Proyecto Mecanismo de Participacin y Representacin Indgena, Regin Arica y Parinacota

30 de diciembre

2012
Ejecutado por: Mallku Ldta

Diagnstico de inequidad, brechas y barreras de gnero con enfoque de interculturalidad de las Comunas de Arica, Camarones, Putre y Gral. Lagos, XV Regin de Arica y Parinacota

Contenido
I. II. INTRODUCCIN .............................................................................................................. 3 METODOLOGA ............................................................................................................... 3

III. ANTECEDENTES GENERALES ........................................................................................... 5 Poblacin ............................................................................................................................ 5 Programa de trabajo 2011-2012 PMG equidad de gnero: inequidades, brechas y/o barreras............................................................................................................................... 7 IV. MARCO TERICO ............................................................................................................ 9 Conceptos de gnero .............................................................................................................. 9 El gnero en el mundo indgena andino ....................................................................... 10 Concepto de inequidad de gnero ................................................................................... 12 La inequidad de gnero en el mundo indgena andino ................................................ 13 Concepto y clasificacin de barreras de gnero .............................................................. 14 V. RESULTADOS ................................................................................................................. 20 Dimensin educacin ....................................................................................................... 20 Dimensin Laboral ............................................................................................................ 29 Dimensin Previsin Social .............................................................................................. 33 Dimensin participacin social y gestin del tiempo ...................................................... 34 VI. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS .................................................................................. 37 VII. Bibliografa ................................................................................................................. 39

I.

INTRODUCCIN

El presente documento corresponde al trabajo de investigacin realizado por Consultora Mallku Ltda., en el marco de la ejecucin del proyecto Mecanismo de Participacin y Representacin Indgena, Regin de Arica y Parinacota, 2012 y est comprendido en el PRODUCTO N 08: PRODUCTO N 08: Disear, organizar, ejecutar y evaluar (ex antes, durante y ex post) un programa operativo de apoyo tcnico y logstico para la realizacin de talleres comunales para identificar particularidades de inequidad, brechas y Barreras de gnero en las comunas de Arica, Camarones, Putre y General Lagos, cuyos resultados se consideraran insumos para fortalecer el cumplimiento de demandas levantadas el Encuentro de Mujeres Indgenas efectuado el ao 2010 y la agenda de gnero obtenida en el Congreso de Mujeres Indgenas de la regin de Arica y Parinacota, 2011. (Bases Tcnicas, CONADI 2012) Este documento presenta los resultados del Taller BARRERAS DE GNERO Y LIDERAZGO DE LA MUJER AYMARA realizado con mujeres de las comunas de Arica, Camarones, General Lagos y Putre, cuyos detalles de organizacin y ejecucin fueron presentados en un Informe de Actividades presentado en la ETAPA I. Estos talleres tuvieron como fin rescatar las experiencias de las participantes y de las realidades locales, estimulando la participacin y creatividad a travs de dinmicas de educacin popular, tales como juegos de roles, lneas de tiempo etc.

II.

METODOLOGA

Para el desarrollo de la investigacin se utilizaron datos primarios y secundarios, los primeros fueron construidos a travs de la aplicacin de dos instrumentos: Entrevistas aplicadas a 12 familias de descendientes y dirigentes de las localidades de las cuatro comunas, bajo el siguiente detalle Challallapo-Lluta (3 familias Comuna Arica Rural), Ticnamar (1 familia, Comuna de Putre), Zapahuira (1 familia, Comuna de Putre), Copaquilla (2 familias, Comuna de Putre), Visviri (3 familias, 3

Comuna Gral Lagos), Codpa y Ofraga (3 familias, Comuna Camarones) que fue utilizada para analizar las inequidades y brechas gnero existentes entre la poblacin indgena de la XV Regin. Los datos obtenidos a travs de la aplicacin de las entrevistas, permiti caracterizar a las familias segn las relaciones de gnero expresadas en su acceso a la educacin, tipo econmico -productivo y relaciones sociales/culturales. Debido a las similitudes y nexos geogrficos, culturales, productivos, polticos e histricos existentes en la regin consideramos que en gran medida, las 12 familias entrevistadas se podran generalizar las caractersticas de las familias de cada una de las 4 comunas que constituyeron la muestra para este estudio. Cuestionario de percepcin aplicada a 73 mujeres y utilizada para analizar las barreras de gnero (GRAFICO 1).
GRFICO 1: Distribucin porcentual de las participantes en el cuestionario de percepcin de barreras de gnero. 100% 90% 11 10 15 COMUNA DE GRAL. LAGOS

80%
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

COMUNA DE PUTRE
COMUNA DE CAMARONES

37

COMUNA DE ARICA

0%

Los segundos, instrumentos secundarios, fueron documentos tcnicos y otras investigaciones diagnosticas existentes, como Diagnstico y sistematizacin de la experiencia regional de participacin y representacin indigena con enfoque de gnero4

Region de Arica y Parinacota, 2011 realizada por la Consultora Taypu, que fueron consultados como parte dfel contexto general.

III.

ANTECEDENTES GENERALES

Poblacin Segn los datos preliminares del Censo 2012 la distribucin de poblacin en la XV Regin es la siguiente
TABLA 1: Datos preliminares de poblacin Censo 2012 (XV Regin de Arica y Parinacota) REGIN Censo 2002 Censo 2012 (Preliminar) Relacin Relacin Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombre Hombre 104.961 108.634 8.059.148 8.513.327 Mujer 96,62 94,67

XV de Arica y Parinacota 93.824 94.639 Mujer 99,14 TOTAL PAS 7.411.332 7.639.804 97,01

TABLA 2: Poblacin segn las comuna (Datos Preliminares Censo 2012) Poblacin Residente Provincia Comuna Arica Camarones Putre General Lagos Censo 1992Censo 2002 Censo 2012 (preliminar) 168.633 729 2.417 890 172.669 184.914 999 1.671 879 188.463 210.920 634 1.380 661 213.595

Arica Parinacota TOTAL REGIN

De las cuatro comunas de la regin la nica que experimenta un crecimiento de su poblacin entre los Censos 2002 y 2012 es Arica con un 14.1%, bastante superior al crecimiento mostrado en el perodo intercensal 1992 2002 que fue de 9.7%. Debido a que no se tienen an los datos totales de Censo 2012 acerca de la auto identificacin cultural, todava se considera que la XV regin de Arica Parinacota posee un total de 29.484 personas autoidentificadas como pertenecientes a pueblos originarios, equivalentes al 4,26% del total de la poblacin indgena. Esta cifra comprende a 25.730 5

miembros de la etnia aymara, la ms numerosa de la regin con un 87,3%. En segundo lugar se encuentra la etnia mapuche con 2.571 personas y el 8,7% del total. Le sigue en tercera posicin el pueblo atacameo con 494 casos y el 1,7%. En cuarto lugar est el pueblo quechua, con 394 personas que representan el 1,3% de la poblacin indgena

