Ley 1709 Del 20 de Enero de 2014

LEYNo.
POR MEDIO DE lACUAL SE REFORMANALGUNOSARTCULOSDE lAlEY

65 DE 1993, DE lAlEY599 DE 2000, DE lAlEY55 DE 1985YSE DICTAN
OTRASDISPOSICIONES
ElCongresodelaRepblica
DECRETA:
Artculo 1. Modificaseel artculo 2 dela Ley 65 de 1993, el cual quedaras:
Artculo 2. Legalidad. Toda persona es libre. Nadie puede ser sometido a prisin o
arresto, ni detenido sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial
competente, con las formalidades 'legales y por motivo previamente definido en la
ley.
Nadie podr ser sometido a pena, medida de seguridad, ni a un rgimen de
ejecucin quenoest previsto en la ley vigente.
La detencin preventiva de las personas que estn siendo investigadas o juzgadas es
excepcional.
Artculo 2. Adicinaseun artculoa la Ley 65 de 1993, el cual quedaras:
Artculo 3A. Enfoque diferencial. El principio de enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, religin,
identidad de gnero, orientacin sexual, raza, etnia, situacin de discapacidad y
cualquiera otra. Por tal razn, las medidas penitenciarias contenidas en la presente
ley, contarn con dicho enfoque.
El Gobierno Nacional establecer especiales condiciones de reclusin para los
procesados y condenados que hayan sido postulados por este para ser beneficiarios
de la pena alternativa establecida por la Ley 975 de 2005 o que se hayan
desmovilizado como consecuencia de un proceso de paz con el Gobierno Nacional.
Artculo 3. Modificaseel artculo4 dela Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 4. Penas y medidas de seguridad. Son penas privativas de la libertad
personal las previstas en la ley para los imputables, como la prisin y el arresto.
La prisin es la pena privativa de la libertad impuesta, mediante sentencia, como
sancin por lo comisin de un delito y se cumple en un establecimiento penitenciario o
en el lugar de residencia o morada del condenado o en el lugar que el juez
determine.
1
El arresto es lo peno privativo de lo libertad impuesto como sustitutivo de lo peno de
multo, como unidad de multo, y se cumple en los establecimientos especialmente
destinados poro este efecto o en el lugar que el iuez determine.
Lo peno de prisin podr ser intramural o domiciliario. Lo prisin domiciliario es
sustitutivo de lo prisin intramural.
Son medidos de seguridad los aplicables o los inimputables conforme 01 Cdigo
Penal.
Pargrafo JO. En ningn coso el goce efectivo del derecho o lo libertad, o lo
aplicacin de mecanismos sustitutivos de lo peno privativo de lo libertad o o
cualquier otro beneficio iudicial o administrativo, podr estor condicionado 01 pago
de lo multo.
Pargrafo 2. En firme lo sentencio, lo mismo se remitir o lo iurisdiccin coactivo
poro que se eiecute el cobro de lo multo como peno accesorio o lo peno de prisin.
Pargrafo 3. En los eventos en los cuales lo persono condenado carezco de los
medios poro el pago de lo multo, el iuez dispondr que preste un servicio no
remunerado en beneficio de lo comunidad. Los entidades territoriales informarn o
los iueces de eiecucin de penos sobre los trabaios que pueden prestar los personas
que carezcan de medios poro el pago de lo multo.
Artculo 4, Modifcase el artculo 5 de la Ley 65 de 1993 el cual quedar as:
Artculo 5, Respeto a la dignidad humana. En los establecimientos de reclusin
prevalecer el respeto o lo dignidad humano, o los garantas constitucionales y o los
Derechos Humanos universalmente reconocidos. Se prohbe todo formo de violencia
squico, fsico o moral.
Los restricciones impuestos o los personas privados de lo libertad estarn limitados o
un estricto criterio de necesidad y deben ser proporcionales o los obietivos legtimos
poro los que se han impuesto.
Lo carencia de recursos no podr iustificar que los condiciones de reclusin vulneren
los derechos fundamentales de los personas privados de lo libertad.
Artculo 5, Adicinase un artculo 7A en la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 7A. Obligaciones especiales de los Jueces de Penas y Medidas de Seguridad.
Los Jueces de Penos y Medidos de Seguridad tienen el deber de vigilar los
condiciones de eiecucin de lo peno y de los medidos de seguridad impuesto en lo
sentencio condenatorio.
Los Jueces de Eiecucin de Penos y Medidos de Seguridad, de oficio o o peticin de
lo persono privado de lo libertad o su apoderado de lo defensora pblico o de lo
Procuradura General de lo Nocin, tambin debern reconocer los mecanismos
2
'.
alternativos o sustitutivos de la pena de prisin que resulten procedentes cuando
verifiquenel cumplimientode los respectivos requisitos.
La inobservancia de los deberes contenidos en este artculo ser considerada como I
falta gravsimo, sin per;uicio de las acciones penalesa las quehaya lugar.
El Conse;o Superior de la Judicatura garantizar la presencia permanente de al
menos un Juez de E;ecucin de Penas y Medidas de Seguridad en aquellos
establecimientos que as'o requieran de acuerdo con solicitud que haga el Director
General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). En los dems
establecimientosse garantizarn visitas permanentes.
Artculo6.Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993as:
Artculo lOA. Intervencin mnima. El sistema penitenciario velar porel cumplimiento
de los derechos y las garantas de los internos; los que slo podrn ser limitados
segn lo dispuesto en la Constitucin, los tratados internacionales, las leyes y los
reglamentosdel rgimen interno del Establecimiento Penitenciario y Carcelario.
Artculo7.Modifcaseel artculo 15 de la Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
Artculo 15. Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario. El Sistema Nacional r
Penitenciario y Carcelario est integrado porel Ministerio de Justicia y del Derecho;
el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), como, adscritos al Ministerio de Justicia y del
Derecho con personera ;urdica, patrimonio independiente y autonoma
administrativa; por todos los centros de reclusin que funcionan en el pas; por la
Escuela Penitenciaria Nacional; por el Ministerio de Salud y Proteccin Social; porel
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y porlas dems entidades pblicas I
i
quee;erzan funciones relacionadas con el sistema.
El sistema se regir porlas disposiciones contenidas en este Cdigo y porlas dems
normasquelo adicionen y complementen.
Artculo 8.Modifcaseel artculo 16dela Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
Artculo 16. Establecimientos dereclusinnacionales. Los establecimientosdereclusin
del orden nacionalsern creados, fusionados, suprimidos, dirigidos y vigilados porel
Inpec.
El npec, en coordinacin con la Uspec, determinar los lugares donde funcionarn
dichos establecimientos.
Cuando se requiera hacer traslado de condenados el Director del Inpec queda
facultado parahacerlo dando previoavisoa las autoridades competentes.
Se faculta al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico asignarlos recursos suficientes
a la Uspec parala creacin, organizaciny mantenimiento de los establecimientosde
reclusin.
PargraFo 1. Todos los nuevos centros de reclusin contarn con un permetro de
aislamiento deporlo menos 200metrosdedistancia de cualquierdesarrollo urbano.
3
,
PargraFo 2. Todos los establecimientos de reclusin debern contar con las
condiciones ambientales, sanitarias y de infraestructura adecuadas para un
tratamiento penitenciario digno.
Artculo 9.Adicinase un artculo 16Aa la Ley 65de 1993,delsiguiente tenor:
Artculo 16A. Consideraciones tcnicas de telecomunicaciones encentros de reclusin.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (lnpec) deber realizar todas las
acciones necesarias para limitar el uso de equipos terminales de comunicaciones as
como controlar y/o impedir las comunicaciones no autorizadas al interior de los
establecimientos penitenciarios y/o carcelarios del pas.
Para cumplir con ese propsito, la Unidad Administrativa de Servicios Penitenciarios
y Carcelarios deber incluir en el diseo y construccin de los establecimientos
penitenciarios y/o carcelarios los requerimientos tcnicos necesarios que impidan, por
parte delos internos el uso dedispositivos de comunicaciones no autorizados.
Del mismo modo, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Inpec deber
realizar todas las acciones necesarias paraevitar que se establezcan comunicaciones
no autorizadas al interior de los establecimientos, tales como bloquear y/o inhibir
aquellas comunicaciones soportadas en servicios mviles, satelitales, u otros sistemas
de comunicacin inalmbrica y en general de radiocomunicaciones, previa
autorizacin del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
mediante la utilizacin de medidas tecnolgicas o constructivas que eviten
comunicaciones no autorizadas. En todo caso, el Inpec deber adoptar todas las
medidas tcnicas dirigidas a evitar la afectacin del servicio en las reas exteriores
al establecimiento penitenciario o carcelario.
Adicionalmente, cuando el Inpec detecte comunicaciones no autorizadas al interior de
los establecimientos penitenciarios y/o carcelarios, solicitar a los Proveedores de
Redes y Servicios de Telecomunicaciones el bloqueo de los terminales mviles
involucrados endichas comunicaciones.
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, en coordinacin con la
Agencia Nacional del Espectro y el Inpec atenuarn las seales que cubren los
establecimientos penitenciarios y/o carcelarios.
Para tal efecto, los proveedores deredes y servicios de telecomunicaciones y el Inpec
debern intercambiar toda la informacin pertinente y relevante.
PargraFo 1. El Inpec podr contratar directamente con los proveedores de redes y
servicios de telecomunicaciones asignatorios de espectro radioelctrico en bandas
IMT definidas por U/T-R, el diseo, implementacin, gestin, funcionamiento,
operacin, mantenimiento y/o continua optimizacin de las soluciones tecnologicas
quesean necesarias parael bloqueo o inhibicin decomunicaciones no autorizadas al
interior delos establecimientos penitenciarios y/o carcelarios del pas.
PargraFo 2. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
deber incluir dentro de las condiciones para la renovacin del uso del espectro de
los actuales operadores de Telefona Mvil Celular que operan en la banda de
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8S0MHz, obligaciones tendientes al uso de medios tecnolgicos que eviten las
comunicaciones no autorizadas dentro de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios.
Pargrafo 30. El uso del terminal mvil por fuera de los casos autorizados ser
considerado como falta gravsimo para el funcionario que as lo permitiere o
facilitare, y para la persona privada de la libertad ser sancionada como falta
graveconformealartculo 123deeste Cdigo.
Artculo 10.Adicinase un artculo 19A en la Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
Artculo 19A. Financiacin de obligaciones. El Ministerio de Justicia y del Derecho
promover la aprobacin de un documento Conpes para garantizar la financiacin
delas obligaciones contenidas en los artculos 17a 19de la Ley 65de 1993 y que
estn a cargo delas entidades territoriales.
Los recursos parael financiamiento de que habla el presente artculo provendrn del
Presupuesto Generaldela Nacin.
Pargrafo 10. El Ministerio de Justicia y del Derecho, desarrollar un proceso de
formacin y adecuacin de las instituciones que desde los entes territoriales atienden
o atendern el funcionamiento de los centros carcelarios que estarn a cargo de
estos, adecundolos a la poltica general carcelaria y a las obligacionesnacionales e
internacionales en materiadeDerechos Humanos.
Pargrafo 2
0
Para los efectos del artculo 17 de la Ley 65 de 1993 se entender
que las crceles departamentales y municipales sern destinadas a las personas
detenidas preventivamente.
Artculo20.Clasificacin. Los establecimientosdereclusin puedenser:
1. Crcelesdedetencin preventiva.
2. Penitenciaras.
3. Casas para la detencin y cumplimiento de pena porconductas punibles culposas
cometidasen accidentede trnsito o en ejercicio de toda profesin uoficio.
4. Centros dearraigo transitorio.
5. Establecimientos de reclusin para inimputab/es portrastorno mentalpermanente
o transitorio con base patolgica y personas con trastorno mentalsobreviniente.
Estos establecimientos estarn bajo la direccin y coordinacin del Ministerio de
Salud y Proteccin Social, en los cuales ser recluidas las personas con trastorno
mentalpermanenteo transitorio con basepatolgica.
6. Crceles y penitenciarasdealta seguridad.
7. Crceles y penitenciarasparamujeres.
8. Crceles y penitenciarasparamiembrosdela Fuerza Pblica.
9. Colonias.
10. Dems centros dereclusin que se creen en elsistema penitenciario y carcelario.
s
~
PargraFo: Los servidores y exservidores pblicos contarn con pabellones especiales
dentro de los establecimientos del orden nacional que as lo requieran, conforme o lo
reglamentacin que paro tal efecto expido el Instituto Nocional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).

I
Artculo 12. Modificase el artculo 21 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 21. Crceles y pabellones de detencin preventiva. Los crceles y pabellones
de detencin preventivo son establecimientos con un rgimen de reclusin cerrado.
Estos establecimientos estn dirigidos exclusivamente o lo atencin de personas en
detencin preventivo en los trminos del artculo 77 de lo Ley 65 de 7993, los cuales
estn o cargo de los entidades territoriales.
Padrn existir pabellones poro detencin preventivo en un
penitenciario poro condenados, cuando as lo ameriten rozones
siempre y cuando estos se encuentren separados adecuadamente
secciones de dicho complejo y de los personas condenados.
establecimiento
de seguridad,
de las dems
Los entidades territoriales, lo Fiscala General de lo Nocin y el Consejo Superior de
lo Judicatura padrn realizar los gestiones pertinentes paro lo construccin conjunto
de ciudadelas judiciales con un centro de detencin preventivo anexos o sus
instalaciones, as como articular todo lo necesario poro lo construccin y el
mantenimiento de estos complejos judiciales.
Artculo 13. Modificase el articulo 22 de lo Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 22. Penitenciaras. Las penitenciaras son establecimientos destinados a lo
reclusin de condenados y en los cuales se ejecuta lo peno de prisin, mediante un
sistema progresivo poro el tratamiento de los internos, en los trminos sealados en
el artculo 744 del presente Cdigo.
Estos centros de reclusin sern de alta o mxima, media y mnimo seguridad. Los
especificaciones de construccin y el rgimen interno establecern lo diferencia de
estos categoras.
Los autoridades judiciales competentes padrn solicitar al Director del Instituto
Nocional Penitenciario y Carcelario (tnpec) que los detenidos o condenados sean
internados o trasladados o un determinado centro de reclusin, en atencin o sus
condiciones de seguridad.
