TICA EMPRESARIAL E GERENCIALISMO UM ESTUDO SOBRE A TICA DA TICA EMPRESARIAL

Banca Examinadora
Prof. Orientador Prof. Dr. Carlos Osmar Bertero Prof. Dra. Maria Ester de Freitas Prof. Dr. Onsimo de Oliveira Cardoso

2 FUNDAO GETLIO VARGAS

ESCOLA DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS DE SO PAULO

FABIO BITTENCOURT MEIRA TICA EMPRESARIAL E GERENCIALISMO

Um estudo sobre a tica da tica empresarial

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao da FGV/EAESP; rea de Concentrao: Organizaes, Recursos Humanos e Planejamento; como requisito para a obteno do grau de mestre em Administrao. Orientador: Prof. Dr. Carlos Osmar Bertero

SO PAULO

3 2002

MEIRA, Fabio Bittencourt. tica Empresarial e Gerencialismo: um estudo sobre a tica da tica empresarial. So Paulo: EAESP/FGV, 2002, 207 p. (Dissertao de Mestrado apresentada ao Curso de Ps-Graduao da EAESP/FGV, rea de Concentrao: Organizaes, Recursos Humanos e Planejamento). RESUMO: O estudo trata da convergncia ideolgica entre as doutrinas gerenciais e a doutrina da tica empresarial. Utiliza a anlise de textos atuais, e apoia-se em textos seminais, para identificar, na categoria da gerncia, um eixo significativo para a doutrina da tica empresarial. Localiza a convergncia ideolgica das doutrinas gerenciais e da tica empresarial na questo da harmonizao do conflito entre capital e trabalho. Analisa a instrumentao das empresas para lidarem com a tica: a burocratizao da tica, os cdigos de tica, e as estratgias de controle e superviso postas em operao. Conclui que o movimento da tica empresarial resultou no desenvolvimento de algumas ferramentas de gesto que amplificam o potencial de controle social nas organizaes. Palavras-Chaves: tica empresarial; Gerncia; Ideologia; Cdigos de tica; Burocracia.

Para meus pais e para a Mnica, sem ela nada faria sentido.

AGRADECIMENTOS

Se verdade que o resultado de um trabalho monogrfico de inteira responsabilidade do autor, tambm verdade que sua autoria nunca solitria. Ao se fazer um trabalho como este, muitas dvidas vo sendo acumuladas. A estas pessoas devo muito do que consegui realizar: Ao Prof. Carlos Osmar Bertero, o mestre que pacientemente me orientou e estimulou, e com quem aprendi muito; sua competncia fez a ansiedade deste principiante transformar-se numa monografia; Aos Prof. Maria Ester de Freitas e Carlos Alcides Salles, pela confiana que em mim depositaram e pelas valiosas questes, na banca de qualificao; Ao Prof. Antonio Carlos Manfredini e Sonia Marin, pelo apoio durante o perodo de intercmbio; Aos professores e aos colegas da HEC Montral, que conseguiram mostrar como pode ser agradvel o inverno canadense; Prof. Maria Ceclia C. Arruda, por me apresentar o mundo da tica empresarial; Aos meus pais, irmos e amigos, por entenderem o claustro do trabalho monogrfico; Finalmente, Mnica, por me mostrar que a vida se constri a dois.

Covenants without the sword are but words Thomas Hobbes, Leviathan.

SUMRIO

INTRODUO O PROBLEMA DE PESQUISA APRESENTAO

9 10 13

PARTE 1. A TICA EMPRESARIAL EM MOVIMENTO

1. TICA EMPRESARIAL? DO QUE ESTAMOS FALANDO? 1. 1. O PROBLEMA DA "IGNORNCIA MORAL" NOS NEGCIOS 1. 2. TICA EMPRESARIAL: SUCESSO OU FRACASSO? 1. 3. O PROGRESSO TICO E SEUS DESVIOS: AS (DE)LIMITAES DO CAMPO 1. 4. DA "IGNORNCIA MORAL" AO "GERENTE MORAL" DE VOLTA PARA O FUTURO: AS ORIGENS DA TICA EMPRESARIAL 2. 1. A RESPONSABILIDADE SOCIAL DO HOMEM DE NEGCIOS 2. 2. A GRANDE EMPRESA E A GERNCIA PROFISSIONAL 2. 3. GERNCIA E CONSCINCIA CORPORATIVA TICA EMPRESARIAL E IDEOLOGIA GERENCIAL 3. 1. A FACE MORAL DO PODER DA GERNCIA 3. 2. TICA E RACIONALIDADE GERENCIAL 3. 3. A CONVERGNCIA ENTRE TICA EMPRESARIAL E GERENCIALISMO 3. 4. AS "HARMONIAS ADMINISTRATIVAS" DA TICA EMPRESARIAL 3. 5. GUISA DE CONCLUSO 15 16 22 28 40 47 48 54 58 65 66 68 74 79 98

2.

3.

PARTE 2. A TICA EMPRESARIAL EM REPOUSO

EM DIREO TICA EMPRESARIAL PRAGMTICA 4. 1. DISPENSANDO A COMPLEXIDADE TERICA 4. 2. A AUTO-REGULAMENTAO: "PROGRAMAS" DE TICA EMPRESARIAL 5. A GESTO DA TICA NA EMPRESA 5. 1. A BUROCRATIZAO DA TICA 5. 2. A REMANUFATURA DA TICA [1]: O DINHEIRO 5. 3. A REMANUFATURA DA TICA [2]: O APARELHO 5. 4. A REMANUFATURA DA TICA [3]: A EFICINCIA 5. 5. A CONSUMAO DE UMA TICA DE EMPRESA 6. A TICA DE EMPRESA 6. 1. O CONTEDO DOS CDIGOS DE TICA DAS EMPRESAS 6. 2. CDIGOS DE TICA E DOMINAO 6. 3. O DISCURSO DA DOMINAO 6. 4. PARA ALM DO DISCURSO: AS ESTRATGIAS DE CONTROLE E SUPERVISO CONCLUSO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 4. 101 102 109 116 116 118 122 126 130 132 132 138 141 154 164 168

INTRODUO

Apesar de repetir tantas vezes a palavra tica em seus ttulos e subttulos, este estudo no exatamente um estudo sobre tica, mas sobre tica empresarial. Qual a diferena? Um simples adjetivo? Exato! Trata-se aqui de uma tica adjetivada, isto , uma tica aplicada ... empresa. Um estudo sobre tica aplicada no exatamente um estudo sobre tica um campo da Filosofia. H que se considerar dois aspectos, para que se entenda esta afirmao. Primeiro, no h, exatamente, uma tica, mas ticas, no plural; segundo, quando as ticas so aplicadas, transformam-se, adquirem a forma daquilo a que se aplicam. O problema descrito por Adela Cortina de maneira exemplar:

"... no existe nenhuma tica filosfica de consenso entre especialistas, seno que no terreno da filosofia moral existe um pluralismo to amplo como aquele do terreno da moral. Pode-se falar de morais crists, muulmanas ou hindus, tanto quanto de ticas kantianas, utilitaristas, comunitrias ou pragmticas [...] Por outro lado, como os problemas surgem em distintos mbitos da vida social, dotados de particularidades especficas [...] e no existe nenhuma tica filosfica de consenso, a reflexo da tica aplicada apesar do nome que ostenta funciona mais de 'baixo para cima', do que de 'cima para baixo', mais da base republicana das distintas esferas, que desde a monarquia do saber filosfico". 1 Assim, a tica empresarial, sendo uma tica aplicada, constri-se como uma reflexo o que inclui o sentido especular funcionando "de baixo para cima". Aspecto enfatizado porque nele se visualiza claramente a noo de que h um movimento, e, portanto, um sentido na tica empresarial. disto que trata este estudo.

CORTINA, Adela. tica Aplicada y Filosofia Radical. Madrid: Tecnos, 1993, p. 165.

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O problema de pesquisa
A palavra "sucesso" utilizada por Richard DeGeorge2, um dos mais renomados especialistas da tica empresarial, para referir-se a intensificao do debate sobre tica e negcios. DeGeorge releva o sucesso como um trao marcante do movimento que se convencionou chamar tica empresarial [business ethics]3: um impulso que toma conta da academia e do empresariado norte americano, sobretudo a partir de meados dos anos 70, e cuja manifestao hoje bastante evidente, excedendo as fronteiras de seu pas de origem. Quando se fala "sucesso", quer-se pr em evidncia a atividade que se intensifica em torno da tica. Sucesso sinnimo de "discurso forte", um termo cunhado por Maria Ester de Freitas para expressar "a publicao acadmica e a movimentao dos pesquisadores [...] quantidade de livros, artigos, palestras, conferncias, cursos especiais, etc., em torno de determinado assunto"4. O discurso forte tem-se manifestado na tica empresarial tanto no meio acadmico quanto no meio empresarial, e talvez seja a caracterstica mais patente da sua existncia. O problema da relao entre tica e atividade econmica no atual. Para que se tenha uma idia, um exame histrico da questo moral nas atividades comerciais, obrigaria talvez remontar ao cdigo de Hamurabi, quer dizer, Babilnia de 1800 A.C.5; o objetivo, aqui, no dar conta, de forma ampla, da histria do entrelaamento entre a tica e o comrcio ou a tica e a atividade econmica 6. A preocupao bem mais pontual e recai sobre algo especfico: ao analisar o movimento da tica empresarial,

DeGEORGE, Richard T. Will success spoil business ethics?. In: FREEMAN, R. Edward. Business Ethics: the state of the art. New York: Oxford University Press, 1991, pp. 42-59, p. 42. Faremos referncia ao movimento da business ethics inmeras vezes ao longo deste trabalho utilizando-nos tambm do termo mais usual em portugus: tica empresarial. As citaes de fontes em lngua estrangeira sero por ns traduzidas livremente para o portugus, as expresses menos evidentes sero mantidas na lngua original de forma a no prejudicar seu sentido. As citaes longas que forem apresentadas em lngua estrangeira, sero traduzidas por ns, em notas de rodap. FREITAS, Maria Ester. Cultura Organizacional: formao, tipologias e impacto. So Paulo: Makron Books, 1991, p. XVIII. OLIVE, David. Les temps des purs: les nouvelles valeurs de l'entreprise. Qubec: Editions de l'homme, 1989, (traduo do ingls: Just Rewards), p. 51; Reflexes a respeito das relaes entre tica e economia podem ser encontradas, entre outros, em HIRSCHMAN, Albert. As paixes e os interesses. So Paulo: Paz e Terra, 2000; SEN, Amartya. tica e Economia. So Paulo: Cia das Letras, 1999; Van PARIJS, Philippe. O que uma sociedade justa? So Paulo: tica, 1997; FONSECA, Eduardo G. da. Vcios privados,benefcios pblicos? So Paulo: Cia das Letras, 1994.

11 discute-se a incluso do tema da tica, seu encampamento, no discurso e prtica da gesto, tanto pela academia como pelas empresas. Se a tica empresarial apresenta-se como um discurso forte, ela caracteriza-se por um movimento intenso, que tem seu sentido prprio na aplicao da tica gesto empresarial. A anlise desse movimento implica, certamente, o confronto com um grande nmero de publicaes, bem como com as atividades prticas das empresas. A nfase deste estudo , principalmente, o sentido com que se processa a aplicao da tica empresa. O problema de pesquisa reside na compreenso da tica empresarial em seu sentido dinmico, ou mais exatamente, enquanto um movimento que processa a tica para aplic-la empresa. A aplicao da tica no pode ser entendida como um simples mecanismo esttico, h que se buscar, portanto, a compreenso da tica empresarial em seu sentido prprio de movimento, de operao. O interesse por esse problema deriva de uma dificuldade que pode parecer banal. A questo, talvez, mais embaraosa para os especialistas da tica empresarial a pergunta sobre o que ela . H um paradoxo implicado no discurso forte, pois, ao mesmo tempo que se produz em profuso no se consegue definir o que se produz!? Eis como o problema de manifesta. Uma pesquisa de Philip Lewis7 faz uma anlise da literatura relacionada ao tema da tica empresarial (consulta 158 livros-texto e 50 artigos), e coleta opinies de 185 executivos e empregados. O autor tenta encontrar respostas para trs questes: (1) como definida a tica empresarial [business ethics] tanto pela literatura como pelo business people; (2) quais os pontos de consenso nessas definies; (3) qual seria uma definio sinttica para o termo tica empresarial. Dentre os livros-texto revisados apenas 31% ofereciam alguma definio, e quanto aos artigos, apenas 40% tentavam fazer o mesmo. Como relata Lewis:

"... apesar de todos os artigos selecionados fazerem referncia ao tpico em seus ttulos, 60% deles lidavam com o conceito como
7

LEWIS, Philip V. Defining 'Business Ethics': Like Nailing Jello to a Wall. Journal of Business Ethics, 4, 1985, pp. 308-383.

12 se houvesse uma concordncia tcita de todos sobre seu significado. Ou seja, os autores no definiam aquilo sobre o que estavam escrevendo".8 Somando-se as entrevistas, artigos e livros, o autor faz meno de 308 definies, que poderiam ser agrupadas em 38 categorias para definir o termo tica empresarial. Esforase para reunir as respostas estatisticamente mais freqentes e consegue uma definio sugestiva, mas um tanto abstrata: "... a maioria dos autores e profissionais consultados enfatizam regras morais, normas, cdigos, e princpios que governem o comportamento dos indivduos".9 A origem dos princpios e das regras, seu contudo ou a forma como se manifestam no so esclarecidos. Diante das dificuldades para sintetizar tal diversidade, Lewis ironiza: definir o significado de tica empresarial " como pregar gelatina na parede".10 Eis outros exemplos de como os autores se referem ao problema, apenas para mencionar alguns:

"... nos anos 70, ainda era possvel duvidar da existncia de algo como a tica empresarial [... j e]m meados dos anos 80, a dvida no mais existia, apesar de que, a pergunta 'o que tica empresarial' ainda no pudesse ser respondida com clareza".11 "[a]pesar do sucesso dos cursos de tica empresarial, existe ainda bastante ambigidade em relao ao que seja a tica empresarial".12 "Eu hoje divido a opinio de que [...] no presente estgio, a tica empresarial parece estar longe de se estabelecer como uma disciplina acadmica".13 "'O que tica empresarial?' [...] Na falta de uma definio precisa, os textos evocam conotaes intuitivas que falam por si
8 9

ibid. p. 380; ibid. p. 383. 10 ibid. p. 381. 11 DEGEORGE, Richard T. The status of Business Ethics: Past and Future. Journal of Business Ethics, 6, 1987, pp. 201-211, p. 201. 12 DEGEORGE, Richard T. Will success spoil ... (op. cit.), p. 42. 13 ENDERLE, George. Toward Business Ethics as an Academic Discipline. Business Ethics Quarterly, vol. 6, issue 1, 1996, pp. 43-65, p. 43.

13 (bom/mau, bem/mal, justo/injusto...), outros oferecem um catlogo de virtudes [...] (honestidade, integridade, respeito, excelncia, responsabilidade, etc.). [...] para alm da onda de definies 'vale-tudo', um problema permanece em suspenso: sobre que fundamentos, assim to pouco rigorosos, poderiam se assentar as regras da tica empresarial?".14 Diante disso, ser que o discurso forte no resultaria um discurso vazio!? O que importa neste momento apresentar o problema de pesquisa de que trata este estudo. Pois ento, identificando no discurso forte um sensvel paradoxo, o objetivo ser esquadrinhar o movimento da tica empresarial, destilando o sentido do movimento pela anlise da dinmica com que se processa a aplicao da tica empresa. Quanto ao aspecto metodolgico, a natureza eminentemente reflexiva do problema de pesquisa conduziu para o ensaio monogrfico. A base, portanto, foi uma pesquisa bibliogrfica, com a seleo de textos que inclussem os temas abordados: tica empresarial, responsabilidade social, teoria organizacional, teoria sociolgica, e ideologia, alm de textos selecionados sobre tica filosfica e filosofia poltica. Outras fontes bibliogrficas foram includas, tais como: pesquisas sobre tica na empresa, cdigos de tica empresariais ambos publicados na literatura e eletronicamente, literatura de empresas de consultoria em tica empresarial publicadas eletronicamente, alm de entrevistas publicadas em peridicos de negcios.

Apresentao
O texto divide-se em duas partes. A primeira parte compreende trs captulos dedicados anlise da produo terico-acadmica da tica empresarial. Inicialmente, apresenta-se o problema da legitimao de uma disciplina, de um campo de estudos propriamente acadmico para a tica aplicada empresa. O confronto com os textos, atuais e seminais, evidenciam que o desenvolvimento terico da doutrina da tica empresarial est centrado na categoria da gerncia. Essa constatao abre a possibilidade de uma anlise das
14

PADIOLEAU, Jean-Gustave. LEthique est-elle un Outil de Gestion?. Revue Franaise de Gestion,

14 convergncias ideolgicas entre a doutrina da tica empresarial e as doutrinas gerenciais. De fato, ambas convergem, medida que buscam uma soluo para o problema clssico da gerncia: a harmonizao da contradio capital-trabalho. Portanto, a doutrina da tica empresarial concretiza-se numa prtica que visa promover essa harmonizao, e, finalmente, tem sua expresso real na empresa, ao converter-se em prtica gerencial. A segunda parte est dividida em trs captulos dedicados ao exame da dimenso prtica da tica empresarial. Primeiramente, apresenta-se uma tendncia recente, que vem-se tornando hegemnica: o pragmatismo de que se reveste a doutrina. Discute-se, em seguida, o formato padro de programas de tica nas empresas, bem como sua institucionalizao, e os mecanismos desenvolvidos para estruturar a gesto tica. Revela-se aqui um processo de burocratizao, transformando a tica em um instrumento de gesto. Finalmente, a instrumentalizao da tica pela empresa alvo de anlise, e desse processo, resulta o que aqui se nomeia uma "tica de empresa": uma srie de mecanismos de controle que visam o ajustamento das condutas dos indivduos, na organizao. Essa diviso pareceu adequada porque reflete o confronto de abordagens entre a academia e a empresa, alm de possibilitar uma melhor compreenso do processo analisado, porque espelha o caminhar histrico da tica empresarial.

Juin-Julliet-Aout 1989, pp. 82-91, p. 84.

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PARTE 1. A TICA EMPRESARIAL EM MOVIMENTO

1. TICA EMPRESARIAL? DO QUE ESTAMOS FALANDO?

O pensamento da tica empresarial , em termos conceituais e histricos, herdeiro da doutrina da responsabilidade social. Em ambos os casos, trata-se de esforos tericos e prticos, edificados em nvel acadmico e empresarial, com o sentido de construir respostas tangveis s demandas, crescentemente organizadas da sociedade norte americana, em torno dos negcios. A construo da doutrina da tica empresarial resulta mais especificamente de uma compreenso dessas demandas sociais em termos morais, fala-se numa exigncia da sociedade em moralizar os negcios. A tica empresarial se prope exatamente a operar na regio de transio entre as demandas ditas morais da sociedade e a gesto das empresas. Um trabalho que se desenvolve visando, essencialmente, dotar as empresas de uma capacidade que se supe lhes faltar, transform-las de alguma maneira, para que possam apossar-se dessa moralidade e utiliz-la com sucesso em suas prticas de negcios. Este primeiro captulo objetiva oferecer um mapa da doutrina da tica empresarial. A primeira seo apresenta a idia da ignorncia moral nos negcios, pois, o projeto da tica empresarial se define pelo objetivo de erradicar o que se identifica como uma ignorncia ou insensibilidade moral dos gestores. A alegada insensibilidade moral aparece, desde o incio e reiteradamente como um problema, ainda que se tenha presenciado, no campo da tica empresarial, vinte anos de esforos de acadmicos e consultores. A segunda seo apresenta uma breve periodizao desses vinte anos de esforos, para enfatizar a presena do discurso forte como aspecto relevante da doutrina. Aqui, identifica-se uma intensa e dispersa atividade em torno do tema, que se caracteriza por uma polarizao em duas vertentes antagnicas: de um lado o esforo terico

16 acadmico, e de outro, o enfoque pragmtico empresarial. Na terceira seo, so discutidas as delimitaes do campo de estudos da tica empresarial, tendo por base a tenso entre as duas vertentes, observa-se a crescente hegemonia da abordagem pragmtica. A ltima seo tenta fazer um balano do campo de estudos, e apresenta seu modelo ideal: o "gerente moral".

1. 1.

O problema da "ignorncia moral" nos negcios

A hiptese fundamental da tica empresarial que a tica est ausente na empresa. No porque lhe seja totalmente estranha, mas devido unicamente a fatores contingenciais que produzem uma espcie de disfuno, uma insensibilidade moral aos que se dedicam aos negcios. A prtica dos negcios simplesmente no incita as preocupaes morais, mas isto no significa, absolutamente, que os seres humanos que se dedicam a ela estejam mutilados de suas capacidades. De acordo com Buchholz, o problema da tica empresarial est, precisamente, em reconstituir essas capacidades morais, desativadas pelo hbito do lucro:

"The business of business is to make a profit [...] mais fcil lidar com dlares do que com julgamentos de valor. As pessoas sentem-se mais confortveis discutindo problemas de negcios em termos de seu impacto financeiro do que em termos de seu impacto tico[...] A maioria das pessoas nas empresas provavelmente no est muito bem treinada na anlise tica, no est familiarizada com sua linguagem e seus conceitos[...] Se o problema verdadeiramente aquele da ignorncia tica, ento alguma exposio aos conceitos e problemas deve ajudar[...] O estudo da tica empresarial pressupe que as pessoas so seres morais que querem fazer a coisa 'certa', mas que h frequentemente muita confuso sobre quais seriam as aes e prticas apropriadas do ponto de vista moral".15 A hiptese da insensibilidade, ou "ignorncia tica", valida o esforo de moralizao das empresas, pois, o problema no a estranheza entre o mundo moral e o mundo empresarial, mas o abafamento das capacidades individuais. O condicionamento

15

BUCHHOLZ, Rogene A. Fundamental Concepts and Problems in Business Ethics. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1989, p. 2.

17 financeiro relega a segundo plano a dimenso tica das prticas em negcios, a insensibilidade , ento, resultado de um represamento da potencialidade tica dos indivduos. O argumento se apresenta de forma exemplar em Richard DeGeorge, numa passagem em que relata um certo "mito" sobre a amoralidade dos negcios [Mith of Amoral Business]:

"O mito descreve de que maneira as empresas norte americanas e as pessoas que nelas trabalham percebem a si mesmas e so percebidas pelos outros: que eles esto preocupados com o lucro, com a produo de bens e servios, e com a atividade comercial. De acordo com o mito, essas pessoas no esto preocupadas com a moralidade eles so a-morais. Isto no quer dizer que sejam i-morais [...] A maioria das pessoas envolvidas nos negcios [businesspeople] simplesmente sente que no se espera que nos negcios haja uma preocupao com a moralidade".16 Ao despreocuparem-se com a dimenso moral, continua DeGeorge, o businesspeople muitas vezes acaba agindo imoralmente, no por um desejo de fazer o mal, mas simplesmente porque, ao perseguirem o lucro, descuidam de algumas das conseqncias de suas aes. Os desagradveis [unsavory] escndalos que fazem manchete denncias de suborno e "bola", falsificaes, crimes do colarinho branco, produtos no seguros, e manipulao de mercado so o resultado de tal desateno. Se a ignorncia moral nos negcios apenas uma desateno, preciso derivar da a legitimidade do projeto de moralizao. Para tornar vlida a empreitada, ser preciso comprovar a falsidade do mito da amoralidade dos negcios. De acordo com DeGeorge, a sociedade parece emitir sinais de uma avaliao negativa das prticas do businesspeople, isto identificado imediatamente, pelo autor, a preocupaes de natureza moral. Se o prprio pblico vem atestar a falsidade do mito, no h porque empenhar-se em comprov-la, e o argumento em favor da moralizao dos negcios torna-se uma evidncia:

16

DeGEORGE, Richard T. Business Ethics. New York: McMillan, 1990 (1 edio: 1982), p. 3.

18 "Se de fato os negcios fossem vistos como amorais, se deles no se esperasse um comportamento ajustado a regras morais, mas simplesmente agir de maneira a elevar os lucros, ento no haveria surpresa, choque ou tumulto quando se agisse imoralmente nos negcios".17 Eis que se legitima o projeto da tica empresarial, pois, a reao do pblico oferecida como prova de um moral concern, no mbito da sociedade, a respeito dos negcios. Desfaz-se a idia de que os negcios so imorais por princpio. As questes levantadas por grupos como ecologistas e consumeristas compem "uma nova dimenso moral", impulsionando uma reao das empresas, no sentido de se capacitarem a enfrentar o novo contexto. Ainda que algumas delas se sintam pouco impelidas a reagir, outras se mobilizam numa atitude mais positiva, buscando aconselhamento, para compartilhar a perplexidade diante desses problemas e de como responder intensificao das demandas do pblico. A partir de ento "um surpreendente nmero de conferncias, reunies, e simpsios acabam sendo patrocinados pelas empresas", "a temtica mais freqentemente relacionada a valores, a questes de tica empresarial, e s maneiras de orientar e promover as chamadas auditorias sociais".18 Assim, DeGeorge conclui:

"As empresas no esto estruturadas para lidar com questes de moralidade e valores, seus gerentes no so treinados nas escolas de administrao para faz-lo [...] Portanto, muitas empresas tm enfrentado um novo dilema. Elas esto agora comeando a sentir que devem responder a demandas que envolvem valores sociais, que devem levar em considerao questes morais [moral issues] nas suas deliberaes, mas elas no sabem como fazer isto".19 Eis a essncia do argumento da tica empresarial: as empresas confrontam-se com um novo fator contingencial, que se expressa atravs de um moral concern da sociedade, indutor de demandas de ordem moral. Encontram-se, entretanto, despreparadas para lidar com isto; precisam ser ensinadas, treinadas e estruturadas para faz-lo, pois, como afirma o autor, seus gerentes no so treinados nas escolas de administrao para fazlo. Este o papel da tica empresarial.

17 18

ibid. p. 4. ibid. p. 5. 19 idem.

19

Mas as palavras de DeGeorge foram extradas de uma publicao do incio dos anos 80, e refletem a percepo de um perodo quando a tica apenas comea a sensibilizar as empresas, que aparecem despreparadas e perplexas com a questo. Uma comparao com um artigo recente, em que Archie Carroll faz um balano dos problemas e perspectivas da doutrina para o novo milnio, bastante ilustrativo para que se percebam algumas mudanas ocorridas nos ltimos 20 anos. Na transio para o novo milnio, de acordo com Carroll, as responsabilidades ticas das empresas sero mais importantes que nunca, pois:

"As empresas abraaram a noo de tica empresarial com um grau consciente de entusiasmo ao longo da ltima dcada, e esta tendncia deve continuar. Organizaes tais como Ethics Officers Association e Business for Social Responsibility 20 so uma comprovao da institucionalizao desta busca desafiante [quest]. Uma estatstica reveladora e surpreendente: as corporaes despendem agora mais de um bilho de dlares por ano com consultores de tica empresarial..."21 O retrato de Carroll constrasta com aquele de DeGeorge, a tica empresarial ganhou espao ao longo dos anos, e representa hoje uma preocupao central:

"O que era antes relegado publicao em obscuras revistas acadmicas torna-se agora tema de manuais [practitioners books] s dzias. Um exemplo: The Ethical Imperative, de autoria do consultor John Dalla Costa, que argumenta que a tica

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Ethics Officers Association [EOA] uma organizao sem fins lucrativos, fundada em 1992 nos EUA, que rene os executivos de tica, ou seja, os gestores responsveis pelo Ethics Office das empresas (ver Parte 2 deste estudo). A organizao possui 740 membros, na sua maioria empresas, dentre elas, grandes empresas dos EUA, Frana, Alemanha, Austrlia, etc., metade das empresas pertencentes Fortune 100 fazem parte da Associao, as empresas-membro da OEA atuam em 160 pases. Business for Social Reponsibility [BSR] uma organizao empresarial, tambm fundada em 1992 nos EUA. Seu propsito ajudar empresas a aliarem lucratividade e responsabilidade social, a organizao conta com 1400 empresas-membros (em seu conjunto faturam 1,8 trilhes de dlares), a BSR atua em vrios pases com projetos e parcerias, no Brasil parceira do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. Ver <http: //www.eoa.org> e <http://www.bsr.org>. Acesso em 16 set. 2001. 21 CARROLL, Archie B. Ethical Challenges for Business in the New Millenium: Corporate Social Responsibility and Model of Management Morality. Business Ethics Quarterly, vol. 10 (1), 2000, pp. 33-42, p. 36.

20 vem se tornando o assunto definitivo de nossa era, afetando os lucros e a credibilidade das empresas, bem como a segurana pessoal e a sustentabilidade da economia global".22 A tica empresarial parece ter operado satisfatoriamente a transio que se propunha a promover, percebe-se com clareza que houve um deslocamento do moral concern para o mbito da empresa. A tica transformou-se de fator contingencial em necessidade, transformou-se num problema de gesto para as empresas. Mas, apesar de tudo e surpreendentemente, no artigo de Carroll, a insensibilidade moral dos gestores est ainda muito viva e presente. Mesmo com todo o esforo das empresas em torno da tica, Carroll revela que h muito ainda a ser feito, a percepo do pblico a respeito da honestidade e padres ticos dos executivos no se alterou ao longo dos anos:

"Quando, em 1977, a primeira pesquisa Gallup solicitou ao pblico que avaliasse a honestidade e padres ticos dos executivos, somente 19% do pblico considerou-os 'muito elevados' ou 'elevados'. Quando a mesma solicitao foi feita em 1998, as mesmas consideraes representaram 21% das respostas. Isto uma melhora, estatisticamente irrelevante, para todo este perodo de 20 anos".23 Por esta razo, a tica deve ser vista pelas empresas como um desafio renovado, e os esforos para construi-la devem ser permanentes:

"Em resumo, enquanto as empresas, em sua busca para serem socialmente responsveis, objetivam combinar (1) rentabilidade, (2) obedincia lei, (3) engajamento em comportamentos ticos, e (4) filantropia, elas continuaro a enfrentar novos e contnuos desafios ticos no novo milnio".24

22 23

ibid. p. 36 ibid. p. 34. 24 ibid. p. 37.

21 As afirmaes de Carroll indicam, certamente, que a tica empresarial se transformou num empreendimento obrigatrio, no mais possvel imaginar que os gestores das empresas possam descuidar dessa dimenso tica, to essencial aos negcios. De fato, ao que parece, a tica tornou-se um imperativo. Entretanto, observa-se que no artigo de Carroll h o mesmo problema tematizado pelo "mito" de Richard DeGeorge: a amoralidade dos gestores, ou, nas palavras da autora, Unintentional Amoral Management. Aqui, novamente, os gestores, apesar de bem intencionados, no possuem a percepo e o discernimento tico necessrios para entenderem que suas decises, aes, polticas e comportamento tm uma "faceta tica", eles so [...] ethically unconscious or insensitive; they are ethically ignorant. A ausncia de desenvolvimento de um juzo moral , de acordo com Carroll, bastante representativa deste final de milnio: "... o Unintentional Amoral Management provavelmente domina a paisagem do mundo gerencial" 25. Uma vez que o problema ainda se define na esfera da ignorncia, a amoralidade dos gestores continua ilibada, permanecendo como tarefa desafiadora apontando para a continuidade do trabalho de professores e consultores de tica empresarial. Algumas transformaes da tica empresarial evidenciam-se na comparao das afirmaes de DeGeorge e Carroll, em essncia, percebe-se uma crescente mobilizao em torno da tica nos ltimos anos, o que era antes motivo de perplexidade, torna-se um imperativo. Mas, mais importante observar os pontos de convergncia de ambos os autores. Os argumentos em favor do trabalho de insero de uma preocupao moral nos negcios relacionam-se percepo e identificao de demandas morais do pblico. Tais demandas originam-se de efeitos perversos que operam quando a busca pelo lucro o nico incitativo das aes. A busca pelo lucro no identificada como portadora de uma moralidade, ela , isto sim e desde o princpio, neutra nesse aspecto. Seguindo o argumento, a moralidade ou imoralidade de uma ao deve ser decidida de acordo com o escrutnio do pblico, o locus da moralidade sempre a sociedade, e sua reao diante das prticas e procedimentos de negcios, que se atribuem aos gestores, o fator decisivo para seu julgamento moral.

25

ibid. p. 40.

22 Mas, apesar dos vinte anos que separam os comentrios dos dois autores, tanto DeGeorge quanto Carroll se esforam em poupar os gestores, que, no exerccio de suas funes, aparecem permanentemente destitudos de conscincia moral. Para ambos, a tarefa da tica empresarial precisamente incutir-lhes tal conscincia, essa a essncia do projeto de moralizao das prticas de negcios. A eliminao de aes moralmente condenveis pelo pblico, tais como, suborno, corrupo, pagamentos suspeitos, etc., deve passar necessariamente pela conscientizao moral do businesspeople. Como explicar, entretanto, que 20 anos de esforo e trabalho no resultaram na remoo da alegada insensibilidade moral da gerncia? Quais as razes desse fracasso estrondoso, de duas dcadas perdidas? O prprio DeGeorge enfrenta esse problema, numa discusso sobre o chamado "sucesso" da tica empresarial, o autor associa o fracasso da empreitada a um tipo de sucesso que tem desvirtuado a tica empresarial. o que se discute a seguir.

1. 2.

tica empresarial: sucesso ou fracasso?

Ao tematizar o sucesso, Richard DeGeorge discute a intensificao das atividades em torno da tica empresarial, enfatiza o "discurso forte", a quantidade de livros, artigos, palestras, conferncias, cursos, etc., para afirmar que a tica empresarial se tornou um campo acadmico estabelecido (em suas prprias palavras "a well entrenched academic field"), principalmente a partir dos anos 80. Um breve panorama dessa atividade confirma, de fato, as impresses do autor norte americano. A histria da tica empresarial como atividade acadmica peculiar, como relata William H. Shaw, professor de filosofia da San Jose State University, em tom quase autobiogrfico. De acordo com Shaw, uma histria que comea s avessas, quer dizer, ao contrrio de outras disciplinas, os cursos de tica empresarial aconteceram antes mesmo de existir algo como uma proposta terica que constitusse uma disciplina, "... a business ethics como um campo acadmico ou especialidade universitria emergiu

23 porque houve uma demanda por cursos sobre business ethics [...] Dessa forma, a oferta de cursos precedeu seu desenvolvimento como uma especialidade reconhecida".26 Entre meados dos anos 70 e meados dos anos 80, as universidade "sentiram a necessidade" de oferecer tais cursos, uma tendncia que:

"... reflete a percepo maior da sociedade nos jornais, filmes e televiso de que faltava aos negcios um sentido de responsabilidade social, e de que o pessoal das empresas [businesspeople] era com mais freqncia preparado para sacrificar as preocupaes ticas em funo da rentabilidade".27 A maioria dos cursos de tica empresarial, afirma Shaw, era conduzida por professores oriundos dos Departamentos de Filosofia, muito embora em algumas Universidades, professores de Administrao, ou aqueles das cadeiras de Responsabilidade Social e Business and Society pudessem faz-lo. A pequena experincia em negcios dos professores no era relevante, segundo o autor, pois "um dos objetivos centrais dos cursos de tica empresarial fazer os estudantes pensarem sobre problemas de conduta dos negcios de uma forma nova, diferente [in a fresh way]".28 Assim, a disciplina emerge como uma especialidade acadmica tanto pela percepo de sua importncia do ponto de vista social, como tambm pelo fato de alguns professores se sentirem suficientemente engajados em sua atividade para comearem a escrever. Em pouco tempo, a tica empresarial ganha corpo na forma de conferncias, associaes e publicaes especializadas. William Shaw acrescenta, ainda, que dentre as caractersticas da tica empresarial como especialidade acadmica, estaria, alm da variada origem acadmica dos autores, um carter multidisciplinar, mas no interdisciplinar, medida que cada autor acaba fazendo uso dos cnones e da metodologia de sua disciplina de origem, por isso, em termos de grandes categorias, os escritos dos professores de filosofia contrastam com estudos de carter mais emprico.29

26

SHAW, William H. Business Ethics Today: a Survey. Journal of Business Ethics, 15 - 1996, pp. 489500, p. 489. 27 ibid. p. 489. 28 ibid. p. 491. 29 ibid. p. 492

24 Se o incio das atividades data de meados dos anos 70, sero os anos 80 um perodo de consolidao. De acordo com DeGeorge
30

, o momento em que a tica empresarial

adquire uma dimenso institucional considervel, com um crescente e variado grupo de instituies com forte interesse em sua florescncia e continuidade. Um balano realizado pelo autor, em meados dos anos 80, revela a existncia de mais de 500 cursos oferecidos por colleges, universidades e escolas de administrao, freqentados por cerca de 40.000 estudantes. Atesta um expressivo volume de publicaes pela existncia de dois compndios bibliogrficos em forma de livro e outros mais curtos, como tambm por um mercado editorial derivado da atividade pedaggica, com pelo menos 20 livros-texto e 10 livros de casos. Relata, ainda, a existncia de trs organizaes acadmicas [societies] com centenas de membros, quatro Journals especializados, alm de 16 centros de pesquisa com vrios tipos de publicaes, cursos, conferncias e seminrios. No mesmo perodo, afirma DeGeorge, empresas como GE, Chase-Manhattan e Allied praticavam o treinamento in-house em tica empresarial, e vrias empresas possuam comits de tica, ou ainda comits de poltica social [social policy] que incluam a discusso de questes ticas.31 Em 1988, Patricia Ann Bick afirma em seu Business Ethics and Responsibility: An Information Sourcebook, que:

"Tem havido recentemente uma proliferao de livros que se ocupam em geral com a tica empresarial. Estes livros variam quanto nfase dada teoria moral ou ao trato de questes morais mais especficas [moral issues]. Variam tambm em termos da maior dedicao a discusses, anlises, estudo de casos, coletneas de textos e ensaios tericos".32 Oferecendo evidncias dessa proliferao, a autora pesquisa o assunto business ethics na Biblioteca do Congresso Americano, sendo capaz de referenciar cem ttulos, entre livros e artigos, publicados nos seis primeiros anos da dcada de 80. De acordo com Bick, a maioria dos livros apresenta situaes para a "tomada de deciso tica", uma tcnica que
30 31

DEGEORGE. The status of ... (op. cit.), p. 203. ibid. p. 203.

25 utilizada com o intuito de ilustrar a maneira de aplicar os princpios ticos a casos particulares, "com o intuito de 'elevar a conscincia a respeito das dimenses ticas' e provocar insightful analysis das questes em pauta. Apenas uns poucos livros tentam, efetivamente, fornecer solues aos problemas ticos".33 O Sourcebook divide em oito as categorias includas no verbete business ethics: o que chama de Nvel Introdutrio (28 referncias), Nvel Avanado (26), tica e Economia (12), Prticas ticas nos Negcios (2), Surveys (17), Abordagem Histrica (1), Ensinando tica Empresarial (12), Incorporando a tica na Organizao (18). Alm dessa literatura mais especfica, o Sourcebook oferece uma lista com cerca de 900 ttulos, incluindo publicaes diversas com temas variados, que, de acordo com a autora, relacionam-se de alguma maneira com a tica empresarial. Dentre essas, cabe destacar a meno de dez journals dedicados responsabilidade social corporativa e tica empresarial, trinta e um Centros de Pesquisa [Business Ethics Research Centers] atuantes em solo norte americano, alm de informaes sobre fundos de investimento e corretoras de valores que se pautam pelo chamado "responsible investiment", nos EUA e Canad. Numa outra coletnea bibliogrfica do final dos anos 80, Francis McHugh d mostras da expanso da atividade em torno da tica, tanto na dimenso pedaggico-acadmica quanto na dimenso da prtica empresarial. De acordo com o autor, a elevada taxa de produo literria da tica empresarial relativamente problemtica, primeiramente, "pelo amplo espectro do contedo tratado, estendendo-se filosofia geral, teoria moral, s cincias humanas e aos problemas de conscincia dos indivduos nas atividades de negcios", em segundo lugar, "pela necessidade de se levar em considerao dois aportes: o acadmico e o empresarial".34 McHugh releva, corroborando as impresses de Shaw, a coexistncia de duas abordagens, uma de cunho terico e outra com acento pragmtico, e o fato de ambas parecerem estranhas entre si. De fato, o seu Keyguide of

32

BICK, Patricia Ann. Business Ethics and Responsibility: An Information Sourcebook. Oryx Sourcebook Series in Business and Management, Phoenix: Oryx Press, 1988, p. 3. 33 ibid. p. 3. 34 McHUGH, Francis P. Keyguide to Information Sources in Business Ethics. New York: Nichols Publishing, 1988, p. vii.

