UNIDAD 1

MODELOS DE CRECIMIENTO ECONMICO DEL ECUADOR

1.1. EL MODELO TRADICIONAL DE CRECIMIENTO: PRIMARIO EXPORTADOR

Instituido el Ecuador como un Estado soberano e independiente como herencia del coloniaje espaol presentaba una estructura productiva rudimentaria y fragmentada. En la Sierra, la explotacin agraria bajo el sistema de la hacienda tradicional se caracteriz por la concentracin de la propiedad y tenencia de la tierra y la utilizacin de formas de trabajo precarias huasipungo, median!a, etc.", #ue erosionaba el suelo y limitaban al m!nimo la produccin con una productividad o rendimiento muy bajos. En la Costa, la explotacin agraria se desarroll con las plantaciones de cacao destinado a Inglaterra y $rancia, adem%s de tabaco, madera, caucho, caf&, cuyos cultivos se extendieron din%micamente, pese a las condiciones insalubres de la regin y a su lento poblamiento. 'a econom!a era b%sicamente agraria, con una produccin claramente regionalizada, en la #ue la agricultura de la sierra estaba destinada a la demanda interna de alimentos, solo eventualmente se exportaba cuero y cereales. 'a industria era pr%cticamente inexistente y se limitaba a las artesan!as. 'as diferencias geogr%ficas dificultaron tempranamente la integracin nacional. 'a cordillera favoreci la incomunicacin y la desarticulacin regional y productiva. $ue slo hasta ()*+, con la inauguracin del ferrocarril ,ur%n-.uito, #ue se intensific el intercambio regional y posteriormente con la apertura del canal de /anam% #ue se favoreci la ampliacin del comercio exterior. 'a creciente demanda del cacao 0/epa de oro1" en el mercado mundial, la monopolizacin de la industria chocolatera y la tendencia alcista del precio en los albores del siglo 22,

estimularon la expansin de su produccin en la costa intensificando la participacin de la econom!a nacional en el mercado mundial, como productora de materias primas. 3ondicin esencial #ue ha mantenido el pa!s durante el siglo y #ue vicia sus expectativas de desarrollo sustentable en el nuevo milenio. El auge y la crisis de las exportaciones de cacao, provocaron &pocas de auge y depresin de la econom!a en base a las condiciones en #ue logr adecuar y readecuar su estructura productiva para responder a la demanda del exterior. En el periodo de auge del cacao (+)4-()5*", se consolid el poder econmico y pol!tico de la burgues!a comercial y bancaria de 6uaya#uil. 'a depresin de las ventas conllev la ruina de la econom!a mono productora-cacaotera, por la desvalorizacin de la 7nica produccin exportable del pa!s, la proliferacin de las plagas escoba de la bruja y monilla" y la revalorizacin de las importaciones. 'a devaluacin monetaria p&rdida del valor del sucre frente al dlar", la inflacin crecimiento sostenido y generalizado de los precios" y la inestabilidad pol!tica estuvieron presentes consolidando un largo per!odo de estancamiento entre los aos ()5*-()4*, a lo #ue contribuy la recesin econmica mundial de los aos 8*. 'a incorporacin del banano 0oro verde1" a las exportaciones del pa!s fue estimulada por la p&rdida de la produccin de las bananeras centroamericanas. 3on el banano comenz un segundo per!odo de auge para la econom!a ecuatoriana. El acelerado crecimiento de la produccin, #ue entre ()4* y ()49, super el : ; como promedio anual, estimul la expansin del ingreso, la demanda, la inversin, la construccin vial y favoreci el desarrollo industrial #ue en la d&cada creci a un ritmo promedio anual del +; desvinculado de la agricultura y altamente dependiente de la importacin de insumo. 'a posterior recuperacin de la produccin centroamericana conllev la depresin de la econom!a por el estancamiento de la produccin bananera #ue se prolong hasta los aos :*, en #ue la apertura de nuevos mercados y los huracanes #ue afectaron la produccin de los competidores" posibilitaron la lenta recuperacin de las bananeras. 3oncluy el periodo bananero, con una relativa diversificacin de la produccin exportadora. <res productos= banano, a!" # a ao, sustentaron el modelo de desarrollo primario exportador o de crecimiento 0hacia afuera1 hasta los aos >* en #ue se inicia la explotacin del petrleo oriental como nuevo rubro de exportacin, #ue sustento el nuevo per!odo de auge y luego, casi inmediatamente de la depresin de la econom!a. El petrleo 0oro negro1" ha sido el factor clave en los cambios en la econom!a ecuatoriana en las tres 7ltimas d&cadas. 3omo primer producto de exportacin sustent el presupuesto fiscal, determin el acelerado crecimiento entre ()>5-()>>, superior al (*;, como promedio anual, condujo al endeudamiento externo agresivo de finales de esa d&cada, y luego a la desestabilizacin y crisis econmicas de los aos +* y )*, fase depresiva de la econom!a

petrolera asociada a la presencia del $?I y la aplicacin de sus pol!ticas de ajuste de orientacin monetaria y de elevacin de costos sociales. El periodo petrolero ratifica la permanencia de la estructura productiva primario exportadora, #ue ha posibilitado al pa!s intercambiar con el mercado mundial, productos primarios banano, cacao, caf&, camarn, petrleo" por productos industrializados, en #ue la agricultura y el petrleo financian el desarrollo de la industria, aportando las divisas #ue ella re#uiere para la importacin de insumos. El intercambio comercial nos ha sido histricamente desfavorable, esto se ha expresado en el deterioro de los t&rminos del intercambio relacin desfavorable de precios". Esto implica tambi&n el reforzamiento de la fragilidad estructural de la econom!a frente al mercado mundial, la ampliacin de la desarticulacin productiva entre agricultura e industria, una limitada diversificacin de las exportaciones y el crecimiento sistem%tico de la deuda externa #ue ha incidido fuertemente en la econom!a y en la vida social y las estructuras pol!ticas. 1.1.$. EL MODELO A%RO EXPORTADOR COMO MODELO POL&TICO El funcionamiento del modelo primario exportador, est% asociado a un modelo pol!tico de dominacin social, #ue inicialmente se estableci sobre la base del poder econmico #ue ostentaban los latifundistas de la sierra en alianza con la c7pula de la iglesia catlica y el sustento del ejercito, muchas veces controlado por castas y oficiales entreguistas, pero #ue con la integracin de la econom!a al mercado mundial a trav&s de la agro exportacin de la costa y la modernizacin paulatina de las relaciones de produccin, se vio ampliado por la hegemon!a de la burgues!a agro exportadora costea, estrato social cuyo poder!o econmico exigi su participacin en el poder pol!tico. El auge de las exportaciones de cacao gener fuerte crecimiento del stoc@ de dinero #ue permiti a la banca acceder a una mayor participacin en la plusval!a apropiacin del esfuerzo productivo laboral o ganancia de los propietarios" generada en la agro-exportacin, se consolid as! el poder econmico y pol!tico de la oligar#u!a bancaria #ue logr influenciar en las decisiones gubernamentales mediante el financiamiento #ue conced!a a los gobiernos, al punto de definir la conformacin de los gobiernos, al punto de definir la conformacin de los gobiernos por acuerdos concertados con el estrato de latifundistas de la sierra, aun con la institucionalizacin del fraude electoral, al margen de los intereses de la mayor!a de la poblacin. 3ada crisis de la agro-exportacin ha significado crisis econmica para el pa!s y con ella la desestabilizacin pol!tica, en la cual por la v!a constitucional o sin ella se ha redefinido el poder gubernamental y su usufructo por parte de los grupos dominantes, apoyados por las c7pulas empresariales, militares, clericales, por EE.AA y los organismos financieros internacionales.

Be han dictado 5* constituciones, al amparo de las cuales se efectuaron cambios gubernamentales por la v!a de la democracia formal o por la fuerza mediante asonadas o golpes militares para restablecer la hegemon!a entre los intereses dominantes en pugna, m%s el poder pol!tico ha continuado en un estrato o alianza de estratos dominantes #ue han legislado y manejado la pol!tica econmica en su beneficio. Cs! la democracia slo ha constituido el ejercicio obligatorio del sufragio en r!gidos y oscuros procesos electorales muchas veces fraudulentos" al #ue concurre la gran mayor!a de la poblacin sin mayor conciencia de su posicin de clase e intereses y alienada por las ofertas demaggicas de campaa electoral a la ratificacin de un poder pol!tico excluyente, #ue la ha marginado progresivamente reduci&ndola a una mayor pobreza. 1.1.'. AU%E ( CRISIS DEL PERIODO CACAOTERO En la &poca garciana (+:(-(+:4D (+:)-(+>4" empez la construccin de importantes obras p7blicas y de v!as de comunicacin #ue dinamizaron el comercio, la agricultura y la artesan!a, permitiendo tambi&n una mayor cohesin econmica y administrativa del pa!s. El pa!s no solo #ue mejor en sus comunicaciones y su organizacin, sino #ue, adem%s, registr una apreciable elevacin de los niveles de educacinE recordemos, por ejemplo, la creacin de la Escuela /olit&cnica y la llegada de connotados profesores europeos, particularmente alemanes. $ueron aos de cambios profundos, en medio de duras condiciones de represin, sostenida por una ideolog!a centralista y teocr%tica con la #ue se disciplin a la sociedad.F Bin embargo, el proceso de auge no hubiera sido viable sin las exportaciones de cacao. Estas comenzaron a crecer significativamente en los aos sesenta, permitiendo #ue su monto total superara por primera vez la cifra de los cinco millones de dlares en (+::, para luego declinar paulatinamente hasta (+>5, ao previo a la crisis internacional de (+>8. Cdem%s, en las exportaciones se registraron otros productos primarios= tagua, caf&, cueros y-caucho. 3omo se manifest antes, la demanda de cacao y de otros productos tropicales en el mercado mundial, fue factible por el incremento del ingreso de amplios sectores de la poblacin europea y posteriormente norteamericana. G esta mayor demanda pudo ser cubierta gracias a las condiciones naturales propicias para la produccin de estos frutos, as! como por la disponibilidad de mano de obra barata, en particular procedente de la Bierra. Igualmente el suministro de alimentos tambi&n baratos desde la serran!a a los lugares de produccin cacaotera y las otras ciudades costeas, favoreci ampliamente estas actividades. Esta coyuntura fue aprovechada por las clases propietarias de la 3osta. Ho se puede pasar por alto el grado de vulnerabilidad de la econom!a, debido a esta forma de participacin en el mercado mundial. 'a produccin extensiva de cacao, apoyada en la mano

de obra barata y sin re#uerimientos importantes de capital, no representaba un esfuerzo mayor en tecnolog!a y en competitividad. /or otro lado, la ri#ueza del suelo y la calidad del producto garantizaron al pa!s una posicin preponderante a nivel internacional pero limitaron, a su vez, una interrelacin din%mica con el resto de la econom!a. ,e todas maneras, esta realidad en la #ue conviv!an peones asalariados y sembradores en condiciones precapitalistas, facilit la generacin de una importante renta, #ue por su forma de generacin y distribucin -dos elementos inseparables del proceso productivo- forz la concentracin de la ri#ueza en pocas manos y por consiguiente impidi su aprovechamiento en el marco de un proceso de dinamizacin y modernizacin de la econom!a. IEl valor de retorno generado por el cacao para la econom!a ecuatoriana debi haber sido considerable, habida cuenta de la insignificancia del capital extranjero en la produccin y comercializacin del producto, aun#ue su distribucin era muy desigual por la alta concentracin de la propiedad y la comercializacinJ Konilla ())9=8*>". Bin embargo, Ilos enlaces establecidos a lo largo de la circulacin interna de la renta cacaoteraJ -punto b%sico para Leraclio Konilla-, contribuyeron a la configuracin de Isectores muy modernos de la econom!a, cuyo funcionamiento obedeci a claras reglas capitalistas, y #ue sin embargo, estuvieron asentados en no menos claras formas precapitalistas de produccinJ. I?odernismo y arca!smo combinados con eficienciaJ, seg7n el mismo Konilla, #ue de una manera perversa caracteriza no solo esos aos de la Mep7blica sino tambi&n otros per!odos donde supuestamente aparecieron procesos de modernizacin... 3on este tipo de produccin, sin embargo, la econom!a #ued sujeta a las vicisitudes del mercado mundial. En especial, #ued vulnerable a la competencia de otros pa!ses en similares condiciones, muchos de los cuales eran colonias europeas #ue buscaban sostener sus ingresos sin preocuparse mayormente por un manejo m%s adecuado de los preciosE lo cual se manifestaba con un incremento de la produccin en los momentos de crisis con los resultados esperados por los pa!ses centrales= un mayor suministro de materias primas o alimentos a precios menores. En este escenario, el real control de las exportaciones nacionales estaba en manos de los pa!ses centrales, aun cuando no se registraran importantes inversiones extranjeras en las fincas cacaoteras. 'a lgica de su produccin, motivada por la demanda externa, nos incorpor tard!a y pasivamente al mercado mundial y nos at a los vaivenes del precio en el mercado mundial= puntos fundamentales para entender el car%cter perif&rico y dependiente del capitalismo en nuestros pa!ses. G los ingresos #ue se obten!an, lejos de propiciar un proceso de acumulacin de capitales para el desarrollo de otras actividades productivas, fueron destinados a ampliar la misma produccin rudimentaria de cacao, a financiar importaciones suntuarias de las &lites y a engrosar la fuga de capitales.

'os ingresos provenientes del cacao, relativamente f%ciles de conseguir, generaron, tal nivel de rentabilidad #ue desestimularon la diversificacin de la estructura productiva, #ue adem%s no encontraba alicientes en el d&bil mercado interno. Ho hab!a una real transferencia de los exportadores hacia los posibles consumidores y productores nacionales. En definitiva, no se dio encadenamiento alguno #ue pudiera haber potenciado la bonanza cacaotera. G, no solo eso, esta modalidad de acumulacin fortaleci un es#uema cultural dependiente #ue a su vez ahond esta v!a aperturista. ,&cadas m%s tarde, la consolidacin de este modelo de desarrollo hacia afuera, #ue ser!a impulsado decididamente por la Mevolucin 'iberal, encontrar!a su sustento en los cambios experimentados en estos aos marcianos. Cos en los #ue aument notablemente el poder!o de los hacendados y exportadores cacaoteros, as! como el de los ban#ueros y de los comerciantes en general. 3on la consolidacin del Estado garciano -represivo en extremo- no solo #ue se impuso la ley y el orden, sino #ue se pudo Iromper el fraccionamiento de la econom!a y permitir un flujo m%s libre de los factores de produccin, a fin de facilitar un cierto crecimiento econmico y un mejor aprovechamiento de las oportunidades #ue la coyuntura internacional ofrec!a. Implicaba, finalmente, establecer mecanismos #ue asegurasen relaciones estables con los centros europeos, polos din%micos del nuevo orden internacional #ue definitivamente se consolidabaJ Nelasco ()+(= (8>". IEl papel cumplido por 6arc!a ?oreno -seg7n $ernando Nelasco- es absolutamente estrat&gico y fundamental, independientemente de cu%les hayan sido sus intenciones personalesJ. El organiz al pa!s, Iposibilitando la definitiva consolidacin, pocos aos m%s tarde, del modelo de desarrollo hacia afueraJ Nelasco ()+(= (95". Entonces, paulatinamente, 6uaya#uil se constituy en el eje agro-exportador e importador, #ue fue subordinando la econom!a nacional a los re#uerimientos del mercado mundial. G se fortaleci la fraccin agro-exportadora. Entre ()(9 y ()5*, la produccin mundial, hab!a aumentado, la guerra disminuy la capacidad de transporte y se pusieron barreras en los pa!ses desarrollados= prohibicin de importar cacao en Inglaterra y $rancia, un impuesto e#uivalente a >,4* sucres por #uintal en Estados Anidos. Entre ()(8 y ()(:, mientras el mundo viv!a la /rimera 6uerra mundial, la burgues!a costea ecuatoriana era obligada a vender el +>; del cacao a consignacin. /ara ()5* la violenta ca!da de los precios generaliz la crisis= mientras en ese ao el #uintal se cotiz a 5:,>4 dlares, en ()5( descendi a 4,>4, con lo #ue los ingresos de los exportadores bajaron de 5*,5 millones a ),8 en esos mismos aos. ,esde entonces y para ya no volverse a recuperar, las exportaciones de cacao disminuyeron tambi&n en volumen. 'a burgues!a se defendi de la crisis devaluando la moneda= de 5,(( sucres en #ue se cotizaba el dlar en ()(+ subi a 9,+* en septiembre de ()55. 'os m%s afectados fueron los sectores

populares #ue vieron elevarse el costo de la vida, disminuir sus ingresos y reducirse las fuentes de empleo. /roliferaron las huelgas y manifestaciones de protesta y el d!a (4 de noviembre de ()55, se produjo la masacre con la #ue el gobierno pretendi detener la lucha de los trabajadores. Lasta ()95, el pa!s tuvo un gran d&ficit en su comercio exterior #ue fue cubierto con la venta de parte de sus reservas de oro. Ho le #ued mucho al pa!s despu&s del auge cacaoteroE pero no se podr!a decir lo mismo de los 06ran 3acao1, como acostumbraba llamar el pueblo ecuatoriano a los oligarcas exportadores y ban#ueros, #ue amasaron en esta &poca grandes fortunas. El cacao fue reemplazado como principal producto de exportacin por el arroz en un per!odo muy corto, el de la Begunda 6uerra ?undial= en este lapso el valor de las exportaciones se cuadruplicaron.

1.1.). REACTI*ACION DEL MODELO A%RO+EXPORTADOR C fines del siglo 2I2, el mundo se vio enfrentado a una serie de procesos y cambios cada vez m%s vertiginosos y profundos. 'a presencia de los Estados imperialistas comenz a verse matizada por la intervencin de grandes empresas -las transnacionales- #ue, rebasando sus m%rgenes nacionales, se proyectaban por el mundo en busca de materias primas baratas o no disponibles en los pa!ses de origen, mano de obra abundante y con costos muy reducidos, as! como de potenciales mercados para los productos de sus industrias. Estos cambios facilitaron la expansin de las teor!as librecambistasE ratificando a#uello de #ue las teor!as econmicas entran y salen de moda seg7n sirven a los intereses de acumulacin del capital m%s poderoso en ese momento. C su vez, los avances tecnolgicos, especialmente el transpone interoce%nico en vapores y los tel&grafos, acortaron las distancias y permitieron una mayor interrelacin comercial. En esas condiciones, el capitalismo de libre competencia se troc en imperialismo capitalista al llegar a un grado m%s alto en su desarrollo, cuando algunas de sus propiedades fundamentales comenzaron a convertirse en su ant!tesis, la sustitucin de la libre competencia capitalista por los monopolios capitalistas, tendencia por lo dem%s propia del capitalismo. En esta &poca imperialista, los pr&stamos #ue se contrataban ocasionaron un inmediato incremento de exportaciones en especial manufactureras hacia los pa!ses deudores, provenientes de los pa!ses acreedores, sobre todo de 6ran Kretaa, el gran centro econmico y financiero del mundo.

1.1.,. INCORPORACIN DE-INITI*A DEL ECUADOR AL MERCADO MUNDIAL El notable auge cacaotero #ue se inici al finalizar el siglo 2I2, fue el paso definitivo para la insercin del pa!s en la divisin internacional del trabajo. En (+++ las exportaciones superaron por primera vez la marca de los nueve millones de dlares, manteniendo un nivel superior a los siete millones hasta poco antes de la Mevolucin 'iberal, para recuperarse nuevamente desde los 7ltimos aos del siglo. ,e esta manera, el cacao #ue estaba asociado a la historia econmica y social de la 3osta desde la 3olonia, fue el motor de la recuperacin econmica y de una integracin m%s profunda en el mercado mundial. En estas condiciones se transformaron los procesos de produccin-circulacin, la estructura de las clases sociales, las formas de articulacin estatal, regional y nacional, as! como las relaciones interregionales. Ga en pleno proceso de transformaciones del per!odo IprogresistaJ, las exportaciones siguieron creciendo, llegando en (+)*, con algunos altibajos, al pico m%s alto en el siglo 2I2, con un total de )O>:(.(** de dlares. El incremento de la demanda externa en los pa!ses industrializados, #ue hab!an alcanzado un considerable nivel de desarrollo, impuls a7n m%s el auge cacaotero en el Ecuador, #ue dispon!a de condiciones favorables para la produccin de 0la pepa de oro1 Cdem%s, se contaba con abundante mano de obra barata procedente de la Bierra, #ue se hab!a integrado a la econom!a costea vinculada al mercado internacional. 'a serran!a en ese entonces atravesaba por una depresin #ue favorec!a la emigracin de la mano de obraE adem%s jug un papel importante a#uella estructura represiva del dominio seorial serrano #ue respond!a con violencia a los sucesivos levantamientos y conflictos. 3omo se manifest antes, la explotacin cacaotera fue realizada de forma extensiva a base de una escasa exigencia de capital y de tecnolog!a, con un escaso poder de irradiacin a la econom!a nacional. Esta se ajust a los vaivenes de la demanda internacional, #ue es en definitiva la #ue determina los precios y la comercializacin del producto, cuya fase de produccin, eso s!, se mantuvo en manos nacionales. 'a accin del IprogresismoJ fue determinante para esta insercin en la econom!a mundial, al favorecer la r%pida adaptacin del Ecuador a los cambiantes re#uerimientos externos. El sistema bancario experiment una reforma #ue facilit la movilizacin de recursos, a lo cual se sum la sustitucin del diezmo para la Iglesia por un impuesto del tres por mil sobre la propiedad para compensar al clero. El diezmo produc!a un 9*; de los ingresos fiscales al finalizar el siglo.

El diezmo era un impuesto recolectado por el Estado para la Iglesia y establecido en &poca de la colonia y a su vez heredado por los gobiernos criollos. Este impuesto, del cual un tercio pasaba a las arcas fiscales y los dos tercios a la Iglesia, fue un peso para la produccin agr!cola y su aplicacin constituy otro mecanismo de represin y abuso. /ara su recoleccin, el gobierno remataba entre particulares esta tarea, los cuales pod!an volver a rematarla, dando paso a un sistema complejo y hasta corrupto de rematistas y recolectores. 3on su eliminacin, los productores y, en particular, los exportadores, conocidos como los Igran cacaoJ, aseguraron el control sobre mayores utilidades y consiguieron eliminar lo #ue ellos consideraban como una traba para la competitividad de nuestros productos en el mercado mundial. <anto #ue su supresin, como reconoce ?anuel 3hiriboga, Isignific un poderoso impulso al incremento de la produccin cacaoteraJ. Bu eliminacin fue posible luego de una ardua lucha de los defensores del aperturismo contra los hacendados terratenientes #ue, si bien ten!an #ue cargar con el peso del tributo, proteg!an con &l cierto control de actividades de beneficencia con el #ue ampliaban su poder sobre la masa ind!gena. Igualmente les era mejor pagar un impuesto sobre la produccin, #ue sobre sus extensas propiedades. 3omo anota 6onzalo Prtiz, la lucha no fue meramente ideolgica o superestructural, sino #ue ten!a claras ra!ces materiales. 'o cual tampoco puede llevar a sobredimensionar el determinismo de lo econmico, sino #ue hace necesario el Icorrecto tratamiento del problema de la totalidadJ Prtiz ())*=5:9". ,urante este per!odo, la Bierra tampoco represent un conjunto homog&neo. El centro busc una mayor vinculacin a la econom!a costea, mientras #ue el sur logr alguna articulacin externa con los sombreros de paja to#uilla. En resumen, la Bierra le suministraba a la 3osta productos agr!colas para el consumo interno y mano de obra sumamente baratos. Es preciso sealar #ue las interrelaciones de la Bierra con la agricultura de exportacin de la 3osta variaron notablemente entre las diversas provinciasE as! <ungurahua y en menor medida 3himborazo articularon su accionar con la din%mica costea antes #ue otras regiones. En este an%lisis salta a la vista la marginacin de la Bierra sur, realidad #ue se mantuvo hasta bien avanzado el siglo 22, a7n cerca del nuevo milenio. 3omerciantes y ban#ueros, unidos por las actividades de exportacin del cacao y no necesariamente integrados a los propietarios rurales, se transformaron en la burgues!a comercial #ue lider las transformaciones liberales en el campo econmico. 'o cual, empero, no elimin totalmente la regionalizacin del pa!s y tampoco produjo la desaparicin de diversas relaciones de produccin precapitalistas #ue estuvieron presentes por muchas d&cadas. En esa burgues!a, la principal protagonista del proceso, como dice Enri#ue Cyala, es donde la revolucin encontrar!a sus l!mites y desde donde se propiciar!a la ca!da y el asesinato

del propio Clfaro. Mevolucin I#ue estuvo determinada por los intereses de la burgues!a #ue ni necesitaba arremeter contra (Q estructura latifundista de la Bierra, ni pod!a abolir el poder regional terratenienteJ Cyala ())8=++". Bu aporte, sin embargo asegur el control del Estado y permiti establecer condiciones favorables para una articulacin m%s estrecha de los mercados regionales y de la econom!a nacional en su conjunto con la econom!a internacional. En resumen, la carencia de una din%mica vinculacin entre la produccin cacaotera y el resto de la econom!a, impuso un sistema productivo atrofiado y vulnerable. Bus excedentes se drenaron continuamente hacia los pa!ses industrializados, v!a deterioro de los t&rminos de intercambio, pago de utilidades y de regal!as de las escasas inversiones extranjeras, servicio de la deuda externa y especialmente por la fuga de capitales, as! como, naturalmente, a trav&s de las importaciones de bienes suntuarios destinadas al sector dominanteE todo lo cual contribuy a limitar las posibilidades de reproduccin nacional del capital. 'as industrias nuevas #ue se instalaron fueron m%s bien pocas, con escas!simos encadenamientos con la agricultura o con otras ramas manufactureras. ,e cual#uier forma, estos fueron aos de auge para el pa!s, los de mayor crecimiento desde (+8*, en particular el per!odo comprendido entre ()*+ a ()(9= los aos culminantes del auge cacaotero. El Ecuador, con una poblacin estimada de alrededor de (,8 millones de habitantes en ()**, alcanz un crecimiento estimado de 5,4; del /IK per c%pita. Ana tasa m%s elevada #ue en otros pa!ses de Cm&rica 'atina Crgentina, Krasil, 3hile, 3olombia, ?&xico y Nenezuela" #ue registraron una tasa promedio de (,); para ()**-(8, el Ecuador tuvo tambi&n un crecimiento superior al de los Estados Anidos con un 5;E as! como tambi&n al de otras naciones del mundo= los pa!ses avanzados $rancia, Clemania, Rapn, /a!ses Kajos, Meino Anido y Estados Anidos" alcanzaron un (,5;, los pa!ses ib&ricos Espaa y /ortugal" un (,(;, los pa!ses asi%ticos 3orea, <aiSan y <ailandia" un *,4 ; Loffman, ())5". Del !in .e la bonan/a a aotera, a la risis 0rolon1a.a 'os primeros s!ntomas de la crisis del cacao se sintieron en ()(9, cuando se inici la primera guerra, se cerr el puerto de Lamburgo y disminuyeron los precios del cacao. En ese mismo ao, el gobierno prohibi la exportacin de varios productos destinados al mercado interno, para impedir la salida de &stos en medio de la guerra y no dar espacio a problemas de desabastecimiento. 3on esto aseguraba la reproduccin de la fuerza de trabajo en condiciones beneficiosas para los grupos dominantes. 'o #ue s! dinamiz la actividad productiva local, fue la prohibicin de importaciones de otros tantos art!culos. En dicho ao se registr el comienzo de las dificultades monetarias, #ue obligaron a expedir, el 8( de agosto, la 'ey de Inconvertibilidad met%lica de los billetes de banco, conocida com7nmente como ley de moratoria, #ue suspendi el canje del sucre en oro. ,icha ley, #ue supuestamente apuntaba a proteger las reservas de oro de la nacin, ayud m%s bien a salvar

la situacin de algunos bancos emisores, como el Kanco 3omercial y Cgr!cola, toda vez #ue de haberse producido una corrida bancaria, no habr!an podido cubrir sus billetes emitidos con oro. /ero esta disposicin, #ue inicialmente fue limitada y despu&s prolongada indefinidamente, sent las bases para las emisiones inorg%nicas o fraudulentas de moneda. En este contexto econmico, cuando el Estado estaba afectado por la crisis de la produccin y la exportacin del cacao, dominaba el Kanco 3omercial y Cgr!cola #ue comenz a articular su poder con los pr&stamos #ue realiz al r&gimen de 'enidas /laza 6uti&rrez, en ()(8 y ()(9E ya antes, en ()(*, hab!a otorgado cr&ditos al gobierno alfarista. ,icho banco increment su capacidad econmica hasta transformarse, hacia la primera mitad de la d&cada de los veinte, en un verdadero poder pol!tico. ,e hecho, exist!a una vinculacin org%nica entre los grupos econmicos #ue propugnaban la integracin de la econom!a ecuatoriana al mercado internacional= los grandes agroexportadores y representantes del capital financiero-comercial, y el gobierno liberal. 'a situacin se agudiz r%pidamente en los aos veinte con la ca!da de los precios y de la produccin del cacao en el mercado, lo cual gener en el pa!s largas d&cadas de inestabilidad pol!tica y de una profunda recesin econmica. Cs!, no nos olvidemos #ue luego de la /rimera 6uerra ?undial, cayeron dr%sticamente los flujos financieros hacia los pa!ses de Cm&rica 'atina, a su finalizacin se reiniciaron los pr&stamos y las inversiones externas, hasta ()5). En este lapso, sin embargo, se registr una corta crisis regional en los aos ()5* y ()5(, pero #ue tuvo una duracin mucho mayor en el Ecuador, pa!s afectado por los serios problemas #ue se presentaron en la produccin y exportacin de cacao. Cl terminar la primera guerra mundial, los Estados Anidos salieron fortalecidos de ella y comenzaron a desempear un papel protagonice, en tanto 6ran Kretaa era desplazada de algunas regiones del mundo, como Cm&rica 'atina. En este contexto, el capital norteamericano, presente en la regin desde aos antes, empez a ocupar las posiciones de las inversiones y empr&stitos ingleses y de otros pa!ses europeos. El eje capitalista se desplazaba de 'ondres a HeS Gor@ G la dependencia nacional acentu su vulnerabilidad externa al concentrar nuevamente y en mayor medida #ue antes sus ventas y tambi&n sus compras en un solo pa!s= los Estados Anidos. 'a crisis econmica ecuatoriana, #ue empezaba a gestarse con los estragos de la primera guerra mundial y el levantamiento armado de casi cuatro aos, en Esmeraldas y ?anab!, liderado -por 3arlos 3oncha -portaestandarte de las ideas alfaristas- cre las condiciones para #ue los billetes sin respaldo inundaran la econom!a y se empezara a vivir un creciente proceso inflacionario. El Estado aument su dependencia crediticia y tambi&n pol!tica frente a las entidades financieras.