Artculo 14. Modificase el articulo 23 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 23. Crcel para la detencin y cumplimiento de pena por conduelas punibles
culposas cometidas en accidente de trnsito o en ejercicio de toda proFesin u ~ F i c i o
Son los lugares destinados paro el cumplimiento de lo detencin preventivo y de lo
peno privativo de lo libertad por conductas punibles culposas cometidos en accidente
de trnsito o en ejercicio de todo profesin u oficio.
Previo aprobacin del Inpec, las
administrar dichos establecimientos.
entidades privados padrn crear, organizar y
6
El Inpec expedir el reglamento aplicable a estos centros, el cual deber contemplar
los requisitos de organizacin y funcionamiento. Estos establecimientos dependern
del respectivo establecimiento de reclusin del orden nacional de su jurisdiccin.
Artculo 15. Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 23A. Centros de arraigo transitorio. Con el fin de garantizar la
comparecencia al proceso, se crean los centros de arraigo transitorio, en el que se da
atencin de personas a las cuales se las ha proferido medida de detencin preventiva
y que no cuentan con un domicilio definido o con arraigo familiar o social.
La finalidad del centro de arraigo transitorio es lograr la reinsercin laboral de la
persona privada de la libertad y la recuperacin del arraigo social y familiar, si es
del caso, y contribuir a que al momento de proferirse la condena se le pueda otorgar
algn mecanismo sustitutivo de la prisin.
Las personas detenidas preventivamente que sean remitidas a centros de arraigo
transitorio deben permanecer all hasta que se ordene su libertad por decisin judicial
o se profiera sentencia condenatoria.
Una vez proferida la sentencia condenatoria la persona ser trasladada al
establecimiento penitenciario que corresponda o entrar a gozar de la medida
sustitutiva de la prisin, si as lo ha determinado el juez de conocimiento.
Los centros de arraigo transitorio deben proveer a las personas que alberguen
atencin psicosocial y orientacin laboral o vocacional durante el tiempo que
permanezcan en dichos centros.
I
Pargrafo. La Nacin y las entidades territoriales podrn realizar los acuerdos a que
haya lugar para la creac/on, fusin, supres/on, direccin, organizac/on,
administracin, sostenimiento y vigilancia de los centros de arraigo transitorio en los
mismos trminos del artculo 17 de la Ley 65 de 1993. En todo caso, la creacin de
estos centros ser progresiva y depender de la cantidad de internos que cumplan
con los criterios para ingresar a este tipo de establecimientos. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia.
Artculo 16. Modifcase el artculo 24 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 24. Establecimientos de reclusin para inimputables por trastorno mental
permanente o transitorio con base patolgica y personas con trastorno mental
sobreviniente. Estos establecimientos estn destinados a alojar y rehabilitar a
inimputables por trastorno mental, segn decisin del juez de conocimiento previo
dictamen pericial del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y a
aquellas personas a quienes se les sustituye la pena privativa de la libertad por
internamiento en este tipo de establecimientos como consecuencia de un trastorno
mental sobreviniente. En ningn caso este tipo de establecimiento podr estar situado
dentro de las crceles o penitenciaras.
Estos establecimientos tienen carcter asistencial, deben especializarse en tratamiento
psiauitrico rehabilitacin mental con miras a la inclusin familiar , social v 1. .1. ./
7
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La custodia y vigilancia externa de estos establecimientos estar a cargodel Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec), y la construccin de los mismos estar a
cargo de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios. En todo caso, contarn
con personal especializado en salud mental en cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo 105 del presente Cdigo y con estricto cumplimiento de los estndares de
calidad que para tal efecto determine el Ministerio de Salud y Proteccin Social en
reglamentacin que expida para tal efecto dentro del ao siguiente a la expedicin
de la presente ley.
Pargrafo. En los casos en los que el trastorno mental sea sobreviniente y no sea
compatible con la privacin de la libertad en un centro penitenciario y carcelario, el
Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, o el juez de garantas si se
trata de una persona procesada, previo dictamen del Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, otorgarn la libertad condicional o la detencin hospitalaria para
someterse a tratamiento siquitrico en un establecimiento destinado para inimputables
y con las condiciones de seguridad de tales establecimientos, en el marco del rgimen
especial que aplique para el sistema de salud de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios.
Una vez se verifique mediante dictamen del Instituto de Medicina Legal que ha
cesado el trastorno, la persona retornar al establecimiento de origen.
Pargrafo transitorio. Los anexos o pabellones psiquitricos existentes sern
reemplazados de manera gradual por los establecimientos de que trata el presente
artculo, una vez estos sean construidos y puestos en funcionamiento.
Artculo 17.Modifcase el artculo 25 dela Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
Artculo 25. Establecimientos de reclusin de alta seguridad. Los establecimientos de
reclusin de alta seguridad son establecimientos destinados al cumplimiento de la
detencin preventiva o de la pena, de personas privadas de la libertad, que ofrezcan
especiales riesgos de seguridad a juicio del Director del Inpec.
Pargrafo transitorio. El Gobierno Nacional reglamentar el rgimen aplicable a estos
establecimientos en un trmino no superior a seis (6) meses.
Artculo 18.Modifcase el artculo 26 dela Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
Artculo 26. Establecimientos de reclusin de mujeres. Las crceles de mujeres son los
establecimientos destinados para la detencin preventiva de las mujeres procesadas.
Su construccin se har conforme a lo establecido en el artculo 17de la Ley 65de
1993.
Las penitenciaras de mujeres son los establecimientos destinados para el
cumplimiento de la pena impuesta a mujeres condenadas.
Estos establecimientos debern contar con una infraestructura que garantice a las
mujeres gestantes, sindicadas o condenadas, un adecuado desarrollo del embarazo.
Igualmente debern contar con un ambiente propicio para madres 1, ~ aue
8
i - ' = = = = = = = = ~ = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = l
propenda al correcto desarrollo psicosocial de los nios y nias menores de tres (3)
aosqueconviven con sus madres.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en coordinacin con la Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) establecern las condiciones que
deben cumplir los establecimientos de reclusin de mujeres con el fin de resguardar
los derechos delos nios y las nias queconviven con sus madres.
El ICBF visitar por lo menos una vez.al mes estos establecimientos con el fin de
constatar el cumplimiento de las condiciones de atencin de los nios y nias que
conviven con sus madres de acuerdo con los lineamientos establecidos para tal fin, y
realizar las recomendacionesa quehayalugar.
Artculo 27. Establecimientos eJe reclusin para miembros eJe la Fuerza Pblica. Los
miembros de la Fuerza Pblica cumplirn la detencin preventiva en centros de
reclusin establecidos paraellos y a falta de estosen las instalaciones de la Unidada
la que pertenezcan, observando en todo caso el rgimen aplicable a los procesados
quecumplen la medidadedetencin preventivaen crceles ordinarias.
La condena la cumplirn en centros penitenciarios establecidos para miembros de la
Fuerza Pblica.
En relacin con el sistema penitenciario y con estos centros especializados, el
Ministerio de Defensa Nacional tendr las siguientes funciones:
1. Establecer los lugares autorizados como centros dereclusin paramiembrosdela
Fuerza Pblica.
2. Construir o adecuarlos centros dereclusin para miembros de la Fuerza Pblica,
previo concepto del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
3. Garantizar que el personal a cargo de la custodia y vigilancia y de los procesos
de resocializacin cumpla con los requisitos, de independencia, capacitacin e
idoneidadpara garantizarla laborencomendada.
Pargrafo. La privacin de la libertad se regir por las mismas normas que rigen la
privacin de la libertad en los centros a cargo del Inpec, segn reglamentacin que
paraelefectoexpidaelGobierno Nacional.
Artculo 20. Adicinase un pargrafo al artculo 28 de la Ley 65 de 1993, el cual
quedar as:
Pargrafo. La produccin deestascolonias servir de fuente de abastecimiento. En los
casos en los queexistan excedentes de produccin, estos podrnser comercializados.
Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones que correspondan al
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (lnpec) y la Unidad Administrativa de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios.
Artculo 28A. Detencin en UnieJacJ eJe Reaccin InmeeJiata o similar. La detencin en
Unidad de Reaccin Inmediata (URI) o unidad similar no podr superar las treinta y
seis (36) horas, debiendo garantizarse las siguientes condiciones mnimas: separacin
'1
9
entre hombres y muieres, ventilacin yluz solarsuficientes, separacin de los menores
deedadyacceso a bao.
Pargrafo. Dentro de los dos aos siguientes a la vigencia de la presente ley las
Entidades Territoriales adecuarn las celdas a las condiciones de las que trata el
presente artculo.
Artculo 22.Modifcaseel artculo 38 dela Ley 599 de2000y quedar as:
Artculo 38. La prisin domiciliaria como sustitutiva de la prisin. La prisin
domiciliaria como sustitutiva de la prisin consistir en la privacin de la libertad en
el lugarde residencia o moradadel condenado o en el lugarqueel Juez determine.
El sustituto podr ser solicitado por el condenado independientemente de que se
encuentre con orden de captura o privado de su libertad, salvo cuando la persona
hayaevadido voluntariamentela accin de la iusticia.
Pargrafo. La detencin preventiva puede ser sustituida por la detencin en el lugar
de residencia en los mismos casos en los que procede la prisin domiciliaria. En estos
casos se aplicar el mismo rgimen previsto para este mecanismo sustitutivo de la
prisin.
Artculo 23. Adicinase un artculo 38B a la Ley 599de2000,del siguientetenor:
Artculo 388. Requisitos para conceder la prisin domiciliaria. Son requisitos para
conceder la prisin domiciliaria:
l. Que la sentencia se imponga porconducta punible cuya pena mnima prevista
en la ley sea deocho (8) aos deprisin o menos.
2. Que no se trate deuno de los delitos incluidos en el inciso 2 del artculo 68A
dela Ley 599de 2000.
3. Quese demuestreel arraigofamiliary social delcondenado.
En todo caso corresponde al juez de conocimiento, que imponga la medida,
establecer con todos los elementos de prueba allegados a la actuacin la
existencia o inexistencia del arraigo.
4. Que se garantice mediante caucin el cumplimiento de las siguientes
obligaciones:
a) Nocambiarderesidencia sin autorizacinprevia del funcionario judicial;
b) Que dentrodeltrmino que fijeel juezsean reparados los daos ocasionados
con el delito. El pago de la indemnizacin debe asegurarse mediante
garanta personal, real, bancaria o mediante acuerdo con la vctima,.salvo
quedemuestreinsolvencia;
c) Comparecer personalmente ante la autoridad judicial que vigile el
cumplimiento dela penacuando fuere requerido paraello;
d) Permitir la entrada a la residencia de los servidores pblicos encargados de
realizar la vigilancia del cumplimiento de la reclusin. Adems debercumplir
las condiciones de seguridad que le hayan sido impuestas en la sentencia, las
10
contenidas en los reglamentos del Inpec para el cumplimiento de la pnslon
domiciliaria y las adicionales que impusiere el Juez de Ejecucin de Penas y
Medidas de Seguridad.
Artculo 24. Adicinase un artculo 38C a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38C. Control de la medida de prisin domiciliaria. El control sobre esta
medida sustitutiva ser ejercido por el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad con apoyo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) .
El Inpec deber realizar visitas peridicas a la residencia del condenado y le
informar al Despacho Judicial respectivo sobre el cumplimiento de la pena.
Con el fin de contar con medios adicionales de control, el Inpec suministrar la
informacin de las personas cobijadas con esta medida a la Polica Nacional,
mediante el sistema de informacin que se acuerde entre estas entidades.
PargraFo. La persona sometida a prisin domiciliaria ser responsable de su propio
traslado a las respectivas diligencias judiciales, pero en todos los casos requerir de
autorizacin del Inpec para llevar a cabo el desplazamiento.
Artculo 25. Adicinase un artculo 380 de la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 380. Ejecucin de la medieJa de prisin domiciliaria. La ejecucin de esta
medida sustitutiva de la pena privativa de la libertad se cumplir en el lugar de
residencia o morada del sentenciado, excepto en los casos en que este pertenezca al
grupo familiar de la vctima.
El juez podr ordenar, si as lo considera necesario, que la prisin domiciliaria se
acompae de un mecanismo de vigilancia electrnica.
El juez podr autorizar al condenado a trabajar y estudiar fuera de su lugar de
residencia o morada, pero en este caso se controlar el cumplimiento de la medida
mediante un mecanismo de vigilancia electrnica.
Artculo 26. Adicinase un artculo 38E a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38E. Redencin de pena durante la prisin domiciliaria. La persona sometida
a prisin domiciliaria podr solicitar la redencin de pena por trabajo o educacin
ante el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad de acuerdo a lo
sealado en este Cdigo. Las personas sometidas a prisin domiciliaria tendrn las
mismas garantas de trabajo y educacin que las personas privadas de la libertad en
centro de reclusin.
PargraFo. El Ministerio de Trabajo generar en coordinacin con el Ministerio de
Justicia y el npec las condiciones necesarias para aplicar la normatividad vigente
sobre telefrabajo a las personas sometidas a prisin domiciliaria.
Artculo 27. Adicinase un artculo 38F a la Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
11
Artculo 38F. Pago del mecanismo de vigilancia electrnica. El costo del brazalete
electrnico, cuyo tarifo ser determinado por el Gobierno Nocional, ser sufragado
por el beneficiario de acuerdo o su capacidad econmico, salvo que se demuestre
fundadamente que el beneficiario carece de los medios necesarios poro costearlo, en
cuyo coso estar o cargo del Gobierno Nocional.
Artculo 28. Adicinase un artculo 38G o lo Ley 599 de 2000, del siguiente tenor:
Artculo 38G. Lo e;ecucin de lo peno privativo de lo libertadse cumplir en el lugar
de residencio o morado del condenado cuando hoyo cumplido lo mitad de lo
condeno y concurran los presupuestos contemplados en los numerales 3 y 4 del
artculo 388 del presente Cdigo, excepto en los cosos en que el condenado
pertenezco 01 grupo familiar de lo vctima o en aquellos eventos en que fue
sentenciado por alguno de los siguientes delitos: genocidio; contra el derecho
internacional humanitario; desaparicin forzado; secuestro extorsivo; torturo;
desplazamiento forzado; trfico de menores; uso de menores de edad poro lo
comisin de delitos; trfico de migrantes; troto de personas; delitos contra lo
libertad, integridad y formacin sexuales; extorsin; concierto paro delinquir
agravado; lavado de activos; terrorismo; usurpacin y abuso de funciones pblicos
con fines terroristas; financiacin del terrorismo y de actividades de delincuencia
organizado; administracin de recursos con actividades terroristas y de delincuencia
organizado; financiacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados
con actividades terroristas; fabricacin, trfico y porte de armas y municiones de uso
restringido, uso privativo de los fuerzas armados o explosivos; delitos relacionados
con el trfico de estupefacientes, salvo los contempladosen el artculo 375 y el inciso
segundo del artculo 376 del presente Cdigo.