26 Information Sources in Business Ethics35 oferece uma extensa bibliografia em lngua inglesa, com 685 referncias, cerca de dois teros produzidas entre os anos 70 e 80. Os tpicos mais diversos podem ser encontrados: coletneas bibliogrficas (18 referncias), livros-texto (32), estudos de casos (13), antologias (7), tica filosfica (43), religio e teologia (26), etc., bastante significativo o fato de que o item com maior nmero de referncias (num total de 300) o ttulo Internal Corporate Values. Se o fenmeno da tica dos negcios particularmente vigoroso nos Estados Unidos, a consulta ao Keyguide, uma publicao originalmente inglesa, aponta a existncia de centros de pesquisa acadmica no Canad (2), ustria (1), Itlia (2), Frana (1), Alemanha (4), Holanda (3), Espanha (4), Sua (4), Reino Unido (5), alm dos Estados Unidos (30). O guia arrola, tambm, mais de trinta associaes empresariais e profissionais com atividades ligadas tica dos negcios na Europa, alm de uma no Brasil, a Associao de Dirigentes Cristos de Empresa. Diante de tal intensidade, no por acaso que DeGeorge fale em sucesso. Mas, esse sucesso no significa xito, antes sinal de um problema, pois vem acompanhado de grande incerteza quanto solidez da tica empresarial enquanto disciplina acadmica. Ao mesmo tempo que o sucesso uma afirmao inconteste do fortalecimento do que DeGeorge chama um "campo de estudos" [field], no se pode antever com preciso como esse campo se define, "h ainda uma acentuada ambigidade em relao ao que seja propriamente a tica empresarial".36 O sucesso apresenta-se como um verdadeiro dilema: por um lado, a crescente atividade sedimenta um campo de estudos para a tica empresarial, por outro lado, os caminhos variados e dispersos pelos quais essa atividade tem-se constitudo, parecem representar um gigante em ps de barro. A tica empresarial caracteriza-se pela disperso temtica, pois, alm das publicaes abarcarem um amplo espectro, carecem de um corpo terico que lhes d sustentao. Ao permitir-se prescindir de fundamentos minimamente consensuais, a tica empresarial parece pagar o preo de ter nascido como uma proposta didtico-pedaggica pura, como um mtodo em que, aos poucos, vai se adicionando um contedo. O problema da indefinio do campo de estudos parece decorrer dessa profunda indefinio conceitual.
35

ibidem.

27 A produo da tica empresarial caracteriza-se muito mais pela quantidade e variedade, do que propriamente pela consistncia. Os autores observam, verdade, duas vertentes caractersticas do movimento: de um lado a nfase pragmtica e, de outro, a aventura terica, mas no percebem a manifestao de uma coerncia conceitual ou temtica. Como bem observa Salles, ao analisar a literatura da tica empresarial em pesquisa publicada recentemente:

"Encontramos situaes que variam da inutilidade da discusso sobre o tema [da tica] at propostas de aplicao dos mais diversos preceitos religiosos ao mundo dos negcios [...] os assuntos abordados cobrem tantas reas e campos de aplicao, que produzem uma infinidade de idias das mais diferentes origens e acabam por se transformar num enorme 'quebracabea'".37 Toda essa produo, entretanto, legitima-se pela afirmao daquele objetivo, discutido anteriormente, de despertar as empresas, seus dirigentes, e os estudantes de business para "preocupaes ticas" at ento inibidas pelo impulso ao lucro. A incluso da tica no currculo da Administrao motivada por um esprito utilitrio e instrumental, pois, tanto no plano institucional quanto no plano didtico, a tica algo que vem de fora, uma novidade com que se pretende ressuscitar do coma moral os seres humanos que habitam o businesspeople. Se no plano institucional, a importao da tica se d pela via de professores oriundos da filosofia, no plano didtico, faz-se uso da incitao a um pensamento "novo", busca-se incitar a natureza tica que se supe estar no interior dos indivduos, espera-se que a tica surja, naturalmente, pelo acrscimo de uma nova tica, uma nova forma de ver as coisas. De tudo isso, resulta claramente um aspecto normativo e instrumental na tica empresarial, entendida como um aditivo necessrio rentabilidade, sua utilidade que afinal de contas justifica todo o trabalho pedaggico para institui-la como disciplina e como prtica nos negcios.

36 37

DeGEORGE. Will success spoil ... (op.cit.), p. 42. SALLES, Carlos Alcides. A tica em Smith e nos neoclssicos e suas implicaes na tica em negcios. EAESP/FGV - Ncleo de Pesquisas e Publicaes - Srie Relatrios de Pesquisa: Relatrio n 11/2000, p. 97.

28 Boa parte da crtica, empreendida por DeGeorge, ao sucesso da tica empresarial, deriva de um certo desapontamento diante dos excessos desta instrumentalizao. A intensa atividade produziu resultados pfios, ou pelo menos um desenvolvimento bastante limitado da disciplina. O grande interesse na discusso levada a cabo por DeGeorge, o esforo em encontrar as causas de impasses relacionadas evoluo da tica empresarial pela via da associao com o sucesso. Entretanto, muitos dos problemas apontados por DeGeorge sugerem limitaes que nada tem a ver com o sucesso, ou seja, o sucesso simplesmente amplificou a percepo de limites prprios disciplina. Ao discutir as limitaes imputando-as ao sucesso, DeGeorge, na verdade, oferece um quadro precioso das possibilidades e limites da prpria tica empresarial, descrito a seguir.

1. 3.

O progresso tico e seus desvios: as (de)limitaes do campo

De acordo com DeGeorge, o problema da tica empresarial reside, propriamente, num esvaziamento de sua dimenso crtica, considerada fator essencial natureza da reflexo tica. A tica empresarial, enquanto uma disciplina acadmica, no pode ficar restrita ao simples objetivo de intensificar a promoo da tica nos negcios, mas deve constituir-se como um estudo sistemtico dos negcios, de um ponto de vista propriamente tico. Para tanto necessrio, segundo o autor, que se trabalhe em trs nveis de anlise: o sistema econmico, as corporaes, a ao individual. A discusso, em qualquer um dos trs nveis, no se restringe a uma avaliao que aceite, implicitamente, as prticas tais quais se apresentam em sua atual condio, mas implica maior rigor no questionamento terico dessa condio; e essa preocupao crtica, reclama DeGeorge, tem estado ausente da tica empresarial:

"A tica empresarial pertence, estritamente falando, ao campo filosfico, [...] tica aplicada [...] sob esta tica tem como parte de sua tarefa uma crtica ou avaliao, de um ponto de vista tico, no apenas dos negcios, mas de seus pressupostos, de suas prticas, e de seus objetivos [...]. Esta uma perspectiva francamente filosfica, que predominou nos ltimos 15 anos [...]. precisamente esta perspectiva que vem sendo enfraquecida e

29 sufocada, quanto maior o sucesso alcanado pela tica empresarial".38

Assim, a tica empresarial precisa despir-se de sua armadura instrumental, que lhe impinge a eficincia tcnica como um imperativo, para constituir-se nos moldes de uma liberal art. Sua salincia acadmica est em constituir-se pelo "casamento entre a tica filosfica e o ensino da administrao". O interesse no deve ser a "pregao" do que correto nos negcios, mas, unicamente, o exerccio da "argumentao"; o empreendimento no tcnico nem dogmtico, mas crtico. Somente se esse exercitar-se do "debate tico" for frutfero, ento ele ser capaz de fornecer a base para a ao social, a legislao ou as polticas corporativas. Mas, a reflexo tica em si muito mais importante do que os resultados que venha a produzir:

"... a legitimidade da tica empresarial como campo acadmico no depende de sua aceitao pelas escolas de Administrao e tampouco da efetiva transformao do clima dos negcios nos EUA. Ela repousa na qualidade da pesquisa, no corpo de conhecimento desenvolvido, e no seu xito as an academic, liberal arts subject".39 DeGeorge relaciona o apagamento da dimenso crtica a causas de quatro espcies, todas relacionadas, de uma forma ou de outra, ao sucesso alcanado pela tica empresarial: (1) a ameaa de diluio da competncia; (2) o perigo de decepcionar expectativas exageradas; (3) a ameaa de cooptao; (4) a ameaa de substituio da "tica crtica" pela "tica descritiva". A cada uma dessas causas esto associados desvios de rota que produzem efeitos indesejveis ao progresso da disciplina; a anlise do autor contrape, sistematicamente, esses desvios ao rumo desejvel de desenvolvimento da tica empresarial em termos do empreendimento crtico, que considera o fulcro da disciplina. Em primeiro lugar, DeGeorge releva a acentuada acelerao da demanda por cursos de tica empresarial, implicando uma "diluio da qualidade da instruo". Aqueles que
38

DeGEORGE. Will success spoil ... (op.cit.), p. 45.

30 possuem bons fundamentos nas duas reas, de tica e negcios, so relativamente poucos, e ainda no se desenvolveu um programa padro que pudesse ser adotado, amplamente, pelas instituies de ensino, ou mesmo um programa visando a preparao de professores. A elevao da demanda acabou resultando o estabelecimento de critrios difusos a serem preenchidos por aqueles que praticam o ensino da tica empresarial. Em geral, oriundos da Filosofia ou da Administrao, esses professores trabalham dentro dos limites da sua formao. Assim, o simples interesse individual do professor, a exigncia dos departamentos universitrios, e a demanda dos estudantes, acabam sendo suficientes para se iniciar um curso. O resultado alguma confuso entre o "acadmico e o popular, a objetividade [crtica] e o interesse empresarial, a argumentao criteriosa e a pregao dogmtica".40 Em segundo lugar, esto os efeitos perversos da popularizao da tica empresarial:

"A ocorrncia de um despertar geral da conscincia popular e das empresas, em relao s questes ticas nos negcios, trouxe o sucesso, e com ele os perigos para a tica empresarial. O primeiro a elevao de expectativas quanto a resultados que no podem ser alcanados. O segundo a solidificao da noo de que tica em negcios seria o equivalente da adoo de uma moralidade convencional nas prticas das empresas".41 Contra o primeiro perigo, das expectativas ampliadas de cura dos males dos negcios, DeGeorge reafirma sua posio a respeito da fonte de legitimidade da tica empresarial. Esperar resultados exuberantes das iniciativas didtico-pedaggicas em operao, representa, alm de uma percepo equivocada dos prprios limites naturais a um campo de estudo acadmico, o descarte da necessria postura crtica e desinteressada:

"Se a instruo em tica empresarial for igualizada produo de pessoas ticas nos negcios, ento ela pode ser julgada por este critrio [...] se assim for, sua falha em cumpri-lo vai solapar os aspectos acadmicos da doutrina que nada tem a ver com a

39 40

ibid. p. 45. ibid. p. 46. 41 ibid. p. 47.

31 inculcao de valores em estudantes, ou com a motivao para agirem eticamente nos negcios".42 O segundo perigo a tendncia crescente em se adotar uma "moralidade convencional" em tica empresarial. O sentido de moralidade convencional est aqui associado quilo que se pratica comumente, norma amplamente aceita, aquilo "que todos ns sabemos ser certo ou errado", apresentando-se como uma evidncia, e, portanto, no constitui em princpio um constructo tico derivado das operaes da razo. Como afirma o autor:

"A tica empresarial como empreendimento acadmico no deve ser simplesmente a inculcao de uma moralidade convencional ou o reforo das normas socialmente aceitas[...] A reflexo tica no deve reduzir-se aprender e decorar prescries do que certo ou errado [...] nem ser estritamente uma descrio daquilo que a sociedade afirma ser tico".43 Aqui, a crtica de DeGeorge tem estreita relao ao problema suscitado, anteriormente, tanto por Shaw como por McHugh, da presena de um conflito de abordagens na produo literria: a opo pragmtica em oposio a uma prtica acadmica mais afeita s aberturas tericas. O pragmatismo tende a replicar a tica vigente sem coloc-la em questo, por isso pode servir promoo de interesses estranhos ao projeto da tica empresarial, que se deve pautar pelo rigor analtico. A questo um tanto espinhosa, e DeGeorge no escapa ileso ao trat-la. O problema parece ser a presena de uma espcie de solipsismo corporativo, que DeGeorge referencia pelo termo business' vested interest. Se a tica empresarial for costurada sob medida para os interesses das empresas, tornar-se- um programa de inculcao das prticas em uso, "a handmaid of business' vested interest", perdendo a "objetividade" e a "funo crtica" que a justificam como uma disciplina acadmica:

"O ensino da tica empresarial pretende produzir critical ethical thinkers. Mas, no isto que querem muitos dos que solicitam seus cursos. Eles no querem [por exemplo] que o setor
42 43

ibid. p. 48. ibid. p. 49.

32 financeiro seja examinado em detalhe e possivelmente submetido a novas restries...".44 Entretanto, neste ponto, DeGeorge acaba caindo na prpria armadilha. Ao dedicar-se com todo o esforo apologia da "crtica tica", termina por definir claramente seus limites:

"O perigo para a tica empresarial como campo acadmico, que se seu ensino for bastante eficaz ao pr em questo as prticas estabelecidas dos negcios, este xito perturbar sua crescente aceitao pelo establishment, mas ao mesmo tempo seu possvel efeito salutar sobre ele".45 O argumento desenha um crculo que enclausura a "crtica tica". A ampla aceitao da tica empresarial pelo establishment corporativo tem emperrado sua eficincia, pois essa eficincia depende do questionamento das prticas estabelecidas. Maior eficincia, nesse sentido, implica certamente alguma impopularidade, mas isto absolutamente necessrio para no comprometer o "efeito salutar" do debate tico, que resulta, finalmente, na prpria manuteno do establishment. Trata-se de uma "crtica tica" suave, caracterizada pela perseguio sistemtica de algo que se pode designar como um progresso tico de alguma ordem, uma espcie de mtodo Kaizen, em que a roda no se reinventa, mas torna-se cada vez mais redonda. Ao mesmo tempo que dispensa a moral convencional, DeGeorge a utiliza como uma espcie de matria bruta que deve ser lapidada. Essa contradio evidente quando oferece indicaes sobre os procedimentos de anlise tica das prticas estabelecidas:

"... a alegao de que todos sabemos o que certo ou errado nos negcios debilita a legitimidade de se tentar determinar se certas prticas so certas ou erradas. A maneira de se determinar, por exemplo, se insider trading no-tico [...] discutindo a natureza tica do insider trading. A maneira de se determinar se eticamente justificvel que as multinacionais paguem salrios

44 45

ibid. p. 49. ibid. p. 49.

33 mais baixos em pases menos desenvolvidos [...] esclarecendo a natureza [tica] da explorao e de um salrio justo ... ".46 A contribuio daqueles que se dedicam tica empresarial reside em sua capacidade de desenvolver um greater ethical insight, atravs do debate "pblico, literrio e informado" das questes ticas encontradias nas prticas dos negcios. Somente assim, eles podem ajudar a fornecer uma base para que se chegue a um "consenso tico": "... pelo debate das prticas empresarias eticamente controversas, aqueles que trabalham com a tica empresarial esperam traz-las luz".47 A simples indagao sobre a origem da controversia tica que se atribui s prticas empresariais, revela, entretanto, que a moralidade convencional mais importante do que faz supor DeGeorge. Pois, qual a origem da escolha da prtica de insider trading como alvo do escrutnio tico, seno as prprias convenes que orientam as prticas dos negcios? A salincia dessa prtica decide-se no domnio do business as usual, ou seja, sobre o sedimento convencional que se constrem os insights dos especialistas. A base sobre a qual se edifica o chamado "consenso tico" precisamente a moral convencional, definindo a natureza dos problemas a serem burilados pela "crtica tica" e devolvidos como moral iluminada. O resultado aclamado como "consenso tico" to somente uma moral convencional renovada, ou quem sabe, purificada pelos especialistas, pois, a moralidade convencional por si s no basta, ela produz uma luminosidade tica difusa, seu espectro deve ser organizado pelo tipo de conhecimento daqueles que se dedicam tica empresarial. Trata-se de um empreendimento com forte carter tecnocrtico, que se alinha perfeitamente com o projeto de remoo da ignorncia moral, discutido acima. Trata-se de uma liberal art de resultados, que no consegue escapar da instrumentalizao. Quando se observam os argumentos de DeGeorge, defendendo a agudeza crtica, em termos de uma busca racional de consenso, fica claramente desenhado o contorno dessa crtica, e com ele o contorno da prpria doutrina da tica empresarial. A crtica se fundamenta no pressuposto do equilbrio, ou seja, o consenso aparece como dado a
46 47

ibid. p. 49. ibid. p. 50.

34 priori, o debate tico um simples mtodo para alcan-lo. Descarta-se, assim, o tipo de crtica que potencialize uma ruptura no establishment corporativo. A tica empresarial parece ser antes de mais nada empresarial, quer dizer, uma tica que se determina pelo seu objeto. Trata-se de "tica aplicada" aos negcios, como bem definiu DeGeorge, e, entretanto, no extraiu todas as consequncias de sua definio. Essa tica no pode darse ao luxo de eliminar aquilo sobre o que se aplica, uma tica necessariamente instrumentalizada pelo seu objeto, ou no . Por isso, no se deve depositar uma f exagerada na espcie de crtica que uma tica como essa possa produzir. Tal crtica ser forosamente uma crtica comportada, nos dois sentidos da palavra, ao mesmo tempo reprimida e abarcada pelo objeto visado. No terceiro efeito indesejvel do sucesso, discutido por DeGeorge, observa-se, logo de incio, a conexo com essa priso em que se encerra a tica empresarial, que parece ter passado desapercebida pelo autor. A anlise, agora, refere-se ao perigo de cooptao da tica empresarial pelas corporaes, ou seja, ao seu virtual encampamento pelas empresas, resultando numa ampla instrumentalizao, visando a promoo das prticas que mais se coadunem aos interesses empresariais. O temor da cooptao est longe de ser descabido e, segundo DeGeorge, a cooptao da tica empresarial parece ter se anunciado no ano de 1988, quando a empresa de consultoria Arthur Andersen destinou investimentos de 5 milhes de dlares a um programa de cinco anos, visando promover o ensino da tica empresarial nas escolas de Administrao dos EUA. A empresa estabeleceu suas condies: ao invs de ensinar tica empresarial como uma disciplina isolada, o programa se propunha a treinar professores para integrarem a tica em seus cursos de contabilidade, economia, finanas, management, e marketing. Mas, no apenas isto, a iniciativa da empresa de consultoria no poderia estar distante da forma do "pacote de treinamento", com seminrios de dois dias, utilizando material elaborado e fornecido pela empresa, com um nico mtodo pedaggico: o estudo de caso. Pelas posies de Richard DeGeorge, no parecer estranha sua indignao diante de tal ousadia. Como bom cavalheiro, o autor, evidentemente, louva a iniciativa para, em seguida, atac-la. Os problemas que aponta so de uma evidncia cristalina. Inicialmente,

35 a suspeita sobre a qualidade da preparao dos professores que um "pacote" desse tipo possa promover. Em seguida, vem o perigo de cooptao, o autor demonstra-se preocupado quanto aos vises no contedo do material fornecido pelo "pacote", e argumenta que, ainda que uma empresa esteja imbuda das melhores intenes, parece improvvel que decida investir 5 milhes de dlares para se ver acusada de prticas antiticas, ou para promover a crtica tica descompromissada do sistema vigente de livre empresa. Uma vez que tais suspeitas pertencem ao horizonte do possvel, e se supe que a tica empresarial dependa de um tipo de investigao livre de vises [unbiased], no se pode evitar o desgaste ocasionado pelo:

"... ceticismo das pessoas a respeito de um programa de tica levado a cabo por uma corporao; a dvida quanto ao contedo crtico deste ensino, se realmente o programa ensina critical ethics ou se est estruturado para apresentar a moralidade convencional como a norma a ser inculcada em estudantes e empregados".48 Uma segunda questo talvez mais aguda, suscitada por DeGeorge, em sua anlise do programa da Arthur Andersen, relaciona-se utilizao pura e simples do estudo de caso no ensino da tica empresarial. O mtodo de caso amplamente utilizado, como se sabe, no ensino da Administrao, mas tambm no ensino da tica.49 DeGeorge aponta, entretanto, os limites da anlise de casos como ferramenta para incitar a reflexo, pois, costumeiramente, os casos restringem-se s discusses no nvel da ao individual; esse aspecto implica uma utilizao cuidadosa da anlise de casos no ensino da tica empresarial, a ela deve se combinar a argumentao e discusso de temas mais amplos, que englobem os dois outros nveis de anlise tica: o sistema econmico e a corporao.
48 49

ibid. p. 51. "A casustica, definida como sendo a 'parte da moral ou da teologia que trata dos casos de conscincia', teria aparecido, em sentido tcnico, de acordo com a Encyclopedia Universalis, na passagem dos sculos XII e XIII, com a publicao de Sommes Morales, propondo e solucionando um grande nmero de casos de conscincia. Mas, no perodo subseqente ao Conclio de Trento [e portanto, no esprito da Contra-Reforma] que a casustica vai conhecer sua mais ampla difuso e mais intensa utilizao, pelo trabalho da Companhia de Jesus, 'que se especializa na direo da conscincia'". Apud AKTOUF, Omar. Le management traditionnel et son enseigment: entre chrematistique et casuistique?. In: Theories du Management:Recueil de textes 1998-1999, cole des Hautes tudes Commerciales, Montral. interessante que, no caso especfico da tica empresarial, os jesutas tenham uma presena no negligencivel, o que sugere um tema instigante para pesquisa na

36 O estudo de caso desestimula o questionamento que exceda o nvel da ao individual, jamais algum poder indagar sobre as justificativas ticas do capitalismo, do socialismo, das corporaes, dos direitos do empregado, etc., se ficar restrito a casos, em que a anlise recaia sobre a deciso do indivduo. Mas as questes mais amplas so fundamentais, de acordo com o autor:

"So questes para serem debatidas e discutidas[, s]obre as quais no h um claro consenso. Trabalhar estas questes auxilia os estudantes a lidarem com as reas cinzentas da tica empresarial e pensarem atravs de problemas. Se, em algum momento, parecer que aquilo que tico conduz concluso de que a companhia deva ser fechada, que seja. J, o nmero de empresas que desejam que seus empregados sejam ensinados desta maneira uma questo em aberto".50 s empresas interessa a nfase na dimenso individual, pois dispensando questes espinhosas, podem dedicar-se ao trabalho de inculcao de uma tica individualizada e irrefletida:

"Isto o que interessa maioria das empresas. neste nvel que muitas companhias querem que seus empregados sejam ticos o que, no contexto empresarial, significa no roubar a companhia, obedecer suas regras, e levar adiante preocupaes ticas pessoais, para serem resolvidas em instncias superiores. Algumas poucas empresas vo alm disso [...] e esperam que seus empregados questionem as aes dos gerentes e da prpria empresa. Apenas neste segundo caso, estamos diante de aes louvveis, de empresas que agem consistentemente com a abordagem crtica da tica empresarial".51 A tica empresarial no poder ficar restrita a um apndice das demais disciplinas da administrao, como quer a Arthur Andersen, sob pena de aniquilar a reflexo mais profunda e difcil, de que ela no pode se furtar sem graves prejuzos. louvavel que se discutam problemas ticos localizados, mas DeGeorge defende tambm, veementemente,

rea. Limito-me indicao de dois autores bastante conhecidos: Raymond Baumhart e Gerald F. Cavanagh. 50 DeGEORGE. Will success spoil ... (op.cit.), p. 52. 51 ibid. p. 53.

37 a manuteno de cursos dedicados exclusivamente tica empresarial, para que no se dissolva, na solido de uma tica individualizada, os nveis mais amplos da discusso. preciso, entretanto, levar seu argumento s ltimas consequncias, o que nem sempre feito pelo autor. Uma vez que se trata de um problema restrito amplitude das questes, DeGeorge no estaria cometendo o mesmo pecado que denuncia ser cometido pelas empresas? Limita-se ao rigor de uma deciso sobre o fechamento solitrio de uma nica empresa, rigor associado a uma reflexo crtica que alega ter ido s ltimas conseqncias. A questo , afinal, existe diferena entre a solido do empregado e a da empresa, se ambos esto jogados aos lees? A dimenso crtica que DeGeorge se esfora tanto em preservar intacta, demonstra uma vez mais seus limites. Determinar o 'fechamento tico' de uma empresa para preservar a integridade do establishment corporativo, o mximo que se pode extrair da "crtica tica" louvada pelo autor. Novamente, aparece uma tica limitada, que no consegue se desvencilhar de seu contexto, uma tica unidimensional. Finalmente, chega-se questo da ameaa daquilo que DeGeorge chama substituio da "tica crtica" pela "tica descritiva". Aqui, trabalha-se explicitamente aquele conflito de abordagens, presente na literatura, entre a opo pragmtica e a abordagem terica. O autor desenha uma clara oposio entre uma tica empresarial de empresa e outra acadmica, esfora-se por produzir uma delimitao doutrinria entre ambas, visando proteger o esprito crtico das investidas empresariais:

"tica empresarial acabou por tornar-se o referente de dois empreendimentos relacionados, mas bastante distintos. Um deles o campo acadmico, objetivo e crtico, da tica empresarial. O segundo, o que chamo de tica nos negcios, a inculcao da moralidade convencional nos gerentes e trabalhadores. Businesses, on the whole, are not interested in the academic field of business ethics. Muitas empresas esto interessadas, entretanto, em inculcar a moralidade convencional em seus empregados".52

52

ibid. p. 54.

38 Aqui aparecem novas evidncias de cooptao: a "tica nos negcios", representada pelo business' vested interest, parece ter invadido de vez a tica empresarial:

"Vrias empresas Fortune 500 tm seus programas internos de tica. Em 1988, o Business Roundtable elabora um estudo53 sobre a tica em empresas proeminentes[...] Em geral, o estudo apresenta as companhias como empresas ticas, and their ethical beliefs and norms are spelled out in their self-defined and self-established codes. O que digno de nota que o Business Roundtable Report completamente descritivo. No levanta qualquer questo relacionada tica destas empresas, e apresenta implicitamente as companhias examinadas como modelos ticos. Os modelos que oferece so modelos do status quo, de empresas que tentam incorporar e inculcar em seus empregados a moralidade convencional".54 Cada vez mais exposta s investidas empresariais, a tica empresarial no se preserva na pureza da reflexo crtica e filosfica, que DeGeorge julga ser sua verdadeira vocao. Mas, o autor parece estar equivocado quanto natureza desse casamento entre tica filosfica e ensino da Administrao. Ele esquece quem o encomendou. A tica empresarial uma unio celebrada moda aristocrtica, para preservar patrimnio e linhagem, pois, como j foi salientado, a instrumentalizao da tica uma decorrncia da lgica de seu projeto. DeGeorge insiste em denunciar algo como um contgio gerencialista da reflexo tica, no percebe que os limites do ethical critical thinking esto dados de antemo. Entretanto, ao mesmo tempo que se permite ignorar uma evidncia, o autor a afirma em ato, pois nada mais lhe resta seno apelar para o voluntarismo acadmico:

"Scholars que vem a questo crtica como central, devem esforar-se em dar continuidade s suas pesquisas. Mas o impacto que tais estudos alcanaram nos primrdios da disciplina pode muito bem ser debilitado pela abordagem da tica convencional. E se a abordagem crtica tornar-se desacreditada, como sugiro que esteja ficando, [...] ser impossvel tica empresarial continuar influenciando as estruturas e atividades dos

53

A referncia deste estudo : THE BUSINESS Roundtable. A Report on Policy and Practice in Company Conduct. In: Business Ethics: a Prime Business Asset. Fevereiro de 1988. 54 DeGEORGE. Will success spoil ... (op.cit.), p. 54.

39 negcios. [...] Este aspecto [crtico] no deve ser solapado pelas corporaes, mas deve ser fomentado ao menos nas universidades, e encorajado, no sufocado, nas melhores escolas de business".55 DeGeorge acaba por reafirmar sua fidelidade ao projeto original da tica empresarial, centrado na remoo da ignorncia moral dos negcios. O que faz afinal, seno replicar suas vantagens para a academia? A ignorncia moral no outra coisa que a hegemonia da moralidade convencional, aqui que o autor identifica o problema do contgio gerencialista oferecendo a "crtica tica" como uma espcie de vacina, para, ao menos, afastar do meio acadmico os males da ignorncia. Mas, o que no percebe que a construo mesma da tica empresarial, como "campo acadmico", determinada pelo fechamento da sua potencialidade crtica. A tica, aqui, s pode operar na esfera da funcionalidade, pois, imputa-se-lhe a racionalidade especfica da empresa, e ainda que se queira admitir que h algo de crtico em sua funo, preciso reconhecer que essa crtica jamais poder alcanar o estatuto de disfuncional. Por essa simples razo, no se pode esperar mais da tica empresarial do que uma operacionalidade, conduzida pelas "regras do jogo" das empresas. Eis por que se distingue um carter conservador progressista nos argumentos de DeGeorge, a funcionalidade da tica empresarial depende de uma defesa inconteste da perfectibilidade do chamado "sistema econmico de livre empresa", ou seja, sua crtica restringe-se a um projeto de aperfeioamento do capitalismo das corporaes, especialmente o norte-americano. Em resumo, o argumento de DeGeorge que o fracasso da tica empresarial, representado, paradoxalmente, pelo seu sucesso, deriva de um desvio. A tica empresarial se prope a operar na regio de transio entre as demandas morais da sociedade e a gesto das empresas; uma vez que o pressuposto o vcuo tico das organizaes, a transio se faz por um esforo educativo, visando 'ilustrar' os gestores para, finalmente, remov-los de sua ignorncia moral. DeGeorge denuncia que o sucesso acionou o mecanismo reverso dessa operao, o avano da tica empresarial ocorre pela inverso no sentido da transitividade: de tica empresa, chega-se a empresa tica. Admite que o sucesso representa uma tendncia hegemonia da abordagem pragmtica,

55

ibid. p. 56.

40 pois, medida que a tica empresarial sucumbe "tica nos negcios", tende a se caracterizar por uma didtica que replica as prticas convencionais dos negcios, oferecendo-as como "modelo tico". A hegemonia pragmtica representa, assim, a crescente institucionalizao de uma moralidade convencional, em lugar da moral filtrada e iluminada pelo conhecimento dos scholars. O pecado dessa "tica nos negcios" est, de acordo com DeGeorge, em elevar a ignorncia moral ao estatuto de tica empresarial, o que significa, por fim, que uma degradao pode tomar o lugar do progresso moral, implicado no projeto original da tica empresarial.

1. 4.

Da "ignorncia moral" ao "gerente moral"

Como justificativa deste longo trecho monocrdico, ser preciso indicar de que maneira os problemas suscitados ao longo da discusso fornecem elementos importantes para aprofund-la. Do que foi apresentado at aqui, depreende-se a tica empresarial como um movimento de reao frente a demandas da sociedade endereadas s empresas. De acordo com a interpretao corrente dos autores, tais demandas refletiriam precisamente uma preocupao moral da sociedade diante dos negcios, de maneira que manifestariam uma insatisfao do pblico, localizada na imoralidade de certas prticas dos homens que se ocupam da gesto das empresas. Ao caracterizarem a tica empresarial, propriamente, como um contramovimento, os autores empunharam a bandeira da reao, justificando, sem muito esforo, a moralizao dos negcios como uma necessidade. Delimitaram, assim, um campo de ao para a doutrina, construindo uma causalidade explicativa para as demandas do pblico. A insatisfao da sociedade, previamente assimilada como pertencente esfera moral, seria o simples efeito de uma insensibilidade dos gestores, que, pelo hbito de lidar com dlares, teriam deixado de lado problemas relativos a valores morais e s conseqncias de suas aes; um processo em que o costume financeiro abafou as preocupaes ticas. Destitudos contingencialmente de suas capacidades, os gestores acabam agindo na direo errada, em consonncia com uma vontade precarizada, desmoralizada. O trabalho da tica empresarial consiste no recondicionamento da vontade moral dos gestores, pois, o xito de tal empreendimento extinguiria a causa da imoralidade das prticas nos negcios, realinhando as empresas e a sociedade.

41

Uma vez constituda a tarefa de enfrentar a "ignorncia moral" dos homens de empresa, o prximo passo encontrar o mtodo adequado para execut-la. Ora, nada mais natural que combater a ignorncia moral com a educao moral, a prpria definio da tarefa implica um empreendimento didtico. Aqui se localiza o problema da dimenso acadmica da doutrina, pois, preciso definir no que consiste essa educao moral, seu contedo, sua forma, enfim, seu projeto pedaggico. A exuberncia da produo literria o retrato dessa discusso incessante, de uma tica empresarial em constante movimento. Em termos de grandes categorias, a discusso aparece como um conflito entre uma abordagem pragmtica que privilegia a eficincia, e a aventura especulativa da erudio acadmica. Na taxinomia degeorgiana, o confronto das duas abordagens representam uma tenso entre uma "tica convencional" (ou "descritiva") e uma "tica crtica", e a crescente presena da primeira parece comprometer o progresso do empreendimento de moralizao dos negcios. Em meio a esse imbrglio, a questo levantada diz respeito s evidncias de uma essncia instrumental da doutrina da tica empresarial, o que no pouco, pois, ao se admitir a instrumentalidade como ponto de partida da construo da doutrina, declara-se, concomitantemente, o esvaziamento do intenso debate centrado no conflito entre pragmatismo e crtica. Mas, de que outra maneira se poderia compreender todo esse movimento em torno da tica? O aporte mesmo da tica tem um claro objetivo: funcionar como subsdio gesto das empresas. A tica aparece, desde o incio, com uma funo predeterminada, exatamente a de auxiliar o manejo de problemas de natureza gerencial. No por acaso que as preocupaes recaem sobre a moral dos gerentes. Ora, uma crtica verdadeira no tem lugar num tal projeto, essa tica se decide pela sua utilidade! Mas, com a concesso do leitor, pode-se enunciar uma contradio em termos, afirmando que a crtica que aqui cabe uma 'crtica pragmtica' desfaz-se o conflito! a eficincia tem sempre a ltima palavra. Desse ponto de vista, as posies de DeGeorge so entendidas como uma inverso do problema. A retcula cada vez mais pragmtica da doutrina, reclamada como degradao, no representa um afastamento do projeto da tica empresarial, mas sua nica trilha possvel. Esse aspecto se desvela quando se examina a tica empresarial em sua relao

42 com o lugar para onde ela se dirige, pois, se vista como um movimento, h de haver uma direo. Ora, sua natureza de "tica aplicada" que pe em evidencia essa destinao. Mas, onde ela se aplica? Precisamente sobre a insensibilidade moral dos gestores, o endereo em que se supe residir a causa da imoralidade dos negcios. Percebe-se, enfim, que se a tica empresarial se afirma pela moralizao dos negcios, a moral da gerncia seu lugar de referncia. Archie Carrol chega mesmo a definir o produto acabado que resultaria da laboriosa aplicao da tica, num artigo com um ttulo sugestivo: "Em busca do Gerente Moral".56 A definio retrata um gerente dotado de juzo moral, um homem que transcende o paradigma puramente econmico e legal da empresa, para entend-la como um lugar em que residem mltiplas responsabilidades; sensvel s expectativas da sociedade, ele sabe que deve ir alm do compromisso monetrio com os acionistas. Aquele que possui o juzo moral descrito como portador de nada menos que seis caractersticas, ou capacidades operativas, segundo Carroll: "imaginao moral", "identificao e ordenao moral", "avaliao moral", "tolerncia ambigidade e discordncia", "integrao de competncias gerenciais e competncias morais", "senso ou sentido de obrigao moral".57 Primeiramente, o gerente moral possui o que se chama "imaginao moral": uma habilidade de perceber que "a rede de relaes econmicas em competio , tambm, uma rede de relaes ticas e morais".58 Quem possui esse tipo de imaginao sensvel s questes ticas envolvidas nas decises de negcios, e empenha-se em investigar as reas em que as decises e comportamentos gerenciais tm chance de prejudicar as pessoas. A segunda caracterstica a aptido de "identificao e ordenao moral", que significa poder discernir a relevncia ou irrelevncia de fatores morais que esto em jogo numa situao de deciso, bem como, a habilidade de ver as questes morais como passveis de serem manejadas. Esse tipo de aptido, que, conforme Carroll, s pode se desenvolver pela repetio, fundamental, pois, uma deciso errada "expe a empresa no apenas ao criticismo do pblico, como tambm a interminveis aes legais

56 57

CARROLL, Archie. In search of the Moral Manager. Business Horizons, March-April 1987, pp. 7-15. ibid. p. 13. 58 idem.

43 [lawsuits]".59 A terceira caracterstica a "avaliao moral", que reside na capacidade de julgar. Princpios claros, processos para balancear os fatores morais, e a habilidade de antecipar as conseqncias morais e econmicas de uma deciso, so os aspectos relevados aqui:

"O real desafio na avaliao moral integrar a preocupao com os outros nas metas e propsitos da organizao. Em sua anlise final, o gerente no saber qual a resposta ou soluo 'certas', mas, somente, que a sensibilidade moral foi introduzida no processo. Existem mltiplas possibilidades para boas e ms decises, mas o aspecto importante que a 'amoralidade' [a parte do balanceamento decisrio que no pertence tica] no venha a prevalecer ou conduzir o processo decisrio".60 A quarta caracterstica est na "tolerncia ambigidade e discordncia", pois, numa discusso tica, "no h como escapar disto". De acordo com Carroll, muitos gerentes reclamam desse aspecto, sobretudo porque no entendem que uma deciso tica to ambgua quanto a grande maioria das suas decises. Por estarem habituados a decidir sobre questes financeiras, comerciais, etc., tm a impresso de que no esto lidando com ambigidade nesses casos. A clareza, no enfrentamento de questes ticas, necessita tambm do hbito para se enraizar, assim, com a prtica eliminar-se- a impresso de insegurana que a tica suscita na maioria dos gerentes. A quinta caracterstica a habilidade de "integrar competncias gerenciais e competncias morais", pois, as questes morais no esto isoladas das decises tradicionais da gerncia, mas sim "cravadas no meio delas". Todos os escndalos, a que foram expostas as mais diversas empresas, so a culminncia de uma seqncia de decises, e seus resultados evidenciam que questes ticas estavam envolvidas:

"O gerente amoral v as questes ticas como isoladas e independentes das decises e competncias gerenciais, mas o gerente moral v toda a deciso em curso, como uma deciso qual deva ser integrada uma perspectiva tica. Esta viso, que

59 60

idem. ibid. p. 14.

44 vislumbra o futuro, uma habilidade essencial para a gerncia [moral]".61 O ltimo trao que distingue o Gerente Moral um "senso ou sentido de obrigao moral" [sense of moral obligation], que , na verdade, o fundamento de todas as demais capacidades. Esse "sentido" implica a compreenso de que:

"... fibras morais uma preocupao com a imparcialidade, justia, e dever para com as pessoas, grupos e comunidade se entrelaam no tecido da deciso gerencial e mantm a inteireza do sistema. Tais qualidades so perfeitamente consistentes com de fato, so requisitos essenciais para o sistema de livre empresa, tal como o conhecemos hoje".62 Finalmente, Carroll afirma que esse modelo de homem, que se desenha sob a designao de Gerente Moral, deve fornecer a base para o trabalho de auto-anlise e introspeco de que os gerentes necessitam, pois, esse o mtodo atravs do qual se movero da imoralidade em direo moralidade. O trabalho pessoal e introspectivo dos gerentes to essencial, que parece mesmo preceder a educao moral em importncia:

"Muitos tm sugerido o treinamento em tica empresarial, que uma prescrio de grande potencial. Entretanto, enquanto os gerentes senior no abraarem completamente os conceitos de gerncia moral, a transformao cultural nas empresas, que essencial para o florescimento da gesto tica, no ir acontecer".63 Final de captulo: esquadrinhado o projeto da tica empresarial, existem condies de rescrever sua hiptese fundamental, agora de forma simples e direta: gerentes dotados de uma conscincia moral, estariam aptos ao exerccio autnomo de suas funes, pois elevariam o patamar moral das prticas dos negcios, eliminando a insatisfao da sociedade diante dessas prticas.

61 62

idem. idem. 63 ibid. p. 15.

45 A tica empresarial procura preservar a autonomia dos gestores, quer construir um novo estado de coisas a partir da permanncia do estado atual; garantir o bom funcionamento do capitalismo, o "sistema de livre empresa", unicamente pelo acrscimo de uma espcie iluminada de voluntarismo gerencial. Se a tica empresarial objetiva operar a transio entre as demandas da sociedade e a empresa, seu projeto parece limitado ao encaixe de uma certa moralidade que purifica as prticas gerenciais, sem, porm, transform-las substancialmente. Quando se oferece a tica como garantia de autonomia gerencial, , na verdade, o poder gerencial que est em questo. A tica empresarial representa, por isso, uma doutrina que visa preservar o poder da gerncia. Prova disso a idia de que a transformao das empresas seria to somente uma decorrncia (quase natural) da transformao de seus gerentes. De fato, a categoria da gerncia est de tal forma implicada na doutrina, que o prprio projeto da tica empresarial seria impensvel sem ela, no apenas porque a gerncia seu conceito de base, mas porque o bom andamento do projeto deve ser ele mesmo gerenciado: a noo de progresso moral pressupe uma implementao controlada. Boa parte da insatisfao manifesta por DeGeorge deriva de um tipo de insubordinao que ele recrimina, pois, quando reivindica o controle do projeto pelos acadmicos, DeGeorge est tratando de um problema de poder. Ora, no h absolutamente nada de surpreendente em se observar a crescente independncia que os homens de empresa adquirem frente academia, pois, o objetivo da tica empresarial exatamente essa emancipao. A continuidade da tica empresarial comporta uma contradio de fundamento, pois, ao mesmo tempo que atesta o poder gerencial, necessita afirmar reiteradamente a ignorncia moral da gerncia, desautorizando seu poder. O resultado que o poder prevalece, e a tica vem em seu auxlio para legitim-lo. Ao trazer baila a questo tica, a doutrina da tica empresarial acaba por transform-la em apangio do poder e controle gerenciais. Assim, se a autonomia gerencial o ncleo da doutrina, no parecer espantoso que a palavra "tica" seja utilizada como argumento de legitimao do poder, e que o controle gerencial acabe sendo oferecido, ele mesmo, como soluo moral. A legitimao moral do poder da gerncia est, de fato, na origem da tica empresarial, como se ver a seguir.