Cl iniciarse los aos veinte, los ingresos por las ventas de cacao bajaron dr%sticamente= en ()5*, el precio del producto cay en el mercado de Hueva Gor@, de 5:,>: dlares a (5 dlares el #uintal, para llegar en ()5( a 4,>4 dlares. C la ca!da del precio se sum la disminucin de la produccin, afectada por las plagas de la monilla, #ue apareci en ()(>, y de la escoba de bruja, m%s devastadora #ue la anterior, igualmente intervino como un elemento #ue agudiz el deterioro de los t&rminos de intercambio ante el incremento de los precios de los productos importados. Esta situacin se complic m%s con el aparecimiento de nuevos pa!ses exportadores de cacao o sea m%s competidores. Esta mayor competencia, como resultado de la lgica del mercado mundial #ue se sustenta en relaciones histricas de dominacin, una vez m%s provoc un exceso de oferta #ue redujo notablemente los precios.

3P<ITC3IPHEB ,E' ,U'CM ,E EB<C,PB AHI,PB ,E HPM<EC?VMI3C ()(*-()9> en sucres por dlar" ()(* 5,*> ()5) 4,*8 ()(( 5,*: ()8* 4,*4 ()(5 5,*9 ()8( 4,*4 ()(8 5.*) ()85 4,:5 ()(9 5.(( ()88 4,)4 ()(4 5,(4 ()89 +,85 ()(: 5,58 ()84 (*,(4 ()(> 5,9+ ()8: (*,5) ()(+ 5,4> ()8> ((,** ()() 5,(9 ()8+ (8,95 ()5* 5,54 ()8) (9.4( ()5( 8,9: ()9* (4,:8 ()55 9,5> ()9( (4,** ()58 9,>) ()95 (9,9* ()59 4,*8 ()98 (9,(* ()54 9,85 ()99 (9,(* ()5: 4,(5 ()94 (8,4* ()5> 4,*( ()9: (8,4* ()5+ 4,*5 ()9> (8,4* $uente= Clmeida C. ?ar!a Mebeca.1Pscilaciones del dlar norteamericano en el mercado nacional, durante >+ aos, en Kanco 3entral del Ecuador, Mevista Ecuatoriana de Listoria Econmica, HW9, .uito, ()++, pp.544-54:.

En ()58 las exportaciones de cacao fueron de :98 mil #uintales, en ()59 de ::8 mil #uintales, en ()54 de >*5 mil #uintales y en ()5: de 99> mil #uintales, cifras a7n m%s dram%ticas si se las compara con el monto de nuestras ventas de cacao en los mercados

internacionales en ()(:= (O*>).545 #uintales. Cs!, cuando a partir de ()59 los precios se incrementaron nuevamente, ya no existi la capacidad de produccin suficiente para recuperar lo perdido. El monto de las exportaciones, #ue en ()5* por primera vez super los 5* millones de dlares, se redujo a algo m%s de ) millones en ()5(, para luego de una ligera alza, volver a caer a >,4 millones en ()58. 'a relacin porcentual de las exportaciones de cacao en el monto global de ventas externas del pa!sO cay de >>,8; en ()(9 a 9*,9; en ()(+, para despu&s incrementarse a >(,8; en ()5*E desde dicho ao cayeron las ventas de cacao a 5); en ()8*. /ara completar el cuadro econmico de crisis, el dlar, como era lgico de esperar, se dispar de 5,54 sucres en ()5* a 4,9* sucres en noviembre de ()58= una devaluacin de (9*;. ,evaluacin #ue aumentaba la rentabilidad de los exportadores y no su nivel real de competitividad, con lo #ue se trasladaba el peso del ajuste a los sectores mayoritarios, tal como ha sucedido m%s de una vez a lo largo de la historia republicana. ,e esta manera, la terminacin del auge cacaotero fue el resultado de situaciones producidas en el mercado mundial. Lechos similares se repetir!an en los aos cincuenta y sesenta con el banano, y en los ochenta con el petrleo. En estos aos el grueso de la alimentacin nacional proven!a de la Bierra, regin #ue, adem%s, contribu!a a la expansin de las plantaciones cacaoteras y por ende al sostenimiento de las importaciones, a trav&s de una relacin negativa de los precios, y con el suministro masivo de mano de obra barata, #ue se vio liberada con la abolicin del concertaje en ()(+. Bin #ue, por otro lado, el auge del cacao contribuyera a crear un mercado interno din%mico y tampoco a demandar insumos nacionales. El capital #ue se acumulaba no sirvi para impulsar una diversificacin del aparato productivo, sino casi exclusivamente para los dos fines mencionados= monocultivo y consumo suntuario. En la ?emoria Cnual del ?inisterio de Lacienda al 3ongreso de ()58 aparec!a el problema= I.ui&n puede dudar #ue la causa primaria de todos esos fenmenos emerge del hecho de #ue producimos muy pocas mercader!as susceptibles de demanda exterior y consumismos, en cambio, muchos de produccin extranjeraJ ?oreano ()>:= (:*". Esta apreciacin deber!a completarse reconociendo #ue tampoco hab!a una produccin interna para satisfacer las necesidades de la mayor!a de los ecuatorianos, puesto #ue, adem%s, tampoco exist!a la intencin de desarrollar el mercado dom&stico como punto de partida para una real estrategia nacional de participacin en la econom!a internacional. /ara hacer frente a los primeros embates de la crisis, se conform en el Ecuador una Csociacin de Cgricultores, #ue contrat cr&ditos en ()(> y ()() con el I?ercantile Kan@ of the CmericasJ. En esos aos, el manejo de la pol!tica econmica, en especial los aspectos monetarios y financieros, reca!a en los bancos privados, muchos de los cuales ten!an incluso la facultad para emitir billetes.

'a hegemon!a del placismo, #ue coincide con gran parte de las transformaciones liberales sobre todo para debilitar el poder econmico y pol!tico de la Iglesia terrateniente, consolid adem%s el compromiso conseguido entre los exportadores de la 3osta y los terratenientes de la Bierra, #ue lograron dejar muchas de las transformaciones liberales en meros cambios jur!dicos, incapaces de afectar los mecanismos de produccin serranos. 'a base ideolgica del liberalismo contemplaba como sus puntos b%sicos los llamados decretos de manos muertas para expropiar a la Iglesia terrateniente, la supresin de algunos monasterios y conventos considerados como centros del poder ideolgico conservadorclerical, la introduccin de la enseanza laica y estatal obligatoria, la liberacin de los ind!genas y la abolicin del concertaje, la secularizacin del clero y la abolicin del concordato con el Naticano. En suma, el programa ideolgico del liberalismo se podr!a sintetizar en el anticlericalismo y el laicismo para golpear el centro de la dominacin ideolgica terrateniente, particularmente de la Bierra, #ue hasta (+)4 hab!a mantenido una posicin de hegemon!a ideolgica aun#ue ya no econmica ?oreano ()>:= (98". En pleno placismo, el gerente del Kanco 3omercial y Cgr!cola, $rancisco Arbina Rado -conocido como el gran elector por su influencia-, ya controlaba, directa o indirectamente, los nombramientos de presidentes, ministros, legisladores y decid!a muchas de las medidas econmicas #ue se dictaban= se viv!a la hora Arbinajado. 3on lo cual, las elecciones presidenciales se hac!an simplemente por la Iimposicin y el fraudeJ. 'a libertad cambiar!a y financiera #ue hab!a en el Ecuador de esos aos era casi total, tanto #ue el gobierno central depend!a de los cr&ditos de las entidades financieras privadas. 'a burgues!a agroexportadora y financiera, detentadora del poder pol!tico, procur readecuar la pol!tica econmica, buscando moldear la econom!a seg7n las nuevas circunstancias, sin #ue se afectara el proceso de reproduccin del capitalE es decir, trasladando las p&rdidas hacia las mayor!as populares, como generalmente sucede en &pocas de crisis. El primer efecto de la crisis del cacao fue el desempleo y la reaparicin de formas precarias, como la aparcer!a arrocera. 'a pobreza fue su resultado inmediato. G a la postre la miseria de las masas se transform en una creciente protesta, en el marco de varias movilizaciones de grupos #ue pretend!an reivindicar sus derechos y sus aspiraciones. 'os reclamos laborales, artesanales y campesinos se sucedieron en el pa!s, hasta desembocar en la huelga general y la masacre del (4 de noviembre de ()55, en 6uaya#uil. En esa ocasin, #ue fue Iel bautismo de sangre de la clase obreraJ, uno de los reclamos planteados fue la baja del dlar y la incautacin de giros. /or igual los levantamientos ind!genas fueron severamente castigados en la Bierra. C ra!z de las protestas, el gobierno se vio obligado a dictar varias leyes econmicas, como la de Incautacin de 6iros -derogada en ()59- y el acuerdo interbancario para impedir #ue el circulante continuara disminuyendo.

1.$. MODELO DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES 2EL PROCESO DE INDUSTRIALI3ACIN4 'a larga crisis del cacao, a la #ue se sum la 6ran ,epresin, fue superada en el Ecuador con un nuevo per!odo de auge exportador= el bananero, #ue abri la puerta a una serie de cambios largamente esperados en la sociedad ecuatoriana. <anto las alianzas sociales y los conflictos de poder, como el papel del Estado y el tipo de la pol!tica econmica se modificaron profundamente, precisamente para favorecer sistem%ticamente a las nuevas fracciones dominantes #ue ve!an con preocupacin cmo el Ecuador estaba postergado en su desarrollo industrial y atrasado en la aplicacin de pol!ticas, cuya instrumentacin promet!a la solucin de los problemas del subdesarrollo. F'os crecientes ingresos externos ayudaron a configurar paulatinamente un Estado desarrollista, #ue empez a planificar sus acciones desde ()49, con la creacin de la Runta Hacional de /lanificacin, #ue en ()>) cambiar!a su nombre por el del 3onsejo Hacional de ,esarrollo 3PHC,E"E Este Estado, sin embargo, no articul racionalmente las crecientes demandas sociales y tampoco potenci un desarrollo m%s autnomo. ,e todas formas, &l servir!a de soporte para una nueva forma de alianza con una burgues!a modernizante, con alguna participacin de los terratenientes y de algunos sectores medios. 3on el intento de impulsar otro tipo de modalidad de acumulacin, particularmente despu&s de #ue comenz a debilitarse el auge bananero, el peso pol!tico del Estado fue decisivo para manipular los precios relativos b%sicos de la econom!a e impulsar la actividad industrial. 3on precios bajos de los productos agr!colas, se trat de favorecer sistem%ticamente a una nueva alianza dominante, especialmente a la burgues!a industrial. Cun#ue tambi&n sacaron su tajada los Iempresarios rentistasJ del sector secundario, #ue en el caso ecuatoriano jam%s rompieron abruptamente con los grupos exportadores y tampoco con los sectores hacendatarios. Estos grupos tuvieron suficiente capacidad para acomodarse y di versificar sus intereses hacia el campo industrial y por supuesto hacia el campo financiero, sin descuidarlas actividades comerciales. 'uego, otros grupos #ue emergieron desde actividades manufactureras o comerciales supieron asegurar su base de acumulacin y por cierto su status con inversiones agr!colas. El decenio ()>(-+*, ha revelado en el Ecuador importantes cambios en la estructura socioeconmica y en la organizacin productiva del conjunto de la sociedad. 'a econom!a nacional se ha vuelto m%s compleja y diversificada, se han conformado nuevas formas dominantes de acumulacin de capital, al tiempo #ue nuevos grupos sociales y relaciones de poder han pasado a contradecir y a condicionar los movimientos reales de la base socio-econmica. 'a 7ltima d&cada fue testigo de un mayor dinamismo en casi todos los sectores, del

fortalecimiento de la industrializacin s5stit5ti6a .e i70orta iones, de un decidido impulso al desarrollo de las fuerzas productivas, del fomento de la produccin agropecuaria bajo moldes capitalistas, del progresivo avance de la urbanizacin, de una creciente penetracin del capital extranjero en la econom!a, del robustecimiento y ensanchamiento del aparato estatal, de un agresivo endeudamiento externo, as! como de variaciones en los patrones 3ulturales, valores e ideolog!as. Este trabajo tiene el propsito de explicar, en una perspectiva histrica, la naturaleza de la crisis en el agro ecuatoriano, como un proceso de modificaciones en las relaciones de produccin, generada por un modelo de modernizacin conservadora, #ue se promueve para dinamizar un capitalismo monopolista, fundamentado este en la industrializacin sustitutiva.. El masivo traslado de capitales hacia la econom!a urbano-industrial ocurrido a lo largo de los aos >*, la formacin de una econom!a industrial volcada a la produccin de bienes de consumo duraderos no tradicionales y controlada en gran medida por el capital financiero monopolista, nos lleva a identificar al Estado y a las grandes empresas vinculadas a los insumos tecnolgicos como los principales art!fices del proceso de modernizacin de la estructura productiva en el agro. 'os procesos de industrializacin, tambi&n inducidos por el Estado, demandaron la configuracin de un sector agropecuario m%s din%mico y diversificado #ue favorece a la mediana y a la grande empresa, y #ue impulsa la destruccin y emergencia de diferentes clases o grupos sociales en el campo. Este modelo de desarrollo de la produccin agropecuaria, #ue tiende a fundamentarse en la relacin entre capital y trabajo, ha profundizado las desigualdades, promoviendo el empobrecimiento del subordinado sector campesino. 'a crisis, seg7n los grupos dominantes del agro, se expresa en la ca!da de la produccin de alimentos para el mercado interno, #ue se deriva de una nefasta pol!tica de reforma agraria, de los precios pol!ticos y de la falta de apoyo por parte del gobierno. 'os campesinos no hablan de crisis, simplemente revelan su irritacin y pobreza. Cdem%s, durante la bonanza bananera, el Estado ya hab!a aumentado notablemente el gasto e inversin del sector p7blico, en especial destinado a construir carreteras #ue permitieron una mejor integracin nacional. <ambi&n se construyeron puertos #ue facilitaron el flujo comercial. Igualmente se reforz el sistema financiero para facilitar exportaciones y las mismas tareas de produccin bananera. G una de sus caracter!sticas fue la creacin de puestos de trabajo en el aparato estatal. /or igual comenzaron a aparecer algunas empresas p7blicas en diversos %mbitos econmicos, tanto por los re#uerimientos de la modalidad de acumulacin, como por la pr%ctica inexistencial de empresarios capitalistas innovadores #ue pudieran llevar a cabo el proceso de industrializacin. Ptras intervenciones estatales se registraron m%s tarde en %reas consideradas estrat&gicas del sector primario-exportador= el petrleo, en especial.

C trav&s de estos mecanismos, expl!citos o impl!citos, el Estado transfiri en estos aos masivamente excedentes a las burgues!as urbano oligoplicas. Indudablemente las transferencias van del campo a la ciudad, o sea del agro a la industria, de los exportadores a los importadores industriales, de los ahorristas a los acreedores industriales, de los #ue pagan impuestos indirectos respecto a los #ue deber!an cancelar impuestos a la renta y las ganancias, etc. 'os ejes para esta transferencia son sobre todo un tipo de cambio sobrevaluado y elevados aranceles a los bienes finales", los controles de precios agr!colas y los subsidios a su consumo, los sistemas tributarios regresivos, las bajas tarifas p7blicas, las tasas de inter&s reales negativas y la emisin primaria sin respaldo #ue la poblacin cancelaba a trav&s del Iimpuesto inflacionarioJ". Cun la insuficiente reforma agraria puede entenderse como un mecanismo para abaratar los precios de las materias primas para la agroindustria y los alimentos para las capas urbanas. 1.$.1. CRISIS DEL 8ANANO Cl finalizar los aos ochenta y con m%s fuerza en la d&cada de los cincuenta, la produccin y exportacin de banano rescat al pa!s de la fase depresiva. Nino una nueva expansin #ue dinamiz las relaciones externas y, a diferencia de lo #ue sucedi con el cacao, al ampliar las fronteras agr!colas a base de pe#ueas y medianas fincas bananeras, posibilit el ascenso de nuevos grupos de la sociedad y hasta el aparecimiento de nuevas poblaciones. /ero una vez m%s, el detonante estuvo afuera= la demanda externa impuls esta actividad #ue incidir!a profundamente en la econom!a y sociedad ecuatorianas. C pesar de #ue ya en el pa!s se hab!an presentado algunas compras de tierra por parte de empresas bananeras extranjeras en los aos treinta y de #ue adicionalmente exist!a un cierto apoyo estatal para la produccin de banano desde ()99, sus efectos tonificadores se sentir!an reci&n al finalizar la d&cada. Ho nos olvidemos, #ue el pa!s dispon!a de varios elementos #ue favorec!an la produccin de la fruta, como sucedi antes con el cacao. Bin embargo &stos no eran suficientes para impulsar el auge bananero, fue preciso recibir un impulso exgeno para #ue empezara en grande esta actividad. 3oncluida la Begunda 6uerra ?undial, se impulsaron las exportaciones de banano, aprovechando una serie de elementos coyunturales y estructurales #ue mejoraron sustantivamente las ventajas comparativas ecuatorianas= problemas en las plantaciones bananeras de 3entro Cm&rica por la presencia del Imal de /anam%J y la sigato@a #ue movieron a las empresas transnacionales a buscar nuevas fuentes de abastecimiento, la expansin significativa de la demanda especialmente en los Estados Anidos, el asesoramiento de la compa!a Anited $ruit ofrecido al gobierno de 6alo /laza ()9+-()45", la existencia de

amplias zonas aptas para la plantacin de banano, la disponibilidad de mano de obra barata y el apoyo oficial para la construccin de infraestructura. Cl tiempo #ue se produjeron algunas transformaciones cuantitativas #ue permitieron recuperar los montos de exportacin, deprimidos desde la crisis del cacao, se registraron algunos cambios cualitativos, reflejados en un fortalecimiento de los sectores comercial y financiero vinculados a las tareas agroexportadoras. Cdem%s, en ()4*, se produjo una nueva devaluacin #ue buscaba ampliar la competitividad de las exportaciones y, naturalmente, los beneficios de los exportadores. 3on la participacin estatal, se transfiri parte de los excedentes agr!colas hacia otras %reas de la econom!a, no directamente vinculadas a las agroexportaciones. Cdem%s, se registr un incremento de las inversiones estatales en obras p7blicas #ue apoyaron la industrializacin. El impacto del banano en la econom!a nacional fue diferente del #ue gener el cacao d&cadas antes= se ampli la frontera agr!cola, se expandi notoriamente la red vial y se produjo un mayor proceso de inmigracin de la Bierra hacia la 3osta, con un desarrollo acelerado de las ciudades y un cierto robustecimiento del mercado interno, a base de la expansin de las relaciones salariales, el aumento de la obra p7blica y la propia diversificacin de la econom!a. 'as diversas etapas de intermediacin en el camino de la fruta desde la plantacin al puerto, si bien limitaron los ingresos de los productores, permitieron una mayor apropiacin de la renta bananera por parte de otros grupos. En el pa!s, a diferencia de lo #ue sucedi en las plantaciones bananeras de 3entro Cm&rica, predominaron las propiedades pertenecientes a colonos cuyo origen social, vinculado aciertos estratos medios urbanos, era distinto de los tradicionales terratenientes cacaoteros. Cs!, en ():9, exist!an unas 8 mil propiedades bananeras, con una extensin promedio de :9 hect%reas. El aporte de plantaciones grandes no fue el determinante. Cdem%s, en los aos iniciales, los salarios do los trabajadores bananeros alcanzaron niveles superiores a los de cual#uier otra actividad agr!cola en el litoral. Cun#ue siempre se mantuvo un modesto aporte de capital y tecnolog!a, comparado con la situacin centroamericana 'arrea ())(= (*9". /aralelamente a la ampliacin de las relaciones capitalistas en la actividad bananera, en el agro costeo se mantuvieron otras formas no capitalistas vinculadas a exportaciones significativas= cacao y caf&. 3osa similar sucedi con el arroz. 'a estructura agraria resum!a la compleja evolucin histrica del pa!s, atado crecientemente al mercado mundial y #ue iba recreando dependiendo de las diversas coyunturas de auge y crisis. En &ste escenario no faltaron los conflictos, #ue desembocar!an en un importante movimiento campesino regional. 'os exportadores de la fruta acaparaban el grueso de la renta bananera y los trabajadores y productores juntos apenas recib!an algo m%s de la mitad del valor agregado nacional. Esto condujo a #ue una buena parte de los recursos generados se invirtiera predominantemente fuera del pa!sE mientras #ue, en forma paralela, las fracciones comerciales y financieras de

6uaya#uil aumentaron su capacidad de apropiacin y reinversin del excedente. Esta concentracin de las exportaciones es una caracter!stica #ue se ha mantenido desde entonces= la Anited $ruit, la Btandard $ruit, norteamericanas, y la Exportadora Kananera Hoboa, de propiedad de uno de los mayores capitalistas ecuatorianos, concentraban en ():9 m%s del 4*; de las exportaciones de banano y el )*; estaba en manos de no m%s de + empresas 'arrea ())(= (*:". C principios de los aos noventa, cuando surgieron dificultades con las barreras arancelarias de la 3omunidad Europea contra el banano de Cm&rica 'atina y en favor de la fruta proveniente de sus ex-colonias y territorios de ultramar, los seores del banano, a#uellos cinco dueos de la suerte bananera del Ecuador controlaban el +>; de las exportaciones= Hoboa 99,(;", Btandard $ruit (>,5", 3hi#uita (8,>", ,el ?onte >,+" y Kanacol 9.5".
COTI3ACIONES DEL DLAR DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA 19):+19;9 2s5 res 0or .<lar4
A=O COMPRA PROMEDIO ANUAL *ENTA A=O COMPRA PROMEDIO ANUAL *ENTA

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Clmeida C. ?ar!a Mebeca, FPscilaciones del dlar norteamericano en el mercado nacional durante >+ aosF, en Mevista Ecuatoriana de Listoria Econmica, HF9, Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()>+, p.54:

Estos exportadores, en todos estos aos, estaban relativamente cubiertos de los riesgos externos con la fruta proveniente de los pe#ueos y medianos productores, #ue les satisfac!an el crecimiento de la demanda de banano y #ue eran los #ue ten!an #ue asumir las p&rdidas cuando el mercado se deprim!a. /or eso mismo no les ha preocupado en demas!a la baj!sima productividad, perversamente viable por los bajos salarios y por la produccin extensiva de la fruta, garantizados por la disponibilidad de mano de obra abundante y por la existencia de tierras no colonizadas, respectivamente. En esos aos del IboomJ bananero, importante fue el aporte del Estado como ente planificador y hasta inversionista para el fortalecimiento de las clases medias, aun#ue no perdi la hegemon!a la burgues!a agro exportadora #ue sigui demostrando cierta agilidad y capacidad de accin para aprovechar las cambiantes coyunturasE de todas formas, fueron pol!ticas #ue buscaban una participacin m%s activa del Ecuador en la econom!a internacional= ampliando exportaciones e importaciones, al tiempo de garantizar el ingreso de las inversiones extranjeras directas.

Ptro factor para la mayor integracin nacional estuvo en la dinamizacin de la actividad agropecuaria para el mercado interno, sobre todo en la serran!a, donde la hacienda se mantuvo como el eje articulador m%s importante. El gobierno desarroll pol!ticas de apoyo t&cnico, suministro de abonos, proyectos de riego e introdujo mejoras de las razas bovinas. 'a industria textil tambi&n sac partido de esta situacin a trav&s de la importacin de ma#uinaria moderna. Bin embargo, el grueso de la oferta agr!cola para el mercado interno, tal como ha sucedido a lo largo de casi toda la historia republicana, proven!a de los productores campesinos, sostenida en gran medida por una reproduccin ampliada de relaciones no capitalistas. Cdem%s, del agro serrano part!a el grueso de la migracin hacia las plantaciones bananerasE una mencin especial merece el flujo de trabajadores azuayos luego de la crisis de la produccin de los sombreros de paja to#uilla. 3on todos estos elementos histricos, es f%cil comprender el proceso de migracin registrado hacia la 3osta. En ()4*, cuando se realiz el primer 3enso de /oblacin, un 9*,4; de los 8,5 millones de ecuatorianos ya habitaban la llanura costera, donde se hab!an establecido las principales plantaciones de exportacin. Cdem%s, se registr una enorme concentracin en las dos urbes m%s grandes y el surgimiento vigoroso de ciertas poblaciones medianas de la 3osta= ?%chala, .uevedo, Lua#uillas y Banto ,omingo de los 3olorados, para citar algunos casos de ciudades #ue se convirtieron en polos de un inusitado crecimiento. Es muy interesante constatar el ritmo de urbanizacin del pa!s a partir de ()4*. Bi en esa fecha solo 4 cabeceras cantonales de las +: existentes ten!an m%s de 5* mil habitantes 9 en la Bierra y una en la 3osta", en ())*, en los (:) cantones existentes, este n7mero subi a 8( ciudades (5 en la Bierra y () en la 3osta", #ue adem%s aglutinaban casi la mitad de la poblacin nacional. En ():5, cuando empez a desfallecer el auge bananero, la poblacin del pa!s hab!a crecido a un ritmo de 5,)4; promedio anual, en el primer per!odo intercensal desde ()4*E llegando a una cifra cercana a 9,4 millones de habitantesE de los cuales un 9>,4; se concentraba en la 3osta. Estos movimientos poblacionales hacia las ciudades, se explican por las presiones demogr%ficas existentes en ciertas zonas m%s retrasadas del pa!s y naturalmente por el incremento en las tasas de fecundidad, acompaadas con declinantes tasas de mortalidad, logradas por los esfuerzos realizados por el Estado para mejorar las condiciones sanitarias y de salubridad p7blica. Cl finalizar la d&cada de los cincuenta, se presentaron algunos problemas en el mercado internacional del banano, toda vez #ue sus t&rminos de intercambio hab!an comenzado a declinar en ()44. Estas dificultades alcanzaron su nivel m%s cr!tico en ():9 y ():4. Cs!, a partir de ():9, la balanza comercial volver!a a ser permanentemente deficitaria hasta ()>(.

Cdem%s, en estos aos, las empresas transnacionales, #ue controlaron una parte sustantiva de la comercializacin de nuestro banano, mas no as! su produccin, volvieron a concentrar la atencin de sus intereses en los pa!ses centroamericanos, en donde sus principales plantaciones hab!an comenzado a registrar una notoria recuperacin a partir de la introduccin de una nueva variedad m%s resistente de banano. En ese momento volvi a pesar negativamente la ubicacin geogr%fica del pa!s para acceder a la costa este de los Estados Anidos y a Europa. Bi bien el 3anal de /anam% nos permiti acortar las distancias, por su limitada capacidad y por su costo, es todav!a un problema #ue tiene #ue afrontar el comercio exterior ecuatoriano. El empeoramiento de la situacin econmica trajo tambi&n el agudizamiento de los problemas sociales. 'os sectores populares fueron los primeros en sufrir el impacto de la crisis, produci&ndose huelgas y reclamos, #ue culminar!an en una masacre en 6uaya#uil, en junio de ()4), durante el primer gobierno socialcristiano. El mismo #ue se empeaba en mantener la fachada del progreso y de la democracia formal, con los mismos argumentos #ue tantas veces se han esgrimido a la hora de justificar la aplicacin de medidas econmicas anti-populares. 1.$.$. EL DESARROLLISMO En medio de la crisis del banano, el Ecuador experiment una nueva fase de inestabilidad pol!tica y nuevas propuestas de modernizacin. 'a sucesin de tres gobiernos constitucionales -6alo /laza 'asso ()9+-()45", Ros& ?ar!a Nelasco Ibarra ()45-()4:" y 3amilo /once Enr!#uez ()4:-():*"- se interrumpi en noviembre de ():(, a poco m%s del ao de llegado por cuarta ocasin a la /residencia el doctor Nelasco Ibarra. ,urante esta &poca se afianz una pol!tica desarrollista basada en la pol!tica de atraccin de capital externo y &nfasis en el cr&dito gubernamental, en especial para cultivos tropicales de exportacin, lo #ue reactiv el modelo agro exportador. Cs! se levant 0la fiebre del banano1 #ue se inici en ()9+, para declinar sensiblemente en el segundo #uin#uenio de la d&cada del 4*. En Ecuador igual #ue en el resto de naciones latinoamericanas- tales frmulas fueron las preconizadas por la Clianza para el /rogreso C'/MP ():(". 3onforme se recordar%, la Clianza propon!a una serie de reformas estructurales e institucionales orientadas a una modernizacin capitalistas de las econom!as regionales. An pa!s como Ecuador, abatido por m7ltiples problemas derivados de la insuficiencia din%mico del sector externo, para la expansin de sus bases econmicas, acoger!a con entusiasmo la 0solucin1 desarrollista propuesta por la C'/MP. G fue precisamente la Runta ?ilitar de 6obierno #ue asumiera el poder en ():8 a consecuencia de la crisis de hegemon!a suscitada por el debilitamiento del modelo agroexportador, la #ue aplic m%s decididamente tal frmula modernizante y de desarrollo asociado al imperialismo.

