FINANAS PBLICAS PARA AFC/STN CURSO DE EXERCCIOS COMENTADOS PROF.

GRACIANO ROCHA

AULA /0

Saudaes, caro aluno! Hoje teremos o ltimo encontro de nosso curso. Estudaremos agora os destaques, em termos de finanas pblicas, experimentados pelo Brasil desde a d cada de !" at os dias atuais. #nfeli$mente, a ES%& tem muito poucas questes com essa abordagem. Encontrei algumas esparsas da &'', e muitas do 'ES(E. )e qualquer forma, creio que ser* o suficiente para cobrir esse t+pico. ,uito bem, -amos l*. Boa aula!

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Prof. Graciano Rocha

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2UEST3ES COMENTADAS NESTA AULA +. 4CESPE/ANALISTA/FINEP/1//56 O "$,!")%,nto * ,"ono%)* &$*!)7,)$*8 no p,$9o o , +500 * +5:58 "*$*"t,$);o#<!, p,7*! t*=*! ,7,>* *! , p$ot,?@o8 p,7* Ao$t, p*$t)")p*?@o o E!t* o n* ,"ono%)*8 &,% "o%o p,7* p$,!,n?* o "*p)t*7 ,!t$*n(,)$o. 4CESPE/ESPECIALISTA/ANP/1/+-6 A! $,Ao$%*! )n!t)t#9 *! #$*nt, o (o>,$no C*!t,7o B$*n"o , o! )n",nt)>o! "$)* o! p*$* o "*p)t*7 p$)>* o p$,p*$*$*% o t,$$,no p*$* #%* no>* A*!, , "$,!")%,nto8 o %)7*($, ,"onB%)"o8 "o%p$,,n ) o ,nt$, o p,$9o o , +5.C * +5:-. 4CESPE/ESPECIALISTA/ANTA2/1//56 O p,$9o o "o%p$,,n ) o ,nt$, +5.C , +5:-8 A)"o# "onD,") o "o%o o o E%)7*($, &$*!)7,)$oF po$ "*#!* *! *7t*! t*=*! , "$,!")%,nto ,"onB%)"o "o%&)n* *! "o% 9n )",! , )nA7*?@o $,7*t)>*%,nt, &*)=o!8 G#, >)(o$*>*% H Ipo"*. 4CESPE/AUDITOR/SECONT<ES/1//56 A Ao$t, p$,!,n?* o E!t* o no ,!,n>o7>)%,nto ,"onB%)"o n* I"* * , :/ o !I"#7o p*!!* o ,=p$,!!)>*%,nt, *#%,nto# *! ,!p,!*! pK&7)"*!8 o G#, )A)"#7to#8 !o& ",$to! *!p,"to!8 * * %)n)!t$*?@o *! A)n*n?*! pK&7)"*!8 G#, ,$*% $,() *! po$ #%* %#7t)p7)") * , , o$?*%,nto!L o O$?*%,nto G,$*7 * Un)@o8 o o$?*%,nto *! ,%p$,!*! ,!t*t*)! , o O$?*%,nto Mon,t'$)o. 4CESPE/ANALISTA/TM<CE/1//C6 D#$*nt, o E%)7*($, &$*!)7,)$oF8 *p,!*$ , * ,"ono%)* "*$*"t,$);*$<!, p,7o p7,no ,%p$,(o ,8 po$t*nto8 p,7* *#!Nn")* , "*p*") * , o")o!*8 * "ont,n?@o *! p$,!!O,! )nA7*")on'$)*! Ao) po!!9>,7 ,>) o *o "ont$o7, (o>,$n*%,nt*7 o! p$,?o! pK&7)"o! , H $, #?@o !#&!t*n")*7 o! !*7'$)o! $,*)!. 4CESPE/ANALISTA/MCT/1//C6 D#$*nt, o p,$9o o o %)7*($, ,"onB%)"o8 * * o?@o , #%* po79t)"* %on,t'$)* $,!t$)t)>*8 ,>) ,n")* * p,7o &*)=o "$,!")%,nto o! %,)o! , p*(*%,nto8 po!!)&)7)to# * ,=p*n!@o * p$o #?@o , o ,%p$,(o !,% G#, Do#>,!!, ,!"ont$o7, )nA7*")on'$)o. 4CESPE/ESPECIALISTA/SEI<BA/1/+16 No p,$9o o ,nt$, o %)7*($, ,"onB%)"o &$*!)7,)$o , o! P7*no! N*")on*)! , D,!,n>o7>)%,nto I

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15. 4CESPE/AUDITOR/TCE<ES/1/+16 D)A,$,nt,%,nt, o G#, o"o$$,# "o% o! ,%*)! p7*no! ,"onB%)"o! D,t,$o o=o! * ot* o! no B$*!)7 ,nt$, +5C. , +55-8 o !#",!!o o P7*no R,*7 ,>,#<!, H "on!t*t*?@o , G#, o p$o&7,%* )nA7*")on'$)o no p*9! ,"o$$)* !)%#7t*n,*%,nt, o A*to , G#, * )nA7*?@o ,$* , ,%*n * , o , G#, po!!#9* #% "o%pon,nt, )n,$")*7. -/. 4CESPE/ECONOMISTA/MIN. ESPORTE/1//C6 A ,!t$*tI()* #t)7);* * p*$* ,!t*&)7);*$ * ,"ono%)* no P%&)to o P7*no R,*7 )n"7#)# * "o,=)!tNn")* , #%* po79t)"* %on,t'$)* $,!t$)t)>* "o% * >*7o$);*?@o * %o, * n*")on*7. -+. 4CESPE/TECNOLOGISTA/MCTI/1/+16 Ent$, o#t$o! A*to$,!8 o P7*no R,*7 *"*$$,to# Ao$t, ,n )>) *%,nto o! ,!t* o! , %#n)"9p)o!. -1. 4CESPE/TECNOLOGISTA/MCTI/1/+16 O !#",!!o o P7*no R,*7 ,>,#<!,8 &*!)"*%,nt,8 H ,7)%)n*?@o o )%po!to )nA7*")on'$)o *!!o")* o *o "ont$o7, o IA)")t pK&7)"o. --. 4CESPE/ESPECIALISTA/SEI<BA/1/+16 O *#%,nto "*p)t*)! ,!t$*n(,)$o! no B$*!)78 #% o! o&S,t)>o! n@o !, "on"$,t);o#. * ,nt$* * , o P7*no R,*78

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FINANAS PBLICAS NO BRASIL EXPERIXNCIAS A PARTIR DE +5:/ 1. (CESPE/ANALISTA/FINEP/2009) O crescimento da economia rasi!eira" no #er$odo de 19%% a 19&9" caracteri'o()se #e!as ta*as e!e+adas de #rote,-o" #e!a .orte #artici#a,-o do Estado na economia" em como #e!a #resen,a do ca#ita! estran/eiro.

Entre os go-ernos 23 e .eisel 45678956!6:, foram elaborados di-ersos planos econ;micos de maior dimens<o, que tentaram organi$ar a inter-en<o estatal na economia. =m dos pressupostos para essa maior participa<o do Estado era a ideia de que o capital pri-ado n<o tin>a condies de articula<o e matura<o para desen-ol-er os setores considerados priorit*rios pelo go-erno federal. 0a era 23, o destaque dado ao c>amado (lano de ,etas, cujo lema foi a famosa frase ?cinquenta anos em cinco@. %s metas do plano seguiam duas lin>as mestras, uma relati-a aos in-estimentos do pr+prio setor pblico e outra de incenti-os ao desen-ol-imento do setor pri-ado. 1s setores contemplados pelas metas eram energia, transporte, alimenta<o, indstria de base e educa<o. 1s recursos para tocar o (lano de ,etas acarretaram alto endi-idamento externoA entre 5677 e 5685, ingressaram no Brasil mais de =SB C bil>es, o que equi-alia, D poca, cerca de 5"E do (#B. %crescenta9se ao (lano a constru<o de BrasFlia 4que n<o era uma das metas:, que tamb m mobili$ou montantes representati-os de recursos, mas sem retornos econ;micos D altura. 0a sequGncia, foram instituFdos o (rograma de %<o Econ;mica do .o-erno 4(%E.: para o perFodo de 568H95688I o (rograma Estrat gico de )esen-ol-imento 4568!956!":I e os (lanos 0acionais de )esen-ol-imento # e ## 4# (0) e ## (0):, entre 56!C956!H e 56!7956!6, como detal>ado adiante. % polFtica go-ernamental de substitui<o de importaes te-e suas raF$es lanadas desde o primeiro go-erno Jargas 456K"956H7:, embora o fen;meno fosse obser-*-el de forma epis+dica desde a (rimeira .uerra ,undial, diante do desabastecimento pelo mercado externo. #nter-enes desse tipo foram recorrentes por -*rios go-ernos, at a tentati-a maior de abertura entre os go-ernos SarneL e 'ollor. Muest<o 'E/N%.