Artculo 29. Modifcase el artculo 63 de lo Ley 599 de 2000, el cual quedar as:
Artculo 63. Suspensin de la ejecucin de la pena. Lo e;ecucin de lo peno privativo
de lo libertad impuesto en sentencio de primero, segundo o nico instancio, se
suspender por un perodo de dos (2) o cinco (5) aos, de oficio o o peticin del
interesado, siempreque concurran los siguientesrequisitos:
1. Que lo peno impuesto seode prisin queno excedode cuatro (4) aos.
2. Si lo persono condenado carece de antecedentes penales y no se troto de uno de
los delitos contenidos el inciso 2 del artculo 68A de lo Ley 599 de 2000, el
;uez de conocimiento conceder lo medido con base solamente en el requisito
ob;etivo sealadoen elnumeral 1 de este artculo.
3. Si lo persono condenado tiene antecedentes penales por delito doloso dentro de
los cinco (5) aos anteriores, el ;uez podr conceder lo medido cuando los
antecedentes personales, sociales y familiares del sentenciado sean indicativos de
queno existenecesidadde e;ecucin delo peno.
Lo suspensin de lo e;ecucin de lo peno privativode lo libertadno ser extensivo o
lo responsabilidad civilderivado de lo conducto punible.
El ;uez podr exigir el cumplimiento de los penos no privativos de lo libertad
accesorios o esto. En todo coso cuando se trote de lo dispuesto en el inciso final del
artculo 122 de lo Constitucin Poltico seexigir su cumplimiento.
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Artculo 30.Modificase el artculo 64dela Ley 599de2000el cual quedaras:
Artculo 64. Libertad conJiciona/. El juez, previa valoracin de la conducta punible,
conceder la libertad condicional a la persona condenada a pena privativa de la
libertadcuando hayacumplido con los siguientes requisitos:
1. Quela personahayacumplido las tres quintas (3/5) partesde la pena.
2. Que su adecuado desempeo y comportamiento durante el tratamiento
penitenciario en el centro de reclusin permita suponer fundadamente que no
existenecesidaddecontinuar la ejecucin dela pena.
3. Quedemuestre arraigo familiar ysocial.
Corresponde al juez competente para conceder la libertad condicional establecer,
con todos los elementos de prueba allegados a la actuacin, la existencia o
inexistencia delarraigo.
En todo caso su concesin estar supeditada a la reparaclon a la vctima o al
aseguramiento del pago de la indemnizacin mediante garanta personal, real,
bancaria o acuerdo de pago, salvoque sedemuestre insolvencia del condenado.
El tiempo que falte para el cumplimiento de la pena se tendr como periodo de
prueba. Cuando este seainferiora tres aos, el juez podraumentarlo hasta en otro
tanto igual, deconsiderarlo necesario.
Artculo 31.Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993el cual quedar as:
Artculo 29F. Revocatoriade la detencin y prisin domiciliaria. El incumplimiento de
las obligaciones impuestas dar lugar a la revocatoria mediante decisin motivada
del juez competente.
El funcionario del Instituto Nacional Penitenciario yCarcelario ({npec) encargado del
control de la medida o el funcionario de la Polica Nacional en el ejercicio de sus
funciones de vigilancia, detendr inmediatamente a la persona que est violando sus
obligaciones y la pondr en el trmino de treinta y seis horas (36) a disposicin del
juezqueprofiri la respectiva medidaparaquetomela decisin correspondiente.
La revocatoria de la medida se dispondr con independencia de la correspondiente
investigacin porel delito de fuga depresos, si fuere procedente.
Pargrafo. El Inpec podr celebrar convenios con la Polica Nacional para el
seguimiento del cumplimiento de la prisin domiciliaria cuando la guardia no sea
suficiente para garantizar el desarrollo de la misma. La participacin de la Polica
Nacional depender de la capacidad operativa y logstica de las unidades que
presten elapoyoal Inpec.
Artculo 32.Modifcase el artculo 68Adela Ley 599de2000el cual quedaras:
Artculo 68A. Exclusin de los beneficios y subrogados penales. No se concedern;
la suspensin condicional de la ejecucin de la pena; la prisin domiciliaria como
sustitutiva de la prisin; ni habr lugar a ningn otro beneficio, judicial o
administrativo, salvo los beneficios por colaboracin regulados por la ley, siempre
que esta sea efectiva, cuando la persona haya sido condenada por delito doloso
dentro de los cinco (5) aosanteriores.
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Tampoco quienes hayan sido condenados por delitos dolosos contra la Administracin
Pblica; delitos contra las personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional
Humanitario; delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual; estafa y abuso
de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado; captacin masiva y habitual
de dineros; utilizacin indebida de informacin privilegiada; concierto para delinquir
agravado; lavado de activos; soborno transnacional; violencia intrafamiliar; hurto
calificado; extorsin, lesiones personales con deformidad causadas con elemento
corrosivo; violacin ilcita de comunicaciones; violacin ilcita de comunicaciones o
correspondencia de carcter oficial; trata de personas; apologa al genocidio;
lesiones personales por prdida anatmica o funcional de un rgano o miembro;
desplazamiento forzado; trfico de migrantes; testaferrato; enriquecimiento ilcito de
particulares; apoderamiento de hidrocarburos, sus derivados, biocombustibles o
mezclas que los contengan; receptacin; instigacin a delinquir; empleo o
lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos; fabricacin, importacin, trfico,
posesin o uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares; delitos relacionados con el
trfico de estupefacientes y otras infracciones; espionaje; rebelin; y desplazamiento
forzado; usurpacin de inmuebles, falsificacin de moneda nacional o extranjera;
exportacin o importacin ficticia; evasin fiscal; negativa de reintegro;
contrabando agravado; contrabando de hidrocarburos y sus derivados; ayuda e
instigacin al empleo, produccin y transferencia de minas antipersonal.
Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar respecto de la sustitucin de la
detencin preventiva y de la sustitucin de la ejecucin de la pena en los eventos
contemplados en los numerales 2, 3, 4 y 5 del artculo 314 de la Ley 906 de 2004.
Pargrafo 1. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar a la libertad
condicional contemplada en el artculo 64 de este Cdigo, ni tampoco para lo
dispuesto en el artculo 38G del presente Cdigo.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el primer inCISO del presente artculo no se aplicar
respecto de la suspensin de la ejecucin de la pena, cuando los antecedentes
personales, sociales y familiares sean indicativos de que no existe la posibilidad de la
ejecucin de la pena.
Artculo 30A. Audiencias virtuales. La Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) garantizarn en todos los establecimientos penitenciarios del pas
las locaciones y elementos tecnolgicos necesarios para la realizacin de audiencias
virtuales.
Cuando el centro de reclusin en el que se encuentre la persona privada de la
libertad tenga sala para audiencias virtuales, se realizar la diligencia de esta
manera, sin perjuicio de que la respectiva autoridad judicial resuelva efectuar la
diligencia en el establecimiento penitenciario, para lo cual se trasladar al mismo.
El Consejo Superior de la Judicatura garantizar que en todos los distritos judiciales
existan salas para que todos los jueces puedan atender las audiencias virtuales
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reguladas en esta norma. Para ello, el Consejo Superior de la Judicatura crear la
Oficina de Gestin de Audiencias Virtuales, la cual se encargar de crear,
administrar y asegurar la operatividad de estas salas, y el desarrollo de las
audiencias para los jueces de ejecucin de penas y medidas de seguridad.
De manera preferente los jueces realizarn audiencias virtuales.
Las peticiones relativas a la ejecucin de la pena interpuesta, directa o
indirectamente, por los condenados privados de la libertad sern resueltas en
audiencia pblica. Para tal fin el Consejo Superior de la Judicatura realizar las
gestiones que sean pertinentes para que los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad cuenten con los recursos tecnolgicos para el cumplimiento de lo
sealado en el presente artculo.
Pargrafo Transitorio. En el trmino de un (1) ao, contado a partir de la publicacin
de la presente ley, el Consejo Superior de la Judicatura y la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) , llevarn a cabo las gestiones que sean
necesarias para implementar el sistema de audiencias virtuales en aquellas zonas de
alto riesgo, previa solicitud del Director General del Inpec.
Artculo 308. Traslados de las personas privaclas de la libertad. Salvo lo consagrado
en el artculo anterior, la persona privada de la libertad que dentro de una actuacin
procesal sea citada ante autoridad competente, o que por su estado de salud deba
ser llevada a un hospital o clnica, ser remitida por el personal del cuerpo de
custodia y vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec) ,
garantizando sus derechos a la vida e integridad personal yola dignidad humana
previa solicitud de la autoridad competente.
Previa solicitud de la autoridad penitenciaria y carcelaria, la Polica Nacional podr
prestar el apoyo necesario para la realizacin de estos traslados en los casos
excepcionales y cuando las condiciones de seguridad del recorrido o la peligrosidad
del trasladado as lo ameriten segn evaluacin que realizar la Polica Nacional.
Artculo 31. Vigilancia interna y externa. La vigilancia interna de los centros de
reclusin estar a cargo del Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria Nacional.
La vigilancia externa estar a cargo de la Fuerza Pblica. Cuando no exista Fuerza
Pblica para este fin, la vigilancia externa la asumir el Cuerpo de Custodia y
Vigilancia Penitenciaria Nacional.
Pargrafo 1. La Fuerza Pblica, previo requerimiento o autorizacin del Ministro de
Justicia y del Derecho o del Director General del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (lnpec) o, en caso urgente, del director del establecimiento donde ocurran
los hechos, podr ingresar a las instalaciones y dependencias para prevenir o
conjurar graves alteraciones de orden.
lS
El director de codo centro de reclusin podr tambin solicitar el concurso de lo
Fuerzo Pblico poro que esto se encargue de lo vigilancia de dicho centro en los
ocasiones en los que el cuerpo de custodio y vigilancia penitenciario nocional
celebre su da clsico o cuando por circunstancias excepcionales de orden interno o
de seguridad debo reforzarse lo vigilancia del centro de reclusin. Lo asistencia de
lo Fuerzo Pblico ser transitorio.
Pargrafo 2. El Inpec, previo concepto favorable del Conseio Directivo de lo
Entidad, presentar, dentro del ao siguiente o lo publicacin de lo presente ley, los
respectivos estudios con el fin de determinar lo viabilidad tcnico y financiero de lo
modificacin poro el fortalecimiento de lo Planto de Personal.
Pargrafo 3. El Inpec, con el fin de garantizar lo prestacin del servicio de guardia
y vigilancia 01 interior de los establecimientos, podr vincular o quienes hubieren
definido su situacin militar como auxiliares del Inpec, previo lo realizacin de cursos
de complementacin, salvo que hubieron sido amonestados en su eiercicio.
Artculo 36. Adicinase un pargrafo al artculo 33 de la Ley 65 de 1993, el cual
quedar as:
Artculo 33. Expropiacin. Considrase de utilidad pblico y de inters social lo
adquisicin de los inmuebles destinados poro lo construccin de establecimientos
penitenciarios y carcelarios y de aquellos aledaos o los establecimientos de reclusin
necesarios poro garantizar lo seguridad del establecimiento, de los reclusos y de lo
poblacin vecino.
En estos cosos, el Gobierno Nocional o travs de lo Unidad Administrativo de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) podr efectuar lo expropiacin por va
administrativo, previo indemnizacin.
Prohbase el funcionamiento de expendios pblicos o de actividades que atenten
contra lo seguridad y lo convivencia en un radio razonable de accin de los
establecimientos de reclusin, el cual ser convenido entre lo Direccin del Instituto
Nocional Penitenciario y Carcelario (Inpec) y los alcaldes respectivos, de
conformidad con los leyes vigentes.
No se requerir licencio urbanstico de urbanizacin, porcelacin, construccin o
subdivisin en ninguno de sus modalidades poro lo construccin adecuacin o
ampliacin de infraestructura penitenciario y carcelario
Artculo 34. Medios mnimos materiales. Codo establecimiento de reclusin deber
funcionar en uno planto fsico adecuado o sus fines, o lo poblacin de internos y
personal directivo, administrativo y de vigilancia que albergo y, contar con los
medios materiales mnimos poro el cumplimiento eficaz de sus funciones y obietivos.
Lo Uspec, previo concepto del Inpec, elaborar un manual de construcciones con los
debidos especificaciones, segn su clasificacin legal y niveles de seguridad,
efectividad y dignidad de su cometido detencin resocializacin o rehabilitacin.' el
16
clima y terreno de su ubicacin, su capacidad, espacios de alojamiento, trabajo,
educacin, recreacin, materiales indicados y cuanto se requiera para el control
econmico y el acierto estructural y funcional de estas edificaciones.
En las construcciones de centros de reclusin se garantizar la adecuada prestacin
de los servicios pblicos de agua potable, saneamiento bsico, energa, y telfono
para la poblacin de internos y personal administrativo.
Frente al servicio de agua potable debe garantizarse el suministro permanente a la
poblacin de internos para el uso del servicio sanitario y el bao diario.
Pargrafo. Todos los establecimientos carcelarios y penitenciarios contarn con las
condiciones de infraestructura adecuadas para la reclusin de la poblacin en
condiciones de discapacidad, teniendo en cuenta el artculo 5 numerales 2, 8, 10, el
artculo 1 4 de la Ley 1618 de 2013.
Artculo 38. Ingreso y formacin. Para ejercer funciones de custodia y vigilancia
penitenciaria y carcelaria es necesario haber aprobado los cursos de formacin y
capacitacin que para este efecto dictar la Escuela Penitenciaria Nacional.
Los Directores de los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios sern de libre
nombramiento y remocin. Para desempear el cargo de Director de crcel o
penitenciara se requerir ttulo universitario en reas que incluyan conocimientos en
materias criminolgicas, penales, carcelarias, de seguridad, administrativas o
Derechos Humanos. Adems, deber realizar y aprobar el curso que organice la
Escuela Penitenciaria Nacional para ocupar dicho cargo.
