183rdj086 1

Revista
de Doutrina e
Jurisprudncia
ISSN 0101.8868
Jan./Abr.
2008
86
Tribunal de Justia
do Distrito Federal
e dos Territrios
ISSN0101-8868
R. Dout. Jurisp., Brasilia, (86). 01-440, fan./abr. 2008
TRIBUNAL DE JUSTIA
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITORIOS
Revista de Doutrina
e Jurisprudncia
Revista de Doutrina de Jurisprudncia n 1 - 2 Sem. 1966-
Brasilia, Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Ter ri to ri os,
1966-
v. quadrimestral
Titulo varia: n 1-6 1966-1970: Doutrina e ju ris pru dn cia.
ISSN 0101-8868
1. Direito Periodica. 2. Direito Jurisprudncia. I Bra sil.
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territorios.
CDD 340.05
Repositorio de Jurisprudncia autori:ado pelo
Supremo Tribunal Federal, sob o n 19/88,
e pelo Superior Tribunal de Justia,
de acordo com a Portaria n 1, de 29.11.89.
Esta revista esta sendo editada periodicamente com tiragem de
740 exemplares, circulando em todo o Territorio Na ci o nal.
Os acordos so publicados na integra.
Comisso de Jurisprudncia
Des. Asdrubal Zola Jasque: Cruxn - Presidente
Des. Getulio Pinheiro de Sou:a
Desa. Carmelita Indiano Americano do Brasil Dias
Desa. Sandra De Santis Mendes de Farias Mello
Pede-se permuta On demande de l''echange
We ask for exchange Man bitter um austausch
Pidese canfe Si richiere la scambio
Redao
Subsecretaria de Doutrina e Jurisprudncia
Servio de Revista e Ementario
Palacio da Justia - Praa Municipal, Ed. Anexo I, sala 601
70094-900 - Brasilia - DF
Fone (0xx6l) 3224-1796 - 3226-0354
Fax (0xx61) 3224-7025
TRIBUNAL DE 1USTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Presidente - Des. Lecio Resende da Silva
Vice-Presidente - Des. Romo Cicero de Oliveira
Corregedor - Des. Joo de Assis Mariosi
Secretario-Geral - Dr. Guilherme Pavie Ribeiro
CAMARA CRIMINAL
Presidente da Cmara:
Des. George Lopes Leite
Composio:
Des. Getulio Pinheiro
Desa. Aparecida Fernandes
Des. Edson Alfredo Smaniotto
Des. Mario Machado
Desa. Sandra De Santis
Des. Roberval Casemiro Belinati
PRIMEIRA TURMA CRIMINAL
Presidente da Turma:
Des. George Lopes Leite
Composio:
Des. Mario Machado
Des. Edson Alfredo Smaniotto
Desa. Sandra De Santis
SEGUNDA TURMA CRIMINAL
Des. Roberval Casemiro Belinati
Composio:
Des. Getulio Pinheiro
Desa. Aparecida Fernandes
PRIMEIRA CAMARA CIVEL
Desa. Ana Maria Duarte Amarante Brito
Composio:
Des. Natanael Caetano
Des. Nivio Gonalves
Des. Otavio Augusto
Des. Jair Soares
Des. Flavio Rostirola
Desa. Jera Andrighi
Des. Jose Divino de Oliveira
SEGUNDA CAMARA CIVEL
Des. Estevam Maia
Composio:
Desa. Carmelita Brasil
Des. Cru: Macedo
Des. Waldir Leoncio Junior
Des. J. J. Costa Carvalho
Desa. Maria Beatri: Parrilha
Des. Angelo Passareli
Des. Sergio Bittencourt
TERCEIRA CAMARA CIVEL
Des. Mario-Zam Belmiro Rosa
Composio:
Des. Jasque: Cruxn
Des. Dacio Jieira
Des. Romeu Gon:aga Neiva
Desa. Havdevalda Sampaio
Desa. Nidia Corra Lima
Des. Humberto Adfuto Ulhoa
Des. Lecir Manoel da Lu:
PRIMEIRA TURMA CIVEL
Des. Nivio Gonalves
Composio:
Des. Natanael Caetano
Des. Flavio Rostirola
Desa. Jera Andrighi
SEGUNDA TURMA CIVEL
Des. J. J. Costa Carvalho
Composio:
Desa. Carmelita Brasil
Des. Waldir Leoncio Junior
Des. Angelo Passareli
TERCEIRA TURMA CIVEL
Des. Humberto Adfuto Ulhoa
Composio:
Des. Jasque: Cruxn
Des. Mario-Zam Belmiro Rosa
Desa. Nidia Corra Lima
QUARTA TURMA CIVEL
Desa. Maria Beatri: Parrilha
Composio:
Des. Cru: Macedo
Des. Estevam Maia
Des. Sergio Bittencourt
QUINTA TURMA CIVEL
Des. Romeu Gon:aga Neiva
Composio:
Des. Dacio Jieira
Desa. Havdevalda Sampaio
Des. Lecir Manoel da Lu:
SEXTA TURMA CIVEL
Des. Jose Divino de Oliveira
Composio:
Des. Otavio Augusto
Desa. Ana Maria Duarte Amarante Brito
Des. Jair Soares
TRIBUNAL DE 1USTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Lista de antigidade das autoridades judiciarias do Distrito Federal ate 30 de abril de
2008, organizada de acordo com o art. 47, incisos de I a VII, e 1, 2 e 3 da Lei n
8.185, 14 de maio de 1991 e de acordo com o art. 45 da Lei 8.407 de 10 de janeiro
de 1992.
Posse
01. Desembargador Natanael Caetano Fernandes.....................................31/10/1990
02. Desembargador Asdrubal Zola Vasquez Cruxn ................................14/02/1992
03. Desembargador Lecio Resende da Silva .............................................14/02/1992
04. Desembargador Nivio Geraldo Gonalves .........................................14/02/1992
05. Desembargador Otavio Augusto Barbosa ...........................................27/08/1992
06. Desembargador Joo de Assis Mariosi ...............................................12/05/1994
07. Desembargador Estevam Carlos Lima Maia ......................................12/05/1994
08. Desembargador Romo Cicero de Oliveira ........................................12/05/1994
09. Desembargador Dacio Vieira ..............................................................12/05/1994
10. Desembargador Getulio Pinheiro de Souza ........................................15/09/1995
11. Desembargadora Maria Aparecida Fernandes da Silva ......................15/12/1995
12. Desembargador Edson AlIredo Martins Smaniotto ............................14/03/1997
13. Desembargador Mario Machado Vieira Netto ......................................18/09/1997
14. Desembargador Sergio Bittencourt .......................................................17/04/1998
15. Desembargador Lecir Manoel da Luz ...................................................17/04/1998
16. Desembargador Romeu Gonzaga Neiva ...............................................16/12/1998
17. Desembargadora Haydevalda Aparecida Sampaio ...............................10/12/1999
18. Desembargadora Carmelita Indiano Americano do Brasil Dias ...........27/06/2002
19. Desembargador Jose Cruz Macedo .......................................................14/10/2002
20. Desembargador Waldir Lencio Junior ................................................22/08/2003
21. Desembargador Humberto Adjuto Ulha .............................................19/09/2003
22. Desembargador Jose Jacinto Costa Carvalho .......................................19/02/2004
23. Desembargadora Sandra De Santis Mendes de Farias Mello ...............19/02/2004
24. Desembargadora Ana Maria Duarte Amarante Brito ............................19/02/2004
25. Desembargador Jair Oliveira Soares .....................................................19/02/2004
26. Desembargadora Vera Lucia Andrighi ..................................................19/02/2004
27. Desembargador Mario-Zam Belmiro Rosa ...........................................19/11/2004
28. Desembargador Flavio Renato Jaquet Rostirola ...................................29/04/2005
29. Desembargadora Nidia Corra Lima ....................................................19/08/2005
30. Desembargador George Lopes Leite .....................................................26/10/2006
31. Desembargadora Maria Beatriz Feteira Gonalves Parrilha .................26/10/2006
32. Desembargador Angelo Canducci Passareli .........................................19/12/2006
33. Desembargador Jose Divino de Oliveira .............................................21/06/2007
34. Desembargador Roberval Casemiro Belinati ........................................07/03/2008
SUMARIO
DOUTRINA
Saude mental no contexto do Direito Sanitario
Tania Maria Nava Marchewka .................................................................. 11
1URISPRUDNCIA
Tribunal de Justia do Distrito Federal .................................................................... 49
INDICES
Numerico dos Acordos ......................................................................................... 415
AlIabetico .............................................................................................................. 423
Doutrina
R. Dout. Jurisp., Brasilia,(86). 13-45, fan./abr. 2008 11
Doutrina
(') Procurocoro c. ust:,o co M:r:st.r:o Puoi:co co D:str:to F.c.roi . T.rr:tr:os (MPDFT), Doutoroco . D:r.:to, ust:,o
. Soc:.coc., M.stroco . D:r.:to P.roi (Lr::.rs:coc. Goo F:iioR), Es.c:oi:;o,oo . G.stoo . S.r::,os c.
Souc. M.rtoi (C.rtro c. Estucos A:or,ocos Muit:c:sc:i:ror.s co Nuci.o c. Souc. Puoi:co co Lr::.rs:coc. c.
Bros:i:o (LrB), Curso c. Es.c:oi:;o,oo . D:r.:to Sor:tr:o co Focuicoc. c. D:r.:to co Lr::.rs:coc. c. Bros:i:o
. Escoio c. Souc. Puoi:coF:ocru;. Curso c. Es.c:oi:;o,oo . Souc. M.rtoi . Quoi:coc. c. V:co ro Hos:toi
G.roiEscoio Poui:sto c. M.c:c:ro Lr:,.s. Pro,.ssoro c. D:r.:to P.roi co Lr::.rs:coc. Goo F:iioR . D:r.:to
P.roi . Cr::roio:o co Lr:c.uo Focuicoc. Ai:oroco D:r.:to P.roi, . Bros:i:oDF.
SAUDE MENTAL NO CONTEXTO DO DIREITO SANITRIO
Tania Maria Nava Marchewka (*)
1. INTRODUO
A politica de saude mental nos ultimos dez anos tem sido alvo de ateno e
objeto de proIundas discusses no mbito governamental. A crise de paradigma na
area da psiquiatria repercutiu pelos meios de comunicao e ganhou Ioro de questo
prioritaria para a sociedade brasileira com a promulgao da Lei n 10.216, de 6 de
abril de 2001.
O grande enIoque desta refexo sera a apresentao do problema no mbito do
direito, o qual deve convergir para garantir a proteo do ser humano. As questes dos
direitos humanos do portador de transtorno mental so articuladas no mbito atual das
reIormas sanitaria e psiquiatrica, em respeito a dignidade do homem.
E de se entender que o aspecto de abrangncia da Lei Orgnica de Saude (Lei n
8.080/90), juntamente com a Lei n 8.142/90, criando os Conselhos e ConIerncias de
Saude, bem como implementando os instrumentos de controle social das politicas de
saude, envolveu o Ministerio Publico com as praticas de saude no Brasil, especialmente
Iace as reIormas sanitaria e psiquiatrica. Mas, desde logo, sabe-se que este trabalho
no esgota a problematica, devido a complexidade das politicas existentes. Procura-
mos tornar concretos nossos compromissos com os direitos humanos dos socialmente
discriminados, priorizando os principios, direitos e garantias inscritos na Constituio
Federal de 1988, com a integrao do sistema juridico no contexto das demais areas do
conhecimento preocupadas com a cidadania e a dignidade do doente mental.
Experimenta-se na contemporaneidade um processo de confituosidade coletivo,
de massifcao das demandas, de uma nova dimenso das necessidades e relaes
humanas. O traado das politicas publicas, das normas positivadas e das organizaes
estatais Iulcrado no perfl individualista, que tem como parmetro o Estado liberal,
encontra-se desatualizado, obsoleto, inefciente e esteril, Irente as demandas da socie-
dade de hoje. As carncias no se situam mais no plano puramente individual, hoje se
espraiam por toda a coletividade.
1
12 R. Dout. Jurisp., Brasilia, (86). 13-45, fan./abr. 2008
Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territorios
O nosso proposito e levantar algumas questes sobre os movimentos sociais no
Brasil, notadamente no que diz respeito ao Movimento dos Trabalhadores de Saude
Mental, tendo como pano de Iundo a estrutura teorica da Psiquiatria Democratica de
Basaglia, para Iundamentar a garantia da deIesa dos direitos e da cidadania do portador
de transtorno mental, com a implementao da Lei n 10.216/2001.
Assim sero suscitadas questes de interesse acadmico ou profssional, como
conseqncia direta da Iranca refexo que nos propomos sobre o assunto, pois esta
inscrita num processo objetivo de transIormao da pratica psiquiatrica, envolvendo
profssionais da saude mental e do direito que acreditam num Estado de Direito De-
mocratico e Social, bem como numa psiquiatria democratica e alternativa, compro-
metendo-se, portanto, com esta luta.
Com uma compreenso mais abrangente, e possivel reconhecer, dentro do
ordenamento juridico vigente, o direito emergente dos movimentos sociais, no qual
surge o Movimento dos Trabalhadores de Saude Mental, que se organiza e articula
para conquistar o acesso a cidadania dos doentes mentais, criando direitos decorrentes
de suas aes politicas perante o Estado. Isso decorre da propria Constituio Federal
Brasileira.
2. ASPECTOS HISTRICOS DO SISTEMA DE SAUDE NO BRASIL
A proposta deste capitulo e avaliar como anda o sistema de saude no Brasil, bem
como o que tem acontecido e como vem sendo disciplinada a implantao progressiva
do Sistema Unico de Saude, durante o processo de democratizao do Estado brasileiro,
apos se consolidar a ruptura com o regime autoritario militar iniciado em 1964. Este
Iato causa um consideravel impacto, especialmente na esIera dos direitos Iundamentais
e nas politicas publicas de saude, e refete a importncia da nova democracia compre-
endida no cotidiano da sociedade civil brasileira na atualidade.
Apos o longo periodo de regime militar que perdurou de 1964 a 1985 no pais,
defagra-se o processo de democratizao no Brasil. Flavia Piovesan (1997) sintetiza
o assunto, citando Luciano Martins:
o reime militar revoou direitos constitucionais, civis e polticos,
suprimiu ou censurou canais de representao de interesses, es
tabeleceu uma ditadura do Poder Executivo sobre os poderes da
Repblica (Leislativo e ]udicirio) e da Federao (Estados). Isto
toi alcanado tundamentalmente atraves do Ato Institucional N
5 (1968) e seus sucessores. Pela primeira vez, desde a Proclamao
da Repblica (1889), as Foras Armadas, aindo como instituio,
Doutrina
tomaram controle direto das principais tunes overnamentais,
houve uma parcial abolio das prticas corporativas, mediante a
introduo de atores no burocrticos que obtiveram o controle
no processo de deciso, houve ainda a criao de um extensivo
ooroto c. :rt.i:.rc:o oro .,.tuor o cortroi. :c.oi:co. Nesse sentido,
consultar Ti. i:o.roi:;ot:or o, outior:tor:or rui. :r Bro;:i, Ir: Gu:ii.ro
ODorr.i c Pi:i:. C. Sci:tt.r . Lour.rc.rc. Vi:t.i.oc, Trors:t:ors
,ro outor:tor:or rui.: Lot:r A.r:co, Boit:or.. Ti. oir Hoi:r's
Lr::.rs:t, Pr.ss, 1986, p.77).
Por sua vez, Elias
2
enIatiza que 'o periodo de 1964 a 1975 e marcado pelo que
se poderia denominar de desenvolvimento sem democracia, quando ento tem inicio
o processo de transio democratica. Afrma ainda o reIerido autor que, no periodo
militar autoritario, nos setores de bens de consumo coletivo, como e o caso da saude
e da educao, ocorre uma ampliao das politicas sociais, atraves de um processo
acelerado de privatizao destes setores. InIorma que, ao mesmo tempo, ja em meados
da decada de 70, o Brasil assiste a um vigoroso movimento de setores da sociedade
civil para a democratizao da saude, entendida como direito universal garantido pelo
Estado e sob controle publico.
Ainda que este processo tenha-se iniciado pela liberao politica do proprio
regime autoritario, as Ioras de oposio da sociedade civil se benefciaram da aber-
tura, Iortalecendo-se mediante Iormas de organizao, mobilizao e articulao, que
permitiram importantes conquistas sociais e politicas. Portanto, a transio democra-
tica possibilitou a implementao de reIormas no sistema de saude, porem seguindo
os principios da racionalidade econmica e desconsiderando os impactos sociais que
deveriam vir no bojo destas reIormas.
A historia do sistema de saude reIerente a decada de 70 Ioi um periodo extrema-
mente marcante, no sentido de aproximar as politicas publicas das reais necessidades
sociais. Elias (2002)
3
enIatiza que, em relao as politicas sociais, acentuava-se o
carater centralizado no mbito Iederal:
A partir de meados da decada de 70, o pas assiste a um vioroso
movimento de setores da sociedade civil para a democratizao da
sade, entendida como direito universal arantido pelo Estado e
sob controle pblico (...). O perodo de 196+ a 1975 e marcado pelo
que se poderia denominar de desenvolvimento sem democracia,
quando ento tem incio o processo de transio democrtica.
O CONTEXTO POLITICO E ECONMICO
No periodo de 80 a 90, as politicas de saude no Brasil Ioram geradas dentro
de um contexto de proIunda crise econmica no pais. A Constituio Brasileira, pro-
mulgada em 1988, trouxe avanos institucionais importantes para a consolidao da
cidadania. Entretanto, estas conquistas no se eIetivaram na area da saude, porque a
logica predominante e a da articulao do capital privado com a base de fnanciamento
Iormada pelos recursos do sistema de proteo social. Elias (2002)
4
adota uma posio
severa diante destas politicas de saude.
A onda econmica neoliberal, oriinada da decada de 1980
promove a dituso de uma nova concepo de polticas pbli
cas, em que estas perdem suas identidades sob o domnio da
poltica macroeconmica. Com isso joase por terra qualquer
princpio de solidariedade (...). As tormas de tinanciamento
dos $istemas Nacionais de $ade so eleitas como aspectos
centrais destas polticas. Isso resulta em situaes extremamente
perversas em que a obsesso pelo equilbrio tiscal sacritica as
polticas sociais.
O Estado brasileiro, com suas alianas e grau de submisso ou dependncia aos
setores mais poderosos e dinmicos da economia, cedeu, com razoavel Ireqncia, as
presses externas. Segundo Ribeiro (1993)
5
, com a cumplicidade oportunista dos seus
quadros, submeteu a debil democracia brasileira a uma longa quarentena. A militariza-
o no so determinou uma interveno autoritaria e prolongada, como imps um tipo
de desenvolvimento cujos desdobramentos e conseqncias sobre a vida econmica,
politica e social marcaram a historia brasileira.
Para Ribeiro (1993)
6
, Ioi atraves da tutela militar que a Republica cumpriu um
importante papel no tipo de desenvolvimento dependente. Como conseqncia, alargou
o Iosso entre sociedade civil e Estado, Iazendo deste senhor e interprete de vontade
propria. Nessa trajetoria, as politicas do Estado brasileiro no podem ser interpreta-
das como resultantes das vontades, cujo processo teve varios e grandes benefciarios
externos e internos e muitos perdedores.
Para o reIerido autor, o periodo tutelado resultou num processo de transio
que desembocou na democracia representativa. Entretanto, o Estado brasileiro, quando
autoritario e sob tutela militar direta entre 1964 e 1988, exerceu suas politicas e praticas
que no cumpriram uma trajetoria reta, obrigadas a assumir sinuosidade e desvios,
conseqncias do entrechoque das Ioras que atuavam no seu interior e tambem dessas
Ioras com classes e segmentos sociais, uns mais excluidos que outros.
Doutrina
Rezende
7
, ao discorrer amplamente sob o panorama da Historia da ReIorma Sa-
nitaria, relaciona o processo de surgimento do Movimento Sanitario como precursor da
implementao do Sistema Unico de Saude. Com isso, acentua a passagem do processo
de democratizao no pais, especialmente os Principios e Diretrizes do Sistema Unico
de Saude. Analisa todo o processo constituinte na epoca no que tange as questes da
saude, reconhecendo que os profssionais do Direito no tiveram participao destes
movimentos, apesar de haver participao de representantes de diversos segmentos
da sociedade.
AS POLITICAS DE SAUDE NO BRASIL
Procuramos contextualizar o desenvolvimento das politicas de saude no Brasil,
especialmente, no periodo de 80 a 90, quando se percebe uma proIunda crise econmica
que, apesar de coincidir com o processo de redemocratizao do pais, comprometeu
politica e institucionalmente a sociedade.
Nesse cenario politico, Ioi gerado os principios das ReIormas Sanitaria e
Psiquiatrica brasileira, tendo como marcos de grande relevncia a VIII e X ConIe-
rncia Nacional de Saude, bem como a I ConIerncia Nacional de Saude Mental.
As intervenes em orgos publicos e privados, os movimentos sociais dos pro-
fssionais de saude mental, bem como os dos usuarios e Iamiliares desses servios
desencadearam este processo modernizador e democratico que vem adequando as
praticas, ora em vigor, nos mbitos politico-juridico, politico-institucional e politico
organizacional.
E preciso compreender a Iorma pela qual, a partir de 1990, a implantao pro-
gressiva do Sistema Unico de Saude e o conseqente processo de reestruturao dos
servios de internao psiquiatrica permitiram a consagrao, na esIera dos direitos
Iundamentais, da garantia e do respeito aos direitos do paciente psiquiatrico, eis que,
por longo tempo Ioram seqestrados da sociedade. Para tanto, como ponto de partida,
elege-se a analise do processo de redemocratizao no pais como importante contexto
no qual emergem algumas refexes sobre as politicas de saude no Brasil.
Como se percebe, o Estado brasileiro mudou de Iorma acelerada nas ultimas
decadas, como conseqncia e tambem causa do seu processo de desenvolvimento
tardio e desigual, dentro de diretrizes econmicas e politicas que acentuaram o grau
de dependncia externa e gritantes desniveis sociais internos. Assim como mudou o
Estado, mudou tambem a sociedade brasileira, tornando-se essencial e defnitivamente
urbana, com necessidades e consumos de bens e servios padronizados, numa mistura
de insumos culturais que Iazem suspeitar a perda de raizes e identidades cuja magnitude
e prematuro concluir.
A verdade e que, desde o comeo, a sociedade contempornea, apesar de ainda
hierarquizada e seletiva, identifca-se com a mudana de paradigma, preocupada com
a reconstruo do processo de integrao social, tendo a deIesa dos direitos humanos
Iundamentais e o exercicio da cidadania como garantia assegurada no contexto do
Estado Democratico de Direito e Social.
3. REFORMA SANITRIA E CAPITAL FINANCEIRA
A logica das politicas e praticas do Estado brasileiro na saude e compreendida
porque so admitidas as contradies e a reciprocidade das aes entre seus agentes
econmicos e politicos. Como se v, em nosso contexto social, contradies e aes
no se restringem a um unico setor e, muito menos, a politicas e praticas de saude. A
constatao desagradavel de um atendimento medico-hospitalar Ireqentemente des-
qualifcado justifca a revolta da sociedade, especialmente de suas vitimas. Portanto,
necessario se Iaz reconstituir sua trajetoria e capacitar os profssionais do Direito,
para, juntamente com a sociedade civil e como sujeitos, encontrarem alternativas
socialmente mais justas.
No mercado de assistncia medico-hospitalar ate agora viabilizado pelo Estado
para industrias, empresas terciarias e corporaes, atuam, pois, organizaes e empre-
sas medicas com historia e interesses sociais e econmicos diversos, gerando relaes
e modalidades assistenciais de diIerentes matizes. Pois bem, dentro deste mercado,
apenas uma parcela reduzida de pessoas Iisicas autocusteia o consumo de servios
medico-hospitalares para si ou para seus Iamiliares. O outro segmento do mercado e
constituido de pessoas juridicas, industrias de grandes e medio porte e empresas do
setor terciario que autogerenciam a compra de assistncia medico-hospitalar para seus
empregados, ou contratam empresas especializadas para Iaz-lo.
Como se v, trata-se ainda de um mercado privatizado, induzido, cuja existn-
cia esta condicionada a inefcincia dos servios publicos de saude. Persiste, porem,
a contribuio previdenciaria, que sempre incluiu a assistncia medico-hospitalar e o
direito subjacente de todos de se valerem do servio publico. Do mesmo modo que a
Previdncia Social transIeriu as pessoas juridicas a atribuio da assistncia, deu-lhes
tambem a competncia de substabelec-la e contratar empresas especializadas.
Entretanto, as politicas de saude no esto restritas as praticas medicas e neces-
sariamente no so convergentes. E a expresso de uma conIormao social e revelam
as imposies de uma cultura, seus meios materiais e seu modo de produo.
De inicio, deve-se reconhecer a existncia, no Brasil, do defcit da previdncia
social, que esta associado a circunstncias especifcas, como, por exemplo, o desvio,
em sucessivos governos, dos recursos da previdncia social e da saude para outras
Doutrina
fnalidades e, ainda, a existncia de Iraude generalizada contra o sistema de saude e
previdenciario. Embora as empresas do setor privado recolham para a previdncia, o
governo, enquanto empregador publico, no contribui com o Iundo previdenciario,
alias, mais uma razo para o defcit a que nos reIerimos acima. Por tudo isso, torna-
se impossivel no reconhecer que o problema maior da implementao das politicas
de saude no Brasil resulta da Iragilidade fnanceira do setor publico, e da crescente
divida publica que vem implicando um superavit fscal, em detrimento da capacidade
de investimento do Estado. Ademais, no se pode deixar de desmistifcar a quebra de
contratos, que apavora o mercado.
Na realidade, o que se constata e a preocupao do capital fnanceiro e de seus
representantes com a alterao de regras que venha aIetar seus contratos, em particular
os da divida publica. Quando se olha para a saude e a previdncia social, percebe-se
que a maior parte da sociedade no tem garantido seus direitos sociais conquistados
pela Constituinte de 1988. Atualmente, o discurso econmico do governo tem-se
centrado Iundamentalmente no objetivo de acalmar os mercados. Para isso, deIende a
mesma politica do governo anterior, ou seja, voltam a cena as reIormas trabalhistas e
da previdncia como soluo para todos os males.
Neste sentido, temos como de Iundamental importncia a consolidao da saude
com o direito para a implementao integral do Sistema Unico de Saude. Isto pressupe
a realizao de um projeto direcionado para o Iortalecimento do controle social, que
atue entre os sujeitos sociais e apoie o desenvolvimento das instituies responsaveis
pelo seu exercicio. Temos como importantes os Conselhos de Saude, eis que tm o papel
de instncias que possibilitem a participao da sociedade na Iormulao, acompanha-
mento e fscalizao das politicas publicas de saude. Estes Conselhos so considerados
uma verdadeira rede democratica que contribui para a garantia dos direitos.
E certo que a implantao de Sistema Unico de Saude contraria os ditames
do mercado. Contudo, a eIetividade de um sistema unico depende de sua dimenso,
distribuio e tecnologia disponivel, para que sua acessibilidade seja universal e igual
para todos. Entretanto, em qualquer desses aspectos, a situao e bastante critica em
algumas regies brasileiras. Tambem tranqila no e a situao dos hospitais publicos
brasileiros, impregnados de Iorte componente corporativo e com efcincia reconhe-
cidamente baixa. Como superar os obstaculos quando se casam crise econmica, ide-
ologia liberal, politicas publicas perversas e cidados excluidos e outros perplexos?
Entretanto, esta historia no esta acabada, ela continua sendo Ieita, como a de tantas
outras instituies contemporneas neste pais em crise.
Ao analisarmos a historia do sistema de saude no Brasil, vimos que durante
todo o seculo XX as aes e servios de saude eram considerados pontuais os beneIi-
cios concedidos pela Previdncia Social. Os trabalhadores que no contribuiam com
a Previdncia Social e os desempregados ou portadores de defcincia eram excluidos
dos servios de saude, sendo atendidos pelas Santas Casas de Misericordia ou insti-
tuies religiosas.
Rezende
8
enIatiza que a legitimidade do processo constituinte e do movi-
mento da reIorma sanitaria constitui-se na melhor garantia da operacionalizao de
seus ideais, ou seja, da sua operacionalizao dos principios e diretrizes do Sistema
Unico de Saude. No reIerido trabalho, trata separadamente os principios inseridos na
Constituio Federal de 1988 e na Lei Orgnica da Saude (Lei n 8.080/90 e a Lei n
8.142/90), como signifcativos das bases centrais da politica de saude e da gesto do
sistema de saude no Brasil.
Vale desde ja salientar que, neste cenario Ioram gerados os principios da reIor-
ma sanitaria e psiquiatrica, tendo, como ja visto alguns marcos de grande relevncia
politica, como a VIII ConIerncia Nacional de Saude e a I ConIerncia Nacional de
Saude Mental, as intervenes em orgos publicos e privados, os movimentos sociais
dos profssionais de saude, bem como os movimentos dos trabalhadores e usuarios dos
servios de saude mental e seus Iamiliares.
O direito a saude Ioi elevado a direito Iundamental do ser humano apenas na
Constituio de 1988 (artigos 196 e 197), que declara ser a saude:
direito de todos e dever do Estado, arantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e
outros aravos e ao acesso universal e iualitrio s aes e servi
os para sua promoo e recuperao, servios e aes que so de
relevncia pblica".
O direito a saude rege-se, pois, pelo principio de que todos tm direito a vida
e esse direito passa pelo acesso ao tratamento condizente com o atual estagio da me-
dicina, em casos em enIermidade.
4. PRINCIPIOS E DIRETRIZES DO SISTEMA UNICO DE SAUDE
Cumpre, pois, destacar dentre os principios do Sistema Unico de Saude os
que Iundamentam a politica de saude do ponto de vista organizacional da gesto e da
ateno a saude:
A $ALDE COMO DIREITO
A sade e um direito tundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio,
por meio de polticas sociais e econmicas que visem a reduo
Doutrina
dos riscos de doenas e de outros aravos e no estabelecimento de
condies que asseurem acesso universal e iualitrio s aes e
servios para a promoo, proteo e recuperao da sade indi
vidual e coletiva (art. 2 e parrato 1 da Lei N 8.08090, art.
196 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988). A
Lnio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto
para asseurar a observncia dos seuintes princpios constitucio
nais. (...) direitos da pessoa humana (art. 3+, VII, alnea b" da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988).
!"#$%&'#() +, ,-.$/0( 1 ),2+.. a sade como direito, o sistema
de ateno sade e nico, o acesso s aes e aos servios e uni
versal, a ateno sade e interal, contorme a necessidade, deve
haver iualdade da assistncia sade, independente de cor, raa,
condio social, vinculao partidria, entre outros, preservao
de autonomia do usurio, direito do indivduo intormao sobre
sua sade e da comunidade sobre a situao epidemioloica de
uma determinada realidade, a descentralizao, a reionalizao
e hierarquizao da rede de servios de sade, a humanizao do
atendimento, o acesso s aes e recursos intersetoriais, participa
o da comunidade na detinio das diretrizes de oranizao da
rede de ateno.
!"#$%&'#() +, 3.)-0( +( )#)-.4, +. ),2+.. a descentralizao,
a direo nica, a reionalizao, o tuncionamento solidrio, o
planejamento ascendente, a utilizao da epidemioloia para o
estabelecimento de prioridades, a divulao de intormaes, a
interao de aes intersetoriais, o controle social.
9

Atualmente, e competncia do municipio executar as politicas de saude, tendo
como objetivo o pleno desenvolvimento das Iunes sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes. Neste contexto, tem grande importncia a criao de
espaos de discusso que possam aglutinar as Ioras comprometidas com o processo
da ReIorma Psiquiatrica.
5. NOVOS DESAFIOS: OS MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL
No Brasil, os estudos destacam o papel dos movimentos sociais na trans-
Iormao social, principalmente a luz das mudanas politico-institucionais que
ocorrem a partir de 1974. Entretanto, a realidade dos Iatos tem Irustado muitas das
expectativas em torno do potencial dos movimentos, permitindo uma aproximao
mais objetiva e menos ideologica.
Um exame dos movimentos da ReIorma Sanitaria e ReIorma Psiquiatrica
indica que estes atuam, principalmente, como grupos de presso sobre o Estado,
no sentido de obter respostas concretas as suas demandas, por meio de dinmicas
diIerenciadas, porem pautadas por um maior ou mero enquadramento institucional.
Sem pretender analisar os principais paradigmas teoricos dos movimentos sociais, a
despeito das limitaes do trabalho para o desenvolvimento de tema to complexo,
procuramos sintetizar os movimentos sociais no Brasil, privilegiando a pesquisa de
colegas do Ministerio Publico
10
, apresentando uma sintese de parte dos trabalhos,
de acordo com enIoques contemporneos das disciplinas afns que abordam os mo-
vimentos sociais:
Os movimentos sociais surem no Brasil a partir dos anos 70,
com a oranizao da sociedade civil, que paulatinamente toma
conscincia da importncia do exerccio da cidadania, atraves da
prtica de resistncia e de luta, independentemente da atuao
dos overnos tecnocrticos e autoritrios da epoca.
E que o Brasil, a partir do olpe militar de 196+, vai assistir a con
vivncia de uma ordem constitucional ao lado de atos de exceo,
passando por vrios momentos historicos de recrudescimento,
ate que em 13 de outubro de 1978 o presidente Oeisel, atraves da
Emenda Constitucional n 11, revoa os atos institucionais, dando
incio ao processo de distenso poltica.
Naquele tempo, aluns setores da oposio j levantavam a bandei
ra da Constituintej", movimento que mais tarde vai ser absorvido
pelo movimento Diretasj".
Desse modo, a noo de sujeito coletivo de direito se d no sen
tido de uma coletividade, onde se elabora uma identidade e se
oranizam prticas mediante as quais seus membros pretendem
detender interesses e expressar vontades, ao mesmo tempo em que
no decorrer das lutas travadas constroem novos discursos, tundado
por criar novos direitos, muitas vezes com o objetivo de alterar a
propria ordem instituda.
Esses atores constituemse, portanto, em toras sociais que procu
ram intluenciar nas decises que sero impostas coletividade,
buscando um tratamento institucional para certas reivindicaes
de atores dos estratos interiores ou de elementos ameaados da
classe superior (...).
Doutrina
A partir de 1986, o Estado relembra sua poltica social em torno de
neociaes com os movimentos oranizados, quando a sociedade
oranizada em associaes e movimentos deixa de ser alo marinal
ou alternativo e anha carter lealista.
No incio dos anos 80 as diterenas toram se explicitando, princi
palmente as polticopartidrias, seundo o rupo de assessoria que
se articulavam. O contedo poltico do termo comunidade passa a
dar sentido a uma nova cultura poltica, tundada no aprendizado
de uma nova cidadania, em que a reivindicao em torno da noo
de direitos passa a ocupar um luar de destaque (...).
Como atirma ]ose Eduardo Faria (1991.15), aindo assim, tais
movimentos passaram a redetinir as relaes da sociedade com o
Estado e a pressionar por uma reviso estrutural do ordenamento
jurdico viente, redescobrindo o sistema social como luar da
poltica, deslocando a clssica questo da constituio dos sujeitos
polticos na relao classepartidoestado, e servindo como vlvula
de escape das deticincias do Estado (...).
Este processo de lutas seuidas por conquistas pode ser tambem
observado no Brasil, quando se articulando no seio dos debates da
Comisso Constituinte, o leislador constituinte de 1988 tindou
por estabelecer um novo pertil para o Ministerio Pblico, incum
bindolhe a tuno de uardio da cidadania, capaz de tuncionar
como um elo de liao entre as reivindicaes dos movimentos
sociais e os Poderes Pblicos. ($antana, 1998.237 238).
Pelo rpido resate das passadas do Ministerio Pblico na histo
ria do Pas, percebese que o seu compasso nunca se apartou da
sintonia da justia social, da arantia da participao democrtica
e, sobretudo, da detesa da sociedade, embora o seu instrumental
tenha sido asseurado, juridicamente, somente a partir da decada
de oitenta. Este perodo, como j toi exposto, coincide com o nas
cimento dos novos movimentos sociais, cujo embrio despontou
na decada de setenta, movimentos esses que clamam pela satistao
de carncias identiticveis como direitos tundamentais bsicos. E a
epoca em que a comunitarizao das necessidades, das deticincias
sociais so reivindicadas mais ativamente, por rupos ornicos e
inornicos.
Esses rupos passam a operar uma transtormao paulatina em
todos os setores da sociedade e ocupam espaos letimos ao
lado do Ministerio Pblico, na detesa dos interesses sociais. O
rande instrumento normativo j mencionado, ou melhor, a Lei
n 7.3+785, s expressas, rompendo o serdio Direito Proces
sual petriticado e tincado na beira do caminho da civilizao,
conterelhe leitimao extraordinria para a propositura de
aes coletivas, com repercusso .ro or.s da deciso judicial
(art. 5 e 16).
A Constituio Federal, a seu turno, abroqueloulhe a possibilidade
de ajuizar mandado de seurana coletivo (art. 5, inciso LXXX),
alem de estruturar toda a ordem jurdica do pas na base de uma
sociedade livre, justa e solidria (art. 3, inciso I), a prevalncia dos
direitos humanos (art. +, inciso II), a imediaticidade das normas
concernentes a estes direitos (art. 5, parrato 1) e o carter
exempliticativo e no exaustivo das arantias e direitos abriados
na Carta (art. 5, parrato 2)" (Batista, 2000.65)
O reconhecimento das desigualdades sociais pela nossa Constituio Federal
mostra que a maioria da populao no tem os seus direitos reconhecidos e respeitados,
signifcando no ter conquistado plenamente a cidadania, bem como o eIetivo exerci-
cio de seus direitos. A preocupao que se estabelece aqui e fxar os pontos principais
que devem ser tratados. E, nessa preocupao, deixamos de lado a analise casuistica
da Constituio para dar preIerncia a abordagem dos principios constitucionais que
trazem reIerncias aos direitos a saude como principios Iundamentais.
Dentre os principios que a Constituio estabelece, analisaremos aqueles que
infuenciam grandemente as politicas de saude no Brasil. O Art. 1 da Constituio
de 1988 preceitua:
A Repblica Federativa do Brasil, tormada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituise um
Estado democrtico de Direito e tem como tundamento a dini
dade da pessoa humana.
Portanto, a proteo a dignidade insere-se como Iundamento do Estado demo-
cratico e e pressuposto da participao social do individuo no proprio destino desse
Estado como condio de cidadania. Como objeto de proteo, se entende qualquer
pessoa, independente de idade, sexo, cor, condio social, autodeterminao e status
juridico. No mesmo caso, situa-se o nascituro, o morto, ou ate grupos homogneos
minoritarios. A dignidade, pois, surge como valor intrinseco de todo ser humano.
Partindo da premissa da proteo a dignidade e que a ordem juridica no pode tomar
o cidado como simples meio, mas como fm, e que procuramos enIatizar o papel do
Doutrina
Ministerio Publico para assegurar o direito a saude mental e o exercicio da cidadania
ao portador de transtorno mental.
A Constituio Federal de 1988, nos incisos I, II e III, estabelece como diretrizes
do sistema unico de saude, a descentralizao, o atendimento integral e a participao
da comunidade. No caput do dispositivo, registra os principios explicitados na Lei
Orgnica de Saude (Lei n 8.080/90), como sendo a igualdade da assistncia a saude,
sem preconceitos de qualquer especie. Isso resulta da interpretao do art. 196 da
Constituio Federal de 1988 e do art. 7 da Lei n 8.080 (Lei Orgnica de Saude),
que dispe sobre as condies para a promoo, a proteo e a recuperao da saude, a
organizao e o Iuncionamento dos servios correspondentes e estabelece mecanismos
para a operacionalizao das disposies constitucionais nas esIeras Iederal, estadual
e municipal do governo brasileiro.
De acordo com os principios constitucionais, a ateno a saude e objetivo
fnalistico do sistema de saude. Como vimos, antes da Constituio Federal de 1988,
as aes de saude eram oIerecidas pela Previdncia Social e eram reduzidas a alguns
procedimentos medicos e ontologicos ambulatoriais e hospitalares, com a distribui-
o de medicamentos para os mais necessitados. E o que se verifca, com base nas
consideraes expostas nos textos do Manual de Atuao Juridica em Saude Publica
e nos textos do Curso de Especializao a Distncia para Membros do Ministerio
Publico e Magistratura Federal. Apos a Constituio Federal de 1988, e incorporada
uma dimenso politica de diIerentes interesses, de distintos atores sociais, como por
exemplo, usuarios, gestores, trabalhadores de saude e prestadores de servios de saude,
partindo de uma nova ideologia de saude que se chamou de 'novo paradigma sanitario,
orientado pela dignifcao da vida e pela conquista da cidadania.
Jacobi
11
, apos discorrer acerca dos movimentos sociais, Estado e conjuntura,
afrma o seguinte:
no Movimento de $ade, a ao do Estado tambem tunciona como
indutora de demandas que j existem, mas esto reprimidas. A
dinamizao de interveno do Estado na expanso da melhoria da
qualidade de atendimento da rede de servios e realizada a partir
de um processo pautado por uma interao, ate ento inexistente,
entre a populao e a $ecretaria de $ade. Neste sentido, a ao do
Estado no so leitima as demandas do movimento, mas joa com
o rau de mobilizao da populao para conseuir a liberao de
verbas para a concretizao dos planos (...).
Na dinmica de presso, diloo direto e neociao que os movi
mentos estabelecem com as distintas ancias pblicas com que se
detrontam, veriticase que o enquadramento institucional tornase
tnica dominante, onde o Estado e cada vez mais torado a assumir
compromissos com solues concretas para as reivindicaes da
populao.
No contexto das transtormaes no plano polticoinstitucional e
apesar do tuncionamento tradicionalmente autoritrio do Estado
brasileiro, a implementao das polticas sociais como retlexo da
busca de uma leitimidade junto aos setores populares mesmo que
atraves de um consenso passivo, obria a mudanas na postura do
Estado e de seus aentes na interao com a populao.
Nos movimentos de saude, verifca-se que os Iatores que aIetam a mobi-
lizao da populao e dos profssionais de saude esto diretamente vinculados
a percepo de carncias comuns, numa proIunda vinculao com a noo de
direitos basicos.
Constata-se que o Estado passa a reconhecer os movimentos sociais, com maior
ou menor receptividade, como seus interlocutores e torna-se mais fexivel diante das
suas demandas. A mudana qualitativa deve partir do reconhecimento da necessidade
de recuperar sua legitimidade, assim como de uma luta de tomada de conscincia da
responsabilidade, pelo Estado, de se garantir adequadas condies reprodutivas.
A IMPORTANCIA DO MOVIMENTO DA REFORMA SANITRIA
A historia sanitaria brasileira sintetiza um movimento representativo do que se
chamou de uma verdadeira revoluo nas relaes entre Sociedade e o Estado, eis que
busca principalmente a democratizao do acesso a saude. O processo a que se reIere
Ioi denominado de Movimento da ReIorma Sanitaria, como um movimento em prol
da redemocratizao do Brasil. Desta maneira, explica-se que a ReIorma Sanitaria no
Brasil surgiu de um movimento social que reivindicava uma proIunda mudana no
modelo assistencial ate ento implantado no pais, apesar de ainda Iazer parte do cenario
brasileiro a assistncia psiquiatrica denunciada pela reIorma psiquiatrica.
A IMPORTANCIA DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES
DE SAUDE MENTAL
O ritmo de crescimento do movimento que impulsionou a I ConIerncia Na-
cional de Saude Mental explicita qual a natureza da difculdade existente no modelo
assistencial psiquiatrico vigente no pais.
Doutrina
O grupo de profssionais de saude mental que lideraram o movimento da reIorma
psiquiatrica tem denunciado os abusos e injustias geradas pelas politicas de saude
manicomial discricionarias na esIera da liberdade das pessoas portadoras de transtorno
mental que procura justifcar as internaes (acenando com pretensas teraputicas).
Assim, o Movimento dos Trabalhadores de Saude Mental representa a construo de
uma mudana na cultura de excluso existente no imaginario da sociedade e do modelo
assistencial/asilar.
Cabe aqui ressaltar que o movimento pela reIorma psiquiatrica brasileira denun-
cia os grandes confitos, questionando o mito da sociedade harmnica e sem confito,
latente no cotidiano da sociedade brasileira e presente neste trabalho: o descaso pelo
doente mental e o desejo de suIocar estas Iormas sociais, como se no Brasil existissem
apenas pessoas normais, excluindo do seu cenario as demais. Este confito, suIocado
ate ento, acaba explodindo na convivncia entre doentes mentais internados em ma-
nicmios ou hospitais psiquiatricos e a sociedade ao seu redor.
O Projeto de Lei n 3657/89, de autoria do Deputado Paulo Delgado, Ioi alvo
de graves criticas, tendo permanecido a discusso no Congresso Nacional por cerca
de doze anos. O reIerido projeto de lei representa um marco historico na mobilizao
dos movimentos dos trabalhadores de saude mental e do movimento antimanicomial.
Aparece neste encontro onde transparecem os preconceitos, os medos, as piedades, as
raivas, o abandono e a vontade de que esta sombra social no existisse, alem de pesados
pronunciamentos por parte dos interessados na grande industria da loucura.
A perspectiva dessas duas vises, muitas vezes opostas, encontra-se expressa nos
jornais diarios e na Iala de alguns doentes mentais. Um exemplo e a materia publicada
na revista Isto E, de 07.07.1996 - Muralhas Abertas, demonstrando a viabilidade de
um portador de doena mental levar uma vida assemelhada a de uma pessoa que no
padea de tal transtorno. Como tambem a maneira consciente com que um portador
de doena mental assumiu a opo corajosa de conviver com a doena, conIorme
entrevista publicada na revista Veja, de 11.09.1996.
Entretanto, as transIormaes sociais, em que pese suas determinantes, no
conduzem a modelos unicos, nem conIormam instituies. E necessario, pois, desem-
baraarmo-nos, saber olhar o que vemos, o que so e possivel dentro de uma perspectiva
historica que a sociedade tenha de promover ou excluir proteo e assistncia a saude.
Isto no deve ser deixado exclusivamente a merc dos interesses do mercado. Vale dizer
as industrias, ao comercio de saude, ou simplesmente ser delegado ao Estado e aos
seus tecnoburocratas e economistas que, certamente, no tm interesse em privilegiar
as necessidades sociais percebidas.
No que tange a politica de saude mental a partir de 1992, com a realizao da
II ConIerncia Nacional de Saude Mental, a ReIorma Psiquiatrica brasileira inicia
claramente o objetivo de reverter o modelo hospitalocntrico, baseado na excluso
social. O caminho de substituio do hospital psiquiatrico passa a ser assumido como
politica nacional pelo proprio Ministerio da Saude. Apoia-se num vigoroso movimento
social, que reunia gestores, tecnicos, Iamiliares, usuarios, parlamentares e organizaes
profssionais. A ReIorma Psiquiatrica ganhou o apoio da opinio publica e Iez avanar
a conscincia da inadequao do modelo manicomial, ate ento vigente. Os anos que
se seguiram Ioram um tempo de multiplicao dos servios substitutivos, tais como os
Nucleos de Assistncia Psicossocial (NAPS), Centros de Ateno Psicossocial (CAPS),
hospital-dia etc.; dos debates sobre o Projeto de Lei Paulo Delgado e das leis estaduais;
da ampliao do controle publico, por meio das vistorias e denuncias, da defnio das
reais condies de Iuncionamento das instituies hospitalares.
Segundo Cesar Augusto de Farias (2002)
12
,
a tiura chave da transio do modelo tradicional de assistncia
psiquitrica para o modelo substitutivo toi a Retorma $anitria.
Com a Retorma $anitria, o Ministerio da $ade de disps a re
passar verbas e as diretrizes das polticas pblicas de sade.
Com isso, o Ministerio da Saude se limita a mero repassador de verbas e dire-
trizes. Para maior agravamento no existe uma eIetiva fscalizao com auditoria da
aplicao desses recursos.
6. REFORMA SANITRIA E REFORMA PSIQUITRICA
No que tange a reIorma psiquiatrica, convem salientar o processo de sua im-
plementao to bem sintetizado por Augusto Cesar de Farias Costa
13
, incansavel
trabalhador da saude mental, quando o autor Iaz reIerncia ao processo de ReIorma
Sanitaria, o Sistema Unico de Saude e a ReIorma Psiquiatrica. Para o citado autor, o
processo politico institucional iniciado com o golpe militar de 1964 impedia a vivn-
cia democratica em praticamente todos os aspectos da vida nacional. No que tange a
saude, denuncia que o modelo assistencial vigente a epoca, como no poderia deixar
de ser, tambem era carregado de contradies e injustias. Com isso, os trabalhadores
do setor de saude iniciaram a elaborao e o encaminhamento de criticas a instituio
e sistematicamente comearam a propor mudanas ao caotico modelo assistencial.
Apos discorrer sobre a constituio do Sistema Unico de Saude (SUS), pri-
vilegiando seus principios, contextualiza-o com outro movimento democratico em
prol da saude mental. EnIatiza que, apos a Declarao de Caracas proclamada em 14

de novembro de 1990, por ocasio do encerramento da ConIerncia Regional para a
Reestruturao da Ateno Psiquiatrica na America Latina no Contexto dos Sistemas
Locais de Saude, passa a axistir um solido balizamento Iomentador das iniciativas de
Doutrina
transIormao da ateno medico-psiquiatrica na direo da Saude Mental. InIorma
que, no Brasil, ja a partir de 1970, inicia-se um verdadeiro movimento social, no seio
dos trabalhadores na area da assistncia psiquiatrica, articulados com os usuarios e seus
Iamiliares, varios setores da sociedade civil organizada e a opinio publica.
Com essa abertura politica e conseqente redemocratizao dos hospitais psi-
quiatricos no pais nos ultimos anos, acredita-se e espera-se que dessas novas mudanas
sejam eIetivadas propostas no sentido de se rescrever o Codigo de Etica Medica.
O sucesso dos movimentos de libertao dos doentes mentais leva a igualda-
de e a cidadania. E, como se percebe, se diIundiram no mundo inteiro as ideias dos
deIensores dos direitos humanos, amantes da paz, da vida, da saude. Dentre muitos,
destacamos Paulo Amarante e Benedetto Seraceno, os quais tm sido um reIerencial
no Movimento dos Trabalhadores de Saude Mental, cujos trabalhos refetem o espirito
de renovao da conscincia, para se adequar a este novo milnio.
Paulo Amarante (2000)
14
afrma que:
A antipsiquiatria procura romper, no mbito teorico, com o modelo
assistencial viente, buscando destituir, detinitivamente, o valor
do saber medico da explicaocompreenso, e tratamento das
doenas mentais. $ure, assim, um novo projeto de comunidade te
raputica e um luar" no qual o saber psiquitrico possa ser reinter
roado numa perspectiva diterente daquela (...). Assim, a Retorma
Psiquitrica encontrase trente experincia italiana com Basalia,
consubstanciada na psiquiatria democrtica italiana. Portanto, para
o reterido autor, o projeto de transtormao institucional de Ba
salia e essencialmente um projeto de desconstruoinveno no
campo do conhecimento, das tecnocincias, das ideoloias e da
tuno dos tecnicos intelectuais".
Na viso de Benedetto Saraceno (1999)
15
:
Os pacientes psiquitricos esto nos hospitais psiquitricos e a sua
reabilitao tem a ver com esse estar. Os pacientes que no esto
nos hospitais psiquitricos esto em casas das proprias tamlias.
Aluns pacientes sem tamlia esto nas casas solidrias (...). Lm dos
tundamentos essenciais da qualidade de vida de um indivduo e
de sua capacidade e representado pelo proprio estar em qualquer
luar se torna um habitar esse luar. Entre estar e habitar existe
uma rande diterena (...). O manicmio 9 como o crcere e o
luar por excelncia onde e neado o habitar e atirmado o estar
(...). Tudo isso explica por que a questo da psiquiatria . caracte
rizada pela ideia continua e obsessiva de residncia dos doentes.
o manicmio como residncia coaida, controlada, expropriada,
mas residncia. sair do manicmio, como percurso atraves de raus
diversos de proteo da residencialidade ate a residncia autnoma
ou o reencontrar na propria casa oriinal.
A LEI N 10.216/2001: NOVOS SERVIOS DE SAUDE MENTAL
O advento da Lei n 10.216/2001 trouxe uma serie de mudanas na Politica
Nacional de Saude Mental, em consonncia com uma nova perspectiva no ordena-
mento juridico do nosso pais, operando importantes mudanas desde a ultima decada.
Apesar deste surto inovador, preocupa-se o mencionado autor com o signifcativo
numero de leitos em hospitais psiquiatricos e tambem com a implantao dos novos
servios substitutivos, de Iorma um tanto aleatoria, conIorme a situao politica nos
diversos locais. Chama a ateno para as experincias diversifcadas destes servios,
os quais so Ireqentemente setoriais e isolados, convivendo, as vezes, com as estru-
turas tradicionais.
Considera importante ressaltar que a criao dos novos servios em saude
mental acha-se articulada com os demais servios, como o Programa de Saude da
Familia e Programa de Agentes Comunitarios de Saude, com outros setores publicos e
especialmente com a comunidade, o que tem exigido uma nova postura profssional e
gerencial dentro da administrao da saude publica brasileira, considerando que advira
com a implantao integral do Sistema Unico de Saude.
Por tudo isto, parece-nos procedente a afrmao de Augusto Cesar de Farias
Costa, no sentido de que, concomitantemente ao processo de ReIorma Sanitaria e cons-
truo do SUS, constatou-se ainda mais agudamente que o modelo asilar e carcerario,
vigente na assistncia psiquiatrica, no representava eIetividade quanto a preveno,
tratamento, cura e muito menos, reabilitao e reinsero social para as pessoas acometi-
das por transtornos mentais. O autor denuncia a inefcacia dos instrumentos tradicionais
da assistncia psiquiatrica, dada a natureza politica instalada desde a unifcao dos
Institutos de Aposentadorias e Penses (IAPs), criando o Instituto Nacional de Previ-
dncia Social (INPS) em 1966, durante o governo militar. Denuncia o autor:
No campo da assistncia psiquitrica tomentouse o surimento das
Clnicas de Repouso, eutemismo dado aos hospitais psiquitricos
de ento, acrescido de metodo de busca e internamento de pessoas
como, por exemplo, o realizado por ambulncias que, durante os
anos 6070, percorriam as cidades, especialmente apos clssicos
de tutebol, identiticando indivduos que portassem a carteira do
Doutrina
INP$ e que estivessem dormindo embriaados na via pblica.
Apos a averiuao eram levados e internados com o dianostico
de psicose alcoolica.
Vale salientar que so quem estava trabalhando e tinha a carteira
protissional assinada e que tinha direito ao INP$, ou seja, eram
pessoas produtivas e socialmente inseridas. Muitas dessas pessoas,
que taleceram ou ainda habitam os manicmios brasileiros inicia
ram seu percurso manicomial leitimado pelo discurso preventista.
Abasteceram e tizeram prosperar a recemcriada e rendosa indstria
da loucura, que tez do louco o seu artio de comercio. Assim, alem
das repercusses de irresponsabilidade, incapacidade e periculosi
dade, o louco adquiriu mais uma. lucratividade.
Assim, no momento em que certos tipos de praticas baseadas na astucia, no
engodo, na Iraude chegam ao seqestro de pessoas, tempo em que surgem novas e
sofsticadas Iormas de violncia institucional, os Iatos sociais recomendam a criao
de novos tipos de articulao entre o setor saude com o direito. O desenvolvimento de
um esIoro para promover o Iortalecimento do exercicio do controle social no interior
do SUS, por meio da criao de condies mais Iavoraveis a compreenso das diversas
aes atribuidas aos Conselhos de Saude e ao Ministerio Publico, caracteriza uma
demanda da sociedade, ja expressa nas deliberaes da X ConIerncia Nacional de
Saude, em diretrizes do Conselho Nacional de Saude e em pleitos do Ministerio Publico.
Assim, a articulao entre as duas iniciativas muito contribuira para o incremento de
Iormas de democratizao da gesto da saude nos diIerentes niveis de governo, possi-
bilitando a participao da sociedade na busca de alternativas de ateno a saude, na
identifcao de demandas, no acompanhamento e controle do uso de recursos publicos
e na responsabilizao do Estado e da propria sociedade em relao a saude.
AS CONFERNCIAS NACIONAIS DE SAUDE MENTAL.
16
A partir da decada de 70, comearam a ocorrer proIundas transIormaes
no bojo da sociedade brasileira. Entre elas, o Iato de o Brasil passar a ser palco de
inumeras denuncias de desrespeito e violao aos Direitos Humanos dos pacientes
psiquiatricos, o que evoluiu para novas e incisivas proposies em direo a um alvo
comum: a instituio e a cultura manicomial. E contra este ediIicio teorico-pratico,
consolidado ao longo dos dois ultimos seculos e sustentado pelos mitos correlatos a
noo de doena mental, cuja Iuno historica Ioi, e ainda e, a produo de espaos
e Iormas de segregao e excluso, e que passaram a se dirigir, na perspectiva de sua
desconstruo, os novos esIoros abrangendo as areas social e institucional nos campos
tecnico, politico e juridico.
No Brasil, Franco Rotelli e Paulo Amarante
17
relatam os registros das varias
iniciativas de denuncias quanto a politica nacional de saude mental, no que tange a
politica privatizante da assistncia psiquiatrica por parte da previdncia social, quanto
as condies, de atendimento psiquiatrico a populao, seja na esIera publica ou nas
instituies privadas. Demonstram a violncia institucional, a desassistncia, a mar-
ginalizao promovida pelas instituies psiquiatricas, com a existncia do que Ioi
denominado de 'industria da loucura, promovida pelo setor privado de prestao de
servios, e inclusive denunciado, naquela ocasio, ao Ministerio Publico. Destacam a
criao dos Movimentos de Trabalhadores de Saude Mental em varios pontos do pais,
mediante os quais a questo psiquiatrica torna-se publica e se transporta para a cons-
cincia da coletividade. EnIatizam que tais movimentos Iazem a sociedade 'olhar e
'ver como os loucos representam a radicalidade da opresso e da violncia pela estado
autoritario. No trabalho, os autores ainda demonstram e denunciam as Iormas violentas
com que Ioi tentada ou conseguida a interrupo dos movimentos, por ameaarem os
interesses dos poderosos no campo da assistncia psiquiatrica.
O PRO1ETO DE LEI N 3.657/89 DO DEPUTADO PAULO DELGADO
Cumpre destacar a importncia do Projeto de Lei do Deputado Paulo Delgado,
com a apresentao de justifcao, em setembro de 1989. O reIerido Projeto de Lei
dispe sobre a extino progressiva dos manicmios e sua substituio por outros
recursos assistenciais e regulamenta a internao psiquiatrica compulsoria:
O Projeto de Lei n 3.65789 do Deputado Paulo Delado ]us
titicao
O hospital psiquitrico especializado j demonstrou ser recurso
inadequado para o atendimento de pacientes com distrbios
mentais, seu componente erador de doena mostrou ser superior
aos benetcios que possa trazer. Em todo o mundo, a desopis
talizao e um processo irreversvel, que vem demonstrando ser
o manicmio plenamente substituvel por servios alternativos
mais humanos, menos estimatizantes, menos violentos, mais
teraputicos. A experincia italiana, por exemplo, tem demons
trado a viabilidade e tactibilidade da extino dos manicmios,
passados apenas dez anos de existncia da Lei Basalia". A ine
xistncia de limites leais para o poder de seqestro do dispositivo
psiquitrico e essencial sobrevivncia do manicmio enquanto
estrutura de coero.
Doutrina
No Brasil, os eteitos danosos da poltica de privatizao paroxstica
da sade nos anos 60 e 70, incidiram violentamente sobre a sade
mental, criando um parque manicomial de quase 100.000 leitos
remunerados pelo setor pblico, alem de cerca de 20.000 leitos
estatais. A interrupo do crescimento desses leitos e imperativa
para o incio etetivo de uma nova poltica, mais competente, eticaz,
de atendimento aos pacientes com distrbios mentais.
Apesar de todas as diticuldades estruturais e polticas, a rede psi
quitrica pblica demonstrou, a partir do incio dos anos 80, ser
capaz de propor e sustentar novos modelos de atendimento em
sade mental, que levem em conta os direitos e a liberdade dos
pacientes. Todos os planos e polticas, entretanto, desde o paradi
mtico Manual de $ervio", do antio INP$, em 1973, de que toi
coautor o Prot. Luiz Cerqueira, pioneiro da luta antimanicomial,
no tm teito outra coisa seno disciplinar" e "controlar" a irre
trevel e poderosa rede de manicmios privados, impedindo de
tato a tormulao para a rede pblica, de planos assistenciais mais
modernos e eticientes.
Propese aqui o tim desse processo de expanso, que os mecanis
mos burocrticos e reulamentos no loraram obter, e a constru
o radual, racional, democrtica, cienttica, de novas alternativas
assistenciais. O esprito radualista da lei previne qualquer tanta
sioso colapso" do atendimento a loucura, e permite a autoridade
pblica, ouvida a sociedade, construir racional e quotidianamente
um novo dispositivo de ateno.
A problemtica da liberdade e central para o atendimento em sade
mental. Em vrios pases (nos Estados Lnidos exemplarmente),
a instncia judiciria intervem sistematicamente, cerceando o
poder de seqestro de psiquiatra. No Brasil da cidadania menos
que reulada, a maioria absoluta das mais de 600.000 internaes
anuais so annimas, silenciosas, noturnas, violentas, na calada
obedincia dos pacientes. A Detensoria Pblica, que vem sendo
instalada em todas as comarcas, devera assumir a responsabilidade
de investiar sistematicamente a leitimidade da internaoseqes
tro e o respeito aos direitos do cidado internado.
A questo psiquitrica e complexa, por suas intertaces com a ]ustia e o
Direito, com a cultura, com a tilosotia, com a liberdade. $e considerar
mos toda a complexidade do problema, esta e uma lei cautelosa, quase
conservadora. O que ela pretende e melhorar da nica torma possvel
o atendimento psiquitrico populao que depende do Estado para
cuidar de sua sade, e proteer em parte os direitos civis daqueles que,
por serem loucos ou doentes mentais, no deixaram de ser cidados.
($ala das $esses, setembro de 1989Deputado Paulo Delado).
Como se percebe, esse projeto provocou uma ampla discusso em todos os setores
da sociedade brasileira Iazendo com proliIerassem legislaes estaduais e municipais com as
mesmas diretrizes do projeto original acima reIerido. A partir dai, intensifcaram-se as ConIe-
rncias Nacionais de Saude Mental, conIorme destaca Cesar Augusto de Farias Costa:
A II Conterncia Nacional de $ade Mental realizouse em Braslia
em 1992 e caracterizouse pela ampliao da mobilizao dos diversos
sementos da nossa sociedade mediante preconterncias nos estados
e municpios com uma participao estimada em cerca de 20.000
pessoas. Tambem o tato de ter sido precedida pelo II Encontro Na
cional de Trabalhadores em $ade Mental, realizado em Bauru $P,
em 1987, quando toram desenvolvidas tormulaes voltadas para
os princpios teoricos e eticos voltados para a Retorma Psiquitrica,
alem da realizao da Conterncia Reional para a Reestruturao da
Ateno Psiquitrica na America Latina no Contexto dos $istemas
Locais de $ade, promovida pela Oranizao PanAmericana da
$ade da Oranizao Mundial de $ade (OPA$OM$), em 1990,
de onde emanou a Declarao de Caracas, proclamada em 1+1190,
conteriram um solido balizamento tomentador das iniciativas de
transtormao da ateno medicopsiquitrica na direo da $ade
Mental. Da mesma torma a IX Conterncia Nacional de $ade",
ao reatirmar a construo do $L$ como alternativa de ateno
sade com suas diretrizes tincadas em seus Princpios Doutrinrios e
Oranizacionais e das polticas sociais, proporcionaram um substrato
ainda mais consistente s discusses da II CN$M.
7. A IMPORTANCIA DA VIII E DA X CONFERNCIA NACIONAL DE
SAUDE PARA REFORMA PSIQUITRICA: INICIO DA TRANSFORMA-
O DO HOSPITAL PSIQUITRICO
ConIorme se depreende dos relatorios da VIII e da X ConIerncia Nacional de
Saude (ver anexos), no contexto das politicas de saude no Brasil, em 1987, iniciou-se
o trabalho de transIormao do hospital psiquiatrico. Trabalhadores em saude mental
Doutrina
agruparam-se em torno de uma utopia 'Por uma sociedade sem manicmio. DiIe-
rentemente do movimento reIormista sanitario, a nova proposio no se apresentava
como soluo e apontava uma reviravolta no pensar a questo da loucura, esboando
uma critica ao paradigma psiquiatrico. O movimento afrmou a necessidade de enIrentar
prioritariamente o problema da cidadania do louco.
Como se v, o movimento da ReIorma Psiquiatrica tem como bandeira a substi-
tuio da estrutura manicomial por uma estrutura de tratamento aberta, ressocializante
e integrada a comunidade. A mudana do atendimento psiquiatrico hospitalar para a
assistncia comunitaria tem sido a grande meta das equipes de saude mental de varios
paises e do Brasil nas ultimas decadas. Pressupe a transIerncia do eixo hospitalar
para o atendimento nos servios vinculados diretamente a comunidade, aproveitando
toda a rede de assistncia publica e a do setor privado.
EXPERINCIAS DE IMPLEMENTAO DA REFORMA PSIQUITRICA
No Brasil, as experincias de implementao da reIorma tm demonstrado
avanos signifcativos, com a diminuio gradativa dos leitos psiquiatricos em hospitais
especializados e a criao de servios abertos de atendimento em alguns pontos do
pais. Estes servios so complementados por enIermarias e emergncias psiquiatricas
em hospitais gerais. No entanto, a crescente demanda, somada a centralizao do
atendimento na fgura do medico, paradigma que ha muito rege as aes de saude,
ainda causa estrangulamento no sistema e superdimensiona a carncia profssional.
Esse Iato tem sido motivo de lentido na criao de novos servios em varias regies
do pais, como ocorre com o Distrito Federal, em que os servios psiquiatricos ainda
no Ioram devidamente implantados. Retrocederam, nos ultimos anos, as experincias
de implantao da ReIorma Psiquiatrica com o desenvolvimento de atividades que
naturalmente integrariam os CAPs propostos para Iuncionar no Hospital So Vicente
de Paulo, tendo a ateno comunitaria como elo entre os servios de saude mental e
as instncias de saude, servio social, educao, organizaes no governamentais e a
propria comunidade. Desta Iorma, pode-se avaliar, hoje, a necessidade de se direcionar
recursos para o investimento macio na assistncia extra-hospitalar. Necessaria, pois, a
constituio de uma equipe multiprofssional para a ateno ao usuario em sua propria
comunidade e saber aproveitar os recursos existentes em beneIicio da recontextualizao
e ressocializao desses usuarios.
A questo da liberdade do doente mental vem sendo tambem tratada, por exemplo,
na midia. Com a recente discusso do lugar do doente mental, cumpre registar a materia
publicada no jornal O Globo, do dia 14 de setembro de 2000, intitulada A Liberdade
Mental, dentre muitas outras, retratando o trabalho de uma profssional de saude:
Na madruada da ltima terateira, por volta de 1h, a psicoloa
Oina Ferreira coordenadora do Prorama de $ade Mental de
Paraty R], deu de cara com uma de suas pacientes na Rodoviria
do Municpio. RM em crise, a mulher andava de um lado para
outro, dizendo, entre trases desconexas, que ia tuir de casa. Ime
diatamente, Oina esqueceu a cansao vinha de seu consultorio
no Rio, onde atende todas as seundasteiras deixou a obstinao
talar mais alto. $o toi dormir depois que a paciente concordou em
ser atendida na emerncia psiquitrica do hospital da cidade. L
pelas +h. (...).
Para a psicoloa, as atividades lone dos hospitais impulsionam
os processos de cura, assim como a participao da tamlia e da
comunidade em que vivem as pessoas com transtorno mental.
A comunidade me ajuda a identiticar e a chear ate os usurios
do Prorama de $ade Mental. Depois, acompanha e analisa
todo o trabalho comio. O Cais, que tem poucos tuncionrios e
muitos voluntrios, e um centro dirio que, em Paraty, vai oterecer
ratuitamente aulas de altabetizao, instica, cermica, pintura,
tear, msica e ioa, alem de cate da manh, almoo e atendimento
ambulatorial. (...).
Estou sempre acompanhada de um representante da comunidade. E
o vnculo atetivo que estabeleo com os pacientes e suas tamlias que
media o trabalho. Tento resolver aluns de seus problemas, que mui
tas vezes so de tome e talta de dinheiro. Mostro que eles precisam
exercer seus direitos e deveres e que a cesta bsica no e caridade, e
direito. Fao uma ponte entre o poder pblico e o cidado.
Tomando-se por base o trabalho da profssional na reportagem acima, percebe-
se que afora a importncia da interao dos profssionais da saude com os do direito.
Pode-se aIerir que, diante de uma ao conjunta, integrada destes profssionais com
os orgos do governo e os conselhos de saude, assistncia social e a comunidade, a
liberdade e a saude do portador de transtorno mental estariam garantidas, bem como
o exercicio de sua cidadania. Cumpre ressaltar, pois, que o movimento da ReIorma
Psiquiatrica, embora centrado na tradio basagliana, no e exclusivo dela, pois atribu-
ido a conjuntura brasileira de redemocratizao e redefnio constitucional, conIorme
acentua Delgado (1992)
18
:
O problema da cidadania do louco, embora centrado na tradio basagliana, no
e exclusivo dela, e deve ser atribuido a conjuntura brasileira de redemocratizao e
Doutrina
redefnio constitucional. Na esteira da Constituinte desde 1984 e 1985, o 'problema
suscitou debates Ireqentes, em geral apontando para uma reIorma legislativa, vista como
necessaria e urgente. Varios eventos se denominaram, com variaes, 'Saude Mental e
Constituinte- conIerncia de abertura do Congresso Mineiro de Psiquiatria, em 1986,
e varios outros. Todos produziam 'noes ou documentos semelhantes, propondo a
reIorma urgente da legislao psiquiatrica, gestada e nascida ainda na outra ditadura.
Assim, atribuiam-se muitas vezes a ausncia de uma legislao moderna e adequada as
graves situaes de violao dos direitos dos doentes mentais. So da decada passada a
experincia de gesto 'modernizada das instituies asilares; os insucessos de politicas
implementares, o surgimento de correntes de pensamentos novos, internas a disciplina
psiquiatrica, como a 'psiquiatria biologica, os obstaculos encontrados no estabelecimento
de uma interlocuo efciente com a 'comunidade, tudo isto se tornando um inestimavel
capital empirico incorporado ao debate. Assim, no ultimo quarto da decada, observou-se
nova refexo no debate - reIorma psiquiatrica e cidadania.
O tema cidadania do louco vem marcando o debate sobre as mudanas na assis-
tncia psiquiatrica brasileira. Um elenco expressivo de titulos pode ser apontado como
exemplo, sendo possivel afrmar que existe um esIoro para manter o desafo da deIesa
de tal cidadania como a tenso Iundamental que marca a conjuntura da reIorma.
A construo de uma politica de saude mental voltada para o novo modelo de
atendimento ao portador de transtorno psiquico, em substituio ao asilo, e de acordo
com os principios de respeito a cidadania. Esse novo modelo Ioi desenhado a partir da
Declarao de Caracas e de varios eventos nacionais. Por outro lado, um conjunto de
portarias ministeriais estabeleceu administrativamente as bases das mudanas, Portarias
628/2002 e 2.391/2002, por exemplo.
A REGULAMENTAO DA LEI N 10.216/2001: A PORTARIA
MINISTERIAL N 2.361/2002
O arcabouo de deIesa a cidadania do portador de transtorno mental partiu do
Projeto de Lei Federal de Paulo Delgado, aprovado com algumas alteraes na Lei
Federal n 10.216/2001, algumas leis estaduais e municipais aprovadas, entre elas a Lei
Estadual n 11.064/94, a Lei Estadual de ReIorma Psiquiatrica do Estado de Pernambu-
co, que dispe sobre a substituio progressiva dos hospitais psiquiatricos por uma rede
de ateno integral a saude mental, regulamenta a internao psiquiatrica involuntaria
e da outras providncias, determinando, inclusive, que a internao involuntaria sera
comunicada pelo medico que a procedeu atraves da instituio, ao Ministerio Publico
(art. 7), e, ainda, a Lei do Municipio de ReciIe, de n 16. 232/96.
Apesar desses avanos, a Lei Federal n 10.216/2001 ainda recepciona a inter-
nao compulsoria ao portador de transtorno psiquico, permitindo, assim, o seqestro
do portador de transtorno mental. Ademais, a atual Portaria Ministerial n 2391, de
26 de dezembro de 2002, regulamentando o controle das internaes psiquiatricas
involuntarias e voluntarias, de acordo com o disposto na Lei n 10.216/2001, e seus
procedimentos de notifcao da comunicao ao Ministerio Publico, alem de no
detalhar no que se consubstanciaria o procedimento de fscalizao e controle das
internaes, no regulamentou a fscalizao e o controle da internao compulsoria.
Assim, as questes ligadas ao portador de transtorno mental permanecem praticamente
no mesmo nivel que vinham sendo tratadas na lei ordinaria, ou seja, os Codigos Civis,
Processo Civil, Penal e Processo Penal, os quais permanecem com conceituaes do
seculo XIX.
Apesar das novas concepes que vm sendo to bem organizadas pelos pro-
fssionais de saude mental, visando a compatibilizao com os avanos da atualidade
acerca de cidadania, loucura, defcincia, responsabilidade, imputabilidade, periculosi-
dade etc., necessario se Iaz nova defnio de metas e orgos proprios para se especiali-
zarem e atuarem nesse particular, detalhando sua participao e respectivas atribuies.
Com relao a politica de saude, e competncia do Municipio executa-la, tendo como
objetivo ordenar o acesso as aes de saude setoriais. Por isso, haver a necessidade do
cuidado, com a defnio de outras politicas de governo pelo pleno desenvolvimento
das Iunes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes. Para isso, e
necessario melhorar a qualidade de vida das comunidades.
O municipio, com a nova Constituio de 1988, se consolidou como membro
da Federao, ao conquistar sua autonomia politica, caracterizada pela possibilidade
de se auto-organizar mediante a constituio de sua propria Lei Orgnica. A politica de
saude do municipio, para cumprir com o objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento
das Iunes sociais da cidade, como, por exemplo, a qualidade de vida e saude dos
seus habitantes, deve garantir o pleno exercicio desses direitos, mediante acesso de
todos os seus cidados as condies adequadas de saude.
Percebe-se, neste processo modernizador e democratico, o envolvimento das
praticas do Ministerio Publico, nos mbitos politico-juridico, politico-institucional e
politico-organizacional. Esse processo deve ser entendido como implementao do
direito universal e Iundamental a ser executado por um Sistema Unico de Saude, que
objetive efcincia, efcacia e eqidade. E dentro os principios da ateno a saude,
convem destacar a saude como direito:
A sade e um direito tundamental do ser humano, devendo o Estado
prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio, por meio de
polticas sociais e econmicas que visem a reduo de riscos de doenas
Doutrina
e de outros aravos e no estabelecimento de condies que asseurem
acesso universal e iualitrio s aes e servios para a promoo, pro
teo e recuperao da sade individual e coletiva (art. 2 e parrato
1 da Lei 8.08090 e art. 196 da Constituio Federal de 1988).
Em comunho com a psiquiatria e a psicologia, o direito muito contribuira
para o resgate dos direitos do doente mental, dentre os quais, o direito de viver em
comunidade, pois quem vive merece viver com dignidade. E vivemos garantindo o
exercicio de cidadania. E o exercicio de um direito Iundamental. A pessoa humana
vale mais que todas as demais propriedades. Impedir que a pessoas tenham acesso a
esses direitos e como mata-las.
8. CONCLUSO
No Brasil, pais marcado pela existncia de graves injustias sociais, a conduo
da politica de saude mental chama a ateno o singular processo representado pela
ReIorma Psiquiatrica.
Este processo resulta da situao injusta e desumana de milhares de portado-
res de transtorno mental reclusos em hospitais psiquiatricos e alimentando o que se
denominou de 'empresas da loucura. Ao longo de mais de vinte anos um movimento
que ja possui lugar na historia vem marcando frme presena no cenario nacional,
conquistando importantes resultados, no que diz respeito a garantia dos direitos e a
oIerta de cuidados aos portadores de soIrimento psiquico.
Porem observa-se que as politicas sociais so escassas e pobres, enIrentando
ainda a existncia de um parque manicomial consumindo bilhes de reais do Sistema
Unico de Saude com a industria da loucura. Ademais, No Brasil, permanece, ainda,
o destrato, o descuido, o abandono atingindo pesadamente grande contingente dos
portadores de transtorno mental, com fagrantes violaes dos direitos humanos
Parece que, desde a metade do seculo XX, Iomos de um extremo ao outro. Porem,
chega a hora de atingirmos um meio-termo, o meio, a ponderao, entre os direitos e
os deveres. So assim um povo atinge a maturidade, o equilibrio, o meio a ponderao,
pois a posio anterior e a atual so radicais e extremadas. Essa ponderao e essencial
para que no seculo XXI se atinja a harmonia e o respeito mutuo.
A ReIorma Psiquiatrica veio a reboque dessas mudanas de milnio. A nosso
ver, dentre os movimentos sociais o mais completo seja aqueles pelos direitos huma-
nos, pois no terceiro milnio volta-se em um tempo de analise dos valores prioritarios,
ou seja, tempo de mudana comportamental. Os projetos refetem proposta de vida.
Espera-se que este novo seculo seja importante para os individuos.
Estes so os grandes paradigmas para que se criem mecanismos de integrao
entre o atendimento individual e as aes coletivas.
Em todas as esIeras da sociedade global so apresentadas as refexes de cada
um dos participantes e, e claro, cada um apresenta a sua sintese de um problema.
Como se v, o seculo XX passou a ser o terreno da crise e, por isso, doi
tanto. Afnal, trata-se da agonia do modelo de civilizao que nos gerou. Dessa
crise nasce tambem uma nova luta. Luta pelos direitos da humanidade e pela
cidadania
19
, de onde estamos, por nossa concepo e pela dor que, agora e aqui,
sentimos, identifcamos a quebra, o rompimento da possibilidade de conhecer e
comunicar os direitos humanos. Na sociedade pos-moderna, poucos acreditam que
deIender os direitos humanos e possivel. Apenas pequena parcela da sociedade
acredita que isto e possivel.
A concluso aqui e a de que estar neste mundo deve ser uma maniIestao de
uma ao etico-politico. Verifca-se, assim, ser possivel produzir uma nova aliana
entre o direito e a psiquiatria, de Iorma a romper com o padro da tecnocincia-capi-
talismo-industrialismo. Busca-se um modelo diIerente deste que se conhece, ou seja, o
modelo que no pretende dizer as verdades absolutas, que tem com a vida uma relao
de amor, que se permita brincar com o mundo e o sujeito, que se permita ser quase
sujeito e quase mundo. Um modelo calcado no Iragil e no vital. Um modelo amoroso.
E tambem estrategico e politico, porque sabe que cada opo sua e, em ultima instncia,
no uma construo de verdade, mas uma escolha.
Movimento dos direitos do portador de transtorno mental veio a reboque des-
sas mudanas. As vozes dos profssionais da saude mental, parlamentares, individuos
sensibilizados com a causa, Iamiliares, usuarios e a comunidade esto se tornando
gradativamente mais altas e Iortes e passam a reivindicar, implementar, argir e, f-
nalmente exigir os direitos dos pacientes psiquiatricos.
O Direito muito contribuira para o resgate dos direitos humanos do portador
de transtorno mental, entre os quais, o direito de viver em comunidade, porque vive
com dignidade.
Trata-se de um direito Iundamental. Para isto deve atentar para as aes inte-
gradas com o Conselho de Saude e os movimentos sociais, onde no campo dos direitos
humanos deve-se ater a luta pelos direitos a vida, a saude e a qualidade de vida dos
portadores de transtorno mental. Luta esta pelos direitos da humanidade.
9. BIBLIOGRAFIA
AMARANTE, Paulo (Org.). Loucos pela Jida. 2 edio, Rio de Janeiro: Editora Fio
Cruz, 2000.
Doutrina
. et alii. A psiquiatria no ambito da previdncia social In Saude e Debate.
RJ, abr/maio/jun.
. et alii. A trafetoria do pensamento critico em saude mental no Brasil. o
planejamento na desconstruo do aparato manicomial. RJ: Mimeo, 1992.
. et alii. Condies de Assistncia ao doente mental. In opus cit, 1980.
. Ensaios. subjetividade, saude mental, sociedade. Rio de Janeiro: Fio Cruz,
2000.
. et alii. Loucura e Complexidade. Trabalho de fnal de curso da disciplina
Metodologia da Investigao do Curso de Doutorado em Saude Publica da UNSP/
FIOCRUZ, RJ: Mimeo, 1991.
. e ROTELLI, Franco. Reformas psiquiatricas na Italia e no Brasil. aspectos
historicos e metodologicos, In Psiquiatria Sem Hospicios-Organizao: Bebilton
Bezerra Jr. e Paulo Amarante, Ed. Relume Dumara, 1992.
ARANHA, Marcio Iorio et alii. Curso de especiali:ao a distancia em direito sani-
tario para membros do ministerio publico e da magistratura federal. Brasilia:
UnB, 2002.
BASAGLIA, F. A psiquiatria alternativa. contra o pessimismo da razo, o otimismo
da pratica.
CANESQUI, Ana Maria (org.). Cincias sociais e saude. So Paulo: Hucitec-Abrasco,
1997.
CASTEL, Robert. A ordem psiquiatrica. a idade de ouro do alienismo. Rio de Janeiro:
Graal, 1978.
COMPARATO, Fabio onder. A ahrmao historica dos direitos humanos. So Paulo:
Saraiva, 2001
COOPER, David. Psiquiatria e antipsiquiatria. 2

ed., So Paulo: Editora Perspectiva,
1989.
COSTA, Augusto Cesar de Farias. Direito, Saude Mental e Reforma Psiquiatrica. Curso
de especializao a distncia em direito sanitario para membros do Ministerio
Publico e Magistratura Federal, 2002.
DELGADO, Pedro Gabriel. As ra:es da tutela. psiquiatria, justia e cidadania do
louco no Brasil. Rio de Janeiro: Te Cora, 1992.
ELIAS, Paulo Eduardo. Reforma ou contra-reforma. algumas refexes sobre as poli-
ticas de saude no Brasil. Manual do Curso de Especializao em Direito sanitario
para Membros do Ministerio Publico e Magistratura Federal.
FARIA, Jose Eduardo (org.). A crise dos direitos numa sociedade em mudana. Brasilia:
Editora Universidade de Brasilia, 1988.
. Direito e Justia. a Iuno social do judiciario. So Paulo: Atica, 1994.
. Direitos humanos, direitos sociais e fustia. So Paulo: Malheiros, 1994.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos Humanos Fundamentais. So Paulo:
Saraiva, 1995/1996.
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas furidicas. Traduo de Roberto Cabral
de Melo Machado e Eduardo Jardim Morais, superviso fnal do texto: Lea Porto
de Abreu Novais et alii. Rio de Janeiro: Nau Ed., 1999.
. Doena mental e psicologia. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1994.
. Historia da loucura. s. l.: Perspectiva, 1972.
. Historia da Loucura. So Paulo: Editora Perspectiva, 1999.
. Microfisica do poder. Organizao e traduo de Roberto Cabral de Melo
Machado. Rio de Janeiro: Edies Graal,1979.
; DERRIDA, Jacques. Trs tempos sobre a historia da loucura. Rio de Janeiro:
Relume Dumara, 2001.
GOFFMAN, Erving. Estigma. notas sobre a manipulao de identidade deteriorada.
Trad. Marcia Bandeira M. L. Nunes e Rev. Gilberto Velho. Rio de Janeiro: Zahar,
1975.
. Manicomios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 1974.
JANETE, Adib D. et alii. Saude loucura - saude mental e saude da Iamilia. n. 7, 2
ed.,
So Paulo: Hucitec, s/d.
JUNIOR, Jose Geraldo de Sousa. Movimentos Sociais-Emergncia de Novos Sufeitos.
O Sujeito Coletivo de Direito, In Sociologia Juridica: Condies Sociais e Pos-
sibilidades Juridicas, Sd. Sergio Fabris, Porto Alegre, 2002.
. et alii. Condies de Assistncia ao doente mental. In opus cit, 1980.
LEAL, Erotildes Maria. A Noo de Cidadania como Eixo da Pratica Clinica. uma
analise do programa de saude mental. Dissertao de Mestrado. Universidade
Estadual do Rio de Janeiro, 1994.
LEGISLAO em saude mental. 2
ed., rev. e atual., serie E, n. 4. Brasilia: Ministerio

da Saude, 2001.
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais. So Paulo: Atlas, 1997.
ORNELAS, Cleuza Panisset. O paciente excluido. historia e critica das praticas medicas
de confnamento. Rio de Janeiro: Revan, 1997.
PESSOTTI, Isaias. O seculo dos manicomios. So Paulo: Editora 34, 1996.
PITTA, Ana. Reabilitao psicossocial no brasil. 2
ed., So Paulo: Hucitec, 2001.

PORTO, Amanda Cruz. Entrevista com a psicologa da equipe CAPS Arthur Bispo do
Rosario - Aracaju/SE.
REALE, Miguel. Nova fase do direito moderno. So Paulo: Saraiva, 1990.
REZENDE, Conceio Aparecida Pereira. Manual de atuao furidica em saude pu-
blica - programa de apoio ao Iortalecimento do controle social do SUS. Brasilia,
2002.
RIBEIRO, Herval Pina. O hospital. historia e crise. So Paulo: Editora Cortez,
1993.
Doutrina
SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1988.
SARACENO, Benedetto. Libertando identidades. da reabilitao psicossocial a cida-
dania possivel. Rio de Janeiro: Instituto Franco Basaglia, 1999.
SOUZA Junior, Jose Geraldo. Movimentos sociais - emergncia de novos sujeitos:
o sujeito coletivo de direitos. Lies de direito alternativo. So Paulo: Editora
Acadmica, 1991.
DESVIAT, Manuel. A reforma psiquiatrica. Trad. Vera Ribeiro, reviso tecnica Paulo
Amarante. Rio de Janeiro: Fio Cruz, 1994.
CONFERNCIAS
CADERNO de textos. III Conferncia nacional de saude mental - cuidar sim, excluir
no. Brasilia: Ministerio da Saude, 2001.
COMISSO de Direitos Humanos. Relatorio da IJ Conferncia Nacional de Direitos
Humanos. Brasilia: Cmara dos Deputados, 2000.
RELATORIO Final, 2
Conferncia nacional de saude mental. Brasilia: Ministerio

da Saude, 1994.
. 10
Conferncia nacional de saude mental. Brasilia: Ministerio da Saude,