46

47

2. DE VOLTA PARA O FUTURO: AS ORIGENS DA TICA EMPRESARIAL

Um retorno s origens da "necessidade" que despertou a academia e as empresas norte americanas para a questo tica, leva doutrina da responsabilidade social. O trabalho seminal que apresenta esta noo em termos amplos, no contexto do capitalismo do psguerra, Social Responsibilities of Businessmen, de Howard R. Bowen.64 A obra reconhecida como fundadora da "era moderna da responsabilidade social", seu autor pde ser chamado, por isso, de "pai da responsabilidade social corporativa".65 Para os propsitos deste estudo, a anlise do livro de Bowen se justifica no exatamente por sua importncia histrica, mas por revelar a problematizao que fundamenta a tica empresarial. A responsabilidade social do homem de negcios representa o alicerce da construo de um argumento forte a respeito da imputao de uma moralidade ao dos gestores. O presente captulo ocupa-se deste problema. Na primeira seo, uma incurso pelas idias apresentadas na obra seminal de Howard R. Bowen identifica os fundamentos da doutrina que deu origem tica empresarial. Na segunda seo, discute-se o principal referente do livro de Bowen: o "homem de negcios". Aqui, identifica-se o gerente profissional, fruto da separao entre propriedade e controle na grande empresa monopolista; ele ser idealizado como depositrio do que se chama responsabilidade social, um novo atributo que associa a gesto privada a uma funo pblica. A terceira e ltima seo discute o problema da sobreposio gesto pblica e privada, tendo como base uma obra de Adolf Berle, em que o advento da grande sociedade annima explicado como uma revoluo capitalista, que modificou a natureza da propriedade, dando-lhe um carter pblico. Na sociedade annima, os gerentes adquirem uma conscincia corporativa, o que d origem a um esprito pblico de ordem privada.
64

Faremos referncia traduo brasileira da obra: BOWEN, Howard R. R. Responsabilidades Sociais do Homem de Negcios. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1957.

48 2. 1. A responsabilidade social do homem de negcios

A tese central de Howard R. Bowen repousa na exigncia de "novas responsabilidades" para o homem de negcios, preconiza que as transformaes ocorridas na economia norte americana so uma demonstrao suficientemente clara de que as "regras morais" do laissez-faire fracassaram em realizar aquilo a que se destinavam originalmente, ou seja, garantir o equilbrio social e econmico. Fundamentalmente, diz Bowen, a crena do laissez-faire proclama que dada a liberdade ao interesse pessoal dos indivduos, estes seriam suficientemente constrangidos pela competio de outros indivduos, mas no pelo governo nem por qualquer outra forma de controle social, e da resultariam, automaticamente, os melhores resultados sociais possveis. O funcionamento de tal sistema no , entretanto, neutro em sua dimenso tica, algumas obrigaes morais tcitas so impostas aos homens de negcios, tais obrigaes so eficazes por "serem radicadas em princpios morais de h muito firmados, completamente aceitos e socialmente sancionados".66 Ao homem de negcios obriga-se, de acordo com Bowen:

"... observar as regras da propriedade, honrar os contratos, abster-se da fraude e da burla, ser eficiente e fomentar o progresso econmico, proteger a vida, a integridade fsica e a sade dos trabalhadores e do pblico em geral, competir vigorosamente agindo com moderao na inexistncia de concorrentes, aceitar e respeitar as liberdades econmicas dos consumidores, trabalhadores e proprietrios, respeitar os direitos humanos dos trabalhadores. [Bowen acrescenta ainda que] A aceitao espontnea dessas obrigaes pelos homens de negcios era um requisito fundamental do sistema".67 A que se deve a decadncia desse sistema? Afinal, o sistema do laissez-faire tinha "muito de elogivel", pois,

"Enquanto a maioria dos sistemas ticos tentava dominar o interesse pessoal por meio do controle social ou pregando a

65

CARROLL, Archie B. Corporate Social Responsibility. Business and Society, vol. 38, issue 3, Sep. 1999, pp. 268-295. 66 BOWEN. Responsabilidades Sociais... (op. cit.), p. 28. 67 ibid. p. 30.

49 restrio voluntria, o laissez-faire reduzia ao mnimo tanto o controle social quanto a restrio voluntria, em lugar disso buscava utilizar o interesse pessoal em proveito do interesse social, e de tornar a moralidade praticamente suave".68 A prtica revelou a fragilidade dessa moralidade suave, fazendo surgir "muitos conflitos entre o interesse pessoal e os interesses sociais". Conflitos ocasionados pela:

"... incapacidade ou omisso do pblico (sic) em aceitar as responsabilidades sociais indispensveis ao sistema para lograr resultados sociais. Exemplos disso foram: a tendncia dos homens de negcios (sic) para uma conduta ardilosa [...] manobras associadas ao comrcio e s altas finanas, omisso em [...] proteger a vida, [...] freqente ausncia de competio, e a falta de comedimento nessas situaes, e omisso comum no reconhecimento dos direitos humanos dos trabalhadores".69 Diante disso, a sociedade se viu obrigada a exigir uma elevao dos padres de honestidade, resultando um maior "controle social" sobre os negcios e uma intensificao da regulamentao estatal. A decadncia do regime do laissez-faire deve muito ao comportamento inadequado dos homens de negcios, pois, identificados como "o elemento dominante do funcionamento do sistema", lhes coube um "nus considervel de responsabilidade moral" pela sua queda.70 Mas a decadncia no resultaria unicamente dessas "falhas de ordem moral", h tambm "condies tcnicas" que a produziram. Entre elas, a "formao da empresa em grande escala e concentrao do poder econmico", a "flutuao das atividades comerciais" e o desemprego decorrente, "o desemprego tecnolgico", a "insegurana pessoal dos indivduos face velhice, doena e morte", as "disparidades na distribuio de renda", as "desigualdades na distribuio das atividades econmicas", a "explorao excessivamente rpida e perdulria dos recursos naturais", o surgimento de "padres de consumo materialistas caracterizados por um esprito de competio e inveja", o "menosprezo

68 69

ibid. p. 31. [grifo meu] idem. 70 idem.

50 freqente dos prejuzos sociais da atividade econmica e dos valores sociais que poderiam derivar dessa atividade".71 As possveis relaes entre aquelas "falhas morais" e estas "condies tcnicas" no constituem um problema para Bowen, preocupado com a queda de um sistema baseado na liberdade individual e com o perigo que representaria a supresso dessa substncia motriz, o autor enfatiza a crescente tendncia para o controle social ou estatal dos negcios:

"Os esforos da Sociedade e de grupos desta para lidar com esses problemas, nos ltimos cinqenta ou setenta e cinco anos, conduziram para melhor ou pior ao declnio progressivo do laissez-faire, tanto na teoria quanto na prtica, e a um rpido incremento do controle social na vida econmica. Em alguns pases, este desenvolvimento do controle social culminou no socialismo de uma ou outra modalidade. Nos Estados Unidos, conduziu nossa mistura atual de livre-iniciativa e controle social, ao qual algumas vezes se aplica o nome de welfare capitalism ou mixed economy".72 Ora, dado que as contingncias histricas ou, para utilizar a linguagem de Bowen, as "condies tcnicas", funcionam como restries livre iniciativa, constitui-se como uma nova exigncia a garantia da mxima liberdade empresarial pela reelaborao dos preceitos morais da prtica dos negcios. Trata-se, assim, de atualizar tais preceitos, esperando-se que uma espcie de reforma moral possa resultar na eliminao dos efeitos indesejveis do controle estatal e social sobre o elemento motor do progresso econmico, ou seja, a liberdade da ao de empreender. O conflito social entendido como resultante de um desajustamento dos valores ticos na sociedade, por isso, a convergncia dos interesses privados e pblicos oferecida como soluo para esses conflitos:

71 72

ibid. p. 31. ibid. p. 32.

51 "Quando se harmonizam os interesses privados e sociais, como suceder repetidamente em uma sociedade organizada, no h problema, [... m]as quando no so idnticos esses interesses, apresenta-se um conflito tico, e o problema consiste em alcanar um equilbrio razovel entre o interesse privado e pblico".73 As "novas" responsabilidades sociais do homem de negcios sero edificadas objetivando essa convergncia, e servem de complemento quelas obrigaes morais j sancionadas no perodo do laissez-faire. Nas palavras de Bowen:

"... [as] novas responsabilidades so de dois tipos gerais: Primeiro, ao tomar suas decises comerciais particulares, ele cada vez mais levado a considerar seus latos efeitos sociais e econmicos, e, sempre que possvel, a adaptar as decises consequentemente. Segundo, desde que o Governo se transformou (e continuar sendo forosamente) num scio em todos os assuntos econmicos, ele deve cooperar com este na formulao e na execuo das diretrizes pblicas".74 Se a proposta parece evocar o puro voluntarismo, ela se expressa tambm pelos incitativos do interesse, dito de outra forma, no se trata unicamente de despertar o desejo da responsabilidade social nos homens de negcios, mas de convenc-los a respeito das fortes razes para adot-la. A responsabilidade social aparece como alternativa ao maior controle da economia pelo Estado:

"... o homem de empresa est em condies de auxiliar a proteger, por suas prprias decises, o sistema econmico baseado na autodeterminao, e auxiliar a impedir o advento de um controle total da vida econmica pelo Estado. O fato dele assumir suas responsabilidades , no mnimo, uma alternativa parcial ao socialismo. [...] Neste pas confiamos em que os homens de negcios faam voluntariamente muitas das coisas que nos pases estrangeiros se espera que o governo faa".75

73 74

ibid. p. 41. ibid. p. 40. 75 ibid. p. 40-41.

52 Em resumo, a necessidade de controle sobre os negcios representa a manifestao de um distrbio tico-moral na sociedade; a soluo reside no ajuste dos valores que orientam as decises dos homens de negcios. A doutrina da responsabilidade social admite que o desajuste na sociedade pode ser parcialmente imputado a uma "falha moral", a uma conduo equivocada das decises, ao mesmo tempo que parece elevar as decises de carter privado a uma dimenso pblica, podendo coloc-las em um nico e mesmo patamar, medida que suas conseqncias se equivalem. A doutrina no defende, entretanto, a intromisso do pblico, ou o chamado "controle social", naquilo que seria uma deciso de carter pblico. O apelo razo do homem de negcios parece suficiente para despert-lo de seu sono irresponsvel, e reconstituir a harmonia moral tpica da "sociedade organizada". Cabe, aqui, uma ltima observao, em relao ao pensamento de Bowen. Refere-se ao seu carter reformador e conservador, ao seu vis ideolgico no sentido da defesa de um liberalismo econmico. O livro Responsabilidades Sociais do Homem de Negcios integra uma coleo de seis volumes sobre tica e Vida Econmica Crist, patrocinada pelo Conselho Nacional das Igrejas de Cristo na Amrica 76, por isso, a doutrina social crist perpassa toda a obra. O autor dedica, por exemplo, um captulo s "opinies protestantes sobre as responsabilidades sociais dos homens de negcios"
77

, em que

questes relacionadas ao uso social da propriedade, concentrao de poder, desconfiana quanto aos valores materiais que norteiam a sociedade, a anulao da vocao operria sob as condies do capitalismo, e outras "crticas" so apresentadas. Outro captulo dedicado s idias econmicas catlicas 78, autor apresentando o "plano de conselhos industriais", que seriam organizaes fora do mbito do Estado, reunindo representantes das diversas partes interessadas na conduo dos negcios, para estabelecer regras e normas que garantiriam um controle no coercitivo sobre a ao empresarial. H uma defesa do liberalismo econmico em toda a argumentao de Bowen, temperada por argumentos oriundos das doutrinas sociais crists. Evidentemente, isto lhe d um carter reformador e conservador. Charles Taft,
76

ibid. Promio, pp. 3-6. Um resumo das idias debatidas nesta coleo pode ser encontrado em CHILDS, Marquis W.; CATER, Douglas. A tica numa sociedade mercantil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1957. 77 ibid. Captulo 5.

53 Presidente do Departamento de Vida Religiosa e Econmica do Conselho Nacional da Igrejas, afirma no "Promio" do livro de Bowen, que "a verdadeira crise" da segunda metade do sculo XX reside na crescente presena de filosofias opostas aos fundamentos da sociedade ocidental:

"H muita gente, no mundo inteiro, que adota um ceticismo fantico ou uma filosofia oposta s prprias bases da Sociedade Ocidental. Aquilo que as geraes precedentes se fiavam o valor e a integridade individuais, a qualidade do Governo como apenas um instrumento a servio do povo, as possibilidades da vida humana para a indispensvel decncia e justia agora desafiado com fervor emocional em nome de outras hipteses opostas, que alegam ser tambm morais [...]. Devemos enfrentar esse desafio do mal, na medida em que mal, e esclarecer, em relao s nossas prprias instituies, as afirmaes ticas fundamentais que sustentamos".79 A referncia ao socialismo evidente, apesar de no explcita. Charles Taft diz que o livro de Bowen se insere num projeto que rene esforos de telogos e cientistas sociais para uma "investigao cuidadosa e realista da vida econmica e de suas relaes com os valores espirituais e morais".80 Vale lembrar que Mannheim discute a contribuio das doutrinas crists para a construo de uma forma democrtica de planejamento social. O pensador alemo releva, no catolicismo, a tradio tomista, que resulta:

"... um gnero de Sociologia [...] acostumado a tratar as instituies sociais sob o ponto de vista de suas funes [... no pensamento catlico] perfeitamente natural olhar as instituies no como se apresentam experincia pessoal e na vida privada do indivduo, porm no que as funes objetivas dessas instituies representam para a vida da sociedade como um todo".81

78 79

ibid. Captulo 14. ibid. Promio, p. 4. [grifo meu]. 80 idem. 81 MANNHEIM, Karl. Por uma Nova Filosofia Social, In: Diagnstico de Nosso Tempo. Rio de Janeiro: Zahar, 1973, p. 134.

54

O protestantismo, por outro lado, "dando toda a nfase tradio agostiniana da experincia interior", fundamenta-se no individualismo, "dando destaque liberdade do indivduo, sua autodeterminao, cooperao voluntria, ao esprito de iniciativa e ajuda mtua".82 A doutrina da responsabilidade social finca suas razes num tipo de liberalismo econmico temperado ou purificado pela doutrina social crist, o que implica, em termos ideolgicos, uma combinao entre mecanismos de mercado e regulao de carter mais ou menos voluntarista, em que se adiciona uma concepo funcional da empresa. Para este estudo, isto relevante, pois indica pontos importantes de convergncia entre a doutrina da tica empresarial a responsabilidade social enquanto sua noo fundadora e o pensamento gerencial, que sero discutidos no terceiro captulo.

2. 2.

A grande empresa e a gerncia profissional

A responsabilidade social idealizada como um atributo dos chamados "homens de negcios", ou ainda, ela criada para ser neles depositada. Por isso, se a responsabilidade social nasce j predestinada, em sua associao a esse tipo de homem, ser necessrio examinar a quem Bowen faz referncia quando utiliza o termo. Sabe-se, desde logo, que "era costume na literatura da poca fazer referncia aos executivos das empresas [business executives] pelo termo homens de negcios [businessmen]".83 Mas, h algo alm dessa constatao singela, preciso examinar, sob diferentes perspectivas, quem esse homem de negcios, no contexto referido por Bowen: das "condies tcnicas" que engendram a "empresa em grande escala e concentrao do poder econmico". Em Monopoly Capital
84

, Baran et al. descrevem as empresas em grande escala,

designando-as "corporaes gigantes". As corporaes gigantes caracterizam-se pelo seu desprendimento frente s restries econmicas da concorrncia, sua presena determina a fase monopolista do capitalismo, em que os mecanismos de mercado se tornam

82 83

ibid. p. 135. CARROLL. Corporate Social Responsibility ... (op. cit), p. 268. 84 BARAN Paul; SWEEZY, Paul M. Monopoly Capital. New York: Monthly Review Press, 1967.

55 reguladores praticamente inoperantes. Os autores caracterizam as corporaes gigantes, em termos de um tipo ideal weberiano, por trs aspectos distintivos. O primeiro o controle em mos de gestores profissionais: o conselho de administrao, o presidente, os dirigentes graduados; o poder real detido por aqueles que devotam tempo integral corporao, e dela dependem seus interesses e carreira. Em segundo lugar, esse grupo de gestores profissionais tende a se "autoperpetuar", "cada gerao de gestores seleciona seus prprios sucessores, treina, prepara e promove de acordo com seus prprios padres e valores". O terceiro aspecto diz respeito ao elevado grau de liberdade de ao desses profissionais, pois, "[c]ada corporao objetiva e normalmente alcana sua independncia de fontes externas de financiamento, [...] ficando por isso apta a evitar o tipo de sujeio a controles financeiros externos que eram comuns no passado".85 A independncia financeira e o controle profissional determinam um modus operandi especfico a essas corporaes. No capitalismo monopolista, as empresas gigantes operam com independncia, mas no em isolamento, pois fazem alianas, agrupamentos e acordos. Tais arranjos so decididos internamente pela alta gerncia, sem interferncias ou imposies de fontes externas de controle. Ao contrrio do pressuposto liberal, as grandes corporaes no funcionam imagem e semelhana do empreendedor individual, que busca maximizar seus lucros e se v constrangido pelas foras de mercado. De fato, as grandes corporaes esto to longe do capitalista individual quanto dos primeiros conglomerados empresariais. A empresa monopolista, do final do sculo XIX e incio do XX, era organizada para servir aos interesses financeiros dos magnatas da indstria, homens que se tornaram famosos pela inescrupulosidade nos negcios, os chamados robber barons. O homem de negcios de Bowen no esse magnata, mas o gerente profissional da empresa monopolista do ps-guerra, e ambos se diferenciam enormemente:

"Existem muitas maneiras de descrever o contraste entre o magnata e o gerente moderno. Aquele foi o pai da grande indstria, este seu filho. O magnata colocava-se fora e acima, dominando a corporao. O gerente um insider, dominado por ela. A lealdade de um era para consigo mesmo e sua famlia; a

85

ibid. p. 16.

56 lealdade do outro para com a organizao qual ele pertence e atravs da qual ele se expressa. Para um, a corporao era simplesmente um meio de enriquecer; para o outro, o bem da companhia torna-se tanto um fim econmico quanto tico".86 Henri Ford II afirma que os gerentes profissionais constituem uma nova classe, em substituio aos antigos "gerentes magnatas", e distinguem-se deles pela maior dedicao "ao avano da companhia e no ao enriquecimento de seus poucos proprietrios".87 Os homens de relaes pblicas empenham-se em formar uma imagem positiva desses gerentes, o caso de J. C. McQueen, da General Electric, que discursa, em 1956, aos professores de escolas pblicas, afirmando sobre os gerentes: so "dedicados a servir o balanceamento dos mais elevados interesses de todos os que contribuem e que se beneficiam com os produtos e servios das empresas".88 O "gerente moderno" um tpico company man, que, por dedicar-se integralmente companhia, acaba sendo idealizado como uma extenso dela. A identificao do homem com a empresa total, pois entende-se que ele no movido por interesses individuais, como no caso de seus antecessores, mas pelos interesses prprios da corporao. Carl Kaysen, por exemplo, descreve a gesto da "corporao moderna" em termos cientficos, enfatiza a racionalidade presente na funo gerencial, afirma que agora o ferramental da psicologia, sociologia, economia, estatstica, etc., invade o que antes era um mundo de decises puramente gerenciais e contbeis. Na moderna corporao intuition gives way to computation.89 Os gerentes assumem um amplo escopo de responsabilidade, no se comportam como simples agentes da propriedade perseguindo a maximizao do retorno sobre investimento, mas vem a si mesmos como responsveis pelos acionistas, empregados, clientes, e pelo pblico em geral, entendem a empresa como uma instituio, zelando pela sua integridade. A preocupao central com o crescimento e o progresso tcnico, com a expanso, no sentido de ampliar o leque de atividades da corporao. A nfase est no planejamento de longo prazo e na estabilidade no curto prazo. De acordo com Kaysen:
86 87

ibid. p. 29-30. Apud ibid. p. 30. 88 ibid. p. 31, Nota 12. 89 KAYSEN, Carl. The Social Significance of the Modern Corporation. American Economic Review, vol. XLVII, n. 2, may 1957, pp. 311-319, p. 312.

57

"Parece haver algum mrito em reconhecer uma diferena entre a concepo tradicional de maximizao de lucros [...] e o tipo de poltica que descrevo aqui [...] este comportamento pode ser designado "responsvel": no h sinais de avidez, cobia ou avareza; no se tenta pressionar os empregados e a comunidade [...] A corporao moderna uma corporao com alma [soulful corporation]".90 Na "corporao com alma", o poder "de mercado" utilizado, conforme Kaysen, para assegurar a permanncia da instituio, pela intensa criao de tecnologias e ocupao mesma dos mercados, levadas ao limite do possvel. Assim, a corporao pode "repassar os benefcios" aos seus membros, em todos os nveis da hierarquia institucional, bem como ao pblico em geral, "principalmente pela reduo de custos gerada, tornando os produtos mais abundantes, mas tambm de outras maneiras".91 A idealizao dos gerentes, como uma classe independente desvinculada da classe proprietria, chegou a ponto de incitar James Burnham, em publicao de 1941, a prever uma "revoluo gerencial" 92, que daria uma nova feio propriedade, distante tanto do capitalismo como do socialismo. A ascenso ao poder da nova classe gerencial, substituiria a burguesia no domnio e gesto dos meios de produo, cabendo-lhe a funo especfica de dirigir e coordenar a produo industrial, sob um regime de propriedade estatal:

"A forma especfica e desenvolvida da sociedade gerencial a propriedade estatal dos meios de produo e o controle gerencial do Estado. [Burnham] conclui que a Russia a nica sociedade gerencial acabada, mas que a Alemanha no est longe dela, e que os Estados Unidos d sinais de alcan-la em futuro breve [aps a II Guerra]".93

90 91

ibid. p. 314. idem. 92 Apud SWEEZY, Paul M. "The ilusion of the Managerial Revolution", Captulo 3, In: The Present as History, New York: Monthly Review Press, 1962 (1 edio, 1953). 93 Apud ibid. p. 42

58 Observada com ateno a noo de responsabilidade social, bem como a maneira de imput-la ao gerente monopolista, percebe-se que o poder de controlar a corporao tende a ser associado a uma funo que pretende transcender o sentido e a relao de explorao implicada na propriedade capitalista. Por isso, o contraponto com o interesse autodirigido do magnata importante para entender o mecanismo de legitimao presente na doutrina da responsabilidade social: a funo gerencial deve ser elevada ao estatuto de funo pblica, para que seu poder possa ser apresentado como legtimo. Como afirma Cheit:

"A literatura sobre o capitalismo gerencial aponta com freqncia que a posio dos gerentes est se aproximando mais e mais daquela dos administradores pblicos; sua funo cada vez mais aquela de reconciliao e mediao de interesses conflitantes que recaem sobre a corporao e seus resultados".94 Existem indicaes de como o problema da transio entre funo privada e pblica se opera, em Adolf Berle, um autor mais prximo das aspiraes liberais de Bowen.

2. 3.

Gerncia e conscincia corporativa

Adolf Berle, em seu livro The Twentieth Century Capitalist Revolution 95, fala tambm numa revoluo, agora, porm, trata-se de uma revoluo verdadeiramente capitalista:

"Esta obra estuda um dos aspectos da revoluo capitalista da metade do sculo XX. Nossa pesquisa consiste em analisar certas conseqncias da sociedade annima moderna. Este curioso organismo veio a ser, a um s tempo, uma instituio jurdica, bem como econmica, e o agente (e o principal herdeiro) desta exploso de progresso que constitui a conquista maior de nossa gerao".96

94

CHEIT, Earl F. The New Place of Business: Why Managers Cultivate Social Responsibilities. In: CHEIT, Earl F. (ed.). The Business Establishment. New York: John Wiley, 1964, pp. 152-191, p. 182. 95 Utilizamo-nos da traduo francesa da obra: BERLE, Adolf A. Le Capital Americain et la conscience du roi: le neocapialisme aux Etats-Unis. Paris: Armand Colin, 1957 96 BERLE. Le Capital Americain ... (op. cit.), p. 1.

59 O autor afirma que o significado da desvinculao entre propriedade e controle deve ser captado pela anlise dos atributos tericos da propriedade. Tais atributos so de dois tipos: de um lado, a propriedade pode ser um meio, uma mediao da criao, produo e desenvolvimento; de outro lado, ela oferece a possibilidade de receber, fruir e consumir.97 Assim, a forma jurdica tpica da grande corporao, a sociedade annima, permite separar os dois tipos de atributos da propriedade, liberando a possibilidade de crescimento dessas organizaes. O acionista tpico, quando investe seu capital na companhia, est concordando com a total liberdade da direo em aplic-lo: de um lado est a criao e a produo, e de outro, uma fruio modificada da propriedade, sob a forma monetria do direito a uma proporo dos lucros:

"O acionista um beneficirio completamente inativo. Ele pode dispensar seus dividendos ou vender sua participao ao seu belprazer. Mas dever aplicar noutro lugar suas vocaes de produtor e criador. [...] No interior da companhia, a direo tem o poder e a possibilidade de empregar, produzir e criar, no limite dos fundos de que dispe".98 O sistema de direo e organizao unificado e concentrado altamente desejvel, de acordo com Berle, por ser a nica forma possvel de progresso para a empresa. A civilizao moderna e o progresso tcnico exigem companhias de grande porte, e para se obter o modo de vida que a comunidade norte americana deseja, a ciso entre propriedade e controle indispensvel. Deriva da o grande poder dos gestores das sociedades annimas, ou, como explica Berle: ao concentrarem-se as funes produtivas e criativas nas mos de um pequeno nmero, "produz-se este fenmeno que chamamos Poder", "... uma capacidade de determinar, por constrangimento, a ao dos outros".99 Nas corporaes, esse poder se manifesta de vrias formas:

"A direo de uma corporao tem o poder de dirigir as atividades dos quadros subordinados e dos empregados [...] atribuir e rejeitar empregos, influir sobre a escala de salrios de seus concorrentes. [...] A direo tem o poder de decidir quando

97 98

ibid. p. 19. ibid. p. 20. 99 ibid. p. 21.

60 e como ela vai agir [...] industrializar certas regies e no outras [...] decidir sobre os mercados em que deseja atuar [...] Em certa medida, pode escolher as categorias de produtos que deseja produzir [...] pode favorecer o progresso tcnico de acordo com a competncia de suas empresas, alm de imprimir-lhe a velocidade desejada".100 A produtividade singular do sistema societrio americano, parece resultar do fato de que a maior parte das companhias se utilizaram plenamente de seus poderes. Esse poder quase ilimitado das grandes organizaes relaciona-se ao enfraquecimento dos contrapesos tradicionalmente associados aos mecanismos de mercado. As grandes empresas norte americanas so capazes de dispensar aportes externos de capital, ficando livres das restries tpicas da operao junto ao mercado financeiro; alm disso, uma estrutura oligoplica de mercado lhes d tambm certa independncia frente oferta e demanda. De fato, as grandes empresas parecem no estar submetidas quilo que Berle nomeia "veredicto do mercado", razo pela qual o governo acaba ativando, sistematicamente, uma regulao poltica, atravs de mecanismos legais antitruste, visando promover um equilbrio planejado dos mercados. A concentrao, entretanto, permanece, pois, o que se tem logrado um tipo de concorrncia oligoplica: "Num sistema de concentrao econmica, a concorrncia resulta numa espcie de planificao; e esta no reduz o Poder, mas f-lo crescer".101 Berle apresenta, ento, o problema do poder compensador, como uma questo central a ser respondida pela democracia norte americana, pois, a democracia "presumiu ingenuamente, sem uma prova concreta, que as grandes empresas continuariam a fazer parte de um complexo econmico equilibrado".102 A idia de um poder compensador, no monopolismo norte americano, tornou-se clssica pela pena do economista J. K. Galbraith103, mas em K. E. Boulding que Berle busca referncias para discuti-la:

"J. K. Boulding descreve o sistema americano como o resultado de uma revoluo 'organizada'; ele reconhece que uma
100 101

ibid. p. 22. ibid. p. 37. 102 ibid. p. 38. 103 GALBRAITH, John Kenneth. American Capitalism: the concept of countervailing power. Boston: Houghton Mifflin, 1952

61 interveno considervel do Estado politicamente inevitvel, mas deseja que consideraes ticas contenham as instituies que se opem umas s outras, para que elas consigam equilibrar a complexidade dos efeitos [derivados desta oposio]".104 De acordo com as idias de Boulding, as circunstncias parecem indicar que duas foras esto surgindo para conter o potencial de "tirania" implcito no poder das corporaes. A primeira delas a fora da opinio pblica, que pode "de diversas maneiras se transformar em ao poltica", pois, funciona, na maioria dos casos, pela presso junto ao governo, incitando maior regulao e interveno estatal nos negcios. A direo das empresas sabe que no pode mais tomar decises que confrontem a opinio pblica, "esto conscientes agora de sua relao com esta circunscrio". Ao mesmo tempo, essa no uma exigncia excessivamente penosa. De acordo com Berle:

"A opinio pblica norte americana imediatamente realista e, em geral, nada doutrinria [...] Ela no animada por um desejo de ver os instrumentos de produo nas mos do Estado: ela deseja, vivamente e efetivamente, ver acessvel a produo necessria comunidade, em condies que julgue 105 imparciais". A segunda fora vem da natureza mesma do oligoplio, que, por manter um nvel mnimo de competio entre produtores, prefervel ao monoplio privado ou estatal. Berle acrescenta uma terceira fora para completar seu quadro de anlise: o poder poltico do Estado, que a base das duas outras foras. O estatismo presente do "outro lado do mundo" no pertence aos dogmas dos EUA, de qualquer maneira sua ameaa estar afastada se as empresas no cessarem de "satisfazer as normas da comunidade": "A existncia de um pblico satisfeito a garantia real de uma organizao industrial no estatista nos EUA".106 Dessa constatao, Berle deriva o carter poltico no estatal das grandes empresas, elevando os dirigentes privados ao estatuto de homens pblicos; e uma vez que as exigncias da opinio pblica so de ordem pragmtica, limitando-se s

104 105

BERLE. Le Capital Americain ... (op. cit.), p. 38. ibid. p. 43. 106 ibid. p. 43

62 "coisas possveis", a funo pblica dos dirigentes resumir-se-ia unicamente em dizer a verdade sobre o que podem ou no fazer:

"Este parece ser o nico imperativo que se impe aos dirigentes; eles devem dizer a verdade e se comportarem de maneira a preservar a confiana de seus clientes, de seus empregados, de seus fornecedores, e da parte do pblico com a qual mantm relaes. [...] A sociedade annima de nossos dias uma instituio poltica no estatal, e seus diretores esto no mesmo barco dos funcionrios do Estado. Se os dirigentes fundassem a conservao de sua posio sobre o poder e no sobre a razo, isto terminaria num desastre".107 Para descrever com maior preciso o que entende por instituio poltica, Berle desenvolve uma teoria do poder, cujo fundamento reside no que chama de "conscincia do rei". No mundo ocidental, se o soberano pde exercer um poder absoluto, tal fato se deve ao fenmeno recorrente de que por trs desse poder encontrava-se "uma concepo do bem, da moralidade, e da justia". Um dos exemplos que oferece, a operao da conscincia do rei pelos procedimentos de um certo duque, chamado Rollon le Normand, que:

"... tinha um sentido de Estado, porque sabia que o poder e a justia andam lado a lado. O duque visitava pessoalmente as vilas normandas, decretando que todo aquele que tivesse sofrido uma injustia causada por vizinhos, oficiais feudais ou pelo prprio duque, gritasse: "Ah! Rollo". Assim, parava e escutava o reclamante, julgando-o segundo a lei de Deus e segundo sua conscincia".108 Ora, o poder das corporaes se assemelha ao do soberano, e o que lhe d "um vu de santidade" a pressuposio de uma lei que faa os dirigentes agirem pelo melhor interesse da sociedade. Mas, uma deciso corporativa fruto de um poder absoluto, porque s pode ser julgada a posteriori, apenas depois de ter sido tomada, e em funo de suas conseqncias. De maneira que tal deciso no poderia ser dirigida de fora, por uma lei exterior, pois, se cada deciso tomada pela direo de uma empresa fosse revista
107

ibid. p. 43.

63 em todos os seus aspectos, explica Berle, o julgamento comercial daquele que decide estaria sendo substitudo pelo julgamento dos que o controlam, no haveria, de fato, deciso. O poder de decidir implica um espao de soberania, por isso, na empresa, no h como substituir a "conscincia" de quem decide, como afirma Berle: "Se h uma coisa indiscutvel, que o exerccio do poder, no domnio onde ele se exerce, assunto de uma s pessoa. No interior do campo, o verdadeiro juiz a conscincia do homem ou dos homens que agem".109 O autor desdobra o argumento para chegar concluso de que o poder da grande empresa pressupe algo similar "conscincia do rei", nesse caso, porm, erigida institucionalmente. Sugere que as corporaes esto cada vez mais preocupadas com a opinio pblica e suas demandas, por isso tendem a ser dirigidas por um tipo semelhante de conscincia. Na equao de Berle, o poder compensador acaba por ser internalizado na empresa, a autonomia de deciso garantida por uma conscincia autodirigida, que substitui o interesse autodirigido do magnata. H, entretanto, uma oniscincia aqui implicada, pois, uma vez que essa conscincia institucional da gerncia se determina pela garantia de um pblico satisfeito, deve ser capaz de abarcar a opinio pblica em sua totalidade. Para contornar o problema, Berle simplifica em demasia a questo do conflito entre a sociedade e a empresa, de fato, as questes sociais, que ocupam boa parte da conscincia gerencial, aparecem harmoniosamente contidas no poder institucional incorporado pelo dirigente, pois no podem exced-lo em sua soberania. Dito de outra forma, se como afirma Berle, o nico imperativo que se impe aos dirigentes que falem a verdade, esse imperativo se reverte imediatamente, tornando-os portadores da verdade. Curiosa formulao que afirma o carter pblico do poder gerencial para melhor confirm-lo como poder privado: a grande empresa uma instituio poltica que se esgota no poder soberano da gerncia, transmutado em exerccio de conscincia. A dimenso poltica se determina por aquilo que Berle afirmou estar por trs do poder: uma concepo do bem, da moralidade, e da justia. Nesse sentido, a poltica fica guardada e contida no poder, ela no aquilo que o constitui e legitima, mas apenas o que ele irradia. Berle concebe o poder gerencial como algo que fica acima do conflito
108

ibid. p. 47.

64 entre a opinio pblica e a grande empresa, um poder mediador entre a empresa e a sociedade, da a idia de admiti-lo com uma funo pblica. Mas, a dimenso propriamente poltica das corporaes fica, assim, instituda pela autonomia desse poder, uma poltica que se faz de dentro para fora. Enfim, percebe-se que o poder entendido como uma realidade em si e para si, pois se torna efetivo como autoconscincia.

109

ibid. p. 48.

65

3. TICA EMPRESARIAL E IDEOLOGIA GERENCIAL

A tica empresarial parece encontrar na funo gerencial uma espcie de princpio ativo para seu projeto. Nos captulos precedentes, foram identificados aspectos que sugerem uma proximidade entre a doutrina da tica empresarial e o pensamento gerencial, que, agora, ser tratada diretamente. De fato, quando so observados os trabalhos seminais, aparecem indicativos de que o empreendimento de moralizao dos negcios encontra na categoria da gerncia o seu principal elemento; ao mesmo tempo, o debate atual, de que tratou o primeiro captulo, est centrado no problema da insensibilidade moral da gerncia, bem como na questo da forte tendncia pragmtica que tem revestido a doutrina. Assim, percebe-se, na gerncia, um eixo significativo para a compreenso do avano da doutrina da tica empresarial. Este captulo tem como objetivo identificar os pontos de proximidade conceitual entre a tica empresarial e o gerencialismo. Na primeira seo, apresentam-se evidncias de que a tica empresarial se dirige pelo paradigma funcionalista, de maneira que a sociedade identificada como um sistema tico-moral; nesse sentido, o poder da grande empresa, investido na gerncia, pode ser associado ao bem-agir, por ser exercido a favor do ajuste aos valores sociais vigentes. A segunda seo discute as conseqncias da opo funcionalista para a definio do papel da funo gerencial; aqui, encontra-se, na noo de neutralidade atribuda gerncia, um trao ideolgico importante da tica empresarial. Na terceira seo, evidenciam-se os elos de ligao entre a doutrina da tica empresarial e o gerencialismo, identificando-se o elemento de convergncia entre ambas: a ideologia das "harmonias administrativas". A quarta seo, apresenta exemplos da operao da ideologia das "harmonias administrativas" nos textos da tica empresarial. Finalmente, uma breve concluso aponta a centralidade da abordagem pragmtica na tica empresarial, dando mostras de que a substncia prtica absolutamente indispensvel doutrina.

66 3. 1. A face moral do poder da gerncia

Permitindo-se conceber a sociedade como um sistema moral, a doutrina da tica empresarial acaba por dispensar a via poltica. A sociedade no um espao poltico, pois, o problema do poder se coloca na esfera moral. Em todo o discurso da tica empresarial, no h descontinuidade entre o "moral" e o "social", a passagem entre os dois termos sempre imediata e automtica, aquilo que se entende por social tambm, e ao mesmo tempo, moral. Esse pressuposto da transitividade que permite aos idelogos da tica empresarial deduzirem a imperfeio moral das prticas de negcios de sua inadequao sociedade. A observao de alguma perturbao social remete-os imediatamente dimenso moral, ou seja, compreendem a sociedade como um espao tico-moral por excelncia. A tica empresarial tenta equacionar o problema da insatisfao manifesta pela sociedade, com base numa compreenso determinada da dinmica social, o que est em jogo no conflito entre sociedade e empresa apenas e to somente um desalinhamento moral, a questo dos valores que perturba a natureza harmoniosa e organizada do todo social. Em funo de tais caractersticas, a doutrina da tica empresarial se move dentro do paradigma sociolgico funcionalista. Na sociologia funcionalista, como explica Freitag
110

, a sociedade concebida como um

sistema moral e a dimenso tica associada s normas vigentes neste sistema: "... a moralidade e a eticidade passam a ser compreendidas e analisadas na perspectiva da normatividade".111 Na sociologia norte americana, em Talcott Parsons, que se encontra a grande expresso do funcionalismo. De acordo com Freitag, na obra de Parsons a opo em favor do sistema social existente que define a esfera tica e suas exigncias:

"[Em Parsons ...] o equilbrio, a continuidade e a funcionalidade do sistema definem os critrios do bem-agir. Nesse caso, agir de maneira justa, correta, moral e eticamente aceitvel fortalecer o sistema, sua estrutura, suas funes. E isso possvel ajustando a ao dos atores aos sistemas normativos preexistentes, cuja funcionalidade j foi confirmada anteriormente".112

110 111

FREITAG, Barbara. Itinerrios de Antgona. Campinas, SP: Papyrus, 1992, p. 115. idem. 112 ibid. p. 159.

67

Numa sociedade entendida como totalidade moral, o ajuste dos atores s normas sociais adquire o estatuto de dever ser, e, portanto, de um problema tico. Assim, se for necessrio o exerccio do poder para conformar os indivduos norma, entende-se a operao em seu sentido de pura funcionalidade. Dito de outra forma, o problema do conflito social no se coloca na ordem do poder, no h uma esfera propriamente poltica, porque desde o incio o poder se constitui em bases ticas e morais, representando o status quo da sociedade, sendo legtimo por definio. Na verdade, nem mesmo o problema da legitimidade parece ter lugar nesse caso, pois, todo o poder legtimo medida que expressa a prpria ordem da sociedade, que finalmente uma ordem moral:

"A idia da ordem normativa apresentada pelos grandes tericos [do funcionalismo norte americano], e a forma pela qual a tratam, nos levam a supor que virtualmente todo o poder legtimo [...] Nesses termos a idia do conflito no pode ser formulada efetivamente [...] A idia da ordem normativa assim apresentada, nos leva a supor uma espcie de harmonia de interesses como caracterstica natural de qualquer sociedade...".113 A forte influncia funcionalista apresenta-se na doutrina da tica empresarial pela substituio da dimenso poltica pela moral. Percebe-se que seus autores, mesmo reconhecendo o grande poder das corporaes e de seus dirigentes, ignoram a dimenso poltica, que simplesmente desaparece. A sociedade no est manifestando uma contradio estrutural na relao conflituosa com as grandes empresas, ao mesmo tempo, imagina-se que quando o gerente moderno pe seu poder em ao, ele est, na verdade, colocando em movimento as engrenagens morais da sociedade. As referncias ao gerente moderno e responsabilidade a ele associada indicam elementos determinantes, desde a gnese do projeto de moralizao dos negcios. O aspecto mais significativo a afirmao de que o bem, a moralidade, e a justia constituem os fundamentos ou princpios que orientam o exerccio do poder gerencial.

68 Dito de outra forma, no momento mesmo em que se identifica o poder na grande empresa, que a tica aparece como fundamento desse poder. De fato, a gerncia associada dimenso tica-moral desde o princpio, esse um trao gentico da doutrina da tica empresarial. A gerncia aparece como uma espcie de instituio reguladora, que pode operar o equilbrio social como que se posicionando acima dos interesses da corporao e dos diversos componentes da sociedade. Lembrando a moralidade suave que Bowen descreve, fazendo referncia ao regime do laissez-faire, pela sua capacidade de extrair do interesse pessoal o interesse social v-se agora, a regulao moral pelo livre mercado ser substituda pela idealizao tica da oniscincia e onipotncia gerencial.