Artculo 39. De los cargos directivos. El personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia
Penitenciaria Nacional puede ser llamado a desempear cargos de Direccin en las
dependencias del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Jnpec) o en los centros
de reclusin si rene los requisitos para ello, sin perder los derechos de la carrera y
pudiendo regresar al servicio de vigilancia una vez cese el ejercicio de cargo en la
Direccin, conforme al artculo 26 de la Ley 909 de 2004.
Artculo 40. De la carrera penitenciaria. La carrera penitenciaria estar regulada por
los principios que consagra este estatuto y por las normas vigentes y las que lo
adicionen, complementen o modifiquen.
El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Jnpec) ser de libre
nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Deber ser abogado,
socilogo, psiclogo, administrador policial o de empresas, acreditado con ttulo
debidamente reconocido, contar con una experiencia profesional de ocho (8) aos
como mnimo y, en cada caso, con especializacin en ciencias penales o
penitenciarias; Derechos Humanos; criminolgicas; seguridad ciudadana; y/o
seguridad y defensa.
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De la mIsma manera podr ser designado para este cargo quien se haya
desempeado como Magistrado en el mbito penal o haya ejercido la profesin de
abogado en dicho mbito por un trmino de ocho (8) aos o se haya desempeado
como profesoruniversitario en el rea penal o criminolgica porun lapso no inferior
a ocho (8) aos.
El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec) deber presentar
un informe de rendicin de cuentas anualmente al Ministro de Justicia y del Derecho,
con el fin de garantizarun desempeo eficienteen la gestin.
Artculo 41. Adicinase un literal al artculo 45 de la ley 65 de 1993 el cual quedar
as:
Artculo 45. Prohibiciones. Los miembros del Cuerpo de Custodia y vigilancia, tienen
las siguientes prohibiciones:
(...)
f) Permitir, facilitar o autorizar, sin que haya lugar a ello, a los internos el uso del
telfono celular o cualquier otro medio de comunicacin. El incumplimiento de lo
dispuesto en esteliteral constituye falta gravsimo.
Artculo 42.Modifcaseel artculo 51 dela ley65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo5J. Juezele Ejecucin ele Penas y Meelielas ele Segurielael. El Juez de Ejecucin
de Penas y Medidas de Seguridad garantizar la legalidad de la ejecucin de las
sanciones penales. En los establecimientos donde no existan permanentemente jueces
de ejecucin de penas y medidas de seguridad estos debern realizar al menos dos
visitas semanalesa los establecimientos dereclusin quele sean asignados.
El Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad, adems de las funciones
contempladasen elCdigo de Procedimiento Penal, tendr las siguientes:
7. Verificar las condiciones del lugar o del establecimiento de reclusin donde deba
ubicarse la persona condenada, repatriada o trasladada.
2. Conocer de la ejecucin de la sancin penal de las personas condenadas,
repatriadas o trasladadas, cuya ubicacin le ser notificada por el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec) dentro de los cinco (5) das siguientes
a la expedicin del acto por el cual se disponga la designacin del
establecimiento.
3. Hacer seguimiento a las actividades dirigidas a la integracin social del interno.
Para ello deber conceptuar peridicamente sobre el desarrollo de los
programasde trabajo, estudio yenseanza.
4. Conocerde las peticionesquelos internos o apoderados formulen en relacin con
el Reglamento Interno y tratamiento penitenciaro en cuanto se refiera a los
derechos y beneficiosqueafecten la ejecucin de la pena.
PargraFo JO. El Consejo Superior de la Judicatura, el Inpec y la Uspec, dentro del
marco de sus competencias, establecern y garantizarn las condiciones que sean
necesarias para que el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad cumpla
sus funciones en los establecimientos de reclusin que les hayan sido asignados.
IQualmente propendern a aue en cada centro ~ , n ' iD havo Dor lo m..n n ~ ,m
18
I Juez de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad atendiendo de manera
permanente las solicitudes de los internos.
Pargrafo 2. Los Jueces de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad llevarn el
registro de sus actuaciones en un expediente digitalizado y utilizarn, siempre que
ello sea posible, medios electrnicos en la realizacin y para la conservacin de las
audiencias y diligencias.
Pargrafo 3. El Consejo Superior de la Judicatura garantizar el nmero de Jueces
de Ejecucin de Penas y Medidas de Seguridad que sea necesario para asegurar la
pronta decisin de las peticiones de los reclusos en relacin con la ejecucin de la
pena. As mismo garantizar una equitativa distribucin de funciones y tareas.
Pargrafo 4. El Inpec, la Uspec y el Consejo Superior de la Judicatura tomarn
todas las medidas necesarias para que se d cumplimiento al principio de oralidad en
la decisin de las solicitudes en la etapa de ejecucin de la pena o de la medida de
seguridad
Artculo 56. Sistemas ele informacin. El Sistema de Informacin de Sistematizacin !
Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) ser la fuente principal de
informacin de las autoridades penitenciarias, carcelarias y judiciales en lo relativo a
las condiciones de reclusin de cada una de las personas privadas de la libertad que
se encuentren bajo custodia del Sistema Penitenciario y Carcelario. En caso de que
existan personas cuya identidad no ha sido determinada o se encuentran
indocumentadas, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) llevar a
cabo las gestiones ante la Registradura Nacional del Estado Civil con el fin de
lograr su plena identificacin.
El Sisipec deber tener cifras y estadsticas actualizadas con los partes diarios de
cada establecimiento sobre la situacin de cada una de las personas privadas de la
libertad y sus cartillas biogrficas respectivas.
El Sisipec ser el instrumento principal en el cual se basarn las autoridades
penitenciarias encargadas de declarar los estados de emergencia penitenciaria y
carcelaria de acuerdo con la causal que corresponda.
Los Directores de los establecimientos penitenciarios debern reportar y actualizar
diariamente el Sisipec so pena de incurrir en una falta disciplinaria gravsimo.
La informacin del Sisipec que no est sometida a reserva legal por razones de
seguridad o con el fin de proteger la intimidad de las personas privadas de la
libertad ser pblica y de libre acceso va internet para la ciudadana y para todas
las instituciones del Estado. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) en
coordinacin con la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) deber
garantizar a los funcionarios judiciales, en especial a los jueces de control de
garantas, penales y de ejecucin de penas y medidas de seguridad, el acceso
permanente fluido y actualizado a la informacin del Sisipec sobre los casos de su
19
competencia. El Ministerio de Justicia y del Derecho tendr acceso a esta base de
datos parael cumplimiento de sus funciones legales y reglamentarias.
Artculo 60. Depsito e/e obetos personales y valores. Los capturados, detenidos o
condenados, al ingresar a un establecimiento de reclusin, sern requisados
cuidadosamente. De los valores que se le retiren al interno en el momento de su
ingreso se le expedir el correspondiente recibo. La omisin de lo aqu dispuesto
.constituir falta disciplinaria paraquien debi expedirdicho recibo.
Los valores y obietos que posean debern ser entregadosa quien indique el interno
o depositados donde seale el reglamento de rgimen interno.
En caso de fuga o muertedel interno, los valores y obietospasarna los familiares.
Artculo 61. Examen e/e ingreso y egreso. Al momento de ingresar un procesado o
condenado al centro de reclusin se le abrir el correspondiente registro en el
Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y
Carcelario (Sisipec) y deber ser sometido a examen mdico, con el fin de verificar
su estado fsico, patologas y dems afecciones para la elaboracin de la ficha
mdica correspondiente. Si durante la realizacin del examen se advierte la
necesidad de atencin mdica se dar la misma de inmediato. Cuando se advierta
trastornos psquicos y mentales se remitir para valoracin psiquitrica y se
comunicar al iuez que corresponda con el fin de que se d la orden de traslado a
uno de los establecimientos de que trata el artculo 24 de la Ley 65 de 1993, si la
enfermedad es incompatible con la privacin de la libertad en un establecimiento
penitenciario o carcelario.
En los momentos previos a la excarcelacin de una persona privada de la libertad
del centro de reclusin deber ser sometido a un examen mdico con el fin de
verificar su estado fsico, patolgico y dems afecciones y dicha informacin ser
registrada en el Sisipec, y confrontada con los resultados del examen mdico de
ingreso, con el obieto de garantizarla continuidaden la atencin y prestacin de los
servicios de salud.
Pargrafo. Si el interno se encontrare herido o lesionado se informar este hecho al
funcionario de conocimiento.
Artculo 46. Modifcase el artculo 64 de la Ley 65 de 1993, as.
Artculo 64. Cele/as y e/ormitorios. Las celdas y dormitorios permanecern en estado
de limpieza y de aireacin. El Inpec y la Uspec tienen el deber de amoblar los
dormitorios, dotarlos de ropa apropiada y de condiciones necesarias para el
adecuado descanso nocturno. Los dems elementos permitidos sern sealados en el
reglamento general.
Los dormitorios comunes y las celdas, estn cerrados durante el da en los trminos
que establezca el reglamento. Los internos pasarn a aquellos, a la hora de
recogersey no se permitirn conductas y ruidos o voces que perturbenelreposo.
20
Lo limpieza del establecimiento estar o cargo de los internos. En el reglamento se
organizar lo forma de prestarse este servicio por turnos y de manero que o todos
correspondo hacerlo. El oseo del alojamiento individual y su conservacin el estado
de servicio, ser responsabilidad del interno que lo ocupa. Los labores aqu
enunciados, no forman porte del rgimen ocupacional paro lo redencin de lo peno.
Debern adoptarse los medidos necesarios o fin de eliminar los barreros fsicos de los
personas en situacin de discapacidad, mejorando los condiciones de accesibilidad y
creando celdas especiales que se adopten o sus necesidades particulares.
Artculo 65. Uniformes. Los condenados sin excepcin vestirn uniformes. Estos sern
confeccionados en corte y color que no rian con lo dignidad de lo persona humano.
Sern adecuados o las condiciones climticos, as como 01 estado de salud de los
internos, garantizando dentro de los lmites razonables y proporcionales sus dems
derechos fundamentales. Habr uniformes diferenciados poro hombres y mujeres.
Artculo 67. Provisin de alimentos y elementos. Lo Unidad de Servicios Penitenciarios
y Carcelarios (Uspec) tendr o su cargo lo alimentacin de los personas privados de
lo libertad.
Cuando resulte necesario y nicamente por razones de salud, el mdico podr
establecer la modificacin del rgimen alimentario de los personas privados de lo
libertad o podr autorizar que estos se provean su propio alimentacin desde el
exterior del establecimiento penitenciario siempre y cuando se cumplo con los
condiciones de seguridad e higiene del mismo. En los dems cosos solo podr ser
autorizado por el Consejo de Disciplino. Se tendrn en cuento, en todo coso, los
convicciones religiosos de lo persono privado de lo libertad.
Bajo ninguno circunstancia los personas privados de lo libertad podrn contratar la
preparacin de alimentos 01 interior de los centros de reclusin. Est prohibida la
suspensin o limitacin de la alimentacin como medida disciplinaria.
El Instituto Nocional Penitenciario y Carcelario (/npec) y lo Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) tendrn o su cargo, conforme o sus
competencias lo dotacin de elementos y equipos de trabajo, sanidad, didcticos,
deportivos, de recreacin y vestuario deben suministrarse en los establecimientos de
reclusin.
Artculo 68. Polticas y planes de provisin alimentaria. Lo Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) fijar los polticos y planes de provisin
alimentario que podr ser por administracin directo o por contratos con
particulares. Los alimentos deben ser de tal calidad y cantidad que aseguren lo
suficiente y balanceado nutricin de los personas privados de lo libertad. La
alimentacin ser suministrada en buenos condiciones de higiene y presentacin. Los
internos comern sentados en mesas decentemente dispuestos.
21
.,
En la manipulacin de los alimentos se deber observar una correcta higiene. Los
equipos de personas encargadas del mantenimiento de las cocinas de los
establecimientos penitenciarios debern conservarlas limpias y desinfectadas evitando
guardar residuos de comida y dndoles un uso correcto a los utensilios, de
conformidad con el manual que para tal efecto expida la Unidad de Servicio
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec).
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) expedir el manual
correspondiente dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley.
Artculo 50.Modifquese el artculo 70de la Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 70. Libertad. La libertad del interno solo procede por orden de autoridad
judicial competente. No obstante, si transcurren los trminos previstos en el Cdigo
de Procedimiento Penal y no se ha legalizado la privacin de la libertad, y si el
interno no estuviere requerido por otra autoridad judicial, el Director del
establecimiento de reclusin tiene la obligacin de ordenar la excarcelacin
inmediata bajo la responsabilidad del funcionario que debi impartirla.
La Direccin de cada establecimiento penitenciario deber informar en un trmino no
inferior a treinta (30) das de anterioridad a la autoridad judicial competente sobre
la proximidad del cumplimiento de la condena, con el fin de que manifiesten por
escrito si existe la necesidad de suspender el acceso a la libertad de la persona
privada de la libertad y los fundamentos jurdicos para ello.
El incumplimiento del precepto contenido en el presente artculo acarrear sanciones
de ndole penal y disciplinaria para el funcionario responsable de la omisin.
Cuando el director del establecimiento verifique que se ha cumplido fsicamente la
sentencia ejecutoriada solicitar la excarcelacin previa comprobacin de no estar
requerido por otra autoridad judicial. Cuando se presente el evento de que trata este
inciso, el director del establecimiento pondr los hechos en conocimiento del juez de
ejecucin de penas con una antelacin no menor de treinta das con el objeto de que
exprese su conformidad.
Artculo 51.Modifcase el artculo 72 de la Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 72. Fijacin de pena, medida de aseguramiento y medida de seguridad. El
Juez de Conocimiento o el Juez de Control de Garantas, segn el caso, sealar el
centro de reclusin o establecimiento de rehabilitacin donde deban ser recluidas las
personas en detencin preventiva. En el caso de personas condenadas, la autoridad
judicial la pondr a disposicin del Director del Inpec, en el establecimiento ms
cercano, quien determinar el centro de reclusin en el cual deber darse
cumplimiento de la pena.
En caso de inimputables por trastorno mental o enfermedad mental sobreviniente, el
juez deber ponerlas a disposicin del Servicio de Salud.