'o destacado ser!a en base a las recomendaciones de la Clianza para el /rogreso, se disea un /lan ,ecenal de ,esarrollo /lan 8***" para el per!odo ():9-()>8", el mismo #ue fue adoptado por la Runta ?ilitar de a#uel entonces. En el /lan se propon!a la ejecucin de reformas= Cgraria, <ributaria, Educativa, inclusive Cdministrativa. El fomento productivo ser!a el punto preferencial en la reactivacin de la econom!a. ?%s a7n cuando a inicios de los aos :*, las inversiones del capital internacional comienzan a aceptar cierta reorientacin fundamental, puesto #ue de su ubicacin de generador de materia prima en el sector agr!cola es desplazado hacia el sector industrial generando bienes de consumo duradero, no duradero, de capital etc. 'os cambios inducidos bajo la concepcin aliancistas destacaron rotundos fracasos, toda vez #ue las fluctuaciones negativas de los mercados internacionales, limitaron el proceso reformista-desarrollista #ue se aplicaba a la econom!a. 'a mayor evidencia al anunciado fracaso se dio en los propsitos reformistas del agro con la primera Le# .e Re!or7a A1raria # Coloni/a i<n 211 .e >5lio .e 19;)4 al pasar del latifundio al minifundio sin haber conseguido eliminar totalmente las modalidades de explotacin pre capitalistas como el huasipungo #ue de alguna manera #ued subsistente en el agro serrano. 'a inefectividad de las reformas agrarias por la alianza para el /rogreso, dio lugar a seguir manteniendo un modelo de crecimiento econmico sustentado en exportaciones tradicionales, no obstante desde la ptica gubernamental, i705lsar el .esarrollo in.5strial a tra6"s .e 5na le1isla i<n 0rote ionistas, cuyo af%n recay en la Le# .e -o7ento In.5strial de ():9, rechazada por exportadores e importadores. Entre los aos ():4 y ():: se elev la conflictividad pol!tica econmica #ue dio lugar a constantes manifestaciones de rechazo y paralizaciones, desembocando en 7ar/o .e 19;; en la a?.a .e la @5nta 7ilitar .e %obierno. En la ca!da tuvieron destacada presencia los estudiantes universitarios de la $EAE, organizaciones laborales y sectores empresariales de 6uaya#uil. El r&gimen interino presidido por 3lemente Gerovi Indaburu, busca el crecimiento econmico, mediante pol!ticas econmicas fiscalistas y monetaristas #ue no superaron la crisis cuyas causas estructurales se mantienen, tal como lo destaca Cgust!n 3ueva 0las ilusiones burguesas de 0estabilidad pol!tica1 se derrumbaron como un castillo de naipes en la d&cada de los aos :* y no cabr!a esperar #ue las cosas sucedieran de otra manera, puesto #ue el par&ntesis 0democr%tico1 de ()9+ a ():* tuvo por fundamento una coyuntura econmica favorable, m%s no una transformacin estructural #ue asegurara una estabilidad duradera. /or ello, nuestra condicin de pa!s siempre subdesarrollado y dependiente del contexto imperialista, determin #ue en el mismo 0decenio de prosperidad1 se produjese una significativa diferencia entre el crecimiento econmico de los aos ()4*-()44 y el del siguiente #uin#uenio en el cual se incub la crisis del per!odo venidero1. 1.$.'. EL AU%E PETROLERO

En los aos sesenta, el potencial hidrocarbur!fero del Ecuador volvi a ser interesante para los consorcios transnacionales #ue empezaron a buscar otras alternativas de suministro a nivel mundial, con miras a diversificar las zonas productivas y a aumentar la oferta, #ue ya presentaba seales de #ue, en pocos aos m%s, ser!a insuficiente para satisfacer los re#uerimientos internacionales, en caso de no descubrirse nuevas reservas y de mantenerse los altos ritmos de crecimiento del consumo. Ana vez m%s, la explotacin de los recursos naturales del Ecuador, en este caso el petrleo, se decidir!a por las necesidades externas, y no slo por razones nacionales. Hecesidades #ue explican el incremento de las inversiones extranjeras en los aos sesenta, #ue obedec!an al flujo de recursos destinados a la exploracin de petrleo en la regin amaznica, a donde regresaron las compa!as luego de muchos aos de ausencia y de donde se hab!an ido por no haber obtenido resultados satisfactorios a sus intereses en las actividades de exploracin, realizadas desde los aos veinte hasta los cincuenta. En los primeros aos de la d&cada de los setenta, el flujo de capitales externos se mantuvo inalterado, alcanzando en ()>8 un monto de 4>( millones de dlares como inversin extranjera, con lo cual estos recursos externos e#uival!an al (4*; de la deuda externaE para ()>+, con inversiones extranjeras por un valor de +*:,4 millones de dlares, esta relacin se redujo a un 5>;. ,esde ()>* hasta ()>:, las inversiones extranjeras superaron al monto del endeudamiento, situacin #ue no se volver!a a repetir, en especial debido al endeudamiento agresivo #ue se desat desde ()>:->>. El capital financiero internacional encontraba entonces mejores perspectivas de reproduccin en la explotacin de petrleo. En los tres primeros aos de la d&cada de los setenta, el aporte neto de divisas de la inversin extranjera fue excepcionalmente positivo. 'uego, cuando empez la recuperacin de las inversiones extranjeras en la actividad hidrocarbur!fera, su aporte ser!a permanentemente negativo hasta ())8, a excepcin del ao ()>4. En todo este largo per!odo, se puede establecer un promedio de aproximadamente tres dlares como remesa de utilidades por cada dlar invertido. <engamos siempre presente #ue la lgica de las inversiones extranjeras est% determinada por las posibilidades de rentabilidad del capital y no es el producto de un acto voluntario de ning7n gobierno receptor #ue, si bien puede aumentar los m%rgenes de beneficios para el capital externo, no puede por s! solo, motivar su venida o su incremento. En los aos setenta, como pocas veces en su historial el Ecuador entr de lleno en el mercado mundial. Ho por#ue se hubiera producido un cambio cualitativo en su condicin de pa!s exportador de materias primas -banano, cacao, caf&, etc.-, sino m%s bien por el creciente monto de los ingresos producidos por las exportaciones petroleras. 'a explotacin de crudo constituy el revitalizador de la econom!a. Mecordemos #ue las exportaciones totales crecieron de casi ()* millones de dlares en ()>* a 5.4** millones de dlares en ()+(= un aumento de m%s de trece veces.

3on esto se vigoriz la participacin del Ecuador dentro de la lgica globalizante del capitalismo internacional. El pa!s se volvi m%s atractivo para las inversiones y los bancos extranjeros, precisamente por esa ri#ueza petrolera, #ue le otorg la imagen de un nuevo rico. Cntes, nuestra econom!a m%s bien hab!a tenido una importancia relativamente marginal para los capitales for%neos. Bu participacin en el mercado mundial -tradicional soporte para el crecimiento econmico interno-, no tuvo mayor trascendencia en t&rminos internacionales hasta #ue, en la d&cada de los sesenta, se redescubrieron significativas reservas de petrleo en la Cmazonia conocido como crudo Priente en el mercado mundial". Meservas #ue fueron despreciadas por las compa!as internacionales al inicio de los aos cincuenta, puesto #ue en esa &poca les era m%s f%cil y rentable explotar petrleo en otras regiones del mundo= Crabia Baudita y Nenezuela, por ejemplo. 3uando se inici la bonanza petrolera en ()>9, la poblacin alcanz la cifra de :,4 millones de habitantesE de los cuales la mayor!a, esto es 9+,+; de los ecuatorianos, habitaba en la 3osta. 'uego de #ue en el siguiente periodo intercensal= ():5 a ()>9, se registrara la mayor tasa de crecimiento con un 8,5>;.
IN%RESOS PETROLEROS DEL PRESUPUESTO %ENERAL DEL ESTADO 19AB+199) 20or enta>es4
()>* ()>( ()>5 ()>8 ()>9 ()>4 ()>: ()>> ()>+ ()>) ()+* ()+( ()+5 *,* *,* ),5 5(,) 5),) 5(,4 5(,4 (4,5 ((,* (4,) 84,: 5),8 8*,+ ()+8 ()+9 ()+4 ()+: ()+> ()++ ()+) ())* ())( ())5 ())8 ())9 e" 9*,5 98,> 4),> 8(,+ 55,: 8),> 9:,) 4*,( 9:,4 4(,( 9>,) 89,4

$AEH<E=

?inisterio de $inanzas y Kanco 3entral del Ecuador, en 3PHC,E, EcuadorE 5* aos de petrleoF, .uito, ())5.

1.$.'.1 RESULTADOS DE SU -UNCIONAMIENTO El auge petrolero y el masivo endeudamiento externo, dieron lugar a una serie de transformaciones muy amplias. Bin embargo, no se puede creer #ue esos dos factores fueron los 7nicos determinantes. C#u! influy una bater!a de factores sustentados en Ila disolucin de relaciones no capitalistas en el agro, sobre todo en la Bierra, la crisis de la actividad agroexportadora, el crecimiento de la industria y el desarrollo de las exportaciones de

petrleo, #ue" han repercutido en significativos cambios sociales, en la complejidad y expansin del papel del Estado, en un nuevo proceso de urbanizacin y en la aparicin de nuevos mecanismos de profundizacin de las desigualdades sociales y regionalesJ 'arrea ())(= (*("E un trabajo amplio sobre esta &poca de bonanza y la posterior Icrisis de la deuda externaJ se encuentra en la obra del escritor 3arlos 'arrea ?. C la postre, estos cambios no afectaron sustancialmente las interrelaciones socioeconmicas existentes, no cambiaron los patrones de produccin dependientes del exterior, no se alter el proceso de acumulacin atado a las exportaciones de productos primarios y menos a7n se transform la estructura de la propiedad, caracterizada por niveles de elevada concentracin tanto en los sectores agrario e industrial, como en el comercial y bancario. Es m%s, a dos d&cadas de iniciada la vor%gine petrolera, cuando el pa!s entr de lleno en una nueva Icrisis de la deuda externaJ, la pobreza y la miseria se extendieron en toda la sociedad y, adem%s, el pa!s no ten!a un rumbo propio de desarrollo.
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ( SER*ICIO DE LA DEUDA EXTERNA 19AB+199) 27illones .e .<lares4 Co Exporta. $PK Importac.3I$ Baldo 3omerc. Intereses Bervicio /agado Bervicio ,evengado ()>* (+),) 5>8,+ -+8,) +,4 5+,8 5+,8 ()>( ()),( 89*,( -(9(,* (*,8 9*,( 9*,( ()>5 85:,8 8(+,: >,> (5,5 95,5 95,5 ()>8 485,* 8)>,8 (89,+ (+,* 4(,* 4(,* ()>9 ((58,4 :>+,5 994.8 5(.: ((>.8 ((>.8 ()>4 )>8,) ))>.* -(8.( 5(.+ :4.+ :4.+ ()>: (54>,4 )4+.8 5)).5 5:.4 ((5.* ((5.* ()>> (98:,8 ((++.4 59>.+ 4:.* (4:.4 (4:.4 ()>+ (44>,4 (4*4.( 45.9 (98.* 499.8 499.8 ()>) 5(*9,5 (4)).> 4*9.4 85(.: (4)+.) (4)+.) ()+* 59+*,+ 5548.8 55>.4 4(*.: (9*).( (9*).( ()+( 54:+,* ()5*.: 59>.9 :54.4 5(8+.> 5(8+.> ()+5 558>,9 5959.: -(+>.5 >>*.: ()++.) 5:44.: ()+8 5554,: (9>9.: >4(.* >(4.( )().5 545(.: ()+9 5:5*,9 (:8*.* ))*.4 )((.( ((:8.4 59)8.( ()+4 5)*9,> (>::.> ((8+.* +9*.8 ((:.5 5884.4 ()+: 5+4,+ (+(*.5 8>4.: >:5.4 (5*8.+ 8*9>.) ()+> ()5>,> 5(4+.( -58*.9 85(.4 ):*.8 5845.9 ()++ 5()5,) (>(8.4 9>).9 88:.) (98>.( 5+88.+ ()+) 5848,) (+49.+ 9)).( 955.: ((>9.: 54>+.+ ())* 5>(8,) (+:(.> +45.5 44>.* (5)5.> 59:(.8 ())( 5+4(,9 58)+.: 945.+ 9)+.) (5)*.( 5895.( ())5 8**>,: 598*.9 4>>.5 9*+.* (8>:.5 5(9>.* ())8 5)*8,) 54:5.5 89(.> 85).8 (*5+.> ())9 e" 8(**,* 5>**.* 9**.* Ser6i io 0a1a.o= monto de inter&s y capital pagado en un determinado per!odo, correspondiente al per!odo de registro o de anteriores.

Ser6i io .e6en1a.o= monto de inter&s y capital #ue vencen en un per!odo determinado, cancelados o en atraso.

$AEH<E=

Kanco 3entral del Ecuador, Kolet!n Cnuario varios n7meros", Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()>*-()+4. Kanco 3entral del Ecuador, Informacin Estad!stica .uincenal varios n7meros", Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()+:-())8.

'o cual es lamentable si se considera la gran disponibilidad de divisas en los aos setenta #ue hubieran hecho posible, con una real redistribucin de la ri#ueza de por medio, el establecimiento de bases slidas para un desarrollo m%s autocentrado #ue hubiera permitido intervenir en forma din%mica en el mercado mundial y sobre todo para la adecuada satisfaccin de las necesidades b%sicas de todos los ecuatorianos. En estas condiciones, en un pa!s como el nuestro con tantos y tan diversos recursos, en suma con un potencial econmico capaz de satisfacer las necesidades vitales de todos, el problema no es simplemente econmico, sino #ue por el contrario contin7a siendo un reto pol!tico, tal como se lo dijo inicialmente. 1.$.'.$. EN LO PRODUCTI*O 'as cifras sobre la evolucin sectorial de esos aos evidencian insuficiencias en el empleo productivo, as! como diferencias notables en los ritmos de produccin de los diversos sectores, en particular entre la industria y la agricultura. 'a amplia disponibilidad de recursos, en especial divisas provenientes de las exportaciones de petrleo y de cr&ditos externos, permiti el establecimiento de es#uemas de fomento industrial, por ejemplo a trav&s de pol!ticas crediticias con tasas de inter&s muy bajas. Esto facilit el crecimiento industrial, pero tambi&n una serie de distorsiones en la asignacin de recursos #ue repercutieron negativamente en el resto del aparato productivo, en particular en la agricultura. 'os grupos urbanos vinculados a la industria, al comercio y a las finanzas registraron un elevado dinamismo. /articularmente las ciudades grandes, 6uaya#uil y .uito -polos de un bicentralismo absorbente, en el t&rmino planteado por ?arco Cntonio 6uzm%n-, concentraron gran parte de la ri#ueza de esos aos, y reforzaron sus atractivos como polos para la migracin 6uzm%n ())9". ,e esta manera, en ())8, mientras en el sector urbano, >* de cada (** ecuatorianos, estar!an en situacin de pobreza, en el sector rural, de conformidad con informaciones del 3entro de Estudios de /oblacin y /aternidad Mesponsable 3E/CM", )( de cada (** personas estar!an afectados por la pobreza. En t&rminos de indigencia, la realidad nos dice #ue 8( de cada (** compatriotas viven en estas condiciones en las urbes y 4+ de cada (** en el campo. C nivel nacional. se consideraba como pobres a m%s de +,: millones de ecuatorianos >);" y como indigentes a casi 4 millones de personas 94;"E dicho en otros t&rminos, de los (*O)+(.*** de ecuatorianos en ese ao, apenas 5O85*.*** no eran pobres, o sea apenas uno de cada cinco habitantes.

En estas condiciones, no sorprende #ue los sectores tradicionales apenas crecieron o se estancaron, como sucedi con la produccin de alimentos para el mercado interno. <ambi&n el n7mero de asalariados, como manifestacin de las relaciones capitalistas, experiment una reduccin relativa frente a los trabajadores informalesE justamente en el per!odo de mayor crecimiento de la historia republicana. Cun#ue pueda parecer paradjico si consideramos el enorme flujo de recursos financieros, el sector moderno o sea el capitalista no tuvo la capacidad suficiente para absorber la creciente mano de obra. 'a misma concepcin de una industrializacin sustentada en actividades intensivas de capital y orientada a satisfacer la demanda de grupos pe#ueos en la sociedad, result a la postre la causante de la baja capacidad de integracin de este proceso. /or lo #ue, un n7mero cada vez mayor de personas se desplaz hacia otras actividades informales, de por s! inestables y de muy baja productividad. 3oincidiendo con 3arlos 'arrea, podemos afirmar #ue el auge petrolero tuvo un Icar%cter desigual y excluyente desde las perspectivas sectorial, regional y socialJ ())(= )"E realidad #ue ahond la heterogeneidad estructural del aparato productivo. Cdem%s, con el creciente ingreso petrolero y la masiva contratacin de cr&ditos for%neos se produjo una extremada expansin del gasto fiscal en gran medida a trav&s de un complejo sistema de subsidios expl!citos e impl!citos en favor del aparato productivo privado", se relaj a7n m%s la d&bil presin tributaria y se erosion la capacidad del sistema financiero para captar el ahorro interno, en tanto se mantuvieron tasas de inter&s negativas en t&rminos reales 'arrea ())5= 5)*". 'a bonanza #ue motiv el petrleo -la mayor cantidad de divisas #ue ha recibido en pa!s en toda su historia republicana-, #ue apreci en forma masiva y relativamente inesperada, se acumul sobre las mismas estructuras anteriores y reprodujo, a una escala mayor, es cierto, gran parte de las antiguas diferencias. El salto cualitativo llev al Ecuador a otro nivel de crecimiento econmico pero, al no corresponderle una transformacin cualitativa similar, en poco tiempo se cristaliz en Iel mito del desarrolloJ. Esta realidad no solo se manifiesta por el desperdicio de una oportunidad histrica para sentar bases slidas #ue permitieran el desarrollo nacional, sino #ue, por lo dem%s, y esto es muy importante tenerlo presente, gener un ambiente permisivo para el crecimiento de la deuda externa. 'a cual se constituir!a, aos m%s tarde, en el escenario mejor ser!a decirlo en un gran pretexto" para la aplicacin de las pol!ticas de estabilizacin y de ajuste de inspiracin fondomonetarista. 'os aos petroleros se caracterizaron por un marcado crecimiento de la demanda interna, o sea del consumo nacional, y de la formacin bruta de capital fijo, o sea de la disponibilidad de e#uipos, ma#uinarias y dem%s herramientas para la produccin. Bin embargo, a pesar de #ue el pa!s creci en t&rminos econmicos y avanz en el desarrollo de su estructura b%sica, #uedaron much!simos problemas por resolver y otros se agudizaron debido al mismo facilismo financiero reinante en esa &poca. /or ejemplo, la enorme cantidad de excedentes en

manos del Estado contribuy tambi&n para postergar los cambios re#ueridos en la estructura tributaria, cuya presin sigui siendo sumamente d&bil. 6racias a la bonanza #ue produjo el petrleo, el /IK creci de ()>5 a ()+( con una tasa promedio anual del +;, con !ndices espectaculares para algunos aos, en particular para la industria, #ue se increment en un (*; promedio anualE mientras #ue el producto por habitante aument de 5:* dlares en ()>* a (.::+, dlares en ()+(. ,e ()>8 a ()+* el Ecuador registr un crecimiento per c%pita de 8,8;, el mayor en todo el siglo 22E nuevamente superior al promedio del grupo de pa!ses de Cm&rica 'atina ya mencionado anteriormente 5,8;", al de los ib&ricos (,9;E, al de los Estados Anidos (,*;" y al de los pa!ses avanzados con (,+;. Krasil super la tasa ecuatoriana al alcanzar un 9,:; inferior al de los tres pa!ses asi%ticos indicados, #ue crecieron al 4,9; Lofman l))5". Ptro dato #ue cabe anotar es la declinacin del ritmo de crecimiento de la poblacin, #ue cay de un 8,5>; en el per!odo ():5->9, a un 5,45; de ()>9 a ()+5. En este ao, los habitantes del Ecuador casi se hab!an duplicado en relacin con el ao ():5, cuando llegaron a los + millones de personasE con una marcada concentracin en la 3osta= 9); y una creciente presencia de pobladores en las urbes. Ptra caracter!stica importante es el grado de movilidad registrado desde principios de siglo. Bea por los problemas sociales o naturales en los lugares de origen, por la carencia de una respuesta adecuada al problema de tierras o por el atractivo de los principales polos de crecimiento, un importante n7mero de personas se moviliz a trav&s de estos aos dentro del pa!s. En las 7ltimas d&cadas del siglo XX, esta movilidad aument notablemente hacia el exterior, particularmente hacia los Estados Anidos donde habita un creciente n7mero de migrantes ecuatorianos.
TASAS PORCENTUALES DE *ARIACIN DE, LA IN-LACIN CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO 8RUTO 2PI84 19;,+199'
A=OS IN-LACIN PROMEDIO ANUAL PI8 TASA ANUAL A=OS IN-LACIN PROMEDIO ANUAL PI8 TASA ANUAL

DE

$AEH<E=

Instituto Hacional de Estad!sticas y 3ensos IHE3", !ndices de /recios al 3onsumidor Arbano, varios n7meros. /romedios anuales Kanco 3entral Ecuador 3uentas Hacionales del Ecuador, ():)())5 HW(:,())8.

():4 ():: ():> ():+ ():) ()>* ()>( ()>5 ()>8 ()>9 ()>4 ()>: ()>> ()>+ ()>)

9,8 8,> 9,+ 8,* 4,5 4,: ),4 >,+ (5,8 58,8 (9,4 (*,4 (8,5 (8,8 (*,(

8,8 5,9 :,) 9,* 5,8 :,4 :,8 (9,9 54,8 :,9 4,: ),5 :,4 :,: 4,8

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9,) 8,) (,5 -5,+ 9,5 9,8 8,( -:,* (*,4 *,8 8,* 4,* 8,: 5,* -

1.$.'.'. EL ESTADO El manejo de esta ri#ueza hidrocarbur!fera estuvo inicialmente a cargo de gobiernos militares #ue hab!an accedido al poder en ()>5, en medio de una nueva crisis hegemnica entre los grupos m%s poderosos y cuando ya se avizoraban las exportaciones del petrleo. Estas, aun#ue no se inscrib!an todav!a en el proceso de los significativos incrementos de su precio a nivel internacional registrados, como se vio, a partir de fines de ()>8, presentaban de hecho un potencial econmico interesante #ue despert el apetito de algunas fracciones de capitalistas nacionales, muchas de las cuales representaban o intermediaban a las empresas transnacionales. Esta situacin de abundancia relativa de recursos financieros #ue permiti un manejo pol!tico de cierta tolerancia en medio de un ambiente dictatorial, fue posible mientras existi un considerable flujo de dlares provenientes del exterior #ue facilitaba la postergacin y aun la superacin de algunos conflictos. En otras palabras hab!a suficientes ingresos externos como para tener #ue recurrir a cambios en el interior del Ecuador. Ho era necesario alzar el precio de la gasolina, por ejemplo, para disminuir la brecha fiscalE es m%s, esto se lo hac!a con cr&ditos externos, cuando los ingresos del petrleo resultaban insuficientes.
E*OLUCIN DE LAS IMPORTACIONES POR TIPO DE 8IEN 19AB+199) 2en 7iles .e .<lares4
A=OS 8IENES DE COM8USTI8LES MATERIAS CONSUMO ( LU8RICANTES PRIMAS 8IENES DE DI*ERSOS TOTAL CAPITAL IMPORTACIONES

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Kanco 3entral del Ecuador, Kolet!n Cnuario, varios n7meros, Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()>*- ()+4. K3E, Informacin Estad!stica ?ensuales, HW(.>*+, 8* de junio de ())9, Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()+:-())8.

,urante el auge petrolero, el Estado pasa a intervenir directamente como agente financiero en el proceso de formacin de capital, gracias a la renta petrolera. Cdem%s, el Estado constituy varias empresas en asociacin con el capital extranjero, en todo caso estimulando la acumulacin del capital privado, v!a industrializacin, mediante importantes asignaciones crediticias y altas inversiones de infraestructura. En estas condiciones, el Estado dise una serie de mecanismos destinados a subsidiar al sector privado, muchas veces a trav&s del congelamiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios de las empresas estatales -como fue el caso de la energ!a- o a trav&s de varios rubros b%sicos, como transporte y alimentos. Igualmente hubo exenciones tributarias y exoneraciones arancelarias para facilitar la importacin de bienes de capital y el establecimiento de industrias. Esta pol!tica, sin duda, benefici a importantes segmentos medios de la poblacin. /or otro lado, los grupos de poder, a pesar de #ue no ten!an un control directo sobre la ri#ueza petrolera, obten!an tambi&n su tajada a base de la expansin del gasto y la inversin fiscales, as! como por los cr&ditos preferenciales para la industria, por las barreras arancelarias #ue la proteg!an de la competencia externa y, no pocos, por su activa participacin directa o indirecta en la corrupcin y en el despilfarro de la ri#ueza petrolera. .uiz%s uno de los puntos m%s lucrativos fue la pol!tica cambiar!a estable. El dlar anclado nominalmente en 54 sucres, contribuy al proceso de acumulacin a trav&s de la importacin

barata de bienes para la industria y para el consumo suntuario. /or otro lado, #uienes dispon!an de recursos pod!an ad#uirir dlares para gastarlos o invertirlos fuera del pa!s= gran palanca para la fuga de capitales.

1.$.'.). LAS DESI%UALDADES SOCIALES Es preciso relevar esta percepcin #ue llev, como acertadamente afirman $rancisco <houmi y ?erilee 6rindie ())5=58", Ia #ue el p7blico en general y las &lites econmicas en particular esperaran y exigieran un" tratamiento especial favorable del gobiernoJ. ?uchos compatriotas cre!an #ue el desarrollo se encontraba a la vuelta de la es#uina y algunos hasta soaban con El ,orado petrolero. Esto explicar%, m%s adelante, las razones por las #ue los mismos grupos de presin no hayan podido ponerse de acuerdo para apoyar la estrategia de ajuste neoliberal, #ue las m%s de las veces les otorg una serie de beneficios, aun#ue les exig!a ciertos esfuerzos acordes con las transformaciones internacionales. 'a concentracin del ingreso en manos de un reducid!simo porcentaje de la poblacin ecuatoriana, trae consigo el crecimiento de la marginalidad de la poblacin activa en el orden econmico, cultural y pol!tico y se ensancha la brecha entre los pocos centenares de familias millonarias y los millones de ecuatorianos #ue padecen toda clase de privaciones y no pueden satisfacer elementales necesidades. En este escenario, muchos ecuatorianos, por ejemplo la poblacin ind!gena y campesina, percib!an la bonanza petrolera a trav&s del polvo #ue dejaban los cientos de veh!culos reci&n importados. /or otro lado, la creciente ri#ueza de unos pocos, entre los #ue se pueden mencionar tambi&n a sectores medios, resultaba chocante y hasta insultante en relacin a las necesidades insatisfechas del resto, en medio de un mensaje consumista #ue exacerbaba las diferencias econmicas y #ue invitaba a participar de un fest!n con relativamente pocos elegidos. Esto, sumado a la creciente organizacin de grupos sindicalizados y de algunos sectores populares, condujo a plantear reclamos reivindicativos #ue no pod!an ser siempre satisfechos por el Estado y #ue tampoco iban a ser otorgados por las &lites, a las cuales les iba muy bien, pero esperaban y exig!an m%s... Esta pugna por la ri#ueza petrolera, #ue no solo se dio entre los grupos hegemnicos, condujo al incremento de la represin a partir de ()>:, #ue fuera desatada para frenar expresiones del movimiento social y #ue encontr su mayor expresin en la masacre de los obreros de Cztra el (+ de octubre de ()>>. <odo esto en la medida en #ue, adem%s, perdieron fuerza los planteamientos iniciales del movimiento militar de ()>5 y cuando los sectores olig%r#uicos relativamente postergados, tambi&n presionaban para obtener una mayor participacin en la renta petrolera.

El consumo suntuario no solo se registr con la importacin de bienes, sino #ue fue posible acceder a ellos directamente en el exteriorE aun#ue pueda parecer paradjico para #uienes ten!an posibilidades, les era m%s barato y por supuesto confortable veranear en 'a $lorida, incluyendo el precio del pasaje en avin, #ue hacerlo en las costas ecuatorianas. Esto, adem%s, era algo destacable socialmente, en un ambiente saturado por mensajes consumistas #ue se difund!an en forma incisiva y hasta masiva por los propios medios de comunicacin nacionalesE recordemos #ue los diarios sacaban con frecuencia p%ginas enteras y hasta suplementos completos destinados a promocionar potenciales negocios, almacenes y restaurantes en los Estados Anidos. 'os grupos acomodados tambi&n se beneficiaron de los subsidios #ue obten!an otros ecuatorianos, en tanto &stos les permit!an mantener bajas las remuneraciones de sus trabajadoresE como suced!a con el gasto estatal en salud y educacin, por ejemplo. Cdem%s, algunos subsidios, como el otorgado a la gasolina, resultaron altamente regresivos, o sea #ue fueron m%s provechosos para los segmentos medios y altos de la poblacin #ue eran los #ue m%s energ!a consum!an. E*OLUCIN DE LA ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES POR TIPO DE 8IEN 19AB+199) 2En 0or enta>es"
A=OS 8IENES DE MATERIAS CONSUMO PRIMAS 8IENES DE COM8USTI8LES DI*ERSOS CAPITAL ( LU8RICANTES TOTAL

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Kanco 3entral del Ecuador, Kolet!n Cnuario, varios n7meros, Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()>*-()+4. Kanco 3entral del Ecuador, Informacin Estad!stica ?ensual Ho(.>*+, 8* de junio de ())9, Kanco 3entral del Ecuador, .uito, ()+:-())8.

