Libro de Historia Problemas Socioeconomicos

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOA Vctor Antonio Corrales Burgueo Rector Jos Alfredo Leal Orduo Secretario General Juan
Ignacio Velzquez Dimas Director de Servicios Escolares Manuel de Jess Lara Salazar Secretario de Administracin y Finanzas Carlos Maciel Snchez Coordinador General de Extensin De la Cultura y los Servicios Jos Ramn Romero Herrera Director de Imprenta Universitaria Armando Flrez Arco Director General de Escuelas Preparatorias
Problemas Socioeconmicos y Polticos de Mxico
Problemas Socioeconmicos y Polticos de Mxico
Mara del Rosario Vidaca Montenegro Victor Manuel Figueroa Cansino Luis Daniel Barrn Aragn Mara Alejandra Lpez Espinoza
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOA DIRECCIN GENERAL DE ESCUELAS PREPARATORIAS
Problemas Socioeconmicos y Polticos de Mxico Mara del Rosario Vidaca Montenegro Luis Daniel Barrn Aragn Victor Manuel Figueroa Cansino Mara Alejandra Lopez Espinoza Correccin de estilo: Juana Mara lvarez Vega Diseo de portada: Formacin: Linda Maribel Bringas Lara Cuidado de la edicin: 1a edicin, julio del 2009 D.R.: Universidad Autnoma de Sinaloa Direccin General de Escuelas Preparatorias Academia de estatal de Ciencias Sociales Circuito interior oriente s.n. Ciudad Universitaria Culiacn, Sin. Cp. 80010 Tel. 667-712-16-53; ext.119. http://dgep.uas.uasnet.mx Impreso y hecho en Mxico.
Unidad I MXICO Y EL MUNDO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
1. Las tendencias internacionales de las ltimas dcadas del siglo XX

Un cambio de rumbo: Neoliberalismo y transicin Democrtica Las ltimas dos dcadas del siglo XX fueron testigos, en Mxico y en el mundo, de grandes transformaciones. En esos veinte aos (de 1980 2000), cambi sin duda el rostro del mundo. La llamada Guerra Fra, iniciada al finalizar la Segunda Guerra Mundial, mantuvo al mundo dividido en dos bloques, encabezados por Estados Unidos de Amrica y la Unin Sovitica, respectivamente.Ambas potencias se armaron con las suficientes ojivas nucleares como para desaparecer cuatro veces el planeta, con el pretexto de mantener el equilibrio. En los aos ochenta, con las reformas econmicas y polticas llevadas a cabo en la URSS por Mijal Gorbachov y con la cada del Muro de Berln, la Guerra Fra pas a formar parte de la historia.
Fuente: Nota: Al iniciarse los aos noventa, despus de casi diez aos de crisis, vivan en Mxico alrededor de 41 millones de personas, cerca de la mitad de la poblacin total, que no satisfacan sus necesidades bsicas. De esos 41 millones, 17 se encontraban en condiciones de pobreza externa.
MXICO Y EL MUNDO: NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN
En Mxico, los aos ochenta fueron conocidos como la dcada de la crisis; sin embargo, hay que decir tambin que fue la dcada en que empezaron las transiciones y las recomposiciones de la vida econmica y poltica de Mxico dentro del nuevo contexto econmico de la globalizacin. De 1982 a 2000 gobernaron al pas los ltimos tres presidentes pristas del siglo XX: Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo, al trmino del gobierno de este ltimo, la presidencia fue ocupada, por primera vez en la historia posRevolucionaria, por un candidato de la oposicin: Vicente Fox, del Partido Accin Nacional. As, Mxico empez el nuevo milenio inmerso en el camino de una transicin democrtica que llevaba dcadas gestndose en el pas. El viejo modelo econmico surgido tras la Segunda Guerra Mundial, construido en torno a un mercado interno protegido por un Estado benefactor y populista, dej de ser viable a fines de los aos setenta, cuando el espejismo de la prosperidad econmica desapareci con la baja en los precios mundiales del petrleo y el aumento de la deuda externa contrada en la bonanza petrolera. Durante cinco dcadas la presencia directa y la intervencin estatal se constituyeron en uno de los ejes motores del crecimiento econmico y delinearon el tipo de aparato productivo y de la estructura distributiva. Es cierto: el Estado protector pos revolucionario -a diferencia de lo que sucedi en otros pases de Amrica Latina- logr un crecimiento del pas en trminos de infraestructura, en la formacin de industrias clave y en la creacin de organismos de seguridad social, los cuales aminoraron la desigualdad. Sin embargo, dicho modelo de desarrollo tambin provoc el estancamiento productivo, el retraimiento de las inversiones, el crecimiento de la deuda externa, el aumento de la inflacin, el deterioro del empleo y el enorme crecimiento del dficit pblico. ACTIVIDADES Instrucciones: Desarrolla las siguientes preguntas: ? Qu factores contribuyeron al cambio de rumbo econmico del pas en los aos ochenta? ? Cmo se incorpor Mxico a la economa global en los aos noventa? ? Qu significa la globalizacin que vivimos? ? Qu factores contribuyeron a la transicin democrtica en Mxico? ? Cules son los retos del nuevo milenio?
PROBLEMAS SOCIOECONMICOS Y POLTICOS DE MXICO
Fuente: Tania Carreo King, Historia de Mxico II. Del siglo XIX a nuestros das. Mxico, Santillana, 2008, pp. 235-236.
Nota: La cada del Muro de Berln marc el inicio de una poca en la historia del mundo.
2. Mxico y las reformas constitucionales de los ochentas y noventas

La puesta en marcha de una nueva poltica econmica implic,una enorme cantidad de medidas y disposiciones de ndole diversa, tendientes a integrar a Mxico a los nuevos esquemas de la economa globalizada neoliberal. Estos cambios, implicaron cancelar viejas disposiciones legales (mercantiles, comerciales, bancarias, de tenencia de la tierra, etc.,) y emitir nuevas que coincidieran con el nuevo rumbo impulsado. En ocasiones, las nuevas disposiciones contravenan preceptos constitucionales que hubo entonces que modificar a travs de reformas a la propia Constitucin Poltica. Los cambios constitucionales ms significativos se dieron durante la administracin de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994). Pero lejos de remitirse nicamente a cuestiones econmicas, tenan que ver con otros aspectos de la vida social y poltica que, en ese entonces, eran relevantes, en especial por la forma en que Salinas alcanz la presidencia de la Repblica.
Fuente: Nota: Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, candidato del Frente Democrtico Nacional (FDN).
Como es sabido, Salinas asumi dicho cargo tras un proceso electoral dudoso, plagado de irregularidades y eventos tpicos del tradicional fraude electoral. En esos tiempos, el gobierno controlaba las elecciones y lo declar triunfador de la contienda, en contra de la expectativa general que indicaba como posible ganador de la misma al candidato del Frente Democrtico Nacional (FDN), Cuauhtmoc Crdenas Solrzano. Carente de legitimidad y reconocimiento social amplio, se especula que Salinas estableci una alianza poltica con los diputados del PAN en funciones, quienes daran su apoyo para que ste gobernara sin los obstculos derivados de una oposicin parlamentaria fuerte, a cambio de lo cual Salinas atendera algunas de las viejas demandas del PAN, tenindolos en cuenta o, incluso, haciendo que la propia Constitucin fuera objeto de reformas la propia Constitucin. Por otra parte, se dice tambin que ms que alianza se trat de una situacin de fuerte coincidencia de intereses entre el presidente Salinas y la diputacin panista en funciones como fuese, lo cierto es que las reformas constitucionales suscitadas y la nueva orientacin asumida tenan caractersticas de apoyar el proceso de conversin econmica a una economa de libre mercado y, al mismo tiempo, satisfacer principios y postulados tradicionales de la derecha mexicana, abanderada en lo poltico por el PAN. A continuacin veremos los cambios ms importantes en este sentido. Tabla 1 Las Reformas Constitucionales durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari
Materia Tema especfico Poltica Gobernabilidad y tribunales electorales Financiera Privatizacin bancaria (Ley de instituciones bancarias) Religiosa Reconocimiento de derechos de religiosos Desregulacin de rituales pblicos Agraria Fin del reparto agrario y privatizacin de los ejidos en parcelas individuales Educativa Permisividad de la educacin religiosa en planteles particulares y obligatoriedad de la educacin secundaria Financiera Desregulacin de la Inversin Extranjera directa (Ley de Inversin Extranjera) Poltica Requisitos para los candidatos a Presidente de la Repblica
Fuente:
Artculo 54 y otros 28 130 130 27
Ao 1989 1990 1992 1992 1992
3, 5 y 31 4 82
1993 1993 1994
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2.1. Reforma sobre gobernabilidad y tribunales electorales, 1989 Dada la profunda inconformidad por los resultados y procedimientos de la eleccin presidencial de 1988, a principios del sexenio exista la exigencia de mltiples sectores de la sociedad de dar al pas procesos electorales confiables. Por otro lado, por primera vez en su historia, el PRI necesitaba el apoyo de algn partido opositor para realizar las reformas econmicas y continuar con la profundizacin de la poltica econmica neoliberal, pues su nmero de diputados en el Congreso de la Unin no era suficiente. El PAN fue el elegido para un acuerdo, por su similitud ideolgica y programtica en ese momento. As, se dio la reforma en la que destac el establecimiento de un tribunal especial para atender los asuntos motivo de disputa en materia electoral, la participacin de ciudadanos sin vnculos partidarios en los organismos encargados de organizar los Fuente: procesos electorales y, finalmente, garantiz al partido con mayor votacin un porcentaje de diputados superior a su porcentaje de votos. De esta manera, por un lado se favoreca la imparcialidad de los futuros procesos electorales pero, por el otro, se aseguraba al PRI que, con un nmero menor de votos obtenidos podra aumentar el nmero de sus diputados en el Congreso y, eventualmente, volver a tener por s solo la posibilidad de modificar la Constitucin. El PAN fue duramente criticado por aceptar este acuerdo que favoreca al presidente Salinas y al PRI, producindose, incluso, diferencias y conflictos importantes al interior del mismo partido. Por ltimo, cabe sealar que esta reforma influy despus en la del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE); de ambas surgi posteriormente el Instituto Federal Electoral. 2.2. Reforma para la privatizacin bancaria 1990 Debido a la enorme fuga de capitales ocurrida a principios de los aos ochenta y a sus trgicos efectos, la banca se consider como parte de las actividades econmicas que deban mantenerse bajo la administracin estatal. As se encontraba desde 1982, cuando fue nacionalizada y convertida en propiedad de la nacin. En 1990, atendiendo a la poltica de pasar a manos de particulares todas aquellas reas de la economa en que stos pudieran participar, la banca fue privatizada. El presidente Salinas elabor el decreto que reconverta a la banca en una actividad no exclusiva del Estado, despus de lo cual se aprob; se emiti la
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Ley de Instituciones de Crdito y, en los siguientes dos aos, se dio la primera fase de la privatizacin de los bancos. En este rubro, tambin se actu bajo el supuesto de que las libres fuerzas del mercado provocaran una mejor distribucin de los recursos financieros e incrementaran la eficiencia del sector. En consecuencia, se eliminaron algunas medidas de control sobre el mismo y se dej en manos de los nuevos banqueros el destino y e! manejo del crdito en nuestro pas. A mediano plazo, el resultado de esta privatizacin tendra graves consecuencias para la nacin, pero en el momento mismo de la privatizacin, sus promotores en el gobierno federal y en los partidos polticos que la apoyaron en el Congreso (PRI y PAN) no repararon en esta posibilidad y las objeciones vertidas contra esta medida no fueron tomadas en cuenta.
Fuente:
2.3. Reforma para reconocimiento de derechos de religiosos y de desregulacin de rituales pblicos 1992 En enero de 1992, el Ejecutivo Federal envi al Congreso de la Unin una Ley de Asociaciones y Culto Pblico, que era una iniciativa para reformar el Artculo 130 constitucional que pretenda adecuar las acciones de la Iglesia Catlica al entorno en que se vena desenvolviendo en nuestro pas. Suceda que desde muchos aos atrs, especialmente en el siglo XIX, la Iglesia y el Estado en Mxico tuvieron relaciones tensas. Despus de un respiro de calma durante el Porfiriato, de nueva cuenta la relacin se tens con la Revolucin. El tradicional apego de la Iglesia Catlica al orden conservador y a los sectores pudientes provoc el enfrentamiento con algunos gobiernos revolucionarios, y tales confrontaciones alimentaron la llamada guerra cristera (1926-1929). Como herencia de esta rivalidad, la Constitucin de 1917 rescat de las constituciones liberales previas las medidas regulatorias de las actividades del clero. Los sacerdotes no tenan derechos polticos para votar y ser votados (no podan participar en poltica), las organizaciones religiosas no contaban con personalidad jurdica, no podan emplear sacerdotes extranjeros, no podan establecer rdenes monsticas, ni poseer bienes inmuebles, ni realizar actos de culto en lugares pblicos. La nueva ley modificaba todo, legitimando prcticamente todas las acciones que, aunque eran claramente violatorias de la Constitucin, se venan realizando en Mxico con
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indiferencia o complacencia del propio gobierno desde muchas dcadas atrs. La ley benefici a todas las asociaciones religiosas, pero es claro que el mayor beneficio fue para la Iglesia Catlica. Es la tpica reforma constitucional que tiene muy poco que ver con la economa, pero representaba una de las demandas fundamentales del panismo a lo largo de toda su historia. Con ella, Salinas cumpla sus compromisos ideolgicos y enviaba su mensaje a la sociedad de que su gobierno iba en serio y seguira desmontando las viejas disposiciones de los gobiernos revolucionarios de principios del siglo XX. Con esta reforma, y con la invitacin al Papa Juan Pablo II a visitar Mxico en 1993, Salinas alcanz elevados niveles de popularidad. 2.4. Reforma para liquidar el reparto agrario y apoyar la privatizacin de los ejidos 1992
Fuente:
En febrero de 1992, ya con cierta popularidad amasada, Salinas se lanz sobre otra tradicional demanda de los empresarios: acabar con el reparto agrario. Como sabemos, la Revolucin Mexicana tuvo entre sus principales causas la lucha de millones de campesinos por recuperar la tierra. Por aos y a pesar del triunfo de los grupos revolucionarios, los gobiernos se negaron a realizar dicha recuperacin, haciendo pequeas restituciones y dotaciones de tierras. Con la llegada de Lzaro Crdenas a la presidencia (1934-1940), la poltica agraria dio un vuelco enorme. Convencido de la posibilidad de una economa rural campesina para Mxico y del tremendo poder de los grupos conservadores latifundistas. Crdenas realiz un extenso reparto agrario y cerr las condiciones para el regreso al poder de las viejas oligarquas conservadoras. Desde entonces, los afectados, algunos de ellos fundadores del PAN, trataron de recuperar sus propiedades y reclamaron que el gobierno declarara el fin del reparto agrario. Sin ste -decan- no habra seguridad en la tenencia de la tierra, pues sus empresas podan verse amenazadas por nuevos repartos. Por qu invertir en la agricultura si existe el riesgo de una expropiacin? Esto ltimo haba ocurrido de manera muy sonada en el sexenio de Luis Echeverra lvarez, cuando este mandatario expropi propiedades privadas en el norte del pas, que luego reparti entre grupos campesinos. En el PRI, la idea de finalizar el reparto no era del todo aceptable. Algunos la vean como una traicin al campesinado, otros como una necesidad tcnica ya que las tierras que quedaban por repartir eran, desde los aos setenta, tierras de muy mala calidad. Algunos ms
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pensaban que la opcin para los campesinos no era ms tierras, sino ms tecnologa. Salinas era partidario de esta ltima y anunci su medida como una nueva era de modernizacin agrcola. Esta coincida plenamente con el enfoque neoliberal, que promueve la conversin de todo productor en empresario capitalista. Al mismo tiempo, cumpla los deseos del PAN de declarar oficialmente concluido el reparto agrario y, adems, impulsara la seguridad de la tenencia de la tierra no slo eliminando cualquier nuevo reparto, sino reformando la Constitucin para iniciar un largo proceso de divisin de los ejidos en parcelas individuales y entregarlas como propiedad privada a los campesinos. 2.5. Reforma que permiti a las corporaciones religiosas participar en educacin, y estableci obligatoriedad para la educacin secundaria 1993 En 1993 se realiz una nueva reforma a la Constitucin, esta vez toc el cambio al Artculo 3. Las reformas previas a este haban sido conflictivas ya que definan el carcter de la educacin y, bsicamente, haban procurado distanciar la educacin pblica de la educacin confesional o religiosa. Posteriormente adquirieron connotaciones ms polticas en trminos de su definicin como educacin socialista (1934), que despus fue sustituido por una educacin de carcter nacionalista (1945). Para la reforma de 1993, al estar zanjadas en la prctica las diferencias entre la Iglesia y el Estado, los cambios no despertaron reacciones encontradas. Como en el caso del Artculo 130, se trat en parte de legitimar las acciones que, aunque siendo violatorias, se venan dando desde haca varias dcadas. As, con esta reforma se retir la prohibicin para que las corporaciones religiosas participaran en la educacin. Un segundo elemento central de dicha reforma fue la obligatoriedad del Estado y de la poblacin de impartir y cursar, respectivamente, la educacin secundaria. Hasta antes de ello, dicha obligatoriedad inclua la educacin primaria. Con esto, el Estado increment sus responsabilidades para con la sociedad, lo cual se considero un signo de mejora general en el pas y un compromiso para elevar el nivel educativo de la poblacin mexicana 2.6. Reforma que desregula la Inversin Extranjera Directa 1993 En diciembre de 1993, se realiz un cambio muy importante en materia econmica y financiera: se modificaron las regulaciones que la Constitucin impona a la Inversin Extranjera Directa (IED). Como parte de la triste herencia que esta dej la participacin de en la economa mexicana durante el Porfiriato, el Estado surgido de la Revolucin Mexicana procur diversos mecanismos para controlarla . No se trat de una prohibicin total, sino de un control significativo que, en teora, imposibilitara que las empresas extranjeras se aduearan de la riqueza nacional y dejaran en nuestro pas nicamente migajas. La frmula usada fue estableciendo que la IED podra participar en las empresas mexicanas con un lmite: 49% del capital social de las empresas. Esto implicaba que el otro 51% l estara en manos de empresarios mexicanos y ello funcionara como contrapeso para mantener siempre los intereses de los mexicanos por encima de los capitalistas extranjeros. Por varios aos,
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muchas empresas extranjeras invirtieron en Mxico aceptando estas condiciones y contribuyeron al desarrollo comercial e industrial en dichos trminos. Pero cuando la crisis del Modelo de Desarrollo Estabilizador estall, la necesidad de nuevos capitales para volver a poner en movimiento la economa e impulsarla para su modernizacin, se hizo necesaria.
Fuente: Nota: Ahora la IED puede participar mucho ms que antes en el capital social de las empresas mexicanas.
En el Modelo Neoliberal, la IED juega un papel central y se vislumbra como ayuda que favorece el desarrollo, el crecimiento econmico y la modernizacin tecnolgica. As, para diciembre de 1993, el gobierno de Salinas modific las limitaciones e impuls una serie de desregulaciones sobre la IED en Mxico. El monto ubicado como 49% del capital social fue eliminado y sustituido por un monto ya no en porcentaje de capital, sino en cantidad neta de inversin (al inicio, se fij en 150 millones de dlares). Esta cifra se actualiza de manera regular y tiende a incrementarse. La misma Ley de Inversin Extranjera ha tenido ajustes casi anualmente. Para el neoliberalismo, la presencia de IED se estima positiva. Por el contrario, sus opositores la ven como una intervencin extranjera que puede aduearse del pas, O sea, como una forma de imperialismo. Pero es difcil hacer evaluaciones a priori. En muchos pases, la IED acta como inversin productiva, genera empleos, etc., y en tanto cumple sus expectativas (toma las ganancias que le son aceptables en la actividad econmica especfica de que se trate), se mantiene dentro del pas. La IED requiere de lugares para invertir. En otros casos, especialmente cuando es inversin burstil o especulativa, las ventajas no tienen un referente claro. 2.7. Reforma para modificar los requisitos de los candidatos a presidente de la Repblica 1994 La ltima reforma que debemos sealar es la que modific los requisitos para ser presidente de la Repblica. Antes se poda ocupar dicho cargo si se era mexicano por nacimiento e hijo de padre y madre mexicanos, tambin por nacimiento. A partir del 31 de diciembre de 1999, podran serlo los ciudadanos nacidos en Mxico que hubiesen residido en el pas al menos durante 20 aos, aunque uno de sus padres no fuera mexicano por nacimiento. El efecto ms
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significativo de esta modificacin fue que permiti a Vicente Fox Quesada (de madre espaola) postularse como candidato del PAN a la Presidencia, la cual obtuvo al triunfar en las elecciones del ao 2000. Las reformas constitucionales se realizaron con un objeto definido. El xito de cada una es relativo y desigual. A algunos les parece claro, a otros un fracaso o un resultado negativo para Mxico. Divdanse en equipos e investiguen en su localidad la opinin de varias personas a partir de las siguientes preguntas. Pueden proceder dando las opciones SI o NO y POR Qu. ACTIVIDADES Instrucciones: Divdanse en equipos e investiguen en su localidad la opinin de varias personas a partir de las siguientes preguntas. Pueden proceder dando las opciones S o No y Por qu. a) Consideras que actualmente funciona bien el sistema electoral? b) Fue correcta la desregulacin de los rituales religiosos pblicos? c) Es positivo para Mxico que se permita la inversin Extranjera Directa? d) Por qu crees que para la administracin salinista era importante limar las asperezas con la Iglesia Catlica? e) La propiedad privada debe sustituir a la propiedad colectiva respecto a la tierra? T qu opinas? f) Qu artculos de nuestra Constitucin Poltica han sido modificados para adecuarla al Modelo Neoliberal? g) Sabes qu acciones realiz el gobierno para enfrentar los graves problemas de la crisis mexicana? h) Has escuchado algo sobre el PRONASOL? Tabla 2 Instrucciones Relaciona las columnas trazando una lnea entre las palabras que se correspondan
Privatizacin bancaria Demanda por seguridad jurdica en la tenencia de la tierra Dudosa legitimidad del presidente de la Repblica Prcticas ordinarias violatorias de la Constitucin Desregulacin de la Inversin Extranjera directa Elecciones presidenciales con graves irregularidades Eliminar a las instituciones de crdito de las actividades exclusivas del Estado Atraccin de capitales externos para fortalecer la economa Existencia de escuelas de corte religioso Fin del reparto agrario
Fuente: Uuc-Kib Espadas Ancona et al., Estructura Socioeconmica de Mxico, Mxico, Nueva Imagen, 2007, pp. 116-148.
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3. El neoliberalismo y la globalizacin en Mxico

3.1. Conceptos bsicos 3.1.1. Neoliberalismo El neoliberalismo es un modelo econmico desarrollado hacia finales de los aos cincuenta y principios de los sesenta del siglo XX, cuyo principal exponente contemporneo es el economista norteamericano Milton Friedman. En aquel tiempo, las teoras econmicas debatan intensamente dos ideas opuestas sobre la manera de fomentar el crecimiento econmico en los pases: la primera sostena la importancia central de desarrollar polticas pblicas (grandes proyectos e inversiones pblicas) dirigidas por el Estado; la segunda, por el contrario, sostena que estas acciones gubernamentales implicaban grandes expansiones o contracciones de la oferta monetaria, mismas que a mediano plazo culminaban en procesos de inflacin. Dicha inflacin se converta despus en inestabilidad, y impeda el crecimiento econmico. Como partidario de la segunda postura, Friedman desarroll una teora que defenda la idea de que el crecimiento econmico poda fomentarse de manera estable, sin tensiones que condujeran a la alza generalizada de precios y sin las grandes obras pblicas gubernamentales, aumentando la oferta monetaria a un ritmo constante. Es decir, si incrementamos de forma continua la cantidad de monedas (dinero) en un pas con una economa de competencia y libre mercado, se produce una oferta monetaria que, a manera de crdito, acelera las transacciones productivas y, por lo mismo, genera un crecimiento econmico. De ah que su teora se conozca como monetarista. Esta postura privilegia a las empresas econmicas privadas (los empresarios en bsqueda de su ganancia) y la competencia entre ellas. Las considera instrumentos eficientes que, al buscar su ganancia, hacen que las actividades econmicas se incrementen, y su eficacia es mejor y ms estable que la intervencin del gobierno en la economa. Puede decirse que esta teora retom los principios econmicos del liberalismo del siglo XIX, por lo cual se le conoce tambin como neoliberalismo. La implantacin del modelo neoliberal Con el establecimiento del modelo neoliberal en el mbito mundial, se pretendi: ? Superar el estancamiento en que haba cado la economa capitalista mundial desde la dcada de 1970, la cual dispona de grandes recursos monetarios que no encontraban inversin rentable. ? Mantener la hegemona econmica estadounidense en el mundo, que se vea amenazada por el surgimiento de otros centros de poder econmico: Unin Europea y Japn. ? Reapropiarse el gran capital de los sectores claves de las economas subdesarrolladas, de los sectores de altas ganancias y de los que tienen importancia estratgica.
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? Establecer una nueva divisin del trabajo en el mbito internacional, donde las naciones subdesarrolladas se ajustaran mejor a las necesidades de las economas desarrolladas. ? Expandir las relaciones capitalistas hacia las reas y regiones del planeta donde an no haban penetrado. ? Retrotraer la sociedad a las pocas del capitalismo de libre competencia, de mediados o principios del siglo XIX, cuando los trabajadores carecan de derechos y de todo tipo de organizacin de defensa de sus intereses. ? Ampliar mercados para que los productos de las potencias econmicas llegaran a todos los puntos del planeta. La implantacin del nuevo modelo econmico en los pases subdesarrollados ha sido diversa: ? En los pases subdesarrollados que lograron insertarse en la economa mundial y abrir sus economas a la competencia internacional, sin perder el control del proceso, y pudieron convenir formas y tiempos, el xito ha sido aceptable. ste fue el caso de los llamados pases de reciente industrializacin, localizados en Asia, los llamados Tigres asiticos: Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur. ? Los pases subdesarrollados que se vieron impelidos por los organismos financieros internacionales a adoptar polticas neoliberales en tiempos perentorios, sin tomar en consideracin la situacin de su planta productiva, han tenido resultados menos satisfactorios. ste es el caso de la mayora de pases. En algunas naciones sudamericanas, fuerzas polticas importantes cuestionan, desde hace varios aos, el modelo neoliberal y sus logros. Para los pases que haban pasado del modelo de desarrollo hacia afuera o primario exportador al modelo de desarrollo hacia adentro o de sustitucin de importaciones, el modelo neoliberal signific retornar a la visin que considera la demanda externa como el motor del desarrollo econmico.
Fuente: Nota: En el modelo neoliberal se volvi a considerar la exportacin como el principal factor del crecimiento.
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? La adopcin del modelo neoliberal fue acompaada de una severa crtica del papel que desempe el Estado en el modelo de sustitucin de importaciones. Se le acus: ? De propiciar el surgimiento de una industria ineficiente, que elaboraba productos caros y de mala calidad. ? De realizar una defensa irracional del mercado interno, protegiendo a la industria de toda competencia internacional y favoreciendo su atraso tecnolgico y su falta de preocupacin en investigacin y desarrollo. ? De que las empresas estatales eran funestas, pues la ineficiencia y la corrupcin privaban en ellas. ? De que los servicios de salud, educacin, pensiones y otros, en manos del Estado, eran de mala calidad y estaban plagados de influyentismo y corrupcin. Estas crticas, la mayora justas, prepararon el ambiente para las reformas estructurales. El modelo neoliberal prometi desterrar todos esos males. Las polticas econmicas que persiguieron una reforma estructural, que establecan las bases del nuevo modelo, fueron: ? Apertura comercial y a la inversin extranjera. Permitir la libre importacin de productos extranjeros y que fluyera sin trabas la inversin extranjera, dndole un tratamiento igual que a la nacional. ? Desregulacin econmica. Suprimir los reglamentos, normas y apoyos que se haban establecido para los productores, dejando que el libre juego de la oferta y la demanda fijara los precios de los productos. ? Privatizacin: De empresas pblicas. Dar marcha atrs a las nacionalizaciones y desincorporar las empresas paraestatales. Del Estado benefactor. Transferir a empresas privadas los servicios que eran responsabilidad del Estado, como los de salud, educacin y seguridad social.
Fuente:http://images.google.com.mx/images?hl=es&um=1&q=CAJEROS+AUTOMATICOS&sa=N& start=20&ndsp=20
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Otras polticas que se implementaron pretendan superar la crisis y lograr la estabilizacin econmica. Entre ellas: Control de la inflacin, Libertad de cambios, Controles salariales, Reduccin del gasto pblico y disminucin del dficit gubernamental (una de las intenciones de esta poltica es que el Estado disponga de recursos suficientes para cumplir con los servicios de la deuda externa). El modelo neoliberal prometi crecimiento econmico, mejora de los ingresos y bienestar social. Postul retornar al Estado guardin y rbitro; a un Estado que en lo social se enfocara exclusivamente a las cuestiones prioritarias. Se exigi a la mano de obra flexibilidad, calidad, eficiencia y productividad. La competencia as lo exiga.
Fuente: Francisco Bentez Castanedo y Bernardino Len Olivares, Estructura socioeconmica de Mxico, Mxico, Santillana, 2007, pp. 106-123.
Fuente: Nota: El modelo neoliberal implica la privatizacin de impuesto pblico, como sucedi en Mxico con los servicios telefnicos y bancarios.
3.1.2. La globalizacin La Globalizacin econmica Para la mayora de los economistas, la globalizacin es uno de los procesos que acompaa al capitalismo desde sus albores y est directamente relacionada con la expansin de ste en el mundo. Sostienen que se dio el nombre de globalizacin a la etapa ms reciente de internacionalizacin de las relaciones capitalistas, pero que se trata de un fenmeno de aeja historia. El mpetu de saltar las fronteras nacionales e integrar a todas las regiones del planeta en el mercado mundial nico es consustancial al capitalismo. Aunque la globalizacin tiene caractersticas diferentes de las anteriores etapas, no se trata en s de algo nuevo ni de algo que no tenga precedentes ni relacin con el pasado. Una de las cuestiones que distingue a la
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globalizacin es que aceler como nunca el proceso de internacionalizacin econmic, aprovechado los avances cientfico-tcnicos de fines del siglo XX, principalmente los producidos en el campo de la informtica y de las telecomunicaciones, y con ello socializ la produccin como nunca antes se haba visto.
La Globalizacin
Fuente: Elaboracin propia del autor. Nota: Una de las principales caractersticas de la globalizacin consiste en el intento de establecer relaciones comerciales en todo el mundo.
Los iniciadores lo que hoy se conoce como globalizacin fueron las grandes empresas transnacionales, las cuales, en la dcada de 1970, para disminuir sus costos y ser ms competitivas, establecieron una nueva divisin del trabajo entre sus empresas filiales y en el interior de ellas. Fragmentaron el proceso productivo en mayor nmero de etapas y relocalizaron la produccin de cada una de ellas en los pases que ofrecan mayores ventajas. Esto dio lugar al surgimiento de redes de comercio internacional que no eran sino redes intracorporativas. El producto final, el producto integrado, se convirti entonces en fruto del entrelazamiento de piezas elaboradas en distintas partes del globo. La industria pas de manufacturar productos terminados en los pases a producir partes y componentes. Esta forma de produccin, que internacionaliza y socializa los procesos productivos, es lo que se denomina globalizacin. La globalizacin implic la adopcin de estrategias empresariales capaces de aprovechar las ventajas de los distintos puntos del planeta en la elaboracin de sus productos. Se considera que los acontecimientos que aceleraron la globalizacin fueron: ? El impacto producido en la economa mundial por la crisis de los precios del petrleo en 1973. ? La prdida relativa de la hegemona econmica estadounidense por el resurgimiento de Japn yAlemania como centros de poder econmico. La globalizacin es la tendencia actual que se registra en los mercados y en las empresas que los conforman, a extender su campo de actividades. Dicha extensin se dirige a alcanzar una dimensin planetaria o global y, de alguna forma, a conformar un solo sistema econmico en el que las fronteras nacionales se desvanecen. Como en cualquier sistema, en
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este nuevo orden mundial las variaciones en alguno o algunos de sus elementos influirn, en distinto grado, en el conjunto del sistema. De este modo, sucesos de muy distinta ndole ocurridos en un solo pas pueden repercutir en otros pases e incluso en el sistema en su conjunto. Es decir, en el mundo entero. Por ejemplo, un descenso abrupto en las cotizaciones en la bolsa de valores de una nacin importante puede afectar rpidamente las cotizaciones de las otras. O bien, la crisis econmica de un pas atae a la de sus socios comerciales y al mercado en general. Tambin el estallido de una guerra en un pas petrolero ordinariamente impacta el mercado de hidrocarburos elevando el precio del petrleo; eso perjudica a los pases consumidores pero beneficia a sus exportadores.
Fuente: elaboracin propia del autor. Nota: En un pas se fabrican los circuitos integrados en otro se ensamblan las computadoras, caractersticas de la globalizacin.
Ejemplos ms dramticos de esta interrelacin cada vez ms estrecha lo suscitaron los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York, mismos que repercutieron inmediatamente en el sistema financiero internacional. O bien, la conversin del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) en una enfermedad planetaria, misma que a principios de los ochenta slo afectaba a un nmero no muy grande de personas en ciertos pases del mundo. Algo similar ocurri con el virus del bola, la carne de res contaminada con encefalopata espongiforme bovina o enfermedad de las vacas locas, el Sndrome Respiratorio Agudo Severo (SRAS), y ms recientemente el virus de influenza humana denominado A (H1N1), que durante los meses de abril y mayo provoc en Mxico graves efectos de carcter social y en las actividades productivas. Ahora bien, la interrelacin entre dos o ms acontecimientos distantes no es un fenmeno nuevo, tampoco lo es el que ciertos hechos tengan efectos globales tal es el caso del asesinato del archiduque Francisco Fernando de Habsburgo, el cual inici un conflicto entre Serbia y el Imperio Austro-Hngaro, que se convirti en la Primera Guerra Mundial, en la que participaron 32 naciones. Hay muchos ms ejemplos. Podramos incluso seguir el rastro de estos fenmenos de efectos globales prcticamente hasta el llamado descubrimiento de Amrica en 1492. Sin embargo, lo que define a la actual etapa de desarrollo mundial como
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globalizacin y que la distingue de otros momentos previos es la velocidad con que los acontecimientos repercuten globalmente, y la extensin de las redes de interrelacin a acontecimientos de todos los niveles a lo largo y ancho del planeta. Podemos afirmar que el proceso de la globalizacin comenz a generarse precisamente a finales del siglo XV, pero no alcanz a conformar un sistema mundial sino hasta el presente. Actualmente, la globalizacin subordina a su dinmica estructural al conjunto de los acontecimientos y relaciones que ocurren en el planeta Tierra. No es sino hasta que la globalizacin se establece como relacin dominante que las interrelaciones mundiales se extienden aceleradamente a esferas de la actividad humana distintas de la economa y la poltica tales como la cultura, la informacin o la salud, en donde, como ya se menciono, deja hoy sentir sus efectos plenamente. Quiz el ejemplo ms impactante de este proceso es internet. La rpida extensin de las comunicaciones va satlite permiti la difusin global de informacin desde cualquier punto de la Tierra en fracciones de segundo. Esto dio como resultado el establecimiento de redes de comunicacin mundial de acceso masivo por computadora. La globalizacin es resultado principalmente de la transformacin de las relaciones econmicas mundiales y del xito que en ellas ha tenido la expansin del capital transnacional.Apartir de la ltima dcada del siglo XX, en especial con la disolucin del bloque de pases socialistas, la expansin del capital transnacional necesit y promovi los grandes avances tecnolgicos. En consecuencia, con esta dinmica, la principal caracterstica estructural de la globalizacin es la concentracin de las decisiones econmicas mundiales en los grandes capitales financieros internacionales. ACTIVIDADES Instrucciones: Coloca en el parntesis de la derecha una V si el enunciado es verdadero, o una F si es falso.
1. En el nuevo orden internacional, el control de los recursos financieros favorece a los pases subdesarrollados. 2. La correlacin de fuerzas al terminar la Segunda Guerra Mundial dio origen al orden internacional expresado en la teora de los tres mundos. 3. La posesin de tecnologa propia no es un elemento clave para tener ventajas competitivas en el mercado internacional. 4. Los nuevos bloques regionales son producto, principalmente, del desarrollo econmico y comercial. 5. En el pasado reciente, los pases subdesarrollados latinoamericanos que dependieron del crdito extranjero lograron desarrollarse. 6. La globalizacin ha reducido la desigualdad entre pases desarrollados y
Fuente:
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3.2. La reforma fiscal