22

'-
AI1culo 52.Modifcaseel artculo74dela Ley 65 de 1993, el cual quedaras:
Artculo 74. Solicitudde traslado. El traslado de los internos puede sersolicitado a la
Direccin del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) por:
1. El Directordelrespectivo establecimiento.
2. El funcionario deconocimiento.
3. El interno o su defensor.
4. La Defensora del Pueblo a travsdesus delegados.
5. La Procuradura Generalde la Nacina travs desus delegados.
6. Los familiares de los internos dentro del segundo grado de consanguinidad o
primero de afinidad.
Artculo 53.Modifcaseel artculo75 dela Ley 65 de 1993, el cual quedaras:
Artculo 75. Causales de traslado. Son causales del traslado, adems de las
consagradasen elCdigode Procedimiento Penal, las siguientes:
1. Cuando as'o requiera el estado de salud del interno, debidamente comprobado
porelmdico legista.
2. Cuando seanecesario porrazones de orden interno delestablecimiento.
3. Cuando el Conseio de Disciplina lo apruebe, como estmulo a la buena conducta
del interno.
4. Cuando seanecesario paradescongestionarelestablecimiento.
5. Cuando sea necesario porrazonesdeseguridaddelinterno o de los otros
internos.
Pargralo 1. Si el traslado es solicitado porel funcionario de conocimiento indicar
el motivode este y el lugara dondedebe serremitido elinterno.
Pargralo 2. Hecha la solicitud de traslado, el Director del Inpec resolver teniendo
en cuenta la disponibilidad de cupos y las condiciones de seguridad del
establecimiento; y procurar quesea cercano alentorno familiar del condenado.
Pargralo 3. La Direccin del Establecimiento Penitenciario informar de manera
inmediata sobre la solicitud del traslado al familiar ms cercano que el recluso
hubiere designado o del que se tenga noticia.
Artculo 54.Modifcaseel artculo76dela Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 76. Registro dedocumentos. La respectiva cartilla biogrfica contenidaen el
Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y
Carcelario (Sisipec) deber estar correctamente actualizada con el fin de queno sea
necesaria la remisin de documentos al establecimiento al cual ha sido .trasladada la
persona privada dela libertad. Alldebe estar contenida la informacin sobre tiempo
de trabajo, estudio y enseanza, calificacin de disciplina, estado de salud, otros
traslados y toda aquella informacin que sea necesaria para asegurarel proceso de
resocializacin de la persona privadadelalibertad.
La cartilla biogrfica podr ser consultada en cualquier momento por el juez
competente y porel Ministerio de Justicia y del Derecho, para el mejordesarrollo de
sus funciones.
23
Artculo SS. Modificase el artculo 79 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 79. Trabajo penitenciario. El trabajo es un derecho y una obligacin social y
goza en todas sus modalidades de la proteccin especial del Estado. Todas las
personas privadas de la libertad tienen derecho al trabajo en condiciones dignas y
justas. En los establecimientos de reclusin es un medio teraputico adecuado a los
fines de la resocializacin. Los procesados tendrn derecho a trabajar y a desarrollar
actividades productivas. No tendr carcter aflictivo ni podr ser aplicado como
sancin disciplinaria. Se organizar atendiendo las aptitudes y capacidades de los
internos, permitindoles dentro de lo posible escoger entre las diferentes opciones
existentes en el centro de reclusin. Debe estar previamente reglamentado por la
Direccin General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). Sus
productos sern comercializados.
Las actividades laborales desarrolladas por las personas privadas de la libertad
estarn ntimamente coordinadas con las polticas que el Ministerio del Trabajo
adoptar sobre la materia, las cuales fomentarn la participacin y cooperacin de
la sociedad civil y de la empresa privada, a travs de convenios, tanto dentro como
fuera de los establecimientos.
Se dispondrn programas de trabajo y actividades productivas tan suficientes como
se pueda para cubrir a todas las personas privadas de la libertad que deseen
realizarlos. Dichos programas estarn orientados a que la persona privada de la
libertad tenga herramientas suficientes para aprovechar las oportunidades despus
de salir de la prisin. Se buscar, hasta donde sea posible, que las personas privadas
de la libertad puedan escoger el tipo de trabajo que deseen realizar.
Se dispondrn programas de trabajo y actividades productivas que atiendan la
perspectiva de enfoque diferencial y necesidades especficas para la poblacin en
condicin de discapacidad privadas de la libertad, promoviendo la generacin e
implementacin de ajustes razonables como la eliminacin de las barreras fsicas y
actitudina/es.
Pargrafo. El Ministerio del Trabajo expedir, durante el ao siguiente a la vigencia
de la presente ley, la reglamentacin sobre las especiales condiciones de trabajo de
las personas privadas de la libertad, su rgimen de remuneracin, las condiciones de
seguridad industrial y salud ocupacional y las dems que tiendan a la garanta de sus
derechos.
Artculo 56. Modifcase el artculo 81 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar osi:
Artculo 81. Evaluacin y certificacin del trabajo. Para efectos de evaluacin del
trabajo en cada centro de reclusin habr una junta, baio la responsabilidad del
Subdirector o del funcionario que designe el Director.
El Director del establecimiento certificar las jornadas de trabajo de acuerdo con los
reglamentos y el sistema de control de asistencia y rendimiento de labores que se
establezcan al respecto.
24
Pargrafo JO. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin para los casos de
detencin y prisin domiciliaria y dems formas alternativas a la prisin.
I
Pargrafo 2. No habr distinciones entre el trabaio material y el intelectual.
I
!
Artculo 57. Modifcase el artculo 84 de la ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 84. Programas laborales y contratos de trabajo. Entindase por
I
programas de trabaio todas aquellas actividades dirigidas a redimir pena que
sean realizadas por las personas privadas de la libertad.
I
!

La Subdireccin de Desarrollo de Habilidades Productivas del Instituto Nacional
I
I
Penitenciario y Carcelario (Inpec) coordinar la celebracin de los contratos de
trabaio de las personas privadas de la libertad con los establecimientos
penitenciarios o con los particulares a efectos del desarrollo de las actividades y
programas laborales.
El trabaio de las personas privadas de la libertad se llevar a cabo observando las
normas de seguridad industrial.
I
Pargrafo. Las personas privadas de la libertad que desarrollen actividades
derivadas del trabaio penitenciario, sern afiliadas por el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) al Sistema General de Riesgos Laborales y de
Proteccin a la Veiez en la forma y con la financiacin que el Gobierno Nacional
determine en su reglamentacin.
Artculo 58. Modifcase el artculo 89 de la ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 89. Manejo de dinero. Se prohbe el uso de dinero en el interior de los
centros de reclusin. El pago de la remuneracin se realizar de acuerdo a lo
que disponga el Gobierno Nacional en reglamentacin que expedir dentro de
los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la presente ley. La administracin
de la remuneracin ser realizada coniuntamente entre la persona privada de la
libertad y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec), para lo cual la
persona privada de la libertad deber solicitar e inscribir los destinatarios que
considere necesarios as como las personas que debidamente autorizadas por la
Junta de Cumplimiento podrn consignar dinero en dicha cuenta
independientemente del programa de actividades que realice la persona privada
de la libertad. Todos los establecimientos comerciales al interior de los
establecimientos penitenciarios se inscribirn como destinatarios autorizados.
En caso de que la persona privada de la libertad haya sido condenada a una pena
accesoria de multa y/o exista un monto pendiente de pago proveniente del incidente
de reparacin integral, se descontar el diez por ciento (10%) del salario
devengado para dichos fines siempre y cuando exista orden iudicial al respecto o la
persona privada de la libertad expresamente autorice dicho descuento. Cuando se
trate de pagos diferentes a aquellos contemplados en este artculo o cuyos
destinatarios no sean familiares o no busquen la cancelacin de la pena accesoria de
multa, la Junta de Cumplimiento deber aprobar los destinatarios de dichos pagos.
25
Artculo 93. Estmulos tributarios. El Gobierno Nacional crear y reglamentar los
estmulos tributarios para aquellas empresas pblicas y privadas, o personas
naturales que se vinculen a los programas de trabaio y educacin en las crceles y
penitenciaras, as como tambin incentivar la inversin, por parte de estas
empresas, en los centros de reclusin con exoneracin de impuestos o rebaia de ellos,
al igual que a las empresas que incorporen en sus actividades a pospenados que
hayan observado buena conducta certificada por el Conseio de Disciplina del
respectivo centro de reclusin.
Pargrafo l. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) realizar los
convenios que permitan la inclusin del sector pblico y privado en las actividades de
resocializacin de que trata la presente ley.
Artculo 60.Modifcase el artculo 97 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 97. Redencin de pena por estudio. El iuez de eiecucin de penas y medidas
de seguridad conceder la redencin de pena por estudio a los condenados a pena
privativa de la libertad. Se les abonar un da de reclusin por dos das de estudio.
Se computar como un da de estudio la dedicacin a esta actividad durante seis
horas, as sea en das diferentes. Para esos efectos, no se podrn computar ms de
seis horas diarias de estudio.
Los procesados tambin podrn realizar actividades de redencin pero solo podr
computarse una vez quede en firme la condena, salvo que se trate de resolver sobre
su libertad provisional por pena cumplida.
Artculo 61.Modifcase el artculo 98 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 98. Redencin de la pena por enseanza. El condenado que acredite haber
actuado como instructor de otros, en cursos de alfabetizacin o de enseanza
primaria, secundaria, artesanal, tcnica y de educacin superior tendr derecho a
que cada cuatro horas de enseanza se le computen como un da de estudio, siempre
y cuando haya acreditado las calidades necesarias de instructor o de educador,
conforme al reglamento.
El instructor no podr ensear ms de cuatro horas diarias, debidamente evaluadas,
conforme al artculo 87 de la Ley 65de 7993.
Los procesados tambin podrn realizar actividades de redencin, pero solo podr
computarse una vez quede en firme la condena, salvo que se trate de resolver sobre
su libertad provisional por pena cumplida.
Artculo 102A. Redencin de penas para colombianos repatriados. Los certificados
sobre los mecanismos de redencin de pena expedidos por la autoridad competente
del Estado trasladan te tendrn pleno valor y debern ser reconocidos por el iuez de
eiecucin de penas y medidas de seguridad de Colombia.
El extraniero privado de la libertad en Colombia podr realizar un acuerdo de pago
de la multa o de In ',J. i7nrin rivil nnrn ....... :I;...I"" J. nt L .L: -l.
I I
II
11
26
traslado a su pas de origen. La vigilancia de cumplimiento del acuerdo de pago
estar a cargo de los jueces de ejecucin de penas y medidas de seguridad y el
control sobre el cumplimiento de la sancin penal en el pas de origen deber
adelantarse conforme a los tratados internacionales sobre traslado de personas
vigentes entre los dos pases.
Artculo 1028. Derecho de trabajo para los extranjeros que han obtenido el beneficio
de excarcelacin. Se les otorgar visa de trabajo a aquellos extranjeros que hayan
obtenido el beneficio de la libertad condicional y que demuestren tener vnculos
laborales o familiares con un ciudadano colombiano o con una persona legalmente
residente en el pas. Esta visa de trabajo tendr vigencia hasta tanto sea trasladado
a su pas de origen en virtud de la aprobacin de su solicitud de repatriacin.
En los casos en los que el extranjero carezca de esos vnculos, se proceder a su
expulsin inmediata, previa autorizacin del juez de ejecucin de penas y medidas de
seguridad.
Artculo 103A. Derecho a la redencin. La redencin de pena es un derecho que ser
exigible una vez la persona privada de la libertad cumpla los requisitos exigidos
para acceder a ella. Todas las decisiones que afecten la redencin de la pena,
podrn controvertirse ante los Jueces competentes.
Artculo 104. Acceso a la salud. Las personas privadas de la libertad tendrn acceso
a todos los servicios del sistema general de salud de conformidad con lo establecido
en la ley sin discriminacin por su condicin jurdica. Se garantizarn la prevencin,
diagnstico temprano y tratamiento adecuado de todas las patologas fsicas o
mentales. Cualquier tratamiento mdico, quirrgico o psiquitrico que se determine
como necesario para el cumplimiento de este fin ser aplicado sin necesidad de
resolucin judicial que lo ordene. En todo caso el tratamiento mdico o la
intervencin quirrgica debern realizarse garantizando el respeto a la dignidad
humana de las personas privadas de la libertad.
En todos los centros de reclusin se garantizar la existencia de una Unidad de
Atencin Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria . y
Carcelaria.
Se garantizar el tratamiento mdico a la poblacin en condicin de discapacidad
que observe el derecho a la rehabilitacin requerida, atendiendo un enfoque
diferencial de acuerdo a la necesidad especfica.
Artculo 105. Servicio mdico penitenciario y carcelario. El Ministerio de Salud y
Proteccin Social y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec)
debern disear un modelo de atencin en salud especial, integral, diferenciado y
con perspectiva de qnero para la poblacin privada de la libertad ine/uida la aue
27
se encuentra en prisin domiciliaria, financiado con recursos del Presupuesto General
de la Nacin. Este modelo tendr como mnimo una atencin intramural, extramural y
una poltica deatencin primaria en salud.
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) ser la responsable de
la adecuacin de la infraestructura de las Unidades de Atencin Primaria y de
Atencin Inicial de Urgencias en cada uno de los establecimientos Penitenciarios y
Carcelarios en los cuales se prestar la atencin intramural, conforme a los que
establezcael modelode atencin en saluddel quetrata el presenteartculo.
Pargrafo JO. Crase el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad, como una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial,
contable y estadstica, sin personera jurdica, el cual estar constituido por recursos
del Presupuesto General de la Nacin. Los recursos del Fondo sern manejados por
una entidad fiduciaria estatal o de economa mixta, en la cual el Estado tenga ms
del 90% del capital. Para tal efecto, la Unidad Administrativa de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios suscribir el correspondiente contrato de fiducia
mercantil, que contendr las estipulaciones necesarias para el debido cumplimiento
del presente artculo y fijar la comisin que, en desarrollo del mismo, deber
cancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual ser una suma fija o variable
determinada con baseen los costosadministrativos que se generen.
Pargrafo 2
0
El Fondo Nacional de Saludde las Personas Privadas de la Libertad, se
encargar de contratar la prestacin de los servicios de salud de todas las personas
privadas de la libertad, de conformidad con el modelo de atencin que se disee en
virtuddel presenteartculo.
El Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad tendr los
siguientes objetivos:
1. Administrar de forma eficiente y diligente los recursos que provengan del
Presupuesto General de la Nacin para cubrir con los costos del modelo de
atencin en saludpara las personas privadasde la libertad.