GRFICO 2: Datos de Poblacin identificada como pertenecientes a Pueblos Indgenas por grupo tnico y sexo, regin Arica Parinacota, Censo 2002 Fuente: Redatam. Elaboracin propia Ymana (Yagn) Rapa Nui Quechua Mapuche Colla Aimara Atacameo Alacalufe (Kawashkar) 0 228 266 18 21 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 63 109 13087 12643 26 21 13 24 190 204 1183 1388

Mujer
Hombre

regional (Censo 2002). El patrn residencial de la poblacin indgena regional es predominantemente urbano, espacio que alberga a 23.393 personas equivalentes al 79,35% del total. Por su parte, la poblacin rural llega a 6.089 persona que representan el 20.65%. La concentracin mayoritaria de la poblacin indgena local se encuentra en la comuna de Arica, que alcanza 26.956 casos con el 91,4% regional. Le sigue la comuna de Putre con 1.046 miembros y el 3,5% y finalmente las comunas de Camarones y G. Lagos con el 2,5% cada una. (GRAFICO 3).

General Lagos

731

Putre

1046

Camarones

751

Arica

26956

5000

10000

15000

20000

25000

30000

GRFICO 3 Personas pertenecientes a Pueblos Indgenas por comuna, regin Arica Parinacota, Censo 2002

Programa de trabajo 2011-2012 PMG equidad de gnero: inequidades, brechas y/o barreras De manera general, el SERMAN ha construido un panorama nacional y general acerca de las inequidades y barreras de gnero desarrolladas en el mundo indgena. A continuacin se presentan los aspectos ms relevantes Desigual acceso a los recursos productivos en trminos de cuerpo social. Las mujeres indgenas tienen menores tasas de participacin laboral debido a menor nivel de educacin, responsabilidad exclusiva en el cuidado de hijos e hijas, menores posibilidades de contar con servicios de apoyo al trabajo domstico y las pocas alternativas de empleo. Condiciones laborales deficitarias, con trabajos sin contrato de por medio. Limitaciones de orden cultural, que incentivan la educacin del varn en desmedro de las mujeres. La discriminacin que ha impedido un desarrollo integral de los idiomas y culturas de los pueblos indgenas en Chile.

 Falta de accesos y redes que les permita contar con informacin de las posibilidades y facilidades para la formacin de personas. Existe escasa capacitacin, porque existe una exclusiva responsabilidad de las mujeres indgenas en el cuidado de los hijos e hijas. Falta de educacin y capacitacin. Agrava la situacin la discriminacin de que son objeto. Barrera culturales que impiden una real participacin poltica de las mujeres Se cuenta con una reducida informacin sobre poblacin indgena Chilena desde una perspectiva de gnero, esto implica no poder conocer las caractersticas centrales de cada uno de los pueblos originarios, por lo tanto no se puede profundizar la realidad de hombres y mujeres indgenas. Todo esto a su vez, no permite determinar sus propias carencias y potencialidades. Es muy precario o nula la Coordinacin de acciones entre los servicios pblicos/ para otorgar oportunidades a beneficiarios/as. Falta de programas y polticas ms asertivas en trminos de responder a las reales demandas de las mujeres y sus organizaciones. Las mujeres indgenas tienen tremendas barreras que impiden una plena participacin poltica en instancias locales, municipales e internacionales. La desigualdad de gnero en la tenencia de tierra se relaciona con la preferencia masculina de la herencia (derecho consuetudinario indgena) relacionado en las sociedades agricultoras a la patrilocalidad (residencia de la familia en el lugar del varn) y patrilinealidad (herencia por lnea del varn) y sesgo masculino en los programas, basados en Decretos que pueden ser definidos como barreras legales que han impedido un mayor acceso de las mujeres indgenas a la propiedad de la tierra.

 Barreras legales (Decreto N 395) que no considera medidas de gnero, que permitan mayor participacin de las mujeres a los programas del Fondo de Tierras y Aguas indgenas. Culturalmente en la sociedad el nacimiento de una nia es subvalorado en relacin al nacimiento de un nio. Cada uno de estos puntos an no cuenta con el correlato regional, el presente documento trata de enmarcarse en la necesidad de contar con un panorama propio e la XV Regin de Arica y Parinacota que pueda dar cuenta de las inequidades y brechas de gnero desarrolladas en las cuatro comunas de la regin.

IV.

MARCO TERICO

Conceptos de gnero Diversas investigaciones sealan la inexistencia de una relacin causal unvoca entre la biologa y el comportamiento social del ser humano, especialmente en lo referido a las diferencias entre los sexos. En otras palabras, no existiran correlaciones entre ninguna caracterstica de la personalidad y el sexo. As, no sera el sexo biolgico, sino que el aprendizaje desde nios/as de experiencias y costumbres atribuidas a un gnero especfico, el que determinara la identidad y el comportamiento de los individuos, hombres y mujeres. Sobre esta base es posible distinguir los conceptos de sexo y gnero. SEXO: caractersticas biolgicas presentes en un ser vivo que determinan su funcin en la reproduccin de la especie, sobre cuyas bases se le define como macho o hembra. En los seres humanos, el macho es denominado hombre y la hembra, mujer (SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin 2010). Sin embargo, cada cultura atribuye diferenciadamente a los sexos una serie de caractersticas que no estn en directa relacin con la reproduccin y que norman las 9

formas de actuar, pensar y sentir de cada uno, lo que se expresa en el concepto de gnero. GNERO: red de rasgos de personalidad, actitudes, sentimientos, valores, conductas y actividades que, a travs de un proceso de construccin social, diferencia a los hombres de las mujeres. Esta construccin tiene las siguientes caractersticas: 1) es histrica y, como tal, se nutre de elementos que, por ser mutables en el tiempo y en el espacio, son tambin susceptibles de modificacin mediante intervenciones; 2) es ubicua, en el sentido de que permea la micro y macroesfera de la sociedad a travs del mercado del trabajo, del sistema educativo, de los medios de comunicacin, de la religin, del aparato poltico, de la recreacin, de la familia, de las relaciones interpersonales, de la salud y de la misma personalidad; y 3) es jerrquica, porque la diferenciacin que establece entre hombres y mujeres, lejos de ser neutra, implica valoraciones que atribuyen mayor importancia y vala a las caractersticas y actividades asociadas con el hombre (SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin 2010). "No se nace mujer; una llega a serlo.
Ningn destino biolgico, fsico o econmico define la figura que reviste en el seno de la sociedad la hembra humana". Simone de Beauvoir, "El
segundo sexo" (1949)