Entre 1989 Y 1991 se llev a cabo una reforma al sistema tributario que, adems de buscar una mayor recaudacin de ingresos pblicos, pretenda: ? Alcanzar mayor eficiencia y justicia del sistema tributario mediante la reduccin de tasas impositivas, aumentos en la base gravable, eliminacin de privilegios fiscales y lucha contra la evasin fiscal. ? Lograr un sistema fiscal competitivo con el de los principales socios comerciales de Mxico. ? Aumentar el ahorro a travs de la reduccin en las tasas de impuestos al ingreso de las personas fsicas.
? Promover la inversin privada mediante una mayor deduccin de las inversiones y eliminando el doble
impuesto a los dividendos.
La tasa del ISR a las empresas se redujo de 42 a 35% ajustado por inflacin, mientras que la tasa mxima pagada por las personas individuales baj de 50 a 35%, indizado al ndice nacional de precios al consumidor. A partir de noviembre de 1991, y en el marco de las negociaciones del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento (PECE), la tasa general del IVA baj de 20 y 15 a 10%. Adems, el 1 de enero de 1992 entr en vigor una reforma por la que se sustituan las tasas de 6, 15 Y 20% del IVA aplicables en las zonas fronterizas del pas, por un impuesto de 10%. Con el propsito de garantizar que con las reducciones en las tasas impositivas se lograra una distribucin ms equitativa de la carga tributaria, se descentraliz parcialmente la administracin fiscal, de modo que el cobro de los impuestos se realizara a travs de los bancos comerciales. Otras reformas fiscales fueron: la que buscaba simplificar los mecanismos del proceso de repatriacin de capitales, para dar confianza a los nacionales interesados en traer su dinero de regreso al pas, Adems la relativa a deducciones y exenciones, que consisti en un examen cuidadoso de la racionalidad econmica de las amparadas por leyes anteriores y la eliminacin en su caso de aquellas deducciones y exenciones que no estuvieran plenamente justificadas.
Fuente: Gloria M. Delgado de Cant, Historia universal. De la era de las revoluciones al mundo globalizado, Mxico, Prentice Hall, 2006, pp. ____?
3.3. Eliminacin del proteccionismo industrial Qu retoma el neoliberalismo de estos principios? El neoliberalismo promueve la primaca de la libre competencia entre las fuerzas econmicas como determinante del sistema. Esta debe fijar los montos de la oferta y la demanda de bienes y servicios, los precios de los mismos, las polticas de empleo y salario, los volmenes de exportaciones e importaciones, etc. Y para que la competencia opere satisfactoriamente y rinda los frutos esperados, se requiere un mercado libre, sin trabas ni obstculos. Lo anterior quiere decir que todo aquello que inhiba la libre competencia y circulacin de mercancas debe ser retirado. En pases como el nuestro, donde por dcadas la
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economa estuvo dirigida por un Estado que se perciba como correctivo y regulador de los desequilibrios derivados de la libre competencia y que poda y/o deba intervenir en la economa para impulsarla, el neoliberalismo representa un giro de 180 grados. En Mxico, el Modelo de Desarrollo Estabilizador, vigente de alguna manera de 1954 a 1982, concibi la intervencin del Estado (gobierno) en la economa como instrumento para evitar los desequilibrios econmicos (pobreza extrema de grandes sectores sociales, desigualdad social abismal entre las clases sociales, atraso tecnolgico, etc.), derivados de una especie de capitalismo salvaje experimentado durante el Porfiriato. El capitalismo salvaje o liberalismo econmico salvaje surgi en Europa Occidental, especialmente en tiempos de la industrializacin. Este dio lugar a grados brutales de explotacin humana. Esta desagradable experiencia fue la que dio fundamento a las crticas que dieron origen a diversos tipos de pensamiento anticapitalista, como el socialista. Pues bien, ahora, con el neoliberalismo, las medidas reguladoras del mercado son vistas como factores de distorsin. Los factores de distorsin son las reglas o disposiciones que deforman las condiciones ordinarias del mercado y evitan la libre competencia entre oferta y demanda entre compradores y vendedores de bienes y servicios. Por ejemplo, el impuesto a un producto extranjero lo encarece artificialmente e inhibe su venta ante los consumidores. As el producto extranjero puede ser de mejor calidad y ms barato pero con un impuesto elevado, pero con un impuesto elevado se vuelve ms caro. Esto perjudica al consumidor, quien ya no lo puede adquirir y debe conformarse con productos ineficientes. Ambas cosas contradicen el espritu de superacin de la competencia del mercado libre. En consecuencia, los factores de distorsin son obstculos para el mercado libre, por lo que deben desaparecer los precios oficiales de productos, los subsidios, las empresas estatales, las formas de propiedad comunal (no privada), las prcticas monoplicas, los frenos a la explotacin de los trabajadores en la legislacin laboral, las barreras arancelarias, los impuestos especiales, etctera. De ah que en nuestro pas el neoliberalismo venga acompaado con discursos a su favor que utilizan trminos como los siguientes: desregulacin econmica, privatizacin de paraestatales, adelgazamiento del Estado, privatizacin de ejidos, flexibilidad laboral, etctera. 3.4. Adelgazamiento del Estado En cuanto al Estado, a los gastos de la administracin del gobierno, el neoliberalismo propone un riguroso control del presupuesto. En trminos generales, el Estado debe reducirse o adelgazar. Debe procurar operar de manera eficiente, con el menor nmero de empleados posible, que ganen salarios ordinarios y no artificialmente inflados. Se presupone que con ms eficiencia y menos burcratas, el Estado es una carga menor para las fuerzas econmicas. O sea, les cuesta menos impuestos a los contribuyentes. El neoliberalismo atribuye los resultados negativos de otros modelos fundamentalmente a la distorsin de la economa por los factores y prcticas antes referidos; promueve su
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eliminacin y proclama que de permitirse el libre juego del mercado, este tender de manera natural a la formacin de riqueza. Sostiene que si bien en un primer momento sta puede concentrarse en pocas manos de gente muy poderosa, con el paso del tiempo ir fluyendo hacia debajo de la escala social, hacia sectores menos favorecidos, hasta lograr la satisfaccin de las necesidades del conjunto de la sociedad. Es decir, la satisfaccin del conjunto social es cuestin de tiempo. Mientras eso ocurre, de manera provisional, el neoliberalismo admite la utilizacin de mecanismos temporales que ofrezcan cierto remedio para los niveles ms extremos de pobreza, tales como el apoyo con pequeas sumas de dinero en efectivo a productores agrcolas pobres.
Fuente: Uuc-Kib EspadasAncona et al., Estructura Socioeconmica de Mxico, pp. 118-123.
En el marco de las reformas econmicas salinistas, se continu con el proceso de privatizacin de las empresas del Estado, iniciado por el gobierno anterior, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 1988-1994, segn el cual la modernizacin econmica sera inconcebible sin la modernizacin de la empresa pblica, ya que sta juega un papel esencial en la promocin del desarrollo. Para atender con eficacia sus funciones, la empresa pblica se sujetar a un profundo proceso de modernizacin estructural, y se concentrar en las reas estratgicas y prioritarias para el desarrollo de su actividad. Las reas estratgicas a que se refera el Plan Nacional de Desarrollo, especificadas en el Artculo 28 constitucional, eran: acuacin de moneda, correos, telgrafos, radiotelegrafa y comunicacin va satlite, emisin de billetes por medio del Banco Central, petrleo y dems hidrocarburos, petroqumica bsica, minerales radiactivos y generacin de energa nuclear, electricidad y ferrocarriles. Al comenzar el proceso de desincorporacin de empresas, se establecieron los siguientes objetivos: ? Fortalecer las finanzas pblicas. ? Canalizar adecuadamente los escasos recursos del sector pblico en las reas estratgicas y prioritarias. ? Eliminar gastos y subsidios no justificables, ni desde el punto de vista social ni del econmico. ? Mejorar la eficiencia del sector pblico, disminuyendo el tamao de su estructura. Entre 1982 Y 1993 se desincorporaron 942 empresas paraestatales -incluyendo las correspondientes a la banca comercial-, 228 de las cuales corresponden al gobierno salinista. En conclusin, el nmero de empresas estatales se redujo de 1155 en 1982 a slo 213, hasta mayo de 1993. La privatizacin de los bancos comerciales (18 en total) se llev a cabo despus de realizar algunos ajustes referentes a las operaciones bancarias y tras reformar la Constitucin para poner fin a la exclusividad estatal en la prestacin de servicios de banca y crdito (prrafo quinto del Artculo 28), con lo cual se volva al rgimen del sistema financiero anterior a septiembre de 1982, aunque ahora con nuevas agrupaciones bancarias en las que se fusionaron algunos bancos pequeos." Los recursos obtenidos por la venta de las empresas estatales fueron colocados en un Fondo de Contingencia, creado con ese propsito en 1990, al que tambin se integraron los recursos generados por el aumento temporal de los precios del petrleo.
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Fuente:
De acuerdo con el ltimo informe de gobierno, en septiembre de 1994, dicho fondo presentaba un saldo de 521 millones de nuevos pesos. Pero la privatizacin fue objeto de fuertes crticas por la forma en que se llev a cabo. Se consider que haba sido selectiva al favorecer a ciertos grupos empresariales en los que se concentraron la mayora de las empresas privatizadas, generando, en consecuencia, la formacin de monopolios y el aumento de "supermillonarios" ubicados entre los ms ricos del mundo por las revistas estadounidenses Business Week y Forbes, en publicaciones de 1991 y 1992, respectivamente-, en quienes se habra concentrado la riqueza de la nacin, en tanto que aumentaba el ndice de pobreza, polarizando de nueva cuenta a la sociedad mexicana. Otro importante aspecto relacionado con el sistema bancario fue la iniciativa presidencial, aprobada por el Congreso de la Unin en 1993, de conceder la autonoma al Banco de Mxico, de modo que ninguna autoridad obligara a esta institucin a otorgarle financiamiento. Con esta medida, se pretenda mantener una poltica monetaria prudente, buscando evitar que, como haba sucedido en pocas pasadas, el gobierno recurriera al banco central para cubrir el dficit pblico mediante la emisin forzada de moneda. Como resultado de las polticas salinistas de ingreso y de gasto pblico, las finanzas del Estado pasaron de tener un dficit de 12.5% en 1988 a resultados superavitarios equivalentes a 0.5% y 0.7% del PIE en 1992 y 1993, respectivamente, sin incluir los recursos provenientes de la privatizacin de las empresas pblicas.
Fuente: Gloria M. Delgado de Cant, Historia universal. De la era de las revoluciones al mundo globalizado, pp. ____?
4. Los planes de ajuste econmico y de rescate financiero Al iniciar la dcada de los ochenta, Mxico se encontraba inmerso en una severa crisis econmica caracterizada la industria no alcanzaba por el hecho de que la competitividad necesaria que le permitiera obtener sus propios recursos para continuar su crecimiento, la agricultura estaba agotada por haber transferido buena parte de sus recursos a la industria y el pas tena que importar grandes volmenes de granos bsicos. Adems la deuda externa era enorme debido a los prstamos contrados para impulsar la industrializacin y los grandes proyectos econmicos estatales. Asimismo el peso mexicano haba sufrido una fuerte
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devaluacin respecto al dlar norteamericano, disminuyendo la capacidad adquisitiva del pas, y los precios de los bienes se incrementaban constantemente creando una inflacin anual sin precedentes que reduca la capacidad de compra de la poblacin. As, una vez demostrado el fracaso de los modelos econmicos anteriores, la necesidad de establecer nuevas estrategias para el desarrollo era apremiante. En el mbito internacional, el Modelo Neoliberal adquira fuerza decisiva tras la llegada al poder de la derecha conservadora en Estados Unidos (Ronald Reagan) e Inglaterra (Margaret Thatcher) El neoliberalismo se convirti en la propuesta econmica de los pases capitalistas ms poderosos de la Tierra, tanto para conducir sus propias economas como para introducirlo e impulsarlo en las economas de los pases subdesarrollados. Por ese entonces, Chile padeca la dictadura de Augusto Pinochet y grandes problemas econmicos. Agobiada, la dictadura recurri al propio Milton Friedman para pedirle recomendaciones. Este sugiri tomar medidas como abrir el pas al mercado internacional, adelgazar el Estado, promover la inversin extranjera, retirar barreras proteccionistas, etc., que son las que se conocen como neoliberales.
Fuente: Nota: Las nuevas polticas demandaban atencin a la industria, pero en especial la agricultura
El Modelo Neoliberal haca dos ofertas paralelas. A los pases desarrollados les abra la posibilidad de expandir sus empresas al creciente gran mercado internacional; y los pases subdesarrollados experimentaran un fuerte movimiento econmico tendente a su modernizacin al integrarse a dicho mercado. Con esto lograran avanzar hacia su pleno desarrollo. En el caso mexicano, coincidieron las mismas tendencias: crisis interna (fracaso del Modelo de Desarrollo Estabilizador) y expansin de los mercados internacionales. Al solicitar nuevos prstamos para atender sus carencias, Mxico no era objeto de crdito en los bancos privados. Slo instituciones financieras internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) se lo otorgaron. Pero los prstamos tenan condicionantes: el gobierno tena que comprometerse a sanear su economa para evitar nuevas recadas. Tal saneamiento significaba precisamente asumir los postulados del
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neoliberalismo e implementarlos. En el mbito nacional, e entonces partido gobernante (PRI) tena discrepancias internas sobre las vas de solucin a seguir para superar la crisis. Al fracaso incuestionable de las polticas econmicas previas se sum la presin de los grupos empresariales ms poderosos. Estos urgan por soluciones de corte neoliberal pues con ellas sus negocios y capitales resultaban favorecidos. 4.1. El Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE) Para salir de la crisis y recuperar el crecimiento, el gobierno de Miguel de la Madrid se bas en el Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE) y en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Los objetivos planteados en el PIRE fueron: combatir la inflacin, proteger el empleo y recuperar un ritmo elevado de crecimiento. Para lograrlos, se propuso seguir, entre otras, las siguientes recomendaciones neoliberales: ? Disminuir el gasto pblico. ? Asegurar la disciplina en el gasto de! gobierno y sus dependencias. ? Aumentar los ingresos de gobierno va impuestos. El PIRE se resuma en un solo propsito: corregir el dficit fiscal, o lo que es lo mismo, que los gastos del gobierno federal se redujeran. Sin gastar ms de lo que se tiene, no habra que recurrir nuevamente al crdito externo.
Nota: Miguel de la Madrid se bas en el PIRE y en el PND (1983-1988) para restablecer el crecimiento del pas.
4.2. La reconversin Industrial Para principios de los ochenta, la planta industrial de Mxico se encontraba claramente deteriorada y tecnolgicamente rezagada en relacin con los parmetros internacionales y regionales. En consecuencia, era incapaz de competir en el mercado mundial e incluso de satisfacer la demanda interna. En este contexto, el gobierno de Miguel de la Madrid decidi
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impulsar la reestructuracin de la industria nacional orientndola ya no hacia los productos de consumo del mercado interno (la antigua sustitucin de importaciones), sino hacia el exterior. La intencin principal era lograr la insercin de Mxico dentro del mercado mundial, utilizando aquellos productos con los que tuviera capacidad para competir en precio y calidad con otros pases. Se esperaba que de esta insercin se obtuvieran, a corto o mediano plazo, dos grandes resultados:
Fuente: Nota: Con el nuevo modelo econmico la produccin industrial se enfoco a la exportacin.
? Lograr que una parte significativa de la produccin industrial se destinara a la exportacin, permitiendo obtener los recursos que sustituyesen a los de las exportaciones petroleras. ? Presionar a la industria nacional para alcanzar niveles de eficiencia productiva -que no se haban obtenido a travs de aos de proteccin del mercado interno-, logrando su actualizacin constante en funcin de sus necesidades de competencia internacional. En esta dinmica, los sectores industriales incapaces de hacer frente de inmediato a las nuevas exigencias desapareceran. En los aos siguientes, el proceso de reconversin industrial avanz de manera desigual, logrando sus objetivos en algunas ramas industriales. 4.3. El programa de Emergencia econmica (1995) Un paso muy importante en la consolidacin del Modelo Neoliberal en Mxico fue la privatizacin de la banca durante el gobierno de Salinas de Gortari. Con esta medida, la banca hasta entonces en propiedad del Estado pas, a travs de su venta, a manos de particulares. El proceso, sin embargo, fue irregular y dej muchas dudas sobre su legalidad. Entre 1990 y 1994, los bancos privatizados tuvieron un desempeo deficiente que result de las limitaciones financieras de sus compradores, que no tuvieron los recursos suficientes para realizar los pagos de su adquisicin, y que recurrieron a diversos manejos financieros, como el autoprstamo y la triangulacin, por mencionar slo algunos, que endeudaron y descapitalizaron a los bancos. En segundo lugar, del deterioro del conjunto de los servicios prestados, resultado tanto de medidas administrativas ineficaces, como de manejos financieros que los encarecieron.
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Fuente: Nota: Una parte importante del capital extranjero invertido en Mxico se ha deslindado a la industria maquiladora.
En diciembre de 1994, en los primeros das del gobierno de Ernesto Zedillo, estall una nueva crisis econmica producto de los fuertes desequilibrios econmicos con los que concluy la administracin de Carlos Salinas. Los efectos ms notables de esta crisis fueron la drstica cada de la Bolsa Mexicana de Valores y la repentina devaluacin del peso, que en pocas semanas vio reducida su paridad cambiaria frente al dlar a casi la mitad, y en algunos meses, a casi la tercera parte. Esta crisis tuvo su origen en varios factores como la consecuente reduccin de las reservas de divisas del Banco de Mxico que, de ese modo, careci de la cantidad de dlares necesaria para equilibrar la oferta y la demanda de esa divisa en el mercado financiero nacional, siendo as incapaz de frenar el proceso devaluatorio y la resultante inestabilidad financiera. Al devaluarse el peso, los efectos en cascada no se hicieron esperar: ? Se desat un proceso inflacionario que provoc el brusco aumento de las tasas de inters. ? Al subir las tasas de inters, numerosas empresas y personas que tenan crditos contratados con bancos nacionales vieron multiplicarse sus deudas y se vieron incapacitados para pagarlas. Por ejemplo, pequeas empresas que haban solicitado prstamos para compra de maquinaria no pudieron sobrevivir al incrementarse el monto de los pagos que mes a mes tenan que hacer a sus acreedores; familias que se haban endeudado para adquirir una vivienda perdieron no slo sus casas, sino todo lo que haban invertido en ellas al no poder pagar las mensualidades correspondientes a la amortizacin de la deuda. ? Al no poder recuperar el dinero que haban prestado, dada la insolvencia econmica de los deudores, se gener el riesgo de quiebra para varias instituciones bancarias y la inestabilidad del sistema financiero mexicano en su conjunto. Como respuesta a la crisis, el gobierno puso en marcha el Programa de Emergencia Econmica (PEE), a travs del cual se establecieron polticas acordes con el modelo econmico vigente para frenar la crisis y recuperar la estabilidad econmica. Los objetivos principales del PEE fueron los siguientes:
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? Reducir rpidamente el dficit en el saldo de la balanza de pagos del pas a travs de la devaluacin de la moneda. Con esta medida se buscaba encarecer, y consecuentemente disminuir, las importaciones y, simultneamente, abaratar. En consecuencia, incrementar las exportaciones por generarse precios ms atractivos en el mercado internacional.
Fuente: Nota: Uno de los objetivos del PEE fue la recuperacin de la actividad econmica del pas.
? Crear condiciones para la recuperacin de la actividad econmica y el empleo. ? Limitar la duracin y la gravedad del efecto inflacionario de la devaluacin, a fin de evitar una espiral inflacionaria de mayores consecuencias. El programa puesto en marcha en 1995, se propona lograr sus objetivos a travs de cuatro elementos fundamentales: 1. Un pacto entre los sectores productivos, que frenara el alza excesiva de precios y limitara las demandas de aumentos salariales. 2. Un ajuste fiscal, incluyendo el recorte del gasto gubernamental programado para 1995. 3. Profundizar el cambio estructural, impulsando la modernizacin econmica a fin de lograr mayor competitividad y productividad. 4. Integrar un fondo financiero con recursos obtenidos del exterior a fin de estabilizar en lo inmediato las finanzas nacionales.
Fuente:http://images.google.com.mx/images?hl=es&um=1&q=ventas+de+casa+culiacan&sa=N&start =20&ndsp=20 Nota: La crisis econmica de 1995 hizo que muchas personas no pudieran pagar sus deudad y perdieran sus propiedades.
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Ms adelante, ese mismo ao, sus objetivos quedaron incluidos dentro del Programa Nacional de Desarrollo. Como resultado de la crisis, la economa mexicana sufri una repentina desaceleracin y ces en lo inmediato su crecimiento. En los meses siguientes, inici un proceso de recuperacin que lentamente fue restableciendo su dinmica regular y, posteriormente, volvi a lograr un tmido La crisis, sin embargo, profundiz los problemas financieros de los bancos, que en los siguientes aos no pudieron participar del proceso de recuperacin desarrollado en la economa en general. Entre 1995 y 1998, la cartera vencida de los bancos se increment continuamente. 4.4. Las medidas del gobierno mexicano para frenar la crisis Frente a las recurrentes crisis de la primera mitad de los noventas y la firma de pactos consecutivos, a fines de 1994 se acord, por los integrantes del Pacto para el Bienestar, la Estabilidad y el Crecimiento, elevar la banda superior del deslizamiento del peso frente al dlar en 15%, medida que no surti el efecto esperado y provoc una escalada de conversin de pesos a dlares, y las reservas internacionales continuaron en rpida tendencia a la baja. As, el 22 de diciembre se estableci un rgimen de cambio flotante con el propsito de que, al producirse el ajuste en la tasa de cambio, el mercado se equilibrara sin necesidad de la intervencin del Banco de Mxico. Esta decisin provoc que aumentara la incertidumbre, por lo que el peso mexicano experiment una severa devaluacin que en tres meses lleg casi al 120%. El apoyo financiero internacional otorgado a Mxico fue promovido por el presidente de Estados Unidos, William Clinton, quien dirigi la conformacin de un paquete de rescate de 51 mil 759 millones de dlares, con el propsito fundamental de que Mxico pudiera pactar lneas de crdito que le permitieran sustituir su deuda interna de corto plazo por deuda externa de largo plazo. El paquete de rescate financiero fue duramente criticado por algunos legisladores estadounidenses, quienes consideraban que no resolva ninguna de las deficiencias estructurales de la economa mexicana ni contribua a disipar la irracionalidad de los mercados financieros internacionales. Por ello, se pronunciaron a favor de aumentar las condiciones que deban exigirse a Mxico, a cambio del apoyo financiero, en asuntos como la migracin, las relaciones con Cuba, las prcticas de extradicin, el combate al narcotrfico, etctera. La posicin de esos legisladores produjo en Mxico una importante fuga de capitales y el peso entr en una nueva fase de devaluaciones. Ante el inminente peligro en que se encontraba la economa mexicana -adems de que el llamado efecto tequila pona en riesgo al resto de las economas del continente americano-, en el mbito financiero internacional se tomaron dos decisiones drsticas. El 31 de enero de 1995, el presidente Clinton anunci que hara uso de sus facultades como presidente (es decir, sin esperar la aprobacin del Congreso) para otorgarle a Mxico un crdito de hasta 20 mil millones de dlares, por medio del Fondo para la Estabilizacin Cambiaria (ESF), lo que significaba ms de tres veces el tamao de la asistencia financiera de mediados de 1982, medida en trminos reales. Al mismo tiempo, el Fondo Monetario Internacional anunci que incrementara su acuerdo con Mxico a 17 mil 800 millones de dlares, el ms extenso en la
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historia del FML tanto por su valor como por el porcentaje respecto a la cuota de un pas, pues equivala al 688.4% de la cuota de Mxico, algo sin precedentes hasta ese momento. 4.4.1. El acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Econmica (AUSEE) Para enero de 1995, al ser ya presidente de Mxico Ernesto Zedillo, fue anunciado el Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Econmica (AUSEE). Se trataba de un plan de ajuste que, entre otras medidas, inclua los compromisos contrados como parte del rescate financiero internacional. Los ajustes del AUSEE se complementaron con el Fondo de Estabilizacin Cambiaria, de cerca de 20 mil millones de dlares, promovido por el presidente de Estados Unidos y con el acuerdo concertado por Mxico con el FMI. A pesar de todas las acciones emprendidas por el gobierno y la asistencia pactada con el exterior, en los mercados financieros y cambiarios persisti la inestabilidad y la incertidumbre. Las tasas de inters y la tasa de cambio monetario continuaron mostrando una gran volatilidad y llegaron a niveles inesperados, provocando as crecientes preocupaciones acerca de la viabilidad del programa econmico anunciado en enero. Como efecto de la devaluacin de la moneda mexicana, el sistema financiero se deterior de manera drstica y dio paso a una grave crisis bancaria, acentuada por el aumento desmedido en las tasas de inters, las cuales pasaron de 14.5% en diciembre de 1994, a 109.7% en marzo de 1995. Esto agrav la situacin de la cartera vencida -es decir, los crditos no recuperados- que vena padeciendo la banca comercial desde el sexenio anterior y que aument de 53 mil 500 millones de pesos en diciembre de 1994, a 137 mil millones de pesos para el mismo mes de 1995. 4.4.2. El Acuerdo deApoyo inmediato para Deudores de la Banca (ADE) Los objetivos principales de este acuerdo eran dos: negociar con los pequeos y medianos deudores de la banca, y reforzar el sistema bancario, bajo las condiciones siguientes: a) limitar el impacto fiscal del programa y evitar que implicara una expansin monetaria; b) distribuir los costos Crticas contra el ADE, del paquete entre la banca y el gobierno; c) inducir una disciplina de pago de los deudores y evitar que se beneficiara en mayor medida al que no haba cumplido con respecto al que s haba pagado a tiempo, y d) crear las instancias especficas para reestructurar los endeudamientos. 4.4.3. El Programa de Reestructuracin para los Dbitos en Unidades de Inversin (UDIS) Se cre una nueva unidad monetaria de valor real constante, que podra usarse como referencia para toda clase de transacciones financieras. En un principio, la UDI tuvo un valor de 1 peso, que cambiara de acuerdo con el comportamiento del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Los ahorros de quienes invirtieran en UDI'S quedaban protegidos contra la erosin del valor real de la moneda, derivada de la inflacin, y tambin estaran protegidos contra el riesgo inflacionario.
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4.4.4. El Fondo bancario de proteccin al ahorro (Fobaproa-IPAB) Los efectos econmicos de la crisis en el conjunto de la poblacin llevaron a muchos deudores de la banca a una condicin de insolvencia grave, as como a los manejos irregulares de los prstamos bancarios. A travs de estos, un grupo muy pequeo de accionistas bancarios y socios de stos recibi como prstamo de sus propios bancos, directamente o a travs de terceras personas, cantidades de dinero superiores a sus capacidades de pago. Este dinero se destin a la especulacin burstil, a negocios que no eran viables o simplemente al dispendio. Tan slo en mayo de 1995, la Asociacin de Banqueros de Mxico estimaba que casi veinte centavos de cada peso prestado por los bancos se encontraba en cartera vencida.
Fuente:
Si bien los bancos deben ser instituciones respaldadas por un gran capital, el dinero que prestan no es su propio dinero. El dinero que los bancos prestan es el dinero que los ahorradores depositan en ellos. Es por esa razn que el banco puede dar intereses a quienes ahorran al mismo tiempo, estn cobrando intereses a aquellas personas a quienes les prestan. Esto quiere decir, que cuando el/dueo de un banco se presta dinero, a s mismo, no se est prestando su propio dinero sino el dinero de quienes lo depositaron en su banco. Por lo tanto, para que el dinero de los ahorradores no se pierda, un socio de un banco que recibe un prstamo tendra legalmente que cumplir con los mismos requisitos que cualquier otra persona. Estos requisitos siempre tienen que incluir: a) tener capacidad econmica para pagar el adeudo, y b) demostrar que el dinero se destina a una inversin segura.
Fuente: Nota: El dinero prestado por los bancos generan intereses que estos tranfieren parcialmente a los ahorradores.
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Dentro del diseo del sistema financiero en Mxico, desde hace dcadas, han existido mecanismos a travs de los cuales el gobierno garantiza que, en caso de que un banco quiebre, los ahorradores recibirn su dinero. El Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro FOBAPROA fue, de acuerdo con la informacin proporcionada por el propio organismo,
... oficialmente creado por el gobierno federal en 1990, para dar cumplimiento a lo que establece la Ley de Instituciones de Crdito. El artculo 122 de esta Ley seala que le corresponde al Banco de Mxico administrar este fondo y llevar a cabo las operaciones necesarias, a fin de evitar que los problemas financieros puedan impedir a las instituciones bancarias cumplir con sus obligaciones.
Es decir, el objetivo del FOBAPROA era evitar que los bancos carecieran del dinero suficiente para responder al conjunto de sus ahorradores. Esto se lograra con un fondo creado por el conjunto de los bancos y el Banco de Mxico con aportaciones de dinero. En su funcionamiento regular, el FOBAPROA repona a los bancos el monto de los crditos en cartera vencida que no podan cobrarse, de tal modo que, con esa reposicin, el banco dispona de dinero para entregar a los ahorradores, los propietarios del dinero perdido en el prstamo. Como cualquier cantidad de dinero, el Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro no era ilimitado. La creciente cantidad de crditos sin cobrar alcanz rpidamente ese lmite. En 1995 se estimaba que slo poda respaldar 38% de la cartera vencida. Tcnicamente los bancos estaban ante la quiebra inminente.
Fuente: elaboracin propia del autor. Nota: El FOBAPROA fue incapaz de asegurar el dinero de los ahorradores.
Durante los aos previos a 1998, el Gobierno Federal realiz diversas acciones para tratar de evitar que la quiebra se concretara. Se intent la reestructuracin de las deudas, y la transferencia de algunas operaciones, destacadamente el manejo de los fondos personales de retiro, entre otras cosas. Asimismo, increment masivamente sus aportaciones directas al fondo, sumando cerca de 120 mil millones de pesos hasta el ao de referencia. Todo fue intil. El desfalco que los bancos haban sufrido a manos de sus propietarios y administradores era inmensamente mayor que los recursos obtenidos por esas vas. El FOBAPROA era ya totalmente incapaz de respaldar el ahorro bancario y el sistema financiero mexicano corra el riesgo de colapsarse.
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En diciembre de 1998, el PRI y el PAN aprobaron una serie de reformas legales que tuvieron como resultado la sustitucin del FOBAPROA por el Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario (IPAE). Este nuevo instituto absorbera la totalidad de la deuda que el FOBAPROA tena con los bancos y establecera un programa de pagos para stos. El costo de estos pagos, ms el de los intereses que con los aos se fueran generando, sera absorbido, por ley, por el gobierno federal. Lo anterior signific, en primer lugar, que con el establecimiento del IPAE, el pago de la cartera vencida de los bancos pasara a ser obligacin del gobierno federal. Es decir, las deudas impagables de los socios de los bancos que se autoprestaron el dinero y lo perdieron, no seran pagadas por stos, sino por el gobierno, es decir, por todos los contribuyentes. En segundo lugar, los intereseS seran entregados anualmente por el propio gobierno a los bancos. Paralelamente, se estableci que los bancos mantendran la obligacin de realizar los cobros a sus deudores. Sin embargo, en la prctica, muchos de esos deudores eran personas morales que no podan responder por ellos y cuyas obligaciones no pasaran a las personas fsicas que las constituan.
Fuente: Nota: Con la implementacin del IPAB la cartera vencida de los bancos paso a ser obligacin del gobierno federal.
Considerando que la deuda del FOBAPROA es pagada hoy con dinero pblico por el IPAB, calcula cunto deber pagar cada mexicano por esa deuda. Con los aos, qued claro que ninguno de los responsables de la quiebra del FOBAPROA sera sancionado y que ni siquiera tendran que pagar adeudo alguno. De hecho, como en el mismo proceso de reforma se eliminaron las limitaciones a la participacin extranjera en la banca mexicana, con el paso de los aos, 90% de esta pas a ser controlada por capital forneo, dificultando aun ms la recuperacin de los prstamos perdidos. A partir de 1998 y hasta la presente fecha, el gobierno ha venido pagando enormes sumas de dinero a los bancos, a travs del IPAB, en
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reposicin de la deuda del FOBAPROA. Al ser variables, los montos de estas erogaciones han superado los 30 mil millones de pesos anuales durante los ltimos seis aos. Segn se prev, el adeudo del FOBAPROA seguir pagndose con dinero pblico durante todava varias dcadas.
ACTIVIDADES Instrucciones: Responde las siguientes preguntas:
Cmo afecta una devaluacin la vida cotidiana de quienes nunca compran dlares? Cmo afecta el aumento en las tasas de inters la vida cotidiana de quienes no le deben dinero a los bancos? Cundo podemos decir que un banco est quebrado? Por qu es un problema que los dueos de los bancos se autopresten dinero? Por qu si son los dueos no pueden hacer con su dinero lo que quieran? Qu pasa si un banco quiebra? Los ahorradores pierden su dinero? Cuntos meses de los gastos de tu casa se podran pagar con el costo fiscal actual del FOBAPROA?
Fuente: Fuente: Uuc-Kib EspadasAncona et al., pp. 15-19.
5. Mxico y la coyuntura internacional

