INTENSIVO II Direito Administrativo Fernanda Marinela

Material de apoio elaborado por Djane Dias.

INTENSIVO II
Disciplina: Direito Administrativo.
Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 02
2014


MATERIAL DE APOIO MONITORIA


I. Anotao de Aula

BENS PBLICOS II E INTERVENO NA PROPRIEDADE.

I.I e!to de Ben! "#$l%&o!'
amb!m c"amado na doutrina de utili#a$%o especial de bem p&blico'
Poderemos utili#ar esses bens:
() *uanto aos fins naturais:
a) uso normal
sem autori#a$%o do estado'
E(: !enta) na &alada* anda) na )ua+
b) uso anormal
+ a*uele com consentimento, com autori#a$%o'
E(' &olo&a) u,a $an&a de )e-%!ta na &alada+
(() *uanto - .eneralidade do uso:
a) utili#a$%o comum
+ a*uele uso indiscriminado ou indistinto *ue n%o precisa de autori#a$%o'
odos podem usar de maneira .ratuita'
/em *ual*uer .ravame'
0) utili#a$%o especial
Pode ser subdividida em duas cate.orias:
0.1) utili#a$%o especial remunerada
1uando for cobrado pelo uso'
E(' "ed./%o+
0.2) utili#a$%o privativa desse bem
+ *uando ! retirada a .eneralidade 2 E(' &olo&a) ,e!a na &alada "a)a da) ,a%!
e!"ao ao $a) 0de-e "ed%) auto)%1ao ao "ode) "#$l%&o2+
A pessoa *ue possui a utili#a$%o privativa usa como se dono fosse desse bem'
c) utili#a$%o compartil"ada desse bem
3 bem n%o ! retirado do uso .eral'
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E(' tele3one "#$l%&o no B)a!%l* e!te 4 &olo&ado na &alada !e, e,"ata) o
u!o da &alada+ "la&a de ")o"a/anda 5ue 3%&a e, &%,a da "la&a &o, o no,e
da! )ua!+
Pode ser contrato e tamb!m pode ser utili#ada servid%o'
I.I.I 6t%l%1ao ")%-at%-a'
+ a utili#a$%o privativa com institutos do direito privado e institutos espec4ficos do
direito administrativo'
A) autori#a$%o de uso de bem p&blico
+ o instituto *ue se reali#a no interesse privado'
+ utili#ada para eventos ocasionais e tempor5rios'
E(' Luau na ")a%a+
/6 para momentos espec4ficos'
Feita por via de ato: unilateral 7a administra$%o concede so#in"a)' ato discricion5rio
7o administrador vai fa#er de acordo com a conveni8ncia e oportunidade) e ato
prec5rio 7n%o "5 nesse caso o dever de indeni#ar)'
(ndepende de licita$%o ou lei autori#ando'
9ratuita ou onerosa'
0) permiss%o de uso de bem p&blico
:5 interesse p&blico e interesse privado'
Permiss%o de uso se.undo o /F ! um ato unilateral'
+ um ato discricion5rio e prec5rio 7pode ser desfeito a *ual*uer tempo sem .erar
direito de indeni#a$%o ulterior)'
(ndepende de licita$%o, mas se o administrador *uiser pode licitar'
A permiss%o de uso pode ser:
() simples
/em pra#o
(() condicionada
;om pra#o'
/e o estado *uiser retomar o bem, ter5 *ue indeni#ar'
;) ;oncess%o de uso do bem p&blico
(nteresse p&blico'
Formali#a2se atrav!s de um contrato administrativo'
+ contrato administrativo e conse*<entemente com licita$%o e dever de indeni#ar'
E(' )e!tau)ante dent)o de "a)5ue!* ,u!eu!+
76ESTO DE CONC6RSO' =ma pessoa *ue comeu comida estra.ada na
universidade p&blica>
RESPOSTA' 3 estado n%o tem responsabilidade civil neste caso'
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Destrinc"ando o arti.o 20 da ;onstitui$%o Federal:
erras devolutas pertencem ao estado, sem demarca$%o e sem discrimina$%o'
3 conceito de terras devolutas sur.e no in4cio das capitanias "eredit5rias sendo
c"amadas anteriormente de terras sem dono'
/e essas terras forem demarcadas e discriminadas ser%o c"amadas de terras
p&blicas'
3s la.os, os rios e *uais*uer correntes de 5.ua pertencem a uni%o'
(l"as fluviais2 il"as de rios'
(l"as lacustres ? il"a de la.os'
/e a il"a ! sede de munic4pio vai ser do munic4pio, e@ceto as 5reas afetadas ao
servi$o p&blico da uni%o'

Te))eno de
Ma)%n8a 99 , :ONA ECON;MICA E<CL6SIVA

C
O
N
T
I
N Ma) :ona Alto
Ma)
E Te))%to)%alCont=/ua
N
T
E

>? ,%l8a! ?@ ,%l8a! ?AA ,%l8a!

So$e)an%a Pode) de Pol=&%a Re&u)!o! natu)a%!