Bea como fuere, se vivieron aos de bonanza, de enormes ganancias para los dueos del pa!s, de enri#uecimiento para amplios grupos medios de la poblacin, de obras p7blicas de Envergadura y de ciertas ventajas para algunos sectores mayoritarios. Cun#ue estos 7ltimos apenas recib!an migajas del ban#uete petrolero, en el Ecuador hab!a la sensacin generalizada de #ue se hab!a alcanzado la puerta del para!so y #ue pronto nos olvidar!amos de los graves problemas del subdesarrollo. 1.$.'.,. LOS DESECUILI8RIOS ESTRUCTURALES El proceso de endeudamiento externo #ue vivi el Ecuador durante el auge petrolero se experiment tambi&n en el resto de la regin, con caracter!sticas propias en cada pa!s. /ero hay #ue anotar #ue el tipo de pol!tica econmica desplegado fue irrelevante. Independientemente de la mayor o menor orientacin hacia el mercado mundial #ue pudo primar en los diferentes pa!ses latinoamericanos, &stos se hundieron en medio de vor%gine del endeudamiento externo, cuyos or!genes, como se vio antes, se encuentran en los pa!ses centrales #ue apoyaron alegremente para #ue los pa!ses subdesarrollados se endeudaran en forma acelerada. Esto contradice a #uienes han dicho #ue la deuda externa se origin como un problema exclusivo de Cm&rica 'atina y del resto de pa!ses del <ercer ?undo, y como resultado directo de las Ipol!ticas populistas expansivasJ, producidas por un gasto p7blico exagerado e irresponsable de los diversos gobiernos de los pa!ses latinoamericanos. En definitiva, #uienes venden esta idea parten de la base de #ue las dificultades se produjeron como consecuencia de las malas pol!ticas instrumentadas en Cm&rica 'atina. ,esconocen conscientemente cual#uier otra vinculacin, en particular sus interrelaciones con el sistema capitalista y con el mercado mundial. En este punto, recordemos #ue la d&cada de los setenta marc un momento de ruptura en el sistema mundial y de surgimiento de nuevas formas de relacin en la divisin internacional del trabajo, cuando se consolid la mundializacin del capitalismo. 'os centros empezaron a

integrarse en grandes blo#ues econmicos cada vez m%s poderosos y m%s interrelacionados entre s!, sin #ue en este concierto participaran en forma activa los pa!ses del <ercer ?undo, #ue siguieron jugando un papel secundario y #ue, por lo dem%s, en todos estos aos de crisis de la deuda, tampoco pretendieron o pudieron" adoptar una estrategia propia de desarrollo. En estas condiciones, durante los aos setenta el creciente flujo de recursos financieros destinados hacia el <ercer ?undo tuvo, como teln de fondo, un incremento sin precedentes de la li#uidez internacional y la recesin de finales de los sesenta e inicios de los setenta en los centros. Esta situacin oblig al sistema financiero, a trav&s de sus bancos, a colocar los excedentes en la periferia, incentivado no solo por el monto de los recursos disponibles y las relativamente menores posibilidades de reproduccin en los centros, sino por la reduccin de los controles y por una evaluacin positiva de las posibilidades de pago de dichos pa!ses. En estas circunstancias disminuy la rigurosidad en la concesin de los cr&ditos y se produjo una priorizacin de las formas financiero-comerciales por sobre las productivas, lo cual se reflej en el incremento de las actividades especulativas. $ue un per!odo propicio para conseguir pr&stamos f%ciles. El destino de los cr&ditos no interesaba, hasta se pod!a financiar el pago de la burocracia con deuda externa. En este proceso, los bancos ofrec!an y aun obligaban, directa o indirectamente, a los pa!ses subdesarrollados a aceptar pr&stamos #ue no se ajustaban a las condiciones regulares, muchos de los cuales ni si#uiera eran indispensables o aun superaban los mismos montos solicitados inicialmenteE sin #ue la banca dejara de obtener en todo momento grandes ganancias. Entonces, el endeudamiento externo de los pa!ses latinoamericanos debe ser visto como una respuesta a los intereses y a las necesidades de la banca internacional, espec!ficamente del capital financiero internacional, antes #ue exclusivamente a los re#uerimientos de cr&ditos y el manejo de estos recursos en los pa!ses #ue se endeudaban. C pesar de la importancia #ue tiene la lgica del capital financiero internacional en la vida de nuestros pa!ses, no se puede creer #ue esta lgica sea exclusivamente econmica o financiera. Be precisa tener presente otros elementos constitutivos del poder mundial, como, por ejemplo, la misma influencia de Ila colonialidad del poderJ mencionada al inicio de este trabajo. En este ambiente de facilismo financiero, las &lites tercer-mundistas encontraron la oportunidad para satisfacer, aun#ue fuera parcialmente, el crnico d&ficit de financiamiento. G este proceso, #ue devino en un exagerado y alegre endeudamiento del <ercer ?undo, #ue adem%s no condujo a una adecuada utilizacin de los recursos contratados, fue el #ue gener una nueva crisis de la deuda externa. ,icho de otra manera, el elevado crecimiento de la econom!a ecuatoriana #ue atrajo un importante flujo de cr&ditos for%neos sin #ue paralelamente se realizaran cambios estructurales #ue hubieran permitido sentar bases m%s

firmes, termin por hacerla m%s vulnerable. Cs!, se termin contratando cr&ditos para cumplir con obligaciones crediticias ad#uiridas anteriormente... C modo de ejemplo, recu&rdese las presiones norteamericanas, tanto financieras como comerciales, #ue sufri el Ecuador en la d&cada de los setenta por ser miembro de la Prganizacin de /a!ses Exportadores de /etrleo P/E/", #ue contribuy a forzar el endeudamiento externo con la banca privada internacional. 3omo se dijo anteriormente, la historia de la Mep7blica, en particular en el siglo 22, hay #ue completarla con la creciente injerencia de los Estados Anidos en asuntos nacionales, lo cual en algunas ocasiones desemboc en conflictos como la Iguerra del at7nJ #ue empez ya en los aos cincuenta y se agudiz entre los sesenta y setenta, a trav&s de la cual el gobierno norteamericano nos impuso una serie de sanciones arancelarias y tambi&n comerciales por la decisin ecuatoriana de defender su mar territorial, #ue se manifestaba en la captura de pes#ueros estadounidenses dentro de la zona de las 5** millas reclamada por el Ecuador. /resiones diplom%ticas y hasta arancelarias #ue se repetir!an durante los aos ochenta y noventa a trav&s de diversas amenazas de la embajada norteamericana en .uito para defender los intereses de un grupo de inversionistas yan#uis #ue mantuvieron un negocio redondo en 6uaya#uil con la empresa el&ctrica E?E'E3= por d&cadas una compa!a privada #ue goz de la proteccin estatal y #ue ten!a hasta garantizadas sus utilidades m!nimas pagaderas en dlares. /ero, a pesar de todos estos elementos de origen externo, no se puede ocultar, de ninguna manera, #ue la crisis se origin tambi&n en nuestros pa!ses, en donde varias causas sist&micas ahondaron el endeudamiento y explican no solo los elevados montos de la deuda sino su deficiente utilizacin. /or ejemplo, en el caso ecuatoriano se podr!an resaltar los siguientes aspectos= Inversiones sobredimensionadas de muchos proyectos #ue se iniciaron en los aos petroleros, Establecimiento y consolidacin de patrones de vida consumistas en pe#ueos grupos de la poblacin, ?asivas compras de armas, ?asiva corrupcin, <ransferencia de recursos financieros al exterior fuga de capitales", Memesa de utilidades de las empresas extranjeras, 3reciente pago de intereses y la amortizacin de los cr&ditos a la banca internacional.

Cdem%s, hay #ue reconocer #ue los gobernantes del sur -nuestros gobernantes- en m%s de una ocasin han hecho causa com7n con los intereses comerciales de inversionistas, comerciantes y ban#ueros del norteE por ejemplo con los vendedores internacionales de armas. C principios de los aos ochenta las dificultades econmicas internacionales empezaron a agudizarse, toda vez #ue el d&ficit de la econom!a norteamericana presionaba sobre las relaciones comerciales y financieras mundiales. Estos dese#uilibrios obligaron a un reajuste en la econom!a norteamericana, lo #ue motiv el incremento de las tasas de inter&s y la disminucin de los cr&ditos hacia los pa!ses subdesarrollados. Cs! nuevamente el detonante de la crisis latinoamericana estuvo en los Estados Anidos, con la instauracin de la pol!tica econmica conocida como IreaganomicsJ, a partir de ()+(, #ue tom completamente inmanejable la deuda del <ercer ?undo. 'a pol!tica del presidente Monald Meagan, #ue busc reducir los enormes d&ficit de la econom!a norteamericana, para tratar de reafirmar la superioridad militar norteamericana sobre la Anin Bovi&tica y su liderazgo sobre las otras econom!as occidentales, produjo un incremento masivo del gasto en armas, #ue no pudo ser e#uilibrado con la restriccin del gasto en las %reas sociales. 3omo corolario, sus d&ficit siguieron en aumento y los Estados Anidos se convirtieron en la principal econom!a deudora del mundo y en un mercado insaciable de cr&ditos, #ue reorient los flujos financieros netos del Bur hacia el Horte. Bi inicialmente, el d&ficit norteamericano fue el causante de la sobreoferta de recursos financieros, posteriormente este pa!s comenz a recoger capitales como una aspiradora #ue succion el dinero de toda la econom!a mundial. Es en este momento cuando la deuda se convierte en la expresin m%s visible de una crisis mucho m%s amplia, #ue se sintetiza en un proceso de reordenamiento del poder econmico y pol!tico mundial, desatado por una serie de dificultades originadas en los es#uemas de acumulacin en los pa!ses industrializados. /or eso no se puede afirmar #ue la deuda haya ocasionado la crisis. 'a deuda en s! es otra manifestacin de la crisis, #ue tiene una serie de elementos propios y otros #ue ya se repitieron en &pocas anteriores= a mediados de la d&cada de los veinte, a principios de los aos setenta y en los aos noventa durante el siglo 2I2, as! como durante la famosa depresin de los aos treinta ya en el siglo XX. 3omplementariamente, los organismos internacionales como el Kanco ?undial, el $?I y el KI,, fortalecieron este proceso de financiamiento acelerado del <ercer ?undo. Bu apoyo era parte integrante de la estrategia de transnacionalizacin mundial #ue no encontraba otra salida

frente a la crisis recesiva de los pa!ses centrales y #ue facilitaba el IreciclajeJ de los eurodlares y de los petrodlaresE esto es el aprovechamiento de los dlares #ue se acumularon sobre todo en los mercados europeos, desde fines de los aos sesenta, y en los pa!ses %rabes exportadores de petrleo, luego del alza de los precios de esta materia prima b%sica. El Kanco ?undial y el $?I son, a no dudarlo, actores importantes en los cambios #ue se han registrado en las 7ltimas d&cadas en el mundo subdesarrollado. En el caso de los pa!ses latinoamericanos tambi&n hay #ue tener presente al KI,, socio menor de los anteriores. Prganismos #ue desde tiempo atr%s han intervenido activamente diseando y recomendando pol!ticas econmicas, por lo #ue tienen una enorme responsabilidad en gran parte de lo #ue ha sucedido y sucede a7n en nuestros pa!ses. /or otro lado, en los aos de abundancia financiera, las fuerzas pol!ticas nacionales experimentaron una serie de transformaciones y reajustes, en medio de una notoria pugna de los diversos sectores hegemnicos interesados en captar una fraccin cada vez mayor de la renta petrolera y, de ser posible, directamente su manejo y distribucin.
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En este proceso surgieron fisuras al interior de las $uerzas Crmadas #ue fueron las #ue debilitaron su presencia en el /oder y #ue, como se manifest antes, conjuntamente con el efecto hipntico de esa enorme masa de recursos financieros disponibles, terminaron con los deseos iniciales de instaurar un cambio Irevolucionario y nacionalistaJ en la sociedad ecuatoriana. G, a partir de agosto de ()>), con la constitucin de un nuevo r&gimen pol!tico y del inicio de una nueva etapa constitucional, con el presidente Raime Molds al frente, si bien se suscitaron algunas variaciones en el manejo pol!tico y en la propia din%mica de la conduccin gubernamental, el modelo econmico no registr una variacin sustantiva. 'as demandas sociales represadas en los aos de la dictadura y las posibilidades de organizacin y movilizacin #ue se dieron desde agosto de ()>), estrecharon los m%rgenes de maniobra en el nivel pol!tico, pero estos no se agudizaron mientras el Ecuador dispon!a de las fuentes de financiamiento para sostener la expansin econmica. Lasta #ue un par de aos m%s tarde, con la agudizacin de la crisis, las contradicciones heredadas por el gobierno civil se agravaron con una serie de elementos propios de una administracin plagada de diferencias en su conformacin y su concepcin pol!tica. /or un lado, se hizo presente el tronco vigoroso de un populismo pol!tico no confundible con lo #ue alegremente se define como IpopulismoJ en el manejo econmico" -presente desde varias d&cadas antes en la escena pol!tica nacional- #ue abr!a la puerta a una serie de reivindicaciones #ue buscaban una mayor participacin popular en la ri#ueza nacional, sin afectar realmente las estructuras de poder, mientras permit!a la adaptacin de las &lites a las cambiantes situaciones externas. /or otro, comenz a emerger la renovada fuerza de grupos relativamente pe#ueos pero influyentes, interesados en establecer concepciones ImodernizantesJ y aparentemente m%s racionales para el manejo del sistema, asediado por los tradicionales grupos dominantes de la sociedad #ue buscaban recuperar el control pol!tico del Estado y, lgicamente, una mayor injerencia en las actividades asumidas por &ste. ,e suerte #ue &l proceso de reordenamiento constitucional naci en medio de problemas de tipo econmico #ue empezaron a desbordar las expectativas de la poblacin. Ho nos olvidemos tampoco #ue la nueva etapa constitucional naci con una serie de limitaciones por

la manera cmo se llev a cabo el mismo proceso de retorno al estado de derecho, diseado e impulsado desde las c7pulas militar y civil de la sociedad, sin una participacin popular. En estas condiciones, paulatinamente, aparecieron los l!mites de nuestro sistema constitucional y de la administracin civil-populista. En suma, hab!a problemas antiguos no resueltos y, a su vez, una serie de nuevas esperanzas gestadas en medio de la euforia petrolera. 'a econom!a no solo #ue se enfrent a dichas limitaciones, originadas en su rigidez y en sus dese#uilibrios estructurales, sino #ue, paralelamente, se agudiz la pugna de las diversas fuerzas pol!ticas y sociales por asegurarse una mayor tajada en la distribucin de la renta petrolera y luego para no cargar con el peso de la crisis. Entre tanto, una cada vez mayor porcin de los cr&ditos externos cubr!an el servicio de los anteriores. En definitiva, los recursos financieros segu!an disponibles= sea v!a cr&ditos o por el alza de los precios del petrleo. Estos precios altos ocultaban los dese#uilibrios externos y fiscales de una crisis #ue hubiera explotado antes, cuando el peso de la deuda alcanz niveles insostenibles sin crecientes ingresos provenientes de las exportaciones petroleras y sin la perversa estrategia de contratacin de nuevos pr&stamos para mantener el servicio de la misma deuda= se abr!a un hueco para tapar otro y as!, sucesivamente. C la creciente necesidad de importaciones para la produccin #ue empezaban a encontrar un primer cuello de botella con el incremento de los costos de los cr&ditos en los mercados financieros internacionales, se sum el conflicto fronterizo con el /er7 en la cordillera del 3ndor a inicios de ()+(, #ue oblig a redoblar los esfuerzos para la ad#uisicin de costosos e#uipos b&licos, #ue hicieron desaparecer r%pidamente gran parte de la reserva monetaria internacional M?I". Esta hab!a alcanzado con +4> millones de dlares en ()+*, su monto m%s alto hasta ese entonces, y desde entonces empez su declinacin al caer a 4:8 millones en ()+( y 5(* millones en ()+5. En estas condiciones y cuando la agricultura, una vez m%s, se convirti en un instrumento para subvencionar parte del desarrollo industrial y del acelerado crecimiento urbano, decreci el ritmo econmico. En ese tiempo aparecieron nuevas dificultades financieras y fiscales, #ue obligaron a la aplicacin de algunos ajustes iniciales en la estrategia econmica, coincidentes con la conmocin fronteriza de ()+( #ue constituy una suerte de alarma pol!tica de la crisis #ue se avecinaba. Entonces, en forma tibia, se #uiso disminuir algunos dese#uilibrios macroeconmicos fundamentales, en particular los #ue hab!an comenzado a aparecer en el sector externo y en la econom!a fiscal. 1.'. EL MODELO NEOLI8ERAL El neoliberalismo es un modelo econmico y pol!tico #ue basado en la doctrina econmica de Cdam Bmith y ?ilton $riedman, propone= 'a existencia de un libre mercado como regulador principal de la actividad econmica.

'a total apertura de los mercados. 'a accin limitada del Estado en la econom!a y la sociedad.

El neoliberalismo plantea #ue el orden econmico no debe estar regulado por el Estado, pues la competencia establece un orden natural. 'a oferta y la demanda regulan los mercados y fomentan el ahorro debido a #ue generan la ganancia. $riedman dice #ue el Estado debe limitarse, 7nicamente a tres %reas b%sicas= la dotacin del marco jur!dico y org%nico para la proteccin del individuo y la sociedad, la de justicia y la realizacin de obras p7blicas #ue no puede realizar la empresa privada. <ambi&n plante #ue la inflacin es un fenmeno monetario producido por el incremento de circulante dinero" en la econom!a. Esto le llev a postular el control de la inflacin, a trav&s de la contraccin de la demanda. /ara $riedman, el neoliberalismo no solo es eficiente como sistema econmico, sino #ue lo es desde el punto de vista pol!tico, en la medida #ue la libertad econmica se traduce en un elemento fundamental de la libertad pol!tica. 'os impulsadores de este modelo a nivel mundial fueron ?argaret <hatcher en Europa y /inochet en Cm&rica 'atinaE aos despu&s, Meagan le da el impulso crucial en EEAA y con esta fuerza se extiende r%pidamente por el resto del mundo, consolid%ndose en la d&cada de los )*, favorecida por la ca!da del socialismo en Europa. En un primer momento el neoliberalismo impuls una serie de reformas econmicas y pol!ticas en los diferentes pa!ses, bajo el supuesto de #ue se deb!a estabilizar la econom!a, para alcanzar condiciones ptimas de despegue y crecimiento hasta llegar a una econom!a pura de mercado. Kajo esta concepcin se implementan las pol!ticas de ajuste estructural #ue buscaban la liberalizacin de los precios, disminucin de la intervencin del Estado en la econom!a, contraccin de la demanda para controlar la inflacin, la eliminacin de subsidios, liberalizacin de las importaciones y de la pol!tica cambiaria. 1.'.1. DPOR CUE SE PLANTEA EL NEOLI8ERALISMOF Cm&rica 'atina se ha constituido con una fuerte dependencia de los pa!ses desarrollados. 'uego de la independencia se formaron Estados olig%r#uicos, dominados por pe#ueos grupos #ue concentraban el poder econmico y pol!tico en tomo a la hacienda. Esto dio como resultado #ue grandes sectores de la sociedad permanezcan excluidos por generaciones, viviendo en condiciones de pobreza extrema y de marginalidad.

3on el avance del socialismo en el mundo y el triunfo de la Mevolucin 3ubana a finales de la d&cada del 4*, los pa!ses industrializados ven la necesidad de impulsar el crecimiento de estas sociedades para disminuir la pobreza y la exclusin social y de esta forma reducir las tensiones sociales y el avance del socialismo en Cm&rica 'atina. En la d&cada del :*, los EE.AA., impulsan un programa de desarrollo denominado Clianza para el /rogreso y paralelamente las Haciones Anidas crean la 3omisin Econmica para Cm&rica 'atina, 3E/C', #ue pretende desarrollar un modelo #ue garantice un relativo e#uilibrio entre la ganancia y la justicia social en la regin. Be comienza un proceso de fomento de la actividad privada con un fuerte apoyo estatal. El Estado se convierte en el pilar fundamental de la modernizacin e inicia un proceso de industrializacin v!a sustitucin de importaciones con un f&rreo control del mercado. El Estado busca estimular la demanda y el consumo mediante una redistribucin de los ingresos y la elevacin de la capacidad ad#uisitiva de la poblacin v!a inyeccin de flujos monetarios y la implementacin de pol!ticas sociales. El Estado es generador de empleo, a trav&s de las empresas estatales y la burocracia. 'as reformas agrarias emprendidas en el periodo fracasan, la industrializacin se da con una dependencia de capitales y tecnolog!a y en base a la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo. Be crean nuevos grupos econmicos y pol!ticos dependientes y vinculados al capital monoplico internacional y la industria no pasa de ser una industria de ensamblaje. ,e un lado, las pol!ticas de fomento, subsidios y canalizacin de recursos a las clases dominantes, el excesivo gasto del Estado y el despilfarro, acabaron con el Estado desarrollistaE de otro, la acelerada monopolizacin y transnacionalizacin de la econom!a, as! como el desarrollo cient!fico tecnolgico sobre todo en las %reas de la inform%tica y las comunicaciones, lleva a un proceso de globalizacin #ue ayud a la crisis de los estados desarrollistas en Cm&rica 'atina. Cdem%s, la crisis del socialismo en el mundo, m%s los factores ya anotados, llev a #ue la propuesta de $riedman el Heoliberalismo" #ue asoma como la salvacin de las econom!as de la regin, sea asumido por las clases dominantes y r%pidamente vaya ad#uiriendo hegemon!a en la sociedad latinoamericana. 1.'.$. EL NEOLI8ERALISMO EN EL ECUADOR En el Ecuador se lo empieza a implementar ante el evidente fracaso del modelo econmico desarrollista aplicado en la d&cada de los aos >*. C partir de ()>5, la bonanza petrolera gener potencialidades econmicas y grandes ingresos para el Estado, razn por la cual &ste interviene activamente en la econom!a= se disean y

ejecutan ambiciosos programas de obras p7blicas infraestructura el&ctrica, petrolera, telecomunicaciones, red vial, obras de riego, saneamiento ambiental". Esto re#uiere de muchas inversiones. Este gasto p7blico se financia con los ingresos petroleros #ue fueron importantes, en ()>5 representaron )(: millones de sucres y en ()>), ).:)) millones. 'a crisis empieza en el >:->> cuando los ingresos petroleros comienzan a ser insuficientes y el Estado acude al endeudamiento externo en forma muy agresiva, #ue de :84 millones de dlares en ()>: pasa a 5.+9> millones en ()+). Cs!, el Ecuador en un per!odo de crisis de la econom!a mundial, entra m%s bien en un per!odo de expansin. Entre el >5->: hay un crecimiento anual del /IK del ((;. En ()+8, Psvaldo Lurtado firma la primera 3arta de Intencin con el $ondo ?onetario Internacional, de acuerdo a los condicionamientos impuestos por este organismo en la renegociacin de la deuda externa. Be producen los primeros ajustes de tipo estructural= minidevaluaciones diarias #ue significaron una devaluacin acumulada del 85;, aumento de las tasas de inter&s, eliminacin de los subsidios y pol!tica de precios reales. 3on las devaluaciones anunciadas y tasas de inter&s del 5*; se volvi m%s 7til endeudarse en sucres y comprar dlares promoviendo por lo tanto la fuga de capitales. En este periodo se produce la sucretizacin de la deuda #ue los empresarios nacionales hab!an ad#uirido en el exterior. 3on el gobierno del Ing. 'en $ebres 3ordero, se profundiza en el pa!s el modelo econmico neoliberal. /ara ello plantea la reduccin de la intervencin del Estado en la econom!a, el apoyo a la empresa privada. 'a fuerte oposicin #ue generaba este gobierno impidi una aplicacin radical del neoliberalismo y m%s bien sigui la misma l!nea de Lurtado mediante ajustes graduales. Entre las medidas de ajuste econmico tomadas por el gobierno de $ebres 3ordero estuvieron= eliminar las minidevaluaciones implementadas por Lurtado y aplicar una macrodevaluacin del 54;E se elimin el control de preciosE aument el precio de los combustibles, liberaliz la tasa de cambio, entre otras. 'a posterior ca!da de los precios del petrleo #ue en pocos meses pas de 5: dlares a ) y los problemas econmicos debilitaron la aplicacin del modelo. Cl final de su mandato, los resultados fueron desastrosos, provoc un crecimiento del d&ficit fiscal #ue trajo una inflacin #ue del 58; en ()+: pas al +:; al terminar su mandato. Korja recibi el pa!s con un gran d&ficit fiscal, con altas tasas de desempleo, una inmensa deuda externa y la inflacin m%s alta nunca registrada antes en el pa!s. 'as medidas econmicas siguieron el es#uema fijado por Lurtado y $ebres 3ordero.

En ())8 el /IK crece en apenas un 5;, #ue es relativamente inferior a la tasa de crecimiento poblacional 5,5; entre ()+5-())*". En ())9 se tiene una leve recuperacin, el /IK crece al 9.8;, pero a partir de ())4, una serie de hechos como el conflicto b&lico, la crisis energ&tica, las altas tasas de inter&s provocan nuevamente una ca!da del /IK al 5.8;, situacin #ue contin7a en el ao ): en #ue el crecimiento es apenas del 5.);. En el gobierno de Bixto ,uran Kall&n se acent7a el modelo neoliberalE en el pa!s se plantea la modernizacin #ue no es otra cosa #ue la reduccin del tamao del Estado, a trav&s del despido de los funcionarios p7blicos y la venta de empresas estatales. Be inicia todo un debate sobre la privatizacin de /etroecuador, IHE3E', E?E<E', proyectos #ue son continuados en el breve per!odo presidencial de Cbdal% Kucaram y luego retomados por $abi%n Clarcn, Ramil ?ahuad y 6ustavo Hoboa. En los gobiernos siguientes se contin7a en la misma l!nea de aplicacin del neoliberalismo. 3on el gobierno de ?ahuad se llega al punto m%ximo, cuando ante la crisis m%s profunda #ue ha tenido el Ecuador en las 7ltimas d&cadas se decreta la dolarizacin, pretendiendo hacer de &sta la panacea para resolver todos los males #ue el Ecuador ha tenido histricamente, programa econmico #ue es continuado con el 3oronel 'ucio 6uti&rrez.

1.'.'. LA DOLARI3ACIN 'a dolarizacin responde a la necesidad de consolidar el modelo neoliberal en el Ecuador. Inicialmente fue m%s bien una medida pol!tica, mediante la cual el ex-/residente Ramil ?ahuad #uiso mantenerse en el poder, pretendiendo conseguir el apoyo de los sectores m%s conservadores de las 3%maras de la /roduccin, en especial de la 3osta #ue aprobar!an esta medida. 3on la propuesta de la dolarizacin se pretend!a adem%s corregir los dese#uilibrios econmicos producidos por la aplicacin del modelo neoliberal y la errada pol!tica econmica de los gobiernos de turno. Clgunos de los argumentos esgrimidos desde los sectores oficiales, para la aplicacin de esta medida fueron= la posibilidad de recuperar la credibilidad y la confianza, ejercer control sobre la inflacin y las devaluacionesE as! como, disciplinar al gobierno para #ue deje de realizar emisiones inorg%nicas de moneda. 'a dolarizacin es una medida mediante la cual el sucre fue reemplazado por el dlar como reserva de valor, unidad de cuenta y como medio de pago y de cambio. Cctualmente la moneda 7nica es el dlar, ha desaparecido la moneda local, aun#ue constitucionalmente la moneda oficial sigue siendo el sucre. En cuanto a pol!tica monetaria hemos pasado a depender

del pa!s cuya moneda adoptamos, y m%s concretamente pasamos a depender de la Meserva $ederal de los EEAA. El Kanco 3entral reestructura sus funciones tradicionales y ad#uiere nuevas= pierde la capacidad de cr&dito especialmente respecto al financiamiento del sector p7blicoE se elimina su funcin de prestamista de 7ltima instancia ante una crisis financiera o una corrida bancaria. /ara implementar la dolarizacin se necesitaba suficientes dlares para cubrir los depsitos de la banca en el Kanco 3entral y los bonos de estabilizacin monetaria KE?s", por ser &stos pasivos f%cilmente convertibles por los bancos en billetesE aun#ue, no se necesitan dlares billetes para cubrir todos los depsitos bancarios a la vista y a plazo, por#ue los depsitos son rubros contables, son entradas num&ricas en los libros de los bancos #ue solamente se convierten en billetes cuando un depositante retira sus fondos. DDe .<n.e 0ro6ienen los .<laresF ,e varias fuentes= de las exportaciones #ue siempre deber!an ser superiores a las importacionesE de capitales extranjeros, ya sea a trav&s de pr&stamos mayor endeudamiento externo" o inversiones, de donaciones y ayudas extranjeras, de remesas del exterior fruto de la migracin", del retomo de capitales nacionales #ue salieron fuera del pa!s, de privatizar el patrimonio nacional %reas estrat&gicas"E pero tambi&n de otras formas il!citas como el narcotr%fico, el pa!s puede convertirse en el para!so de lavado de dlares y de la falsificacin. DC5" e!e tos se 0ro.5 irGn en la e ono7?aF 'os capitales son libres de entrar y salir sin restricciones, ya no se necesita hacer declaracin de procedencia de los dlares, lo #ue da lugar a #ue entre el capital especulativo y los dineros del narcotr%fico no tengan control alguno. Be producir% tambi&n= <ransnacionalizacin y p&rdida de soberan!a. 3oncentracin y monopolizacin de capitales. /&rdida de pol!tica monetaria y cambiaria. /&rdida de la capacidad de maniobra ante eventuales crisis nacionales e internacionales, estamos anclados a las contingencias de dlar. /&rdida de capacidad del Kanco 3entral de emitir moneda, de ser prestamista de 7ltima instancia y p&rdida del seoriaje diferencia entre el costo intr!nseco del papel m%s su impresin como billete y el poder ad#uisitivo del mismo".

