PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PEDM-OT) DEL MUNICIPIO JUAN FRANCISCO BULNES, GRACIAS

A DIOS, HONDURAS C.A.

Elaborado por: -Municipalidad de Juan Francisco Blnes. -Comisin de Accin Social Menonita (CASM)

Diciembre, 2012

Personal Involucrado en el proceso de construccin del PEDM- OT

Municipalidades de Juan Francisco Bulnes: 1. Jos Antonio Villalta Blanco: Alcalde Municipal 2. Ethel Thomas Picares: Vice Alcalde 3. Natividad Figueroa: Juez de Polica CASM-BID, UE: 1. Noel Chacn: Director Regional CASM 2. Mario Argeal: Coordinador BID/CASM, UE 3. Erasmo Mairena: Coordinador Regional del Proyecto Consejos Territoriales de Juan Francisco Bulnes: Simpson Wood Grandwell: Representante RAYAKA Bonifacio Meja: Representante FETRIPH Carol Enrique Figueroa Peri: Representante OFRANEH Tcnicos Municipales de Juan Francisco Bulnes: 1. Carmelo Zchocher: Regidor Municipal 2. Sandra Guzmn: Secretaria Municipal 3. Olga Lisia Hernndez Coln: Jefe de la Oficina del Catastro Municipal 4. Santos Arriola Castillo: Encargado de Unidad Municipal de Ambiente Tcnicos de CASM: 1. Daniela Torres: Asistente Tcnico 2. Elsy Castro: Asistente Tcnico 3. Misael Recinos: Asistente Tcnico 4. Jairo Figueroa: Asistente Tcnico Consultor:
1. Luis Carlos Muoz: Consultor Certificado en Ordenamiento Territorial

ndice
I. Presentacin del PEDM-OT ....................................................................................................... 4 II. Resumen de Diagnstico .......................................................................................................... 6 2.1. Origen y localizacin.................................................................................................................................6 2.2. Economa y empleo ..................................................................................................................................6 2.3. ndices del municipio ................................................................................................................................7 2.4. Anlisis de capitales en el municipio Juan Francisco Bulnes ....................................................................8 2.4.1. Capital humano .....................................................................................................................................8 2.4.2. Capital Social ...................................................................................................................................... 10 2.4.2.1 Actores claves ........................................................................................................................... 10 2.4.2.2. Capital cultural ................................................................................................................................ 11 2.4.2.3. Capital poltico................................................................................................................................. 13 2.4.2.4. Capital natural ................................................................................................................................. 13 2.4.2.5. Capital econmico / financiero ....................................................................................................... 14 2.4.2.6. Capital fsico .................................................................................................................................... 16 III. Plan Estrategico de Desarrollo Municipal PEDM-OT Objetivos del PEDM-OT........................................................................................................... 17 3.1. Objetivo general .................................................................................................................................... 17 3.2. Objetivos especficos ............................................................................................................................. 18 IV. RESUMEN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS ......................................................................... 18 4.1. Prospectiva y escenarios .............................................................................................................. 18 4.2. El mtodo de los escenarios ............................................................................................................ 19 4.2.1. Anlisis estructural ..................................................................................................................... 19 4.2.2. Anlisis morfolgico ................................................................................................................... 20 4.2.3. Resultado de anlisis estructural ............................................................................................ 21 4.3. Definicin de escenarios ....................................................................................................................... 23 4.3.1. Descripcin de escenarios ........................................................................................................ 23 V. Zonificacin propuesta urbana y rural .................................................................................. 24 5.1 Zonificacin municipal ............................................................................................................................ 24 5.2. El Permetro urbano .............................................................................................................................. 26 5.2.1. Permetro urbano Batalla cabecera ......................................................................................... 28 5.2.2 Permetro urbano de Tocamacho ............................................................................................ 29 i

5.2.3. Permetro urbano de Ibans ....................................................................................................... 30 5.2.4. Permetro urbano de Banaka y el Brands............................................................................... 31 5.2.5. Permetro urbano Palacios........................................................................................................ 31 VI. Propuesta de la estrategia de desarrollo del municipio ......................................................... 32 6.1 Visin ................................................................................................................................................... 32 6.2 Misin ..................................................................................................................................................... 32 Ejes y programas de desarrollo y Ordenamiento Territorial ........................................................................ 32 6.3. Propuesta de ejes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial ........................................... 32 6.3.1. Eje estratgico: Educacin ........................................................................................................ 32 6.3.2. Eje estratgico: Salud ................................................................................................................ 34 6.3.3. Eje estratgico: Desarrollo econmico local .......................................................................... 34 VII. Cartera de proyectos ............................................................................................................................. 43 7.1. Planificacin estratgica ........................................................................................................................ 43 7.2. Matriz resumida de proyectos ............................................................................................................. 56 VIII. Perfiles de proyectos estratgicos. .................................................................................... 66

ndice de Mapas Mapa 1. Ubicacin del municipio Juan Francisco Bulnes, departamento Gracias a Dios. ...................6 Mapa 2. Propuesta de uso del suelo .......................................................................................................... 23 Mapa 3. Permetro Municipio Juan Francisco Bulnes26 Mapa 4. Permetro urbano de Batalla Cabecera...27 Mapa 5. Zonificacin sector Batalla Cabecera.27 Mapa 6. Permetro urbano de Tocamacho ................................................................................................ 28 Mapa 7. Zonificacin sector Laguna Bacalar. ........................................................................................... 28 Mapa 8. Permetro urbano de Ibans ........................................................................................................... 30 Mapa 9. Zonificacin sector Laguna de Ibans .......................................................................................... 30 Mapa 10. Permetro urbano Banaka .......................................................................................................... 30 Mapa 11. Zonificacin sector Banaka ........................................................................................................ 30 Mapa 12. Permetro urbano de Palacios.30 Mapa 13. Zonificacin sector Rio Tinto ...................................................................................................... 32 ndice de Cuadros Cuadro 1. ndice de Desarrollo Humano de los municipios de Gracias a Dios. .....................................7 Cuadro 2. Resumen de actores claves en el municipio Juan Francisco Bulnes ................................. 10 Cuadro 3. Sectores principales para identificar variables ....................................................................... 20 Cuadro 4. Seleccin de variables claves ................................................................................................... 20 Cuadro 5. Matriz tendencial de hiptesis ................................................................................................... 21 Cuadro 6. Ejes estratgicos, programas y proyectos .............................................................................. 43 Cuadro 7. Matriz resumida de proyectos prioritarios ............................................................................... 56 ii

LISTA DE ACRONIMOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. ADIP: Asociacin despertar indgena de rio pltano AHPRA: Asociacin Hondurea de Productores de Arroz APAP: Asociacin de pescadores artesanales de rio pltano AES: Anlisis Estratgico Situacional AMBLIH: Asociacin Miskita de Buzos Lisiados de Honduras AJINPREMA: Asociacin de Jubilados de INPREMA BID: Banco Interamericano de Desarrollo CBC: Corredor Biolgico del Caribe Hondureo CBM: Corredor Biolgico Mesoamericano CDM-A: Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado COCOT: Consejo Consultivo Territorial CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina CESAMO: Centro de Salud Mdico Odontolgico CESAR: Centro de Salud Rural CASM: Comisin de Accin Social Menonita CITES: Convencin Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna CODEL: Comit de Emergencia Local CODEM: Comit de Emergencia Municipal CONOT: Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial. COPECO: Comisin Permanente de Contingencias DGOT: Direccin General de Ordenamiento Territorial DIM: Diagnstico Integral Multidimensional DCNB: Diagnostico Curricular Nacional Bsico FETRIPH: Federacin de Trabajadores Indgenas Pech de Honduras FUNDEMUN: Fundacin para el Desarrollo de los Municipios de Honduras FUNDER: Fundacin Nacional para el Desarrollo Empresarial Rural GIZ: Cooperacin Alemana para el Desarrollo HONDUTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones ICF: Instituto de Conservacin Forestal IDH: ndice de Desarrollo Humano IHAH: Instituto Hondureo de Antropologa e Historia INE: Instituto Nacional de Estadsticas INA: Instituto Nacional Agrario MAC: Mapeo de Actores Claves MASTA: Confederacin de los Pueblos Miskitos de Honduras MOPAWI: Organizacin Miskita de Cobertura Departamental OFRANEH: Organizacin Fraternal Negra de Honduras ODECO: Organismo de Desarrollo tnico Comunitario PDM-OT: Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial PNUD: Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo PROHECO: Programa Hondureo de Educacin Comunitaria PROTEP: Proyecto de de Ordenamiento Territorial y Proteccin del Rio Pltano RAYAKA: Consejo Territorial Sector Costa Municipio Juan Francisco Bulnes SAT: Sistema de Aprendizaje Tutorial SMC: Santuario Marino Costero SEPLAN: Secretaria Tcnica de Planificacin Cooperacin y Externa SERNA: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente SGJ: Secretara de Gobernacin y Justicia SINIT: Sistema Nacional de Informacin Territorial SINAGERH: Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Honduras UE: Unin Europea UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza

I. Presentacin del PEDM-OT

Las municipalidades de Juan Francisco Bulnes y Brus Laguna firmaron un convenio con la Comisin de Accin Social Menonita (CASM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Unin Europea (UE) cuya finalidad es a travs del proyecto Revisin y ajuste de los planes estratgicos de desarrollo de los municipios Juan Francisco Bulnes y Brus Laguna, del departamento de Gracias a Dios, Honduras. ATN/SF-12603-HO., formular dos Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial (PEDM-OT) para los municipios Juan Francisco Bulnes y Brus Laguna. La elaboracin del PEDM-OT es un proceso que incluye seis etapas segn la metodologa propuesta por la DGOT de la SEPLAN, en ese sentido la participacin de los actores es un eje transversal a lo largo de todo este proceso. El PEDM-OT fue construido para un horizonte de planeacin para 20 aos, contemplando revisiones simultneas cada periodo de cinco aos, ya que considera la evolucin constante del contexto en cuanto a cambios en las polticas nacionales, la crisis econmica nacional y mundial, la concretizacin de proyectos internacionales de gran envergadura, la cohesin de la sociedad civil y los planes de la cooperacin internacional, actos sujetos a variaciones constantes y por ende su fuerte incidencia en los escenarios de desarrollo de un territorio, este PEDM-OT puede ser revisado en menor tiempo. Pero tambin es cierto que la problemtica de ambos municipios est estrechamente inter relacionada con la integralidad del territorio, el saneamiento de tierras, la expulsin de colonos, la deteccin de la violencia, la carencia de infraestructura bsica y el desempleo, hecho que no cambiar si se mantiene la tendencia actual. El documento del PEDM-OT, es resultado de la quinta fase. Sin embargo, es todo un proceso sistematizado en el que se han generado subproductos o productos intermedios como el Mapeo de Actores Clave (MAC), el documento de Expectativas Ciudadanas, Caracterizacin del territorio, que es un elemento fundamental del Diagnstico Integral Multidimensional (DIM). Tambin se gener el documento de Escenarios Prospectivos que es insumo del PEDM-OT, ya que en l se construyeron los escenarios que junto al DIM fueron fundamentales para identificar los ejes estratgicos del PEDM-OT. El anlisis integrado de toda la informacin primaria y secundaria recopilada para su compilacin en este documento conforma ocho captulos: El Captulo I y II presenta de manera resumida el documento y objetivos del Plan, respectivamente. Los Captulos III y IV, resumen el Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) y la Prospectiva Territorial, en ellos se describen los principales hallazgos y elementos necesarios para fundamentar los ejes estratgicos que sustentan el Plan. En el Capitulo V, se describe la propuesta de uso del suelo y de permetros urbanos y rurales, considerando que tanto el municipio de Juan Francisco Bulnes como su cabecera no disponen de permetros urbanos ni rurales establecidos, las autoridades municipales propusieron de inicio se definiera el municipio en siete reas urbanas perceptibles, a partir de los principales asentamientos humanos que poseen caractersticas particulares. Primero fue la cabecera municipal Batalla, que abarca desde la desembocadura al mar de la laguna Bacalar por todo el borde la playa hacia el oeste y por el sur hasta el sector del Tranva limtrofe con el municipio de Iriona, del departamento de Coln. El segundo permetro es Tocamacho, que se une al anterior al este a travs de la costa y al sur por el sistema lagunar Bacalar respectivamente, la posibilidad de la configuracin de ambas es efectiva por su alta vulnerabilidad y obligada reubicacin territorial. Igual ocurre con los permetros de las comunidades: Plaplaya e Ibans, siendo diferenciados de los ltimos dos permetros referidos a las urbanizaciones Palacios y Banaka. 4

El Captulo VI efecta el anlisis de los capitales tangibles e intangibles a partir de los indicadores territoriales identificados en cada multisector territorial. El Captulo VII por su parte destaca las principales conclusiones del diagnstico y las principales recomendaciones a considerar en la definicin de los escenarios prospectivos y en la formulacin propiamente del PEDM-OT. Las ltimas dos secciones presentan la bibliografa consultada para la elaboracin del diagnstico e incluye anexos que aportan mayores detalles relacionados a determinados aspectos de inters tratados en el documento. Asimismo presenta la Visin, Misin y propuesta de los ejes estratgicos: Educacin; salud; desarrollo econmico local; proteccin, conservacin y usos sostenibles de los recursos naturales; Infraestructura bsica y equipamiento social; desarrollo urbano y vivienda; y gestin administrativa municipal. En los Captulos VII y VIII se muestra una cartera de proyectos estratgicos identificados y Perfiles de proyectos estratgicos determinados.

II. Resumen de Diagnstico

2.1. Origen y localizacin Juan Francisco Blnes o Gualumugu (El Rey, en Garfuna) recibe su nombre de uno de los guarda espaldas del General Francisco Morazn cuyo origen era Garfuna (Garinagu), el municipio es de recin fundacin (a travs de la gestin hecho por la poblacin afro hondureos con la intermediacin de OFRANEH en el ao 1996), la historia de su fundacin se origina con la migracin del seor Calixto Martnez y un grupo de amigos de la familia Green quienes se asentaron en la zona formando las comunidades Batalla (hoy cabecera municipal) y Pueblo Nuevo en el ao 1834, estos pobladores antes haban venido a las costas de Honduras procedentes de la isla de San Vicente ubicada en las Antillas menores, no obstante al otro extremo de la laguna Bacalar frente a la comunidad Batalla se localiza la comunidad Palacios cuyo asentamiento humano data desde la poca colonial. El municipio de Juan Francisco Blnes se localiza al noreste del departamento de Gracias a Dios, entre los paralelos 1600 y 1615 Latitud norte y los meridianos 8440 y 8500 Longitud oeste. Limita al norte con el Mar Caribe; al sur y al oeste con el municipio Brus Laguna y al este con el municipio de Iriona del departamento de Coln. El municipio Juan Francisco Blnes posee una extensin de 391,591 Km2, con una poblacin de unos 8,343 habitantes, de los que el 16% es urbano y 84% rural, distribuido en 10 aldeas y 47 caseros. (PEDM, 2011). Segn los registros oficiales del Instituto Nacional de Estadsticas (INE-2001), el municipio Juan Francisco Bulnes est constituido por 4,264 hombres y 4,079 mujeres. La poblacin culturalmente diferenciada del municipio es del 83%, distribuidos en la aldeas siguientes: Batalla 81.38%, Banaka un 64.48%, Ibans 92.74%, Las Maras 99.74%, Palacios 66.05% y Plaplaya el 81.83%.. Este dato no incluye los asentamientos en conflicto con el municipio Iriona (en el departamento de Coln) y Brus Laguna (en Gracias a Dios), localizados en la parte alta de la zona de la reserva biosfera del ro Pltano. Las aldeas con mayor extensin territorial son Palacios e Ibans; por otro lado las de menor extensin son Plaplaya, Piales, Limonales y Banaka, como se puede apreciar en el mapa siguiente: Mapa 1. Ubicacin del municipio Juan Francisco Bulnes, departamento de Gracias a Dios. Colocar Mapa 2.2. Economa y empleo La estructura de la poblacin del municipio es principalmente joven, 52% de esta es menor de 18 aos. El 23 % de la poblacin total, son econmicamente activas: 27% trabaja en actividades de produccin primaria.; 10% en artesana, el sector secundario (Industria) prcticamente no existe; y el 63% restante est en el sector de servicios, por esta razn poseen diversificadas formas ocupacionales ya que la oferta y fuentes de empleo en el municipio son muy escasas, lo que crea la persistencia del trabajo por cuenta propia a nivel artesanal y de subsistencia, que se distribuye entre las fuentes comunitarias. Los empleos se concentran en la cabecera municipal, siendo ofertados por la pesca industrial y la actividad ilcita, una minora laboral se desplaza hacia las principales ciudades del pas (Tocoa, La Ceiba, San Pedro Sula y Tegucigalpa), adems de la migracin a USA y la UE por matrimonios o una ocupacin temporal ya que al lograr su objetivo econmico regresan a sus comunidades de origen, existe un coordinado sistema de transporte pblico fluvial que facilita el traslado de la poblacin en horarios y rutas controladas mediante puestos improvisados ubicados en los landines (embarcaderos), donde los pasajeros son esperados por motoristas que permiten su movilizacin 6

segura hasta la ciudad municipio de Tocoa, departamento de Coln y de esta al resto de ciudades del pas. El sector de la produccin primaria est constituido por las explotaciones agropecuarias de subsistencia. Las inversiones en la produccin agrcola son: arroz, pltano, granos bsicos, yuca. En la parte de la montaa se cultiva cacao lo que genera empleo para los habitantes de la zona en tareas de cultivo, mantenimiento y cosecha an marginal y precaria. Otro rubro que genera empleo es la ganadera impulsado por los nuevos colonos la actividad es desarrollada en sus diferentes fases de produccin como el trabajo en mantenimiento de potreros, ordeo, recoleccin y procesamiento de la leche y derivados, localizada en ambas orillas de los cuerpos de agua (ros, humedales y lagunas) y caracterizada por el descombro significativo de rboles y arbustos del ecosistema ribereo. Dentro de la industria manufacturera se destacan algunos talleres de ebanistera y puestos de venta de madera rustica o cepillada, distribuidos en diferentes aldeas y el casco urbano. En el sector turismo existen otro nmero importante de personas empleadas en los 12 pequeos grupos de mujeres empresarias dedicadas a la elaboracin de alimento y bocadillos tradicionales, as tambin a la oferta de servicios tursticos, los que estn integrados a un red de operadores tursticos establecidos en la comunidad de Las Maras y en la costa, sin embargo el sector est amenazado por los efectos negativos colaterales provocados por la narco actividad y la extraccin de materiales ptreos del Rio Pltano y Rio Tinto o Negro. Otro rubro de empleo y autoempleo es la pesca artesanal actividad de la cual depende el 65% de los pobladores, sin embargo esta actividad ha disminuido segn algunos expertos y conocedores del territorio debido a la escases del recurso en el medio natural por las operaciones de la flota de pesca industrial que incluye el buceo de profundidad empleando el 11.76% de los habitantes del municipios y la influencia de la narco actividad. 2.3. ndices del municipio Algunos indicadores que ayudan a ubicar en aspectos socioeconmicos del municipio. El ndice de Desarrollo Humano que est compuesto por: la Esperanza de vida al nacer, tasa de alfabetismo, ingreso estimado en dlares estadounidenses.

Cuadro 1. ndice de Desarrollo Humano de los municipios de Gracias a Dios.

Al analizar el periodo comprendido desde el ao1995 hasta el 2001 comparado a lo reportado en el informe nacional de IDH para el ao 2009 nos presenta un ndice de desarrollo humano (IDH) en el departamento de 0.662 a 0.679 que equivale a un nivel indicador medio, presentaba una Esperanza de Vida Municipal de 67.4 aos (en Juan Francisco Blnes) tasa ms baja que el promedio del departamento (70.5) y solamente supera a los departamentos de Ocotepeque e Intibuc, que su indicador de esperanza de vida oscila entre 0,241 a 0.242 (62 aos). Para el 2007 aument la Esperanza de vida, sin embargo las tendencias se mantienen, sigue debajo de la media del departamento. En el caso del alfabetismo en el mismo periodo; 1995 al 2001, Juan Francisco Blnes presenta una tasa de 85.7%, sin embargo en los reportes del ao 2011 la cifras experimentan un cambio favorable con ndice educativos en Juan Francisco Blnes, la tasa de inasistencia combinada entre ambos municipios fue de 66.5 y 71.4, el IDH por gnero registra un ndice educativo de 0.785 Mujeres y 0.801 hombres (en Juan Francisco Blnes), en lo relativo a la infraestructura escolar el municipio Juan Francisco Blnes posee mejores edificios y mobiliario. Referente al ingreso per cpita estimado en dlares estadounidenses (PPA USA$), en Juan Francisco Blnes es 2,456 que estn arriba del promedio del departamento (0,171) y nicamente supera siempre a los departamentos de Ocotepeque e Intibuc. Aunque el ingreso aument para el ao 2010. 2.4. Anlisis de capitales en el municipio Juan Francisco Blnes 2.4.1. Capital humano La poblacin del municipio Juan Francisco Blnes por su parte era de 8,343 habitantes en el ao 2001, de los que 4,264 son hombres y 4,079 son mujeres, la poblacin tnica municipal representa el 83%, con una Tasa Promedio de Crecimiento Anual (TPCA) de 6.2%, distribuida en las comunidades siguientes: Poblacin INE 2001 1,396 1,106 Poblacin Proyectada 2010 2012 2,175 3,389 1,723 1,937 8

Comunidad Batalla Banaka

Ibans Las Maras Palacios Plaplaya TOTAL:

1,592 1,712 1,133 1,404 8,343

2,480 2,667 1,765 2,187 12,998

2,788 2,998 1,984 2,458 15,554

La estructura Poblacional del municipio es 52% principalmente joven (de 18 aos), 70% estn en el rea urbana y el restante 30% en el rea rural, la densidad poblacional es de 7.26 habitantes/Km2. Los principales asentamientos humanos que se han establecido en el municipio sealado en el Cuadro son: Batalla cabecera, Ibans, Plaplaya, Palacios, Banaka y Las Maras. Todos estos centros poblacionales se encuentran localizados a lo largo de la franja costera, alrededor de las lagunas principales (Bacalar e Ibans) y en la desembocadura del Ro Tinto o Negro. El porcentaje de analfabetismo para el ao 2001 en el municipio de Juan Francisco Blnes era de 85.7% casi el doble de la media que presentaba el departamento; en Juan Francisco Blnes el ndice de educacin es de 0.785 para las mujeres y 0.801 para los hombres, por lo que se puede inferir que los hombres tienen mayor participacin educativa que las mujeres, sin embargo para el 2006 este ndice bajo un poco, es decir a 18.8% manteniendo casi la misma diferencia con la media del departamento para ese mismo ao. (PNUD, 2009). El sistema educativo cuenta con 19 centros de educacin en total de los cuales 18 son pblicos (95%), 1 centro de educacin privada (5%), en los que se incluyen: 2 CEB (antes SAT), 9 centros de educacin bsica, 4 escuelas PROHECO, 2 ISEMEDH, 2 centros Educa todos, adems de un Programa EDUCACCION financiado por USAID y el espacio radial educativo del Instituto Hondureo de Educacin por Radio (IHER) sostenido por la Iglesia Catlica desde el municipio Trujillo en el departamento de Coln. Segn datos de las Direcciones Distritales de Educacin Pblica, la poblacin estudiantil es de 12,206 estudiantes, un 30.2 % del total de la poblacin esto es alentador porque prcticamente un tercio de la poblacin est preparndose en los centros educativos eso permitir en el futuro hacer mejoras mediante el fortalecimiento de capacidades o ms bien habilidades para que se desempeen en la vida. La poblacin estudiantil en los centros oficiales es 1,911 estudiantes y en los privados es de 239 estudiantes. Dispone adems de otros sistemas alternativos como las escuelas PROHECO, que funcionan bajo otro sistema de administracin, con 685 estudiantes y los Centros Comunitarios Educacin Pre bsica (CCEPREB) con 271 estudiantes. Tambin est el sistema de EDUCATODOS que tiene alrededor de 300 estudiantes. En cuanto a la poblacin estudiantil por genero es casi igual; 6,149 son mujeres que representan el 50.37% y 6,057 hombres que representan el 49.63% dato que coincide con la proporcin de mujeres y hombres en ambos territorios. La educacin No formal actualmente est ofreciendo cursos a travs de la Oficina Municipal de la Mujer, de manera eventual, patrocinados por instituciones particulares, diputados, ONGs y otros. Los cursos son Variados: bisutera, belleza, cocina etc. 2 de ellos se apoyan con la transferencia del gobierno central y a travs de la CASM y en asocio con FUNDER. Estn impulsando un paquete educativo de manejo financiero y crediticio con las comunidades, creando instancias locales de ahorro y financiamiento alternativo Rural, sustentado por mujeres voluntarias, apoyados tambin en el sector salud por el hospital de rea. Siendo el enlace la Corporacin Municipal. No obstante en los municipios de Juan Francisco Blnes y Brus Laguna se planea el establecimiento de un Centro Universitario Regional dependiente de la Universidad Nacional de 9

Agricultura (UNA) localizada en la ciudad municipio de Catacamas, en el departamento de Olancho, se espera que esta instancia forme tcnicamente profesionales a nivel universitario medio que apoyen e impulsen el desarrollo productivo en el departamento de Gracias a Dios, mediante la oferta de carreras cortas que sigan procesos de diplomados consistente de varios mdulos que los prepare para dichas actividades. Incentivos para el mejoramiento de los ndices de rendimiento acadmico A nivel nacional existen varios incentivos e iniciativas promovidas por organismos de cooperacin internacional y el gobierno, con acciones que busquen mejorar la asistencia tcnica y el rendimiento escolar en el sistema pblico y de hecho en los municipios del departamento de Gracias a Dios el USAID est apoyando la calidad educativa en la escuela bsica y el Diagnstico Curricular Nacional Bsico (DCNB) a travs de los proyectos MIDEH y EDUCACCION. Estos incentivos van desde la dotacin de textos escolares, merienda, aporte econmico para gastos operativos de los centros (matricula gratis), hasta bonos canjeables por dinero en efectivo para las familias y actualizacin educativa para docentes. 2.4.2. Capital Social 2.4.2.1 Actores claves En el anlisis de actores, se encontr que el 30% forman parte de la infraestructura social con el mayor nmero, entre ellos estn principalmente las organizaciones de base como los patronatos, juntas administradoras de agua, grupos de mujeres, organizaciones representativas de los pueblos originarios, organizaciones de pescadores y productores. El segundo multisector es el econmico con el 34%, en el se encuentran aquellas instituciones o empresas relacionadas con la industria en varios rubros, el sector primario de la economa local, los servicios en general, hoteles, restaurantes y otros centros de diversin. El multisector de infraestructura con el 17% relacionado con las instituciones del Estado entre ellas secretaras, instituciones autnomas y semiautnomas y la misma municipalidad con todas sus dependencias y departamentos tcnicos. Finalmente est el multisector ambiental es la tercera fuerza, relacionado con el sector proteccionista de los recursos naturales y las buenas prcticas agropecuarias y forestales con apenas el 19% del total de las organizaciones presentes en el territorio. Cuadro 2. Actores Territoriales del municipio Juan Francisco Blnes.
Tipo de actor