5.1. La globalizacin y el desarrollo tecnolgico En la prctica, la integracin econmica no ha significado hasta el momento ninguna tendencia a la igualacin de las economas participantes. Es decir, que el proceso de globalizacin no se ha traducido, como se supuso, en la tendencia a disminuir las desigualdades entre los pases desarrollados y los subdesarrollados. La permanencia e incremento de esta desigualdad se debe, fundamentalmente, a las desventajas competitivas con que los pases subdesarrollados se han incorporado a los mercados internacionales en el proceso de globalizacin. Es decir, en las nuevas condiciones mundiales, siguen siendo los bienes y servicios producidos por los grandes pases capitalistas los que son capaces de alcanzar los precios ms competitivos en el mercado internacional. Esto se debe a que: los procesos de produccin involucran cada vez en mayor medida alta tecnologa, fuera del alcance de los pases dependientes, y los recursos financieros a escala mundial siguen siendo controlados por los pases desarrollados. De este modo, en el mercado internacional los pases en vas de desarrollo se encuentran imposibilitados de acceder a volmenes de ganancias comparables a las de los pases desarrollados. Su dependencia financiera y tecnolgica se convierte en elevados costos para su produccin de bienes.
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Fuente: Nota: Los pases en vas de desarrollo tienden condiciones desventajosas para competir en el mercado internacional.
Dicho de otra forma, los pases en vas de desarrollo compiten en condiciones desfavorables. Utilizar crditos y tecnologa extranjera para modernizar la economa mexicana se tradujo, en las ltimas dcadas, en deudas externas descomunales, difciles de pagar y que propician la salida de cuantiosos recursos del pas. Por otro lado, el pago de esta modernizacin ha sido en detrimento de las condiciones de vida de la poblacin y ha aplazado de manera indefinida el acceso a nuevos niveles de desarrollo. Por ltimo, hay que recordar que la satisfaccin de todo el conjunto social, en trminos de elevacin de nivel de vida, no es una tendencia clara. Con el neoliberalismo y la globalizacin, la homogeneizacin de los niveles de vida de los habitantes de las distintas naciones de la Tierra, de ser posible, es un destino muy lejano. Investiga a qu mundo perteneci nuestro pas en la teora de los tres mundos; qu presidente mexicano tuvo una actividad destacada en l; qu documento de importancia internacional fue propuesto y aceptado ante las Naciones Unidas y cul era el objetivo particular de dicho documento.
Fuente: Gloria M. Delgado de Cant, pp. ____?
5.2. Los efectos de la apertura en los sectores 5.2.1. Sector primario De acuerdo con lo pactado en el TLC, el compromiso de nuestro pas es la liberacin de productos protegidos; es decir, abrir las fronteras para la importacin de productos agropecuarios libres de impuestos que competiran con los productos mexicanos sin subsidios y con altos costos. Por todo lo anterior, las crisis que han afectado a la economa en su conjunto se resienten ms en la agricultura, el sector ms atrasado, lo cual se ha agravado en algunos aos por las condiciones climatolgicas desfavorables y la errtica poltica
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agropecuaria. En sntesis, en ms de 40 aos el sector agropecuario no ha sido una prioridad para el Estado mexicano; por tanto, ha sido uno de los sectores que mayores efectos resintieron a partir de la liberacin de ciertos aranceles. La reduccin de los mismos para permitir la importacin de sorgo, soya y arroz han visto disminuir rpidamente su superficie de cultivo, y su nivel de ganancia mercantil porque ya no son rentables para muchos agricultores, al tener que competir con precios norteamericanos ms bajos. Lo anterior debido a que el productor del campo se enfrenta a condiciones de produccin desventajosas, respecto a sus competidores internacionales. Un problema al que se enfrentan los cultivos mexicanos con el TLC es la gran cantidad de barreras no arancelarias que tiene Estados Unidos para filtrar el ingreso de productos a su pas, y que tienen que ver con la calidad, el tamao y el peso de la fruta, adems de que deben estar libres de plagas y grmenes. En este sentido los controles son bastante estrictos y no muchos de los productores tienen los recursos para cumplir con las normas establecidas. Principales problemas de la Agricultura 1. Dficit en la produccin de algunos cultivos como maz, frijol, arroz, trigo y oleaginosas, lo que ha provocado importaciones ininterrumpidas de dichos productos desde 1972. Segn la CONASUPO, en 1984 se importaron 8.6 millones de toneladas de alimentos; para 1989 se compraron maz, frijol, arroz y aceites comestibles por ms de 15 billones de pesos. Lo ms grave es que dicha importacin contina. Segn Jos Luis Calva, del Instituto de Investigaciones Econmicas, la importacin de alimentos promedio por persona y por sexenio, de 1970 a 1988, aument de 37 kilogramos por persona, entre 1970 a 1976, hasta 99.2 en el periodo 1983-1988. Por tal motivo, para el ao 2002 representaba ya un problema grave de dependencia alimentaria. 2. Concentracin de las mejores tierras en unos cuantos propietarios, situacin que se ha ido agravando; ya desde 1977 se afirmaba que en el agro mexicano menos de cinco mil familias detentaban 60% de las tierras, en tanto que 3 millones 150 mil jefes de familia se hallaban subocupados o desempleados. Por otra parte, a causa de la falta de crditos refaccionarios oficiales, 85% de las siembras quedaban en manos de usureros, acaparadores e intermediarios. La mitad de la superficie cultivable del pas est fraccionada en ms de dos millones de parcelas, donde viven 75%de campesinos mexicanos. 3. Gran parte de la produccin agrcola (especialmente alimentos como maz y frijol) se realiza en tierras de temporal, por lo que la produccin y la productividad dependen en mucho de las condiciones climatolgicas; mientras las mejores tierras (las que se encuentran en distritos de riego) la mayor parte de la produccin se destina a cultivos de exportacin, como frutales y hortalizas, lo que origina que se descuide el mercado interno y se tengan que importar alimentos. Se venden al extranjero productos agrcolas de alto valor nutritivo y se compran bienes de bajo valor nutritivo, como galletas, golosinas, etctera. 4. Existencia de campesinos sin tierra. A ms de 80 aos de iniciada la reforma agraria, ms de 3.5 millones de campesinos no tienen tierras para cultivar. Muchos campesinos en el
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siglo XXI siguen padeciendo de pobreza extrema, con bajsimos niveles de vida. 5. Falta de crditos oportunos y baratos para los campesinos que ms lo necesitan, lo que provoca la existencia de caciques usureros que prestan dinero a los pequeos propietarios o ejidatarios con intereses agiotistas. No hay suficiente inversin productiva, el campo est descapitalizado. 6. La comercializacin de productos agrcolas pasa por un excesivo proceso de intermediacin; esto propicia que los precios se eleven sin que los productores directos se beneficien con dicho incremento. Se han recortado subsidios a la comercializacin de productos como el maz.
Fuete: Nota: El consumo de alimentos de bajo valor nutritivo, como las botanas de empresas transnacionales, es un factor que afecta a los productos agrcolas nacionales.
7. Reduccin de la superficie cosechada y problemas de arrendamiento, sobre todo de terrenos ejidales. El escaso rendimiento por hectrea, los bajos precios de garanta para los productos agrcolas y los elevados intereses normales y moratorios que llegan hasta 80% han conducido a los ejidatarios a la renta de sus parcelas. 8. Cada vez se utiliza un mayor porcentaje de tierras para el cultivo de forrajes, que sirven como alimento para animales, en tanto que disminuye la superficie cosechada de productos alimenticios de consumo directo para el hombre. 9. Creciente grado de monopolizacin y control de las actividades agrcolas por parte de las empresas transnacionales. Al respecto, Francisco Gmez Jara precisa: Las transnacionales controlan 70% de la produccin y comercializacin del caf; 100% de la industrializacin de tabaco; 75% de la produccin y la comercializacin de los alimentos balanceados para ganado y aves. Adems, poco ms de 50% de la produccin hortcola del noroeste y noreste del pas es financiada y comercializada por cadenas de supermercados del sur de Estados Unidos. Al mismo tiempo, la Asociacin Nacional de Estudios de Problemas Agrarios (ANEPA), seala: Tan slo en Chiapas, la United Fruit con tierra rentada financia el cultivo de pltanos; en Guerrero, el de meln, y en Guerrero y Tamaulipas, el de copra. 10. Cada general de la produccin de 17 cultivos que representan 80% de la produccin total. Muchos cultivos como el maz tienen baja rentabilidad, por lo cual su produccin sigue cayendo.
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Principales problemas de la Ganadera 1. Se desarrolla una ganadera de forma extensiva, lo que provoca el uso de amplias superficies para la explotacin ganadera; propiciando la reduccin de tierras dedicadas a la agricultura, lo que se traduce en un uso de entre una y once hectreas de pastos por cabeza de ganado. 2. Uso de tecnologa atrasada que impide la prctica de ganadera intensiva conduce al estancamiento de la produccin, en buena medida a la falta de inversiones para el desarrollo de esta actividad. 3. Utilizacin de muy poca mano de obra, el porcentaje de poblacin econmicamente activa ocupada en el sector es muy bajo y no contribuye a la resolucin de los problemas de desempleo y subempleo rural. 4. La mayor parte de la produccin ganadera se dedica a la exportacin y descuida el mercado interno, lo que motiva la importacin de carne y leche en polvo para satisfacer necesidades internas. Se fomenta la explotacin del ganado vacuno, del que se aprovecha la carne, la leche y la piel, pero se descuida la cra y explotacin de otros animales como cerdos, borregos, guajolotes, etctera. 5. No hay una adecuada integracin de la ganadera con la agricultura, ya que en el norte y en los trpicos predomina la ganadera y se descuida la agricultura, en tanto que en las zonas templadas y fras sucede lo contrario. 6. Los tratados de libre comercio de Mxico con el resto del mundo han favorecido la libre importacin de productos ganaderos como pollo, huevo, vsceras, etctera, afectando la comercializacin ganadera. 5.2.2. El sector industrial Este sector se constituye por el conjunto de actividades econmicas que tienen como finalidad la transformacin y la adaptacin de recursos naturales y materias primas semielaboradas en productos acabados de consumo final o intermedio, pudiendo ser bienes materiales o mercancas. Este conjunto de actividades econmicas realizado en empresas industriales, forma el sector secundario de la economa y se divide a su vez en dos subsectores, (la industria extractiva y la industria de transformacin). La industria extractiva es el conjunto de actividades que se efectan con el objeto de extraer del subsuelo recursos naturales que se utilizan en la economa, sobre todo minerales y petrleo. Al extraer estos productos tambin se purifican; es decir, se eliminan los productos que vienen asociados y que no sirven. La industria extractiva se divide en minera e industria petrolera. A su vez, la minera consta de minerales metlicos y minerales no metlicos. La industria de transformacin es el conjunto de actividades econmicas que se lleva a cabo con el objeto de producir bienes materiales o mercancas que han tenido algn cambio durante el proceso productivo. Est conformada por todas las ramas de la economa que se dedican a la transformacin de recursos naturales y de materias primas. Esta industria cuenta con cerca de 50 ramas.Ala industria de transformacin tambin se le conoce como manufacturera.
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El sector industrial genera diferentes tipos de bienes, de acuerdo con el objetivo para el cual se producen. Estos bienes pueden ser de consumo no duradero, intermedios, de consumo duradero y de capital. Los bienes de consumo son los que ya han sufrido una transformacin y que satisfacen necesidades finales de los consumidores. Los bienes de consumo pueden ser no duraderos o duraderos; los primeros se consumen inmediatamente o a corto plazo; los segundos duran mucho tiempo, no se consumen en una sola vez y se van desgastando poco a poco. Tabla 3 Ejemplos de bienes de consumo
Bienes de consumo no duradero Leche pasteurizada Refrescos Galletas Cigarros Zapatos

Fuente:
Bienes de consumo duradero Televisores Automviles Refrigeradores Lavadoras Radios
Bienes intermedios Llantas Plaguicidas Colorantes Abrasivos Cartn
Bienes de capital
Generadores elctricos Tractocamiones Maquinaria pesada Turbinas de vapor Equipo de perforacin
Los bienes intermedios, insumos o materias primas son los que ya han sufrido alguna transformacin por medio del trabajo humano y se utilizan en el proceso productivo en el que se elaboran bienes de consumo final. O sea, que por s mismos no satisfacen necesidades finales. Los bienes de capital son los que sirven para producir otros bienes; tambin se denominan bienes de produccin e incluyen maquinaria, herramienta y equipo. Los bienes de capital constituyen la base del proceso de industrializacin de cualquier pas. Es importante destacar tambin que la produccin industrial se lleva a cabo en la unidad econmica de tipo capitalista conocida generalmente como empresa; sta tiene por objetivo combinar los factores de la produccin mediante los procesos de trabajo, las relaciones tcnicas, las relaciones sociales de produccin, con el fin de obtener los bienes que satisfacen necesidades humanas. Las principales empresas que operan en el pas, de acuerdo con el capital que las constituye, se clasifican en privadas, pblicas, extranjeras y mixtas, como se muestra en la figura 4.4. De acuerdo con su tamao, estas mismas empresas pueden ser micro, pequeas, medianas o grandes, aunque en la actualidad son las grandes empresas (por lo general, transnacionales) las que dominan la vida econmica del pas mediante diferentes mecanismos, entre los que sobresalen sus productos, marcas, precios, inversin, publicidad, etctera.
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Figura 1 Ejemplos de empresas industriales

