Multiculturalismo

h2i ciudadana tnica y la construccin de los indios en el Mxico contemporneo*

GUILLERMO DE LA PENA
CIESAS (Unidad Occidente, Mxico)

Hemos domesticado el maz, ese alimento sagrado que nos ha dado la existencia, y lo seguimos mejorando. Aun as [...] cuando llega un agrnomo a nuestros pueblos nos dice que el maz ya numerado y producido en su centro de investigacin es mejor, si construimos una casa con nuestros conocimientos y materiales propios, llega un arquitecto y nos dice que para ser dignos tenemos que vivir en una de material industrializado; si invocamos a nuestros antiguos dioses, llegan los religiosos a decimos que lo nuestro es superchera [...] Por eso queremos manifestar que a la civilizacin de destruccin ofreceremos la nuestra de convivencia [...] A 500 aos de una dolorosa relacin, el mundo occidental tiene una deuda con los pueblos indios de Amrica [...]: el reconocimiento y respeto a nuestra diversidad cultural, en lo jurdico, en lo educativo, en lo econmico, en lo social y en lo poltico; en suma, a nuestra existencia. MARCOS SANDOVAL, miembro de la nacin triqui (1994: 1-2)

I Producida y estrenada en 1947 un ao antes de la creacin del Instituto Nacional Indigenista (INI), la pelcula Ro Escondido, del Indio Fernndez, fue recibida entre aclamaciones como emblema de la mayora de edad de la industria cinematogrfica mexicana Los sectores progresistas (dentro y fuera
* Este ensayo fue escrito con el apoyo de una beca de la John Simn Guggenheim Memorial Foundation. Present versiones preliminares en sendos seminarios en la New School for Social Research (Nueva York) y la Universidad de Texas (Austin). Agradezco los comentarios de los participantes, as como el estmulo crtico recibido de James Brow, Carlos de la Torre, William Glade, Martha Mercado, Deborah Poole, William Roseberry, Richard Schaedel y Pauline Strong. Para esta versin en castellano, cont con la valiosa colaboracin de Pastora Rodrguez Avio.

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del gobierno) la consideraron un paradigma de la representacin polticamente correcta de los indgenas en el Mxico posrevolucionario (cfr. Garca Riera, 1987: 108-127). La herona de la pelcula era una maestra interpretada por la clebre estrella Mara Flix que haba recibido del mismsimo Presidente de la Repblica la encomienda de fundar una escuela en un remoto pueblo indgena. Encontr a sus indios sumidos en la pobreza y la ignorancia, dominados por el fanatismo religioso y explotados por terratenientes y caciques siniestros; y, al mismo tiempo que narraba tal tragedia, la cmara captaba amorosamente la belleza y la gracia de los cuerpos indgenas, la perfeccin del arte vernculo y del paisaje local. La historia terminaba con el triunfo de la justicia y el progreso, representados por la escuela y otras dependencias del rgimen revolucionario: gracias a su intervencin, los aborgenes se volveran miembros de pleno derecho de la nacin mexicana y del mundo civilizado. De modo similar, muchas otras peh'culas de los aos cuarenta y cincuenta retrataban a los indios como vctimas redimibles de los villanos premodemos, as como asombrosamente estticos.' Esta visin coincidira con el discurso expb'cito del Instituto Nacional Indigenista, la institucin oficial encargada de promover la incorporacin y la aculturacin. La nacin mexicana estaba orguUosa de los valores estticos de los indios, al igual que se enorgulleca de su glorioso legado prehispnico; por aadidura, estos valores y este legado seran conservados por el Estado, por medio de sitios arqueolgicos, museos grandiosos, tratados etnogrficos, ballets folclricos y exhibiciones de artesanas. Pero la vida social, econmica y poltica del Mxico actual requera la abolicin de barreras culturales y raciales y la consolidacin de las instituciones republicanas en todos los mbitos de la sociedad. El futuro exiga un proceso de mestizaje, no slo en trminos biolgicos sino principalmente culturales. Esta era la misin del indigenismo. En la dcada de los setenta, el discurso indigenista comenz a ser cuestionado de manera muy radical por ciertos intelectuales (la mayora de ellos antroplogos y cientficos sociales) as como por los empleados del Instituto y por los mismos beneficiarios de sus polticas: las organizaciones de pueblos indgenas. Significativamente, la imagen de los indios en las pelculas mexicanas tambin se haba modificado. Tpico de este cambio fue un personaje sumamente popular, la India Mara, una migrante a la ciudad de Mxico que trabajaba de sirvienta o como vendedora ambulante. De hecho, las mujeres que vendan flores o baratijas en las esquinas de la ciudad eran conocidas a la sazn como las manas (Arizpe, 1974). Pero las pelculas de la India Mara (se exhibieron por lo menos diez de ellas en los aos setenta y ochenta, y carecan totalmente de pretensiones estticas) eran comedias, o tal vez dramas costumbristas con un dejo de picaresca; conforme a la trama, la protagonista, al principio despreciada por ignorante y rstica, resultaba ms lista que los citadinos.^ Sin proponrselo, estas peh'culas planteaban una crtica radical al indigenismo:
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Mana era un buen ejemplo del xcxlo rural masivo a las ciudades y a los Estados Unidos, una entre millones de gentes que a pesar de los programas gubernamentales continuaban siendo pobres y analfabetas (cfr. Behar, 1993: 9-10). En las universidades y en las discusiones periodsticas, la izquierda construy una nueva imagen del indio como un trabajador sobreexplotado cuyos enemigos eran ahora las fuerzas del capitalismo y el corrupto Estado burgus. La emancipacin india no era diferente de la emancipacin proletaria (Pozas y Pozas, 1971).' Aun los discursos oficiales de los setenta adoptaron si bien sin mucho entusiasmo una cierta retrica de lucha de clases, segn la cual el Estado mexicano defendera a los trabajadores de los excesos del capitalismo. Pero las ideas de modemizacin como objetivo y del mestizaje como destino no solan ponerse en tela de juicio. En los ltimos quince aos hemos presenciado una nueva construccin de los indios en Mxico, relacionada con un discurso de resistencia cultural. Una vez ms el cambio se refleja en las actitudes oficiales. Ante la sorpresa de muchos, los agentes gubernamentales en los aos ochenta comenzaron a usar trminos como etnodesarrollo y respeto a la diversidad cultural (Duran, 1987).'' En 1991, se enmend la constitucin con el fin de que el artculo 4 reconociera la composicin pluricultural de la Nacin mexicana, sustentada originalmente en sus pueblos indgenas (INI/SEDESOL, 1994: 54). Tal reconocimiento haba sido previamentereivindicadopor varias organizaciones regionales emergentes que se definan comorepresentantesde las colectividades indgenas mexicanas, a las que se aplicaban (por las propias organizaciones) los conceptos de etnias o pueblos e incluso naciones. Las organizaciones indias han asimismo exigido que el Estado y la sociedad civil las acepten de manera explcita en calidad de interlocutores por derecho propio. El concepto de ciudadana tnica, que se utilizar en este trabajo, asume que dichas demandas estn en proceso de redefinir las reglas de la participacin social y poltica, es decir, la configuracin de los espacios pblicos. Prestar especial atencin a las estrategias adoptadas por los actores indios ftente a las instituciones del Estado nacional.^ Sostengo que tales estrategias se han visto afectadas de manera drstica por el surgimiento en aos recientes de una nueva categora de intermediarios culturales y polticos, que construyen su indianidad como un elemento de resistencia, en contraste con los intermediarios anteriores, que haban aceptado los valores del discurso indigenista. La nocin de intermediario o corredoD> ibroker) fue introducida en el lenguaje antropolgico por Eric Wolf (1956), quien concibi el proceso de formacin nacional como el establecimiento de redes sociales entre los niveles locales y las instituciones de nivel nacional por parte de actores situados en posiciones estratgicas de mediacin. Las funciones de tales mediadores incluyen la traduccin cultural as como la subordinacin de los actores locales a los dominios superiores de poder (Adams, 1970). En el Mxico posrevolucionario, entre los intermediarios se han contado a los maes118 FIIFP/6(199S)