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2.

(CESPE/ESPECIALISTA/ANP/2010) As re.ormas instit($das d(rante o /o+erno Caste!o 1ranco e os incenti+os criados #ara o ca#ita! #ri+ado #re#araram o terreno #ara (ma no+a .ase de crescimento" o mi!a/re econ2mico" com#reendido entre o #er$odo de 1934 a 19&0.

%s reformas do go-erno 'astelo Branco referidas no enunciado di$em respeito Ds -erificadas no Ombito do (lano de %<o Econ;mica do .o-erno, o (aeg 4568H95688:. Essas reformas s<o a fiscal, a tribut*ria, a financeira e a abertura da economia ao exterior. % literatura indica mais algumas ra$es para o c>amado ?milagre econ;mico@, al m das reformas do (aegA a polFtica econ;mica do pr+prio perFodo 568P9 56!K, com expans<o das polFticas monet*ria e creditFcia e das exportaesI e o ambiente externo fa-or*-el, com cr dito externo de alta disponibilidade e baixo custo. Muest<o 'E/N%.

0.

(CESPE/ESPECIALISTA/ANTA5/2009) O #er$odo com#reendido entre 1934 e 19&0" .ico( con6ecido como o do 7mi!a/re rasi!eiro8 #or ca(sa das a!tas ta*as de crescimento econ2mico com inadas com $ndices de in.!a,-o re!ati+amente ai*os" 9(e +i/ora+am : ;#oca.

1 perFodo referido no enunciado, entre os anos de 568P e 56!K, con>ecido como ?milagre econ;mico@. 0esse interstFcio, no Brasil, foram -erificadas taxas extraordin*rias de crescimento econ;mico, com o (#B c>egando a alcanar aumento de 5HE ao ano, no caso de 56!K 4um crescimento ?c>inGs@, como se di$ >oje:. % literatura aponta uma caracterFstica digna de nota desse perFodoA o r*pido crescimento econ;mico te-e seus efeitos intensificados pela infla<o declinante e pelos super*-its no balano de pagamentos, de-ido D acentuada entrada de recursos oriundos de cr dito estrangeiro e de in-estimentos diretos. Muest<o 'E/N%.

<.

(CESPE/A=>ITO?/SECONT)ES/2009) A .orte #resen,a do Estado no desen+o!+imento econ2mico na d;cada de &0 do s;c(!o #assado e*#ressi+amente a(mento( as des#esas #@ !icas" o 9(e di.ic(!to(" so certos as#ectos" a administra,-o das .inan,as #@ !icas" 9(e eram re/idas

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#or (ma m(!ti#!icidade de or,amentosA o Or,amento Bera! da =ni-o" o or,amento das em#resas estatais e o Or,amento ConetDrio. %pesar de o princFpio da unidade orament*ria ter sido positi-ado em lei 4Qei H.KC"R8H:, durante todos os go-ernos militares, e at 56P8, o go-erno federal tin>a trGs oramentos distintosA o ?oramento geral@, o das estatais e o monet*rio. )essa forma, o oramento geral, apresentado ao 'ongresso, n<o incluFa todas as despesas. .rande parte da despesa pblica era reali$ada por meio dos outros dois oramentos, executados apenas na +rbita do Executi-o, sem apro-a<o legislati-a. (or exemplo, o oramento monet*rio, nome dado ao escoamento de recursos do Nesouro 4oriundos do lanamento de tFtulos: para a conta do Banco 'entral mantida no Banco do Brasil, era utili$ado para custear o cr dito agrFcola, subsidiar preos mFnimos de produtos agropecu*rios, -iabili$ar empr stimos comerciais pelo Banco do Brasil etc. Muest<o 'E/N%.

%.

(CESPE/ANALISTA/TE)CE/2004) >(rante o 7mi!a/re rasi!eiro8" a#esar de a economia caracteri'ar)se #e!o #!eno em#re/o e" #ortanto" #e!a a(sFncia de ca#acidade ociosa" a conten,-o das #ressGes in.!acionDrias .oi #oss$+e! de+ido ao contro!e /o+ernamenta! dos #re,os #@ !icos e : red(,-o s( stancia! dos sa!Drios reais.

0o enunciado, apresentam9se di-ersas caracterFsticas que descre-em o perFodo do milagre econ;mico. 1 ?pleno emprego@ n<o significa que toda a popula<o economicamente ati-a esteja trabal>andoI ele definido como a situa<o em que os ?poucos@ trabal>adores desempregados assim permanecem por pouco tempo, ora por n<o aceitarem os sal*rios oferecidos, ora por n<o terem informa<o sobre como acessar as -agas e-entualmente existentes. 0essas condies, a taxa de emprego alcana -alores abaixo de KE. Estudiosos consideram que, notadamente em 56!K, no pico de desen-ol-imento do milagre econ;mico, o Brasil experimentou um quadro pr+ximo desse conceito.

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Muanto D capacidade ociosa do setor produti-o, temos um equF-oco na quest<o. 1 perFodo do milagre econ;mico contemplou um acmulo da capacidade ociosa industrial, desde os anos anteriores da d cada de 8", o que permitiu o crescimento da produ<o em ritmos t<o ele-ados. Namb m para solucionarmos a quest<o, de-emos tratar da realidade salarial nesse perFodo. 1 milagre econ;mico populari$ou a express<o ?arroc>o salarial@, de-ido D polFtica go-ernamental de conter a escalada salarial para e-itar o aumento dos custos produti-os. 1 sal*rio mFnimo, apesar dos aumentos nominais, n<o acompan>ou a ele-a<o do (#B, perdendo parte de seu poder aquisiti-o. (or fim, o controle de preos pelo go-erno era reali$ado pelo 'onsel>o #nterministerial de (reos 4'#(:, criado em 568P, com o objeti-o de ?fixar e fa$er executar as medidas destinadas a implementa<o da sistem*tica reguladora de preos@. 1 '#( mantin>a um sistema de acompan>amento estatFstico dos preos de di-ersos produtos e ser-ios, para -erificar sua influGncia na forma<o de custos nos diferentes setores econ;micos, a configura<o de monop+lios e oligop+lios e a ocorrGncia de ?anomalias@ nos preos, capa$es de ?perturbar os mecanismos de forma<o de preos no mercado@. 1 +rg<o era incumbido de analisar e ?julgar@ se aumentos de preos pretendidos por produtoresRfornecedores eram legFtimos. )e-ido ao equF-oco quanto D capacidade ociosa do setor produti-o, a quest<o est* E//%)%.

3.

(CESPE/ANALISTA/CCT/2004) >(rante o #er$odo do mi!a/re econ2mico" a ado,-o de (ma #o!$tica monetDria restriti+a" e+idenciada #e!o ai*o crescimento dos meios de #a/amento" #ossi i!ito( a e*#ans-o da #rod(,-o e do em#re/o sem 9(e 6o(+esse descontro!e in.!acionDrio.

% polFtica monet*ria do perFodo do milagre econ;mico foi forte e intencionalmente expansionista, com aumentos da oferta de moeda e meios de pagamento, bem como do nF-el de cr dito. 'omo o crescimento da economia tamb m marc>a-a a passos largos, a oferta monet*ria mante-e9se compatF-el com os nF-eis de demanda, sem repercusses inflacion*rias. 0o tocante aos instrumentos de polFtica monet*ria, -erifica9se, por exemplo, a diminui<o do dep+sito compuls+rio dos entes financeiros junto ao Banco

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'entral, com -istas D cria<o de lin>as especiais de financiamento para empresas a partir da disponibilidade financeira resultante 456!":. Muest<o E//%)%.

&.

(CESPE/ESPECIALISTA/SEI)1A/2012) No #er$odo entre o mi!a/re econ2mico rasi!eiro e os P!anos Nacionais de >esen+o!+imento I e II" 6o(+e crescimento da renda #er ca#ita e me!6oria na distri (i,-o da renda no 1rasi!.

%qui de-emos tratar de uma das fal>as que s<o comumente atribuFdas ao milagre econ;micoA apesar do crescimento -ertiginoso da economia, a distribui<o da renda n<o foi uma das estrat gias da polFtica go-ernamental. S famosa a frase do ministro da &a$enda do perFodo, )elfim 0etto, segundo a qual seria necess*rio ?fa$er o bolo crescer, para depois di-idi9lo@. Muest<o E//%)%.

4.

(CESPE/ESPECIALISTA/SEI)1A/2012) No #er$odo dos P!anos Nacionais de >esen+o!+imento (PN> I e PN> II)" o crescimento econ2mico no #a$s este+e atre!ado : e!e+a,-o da in.!a,-o e ao a#ro.(ndamento da d$+ida e*terna.

