudio de determinados riesgos como inundaciones o incendios forestales, dos de los riesgos que con ms frecuencia azotan nuestras islas. Tenerife, tanto por razones fsicas, como econmicas y demogrficas, tiene presentes, en mayor o menor medida, todos los riesgos descritos para el Archipilago que refleja el PLATECA en el siguiente esquema;
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Inundaciones
Movimientos ssmicos Erupciones volcnicas
Crecidas o avenidas Acumulaciones pluviomtricas Rotura o daos graves en obras De infraestructura hidrulica Terremotos Nevadas Lluvias torrenciales Granizadas, heladas Vientos fuertes Vientos y Oleaje en el mar Olas de calor y sequa Calimas y Polvo en suspensin Desprendimientos Deslizamientos del Terreno y avalanchas
RIESGOS NATURALES
Asociados a fenmenos atmosfricos
Movimientos Gravitatorios Incendios Forestales Desplome de estructuras Incendios
Riesgos en actividades deportivas especializadas
Urbanos Industriales Montaa Espeleologa Deportes nuticos Rallies Deportes areos Contaminacin bacteriolgica Intoxicaciones por alimentos Epidemias Locales de pblica concurrencia Grandes concentraciones humanas Colapso y bloqueo de servicios Actos vandlicos Terrorismo
RIESGOS ANTROPICOS
Anomalas en el suministro de servicios bsicos Riesgos sanitarios
Riesgos debidos a concentraciones humanas Intencionados
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Agresiones de origen industrial
RIESGOS TECNOLGICOS
Accidentes de Transporte
Contaminacin ambiental Explosin y deflagracin Colapso de grandes estructuras Accidentes en centrales energticas potabilizadoras. Accidentes de carretera Accidentes areos Accidentes martimos Transporte de mercancas peligrosas
y/o
plantas
Fuente: PLATECA
Con respecto a los riesgos de origen tecnolgico, las caractersticas del tejido industrial de Canarias, y en particular el tinerfeo, limitan el riesgo especfico qumico a determinadas empresas y zonas industriales que estn incluidas en planes especiales (tal es el caso de la refinera de Santa Cruz de Tenerife). Asimismo, deben considerarse los riesgos derivados del transporte de mercancas peligrosas existentes en todas nuestras islas, que en la mayora de los casos afectan a ncleos densamente poblados.
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3.2.2.
INTERCONEXIN DE RIESGOS
Desafortunadamente, la evolucin de un siniestro conlleva, en mltiples ocasiones, la aparicin de otros riesgos. Esto supone la dificultad de planificar actuaciones en la lucha contra siniestros tipo, ante la posibilidad de que el hecho real sea la conjuncin de varios tipos de desastre. Una catstrofe de origen natural, al propagarse, puede ser el detonante para que se desarrolle otro riesgo, y asi llegar a provocar una catstrofe an mayor, alterando por completo los medios y recursos necesarios para combatir la emergencia inicial. Para poder estudiar, de forma ms efectiva y en la medida de lo posible, la interconexin de riesgos, es ms fcil hacerlo desde los mbitos territoriales menores, es decir, empezando por el nivel municipal, de forma que sea ms rpido determinar y afrontar los posibles riesgos adicionales que se puedan aadir. Para ello habra que: a) Definir cuales son los principales puntos de concentracin de personas. b) Definir los puntos que pueden verse afectados por el incidente, ya sea de origen natural, antrpico o tecnolgico. c) Definir cuales son los puntos que necesitan una planificacin a un nivel distinto del local.
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INTERCONEXIN DE RIESGOS CAPTULO III: ANLISIS DE RIESGOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

1. TERRITORIAL TERREMOTOINSULAR MAREMOTO PLAN DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE 2. ERUPCIONES VOLCNICAS 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. NEVADAS LLUVIAS TORRENCIALES VIENTOS FUERTES VIENTOS Y OLEAJE DE MAR OLAS DE CALOR Y SEQUA CALIMA Y POLVO EN SUSPENSION DESPRENDIMIENTO DE TERRENO DESLIZAMIENTO DE TERRENO INCENDIO FORESTAL DESPLOME ESTRUCTURAS INCENDIO URBANO INCENDIO INDUSTRIAL MONTAA Y SENDERISMO DEPORTES NAUTICOS RALLIES DEPORTES AREOS INTOXICACIONES ALIMENTARIAS EPIDEMIAS LOCALES AL PUBLICO CONCENTRACIONES HUMANAS COLAPSO DE SERVICIOS TERRORISMO VANDALISMO CONTAMINACION AMBIENTAL EXPLOSION Y DEFLAGRACION COLAPSO GRANDES ESTRUCTURAS ACCIDENTE CENTRAL ENERGIA ACCIDENTE DE CARRETERA ACCIDENTE AEREOS ACCIDENTES MARITIMOS TRASNPORTE MERC PELIGROSAS
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3.2.3.
ESTIMACIN DEL RIESGO
Cualquier proceso de evaluacin de riesgos se compone de las siguientes etapas; anlisis del riesgo y estimacin del mismo. Para el anlisis y estimacin de riesgos en nuestro mbito territorial es preciso recopilar toda la informacin disponible ya sean datos histricos, informacin de instalaciones meteorolgicas, instrumentos de medicin u otros informes que nos faciliten la elaboracin de un estudio exhaustivo. A la hora de evaluar los riesgos existentes en una zona, se deben considerar dos parmetros bsicos: Severidad, o posible intensidad acaecimiento del mismo. de las consecuencias del
Probabilidad, o grado de certidumbre de que el siniestro se produzca.
Cuantitativamente el nivel de riesgo se estimar por medio de un ndice que combina el grado de probabilidad de un suceso y los daos que puede producir, expresndose de la siguiente forma:
IR = IP x ID
NDICE DE RIESGO (IR) = ndice de probabilidad (IP) x ndice de daos previsibles (ID)
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NDICE DE PROBABILIDAD (IP)

0 INEXISTENTE 2 SIN CONSTANCIA 3 UN SUCESO CADA VARIOS AOS 4 UNO O MS SUCESOS AL AO
NDICE DE DAOS (ID)

0 SIN DAOS 1 PEQUEOS DAOS MATERIALES 2 PEQUEOS DAOS MATERIALES Y ALGUNA PERSONA AFECTADA 5 GRANDES DAOS MATERIALES O NUMERSAS PERSONAS AFECTADAS 10 GRANDES DAOS MATERIALES O VICTIMAS MORTALES
IP/ID 0 2 3 4
0 0 0 0 0
1 0 2 3 4
2 0 4 6 8
5 0 10 15 20
10 0 20 30 40
Con el ndice de riesgo obtenido se emitir un nivel de riesgo, el cual ser:
MUY ALTO: IR 20 ALTO: 10 IR 15 MODERADO: 6 IR 8 BAJO: IR 4
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A partir de estos parmetros y en funcin de los ndices obtenidos para los diferentes riesgos que existen en la isla, se pueden establecer prioridades de actuacin, que deben pasar bien por el desarrollo e implantacin de planes de emergencia especficos para aquellos riesgos con un ndice muy alto o alto, o bien por la adopcin de medidas especficas de prevencin e intervencin para los riesgos con un ndice bajo o moderado. En cualquier caso, debemos recordar que un ndice de riesgo bajo o moderado, no implica la imposibilidad de materializacin del mismo, y que, adems seran, este tipo de riesgos, los que mas dao podran hacer precisamente por la no consideracin del mismo como probable. El riesgo ms peligroso es aquel que no esperamos y para el cual no nos hemos preparado, por ello an no siendo prioritaria la puesta en prctica de medidas de atencin a los mismos, no debemos omitir su existencia... Para el caso de Tenerife Y aplicando la metodologa anteriormente descrita, los ndices obtenidos son los siguientes:
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ORIGEN DEL RIESGO
TIPO DE RIESGO
LLUVIAS TORRENCIALES MOVIMIENTOS SSMICOS. TERREMOTOS ERUPCIONES VOLCNICAS NEVADAS VIENTOS FUERTES VIENTO Y OLEAJE EN EL MAR OLAS DE CALOR Y SEQUA CALIMAS Y POLVO EN SUSPENSIN DESPRENDIMIENTOS DESLIZAMIENTOS DEL TERRENO Y AVALANCHAS INCENDIOS FORESTALES
IP
3 3 3 4 4 4 3 4 4 2 4
ID
10 2 5 1 5 2 5 2 2 5 5
IR
30 6 15 4 20 8 15 8 8 10 20
NIVEL
Muy Alto Moderado Alto Bajo Muy Alto Moderado Alto Moderado Moderado Alto Muy alto
NATURALES
ORIGEN DEL RIESGO
TIPO DE RIESGO
DESPLOME DE ESTRUCTURAS INCENDIOS URBANOS INCENDIOS INDUSTRIALES ACCIDENTES DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN MONTAA ACCIDENTES DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN EL MAR ACCIDENTES EN ACTIVIDADES DEPORTIVAS AUTOMOVILSTICAS. RALLIES ACCIDENTES EN DEPORTES AEREOS. PARAPENTE, ALA DELTA, PUENTIN, ETC. EPIDEMIAS INTOXICACIONES ALIMENTARIAS LOCALES DE PBLICA CONCURRENCIA GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS COLAPSO Y BLOQUEO DE SERVICIOS ACTOS VANDLICOS TERRORISMO
IP
2 4 3 3 3 3 3 2 3 2 3 2 2 2
ID
10 10 10 10 10 2 10 5 5 5 5 5 5 5
IR
20 40 30 30 30 6 30 10 15 10 15 10 10 10
NIVEL
Muy alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Moderado Muy Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto
ANTRPICOS
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ORIGEN DEL RIESGO
TIPO DE RIESGO
CONTAMINACIN AMBIENTAL EXPLOSIN Y DEFLAGRACIN PUNTUAL COLAPSO DE GRANDES ESTRUCTURAS ACCIDENTES EN CENTRALES ENERGTICAS ACCIDENTES DE CARRETERAS ACCIDENTES AEREOS ACCIDENTES MARTIMOS TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS
IP
2 3 2 2 4 3 3 3
ID
2 5 10 5 10 10 10 10
IR
4 15 20 10 40 30 30 30
NIVEL
Bajo Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto
TECNOLGICOS
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3.3.
INCENDIOS FORESTALES Los Incendios Forestales constituyen un grave problema tanto por los daos que ocasionan de modo inmediato a las personas y los bienes, como por la grave repercusin que tiene la alteracin o destruccin de extensas masas forestales sobre el medio, lo que constituye una degradacin de las condiciones bsicas para asegurar la necesaria calidad de vida de la poblacin. Se denomina incendio forestal a aquel fuego que se extiende sobre terreno forestal, afectando a vegetacin que no estaba destinada a arder, y terreno forestal a aquel en que vegetan especies arbreas, arbustivas, de matorral y herbceas, sea espontneamente o proceda de siembra o plantacin, siempre que no sean caractersticas del cultivo agrcola o fueren objeto del mismo.
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial
En las Islas Canarias estos son los siniestros ms frecuentes y Tenerife no es ajena a ello. Ao tras ao se producen multitud conatos, algunos de los cuales pasan a ser incendios de mayor o menor magnitud. En la siguiente tabla se muestra su evolucin en los ltimos aos.
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Ao 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
N Incendios Forestales Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar 28 39 25 15 19 37 27 38 25 17
N de Incendios por Aos N Incendios Agrcolas Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar Sin especificar 12 36 44 0 14 28 0 0 0 0
Incendios Totales 41 34 29 32 27 44 28 27 28 37 40 75 69 15 33 65 27 38 25 17
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Los valores de afectacin de estos incendios en trminos de superficie quemada son los siguientes:
Superficie Afectada Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Forestal No Agrcola Agrcola No Forestal Total Agrcola Total Total Arbolada Arbolada Arbolada 6887,00 6887,00 274,00 274,00 56,00 56,00 9,00 5,00 14,00 14,00 6,00 8,00 14,00 14,00 76,00 52,00 128,00 128,00 91,00 25,00 116,00 116,00 1,00 31,00 32,00 32,00 88,00 28,00 116,00 116,00 51,02 0,90 51,91 39,17 39,17 91,08 24,66 17,22 41,88 29,10 70,98 78,60 65,25 143,85 143,85 2885,05 149,39 3034,44 3034,44 86,53 1,05 87,58 87,58 0 0 120,46 6,99 127,45 1667,98 20,98 1688,96 6,19 1695,15 7,17 6,28 13,45 13,45 3,41 17,50 20,92 20,92
Ao 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Superficie Forestal Arbolada
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Las causas de los incendios son mltiples, siendo complicado a veces determinar con claridad que los ha producido. En cualquier caso podemos tener una aproximacin estadstica en los grficos de la izquierda. Segn el Plan Especial de Actuacin frente al riesgo de incendios forestales en Tenerife (INFOTEN), y que a su vez est desarrollado en el marco del INFOCA (Plan de Emergencia de Proteccin Civil por Incendios Forestales en Canarias), se consideran tres tipos de situaciones de peligro de incendios forestales, los cuales quedan definidos de la siguiente manera:
poca de PELIGRO ALTO. Desde el 1 de julio al 30 de septiembre. Este intervalo se considera de mxima alerta por lo que se aplican las medidas limitativas y prohibitivas establecidas en la Orden Departamental de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales, de publicacin anual, en la que el despliegue y alerta de medios deber ser mximo, reflejndose en el Operativo de Incendios como medios permanentes. poca de PELIGRO MEDIO. 1 al 30 de junio y 1 al 31 de octubre. Los medios permanecern en alerta pero algunas de las medidas limitativas y prohibitivas no sern de aplicacin. poca de PELIGRO BAJO. 1 de noviembre al 31 de mayo. No se adoptarn medidas o precauciones especiales.
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En cualquier caso el Director del Plan podr declarar situaciones especiales o preemergencias derivadas de las condiciones meteorolgicas o de otras circunstancias agravantes de riesgo que obliguen a intensificar o a modificar las situaciones de alerta, sobre todo en aquellos casos en que de forma programada puedan preestablecerse el estrs climtico. Como podemos deducir de lo anterior, al llegar la poca estival toman protagonismo los incendios forestales. Reciben una especial atencin los que ocurren en pinares por la gran magnitud que pueden llegar a alcanzar. El fuego se comporta de forma diferente dependiendo del piso de vegetacin donde se produce. En el pinar los incendios normalmente se propagan con facilidad, influyendo sobre todo la composicin del sotobosque (brezos, codesos, jaras, etc), la cantidad de materia muerta (pinocha, pias, etc), la densidad de pinos, el grado de humedad, la pendiente, etc. Sin embargo, en la laurisilva, por ejemplo, el fuego tardara en propagarse debido a su alta concentracin de humedad y en la vegetacin de cumbre no alcanzara una gran dimensin debido a su distribucin discontinua. El fuego puede afectar tambin a comunidades muy interesantes como son los sabinares, palmerales, etc. Con respecto al anlisis de riesgo por zonas o municipios nos remitimos a lo establecido en el INFOCA: RIESGO BAJO: Puerto de la Cruz, Buenavista del Norte, Santiago del Teide, Adeje, Arona, San Miguel y Fasnia.
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RIESGO MODERADO: Arafo, Arico, Garachico, Granadilla de Abona, La Guancha, Gua de Isora, Gmar, La Laguna, La Matanza de Acentejo, La Orotava, San Juan de la Rambla, Santa Cruz de Tenerife, Santa rsula, El Sauzal, Los Silos, Tacoronte, El Tanque, Tegueste, La Victoria de Acentejo y Vilaflor. RIESGO ALTO: Icod de los Vinos, El Rosario y Candelaria. RIESGO MUY ALTO: Los Realejos.
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3.4.
LLUVIAS TORRENCIALES
En Canarias es el relieve, el factor que ms condiciona el reparto de las lluvias, provocando diferencias locales muy pronunciadas El agua que cae en la Isla de Tenerife lo hace en distintas formas: lluvia, nieve, roco, etc. Aunque en ocasiones se produzcan nevadas, la mayor precipitacin se manifiesta en forma de lluvia. La precipitacin media insular es de unos 395 mm/ao. En el mapa de isoyetas medias elaborado para el perodo comprendido entre 1987 y 1993 se aprecia un aumento gradual de la pluviometra desde la costa hasta la cumbre, invirtindose esta tendencia por encima de los 2.000 metros de altitud. La mxima pluviometra, con medias superiores a los 1000 mm/ao, se alcanzan en las cumbres de la dorsal noreste, concretamente, sobre los municipios de La Matanza y La Victoria. Por el contrario, la costa del sur es la zona ms seca de la Isla, con una media de precipitacin de unos 150 mm/ao. La lluvia indirecta o lluvia horizontal adquiere tambin cierta importancia, especialmente en la franja de medianas de la vertiente a barlovento, aunque de momento no se ha podido cuantificar su valor debido a la escasez de datos para la correcta evaluacin de este fenmeno.
Mapa de isoyetas: Pluviometra media del periodo 1986/87 -1992/93. Fuente: Consejo Insular de Aguas de Tenerife
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Con respecto a las lluvias torrenciales el Consejo Insular de Aguas de Tenerife se encuentra elaborando una base de informacin general y una Gua Metodolgica para el clculo de avenidas, que sirva de soporte y patrn para la determinacin de los caudales de diseo de diversas obras de fbrica de encauzamiento, canalizacin o cruce de los barrancos. Como avance de dicho trabajo, se dispone de los mapas de isomximas de precipitacin diaria para diversos periodos de retorno (10, 25, 50, 100, 500) que se deducen del estudio de caracterizacin del rgimen pluviomtrico extremo en la Isla de Tenerife. A continuacin se presenta un histrico de lluvias torrenciales de la Isla de Tenerife, con intensidades mximas en 24 horas de ms de 200 mm.
AO Evolucin de la lluvia en Tenerife. Perodo 1921-2000. Fuente: Consejo Insular de Agua 1826 1952 1971 1977 1979 PERIODO 8-12 noviembre 12-13 febrero 9-12 abril enero INTENSIDAD MX. mm/24 h 194 en Vilaflor 246 203,5-358,9 229,3 general 957,4 mm/mes Izaa 202-248 CONSECUENCIAS 232 vctimas Daos en la agricultura Deslizamientos de terreno Desbordamiento barranco de Santos 3 vctimas, desbordamientos, inundaciones, cortes de carretera por desprendimientos, graves daos en el muelle de Los Cristianos
1987
19-23 octubre 24 noviembre- 28 de diciembre 4 diciembre 13 diciembre 31 marzo
1989 1991 1995 2002
210,8 275-330,8 219 232,6 8 muertos, 30 heridos y 500 afectados en Santa Cruz
Fuente: Centro Meteorolgico Territorial Canarias Occidental Pgina - 83 -
El umbral de adversidad en el caso de las lluvias, es cuando se produzca lluvia acumulada en 1 hora de 30 litros por metro cuadrado o en 12 horas 60 litros por metro cuadrado.
Las consecuencias que pueden tener las lluvias torrenciales justifican la necesidad de adoptar medidas preventivas. Adems, en las ltimas dcadas se ha venido produciendo un empeoramiento generalizado de la red de drenaje superficial, sobre todo en reas urbanas, con el consiguiente incremento del riesgo de inundaciones. Por todo ello se est redactando por parte del Consejo Insular de Aguas de Tenerife el Plan Especial de Defensa frente a Avenidas. Este Plan Especial es uno de los instrumentos definidos por el Plan Hidrolgico de Tenerife para actuar en esta materia. Entre sus objetivos se encuentra el establecimiento de criterios para definir los niveles de riesgo, medidas paliativas y umbrales de defensa correspondientes, el diagnstico de riesgos en el momento actual con la localizacin de zonas con problemas histricos de inundaciones y la determinacin de zonas con riesgo potencial, y la informacin bsica para los planes de proteccin civil. Una vez elaborado, ser de necesaria inclusin en este Plan Insular de emergencias de proteccin Civil de la Isla de Tenerife. El umbral de adversidad designado en el Plan Operativo Especfico de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de la Comunidad Autnoma de Canarias para riesgos por fenmenos Meteorolgicos Adversos, en el caso de las lluvias, es cuando se produzca lluvia acumulada en 1 hora de 30 litros por metro cuadrado o en 12 horas 60 litros por metro cuadrado.
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3.5.
ERUPCIONES VOLCNICAS
El vulcanismo de las Canarias, es calificado por algunos como de "punto caliente", aunque otras personas discuten esta adscripcin. Es probable que tenga relacin estrecha con la zona de transicin entre el continente Africano y la litosfera ocenica del Atlntico y que se encuentre tambin afectada por los movimientos tectnicos que levantaron la cordillera del Atlas en el Norte de Africa y, por supuesto, por el lento movimiento (alrededor de 1 cm por ao) de la placa Africana. El resultado de todos estos fenmenos habra sido la aparicin del conjunto volcnico de las Canarias.
AO 1341 1393-1394 1430 1492 1705 1706 1798 1909 PERIODO Agosto 31 diciembre-enero 5 enero-13 enero 2 febrero-26 febrero 5-14 mayo 9 junio-8 septiembre 18-27 noviembre LUGAR Y DENOMINACIN No ha sido localizada No ha sido localizada Erupcin de Taoro (Orotava) Montaa de las Arenas Montaa de la Gaana Laderas SW de Pico Viejo Volcn de Siete Fuentes Volcn de Fasnia Volcn de Montaa Arenas Volcn de Montaa Negra Volcn Chaorra Volcn Chinyero
En Tenerife se encuentra el Teide, que con sus 3.718 m. marca el punto ms alto de la geografa espaola. Este volcn se encuentra en la caldera de Las Caadas que tiene entre 12 y 20 km de dimetro y rene diferentes crteres. De la caldera salen, a modo de radios, zonas de rift, en las que se formaron los valles de Orotava y Gmar cuando grandes fragmentos de la isla fueron eliminados por deslizamientos de tierras. Los volcanes de Tenerife han entrado en erupcin varias veces desde que se coloniz la Isla. La ms reciente ha sido en 1909 y dur slo 10 das, produciendo flujos de lava que ocasionaron algunos daos.
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En Tenerife hay riesgo de alguna erupcin explosiva, porque el volcn Teide podra tener actividad violenta. La probabilidad de que esto pase es muy baja, pero si sucediera sera muy destructiva y por eso se vigila con atencin la actividad de este volcn. El vulcanismo en las islas Canarias trae tambin algunos riesgos indirectos, entre ellos la posibilidad del deslizamiento de grandes masas de terreno. Como consecuencia de la actividad del volcn se van formando acumulaciones de rocas de mucha altura y poca base que han cado en algunas ocasiones hacia el mar. Estas grandes avalanchas son las responsables de las profundas depresiones (calderas) que surcan las islas. El sistema de vigilancia actual del CSIC contempla una estructura especfica para el Teide, adems de la del conjunto del Archipilago. Esta consta de dos redes geodsicas de distanciometra, nivelacin y gravimetra en las Caadas del Teide. Adems, desde el ITER organismo dependiente del Cabildo Insular de Tenerife, se esta desarrollando y poniendo en marcha un proyecto para mejorar y optimizar la deteccin de seales de alerta temprana de futuras crisis volcnicas que pudieran ocurrir en el archipilago, lo que conlleva la instalacin de 6 estaciones GPS ubicadas en Tenerife, La Palma y El Hierro.
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3.6.
TERREMOTOS Y MAREMOTOS
3.6.1.
TERREMOTOS
Los terremotos son vibraciones o temblores del terreno de corta duracin pero de intensidad variable, desde algunos apenas perceptibles, hasta los que provocan grandes catstrofes. Las fallas asociadas pueden variar en su longitud desde unos metros hasta kilmetros. Los movimientos en ellas pueden ser deslizamientos lentos, que no producen temblores o rupturas repentinas que pueden afectar al hipocentro. El punto o regin del interior de la Tierra donde se origina el terremoto se llama hipocentro. Desde aqu las vibraciones se transmiten en todas direcciones. El primer punto de la superficie terrestre al que llegan las ondas ssmicas es el epicentro y est situado en la perpendicular al hipocentro. Para valorar la importancia de los terremotos se utilizan varias escalas ssmicas, de las que cabe destacar dos: la de Richter y la de Mercalli. La energa liberada por un terremoto se puede calcular matemticamente segn la escala de Richter, por cada grado de aumento de esta escala, la energa liberada se multiplica por 32 aproximadamente, as un sesmo de grado 5 liberar 32 veces ms de energa que uno de grado 4.
Movimientos ssmicos para Canarias en 2001. Fuente : IGN
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La escala de Mercalli modificada de 1964 (M.S.K.) que es actualmente la escala oficial, mide la intensidad del terremoto, atendiendo a los efectos causados por ste en el suelo y los edificios. Se expresa mediante nmeros romanos desde I a XII. Un grado I raramente se siente, un grado V se siente fcilmente con objetos cayendo o volcndose. Uno de XII provoca destruccin total. La descripcin de los grados de intensidad M.S.K. es la siguiente:
Grado I. La sacudida slo se registra por los sismgrafos. Grado II. La sacudida es slo perceptible por personas en
reposo.
Grado III. La sacudida es percibida como el paso de un camin
ligero.
Grado IV. La vibracin es comparable al paso de un camin
pesado con carga. Ventanas, puertas y vajillas vibran.

Grado V. La vibracin es general, los objetos se balancean.
Los objetos se desplazan o vuelcan y se caen los lquidos de los recipientes.

Grado VI. Las personas pierden el equilibrio, las vajillas se
rompen, los libros se caen, las campanas pueden sonar solas y los muebles pesados llegar a moverse.
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Grado VII. Suenan las campanas grandes, las personas se
caen. Construcciones: Tipo A sufren daos. Tipo B daos moderados. Tipo C daos ligeros.
Deslizamientos en las carreteras sobre laderas con pendientes acusadas, derrames en taludes de arena o grava, fisuras en muros de piedra y daos en las juntas de las canalizaciones. Oleaje en las lagunas, cambio de nivel en el agua de los pozos.
Grado VIII. Miedo y pnico general, se caen las ramas de los
rboles, los muebles incluso pesados se desplazan y vuelcan. Construcciones: Tipo A sufren destruccin (clase 4) y algunas colapso (clase 5) Tipo B daos graves (clase 3) y destruccin (clase 4) Tipo C daos moderados (clase 2 y algunas graves clase 3)
Se mueven las estatuas, se derrumban los muros de piedra. Deslizamientos en las laderas de los barrancos, grietas en el suelo de varios centmetros, aparecen manantiales.
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Grados IX. Pnico general. Los animales emiten sonidos
peculiares. Construcciones: Tipo A sufren colapso (clase 5). Tipo B destruccin (clase 4) y algunas colapso (clase 5). Tipo C sufren daos graves (clase 3) y algunas destruccin (clase 4).
Caen monumentos, se curvan los carriles del ferrocarril, se rompen las canalizaciones subterrneas. Extrusiones de agua, arena y fango en los terrenos saturados. Se abren grietas de ms de 10 cm de ancho. Desprendimiento de rocas y deslizamientos de tierras. Grandes olas.
Grado X. Daos peligrosos en presas y puentes, el pavimento
forma ondulaciones. Grietas que pueden llegar a un metro. El agua de los ros es lanzada fuera del cauce. Considerables deslizamientos, desplazamiento de arenas y fangos en las zonas litorales. - La mayora de las construcciones de tipo A y B sufren colapso (clase 5). - Muchas construcciones de tipo C sufren destruccin (clase 4) y algunas colapso (clase 5).
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Grado XI. Daos importantes en puentes, presas y lneas de
ferrocarril, canalizaciones destruidas, terreno deformado por todo tipo de desplazamientos.