Multisector
Social Econmico Ambiental Infraestructura Total

Inters No. 7 16 2 1 26 % 27 61 8 4 18 20 15 11 64

Clave No. % 28 32 23 17

Estratgico No. 8 1 4 7 20 % 40 5 20 35

Total
33 37 21 19 110

%
30 34 19 17

La mayora de actores se encuentran en el sector social, especialmente con la red de patronatos que funciona a nivel municipal. La infraestructura social refiere a las diferentes organizaciones de base o la institucionalidad relacionada con el tema del desarrollo socioeconmico, algunos operan 10

en campos diversificados como la salud, educacin, economa familiar, infraestructura organizativa y otros directamente promueven el desarrollo integral de las comunidades, como las ONGs, programas y proyectos especficos del estado. La naturaleza jurdica de estas instituciones puede ser pblica o privada. Es la percepcin de los entrevistados que tanto los patronatos como las juntas administradoras de agua No estn desarrollando su verdadero papel como promotores del desarrollo de sus comunidades, ya que presentan deficiencias en capacidad de gestin, renovacin de lderes y algunos no son el resultado de verdaderos procesos democrticos para su eleccin, as tambin la simultanea diversificacin de los servicios prestados por las juntas administradoras de agua en cuanto a: la ampliacin y mantenimiento de la red de consumo y manejo sostenible de las fuentes productoras de agua, la introduccin del procesamiento industrial del agua, el servicio de riego y la generacin energtica hidroelctrica. Por otro lado estn dos actores importantes que no se deben descuidar por ser los principales generadores de empleo: el multisector econmico y el productivo; los primeros representados por diferentes sectores de la industria y los segundos representan el sector primario de la economa. En ese sentido corresponde a la municipalidad propiciar la interaccin de estos multisectores junto a las ONGs para que de manera conjunta se ejecuten los proyectos productivos contemplados en el plan de desarrollo comunitario. La municipalidad adems de dotar de los servicios bsicos que tambin es incumbencia del Gobierno Central, en algunos casos debe promover el desarrollo econmico local y regional. En el multisector Social del municipio un 28% de los actores son considerados claves, incluyendo algunos ms importantes como las organizaciones de base, gobiernos escolares, consejos territoriales, iglesias, grupos tnicos y juveniles, promotores de Salud, ONGs, etc. Un 40% de los actores fueron caracterizados actores estratgicos entre ellos DIPA/FHIS, PPD/PNUD, MAMUGAH, MASTA, SEDINAFROH y las dos Direcciones Distritales de Educacin Pblica. Finalmente el 27% de los actores en este multisector resultaron ser actores de inters; es decir que estos juegan un papel pasivo en los procesos de desarrollo de las comunidades. 2.4.2.2. Capital cultural La cultura es la forma de pensar y de vivir, manifestada en aspectos como el funcionamiento de la sociedad, organizacin, la religin, mitos y creencias, tradiciones y costumbres, deportes, gastronoma, artes, construccin, formas de ganarse la vida, etc., y que tambin se remonta al pasado ancestral. Los grupos tnicos autctonos se ubican en las comunidades del territorio municipal y poseen autoridades representantes de su cultura sea esta garfuna, pech y miskita. Los garfunas estn asentados a orillas del mar formando comunidades en el municipio Juan Francisco Blnes donde el 81% son garfunas con 6,890 a 7,716 habitantes, en la misma perspectiva existe una minora tnica representada por la tribu pech que constituyen el 99.74% de los pobladores de su territorio ubicado en la parte montaosa de la biosfera donde 627 habitantes son pech, sin embargo la mayora tnica territorial en un 42% la representa los miskitos localizados en su totalidad en la proximidad del municipio Brus Laguna, el resto de los habitantes son mestizos de recin ingreso a los territorios, segn los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. La presencia de los garfuna ha permitido el desarrollo de una memoria colectiva que facilita reconocerse y aceptarse mutuamente prueba de ello son los bajos ndices de criminalidad local. La Moskitia a pesar del abandono que ha tenido por dcadas por parte del Estado de Honduras es un sitio privilegiado y atractivo para vivir en familia y desarrollar gestiones empresariales, dos 11

aspectos culturales que garantizan la conversin de la zona en rea de alto potencial para la inversin. El Patrimonio Cultural del municipio lo forma en un 98% la Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro Pltano que es una macro rea natural protegida esta posee en especial varias ecoregiones que contienen ecosistemas naturales terrestres y martimos, declarada en el ao 1982 por Acuerdo 1118-92 de la VI sesin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Patrimonio de la Humanidad. La categora de Reserva de Biosfera fue asignada a travs del Decreto Ley No. 977-80 y del Decreto No. 170-97, que reconocen que la misma forma parte de la red mundial por lo que el Estado hondureo cumplir con los requisitos necesarios. Esta declaracin se hizo con el propsito de promover el Ecodesarrollo para bienestar de la poblacin, conservar y perpetuar los recursos biticos existentes para la nacin y la humanidad, as como fomentar la investigacin y educacin interdisciplinaria y generar los conocimientos necesarios para beneficio de toda la nacin incluye el manejo de las 815,000 Has cuya zona ncleo es de 210,773 Has, la zona de amortiguamiento de 197,441.99 Has y la zona cultural de 424,166.92 Has, esta zona cubre el 100% del territorio de ambos municipios que en suma es de 1126,543 Km2 (734,952 KM2 Brus Laguna y 391,591 km2 Juan Francisco Blnes). La Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro Pltano con su tamao y toda su diversidad biolgica y cultural, representa una de las reas protegidas ms importantes dentro del contexto internacional y especialmente del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) que es un sistema de ordenamiento territorial compuesto por reas naturales bajo regmenes de administracin especial, zonas ncleo, de amortiguamiento, de usos mltiples y reas de interconexin, organizado y consolidado que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad centroamericana y mundial; proporcionando los espacios de concertacin social para promover la inversin en la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin. Los paisajes naturales de la biosfera corresponden a tres grandes categoras: llanuras costeras (menos de 150 m), terrenos elevados montaosos (de 150 a 600 m) y montaas interiores (ms de 600 m). La franja costera contiene un laberinto de lagunas, canales, desembocaduras, con grandes extensiones de playas arenosas. Al sur de la costa, entre Barra Patuca y Brus Laguna, se extienden pantanos y, alrededor de las lagunas de Brus e Ibans, todava se encuentran algunos manglares. Hacia el sur y el interior de la biosfera el terreno es ms accidentado y la orografa est dominada por colinas y eventualmente montaas. La montaa de Baltimore alcanza ms de 1000 metros a la altura de Pico Dama y tierras montaosas con cerros y topografa rocosa cubren los nacimientos e interfluvios de los ros Paulaya, Pltano, Wamp y Patuca. Macro ecosistemas protegidos en las biosferas. La ficha tcnica que se presenta corresponde a la porcin hondurea de la Reserva de Biosfera Transfronteriza (RBT9 propuesta, conformada por tres reas protegidas Declaradas Legalmente como ser: la Reserva del Hombre y la Bisfera del Ro Pltano (829,820 ha), el Parque Nacional Patuca (377,067 ha) y la Reserva de Bisfera Tawahka

12

Asangni (252,058 ha), mismas que tienen una superficie total de 1.458 millones de Has. Las principales prcticas en el uso de los recursos naturales son: cambio de uso de bosque a cacao en la parte media hasta la parte de Montaa de la biosfera que bordea el territorio del municipio generando una tasa de deforestacin de 29.23 Has/ao, cambios de usos de humedal para uso agrcola o ganadero. Existen iniciativas para proteger la microcuencas productoras de agua que abastecen a las comunidades, es importante destacar el papel de las Juntas Administradoras de Agua que han adquirido beligerancia debido a lo sensitivo que es el tema en cuanto a la dotacin del servicio y el pago que se hace por l. Tambin se destaca el esfuerzo de las municipalidades en procurar la articulacin entre la poblacin local y las autoridades representantes de instituciones del estado relacionadas con el tema de ambiente como la SERNA y el ICF, de lo cual son prueba las innumerables reuniones que se desarrollan promovidas para la conservacin de las reas protegidas que al tener este estatus la proteccin es competencia de los municipio y el mismo Estado hondureo. Las fuentes de abastecimiento de agua de los territorios municipales constituyen una reserva forestal comunitaria pero sin ningn respaldo legal, segn mencionaron tcnicos de las Unidades Municipales Ambientales. 2.4.2.3. Capital poltico El capital poltico se ha constituido de conformidad al sistema republicano de gobierno que impera en la nacin y est integrado por tres poderes (Legislativo, ejecutivo y judicial). En el municipio Juan Francisco Blnes existe presencia de todos los partidos polticos. La representacin del poder ejecutivo en los municipios es sustentada por la Corporacin Municipal que es elegida para cumplir un periodo de mandato de cuatro aos y dirigida por un alcalde municipal, un vice alcalde y ocho regidores. La estructura operativa de la municipalidad posee muchas reas de trabajo creadas en funcin del proceso de descentralizacin gubernamental que regula el avance de la modernizacin del estado, en cumplimiento de la Ley de Municipalidades y otras leyes. Desde la fundacin del municipio se ha tenido varios alcaldes a la fecha que el mandato alterna entre nacionalistas y liberales. 2.4.2.4. Capital natural El territorio del municipio Juan Francisco Bulnes presenta un clima lluvioso tropical y una temperatura promedio de 22C a 30C, registrndose una precipitacin pluvial de 3,000 mm/ao con una distribucin regular de lluvias durante el ao, encontrndose diferencias altitudinales que van desde cero metros desde el nivel medio del mar hasta los 2,242 msnmm en la parte montaa de la biosfera, esto provoca que existan variaciones climticas en el rgimen de precipitacin, temperatura y humedad relativa. En el municipio se identifican dos sub zonas climticas: Muy lluviosos con invierno lluvioso (Sz) correspondiente al rea de montaa de bosque tropical hmedo y bosque tropical Muy lluvioso o muy hmedo con distribucin regular de lluvias (LZ), correspondiente a la parte plana o zona costera. En la sub zona se presentan invierno intenso, los meses lluviosos son noviembre y diciembre y los ms secos son abril y mayo. La precipitacin promedio anual va de 2,500 a 3,000 mm. La temperatura media anual es de 27 C, una mxima de 30C y una mnima de 21.6 C. En la sub zona Muy lluvioso con distribucin regular de lluvias (LZ), los meses con mayor precipitacin son octubre y noviembre y los ms secos son abril y mayo. La precipitacin promedio 13

oscila entre los 1,200 a 2,700 mm. La temperatura media anual es de 27.6 C con una mxima de 32.5 C y una mnima de 21 C. La humedad relativa anual promedio es de 84%, siendo esta menor en la zona de montaa que registra un 82%. El agua es uno de los principales recursos naturales que posee el municipio, la zona de recarga hdrica se encuentra en la parte de montaa de la biosfera zona de abundante precipitacin. Existen 2 cuencas, 4 subcuencas y ms de 15 microcuencas, todas ellas con sus nacimientos en la parte alta de la montaa y vierten sus aguas a la cuenca principal y de esta al Mar Caribe. Estas fuentes cumplen un papel de abastecedor de agua para el futuro de forma sostenida, para el consumo y otras actividades relacionadas con la actividad humana como la agricultura, ganadera y la estabilidad de los importantes ecosistemas aguas abajo, sumamente frgiles como son los humedales, pantanos, lagunas y los arrecifes coralinos. 2.4.2.5. Capital econmico / financiero El patrimonio del municipio est relacionado con la diversidad de su territorio, en donde se encuentra variedad de ecosistemas que lo vuelven atractivo para el turismo, la produccin agrcola y ganadera para alimentar a su poblacin y visitantes. Los principales rubros de explotacin son la ganadera, agricultura, la forestera, pesca y el turismo. El sector agropecuario est enfrentando problemas de tipo tecnolgico que no le permite ser competitivo en un mercado cada vez ms diferenciado, competitivo y lejano. En el caso del sector turstico este es muy insipiente y carente de infraestructura, sin embargo el sector eco desarrollo tiene su fortaleza en el aprovechamiento del enorme potencial eco turstico existente en la zona baja y alta, donde se cuenta con varias reas naturales de recreacin y esparcimiento, all se han establecido varios puntos de observacin de flora y fauna, como de mltiples escenarios de sorprendente belleza que son apreciados por mas de 2,000 turistas que los visitan cada ao. El sector educacin ambiental posee una alta potencialidad sustentada en: la pluri cultura de la regin representada por la poblacin tnica distribuida en la zona cultural (Miskitos 43%, Garfunas 3% y Pech 2%) y el 52% restantes mestizos y en la zona de amortiguamiento (2 comunidades Pech y mestizos), en este sector se han logrado importantes avances con el involucramiento de escuelas e institutos y a travs de estos el desarrollo de campaas de educacin ambiental a nivel poblacional con buenos resultados. De igual manera la identificacin botnica de especies con propiedades curativas con fin medicinal, adems de la ubicacin de 10 sitios arqueolgicos que incluyen la famosa ciudad blanca (la mayora de difcil acceso), que revelan la existencia de una cultura ancestral provista de mucha riqueza histrica pre colombina que est bajo proteccin y estudio tcnico internacional solicitado por el Instituto Hondureo de Antropologa e Historia (IHAH). La pobreza del territorio est vinculada con el alto desempleo que existe en el municipio, segn el censo 2001 solamente un 24% de la PEA estaba ocupada en ese ao. Las personas en la lnea de pobreza son 3,980 en Juan Francisco Bulnes, sin embargo los pobres extremos son 3,249. El ndice de pobreza es del 53%. Tradicionalmente la poblacin del municipio aparte del turismo se ha dedicado a la explotacin agrcola, ganadera y la pesca artesanal, como se revel en el Censo Agropecuario de 1993. La ganadera se ha venido desarrollando ms en las tierras de valle y en vegas de ros y los contornos de las principales lagunas, en el sector garfuna se ha practicado en la llanura costera. Es importante destacar que las comunidades de la parte alta de montaa trabajan la agricultura de subsistencia y tambin se est dando una expansin de la ganadera hacia esta zona por la problemtica que presentan el ingreso de nuevos colonos a la zona. 14

La agricultura se practica en las dos zonas parte alta de montaa y en el valle, lo que hace la diferencia son los cultivos y los sistemas de produccin. En la montaa se dedican a la siembra de maz, frijoles, cacao, hortalizas en pequea escala y adems de otros frutales para el autoconsumo. En la parte del valle, adems del maz siembran arroz, sanda, cocoteros, pltanos, frutales y en los ltimos tiempos se est implementando el cultivo de malanga y tubrculos. El cultivo de arroz se est produciendo en el Valle y en los humedales. Se coment, adems que la mayora de los productores de arroz practican el cultivo en las riberas de los ros y lagunas. La produccin agrcola no cuenta con apoyo tcnico y financiero para mejorar los niveles de produccin que algunos pequeos y medianos productores requieren. La problemtica de la agricultura en los municipios como en todo el pas est vinculada a los sistemas de produccin utilizados en la actividad productiva, los que no permiten una rentabilidad capaz de competir en los mercados establecidos y por norma a la produccin no se le incorpora ningn valor agregado a la materia prima que se produce. La ganadera es un rubro ms que dinamiza la economa del municipio, se constituye por la introduccin de explotaciones de ganado bovino y especies menores, localizadas en las tierras de valle y en las faldas de montaa. En las comunidades predominan las ganaderas para la produccin de leche y carne con vista a la subsistencia y abastecer el mercado local. Algunos pobladores en el pasado implementaron pequeos proyectos de cra de tilapia que debido al mal manejo no resultaron exitosos y la fuga de especmenes los han puesto como amenaza para la poblacin de especies nativas que gozan de un alto potencial comercial y nostlgico. Ancestralmente predomina la pesca artesanal ahora incentivada por el sector turismo que atiende las preferencias gastronmicas de los visitantes, especialmente con platillos de mariscos, los establecimientos como hoteles, hospedajes, y comedores son los principales demandantes de productos del mar, ros y lagunas. Este sector se ha ido reduciendo por la escases de producto en el mar y la falta de un proceso organizacional territorial que promueva su desarrollo. Algunos pescadores forman parte de asociaciones de pescadores artesanales con sede en Tocamacho, Batalla, Rio Tinto, Palacios, Banaka e Ibans. Es importante destacar que no todos los pescadores forman parte de estas organizaciones. Se ha identificado 5 organizaciones de pescadores artesanales en 8 comunidades, que aglutinan a 1,240 pescadores y movilizan 450 embarcaciones como cayucos, canoas y lanchas de fibra de vidrio, produciendo un promedio anual de 9,000 libras de pescado entero al ao. En el sector comercio municipal se aprovecha la produccin de maz, yuca, arroz, frijol rojo, cacao, cocos, pltanos, pescado, leche y derivados, carne y ganado en pie, todos estos productos satisfacen la demanda local y el excedente es comercializado en los municipios vecinos. Tambin en los ltimos aos se est produciendo malanga. En el territorio no existe la industria manufacturera, por lo que importan la mayora de los productos. Sin embargo existe un comercio interno dinamizador de la economa. En este rubro se han identificado alrededor de 14 establecimientos que llevan a cabo actividades como comercio de carnes, fbricas de embasado de agua purificada, procesamiento de la madera, gastronoma tradicional, transformacin de la madera, fabricantes de bloques de cemento y bebidas tpicas. Los principales atractivos tursticos y belleza escnica natural, los elementos histricos y la gastronoma, actualmente son la base de oferta de servicios tursticos en el municipio, partiendo de la co administracin y el co manejo de los recursos naturales existentes con el fin de realizar un 15

aprovechamiento ptimo sostenible de estos en las zonas cultural y de amortiguamiento de ambas biosferas (Reserva del Hombre y la Biosfera del Rio Pltano), inclusive el rea Protegida Municipal Laguna Bacalar, prxima a ser declarada un rea de Refugio de Vida Silvestre contenida dentro de la zona de amortiguamiento de la biosfera del Rio Pltano. La laguna de Bacalar es un ecosistema lagunar-costero de playas, pantanos, bosques inundables, ros, lagunas, estuarios y manglares, en su oportunidad las comunidades y la municipalidad de Juan Francisco Blnes presentaron una peticin a la Asociacin para el Desarrollo Socioeconmico Indgena BAYAN y a travs de su gestin administrativa ante el ICF se puso en marcha el Proyecto Laguna Bacalar (PROLAB) auspiciado con fondos de Eco Sistema. Los lmites territoriales de las tres reas protegidas comprenden el cien por ciento del territorio de ambos municipios. Existen iniciativas tendientes al establecimiento y manejo de centros de rescate y cuidado de especies decomisadas a sus captores y zoo criaderos de iguana verde (en Piales) y tortugas gigantes Balua y Caguama (en Plaplaya e Ibans) financiados por el Proyecto de Pequeas Donaciones (PPD-PNUD), as tambin el estudio de la plataforma marina para su proteccin convirtindola en el Santuario Marino descrito anteriormente. Esto significa un crecimiento potencial de otras reas del territorio y conlleva al incremento de la oferta turstica hacia otros rubros tales como turismo rural, turismo de montaa, turismo de aventura, pesca deportiva, actividades relacionadas con el mar y deportes acuticos, venta de la belleza escnica como un atractivo para atraer productores de cine y televisin. El desarrollo de la infraestructura de reas de retiro y zonas de condominios para atender turistas de clase mundial. Tambin se puede potenciar el turismo agroecolgico donde los visitantes puedan conocer los procesos de produccin de arroz, cacao, yuca, pltano, cocotero y frutas. Para tener un sistema relacionada articulado entre la produccin y el turismo. 2.4.2.6. Capital fsico El municipio Juan Francisco Bulnes posee la nica va de acceso terrestre al departamento de Gracias a Dios, la ruta consiste en una brecha o camino seguido a orilla y en la playa litoral, con pasos de ros y barras de lagunas en improvisadas balsas o ferris artesanales, trocha que en definitiva comunica a la comunidad de Batalla con el municipio Iriona y de este por carretera de terracera afirmada hasta el municipio Bonito Oriental, estos dos ltimos en el departamento de Coln, y a partir de este ltimo por carretera pavimentada se llega al resto de ciudades populosas del pas. En el resto del territorio municipal slo existen caminos internos donde circulan motocicletas, bicicletas, adems embarcaciones que se desplazan por va martima, lacustre y fluvial aprovechando la gran reserva de agua existente en el territorio que facilitan la navegacin de pequeas embarcaciones. Existen varios landines hasta donde llegan los medios de transporte colectivo de pasajeros y carga (cayucos, tuc tuc, pipantes, lancha con motor fuera de borda, etc.). Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, realizado por el INE 2001, el 81.7% de la poblacin obtiene el agua mediante sistemas de abastecimiento por tubera y mangueras plsticas, 6.8% de los ros, quebradas, lagos, lagunas y nacientes, 3.2% de otras fuentes, 1.7% de pozo con bomba, 19% pozo malacate. Estos resultados son congruentes con el IDH, PNUD, 2009, en donde se menciona que un 10.2% de la poblacin no tiene acceso a una fuente de agua mejorada, sin embargo a partir del ao 2009, la dotacin de este servicio ha mejorado, por lo tanto este porcentaje se ha reducido. Los sistemas de agua funcionan mediante Juntas Administradoras de Agua, las que se encargan de la administracin y mantenimiento de los sistemas, sin embargo hasta el momento no tienen ninguna declaracin de microcuenca abastecedora de agua. Se 16

menciona que todos los sistemas de suministro de agua a las comunidades no tratan el agua para el consumo humano. En cuanto a la evacuacin de las aguas servidas, en un 70% se realiza mediante los sistemas individuales de pozo sptico. Se menciona que en los centros poblados an no poseen servicio de alcantarillado sanitario, El incremento de la poblacin en el municipio est elevando los niveles de contaminacin por el mal manejo de los residuos, este proceso es ms marcado en las comunidades mas pobladas, en estas todos los desechos domsticos se vierten o depositan en las lagunas sin tratamiento previo, la poca profundidad y el carcter estacionario de las mismas permite una mayor concentracin de contaminantes en estas y las sustancias toxicas sigan en aumento. Por otro lado existen aportes a la contaminacin de los cuerpos de agua por efecto de las actividades de pesca, ganadera y agricultura practicadas en las riberas de los ros y en la laguna. El servicio de alumbrado de viviendas es privado, en las comunidades las familias disponen de generadores de energa elctrica de diferente capacidad, algunas con suficiente voltaje proveen el servicio a hogares vecinos propiciando un suministro diario, pero muy oneroso. Dentro de otros servicios locales esta la telecomunicacin (mvil e internet), liderados por dos compaas privadas (TIGO y CLARO), las que mantienen la oferta de un servicio separado. Los servicios de vigilancia, seguridad civil y proteccin de la soberana nacional son prestados por la Polica Nacional Preventiva (se tiene en estudio la creacin de la polica municipal y la turstica). En el municipio existen dos postas policiales (Palacios e Ibans); en total suman 5 policas en total, los que no disponen de logstica alguna para realizar sus actividades de patrullaje. Tambin en la comunidad de Palacios existe un destacamento de la Fuerza Naval con al menos 50 efectivos que se desplazan al igual que el capitn de puerto entre los dos municipios compartiendo logstica y trabajo. Adems se cuenta con un juez de polica y una red de alcaldes auxiliares o cabos cantonales en las comunidades a nivel de voluntariado que a menudo no estn funcionando por temor a la violencia existente.

Plan Estratgico de Desarrollo Municipal PEDM-OT

III. Objetivos del PEDM-OT
3.1. Objetivo general 17

Disponer de una herramienta que oriente la planificacin integral, sostenible y actualizada de la inversin pblica y privada con el fin de potenciar la administracin municipal sostenible, a fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Juan Francisco Bulnes, durante los prximos 20 aos. 3.2. Objetivos especficos Elaborar a partir de un proceso participativo de consulta la construccin de un Plan Estratgico de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial (PEDM-OT) para el municipio Juan Francisco Blnes, creando mecanismos viables que garantice el involucramiento equitativo de la mujer, las etnias, los jvenes, ancianos en los procesos de toma de decisin municipal. Mejorar las condiciones y el uso adecuado del suelo bajo la aplicacin de buenas prcticas agrcolas y pecuarias que modernice el sistema productivo territorial, garantizando la sostenibilidad del modelo de reserva de granos bsicos establecido para seguridad alimentaria de la poblacin Aplicar a travs del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado (CDM-A) las leyes territoriales propuestas por la ciudadana y convertidas en ordenanzas municipales, facilitando el cumplimiento de las estrategias definidas a propsito del ordenamiento territorial. Rescatar y potencializar la cultura ancestral de proteccin, conservacin y manejo ptimo sostenible de los recursos naturales en el territorio (suelo, agua, bosques, humedales y plataforma martima). Fortalecer la capacidad de gestin del gobierno local, como administrador confiable de los bienes, coordinador y normador del desarrollo del territorio.

IV. RESUMEN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS

4.1. Prospectiva y escenarios La prospectiva constituye una anticipacin para guiar las acciones presentes hacia los futuros posibles. Con este enfoque se busca dar respuesta a la pregunta qu habr de ocurrir?. Con el uso del mtodo de escenarios se pretende construir representaciones grficas de esos futuros probables, a partir de las principales propuestas y el gnesis de ruptura del entorno general, con la finalidad de establecer estrategias para alcanzar el futuro deseado. El anlisis de escenarios incluye elementos estratgicos que conllevan el planteamiento de tres preguntas: qu puedo yo hacer?, qu voy a hacer yo? y cmo voy a hacerlo?. Claro que para su aplicacin al ordenamiento territorial, es necesario agregar una cuarta pregunta donde lo voy a hacer?, que corresponde a una fase posterior, haciendo uso de la cartografa del territorio. Un escenario prospectivo es la descripcin de una situacin futura y la trayectoria de eventos que permiten pasar de una situacin origen a una situacin final. Conviene distinguir entre escenarios exploratorios que persigue la identificacin de los retos de futuro y los escenarios normativos que busque la definicin de las opciones estratgicas posibles y deseables. El mtodo de escenarios se efectu en tres momentos; 18

i)

A partir del Mapeo de Actores Claves (MAC) y el Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) se determinaron las variables esenciales que influyen directamente en el territorio, utilizando el mtodo de anlisis estructural mediado por la Matriz de Impacto Cruzado Multiplicacin Aplicada para una Clasificacin (MICMAC).

ii) Seguido del anlisis morfolgico (con variables seleccionadas) permiti desarticular el sistema en dimensiones esenciales y estudiar las combinaciones posibles de estas diferentes dimensiones, combinaciones que constituyen otras tantas imgenes posibles de futuro. iii) El anlisis de los posibles escenarios propuestas, permiti seleccionar el escenario que representa de mejor manera las tendencias en el contexto social, econmico, infraestructura y ambiental del municipio. 4.2. El mtodo de los escenarios, permite efectuar el anlisis desde dos momentos apremiantes: El anlisis de estructura y anlisis morfolgico 4.2.1. Anlisis estructural La estructura del territorio municipal pudo analizarse a travs de la evaluacin de las interacciones entre las variables cuantitativas y cualitativas que lo componen. El mtodo de anlisis estructural facilita la descripcin de un sistema mediante el uso de una matriz de doble entrada que relaciona cada variable interviniente con las dems, de manera que se pueda determinar la evolucin del sistema. El mtodo de anlisis estructural MICMAC, se divide en tres fases: identificacin de variables, descripcin de las relaciones entre variables y la identificacin de las variables claves. a) Identificacin de variables: Se efecta a travs de una lluvia de ideas discutidas entre especialistas y complementada a travs de consultas especficas hechas a actores claves, que resulta en la elaboracin de una lista de las variables que caracterizan el territorio a estudiar. En la lista se consideran aspectos polticos, sociales, econmicos, ambientales, tecnolgicos y administrativos, que influyen en la dinmica territorial. El listado inicial se someti a revisin por parte del equipo tcnico CASM, considerando para ello los resultados del DIM, MAC y dems subproductos del PEDM-OT, para suprimir las variables con menor influencia en el territorio e incluir variables faltantes. De manera que al final se obtiene un listado homogneo compuesto por al menos 72 variables, incluyendo variables internas y externas al sistema; manteniendo la recomendacin para el anlisis MICMAC entre 70 y 80 variables para introducir en la matriz.

b) Descripcin de las relaciones entre las variables: El llenado de la matriz es por lo general cualitativo en virtud de la existencia o No de relaciones, sin embargo, este proceso tambin puede cuantificarse al distinguir varias intensidades en las relaciones directas sean estas: fuertes, medias y dbiles. Estas intensidades de influencia o dependencia son representadas por los valores 3, 2 y 1, respectivamente. c) Identificacin de variables claves: La identificacin de las variables motrices y dependientes (variables clave), se efectu mediante tres clasificaciones; directa, indirecta y potencial. Se entiende que las variables motrices son aquellas cuya evolucin condiciona en mayor medida las acciones en el territorio, tanto que las variables dependientes son las ms sensibles a dicha evolucin.