1996.
. 11
Conferncia nacional de saude mental. Brasilia: Ministerio da Saude,

2000.
DOCUMENTOS
COMISSO Nacional da ReIorma Sanitaria. Documentos I, II, III. Rio de Janeiro:
Secretaria Tecnica da Comisso Nacional da ReIorma Sanitaria, 1987.
INFORMATIVOS
InIormativo da Saude Mental - MS/SAS/DAPES/Area Tecnica de Saude Mental - Ano
II, N 1, jan./Iev. 2003.
JORNAIS
LOPES, J. L. A psiquiatria e o velho hospicio. Jornal Brasileiro de Psiquiatria,
1965.
PALESTRAS
SILVA, Marcus Vinicius de Oliveira. Palestra proferida na abertura do Forum Nacional
como anda a Reforma Psiquiatrica Brasileira, Brasilia, 2000.
PROJETOS/PESQUISAS
AMARANTE, Paulo de. et alii. Analise dos Determinantes e Estrategias das Politicas
de Saude Mental - projeto da reIorma psiquiatrica. RJ, FIOCRUZ/ ENSP/DAP/
NUPES. (projeto de pesquisa), 1990.
REVISTAS
BATISTA, Roberto Carlos e SANTANA, Heron Jose de. O Ministerio Publico e os
Movimentos Socais. Revista do Ministerio Publico do Estado da Bahia, v. 7. n.
9. Jan/dez. 1998
; SANTANA, Heron Jose de. O Ministerio Publico e os Movimentos So-
cais. Revista do Ministerio Publico do Distrito Federal e Territorios, vol. 3.
Set./2001.
. O Ministerio Publico e Movimentos Sociais: uma perspectiva dos direitos
diIusos e coletivos. Revista do Ministerio Publico do DFT , N 3, jan./jun. de
2000.
ISTO E, 07.07.1996 - Muralhas Abertas.
REJISTA de Direito Sanitario, Journal oI Health La. Centro de estudos e pesquisas
de direito sanitario. vol. 2, n. 3, So Paulo: LTR, 2001.
TORRE, Juan Carlos. Esquema para analise dos movimentos sociais na America Latina.
Ano I, n. 2. Revista de Cultura Contemporanea, 1979.
VEJA, 11.09.1996.
NOTAS
1
Coior c. Possos, c:toco or Roo.rto Corios Bot:sto, :r O M:r:st.r:o Puoi:co . Mo::.rtos Soc:o:s: uo .rs.ct::o
cos c:r.:tos c:,usos . coi.t::os. R.::sto co M:r:st.r:o Puoi:co co DFT N 3 , ,or.:ro,urio c. 2uuu.
2
Pouio Ecuorco Ei:os. R.,oro ou cortror.,oro: oiuos r.,i.o.s soor. os oi:t:cos c. souc. ro Bros:i. Moruoi co
Curso c. Es.c:oi:;o,oo . D:r.:to sor:tr:o oro M.oros co M:r:st.r:o Puoi:co . Mo:stroturo F.c.roi.
3
Pouio Ecuorco Ei:os. R.,oro ou cortror.,oro: oiuos r.,i.o.s soor. os oi:t:cos c. souc. ro Bros:i. Curso c.
Es.c:oi:;o,oo o D:strc:o . D:r.:to Sor:tr:o oro .oros co M:r:st.r:o Puoi:co . co Mo:stroturo F.c.roi. P.
93.
4
Pouio Ecuorco Ei:os. Oo. c:t, .95.
5
H.r:oi P:ro R:o.:ro. O Hos:toi: H:str:o . Cr:s.. Ec:toro Cort.;, Soo Pouio, !993.
6
H.r:oi P:ro R:o.:ro. O Hos:toi: H:str:o . Cr:s.. Cort.; Ec:toro, !993
7
Corc.:,oo Aor.c:co P.r.:ro R.;.rc.. Moruoi . Atuo,oo ur:c:co . Souc. Puoi:co, .5u
8
Corc.:,oo Aor.c:co P.r.:ro R.;.rc.. Moruoi c. Atuo,oo ur:c:co . Souc. Puoi:co: Proroo c. Ao:o oo
Fortoi.c:.rto co Cortroi. Soc:oi co SLS.
9
Fort.: Corc.:,oo Aor.c:co P.r.:ro R.;.rc.. Moruoi c. Atuo,oo ur:c:co . Souc. Puoi:co, . !29.
10
H.ror os. c. Sortoro . Roo.rto Corios Bot:sto. O M:r:st.r:o Puoi:co . os Mo::.rtos Soco:s. R.::sto co M:r:st.r:o
Puoi:co co Estoco co Boi:o . :. 7. N 9. orc.; c. !998 . R.::sto co M:r:st.r:o Puoi:co co D:str:to ,.c.roi .
T.rr:tr:os, :oi. 3.s.t.oro2uu!.
Doutrina
11
P.cro Roo.rto ocoo:. Mo::.rtos Soc:o:s . Estoco: E,.:tos Poi:t:coIrst:tuc:oro:s co A,oo Coi.t::o. Troooiio
or.s.rtoco ro GT Lutos Lrooros, Estoco . C:cocor:o.
12
Auusto C.sor c. For:os Costo. D:r.:to, Souc. M.rtoi . R.,oro Ps:u:tr:co. Curso c. Es.c:oi:;o,oo D:strc:o
. D:r.:to Sor:tr:o., .!5!
13
Auusto C.sor c. For:os Costo. D:r.:to, Souc. M.rtoi . R.,oro Ps:u:tr:co, :r Curso c. Es.c:oi:;o,oo o c:strc:o
. D:r.:to Sor:tr:o oro .oros co M:r:st.r:o Puoi:co . Mo:stroturo F.c.roi, s. !5u!62.
14
Pouio Aorort.(Oror:;ocor). Loucos .io V:co. Ec:toro F:oCru;, 2 .c:,oo, R:o c. or.:ro, 2uuu
15
B.r.c.tto Soroc.ro. L:o.rtorco :c.rt:coc.s: co r.oo:i:to,oo s:cossoc:oi o c:cocor:o oss::.i. Irst:tuto Frorco Bosoi:o,
R:o c. or.:ro, !999
16
Fort.: Auusto C.sor c. For:os Costo. Oo. c:t. s. !59!6u.
17
Frorco Rot.ii: . Pouio Aorort. . R.,oros s:u:tr:cos ro Iti:o . ro Bros:i: os.ctos i:str:cos . .tocoi:cos,
':r Ps:u:otr:o S. Hos:c:osOror:;o,oo: B.o:itor B.;.rro r. E Pouio Aorort., Ec. R.iu. Duor, !992.
18
D.ioco, P.cro Goor:.i Goc:rio. T.s. c. coutoroco or.s.rtoco o Focuicoc. c. M.c:c:ro co LSP, !992.
19
Esso iuto tro:oco, :r:c:oi.rt., ro .scoio iocoi coo oc.rtuo R:corco Looo Torr.s: 'A c.,.so cos c:r.:tos ,urco.rto:s
c.:. s. ..rc.r :r:c:oi.rt. ro o:to iocoi. As c::.rsos o,o.s ,urtos c.:. soo roostos .rort. o uc:c:r:o .stocuoi,
:rstrc:o co c:cocor:o iocoi. ( A c:cocor:o iur:c:.rs:oroi co .ro cos c:r.:tos, :r T.or:o cos D:r.:tos Furcooto:s,
R.ro:or, !999.
Jurisprudncia
Tribunal de Justia do Distrito Federal
R. Dout. Jurisp., Brasilia, (86). 47-412, fan./abr. 2008 49
Jurisprudncia
AGRAVO DE INSTRUMENTO N 2007002010762-6
Agravante - ESSO Brasileira de Petroleo Limitada
Agravado - Posto da Torre Ltda.
Relatora - Desa. Haydevalda Sampaio
Quinta Turma Civel
565789
PROCE$$LAL CIVIL ART. +75], CPC IMPLONAO
$ENTENA CLMPRIMENTO MLLTA.
1 Nos termos do 1, do artio +75], do Codio de Processo Civil,
o executado ser intimado da penhora e da avaliao na pessoa
do seu advoado, nos termos dos artios 236 e 237, do Codio
de Processo Civil, mediante publicao do ato no oro oticial,
ou, na talta deste, o seu representante leal, ou pessoalmente, por
mandado ou pelo correio, para oterecer impunao ao cumpri
mento da sentena no prazo de 15 (quinze) dias.
2 Quando a penhora tor realizada por oticial de justia o marco
inicial do prazo de 15 (quinze) dias, para oterecimento da impu
nao, e o dia seuinte ao da juntada do mandado devidamente
cumprido aos autos, nos termos do artio 2+1, do Codio de
Processo Civil.
3 A multa deve incidir a partir da data em que o contrato toi
inobservado ou pelo menos nos dias em que ocorreu a venda
e comercializao do combustvel de outras distribuidoras, com
violao ao proprio comando da sentena. $e assim no o tosse, a
multa perderia seu proprio sentido, tendo em vista o valor tixado,
insiniticante para tal tipo de comercio.
+ Recurso conhecido e provido. Preliminar rejeitada. Deciso
unnime.
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Quinta Turma Civel do Tribunal de Justia
do Distrito Federal e dos Territorios, Haydevalda Sampaio - Relatora, Lecir Manoel da
Luz e Romeu Gonzaga Neiva - Vogais, sob a presidncia do Desembargador Romeu
Gonzaga Neiva, em conhecer. Rejeitar a preliminar e dar provimento. Unnime, de
acordo com a ata de julgamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 31 de outubro de 2007.
RELATRIO
Trata-se de agravo de instrumento interposto por ESSO BRASILEIRA DE
PETRLEO LIMITADA, inconIormada com a r. deciso de f. 350/351, prolatada
pelo Juizo da Decima Quarta Vara Civel da Circunscrio Especial Judiciaria de Bra-
silia, que julgou parcialmente procedente a impugnao oIerecida em seu desIavor por
POSTO DA TORRE LTDA., a fm de que a multa fxada incida somente nos dias em
que o Agravado eIetivamente adquiriu de outro distribuidor os produtos para serem
comercializados na sua sede.
Alega, em apertada sintese, intempestividade da impugnao, porquanto no
observado o prazo legal de 15 (quinze) dias, a partir da intimao da penhora. No
merito, assevera que no ha excesso de execuo, pois a multa aplicada deve incidir a
partir do primeiro dia do descumprimento da sentena, e no apenas nos dias em que
o Agravado adquiriu produtos de outras distribuidoras.
DeIende que a multa deve incidir ao menos nos dias em que o Agravado vendeu
produtos de outras distribuidoras, ja que o comando proibitivo da sentena reIere-se
a compra e venda de produtos no Iornecidos pela Agravante. Pede o provimento do
recurso para reIormar a r. deciso, nos termos das razes alinhavadas.
A MMa. Juiza prestou as inIormaes de fs. 358/360, esclarecendo que a Agra-
vante cumpriu o disposto no artigo 526, do Codigo de Processo Civil.
Contra-razes as fs. 363/373, pugnando pelo desprovimento do recurso.
E o relatorio.
VOTOS
Desa. Haydevalda Sampaio (Relatora) - Presentes os pressupostos de admis-
sibilidade, conheo do recurso.
Cuida-se de agravo de instrumento interposto por ESSO BRASILEIRA DE
PETRLEO LIMITADA, inconIormada com a r. deciso de f. 350/351, prolatada
pelo Juizo da Decima Quarta Vara Civel da Circunscrio Especial Judiciaria de Bra-
silia, que julgou parcialmente procedente a impugnao oIerecida em seu desIavor por
POSTO DA TORRE LTDA., a fm de que a multa fxada contra o devedor incida
somente nos dias em que este eIetivamente adquiriu de outro distribuidor os produtos
para serem comercializados na sua sede.
No prospera a alegao de intempestividade da impugnao.
Consoante se depreende do 1, do artigo 475-J, do Codigo de Processo Civil,
o executado sera intimado da penhora e da avaliao na pessoa do seu advogado, nos
termos dos artigos 236 e 237, do Codigo de Processo Civil, mediante publicao do ato
no orgo ofcial, ou, na Ialta deste, o seu representante legal, ou ainda, pessoalmente,
Jurisprudncia
por mandado ou pelo correio, para oIerecer impugnao ao cumprimento da sentena
no prazo de 15 (quinze) dias.
No ultimo caso, ou seja, quando a intimao da penhora e realizada pessoal-
mente ao executado, o marco inicial do prazo de 15 (quinze) dias, para oIerecimento
da impugnao, e o dia seguinte ao da juntada do mandado devidamente cumprido aos
autos, nos termos do artigo 241, do Codigo de Processo Civil.
Sobre o tema, preleciona Araen de Assis: 'O termo inicial do pra:o de quin:e
dias segue a diretri: do art. 241. Fluira, conforme o caso, a partir da funtada aos
autos do mandado, do aviso de recebimento, ou da carta precatoria`. (in Manual da
Execuo, 10 ed., Editora Revista dos Tribunais, pag. 1.156).
Nesse mesmo sentido, comentam Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade
Nery:
A penhora e a avaliao sero teitas por oticial de justia, que
lavrar o auto respectivo. Desses atos processuais ser intimado
o devedor, na pessoa de seu advoado, para, querendo, opor
impunao ao cumprimento da sentena. Essa intimao ser
teita na torma do CPC 236 e 237. O ato de intimao pode
ser realizado, tambem, na pessoa do proprio executado ou de
seu representante leal, por mandado ou por correio. A partir
da publicao do ato de intimao na imprensa oticial ou, se
tiver sido teita por mandado ou aviso de recebimento aos au
tos (CPC 2+1, iniciase o prazo de quinze dias para o devedor
opor impunao ao cumprimento da sentena". (:r Codio
de Processo Civil Comentado e leislao extravaante, 9 Ed.,
Ed. RT, p. 6+2).
Na presente hipotese, o representante legal do Agravado Ioi intimado da penhora
no dia 28-06-2007, e o mandado Ioi juntado aos autos em 29-06-2007 (f. 307). Tendo
a impugnao sido oIerecida em 16-07-2007, no ultimo dia do prazo de 15 (quinze)
dias, no ha que se Ialar em intempestividade.
Rejeito a preliminar.
No merito, razo assiste a Agravante.
Cinge-se a controversia sobre a Iorma de apurao da multa fxada no titulo
exeqendo.
Sustenta a Agravante que a multa aplicada deve incidir a partir do primeiro dia
do descumprimento da sentena, e no apenas nos dias em que o Agravado adquiriu
produtos de outras distribuidoras. Alternativamente, requer que a multa seja aplicada
ao menos nos dias em que o Agravado vendeu produtos de outras distribuidoras, ja
que o comando proibitivo da sentena reIere-se a compra e venda de produtos no
Iornecidos pela Agravante.
A proposito do tema, Irisou a sentenciante:
Quanto ao merito, vejo que razo tambem assiste ao Impunan
te. $eno vejamos. A sentena tixou multa diria por descumpri
mento da obriao. Todavia, a obriao a que estava adstrito o
devedor era um no air da maneira diversa do pactuado. Assim,
o descumprimento ocorre, e da tambem a incidncia de multa,
cada vez que o devedor adquire de outro distribuidor que no a
Impunada (Esso Brasileira de Petroleo LTDA.), produtos a serem
comercializados em sua sede. Alem do mais, no me parece razo
vel, como quer tazer crer a credora, que o devedor costumasse
adquirir os seus produtos todos os dias de todos os meses do ano,
como estampado na planilha. Assim, ainda que a devedora no
contrariasse o julado, parece pouco crvel que as compras seriam
realizadas, intalivelmente, nos 31 (trinta e um) dias do ms de
janeiro, por exemplo."
A parte dispositiva da sentena, entretanto, restou redigida da seguinte Iorma:
Ante o exposto, ]LLOO PARCIALMENTE PROCEDENTE O
PEDIDO para determinar que a empresa re se abstenha de comprar
e vender produtos derivados de petroleo distribudos por outra
empresa, que no a autora, sob pena de multa diria, no valor de
R$ 500,00 (quinhentos reais)."
Observa-se que o mandamento proibitivo da sentena reIere-se a um dever de
absteno do devedor, no sentido de no adquirir e comercializar produtos de outros
distribuidores, em respeito ao contrato entabulado pelas partes, sob pena de aplicao
de multa diaria, no valor de R 500,00 (quinhentos reais).
Dessa Iorma, a multa deve incidir a partir da data em que o contrato Ioi inob-
servado ou pelo menos nos dias em que ocorreu a venda do combustivel, com violao
ao proprio comando da sentena. Se assim no o Iosse, a multa perderia seu proprio
sentido, tendo em vista o valor fxado, insignifcante para tal tipo de comercio.
Com essas consideraes, dou provimento ao recurso, para que a multa incida
nos dias em que ocorreu a compra e comercializao do combustivel de outras distri-
buidoras, com inobservncia da r. sentena.
E como voto.
Jurisprudncia
Des. Lecir Manoel da Luz (Vogal) - De acordo.
Des. Romeu Gonzaga Neiva (Presidente e Vogal) - De acordo.
DECISO
Conhecido. Preliminar rejeitada. Deu-se provimento ao recurso. Unnime.
--- ---
Agravante - Banco Panamericano SA
Agravada - Procuradoria de Assistncia Judiciaria do DF - DeIensoria Publica
Relator - Des. Humberto Adjuto Ulha
Terceira Turma Civel
565789
PROCE$$LAL CIVIL DIREITO DO CON$LMIDOR AO
CIVIL PLBLICA CONTRATO$ DE EMPRE$TIMO PE$$OAL
CON$IONADO APO$ENTADO$ E PEN$IONI$TA$ DO IN$$
ANTECIPAO DO$ EFEITO$ DA TLTELA PARCIALMEN
TE CONCEDIDA INALDITA ALTERA PAR$ INCOMPETN
CIA DO ]LIZO IMPERTINNCIA ILEOITIMIDADE ATIVA
RE]EIO PROVIDNCIA$ NO $ENTIDO DE ADEQLAR
O$ CONTRATO$ AO$ TIPO$ DE CARACTERE$ INDICA
DO$ PELO MANLAL DE REDAO DA PRE$IDNCIA
DA REPLBLICA, VI$ANDO TORNAR ACE$$IVEL AO TO
MADOR A CINCIA E CONHECIMENTO PRECI$O DA$
OBRIOAE$ E REPERCL$$E$ EM $EL PATRIMNIO
IN$ERO DE INFORMAE$ ADEQLADA$ $OB O$
RI$CO$ DO NEOOCIO PARA FIN$ DE CONTRATAO
DE EMPRE$TIMO$ CON$IONADO$ ART. 273 DO CPC
REQLI$ITO$ PREENCHIDO$.
1. Irrepreensvel a contiurao de etetiva conexo entre os teitos
ajuizados. A conexo e materia de ordem pblica, e a reunio das
aes conexas tem por objetivo evitar que decises contlitantes
sejam proteridas, sendo essa a razo pela qual devem ser juladas
pelo mesmo juzo.
2. A Lei n 11.++8, de 15 de janeiro de 2007, leitimou a Detensoria
Pblica para a propositura de ao civil pblica.
3. $abese que a antecipao de tutela, assim como as medidas
liminares, tem exame celere, dada a urncia natural da demanda,
prescindindo, pois, de previa oitiva da parte contrria. Preceden
tes.
+. A r. deciso aravada apenas compeliu o Banco recorrente a
cumprir seu dever de intormar adequadamente o consumidor
acerca dos servios prestados. Nos contratos bancrios, aplicvel
que e o Codio de Detesa do Consumidor, h de se reconhecer a
Jurisprudncia
sua vinculao ao princpio da transparncia (intormao clara e
correta e a lealdade sobre as clusulas contratuais ajustadas), bem
como de que as reras impostas devem ser interpretadas com o
objetivo de atendimento s necessidades dos consumidores, sem
atetar a sua seurana jurdica, sade e dinidade, levandose em
considerao, :r cosu, a vulnerabilidade do aposentado e pensio
nista, trisandose que os princpios da boate e da eqidade devem
prevalecer na tormao de qualquer contrato.
5. A materia posta suo ,uc:c. no pode ser exaurida em sede de
Aravo de Instrumento que, sabidamente, no se presta a tal tim,
sob pena de supresso de instncia, eis que imprescindvel ampla
instruo probatoria nos autos oriinrios.
6. Aravo de Instrumento conhecido e no provido.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da 3 Turma Civel do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territorios, Humberto Adjuto Ulha - Relator, Vasquez
Cruxn - Vogal, Mario-Zam Belmiro - Vogal, sob a presidncia do Senhor Desembar-
gador Humberto Adjuto Ulha em conhecer. Negar provimento. Unnime, de acordo
com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 6 de Ievereiro de 2008.
RELATRIO
Cuida-se de Agravo de Instrumento interposto pelo BANCO PANAMERICANO
S/A contra a r. deciso retratada as fs. 269/272, proIerida pelo MM. Juiz de Direito
Substituto da 2 Vara civel da Circunscrio Judiciaria de Taguatinga nos autos da ao
civil publica proposta pela PROCURADORIA DE ASSISTNCIA JUDICIARIA DO
DISTRITO FEDERAL - DEFENSORIA PUBLICA.
Na ao originaria, a agravada, deIendendo interesses coletivos dos consumido-
res, questiona a qualidade das inIormaes prestadas aos usuarios da instituio bancaria
re, ora agravante, no que se reIere ao emprestimo pessoal consignado, destinados a
aposentados e pensionistas do INSS.
Atraves do r. decisum ora impugnado, o MM. Juiz a quo, em Iace de conexo
aventada, frmou sua competncia para julgamento do Ieito e, invocando os Iunda-
mentos de decises analogas proIeridas em autos que menciona, determinou a parte
re que, verbis:
a) adote nos contratos de emprestimos para aposentados e pen
sionistas do IN$$, os tipos de caracteres indicados pelo Manual
de Redao da Presidncia da Repblica, utilizandose, para tanto,
dos caracteres da tonte t:.s r.u roor", tamanho 12, espaamen
to duplo entre as linhas, destacandose o percentual de juros ao
msano, valores em moeda corrente cobrados a ttulo de juros
e comisses, nmero de parcelas e valor tomado de emprestimo,
tudo em linuaem clara e direta. Fixo a pena de multa no valor
de R$ 10.000,00 (dez mil reais) por cada contrato entabulado em
desacordo com as determinaes retro,
b) seja inserido nos contratos de emprestimo para aposentados
e pensionistas do IN$$, em destaque tonte 1+, em nerito,
intormaes adequadas sob os riscos do neocio emprestimo
consinado, para tins de dar conhecimento ao interessado de que,
a contratao de emprestimos consinados, mediante paamento
de juros e na torma em que teita, e dizer, comprometimento de
parte da renda por desconto direto na tonte IN$$, pode conduzir
ao superendividamento". Fixo a pena de multa no valor de R$
10.000,00 (dez mil reais) por cada contrato entabulado que no
cumpra as determinaes retro,
c) Para o cumprimento das determinaes contidas nos itens a) e
b) supra, tixo o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data em
que a parte re seja devidamente intimada desta deciso".
Em suas razes recursais, o agravante discorre sobre a inexistncia de conexo,
afrmando que, no caso em comento, inexiste identidade de pedidos ou de causa de
pedir entre as aes civis publicas n 2006 07 1 015598-0; 2006 07 1 025497-8 e a
ora discutida, aduzindo, ainda, que ja havia sido julgado o pedido de antecipao de
tutela em uma das aes intentadas pela ora agravada, violando o disposto na sumula
n 235 do colendo STJ, pleiteando seja declarada a nulidade da r. deciso impugnada,
pois prolatada por juiz incompetente, determinando-se o retorno dos autos a 3 Vara
Civel de Taguatinga/DF.
Sustenta, ainda, a ilegitimidade ativa da DeIensoria Publica para a propositura
de ao civil publica, inIormando que a ao originaria versa sobre os emprestimos
consignados autorizados pela Lei Federal n 10.820, de 17 de dezembro de 2003, e
que os descontos dos beneIicios dos aposentados do INSS Ioram eIetivados atraves do
Convnio frmado com a Autarquia, datado de 09 de agosto de 2006, anteriormente,
portanto, a vigncia da Lei n 11.448/07, que deu nova redao a Lei n 7.347/85.
Pugna, assim, pela extino do Ieito sem resoluo do merito, na Iorma do art. 267,
VI, CPC.
Jurisprudncia
Em outro topico, alega que a fnalidade constitucional da ora agravada limita-se
a deIesa dos direitos e interesses dos hipossufcientes economicamente, no estando
legitimada a deIesa de qualquer interesse coletivo, sob pena de usurpar as Iunes do
Ministerio Publico.
Afrma a inexistncia da relao de consumo, tecendo consideraes acerca
da inexistncia de interesse processual, impossibilidade juridica do pedido, no con-
fgurando, 'in casu, de direitos diIusos, coletivos ou individuais homogneos que
autorizem a tutela coletiva; da impossibilidade de insero de aviso acerca do suposto
'Perigo de Superindividamento, ja que o negocio no e capaz de gerar este risco; da
legalidade dos contratos frmados e inexistncia de superindividamento.
Segue aduzindo a inexistncia de leso a Direitos do Consumidor e da irrazo-
abilidade da medida de alterao da Iormatao dos contratos imposta atraves da r.
deciso impugnada, bem como da ausncia dos requisitos necessarios para a conces-
so da tutela antecipada para, ao fnal, pugnar pela atribuio de eIeito suspensivo ao
presente recurso, sobrestando os eIeitos da r. deciso impugnada, reconhecendo-se,
em pedidos sucessivos:
1) a nulidade do decisum eis que prolatado por juiz incompetente, com a remessa
dos autos ao juizo da 3 Vara Civel de Taguatinga;
2) a ilegitimidade ativa da ora agravada, declarando a extino do processo
sem resoluo do merito;
3) a inexistncia de interesse processual e impossibilidade juridica do pedido
em razo da no confgurao de direitos diIusos, coletivos ou individuais homogneos
e em razo da insero de aviso acerca do suposto 'perigo de superindividamento,
extinguindo-se o Ieito sem resoluo de merito;
4) o provimento do recurso, para determinar a suspenso dos eIeitos da deciso
agravada a fm de que os contratos permaneam com a Iormatao atualmente veiculada
ate o julgamento fnal da ao civil publica;
5) a dilao do prazo para cumprimento da medida antecipatoria (prazo minimo
de 120 dias), bem como a diminuio do 'quantum fxado a titulo de multa comina-
toria, devendo ser estabelecido valor razoavel;
6) seja limitada, expressamente, a area territorial da deciso impugnada, na
Iorma do art. 16 da LACP, a Taguatinga/DF.
Em sede de provimento defnitivo, requer a reIorma da r. deciso recorrida.
Atraves da deciso de fs. 317/324, indeIeri a liminar vindicada.
InIormaes prestadas (fs. 327/329).
Contra-razes oIertadas pugnando pela manuteno da r. deciso combatida
(fs. 388/398).
Parecer do Ministerio Publico, da lavra do eminente Promotor de Justia em
exercicio na 10 Procuradoria de Justia Civel, Paulo Batista Gomes, ofciando pelo
conhecimento e no provimento do recurso (fs. 401/410).
E o relatorio.
VOTOS
Des. Humberto Adjuto Ulha (Relator) - Cuida-se de Agravo de Instrumento
interposto pelo BANCO PANAMERICANO S/A contra a r. deciso retratada as fs. 269/
272, proIerida pelo MM. Juiz de Direito Substituto da 2 Vara Civel da Circunscrio
Judiciaria de Taguatinga nos autos da ao civil publica proposta pela PROCURADO-
RIA DE ASSISTNCIA JUDICIARIA DO DISTRITO FEDERAL - DEFENSORIA
PUBLICA, determinando a parte re que, verbis;
'o) ocot. ros cortrotos c. .r.st:os oro oos.rtocos . .rs:or:stos
co INSS, os t:os c. coroct.r.s :rc:cocos .io Moruoi c. R.co,oo co
Pr.s:c.rc:o co R.uoi:co, ut:i:;orcos., oro torto, cos coroct.r.s co ,ort.
'times ne roman, toorio !2, .so,o.rto cuio .rtr. os i:rios,
c.stocorcos. o .rc.rtuoi c. ,uros oo .soro, :oior.s . o.co corr.rt.
coorocos o t:tuio c. ,uros . co:sso.s, ru.ro c. orc.ios . :oior tooco
c. .r.st:o, tuco . i:ruo. cioro . c:r.to. F:o o .ro c. uito
ro :oior c. R$ !u.uuu,uu (c.; :i r.o:s) or coco cortroto .rtoouioco
. c.socorco co os c.t.r:ro,o.s r.tro,
o) s.,o :rs.r:co ros cortrotos c. .r.st:o oro oos.rtocos . .rs:or:stos
co INSS, . c.stou. ,ort. !4, . r.r:to, :r,oro,o.s oc.uocos soo
os r:scos co r.c:o rectius: .r.st:o cors:roco, oro ,:rs c. cor
cori.c:.rto oo :rt.r.ssoco c. u., o cortroto,oo c. .r.st:os cor
s:rocos, .c:ort. oo.rto c. ,uros . ro ,oro . u. ,.:to, . c:;.r,
coro.t:.rto c. ort. co r.rco or c.scorto c:r.to ro ,ort. INSS,
oc. corcu;:r oo 'su.r.rc:::co.rto. F:o o .ro c. uito ro :oior
c. R$ !u.uuu,uu (c.; :i r.o:s) or coco cortroto .rtoouioco u. roo
curo os c.t.r:ro,o.s r.tro,
c) Poro o cur:.rto cos c.t.r:ro,o.s cort:cos ros :t.rs o) . o) suro,
,:o o ro;o c. 6u (s.ss.rto) c:os, o cortor co coto . u. o ort. r. s.,o
c.::co.rt. :rt:oco c.sto c.c:soo.
Com eIeito, a r. deciso impugnada limitou-se a deIerir em parte a liminar
pleiteada na ao civil publica intentada pelo ora agravado, determinando ao Banco/
Agravante, em sintese, providncias no sentido de adotar, nos contratos de empresti-
mos para aposentados e pensionistas do INSS, os tipos de caracteres indicados pelo
Manual de Redao da Presidncia da Republica, visando to-somente tornar acessivel
ao tomador a cincia e conhecimento preciso das obrigaes e repercusses em seu
patrimnio do contrato a que esta aderindo, determinando a insero, ainda, de inIor-
maes adequadas sob os riscos do negocio para fns de contratao de emprestimos
Jurisprudncia
consignados, fxando o prazo de 60 (sessenta) dias para o cumprimento do decisum,
tudo sob pena de multa em caso de descumprimento.
Transcrevo, para conhecimento da eg. Turma, minha deciso proIerida quando
da apreciao da liminar vindicada, verbis:
Preliminarmente, destaco que a hipotese inserese dentre aquelas
que recomendam o processamento do presente recurso na moda
lidade de instrumento, atastandose a sua converso em retido,
por se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso rave e
de ditcil reparao, nos precisos termos do art. 522 do CPC, na
redao dada pela Lei n 11.1872005.
Em sede de anlise sumria das aleaes apresentadas pelo ara
vante e dos documentos que instruem o recurso, veritico que no
se encontram presentes os requisitos necessrios concesso de
eteito suspensivo ativo vindicado.
No que diz respeito ileitimidade ativa ora suscitada, entendo de
todo descabida. Com eteito, antes da alterao do art. 5 da Lei
n 7.3+71985, etetuada pela Lei n 11.++82007, o colendo $T]
assim j havia decidido, :.ro:s:
PROCE$$LAL CIVIL. EMBAROO$ DE DECLARAO.
OMI$$O NO ]LLOADO. INEXI$TNCIA. AO CIVIL
PLBLICA. DEFE$A COLETIVA DO$ CON$LMIDORE$.
CONTRATO$ DE ARRENDAMENTO MERCANTIL ATRELA
DO$ A MOEDA E$TRANOEIRA. MAXIDE$VALORIZAO
DO REAL FRENTE AO DOLAR NORTEAMERICANO. IN
TERE$$E$ INDIVIDLAI$ HOMOONEO$. LEOITIMIDADE
ATIVA DO OROO E$PECIALIZADO VINCLLADO DE
FEN$ORIA PLBLICA DO E$TADO.
I O NLDECON, oro especializado, vinculado Detensoria
Pblica do Estado do Rio de ]aneiro, tem leitimidade ativa para
propor ao civil pblica objetivando a detesa dos interesses da
coletividade de consumidores que assumiram contratos de arren
damento mercantil, para aquisio de veculos automotores, com
clusula de indexao monetria atrelada variao cambial.
II No que se retere detesa dos interesses do consumidor por
meio de aes coletivas, a inteno do leislador ptrio toi ampliar
o campo da leitimao ativa, contorme se depreende do artio
82 e incisos do CDC, bem assim do artio 5, inciso XXXII, da
Constituio Federal, ao dispor, expressamente, que incumbe ao
Estado promover, na torma da lei, a detesa do consumidor".
III Reconhecida a relevncia social, ainda que se trate de direitos
essencialmente individuais, vislumbrase o interesse da sociedade
na soluo coletiva do litio, seja como torma de atender s
polticas judicirias no sentido de se propiciar a detesa plena do
consumidor, com a conseqente tacilitao ao acesso ]ustia, seja
para arantir a seurana jurdica em tema de extrema relevncia,
evitandose a existncia de decises contlitantes.
Recurso especial provido." (REsp 555.111R], Rel. Ministro CA$
TRO FILHO, TERCEIRA TLRMA, julado em 05.09.2006, D]
18.12.2006 p. 363)
Pois bem, a Lei n 11.++8, de 15 de janeiro de 2007 (D.O.L. de
16012007), ps tim questo retratada, leitimando a Detensoria
Pblica para a propositura de ao civil pblica, seno vejamos.
Art. 1 Esta Lei altera o art. 5o da Lei no 7.3+7, de 2+ de julho de
1985, que disciplina a ao civil pblica, leitimando para a sua
propositura a Detensoria Pblica.
Art. 2 O art. 5 da Lei no 7.3+7, de 2+ de julho de 1985, passa a
viorar com a seuinte redao.
Art. 5 Tm leitimidade para propor a ao principal e a ao
cautelar.
I o Ministerio Pblico,
II a Detensoria Pblica,
III a Lnio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
IV a autarquia, empresa pblica, tundao ou sociedade de
economia mista,
V a associao que, concomitantemente.
a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei
civil,
b) inclua, entre suas tinalidades institucionais, a proteo ao meio
ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concor
rncia ou ao patrimnio artstico, estetico, historico, turstico e
paisastico.
....................................................................." (NR)
Embora a alterao decorrente da Lei n 11.448 de 15-01-2007, tenha entrado
em vigor apos os emprestimos consignados autorizados pela Lei Federal n 10.820,
de 17 de dezembro de 2003, e que os descontos dos beneIicios dos aposentados do
Jurisprudncia
INSS Ioram eIetivados atraves do Convnio frmado com a Autarquia, datado de 09
de agosto de 2006, 'a lei nova tem de respeitar todos os eIeitos juridicos produzidos
sob a egide da lei anterior, mas se aplica imediatamente as situaes por ela (lei nova)
reguladas, a partir de sua entrada em vigor. (Codigo de Processo Civil Comentado e
Legislao Extravagante, 9 edio, pg. 1091).
Neste diapaso no ha se Ialar em aplicao retroativa da lei nova para Iatos
passados, proibido pelo nosso sistema processual, mas, to-somente, aplicao para
Iatos pendentes, como se deu na especie, ainda que a ao tenha sido proposta em data
anterior a entrada em vigncia da lei em comento.
Com eIeito, ja tive oportunidade de me pronunciar a respeito do tema, afrmando
que 'As normas de natureza processual devem ser aplicadas de Iorma imediata aos pro-
cessos em andamento, nos termos do art. 1.211 do Codigo de Processo Civil, respeitados,
contudo, os atos processuais ja praticados sob a egide da legislao anterior. (Agravo
de Instrumento n 2006 00 2 012579-4; de minha relatoria; 3 Turma Civel).
Quanto a confgurao de eIetiva conexo entre os Ieitos ajuizados, tenho como
irrepreensivel a sua ocorrncia. Da analise do objeto e da causa de pedir, no cotejo
entre as aes do Banco, verifco similaridade cristalina apta a ensejar a reunio dos
processos mencionados na r. deciso impugnada.
A conexo e materia de ordem publica, devendo ser conhecida de oIicio pelo
juiz (CPC, 301, VII, 4). Dessa Iorma, a reunio das aes conexas tem por objetivo
evitar que decises confitantes sejam proIeridas, sendo essa a razo pela qual devem
ser julgadas pelo mesmo juiz.
No presente caso, v-se que ambas as aes ainda se encontram em curso, no
havendo noticia de julgamento de qualquer delas. 'O instituto da conexo tem, assim,
como sua razo maior de ser, evitar o risco de decises inconciliaveis. Por esse motivo,
diz-se, tambem, que so conexas duas ou mais aes quando, em sendo julgadas sepa-
radamente, podem gerar decises inconciliaveis, sob o ngulo logico e pratico. (REsp
627.975/PB, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21.09.2006,
DJ 09.10.2006 p. 260). E ainda:
AORAVO REOIMENTAL. CONFLITO DE COMPETNCIA.
AE$ CIVI$ PLBLICA$. CONEXO. COEXI$TNCIA DE
LIMINARE$ PERMITINDO A ADOO DE PROCEDIMEN
TO$ DIFERENTE$ PARA CONCE$$O E $L$PEN$O DE
BENEFICIO$ PREVIDENCIRIO$.
1. A medida urente toi deterida para se evitar a prolao de pos
sveis decises contlitantes, uma vez que as aes civis pblicas
tm o mesmo pedido e causa de pedir, evidenciandose a conexo
e, conseqentemente, a necessidade de serem juladas simulta
neamente.
2. As medidas liminares porventura concedidas toram suspensas
tendo em conta que no se mostra razovel a coexistncia de provi
mentos judiciais permitindo a adoo de procedimentos diterentes
para a concesso e suspenso de benetcios previdencirios.
3. Aravo improvido." (AR no CC 6+.732BA, Rel. Minis
tro PALLO OALLOTTI, TERCEIRA $EO, julado em
13.12.2006, D] 26.02.2007 p. 5+9).
Quanto s demais questes suscitadas pelo recorrente, colhase jul
ado proterido por essa e. Turma Cvel, em caso anloo, :.ro:s:
'PROCESSLAL CIVIL DIREITO DO CONSLMIDOR AAO
CIVIL PLBLICA CONTRATOS DE EMPRESTIMO PESSOAL
CONSIGNADO APOSENTADOS E PENSIONISTAS DO INSS
ANTECIPAAO DOS EFEITOS DA TLTELA PARCIALMEN
TE CONCEDIDA INALDITA ALTERA PAR$ VIOLAAO AO
PRINCPIO DO CONTRADITRIO INEISTNCIA PRO
VIDNCIAS NO SENTIDO DE ADEQLAR OS CONTRATOS
AOS TIPOS DE CARACTERES INDICADOS PELO MANLAL
DE REDAAO DA PRESIDNCIA DA REPLBLICA, VISANDO
TORNAR ACESSVEL AO TOMADOR A CINCIA E CONHE
CIMENTO PRECISO DAS OBRIGAES E REPERCLSSES
EM SEL PATRIMNIO INSERAO DE INFORMAES
ADEQLADAS SOB OS RISCOS DO NEGCIO PARA FINS DE
CONTRATAAO DE EMPRESTIMOS CONSIGNADOS ART.
273 DO CPC REQLISITOS PREENCHIDOS PRAO PARA
CLMPRIMENTO DA OBRIGAAO DILATAAO.
!. Soo.s. u. o ort.c:o,oo c. tut.io, oss: coo os .c:cos i::ror.s,
t. .o. c.i.r., coco o ur.rc:o roturoi co c.orco, r.sc:rc:rco,
o:s, c. r.::o o:t::o co ort. cortrr:o. Pr.c.c.rt.s.
2. A r. c.c:soo oro:oco o.ros co.i:u o Borco r.corr.rt. o cur:r
s.u c.:.r c. :r,oror oc.uoco.rt. o corsu:cor oc.rco cos s.r::,os
r.stocos. Nos cortrotos oorcr:os, oi:c:.i u. . o Cc:o c. D.,.so
co Corsu:cor, i c. s. r.cori.c.r o suo ::rcuio,oo oo r:rc::o co
trorsor.rc:o (:r,oro,oo cioro . corr.to . o i.oicoc. soor. os ciusuios
cortrotuo:s o,ustocos), o. coo c. u. os r.ros :ostos c.:. s.r
:rt.rr.tocos co o oo,.t::o c. ot.rc:.rto os r.c.ss:coc.s cos corsu:
cor.s, s. o,.tor o suo s.uror,o ,ur:c:co, souc. . c:r:coc., i.:orcos.
. cors:c.ro,oo, in casu, o :uir.roo:i:coc. co oos.rtoco . .rs:or:sto,
,r:sorcos. u. os r:rc::os co ooo,. . co .:coc. c.:. r.:oi.c.r ro
Jurisprudncia
,oro,oo c. uoiu.r cortroto.
(...)
4. A ot.r:o osto sub judice roo oc. s.r .our:co . s.c. c. Aro:o
c. Irstru.rto u., soo:co.rt., roo s. r.sto o toi ,:, soo .ro c.
sur.ssoo c. :rstrc:o, .:s u. :r.sc:rc::.i oio :rstru,oo roootr:o
ros outos or::rr:os.
(...)." (Aravo de Instrumento n 2006 00 2 0120266, de minha
relatoria, 3 Turma Cvel, D] de 29052007).
Por ,:, ro u. c:; r.s.:to oo quantum r.iot::o o uito ,:oco .io
MM. u:; orocrt:co . coso c. c.scur:.rto co oor:o,oo, roo i
uoiu.r .c.sso ro :oior ,:oco (R$ !u.uuu,uu or coco cortroto .rto
ouioco), .:s u. oiuc:co uito corr.sorc. o ..cu,oo or .:o c. coo,oo
otr:or:oi, c.:.rco o ,u:; ,:io co ::stos o ot:r:r suo ,:roi:coc. .
c. ,or,or o cur:.rto co oor:o,oo, soo .ro c. s. torror :rcuo. Voi.
o,:ror u., s. o Borco Aro:ort. cur:r, o t.o . oco, co suo
oor:o,oo, r.riu rus r.co:r soor. s.us co,r.s. O ro;o .st:uioco ro
decisum :uroco oro o cur:.rto cos c.t.r:ro,o.s s. r.:.io
corc:;.rt. co ,uiocos ro,.r:cos or .sto .r.:o Cort. c. ust:,o, .
cosos orioos, o tuco ro;o:.i.
Poro ,:rs c. .o. co .,.:to sus.rs::o ::rc:coco, .rt.rco u. toi or:
,.sto,oo , s. r.:.io su,:c:.rt., oortur:coc. . u. os u.sto.s tro;:cos
.io r.corr.rt. s.roo c.,:r:t::o.rt. .iuc:cocos otro:.s c. s.u .r:to, o
t.o . oco . .io roo coi.:oco co.t.rt..
P.io .osto, INDEFIRO o i::ror ::rc:coco.".
Prossigo aduzindo que, sobre os eIeitos da deciso em sede de ao civil pu-
blica, veja o que preceitua o artigo 16 da Lei 7.347/1985: 'A sentena civil fara coisa
fulgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do orgo prolator, exceto
se o pedido for fulgado improcedente por insuhcincia de provas, hipotese em que
qualquer legitimado podera intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se
de nova prova.`
Perflho-me ao entendimento da doutrina patria, no sentido de que 'pensar
que uma qualidade de um efeito so existe em determinada poro do territorio, seria
o mesmo que di:er que uma fruta so e vermelha em certo lugar do pais, ou a fruta e
vermelha, ou no e da mesma forma que so se pode pensar em uma sentena imutavel
frente a furisdio nacional, e nunca em face de parcela desta furisdio. Se um fui:
puder decidir novamente a causa fa decidida, em qualquer lugar do Brasil (da furis-
dio brasileira), ento e porque no existe, sobre a deciso anterior, coisa fulgada.
O pensamento da regra chega a ser infantil, no se podendo dar-lhe nenhuma funo
ou utilidade.` (MARINONI, Luiz Guilherme e ARENHART, Sergio Cruz. Manual do
processo de conhecimento: a tutela jurisdicional atraves do processo de conhecimento.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2001, p. 713)
E ainda: 'Quando se trata de direitos difusos, evidente que, pela propria natu-
re:a desse direito, no haveria como negar o efeito erga omnes para a sentena. Como
esses direitos, alem de serem indivisiveis, no tm titulares determinados, no haveria
como a sentena ter seus efeitos determinados a pessoas especihcas ou ate mesmo a
regies. E que todas as pessoas que esto ligadas entre si por uma circunstancia de
fato se benehciaro necessariamente desta sentena. Imaginem, v. g., uma publicidade
abusiva veiculada por uma rede de TJ. Um Jui: de Direito do Estado do Rio de Ja-
neiro, acolhendo uma ao coletiva, determina a retirada da publicidade do ar. Ora,
se essa publicidade no atinge apenas os consumidores do Rio de Janeiro, mas do
Ama:onas, Pernambuco etc., no ha como cindir os efeitos desta sentena ou limitar
seus efeitos aos consumidores do Rio de Janeiro. Se assim procedesse, seria como se
o Magistrado dissesse que esses direitos tm titulares determinados, o que contraria a
propria nature:a desses direitos. Nesse sentido, evidente que no ha como a referida
sentena favoravel deixar de produ:ir efeitos erga omnes.` (HOURI, Paulo Roque.
Direito do consumidor, Atlas, 2 Ed., p. 205/206).
Alem do que, a despeito do que dispe a Lei n. 9.494/97, quanto a efcacia da
sentena, cumpre ressaltar que as aes coletivas aplicam-se os comandos normativos
constante do Titulo III do Codigo de DeIesa do Consumidor.
Jurisprudncia: 'O efeito 'erga omnes` da coisa fulgada material na ao civil
publica sera de ambito nacional, regional ou local conforme a extenso e a indivisi-
bilidade do dano ou ameaa de dano, atuando no plano dos fatos e litigios concretos,
por meio, principalmente, das tutelas condenatoria, executiva e mandamental, que lhe
asseguram ehcacia pratica, diferentemente da ao declaratoria de inconstitucionali-
dade, que fa: coisa fulgada material erga omnes no ambito da vigncia espacial da lei
ou ato normativo impugnado`. (REsp 621.378/GO, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
SEGUNDA TURMA, julgado em 15.09.2005, DJ 03.10.2005 p. 179).
Frise-se: A tutela antecipada no constitui a deciso da causa porquanto no
examina o merito, assim exigindo apenas uma cognio sumaria, no exauriente, pre-
sentes os requisitos elencados no art. 273 do CPC.
Sobre outro enIoque, nos termos da Sumula n 297/STJ 'O Codigo de Defesa do
Consumidor e aplicavel as instituies hnanceiras.` E ainda: 'Os servios prestados
pelos bancos a seus clientes esto garantidos pela lei de defesa do consumidor, em
especial as cadernetas de poupana e os contratos tipicamente bancarios de concesso
de credito, em suas diversas formas. mutuos em geral, hnanciamentos rural, comercial,
industrial ou para exportao, contratos de cambio, emprestimos para capital de giro,
Jurisprudncia
abertura de credito em conta-corrente e abertura de credito hxo, ou quaisquer outras
modalidades do gnero` (REsp n 106.888/PR, Segunda Seo, Relator o Ministro
Cesar AsIor Rocha, DJ de 5/8/02).
A ProIessora Claudia Lima Marques, em artigo publicado na pagina 32 da Re-
vista de Direito do Consumidor, volume 1, editora Revista dos Tribunais, 1993, com
muita preciso leciona, verbis:
O contrato, neocio jurdico por excelncia, continua a ser um
ato de autoreulamentao dos interesses das partes, e, portanto,
um ato de autonomia
privada, mas este ato so pode ser realizado nas condies aora
permitidas pela lei. E uma nova concepo mais social do contrato,
onde a vontade das partes
no e a nica tonte das obriaes contratuais, onde a posio do
minante passa a ser a da lei, que dota, ou no, de eticcia jurdica
aquele contrato de consumo."
Especifcamente escrevendo sobre os contratos bancarios, incontestavel e a
posio da mencionada Doutrinadora, constante nas Iolhas 86, 87 e 89 de sua obra
Contratos no Codigo de DeIesa do Consumidor, editora Revista dos Tribunais, 1992,
verbis:
A maioria dos contratos bancrios e concluda atraves da utilizao
de condies erais dos contratos e de contratos de adeso. Estes
metodos de contratao de massa, como observamos na experincia
alem, servem como indcio da vulnerabilidade do cocontratante.
Mesmo sendo um advoado cocontratante, mesmo sendo um co
merciante ou aricultor, a vulnerabilidade ttica est quase sempre
presente, dependendo da jurisprudncia a aplicao analoica ou
no, no caso concreto, das normas tutelares do C.D.C.. Como esta
aplicao analoica tende a tornarse a rera, como aconteceu na
Alemanha, a melhor soluo ser os Bancos adaptarem todos os
seus contratostormulrios, contratos de adeso e condies erais
de servios, aos patamares de equilbrio e de boate institudos
pelo C.D.C.. Esta soluo e tambem a mais econmica, pois evita
a preocupao em determinar se o cocontratante e ou no consu
midor, e baseiase na realidade ttica de superioridade econmica
e tecnica que possuem os bancos em relao maioria dos seus
clientes, superioridade esta que tacilmente ter como retlexo a
aceitao da vulnerabilidade e na hipossuticincia de seu cocon
tratante. (...) Concluise esta exposio, reiterando a importncia
alcanada no mundo de hoje pelos contratos bancrios e contra
tos de credito. As normas do CDC aplicamse a estes contratos,
pois em rera, esto presentes consumidores como outro polo da
relao contratual, atuando como destinatrios tinais dos servios
utilizando os servios para proveito proprio, de seu rupo social
ou tamiliar. As reras do CDC encontram aplicao, tambem,
em caso de vulnerabilidade comprovada do contratante, quando
o contrato bancrio
inserirse em sua atividade protissional, seuindo assim a orientao
da jurisprudncia brasileira, que j dedicava ateno especial aos
contratos bancrios e s clusulas abusivas neles inseridas."
Partindo dessa premissa, verifco que a r. deciso impugnada apenas compeliu
o ora recorrente a cumprir seu dever de inIormar adequadamente o consumidor acerca
dos servios prestados. Nos contratos bancarios ha de se reconhecer a sua vinculao,
de modo especial, alem dos gerais, ao principio da transparncia, segundo o qual a
inIormao clara e correta e a lealdade sobre as clausulas contratuais ajustadas deve
imperar na Iormao do negocio juridico; ao principio de que as regras impostas
para a Iormao dos contratos, alem de serem obrigatorias, devem ser interpretadas
com o objetivo expresso de atendimento as necessidades dos consumidores, in casu,
aposentados e pensionistas, garantindo-lhe a obteno de emprestimo sem aIetar a
sua segurana juridica, saude e dignidade; ao principio de que ha de ser considerada
a vulnerabilidade do aposentado e pensionista, no so decorrente da sua Iragibilidade
fnanceira, mas, tambem, pela nsia e necessidade de adquirir emprestimo consignado
e se submeter ao imperio da parte fnanciadora, econmica e fnanceiramente muitas
vezes mais Iorte; o de que os principios da boa-Ie e da eqidade devem prevalecer na
Iormao do contrato.
No verifco qualquer violao aos principios constitucionais da legalidade,
isonomia e livre concorrncia.
Da analise dos documentos colacionados aos autos, entendo que a r. deciso
impugnada merecer ser prestigiada ate o enIrentamento, pelo MM. Juiz a quo, de todas
as questes meritorias suscitadas por ambas as partes litigantes, eis que competente
para tal, sob pena de supresso de instncia. Como exposto pelo Ministerio Publico,
em caso analogo, 'a discusso adentra a materia de merito que deve ser reservada ao
fulgador, pois encerra fui:o de valor sobre elemento material apresentado na conten-
Jurisprudncia
da, tal como o exame da fonte utili:ada na impresso do contrato e a necessidade de
inserir a informao solicitada pelo agravado, ensefando assim apreciao completa
da materia de fundo, enquanto no agravo, como sabemos, a apreciao do Tribunal
cinge-se apenas a deciso impugnada, no saltando instancias para resolver a questo
de fundo apresentada na inicial, embora em raras excees possa o Tribunal apreciar
a materia de fundo concomitantemente quando a deciso atacada for de ordem publica
e, em parte abranger confundir-se a materia central da lide.`
Frise-se que idntica materia ja Ioi julgada por esta eg. Turma Civel, tambem
em sede de Agravo de Instrumento, cuja ementa eu passo a transcrever, verbis:
'PROCESSLAL CIVIL DIREITO DO CONSLMIDOR AAO
CIVIL PLBLICA CONTRATOS DE EMPRESTIMO PESSOAL
CONSIGNADO APOSENTADOS E PENSIONISTAS DO INSS
ANTECIPAAO DOS EFEITOS DA TLTELA PARCIALMEN
TE CONCEDIDA INALDITA ALTERA PAR$ VIOLAAO AO
PRINCPIO DO CONTRADITRIO INEISTNCIA PRO
VIDNCIAS NO SENTIDO DE ADEQLAR OS CONTRATOS
AOS TIPOS DE CARACTERES INDICADOS PELO MANLAL
DE REDAAO DA PRESIDNCIA DA REPLBLICA, VISANDO
TORNAR ACESSVEL AO TOMADOR A CINCIA E CONHE
CIMENTO PRECISO DAS OBRIGAES E REPERCLSSES
EM SEL PATRIMNIO INSERAO DE INFORMAES
ADEQLADAS SOB OS RISCOS DO NEGCIO PARA FINS DE
CONTRATAAO DE EMPRESTIMOS CONSIGNADOS ART.
273 DO CPC REQLISITOS PREENCHIDOS PRAO PARA
CLMPRIMENTO DA OBRIGAAO DILATAAO.
1. $abese que a antecipao de tutela, assim como as medidas limi
nares, tem exame celere, dada a urncia natural da demanda, pres
cindindo, pois, de previa oitiva da parte contrria. Precedentes.
2. A r. c.c:soo oro:oco o.ros co.i:u o Borco r.corr.rt. o cur:r
s.u c.:.r c. :r,oror oc.uoco.rt. o corsu:cor oc.rco cos s.r::,os
r.stocos. Nos cortrotos oorcr:os, oi:c:.i u. . o Cc:o c. D.,.so
co Corsu:cor, i c. s. r.cori.c.r o suo ::rcuio,oo oo r:rc::o co
trorsor.rc:o (:r,oro,oo cioro . corr.to . o i.oicoc. soor. os ciusuios
cortrotuo:s o,ustocos), o. coo c. u. os r.ros :ostos c.:. s.r
:rt.rr.tocos co o oo,.t::o c. ot.rc:.rto os r.c.ss:coc.s cos corsu:
cor.s, s. o,.tor o suo s.uror,o ,ur:c:co, souc. . c:r:coc., i.:orcos.
. cors:c.ro,oo, in casu, o :uir.roo:i:coc. co oos.rtoco . .rs:or:sto,
,r:sorcos. u. os r:rc::os co ooo,. . co .:coc. c.:. r.:oi.c.r ro
,oro,oo c. uoiu.r cortroto.
3. D:iotos. o ro;o corc.c:co .io MM. u:; orocrt:co oro cur:
.rto cos c.t.r:ro,o.s :urocos, .:s u. .:uo.
4. A ot.r:o osto sub judice roo oc. s.r .our:co . s.c. c. Aro:o
c. Irstru.rto u., soo:co.rt., roo s. r.sto o toi ,:, soo .ro c.
sur.ssoo c. :rstrc:o, .:s u. :r.sc:rc::.i oio :rstru,oo roootr:o
ros outos or::rr:os.
5. Aro:o c. Irstru.rto cori.c:co . orc:oi.rt. ro::co. (Aravo de
Instrumento n 2006 00 2 0120266, de minha relatoria, 3 Turma
Cvel, D] de 29052007).
Esclareo, apenas, que no seria aqui o caso de dilatar o prazo concedido pelo
MM. Juiz monocratico para cumprimento das determinaes impugnadas, eis que,
naquele julgado, o MM. Juiz monocratico havia concedido o prazo de 10 (dez) dias
para o cumprimento do decisum, oportunidade em que esta eg. Turma o dilatou para
60 (sessenta) dias, em tudo semelhante a deciso impugnada via o presente recurso
ora submetido a julgamento.
Pelo exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso, nos termos de minha Iun-
damentao supracitada.
E como voto.
Des. Vasquez Cruxn (Vogal) - Com o Relator.
Des. Mrio-Zam Belmiro (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecer. Negar provimento. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
Agravantes - Leonardo Melo Moreira e outros
Agravado - Distrito Federal
Relator - Des. Flavio Rostirola
Primeira Turma Civel
565789
ADMINI$TRATIVO. CONCLR$O PLBLICO. PONTLAO
REFERENTE TITLLAO. FORMALI$MO EXACERBA
DO. PROPORCIONALIDADE.
1. Partindo do pressuposto que para ser Advoado e necessrio
ser Bacharel em Direito em decorrncia de exincia leal, bem
assim que a todos se exie o conhecimento da lei, . :: o disposto
no artio 3 da Lei de Introduo ao Codio Civil, a pontuao
reterente aprovao nos caros de Detensor Pblico e Advoado
]nior deve ser concedida aos candidatos independentemente da
comprovao do requisito de que os caros so privativos de Bacha
rel em Direito, porquanto o acesso a esses decorre de habilitao
prevista em lei.
2. O tormalismo exacerbado no pode prevalecer nos casos em que
a tinalidade da exincia pode ser atinida por meios diversos do
imposto. O ato atacado otende o Princpio da Proporcionalidade,
em sua vertente r.c.ss:coc., j que o escopo da medida por ser al
canado por outro meio iualmente eticaz, mas menos ravoso.
3. Aravo provido para asseurar aos Aravantes o direito aos
pontos reterentes aos ttulos apresentados.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Flavio Rostirola - Relator, Vera Andrighi
- Vogal, Joo Batista Teixeira - Vogal, sob a presidncia da Senhora Desembargadora
Vera Andrighi em conhecer e dar provimento. Unnime, de acordo com a ata do jul-
gamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 24 de maro de 2008.
RELATRIO
LEONARDO MELO MOREIRA E RODRIGO DE BRAGANA DOIN in-
terpuseram, em 05.12.2007, agravo de instrumento, com pedido de eIeito suspensivo,
contra a r. deciso retratada as fs. 213, que indeIeriu o pedido de antecipao dos eIeitos
da tutela de merito, consistente na atribuio de pontos relativos a titulos no Concurso
Publico para o cargo de Procurador de Assistncia Judiciaria do Distrito Federal.
Sustentam os Agravantes, em suma, Iazerem jus a pontuao reIerente a titulao
prevista na alinea ' do Edital n 1/2006 - CEAJUR/SGA, de 22/08/2006, que diz
respeito ao reconhecimento de aprovao em concurso publico para provimento de
vaga em cargo privativo de bacharel em Direito.
A liminar postulada restou deIerida para assegurar aos Agravantes o direito
obteno de pontuao requerida (s. 232/238).
Contra-minuta, pelo no provimento do recurso (fs. 252/253).
A magistrada a quo inIormou a f. 246 que Ioi cumprido o disposto no art. 526
do CPC.
Preparo regular (f. 229).
E o relatorio.
VOTOS
Des. Flavio Rostirola (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibilidade,
conheo do recurso.
Pretendem os Agravantes a reIorma da deciso ora vergastada, a fm de obterem
os pontos reIerentes a titulao prevista na alinea ' do Edital n 1/2006 - CEAJUR/
SGA, de 22/08/2006, que diz respeito a aprovao em outros concursos publicos para
provimento de vaga em cargo privativo de bacharel em Direito.
Com razo os recorrentes.
Por ocasio da analise da liminar postulada, assim me maniIestei:
Da anlise dos autos, veriticase que os Aravantes toram apro
vados no concurso pblico para provimento de vaas no caro
de Procurador de Assistncia ]udiciria do Distrito Federal de 2
cateoria.
Ocorre que os Aravantes ajuizaram ao de nulidade de ato admi
nistrativo cumulada com ao de obriao de tazer a tim de verem
reconhecidos os pontos reterentes s titulaes de acordo com a
alnea " do Edital n 12006 CEA]LR$OA, de 22082006,
que reulamentou reterido certame, cujo pleito lhes toi indeteri
Jurisprudncia
do administrativamente pela Banca Examinadora do Concurso,
contorme documento de tl. 196.
Pretacialmente, e de se destacar que a titulao reterente alnea
" diz respeito ao r.cori.c:.rto c. oro:o,oo . corcurso uoi:co
oro ro::.rto c. :oo . coro r::ot::o c. oocior.i . D:r.:to (tl.
+2).
Inobstante o Aravante Leonardo Melo Moreira ter sido aprovado
para os caros de Detensor Pblico do Esprito $anto (tls. 180181)
e de Advoado ]nior da Caixa Econmica Federal do Estado do
Rio de ]aneiro (tls. 18218+), enquanto que o Aravante Rodrio
de Braana Doin, de iual modo, toi aprovado para este ltimo
caro (tls. 6+66), reteridas pontuaes no toram computadas pela
Banca Examinadora para tins de classiticao no concurso pblico
para provimento de caro de Procurador de Assistncia ]udiciria
do Distrito Federal, ao arumento de que no restou demonstrado
pelos candidatos que os reteridos caros eram privativos de Bacharel
em Direito (tl. 196), contorme exincia do Edital (tl. ++)
Com a devida vnia aos arumentos expostos pela ilustre ]uza mo
nocrtica, no sentido de que o edital no teria sido riorosamente
observado pelos candidatos, vislumbro presente o requisito do
,uus oor: :ur:s, mostrandose sem razo privileiar o tormalismo
exacerbado.
Considerando a natureza dos caros em que os Aravantes lo
raram xito (Detensor Pblico e Advoado ]nior), o requisito
de ser Bacharel em Direito e decorrncia de dispositivo leal, na
torma dos artios 3 cc 8, inciso II, da Lei 8.906199+, que
dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advoados
do Brasil OAB.
Para maior elucidao, transcrevo os dispositivos em comento.
9"-: ;<: O exerccio da atividade de advocacia no territorio brasi
leiro e a denominao de advoado so privativos dos inscritos na
Ordem dos Advoados do Brasil OAB.
9"-: =<: Para inscrio como advoado e necessrio.
(...)
II diploma ou certido de raduao em direito, obtido em insti
tuio de ensino oticialmente autorizada e credenciada,
Por conseuinte, partindo do pressuposto que para ser Advoado
e necessrio ser Bacharel em Direito em decorrncia de exincia
leal, bem assim que a todos se exie o conhecimento da lei, . :: o
disposto no artio 3 da Lei de Introduo ao Codio Civil (Decre
toLei +.657, de +0919+2), a pontuao reterente aprovao nos
caros de Detensor Pblico e Advoado ]nior deve ser concedida
aos candidatos independentemente da comprovao do requisito
de que os caros so privativos de Bacharel em Direito, porquanto
o acesso a esses decorre de habilitao prevista em lei.
Ante o exposto, presentes os requisitos essenciais, >5?@AB (
'.+#+( +. ,$-.%#',/0( +, -C-.D, ".%C"),DE , F#4 +. ,)).3C"," ,()
93",G,$-.) ( +#".#-( 1 (H-.$/0( +. '($-C,/0( ".F.".$-. 1 -#-CD,/0(
'".G#)-, $, ,D&$., IJK +( 5+#-,D $< LMNOOP Q R59STAMUV9E +.
NNMO=MNOOPE WC. ".3CD,4.$-(C ( %($%C")( '2HD#%( ',", '"(G#Q
4.$-( +. G,3,) $( %,"3( +. !"(%C",+(" +. 9))#)-X$%#, SC+#%#Y"#,
+( >#)-"#-( ?.+.",D +. NZ %,-.3("#,, +.G.$+( )." '"(4(G#+, $(G,
".%D,))#F#%,/0( +() 93",G,$-.):K
De mais a mais, a Lei Complementar n 80/94, que organiza a DeIensoria
Publica da Unio, do Distrito Federal e dos Territorios e prescreve normas gerais para
sua organizao nos Estados, e expressa ao exigir o registro na Ordem dos Advogados
do Brasil dos candidatos (arts. 26 e 71).
Com eIeito, o Iormalismo exacerbado no pode prevalecer nos casos em que a
fnalidade da exigncia pode ser atingida por meios diversos do imposto. O ato atacado
oIende o Principio da Proporcionalidade, em sua vertente necessidade, ja que o escopo
da medida por ser alcanado por outro meio igualmente efcaz, mas menos gravoso. E
mister que haja a unio do meio mais idneo com a menor restrio possivel.
Vale transcrever o seguinte precedente desta Corte de Justia:
ADMINI$TRATIVO. AORAVO DE IN$TRLMENTO. CON
CLR$O PLBLICO PARA O CAROO DE PROCLRADOR
DA A$$I$TNCIA ]LDICIRIA. CONCE$$O DE PONTL
AO TITLLAO PREVI$TA NO EDITAL. RECLR$O
PROVIDO. LNNIME.
Aindo a banca Examinadora com tormalidades excessivas e que
terem os princpios da razoabilidade e proporcionalidade, e de
se dar provimento ao recurso de aravo para reconhecerse a titu
Jurisprudncia
lao prevista no edital do concurso e postulada pela aravante,
promovendose a reserva da vaa ate o julamento tinal da ao
mandamental".
1
Nessa esteira, ja decidiu o Superior Tribunal de Justia que 'o principio cons-
titucional que assegura a livre acessibilidade aos cargos publicos pela via legitima
do concurso publico, desde que preenchidos os requisitos inscritos em lei, deve ser
concebido sem restries de carater formal, dando-se prevalncia aos seus hns tele-
ologicos
2
.
Destaco, ainda, a lapidar lio de Celso Antnio Bandeira de Mello acerca da
razoabilidade dos atos administrativos:
Nos casos em que a Administrao dispe de certa liberdade
para eleer o comportamento cabvel diante do caso concreto,
isto e, quando lhe cabe exercitar certa discrio administrativa,
evidentemente tal liberdade no lhe toi concedida pela lei para
air dezarrazoadamente, de maneira iloica, inconruente. No se
poderia supor que a lei encampa, avaliza previamente, condutas
insensatas, nem caberia admitir que a tinalidade leal se cumpre
quando a Administrao adota medida discrepante do razovel.
Para sutraar este entendimento terseia que atribuir estultice
propria lei na qual se haja apoiado a conduta administrativa, o
que se incompatibilizaria com princpios de boa hermenutica.
E claro, pois, que o ato administrativo atrontoso razoabilidade
no e apenas censurvel perante a Cincia da Administrao. E
tambem, invlido, pois no se poderia considerlo contortado
pela tinalidade da lei".
3
Por esses motivos, DOU PROVIMENTO ao agravo de instrumento para confr-
mar a liminar deIerida e assegurar aos Agravantes o direito obteno de pontuao
referente titulao prevista na alnea ~K do Edital n 1/2006 - CEA1UR/SGA,
de 22/08/2006, que regulamentou o concurso pblico para provimento de vagas no
cargo de Procurador de Assistncia 1udiciria do Distrito Federal de 2 categoria,
devendo ser promovida nova reclassicao dos Agravantes.
E o meu voto.
Desa. Vera Andrighi (Vogal) - Com o Relator.
Des. 1oo Batista Teixeira (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecer e dar provimento. Unnime.
!"#$%
!
AGI 2uu7uu2uu65722DF, R.iotor LECIR MANOEL DA LL, 5 Turo C::.i, ,uioco . !9u92uu7, D
u8!!2uu7, . !!u.
2
RMS 364uSP, M:r:stro OSE ARNALDO DA FONSEA, D 2u.u9.!, MS u!284u, M:r:stro NILSON NAVES,
D u8.u6.2uu7, REs 935495, M:r:stro HAMILTON CARVALHIDO, D u!.u6.2uu7.
3
Curso c. D:r.:to Ac:r:strot::o, !9 .c:,oo, Moii.:ros Ec:tor.s, ,i. 6768, Soo Pouio, 2uu5.
Jurisprudncia
APELAO CIVEL N 2002011015666-7
Apelantes - Maria das Dores Firmino da Silva e outros
Apelado - Franlin Andrade de Lima
Relator- Des. Estevam Maia
Quarta Turma Civel
565789
CIVIL PROCE$$O CIVIL IMOVEL ADQLIRIDO MEDIAN
TE FINANCIAMENTO CE$$O DE DIREITO$ TRA$PA$$E
A TERCEIRO AL$NCIA DE PRAZO PARA TRAN$FERN
CIA AO CE$$IONRIO PAOAMENTO DA$ PRE$TAE$
E ENCAROO$ PROVIMENTO DO RECLR$O.
1. O terceiro que sucede ao cessionrio na cesso dos direitos do
contrato de compra e venda de imovel tinanciado, subroase nos
direitos e deveres deste.
2. $ilente o contrato quanto ao prazo de transterncia do imovel
para o nome do cessionrio e, ante a recusa deste em tazlo, pode
o juiz tixlo.
3. Recurso provido. Lnnime.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Estevam Maia - Relator, Maria Beatriz Parri-
lha - Revisora, Cruz Macedo - Vogal, sob a presidncia da Senhora Desembargadora
Maria Beatriz Parrilha em dar provimento ao recurso, unnime, de acordo com a ata
do julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
O relatorio e, em parte, o da sentena de fs. 76/81, nestes termos concebido,
literalmente:
MARIA DA$ DORE$ FIRMINO DA $ILVA e AILTON ME
DEIRO$ DA $ILVA, qualiticados, ajuizaram a FRANLIN AN
DRADE DE LIMA, tambem qualiticado, AO DE RE$CI$O
DE COMPROMI$$O DE COMPRA E VENDA DE IMOVEL,
dizendo na inicial terem vendido para Marco Aurelio Ordones
de Castro, por R$ 19.000,00, o io que tinham sobre imovel,
descrito, e que ele no o transteriu para seu nome, a partir de 10
de aosto de 2001, estando a dever prestaes junto Caixa Eco
nmica Federal e o IPTL, dos anos de 1999 a 2002, tendo havido
venda daquela pessoa para Oenival Dionsio de Lima Filho, que
o vendeu para o demandado, pedindo a ratuidade da justia, e a
determinao ao requerido para, em 30 dias, passar para seu nome
o bem, com imposio de multa, ou, alternativamente, que seja
rescindido o contrato, dandose a devoluo do bem, e a imposio
ao demandado dos nus da sucumbncia.
A inicial veio corretamente tormulada e acompanhada de docu
mentos.
Deciso de tls. 35, que concedeu aos autores a ratuidade da
justia.
Resposta de tls. +6+8, acompanhada de documentos, onde o
requerido diz ter adquirido o io de Marco Aurelio Ordones de
Castro, em 20 de dezembro de 1996, que se apresentou como ad
voado da requerente, dandose o neocio com uso de procurao,
no havendo prazo para que a transterncia tosse teita, e que no
toi ela possvel em razo da revoao da procurao, no havendo
o aleado debito, requerendo a improcedncia dos pedidos e a
condenao dos autores a outorarem nova procurao, ou se que
d envio ao aente tinanceiro para que proceda a transterncia.
Replica de tls. 6263, reatirmando os autores suas razes de
merito.
Deciso de tls. 67, que determinou especiticao de provas, pe
dindo os requerentes a produo de prova oral, nada talando o
demandado, como diz a certido de tls. 70.
Audincia de tentativa de conciliao realizada, no tendo sido
ela obtida, como diz a ata de tls. 75"
Acrescento que o pedido Ioi julgado improcedente, deixando-se de condenar
os autores ao pagamento das custas processuais e honorarios advocaticios, por serem
benefciarios da justia gratuita.
InconIormados, os autores apelaram (f. 85). Em suas razes de fs. 86/88, ale-
gam que o apelado vem atrasando as prestaes do fnanciamento, como comprova o
doc. de f. 32, o que justifca a resciso contratual, acrescentando que o apelado no
Jurisprudncia
argiu ilegitimidade passiva; conIessa ter adquirido o imovel; o paragraIo primeiro da
clausula primeira do contrato de fs. 17/22 estipula prazo para transIerncia do imovel;
a sentena no tem apoio na prova.
Pedem os apelantes a reIorma da sentena, para julgar procedentes os pedidos
que deduziram.
Sem preparo, nos termos da lei.
Contra-razes as fs. 93/98, em que o apelado pugna pela manuteno do r.
julgado singular.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Estevam Maia (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibilidade,
conheo do recurso.
Recorde-se que a hipotese e de demanda intentada pelos apelantes contra o
apelado, objetivando compelir este a, no prazo de trinta dias, proceder a transIerncia
do imovel descrito na petio inicial e pagar taxas e impostos ao mesmo reIerentes, e,
no o Iazendo, declarar a resciso do contrato de cesso de direitos que celebram.
Pediram, ainda, os autores-apelantes, a aplicao de multa ao reu, no valor
indicado, para a hipotese de atraso no cumprimento das providncias alvitradas.
O pleito dos autores Ioi julgado improcedente, mediante sentena que ostenta
a Iundamentao e o dispositivo seguintes (fs. 76/81), literalmente:
MARIA DA$ DORE$ FIRMINO DA $ILVA e AILTON ME
DEIRO$ DA $ILVA, qualiticados, ajuizaram a FRANLIN AN
DRADE DE LIMA, tambem qualiticado, AO DE RE$CI$O
DE COMPROMI$$O DE COMPRA E VENDA DE IMOVEL,
dizendo na inicial terem vendido para Marco Aurelio Ordones de
Castro, por R$19.000,00, o io que tinham sobre imovel, descrito,
e que ele no o transteriu para seu nome, a partir de 10 de aosto de
2001, estando a dever prestaes junto Caixa Econmica Federal
e o IPTL, dos anos de 1999 a 2002, tendo havido venda daquela
pessoa para Oenival Dionsio de Lima Filho, que o vendeu para
o demandado, pedindo a ratuidade da justia, e a determinao
ao requerido para, em 30 dias, passar para seu nome o bem, com
imposio de multa, ou, alternativamente, que seja rescindido o
contrato, dandose a devoluo do bem, e a imposio ao deman
dado dos nus da sucumbncia.
A inicial veio corretamente tormulada e acompanhada de docu
mentos.
Deciso de tls.35, que concedeu aos autores a ratuidade da
justia.
Resposta de tls.+6+8, acompanhada de documentos, onde o
requerido diz ter adquirido o io de Marco Aurelio Ordones de
Castro, em 20 de dezembro de 1996, que se apresentou como ad
voado da requerente, dandose o neocio com uso de procurao,
no havendo prazo para que a transterncia tosse teita, e que no
toi ela possvel em razo da revoao da procurao, no havendo
o aleado debito, requerendo a improcedncia dos pedidos e a
condenao dos autores a outorarem nova procurao, ou se que
d envio ao aente tinanceiro para que proceda a transterncia.
Replica de tls.6263, reatirmando os autores suas razes de me
rito.
Deciso de tls.67, que determinou especiticao de provas, pedindo
os requerentes a produo de prova oral, nada talando o deman
dado, como diz a certido de tls.70.
Audincia de tentativa de conciliao realizada, no tendo sido
ela obtida, como diz a ata de tls.75.
Este o relatorio.
FLNDAMENTO A DECI$O
Inicio tazendo um reistro.
No se pode conhecer dos pedidos que o demandado tez em
contestao.
Contestao no tem a tinalidade de permitir ao demandado
que taa pedido, so prestando para que ele resista ao pedido do
autor.
Ensina Humberto Thedoro ]nior.
'Cort.sto,oo, portanto, e o instrumento processual utilizado pelo
reu para oporse, tormal ou materialmente, pretenso deduzida
em juzo pelo autor." (ir Curso de Direito Processual Civil, Editora
Forense, Rio de ]aneiro, 1977, 20a edio, Volume l, pa.378).
Neste sentido as decises dos Tribunais.
TRIBLNAL DE ]L$TIA DE OOI$
Oriem. T]OO Primeira Cmara Cvel.
Recurso. Apelao Cvel
Comarca. Ooinia
Nmero. 37359.8.188 Data. 050396
Publicao. D] Pina. Data de Publicao. 200396
Data de Partes.
Jurisprudncia
APELANTE. Elizia $antana de Castro
APELADO. Miuel Vieira Bores
Ementa.
]LLOAMENTO ANTECIPADO DA LIDE. Necessidade de pro
duo de prova. Cerceamento de direito de detesa. PARTILHA.
Prova documental inacolhida em juzo. Trnsito em julado.
HOMOLOOAO DE PARTILHA. Pedido tormulado em con
testao. Impossibilidade. I Desde que evidenciada a necessidade
de produo de prova, o julamento antecipado da lide importa
em cerceamento de direito de detesa. L Declarao escrita de
recebimento, por um dos cnjues, de certa importncia em di
nheiro como quitao de sua meao nos bens do casal, inadmitida
em juzo, com trnsito em julado, no pode ser objeto de nova
discusso em outra ao, com a mesma tinalidade. lL $omente
em sede de reconveno pode o reu, em rera, tormular pedido
contra o autor. Apelao conhecida e provida".
Relator. Des. Castro Filho
Deciso.
Conhecido e provido, unanimidade."
No podem os pedidos dos autores serem atendidos.
E isto no pode se dar por trs razes.
A primeira deles e que nada contrataram com o demandado.
O que diz do neocio, este o nico documento que se tem nos
autos, e o recibo de tls.23, que no traz o demandado em seu
corpo.
Assim, se o requerido nada contratou com os autores, no podem
eles nada dele exiir em tuno deste contrato.
Alem disto, esta a seunda das razes, no recibo no se convencio
nou a obriao de quem comprava o io do imovel de o transterir
para seu nome, e, tampouco, prazo para que isto se desse.
No havendo a obriao, no pode ser ela exiida.
Por tim.
Tambem, no que diz respeito a impostos, taxas e prestaes tuturas,
nada se disse no contrato, ali so se consinando que no havia
debito relativo a estas rubricas quando do neocio.
No havendo a obriao, no h como se possa dizer tenha sido
ela desrespeitada.
Estas as razes de decidir.
DECIDO.
Ante o exposto.
1) NO CONHEO os pedidos de condenao dos autores a
outorarem nova procurao, ou de determinao Caixa Eco
nmica Federal, para que proceda transterncia do bem, que o
demandado apresentou na contestao.
2) ]LLOO IMPROCEDENTE$ os pedidos contidos na inicial.
3) DEIXO de condenar os requerentes a paar as despesas proces
suais e honorrios advocatcios, por estarem eles proteidos pela
ratuidade da justia.
P.R.I."
Alegam os apelantes, em apertada sintese, que se impe a reIorma da sentena,
uma vez que: as prestaes do fnanciamento esto em atraso; o apelado no argiu
ilegitimidade passiva e admite ter adquirido o imovel; ha prazo estipulado para a
transIerncia do imovel; a sentena no encontra respaldo na prova.
Examine-se, portanto, se procede, ou no, a irresignao dos apelantes.
Ressalte-se, desde logo, que tem razo o juiz sentenciante, ao repelir os pleitos
do reu-apelado, deduzidos na contestao. No pelas razes expostas, data venia, mas
sim, porque no se cuida de ao que permita pedido contraposto, como ocorre, p.
ex., nas aes possessorias - no que tange a sua proteo - e nas aes indenizatorias
submetidas ao rito sumario.
Tais pleitos, portanto, somente poderiam ser apreciados mediante reconven-
o.
Assenta-se o julgado solitario nesses Iundamentos: (a) o negocio no Iora
realizado com o demandado, o qual, por isso, no pode responder pelo que perse-
guem os autores; (b) no se convencionou a transIerncia do imovel, nem prazo Iora
estabelecido, para tanto; (c) inexiste ajuste relativo ao pagamento de impostos, taxas
e prestaes Iuturas.
A meu juizo, os Iundamentos lanados na sentena no merecem prosperar,
com o devido respeito ao seu prolator.
Com eIeito. O contrato de cesso celebrado pelos autores-apelantes com o pri-
mitivo cessionario dos direitos relativos ao imovel, MARCO AURELIO ORDONES
DE CASTRO, retratado pelo recibo e procurao reproduzidos, por copia, as fs. 23/24,
ocorreu em 09.08.96, isto e, na vigncia do Cod. Civ. de 1916.
Ao dispor sobre a cesso de credito - Capitulo XV - Titulo III -, assim prescreve
o art. 1.078:
Jurisprudncia
Art. 1.078. As disposies deste ttulo aplicamse cesso de outros
direitos para os quais no haja modo especial de transterncia"
(ORIFOL$E).
Comentando esse dispositivo legal, escreveu o Iestejado CARVALHO SANTOS
('Codigo Civil Brasileiro Interpretado, Freitas Bastos, 10 ed., p. 398):
L Q 9) +#)'()#/[.) +.)-. -&-CD( ,'D#%,4Q). 1 %.))0( +. (C-"()
+#".#-(). Que direitos so estes
Todos os direitos relativos a coisas, que se achem dentro do comer
cio, respeitadas as proibies implcitas ou expressas da lei, podem
ser cedidos. O Codio prescreve tormalidades para a cesso de
creditos como norma para a transmisso de todas as outras especies
de cesses, menos a de que tala a parte tinal deste artio.
N Q !,", () WC,#) $0( \,], 4(+( .)'.%#,D +. -",$)F."X$%#,. A
est. Reese pelas disposies a que obedece a cesso de credito,
o transporte de todos os outros direitos, para os quais no haja
modo especial de transterncia" (ORIFOL$E).
V-se, pois, que a cesso dos direitos sobre o imovel, Ieita pelos apelantes a
MARCO AURELIO, e absolutamente valida.
Doutra parte, pelos termos da procurao (I. 24), verifca-se que Iora outorgada
em causa propria, seja porque declarou-se o recebimento do preo, seja porque isen-
tou-se o procurador - leia-se: cessionario - de prestao de contas, dai resultando que
poderia ele transIerir os direitos, de que era titular, a terceiros, como, de Iato, o Iez ao reu
apelado, que subrogou-se em tais direitos, e, por isso mesmo, vincula-se aos cedentes,
tanto mais porque a transIerncia desses direitos, realizada com o substabelecimento da
procurao reproduzida, por copia a I. 50, Ioi lavrado em 20.12.96, antes, portanto, da
revogao da procurao (fs. 25, 27 e 28), a qual - acrescente-se - no tem o condo
de romper o primeiro contrato de cesso, quer porque posterior, quer porque, em Iace
de seus termos, no poderia ser revogada, unilateralmente.
Dai porque, com a devida licena, tenho por insubsistente a insinuao posta
na sentena, de ilegitimidade passiva para a causa; sem contar que, se admitida Iosse
essa prejudicial, a hipotese seria de extino do processo, sem resoluo do merito, e
no, de improcedncia do pedido.
Quanto ao merito, entendo que razo assiste aos apelantes, no que tange ao
pleito de transIerncia do imovel.
E certo que no se estabeleceu prazo para a transIerncia do imovel. O contrato
de cesso, que os autores-apelantes afrmam ter sido frmado, no qual estaria inserta
essa obrigao, no veio aos autos, do mesmo modo que no ha Iormal dever de pagar
as prestaes, tributo e taxas.
Tais circunstncias, entretanto, no aIastam a obrigao do cessionario de pa-
gar tais parcelas, posto que a transIerncia e o pagamento lhe competem, por serem
conseqncia natural do negocio.
Afnal, quem cede os direitos de que e titular, em carater defnitivo, como
aconteceu no caso sob exame, no quer continuar com as obrigaes decorrentes do
contrato. Nem e justo que se pense de modo diverso, de sorte que a pretenso dos
autores, de verem o reu compelido a transIerncia do imovel e a pagar as prestaes,
o imposto e as taxas ao mesmo relativas, revela-se legitima.
As conseqncias do inadimplemento dessa obrigao podem implicar em
aes contra os cedentes, quer para desconstituir o contrato de compra e venda, quer
para cobrana dos encargos respectivos, causando-lhes evidentes e constrangedores
dissabores, alem de prejuizos.
Assim, e porque no ha prazo estipulado para adoo das providncias alvi-
tradas pelos autores-apelantes, cumpre ao juiz fxa-lo, observando as difculdades de
ordem fnanceira e burocraticas que o caso suscita. Se houver obstaculo atribuivel aos
cedentes, como alegado, cumpre ao cessionario aIasta-lo, adotando as medidas judiciais
que, para tanto, revelem-se indispensaveis e adequadas.
Com esses Iundamentos, DOU PROVIMENTO ao recurso para reIormar a
sentena recorrida e, de conseqncia, condenar o reu a, no prazo de 90 (noventa) dias,
providenciar a transIerncia do imovel para seu nome e pagar as prestaes, imposto e
taxas sobre o mesmo incidentes, pena de multa diaria, que fxo em R 50,00 (cinqenta
reais), a contar do trnsito em julgado, exceto se comprovar impedimento que no lhe
seja imputavel, ou resulte de burocracia do orgo fnanciador.
Condeno o vencido a pagar as custas processuais e honorarios advocaticios
que, em conIormidade com o disposto no art. 20, 4, do CPC, fxo em R 1.000,00
(mil reais).
E como voto.
Desa. Maria Beatriz Parrilha (Revisora) - Quanto ao merito, em que pese no
haver clausula contratual estabelecendo qualquer prazo para a transIerncia do imovel,
porquanto no veio aos autos contrato de cesso de direitos, vislumbra-se, do contexto
probatorio, que essa transIerncia, bem como a assuno pelo Reu/Apelado das demais
obrigaes e encargos derivados do bem, Ioram previstas e desejadas.
Ora, e da natureza do contrato de cesso de direitos, instrumentalizado, no caso
em tela, por meio de procurao irrevogavel, que o Reu/Cessionario, recebendo todos
os direitos sobre o imovel adquirido, tambem receba todas as obrigaes, no so de
pagamento das prestaes e tributos, como tambem de regularizao de seu nome junto
Jurisprudncia
ao Agente Hipotecario. Entendimento contrario desvirtuaria o reIerido pacto, visto que,
como dito, insita esta a obrigao de pagamento de suas parcelas e da regularizao
do fnanciamento para o nome do Cessionario.
Destarte, ante tais circunstncias, deve o Poder Judiciario determinar ao Reu/
Cessionario que transfra o imovel para seu nome, fxando-se o prazo de 90 (noventa)
dias, que entendo razoavel, para a adoo desta providncia, exceto se a demora derivar
de entraves burocraticos.
O obstaculo narrado pelo Reu para que seja eIetivada a reIerida transIerncia,
consistente na revogao da procurao primitiva pelos Autores/Apelantes, por no
ser atribuivel aquela Parte, no pode, por conseguinte, ser contabilizado no prazo
supracitado, cabendo to-somente ao Recorrido aIastar tal impedimento por meio das
medidas judiciais pertinentes.
Destaque-se que a providncia pleiteada pelo Requerido/Apelado em sua pea
contestatoria, a saber, para que os Autores sejam condenados a outorgarem nova pro-
curao ou que seja enviado oIicio ao Orgo competente autorizando a transIerncia
(f. 48), no pode ser atendida porque no cabe pedido contraposto na ao como a ora
em exame, o que acarretaria em julgamento ultra petita.
Por fm, no que tange aos comprovantes de pagamento das parcelas do mutuo
e dos tributos juntados pelo Reu as fs. 51/58, tenho que, na verdade, tais documentos
comprovam seu inadimplemento, pois demonstram atraso no pagamento dos mesmos,
razo pela qual deve o Requerido/Apelado ser compelido a eIetuar a quitao destas
rubricas que porventura existirem ate a transIerncia do bem para seu nome.
Ante o exposto, dou provimento ao Apelo dos Autores, Maria das Dores
Firmino da Silva e Outro para condenar o Reu a providenciar a transIerncia do
imovel para seu nome e pagar as prestaes e tributos em atraso porventura inci-
dentes sob o bem, no prazo de 90 (noventa) dias, exceto se comprovar impedimento
que no lhe seja imputavel ou resulte da burocracia do Agente Financiador, sob
pena de multa diaria de R 50,00 (cinqenta reis), a contar do trnsito em julgado
desta deciso.
Diante da sucumbncia, condeno o Reu a pagar as custas processuais e hono-
rarios advocaticios, estes fxados em R 1.000,00 (um mil reais), com Iulcro no art.
20, 4 do CPC.
E como voto.
Des. Cruz Macedo (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Dar provimento ao recurso, unnime.
Apelante - Moto Agricola Slaviero S.A. e Ford Motor Company Brasil Ltda.
Apelados - Ford Motor Company Brasil Ltda. e Wellington Gonalves Borges
Relatora - Desa. Nidia Corra Lima
565789
DIREITO DO CON$LMIDOR. AO COMINATORIA E
DE REPARAO DE DANO$. VEICLLO COM DEFEITO.
$LB$TITLIO. PO$$IBILIDADE. PRELIMINAR DE
ILEOITIMIDADE PA$$IVA AD CALSAM DA CONCE$
$IONRIA. RE]EIO. RE$PON$ABILIDADE OB]ETIVA
E $OLIDRIA DA FABRICANTE E CONCE$$IONRIA.
REPARAO POR DANO MORAL. CABIMENTO. VALOR
DA CONDENAO ARBITRADO COM RAZOABILIDADE
E PROPORCIONALIDADE. REDLO. IMPO$$IBILIDA
DE.
01. A concessionria de veiculo e letima para tiurar no polo pas
sivo de demanda indenizatoria relativa a relao jurdica decorrente
do tornecimento de automovel, ante a rera inserta no artio 18 do
Codio de Detesa do Consumidor, eis que contiurada a sua res
ponsabilidade objetiva e solidria com o tabricante do veculo.
02. Constatado que o automovel tornecido apresentava deteitos
que, nada obstante os diversos reparos realizados, no toram solu
cionados, tornandoo improprio ou inadequado para uso reular,
mostrase impositiva a substituio do veculo por outro da mesma
especie. Intelincia do art. 18, 1, inciso I, do Codio de Detesa
do Consumidor.
03. Constatado o nexo causal entre os danos morais experimen
tados pelo consumidor e a m prestao do servio, deve o tor
necedor do produto ou servio ser condenado ao paamento da
indenizao respectiva.
0+. No merece acolhimento o pedido de reduo do uortu
arbitrado monocraticamente a ttulo de indenizao por danos
morais, quando observados os criterios de razoabilidade e de pro
porcionalidade, bem como as circunstncias do caso concreto.
05. Recursos conhecidos e no providos.
Jurisprudncia
ACRDO
Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Nidia Corra Lima - Relatora, Humberto
Adjuto Ulha - Revisor e Vasquez Cruxn - Vogal, sob a presidncia da Desembarga-
dora Nidia Corra Lima, em conhecer, rejeitar as preliminares e negar provimento ao
recurso. Deciso por maioria, vencido o Revisor, de acordo com a ata do julgamento
e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 13/02/2008.
RELATRIO
Cuida-se de Ao Cominatoria c/c Reparao de Danos Materiais e Morais,
proposta por Wellington Gonalves Borges contra 'MOTO AGRCOLA SLAVIERO
S.A. e 'FORD MOTOR COMPAN BRASIL LTDA..
O autor alegou que adquiriu da segunda re um veiculo novo, da marca 'Ford
Focus, ano 2002, Iabricado pela primeira re, e que, em razo de deIeitos em sua
suspenso, que nunca Ioram corrigidos, busca a tutela jurisdicional para que seja
promovida a substituio do veiculo por um novo, alem da condenao das res pelos
danos morais soIridos.
O MM. Juiz sentenciante julgou procedente a pretenso autoral e determinou
as res a substituio do veiculo por outro novo da mesma especie, com multa diaria de
R 500,00 (quinhentos reais), para o caso de descumprimento, bem como condenou as
res ao pagamento de R 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), a titulo de reparao
pelos danos morais.
As res Ioram condenadas, ainda, ao pagamento das custas e despesas processu-
ais, alem dos honorarios advocaticios, estes fxados em 15 (quinze por cento) sobre
o valor da condenao.
InconIormadas, as empresas res hostilizaram a r. sentena monocrati-
ca.
A 1 apelante - 'MOTO AGRCOLA SLAVIERO S.A. - (fs. 364/376) argui,
em preliminar, sua ilegitimidade passiva, ao argumento de que no ha nexo causal
entre sua conduta e o vicio apontado, o qual pode ter sido decorrente de desgaste
de uso ou de deIeito de Iabrica, sendo que, em ambas as hipoteses, fca aIastada sua
responsabilidade.
No merito, afrma a 1 apelante que a substituio do veiculo e a condenao
pelos danos morais constituem enriquecimento ilicito, uma vez que o automovel ja
esta com 100.000 M rodados e no Ioram demonstrados os prejuizos advindos dos
reIeridos danos morais.
Alega a 1 recorrente que o valor da condenao pelos danos morais e absurdo,
considerando que sequer houve o alegado dano. Requer seja acolhida a preliminar de
ilegitimidade passiva ou, caso no seja este o entendimento, seja promovida a inclu-
so da concessionaria 'Daar Ford no polo passivo da demanda, uma vez que Ioi
responsavel pela reviso de 45.000 M do veiculo.
Pugna, ainda, a 1 apelante pelo pronunciamento sobre quem deve recair a
condenao e, caso mantida o seu dever de reparar os danos morais, seja reduzido o
valor da indenizao. Requer, caso seja mantida a determinao de substituio do
veiculo, que a condenao recaia sobre a Primeira Re (FORD), em razo do que dispe
os artigos 12 e 13 do Codigo de DeIesa do Consumidor.
A 2 apelante - 'FORD MOTOR COMPAN BRASIL LTDA. (fs. 380/395)
-, por sua vez, sustenta que inexistiu deIeito ou vicio de qualidade no veiculo, por-
quanto o laudo pericial no concluiu nesse sentido, o que aIasta a aplicao do art. 18
do Codigo de DeIesa do Consumidor.
Alega a 2 apelante que a concessionaria 'SLAVIERO, ao analisar o veiculo
no constatou qualquer deIeito de Iabricao, razo pela qual no ha como lhe imputar
responsabilidade, cabendo a concessionaria solucionar o suposto deIeito.
Assevera a 2 recorrente que o deIeito pode ter sido causado pelo desgaste da
pea pelo uso, e que, se o veiculo apresentava deIeito grave, o autor no o teria utilizado
por tanto tempo. Aduz, ainda, que o deIeito no e capaz de desvalorizar o veiculo e que
no cabe a sua substituio por um novo, tendo em vista que o seu reparo pode ser Ieito
em um dia, razo por que sua substituio confgura enriquecimento sem causa.
Com relao aos danos morais, afrma a 2 apelante que no Ioram comprovados,
porquanto no existiu o vicio no produto, bem como o autor no Ioi submetido a qual-
quer situao vexatoria, razo pela qual, ainda que seja reconhecido o dever de indenizar,
deve ser reduzido o valor da condenao, adequando-o a extenso dos danos.
Requer, ao fnal, a 2 apelante a reIorma da r. sentena, com o julgamento de
improcedncia do pedido do autor. Caso no seja este o entendimento, pede a reduo
do valor da condenao a titulo de danos morais, bem como que a substituio do
veiculo seja imposta apenas a Segunda Re (SLAVIERO).
Guias de preparo juntadas, respectivamente, as fs. 378 e 396.
As partes oIereceram contra-razes, as fs. 402/405 e 407/426, oportunidade
em que pugnaram pelo no provimento dos recursos interpostos.
E o relatorio.
VOTOS
PRELIMINARES
Desa. Ndia Corra Lima (Relatora) - Conheo dos recursos, uma vez que
presentes os pressupostos de admissibilidade.
Jurisprudncia
ConIorme relatado, as Res hostilizaram a r. sentena monocratica, alegando, em
sintese, a inexistncia de deIeito no veiculo e a impossibilidade de sua substituio,
bem como a reduo do valor da condenao pelos danos morais soIridos pelo autor.
As Res atribuem, uma a outra, a incumbncia de substituir o veiculo deIeituoso.
Considerando que ambas as recorrentes desafaram a r. sentena, com o fto de
aIastar o seu dever quanto a substituio do veiculo, bem assim quanto a indenizao
por danos morais, ambos os recursos sero apreciados em conjunto, destacando, por
certo, as nuances de cada um.
Preliminares de ilegitimidade passiva $& ($)%$* e de necessidade de for-
mao de litisconsrcio passivo necessrio:
De inicio, insta assinalar que a preliminar de ilegitimidade passiva ad causam,
argida pela 'SLAVIERO no merece prosperar.
Com eIeito, esta confgurada a pertinncia subjetiva da Segunda Re - 'MOTO
AGRCOLA SLAVIERO S.A. no polo passivo desta demanda, uma vez que Ioi a
responsavel pelo Iornecimento do veiculo para o autor.
No se deve perquirir, em preliminar, se no ha nexo causal entre a conduta da
Segunda Re e o vicio apontado, ou se o veiculo ja apresentava deIeito de Iabrica. Cabe
apenas analisar se a 'SLAVIERO integrou ou no a cadeia de consumo.
In casu, e patente que a concessionaria-re colocou-se como titular de uma relao
juridica, ao Iornecer o veiculo ao autor, de Iorma que sua legitimao passiva no pode
ser aIastada, devendo permanecer no polo passivo da demanda.
De igual Iorma, deve ser rejeitada a preliminar para a incluso da 'Concessio-
naria Daar Ford como litisconsorte passivo necessario.
Para que Iosse indispensavel o ingresso da supramencionada concessionaria no
polo passivo da presente demanda, tornar-se-ia imprescindivel a presena de um dos
dois motivos que estabelecem a necessaria pluralidade de partes no processo.
O primeiro deles decorre da propria lei. So aquelas situaes em que o legis-
lador anteviu a necessidade de a demanda ser proposta contra todos os litisconsortes,
isto e, ausente um dos litisconsortes, ha o comprometimento da legitimidade dos
demais.
O segundo motivo decorre da natureza da relao juridica de direito material,
em que o litisconsorcio, alem de ser necessario, e unitario, porquanto os eIeitos da
deciso judicial devem alcanar todos os litisconsortes de modo uniIorme.
A natureza da relao juridica material havida entre as partes no impede que o
Autor venha a demandar apenas contra as Res, maxime em razo de terem concorrido
para o Iornecimento de um produto deIeituoso.
Desse modo, a hipotese vertente no impe a presena da 'Concessionaria
Daar Ford, na qualidade de litisconsorte passivo necessario, razo por que deve a
segunda preliminar ser aIastada.
Com essas consideraes, rejeito as preliminares argidas e passo ao exame
do merito.
Des. Humberto Adjuto Ulha (Revisor) - Apos a maniIestao da e. Relatora,
passo a analise dos recursos voluntarios interpostos por MOTO AGRICOLA SLA-
VIEIRO S.A. e FORD MOTOR COMPANY BRASIL LTDA. contra a r. sentena
que julgou procedente o pedido contido na ao cominatoria ajuizada por WELLING-
TON GONALVES BORGES.
O objeto da ao e a substituio do veiculo adquirido da primeira apelante, bem
assim a indenizao pelos danos morais suportados pelo autor, em razo da aquisio
do bem movel cujo deIeito apresentado no primeiro ms apos aquisio, mesmo com
diversas idas a concessionaria, no Ioi sanado.
Inicialmente, no merece acolhimento as preliminares de ilegitimidade passiva
'ad causam e da necessidade da incluso da Concessionaria DAAR FORD como
litisconsorte passivo necessario, argida pela primeira apelante, Moto Agricola Sla-
vieiro S.A..
As provas dos autos demonstram que o autor adquiriu o veiculo, objeto da lide,
com a apelante, o que autoriza e impe sua indicao para fgurar no polo passivo da
lide.
No tocante a incluso da concessionaria DAAR FORD no polo passivo da
demanda, como litisconsorte necessario, sem razo a apelante, eis que no ha como
se imputar a Concessionaria DAAR FORD a responsabilidade pelo Iornecimento do
bem movel com o deIeito alegado, em razo de haver realizado a reviso de 45.000
m do veiculo.
Rejeito, pois, as preliminares e passo ao exame do merito.
Des. Vasquez Cruxn (Vogal) - Com a Turma.
MRITO
Desa. Ndia Corra Lima (Relatora) - Na questo de Iundo, a r. sentena
monocratica no merece censura, porquanto aplicou de Iorma escorreita as regras do
Codigo de DeIesa do Consumidor ao caso em analise.
O arcabouo probatorio trazido para os autos torna incontroverso o Iato de o
veiculo, com menos de um ms de uso, ter apresentado problema de suspenso, mais
precisamente na 'bieleta esquerda da barra estabili:adora da suspenso dianteira`
(f. 240).
Conquanto o laudo pericial (fs. 238/261) no tenha concluido que o deIeito tenha
sido ocasionado pela Iabrica ou pela concessionaria, o certo e que o veiculo, com menos
Jurisprudncia
de um ms de uso, apresentou um problema que no Ioi solucionado. Alias, o expert
pontuou ser possivel 'que as peas de suspenso tenham defeito de fabricao`.
Independentemente da origem do deIeito constatado na suspenso do veiculo
do Autor, insta assinalar que as Res, na qualidade de Iornecedoras de um produto,
devem responder de Iorma objetiva e solidaria por eventuais vicios que o veiculo
tenha apresentado.
Cabia, portanto, as demandadas providenciarem a reparao do deIeito ou a subs-
tituio do veiculo, no prazo de 30 (trinta), e no submeterem o autor a uma desgastante
jornada de idas e vindas a ofcina mecnica, na tentativa de sanar o problema.
No caso em exame, e patente que as Res se descuraram de suas obrigaes,
notadamente quanto ao Iornecimento de um produto deIeituoso, sem solucionar o pro-
blema a tempo e modo, nos precisos termos do art. 18, 1, incisos I e II, do Codigo
de DeIesa do Consumidor.
Consoante mencionado, a responsabilidade civil das empresas apelantes e
objetiva (art. 14, caput, da Lei n. 8.078/90), em razo da natureza de suas atividades,
sendo, portanto, independente a extenso da sua culpa pelo deIeito na prestao do
servio que venha a causar dano ao consumidor.
Outrossim, o art. 18, caput, do Codigo de DeIesa do Consumidor, estabelece a
responsabilidade solidaria do Iornecedor do produto ou servio, pelos danos causados
ao consumidor, ao dispor, in verbis:
Art. 18. Os tornecedores de produtos de consumo durveis ou no
durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou
quantidade que os tornem improprios ou inadequados ao consu
mo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por
aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes
do recipiente, da embalaem, rotulaem ou mensaem publicitria,
respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o
consumidor exiir a substituio das partes viciadas.".
Com isso, torna-se descabida a pretenso de ambas as recorrentes, no sentido de
tentar aIastar a condenao reIerente a substituio do veiculo do autor, porquanto a r.
sentena apenas observou o preceptivo supramencionado quanto a responsabilizao
solidaria dos Iornecedores do produto deIeituoso.
In casu, tanto a Primeira Re - 'FORD MOTOR COMPAN BRASIL LTDA.
quanto a Segunda 'MOTO AGRCOLA SLAVIERO S.A. devem promover a substi-
tuio do veiculo, uma vez que ambas Ioram responsaveis pela colocao do produto
no mercado de consumo e, depois de constatado o deIeito - com menos de um ms de
uso, repita-se -, no realizaram os reparos adequados.
Assim, a despeito de a Iabricante do veiculo ser conhecida, no ha como apli-
car o artigo13 do Codigo de DeIesa do Consumidor e, com isso, imputar somente a
Primeira Re ('FORD) o dever de substituir o veiculo, uma vez que a Segunda Re
('SLAVIERO), na qualidade de concessionaria, poderia sanar o deIeito, como concluiu
o laudo pericial (f. 242).
Delimitada a responsabilidade civil das apelantes, conclui-se que no ha nos
autos qualquer justa causa capaz de aIastar o dever de reparar o dano moral impingido
ao autor.
Nesse particular, bem dirimiu a questo o MM. Juiz a quo, ao dispor, in ver-
bis:
(...) Restou incontroverso nos autos que, o veculo, j nos primei
ros meses de uso, toi submetido reviso na oticina da seunda
re para reparar deteito na suspenso contorme se depreende dos
documentos de tls. 1517, tendo inclusive, havido vrias tentativas
de reparar o deteito (...).
No caso vertente, o deteito no toi resolvido pelos reus no prazo
de 30 dias, vez que, quando da realizao da percia, o deteito
persistia, tanto e que toi constatado pelo perito.
Ai. c. t.r trorscorr:co o ro;o .rc:oroco s. u. os r.us t.rio
r.oroco o c.,.:to, .scior.c.u o .r:c:o u. o c.,.:to, o:rco u. ,oss.
r.oroco, cousor:o c.s:oior:;o,oo co :.:cuio, o u. outor:;o ot. .so
o suost:tu:,oo co o. c. :.c:oto, s. t.r u. .s.ror o ro;o c. 3u c:os
oro u. o ,orr.c.cor cors.rt. o c.,.:to, corsoort. s. :r,.r. co orro,o 3
co ort:o !8 co Cc:o c. D.,.so co Corsu:cor. (tls. 318319).
Esta Corte de Justia, ao apreciar caso semelhante, assim se pronunciou, in
verbis:
'CIVIL E PROCESSLAL. AAO DE INDENIAAO. CON
CESSIONRIA. VECLLO ALTOMOTOR. DEFEITO QLE
O TORNOL IMPRPRIO AO LSO. SLBSTITLIAO DO AL
TOMVEL OL RESTITLIAO DA QLANTIA PAGA. DANOS
MORAIS. NLLIDADE DA SENTENA, POR CERCEAMENTO
DE DEFESA. INOCORRNCIA. !. A c:s.rso co rocu,oo c. ro:o
. ouc:.rc:o roo cor,:uro c.rc.o.rto s. i ros outos ro:o c. curio
cocu.rtoi su,:c:.rt. oro o c.si:rc. co cortro:.rs:o. 2. A concessio
nria de veculo, na qualidade de tornecedora de bens durveis,
est obriada a sanar os vcios ou deteitos ocultos que tornaram
Jurisprudncia
o veculo improprio ao uso, no prazo mximo de trinta dias, ou,
alternativamente e a criterio do comprador, a providenciar o abati
mento proporcional do preo, a substituio do produto por outro
da mesma especie, marca e modelo, em perteitas condies de uso,
ou a restituio imediata do preo, nos termos estabelecidos no
artio 18 do Codio de Detesa do Consumidor. 3. Comprovada
a m prestao do servio, tica a concessionria obriada a inde
nizar o consumidor pelos aborrecimentos e trustraes nas idas
e vindas em busca de reparo para o deteito, e pelo descontorto
resultante do impedimento em usar o proprio automovel. 4. R.
curso roo ro::co, or o:or:o. (20030110977+37APC, Relator ].].
CO$TA CARVALHO, 2 Turma Cvel, julado em 05092005,
D] 31012006 p. 97).
A conduta ilicita levada a eIeito pelas apelantes decorreu do Iato de terem con-
corrido para o Iornecimento de um produto deIeituoso e, ainda, no ter promovido a
sua reparao ou substituio.
Tal conduta, per se, ja enseja a reparao do dano moral, na medida em que
o Iornecimento de um produto deIeituoso e a inefcincia de um servio que viesse
a sana-lo trouxeram ao autor sentimentos de impotncia e de Irustrao, capazes de
atingir sua esIera psiquica, notadamente sua honra subjetiva.
Deveras, demonstrado que o veiculo apresentava deIeito desde a sua aquisio
e, ainda, diante das inumeras tentativas do autor de sanar o problema, o que certamente
ocasionou uma serie de transtornos e Irustraes, impe-se acolher a pretenso relati-
va a reparao pelos danos de ordem moral, os quais - como cedio - prescindem de
comprovao.
Nesse sentido, trago a colao aresto do Superior Tribunal de Justia, in ver-
bis:
'CIVIL. PROCESSLAL CIVIL. RECLRSO ESPECIAL. DIREITO
DO CONSLMIDOR. VECLLO COM DEFEITO. RESPONSABI
LIDADE DO FORNECEDOR. INDENIAAO. DANOS MORAIS.
VALOR INDENIATRIO. REDLAO DO QLANTLM. PRECE
DENTES DESTA CORTE. !. (...). 2. (...). 3. (...). 4. Esta Corte tem
entendimento tirmado no sentido de que quanto ao dano moral,
no h que se talar em prova, devese, sim, comprovar o tato que
erou a dor, o sotrimento, sentimentos ntimos que o ensejam.
Provado o tato, impese a condenao" (C,..AGA. 356.447R, D
!!.u6.u!). 5. Cors:c.rocos os .cui:or:coc.s co coso . u.stoo . os
r:rc::os c. oc.ro,oo . co ro;ooo:i:coc., o :oior ,:oco .io Tr:ouroi
o uo, o t:tuio c. coros oro:s, . !uu (c.) soir:os :r:os, ostro
s. .c.ss::o, roo s. i::torco o co.rso,oo cos r.,u:;os oc::rcos co
.:.rto coroso, .io u. s. :o. o r.s.ct::o r.cu,oo o uort:o c.rto
c. R$ 5.uuu,uu (c:rco :i r.o:s). 6. R.curso cori.c:co orc:oi.rt.
., r.sto ort., ro::co. (REs 575.469R, R.i. M:r:stro ORGE
SCARTEINI, QLARTA TLRMA, ,uioco . !8.!!.2uu4, D
u6.!2.2uu4 . 325).
Portanto, sendo devida a reparao pelos danos morais decorrentes do servio
mal prestado, passo a analise do quantum fxado na r. sentena.
Nesse ponto, tambem no merecem prosperar as alegaes das apelantes.
Com eIeito, o valor fxado a titulo de reparao de danos morais tem um cunho
pedagogico, a fm de inibir que atos dessa natureza se repitam, alem, claro, de um carater
compensatorio, para que sejam minimizadas as conseqncias desses atos.
Mas no apenas isso. Foram consideradas a situao pessoal dos litigantes, as
circunstncias e as conseqncias do dano, de modo que no ha que Ialar em locu-
pletamento sem causa por parte do autor, o qual teve Irustrada a expectativa de ter
as vantagens de um carro zero quilmetro, dentre elas a de ter tranqilidade quanto a
inexistncia de problemas mecnicos.
A percorrer esses balizamentos, tem-se que o quantum fxado na r. sentena
monocratica e consentneo com os criterios acima mencionados, guardando relao
com o evento danoso e suas circunstncias.
Em verdade, o valor de R 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), ainda que
seja pouco inibidor para que as empresas res promovam novos atos dessa natureza,
em razo de suas condies econmicas, constitui um valor razoavel e proporcional
as circunstncias Iaticas noticiadas nos presentes autos, sendo certo que reIerido valor
sera capaz de compensar o autor pelos prejuizos soIridos.
Outrossim, insta assinalar que o quantum fxado, alem de atentar para a gravidade
do dano e suas conseqncias, segue o entendimento do colendo Superior Tribunal de
Justia, quanto aos criterios para fns de reparao de dano moral. Confra-se:
'DANO MORAL. REPARAAO. CRITERIOS PARA FIAAO DO
VALOR. CONDENAAO ANTERIOR, EM QLANTIA MENOR.
No ,:o,oo co :oior co corc.ro,oo or coro oroi, c.:. o ,uiocor
ot.rc.r o c.rtos cr:t.r:os, to:s coo r::.i cuituroi co cousocor co coro,
corc:,oo sc:o.cor:co co o,.rsor . co o,.rc:co, :rt.rs:coc. co coio
ou rou co cuio (s. ,or o coso) co outor co o,.rso, .,.:tos co coro ro
s:u:so co o,.rc:co . os r..rcusso.s co ,oto ro cour:coc. . u.
Jurisprudncia
:::. o ::t:o. Ac.o:s, o r.oro,oo c.:. t.r ,: too. .co:co, c.
oco o c.s.st:uior o rt:co c. outros :i:c:tos s::ior.s, s. u. s:r:o,
.rtr.torto, o corc.ro,oo c. cortr:outo o .rr:u.c:.rtos :r,ust:,:c:.:s.
V.r:,:coco corc.ro,oo ort.r:or, c. outro roo c. :r.rso, . uort:o
o. :r,.r:or, or ,otos orioos, . i:c:to oo ST cori.c.r co r.curso .io
oi:r.o c co .r:ss::o corst:tuc:oroi . r.cu;:r o :oior oro:troco o t:tuio c.
r.oro,oo. R.curso cori.c:co ., or o:or:o, ro::co. (REs 355.392R,
R.i. M:r:stro NANC ANDRIGHI, R.i. Acrcoo M:r:stro CAS
TRO FILHO, TERCEIRA TLRMA, ,uioco . 26.u3.2uu2, D
!7.u6.2uu2 . 258).
Destarte, considerando os criterios supramencionados e os principios da razoabi-
lidade e proporcionalidade, pode-se dessumir que o valor da condenao constante na r.
sentena monocratica (R 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais)) deve ser mantido.
Pelo exposto, rejeito as preliminares argidas pela ~SLAVIERO, ao tempo
em que nego provimento s apelaes interpostas pelas Rs, mantendo incolume
a r. sentena monocratica.
E como voto.
Des. Humberto Adjuto Ulha (Revisor) - ConIorme ja me maniIestei em
julgados anteriores sobre o tema, tendo em vista a natureza da relao juridica estabe-
lecida entre as partes, ao caso devem ser aplicadas as disposies do Codigo de DeIesa
do Consumidor, conIorme dispe seu artigo 18, 1, inciso I:
Art. 18. Os tornecedores de produtos de consumo durveis ou no
durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou
quantidade que os tornem improprios ou inadequados ao consu
mo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por
aqueles decorrentes da disparidade, com as indicaes constantes
do recipiente, da embalaem, rotulaem ou mensaem publicitria,
respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o
consumidor exiir a substituio das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias,
pode o consumidor exiir, alternativamente e sua escolha.
I a substituio do produto por outro da mesma especie, em
perteitas condies de uso,
(...)"
O deIeito do veiculo encontra-se cabalmente demonstrado ante as provas cola-
cionadas aos autos, eis que, por diversas vezes e desde o primeiro ms de sua aquisio,
Ioi o automovel levado a concessionaria para solucionar a queixa de seu proprietario
com relao ao 'estalo na suspenso dianteira e o Iato do automovel 'puxar para a
esquerda, sem sucesso.
Alem do mais, conIorme resposta aos quesitos elaborados pelas partes, o laudo
pericial inIorma que o deIeito encontrado '...geralmente e associado ao desgaste por
utili:ao, mas no e impossivel que a peas de suspenso tenham defeito de fabri-
cao. (f. 278).
Assim, incumbia as res demonstrarem a inexistncia do vicio no produto, de modo a
aIastar a sua responsabilidade, eis que a responsabilizao por vicio do produto e in re ipsa.
No logrando as res xito em demonstrar a inexistncia dos deIeitos apresentados
pelo veiculo, merece, pois, acolhimento a pretenso do autor, como decidido pelo MM.
Juiz 'a quo, de substituio do veiculo por outro da mesma especie e caracteristica,
eis que as res respondem, solidariamente e de modo objetivo, pelo deIeito no produto
devendo promover a substituio do veiculo, na Iorma prevista no artigo 18, 1, inciso
I, do Codigo de DeIesa do Consumidor.
Todavia, no que toca aos danos morais, entendo assistir razo as res/apelantes,
na medida em que as circunstncias descritas nos autos, a meu ver, no constituem
motivo sufciente para o acolhimento da pretenso indenizatoria. Entendo que os
dissabores alegados na inicial no causaram qualquer abalo a honra do autor. Alem
disso, no demonstrou o autor ter soIrido humilhaes em decorrncia dos deIeitos
apresentados pelo veiculo.
Em caso analogo, o colendo Superior Tribunal de Justia, adotou igual posi-
cionamento. Confra-se:
RECLR$O E$PECIAL. VIOLAO AO ARTIOO 535 DO
CODIOO DE PROCE$$O CIVIL. INOCORRNCIA. 9^_B
>5 @7>57@`9^_B: RB6!A9 >5 a5bRTcB d`5ABe >5Q
?5@8TBUB: >97BU 6BA9@U: @75f@U8g7R@9: 65AB
>@UU9hBA:
(...)
II. Os danos morais surem em decorrncia de uma conduta il
cita ou injusta, que venha a causar torte sentimento neativo em
qualquer pessoa de senso comum, como vexame, constranimento,
humilhao, dor. Isso, entretanto, no se vislumbra no caso dos au
tos, uma vez que os aborrecimentos ticaram limitados indinao
da pessoa, sem qualquer repercusso no mundo exterior.
R.curso .s.c:oi orc:oi.rt. ro::co. (REsp 628.85+E$, Rel.
Ministro CA$TRO FILHO, TERCEIRA TLRMA, julado em
03.05.2007, D] 18.06.2007 p. 255)
Jurisprudncia
@7>57@`9^_B: >97BU 6985A@9@U 5 6BA9@U: >5?5@Q
8B >B a5bRTcB: !A5R5>5785U >9 RBA85.
1. ] assentou a Corte em diversas oportunidades que em casos
como o presente existe solidariedade entre tabricante e tornece
dor.
2. 70( \Y +,$( 4(",D WC,$+( () F,-() $,"",+() .)-0( $( %($-.i-(
+. 4."() +#)),H(".)E ).4 ,H,D( 1 \($", +( ,C-(":
3. Os juros leais devem ser calculados em 0,5 ao ms ate a
entrada do novo Codio Civil e a partir da de acordo com o
respectivo art.+06.
4. R.cursos .s.c:o:s cori.c:cos . ro::cos, . ort.. (REsp 66+.115
AM, Rel. Ministro CARLO$ ALBERTO MENEZE$ DIREITO,
TERCEIRA TLRMA, julado em 02.05.2006, D] 28.08.2006 p.
281)
Rj>@VB >5 >5?5U9 >B RB7UT6@>BA: RB6!A9
>5 a5bRTcB 7BaB RB6 >5?5@8B: INCIDNCIA DO
ART. 18 DO CODIOO DE DEFE$A DO CON$LMIDOR.
RE$PON$ABILIDADE $OLIDRIA DO FABRICANTE E DO
FORNECEDOR. @7>57@`9^_B !BA >97BU 6985A@9@U
5 6BA9@U: PRECEDENTE$ DA CORTE.
1. Comprado veculo novo com deteito, aplicase o art. 18 do Co
dio de Detesa do Consumidor e no os artios 12 e 13 do mesmo
Codio, na linha de precedentes da Corte. Em tal cenrio, no h
talar em ileitimidade passiva do tornecedor.
2. Atastada a ileitimidade passiva e considerando que as instncias
ordinrias reconheceram a existncia dos danos, e possvel passar
ao julamento do merito, estando a causa madura.
3. A indenizao por danos materiais nos casos do art. 18 do
Codio de Detesa do Consumidor esotase nas modalidades do
respectivo 1<:
+. $e a descrio dos tatos para justiticar o pedido de danos
morais est no mbito de dissabores, sem abalo honra e
ausente situao que produza no consumidor humilhao ou
sotrimento na estera de sua dinidade, o dano moral no e
pertinente.
5. R.curso .s.c:oi cori.c:co . ro::co, . ort.. (Terceira Turma
REsp 55+.876R] Rel. Min. CARLO$ ALBERTO MENEZE$
DIREITO D]L 03.05.200+ ). Oritei.
Por pertinente, transcrevo trecho do voto proIerido pelo eminente relator do
recurso especial supracitado, verbis:
Todavia, peo vnia" para insistir na mesma posio. No prece
dente da Quarta Turma, Relator o Ministro $lvio de Fiueiredo
Teixeira (REsp n +02.356D MA, D] de 23D 6D 03), ticou bem
anotado, em questo semelhante, que os tatos ocorridos esto
includos nos percalos da vida, tratandose de meros dissabores
e aborrecimentos", assinalando o ilustre Relator que a parte no
questionou o cabimento da indenizao por danos morais, mas,
apenas, seu valor. No voto, ressaltou o Relator que os danos no
tiveram repercusso tora da estera individual, no tendo o autor
sotrido abalo honra e nem sequer passador por situao de dor,
sotrimento ou humilhao". Com isso, tenho que seria mesmo
uma demasia transterir esse tipo de aborrecimento para o mbito
do dano moral, que sinitica outra coisa, que tem outro sentido.
No h nos autos qualquer indicao de que tenha havido atuao
que contiure um sentimento de indinao diante de aresso
injustiticada ou mesmo tratamento desrespeitoso. Vejase que a
propria petio inicial menciona os dissabores, indicando como
tundamento para o pedido de dano moral, (a) a quantos com
promissos deixou de comparecer a autora, visivelmente onerada,
pela talta do seu carro, (b) as inmeras e sucessivas idas e vindas da
autora a oticinas mecnicas, (c) as quebras de seu veculo nos mais
diversos luares, (d) a permanente inseurana e atlitiva incerteza
eradas por esse quadro, (e) o semnmero de teletonemas re,
sem resposta, e as incontveis iniciativas no sentido de soluo do
problema" (tl. 15).
]urisprudncia deste e.Tribunal no mesmo sentido.
A5!9A9^_B !BA >97BU 6985A@9@U 5 6BA9@U Q RB6Q
!A9 >5 a5bRTcB 7BaB Q abR@B BRTc8B DECADNCIA
INOCORRNCIA PRAZO PRE$CRICIONAL ART. 27 DO
CODIOO DE DEFE$A DO CON$LMIDOR DEFEITO APRE
$ENTADO DLRANTE A OARANTIA DANO MATERIAL
PROCEDNCIA >97BU 6BA9@U Q @6!BUU@h@c@>9>5.
1. O prazo prescricional e de 05 (cinco) anos, contados a partir
do conhecimento do dano, quando o deteito oculto e apurado na
utilizao do veculo. Intelincia do art. 27 do CDC.
2. O consumidor poder exiir a substituio do produto ou a
Jurisprudncia
restituio do valor pao, nos casos de deteito de tabricao do bem
que se encontra dentro do prazo de arantia. (art.18 do CDC)
3. Uk )."Y +.G#+( ( ',3,4.$-( '(" +,$() 4(",#) WC,$+( (
,H("".%#4.$-( )(F"#+( ,-#$3#" () ,)'.%-() 4,#) &$-#4() +, '."Q
)($,D#+,+. \C4,$, (C ( +, '"k'"#, G,D(",/0( +, '.))(, $( 4.#(
.4 WC. G#G. . ,-C,:
4. A.io orc:oi.rt. ro::co. (200+0110767106APC, Relator $AN
DRA DE $ANTI$, 6 Turma Cvel, julado em 15082007, D]
13092007 p. 128)
CON$LMIDOR. a5bRTcB 7BaB lT5 9!A5U5789 >5Q
?5@8BU: CONTRARIEDADE. @75f@U8g7R@9 >5 >97B
6BA9c !BA a@Bc9^_B 9 98A@hT8B >9 !5AUB79c@Q
>9>5: RECLR$O NO PROVIDO.
1. B F,-( +. G.&%CD( $(G( ,'".).$-," +.F.#-() m4,C FC$%#($,4.$Q
-( +( -,$WC. +. %(4HC)-&G.DE $( +.)'".$+#4.$-( +, %\,', +.
'"(-./0( +( 4(-(" . +( '.+,D +. .4H".,3.4nE $0( ".$+. .$).](
1 %($F#3C",/0( +. +,$( 4(",D WC,$+( ,) %#"%C$)-o$%#,) $0(
.i%.+.4 ( 4."( ,H("".%#4.$-(E ).4 %,C)," G#(D,/0( , ,-"#HC-(
+, '.")($,D#+,+. +( %($)C4#+(":
2. Mera contrariedade ou dissabor, como tato normal da vida em
sociedade, no era dano moral. $obre a materia, cumpre reterir a
precedentes jurisprudenciais do $uperior Tribunal de ]ustia, oro
judicirio com atribuio de paciticar a interpretao da leislao
intraconstitucional, destacandose o voto condutor de lavra do
Exmo. Min. Ministro Ministro CARLO$ ALBERTO MENEZE$
DIREITO, nos autos do REsp 66+115 AM, em recente acordo
daquela Ereia Corte, que esclarece sobremodo a questo. No
houve nenhuma aresso honra ou dinidade do autor, sendo
pueril a atirmao de que teria sido humilhado em razo do deteito
existente em seu carro de luxo. O que houve toi mero dissabor,
sem abalo honra o que torna impertinente a indenizao por
dano moral. E nessa linha a exaustiva jurisprudncia da Corte.
REsp n 55+.876R], da minha relatoria, D] de 350+, REsp
n 217.916R], Relator o Ministro Aldir Passarinho ]unior, D] de
11122000, REsp n +02.356MA, Relator o Ministro $lvio
de Fiueiredo, D] de 23603." (20060110791597AC], Relator
$ANDRA REVE$ VA$QLE$ TONL$$I, Primeira Turma Re
cursal dos ]uizados Especiais Cveis e Criminais do D.F., julado
em 30102007, D] 10122007 p. 126)
Resta, pois, prejudicado o pleito de reduo do 'quantum` indenizatorio.
Com essas consideraes, DOU PARCIAL PROVIMENTO a ambos os re-
cursos intentados pelas requeridas para, reIormando em parte a r. sentena hostilizada,
excluir da condenao os danos morais arbitrados no decisum impugnado.
Em razo da sucumbncia reciproca, cada parte arcara com a metade das custas
processuais e com os honorarios de seus respectivos patronos.
E como voto.
Des. Vasquez Cruxn (Vogal) - Senhora Presidente, peo vnia ao eminente
Desembargador Revisor, mas acompanho o voto da eminente Relatora.
Vejo que os esIoros do autor para obter este ressarcimento, o conserto ou a
substituio do objeto Ioi, me parece, ao longo de cinco anos; e isso ainda no resulta
positivo diante dessas empresas poderosas que lucram com os prejuizos que causam
aos consumidores.
Vejo que ja e tempo de observarem que o Judiciario esta ai para Iazer a mais com-
pleta indenizao aos soIrimentos e as difculdades que os consumidores soIrem.
No se trata de dano moral no sentido de oIensa a honra, mas o dissabor, que,
neste caso presente, alcana uma expresso, a meu ver, bastante alta, como salientou
a eminente Relatora em seu douto voto.
Data venia, nego provimento, acompanhando o voto da eminente Relatora.
DECISO
Conhecido. Rejeitadas as preliminares. Negou-se provimento ao recurso. De-
ciso por maioria, vencido o Revisor.
--- ---
Jurisprudncia
Apelantes - Clerio Ribeiro Filho e outros
Apelados - Mariano Costa de Oliveira e outros
Relator - Des. J.J. Costa Carvalho
Segunda Turma Civel
565789
AO DE REPARAO DE DANO$ ACIDENTE NO
TRN$ITO ILEOITIMIDADE DO AOENTE PLBLICO
RE$PON$ABILIDADE OB]ETIVA E PRIMRIA DO
E$TADO DE$NECE$$IDADE DE COMPROVAO
DE CLLPA AFA$TAMENTO DA CONCORRNCIA
DE CLLPA$ PREVALNCIA DA $INALIZAO DADA
PELO$ POLICIAI$ MILITARE$ DANO MORAL MERO
ABORRECIMENTO AL$NCIA DE IMPLONAO AO
ORAMENTO IMPO$$IBILIDADE DE PRE$LNO DE
$LPERFATLRAMENTO DELIMITAO DO$ DANO$
MATERIAI$ INVIABILIDADE DE LIQLIDAO DE
$ENTENA.
1) O aente pblico no possui leitimidade para tiurar como reu
na ao em que terceiro pleiteia indenizao por danos decorrentes
de acidente de trnsito causado por veculo do Estado, pois, em
ltima anlise, os atos praticados pelo servidor, nessa qualidade,
representam uma manitestao estatal, alem de ser subsidiria a
sua responsabilidade perante a do Poder Pblico.
2) Tratandose de demanda proposta em destavor do Estado, no h
que se perquirir acerca da existncia de culpa por parte do aente
que diriia o veculo tuncional, pois, de acordo com o disposto no
art. 37, 6, da Constituio Federal, a responsabilidade estatal
e objetiva, bastando o nexo de causalidade entre o prejuzo e a
atuao do Poder Pblico.
3) A sinalizao verbal por parte dos policiais militares, nascida
em decorrncia da situao em concreto, substitui as normas do
Codio de Trnsito, sendo, por isso, irrelevante o tato de o ve
culo do cidado ter estado em local improprio seundo a lei, se o
mesmo se limitou a atender aos comandos das autoridades que se
encontravam no local.
+) Comprovada a impercia do servidor pblico no manejo do
veculo, responde o Estado interalmente pelos danos causados
ao particular.
5) O mero aborrecimento decorrente de acidente no trnsito
no e capaz de ensejar o paamento de indenizao por dano
morais, pois se traduz como mero aborrecimento do dia a
dia.
6) No existindo impunao espectica ao oramento apresentado
pelo autor, no se presume o supertaturamento, sobretudo quando
haja correspondncia entre os servios de reparo e a natureza dos
danos causados ao veculo.
7) Havendo dano delimitado nos autos, incabvel a liquidao por
arbitramento da sentena, pois, de acordo com o art. +75C do
CPC, a mesma ser apenas requerida quando o .::r o rotur.;o
co oo,.to co i:u:co,oo".
8) Excludo, de otcio, o seundo reu da demanda. Atastada a
concorrncia de culpas. Provido parcialmente o apelo.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da 2 Turma Civel do Tribunal de Jus-
tia do Distrito Federal e Territorios, J.J. Costa Carvalho - Relator, Sandoval Oliveira
- Revisor, Arnoldo Camanho - Vogal, sob a presidncia do Senhor Desembargador J.J.
Costa Carvalho em dar parcial provimento ao apelo do autor; negar provimento ao
apelo reu; unnime, de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 30 de janeiro de 2008.
RELATRIO
Trata-se, na origem, de ao de reparao de danos materiais e morais decorren-
tes de acidente de trnsito proposta em desIavor do DISTRITO FEDERAL e de MA-
RIANO COSTA DE OLIVEIRA, com respaldo na responsabilidade objetiva do Estado
e na culpa do servidor publico na conduo do veiculo Iuncional, respectivamente.
O d. Juizo da 1 Vara da Fazenda Publica do DF julgou em parte procedente
o pedido, condenando os reus ao pagamento de 50 dos danos materiais causados
ao veiculo do autor, em Iace do reconhecimento da culpa reciproca entre as partes.
Ainda determinou que os prejuizos Iossem apurados em liquidao de sentena por
arbitramento, por concluir que o oramento juntado com a inicial no espelhou a
realidade (fs. 130/134).
Jurisprudncia
Apela o autor, CLERIO RIBEIRO FILHO, deIendendo: a) que o seu veiculo
no estava estacionado em local proibido e, ainda que estivesse, havia espao para a
manobra da viatura policial, dirigida pelo segundo reu; b) que o autor estacionou junto
ao meio-fo de uma rotatoria, por conselho de policiais militares que se encontravam
na regio, considerando que no havia estacionamento sufciente no local por causa de
um sho nas proximidades; c) que e devida indenizao por danos morais e por lucros
cessantes, em razo do constrangimento soIrido e dos prejuizos acarretados a profsso
de vendedor autnomo; d) que os danos Ioram mensurados e demonstrados nos autos,
no sendo necessaria a liquidao da sentena; e) que os oramentos apresentados com
a inicial previram a substituio dos dois Iarois em razo dos danos causados a parte
dianteira do veiculo (fs. 137/140).
O DISTRITO FEDERAL tambem apela, limitando-se a apontar a culpa ex-
clusiva do autor pela coliso, o que implica a improcedncia total dos pedidos (fs.
144/145).
Contra-razes do autor as fs. 165/167.
Contra-razes do DISTRITO FEDERAL as fs. 160/162.
E o relatorio.
VOTOS
Des. 1.1. Costa Carvalho (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibi-
lidade, conheo dos recursos.
Em razo da conexo entre as materias, ambos os recursos sero analisados em
conjunto no decorrer do presente voto.
DA ILEGITIMIDADE DO AGENTE PUBLICO
Pretende o autor a condenao do DISTRITO FEDERAL e de MARIANO
COSTA DE OLIVEIRA ao pagamento dos danos causados ao seu veiculo, em decor-
rncia de um acidente no trnsito.
O autor Iundamenta o seu pedido tanto na responsabilidade objetiva como na
subjetiva. Com relao a primeira, dirige-se ao DISTRITO FEDERAL, pautando-se na
obrigatoriedade do ente em reparar os danos que seus agentes, nessa qualidade, causa-
rem a terceiros, conIorme previsto no art. 37, 6, da Constituio Federal. No que se
reIere a responsabilidade subjetiva, suscita o autor que o segundo reu Ioi negligente ao
dirigir a viatura policial, causando, em conseqncia, a coliso com o seu carro.
Em que pese o Iundamento duplice da petio inicial, entendo que o segundo
reu no e parte legitima para fgurar no polo passivo da ao, pois, agindo na qualidade
de agente publico, quem responde pelos danos e a pessoa juridica a qual pertence.
Nesse sentido preceitua o art. 37, 6, da Constituio Federal:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
aentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asseurado o direito
de reresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa."
Em ultima analise, verifca-se que o dano Ioi causado pelo proprio Poder Publico,
na medida em que o agente agiu na qualidade de servidor publico e no exercicio de
suas Iunes. Tal concluso e mera conseqncia da impessoalidade administrativa,
principio norteador da Administrao Publica, segundo o qual os atos praticados pelos
agentes publicos representam uma maniIestao estatal e no pessoal.
Esse Tribunal de Justia, em situao semelhante a presente demanda, ja de-
cidiu:
1. A RE$PON$ABILIDADE DO E$TADO E DO DI$TRITO
FEDERAL, EM PRINCIPIO, E OB]ETIVA. 2. O AOENTE
PLBLICO E PARTE ILEOITIMA AD CALSAM NA AO
EM QLE TERCEIRO BL$CA A REPARAO POR DA
NO$ DECORRENTE$ DE ACIDENTE DE TRN$ITO,
PROVOCADO POR $ERVIDOR PLBLICO EM $ERVIO. 3.
CABE, AO E$TADO, DIREITO DE REORE$$O CONTRA O
AOENTE QLE AOIL COM DOLO OL CLLPA, CAL$ANDO
DANO$ A TERCEIRO$." (Apelao Cvel no ]uizado Especial
2005031007668+. $eunda Turma Recursal dos ]uizados Especiais
Cveis e Criminais do D.F. Relator. ]oo Batista Teixeira. Publica
o no D]L. 25102005)
O Supremo Tribunal Federal, em recente pronunciamento, destacou a ilegitimi-
dade da pessoa Iisica quando os danos so causados em decorrncia da Iuno publica
exercida pelo servidor:
RECLR$O EXTRAORDINRIO. ADMINI$TRATIVO. RE$
PON$ABILIDADE OB]ETIVA DO E$TADO. 6 DO ART. 37
DA MAONA CARTA. ILEOITIMIDADE PA$$IVA AD CALSAM.
AOENTE PLBLICO (EXPREFEITO). PRTICA DE ATO PRO
PRIO DA FLNO. DECRETO DE INTERVENO. O 6
do artio 37 da Mana Carta autoriza a proposio de que somente
as pessoas jurdicas de direito pblico, ou as pessoas jurdicas de
Jurisprudncia
direito privado que prestem servios pblicos, e que podero
responder, objetivamente, pela reparao de danos a terceiros.
Isto por ato ou omisso dos respectivos aentes, aindo estes na
qualidade de aentes pblicos, e no como pessoas comuns. Esse
mesmo dispositivo constitucional consara, ainda, dupla arantia.
uma, em tavor do particular, possibilitandolhe ao indenizatoria
contra a pessoa jurdica de direito pblico, ou de direito privado
que preste servio pblico, dado que bem maior, praticamente
certa, a possibilidade de paamento do dano objetivamente sotri
do. Outra arantia, no entanto, em prol do servidor estatal, que
somente responde administrativa e civilmente perante a pessoa
jurdica a cujo quadro tuncional se vincular. Recurso extraordin
rio a que se nea provimento." mA5 ;NpqOr M U! Q U_B !9TcB:
A5RTAUB 5f8A9BA>@7sA@B: A.D,-("m,nt 6#$: R9AcBU
hA@88B: SCD3,4.$-(t LuMO=MNOOPn
Em que pese a divergncia quanto ao tema, existindo uma corrente mesmo no
mbito desse Tribunal de Justia no sentido de ser possivel ao administrado demandar
tanto o ente estatal como o agente causador do dano, entendo que tal posicionamento
encontra outro obice atinente as condies da ao, qual seja, o interesse processual.
Mesmo em se admitindo a permanncia de ambos os reus no polo passivo da ao, ao
magistrado caberia diIerenciar os Iundamentos da condenao, alem de Iazer constar
expressamente os limites de cada condenao, pois, como ensina Jose dos Santos de
Carvalho Filho, 'a responsabilidade do Estado sera primaria quando o dano tiver sido
provocado por um de seus agentes, respondendo o servidor 'quando o responsavel
primario no mais tiver foras para cumprir a sua obrigao de reparar o dano (in
'Direito Administrativo, 10 edio, Lumen Juris, pgs. 448/449).
Assim, coadunando com o entendimento de que a cobrana do servidor Iere a
disposio do art. 37, 6, da Constituio Federal, por se tratar de uma responsabili-
dade subsidiaria, pendente de uma ao regressiva, considero ilegitima a presena do
servidor no polo passivo da demanda.
Por isso, excluo, de ofcio, o segundo ru da demanda.
DA RESPONSABILIDADE OB1ETIVA
E incontroverso que o carro do autor, um Fiat, Modelo Elba/1987, encontrava-se
estacionado junto ao meio-fo de uma rotatoria no momento da coliso. Essa rotatoria
dava acesso a um clube, no qual acontecia um sho no momento da coliso, razo da
escassez de estacionamento nas redondezas.
O segundo reu, policial militar que dirigia o veiculo publico, colidiu na lateral
direita do carro do autor com as rodas traseiras da carreta, apos uma tentativa Irustrada
de Iazer o retorno na rotatoria. A coliso ocasionou o amassamento da parte lateral do
carro, a queda do para-choque e do para-lama e a ruptura da seta, conIorme laudo da
Policia Militar do DF (f. 60).
O d. juiz singular reconheceu a culpa reciproca pelo evento, considerando, por
um lado, o Iato de o autor ter estacionado o veiculo em local proibido, e, por outro, a
Ialta de dever objetivo por parte do motorista da carreta na manobra, considerando o
espao sufciente para tanto.
E irrelevante, no caso, perquirir acerca da existncia de culpa por parte do
motorista da carreta, pois a responsabilidade civil do Estado prescinde de tal requisito,
bastando o nexo de causalidade entre o prejuizo e a atuao, comissiva ou omissiva,
do servio publico.
No caso, e incontroverso que o motorista da carreta, policial militar do Distrito
Federal, encontrava-se no exercicio de suas Iunes. O agente, ao depor administrati-
vamente perante o orgo, relatou, em duas ocasies:
Quando procurava um local onde pudesse embarcar com se
urana os eqinos, tiz uma curva existente na via de acesso ao
clube, que tambem e um cruzamento, momento em que a viatura
305 (carreta) conduzida por este participante veio a abalroar um
Fiat Elba particular, que se encontrava estacionado na pista de
rolamento." (tl. 31)
Que estava de servio de 2+ horas de motorista da Carreta 305 do
RPMon, do dia 18 para o dia 19 de junho, Que por volta da 1h30
da manh do 19 de junho deslocouse com a carreta para buscar
o Policiamento Montado que se encontrava no clube A$CAD de
Braslia...". (tl. +1)
Constatam-se presentes, assim, os requisitos da condenao.
Outro ponto que merece reIorma diz respeito a culpa pelo acidente.
O d. juiz considerou reciproca a culpa e condenou os reus ao pagamento de
50 da indenizao.
Contudo, pelos documentos dos autos, depreende-se que o acidente decorreu
exclusivamente da impericia do motorista da carreta publica, Iato esse reconhecido
por ele proprio, conIorme declaraes prestadas a Policia Militar do DF: '... reconhece
que foi falta de reexo ao fa:er o retorno e no perceber que iria bater, no entanto
esta falta de reexo com certe:a se reete devido ao cansao decorrente da fornada
de trabalho ... (f. 41).
Jurisprudncia
O laudo do inquerito tecnico da Policia Militar tambem concluiu 'que a causa
determinante que provocou o acidente automobilistico ... e de nature:a pessoal, por
imprudncia, inobservancia do disposto no Codigo de Transito Brasileiro, Lei 9.503
de 23 de setembro de 1997, em seu art. 28 O condutor devera, a todo momento, ter
dominio de seu veiculo, dirigindo-o com ateno e cuidados indispensaveis a segurana
do trnsito, imprudncia esta cometida pelo motorista da carreta ... (fs. 51/52).
Um dos soldados que presenciou o acidente tambem afrmou que 'havia espao
suhciente para a manobra do caminho (f. 109).
Assim, independentemente da Iorma em que estacionado o veiculo do autor - se
regular ou no -, e certo que o acidente Ioi causado por culpa exclusiva do motorista
da carreta.
Alem disso, e importante registrar que o autor, assim como varias outras pessoas,
estacionou seu carro ao lado do canteiro por recomendao dos policiais militares que
organizavam o traIego nas proximidades.
A companheira do autor inIormou a Policia Militar do DF que 'devido a grande
quantidade de publico e veiculos no local, a propria Policia Militar nos condu:iu para
estacionar no balo, tendo em vista no ter mais nenhum local vago para estaciona-
mento, e que alem do nosso veiculo havia outros veiculos tambem estacionados no
balo... (f. 47).
Outra testemunha tambem declarou, em juizo, 'que a Policia Militar estava
determinando que o local fosse utili:ado como estacionamento, Que o carro do de-
poente tambem estava no local (f. 113).
Assim, e certo que a sinalizao verbal por parte dos policiais militares, nascidas
em decorrncia das peculiaridades da situao, substituiu aquelas dispostas no Codigo
de Trnsito, sendo, por isso, irrelevante o Iato de eventualmente o veiculo do autor ter
estado em local improprio segundo a lei.
Dessa Iorma, a indenizao deve recair integralmente sobre o Poder Publico,
em Iace da culpa exclusiva pelo acidente.
DOS DANOS MORAIS E DOS LUCROS CESSANTES
Outro ponto devolvido ao tribunal diz respeito aos prejuizos de ordem moral
soIridos pelo autor, o que, a seu ver, tambem lhe ensejaria indenizao.
Na sua argumentao, o autor conIunde prejuizo moral com lucros cessantes,
ao afrmar que, por no conseguir exercer a sua profsso de vendedor autnomo, em
razo das avarias no veiculo, a sua honra teria sido atingida.
Eventuais prejuizos soIridos em decorrncia da inutilidade temporaria do veiculo
devem ser provados, pois se traduzem em danos materiais. Sem essa prova, no ha
como presumir o prejuizo e, conseqentemente, mensurar a indenizao.
Quanto aos danos morais, ainda que se discuta a desnecessidade de prova, e
necessario que a causa tenha repercutido na vida do cidado de Iorma anormal, no
bastando o mero aborrecimento - ao qual todos se sujeitam no dia a dia - para justifcar
uma condenao.
Por isso, no ha reparos a serem Ieitos na sentena quanto ao tema.
DA DESNECESSIDADE DE LIQUIDAO DE SENTENA
Procede o inconIormismo do autor com relao a determinao de liquidao
da sentena.
O juiz sentenciante concluiu que os oramentos apresentados pelo autor no
espelhariam a realidade, pois 'dos oramentos constam peas que sequer foram da-
nihcadas no acidente, como o farol esquerdo do veiculo, sendo que dos oramentos
constam dois farois.
Entendo, contudo, que a concluso do magistrado singular no deve prevalecer,
pois no existe qualquer indicio de que o oramento no corresponda aos servios
eIetuados no veiculo.
E preciso destacar que o autor no pretende o reparo do veiculo, mas o ressar-
cimento daquilo que desembolsou com os servios.
Assim, a mera alegao de 'superIaturamento no e capaz, por si so, de des-
constituir as provas juntadas pelo autor. Da mesma Iorma, os oramentos juntados na
contestao do segundo reu - ja excluido da demanda -, mesmo com a previso de
custos inIeriores, no ensejam a concluso de que os servios eIetuados no carro do
autor Ioram desnecessarios.
E preciso destacar que tais oramentos Ioram colhidos de Iorma unilateral, to-
somente com base no laudo descritivo das avarias, sem a apresentao do veiculo - mesmo
porque Ioram requeridos apos os reparos no carro e apos o ajuizamento da ao.
Por isso, entendo equivocada a concluso do magistrado de acatar as alegaes
do segundo reu, ignorando, por conseqncia, os dados juntados pelo autor.
Por outro lado, do simples Iato de, aparentemente, o Iarol esquerdo ter saido
intacto da coliso, conIorme se observa pelas Iotos de fs. 89/91, no se conclui pela
inadequao do oramento.
No se questionam as avarias descritas no laudo da Policia Militar do Distrito
Federal, ja citadas no voto (f. 60). Contudo, a delimitao dos danos no implica o
reconhecimento de que o carro estaria restaurado to-somente com a substituio das
peas danifcadas, pois e sabido que uma coliso pode interIerir no Iuncionamento do
veiculo, de uma Iorma que no seja visivel. Assim, por exemplo, um amassamento
na parte lateral do veiculo no signifca que seja necessario to-somente o servio de
lanternagem.
Jurisprudncia
E de se ressaltar, no mais, que o oramento eleito pelo autor, no valor de R
1.458,00 (f. 21), no e desarrazoado, nem apresenta peas ou servios totalmente de-
sassociados da realidade da coliso. Comparando-o com o oramento apresentado pelo
segundo reu, no valor de R 1.054,37 (f. 97), observa-se que a diIerena entre os preos
se justifca, sobretudo, em razo da previso dos seguintes servios/equipamentos:
desempeno de roda, alinhamento, balanceamento e Iarol esquerdo (alem do direito, ja
incluido no oramento apresentado pelo reu).
Assim, ausente prova apta a desconstituir a alegao do autor, nem se mostrando
o oramento desproporcional a realidade, conclui-se que os danos esto delimitados
nos autos, sendo desnecessaria a Iase da liquidao.
Com eIeito, o art. 475-C do CPC e claro ao dispor que a liquidao por arbitra-
mento sera apenas requerida quando 'o exigir a nature:a do obfeto da liquidao.
CONCLUSO
Pelo exposto, excluo, de oIicio, o segundo reu do polo passivo. Nego provimento
ao apelo do DISTRITO FEDERAL. Dou parcial provimento ao apelo do autor, para
aIastar a concorrncia de culpas e condenar o DISTRITO FEDERAL ao pagamento
dos prejuizos materiais, fxados em R 1.458,00 (um mil, quatrocentos e cinqenta e
oito reais), tal como especifcado no oramento juntado pelo autor.
Em razo das peculiaridades do caso concreto, no qual o valor restou delimitado
apenas no julgamento dos recursos, os juros incidiro da citao e a correo monetaria,
do ajuizamento da presente ao.
E o voto.
Des. Sandoval Oliveira (Revisor) - Sustenta o recorrente que o seu veiculo
estava estacionado em local regular; que havia espao sufciente para a manobra do
caminho e que o inquerito da PMDF concluiu que a causa do acidente Ioi a impru-
dncia do condutor do veiculo ofcial.
A analise detida da prova colhida nos presentes autos permite concluso diversa
daquela adotada pelo d. julgador a quo.
O condutor do caminho, ao inIormar sobre a ocorrncia do acidente, men-
cionou que o veiculo Elba encontrava-se estacionado de maneira irregular, em uma
area de cruzamento de vias (f. 31). Posteriormente, em suas declaraes no inquerito
tecnico, disse que o veiculo do autor estava parado em um retorno, mas que o motivo
da coliso Ioi sua Ialta de refexo ao Iazer a manobra e Ialta de percepo de que iria
bater (f. 41).
A ocorrncia registrada pela Policia Militar do Distrito Federal (fs. 60/61), a
meu sentir, evidencia que o Fiat Elba encontrava-se estacionado de Iorma regular.
Observa-se no verso da Iolha 61, o campo XVII, reIerente as inIraes come-
tidas pelos veiculos envolvidos, constituido pelos itens de 1 a 15 e por duas colunas
para marcao, cada uma em relao a um dos veiculos envolvidos. Em relao ao
veiculo 01, qual seja, o caminho da Policia Militar, Ioi assinalado o n 5, indicando
Ialta de percepo do condutor. No que diz respeito ao veiculo 02, por sua vez, a unica
marcao e a do n 14, indicando que no houve cometimento de inIrao.
Note-se que o item de n 10 e destinado a hipotese de estacionamento em local
improprio ou proibido, no tendo sido assinalado em relao ao automovel do autor.
O Laudo de Interpretao de Ficha de Acidente de TraIego, tambem no Iaz
qualquer indicao sobre a ocorrncia de inIrao por parte do autor, chegando a
seguinte concluso: 'os Peritos concluem que a causa determinante do acidente Ioi
a manobra de converso a esquerda do Volvo, Caminho (UT1), eIetuada pelo seu
condutor de Iorma inadequada, resultando este veiculo colidir com o Fiat, Elba (UT2)
que se encontrava estacionado junto ao meio-fo esquerdo da via em questo.
Alem disso, a verso apresentada pelo autor, no sentido de que havia sido
orientado a estacionar naquele local pela propria Policia Militar, Ioi confrmada em
Juizo pelas declaraes de Marco Antnio Machado Simes:
Que no presenciou o acidente do veculo. Que esteve no local
e viu o veculo. Que o veculo estava estacionado em trente ao
clube da A$CAD em um contorno. Que no havia sinalizao no
local, que a Polcia Militar estava determinando que o local tosse
utilizado para estacionamento. Que o carro do depoente tambem
estava no local..."
Tambem a companheira do autor noticiou tal Iato quando prestou depoimento
no inquerito da PMDF (f. 47).
Diante da incontroversa realizao de um sho proximo ao local do acidente,
e razoavel admitir que realmente houvesse um controle do traIego por parte da Policia
Militar ou Detran, cabendo ressaltar que as ordens dos agentes de trnsito prevalecem
sobre as normas de circulao e outros sinais, nos termos que dispe o artigo 89 do
Codigo de Trnsito:
Art. 89. A sinalizao ter a seuinte ordem de prevalncia.
I as ordens do aente de trnsito sobre as normas de circulao
e outros sinais,
II as indicaes do semtoro sobre os demais sinais,
III as indicaes dos sinais sobre as demais normas de trnsi
to".
Jurisprudncia
Acrescento que outros veiculos estavam estacionados em situao idntica a
do veiculo do autor (f. 41, 42, 43, 47, 49, 60-verso, 109 e 111).
Dessa Iorma, conclui-se que no houve culpa concorrente, mas sim, culpa
exclusiva do agente publico, o que leva ao provimento do recurso do autor quanto ao
tema, e ao improvimento do apelo do Distrito Federal.
O autor tambem se insurge quanto a necessidade de liquidao admitida na
r. sentena, ao argumento de que os danos Ioram demonstrados pelos oramentos
juntados aos autos.
Entendo que os oramentos apresentados pelo autor so compativeis com os
danos causados ao veiculo, conIorme se observa das Iotografas juntadas aos autos,
no havendo necessidade de remeter a sentena a liquidao.
Em relao ao dano moral, percebe-se que o autor, na realidade, pretendia uma
indenizao por lucros cessantes.
Todavia, no logrou xito em demonstrar nitidamente a ocorrncia de prejuizo,
motivo pelo qual nesse ponto ha de ser confrmada a sentena.
Forte nessas razes, excluo o segundo reu do polo passivo da presente demanda,
em razo da sua maniIesta ilegitimidade. Dou parcial provimento ao recurso aviado pelo
autor, para aIastar a concorrncia de culpas e condenar o Distrito Federal ao pagamento
de R 1.458,00 (mil quatrocentos e cinqenta e oito reais), a ser corrigido desde a data
do ajuizamento da ao, alem dos juros de mora a partir da citao.
Em razo da sucumbncia reciproca, respondera o autor com 50 (cinqenta por
cento das custas processuais), compensando-se os honorarios advocaticios. A obrigao,
contudo, fca suspensa em Iace da gratuidade judiciaria concedida na r. sentena.
E como voto.
Des. Arnoldo Camanho (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Dar parcial provimento ao apelo do autor; negar provimento ao apelo reu;
unnime.
--- ---
Apelante - Augusto Cesar Amaral de Souza Junior
Apelado - Direo Financiamento Fomento Mercantil Ltda.
Relator - Des. Roberval Casemiro Belinati
565789
AVAL PRE$TADO EM NOTA PROMI$$ORIA VINCLLADA
A CONTRATO DE MLTLO. EXECLO EMBA$ADA NO
CONTRATO. EXCEO DE INCOMPETNCIA AFA$TADA.
APLICAO DA $LMLLA 26 DO $T]. LEOITIMIDADE
PA$$IVA AD CALSAM DO AVALI$TA. $OLIDARIEDADE.
AL$NCIA DE INTERE$$E PROCE$$LAL AFA$TADA.
1. O domiclio do executado prevalece em tace do toro de eleio
previsto no contrato.
2. O aval prestado em ttulo de credito vinculado a contrato de
mtuo, obria o avalista, na qualidade de coobriado solidrio,
ao contrato de mtuo. Na especie, o embarante ao arantir nota
provisoria, na qualidade de avalista, manitestou de torma incon
testvel a inteno de se obriar solidariamente pelo cumprimento
da obriao, pois ros c.cioro,o.s c. :ortoc. s. ot.rc.r o:s o
:rt.r,oo r.ios corsuostorc:oco co u. oo s.rt:co i:t.roi co i:ruo."
(art. 112 do CC2002). Nesse sentido e o Enunciado da $mula
26 do colendo $uperior Tribunal de ]ustia. O o:oi:sto co t:tuio c.
cr.c:to ::rcuioco o cortroto c. utuo too. r.sorc. .ios oor:o,o.s
octuocos, uorco ro cortroto ,:uror coo c.:.cor soi:cr:o".
3. A propositura de ao de conhecimento de Prestao de Con
tas cc Consinao em Paamento pelo devedor principal no
tem o condo de obstar o prosseuimento da ao executiva, sob
a justiticativa de ausncia de interesse processual do credor que
pretende ter satisteito o seu credito. Principalmente quando se
constata que a ao de conhecimento toi extinta, sem exame do
merito, por indeterimento da petio inicial.
+. Recurso conhecido e improvido, mantendose a r. sentena que
reconheceu a leitimidade passiva oc couso do avalista de ttulo
de credito vinculado a contrato de mtuo e decretou o excesso de
execuo tundada no contrato de mtuo.
Jurisprudncia
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Primeira Turma Civel do Tribunal de Justia
do Distrito Federal e dos Territorios, Roberval Casemiro Belinati - Relator, Joo Timoteo
de Oliveira - Revisor e Flavio Rostirola - Vogal, sob a presidncia do Desembargador
Natanael Caetano, em aIastar as preliminares, negar provimento, maioria, vencido, em
parte, o Vogal, de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
AUGUSTO CSAR AMARAL DE SOUZA 1UNIOR ops EMBARGOS
EXECUO que lhe move DIREO FINANCIAMENTO FOMENTO MER-
CANTIL LTDA., Iundada em contrato de mutuo Ieneraticio frmado entre a exeqente
e Marco Antnio Amaral de Souza, no qual o embargante fgura como avalista de nota
promissoria e co-obrigado do contrato de mutuo.
Alega o embargante que: a) no detem legitimidade para fgurar no polo passivo
da ao executiva que tem por Iundamento o contrato de mutuo Ieneraticio, e no a
nota promissoria, em que o embargante prestou aval; b) a obrigao do embargante
em relao ao contrato de mutuo e de fana, admitindo o beneIicio da ordem; c) no
subsiste interesse processual na ao executiva, porque o devedor principal, Marco
Antnio Amaral de Souza, props ao de Prestao de Contas c/c Consignao em
Pagamento, onde prestou cauo em valor superior a execuo; d) incompetncia da
Justia do Distrito Federal, porque o devedor principal reside na cidade do Rio de
Janeiro; e) excesso de execuo, com a pratica ilegal de capitalizao de juros. Pede
que seja reconhecida sua ilegitimidade passiva ad causam e a ausncia de interesse
processual na propositura da execuo. No merito, pede que seja reconhecido o ex-
cesso de execuo.
O douto Juizo a quo rejeitou as preliminares de ilegitimidade passiva ad causam
e ausncia de interesse processual, mas reconheceu a pratica de capitalizao de juros,
acolhendo, em parte, os embargos:
Isto posto, acolho parcialmente os embaros opostos para, reco
nhecendo o excesso de execuo, determinar Embarada que
exclua dos clculos os juros lanados, bem como a capitalizao
mensal, subsistindo, apenas a taxa contratada, de 2 (dois por
cento) ao ms, em substituio aos juros e correo monetria
aplicados. Por conseuinte, extino o processo, com julamento
do merito, nos termos do art. 269, inciso I, do CPC.
Aus.rt. o :uro,oo oos .ooros, corc.ro o Eooroco oo oo.rto
cos custos roc.ssuo:s . iororr:os oc:ocot:c:os, u. ,:o . R$5uu,uu
(u:ri.rtos r.o:s), ros t.ros co ort. 2u, 4 co CPC.
O embargante, Augusto Cesar Amaral de Souza Junior, interps, tempestiva-
mente, apelao. Sustenta que: a) fgura no contrato de mutuo, na qualidade de fador e
no de avalista, devendo ser respeitado o beneIicio de ordem; b) ausncia de interesse
processual superveniente, em razo da ao de Prestao de Contas c/c Consignao
em Pagamento movida pelo devedor originario em desIavor do embargado, em trmite
na Comarca do Rio de Janeiro, onde Ioi prestada cauo em valor superior ao valor da
execuo; c) incompetncia da Justia do Distrito Federal, porque o devedor principal
reside na Comarca do Rio de Janeiro, sendo este o Ioro de eleio do contrato. Ao
fnal, pugnou pela reIorma da r. sentena, 'por restarem violados os artigos 827 do
CC, 267, JI do CPC, e art. 6, JIII do CDC`.
O recurso Ioi recebido apenas no eIeito devolutivo (despacho de f. 67).
Em sede de contra-razes, o embargado deIendeu a manuteno da r. sentena
(fs. 72/76).
s fs. 91/93, o embargado apresentou petio onde pede a antecipao dos
eIeitos da tutela recursal ou a concesso de medida cautelar, para obstar o prossegui-
mento da ao executiva, ate o julgamento do recurso, com o reconhecimento da sua
ilegitimidade passiva ad causam para a ao executiva.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Roberval Casemiro Belinati (Relator) - Conheo do recurso, porquanto
AUGUSTO CSAR AMARAL DE SOUZA 1UNIOR ops EMBARGOS
EXECUO que lhe move DIREO FINANCIAMENTO FOMENTO MER-
CANTIL LTDA., Iundada em contrato de mutuo Ieneraticio frmado entre a exeqente
e Marco Antnio Amaral de Souza, no qual o embargante fgura como avalista de nota
promissoria e co-obrigado do contrato de mutuo.
Alega o embargante que: a) no detem legitimidade para fgurar no polo passivo
Jurisprudncia
cesso de execuo.
O douto Juizo a quo rejeitou as preliminares de ilegitimidade passiva ad causam
e ausncia de interesse processual, mas reconheceu a pratica de capitalizao de juros,
acolhendo, em parte, os embargos:
Isto posto, acolho parcialmente os embaros opostos para,
reconhecendo o excesso de execuo, determinar embar
ada que exclua dos clculos os juros lanados, bem como a
capitalizao mensal, subsistindo, apenas a taxa contratada,
de 2 (dois por cento) ao ms, em substituio aos juros e
correo monetria aplicados. Por conseuinte, extino o
processo, com julamento do merito, nos termos do art. 269,
inciso I, do CPC.
Aus.rt. o :uro,oo oos .ooros, corc.ro o Eooroco oo
oo.rto cos custos roc.ssuo:s . iororr:os oc:ocot:c:os, u.
,:o . R$5uu,uu (u:ri.rtos r.o:s), ros t.ros co ort. 2u, 4
co CPC.
execuo; c) incompetncia da Justia do Distrito Federal, porque o devedor principal
O recurso Ioi recebido apenas no eIeito devolutivo (despacho de f. 67).
Em sede de contra-razes, o embargado deIendeu a manuteno da r. sentena
(fs. 72/76).
s fs. 91/93, o embargado apresentou petio onde pede a antecipao dos
eIeitos da tutela recursal ou a concesso de medida cautelar, para obstar o prossegui-
mento da ao executiva, ate o julgamento do recurso, com o reconhecimento da sua
ilegitimidade passiva ad causam para a ao executiva.
COMPETNCIA DA 1USTIA DO DISTRITO FEDERAL
Suscita o embargante a incompetncia da Justia do Distrito Federal, sob a jus-
tifcativa de que as partes contratantes elegeram o Ioro da Comarca do Rio de Janeiro,
onde reside o devedor principal, para a soluo de qualquer demanda.
Sem razo o embargante porque, no obstante o Ioro de eleio, o executado e residente
e domiciliado nesta Capital, devendo, por esse modo, prevalecer o domicilio do reu.
AIasto a preliminar.
ILEGITIMIDADE PASSIVA +, -+./+0
O embargante fgura como avalista de titulo de credito vinculado a contrato de
mutuo Ieneraticio frmado entre a embargada e o devedor principal, Marco Antnio
Amaral de Souza. Entende no ter legitimidade passiva para a ao executiva que se
Iunda no contrato de mutuo, porque tal negocio juridico no admite o instituto do aval.
A embargada, por sua vez, inIorma que no instruiu a ao executiva com o titulo de
credito em razo do seu extravio.
Com eIeito, o embargante no nega que assinou o titulo de credito vinculado ao
contrato de mutuo Ieneraticio, na qualidade de avalista. E certo que o instituo do aval
e proprio do direito cambiario, no sendo admitido nos contratos em geral. Contudo,
e inconteste a inteno do embargante de se obrigar solidariamente pelo cumprimento
da obrigao. Eis o teor da clausula 4 do contrato: 'Tanto este instrumento quanto
a Nota Promissoria so hrmadas pelo interveniente avalista, Augusto Cesar Amaral
de Sou:a Jr.`.
Disciplina a Lei Substantiva que: 'nas declaraes de vontade se atendera
mais a inteno nelas consubstanciada do que ao sentido literal da linguagem (art.
112 do CC/2002).
Logo, Ioroso o reconhecimento da legitimidade do embargante, na qualidade
de co-obrigado solidario pelo cumprimento da obrigao garantida.
A proposito, nesse sentido e o Enunciado da Sumula 26 do colendo Superior
Tribunal de Justia: 'O avalista do titulo de credito vinculado a contrato de mutuo
tambem responde pelas obrigaes pactuadas, quando no contrato hgurar como
devedor solidario.
Rejeito, pois, a preliminar de ilegitimidade passiva ad causam.
Confra-se a Jurisprudncia sobre o tema:
PROCE$$O CIVIL. EXECLO APARELHADA COM CON
TRATO DE MLTLO E NOTA PROMI$$ORIA VINCLLADA.
Jurisprudncia
PO$$IBILIDADE. RE$PON$ABILIDADE DO$ AVALI$TA$.
ENLNCIADO$ N.$ 26 E 27 DA $LMLLA$T]. APLICAO.
RECLR$O CONHECIDO E PROVIDO. R($)-,$+( +. %($-",-(
+. 42-C( , .i'".))0( d,G,D#)-,)eE +.G.Q). -(4YQD,E .4 %($)($o$%#,
%(4 ( +#)'()-( $( ,"-: =u +( Rk+#3( R#G#DE '(" %((H"#3,+(E %(Q
+.G.+(" (C 3,",$-. )(D#+Y"#(." (Resp n 20+03MO, Rel. Min.
$lvio de Fiueiredo Teixeira).
CIVIL E COMERCIAL EXECLO CONTRATO DE
CONFI$$O DE DIVIDA MLTLO COM OARANTIA
CAMBIARIFORME AVALI$TA$ $OLIDARIEDADE. I
R($)(D#+,+( $, ]C"#)'"C+X$%#, +.)-. .3"v3#( UC'."#(" 8"#HCQ
$,D +. SC)-#/, .$-.$+#4.$-( $( ).$-#+( +. WC.E ). () ,G,D#)-,)
-,4Hv4 F#"4,",4 %DYC)CD, %($-",-C,D ($+. ). %($)CH)-,$%#,
( '"#$%&'#( +, )(D#+,"#.+,+. #$)."-( $() ,"-#3() =qP . qOrE +(
Rk+#3( R#G#D m#$)-#-C-( +, )(D#+,"#.+,+.nE .$-0( ). G#$%CD,4
, (H"#3,/0( ',%-C,+,: @@ Q @$%#+X$%#, +, )24CD, $: NPE +.)-.
.3"v3#( UC'."#(" 8"#HC$,D +. SC)-#/,." (Resp 3+010PR, Rel.
Min. aldemar Zveiter).
PROCE$$O CIVIL. EMBAROO$ EXECLO. CONTRA
TO VINCLLADO A NOTA PROMI$$ORIA. AVALI$TA QLE
$E OBRIOOL NO CONTRATO COMO DEVEDOR $OLI
DRIO, COOBRIOADO, CODEVEDOR, OARANTE
$OLIDRIO. PRECEDENTE$. RECLR$O DE$ACOLHIDO.
I A.)CD-,$+( #$.WC&G(%, , #$-.$/0( +,) ',"-.) %($-",-,$-.)
$( ).$-#+( +. WC. () "(-CD,+() d,G,D#)-,)e ".)'($+.4 )(D#+,"#,Q
4.$-. %(4 ( +.G.+(" '"#$%#',D '.D() .$%,"3() ,))C4#+() $(
#$)-"C4.$-( %($-",-C,DE $0( ). 4()-", ,+4#))&G.D ( .i%.))#G(
,'.3( ,( F("4,D#)4( ',",E )(H ( )#4'D.) ,"3C4.$-( +. $0(
\,G." ,G,D .4 %($-",-(E .i%DC#" , ".)'($),H#D#+,+. +,WC.D.)
WC.E +. F("4, #$#DC+&G.D . ,C-($(4,4.$-.E ). (H"#3,",4 '.D(
',3,4.$-( +. #$-.3",D#+,+. +, +&G#+,: @@ Q 9 #4'".%#)0( -v%$#%,
$0( '(+. )."G#" +. )CH-."F23#( ,() WC. +.).],4 .)WC#G,"Q). +(
%C4'"#4.$-( +. %(4'"(4#))() D#G".4.$-. ',%-C,+()E '"#$%#Q
',D4.$-. ).E ,Dv4 +. F#3C",".4 $() -&-CD() %(4( d,G,D#)-,)eE ).
(H"#3,4E $() %($-",-() , WC. ). ,%\,4 ,) %Y"-CD,) G#$%CD,+,)E
%(4( +.G.+(".) )(D#+Y"#()." (Resp 200+21E$, Rel. Min. $lvio
de Fiueiredo Teixeira).
EXECLO. CONTRATO DE EMPRE$TIMO E NOTA PRO
MI$$ORIA A ELE VINCLLADA. ]LNTADA PO$TERIOR DO
ORIOINAL DO$ TITLLO$. ADMI$$IBILIDADE NO CA$O.
EMBAROANTE$ QLE FIOLRAM NO CONTRATO COMO
DEVEDORE$ $OLIDRIO$. A.)'($+. '.D,) (H"#3,/[.) +.%("Q
".$-.) +( %($-",-( +. .4'"v)-#4( WC.4E ,Dv4 +. '".)-," ,G,D $(
-&-CD( +. %"v+#-( , .D. G#$%CD,+(E ,))C4. , '()#/0( +. +.G.+("
)(D#+Y"#( $( ".F."#+( %($-",-(." (Resp 1072+5OO, Rel. Min.
Barros Monteiro).
AUSNCIA DE INTERESSE PROCESSUAL
Suscita o embargante a preliminar de ausncia de interesse processual, em razo
da ao de Prestao de Contas c/c Consignao em Pagamento movida pelo devedor
principal, Marco Antnio Amaral de Souza, em desIavor da embargada, onde discute
o contrato de mutuo.
Sem razo o embargante.
A reIerida ao no tem o condo de obstar a propositura da ao executiva
pelo credor que pretende ter satisIeito o seu credito.
Acrescente-se, ainda, que, conIorme andamento processual verifcado na in-
ternet, o reIerido processo Ioi extinto, sem exame do merito, com o indeIerimento da
petio inicial.
Assim, aIasto tambem esta preliminar.
BENEFICIO DE ORDEM
Sendo o embargante devedor solidario, no ha que se Ialar em beneIicio de or-
dem, pois se obriga, em igual condio, que o devedor principal do contrato de mutuo.
E o que determina o Codigo Civil:
Art. 264 H soi:cor:.coc., uorco ro .so oor:o,oo corcorr. o:s
c. u cr.cor, ou o:s c. u c.:.cor, coco u co c:r.:to, ou oor:oco,
o c:::co toco.
'Art. 275 O cr.cor t. c:r.:to o .::r . r.c.o.r c. u ou c. oiurs cos
c.:.cor.s, orc:oi ou totoi.rt., o c:::co cou, s. o oo.rto t::.r
s:co orc:oi, tocos os c.o:s c.:.cor.s cort:ruo oor:ocos soi:cor:o.rt.
.io r.sto.
Diante do exposto, conheo do recurso, mas nego-lhe provimento, mantendo
intacta a r. sentena
E como voto.
Jurisprudncia
Des. 1oo Timteo (Vogal) - Conheo do recurso, porquanto presentes os
pressupostos de admissibilidade.
O apelante AUGUSTO CSAR AMARAL DE SOUZA 1UNIOR ops EM-
BARGOS EXECUO que lhe move DIREO FINANCIAMENTO FOMENTO
MERCANTIL LTDA., Iundada em contrato de mutuo Ieneraticio frmado entre a exe-
qente e Marco Antnio Amaral de Souza, no qual o embargante fgura como avalista
de nota promissoria e co-obrigado do contrato de mutuo.
Alegou o embargante que: a) no detem legitimidade para fgurar no polo passivo
cesso de execuo.
O Juizo do Conhecimento acolheu em partes os embargos reconhecendo a
pratica de capitalizao de juros, mas rejeitou as preliminares de ilegitimidade passiva
ad causam e ausncia de interesse processual.
execuo; c) incompetncia da Justia do Distrito Federal, por que o devedor principal
AIasto as preliminares:
A respeito da incompetncia da Justia do Distrito Federal esta no pode pros-
perar. Embora eleito o Ioro do Rio de Janeiro o executado e residente e domiciliado
nesta Capital, desse modo, deve prevalecer o domicilio do reu.
A ilegitimidade passiva ' +, -+./+01 da mesma Iorma. O embargante,
na qualidade de co-obrigado e solidario pelo cumprimento da obrigao garantida.
O embargante no nega que assinou o titulo de credito vinculado ao contrato de mu-
tuo Ieneraticio, na qualidade de avalista. E certo que o instituto do aval e proprio do
direito cambiario, no sendo admitido nos contratos em geral. Contudo, e inconteste
o consentimento do embargante de se obrigar solidariamente pelo cumprimento da
obrigao.
Suscita, ainda, o embargante a preliminar de ausncia de interesse processual,
em razo da ao de Prestao de Contas c/c Consignao em Pagamento movida pelo
devedor principal, Marco Antnio Amaral de Souza, em desIavor da embargada, onde
discute o contrato de mutuo. Sem razo o embargante. A reIerida ao no e objeo
a propositura da ao executiva pelo credor, pois os objetos so diIerentes.
O Recorrente alega fgurar no contrato de mutuo, na qualidade de fador e
no de avalista, devendo ser respeitado o 'beneIicio de ordem. Sem razo, sendo
o embargante devedor solidario, no ha que se Ialar em beneIicio de ordem, pois se
obriga, em igual condio do devedor principal do contrato de mutuo. Nestes termos
o Codigo Civil:
'Art. 264 H soi:cor:.coc., uorco ro .so oor:o,oo corcorr. o:s
c. u cr.cor, ou o:s c. u c.:.cor, coco u co c:r.:to, ou oor:oco,
o c:::co toco.
'Art. 275 O cr.cor t. c:r.:to o .::r . r.c.o.r c. u ou c. oiurs cos
c.:.cor.s, orc:oi ou totoi.rt., o c:::co cou, s. o oo.rto t::.r
s:co orc:oi, tocos os c.o:s c.:.cor.s cort:ruo oor:ocos soi:cor:o.rt.
.io r.sto.
Pelo exposto, nego provimento ao recurso para manter integra a r. sentena.
E como voto.
Des. Flavio Rostirola (Vogal) - Senhor Presidente, com a devida vnia, tratando-
se de execuo de contrato onde a fgura do avalista da nota promissoria no se obrigou
contratualmente, Iazendo meno, apenas, a ser obrigado da divida materializada na
nota promissoria, incabivel admitir-se a sua responsabilidade contratual.
In casu, o embargante no assinou o contrato de mutuo como fador, apenas
como um mero conIesso de que Iora avalista de uma nota promissoria em garantia ate
o limite de R 15.000,00 (quinze mil reais).
O objeto da execuo e to-somente o contrato. No se trata de execuo da
dita nota promissoria. Nessa esteira, reputo como incabivel ter-se o embargante como
devedor solidario pelo simples Iato de ter assinado a nota promissoria. Ademais, a fana
tem que ser expressa e, in casu, a solidariedade so se deu nos limites do montante de
emisso da nota promissoria, que Ioi de R 15.000,00 (quinze mil reais), e que no
consta dos autos. No ha que se Ialar em solidariedade quando sequer se mencionou, no
Jurisprudncia
contrato, que a obrigao era de fana. AIora isso, ha que se levar em conta, ainda, que,
mesmo que Issemos admiti-la como valida - o que no admito -, inexiste o beneIicio
de ordem na Iorma expressa a que alude o Codigo Civil Brasileiro.
Por essas razes, com a mais respeitosa vnia aos eminentes Desembargadores
Relator e Revisor, vou discordar e acolher as razes do embargante, dando provimento
ao apelo.
DECISO
AIastadas as preliminares, negou-se provimento, maioria. Vencido, em parte,
o Vogal.
--- ---
Apelantes - Paulo Roberto de Castro e outros
Apelados - Os mesmos
Relator - Des. Jair Soares
Sexta Turma Civel
565789
AO DE INDENIZAO. L$O INDEVIDO DE IMOVEL
ARREMATADO EM HA$TA PLBLICA. PO$$LIDOR. BOA
FE. BENFEITORIA$.
1 Com a transcrio no reistro de imoveis da carta de arrematao
de imovel em hasta pblica, o arrematante tornase proprietrio,
ticando o possuidor que resiste em desocupar o imovel arrematado
sujeito a indenizlo pela ocupao indevida.
2 Presumese de boate aquele que se tornou possuidor em razo
de cesso de direitos, boate que cessa quando ele toma cincia
de que o imovel toi vendido em hasta pblica e, mesmo assim, se
recusa a entrelo ao letimo proprietrio.
3 As benteitorias realizadas pelo possuidor de boate devem ser
indenizadas, pena de enriquecimento ilcito do proprietrio do
imovel (art. 1.219, CC).
+ Apelao do autor provida em parte. Apelao do reu no
provida.
ACRDO
tia do Distrito Federal e Territorios, Jair Soares - Relator, Otavio Augusto - Revisor,
Luis Gustavo B. de Oliveira - Vogal, sob a presidncia da Senhora Desembargadora
Ana Maria Duarte Amarante Brito em conhecer os recursos. Rejeitar as preliminares.
Prover parcialmente o recurso do autor. Negar provimento ao do reu. Unnime, de
acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
PAULO ROBERTO DE CASTRO ajuizou ao de indenizao por danos
materiais em Iace de EVALDO RUI ROCHA. Disse o autor, que, em 11.5.1999, arre-
Jurisprudncia
matou em hasta publica o imovel sito a Av. Jacaranda, lote 43, Aguas Claras/DF, mas
Ioi impedido de exercer plenamente a propriedade do bem porque o reu, que detinha
a posse do imovel recusou-se a desocupa-lo. Em razo da recusa do reu, deixou de
auIerir os Irutos (alugueis) que tinha direito, e teve que pagar os tributos do imovel
que no eram pagos pelo reu, apesar de ocupa-lo.
O reu apresentou reconveno (I. 176/185). Aduziu que adquiriu o imovel em
15.5.1998, por meio de cesso de direitos, vez que o cedente, Evandro da Silva Ma-
galhes, no conseguiu pagar as prestaes do fnanciamento do imovel a Terracap.
Afrmou que, apos quitar o fnanciamento, Ioi citado em ao reivindicatoria movida
pelo autor, quando ento tomou conhecimento que o imovel Iora vendido em hasta
publica em decorrncia de ao trabalhista movida contra o cedente.
Alegou o reu/reconvinte, que o autor/reconvindo arrematou apenas um lote,
sem qualquer benIeitoria, sendo que as benIeitorias existentes Ioram por ele realizadas.
E, como possuidor de boa-Ie, tem direito ao ressarcimento de R 77.701,56, pena de
enriquecimento sem causa do autor.
A sentena julgou procedente, em parte, o pedido inicial, para condenar o reu ao
pagamento dos impostos vencidos ate 20.12.2005, data em que o autor Ioi imitido na
posse do imovel, e dos alugueis, no periodo entre a citao do reu na ao reivindica-
toria e a imisso do autor na posse, devendo os valores serem arbitrados em liquidao
de sentena. E julgou procedente o pedido reconvencional para condenar o autor ao
pagamento dos valores discriminados nos documentos de fs. 182/243, reIerentes as
benIeitorias realizadas no imovel pelo reu, devendo os valores serem compensados
(fs. 302/307).
Apelaram as partes (fs. 324/335 e 338/346).
Argui o reu, em preliminar, que o autor carece de ao, vez que a sentena na
ao reivindicatoria no transitou em julgado. No merito, que no praticou ato ilicito
a ensejar indenizao, eis que adquiriu o imovel de boa-Ie, um ano antes de ser arre-
matado pelo autor, sendo sua posse justa e com base em titulo de propriedade, razo
pela qual so indevidos os alugueis.
Sucessivamente, caso mantidos os alugueis, que estes so devidos somente apos
a publicao do acordo que confrmou a sentena na ao reivindicatoria, devendo
ser considerado o valor constante dos contratos de locao do imovel (fs. 125 e 126),
R 250,00, posto que era o valor que recebia de aluguel enquanto tinha a posse do
imovel.
O autor, em preliminar, argui prescrio do direito do reu a indenizao pelas
benIeitorias, seja porque no postulou ressarcimento por estas na ao de interdito
proibitorio ajuizada pelo reu, tampouco na ao reivindicatoria ajuizada pelo autor,
seja porque transcorrido o prazo de trs anos, que dispe o art. 206, 3, V, do
CC.
No merito, que a posse do reu no era de boa-Ie, pois adquiriu o imovel em
verdadeira Iraude a execuo, tendo em vista a execuo movida contra o cedente,
razo pela qual as benIeitorias erigidas, que no se pode considerar necessarias, no
so indenizaveis.
Alem do mais, as notas fscais e recibos apresentados no podem ser considera-
dos, porque no ha prova de que o material a que se reIerem Ioi empregado no imovel.
E as notas esto em nome de terceiro, do qual no ha prova que Iosse o responsavel
pela obra.
Preparos eIetuados (I. 336 e 347). Contra-razes apresentadas (fs. 352/358 e
368/376).
VOTOS
Des. 1air Soares (Relator) -
PRELIMINAR
Recurso do reu.
O autor, ao arrematar o imovel em hasta publica (I. 170) e proceder a inscrio
no registro imobiliario (I. 11/12), tornou-se seu proprietario, tendo direito a exercer,
plenamente, os poderes inerentes a propriedade: uso, gozo e disposio da coisa, bem
como reav-la de quem injustamente a possua (art. 1.228, do CC).
Apesar de ter ajuizado ao reivindicatoria, pretendia o autor, na verdade,
imitir-se na posse do imovel, o que Ioi salientado na sentena que julgou procedente
o pedido e determinou a imisso dele na posse, sentena confrmada por acordo que
negou provimento a apelao do reu (fs. 19/31).
Irrelevante se a sentena na ao reivindicatoria no transitou em julgado, por-
que pendente de deciso o agravo de instrumento no recurso extraordinario interposto.
O imovel passou a pertencer ao autor com o registro da carta de arrematao, o que se
deu antes da propositura da reivindicatoria.
Saliente-se que a cesso de direito, na qual o reu fgura como cessionario, no
transmite a propriedade do imovel.
Presente, pois, o interesse de agir do autor, eis que busca ressarcir-se dos pre-
juizos decorrentes da ocupao indevida do reu, que se manteve na posse do imovel
sem autorizao do autor, proprietario.
Rejeito a preliminar de carncia de ao.
Recurso do autor.
No prescreveu a pretenso do reu ao ressarcimento das benIeitorias realizadas
no imovel enquanto possuidor de boa-Ie.
Jurisprudncia
O prazo de trs anos, previsto no art. 206, 3, IV, do CC, tem inicio com a
perda da posse do imovel, que somente ocorreu em 20.12.2005, com a imisso do
autor na posse do imovel.
O pedido de indenizao pelas benIeitorias se deu em 6.3.2006, data de ajuiza-
mento da reconveno. Dentro, portanto, do prazo para se ajuizar a ao.
MRITO
Recurso do reu.
O reu, que adquiriu os direitos sobre o imovel, por meio de cesso de direitos
e permuta de bens imoveis comprometeu-se a quitar o saldo devedor reIerente ao
fnanciamento do imovel permutado e debitos do IPTU.
Pretendia quitar as parcelas restantes do fnanciamento e passar o imovel para
o seu nome, pois no momento do negocio no recaia sobre o imovel nenhum gravame.
Agiu de boa-Ie. E, nesta condio, erigiu benIeitorias no imovel, posto que pretendia
se tornar proprietario.
Contudo, a partir do momento em que tomou cincia de que o imovel, depois
de penhorado nos autos de ao trabalhista ajuizada contra o cedente, Iora arrematado
pelo autor, cessou a boa-Ie, consoante, por sinal, Ioi observado na r. sentena: 'Note-se
que a boa-Ie do possuidor deixa de existir quando se Iazem presentes circunstncias
que permitam presumir que o mesmo no ignora que possui o bem indevidamente.
Apesar de ter diligenciado no cartorio de distribuio do Tribunal de Justia
do DF, e requerido certides a fm de conhecer a situao do autor (fs. 120/124), no
o Iez na Justia do Trabalho, de onde originou a penhora que levou a arrematao do
imovel.
Ciente da arrematao, cabia ao reu entregar o imovel ao autor e voltar-se contra
o cedente para reaver o que pagou e os bens que entregou quando celebrou a permuta,
buscando, assim, o desIazimento do negocio.
Ao permanecer com o imovel indevidamente, causou prejuizo ao autor, que
deixou de perceber os Irutos aos quais tinha direito, vez que, desde a expedio da
carta de arrematao (11.5.99), o imovel lhe pertencia, sendo somente imitido na posse
seis anos depois (20.12.2005).
A teor do que dispe o art. 1.245, do CC, a propriedade e adquirida mediante
o registro do titulo translativo no registro de imoveis. No caso, o titulo translativo e a
carta de arrematao, expedida, repita-se, em 11.5.99.
Ressalte-se que o cedente, antigo proprietario do imovel e executado na ao
trabalhista que ensejou a penhora, no questionou a arrematao do bem pelo autor.
A resistncia do reu em desocupar o imovel porque detinha sua posse em decorrncia
de cesso de direitos, que, por sua vez, no transmite a propriedade, e ilegitima Irente
ao titulo de propriedade do autor.
Impe-se o pagamento de indenizao ao autor pelo uso do imovel, que, inclu-
sive era alugado para terceiro, possibilitando que o reu auIerisse lucro. Fica obrigado
a indenizar o titular do dominio pela ocupao indevida.
Quando citado na ao reivindicatoria movida pelo autor, presume-se que o reu
tomou conhecimento de que o autor era o legitimo proprietario do imovel.
A partir desse momento ate a imisso do autor na posse, e devida a compensao
pecuniaria reIerente ao valor do aluguel, pena de enriquecimento ilicito do reu que
usuIruiu do imovel por consideravel espao de tempo sem qualquer contrapartida ao
legitimo proprietario.
Nesse sentido, precedentes desta Corte:
CIVIL IMI$$O DE PO$$E IMOVEL E$CRITLRADO E
REOI$TRADO PROPRIEDADE COMPROVADA INDENI
ZAO PELO L$O INDEVIDO PRELIMINARE$ RE]EITA
DA$.
01.Os autores loraram demonstrar, de torma inequvoca, serem os
letimos proprietrios do imovel cuja posse pleiteiam. A escritura
pblica de compra e venda, com o respectivo reistro, no deixa
marem para dvida a este respeito.
02."Tendo sido o imovel arrematado pelo proprio aente tinancei
ro, em razo da ausncia de licitantes, em execuo extrajudicial,
realizada de acordo com o DecretoLei n 7066, pode o terceiro
que vier a adquirir o imovel intentar ao reivindicatoria contra o
antio devedor e ocupante do imovel, visando imisso na posse,
comprovada a reularidade do neocio e a recusa daquele, apos
ser devidamente notiticado, em desocupar e entrear o imovel,
bem como pode o atual proprietrio cobrar indenizao pela ocu
pao indevida do bem, cujo valor poder ser arbitrado tendose
como parmetro o valor que poderia ser cobrado em locao do
imovel. O tundamento da ao reivindicatoria encontrase pre
sente no artio 52+ do Codio Civil, :r :.ro:s. A lei asseura ao
proprietrio o direito de usar, ozar e dispor de seus bens, e de
reavlos do poder de quem quer que injustamente os possua."
(APC 2001.01.1.0058+7+).
03.Apelao desprovida. Lnnime." (20020710180898APC, Re
lator ROMEL OONZAOA NEIVA, 5 Turma Cvel, julado em
1+032005, D] 23062005 p. 55)
Jurisprudncia
O valor do aluguel do imovel deve ser o valor de mercado, durante o periodo
determinado na sentena, a ser apurado em liquidao de sentena, nos termos do art.
475-A a 475-H, do CPC.
Os contratos de locao (fs. 125/126) celebrados pelo reu no servem como
parmetro para determinar o valor do aluguel durante todo periodo em que devido.
Em regra, o valor de mercado do aluguel de um imovel e aproximadamente 1 do seu
valor de venda, que, em 12.08.1999, Ioi avaliado em R 123.000,00 (I. 142). O Iato
do reu ter concordado em receber R 250,00 a titulo de aluguel no signifca que era
esse o valor de mercado do aluguel.
Recurso do autor.
No tocante a boa-Ie do reu enquanto desconhecia a arrematao do imovel pelo
autor, ja Ioi examinada tal condio quando examinado o recurso do reu, bem como
fxado o seu termo.
A condio de possuidor de boa-Ie do reu cessou quando citado na ao reivin-
dicatoria movida pelo autor, momento em que Iora cientifcado que o imovel pertencia
ao arrematante.
As datas das notas fscais de materiais de construo e dos recibos de pagamento
ao responsavel pela obra demonstram que as benIeitorias Ioram realizadas enquanto
o reu desconhecia a arrematao do imovel, e, portanto, o possuia de boa-Ie. O autor
e obrigado a pagar a indenizao, consoante o art. 1.219, do CC.
A proposito, precedente dessa Corte:
PROCE$$LAL CIVIL E CIVIL REINTEORAO DE PO$
$E CERCEAMENTO DE DEFE$A INDENIZAO PELA$
BENFEITORIA$ REALIZADA$ NO IMOVEL PO$$E DE
BOAFE.
1 Cabvel o julamento antecipado da lide, ante a desnecessidade
de produo de outras provas, mormente quando as partes insta
das a se manitestarem sobre a produo de provas, quedaramse
inertes.
2 O artio 1.219, do Codio de Processo Civil, asseura ao pos
suidor de boate o direito a indenizao das benteitorias realizadas
no imovel, podendo exercer o direito de reteno pelo valor das
mesmas.
3 Para comprovar a mte exiese demonstrao cabal no senti
do de que o possuidor tinha pleno conhecimento dos vcios que
recaiam sobre a ocupao, sob pena de no se atastar a presuno
de boate.
+ Recurso conhecido e provido. Preliminar rejeitada. Deciso
unnime."
(20030710207126APC, Relator HADEVALDA $AMPAIO,
5 Turma Cvel, julado em 29082007, D] 08112007 p.
11+)
No ha provas de que o imovel Ioi vendido em Iraude a execuo. A Iraude a
execuo, nos termos do art. 593, do CPC, reclama a presena concomitante de dois
elementos: que, na ocasio da alienao ou onerao, haja demanda em curso, com
citao valida, bem como que a alienao ou onerao tenha eIetivamente conduzido
o devedor ao estado de insolvncia.
No se pode aIirmar se houve Iraude a execuo. Alem do mais, o imovel
no Ioi vendido ao reu, mas objeto de cesso de direito e permuta, por meio do
qual no se transmite a propriedade, permanecendo o cedente como legitimo
proprietario.
Entretanto, os documentos acostados aos autos (fs. 182/243), em especial os
recibos de fs. 189, 197, 213, 225 e 236, revelam que o reu contratou Jose AIonso
Jacomo do Couto para realizar benIeitorias no imovel, por empreitada global, ou seja,
o preo pago ao contratado inclui os materiais adquiridos e destinados a obra e a re-
munerao pela mo-de-obra.
As notas fscais esto em nome do contratado por empreitada global, pois a ele
competia a compra dos materiais especifcados na notas, cujo valor era, posteriormente,
ressarcido pelo contratante (reu).
Portanto, o valor gasto pelo reu na construo das benIeitorias e que deve
ser indenizado pelo autor, e a soma dos recibos de pagamento a Jose AIonso Jaco-
mo do Couto (fs. 189, 197, 213, 225 e 236), eis que estes ja incluem os valores do
material adquirido, acrescido do valor do recibo de I. 188 e da nota fscal de I. 223,
a unica tirada em nome do reu, valor que devera ser corrigido na Iorma determinada
na sentena.
Os demais recibos apresentados, porque no provam pagamento eIetuado pelo
reu, no podem ser considerados.
Dou provimento, em parte, ao recurso do autor para restringir a indenizao
pelas benIeitorias realizadas ao valor obtido com a soma dos recibos de fs. 188,
189, 197, 213, 225 e 236, e da nota fscal de I. 223. Nego provimento ao recurso
do reu.
Des. Otvio Augusto (Revisor) - Com o Relator.
Des. Lus Gustavo B. de Oliveira (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecer os recursos. Rejeitar as preliminares. Prover parcialmente o recurso
do autor. Negar provimento ao do reu. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
Apelantes - Serra Minerao e Prospeco Ltda. e outros
Relator - Des. Natanael Caetano
565789
OBRIOAO DE FAZER. CE$$O DE DIREITO$ MINE
RRIO$. PE$QLI$A$. VIABILIDADE ECONMICOFI
NANCEIRA DA EXPLORAO MINERAL. RE$LLTADO$.
INFORMAO EMPRE$A CEDENTE. OBRIOAO
CONTRATLAL. FALTA DE PREVI$O. HONORRIO$ AD
VOCATICIO$. AL$NCIA DE CONDENAO. FIXAO
POR EQIDADE. ALDINCIA. REALIZAO DE ACOR
DO. OB]ETO QLE NO CON$TA DO PEDIDO INICIAL.
IMPROCEDNCIA TOTAL. NL$ DE $LCLMBNCIA.
PARTE PERDEDORA.
Inexistindo previso contratual que obriue uma empresa cessio
nria a prestar intormaes empresa cedente sobre as pesquisas
realizadas em reas cedidas para o tim de explorao mineral, no
h talarse em descumprimento de contrato, restando desacolhida
a pretenso buscada em ao de obriao de tazer.
Nos casos em que no h condenao, os honorrios advocat
cios devem ser tixados de torma eqitativa pelo juiz, contorme
preceitua o artio 20, +, do CPC, sendo incabvel o pedido de
enquadramento dos honorrios em percentual sobre o valor da
causa, principalmente porque inexiste previso leal para tanto,
pois a tixao de honorrios em percentual e cabvel tosomente
sobre o valor da condenao (art. 20, 3).
$e as partes tirmam, em audincia de conciliao, acordo cujo
objeto no consta da petio inicial, deixando para a sentena
a soluo dos pontos controvertidos da lide, e induvidoso que a
improcedncia lanada na sentena reterese a todos os pedidos,
devendo a parte autora arcar com a totalidade das custas e hono
rrios advocatcios.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Natanael Caetano - Relator, Flavio Rostirola
- Revisor, Vera Andrighi - Vogal, sob a presidncia da Senhora Desembargadora Vera
Andrighi em conhecer ambos os recursos. Rejeitar a preliminar de no conhecimento.
Negar provimento a apelao do autor e do reu. Unnime, de acordo com a ata do
julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
Trata-se de recursos de apelao interpostos pela autora SERRA MINERAO
E PROSPECO LTDA. (fs. 781/789) e pela r MCT MINERAO LTDA. (fs.
893/831) contra a r. sentena de fs. 751/757, do MM. Juiz da 9 Vara Civel de Brasi-
lia, que julgou improcedente o pedido inicial, condenando a autora no pagamento dos
honorarios advocaticios, que Ioram fxados em R 15.000,00 (quinze mil reais).
Em sintese, a autora SERRA MINERAO E PROSPECO LTDA. props
ao de obrigao de Iazer contra MTC MINERAO LTDA., alegando que esta
teria descumprido o contrato de cesso de direitos minerarios frmado pelas partes,
tendo em vista que deixou de prestar inIormaes acerca da pesquisa e viabilidade
econmico-fnanceira das areas cedidas.
Afrmou a empresa autora, em sua petio inicial, que, quando cedeu os direitos
minerarios a empresa re, restou acordado um cronograma de execuo de atividades,
com a pesquisa das areas no interregno de 3 (trs) anos, fnalizando com a apresen-
tao dos Relatorios de Pesquisa, o que no Ioi convenientemente obedecido, ja que
apos mais de 10 (dez) anos da assinatura do contrato a situao da pesquisa das areas
continuava indefnida.
Aduziu, ainda, que constou do contrato a previso de pagamento de rovalties no
percentual de 1,8 (um virgula oito por cento) sobre a produo bruta do minerio na
Iase de lavra (explorao), considerando a hipotese de viabilidade econmico-fnanceira
da explorao mineral, entretanto, apos 10 (dez) anos da assinatura do contrato, este
no restou resolvido em sua totalidade por responsabilidade exclusiva da empresa re,
que assumiu a responsabilidade pela realizao dos trabalhos adequados de pesquisa
e no os Iez a contento, inviabilizando a explorao mineral da maior parte das areas
cedidas.
Em razo do exposto requereu, ao fnal, Iosse determinado a empresa re que,
no prazo de cinco dias, entregasse, em Iorma de relatorio, todas as inIormaes exis-
Jurisprudncia
tentes sobre o estudo de viabilidade das areas objeto do contrato frmado entre as
partes, inclusive os estudos de pesquisa das areas cedidas. Alem disso, pediu Iosse
a re condenada a assinar termo aditivo ao contrato inicial, outorgando a autora os
direito relativos as areas cedidas identifcadas pelos processos DNPM n. 800.088/
85, 800.089/85 e 800.091/85, bem como que Iosse a re condenada ao pagamento de
multa diaria no valor de R10.000,00 (dez mil reais) em caso de descumprimento da
obrigao. Alternativamente, pugnou pela resciso do contrato frmado pelas partes
e, conseqentemente, pela condenao da empresa re ao pagamento da multa penal
prevista na clausula 12 (decima segunda).
O MM. Juiz sentenciante julgou improcedente o pedido inicial, sob o Iundamento
de que as inIormaes requeridas pela empresa autora no encontram embasamento
contratual, uma vez que o contrato frmado pelas partes prev expressamente a Iorma
de controle a que tem direito a autora, qual seja, a possibilidade de enviar tecnicos
para analisar os trabalhos de pesquisa desenvolvidos na area de minerao. Afrmou
o ilustre magistrado que as provas dos autos atestam que a empresa re no abandonou
as areas de pesquisa mineral, como Ioi alegado, no tendo descumprido qualquer das
clausulas contratuais.
InconIormadas, ambas as partes apelam.
A autora, em suas razes de apelao de fs. 783/789, pede seja reIormada
a r. sentena de 1 grau, sob o argumento de que tem direito a inIormaes sobre o
andamento dos trabalhos de pesquisa que se arrastam ha quase 10 (dez) anos sem
que tenha havido uma concluso eIetiva quanto a viabilidade econmico-fnanceira
da explorao. Alem disso, alega que no poderia ter sido condenada ao pagamento
da totalidade dos honorarios advocaticios (R15.000,00 (quinze mil reais)), tendo em
vista que as partes frmaram acordo na primeira audincia de conciliao em relao
a parte dos pedidos constantes da petio inicial. Pede, pois, a aplicao do artigo 21
do Codigo de Processo Civil, para que sejam rateados ou compensados os honorarios
entre as partes. Por fm, pede seja minorado o valor fxado a titulo de honorarios, por
entender ser maniIestamente excessivo.
A empresa re, por sua vez, interps recurso de apelao as fs. 823/831, ale-
gando que a r. sentena monocratica Ioi omissa quanto ao pedido de condenao da
autora ao pagamento de multa e indenizao por litigncia de ma-Ie. Alem disso,
pede sejam fxados os honorarios advocaticios em percentual sobre o valor da causa
(R7.684.918,71) ou que seja majorado o seu valor.
Preparo eIetuado pela autora a f. 790 e pela re a f. 833.
Contra-razes da re as fs. 804/822, tendo a autora mantido-se inerte, conIorme
certido de f. 836.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Natanael Caetano (Relator) -
PRELIMINAR
Primeiramente, analiso a preliminar de Ialta de interesse recursal suscitada
pela re MTC MINERAO LTDA., que alega ter a autora recorrido contra questo
acessoria, deixando de impugnar a questo principal da lide, o que seria incompativel
com o interesse em recorrer.
Ocorre que os pedidos lanados na petio inicial o Ioram alternativamente,
e no subsidiariamente, sendo perIeitamente possivel que a parte autora recorra to-
somente quanto ao que lhe interessar.
In casu, o Iato de ter a parte autora recorrido de parte da sentena no signifca
que abre mo de todos os pedidos constantes da exordial, estando, pois, presente o seu
interesse recursal, eis que restou sucumbente na parte de que esta recorrendo.
Assim, RE1EITO a preliminar e conheo de ambos os recursos, uma vez
MRITO
ConIorme consta dos autos, a empresa autora frmou contrato com a empresa
re, cedendo os seus direitos minerarios, ou seja, o direito derivado de quatro alvaras
de pesquisa emitidos pelo DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral), os
quais so relativos a quatro diIerentes areas localizadas na regio do rio Gurupi, na
divisa entre os Estados do Para e Maranho.
ReIeridos alvaras so concedidos pela Unio, titular dos recursos minerais
situados em territorio nacional, e tm o condo de permitir que um particular execute
trabalhos de pesquisa destinados a apurao da concentrao de substncia mineral e
a avaliao do potencial econmico da extrao mineral de uma jazida.
Segundo consta do contrato frmado pelas partes (fs. 25/31), a empresa re
adquiriu os direitos minerarios da empresa autora com o fm de desenvolver nas areas
um programa de avaliao e pesquisa mineral e, se demonstrada a viabilidade tecnica e
econmica do aproveitamento das reservas eventualmente existentes no local, implantar
um empreendimento de minerao em escala industrial.
Para tanto, a empresa re pagou a empresa autora a quantia de R7.174,74 (sete
mil, cento e setenta e quatro reais e setenta e quatro centavos) e US 3.500.000,00
(trs milhes e quinhentos mil dolares) (f. 26).
Jurisprudncia
Apos detida analise do contrato frmado pelas partes, verifco que no restou
fxado prazo para a realizao da pesquisa, bem como no consta do contrato qualquer
obrigao por parte da empresa re de apresentar a empresa autora inIormaes sobre
os trabalhos realizados.
ConIorme se verifca da clausula 6, alinea 'c, do contrato frmado entre as
partes (f. 29), a empresa autora poderia enviar mensalmente um tecnico para inspecionar
os trabalhos ento realizados, Iazendo jus, inclusive, ao recebimento de honorarios a
ser pago pela empresa re.
No merece prosperar, portanto, a alegao da empresa autora de que tem di-
reito a inIormaes sobre o andamento dos trabalhos de pesquisa que se arrastam ha
quase 10 (dez) anos sem que tenha havido uma concluso eIetiva quanto a viabilidade
econmico-fnanceira da explorao.
A empresa autora teve acesso aos relatorios de pesquisa apresentados pela
empresa re ao Departamento Nacional de Produo Mineral, nos quais constam as
inIormaes sobre o desenvolvimento das pesquisas.
Tais relatorios Ioram juntados pela propria parte autora quando da propositura
da presente ao, tornando induvidoso o seu conhecimento sobre eles.
Ao que parece, o interesse da autora no esta adstrito as inIormaes sobre o
andamento das pesquisas e sim em garantir o recebimento dos rovalties que restaram
acordados no contrato frmado pelas partes.
E que, alem do valor pago a empresa autora pela empresa re em razo da ces-
so dos direitos minerarios, esta se responsabilizou pelo repasse a empresa autora de
1,8 (um virgula oito por cento) sobre a produo bruta de ouro no deposito mineral
eventualmente encontrado e explorado apos o inicio da lavra.
Ocorre que, como Ioi afrmado pela testemunha Cesar Torresini, geologo que
trabalhou como gerente do projeto da empresa re, o contrato frmado pelas partes e de
risco, porque no ha garantia de que existira uma jazida no local pesquisado, bem como
se a jazida porventura encontrada sera economicamente viavel, pois o direito cedido
consiste num alvara de pesquisa mineral e no em direitos sobre uma mina (f. 583).
Afrmou ainda o geologo que participou de uma reunio em setembro de 1999
em que estavam presentes representantes de ambas as partes, sendo que na ocasio
Ioram apresentados relatorios contendo todas as inIormaes relevantes sobre o poten-
cial de explorao de uma jazida ou provincia mineral, limitado ao alvara de pesquisa.
InIormou tambem que, em tese, nenhuma grande empresa mineradora tem interesse de
esconder ou atrasar a pesquisa ou a lavra de uma mina ou jazida, ate porque quando o
DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral) e o orgo ambiental competente
detm o controle e as inIormaes da pesquisa, estas passam a ser publicas.
Portanto, no se vislumbra, apos uma analise cautelosa dos autos, qualquer
descumprimento do contrato por parte da empresa re.
Inexiste no contrato frmado pelas partes previso de obrigao de prestao de
inIormaes pela empresa re, bem como no restou estipulado qualquer prazo para a
concluso das pesquisas e inicio da explorao de eventual jazida localizada.
Inexistiu, tambem, ao contrario do afrmado pela autora, qualquer ato da
empresa re que confgurasse arrependimento do contrato, conIorme restou ajustado
na clausula 4, em que fcou assegurado a parte re o direito de arrependimento com
relao a totalidade ou a parte das areas de pesquisa, dando por rescindido o contrato
a qualquer momento.
Segundo alegou a parte autora, a empresa re abandonou a pesquisa e por isso
teria tacitamente se utilizado do seu direito de arrependimento. Entretanto, conIorme
consta dos autos, a parte re no abandonou a pesquisa, tendo apenas apresentado relato-
rio negativo em relao a uma das areas, concluindo pela inviabilidade da explorao,
mas tal Iato deveu-se a impossibilidade de renovao do alvara de pesquisa. Assim,
apresentando relatorio negativo, a empresa re obteve um novo alvara de pesquisa para
que pudesse dar continuidade a anterior.
Portanto, no tendo havido descumprimento do contrato por parte da empresa re,
bem como no tendo ela utilizado o seu direito de arrependimento, merece ser mantida
a r. sentena monocratica que julgou improcedentes os pedidos iniciais.
Quanto a alegao da parte re, em seu recurso de apelao, de que a r. sentena
Ioi omissa por no apreciar o pedido de condenao da autora ao pagamento de multa
por litigncia de ma-Ie, reconheo a omisso e passo a analisar a questo.
Alega a empresa re que a autora props ao desprovida de qualquer suporte
Iatico, probatorio e legal, tendo restado comprovado durante a instruo processual
atitudes maliciosas e ilegitimas de sua parte.
No obstante as argumentaes da empresa re, entendo que no houve litigncia
de ma-Ie por parte da empresa autora.
E que a discusso levantada nos autos Ioi embasada no contrato frmado pelas
partes, tendo a r. sentena monocratica concluido que no houve, por parte da empresa
re, descumprimento do que Ioi pactuado, conIorme alegou a empresa autora.
O Iato de no terem sido acolhidas as argumentaes da parte autora no e
sufciente para caracterizar a litigncia de ma-Ie, maxime porque no restou verifcado
nos autos quaisquer dos Iatos descritos no artigo 17 do Codigo de Processo Civil, que
caracterizam a litigncia de ma-Ie.
Desacolho, pois, a pretendida condenao da empresa autora ao pagamento de
multa e indenizao por litigncia de ma-Ie.
Por fm, quanto aos honorarios advocaticios, que Ioram fxados em R 15.000,00
(quinze mil reais), pretende a empresa autora a condenao reciproca das partes por
ter havido acordo em relao a parte do pedido inicial. Alem disso, pede a reduo do
valor arbitrado pelo ilustre magistrado de 1 grau. A empresa re, por sua vez, requer o
Jurisprudncia
enquadramento dos honorarios em percentual sobre o valor da causa (R7.684.918,71)
ou ento a sua majorao.
Quanto ao valor fxado pelo MM. Juiz a quo, entendo que no merece reIorma,
considerando o grau de difculdade da demanda, tendo o valor fxado pelo magistrado
de 1 grau sido adequado para remunerar o trabalho do advogado.
No caso dos autos, por no ter havido condenao, aplica-se o disposto no ar-
tigo 20, 4, do Codigo de Processo Civil, o qual determina que os honorarios sero
fxados mediante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alineas 'a,
'b e 'c do 3 do mesmo artigo.
Assim, no ha Ialar-se em enquadramento dos honorarios em percentual sobre
o valor da causa, como pretende a re.
Quanto ao pedido de compensao dos honorarios, entendo incabivel, por ter
a autora restado sucumbente na ao. O acordo frmado pelas partes na audincia de
conciliao, cuja ata encontra-se a f. 459, no constou do pedido inicial, pois em
audincia restou consignada a desnecessidade de frmarem um aditivo contratual em
razo da sucesso da empresa re, uma vez que o contrato esta em nome da empresa
sucedida, ao passo que na inicial a parte autora requereu a assinatura de aditivo con-
tratual para que ela voltasse a ser a detentora dos direitos sobre as areas cedidas para
a empresa re.
Assim, o que restou acordado entre as partes sobre aditivo contratual no se
conIunde com o que Ioi requerido pela autora em sua petio inicial, motivo por que
no restou sucumbente a parte re nesta questo.
Ainda, mesmo que as partes tivessem acordado sobre parte do pedido inicial, a
re teria sucumbido de parte minima do pedido e por isso a autora tambem arcaria com
a totalidade dos nus de sucumbncia.
Portanto, no merecendo qualquer reIorma a r. sentena monocratica, NEGO
PROVIMENTO AOS RECURSOS DE AMBAS AS PARTES.
E como voto.
Des. Flavio Rostirola (Revisor) - Conheo dos apelos, eis que satisIeitos os
Prima facie, destaco que os recursos sero apreciados em conjunto.
Cuida-se de apelaes interpostas pelas empresas SERRA MINERAO
E PROSPECO LTDA, (fs. 781/789), Autora, e MCT MINERAO LTDA (fs.
823/831), Re, contra a r. sentena de fs.751/757, proIerida pelo MM. Juiz da Nona
Vara Civel da Circunscrio Judiciaria de Brasilia, que, nos autos da ao de obrigao
de Iazer ajuizada com o fto de compelir a Re a cumprir as disposies insertas no
contrato entabulado entre as partes, julgou improcedentes os pedidos deduzidos na
exordial, condenando, ainda, a Autora ao pagamento dos honorarios advocaticios no
importe de R 15.000,00 (quinze mil reais).
Por oportuno, antecipo que a preliminar de falta de interesse recursal argida
pela Apelada em sede de contra-razes (fs. 809/812) deve ser rejeitada.
Ao contrario do que afrma, entendo que, in casu, o cerne da lide gira em torno
da suposta obrigao contratual de a Apelada/Re apresentar as inIormaes e os docu-
mentos habeis a conIerir a viabilidade e o potencial de explorao das areas minerarias
descritas no contrato de cesso de direitos entabulado entre as partes em contenda.
Tal questo Ioi objeto do recurso.
Outrossim, a titulo de esclarecimento, as partes em tela entabularam acordo na
audincia de conciliao realizada em 09 de maio de 2006 (f. 459), onde avenaram a
desnecessidade de um termo aditivo de contrato, pedido este Iormulado no item 'e do
rol descrito na inicial (f. 10), razo pela qual no prospera a tese de que a Recorrente
tambem deveria ter se insurgido nesse ponto.
Destarte, rejeito a aludida preliminar. Passo, pois, ao exame do merito da
lide.
MRITO
Consoante se extrai dos autos, as partes frmaram acordo de cesso e transIe-
rncia de 'direitos minerarios (fs. 42/50), com o escopo de se permitir a pesquisa
e explorao das areas objeto dos alvaras de pesquisa mineraria ns. 800.088/85,
800.089/85, 800.091/85 e 800.091/85, na regio de Gurupi, na divisa entre os Estados
do Para e Maranho.
Dentre as obrigaes estipuladas no pactum, encontra-se o nus do pagamento
de 'rovalties`, em Iavor da empresa Serra Minerao (Autora), no percentual de 1,8
(um virgula oito por cento) sobre a produo apurada na Iase de lavra dos minerios.
De acordo com a tese levantada no apelo, a Requerida/Apelada no teria cum-
prido a disposio contratual consistente na apresentao periodica, a Autora/Apelante,
de inIormaes, documentos e relatorios das atividades de pesquisa desenvolvidas
na area em comento, Iato que vem gerando grandes incertezas quanto ao pagamento
Iuturo dos 'rovalties`.
Apos refetir sobre os aspectos Iaticos que permeiam a lide, entendo que a
insurgncia da empresa Autora no merece prosperar. Explico.
Como bem observou o r. sentenciante, inexiste no contrato qualquer disposio
que imponha a Re o dever de Iornecer inIormaes, documentos e relatorios de sua
pesquisa desenvolvida nas areas de explorao mineraria.
Jurisprudncia
Ha, sim, a obrigao de a Cessionaria (Requerida/Apelada) permitir visitas
mensais de tecnico da Cedente (Autora/Apelante), devidamente credenciado, as Areas
de Pesquisa. Confra-se o item 'c da Clausula 6 do Contrato (f. 32):
A cessionria se obria perante a Cedente a.
(...)
m%n a partir do terceiro ms contado de 15 de novembro de 199+,
permitir visitas mensais de tecnico da Cedente devidamente
credenciado s reas de Pesquisa, desde que em data e horrio
compatveis com o desenvolvimento dos trabalhos de pesquisa
mineral, previamente acordados entre as Partes, sendo certo que
a este representante aplicarse estritamente a rera da contiden
cialidade enunciada na Clusula 10 abaixo. Tal tecnico poder
inspecionar mensalmente os trabalhos ento realizados e tar jus
ao recebimento de honorrios pela Cessionria (...)"
No vertente caso, a Recorrente no se utilizou da Iaculdade que lhe Iora conIe-
rida no contrato, nos termos acima expostos, razo pela qual entendo no prosperar a
sua irresignao, haja vista a propria confdencialidade dos documentos e inIormaes
ora pleiteados.
Destarte, se inexiste no contrato a obrigao de prestao de inIormaes pleite-
ada pela Apelante, bem assim qualquer ato que demonstrasse o arrependimento da Re,
de Iorma a aplicar a clausula resolutoria prevista no contrato (clausula 4), impe-se
a manuteno da r. sentena, nesse tocante.
De igual sorte, entendo que os argumentos levantados pela R, em seu apelo
de fs. 823/831, no merecem prosperar.
No vertente caso, no vislumbro a hipotese de aplicao dos nus da litigncia
de ma-Ie, previsto no artigo 17 do Codigo de Processo Civil.
E cedio que para a condenao na litigncia de ma-Ie e preciso que estejam
previstos os requisitos intrinsecos e extrinsecos da lei, quais sejam: a) que a conduta
do acusado se submeta a uma das hipoteses do art. 17 do Codigo de Processo Civil; b)
que a parte tenha sido oIerecida oportunidade de deIesa; c) que da sua conduta resulte
prejuizo a parte adversa (RST1 135/187). Ressalta-se que a imposio da pena pela
litigncia de ma-Ie deve ser motivada, com a indicao precisa dos Iatos concretos, no
sendo sufciente a simples afrmao generica de que houve resistncia injustifcada.
(RST1 134/325).
Dessa Iorma, indefro a aplicao da reIerida sano.
Quanto aos honorrios advocatcios, entendo que a r. sentena no merece
qualquer reIorma.
E de sapincia que para a fxao da verba honoraria, o magistrado deve obser-
var o zelo do causidico na conduo dos trabalhos advocaticios, o labor dispensado a
causa, o tempo exigido para o seu servio.
Nessa esteira, insta asseverar que mesmo no se tratando de sentena de natureza
condenatoria, a estrita observncia as alineas 'a, 'b e 'c, do art. 20, 3 do CPC,
Iaz-se necessaria. Cumpre-me, ainda, ressalvar que o Juiz no esta obrigado a aplicar
os limites entre 10 e 20 previstos no aludido paragraIo. Contudo, mesmo que se
trate da hipotese do art. 20, 4, do CPC, deve ser rechaada a condenao em valor
infmo, irrazoavel a dinmica dos Iatos.
Na esteira desse raciocinio, mister salientar que 'o art. 20, 4, do Codigo de
Processo Civil, remete-nos ao conceito de apreciao eqitativa, o que, a toda evidn-
cia, no quer di:er que os honorarios sefam hxados em valores a menor, despre:ando
o :elo, a dedicao e a complexidade da causa.
4