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tros, a los funcionarios de la reforma agraria, y a los caciques o jefes locales, pero aqu me interesa en especial un tipo de intermediario que problematiza la cultura y la identidad indgena incluida la propia como un componente negativo o positivo en la arena de la participacin pblica. En este sentido, la asimilacin cultural o aculturacin se halla construida alternativamente como una baza de poder o, al contrario, como una prdida poh'tica. En la misma vena, considero que la resistencia cultural ha de entenderse no como la sobrevivencia de una constelacin bien definida de rasgos objetivos sino ms bien como un proceso de invencin de la tradicin que legitima a sujetos sociales y poticos emergentes (cfr. Hobsbawm y Ranger, eds., 1983). II El grito de guerra oficial del indigenismo fue articulado por vez primera en 1940 por el presidente Lzaro Crdenas en su discurso de inauguracin del Primer Congreso Indigenista Interamericano: Nuestro problema indgena no est en conservar 'indio' al indio, ni en indigenizar a Mxico, sino en mexicanizar al indio (Crdenas, 1940: 10). Una vez que se lo haba construido como ajeno a la nacin, haba que enmarcar cientficamente al indio, de modo que sus posibilidades objetivas de transformacin se volvieran claras. As, a las ciencias antropolgicas se les encomend una misin trascendental en la construccin de la nacin. Inicialmente, numerosos antroplogos usaron el concepto de Franz Boas de reas culturales como un instmmento clasificatorio, con la lengua en calidad de ndice por antonomasia. Las poblaciones indgenas se desagregaron y reagruparon verbalmente como los nahuas, los mayas, los zapotecos, etc. Pero estas categoras muy pronto fueron desechadas debido a su vacuidad operacional. En cambio, los principales tericos del indigenismo Manuel Gamio (1916, 1922), Moiss Senz (1939). Alfonso Caso (1948, 1962) y muy especialmente Gonzalo Aguirre Beltrn (1958, 1967, 1976) propusieron un modelo histrico-sociolgico de cambio estructural. Sostenan que el contenido cultural era en buena medida irrelevante para analizar las relaciones entre los indios y la sociedad ms amplia. Lo importante era la naturaleza de las comunidades en las que vivan, la insercin de estas comunidades dentro de regiones interculturales, y las condiciones en que estas regiones un legado del dominio colonial habran de persistir o bien desaparecer en el Mxico contemporneo. Aguirre Beltrn acu el trmino de regiones de refugio para categorizar los espacios poh'ticos donde los pueblos indios, lejos de estar aislados, se hallaban sujetos a una lite no-india que ejerca un monopolio sobre todo tipo de recursos y bienes valiosos. En las regiones de refugio la indianidad equivala a la participacin desventajosa en una estructura de poder que perpetuaba la exclusin. A su vez, el indigenismo era una empresa humanista de transformacin regional que, bajo los auspicios del gobierno revolucioRIFP/6(1995) 119

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nano, se traducira en la destruccin de la estructura de poder y la movilizacin de los sectores subordinados de modo que pudiesen participar de lleno en los beneficios de la nacin y de la ciudadana (vase Ros Romero, 1992). Las armas del indigenismo eran la reforma agraria, la extensin agrcola, la alfabetizacin y la escolaridad, las campaas de salud y la organizacin poltica. Todas estas tareas senan llevadas a cabo por personal cuidadosamente entrenado en las ciencias sociales (sobre todo en antropologa), as como en tcnicas educativas y desarrollo de la comunidad. Se consideraba crucial que ciertos miembros de las comunidades indgenas fueran reclutados para ser entrenados como agentes indigenistas. De hecho, ya desde los inicios de los aos veinte se haba echado a andar un programa masivo para la creacin de escuelas federales en el campo. En 1926, se abri una institucin denominada Casa del Estudiante Indgena en la ciudad de Mxico para ofrecer alojamiento y docencia a estudiantes talentosos que supuestamente regresaran a sus lugares de origen en calidad de empresarios culturales y poh'ticos. Esta institucin no dur mucho, pero se abrieron otros intemados en las reas rurales, vinculados a las Escuelas Centrales Agrcolas y a las Escuelas Regionales Campesinas, que preparaban maestros rurales y tcnicos agrcolas (Seplveda, 1976). Con consecuencias ms decisivas, el gobierno de Crdenas desarroll un amplio programa de Internados destinados a muchachos indgenas. Los intemados cumplan la funcin de proporcionar candidatos para el puesto de maestros bilinges en los pueblos, dado que los padres fundadores del indigenismo estaban persuadidos de que las escuelas rurales no se desempearan de modo apropiado si exista una barrera lingstica entre maestros y alumnos (Senz, 1939; McQuown, 1940). Numerosos alumnos de los intemados utilizaron su educacin formal para desplazarse a la ciudad y comenzar una nueva vida, lejos de sus races indias. Pero otros muchos devinieron empleados de la Secretara de Educacin Pblica y, posteriormente, del Instituto Nacional Indigenista, como maestros y/o funcionarios de campo. En nmero creciente estos funcionarios trataron de obtener credenciales de educacin superior para subir en la escala burocrtica; algunos incluso fueron a la universidad y se volvieron cientficos sociales o miembros de las profesiones liberales. Empero mantuvieron contacto con sus pueblos y parientes, y continuaron participando en lo que podra denominarse la red pionera de intermediarios culturales y polticos.^ Mencion que una de las herramientas del indigenismo era la organizacin po'tica. Esto tena connotaciones muy precisas. Segn la ideologa indigenista y tambin conforme a la ley, los grupos indgenas como tales carecan de status poltico; su nica representacin vlida era (y todava es) en tanto ciudadanos individuales, por medio de las instituciones republicanas como el municipio, los gobiernos estatales y federal, y los congresos estatales y el Congreso de la Unin. El vnculo entre estas instituciones y la gente lo establecan los partidos poh'ticos, en particular el ms importante: el Partido Revolucionario Institucio120 RIFP/6(1995)

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nal (PRI), que ha gozado de una posicin dominante desde su fundacin en 1929. De hecho, con escasas excepciones, los partidos de oposicin brillaban por su ausencia en el campo mexicano antes de 1970. Las excepciones estaban dadas por la Unin Nacional Sinarquista y el Partido Popular Socialista: ambos obtuvieron respaldo de los indgenas (sobre todo en el occidente del pas) y ambos sufrieron una represin violenta. Huelga sealar, entonces, que la organizacin poltica indgena significaba la incorporacin al PRI. Dado que los beneficiarios de la reforma agraria automticamente se convertan en miembros de la Confederacin Nacional Campesina (CNC), que a su vez se hallaba afiliada al sector campesino del partido gubernamental, el fomento mismo de la distribucin de tierras se traduca en accin pob'tica en favor del PRI. Por si fuera poco, los funcionarios indigenistas a menudo eran miembros del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (el poderoso y monoplico sindicato de maestros) y de la Federacin de Trabajadores al Servicio del Estado, y ambos dependan del PRI. No es de extraar que la Federacin Nacional de Estudiantes Indgenas, una importante organizacin que se cre en 1938 y segua publicando un boletn en los aos cincuenta, aconsejara a todos sus miembros que se afiliasen al partido a todas luces omnipotente (Hernndez, 1988: 170). En la dcada de los sesenta, la presencia de los intelectuales indios pristas se empez a hacer notar en las estructuras de poder formal: algunos de ellos, en las regiones con fuerte componente indgena, ocuparon cargos en los ayuntamientos (como regidores, secretarios e incluso presidentes municipales), as como en los congresos locales y en las delegaciones distritales del partido y el SNTE (cfr. Pineda, 1993: 85-89, 179-183). Lleg incluso a pensarse que la incorporacin al PRI proporcionara un espacio nico para el desarrollo de la ciudadana entre los sectores de ingresos ms bajos, en especial en las reas rurales (vase Reyna y Weinart, eds., 1977). Por supuesto, si tomamos en cuenta el bien conocido anisis de las tres dimensiones constitutivas de la ciudadana la cvica, la poKtica y la social (Marshall y Bottomore, 1992), se puede llegar a la conclusin de que la primera y la segunda eran notoriamente ajenas a los indios mexicanos, para quienes los tribunales de justicia equitativos y las elecciones limpias eran algo virtualmente desconocido, al tiempo que la tercera dimensin cobraba una realidad tangible slo mediante las prcticas clientelistas del PRI. Ahora bien, dichas prcticas se hallaban estrechamente relacionadas con el aparato estatal de control poh'tico y nspresin, y favorecan la acumulacin de poder y riqueza en manos de lites emergentes vinculadas al PRI y de caciques revolucionarios como los descritos por Paul Friedrich (1969, 1977, 1986) en sus estudios de Michoacn. Los escritores, maestros y universitarios que formaron la Asociacin Mexicana de Profesionales e Intelectuales Indgenas (AMPII), tal vez la organizacin ms respetada de su clase en los aos sesenta y setenta, criticaron duramente la corrupcin y los abusos oficiales en su boletn quincenal; pero al mismo tiempo
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se llamaban realistas, es decir confesaban su lealtad al PRI y a su proyecto de mexicanizacin (Iwanska, 1977). La AMPII ayud a organizar y financiar ms de cuatrocientos Comits de Mejoramiento y Desarrollo, que enlazaron a las comunidades con programas de bienestar y educativos, pero explcitamente se mantuvo ajena a cualquier tipo de activismo opositor. En palabras de uno de los lderes de la AMPII: Las masas indgenas no estn an listas [...] para la conciencia poltica democrtica. Hemos de ser mucho ms modestos. Hemos estado tratando de educar a la gente para que perciba sus condiciones locales de manera realista: para entender qu podnan hacer por ellos mismos y qu debieran solicitar. Se encuentran muy confusos en esos asuntos. Hemos tratado decirles que no todo lo que uno trata de lograr, de veras lo logra... [citado por Iwanska, 1977:49].