La clasificacin directa se obtiene a partir de la Matriz de Influencia Directa (MID) y permite identificar las variables con mayor nmero de relaciones con el territorio, como resultado del juego de relaciones a corto y mediano plazo, que por regla corresponde a un periodo menor a una dcada. La clasificacin indirecta se realiza a travs de la aplicacin de un programa de 19

multiplicacin matricial que permite la transformacin de la MID en la Matriz de Influencia Indirecta (MII). Esta operacin posibilita la identificacin de las variables ocultas que dependen de las cadenas de influencias y retroalimentacin. Esta clasificacin indirecta integra efectos en cadena entre variables que requieren tiempo para consolidarse y nos sita en un horizonte entre 10 y 20 aos. La clasificacin potencial considera relaciones potenciales entre variables -que todava no existen, pero que con la evolucin del territorio eventualmente podran presentar una significativa influencia en el largo plazo. Para elaborar la clasificacin futura se consider que las variables con relaciones leves y moderadas incrementaran su intensidad a moderado y alto, respectivamente. Las variables estudiadas llevan aparejado un indicador de motricidad y un indicador de dependencia sobre todo el territorio, permitiendo su representacin grfica en un plano de motricidad-dependencia. El plano aplica para el anlisis de relaciones entre variables durante la clasificacin directa, indirecta y potencial.

Motricidad

Distribucin de las variables en el plano, dividido en cinco sectores:

1 ndice medio 2

Variables Motrices

Variables de enlace

5
Variables excluidas 4 Variables del territorio Variables resultantes 3 Dependencia

4.2.2. Anlisis morfolgico

El anlisis morfolgico se compone de dos etapas: i) Construccin del espacio morfolgico ii) Reduccin del espacio morfolgico. i) Construccin del espacio morfolgico: Se construye a partir de las variables clave identificadas que se denominan componentes, los que deben ser independientes y 20

representar la totalidad del territorio. La cantidad de componentes a tomar en cuenta no debe ser superior a 7, dependiendo de la configuracin individual, ya que el espacio morfolgico crece muy rpido y con ello las dificultades en el anlisis. Cada componente puede, tener varias configuraciones, habr tambin tantos escenarios posibles como combinaciones de configuraciones. ii) Reduccin del espacio morfolgico: Consiste en reducir el espacio morfolgico inicial en un sub-espacio til, mediante la introduccin de criterios de exclusin y de seleccin (econmicos, tcnicos...) a partir de estos las combinaciones pertinentes podrn ser examinadas, facilitando la realizacin del anlisis morfolgico, la definicin de los espacios y la gestin de los problemas de exclusin o de preferencia. 4.2.3. Resultado de anlisis estructural Se clasificaron los sectores o temas principales para identificar variables entre ellos: econmico, social, cultural, ciencia/tecnologa/produccin, ambiente y recursos naturales, variables polticas, poltico administrativo, normativo jurdico y gestin de riesgos. En el siguiente cuadro se muestra el nmero de variables identificadas en cada sector.

Tema
Economa Social Cultural Ciencia/tecnologa/produccin Ambiente y recursos naturales Poltico administrativo Variables polticas Normativo jurdico Servicios bsicos Gestin de riesgo Total:

De estas se seleccionaron 72 variables que fueron analizadas en la matriz de doble entrada, cuyo objetivo fue determinar las variables claves. Considerando la cantidad de variables que resultaron del cuadrante I y II de la matriz de influencia directa y matriz de influencia indirecta (alrededor de 23), nuevamente se ha hecho una seleccin de 15 variables que son claves para el desarrollo del territorio, para seguido identificar alrededor de siete, las que entraran en la formulacin de hiptesis tendenciales, usando el MORPHOL, software diseado para este tipo de tareas. Cuadro 4. Seleccin de variables claves No.
1 2 3 4 5 6 7 8 Acceso al financiamiento Escolaridad Implementacin de instrumentos de planificacin Definicin de polticas en el mbito municipal Organizacin comunitaria y productiva (Organizacin social) Micro, pequea y mediana empresa Seguridad de la vida y bienes materiales Competitividad del territorio

Identificadas Seleccionadas 21 13 32 18 9 5 15 8 13 6 17 9 8 6 4 1 5 1 11 5 135 72

Cuadro 3. Sectores principales para identificar variables

Variables

Cdigo
AFIN ESC PEDM-OT POLIT SOCIAL PYME SEGCI COMPE

Sector
Econmico Social Administrativo Normativo Social Econmico Social Productivo

21

9 10 11 12 13 14 15

Inversin privada por ao Infraestructura: social, vial, comercial, productiva y turstica Inversin municipal por ao Diversificacin de la produccin Diversificacin de los servicios tursticos Identidad territorial Desarrollo industrial

IPRI INFRA IMUN DIPRO DITUR IDTER DESIN

Productivo Econmico Social Econmico Econmico Cultural Econmico

Al final se consolidaron siete variables y fueron las que se usaron en el anlisis morfolgico de definicin de los escenarios. La seleccin de variables obedece a la ubicacin de estas en el mapa de influencia/dependencia de la matriz directa e indirecta y del conocimiento que tienen los expertos y actores del territorio. Las variables fueron las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Escolaridad/educacin de la poblacin del municipio Juan Francisco Bulnes Seguridad de la vida y bienes materiales en el territorio Infraestructura; Social, vial, comercial, productiva y turstica Diversificacin de la produccin y modelo de reserva de granos bsicos en el territorio La inversin pblica y privada La participacin ciudadana a travs de la organizacin de la mujer, las etnias, el joven, el anciano y ni@s con liderazgo y toma de decisin 7. Polticas municipales y/o territoriales que inciden en el territorio Cuadro 5. Matriz tendencial de hiptesis
Variable
Seguridad

Descripcin
Seguridad de la vida y bienes Relacionada con la infra estructura vial comercial productiva, turstica y de proteccin ambiental Participacin ciudadana, de etnias, la mujer, el joven, adultos y ni@s, liderazgo y organizacin. Grado de escolaridad de la poblacin Diversificacin, produccin de bienes y servicios, integrado en un modelo de reserva de granos bsicos Inversin privada y publica Polticas municipales aplicadas a travs de

Hiptesis 1
Mejora la seguridad Aumenta con exigencias crecimiento las del

Hiptesis 2
La misma seguridad Aumenta pero no al ritmo deseado

Hiptesis 3
La seguridad disminuye Misma infraestructura con mantenimiento

Infraestructura

Participacin

Es tomada en cuenta en la administracin

Se toman en cuenta ciertos sectores Secundaria Modelo de reserva de granos bsicos

Son utilizados para fines particulares y de inters comunitario Primaria Los mismos bienes y servicios

Educacin /Escolaridad Diversificacin Productividad Inversin Polticas

Universitaria Nuevos productos con valor agregado

Alta Promueven el desarrollo integral del

Media Dirigida al apoyo de ciertos sectores

Baja Dirigida a individuos

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Municipales

ordenanzas que inciden en el territorio

territorio

4.3. Definicin de escenarios Con estas hiptesis e introduciendo hiptesis preferidas, hiptesis excluidas y definiendo un escenario preconcebido se hizo el anlisis identificando 9 escenarios. Brevemente se describen los ms importantes. 4.3.1. Descripcin de escenarios

Son descritos tres escenarios para el municipio de Juan Francisco Bulnes: tendencial, deseado o preferido que es el escenario ideal. Uno de los principales actores en la descripcin de estos escenarios es la municipalidad que aprueba, promulga y aplica leyes territoriales a travs de ordenanzas corporativas. Otros actores importantes son la inversin externa ambiental y econmica como los planes de manejo de la biosfera, los proyectos hidroelctricos, el modelo de reserva de granos bsicos para el sector agrcola y la introduccin de buenas prcticas en el manejo de la ganadera orgnica con todas sus formas de organizacin dentro de cadenas de valor, la sostenibilidad ambiental en el sector turismo, el manejo de fuentes de financiamiento alternativo y la infraestructura de organizacin social como patronatos, juntas de agua, etc., que garanticen la participacin con equidad de las etnias, la mujer, el joven, los mayores y los ni@s. Por otro lado, es importante destacar que la consecucin de cada escenario, especialmente los que marcan un cambio positivo en las variables, tiene ciertas implicaciones para las autoridades municipales y todos los actores involucrados, en ese sentido cada quien tiene su cuota de responsabilidad y funcin por realizar y dejar de hacer en la administracin del territorio. Escenario tendencial El escenario tendencial considera pocos cambios en las variables claves que influyen en el territorio, tal como se ha venido registrando el crecimiento histrico del municipio durante las ltimas dos dcadas. En ese sentido se espera un comportamiento similar de todos los actores y de las medidas que estos toman y que afectan positiva o negativamente el territorio. Por falta de unanimidad de criterio entre autoridades del gobierno municipal, las polticas emanadas son sectorizadas por grupos y alcanza hasta personalidades jurdicas o naturales, lo mismo ocurre con la participacin ciudadana ya que existen algunos grupos o sectores favorecidos y otros que no son tomados en cuenta (llamados vulnerables), esto lo provoca de cierta manera el aislamiento meditico que vive el territorio del resto de la nacin y lo practicado a conveniencia de algunos lderes.

Escenario deseable o preferido

Las principales caractersticas de un escenario opcional para el municipio Juan Francisco Bulnes es que la seguridad ha empeorado, respecto al ao 2010, la participacin activa de la sociedad civil es tomada en cuenta, se espera que el grado de escolaridad se mantenga en secundaria. Por otro existen polticas municipales que promueven medianamente la inversin, hecho que se refleja en el aumento de la infraestructura y por la tanto en el desarrollo de nuevos productos y valor agregado 23

Escenario ideal

El escenario ideal se basa en una situacin hipottica en la que las polticas municipales o territoriales van dirigidas al desarrollo del municipio; existiendo una amplia y equitativa apertura a la participacin ciudadana donde se incluyen los grupos vulnerables en la toma de decisin y se eleva la escolaridad al finalizar grado de secundaria. Asimismo se eleva la inversin pblica que a su vez estimula la inversin privada enfocada al sector energtico, industria, agricultura, ganadera, turismo y pesca; creando nuevos bienes y servicios con valor agregado (diversificacin de la productividad) y la generacin de un modelo de reserva de granos bsicos que vuelve sostenible la actividad agrcola. Este escenario positivo genera un ambiente de mayor seguridad y confianza.

V. Zonificacin propuesta urbana y rural

La propuesta de zonificacin del municipio Juan Francisco Bulnes se aborda desde el territorio rural y el urbano con la definicin de permetros en los principales asentamientos humanos y en funcin de los usos permitidos de los recursos naturales considerados para las zonas: cultural y de amortiguamiento en el nuevo plan de manejo de la Biosfera del Rio Pltano. 5.1 Zonificacin municipal Ubicar Mapa Mapa 2. Propuesta de uso del suelo

En la propuesta de uso del suelo del municipio Juan Francisco Bulnes, se han identificado cinco categoras: i) Zonas de desarrollo agrcola, ganadero, comercial e industrial, ii) Zona para desarrollo forestal y agroforestal, iii) Zonas de restauracin ecolgica, de riego y vulnerabilidad, iv) rea de expansin y reubicacin urbana (asentamientos humanos) y v) reas protegidas. 5.1.1. Zona de desarrollo agrcola, ganadero, comercial e industrial Est zona est constituida principalmente por suelos aluviales profundos con relieve plano a moderadamente plano, que presentan pendientes entre 0 a 10%, e inundaciones que van de nula a moderada. reas que pueden aprovecharse para el desarrollo de actividades agrcolas y ganadera intensivas y semi-intensivas, con sistemas de riego y drenajes, la preparacin del suelo puede ser mecanizada con traccin animal. Esta zona incluye los suelos planos de valle en la llanura costera desde Banaka, extendindose hasta Plaplaya, Palacios, Batalla y Tocamacho. . Uso principal: Agrcola, ganadero, industrial y comercial, mecanizado y tecnificado bajo sistema de explotacin orgnica. Usos compatibles: Vivienda de propietario, bancos de reserva de granos bsicos y establecimientos institucionales de tipo rural. Usos condicionados: Silvicultura, embalses, agroindustria, infraestructura, granjas avcolas, escuelas tcnicas o universidades agrcolas, acuicultura y porcicultura, recreacin en general, centros vacacionales, viviendas residenciales rurales agrupadas y sistemas agrosilvcolas.

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Usos prohibidos: Minera a cielo abierto y subterrneo, usos urbanos y suburbanos, cultivo de tilapia, cultivo de palma africana y gran industria. 5.1.2. Zona para desarrollo forestal y agroforestal Est conformada por suelos Tomal que presentan restricciones para el establecimiento de la produccin agropecuaria, debido a las fuertes pendientes en la parte alta de montaa o inundacin en la zona de pantanos y humedales, limitando su uso al desarrollo forestal y agroforestal. Los rangos de pendientes oscilan entre 15 y 60%, y la amenaza a inundacin se encuentra entre moderado y severo. Los suelos con vocacin forestal y agroforestal se concentran en la Biosfera del Rio Pltano, sin embargo incluyen remantes de bosque de confera y latifoleado en las zonas planas y en las mrgenes del ro Tinto o Negro. Usos principales: Cultivos con labranza cero, sistemas silvoagrcolas y silvopastoriles, forestera, plantaciones energticas, plantaciones forestales, proyectos de generacin hidroelctrica y vivienda del propietario. Usos compatibles: Construcciones de establecimientos institucionales, ecoturismo, proteccin y conservacin de la vegetacin nativa existente. Usos condicionados: Ganadera estabulada y semi estabulada, granjas avcolas, granjas porcinas, embalses, recreacin en general, vas de comunicacin, infraestructura de servicios bsicos, y viviendas rurales dispersas. Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, minera a cielo abierto y subterrnea, extraccin de materiales ptreos, usos urbanos y suburbanos, industriales y urbanizaciones 5.1.3. Zona de restauracin ecolgica, de riesgo y vulnerabilidad Est conformada por suelos desnudos que se encuentran degradados y requieren de manejo especial para recuperarlos, lo cual restringe su uso a la conservacin y restauracin ecolgica. Este tipo de suelo se encuentra en la ampliacin de los causes de los ros y lagunas. Uso principal: Conservacin, estabilizacin y restauracin de ecosistemas, plantaciones forestales, centros de proteccin y rescate de fauna silvestre, y zoo criaderos. Usos compatibles: Manejo forestal, forestera comunitaria bancos de germoplasma, herbarios, parques forestales, y desarrollo agroforestal. Usos condicionados: Investigacin, educacin ambiental y ecoturismo. Usos prohibidos: Ganadera, granjas avcolas, granjas porcinas, agricultura tradicional o intensiva, minera, usos urbanos y suburbanos, industriales y urbanizaciones. 5.1.4. rea de expansin y reubicacin urbana (asentamientos humanos) Son reas especialmente identificadas en el territorio con fines de expansin poblacional a futuro o de reubicacin de asentamientos humanos puestos en lnea de riesgo debido al impacto negativo de los fenmenos naturales, las reas en cuestin deben reunir los requisitos fundamentales para asegurar la ocupacin humana y el mantenimiento de la seguridad civil, ambiental, alimentaria y social. 25

Uso principal: Asentamiento humano, urbanismo, vialidad, salud pblica, salubridad, provisin de bienes y servicios pblicos, comunicaciones. Usos compatibles: Comercio, hotelera, centros de alimentacin y educativos, centros de recreacin, infraestructura areo y portuaria. Usos condicionados: Gasolineras, talleres, industria, centros de tolerancia, crceles y centros penitenciarios, morgues, cementerios, rellenos sanitarios o crematorios, sistemas de alcantarillado y fosas de oxidacin. Usos prohibidos: Ganadera, granjas avcolas, granjas porcinas, agricultura, minera, usos industriales y ocupacin de orilla de lagunas y ros. 5.1.5 reas protegidas Son reas que presentan rasgos naturales singulares cuya proteccin es esencial para la existencia de especies de flora y fauna, as como reas forestales cuya funcin bsica es el abastecimiento de agua. La principal rea protegida es la Biosfera del Ro Pltano, el Refugio de Vida Silvestre Laguna Bacalar y 10 microcuencas abastecedoras de agua que se pretende declarar con la implementacin del PEDM-OT. Usos principales: Preservacin de los recursos naturales, culturales e histricos presentes en el territorio. Usos compatibles: Investigacin y educacin ambiental. Usos condicionados: Ecoturismo y recreacin en general, vas de comunicacin, infraestructura de servicios bsicos, y viviendas rurales dispersas. Usos prohibidos: Caza, agricultura intensiva, minera a cielo abierto y subterrneo, usos urbanos y suburbanos, industriales y urbanizaciones. 5.2. El Permetro urbano La municipalidad de Juan Francisco Bulnes est elaborando el PEDM-OT que contempla la delimitacin del permetro de urbano de su territorio, todo ello facultado en el artculo 125 de la Ley de Municipalidad que reza de la siguiente manera: Articulo 125.- Todo municipio deber tener plenamente delimitados mediante acuerdos de la corporacin municipal, los limites urbanos de todos los asentamientos humanos de su jurisdiccin, en base a estudio tcnico que se elabore al efecto, la delimitacin incluir la zonificacin y servir para fines urbansticos, administrativos, tributarios as como el ordenamiento y planificacin de los asentamientos humanos. El permetro urbano es un rea determinada mediante acuerdo de la Corporacin Municipal para los asentamientos humanos y el crecimiento de los mismos, cuyo control corresponde a las Municipalidades. La delimitacin del permetro urbano presentan las siguientes ventajas: Clasificacin del uso del suelo conforme a sus usos. Delimitacin de los entornos urbano y rural. Elaborar planes de manejo dentro de un ordenamiento territorial. Definicin de mbitos de uso del suelo con sus compatibilidades. Establecer y poner en prctica las reglamentaciones respectivas. Aplicar una reglamentacin de crecimientos en una forma adecuada y ordenada. Aplicacin de un ordenamiento catastral. 26

Legalizar los cobros por impuesto municipal. Obtencin de la legalidad de sus respectivos predios a travs de ttulos de propiedad. Proteccin de reas de uso comunitario. Establecer compromisos por parte de la municipalidad y obligaciones de los habitantes. Dotacin de equipamiento urbano adecuado conforme planes establecidos. Una correcta aplicacin del plan de arbitrios. Creacin de barreras de crecimiento, conforme usos adecuado del suelo. Frenar la venta de tierras en mbitos urbanos por parte de los habitantes. Definicin de la vialidad vehicular conforme reas de crecimiento Establecer bancos de terrenos municipales para eventuales emergencias Banco de documentos y terrenos para contraparte a proyectos municipales

Considerando que Juan Francisco Bulnes no tiene permetro urbano, se decidi definir cinco zonas urbanas en su territorio, debido a que se encuentran a lo largo de la carretera CA-13 y presentan condiciones para ello, estas comunidades son: Batalla/Pueblo Nuevo cabecera, Tocamacho, Banaka/Brands, Palacios/La Fe y Plaplaya/Ibans. Mapa 3. Permetro urbano del municipio Juan Francisco Bulnes Pegar Mapa 5.2.1. Zonificacin Zona comercial: reas destinadas para el desarrollo de actividades comerciales que satisfagan las necesidades de la comunidad a travs de la venta de bienes y servicios, como ser almacenes, centros comerciales, lavandera, farmacias, etc. Zona industrial: Son aquellas reas ubicadas en forma estratgica para no perjudicar el desarrollo de la comunidad, incluye la industria pesada, industria no molesta y la industria molesta. Zona de desarrollo turstico: Son espacios destinados a la actividad turstica mediante la dotacin de infraestructura y prestacin de servicios bsicos. Zona urbanizable: Son reas donde predominan la vivienda admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos. Esta zona se clasifica en R1, R2, R3, R4 y R5 dependiendo de la geometra del lote y los servicios con que cuentan las viviendas. Residencial 1: Cuenta con todos los servicios bsicos, alumbrado pblico, red vial adoquinada con acera y rea verde, su acceso puede ser individual o colectivo bajo controles. El lote mnimo es frontal 45 metros por 1/3 de fondo. Estacionamiento para 3 o 4 vehculos dentro del lote. Los usos compatibles son el comercio diario y vecinal. Residencial 2: El lote mnimo es de 300 metros2, con 15 metros de frente y 1/3 de fondo, estacionamiento para dos carros y plazas colectivas. Los usos compatibles son el comercio diario y vecinal. Residencial 3: El lote mnimo es de 120 m2, con 210 metros de frente por 1/3 de fondo, espacio para estacionar un vehculo dentro del lote. Los usos compatibles son el comercio diario y vecinal. Residencial 4: El lote mnimo es de 75 m2, con siete metros de frente por 1/3 de fondo Los usos compatibles son el comercio diario, comercio vecinal e industrial no molesto. No se 27

requiere espacio de estacionamiento dentro del lote pues hay plazas colectivas. El sistema vial interno es mixto, peatonal y vehicular, con predominio del primero. Residencial 5: Se refiere a proyectos habitacionales de inters social ejecutados por programas de gobierno. Zona de usos mltiples: Son zonas con uso del suelo mixto que pueden utilizarse estratgicamente para un uso en particular que favorezca el desarrollo urbano de la ciudad. Zona de servicios pblicos: reas destinadas a las actividades poltico administrativas e institucional del municipio. rea de manejo especial: Son reas con caracterstica particulares que requieren un tratamiento particular para su manejo, restringiendo su uso a la proteccin de los recursos naturales. Zona de desarrollo portuario: reas pblicas o privadas destinadas al establecimiento de instalaciones industriales o de servicios relacionados con la funcin portuaria. 5.2.1. Permetro urbano Batalla cabecera El permetro urbano de Batalla cabecera inicia desde barra Palacios con rumbo Nor-Oeste, En la laguna Bacalar, hasta llegar a Tocamacho y el Tranvo al Sur-Oeste. Es un territorio que presenta una panormica mixta entre rural y urbano, prevaleciendo esta ultima especialmente en la cercana a la playa. Por el lado norte sigue el curso de la playa y por el extremo sur se usa de referencia la comunidad el Tranvo. Este permetro nos da un rea de 30, 982,615.21 m2, en un permetro de 65,521.05 metros lineales, con un total de 3,098.52 hectreas. Pegar Mapa Mapa 4. Permetro urbano de Batalla cabecera; incluye desde Barra Palacios hasta el Tranvo Pegar Mapa Mapa 5. Zonificacin urbana sector Batalla cabecera; incluye desde Barra Palacios hasta el Tranvo. La propuesta de usos del suelo, va orientada hacia un mejor aprovechamiento del recurso suelo y que exista compatibilidad en los usos, los que ya estn ocupados en algunos casos se tendrn que aplicar medidas de mitigacin, en otros no se podr extender permisos de edificacin si no exista compatibilidad de usos. En el casco urbano puntualmente en la zona en donde se encuentran localizados los muelles o landines (Pueblo Nuevo y Batalla cabecera) y la mayor parte del rea comercial, se tendr que regular a efecto de que no exista la saturacin en los servicios, competencia desleal y el aprovechamiento de los espacios pblicos abiertos. Actualmente existe espacio limitado para la libre movilizacin vehicular, desde la entrada al casco urbano y la comunidad Pueblo Nuevo, la movilizacin peatonal es conflictiva ya que se verifica a travs de los patios vecinos, se evitar en todo lo posible el congestionamiento de locales comerciales y se regular el comercio informal, que es el causante de mayor congestionamiento, por no existir una ley de ubicacin comercial temporal. Tomando como base la poblacin actual, sus proyecciones y grado de vulnerabilidad, se establece que Batalla cabecera carece de equipamiento urbano adecuado que satisfaga la necesidad de sus 28

pobladores, por lo tanto se hace necesario establecer un plan de prioridades, que va desde su reubicacin en un rea segura, que permita la construccin del alcantarillado sanitario, la red de distribucin de agua potable, cobertura total de energa elctrica, el equipamiento de la salud carece de un buen sistema de servicio hacia la comunidad que resuelva las urgencias medico hospitalaria sin necesidad de recurrir a Palacios o a Tocoa, Coln. Se requieren de un CESAR con todos los servicios mdicos que brinde una cobertura para todo la comunidad. En el aspecto social se requiere de un saln de usos mltiples, en donde se capaciten los pobladores en distintos oficios, manualidades, etc. En equipamiento para la educacin, una escuela modelo, la creacin de un instituto tcnico vocacional capaz de ofrecer distintas disciplinas para capacitar a los pobladores sin lmite de edad, un mercado, una rastro pblico, una estacin del cuerpo de bomberos capaz de cubrir la demanda, un plan de mejoramiento vial y de terminales fluviales donde se de seguridad a los pasajeros, establecer ruta alterna de ingreso y egreso de vehculos, sin tener que pasar en medio de viviendas. Se propone una va alterna a la que actualmente se est utilizando, debe tener condiciones transitables en todo tiempo (lo ideal sera la pavimentacin), la cual estara bordeando la playa, hasta llegar a las proximidades de las comunidades. Como medida de mitigacin es practicar taludes bien conformados en la cercana de la playa (con gaviones), se propone una arteria vial de 12 mts con servicio (calzada) arborizada con sus respectivas obras de proteccin al peatn (aceras amplias y jardinera). Otro equipamiento importante es el CESAR, que deber ubicarse cerca de la arteria vial principal a efecto de poder ingresar pacientes en el menor tiempo posible, adems de permitir el egreso rpido tanto vehicular como peatonal. Su ubicacin deber estar en forma equidistante no slo de los pobladores del casco urbano de la cabecera, sino tambin de los pobladores del resto del municipio. Se disponen hacia el interior del casco urbano de predios que sern utilizados para servicios comunitarios de desarrollo, como agencias bancarias, comercio en particular, evitando el congestionamiento vehicular en calles y avenidas dentro de la traza urbana. En cuanto a viviendas se establecern rangos de construccin y calidad de la misma, divididas en residencial 1, 2, 3 y 4. Conforme la cantidad de habitantes proyectados hasta el ao 2012, donde se esperaba una poblacin de 3,389 habitantes, teniendo un aumento del 0.6 anual, en el ao 2020 tendr una poblacin de 4,838 habitantes con un incremento de 181.18 anual. De acuerdo a esas caractersticas se le considera una ciudad menor, en el cual su topografa es plana en un 90% de su rea y una retcula vial muy bien definida,. 5.2.2 Permetro urbano de Tocamacho