3. 2.

tica e racionalidade gerencial

O carter tico que se imputa natureza da gerncia indissocivel da racionalidade que lhe atribuda. Em Carl Kaysen, o resultado dessa racionalidade a criao da empresa com alma, quando o elemento cientfico se incorpora gerncia. A racionalidade um componente moral porque impede a sobreposio do interesse pessoal ao interesse social, ou como diz Kaysen, erige a ao responsvel, livre da avidez, cobia ou avareza. Em Adolf Berle, aparece a sugesto de que o poder desaparece sob o uso da razo, esse o sentido do vu de santidade da gerncia, pois Berle antev um desastre se os dirigentes fundarem sua posio sobre o poder e no sobre a razo. A razo produz a elevao das corporaes dimenso pblica, conforme Berle, alinhando-as s normas da comunidade, opinio pblica. Em Earl Cheit, a gerncia opera uma "reconciliao e mediao de interesses conflitantes que recaem sobre a corporao e seus resultados" .114 Assim, relaciona-se, via de regra, a racionalidade atribuda funo gerencial com a garantia de promoo de um equilbrio social e econmico, como que redimindo o fracasso, anunciado por Bowen, do regime do laissez-faire. Se no antigo contexto, o mercado era capaz de neutralizar o poder, equilibrando os diversos interesses, no novo contexto, essa neutralidade ser criada pelo balanceamento racional do poder, caracterstica da funo gerencial.

113 114

WRIGHT MILLS, C. A imaginao sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1965, p.51. CHEIT. The New Place ... (op. cit.), p. 182.

69

Vale lembrar, tambm, que em incurses pelos textos mais atuais, identificam-se os mesmos traos no homem ideal da tica empresarial: o gerente moral. Dintingue-se a a posse de um senso ou sentido de obrigao moral, como, nas palavras de Archie Carroll, era definido o fundamento das suas capacidades morais:

"... fibras morais uma preocupao com a imparcialidade, justia, e dever para com as pessoas, grupos e comunidade se entrelaam no tecido da deciso gerencial e mantm a inteireza do sistema. Tais qualidades so perfeitamente consistentes com de fato, so requisitos essenciais para o sistema de livre empresa, tal como o conhecemos hoje".115 O processo decisrio comporta procedimentos de avaliao e balanceamento, que so dirigidos por esse senso de obrigao moral, de maneira que uma operao racional garanta a adequao das decises, no permitindo que a imoralidade entendida como a parte do balanceamento decisrio que no pertence esfera tica prevalea. A autonomia do poder de deciso gerencial pode ser, assim, admitida como no problemtica, porque se acredita que ela se ancora num processo racional, zeloso da dimenso tica. preciso ter claro, entretanto, que apesar da centralidade do conceito de racionalidade, a noo de organizao burocrtica tende a ser ignorada pelos defensores da tica empresarial. No a racionalidade caracterstica do fenmeno burocrtico que enfatizada. Muito do desenvolvimento da doutrina deve-se, talvez, ao descarte do conceito de burocracia, enquanto categoria epistemolgica importante para a compreenso do fenmeno das organizaes. Desde a obra inaugural de Howard R. Bowen, como foi observado, uma concepo funcionalista da organizao que tende a ser hegemnica. De acordo com Burrell & Morgan, o paradigma funcionalista da organizao corresponde uma concepo nos termos da sociologia funcionalista. Caracteriza-se,

115

CARROLL. In search of ... (op. cit.), p. 14.

70 assim, "pela preocupao em fornecer explicaes do status quo, da ordem social, do consenso, solidariedade, satisfao de necessidades, e realidade fatual" das organizaes, a abordagem tende a ser "realista, positivista, determinista e nomottica". Enfatiza-se a importncia de entender-se a "ordem, equilbrio e a estabilidade [...] e a forma pela qual tudo isto pode ser mantido".116 Do ponto de vista tico, isso significa que a prpria organizao pode ser entendida como um sistema social que se insere na ordem moral da sociedade, adquirindo, assim o estatuto de sistema moral. Nesse sentido, entende-se porque a racionalidade gerencial no se coloca pela via da dominao burocrtica. Pelo contrrio, apresenta-se em sua neutralidade operativa e tcnica, respondendo pelas adaptaes funcionais do sistema organizacional. A racionalidade gerencial simplesmente opera o sistema, visando sua preservao, que imediatamente associada ao equilbrio dos diversos interesses em jogo, pois, a manuteno da ordem na organizao significa a inexistncia de conflitos, e portanto, a adequao normatividade tica do todo social. A prpria noo de equilbrio comporta um sentido de neutralidade imputado razo, na medida em que responde ao desequilbrio, que esta razo se transforma em razo responsvel, revestindo-se de uma funo tica-moral. Um exemplo claro dos efeitos produzidos pela opo funcionalista a definio de propriedade privada em Adolf Berle, concebida como uma combinao simples de criao, produo e fruio. A empresa privada, sob a forma jurdica da sociedade annima, torna-se uma organizao moral na exata medida em que representa uma harmonia de interesses, e a gerncia responde por essa organizao, mantendo-a afastada do conflito, entendido como desorganizao, imoralidade. Percebe-se que o descarte da burocracia implica uma concepo apoltica da organizao, pois, ainda que se trate do contexto do capitalismo monopolista, no apenas as relaes de dominao, mas o problema da explorao e do conflito de classes desaparecem da definio de propriedade privada. Vale lembrar que autores norte-americanos, contemporneos de Bowen e companhia, porm mais distantes do paradigma funcionalista, abordam o problema da gerncia no escopo da burocracia e da luta de classes, trazendo baila uma
116

BURRELL, Gibson; MORGAN, Garreth. Sociological Paradigms and Organisational Analysis.

71 dimenso velada pela compreenso funcional do poder. Tais anlises ajudam a identificar os traos ideolgicos da doutrina da tica empresarial. Na anlise de Wright-Mills
117

, o que est por trs da chamada "revoluo gerencial"

nada tem a ver com tica, pois, a transformao estrutural que engendra a grande empresa no perodo monopolista uma "modificao da distribuio dos poderes dentro do conjunto da classe proprietria" e relaciona-se "burocratizao geral das relaes de propriedade".118 De acordo com o autor, nessa transformao, "os poderes ligados propriedade so despersonalizados, indiretos e ocultos, mas no foram minimizados ou reduzidos".119 Assim, os gerentes no constituem uma nova classe desligada da propriedade, pois sua posio social se define exatamente pela relao com ela, e portanto, com a classe proprietria. A categoria da gerncia o resultado de um novo contexto em que a funo empresarial se burocratiza, ocorre uma "delegao do exerccio real de poder" em cuja origem est a propriedade hierarquia burocrtica. Assim, os gerentes tm uma autoridade de segunda ordem, derivada da propriedade:

"No plano poltico, nenhum gerente americano jamais tomou uma posio contrria aos interesses da instituio da propriedade privada. Como seu principal defensor, tanto em palavras quanto em aes, o gerente tem uma mentalidade poltica semelhante de qualquer grande proprietrio, do qual ele deriva seus poderes; na sua forma atual, ele [o gerente] no durar mais do que a instituio da propriedade".120 No mesmo sentido, Baran et al.121 procuram mostrar o vnculo indissocivel de interesses entre os gestores e os proprietrios capitalistas. O advento da grande empresa representa a "substituio do capitalista individual pelo capitalista corporativo".122 Mas, isso nada tem a ver com uma mudana em direo a algo que assemelhe a corporao a

Hampshire, UK: Arena, 1994, p. 26. WRIGHT MILLS, C. A Nova Classe Mdia. Rio de Janeiro: Zahar, 1979 (1 edio 1951), p. 119. 118 ibid. p. 121. 119 ibid. p. 120. 120 ibid. p. 124. 121 BARAN et al. Monopoly Capital (op. cit.). 122 ibid. p. 44.
117

72 uma instituio pblica, o significado dessa substituio bem outro: a

"institucionalizao da funo capitalista". Assim, entendem os autores aquilo que est por trs da "revoluo dos gerentes", precisamente por que o determinante da funo capitalista o processo de acumulao. Se h uma preocupao dos gestores com o crescimento, o progresso tcnico e a expanso da grande empresa, isso no se explica pelo seu esprito pblico, mas pelos interesses econmicos em jogo na gesto das corporaes. Ao discutir a forma jurdica que assume a grande empresa, Paul Sweezy123 admite que o formato da sociedade annima no significou uma democratizao da propriedade, e tampouco um novo sistema econmico que dispensasse a classe proprietria. Ao contrrio, no capitalismo monopolista vigora a concentrao da propriedade nas mos de um pequeno grupo, como explica o autor:

"Nos ltimos anos, temos lido muito sobre a separao entre a propriedade e o controle nas grandes sociedades annimas. Trata-se de uma descrio correta [...] se entendemos que a concentrao do controle do capital no limitada pela concentrao da propriedade. Se, porm, for interpretada como significando que o controle escapa totalmente das mos dos proprietrios e se torna prerrogativa de algum outro grupo social, est completamente errada. [...] A grande sociedade annima no significa, portanto, nem a democratizao nem a abolio das funes de controle da propriedade, mas sim sua concentrao num pequeno grupo de grandes donos de propriedades".124 A opo funcionalista vem a ser uma opo, tanto da doutrina da responsabilidade social como da tica empresarial, constituindo um trao ideolgico de fundamento: uma transfigurao moral do poder ligado propriedade privada, ou seja, ligado propriedade dos meios de produo, que constituem uma das dimenses do capital. Se assim for, a tica empresarial pode ser entendida como uma explicao que reduz a

123

SWEEZY, Paul. Desenvolvimento do Capital Monopolizador. (Captulo XIV). In: Teoria do Desenvolvimento Capitalista. Rio de Janeiro: Zahar, 1962. 124 SWEEZY. Desenvolvimento do Capital Monopolizador (op. cit.), p. 306.

73 simples relaes morais, relaes sociais e econmicas mais complexas caractersticas do capitalismo. Alguma precauo semntica se faz necessria aqui, pois o sentido dos termos capital e capitalismo deve ser esclarecido. Robert Fossaert diz que "[c]apital e capitalismo so dois termos indissociveis".125 Numa definio sinttica, o autor lana mo de dois neologismos, distinguindo dois sentidos para o conceito de capital. Em seu sentido prprio, capital significa as relaes sociais e de produo entre a fora de trabalho assalariada e os proprietrios dos meios de produo. Para dar conta desse primeiro sentido, Fossaert cria o neologismo "capital-relao", buscando enfatizar o elemento dinmico do conceito. O capitalismo ser, portanto, o sistema orientado por essa dinmica que separa trabalho e propriedade. Ocorre que h um sentido derivado do primeiro, pois, o capital no unicamente essa relao, seno tambm, sua cristalizao material e monetria. Pelo neologismo "capital-objeto", Fossaert designa as formas materiais e monetrias que assumem o capital. Assim,:

"[O capital-relao designa ...] uma certa relao social, [e] uma certa relao de produo: a que se estabelece entre trabalhadores assalariados, nada tendo a vender seno sua fora de trabalho, e proprietrios privados dos meios de produo. O capitalismo precisamente o sistema em que prevalece esta separao entre propriedade e trabalho. [O capital-objeto designa, por extenso...] os meios de produo mesmos, as fbricas, as mquinas, os estoques de matrias-primas, os fundos de giro necessrios vida das empresas; e ainda, por uma nova extenso, todas as formas de riqueza acumulada, dinheiro ou mercadorias, que pode ser investida em meios de produo".126 Para que se entenda o sentido prprio da racionalidade gerencial, ainda que se queira preservar seu carter funcional, deve-se busc-lo no contexto sistmico em que se insere, pois, mesmo que se admita sua neutralidade operativa, ela s poder se efetivar por uma subordinao orientao geral da operao do sistema. O que significa que, em ltima instncia, a razo gerencial, positivada na organizao da empresa, conserva sua

125

FOSSAERT, Robert. Um novo Capitalismo?. In: PEREIRA, Luiz. Perspectivas do Capitalismo Moderno: Leituras de Sociologia do Desenvolvimento. Rio de Janeiro: Zahar, 1971, p. 38. 126 idem.

74 neutralidade apenas e to somente agindo em consonncia com o sistema capitalista. Dito de forma simples, a racionalidade gerencial s ser neutra se espelhar a racionalidade do capital. Assim, desvela-se um sentido propriamente ideolgico no projeto de moralizao dos negcios, relacionado diretamente compreenso funcional dos sistemas sociais, que poderia ser expresso da seguinte maneira: se a garantia da tica nos negcios indissocivel da racionalidade gerencial, e esta opera o ajuste (moral) da organizao com base na lgica sistmica capitalista, conclui-se necessariamente que o sistema empresarial capitalista ser entendido, em si mesmo, como um universo tico-moral, sendo sua realizao concreta mediada pela funo gerencial, que significa, finalmente, garantir a operao eficaz da empresa nos moldes do sistema.

3. 3.

A convergncia entre tica empresarial e gerencialismo

Do exposto at aqui, chega-se a um resultado surpreendente: se a garantia da tica a operao eficaz da empresa, o problema moral se reduz ao problema clssico da gerncia: a eficincia da organizao. Os pressupostos funcionalistas se constituem como elo de ligao entre ambos, apoiam-se na noo de que procedimentos cientficos so aplicados gerncia das empresas, resultando um tipo de gesto neutra; fundamentam a organizao da empresa num tipo de racionalidade, que, despida de aspectos polticos, permite associar a produtividade e a eficincia da organizao dimenso tica-moral da sociedade. A anlise desses pressupostos, em especial sua relao com as teorias gerenciais, permitir evidenciar a convergncia dessas teorias com a tica empresarial. De acordo com Bertero, o surgimento da gerncia profissional e das teorias que lhe do suporte relaciona-se aplicao da racionalidade cientfica moderna aos sistemas produtivos. O elemento comum das teorias da organizao, e mais caracteristicamente, daquelas de acento gerencialista, uma tendncia a relacionar (in)eficincia e (ir)racionalidade. Existe, nesse sentido, um aspecto gentico na unio entre gerncia e racionalidade moderna, que pode ser exemplificado pela noo taylorista de que a ineficincia:

75 "... era motivada pela falta de uma cincia da administrao que permitisse a objetivao dos procedimentos num corpo de conhecimentos que dessem administrao as mesmas caractersticas de universalidade encontradias em outros setores do conhecimento e da atividade humana. A ausncia de uma 'verdade' administrativa implicava que se dependesse para a conduo das empresas dos 'homens de gnio', cuja incidncia e aparecimento eram aleatrios".127 Bertero acrescenta que as aspiraes cientficas associadas administrao das empresas, pressupunham que "[a] criao de uma categoria especial, os administradores profissionais, s seria possvel quando se consolidasse um 'conjunto de princpios' maneira do que acontecia com outras atividades ...".128 O ideal da administrao como cincia tornar-se-ia um objetivo realizvel pela busca de tais princpios, sendo mediado pela racionalidade cientfica, pois, esta implica uma investigao metdica do objeto de estudo, impe uma ordem e hierarquia para o conhecimento, e torna-o cumulativo e transmissvel. Alm disso, lembra Bertero, o carter da racionalidade moderna produz uma "cincia enquanto instrumento ativo, para possibilitar a extenso do domnio do homem sobre os fenmenos da natureza [...] para que estes pudessem ser explicados, verificados, previstos, objetivando-se ao final o seu controle".129 A administrao como cincia se desenha, grosso modo, pelo enfrentamento metdico do problema da ineficincia produtiva, com o objetivo de formular os princpios cientficos da organizao eficiente. Conforme Bertero:

"Em autores como Taylor, Fayol e Elton Mayo, este constitui o objetivo fundamental. O aumento da produtividade industrial com a eliminao da ineficincia e dos atritos particularmente de natureza humana que dificultam o andamento dos procedimentos administrativos sempre foi a causa fundamental de suas pesquisas, reflexes e recomendaes".130 Abstrada do contexto histrico de seu aparecimento, a administrao como cincia poderia ser entendida pela sua funcionalidade, objetivada na elevao da produtividade
127

BERTERO, Carlos Osmar. Teoria da Administrao e Sociedades Subdesenvolvidas. RAE - Revista de Administrao de Empresas, 32(3), Jul/Ago 1992, pp. 14-28, p. 16. 128 idem. 129 idem.

76 industrial. Este ethos racional produtivista no nasce de um mundo abstrato e, portanto, se se deseja compreend-lo adequadamente, no se pode isol-lo de seu contexto de origem. Ora, o surgimento da administrao como cincia um fenmeno datado e contemporneo ao capitalismo em sua fase monopolista131, portanto, a aplicao da racionalidade produo insere-se num contexto histrico e social determinado. Nesse sentido, percebe-se imediatamente que, ao ser contextualizada, a racionalidade atribuda ao gerente moderno no se ajusta ao princpio da neutralidade, ou como afirma Bertero, "... a racionalidade, enquanto busca da eficincia de um sistema de produo em massa, relaciona-se diretamente com a racionalidade do capital, que tem suas prprias leis".132 A administrao ou gerncia da empresa capitalista imputa um sentido preciso racionalidade cientfica, na exata medida em que a aplica num contexto sistmico ordenado econmica e socialmente pela lgica do capital. O controle do homem sobre a natureza adquire, ento, um carter que nada tem de neutro e apoltico, pois, segundo Bertero, "o que distingue o capital a necessidade de realizao de mais-valia, que s pode ser entendida [enquanto expresso da racionalidade] como forma de um domnio progressivo sobre a natureza".133 Vale lembrar que a natureza humana particularmente visada. Assim, quando se vislumbra a insero das teorias no contexto histrico em que foram produzidas, o princpio da neutralidade se reverte, pois, a operao racional da empresa no pode ser neutra exatamente porque reproduz, na organizao, a racionalidade do sistema, espelhando suas contradies. Em vista disso, pode-se utilizar os dois neologismos de Fossaert para definir a eficincia da gesto da empresa no plano da lgica do capital. O objetivo permitir a visualizao do imbricamento entre o projeto moral e a operao tcnica e racional da empresa. Lembrando que, nos termos da doutrina da tica empresarial, o problema clssico da gerncia a eficincia da organizao torna-se indissocivel da dimenso tica,

130 131

ibid. p. 18. De acordo com McGuire, o monopolismo norte americano se consolidou entre 1870 e 1910. Ver: MCGUIRE, Joseph W. Business and Society. New York: McGraw-Hill, 1963, p. 37. Baran et al. concordam, pois, datam "... o crescimento do monoplio nos EUA aproximadamente a partir do fim da Guerra Civil". Ver: BARAN ET AL.. Monopoly Capital (op. cit.), p. 218. 132 BERTERO. Teoria da Administrao ... (op. cit), p. 20. 133 ibid. p. 21.

77 tentar-se- evidenciar a sobreposio de ambos, tomando por base os neologismos de Fossaert: a) No mbito do capital-relao, h uma definio do problema da eficincia em termos do ajuste da taxa de extrao de mais-valia, atravs da gesto da contradio entre salrios e lucros; e, concomitantemente, uma definio do problema moral em termos da necessidade de enfrentar a contradio capital-trabalho, tentando equacionar seu equilbrio, pois, na viso funcionalista, a gerncia teria aqui uma verdadeira funo tica-moral: harmonizar os interesses contraditrios de ambos; b) No mbito do capital-objeto, define-se o problema moral pela equao dos interesses em jogo na apropriao do excedente; e o problema da eficincia, pela necessidade de garantir uma taxa de reinvestimento adequada s aspiraes de expanso e crescimento da empresa. No primeiro nvel, a racionalidade da funo gerencial inteiramente determinada pelo imperativo sistmico da ciso propriedade e trabalho, mas, no segundo nvel, ela guarda certo grau de liberdade em relao ao imperativo sistmico, liberdade que ser tanto maior quanto maior a eficincia da gesto no primeiro nvel. Dito de forma simples, a equao da apropriao do excedente ser facilitada pela elevao da taxa de lucro. Evidencia-se, assim, que o problema fundamental da eficincia da gesto radica no conflito capital-trabalho, aqui, precisamente, que se apresenta a convergncia das doutrinas gerenciais e da tica empresarial. De fato, no problema da necessidade de harmonizar a contradio entre capital e trabalho que a doutrina da tica empresarial encontra uma vocao que coincide com aquela das doutrinas gerenciais. O imperativo da produtividade demanda a elaborao de um universo conceitual representando a empresa como um sistema livre de contradies. Nesse sentido, o gerencialismo compartilha com a tica empresarial seus traos ideolgicos. Maurcio Tragtenberg designa especificamente esta ideologia pelo termo "harmonias administrativas", relacionando-a ao perodo de consolidao do monopolismo, quando o aumento da dimenso das empresas oferece as condies para o florescimento de:

78

"... teorias microindustriais de alcance mdio [... e] implica, no plano da estrutura da empresa, a criao em grau maior ou menor de uma direo determinada, que harmonize as atividades individuais e que realize as funes gerais que derivam do corpo produtivo no seu conjunto. O crescimento da dimenso da empresa, ir separar funes de direo, de funes de execuo".134 De acordo com Paes de Paula, um aspecto relevante da anlise de Tragtenberg reside na demonstrao de que "as teorias administrativas nascem predestinadas a garantir a produtividade nas organizaes, sofrendo, portanto, de uma inexorvel vocao para 'harmonizar' as relaes entre capital e trabalho".135 De maneira que, seria um equvoco falar em cincia na administrao, pois, no se lida propriamente com "teorias", seno com ideologias. O mundo empresarial, criado pela "teoria da administrao", um produto que no contm contradio. Constitui-se, assim, na viso de Tragtenberg, o contedo ideolgico das "harmonias administrativas", pela dissimulao da "tenso entre os interesses dos proprietrios e dos trabalhadores".136 Se as "harmonias administrativas" representam o registro ideolgico das "teorias administrativas", a tica empresarial, enquanto uma doutrina que se alinha a elas, ir operar no mesmo registro. Diferencia-se, entretanto, de suas doutrinas irms, pela ampla utilizao dos referentes da tica filosfica, o que permite tica empresarial idealizar a empresa como uma unidade moral, e os que nela trabalham como seres humanos que agem livremente. Produz, assim, a eliminao das contradies e a legitimao do controle sobre o trabalho, utilizando-se do argumento moral. De fato, os defensores da doutrina da tica empresarial utilizaro amplamente a ideologia das "harmonias administrativas", como se apresenta a seguir.

134

TRAGTENBERG, Maurcio. Burocracia e Ideologia. So Paulo: tica, 1992. Todo o Captulo 2 do livro dedicado ideologia das "harmonias administrativas". 135 PAES DE PAULA, Ana Paula. Tragtenberg revisitado: as inexorveis harmonias administrativas. In: ASSOCIAO NACIONAL DE PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO. Anais eletrnicos: 24 Encontro da ANPAD, ENANPAD 2000, Rio de Janeiro. 1 CD-ROM, p. 1. 136 idem.

79 3. 4. As "harmonias administrativas" da tica empresarial

De que maneira a doutrina da tica empresarial pode operar o registro das "harmonias administrativas"? Evidentemente, como j foi observado, h um grande volume e diversidade de publicaes, o que obriga uma seleo; no se pretende, portanto, esgotar a totalidade da produo acadmica da rea, o que pareceria mesmo uma tarefa impossvel. Mas, ainda que a escolha de exemplos diversos e antagnicos ilustre apenas, parcialmente, a diversidade do debate sobre a questo tica na empresa, ela permitir evidenciar a convergncia ideolgica entre gerencialismo e tica empresarial. As "harmonias administrativas" aparecero na tica empresarial revestidas de uma linguagem filosfica, mas nem por isso deixaro de revelar seu carter ideolgico. De maneira geral, o mundo empresarial apresentado como um universo moral homogneo e harmnico, uma espcie de comunidade de empresas; estas, por sua vez, so apresentadas elas mesmas como pessoas morais, participantes de uma comunidade dos negcios, ou ainda, como comunidades locais, medida que renem os homens e deles extraem a essncia de sua humanidade. Os homens aparecem como seres livres, e, portanto, responsveis por seus atos de livre vontade, encontrando no trabalho sua plena realizao. Eis os textos. O primeiro exemplo das "harmonias administrativas", na tica empresarial, um artigo citado com freqncia, em que Thomas Mulligan
137

utiliza os referentes da tica

filosfica para defender a tese de que falta ao ensino da administrao uma viso adequada da liberdade dos homens na empresa. A discusso se inicia pela idia de que h duas culturas na educao da administrao: uma cultura "cientfica" e outra "das humanidades". De acordo com Mulligan, a cultura cientfica dominante, por isso a tica empresarial tem a "misso principal" de fornecer um contrapeso, reforando a presena da cultura das humanidades. A idia do autor que as perspectivas no so antagnicas, mas complementares. A cincia, na administrao, ocupa-se das descobertas e descries atinentes aos meios que as empresas utilizam para alcanarem seus fins; tratam unicamente das mediaes tcnicas, tais como, eficincia de mercado, otimizao de processos produtivos, decises satisfatrias, etc. Por outro lado, as humanidades, e

137

MULLIGAN, Thomas M. The Two Cultures in Business Education. Academy of Management Review, Vol. 12, n. 4, 1987, pp. 593-599.

80 particularmente a tica empresarial, so mais adequadas para definir a natureza dos fins desejveis para as empresas, em termos da realizao humana e do mrito moral. De acordo com Mulligan, h uma rea de potencial coliso entre as duas culturas, pois ambas possuem a natureza humana como objeto de estudo. Nesse ponto, confrontam-se a tica empresarial e as cincias comportamentais, e o autor preocupa-se em estabelecer uma fronteira entre ambas. As diferenas so claras para Mulligan, pois, o behaviorista admite uma concepo mecnica do ser humano e de suas organizaes, em oposio ao humanista-tico, que segue a tradio de Plato, Agostinho ou Kant, sendo, por isso, mais inclinado a assumir que seres humanos, tomados como indivduos ou como participantes das organizaes:

"... so os autores responsveis por seu prprio comportamento, isto , eles so seres autnomos que estabelecem metas e agem livremente. O humanista-tico no procura as causas do comportamento, mas procura as boas razes consideradas livremente para a livre escolha de fazer isto ou aquilo. [...] A tradio das humanidades, e a tica dentro dessa tradio, concebe no geral os seres humanos como agentes autnomos, seres de livre vontade".138 Mulligan confirma seus argumentos fazendo apelo tradio religiosa, pois, a "livre vontade" caracteriza os seres humanos em sua constituio " imagem e semelhana de Deus":

"... ns, como Deus, temos o poder de criar algo ex-nihilo (a partir do nada). No um universo inteiro, por certo, mas um ato de vontade por inteiro. Entretanto, algo que vem do nada um desenvolvimento inaceitvel para o cientista, uma intruso inexplicvel no universo, um milagre. Porm, de onde, precisamente, o ser humano autnomo surgiu, e isto claramente um conceito anti-cientfico, um conceito que destri a possibilidade da explicao cientfica".139 Finalmente, Mulligan afirma que o ensino da administrao precisa das humanidades, e que os professores de tica empresarial devem sensibilizar seus alunos para as questes
138

ibid. p. 597.

81 que distinguem as duas culturas, e para as contribuies que podem ser aportadas pelas humanidades, no sentido dos propsitos humanos da empresa, pois, "os alunos de administrao merecem a oportunidade de tornarem-se instrudos nas vises de mundo das duas culturas".140 Um segundo exemplo das "harmonias administrativas", na tica empresarial, um de seus debates clssicos: a questo da validade da noo de equivalncia moral entre pessoas e corporaes. O argumento de que a empresa constitui uma unidade moral costuma apoiar-se na noo de que empresas e pessoas tem o mesmo estatuto moral, e assim, as empresas seriam, elas mesmas, pessoas ou seres morais. O problema consiste em encontrar artifcios para atribuir s corporaes uma natureza semelhante do ser humano. O exemplo de Peter French significativo, porque o autor se tornou conhecido por ser um pioneiro na defesa da noo de empresa como "pessoa moral".141 Desde logo, French tem como princpio a identificao da sociedade em termos de uma comunidade moral, e pretende definir as corporaes como participantes dessa comunidade. Nas palavras do autor: "[e]u desejo fornecer o fundamento de uma teoria que permita o tratamento das corporaes como membros da comunidade moral, em igual condio com os seus residentes tradicionalmente conhecidos: os seres humanos".142 O texto de French, constri uma definio de "pessoa moral" por uma srie de desdobramentos, mas, com a ajuda da noo de responsabilidade moral, que estabelece finalmente uma exigncia mnima para a definio:

"Para ser o sujeito de uma atribuio de responsabilidade moral, para ser parte numa relao de responsabilidades, e portanto, para ser uma pessoa moral, o sujeito deve ser no mnimo um ator intencional. Se as corporaes forem pessoas morais, elas

139 140

ibid. p. 598. ibid. p. 599. 141 FRENCH, Peter. Collective and Corporate Responsibility. New York: Columbia Univ. Press, 1984. A primeira formulao do conceito referenciada em: ______. The Corporation as a Moral Person. American Philosophical Quarterly, 16, July 1979, pp. 207-215. 142 ibid. p. 32.

82 mostraro uma intencionalidade em relao s coisas que fazem".143 "Intencionalidade" significa aqui, simplesmente, um sinnimo de possibilidade de atribuir inteno a algum. French examina o problema dos enunciados de atribuio para evidenciar que, "a pessoalidade metafsica depende da possibilidade de se descrever um evento como uma ao intencional".144 Assim, o problema da responsabilidade moral corporativa transformar-se- no problema da construo da pessoa metafsica da corporao. Ser preciso oferecer evidncias de que a corporao tem razes para fazer o que faz, e so independentes das razes das pessoas que nela trabalham. preciso, tambm, desfazer o mal-entendido de associar as aes da corporao s intenes de seus dirigentes:

"Costuma-se dizer [erroneamente] que as razes da corporao identificam-se com as razes de seus diretores ou de gerentes do alto escalo, e que embora a ao da corporao no possa ser reduzida completamente, as intenes da corporao se reduzem, via de regra, s intenes de seus executivos".145 French explica que as corporaes so "conglomerados coletivos", um tipo de organizao cuja identidade no se vincula identidade do conjunto dos indivduos que a compem, "a existncia de um conglomerado compatvel com um membership varivel".146 As trs caractersticas significativas desse tipo de organizao so: em primeiro lugar, a presena de uma estrutura de deciso, que define procedimentos internos; em segundo lugar, a existncia de padres internos de conduta mais rigorosos que os externos; e finalmente, a presena de papis definidos, em razo dos quais alguns membros exercem poder sobre outros. Resulta da o que o autor chama de Estrutura Interna de Deciso da Corporao, produzindo uma teia de relaes e decises, que virtualmente impede a atribuio dos resultados direo da empresa. Em funo disso, as decises dos executivos no so tomadas por razes pessoais, mas determinadas pela rede de decises e informaes que lhes serve de apoio. Nessa altura, French no faz
143 144

ibid. p. 38. ibid. p. 40. 145 idem.

83 qualquer meno organizao burocrtica, pelo contrrio, para fazer-se melhor entender, cita uma passagem de Galbraith:

"J. K. Galbraith habilmente captou o que tenho em mente embora eu tenha dvidas de que ele esteja ciente da leitura metafsica que pode ser dada a este processo quando ele escreve [...]: 'A partir do exerccio interpessoal do poder, da interao [...] dos participantes, nasce a personalidade da corporao'".147 As corporaes adquirem, ento, uma "intencionalidade" prpria, conforme French, em razo da sua estrutura interna de deciso. Suas aes ganham independncia lgica das intenes dos indivduos que agem e decidem dentro da estrutura. Como explica o autor, as aes das corporaes podem ser descritas como intencionais, em razo do funcionamento da estrutura de deciso. Ou seja, a transio entre as decises dos indivduos e da "pessoa moral" corporativa se faz pelo recurso descritivo, chamado por French de "redescription license", que "... permite a qualquer um 'redescrever' as funes do conglomerado como aes intencionais. A estrutura interna de deciso , portanto, a base metafsica da pessoalidade [... da corporao]".148 A obra de French de difcil compreenso, e vem recheada de referncias filosficas, na maior parte dos casos aparecendo sob a forma da analogia, visando confirmar suas idias. Apenas a ttulo de exemplo, uma das analogias entre a noo de associao civil, apresentada no Contrato Social de Jean-Jacques Rousseau, e a corporao pessoamoral. O pensador suo, de acordo com French, entendia que o contrato social seria o instrumento da gnese de um novo ser, cujas aes seriam conduzidas pela "vontade geral". De maneira que French identifica aqui semelhanas em termos da transio descritiva entre aes isoladas dos cidados e atos soberanos do estado, e da transio descritiva entre as aes individuais e a ao da corporao:

146 147

ibid. p. 13. FRENCH. The Corporation as ... (op. cit), p. 42. 148 Apud PFEIFFER, Raymond. The Central Distinction in the Theory of Corporate Moral Personhood. Journal of FRENCH. The Corporation as ... (op. cit), p. 42. Business Ethics, 9, pp. 473-480, 1990, p. 474.

84 "Rousseau escreve: 'H uma grande diferena entre a vontade de todos e (o que todos os indivduos querem) e a vontade geral'. A vontade geral a vontade que expressa o interesse comum. Nos termos da corporao a analogia com Rousseau adequada: h frequentemente uma grande diferena entre o que todas as pessoas na corporao (ou todas as pessoas nas posies gerenciais) querem e o que o interesse da corporao".149 Fica sugerido o que no foi afirmado: o interesse da corporao corresponde ao interesse comum. Alm de Peter French, h um segundo autor que se celebrizou com a personalizao da corporao, o professor de Harvard, Kenneth Goodpaster. Os artifcios utilizados por ele se parecem com os de French, mas comportam uma menor sofisticao retrica. A "teoria" de Goodpaster se fundamenta na noo de "projeo moral", e visa admitir a semelhana de atributos entre empresas e seres humanos. De acordo com o autor, a caracterstica que distingue a responsabilidade moral no ser humano est em seu "juzo moral", no "processo independente de pensamento e tomada de deciso [...] que justifica uma atitude de confiana naqueles que interagem com ele, e o tomam como responsvel".150 O trabalho de Goodpaster ser o de evidenciar a aplicabilidade desse processo, ou melhor, a possibilidade de projet-lo s empresas. A tradio filosfica, diz o autor, ensina que o funcionamento do juzo moral dos indivduos est apoiado sobre a "racionalidade" e o "respeito", aquilo que os filsofos nomeiam "ponto de vista moral". A racionalidade se atribui deciso, e significa "no impulsividade, cuidado ao mapear alternativas e conseqncias, clareza sobre as metas e propsitos, ateno aos detalhes de implementao".151 O respeito relaciona-se "aos cuidados e preocupaes com os efeitos sobre outrem, de nossas decises e polticas pessoais, [... o que] vai alm daquilo que ordinariamente faz parte das preocupaes racionais ...", alinhando-se, de acordo com Goodpaster, ao que o filsofo Immanuel Kant

149 150

FRENCH. The Corporation as ... (op. cit), p. 107. GOODPASTER, Kenneth & MATTHEWS Jr., John B. Can a Corporate have a Conscience?, in Harvard Business Review, Jan/Feb 1982, pp. 132-141, p. 133. 151 ibid. p. 134.

85 nomeou como o "imperativo categrico de tratar o outro indivduo como um valor nele mesmo e por ele mesmo".152 Goodpaster no est preocupado com a natureza das organizaes, admite simplesmente que "todos sabemos que pessoas organizadas em grupo podem agir como uma unidade", e avizinha-se a Peter French, quando afirma:

"Para aproximar-se da unidade, um grupo usualmente tem algum tipo de estrutura interna de deciso, um sistema de regras que sinaliza relaes de autoridade e especifica as condies sob as quais certas aes individuais tornam-se aes do grupo".153 Tal qual French, Goodpaster no faz qualquer meno organizao burocrtica, e entende que a noo de estrutura de deciso permite a projeo, nas corporaes, do modo de funcionamento do juzo moral dos indivduos. Conclui que existe uma semelhana de mecanismos, e afirma, "[i]sto similar, embora seja uma inverso, ao famoso mtodo de Plato, na Repblica, no qual a justia na comunidade usada como modelo para a justia individual".154 A inverso confirma, assim, que as corporaes exibem o mesmo tipo de "racionalidade" e "respeito" por que se dirige a moral individual, porm, revelaro seus atributos diferentemente, atravs da estruturao de procedimentos internos. Como explica Goodpaster:

"... as corporaes que monitoram suas prticas de trabalho e os efeitos de seus produtos no ambiente e na sade humana, mostram o mesmo tipo de racionalidade e respeito dos indivduos moralmente responsveis [...] Algumas corporaes construram traos [features] em seus sistemas de incentivo, estrutura diretiva, sistemas de controle interno e programas de pesquisa, que, numa pessoa, ns chamaramos de auto-controle, integridade, e conscincia [... Assim,] uma organizao revela seu carter tal e qual uma pessoa".155

152 153

idem. ibid. p. 135. 154 idem. 155 ibid. p. 135-136.

86 Um aspecto interessante do pensamento de Goodpaster o argumento de que muitos autores costumam associar a regulao dos negcios "mo invisvel do mercado", ou ainda " mo do governo", rejeitando o potencial de regulao pela via das "mos da gerncia", que se tornar evidente, quando se tomar com seriedade o princpio da projeo moral. Finalmente, explica:

"O princpio da projeo moral no apenas nos auxilia a conceber os tipos de demandas que devemos fazer s corporaes, mas tambm, oferece a perspectiva de harmonizar essas demandas com as demandas que fazemos a ns mesmos".156 Um ltimo exemplo o que talvez possa ser a maior expresso das "harmonias administrativas" na tica empresarial. Trata-se da referncia filosofia aristotlica para edificar uma tica empresarial com base na noo de "virtude", o que tem resultado numa compreenso de que a empresa se define como uma comunidade local. Essa tendncia se consolidou nos anos 90, e dentre suas referncias principais est a obra de Robert Solomon157, alm de influncias do filsofo Alasdair McIntyre.158 De fato, Charles Horvath argumenta que a obra de McIntyre pode representar uma mudana significativa para a tica empresarial. Horvath entende estar diante de um novo paradigma, quando se refere corrente conhecida como "tica das virtudes". Explica que, ao aplic-lo tica empresarial, resultaria algo de novo, pois, "[o] enfoque se dirige dinmica pela qual se entrelaam a cultura organizacional e o carter pessoal".159 De acordo com Horvath, a tica empresarial est dominada pelo que chama de "paradigma da tica-baseada-em-valores", cuja referncia o "formalismo de Kant" e o "utilitarismo de Stuart Mill".160 Muito embora, possam ser identificadas diferenas entre ambos, constituem um nico paradigma, medida que se fundamentam numa idia de tica centrada sobre o grupo em oposio tica individualista. Um dos problemas

156 157

ibid. p. 138. SOLOMON, Robert. Ethics and Excellence. New York: Oxford Univ. Press, 1992 158 HORVATH, Charles M. Excellence v. Effectiveness: MacIntyres Critique of Business, in Business Ethics Quarterly, Vol. 5 (3), 1995, pp. 499-532. A obra de referncia de Alasdair McIntyre : ___. After Virtue. Notre Dame: Notre Dame Univ. Press, 1984. 159 ibid. p. 504. 160 ibid. p. 500.

87 identificados por Horvath, reside na perspectiva auto-centrada das duas correntes, o que significa dizer que "Kant e Mill reivindicam que a razoabilidade inerente aos seus respectivos sistemas deveriam torn-los auto-evidentes para pessoas racionais".161 Desse ponto de vista, ambos tornam-se incapazes de responder questo bsica da "motivao tica" na empresa: "'Por que eu deveria ser bom ou fazer a coisa certa?', uma questo que faz a ponte entre a tica empresarial e a teoria administrativa".162 Ora, diz Horvath, a motivao no pura lgica, pois, depende de fatores pessoais e aspectos contingenciais da empresa, por isso, a "tica-baseada-em-valores" no capaz de dar conta do problema essencial da "motivao tica". A "tica das virtudes" diferente, pois, significa um retorno tradio filosfica de Aristteles, e ao seu conceito de "homem bom e virtuoso":

"Este paradigma tradicional da tica entende que o fundamento tico a comunidade, e no os indivduos em sua existncia isolada. No interior da comunidade, as pessoas tm papis reconhecidos, e estes papis, por sua vez, incluem obrigaes ticas. Para cumprirem bem os seus papis, as pessoas precisam desenvolver virtudes. A palavra grega para virtude aret. O termo significa tambm "excelncia". Uma virtude a habilidade de se fazer algo de uma maneira excelente".163 Vale observar, nesse ponto, as evidentes sobreposies entre o funcionalismo e isto que se nomeia "tica das virtudes". A obra de McIntyre, diz Horvath, expe o contraste entre os padres internos que definem virtude e excelncia, e os padres externos que definem eficincia. O filsofo entende haver uma "dicotomia fundamental" entre dois tipos de gerentes: os que "definem o 'bem' em termos de um padro interno de 'virtude', [e os que ...] definem o 'bem' em termos de um padro externo de 'vencer'".164 Ainda segundo McIntyre, sendo

161 162

idem. ibid. p. 501. 163 ibid. p. 505. 164 ibid. p. 506.