Industria de transformacin
Alimentos Industrializados
Productos Qumicos
Textil
Vidrio
Aparatos de uso domstico
Aparatos elctricos y electrnicos
Papel
Carnes y grasa Pescado y mariscos Leche y caf Harina y derivados Frutas y legumbres Aceites vegetales Alimentos para animales
cido sulfrico cido ntrico cido fluorhdrico Sosa caustica Carbonato de sodio Alcohol etlico Resinas sintticas Hule sinttico Negro de humo
Algodn Lana Fibras Fibras sintticas
Botellas Frascos Tubos Cristalera Refractarios
Estufas Calentadores Refrigeradores Planchas Lavadoras Licuadoras
Televisores Reproductores de video Radios Grabadoras Equipos modulares
Para escribir e impresin Para empaque Sanitario y facial Especializado
Empresas industriales mexicanas
Privadas
Pblicas
Estranjeras
Mixtas
Cervecera Modelo Cementos Mexicanos Grupo Industrial Bimbo
Comisin Federal de Electricidad Petrleos Mexicanos Luz y Fuerza del Centro
General Motors Kodak de Mxico Dupont IBM
Femsa Cerveza Alimentos del Fuerte Corporativo Mabe McGraw-Hill
Fuente:
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La industrializacin en Mxico se inicia prcticamente desde finales del siglo XIX, durante la poca porfirista. Algunas de las fbricas que haba entonces eran textiles, de productos alimenticios, de cerveza y tabaco. Estas empresas se instalaron en ciudades importantes del pas, con el consiguiente proceso de urbanizacin. Algunas de ellas fueron Distrito Federa, Puebla, Guanajuato y Guadalajara. Despus del movimiento armado que comenz en 1910, vino un periodo de ajuste en el cual se fue formando el nuevo Estado, que surgi precisamente de la lucha armada. La industria an no alcanzaba a ser una actividad fundamental, debido a que la oligarqua terrateniente conservaba un gran poder econmico y poltico. Sin embargo, las condiciones internas del pas, asociadas con la crisis capitalista mundial de 1929, obligaron al Estado a cambiar el rumbo de la nacin. Mxico tuvo que seguir un modelo de crecimiento hacia adentro, lo cual significaba producir para satisfacer las necesidades del mercado interno, puesto que las condiciones internacionales a causa de la Gran Depresin orillaron a un drstico descenso de bienes procedentes del mercado exterior.Aeste proceso o va de industrializacin se le conoce como modelo de sustitucin de importaciones, ya que se van a producir en el pas bienes industriales que antes se importaban y que el mercado externo no surte. De hecho, durante el periodo de 1921 a 1939 la industrializacin sigue los mismos cauces que a fines del siglo XIX; es decir, se observa un desarrollo industrial espontneo, basado en el aumento de la demanda interna y en la integracin del mercado nacional; la produccin se realiza en empresas pequeas y artesanales de poco capital, y se elaboran sobre todo bienes de consumo no duraderos.
Fuente: Nota: Obreros en fabrica de la posguerra. Al terminar la Segunda Guerra Mundial, la industria mexicana se capitalizo.
Es importante sealar el extraordinario impulso que proporcion el sector agropecuario a la industria en el periodo estudiado, sobre todo gracias a la exportacin agrcola, que provey divisas que se invirtieron en la industria. Durante la Segunda Guerra Mundial se dieron las condiciones por las que se impuls el crecimiento de la industria, mediante la sustitucin de importaciones. En este periodo se aprovech mejor la capacidad instalada y se invirti en nuevas instalaciones; se intensific e! proceso de acumulacin y formacin de capitales; se abri el mercado externo a la exportacin de productos manufacturados; hubo abundante mano de obra barata; adems, se impulsaron algunas industrias bsicas, como la siderrgica, la de productos metlicos, la del cemento, la de fertilizantes y la de productos qumicos.
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Al terminar la guerra, el sector industrial del pas posea ya el capital suficiente para fomentar su expansin y renovar el equipo; esto permiti aumentar las inversiones en el sector y las importaciones de equipos y materias primas, al mismo tiempo que disminuyeron las exportaciones de productos manufacturados y se agudiz la competencia externa. En la etapa de la posguerra se incrementaron notablemente las inversiones extranjeras en la industria y adquirieron importancia las ramas industriales productoras de materias primas; es decir, se continu con el proceso de sustitucin de importaciones. El proceso de industrializacin se fundamenta en la produccin de bienes de consumo en primer lugar, y bienes intermedios y de capital en segundo. A partir de la dcada de 1970, el sector industrial y la economa en su conjunto basan su dinamismo en la industria petrolera, que permite satisfacer las necesidades del mercado interno y exportar petrleo y gas, facilitando la entrada masiva de divisas al pas, con todas las consecuencias que ello ha acarreado. El proceso de industrializacin del pas, de 1940 a la fecha, se ha sustentado en el desarrollo de algunas ramas productivas como la electricidad, el petrleo y el gas, la construccin, la industria de transformacin y, en menor medida, en la extraccin de minerales metlicos y no metlicos. Es preocupante lo que sucede con el sector industrial de 1982 a la fecha, y en especial con algunas ramas. A partir de ese ao se empez a aplicar una poltica econmica neoliberal basada en la apertura comercial, y en consecuencia en la entrada de productos industrializados importados, lo que ha ocasionado la crisis econmica y la del sector industrial, que se traduce en una desindustrializacin y en la poca o nula creacin de empleos estables y bien remunerados. Principales problemas de la industria mexicana 1. El proteccionismo indiscriminado que el Estado otorg al sector industrial hasta la dcada de 1980 propici una industria protegida, productora de bienes de baja calidad, toda vez que se diriga a un mercado cautivo. La industria mexicana es escasamente competitiva en el exterior, no slo en trminos de calidad, sino de costos. Esta situacin ha ido cambiando a raz de la entrada de Mxico al GATT (hoy Organizacin Mundial de Comercio, OMC), y a la firma de acuerdos y tratados comerciales, de tal manera que ahora se cuenta con una diversidad de artculos extranjeros, ante los cuales los empresarios mexicanos, para no perder mercado, tienen que innovar y mejorar sus sistemas de produccin para volverse ms competitivos. La capacidad instalada de muchas industrias, sobre todo pequeas y medianas, no se utiliza en su totalidad, lo que provoca desperdicio. 2. Debido a las crisis econmicas y a las recesiones de 1976, 1982, 1986, 1995 y 2001, las empresas ms afectadas fueron la pequea y mediana, que no pudieron hacer frente a todos sus problemas de incremento en los costos de produccin, Escasez y ocultamiento de materias primas, control de precios de sus artculos, falta de financiamiento y elevadas tasas de inters. Incluso muchas de estas empresas se vieron obligadas a quebrar, con las consecuencias que este hecho acarrea, como baja en la produccin y aumento en el desempleo.
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Fuente: Nota: Industria elctrica es una de las ms solidadas del pas.
3. Aunque existen miles de pequeas y medianas empresas, la industria mexicana se encuentra fuertemente monopolizada y controlada por empresas transnacionales que dominan las ramas de mayor dinamismo e importancia, como la de alimentos, la qumicofarmacutica, la automovilstica y la hulera. Algunas de las empresas de este tipo son Avon Cosmetics (fabricacin de cosmticos y perfumes), Jhonson & Jhonson (productos higinicos y farmacuticos), Colgate Palmolive (detergentes, jabones, pastas dentales y artculos de tocador), Kellogs de Mxico (cereales preparados), Chiclets Adams (dulces y chicles), General Motors (vehculos automotores), Black & Decker (herramienta y equipo) e IBM de Mxico (equipo y servicios y de computacin). Estas empresas transnacionales realizan sus funciones de acuerdo con los objetivos que les asignan sus casas matrices, que se encuentran en el extranjero, y no toman en cuenta las necesidades del pas. 4. El proceso de monopolizacin, unido al problema inflacionario y al excesivo afn de lucro de muchos industriales, son causa de que se eleven los precios de manera continua y, en algunos casos, en forma desmedida. El proceso de industrializacin ha provocado concentracin y centralizacin de actividades industriales en muy pocos lugares, sobre todo en las zonas de mayor consumo y que cuentan con materias primas; esto ha redundado en la marginacin industrial de muchas entidades federativas como Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Campeche y otras. 5. Existe una fuerte dependencia tecnolgica del exterior, ya que internamente la empresa mexicana es incapaz de producir tecnologa propia, por lo cual tiene que pagar por el uso de marcas y patentes, as como por la asistencia tecnolgica. En general, se cuenta con muy poca innovacin en esta materia. 6. De 1970 a la fecha, el sector industrial no ha podido absorber la creciente mano de obra proveniente del campo y la de los jvenes que se incorporan al mercado de trabajo. Esto ha provocado desempleo, subempleo, emigracin a Estados Unidos y crecimiento de la economa informal, incluyendo la piratera. 7. La forma irracional e indiscriminada que asumi el proceso de industrializacin ha originado un deterioro creciente de la ecologa, que tambin se traduce en un grave proceso de contaminacin ambiental que amenaza acabar con las posibilidades de existencia humana. Ejemplos alarmantes de esta contaminacin los encontramos en la Ciudad de Mxico, Coatzacoalcos y algunos municipios del Estado de Mxico.
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8. Otro problema grave es la falta de inversiones (en algunos casos reinversiones) de los empresarios, por lo que la planta industrial no se renueva. Aunado a esto se da la venta de empresas mexicanas a inversionistas extranjeros. 9. El aparato productivo industrial se ha distorsionado de tal manera, que se producen bienes suntuarios cuando faltan muchos productos bsicos para el mercado interno. 10. Competencia extranjera desleal en algunas industrias, como la farmacutica y la juguetera. A la vez falta de competitividad internacional en muchas ramas: farmacutica, acerera, informtica, juguetera, etctera. 11. Cierre de plantas por la recesin econmica, el desplome del mercado interno y la fuerte competencia internacional, debido en parte a la obsolescencia tecnolgica de muchas empresas. 12. Exceso de trmites que obstaculizan la creacin de nuevas organizaciones industriales; en especial, micro, pequeas y medianas. 13. Incremento de importaciones de muchos artculos que antes produca la industria nacional, con el consecuente cierre de empresas y despido de trabajadores.
Fuente: Jos Silvestre Mndez Morales, Problemas econmicos de Mxico, 2 edicin, Mxico, Nueva Imagen, pp. 33-51.
5.2.3. El sector de transportes y servicios en general La dinmica de tipo capitalista que ha seguido el pas, en especial despus de la Segunda Guerra Mundial, ha propiciado un desarrollo ms acelerado de las ramas industriales y del sector servicios en general, en detrimento de las actividades agropecuarias, por lo que se hace necesario comprender el esquema funcional de los servicios en el panorama econmico de Mxico. Primero conviene precisar qu son los servicios y cules son las ramas y actividades que abarca este sector. Zorilla y Mnde (1994:211) definen servicios como: Bienes que no se materializan en objetos tangibles. El servicio es la realizacin del trabajo de los hombres con el fin de satisfacer necesidades ajenas, capaz de lograr la satisfaccin directa o indirectamente sin materializar los bienes. El diccionario de economa de Zorrilla Arena y Mndez define a los servicios como bienes que no se materializan en objetos tangibles. El servicio es la realizacin del trabajo de los hombres con el fin de satisfacer necesidades ajenas, capaz de lograr la satisfaccin directa o indirectamente sin materializar los bienes. Los servicios son una serie de actividades muy diversas, cuya caracterstica principal es la realizacin de un trabajo que no produce bienes tangibles, pero que s satisface necesidades sociales; es decir, es la prestacin personal para que otros individuos obtengan alguna satisfaccin. El sector servicios, que algunos siguen llamando sector terciario, es el conjunto de actividades que, aunque no producen bienes, son
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necesarias para el funcionamiento del sistema econmico. El INEGI clasifica las actividades del sector servicios en cuatro grandes divisiones, cada una de las cuales se integra por diversas ramas, como se indica en seguida: 1. Comercio. Es una actividad econmica realizada en un conjunto de establecimientos. Consiste en la compraventa de mercancas y servicios, en la que interviene un intermediario (comerciante) entre el productor y el consumidor. La actividad comercial implica la existencia de mercancas, servicios, medios de pago, compradores, intermediarios y vendedores. Se pueden comerciar materias primas o productos terminados; puede ser al mayoreo, medio mayoreo o al menudeo, tambin llamado detallista o al detalle; puede ser comercio interno o comercio externo. Figura 2 Sector Servicios
Comercio. restaurantes y hoteles
Transporte. Almacenamiento y comunicaciones
Servicios financieros. Seguros y bienes inmuebles
Servicios Comunales sociales y personales
Crecimiento Funciones Problemas Posibles soluciones Poltica de servicios Comercio Servicios profesionales Servicios de educacin Servicios mdicos Restaurantes y hoteles Servicios de esparcimiento Trasporte Otros servicios Almacenamientos financieros y seguros Bienes inmuebles Administracin pblica y defensa
Sector servicios
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2. Restaurantes y hoteles. Conjunto de establecimientos que prestan servicios de alimentacin y hospedaje, actividades econmicas muy ligadas al turismo. Cada una de ellas incluye otra serie de servicios. Por ejemplo: la hotelera comprende el alojamiento temporal en hoteles, centros vacacionales, albergues y campamentos; restaurantes, que incluye preparacin y venta de alimentos y bebidas, bares, taqueras, puestos de alimentos diversos, jugos en la va pblica, etctera. 3. Transporte. Actividad econmica que consiste en el desplazamiento fsico en algn medio de transporte, de personas y mercancas mediante el pago de una tarifa. El transporte puede ser terrestre, ferroviario, areo o martimo; de carga o de pasajeros; tambin se puede clasificar en local, estatal, regional, nacional e internacional. 4. Almacenamiento y comunicaciones. El almacenamiento es un servicio que se presta a las empresas, organizaciones y pblico en general que tiene necesidad de guardar mercancas, materias primas, granos, etc., en un almacn. Los prestadores de este servicio son los dueos de los almacenes. Las comunicaciones son servicios pblicos y privados que consisten en la conexin a distancia entre diferentes lugares; para ello se utilizan diversas tcnicas y medios que implican transmitir palabras habladas o escritas. Los principales servicios que abarcan las comunicaciones son: correo, mensajera, paquetera, telecomunicaciones, radiocomunicaciones, servicios telegrficos y telefnicos, telefax, internet y otras formas de comunicacin como las microondas y los satlites. Los servicios de almacenamiento y comunicaciones pueden prestarlos tanto el sector privado como el pblico y, en algunos casos, se permite la participacin extranjera. 5. Servicios financieros y seguros. Son los que lleva a cabo el sistema financiero del pas. Consisten en la intermediacin profesional entre el pblico ahorrador e inversionista y quienes necesitan estos recursos. Por lo general, los servicios financieros se refieren al manejo del mercado de dinero (oferta y demanda de dinero) y del mercado de capitales (oferta y demanda de capitales). Los servicios financieros y de seguros se prestan en el sistema financiero y estn integrados por el sistema bancario y por los intermediarios financieros no bancarios. 6. Bienes inmuebles. Comprenden el conjunto de servicios de alquiler, compraventa y administracin de casas, terrenos, lotes comerciales, bodegas y edificios. Algunas empresas que realizan esta clase de servicios son las inmobiliarias, las fraccionadoras y los corredores de bienes races; tambin existen agentes de ventas, comisionistas y administradores. 7. Servicios profesionales. Son los que ofrecen los profesionales, ya que requieren cierta especializacin; destacan las actividades de administracin, asuntos legales, contables, promocionales, apoyo y asesoras tcnicas, servicios informticos, agencias de colocacin de personal y publicidad. Muy importantes son los servicios que prestan las notaras pblicas, bufetes jurdicos y abogados en general, que trabajan por su cuenta. 8. Servicios de educacin. Son los que se brindan en las instituciones pblicas y privadas de educacin. Las funciones de estas instituciones, as como los servicios que prestan, deben ajustarse a lo sealado en elArtculo 30 constitucional.
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Los servicios educativos abarcan los niveles preescolar, primarios, secundarios, educacin media superior, superior, educacin especial, educacin tecnolgica y normal. Adems hay otros servicios educativos que incluyen capacitacin y adiestramiento tcnico, enseanza de oficios, academias comerciales de idiomas, artes y educacin continua en general. 9. Servicios mdicos. Comprenden los servicios profesionales que prestan mdicos, odontlogos y, en general, servicios de asistencia social. Proporcionan servicios mdicos tanto el sector pblico como el privado (consultorios particulares de mdicos, odontlogos y laboratorios). Estos servicios incluyen guarderas, hospitales psiquitricos, asilos, casas cuna, orfanatos, dispensarios, casas hogar, centros de rehabilitacin, alcohlicos annimos y otras instituciones de asistencia social.
Fuente: Nota: En la Bolsa Mexicana de Valores cotizan las empresas ms importantes del pas.
10. Servicios de esparcimiento. Son tambin llamados de diversin e incluyen centros recreativos, culturales y deportivos, as como cine, teatro, centros nocturnos, discotecas, balnearios, museos, bibliotecas, zoolgicos, acuarios y jardines botnicos. Los servicios de esparcimiento pueden ofrecerlos tanto el sector privado como el pblico. 11. Otros servicios. Se incorpor a la clasificacin una rama con este nombre, para incluir una gran cantidad de actividades muy heterogneas que no encajan en ninguna de las otras ramas. Destacan las siguientes actividades: alquiler de aparatos musicales y de sonido, de maquinaria y equipo, de aparatos elctricos y mecnicos; servicios de procesamiento de datos; reparacin de maquinaria y equipo, de aparatos elctricos y electrnicos y de automviles; limpieza y mantenimiento de oficinas e instalaciones en general; instalacin y mantenimiento de maquinaria y equipo, etctera. 12. Administracin pblica y defensa. Son actividades que realiza el sector pblico; forman parte de sus funciones sustantivas para cumplir con sus objetivos econmicos, polticos, sociales y culturales. En el caso mexicano, la administracin pblica se integra por el conjunto de servicios que se prestan en las instituciones del sector pblico; se divide en administracin pblica centralizada (Poder Ejecutivo Federal, secretaras de Estado y departamentos administrativos) y administracin pblica paraestatal (empresas de participacin estatal y fideicomisos pblicos). La defensa es una funcin que est a cargo de la Secretara de la Defensa Nacional, como parte de la administracin pblica centralizada. Tiene a su cargo al Ejrcito y la Fuerza Area para defender al pas de cualquier agresin que provenga del extranjero. Como se desprende de esta descripcin genrica, el sector servicios abarca una amplia gama de actividades y funciones que poco a poco le han permitido adquirir mayor relevancia tanto para satisfacer las necesidades del mercado interno como para atender las posibilidades de expansin externa ante la apertura comercial.
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Aunque la dinmica del sector servicios fue impresionante en la dcada de 1990, an existen una serie de problemas del sector. A continuacin, slo de manera ilustrativa, se enuncian algunos de los problemas de sus diversas ramas:
Fuente: Nota: Los altos niveles de desempleo propician en el comercio anulante.
Problemtica del comercio 1. La estructura comercial del pas es deficiente; junto a grandes almacenes muy modernos (oligopolios como Wal-Mart) existen tiendas minoristas, lo que provoca diferencias muy drsticas de precios, de competencia y de funcionamiento. 2. Excesiva intermediacin comercial para algunos productos. 3. Existencia de especulacin y acaparamiento de mercancas. 4. El comercio exterior es deficitario debido a que el pas realiza mayores importaciones que exportaciones. 5. Los grandes empresarios comerciales (por lo general extranjeros) obtienen elevadas ganancias, en tanto que los pequeos comercios apenas sobreviven. 6. Muchas de las ganancias salen del pas. 7. Existe una gran cantidad de vendedores ambulantes que forman parte de la economa informal del pas y que generan graves problemas como insalubridad, inseguridad, robo de energa elctrica, falta de pago de impuestos y fomento a la piratera. 8. La Procuradura Federal del Consumidor (Profeco) no resuelve los problemas de los consumidores. Problemtica de la actividad restaurantera y hotelera 1. En algunos establecimientos se abusa de los turistas nacionales y extranjeros, ya que no cumplen con los servicios ofrecidos. 2. Muchos restaurantes y hoteles operan como cadenas y generalmente pertenecen a inversionistas extranjeros; son empresas transnacionales y las ganancias que se obtienen se van al extranjero.
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3. Muchas veces no se respetan las reservaciones ni las condiciones de contratacin de los servicios. 4. En muchas ocasiones los precios de los servicios son muy elevados. Problemtica en comunicaciones y transportes 1. Transporte pblico deficiente y contaminante 2. Falta de mayor infraestructura y regulacin para las comunicaciones y los transportes terrestres y areos. 3. Falta de un adecuado transporte martimo y ferroviario de carga por la falta de modernizacin de equipos, infraestructura y organizacin del servicio. 4. Falta de regulacin y actualizacin de la legislacin en telecomunicaciones, e internet 5. Falta de regulacin en los envos de dinero de mexicanos que viven en el extranjero y mandan su dinero al pas. 6. Los servicios de telgrafos y correos no son adecuados, su prestacin se basa en prcticas obsoletas. Problemtica de los servicios financieros 1.Atienden ms a las necesidades de los grandes capitales que a la sociedad en general. 2. No se ha propiciado el fomento del ahorro interno. 3. Las sucursales de las instituciones financieras se encuentran en las grandes ciudades, por lo que se desatiende a ncleos importantes de poblacin. 4. Falta de modernizacin de muchas instituciones financieras, lo cual se traduce en prcticas obsoletas que hacen deficientes los servicios. 5. Alta concentracin de recursos (capital, personal y sucursales) en unas cuantas instituciones que forman grupos y que dominan todo el sistema financiero. 6. Falta de automatizacin de muchos procesos, lo que provoca que existan largas filas de clientes que esperan ser atendidos. 7. Participacin excesiva de capitales extranjeros en la banca mexicana. 8. Falta de regulacin integral de las autoridades financieras a las instituciones bancarias y financieras. 9. Funcionamiento del IPAB a cargo del rescate bancario, que repercute en el gasto pblico y que finalmente pagan los contribuyentes. 10. Falta de transparencia y comunicacin respecto de muchas operaciones bancarias y financieras. 11. La Comisin Nacional de Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) no resuelve los problemas de los usuarios de este tipo de servicios.
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Servicios educativos 1. Obsolescencia de los planes y programas de estudio de la educacin pblica; falta de actualizacin de profesores; falta de capacidad para atender a la poblacin demandante, instalaciones insuficientes e inadecuadas, etctera. 2. Bajos niveles de calidad educativa, que impiden el cumplimiento de estndares internacionales 3. Baja supervisin de las autoridades educativas, respecto al funcionamiento de los centros educativos pblicos y privados. Servicios mdicos 1. Los servicios mdicos privados son en general caros, orientados ms por el lucro que por atender las necesidades de los pacientes. 2. Falta de recursos de las instituciones pblicas de salud, cuya atencin a los pacientes deja mucho que desear, en especial IMSS e ISSSTE. 3. A muchos servidores del sector pblico de salud les falta capacitacin tcnica, profesional y de trato a los usuarios, por lo que la atencin en ellos es muy deficiente. 4. Los servicios de salud tanto pblicos como privados atienden ms cuestiones curativas que preventivas. Administracin pblica y defensa 1. Falta de preparacin y capacitacin de todo el personal que trabaja en la administracin pblica y que no atiende en forma adecuada al pblico. 2. Burocratismo (lentitud, papeleo y, en algunos casos, corrupcin). 3. La seguridad pblica, sobre todo en las grandes ciudades, es muy deficiente, lo que ha provocado el surgimiento de empresas privadas que otorgan este servicio. 4. Trato desptico de servidores pblicos, y excesos del personal de la Secretara de la Defensa Nacional (soldados), lo cual ha provocado conflictos en algunas poblaciones. 5.2.4. Situacin actual de la economa A nivel general el TLC ha mostrado ya algunas consecuencias para Mxico; en primer lugar, las compaas norteamericanas de bienes y servicios que han buscado el mercado mexicano prefieren hacerlo all donde ya hay una infraestructura constituida, por lo que el TLC no ha significado un avance para las zonas tradicionalmente depauperadas. Por otra parte, algunas fbricas, ante la incapacidad de competir con los empresarios norteamericanos, se convirtieron en intermediarios comerciales o importadores de los productos. As se presenta una introduccin desmedida de mercanca chatarra que slo ha aumentado el consumismo nacional de productos innecesarios y no siempre con las normas de calidad necesarias. Por ltimo, nos enfrentamos a una balanza comercial deficitaria (se importa ms de lo que se
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exporta) que desemboca en devaluacin, pues al bajar el precio de nuestra moneda, se hace ms atractivo para el extranjero comprar nuestras mercancas y por lo tanto se aumenta el nivel de las exportaciones para reducir el dficit en nuestra balanza comercial.
Fuente: Francisco Bentez Castanedo y Bernardino Len Olivares, Estructura socioeconmica de Mxico, pp. 14-16.
6. Globalizacin y regionalizacin 6.1. Formacin de bloques econmicos La globalizacin ha tenido como efecto fundamental el reordenamiento de las relaciones econmicas internacionales, reconformando, desde finales de los aos ochenta del siglo XX, los agrupamientos o bloques econmicos, en sustitucin de aqullos existentes desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Antes de la generalizacin del neoliberalismo como poltica econmica en la mayora de los pases del mundo y de la globalizacin misma, existan tres bloques econmicos comnmente aceptados que se denominaban: mundo capitalista o primer mundo, mundo socialista o segundo mundo y pases subdesarrollados (o en vas de desarrollo) o tercer mundo. Ahora bien, en el momento actual existen muchos organismos comerciales internacionales, ubicados en tres grandes bloques regionales, todos con economas capitalistas o de libre mercado que, podra decirse, conforman los sub-mercados globales ms importantes: Mapa 1 Principales bloques comerciales actuales
Fuente:
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? El conformado por Estados Unidos y su rea de influencia econmica ms directa, principalmente en Canad, los pases latinoamericanos, as como mltiples naciones asiticas y africanas. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte es un segmento de este bloque. ? El conformado por los pases europeos y sus antiguas colonias en Asia y frica, con influencia menor en algunos pases americanos. ? El conformado por Japn en la cuenca del Pacfico, que abarca un nmero importante de pases de Oceana y del Lejano Oriente. Es importante sealar que las fronteras entre los bloques distan mucho de estar claramente definidas y mucho menos de representar reas de exclusin de la influencia econmica de otros bloques. De hecho, una de las principales caractersticas de la globalizacin es la feroz competencia del capital por expandirse a los distintos mercados. La nueva etapa de expansin ha generado nuevos esquemas de relaciones entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo. Un elemento clave de estas relaciones es la globalizacin de los mercados financieros que se da a travs de la inversin de capital extranjero en economas nacionales que antes no lo permitan. Lo anterior ha dado lugar a tratados y acuerdos comerciales que pueden involucrar a dos o ms pases. Mapa 2 Mundo capitalista, mundo socialista y tercer mundo
Fuente:
Ejemplos de estos acuerdos son los tratados de libre comercio, que tienen como objetivo eliminar las barreras comerciales entre los pases participantes, y los tratados de integracin econmica y monetaria, que tienden a unificar plenamente a las economas participantes, como en el caso de los pases de la Unin Europea.
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ACTIVIDADES Instrucciones: Relaciona las siguientes columnas trazando una lnea sobre las palabras que se correspondan.
Mxico Malasia Inglaterra
EUA
Cuba Francia
Pas del primer mundo Pas del segundo mundo Pas del tercer mundo Pas del BloqueA Pas del Bloque B Pas del Bloque C
6.1.1. Los procesos de Globalizacin y regionalizacin Los tiempos actuales no solamente se caracterizan por la globalizacin sino tambin por la regionalizacin. Mientras la produccin se globaliza, los mercados se regionalizan. Los pases de las diversas regiones geogrficas del planeta, en el transcurso de los ltimos cincuenta aos, han integrado paulatinamente mercados regionales para contar con mercados ms amplios que favorezcan el desarrollo de sus empresas. Se estima que entre 1948 y 1994, se llevaron a cabo 98 procesos de regionalizacin en el mundo. Las dificultades que desde siempre han enfrentado los organismos comerciales internacionales para lograr acuerdos comerciales globales o multilaterales y las dificultades que se producen en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), en torno al comercio internacional, fueron la base para la construccin de los bloques econmicos regionales. Sustento histrico-jurdico de los bloques comerciales Desde los orgenes del capitalismo, en las relaciones comerciales entre pases, ha estado vigente la llamada Clusula de la nacin ms favorecida. A travs de ella, dos naciones deciden otorgarse un tratamiento preferencial en sus relaciones econmicas, sin hacerlo extensivo al resto de ellas. Obviamente, las naciones se otorgan esta clusula, buscando obtener ventajas econmicas. Estos tratamientos preferenciales pueden ser de distinta ndole tales como Acuerdo de una zona de comercio preferencial, Acuerdo de una zona de libre comercio, Unin aduanera, Mercado comn, Unin econmica, Integracin total. El hecho de que los acuerdos comerciales entre pases excluyan a terceros de los beneficios y les erijan obstculos llev a que se hiciera frecuente la denominacin de bloques econmicos o comerciales. La integracin comercial se considera como la primera etapa de una integracin econmica futura ms completa, que contemple no slo la eliminacin de los obstculos al comercio, sino tambin al capital y a la mano de obra, pudiendo desembocar en la adopcin de polticas econmicas comunes y en la unidad monetaria. La integracin comercial ofrece un primer entrelazamiento de las economas nacionales por medio del mercado. Las principales ventajas que proporciona la integracin econmica son:
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? Ampla el mercado, lo que estimula la produccin y la inversin. ? Contribuye fundamentalmente al fortalecimiento y expansin de las grandes empresas. ? Induce un proceso de complementariedad entre las economas. Las desventajas principales de la integracin econmica son: ? Las naciones de mayor desarrollo subordinan a las de menor desarrollo. ? Empresas y ramas que no son competitivas tienden a desaparecer, lo que causa impactos negativos entre la poblacin. ? Se deja el futuro econmico de los pases y el de sus Poblaciones en manos del mercado.
Fuente:
Grfica 1 Poblacin (millones)
Fuente: http://www.bbc.co.uk/spanish/images/extra9911omcpoblacion.gif
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Mapa
Fuente:
6.2. Los proyectos de integracin regional latinoamericana Desde la dcada de 1960, en las distintas regiones de Amrica Latina, se conformaron tambin bloques comerciales, los cuales sealaron como su principal objetivo favorecer el crecimiento de las actividades econmicas mediante el comercio interregional. Se crearon:
6.2.1. LaAsociacin Latinoamericana de Libre Comercio, (1960) Como parte del proyecto de crear un gran mercado en el continente americano, durante el gobierno salinista dio comienzo el proceso de negociacin para establecer acuerdos comerciales con pases de Amrica Latina. Sin embargo, los esfuerzos hacia la integracin comercial latinoamericana haban empezado mucho antes, en 1960, con el Tratado de Montevideo y la creacin subsecuente de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (Alalc), en la que participaron 11 pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Veinte aos ms tarde, en 1980, surgi la Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi), cuyo objetivo era la creacin de un mercado comn latinoamericano. Sin embargo, el proceso de integracin promovido por la Aladi se vio obstaculizado por las crisis econmicas que padecieron los pases latinoamericanos en la dcada de 1980.
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Fue hasta el inicio de la dcada de 1990 cuando se reiniciaron los proyectos de integracin, aprovechando la coyuntura de la poltica de apertura comercial promovida por la Iniciativa de las Amricas del gobierno de Estados Unidos. En septiembre de 1991 se suscribi un Acuerdo de Complementacin Econmica entre Mxico y Chile, que entr en vigor a partir del 1 de enero de 1992, en sustitucin de todos los acuerdos existentes con anterioridad entre los dos pases, en el contexto de la Aladi. En 1993 se intensificaron las negociaciones para establecer un acuerdo entre los pases del G-3, que debera entrar en vigor en enero de 1994. Asimismo, Mxico entabl negociaciones con pases centroamericanos -Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Honduras y El Salvador- y tambin con El Caribe, como parte de los procesos de integracin latinoamericana, promovidos por el gobierno de Salinas.
6.2.2. El Mercado Comn Centroamericano (1960)
Fuente: http://www.mcca.us/en/_borders/top.ht4.jpg
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El Mercado Comn Centroamericano (MCCA) est integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus protocolos modificatorios. Su poblacin representa un 6,5% y su territorio un 2,1 % del total de Amrica Latina. Su Producto Interno Bruto un 2,2% del de la regin. Estados Unidos es el principal socio comercial de los pases del MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, las que se han visto daadas por la formacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unin Europea otorga un tratamiento preferencial a las exportaciones del MCCA as como cooperacin en la forma de asistencia tcnica. El comercio con el resto de Amrica Latina y el Caribe es de poca magnitud, excepto en el caso de Mxico. Hasta hace poco las relaciones formales con los otros pases de la regin eran escasas, excepto en el caso de Mxico y Venezuela para sus compras de petrleo. A mediados la dcada de los ochenta se obtuvo algunos progresos. En 1985 se firm un acuerdo con la Comunidad Europea y se concret un arancel para la importacin. En 1987 se suscribi el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableci un nuevo sistema de pagos. En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. En Abril de 1993 se lleg a un acuerdo de libre comercio que tiene como objeto el intercambio de la mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad de personas. La reforma acordada en Julio de 1997 contempla el fortalecimiento del Parlamento Centroamericano, La reforma de la Corte Centroamericana de Justicia y la unificacin de las secretaras en una sola Secretara General. 6.2.3. El GrupoAndino (1969) Integrado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Venezuela y Chile, en 1969. Los incipientes mercados regionales, que en virtud de estos acuerdos se estaban formando, sufrieron severos reveses en la dcada de 1980, debido a dificultades derivadas de las grandes distancias entre pases, a los obstculos naturales entre ellos y a la falta de vas de comunicacin adecuadas. Sin embargo, el principal problema estuvo relacionado con el agobio que para sus economas signific la deuda externa y las exigencias de los organismos financieros internacionales. Estos ltimos presionaron a los pases de las diversas regiones latinoamericanas para que establecieran acuerdos de libre comercio con Estados Unidos de Amrica. Estos bloques han logrado subsistir, aun cuando han cambiado de nombre. Su importancia en la vida econmica de las naciones se ha visto disminuida en los ltimos aos. Mxico, debido a su posicin geogrfica, participa en la ALALC, el MCCA y la CARICOM. En la dcada de 1990, un nuevo impulso tomaron las tendencias de integracin econmica en Amrica Latina. Dos importantes iniciativas se presentaron para la integracin de bloques comerciales; la Iniciativa de lasAmricas y El Mercado Comn del Sur.
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Fuente: http://images.google.com.mx/images?hl=es&um=1&sa=1&q=GRUPO+ANDINO&aq=f&oq=
6.2.4. LaAsociacin de Libre Comercio del Caribe (1973) En trminos histricos La Comunidad del Caribe (CARICOM) surge de la firma del Tratado de Chaguaramas por parte de Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago en julio de 1973 con el fin de fortalecer sus lazos e integrar un mercado comn en la regin del Caribe. A este acontecimiento se sumo la firma del tratado por Antigua, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, St. Kitts-Nevis, Santa Lucia y St. Vincent en mayo de 1974; con la firma del tratado por estos ltimos se constituyo lo que hoy se conoce como Comunidad del Caribe. Sin embargo no se puede ver al CARICOM como un evento aislado de realidades sociales y comerciales. Antes de este existi la Federacin de Indias Occidentales que fue un intento fallido por agrupar a las ex colonias britnicas, entre los aos 1958 a 1962; luego de este intento existi una agrupacin ms exitosa conocida como CARIFTA Asociacin del Libre Comercio del Caribe (Caribbean Free Trade Association). Actualmente cuenta con 15 miembros plenos, 5 miembros asociados y 7 miembros observadores, la mayora de los cuales pertenecen a la Mancomunidad Britnica de Naciones. Los mximos rganos de gobierno son la Conferencia de Jefes de Estado y el Consejo de Ministros.
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Mapa Miembros del CARICOM (Ao 2007)
Fuente:http://www.monografias.com/trabajos58/caricom/caricom.shtml
6.2.5. La Iniciativa de lasAmricas (1990) La Iniciativa de las Amricas o rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), propuesta y diseada por Estados Unidos de Amrica en 1990, pretende extender el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte a todo el continente. La intencin es hacer de Amrica un gigantesco mercado comn. La aprobacin de la propuesta, implicara un reposicionamiento de Estados Unidos de Amrica en las economas latinoamericanas, lo que le brindara mejores condiciones para competir con la CEE y con Japn. El Plan Puebla-Panam (ppp) y el Plan Colombia (PC) seran las avanzadas de esta iniciativa. Especial inters tiene para Estados Unidos de Amrica lograr el libre acceso a los grandes recursos del gigante sudamericano Brasil y, de paso, minar el liderazgo que juega entre los pases del llamado Cono Sur. 6.2.6. El Mercado Comn del Sur (1991) El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) naci en 1991 y est integrado por solamente cuatro pases con calificacin de miembros plenos: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Se considera que los socios mayores lideran el bloque, principalmente Brasil. El 1 de enero de 1995 se estableci la Unin Aduanera (arancel comn externo) y la libre circulacin de mercancas producidas por los pases del bloque. Para prevenir intromisiones externas al bloque o que algn pas miembro privilegiara sus intereses nacionales por encima de los del bloque comercial, los estatutos del Mercosur sealaban que los miembros plenos no podrn negociar otros acuerdos comerciales de manera individual y que, toda negociacin en este sentido, debera ser en bloque. Negociar de manera individual implicara renunciar a la membreca del MERCOSUR. Uno de los principios de este bloque es la libre circulacin de bienes, personas y capitales en el territorio del Mercosur.
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Fuente: http://www.cadex.org/integracion/mercosur.jpg Fuente:http://www.voltairenet.org/IMG/jpg/es- mercosur-200.jpg
7.Mxico en el entorno de los grandes bloques econmicos internacionales