El gnero en el mundo indgena andino Como ya se mencion, el concepto de gnero no es biolgico, sino es una construccin cultural de la sexualidad

(sexo social), que tambin puede ser definida en funcin del tiempo, as Irene Silverblat (1987: xxvi), sostiene: Los sistemas de gnero legitiman lo que significa ser el varn o mujer, y estamos conscientes ahora de que las ideologas de gnero sobrepasan las identidades macho y hembra y se extienden a todos los aspectos de la vida social; llegan a imbuir todas las experiencias humanas, extendindose hasta nuestra percepcin del mundo natural, del orden social y de las estructuras de prestigio y poder Por su parte, Marysa Navarro y Catherine Stimpson (1998) sostienen que la construccin del gnero en las mujeres andinas est dividido en dos espacios: una tendencia expresiva sentimental, dirigida a la crianza y atencin de los hijos, en el cumplimiento de roles de

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madre y esposa; y la otra en el rol instrumental establecido en relacin al hombre. En la cultura aymara el cuerpo de la mujer es considerado sinnimo de fertilidad emparentada con la Pachamama, con ello adquiere un status de diosa, de ah la relacin estrecha con la madre naturaleza y la prctica de su conocimiento proviene de ella. En Los Andes es el concepto jaqi, relacin que hombres y mujeres establecen mediante el matrimonio, el que le confiere una identidad de gnero al hombre y a la mujer (chacha y warmi). En la cultura aymara, nadie ni hombre ni mujer adquieren el status de persona adulta y plena socialmente, si es que no ha sido reunido por la sociedad con su pareja, completando la unidad de la persona social jaqi (THOA 1986: 28). Para el caso qhichwa tiene el mismo significado qhari-warmi. En las dos culturas tanto aymara como qhichwa, se proyecta al universo simblico y organizativo ms amplio; reflejado en el dualismo en la organizacin de los ayllus segn mitades complementarias y jerarquizadas (arriba-abajo; alasayamanqhasaya; aransaya-urinsaya) asociado con lo masculino y femenino. Esta relacin intrnseca de pareja, en el proceso social se materializa en Taqikunas panipuniw akapachanxa (en este mundo todo es par). Xavier Alb y Mauricio Mamani (1976), refieren que solo son jaqi-persona-chacha-warmi, cuando ya se han casado y tienen su propio terreno. Antes de ello apenas tienen voz ni voto en la comunidad (pag. 4). Los jvenes (tawaqu y wayna) antes del matrimonio son considerados parte del mundo natural-salvaje, no pertenecen a la sociedad. Los jvenes, en la poca prematrimonial gozan de cierta permisibilidad sexual, siendo que es el sexo socialmente no aceptado, tampoco confiere identidad jaqi, no los convierte en chacha ni warmi, sino son apenas qachu y urqu (macho y hembra). La investigacin realizada por Javier Izko (1986: 62) para la regin qhichwa es claramente ejemplificadora cuando sostiene que las primeras relaciones sexuales entre jvenes corresponde a un espacio salvaje es fr ecuente que los padres utilicen expresiones semejantes para aconsejar a sus hijas a cuidarse de tener

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relaciones mientras pastorea el rebao no te hagas hacer como perro, te has juntado como perro qachu imilla. Concepto de inequidad de gnero

En la literatura, ya muy abundante sobre temas de gnero, el concepto de inequidad est relacionado a los problemas de distribucin del ingreso, de los bienes y servicios y de los subsidios entre hombre y mujeres- Gaviria Ros (2006) seala que la inequidad de gnero es la discriminacin en el acceso a los recursos econmicos (la produccin), sociales (la reproduccin) y polticos (la creacin).Para mayor claridad, en esta parte se denominan problemas de distribucin a los propios de la inequidad social que, aunque tienen un impacto especfico y directo sobre las mujeres, son compartidos con otros grupos vulnerables; y problemas de asignacin a los que tienen que ver con la aplicacin de recursos a las grandes tareas que se derivan exclusivamente de la perspectiva existente sobre gnero. Lo factores ms importantes que causan a inequidad de gnero son: Los precios distorsionados (monetarios o no) cuya raz est en la valoracin desigual que se da a iguales aportes del hombre y la mujer en lo productivo, lo reproductivo y lo creativo. Se trata, principalmente, de seales equivocadas para las decisiones de las personas, de los hogares, de las empresas y de la comunidad, en relacin con el aporte de fuerzas (lo femenino y lo masculino) que deben estar presentes en todos los mbitos de la vida humana. Esas seales se apartan de los precios sociales, principalmente por la subestacin del trabajo de la mujer en lo productivo, la subestimacin de su aporte en lo creativo y la subvaloracin del aporte del hombre en lo reproductivo. La segunda causa tiene que ver con el sesgo que produce la cultura vigente de gnero, sobre las instituciones: las normas, la definicin de jornadas laborales, la desigual compensacin de aportes especficos, etc., y cuya raz inmediata se encuentra en la subordinacin que enmarca las relaciones de poder entre hombres y mujeres. De all se deriva una concentracin de poder poltico en los hombres, para la tarea creativa, as como del poder de decisin en el hogar sobre la manera como se deben asignar los recursos productivos de la familia. Finalmente se pueden mencionar las rigideces introducidas por la cultura de gnero en el mercado laboral femenino, que son resultado de la objetivacin del gnero y que

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reducen o eliminan, por convencin social, la posibilidad de que hombres y mujeres escojan su campo de trabajo de acuerdo con sus aptitudes y su formacin.

La inequidad de gnero en el mundo indgena andino En los estudios andinos, al asumirse como principios generales la complementariedad, redistribucin y reciprocidad se gener una visin igualitaria de la sociedad y el estado. Los estudios antropolgicos y etnohistricos a su vez se combinaron con una lectura indgena que recre una visin complementaria y edlica del hombre y la mujer, como pareja, matrimonio y familia: chacha warmi, qhari warmi; Es en los estudios andinos posterior al decenio de 1970, que se desarroll una preocupacin por desentraar esas formas y modelos esenciales, para desarrollar enfoques dirigidos a re-establecer el rol de la mujer y ms luego especficamente de gnero (Arnold 1997: 15). Los trabajos realizados por Mara Eugenia Choque (1999), respecto al tema de inequidad de gnero dieron como aporte un acercamiento al concepto sullka, que refleja como la cultura aymara basa sus relaciones de desigualdad, mediante una forma muy sutil de encubrir la subordinacin. La desigualdad social fundada en relaciones de explotacin en una sociedad donde todos son hermanos, se encubren mediante relaciones de hermandad sangunea o ficticias; por otro lado, no est dems sealar que la sociedad andina basa su estratificacin en una difusa diferenciacin, que para los ojos forneos aparenta uniformidad. La concepcin de sullka, en el contexto andino expresa en la estructura social, el grado de jerarqua menor, referido a cualquier persona que an no ha logrado su identidad social. Etimolgicamente sullka expresa inferioridad o minoridad "menor, o inferior, respecto de otra cosa, o persona" (Bertonio, 1612: 325). Los jefes de los grupos familiares, los mayores que tienen en sus manos la autoridad y/o dirigencia deben tener muy en cuenta la norma para no caer en el desorden, es decir que no ocurra sullcarata e jilarata luratha (hacer alguna cosa menor, o mayor que la medida)