ni
Sin embargo, otros grupos no siempre adoptaron este enfoque realista. A la CNC se la tild una y otra vez de ineficaz y decadente (Bartra, 1985). El mismo INI fue criticado desde fiera y desde sus propias filas por su asfixiante burocratismo y su falta de energa. En el periodo que va de 1950 a 1970 tres grandes organizaciones campesinas de izquierda, la Unin General de Obreros y Campesinos Mexicanos (UGOCM), el Partido Morelense del Trabajo (PMT), y la Central Campesina Independiente (CCI), ganaron el apoyo masivo de los campesinos indgenas y no indgenas en su lucha contra la corrupcin, los monopolios comerciales y el fraude electoral, y en favor de un ritmo ms rpido del programa de distribucin de tierras y crdito campesino (De la Pea, 1994). Empero estas organizaciones de masas, al tiempo que hacan hincapi en las demandas de clase, no consideraron importante cuestionar la naturaleza de las pob'ticas indigenistas per se. De hecho, la izquierda poh'tica haba coqueteado por un tiempo (en los aos veinte y treinta) con la idea de defender un proyecto inspirado en la experiencia sovitica para el desarrollo de las nacionalidades en Mxico, con territorios, lenguas, y gobiernos autnomos bien definidos (Aguirre Beltrn, 1983: 197-200). Pero el proyecto pronto cay en el olvido debido a su falta de sentido prctico y porque el nacionalismo unificador de Crdenas se justificaba a la luz de sus posiciones progresistas, antifascistas y antiimperialistas.^ No obstante, el tema de la autonoma fue retomado por un puado de ex alumnos de la Casa del Estudiante Indgena y los primeros internados, en particular los pertenecientes a las familias lingsticas yaqui y tarahumara. Los yaquis sonorenses tenan una dilatada y peculiar historia de resistencia armada al gobierno central. En el siglo XIX haban librado una larga y sangrienta guerra con el propsito expb'cito de recuperar la independencia poKtica. Durante la revolucin mexicana, lucha122 RIFP/6(1995)