El casco urbano de Tocamacho esta dividido en dos reas por el paralelo que pasa por cabo camarn partiendo la comunidad en dos partes una dentro del municipio Juan Francisco Bulnes y la otra en el municipio Iriona, departamento de Coln, tiene un permetro de 1,559.4 metros lineales, con un rea de 556,312.53 metros cuadrados que representa 56 kilmetros cuadrados, su crecimiento es hacia el rumbo Nor-Oeste, la carretera cruza esta ciudad menor de Este a Oeste, teniendo la gran ventaja que la arteria vial pasa al medio de su casco urbano con rumbo Sur-Este. Tocamacho est muy prximo a desaparecer por el efecto combinado de la laguna Bacalar y el oleaje del mar Caribe dado a la cultura extractiva de madera para uso de lea por su poblacin, los que han talado los arboles de uva de mar que antes servan de agente amortiguador de la erosin elica e hdrica rompindose su equilibrio. La reubicacin de Tocamacho tiene tres limitantes; una limitante es el accesos rumbo sur Oeste sobre la laguna hacia un sitio de altura ptimo, que cuenta con una extensin de tierra totalmente urbanizable por su condicin topogrfica y las bondades que ofrece. Otra gran limitante es que est enclavada en la vecindad de una zona de refugio de vida silvestre laguna Bacalar de recin declaratoria, por lo que su crecimiento est 29

limitado al plan de manejo de la misma y de los usos permitidos, y por este mismo fin siendo una comunidad en conflicto territorial los habitantes debern decidir su residencia total en el municipio de Iriona o en el de Juan Francisco Bulnes. Mapa 6. Permetro urbano de Tocamacho. Pegar Mapa

Zonificacin sector laguna Bacalar El rea sectorial laguna Bacalar se ubica con rumbo noreste del municipio, el desarrollo de esta zona es tomando como base en dos aspectos fundamentales: 1.- Presin sobre los recursos naturales debido al crecimiento poblacional de entorno 2.- La traza de reubicacin urbana ser homognea, se le da continuidad a la existente en los dos sentidos, de esta forma creamos nuevos bloques de desarrollo habitacional donde tendremos: Permetro mnimo de 3, 939.16 metros lineales rea de 508,980.53 metros cuadrados rea para calles y equipamiento urbano ser del 5% en el cual sustentaramos 152,694.15 metros cuadrados. rea protegida del 95 % que ser de 53,442.95 m2. un rea de

Pegar Mapa Mapa 7. Zonificacin sector laguna Bacalar 5.2.3. Permetro urbano de Ibans La comunidad de Ibans se localiza al medio del rea natural de playa que parte con rumbo Nor Este desde la Barra del Ro Tinto o Negro hasta el limite territorial con el municipio de Brus Laguna en la comunidad Beln, a lo largo de la pequea franja de sector diferenciado marino costero que separa el mar Caribe de la laguna de Ibans, rea que a causa del corte excesivo de arbustos del bosque costanero para consumo de lea, redujo su espacio y por la libre exposicin del suelo ante el oleaje del mar y la laguna, toda la zona ahora es rea de peligro y bajo amenaza por su alta vulnerabilidad y sus comunidades estn sujetas a su pronta reubicacin, la topografa es plana, donde el crecimiento poblacional se han llevado a cabo sin mayores problemas debido a las condiciones de su territorio poblado adems por otras comunidades vecinas que igual estn en el listado de reubicacin (Piales, Plaplaya e Ibans). Pegar Mapa Mapa 8. Permetro urbano de Ibans Pegar Mapa Mapa 9. Zonificacin sector laguna de Ibans. 30

5.2.4. Permetro urbano de Banaka y el Brands Ambas comunidades se localizan en la parte media o zona de amortiguamiento de la biosfera del ro Pltano, descrita tambin para la comunidad Limonales, estas comunidades en la vecindad de la laguna de Ibans se amplan e inter conectan a travs de microcuencas desde la comunidad de Limonales a orilla del Ro Tinto o Negro hasta su desembocadura en el mar Caribe, asimismo se comunica por tierra desde el extremo sur de la laguna de Ibans siguiendo el terrapln abandonado desde el ao 1930 por la Samurray Fruit Company, infraestructura creada para conformar una arteria ferroviaria que rodeando la laguna en su extremo oeste se orienta hacia el mar Caribe, lugar especial que debido a su posicin geogrfica su poblacin ha crecido lento. Debido al desarrollo desordenado que ha sido objeto el rea y la consecuente prdida gradual del bosque latifoliado por el fenmeno migratorio de colonizacin de los ltimos aos, sobre todo el cambio de vegetacin, la extraccin ilegal de madera y el cambio de uso del suelo para establecer explotaciones agrcola y ganadera, por tanto se ha perdido la barrera natural y favorecido las inundaciones, y deslaves en la parte baja. Ejemplos de lo anterior se dan en aldeas de valle y costa donde estas catstrofes son continuas en la poca de invierno y en la temporada de huracanes y tormentas tropicales.

Pegar Mapa Mapa 10. Permetro urbano de Banaka/ el Brands

Pegar Mapa Mapa 11. Zonificacin sector Banaka. 5.2.5. Permetro urbano Palacios La comunidad Palacios principal centro poblado del territorio con mayora mestiza y minora miskita, se localiza en el extremo Nor Este, laguna Bacalar por medio de la cabecera municipal, debido a su momento pluri cultural, equipamiento e infraestructura ordenada urbana la hacen ver como la cabecera municipal, sede de la mayor parte de instituciones pblicas y privadas. Palacios cuenta con un hospital propuesto para su desarrollo como unidad de salud municipal o de rea, dispone de una pista area que est en abandono a causa de las operaciones del narco trfico y posee varios embarcaderos que promueven la comunicacin vial fluvial con los dems asentamientos del municipio, as tambin su infraestructura turstica otrora floreciente y hoy puesta en precario, por el aumento de los niveles de inseguridad.

Pegar Mapa Mapa 12. Permetro urbano Palacios

Pegar Mapa

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Mapa 13. Zonificacin sector Rio Tinto

VI. Propuesta de la estrategia de desarrollo del municipio

6.1 Visin Somos un municipio con crecimiento econmico y desarrollo humano sostenible, liderados por una corporacin municipal fortalecida en el manejo de procesos de planificacin, con una administracin eficiente, participativa, equitativa y transparente, lo que lo ha convertido el territorio en un destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir. 6.2 Misin La municipalidad de Juan Francisco Bulnes promueve el desarrollo integral de su territorio a travs del aprovechamiento de sus potencialidades y condicionantes, revirtiendo sus limitantes en una administracin municipal eficiente que estimula la participacin ciudadana, favorece la cohesin social e identidad territorial, creando un ambiente de confianza que permite mejorar la calidad de vida de sus habitantes a partir de la generacin de fuentes de empleo, mayor salud, educacin de calidad y niveles altos de seguridad.

Ejes y programas de desarrollo y Ordenamiento Territorial

6.3. Propuesta de ejes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial El Plan Estratgico de Desarrollo del Municipio de Juan Francisco Bulnes consta de siete ejes estratgicos: Educacin; salud; desarrollo econmico local; proteccin, conservacin del ambiente y usos sostenible de los recursos naturales; Desarrollo urbano y equipamiento social; gestin municipal y Proyectos regionales. 6.3.1. Eje estratgico: Educacin La estrategia orientada al mejoramiento de la educacin propuesta comprende dos aspectos relevantes: a) El incremento del grado de escolaridad relacionado con la educacin formal en sus diferentes modalidades y b) El mejoramiento de la capacidad tcnica vocacional en la oferta laboral, vinculado con la educacin No formal y el emprendimiento. El incremento de la escolaridad depende del mejoramiento de la calidad educativa, la que est relacionada con la ampliacin de la cobertura, la mejora del equipamiento e infraestructura, una oferta educativa apropiada al desarrollo local, enseanza educativa en lengua materna, la disminucin de los ndices de desercin y reprobacin, y la evaluacin del rendimiento escolar versus el desempeo docente. No olvidando la creacin de centros educativos y docentes que atiendan la poblacin con capacidades y discapacidades especiales. La educacin es responsabilidad directa del Estado de Honduras, sin embargo la municipalidad de Juan Francisco Bulnes ha manifestado inters suficiente y motivado a los dems actores en acciones de mejora de la educacin en el territorio. En ese sentido, la coordinacin responsable de establecer una Plataforma Educativa salida del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado (CDM32

A) y el Consejo Municipal de Desarrollo Educativo (COMDE). Organismos fortalecidos durante el proceso de elaboracin del PEDM-OT que involucra expertos, actores clave y las autoridades responsables de la educacin a nivel local, tanto pblico como privada. La estrategia parte de lo que ya se tiene, especialmente el recurso humano, no pretende que se hagan grandes inversiones de recursos financieros. En el caso de la educacin No formal, se requiere de convenios especficos con el INFOP, la CONEANFO, el ICF, la Cooperacin Internacional, ONGs, y patrocinadores privados a favor del emprendimiento, entre otros. La educacin ambiental, como eje transversal en esta propuesta, es importante no solamente por la explotacin del rubro del turismo natural que le apuesta el municipio, sino por el alarmante estado de deterioro en que se encuentran los recursos naturales y el incremento de la contaminacin ambiental a causa de la fuerte colonizacin del territorio. Un elemento estratgico es la educacin de los ni@s y jvenes, en ese sentido es importante la revisin e inclusin del tema de educacin ambiental en el Diagnstico Curricular Nacional Bsico (DCNB) y su implementacin a travs de ejercicios prcticos desarrollados en el municipio. Por otro lado, es importante la realizacin de campaas educativas y de concientizacin acerca de la importancia del manejo sostenible y el aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, estas pueden usar los medios masivos; proyectos sociales con estudiantes de nivel secundario y universitario; y campaas divulgativas con afiches, trifolios y boletines. En esta estrategia se debe trabajar mancomunadamente con el sector turismo, la UMA, la Fuerza Naval, la Polica Nacional Preventiva, productores, ONGs, organizaciones comunitarias, cooperacin internacional, agencias gubernamentales, proyectos de desarrollo ambiental y empresa privada. En el tema de educacin ambiental y proteccin de los recursos naturales se visualizan dos elementos estratgicos; uno relacionado con un programa de educacin ambiental desarrollado por los actores en la docencia y otro es las campaas de concientizacin educativa sobre el tema ambiental. En el eje de educacin se proponen dos lneas con sus objetivos y estrategias: 6.3.1.1 Incrementar el grado de escolaridad y la capacidad tcnica vocacional de la oferta laboral en el municipio. Para lograr este objetivo se plantean cuatro estrategias: Mejoramiento de la calidad de educacin en sus diferentes modalidades, disminuyendo la desercin, reprobacin y aumento de la cobertura educativa, mayor oferta educativa apropiada al desarrollo local y consecuente al ciclo educativo seguido, enseanza educativa en lengua materna, evaluacin eficaz del rendimiento escolar versus el desempeo docente, mejora de infraestructura y equipamiento escolar con el apoyo de la Secretara de educacin y convenios especficos con USAID-EDUCACION y con los responsables de educacin a nivel municipal. Creacin de diferentes centros educativos y docentes, relacionados con la construccin, equipamiento de aulas recurso y formacin de docentes para la atencin de la poblacin con de nios y nias con retos especiales. Implementacin y desarrollo de un programa permanente de formacin y capacitacin tcnica vocacional No formal, que diversifique las oportunidades ocupacionales e inserte individuos altamente calificados y certificados en el mercado de trabajo o genere auto empleo a travs de mecanismos de emprendimiento. Integrar a la curricula pedaggica la Cultura como valor en la formacin de los nios, nias y jvenes reorientando o incorporando las clases artsticas.

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6.3.1.2 Promover la educacin ambiental a travs de acciones de manejo sostenible y aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, garantizando la promocin de su proteccin y conservacin, considerando el municipio como destino turstico y lugar seguro para vivir e invertir. Para lograr este objetivo se plantean dos estrategias: Revisin del tema de educacin ambiental en el diseo Curricular Nacional Bsico (DCNB), el Plan de Manejo de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano y su implementacin efectiva en los diferentes niveles educativos, bajo la coordinacin de un equipo de docentes, la Unidad Municipal Ambiental y el ICF. Desarrollo de campaas de educacin, concienciacin ambiental y proteccin de los recursos naturales, el fomento de iniciativas locales en la cra y manejo de especies de vida silvestre como: La tortuga Gigante, la iguana y mariposas, todo bajo el patrocinio de la municipalidad, empresa privada, ONGs, instituciones del Gobierno Central, medios de comunicacin y proyectos sociales con estudiantes. Esta campaa tiene que promocionar al municipio como un destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir.

6.3.2. Eje estratgico: Salud El servicio de salud pblica lo brinda la Secretara de Salud, la calidad de este servicio en Juan Francisco Bulnes es deficiente igual al resto del pas. Al hacer el anlisis se encontr que la salud es una variable dependiente del desarrollo de otros sectores, por ejemplo: educacin, desarrollo econmico, inversin pblica en infraestructura en salud hecha por la municipalidad y el Gobierno Central; en ese sentido una mejora puede considerarse como una consecuencia positiva del desarrollo de un territorio. En este caso se plantea como un eje estratgico debido a las deficiencias que tiene el municipio para brindar este servicio, dndole mayor visibilidad. 6.3.2.1 La mejora de la calidad del servicio de salud pblica en el municipio tiene dos estrategias. Ampliar la cobertura del servicio de salud pblica, mejorando y equipando la infraestructura existente, elevar la categora a hospital de rea del hospital Bayan en Palacios, construir nuevos centros de atencin a usuarios, CESARs, CESAMOs y clnicas perifricas en el municipio, que incluya tambin el equipamiento y la efectiva rotacin de medicamento fresco, dotacin de laboratorios clnicos todo ello mediante alianzas con la Secretara de Salud, ONGs, empresa privada y la Cooperacin Internacional. Establecer un programa sistematizado de salud preventiva basado en el mejoramiento de la nutricin y medidas higinicas en el hogar, mayor atencin a la salubridad y saneamiento bsico, un mejor manejo y control de residuos, reubicacin y control de mataderos, mediado por campaas directas en las comunidades ms necesitadas y centros educativos, como medio de difusin; mejoramiento de sistema de agua potable y depsitos de excretas. As mismo establecer crematorios intercomunitarios que reduzcan la contaminacin ambiental y generar espacios para reciclaje de la basura. Establecer comedores infantiles que contribuyan a la reduccin de la desnutricin infantil. As como hacer vigilancia y control de la calidad de alimentos embasados y/o preparados en cada hogar.

6.3.3. Eje estratgico: Desarrollo econmico local En el sector primario se encuentran algunos subsectores que han sido pilares de la economa del municipio, estos son la agricultura, ganadera, turismo y pesca. En agricultura los principales productos son: Yuca, malanga, pltano, banano, cacao, granos bsicos (maz, frijol y arroz). Tambin es importante la ganadera de leche y doble propsito, especialmente en el valle. La pesca ha sido un rubro importante, sin embargo actualmente est econmicamente deprimido por la sobre explotacin del recurso. 34

El desarrollo del sector secundario a penas se refleja en los cultivos de cacao y cocotero, cuyos productos se comercializan en grano limpio en los primeros y fruto en el caso del ltimo. Tambin existen pequeos talleres artesanales que elaboran muebles para el mercado local. Otra industria importante a nivel local son las fbricas de bloque de concreto y de productos nostlgicos. Tradicionalmente Juan Francisco Bulnes se ha considerado un territorio turstico, sin embargo aunque ha mostrado cierto crecimiento durante la ltima dcada, la afluencia de turistas ha disminuido especialmente en el sector de Las Maras y Palacios, por causa de la severa colonizacin en los ltimos diez aos, el descombro e incendios por cambio de vegetacin para establecimiento de cultivo, crianza de ganado y extraccin ilegal de madera, acciones que estn deteriorando los ecosistemas ribereos, de valle y montaa, con un consecuente aumento de la inseguridad a efecto de la narco actividad. Esta lnea est compuesta de cinco objetivos estratgicos: 6.3.3.1 Fortalecer la actividad agropecuaria diversificando la produccin e incorporando valor agregado a la misma y garantizando de manera sostenible un modelo de reserva de granos bsicos. Estrategias a implementar: Fortalecimiento de la cultura existente en cultivos como el cocotero, pltano y banano, cacao, la yuca y potenciales cultivos no tradicionales como las hortalizas, malanga, frutales, etc. Garantizar el establecimiento y sostenibilidad operativo de un modelo de reserva de granos bsicos (arroz, frijol y maz), que funcionar bajo mecanismos de inversin pblico-privado, con la intervencin de productores, municipalidad, Cajas Rurales de Ahorro y Crdito (CRACs), bancos comunitarios, tiendas comunitarias de consumo bsico, bancos de granos y el acompaamiento tcnico de CASM-FUNDER. Intensificacin de la ganadera introduciendo tecnologa orgnica a travs del uso de buenas prcticas de crianza, que mejoren la rentabilidad del rubro de manera que reduzca o eliminen los efectos negativos que est ha causado a los ecosistemas y los recursos naturales. Recuperacin del sector pesquero mediante la aplicacin y supervisin efectiva de vedas, bancos y sitios de pesca, y la vigilancia sobre el cumplimiento del reglamento de pesca en cuanto al aporte de informacin de capturas y el uso de aperos de pesca recomendados para la faena pesquera. Adems de promocionar la organizacin, capacitacin de los beneficiarios e implementacin de proyectos alternativos acucolas.

6.3.3.2 Fortalecer y ampliar la oferta turstica en el territorio El desarrollo turstico del municipio tiene que ver a lo interno del territorio con la identificacin de escenarios tursticos y sitios de inters arqueolgico, sino tambin la identificacin de espacios productivos que permitan la integracin e insercin del territorio en los proyectos regionales que se propongan para el desarrollo por parte del gobierno de la regin. Estrategias a seguir: Organizar a los comits y empresarios del turismo en una Cmara de Turismo del municipio de Juan Francisco Bulnes y trabajar mancomunadamente con el Instituto 35

Hondureo de Turismo, generando la infraestructura fsica necesaria, previendo la logstica de atencin a visitantes nacionales y extranjeros, y la interaccin de tour operadores locales, hoteleros, cadenas de restaurantes y la polica turstica. Elaboracin de un plan estratgico de desarrollo del sector turismo, enmarcado dentro del PEDM-OT del municipio, garantizando su insercin en el libre mercado y la provisin de seguridad para los usuarios de los paquetes y circuitos tursticos ofertados. Ampliacin de la oferta turstica de sol y playa, poniendo especial atencin al mercado nacional a travs de la explotacin de otras formas de turismo como: El turismo ecolgico, cultural, rural, de aventura, etc. Propiciar la identificacin de nuevos escenarios tursticamente productivos que favorezcan la insercin e inversin en el territorio de grandes proyectos de carcter regional, con mayor impacto en el manejo, proteccin y conservacin de los ecosistemas preservados en la biosfera del Ro Pltano y el sistema de lagunar- costero Bacalar.

6.3.3.3 Fortalecer, establecer y consolidar las MIPYMES Estrategias: Promover esquemas funcionales que propicien favorablemente el fomento y apoyo a las iniciativas locales de desarrollo y organizacin productiva, estableciendo convenios de cooperacin y asistencia tcnica para la creacin de microempresas impulsoras y generadoras de riqueza y empleo local. Seguir los mecanismos que aseguran y garantizan la participacin equitativa en la insercin e integracin al escenario productivo del liderazgo existente en los grupos vulnerables de la sociedad (como: la mujer, los mayores, los jvenes y ni@s) sobre todo su incidencia en los procesos de toma de decisin y la ocupacin de puestos de mando principal en las organizaciones productivas y sociales. Promover, crear y fortalecer un sistema alternativo financiero local que favorezca la inversin privada y social en proyectos con capital propio.

6.4.3.4 Ejercer mayor control efectivo sobre la actividad comercial y el transito de personas por el territorio de Juan Francisco Bulnes. Estrategias: Establecimiento de una aduana en Batalla (como punto estratgico de registro migratorio territorial) y promoviendo la actividad portuaria y aeroportuaria en el municipio.

6.3.4. Eje estratgico: Manejo, Proteccin, conservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales. El manejo y proteccin de los recursos naturales y del ambiente es de enorme relevancia para el desarrollo del municipio Juan Francisco Bulnes, ya que su economa se sustenta en el subsector agropecuario, turismo y pesca. En este sentido, se vuelve importante el ejercicio de comanejo y coadministracin de los recursos naturales puestos en categora de reserva y refugio de vida silvestre, la proteccin y conservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas existentes es tarea permanente si se quiere seguir produciendo de manera sostenible y manteniendo el atractivo de los escenarios explotados en la actividad turstica. Considerando aquellos asentamientos humanos 36

localizados en la parte media y alta de la biosfera del ro pltano, donde han establecido sus sistemas productivos sin implementar prcticas de conservacin de suelos ni medidas agroecolgicas. Asimismo los efectos de la ganadera extensiva que conlleva a la eliminacin del bosque patrimonial. El estatus patrimonial que goza el 98% del territorio municipal conlleva a una alta responsabilidad de la sociedad civil, sus autoridades y gobierno local, igual pasa con las declaratorias de microcuencas cuyo acto depende principalmente de la voluntad, valoracin e importancia que las comunidades, autoridades municipales y nacionales le den al tema del agua y el manejo de los recursos naturales para el desarrollo sostenible del territorio. El CDM-A y la UMA fortalecida pueden liderar el trabajo de las declaratorias de microcuencas, aunque es un proceso que tiene costos, se puede lograr alivio de gastos mediante convenios con las ONGs relacionadas con el tema (MOPAWI, ODECO, GIZ, CASM, la pastoral de la iglesia catlica, etc.) y la empresa extractora de oro, como parte de la responsabilidad social que les corresponde. En el caso del cambio de sistemas de produccin en las tierras de montaa, la situacin es ms difcil ya que muchos colonos de recin ingreso a la zona estn sometidos al cumplimiento de una ordenanza de desalojo inmediato y como medida de mediacin y pacificacin para los dems se tiene que demostrar a estos productores que existe una forma de producir ms eficiente a la que ellos practican. Sin embargo, esta forma limpia de producir beneficia directamente a los que estn aguas abajo por lo que de alguna manera se debe establecer un rgimen de compensacin para los que estn implementando sistemas de produccin limpia en la cuenca alta. El manejo de los residuos slidos y lquidos es un problema para el municipio ya que no se cuenta con el servicio de tren de aseo y relleno sanitario. Igual sucede con las aguas servidas y lluvia en los principales asentamientos humanos, que son eliminadas mediante posos spticos individuales y sistemas de zanjas por norma improvisadas. Existen dos tipos de riesgos, los naturales y los provocados por la actividad del hombre. Las inundaciones provocadas por los ros, es uno de los principales riesgos que anualmente afectan el sistema productivo y vial del territorio municipal, vinculado a la antropogenia de tala furtiva del bosque en la parte alta con fines de extraccin ilegal o No de madera, en la media para el establecimiento de cultivos migratorios y en la baja a orilla de ros y lagunas igual para cultivo y crianza de ganado, el corte de arbustos para lea y el establecimiento de cultivo de yuca en la playa, as tambin la practica de incendios forestales para el establecimiento de ganadera y manejo de pasturas. Otro fenmeno como factor de riesgo est enfocado principalmente en la prdida de playa y la aparicin de nuevas barras en las comunidades costeras. El eje estratgico de manejo, proteccin y conservacin del ambiente y usos sostenible de los recursos naturales, se compone de cuatro objetivos estratgicos: 6.3.4.1 Mejorar la gestin ambiental del territorio a travs de una Unidad Municipal Ambiental (UMA) fortalecida en su capacidad tcnica y administrativa. Estrategias: Fortalecimiento de la capacidad tcnica logstica y operativa de la Unidad Ambiental encaminada a la descentralizacin de funciones y manejo de la poltica ambiental en el municipio. Acompaamiento institucional de las actividades vinculadas al tema por el Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado (CDM-A), el Consejo de Emergencia Municipal (CODEM), los Consejos Territoriales, la supervisin y seguimiento del ICF, la Capitana de Puerto y la Fuerza Naval. 37

6.3.4.2 Proteger las principales zonas de recarga hdrica y fuentes de agua. Estrategias: Proteccin y ordenamiento de zonas de recarga hdrica mediante un proceso de compra y declaratoria de microcuencas, consecuentemente a la implementacin de planes de manejo y operativos con participacin comunitaria Establecimiento de sistemas de produccin limpia que incluya obras de conservacin de suelos y medidas agroecolgicas, especialmente en las microcuencas donde existen asentamientos humanos cuya actividad genera contaminacin de los ecosistemas, para que en el mediano y largo plazo se establezcan mecanismos de compensacin por servicios ambientales. Programa de dotacin de sistemas de saneamiento bsico y salubridad para eliminacin de excretas y deposicin de residuos slidos en la zona rural, con especial atencin a los asentamientos ubicados en el rea de recarga de las microcuencas.

6.3.4.3 Generar ingresos mediante el aprovechamiento sostenible del recurso forestal disponible y el establecimiento de plantaciones forestales en el territorio. Estrategias: Legalizacin, potenciacin y establecimiento de convenios de co-manejo de reas especiales entre micro y pequeas empresas que se dedican al aprovechamiento ptimo y manejo de los recursos naturales y el ICF en el municipio. Legalizacin y capacitacin de las microempresas dedicadas al aserro legal de madera. Establecimiento y certificacin de parcelas forestales en terrenos con vocacin y adopcin de sistemas eficientes para aprovechar mejor los recursos.

6.3.4.4 Proteger los humedales marino costero presentes en el municipio para que sustenten sus funciones naturales. Estrategias: Proteccin de humedales prioritarios mediante un proceso de zonificacin y rotulacin, en respuesta a la implementacin del nuevo plan de manejo de la biosfera del ro Pltano y el refugio de vida silvestre Laguna Bacalar, siguiendo mecanismos que involucren y beneficien a las comunidades organizadas para tal fin.

6.3.5. Eje estratgico: Desarrollo urbano y equipamiento social Como infraestructura bsica se entiende la implementacin de proyectos hidroelctricos que aseguren la provisin del servicio de electrificacin urbana y rural, igual el servicio de telefona pblica, caminos y carreteras. Ampliacin de la red vial y fluvial en aquellos lugares que no existe por ejemplo en comunidades que tienen importancia o repercusin en el desarrollo econmico y social del municipio. 6.3.5.1 Dotar, mejorar y ampliar los servicios de infraestructura bsica Estrategias: Identificacin de los principales sitios donde es posible establecer plantas generadoras de energa hidroelctrica con la finalidad de suplir las necesidades y deficiencias del servicio de energa elctrica, carreteras y telefona pblica, analizar la factibilidad de proyectos que contribuyan al desarrollo socioeconmico del territorio. Ejecucin que 38

requiere de un trabajo sistematizado y coordinado con la ENEE, HONDUTEL, SANAA y las comunidades beneficiarias. Evaluacin del impacto ambiental, socioeconmico con la apertura de una carretera de accesos principal con puentes, vados y pasos hacia las principales comunidades en la parte costera. Anlisis comparativo de las ventajas, desventajas y concluir en la factibilidad de un proyecto, establecer convenios con instituciones relacionadas, entre ellas SOPTRAVI, Municipalidad, proyectos hidroelctricos y comunidades beneficiarias.