88 esse o significado corrente dos negcios, todos estariam sendo, atualmente, empurrados em direo a esta ltima categoria. Horvath considera "interessante" a abordagem de McIntyre tica empresarial, pois, ele a introduz "em conexo com as estruturas burocrticas", enfatizando a separao entre meios e fins. De acordo com McIntyre:

"... a organizao caracteristicamente engajada numa batalha competitiva por recursos escassos a serem postos a servio de fins determinados de antemo [...] Ento, a responsabilidade central dos gerentes direcionar [...] os recursos disponveis da maneira mais eficiente possvel. A racionalidade burocrtica a racionalidade de ajustar meios a fins, economicamente e eficientemente".165 A nfase nos meios e fins, de acordo com o filsofo, um srio problema da equao weberiana, pois, os fins se referem escolha de valores, mas, para Weber, a razo no pode decidir sobre valores. Da noo weberiana de organizao burocrtica s se pode vislumbrar uma eficincia auto-referida, que no pode pr em questo seus prprios fins, resultando num equivalente do uso exitoso do poder. Pois ento, explica Horvath, se os gerentes esto apenas preocupados com a eficincia, eles definem o "bem" relativamente a ela, fazendo da medida do "bem" algo que no intrnseco sua atividade. A medida do "bem" ser dada na "nossa cultura capitalista" pela "competio de mercado".166 A palavra grega agon utilizada por McIntyre para referenciar a competio. Na Grcia Antiga, agon tinha o sentido de "lutar pela excelncia" para obter-se o "melhor desempenho". Evidentemente, na competio de mercado, a medida do desempenho no mais dada pela excelncia pessoal, mas por algo externo pessoa, o sucesso material que define o vencedor: "A acumulao de riqueza torna-se um sinal exterior de vitria, e supera a motivao intrnseca de se fazer um bom trabalho, simplesmente, pelo seu prprio bem".167 O mundo dos negcios um mundo aquisitivo e auto-centrado, em que os indivduos acabam por perder a percepo de seu papel no todo da sociedade. Na
165 166

Apud ibid. p. 513. ibid. p. 515.

89 perspectiva funcionalista, o conceito de anomia caberia perfeitamente a essa anlise. Observe-se, tambm, como o desdobramento desse conceito, agon, apresenta forte trao funcionalista. Na perspectiva de McIntyre, o conceito de agon relaciona-se com a idia de "dar o melhor de si", permitindo que se faa a conexo entre virtude e eficincia em termos de resultados. Mas, a equivalncia de resultados produz uma confuso sobre a natureza tica da ao, pois seu valor intrnseco acaba por ser desconsiderado, quer dizer, enganase quem confunde virtude e utilidade. A "tica da excelncia", proposta por McIntyre, procura desfazer o mal entendido, apoiando-se na filosofia aristotlica, para afirmar a prevalncia do grupo sobre o indivduo. O papel de cada um no grupo d o sentido tico exato sua ao, pois s assim ela se expressa como "virtude" e "excelncia". Dito de outra forma, o sucesso do grupo deve vir em primeiro lugar e o ganho pessoal secundrio. O sentido de comunidade o fundamento tico que o filsofo tem em mente, pois, conforme McIntyre:

"... temos que aprender duas coisas com as sociedades hericas: primeiro, que toda a moralidade sempre em algum grau atada socialidade local e particular, a aspirao da moralidade moderna, de construir uma universalidade livre de particularismos, uma iluso; e segundo, que no h como possuir virtudes a no ser como parte de uma tradio atravs da qual as herdamos e as entendemos... ".168 Observe-se, desde logo, que a "tica da excelncia" abre espao para vrias das noes encontradias nas "teorias administrativas", sobretudo aquelas derivadas da Escola de Relaes Humanas. A referncia ao grupo um indicativo evidente, mas alm disso, a noo de que o trabalho tem um papel educador e formador do homem, alm da idia de que cada empresa, por se constituir como uma comunidade, poder cuidar da formao de seus empregados sua maneira. Como explica Tragtenberg:

167 168

idem. Apud ibid. p. 517.

90 "Fazer relaes humanas , no jargo da escola, 'formar em profundidade' para chegar a um 'comportamento de maturidade'. Com 'relaes humanas' surge a empresa educadora de homens, pois parte-se da noo de que a experincia das responsabilidades do trabalhador tem valor formativo, mas deixa a cargo da empresa e a seus conselheiros agir sobre os que processam a formao".169 Entretanto, o que aparece pela via da "virtude", um tipo de homem auto-dirigido pelo prazer de realizar seu trabalho, pois, "[] da natureza da virtude motivar e ao mesmo tempo dirigir a pessoa". A idia de que o fim est contido na ao em si do trabalho, determina uma "satisfao que emerge do trabalho bem feito", "[h] um prazer intrnseco em ser virtuoso, em fazer a coisa certa".170 Pode-se entender o lampejo utilitarista de Horvath, ao afirmar que "utilizar a tica das virtudes como um modelo para a tica empresarial oferece uma srie de vantagens".171 Dentre as vantagens, destaca-se a possibilidade de reconhecer que uma "... corporao uma comunidade humana, um grupo de pessoas trabalhando juntas por um fim comum", pois, o sentido de moralidade local e particular pe em evidncia que "as empresas se aproximam mais da polis aristotlica do que a sociedade...".172 Mas, ao mesmo tempo, diz-se que a comunidade eticamente relevante a sociedade, e o papel de cada um na empresa, medida que executa seu trabalho com excelncia, garante a excelncia da prpria empresa, de maneira que a "virtude" opera a congruncia da tica local com a grande comunidade tica da sociedade. Compreende-se, assim, por que a natureza da "sociedade essencialmente cooperativa e no competitiva".173 Horvath reconhece que a conectividade com a teoria administrativa constitui uma vantagem inconteste da "tica das virtudes". Assim, quando as empresas definem papis para seus membros, estaro operando a dimenso tica, pois, um conflito tico pode ter correspondncia num problema de atribuio de papis; o mesmo ocorre quando as empresas definem valores para a cultura organizacional, pois, estaro pondo a tica em
169 170

TRAGTENBERG, Maurcio. Administrao, Poder e Ideologia. So Paulo: Moraes, 1980, p. 21. HORVATH. Excellence v. Effectiveness ... (op. cit), p. 519. 171 ibid. p. 520. 172 idem. 173 ibid. p. 522.

91 ao para desenvolver as virtudes da organizao. A utilizao da obra de McIntyre, permite ao autor identificar um "continuum excelncia/eficincia" para discutir a adequao tica de sistemas de incentivo. Finalmente, essas avaliaes no podem ser feitas automaticamente, pois as pessoas precisam ser educadas para se integrarem s empresas virtuosas, uma ligao to profunda que se relaciona noo aristotlica de bem supremo (telos):

"Aristteles acentuava a necessidade de uma educao para desenvolver estas sensibilidades. McIntyre reitera esta necessidade de educao. Particularmente, ele enfatiza a necessidade de se estar atento tradio tica e viso nela implcita. O telos de cada um ligado tanto sociedade como organizao: estas inter-relaes precisam ser integradas".174 O autor conclui que "a tica das virtudes oferece um modelo congruente com a maior parte dos trabalhos j feitos em estudos organizacionais", mas no apenas isso: seus referenciais tericos permitem, a uma s vez, o desenvolvimento de pesquisas no campo terico, e o equacionamento de intervenes nas organizaes, com o sentido de "promover a adoo das virtudes pelos indivduos que tm seus papis nas organizaes", pois, as "empresas podem agora conceber a si mesmas como 'comunidades ticas relevantes', e visualizar os processos de socializao de um ponto de vista normativo".175 Finalmente, as idias de Robert Solomon 176, cuja novidade so os aspectos relacionados natureza da gerncia. Ao prefaciar o livro de Solomon, Edward Freeman observa com eloqncia, que a obra mostra as limitaes da viso usual das corporaes, as imperfeies do jargo dos negcios, a distoro das metforas da "competio, guerra, jogo"; e faz pensar numa unio com a corporao, no sentido de uma parceria e casamento de cidadania. Ainda, a "teoria das virtudes dos negcios de Solomon, permite uma viso mais acurada da realidade das empresas [, pois,] as virtudes da amizade,

174 175

idem. ibid p. 524. 176 SOLOMON. Ethics and ... (op. cit.).

92 honra, lealdade, confiana e justia esto presentes em todas as empresas de sucesso no mundo".177 O projeto de Solomon no modesto, pois entende que o pensamento aristotlico pode prover uma reflexo e compreenso mais profunda das prticas dos negcios, ao mesmo tempo, que o objetivo da tica empresarial tornar mais confortvel, aos estudantes e executivos, "o confronto com a complexidade moral".178 O problema da tica empresarial, para Solomon, aproxima-se muito de uma questo relativa tica profissional dos gerentes, seu trabalho tem o sentido de atualizar valores tradicionais e revitalizar a auto-estima gerencial. Nas palavras do autor:

"O que o estudo da tica fornece um senso renovado de 'propsito e viso'. No atual estado dos negcios nada poderia ser mais urgente e mais prtico. Depois dos downsizing, reestruturaes, fuses, aquisies, a questo poder ser posta com franqueza: o que uma corporao? [...] O que ocorre ao mrito, qualidade, progresso e inovao? O que sobrou quando a companhia enxuta e a sobrevivncia o nico valor? O chamamento pela tica no vem do pblico raivoso [...] mas dos prprios executivos que querem uma oportunidade para pensar e esclarecer os conflitos com que se defrontam diariamente".179 Os gerentes sentem-se desvalorizados e pressionados por uma lgica perversa em que prevalece o "valor de mercado", de maneira que as contradies ticas entre valores pessoais e corporativos tm se exacerbado. A tica empresarial, de acordo com Solomon, "o santurio de reflexo em que essas presses e problemas podem ser compartilhados e discutidos, entendidos e resolvidos".180 O exemplar carter monetrio que vem sendo cultivado pelos homens de Wall Street representa a valorizao de um carter travestido e distante das "clssicas e verdadeiras virtudes dos negcios: produtividade e prosperidade", da antiga sabedoria dos negcios de que a perseverana e o trabalho duro conduzem ao sucesso. Explica Solomon, que "nunca houve uma to

177 178

ibid. Foreword. ibid. p. 4. 179 ibid. p. 5. 180 idem.

93 fantstica exceo regra de mercado que reza que aquilo que se tira, no pode ser mais do que aquilo que se pe".181 O paradigma dos negcios foi infectado por um desvio conceptual, pela noo do "jogo", do "fazer dinheiro" como um fim em si mesmo. Mas, os negcios:

"... so to antigos quanto a civilizao, so parte essencial da nossa cultura, exatamente por que dependem e pressupem as virtudes e aquele senso bsico de comunidade e mnima confiana mtua, sem o que nenhuma atividade de produo, troca, e mtuo benefcio seria possvel".182 Deve-se entender a tica empresarial como parte essencial de uma prtica que cultiva os tipos de carter adequados s organizaes de um certo tipo de sociedade ("chamada arcaicamente de capitalista", diz Solomon). Pois, o que chamado de capitalismo sinnimo de uma cultura baseada numa coleo de tipos de carter, que requerem virtudes especficas, e a "tica empresarial uma das maneiras de descrever tais virtudes". Isso no significa a imposio de valores externos, mas "a compreenso dos prprios fundamentos dos negcios".183 As razes do sucesso do capitalismo nada tem a ver com a fora bruta ou a riqueza de alguns, mas se deve a uma capacidade de produzir cidados responsveis e comunidades prsperas, ainda que com alguma desigualdade.184 Solomon percebe que a tradio dos negcios foi trada por conceitos distorcidos, em que as "virtudes perdem seu lugar". O auto-interesse, ocupando o lugar da vida em comunidade, orientou invenes tericas equivocadas, como a figura inumana do homo economicus, cujos atributos se resumem "maximizao financeira da utilidade". A verdadeira interao social e o senso de cooperao, signos dos negcios, foram trados pela imagem "amoral e inumana da corporao gigante e impessoal, cujo nico propsito, em sua existncia puramente legal, seria enriquecer seus acionistas (estes tambm unicamente homini economici)".185 A explicao de tais desvios, segundo
181 182

ibid. p. 13-16. ibid. p. 17. 183 ibid. p. 6. 184 ibid. p. 17. 185 ibid. p. 19.

94 Solomon, no ser encontrada na anlise da mudana dos mercados ou das circunstncias, mas sim no exame dos verdadeiros guias do comportamento humano: os mitos e as metforas. Apesar do evidente tom apologtico de seu discurso, Solomon admite numa passagem intrigante, do primeiro captulo do livro, que ningum menos que Aristteles condenava a atividade lucrativa, entendendo inatural a usura, o fazer dinheiro de dinheiro, e concluindo que o comrcio lucrativo seria "anti-social e antitico, alm de indigno". Assim, Solomon se v obrigado a reconhecer um erro em Aristteles, sem dispensar, entretanto, a referncia sua abordagem pessoal pela designao "abordagem aristotlica dos negcios", ou ainda referenciar a "tica de Aristteles", como a sua:

"O erro de Aristteles (com dois milnios de perspectiva) foi generalizar sua acusao de certas prticas financeiras suprfluas e no produtivas, a virtualmente tudo o que chamamos 'negcios'. Seria um engano maior, entretanto, dispensar Aristteles como algum ignorante e irrelevante para os negcios de hoje. Ele antecipou, sculos antes da existncia de banqueiros, bond traders, [etc. ...] a pior espcie de doena da nossa economia".186 Solomon dedica especial ateno ao problema da gerncia. Um dos aspectos de maior interesse em sua abordagem a idia de que a "excelncia" reflete uma natureza prpria do talento e habilidade gerencial, qual seja, a intangibilidade. A "excelncia da gesto com freqncia evidenciada por aquilo que deixa de acontecer, ou aquilo que parece acontecer sem esforo algum, e no pelo desempenho dramtico e emocionante".187 Na perspectiva de Solomon, a boa ao gerencial ser praticamente invisvel, pois marcada pela falta de problemas. A questo da identificao do mrito gerencial tornar-se- central, uma vez que a ausncia de problemas pode ser tambm associada mediocridade e imobilidade.

"Da insegurana que inevitavelmente resulta desta situao, no se deve entender que a 'excelncia' no tem lugar na vida
186 187

ibid. p. 18. ibid. p. 155.

95 gerencial, ou ainda que os crculos gerenciais estejam fadados ao fracasso, mediocridade, ou a uma mentalidade do tipo 'melhor no incomodar'".188 A "excelncia" vem usualmente associada aos aspectos tangveis das empresas, mas a verdadeira "virtude" est naquilo que orienta as aes das pessoas, nos princpios que regem o trabalho e "que definem a prpria natureza da corporao e de todos que nela trabalham".189 A "virtude" que comporta essa qualidade essencial o teamwork, ironicamente a mesma que aporta a imensurabilidade, pois, "... o gerente trabalha os nexos de entrelaamento de responsabilidades pessoais, de maneira que a contribuio de cada um, e mesmo a de quem est no comando, difusa e imprecisa".190 O perigo reside, aqui, na combinao entre a lgica material, imediatista e distorcida do mercado e a verdadeira "excelncia" intangvel da gerncia, e manifestar-se- numa disfuno do sistema meritocrtico da empresa. Solomon explica que o mercado no precisa premiar o mrito, mas as empresas sim. Ora, a mediocridade no digna de mrito, nem tampouco a imobilidade e a mentalidade parasitria. De maneira que ser preciso garantir a efetividade do sistema meritocrtico na empresa, para que no se perca o verdadeiro sentido da "virtude" gerencial. A radica o valor inestimvel da tica aristotlica, em sua adequada compreenso da natureza comunitria dos negcios, em sua insistncia sobre a centralidade das "virtudes", transcendendo a mera materialidade vigente no mercado:

"... o mercado, enquanto tal, no uma meritocracia. Mas, a empresa deve ser. O que significa dizer [...] que o mundo dos negcios no unicamente o livre mercado. Ele feito de comunidades dentro de comunidades, e constitui um modo de vida no qual o mrito e a liberdade de mercado so essenciais".191 A noo de comunidade, desenvolvida por Solomon, no implica a ausncia de conflitos, pois, o autor no pressupe uma "corporao monoltica", como s vezes faz referncia

188 189

idem. ibid. p. 156. 190 ibid. p. 156. 191 ibid. p. 158.

96 para contestar os que enxergam em suas noes a idia de uma empresa rgida; mas, pelo contrrio, tem em mente uma dinmica das "virtudes", que pretende abarcar a multiplicidade prtica e os vnculos interpessoais que conformam a vida corporativa. A comunidade comporta suas diferenas e inconsistncias: "... existe toda espcie de conflitos de lealdade e obrigao, que so to srios que se transformam em dilemas ticos, contradies no seio da comunidade, e concepes contrrias de responsabilidade".192 Sugere a imagem de que "navegamos" as virtudes, para retratar a dinmica conflituosa em foco. Uma melhor compreenso do problema do conflito pode ser conseguida com o auxlio da noo de identidade. A perspectiva de Solomon explica a identidade pelo vnculo comunitrio, em oposio ao individualismo. Argumenta em favor do "fato bvio" de que "o que pensamos de ns mesmos e a maneira como nos comportamos so moldados atravs e por meio das vrias instituies das quais fomos membros, comeando pela famlia, [...] escola e culminando [...] na empresa".193 Se assim for, pode-se entender como ocorre um conflito no mbito das "virtudes", exatamente pelas diferenas que resultam dos mltiplos vnculos comunitrios. Eis um exemplo, com a "virtude" da honra:

"A honra de algum [...] nunca solitria. Ela a honra da comunidade que a pessoa representa; defender a prpria honra implica defend-la enquanto representante daquela comunidade. [...] A tragdia na tica empresarial no consiste, o mais das vezes, no conflito de interesses, porm, num sentido conflitivo de honra, que hesita diante de dois pertencimentos [memberships] [ o conflito dos diferentes papis] como um empregado da empresa, como um amigo de seu superior imediato, ou como um membro da comunidade maior".194 Finalmente, em vista do problema do conflito, pode-se talvez alcanar o fundamento da "tica empresarial das virtudes" de Solomon, que surpreendentemente encerra uma viso solitria do homem, como que navegando constantemente as "virtudes" de que se tornou

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ibid. p. 161. idem. 194 ibid. p. 223.

97 depositrio ao longo da vida comunitria, e que lhe configuraram o carter. o que Solomon nomeia o problema do embeddedness. Seu significado , numa linguagem distante da tica empresarial, o fetiche do papel social, a alienao, a heteronomia. Solomon examina o problema como uma "cegueira" que toma conta daquele que assume como sua, a identidade unidimensional do papel que lhe cabe na empresa, no conseguindo se libertar do vnculo com seu trabalho:

"A tica empresarial significa enxergar por sobre as paredes do departamento da companhia, e acima da linha inferior do lucro. Infelizmente, esta uma perspectiva fcil de ser encorajada, mas difcil de ser adotada quando se est no meio de uma crise, e so raros os executivos ou gerentes que podem ver o quadro mais amplo numa situao como esta".195 Solomon admite uma grande diferena entre a vida real do gerente e o que se proclama ser sua vida na corporao: a vida real nem sempre uma questo de mrito, o sucesso nem sempre ocorre em razo do trabalho duro, ou de bons resultados, ao contrrio, as posies gerenciais, em sua maior parte, dependem totalmente de outrem para alcanarem o sucesso, muitas vezes dependem daqueles sobre os quais no possuem poder de controle ou superviso. Em situaes como essas, em que o mrito est desconectado da "virtude", perde-se o sentido de "excelncia" e prevalece um senso patolgico e cnico de comunidade, em que simplesmente se "joga o jogo". Aqui a tica est ausente, pois a prtica perde seu valor intrnseco e seu propsito ltimo, "que no caso dos negcios a prosperidade geral, e uma verso de justia distributiva que premia conforme o mrito".196 Uma nica "virtude" poderia restituir o sentido tico em meio a tudo isso, conforme Solomon, a "coragem moral":

"Coragem moral no auto-sacrifcio; [...] o sine qua non no apenas da grandeza, mas tambm da integridade. De fato, ela integridade, provando a si mesma sob circunstncias difceis. A coragem moral inclui uma compreenso do quadro mais amplo, dos propsitos da organizao, e das maneiras pelas quais a organizao ou uma parte dela frustra suas melhores intenes.

195 196

ibid. p. 261. ibid. p. 262.

98 [...] a virtude que, sob presso, pe em teste todas as outras [virtudes]. Coragem moral integridade sob fogo".197 Manter a integridade desvencilhar-se da cegueira do embeddedness, pois integridade nos negcios significa, enfim, "ateno s foras definitivas de mercado, ao invs de atentar simplesmente para as presses imediatas da situao de trabalho".198 Precisamente, diz Solomon, o objetivo de seu livro "fornecer o antdoto para as presses e ansiedades" que tm permeado as situaes de trabalho em nossa poca. Conclui sua obra citando ningum menos que Tom Peters, segundo Solomon, o mais aristotlico dos gurus: "Cada um de ns est finalmente s. No final, um problema de cada um, e de cada um por si s, saber quem somos e quem no somos, e agirmos mais ou menos consistentemente sobre nossas concluses".199 Eis, paradoxalmente, o sentido de "navegar as virtudes", resta saber onde ficou a comunidade, porque Solomon, ao final de sua obra, insiste em afirmar:

"Juntos, estamos reinventando a corporao e tentando criar um mundo de negcios que no apenas prospero e produtivo, mas tambm pessoalmente e espiritualmente recompensador. tica e excelncia, comunidade e integridade, no so somente os meios para a eficincia e eficcia. Eles so os fins sem os quais a corporao perderia sua alma".200

3. 5.

guisa de concluso

Para concluir este captulo, preciso esclarecer os objetivos visados pela apresentao desta pequena seleao de textos. Evidentemente, buscou-se dar mostras dos aspectos ideolgicos da reconstruo do mundo dos negcios que faz a doutrina da tica empresarial. As "harmonias administrativas" foram apresentadas em suas novas feies ticas, operando o desaparecimento da contradio capital-trabalho pelas noes de

197 198

ibid. p. 264. ibid. p. 265. 199 idem. 200 idem.

99 comunidade, liberdade, pessoa moral, virtudes, etc. H, entretanto, um segundo objetivo, que se relaciona ao problema a ser discutido na segunda parte deste estudo. O confronto com o discurso da tica empresarial coloca o leitor no interior da sua ideologia. A leitura dos textos evidencia o elevado grau de abstrao da abordagem dos autores, a ampla e variada utilizao de referentes da tica filosfica, a justificao de argumentos atravs de conceitos relativamente complexos da filosofia, e, ainda, a citao de diversos autores e trechos de obras filosficas. Tudo isso exige alguma familiaridade com a terminologia especializada. Parece haver um esforo dos autores no sentido de garantir alguma acessibilidade ao seu discurso, mas, ainda que busquem simplificar os conceitos, no h como escapar do fato de que a eficincia da comunicao se decide pela reao do destinatrio da mensagem: ser preciso entender a quem o discurso se dirige, para que se decida sobre sua eficincia. 201 J foi apontada, mais acima, a caracterstica de amplitude e diversidade de que se reveste o discurso da tica empresarial, bem como, sua manifestao atravs de duas abordagens antagnicas, uma de acento pragmtico e mais prxima do mundo gerencial, outra de acento terico e mais prxima do mundo acadmico. Pois bem, quando se toma a posio de leitor da tica empresarial, h maior sensibilidade quanto s razes que tm levado a uma hegemonia da dimenso pragmtica. Eis por que. Padioleau argumenta que o problema da tica empresarial verdadeiramente aquele da comunicao. Observa que as referncias constantes s mais diversas abordagens da tica filosfica, impedem virtualmente uma sntese no nvel da prtica nas empresas. A questo de Padioleau de uma conciso exemplar, ao definir a dimenso prtica como o problema da tica empresarial:

"Como comunicar aos homens de ao e aos futuros gerentes, regras de conduta desejveis e que no sejam percebidas como relativistas, uma vez que o modo de apresentar a [tica 202 empresarial] de fato pluralista?".

201 202

BLIKSTEIN, Izidoro. Tcnicas de Comunicao Escrita. So Paulo: tica, 1997. PADIOLEAU. LEthique est-elle ... (op. cit.), p. 84.

100

A dimenso prtica absolutamente central para a tica empresarial, pois nela radica, propriamente, a efetividade de seu discurso. A equao pragmtica aquilo que torna a doutrina uma manifestao concreta e positiva da ideologia que ela aporta. Colocar o leitor diante do discurso da tica empresarial foi uma estratgia deliberada deste estudo. Por alguns instantes, faz-lo experimentar na pele a potencialidade da doutrina em dirigir-se a um destinatrio. Aguar sua percepo para o fato de que um discurso ideolgico sempre falado para algum, que tem, por isso, uma direo e sentido implicados em sua estrutura. A questo pragmtica se apresenta aqui com toda a sua fora: a eficincia das mensagens depender da compreenso e realizao daqueles que so seus verdadeiros destinatrios. Neste sentido, a tica empresarial s poder tornar-se efetiva quando positivada pelos gerentes, afinal so eles que tm o poder de torn-la uma realidade, o que significa, finalmente, que a tica empresarial uma tica que se realiza propriamente como prtica gerencial. Agora, talvez, tenha-se logrado tornar mais claro o que foi tratado ao longo deste estudo. A tica empresarial um movimento com uma destinao precisa: a gerncia. Assim, se alguns dos autores visitados puderam identificar uma dinmica incessante no debate da tica empresarial, se o discurso forte uma caracterstica marcante do movimento, se a prtica acadmica se pauta pela oferta de uma infinidade de publicaes, pelo debate contnuo, pela abrangncia temtica, e por uma intensidade retrica que parece distante da construo de uma doutrina estvel, a compreenso da direo e sentido desse incessante movimento s possvel se for buscada, precisamente, onde ele se cristaliza, no lugar em que se apresenta como uma resultante de foras: na prtica gerencial. Esse o objetivo da segunda parte deste estudo, buscar o sentido desse movimento ali onde ele repousa.

101

PARTE 2. A TICA EMPRESARIAL EM REPOUSO

4. EM DIREO TICA EMPRESARIAL PRAGMTICA

A tica empresarial da academia diferencia-se, em grande medida, da tica empresarial de empresa, de um lado, o debate prolixo, de outro, uma forte orientao para a ao. As empresas encampam com vigor a questo tica, mantendo consistentemente uma atitude pragmtica na soluo de seus problemas. Se, de incio, foram movidas por precaues relacionadas sua imagem pblica e s demandas externas organizao, atualmente, as empresas privilegiam um modus operandi gerencial, e direcionam sua energia quilo que se apresenta mais ao alcance das intervenes alinhadas a ele. Transformam a tica em uma questo mais prxima do trabalho operacional, deslocando seu foco para a gesto de recursos no interior das fronteiras da organizao. Dedicam-se a solues operacionais, criao de instrumentos para lidar com os problemas ticos, e a atividades que visam especialmente a eficcia de resultados, no confronto com os problemas ticos. Ao privilegiarem a abordagem pragmtica, distanciam-se, em grande medida, das preocupaes de fundamentao terica do meio acadmico, ao mesmo tempo que incitam indagaes de natureza um tanto diversa, sempre relacionadas eficincia da gesto, naquilo que se identifica como problemas ticos da empresa. Neste e nos prximos captulos ser apresentada a tica empresarial em sua dimenso pragmtica. O presente captulo aponta, na primeira seo, a intensificao da prtica empresarial em torno da tica, e o ataque pragmtico s especulaes acadmicas, tomadas por caprichos intelectuais, que nada acrescentam queles que enfrentam as questes ticas no dia a dia da empresa. A segunda seo trata da forma que assume a tica empresarial na empresa: os programas de preveno e detecco de condutas antiticas.

102 4. 1. Dispensando a complexidade terica

A intensificao da atividade empresarial em torno da tica ocorreu ao longo dos anos 80, nesse perodo, a poltica norte-americana orientou-se pela hegemonia de governos republicanos com forte tendncia neoliberal. "A dcada de 80 marcou o incio da era Reagan/Bush, com a crena de que a auto-regulamentao, e no a regulamentao pelo governo, era de interesse pblico".203 A promoo de incentivos auto-regulamentao dos negcios, de fato, resulta de convices liberalizantes, que se pautam pelo descarte da interveno econmica estatal e pelo crescente afastamento do governo das atividades de regulamentao direta dos negcios. Desde ento, desenvolve-se uma poltica francamente pr-mercado, reservando-se ao governo um papel de regulador suave, produtor de incentivos indiretos que visam lubrificar o funcionamento econmico. A auto-regulamentao incentivada parece manifestar-se como uma tendncia crescente em anos recentes, e a tica empresarial ser amplamente contemplada nesse processo. Os sintomas da auto-regulamentao tornam-se particularmente intensos no final da dcada de 80. Para se ter uma idia, em 1987, uma pesquisa realizada pelo The Conference Board
204

constata que trs quartos das grandes empresas norte-americanas

possuem seu cdigo de conduta, que um nmero crescente dessas empresas cerca de 50% utilizam a comunicao de seus cdigos de conduta para promover sees dirigidas, em que os participantes so incitados a trocar pontos de vista a respeito do contedo dos cdigos. Algumas delas promovem seminrios especiais para estudos de casos com a participao de "especialistas externos". Ao contrrio da academia, que emprega professores de filosofia para incitar o 'novo pensamento', os homens de empresa parecem naturalmente capacitados a reconhecer problemas morais em suas atividades cotidianas. A consultoria Touche Ross revela em pesquisa, de 1988, que "94% de uma amostra significativa da elite patronal norte-americana considera a tica como um

203

FERREL, O.C.; FRAEDRICH, J.; FERREL, L. tica Empresarial: dilemas, tomadas de deciso e casos. Rio de Janeiro: Reichman & Affonso, 2000 [traduo da 4 edio original], p. 11. 204 THE CONFERENCE Board. Corporate Ethics. Research Report n 900, New York, 1987. Apud PADIOLEAU, Jean-G. Les entreprises amricaines et la morale des affaires. Chroniques de la actualit de la SEDEIS, Tome XXXVII, n 9, 15 septembre 1988, pp. 362-367, p. 364.

103 assunto de interesse e preocupao"205, e apenas "14% pensam que elevados padres ticos penalizam a competitividade das empresas".206 De fato, o ttulo de uma publicao, promovida pelo The Business Roundtable, confirma a importncia da tica para a direo das empresas: "Corporate Ethics: a Prime Business Asset".207 Esse documento descreve a experincia de empresas lderes no domnio (Boeing, Champion International, Chemical Bank, General Mills, GTE, Hewllet-Packard, Johnson & Johnson, McDonnel Douglas, Norton e Xerox), e releva, dessas experincias, primeiramente, o papel crucial da direo, particularmente do CEO, pelo estatuto da liderana exemplar, em segundo lugar, aponta a dificuldade das empresas em utilizar seus cdigos de conduta como meios concretos de ativao do dinamismo coletivo, e finalmente, ressalta que a tica empresarial um fator-chave estratgico para a sobrevivncia e a rentabilidade das empresas, engajadas numa concorrncia feroz e mundial. A passagem para os anos 90 representa a afirmao do pragmatismo nas questes da tica empresarial. Em 1993, a Harvard Business Review publica um artigo de Andrew Stark, que ficou famoso por sua defesa veemente da abordagem pragmtica como nica alternativa para o desenvolvimento satisfatrio da doutrina. O artigo fala em um boom da business ethics: "... 90% das escolas de administrao norte-americanas fornecem algum tipo de treinamento na rea; [...] as mais proeminentes escolas de negcios j possuem endowed chairs
208

em tica dos negcios ..."

209

; fala tambm num esforo empresarial

significativo em direo tica, pois, "as maiores corporaes americanas esto tentando ativamente construir tica dentro de suas organizaes".210

205 206

Apud PADIOLEAU. Les entreprises amricaines ... (op. cit), p. 362. LIPOVETSKY, Gilles. Le crepuscule du devoir. Paris: Gallimard, 1992, p. 259. 207 THE BUSINESS Roundtable. Corporate Ethics: A Prime Business Asset. New York, 1988. Apud PADIOLEAU. Les entreprises amricaines ... (op. cit), p. 364. 208 numa traduo livre, endowed chairs so cadeiras de ensino criadas em funo de doaes s universidades. 209 STARK, Andrew. What's the matter with business ethics? Harvard Business Review, vol. 71, may/june 1993, pp.38-48, p. 38. 210 Um dado interessante, revelado em pesquisa de 1990, uma correlao positiva entre o tamanho da empresa e a adoo de cdigos de tica. Ver METZGER, Michael et al. The organization of ethics and the ethics of organizations: the case for expanded organizational ethical audits. Business Ethics Quarterly, vol 3-1, 1993.

104 O artigo faz, porm, um balano crtico da tica empresarial at aquele momento, afirmando que a produo acadmica na rea se revelava irrelevante para a maioria dos gestores. De acordo com Stark, a tica empresarial no oferece uma ajuda concreta na identificao de cursos de ao ticos nas chamadas reas cinzentas, nenhum auxlio oferece naquelas situaes em que "se identifica claramente o curso certo da ao, mas em que o 'mundo real' competitivo e as presses institucionais acabam colocando dificuldades mesmo aos gestores mais bem intencionados".211 A pergunta que d nome ao artigo "what's the matter with business ethics?", determina a pretenso de seu autor, "what can be done to do it right?". Stark procura definir a tica de um ponto de vista gerencial: "Por que os gerentes devem ser ticos?". Identifica, inicialmente, na noo de responsabilidade social corporativa a idia fundante da tica nos negcios, em cujo cerne reside a necessidade das empresas se anteciparem s mudanas da lei e do mercado. Desse ponto de vista, so claras as vantagens gerencias da tica, e a resposta do porque ser tico no traz dificuldade alguma:

"... o propsito do ethical management captar os sinais de novos espritos, e incorpor-los voluntariamente aos padres [da empresa], sem esperar que a lei obrigue tais mudanas [...] ser tico prevenir-se da lei [...] de acordo com os defensores da responsabilidade social corporativa, o mercado premia o comportamento tico [...] 'Ethics pays' [...] Muitos gerentes podem assimilar respostas questo "Por que ser tico?" facilmente, pelo lema enlightened self interest".212 Se os resultados da aplicao gerencial em adotar o ethical management pareciam evidentes, as formas de faz-la estavam ainda por ser esclarecidas. Esperava-se da tica empresarial precisamente esse esclarecimento. Os professores de filosofia ensinariam de que maneira discernir as filigranas ticas e transport-las para as situaes morais do diaa-dia da empresa. Havia, entretanto, um desconforto dos eticistas para lidarem com situaes regidas pelo auto-interesse, seu background privilegiava precisamente "as situaes em que o auto-interesse no fosse a regra". Por isso, ao invs de se apoiarem
211

STARK, Andrew. What's the matter ... (op. cit.), p. 38.

105 nos pilares j postos pela responsabilidade social, os professores investiram seu tempo e energia tentando construir novas bases para a tica empresarial, desta vez distantes definitivamente do mundo real das empresas. Stark chega mesmo a declarar a "miopia da filosofia moral", seu descontentamento resulta dos exageros que julga serem cometidos pelos business ethicists. Estes defendem comportamentos ticos conflitantes com os interesses da empresa, alm de objetarem que "fazer o bem" em conformidade com esses interesses pode ser antitico, se eles forem a nica motivao para a ao. Exemplifica o absurdo, citando as palavras de um participante num simpsio de tica empresarial, com o tema "Do Good Ethics Ensure Good Profits?":

"Ser tico numa empresa porque isto pode aumentar os lucros, faz-lo pela razo inteiramente errada. A empresa tica tem que s-lo porque quer ser tica. [e Stark emenda] Em outras palavras, tica empresarial quer dizer agir dentro do mundo dos negcios, por razes estranhas a ele".213 inconcebvel imaginar que os filsofos da tica empresarial solicitem que empresas "sacrifiquem seus interesses tradicionais de lucratividade e sucesso no mercado" em favor de demandas ticas supostamente mais importantes. Mas, renegar os incitativos financeiros das aes gerenciais apenas parte do problema. Os autores chegam mesmo a objetar as prticas mais corriqueiras de gerenciamento de recursos humanos, e Stark exemplifica: Daniel Gilbert sugere, em Business Ethics: The State of the Art, que:

"... quando o comportamento tico encorajado por estmulos externos, como quando os executivos senior servem de modelo ao comportamento adequado, ou fornecem incentivos idealizados para induzir a adequao do comportamento dos outros, ento o comportamento no verdadeiramente tico. [e Stark emenda] A forte implicao de tudo isso que um gerente s pode ser verdadeiramente bom numa corporao que m".214

212 213

ibid. p. 39. Apud ibid. p. 40. 214 Apud ibid. p. 43.

106

A crtica de Stark significativa porque declara com todas as letras a decalagem entre a abordagem acadmica, a que se atribui uma sobrecarga de abstraes filosficas, e os problemas gerenciais e prticos que emergem na gesto das empresas. Ao problematizar a distncia entre os dois mundos da tica empresarial, Stark enumera os desajustes resultantes dos excessos dos scholars. Eles no conseguem responder questo "Por que ser tico?", a no ser de forma muito abrangente e genrica, muito terica e abstrata, e sobretudo, muito pouco prtica. Ao invs de enfocarem normas profissionais e modos de comportamento, metem-se em empreitadas crticas sobre as premissas do sistema econmico e poltico; ao invs de investirem na utilidade do aconselhamento tico profissional, produzem uma filosofia social de altas esferas. Os acadmicos parecem necessitar do envigamento abstrato da filosofia moral para legitimar seu trabalho, chegam mesmo a obscurecer sua linguagem com conceitos destitudos de sentido prtico. Stark seleciona excertos do celebrado Journal of Business Ethics, para demonstrar sua tese:

"O ponto central da discusso de um artigo recente, por exemplo, argumentar que 'a tica utilitarista e situacional, e no a tica deontolgica ou kantiana [...] deveria ser utilizada num cdigo regional de conduta de uma multinacional que opera na Africa sub-sahariana'. O ponto de outro artigo 'defender o ponto de vista de que, de uma perspectiva puramente utilitria, no h argumento robusto em favor da imoralidade dos hostile liquidating take-overs'".215 De tudo isso, resulta finalmente o impraticvel! Ainda que alguns autores se esforcem em fornecer diretivas prticas, elas pertencem a uma concepo diluda do mundo real do gerenciamento empresarial. Norman Bowie, exemplifica Stark, publica um artigo em que examina as relaes entre gerentes e grupos de interesse [stakeholders], para concluir que:

"A 'mais importante obrigao' de um gerente 'fornecer sentido no trabalho para [...] os empregados'. [e Stark emenda] Mesmo
215

ibid. p. 44.

107 que acreditemos que esta assero seja verdadeira, ela de tal forma estranha ao mundo institucional habitado pela maioria dos gerentes, que uma ao guiada por ela seria impossvel para eles".216 Stark conclui seu artigo com indicaes para aproximar o mundo gerencial e a tica empresarial, sugerindo a existncia de indcios de uma "new business ethics". Essa tica empresarial de cara nova j se delineia pela pena de autores que entendem que os interesses das empresas podem conflitar com a tica, mas sabem que a soluo de tais conflitos exige o exerccio da criatividade. Como afirma Joanne Ciulla, "a poro realmente criativa da tica empresarial descobrir maneiras de fazer aquilo que moralmente correto e socialmente responsvel, sem arruinar sua carreira e a empresa".217 A "nova tica empresarial" percebe com maior clareza o "messy world of mixed motives" presente na realidade das empresas, evitando a supervalorizao do altruismo em detrimento do auto-interesse. Menos afeitos a abstraes, os autores da nova era participam com os gerentes no desenho de novas estruturas corporativas, sistemas de incentivos e processos de tomada de deciso, reconhecendo a dupla face de suas motivaes: altruismo e auto-interesse. O autor celebra, entre outras, a obra de Robert Solomon, Ethics and Excellence, pela agudeza na utilizao do conceito de virtude para "criar uma tica de valor prtico para os gerentes". De acordo com Stark, Solomon resgatou o pensamento aristotlico, para afirmar confortavelmente que:

"... ser virtuoso no envolve demandas radicais ao nosso comportamento, [...] Aristteles usou a palavra 'moral' para designar o que 'prtico'. [...] Em seu livro, Solomon discute [...] as complexas virtudes morais da gerncia, tais como, tenacidade, coragem, imparcialidade, sensibilidade, persistn-cia, honestidade e elegncia no contexto do mundo real, em situaes como fechamento de fbricas e negociaes contratuais".218

216 217

ibid. p. 46. Apud ibid. p. 46. 218 ibid. p. 46.