7.1. Principales bloques econmicos internacionales La expresin bloque econmico, por ser ms genrica, incluye dentro de su connotacin a los bloques comerciales. En todo caso, la formacin de bloques comerciales se considera como la primera etapa para la formacin de bloques econmicos.
Fuente: Nota: Los tres integrantes del primer bloque comercial de Europa: Blgica Holanda y Lucerburgo antecedente de la CEE.
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7.1.1. El Tratado de Libre Comercio deAmrica del Norte (TLCAN) ste surge con la firma, por los gobiernos de Estados Unidos de Amrica y Canad, de un Acuerdo de Libre Comercio. Hecho que se produjo en 1989. Mxico y el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). En los primeros aos de la dcada de 1990, el gobierno mexicano entabl plticas con los gobiernos de los pases que conforman la parte continental de Amrica del Norte, para incorporarse al Acuerdo de Libre Comercio que mantenan. Su aceptacin llev a la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). As, a partir del 1 de enero de 1994, Mxico integr, junto con Canad y Estados Unidos de Amrica, un importante bloque comercial. El mercado constituido por estos tres pases qued formado por alrededor de 350 millones de habitantes. En esas fechas fue considerado el bloque comercial ms grande del mundo y un contrapeso a la Comunidad Econmica Europea. Desde la entrada en vigor del acuerdo, se eliminaron o disminuyeron cantidad de aranceles de diversos productos y se impuls la construccin de importantes obras carreteras que facilitaran la salida e internacin en el pas de mercancas provenientes de sus socios comerciales. Desde su negociacin se consider que impulsara el proceso de complementariedad e integracin econmica del pas con nuestros vecinos norteos.
Fuente: Nota:Al mismo tiempo que entr en vigor el tlc, apareci en la escena el Ejrcito Zapatista.
El gobierno mexicano finc grandes expectativas con la entrada en vigor del TLC, incluso se consider que por medio de l nos acercaramos al ansiado primer mundo. A la poblacin se le hizo abrigar la expectativa de que se abriran empleos, que stos seran mejor remunerados, que su nivel de vida mejorara, que disfrutara de servicios de mejor calidad, etctera. Paradjica y seguramente encerrando un gran simbolismo, el mismo 1 de enero de 1994 se produjo el levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), lo que mostraba al mundo la marginacin y el olvido en que continuaban viviendo millones de indgenas del pas. Asimismo, antes de que concluyera el primer ao de vigencia del TLC, se produjo una de las crisis econmicas ms severas del Mxico moderno, que ocasion dos aos de parlisis econmica. El TLCAN incorpora la idea de una apertura que no puede lograrse de manera inmediata en la totalidad de las ramas de la economa por el riesgo de daar seriamente algunos sectores
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productivos, en especial del lado mexicano. As, se establecieron plazos variados para la inclusin gradual en la liberalizacin comercial de ciertas reas econmicas como el servicio de telefona local o la industria automotriz, por citar algunos ejemplos. Para Mxico lo importante del TLCAN radica en que ste le permitira aumentar sus exportaciones de bienes y servicios. sta es la nica manera de compensar los crecientes gastos en importaciones (de tecnologa y bienes de capital) derivadas del proceso de modernizacin que exige la economa globalizada. Actualmente 88.7% de las exportaciones mexicanas es vendido en Estados Unidos, mientras que 61.8% de nuestras importaciones provienen de dicho pas. El TLCAN suscit un fuerte rechazo por parte de diversos sectores de mexicanos que se vieron afectados por la competencia: industriales que no queran desaparecer, organizaciones sindicales que se preocupaban por perder sus empleos o alguna de sus conquistas laborales, organizaciones campesinas que sentan que la privatizacin de tierras se incrementara intensamente, grupos ecologistas que teman el uso indebido del territorio mexicano por la debilidad de su legislacin ecolgica en comparacin con la norteamericana y la canadiense, etc. Tambin inquietaba, especialmente entre los sectores afines a la izquierda, un incremento masivo del capital norteamericano que fuera comprando -y por tanto, aduendose- gradualmente el pas.
Fuente: Nota: Un alto porcentaje de los productos mexicanos de exportacin son comprados por Estados Unidos.
Despus de ms de diez aos de haberse implantado, los resultados del TLCAN han sido significativos, aunque todava estn lejos de lo esperado por sus promotores. Si bien las exportaciones mexicanas han sido considerables y la balanza comercial es favorable, sus posibilidades de crecimiento son limitadas. La poltica de apertura a la inversin no se ha traducido en el crecimiento generalizado y significativo de la misma, ni en un impulso vigoroso a la modernizacin de la planta productiva mexicana. Esto se debe, entre otras cosas, a que: ? Muchas empresas han preferido comercializar los productos importados, en vez de modernizar su proceso productivo.
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? La estrechez del mercado interno mexicano no estimula el crecimiento sostenido de la inversin. ? La inversin nacional se ha concentrado en ramas conectadas a la economa estadounidense. Los capitales mexicanos se han orientado mucho a la especulacin burstil. El capital extranjero se ha ubicado sobre todo en los sectores comercio, servicios y financiero. Las reas que podran propiciar la modernizacin y la ampliacin de la capacidad productiva para el crecimiento todava estn insuficientemente atendidas. Particularmente, a partir de 2003 las grandes diferencias econmicas entre Estados Unidos y Mxico han revelado los profundos efectos que pueden tener en el marco de la apertura comercial. En ese ao, y en cumplimiento de los plazos establecidos al suscribirse el TLCAN, el mercado mexicano se abri a los productos agropecuarios de Estados Unidos y Canad, que ahora compiten con los productos nacionales. Dadas las condiciones de produccin y comercializacin en esta rea, particularmente en Estados Unidos, muchos productos agropecuarios bsicos (como granos y carne) llegan a Mxico a precios inferiores a los que tiene su produccin en nuestro pas. Como consecuencia, se prev que los productos de importacin sustituyan a los nacionales, aumentando la dependencia alimentaria e impidiendo el flujo de recursos hacia el campo. Sin stos, resultara imposible que la produccin agropecuaria nacional se desarrolle a niveles que le permitan competir con los productos extranjeros. Como resultado, los productores agropecuarios mexicanos, particularmente los campesinos, han realizado diversas movilizaciones demandando la renegociacin de la parte correspondiente del TLCAN, a fin de lograr condiciones que permitan competir con menos desventajas y con ello crecer econmicamente para alcanzar una autosuficiencia alimentaria bsica. Cabe sealar que uno de los factores crticos en este debate son los elevados subsidios que los productores norteamericanos reciben de su gobierno y que no slo contradicen la poltica neoliberal promovida, sino que, evidentemente, representan montos econmicos incomparables con los exiguos recursos con los que el gobierno mexicano apoya, cuando lo hace, a los campesinos. Bajo la lgica neoliberal del periodo analizado, fue fundamental el desarrollo de negociaciones para la firma de diversos tratados de libre comercio con otras economas, por considerarse fundamental por razones tales como: ? La apertura de nuevos mercados a productos mexicanos y la creacin de mejores perspectivas para la inversin en el pas, tanto de capitales nacionales como extranjeros. ? El establecimiento de condiciones para que las actividades ms intensivas en mano de obra se localizaran en Mxico de manera preponderante, dada la estructura de la poblacin, lo cual redundara en una mayor generacin de empleos y en el consecuente aumento de salarios. ? Beneficiar con lo anterior a los consumidores nacionales, al poder adquirir estos bienes y servicios a precios competitivos. ? Fortalecer la eficiencia de los productores nacionales, ante la competencia internacional; y
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? Facilitar la planeacin de los agentes econmicos, porque los tratados delineaban las reglas del juego para un largo periodo.
Fuente: Fuente: Uuc-Kib EspadasAncona et al., Estructura Socioeconmica de Mxico, pp. 54-56.
7.1.2. La Cuenca del Pacfico y la Cooperacin Econmica Asa- Pacfico (APEC) y su relacin con Mxico La Cuenca del Pacfico. Como regin geogrfica, se trata de una zona intercontinental compartida por Amrica y Asia a la que tienen acceso cuarenta y tres pases, entre los que destacan cuatro grandes potencias: Estados Unidos de Amrica, Japn, China y Rusia, adems de los llamados pases asiticos de reciente industrializacin (Corea, Taiwn, Hong Kong y Singapur) e Indonesia. En la llamada Cuenca del Pacfico, los flujos comerciales y de inversin han adquirido tal magnitud que algunas de sus economas se cuentan entre las ms dinmicas del mundo. Hoy el Pacfico disputa al Atlntico el centro de gravitacin de la economa mundial, la cual rpidamente se est concentrando en Asia. Se considera que el siglo XXI ser el siglo del Pacfico. Sin embargo, dada la amplitud geogrfica de la cuenca, la diversidad de intereses que confluyen en la zona y la heterogeneidad cultural y de desarrollo de los pases, es difcil que pueda conformar un bloque comercial en un futuro prximo.
Fuente: Francisco Bentez Castanedo y Bernardino Len Olivares, Estructura socioeconmica de Mxico, pp. ___?
Para Mxico es de suma importancia su participacin como integrante de la Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) en vista de que, en los ltimos aos, la zona asitica de la Cuenca del Pacfico se ha convertido en una de las regiones econmicas ms dinmicas del mundo; por tanto, durante la administracin zedillista se prosigui con la labor diplomtica a fin de establecer nuevos lazos comerciales con los pases miembros de esa organizacin econmica internacional. Para lo anterior se instal un grupo de trabajo Mxico-Japn que analizara y presentara recomendaciones para fortalecer la relacin econmica bilateral, incluyendo la negociacin de un eventual TLC. Asimismo, siguieron adelante las negociaciones sobre un posible acuerdo bilateral entre China y Mxico. La primera reunin se celebr en agosto de 2004 en Beijing, China, con el propsito de fortalecer los vnculos bilaterales en todos los campos posibles, y principalmente el comercial. Ambos pases intercambiaron informacin relativa a sus polticas de fomento al desarrollo cientfico y tecnolgico, as como a las estrategias impulsadas en el mbito de la cooperacin internacional. Entre 2001 y 2002, el grupo de estudio binacional Mxico-Japn realiz seis reuniones, las cuales tuvieron como resultado la recomendacin de fortalecer la relacin econmica bilateral y el acuerdo de iniciar a finales de 2003 negociaciones con miras a un tratado de libre comercio. Despus de varias reuniones, en marzo de 2004, fue firmado Acuerdo de Asociacin Econmica Mxico-Japn (AAE), el cual entr en vigor en abril de 2005.
Fuente: Gloria M. Delgado de Cant, Historia universal. De la era de las revoluciones al mundo globalizado, pp. 597-598.
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7.1.3. La unin Europea y sus tratados con Mxico

Despus de la Primera Guerra Mundial, y como reaccin a las diferencias y divisiones que llevaron a ella, cundi en Europa la idea de promover la unidad entre todos los europeos. Las reflexiones en torno a esta idea hicieron pensar que la unidad de los pueblos europeos solamente podra lograrse si se sustentaba en cierta base econmica y que sta, era una tarea posible pero lenta y sobre todo gradual. Aun antes de la derrota de Alemania e Italia en la Segunda Guerra Mundial, resurgi en Europa la idea de la unidad. El primer paso en este sentido se dio por tres pequeas naciones: Blgica, Holanda y Luxemburgo, que acordaron unificar su poltica aduanera, firmando, a fines de 1944, la llamada Unin Aduanera o Benelux (trmino formado por las iniciales de los tres pases). Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, como todos sabemos, Europa qued dividida, e incluso su subsistencia era incierta, ya que se convirti en rea privilegiada de disputa entre la URSS y Estados Unidos de Amrica. El temor de las naciones europeas de verse subordinadas por alguna de las dos potencias, alent la bsqueda de fortaleza mediante una mayor vinculacin entre ellas. Por tanto, los pases de esta regin emprendieron nuevas acciones de cooperacin econmica. En 1952, los pases del Benelux junto con Alemania, Francia e Italia crearon la Comunidad Econmica del Carbn y elAcero. Esto hizo posible el surgimiento de un mercado nico, constituido por los pases firmantes, para estos productos, En 1957, los seis pases, con la firma del Tratado de Roma, constituyeron la Comunidad Econmica Europea (CEE), lo que dio nacimiento al primer bloque econmico importante. La idea central de la CEE fue conformar paulatinamente un mercado comn entre los pases firmantes, en el que circularan libremente las mercancas, los capitales y la mano de obra, y establecer barreras arancelarias unificadas ante los pases externos, Esto llev implcita la necesidad de unificar polticas econmicas, tanto hacia el exterior como hacia el interior. El estrechamiento de los vnculos econmicos entre los pases de la CEE los llev a plantearse la necesidad de una moneda nica para la zona. La unificacin monetaria se hizo realidad el l de enero de 1999, cuando ya conformaban la CEE once naciones. A la moneda nica se le bautiz como euro y la emiti el Banco Central Europeo. La aparicin del euro fue considerada como un factor que contribuira a la estabilidad econmica mundial, pero al mismo tiempo implic, de manera inevitable, el surgimiento de rivalidades monetarias entre Europa y Estados Unidos de Amrica, ya que se trataba de una divisa fuerte que tendra aceptacin en muchos pases y regiones del planeta. En marzo de 2000, Mxico firm un Acuerdo de Libre Comercio con la Comunidad Econmica Europea (CEE). El acuerdo entr en vigor el l de julio de 2000, y estableci la liberacin gradual del comercio entre ambas partes, En la fecha en que se firm el acuerdo, la CEE o Unin Europea (UE) -como tambin se le nombra- era un bloque formado por 15 naciones, en el que vivan 350 millones de personas. El objetivo perseguido por Mxico era ampliar sus intercambios comerciales con Europa. En ese acuerdo se estableci que, desde 2003, ingresaran a la CEE, sin restricciones arancelarias, todos los productos industriales de Mxico. Algunos economistas consideran
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que hubo precipitacin en la firma del acuerdo y que se omiti la inclusin de clusulas que compensaran las asimetras y diferencias de desarrollo entre la economa de Mxico y la de la UE.
7.1.4. Otros bloques comerciales

Cobra importancia la existencia de otros bloques comerciales tales como la Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ANSEA), Surgida hacia los aos sesentas con propsitos polticos derivados de la llamada Guerra Fra (detener el comunismo), se orient hacia preocupaciones econmicas y en las ltimas dcadas se ha ocupado de consolidar un mercado comn entre sus miembros (Singapur, Tailandia, Brunei, Indonesia, Malasia y Filipinas); La Asociacin del Sur de Asia para la Cooperacin Regional (SAARC), que surgi en 1985 con el liderazgo de la India, con el objetivo de desarrollar el comercio y la cooperacin interregional. En 1995 estableci acuerdos de preferencias arancelarias para sus miembros, los cuales son: India, Bangladesh, Bhutn, Islas Maldivas, Nepal, Pakistn y Sri Lanka. El Consejo de Cooperacin de los Estados rabes del Golfo, es un organismo de cooperacin regional surgido en 1981, agrupa a los pases de la pennsula de Arabia (Emiratos rabes Unidos, Bahrein, Arabia Saudita, Ornn, Katar y Kuwait), fomentado y apoyado por Estados Unidos de Amrica e Inglaterra, sirve de contrapeso a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP).
Fuente: Francisco Bentez Castanedo y Bernardino Len Olivares, Estructura socioeconmica de Mxico, pp. ____?
7.1.5. Las economas emergentes y el impacto de su expansin

La irrupcin de las potencias emergentes en general y de los BRIC (Brasil, Rusia, India y China) en particular en la economa mundial, supone un shock de enormes proporciones que est generando cambios sustanciales en el entorno econmico global. Ya est en marcha una reconfiguracin de la geografa de la produccin mundial. Adems, se estn produciendo importantes modificaciones en los patrones de intercambios comerciales y financieros, as como en las pautas de consumo energtico. De hecho, parece como si la clsica distincin entre centro y periferia planteada por los tericos del estructuralismo hace medio siglo finalmente estuviera quedando obsoleta. Para entender la magnitud de estos cambios, basta con subrayar que tan slo la entrada de China y la India en el sistema de produccin global supone un impacto mayor que el que implic la entrada de EEUU en la economa mundial en el siglo XIX. Entonces, dicho cambio modific los equilibrios de poder en la geopoltica mundial de forma drstica, por lo que es de esperar que a lo largo de las prximas dcadas los principales pases emergentes forzarn (en el mejor de los casos pacficamente) reformas en las instituciones de gobierno global Http://www.realinstitutoelcano.org/analisis/ARI2008/ARI4-2007_Steinberg_potencias_emergentes.pdfbal.
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Las cuatro economas emergentes; Brasil, Rusia, la India y China, que integran el grupo BRIC, cotejaron en el marco de la reunin de los pases del G-8 del mes de julio de 2009, su primera cumbre formal presentando recetas alternativas para superar la actual crisis financiera. El presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, propuso un control supranacional de la poltica econmica y comercial de los pases ms ricos. Al trmino de la cumbre, el BRIC emitir una declaracin conjunta sobre la crisis financiera y el desarrollo mundial a favor de una mayor cohesin poltica para afrontar la actual crisis econmica. En la cumbre se abord la reforma de las organizaciones multilaterales como la ONU, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) para que den voz y voto no slo a las economas desarrolladas. Otro aspecto de actualidad que Lula tocara en el encuentro con sus colegas ruso y chino, y el primer ministro indio, es el relativo a los bonos que emitir el FMI para redondear su financiacin. Al respecto, Brasil ha expresado su intencin de prestarle al FMI 10 mil millones de dlares, la misma cantidad que Rusia, mientras China comprar 50 mil millones en bonos, lo anterior como muestra de que las economas emergentes estn dispuestas a asumir su parte de responsabilidad en la solucin de los problemas financieros actuales. El lder brasileo tambin ha abogado en las ltimas semanas por desligarse del dlar estadounidense en los intercambios comerciales bilaterales, propuesta que respalda Rusia, pero que China se ha mostrado reticente a aceptar. Cooperacin abierta y transparente, inclusin del rublo, yuan y otras monedas como divisas de cambio oficial del FMI y la relacin entre la recuperacin econmica mundial y el xito de las economas emergentes del BRIC, fueron algunos de los temas abordados en esta reunin por lderes de las economas BRIC. Dichas economas concentran en torno al 40 por ciento de la poblacin mundial, un 14,6 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB), un 12,8 por ciento del comercio, as como el 25 por ciento de la superficie terrestre del planeta.+-0 Http://www.adn.es/politica/20090616/NWS-1081-Economias-economicas-emergentescotejaran-superar.html
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Unidad II MXICO: NEOLIBERALISMO Y DESARROLLO SOCIAL
1. Neoliberalismo y el Mxico actual

1.1 . Mxico y la economa internacional La incorporacin de Mxico al modelo neoliberal no ha permitido subsanar uno de los obstculos histricos de nuestro pas, por el contrario, lo profundiza y reside en la impresionante inequidad en la distribucin de la riqueza que ha provocado que 40 millones de mexicanos vivan en la pobreza. Sergio Zermeo, Carlos Fazio y Francisco Zapata, intelectuales importantes en el Mxico actual, sealan que existen grandes dilemas de difcil solucin, como la mayor atomizacin de los actores sociales, la tendencia al predominio del inters privado, el desmantelamiento de las instituciones encargadas del beneficio social, actores sociales, sobre todo jvenes, desencantados de las instituciones y los partidos polticos y desvanecimiento de la convivencialidad social, principalmente en las grandes urbes. La gran esperanza para superar estas contradicciones se ha basado en la transicin democrtica y el pluralismo poltico que vive el Mxico contemporneo y en el ascenso ciudadano a travs de su hacer por medio de las organizaciones no gubernamentales. Los caminos no estn trazados pero lo que es imperativo realizar es la bsqueda de las alternativas, la participacin madura y responsable y no ceder al inmovilismo que se traduce en beneficios para los que s actan, desafortunadamente no siempre para el beneficio de las mayoras.
Fuente: http://2.bp.blogspot.com/_SGtHa_vKE5E/SHf2nrASpiI/AAAAAAAAA34/0mNxAUVW654-/s400/neoliberalismo.jpg
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MXICO: NEOLIBERALISMO Y DESARROLLO SOCIAL
1.2. La desarticulacin de la estructura productiva mexicana Los mayores dilemas, en el corto plazo, los viven un buen nmero de agricultores y ganaderos mexicanos -medianos y pequeos- ante la llegada de productos de Estados Unidos, Canad, China, India y otros pases que inundan los mercados a menores precios, mientras que los productos del campo mexicano enfrentan una gran cantidad de barreras para acceder al mercado norteamericano. En este sentido, los controles son bastante estrictos y no muchos de los productores tienen los recursos para cumplir con las normas establecidas. Los cultivos que se liberaron al reducir los aranceles para permitir su importacin como el sorgo, la soya y el arroz han visto disminuir rpidamente su superficie de cultivo y su nivel de ganancia mercantil porque ya no son rentables para muchos agricultores al tener que competir con precios norteamericanos ms bajos. Para los industriales, sobre todo de la pequea y mediana industria, el reto no es menor y ms si observamos la presencia de grandes transnacionales en tal sector que desplazan, eliminan o incorporan -de manera subordinada- a los competidores nacionales. Otro gran problema es el creciente desempleo que no cede y los bajos salarios que gana el comn de los mexicanos. Pero tal vez la principal preocupacin de la gran mayora de los jefes de familia es el incierto futuro econmico para nuestros jvenes de todo el pas (en el campo, en las zonas indgenas, en las ciudades) debido a nuestra insercin en un modelo econmico que no garantiza una recuperacin econmica y una mejor calidad de vida -en lo inmediato- para cerca de 80 millones de connacionales. Al conjunto de problemas estructurales y coyunturales sealados, se suman los efectos de la crisis experimentada por la economa norteamericana desde el ao 2008, as como el impacto provocado por la pandemia mundial del virus de la influenza humana H1N1, iniciada en Mxico la primera mitad del 2009, misma que afect gravemente al sector servicios y paraliz algunos das la Economa mexicana. 1.3. Globalizacin y aumento de la dependencia A nivel general el TLC ha mostrado ya algunas consecuencias para Mxico; en primer lugar, las compaas norteamericanas de bienes y servicios que han buscado el mercado mexicano prefieren hacerlo all donde ya hay una infraestructura constituida, por lo que el TLC no ha significado un avance para las zonas tradicionalmente depauperadas. Por otra parte, algunas fbricas, ante la incapacidad de competir con los empresarios norteamericanos, se convirtieron en intermediarios comerciales o importadores de los productos. As se presenta una introduccin desmedida de mercanca chatarra que slo ha aumentado el consumismo nacional de productos innecesarios y no siempre con las normas de calidad necesarias. Por ltimo, nos enfrentamos a una balanza comercial deficitaria (se importa ms de lo que se exporta) que desemboca en devaluacin, pues al bajar el precio de nuestra moneda, se hace ms atractivo para el extranjero comprar nuestras mercancas y por lo tanto se aumenta el
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nivel de las exportaciones para reducir el dficit en nuestra balanza comercial. La relacin entre desarrollo regional y globalizacin, para encuadrar a las ciudades mexicanas desde una perspectiva mundial, especficamente a las ciudades donde abunda la maquila, pues ellas son una clara expresin de la relacin Mxico-Estados Unidos. En Mxico, como en otros pases dependientes, el proceso de urbanizacin sirve para ilustrar las consecuencias econmicas y sociales del neoliberalismo: megalpolis donde se generan grandes complejos urbanos concentradores de las industrias, bienes y servicios frente a otras regiones poco desarrolladas que aportan un mnimo porcentaje a la produccin industrial nacional. Para que un pas pueda desarrollarse necesita un crecimiento regional equilibrado y que no slo sean dos o tres ciudades los grandes motores econmicos. Los urbanistas y economistas han elaborado toda una serie de planes encaminados a reducir las disimetras interregionales (desigualdades en el interior de una regin) y las disimetra interregionales como la que puede existir (adoptando los criterios de divisin regional que propone M. Bassols, en la Revista Ciudades de enero-marzo de 1992) entre la regin centro-este (Distrito Federal, Hidalgo, Estado de Mxico, Morelos, Puebla, Quertaro y Tlaxcala) que produce ms de 50% de los productos fabricados en el pas, y el caso de la regin sur (Chiapas, Guerrero, Oaxaca) que slo industriales, participa con 1.56% del producto industrial nacional. Tan slo en la ciudad de Mxico, para 1988, se localiz una concentracin demogrfica y econmica que absorba 37% de la poblacin urbana de todo el pas y 35% del PIB total.
Fuente : /AAAAAAAAABo/6gHylwrVwUI/s400/economia+mundial.jpghttp://www.con febask.es/Castellano/revista/0403/images/pg3
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Se ha comprobado que en un principio la concentracin de fbricas, bienes y servicios en un solo lugar, como es el caso de la ciudad de Mxico, crea una serie de ventajas para las empresas; pero despus de un cierto lmite de concentracin las ventajas se convierten en factores que entorpecen la circulacin mercantil y la produccin. Varios indicadores apuntan que, a partir de los ochenta, el proceso de concentracin en la ciudad de Mxico empieza a disminuir y que la migracin campo-ciudad con destino a la capital se reduce en trminos relativos y otras ciudades crecen con mayor ritmo. El fortalecimiento de las ciudades intermedias (Quertaro, Aguascalientes, Torren, Hermosillo), el equilibrio regional y la desaceleracin del crecimiento en la ciudad de Mxico son los grandes retos por venir. Otro factor importante dentro del desarrollo regional en Mxico es que la regin deja de ser un espacio localizado y dependiente para su conformacin de decisiones y procesos internos, para convertirse en un espacio modificado en funcin de procesos que ocurren a escala planetaria. Hoy ms que nunca, el todo est presente en la parte como una expresin de la economa-mundo. Un ejemplo de lo anterior son las zonas fronterizas y la instalacin de maquiladoras pertenecientes a capitales trasnacionales, los cuales se aprovechan de ciertas ventajas comparativas que ofrece Mxico para instalar aqu talleres de confeccin, ensamble y armado de productos. Las principales ventajas comparativas son: ? Fuerza de trabajo mucho ms barata. Mientras que en Estados Unidos se tendran que pagar seis dlares por hora, en Mxico las compaas pagan cuatro dlares por toda una jornada de trabajo. ? Ventajas fiscales y aprovechamiento de subsidios. ? Disposiciones ms laxas en trminos de los requisitos que se deben cumplir para instalarse en asuntos muy importantes como evitar el deterioro del medio ambiente. ? Trabajadores poco protegidos en sus derechos laborales. A pesar de ello la maquila ha sido una importante fuente de empleo y regionalmente est conformando todo un paisaje econmico-social y un estilo de vida muy particular. La maquila es uno de los rostros ms ntidos del neoliberalismo y del proceso de globalizacin. El proceso de globalizacin, especficamente en lo econmico, alude a la circulacin de mercancas, servicios y capitales, pues hoy en da un capital millonario en dlares puede transferirse de Mxico a Corea en tiempos mnimos; adems, se estn dando procesos de fusin entre grandes empresas nacionales y transnacionales para dominar el mercado mundial y optimizar sus recursos, a lo que se conoce como sinergias. Un ejemplo de esta situacin se dio cuando la fbrica francesa de automviles Renault se fusion con la japonesa Nissan (1999) para lograr posicionarse como la cuarta potencia mundial en el sector. Los recursos que han llegado a obtener tales megafusiones son en ocasiones mayores a los generados por todo un pas subdesarrollado.
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Fuente: http://4.bp.blogspot.com/_yCN rWRiHaQ/SAnz6gHuJCI
En lo productivo, la globalizacin tambin implica que empresas transnacionales puedan descomponer su proceso de produccin de una mercanca para cubrir las fases en pases diferentes y aprovechar las ventajas de la divisin internacional del trabajo y la fuerza de trabajo barata localizada. Uno de los ejemplos es el caso de la maquila para las compaas que fabrican computadoras. Este proceso se ha dado con mucha fuerza tambin en el rea de las telecomunicaciones para conformar redes de control mundial. Tal vez este sea el aspecto ms impactante de la globalizacin pues hace parecer que ella lo permea todo -va el vrtigo de la comunicacin- que hace que los cambios no slo se produzcan a ritmo acelerado, sino que adems stos se difundan y entrecrucen, generando incertidumbre, desconfianza e inestabilidad. El ejemplo de esto, por antonomasia, es la red informtica mundial (internet) pues la densidad y velocidad de la informacin que fluye por este medio no es compatible con la capacidad para discernirla, organizarla y asimilarla, como no sea a travs de una secuencia de pensamiento no estructurada, es decir, a la manera como se consume un videoclip. En este rengln la Microsoft de Bill Gates estableci una alianza con la AT&T que les permitir un amplsimo control del espacio comunicacional. Estas realidades son muy visibles, as como sus efectos, por lo que el proceso de globalizacin ha sido cuestionado y ha encontrado una respuesta -tan amplia como heterognea- que se ha tratado de agrupar bajo el trmino de globalifobia. Benitez Jurez 247-253
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2. Aplicacin y expresin del neoliberalismo en lo social