2. Garantizar la prestacin de los servicios mdico-asistenciales, que contratar con
entidades de acuerdo con instrucciones que imparta el Consejo Directivo del
Fondo.
3. Llevar los registros contables y estadsticos necesarios para determinar el estado
de la prestacin del servicio de salud y garantizar un estricto control del uso de
los recursos.
4. Velar porque todas las entidades deudoras del Fondo Nacional de Salud de las
Personas Privadas de la Libertad, cumplan oportunamente con el pago de sus
obligaciones.
Pargrafo 30. En el contrato de fiducia mercantil a quese refiere el Pargrafo 10 del
presente artculo, se prever la existencia de un Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad, integrado por los
siguientes miembros:
28
El Ministro de Justicia y del Derecho o el Viceministro de Poltica Criminal y
Justicia Restaurativa, quien lo presidir.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
El Ministro deSaludy Proteccin Social o su delegado.
El Directorde la Unidad Administrativade Servicios Penitenciarios y Carcelarios,
entidadqueejercer la Secretara Tcnica delConsejo Directivo.
El Directordel Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (lnpec).
El Gerentede la entidad fiduciaria con la cual se contrate, con voz pero sin voto.
Pargralo 4. El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadasdela Libertad tendr las siguientes funciones:
- Determinar las polticas generales de administracin e inversin de los recursos
del Fondo, velando siempre por su seguridad, adecuado manejo y ptimo
rendimiento.
- Analizary recomendar las entidades con las cuales celebrar los contratos para
el funcionamiento del Fondo.
Velar porel cumplimiento y correcto desarrollo de los objetivosdel Fondo.
- Determinar la destinacin de los recursos y el orden de prioridad conforme al
cual sern atendidas las prestaciones en materia de salud frente a la
disponibilidad financiera del Fondo, de tal manera que se garantice una
distribucin equitativade los recursos.
- Revisar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo y remitirlo al
Gobierno Nacional para efectode adelantarel trmite de su aprobacin.
- Las dems quedetermine el Gobierno Nacional.
Pargralo 5. Los egresados de los programas de educacin superior del rea de la
Salud podrn, previa reglamentacin que se expida para tal fin dentro del ao
siguiente a la promulgacin de la presente ley, llevar a cabo su servicio social
obligatorio creado porla Ley 1164 de 2007en los establecimientos penitenciarios y
carcelarios. El Ministerio de Salud y Proteccin Social reglamentar el diseo,
direccin, coordinacin, organizacin y evaluacin del servicio social que se preste
en estas condiciones.
Pargralo transitorio. Mientras entra en funcionamiento el modelo de atencin de que
trata el presente artculo, la prestacin de los servicios de salud de las personas
privadas de la libertad deber implementarse de conformidad con lo establecido en
los pargrafos 1
0
a 50 del presente artculo, de forma gradual y progresiva. En el
entretanto, se seguir garantizando la prestacin de los servicios de salud de
conformidad con las normas aplicables con anterioridada la entrada en vigencia de
la presente ley.
Artculo67.Modifcaseel artculo 106de la Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 106. Asistencia meJica eJe internos con especiales alecciones eJe sa/ueJ. Las
personas privadas de la libertad portadoras de VIH, con enfermedades
infectocontagiosas o con enfermedades en fase terminal sern especialmente
protegidas porla Direccin del establecimiento penitenciario en el que se encuentren,
29
con el objetivo de evitar su discriminacin. El Inpec podr establecer pabellones
especiales con la nica finalidad de proteger la salud de esta poblacin.
El Inpec, con el apoyo de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec)
y las empresas responsables en materia de salud, cumplirn con los protocolos
mdicos establecidos para garantizar el aislamiento necesario a los reclusos con
especiales afecciones de salud que as lo requieran.
Cuando el personal mdico que presta los servIcIos de salud dentro del
establecimiento, el Director del mismo o el Ministerio Pblico tenga conocimiento de
que una persona privada de la libertad se encuentra en estado grave por
enfermedad o enfermedad muy grave incompatible con la vida en reclusin formal,
conforme a la reglamentacin expedida por el Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, dar aviso en forma inmediata a la autoridad judicial con el fin
de que se le otorgue el beneficio de libertad correspondiente. El incumplimiento de
esta obligacin ser considerado como falta gravsimo de acuerdo con el Cdigo
Disciplinario nico. El juez de ejecucin de penas y medidas de seguridad decidir la
solicitud de libertad en un trmino de diez (10) das.
Pargrafo. Cuando una reclusa est embarazada previa certificacin mdica, el
director del establecimiento tramitar con prontitud la solicitud de suspensin de la
detencin preventiva o de la pena ante el funcionario judicial competente de
conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Artculo 68. Modificase el articulo 107 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo J07. Casos de enajenacin mental. Si una persona privada de la libertad es
diagnosticada como enferma mental transitoria o permanente, de acuerdo con el
concepto dado por el mdico legista, se tomarn todas las medidas pertinentes para
la proteccin de su vida e integridad fsica y se ordenar su traslado a los
establecimientos especiales de conformidad con lo que establezca el Ministerio de
Salud y Proteccin Social.
Artculo JOB. Nacimientos y defunciones. El Director del establecimiento de reclusin
informar a las autoridades competentes de los nacimientos, yola Fiscala General
de la Nacin, a la Procuradura General de la Nacin, a la Defensora del Pueblo, al
juez competente y al Director del Inpec de las defunciones que ocurran dentro de los
mismos. Igualmente, informar a los parientes que figuren en el registro del interno.
De ninguna manera en el registro de nacimiento figurar el lugar donde tuvo ocasin
el mismo.
En caso de muerte, el cadver ser entregado a los familiares del interno que lo
reclamen. Si no media peticin alguna, ser sepultado por cuenta del establecimiento.
En todo caso debern realizarse las gestiones pertinentes para determinar la causa
de la muerte.
30
Artculo 109. Inventario de las pertenencias. Se har un inventario de las pertenencias
deiadas por el difunto y se proceder a liquidar su saldo de la Caia Especial, todo lo
cual se entregar, a los herederos que sumariamente demuestren tal calidad hasta el
monto que la ley autorice en caso de fallecimiento del titular de una cuenta bancaria.
Cuando los obietos o sumas de dinero sean superiores a esta suma se entregarn a
quienes indique la autoridad competente.
Artculo 71. Modifcase el' artculo 110 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 110. Informacin externa. Los reclusos gozan de libertad de informacin,
salvo grave amenaza de alteracin del orden, casO en el cual la restriccin deber
ser motivada.
En todos los establecimientos de reclusin se establecer para los reclusos un sistema
diario de informaciones o noticias que incluya los acontecimientos ms importantes de
la vida nacional o internacional, ya sea por boletines emitidos por la Direccin o por
cualquier otro medio que llegue a todos los reclusos y que no se preste para alterar
la disciplina. En ningn caso estas medidas podrn ser usadas para impedir que los
internos tengan acceso a la informacin pblica del acontecer poltico y social del
pas.
La Direccin de cada establecimiento penitenciario velar por la publicidad del
Reglamento General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (lnpec) y del
Reglamento Interno del establecimiento.
Artculo 111. Comunicaciones. Las personas privadas de la libertad se comunicarn
peridicamente con su ncleo social y familiar por medio de correspondencia,
servicios de telecomunicaciones autorizados por el establecimiento penitenciario, as
como visitas y redes de comunicacin interconectadas o internet, de uso colectivo y
autorizadas previamente por el establecimiento penitenciario, los cuales tendrn fines
educativos y pedaggicos y servirn de medio de comunicacin. En todo caso, se
dispondr de salas virtuales para la realizacin de este tipo de visitas. Todos los
servicios de Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones aqu descritos
debern ser autorizados y monitoreados por el Inpec.
Cuando se trate de un detenido, al ingresar al establecimiento de reclusin, tendr
derecho a indicar a quin se le debe comunicar su aprehensin, a ponerse en contacto
con su abogado y a que su familia sea informada sobre su situacin.
El Director del centro establecer, de acuerdo con el reglamento interno, el horario y
modalidades para las comunicaciones con sus fami/iares. En casos especiales y en
igualdad de condiciones pueden autorizarse llamadas telefnicas, debidamente
vigiladas.
Las comunicaciones orales, escritas o virtuales previstas en este artculo podrn ser
registradas mediante orden de funcionario iudicia/, a iuicio de este o a solicitud de
una autoridad del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, bien para la
prevencin o investigacin de un delito o para la debida seguridad carcelaria. Las
31
l'
comUnicaCIones de los internos con sus abogados no podrn ser ob;eto de
interceptacin o registro.
Por ningn motivo, ni en ningn coso, los internos podrn tener aparatos o medios de
comunicacin privados, toles como fax, telfonos fi;os o mviles, buscapersonas o
similares. El sistema de comunicacin poro lo poblacin recluso deber contener
herramientas y controles tendientes o garantizar lo seguridad del establecimiento yo
evitar lo comisin de delitos. Los internos solo podrn acceder o travs de sistemas
autnomos diseados especficamente poro el sistema penitenciario, garantizando lo
invulnerabilidad de lo informacin y lo disposicin de lo mismo o los autoridades
pertinentes.
Lo recepcin y envo de correspondencia se autorizar por lo Direccin conforme 01
reglamento. Poro lo correspondencia ordinario gozarn de franquicia postal los
internos y los establecimientos de reclusin del pas, siempre que en el sobre
respectivo se certifique por el Director del centro de reclusin.
Ante el fallecimiento, estado grave por enfermedad, enfermedad muy grave o
enfermedad infectocontagiosa de uno persono privado de lo libertad, lo Direccin
del establecimiento penitenciario de manero inmediato informar 01 familiar ms
cercano que aquel hubiere designado o del que se tengo noticio. As mismo, en
estado grave por enfermedad o enfermedad muy grave deber informar de manero
inmediato 01 Instituto Nocional de Medicino Legal y Ciencias Forenses poro lo de su
competencia. En coso de enfermedad infectocontagiosa, se dar aviso o lo autoridad
sanitario correspondiente poro que tome los medidos que sean pertinentes.
Artculo 73.Modifcase el artculo 112de lo Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 112. Rgimen de visitas. Los personas privados de lo libertad podrn recibir
uno visito codo siete (7) das calendario, sin perjuicio de lo que dispongan los
beneficios judiciales y administrativos aplicables.
Poro personas privados de lo libertad que estn recluidos en un establecimiento
carcelario distinto 01 arraigo familiar, el Inpec podr programar un da diferente 01
del inciso anterior poro recibir los visitas.
El ingreso de los visitantes se realizar de conformidad con los exigencias de
seguridad del respectivo establecimiento penitenciario, sin que ello implique lo
vulneracin de sus derechos fundamentales. Los requisas y dems medidos de
seguridad que se adopten deben darse dentro de un morco de respeto o lo dignidad
humano yola integridad fsico.
Los requisas se realizarn en condiciones de higiene y seguridad. El person,al de
guardia estar debidamente capacitado poro lo correcto y razonable e;ecucin de
registros y requisas. Poro practicarlos se designar o uno persono del mismo sexo del
de aquello que es objeto de registro, se prohibirn los requisas 01 desnudo y los
inspecciones intrusivas nicamente se permite el uso de medios electrnicos poro este
fin.
32
---- --------------------------------------------------
El horario, las condiciones, la frecuencia y las modalidades en que se lleven a cabo
las visitas sern reguladas por la Direccin Generol del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Se conceder permiso de visita a todo abogado que lo solicite, previa exhibicin de
su T arieta Profesional y si mediare aceptacin del interno.
Los condenados podrn igualmente recibir visitas de los abogados autorizados por
ellos. Las visitas de sus familiares y amigos sern reguladas en el reglamento
general, de acuerdo a lo previsto en el presente artculo.
Los visitantes que observen conductas indebidas en el interior del establecimiento o
que contravengan las normas del rgimen interno sern expulsados del
establecimiento y se les prohibirn nuevas visitas, de acuerdo con la gravedad de la
falta, teniendo en cuenta la reglamentacin expedida por la Direccin General del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
Los visitantes sorprendidos tratando de ingresar al establecimiento penitenciario
cualquier artculo expresamente prohibido por los reglamentos tales como armas de
cualquier ndole, sustancias psicoactivas ilcitas, medicamentos de control especial,
bebidas alcohlicas, o sumas de dinero, no sern autorizados para realizar la visita
respectiva y deber ser prohibido su ingreso al establecimiento de reclusin por un
periodo de hasta un (1) ao, dependiendo de la gravedad de la conducta. Lo
anterior sin periuicio de las dems acciones legales pertinentes.
En casos excepcionales, el Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) podr autorizar visita a un interno, por fuera del reglamento, deiando
constancia escrita del hecho y de las razones que la motivaron y la conceder por el
tiempo estrictamente necesario para su cometido. Una vez realizada la visita, el
Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (lnpec) informar de la
misma al Ministro de Justicia y del Derecho, indicando las razones para su concesin.
La visita ntima ser regulada por el reglamento general segn principios de higiene
y seguridad.
De toda visita realizada a un establecimiento penitenciario o carcelario, sea a los
internos o a los funcionarios que all laboran debe quedar registro escrito. El
incumplimiento de este precepto constituir falta disciplinaria grave.
Artculo 74. Adicinase un artculo 112A a la Ley 65 de 1993, del siguiente tenor:
Artculo J J 2A. Visita ele nios, nias y aeJo/escentes. Las personas privadas de la
libertad podrn recibir visitas de nios, nias o adolescentes que sean familiares de
estas en el primer grado de consanguinidad o primero civil, por lo menos una vez al
mes, sin que coincida con el mismo da en el que se autorizan las visitas ntimas.
Durante los das de visita de nios, nias o adolescentes se observarn mecanismos
de seguridad especiales y diferenciados para garantizar el respeto de sus derechos y
libertades fundamentales.
33
,
Los menores de 1 8 aos debern estar acompaados durante la visita de su tutor o
tutora o, en todo caso, de un adulto responsable.
Los establecimientos de reclusin debern contar con lugares especiales para recibir
las visitas de nios, nias yadolescentes, diferentes de las celdas y/o dormitorios, los
cuales deben contar con vigilancia permanente.
Artculo75.Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo JJSA. Envo y recepcin de paquetes. La persona privada de la libertad
podr recibir paquetes, los cuales sern entregados en la oficina que la Direccin del
establecimiento penitenciario disponga paraello.