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ron en favor de la faccin vencedora de Carranza y Obregn: ms tarde, en seal de gratitud, Obregn pareci aceptar (o as lo entendieron algunos lderes yaquis) la legitimidad de sus formas locales de gobierno (ocho gobernadores de pueblo, independientes de las autoridades municipales circunvecinas), que se remontaban a las misiones coloniales jesutas; pero la situacin blica slo lleg a su fin en la dcada de los treinta, cuando el presidente Crdenas emiti un decreto que validaba la propiedad colectiva de los yaquis sobre un vasto territorio, y reconoca defacto sus formas de gobierno (Spicer, 1962: 80-85; Figueroa, 110-116). Desde aquellos aos, los ocho gobernadores de pueblo han sido constmidos por los intelectuales yaquis como el Consejo Tribal o el Supremo Consejo de la Tribu Yaqui, aunque no haba base legal para la existencia de un cuerpo tan amplio. En cuanto a los tarahumaras, cuentan asimismo con una estructura poltico-espacial interna que data de las misiones coloniales; pero sta nunca fue en modo alguno reconocida por el gobierno mexicano;* empero los intelectuales tarahumaras crearon un Consejo Supremo de la Raza Tarahumara en los aos cuarenta, cuyos congresos lograron un gran poder de convocatoria y atrajeron la atencin del Estado hacia algunos problemas de la regin (Aguirre Beltrn, 1953: 86-93). Ninguno de estos consejos fue reconocido por el Instituto Nacional Indigenista antes de los aos setenta. Pero durante los periodos presidenciales de Luis Echeverra (1970-76) y Jos Lpez Portillo (1976-82), se dio un cambio en los discursos y estrategias indigenistas, como parte de la bsqueda gubernamental de nuevas formas de legitimidad y control pob'tico. La ausencia de cualquier tipo de representacin indgena siempre haba preocupado aun a los intelectuales indgenas ms moderados. Por ejemplo, la AMPn articul la demanda expb'cita de que los lderes indgenas debieran ser consultados en todos los asuntos relacionados con los problemas indgenas (Iwanska, 1977: 48, 111), y sus dirigentes ansiaban que llegara el da en que la misma AMPII o una asociacin similar estuviera a cargo del INI. El decreto del Congreso de la Unin que cre el INI en 1948 requera la presencia de representantes de los nicleos indgenas ms importantes (vase INI, 1978: 359), pero estos representantes siempre eran nombrados de arriba y su papel era en buena medida irrelevante.' En 1970, un grupo de jvenes profesores de Antropologa que haban apoyado el movimiento estudiantil de 1968 publicaron un libro llamado De eso que llaman antropologa mexicana (Warman et ai, 1970), en el que criticaban acremente el autoritarismo del INI. Este libro, aunque odiado por la vieja guardia de antroplogos e idelogos del INI,'" hizo mucho ruido entre los funcionarios indigenistas, incluidos los maestros bilinges y los intelectuales indgenas. En 1974, la dicesis de San Cristbal, Chiapas, organiz con el apoyo del gobierno estatal un congreso en memoria de fray Bartolom de las Casas, el gran benefactor de los indios en el siglo xvi. Este congreso de hecho se convirti en un espacio para que los delegados indgenas, incluidos los empleados del INI y los catequistas catlicos, criticaran las polticas y las
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actitudes del Estado y las iglesias. La respuesta (pronta) del gobierno ftie encargar a la CNC la fundacin de ramas indgenas de la organizacin, que en muchos lugares recibiran a imitacin de los tarahumaras y yaquis el nombre de Consejo Supremo de la Tribu. En el mismo tenor, la CNC con el INI y la Secretara de la Reforma Agraria organizaron dos congresos nacionales para los pueblos indgenas (en Ptzcuaro en 1975 y en San Felipe del Progreso en 1977), que sirvieron de acicate para la creacin de un nuevo organismo cobijado por el PRI, el Consejo Nacional de los Pueblos Indgenas. El 19 de abril de 1977, el nuevo director general del INI un joven economista que mantena buenas relaciones con el grupo de antroplogos cnticos anunci un cambio de poltica en favor de un indigenismo participatorio, que pretenda otorgar un papel activo a las organizaciones e intelectuales indgenas (Hernndez, 1978: 167-168). Una vez que se supo que la estmctura de patronazgo del PRI se estaba infiltrando en las asociaciones tnicas, este tipo de grupos comenz a proliferar, formados sobre todo por indios educados (Tello, 1994: 3550): as, la Alianza Nacional de Profesionales Indgenas Bilinges, A.C. (ANPIBAC), surgida en 1977, que aglutinaba o deca representar a varias organizaciones de profesionales bilinges de diferentes etnias, public panfletos y emiti diversas declaraciones donde se defenda el establecimiento de Consejos Supremos oficiales para todos los grupos indgenas, como un instrumento necesario de la lucha de clases (Hernndez, 1988: 172-173). Buena parte de este nuevo discurso era pura retrica. Sin embargo, en las postrimeras de los setenta, en los espacios dominados por el INI, finalmente fue posible hablar sin tapujos acerca de la autonoma poltica indgena y la validez actual de la cultura de los indios. La educacin bilinge ya no fie defendida como una estrategia para facilitar la alfabetizacin y la castellanizacin sino como un paso en favor de larcvitalizacinde las lenguas indgenas en tanto vehculos de comunicacin moderna." A los maestros de los pueblos indgenas se les anim a vincular explcitamente las identidades de los nios con la construccin positiva de un legado histrico y cultural que no era idntico a la historia y la cultura de la nacin mexicana Por ejemplo, a los nios del centro de Yucatn se les empez a inculcar que ellos eran mayas una palabra que anteriormente no utilizaban de un modo autorreferencial, aun si hablaban la lengua, y por tanto que pertenecan al mismo pueblo que h^a construido magnficas pirmides y desamollado un conocimiento avanzado en matemticas y astronoma (Hervik, 1992). La palabra etnocidio se volvi de uso corriente entre los antroplogos y tambin entre los intermediarios culturales indgenas. Estos ltimos tambin circulaban inframacin sobre el surgimiento de movimientos tnicos y conferencias tnicas multinacionales en otras partes de Amrica: en 1975, una delegacin mexicana asisti al Consejo Mundial de Pueblos Indgenas en Port Albemi, Canad (Barre, 1983: 155). Los textos de las dos Declaraciones de Barbados, que anunciaron un movimiento poltico indio panamericano, se pusieron a discusin gracias a la ANPIB, que estuvo presente en la
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segundareuninde Barbados en 1977, y a varios antroplogos.'^ De sus contactos internacionales, los lderes mexicanos adquirieron una conciencia ecolgica: comenzaron a plantear que un problema especfico de los grupos indgenas era la destruccin de sus habitis. Aun la dogmtica izquierda mexicana, que pasaba por un periodo de reorganizacin,revitalizaciny diferenciacin tras el movimiento de 1968 ^y hall un espacio cmodo de operacin en las universidades y las escuelas normales, comenz a aceptar la naturaleza especffica de las demandas indgenas. Esto serelacionabaasimismo con dos factores: la presencia creciente de migrantes indgenas en las ciudades, y la activa participacin indgena en las coaliciones nacionales emergentes de movimientos campesinos opuestos al PRI, como la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CM'A) y la Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC). IV En mi opinin, el principal adelanto en el desarrollo de la ciudadana tnica sobrevino en los aos ochenta, cuando ciertas organizaciones independientes y sus lderes articularon un discurso en el que la etnicidad y la resistencia cultural se definan como componentes bsicos en la lucha por los derechos sociales, cvicos y poh'ticos. El punto de partida en el discurso fue generalmente la defensa de las tierras comunales y los hbitats de los pueblos indios, cuya posesin colectiva se construa como un derecho social. Ahora bien, esta defensa resultaba imposible sin representacin democrtica e instituciones judiciales honestas. Comenz a cundir la idea de que, con el fin de lograr cambios democrticos, la gente tem'a que unirse en contra de cualquier forma de opresin, inclusive la cultural; en particular deban unirse los indios, que haban sufrido la peor opresin precisamente por su condicin tnica. Para oponerse a la discriminacin racial y cultural, deban mostrar el valor de sus tradiciones y organizaciones comunales contemporneas, y rechazar no slo la explotacin abierta sino tambin el patemalismo estatal, que ha frenado el desarrollo poltico indgena. En lltimo anlisis, su derecho a la tierra no deba ser visto como una graciosa concesin del Estado sino como una propiedad esencial de su identidad social y poltica, que histricamente era anterior al Estado. El indigenismo, la ideologa paternalista del Estado autoritario, sena entonces reemplazado por el indianismo, la ideologa de los movimientos indios independientes y democrticos. En 1980 y 1981, dos conferencias de organizaciones indgenas independientes (en Puxmetecan, Oaxaca, y Chern, Michoacn) reunieron a trece grupos mexicanos as como a delegados de otros pases de Amrica Latina (Barre, 1983: 133-134). Entre las organizaciones mexicanas, haba dos que se revelaron muy fuertes pob'ticamente y que de hecho atraeran la atencin nacional en los aos siguientes: la Unin de Comuneros Emiliano Zapata (UCEZ) y la Coalicin Obrero Campesino Estudiantil del Istmo (COCEI).'^ Una razn importante
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de su vitalidad es que las dos han conseguido apoyo de reas densamente pobladas en las que la organizacin local y la cultura expresiva comunitaria nunca perdi su dinamismo. Me referir de modo somero a estas dos organizaciones y a sus lderes. La UCEZ es una asociacin regional cuyos miembros se definen como comuneros purhpechas, es decir poseedores de terrenos comunales en los pueblos de habla purhpecha de la sierra michoacana y de la ribera del lago de Ptzcuaro. Su imagen pblica se remonta a 1979, cuando cientos de comuneros del pueblo de Santa Fe de la Laguna ocuparon pastizales que haban sido usurpados por los ganaderos del vecino pueblo mestizo de Quiroga (Zepeda, 1986). Esta accin de recuperacin se vio instigada por las autoridades comunales de Santa Fe, en combinacin con un grupo de intelectuales locales jvenes, que haban desarrollado una red de amigos y colegas en todo Michoacn desde sus das de estudiantes en los internados rurales, en las escuelas normales y en la Universidad Michoacana de San Nicols Hidalgo en la ciudad de Morelia; en esta ltima, muchos siguieron cursos de filosofa marxista y participaron en el activismo estudiintil. Una figura prominente entre estos h'deres jvenes fue Eligi Daz, un antiguo maestro que cre un estilo oratorio agresivo, utilizado para reagrupar a la comunidad e increpar a sus enemigos (Zarate, 1994a: 156-173). Daz invit a un grupo de artistas de Morelia a pintar un mural gigante en la pared del atrio: el mural representaba a Emiliano 2^pata y tena un letrero: Esta comunidad dijo: Basta!. Por medio de Efrn Capiz, un abogado de Morelia cuya lengua materna era el purhpecha, la gente de Santa Fe entr en contacto con comuneros de otros pueblos de Michoacn que tenan reclamos y disputas similares: as pues, la UCEZ se fund (formalmente en octubre de 1979) como una red de organizaciones comunales que, bajo la coordinacin personal de Capiz, emprendieron acciones legales conjuntas con el fin de defender sus tierras.''* De 1980 a 1984, la UCEZ fue miembro de la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA), que haca hincapi en las demandas de clase y en la identidad campesina. En favor de demandas campesinas de dimensin nacional, los comuneros michoacanos colaboraron en bloqueos de carreteras y en la toma de edificios pblicos. Pero la UCEZ desarroll tambin un compromiso tnico para conservar la cultura, la lengua y las costumbres de cada comunidad, como se dijo en su asamblea constitutiva (Vzquez, 1992a: 125). Su principal publicacin se llamaba El Comunero y sa'a en espaol; pero la organizacin publicaba asimismo textos en purfipecha e inici una estacin de radio que emita en esta lengua. Una vez que Cuauhtmoc Crdenas lleg a la gubematura de Michoacn, en 1980, la UCEZ tuvo un periodo de crecimiento relativamente pacfico. Daz y otros h'deres incluso colaboraron con la Secretara de Cultura de los gobiernos estatal y federal en proyectos de revitalizacin puriipecha;'^ por ejemplo, inventaron un elaborado ritual de ao nuevo (El ao nue126 RiFP/6(ig9S)