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(Bertonio Ludovico, 1612: 326). En los matrimonios aymaras este rol corresponde a los padrinos de matrimonio quienes guan a la joven pareja a la tama (tropa, se entiende sociedad) donde stos conformarn parte de la sociedad y estarn bajo el alero protector del gobierno comunitario. La cultura y la educacin se encargan de formar a la mujer a aceptar y defender su condicin sullka. En la familia el varn tiene ms valor que la mujer, el hermano prima sobre la hermana. Socialmente la realizacin de la mujer est ligada en su subordinacin, a travs del matrimonio a la autoridad del marido. Gracias al marido ella adquiere el ttulo de mama seora, y podr gozar de relativa autonoma. Administrar los recursos familiares de otra unidad domstica. En la familia los hijos se encuentran subordinados a la autoridad del padre, cada uno de ellos con el tiempo ir independizndose, sin embargo las mujeres al abandonar su grupo familiar volvern a subordinarse al grupo familiar del marido y a la tutela de ste ltimo. Cmo explicar esta situacin de subordinacin permanente, por cuanto incluso cuando deviene la viudez el hijo ocupa el lugar del padre. Junto con el concepto de sullka aparece el concepto mayt'ata (prestada), que se refiere a aquello que no es propio, mayt'ata en espaol significa prestado. En la esfera domstica la mujer constituye asimismo un ente no propio, que no es de la familia. Imilla wawaxa jaqitaki uywaakiw (la hija mujer se cra para otra gente), entonces la inversin en su crianza debe ser mnimo Para qu realizar gasto sino conlleva retorno alguno? La nia incluso adquiere la representacin del enemigo, entonces los mayores decan wawapax jiwasaru nuwirichinixay (sus hijos sern nuestros agresores). Concepto y clasificacin de barreras de gnero Las barreras de gnero se definen como aquellas limitaciones, obstculos o impedimentos a los que las mujeres se enfrentan a lo largo de su desarrollo personal y profesional.

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De manera genero, el calificativo "de gnero" matiza la razn por la cual el colectivo femenino debe enfrentarse a barreras "extra" a las meramente profesionales, cuya raz reside en una cuestin de gnero. No se dan de forma aislada y puntual sino que estn enlazadas entre s y su naturaleza puede ser laboral, social, personal o familiar, confluyendo a lo largo de la vida e incidiendo negativamente en su desarrollo profesional. Situaciones muy dispares y diferentes tipos de mujeres marcan distintos casos. Indudablemente las dificultades en la carrera de una chica joven sn educacin formal que intenta acceder al mercado laboral sern diferentes a aquellas de una mujer adulta con carrera profesional y con familia a su cargo. Por tanto, las barreras se caracterizan por su heterogeneidad, atendiendo a las caractersticas particulares de las mujeres (edad, estado civil, entorno sociocultural, etnia, nivel socioeconmico y nivel de responsabilidades familiares) acentundose as la dificultad de clasificar las barreras de un modo nico y consensuado. Los tericos y tericas que tratan el tema las clasifican en barreras internas y externas (Farmer, 1985; 1997; Harmon, 1977; Swanson y Woitke, 1997; Gimeno y Rocabert, 1998), destacando la onfluencia e interrelacin de factores de ndole interno (motivaciones, actitudes, percepciones, deseos...) y externos (factores culturales, formativos, econmicos o productivos), que afectan al desarrollo personal. Otros autores y autoras aluden a barreras sociales-interpersonales - factores externos a la persona-, actitudinales -internos- y aaden una tercera dimensin resultado de combinar las anteriores, llamadas barreras interaccionales (Swanson y Tokan, 1991), destacando la interactividad entre las barreras internas y las externas. Partiendo de la multiplicidad de clasificaciones descritas anteriormente y de los criterios marcados en cada una de ellas observamos que las barreras internas y externas no se dan de forma aislada, sino que interactan y condicionan conjuntamente el desarrollo profesional de la mujer. Por citar un ejemplo, un factor interno como es la baja 15

autoestima puede estar provocado por la educacin o la cultura del entorno (origen externo) y verse asimismo incrementada por la baja cualificacin profesional de la mujer, o unas condiciones econmicas desfavorables (barreras externas) que conjuntamente desencadenan una situacin insostenible. 1. Barreras Internas: Son aquellas barreras donde se ponen en relacin diferentes factores de ndole interno que afectan al desarrollo personal y profesional. Ejemplos de ellas son nuestras propias motivaciones, pensamientos, emociones, actitudes, percepciones, deseos, expectativas u opresiones frente a las condiciones laborales, de salud, educacionales, etc.. 2. Barreras Externas: Son aquellas barreras donde se ponen en relacin diferentes factores de ndole externo que afectan al desarrollo personal y profesional. Tales factores son: los socioculturales, histricos, contextuales, educativos-formativos, econmicos o productivos u ocupacionales. 3. Barreras Interactivas: Son aquellas barreras producto de la interaccin de factores internos y externos, es decir, intrnsecos y extrnsecos a la persona (mujer). De manera tal que en ellas se ponen en relacin factores personales, psicolgicos, actitudinales... Y socioculturales, ambientales, o propios de las estructuras econmicas, productivas u ocupacionales, entre otros Tomando como base las distintas teoras expuestas sobre barreras de gnero, el equipo de trabajo Mallku Ltda propone una clasificacin caracterizada por considerar tanto los factores internos, externos o interactivos, como los distintos momentos clave de la evolucin de las mismas en el desarrollo de las mujeres: Para ello se ha considerado cinco mbitos en los que las mujeres presentan mayores dificultades por razn de gnero, que repercuten en su desarrollo personal y profesional. Dichos mbitos son: personal, educativo, profesional, gestin del tiempo, y participacin social.