6.3.5.2 Dotar y mejorar el equipamiento social existente Estrategias: Establecimiento de un sistema de eliminacin segura de los residuos slidos y lquidos mediante la dotacin del alcantarillado sanitario, servicio de recoleccin, sistema de fosas de oxidacin y relleno sanitario en los principales asentamientos humanos. Concretizar alianzas con instituciones autnomas del Gobierno como SANAA, ONGs, Cooperacin internacional, empresa privada y comunidades con necesidades insatisfechas de manera que se haga un frente comn para solucionar la problemtica.

6.3.5.3 Dotar de equipamiento social necesario para mejorar el funcionamiento de los principales asentamientos humanos y las condiciones de vida de la poblacin. Estrategias: Desarrollar reas de recreacin y esparcimiento para los diferentes grupos etarios. Construir centros de da y clnicas de atencin de la salud, vejez y discapacidad de adultos mayores Potenciar, proteger y fortalecer la pluri cultura tnica del municipio.

6.3.5.4 Propiciar un ambiente seguro y ordenado para vivir. Reduccin de los niveles de inseguridad civil y vial, estableciendo mayor vigilancia y control de migrantes y colonos, mejoramiento de la sealizacin en zonas de mayor riesgo de accidentes, regulando el paso y peso del transporte que circula en las vas principales del municipio, ejerciendo mayor control de las empresas que prestan el servicio de transporte pblico. Implementando la zonificacin propuesta en el PEDM-OT en cuanto a la definicin de las zonas residenciales y las normativas de construccin. Gestionar la presencia del Ministerio Publico a travs de diferentes fiscalas.

6.3.5.5 Fortalecimiento de la unidad de catastro Estrategia: Fortalecimiento de la unidad de catastro volvindola eficiente y operativa, utilizando un sistema practico y actualizado que facilite el accesos y mantenimiento de informacin y dotarla del equipo tcnico y logstico necesario para realizar sus funciones. 6.3.6. Eje estratgico: Capacidad de gestin y administracin municipal Fortalecer la capacidad de gestin institucional y administracin municipal transparente, mediante la dotacin de capacidad gerencial pblica, mecanismos de coordinacin, desarrollo de sinergias, asignando un alto valor a la participacin ciudadana efectiva y la gobernabilidad. 39

6.3.6.1 Volver eficiente la administracin municipal y la ejecucin de proyectos pblicos. Estrategias: Creacin de una estructura organizativa y ejecutiva que dinamice la administracin municipal, mediante una unidad tcnica municipal (Gerencia Tcnica) que lidere a las dems dependencias o departamentos. Promulgar, aplicar y velar por el cumplimiento de las ordenanzas o leyes territoriales derivadas de las propuestas presentadas por la sociedad civil durante el ejercicio de elaboracin del PEDM-OT cuya responsabilidad ser a presente del CDM-A Diseo de un organigrama y manual de funciones para las diferentes unidades tcnicas municipales creadas o ya existentes, que sean coherentes con la planificacin municipal.

6.3.6.2 Posicionar el municipio Juan Francisco Bulnes en el plano regional de manera que se potencien el esfuerzo, actividades y proyectos de inversin pblica y privada que se realicen en el municipio. Estrategias: Establecimiento de mecanismos de coordinacin, integracin y desarrollo de sinergias con otras entidades a nivel departamental, regional, nacional de manera que la corporacin municipal se inserte en la plataforma organizativa regional. Formulacin y aplicacin de polticas municipales responsables, que promuevan escenarios favorables para la inversin privada local y externa, y potencialicen el desarrollo econmico con equidad y responsabilidad social. 6.3.6.3 Fortalecer la identidad territorial y cohesin social mediante la participacin ciudadana en el proceso de administracin del territorio. Estrategias: Capacitacin de las organizaciones comunitarias y otras organizaciones de la sociedad civil en procesos democrticos de eleccin, roles, gestin de proyectos, participacin de gneros y grupos vulnerables, que propicie el ordenamiento del territorio. Facilitar espacios de discusin, reflexin y anlisis ptimos para la participacin de las diferentes organizaciones locales y actores clave del municipio en la elaboracin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de proyectos pblicos que se emprendan desde la municipalidad en seguimiento del PEDM-OT. 6.3.6.4. Establecer un sistema de gestin de riesgo eficaz basado en la prevencin En este tema es interesante destacar el concepto de construccin social del riesgo, es decir que toda accin humana, individual y colectiva, decisin o proceso de desarrollo tiene su impacto directo en el territorio. En ese sentido el municipio de Juan Francisco Bulnes ha venido construyendo su propia administracin del riesgo, desde que empez la intervencin humana especialmente con la alteracin del entorno y la ubicacin de asentamientos humanos en zonas no apropiadas. Por lo tanto el riesgo es dinmico, est en cambio constante; aumentando o disminuyendo segn la amenaza o el grado de la vulnerabilidad. La gestin de riesgos, se refiere a procesos acciones, coordinaciones, concertaciones a travs de los cuales la sociedad en su conjunto o un sector, logra reducir los niveles de riesgo existentes y prev y controla la aparicin de nuevos riesgos en el futuro. La ley marco que regula estos procesos es el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Honduras (SINAGERH) y el mismo reglamento de esta ley define como la encargada de la recuperacin a la SEPLAN junto a 40

COPECO, por lo tanto se debe incorporar la recuperacin temprana, gestin de riesgo y la adaptacin al cambio climtico en los planes de desarrollo con enfoque de ordenamiento territorial. Estrategias: Socializacin e implementacin de la Ley del SINAGERH. Actualizacin e implementacin el plan de gestin de riesgos, basada en la zonificacin y aplicacin de normativas de construccin, resiliencia y medidas de mitigacin establecidas para el territorio. No estimular y reubicar los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, plan de adaptacin o mitigacin de la poblacin que vive en zonas de riesgo. Fortalecer la capacidad de respuesta de los cuerpos de emergencia basado en un sistema de alerta temprana eficiente.

6.3.6.5. Disponer y generar informacin veraz y actualizada del municipio Juan Francisco Bulnes Con el apoyo de la sociedad civil, los centros educativos, las instituciones gubernamentales, el gobierno local y la cooperacin internacional se promover la creacin de un centro de documentacin territorial, que albergue principalmente informacin y sirva como fuente de consulta para la poblacin del municipio y visitantes. Crear una unidad de investigacin y estadstica municipal que coordine la generacin y captacin de informacin, que alimente y de mantenimiento al centro de documentacin establecido.

6.3.7. Proyectos regionales Las iniciativas de proyectos regionales se visualizan en el mbito nacional e internacional y se basan en las caractersticas similares, por ejemplo litoralidad, condiciones biofsicas, recursos marino costeros e intercambio comercial, entre otros. En el mbito nacional se refiere a proyectos realizados con los municipios vecinos como Brus Laguna, Wampusirpi, Iriona y Ahuas. En el mbito internacional se tienen alianzas con las repblicas de Nicaragua, Guatemala y Belice. El tema de recursos naturales y ambiente se potencia con un manejo regional, en ese sentido el municipio de Juan Francisco Bulnes tiene que hacer alianzas con municipios vecinos en Honduras y con la repblica de Nicaragua con quien comparte litoralidad, condiciones biofsicas similares, enlace tnico, aspectos que favorecen el manejo de proyectos conjuntos. 6.3.7.1. Promover la integracin de los municipios integrantes de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano Estrategias: 1) Promover un mecanismo municipal para el seguimiento de la implementacin de los Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial. 2) Establecer un programa conjunto para la adaptacin al cambio climtico en zonas costeras y manejo del proceso de descolonizacin, saneamiento de tierras y titulacin patrimonial ancestral. 6.3.7.2. Promover acciones con los municipios vecinos a nivel nacional Estrategias:

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1) Promover una estrategia regional viable para enfrentar la problemtica de la contaminacin ambiental de la zona costera, la proteccin de los recursos naturales y la agilizacin del proceso de descolonizacin territorial. 2) Promover acciones conjuntas en torno al manejo de la zona costera, la plataforma martima y sus recursos naturales. 3) Fortalecer los vnculos del Municipio de Juan Francisco Blnes con la Mancomunidad de Municipios Garfunas de Honduras (MAMUGAH) para favorecer el desarrollo sostenible del municipio.

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VII. Cartera de proyectos 7.1. Planificacin estratgica Cuadro 6. Matriz de objetivos estratgicos e indicadores 1. Eje estratgico de educacin. Lnea estratgico
Calidad de la Educacin Diversificacin de la educacin Educacin ambiental

Resultado
Mejorada la calidad y cobertura de educacin de la educacin formal con la aplicacin del DCNB. Diversificacin y mejora de la educacin No formal en reas tcnicas vocacionales y emprendedurismo La educacin ambiental es parte del DCNB y se est implementando en las centros educativos Campaa educativa permanente de proteccin de los recursos naturales en la regin.

Indicadores
Disminuido el porcentaje de desercin en los centros educativos. Disminuido el porcentaje de reprobacin de estudiantes. Nmero de nuevos centros educativos construidos y funcionando. Nmero de centros educativos con maestros especializados para atender nios con capacidades y discapacidades especiales. Resultados de la evaluacin del rendimiento educativo y desempeo docente a partir de la aplicacin del DCNB Nmero de centros educativos que brindan educacin No formal Nmero de eventos de capacitacin para docentes en el tema ambiental Nmero de centros educativos que implementan la educacin ambiental. Nmero de programas de educacin ambiental en el municipio/regin Nmero de campaas de sensibilizacin por medios masivos Nmero de eventos para promover la educacin ambiental Nmero de organizaciones formadas para promover la educacin en el municipio y en la regin

2. Eje estratgico: Salud Lnea estratgica

Calidad y cobertura

Resultado
Mejorada la calidad y cobertura de los servicios de salud en el municipio.

Indicadores
Numero de nuevos centros de salud funcionando en el municipio Nmero de convenios para dotar centros de salud con equipo medicamentos, logstica, etc. Incremento de la relacin mdico/habitantes en el municipio. Nmero de programas de prevencin de enfermedades ejecutados Nmero de programas para mejorar las alimentacin en los hogares Relleno sanitario en Batalla, Palacios e Ibans funcionando Instalacin del alcantarillado sanitario en Batalla, Palacios e Ibans operando eficientemente Servicio de tren de aseo operando en los tres sectores Nmero de parques reconstruidos, mejorados o nuevos Nmero de centros comunales, reconstruidos, mejorados o nuevos Nmero de complejos deportivos construidos Nmero de canchas de futbol nuevas o mejoradas Nmero de programas para promover la cultura e identidad territorial

Saneamiento bsico

Mejorada las condiciones higinicas y nutricionales en los hogares del municipio Los viviendas disponen de servicios bsicos

Recreacin esparcimiento

Los habitantes de Juan Francisco Bulnes disponen y tienen acceso a lugares y eventos recreativos y de amplio esparcimiento

3. Eje estratgico: Desarrollo econmico local Lnea estratgica

Agricultura

Resultado
Se han reactivado cultivos que han sido fundamentales en la economa del municipio. Se ha establecido exitosamente un modelo de reserva de granos bsicos a travs de mecanismos de inversin pblico-privado Sistemas de produccin orgnica ganadera funcionando eficientemente

Indicadores
Nmero de rubros reactivados y explotacin de nuevos cultivos Nmero de programas de capacitacin para volver eficiente el sector agropecuario Nmero de CRACs y bancos comunitarios invirtiendo en proyectos de reserva de granos bsicos Nmero de bancos de granos operando en e diversos sectores agrcolas municipales Nmero de haciendas usando buenas prcticas en crianza ganadera

seguridad alimentaria

Ganadera orgnica

Pesca

Sector pesquero fortalecido y operando

Nmero de programas y acciones para recuperar el sector pesquero Nmero de convenios establecidos para mejorar la produccin en municipio

Turismo

Sector turismo fortalecido ofreciendo servicios de calidad y generando fuentes de empleo

Nmero de centros, infraestructura para comercializar la produccin a nivel municipal, regional y departamental Nmero de eventos y espacios de mercado para intercambiar bienes y servicios a nivel municipal. Cmara de Turismo municipal operando.

MIPYMES

Micro, pequeas y medianas empresas, creadas y fortalecidas trabajando eficazmente.

Cmara de Turismo municipal con plan estratgico propio. Oferta turstica ampliada (No solamente sol y playa) Nmero de nuevos proyectos tursticos Nmero de convenios regionales e internacionales para promover el turismo en la moskitia hondurea. Nmero de convenios de cooperacin firmados que promueven la formacin de micros, pequeas y medianas empresas. Nmero nuevas micro, pequeas y medianas empresas formadas y operando en el territorio. Nmero de convenios o programas para promover los sistemas alternativos de financiamiento municipal Nmero de nuevas fuentes de sistemas alternativos de financiamiento. Aduana de Batalla operando eficientemente.

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4. Eje estratgico: Manejo y proteccin de los recursos naturales Lnea estratgica

Gestin ambiental municipal

Resultado
Unidad Municipal Ambiental capacitada, con equipo y logstica necesaria para realizar una gestin eficiente

Indicadores
Nmero de eventos de capacitacin desarrollados con el personal Nmero de equipos de campo y de oficina (bajo inventario) Nmero de medios de transporte (vehculo, motocicleta, etc.) La UMA coadministra los recursos naturales del territorio CDM-A capacitado y operando el PEDM-OT Consejos Territoriales integrados y operando coordinadamente Nmero de declaratorias de microcuencas funcionales Nmero de planes de manejo de microcuencas Nmero de microcuencas implementando el plan de manejo

Microcuencas abastecedoras de agua Humedales

Zonas de recarga hdrica protegidas, fuentes de agua con manejo adecuado.

Manejo adecuado de los humedales que existen en el territorio

Nmero de declaratorias de humedales Nmero de planes de manejo de humedales Nmero de humedales implementando el plan de manejo Nmero de convenios firmados con instituciones Nmero de programas de produccin agroecolgica Nmero de convenios de pago o compensacin por servicios ambientales. Nmero de proyectos que reducen emisiones gases efecto invernadero Nmeros de sitios identificados para produccin de energa hidroelctrica Nmero de proyectos hidroelctricos operando en una red de distribucin autnoma territorial Nmero de proyectos de construccin de letrinas Nmero de Comunidades con sistemas de manejo de residuos, Nmero de talleres de aserro capacitados y legalizados Nmero de hectreas de bosque en co manejo con cooperativas agroforestales y talleres de aserro. Nmero de parcelas forestales (hectreas) sembradas y certificadas para su aprovechamiento ptimo Nmero de convenios de exportacin de productos de la madera Nmero de licencias otorgadas para la extraccin de madera muerta

Sistemas de produccin limpia

Se ha implementado sistemas de produccin limpia en las microcuencas, usando prcticas de conservacin de suelos y medidas agroecolgicas.

Eliminacin de Excretas Aprovechamiento del bosque

Hogares asentados en las microcuencas disponen de sistemas para eliminar excretas Aprovechamiento legal de los recursos naturales, especialmente la madera

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5. Eje estratgicos: Desarrollo urbano y equipamiento social Lnea estratgica Indicadores Mejorado y ampliado los servicios bsicos en el Ampliacin del sistema de distribucin de energa elctrica Numero de nuevas comunidades con servicio de energa elctrica municipio Numero de mejoramiento o nuevos proyectos de agua potable Numero de nuevas comunidades incorporadas al sistema de telefona publica
Funcionamiento del tren de aseo en el municipio Proyectos de reciclaje operando eficientemente Dotacin de infraestructura en el municipio Servicios bsicos Mercado municipal en Batalla, Ibans y Palacios funcionando Rastro municipal en Batalla, Ibans y Palacios funcionando Relleno sanitario en Batalla, Ibans y Palacios operando Construccin de alcantarillado sanitario en Batalla,Ibans, Limonales y Palacios Retirados los negocios y fincas de las orillas de ros y lagunas de acuerdo a las leyes territoriales y normativa establecida

Resultado

Vas de comunicacin

Ampliacin a dos carriles de la carretera de acceso principal y canales fluviales Mejora de la comunicacin interna con la construccin de vados, puentes, pasos y la operacin de ferris Comunidades asentadas en la montaa cuentan con mejor va de acceso.
Creacin del comit vial municipal Vas de comunicacin sealizadas en todo el territorio Carretera alternativa de accesos al territorio segura y funcional Construccin de terminal de transporte terrestre y fluvial en Batalla Control migratorio del paso de personas en el territorio Aplicacin de reglamento a las empresas que prestan el servicio de transporte publico Reglamento y aplicacin en la construccin de viviendas y otros edificios Reubicacin de comunidades bajo riesgo hacia sitios seguros, siguiendo la normativa de urbanizacin vigente en el territorio

La seguridad vial ha mejorado, disminuido el peligro de accidentes y regulado el paso de pasajeros.

Desarrollo urbano y vivienda

Implementada la zonificacin y usos del suelo en el territorio

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6. Eje estratgico: Gestin municipal Lnea estratgica

Organizacin

Organizacin local e incidencia

Gestin del riesgo

Indicadores Eficiente funcionamiento de la administracin Nuevo organigrama del funcionamiento administrativo Manual de puestos y salarios, y PIM funcionando municipal Creacin de una gerencia tcnica municipal Creacin de la unidad de ordenamiento territorial Numero de programas para democratizar y potenciar las Gobierno local democrtico y participativo organizaciones comunitarias y la participacin de grupos vulnerables Mejorada la capacidad de gestin de las organizaciones comunitarias Organizaciones comunitarias participan activa y equitativamente en la administracin municipal. CODEM funcionando Actualizado plan de gestin de riesgo y funcional Nmero de CODELs funcionando Se genera y documenta informacin del municipio Sistema de alerta temprana funcionando Plan de mitigacin y adaptacin al riesgo operando
Centro de documentacin establecido y funcionando

Resultado

Documentacin investigacin

Inventario de documentos compilados

Nmero de investigaciones realizadas por el centro

7. Eje estratgico: Iniciativas regionales Lnea estratgica

Iniciativas nacional a nivel

Resultado
Juan Francisco Bulnes forma parte de iniciativas integracionistas con los municipios vecinos

Indicadores
El municipio est integrado a una Comisin inter municipal Juan Francisco Bulnes est integrado en la oferta turstica del Instituto Hondureo de Turismo Manejo integrado de la contaminacin ambiental y proteccin de los recursos naturales con municipios vecinos

Iniciativas a internacional

nivel

Juan Francisco Bulnes forma parte de iniciativas integracionistas regionales con los municipios de otros pases como Nicaragua, Guatemala y Belice

Juan Francisco Bulnes tiene alianza con los municipios tursticos del Golfo de Honduras. Juan Francisco Bulnes forma parte de la mancomunidad de binacional de municipios. Manejo integrado de la contaminacin ambiental y proteccin de los recursos naturales con municipios vecinos de Nicaragua, Guatemala y Belice

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Manejo transaccional de recuperacin de los recursos pesqueros

Cuadro 7. Ejes estratgicos, programas y proyectos Eje estratgico: Educacin Objetivo estratgico: Incrementar el grado de escolaridad y la capacidad tcnica Vocacional de la oferta laboral en el municipio. Estrategia Programa Proyectos
Mejoramiento de la calidad educativa disminuyendo la desercin, reprobacin y aumentando la cobertura, mejora de infraestructura y equipamiento, y la evaluacin del rendimiento escolar y desempeo docente, con el apoyo del CDM-A, el COMDE, EDUCACION y la Secretara de Educacin y convenio con los responsables de educacin a nivel municipal. Adems, crear las condiciones necesarias en los diferentes centros educativos para atender la poblacin con capacidades y discapacidades especiales Desarrollo de programa educativo No formal que diversifique las oportunidades ocupacionales y de insercin en el mercado laboral o incentive el emprendimiento y auto empleo. Programa mejoramiento de la calidad educativa. Mejora funcional de calidad educativa en el municipio de Juan Francisco Bulnes (CDM-A,COMDE-Municipalidad) Sistema de monitoreo y seguimiento de la calidad educativa en el municipio de Juan Francisco Bulnes Convertir el CEB Batalla en instituto de secundaria Proyecto de merienda escolar Proyecto de Capacitacin de docentes en mejora de la atencin a nios con capacidad y discapacidad especial Proyecto de establecimiento de aulas recurso en los centros educativos

Programa mejoramiento de educacin No formal:

Proyecto de creacin de escuelas para padres Creacin de institutos de formacin vocacional en Batalla, Limonales e Ibans Proyecto de kioscos autoformativos Proyecto de telecentros

Objetivo estratgico: Promover la educacin ambiental, manejo, proteccin y conservacin de los recursos naturales y promocin del municipio como destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir.
Revisin del tema de educacin ambiental en el diagnstico curricular nacional bsico y el plan de manejo de la biosfera del ro pltano, para su implementacin efectiva en los diferentes niveles educativos y modalidades, bajo la coordinacin de un equipo de docentes, el COMDE, CDM-A, ICF y la Unidad Municipal Ambiental. Desarrollo de campaas de educacin, concientizacin ambiental y proteccin de los recursos naturales bajo el patrocinio de la Municipalidad, la sociedad civil, ONGs, instituciones del Gobierno, medios de comunicacin y proyectos sociales con Programa de educacin ambiental con centros educativos Creacin de Comit Ambiental liderado por la UMA, el CDM-A, COMDE, ICEF, ONGs y Docentes (como parte de una plataforma educativa) Proyectos participativos socio ambientales con alumnos egresados de secundaria. Programa anual de eventos alusivos a la conservacin de los recursos naturales y el ambiente. Campaa publicitaria para promover el municipio como destino turstico, lugar seguro para invertir y vivir. Concientizacin a travs de medios impresos sobre el manejo y la proteccin de los recursos naturales, y el ambiente (Divulgacin de afiches, trifolios y boletines en lugares pblicos)

Campaa de divulgacin por medios masivos

48

estudiantes. Esta campaa tiene que promocionar al municipio como destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir.

Concurso de dibujo y poesa alusiva al ambiente Festival de la cancin ambiental Encuentros binacionales alusivos al control ambiental

Eje estratgico 2: Salud Objetivo estratgico 1. Mejorar la calidad y cobertura del servicio de salud pblica en el municipio Juan Francisco Bulnes Estrategia Programa Proyectos
Mejorar y ampliar el servicio de salud publica con el equipamiento y construccin de nuevos CESARs, CESAMOs y clnicas perifricas en el municipio, que incluya tambin su acondicionamiento y rotacin de medicamentos, mediante alianzas con la Secretara de Salud, ONGs, empresa privada y agencias de cooperacin internacional. Establecer un programa sistematizado de salud preventiva basada en el mejoramiento de la nutricin y medidas higinicas en el hogar, mediante campaas directas en las comunidades ms necesitadas y centros educativos, como medio de difusin. Mejoramiento de la calidad en el servicio de salud Adecuacin y mejora del CESAMO de Batalla Construccin de clnica perifrica de salud en Ibans Construccin de CESARs en Sitios estratgicos Reconstruccin de hospital de rea en Palacios Construccin de laboratorio clnico municipal Dotacin de equipo menor y medicamentos en los CESARs y CESAMOs ya establecidos Proyecto de validacin de la medicina alternativa Crear, fortalecer y capacitar los Comits de Salud en las comunidades Capacitacin para la poblacin sobre prevencin de enfermedades y nutricin Establecimiento de huertos familiares

Ampliacin de la cobertura del servicio de salud

Objetivo estratgico 2: Establecer un servicio de salud basado en la prevencin

Prevencin de enfermedades y mejoramiento de la nutricin de las familias

Eje estratgico 3. Desarrollo econmico local Objetivo estratgico 1. Fortalecer la actividad agropecuaria diversificando la produccin e incorporando buenas prcticas agrcola y de crianza, con significativo valor agregado a la misma. Estrategia Programa Proyectos
Fortalecer la agricultura tradicional de cultivos como el arroz, banano, cacao, pltano y potencializar los cultivos no tradicionales como el cocotero, las hortalizas y malanga, etc. Fortalecimiento del sector agrcola Estudio de mercado para determinar oferta y demanda de productos agropecuarios en la regin. Produccin de hortalizas en el sector Banaka Reactivacin de los productores del cocotero Fortalecimiento de los productores de cacao Proyecto modelo de reserva de granos bsicos Apoyo a la produccin de malanga para exportacin Promover las ferias del agricultor o el mercado verde Ganadera orgnica (Mejoramiento y nutricin del hato ganadero) Transformacin de leche en derivados Mercadeo y comercializacin de productos Modernizacin pesquera artesanal Fortalecimiento de la organizacin y gestin de los

Intensificacin de la ganadera orgnica, introduciendo tecnologa que mejora la rentabilidad del rubro de manera que reduzca o se eliminen los efectos negativos que est ha causando a los recursos naturales y el ambiente. Modernizacin y desarrollo del sector pesquero

Fortalecimiento del sector ganadero

Fortalecimiento del sector pesquero

49

mediante mayor organizacin, capacitacin tcnica, industrializacin, financiamiento y mejor acceso a mercados

pescadores. Centros de acopio y procesamiento pesquero. Proyecto de produccin acucola de especies nativas Fortalecimiento de la Cmara Turismo de Juan Francisco Bulnes de Elaboracin del plan estratgico y plan operativo Fortalecimiento de las capacidades organizativas de l@s empresari@s del turismo en el municipio. Incremento de la oferta turstica en las diferentes temporadas del ao laboral Capacitacin de propietari@s de negocios tursticos Apoyo tcnico para promover la diversificacin del turismo tradicional en el territorio. Establecimiento de enlaces entre el sector primario y el sector turstico. (Cadenas de valor agregado). Establecimiento de la ruta del cacao y arqueolgica Apertura de centros tursticos en la parte baja y alta de la biosfera del ro Pltano Reapertura de hoteles de montaa y costeros Construccin de muelle para barcos tursticos. Desarrollo turstico en la zona costera Tocamacho hasta La Laguna de Ibans Desarrollo turstico en el sector Banaka

Objetivo estratgico 2: Fortalecer y ampliar la oferta turstica del municipio

Integrar l@s empresari@s del sector turismo en una Cmara de Turismo del municipio de Juan Francisco Bulnes Elaboracin de un plan estratgico y operativo de desarrollo del sector turismo, enmarcado dentro del PEDM-OT del municipio, de manera que se unifiquen esfuerzo y se materialicen todas de las accin de forma eficiente

Ampliacin de la oferta turstica tradicional de sol y playa, poniendo atencin al mercado nacional a travs del turismo ecolgico, rural, aventura, etc.