En este proceso, como en toda medida #ue toma el gobierno, hay sectores #ue se benefician y otros #ue son perjudicadosE &stos 7ltimos son los trabajadores en general, ya #ue su salario

tuvo una fuerte devaluacin, las personas con sueldos fijos, los sectores medios, todos los #ue perciben salarios por menos de 5** dlares, ya #ue los precios se nivelan con los internacionales. Be benefician los importadores en razn de #ue el dlar como moneda oficial hace #ue las importaciones sean m%s f%ciles y apeteciblesE los dueos del sistema financiero por#ue les garantiza la recuperacin de los cr&ditos a precios constantesE y a todos los especuladores. C pesar de las metas establecidas por los gobiernos, no se ha logrado mejores condiciones de vida, el aumento de la pobreza se mantiene constante. Costos e on<7i os .e la .olari/a i<n 'a dolarizacin le cost al pa!s 4 mil millones de dlares, estos recursos se obtuvieron= de la Meserva ?onetaria Internacional +** millones, de las remesas de los emigrantes ( mil doscientos millones y la diferencia de los recursos provenientes de la privatizacin de los recursos del Estado, de mayor deuda externa, del narcolavado y finalmente de inversin extranjera. A iones 0ro05estas 0or los %obiernos 0ara s5stentar el 0ro eso .e .olari/a i<n. 3ontinuar con la Meforma $iscal= mayor tributacin. Cumento de las exportaciones. /rivatizacin= sector el&ctrico, telecomunicaciones, hidrocarburos. 'iberalizacin financiera para atraer capitales. 3reacin de un $ondo de 3ontingencia para sostener el Bistema $inanciero para ello se re#uerir de m%s deuda externa y de parte de los recursos provenientes de las privatizaciones". 8alan e .el 0ro eso .e .olari/a i<n C siete aos de iniciado el proceso, se puede observar #ue el proceso de la dolarizacin tiene defensores y detractoresE entre los primeros se encuentran a#uellos #ue sealan #ue la dolarizacin ha permitido estabilizacin en los indicadores macroeconmicos, ha disminuido los !ndices de inflacin y por lo tanto los salarios no se deterioran. Entre los segundos se encuentran #uienes sealan #ue la dolarizacin ha encarecido los procesos productivos, lo #ue cual ha hecho perder capacidad competitiva con los pa!ses vecinos, #ue la estabilizacin macro, no significa #ue la situacin de pobreza y la calidad de vida de la mayor!a de la

poblacin haya mejorado, llegan incluso a plantear como 7nica alternativa viable una salida paulatina de la dolarizacin y volver a una moneda propia. Mespecto a las exportaciones, como ya se seal en el cap!tulo de comercio exterior, &stas, lejos de expandirse en los montos re#ueridos, empiezan a mostrar un d&ficit respecto a las importaciones, decrecen las exportaciones y aumentan las importaciones, por ello, en lugar de #ue el pa!s obtenga mayor cantidad de dlares v!a exportaciones, los est% perdiendo a trav&s de las importaciones, y del pago de la deuda externa. 'a inversin extranjera y los pr&stamos externos, tampoco han sido una fuente fiable #ue ayude a obtener dlares. ,e las privatizaciones, el Estado tampoco ha obtenido recursos importantes. En un contexto regional 'atinoamericano, en donde pr%cticamente la venta de las empresas estatales ha concluido, el Ecuador no puede implementar este proceso por#ue las compa!as extranjeras ya no est%n dispuestas a pagar grandes sumas por este concepto, el gobierno est% buscando nuevas formas de privatizar el petrleo, las comunicaciones pero en una situacin de desventaja para el pa!s, a trav&s de contratos de asociacin petrleo" en donde los r&ditos para las empresas extranjeras es mayor #ue los del Estado, de all!, #ue el gobierno no puede disponer de recursos importantes v!a privatizacin. 'o #ue ha provocado m%s bien es #ue el Estado descapitalice las empresas estatales y &stas, disminuyan su eficacia, como est% sucediendo con el %rea petrolera, el&ctrica y de telecomunicaciones. /or lo tanto, la dolarizacin en lugar de apuntalar el sistema econmico, puede producir el efecto contrario. 'a dolarizacin cuenta con dos soportes fundamentales= El alza de los precios internacionales del petrleo, #ue ha producido un ingreso no previsto de divisas y, las remesas de los migrantes #ue sigue siendo una fuente fundamental de ingresos de dlares, en el 7ltimo ao representan alrededor de (.4** millones de dlares. 'a disminucin de la inflacin acumulada a junio del 5**9-5**4 es de 5.8>;" #ue es presentado como el mayor logro de la dolarizacin, pero #ue hacen del Ecuador uno de los pa!ses m%s caros de la regin, no es m%s #ue el resultado del incremento de los precios al tope, y #ue luego empiezan a declinar, lo #ue se est% produciendo ahora son procesos de deflacin, es decir, no existe la suficiente capacidad de consumo. 1.'.). E-ECTOS DE LA POL&TICA NEOLI8ERAL

'a aplicacin de este modelo en los diferentes pa!ses de Cm&rica 'atina, #ue evidentemente no ten!an las mismas condiciones de los pa!ses de Europa, ha sido un hecho nefasto para la econom!a y la situacin social. 'a contraccin de la demanda produjo disminucin en la produccin. 'a apertura de los mercados y la importacin masiva de produccin, acab con la produccin internaE la disminucin del tamao del Estado, agudiz el desempleo. <odo esto llev al aumento de la pobreza y una mayor polarizacin en la sociedad. Prganismos internacionales como el Kanco ?undial se han visto obligados a reconocer los l!mites del modelo y proponen algunas rectificaciones mediante el impulso de reformas sociales. /lantean adem%s la necesidad de ciertas reformas democr%ticas, as! se empieza a hablar de descentralizacin y participacin, para ello se propone trasladar las competencias del Estado en inversin social a la sociedad civil y hacer #ue compartan los costos de la pol!tica social, especialmente en %reas como salud y educacin. /ara la implementacin de la pol!tica neoliberal en el Ecuador, se ha tenido #ue realizar una serie de ajustes, no solo en el campo econmico sino tambi&n en lo pol!tico y jur!dico #ue tienen como argumento la superacin de la crisis y el crear condiciones para el desarrollo. Estas medidas de corte neoliberal si han favorecido a algunos sectores, pero ha provocado mayor crisis y recesin con efectos negativos en la gran mayor!a de la poblacin. Clgunos de los efectos producidos son los siguientes= Endeudamiento externo Prientacin de la econom!a hacia fuera Cpertura al capital extranjero Meduccin del tamao del estado Meformas al marco jur!dico del estado /rivatizacin de las empresas estatales Evolucin del /IK y recesin

1.'.).1. EL ENDEUDAMIENTO EXTERNO 'a deuda externa total del Ecuador al 8( de diciembre de 5**9 fue de (>.*(*.(* millones de dlares de los cuales, ((.*:(.: corresponde a la deuda externa p7blica y 4.)9+,4 millones de dlares a la deuda privada. C ?ayo de 5**4 la deuda externa pas a (>.9>(.) millones de dlares. En este monto la deuda privada es significativa= :.+(:,+ millones de dlares, e#uivalentes a casi el 9*; del total. ,euda destinada a financiar transacciones y actividades econmicas como consumo, inversin, comercio e importaciones del sector privado.

El endeudamiento p7blico tanto interno como externo es uno de los problemas #ue m%s afecta a la econom!a nacional. 'a deuda en algunos aos ha sido mayor #ue la produccin, esta situacin se repite durante el ao 5*** en donde se siente con mayor fuerza la crisis financiera de ())). Bi bien, en los aos posteriores los montos de la deuda son inferiores al /IK, su carga sigue siendo extrema, y el gobierno destina buena parte del presupuesto general del Estado para su pago.
AHos ())) 5*** 5**( 5**5 5**8 5**9 Monto .e5.a totalI 7iles .e .<lares (:.*>> (:.5*4 (8.>+) (9.(*) (9.848 (9.)>8 Monto PI8 Miles .e .<lares (:.:>9.9 (4.)88.: 5(.*59.* 59.8(*.) 5>.5**.) 8*.5+(.4 Por enta>e J ):.9 (*(.> :4.: :4.: 4+.* 45.+

Z ,euda p7blica interna y externa, no incluye deuda externa del sector privado. $uentes= Kanco 3entral del Ecuador. ()5>())>.Betenta aos de informacin estad!stica, Informacin Estad!stica ?ensual, junio de5**4. HW (+9*

Or?1enes # .esarrollo .e la .e5.a eKterna El mayor endeudamiento empieza en ()>:->>, durante el <riunvirato, cuando el Estado ya no dispone de los fondos suficientes provenientes del petrleo. <odos los gobiernos, desde entonces han aumentado la deuda. Este problema se agudiza a partir de ()+9, cuando los intereses devengados superan el (**; de las exportaciones y entonces el pa!s ya no estuvo en capacidad de seguir pagando. ,urante las tres d&cadas de ()>5 al 5**5, el Ecuador ha pagado ++.)84 millones de dlares, es decir cinco veces la deuda actual, deuda #ue ha servido para la construccin de obras innecesarias y con sobreprecio, para compra de armamento, medios de transporte, estudios de proyectos y no ha servido para el desarrollo econmico del pa!s E*OLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA PL8LICA ( PRI*ADA 2Millones .e .<lares4 AHo
()>* ()>( ()>5 ()>8 ()>9 ()>4 ()>: ()>> ()>+ ()>) ()+* ()+( ()+5

De5.a eKterna total

59(.4 5:*.+ 898.) 8+*.9 9(*.* 4(5.> :)8.( (.5:8.> 5.8(9.5 8.449.( 9.:*(.8 4.+:+.( :.:85.+

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()+8 >.8+*.> :.595.9 (.(8+.8 ()+9 >.4):.* >.8:+.+ 55>.5 ()+4 +.((*.> >.)44.9 (44.8 ()+: ).*:5.> +.)>>.4 +4.5 ()+> (*.884.4 (*.588.8 (*5.5 ()++ (*.::+.+ (*.484.4 (88.8 ()+) (4.)*5,* (8.8>5,9 5.45),) ())* (5.555.* (5.*45.* (>*.* ())( (5.+*(.) (5.:5).4 (>5.9 ())5 (5.>)4.5 (5.48>.* 54+.5 ())8 (8.:8*.) (8.*54.* :*4.) ())9 (9.4+).9 (8.>4>.+ +8(.: ())4 (8.)89.* 5.8>+.) (.444.( ()): (9.4+:.( (5.:5+.* (.)4+.( ())> (4.*)).5 (5.4>).( 5.45*.( ())+ (:.8)).* (.859*.* 8.(4).* ())) (4.)*5.8 (8.8>5.9 5.45).) 5*** (8.5(:.8 (*.)+>.5 5.55).( 5**( (9.8>4.+ ((.88>.+ 8.*8+.* 5**5 (:.5+>.4 ((8++.( 9.+)).9 5**8 (:.4)4.( ((.9)8.5 4.(*(.) 5**9 (>.*9:.( ((.*:(.: 4.)+9.4 ,ato a mayo de 5**4= $uente= K3E ()5>-())> Betenta aos de informacin estad!stica= Informacin Estad!stica mensual, junio de 5**4. HW (+9*

El $ondo ?onetario Internacional, aseguran el pago de los cr&ditos, imponiendo una serie de re#uisitos y condicionamientos #ue generalmente se resumen en las llamadas 03artas de Intencin1. Estas comenzaron en ()+8, en el gobierno de PsSaldo Lurtado y desde a#u! no ha habido 6obierno #ue no haya firmado, la 7ltima la hizo el coronel 'ucio 6uti&rrez, en donde se establece una serie de exigencias #ue condicionan para #ue en /resupuesto 6eneral del estado se garantice el pago de la deuda externa. Res0onsabili.a. .el se tor 0ri6a.o en el en.e5.a7iento .el se tor 0Mbli o . En la pol!tica de endeudamiento, confluyen tambi&n los intereses de los sectores econmicos dominantes del pa!s. Ellos son tambi&n responsables y a la vez beneficiarios de la misma. Ano de los mecanismos fue la sucretizacin de la ,euda /rivada. En ()+8 el gobierno de PsSaldo Lurtado sucretiz la deuda privada. 'a sucretizacin consisti en un mecanismo mediante el cual, el Estado asumi el pago en dlares de deuda privada, y los empresarios se compromet!an a pagar al Kanco 3entral en sucres, pero manteniendo congelado el tipo de cambio en 48,9 sucres por dlar, por tres aos. El gobierno de $ebres 3ordero continu con el sistema de sucretizacin, con una ventaja adicional, el tipo de cambio #ue deb!an pagar los empresarios se fij en 9:,: sucres por dlar y se extendi el plazo hasta los siete aos, adem%s se ampli el per!odo de gracia de un ao y medio a cuatro y la tasa de inter&s fue congelada al (:,:;, 5+;. 6randes ventajas para los empresarios privados, mientras #ue el Estado, ha

recurrido a diversos mecanismos= impuestos, eliminacin de subsidios, para contar con recursos y cubrir la deuda. 'a sucretizacin signific para el pa!s una p&rdida de ( billn trescientos mil millones de sucres. Esta ayuda ha sido de las mayores subvenciones dadas a la empresa privada. 'a crisis financiera de ())+ y ())), en la #ue el gobierno entreg grandes sumas ver sistema financiero" a los ban#ueros, se ha comparado con la sucretizacin, por los costos enormes #ue le signific al Estado y a la poblacin. 'os principales beneficiarios de la sucretizacin fueron= DEUDOR
?a#uinarias y Neh!culos Electrodom&sticos ,AME2 Kanco del /acifico Industria Crtepr%ctico Z Ind. Cgr!cola B.C. 3ristaler!a del Ecuador B.C. $%brica 'a Internacional Z $%brica de papel 'a Meforma 3!a. de 3ervezas Hacionales Boc. Cgrie. Ind. Ban 3arlos ,icasa 3PH?C3P 3onticorp 3om. Modr!guez <CHCBC Kanco de 6uaya#uil 3onst. /errone 6alarza Czucarera Naldez B.C.

MONTO DE DEUDA
8>.5)9.5 85.9>8.5 54.)::.: (:.(>:.( (:.(>(.8 (4.)4*.> (4.4)(.+ (5.9>>.) (5.*>5.* ((.4>9.> (*.+85.5 (*.>5>.5 (*.:**.* (*.4:*.* +.9>>.8 +.9**.* >.):5.5 >.>9(.* >.4:>.:

Ccer!as Hac. del Ecuador CH,E3"

Z 'i#uidadas $uente= Ccosta, Clberto. 'a ,euda eterna. /. 8>)

'os (** m%s grandes deudores, #ue representan apenas el *,+; del total de compa!as deudoras, concentran el 9:.4; de la deuda sucretizada. El negocio fue doble, ya #ue muchos de los sucretizados ya hab!an pagado con dlares del mercado libre, pero ante las ofertas, presentaron los registros de viejas deudas. C &sta pr%ctica se sumaron los supuestos acreedores extremos #ue conced!an certificados de deudas inexistentes. 'o peor de todo, la mayor parte de esta deuda no fue invertida en el pa!s, sino #ue sali a bancos e inversiones en el extranjero o se diluy en gastos suntuarios. El negocio contin7a para los canjeadores y tenedores de papeles de la deuda. Clgunos de los nombres de los beneficiarios de la sucretizacin se repiten en las listas de canjeadores y tenedores. 'os (* principales beneficiarios de la Bucretizacin y del 3anje, y de tenedores de papeles.

EMPRESA
Kanco del /ac!fico Kanco 3ontinental Kanco de los Cndes Kanco del /rogreso $inanciera Cndina Kanco del ,escuento Kanco del /ichincha
$uente= Ccosta, Clberto. 'a ,euda Eterna, /. 8(8.

MONTOS 2D<lares4
54O):>.*** :O(**.*** 9O9:*.*** 5O>4*.*** 5O(*>.*** (X:**.*** (O***.***

El problema de la deuda externa, no es solo el pago econmico, sino #ue se ha convertido en el mecanismo de chantaje de la banca y los organismos financieros mundiales para condicionar su pol!tica y sus intereses. En la deuda est% en juego la soberan!a nacional, con la presin #ue se ejerce sobre el pa!s, las pol!ticas econmicas y sociales ya no la deciden los ecuatorianos ni el gobierno, sino en las oficinas de la banca acreedora y en la de los tenedores de los papeles de la deuda y de los Prganismos Internacionales= $?I, K?. De5.a eKterna # .e5.a so ial 'os fondos destinados al pago de la deuda externa crecieron aceleradamente a partir de ()+5. /aralelamente, los gastos sociales se reducenE a partir de ()+> se paga m%s por concepto de deuda #ue lo #ue se invierte en gasto social. .ueda claro #ue las dos caras del modelo neoliberal son= de un lado, la concentracin monoplica de la ri#ueza en manos del capital financiero localE y, transnacionalE y de otro, la agudizacin de la crisis social para los sectores m%s pobres. Cs!, mientras aumenta el porcentaje del presupuesto destinado al pago de la deuda, disminuye el asignado a la inversin social.
RELACIN ENTRE SER*ICIO DE LA DEUDA PU8LICA 2INTERNA ( EXTERNA4 ( %ASTO SOCIAL EN PORCENTA@E DEL PRESUPUESTO

AHos

Ser6i io De5.a J Pres505esto

In6ersi<n So ial J Pres505esto

())5 ())8 ())9 ())4 ()): ())> ())+ ())) 5*** 5**( 5**5 5**8 5**9

88.(9 5+.9* 8*.9> 49.48 9>.95 9*.:* 89.)5 9(.(5 4(.49 9*.)+ 85.88 88.9* 88.)*

54.+) 59.(5 54.*4 58.9( 8*.*8 ().9: 55.>( (>.>: (4.** (9.59 5*.+* 59.)* 5*.:*Z

Z Inversin Bocial= educacin, bienestar y seguridad social, bonos de desarrollo humano, seguridad social, programas sociales, trabajo y salud. $uente= /roformas presupuestarias 5**8. K3E. Informe mensual junio 5**9.

En el /resupuesto del 5**4 el porcentaje dado al sector de la educacin, por lo menos en t&rminos num&ricos es de (8.:* ;, salud el 9.*:;, al sector agropecuario el (.99;. Bin embargo, en la pr%ctica ni estos recursos se efectivizan, de all!, la alta conflictividad social de estos sectores. Bituacin #ue se da por#ue del /resupuesto 6eneral del Estado en el 5**4, se destinan alrededor de 5 mil millones de dlares para el pago de la deuda interna y externa. De5.a interna 'a deuda interna mantiene un constante crecimiento a partir del 5**5, con la emisin de los 3ertificados de <esorer!a 3etes", con plazos menores a un ao. 'os gobiernos implementan esta forma de endeudamiento como estrategia para reemplazar la deuda externa de largo plazo. ,esde ())> a abril del 5**4 la deuda interna pasa de (.:4+ millones de dlares a 8.+>4 millones, se expande fundamentalmente en los aos de dolarizacin. 1.'.).$. ORIENTACIN DE LA ECONOM&A NACIA A-UERA El modelo est% dirigido a incrementar la produccin para la exportacin aun#ue ello signifi#ue perjuicio de la agricultura para consumo interno. Be da una gran importancia a los productos primarios, nuestro pa!s sigue dependiendo de productos agr!colas y mineros, es decir la econom!a tiene un proceso de reprimarizacin permanente. 'a orientacin de la econom!a hacia el exterior implica una permanente fuga de capitales al exterior a trav&s de m7ltiples formas, ya sea mediante los pagos de la deuda externaE por

desiguales relaciones comerciales o por fuga de capitales, se calcula #ue m%s de 8.*** millones de dlares de capitales nacionales se encuentran en el exterior. 1.'.).'. APERTURA AL CAPITAL EXTRAN@ERO 'os 7ltimos gobiernos han tomado una serie de medidas con el fin de facilitar la entrada al capital extranjero. /rueba de ello es la eliminacin del decreto (*8+-C y la 'ey (54 #ue se describe en el cap!tulo de Mecursos Haturales", as! como la firma del convenio Kilateral entre EEAA y Ecuador sobre los derechos de propiedad intelectual, para #ue las empresas extranjeras puedan invertir en %reas sensibles como biodiversidad. Be dan adem%s una serie de garant!as a las empresas extranjeras en especial a las vinculadas con la actividad petrolera y energ&tica. Ho existe ning7n tipo de control o reglamentacin sobre la entrada de capitales extranjeros ni sobre la repatriacin de utilidades, #ue fueron elementos importantes durante la &poca m%s nacionalista de Cm&rica 'atina y el Ecuador. 'a inversin extranjera se realiza v!a pr&stamos inversin indirecta" y v!a inversin de empresas extranjeras a trav&s de creacin de nuevos establecimientos, sucursales o filiales de extranjeras o mediante la compra de empresas ya establecidas en las %reas de produccin de bienes o servicios inversin directa". 'a inversin extranjera directa (E," a partir de ())4 ha tenido la siguiente evolucin.
A=O Millones .e .<lares

()): 9)),> ())> >58,) ())+ +>*,* ())) :9+,9 5*** >5*,* 5**( (.*(9,5 5**5 (.884,* 5**8 (.:8>,* 5**9 (.5**,* $uentes= I',(B. Inversin Extranjera directa ()>*-5**(. 3E/C'. Cnuario Estad!stico de Cm&rica 'atina y El 3aribe 5**4.

3on la negociacin del <ratado de 'ibre 3omercio con Estados Anidos esta situacin se agudizara, todos los sectores de la econom!a ecuatoriana deber%n abrirse, en especial a#uellos #ue resultan m%s rentables= biodivesidad, agricultura, miner!a, seguridad social. 1.'.).). REDUCCIN DEL TAMA=O DEL ESTADO 3on la propuesta neoliberal de #ue el Estado no debe intervenir en la econom!a, la consecuencia lgica es su reduccin, lo #ue ha significado despidos masivos de empleados p7blicos, disminucin de la competencia del Estado en la inversin de %reas estrat&gicas de la

econom!a como la energ!a, #ue ha impedido #ue pueda tener un m!nimo de eficiencia en estos sectores. El argumento para la reduccin del tamao del Estado es volverlo m%s %gil y eficiente, cosa #ue no ha sucedido, y los despidos y las compras de renuncias de los empleados p7blicos en unos gobiernos ha significado #ue en el siguiente se convierta nuevamente en cuotas pol!ticas para atender los compromisos clientelares de los candidatos y gobiernos de turno. El proceso de disminucin del tamao del Estado ha llevado a una pol!tica de reduccin del n7mero de trabajadores del sector p7blico #ue no encuentran otra fuente de ocupacin, muchos de ellos se han visto obligados a emigrar. 1.'.).,. RE-ORMAS AL MARCO @UR&DICO DEL ESTADO /ara la implementacin del neoliberalismo era necesario readecuar algunas leyes, entre ellas= 'ey de Nalores, Meformas a la 'ey de LidrocarburosE reformas a la 'ey de M&gimen El&ctricoE reformas al 3digo 'aboral flexibilizacin laboral"E reformas a las funciones del Kanco 3entral, mediante el cual deja de ser un ente regulador de la econom!a y adopta funciones monetarias y cambiar!asE reformas a la 'ey de la 3orporacin $inanciera HacionalE 'ey de Meordenamiento del Bistema $inanciero. 'as 'eyes <role I y II profundizan las reformas antes mencionadas y crean el marco jur!dico adecuado para privatizar y concentrar la ri#ueza para proteger al capital nacional y extranjero. 'a 'ey de /romocin de la Inversin y /articipacin 3iudadana, m%s conocida como <role II reforma 8( cuerpos legales, algunas de estas reformas fueron= /rivatizacin del patrimonio nacional al pretender entregar a empresas privadas la infraestructura petrolera, termoel&ctrica o hidroel&ctrica, los yacimientos de petrleo y otros minerales as! como el /atrimonio natural, agua, tierra, biodiversidad. 'as empresas mixtas o privadas podr%n realizar la prestacin de servicios p7blicos y la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, con lo cual se privatiza el petrleo, la miner!a y dem%s recursos. Esta ley permite #ue personas naturales o jur!dicas extranjeras puedan ad#uirir o arrendar bienes, disponer del uso del agua, establecer industrias, explotaciones agr!colas, mineras sobre productos del subsuelo y todos los minerales en una franja de 4* @m medida hacia el interior de las l!neas de frontera o de las playa, y en territorio insular, donde se encuentran territorios de comunidades ind!genas y afro-ecuatorianas.

,eroga art!culos de la 'ey de ?iner!a, con lo cual se elimina el l!mite de hect%reas y se disminuye el monto #ue las empresas mineras deben pagar por concepto de regal!as al Estado. 'as empresas filiales de /etroecuador se convierten en sociedades annimas Be introduce una nueva modalidad de contratos de adjudicacin de la explotacin petrolera, para una entrada creciente del capital privado en este sector. Cs!, primero se establece un sistema de joint venture entendido como gestin compartida, para #ue las empresas privadas puedan participar en la produccin incremental de los campos petroleros de /etroecuador. 'o m%s grave es #ue en la 'ey <role II, se produce una modificacin, la participacin ya no es solamente en la produccin incremental, sino en toda la produccin, ya #ue se elimina la l!nea base. Be concentra toda la capacidad de decisin en el /residente de la Mep7blica y en el ?inistro de Energ!a y ?inas, y a &stos se les da la potestad de delegar a firmas auditoras privadas el control y fiscalizacin de las operaciones hidrocarbur!feras. /rivatizar el agua, cuando se permite a empresas particulares la prestacin de los servicios de agua potable y de riego. Bi pasan a manos privadas, se impondr%n condiciones econmicas #ue no permitir%n #ue &stos sean servicios p7blicos para #uienes los necesiten sino para #uienes los pueden pagar. 'a nueva 'ey de Bervicio 3ivil y 3arrera Cdministrativa, #ue plantea el recorte de salarios, limitacin a las indemnizacionesE trabajo por horas. 'a flexibilizacin laboral, traducida en el trabajo por horas, p&rdida de la estabilidad laboral, sobreexplotacin de la mano de obra, p&rdida de derechos de asociacin. /one un tope al monto #ue debe ser percibida por los trabajadores como concepto de utilidades 1.'.).;. PRI*ATI3ACIN DE LAS EMPRESAS ESTATALES 3omo el objetivo es reducir la participacin del Estado en la econom!a, se han privatizado algunas de sus empresas=
EMPRESAS *ALOR *ENTA

Kolsa de Nalores de 6uaya#uil Kolsa de Nalores de .uito Kanco Kolivariano E3CBC BI,E3 3emento Hacional
/MP3CEBC /C'?PMIEH<E Lotel 3oln $EM<IBC /ar#ue Industrial de 3uenca CT<MC 3ementos Belva Clegre Ecuatoriana de Cviacin TOTAL $uente= 3orporacin $inanciera Hacional.