1 sucesso da polFtica monet*ria iniciada em 568! durou at o fim do milagre econ;mico, em 56!K. 0esse ano, -erificou9se um ?descolamento@ entre a oferta de moeda e a demanda interna, do que resultou o aumento da infla<o, mantida sob controle por cerca de cinco anos. % partir de 56!7, a oferta de cr dito internacional expandiu9se, com os lucros auferidos pelos paFses exportadores de petr+leo. %s possibilidades de financiamento barato aumentaram o endi-idamento externo brasileiro, justificado pela tentati-a de manter o crescimento acelerado. )urante o go-erno .eisel 456!H956!6:, a dF-ida externa brasileira passou de =SB 5C bil>es para =SB HK bil>es, com o agra-amento, em 56!6, de a segunda crise do petr+leo ter tra$ido, como um dos efeitos mais impactantes, o aumento dos juros internacionais. Muest<o 'E/N%.

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9.

(CESPE/ANALISTA/TE)CE/2004) Os a+an,os +eri.icados no Hm ito do II PN> I inc!(indo)se a$ a9(e!es !i/ados ao #rocesso de s( stit(i,-o de im#orta,Ges" : red(,-o da de#endFncia e*terna em re!a,-o ao #etrJ!eo e : e*#ans-o e di+ersi.ica,-o das e*#orta,Ges I .oram #oss$+eis /ra,as : #o!$tica a/ressi+a de endi+idamento e*terno.

=ma lin>a de aes pre-istas no Ombito do ## (0) di$ia respeito D substitui<o de importaes, notadamente quanto aos bens de capital e produtos intermedi*rios da indstria. #nternamente, o B0)ES foi o principal financiador dos setores da economia escalados para essa tarefa substituti-a. %ssim, projetos como as usinas de #taipu e NucuruF e o (olo (etroquFmico de 'amaari foram alguns dos fa-orecidos pelo financiamento pblico. % multiplica<o das fontes de energia era uma das maiores frentes de a<o do go-erno .eisel 456!H956!6:. 0esses anos, tentou9se diminuir a dependGncia quanto Ds importaes de petr+leo 4dando sequGncia tamb m a projetos j* existentes:A a usina nuclear de %ngra C te-e sua constru<o autori$ada em jun>o de 56!HI as referidas usinas de #taipu e NucuruF ti-eram sua constru<o iniciada em janeiro de 56!7 e no-embro de 56!H, respecti-amenteI o (rograma 0acional do Tlcool 4(ro*lcool: foi implantado em no-embro de 56!7I a (etrobras iniciou as extraes na Bacia de 'ampos 4at mais produti-as: em agosto de 56!!. >oje uma das

Sobre o outro aspecto citado no enunciado, os anos 56!7956!6 U justamente os de -igGncia do ## (0) U trouxeram para o Brasil uma escalada -igorosa do endi-idamento externo, tanto pela tomada de recursos quanto pelo aumento dos juros internacionais no fim do perFodo. Muest<o 'E/N%.

10. (CESPE/A=>ITO?/SECONT)ES/2009) O #er$odo de 1934 a 19&0 caracteri'o()se #e!as maiores ta*as de crescimento econ2mico rasi!eiro no s;c(!o KK e #or (ma re!ati+a esta i!idade de #re,os #ro#iciada #e!o II PN>" .icando con6ecido como o 7mi!a/re rasi!eiro8. A oa #er.ormance
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da economia rasi!eira nesse #er$odo" associada : red(,-o dos indicadores de concentra,-o de renda" .oi o tida em decorrFncia das re.ormas instit(cionais rea!i'adas e do crescimento econ2mico m(ndia!. )e inFcio, temos um problema de ordem temporalA o milagre econ;mico 4568P9 56!K: n<o coincidiu com o ## (0) 456!7956!6:, mas com o # (0) 456!C9 56!H:. %l m disso, como j* estudamos, a tendGncia obser-ada no ?milagre@ foi o aumento da concentra<o de renda, como decorrGncia de alguns fatores, como, por exemplo, o processo de ac>atamento de sal*rios. Muest<o E//%)%.

11. (CESPE/ANALISTA/CCT/2004) O II P!ano Naciona! de >esen+o!+imento (PN>)" em ora tendo atin/ido s(as metas em termos de m(dan,as estr(t(rais" contri (i( #ara a crise da d$+ida e*terna" em ra'-o de ter sido +ia i!i'ado" em /rande #arte" #e!o a(mento do endi+idamento e*terno. 2* -imos anteriormente que o custo do desen-ol-imento brasileiro na d cada de !" baseou9se em grande parte na disponibilidade de cr dito externo, a custos acessF-eis 4lembrando que, em 56!6, os juros internacionais sofreram um aumento representati-o:. %ssim, a ele-a<o da dF-ida externa um trao que acompan>a o milagre econ;mico e o ## (0). Muest<o 'E/N%.

12. (CESPE/ANALISTA/I1?AC)>F/2009) Os es.or,os de #romo,-o do desen+o!+imento econ2mico em#reendidos no Hm ito do II P!ano Naciona! de >esen+o!+imento contaram n-o somente com in+ersGes #@ !icas" mas tam ;m com est$m(!os di+ersos ao in+estimento #ri+ado" e*ceto a9(e!es re#resentados #e!as arreiras comerciais" .ormadas #e!os im#ostos de im#orta,-o" .ortemente red('idos nesse #er$odo. 1 incenti-o ao desen-ol-imento da indstria nacional demanda-a a cria<o de condies de competiti-idade em rela<o com as alternati-as externas, conforme a polFtica de substitui<o de importaes. %ssim, a op<o tomada pelo go-erno, quanto a esse aspecto, foi proteger a produ<o interna, a partir de instrumentos como o aumento da tributa<o sobre as importaes, a

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isen<o tribut*ria e os subsFdios aos produtores nacionais, cOmbio fa-orecido para importa<o de equipamentos etc. Muest<o E//%)%.

10. (CESPE/ESPECIALISTA/SEI)1A/2012) O P!ano Naciona! de >esen+o!+imento II #re+i( in+estimentos +o!tados :s ind@strias Dsicas e : in.raestr(t(ra" o 9(e res(!to( na reade9(a,-o da matri' ener/;tica rasi!eira. %pesar da cobrana bem menos frequente em pro-as, -amos falar rapidamente do # (0). Esse plano te-e seu foco em grandes projetos da *rea da integra<o nacional, como transportes e telecomunicaes, mas tamb m incluiu aes no setor de energia, como o patrocFnio ao inFcio do programa nuclear brasileiro. 0o caso do ## (0), com o incenti-o aos setores de bens de capital e insumos b*sicos, buscou9se dar continuidade ao ritmo de crescimento dos anos do milagre econ;mico, embora as taxas relati-as a este perFodo n<o ten>am se repetido. 'omo j* tratado antes, ti-emos nesses anos 4go-erno .eisel, em sua maioria: uma grande expans<o de alternati-as energ ticas, com o fim de diminuir a dependGncia do petr+leo estrangeiro. Muest<o 'E/N%.

1<. (CESPE/ESPECIALISTA/ANATEL/2004) Ana!isando a +aria,-o do PI1 rea! rasi!eiro" da d;cada de %0 ao .ina! da d;cada de 90 do s;c(!o #assado" tem)se" na d;cada de 40" o maior n@mero de anos com o PI1 rea! ne/ati+o" em .ace dos +o!(mosos rec(rsos #@ !icos 9(e ti+eram de .inanciar a era do 7mi!a/re econ2mico8 da d;cada de &0 e 9(e aca aram #or re.rear no+os in+estimentos #ri+ados. 'onforme os dados do #B.E, realmente a d cada de P" a que apresenta mais anos com (#B negati-o no caso brasileiroA foram trGs ocasies, em P5, PK e PP 4respecti-amente, queda de H,C7E, C,6KE e ","8E:. Entretanto, foram outros fatores, n<o a >erana do milagre econ;mico, que contribuFram para que a d cada de P" fosse apelidada de ?a d cada perdida@,

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alcun>a ligada ao baixo desempen>o econ;mico no Brasil. Entre esses fatores, podem9se destacarA aumento expressi-o dos juros incidentes sobre a dF-ida externa, a partir de !PR!6I diminui<o das fontes de financiamento externo, principalmente a partir da morat+ria mexicana de PCI d ficits contFnuos do setor pblico, com aumento dos gastos e do grau de endi-idamentoI trajet+ria explosi-a da infla<oI queda do nF-el de in-estimento. Muest<o E//%)%.

