MDULO TERICO PARA AFT 2012/2013 Direito Constitucional Leo Van Holthe

Constituio: lei fundamental e suprema de um Estado. No conceito amplo de Const., todo Estado a possui. No conceito restrito, a Const. surge no final do sc. XVIII, com o movimento do constitucionalismo. Constitucionalismo primitivo, antigo, medieval, moderno, contemporneo, neoconstitucionalismo. Neoconstitucionalismo: 2. metade do sc. XX (no Brasil, CF/88), ps-positivismo, reforo do controle de const. e nova hermenutica const. Constitucionalismo moderno: doc. escrito e supremo que organiza o Estado e limita o seu poder por DF e SP. Conceito ideal de Const. (sc. XIX): doc. escrito, separao de poderes e garantias da liberdade. - Elementos constitucionais: orgnicos (PLeg, PExec, PJud); limitativos (DFs); scio-ideolgicos (ordem econ. e soc.); estabilizao const. (ADI, ADC,interv. fed., est. stio, est. def., emendas const.); formais de aplicabilidade (ADCT e art. 5., 1.). Conceitos de Const.: Sociolgico: p/ Ferdinand Lassale, a const. real e efetiva a soma dos reais fatores de poder e a const. escrita a folha de papel. No conflito entre as duas, a 2. sempre sucumbe. Poltico: p/ Carl Schmitt, a const. deciso pol. fundamental e as meras leis const. no contm essa matria (ex.: art. 242, 2., da CF/88). Jurdico: p/ Hans Kelsen, a const. jurdicopositiva a lei suprema e a const. lgico-jurdica a norma hipottica fundamental.

Teoria da fora normativa da Const. (Konrad Hesse): no embate entre os fatores reais de poder e a const. escrita, esta tem fora p/ mudar a realidade soc., a depender da vontade de const.. Concepo culturalista da Constituio (Herman Heller e, no Brasil, Meirelles Teixeira): a CF expresso da cultura total de um povo. Teoria da sociedade aberta dos intrpretes constitucionais (Peter Hberle). Teoria da constitucionalizao simbolica (Marcelo Neves) Classificao das Constituies 1) Qto. ao contedo - Const. material/ substancial (normas, inseridas ou no em doc. escrito q regulam a estrutura do est. e os DFs) e Const. formal (normas inseridas no texto escrito e rgido). 2) Qto. forma - Const. escrita ou instrumental (escrita em um ou mais textos escritos, efeito racionalizador e de seg. jur.) e Const. escrita, histrica, consuetudinria, costumeira (baseia-se em costumes, jurisprudncia e textos esparsos). 3) Qto. sistematizao - Const. orgnica, unitextual, reduzida, codificada (um nico doc.) e Const. inorgnica, variada, legal (mais de um doc. escrito). 4) Qto. origem - Const. promulgada, democrtica, votada, popular (particip. popular, assembl. nac. constituinte); Const. outorgada (s/ particip. popular); Const. pactuada, mista, dualista (pacto entre os titulares do poder constituinte) e Const. cesarista, bonapartista, plebiscitria, referendaria (outorgada c/ consulta popular). 5) Qto. ao modo de elaborao - Const. dogmtica (escrita, elaborada c/ respeito aos dogmas das teorias pol. e jur. dominantes) e Const. histrica, costumeira, consuetud. ( escrita, fruto da lenta sntese histrica).

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6) Qto. estabilid., alterabilid., mutabilid. Const. imutvel, grantica, permanente ( admite proc. de alterao); Const. fixa (admite alterao pelo poder constituinte originrio); Const. rgida (prev alterao por proc. mais dificultoso do q o das leis comuns); Const. flexvel (alterada pelo mesmo proc. da lei comum); e Const. semirrgida (parte rgida, parte flexvel, Const. de 1824). 7) Qto. extenso Const. breve, concisa, sinttica (poucos artigos, mais duradoura) e Const. longa, prolixa, analtica (extensa, regula todos os assuntos consid. relevantes). 8) Qto. finalidade - Const.-garantia, negativa (limita o poder do Est. por lib. negativas / impedimento) e Const.-dirigente (determina tarefas p/ o Est., normas programticas) e Const.balano (retrata a sit. existente, const. soviticas). 9) Qto. ideologia - Const. ortodoxa, simples (uma nica ideologia) e Const. ecltica, pluralista, compromissria (abriga diversas ideologias). 10) Qto. ao objeto - Const liberal (limita-se a organizar o Est., sc. XVIII e XIX) e Const. social (normas sobre ordem econ. e soc., welfare state, sc. XX). 11) Qto concordncia entre as normas const. e o proc. pol. - Const. normativa (mto. eficaz, o poder pol. submete-se Const.); Const. nominal (o poder pol. no respeita a const., mas h essa pretenso no futuro); e Const. semntica (a const. no domina o proc. pol. nem h essa pretenso, ditaduras). 12) CF/88 formal, escrita (instrumental), codificada (reduzida, orgnica), promulgada (democrtica), dogmtica, rgida, analtica (longa, prolixa), dirigente, ecltica (pluralista, compromiss.), social e nominal (ou normativa, p/ alguns). 11. (ESAF.APO.SEFAZ.SP.09) Assinale a opo correta relativa classificao da Constituio Federal de 1988.