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1. Barreras de gnero en el mbito personal. En relacin al mbito personal, vamos a considerar aquellos obstculos que las mujeres encuentran para la construccin de su propia identidad, dificultando el desarrollo de un autoconcepto positivo, distorsionando la imagen de s mismas y frenando sus posibilidades de logro. Los modelos que la mujer percibe en su familia, en la escuela, en la publicidad, en los libros, en la sociedad en general, conformarn su forma de autocomprenderse, de autodefinirse y de comportarse. Estos modelos pueden ser un referente positivo y estimulante o bien suponer una barrera para la mujer por cuanto le ofrezcan una imagen desfasada de sus posibilidades, de sus expectativas y de lo que la sociedad espera de ella. El desarrollo personal y profesional de la mujer estar directamente relacionado con la percepcin que la mujer tenga de su vala personal y profesional (autoestima) de modo que, la poca confianza en las propias capacidades supondr una potente barrera interna a la hora de elegir una formacin/ profesin, relacionarse socialmente, buscar un empleo, desarrollar una profesin o de plantearse la promocin en el trabajo. 2. Barreras de gnero en el mbito educativo En el mbito educativo vamos a considerar las dificultades que se encuentran las mujeres en su proceso de formacin, concretamente aquellas que se relacionan con su actitud ante las nuevas tecnologas, los condicionantes de su eleccin laboral y aspiraciones profesionales. En el proceso de socializacin la persona va asimilando las pautas culturales de la sociedad en la que vive, se conforma la identidad de gnero y se asumen los valores, normas y comportamientos que responden a las caractersticas femeninas y masculinas establecidas culturalmente. Los patrones de masculinidad y feminidad hacen acto de presencia en edades muy tempranas, tanto en el mbito familiar como educativo, incidiendo en la construccin de barreras de gnero que posteriormente afectarn al desarrollo personal y profesional de la mujer. Analizamos los condicionantes socio-culturales, educativos 17

y familiares que la mujer va encontrando a lo largo de su vida y el grado en que han podido constituirse como barreras de gnero para ella. La familia es el primer entorno donde se hace patente la diferenciacin genrica, reflejndose de este modo las distintas expectativas creadas en torno al hombre y a la mujer. De igual modo la escuela acta como elemento fundamental en la creacin de la identidad de gnero que anima a la pervivencia de los roles tradicionales. Es una fuente de transmisin de patrones culturales que fundamentan las diferencias entre nios y nias, en donde se les anima a cumplir con sus respectivos roles y a no defraudar las expectativas sociales. De igual modo incluimos en este mbito los aspectos relacionados con formacin y autoformacin, haciendo una mencin especial uso de las nuevas tecnologas y analizando concretamente lo que se conoce como "tecno fobia". 3. Barreras de gnero en el mbito profesional Son las barreras directamente relacionadas con el desarrollo profesional, las condiciones laborales, el ejercicio del liderazgo y el techo de cristal.El acceso de las mujeres al mercado de trabajo y su posterior desarrollo profesional o promocin en el puesto de trabajo se ve fuertemente condicionado por los estereotipos sexistas y las propias barreras internas de las mujeres. En el mundo laboral an pervive una estructura patriarcal y una escala de valores predominantemente masculina. Todo ello unido a ciertos "modelos" impuestos en razn del gnero y a unas condiciones discriminatorias hacen que se configure como un escenario especialmente complicado para que la mujer pueda demostrar su vala profesional y poner en prctica sus conocimientos. Estos factores desencadenan la segregacin horizontal, creando profesiones y sectores claramente feminizados, y la segregacin vertical, que supone el restringido acceso de la mujer a puestos de verdadera responsabilidad dentro de las organizaciones. Realizaremos un recorrido sobre los factores que inciden en la consolidacin del famoso "techo de cristal", y tambin el modo en que la mujer 18

ejerce el liderazgo, la toma de decisiones y la gestin y coordinacin de equipos humanos. 4. Barreras de gnero en la gestin del tiempo Son barreras que surgen a la hora de conciliar la vida personal y familiar con la laboral. En este mbito analizamos cmo ha influido la incorporacin de la mujer al trabajo remunerado y el modo en que la sociedad indgena ha interpretado dicho cambio. Las tareas y responsabilidades de la familia y del hogar que tradicionalmente recaan por completo en la mujer, deben ahora repartirse y distribuirse equitativamente entre los miembros de la misma. La mujer por su parte sigue estando condicionada por percepciones que obstaculizan la conciliacin de la vida familiar y laboral, como es el sentimiento de culpa.La gestin del tiempo es discriminatoria, la mujer indgena sigue asumiendo la doble jornada de trabajo como solucin a su nueva situacin, sin lograrse el cambio real en cuanto al reparto de tareas familiares y domsticas. La disyuntiva trabajo-hogar termina por generar estrs, angustia, y sentimiento de culpa con la consecuente prdida de estabilidad emocional y las fatales repercusiones tanto en el campo laboral como en el familiar y personal. Situacin que, no en pocas ocasiones, termina con el consecuente abandono de la carrera laboral/profesional en pro de la familia o la pareja. Todo ello sin olvidar que al colectivo femenino no le viene asignado socialmente su parcela de tiempo para el disfrute de su ocio. 5. Barreras de gnero en la participacin social Son las barreras que surgen para el ejercicio de la participacin social y el acceso a los recursos por parte de las mujeres indgenas .A pesar de la progresiva mejora de la situacin, hoy da se mantiene la escasa participacin y representacin de las mujeres en las estructuras polticas, econmicas, culturales y sociales. La baja participacin femenina se acenta en los puestos de mayor representatividad social ya que, por regla general, las mujeres indgenas no acceden a los espacios de poder, compuestos y definidos desde una perspectiva masculina. El mundo de la dirigencia/liderazgo 19

social es una clara demostracin de la falta de representatividad femenina. As, son pocas las dirigentes que, desde dentro, defiendan los intereses y necesidades del colectivo indgena.

V.