1%. (CESPE/A=>ITO?/TCE)ES/2012) Em 1942" a#esar da moratJria me*icana" o 1rasi! n-o te+e #ro !emas #ara .inanciar o d;.icit em se( a!an,o de #a/amentos #or9(e os .(ndamentos macroecon2micos do #a$s eram sJ!idos e a !i9(ide' internaciona! era a (ndante. %o contr*rio do exposto no enunciado, o Brasil encontrou muitas dificuldades quanto ao d ficit no balano de pagamentos na d cada de P". &oram necess*rias di-ersas medidas de fa-orecimento ao mercado interno para aumentar o nF-el de exportaes. %l m disso, como j* destacado, a oferta de cr dito internacional redu$iu bastante a partir de !P, com o aumento da taxa de juros nos Estados =nidos, e com a morat+ria mexicana de PC, que aumentou as desconfianas em rela<o aos paFses em desen-ol-imento e seu acesso a no-os financiamentos U por exemplo, a maior parte dos paFses latinos sofreu com essa crise da dF-ida externa. Muest<o E//%)%.

13. (CESPE/ANALISTA/INPI/2010) Os #!anos de esta i!i'a,-o adotados no #er$odo de 1941 a 194<" com ins#ira,-o ortodo*a" conse/(iram reso!+er os #ro !emas de restri,-o e*terna da economia rasi!eira" #or;m o ti+eram #o(co s(cesso no com ate : in.!a,-o.
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'om a crise intensificada a partir de 56PC, o Brasil te-e de solicitar auxFlio ao &undo ,onet*rio #nternacional, sujeitando9se Ds exigGncias de austeridade que normalmente acompan>am os acordos assinados com esse organismo. % classifica<o das -ises econ;micas como ?ortodoxa@, de um lado, e ?>eterodoxa@, ou estruturalista, de outro, aplica9se Ds correntes te+ricas seguidas pela maior parte dos economistas no Brasil da d cada de P". 'onforme &abio .iambiagi e %na 'l*udia %l m 4&inanas (blicas, ed. Else-ier:, a -is<o ortodoxa basea-a9se na ideia de que a queda do d ficit pblico era condi<o necess*ria e suficiente para o controle da infla<o. (or outro lado, os estruturalistas eram contr*rios ao corte de gastos pblicos, de-ido ao papel cumprido pelo setor pblico sobre a demanda da economiaA as despesas pblicas influenciariam o crescimento econ;mico e o nF-el de arrecada<o de receitas, de forma que restries fiscais poderiam acarretar uma piora depois de certo tempo, com a redu<o da receita. 0o caso do acordo com o &,#, em busca da diminui<o do d ficit pblico, foram exigidas medidas de cun>o ortodoxo 4embora o Brasil n<o ten>a conseguido a disciplina fiscal necess*ria ao alcance das metas celebradas:. Muest<o 'E/N%.

1&. (FCC/ANALISTA/1ACEN/2003) A #o!$tica de aL(stamento e*terno !e+ada a e.eito #e!o Cinistro >e!.im Neto na #rimeira metade da d;cada de 40" a!;m de ter #ro+ocado (ma #ro.(nda recess-o interna no #er$odo de 1941)40" com o dec!$nio rea! do PI1" .oi (m /rande .racasso no o Leti+o de re+erter a tendFncia de d;.icits s(cessi+os na a!an,a comercia!. 1 enunciado da quest<o tra$ apenas um problemaA os ajustes reali$ados na economia em resposta D crise da dF-ida n<o fracassaram no que di$ respeito aos d ficits na balana comercial. %o contr*rio, os esforos feitos pelo go-erno conseguiram ameni$ar o impacto da crise, auferindo -erdadeiros ?megassuper*-its@ na balana. )e-ido D escasse$ de financiamento externo, o Brasil n<o p;de rolar a dF-ida mediante no-os empr stimos, -endo9se obrigado a pagar os compromissos com resultados comerciais positi-os. Muest<o E//%)%.

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14. (CESPE/ESPECIALISTA/ANATEL/2004) Associada :s ideias de Ci!ton Friedman" da =ni+ersidade de C6ica/o" a esco!a monetarista" no tocante : economia rasi!eira" .oi a res#onsD+e! #e!a im#!ementa,-o de di+ersos #!anos econ2micos" entre e!es" o Cr('ado e o 1resser" dado 9(e" nessa +is-o" a #rinci#a! ca(sa do e.eito in.!acionDrio ; a inde*a,-o /enera!i'ada da economia. =ma famosa frase atribuFda a ,ilton &riedman, grande expoente do monetarismo, re$a que ?a infla<o sempre, e em toda parte, um fen;meno monet*rio@. Esse raciocFnio atribui a ?culpa@ por epis+dios inflacion*rios aos go-ernos, que s<o, em sua maioria, os respons*-eis pela emiss<o de moeda. 'onforme a escola monetarista, as -ariaes da ati-idade econ;mica est<o diretamente -inculadas Ds -ariaes da oferta de moedaI assim, a tarefa do poder pblico garantir o nF-el +timo de meios de pagamento que permita o desen-ol-imento econ;mico e e-ite a infla<o. % acelera<o inflacion*ria decorreria, portanto, do aumento excessi-o dos meios de pagamento 4quantidade de moeda com crescimento maior que o da renda:, normalmente -inculados D emiss<o de moeda pelo go-erno para financiar seus d ficits. 1 combate D infla<o utili$aria como arma a redu<o da quantidade de moeda em circula<o, que, -ia de regra, resulta na redu<o da demanda agregada. % indexa<o generali$ada da economia como causa da infla<o fa$ia parte da explica<o dada pela escola estruturalista. 1s planos 'ru$ado e Bresser foram implementados por equipes de t cnicos com essa orienta<o. Muest<o E//%)%.

19. (CESPE/ESPECIALISTA/ANP/2010) >(as esco!as de #ensamento +ersaram so re o ress(r/imento da in.!a,-o rasi!eira" ocorrida no #er$odo de 19&< a 1943. A corrente monetarista encara+a o din6eiro como (ma +ariD+e! de#endente" 9(e cresce como res(!tado dos a(mentos /erais de #re,os. 0a d cada de P", duas correntes te+ricas tenta-am explicar o fen;meno da infla<o no BrasilA a ortodoxa, ligada D teoria monetarista, sobre a qual j* con>ecemos um pouco, e a estruturalistaRneoestruturalista, partid*ria da ?teoria da infla<o inercial@. % ideia de que a infla<o tin>a causas ?inerciais@ dominou a polFtica econ;mica do go-erno brasileiro, depois que as medidas ortodoxas adotadas em -irtude
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do acordo com o &,#, em 56PK, n<o lograram sucesso no combate D infla<o e aos demais fatores da crise. % infla<o inercial seria aquela decorrente da a<o dos agentes econ;micos de repassarem, de forma autom*tica, aumentos de custos tanto efeti-os quanto esperados para seus preos, mesmo que a tendGncia seja de queda da demanda. 'om isso, a infla<o -erificada no passado ser-e como ?piso@ para a infla<o atual, que influencia a futura, at processo. %l m do impacto das expectati-as de infla<o no comportamento dos agentes econ;micos, outros fatores como a corre<o monet*ria de preos e de sal*rios, presentes na economia brasileira, incenti-a-am ainda mais a continuidade do processo. Muest<o E//%)%. que algum c>oque inter-en>a no