(.:85.*+5 (.(++.5*> +.4>9 (5).4*) >9.44*.((> )>5.>++ (5.>4) 5.94* :+.:+* 8)>.*(5 8:9.:+9 >().>94 9(.)(5.(5: 8.*5*.4**

54>.9*8.:::

Sit5a i<n a t5al .e al15nas .e estas e70resas 0ri6ati/a.as Empresa $ertilizantes, <erminales y Bervicios 2-ERTISA4, privatizada en ())9, su actividad es la dotacin de fertilizantes importados, combinada con la produccin de suplementos alimenticios para animales. $ue ad#uirida por el grupo [ong y hoy abastece el >*; de la demanda nacional, es decir se constituy un nuevo monopolio, en este caso privado. A3TRA, privatizada en ())9, y ad#uirida por el ex ban#uero Moberto Isa!as, hoy la empresa se llama 'a <roncal. E 5atoriana .e A6ia i<n, ad#uirida en ())4 por el consorcio brasileo-ecuatoriano= NCB/EIjuri. ,esde el inicio se sab!a #ue la empresa brasilea ten!a problemas econmicos, y la empresa va de mal en peor. En noviembre del 5*** se firma un nuevo convenio con 'an 3hile #ue implica el uso de esta aerol!nea de las rutas de Ecuatoriana a cambio de una comisin, cubriendo las rutas 6uaya#uil-Hueva Gor@, .uito-Kogot%, .uito-Bantiago, 6uaya#uil-?iami y .uito-?iami. /or lo tanto, las privatizaciones no se han realizado en las mejores condiciones y a precios reales sino m%s bien desvaloriz%ndolas para poder venderlas. En la actualidad, existen nuevas empresas incorporadas al sistema de privatizaciones, entre las #ue se pueden mencionar=

Tele!on?a, se encuentra privatizada toda la telefon!a celular, los servicios de Internet, Cndinatel, entre otros. Ele tri i.a., se est%n realizando los cambios jur!dicos, administrativos y de costos. Cdem%s se est%n concesionando varios proyectos el&ctricos como ?azar, Ban $rancisco, ?%chala /oSer, Bibimbi, <ermoriente. Orea Petrolera, hay una creciente penetracin de las empresas extranjeras. ?uchos de los pozos #ue era explotados por /etroecuador se entreg a las transnacionales, En este momento son las #ue tienen mayores utilidades, en un proceso de debilitamiento de /etroecuador. Biguen adem%s en proceso de privatizacin, los puertos y aeropuertos, las carreteras, terminales terrestres, servicios postales. Est%n en lista de espera el IEBB y los bancos en poder del Estado #ue fueron saneados luego de la crisis financiera del )). 1.'.).A. E*OLUCIN DEL PI8 ( RECESIN 'os diversos gobiernos han pretendido eliminar la inflacin v!a recesin. Es decir reducir el consumo de amplios sectores de la poblacin con bajos salarios" altas tasas de inter&s, reducir la inversin para la produccin interna, pero sin tocar los beneficios de los grandes grupos monopolices en especial los vinculados al comercio exterior. 'o #ue ha llevado a #ue todas las actividades destinadas a la produccin para el consumo interno disminuyan cada vez m%s. 'a #uiebra de las medianas y pe#ueas empresas es asunto de todos los d!as. El crecimiento del /roducto Interno Kruto <otal gr%fico" tiene en el ao 5**9 un fuerte crecimiento, :.); debido fundamentalmente al aumento de la produccin y de los precios de la actividad petrolera. /ara el ao 5**4 el crecimiento se proyecta en un 8.:;. 1.'.).:. DES8ALANCE ENTRE PRESUPUESTO ( %ASTO SOCIAL El presupuesto para el ao 5**8 fue de 4 mil +** millones de dlares, el del 5**9 es superior, sobrepasa los : mil >** millones de dlaresE y el del 5**4 es de (*.88* millones aproximadamente Ner cuadro de /resupuesto, p.8(8". 3omo en aos anteriores una de las asignaciones importantes es la destinada para el pago de la deuda p7blicaE es importante sealar #ue los montos destinados a la misma no se encuentran en un solo rubro sino disperso en varios, as! en la partida <esoro Hacional, hay una cuenta #ue dice Cmortizaciones de la deuda p7blica con (.985 millones de dlares, en el de Cmbiente, hay otra cuenta de Cmortizacin de la deuda p7blica por +( millones de dlares, en Csuntos Internos, 4 millones, en ,efensa Hacional, 8 millonesE en Ptros organismos del

Estado, (8> millones. En total se asigna al pago de la deuda un monto de alrededor de 5 mil millones de dlares, e#uivalentes al 8*; del presupuesto general del Estado. En general los servicios sociales y en especial los #ue est%n bajo control del Estado tienen escaso presupuesto a pesar de ser las %reas m%s sensibles y #ue re#uieren mayor inversin para mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos, as!= salud recibir% durante el ao 5**4 el 9,*: ;, educacin el (8.:*;, el sector agropecuario (.99; del /resupuesto 6eneral del estado. El gobierno espera financiar el presupuesto para el 5**4 con varias fuentes= (. Mecursos $iscales 5 Mecursos de Cutogestin 8 Mecursos provenientes de cr&ditos externos 9 Mecursos provenientes de cr&ditos internos 4 Ingresos predestinados a un fin espec!fico : Ho reembolsables donaciones y asistencia t&cnica" TOTAL 9,>45, :8:,889.49 5,:5>, )*:,44+.)5 >4>, 5+(,***.** (,(>5, *>*,:)4.>: )):, 8*>,4(>.54 59, :>4,:8:.:( 1B.''B, :AA,A)'.B:

3omo se puede observar la mayor parte del presupuesto se financiar% con la elevacin de impuestos, por lo #ue una de las reformas es precisamente ampliar la base imponible incorporando nuevos sectores por abajo los de menos ingresos" y con transferencias e inversiones extranjeras #ue implicar%n nuevos cr&ditos #ue luego re#uieren mayor asignacin presupuestaria para cumplir con esos compromisos. 1.'.).9. E-ECTOS SOCIALES 'os efectos sociales, provocados a consecuencia de la aplicacin del neoliberalismo en el Ecuador, son de magnitudes sociales profundas arraigadas sobre todo en la clase social m%s despose!da. <anto es as!, #ue dentro del presupuesto del Estado, el destino de los recursos econmicos presupuestados a nivel nacional, apenas si fue destinado un pe#ueo porcentaje a la satisfaccin de servicios como la salud y la educacin, y otros, ya #ue en su mayor!a estos fondos estaban destinados a satisfacer el pago de la deuda, pues no se debe olvidar #ue la deuda generada en el pa!s estaba condicionada por el $ondo ?onetario Internacional. En la Anidad 8 se enfocar%n con mayor detalle los efectos sociales de &ste modelo. 1.). ECUADOR EN EL SI%LO XXI Ten.en ias 1enerales.

C inicios del 22I, Ecuador es uno de los pa!ses menos desarrollados de Cm&rica 'atina. Bu producto por habitante de (.8): dlares en 5**( es apenas superior a la de Kolivia en Cm&rica del Bur y aproximadamente el 9* ; del promedio latinoamericano. 'a condicin de pa!s de menor desarrollo tambi&n se ratifica por la pobreza #ue afecta al +*; de la poblacin Beg7n AHI3E$, +\84*.*** habitantes" y m%s aun por el nivel de indigencia en #ue viven el 9*; de los pobres. Megistra un lento crecimiento de la produccin en la 7ltima d&cada con un promedio anual de (,+ ;, la produccin creci por debajo del ritmo de aumento de la poblacin ecuatoriana y respecto de Cm&rica 'atina fue el crecimiento m%s bajo de la regin. /ara el ao 5**(, en base al sector petrolero creci 4 ; el producto interno bruto /IK". El car%cter de la produccin, eminentemente primaria agropecuaria-minera", se ha sustentado en la vocacin agraria del suelo y la existencia de yacimientos de petrleo en el subsuelo de la regin oriental, cuya explotacin se ha orientado preferentemente al mercado mundial. El auge y la depresin de las exportaciones al influjo de las condiciones en el mercado mundial han marcado el crecimiento de la econom!a as! como las fluctuaciones de los ingresos fiscales y ha derivado en un creciente endeudamiento externo #ue incluso ha superado en algunos aos el (**4 del valor de su esfuerzo productivo. Cl final del 5**( esa relacin es del orden >*;. /ero el inestable crecimientoE auge y crisis agravada recientemente en ()))" no es solamente resultado de la demanda externa y de las condiciones imperantes de los mercados internacionales, es consecuencia tambi&n de factores estructurales, tales como= el territorio, la composicin demogr%fica, los recursos productivos, la organizacin social, la distribucin y concentracin del ingreso y la ri#ueza, as! como la organizacin del Estado y la conduccin de la econom!a pol!tica econmica"E #ue en suma han conformado el modelo econmico imperante y el modelo pol!tico de car%cter olig%r#uico a &l asociado. La risis a t5al 'a crisis bancaria ())+-()))" generada por los efectos de la crisis local internacional, as! como por el descontrol estatal y los malos manejos de la banca cr&ditos vinculados, desviacin de depsitos", ineficiente y defectuosa supervisin bancaria, #ue determin en por parte del gobierno comprometido del ex presidente Ramil ?ahuad la pol!tica de 0sal6ata>e1 financiero con la entrega de m%s de :.*** millones del erario nacional a la banca y con ella la depreciacin y li#uidacin del sucre como moneda nacional conforman la crisis reciente del modelo primario exportador, frente al cual el gobierno opt enero ()))" por la dolarizacin de la econom!a, sistema monetario- cambiario #ue hasta ahora ha conducido a la estabilizacin econmica. /ol!tica y social.

'a dolarizacin redobl la necesidad de reforzamiento de la Meserva ?onetaria Internacional, refinanciacin de la deuda externa, presencia de inversin extranjera, privatizaciones, restructuracin del sistema bancario, en suma la reestructuracin de las actividades productivas y el ordenamiento legal vigente. Internamente para dar sustento al proceso de dolarizacin, en medio de pugnas alrededor del congreso, entre este y el ejecutivo, ejecutivo y tribunal 3onstitucional, en fracaso absoluto del poder irrespetando las normas constitucionales se ha reformado, mediante el mecanismo de declarar proyectos de 0urgencia econmica1. En medio de este cuadro pol!tico se han dado magros resultados de la dolarizacin expresados en= bajo crecimiento del /IK #ue no logra recuperarse de la ca!da experimentada en ())), altas tasas de inter&s no restablecimiento de l!neas de cr&dito externo, desmejoramiento de la cartera de los bancos, se discute por otra con sesgos localistas y regionalistas, el tema de la .es entrali/a i<n y a5tono7?as, en el cual se enfrentan diversas posiciones pol!ticas regionales, t&cnicas, econmicas, ambiguamente definidas en torno a la prevalencia de la unidad nacional. Ho hay proyectos coherentes puestos al debate, lo #ue si se conoce es la masiva presencia nacional ontra el entralis7o y por la unidad nacional #ue todos proclaman. En este marco al pa!s se lo involucr en el /lan 3olombia cediendo previamente la Kase ?ilitar de ?anta al ej&rcito de los EE.AA, para supuestas acciones dirigidas al control del narcotr%fico y #ue consolidad su hegemon!a pol!tica militar en Budam&rica. El pa!s arroj p&rdidas por la depresin del turismo, el comercio, las inversiones, los daos al ecosistema y mayor gasto en e#uipo b&lico entre el 5*** y 5**(. Biendo sigue siendo impostergable el dialogo entre el 6obierno y la Bociedad civil, ampliamente representada= autoridades, gremios, sindicatos, grupos de presin social, empresarios, pol!ticos, a fin de establecer consensos frente a los problemas del pa!s y las v!as para enfrentarlos, marcando el gran objetivo nacional de superacin de la crisis #ue d& sustento a la unidad nacional. En suma, el Ecuador arrib al siglo 22I altamente endeudado, a7n anclado en la exportacin de bienes primarios, supeditado a los designios de la demanda externa con grandes desigualdades sociales y regionales y sin conduccin pol!tica como nacinE esto es con una p&rdida creciente de soberan!a nacional y una mayor dependencia en materia de pol!tica econmica y financiamiento externo.

UNIDAD $ UNIDAD '

UNIDAD )

%LOSARIO DE TERMINOS 8OSICOS1 A ree.or: En una transaccin comercial o financiera, es a#uel agente -banco, empresa o persona- #ue presta dinero, es decir a #uien se le debe. A ti6o= 3onjunto de bienes, cr&ditos, derechos valores inmateriales de una empresa. En el sistema bancario, los activos, en t&rminos generales, son disponibilidades, colocaciones, inversiones financieras, inversiones reales y otros. A ti6os interna ionales: ,enominados tambi&n reservas internacionales brutas. En los bancos, reflejan la disponibilidad de divisas, oro monetario y valores para las operaciones con el exterior en el corto plazo. A 5er.o .e Carta1ena: Ner 6rupo Cndino. A 5er.o %eneral sobre Aran eles y 3omercio 2%ATT4: Es un acuerdo discutido y redactado por 58 pa!ses durante la 3onferencia de 'a Labana. 3uba, celebrada en ()9>, en el marco de la PHA Prganizacin de las Haciones Anidas", y vigente a partir del lW de enero de ()9+. Bu principal objetivo es promover el comercio internacional sobre bases rec!procas y sustentado en principios de libertad comercial. Es un marco de negociacin multilateral de concesiones arancelarias, prohibicin de dumping, regulacin de los subsidios a la exportacin, etc. Be basa en la denominada cl%usula de la Inacin m%s favorecidaJ o principio de no discriminacin, #ue establece #ue cual#uier beneficio arancelario otorgado por un pa!s miembro a otro pa!s, se hace autom%ticamente extensivo a los dem%s. Be aceptan excepciones a la cl%usula sealada, cuando se trata de acuerdos de integracin y aun en algunos casos para pa!ses subdesarrollados. 'uego de la aprobacin de la llamada IMonda AruguayJ en ())9 y despu&s de una serie de negociaciones comerciales multilaterales, en ())4, se ha dado paso a la creacin de la Prganizacin ?undial del -3omercio P?3", organismo #ue regir!a el comercio internacional de -bienes y servicios, entre otros aspectos. A 575la i<n: Be entiende por acumulacin al proceso de ampliacin o aumento de la cantidad de medios de produccin, resultado final y progresivo de un aumento de la cantidad de fuerza de trabajo empleada, #ue ser!a su origen. <al es, al menos, la visin marxista del proceso de acumulacin. El concepto de acumulacinJ entendido especialmente como

El autor ha obtenido la informacin para preparar este glosario en varias fuentes #ue no se las menciona por razn de espacio. Bin embargo desea dejar constancia de su agradecimiento a Ruan $alcon! ?orales y ?ar!a 3aridad Craujo por su apoyo para revisar, completar y corregir el mismo.
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acumulacin de capital, tiene tambi&n un papel importante en la teor!a del crecimiento econmico, particularmente en la teor!a de orientacin neocl%sica. Es interesante destacar #ue el proceso de acumulacin, en su visin marxista, tiene tres fases= el ahorro de recursos, la incorporacin de estos recursos en el proceso productivo, o sea la inversin, y la apropiacin de los resultados de la produccin. Esta apropiacin, #ue puede ser total o parcial, se convierte en fuente de ingresos. Cgencia Interna ional .e la Ener1?a CIE"= Prganizacin internacional, con sede en /ar!s, constituida en ()>9 por los pa!ses de la PE3, como respuesta al creciente poder de los productores de petrleo agrupados en la P/E/E por eso se la conoci tambi&n como CntiP/E/. Bus principales preocupaciones giran alrededor de la seguridad del abastecimiento a base del mantenimiento de una reserva estrat&gica y la eficiencia en el uso de la energ!a. A1en ia 0ara el .esarrollo Interna ional 2PSAID o AID4: Institucin crediticia y de apoyo al desarrollo #ue depende del ,epartamento de Estado de la administracin central de los Estados Anidos. Esta agencia se cre en ():( para establecer programas de asistencia, encaminados formalmente a la ayuda de las poblaciones de los pa!ses subdesarrollados. A1ente .e bolsa: Intermediario #ue negocia o compra o ambas cosas" diversos t!tulos acciones de una empresa o pagar&s de deuda, por ejemplo" en la bolsa de valores, entidad en la #ue los agentes de bolsa efect7an sus operaciones. Hormalmente un agente no ad#uiere la propiedad. A1entes e on<7i os: Bon personas o instituciones, #ue motivados por intereses propios, adoptan acciones y decisiones en el aspecto econmico. /or ejemplo, los trabajadores, los empresarios, una empresa, el Estado. A>5ste: /roceso de reordenamiento econmico, #ue apunta, en lo fundamental, a retomar la senda del crecimiento econmico, sea como resultado de una decisin interna ante problemas propios o exgenos, o como consecuencia de las presiones #ue provienen del exterior. Este reordenamiento, en su versin neoliberal, apunta a combatir los dese#uilibrios macroeconmicos en base a medidas macroeconmicas y microeconmicasE las primeras pretenden modular la demanda global y, las segundas, favorecer la oferta. /rogramas de este tipo han sido aplicados fundamentalmente en los pa!ses latinoamericanos bajo la direccin del $?I y del Kanco ?undial. Bus referentes tericos remiten, en general, al monetarismo, en lo econmico y, al neoliberalismo, en tanto opcin de sociedad, esto es en lo ideolgico.

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AQorro: Es la parte de la renta #ue no se consume inmediatamente y se destina a inversiones o a ad#uisiciones futuras. AQorro interno: /arte del ingreso no consumido. Chorro generado dentro de un pa!sE se distingue del ahorro externo cr&dito externo o inversin extranjera directa". Es el ahorro #ue generan las empresas, los hogares y el gobierno central o los gobiernos descentralizados. AQorro eKterno: Chorro proveniente del exterior. Hormalmente la inversin extranjera directa o el endeudamiento externo. ALADI: Ner Csociacin 'atinoamericana de Integracin. A7orti/a i<n .e la .e5.a: Es el pago o devolucin del principal o sea del capital de un pr&stamo #ue se realiza normalmente mediante cuotas peridicas. A0ert5ra /ol!tica de"= /roceso de reduccin de impuestos y restricciones al comercio exterior para eliminar los m%rgenes de proteccin a la produccin nacional. Cs!, por ejemplo, en el marco de esta pol!tica se puede proceder a rebajar los aranceles, eliminar prohibiciones a las importaciones, levantar licencias previas, etc. /ol!tica #ue es difundida en los pa!ses subdesarrollados desde los pa!ses industrializados, donde no siempre se la practica. Aran eles: 6rav%menes aplicados a la importacin de mercanc!as, #ue tienen por objeto, entre otros, proteger la industria nacional, generar recursos $iscales, orientar la estructura del consumo, favorecer los e#uilibrios de la balanza de pagos. Bu propsito fundamental es, sin embargo, la asignacin de recursos productivos. 'a tendencia reciente, impuesta por la corriente de liberalizacin comercial vigente, apunta a su reduccin o eliminacin. Aran el eKterno o7Mn: Crancel aprobado por una comunidad de naciones establecido para aplicarse a todas las mercanc!as provenientes de terceros pa!ses, para proteger la industria o la agricultura comunitaria. Bu vigencia exige la armonizacin de las pol!ticas econmicas de los pa!ses #ue la forman. El arancel externo com7n creado por el 6rupo Cndino en favor de la produccin subregional o sea de la produccin de los pa!ses miembros, es un ejemplo. Csociacin Latinoa7eri ana .e Inte1ra i<n 2ALADI4: Prganismo internacional cuyo objetivo es la abolicin eliminacin" paulatina de las tarifas a la importacin y otras limitaciones al comercio rec!procoE pretende la creacin del mercado com7n latinoamericano. Burgi del tratado de ?ontevideo el (5 de agosto de ()+*, como continuacin de la C'C'3 Csociacin 'atinoamericana del 'ibre 3omercio" constituida el (+ de febrero de ():*. Bu sede est% en ?ontevideo, Aruguay.
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A5tarR5?a: Bituacin de un pa!s caracterizada por el aislamiento econmico y la ausencia de relaciones comerciales con el resto del inundo. Bituacin #ue no fue deseada por la pol!tica de sustitucin de importaciones y tampoco es la meta de una propuesta autocentrada de desarrollo. A5to entra7iento: /roceso #ue busca una integracin programada de un pa!s en el mercado mundial, dinamizando y diversificando el aparato productivo nacional, generando empleo, mejorando la distribucin del ingreso y elevando la productividad de la econom!a a nivel regional y sectorial, poniendo &nfasis en lo local= comunidades y municipios, en interdependencia permanente con lo regional. Esta propuesta de desarrollo, #ue parte Idesde abajoJ y Idesde lo propioJ, re#uiere una estrategia nacional de enganches y desenganches programados con el mercado mundial, hasta conseguir un nivel de participacin adecuado en el mismo a base de desarrollo de las fuerzas productivas y las capacidades tecnolgicas y culturales endgenas. An punto b%sico es la conformacin de sectores dedicados a generar medios de produccin y bienes de consumo masivo para satisfacer la demanda de los sectores de bajos ingresos, preferentemente, en t&rminos locales y regionales, como eje de sustentacin del proceso global de acumulacin. 8alan/a o7er ial: 3uenta #ue registra sistem%ticamente las transacciones comerciales de un pa!sE saldo del valor de las exportaciones menos las importaciones de bienes en un per!odo determinado, generalmente un ao. Bi las exportaciones son mayores #ue las importaciones se habla de un super%vitE de lo contrario, de un d&ficit comercial. 'a tasa de cobertura de las exportaciones tc" es un concepto asociadoE es un !ndice #ue revela en #u& proporcin las ventas externas financian las importaciones tc =
Xs (** ". Ms

8alan/a .e a0itales a lar1o 0la/o: 3uenta #ue refleja el flujo de capitales con vencimiento a m%s de un ao o, sin vencimiento en el caso de inversin directa, registrada en un per!odo determinado. Incluye la inversin directa, pr&stamos privados, pr&stamos oficiales y otros pr&stamos. 8alan/a .e 5enta orriente: 3uenta estad!stica #ue se utiliza para consolidar sistem%tica y peridicamente los movimientos en balanza comercial, de servicios y transferencias o donaciones de un pa!s con el resto del mundo. 8alan/a .e 0a1os: Este es un registro contable utilizado para evaluar el resultado al final de un ao de las transacciones en las balanzas en cuenta corriente y de capitales en conjunto. Es una cuenta de flujos no de stocks.

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8alan/a .e ser6i ios: ,iferencia en valor entre exportaciones e importaciones de servicios seguros, fletes, turismo, etc.", registrada en un per!odo determinado. 8an a transna ional: Kanco privado #ue opera al menos en dos pa!ses y #ue no es propiedad de ning7n gobierno Ner empresa transnacional". 8an o entral: Institucin del gobierno central encargada de manejar la moneda nacionalE protege su valor y regula su emisin. En Ecuador es el Kanco 3entral del Ecuador, en los Estados Anidos el $ederal Meserve Koard, en Clemania el Kundesban@, en 3olombia el Kanco de la Mep7blica, por ejemplo. 8an o Intera7eri ano .e Desarrollo 28ID4: Es un banco de fomento y desarrollo, conformado en diciembre de ()4), #ue empez sus operaciones el l W de octubre de ():*. 3on sede en [ashington. $orman parte de &l los pa!ses miembros de la Prganizacin de Estados Cmericanos PEC". Bu objetivo es fomentar el proceso de desarrollo econmico, individual y colectivo de los pa!ses miembros. En ese sentido, el KI, lleva a cabo diversas funciones= el financiamiento de proyectos, la promocin de inversiones de capitales p7blicos y privados, la consecucin de recursos adicionales para financiar proyectos en la regin y, en especial a ra!z de Ila crisis de la deuda externaJ, acolita al $?I y al Kanco ?undial en la imposicin de condicionalidades cruzadas a los pa!ses latinoamericanos y caribeos. 8an o M5n.ial 28IR-: In?ernational 8anS !or Re ontr5 tion an. De6elo07ent o TorI. 8anS4U Kanco de fomento internacional. 3on sede en [ashington, fundado el 5> de diciembre de ()94 a ra!z de la 3onferencia de Kretton [oods, celebrada en julio de ()99. Bu objetivo inicial fue aportar asistencia financiera para la reconstruccin de los pa!ses destruidos en la Begunda 6uerra ?undial. /osteriormente, su actividad se centr principalmente en la asistencia financiera a los pa!ses subdesarrollados, a trav&s de pr&stamos con fines productivos yDo de desarrollo de infraestructura econmica. /one &nfasis en promover el comercio internacional buscando la reduccin de las barreras arancelarias y para-arancelarias, siempre en funcin de los intereses de los pa!ses m%s influyentes en su seno, seg7n la opinin de algunos expertos. Cl igual #ue el $?I, se ha convertido en una suerte de consultora supranacional, #ue representa los intereses de los acreedores internacionales= pa!ses industrializados, banca internacional y empresas transnacionales. Karreras arancelarias= Ner aranceles. 8arreras no aran elarias o 0ara+aran elarias: ?ecanismos de i restriccin de las importaciones #ue pueden ser de car%cter administrativo, financiero, sanitario o cambiarlo. 6eneralmente, se trata de I cuotas, licencias previas o aun prohibiciones de importacin. Bu
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aplicacin hace de este mecanismo una v!a para propiciar con mayor facilidad restricciones al comercio exterior, por ejemplo a trav&s de disposiciones sanitarias. 8ienes .e a0ital: C#uellos utilizados en el proceso de produccin= m%#uinas, tractores, f%bricas, etc. 8ien intensi6o en a0ital: Kien #ue re#uiere en su produccin una mayor proporcin de capital #ue trabajo. C la inversa, entonces, un bien intensivo en mano de obra es a#uel con una mayor relacin de trabajo a mano de obra. 8ienes inter7e.ios: Bon a#uellos bienes utilizados en los procesos productivos #ue no son utilizados directamente por los consumidores. Bon bienes empleados en la produccin de otros bienes finales. 8ID: Ner Kanco Interamericano de ,esarrollo. 8IR-: Ner Kanco ?undial. 8ono: <!tulo de deuda, #ue conlleva la obligacin de cancelar un pr&stamo en una fecha determinada. 'os gobiernos y otras entidades emiten bonos cuando desean obtener dinero. 8ono .e estabili/a i<n 7onetaria: <!tulo emitido y colocado por el Kanco 3entral, previa autorizacin de la Runta ?onetaria, con la finalidad de regular la li#uidez de la econom!a, de conformidad con su programacin monetaria y financiera. Estos bonos no generan un inter&s fijo, su rendimiento est% dado por el margen de descuento con el cual se realizan las negociaciones. 8ono .el Esta.o: <!tulo emitido por el gobierno central, a trav&s del ?inisterio de $inanzas, con el fin de financiar el d&ficit del /resupuesto del Estado o ciertos proyectos de inversin. 'os montos, plazos e intereses a devengarse, se establecen en el correspondiente decreto de emisin. 8ono !lotante: 3uando el rendimiento financiero del bono no es fijo, sino #ue depende de las condiciones fluctuantes del mercado. 85r15es?a: Este t&rmino empez a usarse durante la revolucin francesa, para designar a la clase comprendida entre la aristocracia y la clase trabajadora, luego con el desmoronamiento de la aristocracia, la burgues!a asumi cada vez m%s un papel preponderante. En t&rminos amplios se la define como la clase #ue interviene en la vida social en situaciones de superioridad, sea por la causa #ue sea. En un sentido m%s concreto, la burgues!a es la clase propietaria de los medios de produccin #ue los emplea para extraer valor de los trabajadores.
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8olsa .e 6alores: 'ugar p7blico donde se realizan las transacciones de acciones, bonos, valores y otros papeles propios del mercado secundario, como pagar&s de deuda. CA-: Ner 3orporacin Cndina de $omento. Ca0a i.a. instala.a: Existencia de bienes de capital disponibles para el proceso productivo, a trav&s de la cual se puede determinar el m%ximo de produccin posible en el corto plazo. * Ca0ital: Bon los bienes materiales o no de #ue dispone un sujeto econmico con el fin de obtener un rendimiento o lucro. <ambi&n se entiende como la ri#ueza creada por la persona con su trabajo para crear m%s ri#ueza. 'a concepcin neocl%sica lo entiende como la cantidad (stock) disponible de medios de produccinE para 3arlos ?arx, el capital es ante todo una relacin social de produccin. Ca0ital !inan ieroU Este significa, en t&rminos de la teor!a del imperialismo, la unificacin del capital industrial, comercial y bancario, #ue se halla bajo la direccin com7n de la alta finanza, a la #ue se vinculan personalmente los seores de la industria y de los bancos. Esta unin tiene como base la eliminacin de la libre competencia del capitalismo individual por las grandes uniones monoplicas. 'os flujos de capital financiero internacional, en sus diversas formas de presentacin, no pueden ser entendidos en forma desarticulada sino #ue dependen de las tasas de ganancia existentes en sus pa!ses de origen. Cs!, en unas ocasiones estos flujos estar%n dominados por los capitales crediticios y en otras por las inversiones directas, dependiendo de la situacin existente en las econom!as centrales y no simplemente de la voluntad receptiva de los pa!ses subdesarrollados. Ca0italis7o: Es a#uel sistema econmico o relacin social caracterizado por la propiedad privada de los bienes de produccin, la cual es alentada por el lucro para obtener beneficios. El motivo #ue impulsa y determina el proceso de produccin del capitalismo, en primera l!nea, es la mayor autovaloracin del capital a base de una mayor extraccin de valor de la mano de obra o de innovaciones tecnolgicas. En este sistema prevalece el intercambio generalizado de mercanc!as -incluida la fuerza de trabajo-, como base para su funcionamiento y reproduccin. Ca0italista: /ersona propietaria de bienes de produccin o a#uella #ue colabora con su capital monetario en uno o m%s negocios de los cuales obtiene valor del trabajo. En oposicin al capitalista, el asalariado contribuye con su trabajo y recibe una parte del valor producido. Ca0itali/ar: Be trata del hecho de agregar el importe de los intereses no pagados al monto inicial de un pr&stamo, con lo cual se incrementa el capital o principal. <ambi&n puede ser el aumento del capital con las utilidades no distribuidas en una empresa.
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Casa .e 6alores: Bociedad annima establecida con el propsito de intermediar valores en el mercado burs%til. /ara esta actividad, la casa de valores es miembro de la bolsa de valores, y esta sujeta a la autorizacin y control de la Buperintendencia de 3ompa!as. CEE: Ner Anin Europea. Centro # 0eri!eria: Be entiende como IcentroJ a un pa!s industrializado o a todos los pa!ses industrializados, #ue tienen altos niveles de ingreso, productividad y un progreso tecnolgico adecuado. I/eriferiaJ, por oposicin, ser!a un pa!s o todos los pa!ses subdesarrollados exportadores de bienes primarios o manufacturas #ue tienen una escasa incorporacin de capital y nivel tecnolgico, as! como una poblacin remunerada a niveles m!nimos, y cuyos ciclos econmicos est%n relativamente atados a los vaivenes de las econom!as centrales. CEPAL: Ner 3omisin Econmica para Cm&rica 'atina. Ci los e on<7i os: $luctuaciones #ue se presentan en la actividad econmica nacional o mundial. 3uando estos ciclos se registran en los pa!ses centrales afectan a la mayor!a de los procesos econmicos de la comunidad internacional. CI- 3ost, Insurance and $leet - 3osto, seguro y flete"= 3l%usula usada en las transacciones comerciales para determinar el precio de una mercader!a en el puerto de destino. En el 3I$ est%n incluidos el costo de la mercader!a, el costo del transporte y el seguro. Be habla de 3]$ cuando no est% incluido el seguro. Cir 5lante: 3onstituyen las monedas y billetes en poder del p7blico y #ue son emitidos por el Kanco 3entral. Cl5b .e Par?s: 6rupo de representantes de los estados industrializados acreedores -un club de acreedores de nuestra deuda-#ue sostienen reuniones, normalmente en /ar!s, con los representantes de un pa!s deudor para renegociar la deuda externa bilateral, es decir de gobierno a gobierno. Blo considera negociable la deuda a las agencias oficiales, a gobiernos y a proveedores #ue tengan sus cr&ditos protegidos con alg7n tipo de seguro estatal en el pa!s acreedor. Estas reuniones se realizan a solicitud del pa!s deudor. El 3lub de /ar!s complementa el trabajo #ue realizan en este sentido el $?I y el Kanco ?undial. Co7er io eKterior: Intercambio mediante la compra y la venta c el true#ue de bienes y servicios entre personas naturales o jur!dicas de diferentes pa!ses.