In casu, entendo que o valor arbitrado na instncia a quo a titulo de honorarios
advocaticios, qual seja, R 15.000,00 (quinze mil reais), e proporcional ao labor dis-
pensado pelos patronos da Apelante-Re.
De igual sorte, no prospera o pedido da Apelante-Autora de compensao
dos honorarios, Iace o acordo frmado entre as partes na audincia de conciliao,
ate mesmo por haver sido transacionado to-somente a desnecessidade de as partes
frmarem um aditivo contratual, questo infma Irente aos varios pedidos Iormulados
na petio inicial.
Essas as razes por que NEGO PROVIMENTO aos apelos, mantendo indene
a r. sentena hostilizada.
E meu voto.
Desa. Vera Andrighi (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecer ambos os recursos. Rejeitar a preliminar de no conhecimento. Negar
provimento a apelao do autor e do reu. Unnime.
!"#$%
!
TDF, APELAAO CVEL 2uu3u!!u29!9!9APC DF , roo uiocor : 4 Turo C::.i, R.iotor : DES.CRL
MACEDO, uoi:co,oo ro DL: u3u82uu4.
Jurisprudncia
Apelantes - Pharmus Farmacia de Manipulao e Cosmetica Ltda. e Aida Iris de
Oliveira e outros
Relator - Des. Vasquez Cruxn
565789
DIREITO DO CON$LMIDOR INDENIZAO POR DANO$
MORAI$ E MATERIAI$ FARMCIA DE MANIPLLAO
MORTE DE MARIDO E MLLHER POR INTOXICAO
DEFEITO DO PRODLTO INEXI$TNCIA DE CAL$A$
EXCLLDENTE$ DA RE$PON$ABILIDADE DO FORNECE
DOR AL$NCIA DE LLCRO$ CE$$ANTE$.
1 Diante de uma relao de consumo, responde o tornecedor
pelos deteitos do produto independentemente da existncia de
culpa na produo do dano, exceto no caso de ocorrer aluma
das causas excludentes da responsabilidade, quais sejam. que no
colocou o produto no mercado, que, tendo colocado o produto
no mercado, o deteito inexiste, ou, que haja culpa exclusiva do
consumidor ou de terceiro.
2 Comprovado o nexo causal entre o ato da requerida (excesso de
colchicina nos medicamentos manipulados) e a couso ort:s das
vtimas (colchicina encontrada nos seus oranismos), prospera o
pedido de indenizao por danos morais.
3 No e devido lucros cessantes quanto morte dos pais, pois o
acmulo patrimonial destes ao lono de sua vida e mera expec
tativa.
+ $ituao em que se reconhece a sucumbncia recproca, porem
no em propores idnticas.
5 Recurso da requerida improvido, provendose parcialmente o apelo
dos autores, tosomente para ajustar o nus da sucumbncia.
ACRDO
tia do Distrito Federal e Territorios (Vasquez Cruxn - Relator, Mario-Zam Belmiro
- Revisor e Nidia Corra Lima), sob a presidncia da Desembargadora Nidia Corra
Lima, em conhecer; negar provimento ao recurso interposto pela requerida e prover
parcialmente o recurso dos autores, tudo a unanimidade, na conIormidade com o que
consta da ata do julgamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 19 de dezembro de 2007.
RELATRIO
Adoto inicialmente relatorio constante da sentena de fs. 88/92 que ora trans-
crevo, verbis:
Cuidam os autos de Ao Indenizatoria por Danos Morais e
Materiais que AIDA IRI$ DE OLIVEIRA, AMILCAR HLOO
OLIVEIRA e ELNICE DE OLIVEIRA FERREIRA $ANTO$
movem em tace de PHARML$ FARMCIA DE MANIPLLA
O E CO$METICA LTDA.
Narram os autores que seus pais, $r. Miuel Baslio de Oliveira e $r.
Elenice $antos de Oliveira, taziam uso de medicamento prescrito
para o primeiro por medico reularmente inscrito no CRMDF,
desde 26 de aosto de 2003, para tratamento de reumatismo.
Atirmam, porem, que no dia 12 de abril de 2005, Miuel, apos
inerir uma cpsula do medicamento manipulado por uma das
tarmcias da requerida, veio a se sentir mal, tendo talecido dois
dias depois.
Da mesma torma, no dia 13 de abril daquele ano, Elenice tam
bem teria inerido um nico comprimido do mesmo remedio e,
apresentando os mesmos sintomas de seu marido, veio a obito no
dia 15 de maio de 2005.
Relatam que os exames realizados concluram que a couso ort:s das
vtimas toi intoxicao exoena pela superdosaem da substncia
colchicina, presente no medicamento erroneamente manipulado
pela re.
Destacam os sintomas da intoxicao pela colchicina e os cuida
dos que devem ser dispensados na manipulao dessa substncia
altamente potente, cautelas que no teriam sido dispensadas pela
empresa requerida.
Aduzem, destarte, nelincia, impercia e talta de habilidade na
manipulao da substncia mencionada, alem de inmeras irreu
laridades constatadas por inspeo realizada no estabelecimento
da re nesta cidade.
Jurisprudncia
Asseveram que a responsabilidade da re e objetiva, o que dispensa o
exame a respeito da culpa que, nada obstante, e evidente e rave.
$ustentam que a atitude neliente da requerida casoulhes, alem
da perda irreparvel pela morte de seus pais, excessivas despesas
e redues de patrimnio", atora os danos morais.
No que respeita aos danos materiais, ressaltam que as parcelas re
muneratorias que comporiam o patrimnio das vtimas e a herana
tamiliar" deixaram de ser percebidas devido morte prematura
de seus pais. Pleiteiam, pois, indenizao pelos danos emerentes
e lucros cessantes.
Teceram ainda consideraes sobre o instituto da indenizao por
danos morais, mormente para justiticar o valor postulado.
Detendem que o arbitramento do uortu indenizatorio deve
ser justo a ponto de alcanar, tambem, seu carter punitivo, e cor
responder satistao do dano moral sotrido pela vtima ou seus
tamiliares", devendo ser levado em conta a capacidade econmica
da re, para que o valor sirva de desestmulo prtica de atos como
os noticiados nos autos.
Fundamentam a pretenso no art. 12 do Codio de Detesa do
Consumidor, nos arts. +02, 927, 9+8 e 951 do Codio Civil, bem
como em dispositivos da Constituio Federal.
Requerem, por tim, a condenao da demandada ao paamento
de R$660.566,9+ (seiscentos e sessenta mil, quinhentos e sessenta
e seis reais e noventa e quatro centavos) por danos materiais, e ao
paamento do montante de R$3.000.000,00 (trs milhes de reais)
a ttulo de danos morais, parcelas estas corriidas monetariamente
e acrescidas de juros leais, alem dos nus da sucumbncia.
Acompanharam a inicial procurao, documentos e uia de reco
lhimento de custas.
Citada por via postal, a re otertou tempestiva contestao, acompa
nhada de procurao e documentos, aleando, em suma, que no
teria manipulado o medicamento colchicina para Elenice $antos
de Oliveira, o que atastaria o nexo causal e, em conseqncia, o
dever de indenizar.
Aduz tambem que no h prova conclusiva acerca da causa da
morte das vtimas, impunando o laudo da Fundao Osaldo
Cruz por ter violado normas que estabelecem os procedimentos
aplicveis especie.
Alea que os laudos elaborados pelo Instituto Medico Leal do
Paran e do Distrito Federal, bem como o laudo da Lniversidade
Federal de Oois, constataram a ausncia de colchicina nas vtimas,
sendo certo que os resultados do Laboratorio da Lniversidade
Louis Pasteur Frana no retletem as concluses lanadas na
pea inicial.
Tece comentrios acerca da lisura da conduta da empresa ao lono
de sua existncia.
Atirma ainda que no teriam aido com dolo ou culpa.
Ataca tambem a indenizao por danos emerentes e lucros
cessantes pretendida, eis que no haveria liame de causa e eteito
para estabelecer o dever de reparar eventuais danos e porque os
criterios utilizados seriam distorcidos da realidade e baseados em
situaes hipoteticas.
Assevera que o valor pretendido a ttulo de danos morais no
se justitica, sendo que siniticaria tonte de enriquecimento sem
causa, devendo, em caso de condenao, ser tal parcela aplicada
com moderao, com olhos voltados s especiticidades do caso
concreto.
Em replica, os autores retutaram os arumentos lanados em con
testao e ressaltaram a responsabilidade da re, aduzindo ainda
litincia de mte.
Facultada a especiticao de provas, no houve manitestao das
partes, razo por que os autos vieram conclusos para sentena."
Acrescento que o MM Juiz a quo, em sentena, julgou parcialmente proce-
dente os pedidos, condenando a requerida ao pagamento em Iavor dos autores de
R100.000,00 a titulo de danos morais, reIerente a morte de Miguel Basilio de Oliveira,
e R75.000,00 reIerente a morte de Elenice Santos de Oliveira, acrescidos de juros
moratorios de 1 ao ms contados a partir do evento danoso e correo monetaria
com termo inicial na data da citao. Condenou tambem a requerida ao pagamento em
Iavor dos autores da quantia de R7.128,44 a titulo de reparao por danos materiais,
com acrescimo relativo a juros de mora de 1 ao ms desde a data de cada pagamento
e correo monetaria desde a citao.
Declarou, por fm, a sucumbncia reciproca, condenando a re ao pagamento de
50 das custas processuais, sendo compensados os honorarios advocaticios.
Irresignada apelou inicialmente a empresa re, as fs. 1538/1578, alegando que:
I) no ha provas conclusivas da causa verdadeira do obito das vitimas uma vez que ha
expressivas contradies nos diversos exames realizados; II) o procedimento correto
para analise das capsulas no Ioi observado, ja que as embalagens Ioram rompidas sem
a presena da parte interessada, alem do que a analise deveria ter sido Ieita por profs-
Jurisprudncia
sional Iarmacutico; III) os laudos do Instituto Medico Legal do Parana, do Instituto de
Criminalistica do DF e da Universidade Federal de Goias, teriam concluido negativa-
mente quanto a presena de colchicina; IV) apenas o laudo oIertado pelo Laboratorio
da Universidade Louis Pasteur - Frana Ioi considerado pelo Juiz sentenciante, mesmo
apos as concluses do Dr. Marco Antonio Dexheimer, autoridade de renome nacional,
em rebater aludido resultado; V) no houve dolo e no houve comprovao quanto a
culpa; VI) no ha entre o Iato ocorrido e a atividade de manipulao desenvolvida pela
Requerida o indispensavel nexo causal apto a confgurar o dever reparatorio; VII) a Sra.
Elenice Santos de Oliveira assumiu os riscos inerentes ao consumir medicamento sem
receita medica especifca, havendo, portanto, culpa exclusiva da vitima; VIII) no ha
nenhuma relao de consumo entre a segunda vitima e a Farmacia requerida e no ha
qualquer vinculo, seja contratual ou extracontratual, entre ambas; IX) os danos morais
Ioram fxados em patamares elevados, extrapolando em muito o normal das decises
desta Casa; X) no ha se Ialar em sucumbncia reciproca.
Preparo regular.
Apelaram tambem os autores, as fs. 1581/1597, alegando que houve culpa
exclusiva da apelada pela morte de Elenice Santos de Oliveira, no havendo se Ialar
em culpa concorrente, encerrando por pedirem a majorao da indenizao por danos
morais e a reIorma quanto aos lucros cessantes para, reconhecendo-os, condenar a
Apelada a reparar os danos materiais deles decorrentes. Quanto a sucumbncia, aduzem
que sucumbiram em parte minima do pedido.
Preparo regular.
Contra-razes da empresa re as fs. 1606/1621 e dos requerentes as fs. 1624/
1646.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Vasquez Cruxn (Relator) - Conheo dos apelos, eis que presentes os
seus pressupostos de admissibilidade.
Trata-se de apelaes interpostas contra sentena que julgou parcialmente pro-
cedente o pedido inicial, para condenar a empresa re, PHARMUS FARMACIA DE
MANIPULAO E COSMETICA LTDA., ao pagamento, a titulo de danos morais,
no valor de R 175.000,00, e R 7.128,44 a titulo de danos materiais, pela morte de
MIGUEL BASLIO DE OLIVEIRA e ELENICE SANTOS DE OLIVEIRA.
Ambas as partes recorreram, apelaes estas que sero analisadas simultane-
amente.
A relao juridica estabelecida entre as partes enquadra-se no conceito de relao
de consumo, regida pelo Codigo de DeIesa do Consumidor, tendo em vista que a re e
Iabricante e Iornecedora de produtos Iarmacuticos, enquanto as vitimas caracterizam-
se como destinatarias fnal de tais produtos.
Aplica-se, assim, ao caso em tela, o disposto no art. 12 da Lei Protetiva do
Consumidor, no que tange a responsabilidade objetiva do produtor pela reparao de
danos causados ao consumidor.
Nesse diapaso, responde o Iornecedor pelos deIeitos do produto, independen-
temente da existncia de culpa na produo do dano, exceto no caso de ocorrer alguma
das causas excludentes da responsabilidade, quais sejam: que no colocou o produto
no mercado; que, tendo colocado o produto no mercado, o deIeito inexiste; ou, que
haja culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
In casu, entendo que no ha nenhuma das causas excludentes da responsabili-
dade e, como bem afrmou o d. Juiz sentenciante, tenho que, eIetivamente, ha provas,
nos autos, do vicio/deIeito do produto, qual seja, a dose em excesso de cochicina no
medicamento manipulado pela re.
No obstante a alegao da re, no sentido de que no ha provas conclusivas da
causa verdadeira do obito das vitimas, uma vez que ha expressivas contradies nos
diversos exames realizados, esta afrmao no condiz com a realidade.
Inicialmente, verifca-se que o procedimento utilizado para analise das
capsulas Ioi devidamente observado. Embora o primeiro apelante alegue que as
embalagens Ioram rompidas sem a presena da parte interessada, observa-se que
isso se deu porque a embalagem teve que ser aberta por uma das vitimas que, se
assim no precedesse, no teriam Ieito uso do medicamento, pelo que se eviden-
cia totalmente descabida a alegao. No mais, conIorme consta da ata n 821, a
representante da parte esteve presente no momento da abertura do involucro para
retirada das capsulas para analise.
Quanto a alegao de que a analise deveria ter sido Ieita por Iarmacutico, de
acordo com as inIormaes contidas no oIicio n. 1500, colacionado as fs. 220/222,
'a metodologia e a analise quimica foram reali:adas por servidor publico federal,
da carreira de desenvolvimento tecnologico de cincia e tecnologia regido pela Lei
n. 8.112/1990 e Lei n. 8.691/1993. O servidor e ocupante do cargo publico de tec-
nologista snior e exerce suas funes no Laboratorio de Medicamentos, Cosmeticos
e Saneantes do Departamento de Quimica - DQ, com competncia para estabelecer,
fornecer materiais de referncia e o desenvolvimento e a execuo de aes analiticas
de referncia, no contexto do Sistema Nacional de Jigilancia Sanitaria na area do
controle fisico, fisico-quimico e quimico dos medicamentos, cosmeticos e saneantes
nos diversos niveis descentrali:ados do Sistema Unico de Saude. (Regimento Interno
da FIOCRUZ - Portaria n. 2376/GM de 15-12-2003). Assim, o profssional que re-
alizou a analise era plenamente qualifcado para tanto, no havendo, portanto qualquer
vicio no procedimento.
Jurisprudncia
De Iato, embora os laudos do Instituto Medico Legal do Parana, do Instituto de
criminalistica do DF e da Universidade Federal de Goias, tenham apresentado resultado
negativo quanto a presena do elemento 'colchicina no organismo das vitimas, os
proprios laudos explicam que a metodologia utilizada pelos laboratorios so detectam
aludido elemento no limite de 150 ng/g ou mL de amostra, e, justamente por isso as
amostras Ioram encaminhadas para o Institut de medecine legale et de medecine sociale
da Universite Louis Pasteur - Strasbourg, onde, com a utilizao de outro metodo, Ioi
detectada a colchicina em percentual sufcientemente letal.
Assim, comprovados esto o nexo causal entre o ato da requerida (excesso de
colchicina nos medicamentos manipulados) e o resultado morte das vitimas, conside-
rando que a causa mortis das mesmas Ioi defnida como sendo em razo da colchicina
encontrada em seus organismos.
Resta duvida apenas quanto ao dever de indenizar pela morte da segunda vitima,
uma vez que, de acordo com a re, teria havido culpa exclusiva daquela, que assumiu o
risco ao se automedicar, e, de acordo com os requerentes, teria havido culpa exclusiva
da empresa.
Neste ponto, quero ressaltar que, ao receber o Memorial apresentado pela parte
Requerida em meu gabinete, diante do relato dos Iatos Ieito por seu representante
processual, ainda que ja houvesse relatado o Ieito e examinado o recurso, optei por
reexamina-lo, procedendo a uma analise ainda mais acurada, a qual, contudo, no
teve o condo de alterar o meu anterior convencimento quanto ao caso, pois, de tudo
quanto examinei, no cheguei a mesma concluso maniIestada pela re-recorrente, no
sentido de que a responsabilidade pelo resultado quanto a me dos autores seria dela
exclusivamente. E que, em suma, no Ioi o ato pela mesma praticado, o qual, diga-se
de passagem, ja ocorrera em ocasies anteriores, como consta dos autos, que levou
reIerida senhora a morte, mas o erro na manipulao do medicamento que a mesma
ingeriu.
Contudo, em que pese assim entenda, vejo que o ato praticado pela me dos
autores tambem contribuiu para o resultado danoso, dai por que a concorrncia de
culpa ha de ser reconhecida.
No caso, portanto, quanto a esse aspecto, tenho que no assiste razo a nenhuma
das partes: a uma, porque ha que se reconhecer a responsabilidade da empresa re pela
morte da Sra. Elenice Santos de Oliveira, pois, de acordo com o art. 17 do CDC, para
os eIeitos da responsabilidade pelo Iato do produto e do servio, equiparam-se aos
consumidores todas as vitimas do evento; a duas, porque, embora o 3 do art. 12 do
mesmo codex reconhea como excludente da responsabilidade apenas a culpa exclusiva
da vitima, a jurisprudncia e unissona ao reconhecer a culpa concorrente como causa
de reduo do quantum indenizatorio. Confra-se entendimento deste Tribunal e do
colendo Superior Tribunal de Justia:
'CIVIL E PROCESSLAL CIVIL AAO DE REPARAAO DE DA
NOS PATROCNIO ADVOCATCIO PERDA DA AAO FALTA
DE APRESENTAAO DE DOCLMENTAAO INDISPENSVEL
PROPOSITLRA DA DEMANDA CLLPA CONCORRENTE
RECONHECIMENTO REDLAO PROPORCIONAL DO
QLANTLM INDENIATRIO.
1 Muito embora, a advocacia seja atividade de meio e no de
resultado, tal tato no atasta a responsabilidade do advoado em
caso de perda da demanda, quando comprovado que o insucesso
deveuse a equvocos inescusveis praticados culposamente pelo
causdico.
2 Comprovado que o advoado deixou de observar cuidado objeti
vo ao no conterir a documentao erroneamente apresentada pela
parte que, posteriormente, veio a sucumbir em razo do equvoco,
deve ele responder pelos prejuzos advindos da perda da causa.
3 Considerando que a autora contribuiu etetivamente para o
evento, ao entrear documentos diversos dos que lhe toram
solicitados pelo advoado, tendo em vista que, em razo de sua
protisso, dispunha de conhecimento suticiente para compreender
que a ausncia dos documentos necessrios poderia levar impro
cedncia do pedido tormulado na ao, resta contiurada a culpa
concorrente, a justiticar a reduo do quantum indenizatorio
metade dos prejuzos por ela suportados.
4 R.curso cori.c:co . orc:oi.rt. ro::co. (O.N.)
(19990110+667+7APC, Relator Des. Humberto Adjuto Llha, +
Turma Cvel, julado em 2282005, D] 1392005 p. 8+)
'CONSLMIDOR. RECLRSO ESPECIAL. CHEQLE FLRTADO.
DEVOLLAO POR MOTIVO DE CONTA ENCERRADA. FALTA
DE CONFERNCIA DA ALTENTICIDADE DA ASSINATLRA.
PROTESTO INDEVIDO. INSCRIAO NO CADASTRO DE
INADIMPLENTES. DANO MORAL. CONFIGLRAAO. CLL
PA CONCORRENTE. A ,oito c. c:i:.rc:o co :rst:tu:,oo ,:rorc.:ro
. cor,.r:r o out.rt:c:coc. co oss:roturo co .:t.rt. co t:tuio, .so
uorco , .rc.rroco o corto . o:rco u. o oorco roo t.rio r.c.o:co
o::so c. ,urto co ci.u., .rs.,o o r.sorsoo:i:coc. c. :rc.r:;or os coros
oro:s c.corr.rt.s co rot.sto :rc.::co . co :rscr:,oo co corsu:cor ros
cocostros c. :roc:i.rt.s. Pr.c.c.rt.s. Cors:c.rocos os .cui:or:coc.s
co roc.sso, coroct.r:;os. i:t.s. c. cuio corcorr.rt. uorco o corcuto
co ::t:o cortr:ou: oro o ocorr.rc:o co :i:c:to, c.:.rco, or c.rto, o
Jurisprudncia
:rc.r:;o,oo ot.rc.r oo cr:t.r:o co roorc:oroi:coc.. R.curso .s.c:oi
orc:oi.rt. cori.c:co . r.sso ort. ro::co. (O.N.)
(REsp 712.591R$, Rel. Ministra Nancy Andrihi, Terceira Turma,
julado em 16112006, D] 0+122006 p. 300)
Assim, embora a Sr. Elenice tenha se automedicado, assumindo riscos com a
imprudente atitude, o proprio CDC proibe que o Iornecedor coloque no mercado de
consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de noci-
vidade ou periculosidade a saude ou segurana (art. 10), pelo que andou bem o douto
Juiz sentenciante ao reconhecer a culpa concorrente.
No que concerne ao valor da indenizao pelos danos morais, e sempre ardua a
tareIa de reparar pecuniariamente a dor da perda de um ente querido, dada a insusce-
tibilidade de aIerio do valor de vidas humanas. O que ha de se dizer de dois entes,
sendo estes pai e me. No entanto, a indenizao compensatoria dos danos morais
soIridos, deve ser fxada de modo a mitigar a dor pela qual vm passando os Iamiliares
das vitimas. Dessa Ieita, inIere-se que a reparao por danos morais, no visa a repa-
rao da dor, posto que esta e irreparavel, mas, sim, aquilatar um valor compensatorio
para ameniza-la.
O julgador ao estabelecer o valor da reparao deve conIerir ao mesmo carater
duplice, tanto punitivo e inibidor da conduta ilicita do agente, quanto compensatorio,
em relao as vitimas, devendo cuidar, no entanto, para que no seja to alto, a ponto
de proporcionar o enriquecimento indevido.
Vejo que, na hipotese vertente, os valores de R100.000,00 em relao ao pai
e R75.000,00 em relao a me, Ioram fxados de maneira razoavel, levando-se em
conta tratar-se de empresa com fliais em varios estados do Brasil e o erro inaceitavel
cometido pela mesma.
Quanto aos danos materiais, pedem os requerentes a reIorma da sentena, a fm
de que seja reconhecido o lucro cessante. Porem, conIorme bem entendeu o MM Juiz
de primeiro grau, 'e certo que o acumulo patrimonial dos pais ao longo de sua vida
e mera expectativa que no tem o condo de embasar uma condenao por lucros
cessantes. Ainda ha que se levar em considerao que, mesmo que se tivessem por
certo os ganhos apresentados na inicial, no houve em nenhum momento a ponderao
acerca dos gastos que os mesmos teriam consigo ao longo de sua fornada.
Por fm, entendo que, quanto a imposio da pena sucumbencial, no se houve
com o devido acerto o julgador a quo, pois o que se percebe e que, embora tenha
ocorrido a sucumbncia reciproca, tal no se deu em idntica proporo, pois, dos
dois pedidos (danos morais e materiais) os requerentes se consagraram vencedores
integramente em um deles, tendo sucumbido apenas em parte quanto ao outro, pelo
que aludido nus ha de observar essa proporcionalidade.
Forte em tais razes, nego provimento ao recurso da requerida, dando parcial
provimento ao apelo dos autores, apenas para reIormar a sentena no que toca a su-
cumbncia, de modo a determinar que as custas e despesas processuais sejam rateadas
na proporo de 25 para os autores e 75 para a re, devendo os autores pagarem
aos patronos da re o percentual correspondente a 2,5 sobre o valor da condenao,
e a re aos patronos dos autores o percentual correspondente a 7,5 do valor da con-
denao.
No mais, mantenho integralmente a deciso.
E como voto.
Des. Mrio-Zam Belmiro (Revisor) - Conheo dos apelos, eis que presentes
os pressupostos que autorizam a admissibilidade.
Examino os recursos conjuntamente.
Cuida-se de ao de conhecimento, subordinada ao rito ordinario, por interme-
dio da qual os autores perseguem a condenao da re no pagamento de indenizao a
titulo de danos materiais e morais, em Iace da morte de seus pais, apos a ingesto de
medicamento supostamente manipulado em conIronto a prescrio medica.
Ab ovo, imperioso reafrmar que a relao das partes e regulada por meio do
Codigo de DeIesa do Consumidor, haja vista o enquadramento da re como Iornecedora
e o Sr. Miguel Basilio de Oliveira como consumidor, ex vi do disposto nos arts. 2 e
3 da Lei n. 8.078/90.
Em que pese o esIoro da requerida, no sentido de deIender a tese da ausncia
de liame consumerista entre a re e a Sra. Elenice Santos de Oliveira, posto que a me-
dicao restou prescrita a seu cnjuge, melhor sorte no lhe sorri.
Como bem salientado na sede monocratica, conquanto a Sra. Elenice Oliveira
no tenha sido a destinataria do produto, o art. 17 do CDC expressamente prev que
se equiparam a fgura do consumidor todas as vitimas do evento.
Colha-se o entendimento doutrinario, ad litteram:
'A rot.,oo co t.rc.:ro, bystander, coi..rtoco .io c:sos:,oo co ort.
!7 co CDC, u., oi:corcos. so.rt. o s.,oo c. r.sorsoo:i:coc. .io
,oto co rocuto . s.r::,o (ort
s
. !2 . !6), c:so.: Poro .,.:tos c.sto S.,oo,
.u:oro s. oos corsu:cor.s tocos os ::t:os co .:.rto'. Loo, oosto
s.r ::t:o' c. u rocuto ou s.r::,o oro s.r r:::i.:oco co o os:,oo
c. corsu:cor i.oi.rt. rot.:co .ios roros soor. r.sorsoo:i:coc.
oo,.t::o .io ,oto co rocuto r.s.rt.s ro CDC.
Na esteira desse raciocinio, emerge clara a responsabilidade objetiva da reque-
rida, nos moldes do art. 12 do Codigo de DeIesa do Consumidor, aIastada, apenas,
Jurisprudncia
caso demonstrada, in casu, inexistncia de deIeito do produto ou culpa exclusiva do
consumidor ou de terceiro.
DA RESPONSABILIDADE EM RAZO DO FALECIMENTO DO SR. MI-
GUEL BASLIO DE OLIVEIRA
Incontroversa a manipulao do produto pela Farmacia-re e a ingesto pelo
pai dos autores.
Todo o cerne reside na apurao a respeito da existncia, ou no, de vicio no
produto e, em caso de resposta positiva, se Ioi o responsavel pelo obito do Sr. Miguel
Basilio de Oliveira.
Compulsando os autos, verifco que ha laudo (fs. 133/140) elaborado pela
Fundao Osaldo Cruz, dando conta da presena da substncia colchicina na quan-
tidade de 29,7mg, por capsula, ou seja, 59,4 vezes a mais que a quantidade prescrita
de 0,5mg/capsula.
Conquanto a re deIenda a tese da inexistncia de prova conclusiva, acerca do
motivo da morte do Sr. Miguel Oliveira, certo e que os laudos Ioram sufcientes para
demonstrar a responsabilidade da Farmacia-suplicada.
Neste ponto, permito-me rememorar o entendimento frmado na sede singular,
aderindo as razes de Sua Excelncia como Iundamento para rechaar o pedido da
requerida. Confra-se:
'E cort.sto,oo, rocurou o r. c.socr.c:tor o troooiio c:.rt:,:co o
ort:r c. cuos r.:ssos: o c. u. o .r:c:o t.r:o s. coco soor. rocuto
, orus.oco s. o r.s.r,o c. s.u r.r.s.rtort., . u. o ro,:ss:oroi
u. t.r:o r.oi:;oco o .o. roo s. .rcortror:o oto o torto. Aoos os
oru.rtos, or., c.:. s.r o,ostocos. A Ato r. 82! (,i.!4!) oorto
u. o rocuto ci.ou oos cu:cocos co Furco,oo c.::co.rt. iocroco,
co os .s.c:,:co,o.s corstort.s co T.ro c. Ar..rsoo c. Aostro r.
u2!292, t.rco s:co o .so ro:co os o outor:;o,oo co VISADF,
ro r.s.r,o cos .ssoos oortocos ro r.,.r:co oto. As o r.t:roco
c. !5 (u:r;.) csuios, o ,rosco ,o: ro:o.rt. iocroco. D.ss. oco,
ci.os. o corciusoo c. u. o orus.:o c. u. r.cioo o r.u.r:co ,o:
ou.i. i.:oco o .,.:to .ios rr:os ,oi.c:cos, oo corsu:r. o rocuto.
Oro, roo s. ostro :::.i u. u .o. o s.r r.oi:;oco . rocutos ,
corsu:cos roo r.co:o soor. ort.s , ro:cos ou orus.ocos. Coo
o. r.oi,oco . r.i:co, toi s:r:,:cor:o o coi.to :r::oo:i:;o,oo c.
ouro,oo c. r.sorsoo:i:coc.s . cosos coo o u. s. or.s.rto. O
.so s. c:o co r.io,oo oo ro,:ss:oroi u. r.oi:;ou os troooiios
r.iot::os oo r:.:ro iouco. R.stou .::c.rc:oco u. o r.sors:.i .io
ori:s. . .r.ri.:ro u::co s.r:or co Irst:tuto Noc:oroi c. Cortroi.
c. Quoi:coc. . Souc., c.::co.rt. outor:;oco o roc.c.r .o.s
coo o r.oi:;oco .io R.soiu,oo Norot::o r. 3674, .c:toco .io
Cors.iio F.c.roi c. Qu::co. Ac.o:s, o Furco,oo Osuoico Cru;
or.s.rto uo i:str:o or tocos cori.c:co c. s.r::,os :.c:.:s o
cour:coc., o u. ocooo too. or o,:or,or os troooiios i r.oi:;ocos.
Coo s. roo oostoss., iou:. o r.oi:;o,oo c. Cortroro:o, .rorco o
Louco r. iO7u.CPOO, o .c:co co .r.so r.u.r:co, orc., otro:.s
c. outros ro,:ss:oro:s, o:s uo :.; corstotous. o r.s.r,o :roc.:
t:.i co suostrc:o coici:c:ro', o:rco u. . r::.:s .ror.s co u.
oos.r:oco ro r:.:ro .o.. Por .st.s ot::os, .rt.rco u. o ro:o
r.iot::o o r.s.r,o ororoi c. coici:c:ro' ros rocutos or:uiocos
.io r.u.r:co . roousto . oto o surt:r os .,.:tos u. c.io s. .s.ro.
(tls. 1.5271.528)
Ultrapassado tal debate, imperioso que se apure a respeito do nexo causal, quer
dizer, se a ingesto do comprimido Ioi o movel para o tragico evento.
Novamente a sorte no se encontra ao lado da requerida.
Os laudos elaborados pelo Instituto Medico Legal do Distrito Federal e do
Estado do Parana, alem da Universidade Federal de Goias, no puderam atestar a pre-
sena da substncia colchicina nas vitimas, em Iace da sensibilidade dos equipamentos
realizados nas pesquisas.
Todavia, a Universidade Louis Pasteur, na Frana, confrma a presena de
colchicina no sangue do Sr. Miguel Oliveira, na proporo de 31,19ng/ml.
Desse modo, no socorre a re o debate acerca da validade do laudo apresenta-
do pela universidade Irancesa, visto que 'o sopesamento desta prova com os demais
aspectos apresentados pelo caso, quais sefam, a no conclusividade de outros laudos
e os sintomas apresentados pelos falecidos - que em tudo se assemelhou com intoxi-
cao por colchicina - depe que, realmente, houve a concentrao da substancia
na forma apontada pelo laudo francs. Alem disso, e da mesma forma no que toca a
Fundao Oswaldo Cru:, o prestigio internacional detido pela Universidade Louis
Pasteur apresenta uma segurana a mais para as concluses ora esposadas`. (fs.
1.528/1.529)
Na esteira desse raciocinio, encontra-se presente o nexo causal apto a reconhecer
a responsabilidade da requerido pelo Ialecimento do Sr. Miguel Basilio Oliveira, pai
dos autores.
DA RESPONSABILIDADE EM RAZO DO FALECIMENTO DA SRA.
ELENICE SANTOS DE OLIVEIRA
O debate aqui travado cinge-se ao Iato de a Sra. Elenice Oliveira haver ingerido
o medicamento sem prescrio medica, ou seja, em clara automedicao.
Jurisprudncia
A Farmacia-requerida deIende que a Sra. Elenice teve culpa exclusiva, en-
quanto os autores sustentam tese diametralmente oposta, ou seja, culpa exclusiva da
empresa.
O nobre sentenciante reconheceu a concorrncia de culpa da vitima, com as
seguintes palavras, in verbis:
Ainda que tenha em mente que o remedio no era prescrito
para Elenice, entendo que no se pode talar em culpa exclusiva
de sua parte. Isso porque a culpa exclusiva, a motivar a excluso
do nexo de causalidade, deve apresentar aspecto absoluto, sem
qualquer torma de participao do produto no evento danoso.
O ilustre civilista $EROIO CAVALIERI FILHO assim se pronuncia
sobre o assunto. Falase em culpa exclusiva da vtima quando
a sua conduta se erie em causa direta e determinante do
evento, de modo a no ser possvel apontar qualquer deteito
no produto ou no servio como tato ensejador da sua ocorrn
cia. $e o comportamento do consumidor e a nica causa do
acidente de consumo, no h como responsabilizar o produto
ou tornecedor por ausncia de nexo de causalidade entre a sua
atividade e o dano (...)
No coso . .:ro,., o ort. co o. cos r.u.r.rt.s roo s. c.u
.io ur:co . .cius::o couso c. o .so t.r ,.:to uso co .c:co,oo,
os too. oru. .sto or.s.rto:o toos ort:,.ros co suostrc:o
coici:c:ro', o u. i.:o o corciusoo c. u. iou:., o o. co :.rcoc.,
cuio corcorr.rt. co ::t:o. M.so u. roo c.scori.,o o c:scussoo
oc.rco co oss:o:i:coc. c. s. o:.rtor o .:st.rc:o c. corcorr.rc:o
c. cuios uorco c. r.sorsoo:i:coc. oo,.t::o, .rt.rco u., oss:
coo .rs:roco or ARRLDA ALVIM (...), roo i uoiu.r o:c. ro
orc.ro.rto oro toi r.cori.c:.rto. Co ro;oo, s. i r.::soo
i.oi oro o coi.to .ciusoo co r.sorsoo:i:coc. or corcuto co
corsu:cor, too. . c.rto s. ,oior . r.cori.c:.rto orc:oi c.sto
cuio. N.st. s.rt:co s. os:c:oro FLVIO TARTLCCE: S. . oss::.i
o,ostor totoi.rt. o c.:.r c. :rc.r:;or soo o oi.o,oo c. cuio totoi
ou .cius::o co corsu:cor, too. s.r oss::.i u. o r.stocor
ou ,orr.c.cor c.,.rco o t.s. co cuio corcorr.rt., c::ru:rco o
:oior co :rc.r:;o,oo'. (...) Coo c:to oc:o, o r.cori.c:.rto co
corcorr.rc:o co cuio co Sro. Ei.r:c. t.r, oss:, .,.:tos ro uor
t:,:co,oo co r.oro,oo c.::co .io .r.so, orc. ocos:oror uo
c::ru:,oo . s.u :oior. (tl. 1.531)
No ouso discordar do ilustre julgador a quo. E certo que o erro na manipula-
o do medicamento exps qualquer individuo a risco de morte, como de Iato ocorreu
com a me dos requerentes, que ingeriu a capsula na crena de alcanar a melhoria
de sua saude.
Nesse palmilhar, conIorme assentado na jurisprudncia do colendo Superior
Tribunal de Justia, a culpa concorrente da vitima autoriza a reduo da condenao
imposta ao Iornecedor, ex vi do disposto no art. 12, 2, inciso III do Codigo de DeIesa
do Consumidor.
Colha-se aresto daquela excelsa Corte de Justia, ad litteram:
CON$LMIDOR. RECLR$O E$PECIAL. CHEQLE FLRTA
DO. DEVOLLO POR MOTIVO DE CONTA ENCERRA
DA. FALTA DE CONFERNCIA DA ALTENTICIDADE DA
A$$INATLRA. PROTE$TO INDEVIDO. IN$CRIO NO
CADA$TRO DE INADIMPLENTE$. DANO MORAL. CON
FIOLRAO. CLLPA CONCORRENTE.
1 A talta de dilincia da instituio tinanceira em conterir a
autenticidade da assinatura do emitente do ttulo, mesmo quando
j encerrada a conta e ainda que o banco no tenha recebido aviso
de turto do cheque, enseja a responsabilidade de indenizar os
danos morais decorrentes do protesto indevido e da inscrio do
consumidor nos cadastros de inadimplentes. Precedentes.
2 Consideradas as peculiaridades do processo, caracteriza se hipo
tese de culpa concorrente quando a conduta da vtima contribui
para a ocorrncia do ilcito, devendo, por certo, a indenizao
atender ao criterio da proporcionalidade.
3 Recurso especial parcialmente conhecido e nessa parte provi
do".
(Resp 712.591R$, Relatora Ministra NANC ANDRIOHI, Terceira
Turma, julado em 16112006, D] 0+122006 p.300)
No protege integralmente a requerida a disposio inserta no Codigo de DeIesa
do Consumidor, que determina:
Art. 1+ O tornecedor de servios responde, independentemente
da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por deteitos relativos prestao dos servios, bem
como por intormaes insuticientes ou inadequadas sobre sua
truio e riscos.
Jurisprudncia
(...)
3 O tornecedor de servios so no ser responsabilizado quando
provar.
(...)
II a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Postas tais consideraes, culminando na concluso de que a re deve arcar com a
indenizao pelas mortes dos pais dos autores, em virtude da ingesto de medicamento
manipulado erroneamente, ingresso no exame da quantifcao dos danos morais.
Ambas as partes se insurgem. Enquanto os requerentes postulam a majorao, a
re persegue a reduo do quantum indenizatorio, colacionando, inclusive, jurisprudncia
de minha lavra onde restou arbitrada verba de R36.000,00 (trinta e seis mil reais) para
indenizar a prole daquele que teve a vida ceiIada em acidente de traIego.
Reside aqui um dos motivos da inquietao do magistrado: o valor indeniza-
torio.
O binmio reparao/preveno deve ser o norte do juiz nessa tareIa ardua de
arbitrar a quantia ressarcitoria. A meu ver, rogando respeitosa vnia a todos aqueles
que se posicionam de modo diverso, entendo que o valor fxado na sede singular no
merece reprimenda.
Obviamente, a difculdade em determinar a abrangncia do abalo moral no
valida a reduo a uma quantia absolutamente insignifcante para quem violou a honra
de outrem, ainda que possa representar valor expressivo para o lesado.
Colha-se a lio do mestre Humberto Theodoro Junior - Dano Moral, 2 edio,
So Paulo: Juarez de Oliveira, 1999, p. 44/45:
(...) para aproximarse do arbitramento que seja prudente e eqi
tativo, a orientao macia da jurisprudncia, apoiada na melhor
doutrina, exie que o arbitramento judicial seja teito a partir de
dois dados relevantes.
a) o nvel econmico do otendido, e
b) o porte econmico do otensor, ambos cotejados com as condi
es em que se deu a otensa (...)
E suo: o corr.to .st:o,oo co :rc.r:;o,oo or coro oroi ,oo:s oc.r s.r
,.:to i.:orco . corto o.ros o ot.rc:oi .cor:co co .r.so c.orcoco.
E :.r:oso cot.,ors. too. o r..rcussoo co r.ssorc:.rto soor. o s:tuo,oo
soc:oi . otr:or:oi co o,.rc:co, oro u. ii. s.,o roorc:oroco coo c.c:c:u
o T c. Soo Pouio Sot:s,o,oo ro ,usto .c:co co oooio so,r:co, s. .rr:u.c:
.rto s. couso.' (A. !42.932!3, R.i. D.s. LRBANO RLI, oc. 2!59!, in
RT 675!uu). A s.rt.r,o, oro roo c.:or rot:co.rt. :ur. o o.rt. co
coro oroi, io:.r c. s.r su,:c:.rt..rt. .r.ss::o oro co.rsor o ::t:o
.io so,r:.rto, tr:st.;o ou :.o. so,r:co . .roi:;or o cousocor co coro,
i.:orco . corto o:rco o :rt.rs:coc. co cuio . o cooc:coc. .cor:co cos
o,.rsor.s', :sto, or., s. ci.or oo .tr.o c. coroct.r:;or u .rr:u.c:.rto
s. couso.' (TR, A. 4.789!93, R.i. D.s. LAERSON MOLRO, oc. u!394,
COAD, Boi. 3!94, .49u, r. 66.29!).
In casu, os Iatos trazidos para debate revelam no apenas a simples evidncia
da dor suportada pelos autores, em virtude dos sucessivos Ialecimentos de seus pais,
mas, tambem, peculiaridades que agravam tal percepo.
Como bem salientado pelo culto juiz singular, ambos os pais Ioram acometidos
de idnticos sintomas, com pequena diIerena de horas, surgindo para os autores a
responsabilidade de acompanhar o tratamento da me, na tentativa de salvar sua vida,
apos o Iulminante episodio que ceiIou a vida do genitor.
Ademais, conIorme se v dos autos, a Sra. Elenice fcou sob intensos cuidados
medicos por diversos dias, intersticio temporal que somente Iez estender o soIrimento
dos flhos, culminando na morte apos trinta e um dias do Ialecimento de seu esposo
e pai dos requerentes.
Desse modo, vislumbro adequado o arbitramento da indenizao por danos
morais em R100.000,00 (cem mil reais), pela morte do Sr. Miguel Basilio de Oliveira,
e R75.000,00 (setenta e cinco mil reais), pelo Ialecimento da Sra. Elenice Santos de
Oliveira, genitores dos requerentes, ja considerada a concorrncia de culpas pela morte
da me dos autores, em Iace da auto medicao perpetrada.
Quanto aos danos materiais, perseguem os demandantes a condenao da re no
pagamento de verba pelos alegados lucros cessantes.
No ouso modifcar a r. sentena, haja vista que o acumulo patrimonial auIerido
pelos pais dos autores e mera expectativa, a qual no redunda no reconhecimento de
prejuizo material a titulo de lucros cessantes.
Finalmente, pouso os olhos no pedido Iormulado por ambas as partes quanto
ao reconhecimento da sucumbncia reciproca.
A requerida sustenta a inexistncia de sucumbncia reciproca, enquanto os
autores deIendem a perda de parcela minima do pedido.
Os autores perseguiam a condenao da re no importe de R3.660.566,94 (trs
milhes e seiscentos e sessenta mil e quinhentos e sessenta e seis reais e noventa e
quatro centavos), a titulo de danos materiais e morais, logrando xito em R182.128,44
(cento e oitenta e dois mil e cento e vinte e oito reais e quarenta e quatro centavos).
O colendo Superior Tribunal de Justia ja editou sumula reconhecendo que 'na
ao de indeni:ao por dano moral, a condenao em montante inferior ao postulado
na inicial no implica sucumbncia reciproca. (Enunciado n. 326/STJ).
Jurisprudncia
No caso em testilha, os requerentes Iormularam pedido de condenao da re-
querida em Iace dos supostos prejuizos materiais e morais, merecendo acolhimento,
ainda que em parcela inIerior, ambas as parcelas.
Com eIeito, ainda que o valor perseguido a titulo de indenizao por danos
morais no vincule o magistrado e, portanto, no implique reconhecimento de sucum-
bncia reciproca, certo e que, no que se reIere ao dano material, os autores perderam
parcela signifcante do pedido Iormulado, circunstncia autorizadora da aplicao da
regra imposta no art. 21 do Codigo de Processo Civil, pois autores e re restaram ven-
cedores e vencidos.
A r. sentena guerreada, dentre os dois pedidos Iormulados, julgou procedentes
ambos, apenas em quantias inIeriores as postuladas.
Ora, dessa averiguao, constata-se que, embora tenha ocorrido a sucumbncia
reciproca, no houve idntica proporo, hipotese que justifca o rateio das despesas
processuais em 25 (vinte e cinco por cento) para os autores e 75 (setenta e cinco
por cento) para a re.
Com essas consideraes, nego provimento ao recurso da requerida e dou parcial
provimento ao apelo manejado pelos autores, apenas para determinar que as custas
processuais sejam divididas em 25 (vinte e cinco por cento) para os requerentes
e 75 (setenta e cinco por cento) para a re. Quanto aos honorarios advocaticios, os
autores arcaro com 2,5 e a requerida com 7,5 sobre o valor da condenao, para
remunerar os trabalhos desenvolvidos pelos patronos das partes adversas, conIorme
Iundamentao posta. Quanto ao restante, prestigio a r. sentena hostilizada.
E o meu voto.
Desa. Ndia Corra Lima (Presidente) - Com o Relator.
DECISO
Conhecido. Negou-se provimento ao recurso interposto pela requerida. Deu-se
parcial provimento ao recurso dos autores. Unnime.
--- ---
Apelantes - MicrosoIt Corporation e outros
Relator - Des. Otavio Augusto
Sexta Turma Civel
565789
CIVIL E PROCE$$LAL CIVIL. AE$ PREPARATORIA
DE VI$TORIA, BL$CA E APREEN$O E ORDINRIA.
CONTRAFAO DE PROORAMA$ DE COMPLTADOR.
AL$NCIA DE LICENCIAMENTO PARA LTILIZAO
DO$ PROORAMA$. VIOLAO AO DIREITO ALTORAL.
INDENIZAO. CABIMENTO. FIXAO DO QLANTLM.
CARTER COMPEN$ATORIO E PEDAOOOICO DA MEDI
DA.
A utilizao de proramas de computador sem o devido licencia
mento constitui otensa ao direito autoral de propriedade, acarre
tando a apreenso e destruio dos proramas contrateitos, bem
como erando o dever de indenizar ao autor pelo prejuzo sotrido,
contorme os criterios de carter compensatorio e pedaoico da
medida, insertos na Lei n. 9.61098.
Provido o recurso da autora e improvido o das res. Lnnime.
ACRDO
tia do Distrito Federal e Territorios, Otavio Augusto - Relator, Jose Divino de Oliveira
- Revisor, Ana Maria Duarte Amarante Brito - Vogal, sob a presidncia do Senhor
Desembargador Otavio Augusto em dar provimento ao recurso da autora, aIastadas as
preliminares e negar provimento aos recursos das res. Unnime, de acordo com a ata
RELATRIO
Cuida-se de apelaes civeis interpostas contra a r. sentena proIerida pelo
M.M. Juiz de Direito da Nona Vara Civel da Circunscrio Especial Judiciaria de
Jurisprudncia
Brasilia que, nos autos da Ao Ordinaria, julgou procedente o pedido exordial, apos
o cumprimento de liminar concedida nos autos da medida cautelar preparatoria de
vistoria, busca e apreenso.
Adota-se, em parte, o relatorio da r. sentena:
MICRO$OFT CORPORATION ajuizou ao ordinria com
pedido indenizatorio contra FIANA $ERVIO$ OERAI$
LTDA. E FIANA EMPRE$A DE $EOLRANA LTDA. pelos
tatos a seuir.
As .r.sos r.s ,:;.ro uso :rc.::co c. sottare cu,o c:r.:to outoroi .
co t:tuior:coc. co outoro, s. uoiu.r outor:;o,oo, .c:ort. o uso c.
c:os :rotos' co roroo. Ass: o:rco os r.s :r,r:r:ro o c:sosto
ros orts. 28 . 29 co L.: 9.6!u98.
Foi ajuizada ao cautelar e apreendidos nas mquinas
das res inmeras copias no autorizadas de proramas,
que passaram a constar em laudo pericial especialmente
produzido.
Requer a cessao imediata do uso dos proramas obtidos de tor
ma traudulenta, destruio das copias noautorizadas, imposio
de multa diria na hipotese de desrespeito do preceito. Requer
a condenao da indenizao decorrente do uso indevido dos
so,tuor.s.
Contestou as res. Atirmaram que das +7 mquinas, apenas 1+
estariam em situao supostamente irreular. $ustenta que a con
duta da requerida est amparada pelo art. 6, inciso IV da Lei n.
9.60998. Assevera que e abusiva a exincia de uma autorizao
individualizada para cada mquina que compe uma rede de
computadores.
Aponta que a autora atua de maneira predatoria e monopolista.
Lo :.; coroco u sottare c.:. oc.r s.r ut:i:;oco :rc:st:rto.rt.,
s.,o :rc:::cuoi.rt., s.,o . r.c..
Nesse contexto, o MM. Juiz julgou procedente o pedido da autora, confrmando
a liminar anteriormente deIerida na ao cautelar, condenando as res a absterem-se
de usar programas da titularidade da autora sem a devida autorizao, estipulando a
multa no valor de R 100,00 (cem reais) por maquina, na hipotese de transgresso da
ordem judicial.
Autorizou, ainda, a destruio imediata das copias irregulares relacionadas no
laudo pericial e apreendidas pela autora.
Por fm, condenou as res a indenizao, a ser apurada em liquidao por arbi-
tramento, pelo uso indevido dos programas de computador, bem como ao pagamento
das despesas processuais e honorarios advocaticios no patamar de 10 (dez por cento)
sobre o valor da condenao.
InconIormada com a sentena proIerida, apela a autora, requerendo a majorao
da indenizao fxada contra as res.
Por outro lado, apelam as res, alegando que no praticaram qualquer violao ao
direito autoral da autora, pois possuem respaldo legal no artigo 6, IV, da Lei 9.609/98.
Afrmam que a prova pericial produzida nos autos da ao cautelar no possui qualquer
validade em relao a segunda apelante, haja vista que aquela ao Ioi proposta apenas
em desIavor da Fiana Servios Gerais Ltda.
Regularmente preparados os apelos das res - fs. 243 e 286, ao cautelar e
principal, respectivamente; e o da autora na ao ordinaria (f. 261). Vieram as contra-
razes da autora as fs. 245/257 (ao cautelar) e 293/305 (ao cautelar); contra-razes
das res as fs. 263/271.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Otvio Augusto (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibilidade
dos presentes recursos, deles se conhece.
Compulsando os autos, observa-se que pretendem as res a reIorma das r. sen-
tenas, alegando, em sintese, que no praticaram qualquer violao ao direito autoral
da autora, pois o artigo 6, inciso IV, da Lei 9.609/98 autoriza expressamente a conduta
adotada por elas. Asseveram, ainda, que a prova pericial acostada aos autos no possui
qualquer validade em relao a segunda re, uma vez que a Ao Cautelar Ioi proposta
em desIavor apenas da Fiana Servios Gerais Ltda.
Inicialmente, no que concerne a validade da pericia realizada nos autos da Ao
Cautelar, cr-se que no merece guarida a insurreio das res, apresentada tanto nos
autos principais como nos autos da ao cautelar preparatoria.
Ao que se inIere dos autos, ambas as res utilizavam-se das maquinas que
Ioram submetidas a pericia. E, no obstante a medida cautelar tenha sido requerida
e deIerida inicialmente em Iace da primeira re, ao constatar que algumas maquinas
eram de propriedade da empresa Fiana Empresa de Segurana Ltda. e que ambas as
empresas Iuncionavam no mesmo local, a autora pleiteou a incluso da segunda re no
polo passivo da demanda, sendo deIerida pelo MM. Juiz a quo.
Noutro norte, em que pesem as alegaes das res de que possuem respaldo na
legislao vigente para se utilizarem dos programas da autora da Iorma como constatada
Jurisprudncia
na pericia, certo e que a inexistncia de licena desautoriza a utilizao dos indigitados
programas, implicando violao ao direito autoral da autora.
EIetivamente, dispe o inciso IV do artigo 6 da Lei 9.609/98 que:
Art. 6 No constituem otensa aos direitos do titular de prorama
de computador.
(...)
IV a interao de um prorama, mantendose suas caractersticas
essenciais, a um sistema aplicativo ou operacional, tecnicamente
indispensvel s necessidades do usurio, desde que para o uso
exclusivo de quem a promoveu."
Todavia, no caso em apreo, as res no se desincumbiram do nus da prova
de seus encargos (art. 333, inciso II, do CPC), porquanto no apresentaram a devida
licena para utilizao dos reIeridos programas. Dessa Iorma, mostra-se impropria a
alegao das res de que a lei lhes autoriza a utilizao dos reIeridos programas sem a
licena adequada.
Nesse prisma, transcreve-se trecho da r. sentena que bem apreciou a questo
em deslinde. Vejamos.
'E u. .s. o .s,or,o . or:iiort:so cos t.s.s tro;:cos .io c.,.so, c.rto .
u. os roroos c. coutocor indos XP' . Ottice soo :.rc:cos
. cuos ocoi:coc.s. Lo c.ios oro ut:i:;o,oo . uo s u:ro .
outro oro ut:i:;o,oo . r.c. (i:c.r,o :.rc:co oro coco u:ro).
Not.s. u. o s:st.o o.roc:oroi indos tro; cors:o u roc.ssocor
c. t.to c.ro:roco ors, ortorto os r.s roo s. ::ro ,or,ocos o
ocu:r:r. outro s:st.o oro sot:s,o,oo c. suos ot:::coc.s .ss.rc:o:s, o:s
ro rr:o s:st.o o.roc:oroi .:st. u roc.ssocor c. t.to.
Iroi:c:.i oo r.s.rt. coso o ort. 6, :rc:so IV co L.: r. 9.6u998. Ao
cortrr:o co u. o,:ro os r.s, o ort:o .rc:oroco roo ::so rot..r
o usur:o c. ,oro o oss:o:i:tor o uso c. roroos roooutor:;ocos .
r.c.. A mens leis . .oto.rt. rot..r o outor c. u roroo (or .i.
cr:oco) u. ut:i:;o u s:st.o o.roc:oroi ou outro roroo, :rt.ror
coo oro ,urc:oro.rto cor,urto. N.st. coso, uorco ,or t.cr:co.rt.
:rc:s.rs:.i os r.c.ss:coc.s co usur:o .sto :rt.ro,oo co ro:o roroo
oo outro , .:st.rt. ro u:ro oc.r s.r ,.:to, s. u. io,o ::oio,oo
oo roroo o:s ort:o r.io :rstoioco. (tls.235236).
De outra Ieita, no que se reIere ao apelo interposto pela autora nos autos da ao
principal, verifca-se que a deciso monocratica, ora guerreada, acolheu os pedidos
Iormulados pela autora na inicial, ou seja, condenou as res a se absterem de utilizar
os programas sem a devida autorizao sob pena de multa fxada, por maquina, no
valor de R 100,00 (cem reais); autorizou a destruio imediata das copias irregulares
relacionadas no laudo pericial; condenou as res, ainda, a indenizar a autora pelo uso
indevido dos programas de computador, apurando-se o valor em liquidao de sentena
por arbitramento.
Todavia, embora tenha logrado xito na demanda, a autora insurge-se contra a
r. sentena, requerendo a incluso do carater punitivo a fxao da indenizao.
Inicialmente, cumpre assinalar que, assim como o interesse de agir constitui
uma das condies da ao, o interesse em recorrer e pressuposto de admissibilidade
dos recursos.
Segundo leciona Nelson Luiz Pinto, 'o requisito de admissibilidade dos recur-
sos, consiste no interesse em recorrer, liga-se a ideia de sucumbncia. Tem interesse em
recorrer aquele que, legitimado para tanto, tenha sofrido um gravame, total ou parcial,
com a deciso que pretende impugnar (...). Esse gravame deve ser entendido como uma
situao de desfavorecimento ou pior, do ponto de vista furidico, do que aquela em que
o recorrente se poderia encontrar caso a deciso tivesse sido outra, isto e, no sentido
por ele pleiteado no recurso
5
`. Ou seja, recurso util e aquele dotado da possibilidade de
proporcionar ao recorrente uma condio que lhe seja mais Iavoravel, aproximando-se,
ao maximo ou por completo, daquilo que Ioi requerido inicialmente.
Destarte, conIorme se extrai das razes de apelo, a f. 251, o resultado obtido pela
autora na r. sentena no satisIaz inteiramente a sua demanda, reputando inadequados
os parmetros arbitrados pelo d. magistrado para Iutura fxao de indenizao. Assim,
requer que seja utilizado o carater punitivo da indenizao, alem do compensatorio.
Ressalta-se que o recurso da autora pugna pela adequao dos parmetros
empregados para o arbitramento do valor da indenizao, aplicando-lhe, alem do
carater compensatorio, o carater punitivo-pedagogico da medida. A autora requereu
inicialmente que as res Iossem condenadas a pagar uma indenizao pela violao
dos seus direitos autorais. Constatada pericialmente a contraIao dos programas da
autora pelas res, estas Ioram condenadas ao pagamento da indenizao, limitada ao
mero ressarcimento dos valores de cada programa violado.
Nesse diapaso, verifca-se que merece respaldo a insurreio da autora, uma
vez que a violao do direito autoral deve gerar ao transgressor no so o dever de
ressarcir as perdas e danos soIridos pelo titular do direito autoral, mas tambem deve
exercer sobre ele um carater punitivo e inibitorio.
Bem a proposito, colaciona-se precedente desta e. Corte:
DIREITO$ ALTORAI$ PROORAMA$ DE COMPLTADOR
REPRODLO $EM ALTORIZAO RE$$ARCIMENTO
Jurisprudncia
VALOR APLRADO EM PERICIA PERDA$ E DANO$ PRO
CEDNCIA.
! LMA VE COMPROVADO NOS ALTOS QLE O REL LTILI
OLSE DE PROGRAMAS DE COMPLTADOR ($OFTARE$)
DA ALTORA SEM A NECESSRIA ALTORIAAO OL LICEN
A, CORRETA A SENTENA QLE DETERMINA O RESSARCI
MENTO PELA INDEVIDA LTILIAAO DOS MESMOS, DE
ACORDO COM O LALDO PERICIAL ACOSTADO AOS ALTOS,
APONTANDO O NLMERO DE PROGRAMAS 'PIRATEADOS
EISTENTES.
2 AO ALTOR, PROPRIETRIO DO$ PROORAMA$, DEFE
RE$E INDENIZAO POR PERDA$ E DANO$ PELA LTILI
ZAO DE PRODLTO$ IRREOLLARMENTE IN$TALADO$
$EM A PERTINENTE LICENA, PREVENINDO, A$$IM, A
PRTICA DE CONDLTA$ ILICITA$ PELO$ CON$LMIDO
RE$ DE PROORAMA$ DE COMPLTADOR.
3 NEOOL$E PROVIMENTO AO RECLR$O DO REL E
DEL$E PARCIAL PROVIMENTO AO RECLR$O DO AL
TOR. DECI$O POR MAIORIA."
(T]DFAPC 20000110001106. Rel. Des Adelith de Carvalho
Lopes. 2 T. Cvel. D] 30.10.2002. p. +2).
No mesmo norte, traz-se a baila julgado do c. Superior Tribunal de Justi-
a:
'RESPONSABILIDADE CIVIL. DIREITO ALTORAL. PROGRA
MA DE COMPLTADOR ($OFTARE). CONTRAFAAO.
INDENIAAO. DANOS MATERIAIS. FIAAO. LEI N.
9.6!u98. HONORRIOS ADVOCATCIOS. SLCLMBNCIA
RECPROCA. ART.2! DO CPC.
A ao de perdas e danos decorrentes de violao a direitos do
autor de prorama de computador tem tundamento na rera eral
do Codio Civil (Art. 159 do CCB1916). Entretanto, os criterios
para a quantiticao dos danos materiais esto previstos na Lei n.
9.60998 (Art. 103).
Apesar disso, limitar a condenao ao valor equivalente ao n
mero de proramas de computador contrataceados no atende
expresso do Art. 102 da Lei 9.60998 sem prejuzo de indeni
zao cabvel".
A ut:i:;o,oo cos sottares cortro,oc.ocos . coutocor.s i:ocos .rtr.
s: or r.c. .r:t. u. u ru.ro o:or c. .ssoos os oc.ss., outor:;orco
s.,o o,oroco o corc.ro,oo.
(REsp 768783 R$. Rel. Min. Humberto Oomes de Barros. Ter
ceira Turma. D] 22.10.2007. p. 2+7).
Dessa Iorma, cr-se que os limites da indenizao fxada pelo Juizo a quo
merecem reparos, a fm de que atendam adequadamente aos parmetros da legislao
vigente, bem como exeram um carater punitivo sobre as res, sem proporcionar, todavia,
o enriquecimento sem causa da autora.
Assim, reputa-se adequado que o valor da indenizao seja calculado na pro-
poro de 3 (trs) vezes o valor de cada programa de computador de titularidade da
autora violado pelas apeladas.
Ante o exposto, DA-SE PROVIMENTO ao recurso da autora para reIormar a r.
sentena, condenando as res ao pagamento de indenizao a autora, cujo valor devera
ser apurado em liquidao de sentena por arbitramento, calculado na proporo de
3 (trs) vezes o valor de venda de cada programa de computador de titularidade da
autora violado pelas res, e NEGA-SE PROVIMENTO ao recurso interposto pelas
res, condenando-as, ainda, aos nus da sucumbncia conIorme fxado na r. sentena,
custas processuais e honorarios advocaticios arbitrados em 10 (dez por cento) sobre
o valor da condenao.
Des. 1os Divino de Oliveira (Revisor) - Ao contrariarem o recurso interposto
pela MICROSOFT CORPORATION, as res suscitam ausncia de interesse recursal
da autora no que toca ao pedido de majorao do valor fxado a titulo de indenizao.
Afrmam que o pedido Ioi acolhido na Iorma em que postulado, isto e, determinou-se
que o valor da indenizao Iosse apurado em liquidao de sentena.
Todavia, a autora no se insurge em Iace do valor da indenizao (que sequer Ioi
fxado), mas recorre do parmetro utilizado para o arbitramento da indenizao - uso
indevido dos programas de computador -, objetivando que ela seja estabelecida com
fnalidades punitivas, alem das compensatorias arbitradas na sentena.
Assim, rejeito a preliminar.
MRITO
Presentes os pressupostos de admissibilidade, CONHEO dos recursos.
Trata-se de apelaes civeis interpostas por MICROSOFT CORPORA-
TION, FIANA SERVIOS GERAIS LTDA. e FIANA EMPRESA DE SEGU-
RANA LTDA em Iace das r. sentenas proIeridas nos autos da ao cautelar (n
Jurisprudncia
2005.01.1.107209-7) e da ao de conhecimento, sob o procedimento comum de rito
ordinario (n 2005.01.1.147932-8), movidas por Microsoft Corporation. Os pedidos
Ioram julgados procedentes, confrmando-se a liminar concedida na ao cautelar (fs.
102/103), para condenar as res ao pagamento de indenizao pelo uso indevido dos
programas de computador, tendo fcado determinada, ainda, a destruio imediata das
copias irregulares relacionadas no laudo pericial e apreendidas pela autora, devendo
abster-se de utilizar programas da titularidade da autora sem a devida autorizao.
DO RECURSO DA AUTORA
MICROSOFT CORPORATION recorre da sentena proIerida nos autos da ao
de conhecimento e aduz, em sintese, que se impe a majorao da indenizao arbitrada.
Sustenta que, caso seja mantido o quantum no importe fxado - limitado a reparao
do valor de mercado dos softwares piratas utilizados pelas res -, o carater punitivo e
inibidor de novos comportamentos transgressivos no tera sido cumprido.
Consabido que o carater reparatorio dos danos civeis - material e extrapatri-
monial - englobam, respectivamente, a recomposio dos danos emergentes/lucros
cessantes e a compensao pelos danos causados aos atributos inerentes a personalidade
da pessoa - Iisica ou juridica.
Do pedido deduzido na inicial, constata-se que a indenizao requerida pela
recorrente restringe-se a reparao civil pelo uso e reproduo indevidos dos programas
de computador de sua titularidade, mediante a apurao de montante indenizatorio em
liquidao de sentena, em Iorma de arbitramento, para que fxe o juizo processante
os parmetros repressivos e reparatorios delimitados pela lei de direitos autorais (Lei
n 9.610/98). Confram-se os seguintes dispositivos:
Art. 102. O titular cuja obra seja traudulentamente reproduzida,
divulada ou de qualquer torma utilizada, poder requerer a apre
enso dos exemplares reproduzidos ou a suspenso da divulao,
sem prejuzo da indenizao cabvel."
I9"-: LOr: lC.4 G.$+."E .i'C)." , G.$+,E (%CD-,"E ,+WC#"#"E
+#)-"#HC#"E -#G." .4 +.'k)#-( (C C-#D#w," (H", (C F($(3",4,
".'"(+Cw#+() %(4 F",C+.E %(4 , F#$,D#+,+. +. G.$+."E (H-."
3,$\(E G,$-,3.4E '"(G.#-(E DC%"( +#".-( (C #$+#".-(E ',", )# (C
',", (C-".4E )."Y )(D#+,"#,4.$-. ".)'($)YG.D %(4 ( %($-",F,-("E
$() -."4() +() ,"-#3() '".%.+.$-.)E ".)'($+.$+( %(4( %($-",Q
F,-(".) ( #4'("-,+(" . ( +#)-"#HC#+(" .4 %,)( +. ".'"(+C/0(
$( .i-."#(":K
Portanto, da analise do texto legal, observa-se emergir a concluso que quer
Iazer prevalecer a recorrente. Com eIeito, a indenizao fxada na sentena Ioi apenas
compensatoria, tendo em vista que se limitou a reparao pelo uso dos programas,
abstendo-se de apreciar as conseqncias econmicas revertidas aos contraIatores.
Dessa Iorma, considerando a maniIesta ocorrncia de 'reproduo e utili:ao
irregular dos programas de computador da apelante, bem como o conseqente proveito
economico revertido as apeladas em ra:o do ato ilicito praticado` (f. 253), conIorme
afrmado pela apelante, impe sejam as apeladas tambem punidas pelas praticas dos
ilicitos praticados.
Assim, tenho que o valor dessa indenizao deve ser calculado na proporo
de 3 (trs) vezes o valor de venda de cada programa de computador de propriedade
da MicrosoIt reproduzido pelas apeladas, montante apto a reprimir e punir as Iraudes
perpetradas, segundo entendimento do colendo Superior Tribunal de Justia.
6
A pro-
posito, confra-se o seguinte precedente daquela Corte:
'RESPONSABILIDADE CIVIL. DIREITO ALTORAL. PROGRA
MA DE COMPLTADOR ($OFTARE). CONTRAFAAO.
INDENIAAO. DANOS MATERIAIS. FIAAO. LEI N.
9.6!u98. HONORRIOS ADVOCATCIOS. SLCLMBNCIA
RECPROCA. ART. 2! DO CPC.
A ao de perdas e danos decorrentes de violao a direitos do
autor de prorama de computador tem tundamento na rera eral
do Codio Civil (Art. 159 do CCB1916). Entretanto, os criterios
para a quantiticao dos danos materiais esto previstos na Lei n.
9.60998 (Art. 103).
Apesar disso, limitar a condenao ao valor equivalente ao n
mero de proramas de computador contrataceados no atende
expresso do Art. 102 da Lei 9.60998 sem prejuzo de indeni
zao cabvel".
A ut:i:;o,oo cos sottares cortro,oc.ocos . coutocor.s i:ocos .rtr.
s: or r.c. .r:t. u. u ru.ro o:or c. .ssoos os oc.ss., outor:;orco
s.,o o,oroco o corc.ro,oo.
7
DOS RECURSOS DAS RS
As empresas res apelam de ambas as sentenas. Asseveram inexistncia de
violao ao direito autoral, porquanto estariam respaldadas nas disposies do art. 6,
inciso IV, da Lei n 9.609/98, sustentando, ainda, a invalidade da pericia realizada na
ao cautelar.
O primeiro argumento no se encontra em consonncia com as provas dos autos,
tendo em vista que o laudo pericial de fs. 126/145 (ao cautelar) conclui que 'as
Jurisprudncia
apelantes no trabalham em sistema integrado de rede`. Ademais, inexiste permisso
na legislao de regncia para a utilizao dos programas em rede sem a devida auto-
rizao, consoante bem argumentou a recorrida em suas contra-razes.
No que concerne a alegao de invalidade da pericia, em razo do Iato de que
essa Iora levada a eIeito em computadores pertencentes a empresa diversa, verifca-
se que ela no se mostra habil a ensejar a medida pleiteada, haja vista a constatao
existente nos autos relativa a posterior incluso da empresa FIANA EMPRESA DE
SEGURANA LTDA no polo passivo da demanda, inclusive com aquiescncia da
FIANA SERVIOS GERAIS LTDA.
Diante do exposto, DOU PROVIMENTO ao recurso da autora para, reIor-
mando a r. sentena, condenar as res ao pagamento de indenizao cujo valor, a ser
apurado em liquidao de sentena por arbitramento, devera ser calculado na proporo
de 3 (trs) vezes o valor de venda de cada programa de computador de propriedade da
MicrosoIt reproduzido pelas apeladas.
Em Iace da sucumbncia, condeno-as, ainda, ao pagamento das custas pro-
cessuais e dos honorarios advocaticios, cuja verba arbitro em 10 (dez por cento) do
valor da condenao.
NEGO PROVIMENTO ao recurso das demandas.
E como voto.
Desa. Ana Maria Duarte Amarante Brito (Vogal) - Com a Turma.
DECISO
Dar provimento ao recurso da autora, aIastadas as preliminares e negar provi-
mento aos recursos das res. Unnime.
!"#$%
! PINTO, N.isor Lu:;, Moruoi cos R.cursos C::.:s, 3 .c:,oo, Moii.:ros, 2uu3, . 69.
2 REs 74u78uRS. R.iotor: M:r:stro HELIO QLAGLIA BARBOSA. Doto co uio.rto !9!u2uu6. Doto co
Puoi:co,ooFort. D !3.!!.2uu6 . 267.
3 REs 768783RS. R.iotor: M:r:stro HLMBERTO GOMES DE BARROS. Doto co uio.rto: 25u92uu7.
Doto co Puoi:co,ooFort. D 22.!u.2uu7 . 247
Apelante - Francisco de Assis Martins Barbosa
Apelado - Jacinto Oliveira dos Santos
Relator- Des. Cruz Macedo
Quarta Turma Civel
565789
CIVIL E PROCE$$LAL CIVIL. AO DE REPARAO DE
DANO$ MORAI$ E MATERIAI$. CLRADORIA E$PECIAL.
PREPARO. DI$PEN$A. MLNL$ PLBLICO. ATO ILICITO.
CONDENAO DO REL NA AO CRIMINAL. DE$NE
CE$$IDADE DA PROVA DO PRE]LIZO. FIXAO DO QLAN
TLM. PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE.
1 A Curadoria especial e dispensada de preparo, bem como de
apresentar procurao do representado, eis que se trata de mnus p
blico, de detesa dada pelo ]uiz ao incapaz, ao reu preso e ao revel.
2 Restando contiurada a culpa do reu na ao penal, conseqen
temente temse que o ato lesivo e o nexo de causalidade tambem
restaram comprovados, sendo portanto cabvel a indenizao.
3 O pedido de pensionamento deve ser deterido, eis que patente
a impossibilidade de o autor exercer seu otcio em decorrncia do
ato ilcito praticado pelo reu, no havendo talar que o recebimento
de penso previdenciria e excludente da concesso desta, eis que
patente a diversidade das respectivas naturezas.
+ Na ao de indenizao por danos morais, no se taz necessria
a prova do prejuzo, sendo suticiente para a procedncia a consta
tao do nexo de causalidade entre o dano e a conduta do otensor.
Precedentes do $T] e deste Tribunal.
5 Na tixao da indenizao por danos morais o ]uiz deve conside
rar a proporcionalidade e razoabilidade da condenao em tace do
dano sotrido pela parte otendida e o seu carter compensatorio e
inibidor, mediante o exame das circunstncias do caso concreto.
ACRDO
tia do Distrito Federal e Territorios, Cruz Macedo - Relator, Leila Arlanch - Revisora,
Jurisprudncia
Arlindo Mares - Vogal, sob a presidncia do Senhor Desembargador Sergio Bittencourt
em rejeitar a preliminar e no merito, negar provimento ao recurso, unnime, de acordo
RELATRIO
JACINTO OLIVEIRA DOS SANTOS ajuizou ao de indenizao por danos
morais e materiais em desIavor de FRANCISCO DE ASSIS MARTINS BARBOSA,
haja vista ter sido o autor vitima do crime de tentativa de homicidio cometido pelo
reu.
A r. sentena julgou parcialmente procedente o pedido, para condenar o reu ao
pagamento de indenizao por danos morais, que arbitrou em R10.000,00 (dez mil
reais), ao pagamento de penso mensal de 01 (um) salario minimo, desde o dia do
acidente ate o dia em que o requerente vier a Ialecer, corrigida monetariamente e acres-
cida de juros legais de mora de 1 (um por cento) ao ms desde o evento danoso ate
o eIetivo pagamento. Em Iace de ter o requerente decaido em parte minima do pedido,
condenou o reu ao pagamento das custas processuais e dos honorarios advocaticios,
que arbitrou em 15 (quinze por cento) sobre o valor da condenao.
Apelou o reu. Afrma inicialmente que a r. sentena merece reIorma no que
pertine a condenao da penso mensal, haja vista que restou incontroverso no ter
soIrido o autor prejuizo de ordem material, tendo em vista que recebe desde 11 de
maro de 1994 beneIicio previdenciario, o que conseqentemente geraria o locuple-
tamento indevido do autor.
Assevera ainda que a condenao imposta a titulo de danos morais no pode
prevalecer, sob a alegao de que a vitima contribuiu para o evento, porquanto mesmo
sabendo que o apelante estava armado e em estado de Iorte emoo saiu em sua perse-
guio, tendo com isso assumido os riscos que dai poderiam advir. Colige jurisprudncia
que entende abonar sua tese.
Requer a reIorma do decisum monocratico, para julgar improcedente o pedido
inicial, ou alternativamente para que o quantum indenizatorio seja minorado.
Em contra-razes, suscita o apelado preliminar de nulidade, eis que deserto o
recurso, bem como em Iace da ausncia de procurao nos autos. No merito, pugna
pela manuteno integral da r. sentena.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Cruz Macedo (Relator) -
PRELIMINAR
Cuida-se de apelao em Iace da sentena que, na ao de indenizao por danos
materiais e morais, julgou parcialmente procedente o pedido, para condenar o reu ao
pagamento da importncia de R10.000,00, a titulo de indenizao por danos morais,
bem como penso mensal vitalicia no importe de 01 (um) salario minimo.
PRELIMINAR
O reu suscita em contra-razes, preliminar de nulidade sob o argumento de
inexistncia de preparo, devendo ser considerado deserto o recurso, bem como por
ausncia de instrumento procuratorio nos autos.
Todavia, dispe o art. 9, II, do CPC que o Juiz dara curador especial ao reu
preso, sendo portanto munus publico, ou seja, no ha Ialar em nulidade do Ieito por
ausncia de procurao nos autos, eis que dispensada nesses casos, por se tratar de
determinao de deIesa de reu revel, ou daquele que, embora citado, deixou de apre-
sentar deIesa por se encontrar preso, considerando a natural difculdade que tera para
promover sua deIesa na relao processual, que pode inclusive ser promovida por meio
de negativa geral, alem de lhes ser dispensado o preparo. Confra-se:
'AAO DE BLSCA E APREENSAO, FLNDADA EM ALIENAAO
FIDLCIRIA EM GARANTIA DE VECLLO ALTOMOTOR,
CONVERTIDA EM DEPSITO. CLRADOR ESPECIAL. DIS
PENSA DE PREPARO. ALEGADA NLLIDADE DE EDITAL DE
CITAAO E ALSNCIA DE DOCLMENTO INDISPENSVEL.
REEIAO. ARGIAO DE REVELIA. R.cori.c:co o ot:::coc.
co curocor .s.c:oi coo c. curio .:r.rt..rt. soc:oi, s.r::,o uoi:co
r.i.:ort. or ro:c:or o r.s.:to oo r:rc::o co cortroc:tr:o . co oio
c.,.so, corsorocos .io Corst:tu:,oo F.c.roi, r.sto ,usto o c.,.r:.rto c.
.c:co oro :s.rtio co r.oro r.cursoi. ... (!998u!!uu26383APC, R.
iotor MARIO MACHADO, 4 Turo C::.i, ,uioco . !u!!2uu3,
D u3!22uu3 . 6!) (sem rito no oriinal).
MRITO
Conheo do recurso, eis que presentes os pressupostos de admissibilidade.
De inicio, irresigna-se o recorrente com a condenao ao pagamento de penso
Jurisprudncia
mensal, sob o argumento de que confguraria enriquecimento ilicito, haja vista que o
apelado percebe penso previdenciaria.
Todavia, a assertiva no merece prosperar, haja vista que no se pode Ialar
em compensar a penso indenizatoria com a penso previdenciaria, eis que possuem
naturezas distintas. Verifca-se que esta tem por Ionte a contribuio legal da vitima;
aquela tem origem na pratica de ato ilicito que gerou o dano.
Nesse passo, tenho que a penso e devida, independentemente da penso previ-
denciaria, vez que no ha Ialar em locupletamento ilicito, ante a diIerena de natureza
existente entre as duas hipoteses, sequer confgurando bis in idem.
Em linha de continuidade, alega o recorrente que deve ser minorado o quantum
indenizatorio, porquanto restou caracterizada a culpa reciproca em Iace da atitude do
autor em relao ao requerido que se encontrava armado e sob Iorte emoo.
No procede a alegao do apelante, vez que nitidamente restou caracterizado
que sua conduta Ioi desproporcional a agresso soIrida, alem de no se poder mais
nesta sede discutir culpa pelo evento, vez que reconhecida a autoria e materialidade
do delito pelo Tribunal do Juri.
O MM. Juiz declinou na r. sentena (f. 120):
'E r.io,oo o cuio co R.u.r:co, o Tr:ouroi co ur:, o ,is. !2!5 r.co
ri.c.u o outor:o . ot.r:oi:coc. co c.i:to, oc:t:u o animus necandi
co ocusoco . o uoi:,:cocoro co ot::o ,ut:i . corc.rou o R.u.r:co ros
.ros co ort. !2!, 2, :rc:sos I . IV cc ort. !4, II co Cc:o P.roi.
Hou:. trrs:to . ,uioco co s.rt.r,o .roi corc.rotr:o. Noo coo.
o:s c:scut:r soor. o cuio co R.u.r:co ro i:t.s. cos outos, soo .ro
c. o,.rso o co:so ,uioco.
E mais adiante (tl. 125).
E r.io,oo oo :oior co :rc.r:;o,oo or coros oro:s, . :ortort. i.:or
. cors:c.ro,oo o s:tuo,oo .cor:co cos ort.s (o R.u.r:co .rcortros.
r.so ro Coi.o P.r:t.rc:r:o co Pouco ., .io u. s. t. rot:c:o, roo
..rc. ot:::coc. r.ur.roco), o ro::coc. co coro, o rou c. cuio cos
ort.s ro .:.rto coroso (S.rt.r,o Cr::roi c. ,is.!3!5). N.ss. osso, o
uort:o c. R$!u.uuu,uu (c.; :i r.o:s) ostros. ro;o:.i, s.rco c.rto u.
'ro ,:o,oo co quantum corr.sorc.rt. oo coro oroi (...), o ,uiocor
c.:. outors. ot.rto oo r:rc::o co ro;ooo:i:coc., . ,oc. co rotur.;o
co.rsotr:o, sot:s,ot::o roo c. .u::oi.rc:o co :rc.r:;o,oo (APC
25u65698, R.. co Ac. !5!872, ! Coro C::.i, R.i. D.s. Dc:o
V:.:ro, DL u4u42uu2, . 38). Cur. i.:or . corto, . ,oc.
co r.t.rsoo cort:co ro .orc:oi, u. o r.oro,oo co coro oroi tro;
:i:c:to o cort.r r:t:co.rt. sot:s,otr:o oro o ort. i.soco, . ro;oo
co o,.rso :.r:,:coco. Coo c.c:,o ro .iior coutr:ro, ouscos. suo::;or,
o.r:;or, os s.rt:.rtos co .ssoo, coooi:co .io tr:st.;o, orust:o
. oo, t.rco o r.oro,oo or ::so tro;.r c.rto cor,orto, u i.r:t::o,
coo u. ot.ruorco o .ror., :rc.scr:t::.i so,r:.rto u. ::t:ou o
r.u.r.rt. . Noo t., ortorto, o s:r:,:coco c. :rc.r:;or, .io r.ro co
.u::oi.rc:o co coro, o:s roo s. oo toorio cor so,r:co .io ort.
i.soco, cors:c.roco :rsusc.t::.i c. o,.r:,oo .cor:co. Cortuco, .rs.,o oo
o,.rc:co o oss:o:i:coc. c. oot.r oio u. roorc:or., .io .ros, uo
,oro c. s.rso,oo co.rsotr:o, ,o;.rco u r.oro .io cor cousoco,
.rocoro co oooio oroi.
Portanto, restaram demonstrados os Iundamentos suIicientes a imposio
do dever de reparar, caracterizados pela situao que inIligiu ao autor dano e o
nexo de causalidade pela conduta do reu, devendo o montante ser Iixado mode-
radamente, no escopo de evitar o enriquecimento indevido da parte lesada, que,
no caso de arbitramento desproporcionalmente maior, seria premiada ao inves
de ressarcida.
ConIorme ja me maniIestei anteriormente, entendo que a indenizao por danos
morais, como registra a boa doutrina e a jurisprudncia patria, ha de ser fxada tendo
em vista dois pressupostos Iundamentais, a saber, a proporcionalidade e razoabilidade
da condenao em Iace do dano soIrido pela parte oIendida, de Iorma a assegurar-se
a reparao pelos danos morais experimentados, bem como a observncia do carater
sancionatorio e inibidor da condenao, o que implica o adequado exame das circuns-
tncias do caso, da capacidade econmica do oIensor e a exemplaridade - como eIeito
pedagogico - que ha de decorrer da condenao.
Verifco que a fxao da indenizao no patamar indicado mostra-se adequada
a satisIazer a justa proporcionalidade entre o ato ilicito e o dano moral soIrido pelo
apelado, bem como atende ao carater compensatorio e ao mesmo tempo inibidor a
que se prope a ao de reparao por danos morais, nos moldes estabelecidos na
constituio, sufciente para representar um desestimulo a pratica de novas condutas
pelo agente causador do dano.
DISPOSITIVO
Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso, mantendo integra a r.
sentena recorrida.
E como voto.
Jurisprudncia
Desa. Leila Arlanch (Revisora) - Com o Relator.
Des. Arlindo Mares (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Rejeitar a preliminar e no merito, negar provimento ao recurso, unnime.
--- ---
Apelante - Luiz Henrique de Souza Silva
Apelados - Distrito Federal e outros
Relator - Des. Angelo Passareli
Segunda Turma Civel
565789
DIREITO ADMINI$TRATIVO. PEN$O POR MORTE
DE $ERVIDOR PLBLICO. BENEFICIRIO E$TLDANTE
LNIVER$ITRIO. CONTINLIDADE APO$ O$ 21 ANO$.
IMPO$$IBILIDADE. AL$NCIA DE PREVI$O LEOAL.
$ENTENA MANTIDA.
1 A penso temporria por morte de servidor pblico decorre de
previso leal contida na alnea a" do inciso II do artio 217 da Lei
8.11290, sendo absolutamente distinta dos alimentos destinados
ao sustento de tilhos menores ou manuteno mtua de parentes
previstos nos artios 1.69+ e seuintes do Codio Civil, razo pela
qual apos o implemento de 21 anos de idade pelo beneticirio,
mesmo que estudante universitrio e com diticuldades para se
manter, deve ser extinta. (Intelincia do inciso IV do artio 222
da Lei 8.11290).
Apelao Cvel desprovida.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Angelo Passareli - Relator, Arnoldo Camanho
- Revisor, Jesuino Rissato - Vogal, sob a presidncia da Senhora Desembargadora
Carmelita Brasil em negar provimento; unnime, de acordo com a ata do julgamento
RELATRIO
Trata-se de Apelao interposta contra a sentena de fs. 114/117, prolatada nos
autos da Ao de Conhecimento que tramitou na Oitava Vara da Fazenda Publica do
DF sob o n 2006.01.1.021679-2, na qual restou indeIerido o pedido Iormulado pelo
Jurisprudncia
Autor no sentido de que lhe Iosse assegurado, mesmo apos ja ter alcanado 21 anos
de idade, o direito ao recebimento de pensionamento recebido ate ento em virtude
do Ialecimento de seu pai, servidor publico da Secretaria de Segurana Publica do
Distrito Federal.
Aduz o Apelante que o ordenamento juridico lhe assegura o pensionamento por
encontrar-se cursando Iaculdade e sem condies de se auto-sustentar, devendo durar a
penso, a teor das normas pertinentes, ate que conclua o curso superior que Ireqenta
ou complete a idade de 24 anos.
Invoca a aplicao da Constituio Federal, requerendo que lhe seja assegurada
a plenitude de acesso a educao.
Pugna pelo conhecimento e provimento do recurso para que seja mantido o
pagamento da penso ate a complementao de sua Iormao acadmica.
o relatrio.
VOTOS
Des. Angelo Passareli (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibilidade,
conheo do presente recurso.
Trata-se de Apelao contra sentena em que restou indeIerido o pedido de
pagamento de penso administrativa a flho de Ialecido servidor publico distrital, maior
de 21 anos, sob o Iundamento de que a natureza juridica da penso vinculada ao poder
Iamiliar e distinta da prevista na alinea 'a do inciso II do artigo 217 da Lei 8.112/90
e no havendo nesse diploma legal, ou em qualquer outro, disposio acerca da obri-
gatoriedade de pagamento da penso apos os 21 anos para pessoas nas condies do
Autor, no pode o pedido ser deIerido.
No ha como prosperar a pretenso recursal.
No campo do direito de Iamilia encontram-se situaes em que os alimentos
so fxados em Iavor de flhos maiores e capazes, mas essa relao decorre do dever
de sustento entre parentes, sendo absolutamente distinta sua natureza da situao aqui
estudada.
Na primeira hipotese Iala-se de penso a ser paga pelo proprio pai ao alimen-
tando, na segunda de pensionamento a ser prestado pelo Estado, ao flho do servidor
Ialecido.
A regra aplicavel ao caso vertente para instituio do beneIicio encontra-se em
alinea do artigo 217 da Lei 8.112/90 e para sua extino no inciso IV do artigo 222 do
mesmo diploma legal, que assim prevem, respectivamente:
Art. 217. $o beneticirios das penses.