20. (CESPE/ESPECIALISTA/ANTA5/2009) O c6amado #!ano cr('ado" instit($do em 1943" tin6a #or o Leti+o #rinci#a! com ater a in.!a,-o 9(e (!tra#assara os 200M no ano anterior e conta+a com +Drias condi,Ges .a+orD+eis ao se( s(cesso" como o ac@m(!o de reser+as cam iais com inado com ta*a de cHm io .a+orD+e!" a#ro+a,-o recente de (ma re.orma .isca! e (ni.ica,-o dos or,amentos .isca! e monetDrio. 1 (lano 'ru$ado, bati$ado com o nome da moeda criada de-ido a sua ado<o, foi instituFdo em fe-ereiro de 56P8, sendo, assim, o primeiro plano econ;mico do go-erno depois do t rmino da ditadura militar. 'riado principalmente para combater a infla<o, entendida pela equipe como de nature$a inercial, o (lano buscou -iabili$ar medidas diferentes de quaisquer outras tentadas. Era necess*rio alterar a ?cultura inflacion*ria@ e o comportamento dos agentes econ;micos, >abituados a repassar as >eranas da infla<o para os preos futuros. %s principais medidas do (lano 'ru$ado, implementado pelo )ecreto9Qei C.CPHRP8, eram as seguintesA congelamento dos preos de bens e de ser-ios 4tomando por base os preos em C!RCRP8:, no intuito de paralisar o aumento de preos pela expectati-a dos agentes em rela<o D infla<o futuraI congelamento da taxa de cOmbioI
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mudana da moeda, com a cria<o do cru$ado a partir do ?corte de $eros@ do cru$eiro 45""" cru$eiros V 5 cru$ado:I congelamento dos sal*rios no -alor equi-alente D m dia dos seis meses anteriores, e do sal*rio mFnimo em '$B P"H,"", para extinguir a indexa<o salarialI ?gatil>o salarial@, mecanismo que garantia o reajuste dos sal*rios quando a infla<o alcanasse C"E. 'omo resultado do congelamento de preos, a infla<o foi imediatamente $erada, o que resultou no aumento do poder aquisiti-o da popula<o. 1s nF-eis de consumo ele-aram9se rapidamente, sem que a cadeia produti-a ti-esse condies de suprir a demanda. Jerificou9se uma s rie de gargalos de produ<o, desabastecimento de certos produtos e aumento das importaes. 'omo indicado no enunciado, o contexto do (lano 'ru$ado fa-orecia mel>orias na polFtica econ;mica do go-ernoA em maro de P8, foi criada a Secretaria do Nesouro 0acional, encarregada da gest<o dos recursos federaisI na mesma ocasi<o, foi encerrada a conta9mo-imento do Nesouro no Banco do Brasil, que permitia a existGncia do oramento monet*rioI e, nos meses seguintes, reali$ou9se o processo de centrali$a<o das finanas numa s+ conta, a 'onta Wnica do Nesouro, mantida no Banco 'entral. %ssim, foram distribuFdas de forma mais adequada as funes 4at ent<o misturadas: das instituiesA o Banco 'entral centrali$ou as funes de autoridade monet*riaI o Banco do Brasil -oltou a ser apenas um banco comercial 4embora ainda funcionando como agente financeiro de pagamentos e recebimentos do Nesouro:, e a SN0 firmou9se como +rg<o central de administra<o financeira da =ni<o. Muest<o 'E/N%.

21. (FCC/ANALISTA/1ACEN/2003) >ois dos #i!ares do s(cesso do P!ano Cr('ado em conter a in.!a,-o no ano de 1943 .oramA o con/e!amento de #re,os" (ma +e' 9(e a dis#ers-o dos #re,os re!ati+os era m(ito #o(co acent(ada na ;#oca" e a recess-o #ro+ocada #e!a #erda do #oder a9(isiti+o dos tra a!6adores" .ato 9(e aL(do( a e9(i!i rar a a!an,a comercia! do #a$s. 1 fato de o congelamento de preos ter9se dado numa ?data fatal@ contribuiu para que os preos relati-os fixos reprodu$issem certos desequilFbrios na

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rela<o oferta9demanda de bens e ser-ios, o que contribuiu para o esgotamento do abastecimento de determinados itens. Muanto ao segundo aspecto da quest<o, j* -imos que o resultado do congelamento foi justamente o aumento do poder aquisiti-o dos trabal>adores, -isto que os sal*rios n<o eram mais corroFdos pela infla<o. %dicionalmente, o (lano 'ru$ado pre-ia um aumento geral de PE nos sal*rios 4?abono@:, bem como um aumento de 58E do sal*rio mFnimo. 'om o fim do congelamento dos preos, dada a press<o da demanda reprimida, a infla<o retornou explosi-a, maior do que os Fndices -erificados anteriormente. %ssim, n<o se pode di$er que o (lano 'ru$ado obte-e sucesso. Muest<o E//%)%.

22. (FCC/ANALISTA/1ACEN/2003) O P!ano 1resser .oi inicia!mente em s(cedido na 9(eda inicia! da ta*a de in.!a,-o" mas n-o conse/(i( re+erter a deteriora,-o o ser+ada na a!an,a comercia!" (ma +e' 9(e as ta*as e!e+adas de crescimento do setor ind(stria! o ser+adas no #er$odo im#!icaram n(m +o!(me de im#orta,Ges mais a!to. 1 (lano Bresser foi decreto em jun>o de P!, com medidas como o congelamento, por 6" dias, dos preos, alugu is e tarifasI cria<o da =nidade de /eferGncia de (reos, para reajuste trimestral de preos e sal*rios na ?fase de flexibili$a<o@, posterior ao congelamentoI redu<o de subsFdiosI des-alori$a<o da taxa de cOmbio. % taxa de infla<o caiu entre jul>o e setembro de P!, mas -oltou a se ele-ar at o fim do ano, acumulando mais de H""E no exercFcio. Muanto D balana comercial, obser-ou9se um super*-it de =SB 55 bil>es em 56P!, o que permitiu certa recupera<o relati-amente ao ano anterior e a ele-a<o das reser-as internacionais. Muest<o E//%)%.

20. (CESPE/ANALISTA/INPI/2010) No P!ano 1resser" desconsidero()se a conce#,-o da in.!a,-o inercia! e" #or essa ra'-o" #re,os e sa!Drios manti+eram)se .!e*$+eis.

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'omo -isto, o (lano Bresser, a exemplo do (lano 'ru$ado, partia do princFpio de que a infla<o brasileira era de rai$ inercial, e utili$ou9se do congelamento de preos como forma de estancar a transmiss<o de expectati-as inflacion*rias. Muest<o E//%)%.

2<. (CESPE/ANALISTA/AL)CE/2011) O P!ano Ner-o caracteri'o()se medidas tradicionais de contro!e in.!acionDrio e dos /astos #@ !icos.

#or

%s ?medidas tradicionais@ referidas pela quest<o s<o aquelas afinadas com a -is<o ortodoxa, j* comentadas anteriormente. %ssim, por essa corrente te+rica, o controle da infla<o passaria pela diminui<o da base monet*ria, interrup<o das emisses de moeda, diminui<o de gastos e subsFdios etc. 0o (lano Jer<o, como -imos, as principais ferramentas utili$adas foram uma ?re-i-Gncia@ do que se tentou nos planos anteriores 'ru$ado e Bresser, que n<o tGm nada de tradicionaisA congelamento de preos, aumento da base monet*ria e cria<o de no-a moeda 4cru$ado no-o:, mais ligadas a uma -is<o neoestruturalista das finanas pblicas. Namb m o (lano Jer<o fracassou no combate D infla<oA poucos meses depois do lanamento das medidas, a press<o inflacion*ria -oltou a crescer, com o agra-ante da ele-a<o da dF-ida pblica 4o go-erno >a-ia aumentado significati-amente os juros dos pap is do Nesouro para atrair financiamentos:. Muest<o E//%)%.

2%. (CESPE/A=>ITO?/TCE)ES/2012) A im#!anta,-o de (ma #o!$tica ind(stria! +o!tada #ara o a(mento de com#etiti+idade .oi (ma im#ortante contri (i,-o do /o+erno Co!!or. Essa #o!$tica se contra#2s :s #o!$ticas adotadas at; ent-o" 9(e o Leti+a+am a e*#ans-o da ca#acidade #rod(ti+a +ia incenti+o : s( stit(i,-o de im#orta,-o. 0o go-erno 'ollor, estabeleceu9se um projeto con>ecido como ?integra<o competiti-a@, que en-ol-ia a transferGncia, para a iniciati-a pri-ada, da responsabilidade pelo desen-ol-imento nacional, redu$indo as funes empresariais do Estado e abrindo a economia para o exterior. 0o que se refere D polFtica industrial, o go-erno 'ollor apresentou, por exemplo, as seguintes medidasA
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abertura da economia ao exterior, com a elimina<o de barreiras ao com rcio, para facilitar tanto a exporta<o quanto a importa<oI isso implicou, por exemplo, a diminui<o dos tributos sobre a importa<o, para facilitar a entrada de produtos estrangeiros de di-ersos tipos 4D poca, >a-ia uma lista de cerca de 57"" produtos cuja importa<o era proibida, em nome da prote<o da indstria nacional:I lanamento do (rograma Brasileiro de Mualidade e (roduti-idade 4(BM(:, como contrapartida da abertura da economia, destinado a apoiar a moderni$a<o das empresas brasileiras que precisa-am se ajustar D concorrGncia estrangeiraI nesse programa, esta-am contempladas ati-idades -oltadas D promo<o do desen-ol-imento dos recursos >umanos e de no-os m todos de gest<oI a moderni$a<o da infraestruturaI o aprimoramento da articula<o entre o Estado, a indstria e o setor de ciGncia e tecnologia etc.I lanamento do (rograma de %poio D 'apacita<o Necnol+gica da #ndstria Brasileira 4(%'N#:, com o objeti-o de aumentar a aplica<o de recursos e incenti-os fiscais na *rea de ciGncia e tecnologiaI (rograma de 'ompetiti-idade #ndustrial 4('#:, que pre-ia a isen<o de #(# e #',S sobre m*quinas e equipamentos destinados D moderni$a<o da produ<o, al m da concess<o de benefFcios creditFcios por agGncias oficiais e atra- s de tFtulos de desen-ol-imento econ;micoI concess<o de incenti-os Ds exportaes atra- s do (rograma de &inanciamento Ds Exportaes 4(/1EX: e o estabelecimento, pelo B0)ES, de uma lin>a de cr dito para financiar exportaes de bens de capital. 1 princFpio norteador dessas no-as aes residia no incenti-o ao aumento da competiti-idade e da qualidade nos processos produti-os. 0esse aspecto, >* um contraste marcante entre esses programas e a polFtica de substitui<o de importaes, que protegia o produtor nacional da exposi<o D competi<o estrangeira. Muest<o 'E/N%.