2.1. El proceso de privatizaciones mexicano Una vez concluida la Revolucin, y particularmente a partir del proceso de industrializacin desarrollado en los aos cuarenta, el Estado mexicano asumi el control de la economa nacional, tanto al reservarse la propiedad de importantes reas de sta, como al establecer fuertes regulaciones de las actividades econmicas de los particulares. Este control incluy tanto la administracin de las reas de su propiedad como la inversin directa en las ms diversas actividades, el establecimiento de subsidios a la produccin y el consumo, el control de precios, la proteccin del empleo y el establecimiento de obstculos de distinta ndole a las importaciones, entre otras medidas. La concepcin general en la que se sustentaba este tipo de participacin era que el Estado deba garantizar por todos los medios a su alcance que el desarrollo nacional, no slo en lo econmico, respondiera a las necesidades de los ms amplios sectores de la poblacin. Bajo este modelo, se aceptaba que corresponda al Estado un extenso conjunto de responsabilidades: en lo social, garantizar a la poblacin la satisfaccin de sus necesidades bsicas, como educacin, salud, empleo y vivienda; en lo poltico, la articulacin y defensa de los intereses nacionales, tanto frente al extranjero como en relacin con las propias contradicciones internas, y en lo econmico, articular y regular las relaciones entre los actores econmicos, orientar el desarrollo y, consecuentemente, determinar las reas de intervencin pblica y privada y las modalidades de cada una, estimulando la produccin y el consumo dentro de estrategias generales. Esta poltica condujo a una intervencin estatal en reas cada vez ms amplias de la economa, incluso a costa de la disminucin relativa de dicha intervencin en otra; reas en donde era indispensable. La tendencia se vio fortalecida con el sistemtico rescate de empresas privadas de distinto tipo que, por diversas razones, alcanzaban puntos cercanos a la quiebra y que, bajo la administracin gubernamental, se mantenan operando en condiciones de ineficacia econmica. Estas formas de intervencin gubernamental alcanzaron niveles extremos durante los sexenios de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo, en los que se constituye ron aproximadamente dos mil nuevas empresas paraestatales, muchas de ellas en reas econmicas de importancia menor para el desarrollo nacional. El sexenio de Lpez Portillo concluy en medio de una crisis econmica de gran envergadura, que se prolong a lo largo de todo el periodo gubernamental posterior. La crisis se produjo bajo la fuerte influencia de factores externos, destacadamente las polticas petroleras y de endeudamiento impulsadas desde los pases desarrollados, en especial Estados Unidos. Sin embargo, se hizo tambin evidente la responsabilidad que en ella tena el gobierno mexicano, tanto por la corrupcin generalizada con que los asuntos pblicos se conducan, como por el modelo econmico que se vena aplicando. Este modelo era ya incapaz de servir de base no slo para superar la crisis, sino tambin para encauzar el futuro desarrollo econmico del pas.
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El nuevo gobierno, a cargo de Miguel de la Madrid Hurtado, dio inicio al proceso de implementacin de un nuevo modelo econmico, el neoliberalismo, que en aquellos aos era fuertemente impulsado por algunos de los ms poderosos pases desarrollados y por los organismos financieros y econmicos internacionales. Durante este sexenio se inici el proceso de desincorporacin de empresas paraestatales que, por un lado, era uno de los elementos del nuevo modelo y, por otro, permita al gobierno acceder a recursos econmicos necesarios para enfrentar la crisis.
Fuente: http://firgoa.usc.es/drupal/files/images/orgia_privatizadora_0.jpg.
El proceso de privatizaciones fue intenso de modo tal que de las 1,115 empresas que el gobierno federal operaba en 1982, en 1993 quedaban 213. En 2004 subsistan 209, treinta de las cuales se encontraban en proceso de des incorporacin. Las privatizaciones fueron objeto de un intenso debate que se ha prolongado hasta la actualidad, sobre el papel que el Estado debe desempear en el desarrollo econmico del pas y en particular sobre la pertinencia de su control directo sobre las distintas reas de la economa. Adicionalmente, en el momento de la implementacin del nuevo modelo en Mxico, al debate se incorpor la nocin de que, necesariamente, la administracin de una empresa por particulares tendera a superar los problemas de corrupcin que se llegaron a considerar como inevitablemente ligados a la administracin por parte del gobierno. Dentro del Modelo Neoliberal, las privatizaciones son concebidas como una parte necesaria del proceso general de eliminar obstculos al libre mercado. Otros instrumentos de esta liberalizacin son, como hemos analizado en apartados anteriores, la apertura comercial al extranjero a partir, entre otras cosas, de la eliminacin de aranceles y de prohibiciones a la inversin extranjera, la eliminacin de controles oficiales a los precios, la eliminacin de subsidios y, en general, la mxima limitacin de la regulacin de las actividades econmicas.
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El elemento central de la propuesta neoliberal es que el libre mercado, a partir de sus tendencias bsicas, como la ley de la oferta y la demanda, generar equilibrios econmicos que a su vez dar lugar al desarrollo y, con l, a la superacin de los diversos problemas sociales vinculados a la economa. El proceso de liberalizacin econmica en Mxico, sin embargo, ha enfrentado diversos problemas prcticos, algunos de los cuales hemos referido ya en apartados anteriores, y que en trminos muy generales podramos resumir en dos elementos contradictorios: ? El proceso ha sido parcial, es decir, la liberalizacin no tuvo lugar de manera integral en todas las reas econmicas ni se hizo de forma que los resultados obtenidos en las distintas reas se correspondieran y reforzaran unos con otros. ? Los efectos de desarrollo esperados de la liberalizacin no resultan de sta en primera instancia sino que se encuentran mediados por sus resultados econmicos. Esto significa que, en la prctica, el modelo puede comportarse de manera muy distinta a su propuesta terica. De acuerdo con los postulados neoliberales, la liberalizacin de la economa debe ser integral, es decir, aquellos espacios que se mantengan controlados por el Estado bajo la lgica de otros modelos econmicos pueden alterar el comportamiento de la economa en su conjunto hasta el grado de obstruir el desarrollo econmico y con l la solucin de distintos problemas sociales, como el desempleo y la pobreza. Sin embargo, la liberalizacin integral de la economa, particularmente en un pas subdesarrollado como el nuestro, significa la eliminacin inmediata de la participacin estatal en reas en las que se contrarrestan efectos sociales negativos del mercado. De este modo, mientras el mercado encuentra sus equilibrios propios y genera desarrollo econmico en el mediano plazo, en lo inmediato los problemas que el Estado atenda con su participacin pueden agudizarse o prolongarse de manera casi indefinida. Veamos un ejemplo. Hasta el presente, el Estado proporciona la mayor parte de los servicios de educacin bsica en nuestro pas, matriculando a nueve de cada diez alumnos en ese nivel. La liberalizacin total del sector significara que el Estado dejara esa tarea en manos de particulares. De acuerdo con la lgica econmica neoliberal esto significara una oferta del servicio mucho menor a la demanda, lo que consecuentemente generara un gran incremento en los precios de mercado. La posibilidad de ganancias extraordinarias a partir de precios elevados atraera la inversin de capital en el sector que de este modo vera ampliada su oferta, llevando a su vez a una disminucin de precios, hasta ubicarlos en la tasa media de ganancia de mercado en relacin con el capital invertido, precio por debajo del cual el capital abandonara el sector para desplazarse a otros. Ahora bien, en las condiciones de pobreza de nuestro pas, vender la educacin primaria a precios de mercado significara, necesariamente, que amplios sectores de poblacin no podran pagar el servicio a ningn precio, por lo que un amplio nmero de nios no podran recibir educacin primaria, al menos mientras el conjunto de la economa se liberalizara y produjera tasas de empleo y salarios tan altos que cualquier persona pudiera pagar educacin privada para sus hijos.
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Es evidente que, independientemente de los posibles efectos de crecimiento econmico que la liberalizacin de la economa puede traer, y que de hecho ha trado, este crecimiento no puede nunca garantizar una ms justa distribucin de la riqueza, elemento indispensable para la satisfaccin de las necesidades vitales mnimas al conjunto de la poblacin. Paradjicamente, cualquier solucin que se plantee al problema requiere de la intervencin estatal que, de una forma u otra, alterar la fijacin de precios por el mercado al incidir, necesariamente, sobre la oferta, la demanda o ambas. Ejemplos de este tipo, que se pueden encontrar en todos los casos en que el consumo de un bien o servicio sea necesario para los sectores de poblacin ms empobrecidos, es decir, la mitad de la poblacin del pas, no hacen otra cosa que revelar las contradicciones que el propio Modelo Terico Neoliberal tiene y que hacen imposible su total aplicacin en la realidad. Por lo que a las privatizaciones en Mxico se refiere, su resultado dista de ser el esperado al momento de su implementacin. Algunas de ellas han resultado particularmente exitosas y han permitido el desarrollo de ramas de la economa tanto en el mercado interno como en el externo, como puede ser el caso de la industria del acero o de la telefona. Otras, por el contrario, han resultado en fracasos rotundos, destacadamente la privatizacin de la banca, y han llevado a nuevas intervenciones gubernamentales. Sin duda, el viejo prejuicio de que en la administracin privada no se generaran los niveles de corrupcin de la administracin pblica es hoy insostenible. 2.1.1. El sistema de pensiones Una de las principales garantas laborales que existe en nuestro pas es el derecho a las pensiones, esto es, el derecho de las personas a recibir un ingreso regular despus de retirarse de la actividad laboral. Este retiro puede obtenerse por haber alcanzado cierto tiempo de trabajo, por edad avanzada, por enfermedad o por prdida de capacidades de distinto tipo. En Mxico las pensiones se han garantizado por distintos sistemas y su responsabilidad final recay durante mucho tiempo en el gobierno. Tradicionalmente, los distintos sistemas de pensiones garantizaban al trabajador el pago de una pensin de monto fijo establecido por distintos mecanismos y dependiendo del salario previo del trabajador. Este sistema funcion relativamente bien durante los largos periodos de estabilidad monetaria e inflacionaria del pas; sin embargo, a partir de los aos setenta, las pensiones comenzaron a perder valor real rpidamente, hasta convertirse en cantidades que no podan garantizar la supervivencia de sus beneficiarios. Si bien los montos de las pensiones comenzaron a elevarse en pequeas cantidades, el resultado con el paso del tiempo era siempre el mismo: pensiones muy por debajo de las necesidades mnimas de los pensionados. Otros dos cambios han tenido un efecto notable en el funcionamiento de los sistemas de pensiones. Entre 1930 y 2000 la esperanza de vida de duplic, pasando de cerca
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de 37 aos a aproximadamente 74 aos. Es decir, cada vez ms las personas pueden alcanzar la jubilacin y, una vez jubilados, viven ms tiempo que en dcadas pasadas. Por otra parte, la proporcin de poblacin mayor de 65 aos aumenta constantemente en el pas y seguir aumentando en el futuro. Si en 2000 uno de cada veinte mexicanos superaba los 65 aos, se espera que en 2050 lo haga uno de cada cuatro. De esta forma, el costo de las pensiones, aun con los montos de miseria que se venan dando, resultaba insostenible para las finanzas pblicas. El elemento central del viejo modelo, cubrir las pensiones a partir de los impuestos del momento, es decir, a partir de una proporcin del producto de la poblacin econmicamente activa, no poda mantenerse ms. Tabla 1 Principales AFORES (al 31 de diciembre de 2005)
AFORES Banamex BBBA-Bancomer Profuturo-GNP Principal Inbursa Santander Mexicano Banorte Generali TOTAL
Fuente: CONSAR. Informe 2. Semestre de 2005.
% de cuentas individuales respecto al total 16.0 12.0 9.8 9.4 9.2 8.7 8.6 73.7
Dentro del proceso de cambios que tuvo lugar bajo la presidencia de Carlos Salinas se incluy una amplia modificacin al sistema de pensiones. De acuerdo con la perspectiva neoliberal del gobierno, el sistema de pensiones se reform a fin de que los beneficios que el trabajador obtuviera al momento de su retiro no dependieran principalmente del nmero de aos laborados y del sueldo percibido, sino de las aportaciones que a lo largo de su vida ste hiciera a un sistema de ahorro a travs de cuentas bancarias. Fueron incluidos en este nuevo sistema tanto los trabajadores de la iniciativa privada, que deben ser afiliados al IMSS, como los trabajadores de gobierno, inscritos en distintos sistemas. Aos ms tarde, en 1995, el rgimen de pensiones de los trabajadores afiliados al IMSS fue modificado nuevamente con la creacin de las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES), empresas privadas dedicadas a la administracin de los ahorros destinados a la cobertura de pensiones.
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Fuente : http://wdb.sicomnet.edu.mx/sicomNotj/images/stories/noticias/enero09/sema na04/miercoles21/afores.jpg
El nuevo modelo solucion parcialmente el problema administrativo a corto plazo del gobierno y ha representado beneficios indiscutibles para las nuevas empresas financieras y para los bancos que administran los fondos de retiro. Sin embargo, no parece que estos beneficios se vayan a ver reflejados en las pensiones que finalmente han de obtener los trabajadores al momento de retirarse. Dado que el monto a recibir depender no slo de las aportaciones a los fondos de ahorros, sino de los cobros que sobre stas vienen realizando las entidades administradoras y de los muy variables intereses que el dinero genere, muchas estimaciones prevn que las pensiones resultarn an ms bajas que las existentes antes de la implantacin del sistema.
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Fuente: http://byfiles.storage.live.com/y1pD_RWiukH1Niy_onDJ78s97gm12WJmyI4Yz1XB4MbZP3Ywns2I50Nj8r0F6JupGxf1j-HtegoWek.
Por otra parte, el manejo de los fondos se ha liberalizado con el paso de los aos, de modo tal que en la actualidad pueden ser invertidos, bajo ciertas condiciones, en el mercado financiero. La idea bsica de esto es lograr mayores beneficios para los trabajadores; sin embargo, este tipo de inversiones involucra niveles de riesgo que podran significar nuevas reducciones en las pensiones que finalmente se cobrarn. En la actualidad la ya muy avanzada privatizacin del sistema de pensiones pretende pronunciarse, en primera instancia para incluir dentro de los fondos de ahorro susceptibles de manejos financieros por las entidades administradoras, otras aportaciones a la seguridad social que en la actualidad realizan trabajadores, patrones y gobierno. Tal sera el caso, por ejemplo, de los fondos de vivienda. Lo cierto es que el sentido de las modificaciones que se han venido impulsando es el mismo que el de la reforma inicial: abrir a la realizacin de negocios privados la administracin de la seguridad social, dejando en segundo plano los beneficios que los pensionados pudieran obtener o perder ya que, una vez ms, bajo los supuestos bsicos del neoliberalismo, se espera que los ajustes del mercado terminen por garantizar mejores condiciones econmicas para ellos.
Fuente: http://ramonmarcos.files.wordpress.com/2009/05/mundoes__2461.jpg
ACTIVIDADES I. Contestar los cuestionamientos siguientes: 1. Es correcto que se siga pagando un salario a quien ya no trabaja? Debe hacerlo el Estado?
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2. Cmo se pueden garantizar mejores pensiones en el futuro? La administracin de los fondos de retiro, es ms segura en manos pblicas o privadas? II. Complementa cada expresin con la palabra o palabras correctas. 1. Proceso a travs del cual una empresa de gobierno se privatiza o extingue 2. Proporcin en la que se modific la esperanza de vida en Mxico entre 1930 y 1970. 3. Presidente que inici el proceso de privatizacin del sistema de pensiones. 4. Modelo econmico caracterizado por la fuerte intervencin econmica del gobierno.
Fuente: Espadas Ancona, pp. 244-246.
2.1.2. La educacin En Mxico, como resultado de distintas concepciones sociales que se plasmaron en la Constitucin de 1917, el Estado debe garantizar el acceso de todos los mexicanos a la educacin obligatoria -actualmente preescolar, primaria y secundaria. Sin embargo, debido tanto a la falta de escuelas o de espacio en las escuelas, como a la imposibilidad de los educandos para mantenerse en ellas por razones econmicas, esta meta nunca se ha cumplido. En 2001 se estimaba que uno de cada tres mexicanos en edad de secundaria no cursaba estos estudios. Dentro del Modelo Neoliberal, el dficit de servicios educativos ha tratado de ser cubierto a partir de la inversin privada en este sector. Con esta intencin, el gobierno ha disminuido la proporcin del gasto educativo destinado a la educacin superior y aumentado el destinado a la educacin bsica. Paralelamente, ha llevado a cabo una amplia apertura a los servicios educativos proporcionados por particulares, facilitando especialmente su participacin en la enseanza a nivel superior. Pese a lo anterior, la escolaridad ha aumentado con gran lentitud durante esta etapa.
Fuente: EspadasAncona
En 2004, el promedio de escolaridad de las mujeres era de 7.6 aos, es decir, poco ms del primer ao de secundaria; en los varones es de 8.2 aos. Para el ao 2004 las caractersticas educativas de la poblacin estaban diferenciadas por sexo, edad y lugar de residencia. En la mayora de los casos las mujeres, en particular las que habitan en localidades rurales se encontraban en condiciones menos favorables. Para ese mismo ao la tasa de analfabetismo por entidad federativa de la poblacin de 15 aos y ms fue de 9.5 por ciento para las mujeres y de 5.9 por ciento para los hombres. Los mayores porcentajes de analfabetismo entre la poblacin femenina se registraron en Chiapas (25.5 por ciento), Guerrero (23.2 por ciento) y Oaxaca (22.3 por ciento). Mientras que en las localidades ms urbanizadas (100 mil y ms habitantes) cuatro de
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cada 100 mujeres mayores de 15 aos no saban leer ni escribir, en las zonas rurales (menos de 2 500 habitantes) la proporcin es de 21 de cada 100 mujeres. De cada 100 mujeres mayores de 15 aos, 11 no contaban con instruccin, 35 tena al menos un grado aprobado en primaria, 5 uno o dos aos de secundaria, 18 concluyeron la secundaria, 18 registran algn grado aprobado en educacin media superior y 13 al menos un grado aprobado en superior. En el pas, el promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms se increment ms del doble en los ltimos 34 aos.
Fuente: Durn dela Huerta, pp.
En este contexto nacional de la educacin, sin duda una de las razones por las que el aumento de la inversin oficial y la mayor apertura a la inversin privada en educacin bsica no ha significado un rpido incremento en la escolaridad promedio, es que las deserciones en ese nivel se deben ms que a la falta de servicios educativos, a las necesidades econmicas crticas de los alumnos, que los obligan a abandonar las aulas para incorporarse a actividades laborales econmicamente remuneradas.
Fuente: http://www.enlineadirecta.info/eldciudadano/fotodenuncias/enl2007_12_07_10_12_51a594b7b3d7b8a714f1ed86fd40b363fd.jpg
Esto, desde luego, no significa que no existan factores relacionados con los servicios educativos que estimulan la desercin. Existen grandes deficiencias en la educacin bsica, siendo notable la diferencia de la calidad de los servicios entre la ciudad y el campo. En particular, la educacin que se proporciona a la poblacin indgena sigue adoleciendo de
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viejos vicios, como la falta de enseanza en sus propias lenguas y desde la perspectiva cultural de los pueblos indios. Por lo que se refiere al conjunto de los servicios educativos proporcionados por particulares, estos presentan caractersticas muy heterogneas de calidad. Dentro de ellos podemos encontrar algunos de los centros de estudios de mayor calidad del pas, en especial algunas universidades, junto con servicios de una calidad muy inferior a la ofrecida por los servicios de educacin pblica.
Fuente: http://s3.amazonaws.com/lcp/bucubkakix-escultismo/myfiles/educacion.gif
A su vez, la desatencin oficial a la educacin superior ha tenido como efecto la generacin de servicios orientados a la demanda profesional inmediata, sin tener en cuenta las necesidades del desarrollo nacional a largo plazo. Esta desatencin es paralela a aquella que en general sufre la investigacin cientfica y tecnolgica. Tras ms de diez aos de apertura en el sector es evidente que la privatizacin en educacin no ha tenido los efectos positivos que se esperaban. El especialista en pedagoga Pablo Latap dio la voz de alarma durante el sexenio de Vicente Fox: anualmente ms de 400 mil nios abandonan la primaria, casi tres millones no la concluyen y aproximadamente 300 mil egresados ya no se inscriben a secundaria. Ms de 5.5 millones de jvenes entre los 13 y los 17 aos (54 por ciento del total correspondiente) estn excluidos de la escuela y el nmero de personas mayores de 15 aos que no estn alfabetizadas o no tienen educacin bsica completa es de ms de 36 millones de habitantes, ms de un tercio de la poblacin total del pas. La Jornada, 14 de abril, 2000, p. 61.
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Fuente: Durn de la Huerta, pp.
El Estado, debe dar preferencia a la atencin de la educacin bsica o la superior? Debe haber acceso gratuito a la educacin superior? Pueden las empresas privadas planear adecuadamente el desarrollo de los servicios educativos? 2.1.3. La salud La mayor parte de los servicios de salud a todos los niveles en Mxico es proporcionada por el Estado, como resultado tanto del derecho constitucional de los mexicanos a la salud, como de las enormes inversiones poco redituables comercialmente que el establecimiento de estos servicios ha requerido. Estos servicios, sin embargo, han sido insuficientes en calidad y cantidad. En 2001 se calculaba que aproximadamente 40% de la poblacin se encontraba al margen de los servicios de salud oficiales. Como parte del Modelo Neoliberal, y bajo el impulso de los organismos financieros internacionales, los ltimos gobiernos federales han desarrollado una serie de medidas destinadas a estimular la participacin de particulares en la prestacin de los servicios de salud dentro de una estrategia de privatizacin a corto plazo. En los ltimos veinticinco aos la proporcin del PIB invertida por el gobierno en servicios de salud se redujo a menos de la tercera parte. Esto ha tenido como resultado el aumento del nmero de potenciales pacientes por mdico adscrito al sistema de salud, la insuficiencia de medicamentos -tanto por su cantidad como por la restriccin de los que pueden ser proporcionados por las instituciones oficiales- y en general, la baja calidad de los servicios proporcionados. Al igual que en el caso de la educacin, la desatencin a los servicios de salud ha sido analizada como una estrategia de abandono de las obligaciones estatales en el sector con el fin de propiciar la reduccin de la participacin pblica en favor de la participacin privada.
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Fuente : http://3.bp.blogspot.com/_HmCSJxe9uLg/RtN86Q30JFI/AAAAAAAAAnc/VxDsj UXPcVw/s400/SEGURO+POPULAR.jpg
Sin embargo, la privatizacin de los servicios de salud enfrenta serios problemas dadas las condiciones socioeconmicas de Mxico. Si bien existen en nuestro pas servicios de salud de muy alto nivel de calidad y especializacin operados por particulares, por sus costos, stos slo se destinan a la pequea porcin de la poblacin que los puede sufragar. Esto significa que, en trminos del mercado, no existe una demanda suficiente de este tipo de servicios para garantizar su establecimiento generalizado en el pas. Dadas estas condiciones, el Estado mexicano slo puede optar entre dos opciones: mantener y de hecho incrementar su participacin en estos servicios, con el fin de poder atender con los niveles de calidad, avance tecnolgico y especializacin requeridos al conjunto de la poblacin, o dejar este tipo de servicios a los particulares de forma tal que slo pueda acceder a ellos una porcin mnima de la poblacin, excluyendo a la gran mayora de sta por no poder adquirirlos a los precios determinados por la oferta y la demanda. Una vez ms nos encontramos con un servicio cuya incorporacin al libre mercado representa costos humanos que no pueden ser aceptados por la sociedad. Paralelamente, y como parte de la aplicacin del modelo econmico, se han establecido, durante los ltimos aos, mecanismos para extender la atencin mdica bsica al conjunto de la poblacin y particularmente a aquellos sectores que se encuentran en la pobreza extrema. En este sentido se han destacado los servicios proporcionados por Oportunidades y, a partir del 2004, el Seguro Popular. Este ltimo servicio est destinado a dotar de atencin bsica a bajo costo a personas que, por sus condiciones laborales, no son derechohabientes de los servicios de salud proporcionados por instituciones como el IMSS o el ISSSTE. Con este seguro, y a cambio del pago de una cuota anual, las familias pueden recibir servicios de salud en las instituciones pblicas. Como otras medidas asistenciales, el seguro popular es slo una solucin parcial, especialmente porque una gran cantidad de servicios especializados quedan fuera de l. En
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todo caso, este seguro no se vincula al desarrollo general de mejores servicios pblicos de salud que, bajo las actuales condiciones econmicas, son los nicos que pueden garantizar al conjunto de la poblacin el derecho constitucional a la salud La necesidad de ganancia de las empresas privadas, ayuda a la prestacin de mejores servicios de salud? Quin y cmo debe pagar los servicios de salud que se prestan a la poblacin ms pobre? Qu proporcin de tu gasto familiar se destina a servicios de salud?
Fuente: http://ugijardeizquierdas-iu.blogia.com/upload/20070404004112-privatizaciones.gif
Actividades I. Responder los siguientes cuestionamientos 1. La atencin a los usuarios de la compaa de luz, es de buena o mala calidad? 2. El gasto de tu familia en electricidad, aumentara o disminuira si se privatizara el servicio? 3. Debe o no privatizarse la industria elctrica? II. Complementa cada expresin con las palabras correctas. 1. Proceso a travs del cual una empresa de gobierno se privatiza o extingue 2. Proporcin en la que se modific la esperanza de vida en Mxico entre 1930 y 1970 3. Presidente que inici el proceso de privatizacin del sistema de pensiones 4. Modelo econmico caracterizado por la fuerte intervencin econmica del gobierno. 5. Siglo en el que comenz a trabajar la industria elctrica en Mxico 2.2. Impacto de la poltica econmico-social en la estructura social Tras casi un cuarto de siglo de vigencia del Modelo Neoliberal en Mxico existen ya los elementos suficientes para valorar sus alcances y limitaciones, tanto en el desarrollo econmico como en el desarrollo social de nuestro pas. Hoy, nadie pretende restablecer
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viejos modelos econmicos que se centraban en el control estatal de las actividades econmicas y la apertura comercial con el exterior ya no tiene marcha atrs. Sin embargo, a partir de estas bases, es necesario encontrar soluciones urgentes a los graves problemas sociales que el modelo no ha solucionado o que incluso ha generado y agravado, principalmente el de la pobreza generalizada. Hoy, es necesario un nuevo modelo de desarrollo nacional que ponga los intereses de los mexicanos todos por encima de cualquier inters particular.
Fuente: EspadasAncona 235-243
2.2.1. Empleo La crisis econmica de 1994-1995 tuvo un impacto negativo, alto y mltiple en la sociedad mexicana. Por un lado el cierre del crdito y la bancarrota de un buen nmero de unidades familiares y de empresas, y por el otro un aumento en el desempleo y el subempleo. En efecto, dentro de una fuerza de trabajo total de 35 millones de personas, en 1995 se perdieron alrededor de un milln de empleos formales; en esas condiciones la economa informal fue la que dio cabida al 54% de la fuerza de trabajo y el costo de la vida aument en un 50% entre 1994 y 1995; la migracin documentada e indocumentada a Estados Unidos fue otra vlvula de escape (al final del siglo XX, en 1999, haba en el pas vecino del norte 8.5 millones de trabajadores mexicanos, documentados e indocumentados, que enviaban a Mxico alrededor de cinco mil millones de dlares anuales). El crecimiento sostenido de la economa estadounidense durante los aos noventa permiti una recuperacin rpida de la mexicana, pero el poder adquisitivo del salario qued rezagado frente a otros indicadores. Tabla 2 Niveles de desocupacin en Mxico
AO Poblacin de 12 Aos o ms 69 537 053 70 818 567 72 137 537 73 577 159 75 352 912 76 863 320 78 121 930 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 38 658 762 38 953 337 39 502 155 39 385 505 40 301 994 40 633 197 42 306 063 Poblacin Desocupada 903 642 694 996 659 388 687 351 783 742 882 475 1 092 692 TDA
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2.3 1.8 1.7 1.7 1.9 2.1 2.6
Fuente: Secretara del Trabajo y Previsin Social. Encuesta Nacional de Empleo
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La tendencia al aumento de los niveles de desempleo, observado en el cuadro anterior se ha mantenido hasta el ao 2009. Para el primer semestre del presente ao La tasa de desempleo en Mxico alcanz el nivel ms alto desde que comenz la actual crisis econmica, al ubicarse en 5.31 por ciento. De acuerdo con INEGI la tasa de desocupacin al mes de mayo era de 3,24 por ciento, superior a la del mismo mes del 2008. Actualmente la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Mxico es de 45,2 millones de personas y el nmero de desempleados se elev a casi 2,4 millones de personas. Las estadsticas oficiales permiten observar la misma orientacin a la baja en los niveles de empleo, vinculadas entre otros factores a la apertura y a las reformas estructurales, acentuada con las crisis de Estados Unidos y los efectos de la pandemia de influenza humana del 2009. Tabla 3 Poblacin ocupada por situacin en el trabajo, 2000
Situacin de trabajo Empleados y obreros Jornaleros y peones Patrones Trabajadores por su cuenta Trabajadores familiares sin pago No especificado Total
Nmero de miembros 20,423,018 2,654,389 854,166 7,370,245 1,368,018 1,060,374 33,730,210
Porcentaje (%) 60.5 7.8 2.5 21.8 4.0 3.1. 99.7
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000
En la economa de libre mercado, la posicin en el trabajo implica una distribucin desigual del ingreso. Es decir, vivimos bajo la lgica de que el dueo, el que tiene la propiedad privada del negocio cobra como patrn y es dueo tambin de las ganancias de la empresa, pues es quien aporta el capital. Los empleados aportan el trabajo, cobran por l y es todo. Por esto, si simplificamos los datos del cuadro anterior eliminando las ltimas tres filas y agrupando las dems, tenemos que: 2.5% de la poblacin ocupada participa como patrn aportando su capital y 68.3% como asalariados aportando su trabajo. Qu tiene que ver esto con el poder adquisitivo y el bienestar social? Tiene que ver en que a la hora de repartir la riqueza, el sector que encarna el capital, aunque es numricamente menor, se apropia de la mayor parte y, por tanto, el sector que realiza el trabajo, aunque es mucho mayor, se apropia de una parte menor. Y qu tiene que ver esto? No era as aun antes de la aplicacin del Modelo Neoliberal? S, pero con la aplicacin de dicho modelo la proporcin de la distribucin tendi a dispararse. Es decir, al eliminarse los mecanismos reguladores de la economa y desatar el movimiento econmico en pos de la ganancia, tambin se disolvieron los mecanismos que
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propiciaban una distribucin de la riqueza regulada. Ahora, sin tales mecanismos, la apropiacin de la riqueza depende del libre mercado y, como tal, incrementa el poder econmico de los dueos del capital y deprime el poder adquisitivo de los asalariados. Es decir, permite que la distancia entre pobres y ricos aumente significativamente. Entonces, cules eran los mecanismos reguladores que fueron eliminados? Como ya hemos visto, la reordenacin econmica implic, primero que nada, la contencin de los salarios. Pese a las devaluaciones del peso y a la inflacin que normalmente se suscita despus, el monto de los salarios no se modific o lo hizo en una proporcin menor. As el ritmo de la alza de los precios creci, mientras los salarios permanecieron estables. Para la devaluacin de diciembre de 1994, el dlar duplic su valor. En seguida, los comerciantes y proveedores en general re etiquetaron sus mercancas subindoles de precio. En muchos casos al doble. El consumidor asalariado de pronto, casi de un da para otro, haba perdido la mitad de su poder adquisitivo pues su salario no subi. Por ello se dice que los asalariados fueron los que pagaron ms directamente la crisis. A esto hay que sumar la elevacin de los precios y tarifas pblicas de gas, gasolina y energa elctrica. Todas tuvieron incremento, aunque el gas lo hizo de manera lenta (mensualmente por varios aos). Tambin comenz la eliminacin o reduccin de los subsidios a los bienes de consumo popular: pan, leche, tortillas, azcar, frijol, etc. Poco a poco estos productos fueron subiendo su precio hasta quedar a precio libre fijado por el mercado (aunque para sectores en especial deprimidos el gobierno mantuvo cierto subsidio) y esto ocurri independientemente de la liberacin de los controles generales de precios que regan los dems productos de consumo masivo (ropa, zapatos, etctera). Al asumir las leyes del mercado y la libre competencia, stas fijan los precios. En una situacin de crisis, se produce un encarecimiento paralelo en los precios de dichos productos por la propia escasez existente. Despus de un tiempo, cuando los ajustes se han realizado, el modelo comienza a operar y la correlacin entre precios y salarios tiende a estabilizarse. Pero mientras esto ocurre la inflacin implica prdida del poder adquisitivo, que incrementa los niveles de pobreza en la sociedad. Los gobiernos neoliberales tienen el compromiso formal de evitar la inflacin, pues al contener los salarios saben que estn generando pobreza y pobreza extrema. Por ello, combaten la inflacin y cuidan que los aumentos salariales sean, en lo posible, menores o iguales a ella. Pero esto no es en s una solucin porque si bien ambas tasas de incremento pueden ser similares, la gente aumenta su consumo simplemente porque vive, crece, necesita ropa ms grande, nuevos zapatos, tiene un hijo ms, etctera. sta es la razn por la cual, para sobrevivir, los asalariados en general se pusieron a trabajar ms, por un lado, y sus esposas (madres de familia) y los hijos que pudieran se incorporaron al mercado de trabajo. Segn diversos estudios, la proletarizacin de toda la familia es lo que les ha permitido sobrevivir y mantener un ingreso suficiente para ello. Desde entonces, en varios sectores de la sociedad, especialmente entre los de bajos ingresos, se recurre a dos o ms salarios para cubrir los gastos del hogar, pues con un solo salario no alcanza.
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2.2.2. La migracin Mxico-Estados Unidos Ligada a la situacin de los bajos niveles de oferta laboral, y a la baja capacidad adquisitiva del salario, en la actualidad muchos mexicanos emigran a los Estados Unidos. Incluso, las ltimas dcadas se ha desarrollado una nueva ruta de migracin a Canad, debido a la falta de empleo bien remunerado en el pas. Los millones de mexicanos residentes en Estados Unidos de Amrica tienen una influencia cultural muy fuerte: han creado su msica, su gastronoma y sus representaciones culturales, religiosas y artsticas, generando as una cultura hbrida con influencias de la cultura mexicana y la estadounidense. El Tratado de Libre Comercio firmado entre Mxico, Canad y Estados Unidos de Amrica no contempl un tratado migratorio. El dinero, las mercancas y las empresas tendran toda libertad de movimiento, pero los mexicanos no. Los norteamericanos pueden venir a Mxico sin necesidad de visa y hasta hace poco ni siquiera necesitaban un pasaporte, bastaba con la licencia de conducir o cualquier credencial. En cambio, para los mexicanos las reglas migratorias son muy estrictas, as como los requisitos a cumplir para obtener una visa. Mxico no ha impedido la migracin en el sentido de abrir nuevas fuentes de trabajo y apoyar a los campesinos. Por el contrario, con la supresin de los subsidios al agro y la entrada de productos agrcolas de otros pases, muchos campesinos han quedado arruinados. Para los gobiernos mexicanos la migracin hacia Estados Unidos deAmrica se ha vuelto una vlvula de escape que disminuye la presin interna. Adems el pas se beneficia con el dinero que envan los migrantes. En estados como Zacatecas, Guanajuato, Michoacn, Puebla y Jalisco hay regiones enteras que viven exclusivamente de las remesas. El da que los braceros dejen de enviar dinero no slo se vendr abajo la economa de esos pueblos, sino la de todo Mxico, pues resulta que despus del petrleo el mayor ingreso de Mxico proviene de las remesas. Los braceros llegan a una tierra hostil donde los explotan y discriminan, pero tambin les pagan mucho ms que en su patria. Por su parte, Estados Unidos de Amrica tiene un gran beneficio con la mano de obra barata que llega de Mxico, sobre todo la indocumentada, pues como los indocumentados no tienen derechos los patrones abusan de ellos muy fcilmente.
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Fuente: http://www.monografias.com/trabajos65/desempleo-migracion-mexico/desempleo-migracionmexico_image001.jpg
El que los granjeros, fabricantes y dems empleadores no paguen lo que indica la ley significa un gran ahorro y enormes ganancias para las empresas. En otras palabras, los braceros mexicanos estn subsidiando a la economa estadounidense pues hacen que la produccin sea mucho ms barata. Sin los trabajadores mexicanos, la economa de ese pas colapsara. Y sin las remesas que mandan los braceros, la economa mexicana tambin colapsara. En resumen, la economa mexicana y la estadounidense tienen una relacin simbitica. Son interdependientes. El ex presidente Vicente Fox tena un especial inters en pactar un tratado migratorio entre Mxico y EUA, con visas de trabajo temporales para los mexicanos. En busca de lograr una migracin legal, segura, ordenada y respetuosa de los derechos humanos; la Secretaria de Relaciones Exteriores hizo su mejor esfuerzo de cabildeo diplomtico para convencer al Senado del pas vecino, donde hay fracciones claramente antiinmigrantes. El optimismo del presidente mexicano despert la ilusin en miles de familias divididas por la frontera. El ataque a las Torres Gemelas de Nueva York el 11 de septiembre de 2001 dio al traste con todas las conversaciones sobre un acuerdo migratorio. Estados Unidos de Amrica sell su frontera sur, al tiempo que preparaba un feroz ataque contra Afganistn y despus contra Irak. El pas del norte se enfrasc en nuevas guerras y la promesa de hablar de un tratado migratorio qued en la papelera. Mxico se rehus a participar en las guerras como aliado de Estados Unidos de Amrica, as que las relaciones entre ambos pases nuevamente se enfriaron. Ms tarde, Estados Unidos
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de Amrica anunci la construccin de un muro a lo largo de tres mil kilmetros de frontera. Mxico, miembro del Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos de Amrica, recibi as un trato de enemigo y no de socio comercial. Desde hace ms de una dcada, hay grupos de civiles estadounidenses que, bajo el pretexto de vigilar que nadie cruce la frontera ilegalmente, se han dedicado a cazar a los sin papeles. Los grupos antiinmigrantes argumentan que slo atrapan a los mojados para entregarlos a las autoridades migratorias, pero los grupos defensores de los derechos humanos los acusan de disparar armas de alto calibre, es decir, de cazarlos.
Fuente: Durn de la Huerta.
2.2.3. Narcotrfico y violencia El narcotrfico es uno de los temas que ms dificultan las relaciones entre Mxico y Estados Unidos de Amrica, que presiona a Mxico para que combata el trfico de drogas, al tiempo que el mayor nmero de consumidores de droga en el mundo lo tiene la Unin Americana. La economa demuestra con hechos que donde hay demanda, habr oferta. Y si adems hay prohibicin, entonces los precios suben. Mxico fue durante dcadas un lugar de paso, un puente para la cocana sudamericana. Nuestro pas slo haba sembrado y exportado mariguana y amapola para el consumo de los soldados norteamericanos en la Segunda Guerra Mundial, en la guerra de Corea y en la de Vietnam. Sin embargo, en los ltimos aos Mxico dej de ser exclusivamente trampoln para convertirse en productor y consumidor, no slo de las viejas drogas, sino tambin de las nuevas, las sintticas. El investigador de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y experto en el tema, Luis Astorga, nunca desvincula el tema del narcotrfico del Estado. En Mxico los dos nacieron y se consolidaron simultneamente. Siempre hubo una convivencia pacfica, tolerancia mutua y una divisin del trabajo bien delimitada entre el crimen organizado (no slo el referente a los enervantes) y el gobierno. El Partido Revolucionario Institucional logr controlar con su puo de hierro los hilos polticos, militares e incluso del crimen organizado. Tras el desmoronamiento del partido nico se perdi el control de todas esas fuerzas polticas. En consecuencia, en muchas regiones del pas el narco ya es un poder paralelo al institucional. Hasta antes de la dcada de 1990 los negocios funcionaban como siempre, pero hubo tres cambios importantes para los grandes crteles: el PRI perdi la presidencia de la Repblica y muchos de los contactos de alto nivel perdieron su puesto y su influencia poltica; hubo cambios en el mercado, pues las drogas sintticas requirieron nueva materia prima y nueva tecnologa; en tercer lugar, Estados Unidos deAmrica cerr su frontera sur tras los atentados del 11 de septiembre y presion a Mxico en la lucha antidrogas. Estas circunstancias provocaron reacomodos y ajustes dentro del crimen organizado que desencadenaron la violencia. El entonces presidente Vicente Fox no puso atencin al asunto hasta que el embajador estadounidense en Mxico, Anthony Garza, hizo muy severas crticas a la administracin de Fox y las autoridades del pas vecino recomendaron a sus ciudadanos
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"No viajar a Mxico", y mucho menos a Tamaulipas, donde el consulado de ese pas cerr sus oficinas de manera temporal debido a la narcoviolencia.
Fuente: http://3.bp.blogspot.com/_F5fOi9tWKhk/Rsg16PKVsI/AAAAAAAABbs/JEd6jeBv8ao/s400/nar-cotrafico-1.jpg
El presidente Fox reaccion con el operativo militar Mxico Seguro, que se aplic en todo el territorio nacional. La violencia no ces, pero qued a la luz pblica algo que ya todo mundo saba: el trabajo conjunto y las complicidades entre policas, presidentes municipales, gobernadores, jefes aduanales y el crimen organizado. Resultaba que casi todos los detenidos por narcotrfico eran policas judiciales, estatales, de laAFI y dems dependencias. El operativo Mxico Seguro no pudo hacer nada o casi nada contra el narcotrfico, sin embargo estableci el precedente de utilizar al ejrcito y a la marina en la lucha contra los comerciantes de enervantes, algo que segn la Constitucin slo corresponde a los cuerpos policiacos. El gran problema es que las policas y hasta el mismo ejrcito estn invadidos por el narco desde hace aos. Claro ejemplo es el general Jess Gutirrez Rebollo, que cumple condena en prisin por narcotrfico a pesar de haber sido en su momento el encargado de ms alto nivel para combatirlo. A finales de la dcada de 1990, el gobierno cre una organizacin militar de lite para combatir a los narcos. Esa unidad especial del ejrcito mexicano tuvo el mejor entrenamiento, el mejor equipo, los mejores cursos de estrategia en academias extranjeras y, ya que estuvieron listos, se pasaron todos en bloque al bando de los narcotraficantes y se les conoce como "los Zetas" a las rdenes del crtel del Golfo. Estados Unidos de Amrica presiona a Mxico para que frene el trnsito de drogas, pero eso parece imposible, ya que el negocio de las drogas es tan grande (se calcula que deja 500 mil millones de dlares de ganancias al ao) que hay suficiente dinero para comprar la complicidad de policas y funcionarios pblicos de todos los niveles en ambos lados de la frontera. Adems la demanda est creciendo, no slo en el vecino del norte, sino tambin en Mxico. De hecho, el consumo de cocana entre adolescentes mexicanos aument 300 por ciento en el ltimo lustro.
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La lucha contra las drogas no slo se debe hacer con armas, soldados y crceles: se debe dar desde las escuelas, las familias y los medios de comunicacin. Hay que darles educacin, trabajo y vida digna a todas las personas. Los datos de la Secretara de Seguridad Pblica son aterradores respecto a la venta de enervantes al menudeo, pues resulta que mucha gente se ve obligada a entrar al negocio con tal de ganarse unos pesos. Apenas asumi la presidencia de la Repblica, el presidente Felipe Caldern Hinojosa recurri a las Fuerzas Armadas para desplegar decenas de miles de soldados en las zonas ms afectadas en la violencia. Hasta el momento esa tctica no ha obtenido grandes resultados, entre otros motivos porque la respuesta del narco a la militarizacin al parecer ha sido dictar sentencia de muerte a todo tipo de policas, jueces, agentes del Ministerio Pblico y dems funcionarios. Los asesinatos de autoridades (en promedio tres al da) indican que estn cumpliendo su amenaza. El gobierno estableci diversos operativos militares y policiacos para combatir al narcotrfico, pero a pesar de los miles de soldados y policas movilizados, las ejecuciones siguen como si nada. Los cuerpos policiacos estn infiltrados por el narco, que ya ha sobornado a ms de un funcionario pblico. El crimen organizado compra lealtades e impunidad, y tiene un poder de fuego mayor que el de la polica. Los ataques a las comandancias son una demostracin de fuerza. Segn la concepcin clsica de la teora del Estado, ste debe ejercer el monopolio de la violencia por medio de la polica y las fuerzas armadas. En el caso de Mxico, un Estado dbil se ha venido enfrentando con un narcotrfico fuerte, y la situacin ha llegado a tal grado que muchos jefes policiales y altos mandos del ejrcito estn a la defensiva, pues varios de ellos han sido ejecutados por el crimen organizado. El gobierno estableci diversos operativos militares y policiacos para combatir al narcotrfico, pero a pesar de los miles de soldados y policas movilizados, las ejecuciones siguen como si nada. Los cuerpos policiacos estn infiltrados por el narco, que ya ha sobornado a ms de un funcionario pblico. El crimen organizado compra lealtades e impunidad, y tiene un poder de fuego mayor que el de la polica. Los ataques a las comandancias son una demostracin de fuerza. Segn la concepcin clsica de la teora del Estado, ste debe ejercer el monopolio de la violencia por medio de la polica y las fuerzas armadas. En el caso de Mxico, un Estado dbil se ha venido enfrentando con un narcotrfico fuerte, y la situacin ha llegado a tal grado que muchos jefes policiales y altos mandos del ejrcito estn a la defensiva, pues varios de ellos han sido ejecutados por el crimen organizado.
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Fuente: http://basenorte.com/wp-content/uploads/2009/01/y-la-lucha.jpg
El gobierno estableci diversos operativos militares y policiacos para combatir al narcotrfico, pero a pesar de los miles de soldados y policas movilizados, las ejecuciones siguen como si nada. Los cuerpos policiacos estn infiltrados por el narco, que ya ha sobornado a ms de un funcionario pblico. El crimen organizado compra lealtades e impunidad, y tiene un poder de fuego mayor que el de la polica. Los ataques a las comandancias son una demostracin de fuerza. Segn la concepcin clsica de la teora del Estado, ste debe ejercer el monopolio de la violencia por medio de la polica y las fuerzas armadas. En el caso de Mxico, un Estado dbil se ha venido enfrentando con un narcotrfico fuerte, y la situacin ha llegado a tal grado que muchos jefes policiales y altos mandos del ejrcito estn a la defensiva, pues varios de ellos han sido ejecutados por el crimen organizado. La mayora de gobernadores y presidentes municipales evaden el tema, no lo confrontan y dicen que como el narcotrfico es un delito federal quien se debe ocupar de l es el gobierno federal. El resultado es que las capas locales son quienes mandan. Luego de la cada del PRI, los reacomodos del crimen organizado y la lucha por el control de plazas, aduanas, rutas y mercados se transformaron en una guerra que tan slo en el 2007 cobr poco ms de 2500 vidas. Las formas de operacin del crimen organizado internamente se desarrollan bajo una disciplina y cdigos de comportamiento mafioso, comercializando con bienes, productos y servicios de origen ilegtimo e ilegal, con poca o ninguna inversin de capital. La delincuencia organizada acta en la clandestinidad, protegida por autoridades corruptas y dirigida por delincuentes de alto nivel. Posee capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos. Una vez que los bienes, productos y servicios ofertados por la delincuencia organizada se ponen en circulacin, sus precios quedan definidos por las condiciones del mercado negro.
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Respecto a su Administrativa externa, la delincuencia organizada opera en diferentes niveles para conseguir corromper a los funcionarios pblicos; los ms relevantes son: 1er Nivel: Cohecho (soborno). 2do Nivel: Actos continuos de soborno ("tener en nmina"). 3er Nivel: Infiltracin en las agencias gubernamentales. 4to Nivel: Infiltracin en las agencias gubernamentales de alto nivel. 5to Nivel: Infiltracin en el mbito poltico. Esos ltimos niveles de operacin externa se viven ya en Mxico, provocando altos niveles de violencia e inestabilidad en algunas ciudades del pas. La participacin de los militares en el combate al narcotrfico despierta preocupaciones. El investigador Lorenzo Meyer anot que el presidente Caldern: "Puede estar metindose en un problema mayor del pensado, pues hasta ahora no ha habido ningn caso en que el ejrcito haya derrotado al narco". Por su parte, el socilogo Luis Astorga se pregunta: "Y quin va a controlar despus al ejrcito? El Congreso no es un contrapeso". El analista Sergio Aguayo concluye: "El despliegue de tropas en algunos estados es nada ms un recurso meditico. Ya vemos que la presencia de miles de soldados o marinos no detiene las ejecuciones". El poder en Mxico est fragmentado y no hay acciones conjuntas en la lucha contra las diversas mafias. En el Mxico de principios del siglo XX la cocana se compraba en cualquier farmacia pues era una sustancia de uso comn. Hasta hace pocas dcadas, los pobres fumaban mariguana y los ricos tabaco. Todo varn portaba un arma de fuego y se oa decir que alguien era muy pobre cuando no tena pistola. Los tiempos han cambiado, pero Mxico sigue siendo muy bronco. Jess Blancornelas fue un periodista radicado en Tijuana que desde la revista Zeta denunci el fenmeno del narco durante dcadas. Sobrevivi a varios atentados, no as muchos de sus reporteros y fotgrafos. Don Jess, gran conocedor de los crteles de la droga, seal alguna vez: "Antes estaban muy bien definidos las rutas del narcotrfico, qu puertos, qu aduanas, etc.; ahora no, las hay por todos lados. Las autoridades saben perfectamente por dnde pasa la droga pero no la detienen, por corrupcin o por miedo (la frmula Plata o plomo). La expansin del podero del narco tiene que ver con la corrupcin de la polica y de los funcionarios pblicos.
3. Desigualdad y movimiento social en Mxico