Grado XII. Quedan daadas y destruidas todas las estructuras
incluso las subterrneas. La topografa cambia, grandes grietas con todo tipo de desplazamientos. Se cierran valles y se transforman en lagos. Se desvan los ros y aparecen cascadas. La red de vigilancia de la que consta actualmente la Isla de Tenerife dependiente del Instituto Geogrfico Nacional, es la siguiente: Las Mesas. Instrumentacin: Corto periodo Telemetria: kinemetrics TH-13. Frecuencia Ganancia: 66 Db. Filtros: 5-0.3 Kinemetrics/Ranger SS1. Radioenlace. Tambin una gravimetra. componente vertical. portadora: 1360 Hz. Hz. Sismmetro: Alimentacin solar.
Las Caadas. Instrumentacin: Corto periodo componente vertical. Telemetria: kinemetrics TH-11 (1canal). Frecuencia portadora: 2380 Hz. Ganancia: 66 Db. Filtros: 25-0.3 Hz. Sismmetro: Kinemetrics/Ranger SS1. Radioenlace. Alimentacin solar.
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3.6.2.
MAREMOTOS
Los tsunamis o maremotos son enormes olas de gran periodo, que son producidas por agentes puramente geolgicos tales como desplazamientos tanto horizontales como verticales de grandes fallas en el fondo ocenico, deslizamientos submarinos o explosiones volcnicas. Tsunami es un trmino japons que significa ola de puerto se les da a las grandes olas (periodo 0,1-1 hora), estas olas tienen una velocidad de propagacin directamente proporcional a la profundidad de la masa de agua alcanzndose hasta 700 Km. A medida que se aproxima a la costa y va disminuyendo la profundidad del agua, disminuye la velocidad de propagacin. La longitud de onda es muy grande en alta mar (200 a 700 Km.) reducindose cerca de la costa donde slo alcanza de 50 a 150 Km. Con la disminucin de la longitud de onda aumenta la amplitud pudindose formar olas de altura comprendida entre 15 y 30 metros de gran poder destructor. Escala de Ambraseys-1962
I - Muy ligero II - Ligero Ola tan dbil que slo es perceptible por maregrafos. Ola advertida por personas que viven cerca de la playa y estn familiarizadas con el mar. En general observado en playas muy planas. Advertido por todos. Inundacin de costas con pendiente suave. Pequeos veleros arrastrados a la playa. Pequeos daos en estructuras ligeras situadas cerca de la costa. En
III - Bastante fuerte
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los estuarios inversin de la corriente de los ros cierta distancia aguas arriba. Inundacin de la playa hasta cierta altura. Ligera erosin de terrenos de relleno. Daos en malecones y diques. Daos en estructuras ligeras prximas a la playa. Pequeos daos IV - Fuerte en estructuras slidas de la costa. Grandes veleros y pequeos barcos arrastrados tierra o mar adentro. Detritos flotantes en las costas. Inundacin general de las playas hasta cierta altura. Daos en muelles y estructuras slidas prximas a la playa. Destruccin de estructuras ligeras. Gran erosin de tierras cultivadas y objetos flotantes y animales marinos esparcidos por la costa. Exceptuando los barcos grandes, todos los V - Muy fuerte dems tipos de embarcaciones son arrastrados tierra o mar adentro. Gran oleaje en los estuarios de los ros. Daos en las construcciones portuarias. Personas ahogadas. Ola acompaada de un fuerte ruido. Destruccin completa o parcial de construcciones hasta una cierta distancia de la playa. Inundacin de las costas hasta VI - Desastroso gran altura. Fuertes daos en barcos grandes. rboles arrancados o rotos. Muchas vctimas. Fuente: Instituto Geogrfico Nacional
El nico caso de maremoto registrado por el IGN se da en mayo de 1706 para la costa de Garachico, atribuido a una erupcin submarina. Existe un maregrafo en el puerto de Tenerife.
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3.7.
3.7.1.
OTROS RIESGOS NATURALES
VIENTOS FUERTES
El umbral de adversidad designado en el Plan Operativo Especfico de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de la Comunidad Autnoma de Canarias para riesgos por fenmenos Meteorolgicos Adversos, en el caso de los vientos, es en el 1 y 4 cuadrantes la velocidad es de 90 Km/h y en el 2 y 3 cuadrantes la velocidad es de 75 Km/h. La prediccin de velocidad se har de sus valores medios (entendidos como medias de 10 minutos), pero algunas veces se deber hacer referencia a los valores de velocidad instantnea (generalmente mximos), denominados rachas.
Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa Pgina - 94 -
3.7.2.
VIENTOS Y OLEAJE EN EL MAR
Este tipo de riesgos puede tener dos vertientes claramente diferenciadas, la correspondiente a vientos y oleajes en altamar y por otra parte las afecciones de este fenmeno a su llegada a los litorales. El riesgo de que se produzcan daos a bienes o personas por este concepto es en general elevado, ms an si tenemos en cuenta la tendencia de las poblaciones a ganar terreno al mar, ya sea con infraestructuras portuarias, regeneracin de playas, etc., establecindose el umbral de mar de fondo de ms de 4 metros en todas las direcciones como fenmeno meteorolgico adverso. ESCALA ANEMOMTRICA DE BEAUFORT
CIFRA
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
NOMBRE (VELOCIDAD DEL VIENTO EN KM/H)

Calma (1 Km/h) Ventolina (1-5 Km/h) Flojito (6-11 Km/h) Flojo (12-19 Km/h) Bonancible (20-28 Km/h) Fresquito (29-38 Km/h) Fresco (39-49 Km/h) Frescachn (50-61 Km/h) Temporal (62-74 Km/h) Temporal fuerte (75-88 Km/h) Temporal duro (89-102 Km/h) Temporal muy duro (103-117 Km/h) Temporal huracanado (ms de 117 Km/h)
EFECTOS DEL VIENTO EN ALTA MAR

Mar como un espejo Rizos sin espuma Pequeas olas sin romperse Pequeas olas, crestas rompientes Pequeas olas creciendo Olas medianas alargadas Olas grandes, crestas de espuma blanca El mar crece, la espuma es arrastrada por el viento Olas de altura media y ms largadas Grandes olas, espesas estelas de espuma, las crestas de las olas se rompen en rollos Olas muy grandes con largas crestas en penacho, superficie blanca, visibilidad reducida Olas de altura excepcional, mar cubierta de espuma Aire y mar cubierto de espuma
ALTURA DE LA OLA (M)

0.1 0.2-0.3 0.6-1 1-1.5 2-2.5 3-4 4-5.5 5.5-7.5 7-10 9-12.5 11.5-14 Ms de 14
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El umbral de adversidad designado en el Plan Operativo Especfico de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de la Comunidad Autnoma de Canarias para riesgos por fenmenos Meteorolgicos Adversos, en el caso de oleaje, es fuerza 7, mar gruesa y/o mar de fondo superior a 4 metros para todas las direcciones.
3.7.3.
NEVADAS
Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa
El clima subtropical de las Islas Canarias no favorece la aparicin de fuertes nevadas, aunque la falta de preparacin de la poblacin hace que nevadas no muy intensas puedan llegar a producir la paralizacin de actividades en la zona. Este es un fenmeno que con mayor o menor magnitud visita las cumbres ms altas de la Isla de Tenerife cada ao, una o varias veces. Nevadas histricas se registraron en 1953, tambin en 1971 donde nev por encima de los 900 m. de altura en el norte de la Isla, aunque la mayor nevada se produjo en 1979, alcanzando hasta 5 metros de espesor. En el otoo-invierno de 1987-1988 nev hasta seis veces diferentes, dejando en una de ellas hasta 60 l/m2 en forma de nieve en Izaa. Los riesgos derivados suelen ser por incomunicacin de algunos ncleos, como las instalaciones del observatorio astrofsico o el Parador Nacional de Turismo. Adems, se suelen producir grandes aglomeraciones de personas y vehculos tras las nevadas en las zonas de cumbre, lo que sumado al delicado estado de las vas de comunicacin, puede aumentar los riesgos asociados a este fenmeno.
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En general, debido a la presencia del matorral de cumbre y a las caractersticas orogrficas del terreno y la escasa acumulacin de nieve que normalmente se produce, no existe un riesgo significativo de aludes. El umbral de adversidad designado en el Plan Operativo Especfico de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de la Comunidad Autnoma de Canarias para riesgos por fenmenos Meteorolgicos Adversos, en el caso de las nevadas, es para zonas con altitudes inferiores a los 1000 metros, nieve que cubra el suelo cualquiera que sea su cantidad, y para zonas con altitudes entre los 1000 y 2400 metros, nieve que cubra el suelo, correspondiendo a una precipitacin equivalente a 10 l/m2 en 24 horas (el espesor de la nevada ser como mnimo de 10 cm.)
3.7.4.
OLAS DE CALOR Y SEQUA
Este fenmeno se produce bsicamente en la Isla en los meses de verano, aunque se ha dado en otras pocas del ao, estando motivado principalmente por la llegada de aire caliente proveniente del Sahara. En Canarias la ola de calor se da a partir de los 30 C., afectando principalmente a personas mayores, nios de corta edad por deshidratacin, y aquellas personas con problemas respiratorios y asmticos, as como quemaduras por el efecto asociado de sol en las zonas de playa. Por otra parte es un factor de riesgo que aumenta considerablemente la posibilidad de incendio forestal. En cualquier caso
Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa Pgina - 97 -
se puede afirmar que las olas de calor (temperatura igual o superior a los 30C), son episodios cortos y recurrentes en los meses de verano. Por otro lado, la sequa est definida como un dficit hdrico inusual, intenso y prolongado debido a la ausencia y escasez de las precipitaciones en un periodo de tiempo de tiempo largo como para generar impactos negativos sobre la sociedad que la padece. La sequa responde a un dficit hdrico anmalo que puede originarse en cualquier tipo de clima, es el carcter irregular y ocasional el que otorga a la sequa su capacidad para generar perjuicios. Las sequas tienen su origen en un fenmeno climtico que resulta de la combinacin de algunos de los elementos siguientes:
Persistencia de altas presiones subtropicales con predominio
de estabilidad atmosfrica que frena las ascendencias de aire. Se asocia con el desplazamiento del anticicln de las Azores hacia el norte.
El enfriamiento de la superficie del mar debido a cambios en la
circulacin de las corrientes ocenicas.

Cambios en la circulacin atmosfrica de las latitudes medias,
con desplazamiento hacia el sur de las perturbaciones del frente polar o con alejamiento de aquellas hacia el norte, con lo que se impide el movimiento hacia el este de las borrascas atlnticas.
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Para evaluar el riesgo climtico de una sequa, es necesario detectar las rachas secas como conjunto de aos (meses) seguidos con dficit de precipitacin. Para la calificacin de ao (mes) seco, se utiliza un criterio secuencial basado en la clasificacin percentil de la serie histrica, y se considera el ao o el mes seco cuando la precipitacin totalizada en ese periodo de tiempo est en el intervalo del 40% de los aos o meses ms secos. Las sequas en el archipilago Canario afectan a la totalidad de las islas, con efectos ms patentes en las orientales, que son ms ridas en trminos generales. Los periodos de sequas en las Islas Canarias han sido los siguientes: 1925, 1928-1929, 1931, 1937-1939, 1943, 19471948, 1960-1963, 1966, 1973-1978, 1985, 1988, 1992-1995. Entre las consecuencias ms importantes destacan los problemas de abastecimiento y suministro de agua potable, tanto por la escasez como por la disminucin de su calidad o las prdidas en la produccin agrcola.
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3.7.5.
CALIMAS Y POLVO EN SUSPENSIN
La calima es un fenmeno que se identifica por la presencia de partculas en suspensin secas y extremadamente pequeas, lo que provoca una visibilidad reducida y una humedad relativa inferior al 70%. Estos problemas de visibilidad pueden afectar a trfico rodado y al trfico areo, as como un aumento de la contaminacin atmosfrica. Este fenmeno se produce en cualquier poca del ao, estando motivado principalmente por la llegada polvo en suspensin proveniente del Shara, y en ocasiones asociado con aire caliente, afectando tambin a personas mayores, nios de corta edad, y aquellas personas con problemas respiratorios y asmticos. El umbral de adversidad designado en el Plan Operativo Especfico de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de la Comunidad Autnoma de Canarias para riesgos por fenmenos Meteorolgicos Adversos, en el caso de la calima, es el de una visibilidad inferior a 3.000 metros.
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3.7.6.
DESPRENDIMIENTOS
Debido a las caractersticas orogrficas de la Isla, con la presencia de altas pendientes, se condiciona la estabilidad de los suelos. Si a esto le sumamos los grandes taludes existentes en todas las vas, muchos de ellos sin consolidar, as como las laderas de fuerte pendiente con numerosas rocas a punto de desprenderse por la fuerte erosin general, nos da que el riesgo de desprendimientos es muy elevado. Con mucha frecuencia nos encontramos piedras en las carreteras o cerca de ncleos urbanos, con un claro peligro de daos a vehculos, viviendas e incluso personas. En la mayora de las ocasiones estos sucesos estn asociados a la incidencia de fenmenos meteorolgicos como viento, lluvias tanto en el momento de las precipitaciones como en los das posteriores consecuencia de la accin del sol y las dilataciones que este provoca. Como riegos derivados de este fenmeno estaran todos aquello accidentes producidos por el impacto directo sobre edificaciones, vas pblicas, etc.
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3.7.7.
DESLIZAMIENTOS DEL TERRENO
Este fenmeno puede estar provocado por varios motivos, ya sean naturales asociados a la meteorologa o debidos a al factor humano, al realizar movimientos de tierras sin tomar las adecuadas precauciones. La problemtica de un deslizamiento radica en la imposibilidad de determinar el lugar ni momento en que se produce, pudiendo afectar a vehculos que transiten por la zona, edificaciones cercanas, e incluso motivar el cierre de la va con las mismas consideraciones que un desprendimiento.
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3.8.
TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
Los riesgos relacionados con el transporte de mercancas peligrosas van a estar influidos por dos parmetros fundamentales, la estructura y caractersticas de las vas de comunicacin, y los puntos de origen y destino de las mismas. Las mercancas peligrosas han sido clasificadas, atendiendo a sus caractersticas de riesgo, por varios organismos nacionales e internacionales. Segn la clasificacin de las Naciones Unidas pueden ser: CLASE 1.- Sustancias y objetos explosivos; En esta clase se incluyen algunos productos considerados como altamente peligrosos. Su transporte est regulado. Tenerife, adems de los almacenamientos militares, tiene ubicada en el municipio de Santa Cruz la empresa con mayor volumen de mercanca distribuida. CLASE 2.- Gases comprimidos, licuados o disueltos a presin. Los gases que ms se transportan son propano, butano, metano, etc., tanto para uso industrial como domstico. En Tenerife, desde la Refinera de CEPSA se distribuye a toda la isla por empresas transportistas. En Granadilla se encuentra tambin un importante almacenamiento de GLPs.
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CLASE 3.- Lquidos inflamables; Se transportan en recipientes a presin, lo que les confiere una alta sensibilidad a los aumentos de temperatura, pudiendo provocar estallidos o, en el peor de los casos, nubes. Suelen ser productos cuyo principal uso es para vehculos, aviones o barcos. Los puntos de origen son las zonas portuarias de la Isla y la refinera, desde donde se distribuyen a las estaciones de servicio por medio de camiones cuba, aprecindose un aumento del transporte con direccin a los dos aeropuertos, mucho mayor en el caso del aeropuerto Reina Sofa en el sur. CLASE 4.- Slidos inflamables; Sustancias que presentan riesgo de combustin espontnea, o aquellas que, en contacto con agua, desprenden gases inflamables. Su peligrosidad vara mucho, oscilando entre el bajo riesgo que presentan algunos slidos, hasta el alto riesgo de aquellos espontneamente inflamables. CLASE 5.- Sustancias comburentes y perxidos orgnicos; Estos productos no arden propiamente, pero aumentan notablemente el riesgo de incendio de otras sustancias. Su peligrosidad radica en que se vean envueltos en un incendio. CLASE 6.- Sustancias txicas e infecciosas; Su principal riesgo es la inhalacin de los vapores o gases, en caso de accidente, y de la extraordinaria dificultad de su control.
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CLASE 7.- Sustancias radiactivas; Estas sustancias, por su alta peligrosidad, estn sujetas a normas especiales de seguridad. CLASE 8.- Sustancias corrosivas; Son sustancias capaces de lesionar gravemente los tejidos vivos. Su peligro se restringe al contacto fsico. CLASE 9.- Productos con riesgos mltiples; Sustancias que presentan ms de uno de los peligros expuestos.
El Plan de Actuacin para los posibles casos de Accidente de Transporte de Mercancas Peligrosas (Orden 2/11/81), establece como accidentes ms significativos segn su desarrollo final: Explosiones (fsicas y qumicas). Incendios (de charco, depsito, etc.) Nubes (neutras, explosivas, txicas)
El Real Decreto 387/96, de 1 de marzo, establece que, cuando un transporte de mercancas peligrosas por carretera se ve involucrado en un accidente, de ste pueden sobrevenir 5 tipos distintos de situaciones, a saber:
Tipo 1: avera o accidente en el que el vehculo o convoy de
transporte no puede continuar la marcha, pero el continente de
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las materias peligrosas transportadas est en perfecto estado y no se ha producido el vuelco.

Tipo 2: como consecuencia de un accidente el continente ha
sufrido desperfectos o se ha producido vuelco, pero existe fuga o derrame del contenido.
Tipo 3: como consecuencia de un accidente el continente ha
sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del contenido.

Tipo 4: existen daos o incendio en el continente y fugas con
llamas del contenido.