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Co7isi<n E on<7i a 0ara A7"ri a Latina .e las Na iones Uni.as 2CEPAL4: Es una de las comisiones especializadas a nivel regional del 3onsejo Econmico y Bocial de la Prganizacin de las Haciones Anidas PHA" con sede en Bantiago de 3hile, creada en marD.o de ()9+. Bon miembros todos los pa!ses del continente americano, as! como el Meino Anido, $rancia y Lolanda. Be ha convertido en uno de los principales centros de an%lisis econmico y de formulacin de propuestas de pol!tica econmica de la regin. Con.i ionali.a.: 3aracter!stica de algunos acuerdos de endeudamiento externo o de renegociacin de la deuda en los cuales los desembolsos o refinanciaciones solo se otorgan previo el cumplimiento de determinadas metas o medidas de pol!tica econmica. Bon usuales en los convenios de pr&stamo y otros #ue otorga el $?I, as! como tambi&n ei Kanco ?undial y el KI,. 'as condicionalidades condiciones" impuestas en la concesin o el cobro de los cr&ditos externos han restringido la autonom!a de definicin y decisin de las pol!ticas econmicas de los pa!ses deudores. Con.i ionali.a. r5/a.a: <ipo de 3ondicionalidad condicin" #ue se refiere al cumplimiento de convenios con diferentes acreedores. Cs!, por ejemplo, en los acuerdos con la banca internacional o con el Kanco ?undial se exige un convenio con el $?I. Con.onar: Cccin de perdonar una deuda. Menuncia del acreedor al cobro del total o parte de un cr&dito otorgado. Ho confundir con reprogramacin de deuda. Con6ersi<n .e la .e5.a: Este mecanismo, tambi&n conocido como transformacin o conversin de deuda en capital o simplemente capitalizacin de deuda, es una transaccin por la cual la deuda externa de un pa!s subdesarrollado es usada directa o indirectamente para ad#uirir moneda nacional en dicho pa!s. 3on estos recursos, o en determinados casos con la simple presentacin de los documentos de deuda, se pueden comprar activos, acciones en empresas locales e inclusive deuda interna, aprovechando de diversos niveles de descuento. Cons57o: Atilizacin directa y final de bienes o servicios #ue satisfacen las necesidades del ser humano. Control .e a7bio: ?edidas #ue adoptan los gobiernos para restringir la convertibilidad de sus monedas, sea por razones econmicas o pol!ticas. Costo .e o0ort5ni.a.: ,efine el costo de destinar un recurso a un uso particular comparado con otro destino #ue puede ser mas rentable. /or ejemplo, es la diferencia entre consumir el petrleo en el mercado interno o venderlo en el mercado internacional a un precio mayor.

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Costo .e 0ro.5 i<n: ,etermina el monto de recursos empleados directa o indiretamente en un proceso productivo, teniendo en cuenta los diversos factores de produccin #ue intervienen. Cor0ora i<n An.ina .e -o7ento 3C$"= Prganismo financiero del /acto Cndino, creado en febrero de ():+, #ue ceir% su accin en proyectos nacionales y multinacionales a nivel de la subregin andina, principalmente a#uellos #ue re#uieren de la participacin de factores de produccin, servicios, asistencia t&cnica y financiamiento. Bu objetivo es, entonces, impulsar el proceso de integracin andina, para lo cual efect7a una labor de identificacin de proyectos, cooperacin financiera, asistencia t&cnica y captacin de recursos dentro y fuera de la subregin. Costo !inan iero: Es el precio #ue se paga o se asume" por real izar alguna transaccin de !ndole financiera. Co#5nt5ra: ?omento o situacin dada en una econom!a o sociedad. En el an%lisis de la coyuntura se prioriza el estudio de las tendencias de muy corto plazo, sin perder de vista los procesos sociales y econmicos en marcha y sus perspectivas. Cre i7iento e on<7i o: Incremento cuantitativo de los grandes agregados econmicos. Be dice #ue hay crecimiento econmico especialmente cuando el aumento de la produccin es mayor #ue el de la poblacin. Ho implica mejoras en la distribucin y redistribucin de la ri#uezaE por lo tanto, no es necesariamente similar al desarrollo. Cr".ito: ,iversas formas de pr&stamos #ue se otorga a un deudor para el pago de un bien, servicio o aun dinero en el futuro. 3r&dito blando o concesional es a#uel #ue se entrega en condiciones favorables para el deudor, con tasas de inter&s menores a las del mercado, con per!odos de pago mayores, etc. El cr&dito de proveedores est% destinado a realizar compras de bienes en el exterior con financiamiento del propio vendedor. Cr".ito stan.+b# 2o r".ito ontin1ente4: Ccuerdo de cr&dito por medio del cual un pa!s miembro del $ondo ?onetario Internacional $?I" recibe la seguridad de #ue, durante un cierto per!odo, se autorizar%n sus peticiones de giro, en forma escalonada, siempre #ue cumpla con ciertas condiciones condicionalidades" impuestas por el $ondo, para alcanzar determinadas metas referidas a su econom!a interna. Estos cr&ditos se los conced!a inicialmente para enfrentar problemas de corto plazo en la balanza de pagosE en los 7ltimos aos se han transformado en re#uisito previo para renegociar la deuda externa. Crisis: ?omento m%s bajo del ciclo econmico, en el #ue se debilitan los sectores productivos y los indicadores disminuyen a ni veles perjudiciales. /roduce efectos en todos los sectores, aun#ue no necesariamente negativos para todos.
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Crisis Qe1e7<ni a: Bituacin en la cual los sectores dominantes se encuentran abiertamente enfrentados entre s!, siendo preciso estructurar nuevos acuerdos para superar las controversias, sea por la v!a pac!fica, esto es a base de negociaciones, o a trav&s de disputas m%s o menos violentas, por ejemplo, la ruptura del orden constituido. D"!i it -is al: Exceso de los gastos del Estado sobre los ingresos. 'os gobiernos han enfrentado el d&ficit fiscal incrementando los precios de los combustibles y las tarifas de los servicios p7blicosE reduciendo el gasto fiscal, sobre todo los gastos socialesE eliminando los subsidios a diversos productos de consumo popularE y, disminuyendo los efectivos del aparato estatal. En los 7ltimos aos, estas acciones han sido sugeridas muchas veces por el $ondo ?onetario Internacional y el Kanco ?undial como exigencias para futuros pr&stamos y para renegociar la deuda externa. De!la i<n: /or oposicin a la inflacin, es el descenso del nivel general de precios en una econom!a. DE%: Ner ,erecho Especial de 6iro. De7an.a: 3antidad de un bien o servicio #ue los consumidores est%n dispuestos a ad#uirir en un determinado mercado. <ambi&n se define como la conducta de los compradores en el mercado frente a un bien o servicio espec!fico. De7an.a a1re1a.a: 'a demanda total efectiva o gasto de todos los compradores de bienes de consumo y de capital dentro de una econom!a. De0en.en ia: Be refiere a una relacin estructural asim&trica entre formaciones sociales. 'a sociedad o la econom!a dependiente es modelada, en gran medida, por la din%mica social y los intereses sociales generados en la sociedad o econom!a dominante, a trav&s de la interaccin de actores sociales, #ue responden simult%neamente a sus condiciones histricas espec!ficas y al marco m%s amplio de las relaciones mundiales en las #ue est%n inmersos. De0resi<n: En la teor!a del ciclo econmico, se entiende como depresin la fase en la cual se deterioran la produccin total, los niveles de empleo y otros indicadores de la actividad econmica. Dere Qo Es0e ial .e %iro 2DE%4: ?edio legal de pagos internacional utilizado como complemento de las reservas internacionales para atender las necesidades de li#uidez originadas en dese#uilibrios de la balanza de pagos. 'os ,E6s, conocidos tambi&n como una moneda artificial, fueron creados en junio de ():) por el $?( y se los asigna por cuotas a los pa!ses miembros. Bu valor se determina a base de una canasta de monedas de los pa!ses m%s importantes.
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Desarrollo: En t&rminos muy amplios se lo puede definir como un proceso integral caracterizado por la consecucin de mejoras econmicas y sociales #ue aseguren la participacin efectiva de la poblacin en las actividades econmicas y sociales, as! como en los beneficios #ue &stas generan. /or lo tanto un fenmeno de crecimiento econmico no es asimilable al desarrollo, aun#ue puede contribuir para el logro del desarrollo integral. Entonces, en los t&rminos del desarrollo autocentrado de R^rgcn Bchuldt, habr!a #ue impulsar un proceso en el #ue paralelamente y potenci%ndose entre s!, se logre ampliar las capacidades humanas para cubrir crecientemente sus necesidades reales, a partir de una reconfiguracin de los bienes y servicios producidos, lo #ue debe decidirse en forma colectiva, desde lo local, regional y nacionalJJ modificando paulatinamente tanto los patrones de consumo, como los de produccin. 'a base de un proceso como el propuesto ser% la democratizacin de toda la vida social, sin #ue todas las iniciativas provengan desde el propio Estado y de los grupos monoplicos, para configurar y desarrollar a los sujetos sociales respetando y aun rescatando sus diferencias su heterogeneidad". Igualmente se precisar una real descentralizacin #ue promueva el desenvolvimiento de las capacidades desde los %mbitos regionales y #ue interrelacione la cuestin regional y comunal de las bases populares con el proceso de Z nacional. G todo esto para poder impulsar el diseo y la toma deO decisiones de una estrategia nacional de participacin en el mercado mundial. Des a0itali/ar: ,isminucin del capital existente. Dese7bolso: /arte o total del monto concertado de cr&dito, recibido por el deudor o prestatario. Dese70leo: /arte proporcional de la poblacin econmicamente activa /EC" #ue se encuentra involuntariamente inactiva. Desin a5ta i<n: ?odalidad de r&gimen cambiarlo, seg7n el cual la compra y venta de las divisas realizan los agentes privados en el mercado libre, sin #ue exista el control del Kanco 3entral. En el Ecuador se implant por primera vez la desincautacin total el (( de agosto de ()+:, luego de m%s de cinco d&cadas de incautacin. De5.a eKterna: 3onjunto de obligaciones de un pa!s contra!das con gobiernos, residentes del exterior empresas, entes oficiales. bancos privados u organismos internacionales", #ue se derivan de las operaciones de cr&dito internacional. Be habla de una deuda a corto plazo cuando la obligacin est% fijada a un plazo menor o igual a un ao. ,ependiendo de las condiciones se puede hablar de deuda concesional, cuando el plazo y los intereses son mejores #ue los del mercadoE y, de deuda no concesional, cuando el plazo y los intereses son similares a los del mercado, por ejemplo.
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De6al5a i<n: /roceso por el cual pierde su valor la moneda nacional con respecto a las de otros pa!ses. /or ejemplo, la devaluacin del sucre en relacin con el dlar se produce cuando hay #ue pagar m%s sucres por cada dlar. Este proceso implica, ciertamente, la p&rdida de poder de compra de una monedaE por ejemplo, el sucre de ())9 tiene una menor capacidad de compra #ue el de ()+*, esto es #ue con el mismo n7mero de sucres de ())9 se compra muchos menos bienes y servicios #ue en ()+*. Dinero: Bea en billetes, monedas o en otras formas depsitos a la vista o ,E6. por ejemplo", es un ingenioso medio adoptado por la humanidad", #ue otorga mayor agilidad a las actividades de intercambio funcin de intercambio", #ue permite la denominacin com7n de valores funcin de valoracin" y #ue constituye un instrumento para proteger los valores funcin de reserva". Dinero la6a.o: <&rmino usado para referirse a la situacin mediante la cual se transforma en dinero legal el ingreso de dinero ad#uirido en forma fraudulenta o ilegal, por ejemplo a#u&l proveniente del narcotr%fico. Di6isa: ?oneda extranjera, che#ues o letras extendidas en moneda extranjera y de libre convertibilidad. /ara el caso del Ecuador la principal divisa es el dlar norteamericano. Di6isi<n interna ional .el traba>o: 3aracter!stica de la econom!a mundial #ue refleja la especializacin de los distintos pa!ses en el desarrollo de determinadas actividades productivas o de servicios, lo #ue determina la forma cmo participan en ella. Cs!, hay productores y exportadores de materias primas o productores y exportadores de productos manufacturados. Dolari/a i<n: /roceso por el cual el dlar de los Estados Anidos desplaza a la moneda nacional -sucre- en m7ltiples transacciones econmicas, especialmente para fines de ahorro y cr&dito. D570in1: Es la venta de mercanc!as en el extranjero por parte de un proveedor a un precio netamente inferior al de su propio mercado, con el fin de eliminar la competencia o asegurar el ingreso en un nuevo mercado. Cs!, el dumping es empleado muchas veces solo hasta crear una posicin monoplica u oligoplica en la comercializacin de un producto. E ono7?a: 3iencia social en la cual se estudia la organizacin #ue tiene por objeto dirigir la utilizacin de los recursos escasos en la sociedad humana, al decir de Psear 'ange. Esta ciencia social, como afirma Rohn _enneth 6albraith, estudia a la sociedad en la conducta de su vida cotidiana, concretamente el papel de las organizaciones, el modo cmo las personas recurren a las empresas, a los sindicatos y a los gobiernos para satisfacer sus necesidades.
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Igualmente estudia los fines perseguidos por esas organizaciones en la medida en #ue coinciden o se oponen al inter&s general y, en fin, es el modo de hacer prevalecer el inter&s de la colectividad por a#u&l de los grupos de poder. En suma, podemos decir #ue la econom!a estudia el campo de las relaciones humanas vinculadas a la produccin, la distribucin, la circulacin y el consumo de bienes y servicios, con miras a satisfacer mejor las necesidades humanas. /or lo tanto es una ciencia social por su origen y por su finalidad. E70resas transna ionales: 3ompa!as creadas para la produccin de bienes y servicios, y formadas por una casa matriz y varias filiales #ue dependen de a#uella y operan en distintos pa!ses. ?uchas veces operan en diversos campos de la actividad econmicaE tienen una gran capacidad de accin, por su flexibilidad, dinamismo y monto de recursos financieros disponibles. Bu comportamiento est% determinado por el af%n de conseguir ganancias m%ximas a nivel mundial y no necesariamente en cada pa!s donde act7an. Cs! se explican las diferencias de los precios con #ue comercian entre sus distintas subsidiarias, #ue no son necesariamente iguales. Estos precios, llamados de ItransferenciaJ y producidos por el comercio intrafirma, les permiten pagar la menor cantidad posible de impuestos. Be les conoce como empresas l!deres de car%cter al menos oligoplico sino monopolice, #ue generan innovacin tecnolgica, controlan importantes flujos financieros y comerciales, con un alcance #ue supera su propio pa!s de origen. Be las define tambi&n como multinacionales, aun#ue este t&rmino deber!a ser utilizado m%s bien para las empresas compuestas por el capital de dos o m%s pa!ses. Entonces, &stas en determinadas condiciones tambi&n pueden ser transnacionales, por ejemplo cuando una empresa con capitales de dos o m%s pa!ses cumple los re#uisitos de empresa transnacional descritos arriba. En a>e ban ario: Meservas de dinero #ue los bancos deben mantener en el Kanco 3entral por disposicin de las autoridades monetarias, para fines de regulacin de la masa monetaria o para hacer frente a posibles retiros. Buele ser un porcentaje dado del volumen de depsitos y est% conformado por el dinero #ue los bancos mantienen en sus propias cajas o en depsitos en el mismo Kanco 3entral. En a.ena7iento: /roceso de interrelacin de los diversos sectores de la produccin, por ejemplo entre la industria y la agricultura, entre la produccin de bienes finales y la produccin de bienes de capital. En.e5.a7iento: /roceso por el cual se obtienen recursos financieros mediante operaciones de cr&dito. 3uando este proceso se realiza con prestamistas, instituciones, gobiernos o bancos extranjeros se habla de endeudamiento externo. Endeudamiento externo= Ner deuda externa.
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Es0e 5la i<n: 3ompra de bienes, valrese moneda con la esperanza de revenderlos en un plazo muy corto, obteniendo utilidad a consecuencia de variaciones en sus precios. Estabili.a. a7biaria: Be la entiende como una situacin en la cual no se registran variaciones bruscas en el mercado cambiarlo. Esto es, cuando el precio de las divisas no experimenta fluctuaciones mayores. Esta.o: 'o entendemos como un conjunto de instituciones y normas destinadas a reglamentar el funcionamiento de la sociedad, de tal manera #ue &ste permita la constante reproduccin de las condiciones econmicas, ideolgicas y jur!dico-pol!ticas. El Estado tiene como fundamento el modo de produccin predominante, por lo #ue no puede ser entendido como ente amorfo alejado del resto de la sociedad. Cs!, m%s all% de ciertas diferencias circunstanciales, en el Ecuador tenemos un Estado capitalista, propio de un pa!s dependiente, #ue refleja las relaciones sociales dominantes. Es importante comprender #ue el gobierno nacional y los gobiernos seccionales, as! como otras instituciones como el poder judicial forman parte del Estado. ,icho de otra manera, el gobierno no es sinnimo de Estado. Estan!la i<n o esta1!la i<n: 3ombinacin de estancamiento econmico con inflacin. Estrate1ia .e .esarrollo: /rograma pol!tico de accin socioeconmica de largo plazo, #ue refleja la concepcin deseada y posible de la sociedad. E5ro.<lares: ,lares #ue circulan o #ue est%n depositados fuera de los Estados Anidos, particularmente en el sistema financiero europeo Euromercado", y #ue devengan intereses en dlares. EK0orta i<n: Nenta #ue se realiza en un mercado extranjero de bienes visibles" y servicios invisibles". -a tores .e Pro.5 i<n: ,e conformidad con la visin neocl%sica, son trabajo, capital, tierra y energ!a. Be re#uieren en proporciones determinadas en toda actividad productiva. 3omo tierra, en sentido econmico, se entiende los recursos naturales empleados en la produccin. -inan ia7iento: ?odalidad seg7n la cual una empresa, persona, institucin o pa!s consigue fondos para el desarrollo de sus actividades. -inan/as 0Mbli as: ,isciplina #ue estudia los objetivos y efectos econmicos y financieros
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de la absorcin y empleo por los gobiernos de una parte de los ingresos y recursos nacionales. <ambi&n se entiende a a#uellas actividades del Estado destinadas a conseguir recursos impuestos, tasas, aranceles" para poder atender las diversas necesidades p7blicas salud, educacin, defensa". -MI: Ner $ondo ?onetario Internacional. -lota i<n .e las .i6isas: Be entiende como flotacin de las divisas la fijacin de su paridad a base del libre juego de las fuerzas del mercado, sin #ue intervenga la autoridad monetaria. -O8 2-ree On 8oar.+Libre a bor.o4: 3l%usula empleada en las transacciones comerciales internacionales para determinar el precio de una mercader!a colocada a bordo de la nave en el puerto de embar#ue. -on.o .e in6ersi<n: Be entiende como tal al patrimonio com7n constituido por los recursos de varios agentes econmicos, el cual se invierte en valores y es manejado por un administrador de fondos, por cuenta y riesgo de sus aportantes. -on.o Monetario Interna ional+-MI 2International Monetar# -o5n. IM-4: Prganismo fundado el 5> de diciembre de ()94, como consecuencia de la conferencia monetaria y financiera de las Haciones Anidas celebrada en julio de ()99, en Kretton [oods, Estados Anidos. Es hermano gemelo del Kanco ?undial. Inici sus operaciones en ()9>, con sede en [ashington. ,e acuerdo a su convenio constitutivo, entre sus objetivos m%s importantes figuran los siguientes= estimular la cooperacin monetaria internacional, establecer un sistema multilateral de pagos en relacin con las transacciones comerciales entre los pa!ses asociados y proporcionar recursos a los pa!ses miembros para corregir los desajustes en sus balanzas de pagos. 'os recursos del $?I est%n formados por oro, monedas divisas" de los pa!ses miembros y ,E6s ver ,erecho Especial de 6iro", lo #ue se denomina la cuota de cada pa!s. El $?I constituye as! una reserva de monedas de los pa!ses asociados. 'as resoluciones en el $?I se determinan por votacin, #ue se fija por el volumen de la cuota aportada por cada pa!s miembro, con lo cual el poder en su interior se concentra en los pa!ses industrializados, #ue son los #ue dominan en casi todos los organismos multilaterales de cr&dito. -51a .e a0itales: <ransferencia normalmente no registrada de capitales privados al exterior, particularmente de agentes econmicos nacionales. Ho es un concepto similar al de la transferencia de recursos financieros originados por el elevado servicio de la cuota externaE estos recursos constituyen transferencias irrecuperables y los agentes econmicos de los pa!ses deudores no tienen control alguno sobre ellos.

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%arante: /ersona o entidad #ue garantiza el cumplimiento de una obligacin contra!da por el deudor a su fecha de vencimiento y en las condiciones estipuladas. %ATT 6eneral Cgreement on <ariffs and <rade"= Ccuerdo 6eneral sobre Cranceles y 3omercio. %asto: Nolumen de dinero #ue un agente econmico emplea en la compra de un bien o servicio para la satisfaccin de las necesidades personales o sociales. %asto 0Mbli o: ,esembolso de dinero por parte del Estado para realizar ad#uisiciones, pagar deudas, contratar personal, etc. %obierno: Es la entidad administrativa o ejecutiva central encargada de los asuntos p7blicos de un pa!s. %r50o An.ino: 6rupo de pa!ses empeados en un proceso de integracin econmica subregional= Kolivia, 3olombia, Ecuador /er7 y Nenezuela. Be constituy en ():) con la firma del Ccuerdo de 3artagena, ciudad colombiana. <iene su sede en 'ima. 3hile se retir a ra!z del golpe de estado de ()>8. Bu objetivo fundamental es impulsar la integracin andina, en base a incrementar el comercio exterior, apoyar el desarrollo industrial y tecnolgico, as! como aprovechar los recursos naturales. %r50o .e los Siete: El grupo de los siete pa!ses m%s ricos del mundo= Estados Anidos, Rapn, Clemania, $rancia, Inglaterra. Italia y 3anad%. N5el1a: Es la suspensin colectiva del trabajo por parte de los trabajadores organizados. Lay #ue aadir #ue esta suspensin va acompaada de la toma de las instalaciones de la empresa o institucin en la #ue se labora, derecho consagrado en la 3onstitucin de la Mep7blica. Ini iati6a 0ara las A7"ri as: Esta Iniciativa, conocida tambi&n como /lan Kush por haber sido propuesta por el presidente norteamericano 6eorge Kush, en junio de ())*, es una respuesta intercontinental ante una serie de motivaciones y problemas internos de los Estados Anidos. 3on ella se plante una respuesta sustentada en tres pilares= la liberalizacin del comercio interamericano, la promocin de las inversiones norteamericanas hacia los pa!ses latinoamericanos y una reduccin de la deuda externa oficial de dichos pa!ses. IliR5i.e/: Incapacidad para hacer frente en el corto plazo a pagos inmediatos. Ho debe confundirse con insolvencia, #ue se produce cuando un agente econmico no puede satisfacer m%s un compromiso ad#uirido, esto es cuando ha #uebrado.