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vo purhpech) en el que los representantes del pueblo puiiipecha reciban en custodia una piedra sagrada, que supuestamente simbolizaba la unidad tnica (Zarate, 1994fe). En 1986, Cuauhtmoc Crdenas dej la gubematura del estado y, no mucho despus, tambin su militancia en el PRI, para crear su propio partido (el Frente Democrtico Nacional, que posteriormente se convirti en el Partido de la Revolucin Democrtica). El partido de Crdenas contaba con la simpata de la mayona de los miembros de la UCEZ; sin embargo, sta mantuvo su independencia del Frente o de cualquier institucin poltica formal. En 1989 Eligi Daz fue asesinado, probablemente por gatilleros de los ganaderos. Capiz ha sido criticado una y otra vez como una suerte de caudillo populista que utiliza las disputas entre facciones para consolidar su liderazgo (Vzquez, 19226: 210-211). Pero la influencia de la UCEZ no puede borrarse; y en la actualidad resulta virtualmente imposible a un partido poltico atraer el apoyo de las comunidades puihpechas sin adoptar una posicin clara respecto del tema de la tierra comunal, elrenacimientocultural y la representacin comunera autnoma. En cuanto a la COCEI, surgi en 1974 en la ciudad de Juchitn, Oaxaca, en un momento en que confluyeron varios factores: el vaco de poder local causado por la muerte de un poderoso cacique revolucionario, el general Charis, que haba ejercido el control poltico y el patronazgo desde los aos veinte (De la Cruz, 1992); la presencia de un grupo de activistas estudiantiles en la ciudad; la difusin de la teologa de la liberacin gracias al apoyo de un obispo progresista; la disputa por las tierras comunales que generaban facciones opuestas en la eleccin de las autoridades de las tierras comunales, y por ltimo la solicitud de la faccin pro-comunal de que se realizaran elecciones municipales (Rivire d'Arc y Prvot-Schapira, 1985; Bailn, 1986; Muro, 1994; Campbell, 1994). El quid de la disputa poltica comunal estribaba en que se haba construido una gran presa para irrigar las tierras comunales tradicionales de Juchitn, pero luego las tierras irrigadas haban sido privatizadas, con la aprobacin de la lite prista (Warman, 1972). La COCEI gan en 1976 las elecciones de las autoridades agrarias y recobr las tierras; posteriormente, en 1980, la COCEI obtuvo mayora de votos en las elecciones municipales y por tanto pudo consolidarse la ocupacin de la tierra por parte de los comuneros.'^ Desde sus inicios, el movimiento construy una identidad juchiteco-zapoteca, que us la lengua y la conciencia histrica como emblemas bsicos. Resulta interesante que dos de los principales h'deres de la COCEI tengan apellidos extranjeros: Leopoldo de Gyves es descendiente de un comerciante francs que se asent en la zona del Istmo en el siglo xix, y el padre de Manuel Musalem era un inmigrante libanes; pero ambos hablan zapoteco y cuentan con extensas redes de parentesco local. Un tercer personaje importante en la COCEI es Vctor de la Cruz, un historiador con educacin universitaria que edita la revista Guchachi' reza {Iguana Rajada), en la que se publican poemas y narraciones en zapoteco, y donde De
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la Cruz y sus estudiantes se han dado a la tarea de reescribir la historia de Mxico desde una perspectiva zapoteca. Las estrategias cuturales de la COCEI giran en tomo a la institucin de la Casa de la Cultura de Juchitn, que tena en Francisco Toledo su lder y portavoz ms relevante. Toledo es probablemente el ms importante pintor mexicano vivo;'^ regres de la ciudad de Mxico a su nativo Juchitn para dirigir una escuela de arte que buscaba recuperar los motivos y materiales tradicionales zapotecos pero con un estilo innovador. La Casa de la Cultura tambin desarroll talleres literarios en zapoteco, y programas de radio en la misma lengua. En 1983, el ayuntamiento popular de la COCEI fue derrocado por el ejrcito, pero la campaa en favor de la revitalizacin cultural no pudo detenerse. La COCEI regres al poder municipal en las elecciones de 1989, y volvi a ganar en 1992. La UCEZ, la COCEI y otras organizaciones independientes encontraron asimismo seguidores verbalmente articulados entre la gente que, durante los aos setenta, como migrantes a las reas urbanas o a los Estados Unidos, se haban involucrado en sindicatos y movimientos sociales (Vrese, 1990: 347-48). Por ejemplo, una poderosa organizacin que moviliz a los indios mixteos de Oaxaca y Guerrero no fue puesta en marcha en esos estados sino en la frontera con California, por grupos de migrantes que construyeron sus ongenes tnicos comunes como una fuente de solidaridad militante (Nagengast y Keamey, 1990). No obstante, deseo volver a resaltar el que las nuevas asociaciones tnicas desarrollaron ciertas relaciones cruciales con los aparatos de Estado gracias a la mediacin de una mtelUgentsia indgena ^incluso de los sectores ms gobiernistas de ella, cuya preparacin e ideologa haban sufrido una transformacin radical. En 1979, en respuesta a las demandas planteadas por los congresos indgenas nacionales (cfr. Carta de Ptzcuaro, 1975), el INI cre un programa de entrenamiento para etnolingistas indgenas, con la ayuda de la Secretara de Educacin y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CEESAS). Este programa proporcion educacin de nivel universitario a jvenes bilinges, muchos de los cuales ya se encontraban trabajando de maestros en las reas indgenas. La novedad del programa estrib en que tena el objetivo explcito de preparar profesionales indgenas que pudieran hacer investigacin en su propia lengua y cultura, y disearan polticas de etnodesarrollo. En 1985, la Secretara de Educacin nombr a un intelectual indio en el puesto de Director General de Educacin Indgena, y el personal de esta dependencia se cubri en parte con ex alumnos del Programa de Etnolingstica (Vrese, 1990: 351). Otros de estos ex alumnos entraron al INI o a las reas educativas de los gobiernos estatales, otros ms ingresaron a programas de posgrado o a instituciones acadmicas; pero la mayora mantuvo vnculos con sus comunidades de origen y formal o informalmente asumieron el papel de lderes culturales, lo cual a menudo les permiti desempear un papel importante en las nuevas organizaciones tnicas. Es asombroso, ciertamente, el contraste entre los nuevos lderes ntelectua128 RIFP/6(1995)

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les y, por ejemplo, los profesionales de la AMPII en los cincuenta y sesenta, o los promotores y maestros bilinges que estudiara Mara Eugenia Vargas en la dcada de los setenta. Entre estos ltimos haba una fuerte intemalizacin de la ideologa dominante del indigenismo (Vargas, 1994: 217); por ello, se conceban como portadores de la civilizacin y enemigos del atraso indgena; incluso se opom'an al propio mtodo de alfabetizacin en lengua verncula como prdida de tiempo, y preferan identificarse como maestros federales y no como agentes indigenistas {ibid:. 206-214; vase Aguirre Beltrn, 1983: 328331). La nueva intelligentsia ^y en esto recoge una vieja tradicin de rescate de papeles y pinturas: de microhistoria re vindicativa (Len-Portilla, 1978: 118> valora sus races culturales, pero no se contenta con demandar la simple revitalizacin de aspectos culturales fragmentarios y desvinculados de una identidad grupal que es bsicamente poKtica: replantean sus reivindicaciones culturales en trminos de la bsqueda de la ciudadana tnica'*