Ampliacin de la oferta turstica

Propiciar escenario que favorezcan la inversin en grandes proyectos tursticos

Inversin en infraestructura turstica

desde

Eje estratgico 3. Desarrollo econmico local Objetivo estratgico 3. Fortalecer, establecer y consolidar las MIPYMES Estrategia Programa
Promover escenarios favorables para que las organizaciones de desarrollo y organizacin productiva local establezcan convenios de cooperacin para crear micro, pequeas y medianas empresas. Promover, crear y fortalecer un sistema alternativo financiero municipal, que favorezca la inversin pblica y privada en micros, pequeos y medianos negocios con capital propio. Formacin emprendimiento empresarial y

Proyectos
Proyecto de capacitacin y formacin tcnica de jvenes emprendedores (emprendedurismo) Monitoreo y seguimiento empresarial Financiamiento para mejores ideas de proyectos Establecimiento del centro de inteligencia de mercados Creacin y fortalecimiento de cajas rurales y otras fuentes alternativas de financiamiento Colocacin de capital semilla en el sistema financiero Integracin de las CRACs y otras instituciones alternativas al sistema financiero

Creacin del sistema alternativo territorial

financiero

Objetivo estratgico 4: Ejercer control fiscal sobre la migracin y actividad comercial que transita por el territorio 50

Establecimiento de un sistema aduanal en Batalla y Palacios a fin de ejercer mayor control del trnsito migratorio y promover seguridad para los pasajeros y visitantes en el municipio

Establecimiento de aduanas Ampliacin de los servicios portuarios y la seguridad migratoria en el municipio de Juan Francisco Bulnes

Establecimiento de aduana en Batalla y Palacios Creacin y Formacin de polica aduanal y turstica Ampliacin y mejora de la terminal terrestre, muelle o landin y pista area que existen actualmente

Sistema de registro y seguridad aduanal Eje estratgico 4. Proteccin, conservacin del ambiente y uso sostenible de recursos naturales Objetivo estratgico 1. Mejorar la gestin ambiental del territorio a travs de una Unidad Municipal Ambiental (UMA) fortalecida en su capacidad tcnica y administrativa. Estrategia Programa Proyectos
Fortalecimiento de la capacidad tcnica logstica de la Unidad Municipal Ambiental encaminada a la descentralizacin de funciones y manejo de la poltica ambiental del municipio. Fortalecimiento tcnico administrativo de la UMA Provisin de equipo y logstica para la UMA: Computadora, cmara, GPS, vehculo, etc. Capacitacin tcnica del personal de la UMA Transformacin y descentralizacin de la UMA en Unidad de Gestin Ambiental (UGA) Capacitacin a miembros del CDM-A Capacitacin a miembros de los Consejos Territoriales Declaratoria de 10 microcuencas abastecedoras de agua potable Delimitacin del rea de las 10 microcuencas Elaboracin y aplicacin de plan de manejo y operativo de las 10 microcuencas Establecimiento de sistemas agrcolas de produccin limpia y amplia competitividad comercial Certificacin de la produccin de cacao Establecimiento del pago por servicios ambientales. Proyecto de produccin de energa alternativa Proyecto de letrinizacion en comunidades que no tienen Proyecto de comunidad limpia Proyecto de salubridad comunitaria

Descentralizacin de la UMA

Objetivo estratgico 2: Proteger las principales zonas de recarga hdrica y fuentes de agua.
Proteccin de zonas de recarga hdrica mediante un proceso de compra y declaratoria de 10 microcuencas, implementacin de planes de manejo y operativos con participacin comunitaria Establecimiento de sistemas de produccin limpia y cumplimiento de medidas de mitigacin en las 10 microcuencas seleccionadas, implementando mecanismos de pago por servicios ambientales. Programa de manejo de sistemas de eliminacin de excretas en la zona rural, con especial atencin en los asentamientos humanos ubicados en las 10 microcuencas. Proteccin de 10 mircrocuencas

Sistemas de produccin en las 10 microcuencas

Control y manejo de residuos

Objetivo estratgico 3. Generar ingreso mediante el aprovechamiento sostenible del recurso forestal disponible y el establecimiento de plantaciones forestales en el territorio.
Formalizacin y ejecucin de convenios de comanejo de reas con MIPYMEs que manejan recursos naturales. Legalizacin de MIPYMEs que se dedican al aprovechamiento ptimo de madera. Establecimiento y certificacin de parcelas Legalizacin del aprovechamiento forestal sostenible en el municipio Organizar y legalizar grupos de aserro en el territorio Legalizar las microempresas dedicadas a la transformacin de la madera Capacitacin de los grupos de aserro y ebanistera en transformacin de madera y mercadeo de productos Establecimiento de plantaciones forestales, sistemas

Capacitacin de grupos formales

Establecimiento

de

plantaciones

51

forestales en terrenos con vocacin y adopcin de sistemas eficientes para aprovechar mejor los recursos locales.

forestales y reduccin del consumo de lea

agroforestales, forestera y silvopastoriles Establecimiento de parcelas dendroenergticas de produccin de lea y forraje Construccin de fogones mejorados Instalacin de biodigestores para uso domstico

Eje estratgico 4. Manejo, proteccin, conservacin del ambiente y uso sostenible de recursos naturales Objetivo estratgico 4. Proteger los humedales marino costero presentes en el municipio para restablecer sus funciones Estrategia Programa Proyectos
Proteccin de humedales mediante aplicacin del PEDM-OT y la implementacin del plan de manejo de la biosfera del ro Pltano, siguiendo mecanismos de involucramiento de las organizaciones locales Plan de manejo de humedales Aplicacin del PEDM-OT en proteccin de humedales Delimitacin y rotulacin de humedales Organizacin capacitacin de pescadores artesanales que viven o faenan en reas protegidas Rondas y vigilancia contra incendios en humedales

Eje estratgico 5. Desarrollo urbano y equipamiento social Objetivo estratgico 1. Dotar, mejorar y ampliar los servicios de infraestructura bsica municipal. Estrategia Programa
Estudio de necesidades y cobertura del servicio de energa elctrica, carreteras y telefona pblica, factibilidad de los proyectos con anlisis de la contribucin comunitaria hacia el desarrollo socioeconmico del territorio. Anlisis de impacto ambiental y socioeconmico con la apertura, mejoramiento y mantenimiento de la carretera principal. Evaluar las ventajas, desventajas y concluir en la factibilidad de proyectos de infraestructura y equipamiento, estableciendo convenios de apoyo institucional y sustentado por las comunidades beneficiarias. Provisin de Servicios bsicos

Proyectos

Mejora de la capacidad, equipamiento y cobertura de los servicios pblicos en el municipio de Juan Francisco Bulnes Proyecto de ordenamiento fiscal y establecimiento de negocios comerciales en el municipio Proyecto centro cultural tnico binacional Creacin y fortalecimiento de la Cmara de Comercio e Industria de Juan Francisco Bulnes Ampliacin, mejoramiento y mantenimiento de la red vial terrestre y fluvial del municipio. Apertura vial hacia el sector Banaka y el Brands. Proyectos no definidos an para el sector montaa. Construccin de relleno sanitario en Batalla e Ibans Construccin de relleno sanitario sector montaa Construccin alcantarillado sanitario en Batalla e Ibans Construccin alcantarillado sanitario en Palacios Construccin alcantarillado sanitario en Limonales Servicios de recoleccin de basura en el municipio Proyectos de agua potable en Tocamacho, Batalla, Ibans, Plaplaya, Banaka, Limonales y Palacios Proyecto de saneamiento bsico municipal

Equipamiento social comercial

Mantenimiento y mejoramiento de la red vial del municipio

Objetivo estratgico 2. Dotar y mejorar el equipamiento social existente

Establecer alianzas y/o convenios de apoyo logstico y tcnico de carcter inter institucional con el Gobierno central y local, ONGs, Cooperacin internacional, sociedad civil y beneficiarios haciendo un frente comn para solucionar la problemtica municipal. Ampliacin de la cobertura y mejora del servicio de agua potable comunitario, con apoyo al proceso de compra y declaratoria de 10 Agua y saneamiento bsico

Ampliacin y mejoramiento del servicio de agua potable

52

microcuencas abastecedoras de agua, seguido por la aplicacin del plan de manejo y el plan operativo a ser ejecutado de manera conjunta entre las Juntas Administradoras de Agua descentralizadas y los usuarios del sistema.

Proyecto de embasado de agua Proyecto de laboratorio de control y calidad de agua Proyecto de zonificacin y delimitacin de fuentes de agua declaradas bajo proteccin Proyecto de embasado de bebidas tradicionales

Objetivo 3. Dotar del equipamiento social recreativo necesario para mejorar el funcionamiento de los principales asentamientos humanos y las condiciones de vida de la poblacin
Desarrollar reas de recreacin para los diferentes grupos etarios, as como tambin potenciar y fortalecer el quehacer cultural y educativo en el municipio. Infraestructura para recreacin y esparcimiento de la poblacin Construccin de centros sociales en Batalla y otras comunidades Construccin del parque principal en Palacios e Ibans Mejoramiento del parque central en Batalla Construccin de parque infantil en Batalla e Ibans Construccin de parque infantil en Palacios Construccin de canchas polideportivas municipales Construccin de estacin de bomberos municipales

Eje estratgico 5. Desarrollo urbano y equipamiento social Objetivo estratgico 4. Propiciar ambiente seguro y ordenado para vivir Estrategia Programa
Reduccin de inseguridad vial y mejora de sealizacin en zonas de peligro, regulando el paso y peso de carga en carreteras y canales fluviales del municipio, con mayor control de las empresas del servicio de transporte pblico. Implementando la zonificacin propuesta en el PEDM-OT en cuanto a la definicin de la zona residencial y normativas de construccin en asentamientos humanos urbanos y rurales. Comit de seguridad vial

Proyectos
Creacin y funcin del Comit de Seguridad vial Estndares de carga y transporte de personas Habilitacin de doble carril en canales fluviales. Bascula de control de transporte en carretera principal Sealizacin vial en carretera y canales fluviales Elaboracin de reglamento y aplicacin de normativa en construccin de viviendas y edificios Proyecto de vivienda ecolgica digna Calculo y pago de permisos de construccin

Objetivo estratgico 5. Fortalecimiento de la Unidad de Catastro Municipal

Establecer una Unidad de Catastro eficiente, utilizando un sistema prctico y actualizado, con personal capacitado y el equipo tcnico necesario para facilitar su trabajo y dems funciones. Fortalecimiento de la capacidad tcnica administrativa de la Unidad de Catastro Equipamiento de la Unidad de Catastro Capacitacin del personal de la Unidad de Catastro Actualizacin de la base tributaria municipal Equipamiento de la Unidad de Catastro

Eje estratgico 6. Capacidad de gestin y administracin municipal Objetivo estratgico 1. Volver eficiente la administracin municipal y ejecucin de proyectos pblicos. Estrategia Programa Proyectos
Creacin y funcionamiento de una estructura organizativa y ejecutiva, que dinamice la administracin municipal, con la gestin de una Fortalecimiento de la gestin municipal Diseo de un sistema administrativo (Gerencia Tcnica) Diseo del manual de funciones municipal. Capacitacin del personal para realizar funciones

53

unidad tcnica municipal (Gerencia Tcnica) que lidere las dems dependencias, usando herramientas e instrumentos fiscales que rijan para todas las unidades municipales existentes.

Equipamiento de unidades de la nueva estructura Diseo de manual de procedimiento administrativo Implementacin de sistema de informacin general municipal avanzado (SIGMA) Plan maestro de desarrollo institucional

Objetivo estratgico 2. Posicionar el municipio de Juan Francisco Bulnes en el plano regional de manera que se potencie el esfuerzo, las actividades y proyectos de inversin pblica y privada que se realicen en el territorio
Establecimiento de mecanismos de coordinacin, integracin y desarrollo de sinergias con otras entidades a nivel departamental, nacional e internacional. Formulando polticas municipales responsables, que promuevan la inversin pblica y privada en el desarrollo local. Posicionamiento del municipio en el mbito regional Proyecto de incentivos fiscales para atraer la inversin privada y pblica en todos los niveles territoriales Acuerdo con las municipalidades de Brus Laguna e Iriona, para administrar las comunidades: Las Maras y Tocamacho

Objetivo estratgico 3. Fortalecer la identidad territorial y cohesin social mediante la participacin ciudadana en el proceso de administracin pblica del territorio
Capacitacin de las organizaciones comunitarias y otras organizaciones de la sociedad civil en procesos democrticos de eleccin, roles, participacin de grupos vulnerables en la gestin de proyectos y el ordenamiento del territorio. Propiciar espacios de participacin de las diferentes organizaciones locales y actores clave del municipio en la elaboracin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de proyectos pblicos que se emprendan desde la municipalidad. Socializacin e implementacin de la Ley del SINAGERH. Actualizacin e implementacin del plan de gestin de riesgos, basado en la zonificacin y aplicacin de normativas de construccin y medidas de mitigacin establecidas para el territorio. No permitir asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, plan de adaptacin o mitigacin de la poblacin que vive en zonas de riesgo, as tambin fortalecer la capacidad de respuesta de cuerpos de emergencia basado en un sistema de alerta temprana eficiente. Con el apoyo de la sociedad civil, la cooperacin Generacin y recopilacin de Fortalecimiento de la organizacin local como gestores de su desarrollo Fortalecimiento en procesos democrticos, participacin equitativa de grupos vulnerables y gobernabilidad civil con apoyo de organizaciones comunitarias

Gobierno local comunitario

Capacitacin de organizaciones comunitarias en gestin planificacin, ejecucin, auditora social y evaluacin de proyectos

Objetivo estratgico 4. Establecer un sistema de gestin de riesgo basado en la prevencin.

Administracin y adaptacin del riesgo Actualizacin del plan de gestin de riesgo municipal. Elaborar e implementar un reglamento de construccin y de medidas de mitigacin. Fortalecimiento del comit de emergencia municipal inserto dentro de la ley del SINAGERH. Reubicacin de asentamientos en peligro eminente Plan de adaptacin o mitigacin en sitios de alto riesgo. Construccin de obras de mitigacin en Tocamacho, Batalla e Ibans. Creacin y capacitacin de cuerpos de rescate Creacin y equipamiento del cuerpo de bomberos Proyecto de implementacin de un sistema municipal de monitoreo de amenazas y de alerta temprana Recopilacin, clasificacin y edicin de la informacin

Objetivo 5. Establecer un centro de documentacin en el municipio de Juan Francisco Bulnes. 54

externa, centros educativos, Secretaras de Estado y particulares se crear un centro de documentacin que acerve informacin, que sirva como fuente de consulta a la poblacin del municipio. Crear una unidad de investigacin y estadstica municipal que coordine la generacin de informacin y alimente el centro de documentacin ya establecido.

documentos

documentada que se ha generado para del municipio. Conformacin de una unidad de investigacin y de estadstica municipal.

Centro de documentacin

Establecimiento de un centro de documentacin e informacin del municipio.

Eje estratgico 7. Iniciativas regionales Objetivo estratgico 1. Promover la integracin entre municipios y regiones Estrategias Programa
Establecimiento de una plataforma organizativa binacional. Promover un mecanismo binacional para el seguimiento de la implementacin de los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial. Establecer un programa conjunto para la adaptacin al cambio climtico en zonas costeras. Promover estrategia regional para enfrentar la problemtica de la contaminacin ambiental de la zona costera y proteccin de los recursos naturales. Promover acciones conjuntas en el manejo de la zona costera. Organizacin multilateral Establecimiento de convenios especficos

Proyectos
Conformacin y operacin de una mancomunidad binacional Establecimiento de convenios para proteger los recursos naturales del golfo de Honduras Convenios para reducir la contaminacin ambiental Recuperacin de los recursos pesqueros del golfo Santuario marino costero de la moskitia hondurea Manejo de bancos y sitios pesqueros binacionales Proyectos de inters binacional Integracin de la comisin de la moskitia hondurea. Gestin Regional inter institucional Proyectos de inters regional

Objetivo estratgico 2. Promover acciones con los municipios vecinos a nivel nacional
Establecimiento de convenios inter institucionales

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7.2. Matriz resumida de proyectos Cuadro 7. Matriz resumida de proyectos prioritarios Nombre de Proyecto Localizacin Etapa EDUCACION; Objetivo 1 1 2 3 4
Estructuracin de una plataforma educativa municipal Sistema de monitoreo y seguimiento de la calidad educativa Convertir el CEB de Batalla y Plaplaya en institutos poli tcnicos de educacin secundaria Construccin de escuela modelo Ampliacin del Centro de Educacin Bsica Proyecto de merienda escolar tradicional y que aproveche la produccin local Creacin de escuela gua tcnica vocacional Proyecto de telecentros Municipio de Juan Francisco Bulnes Municipio de Juan Francisco Bulnes Batalla y Plaplaya

Ejecutor
Municipalidad y sector educativo Municipalidad, el COMDE y el CDMA Municipalidad y Secretaria de educacin Municipalidad Municipalidad COMDE y CDM-A

Financiamiento
Fondos municipales y de Cooperacin Internacional Fondos municipales y de Cooperacin Internacional Municipalidad y Secretaria de educacin Municipalidad Municipalidad Gobierno Central y el PMA Municipalidad y Gobierno central Municipalidad, empresa privada y ONGs Municipalidad y Sociedad civil Municipalidad, ONGs, Fundacin Teletn y Secretara de Educacin Municipalidad, ONGs y Secretara

Costo
250,000.00

Observaciones
Coordinada por el Consejo Municipal de Desarrollo Educativo y Direccin Distrital Oficinas gubernamentales junto a la municipalidad tienen que tomar el liderazgo La municipalidad debe de conseguir el terreno y de ser posible construir las instalaciones Incluir en el presupuesto 2013 Incluir en el presupuesto 2013 Se debe mejorar la calidad de la merienda, a travs del proyecto Compras para el Progreso Disponer de terreno e instalaciones. convenios con CONEANFO e INFOP. Este es un proyecto que est funcionando en PC Autodidacta Formacin de maestros para la atencin de casos de educacin especial Se concentra en los principales asentamiento humanos

725,500.00

1750,000.00

Ibans Limonales Todo el municipio

950,000.00 500,000.00 2420,700.00

El Brands

Municipalidad, CONDE y CDM-A Municipalidad Secretara de Educacin Municipalidad CONEANFO COMDE, CDM-A y la municipalidad

3500,000.00

Batalla, Palacios e Ibans

2250,000.00

Proyecto de kioscos auto formativos Creacin de Centros y formacin de maestros para la atencin de ni@s con capacidades y discapacidades especiales Proyecto de establecimiento de aulas recurso en los centros

Batalla e Ibans Todo el municipio

1000,000.00 5355,622.00

Batalla,Palacios, Ibans, Banaka, el Brands,

COMDE, CDM-A y la municipalidad

1540,300.00

56

Nombre de Proyecto
educativos

Localizacin
Plaplaya y Limonales

Etapa 1 2 3 4

Ejecutor

Financiamiento
de Educacin

Costo

Observaciones

EDUCACION; Objetivo 2
Creacin y operacin de un Comit municipal de educacin ambiental Proyectos socio ambientales con egresados de secundaria Programa anual de eventos alusivos a la proteccin de los recursos naturales y el ambiente Campaa publicitaria para promover el municipio como destino turstico y lugar seguro para vivir e invertir Concientizacin sobre la proteccin de los recursos naturales por medios impresos Concurso anual de dibujo y poesa alusiva al ambiente Festival de la cancin ambiental Todo el municipio

Todo el municipio Todo el municipio

UMA, COMDE, CDM-A, ONGs e ICF COMDE, CDM-A e Institutos UMA, ICF, ONGs e Institutos UMA, COMDE,CDM-A y Turismo UMA, ICF, PROTEP, ONGs, iglesia y colegios Escuelas y colegios COMDE, Centros educativos

GIZ, PROTEP, ProParque-USAID y EcoSistemas Institutos y patrocinadores ICF, ONGs y municipalidad UMA, ICEF, INHTUR, ONGs y Cmara de turismo ICF, PROTEP, GIZ, ONGs y Municipalidad UMA ONG y empresa privada UMA, empresa privada y ONGs Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud

565,250.00

Puede ser una dependencia de la plataforma educativa Vinculado al trabajo social de los graduados Calendario anual de celebracin de eventos en el municipio Proyecto incluye la promocin del municipio en el tema turstico lugar para vivir seguro y poder invertir Magazn insertos en publicaciones peridicas, trpticos, afiches, etc. Buscar ganadores por niveles en varias etapas Institucionalizar una fecha para celebrar el festival Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013

2685,000.00 625,450.00

Todo el municipio

455,325.00

Todo el municipio

240,600.00

Todo el municipio Todo el municipio

125,366.00 150,860.00

SALUD; Objetivo 1
Reparacin y mejora del CESAMO de Batalla Construccin clnica perifrica Construccin de nuevos CESARs Readecuacin de hospital de rea Construccin y equipamiento de laboratorio de anlisis clnico Dotacin de equipo menor y medicamentos Batalla Limonales y Ras Otras comunidades del municipio Palacios Palacios Todos los CESAMOs y CESARs del municipio

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A 500,000.00
4170,000.00 2645,355.00 2500,000.00 1285,360.00 2814,466.00

SALUD, Objetivo 2
Crear y fortalecer Comits de salud Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A, Consejos Territoriales y Unidad de Salud
287,260.00

Crearlos en funcin de la operacin en red municipal

57

Nombre de Proyecto
Capacitacin sobre prevencin de enfermedades Establecimiento de huertos familiares

Localizacin
Todo el municipio rea rural

Etapa

Ejecutor
Comits de salud, ONGs y CESAR CDM-A, Familias, CASM y ONGs

Financiamiento
Municipalidad y Secretara Salud CASM, CDM-A y Municipalidad

Costo
255,481.00 645,720.00

Observaciones
Crear mdulos de Educacin comunitaria Insertarlos en la estrategia de seguridad alimentaria

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL; Objetivo 1.

Estudio de mercado para determinar la oferta y demanda de productos agropecuarios y pesqueros en el municipio y fuera Sistemas sostenibles de produccin de hortalizas y granos bsicos Reactivacin de los productores de cocotero Fortalecimiento de los productores de cacao Apoyo a cultivos de exportacin Proyecto de tecnificacin orgnica del rubro ganadero Transformacin industrial de leche y carne en derivados Proyecto de modernizacin y tecnificacin del sector pesca artesanal Produccin acucola de especies nativas Proyecto de manejo productivo de bancos de pesca Construccin de centros de acopio y procesamiento de capturas Municipio Juan Francisco Bulnes

1 2 3 4
CDM-A, ICF, CASM y Municipalidad CDM-A, CASM, Productores de hortalizas y CRACs ONGs y Municipalidad y productores CDM-A y la APROHCACAO CDM-A, FHIA y Productores CDM-A, SAG y la asociacin de ganaderos CDM-A, Ganaderos y procesadores CDM-A, pescadores y DIGEPESCA CDM-A, ONGs y productores CDM-A y la DIGEPESCA CDM-A y Pescadores ONGs y Municipalidad
125,300.00

Todo el municipio

Municipalidad y ONGs Productores y ONGs FUNDER, ONGs y productores FHIA, productores y proyectos Ganaderos y proyectos Ganaderos y procesadores Municipalidad, DIGEPESCA y pescadores ONG y Productores Municipalidad y ONGs ONG s y pescadores

2267,412.00

Todo el municipio

1784,577.00

Principales productos: Hortalizas, cocotero, banano, pltano, mariscos, escama, carne, leche y derivados. Este proyecto debe estar ligado a una apertura de mercado local y regional Este proyecto requiere un estudio de factibilidad Considerar adems a la FHIA entre los cooperantes Cultivo de malanga y yuca Proyecto enfocado en dos aspectos: mejoramiento del hato y manejo de pastura Se puede traer un experto al municipio para que resulte econmico Es un proyecto que arranca con la organizacin de pescadores e involucra a varias instituciones Se puede trabajar con el robalo, la tortuga gigante y camarn Requiere de un estudio para su ubicacin y efectos colaterales Habr que hacer un estudio de factibilidad de mercadeo

Todo el municipio Todo el municipio Todo el municipio

925,364.00 2582,350.00 1299,550.00

Todo el municipio

3835,542.00

Comunidades pesqueras

5362,477.00

Productores acucolas Bancos de pesca Comunidades pesqueras

4342,680.00 3863,465.00 4000,000.00

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL; Objetivo 2

Plan estratgico y operativo del Empresarios agremiados

1 2 3 4
CDM-A y Cmara Municipalidad y
125,342.00

El plan requiere de organizacin

58

Nombre de Proyecto
sector turismo Fortalecimiento de la Cmara de Turismo municipal Incremento de la oferta turstica en todas las temporadas Capacitacin tcnica de l@s empresari@s del sector turismo en el territorio Apoyo tcnico para promover la diversificacin turstica en el municipio Articulacin de cadenas de valor entre el sector primario y el sector de servicios tursticos Establecimiento y desarrollo de las rutas del cacao y arqueolgica Apertura de centros tursticos en la parte de montaa Desarrollo turstico de la zona costera desde Tocamacho hasta Ibans Desarrollo turstico de Las Maras Apertura de hoteles de montaa Apertura de centros tursticos en canales fluviales en la parte baja de la biosfera del ro Pltano Construccin de muelle turstico

Localizacin
a Cmara de Turismo Todo el municipio Todo el municipio Palacios e Ibans

Etapa

Ejecutor
de turismo CDM-A e instituto del turismo ICF y Cmara de turismo CDM-A, Cmara de turismo y Tours operadores CDM-A y Cmara de turismo CDM-A, ONGs e IHT y Cooperacin Internacional ONGs y Tours operadores CDM-A, ICF, GIZ y empresari@s CDM-A,IHT, ICF y Municipalidad CDM-A y Cmara de turismo CDM-A y Cmara de turismo CDM-A y Cmara de turismo CDM-A y Capitana de Puerto

Financiamiento
Cmara de turismo Municipalidad e Instituto de turismo Municipalidad y Cmara de turismo Municipalidad, IHT y Cmara de turismo Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad y Cooperacin internacional ONGs y Municipalidad ONGs y Municipalidad ITH, GIZ, Municipalidad y Empresari@s Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad y Cooperacin Externa

Costo
263,432.00 899,562.00 497,326.00

Observaciones
empresarial del rubro Lograr una organizacin beligerante en el territorio Diseo de estrategias y aplicacin prctica La capacitacin en calidad total, atencin al cliente y emprendimiento turstico Valorizacin de potencialidad en las cadenas de valor y su competitividad Coordinacin y cooperacin entre los sectores involucrados Desarrollo de varias actividades y convenios de apoyo logstico Con el apoyo de arquitectos paisajistas y ecolgicos Con apoyo de los Consejos Territoriales, las comunidades tnicas y la fuerza naval Con el apoyo del Consejo de la Tribu Pech Con el apoyo de arquitectos paisajistas y ecolgicos Con el apoyo de arquitectos paisajistas y ecolgicos Este proyecto depende de la evolucin portuaria de la regin

Todo el municipio

734,792.00

Todo el municipio

7835,693.00

Comunidades productoras de cacao Limonales y Banaka Comunidades costeras

5794, 588.00 8526,391.00 9148,627.00

Comunidades de montaa Comunidades de montaa Comunidades ribereas

4148,539.00 3215,488.00 5663,195.00

Batalla

15478,250.00

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL. Objetivo 3.