La oficina de recepcin de paquetes deber levantar un acta en la que se relacionen
los elementos enviados, la cual ser entregada al interno al momento de recibir los
elementos enviados.
La clase de alimentos, artculos y bienes, al igual que su cantidad y peso, ser objeto
de reglamentacin de acuerdo con las medidas de seguridad del patio, pabelln,
mdulo o establecimiento penitenciario.
Artculo76.Modifcaseel artculo 116dela Ley 65 de 1993,elcual quedaras:
Artculo JJ6. Reglamento Disciplinario para Internos. El Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), con concepto favorable del Ministerio de Justicia y
del Derecho, expedir el reglamento disciplinario al cual se sujetarn los internos de
los establecimientos de reclusin, conforme a lo dispuesto en el presente Cdigo. Esta
reglamentacin contendr normas que permitan el respeto al debido proceso y sus
garantas.
Artculo 77.Modifcaseel artculo 117de la Ley 65de 1993,el cual quedar as:
Artculo JJ7. Legalidad de las sanciones. Las sanciones disciplinarias y los estmulos
estarn contenidos en la presente ley y en el reglamento general. Ningn recluso
podr ser sancionado por una conducta que no est previamente enunciada en esta
ley o en el reglamento, nipodr serlo dos veces por el mismo hecho.
Las sancIones sern impuestas por el respectivo Consejo de Disciplina o por el
director del centro de reclusin, garantizando siempre el debido proceso.
Los estmulos sern otorgados por el director del respectivo centro de reclusin,
previo concepto favorable del Consejo de Disciplina.
Contra la decisin que impone una sancin procede el recurso de reposicin y en
subsidio de apelacin, ante el Consejo de Disciplina.
Pargrafo. El Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario podr
revocar la calificacin de las faltas y de las sanciones, cuando verifique que estas
contradicen la naturaleza yextensin de aquellas.
Artculo78.Modifcaseel artculo 123dela Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
34
1,
Artculo 123.Sanciones. Las faltas leves tendrn una de las siguientessanciones:
1. Amonestacin con anotacin en su prontuario, si es un detenido, o en su cartilla
biogrfica, si es un condenado.
2. Privacin del derecho a participar en actividades de recreacin hasta por ocho
das.
3. Supresin hastade cinco visitas sucesivas.
4. Suspensin parcial o totaldealgunode los estmulos, por tiempo determinado.
Para las faltas graves, se aplicarn gradualmente atendiendo a los principios de
proporcionalidad, necesidad de la sancin y los daos ocasionados con la comisin
de la falta, una de las siguientessanciones:
1. Suspensin hasta dediez visitas sucesivas.
2. Prdida del derecho de redencin de la pena de sesenta (60) a ciento veinte
(120 das).
Artculo 125. Medidas in continenti. No obstante lo previsto en las disposiciones
anteriores, el Director del centro podr utilizar medios coercitivos, establecidos
reglamentariamente en los siguientes casos:
1. Para impediractos de fuga o violencia de los internos.
2. Para evitardao de los internos a smismos y a otras personaso bienes.
3. Para superar, agotadasotras vas, la resistencia pasiva o activa delos internos a
las rdenesdel personalpenitenciario o carcelario en ejercicio desu cargo.
Pargralo 1. El uso de estas medidas estar dirigido exclusivamente al
restablecimiento de la normalidad y solo por el tiempo necesario. En todo caso, el
Inpec velar porel derecho a la vida y la dignidadhumana de las personasprivadas
dela libertad.
Pargralo 2. Estas medidas se sujetarn a los principios de proporcionalidad,
necesidady racionalidad.
Artculo 80.Modifcaseel artculo 126de la Ley 65 de 1993,el cual quedaras:
Artculo 126. Aislamiento. El aislamiento como medida preventiva se podr
imponeren los centros dereclusin en los siguientes casos:
l. Por razones sanitarias.
2. Por razones de seguridad interna del establecimiento en cuyo caso no podr
superarlos cinco (5) dascalendario.
3. A solicitud del recluso previa autorizacin del Directordel establecimiento.
Artculo 81.Modifcaseel artculo 127dela Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 127.Calificacin de las 'altas. En la calificacin de la infraccin disciplinaria
deben tenerse en cuenta las circunstancias que la agraven o atenen, las relativas a
la modalidaddel hecho, el dao producido, el grado del estado anmico del interno,
su buena conducta anterior en el establecimiento, su respeto por el orden y la
disciplina dentro del mismo.
3S
Artculo 133.Competencia. El Director del centro de reclusin tiene competenciapara
aplicar las sanciones correspondientes a las faltas leves. El Conseio de Disciplina
sancionar las conductas graves. El Director otorgar los estmulos a los reclusos
merecedores a ellos, previo concepto del Conseio de Disciplina.
Artculo 137.Suspensin condicional. Tanto el Director como el Conseio de Disciplina
pueden suspender condicionalmente, poriustificados motivos, en todo o en parte, las
sanciones que se hayanimpuesto.
Si dentro del trmino de tres meses, contados a partir del da en que se cumpla la
sancin, el interno comete una nueva infraccin se le aplicar la sancin suspendida
iunto con la que merezca porla nueva falta.
Artculo 138 Registro de sanciones y estmulos. De todas las sanciones y estmulos
impuestos o concedidosa los internos se tomar notaen el Sisipec, el cual deber ser
actualizado diariamente.
Artculo 139. Permisos excepcionales. En caso de comprobarse estado de grave
enfermedad o fallecimiento de un familiar dentro del segundo grado de
consanguinidad, primero civil y primero de afinidad, de la persona privada de la
libertad, el Director del respectivo establecimiento de reclusin, proceder de la
siguiente forma:
1. Si se trata de condenado, podr conceder permiso de salida baio su
responsabilidad, por un trmino no mayor de veinticuatro horas, ms el tiempo
de la distancia si la hubiere, tomando las medidas de seguridad adecuadas y
comunicando de inmediatoal Directordel Inpec.
2. Cuando se trate de procesado, el permiso lo conceder el funcionario iudicial de
conocimiento, especificando la duracin del mismo sin queexcedade veinticuatro
horas, por cada vezquese conceda, msel tiempo de la distancia si la hubiere.
Pargrafo 1. Lo anteriorno cobiiar a los internos sometidosa extremas medidasde
vigilancia y seguridad ni a quienes registren antecedentes por fuga de presos, o
aquellos procesados o condenados por delitos de competencia de los iueces penales
del circuito especializados.
Pargrafo 2. El condenado o el procesado como requisito indispensable para el
otorgamiento de permisos excepcionales, asumir y pagar de manera previa o
concurrente los gastos logsticos, de transporte, de alimentacin, de a/oiamiento y los
dems que puedan originarse a causa del permiso concedido. Los gastos asumidos
sern los propios y los de sus guardianes.
Si la persona privada de la libertad estuviere en incapacidad econmica para
sufragarestos gastos, el Juez de Eiecucin de Penas y Medidas de Seguridad podr
36
exonerarlo de los mismos, si su condicin econmica est debidamente demostrada.
En este caso los gastos sern asumidos por el Inpec.
Artculo 141. Presentacin voluntaria. Cuando el interno fugado se presentare
voluntariamente dentro de los tres primeros das siguientes a la evasin, la fuga se
tendr en cuenta nicamente para efectos disciplinarios en cuyo caso se impondr la
sancin de suspensin de redencin de pena hasta por ciento veinte (120) das.
Artculo 145. Consejo de Evaluacin y Tratamiento. En cada establecimiento
penitenciario habr un Centro de Evaluacin y Tratamiento. El tratamiento del sistema
progresivo ser realizado por medio de grupos inte-disciplinarios, de acuerdo con
las necesidades propias del tratamiento penitenciario. Estos sern integrados por
abogados, psiquiatras, psiclogos, pedagogos, trabajadores sociales, mdicos,
terapeutas, antroplogos, socilogos, criminlogos, penitenciaristas y miembros del
Cuerpo de Custodia y Vigilancia.
Este consejo determinar los condenados que requieran tratamiento penitenciario
despus de la primera fase. Dicho tratamiento se regir por las guas cientficas
expedidas por el Inpec, los tratados internacionales de Derechos Humanos ratificados
por Colombia y por las determinaciones adoptadas en cada consejo de evaluacin.
Estos consejos debern estar totalmente conformados dos (2) aos despus de
promulgada la presente ley.
Artculo 153. Permanencia de nios y nias en establecimientos de reclusin. Los nios
y nias menores de 3 aos podrn permanecer con sus madres en los establecimientos
de reclusin, salvo que un juez de la Repblica ordene lo contrario. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar prestar, en coordinacin con el servicio social
penitenciario y carcelario, la atencin especial a los nios y nias que se encuentran
en los centros.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) realizar programas educativos
y de recreacin para los nios y nias que se encuentran en los centros. El ICBF ser
quien tenga la custodia de los nios y nias cuando se encuentren participando de los
programas establecidos por esta entidad. Estos programas se realizarn dentro de
los establecimientos en los lugares que para ello sean destinados y adecuados por la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) en coordinacin con eIICBF.
Estos espacios sern administrados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(lCBF).
La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios destinar dentro de los
establecimientos de reclusin, secciones especiales, para las madres con sus hijos que
garanticen una adecuada interaccin entre estos; igualmente construir y dotar, en
coordinacin con el ICBF, los centros de atencin para los nios y nias cuando estos
no se encuentren con sus madres. Sin perjuicio de lo anterior, los centros de atencin
debern ser adecuados para los nios y nias que se encuentren en condicin de
37
discapacidad, teniendo en cuenta lo preceptuado en el artculo 5 numerales 2, 8 y
7 Oy el artculo 74 de la Ley 7 67 8 de 207 3.
Pargrafo 1. En los eventos en los que se determine que un nio o nia no puede
permanecer en el establecimiento carcelario, o cuando este sea mayor de tres (3)
aos, el juez competente podr conceder la custodia del nio o nia al padre o
familiar que acredite vnculo de consanguinidad.
Pargrafo 2. En los eventos en los que por razones de proteccin del inters superior
del nio o nia no se le conceda la custodia al padre o familiar, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ser quien la asuma.
Artculo 154. Asistencia iureJica. La Defensora del Pueblo, de acuerdo con la
Direccin del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), fijar y controlar
los defensores en cada establecimiento para la atencin jurdica de los internos
insolventes. El Director del establecimiento respectivo informar peridicamente sobre
el comportamiento de estos profesionales al Defensor del Pueblo, quien deber
tomar las medidas del caso cuando dichos defensores incumplan sus deberes.
Los directores de los establecimientos promovern convenios con aquellas instituciones
de educacin superior que, en el marco de su autonoma, hayan determinado que sus
estudiantes del programa acadmico de Derecho pueden cumplir con las prcticas
correspondientes al consultorio jurdico, brindando asistencia jurdica a las personas
privadas de la libertad quesean de escasos recursos.
As mismo, los directores de los establecimientos de reclusin podrn vincular de
forma ad honrem a los estudiantes que hayan culminado su plan de estudios del
programa acadmico de Derecho, y que deseen cumplir con el requisito de grado de
la judicatura brindando asistencia jurdica a las personas sealadas en el inciso
anterior. En este caso, la duracin de la misma ser de seis meses y la certificacin de
su cumplimiento ser expedida por los respectivos directores de los establecimientos
de reclusin.
Artculo 163. Contrato meeJiante el esquema eJe asociacin pblico privaeJo. La
construccin, mantenimiento y conservacin de los centros de reclusin y la prestacin
de otros servicios a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec) o
de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Cdrce/arios (Uspec) podr desarrollarse
mediante el esquema de asociacin pblico privado.
Pargrafo. Quedarn excluidos de la administracin de este tipo de establecimientos la
guardia y vigilancia que en todo caso estar a cargo del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (/npec) y aquellas actividades relacionadas con la
resocializacin de las personas privadas de la libertad.
I
11
I
38
Artculo 167. Conse;o Superior de Poltica Criminal. El Consejo Superior de Poltica
Criminal es un organismo colegiado asesor del Gobierno Nacional en la
implementacindela poltica criminaldel Estado.
Corresponde al Consejo aprobar el Plan Nacional de Poltica Criminal que tendr
una vigencia de cuatro aos y que deber ser incorporado en un documento Conpes
con el fin de garantizarsu financiacin.
Son miembrosdel Consejo Superiorde Poltica Criminal:
1. El Ministro de Justicia y del Derecho quien lo presidir.
2. El Presidente de la Sala Penal dela Corte Suprema de Justicia.
3. El Presidente de la Sala AdministrativadelConsejo Superiorde la Judicatura.
4. El Fiscal Generaldela Nacin.
5. El Ministro deEducacin.
6. El ProcuradorGeneraldela Nacin.
7. El Defensordel Pueblo.
8. El DirectorGeneral dela Polica Nacional.
9. El DirectorGeneralde la Agencia Nacional de Inteligencia Colombiana (ANIC).
10.El DirectorGeneraldel Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (/npec).
11.El Director General de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(Uspec).
12.El DirectorGeneraldel Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
13.El DirectorGeneraldel Departamento Nacional de Planeacin.
14.Dos (2) Senadores y cuatro (4) Representantes a la Cmara pertenecientes a las
Comisiones Primera y Segunda, es decir, un Senador (1 ) y dos (2)
Representantes de cada Comisin respectivamente, elegidos por esas clulas
legislativas.
La Secretara Tcnica del Consejo la elerce la Direccin de Poltica Criminal y
Penitenciaria del Ministerio de Justicia y del Derecho.
Adems del diseo del Plan Nacional de Poltica Criminal, el Consejo deber
presentar concepto previo no vinculante sobre todos los proyectos de Ley y de acto
legislativo queen materia penal cursan en el Congreso de la Repblica. El Consejo se
dar su propio reglamento.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley, el
Ministerio de Justicia y del Derecho reglamentar el funcionamiento del Consejo, as
como todos los asuntos relacionados con las instancias tcnicas y dems que se
requieran parasu normal funcionamiento.
Pargrafo. La asistencia al Consejo Superior de Poltica Criminal es de carcter
obligatorio e inde/egable.
Artculo 92. Modifcase el artculo 1 68 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 168. Estados de emergencia penitenciaria y carcelaria. El Director General
del Inoec orevioel concento favorable del Conseio Directivo del Innec. nodrn
39
decretar el estado de emergencia penitenciaria y carcelaria, en todos los centros de
reclusin nacional, en algunoso algunodeellos, enlos siguientes casos:
1. Cuando sobrevengan hechos que perturben o amenacen de manera grave o
inminente el ordeny la seguridadpenitenciaria y carcelaria.