23. (CESPE/ESPECIALISTA/ANP/2010) O P!ano Co!!or I #oss($a tam ;m a medida de con/e!amento inicia! de #re,os e de sa!Drios" a!;m de medidas #re!iminares #ara instit(ir (m #rocesso de #ri+ati'a,-o.

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%s aes de car*ter econ;mico tomadas por 'ollor, durante o ano e meio em que este-e no poder, s<o agrupadas em dois ?planos@, c>amados de 'ollor # e 'ollor ##. Qogo ao assumir a presidGncia, 'ollor editou uma medida pro-is+ria que bloquea-a os recursos financeiros nas contas banc*rias de poupana 4fato con>ecido como ?confisco da poupana@:, liberando para uso dos titulares apenas a quantia de 7".""" cru$eiros 4moeda que substituiu o ?cru$ado no-o@, por fora do mesmo plano:. Esse -alor era equi-alente a 5K,8 sal*rios mFnimos D poca 4numa conta direta, sem muito -alor comparati-o, seria o equi-alente a /B 6.CC",P" nos dias de >oje:. 1utras medidas que -ieram a reboque do (lano 'ollor # foram a tributa<o sobre operaes financeiras, a extin<o de +rg<os e entidades pblicas, a pri-ati$a<o de estatais, a demiss<o de ser-idores pblicos 4alguns conseguindo re-erter essa demiss<o at >oje, mediante aes judiciais:. 1 (lano 'ollor ##, de janeiro de 65, foi editado principalmente com o objeti-o de combater a infla<o. %s medidas desse plano pre-iam o congelamento de preos e sal*rios, a unifica<o das datas base de reajustes salariais e a cria<o da Naxa /eferencial de juros 4N/: para remunera<o de aplicaes financeiras, sem o impacto da infla<o do mGs anterior. Muest<o 'E/N%.

2&. (ESAF/EPPBB/CPOB/2009) A maioria dos a(tores 9(e ana!isaram os #rocessos de re.orma do Estado o di+idem em d(as .ases o( /era,Ges. >e (m modo /era!" a #rimeira /era,-o ocorre( na d;cada de 1940 e in$cio da d;cada de 1990 e te+e #or o Leti+o red('ir o Estado. A se/(ir" ; a#resentada (ma s;rie de medidas t$#icas das re.ormas do Estado em#reendidas #or #a$ses !atino)americanos como 1rasi!" Ar/entina e C6i!e. A#onte a o#,-o .a!sa. a) Cria,-o de ancos centrais. ) Pri+ati'a,-o de em#resas estatais. c) >imin(i,-o da estr(t(ra administrati+a. d) ?ed(,-o (desre/(!a,-o). do contro!e estata! so re a ati+idade econ2mica

e) AL(ste .isca! no sentido de red('ir os /astos #@ !icos.

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1 fato de o Banco 'entral do Brasil ter sido criado em 568H j* indica nossa resposta. ,as -ejamos a correla<o das demais alternati-as com o contexto da d cada de 6". Muanto D pri-ati$a<o, logo no primeiro dia de go-erno 'ollor, foi editada a ,edida (ro-is+ria 577R6", que instituiu o (rograma 0acional de )esestati$a<o, que apresenta-a como objeti-os, entre outrosA reordenar a posi<o estrat gica do Estado na economia, transferindo D iniciati-a pri-ada ati-idades inde-idamente exploradas pelo setor pblicoI contribuir para a redu<o da dF-ida pblica, concorrendo para o saneamento das finanas do setor pblicoI permitir a retomada de in-estimentos nas empresas e ati-idades que -ierem a ser transferidas D iniciati-a pri-ada. 'omo efeito desse programa, foram pri-ati$adas, entre 566" e 566H, KK empresas, embora ti-essem sido selecionadas inicialmente mais de 8". % diminui<o da estrutura administrati-a en-ol-eu, al m da extin<o de +rg<os e entidades, a demiss<o de ser-idores, embora os dispositi-os constitucionais j* estabelecessem a estabilidade no ser-io pblico. (osteriormente, foi editada a ?lei da anistia@ dos ser-idores 4Qei P.P!PR6H:, que permitia o reingresso dos ser-idores dispensados sem a obser-Oncia do comando constitucional ou por moti-aes polFticas. %t >oje, existem ser-idores em reingresso no ser-io pblico em -irtude dessa anistia. % diminui<o do aparato estatal tin>a por finalidade ocupar o Estado de funes mais regulat+rias e menos empresariais, como reforado, posteriormente, pelo (lano )iretor da /eforma do %parel>o do Estado, de 5667. 1 ajuste fiscal era o pano de fundo de todas essas mudanas, fundamentado na pretens<o de diminuir os gastos com a *rea meio do go-erno. .abaritoA %.

24. (CESPE/TECNOLOBISTA/CCTI/2012) O /o+erno Co!!or .oi caracteri'ado" entre o(tros as#ectos" #e!o 9(estionamento dos #i!ares do mode!o de desen+o!+imento em asado na s( stit(i,-o de im#orta,Ges" #rotecionismo e .orte inter+en,-o do Estado na economia.

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'omo -isto, >ou-e di-ersas aes no go-erno 'ollor que se distinguiam da polFtica industrial seguida nos go-ernos anteriores. )aF a abertura da economia e a facilita<o da importa<o de itens proibidos de ingresso no paFs at a poca. Muest<o 'E/N%.

29. (CESPE/A=>ITO?/TCE)ES/2012) >i.erentemente do 9(e ocorre( com os demais #!anos econ2micos 6eterodo*os adotados no 1rasi! entre 1943 e 1990" o s(cesso do P!ano ?ea! de+e()se : constata,-o de 9(e o #ro !ema in.!acionDrio no #a$s decorria sim(!taneamente do .ato de 9(e a in.!a,-o era de demanda e do de 9(e #oss($a (m com#onente inercia!. % literatura indica que a elabora<o do (lano /eal contou com duas lin>as de orienta<oA as diretri$es do 'onsenso de Yas>ington 4conjunto de medidas de car*ter ortodoxo recomendadas em 56P6 por economistas do &,#, do Banco ,undial e do Nesouro %mericano para auxFlio a paFses em crise econ;mica: e a experiGncia acumulada pela equipe respons*-el, da qual alguns integrantes >a-iam participado da elabora<o do (lano 'ru$ado. )as diretri$es do 'onsenso de Yas>ington, foram adotadas as seguintesA redu<o do gasto pblicoI aumento da base de incidGncia para tributa<o, com resultante aumento da arrecada<o, sem mudana de alFquotasI -alori$a<o cambialI libera<o comercial e financeira. )a experiGncia com o (lano 'ru$ado, -ieram as seguintes ?lies@A a infla<o brasileira tin>a componentes de demanda, n<o apenas de nature$a inercial, com significati-o impacto dos d ficits fiscais do go-erno sobre sua gGneseI a transi<o de uma moeda para outra de forma imediata, como tentado nos outros planos, transmitia para a no-a moeda a infla<o que corroia a antiga, em ra$<o da permanGncia da distor<o de preos relati-osI era necess*rio conter o aumento do consumo pelas famFlias, o que era impossF-el por meio de congelamento de preosI a ferramenta escol>ida para essa necessidade foi o aumento da taxa de jurosI a estabili$a<o necessita-a de um panorama econ;mico fa-or*-el, o que se fa$ia presente D poca 4liquide$ internacional, altos saldos da balana

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comercial, entrada de capitais estrangeiros e boa safra agrFcola, com o resultante aumento do -olume de di-isas:. Muest<o 'E/N%.