Tipo 5: explosin del contenido destruyendo el continente.
Se considera que los accidentes del tipo 3, 4, y 5 son los ms importantes, ya que son sucesos que en general han producido consecuencias tales como desperfectos en el continente y fugas o derrames del contenido o incendio en continente y contenido. Debido a la alta frecuencia con la que se dan este tipo de transportes, el riesgo de accidentes es elevado. A continuacin se incluyen todos los itinerarios de mercancas peligrosas que se dan en Tenerife, con la descripcin del tipo de mercanca, empresa, origen, destino, va por la que se transporta, as como el horario y frecuencia de la ruta. De esta manera podemos conocer con exactitud el flujo de estas mercancas que se produce en esta isla.
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ITINERARIOS NORTE
MERCANCA
CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9
EMPRESA
SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL
ORIGEN
DESTINO
TACO La laguna LLANO DEL MORO LA VICTORIA STA.URSULA PUERTO DE LA CRUZ PUERTO DE LA CRUZ REALEJOS LA OROTAVA REALEJOS ICOD STA.CRUZ STA.CRUZ STA. CRUZ
VIA
TF-5C-822 Tf-5 TF-5; TF-24;TF-265 TF-5;TF-820 TF-5 TF-5;TF-31 TF-5;TF-320 TF-5;TF-333 TF-5;TF-333;TF-324 TF-5;TF-315 TF-5;TF-820;TF-414 AVD.A PENETRACIN/FOMENTO PENETRACIN/FOMENTO/3 DE MAYO TF-E/BENITO PEREZ ARMAS/CTRA. S/C LA LAGUNA
HORARIO
FRECUENCIA
3 POR SEMANA DIARIO 3 POR SEMANA 2 POR SEMANA 3 POR SEMANA DIARIO DIARIO 2 POR SEMANA 2POR SEMANA 3 POR SEMANA DIARIO DIARIO 3 POR SEMANA 3 POR SEMANA
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MERCANCIA
CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 1265 (BUTANO) 2.3 2.2F CLASES 2, 3, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9 CLASES 2, 3, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9 CLASES 2, 3, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9 CLASES 2, 3, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9 CLASES 2, 3, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9 CLASES 2, 3, 4.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8, 9 CLASE 2.3 CLASES 2 ,3, 8 CLASE 3
EMPRESA
SHELL SHELL DIACAR TREPESA
ORIGEN
DESTINO
STA. CRUZ STA.CRUZ(OFRA)
VIA
TF-E/BENITO PEREZ ARMAS/CTRA. S/C LA LAGUNA TF-5;CTRA. EL ROSARIO TF-1;TF-5 TF-4 TF-4 TF-4 TF-4; VIA ENLACE;TF-5 TF-4; VIA ENLACE;TF-5 TF-4; VIA ENLACE;TF-5;TF-13 TF-4; VIA ENLACE;TF-5;TF-152 TF-1; VIA ENLACE;TF-5 TF-5;TF-1, CALLE 70 TODAS
HORARIO
FRECUENCIA
3 POR SEMANA 3 POR SEMANA
TACO MUELLE
GRANADILLA S/C TENERIFE POLIG. COSTA SUR POLIG. EL MAYORAZGO POLIG. LOS MAJUELOS AEROPUERTO LOS RODEOS TEJINA LOS NARANJEROS (TACORONTE) LOS REALEJOS VARIOS TODA LA ISLA
7:00 A 15:00 8:00 A 20:00 8:00 A 20:00 8:00 A 20:00 8:00 A 20:00 8:00 A 20:00 8:00 A 20:00 8:00 A 20:00 6:00 A 18:00 8:00 A 20:00 8:00 A 18:00
DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO
TTES TAORO CIN CASNARIAS
MUELLE POLIG. GIMAR
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ITINERARIOS SUR
MERCANCIA
CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 CLASE 3 CLASE 9 1265 (BUTANO) 2.3 2.2F
EMPRESA
SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL SHELL DIACAR TREPESA
ORIGEN
REFINERIA
DESTINO
MAJUELOS ARAFO GIMAR GRANADILLA VILAFLOR VILAFLOR SAN MIGUEL COSTA DEL SILENCIO LOS CRISTIANOS ADEJE ARMEIME PLAYA SAN JUAN TEJINA DE GUIA GUA DE ISORA
VIA
TF-1;TF-2 TF-1;TF-6121 TF-1;TF-610 TF-1;TF-614;TF-610 TF-1; TF-614; TF-28, TF-21, TF-565 TF-1; TF-614; TF-28, TF-21 TF-1; TF-655 TF-1; TF-655; TF-652 TF-1 TF-1 TF-1; TF-47 TF-1; TF-47 TF-1; TF-82 TF-1; TF-82 TF-1 TF-4; TF-1
HORARIO
06:00 A 23:00 06:00 A 23:00
FRECUENCIA
3 POR SEMANA DIARIO DIARIO 2 POR SEMANA 2 VECES AL MES 2 VECES AL MES 3 POR SEMANA 3 POR SEMANA DIARIO 3 POR SEMANA 3 POR SEMANA
2 POR MES 3 POR SEMANA 3 POR SEMANA 07:00 A 15:00 08:00 A 20:00 DIARIO DIARIO
TACO MUELLE
GRANADILLA PLIG. EL ROSARIO
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MERCANCIA
EMPRESA
ORIGEN
DESTINO
POLIG.GIMAR POLIG. COSTA SILENCIO(LAS GALLETAS) VILAFLOR
VIA
TF-4; TF-1 TF-4; TF-1; TF-655; TF-652 TF-4; TF-1; TF-65; TF565: TF-51 TF-4; TF-1 TF-1; VIA ENLACE; TF-5 TF-1; VIA ENLACE;TF-5 TF-4; TF-1 TF-1 TF-1; TF-64 TF-1 TF-1; TF-47 TF-1; TF-82 TF-1; TF-82 TF-1; TF-82 TF-1; TF-82; TF-375 TF-5; TF-1; CALLE 70 TODAS TF-1 TF-1 TF-1 TF-1; TF-5 TF-1 TF-1 TF-5; TF-1
HORARIO
08:00 A 20:00 08:00 A 20:00 08:00 A 20:00 06:00 A 23:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 06:00 A 18:00 08:00 A 20:00 08:00 A 18:00 05:00 A 24:00 POR LA MAANA 08:00 A 15:00 08:00 A 15:00 08:00 A 15:00 08:00 A 15:00 08:00 A 15:00
FRECUENCIA
DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO DIARIO
REFINERIA DISA POLIG. GRANADILLA
DISA POLIG. GRANADILLA ICOD LOS REALEJOS POLIG. COSTA SUR CANDELARIA GRANADILLA (PUEBLO) FAABE PYA. SAN JUAN GUA ISORA CHO TAMAIMO SANTIAGO DEL TEIDE VARIOS TODA LA ISLA REINA SOFIA MUELLE CRISTIANOS ZONA NORTE ZONA CAPITAL ZONA SUR ZONA NORTE ZONA CAPITAL
PINTURAS 1863 (JET 1) 1202 (DIESEL)
TTES TAORO CIN CANARIAS CEPSA AVIACIN CEPSA AVIACIN CMI CHEMIE CMI CHEMIE ASCANIO QUIMICAS ASCANIO QUIMICAS ASCANIO QUIMICAS
MUELLE POLIG. GUIMAR REFINERIA REFINERIA POLIG. GUIMAR POLIG. GUIMAR POLIG. GUIMAR POLIG. GUIMAR POLIG. GUIMAR
Fuente: Cabildo Insular de Tenerife
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3.9.
RIESGOS TECNOLGICOS DE ORIGEN INDUSTRIAL
En este mbito de la Seguridad Pblica, los incidentes y accidentes que pudieran producirse en instalaciones industriales pueden ocasionar, de modo inmediato o diferido, graves consecuencias para las personas, sus bienes, el patrimonio colectivo y el medio ambiente. Estas circunstancias, como factores capaces de originar situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica a las que se refiere la Ley 2/1985 sobre Proteccin Civil, materia de planificacin de Proteccin Civil, determinan que el riesgo qumico sea motivo de planes especiales en aquellos mbitos que lo requieran, de acuerdo con lo previsto en la Norma Bsica de Proteccin Civil. Por otro lado, la Unin Europea ha impulsado la normativa que afecta a accidentes graves por medio de la Directiva 96/82/CE, llamada coloquialmente SEVESO II con un doble objetivo: la prevencin de los accidentes graves, proporcionando un elevado nivel de proteccin para preservar la seguridad de los ciudadanos y la calidad del medio ambiente, y por otro lado, puesto que los accidentes ocurren, est el de limitar sus consecuencias para el hombre y el medio ambiente. A nuestro ordenamiento jurdico, esta Directiva ha sido transpuesta por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
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En Tenerife hay homologado un Plan de Emergencia Exterior que corresponden a DISA GAS, S.A., situada en el municipio de Granadilla y otro en proceso de homologacin correspondiente a la Refinera CEPSA Tenerife situada en el municipio de Santa Cruz. CAPACIDAD Y CARACTERSTICAS DE ALMACENAMIENTO DE DISA GAS S.A.
Depsito B-1 B-2 B-3 B-4 TIPO Esfera Esfera Esfera Esfera D (m) 12,436 12,436 12,436 12,436 PRODUCTO Butano Butano Butano Butano CLASE A2 A2 A2 A2 Total Butano P-1 P-2 P-3 Dep. Horizonta l Esfera Esfera 3,385 9,508 11,586 Propano Propano Propano A2 A2 A2 Total Propano CAPACIDAD (m3) 1.001 1.001 1.000 1.000 4.002 120 450 800 1370
La actividad ejercida en la instalacin de DISA GAS es la recepcin, almacenamiento y envasado y distribucin de GLP. Posee una capacidad mxima de almacenamiento de Butano de 4000 m3 y de Propano de 1370 m3. La organizacin de la respuesta del PEE-GRANADILLA, se basa en un sistema de activacin que depende de la evolucin que tenga la emergencia y que viene definida por: La gravedad del accidente expresada en categoras (1-2-3) Los recursos requeridos para el combate y control de la emergencia La incorporacin de los responsables de las distintas administraciones que entran a formar parte del Plan. Los riesgos asociados a un accidente en este tipo de industria pueden ser:
Fuente: Plan de Emergencia Exterior del establecimiento DISA Granadilla
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Consiste en la expulsin accidental de sustancias gaseosas (en este caso inflamables) hacia el exterior del recipiente que los contiene. En el caso de gases y vapores, el efecto principal es la formacin de una nube inflamable. Las caractersticas de la nube variarn con las caractersticas del producto, las condiciones meteorolgicas, la morfologa del terreno, etc.
FUGA
Las reas que queden a favor del viento, se vern afectadas por la nube y el grado de afectacin depender del producto, la concentracin, la distancia y el tiempo de exposicin. El butano y el propano al ser ms densos que el aire se desplazan a ras del suelo, y se pueden concentrar en zonas bajas (pozos, alcantarillado, etc.) Al salir el lquido y gasificarse pueden producir quemaduras por congelacin. Consiste en la reaccin de oxidacin rpida entre un combustible y un comburente (generalmente, el oxgeno del aire). Un incendio se manifiesta por la produccin de grandes llamas as como de grandes cantidades de humo.
INCENDIO
Las llamas pueden comportar quemaduras por radiacin trmica, si bien normalmente slo en el interior de la empresa, y los humos pueden ser txicos o asfixiantes. Todo ello depende de los productos de combustin, la distancia y el tiempo de exposicin. Reaccin producida a gran velocidad, con expansin muy violenta de gases.
EXPLOSIN En el exterior puede producirse rotura de cristales y daos estructurales de pequea magnitud.
Otro efecto a tener en cuenta es la proyeccin de fragmentos.
El efecto principal de las explosiones es la generacin de ondas de presin, que pueden destruir estructuras cercanas.
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Por su parte la Refinera se encuentra en la Ciudad de Santa Cruz de Tenerife, municipio del mismo nombre, en plena confluencia de las principales vas de comunicacin terrestre como son las Autopistas TF-1 y TF-5 que comunican con el Sur y el Norte de la Isla. Est situada en un sector donde existen elementos vulnerables como Recintos Recreativos, Deportivos y Culturales como el Parque Martimo, las Piscinas Municipales y el Complejo Ferial, Instalaciones Bsicas Operativas de servicios de emergencia como los Bomberos y la Polica Local, Centros Comerciales (Corte Ingls y CARREFOUR), Edificios Pblicos y Residenciales con alta densidad. Adems habra que tener en cuenta los factores ambientales en especial lo referente a las condiciones meteorolgicas que condicionarn los escenarios en cuanto a las consecuencias de los efectos potenciales que generara un accidente grave. Dentro de los posibles escenarios que nos podemos encontrar en un accidente, el Plan Exterior de Emergencia de la Refinera de CEPSA define los siguientes:
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PEE-CEPSA REFINERA TENERIFE GUAS DE RESPUESTA ESCENARIOS
ALERTA
INTERVENCIN DOMIN
Fuente: Presentacin PEE-Refinera CEPSA Santa Cruz
El circulo menor corresponde con una zona de posible efecto domin dentro de la cual existe la posibilidad de producir condiciones que pueden empeorar los efectos, ya sea por la generacin de nuevos incendios y explosiones o por el colapso de estructuras. Esta zona es importante a ser tomada en cuenta por los grupos de intervencin ya que es una zona donde los efectos son mayores. El siguiente crculo la zona de intervencin y luego el circulo que indica la zona de alerta.
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3.10.
OTROS RIESGOS ANTRPICOS Y TECNOLGICOS
3.10.1.
DESPLOME DE ESTRUCTURAS
El desplome de estructuras afecta directamente a las personas y bienes que se encuentran en su interior. Respecto a infraestructuras de comunicacin como puentes, tneles, etc., la isla cuenta con algunas de relevancia, en las que se debe tener en cuenta este tipo de riesgo, a pesar de la poca previsibilidad del mismo el dao puede ser muy elevado. Para tneles y presas es obligatorio la elaboracin de planes de autoproteccin.
3.10.2.
INCENDIOS
3.10.2.1. Incendios Urbanos Son aquellos que se producen en viviendas, edificios, locales o en instalaciones pblicas y que pueden provocar una situacin de riesgo en zonas habitadas, especialmente cuando se dan en grandes ncleos de poblacin. Adems, cobran importancia cuando se trata de establecimientos que acogen a un elevado nmero de personas como hospitales, residencias, guarderas, colegios, etc.
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Los factores que los originan son mltiples, aunque la antigedad de algunas construcciones y de sus instalaciones asociadas (elctricas, de gas, etc.), son un factor de riesgo. En cualquier caso, en instalaciones pblicas o empresas ya se est generalizando la aplicacin de medidas contra incendios de obligada aplicacin segn la normativa vigente. Como riesgo asociado pueden generar el desplome de estructuras, as como explosiones y deflagraciones. El origen de estas ltimas puede estar en el contacto del fuego con el gas o combustibles diversos y aparecen cuando la velocidad de propagacin de la combustin es superior a 1 m/s.
3.10.2.2. Incendios industriales Se consideran as, aquellos que se producen en naves o zonas urbanas o en bienes situados dentro de polgonos o zonas industriales, donde se traten materias inflamables o altamente inflamables por trabajar con elementos de alta volatilidad, considerados industriales. Las instalaciones industriales de manera particular y de manera general los polgonos industriales tienen, en funcin de la carga trmica ponderada (Qp) acumulada en sus almacenamientos y en funcin de sus procesos productivos, un riesgo de incendio y/o explosin que se recoge en una evaluacin de riesgos descrita en el Plan de Emergencia Interior de las instalaciones industriales.
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3.10.3.
ACCIDENTES EN ACTIVIDADES DEPORTIVAS
La tipologa morfolgica y topogrfica de la isla, as como la belleza de sus paisajes y la amplia red de senderos, hacen de la misma un lugar privilegiado para la prctica de deportes relacionados con la naturaleza, destacando el senderismo, la escalada, etc. As mismo, el equipamiento costero favorece cada vez ms la prctica de deportes nuticos.
3.10.3.1. Montaa y Senderismo Una de las actividades que ms se han desarrollado en los ltimos aos en la Isla es el senderismo, ya sea en expediciones organizadas por empresas, por ayuntamientos o a ttulo individual, a travs de los numerosos senderos existentes. La diversidad geogrfica de la Isla de Tenerife ofrece numerosas y diferentes opciones para todos los amantes de la aventura en la naturaleza. Actividades como la espeleologa, el descenso de barrancos, la escalada, las rutas en bicicleta de montaa, pueden ser practicadas durante todo el ao, gracias a las condiciones climticas que ofrece Tenerife. El riesgo en esta actividad se centra casi exclusivamente en imprudencias cometidas por aquellas personas que por su cuenta y riesgo se aventuran en algn sendero no sealizado o se salen del mismo sin tener un conocimiento de la zona, acaban perdindose o
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haciendo noche sin estar preparados para tal circunstancia, tratndose en la mayora de las ocasiones de turistas extranjeros. En cualquier caso esta actividad difcilmente puede generar una emergencia de cierta magnitud, con la excepcin de situaciones en las que se vean implicados grupos amplios de personas.
3.10.3.2. Deportes nuticos Tenerife es una isla ideal para la prctica de deportes relacionados con el mar, por la cantidad de costa practicable que presenta. Los deportes que se suelen practicar son la pesca submarina, con caa o de altura, el windsurfing, abarcando la oferta toda la gama de deportes nuticos y acuticos que pueden practicarse durante todo el ao: vela, submarinismo o buceo, surf, esqu acutico, piragismo, motos nuticas. Tenerife ofrece diferentes escuelas de Wind Surf, garantizando el viento la navegacin en cualquier temporada. Entre las distintas zonas de la isla sobresalen sin duda las playas de: El Mdano, El Cabezo y la Jaquita por sus increbles condiciones para la prctica del Wind Surf. La primera es idnea para deportistas de nivel medio-alto, siendo las restantes mas adecuadas para deportistas con un nivel ms alto. En ellas se han celebrado varias pruebas del Grand Slam. La isla cuenta con numerosos puertos deportivos e instalaciones que facilitan el desarrollo de estas actividades deportivas, muchas de ellas asociadas a los grandes ncleos tursticos.
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Se ha de diferenciar las actividades deportivas nuticas a ttulo individual, motos acuticas, pequeas embarcaciones de recreo, submarinistas, y las actividades organizadas en clubes, regatas, escuelas, etc., pues el control sobre la actividad suele ser mayor en este segundo caso y, por tanto, los ndices de riesgo son menores. Existe un evidente riesgo en las actividades individuales, dada imprudencia de algunos de los practicantes y los peligros inherentes slo del propio mar sino del resto de usuarios del mismo sobre todo lo referente a los baistas en las playas dada la carencia balizamiento en las mismas. la no en de
3.10.3.3. Deportes areos Entre los deportes areos practicados en la Isla de Tenerife destacan el parapente, ala delta y paracaidismo. Con respecto al parapente, en la isla hay varios clubes que organizan cursos de iniciacin y vuelos. Existen en la isla ms de 40 despegues frecuentados: Izaa Sur e Izaa Norte: Cordillera Dorsal (Izaa, 2.350m. de altitud): Km.31 y Km.34 de la carretera dorsal TF-24 La Laguna - Las Caadas. La Corona (Los Realejos); Los Patos (Santa Ursula); Cruz de la Lajita (La Orotava); Tierra del Trigo (Los Silos); Los Gigantes (Teno) Mesa del Mar (Tacoronte); Teno Alto; Mirador de El Tanque (El Tanque); Ladera de Gimar (Gimar); Las Gaviotas (Santa Cruz); Valle de San Lorenzo (Roque de Jama); Montaa de Fasnia (Fasnia); Ifonche y Taucho (Arona - Adeje).
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Los ndices de riesgo de este tipo de prcticas se intensifican por lo susceptibles que son de producir vctimas, aunque no se desaten situaciones de emergencia.
3.10.3.4. Rallies Los rallies de Granadilla, San Miguel, Tamaimo o Arico, son ya usuales en cada temporada de la Isla de Tenerife, que cuenta con diferentes pruebas puntuables para los campeonatos provinciales o regionales. Es esta una actividad con cierta histria en la Isla y que hoy por hoy sigue teniendo un gran nmero de aficionados que los practican o los siguen como espectadores. El riesgo en este tipo de pruebas puede ser de dos tipos; aquellos que afectan a los propios participantes en caso de un accidente del vehculo, y los riesgos en los espectadores por su colocacin en el recorrido, pudiendo ocasionarse atropellos mltiples,( no afectando en esta prueba a ningn ncleo de poblacin en s por desarrollarse en suelo rstico y despoblado ), siendo preciso para reducir este ltimo una buena organizacin en lo referente a la ubicacin de los espectadores a lo largo del recorrido, adems de contar con un plan de seguridad de la carrera por parte de la organizacin. Adems puede tener como riesgo asociado la generacin de incendios, por explosin de los motores en zonas boscosas, en caso de accidente.
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3.10.4.
RIESGOS SANITARIOS
Son riesgos sanitarios aquellos derivados de intoxicaciones o epidemias.
3.10.4.1. Epidemias Se define una epidemia como una enfermedad infecciosa que ataca de forma accidental y al mismo tiempo, a un gran nmero de personas. Los factores que gobiernan el grado de nocividad y la rapidez de la expansin de una enfermedad contagiosa son el modo de transmisin, el tipo de husped y el tipo de germen. Las epidemias como enfermedades infecciosas que pudieran motivar una situacin de riesgo importante se circunscriben casi exclusivamente a las habituales, tales como Gripe, Varicela, etc. dependiendo la gravedad del tipo de husped, del germen y del modo de transmisin (persona a persona o travs de animales), que en el caso de que afectara a un nmero importante de la poblacin y pudiera provocar un bloqueo de los centros sanitarios. Tenerife, por estar sometida a una continua llegada de extranjeros como turistas, esta ms expuesta a la entrada de algn tipo de enfermedad en su territorio que podra generar una situacin de emergencia.
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3.10.4.2. Intoxicaciones alimentarias La gravedad de este riesgo vendra dada por el nmero de afectados y por la actividad patolgica del agente agresor. Existen varios precedentes de intoxicaciones por alimentos en mal estado o mal manipulados, afectando a grupos pequeos de poblacin, si bien cada vez son ms frecuentes los controles sanitarios y las exigencias en los productos de elaboracin artesanal, por lo que la probabilidad se reduce notablemente.
3.10.5.
RIESGOS DEBIDOS A CONCENTRACIONES HUMANAS
Son los riesgos asociados a la acumulacin o aglomeracin de personas en momentos y lugares puntuales. Aqu influye la magnitud de la concentracin y las caractersticas del espacio para acogerla, as como el tipo de actividad que genera la concentracin. Este es el caso de las fiestas donde al riesgo de las concentraciones se suma el riesgo de explosiones por material pirotcnico, problemas de trfico, de orden pblico, etc. Se debe resear que corresponde a los ayuntamientos respectivos y comisiones de fiestas garantizar las condiciones de seguridad por lo que ha de exigirse un plan de evacuacin definido, con carcter previo a la celebracin de las mismas, a pesar de que en casi todas existen retenes sanitarios y de emergencias.
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Las principales fiestas y eventos de la Isla que suponen una gran concentracin de personas son: MUNICIPIO 21 de Enero Octubre FIESTA
Adeje Fiestas de San Sebastian Fiesta Nuestra Seora de la Encarnacin Arico 21 de Mayo - 01 de Junio Fiesta San Jos Obrero 24 de Junio Fiesta San Juan Bautista Arona 17 de Enero Fiesta de San Antonio Febrero / Marzo Carneval de Tenerife Buenavista del Norte 17 de Enero Fiesta de San Antonio 24 de Agosto Festejos de San Bartolome 24 de Octubre Fiesta Nuestra Seora de los Remedios Candelaria Febrero / Marzo Carnaval de Tenerife 15 de Agosto y 02 de Nuestra Seora de Candelaria Febrero 25 de Julio Fiestas de Stanta Ana El Rosario 07 de Octubre Nuestra Seora del Rosario El Sauzal 05 de Enero Cabalgata de los Reyes Magos
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29 de Junio 19 de Marzo 30 de Agosto 15 - 20 de Octubre 21 de Agosto 28 - 29 de Agosto
22 de Enero Agosto 24 de Junio Agosto 05 de Octubre 15 de Mayo Junio 12 de Octubre 21 de Septiembre 17 de Enero 07 de Febrero 26 - 29 de Junio
Fiesta de San Pedro El Tanque Fiestas de San Jos Virgen del buen viaje Fiestas del Cristo del Calvario Fasnia Fiestas de San Joaqun Fiesta Maria Auxiliadora Nuestra Seora del Rosario Garachico Fiesta de San Sebastian Fiestas lustrales Cristo de la Misericordia Nuestra Seora de los reyes Romera de San Roque Fiesta de la Misericordia Granadilla de Abona San Isidro Labrador San Antonio de Padua Fiestas del Pilar Gua de Isora Fiestas de Nuestra Seora de la Luz Gmar Fiesta de San Antonio Fiesta Barrio del Socorro Fiesta de San Pedro Icod de los Vinos
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22 de Enero 25 de Marzo 24 de Junio 02 de Junio 17 - 25 de Agosto Septiembre 29 - 30 de Noviembre 19 de Marzo 22 - 24 de Octubre 29 - 30 de Noviembre 17 de Enero Febrero / Marzo 02 de Marzo Marzo y Abril 02 de Junio 11 de Julio 27 de Julio 07 - 14 de Septiembre 06 de Agosto 24 de Diciembre 17 de Enero Febrero / Marzo
San Antonio Abad Fiesta de San Marcos San Juan Bautista Corpus Cristi Patronales Santa Barbara Fiestas del Cristo y Festival del Drago Fiestas de San Andrs La Guancha Fiestas de San Jos Nuestra Seora de la Esperanza Fiestas de San Andrs La Laguna Fiesta de San Antonio Carnaval de Tenerife Fiesta de San Benito Abad Semana Santa Corpus Cristi Romera San Benito Abad Fiestas de San Cristbal Fiesta del Santsimo Cristo de La Laguna La Matanza Fiestas Patronales Fiestas Baile del nio La Orotava Fiesta de San Antonio Carnaval de Tenerife
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Marzo / Abril 02 de Junio Junio 29 - 30 de Noviembre 22 de Enero Febrero / Marzo 03 de Mayo Mayo 16 de Julio 25 de Julio 17 de Enero Febrero / Marzo 03 de Mayo 24 de Junio 16 de Julio 29 - 30 de Noviembre 24 de Junio 29 - 30 de Noviembre 05 de Enero Febrero / Marzo Marzo y Abril
Semana Santa Corpus Cristie Romera de San Isidro Fiestas de San Andrs Los Realejos Fiesta de San Sebastian Carnaval de Tenerife Fiestas de la Cruz Fiestas de San Isidro Nuestra Seora del Carmen Fiestas de Santiago Apostol Los Silos Fiesta de San Antonio Puerto de la Cruz Carnaval de Tenerife Da de la Cruz Fiestas del Sol / Fiestas de San Juan Gran Poder Nuestra Seora del Carmen Fiestas de San Andrs San Juan de la Rambla San Juan Bautista Fiestas de San Andrs Santa Cruz de Tenerife Cabalgata de los Reyes Magos Carnaval de Tenerife Semana Santa
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03 de Mayo Mayo 16 de Julio 25 de Julio Diciembre 21 de Octubre 16 de Julio(Puerto Santiago) Febrero / Marzo 02 de Junio 07 - 14 de Septiembre 16 de Abril 08 de Septiembre 24 de Agosto
Da de la Cruz Fiestas de Mayo Nuestra Seora del Carmen Conmemoracin Batalla Nelson Fiestas de Navidad Santa Ursula Fiestas Patronales Santigo del Teide Nuestra Seora del Carmen Tacoronte Carnaval de Tenerife Corpus Christi Fiesta del Santsimo Tegueste San Marcos Evangelista Nuestra Seora de los Remedios Tejina Fiestas de San Bartolome
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3.10.6.
COLAPSO Y BLOQUEO DE SERVICIOS
Estn asociados a plantas suministradoras de energa y/o servicios esenciales, y pueden afectar al suministro de agua, gas, electricidad, telfono, alimentacin, transporte y productos esenciales. La razn por la que pueden producirse al margen de los accidentes en las plantas ya mencionados seran, otras emergencias tratadas en este Plan, bloqueo de servicios de telefona fija mvil, cadas en el suministro elctrico, cadas en el abastecimiento de agua, desabastecimiento de combustibles, aumento de poblacin flotante o huelgas de servicios pblicos. La problemtica en este tipo de riesgos se agrava si el bloqueo de los servicios (como telefona o electricidad), coincide o est motivado por otra emergencia, llegando al alarmismo, o a cundir el pnico entre la poblacin.
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3.10.7
ACCIDENTES EN CENTRALES ENERGTICAS
Son riesgos localizados asociados a plantas suministradoras de energa, con el consiguiente corte en el suministro elctrico que es considerado un servicio bsico esencial. La produccin bruta de energa elctrica para Tenerife en el ao 2003 fue de 2.828.471 MWh. Habra que considerar aqu la producida por energa elica teniendo en cuenta que en Tenerife para 2003 haban 31.030 KW instalados, destacando el Parque Elico Finca de Mogn con 16.500 KW instalados, y los parques elicos Granadilla 1 y 2, con 4.800 y 5.500 KW instalados respectivamente. Las principales centrales de produccin de energa son la central termoelctrica de Granadilla y la de Las Caletillas en Candelaria, ambas titularidad de la empresa UnelcoEndesa.
El riesgo en este tipo de instalaciones puede estar motivado por varias causas, tales como: derrame del combustible por fugas en las canalizaciones y depsitos, o averas en los motores; incendios por chispa elctrica con posible alcance al sistema de combustible de los motores o a stos; incendios en los depsitos de combustible; electrocuciones por contactos directos o indirectos con la electricidad; contaminacin ambiental por fugas en el sistema de alimentacin de combustible, etc.
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3.10.8.
ACCIDENTES DE TRANSPORTE
3.10.8.1. Accidentes en carreteras Suelen tener una frecuencia alta, con daos que incluyen normalmente vctimas mortales, pero en cualquier caso, raramente constituyen una catstrofe, si exceptuamos el transporte de viajeros o de mercancas peligrosas.
3.10.8.2. Accidentes areos El riesgo de accidentes areos se centra en las dos zonas donde se sitan los aeropuertos de Tenerife, generando un ndice de riesgo importante por la cantidad de vctimas mortales que suelen aparecer. Pueden darse accidentes de cierta magnitud como el ocurrido en el Aeropuerto de Los Rodeos en el ao 1977, cuando chocaron 2 aviones Boeing 747 y murieron 612 personas, el ms grave de la historia de la aviacin en Espaa. Es de resaltar que todos los aeropuertos de Canarias cuentan con un plan de autoproteccin para atender estas catstrofes tanto en la zona interior del recinto ( zona Alfa), como en la exterior con un radio desde el eje de la pista de 8 Kms. (zona Eco). En este ltimo supuesto se debe activar el Plan de Emergencia Insular junto con el de autoproteccin aeroportuaria.
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3.10.8.3. Accidentes martimos La dimensin de estos accidentes es variable, en funcin de las caractersticas del transporte martimo que se analice. Por su magnitud destacaran los accidentes asociados a embarcaciones de transporte de pasajeros como los Ferrys que atracan en el puerto de Santa Cruz o Los Cristianos, o los asociados a buques que transportan mercancas peligrosas y que prestan su servicio en el puerto de Santa Cruz, aunque la afeccin por derrames podra afectar a muchos kilmetros de costa en funcin del lugar y la ruta que siga el barco. La primera tendra un riesgo asociado a la posibilidad de producir un gran nmero de vctimas y la segunda, al impacto ecolgico que podra producir en una Isla donde la actividad turstica se asienta preferentemente en las costas. En casos de accidentes de este tipo la competencia para atender esta emergencia recae sobre el Estado. Por otro lado, estaran los accidentes en las embarcaciones de pesca o recreo, mucho mas pequeos en trminos de magnitud y menos localizados por ser ms amplio el rango de movimiento y localizacin de este tipo de embarcaciones.
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CAPTULO IV: ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES
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4.1.
ESQUEMA GENERAL DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
En la estructura organizativa del PEIN de Tenerife se diferencian cuatro rganos: rganos de Direccin. rganos de Apoyo. rganos de Coordinacin Operativa. rganos de Intervencin Operativa.
Es fundamental que todo Plan de Emergencias cuente con una estructura y una organizacin sobre la que recaiga la ejecucin de las actuaciones derivadas de los objetivos del Plan. En la estructura organizativa del PEIN de Tenerife (Plan Territorial Insular de Emergencias de Proteccin Civil de la isla de Tenerife), se diferencian cuatro rganos que agrupan a todos los participantes contemplados en el Plan, dependiendo del carcter de las acciones que lleven a cabo, es decir, si stas se identifican con labores de direccin, de estudio y asesoramiento, de coordinacin, o bien se traten de intervencin directa. rganos de Direccin son aquellos con capacidad ejecutiva en el desarrollo de las acciones del Plan. rganos de Apoyo cuya funcin principal es el estudio y anlisis de las situaciones, sus circunstancias y asesoramiento al Director al que estn vinculados en su toma de decisiones. rganos de Coordinacin Operativa son los centros encargados de la gestin de la operacin de emergencias, as como de la informacin generada. Esta actividad requiere una continua comunicacin entre los rganos de Direccin y los rganos de Intervencin Operativa.
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rganos de Intervencin Operativa tienen como funcin intervenir directamente en la emergencia, tanto desde el punto de vista logstico como operativo. Est compuesto por los grupos de accin que se constituyan, especialmente de Intervencin, Seguridad, Sanitario, Logstico y de Comunicaciones, Apoyo Tcnico y Rehabilitacin de Servicios Esenciales.
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El organigrama operativo del PEIN de Tenerife ser el siguiente:
GABINETE DE INFORMACIN
DIRECTOR PEIN (Comisin Insular de Emergencias, cuando se considere oportuno)
COMIT ASESOR
CECOPAL
CECOPIN
CECOES
PUESTO DE MANDO AVANZADO
GRUPO DE INTERVENCIN
GRUPO LOGSTICO
GRUPO SANITARIO
GRUPO DE SEGURIDAD
GRUPO DE COMUNICACIONES, APOYO TCNICO Y REHAB. SERV
FUNCIONES DE DIRECCIN
FUNCIONES DE COORDINACIN
FUNCIONES DE APOYO
FUNCIONES DE INTERVENCIN
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4.2.
RGANOS DE DIRECCIN
4.2.1.
DIRECCIN DEL PEIN DE TENERIFE
4.2.1.1. Concepto y titularidad
La direccin del PEIN corresponde al Presidente del Cabildo Insular de Tenerife, o en su defecto, al rgano en quien delegue.