I vitalcia.
(...)

II temporria.
a) os tilhos, ou enteados, ate 21 (vinte e um) anos de idade, ou,
se invlidos, enquanto durar a invalidez,
(...)"
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneticirio.
(...)
IV a maioridade de tilho, irmo orto ou pessoa desinada, aos
21 (vinte e um) anos de idade,
V-se dos textos legais transcritos que no ha qualquer permisso ao pretendido
restabelecimento da penso ao Apelante, pois ja implementou os 21 anos de idade, bem
assim no se tem noticia de que no disponha da plena capacidade civil.
Em virtude do principio da reserva legal, que deve nortear a conduta do admi-
nistrador publico, somente lei especifca poderia instituir o pleiteado direito e em sua
Ialta, Ialece a administrao permisso para conceder o pensionamento pretendido.
Neste sentido decidiu a 1 Turma Civel desta colenda Corte de Justia, in
verbis:
DIREITO ADMINI$TRATIVO. MORTE DE $ERVIDOR PL
BLICO. PEN$O TEMPORRIA. FILHO. IMPLEMENTO DA
IDADE DE 21 ANO$. CE$$AO DO BENEFICIO. CLR$O
LNIVER$ITRIO. PRINCIPIO DA LEOALIDADE. A Admi
nistrao pblica est adstrita lei, no sendo possvel estender
o paamento de penso temporria apos o implemento da idade
de 21 anos pelo tilho vlido, mesmo que esteja matriculado em
curso de nvel superior, pois ao completar esta idade ele perde a
qualidade de beneticirio."
(20070020072036AOI, Relator NATANAEL CAETANO, 1 Tur
ma Cvel, julado em 15082007, D] 0+092007 p. 122)
PROCE$$LAL CIVIL. AORAVO DE IN$TRLMENTO. ANTE
CIPAO DO$ EFEITO$ DA TLTELA. NO OCORRNCIA
DO$ PRE$$LPO$TO$ LEOAI$. PEN$O POR MORTE DE
EX$ERVIDORA PLBLICA. DEPENDENTE MAIOR DE 21
ANO$. CONTINLIDADE DO RECEBIMENTO DO BENE
Jurisprudncia
FICIO ATE 2+ ANO$. AL$NCIA DE PREVI$O LEOAL.
DECI$O MODIFICADA. 1. A antecipao dos eteitos da tutela
pressupe. a) existncia de prova inequvoca dos tatos correspon
dentes ao direito vindicado, b) convencimento da verossimilhana
da aleao, e c) reversibilidade plena da providncia adotada.
Ausente qualquer desses requisitos, no e possvel o deterimento
da medida pleiteada. 2."Acarreta perda da qualidade de beneticirio
a maioridade de tilho, irmo, orto ou pessoa desinada, aos 21
(vinte e um) anos de idade." (Inciso IV do artio 222 da Lei n.
8.11290). 3. Inexiste previso para a continuidade da percepo
da penso vindicada apos o implemento da idade mencionada na
Lei de rencia. +.Recurso provido."
(200500201036+0AOI, Relator MARIOZAM BELMIRO, 3 Tur
ma Cvel, julado em 10052006, D] 0+072006 p. 1+5)
Com essas consideraes, nego provimento ao recurso.
como voto.
Des. Arnoldo Camanho (Revisor) - Com o Relator.
Des. 1esuno Rissato (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Negar provimento; unnime.
--- ---
Apelantes - ACODE - Associao dos Consumidores Explorados do DF e outros
Relatora - Desa. Maria Beatriz Parrilha
Quarta Turma Civel
EMENTA
PROCE$$O CIVIL. AO CIVIL PLBLICA. PROIBIO DE
PRODLZIR E COMERCIALIZAR CIOARRO$. IMPO$$IBILI
DADE ]LRIDICA DO PEDIDO.
1 A pretenso no se mostra vivel ante o nosso ordenamento
jurdico, uma vez que a Re tabrica e comercializa produto permitido
pelo Poder Pblico e obedece s disposies leais e determinaes
do Ministerio da $ade.
2 O pedido e juridicamente impossvel, pois visa obstaculizar a
atividade lcita, reularmente exercida e tiscalizada. No h no
Brasil proibio expressa ao tabrico e comercializao de tabaco a
aasalhar o pedido da Autora, havendo, inclusive, vrias disposies
de Leis que reulamentam sua produo e comercio, seja em relao
aos cuidados sanitrios, seja nas intormaes aos consumidores,
seja em questes tributrias.
3 A restrio ao comercio de alum produto, por terir a rera
maior da livre iniciativa e a propria disposio de propaanda de
tabaco, deve ser prevista em lei.
+ Lm dos requisitos indeclinveis para a admissibilidade do re
curso adesivo e a ocorrncia da sucumbncia recproca, sem a qual
invivel se torna o seu conhecimento e reular prosseuimento.
Inexistindo sucumbncia, descabe talarse em apelo adesivo.
5 Recurso Adesivo no conhecido. Apelao conhecida e no
provida. $entena mantida.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Maria Beatriz Parrilha - Relatora, Iracema
Miranda e Silva - Revisora, Estevam Maia - Vogal, sob a presidncia da Senhora
Desembargadora Maria Beatriz Parrilha em rejeitar a preliminar, no conhecer do
recurso da re e negar provimento ao recurso da autora, unnime, de acordo com a ata
Jurisprudncia
RELATRIO
Cuida-se de ao civil publica, com pedido de liminar, ajuizada por ACODE
- ASSOCIAO DOS CONSUMIDORES EXPLORADOS DO DISTRITO FEDE-
RAL em desIavor da PHILIP MORRIS INDUSTRIA E COMERCIO LTDA., com
o escopo de impedir que a Re Iabrique ou comercialize cigarros em todo o territorio
nacional, sob pena de aplicao de multa diaria no valor de R 1.000.000,00 (um
milho de reais).
Afrma que a colocao no mercado de consumo de produtos que oIeream
riscos aos consumidores viola o disposto nos artigos 6 e 8 do Codigo de DeIesa do
Consumidor. DeIende que o art. 10 do citado diploma proibe imperativamente a co-
mercializao de cigarros. Ressalta que o produto apresenta alto grau de nocividade
ou periculosidade a saude da populao.
A antecipao de tutela Ioi indeIerida a f. 18.
Em sentena, o magistrado a quo reconheceu a impossibilidade juridica do
pedido e extinguiu o Ieito.
Irresignada, apela a Autora, argumentando que a possibilidade juridica, como
condio da ao, se caracteriza pela admissibilidade em abstrato da providncia juris-
prudencial vindicada. Aduz que sua pretenso esta amparada no ordenamento juridico,
no havendo vedao legal a ela. Afrma que o magistrado a quo 'limitou-se a aduzir
materia absolutamente alheia a questo posta em exame e que, evidentemente, no se
presta para ilidir a possibilidade juridica do pedido da pea inaugural. Ressalta que a
utilidade da prestao jurisdicional e evidente, uma vez que com a condenao da Re
a obrigao de no Iazer, prevista no artigo 11 da Lei Federal n 7.374/85, o consumo
do cigarro sera drasticamente reduzido, benefciando a saude de toda a populao.
DeIende que a ao se Iundamenta nos artigos 250 e 251 do Codigo Civil, 3 e 11 da
Lei n 7.347/85 e 10 do Codigo de DeIesa do Consumidor. Ressalta que o pedido da
Apelante no encontra obice legal. Discorre sobre o interesse de agir. Acosta jurispru-
dncia que entende abonadora do seu pedido.
Sem preparo, nos termos do art. 18 da Lei 7.347/85.
Contra-razes as fs. 224/242, pugnando pelo no conhecimento do recurso e
manuteno da r. sentena vergastada.
A Re, as fs. 246/257, interps recurso adesivo requerendo o reconhecimento da
ilegitimidade ativa da Autora, Ialta de interesse de agir e que seja a Autora condenada
por litigncia de ma-Ie. Pugna que o recurso adesivo seja conhecido e provido somente
em caso de eventual provimento da apelao principal.
Parecer da ilustre Procuradora de Justia pelo conhecimento e no provimento
do recurso, mantendo-se incolume a r. sentena vergastada.
E o relatorio.
VOTOS
Desa. Maria Beatriz Parrilha (Relatora) -
PRELIMINAR
Ab initio, analiso a preliminar de no conhecimento do apelo, hasteada pela
Requerida em contra-razes, sob a alegao de que as razes no guardam consonncia
com o disposto no inciso II, do art. 514 do CPC.
Observo, entretanto, que a Apelante expe de Iorma clara os Iundamentos de
Iato e de direito, bem como o pedido de nova deciso, contrapondo-se aos Iundamentos
da r. sentena, de modo a demonstrar sua insurgncia em relao aos pontos principais
do decisum.
Rejeito, pois, a preliminar e conheo do recurso, eis que presentes os seus
MRITO
A Autora, em suas razes de Apelao, insiste na possibilidade juridica do
pedido, uma vez que no existe obice legal ao pleito. Argumenta que a ao se Iun-
damenta nos artigos 250 e 251 do Codigo Civil, 3 e 11 da Lei n 7.347/85 e 10 do
Codigo de DeIesa do Consumidor. Sustenta que o interesse de agir restou claramente
evidenciado.
Razo no lhe assiste. Entendo que o pleito, tal como Iormulado, aparenta-se
juridicamente impossivel, considerando que a atividade de produzir cigarros no e
ilicita. No ha no Brasil proibio expressa de Iabrico e comercializao de cigarros
a agasalhar o pedido da Autora, havendo, inclusive, varias disposies de Lei que re-
gulamentam o Iabrico e comercio de tabaco, seja em relao aos cuidados sanitarios,
seja nas inIormaes aos consumidores, seja em questes tributarias.
A possibilidade juridica do pedido e um dos requisitos para que seja procedente
o direito de ao. Nesse sentido, transcrevo a lio de Vicente Greco Filho, em sua
obra Direito Processual Civil Brasileiro, 12 edio, So Paulo, Saraiva, 1996, pg. 85,
in verbis:
A soluo, ou pelo menos um caminho, para essa diticuldade
parece que se encontra na razo da existncia da condio da ao
aora tratada. UC, F#$,D#+,+. '"Y-#%, .)-Y .4 WC. $0( v %($G.Q
$#.$-. ( +.).$G(DG#4.$-( ($."()( +. C4, %,C), WC,$+( +.)+.
D(3( ). ,F#3C", #$G#YG.DE .4 -."4() ,H)(DC-()E ( ,-.$+#4.$-( +,
Jurisprudncia
'".-.$)0( '("WC. , ("+.4 ]C"&+#%, $0( '".GX '"(G#+X$%#, #3C,D
1 ".WC."#+,E (C '("WC. , ("+.4 ]C"&+#%, .i'".)),4.$-. '"(&H,
, 4,$#F.)-,/0( ]C+#%#,D )(H". , WC.)-0(: Destarte, quando o Co
dio de Processo Civil estabelece que se considera inepta a petio
inicial, devendo ser indeterida quando o pedido tor juridicamente
impossvel (art. 295, parrato nico), tem por objetivo prtico
evitar a atividade jurisdicional intil, apesar de que pode ocorrer
a hipotese do pedido revelarse impossvel somente mais tarde,
por exemplo, quando tor ocasio da sentena tinal, caso em que,
iualmente, dever ser decretada a carncia da ao, extinuindose
o processo sem julamento do merito". (neritei)
O pedido e considerado juridicamente impossivel no apenas quando existe
vedao absoluta ao pleiteado, mas tambem nos casos em que o Estado se nega a
dar prestao jurisdicional, porque 'ja excluido a priori pelo ordenamento juridico
sem qualquer considerao das peculiaridade do caso concreto. (Araujo Cintra, Ada
Pellegrini Grinover e Cndido R. Dinamarco in Teoria Geral do Processo, 19 ed., pg.
258).
Nesse sentido, a lio de Humberto Theodoro Junior, confra-se:
Pela possibilidade jurdica, indicase a exincia de que deve
existir, abstratamente, dentro do ordenamento jurdico, um
tipo de providncia como a que se pede atraves da ao. Esse
requisito, de tal sorte, consiste na previa veriticao que in
cumbe ao juiz tazer sobre a viabilidade jurdica da pretenso
deduzida pela parte em tace do direito positivo em vior. O
exame realizase, assim, abstrata e idealmente, diante do orde
namento jurdico". (:r Curso de Direito Processual Civil, Vol.
I, 3+ edio, p. 50)
Ainda sobre o tema, vale transcrever os ensinamentos de Alexandre Cmara:
Outros autores, porem, ampliam o conceito desta condio da
ao", atirmando que a mesma alcana, tambem, a causa de pedir.
Em outros termos, sinitica dizer que no so o pedido, mas tambem
o seu tundamento devem ser juridicamente possveis, sob pena de
se ter presente o tenmeno da carncia de ao". Falase, ento,
e a nosso juzo mais propriamente, em possibilidade jurdica da
demanda".
Esse requisito deve ser verifcado por um criterio negativo, ou seja, deve-se
buscar determinar os casos em que o mesmo esta ausente. Assim e que se deve con-
siderar juridicamente impossivel a demanda quando o pedido ou a causa de pedir
sejam vedados pelo ordenamento juridico, no podendo o Estado-juiz, ainda que os
Iatos narrados na inicial tenham eIetivamente ocorrido, prestar a tutela jurisdicional
pretendida (...) (in Lies de Direito Processual Civil, vol. I, 16 edio revista e
atualizada, Lumen Juris, pg. 134).
No presente caso, a pretenso no se mostra viavel ante o nosso ordenamento
juridico, uma vez que a Re Iabrica e comercializa produto permitido pelo Poder Pu-
blico e obedece as disposies legais e determinaes do Ministerio da Saude, no se
podendo Ialar em violao ao Codigo de DeIesa do Consumidor.
Assim, a atividade de Iabrico e comercio de cigarros e atividade licita e, como
ressaltado pela propria Recorrente, importante Ionte de arrecadao de tributos.
A Constituio Federal, em seu artigo 170, prev o sistema da livre iniciativa,
'assegurando a todos o livre exercicio de qualquer atividade economica, independen-
temente de autori:ao de orgos publicos, salvo nos casos previstos em lei.`
Vale ressaltar que a propria Constituio Federal, em seu artigo 220, 4,
autoriza a propaganda comercial do tabaco e outras drogas como bebidas alcoolicas,
agrotoxicos e medicamentos.
Assim sendo, a restrio ao comercio de algum produto, por Ierir a regra maior
da livre iniciativa e a propria disposio da propaganda de tabaco, deve ser prevista em
lei e no ha qualquer norma que vede o Iabrico e comercializao de tabaco.
E nesse sentido a jurisprudncia desta Corte de Justia, confra-se:
PROCE$$O CIVIL. CON$LMIDOR. A$$OCIAO DO$
CON$LMIDORE$ EXPLORADO$ DO DF. LEOITIMIDADE
ATIVA AD CALSAM. IMPO$$IBILIDADE ]LRIDICA DO PE
DIDO. EXTINO $EM RE$OLLO DO MERITO.
1 As associaes lealmente constitudas, que possuam mais de
um ano de constituio e incluam em suas tinalidades institucio
nais, dentre outras, a proteo ao consumidor, tm leitimidade
para detendlo em ]uzo, nos termos dos artios 5, 81, III e
82, IV do Codio de Detesa do Consumidor e artio 21 da Lei
7.3+785.
2 O pedido e juridicamente impossvel, quando vedado ou no
autorizado pelo ordenamento. Considerando que a atividade de
produzir ciarros, ainda que maletica, no e ilcita, o pedido para
proibir tal produo no tem aasalho jurdico.
3 Recurso conhecido e improvido".
Jurisprudncia
(APC 2006.01.103599336, Rel. Des. $ANDOVAL OLIVEIRA, +
Turma Cvel, julado em 18122006, D] 11012007, p. 72)
PROCE$$LAL CIVIL. CONDIO DA AO. PRETEN$O
DE OBRIOAR A RE A NO MAI$ FABRICAR OL COMER
CIALIZAR CIOARRO EM TODO O TERRITORIO NACIO
NAL. PEDIDO ]LRIDICAMENTE IMPO$$IVEL. INICIAL
INDEFERIDA. CONDENAO DA A$$OCIAO ALTORA
NO PAOAMENTO DA$ CL$TA$. IMPO$$IBILIDADE ART. 18
DA LEI 7.3+785. RECLR$O PROVIDO EM PARTE.
$e a pretenso deduzida em juzo no admite, ainda que em tese,
a providncia jurisdicional pleiteada, impese reconhecer a im
possibilidade jurdica do pedido.
Nas aes civis pblicas no h condenao da associao autora,
salvo comprovada mte, nos nus sucumbenciais (art. 18, da Lei
7.3+785), o que sucedeu na hipotese".
(APC 2006.01.1.0359297, Rel. Des. CARMELITA BRA$IL, 2
Turma Cvel, julado em 28062006, D] 2+082006, p. 113)
Soma-se ainda o Iato de que a propria legislao a respeito da produo, comer-
cializao de tabaco e sua utilizao, mediante as restries e exigncias que impe,
por si so, ja e uma limitao, como, por exemplo, a proibio de propaganda a impedir
o incentivo ao seu uso.
Assim sendo, a pretenso deduzida pela Apelante de que a Re seja condenada
para que 'se abstenha de produzir e/ou comercializar o cigarro em todo o territorio
nacional no encontra amparo no ordenamento juridico patrio, uma vez que o legislador
optou por no coibir a atividade de produo e de sua comercializao.
A Exm Procuradora de Justia, Dra. Eline Levi Paranhos, em seu parecer,
muito bem analisou a questo, asseverando que 'os diversos maleIicios provocados ao
Iumante devem ser sopesados com a liberdade que lhes e conIerida de utilizarem ou
no o tabaco, posto que no ha imposio ou obrigao ao consumo do cigarro, mas,
ao contrario, a sociedade vem, ao longo de anos, aceitando a insero dessa droga,
cabendo ao livre arbitrio de cada individuo a opo pelo seu uso. No se pode imputar
a empresa que exerce atividade legal o nus de privar-se da produo e comercializao
do seu produto, interIerindo na atividade econmica plenamente valida para atender a
posio de determinada associao, uma vez que tal conduta constitui uma ingerncia
estatal, aIrontando a livre iniciativa consagrada pela Constituio Federal.
A questo posta em juizo e de politica de saude publica, no cabendo ao Poder
Judiciario imiscuir-se na Iuno do Poder Legislativo, proibindo algo no vedado no
ordenamento juridico vigente.
Destarte, por tudo que Ioi exposto, entendo que no ha como se aIastar a impos-
sibilidade juridica do pedido, reconhecida acertadamente pelo ilustre magistrado.
Passo ao exame do apelo adesivo.
Consoante relatado, pretende o Recorrente que 'seja o presente recurso
adesivo conhecido e provido, somente em caso de eventual provimento a apela-
o principal, a qual este adere, para julgar extinto o processo sem resoluo do
merito, nos termos do disposto pelo artigo 267, inciso VI, do Codigo de Processo
Civil, bem como para condenar a Associao Recorrida as penas de litigncia
de ma-Ie.
Em que pese o esmero do Recorrente, no vislumbro sequer a possibilidade de
conhecimento do vertente recurso.
Com eIeito, um dos requisitos indeclinaveis para a admissibilidade do recurso
adesivo e a ocorrncia da sucumbncia reciproca, sem a qual inviavel se torna o seu
conhecimento e regular prosseguimento. Inexistindo sucumbncia, descabe Ialar-se
em apelo adesivo.
Sobre o assunto, Leciona Alexandre Freitas Cmara:
Requisito primeiro para que possa haver recurso adesivo, pois, e
a sucumbncia recproca." (:r Lies de Direito Processual Civil,
Editora Lmen ]ris, Rio de ]aneiro, 200+, 8 edio, Volume II,
p. 82).
Assim, no tendo recaido sobre a Re o nus da sucumbncia, no havendo
que se Ialar, desse modo, em sucumbncia reciproca com Iora capaz de viabilizar o
conhecimento do instrumento processual inadequadamente utilizado, no conheo do
recurso adesivo interposto pela Re.
Posto isso, no conheo do recurso interposto pela Re e conheo e nego pro-
vimento ao recurso manejado pela Autora, mantendo incolume a r. sentena vergas-
tada.
E como voto.
Desa. Iracema Miranda e Silva (Revisora) - Conheo do recurso de apelao
interposto pela Autora, eis que presentes seus pressupostos de admissibilidade.
Trata-se de Ao Civil Publica movida por ACODE - ASSOCIAO DOS
CONSUMIDORES EXPLORADOS DO DISTRITO FEDERAL em Iace de PHILIP
MORRIS INDUSTRIA E COMERCIO LTDA. a qual pretende obstar a produo e
comercializao de cigarros em todo o territorio nacional, sob pena de multa diaria de
R 1.000.000,00 (um milho de reais), com esteio no art. 3, da Lei Federal 7.347/85,
art. 461-A, do CPC e art. 84, 4, do CDC.
Jurisprudncia
O MM. Juiz singular aIastou a preliminar de ilegitimidade ativa e, afrmando
haver impossibilidade juridica do pedido, julgou improcedentes os pedidos deduzidos
na inicial.
InconIormada, apela a Autora aduzindo que sua pretenso encontra-se amparada
no ordenamento juridico, no havendo vedao legal ao exame da materia, sendo a
utilidade da prestao jurisdicional indispensavel, uma vez que com a condenao
da Re a obrigao de no Iazer, o consumo do cigarro sera reduzido, benefciando a
saude da populao.
Por sua vez, a Re, apela adesivamente do decisum, pugnando pelo conhecimento
da ilegitimidade ativa da Autora e da Ialta de interesse de agir da mesma, condenando-a
por litigncia de ma-Ie, fcando o apelo condicionado ao conhecimento e provimento
do recurso da Autora.
Analisando a questo sob o ngulo da legalidade da comercializao de cigarros
e, sobretudo a previso constitucional do livre exercicio de atividade econmica (CF, art.
170, paragraIo unico), razo assiste ao douto juiz sentenciante em acolher a preliminar
de carncia de ao, em Iace da impossibilidade juridica do pedido.
Com eIeito, pedido juridicamente impossivel e aquele expressamente vedado
pela legislao brasileira, sendo patente a inviabilidade de obteno do provimento
jurisdicional vindicado.
Como visto, pretende a Autora, com a presente ao, que o Poder Judiciario,
ao apreciar seu pedido, imponha a Re obrigao de no Iazer consistente em no mais
Iabricar e comercializar cigarros em todo o territorio nacional, sob pena de aplicao
de multa diaria, reconhecendo a possivel ilegalidade de tal ramo de comercio, sendo
notorio que sua pretenso, mesmo a vista de que se trata de produto nocivo a saude,
no esta tutelada pelo direito objetivo, o que signifca dizer que pode ser apreciada
pelo Judiciario, vez que a Iabricao de cigarros em nosso pais no se constitui em
atividade ilicita.
Ja decidiu o STJ a respeito:
Por possibilidade jurdica do pedido entendese a admissibilidade
da pretenso perante o ordenamento jurdico, ou seja, previso
ou ausncia de vedao, no direito viente, do que se postula na
causa." ($T] RT 652183, maioria).
Ademais, sobre o tema enIocado, verifca-se que inobstante os riscos que o cigar-
ro importa a saude da populao que opta em Iazer uso do mesmo, no ha permissivo
legal que agasalhe o pedido, relativamente a proibio da produo e comercializao
do mesmo, salvo as restries e controle da propaganda que so previstos na legislao
consumerista e em outras normas (decretos Instruo Normativa, resolues e leis)
desde 1998, sendo que a propaganda de cigarros Ioi totalmente banida de todos os
veiculos de comunicao a partir de 2000, fcando limitada a parte interna dos pontos
de venda, com vistas a proteger o interesse do consumidor.
Destarte, tratando-se de atividade comercial licita em todo o territorio nacional,
assegurada que e pelo artigo 170, paragraIo unico da Constituio Federal, e de se
reconhecer que eventual deciso sobre o banimento do cigarro depende necessariamente
de lei nesse sentido, no cabendo ao Judiciario interIerir na livre iniciativa consagrada
constitucionalmente.
Nesse sentido perflha-se o entendimento jurisprudencial deste Egregio Tribunal
de Justia, a teor dos arestos colacionados:
PROCE$$O CIVIL. AO CIVIL PLBLICA. AO CO
LETIVA. CARNCIA DE AO. REPRE$ENTATIVIDADE
ADEQLADA. ILEOITIMIDADE ATIVA. PROIBIO DE
PRODLZIR E COMERCIALIZAR CIOARRO$. RE$ERVA
DO PO$$IVEL. IMPO$$IBILIDADE ]LRIDICA DO PEDIDO.
EXTINO $EM RE$OLLO DE MERITO.
1. (...)
2. (...)
3. (...)
+. A concluso da impossibilidade jurdica do pedido se d quando
a deduo da pretenso em juzo e vedada de torma inequvoca no
ordenamento jurdico ou quando e vedado ao juiz se pronunciar
sobre a materia.
5. No caso dos autos, no existe qualquer impedimento leal para
a demanda ou qualquer dispositivo leal que a torne invivel quan
do manejada corretamente. Ocorre que, entendendo a ]urisdio
enquanto um dos Poderes do Estado, h que se lembrar que este
poder, alem de conterir autoridade deciso da pessoa que pode
conhecer de certos neocios pblicos e os resolver, tambem e o
delimitador da medida das atividades tuncionais desse julador.
6. A produo e comercializao de ciarros se consubstancia em
uma questo de sade pblica no cabendo ao Poder ]udicirio
atuar na seara de uma verdadeira poltica pblica cujo alcance
deve contar abstrao caracterstica de uma norma editada pelo
Poder Leislativo.
7. Por tora do eteito translativo dos recursos, o processo toi extinto
sem resoluo de merito em razo da impossibilidade jurdica do
Jurisprudncia
pedido (art. 267, inc. VI, do CPC).(20060110359+65APC, Relator
FLAVIO RO$TIROLA, 1 Turma Cvel, julado em 15082007,
D] 18092007 p. 109)
PROCE$$LAL CIVIL. CONDIO DA AO. PRETEN
$O DE OBRIOAR A RE A NO MAI$ FABRICAR OL
COMERCIALIZAR CIOARRO EM TODO O TERRITORIO
NACIONAL. PEDIDO ]LRIDICAMENTE IMPO$$IVEL. INI
CIAL INDEFERIDA. CONDENAO DA A$$OCIAO
ALTORA NO PAOAMENTO DA$ CL$TA$. IMPO$$IBILI
DADE. ART. 18 DA LEI 7.3+785. RECLR$O PROVIDO
EM PARTE.
$e a pretenso deduzida em juzo no admite, ainda que em tese,
a providncia jurisdicional pleiteada, impese reconhecer a im
possibilidade jurdica do pedido.
Nas aes civis pblicas no h condenao da associao autora,
salvo comprovada mte, nos nus sucumbenciais (art. 18, da Lei
7.3+785), o que sucedeu na hipotese.(20060110359297APC,
Relator CARMELITA BRA$IL, 2 Turma Cvel, julado em 28
062006, D] 2+082006 p. 113).
CON$TITLCIONAL. PROCE$$O CIVIL. AO CIVIL
PLBLICA. A$$OCIAO DO$ CON$LMIDORE$ EX
PLORADO$ DO DI$TRITO FEDERAL. IMPO$$IBILI
DADE ]LRIDICA DO PEDIDO. INEPCIA DA INICIAL.
OCORRNCIA. CONDENAO EM CL$TA$. IMPO$
$IBILIDADE.
Atiurase correta a sentena que reconhece a autora carecedora
do direito de ao, tace a impossibilidade jurdica do pedido e pela
ausncia do interesse de air.
A proibio da produo e comercializao de ciarros no territorio
nacional encontra obice no ordenamento jurdico, tendo em vista
a otensa livre iniciativa estampada no parrato nico do art. 170
da Constituio Federal.
Recurso a que se d parcial provimento para atastar a condenao
da autora no paamento das custas processuais, nos termos do
art. 18 da Lei 7.3+785.(2006011035950+APC, Relator $OLZA
E VILA, 3 Turma Cvel, julado em 31102007, D] 1312
2007 p. 90).
APELAO CIVEL. AO CIVIL PLBLICA. PEDIDO DE
LIMINAR PARA A CE$$AO DA PRODLO E COMER
CIALIZAO DE CIOARRO$ EM TODO O TERRITORIO
NACIONAL. AL$NCIA DA$ CONDIE$ DA AO,
CON$I$TENTE$ NA PO$$IBILIDADE ]LRIDICA DO PE
DIDO E INTERE$$E DE AOIR. A possibilidade jurdica do pe
dido implica a existncia de uma proibio expressa inserida no
ordenamento jurdico que possibilite ao juiz deterir ao apelante o
benetcio vindicado, sendo que, quando a norma tutela a atividade
desempenhada pela empresa de tabaco, criase um empecilho ao
maistrado para deterimento do bem da vida pleiteado, uma vez
que este pauta suas decises pela determinao esculpida na norma
jurdica. A deticincia do interesse de air est evidente, pois existe
subtertio para o apelante obter o escopo almejado sem recorrer
ao Estado]uiz, evidenciandose, sob outro prisma, que o Poder
]udicirio est impossibilitado de tazer as vezes do poder leiteran
te sob pena de atrontar o princpio constitucional da separao
dos poderes. Recurso improvido.(200601103595+5APC, Relator
VA$QLEZ CRLXN, 3 Turma Cvel, julado em 12092007,
D] 02102007 p. 123).
AO CIVIL PLBLICA. PRODLO E COMERCIALIZA
O DE CIOARRO$. VEDAO INEXI$TENTE. IMPO$$I
BILIDADE ]LRIDICA DO PEDIDO.
1 A produo e a comercializao de ciarros so lcitas e permi
tidas pelo ordenamento jurdico.
2 Deve ser reconhecido como juridicamente impossvel o pedido
de obstaculizar a atividade reularmente exercida e tiscalizada.
3 Apelao no provida.(20060110359529APC, Relator $AN
DRA DE $ANTI$, 6 Turma Cvel, julado em 28032007, D]
03052007 p. 119).
AO CIVIL PLBLICA. PRODLO E COMERCIALI
ZAO DE CIOARRO$. VEDAO. IMPO$$IBILIDADE
]LRIDICA DO PEDIDO.
1 A atividade de produo e comercializao de ciarros, alem de
lcita e permitida, e reulada e tiscalizada.
2 $eue que e juridicamente impossvel pedido, deduzido em ao
civil pblica, para impedir o exerccio dessa atividade.
Jurisprudncia
3 Apelao no provida.(20060110359553APC, Relator ]AIR
$OARE$, 6 Turma Cvel, julado em 01112006, D] 2311
2006 p. +++)
No que concerne a preliminar de ilegitimidade ativa da Autora e de Ialta de
interesse de agir, ambas suscitadas em sede recursal adesiva, tem-se que o seu co-
nhecimento fcou condicionado ao conhecimento e provimento do recurso de apelao
interposto pela Autora. Dessa Ieita, considerando que um dos requisitos indeclinaveis
para a admissibilidade do recurso adesivo e a ocorrncia da sucumbncia reciproca,
torna-se inviavel o seu conhecimento e regular prosseguimento, ate porque se tratam
de hipoteses que no se confguraram.
Ademais, as questes processuais Ioram, no tempo e modo devidos,
analisadas pelo Juiz singular, Iicando demonstrado que as exigncias para a
promoo de aes judiciais da especie, previstas no artigo 82, inciso IV, do
CDC, Ioram preenchidas pela Autora, no havendo obrigatoriedade de repre-
sentao individual dos associados, Ialtando, contudo, interesse de agir a mes-
ma, quando pretendeu que o Judiciario agisse na condio de legislador, para
determinar a retirada do ordenamento juridico de produo e comercializao
de cigarro, sem respaldo legal, quando deveria buscar os meios conIeridos a
iniciativa popular, de modo a elaborar ou revogar norma que cerceia os seus
interesses, dirigindo tal proposta ao Poder Legislativo, a quem compete repre-
sentar a vontade popular.
Do mesmo modo, mesmo no conhecendo do recurso adesivo, e de se ressaltar
que descabe o pedido de condenao da Autora por litigncia de ma-Ie, na medida em
que resta demonstrado que a mesma, na qualidade de associao sem fns lucrativos,
pretende obter resultado Iavoravel ao seu pleito, consistente no combate aos riscos
que o Iumo causa a populao, inclusive aos seus associados que optam pelo uso do
mesmo.
Isto posto, NEGO PROVIMENTO ao recurso de apelao interposto pela Au-
tora e NO CONHEO do recurso adesivo manejado pela Re, mantendo a r. sentena
guerreada em seus termos.
E como voto.
Des. Estevam Maia (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Rejeitar a preliminar, no conhecer do recurso da re e negar provimento ao
recurso da autora, unnime.
Apelante - Distrito Federal
Apelado - Severino Jose Ferreira
Relatora - Desa. Ana Maria Duarte Amarante Brito
Sexta Turma Civel
565789
ADMINI$TRATIVO. CIVIL. AVARIA EM VEICLLO ALTO
MOTOR EM DECORRNCIA DE PA$$AOEM $OBRE BLRA
CO NA VIA PLBLICA. OMI$$O DE AOENTE PLBLICO.
RE$PON$ABILIDADE CIVIL $LB]ETIVA. TEORIA DA FAL
TE DL SERVICE. NECE$$IDADE DE DEMON$TRAO DO
NEXO DE CAL$ALIDADE NORMATIVO E DA CLLPA DO
AOENTE PLBLICO.
Em se tratando de omisso de um comportamento de aen
te pblico, do qual resulte dano, por no ter sido realizada
determinada prestao dentre as que incumbem ao Estado
realizar em prol da coletividade, talase na incidncia da Te
oria da Fout. cu S.r::c., e no em Responsabilidade Objetiva
do Estado.
Nessas hipoteses, mister se taz a comprovao do nexo de causa
lidade em termos normativos e no naturalsticos, impondose a
demonstrao de que o dano resultou diretamente da inao dos
aentes administrativos e do mau tuncionamento de um servio
da Administrao.
Demonstrado que os aentes pblicos no dilienciaram reular
mente, no sentido de proceder aos devidos reparos da via pblica,
patente est o nexo de causalidade entre a intrao de um dever
de air, por parte desses aentes e o dano ocorrido, o que impe
o dever de indenizar.
Recurso conhecido e no provido.
ACRDO
tia do Distrito Federal e Territorios, Ana Maria Duarte Amarante Brito - Relatora, Jair
Soares - Revisor, Otavio Augusto - Vogal, sob a presidncia do Senhor Desembargador
Jurisprudncia
Otavio Augusto em negar provimento. Unnime, de acordo com a ata do julgamento
Brasilia (DF), 21 de novembro de 2007.
RELATRIO
O relatorio e, em parte, o da r. sentena de fs. 70 e seguintes que ora trans-
crevo:
$EVERINO ]O$E FERREIRA, identiticado na inicial, inressou
com ao de conhecimento, sob rito comum ordinrio, em tace do
DI$TRITO FEDERAL, no escopo de obter a condenao deste ao
paamento de indenizao pecuniria no importe de R$ 1.026,00
(um mil e vinte e seis reais), a ttulo de danos materiais.
Aduz o autor os tundamentos tticos e jurdicos adiante alinhados,
em abono tormulao em realce. Que no dia 09.01.2006 trateava
com seu veculo na Avenida 3 $ul quando toi surpreendido com
um buraco na via, o qual provocou danos ao seu veculo, dentre
eles, o turo dos pneus dianteiro e traseiro esquerdos. Diz que se
diriiu a quatro oticinas para tazer o levantamento do prejuzo,
optando pela PneuLine Pirelli, pois toi essa que otereceu o me
nor custo conjuado com a qualidade do servio. Reportase
teoria do risco administrativo capitaneada no artio 37, 6, da
Constituio Federal. $ustenta que houve omisso estatal quanto
conservao das vias pblicas. Cita orientao doutrinria e
jurisprudencial e, por derradeiro, deduz pedido em reterncia no
parrato precedente.
A petio inicial veio instruda com documentos de tls. 0723.
Deterido pedido de ratuidade de justia, ct. tl. 25.
Detesa acostada s tls. 30+0. Inicialmente, impuna a prova docu
mental produzida pelo demandante, ante a ausncia dos neativos
das totoratias. Em seuida, discorre sobre a inexistncia de talta
do servio que caracteriza a responsabilidade omissiva do Estado.
$ustenta que no houve qualquer advertncia quanto existncia
de buracos na pista e, por isso, no se coita em culpa do Poder
Pblico. Alude culpa exclusiva do condutor do veculo, pois a
existncia de buracos na pista astltica em epoca de chuvas e tato
corriqueiro que exie maior cautela dos condutores. Atirma que
a extenso dos danos causados ao veculo revela que o autor em
preendia velocidade elevada. Transcreve doutrina e jurisprudncia.
Arremata deduzindo pela improcedncia do pedido.
Replica s tls. +1+3.
Deterida a produo de prova oral, resultando no depoimento
pessoal do autor e oitiva das testemunhas ]ose Antnio de An
drade. Antnio da C. Andrade e Oeovani Cabral da $ilva, ct. tls.
5860.
Aleaes tinais das partes s tls. 6169."
Acrescento que a d. sentenciante julgou procedente o pedido, condenando o reu
a pagar ao autor a importncia de R 1.026,00 (mil e vinte e seis reais), acrescidos de
correo monetaria a partir do eIetivo desembolso e juros de mora de 1 ao ms a contar
da citao do reu. Para tanto, apos a analise da responsabilidade atribuida ao Estado,
asseverou que 'em qualquer das modalidades, imprescindivel no so a demonstrao
do evento danoso praticado pelo agente, mas igualmente o dano e nexo de causalidade.
Assim, o tema posto em deslinde merece enfoque na perspectiva em realce, qual sefa
a responsabilidade civil do Estado na modalidade subfetiva e no obfetiva, visto que,
na hipotese vertente, salta aos olhos a nature:a da imputao omissiva levada a efeito
em desfavor dos agentes publicos. Negligncia esta centrada na falta dos cuidados
necessarios com a manuteno da via publica em bom estado (fs. 74/75). Sustentou
que restou incontroversa a queda do veiculo do autor no buraco existente na pista da
avenida W3 Sul, bem assim os danos dai decorrentes, tudo em razo da omisso publica
em proceder a manuteno e conservao das vias asIalticas. Ressaltou, por fm, que
em relao ao quantum deduzido pelo autor, o reu no se maniIestou, permitindo, por
isso, presumir pela sua regularidade.
InconIormado o reu apelou. Asseverou que a sentena laborou em equivoco
ao condenar o Distrito Federal ao pagamento de indenizao em beneIicio do autor,
acrescentando que no houve qualquer omisso especifca por parte do Estado e que a
responsabilizao deste, por danos causados em decorrncia de buracos em via publica
somente pode ocorrer quando demonstrado o absoluto desleixo diante das atribuies
conIeridas ao ente publico, com aIronta direta a um dever de agir especifco. Argiu
que, desde que realizada a manuteno periodica da via, no ha como se responsabi-
lizar o Estado por um evento decorrente de Ienmeno da natureza, totalmente alheio
ao controle da administrao. Imputou a culpa exclusiva do evento ao autor, em razo
de violao do dever de cautela por parte deste, ja que em periodos de chuvas e Iato
corriqueiro e previsivel a ocorrncia de buracos nas vias publicas. Impugnou as decla-
raes apresentadas pelas testemunhas, bem assim os valores apresentados pelo autor.
Postulou, ao fnal, pela reIorma da r. sentena, para o fm de se julgar improcedente o
pedido do autor (fs. 79/87).
Jurisprudncia
Sem preparo.
Em contra-razes, o apelado prestigiou o decisorio impugnado, pleiteando Iosse
este mantido (fs. 89/91).
E o relatorio.
VOTOS
Desa. Ana Maria Duarte Amarante Brito (Relatora) - Cabivel e tempestivo,
conheo do recurso, presentes que se encontram os demais pressupostos de admissi-
bilidade.
Trata-se de apelao de sentena que, em ao de indenizao, condenou o
Distrito Federal ao pagamento das despesas eIetuadas pelo autor, em decorrncia de
avarias em veiculo automotor, devido a passagem das rodas sobre buraco na pista
asIaltica.
Examinando o que dos autos consta, tenho que no assiste razo ao apelante.
As alegaes de que o evento danoso ocorreu em virtude de Iato atribuido a
Ienmeno da natureza, bem assim a Ialta de dever do apelado em dirigir seu veiculo
com a devida ateno, no merecem prosperar.
Por certo que no periodo de chuvas as vias publicas fcam mais expostas a
determinadas intemperies que acabam por diminuir a vida util da massa aslIatica uti-
lizada nas pistas do Distrito Federal, por vezes de qualidade duvidosa, ocasionando o
surgimento de diversos buracos. Contudo, tais Iatos no justifcam a Ialta de manuteno
dos logradouros, como a constatada nos autos.
O apelante, em momento algum, comprovou a regularidade na manuteno
das vias, em especial daquela apontada na inicial. As Iotografas acostadas aos autos
(fs. 21/23) do conta de inumeras imperIeies na pista, denotando serem elas anti-
gas, no deixando duvidas sobre a omisso do ente publico, na conservao das vias
publicas.
O alegado pelo autor, danos provocados em razo de avaria em veiculo auto-
motor que passou sobre buraco em via publica, restou incontroverso, no se desin-
cumbindo o apelante de apontar Iato impeditivo, modifcativo ou extintivo do direito
vindicado por aquele.
Ademais, tanto o apelado quanto as testemunhas Ioram unissonas em afrmar
que o veiculo caiu inesperadamente no buraco, ocasionando as apontadas avarias (fs.
58/60). No ha nada nos autos que indique ter o autor conduzindo seu veiculo de Iorma
negligente, como quer Iazer crer o apelante.
Dessa Iorma, e de se observar que em nosso ordenamento juridico, quanto a
responsabilidade do Estado por atos omissivos, e aplicada a teoria da faute du service,
sendo entendida a faute como elemento subjetivo, no caso, a culpa.
Quanto ao tema, mister trazer a colao os ensinamentos de Celso Antnio
Bandeira de Mello ( in Elementos de Direito Administrativo, RT, pp. 347/348), que
assim preleciona:
Ao cortrr:o co u. s. osso co o r.sorsoo:i:coc. co Estoco or
coorto.rtos co:ss::os, ro r.sorsoo:i:coc. or coorto.rtos
o:ss::os, o u.stoo roo s. .o:ro r. s. c.c:c. .io ruio oss::o
co r.io,oo (o co i.soco . suo .s,.ro ,ur:c:co.rt. rot.:co), os .io
io ot::o co r.io,oo. E c:;.r: soo os coroct.r.s co o:ssoo .stotoi u.
:rc:coroo s. i ou roo r.sorsoo:i:coc.."
Para o ilustre autor, 'em face dos principios publicisticos no e necessaria a
identihcao de uma culpa individual para deagrar-se a responsabilidade do Estado.
Essa noo civilistica e ultrapassada pela ideia denominada de Iaute du service entre
os franceses. Ocorre a culpa do servio ou falta de servio, se este no funciona,
devendo funcionar, funciona mal ou funciona atrasado. Esta e a triplice modalidade
pela qual se apresenta e nela tradu: um elo entre a responsabilidade do Direito Civil
e a Responsabilidade Obfetiva.
Assim, para que haja a defagrao da responsabilidade subjetiva, ' no basta a
mera objetividade de um dano relacionado com um servio estatal. Cumpre que exista
algo mais, ou seja, culpa (ou dolo), seu elemento tipifcador.
Acrescenta, por fm, que 'em face da presuno de culpa, a vitima do dano hca
desobrigada de comprova-la. Tal presuno, entretanto, no elide o carater subfetivo
desta responsabilidade, pois, se o Poder Publico demonstrar que se comportou com
diligncia, pericia e prudncia - antitese de culpa -, estara isento da obrigao de
indeni:ar, o que famais ocorreria se fora obfetiva a responsabilidade (...). Ha respon-
sabilidade subfetiva quando para caracteri:a-la e necessario que a conduta geradora
de dano revele deliberao na pratica do comportamento proibido ou desatendimento
indesefado dos padres de empenho, ateno ou habilidade normais (culpa) legalmente
exigiveis, de tal sorte que o direito em uma ou outra hipotese resulta transgredido.
( MELLO, Celso Antonio Bandeira. Curso de Direito Administrativo, 15 ed. Editora
Malheiros: So Paulo, 2003, pp. 861/864).
Relacionando-se a culpa com negligncia, imprudncia ou impericia, a res-
ponsabilidade pela Ialta do servio, sem duvidas, sera subjetiva, como bem inIeriu
a r. sentena impugnada (f. 75). A negligncia, no presente caso, esta relacionada a
Ialta dos cuidados necessarios com a manuteno periodica das vias publicas, uma
vez que tem a Administrao o dever de zelar pela segurana do trnsito, com a de-
vida conservao daquelas vias. A demonstrao de que o dano resultou diretamente
do mau Iuncionamento de um servio da Administrao restou satisIeita, impondo o
dever de indenizar.
Jurisprudncia
Nesse sentido, e entendimento adotado por esta Eg. Corte de Justia, cumprindo
trazer a colao os seguintes arestos:
DIREITO CONSTITLCIONAL E CIVIL. RESPONSABILIDADE
CIVIL DA ADMINISTRAAO. BLRACO EM RODOVIA. RES
PONSABILIDADE SLBETIVA. FALTA DO SERVIO.
A.sor co r.ro c. u. o r.sorsoo:i:coc. c:::i co Estoco . c. rotur.;o
oo,.t::o (ort. 37, 6, co CF88), ros s:tuo,o.s . u. o coro ocorr.
. ::rtuc. c. oto o:ss::o, c.:. s.r oi:coco o t.or:o co r.sorsoo:i:
coc. suo,.t::o, u. .:. o c.orstro,oo c. cuio ou coio co Ac:
r:stro,oo, uorto o oco,oo c. .c:cos oro :.c:r o .:.rto i.s::o."
(20050110509067APC, Relator ].]. CO$TA CARVALHO, 2
Turma Cvel, julado em 08082007, D] 27092007 p. 102)
CONSTITLIAO FEDERAL. RESPONSABILIDADE DO
ESTADO. ATO OMISSIVO. CLLPA. DANO MORAL. DANO
MATERIAL. FIAAO DA INDENIAAO. ERRO MEDICO.
HOSPITAL PLBLICO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CON
DENAAO DA FAENDA PLBLICA. CRITERIOS PARA FIA
AO DA VERBA HONORRIA. Art. 2u, 4, CPC.
1. Adotou o direito brasileiro a responsabilidade objetiva do Esta
do, por atos de seus aentes que nessa qualidade causarem danos
injustos a terceiros. $initica dizer que basta a ocorrncia do dano
injusto e a comprovao do nexo causal para erar a obriao de
reparar a leso sotrida pelo particular.
2. Em relao aos atos omissivos, a responsabilidade do Estado e
subjetiva. Com isso, deve ser demonstrado o dolo ou culpa dos
aentes pblicos.
(...)
6. R.curso co r.u cori.c:co . :ro::co. R.curso co outor cori.c:co .
orc:oi.rt. ro::co." (20020110599819APC, Relator CARLO$
RODRIOLE$, 2 Turma Cvel, julado em 13092006, D]
21112006 p. +28)
DIREITO ADMINISTRATIVO. AAO DE INDENIAAO.
DANOS MORAIS E MATERIAIS.
1. A responsabilidade civil do Estado decorrente de omisso (no
tuncionamento do servio ou tuncionamento tardio ou ineticiente)
e subjetiva (teoria da talta do servio), sendo necessria a compro
vao da obriatoriedade da prestao do servio, da culpa do
aente pblico e do nexo causal.
(...)
6. D.us. ro::.rto oo o.io cos outoros . r.ous. ro::.rto oo o.
io co r.u." (200+0150036983APC, Relator $EROIO ROCHA, +
Turma Cvel, julado em 20022006, D] 20062006 p. 117)
DIREITO CIVIL. RESPONSABILIDADE DO ESTADO. ATO
OMISSIVO. REPARAAO DE DANOS E OBRIGAAO DE
FAER. M PRESTAAO DE SERVIO PLBLICO. NAO CON
FIGLRAAO. IMPROVIMENTO DO RECLRSO.
I A r.sto,oo co s.r::,o uoi:co, coroct.r:;orco oto o:ss::o co
oc:r:stro,oo uoi:co, taute du service" cos ,rorc.s.s, c .rs.,o o
r.sorsoo:i:coc. suo,.t::o co Estoco, c.:.rcos. coro:or u. o o:ssoo
s. c.u or r.i:.rc:o, :ruc.rc:o ou :.r:c:o co roo uoi:co.
(...)
IV A.io cori.c:co. N.ous. ro::.rto." (20010110320912APC,
Relator NIVIO OERALDO OONALVE$, 1 Turma Cvel, jul
ado em 09052005, D] 28062005 p. 108)
No comprovado que os agentes publicos tenham diligenciado regularmente,
no sentido de proceder aos reparos da via publica em comento, demonstrado esta o
nexo de causalidade entre a inIrao de um dever de agir, por parte desses agentes e
o dano ocorrido, devendo, desse modo, a r. sentena ser mantida pelos seus proprios
Iundamentos.
ANTE O EXPOSTO, nego provimento ao recurso.
E como voto.
Des. 1air Soares (Revisor) - Nem toda conduta omissiva da Administrao
constitui Iato que gera responsabilidade civil. Em caso de conduta omissiva, so ha a
responsabilidade do Estado em indenizar quando este no cumpre dever legal.
No basta, portanto, a simples ausncia do servio. Necessario que haja culpa da
Administrao. Sobre o tema, ensina o proIessor Celso Antnio Bandeira de Mello:
(...) a responsabilidade estatal por ato omissivo e sempre respon
sabilidade por comportamento ilcito. E, sendo responsabilidade
por ilcito, e necessariamente responsabilidade subjetiva, pois no
h conduta ilcita do Estado (embora do particular possa haver)
que no seja proveniente de nelincia, imprudncia ou impercia
Jurisprudncia
(culpa) ou, ento, deliberado proposito de violar a norma que o
constitua em dada obriao (dolo). (...)
No bastar, ento, para contiurarse responsabilidade estatal,
a simples relao entre ausncia do servio (omisso estatal) e o
dano sotrido. Com eteito. inexistindo obriao leal de impedir
um certo evento danoso (obriao, de resto, so coitvel quando
haja possibilidade de impedilo mediante atuao diliente), seria
um verdadeiro absurdo imputar ao Estado responsabilidade por
um dano que no causou, pois isto equivaleria a extrala do nada,
siniticaria pretender instaurla prescindindo de qualquer tunda
mento racional ou jurdico. Cumpre que haja alo mais. a culpa por
nelincia, imprudncia ou impercia no servio, ensejadoras do
dano, ou ento o dolo, inteno de omitirse, quando era obriatorio
para o Estado atuar e tazlo seundo um certo padro de eticincia
capaz de obstar ao evento lesivo. Em uma palavra. e necessrio que
o Estado haja incorrido em ilicitude, por no ter acorrido para im
pedir o dano ou por haver sido insuticiente neste mister, em razo
de comportamento interior ao padro leal exivel." (:r Curso de
Direito Administrativo. 10 ed., Malheiros. 1998, p. 62+)
O apelante afrma que so ha responsabilidade do Estado por danos causados em
decorrncia de buracos na via publica quando demonstrado absoluto desleixo (I. 82).
E como, no caso, realizada manuteno periodica, no Ioi omisso. E, assim,
apenas poderia ser responsabilizado se, noticiada a existncia do buraco, nada tivesse
Ieito.
A obrigao do apelante e de manter as vias publicas em condies de uso,
independentemente de aviso da populao sobre a existncia de buracos, o que no
Ioi Ieito na via em que ocorrido o acidente com o reu.
Fotos mostram que, alem do buraco, existiam varias outras irregularidades
na via (fs. 21/3). No Ioram adotadas pela Administrao as medidas necessarias a
manuteno da via, de Iorma a possibilitar o regular traIego de veiculos.
Sobre as condies da via, afrmaram as testemunhas Jose Antnio de Andrade
e Antnio da Conceio Andrade (fs. 58/9), respectivamente:
'(...) que traIegavam pela W3 e de repente o veiculo caiu dentro de um buraco;
que o buraco estava cheio de agua por causa da chuva (...)
'(...) que eram 05:40 da manh quando o veiculo caiu num buraco na W3 sul;
que chovia e inesperadamente o carro caiu no buraco; que o carro traIegava em velo-
cidade abaixo da velocidade maxima da via; que confrma a Iotografa de fs. 21/22
como sendo o local do acidente (...)
Evidente a Ialha na prestao de um servio publico, ocorrido o dano, e obri-
gao do Estado indenizar aquele que o suportou.
Nego provimento.
Des. Otvio Augusto (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Negar provimento. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
Apelante - Gustavo Henrique Moreira da Cruz
Apelados - DETRAN/DF - Departamento Nacional de Trnsito e Distrito Federal
Relator - Des. Lecir Manoel da Luz
Quinta Turma Civel
565789
APELAO CIVEL DIREITO ADMINI$TRATIVO MAN
DADO DE $EOLRANA CA$$AO DA $ENTENA
EXTINTIVA NLLIDADE DO ATO ADMINI$TRATIVO
CERCEAMENTO DE DEFE$A E DE$ARRAZOABILIDADE
DO ATO NOOCORRNCIA $L$PEN$O DA CARTEI
RA NACIONAL DE TRN$ITO OBRIOATORIEDADE DE
PARTICIPAO EM CLR$O DE RECICLAOEM PREVI$O
LEOAL CONCE$$O DA $EOLRANA RECLR$O PRO
VIDO LNNIME.
Merece ser cassada a sentena extintiva quando subsistem as re
primendas arbitradas ao recorrente, persistindo da seu interesse
em relao demanda.
A penalidade da suspenso do direito de diriir, prevista no artio
218, inciso I, alnea b", do Codio Nacional de Trnsito, pode ser
excepcionada quando a sua aplicao tor desproporcional e no
razovel. Para tanto, deve observarse a pessoa do intrator e a sua
culpabilidade, mostrandose exacerbada a reprimenda quando o
motorista no reistra outras intraes, sendo o veculo instrumen
to essencial para seu deslocamento, assim como para o exerccio
da sua protisso.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Quinta Turma Civel do Tribunal
de Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Lecir Manoel da Luz - Relator, Lu-
ciano Vasconcellos - Revisor e Romeu Gonzaga Neiva - Vogal, sob a presidncia do
Desembargador Romeu Gonzaga Neiva, em conhecer. Dar provimento. Unnime, de
Brasilia (DF), 05 de maro de 2.008.
RELATRIO
Adoto o relatorio constante da r. sentena de fs. 327/328, que a seguir leio e
transcrevo, verbis:
Tratase de mandado de seurana com pedido de liminar impe
trado por OL$TAVO HENRIQLE MOREIRA DA CRLZ contra
o ato praticado pelo DIRETOROERAL AD]LNTO DO DEPAR
TAMENTO DE TRN$ITO DO DI$TRITO FEDERAL.
Diz que, no dia 10 de outubro de 200+, toi surpreendido por um
medidor movel de velocidade enquanto trateava pela via L+ Norte,
o que oriinou o auto de intrao n P000362512.
Alea que apresentou detesa no dia 26 de novembro de 2.00+.
Atirma que toram abertos dois processos administrativos, um para
discutirse a validade de multa aplicada e outro para a suspenso
do seu direito de diriir.
Intorma que questionou a abertura do processo de suspenso do
seu direito de diriir em tace da tramitao de processo em que se
discutia a validade da aplicao da multa, ao que lhe responderam
que poderia desconsiderar o processo de suspenso.
Com o tim do processo de invalidao da multa, auardou a rea
bertura do prazo para detesa do processo de suspenso, o que no
ocorreu, sendo notiticado a comparecer ao oro para entrear a
carteira em tace da suspenso.
$ustenta ter a autoridade coatora violado os princpios da pro
porcionalidade e da razoabilidade e ser a deciso desprovida de
motivao.
Requer a concesso de medida liminar para que seja suspensa a
sano que lhe toi aplicada, com sua contirmao ao tinal.
A inicial veio acompanhada pelos documentos de tls. 16182.
O pedido de liminar toi indeterido s tls. 18318+.
A autoridade apontada como coatora prestou as intormaes de
tls. 8699 e juntou os documentos de tls. 100182.
O Ministerio Pblico oticiou pela extino do teito sem a resoluo
do merito (tls. 319326)."
Acrescento que o MM. Juiz da Primeira Vara da Fazenda Publica do Distrito
Federal, Dr. Cleber de Andrade Pinto, considerando a perda do interesse processual
superveniente, em Iace da perda do objeto, julgou o impetrante carecedor da ao e
Jurisprudncia
extinguiu o processo sem a resoluo do merito, nos termos do art. 267, inciso VI,
do CPC.
Irresignado, recorre o impetrante (fs. 330/345).
Afrma que a r. sentena Ioi laborada em equivoco ao extinguir a ao man-
damental por perda superveniente de objeto, pois, ao contrario do que vislumbrou o
MM. Juiz a quo, ainda no cumpriu a pena aplicada.
Nesse passo, acrescenta que 'famais entregou sua CNH e tampouco esta foi apre-
endida, motivo pelo qual nunca iniciou a contagem de seu periodo de suspenso.
E, ainda, que 'nunca participou de qualquer curso de reciclagem como manda
a sano que lhe foi imposta, sempre acreditando no socorro fudicial para afastar a
abusiva sano que ora lhe e imposta.
Assim sendo, pugna pela reIorma da sentena e o julgamento de sua ao,
reprisando todos os argumentos expostos no primeiro grau.
O Distrito Federal oIereceu contra-razes as fs. 349/351, pugnando, em linhas
gerais, pelo improvimento do recurso.
O Ministerio Publico oIertou Parecer de fs. 355/359, da lavra da Dr. Benis
Silva Queiroz Bastos, ofciando 'pelo conhecimento e parcial provimento do recurso,
to-somente para cassar a sentena impugnada, de modo que em seu lugar sefa pro-
latada outra, na qual a ordem requerida devera ser denegada.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Lecir Manoel da Luz (Relator) - Presentes os pressupostos de admissi-
bilidade, conheo do recurso.
Cuida-se de mandado de segurana, com pedido de liminar, impetrado por
GUSTAVO HENRIQUE MOREIRA DA CRUZ contra o ato praticado pelo DIRE-
TOR-GERAL ADJUNTO DO DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO
FEDERAL, consistente na aplicao de penalidade de trnsito equivalente ao paga-
mento de multa-pecuniaria, apreenso da Carteira Nacional de Habilitao (CNH),
suspenso da licena para dirigir veiculos automotores e participao obrigatoria em
cursos de reciclagem.
A autoridade apontada como coatora prestou as inIormaes de fs. 86/99 e
juntou os documentos de fs. 100/182.
Acrescento que o MM. Juiz da Primeira Vara da Fazenda Publica do Distrito
Federal, Dr. Cleber de Andrade Pinto, considerando a perda do interesse processual
superveniente, em Iace da perda do objeto, julgou o impetrante carecedor da ao e
extinguiu o processo sem a resoluo do merito, nos termos do art. 267, inciso VI,
do CPC.
Em suas razes, o impetrante/recorrente afrma que a r. sentena Ioi laborada
em equivoco ao extinguir a ao mandamental por perda superveniente de objeto,
pois, ao contrario do que vislumbrou o MM. Juiz 'a quo, ainda no cumpriu a pena
aplicada.
Nesse passo, acrescenta que 'famais entregou sua CNH e tampouco esta foi apre-
endida, motivo pelo qual nunca iniciou a contagem de seu periodo de suspenso.
E, ainda, que 'nunca participou de qualquer curso de reciclagem como manda
a sano que lhe foi imposta, sempre acreditando no socorro fudicial para afastar a
abusiva sano que ora lhe e imposta.
Assim sendo, requer a reIorma da sentena e o julgamento de sua ao, repri-
sando todos os argumentos expostos no primeiro grau.
O Distrito Federal oIereceu contra-razes as fs. 349/351, pugnando, em linhas
gerais, pelo improvimento do recurso.
O Ministerio Publico oIertou Parecer de fs. 355/359, da lavra da Dr. Benis Silva
Queiroz Bastos, ofciando 'pelo conhecimento e parcial provimento do recurso, to-
somente para cassar a sentena impugnada, de modo que em seu lugar sefa prolatada
outra, na qual a ordem requerida devera ser denegada pelo motivo acima exposto.`
E a breve suma dos Iatos.
PRELIMINAR
Assiste razo ao apelante, ao afrmar que merece ser cassada a r. sentena 'a
quo, que extinguiu o processo sem a resoluo do merito.
Analisando atentamente os autos, verifco que, ao contrario do que vislumbrou
o d. Magistrado sentenciante, no se pode cogitar em perda superveniente do objeto
da presente ao mandamental.
Nesse passo, registre-se que, apesar de o recorrente admitir o pagamento da
pena pecuniaria, as demais reprimendas que lhe Ioram arbitradas - reIerentes a apre-
enso da Carteira Nacional de Habilitao, suspenso da licena para dirigir veiculos
automotores e participao em curso de reciclagem - no Ioram cumpridas, razo pela
qual seu interesse em relao a demanda subsiste.
No mesmo sentido, ofciou a d. Procuradoria de Justia, verbis:
Da leitura dos autos se veritica que apesar de o Apelante admitir
o cumprimento da penalidade pecuniria, nenhum dos elementos
de prova carreados aos autos comprovam que as demais penalida
des apreenso da CNH, suspenso da licena de diriir veculos
automotores e participao em curso de reciclaem toram eteti
vamente cumpridas.
Jurisprudncia
Portanto, nesse particular merece provimento o recurso, devendo
a sentena extintiva ser cassada, de modo que o merito da ao
mandamental ajuizada seja apreciado, contorme possibilidade
prevista no artio 515, 3, do CPC."
Logo, casso a r. sentena e com Iulcro no art. 515, 3., do Codigo de Processo
Civil, passo a analisar a questo de Iundo do presente mandado de segurana.
MRITO
Inicialmente, vale ressaltar que a deciso administrativa que indeIeriu o recurso
do ora impetrante esta nos seguintes termos:
O condutor impetrou requerimento solicitando ao DETRANDF
reconhecimento de recurso, aleando elementos de merito quanto
sua intrao. Ocorre que no h amparo leal para atendimento
do pleito. A consistncia e o merito da intrao toram devidamente
avaliados pela NLDEP e pela ]ARI. O condutor no trouxe aos
autos qualquer elemento ou evidncia nova que abale a consistncia
do auto de intrao.
$uerimos, ento, a manuteno dos termos da I$ 08506 no que
se retere suspenso da CNH do interessado, e determinamos
que talta ao condutor cumprir todo o perodo de suspenso."
(tls. 3+)
V-se, pois, que, embora sucinta a Iundamentao, a deciso expe os mo-
tivos do improvimento, no havendo que se cogitar em nulidade, como ventilou o
recorrente.
Vale ressaltar que a materialidade e a autoria da inIrao de trnsito so incon-
troversas e restaram amplamente demonstradas no decorrer da instruo.
Noutro giro, assiste razo ao apelante ao apontar a desproporcionalidade da
penalidade de suspenso do direito de dirigir.
InIere-se, dos autos, que o impetrante/recorrente, no dia 10/10/2004, Ioi sur-
preendido, na conduo do veiculo Corsa Picup, placa C 0724, por equipamento
movel de aIerio de velocidade, que gerou o auto de inIrao n. P000362512 (ve-
locidade medida: 94 m/h; velocidade considerada: 87 m/h; velocidade permitida:
70 m/h), tendo-lhe sido aplicada a suspenso do direito de dirigir pelo prazo de 02
(dois) meses, na Iorma do artigo 1., inciso II, da Resoluo n. 54, de 21 de maio de
1998 do CONTRAN.
Nesse passo, vale registrar que as penalidades impostas ao apelante encon-
tram-se previstas no artigo 218, inciso I, letra 'b do Codigo de Trnsito Brasileiro,
confra-se:
Art. 218. Transitar em velocidade superior mxima permitida
para o local, medida por instrumento ou equipamento hbil.
I em rodovias, vias de trnsito rpido e vias arteriais,
(...)
b) quando a velocidade tor superior mxima em mais de vinte
por cento.
Intrao ravssima,
!.$,D#+,+. Q 4CD-, m-"X) G.w.)n . )C)'.$)0( +( +#".#-( +. +#"#3#","
(ritei)
O mesmo acontece no que se reIere a obrigatoriedade de participao em curso
de curso de reciclagem, seno vejamos:
Art. 261. A penalidade de suspenso do direito de diriir ser apli
cada, nos casos previstos neste Codio, pelo prazo mnimo de um
ms ate o mximo de um ano e, no caso de reincidncia no perodo
de doze meses, pelo prazo mnimo de seis meses ate o mximo de
dois anos, seundo criterios estabelecidos pelo CONTRAN.
1 Alem dos casos previstos em outros artios deste Codio e
excetuados aqueles especiticados no art. 263, a suspenso do direito
de diriir ser aplicada sempre que o intrator atinir a contaem
de vinte pontos, prevista no art. 259.
2 lC,$+( (%(""." , )C)'.$)0( +( +#".#-( +. +#"#3#"E , R,"-.#",
7,%#($,D +. x,H#D#-,/0( )."Y +.G(DG#+, , ).C -#-CD," #4.+#,-,4.$Q
-. ,'k) %C4'"#+, , '.$,D#+,+. . ( %C")( +. ".%#%D,3.4." (ritei)
Entretanto, de acordo com precedente jurisprudencial, a regra pode ser excep-
cionada quando a aplicao Ior desproporcional e no razoavel, observada a pessoa
do inIrator e a sua culpabilidade.
Na hipotese dos autos, inIere-se do prontuario do impetrante/recorrente, no
periodo de 04/03/2004 ate 04/03/2005 (f. 41), que no e inIrator contumaz das normas
de trnsito e registra apenas uma multa em aberto, que ensejou a apreenso da sua
Carteira Nacional de Habilitao e a suspenso do direito de dirigir.
Alem disso, considerando-se o local de residncia do apelante - QI 06, Conjunto
05, Casa 02, Lago Norte - certo que o veiculo e por ele utilizado como instrumento
Jurisprudncia
essencial para seu deslocamento, assim como para o exercicio de sua profsso de
advogado, mormente porque e notoria a precariedade do transporte publico coletivo
nesta capital.
Nesse passo, considero exacerbada a penalidade de apreenso da CNH e a
suspenso do direito de dirigir do apelante, Iugindo aos principios da razoabilidade e
da proporcionalidade que devem nortear o ato administrativo.
No mesmo sentido, ja se maniIestou esta egregia Corte de Justia, verbis:
CON$TITLCIONAL, ADMINI$TRATIVO E PROCE$$LAL
CIVIL INFRAO DE TRN$ITO PENA PECLNIRIA
$ENO ADMINI$TRATIVA APREEN$O DA CARTEIRA
NACIONAL DE HABILITAO $L$PEN$O DO DIREITO
DE DIRIOIR NECE$$IDADE DO VEICLLO PARA DE$EM
PENHO DA ATIVIDADE PROFI$$IONAL PRINCIPIO$ DA
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE PENA ACE$
$ORIA CONTLMCIA NO VERIFICADA PONTLAO
REDLZIDA.
] tendo sido aplicada ao condutor do veculo a pena pecuniria
(multa), em tace do cometimento de intrao de trnsito, mostra
se exacerbada a sano administrativa de apreenso da CNH e
suspenso do direito de diriir, na medida em que o motorista
necessita do veculo para o exerccio de sua atividade laboral, haven
do que se prestiiar os princpios administrativos da razoabilidade
e proporcionalidade.
A aplicao de pena acessoria mostrase desarrazoada no cons
tando do pronturio de trnsito outra incidncia alem da aplicao
da multa que venha demonstrar a ocorrncia de contumcia, no
havendo que se talar no alcance de pontuao mxima por parte do
intrator." (2001.01.1.07+9888APC, Relator DCIO VIEIRA, 5.
Turma Cvel, julado em 0+082003, D] 2810200+ p. 72)
Frente as razes supra, em preliminar, dou provimento ao apelo para cassar a r.
sentena extintiva e, no merito, concedo a segurana no sentido de impedir a apreenso
e suspenso de sua Carteira Nacional de Habilitao, como penalidade acessoria por
inIrao ao artigo 218, inciso I, letra 'b, do Codigo Nacional de Trnsito.
E como voto.
Des. Luciano Vasconcelos (Revisor) - Recorre Gustavo Henrique Moreira da
Cruz da sentena proIerida pelo juizo da 1. Vara de Fazenda Publica, que o julgou
carecedor da ao, por entender haver perda superveniente do interesse processual, e
extinguiu o processo de mandado de segurana por ele impetrado em virtude de ato
administrativo de punio de inIrao de trnsito, sob o argumento de que no houve
a perda, uma vez que o periodo de suspenso do direito de dirigir veiculo automotor
decorre da apreenso de sua carteira de habilitao, o que nunca ocorreu, e que o ato
administrativo aplicador da sano punitiva no observou os principios da razoabilidade
e da proporcionalidade, que o apelante no possui qualquer outra pontuao em sua
carteira de habilitao, que a deciso deliberadora da imposio administrativa no Ioi
devidamente Iundamentada e por fm que a inIrao de trnsito por ele cometida no
e mais considerada pelo Codigo de Trnsito Brasileiro como gravissima, e sim como
grave, no acarretando tal inIrao a suspenso do direito de agir, pedindo a cassao
da sentena e sua reIorma, julgando desde logo o merito como autorizado pelo artigo
515, 3. do CPC, por se tratar de materia exclusivamente de direito.
Preparo de fs. 346.
Recurso recebido (deciso de fs.347) e contra-razes de fs.349/351.
Parecer do Ministerio Publico as fs.355/359, em que ofcia pelo conhecimen-
to e parcial provimento do recurso para cassar a sentena impugnada e denegar-se a
ordem.
Relatorio do Senhor Desembargador Relator de fs.361/363, vindo a mim os
autos na condio de revisor, que pedi dia.
Este o relatrio.
Conheo do recurso porque tempestivo, devidamente preparado, corretamente
Iormulado e apresentado.
Analiso primeiro a questo preliminar de Ialta de interesse de agir.
Dou os motivos para assim agir.
Afrmando o apelante precisar da interveno estatal para deIender direito que
alega ter sido desrespeitado, e que, em caso de procedncia, lhe adviro beneIicios,
evidente o seu interesse processual.
Ensinam Luiz Rodrigues Wambier, Flavio Renato Correia de Almeida e Edu-
ardo Tamamini:
=:N @$-.".)). '"(%.))C,D
O interesse processual est presente sempre que a parte tenha a
necessidade de exercer o direito de ao (e, conseqentemente,
instaurar o processo) para alcanar o resultado que pretendem,
relativamente sua pretenso em ainda mais, sempre que aquilo
que se pede no processo (pedido) seja til sob o aspecto prtico."
(Ir Curso Avanado de Processo Civil, V.1, Teoria Oeral do Pro
Jurisprudncia
cesso e Processo de Conhecimento, $o Paulo, 2007, 9. edio,
ps.137138).
E como ensina Moniz de Arago:
uNP: 85BA@9U UBhA5 B @785A5UU5 >5 9V@A Q $obre o
interesse de air, tormaramse duas correntes de opinio.
Por uma delas, o interesse, que autoriza o inresso em juzo, resulta
apenas da necessidade de obter o pronunciamento jurisdicional,
por outra, caracterizase pela utilidade que o pronunciamento pre
tendido venha a proporcionar ao autor, no sentido de lhe resolver
o contlito de interesses."
A despeito, portanto, da posio doutrinria em que se situa
o prot. Altredo Buzaid, e dos que acompanham a mesma cor
rente de pensamento, a lei conduz ao resultado propunado
pelos adeptos da seunda teoria, vale dizer, apenas no caso
previsto no art. + do par. nico (a ttulo de exceo), e que
se poder reconhecer o interesse em propor ao meramente
declaratoria." (Ir Comentrios ao Codio de Processo Civil,
Forense, Rio de ]aneiro, 1979, 3. Edio, Volume II, ps.
525 e 527).
Ensina no mesmo sentido Humberto Theodoro Junior:
Entendese, dessa maneira, que h interesse processual se a parte
sotre um prejuzo, no propondo a demanda, e da resulta que, para
evitar esse prejuzo, necessita exatamente da interveno dos oros
jurisdicionais." (Ir Curso de Direito Processual Civil, Forense, Rio
de ]aneiro, 1997, 20. edio, Volume I, p. 55).
E seu interesse processual se consubstancia no direito de que se Ior suspensa
a penalidade administrativa no tera sua carteira de habilitao apreendida em dili-
gncia.
Ademais, no ha nos autos documento que comprove ter sido sua carteira de
habilitao ja apreendida, o que implica evidente interesse de agir.
Passo a analise do merito e o aprecio por se tratar de materia de direito, como
autorizado pelo artigo 515, 3. do CPC.
Embora entendendo que a deciso aplicadora da penalidade administrativa ao
apelante, vista as fs.34, esta devidamente Iundamentada, vez que exps os motivos
do indeIerimento do seu recurso, assiste razo ao apelante quando argumenta no ter
essa deciso observado o principio da razoabilidade.
Isto porque a razoabilidade esta adstrita ao senso comum e deve assim proceder
o administrador quando aplica sano administrativa restritiva de direito, observando
sempre se essa penalidade e ou no adequada e justifcada pelo interesse publico.
Assim entende a doutrina:
E diante de situaes concretas, sempre no contexto de uma
relao meiotim, que deve ser aterido o criterio da razoabilidade,
cabendo ao Poder ]udicirio apreciar se as restries so adequadas
e justiticadas pelo interesse pblico. se o ato implicar limitaes
inadequadas, desnecessrias ou desproporcionais (no razoveis)
dever ser anulado." (PALLO, Vicente e ALEXANDRINO, Mar
celo. Direito Administrativo Descomplicado. Ed. Impetus. 1+ ed.
Rio de ]aneiro. 2007. P. 1+5).
Assim, se a medida restritiva de direito se tornou inadequada ou desnecessaria,
em Iace da alterao legal, que tornou o ato inIracional do particular menos grave do
que a epoca que lhe Ioi aplicada a sano, evidente a perda da razoabilidade do ato
administrativo.
E o que ocorreu no caso em tela.
Verifco que a Lei n. 9.503/97, que e o Codigo de Trnsito Brasileiro, teve alguns
artigos alterados pela Lei 11.334/2006, ocorrendo inclusive alterao no dispositivo
inIringido pelo apelante.
O artigo 218, inciso II do Codigo de Trnsito Brasileiro impe hoje sano me-
nos grave do que era estabelecido em outubro de 2004, quando o impetrante inIringiu
norma de trnsito.
Assim esta disposto o artigo 218, inciso II da Lei n. 9.503/97, alterado pela
Lei n. 11.334/2006:
Art. 218. Transitar em velocidade superior mxima permitida
para o local, medida por instrumento ou equipamento hbil, em
rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e demais vias.
II quando a velocidade tor superior mxima em mais de 20
(vinte por cento) ate 50 (cinqenta por cento).
Intrao rave,
Penalidade multa."
Antes a norma estabelecia, no caso em tela, alem da penalidade de multa, ocorria
a suspenso do direito de dirigir.
Jurisprudncia
Entendo, portanto, que se houve alterao da lei para suavizar a penalidade
aplicada a sano por considera-la menos grave, atento ao principio da razoabilidade,
deve a penalidade administrativa de suspenso do direito de dirigir ser suspensa.
Por estes motivos, VOTO no sentido de PROVER o recurso, cassando a senten-
a e, avanando no merito, nos termos do artigo 515, 3. do CPC, conceder a segurana
para impedir a apreenso e suspenso da carteira de habilitao do impetrante.
Este o meu voto.
Des. Romeu Gonzaga Neiva - Com o Relator.
DECISO
Conhecer. Dar provimento. Unnime.
--- ---
Apelante - J.B. da S.
Apelado - Distrito Federal
Relatora - Desa. Vera Andrighi
565789
PROCE$$O CIVIL. RE$PON$ABILIDADE CIVIL. PRI$O
ILEOAL. LEOITIMIDADE. CLMPRIMENTO DO MANDA
DO. POLINTER. DANO$ MORAI$
I Contorme preceitua o Decreto 7.20582, cabe Polinter manter
atualizado seu banco de dados com relao s prises e solturas
realizadas, arquivando as ordens j cumpridas, de onde se evidencia
a leitimidade do Distrito Federal para tiurar no polo passivo da
ao de reparao dos danos decorrentes de priso ileal.
II Contiurada a nelincia dos aentes da Polinter, bem como
o nexo causal e o dano moral, esto presentes os pressupostos para
a responsabilizao civil do reu.
III A valorao da compensao moral deve observar o princpio
da razoabilidade, a ravidade, a repercusso do dano, bem como a
intensidade e os eteitos da leso. A tinalidade compensatoria, por sua
vez, deve ter carter didticopedaoico, evitado o valor excessivo ou
ntimo, objetivando, sempre, o desestmulo conduta lesiva.
IV Apelao provida.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da 1 Turma Civel do Tribunal de Justi-
a do Distrito Federal e Territorios, Vera Andrighi - Relatora, Nivio Geraldo Gonalves
- Revisor, Jose Guilherme - Vogal, sob a presidncia da Senhora Desembargadora Vera
Andrighi em conhecer. Rejeitar a preliminar de ilegitimidade, maioria. Dar parcial
provimento. Unnime, de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
J.B. da S. interps apelao da r. sentena (fs. 58/61), que extinguiu o processo,
sem resoluo do merito, na ao de reparao de danos ajuizada pelo apelante contra
Jurisprudncia
o DISTRITO FEDERAL, por considerar que o apelado-reu e parte ilegitima para
fgurar no polo passivo da demanda, uma vez que o ato causador dos supostos danos
Ioi praticado em cumprimento de mandado de priso emitido por Juiz de Direito do e.
TJDFT, que no integra o Distrito Federal.
Consta na inicial (fs. 02/16) o pedido de reparao de danos materiais e morais,
Iundamentado em mandado de priso do depositario infel, de ordem do Juizo do 1
Juizado Especial do Gama, Distrito Federal, que, embora ja cumprido anteriormente
(f. 22), no Ioi recolhido, ensejando nova priso em 13/10/06, desta Ieita, sem legi-
timo Iundamento, fcando o autor preso ate 17/10/06, quando Ioi expedido alvara de
soltura (fs. 20/1).
Aduz o apelante que, embora o TJDFT seja organizado pela Unio, e o Distrito
Federal quem devera suportar os prejuizos ocasionados ao recorrente em razo da ordem
de priso. Transcreve jurisprudncia sobre danos causados por agentes policiais, que
deIende ser aplicavel na hipotese.
Afrma que o Distrito Federal possui estrutura organizacional de um Estado,
devendo ser responsabilizado pelos erros dos seus servidores, independentemente de
quem os remunera.
Requer, ao fnal, o conhecimento e o provimento da apelao para que seja
cassada a r. sentena.
O apelante e isento do pagamento de preparo, ante a concesso dos beneIicios
da gratuidade de justia (f. 61).
Contra-razes (fs. 71/3).
E o relatorio.
VOTOS
Desa. Vera Andrighi (Relatora) - Conheo da apelao, porque presentes os
Preliminar de ilegitimidade passiva do Distrito Federal
ConIorme observado dos documentos juntados pelo apelante-autor (fs. 27/8),
embora ja cumprido o mandado de priso, em junho de 2006, ordenado com Iundamento
na infdelidade do depositario, que mudou-se sem declinar novo endereo (f. 26), o
sistema da Polinter-DF no Ioi alimentado com reIerida inIormao, vindo o recorrente
a ser preso novamente pelo mesmo motivo em outubro do mesmo ano.
Nos termos do art. 9 do Decreto 7.205/82 do Governo do Distrito Federal, cabe
a Delegacia de Policia Interestadual - POLINTER, 'coordenar e controlar a execuo
das competncias especihcas e genericas das Sees de Analise e Processamento, de
Arquivos e Prontuarios, do Cartorios e Seo de Administrao`. Por sua vez, deter-
minam os arts. 10 e 11 do mesmo Decreto, in verbis:
Art. 10 $eo de Anlise e Processamento, oro executivo,
diretamente subordinado Deleacia de Polca Interestadual
POLINTER, compete.
I receber, analisar e distribuir os expedientes relativos a pedidos
de intormaes, prividncias de localizao, priso de criminosos e
de apreenso de veculos, procedentes dos Estados e Territorios,
....................................................................................................
..............
Art. 11 $eo de Arquivos e Pronturios, oro executivo,
diretamente subordinada Deleacia de Polcia Interestadual
POLINTER, compete.
I oranizar e manter atualizados os tichrios reterentes a priso
de criminosos, pessoas desaparecidas, objetos roubados e veculos
turtados,
....................................................................................................
..............
IV manter arquivos de casos encerrados, cujas pessoas toram
condenadas ou indiciadas, para servir de tonte de consulta sobre
antecedentes."
E desnecessario, portanto, que o Magistrado determine o recolhimento do
mandado de priso ja cumprido, pois, conIorme se observa nas normas supracitadas,
uma vez eIetivada a priso, deve o sistema de dados da Polinter ser alimentado com
reIerido Iato, evitando-se, com isso, duplo cumprimento de mandados emitidos pelo
Poder Judiciario.
Por se tratar de atribuio da Polinter manter banco de dados atualizado, no qual
devem constar as prises, os mandados ja cumpridos e aqueles ainda no eIetivados,
bem como eventual soltura, o Distrito Federal e parte legitima para fgurar no polo
passivo da demanda.
Aplicao do art. 515, 3, do CPC
Considerando que: a) o processo tramitou regularmente, com o oIerecimento
de contestao e replica; b) as partes dispensaram a dilao probatoria, afrmando o
autor que os Iatos declinados na inicial esto sufcientemente comprovados pela prova
documental juntada aos autos e c) a r. sentena extinguiu o processo sem resoluo
Jurisprudncia
do merito, e aplicavel o disposto no art. 515, 3, do CPC, de modo que passo ao
julgamento da lide.
Da responsabilidade civil do Distrito Federal
ConIorme decidi, ao apreciar a preliminar de legitimidade passiva, e atribuio
da POLINTER, orgo da Secretaria de Estado da Segurana Publica, manter o seu
cadastro atualizado com as prises eIetuadas, bem como os casos ja encerrados, como
e a hipotese da priso, seguida do cumprimento do alvara de soltura (fs. 20/8).
Diante da negligncia do reIerido orgo em manter atualizado o banco de dados
da Polinter, quando o apelante-autor Ioi a Delegacia do Gama para relatar o Iurto de
seu aparelho celular (f. 04), veio a ser preso novamente em cumprimento de mandado
de priso que ja Iora cumprido.
Extrai-se clara, portanto, a conduta negligente do Distrito Federal, confgurada
na omisso da qual resultaram os danos soIridos pelo apelante-autor. Assim, diante da
conduta omissiva, do nexo causal e do dano, considero presentes os pressupostos da
responsabilizao civil do reu.
Danos materiais
Embora o apelante-autor alegue que Ioi demitido de seu emprego em razo da
segunda priso, ocorrida em outubro de 2006, no produziu qualquer prova no sentido
do alegado. Nos termos do art. 333, inc. I, do CPC, cabe ao autor a prova dos Iatos
constitutivos do seu direito, de modo que improcede o pedido de condenao do reu por
danos materiais, consubstanciados no pagamento de penso mensal ao requerente.
Danos morais
Por outro lado, a realizao de priso ilegal enseja danos morais presumidos,
conIorme orienta a jurisprudncia desta e. Corte, in verbis:
DANO$ MORAI$. PRI$O ILEOAL. INDENIZAO. MON
TANTE.
1 O PROCEDIMENTO INVE$TIOATORIO, INCLLINDO
PRI$O, QLANDO NO $E REVE$TE DA$ FORMALIDA
DE$ LEOAI$, D EN$E]O A INDENIZAO POR DANO$
MORAI$, A EXEMPLO DO QLE OCORREL NO CA$O EM
QLE PE$$OA INOCENTE, APENA$ PORQLE $E ENCON
TRAVA PROXIMA AO E$TELIONATRIO E DE QLEM
$ERIA MAI$ LMA VITIMA, E DETIDA, CONDLZIDA A
DELEOACIA, ONDE PERMANECEL POR APROXIMADA
MENTE $EI$ HORA$ ALOEMADA." (20000110073+89APC,
Relator ]AIR $OARE$, 6 Turma Cvel, julado em 110+2005,
D] 05052005 p. 97) (destacamos)
Valorao do dano moral
A valorao da compensao moral deve ser apurada mediante prudente arbi-
trio do juiz, motivado pelo principio da razoabilidade e observadas a gravidade e a
repercusso do dano, bem como a intensidade, os eIeitos do soIrimento e o grau de
culpa ou dolo. A fnalidade compensatoria, por sua vez, deve ter carater didatico-pe-
dagogico, evitado o valor excessivo ou infmo, objetivando, sempre, o desestimulo a
conduta lesiva.
A compensao moral deve, ainda, obedecer aos principios da proporcionalidade
(intensidade do dano, da culpa, dos transtornos etc.), da exemplaridade (desestimulo
a conduta), e de razoabilidade (adequao e modicidade).
Nesse sentido, transcrevo lio de Rui Stoco, in verbis:
Por tim, cabe esclarecer que a indenizao seja para reparar o
dano patrimonial, seja para compensar o dano moral deve ser
tiada com equilbrio do ]uiz, dentro das marens estabelecidas na
leislao, quando houver.
Em no havendo leislao espectica ou limites mnimo e mximo,
caber ao julador valerse da analoia e dos princpios erais do
Direito, sendo dispe o art. + da Lei de Introduo ao Codio
Civil.
....................................................................................................
............
Em resumo, cabe ao prudente arbtrio do julador e tora cria
tiva da doutrina e da jurisprudncia a instituio de criterios e
parmetros para a tixao do uortu nas indenizaes por dano
patrimonial e extrapatrimonial (moral), seja livremente, quando
no houver estabelecimento previo na leislao de rencia, seja
dentre as marens por ela estabelecidas.
Mas alumas reras podem ser, o r:or:, estabelecidas.
a) o Maistrado nunca dever arbitrar a indenizao tomando
como base apenas as possibilidades do devedor,
Jurisprudncia
b) tambem no dever o julador tixar a indenizao com base
somente nas necessidades da vtima,
c) no se deve impor uma indenizao que ultrapasse a capacidade
econmica do aente, levandoo insolvncia,
d) a indenizao no pode ser causa de runa para quem paa, nem
tonte de enriquecimento para quem recebe,
e) dever o julador tixla buscando, atraves de criterio eqitativo e
de prudncia, seundo as posses do autor do dano e as necessidades
da vtima e de acordo com a situao socioeconmica de ambos,
t) na indenizao por dano moral o preo de ateio" no pode
superar o preo de mercado da propria coisa,
) na indenizao por dano moral a quantia a ser tixada no pode
ser absolutamente insiniticante, mas servir para distrair e aplacar a
dor do otendido e dissuadir o autor da otensa da prtica de outros
atentados, tendo em vista o seu carter preventivo e repressivo,
h) na tixao do valor do dano moral o julador dever tem em
conta, ainda e notadamente, a intensidade do sotrimento do
otendido, a ravidade, a natureza e repercusso da otensa e a sua
posio social e poltica. Dever, tambem, considerar a intensidade
do dolo e o rau de culpa do aente."
(:r Tratado de Responsabilidade Civil. responsabilidade civil e
sua interpretao doutrinria e jurisprudencial, 5 ed. rev., atual.
e ampl. do livro Responsabilidade civil e sua interpretao e juris
prudencial Doutrina e jurisprudncia $o Paulo. editora Revista
dos Tribunais, 2001, ps. 1.02930)
Transcrevo, tambem, jurisprudncia do e. STJ, in verbis:
RECLR$O E$PECIAL RE$PON$ABILIDADE CIVIL ACI
DENTE EM PLATAFORMA DE EXPLORAO DE PETRO
LEO MORTE DE FILHO DANO$ MORAI$ QLANTLM
INDENIZATORIO NLMERO DE LE$ADO$ RAZOABILI
DADE RECLR$O NO CONHECIDO.
1. Aos parmetros usualmente considerados aterio do excesso
ou irriso no arbitramento do quantum indenizatorio de danos
morais ravidade e repercusso da leso, rau de culpa do otensor,
nvel socioeconmico das partes , pertazse imprescindvel somar
a quantidade de interantes do polo proponente da lide. A obser
vncia da eqidade, das reras de experincia e bom senso, e dos
princpios da isonomia, razoabilidade e proporcionalidade quando
da tixao da reparao de danos morais no se coaduna com o
desprezo do nmero de lesados pela morte de parente.
....................................................................................................
............
3. Recurso Especial no conhecido." (REsp 7+5.710R], Rel. Minis
tro CE$AR A$FOR ROCHA, Rel. p Acordo Ministro ]OROE
$CARTEZZINI, QLARTA TLRMA, julado em 05.12.2006, D]
09.0+.2007 p. 25+)
RE$PON$ABILIDADE CIVIL FORNECIMENTO DE TALO
DE CHEQLE$ A FAL$RIO DANO MORAL FIXAO
INAPLICABILIDADE DA $LMLLA 7$T] VALORAO
DA$ CIRCLN$TNCIA$ FTICA$ DELINEADA$ $OBERA
NAMENTE PELA IN$TNCIA ORDINRIA.
....................................................................................................
............
2. Cabe ao $uperior Tribunal de ]ustia o controle do valor tixado
a ttulo de indenizao por dano moral, que no pode ser ntimo
ou abusivo, diante das peculiaridades de cada caso, mas sim pro
porcional dplice tuno deste instituto. reparao do dano,
buscando minimizar a dor da vtima, e punio do otensor, para
que no volte a reincidir.
....................................................................................................
............
5. Recurso especial provido." (REsp +7+.786R$, Rel. Minis
tra ELIANA CALMON, $EOLNDA TLRMA, julado em
01.0+.200+, D] 07.06.200+ p. 185) (ritos nossos)
Considerados os reIeridos criterios, arbitro os danos morais em R 20.000,00
(vinte mil reais).
Isso posto, conheo da apelao e dou provimento para julgar parcialmente
procedente o pedido e condenar o Distrito Federal ao pagamento de danos morais ao
autor, no valor de R 20.000,00, acrescido de correo monetaria, a partir da data do
julgamento do acordo, bem como de juros de mora de 1 a.m., desde o evento danoso,
por se tratar de responsabilidade extracontratual. O reu arcara com o pagamento dos
honorarios advocaticios, que fxo em R 1.000,00, com Iulcro no art. 20, 4 e aline-
as do 3, do CPC. Sem custas, uma vez que no Ioram adiantadas pelo requerente,
benefciario da gratuidade de justia.
Jurisprudncia
E o voto.
Des Nvio Geraldo Gonalves (Revisor) - Vencido, tendo esta Colenda Turma
reconhecido a legitimidade passiva do Distrito Federal, a preliminar de incompe-
tncia absoluta do Juizo Fazendario, suscitada pelo apelado em sede de contestao,
conseqentemente, no merece prosperar, pois, uma vez estabelecido que o reIerido
Ente publico responde pelos atos praticados pelos membros do Poder Judiciario local,
ainda que incumba a Unio organiza-lo e mant-lo, no se vislumbra qualquer interesse
da Unio na causa.
Ultrapassadas tais questes, no se vislumbra qualquer necessidade de que os
autos retornem a Instncia a quo, pois, no tendo as partes maniIestado interesse na
produo de outras provas, incide, na especie, o disposto do art. 515, 3, do Codigo
de Processo Civil, que permite o imediato julgamento da lide quando ja ha elementos
sufcientes para tanto.
No resta duvidas de que, embora revestida de legalidade a ordem de priso
inicialmente expedida, houve erro e omisso por parte da MM. Juiza de Direito, que,
ao extinguir a execuo pelo pagamento (f. 27), deixou de ordenar o recolhimento
do mandado ja expedido, o que ensejou que o recorrente Iosse novamente recolhido
a priso, sem qualquer causa legitima, providncia que somente Ioi determinada em
16/10/2006, quando ordenada a expedio de alvara de soltura em Iace da indevida
priso (f. 28).
Com eIeito, embora, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal seja frme
no sentido de que, 'a responsabilidade objetiva do Estado no se aplica aos atos do
Poder Judiciario, a no ser nos casos expressamente declarados em lei (RE-AgR
228035/SC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 05/03/2004, pag. 28 - negritei), o art. 49,
II, da Lei Orgnica da Magistratura Nacional e clara ao estabelecer que o magistrado
respondera por perdas e danos quando 'recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo,
providncia que deva ordenar o ofcio, ou a requerimento das partes (destaquei).
Evidente, portanto, a ocorrncia de erro judiciario, que enseja a indenizao
pretendida, nos termos do art. 5, LXXV, e do art. 37, 6, ambos da Constituio
Federal, que, dispem, in litteris:
LXXV o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ticar preso alem do tempo tixado na sentena,
(...)"
Art. 37 (...)
(...)
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
aentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asseurado o direito
de reresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa".
Ainda que o recorrente tenha permanecido apenas trs dias no carcere, ou
seja, de 13/10/2006 a 16/10/2006 (f. 21), resta indene de duvidas que o recolhimento
de um cidado a priso, ainda que por um unico dia ou mesmo por algumas horas,
consubstancia-se em grave dano a sua moral, na medida em que causa a qualquer um,
principalmente a um inocente, humilhaes e constrangimentos incomensuraveis, mor-
mente se considerarmos as precarias condies carcerarias do Pais, ensejando, desse
modo, a devida reparao. Essa e, a proposito, a posio unissona da jurisprudncia.
Seno vejamos:
DIREITO CON$TITLCIONAL E ADMINI$TRATIVO. RE$
PON$ABILIDADE OB]ETIVA. PRI$O ILEOAL. DANO$
MORAI$.
1. O Estado est obriado a indenizar o particular quando, por
atuao dos seus aentes, pratica contra o mesmo, priso ileal.
2. Em caso de priso indevida, o tundamento indenizatorio da
responsabilidade do Estado deve ser entocado sobre o prisma de
que a entidade estatal assume o dever de respeitar, interalmente,
os direitos subjetivos constitucionais asseurados ao cidado, es
pecialmente, o de ir e vir.
3. O Estado, ao prender indevidamente o indivduo, atenta con
tra os direitos humanos e provoca dano moral ao paciente, com
retlexos em suas atividades protissionais e sociais.
+. A indenizao por danos morais e uma recompensa pelo sotri
mento vivenciado pelo cidado, ao ver, publicamente, a sua honra
atinida e o seu direito de locomoo sacriticado.
5. A responsabilidade pblica por priso indevida, no direito
brasileiro, est tundamentada na expresso contida no art. 5,
LXXV, da CF.
6. Recurso especial provido" ($T] REsp 220.982R$, 1 Turma,
Rel. Min. ]ose Delado, D] 030+2000, p. 116).
PROCE$$LAL CIVIL. ADMINI$TRATIVO. RECLR$O
E$PECIAL. AO DE INDENIZAO POR DANO$ MATE
RIAI$ E MORAI$. RE$PON$ABILIDADE CIVIL DO E$TADO
DECORRENTE DE ATO$ PRATICADO$ PELO PODER ]L
Jurisprudncia
DICIRIO. MANLTENO DE CIDADO EM CRCERE
POR APROXIMADAMENTE TREZE ANO$ (DE 27091985
A 25081998) MINOLA DE CONDENAO EM PENA
PRIVATIVA DA LIBERDADE OL PROCEDIMENTO CRI
MINAL, QLE ]L$TIFICA$$E O DETIMENTO EM CADEIA
DO $I$TEMA PENITENCIRIO DO E$TADO. ATENTADO
DIONIDADE DA PE$$OA HLMANA.
1. Ao de indenizao ajuizada em tace do Estado, objetivando
o recebimento de indenizao por danos materiais e morais de
correntes da ileal manuteno do autor em crcere por quase
13 (treze) anos ininterruptos, de 27091985 a 25081998, em
cadeia do $istema Penitencirio Estadual, onde contraiu doena
pulmonar rave (tuberculose), alem de ter perdido a viso dos dois
olhos durante uma rebelio.
2. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de ndole
pospositivista e tundamento de todo o ordenamento jurdico
expressa como vontade popular que a Repblica Federativa do
Brasil, tormada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios
e do Distrito Federal, constituise em Estado Democrtico de Di
reito e tem como um dos seus tundamentos a dinidade da pessoa
humana como instrumento realizador de seu iderio de construo
de uma sociedade justa e solidria.
3. Consectariamente, a vida humana passou a ser o centro de ravi
dade do ordenamento jurdico, por isso que a aplicao da lei, qual
quer que seja o ramo da cincia onde se deva operar a concreo
jurdica, deve perpassar por esse tecido normativoconstitucional,
que suscita a retlexo axioloica do resultado judicial.
+. Direitos tundamentais emerentes desse comando maior eriido
cateoria de princpio e de norma superior esto enunciados no
art. 5. da Carta Mana, e dentre outros, os que interessam o caso
suo ,uc:c. destacamse. ... o:ss:s ...
5. A pliade dessas arantias revela inequvoca transresso aos
mais comezinhos deveres estatais, consistente em manterse, sem
o devido processo leal, um ser humano por quase 13 (treze) anos
consecutivos preso, por tora de inquerito policial inconcluso,
sendo certo que, em razo do encarceramento ileal, contraiu o
autor doenas, como a tuberculose, e a ceueira.
6. Inequvoca a responsabilidade estatal, quer luz da leislao
intraconstitucional (art. 159 do Codio Civil viente epoca da
demanda) quer luz do art. 37 da CF1988, escorreita a imputa
o dos danos materiais e morais cumulados, cuja juridicidade e
atestada por esta E. Corte ($mula 37$T])
7. Nada obstante, o E. $uperior Tribunal de ]ustia invade a seara
da tixao do dano moral para ajustlo sua rot:o .ss.rc:, qual a da
exemplariedade e da solidariedade, considerando os consectrios
econmicos, as potencialidades da vtima, etc, para que a indeni
zao no resulte em soma desproporcional.
8. Ir cosu, toi conterida ao autor a indenizao de R$ 156.000,00
(cento e cinqenta e seis mil reais) de danos materiais e R$
1.8++.000,00 (um milho, oitocentos e quarenta e quatro mil
reais) de danos morais.
9. Fixada a ravidade do tato, a indenizao imaterial revelase
justa, tanto mais que o processo revela o mais rave atentado
dinidade humana, revelado atraves da via judicial.
10. Deveras, a dinidade humana retratase, na viso antiana,
na autodeterminao, na vontade livre daqueles que usutruem de
uma vivncia sadia. E de se indaar, qual a aptido de um cidado
para o exerccio de sua dinidade se tanto quanto experimentou
toi uma morte em vida", que se caracterizou pela supresso ile
tima de sua liberdade, de sua interidade moral e tsica e de sua
inteireza humana
11. Anotese, ademais, retratar a lide um dos mais expressivos
atentados aos direitos tundamentais da pessoa humana. $ob esse
entoque temos assentado que a exiibilidade a qualquer tempo dos
consectrios s violaes dos direitos humanos decorre do princpio
de que o reconhecimento da dinidade humana e o tundamento da
liberdade, da justia e da paz, razo por que a Declarao Lniversal
inauura seu reramento superior estabelecendo no art. 1 que
todos os homens nascem livres e iuais em dinidade e direitos.
Detlui da Constituio tederal que a dinidade da pessoa humana
e premissa inarredvel de qualquer sistema de direito que atirme
a existncia, no seu corpo de normas, dos denominados direitos
tundamentais e os etetive em nome da promessa da inatastabili
dade da jurisdio, marcando a relao umbilical entre os direitos
humanos e o direito processual". (REsp 612.108PR, Rel. Min.
LLIZ FLX, Primeira Turma, D] 03.11.200+)
12. Recurso Especial desprovido" (REsp 802.+35PE, Rel. Ministro LLIZ
FLX, 1 Turma, julado em 19.10.2006, D] 30.10.2006, p. 253).
Jurisprudncia
Restando devidamente comprovado o dever do Poder Publico de indenizar o
recorrente pelos danos morais resultantes da conduta praticada, resta, ento, fxar o
quantum da condenao, que deve ser arbitrado pelo Magistrado de acordo com as
peculiaridades do caso e conIorme a extenso do dano e capacidade das partes.
Nesse contexto, v-se que o autor e um vendedor de automoveis, residente do
Gama, e que a priso indevida perdurou por trs dias, cabendo, no entanto, registrar
que, quanto a alegao de que ele precisou aguardar a 'realizao espontnea da
JUSTIA, pois no tinha condies de contratar um advogado para promover sua
deIesa, tal no deve ser levado em considerao, seja porque o Estado oIerece aos
hipossufcientes a prestao de servios juridicos gratuitos, por intermedio de sua De-
Iensoria Publica, seja porque, nesta demanda, o mesmo encontra-se representado por
advogado particular, embora tenha sido benefciado com a gratuidade de justia. Deste
modo, Ioroso concluir que o tempo passado na priso poderia ter sido diminuido se a
sua Iamilia tivesse buscado os servios de um profssional habilitado para a correo
da ilegalidade perpetrada, o que no isenta, de Iorma alguma, a responsabilidade do
Estado em indenizar o autor pelos prejuizos de ordem moral por ele experimentados.
Diante de tais consideraes, e tendo sempre em mente que a indenizao no
pode gerar enriquecimento exagerado do oIendido, reputo excessivo o valor pleiteado,
de R500.000,00 (quinhentos mil reais), mormente se considerarmos que, conIorme
veiculado no site do Superior Tribunal de Justia em 20/11/2007, no campo Noticias,
aquela Corte condenou o Estado do Rio de Janeiro ao pagamento de indenizao por
danos morais no importe de R100.000,00 (cem mil reais) a um policial absolvido no
caso da chacina de Vigario Geral, diante de sua indevida priso por mais de dois anos
(REsp 872630/RJ), e, no precedente anteriormente citado, REsp 612.108/PR, no qual
o autor fcou preso indevidamente por treze anos, tendo, durante esse periodo, fcado
cego e adquirido tuberculose, a condenao alcanou R1.844.000,00 (um milho,
oitocentos e quarenta e quatro mil reais) de danos morais.
Em assim sendo, reputo razoavel a condenao da indenizao por danos
morais em R20.000,00 (vinte mil reais).
Todavia, no que tange aos danos materiais, o autor no Iaz jus a eles, seja pelos
danos emergentes ou mesmo pelos lucros cessantes, pois a alegao trazida na inicial,
de que teria sido demitido de seu emprego de vendedor de automoveis em virtude da
aludida priso, veio desacompanhada de qualquer lastro probatorio, nus que cumpria
ao demandante, diante do disposto no art. 333, I, do Codigo de Processo Civil.
Forte em tais razes, com Iulcro no art. 515, 3, do Codigo de Processo Civil,
1ULGO PARCIALMENTE PROCEDENTE O PEDIDO, para condenar o reu ao
pagamento de indenizao por danos morais, arbitrada em R20.000,00 (vinte mil
reais), corrigida monetariamente a partir de sua fxao e incidindo juros de mora a
partir do evento danoso, nos termos da Sumula n 54 do Superior Tribunal de Justia,
alem de honorarios advocaticios, no patamar de R 1000,00 (um mil reais), nos termos
do art. 20, 4, do Estatuto Processual Civil.
Sem custas, diante da iseno legal de que goza o Distrito Federal.
E como voto.
Des. 1os Guilherme (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecer. Rejeitar a preliminar de ilegitimidade, maioria. Dar parcial provi-
mento. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
Apelantes - Marimob Mareting Imobiliario Ltda. e outros
Apelados - Jose Ailton Braga da Silva e outros
Relator - Des. Sergio Rocha
Segunda Turma Civel
565789
APELAO CIVEL AO DECLARATORIA CLMLLADA
COM RE$TITLIO E INDENIZAO POR DANO$ MO
RAI$ CORRETOR REPRE$ENTANTE DA IMOBILIRIA
PREENCHIMENTO DE FORMLLRIO DE PEDIDO DE
RE$ERVA E PROPO$TA DE COMPRA (PRECONTRATO)
NO CARACTERIZAO COMO CONTRATO DE PRO
ME$$A DE COMPRA E VENDA MLLTA CONTRATLAL
DEVOLLO DE TODO$ O$ VALORE$ PAOO$ DANO$
MORAI$ INEXI$TENTE$.
1. Tendo o corretor de imoveis tirmado pedido de reserva e pro
posta de compra de imovel em papel com timbre das empresas
que atuam no ramo imobilirio, estas respondem pela resciso do
neocio com o consumidor.
2. O Pedido de Reserva e Proposta de Compra no pode ser consi
derado contrato de promessa de compra e venda se a quantia paa
tem natureza de arantia da reserva do imovel, e no princpio
de paamento, e se o vendedor do imovel no aceitou a proposta
apresentada.
3. A multa incidente sobre o valor da arantia de reserva, em razo
da desistncia do neocio jurdico, no pode penalizar apenas o
consumidor, devendo ser aplicada tambem ao promitente vende
dor do bem.
+. No h danos morais ante a desistncia de uma das partes quanto
ao cumprimento do neocio jurdico, pois esta taz parte das rela
es neociais, tanto que havia previso de paamento de multa
de 10 sobre o valor da arantia, no caso de no prosseuimento
do neocio jurdico por uma da partes.
5. Deuse parcial provimento ao apelo para considerar que o neo
cio jurdico tirmado entre as partes tratase de pedido de reserva
e proposta de compra e para jular improcedente o pedido de
indenizao por danos morais.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Sergio Rocha - Relator, Teoflo Caetano -
Revisor, J. J. Costa Carvalho - Vogal, sob a presidncia do Senhor Desembargador
Angelo Passareli em conhecer do recurso; dar parcial provimento; unnime, de acordo
RELATRIO
FATO E CAUSA DE PEDIR
Jose Ailton Braga da Silva e sua mulher, Silvia Helena Conceio Santos,
alegaram que, apos visitarem o imovel situado na SQN 211, Bloco J, apartamento
502, Asa Norte/DF, decidiram compra-lo, momento em que frmaram, em 19/12/2005,
por intermedio do corretor Jose Everaldo Rodrigues Ferreira, o Pedido de Reserva e
Proposta de Compra n 11165, junto a Marimob e Paulo Baeta Empreendimentos
Imobiliarios (f. 13), no valor de R 320.000,00 (trezentos e vinte e mil reais).
Afrmam que, como sinal de pagamento, entregaram dois cheques a imobilia-
ria: um no valor de R 218.800,00, a ser descontado na entrega do imovel, e outro no
valor de R 11.200,00, compensado no dia seguinte ao contrato (20/12/2005). Ficou
convencionado que o restante (R 90.000,00) seria fnanciado pelo casal e que a data
de entrega do bem seria dia 28/02/2006.
Ocorre que o apartamento no Ioi entregue na data convencionada, razo pela
qual o casal procurou a imobiliaria, sendo-lhe inIormado que o proprietario do bem
desistiu de vend-lo.
Somente em 15/03/2006 o casal Ioi Iormalmente notifcado da resciso do Pe-
dido de Reserva e Proposta de Compra n 11165, momento em que lhe Ioi devolvido
o cheque de R 218.800,00 (f. 15), sendo que o valor de R 11.200,00 somente lhes
Ioi restituido em 17/04/2006 (f. 16).
Sustentaram que o contrato realizado entre as partes restou caracterizado
como promessa de compra e venda e que o valor de R 218.800,00 Ioi dado a
titulo de arras. DeIenderam que, apesar de no constar penalidade no contrato
para as empresas imobiliarias no caso de arrependimento ou no-cumprimento
da obrigao
8
(multa de 10), mas apenas para o consumidor, deve ser imposta
Jurisprudncia
semelhante sano as mesmas, com base nas normas consumeristas, a boa-Ie, a
equidade e o equilibrio contratual.
Declararam que o descumprimento contratual por parte da imobiliaria causou-
lhes danos morais, ja que estavam Ielizes com a compra do apartamento, reduziram o
periodo de Ierias de inicio de ano para resolver toda a documentao, planejar e pre-
parar a mudana, alem de terem contratado profssional para conIeccionar os projetos
de reIorma do bem (fs. 17/22).
AO E PEDIDO
Em razo desse Iato, Jose Ailton Braga da Silva e sua mulher, Silvia Helena
Conceio Santos, ajuizaram ao declaratoria cumulada com restituio de arras e
indenizao por danos morais contra Marimob Mareting Mobiliario Ltda. e Paulo
Baeta Empreendimentos Imobiliarios Ltda., objetivando: 1) a declarao de que o
pre-contrato frmado (Pedido de Reserva e Proposta de Compra) consubstanciou-se
em contrato de promessa de compra e venda; 2) a nulidade da clausula contratual que
impunha apenas aos autores o pagamento das arras penitenciais, no caso de desistncia
da promessa de compra e venda entabulada; 3) a condenao das res ao pagamento
de multa de 10 do valor do sinal de reserva (R 218.800,00), ou ao pagamento em
dobro de R 11.200,00, atualizados ate a data do pagamento (CC/1916 1095 e 1096);
4) a condenao das res ao pagamento de indenizao por danos morais, no valor de
R 4.000,00 para Jose Ailton e R 5.000,00 para Silvia Helena.
DECISO DA SENTENA (s. 62/64)
O MM. Juiz sentenciante, Dr. Joo Luis Fischer Dias, julgou procedentes os
pedidos para: 1) declarar que o pre-contrato celebrado constitui-se em contrato de pro-
messa de compra e venda, com pagamento de sinal, que no chegou a se aperIeioar,
mas que gerou conseqncias; 2) condenar as res ao pagamento de 10 do sinal de
R 11.200,00; 3) condenar as res ao pagamento de indenizao por danos morais no
valor de R 4.000,00 para cada autor.
APELAES DAS RES - Marimob Mareting Mobiliario Ltda. e Paulo Baeta
Empreendimentos Imobiliarios Ltda. (fs. 79/84)

