CIDADANIA: O presente texto visa resgatar a problemtica da cidadania, seu significado, sua evoluo histrica e suas perspectivas.

Conceito de cidadania: Jos Murilo de Carvalho (2001): seguindo a distino de T. A. Marshall1, desdobra a cidadania em direitos civis (direitos fundamentais vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei. Os direitos civis garantem a vida em sociedade. So direitos cuja garantia se baseia na existncia de uma justia independente, eficiente, barata e acessvel a todos), polticos (se referem participao do cidado no governo da sociedade. Seu exerccio limitado a parcela da populao e consiste na capacidade de fazer demonstraes polticas, de organizar partidos, de votar, de ser votado) e sociais (direitos que garantem a participao na riqueza coletiva. Incluem os direitos educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria. A idia central em que baseiam a da justia social) e os cidados em plenos (titulares dos 3 direitos), incompletos (possuidores de apenas alguns dos direitos) e no-cidados (os que no se beneficiassem de nenhum dos direitos). 1 Para Marshall primeiro vieram os direitos civis, no sculo XVIII. Depois, no sculo XIX, surgiram os direitos polticos. Finalmente os direitos sociais foram conquistados no sculo XX. Para ele trata-se de uma seqncia cronolgica e lgica. O surgimento seqencial dos direitos sugere que a prpria idia de direitos, e, portanto, a prpria cidadania, um fenmeno histrico (p.11) Para Carvalho (p.11), se o ideal de cidadania plena semelhante pelo menos na tradio ocidental, os caminhos so distintos e nem sempre seguem linha reta (como pretende Marshall). Pode haver desvio e retrocessos. No caso do Brasil, o autor destaca duas diferenas importantes. A primeira refere-se maior nfase em um dos direitos, o social, em relao aos outros. A Segunda refere-se alterao na seqncia em que os direitos foram adquiridos: entre ns o social precedeu os outros (p. 12). Outro aspecto destacado por Carvalho (p. 12) que a cidadania se desenvolveu dentro do fenmeno a que chamamos de Estado-nao, datado da Revoluo Francesa. A luta pelos direitos era uma luta poltica nacional. Isto quer dizer que a construo da cidadania tem a ver com a relao das pessoas com o Estado e com a nao (p. 12). Segundo Carvalho, a reduo do poder do Estado, fruto da acelerao da internacionalizao do sistema capitalista e da criao dos blocos econmicos, afeta a natureza dos antigos direitos, sobretudo dos direitos polticos e sociais. Desse modo, as mudanas recentes tm recolocado em pauta o debate sobre o problema da cidadania, mesmo nos pases em que ele parecia estar razoavelmente resolvido (p. 13). Para Carvalho (2001): no esforo da sociedade para a reconstruo da democracia no Brasil, aps a ditadura militar, a palavra cidadania no s caiu na boca do povo, mas o substituiu na retrica poltica. Cidadania virou gente. Mas o autor alerta que o fenmeno da cidadania complexo e historicamente definido (p.8). Por isso, o exerccio de certos direitos no garante automaticamente o gozo de outros. Isto porque a cidadania inclui vrias dimenses e que algumas podem estar presentes sem as outras. Desta forma, uma cidadania plena2, que combine liberdade, participao e igualdade para todos, um ideal desenvolvido no ocidente e talvez inatingvel. (p.9)