Para entender las demandas de las organizaciones indgenas las demandas que confieren un carcter especfico a la construccin de la ciudadana tnica, deben tenerse en mente cuatro cosas. Para empezar, no se trata de movimientos nativistas. Aun si el pasado prehispnico es glorificado y recreado, no quieren regresar a una situacin no contaminada. Segundo, las organizaciones tnicas no cuestionan la validez de los derechos civiles y polticos. Lo que s cuestionan es que tales derechos deban ser definidos nicamente en trminos de un sujeto individual. Tercero, defienden la legitimidad del sujeto comunal, pero son conscientes de la necesidad de no reducir este asunto a la comunidad local, a menudo parroquial y miope y, en ltimo anlisis, un producto de la fragmentacin colonial. Cuarto, al crear un nuevo sujeto social y poltico justificado por un legado cultural no niegan la importancia de las alianzas estratgicas con los movimientos de clase y los partidos poh'ticos. De hecho, estas alianzas como las de UCEZ con la CNPA y las de COCEI con el PRD han impedido el que las organizaciones taicas adquieran connotaciones racistas o separatistas. Las demandas de los indgenas se pueden caracterizar como agrarias, polticas y culturales, y son en buena medida interdependientes.'^ Las demandas agrarias implican en primer lugar la recuperacin total de la tierra que histricamente perteneci a las comunidades indgenas, as como la validacin de su estatus comunal. Varias organizaciones reclaman asimismo la reconstitucin de territorios tnicos, pero no hay un consenso claro sobre cmo deben defirrse estos territorios. Lo que s est claro es que en muchos casos la comunidad no es coextensiva con un asentamiento nucleado, y que la sobrevivencia y la utilidad de la tierra indgena requiere respeto al entorno global en el que se reproduce un grupo humano.
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Las demandas polticas son ms variadas y complejas. Las organizaciones tnicas consideran la independencia de las autoridades mestizas locales como una condicin bsica para un desarrollo pob'tico sano. De hecho, esto impUcana una reorganizacin nacional de los territorios municipales y los lmites distritales. Otras premisas bsicas son: a) el reconocimiento de formas culturalmente especficas de democracia y justicia, y b) la creacin de un nivel de representacin tnica (tal vez un nivel regional, por encima del municipio y por debajo del gobierno estatal). De nuevo, no existe claridad sobre los rasgos operativos de tal representacin, independientemente de que pudiera quedar investida en cuerpos corporativos similares a los consejos tribales o ms bien en asociaciones voluntarias flexibles. En cualquier caso, se solicita que estas formas nuevas de representacin indgena desempeen un papel decisivo en los proyectos de desarrollo regional, particularmente en lo que se refiere a los usos de los recursos naturales y las modalidades de la inversin pblica. Adicionalmente, dado que muchos indgenas ya no viven en reas rurales o regiones de refugio sino en las ciudades, debera encontrarse para ellos formas especficas de representacin funcional. Las demandas culturales incluyen el reconocimiento de las lenguas indgenas como vehculos vlidos para la comunicacin nacional; la educacin bilinge obligatoria y, lo que es ms fundamental, el derecho a definir un universo de valores humanos y metas individuales y colectivas, as como los medios para alcanzarlas. La defensa de las leyes consuetudinarias y de cortes de justicia independientes tiene repercusiones polticas pero descansa bsicamente en una concepcin de autonoma cultural. No obstante, la mayora de las organizaciones aceptan de forma explcita que las leyes consuetudinarias deberan hallarse limitadas por los derechos humanos e incluso por la constitucin nacional.^" En ltimo anlisis, lo que est en juego es una concepcin de la mexicanidad y la nacionalidad que difiere del mestizaje y la homogeneidad, puesto que el mestizaje de hecho ha sido un instrumento de exclusin. Esta es la razn por la cual ha sido tan importante para los intelectuales indgenas de la COCEI y de la UCEZ escribir una historia diferente de su gente e inventar sus propias tradiciones. Con esto, los intelectuales indgenas demuestran que la versin oficial de la historia de Mxico, tal como se propaga en los libros de texto y en los mitos nacionalistas, es una historia falsa, debido a su naturaleza excluyente.^' Qu tan viables son estas demandas? Como se mencion, ya no se tildan de total locura; las ha vuelto plausibles hasta cierto punto, en el plano discursivo el inters estatal de recuperar la legitimidad frente a grupos potencialmente explosivos. Tambin resulta evidente que, dentro de las polticas de adelgazamiento del Estado de los periodos presidenciales de De la Madrid, Salinas y Zedillo, resulta conveniente la capacidad de delegaD> discrecionalmente ciertas funciones gubernamentales a la sociedad civil (en particular, a las asociaciones indias, que pueden ejecutar gratuitamente ciertas tareas antes
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asignadas a la burocracia indigenista). Pero, adems, en los momentos en que el gobierno de Mxico y sus lites empresariales, abrumados por la deuda extema, redefinen su nacionalismo y quieren volcarse hacia fuera, para que el pas pueda ser aceptado como par en las transacciones de la globalizacin, las acciones pblicas deben abanderarse con emblemas de modernizacin poh'tica sobre todo frente a los organismos internacionales: democracia, pluralismo, respeto de los derechos humanos. As, tras asumir, entre mltiples acusaciones de fraude electoral, la presidencia de la repblica en diciembre de 1988, Carlos Salinas nombr a Arturo Warman, otrora conspicuo crtico del autoritarismo indigenista, como director general del INI, con el encargo de que se profundizara en las poh'ticas participatorias; uno de sus primeros actos fue la creacin de la Comisin Nacional de Justicia para los Pueblos Indgenas (CNJPI), como rgano consultivo del INI (INI/SEDESOL, 1994: 47-48), que sirvi adems para normalizar al interior del sistema, al menos parcialmente, el discurso de las nuevas demandas indias. En 1989, Mxico se cont entre los pases que aprobaron la Convencin 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), donde se rechazaba el incorporacionismo cultural, se hablaba de los pueblos indios como sujetos jurdicos, se reivindicaban los derechos sobre recursos naturales y hbitats, y se demandaba la representacin poh'tica india, sobre todo en lo concerniente a la formulacin y evaluacin de la legislacin que directamente los afectaba. En 1990, la Convencin 169 fue ratificada por el Congreso de la Unin (Mxico fue el primer pas latinoamericano en generar la aprobacin formal de su Poder Legislativo); el paso lgico entonces era la reforma constitucional, para dar cabida a las reivindicaciones de la OIT. Esta reforma la del artculo 4, tras ao y medio de consultas, informes y discusiones, fue aprobada y promulgada en el Diario Oficial en enero de 1992, el ao del Quinto Centenario del viaje de Coln, de la Reunin Mundial Tierra, y de varios encuentros internacionales sobre cultura indgena auspiciados por el propio gobierno de Mxico. En muchos aspectos lo admiten tirios y troyanos, la reforma constitucional qued muy por debajo de las expectativas: se deja de lado la cuestin de los pueblos indios como sujetos de derecho; ms bien, al mantenerse el artculo 4 dentro de la seccin constitucional que trata de las garantas individuales, se implica que los derechos culturales conciemen al individuo (Hindley, en prensa; la misma autora seala que el funcionamiento de la CNJPI en la que no haba ningn representante indgena parta de la misma concepcin individualista).^ Al mismo tiempo que se promulgaba la reforma al artculo 4, se llevaba a cabo la muy controvertida reforma del artculo 27, donde se dio por terminado el reparto agrario y donde, aunque se reconoca la comunidad indgena como una forma de tenencia de la tierra y se mantem'a la posibilidad de restitucin, no se adopt ningn mecanismo que ayudara a modificar el statu quo de despojo masivo de tierras comunales (ibid.).
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La reforma constitucional mexicana parece especialmente anodina si se la compara con la ocurrida en Colombia en 1991, donde los nuevos artculos 246 y 330 reconocen a las autoridades indgenas como autnomas en sus territorios y les asignan funciones decisivas en la interpretacin del derecho consuetudinario y la planeacin y utilizacin de los recursos territoriales; y adems se establece la categor'a de diputados tnicos (Franky Vzquez, comp., 1992, pp. 100 y 134; cfr. Wade, 1994). Con todo, la reglamentacin del artculo 4 est an por llevarse a cabo, y en ella se podra llegar a definiciones ms radicales. En rigor, el reconocimiento que hace el artculo 4 de los derechos a la pluralidad en la cultura, la organizacin social y los usos y costumbres (es decir las normas consuetudinarias) abre la puerta a la posibilidad de erigir instituciones especializadas en garantizar tales derechos, y a la instauracin de la representacin poltica especfica de quienes de ellos son portadores. VI Al inicio de este ensayo, me refen' a las imgenes que los grupos dominantes de la sociedad nacional construan sobre los indios mexicanos. En esas imgenes vividamente plasmadas en el cine nacionalista el indio era reducido a un ser pasivo, cuyo nico futuro deseable era el ser arrastrado por el dinamismo de la sociedad mestiza, guiada a su vez por un Estado revolucionario que promovera la justicia social. Tales figuraciones no parecen existir ms, gracias a la accin de las nuevas organizaciones indgenas y susrepresentantesintelectuales. En trminos absolutos, la poblacin indgena de Mxico (al menos nueve millones) es ms numerosa que la de cualquier otro pas de Amrica Latina; hay incluso varios estados donde es dominante (Yucati, Oaxaca) o se acerca a ello (Quintana Roo, Chiapas, Hidalgo, Campeche, Veracruz, Puebla).^^ No obstante, esta poblacin contina presentando las condiciones ms desfavorables, en trminos de pobreza y exclusin. El indigenismo gubernamental busc extender ciertos derechos sociales a los indgenas, pero uncido al PRI contribuy al estancamiento de sus derechos cvicos y pob'ticos; y, en buena medida, la subordinacin cvica y pob'tica ahog la propia posibilidad de emancipacin social y econmica de las comunidades indias. Sin embargo, stas sufrieron fuertes transformaciones, no slo por las polticas estatales en materia de comunicaciones y educacin, sino tambin por la inundacin avallasadora del mercado, y por las migraciones, la urbanizacin, la interdependencia creciente de otras partes de la nacin y del planeta... Frente a estas transformaciones, el fenmeno de la etnicidad persisti; ms todava, los discursos tnicos fueron revitalizados y ampliados, como un instrumento de negociacin con el Estado y la sociedad nacional. Algunos analistas deploran este fenmeno: a fuer de prueba contundente del fracaso del indigenismo, lo consideran un regreso a la sociedad estamental-patrimonial (Vzquez, 1992a). Pero, en mi opinin ^y sin que132 RIFP/6(1995)