InconIormadas, as res interpuseram apelao, sustentando que: 1) os autores
no realizaram negocio juridico com as res, pois o imovel negociado no lhe Ioi
cedido para venda pelo proprietario e o pedido de reserva e proposta de compra do
imovel no Ioi frmado pelas mesmas, mas sim pelo corretor Jose Everaldo Rodrigues
Ferreira; 2) reIerido corretor no detinha qualquer identifcao ou vinculao com
as empresas res, sendo autnomo, e o mesmo apenas apoderou-se de Iormularios
de pedido de reserva e proposta de compra para captar clientes e se relacionar com
as empresas que tm imoveis a venda; 3) as condies do negocio Ioram celebradas
no 'stand da Construtora Dec, no Lago Norte, no em suas sedes, e o cheque de
R 218.800,00 Ioi emitido a Iavor da CONTERC - Construo e Terraplanagem
Ltda., no sendo recebido pelas res; 4) no pedido de reserva e proposta de compra,
o espao para preenchimento do nome do proprietario do imovel a ser vendido fcara
em branco, o que denota que o documento utilizado pelo corretor (Iormulario) nada
tinha a ver com as empresas res; 5) no houve pagamento de sinal, pois o valor de R
11.200,00 Ioi pago direta e antecipadamente a titulo de honorarios do corretor, sendo
emitido o RPA (Recibo de Pagamento a Autnomo) (f. 14); 6) Ioi frmada resciso
espontnea do Pedido de Reserva e Proposta de Compra n 11165, em 15/03/2006,
sendo devolvido aos autores o cheque de R 218.800,00, alem do valor da corretagem
(R 11.200,00); 7) os autores nunca apareceram na sede das res para maniIestar sua
aceitao ou no pela proposta, na Iorma em que se obrigaram, no prazo de 10 dias,
para confrmao do negocio, havendo descumprimento do pre-contrato, sendo que
a r. sentena no deu a necessaria importncia a reIerida clausula; 8) a condenao
ao pagamento da multa no valor de 10 sobre o montante da comisso de correta-
gem no tem base juridica nem contratual, ja que o dito pre-contrato no prev tal
sano; 9) a condenao ao pagamento de indenizao por danos morais e injusta,
tendo em vista que em momento algum os autores Ioram molestados ou injuriados
por qualquer procedimento das empresas res, as quais nunca enviaram aos mesmos
qualquer cobrana ou notifcao.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Srgio Rocha (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibilidade,
conheo do apelo das res.
1) DA REPRESENTAO DAS EMPRESAS RES PELO CORRETOR
Os argumentos das res/apelantes, Marimob Mareting Mobiliario Ltda. e
Paulo Baeta Empreendimentos Imobiliarios Ltda., de que no participaram do nego-
cio juridico frmado entre os autores e o corretor Jose Everaldo Rodrigues Ferreira,
e que este no possui vinculo com a empresa, apenas utilizando seu Iormulario, no
merecem prosperar.
Jurisprudncia
Pelo que consta dos autos, o corretor imobiliario utilizou o nome das res/
apelantes tanto para frmar a proposta de compra do apartamento, quanto para rescin-
dir o negocio juridico celebrado.
O Pedido de Reserva e Proposta de Compra n 11165 (f. 13) e, inquestiona-
velmente, um Iormulario das res/apelantes, o que Iez os autores/apelados crerem que
estavam frmando contrato com estas e que se tratava de ato do corretor autorizado
pelas mesmas.
Do mesmo modo, ao desIazer o negocio juridico, o corretor empregou claramen-
te o nome das imobiliarias/res, conIorme se observa do termo de Resciso de Pedido
de Reserva e Proposta de Compra (f. 15). Confra-se:
A imobiliria MARIMOB PALLO BAETA rescinde o Pedido
de Reserva e Proposta de Compra n 11165, reterente reserva
do imovel situado na $QN 211, bloco ], ap. 502 para ]ose Ailton
Braa da $ilva, devido desistncia da venda por parte do dono
do imovel."
Em seu depoimento como testemunha, o corretor Jose Everaldo Rodrigues
Ferreira confrmou que se encontrou com os autores/apelados na sede das res, tanto
para frmar quanto para rescindir o contrato (f. 65):
'(...) u. uo :.; .rcortrou os outor.s ro stand c. :.rco co Corstrutoro
D.ci Ircororocoro co Loo Nort., uo outro :.; ,o: ro r. . outro :.;
ro oorto.rto, (...) u. .st.:. ro troooiio co outor oro c.:oi:.r u
ci.u. . o :ortrc:o . c:ri.:ro ,o: c.:oi::co ro r., (...).
Logo, denota-se que o corretor representava, nesses momentos, as res/apelantes,
no podendo as mesmas se eximirem da responsabilidade pelo inadimplemento do
negocio juridico.
Ressalte-se que Ioi passada a imagem aos consumidores de que as imobiliarias
eram as responsaveis pelo imovel, pois, ao permitir que corretores utilizem seus Iormu-
larios para a apresentao de proposta de compra de imoveis, as res/apelantes assumem
o risco de responder pelos atos dos vendedores, no podendo esta responsabilidade
recair sobre os consumidores.
Ademais, como bem salientou o magistrado de primeiro grau (f. 63):
(...) Embora tenha neado a prtica da transao, a empresa si
lenciou, no tomou providncias quanto apropriao indevida
do documento pelo corretor Everaldo, permanecendo na posio
de quem admitia a transao como sua. Retorando ainda essa
situao, a imobiliria devolveu o valor por ela recebido, ressal
tandose, portanto, a sua aquiescncia e conhecimento da causa e
conseqncias do contrato."
Assim, mantenho a r. sentena neste ponto.
2) DA INEXISTNCIA DE CONTRATO DE PROMESSA DE COMPRA E
VENDA
As res/apelantes sustentam que Ioi realizado pelos autores/apelados apenas um
pedido de reserva e proposta de compra do apartamento, inclusive com descumprimento
pelos mesmos do prazo de 10 dias para confrmao do negocio.
Com razo as apelantes.
Com a mais elevada vnia ao entendimento do MM. Juiz de primeiro grau,
tenho que o negocio juridico celebrado entre as partes no caracterizou-se como con-
trato de promessa de compra, mas sim como eIetivamente frmado: pedido de reserva
e proposta de compra de imovel.
Houve apenas um pedido por parte dos autores/apelados de reserva do apar-
tamento e uma proposta de compra, a qual Ioi apresentada a imobiliaria responsavel
pela venda, tudo dependendo da aceitao pelas imobiliarias/res e pelo proprietario
do bem.
Importante destacar que, alem de o documento intitular-se como Pedido
de Reserva e Proposta de Compra, consta expressamente no mesmo que, aceita
a proposta pelo vendedor, os compradores deveriam comparecer no escritorio da
imobiliaria para frmar o contrato de promessa de compra e venda, in verbis (f.
13):
(...) $endo aceita esta proposta, comprometome a comparecer no
escritorio da mesma, no $OA$LL 902, Lote 7+ Bloco B Lojas
323+ Editcio Athenas, no prazo de 05 (cinco) dias seuintes
minha convocao, a tim de tirmar o respectivo contrato de pro
messa de compra e venda CL]A MINLTA EXAMINEI NE$TA
DATA.(...)".
Conclui-se que somente se aceita a proposta apresentada ao vendedor e que
seria frmado o contrato de promessa de compra e venda, o que no ocorreu.
Tambem, o Iato de terem sido pagos os honorarios dos servios de corretagem
prestados por Jose Everaldo Rodrigues Ferreira, no valor de R 11.200,00 (f. 14)
Jurisprudncia
no tem o condo de transmudar o tipo do negocio juridico, a ponto de tornar certo o
aperIeioamento de um contrato de promessa de compra e venda.
Ressalte-se, ainda, que o cheque de R 218.800,00 Ioi emitido para garantir
a reserva do imovel, nos exatos termos expressos do pedido de reserva e proposta de
compra, e no como inicio de pagamento pela compra do apartamento, como entendem
os autores/apelados. Somente apos aceita a proposta e que reIerido valor se converteria
em principio de pagamento. Confra-se (f. 13):
Recebi a quantia de R$ 218.800,00 (duzentos e dezoito mil e
oitocentos reais), representado pelo(s) cheque(s) n(s) 85018+ do
banco 001, em arantia de reserva do imovel. Aceita a proposta,
essa quantia converterse automaticamente em princpio de
paamento."
Portanto, o Pedido de Reserva e Proposta de Compra n 11165 (f. 13) no se
consubstanciou em um contrato de promessa de compra e venda.
Assim, merece reIorma a r. sentena neste item.
3) DA MULTA EM FACE DO DESCUMPRIMENTO DO CONTRATO
Alegam as res/apelantes que a condenao ao pagamento da multa no valor de
10 sobre o montante da comisso de corretagem no tem base juridica nem contratual,
ja que o dito pre-contrato no prev tal sano.
Sem razo as apelantes.
A clausula contratual que prev a perda de 10 (dez por cento) do valor da
garantia de reserva no caso de desistncia dispe que (f. 13):
O no comparecimento ou a desistncia desta reserva caracterizar
se o meu arrependimento com a conseqente perda de 10 (dez
por cento) do valor do sinal de reserva, como ressarcimento das
despesas administrativas etetivadas e pela reteno do imovel."
Como essa clausula no prev multa contratual no caso de desistncia do negocio
por parte das imobiliarias, deve ser considerada iniqua e abusiva (CDC 51 IV
9
), por
estabelecer nus apenas ao consumidor/comprador. Logo, deve ser modifcada (CDC
6 V
10
), impondo as imobiliarias/res a mesma penalidade, qual seja, multa de 10
sobre o valor pago em Iace de desistncia do negocio juridico.
Como as imobiliarias/res no se maniIestaram acerca da aceitao da proposta,
e posteriormente desistiram de vender o bem, incidiram na pena imposta pela desis-
tncia do negocio juridico.
Cumpre ressaltar que, analisando a clausula transcrita, nota-se que Ioi acordado
que a penalidade imposta recairia sobre o valor da garantia.
Os autores/apelados emitiram, em 19/12/2005, um cheque de R 218.800,00
como garantia, para assegurar o negocio (f. 13), devendo este valor ser a base da
multa (CC/2002 418
11
).
Contudo, como no houve recurso dos autores/apelados, no pode ser aplicada
a multa nos termos acima delineados (10 sobre R 218.800,00), tendo em vista que
o sistema recursal brasileiro proibe a reformatio in pefus.
Por tais razes, mantenho o valor fxado pela r. sentena a titulo de multa con-
tratual (10 sobre R 11.200,00 R 1.120,00), confrmando a desistncia do negocio
juridico pelas imobiliarias/res.
Deste modo, mantenho a r. sentena neste ponto.
4) DA INOCORRNCIA DE DANOS MORAIS
DeIendem as res/apelantes que a condenao ao pagamento de indenizao
por danos morais e injusta, tendo em vista que em momento algum os autores Ioram
molestados ou injuriados por qualquer procedimento das empresas, as quais nunca lhes
enviou qualquer cobrana ou notifcao.
Assiste razo as apelantes.
Alem de os autores/apelados no terem sido molestados ou injuriados por
qualquer ato das res/apelantes, a desistncia Iaz parte das relaes negociais, tanto
que havia previso de pagamento de multa de 10 sobre o valor da garantia, no caso
de no prosseguimento do negocio juridico por uma da partes.
Nesse caso, cabe ao consumidor apenas a restituio do mencionado montante
- o que ocorreu, com a devoluo do cheque emitido (f. 16) - e o recebimento da multa
de 10, nos termos traados no item anterior.
Logo, no ha que se Ialar em ocorrncia de danos morais em Iace da desistn-
cia pelas imobiliarias/res quanto ao cumprimento do pedido de reserva e proposta de
compra frmado.
Ademais, a jurisprudncia do TJDFT e no sentido de que o mero descumpri-
mento contratual no acarreta indenizao por danos morais, sob o Iundamento de que
os aborrecimentos advindos do inadimplemento do contrato constituem natural reao
a incmodos que decorrem da vida em sociedade.
12
Assim, merece reIorma a r. sentena neste ponto.
Ante o exposto, dou parcial provimento ao apelo das res, Marimob Mareting
Mobiliario Ltda. e Paulo Baeta Empreendimentos Imobiliarios Ltda., para considerar
que o negocio juridico frmado entre as partes trata-se de pedido de reserva e proposta
de compra, e para julgar improcedente o pedido de indenizao por danos morais.
Jurisprudncia
Diante da sucumbncia reciproca, condeno cada parte ao pagamento de 50
(cinqenta por cento) das custas processuais e ao pagamento dos honorarios advoca-
ticios no valor de R 800,00 (CPC 20 4).
E como voto.
Des. Telo Caetano (Revisor) - Com o Relator.
Des. 1.1. Costa Carvalho (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecer do recurso; dar parcial provimento; unnime.
!"#$%
!
Fi. !3: 'O roo coor.c:.rto ou o c.s:st.rc:o c.sto r.s.r:o, coroct.r:;ors. o .u orr..rc:.rto co o cors..rt.
.rco c. !u (c.; or c.rto) co :oior co s:roi c. r.s.r:o, coo r.ssorc:.rto cos c.s.sos oc:r:strot::os .,.t::ocos
. .io r.t.r,oo co ::.i.
2
'Art. 5!. Soo ruios c. i.ro c:r.:to, .rtr. outros, os ciusuios cortrotuo:s r.iot::os oo ,orr.c:.rto c. rocutos .
s.r::,os u.: (...) IV .stoo.i.,o oor:o,o.s cors:c.rocos :r:uos, oous::os, u. coiou. o corsu:cor . c.s:orto.
.o.roco, ou s.,o :rcoot::.:s co o ooo,. ou o .:coc.,
3
'Art. 6 Soo c:r.:tos os:cos co corsu:cor: (...) V o oc:,:co,oo cos ciusuios cortrotuo:s u. .stoo.i.,o r.sto,o.s
c.sroorc:oro:s ou suo r.::soo . ro;oo c. ,otos su.r:.r:.rt.s u. os torr. .c.ss::o.rt. or.rosos,
4
'Art. 4!8. S. o ort. u. c.u os orros roo ..cutor o cortroto, oc.r o outro t.io or c.s,.:to, r.t.rcoos, s. o
:r..cu,oo ,or c. u. r.c.o.u os orros, oc.r u. os c.u io:.r o cortroto or c.s,.:to, . .::r suo c.:oiu,oo o:s
o .u::oi.rt., co otuoi:;o,oo or.tr:o s.urco :rc:c.s o,:c:o:s r.uior.rt. .stoo.i.c:cos, ,uros . iororr:os c.
oc:ooco.
5
(...) 2 Consoante precedentes do $T], o mero descumprimento contratual no acarreta indenizao por
danos morais, uma vez que os aborrecimentos advindos do inadimplemento do contrato constituem natural
reao a incmodos que decorrem da vida em sociedade.(...)" (2uu5u!!uu!95u5APC, R.iotor OTVIO
ALGLSTO, 6 Turo C::.i, ,uioco . 22u82uu7, D !3u92uu7 . !29)
Apelante - A.S. do N.
Apelado - V.S. de F. rep. por M. das D. de F.L.
Relator - Des. Romeu Gonzaga Neiva
Quinta Turma Civel
565789
NEOATORIA DE PATERNIDADE DE$CON$TITLIO
DO RECONHECIMENTO E$PONTNEO $EPARAO
CONCLBINRIA EXAME DE DNA COMPROVAO
TECNICA PREVALNCIA DA VERDADE REAL.
01. A neatoria de paternidade deve ser declarada quando demons
trada a comprovao cienttica da no paternidade existente no
reistro, e omitida durante a relao concubinria.
02. No h no reistro qualquer vcio ou mcula no ato pratica
do de reconhecimento de paternidade que enseje erro, dolo ou
coao na emisso da declarao de paternidade, passvel a sua
nulidade ou anulabilidade, pois que, ao que parece partiuse de
ato voluntrio de reconhecimento, ainda que existente dvida,
o certo e que a comprovao cienttica da no paternidade e de
se sobrepor aos tatos, visando, sobretudo, a tuno da justia de
tazer prevalecer a busca da verdade real, permitindo solucionar a
controversia com seurana.
03. A chamada relao socioatetiva tormada pelos anos de
convivncia, trente reterida prova tecnica, se embasa num ato
voluntrio, sem haver, contudo, omisso criana no seu direito
de conhecer a sua verdadeira oriem, tato que repercutir em sua
vida, com retlexos, inclusive, na personalidade.
0+. Recurso provido. Lnnime.
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Quinta Turma Civel do Tribunal de Justia
do Distrito Federal e dos Territorios, Romeu Gonzaga Neiva, Relator, Haydevalda
Sampaio, Revisora e Lecir Manoel da Luz, Vogal, sob a presidncia do Desembarga-
dor Dacio Vieira, em dar provimento. Unnime, de acordo com a ata do julgamento
Jurisprudncia
RELATRIO
Trata-se de recurso de apelao interposto contra a r. sentena que julgou impro-
cedente o pedido de Negatoria de Paternidade, extinguindo o processo com julgamento
do merito, nos termos do art. 269, inciso I do Codigo de Processo Civil, condenou,
ainda, o recorrente ao pagamento das custas processuais e honorarios advocaticios em
Iavor da DeIensoria Publica, arbitrados em R 300,00 (trezentos reais).
Ressalta o apelante que registrou o apelado como flho, por ter mantido um
relacionamento amoroso com sua genitora, embora no tivesse certeza de que era seu
verdadeiro pai, duvida essa agravada com o passar dos anos pela percepo da diIerena
de traos fsionmicos. Tal incerteza o levou, anos depois, a realizar o teste de DNA,
oportunidade em Ioi constatado que no e realmente o pai biologico do recorrido.
Alega que houve um vicio na declarao de vontade, pois, certamente
agiria de Iorma contraria, se na epoca do registro conhecesse a verdade sobre a
concepo.
Acresce no ter agido com torpeza, mas de boa-Ie ao se preocupar com o menor
e registra-lo como se flho Iosse, sustenta, portanto, que seu intuito no se circunscreve
a exonerao de pagamento da penso alimenticia.
Transcreve doutrina e jurisprudncia em apoio a sua tese.
Requer o conhecimento e provimento do apelo, para que seja reIormada a r.
sentena, julgando-se procedente a negatoria de paternidade e anulando-se o registro
de nascimento do menor.
Preparo regular as fs. 80.
Contra-Razes as fs. 82/87.
O Ministerio Publico ofcia pelo conhecimento e provimento do apelo, para que
seja reIormada a respeitavel sentena, julgando-se procedentes os pedidos contidos
na inicial.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Romeu Gonzaga Neiva (Relator) - Presentes os pressupostos de admis-
Trata-se de apelao interposta por A.S. do N. contra a r. sentena que em ao
negatoria de paternidade ajuizada em desIavor do menor impubere V.S. de F. rep.
por M. das D. de F.L. julgou-a improcedente, e conseqentemente, a exonerao de
alimentos postulada, extinguindo o processo com julgamento do merito, com Iulcro
no art. 269, I, do CPC. Condenou-o, ainda, nos nus sucumbenciais arbitrados em R
300,00 (trezentos reais).
Em breve sintese, alega que Ioi induzido a erro pela genitora, estando eivada
de vicio a declarao de vontade emitida espontaneamente a epoca, por desconhecer
a certeza da concepo.
A questo requer especial ateno por tratar-se de cancelamento de registro
civil, cuja norma disposta no art. 1.604 do Codigo Civil, no obsta a declarao de sua
anulabilidade ou nulidade diante de Ialsidade ou erro da declarao, verbis:
Art. 1.60+. Ninuem pode vindicar estado contrrio ao que resulta
do reistro de nascimento, salvo provandose erro ou talsidade do
reistro."
Assim, muito embora o expresso legal contido no art. 1.609 do Codigo Civil
de que o reconhecimento dos flhos havidos Iora do casamento, seja ato irrevogavel e
irretratavel, ha de se verifcar as evidncias de ter ocorrido algum vicio a ensejar a nu-
lidade do registro, mediante os Iatos colhidos na hipotese, e que requerem ateno.
Para melhor compreenso, transcrevo, no que importa, Iundamentos da r.
sentena:
O requerente, ao reistrar o menor como seu tilho, o tez livremen
te, sem se preocupar com a veracidade da intormao prestada no
ato do reistro. Apesar das dvidas existentes, seuiu em trente e
reconheceu a paternidade do requerido, visando o bem estar do
mesmo.
Aora, no pode o requerente, aproveitandose de sua desdia, con
sistente em no veriticar a real existncia de vnculo enetico com
o suplicado, querer desconstituir o reconhecimento da tiliao.
A declarao de reconhecimento de paternidade e um ato jurdico
passvel de anulao somente nos casos em que a declarao de
vontade toi emitida de maneira deteituosa, caso de erro, dolo ou
coao na emisso da declarao. Nenhum destes vcios de con
sentimento toi veriticado no presente caso.
Vejase, no h nos autos notcia de que, em alum momento o
requerente se viu obriado a reistrar o menor como seu tilho,
coao. Inexiste tambem a descrio de conduta ardilosa por parte
da enitora do demandado ou de alum parente dele proximo que
possa ter levado o suplicante a se declarar pai do requerido, dolo.
E ainda, o requerente sabia da possibilidade de no ser o enitor
do suplicado, tls. 35, entretanto no se preocupou em dirimir
suas indaaes e reconheceu a criana como tilho, assumindo
Jurisprudncia
o risco com o seu ato de liberalidade, querendo tazer o bem pelo
intante, sendo certo que em momento alum aiu desconhecendo
a possibilidade de no ser ele o pai, erro.
Aora, quatro anos depois, no pode o autor, invocando a propria
torpeza, buscar a prestao jurisdicional para corriir um ato jur
dico por ele praticado sem qualquer vcio."
Dos Iatos, verifco que o Recorrente quando em convivio Iamiliar no inter-
pusera a presente ao, assumindo voluntariamente a relao socio-aIetiva junto ao
inIante, provendo-o de toda assistncia e aIetividade, bem como realizou o registro,
ainda que com duvida.
Ocorrendo, posteriormente, o termino do concubinato, vem perante o juizo
imputar existncia de vicio no registro de nascimento para pugnar a negatoria de
paternidade e, requerer a exonerao dos alimentos estipulados, tendo como apoio, o
resultado de exame de DNA, que revela no ser ele o pai biologico.
Sobre o tema assim se maniIesta o d. Ministerio Publico, em parecer exarado
pela Procuradora de Justia, Dr. Helena Cristina Mendona MaIra, verbis:
Em que pesem os arumentos expendidos pelo MM. ]uiz o uo,
partilho do entendimento seundo o qual, embora seja irrevovel
e irretratvel o reconhecimento dos tilhos havidos tora do casa
mento, nos moldes dispostos no artio 1.609 do Codio Civil,
o ordenamento jurdico no obsta a declarao de sua anulao
ou nulidade diante de talsidade ou erro da declarao, contorme
estabelece o artio 1.60+ do mesmo diploma leal.
do reistro de nascimento, ),DG( '"(G,$+(Q). .""( (C F,D)#+,+. +(
".3#)-"(. (sem rito no oriinal)
Reina Beatriz Tavarez da $ilva, na obra Novo Codio Civil Co
mentado, realizada sob a coordenao de Ricardo Fiza, 1 edio,
p. 1+16, comentando reterido dispositivo, leciona.
H presuno de veracidade nas declaraes contidas no reistro
de nascimento, que tem te pblica. No entanto, ). \(CG." ,D-.Q
",/0( +, G."+,+.E '(+."Y )." '"(4(G#+, , ,$CD,/0( (C ".F("4,
+( ,)).$-( (C -."4( +. $,)%#4.$-(E 4.+#,$-. '"(%.+#4.$-(
'".G#)-( $, c.# +. A.3#)-"() !2HD#%() Lei n. 6.01577 , art. 113,
o qual ainda taz reterncia tiliao letima e iletima por ser
anterior Constituio Federal de 1988 (v. Maria Helena Diniz,
Codio Civil anotado, $o Paulo, $araiva, 1995, p. 290 e 291).
(sem rito no oriinal)
No mesmo sentido os ensinamentos de $ilvio de $alvo Venosa
13
,
para quem.
O desiderato do sistema de reistros pblicos e que espelhem a
verdade, em qualquer modalidade. O reconhecimento de tiliao
produz eteitos imediatos, a partir de sua manitestao e do lana
mento no reistro civil. Vimos que e irretratvel e incondicional.
Poder, no entanto, emanar de vcios de vontade ou deteitos tor
mais no reistro. Na maioria dos casos, alease erro ou coao. A
moditicao do reistro somente se admite com ao anulatoria.
Lnicamente, o comando emerente de sentena com trnsito em
julado poder moditicar o assento do reistro civil. No entanto,
sempre que tor necessrio, a ao anulatoria do reconhecimento
dever ser proposta, ',", WC. , G."+,+. ]C"&+#%, ). ,4(D+. 1 G."Q
+,+. H#(Dk3#%, +, ',-."$#+,+.. Nesses termos, estatui o art. 113
da Lei de Reistros Pblicos. As questes de tiliao letima ou
iletima sero decididas em processo contencioso para anulao
ou retorma de assento. (sem rito no oriinal)
No destoa dessa orientao a doutrina de Maria Helena Diniz, :r
Curso Direito Civil Brasileiro, 5 volume, 18 edio, :.ro:s.
Lma vez declarada a vontade de reconhecer, o ato passa a ser irre
tratvel ou irrevovel, inclusive se teito em testamento (CC, art.
1.610), por implicar uma contisso de paternidade ou maternidade
(RT, 371.96), apesar de poder vir a ser anulado se inquinado de
vcio de vontade como erro, coao (A], 97.1+5) ou se no observar
certas tormalidades leais. A irrevoabilidade do reconhecimento
(CC, art. 1610) no impede, portanto, sua anulao por vcio de
consentimento ou social. E, pelo art. 1.60+, a irrevoabilidade do
reconhecimento no constituir, ainda, obstculo declarao de
sua invalidade diante de erro ou de talsidade de reistro.
Desse modo, o assento de nascimento e passvel de anulao, por
meio de sentena com trnsito em julado, podendo ser postulada
Jurisprudncia
pelo pai ou pelo tilho, sempre que no espelhar a verdade bioloica,
prestiiandose, assim, a verdade real nas relaes de tiliao. En
tendimento contrrio importa em violao ao ideal constitucional
de que as relaes de parentesco baseiemse na verdade e no mais
em tices jurdicas (Reina Beatriz Tavares da $ilva, Retlexes
sobre o reconhecimento da tiliao extramatrimonial, Revista dos
Tribunais, vol. 1, jan.mar.2000, p.p. 736).
No se pode perder de vista que a presente ao tambem aproveita
ao menor, pois esse tem todo interesse de saber exatamente quem
e seu pai, dissipando qualquer dvida acerca de sua tiliao. Ve
jamse, a proposito, as seuintes ementas de julados dessa ereia
Corte de ]ustia.
CIVIL E PROCE$$LAL CIVIL. AO NEOATORIA DE PA
TERNIDADE CC ANLLAO DE REOI$TRO CIVIL. EXA
ME DE DNA. VERDADE REAL. $ENTENA REFORMADA.
PROCEDNCIA DO PEDIDO ALTORAL.
1. y +#".#-( +, %"#,$/, %($\.%." )C, G."+,+.#", ("#3.4: dU.3C.
+,& WC. , ,/0( $.3,-k"#, +. ',-."$#+,+.E , .i.4'D( +, +. #$Q
G.)-#3,/0(E ,-.$+. $0( ,'.$,) ,( #$-.".)). +( ',#E 4,) -,4Hv4
+() F#D\()E #$-.".)),+() WC. )0( +, G."+,+.#", ',-."$#+,+.E F,-(
WC. () #"Y 4,"%," ',", ( ".)-( +, G#+,E %(4 ".FD.i()E #$%DC)#G.E
$, '.")($,D#+,+.:e APC N 2001.05.1.00++605, Rel. Des. ]air
$oares, D]L 12062002.
2. Recurso Provido.
(APC 20010+10070933, Relator Desembarador $ilvnio Barbosa
dos $antos, 3 Turma Cvel, D] 21062005, p. 102) (sem rito
no oriinal)
CIVIL E PROCE$$LAL CIVIL. AO NEOATORIA DE
PATERNIDADE. RECONHECIMENTO ANTERIOR. PEDI
DO ]LRIDICAMENTE PO$$IVEL. INDEFERIMENTO DA
INICIAL. $ENTENA CA$$ADA.
1. B ".%($\.%#4.$-( ,$-."#(" +, ',-."$#+,+. $0( (H)-, ( ,]C#w,Q
4.$-( +, ,/0( $.3,-k"#,E C4, G.w WC.E \(+#."$,4.$-.E '".G,D.%.
( ).$-#+( +. HC)%, +, G."+,+. ".,D .4 -,#) \#'k-.).)E G,D.$+(Q).
( ]C&w( +,) #$(G,/[.) -.%$(Dk3#%,) WC. '."4#-.4 )(DC%#($," %(4
).3C",$/, , %($-"(Gv")#,: U.$+( ,))#4E +.G. )." %,)),+, , ).$-.$/,
WC. #$+.F."#C , #$#%#,DE '(" #4'())#H#D#+,+. ]C"&+#%, +( '.+#+(.
2. Recurso provido
(APC 200307101++813, Relator Desembarador Cruz Macedo, +
Turma Cvel, D] 3009200+, p. +5) (sem rito no oriinal)
AO NEOATORIA DE PATERNIDADE. INDEFERIMENTO
DA INICIAL.
1 A Constituio de 1988 insere em seus princpios tundamentais
o da dinidade da pessoa humana, do qual decorre a possibilidade
de a pessoa saber quem so seus pais e quais so seus tilhos, o
que, com o atual avano cienttico, que possibilita a realizao de
exame de paternidade com certeza quase absoluta, pode ser teito
a qualquer tempo, sem limitao temporal.
2 U.3C.Q). +,& WC. , ,/0( $.3,-k"#, +. ',-."$#+,+.E , .i.4'D(
+, +. #$G.)-#3,/0(E ,-.$+. $0( ,'.$,) ,( #$-.".)). +( ',#E 4,)
-,4Hv4 +() F#D\()E #$-.".)),+() WC. )0( $, G."+,+.#", ',-."$#Q
+,+.E F,-( WC. () #"Y 4,"%," ',", ( ".)-( +, G#+,E %(4 ".FD.i()E
#$%DC)#G.E $, '.")($,D#+,+..
3 E ao que, em ltima anlise, preserva a dinidade humana,
retlete na personalidade, atasta incertezas, tortalece laos atetivos
ou os torna tnues ou ate lhes pode colocar tim.
+ Apelao provida.
(APC 200105100++605, Relator Desembarador ]air $oares, +
Turma Cvel, D] 12062002, p. 198) (sem rito no oriinal)
Considerese, ademais, as oportunas ponderaes do eminente
Desembarador Romo C. Oliveira, em voto proterido por ocasio
do julamento da Apelao Cvel n. 5062198.
(...) E, bem o sabemos, e aquele suporte ttico e no o direito quem
cria o vnculo de tiliao. De conseqncia, resta evidente que o
estado de tiliao, o qual se constitui num dos mais importantes
atributos da pessoa humana, so existir quando decorrente da
paternidade natural. Faltante o vnculo bioloico, por obvio, no
haver objeto para reconhecimento voluntrio da paternidade.
Mas, uma vez realizado aquele ato sem que haja a correspondente
tiliao natural, ser ele inexistente.
Da se conclui, por inatastvel raciocnio loico, serem plenamente
consonantes as normas postas na lei civil brasileira (artio 81 a 158
Jurisprudncia
do C.C.B.) e aquela positivada no artio 1 da Lei n 8.560, de 29
de dezembro de 1992. Vejamos.
Diz o comando expresso na lei que reula a investiao dos tilhos
havidos tora do casamento e d outras providncias, ser irrevo
vel o ato jurdico consistente no reconhecimento de tilhos. A
irrevoabilidade ser, portanto, atributo de que se revestir tal ato
quando vcios no o inquinarem de alum deteito que retire sua
eticcia jurdica. Mas, constatada a existncia de mcula no ato
de reconhecimento voluntrio da paternidade, poder ele, como
qualquer outro ato jurdico, ser impunado por qualquer pessoa
que possua interesse e leitimidade. Dentre as causas justiticadoras
da retirada de eticcia desses atos jurdicos, relacionamse, a talta de
objeto, de consentimento e de causa. Na hipotese ora sub judice,
exaustivamente demonstrado linhas acima, mcula por vcio de
consentimento no h. H, sim, no ato de reconhecimento teito
pelo Autor vcio consistente na talta de objeto. Conseqentemente,
a O. R. dos $. no poder ser neado o direito de buscar em juzo
a declarao de ineticcia daquele ato. (...)
Admitir julamento absolutamente contrrio prova dos autos,
como pretende o dinssimo Doutor Promotor de ]ustia, implica
em ato consciente de encobrir a verdade para mantla prisioneira
da injustia. E pretender que o Poder ]udicirio encampe a mentira
ao vo arumento de que a verdade trar prejuzos para a menor,
ora Re, que se ver sem pai. Ocorre, e quanto a isto tenho tirme
e inatastvel convencimento, que a noo de verdade, por mais
rduo que seja trar benetcios, jamais prejuzos. Est nos autos
ser do conhecimento da menor que o Autor no e seu pai (...).
]ustiticada est a determinada recusa daquele a quem ali indica o
reistro civil como sendo pai em aceitar como tilha quem ali est
nominada como sua descendente.
Na hipotese em exame, o apelante realmente toi induzido a erro
pela enitora do recorrido, havendo, portanto, mcula por vcio de
consentimento. Prova disso e que na contestao, tl. 38, restou
assentado, com base nas intormaes prestadas pela representante
leal do reu, que.
(...) ao contrrio do que relatou o requerente, o mesmo acompa
nhou toda a estao do menor requerido, levando a enitora deste
a todos os exames, inclusive custeandoos, comprou todo enxoval
da criana, bem como realizou o reistro de livre e espontnea
vontade, '(#) ).4'". F(# %#.$-. +, #4'())#H#D#+,+. +( 4.$(" )."
F#D\( +. (C-"(E \,], G#)-, WC. , ".'".).$-,$-. D.3,D +( 4.)4( ).
".D,%#($(C ,'.$,) %(4 ( ,C-(" $( '."&(+( +, 3.)-,/0(.
A., embora tivesse dvida acerca da paternidade, reistrou a
criana como seu tilho, em virtude de aparente estabilidade do
relacionamento que mantinha com a enitora desse. Essa incerteza
toi devidamente extirpada, passados quatro anos do nascimento
do menor, com a realizao de exame de DNA (tls. 1722), poste
riormente repetido em ]uzo (tls. 5155), nos quais constatouse a
ausncia de identidade bioloica entre as partes.
Vse, pois, que, na especie, restou demonstrado, por meio de
prova cienttica, que o apelante no e o pai bioloico do menor
V., no podendo o ]udicirio, diante da constatao de que houve
vcio de consentimento e tambem de que a declarao constante
do reistro no e verdadeira, encampar a mentira e encobrir
a verdade para mantla prisioneira da injustia, contorme des
tacou o eminente Desembarador Romo C. Oliveira no voto
retromencionado."
A proposito, a lio de Silvio Rodrigues, no que tange a materia (in Direito Civil
- Direito de Familia, vol. 6, Ed. Saraiva, 27 ed, 2002, pags.: 335/337):
Proibio de vindicar estado diverso daquele constante do reistro
civil
O art. 3+8 do Codio Civil, na torma em que toi promulado em
1916, vedava a quem quer que tosse vindicar estado contrrio ao
que resultasse do reistro de nascimento.
O preceito se apresentava de certo modo sem sentido, porque o
leislador, esquecendo a tonte onde o colhera, ou seja, o art. 322
do Codio Francs, alterara os seus termos.
O art. 322 da leislao napolenica, no intuito de asseurar a
estabilidade das relaes tamiliares, impedia a vindicao de estado
diverso daquele resultante do ttulo de nascimento e da posse de
estado. Portanto, a proibio ocorria quando houvesse posse de
estado e assento de nascimento.
Jurisprudncia
Proibindo a vindicao de estado diverso daquele a um tempo
constante do reistro de nascimento e resultante da posse de esta
do, criou o leislador trancs uma presuno ,ur:s .t c. ,ur., e por
conseuinte irretravel. Ora, seria do mesmo nero a presuno
do art. 3+8 do Codio brasileiro, que so se retere ao reistro de
nascimento
Os termos da lei pareciam indicar que sim. Entretanto, contra o
rior da proibio, na doutrina e na jurisprudncia levantaram
se vozes, tantas, numerosas e to conspcuas, que o leislador se
apressou em alterar o texto leal, para abrandar a severidade da
presuno ali constante. Com eteito, o DecretoLei n. 5.860, de
30 de setembro de 19+3, moditicou a redao do art. 3+8 do
Codio Civil, para acrescentar a locuo salvo provandose erro
ou talsidade do reistro". De modo que, hoje, aquele dispositivo,
que consina uma presuno ,ur:s tortu, apresenta a seuinte
redao.
Art. 3+8. Ninuem pode vindicar estado contrrio ao que
resulta do reistro de nascimento, salvo provandose erro
ou talsidade do reistro.
A rera teve alum alcance, pois evitava ou diticultava o caso, no
de todo treqente, de pessoa reistrada como tilho letimo que
pretendia pleitear a condio de iletimo, para haver a sucesso
de homem talecido, que aleava ser seu pai. Na maioria dos casos
tratavase de pessoa que se dizia adulterino, aleando o adulterio de
sua me com o indiitado pai, este sempre indivduo abastado.
Atualmente, sem maior repercusso a norma, pois e permitido
a qualquer um buscar a verdade quanto sua tiliao, indepen
dentemente de sua oriem e do reistro indicando seus enitores,
presumidos ou reconhecidos, podendo ser exercido sem qualquer
restrio" (art. 27 da Lei n. 8.06990 Estatuto da Criana e do
Adolescente). Alis, julada procedente a ao de investiao de
paternidade, nem mesmo se tem exiido a anulatoria do reistro
para se promover novo termo de nascimento com a tiliao reco
nhecida judicialmente, sob o tundamento de que o reistro ser
sempre uma simples conseqncia do resultado da ao.
No novo Codio Civil, mais injustiticada se mostra essa previso,
reproduzida pelo art. 1.60+, na medida em que se permite tambem
aos enitores a neatoria de paternidade sem qualquer restrio.
Essa rera entim, para lhe dar rendimento, deve destinarse aos
terceiros que, em tace de qualquer reistro pblico, submetemse
situao nele retratada."
O exame de DNA acusou no ser ele o genitor, e, ainda que no se consigne
no registro qualquer vicio ou macula no ato praticado de reconhecimento de paterni-
dade que enseje erro, dolo ou coao na emisso da declarao de vontade, passivel a
sua nulidade ou anulabilidade, pois que, ao que parece partiu-se de ato voluntario de
reconhecimento, ainda que existente duvida; o certo e que a comprovao cientifca
da no paternidade e de se sobrepor aos Iatos, visando, sobretudo, a Iuno da justia
de Iazer prevalecer a busca da verdade real, permitindo solucionar a controversia
com segurana. Ressalte-se que o proprio menor requereu novo exame de DNA, que,
realizado, confrmou o resultado do primeiro.
Da mesma Iorma, o raciocinio no que diz com a chamada relao socio-aIetiva
Iormada nestes anos de convivncia, Irente a reIerida prova tecnica, vai se embasar
num ato voluntario, sem haver, contudo, omisso a criana do seu direito de conhecer
a sua verdadeira origem, Iato que infuenciara no decorrer da sua vida, inclusive com
refexos na Iormao de sua personalidade.
Destarte, pelo exposto, tenho que satisIatoriamente comprovada a hipotese
pleiteada, impondo a que se a acolha, pelo qu, DOU PROVIMENTO ao recurso,
para reIormar a d. sentena, julgando procedente a inicial, e declarar a no condio
do Apelante de pai biologico do inIante. Inverto os nus da sucumbncia.
E o voto.
Desa. Haydevalda Sampaio (Revisora) - Presentes os pressupostos de admis-
Cuida-se de ao negatoria de paternidade cumulada com anulao de registro
civil ajuizada por A. S. do N. em desIavor de V. S. de F., representado por sua genitora,
M. das D. de F. L., julgada improcedente, por entender o sentenciante que o Autor
reconheceu a paternidade do Requerido consciente de que o menor poderia no ser seu
flho biologico, inexistindo qualquer vicio de consentimento que pudesse conduzir a uma
declarao Iomentada por vontade viciada; acrescentou que a ninguem e licito alegar a
propria torpeza. O Autor Ioi condenado ao pagamento das custas processuais, honorarios
periciais e honorarios advocaticios, arbitrados em R 300,00 (trezentos reais).
InconIormado, recorreu o Autor. Sustenta que baseado na aparente estabilidade
do relacionamento que mantinha com a me do Requerido registrou o menor como
flho. Alega que houve vicio na declarao de vontade, pois se tivesse conhecimento
de que no era o genitor do menor, certamente no o teria registrado. Assevera que
Jurisprudncia
a ao negatoria de paternidade no atende aos interesses somente do Apelante, mas
tambem do Apelado, interessado na busca da verdade real.
ReIuta a utilizao de torpeza no requerimento de anulao do registro de nas-
cimento do Apelado. Diz que a demanda no tem o condo de to-somente se eximir
da prestao alimenticia. Pede a reIorma da r. sentena.
O artigo 1.609 do Codigo Civil estabelece que o reconhecimento dos flhos
havidos Iora do casamento e irrevogavel. Todavia, o artigo 1.604, do mesmo diploma
legal, reconhece possibilidades de mitigao desta norma, in verbis:
do reistro de nascimento, salvo provandose erro ou talsidade do
reistro."
Consoante se depreende do texto legal, em que pese o ato de reconhecimento
de flho ser irrevogavel, a desconstituio do vinculo parental pode ser requerida
diante da demonstrao de vicio do ato juridico, consistente em erro, ou a Ialsidade
do registro realizado.
In casu, o Apelante aduz ter sido induzido em erro ao proceder ao registro, pois
acreditava ser o genitor do menor, em razo da aparente estabilidade do relacionamento
que manteve com sua me.
Corrobora tal entendimento as inIormaes prestadas pela representante do
Apelado, que na pea contestatoria destacou:
Destarte, ao contrrio do que relatou o requerente, o mesmo
acompanhou toda estao do menor requerido, levando a e
nitora deste a todos os exames, inclusive custeandoos, comprou
todo enxoval da criana, bem como realizou o reistro de livre e
espontnea vontade, pois sempre toi ciente da impossibilidade
do menor ser tilho de outro, haja vista que a representante leal
do mesmo se relacionou apenas com o autor no perodo da
estao".
Caio Mario da Silva Pereira assinala que 'quando o agente, por desconheci-
mento ou falso conhecimento das circunstancias, age de um modo que no seria a
sua vontade, se conhecesse a verdadeira situao, di:-se que procede com erro` (in
Instituies de Direito Civil, vol. 1, 19 ed., Editora Forense, pag. 326).
Pablo Stolze Gagliano, acrescenta, ainda, que 'o erro e um estado de espirito
positivo, qual sefa a falsa percepo da realidade (in Novo Curso de Direito Civil,
vol. 1, 5 ed., Editora Saraiva, pag. 356).
E inquestionavel que a vontade livre do Apelante esta maculada pelo vicio de
consentimento. E, ainda que tenha agido por um intuito generoso e preocupado com
o bem estar do menor, no pode prevalecer a situao posta a analise, no so porque
viola diretamente a lei, mas tambem em homenagem ao principio da verdade real.
A proposito, confra-se a jurisprudncia no mesmo sentido:
Direito civil. Famlia. Recurso especial. Ao neatoria de pater
nidade. Exame de DNA.
Temse como perteitamente demonstrado o vcio de consenti
mento a que toi levado a incorrer o suposto pai, quando induzido
a erro ao proceder ao reistro da criana, acreditando se tratar de
tilho bioloico.
A realizao do exame pelo metodo DNA a comprovar cientiti
camente a inexistncia do vnculo enetico, contere ao marido a
possibilidade de obter, por meio de ao neatoria de paternidade,
a anulao do reistro ocorrido com vcio de consentimento.
A rera expressa no art. 1.601 do CC02, estabelece a impres
critibilidade da ao do marido de contestar a paternidade dos
tilhos nascidos de sua mulher, para atastar a presuno da pater
nidade.
No pode prevalecer a verdade tictcia quando maculada pela
verdade real e incontestvel, calcada em prova de robusta certeza,
como o e o exame enetico pelo metodo DNA.
E mesmo considerando a prevalncia dos interesses da criana que
deve nortear a conduo do processo em que se discute de um lado
o direito do pai de near a paternidade em razo do estabelecimento
da verdade bioloica e, de outro, o direito da criana de ter pre
servado seu estado de tiliao, veriticase que no h prejuzo para
esta, porquanto menor socorre o direito de perseuir a verdade
real em ao investiatoria de paternidade, para valerse, a sim,
do direito indisponvel de reconhecimento do estado de tiliao
e das conseqncias, inclusive materiais, da advindas.
Recurso especial conhecido e provido" (REsp 87895+R$, $T],
Terceira Turma, Rela. Mina. Nancy Andrihi, D] 28052007,
p. 339).
DIREITO DE FAMILIA. NEOATORIA DE PATERNIDADE.
PROVA CONCLL$IVA. A BL$CA DA VERDADE REAL.
1. E direito da criana conhecer a sua verdadeira oriem. A ao
Jurisprudncia
neatoria de paternidade, a exemplo da de investiao, atende
no apenas ao interesse do pai, mas tambem dos tilhos.
2. Da no tem como prevalecer o interesse social que decorre da
paternidade socio atetiva" sobre a verdade real. Demonstrando a
prova que o pai da criana no e o que consta do reistro, o pedido
tormulado na ao neatoria de paternidade deve ser acolhido.
3. Recurso provido" (APC 20051010063686APC,T]DFT, Primeira
Turma Cvel, Rel. Des. Antoninho Lopes, D] 27092007, p.
98).
Sendo incontroverso o Iato, ante os laudos de exame de DNA, que atestam que o
Apelante no e o pai biologico do Apelado, deve prevalecer a verdade real, propiciando
ao menor o direito de conhecer sua verdadeira origem.
A proposito, bem consignou a douta representante do Ministerio Publico:
Desse modo, o assento de nascimento e passvel de anulao, por
meio de sentena com trnsito em julado, podendo ser postulada
pelo pai ou pelo tilho, sempre que no espelhar a verdade bioloica,
prestiiandose, assim, a verdade real nas relaes de tiliao. En
tendimento contrrio importa em violao ao ideal constitucional
de que as relaes de parentesco baseiemse na verdade e no mais
em tices jurdicas (Reina Beatriz Tavares da $ilva, Retlexes
sobre o reconhecimento da tiliao extramatrimonial, Revista dos
Tribunais, vol. 1, jan.mar.2000, p.p. 736).
No se pode perder de vista que a presente ao tambem
aproveita ao menor, pois esse tem todo interesse de saber exa
tamente quem e seu pai, dissipando qualquer dvida acerca
de sua tiliao."
Diante da declarao de vontade eivada pelo vicio de consentimento, e sendo o
erro substancial, o acolhimento da pretenso do Apelante e medida que se impe.
f. 43, em sede de contestao, o Reu requereu os beneIicios da justia gra-
tuita, no tendo sido seu pedido apreciado. Entretanto, e cedio que a gratuidade de
justia pode ser concedida, mesmo em sede recursal. Dessa Iorma, concedo o beneIicio
postulado.
Ante o exposto, dou provimento ao recurso para reIormar a r. sentena e julgar
procedente o pedido inicial, a fm de que seja excluido o nome do Autor e de seus
ascendentes do registro de nascimento de V. S. de F. O Reu arcara com o pagamento
das custas processuais adiantadas pelo Autor, bem como honorarios periciais e advo-
caticios, fxados em R 300,00 (trezentos reais), restando sua exigibilidade suspensa,
nos moldes do artigo 12, da Lei n 1.060/50.
E como voto.
Des. Lecir Manoel da Luz (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Deu-se provimento. Unnime.
!"#$%
!
D:r.:to C:::i, :oi. VI, 4 .c:,oo, .. 3!33!4.
--- ---
Jurisprudncia
Apelante - TAM Linhas Aereas
Apelado - Viviane de Oliveira Dantas rep. por Renato de Alencar Dantas
Relator - Des. Jose Divino de Oliveira
Sexta Turma Civel
565789
DIREITO DO CON$LMIDOR. PRELIMINAR DE INCOMPE
TNCIA AB$OLLTA RE]EITADA. TRAN$PORTE AEREO.
ATRA$O. CA$O FORTLITO. NO COMPROVAO. DANO
MORAL. CONFIOLRAO. INDENIZAO DEVIDA.
I Compete ]ustia Comum decidir acerca do contrato de trans
porte entabulado entre a autora e a companhia aerea, relao de
consumo alheia responsabilidade da Lnio, portanto, marem
da competncia da ]ustia Federal.
II A mera aleao de que o atraso decorreu de caso tortuito ou
determinao da autoridade aeronutica no isenta a empresa aerea
das conseqncias na talha na prestao do servio.
III O atraso injustiticado de quatro horas na decolaem, sem a
devida assistncia, repercute na estera moral do passaeiro, aba
lada pelo descontorto e cansao que certamente extrapolaram os
dissabores do diaadia.
IV Neouse provimento ao recurso. Por maioria.
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Sexta Turma Civel do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e dos Territorios, Jose Divino de Oliveira - Relator, Luis Gustavo B.
de Oliveira - Revisor e Jair Soares - Vogal, sob a presidncia do Desembargador Jose
Divino de Oliveira, em conhecer. AIastar a preliminar. Negar provimento ao recurso.
Por maioria, de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
Cuida-se de ao de conhecimento subordinada ao procedimento comum de
rito ordinario ajuizada por VIVIANE DE OLIVEIRA DANTAS rep. por RENATO
DE ALENCAR DANTAS em desIavor de TAM LINHAS AEREAS.
Narra a autora, em sintese, que adquiriu passagem aerea em vo da empresa re,
marcada para o dia 15.12.2006, com saida em Natal/RN as 13:45 horas e chegada em
Brasilia/DF as 17:17 horas. Contudo, sem nenhum motivo plausivel, o vo JJ 3371
decolou as 17:46 horas, causando diversos transtornos a requerente, como desconIorto,
inquietude e cansao, dissabores que lhe atingiram o emocional, malIerindo o direito
material do consumidor e ensejando reparao pecuniaria. Diz que a responsabilidade
das empresas aereas e objetiva e houve Ialha da prestao dos servios, razo pela qual
pede a condenao da re ao pagamento de indenizao por dano moral, no importe de
R 2.000,00 (dois mil reais).
Regularmente citada, a re apresentou contestao. Preliminarmente, sustenta
que no e parte legitima para responder aos termos do processo, porquanto o narrado
na inicial decorreu do chamado 'apago aereo, situao que no pode ser imputada a
qualquer companhia aerea. No merito, apos discorrer sobre o caos na aviao brasileira,
afrma que o Codigo da Aeronautica isenta a empresa de aviao da responsabilidade
pelos atrasos quando esses decorrem por motivo de Iora maior ou em razo de deter-
minao da autoridade aeronautica. Diz que restou comprovada a responsabilidade da
Unio, razo pela qual no subsiste o pleito da autora. Depois, acrescenta, a requerente
no comprovou qualquer dano passivel de indenizao.
O pedido Ioi julgado procedente. (fs. 74/81)
InconIormada com a sentena a re dela apelou postulando a sua reIorma. Em
preliminar, sustenta a incompetncia absoluta da Justia Comum para apreciao e
julgamento da presente causa, eis que a materia em debate tem incurso direta com a
politica governamental acerca da aviao, materia de competncia exclusiva da Unio.
No merito, repisa a tese de que o atraso soIrido pela recorrida decorreu exclusivamente
da 'operao padro defagrada pelos controladores de vo, provocando atrasos em
eIeito cascata e levando o caos aos aeroportos brasileiros. Sustenta, tambem, que tal
conduta e excludente de responsabilidade, nos termos do Codigo Brasileiro de Aeronau-
tica e do Codigo de DeIesa do Consumidor. Por fm, afrma que a situao descrita pela
recorrida no caracterizou violao aos direitos da personalidade, portanto, indevida
a reparao pleiteada.
Preparo regular as f. 100.
O recurso Ioi contrariado.
E o relatorio.
VOTOS
Des. 1os Divino de Oliveira (Presidente e Relator) - Presentes os pressupostos
de admissibilidade, conheo do recurso.
Jurisprudncia
PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA ABSOLUTA
Sem razo a recorrente quando afrma que a presente demanda tem Ioro sedi-
mentado na Justia Federal, ao argumento que a questo a ser dirimida tem incurso
direta com a politica governamental acerca da aviao, competncia exclusiva da Unio,
a teor do que dispe o art. 22, incisos I e XI, da Constituio da Republica.
Os autos revelam que o litigio versa sobre danos morais em razo de atraso
injustifcado ocorrido na decolagem cuja responsabilidade e indubitavelmente da
companhia aerea, que deve prestar a devida assistncia aos passageiros que com ela
contratam. Trata-se, portanto, de relao de consumo alheia a responsabilidade da
Unio, portanto, a margem da competncia da Justia Federal.
Portanto, aIasto a preliminar.
MRITO
Os autos revelam que a autora adquiriu passagem area em vo da empresa re,
marcada para o dia 15.12.2006, com saida em Natal/RN as 13:45 horas e chegada em
Brasilia/DF as 17:17 horas. Contudo o vo JJ 3371 decolou com quatro horas de atraso
- as 17:46 horas, Iato incontroverso nos autos.
A companhia aerea sustenta, contudo, que o atraso soIrido pela recorrida de-
correu exclusivamente da 'operao padro defagrada pelos controladores de vo,
de tal sorte que a responsabilidade deve ser atribuida a Unio.
Com eIeito, e incontroverso que apos o lamentavel acidente envolvendo o
Boeing 737-800 da Gol e jato executivo Legacy, em setembro de 2006, o caos aereo
instalou-se no pais, sinalizando a inefcincia no controle do espao aereo brasileiro e
revelou as mas condies e excessivas jornadas de trabalho do controladores de vo.
Por isso irromperam a chamada 'operao padro.
A conseqncia, todos sabem, Ioi o atraso nas decolagens, cancelamento de
vos, flas interminaveis nos balces das companhias aereas, consumidores sedentos por
inIormaes ou qualquer tipo de assistncia, nem sempre prestada de Iorma efciente
pelas empresas de aviao.
No obstante o quadro Iatico delineado, o Iato e que nem todos os aeroportos
Ioram atingidos de Iorma to drastica pela paralisao dos controladores, de tal sorte
temeraria acolher a tese de que quaisquer atrasos em vos ocorridos nesse periodo so
de responsabilidade da greve parcial dos controladores.
Alias, bem afrma a empresa aerea que 'os principais aeroportos brasileiros`
Ioram atingidos pelo caos aereo. Certamente o de Natal, sem desmerecer a bela capital,
fcou alheia ao eIeito cascata, justamente por se tratar de aeroporto com circulao
infnitamente menor que os aeroportos de So Paulo, Rio de Janeiro, Brasilia, Belo
Horizonte, dentre tantas outras grandes capitais.
Chego a essa concluso, ademais, porquanto no ha nos autos elementos que
demonstrem que no dia da decolagem tenha o 'apago aereo atingido o aeroporto de
Natal, como registrado na sentena. Assim, a recorrente no se desincumbiu do nus
de provar Iato impeditivo do direito da autora, no obstante a determinao do art.
333, II, do Codigo de Processo Civil.
Portanto, Ioroso concluir pela Ialha na prestao do servio pela empresa aerea,
a teor do que dispe o art. 14 do Codigo de DeIesa do Consumidor.
Dispe o dispositivo legal que:
Art. 1+ O tornecedor de servios responde, independentemente
da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por deteitos relativos prestao dos servios, bem
como por intormaes insuticientes ou inadequadas sobre sua
truio e riscos.
Como visto, a lei protetiva acolheu os postulados da responsabilidade objeti-
va, apoiada na teoria do risco da atividade, contemplando, desta Iorma, hipoteses de
excluso da responsabilidade.
Assim, o Iornecedor de servios so no sera responsabilizado quando provar
que, no obstante prestar o servio, o deIeito no existe ou, que a culpa e exclusiva do
usuario ou de terceiro (art. 14, 3). Na especie, no ha prova nesse sentido.
Depois, os autos revelam que a autora esperou por pouco mais de 4 (quatro)
horas ate que o avio decolasse de Natal com destino a Brasilia e nenhum tipo de as-
sistncia lhe Ioi dispensada, como alimentao, hospedagem ou qualquer inIormao
sobre as razes do atraso, denotando o descaso como Ioi tratada. Portanto, o dever de
indenizar e medida que se impe.
Registro que nem mesmo o Codigo Brasileiro de Aeronautica (CBA) tem o
condo de isentar a empresa da responsabilidade, como Iaz crer a recorrente. Alias, o
dispositivo por ele colacionado (art. 256, 1, II) no e aplicavel a hipotese porquanto
no comprovada a Iora maior ou a determinao da autoridade aeronautica. Como
visto alhures, o conjunto probatorio no nos permite inIerir que no dia da decolagem
o aeroporto de Natal estivesse padecendo com a 'operao padro.
Por seu turno, dispe o art. 231, paragraIo unico, do CBA que ~todas as des-
pesas decorrentes da interrupo ou atraso da viagem, inclusive transporte de
qualquer espcie, alimentao e hospedagem, correro por conta do transportador
contratual, sem prejuzo da responsabilidade civil, Iranqueando, pois, ao consu-
midor a possibilidade de buscar a reparao por dano material ou moral decorrente da
Ialha na prestao do servio.
Jurisprudncia
Ademais, o direito a indenizao tem suporte na Constituio Federal, a qual,
em seu art. 5, V, dispe ser ~assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem.
O Codigo de DeIesa do Consumidor esta no mesmo sentido e atribuiu como
direito basico do consumidor a eIetiva preveno e reparao de danos patrimoniais
e morais (art. 6, VI).
De todo o exposto, e curial afrmar que a situao descrita pela recorrida
caracterizou violao aos direitos da personalidade, causando-lhe abalo moral. O
descaso com que Ioi tratada a consumidora de tenra idade, o desconIorto, o cansao,
certamente excederam o mero aborrecimento, os dissabores do cotidiano, obrigada
que Ioi a permanecer por quatro horas no aeroporto, sem qualquer assistncia, e sem
ao menos saber a razo do atraso.
Nesses termos, a indenizao deve ser prestigiada, inclusive o valor arbitrado
pelo magistrado porque em consonncia com o principio da razoabilidade e propor-
cionalidade, e condizente com os transtornos causados, valor que no evidencia enri-
quecimento ilicito da autora, como Iaz crer a recorrente.
Nesse sentido e a jurisprudncia desta Egregia Corte, confra:
DIREITO DO CON$LMIDOR. CONTRATO DE TRAN$POR
TE AEREO. ATRA$O DE TR$ HORA$ PARA EMBARQLE.
CA$O FORTLITO NO COMPROVADO. DANO MORAL
CONFIOLRADO.
I. AL$ENTE A COMPROVAO DE QLE O ATRA$O DO
VO DECORREL DE CA$O FORTLITO, A MERA ALE
OAO DE QLE OCORRERAM IMPREVI$TO$" COM A
AERONAVE NO E $LFICIENTE PARA EXCLLIR A RE$
PON$ABILIDADE DA COMPANHIA AEREA PELO VICIO
DO $ERVIO.
II. O ATRA$O DE TR$ HORA$ NA DECOLAOEM E CAL$A
$LFICIENTE PARA CONFIOLRAR O DANO MORAL, E$
PECIALMENTE NA HIPOTE$E EM QLE A FORNECEDORA
NADA E$CLARECE AO CON$LMIDOR, O QLAL AOLAR
DA AN$IO$AMENTE PELA VIAOEM $EM $EQLER $ABER
A CAL$A DO ATRA$O DE $EL VO.
III. $ENTENA REFORMADA".
1+
INDENIZAO POR DANO$ MORAI$. ATRA$O DE VO.
DE$CONFORTO E AFLIO.
1."INOB$TANTE A INFRAE$TRLTLRA DO$ MODERNO$
AEROPORTO$ OL A DI$PONIBILIZAO DE HOTEI$ E
TRAN$PORTE ADEQLADO$, TAL NO $E REVELA $L
FICIENTE PARA ELIDIR O DANO MORAL QLANDO O
ATRA$O NO VO $E CONFIOLRA EXCE$$IVO, A OERAR
PE$ADO DE$CONFORTO E AFLIO AO PA$$AOEIRO,
EXTRAPOLANDO A $ITLAO DE MERA VICI$$ITL
DE PLENAMENTE $LPORTVEL" (CF. RE$P 732982PR,
RECLR$O E$PECIAL 200500+21100, MINI$TRO ALDIR
PA$$ARINHO ]LNIOR + TLRMA EM 20062006 IN D]
19.03.2007P.356).
2. RECLR$O PROVIDO".
15
A sentena e, pois, irretocavel.
Ante o exposto, nego provimento ao recurso.
E como voto.
Des. Lus Gustavo B. de Oliveira (Revisor) - Presentes os pressupostos ob-
jetivos e subjetivos, conheo o recurso.
PRELIMINAR
Passo, primeiramente, a apreciar a deIesa processual indireta.
A TAM argiu a incompetncia da Justia do Distrito Federal, porque o ato
danoso decorreria da ao dos controladores de vos, servio mantido pela Unio.
Logo a questo estaria aIeta a Justia Federal.
Embora esta preliminar guarde estreita relao com o merito, porque Ioi alegada
tambem como materia de deIesa para excluir a responsabilidade civil - culpa exclusiva
de terceiro - no ha como suIraga-la.
E preciso consignar que a pretenso e de reparao de dano, proposta pelo passa-
geiro contra a companhia de transporte aereo, no havendo qualquer interesse da Unio
da causa. Caso seja reconhecida a culpa exclusiva de terceiro, podera a parte ingressar
com ao contra o civilmente responsavel. Mas ate ento, nos litigios decorrentes da
relao de consumo, onde no ha bens ou interesses da Unio envolvidos, no ha como
atrair a competncia da Justia Federal comum (art. 109, CF).
Forte nestes Iundamentos, rejeito a preliminar.
MRITO
Versam os autos sobre ao de reparao de danos morais, onde passageiro
almejou indenizao, porque adquiriu passagem aerea da apelante, mas o vo atrasou
mais de quatro horas, causando-lhe desgastes Iisicos e emocionais.
Jurisprudncia
A sentena decidiu a demanda observando as regras e as diretrizes da norma
consumerista, no merecendo reparos quanto a adequao dos Iatos ao direito.
Sendo explicita a relao de consumo, a responsabilidade e objetiva e, conse-
qentemente, independe da demonstrao de culpa.
A empresa aerea alegou a excluso de sua responsabilidade, em Iace a grave
defagrada pelos controladores de vos, o que atrairia a aplicao do artigo 14, paragraIo
terceiro, inciso II do Codigo de DeIesa do Consumidor.
De Iato, a ao de terceiro elide o encargo. Todavia, a excluso pressupe que o
resultado decorra unica e exclusivamente de conduta imputavel ao terceiro. O ato deve
preencher os requisitos e qualidades, para ser sufciente e bastante para a causao do
dano, situao no constatada no caso sob apreo.
Em analise sobre o conjunto probatorio carreado aos autos, verifca-se que a
TAM Linhas Aereas no comprovou que a responsabilidade pela excessiva demora do
vo Natal - Brasilia, ocorrida no dia 15 de dezembro de 2006, decorreu exclusivamente
por ao dos controladores de vos.
Como se trata de clausula de exceo de responsabilidade, o ato deve ser ca-
balmente demonstrado e cabia a empresa aerea o onus probandi, ou seja, demonstrar
que no concorreu para o atraso do vo e que a culpa Ioi exclusivamente dos contro-
ladores de vo.
Deste modo, no e possivel extrair, pelas provas carreadas aos autos, que o
comportamento dos controladores de vos Ioi o unico a ensejar o desregramento de
toda a malha aerea nacional naquele periodo de fnal de ano, mais especifcamente
com relao ao vo Natal - Brasilia, no qual o consumidor ampara sua pretenso
indenizatoria.
Ademais, cabe a prestadora de servios que aIere o lucro se responsabilizar
pelos riscos de sua atividade, nos termos que impe o artigo 927 do Codigo Civil
Brasileiro:
Art. 927. (omisso).
!,"Y3",F( 2$#%(: x,G."Y (H"#3,/0( +. ".',"," ( +,$(E #$+.'.$Q
+.$-.4.$-. +. %CD',E $() %,)() .)'.%#F#%,+() .4 D.#E (C WC,$+( ,
,-#G#+,+. $("4,D4.$-. +.).$G(DG#+, '.D( ,C-(" +( +,$( #4'D#%,"E
'(" )C, $,-C".w,E "#)%( ',", +#".#-() +. (C-".4:
Deste modo, vale enIatizar que a Recorrente no comprovou qualquer causa
excludente capaz de romper com o nexo de causalidade entre suas obrigaes contra-
tuais e o dano experimentado pelo passageiro.
No presente caso, como ja narrado, a responsabilidade independe da demons-
trao de culpa, mas decorre do risco da atividade desenvolvida.
Demonstrados o nexo de causalidade e o dano, caracterizados pela Ialha na
prestao de servios, ja que cabe ao Recorrente oIerecer servio efciente, nasce o
dever de sua reparao.
O dano moral tambem restou confgurado, posto que quem pretende viajar de
avio almeja uma viagem rapida e sem qualquer transtorno, mas no Ioi o que ocorreu.
O apelado esperou mais de quatro horas para chegar ao seu destino e com certeza Ioi
submetido a exausto, irritao e cansao, principalmente por se tratar de uma criana
com apenas quatro anos de idade.
No ha duvidas que o Iato gerou desgastes, angustias, desconIortos, perda de
tempo, enfm, prejuizos psicologicos capazes de ensejar um desagravo.
Assim, estando certa a obrigao de indenizar, tenho como justa e atenta ao
bom senso, o valor de dois mil reais, fxados pelo Juiz a quo. O montante obedeceu
aos principios de razoabilidade e proporcionalidade, tendo sido considerada a Iora
econmica fnanceira das partes. A reparao estabelecida no Ioi inocua diante da
capacidade patrimonial do Recorrente e muito menos excessiva a ponto de signifcar
a sua ruina. De igual modo, o valor no Ioi to expressivo, para representar enrique-
cimento sem causa, nem to diminuto que o tornasse irrisorio.
Este entendimento mostra-se em consonncia com as decises adotadas por
este Tribunal:
PROCE$$LAL. CON$LMIDOR. TRAN$PORTE AEREO.
ATRA$O DE VO DOME$TICO. A EXCLLDENTE DE RE$
PON$ABILIDADE OB]ETIVA EXIOE PROVA DA ALEOAO.
TRAN$PORTE AEREO. ATRA$O DE VO DOME$TICO.
FALHA DO $ERVIO DEMON$TRADA. DANO MORAL
CARACTERIZADO. RAZOABILIDADE NA FIXAO DA
INDENIZAO. $ENTENA MANTIDA.
1. No se exclui a responsabilidade objetiva da empresa aerea
diante do consumidor, sob o arumento destitudo de qualquer
elemento de prova nos autos, de que o atraso do vo ocorreu
em razo do descontrole no sistema de aviao do Pas. Atastada
a excludente de responsabilidade, resta evidenciada a talha do
servio da empresa aerea e o dever de indenizar na torma do art.
1+, 1 da Lei 8.07890.
2. O atraso do vo que obria o consumidor, acompanhado de
uma criana doente com um ano e meio de idade, a auardar no
aeroporto por aproximadamente oito horas, sem receber os devidos
cuidados, acomodaes e intormaes adequadas, causa dano mo
ral indenizvel por violao a atributo da personalidade, em que a
ansiedade, trustrao e descontorto se presumem suportados.
Jurisprudncia
;: BH)."G,+() () '"#$%&'#() +, ",w(,H#D#+,+. . +, '"('("%#($,Q
D#+,+. WC. #$F("4,4 , F#i,/0( +, #$+.$#w,/0( +( +,$( 4(",DE
%(4 #$-.D#3X$%#, ]C+#%#,D WC. %($)#+.", ,) %#"%C$)-o$%#,) +, D#+.E
, %,',%#+,+. .%($z4#%, +, F("$.%.+(",E H.4 %(4( ( 3",C +.
%CD', +( %,C),+(" +( +,$(E , 3",G#+,+. . #$-.$)#+,+. +, (F.$),
4(",DE ).4 (DG#+," +, F#$,D#+,+. %(4'.$),-k"#, . +#))C,)k"#, +,
#$+.$#w,/0(E '"(D,-, ).$-.$/, WC. 4.".%. )." %($F#"4,+,:
r: A.%C")( %($\.%#+( . $0( '"(G#+(: U.$-.$/, 4,$-#+, '(" ).C)
'"k'"#() FC$+,4.$-()E %(4 )24CD, +. ]CD3,4.$-( )."G#$+( +.
,%k"+0(E $, F("4, +( ,"-: rP +, c.# $< q:OqqMqu: 9) %C)-,) F(",4
'".G#,4.$-. ".%(D\#+,): U.4 \($("Y"#() .4 F,%. +, ,C)X$%#, +.
%($-",Q",w[.): mNOOpOpLOOLLPO;9RSE A.D,-(" U97>A9 A5a5U
a9UlT5U 8B7TUU@E !"#4.#", 8C"4, A.%C"),D +() SC#w,+()
5)'.%#,#) R&G.#) . R"#4#$,#) +( >:?:E ]CD3,+( .4 L;MLLMNOOpE
>S NrMOLMNOO= ': =Ou
Forte nestes Iundamentos, conheo o recurso, mas nego-lhe provimento, para
manter irretocavel a sentena.
E o meu voto.
Des. 1air Soares (Vogal) - Senhor Presidente, quem viaja de avio sabe que e
possivel que ocorram atrasos devido a grade de programao dos vos aereos. E certo
que no se justifcam atrasos longos e exagerados, mas atraso de quatro horas num
vo de duas horas e pouco, de uma cidade do Nordeste para Brasilia, esta dentro do
razoavel. Esse atraso por si so no causa dano moral, exceto se o passageiro comprovar
que com o atraso teve dissabor maior. No e o caso dos autos.
Rogando vnia a V. Ex.a e ao eminente Revisor, rejeito a preliminar, dou provi-
mento ao recurso, julgo improcedente o pedido, invertendo os nus da sucumbncia.
DECISO
AIastada a preliminar. No merito, negou-se provimento ao recurso. Por maioria.
!"#$%
!
AC 2uu6u!!u88u689, R.iotor H.ctor Voi:.rc. Sortoro, Pr:.:ro Turo R.cursoi cos u:;ocos Es.c:o:s C::.:s .
Cr::ro:s co D.F., ,uioco . 2!u82uu7, uoi:coco ro D . !9u92uu7, . : !68.
2
APC !998u!!u7!4479, R.iotor Artor:rio Lo.s, ! Turo C::.i, ,uioco . u6u62uu7, uoi:coco ro D .
2u!!2uu7, . 327.
Apelantes - Leo Nivaldo Tossin e outra e Espolio de Luiz Ferraz do Amaral, represen-
tado por Maria Edith Mendes Ferraz do Amaral
Apelados - Os mesmos e Espolio de Orion Saraiva Dutra, Sergio Salles, Luiz Ferraz
do Amaral (homnimo) e outra, Joo Abadio Pereira e Claudio Grecco
Relator - Des. Nivio Geraldo Gonalves
565789
CIVIL. AO DE DECLARAO DE NLLIDADE DE
E$CRITLRA PLBLICA. COMPRA E VENDA DE IMOVEL.
FAL$IFICAO DA$ A$$INATLRA$ DO$ VERDADEIRO$
PROPRIETRIO$. NEOLIONCIA DO TABELIO. OBRI
OAO DE INDENIZAR O$ REAI$ PROPRIETRIO$
PELA PRIVAO DA PO$$E E PROPRIEDADE DO BEM.
DENLNCIAO LIDE. HONORRIO$ ADVOCATICIO$.
CABIMENTO.
I Mostrandose neliente o tabelio no exerccio de suas tun
es, deixando de conterir os dados pessoais e as assinaturas dos
reais proprietrios do imovel, rosseiramente talsiticados, deve
responder pelos prejuzos etetivamente causados queles, uma
vez que, com sua conduta, contribuiu para a privao da posse e
da propriedade.
II $e os litisdenunciantes restarem vencidos no pedido deduzi
do em tace do litisdenunciado, devem arcar com os honorrios
advocatcios em relao a este ltimo, luz do princpio da cau
salidade.
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Primeira Turma Civel do Tribunal de Justia
do Distrito Federal e dos Territorios, Nivio Geraldo Gonalves - Relator, Nilsoni de
Freitas - Revisora e Flavio Rostirola - Presidente e Vogal, em conhecer, negar provimen-
to a apelao da DeIensoria Publica e dar parcial provimento a dos autores. Unnime,
de acordo com a ata do julgamento e as notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 8 de outubro de 2007.
Jurisprudncia
RELATRIO
Cuida-se de ao de declarao de nulidade de escritura publica c/c pedido de
indenizao, sob o rito ordinario, proposta por LUIS FERRAZ DO AMARAL e sua
mulher, MARIA EDITH MENDES FERRAZ DO AMARAL, em Iace de ORION
SARAIVA DUTRA, LEO NIVALDO TOSSIN, SERGIO SALLES, LUIZ FERRAZ
DO AMARAL, homnimo do autor, e sua mulher, MARIA DO CARMO SIMIONI
DO AMARAL.
Noticiaram que, em 18/04/1960, adquiriram de Osaldo Ferreira Castro, por
instrumento particular e com anuncia da Terracap, o imovel situado no SHIS QI 02,
Trecho B, Lote 09, Lago Sul, cuja propriedade obtiveram em 18/01/1972. Em agosto
de 1986, Ioram surpreendidos com a inIormao de que o carn do IPTU havia sido
encaminhado para Leo Nivaldo Tossin, que, segundo apuraram, comprou o imovel de
Orion Saraiva Dutra, que o teria obtido, por sua vez, de pessoas que se identifcaram
como Luiz Ferraz do Amaral e sua mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral.
Acrescentaram que, na especie, houve Iraude, com as participaes de Sergio Salles,
responsavel pelo 17 Cartorio de Notas da Capital de So Paulo, e do escrevente
Claudio Grecco.
Pleitearam a declarao de nulidade ou inexistncia da escritura de compra e
venda lavrada na cidade de So Paulo e da escritura de compra e venda exarada no 3
OIicio de Notas de Brasilia; o cancelamento dos registros imobiliarios subseqentes
e a reintegrao na posse do bem; ainda, a condenao dos reus ao pagamento de in-
denizao por perdas e danos, bem assim a imposio de juros capitalizados, vez que
houve a pratica de crime.
Contestao de Sergio Salles, as fs. 122/126, na qual, preliminarmente, argiu a
incompetncia do juizo, por entender que a ao deve ser proposta no Ioro da situao do
imovel, Brasilia. No merito, pugnou pela improcedncia dos pedidos, dizendo, em suma,
que, como titular do aludido 17 Cartorio de Notas da Capital de So Paulo, lavrou a escritura
com as cautelas de praxe e que no conhece as pessoas envolvidas na transao.
s fs. 154/159, consta juntada da precatoria com a realizao da citao de
Orion Saraiva Dutra e Leo Nivaldo Tossin.
Em contestao (fs. 162/169), Leo Nivaldo Tossin e sua mulher argiram a
incompetncia absoluta do juizo, por se localizar o imovel em Brasilia. No merito,
reIutaram terem participado de qualquer Iraude, alegando que souberam da venda do
terreno por anuncio de jornal e que, ate ento, no conheciam a pessoa que se iden-
tifcou como proprietario e nem quem mostrou o imovel, Joo Abadio Pereira, tendo
anotado que eventual responsabilidade deve ser imputada ao titular do Cartorio situado
em So Paulo. Denunciram a lide Joo Abadio Pereira, Claudio Grecco, Sergio Salles
e Orion Saraiva Dutra.
A 4 Curadoria Judicial de Ausentes e Incapazes do Estado de So Paulo oIertou
contestao (fs. 347/350) em relao aos co-reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo
do autor, e sua mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral.
A preliminar de incompetncia absoluta do juizo Ioi acolhida a f. 411, tendo
sido os autos encaminhados a Brasilia, onde Ioram distribuidos a 6 Vara Civel, cujo
Juiz determinou a realizao de prova graIotecnica nas assinaturas lanadas na escritura
(f. 417), restando constatado no laudo pericial, acostado as fs. 452/467, a Ialsidade
das mesmas.
Os reus Leo Nivaldo Tossin e sua mulher requereram a citao de Joo Abadio
Pereira e Claudio Grecco e, por ja integrarem a lide, pleitearam a intimao de Sergio
Salles e Orion Saraiva Dutra, alem de terem denunciado a lide o Estado de So Paulo
(fs. 480/481).
f. 485-verso, o MM. Juiz deIeriu a denunciao a lide de Orion Saraiva
Dutra e do Estado de So Paulo, havendo certido, a f. 490-verso, de que o primeiro
no teria sido citado. Esse despacho Ioi parcialmente revogado, a f. 580, para citao
dos litisdenunciados enumerados as fs. 480/481.
A segunda autora, na qualidade de representante do espolio do primeiro autor,
requereu a juntada da Certido de Obito do mesmo (f. 541) e a sua habilitao nos
autos, o que Ioi deIerido a f. 543.
Contestao do Estado de So Paulo, as fs. 591/597, pedindo a sua excluso
da lide e a improcedncia dos pedidos.
Em contestao (fs. 617/619), Joo Abadio Pereira disse que no participou da
transao e que unicamente atendeu teleIonema de Leo, quando do anuncio, tendo-lhe
transmitido as inIormaes sobre o imovel, motivo pelo qual postulou a sua excluso
da demanda.
s fs. 647/650, Ioi Ieita a citao por edital de Orion Saraiva Dutra, cujo prazo
para contestar transcorreu in albis, motivando o encaminhamento dos autos a Curadoria
de Ausentes, que se pronunciou no sentido da nulidade da citao e contestou o Ieito
por negativa geral (f. 654).
Atendendo ao saneador, proIerido a f. 663-verso, Sergio Salles maniIestou-se,
como litisdenunciado, as fs. 806/818, deduzindo, em preliminar, a inepcia da inicial,
por Ialta de capacidade processual, aduzindo no ser representante legal do 17 Cartorio
de Notas da Capital de So Paulo, e por ilegitimidade passiva ad causam, alegando
que o Estado deve responder por eventual dano. No merito, aduziu no ter agido com
negligncia no exercicio de suas Iunes e que, por isso, no cabe imputar-lhe perdas
e danos.
ManiIestao do Ministerio Publico, a f. 868, afrmando a desnecessidade de
sua interveno.
Jurisprudncia
Deciso interlocutoria, as fs. 869/870, indeIerindo a denunciao a lide do
Estado de So Paulo, porque Ioi requerida apos o prazo para contestao, quando ja
realizado o exame graIotecnico, tendo aIastado as preliminares suscitadas por Sergio
Salles e determinado a realizao de prova pericial para avaliao do imovel.
O laudo de avaliao Ioi carreado as fs. 886/907, concluindo que o valor do
terreno, em 29/10/2003, era de R 400.000,00 (quatrocentos mil reais) e o da casa
construida no local, de R 260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais).
Leo Nivaldo Tossin e sua mulher maniIestaram-se, as fs. 912/913 e 937/938,
dizendo discordar da avaliao realizada, enquanto que se pronunciaram os autores, as
fs. 923/924, alegando no concordar com a incluso da piscina entre as benIeitorias e
que no ha direito a eventual indenizao e de reteno em relao a mesma.
Certido de Obito de Orion Saraiva Dutra a f. 982.
Os autores requereram, as fs. 1046/1048, a desistncia da ao no tocante a
Orion Saraiva Dutra, pois, na especie, no haveria que se cogitar em sucesso proces-
sual, ante a inexistncia de herdeiros ou sucessores habeis.
Sobreveio sentena (fs. 1099/1106), julgando procedente o pedido principal,
para anular a escritura de compra e venda e reintegrar os autores na posse do imovel,
mediante o pagamento a Leo Nivaldo Tossin e sua mulher das acesses, no valor de
R 260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais), com atualizao desde 29/10/2003.
Condenou os reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria
do Carmo Simioni do Amaral, a indenizarem os autores pela perda da posse do bem,
consistente no pagamento de quantia mensal de 0,5 (meio por cento) ao ms sobre
o valor do imovel, com atualizao e acrescimo de juros compostos de 0,5 (meio
por cento) ao ms, desde o ms de outubro de 2003, passando a 1 (um por cento),
a contar do julgado.
Imps aos reus o pagamento das custas processuais e dos honorarios advoca-
ticios, estes fxados em 15 (quinze por cento) do valor da condenao, sendo que,
para tal fm, considerou o montante das verbas apuradas somado ao valor de mercado
do imovel, do qual determinou a deduo das acesses.
Embora consignando estar latente a responsabilidade do reu Orion Saraiva Dutra,
por ter comprado o imovel de quem no era dono e revendido aos reus Luiz Ferraz
do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher Maria do Carmo Simioni do Amaral,
extinguiu o Ieito, sem apreciao do merito, em relao a ele, em Iace do pedido de
desistncia (f. 1048).
Julgou procedente o pedido constante da denunciao a lide, para condenar os
reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e Sergio Salles na obrigao solidaria
de pagar ao reu Leo Nivaldo Tossin o montante equivalente ao valor do imovel, des-
contada apenas a importncia de R 260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais), com
correo e acrescimo de juros de 0,5 (meio por cento) ao ms, a contar de outubro
de 1985 ate janeiro de 2003, e de 1 (um por cento) ao ms a partir da sentena. Para
o reu Luiz Ferraz do Amaral, incluiu a capitalizao composta de juros.
Condenou ainda os reus Luiz Ferraz do Amaral e Sergio Salles ao pagamento
das custas da denunciao a lide e dos honorarios advocaticios, os quais arbitrou em
10 (dez por cento) sobre o valor da causa, alem do que Ior pago pelo reu Leo Nivaldo
Tossin como verba de sucumbncia em Iace da ao principal.
Por fm, determinou o cumprimento das obrigaes impostas no prazo de 15
(quinze) dias, sob pena de multa de 10 (dez por cento), na Iorma do artigo 475-J do
Codigo de Processo Civil.
Apelo de Leo Nivaldo Tossin e sua mulher, as fs. 1109/1113, requerendo a
reIorma parcial da sentena, a fm de exclui-los da condenao, bem como para que o
nus da reparao dos danos, em especial a indenizao pelo valor do terreno, recaia
exclusivamente sobre Sergio Salles e Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua
mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral. Alternativamente, requerem a reteno do
imovel ate o recebimento da indenizao que lhes cabe e, ainda, que sejam excluidos
do pagamento da verba de sucumbncia.
Aduziram ter adquirido o imovel de boa-Ie e que so vitimas de Orion Saraiva
Dutra e seus 'comparsas; que a deciso e injusta, porquanto implica graves prejuizos,
pois, apos vinte anos, ainda hoje residem no local; que Sergio Salles e Luiz Ferraz do
Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral, de-
vem ser condenados ao pagamento integral da indenizao aos autores e responderem
Irente aos apelantes pelos prejuizos que lhes causaram ao longo do tempo. Invocaram
a proteo do artigo 5, inc. XXII, da Constituio Federal e do artigo 1 da Lei n
8.009/90.
Preparo a f. 1114.
Apelao dos autores, as fs. 1115/1133, postulando a reIorma parcial do deci-
sum, sob o argumento de que, alem da escritura de compra e venda, deve ser anulada
tambem a escritura lavrada junto ao 3 OIicio de Notas de Brasilia, cancelando-se os
registros imobiliarios a que eventualmente deram origem.
Aduziram, ainda, que, embora aparentemente tenham ganho a causa, na reali-
dade, isso no ocorreu, pois esta havendo nitida vantagem indevida para Leo Nivaldo
Tossin; que no concordam com o pagamento a este por quaisquer acesses, alertando
que estas no se conIundem com benIeitorias e que lhes e prejudicial tal equiparao,
pois tero que tudo indenizar, tendo discordado, em especial, do pagamento relativo a
piscina; e alegaram ser inaceitavel que o reu Sergio Salles no tenha sido condenado
a indeniza-los pela privao da posse com juros capitalizados.
Preparo a f. 1134.
Contra-razes apresentadas por Leo Nivaldo Tossin e sua mulher as fs. 1138/
1143.
Jurisprudncia
Em Iavor dos interesses dos reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor,
e sua mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral, a Curadoria de Ausentes interps
apelao, as fs. 1152/1157, pleiteando a improcedncia do pedido em relao aqueles,
por entender que no ha provas de sua participao no ilicito.
Contra-razes dos autores as fs. 1161/1166.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Nvio Geraldo Gonalves (Relator) - Conheo dos recursos, presentes
os pressupostos de sua admissibilidade.
Trata-se de ao de declarao de nulidade de escritura publica c/c pedido de
indenizao, sob o rito ordinario, ajuizada por LUIS FERRAZ DO AMARAL, e sua
mulher, MARIA EDITH MENDES FERRAZ DO AMARAL, em Iace de ORION
SARAIVA DUTRA, LEO NIVALDO TOSSIN, SERGIO SALLES, LUIZ FERRAZ
DO AMARAL, homnimo do autor, e sua mulher, MARIA DO CARMO SIMIONI
DO AMARAL.
O MM Juiz sentenciante julgou procedente o pedido principal (fs. 1099/1106),
para anular a escritura de compra e venda e reintegrar os autores na posse do imovel,
mediante o pagamento a Leo Nivaldo Tossin e sua mulher das acesses, no valor de
R 260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais), com atualizao desde 29/10/2003.
Condenou os reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria
do Carmo Simioni do Amaral, a indenizarem os autores pela perda da posse do bem,
consistente no pagamento de quantia mensal de 0,5 (meio por cento) ao ms sobre
o valor do imovel, com atualizao e acrescimo de juros compostos de 0,5 (meio
por cento) ao ms, desde o ms de outubro de 2003, passando a 1 (um por cento),
a contar do julgado.
Cominou aos reus o pagamento das custas processuais e dos honorarios advoca-
ticios, estes arbitrados em 15 (quinze por cento) do valor da condenao, sendo que,
para tal fm, considerou o montante das verbas apuradas somado ao valor de mercado
do imovel, do qual determinou a deduo das acesses.
Conquanto tenha considerado latente a responsabilidade do reu Orion Saraiva
Dutra, por ter adquirido o imovel de quem no era dono e revendido aos reus Luiz
Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria do Carmo Simioni do
Amaral, extinguiu o Ieito, sem apreciao do merito, em relao a ele, em vista do
pedido de desistncia (f. 1048).
Julgou procedente o pedido reIerente a denunciao a lide, para condenar os
reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e Sergio Salles na obrigao solidaria
de pagar ao reu Leo Nivaldo Tossin o montante equivalente ao valor do imovel, des-
contada apenas a importncia de R 260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais), com
correo e acrescimo de juros de 0,5 (meio por cento) ao ms, a contar de outubro
de 1985 ate janeiro de 2003, e de 1 (um por cento) ao ms a partir da sentena. Para
o reu Luiz Ferraz do Amaral, incluiu a capitalizao composta de juros.
Condenou ainda os reus Luiz Ferraz do Amaral e Sergio Salles ao pagamento
das custas da denunciao a lide e dos honorarios advocaticios, os quais arbitrou em
10 (dez por cento) sobre o valor da causa, alem do que Ior pago pelo reu Leo Nivaldo
Tossin como verba de sucumbncia em Iace da ao principal.
Ao fnal, determinou o cumprimento das obrigaes cominadas no prazo de 15
(quinze) dias, sob pena de multa de 10 (dez por cento), na Iorma do artigo 475-J do
Codigo de Processo Civil.
Apelao de Leo Nivaldo Tossin e sua mulher, as fs. 1109/1113, pleiteando a
reIorma parcial da sentena, a fm de que sejam excluidos da condenao e para que o
nus da reparao dos danos, em especial a indenizao pelo valor do terreno, recaia
exclusivamente sobre Sergio Salles e Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e
sua mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral. Alternativamente, requereram a re-
teno do imovel ate o recebimento da indenizao que lhes cabe e, ainda, que sejam
excluidos do pagamento da verba de sucumbncia.
Argumentaram ter adquirido o imovel de boa-Ie e que so vitimas de Orion
Saraiva Dutra e seus 'comparsas; que a deciso e injusta, impondo-lhes graves pre-
juizos, porquanto, apos vinte anos, ainda hoje residem no local; que Sergio Salles e
Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria do Carmo Simioni
do Amaral, devem ser condenados ao pagamento integral da indenizao aos autores e
responderem Iace aos apelantes pelos prejuizos que lhes causaram ao longo do tempo.
Invocaram a proteo do artigo 5, inc. XXII, da Constituio Federal e do artigo 1
da Lei n 8.009/90.
Os autores apelaram, as fs. 1115/1133, buscando a reIorma parcial do julgado,
sob a alegao de que, alem da escritura de compra e venda, deve ser anulada tambem
a escritura lavrada junto ao 3 OIicio de Notas de Brasilia e cancelados os registros
imobiliarios a que eventualmente deram origem.
Aduziram ainda que, embora aparentemente tenham ganho a causa, na realida-
de, isso no aconteceu, pois esta havendo nitida vantagem indevida para Leo Nivaldo
Tossin; que no concordam com o pagamento a este por quaisquer acesses, alertando
que estas no se conIundem com benIeitorias e que lhes e prejudicial tal equiparao,
pois tero que tudo indenizar, tendo discordado, em especial, do pagamento relativo a
piscina; e alegaram ser inaceitavel que o reu Sergio Salles no tenha sido condenado
a indeniza-los pela privao da posse com juros capitalizados.
A Curadoria de Ausentes interps apelao, as fs. 1152/1157, em prol dos in-
teresses dos reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria do
Jurisprudncia
Carmo Simioni do Amaral, posicionando-se pela improcedncia do pedido em relao
aqueles, por considerar inexistirem provas de que tenham participao no ilicito.
E, em sintese, o que consta.
Examino, em conjunto, as apelaes interpostas pelos autores e reus, tendo em
vista a proximidade das questes postas em debate.
Inicialmente, cumpre dizer que inexiste duvida quanto a Ialsidade da assinatura
aposta na escritura do imovel que Ioi indevidamente alienado a Leo Nivaldo Tossin
e sua mulher, tendo sido conclusivo, nesse sentido, o laudo graIotecnico acostado as
fs. 452/467, o qual no Ioi impugnado por quaisquer das partes.
O conjunto probatorio demonstra que a trama Ioi urdida da seguinte Iorma: em
04/10/85, duas pessoas, Iazendo-se passar pelos autores, no caso intitulando-se Luiz
Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e sua mulher, Maria do Carmo Simioni do
Amaral, compareceram ao 17 Cartorio de Notas da Capital de So Paulo e ali, sem
nenhuma difculdade, Iorjaram a venda do imovel localizado em Brasilia para Orion
Saraiva Dutra, tendo este realizado a sua transmisso a Leo Nivaldo Tossin e sua mu-
lher, os quais pagaram-lhe integralmente o preo cobrado na ocasio, qual seja, CR
60.000,00 (sessenta mil cruzeiros).
No reIerido Cartorio de So Paulo, nem o escrevente que lavrou o documento,
Claudio Grecco, nem o titular responsavel pela Serventia, Sergio Salles, fzeram a con-
Ierncia das assinaturas dos envolvidos na transao com Orion. Sequer checaram os
dados pessoais de cada um, porquanto se isso tivesse ocorrido, certamente no passariam
despercebido as gritantes diIerenas existentes entre os dados dos Iarsantes e os dos
verdadeiros proprietarios do imovel (fs. 452/467). No entanto, o negocio Ioi Iormali-
zado, sem a menor difculdade, ressalte-se, dentro de uma Serventia Extrajudicial.
Na seqncia, Orion, ja em Brasilia, colocou anuncio de venda em jornal local
e acabou enredando nessa trama Leo Nivaldo e sua mulher, terceiros que atenderam a
publicidade. O casal Ioi inIormado das condies da transao em teleIonema atendido
por colega de escritorio de Orion, Joo Abadio Pereira, e, em 15/10/85, mediante o
pagamento de CR 60.000,00 (sessenta mil cruzeiros), houve a outorga da respectiva
escritura, desta vez lavrada no 3 OIicio de Notas de Brasilia.
Os verdadeiros proprietarios so souberam do ocorrido quase um ano depois, em
agosto de 1986, porque, estranhando o no recebimento do carn de IPTU, teleIonaram
para a Secretaria de Finanas do Distrito Federal e Ioram inIormados de que o bem
tinha sido 'vendido, tendo o servidor que os atendeu enviado o cogitado carn em
que aparece como titulares do imovel os terceiros ja mencionados.
Como bem assentado na sentena vergastada, a soluo do litigio, de Iato, deve
iniciar-se com a anulao da compra e venda, como prev o artigo 105 do Codigo Civil
de 1916, aplicavel a epoca dos Iatos, e, nesse passo, incumbe assinalar que os autores
tm razo ao pugnar pela nulidade no apenas da escritura lavrada pelo 17 Cartorio
de Notas da Capital de So Paulo, mas, igualmente, daquela perpetrada junto ao 3
OIicio de Notas de Brasilia, porque ambas padecem do mesmo vicio de origem, motivo
pelo qual tambem deve ser promovido o cancelamento dos registros imobiliarios a que
deram origem aquelas escrituras.
Ato continuo, Iaz-se mister apurar a responsabilidade daqueles que contribuiram
para que se eIetivasse o malsinado negocio.
Nenhuma duvida ha de que Orion Saraiva Dutra, Ialecido no curso da demanda, e
o que se destaca primeiro no golpe aplicado. Juntamente com o casal de estelionatarios,
nunca encontrados, Iorjou uma compra e venda com a qual se investiu de 'proprietario
do bem, repassando-o, apenas onze dias depois, a terceiros, que, notoriamente de boa-
Ie, pagaram-lhe o preo que exigiu. Em outras palavras: Orion comprou de quem no
era proprietario e, pouquissimos dias depois, vendeu o que no era seu, embolsando
dinheiro que, naturalmente, tambem no lhe cabia.
Embora reste inconteste a responsabilidade de Orion no que ocorreu, sendo a
hipotese de incidncia do artigo 159 do Codigo Civil de 1916, ha que se considerar o
pedido de desistncia da ao, Ieito pelos autores em relao a ele (fs. 1046/1048),
levando em conta o seu Ialecimento e o Iato de terem apurado no haver herdeiros e
sucessores.
Do mesmo modo, contrariamente ao que sustenta a douta Curadoria de Ausentes,
no ha duvida de que os reus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do autor, e Maria do
Carmo Simioni do Amaral, supostamente marido e mulher, participaram ativamente do
golpe, pois conIorme antevisto, passando-se pelos verdadeiros titulares do bem, frma-
ram suas assinaturas no documento de 'venda e, com isso, viabilizaram a 'revenda
para Leo Nivaldo Tossin e sua mulher, tambem vitimas da manobra desonesta.
Destarte, assim como Orion Saraiva Dutra, Luiz Ferraz do Amaral, homni-
mo do autor, e Maria do Carmo Simioni do Amaral, devem ser responsabilizados
pelos danos experimentados pelos autores, como preconizado no mencionado
artigo 159 do Cdigo Civil.
Passo ao exame das condutas de Claudio Grecco, escrevente do 17 Cartorio
de Notas da Capital de So Paulo, e de Sergio Salles, titular daquela Serventia Extra-
judicial.
Como consignado na sentena, a lavratura da escritura contou com a atuao
de Claudio Grecco. Ocorre que este e empregado do mencionado Cartorio e, nessa
qualidade, no responde, a no ser de Iorma regressiva, por eventuais danos causados,
a teor do artigo 28 da Lei n 6.015/73 (Lei de Registros Publicos), que assim dispe,
in verbis:
Art. 28. Alem dos casos expressamente consinados, os oticiais so
civilmente responsveis por todos os prejuzos que, pessoalmente,
Jurisprudncia
ou pelos '".'()-() ou substitutos que indicarem, causarem, por
culpa ou dolo, aos interessados no reistro.
Parrato nico. A responsabilidade civil independe da criminal
pelos delitos que cometerem (neritei).
Essa e a mesma linha adotada pelo legislador no artigo 22 da Lei n 8.935/94
(Lei dos Notarios e dos Registradores), a seguir reproduzido:
Art. 22. Os notrios e oticiais de reistro respondero pelos danos
que eles e seus '".'()-() causem a terceiros, na prtica de atos
proprios da serventia, asseurado aos primeiros direito de reresso
no caso de dolo ou culpa dos prepostos (nerejei).
Assim, quaisquer prejuizos causados aos autores por ao ou omisso de ser-
vidor do Cartorio, a responsabilidade recai sobre o respectivo titular da Serventia,
Sergio Salles.
As circunstncias demonstram de Iorma inconteste que tanto Claudio Grecco
como Sergio Salles Ioram, no minimo, negligentes. Ainda que no se considerasse o
Iato das assinaturas terem sido grosseiramente Ialsifcadas, o que Iacilmente poderia
ser identifcado no momento da conIeco do documento, mediante a mera compa-
rao visual das rubricas dos estelionatarios com as constantes da escritura publica
do imovel, apostas pelos verdadeiros proprietarios, observa-se que, quanto a mulher,
a dissonncia e ainda mais gritante, porquanto consta da antiga escritura que o nome
da mesma e MARIA EDITH MENDES FERRAZ DO AMARAL, e a Ialsaria, sem
qualquer constrangimento, identifcou-se como MARIA DO CARMO SIMIONI DO
AMARAL, denotando tal Iato que a Iarsante no teve qualquer preocupao em ocultar
to relevante dado, agindo as escncaras, o que retira totalmente qualquer resquicio de
respaldo a tese de legitimidade da atuao do Tabelio e de seu empregado.
A proposito, de todo oportuno recordar o que preceitua o 1 do artigo 134 do
antigo Codigo Civil, aplicavel a especie:
Art. 13+. (...)
1 A .)%"#-C", '2HD#%,, lavrada em notas de tabelio, e documen
to dotado de te pblica, tazendo prova plena, e, alem de outros
requisitos previstos em lei especial, +.G. %($-.".
a) data e luar de sua realizao,
b) ".%($\.%#4.$-( +, #+.$-#+,+. e capacidade das partes e de
quantos hajam comparecido ao ato,
c) $(4., nacionalidade, estado civil, protisso, domiclio e residn
cia das partes e demais comparecentes, com a indicao, quando
necessrio, do reime de bens do casamento, $(4. +( %z$]C3.
. F#D#,/0(,
d) manitestao da vontade das partes e dos intervenientes,
e) declarao de ter sido lida s partes e demais comparecentes,
ou de que todos a leram,
t) ,))#$,-C", +,) ',"-.) e dos demais comparecentes, bem como a
do tabelio, encerrando o ato (realcei).
Preclaro, pois, tratar-se de dever de oIicio que o Tabelio ou seu preposto, ao
receber a documentao da transao, proceda a checagem dos dados pessoais de todos
os envolvidos, tais como nomes, numeros de identidade e de CPF, datas de nascimento,
nome dos pais etc. Isso e o minimo
Na especie, se e que houve a apresentao de certido de casamento, o que seria
imprescindivel, ja que se tratou de uma outorga more uxoria, a Serventia Extrajudicial,
a toda evidencia, sequer conIeriu os nomes dos pretensos outorgantes, sendo certo que,
se isso tivesse sido Ieito, como se impunha, a operao no teria sido concretizada,
em vista das fagrantes disparidades existentes, convindo no olvidar que o Notario
deveria, pelo menos, conIerir o que estava assinando.
Neste ponto, mostra-se de todo pertinente trazer a colao o seguinte excerto
da obra 'Roteiro de Correies, ipsis litteris:
As tunes de tabelio so da mais alta importncia para a so
ciedade", diz Masse, em Por,o:t Noto:r., p. 3. Depositrios dos
maiores interesses, reuladores da vontade dos contraentes, so eles
muitas vezes os primeiros juzes voluntrios entre as partes. $o
considerados -.)-.4C$\,) F#v#) . #"".%C)YG.#) +() ,-() %.D.H",+()
'.",$-. .D.)E ,() WC,#) +0( C4, ,C-("#+,+. '2HD#%, +#)-#$-, +, WC.
'(+.4 -.", no somente as promessas verbais teitas em presena
das testemunhas, mas ainda os atos e contratos arantidos por
assinaturas particulares (Correedoria Oeral da ]ustia do Estado
de $o Paulo, coordenao do Desembarador Adriano Marrey,
Ed. Revista dos Tribunais, 1980, ps. 8283).
Os autores da reIerida obra reportam-se ainda ao escolio de Teixeira de Carvalho,
que assim adverte: 'o tabelio no deve e no pode ser um facilitrio. A segurana
e a validade dos negocios e transaes que lhe so confados assim o exigem (ob.
cit., griIei).
Jurisprudncia
Walter Ceneviva, apud 'Lei dos Notarios e dos Registradores Comentada, ao
abordar a responsabilidade desses profssionais, preleciona o seguinte:
(...) e deles a responsabilidade por prejuzos provocados por atos
praticados no desenvolvimento dos servios que lhes so cometidos
por lei. A.)'($+." '.D( +,$( corresponde a recompor o patrim
nio da vtima, como rera, na exata extenso do que esta perdeu
ou deixou razoavelmente de anhar.
Para saber quem vai responder pelo prejuzo, na interpretao
literal do art. 22, e irrelevante determinar qual o causador do
resultado prejudicial (o titular, o escrevente que responde pelo
servio, os escreventes substitutos, os auxiliares). A vtima pode
assestar a pretenso reparadora diretamente contra o titular, pois
para tanto a autoriza o uso do verbo ".)'($+.".
A responsabilizao civil se concretiza atraves da imposio pecuni
ria ao aente do ato ilcito, pelas conseqncias materiais ou morais
resultantes. Corresponde a uma arantia da paz social (...).
O deleado responde pela qualidade e pelo deteito do ato praticado
no exerccio de sua tuno. Deteito causador de prejuzo era o
encaro de o reparar. A responsabilidade se estende a todas as aes
danosas desenvolvidas, no cartorio, por seus empreados (3 ed.,
Ed. $araiva, 2000, ps. 1+61+7, destaques do oriinal).
Portanto, o dever de indenizar os autores pelos prejuizos decorrentes da Ialha
da Serventia recai, iniludivelmente, sobre Sergio Salles.
Tal indenizao deve ser paga aos autores pelos longos anos em que Ioram
privados da posse do imovel, bem como a Leo Nivaldo Tossin e sua mulher, pela perda
do mesmo, convindo esclarecer, alias, a estes ultimos que, ao contrario do que alegam,
o MM. Julgador no os condenou a reparao pelos danos auIeridos pelos autores,
porque so terceiros de boa-Ie, e no esbulhadores.
A obrigao de indenizar os proprietarios do imovel incumbe aqueles que
eIetivamente contribuiram para a privao da posse e da propriedade, que so, como
visto retro, Sergio Salles, Luiz Ferraz do Amaral, Maria do Carmo Simioni do Amaral
e Orion Saraiva Dutra.
No que tange a atribuio de juros compostos, erigida no artigo 1.544 do Codigo
Civil preterito, e pacifco na jurisprudncia desta Corte e do Superior Tribunal de Justia
que tal sano so deve ser imputada ao autor material do crime, pelo que se mostra
totalmente descabido impingi-la ao empregador por ato praticado por seu preposto.
Confra-se, por oportuno, alguns arestos a respeito, verbis:
CIVIL. PROCE$$O CIVIL. DANO MORAL. PARTIDA DE NI
BL$ COLETIVO COM A$ PORTA$ TRA$EIRA$ ABERTA$
OCA$IONANDO A QLEDA E MORTE DE PA$$AOEIRA. (...)
INCIDNCIA DE ]LRO$ E CORREO MONETRIA.
(...)
$omente so devidos juros compostos pelo autor da ao do
delito penal, excetuandose, por conseuinte, as pessoas jurdicas
por atos de seus aentes, pois a conseqncia de ordem penal
prevista no art. 15++ do CC, se retere aos casos de indenizao
proveniente de crime praticado pelo '"k'"#( responsvel. Neste
sentido determina a $mula n. 186 do $T]. nas indenizaes por
ato ilcitos, os juros compostos somente so devidos por aquele
que praticou o crime". $entena mantida. Apelaes improvidas
(Apc n 2001.03.1.00361+9, 3 Turma Cvel, Rel. Des. ]eronymo
de $ouza, julado em 27052002, publicado no D]L de 2108
2002 ritei e neritei).
RE$PON$ABILIDADE CIVIL. CRIME. ]LRO$ COMPO$TO$.
EMPREOADOR.
O empreador no responde pelos juros compostos, que somente
podem ser atribudos ao autor material do crime. Art. 1.5++ do
Codio Civil.
Ressalva do Relator. Precedentes.
Recurso conhecido e provido (REsp 1+1.812$P, Quarta Turma,
Rel. Min. Ruy Rosado de Auiar, julado em 221097, publicado
no D]L de 151297).
RECLR$O E$PECIAL. RE$PON$ABILIDADE CIVIL. ATO ILI
CITO. ]LRO$ COMPO$TO$. PRECEDENTE$ DA CORTE.
1. Nos atos ilcitos, os juros compostos so devidos, apenas, pelo
autor do crime praticado, no se aplicando o art. 1.5++ do Codio
Civil ao preponente.
2. Recurso especial no conhecido (REsp 3+.815R], Terceira
Turma, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, julado em
200896, publicado no D]L de 300996).
Em Iace disso, no merece reparo a sentena atacada no que tange a determi-
nao de que os juros capitalizados devem ser imputados to-somente a Luiz Ferraz
do Amaral, homnimo do autor, a sua mulher, Maria do Carmo Simioni do Amaral,
Jurisprudncia
e a Orion Saraiva Dutra, porque so em relao a estes fcou comprovada, nos autos,
a pratica do crime inscrito no artigo 299 do Codigo Penal, qual seja, 'omitir, em
documento publico ou particular, declarao que dele deva constar, ou nele inserir
ou Iazer inserir declarao Ialsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fm de
prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre Iato juridicamente
relevante.
Mutatis mutandis, no e possivel condenar Sergio Salles ao pagamento dos
juros na Iorma insculpida no reIerido artigo 1.544, como pretendido pelos autores,
uma vez que no ha prova de que o Notario ou seu preposto, Claudio Grecco, tenham
cometido aquele crime, sendo insufciente para a imposio dessa penalidade o Iato
de ter havido negligncia quando da lavratura da escritura.
Ex positis, nego provimento ao recurso dos autores no que tange a pretenso
de imputar a Sergio Salles os juros compostos previstos no artigo 1.544 do Codigo
Civil de 1916.
No assiste razo aos autores tambem quando rebatem o ressarcimento que lhes
Ioi imposto por conta das construes que Leo Nivaldo Tossin e sua mulher realizaram
no terreno, porquanto o que Ioi edifcado incorporou-se permanentemente ao solo e no
pode ser retirado sem provocar danos. Trata-se da chamada acesso industrial, que e
equiparada a benIeitoria util e deve ser indenizada, segundo o disposto no artigo 516
do Codigo Civil vigente a epoca.
Sobre o assunto, oportuno trazer a colao o proIicuo magisterio de Washington
de Barros Monteiro, ad litteram:
Das construes e plantaes No se contundem com as benteito
rias, embora na linuaem vular, alumas vezes, baralhadas sejam
tais expresses. Como ensina Clovis, nem todas as obras etetuadas
em uma coisa entram na classe das benteitorias. R($)-"C/[.) e
plantaes $0( ). .$WC,+",4 .$-". ,) H.$F.#-("#,) '"('"#,4.$-.
+#-,). U0( ,%.))[.), que obedecem a reras especiais (...).
Nessa materia, o princpio eral e o de que toda construo, ou
plantao, existente em um terreno, se presume teita pelo proprie
trio e sua custa, ate que o contrrio se prove (art. 1.253). Nessas
condies, o dono de determinado imovel adquire, pela acesso,
as coisas moveis que a este se incorporem.
Deparase nesse dispositivo outra aplicao da rera jurdica de
que o acessorio seue o principal. $e o solo, que e o principal,
pertence a determinada pessoa, a esta pertencero, iualmente,
por presuno leal, plantaes e %($)-"C/[.) por acaso existentes,
como seus ,%.))k"#().
Pouco importa o preo das construes, ou das plantaes, em
relao ao valor do solo. (...) Em tace do reterido Codio (e do
atual), porem, a acesso processase em tavor do dono do imovel,
de acordo com a rera occ.ssor:u s.u:tur suu r:rc:oi., sem
que exera qualquer intluncia o valor das acesses (:r Curso de
Direito Civil Direito das Coisas", v. 3, 38 ed., Ed. $araiva, 2007,
ps. 116117 sublinhei e nerejei).
Para arrematar a questo, preleciona Caio Mario da Silva Pereira que o direito
admite a acesso, de maneira que a planta, a semeadura ou o material seja incorporado
ao solo, por ser antieconmico e inutil destruir, perder ou danifcar o que Ioi usado.
Contudo, 'a indenizao por perdas e danos ressarcira o prejuizo soIrido pelo dono
dos bens utilizados, impedindo o locupletamento a sua custa realizado pelo proprie-
tario do imovel ('Instituies de Direito Civil - Direitos Reais, vol. IV, 19 ed., Ed.
Forense, 2007, p. 132).
Assim, as edifcaes realizadas por Leo Nivaldo Tossin e sua mulher, inclusive
a piscina, aderiram ao imovel e dele no mais se podem destacar sem provocar dano
ou perda, e, nesse caso, na qualidade de terceiros de boa-Ie, deveriam ser indenizados,
sob pena de enriquecimento sem causa dos autores, verdadeiros proprietarios, que de
tudo usuIruiriam.
Ressalte-se, por oportuno, que, apesar da resistncia dos autores, e inquestiona-
vel que as construes realizadas agregaram expressivo valor ao bem, como demonstra
o laudo de avaliao constante de fs. 885/907, sendo certo que, independentemente
dessa avaliao, ressai perceptivel ao senso comum que o valor venal de uma casa no
Lago Sul com piscina e churrasqueira e consideravelmente maior do que de uma que
no disponha desses conIortos.
No assistiria razo aos autores, pois, quanto a pretenso de aIastar a obrigao
que lhes Ioi imposta de indenizar os terceiros de boa-Ie pelas benIeitorias realizadas
no imovel.
Outrossim, se de um lado o direito patrimonial dos autores exsurge inconteste,
de outro, no se pode olvidar que o direito a moradia de Leo Nivaldo e sua mulher
reveste-se da mesma relevncia, ambos tutelados, inclusive, constitucionalmente.
ConIorme ja mencionado, as pessoas que construiram no terreno dos autores so,
indubitavel e inarredavelmente, terceiros de boa-Ie. Nessa qualidade, e considerando
que residem ha mais de vinte anos no imovel em litigio, seria justo que permanecessem
na posse do bem ate um ms apos o eIetivo pagamento de toda a indenizao que lhes
seria garantida no presente processo, prazo sufciente para que adquirissem uma nova
propriedade com o reIerido numerario e pudessem mudar-se.
Jurisprudncia
No entanto, cumprir-lhes-ia remunerar os reais proprietarios pela Iruio do
imovel, a titulo de aluguel, a partir da publicao do acordo e ate a eIetiva entrega do
mesmo, sob pena de locupletamento sem causa, no sendo devida tal contraprestao
em relao ao periodo preterito, em Iace justamente da boa-Ie.
Contudo, as vesperas deste julgamento, os autores, Espolio de Luis Ferraz do
Amaral e Maria Edith Mendes Ferraz do Amaral, e os reus Leo Nivaldo Tossin e sua
mulher, Valquiria Fernandes Tossin, trouxeram aos autos Termo de Transao que
abrange todos os direitos e obrigaes reciprocas, perseguidos na presente demanda,
inclusive quanto aos honorarios de seus causidicos, mas apenas entre eles, autores
e terceiros de boa-Ie, que aqui HOMOLOGO, restando, pois, PREJUDICADOS os
recursos nos aspectos atinentes.
A sentena monocratica esta a merecer reparo, outrossim, no que tange aos
honorarios advocaticios arbitrados em sede de denunciao a lide, porquanto, muito
embora tenha o MM. Juiz assentado no haver provas da responsabilidade dos litis-
denunciados Joo Abadio Pereira e Claudio Grecco, a eles no se reportou na parte
dispositiva.
Conquanto a questo no tenha sido objeto de recurso, cumpre seja analisada
de oIicio, por se tratar de materia de ordem publica, no se confgurando nisso refor-
matio in pefus.
ConIorme preceito expresso no artigo 20 do Codigo de Processo Civil, 'o juiz
condenara o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorarios
advocaticios, restando inconteste que o destinatario da norma e o julgador, como
profcientemente ensinam Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery, que,
com espeque no escolio de Arruda Alvim, ainda acrescentam que 'a condenao nas
verbas de sucumbncia decorre do Iato objetivo da derrota no processo (apud 'Codi-
go de Processo Civil Comentado e legislao extravagante, Ed. RT, 7 ed., pag. 380
- nota 11 - griIei).
Trata-se, pois, de dever de oIicio do julgador, por expressa e cogente determi-
nao da norma de regncia, e no de uma liberalidade, pelo que lhe e deIeso deixar de
fxar os consectarios de sucumbncia, pelos Iundamentos consignados na sentena.
Ressalte-se, outrossim, que o simples Iato de no ter havido recurso acerca da
vexata quaestio no impede que esta Corte proceda a sua retifcao ex ofhcio, mesmo
quanto as verbas patronais, porquanto 'por despesas processuais devem ser entendidos
todos os gastos empreendidos para que o processo pudesse cumprir sua Iuno social,
sendo certo que, 'intrinsecamente, os honorarios de advogado so despesas processuais
... omissis ... (RJ 621/168) (Nelson Nery Junior, ob. cit., pag. 381 - nota 16).
In casu, apesar de restarem improcedentes os pedidos de Leo Nivaldo Tossin
e sua mulher no tocante aos litisdenunciados Joo Abadio Pereira e Claudio Grecco,
verifco que somente o primeiro atendeu a citao, tendo constituido advogado, cuja
interveno se observou em diversos momentos do processo. Assim, pelo menos em
prol do cogitado litisdenunciado, e cabivel o pagamento de honorarios advocaticios,
a fm de que seja atendido o principio da causalidade.
usseI Cahali, colacionando explicao de Carnelutti, anota que 'o pressuposto
da obrigao de reembolso das despesas consiste em que tenha dado causa as mesmas
uma pessoa diversa daquela que as antecipou. Em outras palavras, la spesa dehniti-
vamente supportata da chi la ha cagionato, o que quer dizer que a responsabilidade
da parte pelas despesas e uma responsabilidade objetiva, estando seu Iundamento na
rela:ione causale tra il danno e la attivita di un uomo (in 'Honorarios Advocaticios,
Ed. RT, 3 ed., pag. 36).
Nesse diapaso, Leo Nivaldo Tossin e sua mulher devem arcar com o pagamento
de honorarios advocaticios, eis que deram causa a que Joo Abadio Pereira viesse a
juizo deIender-se, mostrando-se razoavel que tais verbas sejam fxadas em R 1.000,00
(um mil reais), com Iulcro no 4 do artigo 20 do CPC, ja que a demanda no exigiu
grande labor do causidico do reIerido reu, em ateno tambem as alineas do 3 do
mesmo dispositivo.
Pelos mesmos Iundamentos, Leo Nivaldo Tossin e sua mulher haveriam de
suportar o pagamento de honorarios advocaticios aos autores, porquanto no se pode
olvidar que aqueles, ainda que imbuidos de boa-Ie, igualmente deram azo a instaurao
da presente demanda.
Todavia, diante da transao, o recurso restou prejudicado neste aspec-
to.
Ante o exposto, e HOMOLOGO a transao, envolvendo exclusivamente
os autores, Esplio de Luis Ferraz do Amaral e Maria Edith Mendes Ferraz do
Amaral, e os rus, terceiros de boa-Ie, Lo Nivaldo Tossin e sua mulher, Valquria
Fernandes Tossin, julgando, pois, PRE1UDICADOS os recursos no que tange aos
direitos e obrigaes de uns para com os outros.
DOU PROVIMENTO PARCIAL ao apelo dos autores, to-somente para
condenar o reu Sergio Salles a obrigao solidaria de indeniza-los pela perda da posse
do imovel, consistente no pagamento de valor mensal de 0,5 (meio por cento) sobre
o valor do imovel, com acrescimo de correo monetaria e de juros simples de 0,5
(meio por cento) desde o ms de outubro ate janeiro de 2003, e de 1 (um por cento)
a partir de ento.
DE OFCIO, condeno Leo Nivaldo Tossin e sua mulher, Valquiria Fernandes
Tossin, ao pagamento das custas processuais e dos honorarios advocaticios no tocante
a denunciao a lide de Joo Abadio Pereira, os quais arbitro em R 1.000,00 (um mil
reais), com espeque no 4 do artigo 20 do CPC.
Jurisprudncia
Por fm, NEGO PROVIMENTO apelao interposta pela Defensoria
Pblica em favor dos interesses dos rus Luiz Ferraz do Amaral, homnimo do
autor, e Maria do Carmo Simioni do Amaral.
Desa. Nilsoni de Freitas (Revisora) - Com o Relator.
Des. Flavio Rostirola (Presidente e Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecidos, negou-se provimento a apelao da DeIensoria Publica e deu-se
parcial provimento a dos autores. Unnime. Em 08/10/2007.
--- ---
Apelante - Alexandre Paulista Farias Brauna
Apelado - Antnio Venncio da Silva e Cia Ltda.
Relator - Des. Mario-Zam Belmiro Rosa
565789
1. A teoria da desconsiderao da personalidade jurdica da em
presa, embora sirva como instrumento adequado responsabili
zao da pessoa tsica pelo uso abusivo da personalidade jurdica,
por se tratar de medida excepcional, reclama o atendimento de
pressupostos especticos relacionados com a traude ou com o
abuso de direito em maletcio de terceiros, cuja demonstrao
deve observar o devido processo leal, com direito ampla detesa
e o contraditorio, alem, e claro, da etetiva participao da pessoa
jurdica envolvida.
2. Havendo declarao judicial, por meio de demanda preterita,
que a assinatura constante do ttulo que aparelha execuo (con
trato de locao) e talsa, comparece indeclinvel a necessidade de
colhimento dos respectivos embaros do devedor, com o tim de
excluir da execuo o tiador.
3. No demonstrada a ocorrncia de qualquer requisito leal,
rejeitase pedido de condenao em litincia de mte.
+. Recurso conhecido e parcialmente provido.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Terceira Turma Civel do Tribunal
de Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Mario-Zam Belmiro Rosa - Relator,
Nidia Corra Lima - Revisora e Humberto Adjuto Ulha - Vogal, sob a presidncia da
Desembargadora Nidia Corra Lima, em conhecer e dar parcial provimento ao recurso.
Unnime, de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
Cuida-se de apelo interposto de sentena que, proIerida nos autos de embargos a
execuo de contrato de fana, julgou improcedente o pedido Iormulado na inicial.
Jurisprudncia
Em suas razes, aduz o embargante, em sintese, que o douto sentenciante, ao
concluir pela desconsiderao da personalidade juridica de empresa da qual e represen-
tante, e que e locataria em contrato cuja fana agora se discute, terminou por incorrer
em julgamento ultra petita, porquanto, segundo conclui, a discusso empreendida nos
embargos do devedor diziam respeito, to somente, a nulidade do titulo executivo. Pede,
liminarmente, a concesso de eIeito suspensivo ao apelo com base no artigo 558 do CPC.
Postula, ao fnal, o provimento recursal com a reIorma do julgado monocratico.
Sem contra-razes, haja vista o decurso do prazo para tanto, conIorme certido
de f. 253.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Mrio-Zam Belmiro Rosa (Relator) - Conheo do recurso.
A discusso estabelecida nos autos diz respeito a contrato acessorio de fana,
cuja nulidade, por Ialsifcao de assinatura, restou decretada em outra demanda.
O PEDIDO LIMINAR
Antes, porem, de empreender a analise do merito recursal, importa resolver o
pedido liminar voltado para a concesso de eIeito suspensivo ao apelo.
Pretende o apelante seja conIerido o duplo eIeito ao apelo que interpe, con-
tudo, no ha como albergar tal pretenso. Com eIeito, a f. 245, encontra-se a copia
da deciso, reIerente a pedido liminar, exarada nos autos do Agravo de Instrumento
n 2007.00.2.010168-4, tambem desta Relatoria, da qual se extrai o seguinte excerto,
contido no respectivo relatorio: '... alega o agravante que o r. decisum se encontraria
equivocado, porquanto o recurso que interpes deveria ter sido recebido no duplo
efeito legal, hafa vista que a execuo contra si afui:ada pelo agravado teria como
fundamento titulo executivo inexeqivel...`.
Constata-se, assim, que so as mesmas as pretenses veiculadas em ambos os
recursos, ou seja: concesso do duplo eIeito a apelao.
Ora, segundo consulta processual realizada na internet, no sitio deste egregio
Tribunal, reIerente ao agravo acima reIerido, verifca-se que esta ele pendente do jul-
gamento de merito. Desse modo, a questo sobre os eIeitos em que recebido o presente
apelo ja Ioi submetida a analise desta egregia Corte, razo pela qual no cabe a esta
Relatoria decidir, neste recurso, sobre a citada materia eis que se encontra aguardando
julgamento pelo Colegiado.
Nada ha, pois, a prover quanto ao pedido de concesso de eIeito suspensivo
ao apelo.
O MRITO
Pois bem. O douto sentenciante concluiu pela necessidade de desconsiderao
da personalidade juridica, asseverando que '... o Judiciario deve coibir a deliberada
procrastinao do devedor no cumprimento de suas obrigaes, permitindo ao credor
levantar o veu da pessoa furidica para estancar o abuso de direito e manobras frau-
dulentas de socios que se protegem sob o manto da pessoa furidica`.
O embargante, por sua vez, assim argumenta: '... o fui: sentenciante ultra-
passou a fronteira imposta pelos Embargos a execuo e apreciou questes que
no cabem serem discutidas em sede de Embargos a execuo (...). O fulgador
deve manter-se adstrito a analise do titulo executivo apresentado, que no caso e o
contrato de hana`.
Com razo o embargante. No se pode olvidar que 'A excepcional penetrao
no amago da pessoa furidica, com o levantamento do manto que protege essa inde-
pendncia patrimonial, exige a presena do pressuposto especihco do abuso da per-
sonalidade furidica, com a hnalidade de leso a direito de terceiro, infrao da lei ou
descumprimento de contrato`. REsp 876.974/SP, Rel. Ministra NANC ANDRIGHI,
TERCEIRA TURMA, julgado em 09.08.2007, DJ 27.08.2007 p. 236.
Ora, nesse sentido, o simples argumento, por parte do executante, de que o exe-
cutado, na qualidade de representante legal da locataria, deve ser responsabilizado, no
comparece como motivo sufciente a que o julgador procedesse a tal desconsiderao.
Quando mais que, nos autos, no houve eIetivo contraditorio sobre pretensa ocorrncia
de conIuso de patrimnio, Iraudes, abuso de direito e ma-Ie com prejuizo a credores
(ex vi do art. 50 do Codigo Civil).
Note-se que a demanda ajuizada pelo locador tinha como objetivo proceder
a execuo do contrato de fana prestado pelo representante da empresa locataria.
Desse modo, ao se admitir, numa ao em que se discute, to-somente, a validade
de determinado titulo executivo, a excepcionalidade reIerente a desconsiderao da
personalidade juridica para, sumariamente, invadir o patrimnio de seu representante,
seria Iazer tabula rasa do direito ao contraditorio e a ampla deIesa, sem contar, ainda,
com o desrespeito ao principio da adstringncia (ou coextenso).
Nesse toar, confra-se, contrario sensu, o seguinte excerto de ementa de julgado
desta egregia Casa, ad litteram:
COMERCIAL PROCE$$LAL CIVIL CEDLLA DE CREDI
TO COMERCIAL AVAL FAL$IFICAO DA A$$INATLRA
DO AVALI$TA EXCLL$O DA EXECLO PRINCIPIO
DA AD$TRIO $LCLMBNCIA RECIPROCA VERBA
HONORRIA.
Jurisprudncia
'S. o Eoorort. ostuio o rui:coc. co t:tuio ..cut::o . o s.rt.r,o,
ort.rco o :oi:coc. co coo:oi uorto oos c.o:s cooor:ocos, o .
ciu: co ..cu,oo, roo :orto oi,.r:.rto oo r:rc::o co ocstr:,oo
oio.roco .io ort:o 46u co Cc:o c. Proc.sso C:::i, oru. ro coso
roo ii. ,o: .rtr.u. r.sto,oo ,ur:sc:c:oroi c::.rso co .c:co, toouco
corc.roco o Eooroco . oo,.to c:,.r.rt. co u. ii. ,o: c.orcoco
APC+353697, Relator ].]. CO$TA CARVALHO, 3 Turma Cvel,
D] 1+062000 p. 3+
Em tal rumo, ja decidiu este egregio Tribunal, conIorme se verifca do seguinte
excerto de julgado: '1. Embora sirva a teoria da desconsiderao da personalidade
furidica da empresa, como instrumento apto a responsabili:ar a pessoa fisica pelo
uso abusivo da personalidade furidica, trata-se de medida excepcional que reclama
o atendimento de pressupostos especihcos relacionados com a fraude ou o abuso de
direito em prefui:o de terceiros, o que deve ser demonstrado, sob o crivo do devido
processo legal` 20070020095085AGI, Relator FLAVIO ROSTIROLA, 1 Turma
Civel, DJ 18/09/2007 p. 106.
Reafrme-se que a discusso empreendida nos embargos apresentados pelo
executado tinha como limite as questes aIetas ao titulo apresentado pelo credor na
execuo, ou seja, um contrato acessorio de fana. Nesse sentido, qualquer outra
discusso, alem daquelas, estaria Iora do mbito de deciso do magistrado, porquanto
ausente a necessaria provocao.
Desse modo, como bem assevera o apelante 'no cabe o fulgamento acerca da
responsabilidade dos representantes legais porque este no foi obfeto da lide`, e porque,
tambem, por se tratar de direito disponivel, no houve o eIetivo e Iundamentado pedido
para tanto. E, pior, a propria empresa, em relao a quem se pretende desconsiderar a
personalidade juridica, no e, sequer, parte na presente demanda.
Desse modo, resta inviavel a prevalncia do entendimento esposado no r. de-
cisum vergastado.
Mas, se a discusso se reIere, conIorme restou assentado acima, apenas ao
titulo objeto da execuo, ento, com muito mais razo, no ha como se possa deixar
de dar guarida aos argumentos expostos nos embargos do devedor. Com eIeito, o
reIerido contrato de fana teve sua nulidade, por Ialsidade da assinatura nele aposta,
declarada judicialmente, conIorme se verifca dos documentos juntados aos autos (fs.
21 e segs.).
Ora, se o contrato e nulo, por certo que a execuo nele estribada restara ao
desamparo, haja vista o principio nulla executio sine titulo (ex vi dos artigos 583, 586,
caput, 614, I e 618, I, todos do CPC).
Mesmo em se admitindo a tese de que o unico prejudicado com a Ialsifcao
da assinatura seja a embargada, porquanto teria agido de boa-Ie, no ha como se possa
desconsiderar a nulidade do titulo executivo. Nesse sentido, veja-se o seguinte enten-
dimento deste egregio Tribunal, in verbis: 'Se a prova pericial revela que no e do
avalista a assinatura aposta na cambial, merece prestigiada a sentena que o exclui
da execuo, posto que a boa-fe no pode suplantar a prova tecnica` APC2709091,
Relator ESTEVAM MAIA, 4 Turma Civel, DJ 18/06/1997 p. 13.153.
Importa salientar que duas Ioram as fanas prestadas no contrato de aluguel
reIerido nos autos, e uma delas e a que restou, conIorme salientado, anulada. Tambem
e necessario ressaltar que o apelado embargado no moveu ao objetivando executar
o contrato de aluguel em Iace da pessoa juridica cujo embargante apelante e um dos
representantes. Certo, assim, que a locataria apelada ainda dispe de outros meios
legais para se ver satisIeita em relao ao seu direito de credito. Podera, ate, continuar
a execuo da fana prestada no aludido contrato de aluguel, mas, apenas, em Iace
da outra fadora.
Com esse mesmo raciocinio, merece transcrio o seguinte excerto do apelo:
'Cabe ainda registrar que o reconhecimento da inidoneidade do titulo quanto ao
executado Apelante e a extino do feito quanto a este, retirando-o dehnitivamen-
te do polo passivo da execuo, no ensefara a extino dehnitiva do processo
executivo, porquanto pode-se dar prosseguimento a execuo contra hadora e co-
executada...`.
Frente a tais aspectos, correto se mostra o entendimento de que, haja vista a
declarao de Ialsidade de assinatura, e indevida a presena do embargante apelante
(SR. ALEXANDRE...) no polo passivo da ao executoria, sendo certo que a qualidade de
socio da empresa executada, no o legitima para tanto.
Cabe Irisar que ha varias outras possibilidades ao embargado apelado quanto
a garantia de seu direito de credito, no havendo razo, por isso, para que se empre-
enda interpretao juridica voltada a desconsiderar a comprovada nulidade do titulo
executivo em destaque.
Quanto ao pedido de condenao por litigncia de ma-Ie, no merece ele aco-
lhimento. Com eIeito, mesmo que tenha sido judicialmente declarada a Ialsidade da
assinatura do recorrente aposta no reIerido contrato de locao, restou aberta a dis-
cusso em torno da (in) existncia de relao juridica, considerando-se o Iato de que
aquele e representante a empresa locadora. Desse modo, pelo que se obtem dos autos,
a atuao da empresa recorrida no se traduziu em deslealdade processual, sendo, pois,
inaplicavel o artigo 17 do CPC.
Diante de todas essas circunstncias, no ha como prevalecer o entendimento
esposado em sede monocratica, razo pela qual merece procedncia em parte o apelo
interposto, desacolhendo apenas o pedido de litigncia de ma-Ie.
Jurisprudncia
Por todos esses Iundamentos, dou parcial provimento ao recurso para, com a
reIorma do r. decisum vergastado, julgar parcialmente procedente o pedido Iormulado
na inicial dos embargos a execuo e - tendo por nulo o titulo (contrato de fana)
apresentado pelo executante apelado - extinguir a execuo em relao ao embargante
apelante (Alexandre Paulista Farias Brauna), excluindo-o, pois, do polo passivo da
execuo (n 30.253/90), estando seus bens, por isso, liberados de qualquer constrio
em razo de tal processo.
Tendo em vista a sucumbncia minima (paragraIo unico do art. 21 do CPC)
reIerente ao embargante, condeno a embargada apelada ao pagamento das custas pro-
cessuais e honorarios advocaticios, arbitrando-os no valor de R 4.000,00 (quatro mil
reais), nos termos do 4 do artigo 20 do Codex.
E o meu voto.
Desa. Ndia Corra Lima (Revisora) - Conheo do recurso, eis que presentes
os pressupostos de admissibilidade.
Alexandre Paulista Farias Brauna ops Embargos de Devedor em Iace da
Execuo ajuizada por Antnio Venncio da Silva e Cia Ltda. contra o embargante e
Viviane Rodrigues de Matos.
Alegou o embargante que o titulo executivo e um contrato de locao, e que
sua assinatura como fador da locataria Le GriIIe ConIeces e Modas Ltda. Ioi Ial-
sifcada. Aduziu que esta Ialsifcao Ioi reconhecida na Ao de Conhecimento n
2002.01.1.006768-8, que tramitou perante a 3 Vara Civel da Circunscrio Especial
Judiciaria de Brasilia. Sustentou a ocorrncia de deslealdade processual por parte da
sociedade embargada, pois esta props a execuo estando ciente da declarao judicial
de Ialsidade da assinatura.
Em Iace disso, requereu o embargante sua excluso do processo executivo e a
condenao da embargada em litigncia de ma-Ie.
No houve impugnao. Os embargos Ioram acolhidos pelo MM. Juiz a quo.
A embargada apelou, e esta 3 Turma Civel cassou a r. sentena, sob Iunda-
mento de que no houve a intimao regular da embargada para apresentar impug-
nao.
Em impugnao, a embargada afrmou a ausncia de culpa na Ialsifcao.
Aduziu que apesar de o MM. Juiz da 3 Vara Civel reconhecer a Ialsidade da assinatura
do ora embargante, no decretou a ausncia de relao juridica entre as partes, pois
o embargante e representante legal da empresa locataria. Alegou, ainda, ausncia de
ma-Ie, porquanto naqueles autos da Ao Declaratoria no Ioi rejeitada a hipotese de
o fador ser executado.
Sobreveio sentena, rejeitando os embargos a execuo, sob a seguinte Iun-
damentao:
'O iococor roo o,orou o ..cu,oo . ,oc. co r.,.r:co .r.so, os
o.ros :rciu:u ro io oss::o co c.orco os ,:ocor.s, u. soo too.
r.r.s.rtort.s i.o:s co .r.so.
O ...rt. o,:ro ro :r:c:oi u. , ,o: .,.t::oco o c.s.,o co .r.so
co ::.i iococo . u. roo iou:. o oo.rto cos oiuu.r.s . .rcoros
c.::cos.
O .ooroco sust.rto u. c.:. s.r r.sorsoo:i:;oco o ..cutoco, ro
uoi:coc. c. r.r.s.rtort. i.oi co iocotr:o, ro coso c. c.scur:.rto
cos oor:o,o.s .io .r.so.
Aiuc:co r.u.r:.rto . ooroco .io orc.ro.rto ,ur:c:co ::.rt., u.
c.sc. o oco,oo co t.or:o co c.scors:c.ro,oo co .rsoroi:coc. ,ur:c:co
.r:t. o :t:o,oo co outoro:o cos o.rs co .r.so . c. s.us sc:os.
Ac.o:s, o uc:c:r:o c.:. co:o:r o c.i:o.roco rocrost:ro,oo co c.:.cor
ro cur:.rto c. suos oor:o,o.s, .r:t:rco oo cr.cor i.:ortor o :.u co
.ssoo ,ur:c:co oro .storcor o oouso c. c:r.:to . orooros ,roucui.rtos
c. sc:os u. s. rot.. soo o orto co .ssoo ,ur:c:co.
Co .ssos .c:cos, o,ostos. os rot.io,o.s, corco o:or .,.t:::coc.
oo roc.sso ..cut::o. Noo . cr::.i u. s.,o coco o:or .r,os. o ,oro
co u. oo cort.uco, u. s.r:o .roi:;or o cr.cor co t:tuio ..cut::o .
oos or roo t.r .i. :r:c:oco o roc.sso c. ..cu,oo . ,oc. co .r.so
. s: c:r.to.rt. cos sc:os. Isso oru. , ,o: r.oi:;oco o t.rtot::o
co cr.cor . ouscor o.rs co iocotr:o s. suc.sso, torto ,uc:c:oi coo
.tro,uc:c:oi.rt..
Nos r.s.rt.s outos, r:or:;ou o ...rt. o ro:c.; . .,:c:.rc:o co ,.:to,
, soo.rco s.r :rcuo o t.rtot::o c. .rioro c. o.rs co .ssoo ,ur:c:co
. r.u.r.u c:r.to.rt. o ousco co oo.rto .rort. os ,:ocor.s u., ro
coso, soo too. os r.r.s.rtort.s i.o:s co .r.so. (tls. 188189)
O embargante apelou, alegando que o titulo executado reIere-se a um contrato de
fana e, sendo a assinatura Ialsa, o titulo e nulo. Afrmou que se a credora Iosse executar
o contrato de locao, deveria incluir no polo passivo a locataria, e no seus fadores.
O embargante aduziu, ainda, que no restou provada qualquer das hipoteses
legais de desconsiderao da personalidade juridica. Sustentou que, no obstante a
instrumentalidade e eIetividade do processo, devem ser respeitados os principios
processuais. Requereu o recebimento do recurso sob o duplo eIeito e provimento para
reIormar a r. sentena, excluindo-o do polo passivo da execuo e condenando-se a
embargada em litigncia de ma-Ie.
Jurisprudncia
Em relao ao pedido de atribuio de eIeito suspensivo ao recurso de apelao,
verifco que ha um agravo de instrumento interposto pelo apelante com o mesmo pro-
posito. Este agravo encontra-se na Secretaria da 3 Turma aguardando julgamento.
Quanto ao merito, entendo que assiste razo, em parte, ao apelante.
Certo e que a teoria da desconsiderao da personalidade juridica Ioi, aos poucos,
incorporada a legislao brasileira.
Como os sucessivos diplomas legais adotaram modalidades diversas de descon-
siderao, tem-se que: no Direito do Trabalho (art. 9 da CLT), do Consumidor (art.
28 do CDC) e do Meio-ambiente (art. 4 da Lei 9.605/98), acolheu-se a Teoria Menor,
bastando o prejuizo do credor; ja no Direito Tributario (art. 135 do CTN) e Civil (art.
50 do Codigo Civil de 2002), encampou-se a Teoria Maior, sendo necessario provar
mais que o mero prejuizo do credor.
Como a relao das partes e de natureza civel, ha que se observar a disposio
do artigo 50 do Codigo Civil:
Art. 50. Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado
pelo desvio de tinalidade, ou pela contuso patrimonial, pode o
juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministerio Pblico
quando lhe couber intervir no processo, que os eteitos de certas
e determinadas relaes de obriaes sejam estendidos aos bens
particulares dos administradores ou socios da pessoa jurdica."
No caso em comento, no restou demonstrada qualquer Iraude ou abuso da per-
sonalidade juridica da sociedade locataria, para que a credora promovesse a execuo
direta dos representantes legais da devedora.
A proposito, no houve qualquer maniIestao da credora no sentido de ser
decretada a desconsiderao da personalidade juridica da empresa devedora.
Ora, ausentes os pressupostos e o requerimento da credora, no poderia o MM.
Juiz desconsiderar a autonomia da pessoa juridica em relao a seus socios.
Com eIeito, malgrado os principios da instrumentalidade e eIetividade do pro-
cesso, devem ser respeitados os principios do devido processo legal, mormente o da
demanda. No deve o juiz conceder medida no requerida pela parte, se no se trata
de materia de ordem publica.
Confra-se o aresto:
'(...) !) A TEORIA DA DESCONSIDERAAO DA PERSONALI
DADE LRDICA NAO PODE SER DECIDIDA DE OFCIO, POR
QLANTO NAO E MATERIA DE ORDEM PLBLICA, DEPENDEN
DO DE PROVOCAAO, NOS TERMOS DOS ARTIGOS 5u DO
CDIGO CIVIL2uu2 E 2 DO CPC. (...) (APELAO CIVEL
20030110+6+6+0, 1 Turma Cvel, Relator ]O$E DE AQLINO
PERPETLO, Publicao no D]L 02032006, P. 86).
Diante de todas essas consideraes, colhe xito a alegao do apelante de que
o titulo em execuo e a fana concedida na locao do imovel, tendo a exeqente
incluido no polo passivo da demanda Alexandre Paulista Farias Brauna e Viviane Ro-
drigues de Matos na qualidade de fadores, e no de socios da Le GriIIe ConIeces
e Modas Ltda.
Se a assinatura do recorrente no contrato de locao Ioi Ialseada - circunstncia
que Ioi reconhecida judicialmente -, nula e a fana dada por ele, devendo ser excluido
do polo passivo da execuo.
Por fm, tenho que o pleito de condenao em litigncia de ma-Ie no merece
provimento.
O apelante ajuizou Ao de Conhecimento com vistas a declarar a Ialsidade da
sua assinatura como fador no contrato de locao e a inexistncia de relao juridica
entre ele e a locadora.
Apesar de o magistrado declarar a Ialsidade da assinatura, no declarou a inexistn-
cia de relao juridica em Iace de o autor ser representante legal da empresa locataria.
Nesses termos, no fcou defnitivamente aIastada a hipotese de o ora recorrente
responder pelas dividas da locao.
Assim, verifco que no ocorreu a alegada deslealdade processual por parte da
empresa recorrida, pois esta no praticou qualquer das condutas elencadas no artigo
17 do Codigo de Processo Civil.
Por todo o exposto, dou parcial provimento ao recurso para julgar parcialmente
procedente o pedido inicial dos embargos de devedor, excluindo Alexandre Paulista
Farias Brauna do polo passivo da execuo n 30.253/96.
Em decorrncia disso, devem ser liberados de quaisquer constries os bens
do embargante.
Como o embargante decaiu de parte minima do pedido, ha de se aplicar a regra do
artigo 21, paragraIo unico, do Codigo de Processo Civil. Assim, condeno a embargada
ao pagamento das custas processuais e dos honorarios advocaticios no valor de R
4.000,00 (quatro mil reais), conIorme artigo 20, 4, do Codigo de Processo Civil.
E como voto.
Des. Humberto Adjuto Ulha (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Conhecido. Deu-se parcial provimento ao recurso. Unnime.
Jurisprudncia
APELAO CRIMINAL N 2001031001976-6
Apelante - R.A.F.
Apelado - Ministerio Publico do Distrito Federal e Territorios
Relatora - Desa. Aparecida Fernandes
Segunda Turma Criminal
565789
PENAL E PROCE$$O PENAL. CRIME CONTRA A$ RELA
E$ DE CON$LMO ART. 7, IX, DA LEI N 8.13790
EXPO$IO VENDA DE PRODLTO COM PRAZO DE
VALIDADE VENCIDO PLEITO AB$OLLTORIO. AL$NCIA
DE PERICIA. PERIOO AB$TRATO. ACERVO PROBATORIO.
DOLO. CALTELA$ NO ADOTADA$. CONFI$$O.
O cunho tormal da conduta tipiticada no inciso IX do art. 7 da
Lei n 8.13780 no requer a constatao mediante laudo pericial
da impropriedade do produto para consumo, exiindo tosomente
que o comerciante coloque em risco a sade de eventual consu
midor da mercadoria.
Neado provimento ao recurso. Lnnime.
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Segunda Turma Criminal do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Aparecida Fernandes - Relatora, Romo
C. Oliveira - Revisor, Getulio Pinheiro - Vogal, sob a presidncia do Desembargador
Romo C. Oliveira, em negar provimento ao recurso. Deciso unnime, de acordo com
a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 31 de maio de 2007.
RELATRIO
R.A.F. Ioi denunciado e condenado como incurso nas penas do artigo 7, in-
ciso IX, da Lei n 8.137/90 c/c o previsto no inciso I, do 6, do art. 18, do Codigo
de DeIesa do Consumidor, sendo-lhe imposta a pena de 2 (dois) anos de deteno,
em regime aberto. Preenchidos os requisitos do art. 44 do CP, a sano corporal Ioi
substituida por duas restritivas de direitos, cujas condies ho de ser estabelecidas
pelo Juizo da VEC.
A denuncia expe o seguinte:
... No dia 5 de outubro de 2000, na tirma A.A.F.ME, nome de
tantasia Paniticadora Andreia, situado na QNM 22, Conjunto
E", lote +5 CeilndiaDF, o denunciado tinha em deposito,
bem como expunha a venda, mercadorias em condies improprias
ao consumo.
O denunciado, na qualidade de proprietrio da empresa, com
vontade livre e consciente, tinha armazenado no reterido estabe
lecimento comercial, para comercializao, produtos em condies
improprias para o consumo, descritos nos autos de intrao e
apreenso...".
Descontente com o edito condenatorio, interps recurso de apelao, postulan-
do em suas razes (fs. 96/102), em sintese, a absolvio por ausncia de dolo. Para
tanto, aduz que somente tomou conhecimento da exposio das mercadorias vencidas
quando da fscalizao, uma vez que estava viajando e o estabelecimento comercial
encontrava-se sob a responsabilidade de seus Iuncionarios.
Outrossim, argumenta que restou provado, apenas, a exposio dos produtos com
prazo de validade vencido, inexistindo elementos nos autos que possam responsabiliza-
lo dolosamente por um Iato de que sequer tem conhecimento. Assevera, ainda, que no
Ioi realizada pericia nos produtos apreendidos a fm de se constatar a possibilidade ou
no dos mesmos causarem danos a saude.
Em carater alternativo, requer a aplicao do paragraIo unico do art. 7 da Lei
n 8.137/90, com vistas ao reconhecimento da pratica do crime na modalidade culposa,
e a conseqente reduo da pena.
Contra-razes ministeriais, as fs. 113/117, rebatendo os argumentos deIensivos
e pugnando pelo no provimento do recurso.
Parecer da douta Procuradoria de Justia, as fs. 121/125, corroborando a linha
traada pelo Parquet.
E o relatorio.
VOTOS
Desa. Aparecida Fernandes (Relatora) - Tempestivo e proprio, conheo do
recurso.
Consoante relatei, intenta o acusado a absolvio, sob a alegao de ausncia
de dolo. E, em carater alternativo, a reduo da pena pelo reconhecimento do delito
na modalidade culposa.
Jurisprudncia
Inicialmente, saliento que materialidade delitiva resta consubstanciada no
Auto de InIrao (fs. 08/09); Autos de Apreenso (fs. 22/24) e Termo de Interdio
(f. 27).
De igual modo, duvidas no pairam acerca da autoria imputada ao recorrente,
no obstante suas alegaes de que agiu sem dolo.
E de se ver que, sob o crivo do contraditorio (fs. 60/61), o acusado conIessou
os Iatos narrados na denuncia, aduzindo que estava viajando e que a mercadoria venceu
sob a responsabilidade dos Iuncionarios do estabelecimento comercial, sendo que o
depoente, ao chegar de viagem, nada percebeu, somente tendo cincia do Iato quando
da presena dos fcais da delegacia do consumidor.
Todavia, as provas constantes dos autos so Iartas a indicar que o apelante tinha
total cincia quanto a expirao do prazo de validade das mercadorias apreendidas em
seu estabelecimento comercial.
A testemunha P.C.A.R., Inspetor da Vigilncia Sanitaria, nas oportunidades em
que Ioi ouvida (fs. 21 e 67), inIormou que alem da constatao dos produtos expostos
a venda, com prazo de validade vencido, verifcou, tambem, que o estabelecimento
comercial Iuncionava sob precarias condies de higiene, o que motivou, inclusive, a
interdio do local. Outrossim, inIormou que o acusado estava presente no momento
da diligncia e que no se recordava de o reu haver dito que estava viajando, ou mesmo
que no tinha conhecimento de que as mercadorias estavam vencidas. Indagado, ainda,
a respeito da realizao de pericia para se verifcar se os produtos estavam estragados,
inIormou ser desnecessaria uma vez que ja constava nos rotulos a expirao do prazo
de validade.
Igualmente, as declaraes da Inspetora C.M. da S.S.L., junto a policia (f.
37), se harmonizaram, in totum, com as prestadas pelo seu colega em juizo, restando
acrescentado que o estabelecimento comercial do recorrente ja havia sido autuado em
outra epoca, pelas mesmas irregularidades.
AIastando a Iantasiosa alegao de ausncia de dolo, extrai-se do decisum a
quo profciente e elucidativa analise da conduta do reu. Nesse sentido, confra-se parte
da explanao tecida por Sua Excelncia:
... Muito embora o acusado tenha aleado no ter percebido que
as mercadorias j se encontravam com o prazo de validade expirado,
extraise do Auto de Apreenso de tls. 222+, que haviam produtos
expostos venda mesmo apos decorrido um ano de seu prazo de
vencimento. Ademais, veriticase, de seu depoimento prestado em
]uzo, que o acusado toi processado, posteriormente, pelo mesmo
motivo, qual seja, expor a consumo mercadorias vencidas, razo
pela qual constatase que mesmo tendo conhecimento da ilicitude
de seus atos, continuou expondo venda mercadorias improprias
para o consumo..." (vide tl. 80).
E, mais adiante:
... Vse que o acusado admitiu ser o proprietrio e responsvel
pelo estabelecimento comercial onde toram apreendidos os pro
dutos. Assim sendo, no pode se atastar do dever de zelar para que
naquele estabelecimento no se venda, tenha em deposito ou seja
exposto venda ou, ainda, de qualquer torma, seja entreue ma
teriaprima ou mercadoria, em condies improprias ao consumo,
contorme obriao leal que lhe e atribuda.
(...)
Observase do Auto de Intrao de tls. 0809, que o acusado
mantinha a paniticadora em precrias condies de hiiene, com
presena de baratas, moscas, tormias e aranhas, com o maquinrio,
utenslios, pisos e paredes sujos, tambem com os armrios para
pes enterrujados e daniticados, alem usar materia prima vencida
e sem proteo contra insetos, com a presena, ainda, de lixo acu
mulado, no sendo dina de te a atirmao apresentada em seu
interroatorio, no sentido de que estava viajando e ao retornar de
viaem no percebeu qualquer irreularidade...".
De notar-se, pois, que o apelante agiu de maneira dolosa, sobretudo porque se
descurou das cautelas recomendaveis ao exercicio de sua atividade comercial. Demais
disso, consoante se colhe dos autos (f. 47), mesmo ja tendo experimentado a inspeo
objeto do presente Ieito, insistiu nas irregularidades, gerando, com isso, nova autuao,
pela mesma incidncia, o que demonstra seu desmazelo quanto a exposio de risco
aos consumidores, em prol de sua obteno de lucros.
Tal no bastasse, conIorme restou consignado, o comerciante mantinha ex-
postas a venda mercadorias com mais de um ano de validade e sequer preocupava-se
em observar as condies basicas de higiene do local. Logo, ressai inequivoco que
certamente tinha conscincia do Iato delituoso, traduzindo-se a alegao de ausncia
de dolo em mero exercicio de argumentao.
Noutro giro, a questo ventilada no apelo, acerca da ausncia de pericia para
atestar a impropriedade das mercadorias para consumo, igualmente no encontra gua-
rida. Sobre o tema, a jurisprudncia dita o seguinte comando:
PENAL. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBLTRIA, ECO
NMICA E CONTRA A$ RELAE$ DE CON$LMO. CON
DENAO. RECLR$O E$PECIAL.
Jurisprudncia
1. O crime previsto na Lei 813790, art. 7, IX, e tormal e de peri
o abstrato, aperteioandose com a mera transresso da norma
incriminadora. Desnecessria, assim, a etetiva comprovao da
imprestabilidade material ou real do produto.
2. Recurso conhecido e provido. Pena aplicada em seu rau m
nimo (CP, arts. 59 e 33, 2, c"), com concesso de surs:s (CP,
art. 77)".16
CRIMINAL. RE$P. VENDA DE MERCADORIA DE
ORIOEM ANIMAL. ADQLIRIDA DE ABATEDOLRO$
CLANDE$TINO$. CRIME CONTRA A RELAO DE
CON$LMO. DE$NECE$$IDADE DE LALDO PERICIAL
PARA A CON$TATAO DA IMPROPRIEDADE DA MER
CADORIA. DELITO DE PERIOO AB$TRATO. RECLR$O
PROVIDO.
O tipo do inciso IX do art. 7., da Lei n. 8.13780 trata de crime
tormal, bastando, para sua concretizao, que se coloque em risco
a sade de eventual consumidor da mercadoria.
Cuidandose de crime de perio abstrato, desnecessria se taz a
constatao, via laudo pericial, da impropriedade do produto para
consumo. Precedentes.
Recurso provido para restabelecer a sentena de primeiro rau,
quanto condenao pelo crime contra as relaes de consu
mo".17
Outro no e o pensamento esposado por esta egregia Turma. Confra-se:
PENAL. ART. 7, IX, DA LEI N 8.13790. PRODLTO MA
NIFE$TAMENTE DETERIORADO EXPO$TO VENDA.
CRIME DE PERIOO AB$TRATO. PROVA PERICIAL PRE$
CINDIBILIDADE.
$e as caractersticas oranolepticas do produto exposto venda
indicam sua deteriorao e impropriedade para o consumo hu
mano, desnecessria se mostra a prova pericial para demonstrar
a sua inadequao, eis que se trata de crime de perio abstrato
(precedentes do $T])". (APR 713215+, 2 Turma Criminal, Rela
tor Desembarador ROMO C. OLIVEIRA, D]L 12112003,
p. 7+).
Como se v, os elementos probatorios no rendem ensejo a pretenso absolutoria
e, tampouco, a desclassifcao do crime para a modalidade culposa.
A pena Ioi dosada com moderao, atingindo o patamar minimo legal. Alem
disso, o recorrente logrou a substituio da sano corporal por duas restritivas de
direitos, o que em muito lhe Iavorece.
Posto isso, NEGO PROVIMENTO ao recurso.
E como voto.
Des. Romo C. Oliveira (Revisor) - Com a Relatora.
Des. Getulio Pinheiro (Vogal) - Com a Relatora.
DECISO
Negou-se provimento. Unnime.
!"#$%
!
ST RESP r !999uu!5u635, T5, R.i. M:r. Ecsor V:c:oi. Acrcoo r 2u4.284, . uu295.
2
ST RESP r !999uu589467, T5, R.i. M:r. G:isor D:. Acrcoo r 22!.56!, . uu273.
Jurisprudncia
Apelante - C.A.P.V.
Relator - Des. Sergio Bittencourt
Primeira Turma Criminal
565789
PENAL E PROCE$$O PENAL ATENTADO AO PLDOR AL
$NCIA DE LALDO DE CORPO DE DELITO ATIPICIDA
DE DO FATO TECNICA INOVADORA PROCEDIMENTO
COMPATIVEL COM O$ $INTOMA$ DA VITIMA PRE$EN
A DA RE$PON$VEL PELA VITIMA ATIPICIDADE DA
CONDLTA.
A impossibilidade da vtima ou seus tamiliares arcarem com
despesas do processo pode ser interida das intormaes cons
tantes dos autos, no sendo necessria declarao expressa
neste sentido.
A ausncia de laudo de corpo de delito nos crimes contra os cos
tumes no justitica a nulidade processual, especialmente quando
o tato e daqueles que no deixam vestios.
Atpica a conduta de tisioterapeuta que, utilizandose de tecnica
inovadora (Osteopatia), para a qual est habilitado, e na presena
da responsvel pela suposta vtima, pratica atos condizentes com
o procedimento que, seundo especialistas, e compatvel com o
tratamento de pessoas com os mesmos sintomas apresentados
pela paciente.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Primeira Turma Criminal do Tri-
bunal de Justia do Distrito Federal e Territorios, Sergio Bittencourt - Relator, Mario
Machado - Revisor e Edson AlIredo Smaniotto - Vogal, sob a presidncia do Senhor
Desembargador Edson AlIredo Smaniotto, em dar provimento ao recurso. Maioria, de
RELATRIO
C.A.P.V., qualifcado nos autos, apela contra a r. sentena de fs. 907/932 que o
condenou, como incurso nas penas do art. 216, paragraIo unico, do Codigo Penal, a trs
(3) anos de recluso, regime aberto. A pena privativa de liberdade Ioi substituida por
duas (2) restritivas de direitos, conIorme defnir o Juizo das Execues Criminais.
Argui as preliminares de ilegitimidade ativa do Ministerio Publico, com base no
art. 225, 1, do Codigo Penal, e de nulidade processual, baseada na ausncia de laudo
pericial. No merito, pede absolvio por atipicidade de sua conduta (fs. 951/980).
Contra-razes do Ministerio Publico as fs. 982/1008.
A douta Procuradoria de Justia opinou pelo conhecimento e desprovimento
da apelao (fs. 1010/1024).
E o relatorio.
VOTOS
PRELIMINAR
Des. Srgio Bittencourt (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibi-
lidade, conheo do recurso.
No merecem guarida as preliminares.
A confgurao da impossibilidade da vitima e seus Iamiliares arcarem com as
despesas do processo prescinde de declarao expressa neste sentido, bastando, para
tanto, que tal situao possa ser inIerida do que consta dos autos.
Neste sentido, o seguinte aresto do eg. Supremo Tribunal Federal (HC 72.376/SP,
1 Turma do STF, relator Ministro Sydney Sanches, DJ 9/6/95, p. 17.234):
DIREITO PENAL E PROCE$$LAL PENAL ATENTADO
VIOLENTO AO PLDOR, PRATICADO CONTRA MENORE$
DE 1+ ANO$ E MEDIANTE L$O DE ARMA (ART$. 21+ E
22+, A", DO C. PENAL) AO PENAL PLBLICA REPRE
$ENTAO MI$ERABILIDADE DECADNCIA LALDO
PERICIAL HABEAS CORPLS" ALEOAE$. 1.) DE FALTA
DE REPRE$ENTAO (ART. 225, PAR.2., DO C.P.), 2.) DE
FALTA DE PROVA DE MI$ERABILIDADE (ART. 225, PAR. 1.,
INCI$O I), 3.) DE DECADNCIA DO DIREITO DE QLEIXA
OL REPRE$ENTAO (ART. 103), +.) DE FRAOILIDADE
DO CON]LNTO PROBATORIO, APOIADO EM LALDO$
PERICIAI$ IMPRE$TVEI$. ALEOAE$ REPELIDA$.
1. (...).
Jurisprudncia
2. A prova da miserabilidade (art. 225, par. 1., inciso I) no se
taz apenas mediante atestado assinado por autoridade, mas por
qualquer meio em direito permitido, podendo resultar da noto
ria condio econmica da vtima ou de seu representante. m:::n:K
mV"#F.#n
Com eIeito, a representao acostada aos autos (f.12) e a inIormao de que
a genitora da vitima percebe um salario no valor aproximado de R 2.800,00 (dois
mil e oitocentos reais), no aIasta sua difculdade fnanceira de arcar com as despesas
oriundas da ao penal, eis que sustenta outros dois flhos, paga aluguel e mensalidade
escolar de M., razo pela qual deve ser considerada hipossufciente.
Noutro giro, no confgura hipotese de nulidade processual a ausncia do exame
de corpo de delito, porquanto nos crimes de atentado ao pudor a prova pericial pode
ser suprimida por outras modalidades de prova, ate pelo Iato de que em crimes desta
natureza os vestigios podem desaparecer ou mesmo no existir.
Nesse sentido, entendimento deste eg. Tribunal de Justia:
PENAL ART. 21+, CAPLT, CC O$ ART$ 22+, A", E 226,
II, DO CP PROVA PERICIAL AL$NCIA DE VE$TIOIO$
ALEOAO DE IN$LFICINCIA DE PROVA PLEITO AB
$OLLTORIO INVIABILIDADE NA E$PECIE.
54 ). -",-,$+( +. %"#4. WC. $0( +.#i,E $.%.)),"#,4.$-.E G.)-&Q
3#()E 4()-",Q). '".)%#$+&G.D , '"(+C/0( +. D,C+( '."#%#,D WC. (
%(4'"(G. m'".%.+.$-.) +( U8?n:
Os crimes contra a liberdade sexual so, de rera, praticados s
escondidas, por isso, a palavra da vtima revestese de especial
relevncia, mxime se em harmonia com outros elementos de
prova." (APR 2000.05.1.0007773, 2 Turma, relator Des. Romo
C. Oliveira, D]L 2+805, p. 80) (Oritei)
Rejeito, pois, as preliminares.
Des. Mario Machado (Revisor) - Senhor Presidente, abordo as prelimina-
res.
No colhe a argumentao reIerente a no incluso da me da vitima no conceito
de miserabilidade juridica. Primeiro, e bem de ver que tal conceito no se conIunde
com estado de pobreza, no diz com a existncia ou no de patrimnio, mas, sim, com a
inexistncia de recursos sufcientes para custear a demanda, sem prejuizo do necessario
a propria mantena e a da Iamilia. Assim, nada impede que pessoa com algum patrim-
nio - um imovel, um carro, por exemplo - no tenha recursos para custear determinada
demanda. Ora, no e de se exigir que aliene o imovel ou o carro para demandar. Como
acentua Julio Fabbrini Mirabete, 'No desfgura o estado de pobreza possuir o autor da
representao alguns bens, mesmo imoveis de pequeno valor, o Iato de constituir no
processo assistente de acusao, ou de ser Iuncionario publico. O decisivo e verifcar
se ele pode ou no arcar com os encargos de uma ao penal sem se privar do neces-
sario a subsistncia propria e da Iamilia (habitao, alimentao, vestuario, transporte,
educao etc.) (In 'Processo Penal, 6 edio, Ed. Atlas, 1996, p. 121).
A Ireqncia da vitima a aulas de ginastica, a profsso exercida por seus pais,
ou a localizao de sua residncia, no se prestam a descaracterizar a idoneidade da
declarada pobreza juridica da Iamilia. Confgurada, pois, a legitimidade ativa do Mi-
nisterio Publico para a ao penal, seja por se cuidar de ao publica condicionada,
tendo havido representao da genitora da vitima (f. 11), expressamente ratifcada
junto ao Ministerio Publico (fs. 76/77), seja pelo estado de miserabilidade juridica
(art. 225, 1, inciso I, do CP), declarado nos autos e no infrmado por prova habil.
Sobre o tema, ja decidiu o STF:
(...) AO PENAL PLBLICA CONDICIONADA POBREZA
DEMON$TRAO. $erve a atrair a pertinncia do disposto
no inciso I, 1, do artio 225, do Codio Penal, ate prova em
contrrio, declarao do pai da vtima revelando no poder arcar
com as despesas do processo sem privarse de recursos indispens
veis manuteno propria ou da tamlia." ($TF 2 Turma HC
73.+76 R$ Relator Min. MARCO ALRELIO 21051996 Ir D]
de 06102000, p. 00080)
No tocante a segunda preliminar, tambem sem razo a deIesa.
O exame de corpo de delito, em Iace do desaparecimento de vestigios, pode
ser suprido pela prova testemunhal (art. 167 CPP) (STF -RTJ 88/104). No mesmo
sentido, ja decidiu o STJ:
PROCE$$LAL PENAL. RECLR$O ORDINRIO EM HABE
AS CORPLS. ART. 121, 2, I E IV. EXAME DE CORPO DE
DELITO. NLLIDADE. NECE$$IDADE. PRI$O PREVENTI
VA. OARANTIA DA ORDEM PLBLICA. APLICAO DA
LEI PENAL.
I A talta do exame de corpo de delito no pode obstar a .rs.cut:o
cr::r:s :r :uc:c:o: Ela no retira, a, a admissibilidade da demanda,
porquanto a despeito de o reterido exame ser, em rera, realizado
Jurisprudncia
antes do oterecimento da denncia, tal tato no se apresenta como
uma exincia intransponvel, capaz de determinar a nulidade de
toda a ao penal, ate porque o exame de corpo de delito pode
ser realizado a qualquer tempo e a sua talta pode ser suprida pelo
exame de corpo de delito indireto e pela prova testemunhal (art.
158 cc art. 167, do CPP). (Precedentes)." ($T] 5 Turma HC
36.200BA Relator Ministro Felix Fischer 15022005 Ir D]
1+.03.2005, p. 393)
Portanto, a Ialta de exame do corpo de delito no tem o condo de aIastar a
materialidade delitiva do crime.
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Presidente e Vogal) - Com o Relator.
MRITO
Des. Srgio Bittencourt (Relator) - O apelante Ioi condenado por ter, no dia
27 de abril de 2001, realizado procedimentos invasivos, mormente na genitalia interna
Ieminina (toque vaginal), com penetrao digital e manipulao uterina.
A denuncia Ioi acolhida integralmente para condenar o acusado as sanes do
art. 216, paragraIo unico, do Codigo Penal.
Verifco que a suposta vitima Ioi submetida a tratamento fsioterapico pelo
acusado, o qual se utilizou da inovadora tecnica da Osteopatia.
Entretanto, ha de se ressaltar que essa tecnica Ioi experimentada e inclusive
aprovada por outros pacientes. Confram-se os depoimentos:
Im:::n WC. , +.'(.$-. )(F"#, +. C4, +(" $, '."$, WC. ]Y +C",G,
+(#) ,$() . 4.#(E . -.$+( .)3(-,+( -(+() () ".%C")() .4 U,DG,+("E
D\. #$+#%,",4 C4 4v+#%( .4 h",)&D#,{ WC. , +.'(.$-. F.w -",-,Q
4.$-( %(4 ( 4v+#%(E 4,) $0( ).$-#C )#$,#) +. 4.D\(",{ que um
amio da depoente indicou o acusado, dizendo que era um bom
tisioterapeuta, que o tratamento ao qual a depoente se submeteu,
consistiu em alonamento, estalos e manobras intrauterinas, que
essas manobras eram teitas manualmente, com a introduo do
dedo do acusado na vaina da depoente, que apos o tratamento
a depoente ticou boa e no voltou a sentir dores na perna direita,
que a depoente cheou a ler um libro (sic) de Osteopatia que talava
sobre o tratamento com normas intrauterina,(...) que as dores que
a depoente sentia piorava msicn no perodo menstrual, que o acu
sado explicou para a depoente como seria o tratamento, antes de
realizlo, (...) que a depoente continua a tazer os alonamentos que
o acusado lhe ensinou, que o contato da depoente com o acusado
toi exclusivamente protissionalE $0( -.$+( \,G#+( WC,DWC." -#'(
+. #$)#$C,/0( '(" ',"-. +( ,%C),+( m:::n:K m>.'(#4.$-( SC+#%#,D
+. 6:U:!: Q FD): NLpMNL=n mV"#F.#n
que a depoente j toi paciente do acusado, que a depoente possua
trs hernias de disco, que a depoente toi submetida a tratamento
de manipulao, atraves do nus, com autorizao da depoente,
(...) que o acusado era a ltima esperana da depoente, que o
tratamento consistia em movimento do corpo, uma especie de
massaem na coluna e a manipulao do coxi, pelo nus, que toram
teitos duas sesses com as reteridas manipulaes, que a depoente
ticou dois anos em tratamento com o acusado,(...) que desde que
comeou o tratamento com o acusado, est exclusivamente com
ele, e no voltou a tomar remedios ou procurar medico, em relao
ao problema de hernia de disco m:::n:K m>.'(#4.$-( SC+#%#,D +.
U:6: +() U: Q FD): NLqMNNOn mV"#F.#n
que o depoente e paciente do acusado h aproximadamente dois
anos, que o depoente tinha um problema no ombro h mais de 12
anos, tendo procurado medicos, acupuntura e tisioterapia, que uma
tisioterapeuta, a qual o depoente procurou para tazer uma massa
em, indicou o acusado, que ate ento o depoente no conhecia a
Osteopatia, que o acusado deu um estalo no ombro do depoente,
que imediatamente o depoente parou de sentir as dores e ticou
t" do acusado{ WC. ( -",-,4.$-( %($)#)-#C .4 4,$#'CD,/[.)
+( (4H"(E H",/() +( +.'(.$-.{ WC. $0( \(CG. WC,DWC." 4,$#Q
'CD,/0( #$-."$,{ WC. ( +.'(.$-. ]Y D.G(C F#D\() . ,4#3() ',", ).
-",-,".4 %(4 ( ,%C),+(E ).4'". -.$+( \,G#+( H($) ".)CD-,+(){
m:::nK m>.'(#4.$-( SC+#%#,D +. S:c:R:7:E FD: NNLn mV"#F.#n
Verifco que o acusado se especializou na tecnica da Osteopatia na Escola de
Madri, conIorme assevera A.F. da C., delegado do Conselho de Fisioterapia:
Im:::n WC. '())C# GY"#,) -v%$#%,) ',", '"(%.+#4.$-() -.",'XC-#%(){
que dentro da Osteopatia, h vrios tipos de procedimentos, que o
procedimento invasivo, era alterao anatmica, e o interno no,
que para o tratamento da lombalia, h vrias tecnicas tisioterapu
ticas, dentro as quais a tradicional e as especializadas, tais como
Jurisprudncia
apuncultura (sic), e Osteopatia, que quando o depoente tomou co
nhecimento do caso, toi Deleacia da Mulher e apos a colheita de
dados, toi dado ao acusado +8 horas, para comparecimento naquele
local, tendo o acusado o acusado (sic) prestado esclarecimentos e
passado o material que ele tinha sobre Osteopatia, que o acusado
e devidamente inscrito como Fisioterapeuta do Conselho, que o
acusado estuda Osteopatia, Escola de Madri, estando no 5 ano
de cinco, que uma das indicaes para lombalia, seundo a escola
de Madri e o tracionamento do tero, que o Conselho Federal
considera o procedimento envasivo como questo de interpretao,
que o depoente no sabe dizer se a conduta do acusado e normal,
pois no e especialista no assunto, sabendo dizer, no entanto,
que na literatura consta o procedimento teito pelo acusado, que a
Osteopatia, como especialidade da Fisioterapia, toi reconhecido
em 2001{m:::n WC. $0( \Y ".)-"#/0( '.D( R($).D\(E %(4 ".D,/0(
1 4,$#'CD,/0({ WC. , B)-.(',-#, v C4, -v%$#%, #4'("-,+, +,
5C"(',E ]Y .)-,$+( .4 G(3, -,4Hv4 $( h",)#D{m:::n WC. , 5)%(D,
+. 6,+"# v C4, +,) 3",$+.) .)%(D,) +.$-"( +, F#)#(-.",'#,{m:::n que
h documentos cientticos que indicam o procedimento utilizado
pelo acusado, como tratamento de lombalia, (...) que Osteopatia
e a manipulao do oro e sistemas,(...) que a Escola de Madri, d
cursos no Brasil, e o acusado treqenta um desses cursos, que ate
2001 no era exiida a cara mnima de 1500 horas, que hoje se
exie, para ser especialista e praticar osteopatia m:::n:K m>.'(#4.$-(
SC+#%#,D +. 9:?: +, R: Q FD): NLNMNLrn mV"#F.#n
R.A.Q., representante da Escola de Madri no Brasil inIormou:
que o depoente e tisioterapeuta e que representa a escola de Madri
no Brasil, que conheceu o acusado, na epoca do curso de Osteopa
tia, teito no Rio de ]aneiro, na Lniversidade Castelo Branco, que
sabe dizer que o acusado concluiu o curso, no ano de 2002, que
para o tratamento de lombalia, podem ser dianosticados vrios
desvios relacionados com o perodo menstrual, tais como, da pelve,
sacro, uterino, de ovrios e problemas intestinais ou hormonais,
que a avaliao pode ser teita por vrios testes especticos, tais de
como tlexo e extenso (sic), que pode haver nesses casos a tixao
do tero, com o seu tracionamento em uma direo, que constatan
do isso, o depoente pode indicar a manipulao intrauterina,(...)
que o tisioterapeuta e habilitado a realizao procedimento inva
sivos internos (sic),(...) que o tisioterapeuta raduado e habilitado
pelo Conselho Federal de Fisioterapia, a realizar tais procedimentos
invasivos{ WC. ( +.'(.$-. ".%($\.%. ,) (H",) %('#,+,) mFD): NqMrp
. uOMu=n %(4( ).$+( ,) WC. '".GX.4 , 4,$#'CD,/0( #$-",QC-."#$,E
,$-.) ".F."#+,) '.D( +.'(.$-.{ WC. () '"(%.+#4.$-() %($)-,$-.)
+,) (H",) ,$-.) ".F."#+,)E )0( C-#D#w,+,) '.D, F#)#(-.",'.C-,) m)#%n
%(4 %($\.%#4.$-( $, Y".,{ WC. .)).) '"(%.+#4.$-() $0( )0(
%(4C$)E '(#) %\.3,",4 $( h",)#D \Y 4C#-( '(C%( -.4'(E '("
G(D-, +( ,$( +. Lqqum:::nK mFD): NLuMNLPn mV"#F.#n
O Presidente do Conselho Federal de Fisioterapia - CoIfto, em resposta ao oIicio
1706/2003 (fs. 557/558), respondeu as indagaes Ieitas pelo Juizo e apresentou rela-
torio sobre a tecnica de Osteopatia (fs. 675/720), tendo inIormado as fs. 675/676:
No ocorreu toque inecoloico" na disposio tecnica em que,
salvo melhor juzo, querem tipiticar para transtormlo em ato
medico, mais sim (sic) a utilizao do canal vainal como uma
via de acesso espectica, para alcanar reas anatmicas tambem
especticas para contraposio de procedimentos manipulativos
osteopticos e seundo tomos intormados, com expressa autoriza
o da responsvel pela cliente (...)." (item 7)
Posteriormente, o Diretor da Escola de Osteopatia no Brasil, em resposta ao oIi-
cio 1714/2003 (fs. 559/560), reiterado pelo oIicio 238/04 (fs. 836/837), inIormou:
Im:::n >.$-"( +( WC. 4. F(# +#GCD3,+( ,-v .$-0( , 4,$(H", -.4
%(."X$%#, %(4 () )#$-(4,) ,'".).$-,+() '.D, ',%#.$-. m:::n: 7(
%,)(E ).$+( , ',%#.$-. 4.$(" +. #+,+.E F,wQ). $.%.))Y"#, , ,C-(Q
"#w,/0( +() ".)'($)YG.#) '(" .)%"#-(E ou presena de um deles
durante o procedimento (como toi o caso) m:::n: >, 4.)4, F("4,
WC. .4 C4 .i,4. 3#$.%(Dk3#%(E , ',%#.$-. +.G. .)-," ).4 , ',"-.
+. H,#i( +. )C,) "(C',) &$-#4,) ',", '())#H#D#-," , 4,$(H", ,
WC,D +.G. )." .i'D#%,+, 1 ',%#.$-. ',))( , ',))( ( WC. .)-Y ).$+(
F.#-(: !"#4.#",4.$-. #$-"(+CwQ). ( +.+( #$+#%,+(" $, G,3#$,
HC)%,$+( '(" -.$)[.) 4C)%CD,".) D#3,4.$-,".) . F,)%#,#)E )#4CDQ
-,$.,4.$-. , ',%#.$-. v WC.)-#($,+, %(4 ".D,/0( , '($-() +(D(Q
"()() WC. '()),4 #$+#%," C4, +#)FC$/0(E D(3( ,'k)E C-#D#w,$+(
C4 %($-,-( %(4 ( %(D( +( 2-."( mG#, G,3#$,Dn . C4 %($-,-( %(4
Jurisprudncia
( FC$+( +( 2-."( G#, m,H+(4#$,Dn 4(H#D#w,Q). ( 2-."( .4 GY"#,)
+#"./[.) -.$-,$+( +#)-#$3C#" ".)-"#/[.) +, 4(H#D#+,+. F#)#(Dk3#%,
+( 2-."( m:::n: Desta torma, dentro do que consta nos autos e ate
onde tive acesso com relao ao caso o procedimento utilizado no
demonstra nenhum aspecto incorreto m:::n:K m".)'()-,) 1) WC.)-[.)
LE N . ; Q FD): =;=M=rLn:
De Iato, extrai-se do acervo probatorio que o acusado teve contato com a vagina
da vitima, mas tal contato ocorreu to-somente em decorrncia da tecnica utilizada,
a qual Ioi previamente avisada pelo fsioterapeuta, e na presena da responsavel pela
vitima, de modo a aIastar o dolo da pratica de ato libidinoso.
Desta Iorma, embora incomum a pratica da tecnica de Osteopatia no Brasil,
no ha como negar que a vitima Ioi avisada do procedimento a ser realizado e que sua
me presenciou tal pratica. Seno vejamos:
Im:::n que na quinta sesso, a intormante disse ao acusado que as
dores na coluna eram mais tortes durante o perodo premenstrual,
tendo o acusado dito que tal vez (sic) isso tivesse a ver com a posio
do tero da intormante, (...) que naquele dia, o acusado disse que
na proxima sesso submeteria a intormante a um tratamento ultra
vainal", salvo enano, mas que no dia explicaria corretamente
como seria teito tal tratamento, que nesse dia a intormante tinha
ido sozinha clnica, e ao reressar contou sua me sobre a con
versa com o acusado, que na sexta sesso, no dia mencionado na
denncia, a intormante toi clnica acompanhada de sua me, que
l cheando, a intormante e sua me entraram na sala de consultaE
, #$F("4,$-. %(4( F.w +,) (C-",) ).))[.) ,$-."#(".)E -#"(C ,)
G.)-.) . +.#-(C $, 4,%, +. %($)CD-, ,'.$,) +. %,D%#$\, . )C-#0{
WC. ( ,%C),+( $0( .i'D#%(C ( WC. #"#, F,w."E ,'.$,) 4,$+(C WC.
, #$F("4,$-. +.)%.)). ,) %,D%#$\,) ,-v Y ,D-C", (sic) +() ](.D\(){
WC. , #$F("4,$-. '."3C$-(C '("WC. ,WC#D(E ( WC. ( ,%C),+(
#"#, F,w."E -.$+( ".)'($+#+( WC. #"#, -",-YQD, m:::nK m>.'(#4.$-(
SC+#%#,D +, G&-#4, 6: a: R: Q FD): LNNMLNrn mV"#F.#n:
(...) que a intormante procurou o acusado e iniciou o tratamento,
para resolver o seu problema no joelho, sendo o tratamento teito
em 10 sesses, que quase no tinal do tratamento, a intormante
resolveu levar tambem sua tilho (sic) M. V. C.E vez que esta recla
mava de dores na coluna, que para M. V. C, o acusado marcou
inicialmente 10 sesses, podendo o tratamento prolonarse mais se
necessrio, que a intormante acompanhou M. V. C durante as trs
primeiras sesses, as quais lhe pareceram normais{m:::n que na $exta
sesso, no dia mencionado na denncia, a intormante compareceu
clnica acompanhando M. V. C m:::n:K m>.'(#4.$-( SC+#%#,D +,
3.$#-(", +, G&-#4,E U",: `: +. ?:a: Q FD): LNuMLNPn mV"#F.#n
Nesse diapaso, apos analise das provas, tenho que a conduta do acusado no
se amolda ao tipo penal previsto no art. 216, paragraIo unico, do Codigo Penal, eis que
o reu agiu no exercicio de seu mister profssional, restando ausentes o dolo e a Iraude,
elementares do tipo, razo pela qual a conduta do acusado e atipica.
Levo em considerao para assim concluir, o Iato dos profssionais conhecedores
da Osteopatia terem afrmado que a tecnica Ioi corretamente empregada e que, tendo
em vista os sintomas narrados, era indicada ao caso da paciente.
Diante do exposto, dou provimento ao recurso para absolver o acusado C.A.P.V.,
com Iulcro no art. 386, inciso III, do Codigo de Processo Penal, do cometimento do
crime tipifcado no art. 216, paragraIo unico, do Codigo Penal.
E o voto.
Des. Mario Machado (Revisor) - Rejeitadas as preliminares, abordo o me-
rito.
Pedindo vnia ao ilustre Procurador de Justia, Dr. Mario Perez de Araujo para
adotar, como razes de decidir, parte dos Iundamentos do seu parecer, estampado as
fs. 1017/1023:
Alea o apelante no restar caracterizado a materialidade do delito.
$abemos, crimes materiais, caso dos autos, deixam vestios e sem
vestios, no havendo materialidade, no h crime
Todavia, a materialidade desse crime de atentado violento ao
pudor mediante traude est amplamente comprovada nos autos.
Ento vejamos.
A vtima ao depor perante a autoridade judicial, tls. 12212+, no
que interessa, assim expressouse, :.ro:s.
(...) a intormante como tez das outras sesses anteriores, tirou as
vestes e deitou na maca de consulta apenas de calcinha e suti,
que o acusado no explicou o que iria tazer, apenas mandou que
a intormante descesse as calcinhas ate a altura dos joelhos, que a
intormante peruntou porque aquilo, o que o acusado iria tazer,
tendo respondido que tratla, que o acusado colocou uma luva
cirrica, sendo que a primeira luva rompeuse e ento o acusado
Jurisprudncia
colocou uma seunda, que depois passou vaselina no dedo anular
e colocou na vaina da intormante, que como a calcinha estivesse
atrapalhando, disse a intormante para que tirasse inteiramente tal
pea, o que toi teito, que a seuir, o acusado introduziu o dedo na
vaina da intormante e ticou por uns dez minutos massaeando
internamente o tero (...)
A me da vtima, presente sala onde ocorreu o crime, intormou,
tls. 125126.
(...) que mandou M. V. C. baixar a calcinha ate a altura dos joe
lhos, e apos passar vaselina no dedo passou a tentar introduzilo na
vaina de M. V. C. , que como a calcinha estivesse atrapalhando,
mandou que M. V. C. retirasse totalmente a pea, que a intormante
peruntou ao acusado o que iria tazer com M. V. C., tendo este
respondido que iria tratla, que assim, o acusado permaneceu
por cerca de uns 10 minutos, com o dedo introduzido na vaina
de M. (...)
O proprio acusado contirmou ter introduzido o dedo na vaina
da vtima, contirase.
(...) que explicou paciente que teria de tazer o tratamento inva
sivo ou seja com o dedo indicador de uma das mos introduzido
na vaina e a outra mo calcando sobre o abdmen ... que no dia
descrito na denncia o procedimento toi teito, na presena da me
da paciente, a qual durante todo o tempo permaneceu assistindo,
que o procedimento durou bem menos que os dez minutos men
cionados na denncia (...)
Como visto no h dvidas de que ocorreu a introduo do
dedo do apelante na vaina da vtima. Aora, resta saber
se tal ato toi induzido e a vtima ludibriada, iludida. $e
teve a vtima a sua liberdade sexual terida e se o apelante,
por meios escusos, dissimuladamente, teve vontade livre e
consciente de praticar com a vtima ato libidinoso diverso
da conjuno carnal.
Acreditamos que sim Ocorreu o crime e a autoria recai sobre o
apelante.
O apelante e tisioterapeuta. Foi procurado pela vtima para tratar
dores na coluna. Prescreveu dez sesses iniciais vtima. No trans
correr do tratamento, na sexta sesso, resolveu alterar o metodo
convencional de tratamento tisioteraputico e proceder, rebeldia,
por metodos no convencionais, da a controversia.
A vtima sentese enanada e violada sexualmente, tanto que repre
sentou em tace do apelante. O apelante se detende atirmando que
tivera o consentimento previo da vtima para proceder como pro
cedeu e que a tecnica utilizada existe e pode por ele ser aplicada.
Mas, compulsando os autos veriticamos que a ao do apelante toi
direcionada a tratar uma provvel correo de retroverso uterina.
O dianostico de que a paciente estaria com restrio de mobilidade
na reio do tero, realizado pelo apelante a olho nu, sem qualquer
tipo de exame, nem uma ultrasonoratia que seja, ou, qualquer
tipo de diloo entre ele (apelante) e o medico inecoloista da
vtimapaciente, e no mnimo irresponsvel, para no dizer que
o apelante extrapolou sua rea, ao invadir atribuies exclusivas
privativas de protissionais da medicina.
A tisioterapia e especialidade paramedica e, seundo disposio
leal (DecretoLei n 93869 e Lei n 631675), resumese a executar
metodos e tecnicas tisioterpicas com a tinalidade de restaurar,
desenvolver e conservar a capacidade tsica do paciente, indicados
pelos medicos especializados, no estando entre as atribuies do
tisioterapeuta o dianostico e indicao de tratamento a ser reali
zado. Nesse sentido.
ADMINI$TRATIVO. EXERCICIO PROFI$$IONAL. PRO
CE$$O CIVIL. LEOITIMIDADE PA$$IVA DA LNIO.
ILEOITIMIDADE PA$$IVA DO IN$$ E DO CON$ELHO
REOIONAL DE MEDICINA. CLINICA$ DE FI$IOTERAPIA.
FLNCIONAMENTO CONDICIONADO CONTRATAO
DE MEDICO$ FI$IATRA$, ORTOPEDI$TA$ OL TRALMA
TOLOOI$TA$. EXIONCIA DE $ECRETARIA DA $ALDE.
PO$$IBILIDADE. DECRETOLEI N 93869.
1. Esta Corte j tirmou o entendimento no sentido de que cabe ao
tribunal de apelao examinar questes sobre as quais no se torma
precluso, podendo conhecer de otcio materia concernente aos
pressupostos processuais e s condies da ao, dentre as quais
se encontra a leitimidade passiva oc couso.
2. A leitimidade passiva da Lnio decorre da competncia do Mi
nisterio da $ade para coordenar e tiscalizar os servios prestados
pelo $istema Lnico de $ade $L$, dentre os quais se encontram
os de tisioterapia e terapia ocupacional.
3. Tratandose de litio relacionado a uma exincia da $ecretaria
da $ade, diriida s clnicas de tisioterapia e terapia ocupacional,
Jurisprudncia
e no classe medica ou ao exerccio da medicina, no h que se
talar em leitimidade passiva do Conselho Reional de Medici
na, uma vez que os medicos reistrados na reterida entidade de
classe continuaro desempenhando suas atividades protissionais
normalmente, independentemente da deciso que venha a ser
tomada nestas aes.
+. Tambem no h que se talar em litisconsorcio passivo necessrio
do IN$$, ainda que tenha editado norma procedimental que serviu
de base exincia impunada, tendo em vista que retoe sua
competncia editar normas a respeito de protisses devidamente
reulamentadas em lei ordinria e em plena vincia.
5. 7() -."4() +, D.3#)D,/0( WC. ".3CD, , 4,-v"#, Q >.%".-(Qc.# $(
q;=MPq . c.# $( P;LPMpuE () '"(F#))#($,#) +. F#)#(-.",'#, . -.",'#,
(%C',%#($,D .)-0( \,H#D#-,+()E -0(Q)(4.$-.E , .i.%C-," () 4v-(+()
. -v%$#%,) #$+#%,+() '.D() 4v+#%() .)'.%#,D#w,+()E +. ,%("+( %(4
, Y"., ,F.-,+, WC. $.%.))#-. +. ".%C'.",/0(E ).$+(QD\.) G.+,+(
F,w." ( +#,3$k)-#%( . #$+#%," -",-,4.$-( , )." ".,D#w,+(E ,-#G#+,+.
.)-, ".)."G,+, ,() '"(F#))#($,#) +, 4.+#%#$,:
6. Parcial provimento da apelao do Conselho Reional de Me
dicina e da remessa oticial e improvimento da apelao da Lnio
e da respectiva remessa oticial.
Isso j e o suticiente para chearmos a primeira concluso, acom
panhando o pronunciamento ministerial de tl. 997, i:tt.r:s:
No se inclui nas atribuies permitidas ao tisioterapeuta o dia
nostico de doenas. $uas intervenes se limitam preveno
primria e terciria, no dispensando o dianostico medico para
o tratamento daquelas. Por isso, a interveno do tisioterapeuta
parte do pressuposto de que no h doenas a serem tratadas ou de
que o tratamento tisioteraputico e o indicado com a tinalidade de
restaurar, desenvolver e conservar a capacidade tsica do paciente.
E e bom que entendamos que o que autoriza um medico a inva
dir a intimidade mais ntima de uma paciente no e um simples
diploma, mas o dianostico e a necessidade teraputica desse
procedimento.
No podia o apelante proceder como procedeu. Aiu mal No o
socorre o tato de querer esquivarse da responsabilidade aleando
que havia intormado previamente a paciente a respeito do proce
dimento e de que a presena da me da vtima no ato do crime,
o exime de culpa.
A me toi to enanada quanto tilhavtima. Ambas ticaram sem
ao no momento, vez que os tatos se desencadearam de maneira
superticialmente normal, dentro de uma clnica, com uma pessoa
aparentemente competente e seria, mas que se revelou e mostrou
o seu lado devasso.
Ao tazer cair o veu do protissionalismo, a traude, o dolo, suriram
e delatou que o suposto tratamento estava distarado de atenta
do violento ao pudor. Me e tilha caram na real e sentiramse
enanadas, ao verem que toram tradas pelo apetite sexual de um
protissional da sade. $entimonos treis diante de um dianos
tico medico e tendemos a crer e tazer o que esse protissional diz e
prescreve, j que visa o nosso bem.
E no iremos aqui adentrar na discusso acerca da tecnica utilizada
pelo apelante. No estamos neando a existncia da Osteopatia,
atinal toi reconhecida recentemente, em 2001, pelo Cottito, atraves
da Resoluo 220, ainda que seja uma prtica medica no validada
cientiticamente, contorme intormaes trazidas pelo Ministerio
Pblico, com supedneo em obra publicada por MIOLEL NOEL
$NCHEZ OONZLEZ, intitulada Historia, teoria y metodo de la medi
cina. introduccion al pensamiento medico, produzida pela editora
Masson, de Madrid, Espanha, publicada em 2002.
Observese, porem, que uma simples resoluo emitida por um con
selho de uma classe protissional no torna o metodo amplamente
permitido e de livre utilizao, se encontrar obice na moralidade,
na etica protissional por contlitar com atribuies de outras pro
tisses reulamentadas.
$e outras pessoas submeteramse a tratamentos similares ao no
ticiado nestes autos e sentemse curadas, satisteitas, muito bem
Cada um sabe de si O crime so e contiurado quando no h
consentimento da vtima. Havendo o consentimento, a permisso,
no h traude. Aliado a isso, qualquer pessoa pode, utilizandose
da tecnica, e tendo o assentimento da outra parte, proceder a
introduzir o dedo na vaina, ou no nus daquele que consentir,
sem que isso contiure crime.
A esse respeito j manitestouse o MP, tl. 100+.
Por outro lado, admitir que um tisioterapeuta possa realizar uma
penetrao diital a proposito de tratamento, sem um dianostico
medico, sem qualquer prudncia com a possibilidade do dianosti
co diterencial, implica em admitir que qualquer outra pessoa possa
Jurisprudncia
tazer o mesmo, independentemente de ser ou no titular de um
diploma de tisioterapeuta ou de qualquer outra taculdade. Em
outras palavras, estaramos lealizando o curandeirismo, indepen
dente de resultados. Isso porque o eteito placebo ou a sndrome do
paciente aradecido sempre apresentaram resultados de cura para
colaborar com tais prticas, como ocorreu com duas testemunhas
arroladas pela detesa.
O tato e que o tratamento invasivo toi realizado a ttulo de trata
mento e no de dianostico. E como dissemos, o apelante ultra
passou seus limites teraputicos e sem a realizao de qualquer tipo
de exame previo e sem qualquer dianostico medico especialista,
procedeu um pseudo tratamento e colheu no a cura, mas a lio
de que o seu papel, nesse caso, haveria de ter contado com o aval
de um medico inecoloista, ou, nem haveria necessidade de sua
interveno."
Com eIeito, os depoimentos da vitima e sua genitora so coincidentes, em todos
os aspectos. E a presena do induzimento, mediante Iraude, se evidencia ao aproveitar
o reu, na condio de fsioterapeuta (f. 22), da confana nele depositada pela paciente,
levando-a a crer na efcacia do inusitado procedimento.
Como ensina Damasio E. de Jesus, em sua obra 'Codigo Penal Anotado, 7
edio, p. 669: Fraude 'e o ardil, o engodo que induz a vitima em erro, levando-se a
crer uma situao Ialsa. Por meio de artiIicios, o sujeito Iorja uma serie de circunstn-
cias que levam a mulher a convico da legitimidade do ato ou Iazem com que ela se
engane sobre sua identidade pessoal.
A traude lanada no sentido de posse sexual consiste em tornar
vicioso o consentimento, mediante atuaes outras que tariam
supor otendida uma situao letima." (]LT]L$ 1187).
Destacou, ainda, a MM. Juiza sentenciante:
... o tato de que a enitora da menor em sua oitiva em juzo
narrou que +.%(""#+() C$) +.w 4#$C-()E o acusado terminou o
seu procedimento, ".-#",$+( o +.+( da G,3#$, +. 6: a: R:{ que
intormante notou que o ,%C),+( .)-,G, -".4.$+( e indaou sobre
tal tato, ter, o acusado respondido que era por causa da eneria que
recebia das pessoas por ocasio do tratamento" (ritei).
Da mesma Iorma, a vitima declarou que 'notou que o acusado estava um pouco
trmulo, justifcando o Iato, dizendo que pegava a energia das pessoas.
A afrmao do reu seria cmica se no Iosse tragica.
Ainda que se entendesse pela possibilidade de um fsioterapeuta praticar atos invasivos
na genitalia Ieminina, como se explica o Iato de fcar tremendo apos tal procedimento?
Ora, por que razo aquele profssional estaria tremendo depois de introduzir
por dez minutos o dedo na vagina da vitima? Teria ele satisIeito sua lascivia ou seria
mesmo a energia obtida atraves do procedimento eIetuado?
A proposito, destaco o relatado por R.A.Q. em f. 552, que ao se reIerir sobre o
Iato de o acusado ter fcado trmulo, afrmou: '... pauto-me na fsiologia e experincia
concreta de que, a posio do corpo do fsioterapeuta e posicionamento de brao e
mo ao realizar o procedimento interno por alguns minutos podem, por pura e simples
Iadiga muscular, gerar tremores.
O acima relatado em nada suaviza a conduta do reu, eis que medicos gineco-
logistas serios, que continuamente Iazem toque vaginal em suas pacientes, no fcam
trmulos por 'pegar energias destas.
Obviamente que as testemunhas, que buscam alicerar as palavras do reu, no
apresentam qualquer elemento a embasar deciso condenatoria ou absolutoria. Nenhuma
testemunha presenciou ou observou, realmente, este procedimento. Da mesma Iorma
o Conselho de Fisioterapia, orgo corporativista, que se limitou a reIerir que, levando
em conta a maniIestao do acusado, ele teria adotado o procedimento correto, ainda
que sem previa ou mesmo regular consulta medica Ieita pela vitima.
Presente o nexo causal entre a ao desenvolvida e o resultado alcanado.
No ha circunstncias excludentes de antijuridicidade ou culpabilidade a Iavorec-lo.
Impe-se a condenao. ... (fs. 929/930)
Conclui-se, portanto, serem as provas sufcientes para amparar o decreto con-
denatorio, restando claro ter o acusado agido com a conscincia do ilicito, induzindo
a paciente, na epoca, com pouco mais de 15 anos de idade, a submeter-se, mediante
Iraude, a pratica de ato libidinoso diverso da conjuno carnal.
Corretos os Iundamentos exarados no parecer ministerial, fs. 1010/1024.
Pelo exposto, nego provimento a apelao.
E como voto.
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Presidente e Vogal) - Peo vista.
DECISO
Apos o voto do Relator, dando provimento ao recurso, e do Revisor, negando
provimento, pediu vista o vogal.
Jurisprudncia
PEDIDO DE VISTA
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Presidente e Vogal) - Acompanho a Turma
no trato das questes preliminares, rejeitando-as, e passo ao exame de merito.
A conduta do reu restou comprovada, a partir do teor do seu interrogatorio,
compativel, na parte Iundamental, com o que disseram a vitima e sua genitora em
todas as oportunidades em que Ioram ouvidas.
Os doutos votos precedentes, a exemplo da r. sentena e do laborioso trabalho
das partes, abordaram o comportamento do fsioterapeuta em todas as suas nuances,
tornando-se dispensavel qualquer acrescimo sobre a quaestio facti.
Restou confrmado e incontroverso que o reu, diante da queixa de dores nas
costas (lombalgia) de M. V. C., ento com 15 anos de idade, a submeteu, na presena
da me, a ao invasiva consistente na penetrao digital vaginica e manipulao ute-
rina, por aproximadamente dez minutos. Induvidoso, tambem, que o reu, fndo o ato
a que se disps realizar, mostrava-se trmulo, particularidade que chamou a ateno
da vitima e de sua acompanhante.
A questo controvertida mantida pelas partes e que se prolonga nos doutos
votos precedentes, reside na tipicidade da conduta, ou seja, na visualizao da perIeita
adequao entre o Iato da vida e a norma juridica que, se diagnosticada, estaria legiti-
mando a condenao ate aqui imposta ao acusado, com privao da sua liberdade por
3 anos, autorizada a substituio por penas restritivas de direito.
Este e o tema que nos cabe enIrentar.
A imputao juridica defui do disposto no artigo 216, paragraIo unico, do
Codigo Penal, que apresenta a seguinte redao:
Induzir mulher honesta, mediante traude, a praticar ou permi
tir que com ela se pratique ato libidinoso diverso da conjuno
carnal.
Parrato nico. $e a otendida e menor de 18 (dezoito) e maior de
1+ (catorze) anos. recluso, de 2 (dois) a + (quatro) anos."
O toque vaginico, em situaes diversas, objetivamente considerado, pode se
traduzir em ato libidinoso porque, na expresso de Hungria, signifca o contato Iisico
com parte pudenta do corpo da mulher, regio erogena, mostrando-se apto, por con-
seguinte, no plano objetivo - repita-se, a conIerir a materialidade do delito constante
da imputao.
Ocorre que a tipifcao da conduta descrita na denuncia esta a exigir, de
modo inarredavel, o cotejo do elemento subjetivo da conduta, qual seja, o dolo que,
na hipotese, pressupe a vontade, a ao deliberadamente voltada para a satisIao da
lascivia do reu, tratando-se de tipo que tem por ratio essendi a proteo da liberdade
sexual da mulher.
Manoel Pedro Pimentel chega a doutrinar que
A vontade est diriida a um tim e intera a propria ao." (:r O
Crime e a Pena na atualidade", Ed. RT 1993, p. 113).
Na mesma trilha ja seguia o em. Des. Hermenegildo Gonalves ao ementar:
Apos a retorma da Parte Oeral do Codio Penal Brasileiro, operada
em 198+, a anlise do elemento subjetivo que move a conduta do
aente de qualquer delito e medida que se impe em razo da Lei,
eis que o Diploma Penal $ubstantivo adotou como seu corolrio a
teoria da Ao Finalista." (T]DF, D] +.11.92, p 3551+).
No e so. Ultrapassado o exame do dolo, segue-se o elemento normativo do
tipo que, pressupondo um criterio axiologico, juizo de valor, impe a constatao da
Iraude como elementar capaz de vencer as naturais resistncias da vitima, traduzin-
do-se em engodo, encenao, sufcientes para exercerem determinante infuncia no
consentimento da mulher para o ato criminoso. A Iraude, no caso, se maniIesta como
vicio de consentimento, no plano da maniIestao da vontade ou da aquiescncia da
vitima com o ato a que viria a se submeter.
O tipo penal que contenha elementos normativos, na doutrina de Mayer e Mez-
ger - precursores da dogmatica do crime, contem elementos indiciarios ou eIetivos da
ilicitude. Neste caso, a Iraude decorreria da eleio pelo reu de meios que ao direito e
a conscincia social repugnam, eis que enganosos ou indicativos de 'ao praticada
de ma-fe (Novo Aurelio, Sec. XXI).
Dois so, portanto, os elementos estruturais do crime imputado ao reu que, se
comprovados, legitimam a condenao: o de indole subjetiva - o dolo, o que exige juizo
de valor, de ilicitude indiciaria ou tipifcada, a Iraude - elemento normativo do tipo.
Quando as queixas de M. V. C. diziam que a lombalgia recrudescia no periodo
pre-mestrual e o fsioterapeuta disps que a paciente, na sesso seguinte, dias apos,
seria submetida a procedimento invasivo, com manipulao uterina, estaria ele dando
inicio a uma ao fnalisticamente dirigida para a obteno da propria satisIao sexual
em detrimento da liberdade sexual da vitima?
Sabe-se que o reu, para o procedimento por ele determinado, solicitou a presena
da me da vitima - pessoa que a acompanhava e que permaneceu o tempo todo ao lado
da maca onde tudo se passou, testemunhando in facie, por inteiro, o comportamento
do acusado.
Jurisprudncia
E de se indagar: quisesse o reu, na manipulao da vagina da paciente, alcanar
a satisIao da lascivia, em ato improbo, apartado de qualquer tecnica teraputica,
traria a seu lado, tte-a-tte, a me da vitima para acompanhar a sua performance
criminosa?
Inclino-me pela resposta negativa. O historico que conhecemos em julgamentos
anteriores de profssionais da area da saude que se investem contra a liberdade sexual
das vitimas/pacientes, mesmo com Iraude, agem as ocultas, sem testemunhos, com
o aIastamento premeditado das enIermeiras ou assistentes, permitindo tal isolamento
que o reu se volte para a concentrao da intimidade que se exige para a pratica do
ato sexual.
E bem verdade que a situao processual do reu se torna mais adversa quando o
Ministerio Publico anotou na denuncia que as mos trmulas do reu seriam a chancela
da sua 'excitao sexual e satisfao orgastica.
E possivel que razo assista ao douto Promotor de Justia: todavia, no me
sinto em condies de, a partir da prova produzida, elaborar afrmao categorica
neste sentido.
Mesmo porque, a proposito, a Ilustrada DeIesa se volta para o documento de fs.
552, sob o epiteto da Escuela de Osteopatia de Madrid Internacional, da lavra do Dr.
Rogerio Augusto Queiroz, no sentido de que, pautando-se na fsiologia e experincia
concreta, a posio do corpo do fsioterapeuta e posicionamento de brao e mo ao
realizar o procedimento interno por alguns minutos podem, por pura e simples Iadiga
muscular, gerar tremores.
O dolo que se volta para a satisIao da lascivia do reu poderia ser melhor ob-
servado se, alem dos tremores, a vitima ou sua me, pudessem noticiar algum volume
nas vestimentas do reu, indicativo de ereo do membro viril, em Iace do estimulo do
ato libidinoso que, por dez minutos, estaria praticando - valendo lembrar que, segundo
a vitima, o reu no usava jaleco ou qualquer vestimenta diIerenciada no momento da
ao que pudesse ocultar a sua verdadeira inteno.
Nada. Nenhum trejeito, expresso Iacial, sinuosidade, Irmito ou maniIestao
corporea adicional que indicasse a luxuria do reu.
No Iosse o tremor - circunstncia enigmatica nos autos - a conduta do reu, no
plano do atendimento profssional, em tudo se assemelharia a interveno, digamos,
de um ginecologista, ou na acuidade de um oncologista no exame de preveno de
cncer no colo uterino da paciente.
A presena de tremor das mos, so por si, com a possivel conotao de Iadiga
muscular ou nervosismo de um iniciante fsioterapeuta, desacompanhado de outros
indicios que lhe dem consistncia, no nos permite, data venia, lanar afrmao ca-
tegorica tal como contido na denuncia de que o reu tenha chegado a excitao sexual
com conseqente orgasmo. A tanto no me sinto autorizado.
A duvida, invencivel ao meu juizo, porque a inteno do reu, se criminosa,
permaneceu oculta no recndito, no proIundo de sua mente, inacessivel ao Direito
Penal por Ialta de comprovao plena no mundo sensivel, deve ser resolvida, neste
passo, por norma processual penal, em Iavor do acusado.
A condenao que se volta contra a fus libertatis exige prova cabal, inquestio-
navel, que no admita tergiversao, o que no e o caso dos autos.
E o que bastaria para a absolvio do reu.
No entanto, diante da materia que nos Ioi devolvida e levando em conta a
amplitude dos doutos votos precedentes, passo ao exame da Iraude - elementar que
integra o tipo penal incriminador.
Pelo que se inIere nos autos, estabeleceu-se na maniIestao das partes e nos
considerandos da r. sentena condenatoria, aproIundado questionamento sobre a vali-
dade cientifca da profsso de fsioterapeuta, no momento em que adota ensinamentos
recomendados ou prescritos no mbito da 'osteopatia.
Profssionais respeitaveis da medicina tradicional e do novo criterio teraputico
Ioram instados a se maniIestar a respeito, redundando a prova em verdadeira contraditio
acerca da legitimidade na area de atuao dos profssionais assemelhados ao reu.
No chegaria a ponto de ousar dirimir a vexata quaestio no meu voto, diante
da eliminao que o tipo penal eleito pelo Ministerio Publico impe ao julgador no
trato da tipicidade.
Se ha uma area do conhecimento cientifco inerente a saude humana que no
so admite, mas recomenda em escritos, doutrinas, Iotografas e grafcos, conIorme
amplamente demonstrado nos autos, a elaborao de diagnosticos fsioteraputicos
que compreendam tecnicas indicadas e autorizadas pelo Conselho Regional de Fisio-
terapia; se a osteopatia veio a ser reconhecida nos termos da Resoluo n 220, de 23
de maio de 2001, dispondo o Conselho sobre o tratamento de pacientes mediante a
manipulao de orgos e sistemas para a terapia de disturbios Iuncionais (fs. 24); se a
DeIesa produziu testemunhos de profssionais da area que, como meio curativo, pro-
cedem exatamente como o reu, diante da recomendao partida da vertente da Escola
de Madri, Espanha, onde jamais se cogitou acerca de atos libidinosos com proposito
de satisIao da lascivia, Ioroso e convir que resta aIastada, peremptoriamente, a
ocorrncia da Iraude cujo reconhecimento implicaria exatamente no contrario, ou seja,
no no autorizado, no sub-repticio, no insidioso, no no aventado por homens de bem,
no jamais recomendado pela conscincia dos profssionais da area de saude, afna, na
ma-Ie que se distancia de qualquer tecnica eventualmente admitida.
No houve encenao do reu capaz de caracterizar a Iraude. Houve sua opo
por uma via curativa.
Se mendaz o diagnostico ou se ilegitimado o fsioterapeuta para tal mister - como
se bate com maestria o digno e erudito Promotor de Justia, a soluo estaria a indicar
Jurisprudncia
crime diverso - o de exercicio ilegal da medicina (art. 282, CP) cuja emendatio no
seria recomendavel diante da narrativa contida na denuncia, que passa ao largo de tal
imputao Iatica, fcando baliza no crime sexual e no no que aIronta genericamente
a saude publica. A muttatio libelli no seria igualmente admissivel em jurisdio do
segundo grau, por Iora de lei processual.
Diga-se o mesmo, em tese - exercicio ilegal da medicina, a circunstncia de
no estar o reu autorizado ao ato praticado, como sustentou o Ministerio Publico em
alegaes fnais, haja vista que no teria sequer concluido, na Espanha, a carga-ho-
raria do curso de especializao que veio a concluir a posteriori. A Ialta de diploma
ou certifcao escolar no induz, necessariamente, no reconhecimento de crime cuja
tutela do Estado se volta para a liberdade sexual da mulher.
Ante o exposto, provejo o recurso para absolver o reu, pedindo vnia ao eminente
Revisor. Fao-o na esteira do douto voto do eminente Relator, invocando, igualmente,
o disposto no artigo 386, inciso III, CPP, maxime porque persiste a duvida acerca do
elemento subjetivo que moveu a conduta do reu, Iraude no houve e neste ponto a
afrmao do julgado pode ser categorica.
Absolvo o reu.
DECISO
Provida. Maioria.
--- ---
Apelante - V.P.V.
Relator - Des. Arnoldo Camanho de Assis
565789
PROCE$$O PENAL RECEPTAO QLALIFICADA DOLO
EVENTLAL PO$$IBILIDADE CONFIOLRAO CIRCLN$
TNCIA$ DO FATO E CONDLTA DO AOENTE IN$LFICI
NCIA DE PROVA$ AB$OLVIO COM BA$E NO ART. 386,
INCI$O VI, DO CODIOO DE PROCE$$O PENAL.
1 O crime de receptao qualiticada do art. 180, 1, do Codio
Penal, admite o dolo eventual contido na expresso deve saber"
da capitulao leal.
2 Para a aterio do dolo eventual, h que se perscrutar acerca das
circunstncias do tato e sobre a conduta do aente.
3 O reu denota ser portador de boate. Muniuse de cautela, exi
indo recibos, e no se turtou da ao investiatoria da polcia.
+ Inexiste prova irretutvel sobre a procedncia criminosa dos
bens apreendidos, nem a suposta vtima tez prova de propriedade
da r.s.
5 Recurso provido.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Arnoldo Camanho de Assis - Relator,
Getulio Pinheiro - Revisor, Nilsoni de Freitas Custodio - Vogal, sob a presidncia do
Desembargador Vaz de Mello, em dar provimento. Unnime, de acordo com a ata do
julgamento e notas taquigrafcas.
RELATRIO
Cuida-se de recurso de apelao interposto por V.P.V. em Iace da respeitavel
sentena proIerida pelo juizo da 3 Vara Criminal de Ceilndia, que o condenou a pena
Jurisprudncia
de trs (03) anos de recluso, em regime aberto, e a pena pecuniaria de dez (10) dias-
multa, a proporo de 1/30 do salario minimo vigente a epoca do Iato, devidamente
corrigido. A pena privativa de liberdade Ioi substituida por duas restritivas de direitos,
com apoio no artigo 44, do Codigo Penal.
O reu interps recurso de apelao, sob o argumento de que inexistem provas
sufcientes a embasar o decreto condenatorio.
Contra-razes pugnando pelo conhecimento e improvimento do recurso.
A douta Procuradoria de Justia opinou pelo conhecimento e pelo provimento
do recurso, para que seja declarada a absolvio do apelante.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Arnoldo Camanho de Assis (Relator) - Segundo a denuncia, eis os Iatos
praticados pelo apelante:
No dia 23 de maio de 2002, na QNM 06, Conjunto E, Casa
07, Ceilndia NorteDistrito Federal, o denunciado consciente
e voluntariamente, ocultava e mantinha em sua residncia para
proveito proprio ou alheio, vrios equipamentos eletroeletrnicos
como DVD, tilmadoras, televisores, aparelhos de som e outros,
com o tim de exercer atividade comercial, devendo saber ser tais
objetos produtos de crime.
Consta da inclusa pea intormativa que apos a priso de O.P.D. e
R.P.P.L. por turtos praticados na Colnia Arcola Vicente Pires,
tatos estes objeto de apurao em outro inquerito policial, policiais
civis obtiveram a intormao de que o V. era uma das pessoas que
treqentemente comprava de O. e R. os objetos produtos dos
turtos, bem com a intormao de que V. anunciava no jornal os
mesmos produtos para tins comerciais. De posse de um desses
anncios, os aentes de polcia, passandose por compradores,
entraram em contato com o indiciado, que prontamente marcou
encontro com eles na QNM 06, Conjunto E, Casa 07, residncia
do indiciado, a tim de comercializar os objetos.
Ao que restou apurado, estando os aentes de polcia na residn
cia de V., indaaram ao denunciado se o mesmo havia adquirido
alum objeto de O., obtendo resposta positiva. Ao adentrarem
residncia de V. com a permisso deste, os policiais localizaram
diversos objetos como DVD, tilmadoras, computador, televisores,
aparelhos de som, aparelho celular, vdeo cassete, momento em
que conduziram para a deleacia o indiciado e os objetos que
estavam em sua residncia. Em consulta a alumas ocorrncias de
turtos praticados na Colnia Arcola Vicente Pires, toram loca
lizadas as vtimas N.M.O. e ].C.P., que compareceram deleacia
e reconheceram como seus aluns objetos apresentados, os quais
toram posteriormente restitudos contorme Termo de Restituio
de tls. 27 e 28".
A materialidade delitiva encontra-se comprovada pelo Auto de Priso em
Flagrante (fs. 06/12), pelo Auto de Apresentao e Apreenso (fs. 20), pelo Laudo
de Avaliao Indireta (fs. 28/29), pelo Termo de Restituio (fs. 31/32), assim como
pela prova oral produzida.
A autoria, por sua vez, no restou devidamente comprovada.
Com eIeito, a mais abalizada doutrina considera que, diIerentemente do crime
previsto no caput do art. 180 do CP, o crime de receptao qualifcada previsto no art.
180, 1, do CP, admite o dolo eventual na expresso 'deve saber, enquanto aquele
enseja, na expresso 'saber, o dolo direto, ou seja, deve existir a vontade livre e cons-
ciente de adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar ou infuir terceiro a adquirir,
receber, transportar etc., produto de crime.
Indispensavel, assim, que o objeto material seja produto de crime.
No caso sub fudice, no existem nos autos prova irreIutavel sobre a procedncia
criminosa dos objetos apreendidos na residncia do apelante, quais sejam, oitenta e sete
CDs (fs. 20). O Termo de Restituio e o Auto de Priso em Flagrante Iazem aluso
a Ocorrncia Policial 2220/02, da 12 DP, por meio da qual Ioi noticiado o Iurto dos
CDs, mas no se Iez sua juntada ao processo. Nem a suposta vitima disps de prova
da propriedade da res (recibo, nota fscal). Esse contexto demonstra a Iragilidade das
provas trazidas a lume.
Note-se que o aparelho de TV de 20 polegadas, marca Philco, tambem apre-
endido as fs. 20, pertencia ao apelante, e tal Iato Ioi comprovado perante o Juizo as
fs. 58. Os demais objetos mencionados na denuncia, pelo que se inIere dos autos, no
Ioram apreendidos na residncia do apelante.
E dever do comerciante de objetos usados perquirir acerca da procedncia de
produtos obtidos sem a respectiva nota fscal, sob pena de responder por dolo eventual
de receptao qualifcada. No obstante, para a aIerio do dolo, ha de se perscrutar
acerca das circunstncias do Iato e sobre a conduta do agente.
O apelante demonstrou ser portador de boa-Ie. Muniu-se de cautela ao exigir
Jurisprudncia
recibos, como mencionado em seu interrogatorio e ratifcado as fs. 79. Em nenhum
momento Iurtou-se da ao policial para a investigao dos Iatos, no escondendo que
adquiriu mercadorias de O.P.D., acusado de Iurtos em residncias da Colnia Agricola
Vicente Pires. Tivesse o recorrente conhecimento da origem ilicita dos objetos, poderia
ter camufado a verdade, o que no Iez. Sua conduta depe a seu Iavor.
Neste sentido, a Jurisprudncia deste egregio Tribunal:
PENAL. RECEPTAO. CINCIA DA ORIOEM ILICITA.
CIRCLN$TNCIA$ DO EVENTO. PROVA$. CONFI$$O.
TE$TEMLNHO POLICIAL.
Amoldase ao tipo penal descrito no artio 180, 1, do Codi
o Penal, a conduta do acusado, preso em tlarante na posse
de bem de oriem ilcita, comprovada por ocorrncia policial,
sendo o conhecimento da oriem delituosa da coisa extrado
da propria conduta do aente e dos tatos circunstanciais que
envolvem a intrao, ambos corroborados por outras provas
colhidas.
Apelo ministerial provido." (200+0710023086APR, Relator MA
RIO MACHADO, 1 Turma Criminal, julado em 27072006,
D] 23082006 p. 102).
PENAL. RECEPTAO. AB$OLVIO. IN$LFICINCIA
DE PROVA$.
Para a contiurao da receptao, necessrio que o aente saiba da
procedncia espria da res. As declaraes do policial, quando se
mostram imprecisas e isoladas do conjunto probatorio, so inbeis
a sustentar a condenao (art. 386, VI, CPP).
Apelao desprovida." (20020310162909APR, Relator MARIO
MACHADO, 1 Turma Criminal, julado em 0+052006, D]
21062006 p. 70).
Nesse norte, o acervo probatorio carreado aos autos e insufciente para de-
monstrar a propriedade da vitima relativa aos bens apreendidos em poder do apelante.
Tambem no se provou a origem ilicita dos bens, nem a cincia do apelante sobre
eventual crime anterior, envolvendo a res.
Por todo o exposto, o decreto condenatorio no pode ser mantido, ante a in-
sufcincia de provas do crime, prestigiando-se, assim, o principio da presuno de
inocncia que milita em Iavor do apelante.
Dessa Iorma, dou provimento ao recurso para reIormar a respeitavel sentena
e, a teor do disposto no art. 386, inciso VI, do Codigo de Processo Penal, julgar im-
procedente a pretenso punitiva estatal e absolver o reu.
E como voto.
Des. Getulio Pinheiro (Revisor) - Com o Relator.
Desa. Nilsoni de Freitas Custdio (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Deu-se provimento. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
Apelante - J.B. de S.
Relatora - Desa. Sandra De Santis
565789
APELAO CRIMINAL TENTATIVA DE HOMICIDIO
DE$I$TNCIA VOLLNTRIA QLE$ITO DE TENTATIVA
ACOLHIDO NLLIDADE AFA$TADA DO$IMETRIA DA
PENA VALORAO DA$ CIRCLN$TNCIA$ ]LDICIAI$
FIXAO PROPORCIONAL DA PENA ATENLANTE INO
MINADA QLANTLM RECONHECIMENTO DO PRIVILE
OIO FIXAO DA FRAO DE REDLO DA PENA.
1. A tese de desistncia voluntria prescinde de quesitao espe
cial. $e no se cuida de tentativa, j valorada pelos ]urados em
quesito proprio, e imediato o reconhecimento da desistncia
voluntria e a conseqente desclassiticao para a competncia
do ]uiz Presidente, j que a consumao do crime no se daria
por circunstncias alheias vontade, mas pelo proprio arbtrio
do acusado.
2. $e menos da metade das circunstncias judiciais so neativas,
a penabase deve situarse entre o mnimo e o termo medio da
pena abstrata.
3. O reconhecimento da atenuante inominada pelos ]urados,
prevista no artio 66 do Codio Penal, no e motivado, o que
leva a certa discricionariedade do ]uiz quanto ao uortu de
diminuio da pena.
+. A reduo da pena pelo privileio do artio 121, 1, do Codi
o Penal, deve aproximarse da media dos limites impostos pelo
leislador quando as circunstncias judiciais so destavorveis
ao reu e h rau medio de provocao da vtima. Mas a diminui
o, caso no seja pelo mximo previsto, 13 (um tero), deve
ser motivada pelo sentenciante. O seundo rau no tem como
suprir a deticincia de tundamentao e so lhe resta aplicar a
reduo maior.
5. Apelo parcialmente provido.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Primeira Turma Criminal do Tri-
bunal de Justia do Distrito Federal e Territorios, Sandra De Santis - Relatora, Edson
AlIredo Samaniotto - Revisor e Joo Egmont - Vogal, sob a presidncia do Senhor
Desembargador Edson AlIredo Samaniotto em prover parcialmente, unnime, de acordo
RELATRIO
Trata-se de apelao interposta por J.B. de S. contra sentena que o condenou
a 5 (cinco) anos e 10 (dez) meses de recluso, no regime inicialmente Iechado, pela
pratica da conduta tipifcada no artigo 121, caput c/c artigo 14, inciso II, ambos do
Codigo Penal, reconhecida pelo Conselho de Sentena da 2 Vara do Tribunal do Juri
de Ceilndia.
Narra a denuncia que, no dia 7 de agosto de 2004, o acusado, mediante emprego
de arma de Iogo, eIetuou disparo contra J.V. dos S.S., causando-lhe a leso descrita no
Laudo de Exame de Corpo de Delito.
Nas razes recursais, sustenta que a tese de deIesa principal consubstanciou-
se na desclassifcao do crime para leso corporal leve, porquanto 'desistiu volun-
tariamente de prosseguir na execuo do crime de homicidio que iniciara contra
o ofendido. Porem, afrma que no houve a quesitao pertinente. DeIende que a
tentativa e a desistncia voluntaria devem ser objeto de quesitos distintos. Pugna
pela nulidade do julgamento por defcincia dos quesitos. Assevera que a reduo
da pena em menos de 1/3 (um tero), em razo do privilegio do 1 do artigo 121
do Codigo Penal, deve ser Iundamentada. Impugna a diminuio de apenas 1/6
(um sexto) da pena. Vindica o principio da individualizao da pena para que seja
reduzida a pena-base, fxada em 14 (quatorze) anos e 6 (seis) meses de recluso.
Conclui que a culpabilidade no e to elevada, como entendeu o Magistrado, e
'que tentou matar o ofendido por dolo de impeto. Alega que so apenas trs as
circunstncias judiciais negativas e que a pena-base mostra-se excessiva. Por fm,
diz que a reduo da pena em 6 (seis) meses, por Iora da atenuante inominada
prevista no artigo 66 do Codigo Penal, e insignifcante e no guarda proporciona-
lidade com a pena-base fxada.
Contra-razes as fs. 336/349.
A Procuradoria de Justia opina pelo parcial provimento do recurso.
E o relatorio.
Jurisprudncia
VOTOS
Desa. Sandra De Santis (Relatora) - Recurso tempestivo, cabivel e regular-
mente processado. Dele conheo.
No dia 7 de agosto de 2004, o apelante eIetuou um disparo de arma de Iogo
contra J.V. dos S.S., causando-lhe a leso descrita no laudo de exame de corpo de delito,
motivado pelo assedio da vitima em relao a irm F.. Foi condenado a 5 (cinco) anos
e 10 (dez) meses de recluso, no regime inicialmente Iechado.
Inicialmente, pugna pela nulidade do julgamento por defcincia da quesita-
o. Sustenta que 'desistiu voluntariamente de prosseguir na execuo do crime de
homicidio que iniciara contra o ofendido. DeIende que a tentativa de homicidio e a
desistncia voluntaria devem ser objeto de quesitos distintos, o que no ocorrera.
De Iato, apos o primeiro quesito de autoria e materialidade, Ioi elaborado o 2
quesito (tentativa) com a seguinte redao:
Assim aindo, o reu iniciou a execuo de um crime de homicdio
que no se consumou por circunstncias alheias sua vontade, eis
que a vtima no toi atinida em local de letalidade imediata, bem
como houve talha mecnica da arma de too utilizada pelo acusado
que, acionada por diversas vezes, no disparou mais projeteis
$IM. + (quatro) NO. 3 (trs)
Embora o recorrente tenha, durante o interrogatorio em Plenario, afrmado que
'tinha possibilidade de efetuar outros disparos, caso quisesse, de Iorma a perseguir a
desistncia voluntaria, o quesito da tentativa, acaso acolhido, expurga a ocorrncia da
tese da deIesa. Do contrario, se no se cuida de tentativa, e imediato o reconhecimento
da desistncia voluntaria e a conseqente desclassifcao para a competncia do Juiz
Presidente, ja que a consumao do crime no teria ocorrido por circunstncias alheias
a vontade, mas pelo proprio arbitrio do acusado.
Sobre a materia, Adriano Marrey e outros ensinam que:
No h necessidade de tormulao de quesitos especiais, em tace
das teses detensivas da desistncia voluntria ou do arrependi
mento eticaz. A resposta neativa em relao ao seundo quesito
do questionrio da tentativa j basta para o reconhecimento
de uma outra dessas teses. $e a consumao no toi alcanada
por clara manitestao da vontade do aente, ou porque este
quis abandonar a execuo do crime quando ainda lhe sobrava,
do ponto de vista objetivo, uma marem de ao ou porque,
encerrado o processo executorio, quis evitar a sobrevinda do
resultado, no h mais cuidar de tentativa. A rejeio do seundo
quesito e suticiente para o atendimento da pretenso detensiva,
quer se entendam a desistncia voluntria e o arrependimento
eticaz como hipoteses de carncia tpica, quer se considerem
ambas como causas inominadas de extino de punibilidade.
m69AA5|E 9+"#,$({ ?A97RBE 9DH."-( U#DG, . U8BRBE AC#:
8.("#, . !"Y-#%, +( S2"#: PZ .+: U0( !,CD(t 5+#-(", A.G#)-, +()
8"#HC$,#)E Lqqp: '': uLpMuL=n
Essa tambem e a opinio de Herminio Alberto Marques Porto:
A tese detensiva que atirma, buscando o atastamento da tenta
tiva, a desistncia voluntria ou o arrependimento eticaz (art.
15 do CP), e satisteita com a neativa dos jurados ao seundo
quesito (da inteno de praticar um tato detinido como crime,
ou quesito da tentativa) do questionrio, da ser impropria a
tormulao de quesitos especiais tratando das duas teses rete
ridas, pois conseuem detinio implcita com a mencionada
neativa.
Nota 323. Extravaante a indaao da desistncia voluntria,
pois representa a neao da tentativa punvel. Para entender
que houve desistncia voluntria, bastaria aos jurados respon
der neativamente ao quesito da tentativa" (RT 3716970,
Rel. Dantas de Freitas). $e a tese da detesa em Plenrio toi a
da desistncia voluntria, a maneira dos jurados atenderemna
era neando o seundo quesito. Com isso estaria a acusao
por tentativa de homicdio desclassiticada", respondendo o
reu na torma do art. 15 do Codio Penal, apenas pelos atos
j praticados contra a vtima" (Dirceu de Mello, Parecer na
Ap. 118.282, 1 Cmara do T]$P de 23.+.73). m!BA8BE
x."4&$#( 9DH."-( 6,"WC.): S2"#: !"(%.+#4.$-() . ,)'.%-()
+( ]CD3,4.$-(: lC.)-#($Y"#(): qZ .+: U0( !,CD(t 6,D\.#"()E
Lqq=: ': NNOn
Portanto, com razo a d. Procuradoria de Justia ao afrmar que: 'reconhecido
tal fato pelo Conselho de Sentena, totalmente dispensavel a formulao de quesito
relativo a desistncia voluntaria, ate mesmo porque a votao deste quesito poderia
causar confuso nos furados e gerar resultado contraditorio.
Jurisprudncia
No tocante a dosimetria da pena, o Magistrado agiu com rigor excessivo.
E certo que o crime de homicidio e apenado com recluso de no minimo 6 (seis)
anos e maximo de 20 (vinte) anos. A pena-base restou fxada em 14 (quatorze) anos e
6 (seis) meses sob os seguintes Iundamentos:
A %CD',H#D#+,+., entendida como o rau de reprovabilidade da con
duta ilcita imputada ao acusado, no pode ser alada condio de
desprezvel, mormente quando se observa que, em decorrncia de
ato impensado por parte do reu, oriundo de cimes pelo tato de sua
irm F. ter danado com a vtima, o reu tentou ceitar a vida desta
ltima, o que revela a inequvoca censurabilidade do ato perpetra
do. Exiiase, do acusado, trente aos elementos contidos no teito,
comportamento diverso, o que acentua a maior reprovabilidade
da conduta praticada. Com relao aos ,$-.%.+.$-.), os autos
revelam condenaes criminais anteriores, transitadas em julado,
pela prtica de outros crimes (tls. 21022+). No entanto, e a tim
de se evitar o bis in idem, deixo para valorar tal circunstncia na
seunda tase do sistema tritsico de tixao da pena. Com relao
%($+C-, )(%#,D do acusado, intormou, nesta oportunidade, por
ocasio do interroatorio, que possui inimios, embora no saiba
declinar os respectivos nomes, que acredita em Deus, embora
no protesse nenhuma reliio, e que os anhos mensais, trutos
do seu trabalho como carroceiro, so destinados sua mantena.
Acrescentou que parou de estudar em decorrncia de diticuldades
provenientes do local em que morava (tazenda no interior do estado
do Cear), e que possui sete tilhos, sendo que nenhum deles reside
em companhia do interroando. A '.")($,D#+,+., entendida como
a sntese das qualidades morais e sociais da pessoa, resulta da anlise
de valores endoenos e exoenos. No caso em testilha, conquanto
no se extraiam maiores elementos a respeito, h que se valorar
o tato de que o reu se imiscui, de torma contundente, na seara
criminosa. Para tanto, destaco, como documentado nos autos, s
tls. 21022+, que j tora condenado pelos crimes dos artios 329,
121, na torma tentada, e 129, 3, todos do CP, inclusive ostentan
do condenaes transitadas em julado, o que, a toda evidncia,
no pode ser olvidado. Quanto aos 4(-#G() . %#"%C$)-o$%#,) +(
%"#4., h que se valorar a deciso emanada do Conselho Popular,
que valorou objetivamente tais questes, quando da votao ao
questionrio. As %($).W}X$%#,) +( %"#4. so as inerentes ao tipo
penal da especie. No que pertine ao %(4'("-,4.$-( +, G&-#4,,
no contem o teito maiores elementos de maior expresso. Nessa
trilha, e por entender necessria e suticiente para a preveno e
reprovao do delito, tixo a penabase, na torma do artio 59, II,
do CP, em 1+ (quatorze) anos e 06 (seis) meses de recluso.
O Magistrado fxou a pena-base 8 (oito) anos e 6 (seis) meses acima do minimo
legal, por entender desIavoraveis a culpabilidade, a conduta social e a personalidade.
Assim como entendem a deIesa e o Parquet, o excesso e evidente.
Ao proveito da lio de Guilherme Nucci, nas razes recursais a f. 320, as
demais circunstncias judiciais do artigo 59 do Codigo Penal graduam a primeira
delas, ou seja, a culpabilidade maior ou menor. A conscincia da ilicitude dos Iatos
Iaz-se com o exame da personalidade, antecedentes e comportamento social do reu;
a obrigao de agir de modo diverso, com a analise dos motivos, das circunstncias,
conseqncias do crime e do comportamento da vitima. Na hipotese, a culpabilidade
no e to exacerbada. Apesar de censuravel a conduta, mormente porque decorrente de
ciumes da irm, o Conselho de Sentena, no exercicio da soberania que lhe e outorgada
pela Constituio Federal, reconheceu ser motivo relevante e, portanto, o Iato no pode
tornar-se Iundamento para aumentar a pena-base.
A Iolha penal no esta bem esclarecida nos autos, mas os antecedentes, de
Iato, so pessimos. Considero apenas uma incidncia penal para fns do aumento
pela agravante da reincidncia na segunda Iase da dosimetria (f. 218). As demais,
tambem transitadas em julgado anteriormente ao Iato presente, infuenciariam na
ponderao acerca dos antecedentes criminais (pelo menos as de fs. 220 e 222).
Ja Iora condenado pelos crimes dos artigos 329, 121, na Iorma tentada, e 121, 3,
do CP. No obstante, o julgador no valorou negativamente os antecedentes porque
'para evitar o bis in idem, deixo para valorar tal circunstancia na segunda fase do
sistema trifasico de hxao da pena. Em recurso exclusivo da deIesa no posso
considerar os antecedentes como ruins para incrementar a pena-base. O acusado
demonstra ainda ter personalidade voltada para o crime, porquanto tambem ostenta
outras incidncias que constam do INI, embora no tenham vindo aos autos as certi-
des respectivas (incidncias 1, 3, 4, 5, 9 e 13). Com acerto concluiu o Magistrado,
ao computar negativamente a circunstncia judicial. No tocante a conduta social,
pesa em seu desIavor possuir inimigos, como conIessa, mas os demais elementos
so insufcientes para caracterizar com exatido seu comportamento na comunidade
em que vive. Os motivos e circunstncias do crime Ioram valorados objetivamente
pelo Conselho de Sentena. As conseqncias do crime no so dignas de nota, ca-
bendo ressaltar que o dano pessoal parece no ter sido de monta, tanto que a vitima
sequer compareceu para Iazer o exame de corpo de delito complementar em varias
Jurisprudncia
oportunidades em que solicitado. Por fm, o comportamento da vitima para a pratica
do delito tambem Ioi valorado pelos Jurados.
Se quase todas as circunstncias judiciais, segundo o sentenciante, Iavorecem
o reu, a pena-base deve situar-se entre o minimo e o termo medio da pena abstrata. So
no caso de todas serem Iavoraveis pode ser arbitrada no minimo.
A culpabilidade e a comum e somente e negativa a personalidade, ja que os an-
tecedentes Ioram desprezados. Conclui-se que a pena-base aproxima-se mais do limite
minimo do que do maximo. Fixo a pena-base em 8 (oito) anos de recluso.
Quanto a segunda Iase da dosimetria, mantenho a compensao da atenuante
da confsso com a agravante da reincidncia (f. 218), que tambem no Ioi objeto de
recurso. Porem, quanto a atenuante inominada, prevista no artigo 66 do Codigo Penal,
no ha previso legal para o quantum a ser reduzido. O reconhecimento dos Jurados
no e motivado, o que leva a uma certa discricionariedade do Juiz. Razoavel a reduo
em 6 (seis) meses a titulo da atenuante, valendo salientar que costumo aplicar em torno
de 3 (trs) meses em relao as previstas no artigo 65 do Codigo Penal. Fixo a pena,
na segunda Iase da dosimetria, em 7 (sete) anos e 6 (seis) meses de recluso.
Em relao a terceira Iase, o Conselho de Sentena reconheceu a tentativa e o
Juiz reduziu em metade a pena, tambem no objeto de recurso. Neste momento, a pena
resta arbitrada em 3 (trs) anos e 9 (nove) meses de recluso.
Em Iace do reconhecimento do privilegio do 1 do artigo 121 do Codigo Penal
pelos Jurados, o Magistrado diminuiu a pena em 1/6 (um sexto), alvo da irresignao
do apelante. Requer seja no patamar maximo legal, ou seja, em 1/3 (um tero).
Tambem aqui assiste razo ao acusado, posto que, a mingua de qualquer Iunda-
mentao, a Irao deve ser no grau maximo. A d. Procuradoria de Justia ponderou:
30. Nestes pontos, entendo assistir razo detesa.
31. Isso porque o maistrado o uo, na 3 tase, ao prolatar a senten
a, de tato, no tundamentou de torma adequada as razes que o
levaram a reduzir a pena em apenas 16 (um sexto), limitandose a
indicar tosomente a circunstncia do relevante valor moral para
o caso concreto (tls. 255).
32. A sentena ticou assim tundamentada. H que se acrescer, no
mais, que toi reconhecida, em tavor do acusado, a circunstncia
privileiadora de prtica do delito impelido por motivo de relevante
valor moral (assedio praticado pela vtima em relao irm do
acusado, F.). Nessa tnica, e atento ao disposto no art. 121, 1, do
CP, opero novo decrescimo da reprimenda penal antes destacada,
desta teita no patamar de 16 (um sexto), (...)".
33. E sabido que a reduo tica a criterio do i. sentenciante mas
este dever apresentar as razes que o tizeram reduzir a pena no
mnimo leal.
3+. Desta torma, analisando a deciso uerreada, entendo que o
d. Maistrado equivocouse, pois, apesar da reduo ticar a criterio
do ]ulador, este dever apontar as razes de seu convencimento,
assim sendo, a reterida deciso contraria o dispositivo leal pre
visto no artio 93, inciso X, do CF, eis que no toi devidamente
tundamentada.
35. Quanto reduo, entendo que aqui tambem assiste razo a
nobre detesa, porquanto nesta tase da pena, para homicdios privi
leiados, o Maistrado veritica no so as circunstncias judiciais do
art. 59 do CPB, como tambem avalia o quanto vtima contribuiu
para a prtica do delito.
36. Tratase, pois, de requisitos subjetivos, necessrios aplicao
do redutor previsto no 1, do artio 121 do CP.
37. Assim, somente quando as circunstncias judiciais so
amplamente tavorveis ao reu, o que no e o caso, somados a
intensa provocao da vtima, justiticase a reduo em seu rau
mximo.
38. No caso, considerando que 3 (trs) das 8 (oito) circunstncias
so destavorveis ao reu e considerando o rau medio de provoca
o da vtima (que ao danar com a irm do reu tentou beijla
tora), entendo que a reduo mais adequada e proporcional seria
proxima a media dos limites impostos pelo leislador, razo pela
qual, nesse ponto, tambem assiste razo detesa.
Embora corretissimos os Iundamentos do douto Procurador, a mingua de qual-
quer Iundamentao ao segundo grau, no resta outra alternativa a no ser a reduo
no grau maximo, ja que o recurso e exclusivo da deIesa.
Reduzo em 1/3 (um tero) a pena, em razo do privilegio. Ante a ausncia de
outras causas de diminuio ou de aumento, torno defnitiva a pena em 2 (dois) anos
e 6 (seis) meses de recluso.
O regime de cumprimento da pena devera ser o fechado em Iace da reincidn-
cia e por no serem Iavoraveis totalmente as circunstncias do artigo 59 do Codigo
Penal. Deixo de substituir a pena, nos termos do artigo 44 do Codigo Penal, em Iace da
reincidncia e da no recomendao da medida, conIorme as circunstncias judiciais
desIavoraveis.
Ante o exposto, dou parcial provimento ao apelo para reduzir a pena para 2
(dois) anos e 6 (seis) meses de recluso, no regime Iechado. E o voto.
Jurisprudncia
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Presidente e Revisor) - Acompanho as inteiras
o douto voto da eminente Relatora, rejeitando a questo da nulidade do juri por def-
cincia de quesitao, principalmente porque no consta da ata nenhuma impugnao
ao questionario apresentado no momento do julgamento plenario.
Tem razo a Relatora, quando entende por bem reduzir a pena, no que estou
inteiramente de acordo.
Des. 1oo Egmont (Vogal) - De acordo.
DECISO
Provido parcialmente. Unnime.
--- ---
Apelante - V.I. dos S.
Relator - Des. Vaz de Mello
565789
>@A5@8B !579c 6@c@89A: xB6@Rb>@B RTc!BUB
m9A8@VB NOP >B Rj>@VB !579c 6@c@89An: !A5c@6@Q
79A: 9!c@R9^_B >9 UTU!57U_B RB7>@R@B79c >B
!ABR5UUB 9 RA@65U 6@c@89A5U: @6!BUU@h@c@>9>5:
@79>5lT9^_B >9 RB7>T89 9B 8@!B !579c: 7_B
RB7?@VTA9^_B: 9!c@R9^_B >9 !579 9lTy6 >B
6b7@6B: @7a@9h@c@>9>5: RB7R5UU_B >5 !5A>_B
ST>@R@9c: @79!c@R9h@c@>9>5. Preliminar. A incluso do
5 no artio 125 da Constituio Federal, pela Emenda Constitu
cional n. +5, em nada alterou o disposto previsto no artio 90A, da
Lei n. 9.09995, que inviabiliza sua aplicao no mbito da ]ustia
Militar, no sendo possvel a aplicao da suspenso condicional do
processo em crimes militares. Merito. 1. Presentes todos os elemen
tos caracterizadores do tipo culposo, contorme prova colhida nos
autos, contiurase a adequao da conduta do reu ao tipo penal.
2. A aplicao da pena aquem do mnimo leal encontra obice
no Enunciado n. 231 da $mula do $uperior Tribunal de ]ustia.
3. A reprovabilidade elevada da conduta do reu, consistente em
manejar pistola automtica dentro de estabelecimento de ensino
escolar por mera brincadeira, atasta a possibilidade de aplicao
do perdo judicial, previsto no artio 121, 5, do Codio Penal.
+. O instituto do perdo judicial e tiura estranha ao Direito
Penal Militar. A5S5@8BTQU5 9 !A5c@6@79AE T7~7@65:
7B 6yA@8BE 75VBTQU5 !ABa@6578B 9B A5RTAUB:
T7~7@65:
ACRDO
Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Vaz de Mello - Relator, Getulio Pinheiro
Jurisprudncia
e Maria Ivatnia, sob a presidncia da Desembargador Vaz de Mello, em rejeitar a
preliminar, unnime. Negar provimento, unnime, de acordo com a ata do julgamento
RELATRIO
SD QPPMC V.I. dos S., qualifcado nos autos, Ioi processado como incurso
nas sanes do artigo 206, 1, do Codigo Penal Militar
1
'Art. 206. Se o homicidio e
culposo: Pena - deteno, de um a quatro anos., conIorme Denuncia:
Consta nos inclusos autos de inquerito policial militar que no
dia 01 de Abril de 2005, quando de servio, por volta das 12.00
h, proximo a cantina da escola, o denunciado, culposamente, apos
empurro e imprudentemente apontar uma arma como brincadeira
para a pessoa de $.R.$., etetuou disparo acidental, acertando a vti
ma pelas costas na reio do torax, resultando no seu talecimento
(Laudo de Exame de Corpo de Delito de tls. 5657).
O evento mesmo no querido e no previsto pelo denunciado,
somente aconteceu em razo de sua imprudncia no manuseio
de seu armamento, caracterizado pelo tato do aente imprimir
manobra com a arma municiada em direo a vtima, ainda mais
de costas quando o poder de reao e praticamente nulo, no
havendo seuido as normas de seurana quando da utilizao da
arma e na talta de ateno em transportla."
Sentena as fs. 155/160, condenando o reu como incurso no artigo 206 do
Codigo Penal Militar, a pena de 01 (um) ano de deteno, a ser cumprida em regime
inicial aberto, com o beneIicio do sursis, pelo periodo de 02 anos e mediante as con-
dies legais.
InconIormado, o reu apelou por termo a f. 165, apresentando suas Razes as
fs. 167/183.
Argui o reu, em preliminar, seu direito a suspenso condicional do processo,
com Iundamento no artigo 89 da Lei 9.099/95, tendo em vista a modifcao do 5
do artigo 125 da Constituio Federal pela Emenda Constitucional n. 45, permitindo
a aplicao da Lei dos Juizados Especiais aos militares.
Caso o entendimento seja diverso, pleiteia, ainda, sua absolvio, por no haver
enquadramento de sua conduta ao crime culposo por ausncia de previsibilidade. Alter-
nativamente, requer a diminuio da pena pelo reconhecimento da atenuante reIerente
a confsso espontnea e a concesso do perdo judicial, nos termos do Enunciado n.
18 da Sumula do Superior Tribunal de Justia.
Contra-razes do Ministerio Publico as fs. 185/193, pugnando pela manuteno
da deciso guerreada.
Parecer da douta Procuradoria de Justia as fs. 197/199, ofciando pelo conhe-
cimento e no provimento do recurso.
E o relatorio.
VOTOS
PRELIMINAR
Des. Vaz de Mello (Relator) - Argui, o reu, em preliminar, seu direito a sus-
penso condicional do processo, com Iundamento no artigo 89 da Lei 9.099/95
2
, tendo
em vista o 5 do artigo 125 da Constituio Federal
3
, ter permitido a aplicao da Lei
dos Juizados Especiais aos militares.
No lhe assiste razo.
DiIerente do alegado pelo apelante, a Emenda Constitucional n. 45/2004, ao
acrescentar o 5 no artigo 125 da Constituio Federal, apenas delegou a competncia
para o julgamento dos crimes militares cometidos contra civis ao juiz de direito do juizo
militar singularmente, retirando essa tareIa do julgamento colegiado das Auditorias
Militares. No houve qualquer reIerncia acerca da aplicabilidade dos institutos des-
penalizadores instituidos pela Lei dos Juizados Especiais (Lei n. 9.099/95), verbis:
Art. 125. (...)
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e
jular, sinularmente, os crimes militares cometidos contra civis
e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de ]ustia, sob a presidncia de juiz de direito, processar
e jular os demais crimes militares."
O artio 90A, introduzido pela Lei n. 9.83999 na Lei n. 9.099
95, dispe acerca da no aplicabilidade da Lei dos ]uizados para
o mbito da ]ustia Militar, :.ro:s.
Art. 90A. As disposies desta Lei no se aplicam no mbito da
]ustia Militar."
A modifcao da competncia do processamento e julgamentos dos crimes
militares praticados contra civil da esIera das Auditorias Militares para o juiz de direito
Jurisprudncia
do juizo militar no retira a materia do mbito da Justia Militar, sendo perIeitamente
aplicavel o artigo 90-A da Lei dos Juizados Especiais para aIastar a incidncia da
possibilidade de concesso de suspenso condicional do processo.
Nesse sentido, ja esta pacifcado o entendimento nos Tribunais Superiores,
verbis:
I!ABR5UUB PENAL UTU!57U_B RB7>@R@B79c >B
!ABR5UUB LEI 9.83999 INAPLICVEL AO$ CRIME$
COMETIDO$ ANTE$ DE $LA VIONCIA LEI 9.09995
]L$TIA 6@c@89A. A Lei 9.83999 acrescentou o art. 90A
Lei 9.09995 (Lei +() ]uizados especiais), estabelecendo que as
disposies contidas nesta no se aplicam no mbito da ]ustia
Castrense. Os eteitos da Lei 9.83999 so de direito material e
prejudiciais ao reu, razo pela qual no se aplicam aos crimes
cometidos antes de sua entrada em vior. Precedentes +( $TF.
Recurso da detesa provido para que seja observada a eventual."
($T], REsp 233598R$, 5 Turma, Ministro ]ore $cartezzini,
julado em 9102001, publicado no D] 8+2002, p.257)
PENAL. HABEAS CORPLS. CRIME 6@c@89A: $INDICN
CIA. EXI$TNCIA DE ]L$TA CAL$A. AL$NCIA DE PRO
PO$TA DE $LR$I$ PROCE$$LAL. DECI$O QLE CONTOL
COM O A$$ENTIMENTO >B MAOI$TRADO DE 1 ORAL.
REOLLARIDADE. NOAPLICAO DA$ REORA$ DE$PE
NALIZADORA$ DA LEI 9.09995 AO$ CRIME$ 6@c@89A5U
PRATICADO$ EM DATA PO$TERIOR EDIO DA LEI
9.83999. ORDEM DENEOADA. 1. O oterecimento de denn
cia perante a ]ustia 6#D#-," independe +( nome, da reularidade
tormal ou da existncia de procedimento inquisitorial, bastando
evidenciese justa causa para a instaurao da ao penal e sejam
respeitadas as reras constantes +( art. 77 +( Codio de !"(%.))(
Penal 6#D#-,"E bem como no incidam quaisquer das hipoteses
de rejeio previstas no art. 78 +( mesmo estatuto processual.
2. Quando o Ministerio Pblico no prope o benetcio da )C)Q
'.$)0( %($+#%#($,D +( '"(%.))( e o juzo de 1 rau e concorde
com o nimo ministerial, inexiste ilealidade a ser atastada. ;:
9 c.# q:=;qMqqE +. Np +. ).-.4H"( +. LqqqE ,%".)%.$-(C ( ,"-:
qOQ9 1 c.# q:OqqMquE ).$+( .i'".)), ,( ,F,)-," , ,'D#%,/0( +()
#$)-#-C-() +.)'.$,D#w,+(".) +.)-, $( o4H#-( +, SC)-#/, R,)-".$).E
%C]() .F.#-() F#%,4 ".)."G,+() ',", () +.D#-() '",-#%,+() .4 +,-,
'()-."#(" 1 .+#/0( +, $(G, D.#E -.$+( .4 G#)-, ( ).C %($-.2+(
4,-."#,D +.)F,G("YG.D ,() ,%C),+(): +. Ordem deneada." ($T],
HC +1682MO, 5 Turma, Ministro Arnaldo Esteves Lima, julado
em 262005, publicado em 2282005, p. 318).
Dessa Iorma, rejeito a preliminar.
Des. Getulio Pinheiro (Revisor) - Senhor Presidente, ha necessidade de que
fque bem claro se o delito atribuido ao apelante e crime militar ou crime comum. Se
no Ior crime militar, o processo e nulo ab initio, por incompetncia absoluta do juizo
da condenao. Tenho, no entanto, que se trata realmente de crime militar.
A Emenda Constitucional n 45/2004, que incluiu o 5 no art. 125 da Consti-
tuio Federal, expressamente se reIere a crimes militares cometidos contra civis. Antes
dessa Emenda, procedia-se ao julgamento coletivo pelo Conselho da Justia Militar,
presidido, no nosso caso, por juiz de direito. Houve por bem a Emenda Constitucional
em retirar do Conselho Permanente ou Especial a competncia para julgamento.
Ento, o orgo julgador passou de coletivo para singular, mas crime militar
continua a ser, no meu entender, sem nenhuma duvida. E desse modo, como V. Ex
ponderou em seu voto, a Lei n 9.839, de 27 de setembro de 1999, incluiu o art. 90-A
na Lei n 9.099/99, com a seguinte redao: 'Art. 90-A. As disposies desta Lei no
se aplicam no mbito da Justia Militar.`
Desse modo, acompanho V. Ex na rejeio da preliminar.
Desa. Maria Ivatnia (Vogal) - Com o eminente Relator.
VOTOS
MRITO
Des. Vaz de Mello (Relator) - Ultrapassada a preliminar, conheo do recurso,
considerando presentes os pressupostos de admissibilidade.
O apelante pleiteia sua absolvio, por no haver enquadramento de sua conduta
ao crime culposo por ausncia de previsibilidade. Requer, tambem, a diminuio da
pena pelo reconhecimento da atenuante reIerente a confsso espontnea e a concesso
do perdo judicial nos termos da Sumula 18 do Superior Tribunal de Justia.
No lhe assiste razo.
Como cedio, a doutrina caracteriza a estrutura do tipo culposo pela presena
dos seguintes elementos:
Jurisprudncia
a) conduta humana voluntria, comissiva ou omissa,
b) inobservncia de um dever objetivo de cuidado (nelincia,
imprudncia ou impercia),
c) o resultado lesivo no querido, tampouco assumido, pelo
aente,
d) nexo de causalidade entre a conduta do aente que deixa de ob
servar o seu dever de cuidado e o resultado lesivo dela advindo,
e) previsibilidade,
t) tipicidade".
+
No caso em analise, a conduta do reu, consistente em disparar arma de Iogo
contra a vitima teve presente o elemento volitivo, sendo tambem comissiva.
Houve clara inobservncia do dever objetivo de cuidado, caracterizado pela
imprudncia do apelante, pois, na condio de policial, detinha o conhecimento acerca
da possibilidade de uma arma de Iogo disparar acidentalmente, e, portanto, a conduta
de apontar pistola na direo de qualquer pessoa, constitui ato perigoso, caracterizando
a previsibilidade objetiva.
Assim, o apelante Ioi imprudente, pois praticou 'conduta positiva, por no
observar o seu dever de cuidado, causando resultado lesivo que lhe era previsivel.
5