3.1. Desigualdad regional De acuerdo con los indicadores de pobreza elaborados por el gobierno y por la Comisin Econmica para Amrica Latina, al concluir el siglo veinte el 43% de la poblacin mexicana se poda clasificar como pobre, pero lo ms dramtico era que el 28% entraba en la categora de pobreza extrema.
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El programa de asistencia social del sexenio anterior -Solidaridad fue desmantelado por haber cado en el descrdito poltico y sustituido por el Programa de Educacin, Alimentacin y Salud (Progresa) que para el ao 2000 beneficiaba a 2.6 millones de familias (14.6 millones de personas). No se poda negar que Progresa paliaba la pobreza pero de ninguna forma tena la capacidad ni era su objetivo hacer salir de esa condicin a los participantes del programa. En cualquier caso, el gasto social -que represent el 61. 5 % del gasto pblico programable en el 2000, proporcin nunca antes alcanzada- no se concentr en los ciudadanos ms pobres, sino que se distribuy por igual entre todas las clases sociales, de tal modo que en 1996, por ejemplo, el 20% ms pobre de la poblacin recibi slo el 18.2 % a el total de esos recursos en tanto que el 20% ms rico recibi un poco ms: el 19.4 %. Se trat, sin duda, de una situacin inaceptable en trminos de verdadera justicia social.
Fuente: http://www.ciepac.org/mapas/economicos/mapexpobmx.jpg
La desigualdad social es un fenmeno muy aejo en Mxico, y si bien en la segunda mitad del siglo XX y por un tiempo las polticas de distribucin del ingreso haban logrado disminuir un poco la brecha que separaba a los mexicanos ms pobres de los ms ricos, con la introduccin y arraigo desde mediados de los aos ochenta de un modelo econmico centrado en la lgica del mercado, la globalizacin y la disminucin de la accin del Estado, la situacin se revirti. As, y de acuerdo con las cifras oficiales sobre ingreso y gasto de los hogares de 1998, mientras el 20% de los mexicanos con mayores recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20% de los ms pobres tuvieron que arreglrselas con apenas un 3.2%. Para el ao 2000, la falta de equidad social era un poco mayor que en el pasado inmediato. Naturalmente que en las zonas rurales se concentraron los indicadores ms bajos de bienestar. La pobreza, la enfermedad y el analfabetismo siguieron concentrados en los estados del centro y del sur: Oaxaca, Chiapas, Hidalgo, Guerrero, Tabasco, Veracruz, Zacatecas, Puebla y San Luis Potos.
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Fuente : http://3.bp.blogspot.com/_ocvDktJcqR4/SZi4POI0jI/AAAAAAAAAD8/3PZYn NXLxJM/s400/Mexico_y_crisis_financiera_2.jpg
De cara al siglo XXI, el problema ms importante que se le planteaba a Mxico como comunidad nacional segua siendo casi el mismo que desde el inicio de la Independencia. En 1813, por ejemplo, el lder insurgente Jos Mara Morelos haba expresado en Los sentimientos de la Nacin que el objetivo de los gobiernos futuros de Mxico debera ser moderar los excesos de opulencia y miseria, y construir mayores lazos de solidaridad entre grupos, clases y regiones para dar contenido real al concepto de nacin mexicana. Al iniciarse el siglo XXI, ese propsito se mantendra ms como una posibilidad que como una realidad. Fuente: Zoraida, pp.290. 3.2. La problemtica indgena y guerrilla Los desafos que deba haber enfrentado la recin nacida democracia poltica mexicana al iniciarse el siglo XXI eran muchos y algunos de solucin posible slo en el largo plazo. De entrada estaba la necesidad de una reforma del viejo aparato de Estado para que pudiera adecuarse a los tiempos democrticos y de mayor participacin ciudadana. En la mesa del debate estaba la propuesta no de simplemente enmendar la constitucin sino de hacer una nueva, propia para el nuevo rgimen, aunque de entrada las diferencias entre los actores polticos en torno a un cambio de esa naturaleza eran muchas.
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Una de las caractersticas de la vida jurdica de Mxico desde el inicio de su vida independiente haba sido la brecha que separaba el marco legal de la prctica real en la imparticin de justicia. El resultado haba sido la institucionalizacin de la corrupcin y de una desconfianza generalizada en la justicia. Hacer real la existencia del estado de derecho hacer que las disposiciones legales se cumplieran la mayor parte del tiempo por la mayora de los miembros de la sociedad- era uno de los principales retos de la nueva democracia mexicana. La necesidad de hacer frente a las demandas sociales, especialmente al combate a la pobreza y modernizar el sistema educativo, la ampliacin de la infraestructura -carreteras, puertos, generacin de energa-, el combate al deterioro del ambiente, el pago de las deudas interna y externa, eran parte de la lista de los retos de un gobierno que enfrentaba un gran obstculo: la pobreza de las finanzas pblicas. En el 2000 el gobierno mexicano apenas si recaudaba el 11% del PIB, cuando en los pases ms desarrollados la recaudacin era del doble o el triple. La reforma fiscal, el aumento en los ingresos del gobierno era urgente, pero los intereses creados y la falta de consenso sobre la mejor forma de hacerlo prometan poner a prueba la capacidad del nuevo gobierno para construir alianzas y consensos. Otra necesidad evidente en el 2000 para mantener y afianzar la estabilidad poltica era reformar el sistema de representacin; lograr que los ciudadanos llegaran a identificarse con un partido de izquierda, centro o derecha, y se sintieran representados en el proceso de toma de decisiones para afianzar as su lealtad al sistema poltico y a la legalidad. Sin embargo, en ninguna sociedad plural y compleja los partidos polticos son suficientes para cumplir plenamente con la tarea de la representacin, por tanto, era indispensable ampliar el espectro y eficacia de las organizaciones no gubernamentales para hacerlas parte funcional de la estructura institucional que une al individuo con las instituciones polticas y con el gobierno. Se trataba de alentar a las organizaciones voluntarias de naturaleza econmica, cientfica, cultural, religiosa, comunitaria, de defensa de los derechos humanos, filantrpica, a participar en el quehacer poltico cotidiano. Al final del siglo XX, Mxico tena un marcado retraso en su desarrollo poltico y social porque desde los aos treinta el centro de la organizacin de la sociedad haban sido las grandes corporaciones controladas directa o indirectamente por el gobierno y su partido, como la Confederacin Nacional Campesina, la Confederacin de Trabajadores de Mxico, el Congreso del Trabajo y la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares. Fuera del partido oficial, pero igualmente dependientes de las decisiones gubernamentales, estaban las viejas confederaciones de industria y comercio -Concamin, Concanaco y Canacintra. Por todo lo anterior, al iniciarse el siglo XXI, la autntica sociedad civil mexicana era frgil y tena mucho camino que recorrer en su organizacin antes de poder contar con el peso que requera para darle vitalidad a una autntica vida democrtica. Una muestra destacada de las posibilidades y obstculos de las acciones tomadas desde las bases de la sociedad mexicana en esa coyuntura, era la organizacin y accin de las comunidades indgenas -alrededor del 10% de la poblacin-, y cuyo esfuerzo ms espectacular por romper el viejo cerco de
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discriminacin, indiferencia y pobreza en que vivan haba sido la rebelin indgena en Chiapas encabezada por el EZLN, que vea con suspicacia el cambio democrtico pero sin rechazarlo abiertamente. El gobierno de Ernesto Zedillo, tras un intento frustrado de negociacin en 1996, adopt una poltica de aislar militarmente a los rebeldes y encapsular el problema. Esa decisin de dejar al tiempo la solucin del conflicto produjo un aumento de las tensiones en la zona que estallaron de manera dramtica e1 22 de diciembre de 1997, en la pequea comunidad de Acteal, municipio de Chenalh; ah un grupo paramilitar asesin dentro de una improvisada iglesia a 45 indgenas simpatizantes de los rebeldes. Al concluir el viejo rgimen, ste le heredaba al nuevo la solucin de fondo del problema indgena. El reto era complementar la igualdad poltica propia de la democracia con una disminucin social sustantiva, pues de lo contrarios el cambio sera ms formal que real. En el siglo XX Mxico desconoci jurdicamente a las comunidades indgenas y sus reclamos en materia agraria. Aunque en varios momentos se busc fomentar en los indios el individualismo civilizador, los resultados a lo largo de ese siglo y en la culminacin del Porfiriato fueron desastrosos: los pueblos indgenas quedaron sometidos a servidumbre en haciendas, despojados de tierras o expulsados a zonas inhspitas montaosas. Para los liberales del siglo XIX las tierras comunales eran contrarias a la modernidad y a la "civilizacin" que deban fincarse slo en la propiedad privada. Por tanto, el rgimen de propiedad comunal fue combatido. La Revolucin Mexicana lo restituy pero de manera imperfecta. De cara al siglo XXI las organizaciones indgenas demandaban, impacientes, una redefinicin constitucional para permitir que sus comunidades se acreditasen como tales y se definieran mejor sus derechos y obligaciones. En 1952 Alfonso Caso haba advertido que la construccin de caminos haba llegado en su tiempo hasta zonas indgenas importantes, como la regin tarahumara en Chihuahua o la regin de los Altos en Chiapas, y que ese avance de la civilizacin haba despertado la atencin de mltiples explotadores. Algunos en forma franca y otros disfrazados con un indigenismo de ocasin estaban creando un gran peligro: arrojar a los indgenas de su ltima trinchera, que eran los bosques. Queran dejarles nicamente cerros erosionados, en los que ya no podran vivir. Peda, por tanto, que no les quitramos esa ltima trinchera, que no furamos responsables de consumar un crimen que se haba iniciado haca cuatro siglos. He explicado en otros momentos que no estamos preparados para saber qu no es indgena en Mxico. La cultura es un entramado complejo que va abarcando alimentacin, parentesco, valores morales, formas de ver el mundo. Los que no somos indios hemos hablado siempre de los indios, hemos tratado de decir qu son, qu no son, cmo son, qu piensan, qu no piensan. No sabemos todava en qu medida la espiritualidad indgena ha estado ganando terreno con el paso del tiempo en lugar de estarlo perdiendo. Pero podemos afirmar, por los acontecimientos sociales de los inicios del siglo XXI, que el alzamiento de las comunidades indgenas de Chiapas el 1 de enero de 1994 no ser el ltimo de los levantamientos armados de los pueblos indios de Mxico. Tambin, a partir de sus nuevos escritores, que estos pueblos an podran decirnos cul es el rostro profundo que nos resistimos a ver de nosotros mismos.
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De Mxico hoy, planeta, Mxico, 2000 Montemayor, Carlos. Los pueblos indios 3.3. Organizaciones sociales Tabla 4 Organizaciones no gubernamentales registradas en la Secretara de Hacienda
ENTIDAD Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos No. ONG 45 115 23 11 125 29 54 169 1,352 19 158 30 55 322 222 159 65 ENTIDAD Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas No. ONG 12 268 77 129 95 33 91 61 87 24 89 19 105 102 17
TOTAL
Fuente: El Almanaque mexicano, Grijalbo- Proceso, Mxico 2000.
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4. Programas de lucha contra la pobreza en Mxico asistencialismo o poltica social?