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rer canonizar a las organizaciones tnicas o a sus lderes, es posible sostener que en Mxico la etnicidad y los discursos tnicos han desempeado un papel crucial en la expansin de los espacios pblicos, y que la evolucin del sistema poltico mexicano ha contribuido a este proceso, aun si de una manera contradictoria. La formacin de intelectuales indgenas un apoyo fundamental del proceso que he llamado ciudadana tnica se insert originalmente en las estructuras clientelistas del partido oficial y el aparato estatal, pero al mismo tiempo facilit la formacin de nuevos tipos de grupos intermedios; es decir, permiti una mayor densificacin de la sociedad civil. El reclamo tnico tuvo un medio de transmisin en esas redes sociales emergentes; adems, proporcion un recurso indito, valioso en el poder de convocatoria de los intelectuales indios y en la bsqueda de posibilidades de participacin. Las asociaciones tnicas, dependientes e independientes, crearon vnculos con los movimientos sociales, las ONGs, las comunidades eclesiales de base, los partidos pob'ticos y los organismos internacionales; y la importancia operativa de todas estas intemelaciones abri alternativas frente a las presiones en favor de la cooptacin y el pesimismo. Dentro de las reglas del juego vigentes pero sin dejar de cuestionar al sistema, asociaciones como la COCEI y la UCEZ (y muchas otras) han recuperado tierras comunales, defendido recursos ecolgicos, capturado fondos pblicos (por ejemplo, a travs de programas del INI) e influido en las elecciones locales. Todo esto surte efectos en la vida cotidiana: abre espacios de participacin e incluso de opinin pblica. Adems, las organizaciones tnicas han articulado demandas con vistas a producir cambios en las instituciones estatales. Hasta cierto punto, los han conseguido; y no poda ser de otra manera: aunque sea utilizada por el Estado, ninguna situacin de intermediacin puede continuar si no logra beneficios para los grupos de base (De la Pea, 1986). Pero, por aadidura, la legitimidad de los cambios viene avalada por un discurso que el Estado ha debido normalizar legitimar y que se corresponde con la que es quiz la corriente internacional ms importante en el pensamiento poh'tico de nuestro fin de milenio: el discurso de los derechos humanos (vase Villoro, 1994). Por otro lado, entender la reproduccin de etnicidades y la pluralidad cultural que no son el mismo fenmeno requiere del anlisis de la lucha por la ciudadana tnica. Una etnia no es un legado inerte del pasado; implica la construccin de comunalidad, en el sentido weberiano: se constituye por un sentimiento y una conciencia de pertenencia; pero, adems, genera una dinmica societal propia, un sistema de instituciones y normas de interrelacin con los miembros de la etnia y con la sociedad ms amplia en que se insertan donde participan y se reproducen sus miembros (cfr. Cook y Joo, 1995). As, tiene sentido hablar de la etnia yaqui; pero los nahuas o los mayas o incluso los zapotecas no son propiamente etnias; ms bien esos trminos deRIFP/6(1995) 133

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notan categonas lingsticas o tal vez categoras culturales. Aguirre Beltrn (1967) tena razn al decir que, como tendencia general, la identidad tnica en Mxico se contena fundamentalmente en la comunidad local, puesto que el colonialismo se haba propuesto destruir los vnculos intercomunitarios. Ahora bien, los movimientos en pro de los derechos ciudadanos que utilizan discursos tnicos para legitimarse y tambin para buscar nuevos caminos de participacin en la sociedad nacional son en realidad etnogenticos: crean sentimientos de pertenencia y una organizacin social que define nuevas fronteras grupales y que ordena las relaciones de gentes de distintas comunidades locales e incluso de gentes dispersas por mbitos discretos del territorio nacional, o aun fuera de l (como las organizaciones de mixtecas fundadas en la frontera norte).^* Esta etnognesis favorece la innovacin y la hibridizacin cultural, y no slo la resistencia, cuando los grupos in fieri se apropian de elementos culturales ajenos para su propio beneficio (cfr. Bonfil, 1987: 29); por ello, su calidad tnica no les impide mirar al futuro. Por el contrario, favorecen el retomo a un pasado indeseable quienes reprimen las bsquedas de formas mltiples de participacin. Se est creando la nueva representacin plstica del indio al bombardearnos los canales televisivos con las imgenes de un ejrcito de rostros cubiertos por pasamontaas? Despus de enero de 1994, la presencia del EZLN constituye una prueba contundente de la necesidad de tomar en serio las demandas en favor de la ciudadana tnica.
NOTAS 1. Emilio Fernndez, cuyo apodo era El Indio, dirigi las pelculas indigenistas ms famosas: Mara Candelaria (1943), Maclovia (1948) y La Perla (1950), adems de Ro Escondido (Garca Riera, 1986: 143, 177-178). Omjs directores de cine indigenista relevantes fueron Alfredo Crevenna {El rencor de la tierra, 1949), Roberto Gavaldn {TZOC, 1956) y Servando Gonzlez {Yanco, 1960). 2. El personaje de la India Mana, personificado por Mara Elena Velasco, haba sido popular en televisin antes de que apareciese en su primera pelcula, Tonta tonta, pero no tanto (1971) (Garca Riera, 1994: 248-249). 3. La expresin cinematogrfica de esta visin marxista del indio puede encontrarse en tres pelculas muy celebradas: Canoa, de Felipe Cazis (1975); Cascabel, de Ral Araiza (1976) y Mezquital, de Paul Leduc (1976). 4. En las dos ltimas dcadas, los indgenas han desaparecido prcticamente de las pelculas comerciales hechas en Mxico, pero varias dependencias gubernamentales, incluido el INI, han financiado algunas pelculas sobre las culturas indgenas vivas. 5. Renato Rosaldo (1994) ha usado con xito la nocin de ciudadana cultural para analizar las diferentes posibilidades de construir la vida privada y pblica que estn abiertas, por ejemplo, a los hijos de los migrantes a los Estados Unidos, y tambin para defender la necesidad de reconocer esa diversidad de posibilidades como un aspecto esencial de la riqueza de la condicin humana.