108 Stark elogia uma obra de Laura Nash, Good Intentions Aside: A Manager's Guide to Resolving Ethical Problems, por duas razes. Inicialmente, por entender a dificuldade de reconciliar motivos ticos com o lucro, localizando a o ponto de convergncia dos esforos da tica empresarial. Em seguida, porque Nash afirma que os gerentes, como todo ser humano, possuem "uma coleo normal de instintos ticos e desejam que seus instintos no sejam comprometidos no trabalho", so todos, afinal, bem intencionados. Na dimenso da prtica gerencial, Nash reconhece a tenso causada por dilemas em que o gerente no sabe o que certo ou errado fazer, bem como, por dilemas em que ele sabe o que certo, mas no consegue faz-lo, por presses externas de ordem competitiva ou organizacional. A autora prope "a set of commom sense approaches" para auxiliar os gerentes a lidarem com esses dois tipos de situao, designa essa abordagem "covenantal ethics", definindo-a como "a obrigao principal do gerente [...] de verificar que todas as partes numa negociao comercial [...] tenham xito em termos do valor criado".219 Em resumo, de acordo com Nash, as empresas no podem ter vergonha em produzir lucro, mas devem adicionar preocupaes ticas ao produzi-lo. Para resenhar, enfim, sua posio em prol de uma nova face para a tica empresarial, Stark encontra numa citao de Dees e Cramton o enunciado daquilo que seria "o manifesto para a nova tica empresarial": "O mais importante trabalho em tica empresarial no a construo de argumentos para apelar aos idealistas morais, mas a criao de estratgias acionveis para os pragmticos".220 O apelo de Stark em favor de uma tica empresarial 'operacionalizvel' em termos gerenciais, simboliza a tendncia dominante, o leitmotiv que embala os anos 90. Sua perspectiva francamente pragmtica, poderia ser resumida por um sonoro e irnico 'so what?' para grande parte da produo acadmica, o autor declara, na verdade, o descarte da tica filosfica ao instituir a "nova tica empresarial".

219 220

Apud ibid. p. 48. ibid. p. 48.

109 4. 2. A auto-regulamentao: "programas" de tica empresarial

As preocupaes gerenciais com a tica ganham um contorno definitivo no incio da dcada de 90, quando as autoridades norte-americanas aprovam uma srie de normas sobre crimes corporativos. Como afirma Ferrel et al.:

"As Federal Sentencing Guidelines for Organizations [Diretrizes Federais Americanas de Normas de Cumprimento Obrigatrio] aprovadas pelo Congresso americano em novembro de 1991, deram o tom da observncia dos programas de tica empresarial na dcada de 90. Essas diretrizes abriram novas frentes, ao transformar em lei incentivos para que as empresas tomassem medidas com vistas a prevenir condutas condenveis, como a elaborao de programas internos eficazes de cumprimento de normas ticas".221 O marco legal, representado pelas diretrizes oficiais, faz a tica empresarial pr em evidncia uma dimenso gerencial de controle disciplinar, pois, "[a]s empresas esto sendo agora consideradas responsveis pela m conduta de seus empregados.".222 A regulamentao federal da tica empresarial tem origem na regulamentao de fornecedores de armamentos: The Defense Industry Initiative on Business Ethics and Conduct, conhecida pela sigla DII.223 Em 1986, uma srie de recomendaes aos fornecedores do Ministrio da Defesa foram elaboradas pela Packard Comission presidida por um dos fundadores da Hewllet Packard Corporation, que, na poca, ocupava um cargo de Deputy Secretary of Defense. As recomendaes enfatizavam a necessidade de maior auto-regulamentao [self-governance] na indstria de armamentos, e mais particularmente, exigiam ateno para:

221 222

FERREL et al. tica Empresarial... (op. cit.), p. 11. ibid. p. 12. 223 As informaes sobre a DII foram extradas de YUSPEH, Alan R. The Defense Industry Initiative (DII): Lessons Learned. In: Corporte Crime in America: Strengthening the 'Good Citizen' Corporation - Proceedings Of the Second Symposium on Crime and Punishment in the United States. Disponvel em <http://206.6.118.10/SYMPO/WCSYMPO.HTM>. Acesso em 18 ago. 2001.

110 "... a elaborao de cdigos de conduta que deveriam ser universalmente adotados por todas as empresas do setor, a necessidade de implementao de programas de treinamento em tica, a adoo de linhas telefnicas internas com garantia de sigilo para informao sobre condutas suspeitas de funcionrios, a criao de um ombudsman ou ouvidor para que problemas ticos pudessem ser discutidos com um representante oficial da empresa".224 Na verdade, a DII resultou de uma reao da indstria de armamentos frente s recomendaes da Comisso Packard. Os 17 maiores fornecedores de material blico foram os responsveis pela elaborao e implementao de uma carta de princpios, chamada The Defense Industry Initiative on Business Ethics and Conduct. Em resumo, o documento consiste no seguinte: exige que os signatrios possuam um cdigo de conduta formal, o cdigo seja distribudo a todos os funcionrios envolvidos com os contratos governamentais; haja algum tipo de orientao, quanto ao cdigo, para novos funcionrios, e haja um treinamento para todos os empregados, tanto em relao ao cdigo quanto aos princpios ticos e de complincia [compliance] relacionados. Os princpios determinam que todas as empresas devem possuir um mecanismo interno de informao [internal reporting mechanism]: hotline, ombdusman, help line, ou concern line; bem como um sistema voluntrio de disclosure frente ao governo. Os signatrios devem participar de reunies anuais para debater as melhores prticas [best practices forums], alm de responderem obrigatoriamente a questionrios anuais de avaliao [public accountability], esses questionrios so submetidos a auditores independentes, sendo depois compilados e publicados num Annual Report .225

Tendo como base as recomendaes da DII, as Federal Sentencing Guidelines for Organizations representam a criao de um sistema de sanes pecunirias, no mbito do sistema judicirio norte-americano, com o objetivo de "punir adequadamente as organizaes e seus agentes", e ao mesmo tempo, "incentiv-las a manter mecanismos de

224 225

YUSPEH. (op. cit), p. 1. Ver: idem.

111 preveno, deteco e informao de condutas criminosas".226 importante notar que muito daquilo que a literatura da tica empresarial faz aparecer sob o signo do antitico, a terminologia legal define, sem rodeios, como conduta criminosa [criminal conduct ou offense]: alguns exemplos seriam as prticas de fixao de preos, acordos entre concorrentes, suborno ou "presentes", informao falsa sobre produtos, insider information, espionagem, sabotagem, operaes que resultem em evaso fiscal, etc.227 Para cada uma das condutas criminosas previstas, a lei estabelece um nmero de pontos que varia de acordo com sua gravidade, assim, quanto mais elevada a pontuao maior ser a penalizao correspondente. Concretamente, maior pontuao significa a aplicao de multas mais elevadas. H tambm a possibilidade de outras penalizaes, como, por exemplo, ressarcimento de prejuzos ou obrigatoriedade de trabalhos comunitrios, ou, ainda, a priso de altos executivos que venham a ser responsabilizados, pessoalmente ou por conivncia, pelas condutas criminosas. Para o caso extremo de uma criminal purpose organization, as Diretrizes Federais chegam a prever o confisco de todos os ativos da empresa, ou seja, seu virtual fechamento. O texto das Diretrizes Federais define as organizaes de forma ampla: "organization means a person other than an individual", alm disso, atravs da noo de corporate culpability, considera as organizaes como "responsveis vicrias pela conduta de seus agentes". O significado disso que tanto as organizaes como seus empregados podem ser responsabilizados por condutas criminosas na conduo dos negcios, e uma nfase particular dada gravidade do envolvimento daqueles empregados que ocupam postos mais graduados. A utilizao de tal artifcio permite a construo de um sistema de incentivo manuteno de mecanismos de controle interno, pois, caso ocorra uma conduta criminosa, tanto a organizao como seus dirigentes podero ser responsabilizados e penalizados. A lei prev, entretanto, fatores atenuantes para essa

226

FEDERAL Sentencing Guidelines: Sentencing for Organizations. In: BEAUCHAMP, Tom L.; BOWIE, Norman E. Ethical Theory and Business. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1997, pp. 182-187. Para consultar o texto completo das Federal Sentencing Guidelines for Organizations ver o Captulo 8 das Federal Sentencing Guidelines. Disponvel em <http://www.ussc.gov>. Acesso em 21 out. 2001. 227 O Captulo 2 das Federal Sentencing Guidelines define as condutas criminosas [offenses] e sua gravidade numa escala de pontuao, ver <http://www.ussc.gov>. Acesso em 21 de out. 2001.

112 "culpabilidade", que, em grande medida, dependem do exerccio do controle gerencial no mbito da organizao, so eles:

"(1) as medidas concretas que a organizao empreendeu no sentido de detectar e prevenir a conduta, antes de ter ocorrido; (2) o grau e extenso do envolvimento ou a tolerncia da conduta por parte do pessoal de elevado nvel hierrquico; (3) e, ainda, aps o acontecido, as medidas tomadas visando prevenir a repetio de tal conduta no futuro".228 A legislao norte-americana elabora uma srie de sete recomendaes, com o sentido de modelar a implementao e edificao de sistemas de controle, tendo em vista os aspectos relacionados acima. Tais recomendaes configuram o que se costuma chamar effective compliance program, com objetivos definidos de acordo com o texto da lei:

"O ponto central de um programa efetivo para prevenir e detectar violaes da lei que a organizao mantenha a devida diligncia na continuidade da preveno e deteco de condutas criminosas de seus empregados e outros agentes".229 Exigncias mnimas para essa diligncia so prescritas pelas Diretrizes Federais, a obrigao de diligncia requer, no mnimo (sic), que a organizao tenha tomado as medidas que so indicadas a seguir 230: 1. a organizao deve ter estabelecido padres de conduta adequada [compliance standards] e procedimentos, razoavelmente capazes de reduzir a possibilidade de condutas criminosas, para serem seguidos por seus empregados ou outros agentes; 2. indivduo(s) pertencente(s) ao alto escalo deve(m) ter sido especificamente designado(s) e responsabilizado(s) pela superviso e cumprimento dos padres e procedimentos estabelecidos; 3. a organizao deve ter tido o devido cuidado para no delegar substancial autoridade discricionria a indivduos sobre os quais saiba que tm

228 229

FEDERAL Sentencing ... (op. cit.), p. 182. ibid. p. 183. 230 idem.

113 propenso ao engajamento em atividades ilegais, ou que pudesse sab-lo se fosse suficientemente cuidadosa; 4. a organizao deve ter tomado iniciativas para comunicar eficientemente seus padres e procedimentos a todos os empregados e outros agentes, por exemplo, exigindo a participao em programas de treinamento ou distribuindo publicaes que expliquem de uma maneira prtica aquilo que requerido; 5. a organizao deve ter tomado iniciativas para lograr o cumprimento dos padres e procedimentos, por exemplo, pela utilizao de sistemas de auditoria desenhados para detectar condutas criminosas de empregados e outros agentes, e pela implantao e divulgao de sistemas de informao [reporting systems], atravs dos quais os empregados e agentes possam reportar condutas criminosas de outros dentro da organizao, sem medo de represlias; 6. Os padres de conduta devem ter sido consistentemente reforados por mecanismos disciplinares apropriados, incluindo a punio [discipline] dos indivduos responsveis por falhas na detecco de uma offense. A punio adequada de indivduos responsveis por uma offense um componente necessrio de enforcement; entretanto sua forma apropriada pode variar caso a caso; 7. Depois que uma offense foi detectada, a organizao deve ter tomado todas as medidas razoveis para responder offense apropriadamente, e para prevenir outras de mesma natureza incluindo a necessria reviso de seus padres de conduta e procedimentos de deteco. A eficcia de um programa de preveno, baseado nas sete recomendaes, deve ser o objetivo de toda organizao, por isso, no intuito de indicar com maior preciso as aes a serem implementadas, as Diretrizes recomendam especial ateno para:

"(1) o tamanho da organizao, que fator definidor do nvel necessrio de formalizao dos programas, organizaes maiores exigem tipicamente maior formalizao [...]; (2) a possibilidade de ocorrncia de certas offenses em razo da natureza do negcio [...]; (3) a histria da organizao, porque pode indicar tendncias, para esta ou aquela conduta, que auxiliem o desenho de aes preventivas necessrias...".231

231

ibid. p. 183-184.

114 A legislao visa incentivar francamente a aplicao das recomendaes, e para faz-lo idealiza um mecanismo para o clculo do valor de multas, chamado culpability score. Seu funcionamento lembra uma operao contbil: se uma organizao for julgada culpada de uma conduta criminosa, o valor da multa a ser aplicada determinado por uma tabela progressiva de pontos, pois, a cada offense corresponde um nmero de pontos; ocorre que a lei prev que o clculo final do nmero de pontos s poder ser feito depois de um balano da incidncia de fatores atenuantes e agravantes; esse balano tem o objetivo de determinar um ndice multiplicador, maior ou menor, a ser considerado no clculo final. A presena de fatores atenuantes pode reduzir o valor de uma multa em at 95%, e a presena de fatores agravantes pode aumentar esse valor em at 400%. Para se ter uma idia, a maior multa prevista alcana US$ 72.500.000,00, possvel, portanto, elev-la a US$ 290.000.000,00 ou reduzi-la a US$ 3.265.000,00.232 Duas espcies de fatores atenuantes esto previstos: a adoo de compliance programs, nos moldes das sete recomendaes, e a cooperao com agentes da lei. Os fatores agravantes previstos so quatro: alm do j mencionado envolvimento do alto escalo da organizao, o exame da histria recente da organizao para verificao de possvel reincidncia de conduta criminosa, e, ainda, a desobedincia ordem judicial e obstruo justia. Todos esses fatores compem o chamado culpability score de uma organizao, e, portanto, determinam a possibilidade concreta de uma reduo significativa, bem como de um acrscimo considervel, no valor de possveis multas. Alm disso, em caso de condenao, a ausncia de um compliance program numa organizao tem como conseqncia uma interveno judicial, sob o regime de probation, uma espcie de liberdade condicional para as organizaes, significando a determinao em sentena e o acompanhamento pelo sistema judicirio da implementao de um programa de preveno nos moldes da lei. Na vigncia das Diretrizes Federais, como se percebe, a conduta dos empregados passa a representar um enorme risco para as empresas. Eis toda a importncia e dimenso da frase de Ferrel et al.: as empresas esto sendo agora consideradas responsveis pela m

232

GREENLEE, Janet; BUKOVINSKY, David. Protection from the Federal Sentencing Guidelines. The CPA Journal, vol. 67, issue 8, Aug. 1997, pp. 32-36, p. 33.

115 conduta de seus empregados. De fato, quando esses autores comentam a legislao afirmam:

"O principal objetivo das diretrizes federais incentivar a empresa a avaliar riscos, efetuar um servio de automonitorao e trabalhar ativamente para impedir conduta antitica, punindo empregados ou stakeholders que a pratiquem; ou seja, avaliar suas principais reas de risco, e elaborar um programa sob medida que atenda ao critrio fundamental de eficcia. As diretrizes, alm disso, tornam a empresa responsvel por mau comportamento de cada um de seus empregados".233 Aquilo que as Diretrizes Federais oferecem especificamente s organizaes, chamado de effective compliance program, parece ser uma coleo de procedimentos para controlar o comportamento, acompanhados pela exigncia tcita de que sejam adotados universalmente nas organizaes. Assim, o marco legal das Diretrizes Federais representa um reforo considervel s tendncias gerencialistas presentes na doutrina da tica empresarial. Curiosamente, a ausncia da palavra "tica" no texto da lei no parece representar empecilho para seus idelogos, que fazem amplo uso do adjetivo "antitico" para estigmatizar os comportamentos indesejveis na empresa. Ao longo dos anos 90, os compliance programs representam o formato modelar para o gerenciamento da tica nas empresas, e o argumento pecunirio, do "perigo" da "conduta antitica" dos empregados, acaba ganhando enorme fora sob a gide das Diretrizes Federais.

233

FERREL et al. tica Empresarial ... (op. cit.), p. 161.

116

5. A GESTO DA TICA NA EMPRESA

No captulo anterior, foram apresentadas evidncias da presena do pragmatismo na doutrina da tica empresarial, alm do formato idealizado para os programas de tica empresarial. Neste captulo, o objetivo discutir a insero da tica na prtica gerencial. Na primeira seo, observa-se que a absoro da tica pela empresa tem sua maior expresso num processo de burocratizao, enfatiza-se que as empresas utilizam a tica para dar um novo significado a antigos procedimentos. Nas trs sees subsequentes, os resultados concretos do processo de burocratizao so apresentados, observando-se como se opera a resignificao da tica pelas empresas: a prtica gerencial encampa os referenciais ticos, para apresentar-se ela mesma como referente da tica. Na ltima seo, observa-se a construo de uma tica pela prpria empresa, como produto final da burocratizao.

5. 1. A burocratizao da tica
A simples observao do caminho da tica empresarial evidencia uma crescente tendncia burocratizao.234 Se o problema fundante estava em municiar as empresas para corrigir um desajuste diante de certas demandas da sociedade, buscando no dilogo com a filosofia elementos que removessem uma suposta ignorncia moral vigente, esse problema se transforma em uma questo disciplinar restrita s fronteiras da organizao. Aquilo que se chama "tica" vai-se tornando o equivalente de um processo de rotinizao de procedimentos, intensificando-se nas organizaes, com o sentido de controlar o comportamento dos indivduos. A prpria idia de que tica corresponderia um "programa" um forte indicativo dessa tendncia. Mas no apenas isto, fala-se em "eficcia", "automonitorao", "punio", tudo isso com o nico objetivo de "impedir a
234

Utilizamos o termo 'burocratizao' no sentido empregado por Reinhard Bendix, como um processo que avana sedimentando procedimentos de rotina, em que a rotinizao vai ocupando o lugar de prticas menos estruturadas (em termos da racionalidade de que so portadoras). Ver BENDIX, Reinhard. Work and Authority: ideologies of management in the course. Los Angeles: University of California Press, 1974. p. 211.

117 conduta antitica" na empresa. Ora, se a tica pde ser igualada disciplina, resulta disso a possibilidade de igualar, pelo recurso interpolao, a disciplina tica. H todo um revestimento burocrtico sendo tecido com o avano da tica empresarial: a normatizao, a formalizao de regras, a exigncia de obedincia, entendidas como pertencentes a uma esfera tica das empresas, a trama que promove a convergncia entre a disciplina burocrtica e a tica empresarial. Podem ser, assim, entendidas as razes do surgimento de uma problematizao em termos de conduta "tica" e "antitica" nas organizaes, isso pode acontecer exatamente porque a fronteira entre ambas passa a ser fornecida pela anlise da (in)consistncia entre uma ao e as determinaes que lhe so imputadas pela estrutura burocrtica em que ela se realiza. Como afirma Motta, a burocracia radica num tipo de racionalidade jurdica-formal, que "implica determinada tica associada s condies de produo capitalistas": a "preciso, a continuidade, a uniformidade, a subordinao ..." so as "virtudes" implicadas no empreendimento burocrtico.235 A tica empresarial avana constituindo-se como um discurso que pretende naturalizar e universalizar as "virtudes burocrticas", um tipo de tica til continuidade das empresas. Se, como afirmado anteriormente, o surgimento da tica empresarial dependeu em alguma medida da importao da tica filosfica, isso parece ter sido regulado por aquilo que os especialistas em comrcio exterior chamam de Regime de Admisso Temporria, pois, a burocratizao tem resultado numa maior independncia conceitual. Aquele conflito entre a abordagem acadmica e pragmtica, que alguns dos autores mencionados anteriormente faziam referncia, deu lugar a uma ampla hegemonia do aspecto pragmtico. Pode-se aventar, ento, que se presencia, no movimento da tica empresarial, uma crescente decalagem em relao a certas preocupaes filosficas presentes na sua origem. Com o avano da burocratizao, a tica empresarial vem-se constituindo como um campo independente, centrado cada vez mais na produo de um saber relacionado prtica gerencial.

235

MOTTA, Fernando C. P. Organizao e Poder. So Paulo: Atlas, 1986, p. 67-68.

118 O englobamento da "tica" pelas empresas o motor desse processo, pois, quando as empresas se dizem preocupadas com a tica, esto apenas operacionalizando o englobamento de certos referentes da tica para reafirmarem in a fresh way aquilo que desde sempre foi considerado adequado ou inadequado em termos de conduta dos empregados. Agora, porm, tudo que fr inadequado pode ser convenientemente estigmatizado pelo adjetivo "antitico". Quando se deseja gerenciar a tica, preciso transform-la em algo gerencivel. No estranho que ela adquira feies de sistemas de controle disciplinar, e seja compreendida como algo que equivale a um conjunto de tcnicas e ferramentas de gerenciamento. Ora, a tica empresarial avana justamente por um processo em que a empresa absorve um discurso, quer dizer, a burocracia torna-se capaz de englobar o que se nomeia "tica" pela ressignificao da tica em termos de referentes burocrticos. A "virtude", a "responsabilidade", o "auto-interesse" so significantes remanufaturados pelo encaixe no cdigo burocrtico. O processo de burocratizao, presente nas empresas, o aspecto concreto dessa transformao: elaboram-se normas e procedimentos, criam-se funes de superviso, implementa-se treinamento, criam-se canais autorizados de comunicao, em uma palavra, h uma forte movimentao em termos de mobilizao de recursos e da produo de um saber gerencial. Tudo isso se faz em nome da tica! O resultado que o problema da tica empresarial passa a ser um problema tpico de gesto: a eficincia desses sistemas.

5. 2.

A remanufatura da tica [1]: o dinheiro

A nfase no trato da questo tica, em termos de mobilizao de recursos, representa um aspecto significativo da centralidade da abordagem gerencial. Do ponto de vista ideolgico, produz sobretudo um efeito de enquadramento da tica como um problema econmico-financeiro para as empresas. Archie Carroll, por exemplo, oferece evidencias da robustez da questo tica utilizando-se de um argumento pecunirio, quando afirma "... as corporaes despendem agora mais de um bilho de dlares por ano com consultores de tica empresarial ...". 236

236

CARROLL, Archie B. Ethical Challenges ... (op. cit), p. 36.

119 As prprias consultorias e outras empresas de servios tm explorado esse argumento de maneira explcita. Na esteira da legislao norte-americana, engajam-se fortemente na oferta de produtos e servios de tica empresarial, configurando uma verdadeira business ethics industry.237 A virtual ameaa de um desembolso considervel pela ocorrncia de "conduta antitica" na empresa, lugar comum nos argumentos de venda de escritrios de consultoria e firmas que prestam servios em tica empresarial. A EthicsLine uma dessas empresas, sediada no Texas, oferece um servio terceirizado de linha telefnica annima, para funcionar como reporting system, uma exigncia das Diretrizes Federais. Em seu folheto promocional, aparecem as estatsticas da U.S. Sentencing Comission para mostrar "as terrveis conseqncias da no aderncia s Diretrizes Federais", de acordo com a empresa, "entre outubro de 1995 e setembro de 1996, [...] 114 companhias receberam multas numa mdia de US$ 1.120.023, e 46 foram condenadas a pagar restituies que em mdia alcanaram US$ 566.839". O folheto informa as vantagens de se contratar os servios da EthicsLine:

"Ser que tem algum na sua empresa falsificando despesas, ou aceitando suborno por informaes sigilosas? Quem sabe um de seus empregados esteja solicitando indenizaes de seguro sob alegaes falsas. A verdade pura e simples que sem possuir uma employee hotline for anonimous reporting voc talvez nunca saiba [...] at que sua empresa seja indiciada. [...] Oferecer uma linha annima terceirizada para seus empregados reportarem atividades suspeitas, pode reduzir grandemente as multas e sentenas de priso, no caso de sua empresa ser processada ... ".238 Dentre os pacotes de consultoria, um exemplo interessante o TEM - Total Ethics Management, oferecido por uma empresa da Georgia em 1996. A Navran Associates idealizou um pacote propondo s empresas uma virada cultural em direo tica. Em The Desktop Guide to Total Ethics Management
239

, a empresa informa sobre seu

programa, e justifica a preocupao com a tica pela combinao de cinco "imperativos":

237 238

PADIOLEAU. LEthique est-elle ... (op. cit), p. 83. ETHICSLINE Brochure. Disponvel em <http://www.ethicsline.com/>. Acesso em 20 nov. 1999. 239 NAVRAN Associates. The Desktop Guide to Total Ethics Management. Disponvel em <http://www.navran.com>. Acesso: 10 jun. 1998.

120 o moral, o pragmtico, o legal, o perceptivo, a mudana. Num dos textos que compem o Desktop Guide, o fundador da empresa, Frank Navran, chega mesmo a se aventurar numa definio de comportamento tico:

"Eu defino comportamento tico como: agir de maneira consistente com nossos valores pessoais e ao mesmo tempo com os valores vigentes naquele sistema em que temos uma funo (organizacional, poltico, societal, religioso, etc.). Sim, com certeza os filsofos no iro gostar desta posio. Vamos deixar os argumentos filosficos para os filsofos e focalizar uma preocupao que todos ns compartilhamos: a eficincia e eficcia da organizao".240 Para alm de receitas de sucesso para a gesto da tica nas empresas, o Desktop Guide menciona as multas previstas nas Diretrizes Federais para incentivar a deciso favorvel implantao do TEM. Informa sobre os valores e os fatores de culpabilidade, e recomenda com todas as letras um programa de preveno como ferramenta de proteo vulnerabilidade da empresa:

"O nico fator de culpabilidade que pode baixar o valor das multas a implementao de um programa que detecte e previna violaes ticas e demonstre a boa f no esforo em evit-las. Isto significa 'close the barn door before the horse escapes'". 241 A empresa Ethics & Compliance Strategies, de Indianpolis, chega a estender seu argumento de vendas reputao dos altos executivos. Para oferecer seus servios, afirma em sua pgina eletrnica, que os membros do Corporate Board tm sua reputao sob risco iminente, pois podem ser citados nominalmente num processo legal da empresa:
240

NAVRAN, Frank. I can't do anything about that. I'm just a... . In: The Desktop Guide to Total Ethics Management. Disponvel em <http://www.navran.com>. Acesso: 10 jun. 1998. 241 NAVRAN Associates. A decision maker's guide to the new 1991 Federal Sentencing Guidelines. In: The Desktop Guide to Total Ethics Management. Disponvel em <http://www.navran.com>. Acesso: 10 jun. 1998. Apenas para registro, o consultor Frank Navran continua desenvolvendo ferramentas de gesto para a tica empresarial, ocupa atualmente o cargo de Diretor de treinamento e consultor senior no Ethics Resource Center, uma organizao non-profit que trabalha com projetos de consultoria em tica empresarial nos EUA. Publicou artigo recentemente no Brasil: ARRUDA, M. Ceclia Coutinho;

121

"Ns estamos vendo os incidentes de processos contra os diretores das empresas crescerem ordem de 10% ao ano. Juntamente com o risco de manchar a reputao individual, estes processos trazem consigo a spera realidade de multas multimilionrias e mandatos de priso. Mas, se uma companhia pode pagar as multas para seus diretores, ela no pode ir para a cadeia por eles".242 Alguns dados estatsticos tm tambm servido para esquadrinhar adequadamente a tica em termos dos perigos financeiros de que ela portadora. Eles so fornecidos pela Association of Certified Fraud Examiners uma organizao privada, fundada em 1988 por um ex-agente da CIA, especializada na investigao de crimes corporativos. O ltimo relatrio elaborado pela Associao 2001 National Fraud Survey traz uma srie de informaes sobre os custos de "fraudes e abusos" para as empresas norteamericanas:

"fraudes e abusos custam s organizaes norte-americanas mais de 400 bilhes de dlares por ano; a organizao mdia perde US$ 9 por dia por empregado por causa de fraudes e abusos; a organizao mdia perde cerca de 6% de sua receita anual bruta por causa de fraudes e abusos; o prejuzo mdio causado por homens de cerca de US$ 185.000, e por mulheres cerca de US$ 48.000; o infrator tpico homem, branco e possui diploma universitrio; os homens cometem 75% das offenses; as perdas causadas por gerentes so quatro vezes maiores que as causadas por empregados; as perdas causadas por executivos so 16 vezes maiores que as causadas por seus empregados; os abusos mais dispendiosos ocorrem em organizaes com menos de 100 empregados; a maioria das fraudes e abusos pertencem s seguintes categorias: misapropriation, fraudulent statements, bribery and corruption".243

NAVRAN, Frank. Indicadores de clima tico nas empresas. RAE - Revista de Administrao de Empresas EAESP/FGV, v. 40, n. 3, Jul./Set. 2000, pp. 26-35. 242 ETHICS & Compliance Strategies. Corporate Board Membership: Risky Business. Disponvel em <http://www.ethicscompliance.com/news.html>. Acessso: 10 jun. 1998. 243 ASSOCIATION of Certified Fraud Examiners. Fraud Statistics. Disponvel em <http://www.cfenet.com/media/statistics.asp>. Acesso em 03 nov. 2001.

122

Os dados da 2001 National Fraud Survey interessam menos pelo que informam, do que pela seleo que oferecem. Dito de outra forma, os dados selecionados, como informao relevante, recaem sobre os efeitos econmico-financeiros da chamada "conduta antitica" dos indivduos nas organizaes. um tipo de preocupao reveladora do carter que vai assumindo a tica empresarial, a nfase no argumento pecunirio evidencia o crescente acento gerencialista da doutrina.

5. 3.

A remanufatura da tica [2]: o aparelho

Alm da financeirizao, um segundo fenmeno bastante significativo: relaciona-se diretamente ao aparelhamento burocrtico da tica na empresa, aquilo que os autores da tica empresarial costumam tratar por "institucionalizao da tica"244: a proliferao de cargos, o surgimento de funes hierrquicas de superviso e controle, e a criao de verdadeiros 'Departamentos de tica', com staff permanente, objetivos definidos, sistemas de avaliao, etc. O ritmo crescente com que as empresas tm-se aparelhado para o gerenciamento da tica aparece no relatrio Ethics Officer Association Member Survey 2000 Report245, pesquisa elaborada pela Associao que rene, exclusivamente, "executivos de tica" [Ethics Officers] de empresas de todo o mundo, mas norte-americanas em sua maioria. Das 150 empresas pesquisadas, 11% criaram o cargo de Ethics Officer antes de 1991, 35% entre 1991 e 1995, e 54% entre 1995 e 2000. Desses executivos, 54% trabalham full-time nas funes de tica, e 46% part-time. As empresas empregam em mdia 6 funcionrios (4,5 gerentes e 1,4 assistentes) em seus "Departamentos de tica" [Ethics Office], 45% da amostra possui um ou dois gerentes designados como "staff do programa de tica", 12% tm 8 ou mais gerentes, 67% das empresas mantm um nico assistente em seus Departamentos de tica, e apenas 13% das empresas no possui nenhum assistente para a funo.
244

A frase "institutionalization of ethics in business" foi utilizada pela primeira vez em 1979 por Theodore V. Purcell e James Weber. Apud WEBER, James. Institutionalizing Ethics into Business Organizations: a model and research agenda. Business Ethics Quarterly, vol. 3 (4), 1993, pp. 419-436. 245 ETHICS Officer Association. Ethics Officer Association Member Survey 2000. Disponvel em <http://www.eoa.org>. Acesso em 13 de nov. 2001.

123

De acordo com Mark Henricks246, a intensificao da criao de cargos executivos de tica [Ethics Officer] um fenmeno que deve ser atribudo, ao menos em parte, nova regulamentao federal. O autor releva, entretanto, que a universalizao de tal empreendimento est sujeita a dois tipos de restrio:

"... fazer a coisa certa pode ser caro (sic). O oramento anual para um ethics office, incluindo staff e superiores, pode chegar a um milho de dlares [...] Acrescente-se a isso o problema de que pessoas gabaritadas para o cargo so difceis de encontrar".247 Apesar das dificuldades apontadas, as empresas tm tomado iniciativas concretas para gerenciar a tica. Tais iniciativas demonstram que as funes de um Departamento de tica so em grande medida semelhantes, enquanto seu oramento e estrutura podem variar de empresa a empresa. Como indicam os quatro exemplos a seguir, o modelo oferecido pelas Diretrizes Federais parece ter determinado um perfil consistente para as funes de gerenciamento dos Departamentos de tica.

5. 3.1. Exemplos de estrutura e funes dos 'Departamentos de tica': Northtrop Corp. (1995) 248:

A Northtrop Corp., empresa do setor aeroespacial e fornecedora de armamentos ao governo norte-americano, teve uma de suas fbricas da California indiciada por fraude em 1989. Como resultado, em 1990, dois gerentes foram presos e a empresa condenada a pagar multa de 17 milhes de dlares, alm de ter suspensas suas encomendas por dois anos. A empresa promoveu uma reviso em seus programas de tica, contratando uma exfuncionria do governo, Shirley Peterson [former Department of Labor training official], para dirigir seu Ethics Office. Mrs. Peterson ocupa, em 1995, o cargo de vice president of ethics and business conduct, dirigindo 35 funcionrios, distribudos nas vrias instalaes da Northcorp. Seu pessoal submetido a um programa de treinamento diferenciado com o intuito de capacit-los a treinar os demais empregados, lidar com suas reclamaes, dvidas e alegaes de condutas antiticas na empresa [fact-finding for
246 247

HENDRICKS, Mark. Ethics in Action. Management Review, vol. 84 (5), Jan. 1995, pp. 53-56, p. 53. HENDRICKS. Ethics in Action ... (op. cit), p. 53. 248 Apud ibid. p. 54.

124 allegations of unethical behavior]. As funes do Departamento de tica consistem em treinamento, pesquisas sobre atitudes ticas, investigao de reclamaes e denncias. O trato de problemas e questes dos empregados gerenciado atravs de linhas telefnicas do tipo pr-pago [toll-free corporate ethics hotline]. A atividade do Departamento intensa, cerca de 42.000 empregados j foram submetidos a algum tipo de treinamento: conduta nos negcios, conferncias sobre liderana, estudos de caso, alm do interactive video training on ethics (que inclui um vdeo de 22 minutos sobre o incidente de 1989); a cada ano o Departamento investiga perto de 1.220 reclamaes, e j produziu mais de 600 despachos, incluindo dispensas, reprimendas e realocaes de pessoal, alm de mudanas de procedimentos. 5. 3.2. Exemplos de estrutura e funes dos 'Departamentos de tica': Nynex Corp. (1995) 249:

A Nynex Corp., empresa do setor de telecomunicaes, criou seu Ethics Office em 1991. Com um oramento anual de um milho de dlares, a direo da empresa recrutou doze pessoas full-time, e optou por um exfuncionrio de operaes para dirigi-los. At 1995, o Departamento havia treinado 95.000 empregados, entre eles 22.000 gerentes. O treinamento gerencial do tipo workshop de imerso, com durao de um dia, incluindo estudos de caso sobre aes ticas em finanas, marketing, e outras funes. O treinamento dos demais empregados utiliza os chamados tailgate packages, 'pacotes' com vdeos de 22 minutos, exibidos nos diversos locais de trabalho e convvio da empresa. O Departamento de tica da Nynex criou um Code of Business Conduct de 60 pginas (sic), e publica mensalmente uma ethics newsletter, alm da Ethics Leadership Review, uma revista trimestral que lembra uma publicao acadmica. Possui tambm uma linha telefnica pr-paga [toll-free ethics guideline], que j atendeu mais de 10.000 chamados, na maioria demandas de instruo sobre part-time jobs, conduo de conflitos e prenchimento de vouchers. No h relato de investigaes empreendidas pelo Departamento, de acordo com o VP of Ethics and Business Conduct, seu papel definido como aquele de um facilitador, a tica entendida como um "core value at Nynex". 5. 3.3. Exemplos de estrutura e funes dos 'Departamentos de tica': Texas Instruments Inc. (1995) 250:

A Texas Instruments Inc., empresa do setor eletrnico, centraliza seu Ethics Office no escritrio principal, em Dallas. Dirigido por Carl Skooglund, vice president and director of ethics, o Departamento possui apenas seis
249 250

Apud ibid. p. 54-55. Apud ibid. p. 55.

125 funcionrios, mas mantm intensa atividade que inclui a manuteno de um jornal eletrnico, informaes via correio eletrnico, sesses de treinamento, seminrios, cartazes e publicaes suplementares. Com um oramento anual de US$ 700.000, a grande novidade da gesto da tica na Texas Instruments o uso intenso de ferramentas de comunicao como forma de manter um "dilogo direto", a partir de Dallas, com os 60.000 funcionrios das diversas filiais do mundo. Uma linha direta pr-paga, com garantia de confidencialidade, combina-se com um sistema de correio exclusivo [ethics Post Office box], e um sistema seguro de correio eletrnico [secure e-mail address], o "dilogo direto" garantido tambm pela poltica de portas abertas do Departamento de tica da empresa. Dentre as demandas mais freqentes dos empregados, esto problemas relacionados aceitao de presentes, uso pessoal de ativos da companhia, relaes pessoais entre eles, e atividades extra-trabalho que podem conflitar com o trabalho na empresa. De acordo com Skooglund, a alta cpula da Texas enfatiza a tica "por slidos motivos estratgicos", "ns acreditamos que nossa reputao de integridade to importante quanto a tecnologia que desenvolvemos". 5. 3.4. Exemplos de estrutura e funes dos 'Departamentos de tica': Hershey Foods Inc. (1995) 251:

A Hershey Foods Inc., empresa do ramo alimentcio, com 15.000 empregados, optou por gerir a tica criando um comit que se reporta diretamente ao presidente [CEO]. O objetivo do comit estabelecer as polticas e projetos de tica, que incluem, atualmente, a constante reviso do cdigo de conduta e a implantao de uma linha telefnica ou uma caixa postal para captar as demandas dos empregados. De acordo com Eleanor Gathany, que preside o grupo de trabalho de tica, a empresa decidiu pela organizao de um comit porque "no queria que os funcionrios associassem a tica a uma s pessoa". O cdigo da empresa declara explicitamente a responsabilidade de todos os gerentes sobre a conduta de seus subordinados, mas, no apenas isso, como afirma Mrs. Gathany, "I have a letter to all employees telling them that they are each and every one responsible".252 A poltica de tica da Hershey Foods incentiva o contato dos empregados com seus superiores, em todos os nveis hierrquicos. Todos os gerentes so submetidos a treinamento em que estudam e discutem o cdigo de conduta da empresa, e fazem exerccios de aplicao hipottica do cdigo. Todos os demais empregados recebem cpias do cdigo e assinam um documento para certificar a companhia de que entenderam seu contedo. Mrs. Gathany responsvel, ainda, pela conduo de qualquer treinamento adicional, alm de estar sempre pronta a dirimir dvidas a respeito da "Hershey ethics".

251 252

Apud ibid. p. 55-56. "Eu tenho uma carta dirigida a todos os empregados, contando a eles que cada um e todos eles so responsveis".

126

Como evidenciam os exemplos, o trabalho de "institucionalizao da tica" um empreendimento tipicamente gerencial, tem-se pautado pela crescente preocupao com treinamento, comunicao e eficincia. Os Departamentos de tica no apenas definem as normas e regras da tica da empresa, desenvolvem tambm um aparelhamento para produzi-la. Os cdigos de tica so as ferramentas usualmente institudas para criar padres e normas; constantemente revisados e atualizados, os cdigos oferecem a formalizao da conduta "tica" na empresa. J a comunicao dessa "tica" assume diversas formas: treinamento, publicaes internas, produo de vdeos, etc.; observa-se uma particular preocupao com o treinamento e capacitao gerencial. O trabalho junto aos empregados se faz tambm pelo treinamento, mas a nfase est na criao e controle de canais de comunicao, no apenas as linhas telefnicas pr-pagas, como tambm o correio eletrnico, a caixa postal, so oferecidos para promover o contato das camadas hierrquicas inferiores com seus superiores, sempre com confidencialidade e imunidade garantidas. Os executivos do mostras de sua crena no esforo gerencial para instituirem a "tica" nas empresas, falam dela como um "core value", falam em "slidos motivos estratgicos" para promov-la, falam mesmo em "Hershey ethics", de forma que a construo da "tica" dentro da empresa referenciada como um resultado positivo atribudo ao trabalho gerencial.

5. 4.

A remanufatura da tica [3]: a eficincia

As preocupaes com a eficcia dos programas de tica central para os executivos que os supervisionam. Algumas informaes apresentadas pelo relatrio Ethics Officer Association Member Survey 2000 Report
253

arrolam as atividades consideradas

essenciais por parte desses executivos, oferecem inclusive dados comparativos dos anos de 1997 e 2000. No ano de 2000, os responsveis dos Departamento de tica dizem o seguinte sobre as atividades "de grande responsabilidade" para o cargo:

253

ETHICS OFFICER ASSOCIANTION. Ethics Officer ... (op. cit.).