El Director del Plan Territorial Insular de Emergencias de Proteccin Civil de la isla de Tenerife, es la persona fsica responsable de la direccin y coordinacin de todas las acciones que se realicen al amparo de este Plan. La Direccin del PEIN corresponde al Presidente del Cabildo Insular de Tenerife, o en su defecto, al rgano en quien delegue. En aquellas emergencias, en las que por su naturaleza y dimensin sea necesario la movilizacin de los medios y recursos de las diferentes administraciones, se podr constituir como rgano de direccin una Comisin Insular de Emergencias, que estar constituida por el Presidente del Cabildo de Tenerife, el Subdelegado del Gobierno en Santa Cruz de Tenerife y el Director General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias o personas en quienes deleguen.
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Si la emergencia fuese declarada de Nivel Autonmico, siguiendo los procedimientos que marca el PLATECA, la direccin y coordinacin de las actuaciones pasarn a la Comunidad Autnoma de Canarias. En este Nivel de emergencia las actuaciones del Cabildo Insular de Tenerife estarn supeditadas a las directrices fijadas por el Gobierno de Canarias.
4.2.1.2. Funciones
Las funciones del Director del Plan son las siguientes: 1. Declarar la situacin de emergencia y de los distintos niveles y fases de emergencia que correspondan segn las caractersticas y las condiciones existentes. 2. Activar el Plan de Emergencia, determinando la estrategia general de las operaciones. 3. Activar la estructura organizativa del PEIN de Tenerife, as como los Grupos de Accin que se precisen. 4. Activar el CECOPIN como Centro de Coordinacin Operativa, as como los sistemas de comunicacin con el CECOES y con los distintos CECOPAL que se hubiesen establecido. 5. Dirigir la emergencia y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
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6. Determinar la informacin a la poblacin afectada, as como su forma de difusin y la informacin oficial a suministrar a los medios de comunicacin social y a las entidades de las distintas administraciones. 7. Declarar el fin de la situacin de emergencia y vuelta a la normalidad. 8. Garantizar la asistencia y atencin a los damnificados, proteccin a la poblacin, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan. 9. Mantener la eficacia y actualizacin del Plan en situaciones de no emergencia. 10. Solicitar los medios y recursos de titularidad municipal, autonmica o nacional, de titularidad pblica o privada, asignados o no asignados al Plan. 11. Informar al Gobierno de Canarias ante la posibilidad de declarar emergencia de Nivel Autonmico. 12. Solicitar al Gobierno de Canarias, cuando lo considere necesario, la declaracin del Nivel Autonmico. 13. Declarado el Nivel Autonmico realizar el traspaso de funciones y responsabilidades a la autoridad competente designada por el Gobierno de Canarias.
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4.2.2.
PUESTO DE MANDO AVANZADO
4.2.2.1. Concepto y titularidad
El PMA est formado por los mximos responsables de los grupos de accin intervinientes en la emergencia y un responsable municipal de cada uno de los municipios afectados.
El Puesto de Mando Avanzado (P.M.A.), es el centro de mando de carcter tcnico situado prximo al lugar del siniestro, desde el cual se dirigen y coordinan las actuaciones de los diferentes Grupos de Accin de acuerdo con las rdenes emanadas de la Direccin.
Estar compuesto por: Los mximos responsables de los Grupos de Accin intervinientes en la emergencia y un responsable municipal de cada uno de los municipios afectados. El Jefe del P.M.A. es un tcnico dependiente del Cabildo Insular de Tenerife, o designado por ste, responsable de las tareas de control del incidente en el lugar donde est ocurriendo el siniestro. Tambin se le denomina Director tcnico de las operaciones. Estar bajo las rdenes directas del Director del Plan de Emergencia y ser designado por el mismo segn las exigencias y naturaleza de la emergencia. Hasta la llegada de ste al P.M.A., actuar como Jefe de ste rgano de mando, el responsable del Grupo de Accin ms representativo en la emergencia.
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Dependiendo de las caractersticas de la emergencia (naturaleza, magnitud) el Director del Plan de Emergencias podr constituir uno o varios Puestos de Mando Avanzados. En el caso de existir varios puestos de mando avanzados, se designar un Director tcnico de la emergencia que coordinar a los distintos jefes de los Puestos de Mando Avanzados que se hayan constituido.
4.2.2.2 Funciones
El Jefe del Puesto de Mando Avanzado, tiene asignadas las siguientes funciones especficas: 1. Dirigir la emergencia en el lugar del siniestro. 2. Establecer la ubicacin del P.M.A. 3. Coordinar, con los mandos naturales de cada Grupo de Accin, las acciones a realizar. 4. Establecimiento de las diferentes reas de actuacin, as como los controles de acceso a la zona de alertada y la delimitacin de stas. 5. Solicitar, a travs del CECOPIN, los recursos humanos y los medios materiales necesarios para el control de la emergencia.
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6. Coordinar a los distintos representantes de los Grupos de Accin. 7. Establecer los procedimientos de evacuacin y/o confinamiento de la poblacin. 8. Determinar las operaciones de aviso a la poblacin, segn las directrices del Director del Plan. 9. Establecer la accin del voluntariado. 10. Ejecutar todas las rdenes emanadas de la Direccin del Plan.
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4.3.
RGANOS DE APOYO
4.3.1.
COMIT ASESOR
4.3.1.1. Concepto y composicin
El Comit Asesor es el rgano de apoyo y asesoramiento al Director del PEIN de Tenerife
El Comit Asesor es el rgano de apoyo y asesoramiento al Director del PEIN de Tenerife y se constituir con la presencia total o parcial de sus miembros, a requerimiento del Director, en funcin de la situacin y de las circunstancias de la emergencia. Con carcter general el Comit Asesor estar compuesto por: Consejeros Insulares que se consideren oportunos segn el carcter y naturaleza de la emergencia o representantes de esas reas. (Medio Ambiente, Servicios Sanitarios y Asuntos Sociales, Obras Pblicas, etc.). Representante insular del rea de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias. Alcaldes o representantes de los municipios afectados. Representante de la Comunidad Autnoma de Canarias en materia de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias.
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Representante de la Administracin General del Estado. Representante Insular del Servicio Canario de Salud (S.C.S.) Representante del Consorcio insular de Bomberos de Tenerife. Tcnicos especialistas en el tipo de siniestro desarrollado. Otros expertos considerados necesarios por el Director del Plan.
El Comit Asesor estar ubicado segn la designacin del Director del Plan de Emergencia.
4.3.1.2. Funciones
1. Analizar y valorar las situaciones de emergencia. 2. Asegurar la coordinacin de todos los administraciones implicadas en la emergencia. organismos y
3. Dar apoyo tcnico para las decisiones del Director del Plan. 4. Actuar como rgano auxiliar.
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5. Encontrar soluciones tcnicas a las demandas del incidente. 6. Evaluar, una vez finalizada la emergencia, la eficiencia de las medidas previstas en el plan con el objetivo de alcanzar mayores cotas de eficacia en futuras actuaciones.
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4.3.2.
GABINETE DE INFORMACIN
4.3.2.1. Concepto y Titularidad
El Gabinete de Informacin es la estructura oficial encargada de recabar, elaborar, difundir y distribuir la informacin generada por la emergencia y depende directamente del Director del PEIN de Tenerife.
El Gabinete de Informacin es la estructura oficial encargada de recabar, elaborar, difundir y distribuir la informacin generada por la emergencia y depende directamente del Director del PEIN de Tenerife. nicamente el Gabinete de Informacin est autorizado a transmitir, tanto a la poblacin como a los medios de comunicacin, los datos relativos a la situacin de emergencia. De esta forma se consigue una unidad de informacin y la seguridad de que sta es fidedigna y contrastada. El Jefe del Gabinete de Informacin es el Jefe de Prensa del Cabildo Insular de Tenerife, o la persona en quien delegue. A propuesta de ste, el Director del PEIN de Tenerife nombrar al personal que debe constituir el Gabinete de Informacin. El Gabinete de informacin estar ubicado segn la designacin del Director del Plan de Emergencia y contar con soporte tcnico de ste para el ejercicio de sus funciones. En el Anexo II se exponen unos ejemplos de tipo de comunicados a los medios de comunicacin y avisos de ruedas de prensa que sern empleados en este plan.
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4.3.2.2. Funciones
1. Difundir las orientaciones y recomendaciones establecidas por el Director del Plan. 2. Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicacin social. 3. Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a posibles afectados, facilitando contactos familiares y la localizacin de las personas. 4. Establecer y organizar los necesarios contactos con los medios de comunicacin social, quienes slo tendrn relacin directa con este Gabinete. 5. Preparar la intervencin de las autoridades en cualquier momento de la emergencia, para informar a la opinin pblica. 6. Elaborar y difundir los avisos a la poblacin para que se adopten, si fuera necesario, medidas de proteccin. Para la ejecucin de estos avisos se utilizarn sirenas, megafona fija, mvil y los medios de comunicacin social, fundamentalmente la radio.
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4.4.
RGANOS DE COORDINACIN OPERATIVA
El CECOPIN es el rgano operativo y de coordinacin dependiente del Cabildo Insular, desde donde se efecta el seguimiento de las operaciones y control de la emergencia en su mbito territorial y competencial.
Son rganos de coordinacin operativa los centros encargados de la gestin de la operacin de emergencia, as como la informacin generada.
4.4.1.
CENTRO COORDINADOR (CECOPIN)
OPERATIVO
INSULAR
4.4.1.1. Concepto
El Centro de Coordinacin Insular es el rgano operativo y de coordinacin dependiente del Cabildo Insular, desde donde se efecta el seguimiento de las operaciones y control de la emergencia en su mbito territorial y competencial. El CECOPIN contar con todas las infraestructuras necesarias para la puesta en prctica de la secuencia de avisos y llamadas que establezca el Plan, as como de todas aquellas informaciones en las que el Director del Plan se apoya para la toma de decisiones. Efectuar su actividad operativa en sintona y con la oportuna coordinacin con; el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 112), a travs del cual recibir todas las seales de alerta, y
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los Centros de Coordinacin Municipales (CECOPAL), las 24 horas del da, los 365 das del ao. En el CECOPIN deben diferenciarse tres reas: Centro de transmisiones (CETRA), donde estarn ubicados todos los equipos tcnicos necesario para las comunicaciones. Sala de control o coordinacin de las operaciones (SACOP), desde la cual se siguen y coordinan las operaciones, actuara como sala de crisis. Un rea de apoyo o informacin tcnica dotada de todos los recursos necesarios (equipos informticos, documentacin, cartografa, etc.) para una rpida toma de decisiones.
Es imprescindible, que durante una emergencia la comunicacin est perfectamente asegurada entre todos los participantes que considera el Plan. Por ello, el CECOPIN, debe disponer de los equipos de comunicacin necesarios, de cada uno de los grupos operativos que participan en la emergencia. As mismo, y dada las limitaciones del CECOPIN, se estudiar la posibilidad, llegando a los acuerdos necesarios con el CECOES 112, de la instalacin de remotos en el CECOPIN, que permitan tener una visin ms amplia y en tiempo real de todo lo que est aconteciendo y que tiene entrada por el CECOES 112.
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4.4.1.2. Funciones El CECOPIN canaliza y coordina las situaciones que afectan al normal desarrollo de la emergencia y tiene las siguientes funciones generales: 1. Conocer el estado de los medios y recursos de los diferentes sectores disponibles en tiempo real para la resolucin de una emergencia. 2. Conocer el estado de los medios y recursos del Cabildo Insular disponibles para la atencin de emergencia. 3. Conocer preventivamente las situaciones comprometidas. 4. Activar los medios y recursos necesarios y ms adecuados. 5. Coordinar y optimizar los medios operativos. 6. Ejecutar los procedimientos operativos. 7. Atender las demandas de medios y recursos ajenos por parte de los intervinientes. 8. Actuar como rgano de coordinacin en materia de Proteccin Civil en emergencias en el mbito insular. 9. Ejecutar las rdenes emanadas de los rganos directivos correspondientes.
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En caso de activacin del PEIN de Tenerife, adems de las funciones descritas, se encargar de: 1. Informar al Director del PEIN de la marcha de las operaciones. 2. Trasladar las rdenes del Director a los Grupos de Accin a travs del P.M.A. 3. Recabar la informacin meteorolgica y ambiental precisa para el Director del PEIN y el P.M.A. 4. Mantener la necesaria coordinacin entre los distintos Grupos de Accin para facilitar la labor de los mismos. 5. Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilizacin. 6. Coordinar la recepcin y emisin de los mensajes que se transmiten al CECOPIN, asegurando los correctos enlaces entre ste y el P.M.A.
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4.5.
Los Grupos de Accin se encargan de los servicios operativos ordinarios y estn diseados para actuar coordinadamente bajo una direccin nica, dentro del marco que establece el PEIN de Tenerife.
RGANOS DE INTERVENCIN OPERATIVA Es el rgano responsable de la ejecucin de las medidas y acciones previstas para el desarrollo del PEIN de Tenerife y comprende los medios y recursos de los diferentes Grupos de Accin en los que se estructura este rgano. Los Grupos de Accin se encargan de los servicios operativos ordinarios y estn diseados para actuar coordinadamente bajo una direccin nica, dentro del marco que establece el PEIN de Tenerife. Las funciones de los responsables, jefes e integrantes de los diferentes Grupos de Accin, as como los medios materiales y especiales que se movilizan, pueden ser modificadas y ampliadas, al objeto de encontrar una mayor operatividad y eficacia del Plan, o cuando tengan lugar cambios en las estructuras organizativas intervinientes en el mismo. Estas modificaciones y ampliaciones, las establecer el Director del PEIN de Tenerife. Se contemplan, como mnimo, los siguientes Grupos de Accin: Grupo de Intervencin Grupo Sanitario Grupo de Seguridad Grupo de Comunicaciones, Apoyo Tcnico y Rehabilitacin de Servicios Pblicos Esenciales Grupo Logstico
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Para una mejor coordinacin, los mximos responsables de cada uno de los Grupos de Accin, participarn en el Puesto de Mando Avanzado, que se encontrar ubicado en la zona prxima a la emergencia.
4.5.1.
GRUPO DE INTERVENCIN
4.5.1.1. Definicin y composicin
Su funcin es reducir y controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, y actuando en aquellos puntos crticos que requieran una accin inmediata.
Es aquel servicio u organizacin integrada por profesionales y/o voluntarios, que tengan la formacin y equipamiento adecuados, que acta de forma directa en la atencin de las emergencias producidas por un siniestro. Este grupo ejecutar las medidas de intervencin necesarias para reducir y controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, y actuando en aquellos puntos crticos que requieran una accin inmediata por concurrir circunstancias que facilitan su evolucin o propagacin. Asimismo, es responsable de las acciones de auxilio a la poblacin afectada efectuando las operaciones de bsqueda, socorro, y rescate.
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Las distintas unidades actuarn bajo las rdenes de sus respectivos responsables naturales, y todas bajo la direccin del jefe del P.M.A. al que corresponde el mando de este grupo. El Grupo de Intervencin estar compuesto en funcin de las caractersticas de la emergencia por:
Las distintas unidades actuarn bajo las rdenes de sus respectivos responsables naturales, y todas bajo la direccin del jefe del P.M.A. al que corresponde el mando de este grupo.
Bomberos del Consorcio Insular de Tenerife. Servicios de Extincin de Incendios Forestales del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife. Grupo de Intervencin en Emergencias (GIE) de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. Servicios de intervencin de los Planes de Emergencia Interior y Autoproteccin de instalaciones cuando estn implicados en la emergencia. Otros profesionales o voluntarios especficos que sean requeridos por la Direccin del Plan (buceadores profesionales, espeollogos, etc). Agrupaciones de voluntarios de Proteccin Civil, con formacin acreditada en emergencias. Equipos especializados y acreditados en bsqueda y rescate de personas.
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Otros considerados por la Direccin del Plan.
4.5.1.2. Funciones
Son funciones del Grupo de Intervencin: 1. Controlar, reducir o neutralizar las causas del siniestro, as como sus efectos. 2. Realizar las funciones de bsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes. 3. Realizar el reconocimiento y evaluacin de riesgos asociados (instalaciones de gas, electricidad, agua, etc.). 4. Valorar e informar sobre el estado, a tiempo real, de la situacin de la emergencia al Jefe del PMA, as como de los daos producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar. 5. Determinar el rea de intervencin. 6. Impedir el colapso de estructuras. 7. Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
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4.5.2.
GRUPO SANITARIO
4.5.2.1. Definicin y composicin
Este grupo es el responsable de la asistencia sanitaria de la poblacin en situaciones de emergencia. Su objetivo es garantizar una actuacin eficaz y coordinada de todos los recursos sanitarios existentes.
Este grupo es el responsable de la asistencia sanitaria de la poblacin en situaciones de emergencia. Su objetivo es garantizar una actuacin eficaz y coordinada de todos los recursos sanitarios existentes. Las distintas unidades actuarn bajo las rdenes de sus responsables naturales, y seguirn las directrices del Jefe del PMA a travs del responsable de grupo. Este grupo estar integrado por: Servicio Canario de Salud (SCS) Servicio de Urgencias Canario (SUC). Servicios de Sanidad Municipal. Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), de carcter sanitario, que se consideren necesarias y estime oportuno la Direccin del Plan.
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4.5.2.2. Funciones
Son funciones del Grupo Sanitario: 1. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higinico de la zona siniestrada al Director del Plan, as como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 2. Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que puedan producirse en la zona de intervencin. 3. Realizar medidas preventivas de orden mdico. 4. Determinar, junto con el jefe del Grupo de Intervencin, el rea de socorro. 5. Organizar los dispositivos mdicos y sanitarios. 6. Organizar los medios profilcticos. 7. Proceder a la clasificacin, estabilizacin y evacuacin de aquellos heridos que por su especial gravedad as lo requieran. 8. Coordinar el traslado de accidentados a los centros sanitarios receptores.
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9. Realizar la inspeccin sanitaria de la poblacin ilesa evacuada en los albergues de emergencia.
El CECOPIN con la informacin recibida del Grupo Sanitario, y en colaboracin con el CECOES 112, coordinar con los centros asistenciales la recepcin de los heridos que se vayan evacuando de la zona siniestrada.
10. Recoger toda la informacin posible sobre la localizacin e identidad de las personas asistidas. 11. Colaborar en la identificacin de los fallecidos. 12. Controlar los focos contaminantes y los posibles brotes epidemiolgicos. 13. Gestionar la cobertura de necesidades farmacuticas. 14. Colaborar en la informacin a la poblacin afectada, sobre normas de conducta a seguir (confinamiento, etc.)
El CECOPIN, con la colaboracin del CECOES 112 a travs de la informacin recibida del Grupo Sanitario, coordinar con los centros asistenciales la recepcin de los heridos que se vayan evacuando de la zona siniestrada.
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4.5.3.
GRUPO DE SEGURIDAD
4.5.3.1. Definicin y Composicin
Es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana en las situaciones de emergencia.
Es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana en las situaciones de emergencia. Las distintas unidades actuarn bajo las rdenes de sus responsables naturales, y seguirn las directrices del Jefe del PMA a travs del responsable de ste grupo que ser designado por el Director del PEIN en funcin del mbito competencial. Este Grupo estar compuesto por: Polica Local. Cuerpo Nacional de Polica Guardia Civil Empresas de seguridad privada requeridas por la Direccin del Plan.
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4.5.3.2. Funciones
Son funciones del Grupo de Seguridad: 1. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la poblacin afectada, as como de los grupos operativos al Director del Plan. 2. Garantizar la seguridad ciudadana. 3. Controlar el trfico para la evacuacin, en los casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulacin. 4. Balizar la zona de intervencin controlando los accesos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al rea de intervencin del personal no autorizado. 5. Facilitar la evacuacin urgente de personas en peligro. 6. Recabar informacin sobre el estado de las carreteras. 7. Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia, retirando todos los vehculos y cerrando al trfico las zonas que se consideren oportunas. 8. Apoyar al Grupo de Intervencin para las acciones de bsqueda, rescate y salvamento de personas, mediante el acordonamiento
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de la zona de intervencin, garantizando que en dicha zona solo entren las personas autorizadas para ello. 9. Apoyar al sistema de comunicaciones. 10. Apoyar a la difusin de avisos a la poblacin. 11. Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los otros grupos, para la evaluacin de daos y el seguimiento de las actuaciones. 12. Proteger los bienes, tanto pblicos como privados, ante posibles actos delictivos. 13. Controlar los posibles grupos antisociales. 14. Habilitar vas exclusivas para enviar suministros a la zona de Intervencin.
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4.5.4.
Este grupo es el responsable de disponer los medios y equipos necesarios que permitan una comunicacin continua entre la direccin del Plan y el resto de los Grupos de Accin, de mantener operativos los servicios pblicos esenciales y de dar apoyo tcnico y soluciones a los problemas que se generen durante la emergencia.
GRUPO DE COMUNICACIONES, APOYO TCNICO Y REHABILITACIN DE SERVICIOS ESENCIALES.
El Grupo de Comunicaciones, Apoyo Tcnico y Rehabilitacin de Servicios Pblicos Esenciales, es el responsable de: Disponer los medios y equipos necesarios que permitan una comunicacin continua entre la direccin del Plan y el resto de los Grupos de Accin, de mantener operativos y disponibles los servicios pblicos y suministros bsicos y como Grupo de Apoyo Tcnico de estudiar las medidas tcnicas necesarias para hacer frente a determinados tipos de riesgos y catstrofes que requieran conocimientos especializados, para controlar la causa que los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de rehabilitacin de servicios o infraestructuras esenciales daadas. Se consideran servicios y suministros bsicos a la poblacin los encaminados en primer lugar a cubrir las necesidades ms perentorias y que hay que restablecer de forma prioritaria. ( agua, luz , telefona, etc.) El Grupo de Comunicaciones, Apoyo Tcnico y rehabilitacin de Servicios Pblicos Esenciales, estar integrado por profesionales y facultativos capacitados en funcin del tipo de emergencia, pertenecientes al Cabildo Insular de Tenerife, y a otras administraciones
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pblicas o entidades privadas de las que se requiera colaboracin, a peticin del Director del PEIN. Las distintas unidades actuarn bajo las rdenes de sus responsables naturales, y seguirn las directrices del Jefe del PMA a travs del responsable del grupo, el cul ser la persona que designe el Director del Plan. Su composicin ser: Personal tcnico del Cabildo Insular de Tenerife Personal tcnico adscrito a la Direccin General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias. Personal tcnico de los Ayuntamientos de los municipios afectados. Operadores de los centros de coordinacin operativa activados. Personal, medios y recursos adscritos a la Consejera de Carreteras y Transporte del Cabildo Insular de Tenerife. Personal, medios y recursos de las dems administraciones pblicas en materia de Obras Pblicas si fuera necesario y a peticin del Director del PEIN.
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Personal, medios y recursos de aquellas empresas privadas suministradoras de energa elctrica (UNELCO), empresas suministradoras de agua potable y empresas de Telefona (fija y mvil).
4.5.4.2. Funciones
Son funciones del Grupo de Comunicaciones, Apoyo Tcnico y Rehabilitacin de Servicios Esenciales:
1. Valorar e informar sobre el estado de las comunicaciones al Director del Plan. 2. Asegurar las comunicaciones de los diferentes Grupos de Accin, as como del Puesto de Mando Avanzado. 3. Asegurar las comunicaciones entre los Grupos de Accin, el Puesto de Mando Avanzado, el CECOPIN y otros Centros de Coordinacin Operativa. 4. Solicitar al Grupo Logstico los medios necesarios para el establecimiento de las transmisiones. 5. Establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones donde sean necesarios.
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6. Valorar e informar sobre el estado de los servicios bsicos al Director del Plan, as como de los daos producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. 7. Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios pblicos esenciales. 8. Restablecer los servicios esenciales (agua, luz, telfono, alimentos, etc.) 9. Propiciar soluciones alternativas de carcter temporal. 10. Evaluar la situacin y establecer escenarios de evolucin y consecuencias. 11. Evaluar las necesidades de los equipos de trabajo para la aplicacin de las medidas que se propongan. 12. Hacer el seguimiento de la situacin sobre el terreno y solicitando datos complementarios y asesoramiento a centros especializados, con el objeto de proponer al Director del Plan las medidas correctoras y de prevencin ms adecuadas a la situacin.
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4.5.5.
GRUPO LOGSTICO
El Grupo Logstico es el responsable de la provisin de todos los medios que tanto la Direccin del Plan como los Grupos de Accin necesiten para cumplir sus respectivas misiones.
Es el responsable de la provisin de todos los medios que tanto la Direccin como los Grupos de Accin necesiten para cumplir sus respectivas misiones, as como la movilizacin de los citados medios y todo lo relacionado con el rea logstica. Las distintas unidades actuarn bajo las rdenes de sus responsables naturales, y seguirn las directrices del Jefe del PMA a travs del responsable del grupo, el cual ser la persona que designe el Director del Plan. Estar compuesto por: Personal, medios e instalaciones del Cabildo Insular de Tenerife. Servicios Sociales del Cabildo Insular de Tenerife. Personal, medios e instalaciones pertenecientes ayuntamientos de los municipios afectados de Tenerife. Asociaciones de voluntarios sociales y ONGs. Empresas de servicios y particulares que en un momento determinado puedan aportar medios y recursos que se precisen
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los
sirvan como ejemplo: Empresas de transporte pblico, empresas de abastecimiento de alimentos y bebidas, empresas de alojamiento turstico, empresas de abastecimiento de medios de primera necesidad (mantas, ropas de abrigo), etc.
4.5.5.2. Funciones
Son funciones del Grupo Logstico: 1. Informar al CECOPIN de las operaciones en curso y la viabilidad de las que se programen. 2. Colaborar con el CECOPIN para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la poblacin. 3. Organizar la intendencia. 4. Determinar, en colaboracin con el Grupo Sanitario, el rea base. 5. Establecer la base y los centros de distribucin que sean necesarios. 6. Proporcionar a los dems Grupos de Accin todo el apoyo logstico necesario, as como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido. 7. Realizar las operaciones de aviso a la poblacin afectada.
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8. Atender a la poblacin aislada. 9. Desarrollar los procedimientos de evacuacin. 10. Abastecimiento de agua potable y alimentos. 11. Organizar los puntos de reunin de evacuados para su posterior traslado. 12. Habilitar los locales susceptibles de albergar a la poblacin y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuacin. 13. Abastecer a la poblacin evacuada en los albergues de emergencia. 14. Suministrar iluminacin para trabajos nocturnos. 15. Proporcionar asistencia psicolgica a las personas que lo necesiten. 16. Coordinar el apoyo de las asociaciones de voluntarios.
Por ltimo, se adjunta una tabla resumen de las funciones de cada uno de los Grupos de Accin definidos.
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GRUPOS DE ACCIN
FUNCIONES GENRICAS
Neutralizacin Auxilio Prestacin sanitaria Prevencin sanitaria
FUNCIONES ESPECFICAS
Valoracin de daos Evaluacin de riesgos Combate del siniestro Bsqueda, socorro, rescate. Primeros auxilios, triage, traslado heridos Destruccin de focos contaminantes Control de brotes epidemiolgicos Balizamiento de la zona siniestrada Control de accesos Control de multitudes Regulacin del trafico Proteccin de bienes Identificacin de vctimas Organizacin de la intendencia Soporte logstico Abastecimiento Informacin a la poblacin Aviso a la poblacin Concentracin Evacuacin Dispersin Albergue Mantener la Comunicacin Trasmitir correctamente la informacin Salvamento Sanidad Asistencia y albergue Transporte Comunicaciones Informacin Agua Alimentos Medicamentos Energa Comunicaciones
GRUPO DE INTERVENCIN GRUPO SANITARIO
de
GRUPO DE SEGURIDAD
Cumplimiento del orden y seguridad
Soporte
GRUPO LOGSTICO
Aviso Movilizacin Comunicacin
GRUPO DE COMUNICACIONES, APOYO TEC. Y REHAB.SERVICIOS ESENCIALES
Servicios
Suministros de servicios bsicos esenciales
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CAPTULO V: OPERATIVIDAD PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
OPERATIVIDAD
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5.1.
La operatividad describe de forma general las actuaciones que se deben llevar a cabo tanto en una situacin normal, como en las distintas fases que se presentan en una situacin de emergencia.
INTRODUCCIN
La Operatividad del Plan, es el conjunto de procedimientos, estrategias y medidas, planificadas previamente, que permitan la puesta en marcha de ste, dependiendo del mbito y gravedad de la emergencia. Por lo tanto, la operatividad describe de forma general las actuaciones que se deben llevar a cabo tanto en una situacin normal, como en las distintas fases que se presentan en una situacin de emergencia. Esta planificacin est basada en: Fases y situaciones. Establecimiento de niveles de actuacin Procedimientos operativos. Interfases con los planes de emergencia de mbito municipal y/o Autonmico. Medidas operativas
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FASES Fase Fase Fase Fase de de de de seguimiento preemergencia emergencia fin de emergencia
5.2.
FASES Y SITUACIONES
En funcin de las previsiones que se tengan de determinados fenmenos o riesgos potenciales, se establecern distintas fases y situaciones. Las fases se refieren al estado en que se encuentra el fenmeno o el riesgo de que se produzca. As tenemos fase de seguimiento, fase de preemergencia, fase de emergencia y fase de fin de emergencia. Las situaciones hacen referencia al estado de alerta o de actuacin directa, en que se encuentran los diferentes servicios llamados a intervenir, y por lo tanto dependern directamente de la fase en que se encuentre el fenmeno. As tenemos situaciones de normalidad, cuando no hay ningn indicio de que un riesgo vaya a materializarse, de alerta, cuando existen posibilidades, de alerta mxima, cuando es inminente. Y por ltimo, una vez materializado el riesgo se iniciar la situacin de alarma.
SITUACIONES Situacin de normalidad Situacin de alerta Situacin de alarma
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El siguiente cuadro muestra la relacin entre fases y situaciones dependiendo de las previsiones que se tengan sobre la materializacin del fenmeno o riesgo.
FASES
SEGUIMIENTO
SITUACIONES (Estado de los medios)