a) costumeira, rgida, analtica. b) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica. c) rgida, outorgada, analtica. d) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada. e) flexvel, promulgada, analtica. 15. (ESAF.Analista Jurdico.SEFAZ.CE.2006) Sobre a classificao das Constituies e o Sistema Constitucional vigente, assinale a nica opo correta. a) A Constituio Federal de 1988 considerada, em relao estabilidade, como semirrgida, na medida em que a sua alterao exige um processo legislativo especial. b) No que se refere origem, a Constituio Federal de 1988 considerada outorgada, haja vista ser proveniente de um rgo constituinte composto de representantes eleitos pelo povo. c) A constituio escrita apresenta-se como um conjunto de regras sistematizadas em um nico documento. A existncia de outras normas com status constitucional, per se, no capaz de descaracterizar essa condio. d) As constituies dogmticas, como o caso da Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e apresentam, de forma sistematizada, os princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante poca. e) Nas constituies materiais, como o caso da Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no documento escrito, mesmo aquelas no consideradas essencialmente constitucionais, possuem status constitucional. 18. (ESAF.Auditor Fiscal do Trabalho. 2003) analise as assertivas a seguir, relativas eficcia das normas constitucionais e s concepes de constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. ( ) A concepo de constituio, defendida por Konrad Hesse, no tem pontos em comum com a concepo de constituio defendida por Ferdinand Lassale, uma vez que, para Konrad Hesse, os fatores histricos, polticos e sociais presentes na sociedade no concorrem para a fora normativa da constituio.

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( ) Para Hans Kelsen, a norma fundamental, fato imaterial instaurador do processo de criao das normas positivas, seria a constituio em seu sentido lgico-jurdico. ( ) A constituio, na sua concepo formal, seria um conjunto de normas legislativas que se distinguem das no constitucionais em razo de serem produzidas por processo legislativo mais dificultoso, o qual pode se materializar sob a forma da necessidade de um rgo legislativo especial para elaborar a Constituio Assemblia Constituinte ou sob a forma de um quorum superior ao exigido para a aprovao, no Congresso Nacional das leis ordinrias. 27. (ESAF.AFRF.09) Marque a opo incorreta. a) A constituio escrita, tambm denominada de constituio instrumental, aponta efeito racionalizador, estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade. b) A constituio dogmtica se apresenta como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante. c) O conceito ideal de constituio, o qual surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como um de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio no deve ser escrita. e) A constituio sinttica, que constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou liberdadeimpedimento, oposta autoridade. Estrutura da CF/88: Prembulo - proclamao de princpios. norma const., mas possui valor interpretativo. Parte dogmtica - texto permanente (art. 1. ao 250) ADCT - normas de eficcia temporria ou que promovem a transio entre as const. Emendas const. possuem artigos autnomos que tambm integram a const. formal.