RESULTADOS

Dimensin educacin Los datos recolectados en la entrevista a las 12 familias sealaron que en las comunas de Arica, Putre y Camarones existe un equilibrio relativo relacionado al acceso a la

educacin tanto en mujeres como en hombres. Es en la comuna de Gral. Lagos, donde se puede observar un desequilibro (brecha) reflejado en un 60% de mujeres que no pudieron superar el nivel secundario, frente a un 100% de hombre que poseen el nivel secundario completo (Grfico 4).
GRFICO 4: Acceso a la educacin (Muestra=73 mujeres)

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Mujeres Hombres Secundario Completa Arica 2 1 2 3 2 1 Mujeres Hombres 3 1 2 Mujeres 1 1 Hombres 1 Mujeres Hombres 1 2

Secundario Incompleta Camarones

Educacin tcnica no universitaria Putre Gral. Lagos

Educacin universitaria

20

En la comuna de Camarones, es importante sealar que el 20% de las mujeres encuestadas en los talleres de gnero (N=3) no culminaron el nivel primario, duplicando el porcentaje de mujeres que no alcanzaron el nivel primario en las comunas de Arica y Putre (Grfico 5).
GRFICO 5 Acceso a la educacin (Muestra=73 mujeres) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arica Camarones Putre Primaria Incompleta Secundario Incompleta Educacin universitaria Gral. Lagos Primaria completa Secundario Completa Educacin tcnica no universitaria No responde

Con relacin a las barreras de gnero detectadas en el mbito de la educacin, las encuestas de percepcin aplicada en los talleres de gnero sealaron que en las comunas de Arica, Camarones, Putre y Gral. Lagos las mujeres sienten que muchas veces (>50%) han recibido un trato igualitario al de sus compaeros varones durante su proceso de formacin, sin embargo, un 50% reconoce que nunca ha tenido informacin acerca del papel que han jugado las mujeres en la historia, sesgando de manera importante el acceso a un currculo educacional con perspectiva de gnero. Por su parte, el 80% de las mujeres de las comunas de Arica y Camarones sealan no haber recibido informacin acerca de la historia de las mujeres.

21

No se han podido detectar barreras internas que hayan influenciado el mbito educacional en las comunas de Arica, Gral. Lagos y Camarones, slo en la comuna de Putre se ha podido percibir una leve baja autoestima, reflejada en el 10% de las encuestadas, quienes se percibieron as mismas como malas para el estudio. Cuando se consult acerca de los motivos principales por los cuales se haba abandonado los estudios en las comunas de Arica (50%), Camarones (65%), Putre (50%) y Gral. Lagos (100%) se eligi la falta de recursos econmicos como la razn ms importante (Grfico 6)
GRFICO 6: Motivos que impidieron la culminacin de los estudios. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arica Camarones Putre Gral. Lagos

Me cas y ya no tuve tiempo para estudiar

No era buena para los estudios Problemas econmicos

Con relacin a las barreras externas que las mujeres enfrentan, el 80% de las representantes de las comunas de Putre y Gral. Lagos sealan que pocas veces han recibido apoyo para continuar los estudios y elegir y/o desarrollar una carrera laboral. Por su parte, el 50% de las mujeres de Arica y Camarones sealaron que pocas veces han podido sentirse apoyadas para continuar sus estudios

22

GRFICO 7: Datos porcentuales de las barreras en el mbito formacional/educativo, Comunas de Putre y Gral. Lagos (correlacin Tabla 3)

Comunas Putre y Gral. Lagos

100% 80% 60% 40% 20% 0%

Nunca

Pocas veces

Muchas veces

Siempre

GRFICO 8: Datos Porcentuales de las barreras en el mbito formacional/educativo, Comunas de Arica y Camarones (correlacin Tabla 3)

100% 90%

Comunas Arica y Camarones

80%
70% 60% 50% 40% 30% 20%

10%
0% A B C Nunca D E F G H Pocas veces Muchas veces I J Siempre K L

23

TABLA 3: Sistematizacin de datos relacionados a las barreras en el mbito educativo/laboral

BARRRERAS EN EL MBITO EDUCATIVO

Nunca
Arica /Camarones Putre /Gral Lagos

Pocas veces
Arica /Camarones Putre /Gral Lagos

Muchas veces
Arica /Camarones Putre /Gral Lagos

Siempre
Arica /Camarones Putre /Gral Lagos

A B C D E F G

En mi proceso formativo he conocido el papel que han jugado las mujeres en la historia. En mi educacin, he recibido un trato igual al de mis compaeros del otro sexo.

40

11

12

10

35

15

12

El profesorado ha valorado mis logros y mi esfuerzo tanto como el de mis 0 compaeros/as. La formacin que tengo me permite mejorar en el trabajo o acceder a otro 5 mejor. Las mujeres de mi familia son laboralmente activas. Mi familia me ha apoyado para continuar mis estudios para una libre eleccin de mi profesin/trabajo. Mi eleccin profesional ha sido una decisin meditada y libre. 0

30

17

17

32

16

45

18

27

15

16

43

17

24

H I J K L

El uso de la informtica ha optimizado 38 mi rendimiento laboral. El manejo del computador supone una ayuda en mi trabajo. Uso las herramientas informticas para el desarrollo de mi trabajo. Busco en internet documentacin para mi trabajo. Chateo y/o visito foros profesionales en internet. 42 38 32 32

15

10

15 15 15 15

5 10 15 15

2 1 2 2

4 3 4 4

2 3 2 2

1 1 1 1

2 1 2 2

25

TABLA 4: Sistematizacin de datos relacionados a las barreras en el mbito laboral/ gestin de tiempo

NUNCA

POCAS VECES Arica /Camarones 10 Putre/Gral Lagos 7

MUCHAS VECES Arica /Camarones 40 Putre/Gral Lagos 4

SIEMPRE Arica /Camarones 2 Putre/Gral Lagos 3

BARRRERAS EN EL MBITO LABORAL

Arica /Camarones 0

Putre/Gral Lagos 7

A B

Las tareas de la casa son un impedimento para mi trabajo Cuento con ayuda externa para atender las responsabilidades familiares y/o del hogar mientras trabajo. Las tareas del hogar se comparten entre los miembros de mi familia Las compras de la casa son una tarea compartida entre mi pareja, y/o ms hijos y/o parientes cercanos Las comidas las elaboramos mi pareja y yo equitativamente en funcin de nuestra disponibilidad. Mis condiciones laborales afectan a mi decisin de tener familia o aumentarla Ser madre me impide acceder y promocionar en mi empleo.

15

45

C D

10

38

11

35

15

10

E F G

42

17

10

2 12

2 10

2 30

2 10

2 10

15 1

46

2 1

26

H I J K L

Existen trabajos que slo pueden realizar los varones y trabajos que slo pueden realizar las mujeres Debo demostrar mi vala profesional al igual que mis compaeros del otro sexo. Desempeo una profesin tradicionalmente masculina. Me he ganado la confianza de mis compaeros de trabajo. Me siento reconocida profesionalmente por parte de mi entorno (familia, amistades, superiores, etc.). Tengo referencias de mujeres que han desempeado su profesin con eficacia. Mi trayectoria profesional tiene el mismo reconocimiento que la de mis compaeros del otro sexo. Puedo tomar decisiones como mis compaeros del otro sexo. En los ltimos 5 aos he podido realizar cursos de formacin profesional dentro de la jornada laboral.