00. (CESPE/ECONOCISTA/CIN. ESPO?TE/2004) A estrat;/ia (ti!i'ada #ara esta i!i'ar a economia no Hm ito do P!ano ?ea! inc!(i( a coe*istFncia de (ma #o!$tica monetDria restriti+a com a +a!ori'a,-o da moeda naciona!. % polFtica monet*ria regida quando do lanamento do (lano /eal tin>a car*ter restriti-o, no sentido de ?enxugar@ a liquide$ da economia. %lgumas aes tomadas nesse Ombito foram o aumento do recol>imento compuls+rio 4dep+sito obrigat+rio no B%'E0 de parte dos recursos captados pelos bancos comerciais:, conten<o do cr dito Ds famFlias e aumento da alFquota do #1& sobre empr stimos, credi*rios e c>eque especial. 1utro aspecto pr+prio do (lano /eal foi a c>amada ?Oncora cambial@. Esse mecanismo, utili$ado outras -e$es em go-ernos anteriores, relaciona9se D fixa<o da paridade entre a moeda oficial do paFs e uma moeda estrangeira de referGncia. #sso se d* na busca de disciplinar as expectati-as dos atores econ;micos diante de um parOmetro externo para os preos de bens e ser-ios, principalmente na presena de opes importadas. %ssim, com a Oncora cambial, os preos dos produtos importados ficam mais acessF-eis, redu$indo a demanda dos equi-alentes nacionais. Essa press<o competiti-a auxilia no controle do aumento dos preos internos. %l m disso, no caso de produtos que necessitam de insumos ou mat rias9 primas importadas, o custo de fabrica<o redu$ido, o que tamb m pode colaborar para a redu<o da escalada inflacion*ria nesses setores. (or fim, a Oncora cambial limita a atua<o do Banco 'entral no tocante D emiss<o de moeda, que deixa de ser op<o para financiamento do d ficit pblico. Muest<o 'E/N%.

01. (CESPE/TECNOLOBISTA/CCTI/2012) Entre o(tros .atores" o P!ano ?ea! acarreto( .orte endi+idamento dos estados e m(nic$#ios.

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1 aumento de juros contemplado nas iniciati-as do (lano /eal trouxe como resultado a trajet+ria explosi-a das dF-idas dos entes subnacionais, que ti-eram suas dF-idas externas assumidas e refinanciadas pelo go-erno federal em 56P6 4Qei !.6!8RP6:. Em alguns casos, os encargos da dF-ida equi-aliam a trGs, quatro -e$es o total da receita lFquida anual do ente pblico. 'omo resultado, foi implementada no-a rodada de refinanciamento das dF-idas dos estados, a partir da Qei 6.H68R6!, que instituiu o (rograma de %poio D /eestrutura<o e ao %juste &iscal dos Estados. Muest<o 'E/N%.

02. (CESPE/TECNOLOBISTA/CCTI/2012) O s(cesso do P!ano ?ea! de+e()se" asicamente" : e!imina,-o do im#osto in.!acionDrio associado ao contro!e do d;.icit #@ !ico. %pesar de ter pre$ado pelo controle do d ficit pblico, aspecto bastante perseguido durante ambas as gestes de &H', a infla<o no Brasil n<o foi eliminada, mas significati-amente redu$ida. 1 acumulado da infla<o 4medida pelo #('%: em 5667, primeiro ano do plano, foi de CC,H5E, em contraste com os 658,HKE acumulados em 566H. Em 566P, -erificou9se o menor Fndice da infla<o acumulada, de 5,88E 4em alguns meses desse exercFcio, -erificou9se defla<o:. Muest<o E//%)%.

00. (CESPE/ESPECIALISTA/SEI)1A/2012) O a(mento da entrada de ca#itais estran/eiros no 1rasi!" (m dos o Leti+os do P!ano ?ea!" n-o se concreti'o(. %o contr*rio do enunciado, a entrada de capitais no Brasil depois do (lano /eal, principalmente entre 6H e 67, assumiu taman>a dimens<o que o go-erno te-e de tomar medidas para e-itar uma super-alori$a<o da moeda, diante da abundOncia da oferta de d+lares. (or exemplo, citam9se a /esolu<o C.5H!R67 do B%'E0, que re-ogou a permiss<o para pagamento antecipado de empr stimos externos em moeda e financiamentos D importa<o, e a (ortaria ,& C"CR67, que aumentou as alFquotas do #1& sobre a capta<o de recursos externos.

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Muest<o E//%)%.

0<. (CESPE/A=>ITO?/TCE)ES/2012) Com a im#!anta,-o do P!ano ?ea! no 1rasi! e o .im da e!e+ada ta*a de in.!a,-o" a economia rasi!eira a#resento( tendFncia de res(!tado nomina! #ositi+o. /elembrando que o resultado nominal inclui em seu c*lculo os -alores relati-os a pagamento e recebimento de juros 4no caso do Brasil, principalmente pagamento:, as taxas estabelecidas por ocasi<o do (lano /eal, e at >oje consideradas muito altas, ocasionaram d ficits nominais bastante expressi-os em propor<o do (#B 4por exemplo, !,KE em 67, PE em 6P e quase 5"E em 66 e C""C:. Muest<o E//%)%.

0%. (ESAF/ATPS/CPOB/2010) Na tentati+a de com ater a in.!a,-o rasi!eira" o P!ano ?ea!" em (ma de s(as .ases" introd('i( a =?N (=nidade ?ea! de Na!or). Esse #rocedimento te+e como #rinci#a! o Leti+oA a) inde*ar #!enamente a economia e #romo+er (m aL(ste dos #re,os re!ati+os. ) res/atar as trFs .(n,Ges de +a!orO e meio de troca. Dsicas da moedaA (nidade de contaO reser+a

c) #romo+er a in;rcia in.!acionDria. d) #romo+er o e9(i!$ rio das contas e*ternas. e) contro!ar a !i9(ide' da economia. 1 (lano /eal te-e, como segunda fase 4a primeira foi o ajuste fiscal, para diminui<o do d ficit pblico:, a institui<o de uma segunda ?moeda@, que con-i-eu por alguns meses com o cru$eiro real, moeda oficial em 566HA a =nidade /eal de Jalor U =/J. % moeda tem por funes principais ser-ir de meio de troca 4instrumento para aquisi<o de bens e ser-ios:, unidade de conta 4express<o do poder aquisiti-o, considerados os preos relati-os: e reser-a de -alor 4express<o da rique$a acumulada:. 'om o (lano /eal, tentou9se di-idir essas funes entre o cru$eiro real e a =/JA o primeiro funcionaria como meio de troca, com
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express<o fFsica 4c dulas e moedas: ao passo que a =/J seria a unidade de conta e a reser-a de -alor 4apenas escritural, ?abstrata@:. )essa forma, -alores de contratos, obrigaes di-ersas, dF-idas, sal*rios, benefFcios pre-idenci*rios etc. ti-eram seus -alores em cru$eiros reais con-ertidos em =/Js, de forma a assegurar uma unidade monet*ria est*-el no tempo. 1 objeti-o dessa sistem*tica era permitir que a infla<o corroesse apenas o -alor do cru$eiro real, deixando a =/J intacta. %o final do perFodo de estabili$a<o, a =/J transformou9se no real, e o cru$eiro real deixou de ter ?curso legal@, ou seja, foi absor-ido durante algum tempo, at sua extin<o. .abaritoA %.