TIDH aqueles aprovados pelo rito do art. 5., 3., da CF tm fora const. Normas constitucionais (NCs) Caractersticas: superioridade hierrquica; linguagem mais aberta e menor densidade normativa (mais princpios do q regras); contedo especfico (organizao do Est., DFs, etc.); carter poltico (a Const. legitima o poder transferido pela soc. ao Est.). Aplicabilid. das NCs Todas as NCs possuem ef. jurdica, ainda que negativa (fora impeditiva e paralisante). Qto. ef. social/efetividade, as NCs so classificadas em: a) NCs de ef. plena - produzem todos os ef. essenciais, dotadas de normativid. suficiente, aplicab. imediata/ direta/ integral (arts. 1., 4., 5.,caput, IV, XXXV e XXXVI, 15, 17, 4., 21, 30, 44, 76, 145, 153 e 230, 2.). b) NCs de ef. contida ou restringvel - tb. dotadas de normativ. suficiente, aplicab. imediata/direta, mas possivelmente no integral. Elas so restringveis no futuro: pelo legislador, por conceitos tico-jurdicos ou por outras NCs. (arts. 5., XIII, 37, I, 136, 34, I, 144, 5., XVI e 5., XXII). c) NCs de ef. limitada ef. social depende de lei regulamentadora, aplicab. mediata/indireta/reduzida/ diferida. Elas dividem-se em: c.1) norma de princ. programtico (traa programas soc. de gov. e finalid. p/ o Est. arts. 3., 7., XI, XX, XXVII, 173,. 4., 216, 3., 184, 193, 215, 217, 218). c.2) norma de princ. institutivo ou organizativo (traa esquema geral de estruturao de rgos ou institutos jur.), subdivididas em impositivas ou peremptrias (arts. 20, 2., 33, 88, art. 109, VI, e 121) e facultativas ou permissivas (arts. 22, nico, 125, 3., 125,6.).

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Todas as NCs, mesmo as programticas, possuem ef. jur. e obrigam todos os poderes pbl. 18. (ESAF.Auditor Fiscal do Trabalho. 2003) Analise as assertivas a seguir, relativas eficcia das normas constitucionais e s concepes de constituio, e marque com V as verdadeiras e com F as falsas; em seguida, marque a opo correta. ( ) Segundo a melhor doutrina, as normas de eficcia contida so de aplicabilidade direta e imediata, no entanto, podem ter seu mbito de aplicao restringido por uma legislao futura, por outras normas constitucionais ou por conceitos tico-jurdicos. ( ) Segundo a melhor doutrina, as normas constitucionais de eficcia limitada so do tipo normas declaratrias de princpios institutivos quando: determinam ao legislador, em termos peremptrios, a emisso de uma legislao integrativa; ou facultam ao legislador a possibilidade de elaborar uma lei, na forma, condies e para os fins previstos; ou possuem esquemas gerais, que do a estrutura bsica da instituio, rgo ou entidade a que se referem, deixando para o legislador ordinrio a tarefa de estrutur-los, em definitivo, mediante lei. 78. (ESAF.Procurador.PGFN.2007) Assinale a opo correta. a) As normas programticas no so autoaplicveis porque retratam apenas diretrizes polticas que devem ser alcanadas pelo Estado Brasileiro, no possuindo carter vinculante imediato. b) As normas definidoras de direitos e garantias fundamentais so consideradas normas de aplicao mediata, embora direta e potencialmente no integral. c) auto-aplicvel a norma constitucional que prev que a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente.

d) A norma constitucional que prev que a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem de eficcia limitada. e) No caso das normas constitucionais de eficcia contida, a atividade integradora do legislador infraconstitucional vinculada e no discricionria, ante a necessidade, para fins de auto-execuo, de delimitar o ambiente da sua atuao restritiva. 81. (ESAF.AFT.2009) A doutrina constitucionalista tem comentado muito sobre os direitos dos trabalhadores garantidos constitucionalmente. Sobre tais direitos, considerando a doutrina de Jos Afonso da Silva, correto armar que: a) a distino entre trabalhadores urbanos e rurais ainda tem sua importncia, pois ainda no gozam dos mesmos direitos. b) a garantia do emprego previsto pela Constituio no , por si s, suficiente bastante para gerar o direito nela previsto, necessitando, por isso, de regulamentao. c) a Constituio Federal garantiu o direito ao gozo de frias anuais remuneradas estabelecendo o perodo de 30 dias. d) a Constituio conferiu direito participao nos lucros ou resultados da empresa. Tal direito j pode ser exercido de imediato, em razo de a norma constitucional ser auto-aplicvel. e) a proteo do mercado de trabalho da mulher no auto-aplicvel. 75. (ESAF.EPPG.MPOG.2009) Assinale a opo correta, acerca das normas constitucionais e da teoria geral da Constituio. a) So constitucionais as normas que dizem respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias. b) A Constituio contm normas fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos relativos ao territrio,

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populao, ao governo, finalidade do Estado e suas relaes recprocas. c) A constituio material o peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. d) A constituio formal designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais. e) So classificadas como dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.