Normalidad Prealerta Alerta
FENMENO/RIESGO
No existen previsiones de que el fenmeno pueda producirse Prediccin a medio plazo Existen las condiciones Prediccin a corto plazo propicias para que el fenmeno se Prediccin a muy corto materialice y las plazo predicciones apuntan en ese sentido. La materializacin del riesgo es inminente o ya se est produciendo. Los medios de actuacin precisan ayuda extraordinaria Las consecuencias derivadas del riesgo dejan de constituir un peligro para las personas, los bienes y el medio ambiente.
PREEMERGENCIA
Alerta
Alerta mxima
Actuacin Progresiva EMERGENCIA Alarma FIN DE EMERGENCIA Rehabilitacin de servicios esenciales.
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Los sistemas de alerta se orientan en una doble direccin:
La alerta es una accin dirigida a inducir en el receptor un estado de atencin y vigilancia sobre las circunstancias que la provocan La alarma es una accin que tiene por objeto inducir de forma inmediata en el receptor la puesta en marcha de medidas que lo protejan del riesgo
Dar a conocer, en todo momento, a la Direccin del Plan los datos que le sirvan de base para la activacin del mismo y para evaluar el suceso y sus consecuencias desde los primeros momentos. Proporcionar a la Direccin del Plan la informacin para realizar notificaciones de alerta y alarma a los intervinientes del Plan y a la poblacin afectada.
La alerta es una accin dirigida a inducir en el receptor un estado de atencin y vigilancia sobre las circunstancias que la provocan y lleva implcita las tareas de preparacin que tienen por objeto disminuir los tiempos de respuesta para una rpida intervencin y mantenerse atento a la recepcin de nuevas informaciones. La alarma es una accin que tiene por objeto inducir de forma inmediata en el receptor la puesta en marcha de medidas que lo protejan del riesgo o suceso catastrfico que le amenace. Se transmitirn alertas a la poblacin cuando la evolucin de una incidencia o emergencia as lo requiera. En al Anexo II se exponen ejemplos de tipos de comunicados y avisos entre los que se encuentran el de alerta a la poblacin.
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5.2.1.
RELACIN ENTRE LAS FASES Y LA ACTIVACIN DEL PEIN
Es el Director del Plan sobre la base de la informacin recibida el que establece la fase que corresponda segn las caractersticas y las condiciones existentes.
Es el Director del Plan sobre la base de la informacin recibida el que establece la fase que corresponda segn las caractersticas y las condiciones existentes. Si las predicciones sealan hacia una materializacin del riesgo a medio o corto plazo, el Director del Plan deber declarar la fase de Preemergencia y habr de activar preventivamente el PEIN. Esto consistir bsicamente en: Notificar a las dems administraciones, Gobierno de Canarias y ayuntamientos de la isla de Tenerife, sobre la declaracin de la fase de preemergencia y la activacin preventiva del PEIN de Tenerife. Alertar sobre la situacin a los responsables de los grupos de accin contemplados en el plan para que vayan preparndose ante una posible intervencin. Conformar los rganos de apoyo al Director: El Gabinete de Informacin, que deber ir preparando los comunicados de alerta para informar a los medios de comunicacin y a la poblacin con las medidas pertinentes de autoproteccin a adoptar y el Comit Asesor para ir analizando la evolucin del fenmeno a tiempo real e ir preparando las medidas tcnicas y estrategias que se deban adoptar.
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Seguir atentamente la evolucin del fenmeno ante la posibilidad de declarar la fase de emergencia.
Cuando se entre en la fase de Emergencia habr de activarse operativamente el PEIN y por lo tanto ya debe estar conformada toda la estructura organizativa y preparados todos los medios y recursos llamados a intervenir. Es importante resaltar, que no siempre es posible pasar por una fase de preemergencia e ir preparando con tiempo la actuacin. Muchos riesgos se materializan sin ser previsibles y estos generalmente son los que ms daos causan. A partir de ese momento se debe de activar inmediatamente el Plan entrando directamente en la fase de emergencia (activacin operativa). Es por ello fundamental, que todos los implicados en la estructura organizativa y funcional del PEIN de Tenerife conozcan sus funciones dentro de ste, para trabajar de manera autnoma y eficaz, pero todos en la misma direccin. Esto se consigue mediante una correcta implantacin del Plan. Se considerar finalizada la emergencia, cuando las consecuencias derivadas del riesgo dejen de constituir un peligro para las personas, sus bienes y el medio ambiente. Una vez declarada el fin de la emergencia por el Director del Plan, se proceder a poner en normal funcionamiento los servicios esenciales por parte de los organismos competentes.
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5.2.2.
TRANSMISIN DE LA INFORMACIN APARICIN DE UN RIESGO
ANTE
LA
Centro de Coordinacin Operativa CECOES 112 INFORMA NOTIFICA
La informacin siempre debe fluir desde quien detecta el fenmeno o riesgo (pueden ser sistemas de deteccin y prediccin tales como los meteorolgicos, volcanolgicos, o incluso un particular) a los centros de coordinacin operativa (CECOES 112) los cuales son los encargados de notificar sobre el suceso al rgano correspondiente (Ayuntamiento, Cabildo o Comunidad Autnoma) para la activacin del plan de emergencia oportuno. Los distintos Centros de Coordinacin Operativa, municipales cuando estn constituidos, Insular y Autonmico, realizarn su actividad de manera conjunta y coordinada. Esto implica, entre otras cosas, el conocer de forma preventiva, por parte del CECOES 112, todas aquellas situaciones capaces de motivar la activacin del PEIN de Tenerife, ya que es a travs de ste rgano de coordinacin por donde van a entrar todas las seales de alarma o alerta. Todos los avisos de alerta o alarma se reciben a travs del CECOES 112, el cual moviliza los recursos ms apropiados para resolver la situacin. Por lo tanto, se tendr que llegar a los acuerdos o convenios necesarios para que desde el CECOES 112 se notifique al CECOPIN sobre aquellas situaciones de especial repercusin en la isla de Tenerife y que pudieran motivar la activacin del PEIN. A Partir de este momento se actuar de forma conjunta y coordinada siguiendo los acuerdos que se hayan establecido.
Sistemas de deteccin u observador
rgano Competente en la Emergencia (Director del Plan)
DETECCIN
ACTIVA
Fenmeno o Riesgo
Plan de Emergencia
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5.3.
ESTABLECIMIENTO DE NIVELES DE ACTUACIN
De acuerdo con lo establecido en el PLATECA y en funcin del mbito territorial afectado por el suceso, de los recursos necesarios y capacidad para hacerle frente, de los intereses que se vean afectados y de la disponibilidad o no de un Plan de Emergencias, se establecen cuatro niveles de actuacin que se corresponden como es lgico, con la estructura organizativa de nuestra Administracin Pblica.
PLAN DE EMERGENCIA PEMU PEIN PLATECA PLAN NACIONAL CENTRO DE COORDINACIN CECOPAL CECOPIN CECOES CECOPI
De forma general: La declaracin de un nivel corresponde exclusivamente al Director del Plan de ese nivel. El cambio de nivel se puede realizar a instancias del Director del nivel inferior, o por decisin del Director del nivel superior. Un cambio de nivel no significa, en ningn momento, la paralizacin de servicios realizados en el nivel inferior, sino su integracin en el nivel superior a travs de los mecanismos pertinentes. El cambio de nivel implica la transferencia de direccin al nivel superior.
NIVEL Municipal (0) Insular (1) Autonmico (2) Nacional (3)
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La activacin del Plan a un nivel, implica la activacin preventiva (situacin de alerta) del Plan de mbito inmediatamente superior y si se considera necesario, de los restantes niveles superiores.
5.3.1.
EMERGENCIAS DE MBITO MUNICIPAL O NIVEL 0:
MBITO MUNICIPAL O NIVEL 0 Se desarrollan sobre un solo municipio y son afrontadas con los Planes de Emergencia Municipales. (PEMU)
Son aquellas que se desarrollan sobre un slo municipio. Las emergencias de Nivel Municipal sern afrontadas con los Planes de Emergencia Municipales (PEMU). Declarado el Nivel Municipal de una emergencia el Director de sta, tiene la obligacin de alertar a la Direccin del Plan del nivel inmediatamente superior. El CECOPIN realizar labores de seguimiento, evaluacin de la situacin y apoyo, informando de la evolucin de la emergencia al Director del PEIN de Tenerife por si es necesario declarar el Nivel 1 y asumir la emergencia. El CECOPAL es el centro de coordinacin de las operaciones en este Nivel y si se considera oportuno se incorporar al mismo un representante del Cabildo Insular de Tenerife para realizar un seguimiento ms cercano de la emergencia y facilitar las labores de apoyo que el Cabildo preste al municipio.
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A su vez el CECOES tambin realizar funciones de seguimiento y evaluacin, garantizando, en su caso la prestacin del apoyo correspondiente por el Gobierno de Canarias al municipio afectado.
MBITO INSULAR O NIVEL 1 Se produce cuando una emergencia no pueda ser controlada con los medios y recursos propios de un municipio, o supere los lmites geogrficos de ste
5.3.2.
EMERGENCIAS DE MBITO INSULAR O NIVEL 1:
Cuando una emergencia no pueda ser controlada con los medios y recursos propios de un Municipio, o supere los lmites geogrficos de ste, o no se cuente con un Plan de Emergencias Municipal, se declarar el nivel Insular, asumiendo el Cabildo la Direccin de la misma. En este caso se activar el PEIN de Tenerife estando el PLATECA en estando de alerta. Si existe, el PEMU se integrar en el PEIN a travs de los procedimientos que se describen en la interfase de unos planes de emergencia con otros.
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5.3.3.
EMERGENCIAS DE MBITO AUTONMICO O NIVEL 2:
MBITO AUTONMICO O NIVEL 2 Se produce Cuando una emergencia supera el mbito territorial de una isla
Cuando una emergencia supera el mbito territorial de una isla, afectando a varias a la vez o no puede ser controlada con los recursos y medios propios de la misma, se declarar el nivel 2, correspondiendo al Gobierno de Canarias la Direccin de sta. De acuerdo con el PLATECA, las emergencias que se produzcan en la Comunidad Autnoma de Canarias, de especial repercusin para la poblacin, podrn ser declaradas de Nivel Autonmico por la Consejera competente. La declaracin del Nivel Autonmico, supone la integracin de los Planes Municipales e Insulares en el PLATECA. La activacin del PLATECA conlleva la alerta a la Delegacin del Gobierno en Canarias ante la posibilidad de declarar el Nivel Nacional.
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5.3.4.
EMERGENCIAS DE MBITO NACIONAL O NIVEL 3:
MBITO NACIONAL O NIVEL 3 Se declara en aquellas situaciones en las que est presente el inters nacional de acuerdo con el Captulo IV de la Norma Bsica de Proteccin Civil.
El Nivel Nacional se declara en aquellas situaciones en las que est presente el inters nacional de acuerdo con el Captulo IV de la Norma Bsica de Proteccin Civil. Estas situaciones son: Las que requieren para la proteccin de las personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio. Aqullas en las que es necesario prever la coordinacin de administraciones diversas, porque afectan a varias comunidades autnomas y exigen una aportacin de recursos a nivel supraautonmico. Las que, por sus dimensiones efectivas o previsibles, requieran una Direccin Nacional de las Administraciones Pblicas implicadas.
El Ministro del Interior, conforme al punto 9.2 de la Norma Bsica de Proteccin Civil declarar el Inters Nacional por propia iniciativa o a instancia del Presidente del Gobierno de Canarias o del Delegado del Gobierno.
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La Direccin de este Nivel corresponder al representante de la Administracin General del Estado, pasando el Director del PLATECA a formar parte del Comit de Direccin. Cuando los factores desencadenantes de este Nivel desaparezcan, la desactivacin del Inters Nacional corresponde al Ministro del Interior, pudindose declarar el Nivel Autonmico o la vuelta a la normalidad.
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5.4.
ETAPAS DE UNA EMERGENCIA 1. Notificacin de la Emergencia. 2. Activacin del Plan de Emergencias. 3. Evolucin del siniestro. 4. Fin de la Intervencin.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS. PROTOCOLOS DE ACTUACIN
La gestin y coordinacin de las acciones a realizar en la atencin de emergencias es responsabilidad del rgano de Coordinacin bajo las rdenes del rgano de Direccin. Para ello, se definen unos procedimientos operativos establecidos sobre la base de unos protocolos normalizados en las distintas etapas por las que atraviesa la emergencia. Estas etapas agrupan toda de la secuencia ordenada de acciones que se llevan a cabo en emergencias cuya respuesta est planificada, independientemente del tipo de suceso que acontezca y son las siguientes. 1. Notificacin de la Emergencia. 2. Activacin del Plan de Emergencias. 3. Evolucin del siniestro. 4. Fin de la Intervencin.
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5.4.1.
NOTIFICACIN DE LA EMERGENCIA
Es la fase de recepcin de informacin sobre la deteccin de una emergencia que pudiera motivar la activacin del PEIN. En este periodo se recoge la informacin, sobre la base de un protocolo normalizado, que permita determinar el alcance y gravedad del siniestro, as como su localizacin y clasificacin. La informacin bsica que se debe solicitar sobre un siniestro, ser la siguiente:
AVISO DE EMERGENCIA
CECOPAL
CECOPIN
Tipologa. Localizacin. Identificacin del comunicante. Tiempo transcurrido desde su inicio. Afectados. Accesibilidad a la zona siniestrada. Recursos con los que se est actuando. Otros datos que se estime oportunos en funcin del riesgo.
CECOES 112
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El CECOPIN, una vez reciba la alerta desde el CECOES 112 sobre un suceso, podr activar y desplazar de forma inmediata los medios mnimos para realizar una evaluacin inicial y tratar de controlar y contener inicialmente el suceso en una primera intervencin.
La notificacin de la emergencia es responsabilidad de los Centros de Coordinacin Operativa. El CECOES 112, a travs de la implantacin del telfono nico de urgencias y emergencias, es el encargado de recepcionar todos los avisos de emergencias y por tanto notificar sobre lo acontecido a los organismos y entidades que deban intervenir. De esta manera todas las posibles situaciones susceptibles de activar el PEIN sern notificadas desde el CECOES 112 al CECOPIN, el cual asumir las funciones de coordinacin de la emergencia en colaboracin y permanente coordinacin con el CECOES 112 a travs de los procedimientos convenidos. Una vez reciba la alerta sobre un suceso que pudiera motivar la activacin del PEIN, el CECOPIN podr activar y desplazar de forma inmediata los medios mnimos para realizar una evaluacin inicial y tratar de controlar y contener inicialmente el suceso en una primera intervencin. Al tiempo, se procede a informar y notificar sobre el suceso al Director del PEIN a travs del Coordinador Insular de Emergencias, con toda la informacin que se halla recabado, el cual deber decidir sobre la necesidad de declarar el Nivel 1 y asumir la emergencia. Si la emergencia es declarada Nivel 1 por el Director del Plan, ste proceder a la activacin total o parcial del PEIN de Tenerife en funcin de los medios y recursos necesarios para hacerle frente.
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SE ACTIVAR EL PEIN CUANDO: 1. Emergencias que no pueden afrontadas desde su inicio con medios y recursos propios municipio o que intentndolo escapen a su control. ser los del se
5.4.2.
ACTIVACIN DEL PEIN DE TENERIFE
Cuando la naturaleza y caractersticas de una emergencia exijan la activacin del PEIN de Tenerife, es decir: 1. Emergencias que no pueden ser afrontadas desde su inicio con los medios y recursos propios del municipio o que intentndolo se escapen a su control. 2. Emergencias que afectan a ms de un municipio. 3. Emergencias que se produzcan sobre un municipio pero que este no tenga Plan de Emergencias Municipal para abordarla. En estos casos se proceder a la activacin del PEIN de Tenerife. Ahora bien, el Plan de Emergencias Municipal, si ha sido activado, se integrar en el PEIN y ser el Director de ste quien asuma la direccin y coordinacin de las acciones. Por lo tanto, una vez identificada la emergencia, el Director del Plan proceder a la activacin del PEIN, tomando las decisiones que en cada caso considere oportunas. La activacin del Plan de Emergencias, puede ser total o parcial dependiendo de si se moviliza a absolutamente todos los recursos y
2. Emergencias que afectan a ms de un municipio. 3. Emergencias que se produzcan sobre un municipio pero que este no tenga Plan de Emergencias Municipal para abordarla.
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medios adscritos al plan o a los estrictamente necesarios para solventar la situacin. Esta etapa consta de dos fases fundamentales:
1. Planificacin de las actuaciones y toma de decisiones: Notificaciones previstas a organismos y entidades sobre la activacin del PEIN: Cuando se activa el Plan Insular de Emergencias es necesario avisar a los Ayuntamientos de los municipios afectados, al departamento competente en materia de Proteccin Civil del Gobierno de Canarias y a todas aquellas entidades pblicas o privadas adscritas al plan con las que se hubieran establecido convenios o protocolos de actuacin conjunta ante las emergencias que se pudieran producir en la isla de Tenerife.
Constitucin y activacin del Puesto de Mando Avanzado y de los Grupos de Accin: El Director del Plan deber decidir cuanto antes, quien va a ser el Jefe del PMA, para que ste, junto con los responsables de los grupos de accin que se conformen, ubique y constituya el PMA en el lugar idneo para una mejor direccin de la intervencin en la emergencia.
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Estudio de las alternativas de actuacin ante emergencia (con la participacin del Comit Asesor).
la
El Director junto con el Comit Asesor deber elegir las mejores soluciones tcnicas a las demandas de la emergencia. Entre todas las alternativas que barajen para afrontar el suceso deben elegir aquellas que prioricen la integridad fsica de las personas y sus bienes.
Identificacin de los medios y recursos necesarios. En funcin del tipo de suceso que est aconteciendo, del lugar donde est ocurriendo, de los medios y recursos que ya estn actuando, de la posible evolucin de la emergencia, etc., se deber determinar cuales son los medios y recursos ptimos para movilizar. Esta decisin se debe tomar desde el PMA. Ser el Jefe de ste, quien comunique al Director del Plan los medios y recursos que se prevn necesarios. Para esta decisin es bsico apoyarse en el Catlogo de Medios y Recursos adscritos al Plan.
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Anlisis de su disponibilidad y localizacin. El CECOPIN deber localizar inmediatamente los medios que requiera el Director del Plan e informar a ste sobre su disponibilidad para que no haya contratiempos.
Elaboracin de medidas inmediatas que se deben adoptar. El Director, desde el momento en que decida activar el Plan de Emergencias, junto con el Comit Asesor, deber establecer una secuencia de actuaciones necesarias en orden de mayor a menor prioridad para que los Grupos de Accin concreten sus actuaciones. Entre estas medidas estara incluida como prioritaria la evacuacin de las personas del lugar donde se desarrolle el siniestro y por supuesto el socorro, bsqueda y rescate de stas.
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2. Movilizacin:
Enlace con los centros de coordinacin y el PMA. En este momento habr de asegurarse de la perfecta fluidez de la informacin desde la Direccin del Plan, pasando por los centros de coordinacin operativa y llegando al PMA y los Grupos de accin y viceversa.
Movilizacin de medios y recursos. Ya por ltimo, slo queda movilizar a todos aquellos medios y recursos que se hayan decidido activar para que entren en accin.
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5.4.3.
EVOLUCIN DEL SINIESTRO
Durante la evolucin de la emergencia, la gestin del siniestro comprende las siguientes acciones: Control y seguimiento de las actuaciones de las unidades de intervencin. Labor que corresponde al Director del Plan.
Ejecucin y direccin in situ de las actuaciones planificadas. Acciones que debe asumir el Jefe del PMA.
Control de los recursos operativos disponibles, para optimizar la eficacia y coordinacin de las acciones. Esta labor corresponde al CECOPIN en coordinacin con el Jefe del PMA.
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Movilizacin de medios complementarios, a instancia de los Grupos de Accin. El Director del Plan, a instancias del Jefe del PMA y a travs del CECOPIN, movilizar los medios que le sean requeridos, siempre y cuando stos pertenezcan a su mbito competencial. En caso de necesitar medios pertenecientes a otras Administraciones (Gobierno de Canarias o Estado) el Director del Plan los solicitar a travs de los procedimientos adecuados.
Modificaciones tcticas de las actuaciones, si procede. Estas decisiones podrn adoptarse en funcin de la evolucin del siniestro desde el PMA.
Informacin a los organismos actuantes. La Direccin del Plan, que es quien centraliza toda la informacin relativa a la emergencia, deber informar a todos los organismos y entidades que directa o indirectamente estn interviniendo.
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Emisin de comunicados a los medios de informacin. Esta labor corresponde al Gabinete de Informacin bajo la supervisin del Director del Plan.
5.4.4.
FIN DE LA INTERVENCIN
Una vez declarado el fin de la emergencia, se realizarn las siguientes acciones: Retirada de operativos. El Director del Plan ordenar a travs del CECOPIN la retirada ordenada de operativos. Realizacin de medidas preventivas complementarias a adoptar, si procede. En funcin de los daos producidos por el fenmeno o suceso y con la intencin de evitar la aparicin de riesgos indirectos (estructuras que han quedado daadas y pudieran desplomarse, aparicin de focos contaminantes, etc.), se
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llevarn a cabo todas aquellas medidas preventivas que se consideren necesarias. Estas tareas corresponden a los diferentes Grupos de Accin en su mbito correspondiente.
Rehabilitacin inmediata de los servicios bsicos y esenciales que hayan quedado daados. Funcin que corresponde al Grupo de Apoyo Tcnico y Rehabilitacin de Servicios Pblicos Esenciales.
Evaluacin final del siniestro: anlisis de las actuaciones realizadas. Una vez finalizada la emergencia y con el objetivo de valorar las actuaciones realizadas, as como todos aquellos aspectos de la operatividad del Plan que se pudieran mejorar para futuras respuestas, todos los responsables de cada uno de los grupos y rganos definidos en este Plan debern reunirse para evaluar el procedimiento de la intervencin.
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Elaboracin de informes y estadsticas. El Gabinete de Informacin con todos los datos recabados de la emergencia elaborar los informes y estadsticas que considere oportunos el Director del Plan.
A continuacin, se expone un esquema-resumen de las etapas por las que atraviesa una emergencia de mbito insular y los procedimientos que se siguen en la misma:
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Recepcin alarma
Emerg. mbito inferior
NOTIFICACIN
PEIN ayuda
alerta
Director Plan activa
consulta y alerta
Comit Asesor
activa PEMU PEIN Constituye FIN rgano Directivo PLATECA alerta ACTIVACIN
Director PEIN Decide y ordena CECOPIN Transmite rdenes y coordina
moviliza
Grupos de Accin EVOLUCIN
PMA
Repliegue de recursos
Fuente: PLATECA
FIN INTERVENCIN FIN
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5.5.
INTERFASE CON OTROS PLANES DE EMERGENCIA
Todos los Planes de Emergencia deben ser desarrollados de acuerdo con la Norma Bsica de Proteccin Civil, para poder mantener unos criterios homogneos en cuanto a los contenidos, los planteamientos y la terminologa. Siguiendo estos criterios de homogeneidad, los planes de emergencia de mbito inferior podrn integrarse en los de mbito superior dependiendo de la magnitud de la emergencia.
5.5.1.
INTERFASE DEL PEIN DE TENERIFE CON LOS PLANES DE EMERGENCIAS MUNICIPALES
La integracin de los planes de emergencias de mbito municipal en el PEIN de Tenerife, se realizar de acuerdo con el procedimiento previsto en la Norma Bsica (Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil), en su Captulo II, art. 3.3. Cuando se trate de una emergencia de mbito local y pueda ser controlada mediante respuesta local, el Director del Plan es el Alcalde (Jefe Local de Proteccin Civil), disponiendo de la Junta Local de
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Proteccin Civil como Consejo Asesor. En este caso, el PEIN realizar funciones de seguimiento y en el CECOPAL habr un representante del Cabildo Insular, si se considera oportuno. Cuando la naturaleza y extensin de la emergencia o catstrofe y los recursos a movilizar son tales, que se hace necesario una respuesta insular, se proceder a la integracin de los planes municipales en el correspondiente Plan Insular (PEIN). Una vez que se declara el Nivel Insular de la emergencia, el Director del Plan de Emergencia Municipal pasa a formar parte del Comit Asesor del PEIN. Los distintos Grupos de Accin en el mbito municipal pasan a formar parte de los correspondientes Grupos de Accin del PEIN y, si es el caso, el CECOPAL pasa a Puesto de Mando Avanzado.
5.5.2.
INTERFASE DEL PEIN DE TENERIFE CON EL PLATECA
Cuando la naturaleza y extensin de la emergencia o catstrofe y los recursos a movilizar son tales, que se hace necesario una respuesta de mbito autonmico, se proceder a la integracin del PEIN en el PLATECA.
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Una vez que se declara el Nivel Autonmico de la emergencia, el Director del Plan de Emergencia Insular pasa a formar parte del Consejo Asesor del PLATECA. Los distintos Grupos de Accin a nivel insular pasan a formar parte de los correspondientes Grupos de Accin del PLATECA y, si es el caso, el CECOPIN pasa a ser Puesto de Mando Avanzado.
NIVEL
MUNICIPAL
INSULAR
PLAN DE EMERGENCIA PEMU PEIN Activado Direccin: Director PEMU Alerta Centro de coordinacin: CECOPAL Activado Direccin: Integrado en el Director del PEIN nivel Superior Centro de coordinacin: CECOPIN
PLATECA CECOES evaluacin seguimiento
Alerta CECOES evaluacin seguimiento Activado Direccin: Director PLATECA Centro coordinacin CECOES
AUTONMICO
Integrado en nivel Superior
el
Integrado en Nivel Superior
el
del de
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5.6.
MEDIDAS OPERATIVAS El principal objetivo del PEIN de Tenerife, es obtener la mxima proteccin para las personas, el medio ambiente y los bienes que resulten o puedan resultar afectados en cualquier situacin de emergencia. El rgano de Direccin frente a una emergencia, analizar las situaciones especficas generadas por el suceso con el fin de determinar las medidas operativas a adoptar. Para esta labor contar con la ayuda del Comit Asesor. Estas medidas sern realizadas por los distintos Grupos de Accin, coordinados bajo una direccin nica en el marco de este PEIN. Las medidas que constituyen la operatividad se han clasificado en los siguientes grupos: Medidas de proteccin, tanto a la poblacin como a los bienes. Medidas de intervencin y control de la situacin. Medidas de auxilio. Medidas reparadoras.
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Es importante sealar que esta forma de agrupar las medidas operativas es independiente de la naturaleza del riesgo que est aconteciendo, pero las medidas s que pueden variar, especialmente, si se trata de riesgos cuyo tratamiento necesita de acciones especficas y tratamientos diferentes tales como los considerados especiales por la Norma Bsica de Proteccin Civil (Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil). Las medidas que a continuacin se describen son las que se consideran apropiadas debido a la naturaleza de un Plan como ste, de carcter territorial, el cual debe de ser capaz de afrontar todo tipo de riesgos.
5.6.1.
MEDIDAS DE PROTECCIN
Son todos aquellos procedimientos, actuaciones y movilizaciones encaminadas a evitar, paliar y atenuar las consecuencias de un siniestro, o a proteger frente a riesgos derivados de la emergencia. Estas medidas afectan a la poblacin, los grupos operativos, el medio ambiente y los medios materiales tanto pblicos como privados. Veamos stas medidas y los procedimientos que requieren la aplicacin de las mismas.
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
AVISOS A LA POBLACIN
El Director del PEIN con la ayuda y asesoramiento del Gabinete de Informacin tiene la responsabilidad de informar a la poblacin sobre la situacin y evolucin de la emergencia, a travs de avisos y comunicados que se transmitirn de forma peridica. Se darn instrucciones y recomendaciones de autoproteccin a la poblacin en funcin del tipo de emergencia. El Gabinete de Informacin, debe analizar la informacin que se va a transmitir, para evitar situaciones de desinformacin, pnico, actuaciones de autoproteccin incorrectas. Si el mbito de la emergencia es local, podr utilizarse la megafona fija o mvil para informar. Para cubrir mbitos mayores, se emplearn los medios de comunicacin social: radio, televisin y prensa.
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MOVILIZACIN DE LA POBLACIN: CONFINAMIENTO, ALEJAMIENTO, EVACUACIN Y ALBERGUE
Se utilizar el confinamiento de la poblacin como medida preferente, manteniendo a la poblacin en sus casas y adoptando las medidas especficas de autoproteccin frente al emergencia en cuestin. Ante determinados riesgos, que requieran el alejamiento de la poblacin de forma temporal, se designarn las reas donde debe dirigirse la poblacin, y los itinerarios ms seguros y efectivos para realizar dicho traslado. Estas movilizaciones deben ser controladas y seguidas por los cuerpos de seguridad. La evacuacin, es una accin que conlleva grandes repercusiones sociales, por lo que slo debe adoptarse en casos estrictamente necesarios. Cuando as sea, el Director del Plan deber:
1. Asignar el personal encargado de la evacuacin, que ser responsabilidad del Grupo Logstico. 2. Informar a la poblacin de la medida adoptada y de las normas a seguir. 3. Habilitar vas de acceso para el traslado de los evacuados. 4. Disponer de los medios de transporte colectivos, necesarios para el traslado de la poblacin evacuada, as como de ambulancias y medios especializados para trasladar a la poblacin impedida. 5. Seleccionar y acondicionar (Grupo Logstico), los centros de albergue de los evacuados, que por norma general debern estar en lugar seguro y de fcil acceso a los medios de transporte y disponer de la capacidad adecuada. 6. Programar el plan de actuaciones de regreso a los hogares al final de la emergencia.
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ASISTENCIA SANITARIA
Se definirn los puntos de atencin y/o traslado de los afectados. La asistencia sanitaria es responsabilidad del Grupo Sanitario y se encargar adems de los primeros auxilios y de la prevencin sanitaria.
PROTECCIN DE BIENES
Una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de proteccin a las personas, se tratar de salvaguardar y proteger los bienes de mayor valor o importancia o que su deterioro pueda originar un nuevo riesgo, ya sean bienes materiales, culturales o medioambientales. En caso de evacuacin, debe preverse por el Grupo de Seguridad el control y salvaguarda de los bienes.
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5.6.2.
MEDIDAS DE INTERVENCIN
La realizacin de las medidas de intervencin directas frente al siniestro es responsabilidad del Grupo de Intervencin.
Las medidas de intervencin abarcan las operaciones de: Valoracin de daos y evaluacin de riesgos Neutralizacin de los efectos del siniestro Control y vigilancia de la zona afectada
Veamos stas medidas y los procedimientos que requieren la aplicacin de las mismas.
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VALORACIN DE DAOS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Todos los Grupos de Accin, dentro de sus propias responsabilidades y reas de trabajo, debern realizar una valoracin de los daos producidos en el rea correspondiente donde se encuentren actuando, la cual quedar reflejada en un informe que se har llegar a la direccin del Plan para que este centralice toda la informacin relativa a la emergencia y pueda adoptar medidas pertinentes. Estos informes deben contemplar de forma general: 1. Daos humanos producidos 2. Bienes materiales afectados 3. Riesgos asociados a la catstrofe 4. Zona geogrfica afectada El rgano Ejecutivo evaluar, a partir de las valoraciones realizadas por los Grupos de Accin, la gravedad de la catstrofe y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, as como los medios necesarios que deben ser movilizados. Ser imprescindible delimitar claramente las reas afectadas por el siniestro. Se definen tres reas: 1. rea de intervencin: Es el rea siniestrada y en la que se realizan los trabajos de intervencin directa. En esta rea, generalmente debe ser evacuada la poblacin, y slo permitir la entrada a ella a los Grupos de Intervencin y personal autorizado por la Direccin. As mismo, es necesario habilitar accesos a esta rea dedicados exclusivamente a la entrada y salida de estos grupos y personas. 2. rea de socorro: Es una franja que rodea al rea de intervencin, donde no existe riesgo para las personas. Se dedicar a las operaciones de socorro sanitario ms inmediatas. As mismo, en esta rea se organizan los escalones de apoyo al Grupo de Intervencin. 3. rea base: Es aquella donde se pueden concentrar y organizar las reservas. Puede ser el lugar de recepcin de evacuados y su distribucin a los albergues establecidos.
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NEUTRALIZACIN DE LOS EFECTOS DEL SINIESTRO
Se actuar directamente sobre la causa o bien sobre aquellos puntos crticos donde concurran circunstancias que puedan facilitar su propagacin o evolucin. Los especialistas en el combate y lucha contra el siniestro actuarn siguiendo las rdenes del rgano ejecutivo trasmitidas por sus mandos naturales y siguiendo sus protocolos. Como necesidades bsicas se deber contar con combustible necesario para los medios, avituallamiento para los actuantes, aseo, as como zonas de descanso.
CONTROL Y VIGILANCIA DE LA ZONA DE INTERVENCIN
Se mantendr un control de los accesos a la zona siniestrada, as como a las zonas adyacentes consideradas de riesgo. Si se considera necesario se cerrarn vas de comunicacin al pblico dedicndolas exclusivamente al movimiento de efectivos y transporte de evacuados.
Estas funciones corresponden al Grupo de Seguridad.
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5.6.3.
MEDIDAS DE AUXILIO