127

QUAIS AS ATIVIDADES SOBRE AS QUAIS UM ETHICS OFFICER TEM % de respondentes para cada "GRANDE RESPONSABILIDADE"?
atividade

Superviso de "hotline/guideline/internal reporting" Preparao e entrega de apresentaes internas Organizao da comunicao para toda a empresa Comunicao com a alta direo (Senior Management and/or Board of Directors) Design do treinamento Reviso de "vulnerabilities" Reviso do sucesso/fracasso das iniciativas

89% 89% 88% 85% 84% 83% 83%

Quando se comparam os dados de 1997 e 2000 para a mesma questo, as atividades que mais se intensificaram foram:

Design do treinamento Comunicao com a alta direo (Senior Management and/or Board of Directors) Organizao da comunicao para toda a empresa Reviso do sucesso/fracasso das iniciativas

1997 70% 73% 79% 75%

2000 84% 85% 88% 83%

Os programas de tica parecem ter encampado com vigor a dimenso didticopedaggica da tica empresarial, pois, as atividades de gerenciamento se intensificam exatamente nas reas de treinamento e comunicao. Importante notar que medida que as empresas passam a realizar internamente tais funes, a autonomia conceitual da tica empresarial tende a sedimentar-se. A monitorao dos canais de comunicao combinada com a reviso do sucesso ou fracasso das iniciativas, sugere a construo de curvas de aprendizado para as atividades de gerenciamento da tica. A verificao sistemtica do feedback dos empregados resulta na constante atualizao de programas de treinamento e iniciativas de comunicao. A empresa vai-se capacitanto na produo da "tica". As atividades de treinamento so conduzidas majoritariamente pelo pessoal interno, dentre as empresas pesquisadas apenas 22% utilizam consultores externos para essa tarefa. A pesquisa aponta que o treinamento instrumentalizado pelos seguintes mecanismos:

128

MECANISMOS UTILIZADOS PARA A ENTREGA DE TREINAMENTO EM CONDUTA TICA PARA OS EMPREGADOS Cdigo de tica ou cdigo de conduta Cpias das polticas da empresa Artigos de tica e newsletters da empresa Treinamento face a face, conduzido pelo pessoal de treinamento interno Mensagens dos Senior Managers Treinamento face a face, conduzido pela gerncia Programas de tica em vdeo Brochuras sobre questes especficas Treinamento "web based" Treinamento face a face, conduzido por consultores externos

% de respondentes para cada atividade

97% 78% 71% 64% 63% 53% 44% 37% 36% 22%

Quanto ao contedo das sesses de treinamento, o relatrio um tanto impreciso, informa somente que a "orientao quanto a novas contrataes" feita em 90% das empresas, que 62% oferecem "treinamento sobre problemas especficos para empregados selecionados", e apenas 12% das empresas mantm "sesses de acompanhamento para recm contratados". Os Departamentos de tica so responsveis pela determinao do contedo das sesses de treinamento em 93% das empresas pesquisadas, mas so auxiliados pelo Departamento Jurdico (45%), por Recursos Humanos (38%), e pela Auditoria (13%). O Comit de tica auxilia a determinao do contedo do treinamento em 30% das empresas pesquisadas, e os Senior Managers em 32%. A periodicidade do treinamento anual e obrigatria a todos os empregados em 38% das empresas, 23% obrigam o treinamento anual somente a empregados selecionados. O cdigo de tica ou cdigo de conduta uma ferramenta de divulgao utilizada maciamente pelas empresas, 97% delas informam utiliz-los. Dentre as empresas pesquisadas, apenas 24% possua um cdigo de tica antes de 1986, e 41% delas adotaram seus cdigos entre 1986 e 1992. Importante ressaltar que 96% das empresas revisaram seus cdigos no perodo de 1994 a 2000, e, de toda a amostra pesquisada, 56% promoveu revises do cdigo durante o ano anterior pesquisa, entre 1998 e 1999. As empresas preocupam-se no apenas em atualizar seus cdigos, mas tambm em garantir seu conhecimento por parte do corpo gerencial: em 96% dos casos as empresas obrigam seus gerentes a fornecerem uma declarao escrita de conhecimento do cdigo, curiosamente apenas 33% exigem tal certificao do Board of Directors.

129

Os indicadores sugerem a construo da tica como um movimento interno empresa. Em termos de investimento gerencial, isso tem determinado a busca mais intensa de padres e prticas eficazes. Os fatores crticos de sucesso para os programas de tica apontados pelos executivos, indicam uma intensificao da procura de benchmarks, visando garantir os bons resultados dos programas: o mais importante conseguir a aderncia dos recursos humanos s prescries da tica na empresa. De acordo com a pesquisa, o que se considera fundamental para garantir esse "compromisso tico" [commitment to ethics] nas empresas o esforo em construir a assepsia do ambiente interno, adicionado s preocupaes com medidas de controle que assegurem a adeso aos valores. O cumprimento das regras e normas prescritas define, evidentemente, a eficincia dos programas de tica, criando uma "cultura corporativa melhor", e o compromisso da direo apontado como importante fator de influncia:

QUAIS OS FATORES / EVENTOS QUE MAIS INFLUENCIAM O COMPROMISSO COM A TICA NA EMPRESA? Reduzir os riscos para a companhia de m conduta dos empregados Assegurar o compromisso com os valores da corporao Compromisso iniciado pelo CEO Estabelecer uma "better corporate culture"

% de respondentes para cada atividade

79% 75% 73% 68%

A intensificao da procura por standards de boas prticas gerenciais aparece quando se compara os dados de 1997 e 2000:
Encontrar padres de best practices Tendncias da Indstria [Industry trends] 1997 44% 23% 2000 54% 32%

As empresas no apenas produzem sua tica, como tambm trocam informaes entre si, visando identificar as prticas mais eficazes para produzi-la. A Ethics Officer Association, que responsvel pela pesquisa, promove seminrios regulares para discusso de best practices, as instituies patronais ligadas tica empresarial mantm publicaes eletrnicas e em papel para divulgarem os benchmarks e as tendncias

130 recentes, principalmente sob a forma de casos.254 H todo um esforo, claramente institudo, no sentido de criar um saber gerencial, equipando as empresas com sistemas cada vez mais eficazes.

5. 5.

A consumao de uma tica de empresa

Os dados apresentados sobre as atividades em torno da tica, sinalizam o vigor com que se processa a burocratizao: as empresas vm construindo verdadeiros aparelhos burocrticos com a inteno de produzir aquilo que nomeiam "tica". Dedicam-se criao e manuteno de uma srie de normas e regras, prescrevendo a "conduta tica" e os "valores ticos" atravs de seus "cdigos de tica", "cdigos de conduta" e outros documentos. Com o intento de gerenciar essa "tica" prescrita, produzem toda uma instrumentao, mobilizando recursos humanos e financeiros em treinamento, vdeos, conferncias, etc. Por essa razo, parecer natural a um VP of ethics, por exemplo, fazer referncia tica como um core value da empresa, ou simplesmente falar numa tica da empresa, como no caso da Hershey Foods, onde a tica a Hershey ethics. Ora, quando se torna possvel uma fala, referindo-se a algo como uma tica da empresa, para significar esse tipo de ao de controle sobre o comportamento, o que se produz, na verdade, um efeito retrico de velamento do aspecto disciplinar burocrtico na empresa. Percebe-se de que maneira se produz aquela decalagem conceitual, sugerida mais acima: pelo jogo com os signos, na remanufatura de seus referentes. assim, pois, que a tica se torna o equivalente a procedimentos tipicamente burocrticos, como evidenciam as atividades dos chamados "Departamentos de tica". Se, de fato, a tica empresarial vem a ser a construo de um discurso que recobre uma prtica gerencial, produzindo a objetivao dos referentes da tica sob a frma burocrtica, no parecer estranho esse empreendimento de remodelagem dos signos. Quanto prtica gerencial, ela se edifica pelas prprias atividades dos Departamentos de tica, atravs de um conjunto de aes de manuteno e reproduo das relaes sociais
254

Ver especialmente: INSTITUTE of Business Ethics (IBE). Ethical Performance: best practice. Summer 2001. Primeiro nmero de uma publicao trimestral do TBE, destinada a divulgar as

131 na empresa. No plano lgico, tais aes so determinadas pelas duas categorias tradicionais da gerncia: a concepo e a execuo.255 Configuram a concepo aquelas aes de criao e atualizao de normas e regras, cuja expresso concreta dada pelos cdigos de conduta, que definem os padres a serem seguidos. A execuo configura-se pelas aes didtico-pedaggicas de educao e orientao dos empregados, que se manifestam concretamente no seu comportamento, ou quando eles acionam os canais de comunicao autorizados, comprovando a eficcia do treinamento, mas tambm, pela punio de condutas "antiticas". Percebe-se de que maneira a funo do gerenciamento da tica reside na regulao das relaes sociais na empresa, precisamente buscando produzir, de diversas formas, o ajustamento do comportamento dos empregados s determinaes gerenciais, formalizadas na "tica" dos cdigos. Configura-se um discurso pomposo que faz apelo aos signos da tica, com o intento de velar os aspectos de controle social implicados, promovendo a identificao entre a prescrio dos cdigos e aquilo que 'bom' ou 'tico'. Entender no que consiste essa "tica", depende de um exame do que se considera o 'bom' e o 'tico' ali mesmo onde so expressos, ou seja, nos cdigos de tica ou cdigos de conduta das empresas, apresentados a seguir.

255

melhores prticas em tica e responsabilidade social corporativa Ver: BRAVERMAN, Harry. Parte I: Trabalho e Gerncia. Trabalho e Capital Monopolista. Rio de Janeiro: Gunabara Koogan, 1974, pp. 47-134.

132

6. A TICA DE EMPRESA

Do que foi discutido at aqui, pode-se concluir que a tica empresarial se realiza concretamente numa prtica, resultando uma "tica de empresa". Este captulo discute as feies dessa "tica" produzida pelas empresas. A primeira seo apresenta alguns estudos que fazem um balano do contedo dos cdigos de tica empresariais, delineando a "tica" contida em tais cdigos. A segunda seo identifica elementos de dominao nessa "tica" dos cdigos. A terceira seo dedicada anlise do discurso dos cdigos de tica, e visa confirmar as impresses da seo anterior, oferecendo evidncias de que o discurso dos cdigos se estrutura como um discurso de dominao. A ltima seo procura integrar os instrumentos utilizados na gesto da tica de empresa, para revelar as estratgias de dominao e controle de que so portadores.

6. 1.

O contedo dos cdigos de tica das empresas

Um artigo de Betsy Stevens

256

, professora da University of Michigan Business School,

analisa os vrios trabalhos sobre cdigos de tica da literatura dos anos 80. Apesar de ter sido publicado em 1994, o artigo no faz qualquer meno s Diretrizes Federais, mas lembra que a responsabilizao criminal das empresas sobre a conduta de seus empregados um fenmeno do sculo XX, que se sustenta na lei comum pela noo de "respondeat superior", ou seja, o mestre responde pela ao do servo. Por essa razo, sugere que os cdigos representam um aspecto defensivo das empresas, visando contornar sua responsabilidade legal quanto s aes dos empregados. O problema da imagem pblica das empresas, de acordo com a autora, um segundo incitativo para a intensificao da criao de cdigos de tica corporativos. Stevens lembra que o escndalo de Watergate funcionou como impulsionador de um maior questionamento sobre as prticas empresariais, tornando a opinio pblica mais favorvel

133 regulamentao governamental, e mais crtica em relao s empresas. Por estarem "feridas pela crtica e pelo declnio de sua imagem pblica, muitas corporaes redigiram seus cdigos de tica para sinalizar uma nova imagem moral, e, tambm, para redefinir seus valores".257 Stevens descreve os cdigos de tica como "documentos escritos que tencionam impactar no comportamento do empregado", diz que as empresas tentam gerenciar e articular a tica atravs dessas mensagens escritas, e caracteriza os cdigos como "ferramentas gerenciais que visam formatar mudanas". Os cdigos "so mensagens atravs das quais as corporaes desejam dar uma forma ao comportamento do empregado, e efetuar mudanas atravs de declaraes explcitas sobre os comportamentos desejveis".258 Esse desejo das empresas, porm, estaria ainda por se realizar, pois, ao debruar-se sobre a anlise dos diversos trabalhos publicados que versam sobre o assunto, a autora no esconde uma certa decepo:

"Vrias tendncias emergem da reviso desses estudos. Primeiro, nota-se que as empresas esto fortemente preocupadas com a auto-proteo; isto , conflitos de interesses um tema comum em quase todos os estudos. As empresas parecem estar preocupadas, antes de tudo, com a m conduta do empregado [employee misconduct] que possa causar danos firma. Segundo, os cdigos revelam uma preocupao em seguir a lei. Enquanto que deveriam apenas promover o comportamento de acordo com a lei, os cdigos de tica parecem mais preocupados com que se cumpra a lei, e com a auto-defesa da empresa, apenas raramente se elevam deste patamar para tentar articular com xito os valores, crenas e preceitos de uma cultura corporativa desejvel".259 Diante de tais evidncias, e preocupada com a eficcia dos cdigos, Stevens afirma que um nico estudo buscou medi-la, atravs dos resultados alcanados em termos de um comportamento "mais tico" das corporaes. Trata-se de um interessante estudo de

256

STEVENS, Betsy. An analisys of Corporate Codes Studies: "Where do we go from here?". Journal of Business Ethics, 13 (1), 1994, pp. 63-69. 257 ibid. p. 63. 258 ibid. p. 64. 259 ibid. p. 67.

134 Mathews
260

, publicado em 1987, que utiliza dados de quatro agncias reguladoras

federais dos EUA Food and Drug Administration, Environmental Protection Agency, Consumer Product Safety Comission, National Highway Traffic Administration para verificar se uma amostra significativa de 202 empresas norte americanas, todas elas possuidoras de cdigos de conduta, foram alvo de aes civis dessas agncias. Mathews analisa o contedo dos cdigos, fazendo vrios testes estatsticos, para tentar identificar a relao entre a adoo de cdigos de tica e o aumento ou diminuio dos processos e aes civis sobre as empresas. De acordo com o autor, "a principal descoberta que, contrariando a noo de que os cdigos so uma forma eficiente de auto-regulao, existe pequena correlao entre os cdigos de conduta corporativos e as violaes cometidas pelas empresas ".261

De fato, um dos resultados mais surpreendentes e inesperados foi a maior incidncia de violaes em empresas que haviam previsto em seus cdigos restries especficas a essas mesmas violaes! Mathews procura explicar tal descoberta pelo argumento de que as prescries dos cdigos tenham, talvez, sido motivadas exatamente pela ocorrncia de problemas de conduta nas empresas, aventa, tambm, uma possvel relao com um esforo de reconstruo da reputao e imagem corporativa por parte daquelas empresas com problemas nessa rea. Enfim, sugere uma postura reativa dos dirigentes quando constroem cdigos de tica, o que aponta para uma concordncia quanto ao carter de auto-proteo dos cdigos, sugerido por Stevens. As concluses finais de Mathews questionam a eficincia dos cdigos, seja no mbito da regulao dos negcios, seja no mbito do controle das condutas na empresa:

"Cdigos de conduta no so evidncia de auto-regulao eles no resultam em menos violaes [...] Por outro lado, seu potencial no pode ser negligenciado [... mas] os cdigos sozinhos no podem criar um ambiente tico e legal [...] A aderncia aos cdigos no pode prescindir de mecanismos de reforo para que sejam cumpridos [...] As descobertas deste estudo indicam que no podemos concluir que os cdigos de
260

MATHEWS, M. Cash. Codes of Ethics: organizational behavior and misbehavior. In: FREDERICK, William C.; PRESTON, Lee E. (eds.). Research in Corporate Social Performance and Policy. Vol. 9. Greenwich, CT: Jai Press, 1987, pp. 107-130. 261 ibid. p. 125.

135 tica demonstrem (1) responsabilidade social, (2) uma cultura corporativa que promova um padro de conduta anti-crime, ou (3) a auto-regulao [...] Os lderes das corporaes devem examinar seus cdigos, suas prprias motivaes, e os padres de enforcement para utilizarem os cdigos de forma eficaz no futuro".262 Uma pesquisa mais recente, publicada por Greg Wood263, sugere tambm que os cdigos tendem a privilegiar a proteo da empresa, mas aponta que as preocupaes com a "aderncia" aos cdigos vm ganhando espao. Wood um professor australiano que se dedicou a um extenso estudo comparativo do contedo dos cdigos de empresas privadas. Utilizando-se de duas pesquisas j publicadas, uma delas a pesquisa de Mathews, e coletando dados diretamente em empresas australianas, pde elaborar um estudo comparativo do contedo dos cdigos de 202 empresas norte americanas, 75 empresas canadenses e 279 empresas australianas. Visando elaborar um quadro de anlise do contedo dos cdigos, o autor agrupou as prescries neles contidas em sete categorias significativas: (1) conduta no interesse da empresa [Conduct on behalf of the firm]; (2) conduta contra a empresa [Conduct against the firm]; (3) leis citadas; (4) agncias reguladoras governamentais referidas; (5) tipos de procedimentos de ajustamento e obrigao de cumprimento [compliance, enforcement]; (6) penalidades para comportamento ilegal; (7) informaes gerais. Uma parte importante do esforo de Wood consiste na comparao entre as prescries quanto a condutas "contra a empresa" e condutas "no interesse da empresa". A categoria "conduta no interesse da empresa" refere-se quelas prescrices que buscam regular as relaes entre empregados e os pblicos da empresa [stakeholders]. Os cdigos examinados enfatizam as normas que devem regular tais relaes, e embora haja alguma variao entre os pases considerados, os stakeholders mencionados com maior freqncia so: clientes, fonecedores, agentes do governo, investidores, os prprios empregados (preocupaes de sade e segurana), e consumidores.264 Sob a categoria

262 263

ibid. p. 127-128. WOOD, Greg. A cross cultural comparison of the contents of codes of ethics: USA, Canada and Australia. Journal of Business Ethics, 25 - 2000, pp. 287-298. 264 ibid. p. 289.

136 "conduta contra a empresa" esto as prescries que buscam regular a conduta no trabalho: a grande nfase recai sobre a responsabilidade legal e tica dos empregados. Os cdigos das empresas relevam, consistentemente, o "conflito de interesses" entre funcionrio e empresa, a integridade das informaes de arquivo [books and records], e a divulgao de informaes confidenciais.265 Ao comparar as duas categorias, o autor sugere que, apesar da alegao propalada pelas empresas de que os cdigos de tica existem para a proteo de seus pblicos [stakeholders], o contedo dos cdigos tende a enfatizar a proteo da prpria empresa:

"... [a anlise] sugere que um cdigo de tica um documento estabelecido para proteger a organizao em primeiro lugar, e s em segundo lugar seus pblicos. Isto obviamente suscita a questo de se tal intento baseado em motivos ticos de bemestar dos pblicos da empresa [stakeholders] ou se motivado por valores mercenrios de auto-preservao da organizao. No se pode culpar as organizaes por quererem assegurar sua sobrevivncia [...] mas poderia parecer que as companhias mascaram o verdadeiro intento de seus cdigos. Elas podem utilizar a fachada de que os cdigos l esto para proteger todos os seus pblicos [stakeholders], quando de fato o foco a autopreservao. Muitos cdigos so desenhados no como cdigos de tica ou cdigos de conduta, mas como cdigos de continuidade da empresa [codes of company continuance]".266 Um segundo aspecto relevante, apontado pela pesquisa de Wood, recai sobre aquele problema da "aderncia". Trata-se de sua anlise sobre os "tipos de procedimentos de conformao e obrigao de cumprimento" [compliance, enforcement] contidos nos cdigos de tica. Observando o contedo dos cdigos sob essa categoria, o autor aponta trs reas abrangentes de preocupao: (1) a determinao de uma instncia de "superviso interna", em que se estabele quais os empregados encarregados da vigilncia sobre o comportamento de outros empregados; (2) a criao de canais de comunicao autorizados, visando a "integridade pessoal interna", em que se determina a quais instncias devem ser dirigidas questes e reportadas as ms condutas observadas [misconduct of self and others]; (3) o esclarecimento sobre "agncias externas", em que
265

ibid. p. 290.

137 se instrui sobre auditorias, consultorias legais, etc. utilizadas para monitorar a "performance tica e legal" dos empregados.267 No nvel de "superviso interna", o autor observa que a maioria das empresas responsabiliza formalmente o ocupante do cargo superior imediato pela tarefa de vigilncia de seus subordinados. Quanto "integridade pessoal interna", o autor chama a ateno para a nfase dada ao whistleblowing, afirmando a inteno dos cdigos em transformar os empregados, cada qual individualmente, num "mecanismo de superviso interna". Incentivar o whistleblowing, significa que as empresas esperam que todos os empregados estejam atentos s condutas dos demais, e utilizem os canais de comunicao autorizados para relatar tudo aquilo que lhes causar preocupao. Wood aponta, nesse sentido, que as empresas tm preferncia por mecanismos internos de controle, pois receiam que agentes externos tornem pblicos os problemas encontrados na empresa, o que interpretado como um potencial impacto negativo para sua reputao. Finalmente, em relao s penalidades previstas, Wood informa que a maioria menciona a aplicao de "penalidades internas", com mxima pena na possvel demisso e/ou processo judicial. Os textos dos cdigos de tica procuram determinar com certa preciso a punio das condutas em casos extremos, mas so invariavelmente open ended statements, pois fazem meno de possveis brechas, prevendo por essa razo a reviso constante das sanes aplicveis.268 Wood conclui que:

"Normalmente, as companhias apresentam uma declarao principal que amarra a penalidade ao grau de gravidade percebido para a infrao. Portanto, fazem os cdigos menos prescritivos e introduzem um grau de flexibilidade. Isto permite julgar cada situao de acordo com seus mritos".269

266 267

ibid. p. 291. ibid. p. 293.

268

ibid. p. 295. Este aspecto tambm relevado por Padioleau, em pesquisa anterior, ver: PADIOLEAU. Les entreprises amricaines ... (op. cit.), p. 364. 269 ibid. p. 295. [grifo meu].

138 Para resumir, a pesquisa de Wood indica que o contedo dos cdigos de tica estabelecem um conjunto de valores articulados, basicamente, em torno de trs eixos: (1) a continuidade da empresa; (2) a recomendao de obedincia, subordinao e comprometimento dos empregados; e (3) a legitimidade do poder hierrquico de julgar e punir. A semelhana com as virtudes burocrticas poderia surpreender um leitor desatento.

6. 2.

Cdigos de tica e dominao

Os relatos de pesquisa indicam uma tendncia dominante: os cdigos de conduta que prescrevem o "tico" na empresa parecem ser, antes de mais nada, uma afirmao de valores eminentemente gerenciais. De fato, tal como os descreveu Stevens, os cdigos de tica no podem possuir uma natureza estranha quela dos artefatos gerenciais, pois sua essncia exatamente essa. Se pode haver uma tica implicada nessa tbua de valores da gerncia, que os cdigos to bem representam, ela precisamente aquela que visa garantir o poder hierrquico e as relaes sociais na empresa tal qual so, uma tica of company continuance!? Mas, se a tica da empresa a sua continuidade, ou seja, se possvel afirmar que tica significa a continuidade da empresa, a prpria tica empresarial acaba revelando sua natureza de doutrina gerencial. De que outra maneira se pode entender uma doutrina que promove a equivalncia entre a continuidade da empresa e a tica, oferecendo a eficincia do aparelho de controle como garantia? Ideologicamente, isto quer dizer que a racionalidade caracterstica do empreendimento burocrtico acaba por recobrir aquilo que se nomeia "tica", estamos em plena vigncia da racionalidade instrumental, pois essa tica se expressa por algo medido, controlado, gerenciado. No parecer estranho que a eficincia burocrtica venha a ser reconhecida como a prpria expresso da tica. Entende-se de que maneira se estabelece uma grande confuso semntica, para suavizar as relaes de dominao burocrtica caractersticas das empresas. De fato, quando os cdigos prescrevem que os prprios empregados devem funcionar como instncia de controle interno, esto tratando de expressar as relaes de

139 dominao na organizao. Como afirma Motta, a dominao "refere-se a um estado de coisas em que as aes dos dominados aparecem como se esses houvessem adotado como seu o contedo da vontade dos dominantes".270 No ser esse o sentido da responsabilidade "tica"? Ora, medida que atribuda a todos os empregados, essa responsabilidade adjetivada manifesta um "desejo" de que todos encarnem a volio dos dirigentes. A vontade dos dirigentes, por sua vez, entendida exatamente como a encarnao da "tica". Observe-se as afirmaes de Ferrel et al., ao tecer recomendaes sobre aspectos relevantes do contedo dos cdigos de tica:

"O cdigo precisa refletir o desejo da alta direo de que a empresa cumpra os valores, as regras e as polticas que sustentam um clima tico. A elaborao do cdigo necessita do concurso do presidente da empresa e dos gerentes graduados que o implementaro. A assessoria jurdica da empresa deve ser consultada para assegurar que o cdigo avalie corretamente as principais reas de risco, e que problemas legais potenciais sejam, tanto quanto possvel, previstos. O cdigo que omite atividades especficas de alto risco nas operaes dirias da empresa, ser inadequado para manter padres capazes de prevenir m conduta".271 Noutra passagem, os autores sugerem que a eficincia dos cdigos deve mais percia da redao do que inteligncia dos empregados:

"O cdigo deve ser especfico o bastante para poder, razoavelmente, coibir m conduta. No so aceitveis cdigos de natureza geral, no nvel de 'no prejudicar' ou 'ser leal e honesto' [...] Os empregados podem adotar filosofias morais diferentes e ter origens e formaes diversas. Sem polticas e padres uniformes, provvel que eles tenham dificuldade de saber o que conduta aceitvel na companhia. Os cdigos de tica ou declaraes formais do que a empresa espera em matria de conduta informam aos funcionrios que tipos de comportamento so aceitveis ou imprprios".272

270 271

MOTTA. Organizao ... (op. cit.), p. 68. FERREL et al. tica Empresarial ... (op. cit.), p. 163-164. 272 ibid. p. 163.

140

Os cdigos so "declaraes formais do que a empresa espera em matria de conduta", refletem, entretanto, ou devem refletir o "desejo da alta direo". Ainda, os cdigos "informam" os funcionrios sobre essas expectativas, o que lhes d um carter de objetividade desde j, as impresses de leitura dessas "declaraes formais", como ser visto, no corresponde a tal pretenso. Mas, o argumento de que sua especificidade portadora de um "poder razovel" para "coibir m conduta" em si mesmo discutvel. Pois, se devem representar a afirmao do "desejo" dos dirigentes no cumprimento "dos valores, regras e polticas" para produzir a "tica", a eficcia dessas "declaraes" depender de um constructo discursivo suficientemente bem articulado para se sobrepor diversidade potencial dos empregados, o que parece duvidoso. Ao se enfatizar a objetividade, sugere-se que os cdigos sejam elaborados, visando ultrapassar a multiplicidade de pontos de vista na empresa, estabelecendo "o" padro tico, ou seja, o desenho exato da fronteira entre o tico e o antitico na empresa. Nada mais afeito s doutrinas gerenciais: as prescries devem ser capazes de garantir o reconhecimento do que aceitvel! Nessa ordem de coisas, as razes, ou melhor, a razo daquele que se submete regra desaparece quase que inteiramente, de nada serve sua "filosofia moral diferente" ou sua "origem diversa", o importante que sua conduta manifeste o "aceitvel na companhia". o aspecto da racionalidade burocrtica que aparece aqui, uma f na eficincia dos cdigos fundamentada na crena da objetividade da regra formal e impessoal, pois a legitimidade da regra independe da pessoa que se submete a ela. A conseqncia talvez mais grave dessa "tica", que a manifestao nos empregados de alguma incapacidade em compreender e seguir a regra, pode ser imediatamente identificada pelo pejorativo "antitico", ou seja, a razo daquele que se submete regra deslegitimada. a vontade ou o "desejo" dos dirigentes que ancora o tico na empresa. Essa ordem de coisas pode ser examinada por uma outra tica; os cdigos so ferramentas que objetivam sedimentar relaes que sustentam o chamado "clima tico" na empresa, configurando, evidentemente, relaes de dominao. Ora, a maior eficincia dos cdigos residir, precisamente, na sua maior capacidade de promover a

141 transitividade entre o "desejo" dos dirigentes e o "desejo" dos empregados. , na verdade, a contramo da objetividade!? O exame de alguns poucos exemplos dos textos que veiculam a "tica" nas empresas suficiente para que se apresente toda uma estratgia retrica, os cdigos devem ter o "poder" de persuadir, o que os caracteriza como discursos de forte apelo subjetividade, de maneira que a alegada objetividade deve provocar alguma desconfiana, para dizer o mnimo.

6. 3.

O discurso da dominao

O caso da Texas Instruments exemplar, ganhadora de "trofus de tica", a empresa conhecida como um benchmark, pois, como afirmam Ferrel et al., "... ganhou reconhecimento geral [nos EUA] por instituir um dos melhores cdigos de tica de que se tem notcia".273 O cdigo de tica da Texas Instruments trata de inmeras questes relativas ao que aceitvel em termos da "conduta tica" na empresa, entre elas: leis e regulamentos governamentais, relaes com clientes, fornecedores e concorrentes, recebimento de presentes, viagens de negcios, entretenimento de vrios tipos, contribuies para partidos polticos, prestao de contas de verbas de representao e de despesas, pagamentos de empresas, conflitos de interesse, investimentos em aes da empresa, trato de informaes, processos e segredos do negcio, utilizao de ativos e de pessoal em benefcio prprio, etc.274 Eis um exemplo de como essa empresa, reconhecida pela excelncia de sua gesto tica, apresenta aos empregados os valores e princpios que norteiam a conduta considerada aceitvel. O que se apresenta a seguir, so trechos de um documento de tica utilizado atualmente pela Texas Instruments Ethics at TI (ver Anexo I). 275 Dirigido aos empregados, o texto apresenta os "valores ticos" da empresa, e sua anlise evidencia certa engenhosidade retrica que contrasta com a alegada objetividade das mensagens

273 274

ibid. p. 164. idem. 275 O Ethics Office da empresa Texas Instruments informou ao autor, em e-mail de 28 de nov. 2001 assinado por Gladys Brown, que os textos disponveis em seu endereo eletrnico so os mesmos que compem os documentos oficiais e em uso na empresa. Ver em Anexo I: TEXAS Instruments. The values and ethics at TI.. Disponvel em <http://www.ti.com./docs/company/citizen/ethicsindex.shtml> Acesso em 27 nov. 2001.

142 construdas para veicular a "tica" da empresa. Abaixo, apenas a introduo do documento que, para no despertar suspeitas quanto traduo, se mantm no original:

"Ethics is the Cornerstone of TI Our reputation at TI depends upon all of the decisions we make and all of the actions we take personally each day. Our values define how we will evaluate our decisions and actions... and how we will conduct our business. We are working in a difficult, ever changing business environment. Together we are building a work environment on the foundation of Integrity, Innovation and Commitment. Together we are moving our company into a new century... one good decision at a time. We are prepared to make the tough decision or take the critical actions... and do it right. Our high standards have rewarded us with an enviable reputation in today's maketplace... a reputation of integrity, honesty and trustworthiness. That strong ethical reputation is a vital asset... and each of us shares a personal responsibility to protect, to preserve and to enhance it. Our reputation is a strong but silent partner in all business relationships. By undestanding and applying the values presented on the following pages, each of us can say to ourselves and to others, "TI is a good company, and one reason is that I am a part of it. Know what's right. Value what's right. Do what's right".276

Uma anlise da sintaxe discursiva permite a identificao de alguns elementos importantes do texto, que no parecem casuais. Das treze frases que compem o texto, oito se iniciam com We, Our e Together, a utilizao da primeira pessoa do plural d um claro sentido de subjetividade ao texto. No trecho final, o apelo ao subjetivo reforado ainda mais pelo uso do discurso direto, quando a primeira pessoa do singular faz

276

idem. [as reticncias constam da fonte consultada]. "A tica a pedra fundamental da TI". "Nossa reputao na TI depende, acima de tudo, das decises que tomamos e de todos os atos que pessoalmente praticamos a cada dia. Nossos valores definem como avaliaremos nossas decises e nossos atos... e como conduziremos nossos negcios. Trabalhamos em um ambiente difcil, exigente e que est sempre mudando. Juntos, estamos construindo um ambiente de trabalho com base na Integridade, Inovao e Comprometimento. Juntos, estamos levando nossa empresa para um novo sculo... uma boa deciso de cada vez. Estamos dispostos a tomar decises difceis ou a conduzir as aes crticas... e fazer isso da maneira correta. Nossos padres nos premiaram com uma reputao invejvel no mercado de hoje... uma reputao de integridade, honestidade e confiana. Esta forte reputao constitui um patrimnio vital... e todos compartilhamos uma responsabilidade pessoal em proteg-la, preserv-la e melhor-la. Nossa reputao uma parceira forte, embora silenciosa, em todos as nossas relaes de negcios. Compreendendo e aplicando os valores apresentados nas pginas que se seguem, cada um de ns pode dizer a si mesmo e aos nossos colegas: 'Esta uma boa empresa, e uma das razes disso que eu sou uma parte dela". "Saiba o que certo. Valorize o que certo. Faa o que certo".

143 emergir, como que naturalmente, a conscincia do empregado: ela que se pretende ver expressa na frase entre aspas: "TI is a good company, and one reason is that I'm part of it". Todo o processo de afloramento da subjetividade subitamente interrompido nas trs frases finais, pela reverso ao imperativo. Como uma voz alheia, o imperativo vem numa frase isolada (em negrito!), e enuncia uma censura, uma ordem de comando do tipo militar: Know what's right, Value what's right, Do what's right. Apenas duas frases do primeiro perodo no fazem uso da primeira pessoa. Uma delas uma frase curta e direta, uma afirmao pura e simples que produz um lapso de objetividade, justamente ali onde o bordo o apelo ao subjetivo: That strong reputation is a vital asset. A outra est posicionada, estrategicamente, antes da nica frase enunciada no singular, para subordinar a mxima manifestao da subjetividade no texto, a frase soa como uma recomendao By undestanding and applying the values presented on the following pages... deixando o imperativo para o gran finale. Quanto semntica, o texto parece se estruturar a partir de dois eixos de significao. Primeiramente, o eixo de velamento da relao de dominao e do poder na empresa. As evidncias so a presena de termos que escamoteiam o conflito de interesses: We, Together, Our, us; a universalizao da vontade dos dirigentes pela afirmao de 'valores': Integrity, Innovation, Commitment; a despersonalizao do poder pelo recurso a uma 'voz da empresa': Know, Value, Do. Em segundo lugar, est o eixo de glorificao da empresa. Encontram-se afirmaes reiteradas sobre um fato inquestionvel: a reputao da TI uma verdade. O empregado aparece como polo antittico dessa reputao. Logo de incio fica claro que a reputao pertence esfera da empresa: "Our reputation at TI ..."; e que toda e qualquer ao pode p-la em perigo. Assim, o erro no pertence empresa, no lhe diz respeito, mas um problema pessoal. A responsabilidade individualizada, ou seja, a gravidade atribuda s decises e aes pessoais pressupe a personificao do erro. Oferece-se, ento, a frmula que garante a migrao da reputao da empresa para o empregado, elevando-o da sua atual condio para uma nova: a adeso aos valores da empresa. A permanncia na nova condio , entretanto, precria, pois depende do zelo de cada um, em cada detalhe, de suas mnimas aes. A eficcia dos valores da empresa reforada pelo contraponto entre a hostilidade do ambiente de negcios e a assepsia do ambiente de trabalho. Por isso, o fardo que

144 representa a responsabilidade pessoal de cada um, amplamente recompensado pela mutao que a adeso aos valores promete promover. Mas isto s o hors-d'oeuvre, pois somente "entendendo e aplicando os valores" da empresa que seus empregados sero elevados condio de seres ticos. Os valores so apresentados na segunda parte do documento Ethics at TI, onde so encontrados os princpios da "tica da empresa": Integrity, Innovation, Commitment.277 O documento tem poucas pginas, as prescries de conduta so associadas a cada um dos trs valores. Por exemplo, quando informa sobre a "Integridade", a empresa estrutura o texto em dois tpicos para declarar dois princpios bsicos que norteiam esse valor: (1) We Respect and Value People by: Treating others as we want to be treated; (2) We are Honest by: Representing ourselves and our intentions truthfully. Eis o texto integral do primeiro tpico:

"We Respect and Value People By: Treating others as we want to be treated. Exercising the basic virtues of respect, dignity, kindness, courtesy and manners in all work relatioships. Recognizing and avoiding behaviors that others may find offensive, including the manner in which we speak and relate to one another and the materials we bring into the workplace, both printed and electronically. Respecting the right and obligation of every TIer to resolve concerns relating to ethics questions in the course of our duties without retribution and retaliation. Giving all TIers the same opportunity to have their questions, issues and situations fairly considered while understanding that being treated fairly does not mean that we will all be treated the same. Trusting one another to use sound judgement in our use of TI business and information systems. Undestanding that even though TI has the obligation to monitor its business information systems activity, we will respect privacy by prohibiting random searches of individual TIers communications.

277

idem.

145 Recognizing that conduct socially and professionally acceptable in one culture and country may be viewed differently in another".278 Um primeiro aspecto notvel: se antes se exagerava no uso da primeira pessoa, agora sobrecarrega-se nos gerndios. Excetuando-se o grande "We" da frase de abertura, observa-se que o texto abandona a utilizao macia da primeira pessoa, criando um substantivo "TIer" para referenciar os dignos da nova condio. Quando se faz referncia a um "TIer" no se utiliza mais a primeira pessoa, criando-se, assim, uma certa distncia entre o "TIer" e aquele que l o texto. Aqui, enfatiza-se muito mais a dedicao e o zelo de cada um sua possvel incluso na nova condio, isso se faz pela prpria idia de continuidade embutida no tempo dos verbos. O texto anterior j desenhava essa exigncia pela referncia ao tempo cotidiano: "each day", "one good decision at a time", bem como pelos poucos verbos no gerndio: "we are working", "we are building","we are moving", alm de "undestanding and applying". Agora, porm, todas as frases exigem a permanente dedicao s prescries, mas a ao parece dizer respeito a um "ns" longnquo. Um segundo aspecto notvel: a competncia retrica do texto no consegue velar a vigncia na empresa de um valor que nada tem a ver com integridade. Aparece na afirmao: "Giving all TIers the same opportunity to have their questions, issues and situations fairly considered while understanding that being treated fairly does not mean that we will all be treated the same". Aqui, verifica-se a curiosa presena dos dois referentes: "TIers" e "we", numa afirmao ambgua que sugere alguma assimetria de tratamento entre eles. O que se deve entender? Talvez a vigncia de um tipo de justia

278

idem. "Ns respeitamos e valorizamos as pessoas: tratando os outros da maneira como queremos ser tratados". "- Exercitando as virtudes bsicas do respeito, dignidade, gentileza, cortesia e boas maneiras em todas as relaes de trabalho; - Reconhecendo e evitando condutas que outros possam achar ofensivas, incluindo a maneira como falamos e nos relacionamos entre ns, e os materiais impressos ou eletrnicos que trazemos para o local de trabalho; - Respeitando o direito e obrigao de todo TIer de resolver suas preocupaes relacionadas a questes ticas no cumprimento de nosso dever dirio, sem revide ou retaliao; - Dando a todo TIer a mesma oportunidade de ter suas questes, problemas e situaes consideradas com justia, ao mesmo tempo entendendo que ser tratado com justia no quer dizer que todos seremos tratados da mesma maneira; - Confiando uns nos outros para usar os sistemas de informao e negcios da TI com juzo; - Entendendo que, apesar da TI ter a obrigao de monitorar seus sistemas de informao ativamente, ns respeitaremos a privacidade, proibindo pesquisas nas comunicaes individuais dos TIers; - Reconhecendo que a conduta socialmente e profissionalmente aceitvel numa cultura e pas, pode ser vista de forma diferente em outro".

146 qual no corresponderia a mxima "penas iguais para crimes iguais"? Talvez o privilgio da "alta direo" da empresa em julgar e punir? Uma resposta possvel pode vir da lembrana da pesquisa de Greg Wood
279

, em que o autor afirmava o carter de open

ended statements dos textos de tica das empresas. De qualquer maneira, no parece difcil extrair algum significado desta afirmao de sentido to pouco "objetivo". Em termos pragmticos, ela sugere que a empresa no estabelece limites para aqueles que detm o poder de julgar e punir, e o faz exatamente na parte do texto em que opera o desdobramento de um valor que chama "integridade". aqui que a empresa estabelece os padres ticos de respeito s pessoas: na Texas Instruments integridade e respeito podem transformar-se em sinnimos de resignao. A empresa declara, em seu cdigo de tica, que a violao dos "padres ticos" por qualquer empregado significa que ele "... estar sujeito a ao disciplinar, o que poder incluir repreenso verbal, [...] escrita, observao do comportamento por um dado perodo, suspenso, ou dispensa imediata".280 Note-se que a "objetividade" que descreve as medidas disciplinares no a mesma "objetividade" que esclarece sobre a aplicao dessas medidas. Um terceiro aspecto notvel: logo de incio, encontra-se um chamamento ao exerccio de "virtudes bsicas" nos relacionamentos de trabalho, definidas como "respeito, dignidade, gentileza, cortezia e boas maneiras". Certamente, por sua natureza basilar, representam a essncia da adequao da conduta quilo que dela se possa esperar. Seu exerccio se faz inclusive, como se l mais adiante, "reconhecendo e evitando os comportamentos que os outros possam considerar ofensivos". O ambiente de trabalho deve permanecer imune a desagradveis manifestaes de exacerbamento e descontrole, deve se pautar pela polidez das relaes interpessoais. Entretanto, o bloco que d seqncia ao texto vai enunciar os valores da "honestidade" e "verdade das intenes". Eis o texto original:

"We are Honest By: Representing ourselves and our intentions truthfully

279 280

WOOD, Greg. A cross cultural ... (op. cit.), p. 295 (Ver seo 4.1.) FERREL et al. tica Empresarial ... (op. cit.), p. 165.