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I70erialis7o: Este se refiere a una fase del proceso capitalista de acumulacin, en la cual la exportacin de capitales super a la de bienes y servicios, al tiempo #ue se produjo la consolidacin a escala mundial del capital monopolice. En t&rminos pol!ticos, entendemos imperialismo como la dominacin de un Estado sobre otro u otros, por ejemplo el imperio romano, el imperio espaol. I70orta i<n: 3ompra #ue se realiza en un mercado extranjero de bienes visibles" y servicios invisibles". I705esto: Es una prestacin o pago #ue obtiene el Estado, en moneda o especie convertible en dinero" con car%cter obligatorio, a t!tulo definitivo, sin contrapartida directa, para financiar las funciones p7blicas. I705esto .ire to: Es a#uel #ue recae directamente sobre el capital o la renta de los contribuyentes y #ue no puede ser transferido. I705esto in.ire to: Es tributo el pagado indirectamente por el consumidor en los bienes y servicios #ue demanda. En este impuesto est% incluido el precio de la venta de las mercanc!as y serviciosE luego el valor recaudado por las empresas debe ser transferido al Estado. In a5ta i<n: M&gimen de cambios seg7n el cual el Kanco 3entral ejercita la gestin del flujo de divisas proveniente de las distintas transacciones realizadas por los agentes econmicos con el resto del mundo. Ana incautacin no garantiza necesariamente la utilizacin adecuada de las divisas. In.eKa i<n: /roceso por el cual el valor de una variable por ejemplo, el salario" aumenta peridicamente en funcin de un !ndice representativo de uno o m%s precios la tasa de inflacin". In.5striali/a i<n 0or s5stit5 i<n .e i70orta iones: /roceso de desarrollo del sector manufacturero a base de la proteccin estatal v!a aranceles, por ejemplo" para producir internamente los bienes #ue habr!a #ue comprar en el exterior. In!la i<n: Cumento persistente del nivel general de precios de los bienes y servicios de una econom!a con la consecuente p&rdida del valor ad#uisitivo de la moneda. Esto significa #ue no se puede hablar de inflacin si unos precios suben aislados de la tendencia general, mientras el resto baja o est% estable. Be habla de inflacin crnica cuando se tiene tasas anuales de inflacin entre 5* y +*;, durante cinco o m%s aos consecutivosE de inflacin galopante con tasas anuales superiores al +*; durante dos o m%s aos seguidos, y de hiperinflacin con tasas de (.***; anual.
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In!la i<n .e ostos: Inflacin causada por incrementos generados en los costos de los factores productivos tasas de inter&s, divisas, etc." In!la i<n .e .e7an.a: Inflacin #ue tiene su origen en aumentos en la demanda agregada no compensados con mayor produccin. Esta se produce por ejemplo por un elevado gasto p7blico. Insol6en ia: Incapacidad de pago cuando el pasivo total es mayor #ue el activo total m%s el patrimonio. C diferencia de la Iili#uidezJ, #ue es un fenmeno de corto plazo, la insolvencia implica una incapacidad de pago estructural y de largo plazo. Ins57o: Es el conjunto de bienes y servicios #ue determinada actividad econmica ad#uiere o recibe de las otras para llevar a cabo su actividad productiva. <ambi&n se entiende como insumo a los bienes intermedios #ue se utilizan en la produccin. Inter"s: Menta #ue percibe el prestamista por sus cr&ditos y el ahorrista por sus depsitos. Be considera al inter&s, tambi&n, como el precio por el uso del dinero o del capital. In6ersi<n: Mecursos destinados a la produccin de bienes y servicios. <ambi&n se la entiende como la formacin de bienes de capital. In6ersi<n eKtran>era .ire ta: Inversin en el pa!s de empresas extranjeras a trav&s del establecimiento de sucursales o filiales, o la compra de empresas establecidas, sea para la produccin de bienes o de servicios. 'a inversin extranjera indirecta est% constituida por los pr&stamos externos. In6ersi<n en in!raestr5 t5ra: Mepresenta los recursos destinados a construir la estructura material de un pa!s= carreteras, di#ues, puentes, l!neas f&rreas, escuelas, hospitales, etc. Libor 2Lon.on InterbanS O!!erin1 Rate4: <asa de inter&s preferencial #ue se cobra en las operaciones de cr&dito interbancario en el mercado de 'ondres y #ue sirve para el pago de intereses por depsito y cr&ditos contratados con la banca internacionalE similar al /rime Mate. Bobre esta tasa de inter&s, #ue se reajusta peridicamente, se estipulan otros puntos fijos #ue se agregan y cuya suma constituye los intereses convenidos en la operacin de cr&dito. LiR5i.e/ interna ional: Be refiere al volumen de activos financieros y a la capacidad de pr&stamo disponible a nivel internacional para financiar diversas actividades econmicas.
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L?nea .e r".ito: '!mite m%ximo hasta el cual una institucin de cr&dito concede a sus clientes la posibilidad de girar cr&ditos libremente. Materia 0ri7a: Es la sustancia o el producto #ue se utiliza en todo proceso industrial= petrleo, cacao, caf&, carbn, etc. C partir de ellas se realiza la transformacin industrial en un producto utilizable en el consumo. Mer a.o: Priginalmente el mercado era el IespacioJ en el #ue los compradores y vendedores se encontraban realmente para intercambiar sus productos. Loy, el mercado es un concepto abstracto #ue implica la compra o la venta de un bien o servicio, sin #ue necesariamente deba tener un referente geogr%fico. ?uchas veces es un sitio donde los agentes econmicos no Ihan puesto los piesJ. Mer a.o a7biarlo: ?ercado en el #ue se transan las monedas de los diversos pa!ses. Mer a.o libre: ?ercado #ue no est% sujeto a m%s reglamentacin #ue el libre juego de la oferta y la demanda. En la pr%ctica est% dominado por muy pocos pero poderosos grupos econmicos. Mer a.o ne1ro: Be trata del mercado paralelo y generalmente ilegal, #ue aperece cuando el control en el precio o cantidad de un mercado oficial origina exceso de demanda. Este mercado aparece cuando hay posibilidades de especular, por ejemplo, para ad#uirir divisas #ue luego son sacadas del pa!s. , Mer a.o .e a0itales: ?ercado de fondos de inversin a mediano y largo plazos, sean cr&ditos o capitales disponibles para inversiones en acciones de empresas, por ejemplo. Mer a.o .e .inero: ?ercado de cr&dito a corto plazo, menor al ao. Mer a.o se 5n.ario: Be refiere al mercado donde se comercian acciones, bonos, papeles de deuda, etc., #ue no pertenecen al agente econmico #ue los emiti. Mini.e6al5a iones: Bistema de ajustes monetarios pe#ueos, progresivos y sucesivos en funcin del tipo de cambio, a menudo en relacin con la inflacin. Mo.ali.a. .e a 575la i<n: Esta es la forma de acumulacin ver acumulacin" #ue est% determinada en 7ltima instancia por la din%mica del capitalismo metropolitano. 3ada modalidad da lugar y viene condicionada por una estructura y din%mica sociopol!tica propia, #ue por un lado las implanta y por otro las rompe desde adentro al forzar su paso a otra modalidad de acumulacin.
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Mono0olio: Be refiere a la existencia de una sola empresa en una industria o sector econmico, la cual, ante la inexistencia de competidores, tiene casi completa libertad para fijar sus precios. Mono0so7io: Be trata de un monopolio de demanda= un solo comprador en el mercado impone las condiciones a los vendedores. Moratoria: /ostergacin excepcional del pago de una deuda vencida. Bi dicho plazo es determinado solamente por el deudor se habla de una moratoria 0unilateral1. Neoliberalis7o: Mevive los principios liberales de la teor!a econmica, a trav&s de la cual se pretende conseguir la disminucin de la intervencin estatal, la vigencia de los precios reales, la apertura al comercio internacional y a las inversiones extranjeras directas, etc. Cpunta a instaurar la vigencia del mercado capitalista como norma econmica y social. /or lo tanto, al neoliberalismo no hay como tenerlo como una simple propuesta econmica, sino #ue es una propuesta ideolgica #ue abarca todos los %mbitos de la sociedad. OCDE: Ner Prganizacin de 3ooperacin y ,esarrollo Econmico. OEA: Ner Prganizacin de Estados Cmericanos. O!erta 7onetaria: Nalor total de depsitos en bancos comerciales m%s el monto total l!#uido en billetes de banco y monedasE seg7n la teor!a monetarista, esta oferta debe ser controlada para estimular el crecimiento econmico. Oli1o0olio: Be registra cuando hay un n7mero de vendedores reducido, por lo #ue cada uno de ellos tiene en cuenta a sus rivales. ,icho de otra manera, una empresa oligoplica debe considerar en su pol!tica de precios y en su mercadeo la accin de las otras empresas. OPEP: Ner Prganizacin de /a!ses Exportadores de /etrleo. Or1anis7os -inan ieros interna ionales o 75ltilaterales: Son a#uellas instituciones financieras oficiales, dedicadas a operaciones financieras de diversa !ndole. /or ejemplo= Kanco ?undial, KI,, $?I, 3C$, etc. Or1ani/a i<n .e Coo0era i<n # Desarrollo E on<7i o 2OCDE4: Prganizacin de pa!ses industrializados #ue aglutina a las naciones m%s poderosas del mundo, con el fin de conseguir un mejor nivel de vida y propender a una mayor expansin econmica dentro de la estabilidad financiera tanto de sus pa!ses miembros como no miembros, as! como para fortalecer el comercio mundial. 'a mayor!a de sus miembros son europeos= Clemania, Custria, K&lgica,
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,inamarca, Espaa, $inlandia, $rancia, 6recia, Lolanda, Islandia, Mep7blica de Irlanda, Italia, 'uxemburgo, Horuega, /ortugal, Meino Anido, Buecia, Buiza, <ur#u!a, en EuropaE y, los siguientes pa!ses no europeos= Custralia, 3anad%, Estados Anidos, Rapn, Hueva Telanda y recientemente ?&xico. Bu convenio constitutivo fue firmado en /ar!s, el (9 de diciembre de ():* y comenz sus actividades oficiales el 8* de septiembre de ():(. Or1ani/a i<n .e Esta.os A7eri anos 2OEA4: Hace de la I2 3onferencia /anamericana celebrada en Kogot%, en ()9+. Bu carta constitutiva entra en vigor el (8 de diciembre de ()4(. Bu sede es en [ashington. Es una organizacin creada para lograr un orden de paz y seguridad en el continente, procurando la solucin pac!fica de las controversias y la defensa com7n de la soberan!a, integridad territorial y la independencia de los pa!ses miembros. Pbjetivos v%lidos, pero pocas veces perseguidos en la pr%cticaE recu&rdese las m7ltiples agresiones de los EEAA a pa!ses caribeos y centroamericanos, el apoyo de los mismos EEAA al Meino Anido en la guerra de las ?alvinas contra Crgentina, para mencionar un par de casos. Or1ani/a i<n .e las Na iones Uni.as 2ONU4: Cl finalizar la Begunda 6uerra ?undial, representantes de 4* pa!ses se reunieron en Ban $rancisco, 3alifornia, de abril a junio de ()94, para discutir la constitucin de la PHA, #ue reemplazar!a a la fracasada Bociedad de las Haciones. 'a PHA #ued oficialmente constituida el 59 de octubre de ()94. C nivel de las relaciones entre los Estados busca instaurar un orden mundial basado en los principios de justicia e igualdad entre miembros soberanos #ue se proponen buscar la paz y la seguridad para todos, as! como la cooperacin general para la solucin de los problemas pol!ticos, sociales, econmicos y culturales de la humanidad. Or1ani/a i<n .e /a!ses Exportadores de /etrleo P/E/"= Prganizacin creada el (9 de septiembre de ():*, durante la conferencia de Kagdad. <iene su sede en Niena, Custria. Bus miembros son Nenezuela, Crabia Baudita, Ir%n, Ira@, _uSait, .atar, Indonesia, Emiratos `rabes Anidos, Crgelia, Higeria y 6abn. Ecuador es el 7nico miembro #ue se ha salido, a fines de ())5. <iene como fines coordinar y unificar las pol!ticas petroleras de los pa!ses miembros y determinar los mejores medios para salvaguardar sus intereses. Cdopta decisiones para estabilizar los precios en el mercado con el fin de asegurar un ingreso continuo a los pa!ses productores. Bu constitucin fue una respuesta a la accin neocolonialista de las transnacionales petroleras. 'os pa!ses %rabes establecieron en ():+ la Prganizacin de /a!ses `rabes Exportadores de /etrleo P/CE/" con objetivos similares a los de la P/E/. Bu sede est% en _uSait y son miembros Crabia Baudita, Crgelia, Kahr&in, Egipto, Emiratos `rabes Anidos, Ir%n, Ira@, _uSait, .atar y Biria.
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Or1ani/a i<n Latinoa7eri ana .e Ener1?a 2OLADE4: Prganizacin creada con el 3onvenio de 'ima, suscrito el 5 de noviembre de ()>8, con sede en .uito. Cglutina a 5: pa!ses de Cm&rica 'atina y el 3aribe. <iene como sus principales objetivos promover la solidaridad entre los pa!ses miembros, aprovechar y defender los recursos naturales, propiciar el desarrollo independiente de los recursos y capacidades energ&ticas de los pa!ses miembros, estimular la ejecucin de proyectos energ&ticos de inter&s com7n, preservar los recursos energ&ticos de la regin mediante su racional utilizacin. Pa?s a ree.orU /a!s de residencia del prestamista. Pa?s .e5.or: /a!s de residencia del deudor. Patr<n oro: 3uando la moneda de un pa!s puede cambiarse en el Kanco 3entral por oro a un tipo fijo sin restriccin alguna. C diferencia del patrn oro, en el caso del patrn plata, la unidad monetaria se define en relacin 7nicamente a la plata. An sistemaF bimet%lico incluye a estos dos metales preciosos. Patrones .e ons57o: Bon los h%bitos y costumbres #ue desarrolla una sociedad o grupo social en su alimentacin, vestido, etc. PEA: Ner poblacin econmicamente activa. Peri!eria: Ner centro y periferia. Per?o.o .e 1ra ia: 'apso entre el primer desembolso del cr&dito y la primera amortizacin. Per?o.o .e 6en i7iento o an ela i<n: Incluye el per!odo de gracia y el de amortizacin, #ue transcurre entre la primera y 7ltima amortizacin. Petro.<lares: Be los entiende como a#uellos dlares provenientes de los pa!ses exportadores de petrleo, #ue retornaron a las econom!as centrales y de &stas a las perif&ricas como consecuencia del incremento de la cotizacin del petrleo. PI8: Ner producto interno bruto. Plan 8aSer: Cnte la gravedad alcanzada por la crisis y teniendo como referencia el escaso resultado de las negociaciones de la ,euda Externa, los Estados Anidos, lanzaron el /lan Ka@er en octubre de ()+4. Be part!a de la seleccin de (4 pa!ses deudores, a los cuales la banca privada deb!a otorgar prioritariamente un monto de unos 5*.*** millones de dlares y los organismos multilaterales otros ).*** millones, en un plazo de tres anos. C su vez, estos pa!ses estaban obligados a profundizar las pol!ticas econmicas de ajuste= reduccin del papel del Estado en la econom!a, mayor dependencia del mercado y del sector privado,
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privatizacin de las empresas p7blicas, mayores incentivos a la inversin nacional como extranjera, eliminacin de subsidios, as! como mayor apertura hacia el mercado externo. Esta propuesta reafirma la estrategia del tratamiento Icaso por casoJ o sea nada de un Iclub de deudoresJ. Plan 8ra.#: Cnte la persistencia de los problemas de la deuda, los Estados Anidos, a trav&s de su secretario del tesoro Hicholas $. Krady, propuso en marzo de ()+) un nuevo plan, el mismo #ue tom su nombre. El elemento trascendente consiste en la necesidad de reducir por parte del acreedor en forma voluntaria algo del monto de la deuda externa o de su servicio, siempre y cuando los pa!ses deudores profundicen y contin7en aplicando los es#uemas de ajuste, a cambio de garant!as para el pago del saldo restante y de los correspondientes intereses. Este es#uema se, aplica con la supervisin del Kanco ?undial y del $?I, #ue mantienen un control r!gido slo sobre la econom!a de los pa!ses subdesarrollados. Plan .e .esarrollo: Es un conjunto de objetivos, metas, proyectos y decisiones #ue interesa a la sociedad en la perspectiva de un cambio profundo. Plani!i a i<n: ?&todo, riguroso pero flexible de programar las actividades socioeconmicas de un pa!s para impulsar su desarrollo, #ue tiende a conseguir una determinada forma de organizacin de la sociedad. Es una disciplina continuada en la accin con una serie de actos de previsin, de anticipacin de las necesidades y de adopcin de medidas tendientes a satisfacerlas en el futuro. PN8: Ner producto nacional bruto. Pobla i<n e on<7i a7ente a ti6a 2PEA4: /oblacin #ue se encuentra efectivamente dentro del mercado de trabajo. Es la poblacin con capacidad f!sica y legal de ejecutar funciones o vender su fuerza de trabajo. <ericamente se considera a la poblacin #ue tiene entre (5 y :* aos. Ho se incluyen a las amas de casa, estudiantes, jubilados, rentistas, incapacitados, ni recluidos. Po.er a.R5isiti6o: Es la capacidad de compra #ue tiene un individuo o grupo de personas. Pol?ti a .e a>5ste: Es una pol!tica #ue busca readecuar la econom!a a nuevas condiciones surgidas interna o externamente. altimamente se conoce como pol!ticas de ajuste a a#uellas pol!ticas propugnadas por los organismos internacionales, orientadas a readecuar las econom!as de los pa!ses subdesarrollados con miras a conseguir su participacin sumisa en el proceso de reordenamiento de la econom!a mundial. Ptro propsito de estas pol!ticas es liberar recursos internos para servir la deuda externa ver ajuste". Pol?ti a .e estabili/a i<n: Es una pol!tica #ue tiende a reducir la inflacin. En los 7ltimos aos las pol!ticas de estabilizacin, propugnadas sobre todo por el $?I, han estado orientadas
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a reducir el consumo y la demanda agregada de la econom!a, con el objetivo de hacer frente a dese#uilibrios externos y a procesos inflacionarios. Pol?ti a e on<7i a: Es la forma en #ue los gobiernos asumen el manejo de la econom!a de un pa!s para enfrentar las necesidades de la poblacin. Pol?ti a -is al: Be entiende como el empleo del presupuesto, tanto ingresos como egresos, para controlar el funcionamiento de la econom!a. Pol?ti a !on.o7onetarista: Bon las medidas econmicas inspiradas en la filosof!a del $?I. Pol?ti a .e sQo S: Es la m%s dura de las pol!ticas de estabilizacin para controlar la inflacin. /arte de ajustes radicales en los precios. Esta pol!tica puede ser considerada ortodoxa cuando los ajustes radicales de precios dan pas a su manejo a trav&s del mercado. Es considerada heterodoxa, cuando su distintivo es un ajuste administrado, #ue usa temporalmente un manejo combinado de la alteracin artificial de las relaciones de precios de los bienes b%sicos de la econom!a= ingresos, dinero, divisas y servicios p7blicos, con el control de todos o de algunos de ellos. Pol?ti a 7onetaria: Es la rama de la pol!tica econmica #ue aspira a encauzar el sistema monetario de tal modo #ue produzca los efectos deseados sobre la econom!a de un pa!s, tales como la estabilidad de los precios, el e#uilibrio en la balanza de pagos, entre otros. En estos aos de continuados ajustes fondomonetaristas ha dominado el enfo#ue monetario de la balanza de pagos, #ue es una teor!a #ue postula #ue los cambios en la balanza de pagos son un fenmeno esencialmente monetario, en el cual el dinero juega el papel fundamental en el largo plazo como la causa y la solucin de los dese#uilibrios. Pol?ti a orto.oKa: Be trata de la pol!tica econmica basada en los principios convencionales de la teor!a econmica. Entre los principales destaca el enfocar la inflacin y la crisis de la balanza de pagos como producto del exceso de demanda interna sobre la oferta, exceso de demanda #ue se atribuye al d&ficit fiscal, los tipos de cambio sobrevaluados, los elevados niveles salariales y particularmente la emisin monetaria. /or ello proponen una solucin a esos problemas mediante la reduccin del d&ficit fiscal, la devaluacin, la reduccin de los salarios reales y, por supuesto, la contraccin monetaria. Ptro principio fundamental es la aceptacin de las ventajas comparativas como base para el logro de la eficiencia y el desarrollo nacional.

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Pol?ti a 0rote ionista: Es un sistema de restriccin impuesto al comercio exterior para proteger la econom!a nacional, por ejemplo la industria naciente de productos similares provenientes del exterior hasta #ue pueda competir en el mercado mundial. Pol?ti a re esi6a: 'a #ue tiene por objeto contraer el gasto agregado de la econom!a, para #ue &sta no crezca de una manera #ue incentive la inflacin. Pre ios reales: Bon los precios expresados en t&rminos de unidades monetarias con igual poder de compra, es decir, aislados del impacto de la inflacin. En la discusin en el Ecuador, por mucho tiempo se habl de la necesidad de eliminar los Iprecios pol!ticosJ precios administrados" y establecer una pol!tica de Iprecios realesJ, entendidos esta vez como a#uellos precios #ue se fijan libremente por las fuerzas del mercado, sin interferencia estatal alguna, por ejemplo sin subsidios. Pr"sta7o 05ente: /r&stamo provisional o de corto plazo obtenido hasta recibir un pr&stamo a largo plazo. Be trata, en suma, de un financiamiento transitorio mientras se concretan los detalles del pr&stamo definitivo. Pres505esto 6eneral del Estado= Es un registro de ingresos entradas" y egresos salidas" del 6obierno, anualmente aprobado por el 3ongreso a propuesta del Ejecutivo. Pri7e rate: <asa de inter&s fluctuante #ue rige en el mercado de capitales de Hueva Gor@ para operaciones de cr&dito. Bobre esta tasa normalmente se cobran otros puntos fijos, cuya suma constituyen los intereses convenidos de la operacin de cr&dito. Esta tasa de inter&s se reajusta peridicamente. Prin i0al .e la .e5.a: ?onto inicial del cr&dito o del saldo a amortizar. Pro eso .e 0ro.5 i<n: Bon las diferentes etapas por las #ue atraviesa una materia prima, hasta convertirse en producto final. Pro.5 to Interno 8r5to 2PI84: ?ide el valor de la produccin, a precios finales del mercado, realizados dentro de las fronteras geogr%ficas de un pa!s. 3onceptual mente difiere del /roducto Hacional Kruto /HK" por incluir las partes de ingresos generadas internamente y transferidas hacia el exterior. 'a diferencia b%sica del /IK y el /HK est% #ue el primero comprende todos los flujos de ingreso generados dentro de las fronteras geogr%ficas del pa!s, mientras #ue el segundo excluye los ingresos l!#uidos enviados fuera del pa!s correspondiente a residentes en el exterior, resultante de la balanza de las remuneraciones recibidas y transferidas.
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,e estos indicadores no se pueden sacar conclusiones sobre la situacin de la distribucin de la renta entre el trabajo y capital. Pro6isi<n ban aria: Meservas monetarias hechas por los bancos en previsin de #ue sus pr&stamos no sean !ntegramente cancelados. Prote ionis7o: Meglamentaciones de diversa !ndole #ue se adoptan para proteger una econom!a de los productos provenientes del exterior Ner pol!tica proteccionista". Rea ti6a i<n e on<7i a: /roceso de recuperacin de la actividad econmica luego de un per!odo de depresin o ca!da de la produccin. Re esi<n e on<7i a: Kaja en la actividad econmica, caracterizada por una extensin del desempleo y un descenso de la produccin, los beneficios y los precios. 'a recesin sigue generalmente a un auge. Be presenta cuando la tasa de crecimiento de la econom!a es inferior a la tasa de crecimiento de la poblacin. Bi la recesin es prolongada, puede desembocar en una depresin. Reestr5 t5ra i<n o re0ro1ra7a i<n .e la .e5.a: Es un acuerdo entre deudor y acreedor para extender los plazos o postergar la fecha de la cancelacin de la deuda. Bolo es una alteracin del calendario de pagos. Re!inan ia i<n: <ransaccin financiera #ue se origina cuando no se puede cancelar una deuda, para lo cual se solicita al acreedor un nuevo pr&stamo. Ho implica necesariamente flujo efectivo de m%s divisas o Idinero frescoJ. Rela iones .e 0ro.5 i<n: En todas las fases del desarrollo histrico, la produccin es social. Es resultado de la interaccin de grupos humanos m%s o menos grandes, es decir de la sociedad. G en este proceso las personas entran en determinadas relaciones de produccin, #ue son las #ue interesa analizar en tanto configuran la estructura econmica de la sociedad. 3oncretamente hay #ue identificar las relaciones de produccin dominantes en dicha estructura, lo cual nos permite hablar de la estructura econmica feudal, capitalista, etc. En este libro nos referimos sobre todo a las relaciones de produccin espec!ficas del capitalismo y al modo de produccin capitalista propio de un pa!s perif&rico y subdesarrollado como el Ecuador. Rene1o ia i<n .e la .e5.a: /roceso mediante el cual se busca modificar el pago del servicio de la deuda, a trav&s de una reestructuracin del calendario de pagos o de una refinanciacin. Esta reestructuracin se refiere a las operaciones #ue modifican el monto o las condiciones relacionadas con el endeudamiento. Cs!, se puede conseguir la prrroga de la totalidad o de
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parte de uno o de m%s per!odos de vencimiento de uno o m%s pr&stamos sin #ue haya un cambio de acreedor o deudor, el alivio de la deuda o de los intereses o el refinanciamiento de la deuda. Reser6a 7onetaria interna ional 2RMI4: Es el saldo de los activos y pasivos internacionales divisas, oro f!sico, derechos especiales de giro, acuerdos de pago, etc." #ue dispone el Kanco 3entral. Birve para garantizar los pagos al exterior. Re0ri7ari/a i<n .e la e ono7?a: /roceso por el cual se fortalecen las actividades primarias de una econom!a en detrimento de las actividades secundarias, esto es la manufactureras. Be puede medir por el lado de la composicin de las exportaciones o por el de la configuracin del /IK. RMI: Ner reserva monetaria internacional. Salario: Memuneracin #ue percibe una persona por los servicios #ue presta a trav&s de un contrato de trabajo, como consecuencia de su aporte como uno de los factores de produccin. Salario real: 3apacidad de compra #ue tiene un salario, esto es teniendo en consideracin la evolucin de los precios. Se tor in!or7al: Est% constituido por los ocupados por cuenta propia, trabajadores familiares no remunerados, patronos y asalariados de establecimientos hasta cinco trabajadores, excepto #uienes desarrollan actividades de nivel profesional o t&cnico. 3abe sealar #ue, oficialmente, los trabajadores en actividades agropecuarias as! como los del servicio domestico en hogares no est%n considerados como integrantes del sector informal. Se tor 0ri7ario: Es a#uel vinculado a las tareas extractivas en una econom!a, por ejemplo petrleo y miner!a. Se tor se 5n.ario: Es a#uel vinculado a las tareas manufactureras en una econom!a, por ejemplo industria y artesan!a. Se tor ter iario: Es a#uel vinculado a las tareas de servicios en una econom!a, por ejemplo hoteler!a y restaurantes. Se tor 0ri6a.o: Cgentes econmicos constituidos por empresas particulares y unidades familiares. Se tor 0Mbli o: /arte de la esfera gubernamental. Incluye al gobierno central, empresas p7blicas, gobiernos seccionales e instituciones p7blicas. Bervicio de la deuda= 3omprende las amortizaciones y los intereses #ue se tienen #ue realizar, en forma peridica, al contraer una deuda.
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Sin.i ato .e ban os: Cgrupacin de instituciones bancarias con la finalidad de actuar conjuntamente en un proyecto de cr&dito, o sea entre todos entregan un pr&stamo. Asualmente, los bancos internacionales acreedores suelen conformar estos sindicatos para negociar con mayor fuerza con los pa!ses deudores y disminuir los riesgos en los pr&stamos. Sobre!a t5ra i<n: Es la declaracin fraudulenta mediante la cual, los importadores obtienen del Kanco 3entral m%s dlares de los #ue re#uieren para sus compras autorizadas en el exterior. Sobre6alora i<n: Be trata de una situacin de sobrevaloracin de la moneda nacional, #ue se da cuando su cotizacin real es inferior a la #ue deber!a ser en funcin del proceso inflacionario interno. S5be70leo: Es la situacin de las personas en capacidad de trabajar #ue perciben ingresos por debajo del salario m!nimo vital. <ambi&n se llama subempleo a la situacin de pluriempleo #ue viven muchos ecuatorianos, por tanto no es #ue falta el empleo, sino el ingreso de esta persona lo #ue se encuentra por debajo del l!mite aceptable. S5b!a t5ra i<n: Es el procedimiento fraudulento #ue realizan los exportadores para no declarar todos los dlares #ue reciben de sus ventas en el exterior, con el objetivo de especular con ellos o invertirlos en el exterior, para obtener cuantiosas ganancias. S5bsi.io: Es la ayuda econmica oficial para atender ciertas necesidades individuales o colectivas. <ambi&n es el costo social #ue asume el Estado en beneficio de sus habitantes con el fin de no incrementar su costo de vida, compartiendo parte del costo de los productos de primera necesidad, o para propiciar el desarrollo de determinadas l!neas productivas, para mencionar un par de ejemplos. S5 reti/a i<n: 3omo IsucretizacinJ se entiende el proceso #ue convirti las deudas en dlares, libremente contratadas fuera del pa!s por parte de agentes econmicos privados -nacionales y extranjeros-a deudas en sucres frente al Kanco 3entral del Ecuador, en condiciones realmente excepcionales. C su vez, el Kanco 3entral del Ecuador asumi el compromiso de pago en dlares frente a los acreedores internacionales. /or eso se habla de una IsocializacinJ o tambi&n IestatizacinJ de la deuda privada. S50erG6it: Bituacin en la cual los ingresos de un per!odo superan a los egresos en el mismo per!odo. S50erG6it !is al: 3uando existe un exceso de los ingresos del Estado sobre los gastos. S5stit5 i<n .e i70orta iones: /roceso por el cual se sustituye por produccin interna lo #ue se ven!a importando. Este proceso se consider como eje del desarrollo en muchos pa!ses latinoamericanos a ra!z de la propuesta de la 3omisin Econmica para Cm&rica 'atina
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3E/C'" en la d&cada de ()4* y fue la base del desarrollo industrial en otros pa!ses, por ejemplo en Clemania en la segunda mitad del siglo 2I2. Tasa .e obert5ra: Ner balanza comercial. Tasa .e in!la i<n: Indicador del crecimiento de los precios de bienes y servicios expresados en porcentaje en un per!odo determinado. Tasa .e inter"sU /recio #ue se paga por el uso del dinero ajeno. P rendimiento #ue se obtiene al prestar o hacer un depsito de dinero. Tasa .e inter"s a ti6a: /recio #ue cobra una persona o institucin crediticia por el dinero #ue presta. Tasa .e inter"s 0asi6a: /recio #ue se recibe por un depsito en los bancos. Tasa .e inter"s 6ariable: C#uella #ue se utiliza principalmente en pr&stamos de bancos comerciales y #ue flota de acuerdo a las diversas variaciones del mercado. En el caso de los cr&ditos externos se orienta por el 'IKPM o el /MI?E MC<E, al cual se le aade un B/MEC, porcentaje adicional". T"r7inos .e inter a7bio: Melacin entre el !ndice de" los precios de exportacin y el !ndice de" los precios de importacin. Indica la cantidad de importaciones #ue se puede comprar con unidades de exportaciones. Entonces, como deterioro de los t&rminos de intercambio entendemos el hecho de #ue los productos #ue exportamos, #ue vendemos, bajan deprecio, mientras #ue los productos #ue importamos, #ue necesitamos comprar afuera del pa!s, aumentan de precio. Este deterioro tambi&n puede darse si los precios de lo #ue importamos bajan m%s lentamente de los #ue exportamos. /ero tambi&n hay &pocas en las #ue los t&rminos de intercambio pueden mejorar. Ti0o .e a7bio !i>o: /aridad de la moneda nacional #ue no fluct7a y #ue es determinado por la autoridad monetaria. Este sistema estuvo vigente a nivel internacional, entre ()9: y ()>(E y fue promovido por el $?I. Ti0o .e a7bio !leKible: /aridad de la moneda nacional #ue fluct7a seg7n el juego de la oferta y la demanda. 'o contrario del tipo de cambio fijo. Ti0o .e a7bio 7Mlti0le: Narias tasas de cambio #ue se mantienen para diferentes tipos de operaciones, para regular as! los movimientos de la balanza de pagos. /or ejemplo, una tasa de cambio para las importaciones de medicinas y otra para los art!culos suntuarios.
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Traba>o: /roceso de actividad consciente y 7til de las personas, mediante el cual, modifican los objetos de la naturaleza de tal modo #ue puedan satisfacer sus necesidades. Este es sin duda el principal factor de produccin. Trans!eren ia .e eK e.entes: <raslado de recursos de un pa!s a otro, de los sectores m%s adelantados a los m%s atrasados, o viceversa. UE: Ner Anin Europea. Uni<n E5ro0ea 2UE4, antes Co75ni.a. E on<7i a E5ro0ea 3EE"= Prganizacin para la integracin econmica de Europa, con sede en Kruselas, creada en ()4+. Bus objetivos principales sonE eliminarlas restricciones en el intercambio comercial entre los pa!ses miembros y coordinar las pol!ticas comerciales y econmicas. Cs!, el Bistema ?onetario Europeo ha establecido una unidad de cuenta, basada en el promedio ponderado de las monedas de los miembros de bE, llamada E3A European 3urrency Anit= Anidad monetaria europea". Esta organizacin ha continuado avanzando y creciendo, integrando algunos elementos comunes en las pol!ticas exteriores de sus miembros. Us5ra: <asa de inter&s excesiva #ue se cobra por un pr&stamo, normalmente superior a la establecida legal mente. Utili.a.: /rovecho, beneficio, conveniencia, inter&s o fruto #ue se obtiene de una cosa. <ambi&n es el excedente del precio de venta sobre O el precio de costo. *alor a1re1a.o: Nalor #ue se aade a un insumo en el proceso de produccin o de transformacin. <odo bien tiene un margen de valor agregadoE mientras m%s elaborado sea ese bien mayor margen de valor agregado tendr%. *enta>a o70arati6a estGti a: C#uel principio econmico seg7n el cual los pa!ses se especializan en la produccin e intercambio de a#uellos bienes #ue producen m%s eficientemente en t&rminos relativos o absolutos #ue los otros pa!ses. Bostiene #ue todo pa!s siempre tiene alguna ventaja en determinados productos exportables ver divisin internacional del trabajo". *enta>a o70arati6a .inG7i a: C diferencia de la anterior, se trata de una ventaja #ue se ha obtenido en el tiempo como resultado de pol!ticas #ue la promueven. 3ona !ran a: /arte del territorio de un pa!s es considerada fuera de su jurisdiccin para determinados fines. En estas zonas hay libre comercio internacional, pudiendo importarse y exportarse sin el pago de derechos y otros re#uisitos aduanerosE en algunos casos, hay tambi&n exoneracin de otras obligaciones tributarias y hasta laborales para atraer inversiones extranjeras.
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