Apesar de ter praticado a conduta voluntariamente, o resultado alcanado, morte
da vitima, em momento algum, Ioi querido pelo agente, o qual, conIorme o depoimento
das testemunhas E.S.S. (fs. 125/126), M.R.R. do N. (fs. 127/128), arrependeu-se de
seu ato e ainda prestou socorro a vitima.
Confgurado, tambem, o nexo de causalidade entre a conduta do recorrente e o
resultado, conIorme Laudo de Exame de Corpo de Delito de fs. 60/61.
Presente tambem o requisito reIerente a previsibilidade
6
subjetiva, principal-
mente, pela condio do reu de ser policial militar, pois tem conhecimento de que uma
pistola carregada pode ser disparada acidentalmente.
Finalmente, caracterizado o elemento da tipicidade, pois a conduta do reu esta
prevista no artigo 206 do Codigo Penal Militar.
Portanto, aIasta-se o pleito de absolvio Iormulado pela DeIesa diante da
perIeita adequao entre a conduta do apelante e o tipo penal.
Melhor sorte no assiste a DeIesa ao requerer a diminuio da pena, pelo re-
conhecimento da atenuante reIerente a confsso espontnea, pois a reprimenda ja Ioi
fxada no minimo, encontrando-se obice para tanto no Enunciado n. 231
7
da Sumula
do Superior Tribunal de Justia.
A cominao abstrata minima do preceito secundario da norma penal incri-
minadora indica a reprovao inIerior a estabelecida no tipo penal, razo pela qual
inexistindo causa de diminuio, no pode ser rompido esse patamar menor fxado,
sob pena de Ierir o principio da legalidade das penas disposto no artigo 5, incisos
XXXIX e XLVI
8
.
De outra parte, o entendimento trazido pelo comando do artigo 65
9
do Codigo
Penal, ao dizer que as circunstncias atenuantes 'sempre atenuam a pena, poderia
levar a possibilidade de fxao aquem do minimo legal no e o mais ajustado. A
exegese adequada e a de atenuar a pena 'sempre que possivel nos termos da lei. E
essa possibilidade inexiste no caso de fxao da pena-base no minimo cominado em
abstrato para o crime, como ocorreu no caso em apreo.
Desse modo, as circunstncias atenuantes previstas no artigo 65 do Codigo Penal
no autorizam a fxao da pena-base abaixo do minimo legal, por no se tratarem de
causas de reduo de pena.
Esta Corte ja se maniIestou sobre o tema:
Roubo qualiticado. Contisso extrajudicial. Delao. Prova.
Condenao mantida. A.+C/0( +, '.$, ,H,#i( +( 4&$#4( G.Q
+,+,. 1. A contisso de um dos apelantes, perante a autoridade
policial, de haver praticado o crime com o concurso de outros
comparsas, entre eles o seundo apelante, e prova suticiente
para condenlos quando ratiticada por outras provas colhidas
na instruo. 2. Insuticientes as provas acerca do concurso de
um dos coreus na prtica do crime, incensurvel sua absolvi
o. ;: 9-.$C," )#3$#F#%, ".+Cw#"E 4#$(","E +#4#$C#" , 3",Q
G#+,+.: 8",-,$+(Q). +. '.$, '"#G,-#G, +. D#H."+,+.E )k '(+.
)." ,-.$C,+, , WC. F(# .i,%."H,+, .4 F,%. +. %#"%C$)-o$%#,)
]C+#%#,#) +.)F,G("YG.#) ,( "vC (C +. WC,D#F#%,+(",) +( +.D#-(:
r: R($)-#-C# '".""(3,-#G, .i%DC)#G, +( D.3#)D,+(" .)-,H.D.%."
+#".-"#w.) ',", ( ]CD3,+(" F#i," , '.$, ]C)-,E (H)."G,+, ,
4Yi#4, . , 4&$#4, %(4#$,+,E , F#4 +. .G#-," ,"H#-","#.Q
+,+.): 5$WC,$-( '."+C"," ( %"#-v"#( D.3,D +. %(4#$,/0(
+. '.$,)E #4'())&G.D )C, ".+C/0( ,WCv4 +( 4&$#4( '.D,
#$%#+X$%#, +. %#"%C$)-o$%#, ,-.$C,$-.K. (Acordo n. 276+2+,
APR 200+0110872+22, Rel. Des. OETLLIO PINHEIRO, 2
Turma Criminal, julado em 2862007, publicado no D]L
de 2572007, p. 133).
Finalmente, o pleito do Apelante reIerente a concesso do perdo judicial, nos
termos do Enunciado n. 18 da Sumula do Superior Tribunal de Justia
10
tambem no
deve ser acolhido.
Assim dispe o 5 do artigo 121 do Codigo Penal:
Jurisprudncia
Art. 121 (...)
5 Na hipotese de homicdio culposo, o juiz poder deixar de
aplicar a pena, se as conseqncias da intrao atinirem o proprio
aente +. F("4, -0( 3",G. WC. , ),$/0( '.$,D ). -("$. +.)$.%.)Q
)Y"#,." (ritos nossos)
Sobre o conceito de perdo judicial, Guilherme Nucci esclareceu:
Perdo judicial. e a clemncia do Estado, que deixa de apli
car a pena prevista para determinados delitos, em hipoteses
expressamente previstas em lei. Esta e uma das situaes que
autoriza a concesso do perdo. $omente ao autor de homic
dio culposo anotandose que a introduo do perdo nesse
contexto deveuse aos crimes de trnsito , com inspirao no
Codio Penal alemo, podese aplicar a clemncia, desde que
ele tenha sotrido com o crime praticado uma conseqncia
to seria e rave que a sano penal se torne desnecessria.
h,).#,Q). $( F,-( +. WC. , '.$, -.4 ( %,"Y-." ,FD#-#G(E '".Q
G.$-#G( . "..+C%,-#G(E $0( ).$+(
%,H&G.D , )C, ,'D#%,/0( ',", WC.4 ]Y F(# 'C$#+( '.D, '"k'"#,
$,-C".w,E ".%.H.$+(E %(4 #))(E C4, "..+C%,/0( '.D, G#GX$%#,
'"k'"#, +( 4,D WC. %,C)(C:m:::n B %"#4. .i#)-#CE 4,) , 'C$#H#D#Q
+,+. v ,F,)-,+,:"
11
Como bem afrmou NUCCI, o perdo somente e aplicavel no caso de o proprio
resultado do crime ja constituir medida preventiva e educativa para o reu.
No caso em analise, apesar da relao Iraterna entre apelante e vitima, verifco
no estar presente tal requisito, pois a conduta do reu teve reprovabilidade bastante
elevada, ao manejar pistola automatica dentro de estabelecimento de ensino escolar
por mera 'brincadeira.
Nesse sentido, colaciono precedente:
89RAU!t (...) Laos de amizade entre o reu e a vtima, por
mais tortes que sejam, no do ensejo ao perdo judicial F,G("
4,"%,+( '("
)C'."D,-#G, .i%.'%#($,D #+,+.E %C], ,'D#%,/0( ".WC." , .i#)-X$%#,
+. G&$%CD( %($]C3,D (C %($%CH#$Y"#(E (C D#,4. +. ',".$-.)%(
%,",%-."#w,+( '(" 3",C .i-".4( +. '"(i#4#+,+.: (R]TACRIM
6237)".
12
Ademais, o perdo judicial constitui fgura estranha ao direito penal militar,
conIorme ja decidiu o Superior Tribunal Militar, verbis:
APELAO HOMICIDIO CLLPO$O. DI$PARO ACIDEN
TAL. FATO TIPICO E ILICITO. CLLPABILIDADE PRE$EN
TE. EXIOIBILIDADE DE CONDLTA DIVER$A. ALTORIA
E MATERIALIDADE PROVADA$. !5A>_B ST>@R@9c:
@79!c@R9h@c@>9>5: ?@VTA9 5U8A97x9 9B >@A5@8B
!579c 6@c@89A:
1 Recurso detensivo contra deciso do Conselho Permanente de
]ustia da Auditoria da 11 Circunscrio ]udiciria Militar, que
condenou soldado do Exercito pena de 01 ano de priso, como
incurso no artio 206 do Codio Penal Militar, com benetcio do
sursis" pelo prazo de 02 anos, 2 Militar vtima de homicdio cul
poso, decorrente de disparo acidental resultante de demonstrao
de procedimentos de seurana, 3 O aente do crime praticou
ao voluntria, que deu causa a resultado lesivo no querido,
mas previsvel e evitvel. Declarou em juzo que tinha conscincia
das possibilidades de disparo de uma arma carreada e municiada.
+ Aente imputvel, conhecedor do carter ilcito da conduta, sen
dolhe exivel comportamento contorme o direito. Culpabilidade
presente. uQ 70( \Y '())#H#D#+,+. +. ,'D#%,/0( +( '."+0( ]C+#%#,D
,( '".).$-. %,)(E '(" -",-,"Q). +. F#3C", .)-",$\, ,( +#".#-( '.$,D
4#D#-,": 6 Apelo improvido. $entena mantida. Deciso unnime."
($TM, APR 2005.01.0500898, Rel. Flvio Flores da Cunha Bier
renbach, julado em 2802006, publicado em 262006).