03. (ESAF/EPPBB/CPOB/2009) A anD!ise das ca(sas da 9(eda da in.!a,-o no #er$odo 199%/1994 no 1rasi! estD !i/ada : com ina,-o dos se/(intes e!ementos" e*cetoA a) a .ase de transi,-o re#resentada #e!os 9(atro meses de con+i+Fncia da #o#(!a,-o com a =?N (=nidade ?ea! de Na!or). ) o #a#e! de Hncora cam ia! como a!i'ador de e*#ectati+a. c) o e*ce#ciona! n$+e! de reser+as cam iais. d) as ai*as ta*as de L(ros #raticadas d(rante toda a se/(nda metade da d;cada de 1990. e) o maior /ra( de a ert(ra da economia. )o que estudamos at o momento, podemos identificar rapidamente que ?baixas taxas de juros@ n<o combinam com as aes concernentes ao (lano /eal. 1s outros elementos n+s j* conferimosA perFodo de ?prepara<o de terreno@ pela =/J, para entrada do realI Oncora cambial para controle de expectati-as sobre infla<o e promo<o de concorrGncia com produtos importadosI as reser-as cambiais acumuladas no perFodoI e a abertura da economia, iniciada em 566". .abaritoA ).
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0&. (CESPE/ANALISTA/CCT/2004) No Hm ito das re.ormas dos anos 90 do s;c(!o #assado" a ado,-o do tri#; de #o!$ticas I metas de in.!a,-o" .!(t(a,-o do cHm io e a(steridade .isca! I #ermiti( manter a in.!a,-o so contro!e e res/(ardar os e9(i!$ rios .isca! e e*terno. 1 regime de ?metas de infla<o@ foi adotado no Brasil em 5666, em resposta D sequGncia de crises econ;micas que assumiram dimens<o mundial U crise da Tsia e crise da /ssia U e resultaram na diminui<o do cr dito internacional. 0o caso brasileiro, o 'onsel>o ,onet*rio 0acional fixou o ?centro da meta@ da infla<o anual em PE para 66, 8E para C""" e HE para C""5, sempre com margem de tolerOncia de dois pontos percentuais para mais e para menos. 0o regime de metas de infla<o, o Banco 'entral atua principalmente com a manipula<o da taxa de juros para promo-er aquecimento da economia ou sua restri<o. 1 cOmbio fixo foi abandonado tamb m em 5666, quando foi implantando o cOmbio flutuante U at >oje a t;nica da polFtica cambial. %o in- s de estabelecer uma correla<o fixa entre a moeda oficial e a moeda de referGncia, o go-erno, em tese, deixa as transaes do mercado definirem o -alor relati-o das moedas. )igo ?em tese@ porque a autoridade monet*ria, a fim de e-itar mo-imentos bruscos na correla<o entre moedas, pode reali$ar inter-enes ati-as no mercado financeiro, comprando ou -endendo moeda estrangeira, conforme a tendGncia do momento 4regime de ?flutua<o suja@:. Esse o caso do Brasil. 0o tocante D austeridade fiscal, di-ersas medidas j* -in>am sendo tomadas ao longo da d cada de 6"A a mencionada renegocia<o da dF-ida dos estados, com di-ersas exigGncias em termos de responsabilidade fiscalI a limita<o da despesa total com pessoal dos entes pblicos, desde a Qei 'amata de 67I a reforma da pre-idGncia de 66 etc. 'om esse trip de polFticas econ;micas, o Brasil conseguiu passar sem percalos mais gra-es pela crise de 6PR66, sem acelera<o inflacion*ria e sem estouro de crise fiscal. Muest<o 'E/N%.

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04. (CESPE/ANALISTA/TE)CE/2004) Os e.eitos in.!acionDrios da des+a!ori'a,-o cam ia!" decorrente do aL(ste de 1999" .oram am#!iados #e!o a.ro(*amento das #o!$ticas .iscais e monetDrias adotadas no #er$odo 1999)2002. % crise de 66 trouxe como resultado a intensifica<o das restries nas polFticas fiscal e monet*riaA o go-erno buscou obter uma s rie de super*-its prim*rios 4como a ordem do dia at >oje:, sustentabilidade da dF-ida, expans<o da carga tribut*ria, controle da e-olu<o das despesas obrigat+rias, manuten<o de altas taxas de juros etc. Muest<o E//%)%.

09. (CESPE/ECONOCISTA/CIN. ESPO?TE/2004) No Hm ito das re.ormas estr(t(rais do /o+erno de Fernando Penri9(e Cardoso" o P?OE? (Pro/rama de Est$m(!o : ?eestr(t(ra,-o e ao Forta!ecimento do Sistema Financeiro Naciona!) #ermiti(" a (m c(sto re!ati+amente ai*o" a reor/ani'a,-o do sistema .inanceiro" e+itando" assim" (ma crise desse setor simi!ar :9(e!as #e!os 9(ais #assaram #a$ses da Qsia e da Am;rica Latina. 1 (/1E/ foi um programa de recupera<o de instituies financeiras, iniciado em 67, elaborado com o objeti-o de impedir uma crise de confiabilidade no sistema financeiro nacional. 'om base nesse programa, o Banco 'entral prestou socorro a alguns bancos que passa-am por problemas de liquide$ U a interrup<o da infla<o >a-ia ?secado a fonte@ de di-ersas instituies que fundamenta-am seus gan>os nas aplicaes em tFtulos pblicos. %lguns, inclusi-e, c>egaram a quebrar. Nendo em -ista o risco de um efeito domin+ pr+prio de uma crise banc*ria, o go-erno optou por inter-ir na recupera<o das instituies em dificuldades. ,ediante a a<o do Banco 'entral, foram permitidas a transferGncia de controle acion*rio, a reorgani$a<o societ*ria e a capitali$a<o de instituies financeiras, caso se -erificasse, por exemplo, prejuF$os decorrentes de m* administra<o ou que sujeitasse seus credores a risco, ou infraes D legisla<o aplic*-el ao setor banc*rio. 1 custo ?baixo@ a que se refere o enunciado di$ respeito D compara<o com programas de reorgani$a<o do setor banc*rio le-ados a termo em outros paFses. % #ndon sia teria destinado 7PE do (#B em 566!I o '>ile gastou cerca

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de 56,8E do (#B em 56P8I Jene$uela e %rgentina aplicaram em torno de 5KE do (#B em 566HI e o (roer teria custado em torno de KE do (#B nacional. Muest<o 'E/N%.

<0. (CESPE/ECONOCISTA/F=1/2004) No 1rasi!" a #artir da d;cada #assada" a #artici#a,-o da d$+ida e*terna na d$+ida !$9(ida tota! do setor #@ !ico a(mento( s( stancia!mente em ra'-o da .orte red(,-o das reser+as internacionais. 0os ltimos anos, tem9se obser-ado no Brasil exatamente o oposto do que descre-e o enunciado. % dF-ida externa tem caFdo exponencialmente como parte da dF-ida lFquida do setor pblicoA entre C""5 e C"5", seu -alor redu$iu9 se de 5K,HE do (#B para K,KE. Muanto Ds reser-as internacionais, o aumento de seu montante le-ou o Brasil a tornar9se ?credor externo@ pela primeira -e$, em C""P, ou seja, contar com reser-as superiores ao total da dF-ida externa. Muest<o E//%)%.

<1. (CESPE/ANALISTA/TE)CE/2004) No #Js P!ano ?ea!" o dese9(i!$ rio do setor #@ !ico decorre" so ret(do" dos e!e+ados d;.icits #rimDrios do /o+erno .edera!. 0os ltimos anos, a obten<o de super*-its prim*rios assumiu tal importOncia que -irou dispositi-o legalA por fora da Qei de /esponsabilidade &iscal, as Q)1s tGm tra$ido, a cada ano, a meta de super*-it a ser alcanada no ano posterior e a pre-is<o para os dois exercFcios subsequentes a este. (ara garantir o alcance dessa meta, o go-erno tem recorrido a di-ersos expedientesA cortes no oramento apro-adoI utili$a<o de recursos do &undo SoberanoI dedu<o de despesas com o (%' e de gastos de estataisI antecipa<o de di-idendos dos bancos pblicos etc. % imprensa nacional e internacional tem inclusi-e criticado o go-erno brasileiro pela utili$a<o de ?contabilidade criati-a@ para executar sua polFtica fiscal. Muest<o E//%)%.

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<2. (CESPE/ANALISTA/CO??EIOS/2011) A#esar do im#acto da crise .inanceira internaciona! de.!a/rada em 2004" a economia rasi!eira so.re( #e9(ena retra,-o em 2009" se/(ida de .orte e*#ans-o no ano de 2010" desem#en6o me!6or 9(e o o tido #e!as economias de #a$ses desen+o!+idos no mesmo #er$odo. % crise internacional de C""P te-e inFcio nos Estados =nidos, em que, num curto perFodo, foram D falGncia o tradicional banco Qe>man Brot>ers e a empresa seguradora %#.. %l m disso, di-ersos outros bancos, como o 'itigroup e o ,errill QLnc>, para falar apenas dos norte9americanos, ti-eram perdas gigantescas. % crise se espal>ou pela Europa, em que a $ona do euro experimentou desacelera<o econ;mica e, em alguns casos, retra<o do (#B. &oram injetados tril>es de euros nas economias europeias para recupera<o do sistema financeiro. 0o Brasil, os impactos da crise foram de menor montaA diminui<o do cr dito para exportaesI retra<o de in-estimentos estrangeirosI desemprego em determinados setoresI queda da produ<o industrial etc. 'omo resultado da crise, o (#B brasileiro recuou ",KE em C""6, mas, j* em C"5", -erificou9se uma expans<o de !,7E. Muest<o 'E/N%.

,uito bem, caro aluno, aqui terminamos nosso curso. Espero que nossas aulas sejam pro-eitosas o mais possF-el para sua prepara<o e para seu desempen>o na pro-a. Bons estudos, e boa sorte!

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GABARITO + C ++ C 1+ E -+ C J+ E 1 C +1 E 11 E -1 E J1 C C +C 1E -E J C +J E 1J E -J E 0 E +0 E 10 C -0 A . E +. C 1. C -. D : E +: E 1: A -: C C C +C E 1C C -C E 5 C +5 E 15 C -5 C +/ E 1/ C -/ C J/ E

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