147 Offering full disclosure and withdrawing ourselves from discussions and decisions when our business judgement appears to be in conflict with personal interest".281 Ora, o que significa "respeito, dignidade, gentileza, cortezia e boas maneiras", seno um virtual impedimento representao verdadeira das intenes? Percebe-se que para a Texas Instruments, o "tico" implica uma certa artificialidade, pois a espontaneidade nua e crua causa mal-estar. H uma flagrante contradio com as mximas da honestidade, e da verdade das intenes? Como concili-las? Tornando espontneas "virtudes" que se impem? Eis que novamente se evidencia a distncia entre o empregado real e o ideal de conduta, agora pela impossibilidade de entender e aplicar o que prescrito! A artificialidade, designada aqui como uma "virtude bsica", um trao caracterstico da burocracia, que se manifesta pela "... interiorizao progressiva das censuras institucionais espontaneidade".282 Essa "tica" equivale ao formalismo283, em que as condutas se pautam por imperativos externos, em que o comportamento teatral tido como o 'bom' e o 'tico' na empresa. Uma tica em que a heteronomia a regra. Tudo isso, como se observa, vem "objetivamente" prescrito nos documentos de tica de uma empresa reconhecida como benchmark, pelos referentes da "integridade", "respeito" e "honestidade"!? Uma ltima observao a respeito do documento Ethics at TI: o jogo com as oposies e contradies permeia todo o texto. Essa semntica dos contrrios constitui-se em verdadeira estratgia discursiva, ou seja, nada tem a ver com alguma imprudncia do redator. Alguns trechos selecionados evidenciam essa observao. Eis um excerto das declaraes sobre as expectativas de "compromisso" com a empresa [commitment]:

"We Take Responsibility By: [...]

281

TEXAS Instruments. The values and ethics ... (op. cit.). "Ns somos honestos: representando a ns mesmos e s nossas intenes com franqueza". "Oferecendo total transparncia e esquivando-nos de discusses e decises quando nosso julgamento nos negcios paream estar em conflito com interesses pessoais". 282 MOTTA. Organizao ... (op. cit.), p. 70. 283 Ver: RAMOS, Guerreiro. A sndrome comportamental. (Captulo 3) In: A nova cincia das organizaes. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1989. pp. 59-62.

148 Creating a work place where TIers feel free to express their opinions and to raise questions and concerns in a safe and supportive environment. Assuming full accountability for our actions and responsibility for the outcome".284 O que chama a ateno que, no momento em que a empresa declara o compromisso de criar um ambiente de livre opinio e livre expresso, anula imediatamente toda a pretensa liberdade na declarao seguinte, de que todos devem total accountability sobre aquilo que fazem, e total responsabilidade sobre seus resultados. Na empresa, vigora a liberdade, desde que para produzir resultados adequados. Outro exemplo da semntica dos contrrios aparece nas declaraes sobre as expectativas de "inovao", aqui a empresa declara querer que a conduta do empregado seja uma alquimia entre a agressividade do esportista e aquela polidez, analisada mais acima:

"We Act Boldly By: [...] Striving to win aggressively and doing so with the highest standards of ethics".285 Supe-se, evidentemente, que os textos dos cdigos de tica devam variar de empresa a empresa, entretanto, muitas das estratgias discursivas identificadas nos documentos da Texas Instruments so lugar-comum em diversos cdigos consultados.286 interessante, nesse sentido, uma comparao do discurso dos documentos produzidos pelo estado da arte da tica empresarial com documentos anteriores. O Business Conduct Guideline da empresa IBM287 (ver Anexo II) foi redigido em 1977, estando, portanto, mais distante das influncias retricas da tica empresarial, bem como da cultura de empresa,

284

TEXAS Instruments. The values and ethics ... (op. cit.). "Ns assumimos a responsabilidade: [...] Criando um ambiente de trabalho onde os TIers sintam-se livres para expressarem suas opinies, questes e preocupaes num ambiente saudvel e acolhedor; - Assumindo total 'acontabilidade' por nossas aes e seus resultados ...". 285 idem. "Ns agimos com coragem: [...] Lutando para ganhar com agressividade e o fazendo com os mais elevados padres ticos ...". 286 Vrios cdigos de tica de empresas norte americanas esto disponveis para consulta em: CENTER for the Study of Ethics in the Professions. Codes of Ethics Online. Illinois Institute of Technology. Disponvel em <http://www.iit.edu/departments/csep/PublicWWW/codes>. Acesso em 07 dez. 2001. Pode-se consultar ainda, trechos selecionados de cdigos de conduta em: MANLEY II, Walter W. Executive's Handbook of Model Business Conduct Codes. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1991. 287 IBM - INTERNATIONAL Business Machines. Business Conduct Guidelines. In: CENTER for the Study of Ethics in the Professions. Codes of Ethics ... (op. cit.).

149 tendncias que dominam a cena a partir dos anos 80. A empresa faz uso de uma linguagem menos sofisticada, por assim dizer, na construo das mensagens dirigidas aos empregados, parece menos empenhada em ocultar as relaes de poder quando redige seu cdigo de conduta. Por exemplo, ao instruir sobre a relao com fornecedores, informa o que espera de seus empregados sem muitos rodeios: "No person can serve two masters". A frase chega mesmo a assustar o leitor, eis o contexto em que ela aparece:

"Keeping at Arm's Lenght from Suppliers Let's look at three critical areas doing business with suppliers: No person can serve two masters. That pretty much sums up guidelines on investing, or having any other significant interests, in suppliers".288 Quando se compara sua linguagem com aquela do texto anterior, a IBM parece menos exacerbada na retrica da integridade, da excelncia, dos valores, etc., o que no quer dizer que produza um discurso prximo da "objetividade". A subjetividade se apresenta no texto, numa forma que no se aproxima do exagero do documento analisado anteriormente. A exigncia de lealdade empresa aparece reiteradamente, mas aqui se utiliza raramente a primeira pessoa, a referncia aos empregados se faz pelo uso do possessivo e adjetivo simultaneamente, associando o indivduo ou o grupo ao nome da empresa: "IBM employees", "IBM individual", "IBM people", "IBM representative". A subjetividade aparece quando a empresa faz apelo a algo como um bom senso do empregado, por exemplo, ao informar sobre a proibio de "interesses financeiros" em fornecedores e concorrentes:

"Financial Interest and Insider Information No two individuals are likely to view an investiment or other financial interest in a competitor or supplier in the same light. [...] But everyone understands the consequences of divided loyalty, a situation in which an individual is pulled two ways. [...] IBM employess should not have any financial interest in a

288

idem. "Guardando distncia de fornecedores". "Vamos examinar trs reas crticas ao se fazer negcios com fornecedores: Nenhuma pessoa pode servir a dois donos. Isto resume muito bem as orientaes em investimentos, ou qualquer outro interesse que se tenha em fornecedores ...".

150 competitor or supplier that could cause divided loyalty, or even the appearence of divided loyalty".289 Apenas uma vez ou outra, a IBM se permite falar em tica, fazendo apelo a uma moral pessoal do empregado, especialmente quando trata de suas relaes pessoais com clientes e fornecedores:

"Clearly, there are situations that individual IBM employees confront only in business, and for those IBM provides detailed guidelines. But IBM employees who deal directly with costumers must be guided first by the knowledge that ethics and morality are the same at work as at home. There is no special set of ethics for business, no easier 'marketplace morality'".290 Importante notar aqui a presena daquela semntica dos contrrios, que vem construda de maneira menos sutil, uma vez que o bom senso e a moral pessoal do empregado aparecem combinados com o uso da ameaa aberta. A primeira pgina do Guia deixa explcito o poder da empresa em punir seus empregados, ao informar sobre a exigncia de "respeito aos ativos da companhia":

"Respect for IBM's Assets Our company's assets are more than physical plant and equipment [...] They include technologies and concepts. [...] On past years, there have been significant, well-documented cases of misappropriation of IBM assets [...] These losses represents theft of the ideas, work and creativity of IBM people and of the advantages these would have brought on the marketplace. A number of individuals, including some IBM employees, have been prosecuted in the courts and convicted as result of such thefts. [...] This is not a complex guideline. Respect IBM assets
289

idem. "Interesses Financeiros e Informaes Privilegiadas". "Dois indivduos no vem, provavelmente, da mesma maneira um investimento ou outro interesse financeiro num competidor ou fornecedor. [...] Mas, todos entendem as conseqncias de uma lealdade dividida, uma situao em que o indivduo puxado dos dois lados. [...] Empregados da IBM no devem ter interesse financeiro em um competidor ou fornecedor, que cause lealdade dividida, ou mesmo que cause a aparncia de lealdade dividida". 290 idem. "Sem dvida, existem situaes com que os empregados da IBM se confrontam nos negcios, e para elas a IBM fornece orientao. Mas, os empregados da IBM que lidam diretamente com clientes devem orientar-se, primeiro, pelo entendimento de que tica e moralidade so iguais em casa e no trabalho. No h uma tica especial para os negcios, no h uma moral fcil de mercado".

151 as you would your own. IBM property, ideas and information belong in your hands or in the plant, laboratory or office - not in the hands of a competitor".291 Evidentemente, no de bom senso ignorar o poder! A moral pessoal, por seu turno, incitada a manifestar-se, desde que purgada de seus aspectos indesejveis. Ora, o apelo ao bom senso e moral pessoal revela-se como estratgia retrica, pois sua interdio pela empresa est explcita no prprio texto: faz apelo ao pessoal ao mesmo tempo que bloqueia sua manifestao. O que se prescreve no o uso do bom senso e da moral pessoal, mas os limites da manifestao permitida para a dimenso pessoal, em outras palavras, bom senso e moral so dados de antemo pela empresa. A afirmao "No person can serve two masters" exemplar, porque anula a possibilidade do indivduo obedecer a si mesmo! A IBM prescreve a conduta desejvel de seus empregados sem evitar o tom de ameaa em seu discurso, e uma vez que expressa a relao de poder vigente, a empresa parece menos preocupada em suaviz-la. A leitura do cdigo de conduta da IBM pe em evidncia um discurso mais distante da munio retrica da tica empresarial. A comparao com um documento de idnticos propsitos, atualmente em vigor na empresa Becton Dickinson, evidencia que a aquisio de competncias quanto ao uso eficaz da lngua, na estruturao do discurso que prescreve a tica das empresas, uma contribuio significativa do movimento da tica empresarial. O "Guia de conduta no trabalho e nos negcios" da Becton Dickinson292 (ver Anexo III) trata do problema da proteo dos ativos da companhia com uma linguagem muito mais requintada, explorando os recursos de persuaso e suavizando a manipulao com grande competncia:

291

idem. "Respeito pelos ativos da IBM". "Nossos ativos no incluem apenas os equipamentos e a instalao fsica [...] Eles incluem tecnologias e conceitos [...] Em anos passados, houve casos significativos e bem documentados de uso indevido de ativos da IBM [...] Estas perdas representam roubo de idias, trabalho e criatividade do pessoal da IBM, e das vantagens de mercado que isto teria trazido. Vrios indivduos, inclusive alguns empregados da IBM, foram processados nas cortes e condenados em razo de tais roubos. [...] Esta no uma diretriz complexa. Respeitar os ativos da IBM como voc respeitaria os seus. As idias e informaes, propriedade da IBM, so guardadas em suas mos ou na fbrica, laboratrio ou escritrio no nas mos de um concorrente". 292 BECTON Dickinson. Guia de conduta no trabalho e nos negcios. In: FERREL et al. tica Empresarial ... (op. cit.), pp. 387-401.

152 "Cada um de ns tem a responsabilidade de assegurar que bens da Companhia, incluindo informaes confidenciais, sejam usados apenas para interesses da BD. Voc no deve usar instalaes da BD, materiais, equipamentos ou servios para qualquer propsito no relacionado a nosso negcio sem aprovao antecipada. [...] Voc deve ter o cuidado de no dividir informaes de propriedade da Companhia com outros, incluindo colegas, a menos que eles necessitem conhec-las por um motivo legtimo do negcio. Revelao no autorizada pode destruir seu valor e causar danos injustos a outros fora da BD. Lembre-se de que a revelao no intencional [...] pode ser igualmente prejudicial BD".293 Nesse trecho, a suavidade foi construda, utilizando a chamada funo ftica da linguagem, o contato com o leitor pela presena do pronome "voc" se estabelece pela comunicao direta e informal, o que faz as proibies enunciadas transfigurarem-se de forma sutil em recomendaes. O uso de uma linguagem prxima da fala, da enunciao coloquial, refora a comunicao direta e informal. A estrutura discursiva do cdigo da BD busca romper a distncia entre o leitor e a textualidade da mensagem, para minimizar a funo de intermediao do texto. A competncia da BD est exatamente em reduzir ao mnimo a presena do texto para o leitor, tornando a mensagem mais imediata. Trata-se, evidentemente, de uma estratgia de persuaso que torna o cdigo mais eficaz, se comparado formalidade da IBM. Ainda que paute pela suavidade, o "Guia de conduta no trabalho e nos negcios" da BD oferece aos seus empregados, em vrios momentos, a semntica dos contrrios. Um exemplo claro a carta de apresentao do Guia, assinada pelo presidente mundial da empresa. Nela se afirma a adeso aos "valores ticos" como condio de manuteno do emprego, ao mesmo tempo que se pede ao empregado que "fique vontade", desde que leia "cuidadosamente e na ntegra" o Guia. Eis os trechos da carta:

"Os valores essenciais da BD fornecem nossa direo bsica: 'Fazemos o que certo'. Este Guia foi elaborado para definir e explicar as expectativas da BD quanto ao comportamento tico e legal por parte de cada funcionrio uma obrigao que de fato uma condio de seu emprego. [...]
293

idem.

153 Por favor fique vontade e leia este material cuidadosamente e na ntegra. O comportamento tico e legal dever de cada um na BD: 'Assumimos a responsabilidade pessoal' ".294 O Guia de conduta da BD um documento relativamente extenso, traz uma declarao de "Valores Essenciais", em que vigora um discurso utilizando intensamente a primeira pessoa do plural. A empresa pontua, entretanto, seu texto com afirmaes mais duras. Eis um exemplo em que trs pargrafos separam declaraes como "agimos em harmonia", de certas exigncias menos atreladas consonncia e ao consenso:

"UMA CONDIO PARA A MANUTENO DO EMPREGO Respeitar os princpios deste Guia uma condio para a manuteno do seu emprego na BD. Voc nunca desenvolver sua carreira na BD violando estes princpios voc pode at mesmo encerr-la. [...] VALORES ESSENCIAS 1. Agimos em harmonia. Respeitamos a dignidade e os sentimentos das pessoas. Nos esforamos para criar um ambiente de trabalho que seja de amizade e de camaradagem: um bom lugar para se trabalhar. Consultamos uns aos outros, partilhamos idias e aceitamos aqueles que querem fazer uma contribuio para o nosso progresso. Reconhecemos o valor de envolver pessoas certas no processo de tomada de decises e acreditamos que as melhores decises so tomadas depois de terem sido bem discutidas. Acreditamos que conflitos podem e devem ser resolvidos de maneira profissional e cordial".295 Finalmente, deve-se atentar para o fato de que a BD no hesita em introduzir elementos no texto em que o poder da empresa sobre o empregado aparece de forma explcita. Por exemplo, quando prescreve o uso da tecnologia da informao, a empresa afirma o uso compartilhado desse recurso, para em seguida alertar que todo e qualquer equipamento pode ser alvo de auditoria e investigao:

"Uso da tecnologia da informao.

294 295

idem. idem.

154 1. Este um recurso compartilhado. Todos precisamos assumir responsabilidade individual pelo uso deste recurso compartilhado, com prudncia, para proteg-lo. [...] Privacidade. A BD se reserva o direito de fazer auditorias e investigaes nas fbricas e escritrios da empresa. Todos os funcionrios devem estar conscientes de que escritrios e instalaes de computadores, tais como e-mail, no so consideradas privadas e esto sujeitas a auditoria".296 A empresa abandona, quando lhe convm, aquele "valor essencial" da "harmonia" que ela mesma afirma.

6. 4.

Para alm do discurso: as estratgias de controle e superviso

O exame dos documentos de tica revela que, ao formularem as declaraes formais do que esperam em matria de conduta, as empresas criam uma tenso, contrapondo, via de regra, o incentivo ao a uma espcie de alerta sobre o perigo de agir. A presena da semntica dos contrrios parece constituir-se elemento indispensvel a esses documentos. As aes dos empregados so referenciadas como algo que inspira cuidados, e a principal preocupao criar mecanismos para control-las. Pode-se perceber que, se as empresas so responsabilizadas pela m conduta de seus empregados, seu problema consiste em desenvolver o controle daquela poro "antitica" da conduta, o controle deve privilegiar aquele segmento portador de um prejuzo potencial de alguma ordem. A grande questo , portanto, a sistematizao de procedimentos para separar o joio do trigo. Uma primeira providncia a reverso de polaridade da responsabilidade, pela via da personalizao dos resultados indesejveis da ao: tudo que h de mal na conduta atribui-se esfera pessoal. Ao desfazerem-se do "antitico", as empresas transferem a exigncia de controle para o indivduo. Repetida exausto, a responsabilidade "tica" atribuda a todos , de fato, a expresso de uma prestao de contas individualizada.

296

idem.

155 A "tica" da empresa vai, ento, buscar a sustentao da conduta desejvel de cada um, pela promessa permanente da existncia de sanes para a conduta indesejvel: toda conformao do comportamento vem prescrita, devidamente acompanhada da ameaa de punio no-conformidade. Essa promessa, que vem expressa de maneira mais ou menos sutil, o trao caracterstico da gesto dos programas de tica, nela depositada a f da sua eficincia. revelador, nesse sentido, observar a referncia usual aos programas de tica, pela designao ethics compliance programs, pois como afirmam Cassel et al.:

"... 'compliance' um modo de conformao do comportamento de uma pessoa que motivada pelo desejo de ganhar uma recompensa ou evitar uma punio. Tal comportamento ir durar somente enquanto a promessa ou ameaa de sano existir".297 medida que promove com sucesso a migrao da dimenso "antitica" para o empregado, a empresa vai aparecer como instituio reguladora, mediando, pelo exerccio do poder, a promoo da "tica". A empresa reveste-se da justia, transformase em virtual representante de uma espcie de poder judicirio privado. Pode falar abertamente em punies e sanes, pois o exerccio do poder perfeitamente justificvel em funo dos objetivos "nobres" que se pretende alcanar. No h limites para aquilo que se faz em nome da tica, o uso do poder torna-se mesmo algo desejvel, como afirma Fraedrich:

"Os cdigos de tica devem incorporar penalidades. Se uma companhia deseja manter padres ticos, sanes ou penalidades contra aqueles indivduos pegos em comportamento antitico so importantes. Elevar o comportamento tico uma meta dos negcios, tanto quanto elevar os lucros".298

297

CASSEL, Cathy; JOHNSON, Phil; SMITH, Ken. Opening the Black Box: Corporate Codes in Their Organizational Context. Journal of Business Ethics, 16 (10), 1997, pp. 1077-1093, p. 1085. 298 FRAEDRICH, John Paul. Signs and Signals of Unethical Behavior. Business Forum, Vol. 7 (2), Spring 1992, pp. 13-19, p. 16.

156 Outro exemplo interessante o comentrio de Ferrel et al., sobre o cdigo de tica da Texas Instruments, em que se legitima a prpria existncia do cdigo pela realizao concreta das ameaas expressas:

"O cdigo no uma resposta hipcrita s preocupaes da sociedade quanto etica empresarial; a companhia impe o cumprimento do cdigo por meio de servios de auditoria e medidas disciplinares, quando necessrio".299 As referncias tica operam como legitimadoras do poder, afinal a tica empresarial foi apropriada pelas empresas para fazer parte de seu discurso oficial. Aqui, tipicamente, o poder se exerce em nome do 'bom' e do 'tico', e como bem lembra Bertero:

"Quando a anlise do poder levada a cabo por algum que o exerce, ou se identifica com os que o exercem [...] o uso 'nobre' do poder ressaltado e a legitimidade de seu exerccio lembrada. As histrias de empresas, quando assumem um tom laudatrio, contm fatalmente um elemento de instrumentalidade do poder voltado consecuo de 'nobres' objetivos".300 Os pressupostos gerencialistas reforam essa operao, pois atribuem uma

funcionalidade s prescries "ticas": se os cdigos de tica funcionam como prescries, sua razo de ser relaciona-se a uma funo de pura informao, esclarecendo aquilo que ou no permitido na empresa. A empresa informa as regras e a dificuldade em decifr-las e aplic-las transferida para o indivduo. A idia de que a empresa enuncia objetivamente sua "tica", refora as relaes de dominao, pois tem como pressuposto um ambiente organizacional homogneo e livre de conflitos, em que vigoram vontades idnticas. Ao desconsiderar a distncia entre prescrio e ao, esse objetivismo mascara um contrato desigual, em que se anula a ambigidade da regra por decreto, ao mesmo tempo em que se garante punio para equvocos que essa ambigidade venha a produzir. Para quem acredita que tudo pode ser informado e

299 300

FERREL et al. tica Empresarial ... (op. cit.), p. 165. BERTERO, Carlos O. Cultura Organizacional e Instrumentalizao do Poder. In: FLEURY, Maria T.; FISCHER, Rosa M. (org.). Cultura e Poder nas Organizaes. So Paulo: Atlas, 1996, pp. 29-44, p. 38.

157 entendido objetivamente, os programas de tica podem parecer portadores de uma transparncia mpar, pois a ao "antitica" permite identificao imediata, uma transgresso evidente, sendo forosamente atribuda espcie de m ndole daquele indivduo que conhecendo a regra se permite transgredi-la. Nada mais legtimo do que punir um tal comportamento. A tica empresarial, ao filiar-se doutrina gerencial, adota como princpio a noo de que uma prescrio esgota a ao que prescreve. Entretanto, aquilo que a prescrio pode oferecer no a determinao da ao em si, mas unicamente os referentes a partir dos quais sero decididos os mritos e validade da ao. A explicao gerencialista esconde, portanto, o verdadeiro lugar das declaraes e dos cdigos de tica, pois, eles so postos no para determinar o comportamento do empregado, mas apenas para legitimar seu julgamento. Entra em cena aqui, a racionalidade jurdica-formal da burocracia, a dimenso da racionalidade burocrtica que, afinal de contas, ancora a existncia mesma de um cdigo na empresa. Esse cdigo representa, assim, a afirmao de uma relao de poder que o antecede, um instrumento gerencial que visa dotar de racionalidade e legitimidade o exerccio desse poder. Se os problemas do pressuposto da objetividade parecem evidentes, preciso ir mais fundo, para que se entenda a estratgia embutida nos programas de tica. De fato, uma observao mais atenta sugere que as prescries "ticas" so instrumentos gerenciais constitutivos de um aparelho que objetiva expandir as fronteiras do controle. A "tica" da empresa no reside, unicamente, no exerccio de validao de um campo de ao determinado, mas, sobretudo e essencialmente, no trabalho de excluso de um campo de ao que caracteristicamente indeterminado. Dito de forma simples, se os cdigos de tica prescrevem o "tico", eles visam o controle do "antitico". Ainda que se enuncie vrias regras sob a forma da proibio, preciso levar em conta que elas pertencem a um horizonte de previsibilidade que deve estar dado de antemo. A atualizao constante, bem como seu aspecto de open ended statements, so estratgias para contornar esse problema. Se a eficincia da gesto da "tica" depende da permanente ameaa de punir, fundamental que seus programas contemplem, de maneira sistemtica, a ampliao do horizonte de previsibilidade das regras, visando a manuteno das fontes de legitimidade e racionalidade para o exerccio do poder.

158

As prescries "ticas" devem ser entendidas pela sua integrao numa estratgia mais ampla, de construo de trilhas de acesso s arestas imprevisveis do comportamento, dimenso que de outra forma permaneceria inacessvel ao controle gerencial. As observaes de Nowell-Smith so preciosas, nesse sentido:

"... um cdigo moral [...] no serve para nos ajudar, porque dificuldades iro sempre aparecer sobre a aplicao das regras a novos casos, e porque os casos em que a reflexo prtica particularmente difcil e aguda so exatamente aqueles que so novos, e aqueles sobre os quais h uma suspeita da existncia de boas razes para quebrar as regras do cdigo em vigor".301 Nowell-Smith chama ateno, precisamente, para a precariedade dos cdigos de tica enquanto instrumentos prescritivos, argumentando sobre a real impossibilidade de oferecerem os determinantes da ao que prescrevem. Evidentemente que a utilidade de um cdigo no pode estar em seu poder prescritivo, se ele desaparece no momento mesmo em que mais necessrio, no confronto com as situaes reais. Quando o autor menciona os "novos casos", sugere a existncia de regies de certeza nas prescries, a anlise dos cdigos de tica das empresas revelou, entretanto, a natureza ambgua das regras, a certeza que oferecem aquela do poder de quem as enuncia. Apenas para ilustrar, eis o tratamento do problema do assdio no Guia de conduta da empresa Becton Dickinson:

"Polticas de conduo de negcios da BD [...] Assdio. [...] No toleramos assdio de funcionrios por qualquer razo, seja ela relacionada raa, nacionalidade, sexo ou outro fator. Nossa poltica de assdio probe especificamente o assdio sexual, incluindo investidas sexuais no aceitas, solicitaes atravs de 'favores sexuais' e outras condutas verbais, fsicas ou visuais ligadas ao sexo, conforme descrito em nossa poltica. Aplicamos essa poltica em toda a BD [...] Qualquer funcionrio

301

Apud SCHWARTZ, Michael. Why Ethical Codes Constitute an Unconscionable Regression. Journal of Business Ethics, 23 (2), 2000, pp. 173-184, p. 179.

159 que se envolver em assdio estar sujeito a punio, chegando inclusive perda do emprego".302 A anlise, agora, deve exceder o texto, e buscar referncias no contexto em que se insere a ao prescrita. A empresa um sistema social que produz, atravs do processo de socializao, a internalizao de uma srie de censuras ao comportamento individual. O significado disso que h um processo de adaptao do indivduo empresa, que promove a internalizao de normas determinadas, validadas e aceitas pela organizao. "Esse processo sempre bidirecional, com a renncia de ampla margem de liberdade por parte do indivduo [...] limitanto seus comportamentos alternativos".303 Ao definir o que normal na empresa, o processo de socializao estabelece um conjunto de expectativas quanto ao comportamento, que se impem ao indivduo, se elas alcanam o estgio da internalizao, terminaro por lhe parecerem "naturais". Nesse sentido, a situao de assdio s poder ser reconhecida como tal, no confronto com essas expectativas de normalidade. Como afirma Diane Girard, consultora de tica empresarial da empresa KPMG, numa linguagem afeita a esses profissionais:

"No se regulariza um problema unicamente afixando um cdigo na parede. Os valores devem estar integrados na cultura da empresa quando se quer que todo mundo os respeite. Assim, qualquer um que cometa um gesto repreensvel dir a si mesmo espontaneamente: 'Eh! Isto no se faz aqui!' [...] O cdigo de tica deve ser tambm coerente com as outras polticas da empresa [...] Numa empresa em que os valores ticos so bem integrados cultura da organizao, ns deveramos nos sentir confiantes para falarmos [sobre problemas ticos] com qualquer um, seja ele o responsvel por Recursos Humanos, seja ele um superior qualquer".304 Girard descreve uma espcie de tipo ideal de empresa "tica", em que "valores ticos" aportariam total transparncia, no apenas porque fariam aflorar naturalmente o autocontrole, mas tambm, porque destilariam no indivduo a confiana na hierarquia e nos
302 303

BECTON Dickinson. Guia de conduta no trabalho ... (op. cit), p. 390. Ver: MOTTA, Fernando C. P. Controle social nas organizaes. RAE - Revista de Administrao de Empresas, v. 33, n. 5, pp. 68-87, set/out 1993. (Originalmente publicado em 1979, revisitado por Isabella G. de Vasconcelos e Thomaz Wood Jr.)

160 superiores. A situao ideal aquela em que os valores se encontram definitivamente instalados no indivduo, em que a dominao vista como um estado desejvel e meritrio. Mas, o que a consultora esquece o carter processual da internalizao dos "valores ticos", esquece que a dominao se constri por camadas. Por isso, arrisca-se afirmar que o real problema de gesto, suscitado pela tica empresarial, no exatamente aquele da socializao e internalizao das normas, no a questo da "cultura" de empresa, mas aqueles casos de fronteira, os casos menos evidentes, que escapam s situaes em que a internalizao capaz de aportar significado. A gesto da "tica" quer incentivar o constante confronto das situaes reais com as expectativas de normalidade, pois a capacitao da empresa no controle "tico" depende da ampliao da visibilidade sobre as aes: se as aes so invisveis ao controle elas detm um contrapoder, na medida mesma em que se tornam capazes de anular o poder de punir. Quando Girard afirma a importncia do alinhamento das prescries "ticas" com "outras polticas da empresa", deixa transparecer uma posio precisa da gesto da "tica" no conjunto de estratgias de controle social da empresa. As prescries "ticas" tm a utilidade de construir vias de acesso s aes "perigosas", o verdadeiro ideal da empresa "tica" que a totalidade do comportamento torne-se visvel. Trata-se de um ferramental que objetiva ampliar o alcance do controle quelas regies onde no vigora plenamente a internalizao das censuras institucionais. Diferentemente da gesto da cultura que faz amplo uso do processo de identificao, conformando o comportamento pela manipulao da auto-imagem do indivduo 305, a gesto da tica opera no indivduo, pelo trabalho ttico pedaggico centrado no medo, objetivando instituir o auto-controle pelo uso da ameaa aberta. Quando a anlise das prescries "ticas" revelou a presena de uma semntica dos contrrios, identificava-se o reflexo, na dimenso discursiva, do aparato de controle e poder que institui o gerenciamento da "tica". Nesse sentido, importantssimo observar como as empresas logram transformar uma operao complexa, de sustentao das

304

QUINTY, Marie. thique: se taire ou dnoncer?. Affaire Plus, vol 21, n. 6, Juin 1998, pp. 62-64, p. 63. 305 Ver: FREITAS, Maria E. Cultura Organizacional: identidade, seduo e carisma?. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999

161 relaes de dominao, em uma experincia banal para o empregado: oferecem roteiros, do tipo perguntas e respostas, para solucionar problemas de aplicao das regras. Os exemplos mais bizarros so os "testes rpidos de tica", recomendados para aquelas situaes em que ocorre a dvida quanto conduta adequada. A Texas Instruments, por exemplo, fornece aos empregados um pequeno panfleto em forma de carto de negcios, para portarem sempre consigo. Esse cartozinho traz o "TI Ethics Quick Test" e um telefone para contato em caso de dvidas:

"Teste rpido de tica da TI A ao legal? Ela se ajusta aos nossos valores? Se voc fizer isso, se sentir mal? Como lhe pareceria isso, publicado em um jornal? Se voc sabe que errado, no faa! Se voc no tem certeza, pergunte. Continue perguntando, at obter uma resposta".306 A empresa Lockheed Martin outro exemplo. O cdigo de tica da empresa finalizado oferecendo aos funcionrios um roteiro para identificar situaes "de perigo", seguido de um "teste rpido" com instrues para comunicar as dvidas at que uma soluo "tica" seja encontrada:

"SINAIS DE PERIGO: VOC EST PISANDO EM GELO TICO FINO QUANDO OUVE: 'Bem, talvez apenas desta vez...' 'Ningum vai saber, nunca...' 'No importa como seja feito, desde que seja feito.'[...] Voc pode, com toda a probabilidade, pensar em muitas outras frases que sinalizam perigo. Se descobrir que est usando uma delas, faa o Teste Rpido e certifique-se de que pisa em terreno tico slido. 1. 2. 3. 4. TESTE RPIDO: EM DVIDA PERGUNTE A SI MESMO... Esses meus atos so legais? Estou sendo justo e honesto? Meu ato passar pelo teste do tempo? Depois, como que vou me sentir comigo mesmo?

306

TEXAS Instruments. The TI Ethics Quick Test. Disponvel em <http://www.ti.com./docs/company/citizen/ethicsindex.shtml>. Acesso em 23 nov. 2001.

162 5. Como que isso vai parecer em um jornal? 6. Vou dormir com a conscincia tranqila hoje noite? 7. O que eu diria ao meu filho que ele deve fazer? Se voc ainda no tem certeza do que fazer, pergunte [...] e continue a perguntar at ter certeza de que est fazendo a coisa certa".307 A didtica fcil embutida em documentos desse tipo, infantiliza os empregados, pois, ao oferecer atalhos para a reflexo tica, produz seu esvaziamento. O essencial no promover a reflexo, mas substitu-la pela dvida, incentivando a comunicao. Por isso, as declaraes formais da tica servem no para informar, mas para provocar hesitao. O objetivo transformar os prprios empregados nos reais portadores da informao sobre a conduta "antitica" na empresa, viabilizando o acesso a uma rea nebulosa de seu comportamento. Todos os problemas parecem ser solucionveis, por princpio, pela aplicao da formuleta do "teste rpido", mas se isso for insuficiente, a soluo deve se dar pela via hierrquica, numa conversa franca com os superiores. A estratgia visa transformar a superviso tradicional em auto-superviso, o controle em auto-controle. A engenhosidade das empresas espantosa, pois incitam os indivduos a se expressarem, combinando, estrategicamente, a precariedade das prescries com as facilidades de comunicao. Criam canais autorizados de comunicao para "solucionar problemas ticos", precisamente aqueles problemas de confronto das prescries com a realidade do dia-a-dia. A eficincia de um cdigo de tica, ou da coleo de prescries criada pelas empresas, relaciona-se diretamente quela dos programas de tica, pois esses sero to mais eficientes quanto mais forem capazes de remover a opacidade do comportamento dos empregados, as prescries so sempre acompanhadas de mecanismos que obrigam a comunicao da "m conduta". Oferece-se, ento, a "objetividade" imprecisa das prescries, devidamente acompanhada da ameaa aberta, para forar os empregados a utilizarem-se dos canais de comunicao, criados, exatamente, para promover a visibilidade do seu comportamento. A eficincia dos programas de tica reside numa relao causal simples: espera-se que a ameaa permanente de punio induza a

307

LOCKHEED Martin. Cdigo de tica e Conduta Empresarial. In: FERREL et al. tica Empresarial ... (op. cit.), p. 369.

163 transformao de todos em supervisores. Eis o sentido suplementar da responsabilidade "tica": todos devem empenhar-se na identificao do "antitico".

164

CONCLUSO

Na literatura especializada encontra-se com freqncia a palavra movimento para designar a atividade em torno da tica empresarial. Este estudo foi uma tentativa de levar a srio esta designao. Entendemos que a tica empresarial comporta em si um movimento, nos pareceu possvel, por isso, atribuir-lhe uma direo, um sentido. Todo o esforo aqui despendido orientou-se por esta simples constatao, e poderia ser resumido como a busca de uma resposta questo igualmente simples: qual o sentido da tica empresarial? As questes simples costumam causar embarao quele que quer respond-las, sobretudo, se lhe faltar a compreenso de que as respostas nunca so definitivas. Portanto, este estudo apenas uma tentativa de oferecer uma resposta possvel a esta questo, qual seja, o movimento da tica empresarial encontra seu sentido na prtica gerencial. Esta parece ser uma resposta possvel, porque encontramos evidncias de que a tica empresarial um movimento centrado, desde sua origem, na categoria da gerncia, ou, mais precisamente, uma ideologia que tem na gerncia seu ponto de partida e seu ponto de chegada. A substncia gerencial da doutrina da tica empresarial determina seu carter eminentemente instrumental. Este aspecto fundamental para compreendermos o sentido de seu movimento. Quando enfrentamos o debate acadmico, nos posicionando no interior de seu discurso, deparamo-nos com uma intensa e dispersa produo de textos, que virtualmente transformam a doutrina num imenso quebra-cabea. Apesar disso, encontramos na dimenso discursiva da doutrina um sentido. Observou-se que a tica empresarial opera no mesmo registro ideolgico das teorias administrativas, divide com elas uma inexorvel vocao de harmonizar a contradio capital-trabalho. Aqui, sua grande novidade est na capacidade de revigorar o repertrio da ideologia gerencial, pela transposio dos signos da tica filosfica para a empresa. Assim, a tica empresarial pode converter a contradio em harmonia, a empresa em comunidade, o empregado em

165 homem livre. Em vista disso, o capitalismo das corporaes aparece como um universo moral em que as contradies se convertem em meros desacordos transitrios, que podem constituir-se, eventualmente, em dilemas ticos restritos questo do realinhamento de valores. A doutrina encontra no sistema capitalista uma ordem ticamoral desejvel e meritria, entende que a boa gesto, nos termos do sistema, correponde ao bem-agir, pois, produzir uma verdadeira comunidade moral de negcios: um lugar onde, finalmente, todos os participantes, sejam eles homens ou empresas, encontrar-se-o unidos por fortes vnculos de confiana e podero agir em franca cooperao. Mas, a tica empresarial tem tambm um sentido que transcende o nvel do discurso, ou seja, se o quebra-cabea est na intensidade retrica da doutrina, deve haver um lugar em que esta eloqncia se encerra. De fato, pudemos encontr-lo na prtica gerencial, pois, a tica empresarial til gesto, no apenas por municiar o businesspeople com palavras e conceitos, mas porque capaz de instrumentalizar seus conceitos para que se integrem ativamente gesto das empresas; neste nvel, que a ideologia se instrumentaliza para constituir-se como prtica gerencial. A dimenso pragmtica aporta, portanto, um relevo significativo doutrina da tica empresarial, dando-lhe forma concreta e transformando a tica numa verdadeira ferramenta de gesto. A positivao da tica, na forma de programas estruturados, representa, de fato, uma ampliao do equipamento disposio da gerncia cdigos de tica, treinamento, canais de comunicao, etc. o que tem resultado numa elevao considervel de seu poder de controle e coordenao. Neste ponto, observa-se novamente a convergncia da tica empresarial e das teorias administrativas, pois, o aparelhamento tico da empresa tem um claro sentido de elevar sua eficincia. preciso considerar, tambm, que a definio de regras de conduta, mesmo que restrita ao controle do comportamento de empregados, afeta no apenas o ambiente interno da organizao, mas amplifica o potencial de coordenao de todo o sistema, dando-lhe maior previsibilidade, o que pode resultar em relaes de negcios mais produtivas. Como explica Padioleau:

"A gesto [...] uma 'ao social' que se insere sempre num substrato, tcito ou no, de princpios, de valores, e de normas.

166 Os clculos do homo economicus comportam elementos normativos (princpios, papis, obrigaes, etc.) sem os quais as trocas econmicas no poderiam existir".308 Neste sentido, podemos entender que o processo de burocratizao da tica tem relao direta com a eficincia da gesto, na exata medida em que permite a instrumentalizao da tica. A tica empresarial pode, assim, significar efetivamente uma renovao das prticas gerenciais, seja ao nvel dos smbolos de legitimao do poder, seja ao nvel da eficincia dos instrumentos de gesto. Mas, os efeitos da burocratizao revelam o lado perverso da tica empresarial. Os programas de tica constituem uma verdadeira arquitetura para garantir o vigor e a continuidade das relaes de dominao na empresa. A tica assume a forma de aparelho, torna-se o equivalente do controle disciplinar, estrutura-se em 'Departamentos de tica'. Disto resulta a imposio de prescries de conduta, a criao de normas e padres, a rotinizao de procedimentos, etc. Cria-se um sistema de controle em torno da tica, que refora o mrito das condutas consideradas adequadas, para, ao mesmo tempo, degradar e punir o que indesejvel. O lado perverso dos programas de tica aporta tambm uma novidade: no mais necessrio dissimular o poder de punir, pelo contrrio, a tica autoriza o uso da ameaa aberta de punir tudo o que parea inadequado, pois, a tica empresarial transforma inadequado em "antitico". As estratgias de controle embutidas nos programas de tica adquirem assim uma caracterstica prpria, porque combinam o incentivo delao com a iminente punio. De forma que, o que se chama "responsabilidade tica" na empresa, abarca dois significados: primeiro, significa que cada um responde individualmente por seus atos; segundo, significa que todos so responsveis pelas aes antiticas, pois, todos devem investir energias para detect-las. Assim, os programas de tica podem individualizar o antitico, e, ao mesmo tempo, transformar a todos em supervisores "ticos". De tudo isso, resulta uma estratgia de controle centrada no medo, a ao na empresa "tica" deve ser, acima de tudo, uma ao cuidadosa.

308

PADIOLEAU. LEthique est-elle ... (op. cit.), p. 85.

167

Pudemos identificar que as questes essenciais para a gerncia da tica na empresa no esto unicamente relacionadas ao expurgo da conduta indesejvel, mas incluem uma preocupao com a sua visibilidade. O objetivo facilitar o acesso a essas condutas, para aumentar a eficincia do sistema de controle formal. Todo o instrumental do gerenciamento tico parece estar centrado no incentivo circulao de informaes. A "responsabilidade tica" tem, aqui, um papel fundamental, pois, preconiza o monitoramento do "antitico". Finalmente, foi possvel sugerir um contorno para as estratgias de controle social embutidas nos programas de tica, de maneira a diferenci-los do conjunto de estratgias em uso na empresa. A gesto da tica pode dispensar sutilezas, pode afirmar-se pela disposio de punir tudo o que for indesejvel. Dito de outra forma, as sutilezas do lugar ao uso aberto da fora, a tica empresarial fundamenta-se, pois, num trabalho ttico pedaggico baseado no medo. Este parece ser o trao distintivo de sua estratgia de controle, uma espcie de desdobramento dos instrumentos de auditoria para o campo do comportamente humano. Nisto, a tica empresarial diferecencia-se das demais estratgias de controle social da empresa. preciso lembrar, entretanto, que a gesto da tica no dispensa o argumento da mudana cultural, por isso, ainda que seja possvel desenhar uma fronteira, as estratgias de controle no podem ser pensadas isoladamente. A compreenso adequada da dinmica do controle social nas empresas exige que as pensemos sempre numa operao combinada. Pudemos, assim, identificar um sentido para o movimento da tica empresarial, cujo eixo significativo a categoria da gerncia. De maneira que, para o mal e para o bem, as feies da doutrina da tica empresarial espelham, em grande medida, as feies das doutrinas gerenciais.

168

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