Programa de formacin y capacitacin tcnica para emprendedores Financiamiento para los mejores Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A, Municipalidad y ONGs CDM-A, Municipalidad, ONGs y proyectos del Estado Municipalidad,
1460,371.00

Todo el municipio

10835,755.00

Este proyecto inicia con seleccin, capacitacin y financiamiento de las mejores iniciativas de proyectos Funcionar mediante una

59

Nombre de Proyecto
planes de negocios Creacin y fortalecimiento de fuentes alternativas de financiamiento

Localizacin

Etapa

Ejecutor
Municipalidad y ONGs CDM-A, Municipalidad y ONGs

Financiamiento
ONGs y proyectos del Estado CASM, ONGs y Municipalidad

Costo
8589,420.00

Observaciones
unidad de seguimiento y asesora tcnica Creacin y fortalecimiento de de cajas rurales, cooperativas y asociaciones de productores

Todo el municipio

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL; Objetivo 4.

Creacin de una aduana en la terminal terrestre y fluvial de Batalla Batalla

1 2 3 4
Ministerio del Interior y Poblacin, CDM-A Ministerio del Interior y poblacin Municipalidad
3762,839.00

Se requiere el anlisis de acuerdos multilaterales CA 4 y otras polticas migratorias

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 1.

Equipamiento de la Unidad Municipal Ambiental Formacin y capacitacin tcnica del personal de la Unidad Municipal Ambiental Transformacin de una Unidad Municipal Ambiental (UMA) en una Unidad de Gestin Ambiental Descentralizacin de la UGA del manejo de los recursos naturales y ambiente Batalla

1 2 3 4
CDM-A, ICF, Municipalidad CDM-A, ICF, EcoSistemas, Municipalidad Municipalidad y la ICF, SERNA, CDMA y Municipalidad Municipalidad , ICF, SERNA y Gobierno Central Municipalidad
1500,000.00

Batalla

UMA Batalla

UGA Batalla

Municipalidad, proyectos del Estado y ONG Municipalidad y proyectos del estado Municipalidad, ICF y SERNA

900,500.00

580,400.00

Dentro del equipo se menciona una computadora, cmara digital, GPS y embarcacin Capacitacin en legislacin ambiental, AP y sistemas de informacin geogrfica, etc. Tomar en cuenta la experiencia de Puerto Cortes La UGA es autnoma del ICF y la SERNA en el manejo de los recursos naturales y ambiente.

1450,800.00

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 2.

Declaratoria legal de 10 microcuencas abastecedoras de agua Delimitacin de 10 microcuencas abastecedoras de agua Elaboracin e implementacin de planes de manejo de 10 microcuencas Establecimiento de sistemas agrcolas de produccin limpia y comercializacin de productos

1 2 3 4
Municipalidad Juntas de agua y CDM-A Municipalidad Juntas de agua y CDM-A Municipalidad, ONGs y Juntas de agua ONG, CDM-A, Municipalidad y productores Municipalidad, ONG y Juntas de Agua Municipalidad, ONG y Juntas de Agua Municipalidad, ICF, ONGs y juntas de agua ONGs y Municipalidad

Sector montaa biosfera del ro pltano

1835,700.00

Ya se tienen 3 microcuencas en proceso

Comunidades asentadas en Microcuencas

2525,697.00

Sistemas liados a la estrategia del modelo de reserva de granos bsicos

60

Nombre de Proyecto
Certificacin del cultivo de cacao Establecimiento de sistema de pago por servicios ambientales y dems compensaciones Mercado justo para la produccin agroforestal limpia Proyecto de construccin de letrinas

Localizacin
Zonas productoras de cacao Manejo de microcuencas abastecedoras de agua Todo el municipio Por definir con las Unidades de Salud

Etapa

Ejecutor
CDM-A, ONGs y productores Municipalidad, ONGs, CDM-A y beneficiari@s CDM-A, ONGs productores Municipalidad, CDM-A y ONGs

Financiamiento
ONGs y productores Municipalidad, ONGs y productores ONGs y productores Municipalidad y ONGs

Costo
1845,360.00 5825,496.00

Observaciones
FUNDER, FHIA Y APROHCACAO Crear y aplicar un plan de incentivos a la produccin y la comunidad limpia Especialmente rubros como madera, hortalizas, cacao, coco Establecer una distribucin homognea

1543,497.00 1860,000.00

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 3

Organizacin y legalizacin de microempresas des aserro Legalizar talleres de ebanistera que operan en el municipio Capacitacin tcnica de ebanistas y grupos comerciales de aserro en transformacin y mercadeo de productos de madera Establecimiento de plantaciones forestales, agroforestales,, silvopastoriles y forestera local Establecimiento de parcelas dendroenergticas para la produccin de lea y forraje Proyecto de dotacin de fogones mejorados Biodigestores para la produccin de gas y uso domestico Todo el municipio Todo el municipio Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A, UMA Municipalidad UMA, ICF y Municipalidad UMA, CDM-A, ICF, Municipalidad y ONGs Municipalidad, ICF y propietarios Municipalidad, ICF y propietarios Municipalidad y propietari@s Municipalidad y propietarios Municipalidad, ICF y propietarios
1975,550.00 542,297.00 1895,762.00

Ya existen personas que trabajan individualmente Accin derivada del PEDM-OT Capacitacin en transformacin, comercializacin de la madera y gestin financiera Seleccionar reas para establecer proyectos pilotos que sean escuela de campo Seleccionar reas para establecer proyectos pilotos que sean como escuela de campo Puede ser estufas lorena y doa Justa para lugares que presenten potencial Se contar con un experto en el tema

reas de inters territorial Lugares de inters territorial

Municipalidad y cooperacin internacional Municipalidad y cooperacin internacional Municipalidad, SSP y ONGs Municipalidad y ONGs

2990,874.00

1654,379.00

Comunidades seleccionadas Por definir con ICF y ProParque

CDM-A, ICF, Municipalidad y ONGs Municipalidad, ONGs y CDM-A

1925,483.00

3800,000.00

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 4.

Manejo integrado de humedales prioritarios Delimitacin y rotulacin de los humedales prioritarios Municipio de Juan Francisco Bulnes Municipio Juan Francisco Bulnes

1 2 3 4
UMA, ICF, SERNA, y Consejos territoriales Municipalidad, ICF y CDM-A Municipalidad, UMA, ICF y SERNA Municipalidad, UMA, ICF y SERNA
5685,930.00

Humedales bajo amenaza y peligro de extincin Establecimiento de acuerdos y compromisos locales

2926,390.00

61

Nombre de Proyecto
Plan de manejo y plan de accin de los humedales prioritarios Organizacin de pescadores artesanales que viven o faenan en reas protegidas

Localizacin
Municipio Juan Francisco Bulnes Comunidades asentadas en reas protegidas

Etapa

Ejecutor
Municipalidad, ICF y Consejos Territoriales CDM-A, ICF, DIGEPESCA y Municipalidad

Financiamiento
Municipalidad y cooperacin internacional Municipalidad, ICF y DIGEPESCA

Costo

Observaciones
Tiene que realizarse con las comunidades relacionadas

1455,825.00

Pescan en el rea y protegen los recursos naturales existentes

Desarrollo urbano y equipamiento social , Objetivo1

Estudio para evaluacin de necesidades de electricidad y telefona Construccin de red de distribucin de energa elctrica Ordenamiento del rea comercial municipal Construccin de unidades sanitarias y centro de reciclaje municipal Construccin de procesadoras de carne a nivel municipal Construccin de mercados municipales y de artesanas Mejoramiento y mantenimiento de la red vial y fluvial Proyecto de apertura vial hacia el sector del Brands Proyecto de carretera costera inter municipal Todo el municipio

1 2 3 4

Todo el municipio Batalla y centros poblados de inters Todo el municipio

Municipalidad, CDM-A, DEFOMIN y la SERNA ENEE y Municipalidad Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad, CDM-A, ICF CDM-A, ICF y Municipalidad ICF, SOPTRAVI y CDM-As

Municipalidad y Gobierno Central ENEE y Municipalidad Municipalidad Municipalidad

958,584.00

15975,450.00 5200,000.00 3100,000.00

Batalla e Ibans Municipio Juan Francisco Bulnes Todo el municipio Terrapln ferroviario Por definir entre municipalidades e ICF

Municipalidad Municipalidad y Gobierno central Municipalidad, ICF y SERNA SOPTRAVI y Municipalidad ICF, SOPTRAVI y Municipalidades

14744,500.00 15870.700.00 9478,395.00 10740,692.00 25955,768.00

Establecimiento de convenios especficos con entes del gobierno central Formalizacin y firma de convenios especficos Con apoyo de la Sociedad Civil y Consejos Territoriales Apoyados en un estudio previo y en funcin de las prioridades propuestas por la ciudadana Incluir la SSP y los Consejos Territoriales El proyecto se ejecutar por etapas Manejado a travs del Comit Vial Municipal En funcin d el proceso de reubicacin de comunidades Considerar el proyecto de santuario marino costero

Desarrollo urbano y equipamiento social, Objetivo2

Construccin de relleno sanitario en Batalla cabecera Construccin de relleno sanitario en el sector de Ibans Construccin de alcantarillado sanitario en Batalla cabecera Construccin de alcantarillado Batalla cabecera Palacios e Ibans Batalla cabecera Palacios

1 2 3 4
Municipalidad, CDM-A y UMA Municipalidad Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y Municipalidad Municipalidad Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y
5200,000.00 7400,000.00 10319,000.00 9500,000.0

Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013

62

Nombre de Proyecto
sanitario en Palacios Construccin de alcantarillado sanitario en Ibans Servicio de recoleccin de basura en principales asentamientos Ampliacin y mejoramiento del servicio de agua potable

Localizacin
Ibans Principales comunidades del municipio Todo el municipio

Etapa

Ejecutor
Cooperacin inter Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y CDM-A Municipalidad y SANA

Financiamiento
Cooperacin inter Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad Municipalidad, SANA y comunidad

Costo
20000,000.00 2500,000.00 14700,000.00

Observaciones
Incluir en el PIM 2013 Suscripcin de convenios y contratos especficos Incluir en el PIM del 2013

Desarrollo urbano y equipamiento social, Objetivo3

Reconstruccin de y mejoramiento de centros comunales y culturales Construccin de parque principal Construccin de parque central Construccin de parque infantil Construccin de parque infantil Programa de construccin de canchas poli deportivas Construccin y equipamiento de la estacin de bomberos Ampliacin del edificio municipal Todo el municipio Ibans Batalla cabecera Palacios Ibans Todo el municipio Batalla cabecera Batalla cabecera

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad y comunidades Municipalidad Municipalidad
4670,000.00 280,000.00 550,300.00 250,342.00 485,230.00 3589,753.00 5300,000.00 2250,155.00

Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013

Desarrollo urbano y equipamiento social; Objetivo4

Creacin y funcin de un Comit de Seguridad Vial Habilitacin de carreteras internas y canales fluviales Calculo y control del transporte de personas y carga Proyecto de sealizacin y ordenamiento del trfico vehicular Elaborar y aplicar un reglamento que regule la construccin de viviendas y otras edificaciones Programa de vivienda ecolgica digna Batalla cabecera Comunidades costeras Batalla Todo el municipio Todo el municipio

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad, CDM-A y ONGs Municipalidad Municipalidad Municipalidad y SOPTRAVI Municipalidad y SOPTRAVI Municipalidad
152,500.00 2670,248.00 547,356.00 2,823,468.00 56,341.00

Convenios de apoyo inter institucional Carretera que no pase por el centro de las comunidades Promover la formalizacin de la prestacin de servicios Suscribir convenios especficos Solicitar apoyo de la AMHON y FUNDEMUN Seguir planes cooperativos de vivienda solidaria

Todo el municipio

Municipalidad y ONGs

15655,274.00

Desarrollo urbano y equipamiento social; Objetivo5

Construccin del centro cultural Ibans

1 2 3 4
Municipalidad y Municipalidad y
2460,735.00

Celebracin de convenios

63

Nombre de Proyecto
tnico Reconstruccin de Museo histrico Construccin de Bibliotecas Construccin de acuario y puestos de observacin de especies de vida silvestre

Localizacin

Etapa

Ejecutor
CDM-A

Financiamiento
Secretaria de arte, cultura y deportes Municipalidad y el IHAH Municipalidad Municipalidad y cooperacin internacional

Costo
2922.568.00 2683,279.00 4923,453.00

Observaciones
culturales especficos Convenios de apoyo tcnico Apoyo de la SEP y el COMDE Crear un comit de construccin e identificacin de sitios

Palacios Batalla, Palacios e Ibans Comunidades por definir

Municipalidad y CDM-A Municipalidad Municipalidad, CDM-A, ICF y DIGEPESCA

Desarrollo urbano y equipamiento social;Objetivo 6

Equipamiento de la Unidad de Catastro municipal Capacitacin del personal en manejo del equipo y SIGIT Municipalidad Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad, CDM-A y AMHON Municipalidad y CDM-A Municipalidad y AMHON Municipalidad y SEDINAFROH Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad Municipalidad
954,788.00 1,341,350.00

Suscripcin de convenios de apoyo tcnico Suscripcin de convenios de apoyo tcnico Aprovechar la experiencia que tienen otras municipalidades Formalizar alianzas con AMHON y FUNDEMUN Aprovechar el proceso de ampliacin de la infraestructura Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013

Gestion MunicipalL; Objetivo 1

Disear un sistema administrativo (Gerencia Tcnica) eficiente. Capacitacin tcnica y elaboracin de instrumentos y herramientas administrativas y fiscales Equipamiento de departamentos de la nueva estructura tcnica Modernizacin, actualizacin de la base tributaria municipal Instalacin e implementacin del sistema SIGMA Municipalidad Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A
450,654.00 756,354.00

Municipalidad Municipalidad Municipalidad

1862,377.00 300,000.00 350, 600.00

Gestin Municipal; Objetivo 2.

Proyecto de incentivos fiscales para atraer la inversin externa Acuerdo entre municipalidades, para administrar comunidades en conflicto de jurisdiccin Todo el Municipio Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A
350,843.00 465,271.00

Seguir pautas del PEDM-OT Celebrar convenios especiales

Gestin Municipal; Objetivo 3.

Fortalecimiento de procesos democrticos, con participacin ciudadana de grupos vulnerables Capacitacin de organizaciones en gestin, planificacin, ejecucin y Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad , CDM-A y CASM Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CASM Municipalidad
954,752.00

Municipalidad

1,234,659.00

Establecer mecanismos e integrar el liderazgo en los procesos participativos Motivar la intervencin de los consejos territoriales y la

64

Nombre de Proyecto
evaluacin de proyectos

Localizacin

Etapa 1 2 3 4

Ejecutor

Financiamiento

Costo

Observaciones
sociedad civil

Gestin Municipal; Objetivo 4.

Actualizacin del plan de gestin de riesgos municipal Construccin de obras de mitigacin contra inundaciones Construccin de obras de mitigacin contra incendios Construccin de obras de mitigacin contra deslaves Plan de adaptacin para comunidades bajo amenaza Fortalecimiento del comit de emergencia municipal y local. Todo el municipio Comunidades vulnerables Comunidades vulnerables Comunidades vulnerables Comunidades vulnerables Todo el municipio

Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM

Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad Municipalidad

532,614.00 2456,731.00 1553,489.00 2648,930.00 485,974.00 1622,521.00

Celebracin de convenios especficos Confirmar con la gente del CODEM y consejos territoriales Confirmar con la gente del CODEM y Consejos territoriales Confirmar con la gente del CODEM y Consejos territoriales Confirmar con la gente del CODEM y Consejos territoriales Organizacin, capacitacin y simulacros eventuales Celebracin de convenios de apoyo tcnico Celebracin de convenios de apoyo tcnico

Gestin Municipal; Objetivo 5.

Establecimiento de un Centro de documentacin municipal Conformacin de una Unidad de Investigacin y estadstica Municipalidad Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A
1,897,868.00 2658,964.00

65

VIII. Perfiles de proyectos estratgicos.

1. Relleno sanitario sector Batalla cabecera Municipalidad Juan Francisco Bulnes/Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Relleno sanitario en Batalla cabecera rea de Cobertura: Desde Tocamacho hasta Palacios Beneficiarios: Poblacin de Tocamacho hasta Palacios Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( ) Econmico ( x ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el plan> Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Relleno sanitario donde se haga la deposicin adecuada de los residuos slidos generados en el territorio, ya que no se dispone ni de botadero de basura y no se le da ningn tratamiento. Este problema est generando contaminacin a pesar de la actividad de reciclaje se esta haciendo de los residuos, la recoleccin de basura es a nivel de hogar y no garantiza un buen uso de los desperdicios. Por tanto la contaminacin es generalizada para la zona residencial. Este proyecto tiene una rea de influencia que va desde Tocamacho hasta Palacios, o sea comunidades que se localizan a lo largo de la costa y laguna Bacalar. La municipalidad incluir en el PIM 2013 la implementacin del proyecto, se espera para el establecimiento del relleno sanitario ocupar un rea suficiente donde se pueda manejar adecuadamente los residuos clasificados. El rea estimada es de 15 manzanas, para atender el crecimiento delas necesidades en 20 aos plazo, es un relleno manejando en trinchera y se requiere equipo pesado para el manejo mecanizado de los residuos slidos. Se calcula un gasto de 8 lempiras por vara cuadrada (Lps. 1.2 millones costo total del terreno), equipo interno 2.5 millones (volqueta, retroexcavadora y tractor D-6) y en aditamentos, y logstica del relleno sanitario son 1.5 millones, sumando 5.2 millones aproximadamente. Referente a la operatividad del sistema se espera contar con 3 operarios ms 2 ayudantes, quienes sern contratados por la municipalidad o la empresa que se haga cargo del proyecto. La ejecucin del proyecto, en principio ser liderado por la UMA y el CDM-A, para despus traspasar a una unidad de servicios privados, tcnicamente y administrativamente preparada para tal fin. La ejecucin de este proyecto se puede hacer por fases, involucrando una iniciativa local de carcter privado, como parte de la mitigacin socio ambiental que esta debe rendir al municipio. Por el grado de urgencia, se recomienda que este proyecto se ejecute en el primer quinquenio de la puesta en marcha del PEDMOT. Objetivo General del Proyecto: Reducir la contaminacin ambiental y mejorar la HIGIENE, SALUD Y belleza de las comunidades beneficiarias, a travs de la eliminacin adecuada de los residuos generados por la actividad humana. Costo del Proyecto: Lps. 5200,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( ) Prstamo Externo ( x ) Empresa Privada ( x ) ONGs Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Las alianzas estratgicas deben hacerse con actores locales y buscar fondos de la cooperacin internacional en caso de ser necesario..

2. Relleno sanitario en el sector Ibans Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Relleno sanitario en el sector Ibans rea de Cobertura: Beneficiarios: Poblacin del sector Ibans Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Relleno sanitario para la deposicin adecuada de los residuos slidos generados en el territorio asociado al sector de ibans, ya que no cuentan con un lugar acondicionado para tal efecto. Actualmente la basura es recolectada en el patio de loas residencias particulares y/o depositada en solares baldos y mrgenes de la laguna de Ibans, hecho que adems de generar contaminacin general afecta el ornato del sector y la belleza escnica de la laguna. Este proyecto tiene un rea de influencia que va desde comunidad Ras en la desembocadura al mar del ro Pltano hasta el limite costero municipal, o sea comunidades que se localizan a lo largo de la zona costera. La municipalidad cuenta con el terreno, sin embargo se tendr que comprar un rea adicional para adecuar el manejo de la basura. rea estimada en 20 manzanas, para garantizar su operatividad, el relleno es manejando en trinchera para mayor control de los residuos. Se estima su implementacin en 8 lempiras por vara cuadrada (Lps. 1.6 millones costo total del terreno), equipo interno 2.8 millones (volqueta, retroexcavadora y tractor D-6), aditamentos y gastos de operacin del relleno sanitario alrededor de 3 millones aproximadamente. Por su carcter urgente se recomienda que el proyecto se ejecute en el primer quinquenio de la puesta en marcha del PEDM-OT. Para la operatividad del proyecto se estiman 3 operarios ms 2 ayudantes, quienes sern contratados por la municipalidad o la empresa que se haga cargo del sistema. La ejecucin del proyecto, en principio debe ser liderado por la UMA y el CDM-A, seguido por su traspaso a una unidad de Servicios Privados, tcnica y administrativamente preparada para tal propsito. La ejecucin del proyecto se puede hacer por fases, para dinamizar el PIM se piensa involucrar el sector privado, especialmente a los generadores de energa hidroelctrica como parte de la compensacin social que estas deben hacer al municipio. Objetivo General del Proyecto: Reducir la contaminacin ambiental, mejorar los niveles de salud y belleza escnica de las comunidades que van desde la aldea de Plaplaya hasta Ibans, a travs del control y la eliminacin adecuada de los residuos generados por la actividad humana. Costos del Proyecto: Lps. 7400,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( x)ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin: Establecer bloques de alianzas estratgicas con actores locales, instituciones, sociedad civil y buscar fondos frescos de la cooperacin internacional.

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3. Proyecto Generacin de Energa Elctrica en el municipio Juan Francisco Bulnes Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Generacin de energa elctrica municipal rea de Cobertura: Asentamientos humanos de todo el municipio Beneficiarios: Habitantes de los asentamientos humanos localizados en todo el territorio Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Actualmente no existe un servicio pblico continuo de suministro de energa elctrica en el municipio, es urgente especialmente en los dos principales asentamientos humanos y el futuro desarrollo industrial; en los principales centros poblados es donde se presenta la mayor demanda del servicio y los problemas. En la actualidad este servicio lo prestan personas particulares sin ninguna formalidad por lo que no todos los hogares, centros comerciales e institucionales gozan de este y los que lo poseen les resulta oneroso. Por otro lado no existe un control efectivo del combustible y los lubricantes utilizados en el manejo y mantenimiento de tantos generadores a diesel existentes en las comunidades, siempre existe peligro de derrame o de explosin en los centros de venta, talleres de reparacin y sitios de mantenimiento por norma aledaos a los hogares, cuyos residuos lquidos son vertidos en solares baldos, cunetas y de estas a ros y lagunas. Considerando la carencia e importancia relevante que el proyecto guarda en relacin a los ejes de desarrollo del municipio este proyecto debe ponerse en marcha lo antes posible de manera que al finalizar el primer quinquenio o etapa de la ejecucin de este plan, ya se debe disponer de un servicio pblico eficiente. Este es un proyecto municipal, sin embargo no se descarta la posibilidad de ser sujeto a la concesin empresarial privada local de capital mixto que evidencie su capacidad, disposicin y eficiencia para prestar de manera continua el servicio; por tanto se recomienda la creacin y estructuracin de una empresa asociativa fortalecida para tal fin. La distribucin de la energa elctrica se implementar en todo el territorio donde se ubican los principales asentamiento humanos. Para la generacin de la energa elctrica se han identificado fuentes de agua y sitios especiales en del sector montaa, valle y los poblados principales del municipio. Se espera invertir 0.98 millones de lempiras en un estudio de pre y/o factibilidad del proyecto, 10.5 millones en la construccin de la planta generadora de energa elctrica y 15.9 millones en la red de distribucin energtica y sub estaciones aproximadamente Objetivo General del Proyecto: Prestar de manera eficiente y continuo el servicio de suministro de energa elctrica domiciliario, pblico y empresarial a la ciudadana del municipio, para elevar los niveles de desarrollo productivo y alcance de convivencia pacifica territorial, que provea un ambiente agradable y seguro para residentes y visitantes en todo el territorio. Costos del Proyecto: Lps. 27504,259.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin: El proyecto puede concesionarse mediante contrato entre la municipalidad y la empresa beneficiaria, con control de cobro por la municipalidad con mecanismos de transparencia y auditoria social 68

3. Ampliacin de carretera principal y vas fluviales del municipio Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Mejoramiento vial del municipio rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Habitantes del municipio, municipios vecinos, visitantes y comercio en general Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( x ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Se mantiene el curso de la carretera CA13 Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( x ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: La carretera de acceso principal al territorio municipal y de la regin de la moskitia hondurea, comprende un tramo de 34 kilmetros de brecha abierta a orilla de playa y sobre la playa costera, seguido de un sistema de canal fluvial que comunica al municipio de Iriona, Coln con el municipio Juan Francisco Bulnes y dems municipios de la regin, siendo Juan Francisco Bulnes el primer territorio de la regin de la moskitia que integra parte del pas y de la repblica de Nicaragua. Es un proyecto que requiere de mucha inversin considerando la ampliacin a doce metros del ancho de la carretera y dragado del canal fluvial, derechos de va tomados y la ampliacin que se requiere de ellos, por lo que se tiene que considerar la compra de pasos de servidumbre o indemnizacin de propiedades. Actualmente los pasajeros y la poblacin en general viven los riesgos y peligros que representa el transito vehicular por el estado precario vial y su deterioro, especialmente en la poca lluviosa cuando se abren las barras o desembocaduras y toca pasar en balsas improvisadas los cuerpos de agua, as tambin la inseguridad manifiesta y el mal servicio prestado por los responsables. Tambin es notorio la falta de control de calidad y regulacin del servicio, el manejo de carga y las garantas de seguridad en el transito de personas que por las ganancias ha generado un curioso incremento de la flota vehicular circulante y una cadena de cobro injustificado, que repercute en el alza de precio del flete y el pasaje. Este proyecto es de carcter regional sustentado por dos regiones especiales que comparten sus territorios, pero a nivel local son unidades municipales que reciben beneficios colaterales de la accin litoral al compartir condiciones biofsicas y ejes de desarrollo econmico similar, incorporando elementos que se expresan en una mancomunidad binacional de bienes y servicios. De acuerdo a su urgencia el monto del proyecto se puede invertir en dos etapas, conforme a lo prescrito en el estudio de factibilidad en cuanto a medidas de mitigacin y la normativa ligada al tipo de construccin a implementar. Una primera etapa es el tramo de carretera desde el municipio de Iriona hasta Batalla y una segunda etapa ser la va fluvial desde Batalla hasta Ibans. Objetivo General del Proyecto: Disminuir los efectos negativos de la oferta de servicios de transporte y peligro de circulacin vial, tanto en la carretera como en el canal fluvial debido a la falta de control de calidad y regulaciones de precio. Costos del Proyecto: Lps. 22889,335.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( ) ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Alianza binacional entre gobiernos locales de la repblica de Nicaragua y los municipios de la moskitia hondurea. 69

5. Proyecto de alcantarillado sanitario de Batalla cabecera Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin alcantarillado de Batalla cabecera rea de Cobertura: Batalla cabecera Beneficiarios: Habitantes de Batalla cabecera Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Contribucin al desarrollo ambiental a travs del manejo eficiente de los residuos Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( x ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: La construccin del alcantarillado sanitario en la cabecera municipal de Juan Francisco Bulnes es de carcter urgente, ya que este servicio pblico actualmente no existe por lo que la mayora de las viviendas tienen pozos spticos individuales de diferente tipo de construccin y tanto el agua lluvia como la servida son enviadas de manera directa al sub suelo o a travs de escorrenta natural o No hacia los cuerpos de agua cercanos (charquera, pantanos, ros y lagunas), utilizando resumideros de piedra y grava o cajas filtro de invencin casera. Esta mala prctica de manejo de residuos lquidos esta generando contaminacin ambiental y del suelo perjudicando la salud de los pobladores, adems de mensurar su impacto negativo en la actividad turstica cultural que es uno de los rubros que tradicionalmente sustenta la economa del municipio, la habilitacin del servicio de alcantarillado sanitario es fundamental para potenciar y fortalecer este sector, salvaguardar la salud pblica y ambiental, y colateralmente preservar la belleza escnica, la implementacin del proyecto se facilita mediante el proceso de reubicacin inevitable que habrn de seguir la comunidad beneficiada. La prestacin del servicio de alcantarillado sanitario en Batalla cabecera se ha previsto construir en dos etapas. En primer lugar se prioriza la reconstruccin del sistema en Batalla viejo y el barrio adyacente Pueblo Nuevo, puesto que esta zona por su posicin estratgica y destino vial se prev en el tiempo perentorio convertir en una macro rea de inters turstico y/o zona libre de gran movilizacin de personas y carga, sumado a la continuidad de su uso urbano debido al esquema gradual de reubicacin de sus habitantes, medida por la cual se planea seguir una segunda etapa donde se espera construir el alcantarillado sanitario de Batalla cabecera municipal en su nuevo sitio. Objetivo General del Proyecto: Disminuir los efectos negativos para la salud colectiva ocasionados por el manejo inadecuado de los residuos lquidos por parte de la poblacin, evitando de esta manera la contaminacin de los cuerpos de agua y ambiental, reduciendo el peligro para la salud mediante la provisin de un servicio moderno, eficaz y oportuno. Costos del Proyecto: Lps. 10319,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( ) ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Fortalecer y formalizar los vnculos de alianza binacional ya existentes entre la etnia miskita de la repblica de Nicaragua y los coetneos en el municipio Juan Francisco Bulnes, as tambin establecer espacios de coyuntura y de incidencia poltico regional a travs de relaciones de inter cooperacin entre los municipios que contribuya al desarrollo econmico y ambiental de manera sostenible de comn acuerdo.