45

15

0 43 0 21 0

0 7 0 0 0

0 2 0

6 0 21

42 0 52

15 0 0

13

32

13

M N O P

10

20

10

15

20

0 1

0 2

0 1

0 5

20 3

2 0

32 47

19 14

32

14

20

27

Mi salario es igual al de los compaeros/as que ocupan mi mismo rango. La mayora de las mujeres que conozco de mi comunidad o asociacin indgena no estn asociadas a un sistema previsional

52

15

10

17

15

12

13

28

Dimensin Laboral Los datos recolectados en la entrevista a las 12 familias sealaron que en las comunas de Arica, Gral Lagos Putre y Camarones sealaron un marcado desequilibrio (brecha) relativo al ingreso mensual entre hombres y mujeres. En la comuna de Gral. Lagos, se puede observar un desequilibro reflejado en un 100% de mujeres cuyo ingreso mensual no supera los 150.000 $ en relacin a un 100% de hombres cuyo ingreso flucta entre 150.000 -300.00 $. En la comuna de Putre, un 60% de los hombres tiene una entrada mensual que flucta entre 150.000 -300.00 $, en relacin a un 33.3% de mujeres con ese mismo ingreso. En Camarones, slo el 25 % de las mujeres tiene un ingreso entre 150.000 -300.00 $, frente a un 100% de los hombres que percibe un salario igual. Finalmente, en la comuna de Arica, el 40%de las mujeres recibe un salario que supera los 150.000 $ en relacin a un 100% de hombres cuyo ingreso duplica esta entrada mensual.
GRFICO 9: Ingreso Mensual Mnimo (Muestra=12 familias)

4 3 3 2 2 1 1 0 Hombres Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres <150.000 150.000-300.000 300.000-500.000

Arica

Camarones

Putre

Gral. Lagos

Un anlisis de los datos obtenidos en las encuestas realizadas en los talleres de gnero, seala a la Comuna de Camarones como el territorio con ms mujeres con una entrada

29

mnima inferior 150.000 $. Esta situacin se contrapone a la Comuna de Gral. Lagos, cuyas representantes afirmaron tener una entrada que superaba esa cantidad (150.000 300.00 $.)
GRFICO 10: Ingreso Mensual Mnimo (Muestra=73 mujeres) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arica Camarones Putre Gral. Lagos

no responde
>500.000

300.000-500.000
150.000-300.000

<150.000

En este mismo contexto, se pudo registrar que de las 12 familias encuestas, en 5 familias (41.6%) la mujer cumpla el rol de jefe de hogar. Otro de los aspectos importantes es la distribucin de actividades laborales, en la comuna de Arica, el 57% realiza actividades relacionadas al trabajo domstico no renumerado (duea de casa). En Camarones, el 20% de las mujeres es duea de casa, mientras que en Gral. Lagos y el Putre, el 63% y el 11.7% de las entrevistadas identific sus actividades principales en esta rea.

30

GRFICO 11: Distribucin de actividades laborales (Muestra=73 mujeres) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 otras Duea de casa Artesana Jubilda Cesante Profesional Educacin

Agricultura/Pastoreo/

Agricultura/Pastoreo/

Agricultura/Pastoreo/

Duea de casa

otras

Duea de casa

Duea de casa

Artesana

Profesional Educacin

Profesional Educacin

Independiente Asalariada

Arica

Camarones

Putre

Gral. Lagos

De acuerdo a la Encuesta CASEN (Caracterizacin Socioeconmica Nacional) del ao 2009, una de las razones de la feminizacin de la pobreza es la imposibilidad de conciliar el cuidado de los hijos con la rigidez del mundo del trabajo. Con relacin a este punto, ms del 80% las mujeres de las comunas de Arica y Camarones perciben que muchas veces las tareas de la casa son un impedimento para su desarrollo laboral, mientras que slo el 30% de las mujeres de Putre y Gral. Lago sienten que muchas veces las tareas del hogar se convierten en una barrera en su vida productiva. As, el 70% de las mujeres de Arica y Camarones, reconocen que la decisin de tener hijos o hijas est estrechamente relacionada a las condiciones laborales El 70% las mujeres de Gral. Lagos y Putre sienten que nunca o pocas veces cuentan con ayuda en las labores de casa. Asimismo, ms del 70% de estas mujeres tambin que conocen que no comparten las tareas de la casa con los miembros de la familia, siendo ellas las principales responsables del mantenimiento diario del hogar. Esta situacin refleja que los roles de gnero tradiciones del mundo aymara se encuentran ms arraigados en este territorio.

31

GRFICO 12: Datos porcentuales de las barreras en el mbito gestin de tiempo/laboral , Comunas de Arica y Camarones (correlacin Tabla 4)

COMUNAS ARICA Y CAMARONES

100% 80% 60% 40% 20% 0% A B C D E F G H I J K L M N O P Q R

Nunca

Pocas veces

Muchas veces

Siempre

GRFICO 13: Datos porcentuales de las barreras en el mbito gestin de tiempo/laboral , Comunas Putre y Gral. Lagos (correlacin Tabla 4)

COMUNAS PUTRE Y GRAL. LAGOS

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% A B C D E F G H I J K L M N O P Q R
Nunca Pocas veces Muchas veces Siempre

32

Con respecto a la integracin de las mujeres de la regin al mundo tecnolgico, el 100% de las representantes de Putre y Gral. Lagos afirmaron que muchas veces utilizan el internet para buscar informacin relacionada a su trabajo y para establecer redes sociales, pero nunca la utilizan para trabajar de manera directa (por ejemplo a travs de postulaciones en plataformas virtuales). Una situacin similar se observa en las comunas de Arica y Camarones. Dimensin Previsin Social Los datos recolectados en la entrevista a las 12 familias sealaron desigualdad en el acceso a la previsin social (Fondo de Pensiones y Seguro de Salud). En la Comuna de Gral. Lagos, ninguna de las mujeres entrevistadas afirm tener previsin social (N=2). La discriminacin a este derecho social que sufren las mujeres indgenas de esta comuna fue ratificada con el cuestionario realizado en los talleres BARRERAS DE GNERO Y LIDERAZGO DE LA MUJER AYMARA, donde de las 11 participantes de la comuna, el 81.8% (N=9) respondi no tener previsin social. En la comuna de Camarones, los datos recolectados en la entrevista a las 12 familias sealaron un acceso del 50% de las mujeres (N=2), frente al 100% de los hombres (N=3). Esta situacin qued ratificada con el cuestionario realizado en los talleres, que tambin seal un 50% de mujeres (N=5) con acceso a la previsin. En la comuna de Putre, los datos recolectados en la entrevista a las 12 familias sealaron un acceso igualitario entre hombres y mujeres con un 100%. Sin embargo, los datos recolectados en el cuestionario realizado en los talleres, sealaron slo un 47% de mujeres (N=8) con acceso a la previsin. Finalmente, en la Comuna de Arica los datos recolectados en la entrevista a las 12 familias reflejaron un 40% de mujeres sin acceso a la previsin social, frente a un 60% de hombres con acceso a este derecho.

