Derecho Constitucional II

. 2.4. La mutacin constitucional La doctrina hace una diferenciacin entre la reforma de la Constitucin y la mutacin de la Constitucin. La primera, como ya se ha visto, est referida a los cambios que se producen en la Constitucin mediante cauces jurdicos preestablecidos, es decir, mediante los procedimientos de reforma que la propia carta constitucional consa ra. La se unda, por el contrario, hace alusin a las transformaciones que padece la Constitucin por cauces fcticos antes que jurdicos, es decir, transformaciones producidas como consecuencia de la interpretacin de los preceptos constitucionales que, pese a no enerar alteraciones en el propio te!to, s importan virajes ideol icos que en "ltimo t#rmino si nifican nuevas maneras de entender las normas constitucionales. La diferenciacin entre reforma y mutacin no deriva de las canteras del $erecho Constitucional %ositivo, sino esencialmente desde la &eora 'eneral del $erecho, desde la cual se distin ue entre la Constitucin formal (el te!to constitucional) y la Constitucin como norma viva (que es real y en constante transformacin conforme el devenir de las sociedades). La mutacin constitucional se basa en la dualidad entre dispositivo normativo y norma. *l primero de ellos es el te!to e!preso, mientras que la se unda es el mandato o mandatos que se derivan de aqu#l como consecuencia de la actividad interpretativa+ ,La mutacin constitucional a trav#s de la interpretacin, es decir, sin modificacin e!presa del te!to de la Constitucin, se produce de una manera relativamente discreta y sin formali-acin. %or la sola va de la interpretacin, ya sea de los tribunales, la de la prctica estatal, la de la opinin p"blica o la doctrina, o como producto de la combinacin de ellas, es que una norma constitucional puede 2/ adquirir u si nificado nuevo o diferente.. 0i se afirma que la Constitucin es mutable, es porque es interpretable, lo cual impone tratar el tema de los int#rpretes de la Constitucin. 1aberle consideraba que durante mucho tiempo la calidad de int#rprete constitucional estaba reservada e!clusivamente a un n"mero ta!ativo de sujetos, una suerte de 22 ,sociedad cerrada. entre los cuales se encontraban los jueces ordinarios y la justicia constitucional. &ratando de superar este esquema r ido, propone una tesis se "n la cual la interpretacin constitucional se ampla al m!imo+ ,La tesis es la si uiente+ en los procesos de la interpretacin constitucional estn incluidos potencialmente todos los r anos del *stado, todos los poderes p"blicos, todos los ciudadanos y los rupos. 3o hay un numerus clausus de int#rpretes de la Constitucin.. 0u fundamentacin es sencilla pero slida+ ,(4) quien vive la norma, tambi#n la interpreta.(4) &odo el que vive en y con las situaciones de hecho re uladas por la norma es int#rprete de la misma de manera indirecta, e incluso directa. *l destinatario de las normas participa ms vi orosamente en el proceso interpretativo de lo que com"nmente se acepta. %uesto que no slo los int#rpretes jurdicos de la Constitucin viven las normas, tampoco son los 56 "nicos y ni siquiera los int#rpretes primarios.. $e ello se puede cole ir que una de las diferencias transcendentales entre la mutacin y la reforma de la Constitucin, allende la ine!istencia o e!istencia procedimientos formales a se uir, consiste en el carcter permanente que tiene la mutacin.

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Derecho Constitucional II

2.2.

Lmites formales y lmites materiales

Los lmites formales de una reforma constitucional hacen referencia a los requisitos procedimentales que deben cumplirse para que la reforma sea vlida. *jemplo de ello es el procedimiento del artculo 267 de la Constitucin de 8225, en el cual se estipula que las reformas se aprobarn por el Con reso por mayora absoluta del n"mero le al de Con resistas y ratificada mediante refer#ndum, pudiendo omitirse este requisito cuando el acuerdo se apruebe en dos le islaturas sucesivas con voto favorable de dos tercios del n"mero le al de con resistas9 y los sujetos le itimados para presentar iniciativas de reforma constitucional. %or su parte, los lmites materiales de la reforma constitucional estn constituidos por aquellos principios y presupuestos bsicos de la or ani-acin poltica, social y econmica del *stado que constituyen, como lo dijo el &ribunal en su momento, el n"cleo duro de la 2: Constitucin. 0e trata de las llamadas clusulas p#treas o de intan ibilidad que no pueden ser tocadas en un proceso de reforma parcial sino uno de reforma total, obviamente reali-ado por el "nico sujeto le itimado para ello+ el %oder Constituyente. $entro de los lmites materiales de la reforma se debe incluir los derechos fundamentales, puesto que la finalidad "ltima del *stado y de la sociedad es la defensa de la di nidad de la persona y el respeto de sus derechos, conforme lo se;ala el artculo 8 de nuestra carta constitucional. *l propio &ribunal Constitucional ha establecido en la sentencia referida que el artculo 52 de la Constitucin, en su "ltimo prrafo, indica que los derechos fundamentales es una materia que no puede estar sometida a reforma parcial de la Constitucin.

2:

'arca<Cobian Castro, *ri=a. $e la reforma de la Constitucin. *n+ La Constitucin comentada. &. >>. ?p. Cit. % . 884@.

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