De acuerdo con la propuesta neoliberal, la libre concurrencia de compradores y vendedores al mercado es la principal condicin del desarrollo econmico y, consecuentemente, del desarrollo de la sociedad en su conjunto. De acuerdo con esta teora, en un sistema de libre mercado, los precios se establecen como resultado de la llamada Ley de la oferta y la demanda. Este postulado establece que, en un mercado de libre competencia se presentan dos fenmenos bsicos: ? La demanda aumenta en la medida que disminuye el precio. Esto es, que mientras menor sea el precio de un producto, quienes lo demandan estarn
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dispuestos a comprar una mayor cantidad de ese producto. Por el contrario, mientras mayor sea el precio, quienes lo demandan slo estarn dispuestos a comprar una menor cantidad del producto. ? La oferta aumenta a medida que aumenta el precio. Esto es, que mientras mayor sea el precio de un producto, quienes lo ofrecen estarn dispuestos a vender una mayor cantidad de ese producto. Por el contrario, mientras menor sea el precio, quienes lo ofrecen slo estarn dispuestos a vender una menor cantidad de su producto. Como puedes notar, la oferta y la demanda se comportan de manera inversa en relacin con el precio. Como consecuencia, el precio de mercado de un bien o servicio ser aqul para el cual la demanda y la oferta son iguales. sta es la ley de la oferta y la demanda. Bajo estos supuestos, el mercado estimula o inhibe la oferta de bienes y servicios adecundola a las necesidades reales de la sociedad. As los salarios, que son el precio de la mano de obra, se deberan establecer como los de cualquier otra mercanca. Ante salarios bajos, quienes venden la mano de obra -los asalariados- reduciran su oferta de mano de obra y, consecuentemente, los salarios aumentaran, hasta alcanzar un precio de mercado aceptable tanto para quien compra como para quien vende mano de obra. Este modelo terico, sin embargo, difcilmente se desarrolla en la prctica. En realidad, quienes venden mano de obra tienen muy pocas o nulas posibilidades de dejar de vender su producto ante precios bajos, como podra hacerlo el productor de bienes materiales. Esto se debe a que dejar de vender su mano de obra representa para el asalariado dejar de percibir ingresos de los que depende su subsistencia personal, no su margen de ganancia, como en el caso de quienes venden otro tipo de productos. Quien vende su mano de obra no dispone de un capital que pudiera invertir en la produccin de otra cosa. Dados los niveles de pobreza en Mxico y la gran necesidad de vender mano de obra que la gran mayora de los mexicanos tiene, si los salarios se establecieran con base en la oferta y la demanda exclusivamente, stos resultaran extremadamente bajos, seguramente muy por debajo del mnimo nivel de subsistencia personal. Consecuentemente, y como resultado de diversas luchas sociales desde la Revolucin Mexicana, en nuestro pas los salarios no se establecen libremente en el mercado, sino que son establecidos por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos. Esta Comisin, establecida por la Ley Federal del Trabajo, es un organismo tripartito formado por el gobierno, los patrones y los trabajadores, y es la encargada de establecerlos salarios mnimos generales y profesionales en nuestro pas.
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Fuente: http://blogs.que.es/blogfiles/raulito-s/solidaridad1.jpg
La figura jurdica del salario mnimo pretende garantizar un precio mnimo de la mano de obra tal que, en todo caso, sea al menos suficiente para garantizar la mnima subsistencia personal. La existencia del salario mnimo en Mxico no ha sido aceptada siempre como una medida adecuada para resolver el problema de los ingresos personales de los asalariados. Desde la perspectiva neoliberal, que ha sido respaldada a este respecto por la mayora de las organizaciones empresariales, el establecer convencionalmente un salario mnimo en lugar de hacerlo a travs de la ley de la oferta y la demanda ocasiona fenmenos como la indolencia laboral o el encarecimiento de la produccin que, se afirma, impiden el crecimiento econmico que permitira la elevacin de los salarios por encima, incluso, de los niveles convencionales del salario mnimo. Desde la perspectiva de la Constitucin de 1917 y de la Ley Federal del Trabajo, el Estado no puede permitir la existencia de salarios por debajo del nivel de subsistencia de los trabajadores. Desde la perspectiva de la mayora de las organizaciones de trabajadores, los salarios mnimos convencionales han sido insuficientes para garantizar realmente niveles adecuados de subsistencia, por lo que reclaman del Estado una intervencin en el mercado superior a la que hoy mantiene, a fin de impulsar activamente el desarrollo econmico y la elevacin de los salarios. ACTIVIDAD Debe el gobierno interferir con el mercado para establecer salarios? Ayudara al desarrollo econmico eliminar los salarios mnimos? Es suficiente un salario mnimo para realizar los gastos indispensables de tu familia? Pese a la existencia de los salarios mnimos, durante las ltimas dcadas el nivel adquisitivo de la poblacin ha bajado drsticamente, reduciendo en consecuencia sus
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posibilidades de acceder a mltiples bienes y servicios, incluyendo los ms indispensables como salud, vivienda y educacin. En la concepcin neoliberal, los procesos de empobrecimiento continuo o creciente de segmentos importantes de la poblacin son considerados como anomalas, que podrn tener solucin en la medida en que los problemas que los ocasionan sean remediados. Consecuentemente, el empobrecimiento es visto como un fenmeno transitorio que como tal puede atenderse a travs de medidas emergentes que permitan la supervivencia y favorezcan el desarrollo de los segmentos menos favorecidos de la poblacin. Estas medidas suelen incluir la dotacin de servicios bsicos en condiciones de corresponsabilidad del gobierno y la poblacin beneficiaria y el impulso a la participacin econmica de esos mismos sectores. Dentro del modelo, este tipo de medidas -que en el caso de nuestro pas se han concretado a travs de programas de gobierno- tienen como condicin la de no incidir directamente en el mercado, como ocurrira, por ejemplo, con los precios de garanta a la produccin agropecuaria. Se plantean como medidas transitorias, vigentes hasta que los factores sobre los que inciden alcancen plena funcionalidad dentro de la economa. Los programas asistenciales representan ayudas evidentes para sus beneficiarios. Sin embargo, existen otros usos, adems de los oficiales en la implementacin de estos programas. Durante dcadas, como resultado del corporativismo y de la existencia de un partido de Estado, los programas asistenciales fueron utilizados como instrumento para obtener votos a cambio de sus beneficios. Sin embargo, el problema de la manipulacin de los programas no parece haberse remediado con la salida del PRI del gobierno federal. En la actualidad, muchas organizaciones de todo tipo, y los propios partidos polticos, denuncian continuamente malos manejos de los recursos asistenciales ya como propaganda para el partido del gobernante que los distribuye, ya por condicionarse la participacin en ellos al apoyo a algn partido. Incluso se ha prohibido la propaganda gubernamental en tiempos electorales, como ocurri en la eleccin federal de 2006. ACTIVIDAD Cul es tu opinin? La corrupcin y la poltica van siempre juntas? Un buen gobierno tiene derecho a que se sepa qu partido es el que lo respalda? Debe haber propaganda de gobierno en tiempo de elecciones? 4.1. Los programas sociales de fines de siglo XX. Asistencialismo o poltica social? Desde principios de los aos setenta el congelamiento de los precios de los productos agrcolas para favorecer a la industrializacin haba golpeado a la produccin agrcola, haciendo descender su productividad y eficiencia al punto que ya no producamos el maz que necesitbamos. Este dficit dio lugar a las importaciones de granos bsicos que alcanz puntos alarmantes. En 1975, por ejemplo, se importaron ms de 2 millones y medio de toneladas de maz y ms de 87 mil de trigo. El panorama alimentario, en cuanto a deficiencias
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y rezagos causantes de desnutricin en la poblacin, se vio agravado por la dependencia alimentaria o incapacidad de producir los granos bsicos que consumamos como pas. Esto llev a los gobiernos a tomar medidas exclusivas para atender dichos problemas. Se crearon programas especficos destinados especialmente a los sectores pobres de Mxico como los ya citados PIDER y COPLAMAR. Con el neoliberalismo estos tipos de programas fueron desacreditados. Se les consider tpicos programas de gobiernos populistas que distorsionaban el mercado y propiciaban la excesiva intervencin de Estado en la economa, acarreando gastos gubernamentales que derivaban en dficit fiscal. Por ello, prcticamente fueron barridos. Slo algunas otras instituciones de ese entonces, como la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo), permanecieron funcionando por un tiempo ms hasta su liquidacin en 1999. Con la crisis de la economa mexicana en general y el desgaste de la agricultura, se increment la pobreza y la deficiencia alimentaria entre la poblacin. Sin los recursos de las ventas de petrleo los planes para recapitalizar el campo se vinieron para abajo. Bajo la nueva lgica modernizadora neoliberal se crearon programas de corte asistencial dirigidos a la poblacin en situacin de pobreza extrema. As el gobierno cre con la lgica neoliberal de combate a la pobreza los programas PRONASOL, PROGRESA y OPORTUNIDADES, a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, as como en apoyo a la produccin el PROCAMPO y PRODUCE.
4.1.1. PRONASOL
Desde el inicio de su administracin, Carlos Salinas de Gortari puso en marcha el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). Se present como un programa especial para combatir las necesidades ms apremiantes en alimentacin, vivienda, educacin y salud de la poblacin con menos recursos. Es decir, los grupos urbanos populares, los campesinos de escasos recursos y los grupos indgenas. El programa se exhibi como el rostro humano de la poltica econmica neoliberal. Con esta perspectiva, se esperaba que los ajustes econmicos de fondo permitieran la incorporacin productiva de estos sectores a la vida econmica del pas y, consecuentemente, la superacin definitiva de sus condiciones de carencia. Esto es, si la poltica econmica neoliberal resultaba exitosa, por su mismo xito ira incorporando a los sectores de menos recursos a actividades econmicas ms redituables, que a su vez los ayudaran a superar su condicin de pobreza. El esquema bsico del PRONASOL fue el de realizar proyectos de colaboracin con los beneficiarios del programa estableciendo mecanismos de obligaciones y responsabilidad compartida, a travs de los cuales el gobierno aportaba recursos tcnicos y financieros, y los participantes bsicamente su trabajo. Por ejemplo, el gobierno federal daba un pequeo monto de dinero para apoyar el cultivo de maz, los campesinos en cuestin tomaban los recursos y en vez de devolverlos, tenan la opcin de aportar su trabajo en las obras pblicas de la comunidad (reparar calles, pintar edificios pblicos, etc.). De esta manera, se apoyaba directamente a los productores, se abata en parte la demanda de servicios pblicos en la localidad y se prescinda de una banca oficial de fomento que era costosa. Tambin se intentaba lograr que los apoyos econmicos
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fueran recibidos de forma directa por la poblacin, a travs de las instancias del propio programa, bsicamente los presidentes municipales y los beneficiarios. La intencin explcita era la de evitar intermediaciones y malos manejos de los recursos porque el gobierno haba cerrado algunas instituciones de la banca oficial de fomento pues las consideraba burocracia costosa e ineficiente. El mensaje a la poblacin era que no habra nuevas instituciones similares. Por ello, se manejaba la entrega directa de recursos para que las comunidades no sintiesen que los recursos se quedaran en manos de la burocracia gubernamental, como era antes. Otra expresin empleada respecto a los apoyos fue crdito a la palabra, Con sta el gobierno manifestaba su confianza en los productores directos, de modo tal que les haca ver que les entregaba dinero sin pedir ningn tipo de aval. Este tipo de manejo, en realidad tena otra intencin: la de reforzar las relaciones clientelares entre las autoridades vigentes en ese entonces abrumadoramente priistas y las poblaciones de menos recursos que eran su cartera de votos en los procesos electorales. Durante los primeros aos de la administracin salinista, los programas de asistencia social como el PRONASOL parecieron funcionar adecuadamente. Por ejemplo, los campesinos pobres que recibieron recursos para la produccin sentan este apoyo como algo positivo; pero, a la larga, los recursos recibidos no permitan superar definitivamente las deficiencias productivas (falta de capital, tecnologa atrasada, dependencia de las lluvias, etc.). De este modo, los recursos del PRONASOL resultaron insuficientes para revertir la situacin negativa, misma que se iba agravando conforme la economa de mercado se desarrollaba ms plenamente y los subsidios a los productos populares (maz, leche, tortillas) fueron desapareciendo. Si econmicamente el PRONASOL slo signific un remedio temporal para el malestar social, en poltica result ms eficiente ya que los cuantiosos apoyos vertidos a la poblacin se utilizaron con fines polticos y permitieron fortalecer las viejas relaciones clientelares del PRI. Es decir, en cierta forma, se condicion la recepcin de los recursos a cambio del voto y esto, en general, dio nuevo poder a los presidentes municipales para manejarlos de manera conveniente. Para tener una idea ms precisa sobre lo que ocurra, baste recordar que en las elecciones federales de 1991, a mediados del sexenio salinista, el PRI recuper una enorme cantidad de votos que tres aos atrs haba perdido. Para 1992 el presidente Salinas envi una iniciativa de ley a las Cmaras, a travs de la cual se converta el PRONASOL en una nueva secretara de Estado, la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), La SEDESOL funcion con buenos recursos a lo largo de todo el sexenio, ampliando la cobertura de pequeos crditos y apoyos a varios millones de mexicanos. La dirigi principalmente Luis Donaldo Colosio Murrieta, quien a fines de 1993 se convirti en el candidato a la Presidencia de la Repblica para el sexenio siguiente (1994-2000) por el PRI. Es muy probable que Colosio hubiese sido el sucesor de Carlos Salinas, a no ser porque fue asesinado en marzo de 1994, en un mitin de su campaa, a unos meses de la eleccin. Durante el sexenio de Ernesto Zedillo, la SEDESOL continu sus actividades de apoyo a los sectores ms necesitados, crdito a la palabra, programas de apoyo a proyectos productivos, becas escolares, etc., aunque la crisis financiera y la devaluacin de diciembre de 1994 le significaron considerables recortes de recursos para su operacin. El PRONASOL redujo su
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operacin hasta extinguirse, implementndose en su lugar el Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (PROGRESA), que se convertira en el Programa de Desarrollo Humano denominado Oportunidades bajo la administracin de Vicente Fox.
Fuente: http://www.sme.org.mx/historieta/imagenes/img_pag4-1.gif
Analicemos ahora el funcionamiento especfico que estos programas han tenido en dos aspectos muy importantes del desarrollo del pas: la produccin agropecuaria y los niveles mnimos de bienestar de la poblacin. Estos dos campos han sido el objeto de dos importantes programas de gobierno: el Programa de apoyos directos al campo (PROCAMPO) y Oportunidades.
4.1.2. PROGRESA
Durante el gobierno de Ernesto Zedillo se sustituy al PRONASOL por un programa nuevo para atender a la poblacin en situacin de pobreza extrema, al que se le denomin Programa de Educacin, Salud y Alimentacin o PROGRESA. Razones de ndole polticas estuvieron presentes en esta situacin. Cada nuevo presidente surgido del nico partido intentaba distinguirse del que lo haba presidido. Las circunstancias llevaron al presidente Ernesto Zedillo a distanciarse de su predecesor. El desprestigio que se cre en torno al presidente Salinas se extendi hacia algunas de las acciones de gobierno, especialmente a las que parecan haber estado ms directamente influidas por l, tal era el caso del PRONASOL. La sustitucin de PRONASOL por PROGRESA se produjo a mediados del periodo Zedillista (agosto de 1997). Se mantuvo vigente hasta principios del ao 2000. PROGRESA enfatiz la vinculacin de tres componentes que considera bsicos para que las familias superen su situacin de pobreza extrema:
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1. Componente alimentario para nios y nias menores de cinco aos y mujeres embarazadas o lactantes y apoyo monetario para que la familia tenga una mejor alimentacin. 2. Componente de salud integrado por atencin mdica gratuita para los miembros de la familia, con nfasis en aspectos preventivos y de cuidado de la salud. 3. Componente de educacin integrado por becas en efectivo para estudiantes que cursen los cuatro ltimos grados de la primaria y los tres de secundaria y tiles escolares. Tabla 5 PROGRESA: Apoyo alimentario
Periodo 1997 Jul-Dic. 1998 Ene-Jun Jul-Dic. 1999 Ene-Jun Jul-Dic

Fuente: WWW.oportunidades.gob.mx
Monto $ 90.00 95.00 105.00 115.00 125.00
Tabla 6 TPROGRESA, Cobertura
Aos 1997 1998 1999

Fuente: WWW.cca.org.mx
Municipios 456 1,743 2, 002
Localidades 10,769 40,906 51,769
Fam. beneficiados 404,241 1,909,946 2,298,596
4.1.3. OPORTUNIDADES Como hemos visto ya, uno de los problemas ms graves que ha producido el Modelo Neoliberal es el de la expansin y agudizacin de la pobreza. Esto no significa que en etapas anteriores la pobreza fuera un problema menor, pero s que su gravedad es mayor en la actualidad. Anteriormente, los efectos de la pobreza trataban de limitarse a travs de diversos mecanismos gubernamentales de proteccin a los sectores de la poblacin ms desprotegidos econmicamente. En la prctica, estos mecanismos presentaron diversos defectos, vinculados tanto al sistema poltico en que se implementaban -dominado por el corporativismo- como a la corrupcin generalizada que caracterizaba a las acciones de gobierno. Muchos de los apoyos destinados a la poblacin en aquellos aos nunca pasaban de las manos de intermediarios de todo tipo, tanto en posiciones pblicas como fuera de ellas.
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Fuente: http://www.rimisp.org/boletines/bol38/Logo%20Programa%20Oportunidades1.gif
El neoliberalismo, por su parte, ha sido incapaz de revertir las condiciones de pobreza existentes previamente, y ha tenido como resultado general que sectores ms amplios de la sociedad vean agravadas sus condiciones econmicas. En todo caso, y ms all de su comparacin con otros modelos, el Modelo Neoliberal ha fracasado en el objetivo de lograr, si no una mejora generalizada en las condiciones de vida de la poblacin, al menos el abatimiento de los niveles ms lacerante s de miseria En 2004 casi la mitad de los mexicanos viva en la pobreza. Esta cifra ha mantenido una gran estabilidad en los ltimos aos y su modesta reduccin en los informes oficiales recientes deriva ms de modificaciones de los parmetros a travs de los cuales se mide que de una transformacin significativa en las condiciones de vida de la poblacin. Tabla 7 OPORTUNIDADES: Cobertura del programa (Total nacional) Aos Municipios Localidades Familias beneficiadas 2 166 53 232 2 476 430 2 310 67 539 3 116 042 2 354 70 520 4 240 000 2 360 70 436 4 240 000 2 429 82 973 5 000 000 2 435 86 091 5 000 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: WWW.oportunidades.gob.mx
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Fuente: http://www.voltairenet.org/IMG/jpg/chi390-4.jpg
La metodologa utilizada por la Secretara de Desarrollo Social reconoce tres niveles de pobreza. Pobreza alimentaria. Es aqulla en la que se encuentran las personas cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer sus necesidades alimenticias bsicas. Pobreza de capacidades. Es en la que se encuentran quienes tienen ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin, pero insuficientes para cubrir sus necesidades de salud y educacin. Pobreza de patrimonio. Es la que padecen aquellas personas cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer el conjunto de las necesidades de alimentacin, salud, educacin, vestido, vivienda y transporte pblico. Como puedes observar, cada uno de estos niveles incluye al siguiente; es decir, quien padece pobreza alimentaria padece tambin pobreza de capacidades y de patrimonio, y quien padece pobreza de capacidades padece tambin pobreza de patrimonio. De acuerdo con la informacin del Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza, dependiente de la SEDESOL, en 2004 haba en Mxico: 18, 034, 166 personas en pobreza alimentaria, 25, 653, 956 personas en pobreza de capacidades 48, 971, 350 personas en pobreza de patrimonio. Es decir, de acuerdo con las
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Tabla 8 Programa OPORTUNIDADES
Ao 2005
Presupuesto 31 000 millones
Familias beneficiadas 5 millones
Rec. Por familia 6 200 pesos
Fuente: http://www.planetacurioso.com/wp-content/uploads/2008/05/vendedores-ambulantes.jpg
Cifras oficiales, al concluir 2004, 47% de los mexicanos se encontraba en la pobreza. La persistencia de la pobreza se ha presentado a los gobiernos mexicanos como un problema grave que, por razones de todo tipo, desde econmicas hasta electorales, exige ser atendido de forma especfica. En 2003, Oportunidades benefici a 4, 240, 000 familias, que significan aproximadamente 21 millones de personas. ACTIVIDAD Qu efectos tiene el programa Oportunidades en tu comunidad? Considera que programas como ste realmente sean una solucin para la pobreza? Qu otras cosas podra hacer el gobierno para lograr la reduccin de la pobreza en tu Estado? En lo particular, Oportunidades ha tenido efectos relevantes en estimular la permanencia y continuidad de los estudios, especialmente en las nias que, tradicionalmente, por diversas razones, tienden a abandonar la escuela antes que los nios. En 2003 se estimaba que despus de seis aos de participacin en el programa la escolaridad de los nios y nias atendidos aumentara en alrededor de un ao. A travs de los servicios de salud que facilita, pueden recibir atencin sectores particularmente vulnerables de la poblacin, como nios pequeos y madres cuyos recursos familiares son insuficientes para disponer de estos servicios por otras vas. Esto ha significado una reduccin en los niveles de desnutricin y en la morbilidad de sus beneficiarios, teniendo efectos relevantes en las enfermedades crnicas. Tambin se ha reducido en cierta medida la mortalidad materna e infantil. En cuanto a sus efectos en la alimentacin, en adicin a los que se reflejan en los indicadores generales de salud, se puede observar un incremento en el consumo de carne y verduras, lo que ha generado un ligero aumento en el crecimiento de los nios. Oportunidades, sin embargo, se encuentra lejos de satisfacer el objetivo general de superar la pobreza y los efectos que conlleva, como resultado de varios factores. Siendo un programa que proporciona asistencia directa sobre reas bsicas del desarrollo alimentacin, salud y educacin- donde los efectos de la pobreza son particularmente graves, no tiene, ni pretende tener, un efecto inmediato sobre las condiciones econmicas generales
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del pas. Estas condiciones siguen siendo altamente desfavorables para el desarrollo de la mayora de los mexicanos, manteniendo a aproximadamente la mitad de ellos en la pobreza permanente. De forma simplificada podemos afirmar que si bien Oportunidades ayuda a moderar algunos de los efectos de esta pobreza, la economa del pas sigue produciendo, cotidianamente, una concentracin muy desigual de la riqueza. Oportunidades acta ms sobre los efectos que sobre las causas de la pobreza. En cuanto a los efectos de largo plazo del programa, stos dependen fundamentalmente de los resultados positivos que el aumento de la escolaridad pueda tener en las condiciones econmicas de los nios que hoy son sus beneficiarios cuando stos alcancen la edad productiva. En este sentido, Oportunidades parte de una idea muy antigua de que a mayor educacin corresponde necesariamente una mejor condicin econmica. Sin embargo, por una parte, en la prctica el efecto econmico de la educacin ha venido disminuyendo con los aos y se vincula fundamentalmente a la posibilidad de completar la educacin profesional y no la educacin bsica que el programa posibilita. Por la otra, es difcil suponer que quienes tengan un mayor nivel de educacin tendrn automticamente mejores posibilidades de competir por los empleos disponibles en la sociedad en condiciones en las que esta mejora educativa tiende a dejar de ser un elemento de diferenciacin frente a otros que no pueden lograrla. La operacin del programa se orienta, de hecho, a universalizar la educacin bsica, es decir, a que dejen de existir personas que por no tenerla se encuentren en desventaja competitiva. En todo caso, la elevacin del nivel educativo, a futuro, slo ser un factor para lograr mejores posibilidades de empleo en la medida en que la economa del pas crezca. La concepcin central a partir de la cual ha operado Oportunidades es la de que las condiciones de la pobreza extrema tienden a reproducirse. Esto es, una mala alimentacin produce una mala salud que a su vez genera un bajo rendimiento escolar, reduce las posibilidades econmicas de la gente, genera pobreza extrema que una vez ms se traduce en mala alimentacin y as sucesivamente. El programa tiene por objeto revertir ese crculo vicioso a travs de la entrega de ayudas materiales directas de distinto tipo a la poblacin afectada, para as lograr una mejora en las condiciones bsicas de vida de la poblacin --educacin, salud y alimentacin- como base para permitir el desarrollo econmico y social de las personas. Como es tradicional bajo los supuestos neoliberales, los apoyos oficiales proporcionados por el programa suponen algn nivel de corresponsabilidad de los beneficiarios. En programas como el PRONASOL, esta corresponsabilidad poda significar la aportacin de mano de obra o incluso de dinero. Sin embargo, en el caso de Oportunidades, dado el nivel de pobreza de sus beneficiarios y las reas de atencin del programa, no es posible requerirles ninguna de las dos cosas. La corresponsabilidad, entonces, se establece en el cumplimiento de actividades directamente vinculadas a la salud y la educacin. La obtencin de los apoyos tiene como requisito la permanencia de los alumnos en la escuela y la asistencia a las consultas mdicas correspondientes.
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Cabe sealar tambin que quienes reciben los apoyos correspondientes a cada familia son las madres de familia, como una manera de fortalecer su papel dentro de la propia unidad familiar y de: la sociedad en su conjunto. 4.1.4 PROCAMPO La produccin agropecuaria, y la agrcola en lo particular, es de importancia estratgica en la economa de cualquier pas. Es por esta razn que, a lo largo de la historia, los gobiernos de los distintos pases, incluyendo a los ms desarrollados, han establecido todo tipo de medidas para proteger a este sector de la economa y garantizar su desarrollo. Esto no es casual ya que de la produccin agropecuaria de cada pas depende su capacidad de alimentarse por s mismo; es decir, sin depender de los vaivenes del mercado mundial de alimentos. En Mxico, como en muchos otros pases subdesarrollados, el sector agropecuario enfrenta difciles condiciones de desarrollo, entre las que podemos destacar: 1. Existe una baja inversin de capital en el campo, de modo tal que se deja de utilizar una tercera parte de las tierras cultivables. Las que se utilizan se dedican predominantemente a la agricultura extensiva. En 2001 slo 22% de las tierras cultivadas tena sistemas de riego. 2. Las condiciones de vida y los ingresos de quienes se dedican a la produccin agropecuaria son significativamente ms bajos que los de quienes trabajan en otros sectores de la economa. En 2004 56.9% de la poblacin rural se encontraba en la pobreza, frente al 41% de la poblacin urbana. 3. La productividad del sector, como consecuencia, resulta baja y decreciente. Si en 1990 este sector aportaba 7.8% del PIB, en 2000 apenas aportaba 4.4%.
Fuente : http://w4.siap.gob.mx/sispro/comunes/PortalesFijos/ligasapoyo/Procampo_archi vos/Procampo.gif
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4. La produccin agropecuaria en general enfrenta condiciones desiguales de competencia frente a productores extranjeros, que ofrecen en el mercado mundial productos agrcolas, ganaderos, pesqueros y forestales iguales o semejantes a los mexicanos a precios inferiores. Con frecuencia, estos precios son el resultado de diversas medidas de apoyo econmico que aqullos productores tienen en sus pases, destacndose el caso de los Estados Unidos, principal socio comercial de Mxico. En el periodo neoliberal, el gobierno ha reducido su participacin en este sector, restringindolos apoyos econmicos a los productores, eliminando instituciones vinculadas a la produccin agrcola y, desde luego, retirndose de la participacin directa en el sector. Como parte del proceso de relevo de estos mecanismos e instituciones, y dentro del marco conceptual del Modelo Neoliberal, el gobierno de Carlos Salinas de Gortari estableci, a finales de 1993, el Programa deApoyos Directos al Campo (PROCAMPO). De acuerdo con las definiciones del programa, el apoyo de PROCAMPO consiste en la entrega de ciertos montos de dinero por cada hectrea que el productor dedica a la produccin pecuaria o forestal, o a algn proyecto ecolgico, de acuerdo con las reglas del propio programa. El programa pretende hacer que los mecanismos de apoyo al campo sean adecuados al Modelo Neoliberal, tanto en relacin con la apertura del mercado nacional al exterior como en cuanto a la modernizacin de las explotaciones agropecuarias. Dado que PROCAMPO entrega dinero directamente a los productores independientemente de cul sea su producto y de cmo ese producto se comporte en el mercado al momento de su comercializacin, no genera una distorsin en el sistema de fijacin de precios a travs de la oferta y la demanda, favoreciendo sin embargo, segn afirma el gobierno, mejores condiciones materiales para los productores, fomentando as su actividad econmica. PROCAMPO es en la actualidad el ms importante programa de gobierno dedicado al desarrollo agropecuario. Su presupuesto en 2004 ascendi a poco ms de 14,000 millones de pesos, ms de la tercera parte del presupuesto total de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Ese mismo ao recibieron apoyos del programa poco menos de 40% de las personas dedicadas al sector agropecuario. Adems de PROCAMPO se han establecido otras estrategias para incidir sobre el desarrollo agropecuario. Dentro de la concepcin neoliberal de generar esfuerzos compartidos como base para el desarrollo, el gobierno de Ernesto Zedillo incluy -dentro de una estrategia general denominada Alianza para el campo- el establecimiento de asociaciones civiles orientadas a elevar la productividad del campo y, consecuentemente, mejorar la calidad de vida de los productores. Naci as la red de Fundaciones Produce en todo el pas, organizadas bajo la figura jurdica de asociaciones civiles en cada estado. Estas asociaciones tienen como objetivo general impulsar la productividad agropecuaria, dando particular importancia a la transferencia de tecnologa y fomentando la toma de decisiones productivas por parte de los propios productores agropecuarios. En la actualidad, las Fundaciones Produce reciben apoyo y coordinan esfuerzos con diversas instituciones oficiales a nivel federal, estatal y
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municipal, entre las que podemos destacar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y la SAGARPA. A pesar de los apoyos proporcionados por PROCAMPO y de las distintas estrategias con que los gobiernos neoliberales han enfrentado los problemas del sector agropecuario, ste mantiene hasta el da de hoy graves problemas de desarrollo vinculados a la falta de capitalizacin, baja productividad y competitividad, y concentracin de la pobreza. Las reformas constitucionales que permitieron la privatizacin de los ejidos, realizadas en el gobierno de Salinas, no han tenido como resultado la entrada de capital a la produccin agropecuaria que se esperaba. Las condiciones de productividad, infraestructura y comercializacin, y particularmente las desventajas competitivas del sector frente a Estados Unidos, han tenido un efecto disuasivo para la inversin privada que ha preferido dirigirse a otros sectores, destacada mente el financiero. As, en tanto la ausencia de capital privado no ha sido suplida con recursos pblicos, el proceso de capitalizacin en el agro sigue siendo lento. Los efectos de PROCAMPO en este rengln son mnimos. En 2004 se destinaron para ello 266.5 millones de pesos, menos de 2% del presupuesto total del programa. En estos aos se han establecido, adicionalmente, una serie de medidas que han impactado negativamente a los productores agropecuarios. Tal es el caso de la desincorporacin de empresas como Fertilizantes Mexicanos (FERTIMEX) y de la Productora Nacional de Semillas (PRONASE), orientadas a la produccin de insumos para la agricultura. Tambin se desincorporaron las plantas industrializadoras de la Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) y, posteriormente, se elimin por completo esta institucin que por sexenios tuvo un papel relevante en la comercializacin de diversos productos agropecuarios nacionales a precios preferenciales en los sectores populares. De manera semejante, BANRURAL, banco que apoyaba la produccin campesina, fue reestructurado durante el gobierno de Zedillo reduciendo su nmero de sucursales y su mbito de financiamiento, y por ltimo fue cerrado en el sexenio de Fox. En forma paralela a las anteriores medidas, se retiraron barreras aduanales que haban existido por aos para restringir importaciones y proteger a diversos cultivos mexicanos, en particular a los granos, centrales en la satisfaccin de las necesidades alimentarias del pas. El costo social del proyecto neo liberal para el campo mexicano ha sido alto. La abrupta supresin de las medidas de proteccin que en los sexenios previos haban permitido la sobrevivencia del campesinado y la relativa contencin de las migraciones hacia las ciudades aunque simultneamente haban impedido el desarrollo competitivo del sector- ha propiciado que una amplia masa de poblacin campesina quede sujeta a condiciones laborales sumamente desventajosas, en trminos de su calidad de vida y sus ingresos. Se calcula que alrededor de 80% de los productores agrcolas estn descapitalizados o fuertemente endeudados, por lo que sern incapaces de soportar la competencia con los productos importados que da con da tienen mayor peso en el mercado nacional. Podemos afirmar que las polticas neoliberales de atencin a la produccin agropecuaria no han podido solucionar los problemas econmicos y sociales para los que fueron diseadas. Incluso, en
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aspectos tan importantes como el alimentario, la dependencia del exterior se ha pronunciado durante este periodo. ACTIVIDAD Tienen algn efecto en tus condiciones de vida los problemas del campo mexicano? Si en muchos casos resulta ms barato importar productos agropecuarios que producirlos porqu insistir en su produccin en lugar de importarlos en su totalidad, dedicando ms mano de obra y capital a otras actividades econmicas? 4.1.5. PRODUCE En el ao 1996, por iniciativa del gobierno federal y contando con el apoyo de los gobiernos estatales y del Distrito Federal, se establecieron en cada una de las entidades del pas fundaciones cuyo objetivo expreso fue que la sociedad civil organizada colaborara con los objetivos del Programa Alianza para el Campo, especficamente en el Subprograma de Investigacin y Transferencia de Tecnologa. As surgieron treinta y dos fundaciones, denominadas Fundaciones PRODUCE. Las Fundaciones PRODUCE fueron establecidas como asociaciones civiles por los productores agrcolas de cada entidad federativa. No tienen carcter lucrativo y poseen personalidad jurdica y patrimonio propios. Estas fundaciones priorizan el papel que juega la tecnologa en el proceso de modernizacin del campo. Por ello, sus objetivos bsicos son apoyar e impulsar la generacin de tecnologa agropecuaria y forestal y apoyar a los actores de las cadenas agroindustriales, que existen en cada entidad, en la innovacin tecnolgica. Las fundaciones PRODUCE se ubican dentro de la poltica de modernizacin del campo. Pretenden estimular el surgimiento de una sociedad rural participativa, autogestionaria y constructora de sus propias oportunidades de desarrollo. Parten de la conviccin de que la generacin de innovaciones o transferencias tecnolgicas solo se logran cuando se conjugan recursos y esfuerzos de las autoridades estatales y de los productores y se cuenta con la participacin de las universidades y centros de investigacin en la consecucin de ese objetivo. Las fundaciones produce se integraron en la Coordinadora Nacional de Fundaciones PRODUCE (COFUPRO) y participan con las autoridades de los estados y del pas en la alianza de los pblico y lo privado para instrumentar proyectos productivos que desarrollen y generen innovaciones tecnolgicas del sector agropecuario, forestal y alimentario. Desde su creacin, las Fundaciones Produce han estado ntimamente ligadas con el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) y con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt). Asimismo, estas fundaciones han recibido amplio apoyo de SAGARPA, ya que uno de los lineamientos de la nueva poltica mexicana para el campo es la alianza pblico-privada para la modernizacin.
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A travs de PRODUCE, los productores son los que deciden que investigaciones son necesarias en su entidad. Esto cancela la etapa en que los proyectos de investigacin se decidan desde los escritorios de las dependencias o centros de investigacin. Se considera que con mayores innovaciones o adaptaciones tecnolgicas, con mejor capacitacin y asistencia tcnica, y con la participacin de los productores podr lograrse que el campo mexicano sea cada vez ms competitivo en el mercado internacional. Las Fundaciones PRODUCE son consideradas como el primer paso para la conformacin de un movimiento nacional para apoyar la investigacin y la transferencia de tecnologa, el impacto de las mismas en los distintos estados de la repblica no ha sido uniforme. Bibliografa -Bentez Jurez, Mirna Alicia et al., Historia de Mxico 2, Mxico, Nueva Imagen 2005, pp. 212, 226-230; 247- 253. - Bentez Castanedo, Francisco y Leon Olivares, Bernardino, Estructura socioeconmica de Mxico, Santillana, 2008, pp. 187-206 - Delgado de Cant, Gloria M., Historia universal, De la era de las revoluciones al mundo globalizado, Mxico, Prentice Hall, 2006, pp. 569-572; 593; 600-604. - Durn de la Huerta, et al., Problemas sociales, econmicos y polticos de Mxico, Mxico, Santillana, 2008, pp. 250-275; 304-306. - Espadas Ancona, Uuc- Kib et al., Estructura socioeconmica de Mxico, 2 edicin, Mxico, Nueva Imagen, 2007, pp. 136-148; 161-167; 192-205; 235-246. - Zoraida Vzquez Josefina, et al., Historia de Mxico, Mxico, Santillana, 2007, pp. 292301.
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2. Mxico y las reformas constitucionales de los ochentas y noventas

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Artculo 54 y otros 28 130 130 27

Ao 1989 1990 1992 1992 1992

1993 1993 1994

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3.2. La reforma fiscal

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5. Mxico y la coyuntura internacional

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PROBLEMAS SOCIOECONMICOS Y POLTICOS DE MXICO

Bienes de consumo no duradero Leche pasteurizada Refrescos Galletas Cigarros Zapatos

Bienes de consumo duradero Televisores Automviles Refrigeradores Lavadoras Radios

Bienes intermedios Llantas Plaguicidas Colorantes Abrasivos Cartn

Generadores elctricos Tractocamiones Maquinaria pesada Turbinas de vapor Equipo de perforacin

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Figura 1 Ejemplos de empresas industriales

Aparatos de uso domstico

Aparatos elctricos y electrnicos

Algodn Lana Fibras Fibras sintticas

Botellas Frascos Tubos Cristalera Refractarios

Estufas Calentadores Refrigeradores Planchas Lavadoras Licuadoras

Televisores Reproductores de video Radios Grabadoras Equipos modulares

Para escribir e impresin Para empaque Sanitario y facial Especializado

Empresas industriales mexicanas

Cervecera Modelo Cementos Mexicanos Grupo Industrial Bimbo