Dada la multitud de situaciones especficas que se pueden producir y la amplitud de posibilidades de actuacin, las medidas de auxilio, que abarcan la bsqueda, socorro, rescate y salvamento, debern ser objeto de elaboracin de procedimientos de actuacin especficos que se integrarn en los manuales operativos de los Grupos de Accin involucrados. En general, las medidas de auxilio son responsabilidad del Grupo de Intervencin con la colaboracin, si se estima oportuno del Grupo de Seguridad, y con soporte del Grupo Sanitario, el Grupo Logstico y el Grupo de Comunicaciones. Veamos estas medidas y los procedimientos que requieren la aplicacin de las mismas.
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BSQUEDA
Se determinar el lugar donde se encuentran las vctimas, procediendo al rastreo ordenado de la zona siniestrada. Esto se realiza de dos maneras: A travs de bsquedas circulares alrededor de la posicin ms probable de localizacin. A travs de bsquedas lineales trazando franjas longitudinales que se recorren sistemticamente.
SOCORRO
El socorro de las personas sepultadas bajo ruinas, aisladas y desaparecidas, corresponde, especialmente, al Grupo de Intervencin, mientras que en el caso de personas heridas, enfermas o contaminadas, la responsabilidad es fundamentalmente del Grupo Sanitario. El objetivo fundamental es asegurar unas condiciones que garanticen la supervivencia de la persona socorrida y evitar que a la vctima se le produzcan mayores daos que los ya recibidos, administrndole un tratamiento temporal, hasta que pueda ser atendida sanitariamente.
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RESCATE Y SALVAMENTO
El rescate requiere de un mecanismo organizativo y operativo dispuesto por los servicios intervinientes, para mover a las personas afectadas por el siniestro fuera de la zona del mismo. El salvamento se iniciar con la evacuacin o el traslado de las personas afectadas, desde el lugar al que han sido llevadas tras el rescate, hasta un centro donde puedan ser atendidas en mejores condiciones (Centros hospitalarios o mdicos, si lo requieren).
La bsqueda, el socorro, el recate y el salvamento, representan cuatro fases secuenciales de una situacin de emergencia, tanto desde el punto de vista del necesitado de ayuda como de los que la facilitan. Es muy importante la identificacin de afectados. Para ello, los cuerpos encargados de la asistencia sanitaria y traslados llevarn a cabo listas de asistidos y destinos, previendo demandas de localizacin. Esta informacin debe estar centralizada de forma que la localizacin e informacin sobre los afectados sea rpida y fiable. En grandes evacuaciones se realizar la clasificacin y control en el rea Base antes de proceder a la redistribucin en los centros de albergues habilitados o realojamiento en hogares privados.
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5.6.4.
MEDIDAS REPARADORAS
Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se produce en un siniestro, es la interrupcin de algunos servicios considerados como bsicos, es decir, aquellos que se consideran imprescindibles para el normal desarrollo de las actividades. El Director del PEIN tendr la responsabilidad de establecer las prioridades en el restablecimiento de los servicios bsicos, considerando, en primer lugar, aquellos cuya carencia puedan suponer riesgo para las personas. Se debern establecer los protocolos y convenios pertinentes con las compaas suministradoras de servicios bsicos (agua, luz, transporte, gas, etc.) para su colaboracin en caso de siniestro. Veamos estas medidas y los procedimientos que requieren la aplicacin de las mismas.
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VALORACIN DE DAOS
Para determinar las medidas reparadoras se proceder a la valoracin de daos por parte de los tcnicos correspondientes de los diferentes Grupos de Intervencin Operativa presentes en la emergencia o por tcnicos especialistas que colaboren.
REPARACIN DE SUMINISTROS Y SERVICIOS BSICOS
Suministro de energa elctrica:
El Grupo de Rehabilitacin de Servicios Esenciales colaborar con el personal de la compaa elctrica para restablecer de la manera ms rpida este servicio. Esto lo harn: Facilitando el acceso al lugar de la avera Recabando medios para facilitar su labor Prestando apoyo logstico Prestando, los miembros del grupo, ayuda directa en la reparacin, siguiendo las normas de seguridad dictadas por los empleados de la compaa elctrica.
Se prevern medidas alternativas de suministro de energa elctrica a travs de generadores, dando prioridad en el suministro a los CECOP, hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida.
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REPARACIN DE SUMINISTROS Y SERVICIOS BSICOS (CONTINUACIN)
Suministro de agua:
El agua es uno de los suministros bsicos para el desarrollo de la vida. Se debe prever la contaminacin o destruccin de las redes de abastecimiento, por ello, es de vital importancia, contar en el catlogo de medios y recursos con la informacin relativa a todas las posibles fuentes de agua o zonas de almacenamiento, as como de planos de las redes de abastecimiento urbano, para solventar esos problemas y poder obtener agua de lugares alternativos. El Transporte:
Los servicios de transporte, se encargarn de proporcionar los sistemas necesarios de locomocin y transporte, tanto para los afectados, utilizando vehculos de emergencia, como para el transporte de materiales de socorro y abastecimiento a la poblacin. Se contar con los servicios pblicos y privados de autobuses, camiones, servicios de ambulancias, etc. Cuando existan problemas de circulacin se habilitarn zonas de aterrizaje de helicpteros, como medio alternativo de transporte. Las condiciones higinico-sanitarias:
Es responsabilidad del Grupo Sanitario que adems de garantizar la buena condicin sanitaria de las personas, ser el encargado de garantizar unas condiciones mnimas de higiene, que incluirn el dar aviso a la poblacin sobre el uso y estado de suministros esenciales como el agua, el aire, los alimentos, etc.
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VUELTA A LA NORMALIDAD
Los procedimientos encuadrados dentro de esta fase son bsicamente: Rehabilitacin de las infraestructuras daadas y reparacin de daos. Limpieza de las zonas afectadas (desescombro, enterramientos de animales muertos, etc.) Reposicin de servicios no esenciales, o de aquellos esenciales que fueron habilitados por medios alternativos de urgencia. Repliegue de efectivos. Tramitacin de indemnizaciones
A continuacin se expone un esquema resumen de las medidas que constituyen, de forma generalizada, la operatividad en el tratamiento de una emergencia:
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MOVILIZACIN POBLACIN concentracin evacuacin dispersin albergue
AVISO A LA POBLACIN
PROTECCIN SANITARIA primeros auxilios prevencin sanitaria PROTECCIN DE BIENES
. SOPORTE A LOS G.A transporte de medios regulacin trfico habilitacin accesos ABASTECIMIENTO
PROTECCIN SOPORTE
CONTROL balizamiento zona control acceso
TRANSMISIONES
INTERVENCIN
NEUTRALIZACIN valoracin daos evaluacin riesgos combate
AUXILIO
Bsqueda socorro rescate salvamento SUMINISTROS agua alimentos energa comunicaciones
REPARACIN
SERVICIOS salvamento sanidad asistencia y albergue transporte comunicaciones informacin
GRUPOS DE ACCIN
Grupo Sanitario Grupo de Seguridad
Grupo de Intervencin
Grupo de Comunicaciones
Grupo de Comunicaciones Rehabilit. yGrupo Rehabilit. De Serv. Servicios Esenc. Esenciales
Grupo Logstico
Fuente: PLATECA
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5.7.
ALGUNAS CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA EN LA APLICACIN DEL PLAN:
El PEIN de Tenerife, tiene como objetivo general hacer frente a todas aquellas situaciones, de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, que pudieran presentarse en la isla de Tenerife como consecuencia de la materializacin de un riesgo. Este carcter generalista, que no permite profundizar en aquellos riesgos que necesitan un tratamiento especial debido a su naturaleza, permite que cualquier otro Plan de Emergencias de Proteccin Civil de carcter especfico, pueda integrarse en l. Para ello, se mantendr la estructura organizativa del PEIN, es decir, con las funciones de direccin, coordinacin y direccin tcnica de la emergencia que el mismo seala, pero siguiendo los procedimientos y medidas operativas que indique el plan especfico, incluidos los grupos de accin que ste considere. La figura del Director del Plan a nivel insular siempre es la misma, independientemente del plan del que se trate (funcin que corresponde al Presidente del Cabildo o al rgano con competencias en materia de Proteccin Civil). El Centro Coordinador de Operaciones a nivel insular tambin es siempre el mismo (CECOPIN). Y por ltimo, el director tcnico de las operaciones en el lugar del siniestro (que se corresponde con el Jefe del PMA) ser elegido por el Director del Plan, dependiendo de la naturaleza de la emergencia, con lo cual es una figura que se
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puede cambiar con facilidad permitiendo seguir las indicaciones del plan especfico. De esta manera se consigue la perfecta integracin entre el PEIN de Tenerife y cualquier otro plan que haya de aplicarse para dar una respuesta ms especfica a aquellas emergencias producidas en la Isla que as lo requieran.
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CAPTULO V I: DIRECTRICES PARA LA IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE
DIRECTRICES PARA LA IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
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6.1.
IMPLANTACIN
La Norma Bsica de Proteccin Civil, recoge en las directrices para la elaboracin de los Planes de Emergencia, la de establecer en la planificacin mecanismos que garanticen una correcta implantacin del Plan, as como su mantenimiento a lo largo del tiempo. Para ello, es necesario: 1. Puesta a punto de la infraestructura. Comprobacin de la idoneidad y puesta a punto de toda la infraestructura necesaria para la correcta activacin del PEIN. Centros de Coordinacin Operativa (CECOPIN). Red de Transmisiones. Sistemas informticos existentes. Sistemas de aviso a la poblacin. Etc.
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2. Asignacin del personal implicado en el PEIN de Tenerife.
Designacin de los componentes de los rganos de apoyo: Comit Asesor y Gabinete de Informacin as como los sistemas para su localizacin. Designacin de los mandos y componentes de los Grupos de Accin, sus sustitutos y los sistemas para su movilizacin. Configuracin de un Comit Insular de Emergencias y Proteccin Civil, que actuar como rgano rector de la poltica en materia de emergencias y proteccin civil del Cabildo Insular de Tenerife, si se considera oportuno. Designacin de un Coordinador Insular de Emergencias y Proteccin Civil dependiente del Cabildo Insular de Tenerife, responsable de implantar y mantener el PEIN, en situaciones de no emergencia, para garantizar su correcto funcionamiento y aplicacin en caso de necesidad. Adems, ser la persona encargada de comunicar al Director del PEIN los avisos de emergencias que pudieran ser motivo de activacin del Plan.
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3. Difusin del PEIN al personal implicado. Elaboracin de programas de informacin que aseguren el conocimiento del Plan a todas las personas que intervienen en el mismo. El Plan ser distribuido a: Responsables de los Grupos de Accin. Componentes del Comit Asesor. Responsable del Gabinete de Informacin. Jefes de los Servicios Operativos. Jefes de Sala o responsables del CECOPIN. Direccin General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias. CECOES 112 Ayuntamientos de la Isla de Tenerife. Responsables de la organizacin de los niveles inferiores.
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Esta difusin se completar, con las sesiones informativas que considere oportunas el Director del Plan.
4. Establecimiento de los convenios, protocolos y acuerdos con los organismos y entidades participantes, tanto para clarificar actuaciones como para la asignacin de medios y recursos.
6.2.
MANTENIMIENTO Se entiende por mantenimiento del Plan el conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuacin previstos en el Plan sean plenamente operativos, y que su actualizacin y adecuacin a modificaciones futuras en el mbito territorial, sean objeto de planificacin. Las acciones a desarrollar para el mantenimiento de la operatividad del PEIN, deben concretarse en programas especficos que desarrollen las siguientes acciones: Actualizacin y revisin del PEIN. Comprobaciones peridicas. Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Accin. Simulacros totales y parciales.
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6.2.1.
ACTUALIZACIN Y REVISIN
El PEIN de Tenerife prev un periodo mximo de cuatro aos para su revisin.
Las principales caractersticas del presente Plan pueden variar con el tiempo, por ello, el PEIN de Tenerife prev un periodo mximo de cuatro aos para su revisin, independientemente de otras actualizaciones que puedan ser motivadas por modificaciones de los riesgos u otras consideraciones que afecten a aspectos fundamentales del Plan y que tendrn carcter de revisiones extraordinarias. El PLATECA, como Plan Director, ha sido la gua para la elaboracin de este Plan de mbito inferior, por lo que modificaciones en el mismo, deben estar seguidas de revisiones de los planes de mbito inferior, asegurando en todo momento una homogeneidad y coherencia en toda la planificacin territorial de las emergencias en Canarias. Estas revisiones extraordinarias no comportan una modificacin obligatoria del Plan, sino su revisin y posibles adecuaciones para su ajuste a las situaciones existentes en el momento. Las revisiones y modificaciones, que slo las podr realizar el rgano competente en materia de Proteccin Civil del Cabildo Insular de Tenerife, debern ser informadas favorablemente por la Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias.
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6.2.2.
COMPROBACIONES PERIDICAS
El PEIN de Tenerife deber someterse a comprobaciones peridicas, mediante el ejercicio de simulacros.
El PEIN de Tenerife deber someterse a comprobaciones peridicas, mediante el ejercicio de simulacros. Se realizarn ejercicios de adiestramiento y simulacin, con el objetivo de mejorar todos aquellos aspectos relacionados con la operatividad del Plan, introducir las alteraciones correspondientes a las informaciones bsicas referentes a medios y personal, as como aquellas innovaciones o mejoras cuya necesidad haya sido advertida en el desarrollo del programa de mantenimiento. Esto supone que el personal y los medios propios de entidades locales que tengan vinculacin con el PEIN de Tenerife, debern ser actualizados por el departamento correspondiente, logrando de esta manera, mantener la operatividad de los mismos y tener actualizado el catlogo de medios y recursos. El personal usuario de los medios, ser el responsable de realizar la verificacin operativa de los mismos, haciendo constar en un registro de mantenimiento, estas comprobaciones y las incidencias detectadas. Estos registros de mantenimiento sern facilitados al Coordinador Insular del Cabildo, para que ste centralice toda la informacin relativa al PEIN. De todas las emergencias, que supongan la activacin total o parcial del PEIN de Tenerife, el Coordinador Insular del Cabildo elaborar informes
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donde se expliquen las causas y consecuencias de la emergencia y la eficacia de la respuesta desplegada por el Plan.
6.2.3.
EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de, nicamente, una parte del personal y medios adscritos al Plan
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de, nicamente, una parte del personal y medios adscritos al Plan (por ejemplo, un determinado Grupo de Accin, un servicio o unidad correspondiente a un Grupo de Accin). El responsable de cada Grupo de Accin preparar, de acuerdo con el plan anual de actividades, un ejercicio en el que los miembros del mismo deban emplear todo o parte de los medios necesarios en caso de activacin del Plan. El ejercicio se entiende como una actividad tendente a familiarizar a los distintos Grupos de Accin con los equipos y tcnicas que debern utilizar en caso de activacin del Plan. Por otro lado, al realizarse en grupos ms reducidos, constituye un elemento de mayor agilidad que el simulacro, para la verificacin global del funcionamiento del Plan. En los ejercicios no existe predeterminacin de una situacin de emergencia, sino que consisten en el desarrollo de una o ms operaciones o unidades concretas asignadas al Plan, con el fin de comprobar y mantener el conocimiento prctico, la destreza del personal
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que interviene en su realizacin, y la perfecta adecuacin de los medios materiales que deben utilizarse en la misma. Se comprueba a su vez, el grado de mantenimiento y la eficacia de los equipamientos y los tiempos de respuesta. Tras el ejercicio, los miembros de cada Grupo de Accin intercambiarn experiencias, impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del Plan. Aquellas que, a juicio del responsable del grupo, pudieran constituir una mejora sustancial, sern incorporadas al Plan, previo aviso al Coordinador Insular el cual informar a la Comisin Autonmica. Los ejercicios pueden ser de varios tipos, segn su alcance, niveles y sectores de la estructura organizativa que involucren y sus objetivos especficos. La determinacin de ejercicios a realizar por las distintas partes de la organizacin a lo largo del ao, se har de tal manera que, con ellos, se puedan movilizar y poner a prueba, especialmente, aquellos servicios que no se hayan visto afectados, o hayan tenido una escasa participacin en el simulacro previsto para ese mismo ao. De esta manera, cada ao se lograr poner a punto la totalidad de la estructura organizativa del Plan. La frecuencia de estos ejercicios ser anual, salvo que, por razones particulares de la naturaleza de la operacin de que se trate, sea recomendable una frecuencia mayor.
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El Director del Plan propondr un plan anual de ejercicios, teniendo en cuenta los criterios enunciados y las sugerencias de los Jefes de cada Grupo, para los Servicios integrantes del mismo.
6.2.4.
EJERCICIOS DE SIMULACIN
Un simulacro es la simulacin de un siniestro que suponga la activacin del Plan y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparacin de los grupos que operan en una emergencia.
Un simulacro es la simulacin de un siniestro que suponga la activacin del Plan y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparacin alcanzado, empleando los medios previstos. Su objetivo es comprobar: El funcionamiento y efectividad de los sistemas de aviso a la poblacin y comunicados. La rapidez de respuesta de los Grupos de Accin y de la aplicacin de las medidas de proteccin. El funcionamiento (en condiciones ficticias) de los Grupos de Accin y una primera evaluacin de su eficacia.
Su finalidad es la de evaluar la operatividad del PEIN de Tenerife respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes, o revisar la operatividad del Plan, si fuera necesario. En
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este sentido, deben establecerse criterios para la evaluacin de la coordinacin de las actuaciones y la eficacia de stas.
6.2.4.1. Diseo y normalizacin de simulacros
Para el diseo de un simulacro deber efectuarse un estudio previo del desarrollo previsto de la emergencia. El Director del Plan, con la participacin del Coordinador Insular del Cabildo y con la colaboracin del Comit Asesor, elaborar el programa del simulacro, el cual comprender: Los datos de desencadenamiento del supuesto. Las caractersticas y evolucin del mismo. Las medidas de proteccin que requiere. Los objetivos a cumplir. Los tiempos ptimos y mximos aceptables de respuesta.
El diseo deber estar escrito de forma que sea asimilado fcilmente por los actuantes y permita cierta flexibilidad en la respuesta ante algunos
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hechos, logrando el equilibrio ptimo de libertad de actuacin dentro del marco de simulacin. Asimismo, el Comit Asesor establecer una lista de comprobacin para la evaluacin de la eficacia del simulacro. En ella se fijarn el emplazamiento, el tiempo, el personal y los medios con los que cada grupo deber acudir. La lista de comprobacin deber contener la informacin mnima para poder evaluar los siguientes puntos: Personas que fueron alertadas. Tiempo necesario para la constitucin de los Grupos de Accin. Tiempo requerido para la determinacin de zonas afectadas y medios necesarios. Personal y medios que acuden al escenario. Tiempo de llegada de las unidades movilizadas.
En la determinacin de tiempos de llegada y medios mnimos necesarios se tendrn en cuenta, en cada caso, los siguientes factores: La naturaleza de la emergencia.
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Las distancias entre el escenario de la situacin de emergencia y las redes de las unidades movilizadas. Las condiciones meteorolgicas y si es posible la evaluacin aproximada de las dificultades que incluira la activacin del PEIN, en los casos en que las condiciones meteorolgicas sean causa directa de la susodicha activacin. Estado de las vas pblicas.
Los tiempos se entendern contabilizados desde el momento en el que el Grupo o Servicio sea alertado. La cadena de comunicaciones entre el lugar de la emergencia, los Centros de Coordinacin y los diferentes Grupos de Accin ser objeto de atencin preferente en la evaluacin de simulacros.
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6.2.4.2. Periodicidad
El Director del Plan junto al Coordinador Insular propondr un plan anual de simulacros.
El Director del Plan junto al Coordinador Insular propondr un plan anual de simulacros y ejercicios de adiestramiento. Los simulacros debern ser adecuadamente diversificados, con el objeto de lograr, en el plazo ms breve posible, la comprobacin de la operatividad de todos los medios y recursos en distintas situaciones. Se considera altamente recomendable que los simulacros sean realizados durante estaciones climticas distintas, (siempre y cuando, las situaciones meteorolgicas no sean necesarias para la simulacin efectiva del plan).
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6.2.4.3. Evaluacin
Una vez terminado el simulacro, la organizacin comparar la informacin recibida de los distintos Grupos de Accin y de los observadores destacados en los distintos puntos de actuacin, con la secuencia, caractersticas y desarrollo de las medidas tomadas. La presencia de los medios humanos y materiales previstos en condiciones adecuadas al funcionamiento, en el lugar prefijado, a la hora prevista, para cada etapa de su labor, es el objetivo a perseguir. Sin embargo, y hasta llegar al ptimo, es mucho ms importante detectar errores y trabajar en la eliminacin de estos colaborando con las personas y cuerpos, estableciendo o consolidando procedimientos y pautas. Se analizarn los errores y se incorporar la experiencia a las normas operativas del grupo correspondiente para ser objeto de especial atencin en el simulacro siguiente. Si algn simulacro resultase muy deficiente ya sea debido a las circunstancias meteorolgicas o cualquier otra, ser repetido lo antes posible en circunstancias lo ms parecidas a la que origin dicha deficiencia, para intentar subsanar y mejorar aquellos aspectos que incidieron en ese resultado.
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6.2.5.
Campaas de informacin a la poblacin
Con el fin que la poblacin tenga un conocimiento suficiente de autoproteccin las administraciones pblicas implicadas, promovern peridicamente campaas de divulgacin entre la poblacin. Asimismo, las medidas de proteccin personal a la poblacin constituyen un complemento indispensable a las medidas adoptadas por el Plan. Estas campaas describirn las medidas, de proteccin personal a adoptar ante los riesgos as como las seales de alerta y alarma con las que deben familiarizarse. El objetivo fundamental de estas campaas es lograr una respuesta adecuada por parte de la poblacin ante una emergencia, as como impregnar a la sociedad de una cultura preventiva.
6.2.6.
Poltica informativa
Deber seguirse una poltica informativa de cara a la divulgacin del Plan a la sociedad, con el objetivo de facilitar la familiarizacin de sta con las medidas de proteccin que el Plan aborda.
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Dicha poltica informativa ir orientada a dar informacin sobre: Los riesgos a los que la poblacin est expuesta: Informacin de tipo preventivo y en la lnea de sensibilizar y concienciar. Los medios por los que se transmitir la informacin en caso de activacin del Plan. Se realizar campaas de informacin y concienciacin en el mbito de centros escolares. Se desarrollarn programas dirigidos a los medios de comunicacin, para informarles de los objetivos del PEIN, tratando de evitar los excesos alarmistas, y de establecer su papel ante una emergencia.
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PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE ANEXO III: RECOMENDACIONES A LA POBLACIN.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIN
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INCENDIOS URBANOS
CMO PREVENIR
Evite fumar en la cama. Coloque las estufas, los radiadores y los ambientadores e insecticidas elctricos lejos de materiales que puedan arder. Si utiliza alargadores elctricos o cables desenrllelos completamente para evitar que se sobrecalienten. No sobrecargue las tomas de corriente. Los enchufes deben de encajar perfectamente en la toma de corriente para evitar el sobrecalentamiento. Si los enchufes se calientan, contacte rpidamente con un tcnico. No tape las lmparas`, bombillas o electrodomsticos con telas. El recalentamiento puede generar un incendio. Si se ausenta de la vivienda por vacaciones, viajes, etc., cierre la llave de gas y desconecte la electricidad antes de partir. Recuerde que los aceites de cocina pueden arder fcilmente. No deje las sartenes al fuego si se ausenta de la cocina. No guarde los productos inflamables cerca de una fuente de calor. Tenga especial cuidado con los calentadores, cocinas y estufas de gas. Nunca deje encendidos estos aparatos cuando salga a la calle aunque sea por poco tiempo. Si percibe un fuerte olor a gas, no encienda las luces de la vivienda; abra rpidamente todas las puertas y ventanas. Evite respirar el gas y no permanezca en el interior del inmueble. No deje las cerillas, ni los encendedores al alcance de los nios.
CMO ACTUAR
Si no puede controlar el fuego cierre todas las puertas y corte el suministro de gas. Contacte urgentemente con el 1-1-2 y avise a los vecinos. Si est en el interior de la vivienda y al abrir la puerta de la calle recibe gran cantidad de humo y elevada temperatura, cirrela, acuda a la ventana o balcn y hgase ver para proceder a su rescate. Si se prende la ropa de otra persona, hgala rodar por el suelo o tpela rpidamente con algn tejido grueso. Si el incendio afecta al edificio y la densidad del humo le permite salir, respire a travs de una prenda mojada y dirjase a la calle rpidamente pero sin correr. Nunca utilice el ascensor. Aunque tosa, vomite o sienta que se asfixia a causa del humo, no se lance al vaco. A un asfixiado se le puede reanimar.
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INCENDIOS FORESTALES
CMO PREVENIR
Apague bien los fsforos y cigarrillos y no los tire por la ventana del coche. Recuerde que est prohibido encender fuego en los montes de las islas, salvo en las zonas recreativas habilitadas para ello. Mantenga el monte limpio, no tire botellas ni objetos de cristal. Si ha de quemar rastrojos tiene que comunicarlo a los servicios de prevencin de incendios del Cabildo Insular. Limpie de maleza una franja de 2 3 metros alrededor antes de dar fuego y apague los rescoldos con agua. No acampe nunca fuera de las zonas habilitadas para tal fin, especialmente en reas apartadas de las vas de acceso. En caso de incendio podra quedar rodeado por el fuego
CMO ACTUAR
Si descubre un fuego cuando est inicindose y no puede apagarlo con sus propios medios, no intente hacer frente. Retrese de inmediato y avise cuanto antes. Si el fuego avanza rpidamente aljese por las zonas laterales del mismo, siempre en sentido contrario a la direccin del viento. Nunca se interne en barrancos y zonas abruptas ni intente escapar ladera arriba cuando el viento es ascendente. No intente atravesar a pie o en vehculo carreteras y caminos afectados por el fuego o por columnas de humo. En caso de quedar rodeado por las llamas avance hacia la zona ms llana y con menos vegetacin y trate de pasar a lo ya quemado. Tmbese en el suelo y respire a travs de una prenda mojada. Recuerde que cuando se produce un incendio se impide el acceso a la zona por razones de seguridad, para evitar el colapso de las carreteras y para facilitar el acceso a los equipos de extincin.
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TORMENTAS
CMO PREVENIR
Revise el estado de los tejados, azoteas y bidones, as como los desages. Aunque el cielo est despejado, no estacione vehculos ni acampe en el cauce de los barrancos.
CMO ACTUAR
Si observa que la tormenta viene acompaada de rayos o relmpagos, cierre las ventanas y puertas de la vivienda ya que las corrientes de aire atraen los rayos. Desenchufe los aparatos elctricos para evitar que sean daados por una subida de tensin o que ocasionen descargas elctricas. Si est en el campo recuerde que no debe refugiarse debajo de rboles solitarios, ni subir a zonas elevadas y aljese de alambradas, torres o cualquier estructura metlica. Si la tormenta le sorprende cuando va conduciendo, disminuya la velocidad y extreme las precauciones ya que la calzada puede verse afectada por desprendimientos. No se detenga en zonas donde pueda discurrir gran cantidad de agua, ni atraviese los tramos inundados para evitar que la fuerza del agua le arrastre.
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TEMPORALES DE MAR
CMO PREVENIR
Nunca se bae en playas apartadas o que no conozca suficientemente, porque puede haber remolinos locales. Evite baarse en las playas con bandera roja y en las zonas donde haya fuerte oleaje y resaca. Evite baarse en las playas que carezcan de servicios de vigilancia y salvamento. Evite realizar prcticas deportivas y nuticas en las zonas afectadas por la mar de fondo y no acampe en la playa cuando haya aviso de temporal. Si aprecia cierto oleaje no permanezca cerca del mar, ni se acerque aunque se calme de repente. No se site en el extremo de muelles o espigones, ni se arriesgue a sacar fotografas o vdeos cerca de donde rompen las olas. Si ve a otras personas en sitios peligrosos advirtales del peligro.
CMO ACTUAR
Si cae al agua aprtese de donde rompen las olas, pida auxilio y espere a que le rescaten. Si intenta salir y es arrastrado por el oleaje, procure calmarse; no nade contracorriente y djese llevar. Por lo general, las corrientes costeras pierden intensidad en otros tramos y es entonces cuando debe nadar.
VIENTOS FUERTES
CMO PREVENIR
Cierre puertas y ventanas. Retire de balcones y azoteas las macetas y todos los objetos que puedan caer a la calle y provocar un accidente. Compruebe las sujeciones de antenas, toldos, planchas, andamios y vallas publicitarias y refurcelas en caso necesario. Procure aplazar los desplazamientos por carretera y en caso de hacerlos extreme las precauciones.
CMO ACTUAR
Evite caminar por zonas arboladas. Aljese de muros, gras, andamios, letreros luminosos, vallas publicitarias y dems estructuras que puedan ser derribadas por el viento. Procure alejarse de la costa (playas, paseos martimos, espigones de muelles, etc.) para evitar ser golpeado o arrastrado por la accin de las olas. Circule despacio y con precaucin ante la posible presencia de obstculos en la va o golpes de viento que le hagan perder el control de su vehculo, especialmente en los adelantamientos.
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MOVIMIENTOS SSMICOS
CMO PREVENIR Y ACTUAR
Evite construir debajo de zonas abruptas, donde puedan producirse desprendimientos que afecten a su vivienda. Revise controle y refuerce el estado de aquellas partes de las edificaciones que puedan desprenderse como chimeneas, aleros o balcones. Mientras dure el sesmo aprtese de los muebles y objetos que puedan desplomarse. Protjase debajo de una mesa, cama, etc. o colquese junto a una columna cubrindose la cabeza. Las escaleras tambin son relativamente seguras. No utilice el ascensor ya que los efectos del sesmo podran provocar su desplome o quedar atrapado en el interior. Si se encuentra en la calle aljese de las fachadas, construcciones, muros y tendidos elctricos y dirjase a zonas abiertas. Si est circulando en coche es aconsejable permanecer en su interior as como tener la precaucin de alejarse de puentes, postes elctricos, edificios degradados o zonas de desprendimientos. Si el movimiento ssmico le sorprende junto a la costa retrese inmediatamente hacia el interior porque puede generar grandes olas. Cuando termine el sesmo, desconecte la electricidad y cierre las llaves de agua y gas. Salga del edifico lo antes posible y no se entretenga recogiendo objetos personales, porque pueden producirse nuevos temblores o rplicas. Acte con serenidad y en silencio para evitar que cunda el pnico. No vuelva a la vivienda hasta tener la certeza de que el peligro ha pasado. Nunca entre en casas o edificios daados. No acuda a las zonas siniestradas si no es requerido; es peligroso y podra dificultar las labores de rescate.
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ERUPCIONES VOLCNICAS
CMO PREVENIR
Los volcanes suelen mostrar un incremento en su actividad antes de que se produzca una gran erupcin con temblores y escapes de vapor y gases. Otras seales de advertencia son olor a azufre en los ros, lluvia cida o irritante, sonidos retumbantes o chorros de vapor del volcn. Evite las rutas por los valles ya que podran constituir un camino para la lava.
CMO ACTUAR
No se deje llevar por el pnico y mantngase atento a las instrucciones que dicten las autoridades a travs de los medios de comunicacin. No utilice el telfono. Aunque la erupcin se desarrolle tranquilamente no se acerque al volcn. El viento puede arrastrar escorias calientes y existe la posibilidad de que se arrojen sbitamente productos slidos. Evite las hondonadas donde pueden acumularse gases nocivos, incluso despus de finalizada la erupcin. Si es sorprendido por una nube de gases, protjase con una tela humedecida en agua o en una dbil solucin de vinagre. Respete las normas de prohibicin de acceso a los sectores declarados peligrosos. Si las autoridades deciden establecer la evacuacin, prepare rpidamente el equipaje familiar que puede consistir en ropa de abrigo, documentacin y medicamentos personales, alimentos no perecederos para tres das, una radio de transistores y una linterna, limitando el equipaje a lo que pueda transportar a mano cada persona con facilidad de movimientos. Est atento a las instrucciones, prestando especial atencin al lugar de concentracin y hora. Utilice las vas de comunicacin fijadas por las autoridades.
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TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS

CMO PREVENIR
Aumente la distancia de seguridad y extreme las precauciones durante el adelantamiento si conduce cerca de este tipo de vehculos. No fume, ni estacione en las proximidades de estos vehculos. Si observa alguna anomala, como derrame o fuga del contenido, comunquelo urgentemente al conductor.
CMO ACTUAR
En caso de accidente de camin cisterna es importante que se mantenga alejado y sin intervenir. Avise urgentemente al 1-1-2. No se detenga para observar, siga circulando y cierre todas las ventanillas y entradas de aire de su vehculo. No fume. Si el siniestro se produce en las proximidades de su vivienda cierre puertas y ventanas y sllelas con esparadrapo o cinta adhesiva. Aljese de la fachada, desconecte la luz y cierre la llave del gas. Si el accidente es de gran dimensin siga estrictamente las instrucciones oficiales que se comuniquen a travs de los medios de comunicacin.
ACCIDENTES DE MONTAA
CMO PREVENIR
Procure no salir solo, pero si fuera as, indique a alguien la ruta que piensa seguir. Infrmese de las condiciones meteorolgicas previamente y lleve un mapa de la zona si sabe interpretarlo. No se interne por zonas abruptas ni realice recorridos de alto riesgo. En zonas peligrosas no deje a los nios solos. Extreme las precauciones en zonas nevadas. Si su intencin es deslizarse por la nieve tenga en cuenta la pendiente y la posible presencia de rocas ocultas. Vaya provisto de agua, chocolate, frutos secos, linterna y ropa suficiente para un caso de emergencia. Los telfonos mviles, emisoras, bengalas y silbatos tambin son de gran utilidad. Lleve esparadrapo, vendas y algn medicamento para aliviar el dolor o bajar la fiebre.
CMO ACTUAR
No pase por debajo de zonas abruptas si llueve o hace viento. Nunca pernocte en el fondo de un barranco o en zonas con vegetacin densa donde pueda sorprenderle un incendio. Si alguien sufre un accidente grave, no lo mueva y espere a que lleguen los grupos de rescate.
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ESPECTCULOS MASIVOS
CMO PREVENIR
Tenga siempre localizados los puntos de salida, especialmente las salidas de emergencia y no ocupe las puertas, rampas, escaleras y pasillos de acceso. Evite situarse en barandillas, muros y otros lugares de los que podra caer si le empujan accidentalmente. No participe en actos violentos ni los fomente. Abstngase de arrojar objetos por el aire. Si intervienen animales, como ocurre en las romeras y cabalgatas de reyes, evite aproximarse a ellos para que no se pongan nerviosos. Durante las exhibiciones de aeromodelismo, incluso en el caso de maquetas, respete siempre los lmites establecidos por el cordn de seguridad. Procure colocarse en sitios donde pueda protegerse en caso de accidente. Si para acudir a una fiesta ha de caminar por los mrgenes de la carretera durante la noche, utilice brazaletes o prendas reflectantes. Camine solo o en grupos reducidos siempre por el lado de la va que le permita ver los vehculos de frente. En las exhibiciones de fuegos artificiales no sobrepase nunca los lmites de seguridad establecidos y preste especial atencin a la cada de fragmentos incandescentes. Si est en un cine, discoteca u otro recinto cerrado y se ordena su evacuacin, mantenga la calma, siga las instrucciones que le den y abandone inmediatamente el edificio por las puertas de emergencia. Si acude a una carrera de coches nunca se site junto a la calzada, especialmente en los tramos donde los vehculos pueden derrapar. Busque alguna elevacin sobre el terreno.
CMO ACTUAR
No se entretenga en recoger objetos personales ni utilice los ascensores. Si hay aglomeraciones junto a las puertas, no empuje a las personas que tiene delante. Si por cualquier circunstancia se produjesen heridos, no los mueva si no tiene conocimiento de auxiliarle. Dele nimos mientras acuden los vehculos de emergencia.
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NEVADAS
CMO PREVENIR Y ACTUAR
Solicite informacin previa sobre el estado de las carreteras y de la situacin meteorolgica si va a desplazarse a un lugar donde haya nevado. Revise los neumticos, anticongelante y frenos. Adems, tenga la precaucin de llenar el depsito de gasolina y lleve cadenas y prendas de abrigo. Se recomienda llevar telfono mvil y dispositivo de alimentacin del mismo. Mantngase atento para que tenga especial cuidado con las placas de hielo, ya que es difcil determinar en qu lugar del trayecto pueden haberse formado.
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PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE ANEXO IV: DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DEL CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS.
DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DEL CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
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INTRODUCCIN
El Catlogo de Medios y Recursos, debe ser un instrumento flexible y actualizable, que se pueda utilizar tanto en la gestin diaria, como en situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
Un aspecto fundamental en la resolucin de una emergencia es la capacidad de disponer de los medios y recursos necesarios. Saber con qu medios se cuenta, dnde se encuentran y a quin hay que solicitarlos es vital para poder contar con el material y el personal necesario con la celeridad y eficacia que una situacin de este tipo precisa. Ante una emergencia, deben estar a disposicin de Proteccin Civil no slo los recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las Administraciones Pblicas Civiles, (Local, Insular, Autonmica y Central), sino tambin Fuerzas Armadas (Decreto 1.125/76 de 8 de abril, sobre colaboracin de las autoridades militares en estados de normalidad y excepcin), as como de los Organismos Pblicos y entidades privadas, en caso de ser requeridos. De todo ello se deduce la enorme importancia del catlogo de medios y recursos para la resolucin de una emergencia. ste ha de ser un instrumento de apoyo a los Centros de Coordinacin Operativa en cualquier mbito. En ningn caso debe ser una estructura rgida e inmutable, sino un instrumento flexible y actualizable, que se pueda utilizar en cualquier momento que se necesite, tanto en la gestin diaria, como en situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica. El objetivo de este Anexo, es presentar la metodologa que se seguir para la elaboracin del catlogo de medios y recursos de PEIN de Tenerife, lo cual se har de conformidad con lo dispuesto en el Art. 16 b, de la Ley 2/1985 sobre Proteccin Civil, y se seguirn las directrices y el ndice que figuran en el Anexo 1 del PLATECA, que se corresponden con las Normas de Catalogacin aprobadas por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
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1 PASO
Elaboracin de los catlogos municipales
SECUENCIA A SEGUIR PARA LA ELABORACIN DEL CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS DEL PEIN DE TENERIFE
2 PASO
Integrar en el catlogo insular los medios y recursos que han sido catalogados por los municipios
Bsicamente, la elaboracin del catlogo de medios y recursos es una labor que se ha de realizar en el mbito municipal. Los niveles superiores, tales como el que nos ocupa, nivel insular, deben elaborar sus catlogos a travs de la informacin que le suministren los catlogos municipales, completando la informacin con aquellos elementos no catalogables en ningn municipio y de dependencia estrictamente insular como son: Puestos de Vigilancia de Medio Ambiente Red viaria Recursos hdricos etc.
3 PASO
Integrar los catlogos insulares en el catlogo de la comunidad autnoma
Por lo tanto, el Cabildo Insular de Tenerife, solicitar a los diferentes municipios (Ayuntamientos) de la isla, a travs del procedimiento oportuno, la catalogacin de sus medios y recursos siguiendo las directrices y metodologa que este Plan Territorial Insular de Emergencias propone. A su vez el Cabildo Insular de Tenerife, catalogar aquellos medios y recursos de dependencia propia, siguiendo la misma metodologa. Una vez elaborado el catlogo de medios y recursos de la isla, ste se deber integrar en el catlogo de medios y recursos de la Comunidad Autnoma de Canarias recogido en el PLATECA.
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CONTENIDO DEL CATLOGO
Se considera tanto medio como recurso, a todo aquello, de cualquier naturaleza, que pueda ser de utilidad ante una situacin de emergencia. Dentro del mbito de Proteccin Civil se establece una diferenciacin entre medio y recurso: MEDIOS: son elementos humanos y materiales de carcter esencialmente mvil. RECURSOS: son los elementos naturales y materiales de carcter esencialmente estticos.
3.1.
TIPOS DE MEDIOS
En funcin de su disponibilidad y uso, se distinguen los siguientes tipos de Medios: Medios disponibles permanentemente:
Constituyen la dotacin bsica indispensable para asegurar un mnimo de eficacia de las actuaciones en una situacin de emergencia, por lo que deben estar siempre a disposicin para una emergencia, aunque habitualmente puedan estar destinados a otros usos no directamente relacionados con el Plan. Ejemplos de estos seran; Centros de coordinacin operativa, redes de comunicaciones, grupos de rescate y salvamento, etc.
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Medios que se activan en caso de emergencia:
Forman parte de la dotacin de medios para el cumplimiento de las misiones habituales de diversos organismos pblicos, cuya intervencin est prevista en cualquier tipo de emergencia. Como ejemplo tenemos; Cuerpos de polica, ONGs, etc. Unos se convierten en unidades operativas que se activan para el cumplimiento de las misiones que se les adjudiquen en el Plan, y otros colaboran con algunos de sus medios, para el cumplimiento de finalidades especficas en la emergencia. Medios movilizables en caso de emergencia:
La determinacin de los medios movilizables en emergencias comprender los medios humanos y materiales y las asistencias tcnicas que se precisen, ya sean dependientes de las Administraciones Pblicas o de las Entidades Privadas, as como de los particulares. Ejemplos de este tipo de medios; gras, camiones, vehculos de transporte, equipamientos de socorro, equipamientos de actuacin, etc. Los medios privados se pueden obtener mediante requisa y posterior indemnizacin, en su caso, a los propietarios.
3.2.
TIPOS DE RECURSOS
De acuerdo con su origen, se distinguen los siguientes tipos de Recursos: Recursos naturales:
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Son aquellos que proporcionan productos o servicios en caso de una situacin de emergencia y se encuentran ubicados en el propio mbito territorial. Se encuentran en la naturaleza de forma natural y fija, aunque no sean producto de la naturaleza. Pueden ser de carcter pblico o privado (embalses, acequias, galeras, pozos, etc.) Recursos de infraestructura:
Son aquellos que, creados para el normal desenvolvimiento de la Comunidad, pueden utilizarse, en caso de emergencia, para la mejor ejecucin de las acciones encaminadas al desarrollo de los servicios intervinientes (clnicas, hospitales, puestos de socorro, pabellones deportivos, edificios pblicos, etc.)
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METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
Para la elaboracin del Catlogo de Medios y Recursos se seguirn las directrices y el ndice que figuran en el Anexo 1 del PLATECA, que se corresponden con las Normas de Catalogacin aprobadas por la Comisin Nacional de Proteccin Civil. Dada la gran cantidad de informacin que el Catlogo debe tener y su necesidad de actualizacin constante, ste debe estar apoyado sobre un sistema informtico que permita: Rpido acceso y utilizacin Facilidad de consulta Facilidad de actualizacin Integracin con los Catlogos de mbito superior.
Asimismo, el soporte informtico del Catlogo deber ser compatible con la estructura software de los Centros de Coordinacin de modo que pueda ser integrado en stos y accedido a travs de las aplicaciones de ayuda a la atencin de emergencia de los Centros de Coordinacin. Los datos del Catlogo sern introducidos en una base de datos que permita el acceso directo a la informacin a travs de: Tipo de medio / recurso Localizacin geogrfica
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Organismo o entidad privada propietaria del recurso Horario de funcionamiento
Por otro lado, la base de datos podr estar integrada con un sistema de cartografa digital que permita la visualizacin de los recursos existentes en mapas territoriales ubicando los elementos con las coordenadas territoriales. El soporte informtico, con el fin de que pueda ser utilizado por todos las Administraciones y Organismos implicados, deber ser soportado en sistemas no excesivamente grandes, a ser posibles ordenadores personales y que puedan, llegado el caso, ser transportados al PMA. (Ordenadores porttiles)
ELABORACIN DE LA BASE DE DATOS
Para la realizacin de la base de datos se utilizan tres tipos de fichas, correspondiendo la F1 a la Catalogacin de Medios y Recursos, la F2a a la Catalogacin de Entidades y la F2b a la relacin Entidad-Tipos de Medios y Recursos. Estas fichas se cumplimentarn siguiendo el Procedimiento que se expone a continuacin y los cdigos que se deseen utilizar son los que figuran en el listado de Tipos de Medios y Recursos, que se adjunta a este anexo y que son los mismos que propone el PLATECA.
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MEDIOS, RECURSOS Y LISTADOS TIPO Son medios todos los elementos humanos y materiales, de carcter esencialmente mvil, que se incorporan a los grupos de actuacin frente a una emergencia, que permitan afrontar con una mayor eficacia las tareas consideradas en los Planes de Proteccin Civil previsto en cada caso. Son recursos todos los elementos naturales y artificiales, de carcter esencialmente esttico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas por los Servicios de Proteccin Civil ante situaciones de emergencia. El listado de tipos de medios y recursos es la clasificacin oficial de stos, que tiene como finalidad unificar los cdigos y trminos a utilizar en las diferentes fases de elaboracin del Catlogo de Medios y Recursos Movilizables, en los respectivos mbitos competenciales. Un tipo de medio o recurso es el nombre utilizado para identificar el modelo conceptual que rene los caracteres esenciales de todos los elementos de igual naturaleza.
MEDIOS Y RECURSOS CATALOGABLES
Un medio o recurso es un elemento fsico unitario, o un conjunto de ellos, con unas caractersticas determinadas que permiten encuadrarlo en uno o varios de los tipos de medios y recursos recogidos en el listado. Se catalogarn aquellos medios y recursos que sean plenamente operativos y, por tanto, directamente movilizables para realizar las tareas que por su naturaleza se les asignen.
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En el caso de medios humanos, se consideran operativos las personas o grupos de personas con los medios materiales bsicos para realizar las funciones que se les atribuyan por Proteccin Civil. En el caso de medios materiales, se considera incluido al catalogar el medio, el personal necesario para que el medio en cuestin sea operativo, siempre que se necesite para ello una cualificacin especfica. Son el caso de tripulaciones de aeronaves, operaciones de gras, conductores de ambulancias, tripulacin de determinadas embarcaciones, etc. Del mismo modo, al catalogar los recursos se consideran incluidos los medios humanos y materiales necesarios para que el recurso sea operativo.
ENTIDAD
Se entiende por entidad aquella persona, empresa u organizacin con capacidad para movilizar ciertos tipos de medios y recursos a solicitud de los rganos responsables de proteccin civil de Administraciones de diferente nivel.
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FICHAS UTILIZADAS PARA LA CATALOGACIN
Ficha F1: Ficha de catalogacin de medios y recursos Es la ficha que se utiliza cuando se quiere identificar un medio o recurso particular, o un conjunto de ellos con las mismas caractersticas, misma ubicacin y movilizables por una misma persona, y se desea conocer sobre el mismo una serie de datos especficos: La cantidad de que se dispone, su ubicacin, si dispone o no de transporte propio, si necesita gra para carga/descarga y otras caractersticas distintivas que permitan una mejor eleccin en el momento de la emergencia. Esta ficha no se utilizar en el caso de recursos lineales (vas de comunicacin, conducciones de servicios bsicos, ros, etc.), puesto que este tipo de recursos no es posible ubicarlos, generalmente, en un nico trmino municipal y con una direccin concreta. Se podrn utilizar las fichas F2a y F2b para identificar la entidad relacionada con el recurso, o bien utilizar un medio de informacin geogrfica para identificar y caracterizar el elemento lineal.
Ficha F2a: Ficha de catalogacin de entidades Se utiliza para identificar una entidad con capacidad para movilizar o gestionar medios o recursos. Esta ficha proporciona nicamente datos sobre a quin dirigirse para movilizar los medios y recursos y la ubicacin aproximada de los mismos.
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La ficha F2a debe ir siempre acompaada de una ficha F2b, o de tantas como sean necesarias, excepto en el caso de que la entidad decida cumplimentar las fichas F1 correspondientes a todos los medios y recursos concretos de que dispone.
Ficha F2b: Ficha de relacin entidad-tipos de medios y recursos Esta ficha complementa la ficha F2a. En ella se relacionan los tipos de medios y recursos que puede movilizar la entidad, aunque no proporciona informacin sobre cantidades, caractersticas y ubicacin precisa de los mismos.
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PROCESO DE CATALOGACIN
1. Cumplimentar la ficha F2a de la entidad de que se trate, con su CIF/NIF y localizacin particular. En esta ficha aparece ya el contacto (cargo de la persona, centro de coordinacin o emergencias, etc.), al que debe dirigirse cualquier Administracin, exceptuando en su caso la que catalogue, para la movilizacin de los medios y recursos que dependen de la entidad. 2. Cumplimentar la ficha F2b de los tipos de medios y recursos relacionados con la entidad de la ficha F2a. Con la informacin recogida hasta el momento se dispondr de:
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a) El contacto para movilizar un tipo de medios o recurso determinado. b) La ubicacin de la entidad, o delegacin de la entidad, que puede movilizarlo. c) Los distintos tipos de medios y recursos que puede movilizar la entidad. 3. Cumplimentar la ficha F1 de todos los medios y recursos que moviliza la entidad (en este caso se podra saltar el paso 2, puesto que se dispondra de toda la informacin que en l se recoge y la ficha F2b sera generada automticamente por la aplicacin) o de algunos medios y recursos que dependen de la entidad y que, por su naturaleza, interesen especialmente. Hay algunos casos particulares de medios o recursos que no pertenecen a una entidad, sino que son una persona individual. Es el caso de profesionales autnomos que correspondan a algunos de los tipos de medios humanos del apartado 1.1. del listado de tipos de Medios y Recursos. En este caso, la forma de catalogarlos es rellenando nicamente la ficha F1 correspondiente.
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NORMAS GENERALES PARA LA CUMPLIMENTACIN DE LAS FICHAS DE CATALOGACIN
1. Ser obligatorio cumplimentar todos los datos con reborde en negrita. 2. Si se excede la capacidad prevista para introducir datos, se eliminarn los artculos, preposiciones y conjunciones. Si an faltase espacio, se utilizarn abreviaturas comunes. 3. En el caso de nombres propios de personas, se rellenarn indicando primer apellidos, segundo apellido y nombre.
11.1.
CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F1
Unidad mnima de catalogacin de medios y recursos Conjunto de medios/recursos con caractersticas comunes ubicados en una misma localizacin (municipio y direccin), que dependen de un mismo responsable ltimo para su movilizacin. Es importante sealar que una ficha de catalogacin de medios/recursos (F1) slo podrn aparecer tipos de medios/recursos cuyo cdigo comience por el mismo nmero. Es decir, cuando se catalogue un medio o recurso se catalogarn personas o medios materiales o recursos de infraestructura, porque nada puede ser las tres cosas a la vez. El concepto que rene los tres tipos bsicos de medios/recursos es la entidad, que puede disponer de medios humanos, materiales e infraestructuras.
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Nombre Se recoger la denominacin particular del medio o recurso especfico, indicando apellidos y nombre cuando se trate de personas fsicas. Cantidad Nmero de unidades disponibles del medio o recurso. Tipo de medio/recurso Se especificar el cdigo o cdigos que corresponden al medio o recurso, de acuerdo con el listado de tipos de medios y recursos. Se rellenar de izquierda a derecha, completando con ceros por la derecha. Unidades de medida Unidad nica con la que se expresa una magnitud caracterstica del medio o recurso que define su capacidad operativa. Valor Nmero que cuantifica la unidad de medida. Subtipo Se consignarn los subtipos no considerados en el listado de tipos de medio y recursos que, a juicio de quien cataloga, sean necesarios para caracterizar adecuadamente el medio o recurso como complemento de la informacin especificada en el apartado Tipo de medio/recurso Direccin Se especificar la direccin (calle o plaza y nmero) donde se encuentra ubicado el medio o recurso.
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C.P. Cdigo Postal (facilita la localizacin en trminos municipales grandes) Municipio Nombre del municipio donde se encuentra el medio o recurso. Cd. INE munic. Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica al municipio donde se encuentra ubicado el medio o recurso. Las dos primeras cifras corresponden al cdigo de provincia y las tres ltimas al de municipio. Entidad menor Todo ncleo de poblacin de categora inferior al municipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedanas, etc.) Transporte propio Se indicar, en el caso de tratarse de un medio, si dispone de transporte propio para movilizarlo. Precisa gra carga/descarga? Se indicar si por las caractersticas de volumen o peso del medio es necesario aportar gra para cargarlo y descargarlo del medio de transporte utilizado. Entidades relacionadas Se indicarn las entidades con capacidad para movilizar el medio o recurso. Se ha considerado que un medio o recurso pueda ser movilizado por varias entidades diferentes, por lo que se pueden introducir hasta tres entidades relacionadas.
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Es el caso de medios que puedan ser movilizados por diferentes departamentos de una Administracin o por Administraciones de diferentes niveles, si hay convenios entre ellas, o por la central de una entidad y alguna de sus delegaciones. Ser obligatorio rellenar al menos una entidad relacionada, excepto en el caso de ciertos medios humanos (profesionales autnomos) Esta entidad deber estar ya catalogada, es decir, deber tener ya una ficha F2a. CIF/NIF Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad o Nmero de Identificacin Fiscal (en el caso de propietarios particulares de medios o recursos) Cd. INE munic. Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica al municipio donde radica la entidad. Las dos primeras cifras corresponden al cdigo de provincia de las tres ltimas al de municipio. Actividad Se indicar, cuando proceda, si la entidad es fabricante (F), distribuidor (D) o usuario (U) del medio o recurso, o alguna combinacin de las tres cosas. Responsable Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la persona de quien depende directamente la movilizacin del medio o recurso. Si el medio est relacionado con una entidad (la mayora de los casos), este Responsable puede no estar recogido en la ficha F1, entendindose entonces que la movilizacin se hara, segn el caso, a travs del Responsable o el Contacto de la entidad.
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Disponibilidad Se indicar la disponibilidad de los contactos telefnicos previamente consignados. Se rellenar con uno de los siguientes caracteres: (H): Servicio de 24h. ; (T): Trabajo, en horario de oficina; (P): Domicilio particular Observaciones Informacin adicional que se considere necesaria y que no se pueda recoger en ningn otro apartado. Esta informacin no podr utilizarse en la bsqueda del medio o recurso. Entidad administrativa que cataloga Nombre de la misma. Fecha de actualizacin Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modificacin de la ficha.
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11.2.
CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2A
Deber cumplimentarse una ficha por cada entidad con un CIF/NIF diferente, por cada localizacin en que sta tenga delegaciones con capacidad para movilizar medios o recursos a peticin de los rganos responsables de proteccin civil y por cada tipo o grupo de tipos de medios y recursos que dependan para su movilizacin de un mismo responsable ltimo. Nombre Se indicar la razn social de la entidad o apellidos y nombre, en caso de personas fsicas. CIF/NIF Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad o Nmero de Identificacin Fiscal, en el caso de propietarios particulares. Cdigo Nacional de Actividades Empresariales Se consignar, en su caso, el cdigo que corresponda a la entidad segn el sector de actividad en que est encuadrada. Tipo de entidad Se marcar el cuadro que corresponda segn sea organismo pblico, empresa o entidad semipblica, empresa pblica o empresa o entidad privada Administracin titular Se marcar el cuadro que corresponda, slo en el caso de que no sea una empresa o entidad privada. Contacto con la entidad
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Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, del interlocutor designado por la entidad al cual se deber dirigir cualquier Administracin para la movilizacin de los medios o recursos que dependan de dicha entidad. No es exactamente la persona ltima con capacidad de movilizarlos, aunque puede coincidir, sino el contacto para otras Administraciones que designa la entidad. Responsable Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la persona de quien depende directamente la movilizacin de los medios y recursos de la entidad, a solicitud de la organizacin a la que la entidad pertenece. Disponibilidad Se indicar la disponibilidad de los contactos telefnicos previamente consignados. Se rellenar con uno de los siguientes caracteres: (H): Servicio de 24h.; (T): Trabajo, en horario de oficina; (P): domicilio particular Direccin Se especificar la direccin (calle o plaza y nmero) donde se encuentra ubicada la entidad. C.P. Cdigo Postal (facilita la localizacin en trminos municipales grandes). Municipio Nombre del municipio donde se encuentra la entidad o delegacin de que se trate.
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Cdigo INE munic. Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica al municipio donde se encuentra la entidad o delegacin de que se trate. Las dos primeras cifras corresponden al cdigo de provincia y las tres ltimas al de municipio. Entidad menor Todo ncleo de poblacin de categora inferior al municipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedanas, etc.) Observaciones Informacin adicional que se considere necesaria y que no se pueda recoger en ningn otro apartado. Esta informacin no podr utilizarse en la bsqueda de la entidad. Entidad administrativa que cataloga Nombre de la misma. Fecha de actualizacin Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modificacin de la ficha.
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11.3.
CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2B
Nombre de la entidad, CIF y Cdigo INE munic. Son los mismos datos consignados en la ficha F2a correspondiente. Estos datos sirven para relacionar ambas fichas. Tipo de medio/recurso Se especificarn los cdigos de los tipos de medios y recursos que se pueden movilizar a travs de la entidad a que se refiere la ficha, de acuerdo con el LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS del catlogo. Actividad Se indicar, cuando proceda, para cada tipo de medio o recurso si la entidad es fabricante (F), distribuidor (D) o usuario (U) del medio o recurso, o alguna combinacin de las tres cosas. Subtipo Se consignarn los subtipos no considerados en el listado de tipos de medio y recursos que, a juicio de quien cataloga, sean necesarios para caracterizar adecuadamente el medio o recurso como complemento de la informacin especificada en el apartado Tipo de medio/recurso. Hoja nmero de. Se consignar el nmero que hace la hoja del total de hojas que hay para la entidad.
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LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES. 1. MEDIOS HUMANOS 1.1. Personal tcnico 1.1.1. Especialistas en proteccin civil 1.1.2. Especialistas en riesgos naturales 1.1.2.1. Especialistas en hidrologa 1.1.2.2. Especialistas en sismologa 1.1.2.3. Especialistas en incendios forestales 1.1.2.4. Especialistas en vulcanologa 1.1.2.5. Especialistas en movimientos de ladera 1.1.3. Especialistas en riesgos tecnolgicos 1.1.3.1. Especialistas en proteccin radiolgica 1.1.3.2. Especialistas en sustancias qumicas peligrosas 1.1.4. Especialistas tcnicos. Otros 1.1.4.1. Especialistas en meteorologa 1.1.4.2. Especialistas en comunicaciones 1.1.4.3. Especialistas en informtica 1.1.4.4. Especialistas en inspeccin de construcciones 1.1.4.4.1. Especialistas en inspeccin de edificaciones 1.1.4.4.2. Especialistas en inspeccin de grandes obras de infraestructura 1.1.4.5. Especialistas en explosivos y explosiones controladas 1.1.4.6. Especialistas en asistencia psicosocial 1.1.4.6.1. Psiclogos 1.1.4.6.2. Asistentes sociales 1.1.4.7. Traductores 1.1.4.8. Personal sanitario
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1.1.4.8.1. ATS 1.1.4.8.2. Farmacuticos 1.1.4.8.3. Mdicos 1.1.4.8.3.1. Mdicos intensivistas 1.1.4.8.3.2. Mdicos forenses 1.1.4.8.4. Bilogos 1.1.4.8.4.1.Especialistas en microbiologa 1.1.4.8.4.2. Especialistas en bioqumica 1.1.4.8.5. Veterinarios 1.2. Grupos operativos de intervencin 1.2.1. Bomberos 1.2.2. Grupos de intervencin qumica y radiolgica 1.2.2.1. Grupos de intervencin en proteccin nuclear 1.2.2.2. Grupos de intervencin en proteccin qumica 1.2.2.3. Grupos de intervencin en fuegos petroqumicos 1.2.2.4. Grupos de intervencin en mercancas peligrosas 1.2.3. Grupos de intervencin en bsqueda, rescate y salvamento 1.2.3.1. Grupos de intervencin en montaa 1.2.3.2. Grupos de intervencin en espeleosocorro 1.2.3.3. Grupos de intervencin subacuticos 1.2.3.4. Grupos de intervencin en salvamento martimo 1.2.3.5. Unidades de perros adiestrados en bsqueda de personas 1.2.3.6. Grupos de intervencin en rescate de personas sepultadas 1.2.4. Grupos de intervencin en incendios forestales 1.2.5. Grupos de reconocimiento areo 1.2.6. Grupos de mantenimiento de redes viarias
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1.3. Grupos de orden y seguridad 1.3.1. Guardia civil 1.3.2. Cuerpo Nacional de Polica 1.3.3. Polica Autnoma 1.3.4. Polica Local 1.3.5. Grupos de Seguridad Privada 1.4. Grupos de apoyo 1.4.1. Agrupaciones de voluntarios de Proteccin Civil 1.4.2. Bomberos voluntarios 1.4.3. Socorristas 1.4.4. Radioaficionados 1.4.5. Cruz Roja
2. MEDIOS MATERIALES 2.1. Medios areos 2.1.1. Helicpteros 2.1.1.1. Helicpteros de salvamento y rescate 2.1.1.2. Helicpteros de avisos a la poblacin 2.1.1.3. Helicpteros de extincin 2.1.1.3.1. Helicpteros de extincin bombarderos de carga ventral de 1.300 a 4.000 Litros 2.1.1.3.2. Helicpteros de extincin bombarderos de carga ventral de ms de 4.000 Litros 2.1.1.3.3. Helicpteros de extincin con helibalde de 1.500 a 2.500 litros
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2.1.1.3.4. Helicpteros de extincin con helibalde de ms de 2.500 litros 2.1.1.4. Helicpteros de reconocimiento 2.1.1.5. Helicpteros de transporte 2.1.1.6. Helicpteros de transporte sanitario 2.1.1.6.1. Helicpteros medicalizados 2.1.1.6.2. Helicpteros medicalizables 2.1.2. Aviones 2.1.2.1. Aviones de extincin 2.1.2.1.1. Aviones de extincin anfibios hasta 5.000 litros 2.1.2.1.2. Aviones de extincin anfibios de ms de 5.000 Iitros 2.1.2.1.3. Aviones de extincin de carga en tierra de menos de 2.000 litros 2.1.2.1.4. Aviones de extincin de carga en tierra de 2.000 a 4.000 Iitros 2.1.2.1.5. Aviones de extincin de carga en tierra de 4.001 a 12.000 litros 2.1.2.1.6. Aviones de extincin de carga en tierra de ms de 12.000 litros 2.1.2.2. Aviones de reconocimiento 2.1.2.3. Aviones de transporte 2.1.2.4. Aviones de transporte sanitario 2.1.2.4.1. Aviones medicalizados 2.1.2.4.2. Aviones medicalizables 2.2. Maquinaria y elementos de obras pblicas 2.2.1. Gras 2.2.1.1. Gras sobre ruedas hasta 10 T. 2.2.1.2. Gras sobre ruedas de ms 10 T.
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2.2.1.3. Gras sobre cadenas hasta 10 T. 2.2.1.4. Gras sobre cadenas de ms 10 T. 2.2.1.5. Gras autopropulsadas 2.2.2. Tractores de obras pblicas 2.2.2.1. Tractores sobre ruedas 2.2.2.2. Tractores sobre cadenas 2.2.3. Palas cargadoras, excavadoras y retroexcavadoras 2.2.3.1. Palas cargadoras hasta 100 CV 2.2.3.2. Palas cargadoras ms de 100 CV 2.2.3.3. Excavadoras sobre ruedas hasta 100 CV 2.2.3.4. Excavadoras sobre ruedas ms de 100 CV 2.2.3.5. Excavadoras sobre cadenas hasta 100 CV 2.2.3.6. Excavadoras sobre cadenas ms de 100 CV 2.2.3.7. Retroexcavadoras 2.2.4. Motoniveladoras 2.2.5. Material auxiliar de obras pblicas 2.2.5.1. Hormigoneras sobre camin 2.2.5.2. Carretillas elevadoras 2.2.5.3. Cintas transportadoras 2.2.5.4. Volquetes 2.2.5.5. Electroniveladores 2.2.5.6. Compresores 2.2.5.7. Martillos neumticos sobre vehculo 2.2.5.8. Contenedores baera para escombros 2.2.6. Equipos quitanieves 2.2.6.1. Mquinas quitanieves de empuje 2.2.6.2. Mquinas quitanieves dinmicas 2.2.6.3. Cuas quitanieves acoplables a camiones y tractores 2.2.6.4. Vehculos extendedores de fundentes
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2.2.7. Puentes metlicos desmontables 2.2.8. Camiones de obras pblicas 2.2.8.1. Camiones gndola 2.2.8.2. Camiones baera 2.2.8.3. Dumper fuera de carretera 2.3. Medios materiales. Otros 2.3.1. Material de extincin, rescate y salvamento 2.3.1.1. Material de extincin 2.3.1.1.1. Autobombas 2.3.1.1.1.1. Autobombas urbanas ligeras 2.3.1.1.1.2. Autobombas rurales ligeras 2.3.1.1.1.3. Autobombas forestales ligeras 2.3.1.1.1.4. Autobombas urbanas pesadas 2.3.1.1.1.5. Autobombas rurales pesadas 2.3.1.1.1.6. Autobombas forestales pesadas 2.3.1.1.1.7. Autobombas nodrizas 2.3.1.1.2. Embarcaciones de extincin 2.3.1.1.3. Material para establecer lneas de agua 2.3.1.1.3.1. Remolques motobomba 2.3.1.1.4. Material para establecer lneas de espuma 2.3.1.1.4.1. Proporcionadores de espuma 2.3.1.1.4.2. Generadores de espuma 2.3.1.1.5. Material porttil de extincin 2.3.1.1.5.1. Extintores manuales 2.3.1.1.5.2. Extintores de explosin 2.3.1.1.6. Agentes extintores 2.3.1.1.6.1. Espumgenos 2.3.1.1.6.2. Retardantes
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2.3.1.2. Material de rescate y salvamento 2.3.1.2.1. Elementos de deteccin 2.3.1.2.1.1. Detectores geofnicos 2.3.1.2.1.2. Detectores de visin endoscpica 2.3.1.2.1.3. Detectores de infrarrojos 2.3.1.2.2. Equipos hidrulicos de rescate 2.3.1.2.2.1. Separadores hidrulicos 2.3.1.2.2.1.1. Separadores hidrulicos de gran potencia 2.3.1.2.2.2. Cizallas hidrulicas 2.3.1.2.2.2.1. Cizallas hidrulicas de gran potencia 2.3.1.2.2.3. Gatos hidrulicos 2.3.1.2.2.3.1. Gatos hidrulicos de gran potencia 2.3.1.2.3. Equipos neumticos de rescate 2.3.1.2.3.1. Cojines neumticos de alta presin 2.3.1.2.3.1.1. Cojines neumticos de alta presin y alta capacidad 2.3.1.2.3.2. Cojines neumticos de baja presin 2.3.1.2.4. Material de traccin 2.3.1.2.5. Torpedos submarinos 2.3.1.2.6. Vehculos de salvamento 2.3.1.2.6.1. Vehculos de equipo acutico 2.3.1.2.6.2. Vehculos de escalada y espeleologa 2.3.1.2.7. Embarcaciones de salvamento 2.3.1.2.8. Remolques de embarcaciones de salvamento 2.3.1.3. Material para extraccin de agua 2.3.1.3.1. Motobombas 2.3.1.3.2. Electrobombas 2.3.1.3.3. Turbobombas
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2.3.1.3.4. Hidroeyectores 2.3.1.4. Material de apoyo extincin, rescate y salvamento 2.3.1.4.1. Vehculos especiales de apoyo a extincin, rescate y salvamento 2.3.1.4.1.1. Autoescalas y autobrazos 2.3.1.4.1.1.1. Autoescalas 2.3.1.4.1.1.2. Autobrazos extensibles 2.3.1.4.1.1.3. Autobrazos articulados 2.3.1.4.1.2. Vehculos de aperos y apuntalamientos 2.3.1.4.1.3. Vehculos de reserva de aire 2.3.1.4.1.4. Vehculos de asistencia en accidentes qumicos 2.3.1.4.1.5. Vehculos de meteorologa y transmisiones 2.3.1.4.2. Extractores de humos industriales 2.3.2. Medios de transporte de personas y mercancas 2.3.2.1. Autocares 2.3.2.2. Furgonetas 2.3.2.3. Camiones 2.3.2.3.1. Camiones frigorficos 2.3.2.3.2. Camiones cisterna 2.3.2.3.2.1. Camiones cisterna para agua potable 2.3.2.3.2.2. Camiones cisterna para agua no potable 2.3.2.3.3. Camiones plataforma de 12 m. con gra 2.3.2.4. Vehculos funerarios 2.3.2.5. Trenes 2.3.2.6. Tractores de transporte sobre nieve 2.3.2.7. Embarcaciones y vehculos anfibios
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2.3.2.7.1. Buques aljibes 2.3.2.7.2. Buques transbordadores 2.3.2.7.3. Embarcaciones de casco plano 2.3.2.7.4. Vehculos anfibios 2.3.2.7.5. Embarcaciones rpidas de pasajeros 2.3.2.8. Contenedores para transporte de mercancas 2.3.3. Medios de albergue y abastecimiento 2.3.3.1. Material de alojamiento 2.3.3.1.1. Conjunto Bsicos de Alojamiento 2.3.3.1.2. Casas prefabricadas 2.3.3.1.3. Caravanas 2.3.3.1.4. Tiendas de campaa 2.3.3.2. Material de descanso 2.3.3.2.1. Camas 2.3.3.2.2. Colchones 2.3.3.2.3. Colchonetas 2.3.3.2.4. Sacos de dormir 2.3.3.2.5. Sbanas 2.3.3.2.6. Mantas 2.3.3.3. Vestimenta y calzado 2.3.3.3.1. Ropa 2.3.3.3.2. Calzado 2.3.3.4. Artculos de aseo 2.3.3.5. Alimentos 2.3.3.5.1. Agua potable embotellada o embolsada 2.3.3.5.2. Alimentos infantiles 2.3.3.5.3. Alimentos perecederos 2.3.3.5.4. Alimentos imperecederos congelados 2.3.3.5.5. Alimentos imperecederos no congelados
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2.3.3.5.6. Raciones de campaa 2.3.3.5.7. Alimentos para ganados 2.3.3.6. Dotacin complementaria de alberque y abastecimiento 2.3.3.6.1. Menaje 2.3.3.6.2. Cocinas de campaa 2.3.3.6.3. Panificadoras de campaa 2.3.3.6.4. Contenedores de basura de gran capacidad 2.3.3.6.5. Depsitos plegables 2.3.3.6.6. Aseos de campaa de depsitos ciegos 2.3.3.6.7. Material para tratamiento de aguas 2.3.3.6.7.1. Depuradoras 2.3.3.6.7.2. Potabilizadoras 2.3.3.6.7.3. Pastillas y lquidos potabilizadores 2.3.3.6.7.4. Filtros de agua 2.3.4. Medios sanitarios: Material y transporte 2.3.4.1. Hospitales de campaa 2.3.4.2. Antenas de clasificacin 2.3.4.3. Quirfanos mviles 2.3.4.4. Cmaras hiperbricas 2.3.4.5. Buque hospital 2.3.4.6. Medios sanitarios para transporte de personas 2.3.4.6.1. Ambulancias no asistenciales 2.3.4.6.2. Ambulancias asistenciales 2.3.4.7. Material auxiliar sanitario 2.3.4.7.1. Resucitadores 2.3.4.7.2. Camillas 2.3.4.7.2.1. Colchones inmovilizadores de vaco 2.3.4.7.2.2. Camillas de campaa 2.3.4.7.3. Bactericidas y desinfectantes
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2.3.4.7.3.1. Desinfectantes. Leja 2.3.4.7.3.2.Desinfectantes. Cal 2.3.4.7.4. Frmacos 2.3.4.7.4.1. Pastillas de Yoduro potsico 2.3.4.7.5. Vacunas y antdotos 2.3.4.7.6. Sacos de muertos 2.3.4.7.7. Atades 2.3.5. Material de proteccin personal y anticontaminacin 2.3.5.1. Vestuario de proteccin 2.3.5.1.1. Vestuario ignfugo. Aproximacin fuego 2.3.5.1.2. Vestuario ignfugo. Penetracin fuego 2.3.5.1.3. Vestuario anticidos 2.3.5.1.4. Vestuario de proteccin radiolgica 2.3.5.1.5. Trajes subacuticos 2.3.5.1.6. Mantas metlicas 2.3.5.2. Mscaras y filtros 2.3.5.3. Material de medicin de radiacin y contaminacin 2.3.5.3.1. Dosmetros 2.3.5.3.2. Radimetros 2.3.5.3.3. Medidores de contaminacin superficial 2.3.5.3.4. Detectores de gases 2.3.5.3.5. Analizadores de gases 2.3.5.4. Material de descontaminacin 2.3.5.4.1. Aspiradores 2.3.5.4.2. Renovadores 2.3.5.4.3. Barreras 2.3.5.4.4. Skimmer 2.3.5.4.5. Depsitos para agentes contaminantes 2.3.5.4.6. Productos dispersantes
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2.3.5.5. Embarcaciones de descontaminacin 2.3.6. Medios auxiliares 2.3.6.1. Maquinaria y herramientas 2.3.6.1.1. Oxicorte 2.3.6.1.2. Lanzas trmicas 2.3.6.1.3. Obturadores neumticos 2.3.6.1.4. Material de andamiaje 2.3.6.1.5. Carriles de deslizamiento 2.3.6.1.6. Material de bombero 2.3.6.1.6.1. Bombas unversales 2.3.6.1.6.2. Bombas de cidos 2.3.6.1.6.3. Bombas antideflagrantes 2.3.6.1.6.4. Bombas lquidos inflamables 2.3.6.1.6.5. Bombas de succiones 2.3.6.1.7. Material de ferreteria 2.3.6.2. Material de energa e iluminacin 2.3.6.2.1. Grupos electrgenos 2.3.6.2.1.1. Grupos electrgenos transportables hasta 5 kva 2.3.6.2.1.2. Grupos electrgenos transportables de 5 a 50 kva 2.3.6.2.1.3. Grupos electrgenos transportables de ms de 50 kva 2.3.6.2.1.4. Grupos electrgenos sobre vehculo de ms de 50 kva 2.3.6.2.2. Pilas de litio de 3,6 v 2.3.6.2.3. Proyectores de iluminacin autnomos 2.3.6.2.4. Grupos calefactores industriales 2.3.6.3. Material de sealizacin y avisos
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2.3.6.3.1. Megafona mvil 2.3.6.3.2. Material luminoso de sealizacin 2.3.6.3.3. Material de sealizacin no luminoso 2.3.6.4. Material qumico 2.3.6.4.1. Explosivos 2.3.6.4.2. Antiplagas 2.3.6.4.2.1. Insecticidas 2.3.6.4.2.2. Herbicidas 2.3.6.4.2.3. Fungicidas 2.3.6.4.2.4. Raticidas 2.3.6.4.3. Inertizantes 2.3.6.4.3.1. Argn 2.3.6.4.3.2. Nitrgeno 2.3.6.4.4. Sal comn 2.3.6.4.5. Productos qumicos. Otros 2.3.6.4.5.1. Oxigeno industrial 2.3.6.4.5.2. Hipoclorito clcico 2.3.6.4.5.3. Percloroetileno 2.3.6.5. Combustibles 2.3.6.5.1. Gasolina 2.3.6.5.2. Gasoil 2.3.6.5.3. Butano 2.3.6.5.4. Propano 2.3.6.5.5. Queroseno de aviacin 2.3.6.5.6. Gasolina de aviacin 2.3.6.5.7. Acetileno 2.3.6.6. Material de construccin y obras pblicas 2.3.6.6.1. ridos 2.3.6.6.2. Aglomerantes
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2.3.6.6.3. Hormign 2.3.6.6.4. Asfalto 2.3.6.7. Material de comunicaciones 2.3.6.7.1. Vehculos de comunicaciones de emergencia 2.3.6.7.2. Sistemas de restablecimiento de telefona 2.3.6.7.3. Repetidores transportables sintetizados de VHF 2.3.6.7.4. Repetidores transportables sintetizados de UHF 2.3.6.7.5. Equipos transportables de comunicacin va satlite 2.3.6.7.6. Transceptores sintetizados de VHF porttiles 2.3.6.7.7. Transceptores sintetizados de UHF porttiles 2.3.6.8. Otros medios auxiliares 2.3.6.8.1. Equipos GPS (sistema de posicionamiento por satlite) 2.3.6.8.2. Estaciones meteorolgicas mviles 3. RECURSOS 3.1. Recursos de infraestructura de transporte 3.1.1. Red de carreteras y caminos 3.1.2. Red ferroviaria 3.1.3. Aeropuertos 3.1.4. Aerdromos 3.1.5. Helipuertos y helisuperficies 3.1.5.1. Helipuertos 3.1.5.2. Helisuperficies 3.1.6. Puertos martimos 3.1.6.1. Puertos martimos comerciales 3.1.6.2. Puertos martimos pesqueros 3.1.6.3. Puertos martimos deportivos
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3.1.7. Estaciones de autobuses 3.2. Servicios bsicos 3.2.1. Red elctrica 3.2.2. Red suministro de gas 3.2.3. Red de aprovisionamiento de agua potable 3.2.4. Red de alcantarillado 3.2.5. Red telefnica 3.2.6. Oleoductos 3.2.7. Gaseoductos 3.3. Centros sanitarios y/o funerarios 3.3.1. Establecimientos hospitalarios 3.3.1.1. Establecimientos hospitalarios. Unidad de traumatologa 3.3.1.2. Establecimientos hospitalarios. Unidad de quemados 3.3.1.3. Establecimientos hospitalarios. Banco de sangre 3.3.1.4. Establecimientos hospitalarios. UVI/UCI 3.3.1.5. Establecimientos hospitalarios. Torcico 3.3.1.6. Establecimientos hospitalarios. Unidad de dilisis 3.3.1.7. Establecimientos hospitalarios. Morgue 3.3.1.8. Establecimientos hospitalarios. Tratamiento irradiados 3.3.2. Ambulatorios 3.3.3. Tanatorios 3.3.4. Centros anatmicos forenses 3.3.5. Laboratorios de anlisis 3.3.5.1. Laboratorios de anlisis bromatolgicos 3.3.5.2. Centros de anlisis de aguas 3.3.5.3. Laboratorios de anlisis clnicos
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3.4. Lugares de albergue y almacenamiento 3.4.1. Centros de hospedaje 3.4.1.1. Centros de hospedaje, ms de 50 camas y con servicio de cocina 3.4.1.2. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y con servicio de cocina 3.4.1.3. Centros de hospedaje, ms de 50 camas y sin servicio de cocina 3.4.1.4. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y sin servicio de cocina 3.4.2. Centros educativos, de tercera edad, culturales y de ocio 3.4.3. Instalaciones difanas cubiertas 3.4.4. Iglesias 3.4.5. Instalaciones no cubiertas 3.4.5.1. Camping 3.4.5.2. Instalaciones deportivas 3.4.6. Cavidades subterrneas 3.5. Centros de informacin, gestin y coordinacin de emergencias 3.5.1. Centros de gestin y coordinacin de proteccin civil 3.5.1.1. Centros de gestin y coordinacin de proteccin mbito municipal 3.5.1.2. Centros de gestin y coordinacin de proteccin mbito supramunicipal 3.5.1.3. Centros de gestin y coordinacin de proteccin mbito autonmico 3.5.1.4. Centros de gestin y coordinacin de proteccin mbito nacional 3.5.2. Centros de gestin y coordinacin de servicios
civil de civil de civil de civil de
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3.5.2.1. Centros de gestin municipal 3.5.2.2. Centros de gestin supramunicipal 3.5.2.3. Centros de gestin autonmico 3.5.2.4. Centros de gestin nacional 3.5.3. Centros de informacin
y coordinacin de servicios de mbito y coordinacin de servicios de mbito y coordinacin de servicios de mbito y coordinacin de servicios de mbito
3.6. Medios de comunicacin social 3.6.1. Medios de comunicacin social de mbito nacional 3.6.1.1. Emisoras de TV de mbito nacional 3.6.1.2. Emisoras de radiodifusin de mbito nacional 3.6.1.3. Prensa escrita de mbito nacional 3.6.1.4. Agencias informativas 3.6.2. Medios de comunicacin social de mbito no nacional 3.6.2.1. Emisoras de TV de mbito no nacional 3.6.2.2. Emisoras de radiodifusin de mbito no nacional 3.6.2.3. Prensa escrita de mbito no nacional 3.7. Recursos hdricos 3.7.1. Embalses 3.7.2. Lagos y lagunas 3.7.3. Ros y canales 3.7.4. Manantiales 3.7.5. Pozos y galeras
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CAPTULO I: DEFINICIN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL PLAN TERRITORIAL INSULAR DE EMERGENCIAS DE PROTECCIN CIVIL DE LA ISLA DE TENERIFE