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6. Proyecto de alcantarillado sanitario en el sector laguna de Ibans Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Alcantarillado sanitario del sector laguna de Ibans rea de Cobertura: Todo el sector laguna de Ibans Beneficiarios: Habitantes de todo el sector Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Contribucin al desarrollo ambiental a travs del manejo eficiente de los residuos Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( x ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Implementar la construccin del alcantarillado sanitario del sector laguna de Ibans es un deber municipal impostergable, ya que este servicio pblico aparte de no existir es el causante de la mayor fuente de contaminacin ambiental en este importante sector del territorio, donde la mayora de las viviendas tienen pozos spticos individuales de variados tipos de construccin e ingeniosos mecanismos de recepcin y conduccin del agua lluvia como el agua servida utilizando resumideros de piedra y grava o cajas filtro de invencin casera, y cunetas para ser vertidas de manera directa al sub suelo o a la laguna, crendose charqueras en las depresiones naturales,. Esta mala prctica de manejo de residuos lquidos esta generando contaminacin ambiental y del suelo perjudicando la salud de los pobladores, adems de acrecentar su impacto negativo en la actividad turstica cultural que es el rubro que tradicionalmente sustenta la economa del municipio y del sector, la prestacin del servicio de alcantarillado sanitario es fundamental para potenciar y fortalecer el desarrollo local en este sector, adems de proteger la salud pblica y ambiental, y colateralmente preservar la belleza escnica, la implementacin del proyecto igual se facilita mediante el proceso de reubicacin inevitable que habrn de seguir la comunidad beneficiada por la doble presin de reduccin de la faja costera donde se encuentra ubicado. Igual que Batalla cabecera se prev construir el proyecto mediante una sinergia con el municipio Brus Laguna en dos etapas. Una primera etapa plantea la reconstruccin del sistema en Ibans viejo y las comunidades que lo conforman tanto en Juan Francisco Bulnes como en Brus Laguna, ya que la percepcin de desarrollo que se tiene para esta zona por su posicin estratgica y destino turstico, en el mediano plazo es propiciar su reconversin en una macro rea de inters turstico y/o zona libre de marcado inters inter municipal, respaldado por la continuidad de su uso urbano debido al esquema gradual de reubicacin gradual de sus habitantes hacia un sitio seguro para la permanencia de su asentamiento territorial, medida por la cual se propone una segunda etapa donde se espera construir el alcantarillado sanitario del sector laguna de Ibans en su nuevo posicionamiento urbano. Objetivo General del Proyecto: Reducir los impactos negativos para la salud poblacional causados por el manejo inadecuado de los residuos lquidos, evitando la contaminacin ambiental y el peligro para la salud con la provisin de un servicio eficaz y oportuno. Costos del Proyecto: Lps. 20000,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( ) ONG ( ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Formalizar vnculos de alianza entre municipios que contribuya al desarrollo econmico y ambiental de manera sostenible

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7. Proyecto mercado municipal y de artesanas en Batalla cabecera Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin mercado municipal en Batalla cabecera rea de Cobertura: Batalla cabecera y comunidades vecinas Beneficiarios: Batalla cabecera y comunidades vecinas Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Juan Francisco Bulnes es un municipio que tiene en sus pilares de desarrollo incentivar el turismo, la produccin agropecuaria y energtica, perfectamente pudiendo abastecer de productos de primera necesidad a la poblacin residente, visitante y turistas. Actualmente no existe un mercado municipal ni un espacio fsico que brinde la oportunidad de prestar este servicio en la cabecera municipal y adems atender la demanda del sector. En un mercado se intercambian bienes y servicios, hecho que de alguna manera genera beneficios a los consumidores ya que disponen de un lugar donde encuentran productos frescos y a menor precio y por otro lado se estimula la produccin local satisfaciendo su incursin que antes buscaba colocar sus productos en mercados distantes y de gran riesgo. El mercado municipal es una infraestructura fsica que albergar variados puestos de venta y secciones: social, de carga/descarga y rea de estacionamiento vehicular para usuarios. Los puestos de venta y seccin social es un rea techada que contiene diversos puestos para venta de comida, verduras, legumbres, granos, crnicos, lcteos y secciones para la prestacin de diferentes servicios como: venta de ropa, bisutera, peluquera, chinera, librera y aparto comercial para la oferta de artesanas. Adems, la construccin contempla un rea de baos y sanitarios y un espacio que puede ser utilizado para guardera o los usos que los locatarios estimen conveniente. La infraestructura se detalla se la siguiente manera: rea techada Lps. 4970,700.00, rea de estacionamiento Lps. 200,000.00 y Lps. 1700,000.00 para compra del terreno. El costo total del mercado municipal de Batalla cabecera es de 6870,000.00 lempiras aproximadamente. No obstante al costo de inversin es la buena administracin del proyecto el que garantiza su liquidacin efectiva en el plazo perentorio, por lo que no ser una carga ms para el presupuesto municipal. Objetivo General del Proyecto: Fortalecer la economa local mediante el aporte de una infraestructura fsica que incentive la produccin y el intercambio de bienes y servicios, generando una fuente y oportunidad de empleo y mejora en las condiciones de vida de loa habitantes de Batalla cabecera. Costos del Proyecto: Lps. 6870,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin El proyecto pretende dar mejor atencin a los habitantes y turistas, contribucin efectiva al tesoro municipal y mejora de la economa territorial. La construccin puede ser municipal y/o rentarse a los locatarios debidamente organizados; a propsito se prev dos tipos de ingreso, uno por la renta y otra por las contribuciones tributarias por volumen de ventas.

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8. Proyecto mercado municipal y de artesanas, sector laguna de Ibans Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin mercado municipal sector laguna Ibans rea de Cobertura: Sector laguna de Ibans Beneficiarios: Comunidades del sector laguna de Ibans Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: El sector laguna de Ibans es un territorio que tiene en sus pilares de desarrollo el turismo, la produccin agropecuaria y energtica, potencial que le permite proponer un ininterrumpido flujo de mercadera para abastecer de productos de primera necesidad a la poblacin sectorial residente, visitantes y turistas. En la actualidad no existe un mercado municipal ni espacio fsico que brinde este tipo de oferta de servicios, analizando las caractersticas geogrficas del territorio y el crecimiento poblacional ambos fenmenos justifican la necesaria construccin y operacin de un sper mercado municipal que provea mltiples beneficios a la poblacin del sector. En este mercado se intercambiaran bienes y servicios, con amplio beneficio para los consumidores ya que dispone de un solo lugar donde estos encuentran productos de primera necesidad frescos y a menor precio, adems de manera colateral estimular la produccin local facilitando su acceso a un mercado de oportunidades, cuando antes buscaban la colocacin de productos con gran incertidumbre. El mercado municipal albergar puestos de venta, secciones especiales, rea de carga/descarga y estacionamiento vehicular para usuarios. En los puestos de venta o rea techada se contempla puestos para venta de comida, verduras, legumbres, granos, crnicos, lcteos y apartos de oferta de servicios variados, y venta de artesana. Adems, la construccin contempla baos y sanitarios y una rea de uso pblico que puede ser utilizada como guardera u otros usos que los locatarios estimen conveniente. La infraestructura se detalla se la siguiente manera: rea techada Lps. 4900,000.00, rea de estacionamiento Lps. 1600,000.00 y Lps. 2500,000.00 para compra del terreno. El costo total del mercado municipal del sector laguna de Ibans es de 9000,000.00 lempiras aproximadamente. Es importante destacar que se sugiere una construccin similar a la de Batalla cabecera. Aun que esta se vea una inversin alta, sin embargo la buena administracin planeada garantiza su pronto pago por lo que no ser una carga para la municipalidad. Objetivo General del Proyecto: Fortalecer la economa local mediante la provisin de una infraestructura fsica que incentive la produccin y el intercambio de bienes y servicios, generando varias oportunidades de empleo y mejora de la calidad de vida de loa habitantes del sector. Costos del Proyecto: Lps. 9000,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin El proyecto pretende dar mejor atencin a los usuarios y turistas, contribuir al fisco municipal y mejorar la economa del territorio. La construccin puede ser municipal y rentarse a los locatarios debidamente organizados y fortalecidos; reportando dos ingresos por la renta de puestos y otro por el cargo de volumen de venta. 73

9. Construccin de rastro municipal de Batalla cabecera Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin de rastro municipal en Batalla cabecera Beneficiarios: Batalla cabecera y comunidades vecinas Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: En este momento Juan Francisco Bulnes no dispone de instalaciones para el sacrificio y destazo sanitario de animales para el consumo humano. Una unidad sanitaria de procesamiento municipal de carnes consta de espacios fsicos apropiados para el sacrificio y expresado de animales que garantice su calidad inocua, higiene y posterior consumo de carne como alimento humano, la unidad debe operar con el uso de buenas prcticas de manufactura y de personal entrenado y calificado para la actividad, equipos adecuados para el desarrollo de los diferentes procesamientos y las herramientas necesarias para su operacin, comprende adems de un rea destinada para corrales de desembarque y deposito, el rea de matadero, procesamiento primario y entrega de producto. El rastro presta algunos servicios fundamentales como: proporcionar a la poblacin carne que rene excelente condicin higinica y sanitaria, controla la introduccin de animales ilegales, evita el riesgo de matanza clandestina en casas particulares as como el logro de mejor aprovechamiento de los subproductos crnicos derivados del sacrificio de animales y la generacin de ingresos. Dentro de las actividades y operaciones comunes que se realizarn en la procesadora municipal de carnes ubicada en el sector Batalla cabecera son las siguientes: Recibo y seleccin de ganado en pie en el corral de depsito, evaluacin sanitaria y productiva de los animales, el sacrificio y destazo, posteriormente la inspeccin sanitaria de la carne, maduracin y entrega de productos y sub productos. Por tanto se plantea la construccin de las reas de: ingreso, sacrificio, destazo, inspeccin y entrega de producto. Adems dispondr de un rea de bodega, baos y administrativa. El rea techada es de 280 m2 y 900 m2 para corrales y circulacin vial. Objetivo General del Proyecto: Proporcionar a la poblacin carne de excelente calidad, que rena las condiciones higinicas y sanitarias necesarias para el consumo mediante la provisin de instalaciones adecuadas para el sacrificio y destazo de animales bajo cumplimiento de la normativa legal acerca del procesamiento de carnes y el uso de buenas prcticas de manufactura, en Batalla cabecera. Costos del Proyecto: Lps. 6744,500.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin La administracin del rastro puede ser municipal o privada, en este ltimo caso habr que celebrar convenios y alianzas que favorezcan el propsito esperado.

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10. Construccin de procesadora municipal para el sector laguna de Ibans Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin rastro municipal en el sector de Ibans rea de Cobertura: Sector laguna de Ibans Beneficiarios: Poblacin de Ibans y comunidades vecinas Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: El sector laguna de Ibans y el municipio Juan Francisco Bulnes carecen de las instalaciones de procesamiento semi industrial para prestar el servicio pblico de sacrificio y destazo inocuo de animales domsticos para el consumo humano, una unidad de procesamiento de carnes consta de una infraestructura fsica y equipamiento necesario para propiciar el matadero de animales para facilitar su posterior consumo de su carne como alimento humano de calidad higinica garantizada, para fijar su capacidad operativa continua debe contar con personal debidamente entrenado y capacitado, equipo apropiado, las herramientas necesarias para su funcionamiento y de rea para corrales de desembarque y deposito de los animales. El rastro presta algunos servicios fundamentales como: proporcionar a la poblacin carne que rene condiciones higinicas y sanitarias, control de la introduccin de animales ilegales, evitar la matanza clandestina en casas particulares que no renen ni las mnimas condiciones para ello, asimismo lograr un mejor aprovechamiento de los subproductos derivados del sacrificio de animales y generar ingresos derivados del sacrificio de animales. Dentro de las actividades comunes que se realizarn en el rastro del sector laguna de Ibans son las siguientes: Recibo de ganado en pie en el corral de depsito, evolucin sanitaria de los animales, sacrificio y destazo, seguido de la inspeccin sanitaria para control de calidad e inocuidad de la carne. Pro tanto se planea disponer de un rea de: ingreso, cortina de agua, sacrificio, destazo y lavado, inspeccin y control de calidad y entrega de producto. Adema contempla la construccin del rea de bodega, baos y rea administrativa. El rea techada es de 380 m2 y 900 m2 para corrales y de circulacin vehicular y peatonal. Objetivo General del Proyecto: Proporcionar a la poblacin del sector laguna de Ibans, carne que rena las condiciones higinicas y sanitarias necesarias para el consumo mediante la prestacin de instalaciones adecuadas para el sacrificio de animales bajo una reglamentacin legal, el uso de buenas prcticas de manufactura, en el sector. Costos del Proyecto: Lps. 8000,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( ) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin La administracin del rastro puede ser municipal o privada, relacin sustentada por contrato o convenios de operacin con esta ltima entidad.

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11. Modelo municipal de reserva de granos bsicos Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Implementacin de modelo de reserva granos bsicos rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Directamente 350 familias; indirectamente unas 650 familias Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Zona de produccin agrcola Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Juan Francisco Bulnes es un municipio en principio de destino turstico por su abundante naturaleza y estatus de patrimonio mundial por la reserva del hombre y biosfera del ro pltano, sin embargo debido al grado de abandono y marginalidad a la que est sometida la poblacin de la regin limita el desarrollo de la actividad agrcola, permitiendo que la mayor provisin de granos sea importada a precio alto, a travs del presente proyecto se busca potenciar la actividad agrcola orgnica a fin de revertir el fenmeno existente, proponiendo el establecimiento de un modelo de reserva de granos bsicos que garantice el mantenimiento de una importante cuota de proporcin de granos que no slo satisfaga el abastecimiento permanente de granos de primera necesidad sino tambin asegure la existencia de suficiente semilla certificada artesanalmente que provea la continuidad efectiva de las campaas siguientes de cada cultivo. Se prev asistir un total de 350 familias de productores agrcolas en las 10 comunidades del municipio e indirectamente favorecer a 650 familias al involucrarlas en el manejo y beneficio de micro crdito aportando nuevos empleos o puestos generados en las actividades conexas de transformacin artesanal de los granos, tiendas de consumo bsico y el manejo de bancos de granos. El proyecto es acompaado tcnicamente en el proceso de asistencia y capacitacin tcnica en el uso de buenas prcticas agrcolas del cultivo de granos bsicos, manejo de mercado, almacenamiento de granos y procesamiento artesanal de semilla certificada y estn asociadas las actividades a la escuela gua tcnica vocacional que se instalar en el sector laguna de Ibans. Como parte de la asistencia tcnica CASM y FUNDER han creado un consorcio para dinamizar las estructuras de micro crdito implementado una red municipal integrada por bancos comunales, bancos de granos, tiendas comunales de consumo bsico y cajas rurales de ahorro y crdito, que a futuro sern lavase de crecimiento alimentario permitiendo crdito a cada productor activar una manzana de terreno en el cultivo de granos bsicos y su transformacin semi industrial, as tambin contempla la disponibilidad de fondos para conectar la actividad agrcola con el sector turismo mediante un esquema de provisin de bocadillos tradicionales derivados de granos bsicos y legumbres, pltano, yuca, bebidas tradicionales, etc. Objetivo General del Proyecto: Mejora de la economa domstica en el municipio mediante la operacin de un modelo de reserva de granos bsicos que garantice la produccin, transformacin, reserva de semilla y comercializacin del producto y sub productos. Costos del Proyecto: Lps. 12267,412.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Este proyecto pretende mejorar la economa de la familia rural en el territorio, consolidando la operacin sostenible del modelo de reserva de granos bsicos sustentado por una red de microcrdito. 76

12. Construccin y operacin de Clnicas Comunitarias de Emergencia y un laboratorio municipal Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin de Clnica Comunitarias de Emergencia rea de Cobertura: Municipio Juan Francisco Bulnes Beneficiarios: Poblacin del municipio Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: En Juan Francisco Bulnes el sistema de salud publica es deficiente y no existe la posibilidad de efectuar el anlisis clnico que respalde el diagnstico de patologas, solamente se cuenta con 2 CESAMOs, 5 CESARs y un hospital en Palacios, incrementando la relacin mdico poblacin, estos centros adolecen de medicamentos y equipo mnimo necesarios para brindar una atencin regular de pacientes. La mayora de urgencia es atendida en el hospital unidad donada al municipio por el Proyecto Bayan y que ahora gravita en un ritmo de rpido deterioro, los dems casos son remitido al hospital del municipio Tocoa, departamento de Coln, razones por las que la medicina alternativa ancestral ocupa la primera lnea en servicios de atencin a la salud, esta es practicada directamente por la familia y en caso especial acuden al Chaman o Sukias segn sea la etnia comunitaria. Debido a lo anterior se propone el proyecto de construccin y funcionamiento de Clnicas Comunitarias de Emergencia (CCE) y de un Laboratorio Clnico de Diagnstico Patolgico. Se prev que las CCEs puedan brindar servicios de atencin primaria a pacientes de ciruga menor y de emergencia, antes de describir remisiones de pacientes, la operacin de las CEE se propone con la finalidad de descongestionar el hospital y los CESARs y CESAMOs del municipio, cada CEE contempla los servicios de emergencia respaldados por la operacin de una red de promotores de salud distribuidos en el rea de cobertura relacionada con cada clnica, sin descartar que en necesidades se pueda contar con especialistas. La obra fsica contempla un rea de estacionamiento para el pblico, ambulancia y el personal de las CEEs. Internamente contempla un rea de ingreso, rea de emergencia, ginecologa y obstetricia, emergencia, sala de cuidados intensivos, farmacia y odontologa. Objetivo General del Proyecto: Mejorar los servicios de salud y la atencin de paciente en el municipio Costos del Proyecto: Lps. 4135,700.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x )ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Este proyecto pretende la mejora de la atencin oportuna de pacientes, contribuir al fisco municipal y mejorar la economa del territorio. La construccin puede ser municipal y rentarse a un grupo asociativo profesional; reportndose dos tipos de ingresos por va de la renta de infraestructura y otra por las ventas de servicio de diagnstico y anlisis clnico. No se descarta la articulacin de alianzas para la construccin y funcionamiento.

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13. Declaratoria y manejo de microcuencas Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Declaratoria de microcuencas abastecedoras de agua rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Poblacin relacionada con las microcuencas seleccionadas Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( x ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( x ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Proteccin de recursos naturales Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Actualmente el municipio no ha declarado ninguna microcuenca abastecedora de agua, por lo tanto a raz del proceso negativo de colonizacin es urgente agilizar la legalizacin de la posesin, manejo y proteccin de estas fuentes de agua. Las 10 microcuencas a declarase son las identificadas conjuntamente con el ICF, donde slo una est en proceso de trmite su declaratoria. Por el nmero de microcuencas productoras de agua sujetas a proteccin y debido a lo engorroso del trmite administrativo del proceso de declaratoria, hace que este proyecto se tenga que ejecutar en etapas de inversin, ya que se precisa de una alta inversin de tiempo y de capital, adems de facilitar la coordinacin efectiva entre el Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado, la Unidad Municipal Ambiental y el ICF. Por lo cual en una primera etapa de inversin habr de complementar el proceso de compra y declaratoria al menos tres microcuencas abastecedores de agua, las que ya han iniciado dicho proceso. Para seguir una segunda etapa ingresando cuatro microcuencas ms. En la tercera etapa se incluirn las ltimas tres microcuencas. En la cuarta etapa se espera hacer un anlisis de los procesos de compra y de declaratoria relacionados con la implementacin de sus planes de manejo, hallazgos y logros alcanzados en el propsito a fin de establecer y consolidar un sistema de rescate y recuperacin de otras microcuencas y asegurar su vida productiva. El proceso de declaratoria se realiza en coordinacin con el ICF, la Unidad Ambiental Municipal, el consejo de Desarrollo Municipal Ampliado y las comunidades interesadas. Ya que el proceso tiene costos y se requiere de una organizacin patrocinadora que gestione el proyecto ante ONGs o la cooperacin internacional, para el proceso de compra y trmite de declaratoria el proyecto dispone de Lps. 1.8 millones y para el manejo de las 10 microcuencas una inversin de 2.5 millones de lempiras, haciendo un total de 4.3 millones de lempiras. Objetivo General del Proyecto: Proteger las fuentes abastecedoras de agua de los principales asentamientos humanos que existen en el municipio Costos del Proyecto: Lps. 4361,397.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x ) ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Las alianzas estratgicas a establecer son el ICF, ONGs que trabajan en el tema ambiental en el municipio, las Juntas Administradoras de Agua, la cooperacin internacional y las comunidades beneficiarias. La coordinacin esta a cargo del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado, la Unidad Municipal Ambiental y las comunidades interesada directamente en la compra y declaratoria de las microcuencas productoras de agua. 78

14. Centro gua tcnico vocacional municipal Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Centro gua tcnico vocacional municipal rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Poblacin del municipio Juan Francisco Bulnes Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Los ciudadanos de Juan Francisco Bulnes proponen el desarrollo econmico del municipio, potenciando ciertos rubros como el turismo, MIPYMES, produccin, etc., para ello se requiere de la formacin profesional y capacitacin tcnica puntual del recurso humano en estos temas. Dadas las caractersticas geogrficas y riqueza del territorio el proyecto plantea la creacin y funcionamiento de al menos un centro gua tcnico vocacional, localizado en el sector laguna de Ibans, para reducir los costos de movilizacin de los participantes. Actualmente, no existe personal capacitado ya sea desde propietarios y empleados especialmente en el tema turstico donde hace falta establecer calidad en servicios de atencin al cliente y la prestacin de paquetes tursticos diversificados. Asimismo se han identificado deficiencias en el tema de la formacin tcnica y ocupacional de microempresas y la necesaria articulacin de cadenas de valor agregado entre los sectores primario y secundario de la produccin con el sector turismo, lo mismo ocurre en el desarrollo de las actividades de gestin institucional, aspectos que la capacitacin vendra a potenciar para facilitar su insercin en el desarrollo del municipio. Este proyecto es una iniciativa del municipio, sin embargo no se debe desligar del apoyo y monitoreo que se puede recibir de la autoridad en el ramo educativo No formal como el INFOP y la CONEANFO una vez ya establecido el proyecto y operando mediante el seguimiento de un plan de trabajo. Lo que se pretende, es fomentar el emprendedurismo, mediante la formacin ocupacional y tcnica propiciando el establecimiento de microempresas y la articulacin simultnea de las cadenas de valor de inters a los diferentes tpicos del desarrollo local y por otro lado mejorar la atencin al cliente por parte de los prestadores de servicios en todos los rubros. Por la urgencia, el proyecto puede empezar inicialmente en una edificacin prestada o alquilada en tanto se logre la disponibilidad de una infraestructura propia. Es importante efectuar una encuesta que visualice las principales necesidades de capacitacin que se requieren y adems cobrar una suma simblica para que sirva de tamiz y solamente lleguen los interesados de verdad. Objetivo General del Proyecto: Formar recurso humano indispensable para atender las necesidades de educacin no formal de la poblacin a fin de potenciar el desarrollo econmico del municipio. Costos del Proyecto: Lps. 3,500,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( x ) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin: Este proyecto tiene que ser liderado por la municipalidad bajo la responsabilidad del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado, sin embargo debe contar con el apoyo de la sociedad civil y ONGs presentes en el municipio, sin descartar la intervencin institucional del INFOP y la CONEANFO

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15. Modelo de liderazgo en la participacin de la mujer, el joven, los mayores y ni@s en el desarrollo. Municipalidad Juan Francisco Bulnes /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Modelo de participacin de grupos vulnerables rea de Cobertura: Municipio Juan Francisco Bulnes Beneficiarios: Grupos vulnerables del municipio Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: La implementacin de un modelo participativo que garantice la insercin del liderazgo desarrollado por los grupos vulnerables del municipio, destacando principalmente aquellas iniciativas y/o propuestas impulsadas por mujeres, jvenes, adultos mayores y ni@s de las etnias presentes en el territorio. La inclusin de nuevas leyes territoriales promulgadas a partir de las propuestas hechas por los diferentes actores en los procesos y fases de la elaboracin de este PEDMOT convertidas ahora en ordenanzas ratificadas por la corporacin municipal de Juan Francisco Bulnes es un apropiado espacio de trabajo y de coyuntura propicio para facilitar la insercin equitativa de la participacin de las etnias y afro descendientes del municipio. Este proyecto pretende aprovechar el protagonismo triple de los grupos vulnerables por norma no visualizado y nunca tomado en cuenta, especialmente el rol desarrollado por la mujer, los jvenes, los adultos mayores y ni@s. En este orden de cosas, se plantea la inclusin de un modelo participativo que permita la insercin de lideres provenientes de estos grupos en funcin de un balance y relacin de gneros porcentual pre determinado (1:1) cuya prctica se rija por una distribucin equitativa en la ocupacin de puestos o cargos de mando en toda organizacin creada, igual consideracin se siga en la toma de decisiones en todos los procesos relacionados con el desarrollo local del territorio. Este proyecto plantea el desarrollo y consolidacin de un modelo a construir mediante diversas estrategias, esquemas y mecanismos que potencien las capacidades humanas y abra la va expedita para lograr una efectiva insercin de estos grupos vulnerables, por tanto sus componentes proponen establecer acciones de participacin que den el impulso primario al dinamismo de la participacin colectiva, asimismo el proyecto tiene en consideracin en invertir Lps. 1.4 millones en la insercin del modelo participativo, 8.5 de lempiras en capital semilla para la creacin de un sistemas financiero alternativo y 0.9 millones de lempiras en gastos de legalizacin, gestin, movilizacin y visibilidad, para garantizar a efectividad de los procesos de construccin del modelo propuesto por el proyecto. Objetivo General del Proyecto: Reducir los niveles de exclusin de los grupos vulnerables del territorio Costos del Proyecto: Lps. 10944,549.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x ) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Las instituciones relacionadas con este proyecto son el INAM, la CONEANFO y el CEMH, porque tienen autoridad y proyeccin en el tema de manejo de gneros en el pas. A nivel local es importante el apoyo de la municipalidad, los consejos territoriales y los mismos beneficiarios directos del proyecto.

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