A plataforma continental ? pertencem os recursos naturais - uni%o'
Preamar m!dia AAm 2 ! a c"amada a m!dia da mar! alta'

II. Inte)-eno do E!tado na P)o")%edade'

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Bm re.ra o estado n%o intervir5 na propriedade privada, por!m e@cepcionalmente a
interven$%o vai ser poss4vel'
oda e@ce$%o merece boa justificativa'

II.I Con&e%to de Inte)-eno do E!tado'
Direito da propriedade ! o direito de usar, .o#ar, usufruir, dispor e reaver um
bem com *uem *uer *ue ele esteja'
3 direito de propriedade ! e@ercido no car5ter absoluto 7liberdade sobre o bem)'
car5ter e@clusivo 7eu uso s6)' car5ter perp!tuo 7propriedade ! min"a en*uanto
essa for min"a vontade)'
3 direito de propriedade est5 previsto no art.C, DD(( e DD((( da ;onstitui$%o
Federal'
DD(( 2 ! .arantido o direito de propriedade'
DD((( 2 a propriedade atender5 a sua fun$%o social'

Bunda,ento

B@erc4cio do poder de pol4cia ! fundamento para a interven$%o na propriedade, salvo no
caso de desapropria$%o.
Poder de pol4cia E ! a compatibili#a$%o dos interesses.
(nteresse p&blico @ interesse privado
0em estar social

A %nte)-eno na ")o")%edade te, o! !e/u%nte! 3unda,ento!'

A) supremacia do interesse p&blico sobre o interesse particular
0) pr5tica de ile.alidade
/an$%o'
BD.: 3uno !o&%al da ")o")%edade* "!%&ot)C"%&o* e("lo)ao de e!&)a-o+

Bo),a!'

a) Re!t)%t%-a' ele restrin.e, mas n%o retira. 3 dono continua sendo dono do bem.
Atin.e o car5ter absoluto ou e@clusivo'
Fimita$%o da administrativa'
Ge*uisi$%o'
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/ervid%o administrativa'
3cupa$%o tempor5ria'
ombamento'

b) Su")e!!%-a' transfer8ncia da propriedade E desapropria$%o
3 estado retira o direito'
+ mais .rave'
/acrif4cio de direito nada mais ! do *ue a desapropria$%o supressiva'
3 dono dei@a de ser dono, perde a propriedade.
Desapropria$%o indireta 1uando o estado toma o bem sem os procedimentos
le.ais'
Atin.e o car5ter perp!tuo'

MODALIDADES'

>. L%,%tao Ad,%n%!t)at%-a
(mpHe obri.a$Hes de &a).te) /e)al a ")o")%et.)%o! %ndete),%nado!, em benef4cio do
%nte)e!!e /e)al a$!t)ata,ente considerado, a3etando o &a).te) a$!oluto do direito de
propriedade'
B@erc4cio do poder de pol4cia'
A limita$%o administrativa vai atin.ir o car5ter absoluto E poder de usar e desfrutar da coisa
da maneira *ue mel"or aprouver ao propriet5rio 7liberdade).
Ca)a&te)=!t%&a!'
A) (mposta por no),a! /e)a%! e a$!t)ata!.
0) Gepresenta e@erc4cio do poder de pol4cia.
Gestri$Hes visando conciliar o direito p&blico e o privado 7bem2estar social)'
;)Poder5 estar li.ado a: se.uran$a, salubridade, est!tica, defesa nacional, re.ras ambientais
ou *ual*uer outro fim em *ue o interesse da coletividade se sobrepon"a.
B@. Fimita$%o do n&mero de andares na constru$%o de um pr!dio.
D) Inden%1ao D sendo condi$Hes inerentes ao direito de propriedade n%o "5 direito a
indeni#a$%o.
? ;ar.a .eral imposta a todas as propriedades.
2 /6 caber5 indeni#a$%o se impedirem ou diminu4rem si.nificativamente o aproveitamento
re.ular da propriedade 7verdadeira desapropria$%o) ou se ile.al.

B) Cont)ole "elo Pode) Eud%&%.)%o 2 tamb!m n%o cabe *ual*uer medida administrativa ou
judicial visando impedir a incid8ncia da limita$%o sobre o im6vel de sua propriedade ? o estado
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a.e imperativamente 2 s6 cabendo a discuss%o *uando "5 ile.alidade 7e@. Abuso de poder) ?
neste cabe indeni#a$%o dos preju4#os.

Diferente da limita$%o civil: o interesse ! privado no direito civil.

Fimite Administrativo I Fimite ;ivil

?. Se)-%do Ad,%n%!t)at%-a

Jature#a Direito Geal sobre coisa al"eia
Prote$%o dos servi$os p&blicos 7F(JAF(DADB PK0F(;A)
Gela$%o de domina$%o

(nterven$%o Gestritiva: atin.e o car5ter e@clusivo.
;onstitui$%o
Autori#a$%o le.islativa

Pode decorrer:
a)diretamente da Fei'
b)Acordo
c)decis%o Ludicial

(ndeni#a$%o:
Poss4vel se "ouver dano coletivo

Se)-%do Ad,%n%!t)at%-a F Se)-%do C%-%l
(nteresse p&blico (nteresse privado
Direito Administrativo Direito ;ivil
Gela$%o de domina$%o Gela$%o de domina$%o
/ervi$o @ 0em 0em @ 0em

L%,%tao Ad,%n%!t)at%-a F Se)-. Ad,%n%!t)at%-o.
Jorma .eral da propriedade Propriedade determinada
indeterminada car5ter e@clusivo
;ar5ter absoluto ;om domina$%o
J%o "5 rela$%o de domina$%o