2. Cuando sobrevengan graves situaciones de salud y de orden sanitario; o que las
condiciones higinicas no permitan la convivencia en el lugar; o ante la
inminencia o el acaecimientodecalamidadpblica.
3. Cuando los niveles de ocupacin de uno o ms centros de reclusin, afecten
severamentelos derechos fundamentales dela poblacin privadadela libertad.
4. Cuando la falta de prestacin de los servicios esenciales pongan en riesgo el
buen funcionamiento del sistema o amenacen gravemente los derechos
fundamentales.
En los casos del numeral uno (1), el Director General del Inpec est facultado para
tomar las medidas necesarias con el fin de superar la situacin presentada, tales
como traslados, aislamiento de los internos, uso racional de los medios
extraordinarios de coercin y el reclamo del apoyo dela Fuerza Pblica deacuerdo
con los artculos 31 y 32del presente cdigo.
Si en los hechos que alteren el orden y la seguridaddel centro o centros dereclusin
estuviere comprometido personal de servicio penitenciario y carcelario, el Director
del Inpec podr suspenderlo o reemplazarlo, sin perjuicio de las investigaciones
penales o disciplinarias correspondientes.
Cuando se trate de las situaciones contempladas en el numeral dos (2), el Director
del Inpec acudir a las autoridades del ramo, sanitario y de emergencia, tanto
nacionales como departamentales o municipales, para obtener su colaboracin, las
cuales estn obligadas a prestarla de inmediato en coordinacin con los centros de
reclusin afectados.
El Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario podr disponer
de los traslados de los internos que se requiera, a los lugares indicados. De igual
manera, se podrn clausurar los establecimientos penales, si as lo exigen las
circunstancias.
Cuando se trate de las situaciones contempladasen el numeral tres (3) el Directordel
Inpec acudir a las autoridades del ramo, tanto nacionales como departamentales o
municipales, para obtener su colaboracin en la aplicacin de las medidas que se
adopten para reducir los niveles de ocupacin del centro de reclusin. Presentar al
Ministerio de Justicia y del Derecho yola Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) un plan de contingencia dentro de los cinco (5) das siguientes a
la declaratoria en el cual determine el conjunto de medidas para superar dicho
estado.
Durante el estado de emergencia carcelaria, el Director del Inpec y el Director de la
Uspec, cada uno dentro del marco de su competencia, podrn hacer los traslados
presupuestales y la contratacin directa de las obras y servicios necesarios para
conjurar la emergencia, previo conceptodel Consejo Directivo del Instituto.
El Ministerio de Justicia y del Derecho tambin podrsolicitar al DirectorGeneral del
Inpec la declaratoria del Estado deEmergencia.
Superado el peligro y restablecido el orden, el Director General del Inpec expedir
un acto administrativo levantando el estado de emergencia e informar al Consejo
Directivo del mismo, sobre las razones que motivaron la declaratoria de emergencia
y la justificacin de las medidas adoptadas. Igualmente informar a las autoridades
1
I
, 1
40
;udicia/es las nuevas ubicaciones de los detenidos, para sus correspondientes fines; y
a la Defensora del Pueblo yola Procuradura General de la Nacin del
cumplimiento y respeto de los Derechos Humanos delos internos.
Pargrafo 1. Seentender como grave un niveldesobrepoblacin superioral 20%.
Pargrafo 2. El clculo del nivelde ocupacin de que trata el pargrafo anteriorse
har a partir del contraste entre la oferta de cupos y el tamao vigente de la
poblacin reclusa. Este clculo se realizar con base en la informacin que se
encuentre disponible en el Sistema Integral de Sistematizacin Integral del Sistema
Penitenciario y Carcelario (Sisipec).
Artculo 93.Modifcase el artculo 170de la Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 170. Comisin de Seguimiento a las Condiciones de Reclusin del Sistema
Penitenciario y Carcelario. Crase la Comisin de Seguimiento a las Condiciones de
Reclusin del Sistema Penitenciario y Carcelario. Esta comisin tendr como funciones
y facultades las siguientes:
7. Evaluary estudiarla normatividadexistenteen materia penitenciaria y carcelaria.
2. Realizarvisitas a los establecimientos penitenciariosy carcelarios del pas.
3. Ser el rgano asesor del Conseio Superior de Poltica Criminal y de las
autoridadespenitenciariasen materia de poltica penitenciaria y carcelaria.
4. Elaborar informes peridicos sobre el estado de las condiciones de reclusin del
sistema penitenciario y carcelario y de los establecimientos penitenciarios, con
especial atencin a la garanta de los derechos fundamentales de la poblacin
reclusa. Estos informes se harn anualmente y se presentarn al Gobierno
Nacional.
5. Monitorizar de manera continua y permanente el estado de hacinamiento del
sistema penitenciario y carcelario y. de cada uno de los establecimientos
penitenciariosque lo conforman. Con este fin, el Inpec entregar informes diarios
sobre el nmero de personas detenidas en los establecimientos penitenciarios, el
grado de hacinamiento en cada uno de ellos y el grado de hacinamiento del
sistema en su coniunto.
6. Verificar que las Unidades de prestacin de servicios de salud existentes dentro
de los establecimientos penitenciarios y carcelarios cuenten con la infraestructura
e insumos necesarios para tal fin.
7. Revisar las condiciones de infraestructura que garanticen la provisin de servicios
de calidad tales como agua potable, luz y dems que fomenten un ambiente
saludable.
Pargrafo. El Ministerio de Justicia y del Derecho ser el encargado de convocar
peridicamente a las reuniones del Comit, coordinarlas, llevar la secretara tcnica y
poner a su disposicin los recursos mnimos necesarios para su adecuado
funcionamiento.
Las decisiones de la Comisin seadoptarn pormayorasimple de sus miembros.
La Comisin deber reunirse al menosuna vez cadados meses.
41
Artculo94.Adicinase un artculo a la Ley 65 de 1993,el cual quedar as:
Artculo 170A. Miembros e/e la Comisin e/e Seguimiento al Sistema Penitenciario y
Carcelario. La Comisin de Seguimiento al Sistema Penitenciario y Carcelario
Colombiano estar integrado por:
1. El Viceministro de Poltico Criminal y Justicia Restaurativo, quien lo preside.
2. Un delegado del Ministerio de Saludy Proteccin Social.
3. Un delegado del Ministerio Educacin Nocional.
4. Dos expertoso miembrosdeorganizacionesno gubernamentales.
5. Dos acadmicos con experiencia reconocido en prisiones o en lo defensa de los
Derechos Humanos delo poblacin recluso.
6. Dos exmagistradosde los altosCortes.
7. Un iuez de eiecucin de penos y medidos de seguridad delegado por el
presidente de lo Solo Administrativo del Conseio Superior de lo Judicatura o su
delegado.
8. Un delegadode lo AltoConseiera Presidencial poro lo Equidaddelo Muier.
9. Uno de los delegados del Presidente de lo Repblica en el Conseio Directivo del
{npec.
Pargrafo. Lo Comisin de Seguimiento 01 Sistema Penitenciario y Carcelario
Colombiano tendr lo facultad de invitar expertos en diferentes materias, toles como
siclogos, socilogos, antroplogos y dems personas que se estime puedan ser de
utilidadpororealizarun anlisis interdisciplinario delos asuntos desu obieto.
Lo Secretara Tcnico ser eiercida por lo Direccin de Poltico Criminal del
Ministerio de Justicia y delDerecho.
Artculo95.Adicinase un pargrafoalartculo 187dela Ley 1098de 2006,as:
Artculo 187. La privacine/e lalibertae/.
(...)
Pargrafo 2. Los Centros de Atencin Especializado funcionarn baio el
asesoramiento del Sistema Nocional Penitenciario y Carcelario en lo relativo o los
medidos de seguridad y administracin, de conformidad con lo funcin protectora,
restaurativo y educativodelo medidode privacin delo libertad.
Artculo 96. Cone/iciones e/e reclusin y resocializacin para miembros ele los pueblos
ine/genasi e/e comunie/ae/es afrocolombianas, raizales y palenquerasi y e/e grupos ROM.
Concdanse facultades extraordinarias al presidente de la Repblica para que, dentro
del trmino de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, y
previa consulta con los Pueblos Indgenas; las comunidades afrocolombianas, raizales y
palenqueras; y los grupos ROM, expidaun decretocon fuerza de Ley que regule todo lo
relativo a la privacin dela libertad de los miembros deestos grupos.
Artculo 97. Garanta e/e recursos. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, realizar
las gestiones necesarias para garantizar los recursos que se requieran con el fin de dar
cumplimiento a la presente ley.
Artculo98.Modifcaseel artculo 13 dela Ley 55 de 1985,as:
' 1
,
42
Artculo 13. La porcin quese reasigna en elartculo 7o dela Ley 55 de 7985sobre
los ingresos provenientes de los derechos por registro de instrumentos pblicos y
otorgamiento de escrituras destinados a la Superintendencia de Notariado y
Registro, se incrementara un 60%a partirdelao 2014.
Pargrafo. El 70% que se incrementa en virtud del presente artculo se destinar
exclusivamente a la adquisicin de terrenos, el diseo, construccin, refaccin,
reconstruccin y equipamiento de los establecimientos de reclusin a cargo de la
Nacin, sin per;uicio de la distribucin prevista en el artculo 73 de la Ley 55 de
7985 Ysus normas reglamentarias.
Artculo99.Modifcaseel artculo 89dela Ley 599de2000,el cual quedar as:
Artculo 89. Trmino ele la prescripcin ele la sancin penal. La pena privativa de la
libertad, salvo lo previsto en tratados internacionales debidamente incorporados al
ordenamiento ;urdico, prescribe en el trmino fi;ado para ella en la sentencia o en el
que falte pore;ecutar, pero en ningn caso podr ser inferior a cinco aos contados
a partirdela e;ecutoria de la correspondiente sentencia.
La penano privativade la libertadprescribeen cinco (5) aos.
Artculo 100.Modifcase el literal c del pargrafo4
0
del artculo 48 de la Ley 734 de
2002,el cual quedar as:
Artculo48.Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas las siguientes:
(...)
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas para los servidores pblicos que
e;erzan direccin, administracin, control y vigilancia sobre las instituciones
penitenciarias y carcelarias:
(oo.)
c) Introducir o permitir el ingreso y uso de elementos de comunicacin no
autorizados, tales como telfonos, radios, radiotelfonos, buscapersonas, similares y
accesorios;
(oo.)
Artculo 101. Para efectos de la presente ley se entender que las casa-crceles
actualmente existentes son casas para la detencin preventiva y cumplimiento de pena
por conductas punibles culposas cometidas en accidentes de trnsito o en ejercicio de
profesin y oficio a las quese refiereel numeral 3 del artculo 11
0
de la presente ley.
Artculo 102. Programa de resocializacin y reintegracin social. Dentro de los seis (6)
meses siguientes a la publicacin de la presente ley, el Ministerio de Justicia y del
Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Inpec, el Ministerio de Educacin
Nacional, el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, el Ministerio de Trabajo, el
Ministerio de Cultura, el SENA y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
Uspec elaborarn un programa de resocializacin y reintegracin social que deber
implementarse y ejecutarse en todos los establecimientos carcelarios y penitenciarios del
pas.
43
Dicho programa incluir componentes de bienestar social del interno, educacin, deporte y
cultura, emprenderismo y trabajo con enfoque diferencial.
Artculo 103. Sin perjuicio de lo contenido en la presente norma, es deber del sistema
carcelario y penitenciario velar por la efectiva rehabilitacin de personas internas que
consumen sustancias estupefacientes o psicotrpicas que exhiben un grado de
dependencia acorde a los principios y procedimientos mdicos pertinentes.
Artculo 104. El Gobierno Nacional, en un trmino no superior a 6 meses contados a
partir de la expedicin de la presente ley, determinar las competencias de la Unidad
de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (Uspec) y el Instituto Nacional Penitenciario y ,
Carcelario Inpec para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente ley.
Artculo 105. Adicinese un pargrafo al Artculo 99-A de la Ley 65 de 1993, el cual
quedar as:
Artculo99-A TrabajoComunitario (...) ... "
Pargrafo: Los condenados a los que se n el presente artculo;' podrn
.;..0:. ", ...
cumplir con los trabajos comunitarios, apoyando el desarrollo de las obras que I
realizan los Ingenieros Militares en el pas. Para dicho propsito, el INPEC '
coordinar con el Ministerio de Defensa Nacional la implementacin.
Artculo 106. Artculo Transitorio. En un trmino no mayor a seis (6) meses a partir de la
promulgacin de la presente ley, un documento CONPES, armonizado con el Consejo
Superior de Poltica Criminal, deber definir y adoptar el plan estratgico y financiero
de poltica carcelaria incorporando, entre otros documentos:
Compromisos presupuestales
Fuentes de financiacin
Plan de construcciones e infraestructura
Plan de dotacin para la resocializacin, el empleo y la educacin
Plan de sanidad
Plan de personal, guardas, funcionarios y servidores pblicos
Artculo 107. Vigencias y derogatorias. Derguese el artculo 38 A de la Ley 599 de
2000 modificado por el artculo 3 de la Ley 1453 de 2011. La presente ley rige desde
el momento de su promulgacin y deroga todas aquellas disposiciones que le sean
contrarias.
ELPRE HONOPrABLE SENADO DE LA REPBLICA
JI N FERNAND ISTO BUSTOS
---"-'"
44
\...A.J \
ELSECRETARIOGENERAL DEL HONORABLESENADO DE LA REPUBLlCA

.EL PRESIDENTE )NORABLE CAM RA DE REPRESENTANTES
E SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLECAMARA DE REPRESENTANTES
45
LEY No. _, __1_7_09 ________
POR MEDIO DE LA CUAL SE REFORMAN ALGUNOS ARTCULOS DE LA LEY
65 DE 1993, DE LA LEY 599 DE 2000, DE LA LEY 55 DE 1985 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D,C" a los
ENE 2014
EL M I N ISTRO DEL I NTERIO
AURELlO IRAGORRI VALENCIA
. EL MINISTRO DE HACIENDA Y PBLICO, r

MAURICIO CRDENAS SANTAMARA
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL"
I
EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL,
;L1
/EJANI2JRd' GAVIRIA URIBE

Ley 1709 Del 20 de Enero de 2014

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