33

GRFICO 14: Acceso a la previsin social, (Muestra=12 familias) Gral. Lagos Putre Camarones Arica Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Hombres
Mujeres Hombres 0 1 no si 2 3 4

GRFICO 15: Acceso a la previsin social (Muestra=73 mujeres) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Arica Camarones Putre Gral. Lagos 8 5 8 2 6 3 4 5 2 5 0

no responde no si

Dimensin participacin social y gestin del tiempo Un anlisis de las agendas diarias realizadas en el Taller de Gnero sealo que las actividades de reproduccin y mantenimiento como (cuidado de los nios, preparacin de

34

la comida, etc.) y la produccin de bienes y servicios (agricultura/ganadera, comercio, empleo, etc.) son las actividades a la que las mujeres dedican ms horas al da. Sin embargo, las actividades contempladas el rol de la gestin comunitaria son las que menos horas tienen invertidas. Las mujeres de las comunas de Arica y Camarones dedican un promedio 0,4 horas al da en este mbito, mientras que las mujeres de Putre y General Lagos invierten un promedio de 0,8 h.
TABLA 5: Agenda del da: Promedio de horas invertidas en un da, Comuna Arica y Camarones

Reproduccin mantenimiento N=37

Cuidad o de nios y nias Preparaci n de comida

y Produccin de Gestin Comunitaria Bienes y Servicios

Higie ne y salud Agricult ura /Ganad era Empl eo por cuen ta ajen a Servici os Colecti vos Celebraci ones tradicion ales

Comer cio

Lidera zgo

Otr as

TOT AL

Arica y 0.984 Camaro nes HRAS 5.473

1.934

2.55 3

0.269 4.90

1.32 6

3.30 7

0.153 0.4038

0.25

1.7 11 1.7 11 12.4 92

TABLA 6: Agenda del da: Promedio de horas invertidas en un da, Comuna Putre y General Lagos

Reproduccin mantenimiento N=22

Cuidad o de nios y nias Preparaci n de comida

y Produccin de Gestin Comunitaria Bienes y Servicios

Higien e y salud Agricult ura /Ganad era Comer cio Empl eo por cuen ta ajena Servici os Colecti vos Lidera zgo Celebraci ones tradiciona les

Otr as

TOT AL

Putre y Gene ral Lagos HRAS

0.916

2.645

2.00 5

0.64

0.72

3.2

0.72

0.12

1.5 53 1.5 53

12.5 20

5.567

4.56

0.84

35

El poco tiempo dedicado al fortalecimiento de los lazos comunitarios y la formacin de redes de apoyo mutuo es visto como trabajo gratuito y esta concepcin limita de manera importante la participacin activa de las mujeres. De manera general y peso a los cambios e influencias de la vida urbana, an persiste en muchas mujeres aymaras la idea de que son econmicamente importantes, pero polticamente insignificantes. El rol femenino es realizar las tareas del hogar que son tareas percibidas como casi incompatibles con la arena pblica/poltica. Esta situacin es reflejada por el hecho que el 80% de las mujeres activas como presidentas de

comunidades o asociaciones indgenas superan los 50 aos de edad y ya han terminado de criar a sus familias. La falta de mujeres lderes jvenes en las comunas es el fiel reflejo de que el ejercicio y la administracin del poder es aceptado slo en un plano simblico, pero en la prctica de ejercicio de roles y tareas, las mujeres ms jvenes se encuentran discriminadas. Durante las entrevistas realizadas a las 12 familias de las comunas, se identificaron cuatro problemas principales para explicar la participacin femenina poco constante en el mbito pblico: 1. Falta de capacitacin dirigencial permanente (liderazgo, derecho indgena, gestin, etc.) 2. Agenda laboral/familiar muy ocupada para participar en reuniones, asambleas, etc. 3. Poco conocimiento de las instancias de eleccin de autoridades 4. Pocos espacios de intercambio de experiencias y/o trabajo para las mujeres polticamente activas El primer punto fue uno de los ms enunciados por las entrevistadas, quienes consideran que el liderazgo y la participacin est muy relacionada a la habilidad de vocera, es decir a

36

la facultad de una persona de hablar en nombre de otra (o de un grupo, institucin, entidad, etc.), conociendo y manejando ciertas habilidades bsicas de comunicacin verbal y no verbal. Esta habilidad es una de las desarrolladas dentro del proyecto a travs de un curso para dirigentas que pueda mejorar y pulir sus capacidades comunicacionales.

VI.

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

Las inequidades y barreras de gnero detectadas en las cuatro comunas que conforman la regin de Arica y Parinacota muestran una estrecha relacin con la realidad nacional, enfatizando el hecho de que las mujeres indgenas son la cara ms pobre y vulnerable de Chile.

Aunque muchas de las y los colaboradores en este estudio han participado de manera activa y constante de talleres de gnero organizados por instituciones pblica (SERNAM) y privadas, an existe poca sensibilizacin acerca del tema.

Las comunas de General Lago y Camarones son las que presentan datos de discriminacin en el acceso a la educacin, trabajo, la participacin social ms extremos. La razn de esta diferencia se debe a la naturaleza ms tradicional de estos territorios

Las comunas de Arica y Putre muestran, tambin, procesos enraizados de discriminacin y fuertes barreras de gnero, aunque en menor porcentaje. Finalmente, los resultados presentados en este diagnstico deben ser considerados preliminares y no concluyentes, debido a que se trata de un trabajo de tipo exploratorio.

La realizacin de este trabajo de investigacin condicionado al Proyecto Mecanismos de Participacin y Representacin indgena, cuyo objetivo principal es brindar apoyo tcnico para la realizacin de las Asambleas Territoriales, limita de

37

manera importante su desarrollo, debido a que tanto los recursos econmicos como los humanos tienen la prioridad de brindar atencin a los Consejeros Nacionales Aymaras y ADI. Ambos tipos de autoridades tienen poco inters en el desarrollo de temticas centradas en el gnero. Es aconsejable hacer de este producto un proyecto en s mismo con recursos y personal independiente de los proyectos de mecanismos de participacin social.

38

VII.

Bibliografa

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Documentos Consultados
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40

Decreto n 124 Reglamenta el Artculo 34 de la Ley n 19.253 a fin de regular la consulta y la participacin de los pueblos indgenas. 2009.

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