Com tais consideraes, nego provimento ao recurso do reu V.I. dos S., man-
tendo a r. sentena incolume.
Este e o meu voto.
Des. Getulio Pinheiro (Revisor) - Senhor Presidente, examinei os autos quando
os recebi para reviso, analisei as teses sustentadas pela deIesa concernentes ao pedido
de absolvio por ausncia de previsibilidade na conduta, assim como a aplicao do
perdo judicial ou a fxao da pena aquem do minimo.
V. Ex, no entanto, bem explanou o que teria eu Ieito tambem em voto escrito.
Por isso, acompanho V. Ex para negar provimento a apelao.
Desa. Maria Ivatnia (Vogal) - Com o Relator.
Jurisprudncia
DECISO
Rejeitada a Preliminar, unnime. Negou-se provimento, unnime.
!"#$%
!
'Art. 2u6. S. o io:c:c:o . cuioso: P.ro c.t.r,oo, c. u o uotro oros.
! A .ro oc. s.r oro:oco s. o cr:. r.suito c. :roos.r:rc:o c. r.ro t.cr:co c. ro,:ssoo, ort. ou o,:c:o, ou s.
o o.rt. c.:o c. r.stor :.c:oto socorro o ::t:o.
2
'Art. 89. Nos cr:.s . u. o .ro :r:o ,or :uoi ou :r,.r:or o u oro, ooror:cos ou roo or .sto L.:, o M:r:st.r:o
Puoi:co, oo o,.r.c.r o c.rurc:o, oc.r roor o sus.rsoo co roc.sso, or co:s o uotro oros, c.sc. u. o ocusoco roo
.st.,o s.rco roc.ssoco ou roo t.rio s:co corc.roco or outro cr:., r.s.rt.s os c.o:s r.u:s:tos u. outor:;or:o
o sus.rsoo corc:c:oroi co .ro (ort:o 77 co Cc:o P.roi).
3
'Art. !25. (...)
5 Co.t. oos ,u:;.s c. c:r.:to co ,u:;o :i:tor roc.ssor . ,uior, s:ruior.rt., os cr:.s :i:tor.s co.t:cos cortro
c:::s . os o,o.s ,uc:c:o:s cortro otos c:sc:i:ror.s :i:tor.s, coo.rco oo Cors.iio c. ust:,o, soo o r.s:c.rc:o c. ,u:;
c. c:r.:to, roc.ssor . ,uior os c.o:s cr:.s :i:tor.s.
4
GRECO, Ro.r:o. Curso c. D:r.:to P.roi. 4 .c. r.:. otuoi. . oi. R:o c. or.:ro: I.tus, 2uu4. . 2!3.
5
Ibidem, . 22!.
6
'A r.::s:o:i:coc. c.:. .stoo.i.c.rs. cor,or. o cooc:coc. c. r.::soo c. coco :rc:::cuo, s. u. oro :sso osso
socorr.rs. o r.riu io. .c:o' ou cr:t.r:o c. roroi:coc.. L t.cr:co . .i.tr:c:coc. oc. r.:.r co o:or
r.c:soo co u. u i.:o o r:sco u. :i:co u cooo soito, . u. t. u c:sos:t::o . s.u outo:.i u. ii.
.r:t. r.:.r oc:c.rt.s u. s. .ss. c:sos:t::o s.r:o :r.::s::.:s, t. u o:or c.:.r c. cu:coco co u. u.
roo ossu: .st. c:sos:t::o, o:rco u. so.rt. u . 999 :i o ossuo. AFFARONI, Eu.r:o Roui. Moruoi c.
c.r.cio .roi ort. .r.roi. Bu.ros A:r.s: Ec:or, !996.
7
'Erurc:oco r. 23! co Suuio co Su.r:or Tr:ouroi c. ust:,o. A :rc:c.rc:o co c:rcurstrc:o ot.ruort. roo oc.
corcu;:r o r.cu,oo co .ro ooo:o co :r:o i.oi.
8
Art. 5. Tocos soo :uo:s .rort. o i.:, s. c:st:r,oo c. uoiu.r rotur.;o, orort:rcos. oos oros:i.:ros . oos .stror.:ros
r.s:c.rt.s ro Po:s o :r::oioo:i:coc. co c:r.:to o ::co, o i:o.rcoc., o :uoicoc., o s.uror,o . o ror:.coc., ros t.ros
s.u:rt.s: I roo i cr:. s. i.: ort.r:or u. o c.,:ro, r. .ro s. r.::o co:ro,oo i.oi,
LVI o i.: r.uior o :rc:::cuoi:;o,oo co .ro . ocotor, .rtr. outros, os s.u:rt.s:
o) r::o,oo ou r.str:,oo co i:o.rcoc.,
o) .rco c. o.rs,
c) uito,
c) r.sto,oo soc:oi oit.rrot::o,
.) sus.rsoo ou :rt.rc:,oo c. c:r.:tos.
9
Art. 65. Soo c:rcurstrc:os u. s.r. ot.ruo o .ro (...)
!u
'Erurc:oco r. !8 co Suuio co Su.r:or Tr:ouroi c. ust:,o. A s.rt.r,o corc.ss::o co .rcoo ,uc:c:oi . c.ciorotr:o
co .t:r,oo co ur:o:i:coc., roo suos:st:rco uoiu.r .,.:to corc.rotr:o.
!!
NLCCI, Gu:ii.r. c. Sou;o. Cc:o .roi co.rtoco. 7 .c. r.:. otuoi. . oi. Soo Pouio: Ec:toro R.::sto cos
Tr:ouro:s, 2uu7. . 56u.
!2
MIRABETE, ui:o Foor:r:. Cc:o .roi :rt.rr.toco. 5. .c. Soo Pouio: Atios, 2uu5. . 959.
1 Apelante - Ministerio Publico do Distrito Federal e Territorios
2 Apelante - R.N. do N.S.
Relator - Des. Romo C. Oliveira
565789
PENAL. ART. 157, 2 INCI$O I E II E 157, 2, INCI$O I
E II CC O ART. 1+, INCI$O II E ART. 307, TODO$ DO CP.
RECLR$O DO MP E DA DEFE$A. QLALIFICADORA DE
EMPREOO DE ARMA AL$NCIA DE LALDO IRRELE
VNCIA. FAL$A IDENTIDADE MEIO INIDNEO PARA
LLDIBRIAR A ]L$TIA AB$OLVIO. QLALIFICADORA
DE RE$TRIO DA LIBERDADE DA$ VITIMA$ BREVE
PERIODO DE $LBMI$$O DO$ OFENDIDO$ NO INCI
DNCIA. ROLBO QLALIFICADO PROVA$ $LFICIENTE$
CONDENAO NECE$$RIA. EXERCICIO DE ATIVIDADE
LICITA ATIPICIDADE DE CONDLTA.
Para a qualiticadora de empreo de arma e prescindvel a realizao
de laudo que ateste sua eticincia, se por outros meios, esta restou
incontroversa, mormente se os acusados ainda trocam tiros com
policiais.
$e o apelante buscava passarse por terceira pessoa e empreou
meio inidneo para ludibriar a ]ustia, inexiste, em tese, a conduta
prevista no art. 307 do Codio Penal.
A permanncia dos assaltantes no interior do estabelecimento
roubado, com a submisso das vtimas por perodo de tempo ne
cessrio tosomente para uma breve arrecadao dos bens e incio
de tua, no enseja o reconhecimento da qualiticadora prevista no
inciso V do 2, do art. 157 do CP.
Comprovada a existncia de um plano criminoso, com distribuio
de taretas, onde o acusado aiu ativamente, arantindo os meios
de tua aos demais comparsas que, empreando arma de too,
subtraram bens de diversas vtimas, temse por demonstrada a
violao ao art. 157, 2, inciso I e II cc o art. 29, todos do
Codio Penal. Temse por contiuradas as tormas consumadas e
Jurisprudncia
tentadas dos crimes quando um dos acusados, levando parte da r.s
,urt::o, lora xito na tua, enquanto o outro tinda por renderse
aos policiais que o acuavam.
No se pode haver por tpica a conduta daquele que, desconhe
cendo das intenes dos acusados, e no exerccio de atividade de
mototxi, os conduz ao local dos crimes.
ACRDO
Justia do Distrito Federal e Territorios, Romo C. Oliveira - Relator, Vaz de Mello
- Revisor e Getulio Pinheiro - Vogal, sob a presidncia do primeiro, em dar provimento
em parte ao apelo do Ministerio Publico e negar provimento ao apelo interposto por
R.N. do N., de acordo com a ata do julgamento e notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), 28 de junho de 2007.
RELATRIO
R.E.B. de A. e B.E.B. de A., qualifcados nos autos, Ioram denunciados e ab-
solvidos da alegada violao ao 157, 2, incisos I e II, do Codigo Penal (por duas
vezes) e artigo 157, 2, incisos I e II c/c o art. 14, inciso II todos do Codigo Penal
(por duas vezes).
R.N. do N.S. Ioi condenado pelos mesmos crimes ja descritos, sendo ainda
denunciado e absolvido da alegada violao ao art. 307 do CP, com base no art. 386,
inciso III do CPP.
Para cada um dos roubos consumados, Ioi fxada uma pena de 5 (cinco) anos,
9 (nove) meses, 10 (dez) dias de recluso e 18 (dezoito) dias-multa. Pelos roubos
tentados, Ioi infigida uma pena de 2 (dois) anos 10 (dez) meses, 20 (vinte) dias de
recluso e 9 (nove) dias-multa. Em reconhecimento ao concurso Iormal de crimes, as
penas totalizaram 7 (sete) anos, 2 (dois) meses e 20 (vinte) dias de recluso, a serem
cumpridos no regime inicialmente Iechado, restando a pena pecuniaria fxada em 54
(cinqenta e quatro) dias-multa.
s fs. 371/394 o Ministerio Publico apelou, requerendo a condenao de todos
os acusados nos moldes pleiteados na denuncia.
f. 404, o acusado R.N. do N. apelou. Em razes de fs. 408/418, o recorrente
busca ver aIastada a qualifcadora de emprego de arma, alegando, para tanto, que as
vitimas no teriam descrito a arma, e que tal Iato, associado a ausncia de laudo peri-
cial realizada no instrumento utilizado, tornaria incerta sua existncia, merecendo ser
aIastada a respectiva qualifcadora.
As contra-razes do Ministerio Publico so vistas as fs. 414/418, sendo a mesma
pea oIerecida pela deIesa as fs. 421/428.
A d. Procuradoria de Justia oIereceu parecer no sentido de que seja dado parcial
provimento ao recurso do Ministerio Publico, para que os acusados sejam condenados
nos moldes pleiteados na denuncia, devendo, contudo, ser aIastada a qualifcadora
prevista no inciso V, do 2, do art. 157 do CP. No que tange ao apelo interposto pela
deIesa, o parecer e no sentido de que lhe seja negado provimento.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Romo C. Oliveira (Presidente e Relator) - Conheo de ambos os re-
cursos eis que proprios e tempestivos.
Narra a denuncia:
Consta dos autos em eprate que, no dia 19.07.05, por volta
das 1+ horas, na QE 3+, Bloco A, Lojas 26, Ouar II, local onde
tunciona a Laborphoto Vdeo $tudio Photo Ltda., os denunciados,
acompanhados do menor O.B. de F., vulo Biel", cada qual com
vontade livre e consciente e unidade de desnios, subtraram para
o rupo, mediante violncia e rave ameaa exercida pelo uso de
arma de too tipo pistola praticados contra as vtimas T.C. de O.
e C.$. dos $., os documentos pessoais e o teletone celular, marca
LO, modelo +000, objetos moveis pertencentes vtima T., e um
aparelho celular marca LO, modelo Primeshot, e a quantia de
R$ 60,00 (sessenta reais) objeto movel e dinheiro pertencentes
vtima C.. Na mesma oportunidade, os denunciados e o menor,
com a mesma vontade livre e consciente e unidade de desnios
e mediante rave ameaa exercida pelo uso de arma de too tipo
pistola, tentaram subtrair para o rupo, a quantia de R$ 185,00
(cento e oitenta e cinco reais), 7 (sete) mquinas diitais, uma TV
de 5 e 5 (cinco) cartes de memoria para mquinas totorticas
diitais, objetos moveis pertencentes Laborphoto, e a quantia de
R$ 52,00 (cinqenta e dois reais), dinheiro pertencente vtima
M.C. de O..
$eundo os autos, os denunciados e o menor, previamente acor
dados, decidiram praticar o assalto loja mencionada. Colocando
seu plano em ao, todos se deslocaram para o local dos tatos a
bordo de duas motos, uma diriida por B. e outra por R., tendo
Jurisprudncia
como caronas o denunciado R. e o menor O.. Cheando loja,
B. e R. permaneceram nas motos asseurando a tua do rupo,
enquanto R. e o menor se diriiram ate a loja.
Cheando ao estabelecimento comercial, R. e o menor, de pose
da arma de too, anunciaram o assalto e determinaram que todos
os presentes se deitassem no cho. Ato contnuo, os meliantes
techaram a porta da loja e passaram a arrecadar os objetos e
dinheiros acima descritos, para subtrao. Durante a intentada
criminosa, R. e o menor ameaaram de morte, de torma constante,
as vtimas e os clientes da loja, dizendo que todos colaborassem
seno iriam morrer.
Etetuada a arrecadao dos bens, R. e o menor saram da loja,
momento em que, toram surpreendidos por policiais militares
que caminhavam em direo ao estabelecimento comercial. Ato
contnuo, os meliantes desteriram um tiro e voltaram para o in
terior da loja, tendo o menor conseuido tuir por uma janela
localizada na cozinha e o denunciado R., no conseuindo passar
pela janela, permaneceu no interior da loja, ate se ver acuado e
ter se rendido polcia.
Consta ainda que os objetos moveis arrecadados da loja e a quantia
em dinheiro pertencente vtima M.C. ticaram na posse de R. e,
assim, posteriormente toram apreendidos e devolvidos s vtimas e
os bens pertencentes s vtimas T. e C. ticaram na posse do menor
e toram etetivamente subtrados.
Dizem ainda os autos que o menor, tendo lorado xito em sua
tua, encontrouse com os denunciados B. e R., momento em
que o rupo saiu do local a bordo das motocicletas. Por sua vez, o
denunciado R. toi preso em tlarante delito.
Com estas aes, os denunciados tentaram praticar o crime de
roubo contra a Laborphoto e M.C., no conseuindo etetivar os
seus intentos criminosos por circunstncias alheias s suas von
tades, eis que a pronta ao policial impediu a consumao do
crime, e, etetivamente, consumaram os roubos contra as vtimas
T.C. e C..
Durante a ao criminosa, as vtimas permaneceram em poder dos
denunciados, que restriniram suas liberdades.
Finalmente, dizem os autos que o denunciado R.N., encaminhado
Deleacia de Polcia para a lavratura do Auto de Priso em Fla
rante, com vontade livre e consciente, identiticouse talsamente
como sendo A.M. cos S., oros:i.:ro, oos:oco, roturoi c. Crot.us
CE, rosc:co . 2!.u5.83, ,:iio c. M.N.M. cos S. . c. A.M.M. cos
S., r.s:c.rt. ro Quocro !uu, Lot. u7, Poru. Estr.io D Ai:o !!, Sorto
Artr:o co D.scoo.rto GO , constando do auto de priso em
trarante tais dados como sendo verdadeiros. A talsidade somente
toi descoberta durante o inquerito, mediante a veriticao das suas
impresses diitais.
Com esta conduta, o denunciado R., com vontade livre e conscien
te, atribuiuse talsa identidade para obter vantaem, em proveito
proprio, representada por no ter mais uma autuao em tlarante
em seu nome e mais uma incidncia criminal em seus anteceden
tes penais, alem de ver sua identidade verdadeira livre dos tatos
relatados nestes autos".
A materialidade do delito restou comprovada por meio do auto de priso em
fagrante (fs. 7/19), autos de apresentao e apreenso (fs. 27,57 e 59), termos de
restituio (fs. 29,58 e 64), assim como laudos de exame de local (fs. 170/172 e
214/222).
A deIesa de R.N. do N.S. pretende ver aIastada a qualifcadora de emprego de
arma, com a diminuio da pena.
O acusado demonstrou como Iora utilizada a arma, confra-se:
(...) que desceu com Biel e toram ate a loja, que Biel anunciou
o assalto, tazendo uso de arma de too (...) que Biel disparou um
tiro para cima (...)" (tl. 115).
Essas inIormaes so confrmadas pelas testemunhas, como se segue:
(...) que na hora dos tatos encontravase na copa lavando vasilhas,
que quando ouviu um barulho de ente talando alto, abrindo
e techando avetas, que nisto cheou o primeiro denunciado, o
qual reconheceu nesta assentada, armado (...) que ouviu quando
mandaram aluem deitar, que depois ouviu tiros (...)" (M.N.D.
tl. 1+9).
(...) que na hora do tato estava trabalhando quando chearam
dois rapazes, reconhecem um deles como o primeiro denunciado
(...) que descobriram que ela era policial e disseram que se ela
estivesse armada que iria morrer (...) que ao descer trocaram tiros
(...)" (C.R. de $. tl. 150).
Jurisprudncia
(...) toram acionados sobre um assalto na QE 3+ (...) que proximo
entrada da loja ia descendo dois rapazes, um com duas mochilas,
que loo ouviu polcia volta", que escondeu atrs da pilastra, que
deram um tiro na direo da uarnio (...) (E.M. dos $. Policial
Militar tl. 15+).
(...) que quando subia, vinha descendo o primeiro denunciado,
o qual reconhece, com uma mochila (...) que toi dado um disparo
na direo do depoente e em seuida ouviu um outro disparo (...)"
(].C.M. de O. Policial Militar tl. 155).
Como se v, a autoria do delito por parte de R.N. do N.S., e incontroversa. A
utilizao da arma e igualmente certa.
Para a confgurao da qualifcadora do emprego de arma, e prescindivel a realizao
de laudo que ateste sua efcincia se, por outros meios, sua efcincia restou incontroversa.
Nesse sentido, tm decido nossos tribunais, in verbis:
PENAL. ROLBO CIRCLN$TANCIADO PELO L$O DE
ARMA DE FOOO E PELO CONCLR$O DE AOENTE$. ART.
157, 2, INCI$O$ I E II, DO CODIOO PENAL. RECLR$O.
NEOATIVA DE ALTORIA. IN$LFICINCIA DE PROVA$.
NO APREEN$O DA ARMA DE FOOO. IMPROCEDN
CIA. CONDENAO MANTIDA.
1. (...)
2. A no apreenso da arma utilizada, sendo comprovada por meio
idneo, como a prova testemunhal da vtima, no descaracteriza a
majorante prevista no art. 157, 2, I, do Codio Penal.
+.(...). (20010110357292APR, relator Edson Altredo $maniotto,
1 Turma Criminal, julado em 08062006, D] 17082006 p.
126)
APELAO CRIMINAL. ROLBO QLALIFICADO. FALTA
DE APREEN$O DA ARMA LTILIZADA NA $LA PRTICA.
PROVA DA ALTORIA. REINCIDNCIA.
1. .................................................................
2. $em relevncia a talta de apreenso da arma utilizada na per
petrao do roubo, pois as vtimas atirmaram a utilizao desse
instrumento como meio de coailas entrea de seus bens. 3.
(...). (APR 2001.01.1.1198802, Acordo Nmero 166095, Relator
Desinado. OETLLIO PINHEIRO. Publicao no D]L. 0502
2003, P. 75)
Pouco importa caracterizao do roubo qualiticado pelo em
preo de arma no ter sido o revolver apreendido e no ter ticado
provado o seu poder vulnerante" (A8 7+16101).
O simples tato de a arma no ter sido periciada, ou ate mesmo
apreendida, no atasta a qualiticadora do crime de roubo (A8
753611).
A no apreenso da arma no impede o reconhecimento dessa
qualiticadora, desde que sua utilizao reste demonstrada por
outros meios e tenha ela atuado no esprito da vtima como tator
inibidor de eventual reao" (AS>89RA@6 311156).
De mais a mais, induvidosamente, Ioi Ieita a prova de que o crime Ioi praticado
mediante concurso de agentes (pelo menos quatro pessoas).
No entanto, o Dr. Juiz, na terceira Iase, aumentou a pena anteriormente
encontrada em 1/3 (um tero), portanto, no minimo previsto para o roubo quali-
fcado.
Sem alento juridico, pois, o apelo interposto por R.N. do N.S..
Passo a examinar o apelo interposto pelo Ministerio Publico, iniciando
pelo enIoque onde pretende ver R.N. do N.S. condenado, tambem, por inIrao
ao comando hospedado no art. 307 do Codigo Penal, em razo de o acusado
haver se utilizado de nome diverso do seu ao se identiIicar perante a autoridade
policial.
O que se verifca, e que o proprio recorrente assumiu ter atribuido, a si proprio,
Ialsa identidade (f. 115), declarando chamar-se A.M. dos S.. Aduz que assim teria
agido com o fm de ocultar seu passado e nome verdadeiro.
O acusado tem direito de permanecer calado perante a autoridade, inclusive
de no declarar contra si qualquer Iato. Bem assim pode no se qualifcar ou declinar
sequer seu nome; o que no pode e qualifcar-se ou identifcar-se como outra pessoa,
pois aquele e direito constitucional a auto deIesa, mas este, que nem e direito, reIere-se
a conduta criminosa e oIensiva a terceiro.
No entanto, verifca-se que no Ioram carreadas para os autos quaisquer provas
sobre a existncia da pessoa de A.M. dos S., aforando a verdadeira identidade do
acusado as fs. 36/38, apos ser submetido a identifcao criminal, constando, ainda,
certido de nascimento onde se colhe a verdadeira qualifcao do acusado. De tal sorte
que, o meio empregado pelo recorrente mostrou-se inidneo para ludibriar a Justia,
estando sua conduta despida de potencialidade para enganar ou prejudicar terceira
pessoa que porventura existisse ou, ainda, para que dela restasse alguma vantagem ou
proveito para o proprio apelante.
No mesmo sentido encontra-se a seguinte jurisprudncia:
Jurisprudncia
O tato de atribuirse aluem identidade talsa so constitui delito
quando representa meio para obteno de vantaem ou para causar
dano." (A8 +7935+)
No sendo idneo e ressentindose mesmo de qualquer autentici
dade o meio empreado para obter vantaem em proveito proprio
ou de terceiro, no se contiura delito de talsa identidade." (A8
363195).
Tendo o indiciado pretendido passar-se por terceira pessoa, mas no conseguindo
identifcar-se como tal, inexistente, em tese, a conduta tipica prevista no art. 307 do
Codigo Penal.
O Ministerio Publico sustenta que ha prova necessaria e sufciente para amparar
condenao a todos os acusados nos termos da denuncia.
De uma vez por todas, deve fcar delimitada a situao de R.N. do N.S..
E, compulsando os autos, tenho como certo que as vitimas Ioram dominadas
pelos ladres que adentraram na loja, mas a restrio de liberdade das vitimas no por
tempo superior ao necessario para o cometimento do crime de roubo.
Dai, a meu juizo, andou bem a Doutora Juiza ao consignar:
No que se retere majorante prevista no inciso V, do 2, do
art. 157 do CP, entendo que sua ocorrncia no se encontra de
vidamente evidenciada.
A jurisprudncia tem entendido que a privao da liberdade deve
ser desnecessria para a obteno do proveito patrimonial, ou seja,
somente no excesso, somente no ius e que caracterizaria a qualiti
cadora ou a circunstncia da privao da liberdade.
Ir cosu, os aentes entraram na loja, anunciaram o assalto, renderam
os tuncionrios e clientes, determinaram que todos se abaixassem
e passaram a arrecadar os bens. Na sada, determinaram que eles
permanecessem no local por aproximadamente 30 minutos.
Contudo, loo apos reterida ordem, os assaltantes entraram em
contlito com os policiais e um deles restou preso em tlarante no
local dos tatos.
Analisando, pois, a dinmica dos tatos, no vislumbro a
ocorrncia da restrio da liberdade das vtimas por tempo
superior ao necessrio para a prtica do roubo. O tempo em
que elas permaneceram sob a mira dos aentes toi o tempo
necessrio para que eles arrecadassem os bens, e tentassem
empreender tua.
E tal tato no e suticiente para tazer incidir ao presente caso a causa
de aumento contida no artio 157, 2, inciso V do CPB".
Portanto, sem razo o Ministerio Publico quando persegue condenao dos
acusados nos termos da inicial. Ate aqui, o que fcou provado Ioi a ocorrncia de cri-
mes de roubo (consumados e tentados), com emprego de arma e concurso de pessoas,
tudo num so contexto.
Resta averiguar se os denunciados R.E.B. de A. e B.E.B. de A. tambem tiveram
parte no teatro criminoso.
No pertinente a B., a meu juizo, a prova coligida no se mostra sufciente. A
analise Ieita pela Doutora Juiza bem demonstra que, quanto a esse denunciado, no
Ioram amealhados todos os mosaicos necessarios para a demonstrao de sua conduta
criminosa.
O mesmo ja no se pode dizer em relao a R.E.B. de A..
Com eIeito, ha circunstncias conhecidas e provadas que tm relao com o rou-
bo, que autorizam o interprete concluir pela existncia do plano criminoso arquitetado
pelo condenado R.N. do N.S., o menor G. e o acusado R.E.B. de A.. E so conIerir:
O proprio acusado R. demonstrou haver se empenhado em conseguir uma moto,
ja que a sua motocicleta se encontrava danifcada, confra-se:
(...) que no dia do tato a sua moto estava quebrada na oticina, e
por isso estava trabalhando na moto do colea ]., que ]. estava de
tola naquele dia (...)" (tl. 11+).
R. tinha conscincia do intuito criminoso de G. e R., aguardando o ultimo no
local combinado, dando-lhe, assim, suporte para Iuga.
Esse Iato restou demonstrado pelas palavras do menor G., que, em juizo (f.
180), disse:
(...) que R. pediu a R. que lhe esperasse, que o intormante iria
voltar de ba", que saiu junto com R. em direo ao local do
assalto, que R. estava armado (...)".
Perante a autoridade policial (f. 62), o menor Ioi ainda mais contundente em
demonstrar que o condutor da moto, tinha conhecimento a respeito da empreitada
criminosa, confra-se:
(...) por volta das 11h, encontravase em sua casa no endereo
supracitado, quando chearam ao local seu amio R. acompanhado
Jurisprudncia
de dois motoqueiros, os irmos B. e R. (...) os quais convidaram
o declarante para meter uma tita" (um roubo) em uma loja de
mquinas totorticas diitais (...) o declarante embarcou na ca
rona da motocicleta de B. e R. apanhou a arma de too com o
declarante, a qual estava municiada com 06 cartuchos, colocoua
na cintura e embarcou na carona da motocicleta de R., momento
em que seuiram para o local do assalto (...)".
O condutor da moto, que deveria retornar com R., aguardou no local combi-
nado, mesmo apos ouvir os disparos, tendo auxiliado G. na Iuga, apos o menor haver
narrado que R. iria fcar.
Ainda pelo relato das testemunhas, comprova-se que R. aguardava a ao dos
demais comparsas, dando suporte a um deles com o auxilio para a Iuga.
Nesse sentido, a testemunha M.N.D. (f. 149) narrou ter ouvido dizer que havia
uma pessoa em uma moto aguardando. A vitima M.C. de O. (f. 151), tambem disse
ter ouvido que havia dois motoqueiros na parte traseira do predio. No mesmo sentido,
Ioram as declaraes da vitima N.J. de O. (f. 153) e do policial J.C.M. de O. (f. 155),
havendo o ultimo, inclusive, narrado que teria visto um dos acusados embarcando na
moto que o aguardava.
O menor, apos lograr xito em Iugir do local do roubo, retornou ao local onde
R. aguardava o termino da ao, havendo, ainda, policiais no encalo do Iugitivo.
A paga pelos servios prestados por R., se deu mediante a entrega de um celular
roubado pelo menor, segundo declaraes do proprio G., que, em juizo, disse:
(...) que l cheando R. cobrou os R$ 50,00 da corrida, que disse a
R. que iria deixar com ele o celular e na proxima semana o paaria
e pearia o celular de volta (...)".
Havia, pois, plano criminoso, com distribuio de tareIas, dele tendo participado
ativamente o acusado R., inclusive recebendo seu quinho.
Provejo, pois, em parte, o apelo do Ministerio Publico, e o Iao para condenar
tambem R.E.B. de A., qualifcado nos autos, como incurso nas penas do art. 157, 2,
incisos I e II c/c o art. 29, duas vezes, e art. 157, 2, inciso I e II, c/c o artigo 29 e 14,
II, duas vezes, todos do Codigo Penal.
Passo a individualizao das penas que, conIorme demonstrado pela MM.
Juiza, no momento da Iixao da pena com relao ao acusado R., as circuns-
tncias de cada crime tornaram idnticas suas penas, podendo-se proceder a
uma unica analise com relao aos crimes consumados e outra com relao aos
crimes tentados.
Com relao ao crime de roubo consumado, os autos no demonstram o acu-
sado possuir qualquer circunstncia que autorize a fxao da pena acima do minimo
legal, de tal Iorma que torno a pena-base igual a 4 (quatro) anos de recluso e 10 (dez)
dias-multa.
Inexistem agravantes ou atenuantes a serem consideradas, de tal Iorma que,
na segunda Iase, mantenho a pena nos mesmos 4 (quatro) anos de recluso e 10 (dez)
dias-multa.
Na terceira Iase, em reconhecimento das causas de aumento previstas
nos incisos I e II do 2 do art. 157 do CP, aumento a pena em 1/3, o que torna
a reprimenda igual a 5 (cinco) anos e 4 (quatro) meses de recluso e 13 (treze)
dias-multa.
Ainda, sopesando a participao do acusado, diminuo a pena em 1/6 (um sexto)
em respeito ao art. 29 do CP, de tal Iorma que a pena resta estabilizada em 4 (quatro)
anos, 5 (cinco) meses e 10 (dez) dias de recluso e 10 (dez) dias-multa.
Com relao aos roubos tentados, entendo ser aplicavel a mesma logica ja
expendida para os crimes consumados.
Assim, apos consideradas as causas de aumento, que tornaram a pena igual
a 4 (quatro) anos, 5 (cinco) meses, 10 (dez) dias de recluso e 10 (dez) dias-mul-
ta, diminuo a pena pela metade, em reconhecimento da tentativa, o que torna a
reprimenda igual a 2 (dois) anos, 2 (dois) meses e 20 (vinte) dias de recluso e 5
(cinco) dias-multa.
Pelo concurso Iormal, aumento a reprimenda infigida aos crimes mais graves
(art. 157, inciso I e II c/c o art. 29, todos do CP), em 1/4 (um quarto), o que a torna
igual a 5 (cinco) anos e 6 (seis) meses de recluso, que torno defnitiva.
Em observncia aos ditames do art. 72 do CP, eIetuo a soma das penas pecu-
niarias, fxadas em 10 (dez) dias-multa por cada um dos dois roubos consumados, e
5 (cinco) dias-multa por cada um dos dois roubos tentados, o que torna a reprimenda
igual a 30 (trinta) dias-multa.
Sendo o reu primario, e, em observncia ao que determina o art. 33, 2, 'b,
fxo o regime inicialmente semi-aberto para o cumprimento da pena.
Nestes limites e que nego provimento ao recurso de R.N. do N. e dou parcial
provimento ao recurso do Ministerio Publico, para condenar R.E.B. de A. nas penas
dos artigos 157, 2, incisos I e II c/c o art. 29, todos do CP, duas vezes, e art. 157,
2, incisos I e II c/c o art. 29 e 14, inciso II, todos do CP.
E e como voto.
Des. Vaz de Mello (Revisor) - De acordo.
Des. Getulio Pinheiro (Vogal) - Com o Relator.
Jurisprudncia
DECISO
Deu-se provimento, em parte, ao apelo do Ministerio Publico e negou-se pro-
vimento ao apelo interposto por R.N. do N..
--- ---
Apelante - A Justia Publica
Apelado - M.R.S.C.
Relator - Des. Getulio Pinheiro
565789
Apelao Criminal. ]ri. Falta de indicao do permissivo
leal. Limites estabelecidos nas razes. Recurso conhecido.
Nulidade posterior pronncia. Homicdio simples. Ao.rro
t:o :ctus. Disparos contra a vtima virtual. Morte da vtima
etetiva. Lnidade simples. Deticincia de quesito. Nulidade
absoluta.
1. Est paciticado no $uperior Tribunal de ]ustia o entendimento
de que a ausncia de indicao do permissivo leal, na petio ou
no termo de interposio do recurso de apelao de deciso do tri
bunal do jri, no obsta seu conhecimento. Nesse caso, procedese
ao julamento de contormidade com o aleado em suas razes.
2. Pronunciado o reu por homicdio simples, cometido por erro
na execuo, com unidade simples (disparos contra a vtima vir
tual e morte da vtima etetiva), vedado estava presidente do jri
submeter votao dos jurados duas series de quesitos a primeira,
reterente tentativa de homicdio doloso contra a vtima virtual,
a seunda, como se tosse homicdio culposo cometido contra a
vtima etetiva.
3. $e no toi permitido ao conselho de sentena decidir acerca do
crime pelo qual o reu toi pronunciado, por equvoco na elaborao
dos quesitos, h de ser seu julamento anulado.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Segunda Turma Criminal do Tribu-
nal de Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Getulio Pinheiro - Relator, Gislene
Pinheiro e Maria Ivatnia - Vogais, sob a presidncia do Desembargador Romo C.
Oliveira, por unanimidade, em rejeitar a preliminar e, no merito, dar provimento ao
recurso, de acordo com a ata do julgamento e as notas taquigrafcas.
Jurisprudncia
RELATRIO
O Promotor de Justia com atribuies no Primeiro Tribunal do Juri de Ceilndia
recorreu da deciso que absolveu M.R.S.C., submetido a julgamento como incurso
no art. 121, caput, c/c o art. 73, ambos do Codigo Penal, pela pratica dos seguintes
Iatos:
No dia 080+2001, s 16h30, o denunciado, com vontade livre
e consciente, e or:us r.corc:, disparou contra 9: +. 9:, vindo,
porem, a atinir pessoa diversa, por erro no uso dos meios de
execuo, resultando na morte de 9: +. B:6:, contorme Certido
de Obito da tl. +" (,is. 3).
Nas razes de fs. 533/556, alega o apelante a nulidade do julgamento, argu-
mentando com a omisso de quesito obrigatorio, relativo ao erro de execuo, e por
no ter sido submetido aos jurados quesito especifco acerca da pratica de homicidio
culposo. Afrmou que o reconhecimento, pelos jurados, de que o reu excedeu culpo-
samente os limites da legitima deIesa contraria a prova dos autos, tendo em vista a
inexistncia de correlao entre o libelo e os quesitos, uma vez que vedado estava a
juiza presidente do juri incluir quesitos relativos a tentativa de homicidio e a legitima
deIesa de terceiros, teses sustentadas em plenario pela deIesa. Com isso, 'fragmen-
tou-se a analise da materialidade do crime, determinando que o resultado morte por
erro de execuo somente fosse apreciado apos a votao dos quesitos defensivos
correspondentes a legitima defesa de terceiro`. Tratando-se de nulidade insanavel
(Sumula n 156 do STF), no ha que se Ialar em precluso. Declarada prejudicada a
votao do quesito reIerente ao erro de execuo, houve usurpao da competncia
do tribunal do juri, o que tambem acarreta nulidade absoluta. A resposta afrmativa ao
quesito relativo a legitima deIesa de terceiro tambem esta maniIestamente contraria
a prova dos autos, uma vez que a afrmao do reu de que eIetuou os disparos com o
proposito de deIender membro de sua guarnio, esta isolada nos autos. Os moradores
do local afrmaram que no avistaram a vitima a eIetuar disparos contra os policiais.
Alem disso, os peritos confrmaram que os disparos, no interior do lote, Ioram eIetuados
no sentido de Iora para dentro.
O apelado sustentou que o recurso no pode ser conhecido porque o apelante
no indicou o permissivo legal na petio pela qual o interps. Improcedente a tese de
nulidade posterior a pronuncia, tendo em vista a ocorrncia da precluso, pois a acusao
nada requereu logo depois de lidos os quesitos e explicado o signifcado deles as partes.
O mesmo sucede com o inconIormismo acerca da declarao de prejudicialidade dos
quesitos da segunda serie. No que se reIere a legitima deIesa de terceiro, o conselho
de sentena, diante das teses sustentadas no plenario, optou pela que lhe pareceu mais
plausivel, no havendo que se Ialar em deciso maniIestamente contraria a prova dos
autos. Pugnou pelo no-provimento do recurso.
A Procuradoria de Justia, no parecer emitido pelo Dr. Amarilio Tadeu Freesz
de Almeida, opinou pelo no-conhecimento do recurso, no que se reIere a alinea d
do permissivo legal, porque no-incluida na petio pela qual Ioi interposto. Embora
omitida tambem a alinea a do mesmo dispositivo legal, as nulidades alegadas so
absolutas e, por essa razo, o recurso deve ser conhecido nessa parte. O delito de ten-
tativa de homicidio contra a vitima virtual no Ioi imputado ao reu na denuncia. Diante
disso, vedado estava a juiza presidente do juri elaborar quesito a respeito desse Iato.
Por se tratar de nulidade absoluta, deve ser acolhida independentemente de registro
na ata. Afrmou que o Iato imputado ao reu, na denuncia - homicidio consumado de
A. de O.M. - no Ioi submetido aos jurados, tendo em vista a votao dos quesitos da
deIesa antes de exaurir a daqueles relacionados ao Iato principal.
E o relatorio.
VOTOS
Sustentei, enquanto pude, o entendimento de que os limites da apelao de
deciso do tribunal do juri so sempre limitados as hipoteses previstas nas alineas do
inciso III do art. 593 do Codigo de Processo Penal. Imprescindivel, na sua interposio,
a indicao do Iundamento legal, sob pena de no ser conhecida, ressalvado, porem,
quando interposta pelo proprio reu, mediante termo nos autos, sem a indicao do
permissivo legal, caso em que a omisso somente poderia ser atribuida ao servidor
que o lavrou.
No entanto, o Superior Tribunal de Justia, em recentes julgados, tem dispensado
essa exigncia quando a parte indica o Iundamento legal nas razes do recurso. Nesse
sentido so as seguintes decises:
PROCE$$LAL PENAL. HABEAS CORPLS. ART. 121, 2, I
E IV DO CP. ]LRI. APELAO. DEVOLLTIVIDADE. NO
INDICAO DA$ ALINEA$ NO TERMO DE APELAO.
$LPRIMENTO DA DEFICINCIA NA$ RAZE$ PO$TERIOR
MENTE APRE$ENTADA$.
Esta Corte j tirmou entendimento no sentido de que a ausncia,
no termo de interposio, da indicao das alneas que embasam
o manejo do recurso de apelao contra deciso proterida pelo
Tribunal do ]ri, no tem o condo de obstar o conhecimento da
splica, caso tal tareta tenha sido realizada por ocasio do otereci
Jurisprudncia
mento das respectivas razes. (Precedentes desta Corte).
Ordem deneada" (HC n 529+5$P, Rel. Ministro Felix Fischer,
Quinta Turma, julado em 7.12.6, D] de 26.2.7, p. 617).
HABEAS CORPLS. PROCE$$LAL PENAL. HOMICIDIO QLA
LIFICADO. ]LRI. APELAO. AL$NCIA DE INDICAO
DA$ ALINEA$ NO TERMO DE APELAO. $LPRIMENTO
DA DEFICINCIA NA$ RAZE$ PO$TERIORMENTE APRE
$ENTADA$. PO$$IBILIDADE DE CONHECIMENTO.
1. A teor do entendimento desta Corte, a ausncia, no ter
mo de interposio, da indicao das alneas que embasam o
manejo do recurso de apelao contra deciso proterida pelo
Tribunal do ]ri, no tem o condo de obstar o conhecimento
da splica, caso tal tareta tenha sido realizada por ocasio do
oterecimento das respectivas razes (HC n. 52.9+5$P, 5
Turma, Rel. Ministro FELIX FI$CHER, D] de 26022007).
E a hipotese dos autos.
2. Ordem concedida para determinar que o Tribunal a quo conhea
da apelao interposta em tavor da ora Paciente, julandoa como
melhor entender de direito" (HC n 6619+R$, Rel.. Ministra
Laurita Vaz, Quinta Turma, julado em 17.5.7, D] de 29.6.7, p.
673).
Com esses Iundamentos, rejeito a preliminar para conhecer do recurso pelas
alineas a e d do inciso III do art. 593 do Codigo de Processo Penal.
Passo ao exame do recurso no que diz respeito a alinea a do permissivo legal.
Segundo a denuncia, o apelante eIetuou disparos de arma de Iogo na direo de
A. de A. com a inteno de mata-lo. Contudo, por erro no uso dos meios de execuo,
atingiu mortalmente A. de O.M.. Diante desses Iatos, Ioi denunciado e pronunciado
como incurso no art. 121, caput, c/c o art. 73, ambos do Codigo Penal, mantida essa
capitulao no julgamento do recurso em sentido estrito por ele interposto (fs. 325/
330).
Nos delitos cometidos mediante erro de execuo, o resultado pode ocorrer sob
a Iorma de unidade simples, ou seja, com resultado unico: morte ou leso corporal, ou
complexa, em que ha resultado duplo. O caso dos autos retrata a primeira hipotese.
Segundo Damasio Evangelista de Jesus 'Existe a aberratio ictus com resultado
unico quando em face de erro na conduta causal um terceiro vem a sofrer o resultado,
que pode ser leso corporal ou morte. Ex.. o agente atira na direo da vitima virtu-
al, que se encontra ao lado de outra pessoa, erra o alvo e vem a matar ou ferir esta
(vitima efetiva). Ha um so resultado (morte ou leso corporal)` (Direito Penal, vol. I,
22 edio, Editora Saraiva, pag. 317).
Ainda segundo esse mesmo autor, duas teorias procuram solucionar a ques-
to:
1) $e h morte da vtima etetiva, existem dois crimes. tentativa
de homicdio em relao vtima virtual e homicdio culposo em
relao etetiva, se a vtima etetiva sotre leso corporal, h dois
crimes, tentativa de homicdio em relao vtima virtual e leso
corporal culposa em relao etetiva.
2) V na oo.rrot:o :ctus com unidade de resultado um so delito
(tentado ou consumado). y , -.("#, ,%.#-, '.D( $())( R! (s.
c.stou. ro or::roi). Podem ocorrer duas hipoteses.
a) A vtima etetiva sotre leso corporal. o aente responde por
tentativa de homicdio (como se a vtima virtual tivesse sotrido
a leso). A leso corporal culposa sotrida pela vtima etetiva tica
absorvida pela tentativa de homicdio.
b) A vtima etetiva vem a talecer, na realidade, como explicava
Anbal Bruno, h uma tentativa de homicdio contra a vtima
virtual e um homicdio culposo contra a etetiva. O Codio,
porem, v uma unidade de crime, um so crime de homicdio
doloso (como se o aente tivesse matado a vtima virtual). E
o que determina no art. 73. Quando, por acidente ou erro
no uso dos meios de execuo, o aente, ao inves de atinir a
pessoa que pretendia otender, atine pessoa diversa, responde
como se tivesse praticado o crime contra aquele..." (O. c:t.
. 3!7).
Neste exemplo, encaixa-se, como uma luva, o Iato descrito na denuncia.
No mesmo sentido e a lio de Herminio Alberto Marques Porto:
No sendo atinida a pessoa visada (A quer matar B, sem
lesionar B, atine C, que e morto ou terido), est presente a
unidade simples (unidade de crime doloso com pena a ele
correspondente). O crime que, nas duas hipoteses, resta deti
nido, e o mais rave, assim, tendo ocorrido a morte de C, tica
identiticado um homicdio doloso consumado, abstrada a
tentativa de homicdio" (in ur: Proc.c:.rto . os.ctos co ,ui
o.rto. Qu.st:orr:os. 7 .c:,oo, Ec:toro Moii.:ros, . 2u4).
Jurisprudncia
vista do que fcou decidido, na pronuncia, o libelo Ioi oIertado com os se-
guintes articulados:
1 $ERIE
1 Que no dia 8 de abril de 2001, s 16.30h, na QNN 21, conj.
L, CeilndiaDF, o reu 6:A:U:R:, tazendo uso de arma de too,
etetuou disparos contra A. de A., sem contudo atinilo.
2 $ERIE
1 que um dos projeteis disparados pelo reu contra A. de A.,
desviandose da direo por ele desejada, atiniu A. de O.M., pro
duzindolhe as leses descritas no Laudo de Exame Cadaverico
de tls. 207 e 208.
2 que tais leses toram a causa da morte da vtima" (,is. 39!).
No julgamento, em plenario, consta da ata da sesso que as partes sustentaram
as seguintes teses:
O Ministerio Pblico sustentou o libelo, requerendo a con
denao do acusado. A Detesa iniciou os debates s 21h00
e encerrou s 22h59, apresentando como tese principal a
neativa de tentativa de homicdio quanto vtima A. e de
neativa de autoria quanto ao disparo que vitimou A.. $ubsi
diariamente, sustentou as teses de letima detesa de terceiro
na ao perpetrada contra a vtima A. e de homicdio culposo
quanto vtima A." (tls. +87).
Diante disso, os quesitos da primeira serie esto assim Iormulados e anotados
os resultados da votao:
9T8BA@9 5 6985A@9c@>9>5
OL< lC.)#-(. Que no dia 08 de abril de 2001, s 16h30, na QNN
21, Conj. L, lote 33, CeilndiaDF, o reu M.R.$.C., tazendo uso
de arma de too, etetuou disparos contra A. de A., sem, contudo,
atinilo 07 $IM X O NO
TENTATIVA
ON< lC.)#-(t Que assim aindo, o reu deu incio execuo de um
crime de homicdio que somente no se consumou por circuns
tncia alheia sua vontade, qual seja, o erro na pontaria 0+ $IM
X 03 NO LEOITIMA DEFE$A DE TERCEIRO
O;< lC.)#-(t Que o reu praticou o tato em detesa de seu compa
nheiro de trabalho, o CbPMDF A.D.A. 0+ $IM X 03 NO
Or< lC.)#-(t Que o reu detendeu o CbPMDF A.D.A. de uma
aresso atual ou iminente 0+ $IM X 03 No
Ou< lC.)#-(t Que o reu detendeu o CbPMDF A.D.A. de uma
aresso injusta 0+ $IM X 03 NO
OP< lC.)#-(t Que os meios empreados na repulsa eram necess
rios 0+ $IM X 03 NO
Op< lC.)#-(t Que o reu usou moderadamente desses meios 03
$IM X 0+ NO
O=< lC.)#-(t Que o reu excedeu, dolosamente, os limites da le
tima detesa 03 $IM X 0+ NO
Oq< lC.)#-(t Que o reu excedeu, culposamente, os limites da
letima detesa 06 $IM X 01 NO
ATENLANTE
LO< lC.)#-(t Que existem outras circunstncias atenuantes em
tavor do reu 06 $IM X 01 NO" (,is. 5!4).
Diante da resposta afrmativa dos jurados ao nono quesito, reIerente ao excesso
culposo no exercicio da legitima deIesa, declarou-se prejudicada a votao da segunda
serie, com Iundamento na inexistncia de previso legal para o delito de homicidio
culposo na sua Iorma tentada.
Razo assiste a Procuradoria de Justia em afrmar que ao reu no Ioi imputada a
pratica do delito de tentativa de homicidio contra A. de A.. Trata-se, conIorme afrmei,
de delito cometido mediante erro de execuo, com resultado unico, em que a tentativa
de homicidio fca absorvida pelo crime consumado, unico delito imputado ao reu na
pronuncia. Diante disso, vedado estava a presidente do juri submeter a votao dos
jurados quesitos relativos ao delito de tentativa de homicidio.
O resultado, nesse caso, poderia ate redundar em prejuizo para o reu, uma vez
que na hipotese de ser rejeitada pelos jurados a tese de que ele agiu sob o palio da
legitima deIesa, provavelmente terminaria condenado por um crime de tentativa de
homicidio e por um homicidio consumado, cometidos em concurso Iormal, resultado
que somente seria admissivel no caso de erro de execuo com duplicidade de resul-
tado, ou seja, em unidade complexa. No caso, Ioi ele submetido a julgamento apenas
por causar a morte da vitima eIetiva - A. de O. - quando pretendia matar A. de A., que
no chegou a ser atingido.
A Iormulao de quesito acerca da tentativa, Iato que no Ioi imputado ao reu,
no permitiu que o conselho de sentena proIerisse deciso a respeito dos Iatos atribui-
Jurisprudncia
dos ao reu no libelo. Foi ele pronunciado para ser submetido a julgamento sob a acusao
de haver cometido homicidio simples, e no tentativa de homicidio simples.
As nulidades previstas no art. 564, incisos III, alineas d e e, segunda parte, g e h,
e IV, do Codigo de Processo Penal, no caso de julgamento em plenario, consideram-se
sanadas, por expressa disposio do art. 572 desse mesmo diploma legal, se no Iorem
argidas no momento em que ocorrerem. A nulidade por defcincia dos quesitos, como
sucedeu no caso, e absoluta, insusceptivel de precluso.
Posto isso, dou provimento ao recurso da acusao para anular o julgamento.
Desa. Gislene Pinheiro (Revisora) - Presentes os pressupostos de admissibi-
lidade, conheo do recurso.
Esclarea-se, primeiramente, que o Termo de Apelao interposto pelo Mi-
nisterio Publico e generico. Assim, considerando que a acusao deve ser restrita,
limito a analise ao contido nas razes de recurso, ate porque, ha argio de nulidade
absoluta.
O Ministerio Publico interps recurso contra deciso que absolveu M.R.S.C.,
o qual Ioi submetido a julgamento como incurso nas penas do art. 121, c/c o art. 73 do
Codigo Penal , por Iato ocorrido em 8/4/1.
Pleiteia o reconhecimento da nulidade absoluta, consistente no Iato de
ter havido mudana na imputao constante da pronuncia, bem como ter sido
considerada prejudicada a votao de quesito obrigatorio, relativo ao erro de
execuo.
Sustenta, ainda, a anulao do julgamento sob a alegao de que a deciso dos
jurados Ioi maniIestamente contraria a prova dos autos.
Analiso, inicialmente, as preliminares de nulidade absoluta, ja que, sendo re-
conhecida, prejudicara os demais argumentos.
Neste ponto, verifco que, Ioi imputado ao reu o crime de homicidio consumado,
conIorme consta da denuncia e da pronuncia.
Por outro lado, o libelo de fs. 391/392, prope o crime consumado, isto e,
M.R.S.C. Ioi processado sob a alegao de ter matado A. de O.M. e no por ter tentado
matar A. de A..
Contudo, analisando a quesitao Ieita por ocasio do julgamento, observa-se
que a 1 Serie diz respeito ao crime de Tentativa de Homicidio contra a vitima virtual
(A. de A.), Iato este alheio ao processo, ja que no e esta a imputao dos autos.
Certo e que, em nenhum momento quesitou-se o homicidio consumado, desvir-
tuando-se, portanto, da imputao, o que vem a acarretar a nulidade absoluta.
Registre-se, por oportuno, que o primeiro quesito deve ser Iormulado de con-
Iormidade com o libelo-crime acusatorio, conIorme estabelece o artigo 484, inciso I,
do Codigo de Processo Penal.
Portanto, nulo e o julgamento quando a quesitao dissocia-se do libelo e, tal
nulidade e insanavel. Neste sentido, temos a Sumula n 156 do STF, verbis:
E absoluta a nulidade do julamento pelo jri, por talta de quesito
obriatorio".
Forte nessas consideraes, conheo e dou provimento ao recurso para anular
o julgamento de M.R.S.C., submetendo-o a novo julgamento .
E como voto.
Desa. Maria Ivatnia (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Rejeitada a preliminar. Deu-se provimento. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
HABEAS CORPUS N 2007002012954-6
Impetrante - Reinaldo Rossano Alves e outros
Paciente - D.R.V. de A.
Relator - Des. George Lopes Leite
565789
PENAL E PROCE$$LAL PENAL. HABEAS CORPLS. CRIME$ DE
EXTOR$O E L$LRPAO DE FLNO PLBLICA. PRI$O
EM FLAORANTE. PRE$ENA DE INDICIO$ DE ALTORIA E
MATERIALIDADE. PERICLLO$IDADE CONCRETAMENTE
DEMON$TRADA PELA$ CIRCLN$TNCIA$ ATE AOORA
APLRADA$. LIBERDADE PROVI$ORIA INDEFERIDA. A
anlise das circunstncias concretamente apuradas, especialmente
o estado de sujeio da vtima e a desenvoltura do paciente ao exiir
indevida vantaem econmica (quase R$ 200.000,00 ao todo) tazen
dose passar por aente policial e ameaando de priso comerciante
de oriem estraneira, evidenciam sua periculosidade e recomendam
a custodia cautelar como arantia da ordem pblica. A primariedade,
bons antecedentes, residncia tixa e ocupao lcita no autorizam a
liberdade provisoria quando outros elementos de relevo comprovam
a presena do ,uus co:ss: c.i:ct: e .r:cuiu i:o.rtot:s. Ausncia de
coao ileal. Ordem deneada.
ACRDO
Acordam os Desembargadores da Primeira Turma Criminal do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territorios, George Lopes Leite - Relator, Cesar Loyola
e Edson AlIredo Smaniotto - Vogais, sob a presidncia do Desembargador Edson Al-
Iredo Smaniotto, em admitir a ordem e denega-la. Unnime, de acordo com a ata de
julgamento e as notas taquigrafcas.
RELATRIO
Cuida-se de Habeas Corpus com pedido de liminar, impetrado em Iavor de
D.R.V. de A. contra ato do Juizo da Sexta Vara Criminal de Brasilia que o mantem
preso para garantia da ordem publica depois da priso em fagrante pelo crime de ex-
torso e usurpao de Iuno publica (artigos 158 e 328, do Codigo Penal). Alega-se
que o paciente e Subtenente do Exercito, primario e de bons antecedentes; tem Iamilia
constituida pela mulher e quatro flhos menores que residem em sua companhia em
domicilio fxo, no havendo motivo para supor que a liberdade provisoria coloque em
risco a ordem publica. Alega-se a inexistncia dos requisitos da priso cautelar, tendo
sido aIrontadas normas constitucionais e inIraconstitucionais protetoras da liberdade
individual, haja vista que 'a aparncia do delito de extorso, equivalentes ao fumus
bonis furis de todo o processo cautelar e duvidosa, inexistindo Iundamento cautelar
para manuteno da priso provisoria do paciente.
IndeIeri a liminar as Iolhas 63/64 e a autoridade coatora prestou inIormaes
a Iolha 66, encaminhando copias de peas essenciais do processo (Iolhas 67/101). A
Procuradoria de Justia maniIestou-se pela denegao da ordem (Iolhas 28/33).
E o relatorio.
VOTOS
Des. George Lopes Leite (Relator) - Presentes os pressupostos de admissibi-
lidade, conheo do writ.
O paciente Ioi preso em fagrante e posteriormente denunciado por inIringir o
artigo 158, caput, combinado com o artigo 71 (duas vezes) mais o artigo 328, paragraIo
unico do Codigo Penal, porque, entre os dias 09 e 14/10/2007, na Loja Asia Importadora
e Distribuidora Eletrica, situada na Feira dos Importados, Iez-se passar por policial civil
e constrangeu o estrangeiro W.J. a entregar-lhe vultosa quantia ameaando prend-lo
como integrante da quadrilha Iormada com o ex-proprietario da banca, que Iora ad-
quirida no ms anterior pela vitima. Consta, ainda, da denuncia que a vitima entregou
ao denunciado nos dias 15, 16 e 17 de outubro deste ano trs parcelas em dinheiro
vivo totalizando R 108.000,00. Posteriormente, o paciente exigiu novo pagamento
de R 80.000,00, mas a vitima resolveu no mais se submeter a extorso e denunciou
o Iato a policia, do que resultou a priso em fagrante do paciente, quando aguardava
o recebimento da quantia exigida.
V-se, assim, que a priso Ioi eIetivada em fagrante no justo momento em que o
paciente exigia o pagamento da vitima, caracterizando-se o fumus boni comissi delicti,
que se contenta com indicios da materialidade e da autoria, amplamente demonstrados
no caso, tanto pelo estado de fagrncia quanto nas declaraes prestadas pela vitima
e pelas testemunhas perante a autoridade policial (Iolhas 91/100).
Portanto, ao contrario do alegado, o periculum libertatis no se Iundamenta
apenas na gravidade abstrata do tipo, mas se escora nas circunstncias concretamente
apuradas nos autos, que comprovam o estado de coao experimentado pela vitima
Jurisprudncia
e a periculosidade do paciente, demonstrada pela desenvoltura das suas aes. A pri-
mariedade, os bons antecedentes, residncia fxa e ocupao licita no asseguram o
direito a liberdade provisoria quando outros elementos dos autos indicam que a soltura
do reu colocara em risco o sossego e a paz social, e, especialmente, a tranqilidade e
o sossego da vitima, que Ioi novamente constrangida depois de haver pago os valores
inicialmente exigidos. Estas circunstncias recomendam a manuteno da custodia
preventiva.
Confra-se a jurisprudncia:
1. A periculosidade do reu, evidenciada pelas concretas circuns
tncias do crime, bem como a repercusso social e ravidade do
delito, justiticam o decreto sereativo cautelar como torma de
arantir a ordem pblica. 2. No se pode objetivar a liberdade
provisoria, se presentes circunstncias que evidenciam a ocorrncia
dos pressupostos do artio 312 do Codio de Processo Penal. 3.
Ordem deneada.
30
Diante do exposto, no vislumbrando o constrangimento alegado, denego a
ordem.
Des. Csar Loyola (Vogal) - Senhor Presidente, denego a ordem. Entendo que
ainda se verifcava o estado de fagrncia, e ha tambem a questo de que ele estava se
passando por ofcial, utilizando ate documentos Ialsos.
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Presidente e Vogal) - Tambem acompanho
o eminente Relator.
DECISO
Ordem admitida e denegada. Unnime.
!"#$%
!
HBC2uu6uu2u!24663, R.i. Ecsor Sor:otto, ! T. Cr::roi, ,uioco . 3u!!2uu6, D 23u22uu7 .
!84).
Impetrantes - L.H.T.F. e C.A.V.
Paciente - E.S.B.
Relator - Des. Edson AlIredo Smaniotto
565789
HABEAS CORPLS. E$TATLTO DA CRIANA E DO ADOLE$
CENTE. ATO INFRACIONAL EQLIPARADO AO CRIME DE
HOMICIDIO QLALIFICADO. ORAVIDADE. LIBERAO DA
MEDIDA. IMPO$$IBILIDADE. RECLR$O IMPROVIDO.
1. O Estatuto da Criana e do Adolescente no estabelece reras
claras para a execuo das medidas socioeducativas, deixando
discricionariedade do operador jurdico o estabelecimento da
disciplina da tase executoria das medidas. E importante que seja
observado na aplicao, liberao ou substituio da medida so
cioeducativa, a imperiosidade de se proporcionar ao menor um
desenvolvimento sadio e adequado, com a possibilidade de tazer
proredir a sua personalidade.
2. H que se conjuar, na busca da melhor soluo, todos os ele
mentos disposio do operador do direito, sendo imprescindvel
para tal avaliao e para orientar as condutas tuturas, que se observe
o ato intracional praticado pelo menor, com o que se veriticar o
seu comprometimento.
3. O ato intracional equiparado ao crime de homicdio qualiticado,
apresenta ravidade suticiente para denotar o serio comprometi
mento do adolescente, a indicar a necessidade de maior cautela
em seu retorno ao convvio social, sob pena de se perder o exitoso
trabalho ate ento desenvolvido pela equipe especializada, expondo
a sociedade a risco.
+. Ordem deneada.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Primeira Turma Criminal do Tribu-
nal de Justia do Distrito Federal e dos Territorios, Edson AlIredo Smaniotto - Relator,
Joo Egmont, Gislene Pinheiro - Vogais, sob a presidncia do Desembargador Edson
Jurisprudncia
AlIredo Smaniotto, em admitir e denegar a ordem, a unanimidade, de acordo com a
ata do julgamento e as notas taquigrafcas.
EXPOSIO
Cuida-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pelo ilustre
Advogado, Dr. L. H. T. F. e pela estagiaria C. A. V., em Iavor de E. S. B., objetivando
livrar o paciente do constrangimento ilegal que lhe estaria sendo imposto pelo MM.
Juiz da Vara da InIncia e Juventude do Distrito Federal, que denegou seu pedido de
liberao de internao.
Narram os impetrantes que o paciente Ioi sentenciado no dia 30/05/2006, pela
pratica de ato inIracional equiparado ao delito descrito no art. 121, 2, inciso II, do
CP, quando passou a cumprir medida socioeducativa de internao por tempo inde-
terminado; que no dia 06/08/2007 a deIesa requereu sua liberao, tendo o Ministerio
Publico se maniIestado pelo seu indeIerimento, tendo ofciado, no entanto, pela con-
cesso de uma saida especial de Natal; que embora o jovem tenha recebido avaliao
satisIatoria, segundo relatorio tecnico de 04/09/2007, o MM. Juiz, no dia 14/11/2007,
indeIeriu o pedido de liberao.
Alegam que a manuteno da medida pode trazer resultado diverso do que
e pretendido pelo Estatuto Menorista sendo o Estado responsavel por assegurar ao
adolescente o direito a convivncia Iamiliar e comunitaria; que paciente ja cumpre
a medida de internao ha um ano e quatro meses, e o relatorio tecnico avaliativo
demonstra que a medida de internao ja cumpriu o fm pretendido, sendo certo que
sua manuteno no se justifca.
Termina postulando a concesso, liminarmente, da ordem de habeas corpus,
para que seja revogada a medida de internao, e no merito a cassao da deciso que
denegou o pedido de liberao da internao.
Junta ao pedido os documentos de fs. 08/17.
A liminar Ioi indeIerida, consoante se verifca da deciso de fs. 20/22, vindo
aos autos as inIormaes da ilustre autoridade indicada como coatora as fs. 24/39.
Parecer da i. Procuradoria de Justia as fs. 40/42, ofciando pelo conhecimento
e denegao da ordem.
E o relatorio.
VOTO
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Relator) - Senhores Desembargadores,
ConIorme relatado, busca-se com o presente mandamus livrar o paciente E. S.
B. do constrangimento ilegal que lhe estaria sendo imposto pelo MM. Juiz da Vara da
InIncia e Juventude do Distrito Federal, que indeIeriu o seu pedido de liberao de
internao, o que Iez nos seguintes termos, in verbis:
Tratase de pedido de liberao da medida de internao tor
mulado em tavor de 5: U: h:, tendo o Ministerio Pblico oticiado
pelo indeterimento, oticiando, contudo, pela concesso de uma
sada especial de natal.
Com eteito, o jovem cumpre a seunda medida de internao
h um ano e quatro meses e o relatorio tecnico avaliao de torma
satistatoria. Ressalta que o jovem conta com uma recente evaso
da Lnidade, tendo retornado espontaneamente, alem de envolvi
mento em uma ocorrncia disciplinar rave.
Veriticase que o jovem ainda no est preparado para a reinsero
social, a qual h que se dar de torma radativa, devendo o adoles
cente, antes, ser submetido a processo de sadas sistemticas para,
so ento, recebendo avaliao positiva, ser veriticada a possibilidade
de sua liberao, nada impedindo, contudo, que o jovem usutrua
de sadas especiais.
Ante o exposto, #$+.F#"( o pleito de tls. 626+.
Por outro lado, visando a dar mais uma oportunidade para que o
jovem possa estreitar os laos tamiliares, o que aproveita ao pro
rama reeducativo, DEFIRO a 5: U: h: uma sada especial para
as testividades natalinas, caso continue a apresentar avaliao
comportamental positiva.
Alegam os impetrantes, em essncia, que o paciente Ioi sentenciado em 30/05/
2006, pela pratica de ato inIracional equiparado ao crime de homicidio qualifcado,
a medida de internao por tempo indeterminado, ja tendo cumprido 01(um) ano e
04 (quatro) meses de internao; que o MM. Juiz indeIeriu o pedido de liberao da
internao mesmo tendo, o paciente, recebido avaliao satisIatoria, segundo relatorio
tecnico datado de 04/09/2007; e que a manuteno da medida pode trazer resultado
diverso do que e pretendido pelo Estatuto Menorista.
Em que pese os judiosos argumentos trazidos na impetrao, tenho que a deciso
impugnada no esta a merecer qualquer reparo.
Importa, inicialmente, assinalar que o ECA no estabeleceu regras claras para
a execuo das medidas socioeducativas, deixando a discricionariedade do operador
juridico o estabelecimento da disciplina da Iase executoria das medidas.
A tal concluso se pode chegar, a partir da simples leitura do art. 99, do
Estatuto Menorista, que estabelece que 'As medidas previstas neste Capitulo
Jurisprudncia
podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituidas a
qualquer tempo.
Com eIeito, o que e importante observar, em qualquer caso, inclusive no que
respeita a eventual liberao de medida socioeducativa, e a necessidade de que seja
proporcionado ao menor um desenvolvimento sadio e adequado, com a possibilidade
de Iazer progredir a sua personalidade.
E nesse norte que se ha de resolver a questo trazida no presente habeas corpus,
nenhuma duvida existindo quanto a necessidade de se conjugar, na busca da melhor
soluo, todos os elementos a disposio do operador do direito, sendo imprescindivel
para tal avaliao e para orientar as condutas Iuturas, que se observe o ato inIracional
praticado pelo menor, com o que se verifcara o comprometimento comportamental
do mesmo.
Assim, embora o relatorio avaliativo de fs. 09/13 indique a evoluo no
comportamento do agravante, outros aspectos devem ser tomados em considerao,
notadamente o ato inIracional imputado ao adolescente.
Nesse caso, constata-se da representao de fs. 26/27, ao fnal julgada proceden-
te pelo MM. Juiz, nos termos da sentena que se v as fs. 28/32, que o ato inIracional
em Ioco, equiparado ao crime de homicidio qualifcado, e da maior gravidade, estando
no rol dos crimes considerados hediondos. L-se da representao que o adolescen-
te, por motivo Iutil, qual seja, ter a vitima dado-lhe uma rasteira durante uma Iesta,
desIeriu disparos de arma de Iogo contra a vitima, que veio a Ialecer em virtude dos
Ierimentos soIridos.
E sobre esses Iatos que o MM. Juiz da VIJ deve debruar-se para aIerir o grau
de comprometimento do menor, para saber da possibilidade ou no da liberao da
medida ou da necessidade de sua substituio.
No ha duvida que o ato inIracional apresenta gravidade sufciente para
denotar o serio comprometimento do adolescente, a indicar a necessidade de
maior cautela em seu retorno ao convivio social, sob pena de se perder o exitoso
trabalho ate ento desenvolvido pela equipe especializada, expondo a sociedade
e o proprio menor a risco.
Assim, tenho como acertada a deciso agravada, na medida em que a liberao
do paciente, com a conseqente descontinuidade do acompanhamento tecnico, mostra-
se aodada em Iuno da gravidade dos Iatos.
Ha que se registrar que o MM. Juiz, atento aos objetivos buscados pela legislao
de regncia, quais sejam, a reeducao e ressocializao do menor inIrator, deIeriu ao
paciente saida especial para as Iestividades natalinas, o que se mostra adequado para
o caso, pois permite maior convivio com a Iamilia.
O acerto da deciso monocratica tambem Ioi deIendido pela douta Procuradoria
de Justia, a qual afrmou que o adolescente no esta preparado para a reinsero social,
notadamente diante de sua insatisIatoria conduta disciplinar, com dano ao patrimnio,
descumprimento de normas e porte de estoque.
Ante do exposto, denego a ordem.
E como voto.
Des. 1oo Egmont (Vogal) - Com o Relator.
Desa. Gislene Pinheiro (Vogal) - Com o Relator.
DECISO
Ordem admitida e denegada. Unnime.
--- ---
Jurisprudncia
MANDADO DE SEGURANA N 2004002010038-6
Impetrante - Gnese InIormatica Ltda.
InIormante - Secretario de Estado de Fazenda do Distrito Federal
Relator - Des. Dacio Vieira
Conselho Especial
565789
MANDADO DE $EOLRANA CON$TITLCIONAL E
TRIBLTRIO VIA IDNEA PORTARIA N 28+0+ DA
$ECRETARIA DE FAZENDA DO DI$TRITO FEDERAL
PREVI$O DA ANTECIPAO TRIBLTRIA ICM$
INVA$O DA COMPETNCIA RE$ERVADA LEI HIPO
TE$E DA ATIVIDADE DE REVENDA DE PRODLTO$ DE
INFORMTICA ORILNDO$ DE OLTRO$ E$TADO$ DA
FEDERAO AL$NCIA DE DI$PO$IO NORMATI
VA PRODLO DE EFEITO$ CONCRETO$ NA E$FERA
PATRIMONIAL DO CONTRIBLINTE. (PRECEDENTE$
]LRI$PRLDENCIAI$).
O reime de apurao do ICM$, que no envolve substituio
tributria, so pode ser alterado por lei, nos estritos termos do art.
26 da Lei Complementar n 8796.
$omente atraves de lei complementar poder ser detinido quais
os tatos eradores do ICM$, de acordo com a alnea a, do inciso
III do art. 1+6 da Constituio Federal.
ACRDO
Acordam os Desembargadores do Conselho Especial do Tribunal de Justia
do Distrito Federal e dos Territorios, Dacio Vieira - Relator, Getulio Pinheiro,
Lecir Manoel da Luz, Cruz Macedo, Romeu Gonzaga Neiva, Mario Machado,
Sergio Bittencourt, Haydevalda Sampaio, Natanael Caetano, Vasquez Cruxn,
Nivio Gonalves, Otavio Augusto, Joo Mariosi, Estevam Maia, Eduardo de Mo-
raes Oliveira e Romo C. de Oliveira, sob a presidncia do Desembargador Lecio
Resende em, rejeitar as preliminares, no merito, conceder a segurana nos termos
do voto do Relator. Deciso unnime, de acordo com a ata de julgamento e notas
taquigrafcas.
RELATRIO
Adoto como parte do relatorio o do ilustrado Parecer de Iolhas 205/212, que
leio:
Tratase de mandado de seurana, com pedido de medida limi
nar, impetrado por Onese Intormtica Ltda. em tace do $ecretrio
de Fazenda do Distrito Federal (inicial de tls. 0223).
Atirma de incio que se insure contra a Portaria n 28+ da $e
cretaria de Fazenda do DF, que passou a exiir o recolhimento
antecipado do ICM$, no momento do inresso no Distrito Federal,
atetando diretamente sua atividade de revenda de produtos de
intormtica, especialmente para a Administrao Pblica, com
aquisio das mercadorias principalmente nos Estados do $ul e
do $udeste.
Entende que a portaria impunada e ileal por ter sido expedida
com tundamento do Decreto 18.95597, atrontando a reserva
leal que se exie em materia tributria. Tambem arumenta
que no ocorre substituio tributria, mas apenas antecipao
do paamento do ICM$, para a qual e exiida lei tormal, no
prevalecendo a previso do 1 do art. +6 da Lei Distrital n
1.25+96.
$ustenta que diversos julados do $T] reconhecem a ilealidade
da exincia antecipada do ICM$ por meio de decreto. Ainda
diz que a portaria impunada criou novo tato erador, ao exiilo
no momento da entrada no DF, violando a Lei Complementar
n 8796 e a alnea a do inciso III do art. 1+6 da Constituio
Federal, o que j toi reconhecido pelo T]DFT.
Por tim, assinala que a jurisprudncia, inclusive do $TF, e pactica
no sentido de que no se pode apreender mercadorias como meio
coercitivo para exiir o paamento de imposto.
Desta torma, requer a concesso de liminar para que seja atastada
a Portaria n 28+ da $ecretaria de Fazenda do DF, suspendendo a
exiibilidade do ICM$ antecipado, e para que suas mercadorias
no sejam apreendidas por talta de paamento do mesmo. No
merito, requer a concesso da seurana para sejam declaradas
a inconstitucionalidade e a ilealidade da portaria atacada, de
torma que seja atastada detinitivamente a exincia antecipada
do ICM$.
Jurisprudncia
O processo toi instrudo com os documentos de tls. 2+113.
Por deciso tl. 117 o Desembarador Relator concedeu a medida
liminar pleiteada.
O $ecretrio de Fazenda do DF prestou intormaes s tls. 1201+1,
quando aleou em preliminar que a via eleita e inadequada, por
atacar lei em tese e por exiir dilao probatoria, e que no possui
leitimidade oc couso. No merito, sustentou que no ocorre re
teno de mercadorias por tempo excessivo nas barreiras tiscais, e
que a portaria atacada somente moditicou o reime de apurao
do ICM$, o que se insere no juzo discricionrio atribudo pela
leislao. Tambem arumentou que a iualdade tributria e respei
tada por ser atinido o mesmo rupo econmico, que o reime de
paamento antecipado pode ser aplicado independentemente da
oriem da mercadoria, e que o benetcio tiscal dado pelo Estado
de $o Paulo de torma unilateral e sem convnio com os outros
Estados e nulo diante do que dispem a Lei Complementar n
2+75 e a jurisprudncia do $upremo Tribunal Federal."
Acrescento que a d. Procuradoria de Justia ofciou no sentido do conhecimento
e concesso da segurana.
E o relatorio.
VOTOS
Des. Dcio Vieira (Relator) - Conheo do recurso, porquanto presentes os
pressupostos de sua admissibilidade.
Alega, preIacialmente, a autoridade impetrada que o presente mandamus visa
impugnar lei em tese. Contudo, a Portaria impugnada e trazida a apreciao desta Corte
sob o aspecto de sua legalidade. Tal como elaborada, portanto, estaria a retratar uma
situao que aIetaria Irontalmente a pretenso deduzida pela impetrante, sendo certo
que em casos tais 'em se tratando de lei de efeitos imediatos e concretos, admite-se o
mandado de segurana para impugna-la.` (TJDF, Conselho Especial, MSG n 4011-
0/01, reg. ac. n 162.139, rel. Des. Estevam Maia, DJ de 24-10-02, p. 39).
Torna-se despiciendo o argumento de cogitar-se de caso a reclamar dilao
probatoria, tendo em vista que a questo posta em tela restringe-se a verifcao da
legalidade da Portaria impugnada, nela instrumentalizada a hipotese sobre o regime
de pagamento antecipado do ICMS.
Nesse mesmo sentido, e o precedente da provecta Corte Superior de Jus-
tia:
O mandado de seurana ampara direito liquido e certo, atetado
ou posto em perio por ilealidade ou abuso de poder. No e ad
missvel contra lei em tese. 8(+,G#,E #+z$.( ). , D.# 3.", )#-C,/0(
.)'.%#F#%, . '.))(,DE ).$+(E '(" )# )kE %,C), +. '"(H,H#D#+,+. +.
(F.$), , +#".#-( #$+#G#+C,D: Cumpre distinuir possibilidade (em
tese) e probabilidade (em concreto) de violao de direito" (ST,
2 Turo, REs !482R, R.i. M:r. Lu:; V:c.rt. C.rr:cci:oro, D
!8!289) .n.
y %,H&G.D 4,$+,+( +. ).3C",$/, %($-", D.# -"#HC-Y"#, %,',w
+. '"(+Cw#" .F.#-() %($%".-() $, .)F.", ',-"#4($#,D +() %($-"#Q
HC#$-.), o que atasta a aplicao da $mula 266$TF" (ST, 2
Turo, REs 56u96R, R.i. ocrcoo M:r. Ei:oro Coior, D
3!u3u3) .n.
De igual modo no merece prosperar, tambem, a arguio atinente a ilegitimi-
dade passiva ad causam da autoridade impetrada, porquanto sendo o Secretario da
Fa:enda do Distrito Federal o subscritor da Portaria n 284/2004, editando normas
sobre o regime de pagamento antecipado do ICMS nas operaes com maquinas
automaticas para processamento de dados e suas unidades (s. 37/38), torna induvi-
dosa sua condio como parte legitima para hgurar no polo passivo como autoridade
coatora na presente impetrao, no podendo prosperar a mera alegao de no deter
'atribuio para adoo das providncias tendentes a executar o ato combatido pela
segurana.` (. 128)
Rejeito, pois, essas preIaciais.
No mrito, sustenta a impetrante a nulidade do ato indigitado coator, atribuido
ao Secretario de Estado de Fazenda do Distrito Federal, consubstanciado na Portaria
n 284/2004, que instituiu regime de recolhimento antecipado do ICMS, sustentando,
em sintese, que 'do texto constitucional exsurge a obrigatoriedade de que o regime de
antecipao do imposto decorra de expressa disposio de Lei` (f. 06), ao argumento
de que no existe previso legal para a edio da reIerida Portaria.
O ilustre representante do orgo ministerial ao ofciar no Ieito sobre o tema
asseverou:
(...) No obstante todo o contexto poltico em que se desenrola
a questo no presente mandado de seurana devese analisar
somente o aspecto jurdico, terminando por se concluir que a
Portaria n 28+ da $ecretaria de Fazenda do DF e ileal, por
vrias razes, e tere direito lquido e certo da empresa impe
trante.
Jurisprudncia
Primeiro, porque a nocumulatividade e uma caracterstica do
ICM$ dada pela propria Constituio Federal, que deve ser obser
vada compensandose o que tor devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao de servios com o mon
tante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro Estado ou pelo
Distrito Federal (inciso I, do 2, do inciso II, do art. 155).
(...)
O reconhecimento dos creditos do ICM$ cobrado nas ope
raes anteriores e tundamental para a correta incidncia
do tributo, e especialmente para respeitar o princpio da
nocumulatividade, de natureza constitucional. O direito ao
creditamento e lquido e certo, desde que esteja de acordo
com as condies estabelecidas nos arts. 20, 21 e 23 da Lei
Complementar n 8796.
Com eteito, o caput do art. 20 da Lei Complementar 8796 e
expresso ao reconhecer o creditamento como um direito do con
tribuinte do ICM$.
(...)
Mesmo que a medida tributria adotada pelo Estado de $o Paulo
seja contrria Lei Complementar n 2+75 e ao entendimento
do $TF, isso no teria o condo de tornar leal a portaria atacada.
E, ademais, a $ecretaria de Fazenda do DF no poderia deixar de
reconhecer os creditos de ICM$, o que e um direito do sujeito
passivo, ainda mais porque a nica restrio estabelecida de torma
expressa pela Lei Complementar n 8796 e a prevista no seu art.
23 (...)
A portaria impunada no tez qualquer reterncia reularidade
dos documentos tiscais para deixar de reconhecer os creditos de
ICM$ advindos das operaes beneticiadas pela medida tributria
adotada pelo Estado de $o Paulo, de sorte que a $ecretaria de
Fazenda do DF no poderia ter excedido os limites de sua compe
tncia e previsto novas condies para o creditamento. Entendendo
que tal medida e inconstitucional, o Distrito Federal pode impu
nala por meio de ao direta junto ao $upremo Tribunal Federal,
mas no pode simplesmente deixar de reconhecer os creditos dos
contribuintes do ICM$.
$eundo, a Portaria n 28+ da $ecretaria de Fazenda do DF e ileal
e tere direito lquido e certo da empresa Impetrante porque desres
peita rera estabelecida pela Lei Complementar n 8796.
(...)
Embora a portaria impunada no tenha teito qualquer reterncia
a respeito, mostramse aplicveis a essa situao jurdica os arts.
2+, 25 e 26 da Lei Complementar n 8796, que dispem sobre
o reime de apurao.
70( (%("". )CH)-#-C#/0( -"#HC-Y"#,, apesar do primeiro conside
rando da portaria atacada, que taz meno ao 7 do art. 150 da
Constituio Federal, pois o ICM$ e pao pelas empresas de intor
mtica, mesmo que no revendam a sua mercadoria (e, assim, no
ocorra, no tuturo, o tato erador da circulao), e tambem e pao
pelo consumidor tinal. No h uma terceira pessoa responsvel
unicamente pelo recolhimento, em substituio ao contribuinte
detinido pela lei.
Ocorre que o art. 26 da Lei Complementar n 8796 estabeleceu
que a mudana do reime em contacorrente, de acordo com os
arts. 2+ e 25, para o reime por antecipao do recolhimento,
somente poderia ser teita atraves de lei da respectiva Lnidade da
Federao (...).
Com eteito, ao estabelecer que o ICM$ incidente sobre as opera
es indicadas na portaria atacada seria recolhido ...no momento
do inresso no territorio do Distrito Federal... (art. 1), ocorre o
cotejo entre creditos e debitos por mercadoria em cada operao,
como previsto no inciso II do art. 26 da Lei Complementar n
8796 (...).
Todavia, essa determinao somente poderia ter sido teita atraves
de lei complementar ou ordinria da estera distrital, como a que
disciplinou o ICM$ (Lei n 1.25+96), jamais por meio de um
instrumento leal de natureza interior como a portaria ou como
o decreto.
Desta torma, tambem revelase ileal, em relao Lei Complemen
tar n 8796, a deleao prevista no 8 do art. 320 do Decreto
n 18.95597 (que reulamentou a Lei Distrital n 1.25+96), para
que o $ecretrio de Fazenda do DF possa estabelecer novos casos
de paamento antecipado do ICM$ (...).
Alis, sendo necessria lei da respectiva Lnidade da Federao
para que seja alterado o reime de apurao do ICM$, como
exie o art. 26 da Lei Complementar n 8796 para que reu
lamento discipline a torma do recolhimento por antecipao
do ICM$.
Jurisprudncia
Art. +6. O imposto devido ser pao na torma e nos prazos esta
belecidos no reulamento.
1. O imposto poder, na torma do reulamento, ser exiido
por antecipao, inclusive na hipotese de substituio tributria,
tixandose quando tor o caso, o valor da operao ou da prestao
que deva ocorrer, considerada, no que couber, a marem de valor
areado de que trata o + do art. 6".
Terceiro, a Portaria n 28+ da $ecretaria da Fazenda do DF e ileal
e tere direito lquido e certo da empresa Impetrante porque no
poderia tixar tato erador, no previsto na Lei Complementar n
8796.
A Lei Complementar n 8796, no seu art. 12, previu as situaes
de tato que oriinariam a obriao tributria de paamento do
ICM$, de acordo com a competncia que lhe toi atribuda pela
alnea a, do inciso III, do art. 1+6, da Constituio Federal (...).
Com eteito, na especie de tato erador entrada no territorio
do Estado o ICM$ pode incidir apenas sobre lubriticantes e
combustveis lquidos e asosos derivados de petroleo e eneria
eletrica oriundos de outro Estado, quando no destinados
comercializao ou industrializao. A $ecretaria de Fazenda
do DF no poderia determinar, atraves de mera portaria, que o
ICM$ deve incidir sobre as operaes de circulao de mercado
rias das empresas de intormtica, o que e manitestamente ileal
e inconstitucional.
O Tribunal de ]ustia do DF e Territorios j reconheceu essa situ
ao jurdica, por meio de suas Turmas Cveis, em outras ocasies
de expedio de portarias similares pela $ecretaria de Fazenda do
DF. (...) (3 Turma Cvel, APC e Remessa exotcio 7398072000,
6 Turma Cvel, APC e Remessa exoticio n 1055+52003, Rel.
Des. ]air $oares).
E quarto, a Portaria n 28+ da $ecretaria de Fazenda do DF e
ileal e tere direito lquido e certo da empresa Impetrante por
que institui uma restrio tributria a mercadorias em razo de
sua procedncia, o que e expressamente vedado pelo art. 152 da
Constituio Federal (...).
Com eteito, embora a portaria atacada no utilize expresses que
justitiquem claramente a restrio pela oriem no Estado de $o
Paulo, podese considerar que a distino tributria estabelecida por
benetcios tiscais dados apenas por esta Lnidade da Federao tem
o objetivo delimitar a entrada de mercadorias dessa procedncia,
ate mesmo porque a tiscalizao da $ecretaria de Fazenda est sendo
teita na entrada do territorio do Distrito Federal (...)."
Posta a questo nestes termos, importa, desde logo considerar deciso deste
egregio Conselho Especial que considerou ser 'cabivel impetrao de mandado de
segurana contra ato de autoridade de nature:a tributaria que tem efeitos concretos
na esfera patrimonial dos contribuintes, o que afasta a incidncia da Sumula n 266
do STF. 2. O reconhecimento do credito advindo da incidncia do ICMS em operaes
anteriores e um direito do contribuinte, pelo art. 20 da Lei Complementar n 87/96, e
caracteri:a a no-cumulatividade, determinada pelo art. 155, II, 2, I, da Constituio
Federal. 3. 2 3456*4 &4 $7)3$89" &" :-0/; <)4 =9" 4=>"?>4 %)@%#6#)689" #36@)#A36$;
%"*4=#4 7"&4 %43 $?#43$&" 7"3 ?46; nos estritos termos do art. 26 da Lei Complementar
n 87/96. 4. Somente lei complementar pode dehnir os fatos geradores do ICMS, de
acordo com a alinea a, do inciso III do art. 146 da Constituio Federal, e como fa
reconheceu o TJDFT. 5. O no reconhecimento de creditos advindos da incidncia
do ICMS em operaes anteriores com mercadorias adquiridas com beneficios hscais
de So Paulo viola o art. 152 da Constituio Federal, por criar diferena tributaria
em ra:o da procedncia` (Conselho Especial, Mandado de Segurana 8859-9/2004,
Rel. Des. Vasquez Cruxn, Reg. Ac. 229516).
Nestes casos, ha que se considerar que a Corte Superior de 1ustia ja se-
dimentou entendimento no sentido de que 'a cobrana antecipada do ICMS pelo
regime da substituio tributaria so pode ser determinada por lei, sendo inadmissivel
sua imposio *4&6$=#4 &4(34#".` BC20/ DEFGH/I; C4?J 06=J K48$=L$ 0$3#6=%;
,M NGHNOHPQRJ
No mesmo sentido: C0/ DEFGH/IS C20/NDGOGH/IS CI%7 TGFOTEH/K.
Como visto, a edio da Portaria impugnada nesta via eleita, alem de Ierir
nitido direito subjetivo da parte impetrante, incontroverso, invade inequivocamente a
esIera da competncia reservada lei, quando busca denir quais os fatos geradores
do ICMS, para originar a obrigao tributaria visada pela Secretaria da Fazenda do
Distrito Federal.
Sendo assim, cumpre conceder a segurana em Iace da ineccia da Portaria
n 284, de 10 de setembro de 2004, do Secretario de Estado da Fazenda do DF, editada
com aIronta a Lei Complementar n 87/96, o que torna indevida a cobrana antecipa-
da do ICMS por inexistir, dessarte, previso em lei, eis que produz eIeitos concretos
na situao patrimonial da empresa impetrante, que exerce atividades de revenda de
mercadorias originarias de outros estados da Federao e dai a entrada no territorio
do Distrito Federal dos bens adquiridos na area de inIormatica. Custas ex vi lege. Sem
honorarios advocaticios, nos termos das Sumulas n 512/STF e n 105/STJ.
Jurisprudncia
E como voto.
Des. Getulio Pinheiro (Vogal) - Senhor Presidente, acompanho o eminente
relator adiantando que, na sesso passada Ioi concluido o julgamento de mandado de
segurana em que se impugnava a mesma portaria, relator o Desembargador Humberto
Adjuto Ulha, concedida por unanimidade.
Ha varios precedentes no so das turmas, mas tambem deste egregio Conselho.
O Desembargador Vasquez Cruxn Ioi relator de um.
Ha um precedente da 4. Turma Civel em que se julgou prejudicada a impetrao
por Ialta de objeto, tendo em vista que essa portaria editada, salvo engano no ms de
setembro ou outubro, Ioi revogada no ms de dezembro, mas produziu seus eIeitos
durante esse periodo. Por isso a Desembargadora Vera Andrighi pediu vista para exa-
minar esse aspecto e verifcou que no havia perda de seu objeto.
De modo que o meu voto e no sentido de acompanhar o eminente relator.
Des. Lecir Manoel da Luz (Vogal) - Acompanho o eminente Relator.
Des. Cruz Macedo (Vogal) - Acompanho o eminente Relator.
Des. Romeu Gonzaga Neiva (Vogal) - Acompanho o eminente Relator.
Des. Mario Machado (Vogal) - Com o eminente Relator.
Des. Srgio Bittencourt (Vogal) - Com o eminente Relator.
Desa. Haydevalda Sampaio (Vogal) - Com o eminente Relator.
Des. Natanael Caetano (Vogal) - Senhor Presidente, acompanho o eminente
Relator, tendo em vista os precedentes nesse mesmo sentido.
Des. Vasquez Cruxn (Vogal) - Com o eminente Relator.
Des. Nvio Gonalves (Vogal) - Com o eminente Relator.
Des. Otvio Augusto (Vogal) - Peo vista.
Des. 1oo Mariosi (Vogal) - Com o eminente Relator.
Des. Estevam Maia (Vogal) - Aguardo o pedido de vista.
Des. Eduardo de Moraes Oliveira (Vogal) - Com o eminente Relator.
Des. Romo C. Oliveira (Vogal) - Aguardo o pedido de vista.
DECISO
Apos o voto do Relator rejeitando as preliminares de ilegitimidade passiva ad
causam e de inadequao da via eleita e, no merito, concedendo a segurana, no que
Ioi acompanhado por outros 12 desembargadores, pediu vista o Desembargador Otavio
Augusto. Os demais aguardam.
VOTO DE VISTA
Des. Otvio Augusto (Vogal) - Cuida-se de Mandado de Segurana impetrado
por Gnese InIormatica Ltda. visando a suspenso da exigibilidade do ICMS antecipado
nas operaes de transmisso ou circulao de produtos de inIormatica e declarao
da inconstitucionalidade e ilegalidade da Portaria n. 284 da Secretaria de Fazenda do
Distrito Federal.
Inicialmente, rejeitam-se as preliminares suscitadas, em conIormidade com o
voto do em. Relator.
No merito, v-se que razo assiste ao impetrante.
E imprescindivel que se ratifque a importncia do principio da legalidade no
ato de tributar. Por isso, em nome da segurana juridica, o legislador, Iace ao poder do
Estado de impor tributos ao cidado, condicionou a existncia previa da lei, em sentido
estrito (artigo 150, inciso I, da Constituio Federal), para a imposio de maior carga
tributaria ao contribuinte, limitando o poder de tributar estatal, bem como condicionou
a utilizao da Lei Complementar para estabelecer normas gerais e especiais em materia
tributaria (artigo 146, inciso III, da Carta Maior).
Ademais, o Codigo Tributario Nacional estabeleceu as fguras da substituio
tributaria e da responsabilidade tributaria descrita no artigo 128, segundo o qual a lei
pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo credito tributario a terceira
pessoa, vinculada ao Iato gerador da respectiva obrigao, excluindo a responsabili-
dade do contribuinte ou atribuindo a este em carater supletivo do cumprimento total
ou parcial da reIerida obrigao. Tal dispositivo guarda consonncia com o disposto
no artigo 121 do mesmo CTN, que, ao estabelecer a sujeio passiva indireta, introduz
originalmente o conceito de responsavel.
A substituio tributaria signifca transIerir a responsabilidade, por deciso
da lei, de um determinado alguem (contribuinte), na tareIa de recolher o imposto
para outrem (tambem contribuinte), que passa a se chamar de contribuinte substi-
Jurisprudncia
tuto, em contraposio aquele primeiro que, doravante, denomina-se contribuinte
substituido.
O instituto da substituio tributaria previsto para o ICMS, na Lei Complementar
n. 87/96 contempla trs especies distintas e bem defnidas de substituio, operaes
ou prestaes antecedentes, concomitantes e subseqentes, cada uma apresentando
peculiaridades bastante singulares, conIorme se depreende do seu artigo 6.
No Distrito Federal, a rotina e a cobrana do imposto antecipadamente, com
Iundamento no artigo 46 da Lei Distrital n. 1.254/96, que disciplina:
Art. +6. O imposto devido ser pao na torma e nos prazos esta
belecidos no reulamento.
1. O imposto poder, na torma do reulamento, ser exiido
por antecipao, inclusive na hipotese de substituio tributria,
tixandose, quando tor o caso, o valor da operao ou da prestao
que deva ocorrer, considerada, no que couber, a marem de valor
areado de que trata o +, do art. 6."
Por seu turno, a pretexto de regulamentar a exigncia do tributo, o Exmo.
Secretario de Estado de Fazenda do Distrito Federal editou a Portaria n. 284/2004,
dispondo em seu artigo 1:
Art. 1 $er recolhido no momento do inresso no territorio do
Distrito Federal o Imposto sobre Operaes Relativas Circulao
de Mercadorias e sobre Prestaes de $ervios de Transporte Inte
restadual e Intermunicipal e de Comunicao ICM$ incidente
sobre as operaes com mquinas automticas para processamento
de dados e suas unidades, leitores maneticos ou opticos, mquinas
para reistrar dados em suporte sob torma coditicada, e mquinas
para processamento desses dados, no especiticadas nem compreen
didas em outras posies, classiticadas pela Nomenclatura Comum
do Mercosul na posio 8+71 e respectivas subposies."
Verifca-se que a citada Portaria invade fagrantemente materia reservada a Lei
Complementar (artigo 146, inciso III, da CF), conIorme ja explanado, uma vez que
defne Iato gerador do ICMS, materia ja descrita na Lei Complementar n. 87/96.
Na hipotese, tratando-se de operaes de transmisso ou circulao de produtos
de inIormatica, o Iato gerador da obrigao tributaria ocorre da saida da mercadoria do
estabelecimento do contribuinte, conIorme artigo 12, inciso I, da aludida Lei Comple-
mentar. E certo que o dispositivo legal elenca excees a essa regra, em que se determina
como Iato gerador a entrada de mercadorias no territorio do Estado, mas somente no
caso de lubrifcantes e combustiveis liquidos e gasosos derivados de petroleo (inciso
XII), situao diversa da dos autos.
Ora, como e sabido, o ICMS e um imposto pluriIasico, incide desde a produo
ate o consumo fnal, e e regido pelo principio no-cumulatividade, nos termos do artigo
155, 2, I e II, da Constituio Federal.
Assim, permitindo-se que portarias venham a determinar que a antecipao do
ICMS se opere com a entrada de mercadorias no Distrito Federal, alem de oIender a
no-cumulatividade, Iere o principio da legalidade, desrespeitando a regra insculpida
na Lei Complementar n. 87/96, em seu artigo 26.
Alias, o tema no e inedito nesta eg. Corte de Justia. Confra-se, a proposito,
o MSG 20040020088599, Relator Des. Vazquez Cruxn, publicado no DJU de 22-
11-2005, verbis:
CON$TITLCIONAL E TRIBLTRIO. MANDADO DE
$EOLRANA. LEI EM TE$E. PORTARIA N. 28+0+ DA
$ECRETARIA DE FAZENDA DO DI$TRITO FEDERAL. ILE
OALIDADE E INCON$TITLCIONALIDADE.
1 Cabvel impetrao de mandado de seurana contra ato de
autoridade de natureza tributria que tem eteitos concretos na
estera patrimonial dos contribuintes, o que atasta a incidncia da
$mula n. 266 do $TF.
2 O reconhecimento do credito advindo da incidncia do ICM$
em operaes anteriores e um direito do contribuinte, pelo art.
20 da Lei Complementar n. 8796, e caracteriza a nocumula
tividade, determinada pelo art. 155, lI, 2, I, da Constituio
Federal.
3 O reime de apurao do ICM$, que no envolve substituio
tributria, somente pode ser alterado por lei, nos estritos termos
do art. 26 da Lei Complementar n. 8796.
+ $omente lei complementar pode detinir os tatos era
dores do ICM$, de acordo com a alnea a", do inciso III
do art. 1+6 da Constituio Federal, e como j reconheceu
o T]DFT.
5 O no reconhecimento de creditos advindos da incidncia do
ICM$ em operaes anteriores com mercadorias adquiridas com
benetcios tiscais de $o Paulo viola o art. 152 da Constituio
Federal, por criar diterena tributria em razo da procedncia.
6 $eurana concedida."
Jurisprudncia
Dessa Iorma, acompanha-se o em. Relator em sua concluso, concedendo a
segurana pleiteada, em Iace da inefcacia da Portaria n. 284/2004, do Secretario de
Estado de Fazenda do Distrito Federal.
Des. Estevam Maia (Vogal) - Senhor Presidente, com o eminente Relator.
Des. Romo C. Oliveira (Vogal) - Senhor Presidente, encontrava-me aguardan-
do para proIerir julgamento apos o eminente Desembargador Otavio Augusto proIerir
seu douto voto, eis que S. Ex.a sempre nos contempla com novas luzes, mas, na ver-
dade, o Tribunal, por unanimidade, ja havia decidido a materia noutra oportunidade,
no julgamento do MSG 0-88599, e ali proIeri voto acompanhando o Colegiado.
Portanto, Senhor Presidente, tambem acompanho o eminente Relator.
DECISO
Rejeitadas a preliminares, no merito, concedeu-se a segurana nos termos do
voto do Relator. Deciso unnime.
--- ---
Impetrantes - Eduardo Augusto Rosa e outra
InIormante - Secretario de Estado de Saude do Distrito Federal
Relatora - Desa. Carmelita Brasil
Conselho Especial
565789
MANDADO DE $EOLRANA. PRELIMINARE$. INADEQLA
O DA VIA. AL$NCIA DE PROVA PRECON$TITLIDA.
AL$NCIA DE INTERE$$E DE AOIR. PRELIMINARE$
RE]EITADA$. CONCLR$O PLBLICO PARA O CAROO DE
CIRLROIO DENTI$TA. PARENTE$CO EXI$TENTE ENTRE
O PRIMEIRO COLOCADO E MEMBRO DA BANCA EXA
MINADORA (IRMO). AFRONTA AO DI$PO$TO NO ART.
2+, 2, DO DECRETO N. 21.6882000. CON$TITLIO
IRREOLLAR DA BANCA. ANLLAO DA PROVA OB]ETI
VA. INEXI$TNCIA DE ATO ILEOAL OL ABL$IVO. CON
TRADITORIO, AMPLA DEFE$A E DEVIDO PROCE$$O
LEOAL. INFRINONCIA NOCONFIOLRADA. ORDEM
DENEOADA.
$e os documentos que acompanham a inicial so suticientes para
demonstrar a suposta ilealidade, no h talarse em ausncia
de prova preconstituda, razo pela qual admissvel o presente
orcous.
Demonstrado o interesse de air dos impetrantes se, para obteno
da validade da aprovao e classiticao alcanada na prova objetiva,
necessitam de provocar o Poder ]udicirio.
Ante a presena de vcio insanvel relacionado constituio da
Banca Examinadora, outra no pode ser a atitude do administrador
que no a anulao da prova realizada, sob pena de violao ao
princpio da lealidade.
$e com a aprovao em concurso pblico, os candidatos pas
sam a ser detentores de mera expectativa de direito, o ato da
Administrao que anula o certame em razo do vcio que o
alcanou prescinde da instaurao de previo procedimento
administrativo, eis que no est a atinir a estera individual
do administrado.
Jurisprudncia
ACRDO
Acordam os Desembargadores do Conselho Especial do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territorios, Carmelita Brasil, Relatora, Romo C. Oliveira, Dacio
Vieira, Getulio Pinheiro, Lecir Manoel da Luz, Romeu Gonzaga Neiva, Mario Ma-
chado e Haydevalda Sampaio Vogais, sob a presidncia do Desembargador Eduardo
de Moraes Oliveira, em denegar a segurana. Por maioria, de acordo com a ata de
julgamento e as notas taquigrafcas.
RELATRIO
O Relatorio e, em parte, o do Parecer da d. Procuradoria de Justia de fs. 210/
220, que ora transcrevo, in verbis:
Tratase de mandado de seurana, com pedido de liminar, impe
trado por Eduardo Auusto Rosa e Ana arla da Costa $ilva em
tace de ato que consideram ileal e que atribuem ao $ecretrio de
$ade do Distrito Federal.
Atirmam que toram aprovados no concurso pblico para o caro
de cirurio dentista da $ecretaria de $ade do Distrito Federal,
classiticandose em 5. luar entre os candidatos sem deticincia e
em 8. luar entre os candidatos portadores de deticincia, respec
tivamente. Dizem que, posteriormente, toram surpreendidos com
a anulao da prova objetiva pela Autoridade Impetrada.
Narram que a anulao ocorreu por Portaria de 03 de aosto de
2006, em virtude da constatao de que o candidato primeiro
colocado era irmo de um dos membros da Banca Examinadora.
Acrescentam que no mesmo ato toi determinada a realizao de
nova prova objetiva no dia 05 de novembro de 2006.
$ustentem que tm direito lquido e certo com tulcro na expectativa
de direito nomeao para o caro de cirurio dentista, otendida
pelo ato ileal e arbitrrio da autoridade impetrada. Aduzem que
a nomeao de um tica sujeita aos criterios de convenincia e
oportunidade da Administrao, mas no arbitrariedade, que
atronta a lealidade e a seurana jurdica.
Entendem, ainda, que a anulao do certame atrontou direito
lquido e certo ao devido processo leal e observncia da leali
dade, de acordo com o art. 37 da Constituio Federal. Assinalam
que, pelo item 1+.36 do Edital, apenas o candidato envolvido em
ilcito poder ter a sua prova anulada.
Arumentam que a anulao de todo o concurso pblico deveria
ter sido precedida de demonstrao inequvoca dos tatos que a
ensejaram e de todas as pessoas envolvidas. Reiteram a importn
cia da lealidade para as atividades da Administrao, e atirmam
que no toi comprovada a prtica de qualquer ilcito de sua parte,
vinculando e ensejando a anulao das suas provas.
Ressaltam a ausncia de motivao para anular todo o certame,
que e obriatoria para se poder aterir a lealidade, a tinalidade
e a moralidade dos atos da Administrao, alem do respeito aos
direitos individuais. Acrescentam que so depois da anulao e que
toi aberto procedimento de sindicncia investiativa.
Por tim, asseveram que a anulao impunada lhes acarreta randes
prejuzos materiais e morais, e observam que, em recente concurso
realizado pelo Tribunal de ]ustia do Distrito Federal e Territorios,
somente apos a realizao de investiao administrativa e que
toram excludos os candidatos envolvidos em irreularidades,
preservandose o certame.
Assim, os Impetrantes requerem liminar para que seja mantida a
sua classiticao, suspendendose a eticcia da anulao do certame,
isentandoos da realizao de nova prova. No merito, requerem a
concesso da seurana para que o ato de anulao do certame
seja declarado nulo em relao a ambos.
O processo toi instrudo com os documentos de tls. 1730.
tl. 32 a Desembaradora Relatora decidiu apreciar o pleito
liminar somente apos a colheita das intormaes da Autoridade
Impetrada.
O $ecretrio de $ade do DF prestou intormaes s tls. 39+1, e
junto os documentos de tls. +269. Aleou que no dia 03.08.2006
recebeu a denncia de que o primeiro colocado no certame seria
irmo de Marcelo Mendes Daia, membro da Banca Examinadora,
o que de tato toi comprovado.
Ressaltou que os interantes da Banca Examinadora tirmaram
termo de compromisso para manter em siilo suas tunes e para
no tornecer qualquer intormao a candidatos. Acrescentou que o
edital do citado certame transcrevia a proibio do Decreto Distri
tal n. 21.68800 que veda a participao em Banca Examinadora
de que tor cnjue ou parente de candidato.
Jurisprudncia
Aduziu que podem ter sido passadas intormaes a outros candida
tos e que a Administrao no tinha conhecimento do parentesco
ileal. Arumentou que a no anulao da prova poderia ensejar
aes judiciais pelos candidatos prejudicados, e que toi aberta
sindicncia para apurar tatos e responsabilidades.
tl. 70, a Desembaradora Relatora decidiu indeterir a liminar.
O Distrito Federal manitestouse s tls. 7275, quando requereu
sua admisso no teito como litisconsorte passivo e retiticou o teor
das intormaes prestadas pela Autoridade Impetrada.
Contra a deciso da Desembaradora Relatora que indeteriu a
liminar, toi interposto pelos Impetrantes o recurso de aravo rei
mental de tls. 78108, com os documentos de tls. 109117.
Em seuida, s tls. 119122, a Desembaradora Relatora reconhe
ceu a preveno do teito pelo Desembarador Asdrubal Nascimento
Lima, o qual, por deciso s tls. 128133, concedeu a medida
liminar pleiteada.
Novamente se manitestou o $ecretrio de $ade do Distrito Fe
deral, tl. 1+7, apenas para assinalar que j prestou intormaes
e para requerer a cassao da liminar concedida e a deneao da
seurana.
Tambem se manitestou novamente nos autos o Distrito Federal,
s tls. 152163, quando, em acrescimo manitestao anterior,
aduziu em preliminar a necessidade de dilao probatoria e a au
sncia do interesse de air. No merito, sustentou que a anulao do
certame toi uma deciso razovel e de acordo com o entendimento
da jurisprudncia.
Por deciso s tls. 165168, o Desembarador Asdrubal Lima cas
sou a liminar concedida e extinuiu o teito sem jular o merito.
Contra tal deciso os Impetrantes interpuseram aravo reimental
s tls. 176183, que no toi julado pelo Conselho Especial, como
observou o Ministerio Pblico, tl. 201.
Atinal, s tls. 203207, a Desembaradora Carmelita Brasil de
cidiu reconsiderar a ltima deciso do Desembarador Asdrubal
Nascimento Lima e admitir o processamento do mandado de
seurana."
Acrescento que a Procuradoria de Justia ofciou pelo extino do Ieito, sem
resoluo de merito, por entender ausente a necessaria prova pre-constituida do ato
ilegal e abusivo a macular direito liquido e certo dos impetrantes.
E o Relatorio.
VOTOS
Desa. Carmelita Brasil (Relatora) - Trata-se de Mandado de Segurana impe-
trado por Eduardo Augusto Rosa e Ana arla Silva, candidatos aprovados no concurso
publico para o cargo de Cirurgio-Dentista, contra ato praticado pelo Secretario de
Saude do Distrito Federal, consubstanciado na anulao do mencionado certame, ante
a constatao de parentesco entre o primeiro colocado e um dos membros da banca
examinadora.
Inicialmente, admito o ingresso do Distrito Federal como litisconsorcio passivo
no presente Ieito.
Outrossim, passo a analise das preliminares de inadequao da via eleita por
ausncia de prova pre-constituida e de ausncia de interesse processual dos impetrantes
ante a Ialta de interesse/utilidade do provimento jurisdicional colimado.
Quanto a primeira preliminar suscitada pelo Distrito Federal e, tambem, aventada
pela d. Procuradoria de Justia no seu ilustrado parecer (fs. 210/220), a respeito da
ausncia de prova pre-constituida e necessidade de dilao probatoria, inviabilizando,
por conseguinte, o manejo do mandamus, ressalto que ja Ioi objeto de apreciao desta
relatoria. E o que se depura da argumentao lanada no decisorio de fs. 203/207 que,
reconsiderando a r. deciso que havia extinguido o Ieito, sem resoluo do merito, ad-
mitiu o processamento do Mandado de Segurana, ante a presena dos requisitos legais.
Confra-se o excerto adiante transcrito, extraido do reIerido decisorio, in verbis:
'E u. .s. o .rt.rc:.rto .sosoco .io .. R.iotor or::rr:o co
mandamus, t.rio u., cors:c.rorcos. o ,urco.rto co ous.rc:o c.
ro:o r.corst:tu:co, roo .r.c. o decisum u. .t:ru:u o ,.:to, s.
r.soiu,oo co .r:to, suos:st:r.
C.rto . u. o :.trort. co orcoco c. s.uror,o c.:. r.corst:tu:r o
ro:o co oto cootor, soo .ro c. t.r :rc.,.r:co o s.u .c:co. S. o ro:o,
roo s. .stor:o c:ort. c. s:tuo,oo coo; c. .rs.,or o or.,o co rit
corst:tuc:oroi. Ai., o:s, cos r.ssuostos roc.ssuo:s . cos corc:,o.s
co o,oo .:::.:s c. orc:rr:o, o ::o .i.:to r.u.r os s.u:rt.s r.ssuostos
.s.c:,:cos: oto c. outor:coc., :i.oi:coc. ou oouso c. oc.r, i.soo ou
o.o,o c. i.soo . o c:r.:to i:u:co . c.rto roo ooroco or habeas
corpus ou habeas data.
Na lio da ilustre Prot. Maria $ylvia Zanella Di Pietro, ao tecer
comentrios acerca do direito lquido e certo, requisito do man
dado de seurana, ensina.
Jurisprudncia
Oriinariamente, talavase em direito certo e incontestvel, o que
levou ao entendimento de que a medida so era cabvel quando a
norma leal tivesse clareza suticiente que dispensasse maior traba
lho de interpretao.
Hoje est pactico o entendimento de que a liquidez e certeza
reteremse aos tatos, estando estes devidamente provados, as diti
culdades com relao interpretao do direito sero resolvidas
pelo juiz.
Da o conceito de direito lquido e certo como o direito compro
vado de plano, ou seja, o direito comprovado juntamente com a
petio inicial. No mandado de seurana inexiste a tase de instru
o, de modo que, havendo dvidas quanto s provas produzidas
na inicial, o juiz extinuir o processo sem julamento do merito,
por talta de um pressuposto bsico, ou seja, a certeza e liquidez
do direito."
31
No caso dos autos, os impetrantesaravantes demonstraram,
pelos documentos que instruem o teito, que o certame, do qual
participaram e loraram xito na aprovao, toi anulado, em ra
zo do parentesco existente entre o primeiro colocado e um dos
interantes da banca examinadora.
Escior.c., o:rco, o :r.:st.rc:o c. :rc:c:os c. ,rouc. cos c.o:s
corc:cotos u. ,ust:,:u. o oruio,oo co c.rto.. Oro, o .u s.rt:r, os
cocu.rtos or.s.rtocos ostros. su,:c:.rt.s oro o .o. co cortro
:.rs:o c.cu;:co .ios :.trort.soro:ort.s. Aoro, c:;.r s. o oto .
u.stoo . :i.oi ou oous::o . u.stoo o,.to oo .r:to, ro;oo .io uoi, c.
,oto, roo s. ,ust:,:co o .t:r,oo co mandamus, s. r.soiu,oo c. .r:to,
or ous.rc:o c. ro:o r.corst:tu:co o uoi, cor,or. oss:roioco, .st
c.::co.rt. ocostoco oos outos.
Assim, em razo de ja ter me pronunciado sobre a materia, encontra-se ela
preclusa.
Examino a preliminar de ausncia de interesse/utilidade, suscitada pelo Distrito
Federal.
Com eIeito, o Iato de os impetrantes, mesmo com o provimento jurisdi-
cional, no alcanarem beneIicio patrimonial, no induz a concluso de ausncia
de interesse/utilidade do presente mandamus, como quer Iazer crer o Distrito
Federal.
Ora, os impetrantes buscam ser mantidos na lista de aprovados, de acordo com
a classifcao alcanada, no interessando, na verdade, se os mesmos sero ou no
Iuturamente nomeados, o que fcara a cargo da Administrao, uma vez que o candidato
aprovado possui apenas expectativa de direito.
Contudo, no se pode negar que, para a manuteno da alegada classifcao,
precisam os impetrantes da ajuda do Judiciario, ante a declarao de nulidade das
provas realizadas. Patente, portanto, o interesse dos impetrantes.
Rejeito, portanto, a preliminar suscitada.
No merito, a questo ja e conhecida deste E. Conselho Especial que, algumas
vezes, ja se maniIestou sobre a anulao do aludido certame.
Por ocasio de um desses julgamentos, participei do quorum, tendo registrado
que, na hipotese, a nulidade ocorrida no certame e insanavel. No se trata de mera
irregularidade.
Na verdade, a nulidade advem da constituio da propria banca examinadora que
no se Iez de Iorma regular, ou seja, antecede a realizao das provas. Ora, assumindo,
um parente de candidato, a posio de examinador, a banca no se constitui validamente,
sendo evidente a aIronta ao art. 24, 2, do Decreto n 21.688/2000.
In casu, ha um impedimento dito na lei, de Iorma objetiva, sendo sufciente,
por si so, para ensejar a nulidade do certame, pouco importando saber se houve ou no
quebra de sigilo sobre as questes ou se um ou mais candidatos Ioram benefciados.
Saliento que a nulidade do certame em questo tem sido reiteradamente mantida
por este E. Conselho de Justia. Confra-se os seguintes julgados, verbis.
MANDADO DE $EOLRANA CONCLR$O PLBLICO
PARA O CAROO DE CIRLROIO DENTI$TA ANLLAO
DA PROVA OB]ETIVA MEMBRO DA BANCA EXAMINADO
RA IRMO DE CANDIDATO NLLIDADE.
1 A Administrao Pblica ae corretamente ao anular concurso
pblico, para o caro de Cirurio Dentista, ao tomar conhecimen
to do parentesco entre um membro da banca e um dos candidatos,
aprovado em primeiro luar.
2 Tratase, na especie, de nulidade insanvel decorrente da cons
tituio da banca examinadora, que no se tez de torma reular.
3 $eurana deneada. Maioria."
(T]DF, Conselho Especial, 20060020087257M$O, relatora De
sembaradora Haydevalda $ampaio, julado em 1+112006, D]
260+2007, p. 79)
'MANDADO DE SEGLRANA. ADMINISTRATIVO. CONCLR
SO PLBLICO. CIRLRGIAO DENTISTA DA REDE PLBLICA DE
SALDE. EDITAL N u9SES. CANDIDATO. APROVAAO EM
Jurisprudncia
PRIMEIRO LLGAR. LAO DE CONSANGINIDADE COM
MEMBRO DE BANCA EAMINADORA. INFRINGNCIA DO
DISPOSTO NO 2 DO ART. 24 DO DECRETO N 2!.688uu.
ANLLAAO DO CERTAME. POSSIBILIDADE. OBSERVNCIA
DOS PRINCPIOS DA ISONOMIA, IMPESSOALIDADE E MORA
LIDADE NORTEADORES DO CERTAME PLBLICO. NLLIDADE
EX TLNC. ATO IMPESSOAL. DENEGAAO DA SEGLRANA
IMPETRADA COM VISTAS A DECLARAR VLIDO O CERTAME
RELATIVAMENTE AOS DEMAIS CANDIDATOS.
Veriticada a existncia de irreularidade em concurso pblico,
consubstanciada na participao de candidato parente consan
neo de membro de banca examinadora situao vedada pelo
2 do art. 2+ do Decreto Distrital n 21.68800 a conseqncia
loica e a anulao de todo o certame, com realizao de outro,
sem os vcios apontados, na torma acertadamente preconizada pela
Administrao Pblica.
Na hipotese, a irreularidade veriticada diz respeito propria consti
tuio da banca examinadora, comprometendo, assim, a lealidade
de todo o competitorio, devendo o decreto de nulidade, que e ato
impessoal atinir todos os candidatos classiticados, indistintamen
te, e no somente o candidato parente." (T]DF, Conselho Especial,
200600200916+3M$O, relator Desembarador Natanael Caetano,
julado em 09012007, D] 2203200,7 p. 68)
MANDADO DE $EOLRANA. CONCLR$O PLBLICO.
MEMBRO DA BANCA EXAMINADORA. CANDIDATO.
PARENTE$CO. PROVA. ANLLAO. PERTINNCIA. $E
OLRANA DENEOADA.
I Por tora do princpio da tutela, a Administrao Pblica exerce
controle sobre os proprios atos, assistindolhe a possibilidade de
anular os ileais e revoar os inconvenientes ou inoportunos, pres
cindindo, para tanto, da interveno do Poder ]udicirio, estando
tal prerroativa estampada nas $mulas ns 3+6 e +73 do Ereio
$upremo Tribunal Federal.
II Contiura otensa aos princpios da lealidade e da moralida
de, ensejando a anulao da respectiva prova, a participao, em
concurso pblico, de candidato irmo de um dos membros da
banca examinadora, notadamente quando o mesmo acerta todas
as questes da prova, classiticandose em 1 luar.
III Ordem deneada."
(T]DF, Conselho Especial, 20060020088331M$O, Relator
Desembarador Nvio Oonalves, julado em 05122006, D]
18012007, p. 80)
MANDADO DE $EOLRANA ATO DO $ECRETRIO
DE $ALDE DO DF ANLLAO DE CONCLR$O PARA
O CAROO DE CIRLROIO DENTI$TA CON$TATAO
DE QLE O CANDIDATO APROVADO EM PRIMEIRO LL
OAR E IRMO DE LM DO$ COMPONENTE$ DA BANCA
EXAMINADORA $LMLLA +73 DO $TF EXTINO $EM
EXAME DE MERITO.
01."A Administrao pode anular seus proprios atos quando eiva
dos de vcios que os tornam ileais, porque deles no se oriinam
direitos, ou revolos, por motivo de convenincia ou oportuni
dade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada em todos os
casos a apreciao judicial." ($TF $mula +73).
02."Na hipotese, no h direito a ser proteido em razo do pactico
entendimento no sentido de que a aprovao em concurso pblico
era para o candidato mera expectativa de direito convolandose
em direito lquido e certo somente quando a ordem classiticatoria
tor subvertida" ($T], A. R. no RMO$ 20.17+DF).
03.$eurana deneada. Maioria."
(T]DF, Conselho Especial, 2006002009+75+M$O, Relator De
sembarador Romeu Oonzaa Neiva, julado em 13022007,
D] 21052007, p. 311)
MANDADO DE $EOLRANA CONCLR$O PLBLICO
CIRLROIODENTI$TA DA $ECRETARIA DE $ALDE
DO DI$TRITO FEDERAL FRALDE VICIO IN$ANVEL
DECRETO DI$TRITAL N. 21.68800 IMPLONAO
AO ATO ADMINI$TRATIVO DE ANLLAO DA PROVA
OB]ETIVA PRELIMINARE$ DE AL$NCIA DE PROVA PRE
CON$TITLIDA E AL$NCIA DE INTERE$$ELTILIDADE
DO PROVIMENTO ]LRI$DICIONAL RE]EITADA$ NO
OCORRNCIA DE ATO VIOLADOR DE DIREITO LIQLIDO
E CERTO $EOLRANA DENEOADA MAIORIA.
I A prova preconstituda mostrase hida, porquanto os do
cumentos que instruem o teito esto aptos a demonstrar a tese
de ilealidade sustentada pelos Impetrantes, os quais atacam o
Jurisprudncia
procedimento adotado pela Administrao Pblica em anular a
prova objetiva do certame, ao inves de excluir apenas o candidato
acusado de traude. O interesseutilidade dos Impetrantes em obter
provimento jurisdicional tavorvel ao seu pleito consiste em man
teremse na lista de aprovados, na classiticao alcanada, pouco
importando, quanto a esse ponto espectico, se tuturamente sero
chamados a assumirem seus caros, eis que ao candidato somente
cabe expectativa de direito. Preliminares rejeitadas.
II Comprovada a traude no certame, consistente na veriticao
de parentesco consanneo (irmo) entre o 1. colocado na prova
objetiva e membro da Banca Examinadora, correto o ato admi
nistrativo de anulao da prova, em razo do risco de ter havido
o repasse de intormaes siilosas a outros candidatos, inclusive
ao irmo de membro da Banca Examinadora. Atendimento, pela
Administrao Pblica, aos ditames dos artios 2+, 2. e 31, 1.
e 2., do Decreto Distrital n. 21.68800, o qual determina a anu
lao da prova uma vez constatada quebra de siilo ou traude.
III Ante a letima presuno de quebra de siilo, apurada me
diante procedimento apuratorio interno, no poderia a Autoridade
impetrada simplesmente excluir o candidato suspeito da conduta
traudulenta, eis que, sob a otica da tutela do interesse pblico, a
questo jurdica no se desenvolve em torno de suposta traude
cometida por um ou outro candidato, mas sim em relao lea
lidade dos atos procedimentais do certame, em especial, o siilo
que se deve observar em qualquer concurso pblico.
IV No h, portanto, qualquer direito lquido e certo a ser pro
teido, ate mesmo porque, contorme remansosa jurisprudncia
ptria, ao candidato so assiste expectativa de direito." (T]DF, Con
selho Especial, 20060020089262M$O, Relator Desembarador
Lecir Manoel da Luz, julado em 100+2007, D] 2+052007,
p. 60).
Destarte, ante a presena de vicio insanavel, resta evidente que a conduta da
autoridade indigitada coatora no poderia ser diIerente, guardando, o ato ora impugnado,
exata correspondncia com os ditames legais. Do contrario, aIastar-se-ia, a Adminis-
trao, do principio da legalidade, ante a expressa vedao legal de participao de
parente de candidato na banca examinadora.
Outrossim, a argumentao dos impetrantes acerca de leso a direito liquido e
certo consubstanciado na necessidade de instaurao de processo administrativo para
que, somente ento, se comprovado que teriam incorrido em ilicito, Iossem alcanados
pela anulao do certame, tambem carece de respaldo.
E certo que um dos principios que norteia a atuao da Administrao Publica
e o do autotutela, que a legitima, de Iorma imperativa, inclusive, a rever seus proprios
atos quando se deparar com qualquer situao de irregularidade, a fm de restaurar a
situao de regularidade. Esse poder-dever esta, inclusive, cristalizado no enunciado
constante da Sumula 473 do c. Supremo Tribunal Federal, vazada nos seguintes ter-
mos, verbis.
$mula +73 A Administrao pode anular seus proprios atos,
quando eivados de vcios que os tornam ileais, porque deles no
se oriinam direitos, ou revolos, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial."
Tambem e certo que, no obstante esteja a Administrao revestida de aludida
prerrogativa, quando a invalidao do ato repercute na esIera individual do adminis-
trado, devero ser-lhe asseguradas os direitos e garantias individuais amalgamadas na
Constituio Federal, notadamente os principios que resguardam o devido processo
legal, a ampla deIesa e o contraditorio. Esse entendimento, inclusive, esta sedimentado
no seio da jurisprudncia patria.
No entanto, na hipotese do caso ora em julgamento, desnecessaria a instaurao
de processo administrativo, conIorme sustentado pelos impetrantes. Na Iundamentao
lanada no seu ilustrado Parecer, a d. Procuradoria de Justia bem analisou a ques-
to, razo por que, pedindo vnia para adota-la como razo de decidir, transcrevo-a,
adiante, in verbis:
A jurisprudncia do $upremo Tribunal Federal, do $uperior Tribu
nal de ]ustia e inclusive do Tribunal de ]ustia do Distrito Federal
e Territorios tem exiido a abertura de processo administrativo
para a observncia da ampla detesa, do devido processo leal e do
contraditorio no caso de invalidao de atos administrativos que
repercuto lesionando +#".#-() #$+#G#+C,#) dos administrados.
Ocorre que, no caso, no existe qualquer +#".#-( a ser proteido,
pois dv ',%&F#%( ( .$-.$+#4.$-( +(C-"#$Y"#( . ]C"#)'"C+.$%#,D
).3C$+( ( WC,D , ,'"(G,/0( .4 %($%C")( '2HD#%( 3.", 4.",
.i'.%-,-#G, +. +#".#-(E %($G(D,$+(Q). .4 +#".#-( D&WC#+( . %."-(
)(4.$-. WC,$+( , ("+.4 %D,))#F#%,-k"#, F(" )CHG."-#+,e ($T], A.
R. no ROM$ n. 20.17+DF, 5. Turma, Rel. Min. Oilson Dipp,
Jurisprudncia
j. 12.06.2006, D] 01.08.2006, p. +63). Depois, sequer houve o
termino do concurso, para que se possa talar em aprovao deti
nitiva dos Impetrantes."
Em caso idntico, inclusive, ja se maniIestou este e. Conselho Especial, con-
Iorme se inIere do aresto adiante ementado:
MANDADO DE $EOLRANA. CONCLR$O PLBLICO.
PARENTE$CO ENTRE MEMBRO DA BANCA EXAMINA
DORA E CANDIDATO APROVADO EM PRIMEIRO LLOAR.
VEDAO LEOAL EXPRE$$A. DECRETO DI$TRITAL N.
21.6882000. ANLLAO ADMINI$TRATIVA. PRETEN$O
DO$ CANDIDATO$ NO ENVOLVIDO$ NO ATO ILICITO.
IMPROCEDNCIA. CONTRADITORIO, AMPLA DEFE$A E
DEVIDO PROCE$$O. INFRINONCIA NO CONFIOLRA
DA.
! Corstotoco o rt:co c. oto .r.sso.rt. :.coco or i.: (D.cr.to
D:str:toi r. 2!.6882uuu), cors:st.rt. ro ort:c:o,oo . oorco .o
:rocoro c. .ssoo u. ossu: rou c. or.rt.sco co corc:coto, .:.r
tuoi.rt. oro:oco . r:.:ro iuor, :o.s. o Ac:r:stro,oo o c.:.r
c., incontinenti, roo:.r o oruio,oo co c.rto., :rc..rc.rt..rt.
c. uoiu.r roc.sso oc:r:strot::o r.::o.
2 9 #4.+#,-, ,$CD,/0( +( %."-,4. $0( .i#3. '"(%.+#4.$-( ,+4#Q
$#)-",-#G( '"vG#(E ( WC. ,F,)-, , ,D.3,/0( +. (F.$), ,() '"#$%&'#()
+( %($-",+#-k"#(E +, ,4'D, +.F.), . +( +.G#+( '"(%.))( D.3,D:
3 Ordem deneada. Maioria." (T]DF, Conselho Especial,
200600200871++M$O, Relator Desembarador Cruz Macedo,
julado em 13022007, D] 28052007, p. 6+, sem ritos no
oriinal)
Diante dessas consideraes, verifca-se que a pretenso dos impetrantes carece
inteiramente de respaldo.
Ante o exposto, denego a ordem, por no vislumbrar direito liquido e certo a
ser assegurado aos impetrantes.
E como voto.
Des. Romo C. Oliveira (Vogal) - Acompanho a eminente Relatora.
Des. Dcio Vieira (Vogal) - Acompanho a eminente Relatora.
Des. Getulio Pinheiro (Vogal) - Acompanho a eminente Relatora.
Des. Lecir Manoel da Luz (Vogal) - Acompanho a eminente Relatora.
Des. Romeu Gonzaga Neiva (Vogal) - Acompanho a eminente Relatora.
Des. Mario Machado (Vogal) - Considera-se valido, em principio, qualquer
ato administrativo, o que decorre do atributo da presuno de legitimidade. E, sabida-
mente, o administrador publico tem o poder-dever de, em virtude da constatao de
ilegalidade, torna-lo invalido, se no Ior passivel de convalidao. 'A Administrao
deve anular seus proprios atos, quando eivados de vicio de legalidade, e pode revoga-
los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
E o principio da autotutela, cuja fnalidade e a promoo do bem publico (art. 53 da
Lei 9.784/99; Sumula n. 473 STF).
Maria Sylvia Zanella Di Pietro leciona que '... a Administrao tem, em regra,
o dever de anular os atos ilegais, sob pena de cair por terra o principio da legalidade.
E acrescenta: '... No entanto, podera deixar de Iaz-lo, em circunstncias determina-
das, quando o prejuizo resultante da anulao puder ser maior do que o decorrente da
manuteno do ato ilegal; nesse caso, e o interesse publico que norteara a deciso
(Direito Administrativo, Ed. Atlas, 9 ed., p. 195).
Assim, ha que se examinar, na especie, a dimenso dos eIeitos causados
pelo ato administrativo tido como viciado. Vejamos a situao juridica criada com
a realizao da primeira Iase do concurso publico em questo: a prova objetiva
para cirurgio dentista, cujo resultado Ioi publicado no dia 02/08/2006, indica a
aprovao dos impetrantes, com a respectiva classifcao. No dia seguinte, 03/
08/2006, Ioi publicado o Edital n. 19, em que o Secretario de Estado de Saude do
DF resolve, verbis. 'ANULAR, sem prejuizo das demais medidas de ordem admi-
nistrativa, civil e/ou criminal, a prova objetiva do concurso publico para o cargo
de Cirurgio Dentista, realizado conIorme Edital Normativo n 09/2006 publicado
no DOF n 100, de 26 de maio de 2006, paginas 56 a 60, tendo em vista que fcou
constatado que um dos candidatos e parente consangineo de um dos membros da
banca examinadora o que inIringe o 2 do artigo 24 do Decreto n 21.688, de 07
de novembro de 2000. Em seguida, comunica a marcao de nova prova objetiva
para o cargo em questo, a ser realizada no dia 05/11/2006.
Incontroverso o Iato de que um dos candidatos e irmo de um dos membros
da banca examinadora, tendo logrado a primeira colocao no concurso. Todavia, no
se vislumbra neste Iato, vicio insanavel que enseje grave leso ao interesse publico,
a ponto de se anular todo o certame, porque nenhum dos outros candidatos - cerca de
3.000 - apresenta parentesco com membro da banca, e nenhuma Iraude, em relao a
Jurisprudncia
quem quer que seja, e indicada. Dai porque, ao deIerir liminar em outro mandado de
segurana que trata da mesma questo, expendi a seguinte Iundamentao:
'!. Pr.s.rt. o r.i.:rc:o co ,urco.rto,oo, c. :.; u., . ori:s. i::
ror, .r.c. oc.:to,oo o oru.rto c. o,.rso oo r:rc::o corst:tuc:oroi
co roorc:oroi:coc.. Co .,.:to, . .o. i::ror, o ,oto c. u. u
cos corc:cotos . or.rt. corsor:r.o c. u cos .oros co oorco .o
:rocoro' roo s. ostro roorc:oroi.rt. oto o corcu;:r o oruio,oo
co ro:o oo,.t::o c. tocos os corc:cotos (o:s c. tr.s :i :rscr:tos), .
r.io,oo oos uo:s s.u.r s. oc.ro co uoiu.r :rr.uior:coc. ou ,rouc.,
uorco, s. o coso, s. oc.r:o c:r.c:oror o ro::c.rc:o oc.uoco so.rt.
oo corc:coto or.rt.. E::c.rt., c. outro ort., o '."#%CDC4 #$ 4(",,
oru. o oto :uroco . r.c:so.rt. o oruio,oo co ro:o oo,.t::o, ,
roc.c:co cor,or. o Ec:toi r !9, c. u3u82uu6, uoi:coco ro D:r:o
O,:c:oi co DF c. u4u82uu6, co c.s:ro,oo c. ro:o ro c:o u5 c.
ro:.oro c. 2uu6' (,i. 45), :rcius::. c.orcorco .i.:ocos ostos oos
co,r.s uoi:cos . oos corc:cotos, co o,.rso o s:tuo,oo corsoi:coco ro
ro:o oo,.t::o , r.oi:;oco, u. c.:.r s.r r.s.:toco, s. o,:roi c.,.r:co
o s.uror,o.
2. Pelo exposto, detiro em parte a liminar, suspendendo, ate deciso
em contrrio ou ate o julamento deste mandado de seurana,
em relao aos impetrantes, os eteitos do ato impunado de
anulao, prevalecendo o resultado da prova objetiva realizada,
vedada a realizao da nova, desinada para 05 de novembro de
2006. Comuniquese.
3. Faase a comunicao de que cuida o artio 3 da Lei n
+.3+8196+, com a nova redao outorada pela Lei n 10.910,
de 1507200+.
+. $olicitemse as intormaes.
5. Apos, Procuradoria de ]ustia.
I..
Com eIeito, e procedente o argumento da impetrao de que no ha Iato a cor-
roborar a tese de ocorrncia de Iraude ou Iavorecimento ilicito de outros candidatos,
havendo, no ato de anulao do concurso, a reIerncia to-so ao lao consangineo
do candidato LUCIANO MENDES DAIA, que obteve a 1 colocao, com um dos
integrantes da banca examinadora.
Em hipotese semelhante, ao decidir liminar no mandado de segurana n 26700,
assim se posicionou o eminente Ministro RICARDO LEWANDOWSI do Supremo
Tribunal Federal: '... Assim sendo, salta aos olhos que a deciso impugnada fundamen-
tou-se em possivel ofensa aos principios da impessoalidade e moralidade. Tal ofensa,
na concepo do Conselho, decorreria da presena na comisso examinadora de dois
Desembargadores cufas assessoras restaram aprovadas. Entretanto, ainda que se ad-
mita afronta aos referidos principios constitucionais, essa circunstancia, a primeira
vista no contamina os 18 (de:oito) outros candidatos que lograram aprovao hnal
no certame. Ressalte-se, ainda, que, mesmo no tocante as duas assessoras aprovadas,
no e possivel ahrmar num primeiro exame dos autos, a existncia de irregularidade
ou favorecimento a ensefar a medida extrema adotada pelo CNJ. No se deve olvidar
que, nos termos da Constituio Federal de 1988, a participao em concurso publico
constitui direito a todos assegurado, atendidos os requisitos legais. Isso posto, com base
no art. 7, II, da Lei 1.533/1951, e sem prefui:o de ulterior analise da questo tra:ida
a minha apreciao, &4U3" 4* 7$3#4 " 74&6&" ?6*6=$3 7$3$ %)%74=&43 "% 4V46#"% &$
&4(6%9" 73"V436&$ 74?" -"=%4?L" !$(6"=$? &4 M)%#68$; ="% $)#"% &"% K3"(4&6*4=#"%
&4 -"=#3"?4 +&*6=6%#3$#6>" GDN; GQT 4 GPD, devendo, entretanto, a nomeao e posse
dos candidatos aprovados no JIII Concurso para ingresso no cargo inicial de Jui:
de Direito da carreira da magistratura do Estado de Rondonia aguardar o fulgamento
do merito do presente mandado de segurana.`
Celso Antnio Bandeira de Mello sustenta que ' o plus, o excesso acaso exis-
tente, no milita em beneIicio de ninguem. (...) No se imagine que a correo judicial
baseada na violao do principio da razoabilidade invade o merito do ato administra-
tivo, isto e,o campo de liberdade conIerido pela lei a Administrao para decidir-se
segundo uma estimativa da situao e criterios de convenincia e oportunidade. Tal no
ocorre porque a sobredita liberdade e liberdade dentro da lei, vale dizer, segundo as
possibilidades nela comportadas. Uma providncia desarrazoada, consoante dito, no
pode ser havida como comportada pela lei. Logo, e ilegal: e desbordante dos limites
nela admitidos. (In Curso de Direito Administrativo, 19 ed., So Paulo: Malheiros
Editores, 2005, pags. 98 e 99)
Sob a mesma otica, assevera Seabra Fagundes: 'A inIringncia legal no ato
administrativo, se considerada abstratamente, aparecera sempre como prejudicial ao
interesse publico. Mas, por outro lado, vista em Iace de algum caso concreto, pode
acontecer que a situao resultante do ato, embora nascida irregularmente, torne-se
util aquele mesmo interesse. Tambem as numerosas situaes pessoais alcanadas e
benefciadas pelo ato vicioso podem aconselhar a subsistncia dos seus eIeitos (O
Controle dos Atos Administrativos pelo Poder Judiciario, 6 ed., Saraiva, 1994, pag.
39 e 40).
Assim, tem-se que, na hipotese, a providncia tomada pela Administrao
revela-se mais danosa do que proveitosa ao interesse publico. Representa gravame
ao erario publico, na medida em que realiza novos dispndios, e demonstra, tambem,
Jurisprudncia
certo menoscabo pela situao juridica dos candidatos aprovados, no havendo, em
relao a eles, indicios de Iraude ou Iavorecimento ilicito (Irise-se, como exemplo, o
concurso para o provimento de cargos de analista e tecnico judiciario deste Eg. Tribunal
de Justia, realizado pelo CESPE/DF - o que no ensejou a anulao do certame, mas
o aIastamento dos servidores ilicitamente aprovados). No caso, como bem demonstra
a propria deciso que anulou o concurso publico, a possivel ilegalidade desponta
cristalina apenas em relao a um dos candidatos. Portanto, no e demais afrmar que
o vicio (inIringncia ao 2 do artigo 24 do Decreto n 21.688/2000, porque um dos
candidatos e parente consangineo de membro da banca examinadora) e sanavel na
esIera administrativa, podendo ser direcionada providncia adequada somente ao can-
didato parente, enquanto a anulao do certame, de outro lado, causa eIetivo prejuizo
aos candidatos aprovados. Dai porque, em obedincia aos principios constitucionais da
razoabilidade e da proporcionalidade, deve ser considerado invalido o ato de anulao
da prova objetiva, em relao aos impetrantes, devendo ser preservada a situao es-
tabelecida em relao a eles, ou seja, o resultado da prova objetiva com as colocaes
por estes alcanadas.
Certo que no houve o termino do concurso, para que se possa Ialar em apro-
vao defnitiva dos impetrantes. De Iato, ha apenas expectativa de direito no tocante
a nomeao, se, prosseguindo no certame, lograrem aprovao. Entretanto, tm eles
o direito de que lhes sejam asseguradas, no minimo, as colocaes obtidas na prova
objetiva ja realizada.
Pelo exposto, concedo em parte a ordem para suspender, em relao aos im-
petrantes, os eIeitos do ato impugnado de anulao, devendo a eles ser reservados os
lugares obtidos na prova objetiva.
E como voto, pedindo vnia a eminente relatora.
Desa. Haydevalda Sampaio (Vogal) - Acompanho a eminente Relatora.
DECISO
Segurana denegada. Por maioria.
!"#$%
!
Ir 'D:r.:to Ac:r:strot::o, Ec.Atios, !! .c:,oo, . 6!4.
Impetrante - J.L.C. e outros
InIormante - Juiz de Direito da 1 Vara Criminal de Brasilia, Distrito Federal
Litisconsorte Passivo - Ministerio Publico do Distrito Federal e Territorios
Relator - Des. Mario Machado
Cmara Criminal
565789
PROCE$$O CRIMINAL. MANDADO DE $EOLRANA CON
TRA ATO ]LDICIAL. REQLI$ITO$. ADMI$$IBILIDADE DO
PROCE$$AMENTO. OPERAO AQLARELA. ARRE$TO DE
BEN$ E ATIVO$ FINANCEIRO$. DECRETOLEI N 3.2+0, DE
19+1. OARANTIA DA FAZENDA PLBLICA. AL$NCIA DE
DIREITO LIQLIDO E CERTO. DENEOAO DA ORDEM.
Em rera, e por tora do inciso II do artio 5 da Lei n 1.53351,
no cabe mandado de seurana contra deciso judicial. Alis,
prescreve a $mula n 267 do $upremo Tribunal Federal. no
cabe mandado de seurana contra ato judicial passvel de recurso
ou correio". Excepcionalmente, admitese mandado de seurana
contra ato judicial de que no caiba recurso, ou com a tinalidade
de asseurar eteito suspensivo a recurso que normalmente no o
tenha, desde que demonstrado direito lquido e certo do impetran
te, que, no caso, equivale a investir contra deciso teratoloica, ou
que contenha manitesta ilealidade ou abuso de poder.
A questo de ser a deciso judicial impunada no mandado de se
urana teratoloica, ou manitestamente ileal, ou tlarantemente
abusiva, consiste no proprio merito da impetrao, porque, como
evidente, reclama saber se o decidido pelo juiz se atasta, desen
anadamente, do direito. Isso e merito, invivel de analisar na
tase de admissibilidade da impetrao. Nesta tase, suticientes as
aleaes da inicial, desde que, em tese, no possam ser tulminadas
oo :r:t:o.
Admissibilidade do orcous para processamento.
Documentos produzidos em juzo trazem veementes elementos
indicirios da existncia de crimes de que participaram os impe
trantes, com prejuzo para a Fazenda Pblica do Distrito Federal.
Com isso, presente a plausibilidade do direito ao ressarcimento
Jurisprudncia
dos prejuzos causados aos cotres pblicos. Tambem comparece o
perio na demora, pois os bens e ativos tinanceiros so tacilmente
levantados. Da que o bloqueio dos bens e ativos tinanceiros dos
impetrantes atende os dois pressupostos da medida cautelar dete
rida pelo ]uzo de Direito da 1 Vara Criminal de Braslia, Distrito
Federal. Nenhuma ilealidade, teratoloia ou abuso de poder na
deciso judicial combatida.
A deciso de seqestro se tunda nas normas do DecretoLei n
3.2+019+1, com vior reatirmado pelo artio 11 do DecretoLei
n 3591968, tendo o objetivo de arantir o ressarcimento, ainda
que parcial, do prejuzo causado nos cotres do BRB", banco cujo
capital social e controlado pelo Distrito Federal.
Para essa medida de constrio, prevista no DecretoLei n 3.2+0
19+1, desnecessrio que os bens, inclusive ativos tinanceiros, te
nham qualquer liao com os ilcitos penais investiados. Des
tinase ao ressarcimento do prejuzo causado Fazenda Pblica,
para tanto podendo incidir sobre quaisquer bens dos indiciados,
mesmo os adquiridos licitamente, sem vinculao com o crime.
No se contunde com o seqestro dos artios 125 e 132 do Codio
de Processo Penal, que pertinem a bens adquiridos pelos indicia
dos com os proveitos da intrao. Nesse sentido a jurisprudncia
do $uperior Tribunal de ]ustia, que tambem declara a vincia
do DecretoLei n 3.2+019+1 (REsp 132.539$C, Rel. Ministro
ILLIAM PATTER$ON, 6 Turma, julado em 01.12.1997, D]
de 09.02.1998, p. +8, RM$ +.161PB, Rel. Ministro ADHEMAR
MACIEL, 6 Turma, julado em 20.09.199+, D] de 05.08.1996, p.
26+16, REsp 1+9.516$C, Rel. Ministro OIL$ON DIPP, 5 Turma,
julado em 21.05.2002, D] de 17.06.2002, p. 287).
Alis, a medida constritiva do artio 1 do DecretoLei n 3.2+0
19+1 encontra smile no artio 137 do Codio de Processo Penal,
que, a exemplo do artio 136, teve a terminoloia corriida de
seqestro para arresto pela Lei n 11.+352006.
Nenhuma ilealidade, teratoloia ou abuso de poder na deciso
judicial verastada, que deteriu pedido de seqestro e indisponi
bilidade teito pelo Ministerio Pblico do Distrito Federal e Terri
torios, determinando o bloqueio de bens e ativos tinanceiros dos
impetrantes.
No h direito lquido e certo a ser reparado.
$eurana deneada.
ACRDO
Acordam os Senhores Desembargadores da Cmara Criminal do Tribunal de
Justia do Distrito Federal e dos Territorios (Mario Machado, Cesar Loyola, Vaz de
Mello, Getulio Pinheiro, Gislene Pinheiro, Edson AlIredo Smaniotto e Romo C. Oli-
veira), sob a presidncia do Desembargador George Lopes Leite, em admitir a ordem,
unnime. No merito, denegar a segurana. Unnime, conIorme ata de julgamento e
notas taquigrafcas.
Brasilia (DF), em 19 de novembro de 2007.
RELATRIO
Cuida-se de mandado de segurana impetrado por J. L. C., M. E. V. L. C.,
J. V. L. C., J. V. L. C., B. V. L. C. e E. C. LTDA. contra deciso do MM. Juiz da 1
Vara Criminal da Circunscrio Especial Judiciaria de Brasilia, Distrito Federal, que,
apos deIerir pedido de seqestro e indisponibilidade Ieito pelo Ministerio Publico do
Distrito Federal e Territorios, determinando o bloqueio de bens e ativos fnanceiros
dos impetrantes, negou o pedido de reconsiderao e desbloqueio, 'autorizando,
apenas, a liberao de valores indubitavelmente creditados nas contas correntes dos
requerentes a titulo de salarios, proventos e penses. Argumentam despropositada a
presuno de que as totalidades dos patrimnios dos impetrantes tm origem ilicita.
Sustentam a ausncia de liame entre os Iatos inquinados de ilicitos e a origem dos
patrimnios atingidos, inclusive alguns constituidos em parte em datas anteriores aos
crimes investigados. Indicam a licitude do seu patrimnio e das suas movimentaes
fnanceiras. Ponderam no se poder manter bloqueada a integralidade patrimonial, ainda
que com o proposito de ressarcimento dos prejuizos causados, uma vez desconhecida
a extenso dos mesmos. Afrmam desmotivadas as decises de indisponibilidade dos
bens e de indeIerimento do pedido de reconsiderao. Noticiam ter interposto recurso
de apelao da deciso impugnada, sem, todavia, eIeito suspensivo, necessario para
obstar os danos irreparaveis decorrentes do decidido. Pedem liminar para suspender,
imediatamente e ate o julgamento do merito deste mandado de segurana, os eIeitos
da deciso impugnada. No merito, pedem a concesso da segurana para, confrmada
a liminar, suspender-se os eIeitos da reIerida deciso de primeiro grau 'ate ulterior
apreciao, por este Egregio Tribunal, do recurso de apelao interposto.
Pela deciso de fs. 190/192, admitida a emenda da inicial de f. 188, indeIeri
a liminar.
InIormaes do MM. Juiz as fs. 195/200.
Resposta do litisconsorte, Ministerio Publico do Distrito Federal e Territorios, as
fs. 202/214. Em preliminar, invocando a Sumula n 267 do Supremo Tribunal Federal,
Jurisprudncia
sustenta o no cabimento do mandado de segurana, por se tratar de deciso judicial
sujeita a recurso, no caso ja interposto, apelao criminal Iundada no artigo 593, II, do
Codigo de Processo Penal. No merito, diz no assistir razo aos impetrantes. Discorre
sobre o esquema investigado na denominada 'Operao Aquarela. Explicita a ligao
entre o BRB, a ASBACE e a ATP. Afrma e esclarece a utilizao da Caminhar e da E.
C. LTDA. para a lavagem do dinheiro desviado. Afrma e discrimina transIerncias de
valores da E. C. LTDA. para J. L. C. e seus Iamiliares. Argumenta revestida de lega-
lidade a deciso judicial atacada e pede a denegao da segurana. Resposta instruida
com os documentos de fs. 215/241.
O parecer do Ministerio Publico, as fs. 245/259, da lavra do Procurador de
Justia, Dr. Rogerio Schietti Machado Cruz, e pelo no conhecimento do mandado de
segurana, ou por sua denegao. Sustenta que so pode ser manejada a ao manda-
mental para combater ato judicial que confgure autntica teratologia juridica, o que no
e o caso. No merito, ressalta a impossibilidade, como pretendem os impetrantes, 'de
trazer para o mbito do mandado de segurana o exame do proprio merito da pretenso
punitiva que subjaz a persecuo penal exercitada no juizo impetrado pelo Ministerio
Publico, ou mesmo da questo relativa a extenso ou alcance da medida cautelar que
se objetiva combater nesta sede mandamental. Frisa ser inviavel 'transIerir, para os
estreitos limites do mandado de segurana, o exame - que ha de ser aproIundado - sobre
a complexa materia probatoria relativa a propriedade e licitude dos bens alcanados
pela deciso judicial combatida. Destaca que, 'no caso sob analise, envolvendo a
macro-criminalidade na area da administrao de recursos publicos do DF, com lava-
gem de dinheiro e dispensas indevidas de licitao, soa obvio que tanto o Ministerio
Publico quanto o Poder Judiciario devem sensibilizar-se pela imperiosa e premente
necessidade de tratar a questo com o rigor, o empenho e a seriedade reclamados.
Argumenta que a deciso impugnada tem amparo legal no Decreto-Lei n 3.240/1941,
objetivando ressarcir, ainda que parcialmente, o prejuizo causado nos coIres do BRB.
Finaliza, dizendo confar, caso conhecida a segurana, na sua denegao.
E o relatorio.
VOTOS
PRELIMINAR
Des. Mario Machado (Relator) - Em regra, e por Iora do inciso II do artigo
5 da Lei n 1.533/51, no cabe mandado de segurana contra deciso judicial. Alias,
prescreve a Sumula n 267 do Supremo Tribunal Federal: 'no cabe mandado de se-
gurana contra ato judicial passivel de recurso ou correio.
Excepcionalmente, admite-se mandado de segurana contra ato judicial de que
no caiba recurso, ou com a fnalidade de assegurar eIeito suspensivo a recurso que
normalmente no o tenha, desde que demonstrado direito liquido e certo do impetrante,
que, no caso, equivale a investir contra deciso teratologica, ou que contenha maniIesta
ilegalidade ou abuso de poder.
Na especie, provaram os impetrantes a interposio tempestiva do recurso de
apelao (f. 183), que no tem eIeito suspensivo, permanecendo o bloqueio de bens e
ativos fnanceiros. E alegam, alem do dano irreparavel ou de diIicil reparao, conter
a deciso judicial impugnada maniIesta ilegalidade.
A questo de ser a deciso judicial impugnada no mandado de segurana te-
ratologica, ou maniIestamente ilegal, ou fagrantemente abusiva, consiste no proprio
merito da impetrao, porque, como evidente, reclama saber se o decidido pelo juiz
se aIasta, desenganadamente, do direito. Isso e merito, inviavel de analisar na Iase de
admissibilidade da impetrao. Nesta Iase, sufcientes as alegaes da inicial, desde
que, em tese, no possam ser Iulminadas ab initio.
Vejo presentes, no caso, todos os requisitos para a admissibilidade, em tese, da
ao de mandado de segurana. Rejeito a preliminar de no admissibilidade, relegando
para o merito da impetrao o exame da afrmada maniIesta ilegalidade, ou possivel
teratologia da deciso judicial impugnada nesta impetrao.
Peo destaque.
Des. Csar Loyola (Vogal) - Com o Relator.
Des. Vaz de Mello (Vogal) - Com o Relator.
Des. Getulio Pinheiro (Vogal) - Com o Relator.
Desa. Gislene Pinheiro (Vogal) - Com o Relator.
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Vogal) - Acompanho o eminente Relator.
Des. Romo C. Oliveira (Vogal) - Senhor Presidente, o meu voto, em principio,
e acompanhando o eminente Relator, ate porque, dependendo do exame que se fzer
da prova, podera a Cmara detectar alguma teratologia.
Exemplifcando: se porventura o Dr. Juiz tiver admitido um excesso de cautela,
ai seria hipotese de, sem adentrar no merito, decotar, por certo.
De maneira tal que, com a devida vnia, sem examinar o conjunto probatorio
- que por certo o eminente Relator trouxe para esse Colegiado - no poderiamos dizer
de plano que a ao e inadequada.
Portanto, acompanho o Relator, rejeitando a preliminar.
Jurisprudncia
MRITO
Des. Mario Machado (Relator) - Passo ao merito.
Ao indeIerir a liminar, assim Iundamentei:
... 2. Pretendese liminar para suspender, imediatamente e ate
o julamento do merito deste mandado de seurana, os eteitos
da deciso do MM. ]uiz da 1 Vara Criminal que, apos deterir
pedido de seqestro e indisponibilidade teito pelo Ministerio P
blico do Distrito Federal e Territorios, determinando o bloqueio
de bens e ativos tinanceiros dos impetrantes, neou o pedido de
reconsiderao e desbloqueio, autorizando, apenas, a liberao
de valores indubitavelmente creditados nas contas correntes dos
requerentes a ttulo de salrios, proventos e penses". Arumentam
despropositada a presuno de que as totalidades dos patrimnios
dos impetrantes tm oriem ilcita. $ustentam a ausncia de liame
entre os tatos inquinados de ilcitos e a oriem dos patrimnios
atinidos, inclusive aluns constitudos em parte em datas ante
riores aos crimes investiados. Ponderam no se poder manter
bloqueada a interalidade patrimonial, ainda que com o proposito
de ressarcimento dos prejuzos causados, uma vez desconhecida
a extenso dos mesmos. Atirmam desmotivadas as decises de
indisponibilidade dos bens e de indeterimento do pedido de re
considerao. No merito, pedese a concesso da seurana para,
contirmada a liminar, suspenderse os eteitos da reterida deciso de
primeiro rau ate ulterior apreciao, por este Ereio Tribunal,
do recurso de apelao interposto.
Veriticase na inicial de seqestro e indisponibilidade de bens,
direitos e valores, em que constam os impetrantes como requeri
dos, sob nmeros 2, +3, +0, +1, +2 e 25, descrio apropriada do
tuncionamento do ilcito investiado, explicitando as participaes
e as atribuies de todas as pessoas tsicas e jurdicas nele envolvi
das, inclusive que, quanto esposa e s pessoas dos tilhos de ]. L.
C., suas movimentaes tinanceiras demonstram a existncia de
recursos incompatveis com suas rendas, sendo bastante provvel
que sejam recursos oriundos de ]., havendo necessidade, ento, de
seu bloqueio" (tls. 2289). Fundamentou o MM. ]uiz, a respeito,
haver contuso entre os patrimnios dos envolvidos com os de
seus tamiliares, seja pela transterncia contnua da propriedade de
bens entre os proprios membros das tamlias, seja com depositos
ou transterncias nas respectivas contas correntes, sendo certo que
aluns dos representados sequer teriam tonte de renda a justiticar
os bens". Como veio a inicial acompanhada de elementos indici
rios da existncia dos crimes e da participao dos investiados,
com dano para a Fazenda Pblica do Distrito Federal, resultou
evidenciada a plausibilidade do direito ao ressarcimento dos pre
juzos causados aos cotres pblicos. Tambem restou claro o perio
na demora, pois ativos tinanceiros so tacilmente levantados. Da
que o bloqueio dos ativos tinanceiros dos impetrantes, em decises
devidamente tundamentadas (tls. 9196 e 119122), atendeu os
dois pressupostos da medida cautelar.
A deciso de seqestro, trisese, teve tundamentao central nas
normas do DecretoLei n 3.2+019+1, com vior reatirmado
pelo artio 11 do DecretoLei n 3591968, tendo o objetivo de
arantir o ressarcimento, ainda que parcial, do prejuzo causado
nos cotres do BRB", banco cujo capital social e controlado pelo
Distrito Federal.
Prescrevem os artios 1, 2 e + do DecretoLei n 3.2+019+1.
Art. 1 Ficam sujeitos a seqestro os bens de pessoa indiciada
por crime de que resulta prejuzo para a tazenda pblica, ou por
crime detinido no Livro II, Ttulos V, VI e VII da Consolidao
das Leis Penais desde que dele resulte locupletamento ilcito para
o indiciado.
Art. 2 O seqestro e decretado pela autoridade judiciria, sem
audincia da parte, a requerimento do Ministerio Pblico tundado
em representao da autoridade incumbida do processo adminis
trativo ou do inquerito policial.
...
Art. + O seqestro pode recair sobre todos os bens do indiciado,
e compreender os bens em poder de terceiros, desde que estes
os tenham adquirido dolosamente, ou com culpa rave. Os bens
doados apos a pratica do crime sero sempre compreendidos no
seqestro.
Para essa medida de constrio, prevista no DecretoLei n 3.2+0
19+1, desnecessrio que os bens, inclusive ativos tinanceiros, te
nham qualquer liao com os ilcitos penais investiados. Des
tinase ao ressarcimento do prejuzo causado Fazenda Pblica,
para tanto podendo incidir sobre quaisquer bens dos indiciados,
Jurisprudncia
mesmo os adquiridos licitamente, sem vinculao com o crime,
anteriormente a este. No se contunde com o seqestro dos ar
tios 125 e 132 do Codio de Processo Penal, que pertinem a
bens adquiridos pelos indiciados com os proventos da intrao. E
pode atinir todos os bens do indiciado" (art. + do DecretoLei
n 3.2+019+1).
3. Ass: r.s.rt.s os r.ssuostos oro o c.,.r:.rto co oiou.:o c.t.r
:roco .io MM. u:; co ! Voro Cr::roi c. Bros:i:o, DF, t.rio u.
roo s. ::siuoro .::c.rt. o r.i.:rc:o co ,urco.rto ,ur:c:co ..rc:co
ro r.s.rt. :.tro,oo, oo s. i.:t.or o .c:co i::ror, u. :rc.,:ro. ...
(tls. 190192)
Prevalecem tais Iundamentos. Alias, a insistncia dos impetrantes em que no ha
vinculao entre os seus bens e recursos fnanceiros bloqueados e a investigao levada
a eIeito, de modo que os eIeitos de eventual condenao dos culpados no recairo
sobre os bens e valores mantidos nas contas constritas, em nada abala os Iundamentos
da deciso impugnada no mandado de segurana. Isto porque o seqestro - na verdade
arresto, como se vera, - no se Iunda em serem os bens e ativos fnanceiros bloqueados
produto dos crimes investigados na denominada 'Operao Aquarela. Confra-se o
que inIormou o juizo afrmado coator as fs. 195/200, verbis:
Tratase de Medida Assecuratoria de $eqestro distribuda a esta
1
a
Vara Criminal sob o n 2007.01.1.1.0686109, em 18062007,
por dependncia aos autos do Inquerito Policial n 132007 da
DECO Deleacia de Combate ao Crime Oranizado do Distrito
Federal, na qual o Ministerio Pblico do Distrito Federal e Terri
torios requereu a decretao do seqestro e indisponibilidade de
todos os bens e direitos reistrados em nome das pessoas naturais
e da pessoa jurdica, ora impetrantes.
O Ministerio Pblico intorma que o Ncleo s Oranizaes Cri
minosas vinha oticiando em inmeros Pedidos de Quebra de $iilo
Bancrio e Fiscal e de Interceptao Teletnica, em tramitao
neste ]uzo da 1
a
Vara Criminal, cujos diloos ravados, mensaens
eletrnicas trocadas, extratos de movimentao bancria e dados
tiscais obtidos apontaram para a existncia de uma oranizao
criminosa responsvel por desvios de dinheiro pblico, dispensa
indevida de licitao, lavaem de dinheiro e outros crimes contra
a Administrao Pblica, basicamente, oriinrios do BRB $.A,
em prejuzo da Fazenda Pblica do Distrito Federal.
Atirma que o esquema investiado tem oriem em contratos cele
brados sem licitao entre o BRB e as pessoas jurdicas A$BACE,
F. A. DE P. $., FAEP, ATP $.A. e I. ATP $.A., tendo por objeto
a execuo de servios eou tornecimento de bens com preos
supertaturados, sendo que estas sociedades tm como presidente
ou diretor a pessoa de ]. L. C.. Intorma, ainda, que a E. C. LTDA
e uma sociedade tamiliar pertencente a esse mesmo impetrante.
$eundo o Ministerio Pblico, o esquema supostamente trau
dulento, envolvendo a mencionada Editora, se dava da seuinte
torma.
Noutra vertente do esquema tiura a empresa de publicidade de
nominada EDR3. Intormaes contidas no Relatorio 13D352006
da PCDF (docs. 1+3196) evidenciam que entre julho e novembro
de 2005, a A$BACEATP transteriu R$ 8.68+.713,11 (oito milhes,
seicentos e oitenta e quatro mil, setecentos e trinta e um reais e
onze centavos), empresa EDR3, que reteve 10 (dez por cento)
de tal montante em suas contas, e posteriormente repassou o valor
empresa E. C..
Esclarece que o dinheiro pblico que alimentou tais transtern
cias seria proveniente de contascorrentes vinculadas A$BACE
ATP no BRB, e que depois que o BRB etetuava o paamento
A$BACEATP, reterente a contratos tirmados entre as partes,
esses valores eram repassados para a conta n 156000, da ancia
2621, do Banco Bradesco $.A., habilitada em nome de EDR3.
Em seuida, o dinheiro era transterido para as contascorrentes de
titularidade da empresa E. C., uma empresa sem atuao etetiva no
mercado, e cujo objeto social e a edio de livros musicais.
Os $enhores Promotores de ]ustia descrevem na petio inicial
o tuncionamento do esquema investiado, enumeram as pessoas
envolvidas e a participao e atribuio de cada uma.
Em 08062007 o MM. ]uiz de Direito $ubstituto que atuou no
teito exarou a deciso de tls. 30931+, sob os seuintes tunda
mentos.
Cuidase de representao tormulada pelos Promotores do NCOC
e do CIMPDFT, ojetivando o seqestro e indisponibilidade de
bens e valores em nome das empresas e dos supostos autores dos
crimes de tormao de quadrilha, desvio de dinheiro pblico, dis
pensa indevida de licitao e lavaem de dinheiro, basicamente,
oriinrios do BRB $.A. e outros crimes. (...)
Jurisprudncia
Em substanciosa pea de 68 (sessenta e oito) laudas, descrevem, em
breve suma, que o esquema investiado tem oriem nos contratos
celebrados sem licitao entre o BRB e as pessoas jurdicas A$BA
CE e ATP $.A. e FL$ TECNOLOOIA nome tantasia ATON,
alem de outras correlatas, as quais se contundem, tendo por objeto
a execuo de servios eou tornecimento de bens inexistentes e
com preos supertaturados.
Tais empresas se valem dos supostos servios prestados pelas
subcontratadas EDR 3, pela ONO C., pelo I. E., pelas empresas
212 CAPITAL e 212 LR, cujos socios tormais e ocultos tambem
se contundem, sendo cobrada uma comisso de 8 a 10 dos
valores recebidos, cujo restante e todo repassado, mediante
transterncias eletrnicas e saques no identiticados, mediante
utilizao de cartes ao portador VI$A BL$INE$$, a empresas de
tachada como a E. C. ou diretamente aos dirientes das empresas
contratadas pelo BRB.
Assim, mensalmente, mediante indevidas renovaes e aditamen
tos aos contratos traudulentos, emisses de pesquisas inexistentes e
de notas tiscais talsas e encomendas, milhes de reais so desviados,
indevidamente, dos cotres do BRB para os representantes e suas
pseudo empresas.
A pea ministerial retrata a participao de todos os represen
tados, cada um com atribuies especticas, os quais so peas
essenciais para o tuncionamento da enenhosa trama, ticando
descartadas, na presente representao, as pessoas utilizadas, em
princpio, como meros laranjas ou testas de terro das reteridas
empresas.
Apos anlise do cabimento e pressupostos processuais para a medi
da pleiteada, o MM. ]uiz decidiu embasado nas seuintes razes.
De tato, o seqestro ou o arresto e indisponibilidade de bens so
essenciais para asseurar a dilapidao ou alienao de bens que
sero necessrios para arantir o ressarcimento, ainda que parcial,
do prejuzo causado nos cotres do BRB.
Contribui, outrossim, para a cessao da desatada sanria de recur
sos pblicos em tavor dos representados, ao menos em parte, posto
que o esquema pode ser ainda bem maior do que j apurado. No
dizer de um dos representados, a A$BACE virou uma mquina
de tazer dinheiro... tem hora que tico ate assustado" (tl. 3 Rep.
0732006).
Por derradeiro, h notcias de proposital contuso entre os
patrimnios dos envolvidos com os de seus tamiliares, seja
pela transterncia contnua da propriedade de bens entre
os proprios membros das tamlias, seja com depositos ou
transterncias nas respectivas contas correntes, sendo certo
que aluns dos representados sequer teriam tonte de renda a
justiticar os bens.
Forte nessas razes, acolho a representao e DEFIRO LIMI
NARMENTE o pedido de seqestro de todos os bens e direitos
dos requeridos pessoas naturais, bem como das pessoas jurdicas
nas quais tiurem como socios, consistentes em imoveis, moveis,
semoventes, veculos, aeronaves, embarcaes, ainda que j tenham
sido transteridos a terceiros, na torma preconizada pelo art. 125
e seuintes do CPP em combinao com o artio 1 do Decreto
Lei n. 3.2+0+1, e determinandose o reistro junto aos oros
competentes, citandose os requeridos para os tins de direito, bem
como determino as seuintes medidas. (...).
Apos o cumprimento das medidas preventivas, e apos apurao
detinitiva do prejuzo suportado pela Fazenda Pblica do Distrito
Federal, nela includo o BRB $.A, na hipotese de se constatar
excesso de arantia, poder ser proterida nova deciso judicial,
limitando a indisponibilidade dos bens.
Antes mesmo disso, poder ser teita a adequao da deciso
liminar s mudanas das realidades tticas havidas no curso do
procedimento, havendo comprovada necessidade de tluxo de cai
xa para paamento demonstradamente lcito de credores, debitos
trabalhistas, etc..., pelas pessoas jurdicas, bem como a incluso de
novos bens ou o decote, nos bloqueios, de verbas de subsistncia
ou de outros
tantos bens, o que ser analisado em cada hipotese