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6. Existen pocos estudios de tales intermediaiios en la edad de oro del indigenismo. Los ejemplos ms notables son los libros de Alicja Iwanska (1977), Luz Olivia Pineda (1993) y Mara Eugenia Vargas (1994). 7. Vicente Lombardo Toledano, uno de los ms conspicuos intelectuales orgnicos del cardenismo, fie el defensor ms entusiasta de la aplicacin del modelo sovitico a Mxico (vase Lombardo Toledano, 1973; 36-37); pero se cuid mucho de sacar a relucir el tema en el Primer Congreso Indigenista Interamericano, al que asisti como delegado oficial de Mxico. El discurso sobre la unidad nacional (por parte tanto del gobierno como de las fuerzas polticas de izquierda) devino aln ms agresivo despus de que Mxico se incorpor a los Aliados en la segunda guerra mundial (cfr. Medina, 1978; Rodrguez Avio, 1980). 8. La reforma agraria no reconoci la naturaleza unitaria y comunal de las tierras de los tarahumaras; por el contrario, les asign ejidos que han debido compartir con colonos mestizos (Lartigue, 1983). 9. El texto original no previo la presencia de representantes indgenas, pero stos fueron incluidos posteriormente gracias a las presiones de los diputados ms izquierdistas. Vase el debate en INI, 1978: 343-358. 10. Alfonso Caso, el fundador del INI, se refiri a los autores del libro como gente que esparce la basura que produce (Sodi, 1978: 198). Por su parte, Aguirre Beltrn public una resea larga, elegante y muy crtica en Anuario Indigenista (reimpresa en su Obra polmica, 1976: 98-117). 11. La compleja cuestin del papel de las lenguas indgenas en la educacin y en la vida nacional ha sido objeto de mltiples debates. Sobre ellos existen dos libros brillantes, de Heath (1972) y Aguirre Beltrn (1983). Hasta la dcada de 1970, las dos posturas encontradas eran la que defenda la alfabetizacin en lengua verncula (para luego castellanizar) y la que defenda la alfabetizacin directamente unida a la castellanizacin. Por su parte, la tesis de los crticos del indigenismo es que la alfabetizacin en lengua verncula y el fomento de esta son objetivos vlidos en s mismos, e incluso superiores al de la castellanizacin. En 1979, el gobierno mexicano dio por terminado su convenio con el Instituto Lingstico de Verano, una asociacin de corte religioso-evanglico que difunda mtodos de alfabetizacin en lengua verncula, y acept la creacin de un programa para formar lingistas indios. 12. La Primera Reunin de Barbados, en 1971, convoc a antroplogos de muchos pases de Amrica para lanzar la idea de un movimiento pan-indio y anti-indigenista. La Segunda, en 1977, tuvo como protagonistas a los lderes indios de varios pases de Amrica. Vase Bonfil (comp.), 1981. 13. Otras organizaciones importantes presentes en las reuniones eran la Comisin de Defensa y Desarrollo de los Recursos Naturales de la Regin Mixe (CODREMI), la Unin de Pueblos de Morelos y el Consejo de Pueblos de la Montaa de Tlapa. 14. La UCEZ no ha sido el nico movimiento de reivindicacin comunal en la regin purhpecha: en los setenta ocurrieron otros enfrentamientos, en la meseta y en el municipio de Chilchota (o Caada de los Once Pueblos); y en los ochenta se form el Comit de Pueblos F^jrhpechas para reclamar a las autoridades mestizas la equitativa distribucin del agua (Vzquez, 1992a: 115); pero s ha sido el ms comprehensivo y exitoso. 15. Desde finales de la dcada de los setenta funcionaban en la ciudad de Morelia dos importantes asociaciones de intelectuales indios. Una de ellas, llamada Knguarekua P'urchari, sostena fuertes vnculos con la UCEZ; la otra, el Programa Universitario de Investigacin, Rescate y Difusin de la Cultura Purhpecha, constituy un importante puente entre las agencias gubernamentales y los lderes e intelectuales indios de las comunidades. Vase Vargas, 1994: 232-235. Por otra parte, la UCEZ obtuvo del gobernador Crdenas apoyos en sus demandas, que incluso condujeron a la destitucin del lder estatal de la CNC (Vzquez, 1992a: 135). ltimaRIFP/6(1995) 135

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mente, el Frente Independiente de Comunidades Indgenas de Michoacn aglutina a los profesionales indios ms radicales (Zarate, 1994>). 16. Para presentarse oficialmente a elecciones municipales y posteriormente al congreso local, COCEI estableci sucesivas alianzas con el Partido Socialista Unificado de Mxico, el Partido Mexicano Socialista y el Partido de la Revolucin Democrtica, sin perder su identidad como movimiento de naturaleza tnico-regional. 17. Slo Jos Luis Cuevas le disputara este ttulo. Sobre Toledo vase Monsivis, 1994. 18. Un caso iluminador es el del Proyecto de Instrumentacin de Educacin Bsica Mixe, planteado por los maestros y lderes mixes explcitamente en trminos de resistencia poltica y cultural: La alfabetizacin no es el simple aprendizaje y manejo del alfabeto en nuestro idioma, es ante todo un espacio-herramienta colectivo para buscar alternativas a nuestros intereses y necesidades comunitarias [...] que inquiete y motive el reconocimiento de las tcnicas de trabajo y de las expresiones culturales de [nuesx)] pueblo [...] (citado en Tello, 1994: 156-157). 19. No existe ningn documento que sintetice y ordene las principales demandas comunes a la mayora de las nuevas organizaciones indias. Este sumario est basado en Bonfil (comp.), 1981; Sarmiento, 1991; Carta de Campeche, 1993; Tello, 1994. 20. Este respeto [al derecho consuetudinario] debera poder expresarse en estatutos comunales libremente formulados por los propios pueblos, conforme a sus costumbres y tradiciones. La ley [del Estado mexicano] podra establecer con claridad los lmites de esos estatutos, es decir [...] [los] asuntos que deben ser de la competencia de otras instancias estatales o federales, [...] [as como] fijar lmites a esas instancias para que intervinieran [...] en la vida interna de las comunidades (Sandoval, 1994: 2). 21. El Consejo de Pueblos Nahuas del Alto Balsas, que lograra en 1991 detener la construccin de una presa destinada a inundar sus comunidades y tierras, ha utilizado la artesana tradicional de pinturas en papel de amate para narrar una historia regional cuyo leitmotiv es la resistencia cultural y poltica. 22. El texto adicionado al artculo 4 dice as: La Nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. La ley proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social, y garantizar a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado. En los juicios y procedimientos agrarios en que aqullos sean parte, se tomarn en cuenta las prcticas y costumbres jurdicas en los trminos que establezca la ley. 23. Los censos nacionales cuentan a los indios (sin usar el trmino) de uno por uno, usando como criterio definitorio la capacidad de hablar una lengua indgena. Pero las cifras censales deben ponerse en contexto: por ejemplo, sealando que hay 653 municipios en la repblica cuya poblacin hablante de lengua indgena excede el 70 %, o que hay 12.000 localidades que presentan el mismo fenmeno (Nahmad, 1993: 26; Embriz, 1993: 23-24). Y, por otro lado, probablemente si se pregunta como se ha hecho en el ltimo censo guatemalteco por la autodefinicin de la gente, muchos que slo hablan castellano se declararan indgenas (ciertamente ahora; hace unos aos, muchos hablantes de lengua indgena se identificaran como mestizos). 24. Alejandro Figueroa (1994: 155-156) sugiere que el carcter societal de las etoias emergentes en el Mxico contemporneo es ms virtual que real; pero no por ello deja de tener consecuencias prcticas y reproducir el sentido de pertenencia de los participantes.

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Guillermo de la Pea es doctor en Antropologa por la Universidad de Manchester (Reino Unido). En la actualidad es coordinador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (Unidad Occidente). Ha publicado diversos trabajos sobre temas de antropologa cultural y poltica, entre los que destaca el libro Herederos de promesas: agricultura, poltica y ritual en los altos de Morelos. Tambin ha colaborado en la Cambridge History of Latinoamrica y en la Enciclopedia Iberoamericana de Filosofa.

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