DEFINICIN, OBJETIVOS Y MARCO LEGAL

PLANES DE EMERGENCIA Planes Territoriales Planes Especiales Planes de Autoproteccin

PLANES DE EMERGENCIA DE PROTECCIN CIVIL

GEOGRAFA FSICA 2.1.1.

CARACTERSTICAS GEOGRFICAS DE TENERIFE

2.034 3.718 269 284 7,5

Fuente; Geografa de Canarias.2 Edicin. Editorial Interinsular Canaria.

BALANCE HDRICO DE SUPERFICIE Media del perodo 1986/87 a 1992/93

Fuente: Modelo de Simulacin de Hidrologa de Superficie. Consejo Insular de Aguas.

CONSTITUCIN FSICA DE LAS COSTAS (km.)

ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

GENERALIDADES SOBRE LA ESTRUCTURA ECONMICA DE TENERIFE

TOTAL P. de Santa Cruz de Tenerife P. de Los Cristianos

1998 5.422.747 1.210.178 1.570.493

2002 612.584 244.629 496

TRFICO DE MERCANCAS (CARGADAS, DESCARGADAS Y TRANSBORDADAS) EN LOS PUERTOS. 1998-2002. (TMS.)

ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

Efectos de las inundaciones del 31 de Marzo de 2002 en Santa Cruz de Tenerife

CLASIFICACIN DE RIESGOS 3.2.1.

Movimientos ssmicos Erupciones volcnicas

Movimientos Gravitatorios Incendios Forestales Desplome de estructuras Incendios

Riesgos en actividades deportivas especializadas

Anomalas en el suministro de servicios bsicos Riesgos sanitarios

Riesgos debidos a concentraciones humanas Intencionados

Agresiones de origen industrial

INTERCONEXIN DE RIESGOS CAPTULO III: ANLISIS DE RIESGOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

ESTIMACIN DEL RIESGO

Probabilidad, o grado de certidumbre de que el siniestro se produzca.

NDICE DE PROBABILIDAD (IP)

NDICE DE DAOS (ID)

Con el ndice de riesgo obtenido se emitir un nivel de riesgo, el cual ser:

MUY ALTO: IR 20 ALTO: 10 IR 15 MODERADO: 6 IR 8 BAJO: IR 4

ORIGEN DEL RIESGO

ORIGEN DEL RIESGO

ORIGEN DEL RIESGO

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial

Superficie Forestal Arbolada

Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial

19-23 octubre 24 noviembre- 28 de diciembre 4 diciembre 13 diciembre 31 marzo

1989 1991 1995 2002

Fuente: Centro Meteorolgico Territorial Canarias Occidental Pgina - 83 -

Movimientos ssmicos para Canarias en 2001. Fuente : IGN

pesado con carga. Ventanas, puertas y vajillas vibran.

Los objetos se desplazan o vuelcan y se caen los lquidos de los recipientes.

Grado VII. Suenan las campanas grandes, las personas se

Grados IX. Pnico general. Los animales emiten sonidos

Grado XI. Daos importantes en puentes, presas y lneas de

ferrocarril, canalizaciones destruidas, terreno deformado por todo tipo de desplazamientos.

III - Bastante fuerte

OTROS RIESGOS NATURALES

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa Pgina - 94 -

VIENTOS Y OLEAJE EN EL MAR

NOMBRE (VELOCIDAD DEL VIENTO EN KM/H)

EFECTOS DEL VIENTO EN ALTA MAR

ALTURA DE LA OLA (M)

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa

OLAS DE CALOR Y SEQUA

Persistencia de altas presiones subtropicales con predominio

circulacin de las corrientes ocenicas.

CALIMAS Y POLVO EN SUSPENSIN

DESLIZAMIENTOS DEL TERRENO