concreta.
E ,oc. co r. c.c:soo roiotoco ,oro, .rtoo, ..c:cos, . u8.u6.u7 .
!!.u6.u7, os o,:c:os . cortos r.cotr:os c. ,is. 3!54!3, oos O,:c:os c.
R.:stro c. I:.:s co D:str:to F.c.roi, c. Cur:t:oo, co Coorco c. Louro
Fr.:tosBA . c. Soo Pouio, oos D.orto.rtos c. Trrs:to c. Go:s,
Poror . Soo Pouio, o A.rc:o Noc:oroi c. A::o,oo C:::i, os urtos
Co.rc:o:s co D:str:to F.c.roi, Soo Pouio, Go:s . Poror, o D.i.oc:o
Fiu::oi c. Bros:i:o . oo Pr.s:c.rt. co Borco c. Bros:i:o SA, o ,: c.
cor. cur:.rto oo s..stro . :rc:sor:o:i:coc. cos o.rs . c:r.:tos
c.,.r:cos i::ror.rt..
Jurisprudncia
Verifca-se, portanto, que a inicial de seqestro e indisponibilidade de bens,
direitos e valores descreve o Iuncionamento do esquema investigado, explicitando as
participaes e as atribuies de todas as pessoas Iisicas e juridicas nele envolvidas.
Entre essas os impetrantes, assim legitimados passivamente para a medida. Suas
participaes no ilicito penal esto sufcientemente descritas. Adequada, no ponto, a
argumentao do Ministerio Publico, as fs. 204/212, verbis:
1) DA RELAO BRB E A$BACEATP
O esquema investiado na denominada Operao Aquarela tem
oriem nos contratos celebrados com dispensa indevida de licitao
entre o BRB e a A$BACE, tendo por objeto a execuo de servios
eou tornecimento de bens com preos supertaturados.
A A$BACE e pessoa jurdica de direito privado, constituda sob a
torma de associao sem tins lucrativos, que conrea, basicamen
te, instituies tinanceiras estaduais e reionais, em sua maioria
pblicas, entre elas o BRB. A despeito da sua natureza jurdica,
apenas no ano de 2006, a A$BACE apresentou movimentao
tinanceira de 289 milhes, contorme consta do Dossi Interado
da Receita Federal.
Ate abril de 2007, o presidente da A$BACE era T. F. DE M. que
tambem toi presidente do BRB no perodo compreendido entre
janeiro de 1999 a abril de 2007. No mesmo perodo, T. ocupou a
presidncia do Conselho de Administrao da ATP. Esta, por sua
vez, e presidida por ]. L. C., o qual tambem e membro do Conselho
Administrativo e Fiscal da A$BACE.
Como se percebe, A$BACE e ATP mantm estreita vinculao
entre si, a ponto de todas estarem sediadas num mesmo endereo,
qual seja, $OAN, Quadra 601, Conjunto L, sn, Asa Norte, Braslia
(DF), sob a administrao de ]. L. C..
O diloo adiante transcrito, com previa autorizao judicial,
mantido entre T. F., ]. C. e o diretor do CARTO BRB, R. R.
P., ocorrido s 1+.53.28 do dia 30 de maro de 2007, reistrado
sob o nmero 1 3882569, ravado no pretixo (61) 8175++32,
demonstra como so teitas as neociaes envolvendo o BRB e a
A$BACEATP.
TELEFONE NOME DO ALVO
0618175++32 ]. C.
INTERLOCLTORE$COMENTRIO
]. X T. X R.
DATAHORA DLRAO
30032007 1+.53.28 00.02.22
DILOOO
T.. ]."
].. Pois no, presidente."
T.. Pera a, tala com o R. aqui, o tempo t passando e a ente
no chea a luar nenhum. Pera a, eu vou passar com o R. aqui,
autoriza o seu tuncionrio l a resolver, o D., a resolver de acordo
com o que a ente t colocando aqui."
].. ] mandei tazer, j mandei tazer meu amio."
R.. Pois e, eu no sei se ele lhe explicou o que e, o que que a
ente precisa, e pear o custo do correio eletrnico, que e R$ 1,00,
acrescentar os custos que o banco tem hoje, a se tizer isso a tudo
chea em R$ 1,22, a proposta e que seja R$ 1,30, aora ele no
quer arredar o pe de R$ 1,38, voc entendeu A no tem como
detender, o problema todo e so esse. Mas se chear no R$ 1,30, a
ente conseue tazer a detesa."
].. Ele cheou perto de mim e talou que ele tinha duas propostas,
uma que ele tinha apresentado e outra que voc havia propos
to."
R.. Pois e, de R$ 1,22 para R$ 1,30, mas esse R$ 0,08, aora se
eu tiver que explicar R$ 0,18 eu no consio."
].. A ele talou, R., que j ia preparar para levar para voc s trs
horas. Eu talei que era para tazer do jeito que voc queria. Eu vou
retorar aora, e com R$ 1,30, ne"
R.. T techado, ento, qualquer dvida nos te liamos."
].. Eu vou talar com o D. aora para acertar isso."
Durante as apuraes, constatouse que o BRB e a A$BACE celebra
ram contratos e convnios, com dispensa indevida de licitao, dos
quais vale destacar, a ttulo de exemplo, o convnio Operacional de
20.10.9+, que tinha por objeto inicial servios reterentes Conta
Corrente Interbancria, $aques e Consulta a $aldos.
Apenas para se ter uma ideia dos valores envolvidos na neo
ciaes entre BRB e o rupo A$BACEATP, o aditivo n. 001
ao convnio citado (processo 0+1.000.5092003), que tinha
como pretexto implementar a renovao tecnoloica dos
equipamentos de autoatendimento do BRB $A, montou A
LO=:OOO:OOOEOO m%.$-( . (#-( 4#D\[.) +. ".,#)nE pelo prazo de
cinco anos.
Jurisprudncia
A contuso entre A$BACE e ATP no e toa. Quando se procura
identiticar quem e quem, ou seja, quem realiza ou presta deter
minado servio, no se conseue detinir tal situao, posto que a
A$BACE e a ATP desenvolvem os servios contratos no mesmo
ambiente de trabalho sendo impossvel realizar a separao entre
as empresas. Em outras palavras, o BRB contrata a A$BACE que,
em tese, possuiria justiticativa leal para que seja precedida de
dispensa de licitao, mas na prtica a realizao dos servios so
prestadas pela ATP Tecnoloia e $ervios, uma sociedade annima,
alem daqueles para a qual toi diretamente contratada.
Dentro desse contexto de total vinculao entre as empresas contra
tantes e de amizade ntima entre seus dirientes, e que o BRB, na
pessoa de seu presidente T., celebrou, desde 1999, diversos contratos
A$BACE e ATP contorme j descrito, na pessoa de seu administrado
]. C., com dispensa indevida de licitao e com preos supertatura
dos, cujos valores toram parcialmente desviados em proveito pesso
al dos representados T., ]., seus tamiliares e demais interantes da
quadrilha, mediante um enenhoso esquema de desvio e lavaem
de dinheiro pblico, o qual se utilizava de oranizaes sociais e
empresas privadas em nome dos envolvidos para dissimular a oriem
ilcita de dinheiro desviado dos cotres do BRB..
2) DA LTILIZAO DA CAMINHAR E DA E. C. PARA A
LAVAOEM DO DINHEIRO DE$VIADO
A E. C. LTDA. e uma empresa tamiliar pertencente a ]. C. que
detem 99 do capital social e seu tilho ]. V. L. C., que tem por
atividade a publicao e venda de livros musicais, e tunciona no
interior da residncia de ]. L. C., e conta com apenas uma aten
dente que e a empreada da residncia da tamlia, que tambem
realiza os atendimentos teletnicos.
Consoante taz prova a escritura pblica anexa, juntada com
autorizao do ]uzo competente, a casa onde reside ]. L. C. e
sua tamlia so de propriedade da E. C. e, no obstante isso, a
empresa possui endereo declarado Receita Federal do Brasil
no endereo $HI$, Comercio Local, QI 13, Bloco H, $ala 103,
Lao $ul, Braslia (DF).
Durante toda a sua existncia, a E. C. publicou apenas uma obra
Aquarela Brasileira e, em que pese a total talta de estrutura
tsica e humana, apresenta taturamento anual aproximado de R$
15 milhes.
E o.rtoco s:rt.s., uo cos :.rt.rt.s c. c.s::o c. c:ri.:ro co BRB
,urc:oro co s.u:rt. ,oro: o c:ri.:ro .rtr.u. .io BRB o ASBACE
ATP . oo.rto cos cortrotos c.i.orocos, soo trors,.r:cos oro o
corto co ONG C. u. os cor:.rt. . corto.s r.oos oo ortocor
VISA BLSINES, soc:.:s . uoiu.r o.rc:o co Borco co Bros:i.
Nuo .too s.u:rt., . L. C. ut:i:;os. c. suostos ocu:r.rt.s co ooro
Auor.io Bros:i.:ro . s:uio o :.rco c. :iior.s c. ..ior.s, corco
oss:, r.soico corto:i oos c.s:tos ro corto co E. C., .,.tuocos co
os corto.s r.oos .:t:cos .io ONG C., . ro. cos .r.sos oc
u:r.rt.s c. ,ocioco' cos i::ros.
Entre os supostos adquirentes da obra Aquarela Brasileira" tiu
ram as empresas M. B. DE $. $. E. e V. A. O. LTDA, que deposita
ram, respectivamente, R$ 902.500,00 e R$ 1.900.000,00 nas contas
bancrias da E. C., contorme comprovam os extratos bancrios
anexos, juntados com autorizao do ]uzo competente.
Ouvida na Deleacia de Represso ao Crime Oranizado DECO
em 1+ de junho de 2007, M. B. DE $. declarou que no conhece a
E. C. LTDA ou qualquer pessoa vinculada a ela. ]amais tez qualquer
deposito ou paamento reterida editora. Nunca ouviu talar da
pessoa de nome ]. L. C. (termo de depoimento anexo).
Em depoimento prestado DECO, cujo termo seue anexo, O.
DE $. ]., socioerente da V. A. O. LTDA, descreveu em detalhes
sua participao no esquema criminoso, tendo atirmado haver
simulado compras de livros da E. C., envolvendo valores milion
rios, a pedido de ]. L. C.. Acrescentou, ainda, que o proprio ]. lhe
entreava os cartes prepaos emitidos pela ONO C. para que
etetuasse as transterncias para a conta da E. C., simulando, assim,
o paamento das compras supostamente realizadas. Vejase, nesse
sentido, excerto do depoimento prestado por O. DE $. ]..
que aproximadamente no ms de maro de 2007 ]. L. C. indaou
ao declarante se este poderia simular compra de venda de 10.000
colees do livro Aquarela Brasileira em um valor aproximado de
R$ 1.000.000, 00 (um milhes de reais), Que as 10.000 colees
equivalem aproximadamente 70.000 livros Aquarela Brasileira,
Que seundo ]. L. C., o mesmo estaria precisando etetuar a venda
de livros que estariam em excesso no seu estoque, Que o declarante
aceitou simular a compra das 10.000 colees da Aquarela Bra
sileira atendido pedido do senhor ]., Que o declarante receberia
2 da quantia de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) a tim de
Jurisprudncia
simular a compra de tais livros, Que contorme o combinado a E.
C. emitiu nota tiscal de venda no valor de R$ 1.000.000, 00 (um
milho de reais), sendo que o declarante mediante proposta de
compra, solicitou a compra de aproximadamente 10.000 colees
junto E. C., (...) Que para simular o paamento da compra das
10.000 colees, ]. L. C. torneceu ao declarante R$1.000.000,00
(um milho de reais), por meio de cartes corporativos da ONO C.,
Que seundo ]. o declarante deveria utilizar tais cartes da seuinte
torma. em primeiro luar sacar a quantia de R$ 1.000.000,00 (um
milho de reais) em uma ancia do Banco do Brasil no Liberty
Mall, sendo que em seundo luar o declarante deveria realizar
uma TED de tal valor destinada a uma conta bancria da E. C.,
salvo enano no Banco ITAL, Que atendendo as determinaes
de ]. L. C. o declarante procedeu da torma acima descrita apro
ximadamente no ms de maro e abril de 2007, depositando R$
1.000.000, 00 (um milho de reais) na conta da E. C. (...)
A C. e uma ONO e tem sido utilizada para a lavaem do dinheiro.
Dentro do esquema, recebe os recursos repassados pela A$BACE
ATP e, mediante a cobrana de comisso de oito por cento, simula a
prestao de servios supostamente contratados pela ATP, para dar
respaldo contbil sada do dinheiro. Em seuida, com o dinheiro
em sua conta bancria, a C. emite cartes prepaos ao portador
VI$A BL$INE$, com cara de ate R$ 50.000,00 por carto, de
torma a impossibilitar ou diticultar ao mximo o rastreamento
do dinheiro.
O papel desempenhado pela C. e, em linhas erais, iualmente
desenvolvido pela empresa EDR3 C. T. LTDA.
3 DA$ TRANFERNCIA$ DE VALORE$ DA E. C. PARA ]. L.
C. E $EL$ FAMILIARE$
Ai.o os :.trort.s u. roo i trors,.r.rc:os c. :oior.s cos cortos c.
. L. C. oro os c. s.us ,o:i:or.s ., ortorto, roo s. ,ust:,:cor:o o oiou.:o
c.t.r:roco .io MM. u:;o , WC( r.iot::o.rt. o suo .soso . ,:iios.
Essas atirmaes so manitestamente equivocadas e no corres
pondem realidade dos tatos. $eno vejamos, meramente a ttulo
de exemplo.
O exame superticial da declarao do imposto de renda do ano
calendrio 2006, exerccio 2007, apreendida na residncia de ]. L.
C., revela que a E. C. paoulhe R$ 1.907.120,60, a ttulo de lucros
distribudos, no ano de 2006.
Consoante comprova a copia anexa, em 13 de maro de 2007, ].
L. C. autorizou o Banco Ita a transterir R$ 2.100.000,00 de sua
conta de investimentos para a conta da tilha, a impetrante ]. V. L.
C., mantida no Banco Ita, Ancia 3001, de nmero +7+786.
Veriticase, assim, que o montante repassado pela E. C. a ]. L. C.,
no ano de 2006, por conta dos lucros tidos como apurados com
a venda da obra Aquarela Brasileira, uarda consonncia com o
valor transterido para a conta da tilha ]..
Outros R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais) toram transteridos
por ]. L. para a conta de sua esposa, a impetrante M. E. V. L. C.,
contorme demonstra o diloo mantido entre M. E. e sua tilha ].,
em 1+ de maro de 2007, (CD DECO 303007OL), constante dos
autos n. 2007.01.1.176080, o que ser objeto de apurao com a
quebra dos siilos bancrios, ora em execuo.
Nessa ocasio, E. C. lia para a tilha ]. e diz que ]. pediu que ela
veriticasse se houve deposito na conta dela. ]. diz que j tinha ve
riticado e atirma que o dinheiro toi, de tato, depositado. E. ento
diz para ]. que no e pra ela comentar nada com o namorado, pois
]. pediu pelo amor de Deus que ela no comentasse com ninuem.
Ao tinal da conversa, E. diz que tambem recebeu um deposito em
sua conta do Private de dois paus, ticando claro que se trata de
um deposito de dois milhes de reais.
Isso demonstra, estreme de dvidas, que valores inressados nas
contas bancrias da E. C., decorrente das supostas operaes de
venda de livros, tm sido transteridos para as contas bancrias dos
tamiliares de ]. L. C., por intermedio das contas pessoais deste.
Iualmente, resta atastado o arumento de que os valores corres
pondem a aplicaes tinanceiras.
Iualmente, atastase o arumento de que tais valores correspondem
a aplicaes tinanceiras realizadas h mais de uma decada, sem
novos investimentos.
Acr.s,os., o:rco, u., r.iot::o.rt. oos oros c. 2uu2 . 2uu3, corstou
c:str:ou:,oo c. iucros ourocos .io E. C. oro o .ssoo ,:s:co c. . L. C.,
r.s.ct::o.rt., c. R$ 55.472,!7 . R$ !79.526,36, cor,or. r.c:oos
or.os, .::c.rc:orco u :rcr..rto ro iucro co E. C. c. o:s c. !.uuu
(:i or c.rto), . o.ros tr.s oros (c. 2uu3 oro 2uu6). N.ss. s.rt:co,
os :.trort.s roo trou.ro oos outos uoiu.r c.orstro,oo oc.rco
co i:c:tuc. cos o.ro,o.s co .c:toro, toouco ,ust:,:coro o suostorc:oi
:rcr..rto c. iucros :.r:,:coco ro .r:oco.
Jurisprudncia
Como se observa, documentos produzidos em juizo trazem veementes elementos
indiciarios da existncia de crimes de que participaram os impetrantes, com prejuizo
para a Fazenda Publica do Distrito Federal. Com isso, presente a plausibilidade do
direito ao ressarcimento dos prejuizos causados aos coIres publicos. Tambem com-
parece o perigo na demora, pois os bens e ativos fnanceiros so Iacilmente levanta-
dos. Dai que o bloqueio dos bens e ativos fnanceiros dos impetrantes atende os dois
pressupostos da medida cautelar deIerida pelo Juizo de Direito da 1 Vara Criminal
de Brasilia, Distrito Federal. Nenhuma ilegalidade, teratologia ou abuso de poder na
deciso judicial combatida.
A deciso de seqestro, saliente-se, se Iunda nas normas do Decreto-Lei n
3.240/1941, com vigor reafrmado pelo artigo 11 do Decreto-Lei n 359/1968, tendo o
objetivo de 'garantir o ressarcimento, ainda que parcial, do prejuizo causado nos coIres
do BRB, banco cujo capital social e controlado pelo Distrito Federal.
Prescrevem os artigos 1, 2 e 4 do Decreto-Lei n 3.240/1941:
Art. 1 Ficam sujeitos a seqestro os bens de pessoa indiciada
por crime de que resulta prejuzo para a tazenda pblica, ou por
crime detinido no Livro II, Ttulos V, VI e VII da Consolidao
das Leis Penais desde que dele resulte locupletamento ilcito para
o indiciado."
Art. 2 O seqestro e decretado pela autoridade judiciria, sem
audincia da parte, a requerimento do ministerio pblico tundado
em representao da autoridade incumbida do processo adminis
trativo ou do inquerito policial."
...
Art. + O seqestro pode recair sobre todos os bens do indiciado,
e compreender os bens em poder de terceiros, desde que estes
os tenham adquirido dolosamente, ou com culpa rave. Os bens
doados apos a prtica do crime sero sempre compreendidos no
seqestro."
Para essa medida de constrio, prevista no Decreto-Lei n 3.240/1941, des-
necessario que os bens, inclusive ativos fnanceiros, tenham qualquer ligao com os
ilicitos penais investigados. Destina-se ao ressarcimento do prejuizo causado a Fazenda
Publica, para tanto podendo incidir sobre quaisquer bens dos indiciados, mesmo os
adquiridos licitamente, sem vinculao com o crime. No se conIunde com o seqestro
dos artigos 125 e 132 do Codigo de Processo Penal, que pertinem a bens adquiridos pelos
indiciados com os proveitos da inIrao. Nesse sentido a jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia, que tambem declara a vigncia do Decreto-Lei n 3.240/1941:
'PENAL. SEQESTRO DE BENS. CRIME DE SONEGAAO FIS
CAL. DECRETOLEI N. 3.24u, DE !94!. APLICAAO. A t.or c.
or:.rto,oo , ,:roco ro s.to turo co ST, roo .st r.:ooco, .io
Cc:o c. Proc.sso P.roi, o D.cr.toL.: r. 3.24u, c. !94!, ro orto . u.
c:sc:i:ro o s..stro c. o.rs c. .ssoo :rc:c:oco or cr:. c. u. r.suito
r.,u:;o oro o Fo;.rco Puoi:co. R.curso .s.c:oi cori.c:co . ro::co.
($T], REsp 132.539$C, Rel. Ministro ILLIAM PATTER$ON,
6 Turma, julado em 01.12.1997, D] de 09.02.1998, p. +8)
'ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGLRANA. SEQES
TRO DE BENS EM FAVOR DA FAENDA PLBLICA E PERDA
DO PRODLTO DO CRIME. CATEGORIAS LEGAIS DIVER
SAS. CONVIVNCIA DO DECRETOLEI N. 3.24u4! COM O
CDIGO PENAL. APLICAAO DO PARGRAFO !. DO ART.
2. DA LICC. RECLRSO CONHECIDO E IMPROVIDO. ($T],
RM$ +.161PB, Rel. Ministro ADHEMAR MACIEL, 6 Turma,
julado em 20.09.199+, D] de 05.08.1996, p. 26+16)
'PENAL. RESP. SEQESTRO DE BENS. DELITO QLE RESLLTA
PRELO FAENDA PLBLICA. DISSDIO LRISPRLDENCIAL
NAO DEMONSTRADO. AFRONTA AO ART. ! DO DECRETO
LEI 3.24u4!. CONFIGLRAAO. INAPLICABILIDADE DO ART.
!25 DO CPP ESPECIE. TIPOS QLE REGLLAM ASSLNTOS
DIVERSOS E TM EISTNCIA COMPATVEL. IMPROPRIEDA
DE DA ARGLMENTAAO ACERCA DO MOMENTO EM QLE
OS BENS SEQESTRADOS FORAM ADQLIRIDOS. RECLRSO
CONHECIDO PELA ALNEA A' E PROVIDO. I. Io.s., oro
c.orstro,oo co c::.r.rc:o ,ur:sruc.rc:oi o coro:o,oo co c::.r.rc:o
. o r.oi:;o,oo co cor,rorto oroi:t:co .rtr. ,uiocos, c. oco o .::c.rc:or
suo :c.rt:coc. ou s..iior,o, o t.or co u. c.t.r:ro o ort. 255, !
. 2 co RIST. II. Noo soor.sso: :i.oi:coc. ro c.c:soo orocrt:co u.,
coicoco ro roro u. ::so oo s..stro cos o.rs o uorto oost. oro o
sot:s,o,oo c. c.o:to or:urco c. cr:. cortro o Fo;.rco Puoi:co, c.t.r:ro
o s..stro c. tocos os o.rs cos :rc:c:ocos. III. O ort. ! co D.cr.toL.:
r 3.24u4!, or s.r roro .s.c:oi, r.:oi.c. soor. o ort. !25 co CPP
. roo ,o: or .st. r.:ooco .:s u. o i.:sio,oo .s.c:oi roo :.rso soor. o
.ro or..rsoo co rocuto co cr:., os, s:, cor,:uro .s.c:,:co .:o
ocout.iotr:o c. r.ssorc:.rto co Fo;.rco Puoi:co, c. cr:.s cortro .io
rot:cocos. Os t:os .ro:s . u.stoo r.uio ossurtos c::.rsos . t.
.:st.rc:o coot::.i. IV. Noo i u. s. oru.rtor soor. o o.rto
. u. os o.rs suo.t:cos o s..stro ,oro ocu:r:cos, o:s o c:sos:t::o
Jurisprudncia
co r. D.cr.toL.: ::so o oicor,or tortos o.rs uorto oost. o sot:s,o,oo
co c.o:to c.corr.rt. co c.i:to cortro o Fo;.rco Puoi:co. V. E::c.rc:oco
o oortoco o,rorto o i.:sio,oo :r,rocorst:tuc:oroi, c.:. s.r cossoco o
ocrcoo r.corr:co, o ,: c. s.r r.stoo.i.c:co o c.c:soo orocrt:co u. c.
t.r:rou o s..stro c. tocos os o.rs cos oro r.corr:cos, or s.us ,uc:c:osos
t.ros. VI. R.curso cori.c:co .io oi:r.o o . ro::co, ros t.ros co :oto
co r.iotor. ($T], REsp 1+9.516$C, Rel. Ministro OIL$ON DIPP,
5 Turma, julado em 21.05.2002, D] de 17.06.2002, p. 287)
Alias, a medida constritiva do artigo 1 do Decreto-Lei n 3.240/1941
encontra simile no artigo 137 do Codigo de Processo Penal, que, a exemplo do
artigo 136, teve a terminologia corrigida de seqestro para arresto pela Lei n
11.435/2006. Acentua, a proposito, GUILHERME DE SOUZA NUCCI: 'a ter-
minologia eleita pelo Codigo de Processo Penal era inadequada, ao se reIerir a
seqestro, quando, na realidade, cuidava de bens de origem licita, tornados indis-
poniveis, como providncia cautelar, apenas para a garantia de Iutura indenizao
a vitima ou ao Estado. A Lei 11.435/2006 corrigiu essa distoro e incluiu no art.
136 o termo correto, vale dizer, arresto, substituindo o anterior seqestro. Afnal,
como ja Irisamos, no se trata de coisa litigiosa, nem tampouco adquirida com os
proventos do crime, para se Ialar em seqestro, mas sim de patrimnio licito do
acusado, sujeito ao arresto, para que dele no se desIaa, Iornecendo garantia ao
oIendido ou a Fazenda Publica de que no estara insolvente ao fnal do processo
criminal. ... (In Codigo de Processo Penal Comentado, 6 edio, Editora Revista
dos Tribunais: So Paulo, 2007, p. 317).
Corretos os Iundamentos do parecer do Procurador de Justia, Dr. Rogerio
Schietti Machado Cruz, fs. 251/259. Peo licena para incorpora-los a este voto.
Nenhuma ilegalidade, teratologia ou abuso de poder na deciso judicial vergas-
tada. No ha direito liquido e certo a ser reparado.
Pelo exposto, denego a ordem. Custas pelos impetrantes. Transitado em julgado
o acordo, arquivem-se os autos. No cabem honorarios.
E como voto.
Des. Csar Loyola (Vogal) - Senhor Presidente, por tudo quanto Ioi exposto,
no tenho duvida de que a medida cautelar de indisponibilidade de bens e necessaria
- ha indicios da pratica de crime e de prejuizos para o erario. Por outro lado, vejo que o
ilustre Advogado tem razo quanto a possibilidade de ocorrer excesso, tendo em vista
que a medida de indisponibilidade Ioi tomada de Iorma generalizada, ou seja, no ha
a delimitao do prejuizo ou do valor necessario para assegurar o ressarcimento ao
erario.
Todavia, no vejo como contornar essa questo por meio do mandado de segu-
rana. A questo que se apresenta, ao meu sentir, e esta: a difculdade em se resolver
esta questo, porque, se concedermos eIeito suspensivo a apelao, na pratica essa
medida equivalera a inefcacia da medida cautelar de indisponibilidade de bens, que
afrmo aqui ser necessaria.
Desse modo, entendo que no ha evidenciado o direito liquido e certo de obter a
medida pleiteada no mandado de segurana. Estou acompanhando o eminente Relator
e denegando a ordem.
Des. Vaz de Mello (Vogal) - Senhor Presidente, a necessidade do binmio
fumus boni furis e periculum in mora ja Ioi trazida quando da denegao do pedido
liminar. Realmente a concesso do presente mandado de segurana seria a porta de
entrada ate para uma absolvio criminal; ela daria ensejo a uma Iundamentao
magistral.
Mas no e por essa razo que estou tambem denegando a ordem. O Decreto-Lei
n 3.240 diz: 'desde que exista pratica de crime de que resulte prejuizo para a Fazenda
Publica, e o pedido Ioi ainda Iormulado com supedneo nos art. 125 ao 144 do Codigo
de Processo Penal - que englobam tanto o seqestro quanto a hipoteca legal ou arresto
-, bem como no art. 4 da Lei n 9.613/98 e no art. 1 da Lei n 9.637/98, o que deixa
clara e evidenciada a abrangncia do pedido.
Estou denegando igualmente a segurana, e, so a titulo de curiosidade, o Brasil
realmente e um Pais incrivel; o Decreto-Lei n 3.240 e de 1941, e uma lei que esta em
vigor ha sessenta e seis anos, coibindo esse tipo de atividade. Ento, podemos assegurar
que no e de hoje que essa situao vem ocorrendo no Pais e que, por se tratar de uma
lei to boa, ela vige na sua plenitude, como e o caso presente.
Des. Getulio Pinheiro (Vogal) - Senhor Presidente, este mandado de segurana
objetiva dar eIeito suspensivo a apelao interposta de deciso que decretou o seqestro
de bens dos impetrantes.
Foi bem demonstrado pelo eminente relator que esse seqestro se trata, na
verdade, de arresto, diIerentemente do que sucede com o Codigo de Processo Penal,
que, em seu art. 130, dispe a respeito dessa medida to-somente no que se reIere a
bens adquiridos com produtos da inIrao. No caso, o Decreto-Lei n 3.240/41, que o
Superior Tribunal de Justia, em varias oportunidades, afrmou ainda estar em vigor,
sujeita a seqestro bens de pessoas indiciadas por crime de que resulte prejuizo para
a Fazenda Publica.
A concesso da segurana implicaria a revogao dessa medida, prejudicando,
talvez, ate mesmo o julgamento da apelao ou ento a sua propria inefcacia, como
bem ponderou o eminente Desembargador Cesar Loyola.
Jurisprudncia
Para mim, no ha ilegalidade ou abuso de poder maniIesto. O que se pode Iazer,
na via adequada - a da apelao -, e estabelecer os limites reclamados pelos impetrantes,
a fm de que no lhes acarrete prejuizo maior do que o eventual prejuizo que ao fnal
da ao penal venham a ser compelidos a satisIazer.
Voto pela denegao da segurana, Senhor Presidente.
Des. Gislene Pinheiro (Vogal) - Senhor Presidente, tambem seguindo o voto
do eminente Desembargador Getulio Pinheiro, denego a segurana. Em sede de man-
dado de segurana, o direito liquido e certo deve se mostrar de Iorma evidente. No e
possivel, em sede de mandado de segurana, um exame aproIundado das provas, seno
esvaziaria tambem a apelao.
Meu voto e pela denegao da segurana, acompanhando o Eminente Rela-
tor.
Des. Edson Alfredo Smaniotto (Vogal) - Eminente Presidente, acompanho o
eminente Relator, porque Sua Excelncia cuidou com propriedade do tema.
Denego a segurana.
Des. Romo C. Oliveira (Vogal) - Senhor Presidente, os impetrantes susten-
tam com veemncia o excesso de cautela, e, na verdade, o eminente Desembargador
Mario Machado teria muita razo em entender que a hipotese no seria de mandado
de segurana, tendo difculdades em examinar o merito, o que procurei superar, como
fzeram os demais eminentes Pares.
Mas verifco que, com a leitura do voto do eminente Relator, ate mesmo o
campo por onde eu pretendia emitir juizo diverso daquele lanado pela inteligncia
monocratica encontra obstaculo, porque o que eu antevia era a possibilidade de arredar
o seqestro dos bens da E. C..
Ocorre que o eminente Relator demonstra, em seu douto voto, ou traz a
transcrio da deciso, que a E. C. e uma empresa de mbito domestico que conta
com um capital de 99 de uma das pessoas Iisicas autoras do mandado de segu-
rana, uma editora que so publicou ate hoje uma obra e que - parece, no digo
e nenhum de nos certamente diria que isso seja verdade, mas e o que se alega -,
por meio dessa unica obra, Iazem-se negocios mirabolantes, em que a verba entra
para a Editora sem haver contrapartida de produo, ate porque a obra e unica:
Aquarela do Brasil.
Dai a minha difculdade de, agora, examinando tudo isso, acolher a tese da
deIesa. Fosse contrario, a empresa Iosse solida - como em determinado momento tive
a ideia de que a empresa administrasse ou prestasse servio a dezenas ou centenas de
agncias bancarias -, mas no, no e isso que esta dito e provado ate agora.
E uma materia que demanda exame da prova exaustivo, e somente em sede de
apelao podera se chegar a concluso de que o Juiz tenha cometido alguma erronia.
Por enquanto, parece-me que o Dr. Juiz se houve nos limites do seu oIicio.
Acompanho, portanto, o eminente Relator, Senhor Presidente.
DECISO
Ordem admitida, unnime. No merito, denegou-se a segurana, tambem a
unanimidade.
--- ---
ndices
Numerico dos Acordos
JURISPRUDNCIA
TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL
(Acordo N 289.291). Relatora: Desa. Haydevalda Sampaio
CUMPRIMENTO DE SENTENA - INTIMAO DA PENHORA
E AVALIAO - INCIDNCIA DE MULTA, TERMO A QUO . ..............51
(Acordo N 294.042). Relator: Des. Humberto Adjuto Ulha
AO CIVIL PUBLICA - EMPRESTIMO PESSOAL CONSIGNADO
- INFORMAO ADEQUADA AO CONSUMIDOR, OBRIGAO. .....56
(Acordo N 298.674). Relator: Des. Flavio Rostirola
CONCURSO PUBLICO - PROVA DE TTULOS -
FORMALISMO EXACERBADO, MITIGAO - PRINCPIO DA
PROPORCIONALIDADE ...........................................................................71
APELAO CVEL N 2002011015666-7
(Acordo N 297.002). Relator: Des. Estevam Maia
FINANCIAMENTO IMOBILIARIO - CESSO DE DIREITOS -
PRAZO PARA TRANSFERNCIA DO IMOVEL, OMISSO -
FIXAO DO PRAZO PELO JUIZ ............................................................77
APELAO CVEL N 2004011072923-7
(Acordo N 294.945). Relatora: Desa. Nidia Corra Lima
REPARAO DE DANOS - VECULO AUTOMOTOR COM
DEFEITO - RESPONSABILIDADE SOLIDARIA DO FABRICANTE
E NA CONCESSIONARIA - SUBSTITUIO DO BEM .........................86
APELAO CVEL N 2004011103594-6
(Acordo N 296.243). Relator: Des. J. J. Costa Carvalho
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO - ACIDENTE
DE TRNSITO - SINALIZAO VERBAL DE POLICIAL
MILITAR, PREVALNCIA - ILEGITIMIDADE PASSIVA DO
AGENTE PUBLICO ..................................................................................101
APELAO CVEL N 2004011126215-0
(Acordo N 292.183). Relator: Des. Roberval Casemiro Belinati
CONTRATO DE MUTUO - NOTA PROMISSORIA, AVAL -
OBRIGAO SOLIDARIA DO AVALISTA ............................................ 112
APELAO CVEL N 2005011126736-4
(Acordo N 295.695). Relator: Des. Jair Soares
HASTA PUBLICA - IMOVEL ARREMATADO - DESOCUPAO
DO BEM, INOCORRNCIA - INDENIZAO POR OCUPAO
INDEVIDA, POSSIBILIDADE .................................................................122
APELAO CVEL N 2005011133888-6
(Acordo N 297.352). Relator: Des. Natanael Caetano
CESSO DE DIREITOS MINERARIOS - VIABILIDADE
ECONMICO-FINANCEIRA - PRESTAO DE INFORMAES
EMPRESA CEDENTE, INOCORRNCIA - OBRIGAO
CONTRATUAL, INEXISTNCIA ............................................................129
APELAO CVEL N 2005011135157-0
(Acordo N 293.662). Relator: Des. Vasquez Cruxn
DANO MORAL E MATERIAL - DEFEITO DO PRODUTO -
FARMACIA DE MANIPULAO - MORTE POR INTOXICAO ....139
APELAO CVEL N 2005011147932-8
(Acordo N 291.106). Relator: Des. Otavio Augusto
CONTRAFAO DE PROGRAMAS DE COMPUTADOR -
VIOLAO DE DIREITO AUTORAL - DEVER DE INDENIZAO
- FIXAO DO QUANTUM, CRITERIOS ...............................................156
APELAO CVEL N 2005041012229-2
(Acordo N 294.271). Relator: Des. Cruz Macedo
DANO MORAL E MATERIAL - ATO ILCITO - CONDENAO
NA ESFERA PENAL - PENSIONAMENTO
MENSAL ....................................................................................................166
APELAO CVEL N 2006011021679-2
(Acordo N 295.310). Relator: Des. Angelo Passareli
SERVIDOR PUBLICO, FALECIMENTO - PENSO POR MORTE,
LIMITES - ESTUDANTE UNIVERSITARIO MAIOR DE 21 ANOS,
IMPOSSIBILIDADE - PREVISO LEGAL, INEXISTNCIA ...............172
APELAO CVEL N 2006011035931-0
(Acordo N 295.809). Relatora: Desa. Maria Beatriz Parrilha
AO CIVIL PUBLICA - INDUSTRIA DO CIGARRO -
PROIBIO DE PRODUO E COMERCIALIZAO,
DESCABIMENTO - IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO ......176
APELAO CVEL N 2006011054949-5
(Acordo N 290.713). Relatora: Desa. Ana Maria Duarte Amarante
Brito
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA DO ESTADO - BURACO
EM VIA PUBLICA - AVARIAS EM AUTOMOVEL - NEXO
CAUSAL DEMONSTRADO .....................................................................188
APELAO CVEL N 2006011060321-6
(Acordo N 298.741). Relator: Des. Lecir Manoel da Luz
AUTO DE INFRAO DE TRNSITO - CARTEIRA NACIONAL
DE HABILITAO, SUSPENSO - ATO DESPROPORCIONAL
E DESARRAZOADO - REPRIMENDA EXACERBADA,
MITIGAO ..............................................................................................197
APELAO CVEL N 2006011120821-4
(Acordo N 296.922). Relatora: Desa. Vera Andrighi
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO - PENSO ILEGAL -
NEGLIGNCIA DE AGENTES DA POLINTER - FIXAO DO
QUANTUM, CRITERIOS...........................................................................208
APELAO CVEL N 2006011130043-3
(Acordo N 290.877). Relator: Des. Sergio Rocha
PEDIDO DE RESERVA E PROPOSTA DE COMPRA - PROMESSA
DE COMPRA E VENDA, NO CARACTERIZAO - DESISTNCIA
DO NEGOCIO, EFEITOS - DANO MORAL, INOCORRNCIA ...........221
APELAO CVEL N 2006031019364-2
(Acordo N 289.643). Relator: Des. Romeu Gonzaga Neiva
NEGATORIA DE PATERNIDADE - EXAME NEGATIVO DE
DNA - RELAO SOCIO-AFETIVA, EFEITOS - VERDADE
REAL, PREVALNCIA .............................................................................230
APELAO CVEL N 2007011001510-5
(Acordo N 299.834). Relator: Des. Jose Divino de Oliveira
DANO MORAL - TRANSPORTE AEREO - ATRASO INJUSTIFICADO
PARA DECOLAGEM ................................................................................245
APELAO CVEL N 2007015001667-2
(Acordo N 291.664). Relator: Des. Nivio Geraldo Gonalves
COMPRA E VENDA DE IMOVEL - ASSINATURA DOS
PROPRIETARIOS, FALSIFICAO - NEGLIGNCIA DO
TABELIO - INDENIZAO DEVIDA ..................................................254
APELAO CVEL N 2007015011229-1
(Acordo N 297.897). Relator: Des. Mario-Zam Belmiro Rosa
CONTRATO DE FIANA, EXECUO - ASSINATURA FALSA
NO TTULO, EFEITOS - EXCLUSO DO FIADOR NA EXECUO -
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA,
PRESSUPOSTOS .......................................................................................272
(Acordo N 295.522). Relatora: Desa. Aparecida Fernandes
CRIME CONTRA AS RELAES DE CONSUMO - PRODUTO
COM PRAZO DE VALIDADE VENCIDO - EXPOSIO VENDA -
CRIME DE PERIGO ABSTRATO .............................................................281
(Acordo N 290.643). Relator: Des. Sergio Bittencourt
ATENTADO AO PUDOR, ABSOLVIO - ATIVIDADE DE
FISIOTERAPEUTA - APLICAO DE TECNICA INOVADORA -
CONDUTA ATPICA ..................................................................................287
(Acordo N 294.983). Relator: Des. Arnoldo Camanho de Assis
RECEPTAO QUALIFICADA, ABSOLVIO - DOLO
EVENTUAL, POSSIBILIDADE - REU CAUTELOSO E DE
BOA-FE - CONJUNTO PROBATORIO INSUFICIENTE .......................308
(Acordo N 295.434). Relatora: Desa. Sandra De Santis
HOMICDIO TENTADO - DESISTNCIA VOLUNTARIA,
NO CONHECIMENTO - ATENUANTE INOMINADA,
RECONHECIMENTO - FIXAO DA PENA, CRITERIOS ..................313
(Acordo N 295.264). Relator: Des. Vaz de Mello
HOMICDIO CULPOSO - CRIME MILITAR - SUSPENSO
CONDICIONAL DO PROCESSO, INAPLICABILIDADE -
PERDO JUDICIAL, DESCABIMENTO ................................................322
(Acordo N 291.162). Relator: Des. Romo C. Oliveira
ROUBO - EMPREGO DE ARMA - FIXAO DA PENA,
CRITERIOS ................................................................................................332
(Acordo N 290.673). Relator: Des. Getulio Pinheiro
HOMICDIO SIMPLES - ABERRATIO ICTUS - DEFICINCIA
NA QUESITAO - ANULAO DO JULGAMENTO .........................344
(Acordo N 291.360). Relator: Des. George Lopes Leite
HABEAS CORPUS, DENEGAO - EXTORSO E USURPAO
DE FUNO PUBLICA - PRISO EM
FLAGRANTE .............................................................................................353
(Acordo N 298.277). Relator: Des. Edson AlIredo Smaniotto
HABEAS CORPUS - ATO INFRACIONAL EQUIPARADO A
HOMICDIO - LIBERAO DE INTERNAO, INVIABILIDADE .........356
(Acordo N 293.232). Relator: Des. Dacio Vieira
REGIME DE APURAO DE ICMS - PORTARIA N 284/04 DA
SFDF, INEFICACIA - COBRANA ANTECIPADA DO TRIBUTO,
DESCABIMENTO .....................................................................................361
(Acordo N 290.146). Relatora: Desa. Carmelita Brasil
CONCURSO PUBLICO - CANDIDATO IRMO DE MEMBRO
DA BANCA EXAMINADORA - APROVAO EM PRIMEIRO
LUGAR - ANULAO DO CERTAME ...................................................374
(Acordo N 293.869). Relator: Des. Mario Machado
OPERAO AQUARELA - ARRESTO DE BENS E ATIVOS
FINANCEIROS - MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO
JUDICIAL, ADMISSIBILIDADE .............................................................390
AlIabetico
ndice AlIabetico
A
ABERRATIO ICTUS . HOMICDIO SIMPLES . DEFICINCIA NA
QUESITAO . ANULAO DO JULGAMENTO. ..............................344
AO CIVIL PUBLICA . INDUSTRIA DO CIGARRO .
DESCABIMENTO . IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. .....176
AO CIVIL PUBLICA . EMPRESTIMO PESSOAL CONSIGNADO .
INFORMAO ADEQUADA AO CONSUMIDOR, OBRIGAO. .......56
ACIDENTE DE TRNSITO . RESPONSABILIDADE OBJETIVA
DO ESTADO . SINALIZAO VERBAL DE POLICIAL MILITAR,
PREVALNCIA . ILEGITIMIDADE PASSIVA DO AGENTE
PUBLICO. ..................................................................................................101
ANULAO DO CERTAME. CONCURSO PUBLICO .
CANDIDATO IRMO DE MEMBRO DA BANCA
EXAMINADORA . APROVAO EM PRIMEIRO LUGAR . . .............374
ANULAO DO JULGAMENTO. HOMICDIO SIMPLES .
ABERRATIO ICTUS . DEFICINCIA NA QUESITAO . . .................344
APLICAO DE TECNICA INOVADORA . ATENTADO AO
PUDOR, ABSOLVIO . ATIVIDADE DE FISIOTERAPEUTA .
CONDUTA ATPICA. ................................................................................287
APROVAO EM PRIMEIRO LUGAR . CONCURSO PUBLICO .
CANDIDATO IRMO DE MEMBRO DA BANCA EXAMINADORA .
ANULAO DO CERTAME. ...................................................................374
ARRESTO DE BENS E ATIVOS FINANCEIROS . OPERAO
AQUARELA . MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO
JUDICIAL, ADMISSIBILIDADE. ............................................................390
ASSINATURA DOS PROPRIETARIOS, FALSIFICAO .
COMPRA E VENDA DE IMOVEL . NEGLIGNCIA DO TABELIO .
INDENIZAO DEVIDA. ........................................................................254
ASSINATURA FALSA NO TTULO, EFEITOS . CONTRATO DE
FIANA, EXECUO . EXCLUSO DO FIADOR NA EXECUO
. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA,
PRESSUPOSTOS. ......................................................................................272
ATENTADO AO PUDOR, ABSOLVIO . ATIVIDADE DE
FISIOTERAPEUTA . APLICAO DE TECNICA INOVADORA .
CONDUTA ATPICA. ................................................................................287
ATENUANTE INOMINADA, RECONHECIMENTO . HOMICDIO
TENTADO . DESISTNCIA VOLUNTARIA, NO CONHECIMENTO .
FIXAO DA PENA, CRITERIOS. .........................................................313
ATIVIDADE DE FISIOTERAPEUTA . ATENTADO AO PUDOR,
ABSOLVIO . APLICAO DE TECNICA INOVADORA .
CONDUTA ATPICA. ................................................................................287
ATO DESPROPORCIONAL E DESARRAZOADO . AUTO DE
INFRAO DE TRNSITO . CARTEIRA NACIONAL DE
HABILITAO, SUSPENSO . REPRIMENDA EXACERBADA,
MITIGAO. .............................................................................................197
ATO ILCITO . DANO MORAL E MATERIAL . CONDENAO
NA ESFERA PENAL . PENSIONAMENTO MENSAL. ..........................166
ATO INFRACIONAL EQUIPARADO A HOMICDIO . HABEAS
CORPUS . LIBERAO DE INTERNAO, INVIABILIDADE. .........356
ATRASO INJUSTIFICADO PARA DECOLAGEM. DANO MORAL .
TRANSPORTE AEREO . . .........................................................................245
AUTO DE INFRAO DE TRNSITO . CARTEIRA NACIONAL
DE HABILITAO, SUSPENSO . ATO DESPROPORCIONAL E
DESARRAZOADO . REPRIMENDA EXACERBADA, MITIGAO. .197
ndice AlIabetico
AVARIAS EM AUTOMOVEL . RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
DO ESTADO . BURACO EM VIA PUBLICA . NEXO CAUSAL
DEMONSTRADO. .....................................................................................188
B
BURACO EM VIA PUBLICA . RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
DO ESTADO . AVARIAS EM AUTOMOVEL . NEXO CAUSAL
DEMONSTRADO. .....................................................................................188
C
CANDIDATO IRMO DE MEMBRO DA BANCA EXAMINADORA .
CONCURSO PUBLICO . APROVAO EM PRIMEIRO LUGAR .
CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAO, SUSPENSO .
AUTO DE INFRAO DE TRNSITO . ATO DESPROPORCIONAL
E DESARRAZOADO . REPRIMENDA EXACERBADA, MITIGAO. ...197
CESSO DE DIREITOS . FINANCIAMENTO IMOBILIARIO .
PRAZO PARA TRANSFERNCIA DO IMOVEL, OMISSO .
FIXAO DO PRAZO PELO JUIZ. ...........................................................77
CESSO DE DIREITOS MINERARIOS . VIABILIDADE
ECONMICO-FINANCEIRA . PRESTAO DE INFORMAES
EMPRESA CEDENTE, INOCORRNCIA . OBRIGAO
CONTRATUAL, INEXISTNCIA. ...........................................................129
COBRANA ANTECIPADA DO TRIBUTO, DESCABIMENTO.
REGIME DE APURAO DE ICMS . PORTARIA N 284/04 DA
SFDF, INEFICACIA . . ...............................................................................361
COMPRA E VENDA DE IMOVEL . ASSINATURA DOS
PROPRIETARIOS, FALSIFICAO . NEGLIGNCIA DO
TABELIO . INDENIZAO DEVIDA. .................................................254
CONCURSO PUBLICO . CANDIDATO IRMO DE MEMBRO DA
BANCA EXAMINADORA . APROVAO EM PRIMEIRO LUGAR .
CONCURSO PUBLICO . PROVA DE TTULOS .
FORMALISMO EXACERBADO, MITIGAO . PRINCPIO DA
PROPORCIONALIDADE. ..........................................................................71
CONDENAO NA ESFERA PENAL . DANO MORAL E
MATERIAL . ATO ILCITO . PENSIONAMENTO MENSAL. ...............166
CONDUTA ATPICA. ATENTADO AO PUDOR, ABSOLVIO .
ATIVIDADE DE FISIOTERAPEUTA . APLICAO DE TECNICA
INOVADORA . . .........................................................................................287
CONJUNTO PROBATORIO INSUFICIENTE. RECEPTAO
QUALIFICADA, ABSOLVIO . DOLO EVENTUAL,
POSSIBILIDADE . REU CAUTELOSO E DE BOA-FE . . ......................308
CONTRAFAO DE PROGRAMAS DE COMPUTADOR .
VIOLAO DE DIREITO AUTORAL . DEVER DE INDENIZAO .
FIXAO DO QUANTUM, CRITERIOS. ...............................................156
CONTRATO DE FIANA, EXECUO . ASSINATURA FALSA NO
TTULO, EFEITOS . EXCLUSO DO FIADOR NA EXECUO
. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA,
PRESSUPOSTOS. ......................................................................................272
CONTRATO DE MUTUO . NOTA PROMISSORIA, AVAL .
OBRIGAO SOLIDARIA DO AVALISTA. ........................................... 112
CRIME CONTRA AS RELAES DE CONSUMO . PRODUTO
COM PRAZO DE VALIDADE VENCIDO . EXPOSIO VENDA .
CRIME DE PERIGO ABSTRATO. ............................................................281
CRIME DE PERIGO ABSTRATO. CRIME CONTRA AS RELAES
DE CONSUMO . PRODUTO COM PRAZO DE VALIDADE
VENCIDO . EXPOSIO VENDA . . ..................................................281
ndice AlIabetico
CRIME MILITAR . HOMICDIO CULPOSO . SUSPENSO
CONDICIONAL DO PROCESSO, INAPLICABILIDADE .
PERDO JUDICIAL, DESCABIMENTO. ...............................................322
CUMPRIMENTO DE SENTENA . INTIMAO DA PENHORA E
AVALIAO . INCIDNCIA DE MULTA, TERMO A QUO. ...................51
D
DANO MORAL . TRANSPORTE AEREO .
ATRASO INJUSTIFICADO PARA DECOLAGEM. ................................245
DANO MORAL E MATERIAL . DEFEITO DO PRODUTO .
FARMACIA DE MANIPULAO . MORTE POR INTOXICAO. ....139
DANO MORAL E MATERIAL . ATO ILCITO . CONDENAO
NA ESFERA PENAL . PENSIONAMENTO MENSAL. ..........................166
DANO MORAL, INOCORRNCIA. PEDIDO DE RESERVA E
PROPOSTA DE COMPRA . PROMESSA DE COMPRA E VENDA,
NO CARACTERIZAO . DESISTNCIA DO NEGOCIO, EFEITOS . . 221
DEFEITO DO PRODUTO . DANO MORAL E MATERIAL .
FARMACIA DE MANIPULAO . MORTE POR INTOXICAO. ....139
DEFICINCIA NA QUESITAO . HOMICDIO SIMPLES .
ABERRATIO ICTUS . ANULAO DO JULGAMENTO. .....................344
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA,
PRESSUPOSTOS. CONTRATO DE FIANA, EXECUO .
ASSINATURA FALSA NO TTULO, EFEITOS . EXCLUSO DO
FIADOR NA EXECUO . . ....................................................................272
DESISTNCIA DO NEGOCIO, EFEITOS . PEDIDO DE RESERVA
E PROPOSTA DE COMPRA . PROMESSA DE COMPRA E VENDA,
NO CARACTERIZAO . DANO MORAL, INOCORRNCIA. .......226
DESISTNCIA VOLUNTARIA, NO CONHECIMENTO .
HOMICDIO TENTADO . ATENUANTE INOMINADA,
RECONHECIMENTO . FIXAO DA PENA, CRITERIOS. .................313
DESOCUPAO DO BEM, INOCORRNCIA . HASTA PUBLICA.
IMOVEL ARREMATADO . INDENIZAO POR OCUPAO
INDEVIDA, POSSIBILIDADE. ................................................................122
DEVER DE INDENIZAO . CONTRAFAO DE PROGRAMAS
DE COMPUTADOR . VIOLAO DE DIREITO AUTORAL .
DOLO EVENTUAL, POSSIBILIDADE . RECEPTAO
QUALIFICADA, ABSOLVIO . REU CAUTELOSO E DE
BOA-FE . CONJUNTO PROBATORIO INSUFICIENTE. .......................308
E
EMPREGO DE ARMA . ROUBO . FIXAO DA PENA,
CRITERIOS. ...............................................................................................332
EMPRESTIMO PESSOAL CONSIGNADO . AO CIVIL
PUBLICA . INFORMAO ADEQUADA AO CONSUMIDOR,
OBRIGAO. ..............................................................................................56
ESTUDANTE UNIVERSITARIO MAIOR DE 21 ANOS,
IMPOSSIBILIDADE . SERVIDOR PUBLICO, FALECIMENTO
. PENSO POR MORTE, LIMITES . PREVISO LEGAL,
INEXISTNCIA. ........................................................................................172
EXAME NEGATIVO DE DNA . NEGATORIA DE PATERNIDADE
. RELAO SOCIO-AFETIVA, EFEITOS . VERDADE REAL,
PREVALNCIA. ........................................................................................230
EXCLUSO DO FIADOR NA EXECUO . CONTRATO DE FIANA,
EXECUO . ASSINATURA FALSA NO TTULO, EFEITOS .
ndice AlIabetico
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE
JURDICA, PRESSUPOSTOS. ..................................................................272
EXPOSIO VENDA . CRIME CONTRA AS RELAES DE
CONSUMO . PRODUTO COM PRAZO DE VALIDADE VENCIDO .
EXTORSO E USURPAO DE FUNO PUBLICA . HABEAS
CORPUS, DENEGAO . PRISO EM FLAGRANTE. ........................353
F
FARMACIA DE MANIPULAO . DANO MORAL E MATERIAL .
DEFEITO DO PRODUTO . MORTE POR INTOXICAO. ..................139
FINANCIAMENTO IMOBILIARIO . CESSO DE DIREITOS .
FIXAO DA PENA, CRITERIOS. ROUBO . EMPREGO DE ARMA . . ...332
FIXAO DA PENA, CRITERIOS. HOMICDIO TENTADO .
DESISTNCIA VOLUNTARIA, NO CONHECIMENTO .
ATENUANTE INOMINADA, RECONHECIMENTO . . .........................313
FIXAO DO PRAZO PELO JUIZ. FINANCIAMENTO
IMOBILIARIO . CESSO DE DIREITOS . PRAZO PARA
TRANSFERNCIA DO IMOVEL, OMISSO . . .......................................77
FIXAO DO QUANTUM, CRITERIOS. CONTRAFAO DE
PROGRAMAS DE COMPUTADOR . VIOLAO DE DIREITO
AUTORAL . DEVER DE INDENIZAO . . ..........................................156
FIXAO DO QUANTUM, CRITERIOS. RESPONSABILIDADE
CIVIL DO ESTADO . PENSO ILEGAL . NEGLIGNCIA DE
AGENTES DA POLINTER . . ...................................................................208
FORMALISMO EXACERBADO, MITIGAO . CONCURSO
PUBLICO . PROVA DE TTULOS . PRINCPIO DA
H
HABEAS CORPUS . ATO INFRACIONAL EQUIPARADO A
HOMICDIO . LIBERAO DE INTERNAO, INVIABILIDADE. ....356
HABEAS CORPUS, DENEGAO . EXTORSO E USURPAO
DE FUNO PUBLICA . PRISO EM FLAGRANTE. ..........................353
HASTA PUBLICA . IMOVEL ARREMATADO . DESOCUPAO
DO BEM, INOCORRNCIA . INDENIZAO POR OCUPAO
HOMICDIO CULPOSO . CRIME MILITAR . SUSPENSO
CONDICIONAL DO PROCESSO, INAPLICABILIDADE .
PERDO JUDICIAL, DESCABIMENTO. ...............................................322
HOMICDIO SIMPLES . ABERRATIO ICTUS . DEFICINCIA NA
QUESITAO . ANULAO DO JULGAMENTO. ..............................344
HOMICDIO TENTADO . DESISTNCIA VOLUNTARIA, NO
CONHECIMENTO . ATENUANTE INOMINADA,
RECONHECIMENTO . FIXAO DA PENA, CRITERIOS. .................313
I
ILEGITIMIDADE PASSIVA DO AGENTE PUBLICO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO . ACIDENTE DE
TRNSITO . SINALIZAO VERBAL DE POLICIAL MILITAR,
PREVALNCIA . . .....................................................................................101
IMOVEL ARREMATADO . HASTA PUBLICA . DESOCUPAO
DO BEM, INOCORRNCIA . INDENIZAO POR OCUPAO
ndice AlIabetico
IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. AO CIVIL
PUBLICA . INDUSTRIA DO CIGARRO . PROIBIO DE
PRODUO E COMERCIALIZAO, DESCABIMENTO . . ..............176
INCIDNCIA DE MULTA, TERMO A QUO. CUMPRIMENTO
DE SENTENA . INTIMAO DA PENHORA E AVALIAO . . ........51
INDENIZAO DEVIDA. COMPRA E VENDA DE IMOVEL
. ASSINATURA DOS PROPRIETARIOS, FALSIFICAO .
NEGLIGNCIA DO TABELIO . . ..........................................................254
INDENIZAO POR OCUPAO INDEVIDA, POSSIBILIDADE.
HASTA PUBLICA . IMOVEL ARREMATADO . DESOCUPAO
DO BEM, INOCORRNCIA . . .................................................................122
INDUSTRIA DO CIGARRO . AO CIVIL PUBLICA .
DESCABIMENTO . IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. .....176
INFORMAO ADEQUADA AO CONSUMIDOR, OBRIGAO.
AO CIVIL PUBLICA . EMPRESTIMO PESSOAL CONSIGNADO . . ...56
INTIMAO DA PENHORA E AVALIAO . CUMPRIMENTO DE
SENTENA . INCIDNCIA DE MULTA, TERMO A QUO. .....................51
L
LIBERAO DE INTERNAO, INVIABILIDADE. HABEAS
CORPUS . ATO INFRACIONAL EQUIPARADO A HOMICDIO . . ......356
M
MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO JUDICIAL,
ADMISSIBILIDADE. OPERAO AQUARELA . ARRESTO DE
BENS E ATIVOS FINANCEIROS . . ........................................................390
MORTE POR INTOXICAO. DANO MORAL E MATERIAL .
DEFEITO DO PRODUTO . FARMACIA DE MANIPULAO . . .........139
N
NEGATORIA DE PATERNIDADE . EXAME NEGATIVO DE DNA
. RELAO SOCIO-AFETIVA, EFEITOS . VERDADE REAL,
PREVALNCIA. ........................................................................................230
NEGLIGNCIA DE AGENTES DA POLINTER .
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . PENSO ILEGAL .
NEGLIGNCIA DO TABELIO . COMPRA E VENDA DE IMOVEL
. ASSINATURA DOS PROPRIETARIOS, FALSIFICAO .
INDENIZAO DEVIDA. ........................................................................254
NEXO CAUSAL DEMONSTRADO. RESPONSABILIDADE
SUBJETIVA DO ESTADO . BURACO EM VIA PUBLICA .
AVARIAS EM AUTOMOVEL . . ...............................................................188
NOTA PROMISSORIA, AVAL . CONTRATO DE MUTUO .
OBRIGAO SOLIDARIA DO AVALISTA. ........................................... 112
O
OBRIGAO CONTRATUAL, INEXISTNCIA. CESSO DE
DIREITOS MINERARIOS . VIABILIDADE ECONMICO-
FINANCEIRA . PRESTAO DE INFORMAES EMPRESA
CEDENTE, INOCORRNCIA . . ..............................................................129
OBRIGAO SOLIDARIA DO AVALISTA. CONTRATO DE
MUTUO . NOTA PROMISSORIA, AVAL . . ............................................. 112
OPERAO AQUARELA . ARRESTO DE BENS E ATIVOS
FINANCEIROS . MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO
JUDICIAL, ADMISSIBILIDADE. ............................................................390
ndice AlIabetico
P
PEDIDO DE RESERVA E PROPOSTA DE COMPRA . PROMESSA
DE COMPRA E VENDA, NO CARACTERIZAO . DESISTNCIA
DO NEGOCIO, EFEITOS . DANO MORAL, INOCORRNCIA. ...........221
PENSO ILEGAL . RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
. NEGLIGNCIA DE AGENTES DA POLINTER . FIXAO DO
QUANTUM, CRITERIOS. ........................................................................208
PENSO POR MORTE, LIMITES . SERVIDOR PUBLICO,
FALECIMENTO . ESTUDANTE UNIVERSITARIO MAIOR DE 21
ANOS, IMPOSSIBILIDADE . PREVISO LEGAL, INEXISTNCIA. ..172
PENSIONAMENTO MENSAL. DANO MORAL E MATERIAL .
ATO ILCITO . CONDENAO NA ESFERA PENAL . . ......................166
PERDO JUDICIAL, DESCABIMENTO. HOMICDIO CULPOSO .
CRIME MILITAR . SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO,
INAPLICABILIDADE . . ...........................................................................322
PORTARIA N 284/04 DA SFDF, INEFICACIA . REGIME DE
APURAO DE ICMS . COBRANA ANTECIPADA DO
TRIBUTO, DESCABIMENTO. .................................................................361
FINANCIAMENTO IMOBILIARIO . CESSO DE DIREITOS .
PRESTAO DE INFORMAES EMPRESA CEDENTE,
INOCORRNCIA . CESSO DE DIREITOS MINERARIOS .
VIABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA . OBRIGAO
PREVISO LEGAL, INEXISTNCIA. SERVIDOR PUBLICO,
FALECIMENTO . PENSO POR MORTE, LIMITES . ESTUDANTE
UNIVERSITARIO MAIOR DE 21 ANOS, IMPOSSIBILIDADE . . ........172
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE. CONCURSO
PUBLICO . PROVA DE TTULOS . FORMALISMO
EXACERBADO, MITIGAO . . ..............................................................71
PRISO EM FLAGRANTE. HABEAS CORPUS, DENEGAO .
EXTORSO E USURPAO DE FUNO PUBLICA . . .....................353
PRODUTO COM PRAZO DE VALIDADE VENCIDO . CRIME
CONTRA AS RELAES DE CONSUMO . EXPOSIO VENDA .
DESCABIMENTO . AO CIVIL PUBLICA . INDUSTRIA DO
CIGARRO . IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. ..................176
PROMESSA DE COMPRA E VENDA, NO CARACTERIZAO .
PEDIDO DE RESERVA E PROPOSTA DE COMPRA . DESISTNCIA
DO NEGOCIO, EFEITOS . DANO MORAL, INOCORRNCIA. ...........221
PROVA DE TTULOS . CONCURSO PUBLICO .
FORMALISMO EXACERBADO, MITIGAO . PRINCPIO DA
R
RECEPTAO QUALIFICADA, ABSOLVIO . DOLO
EVENTUAL, POSSIBILIDADE . REU CAUTELOSO E DE
BOA-FE . CONJUNTO PROBATORIO INSUFICIENTE. .......................308
REGIME DE APURAO DE ICMS . PORTARIA N 284/04 DA
SFDF, INEFICACIA . COBRANA ANTECIPADA DO TRIBUTO,
DESCABIMENTO. ....................................................................................361
ndice AlIabetico
RELAO SOCIO-AFETIVA, EFEITOS . NEGATORIA DE
PATERNIDADE . EXAME NEGATIVO DE DNA . VERDADE
REAL, PREVALNCIA. ............................................................................230
REPARAO DE DANOS . VECULO AUTOMOTOR COM
DEFEITO . RESPONSABILIDADE SOLIDARIA DO FABRICANTE
E DA CONCESSIONARIA . SUBSTITUIO DO BEM..........................86
REPRIMENDA EXACERBADA, MITIGAO. AUTO DE
INFRAO DE TRNSITO . CARTEIRA NACIONAL DE
HABILITAO, SUSPENSO . ATO DESPROPORCIONAL E
DESARRAZOADO . . ................................................................................197
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . PENSO ILEGAL
. NEGLIGNCIA DE AGENTES DA POLINTER . FIXAO DO
QUANTUM, CRITERIOS. ........................................................................208
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO . ACIDENTE DE
TRNSITO . SINALIZAO VERBAL DE POLICIAL MILITAR,
PREVALNCIA . ILEGITIMIDADE PASSIVA DO AGENTE
PUBLICO. ..................................................................................................101
RESPONSABILIDADE SOLIDARIA DO FABRICANTE E DA
CONCESSIONARIA . REPARAO DE DANOS . VECULO
AUTOMOTOR COM DEFEITO . SUBSTITUIO DO BEM. ................86
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA DO ESTADO . BURACO EM
VIA PUBLICA . AVARIAS EM AUTOMOVEL . NEXO CAUSAL
DEMONSTRADO. .....................................................................................188
REU CAUTELOSO E DE BOA-FE . RECEPTAO QUALIFICADA,
ABSOLVIO . DOLO EVENTUAL, POSSIBILIDADE . CONJUNTO
PROBATORIO INSUFICIENTE. ..............................................................308
ROUBO . EMPREGO DE ARMA . FIXAO DA PENA,
CRITERIOS. ...............................................................................................332
S
SERVIDOR PUBLICO, FALECIMENTO . PENSO POR MORTE,
LIMITES . ESTUDANTE UNIVERSITARIO MAIOR DE 21 ANOS,
IMPOSSIBILIDADE . PREVISO LEGAL, INEXISTNCIA. ..............172
SINALIZAO VERBAL DE POLICIAL MILITAR,
PREVALNCIA . RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO
ESTADO . ACIDENTE DE TRNSITO . ILEGITIMIDADE
PASSIVA DO AGENTE PUBLICO. ..........................................................101
SUBSTITUIO DO BEM. REPARAO DE DANOS .
VECULO AUTOMOTOR COM DEFEITO . RESPONSABILIDADE
SOLIDARIA DO FABRICANTE E DA CONCESSIONARIA . . ...............86
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO, INAPLICABILIDADE .
HOMICDIO CULPOSO . CRIME MILITAR . PERDO JUDICIAL,
DESCABIMENTO. ....................................................................................322
T
TRANSPORTE AEREO . DANO MORAL .
ATRASO INJUSTIFICADO PARA DECOLAGEM. ................................245
V
VECULO AUTOMOTOR COM DEFEITO . REPARAO DE
DANOS . RESPONSABILIDADE SOLIDARIA DO FABRICANTE
E DA CONCESSIONARIA . SUBSTITUIO DO BEM..........................86
VERDADE REAL, PREVALNCIA. NEGATORIA DE
PATERNIDADE . EXAME NEGATIVO DE DNA . RELAO
SOCIO-AFETIVA, EFEITOS . . .................................................................230
ndice AlIabetico
VIABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA . CESSO DE
DIREITOS MINERARIOS . PRESTAO DE INFORMAES
EMPRESA CEDENTE, INOCORRNCIA . OBRIGAO
VIOLAO DE DIREITO AUTORAL . CONTRAFAO DE
PROGRAMAS DE COMPUTADOR . DEVER DE INDENIZAO .
Esta obra Ioi composta, impressa e encadernada pela
Subsecretaria de Servios Grafcos do TJDFT,
Area Especial n 8, Lote 'F, 70.070-680, Guara II, Brasilia-DF,
com uma tiragem de 650 exemplares.

183rdj086 1

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

183rdj086 1

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Revista

ed., rev. e atual., serie E, n. 4. Brasilia: Ministerio

ed., So Paulo: Hucitec, 2001.

Conferncia nacional de saude mental. Brasilia: Ministerio

Conferncia nacional de saude mental. Brasilia: Ministerio da Saude,

Conferncia nacional de saude mental. Brasilia: Ministerio da Saude,

tantos bens, o que ser analisado em cada hipotese

Potrebbero piacerti anche