DROGAS

Descriminalizar o melhor caminho?

At agora a proibio se mostrou ineficiente. A descriminalizaco pode ser a soluo? Em sua primeira visita oficial ao Mxico, em maro deste ano, a secretria de Estado norte-americana, Hillary Clinton, admitiu que a poltica antidrogas dos Estados Unidos no surtiu o efeito esperado. Ou seja, que a estratgia repressiva vem sendo ineficaz para conter o consumo e o avano da violncia e corrupo causadas pelo trfico internacional de drogas. No mundo todo, estima-se que 208 milhes de pessoas, ou cerca de 5% da populao adulta, usem algum tipo de substncia ilcita. A maconha a droga proibida mais consumida, com 160 milhes de usurios no planeta, segundo dados da ONU (Organizao das Naes Unidas). A indstria do trfico movimenta aproximadamente US$ 320 bilhes por ano (R$ 700 bilhes, valor superior ao PIB [Produto Interno Bruto] individual de quase 90% dos pases). O crime organizado corrompe governos, empresrios, juzes e policiais, alm de cometer delitos paralelos ao trfico, como lavagem de dinheiro de contrabando de armas. Porm, o custo social das drogas, principalmente na forma de violncia urbana em grandes metrpoles como Rio de Janeiro, que mais afeta as pessoas. Nas favelas, por exemplo, os traficantes encontram no somente refgio, como tambm mo-de-obra em jovens pobres e sem outras opes de emprego.

Cartis
Todos esto de acordo a respeito dos danos que os entorpecentes provocam na sade humana e as mazelas que causam famlia e sociedade. Mas no h consenso sobre como enfrentar o problema.

Os Estados Unidos gastam cerca de US$ 40 bilhes anuais (R$ 87,5 bilhes, trs vezes o oramento da cidade de So Paulo deste ano) no combate ao trfico de drogas, enquanto a Unio Europia investe em tratamentos mdicos aos usurios e adota uma poltica mais liberal. Ambas as estratgias falharam em reduzir o consumo domstico (so os maiores mercados consumidores do mundo) e a produo em pases asiticos e latinoamericanos, bem como em acabar com o trfico global. A campanha contra as drogas nos Estados Unidos um caso exemplar. O pas, que responde por metade da cocana consumida em todo o mundo, investiu bilhes de dlares na Colmbia, maior produtor mundial da droga. Nos anos de 1990, conseguiu desmantelar os cartis de Medelln e Cli, que controlavam o cultivo, refino e distribuio do entorpecente. Com isso, transferiu o crime para o Mxico, onde disputas entre cartis j mataram 6.300 pessoas no ano passado.

Maconha
A Comisso Latino-Americana sobre Drogas e Democracia, que rene 17 polticos e intelectuais, como os ex-presidentes Fernando Henrique Cardoso (Brasil), Ernesto Zedillo (Mxico) e Csar Gaviria (Colmbia) e escritores como o peruano Mario Vargas Llosa e o brasileiro Paulo Coelho, propuseram em fevereiro deste ano uma alternativa ao modelo proibitivo norte-americano. Ele se baseia em trs aes: Considerar o consumo de drogas como um problema de sade pblica, no de polcia. Reduzir a demanda por meio de campanhas educativas e preveno. Voltar os esforos repressivos ao crime organizado, que inclui corrupo e lavagem de dinheiro. Essas aes incluem uma proposta polmica de descriminalizao da maconha, considerada uma droga com feitos nocivos similares ao tabaco e lcool e menores que os provocados pela cocana e a herona, por exemplo. Hoje, a posse de droga considerada crime no Brasil. De acordo com a Lei 11.343, de 2006, quem for detido com entorpecente para consumo pessoal est sujeito a penas de prestao de servios comunidade ou medida educativa. J para o trafico so previstas penas de 5 a 15 anos de priso, que aumentam em casos envolvendo quadrilhas. Na maioria dos pases europeus, no Canad e na Austrlia, o uso de maconha no considerado crime. Em Portugal, Espanha e Itlia, por exemplo, os usurios detidos com pequenas pores podem, no mximo, receber advertncias ou pagar multas. No caso de Portugal, o governo descriminalizou o uso e posse de herona, cocana, maconha, LSD (cido lisrgico) e outras substncia ilcitas. O motivo era o alto nmero de pessoas infectadas e vitimadas pelo vrus HIV (transmitido por meio de

seringas contaminadas usadas para drogas injetveis, como a herona). Como resultado, o nmero de mortes por overdose caiu de 400 para 290 ao ano, e o de soropositivos, de 1.400 para 400. Na Argentina, a Suprema Corte deve julgar em breve a suspenso da lei que probe o porte de entorpecentes para uso pessoal. O principal argumento do governo, que defende a medida, que muito mais barato para o Estado tratar um dependente do que arcar com os custos de processo judicial e priso. O pas ocupa o terceiro lugar entre os consumidores de cocana no mundo. No Mxico existe um projeto semelhante, mas a resistncia maior.

Prs e contras
Mas ser que descriminalizar a soluo? importante enfatizar que nem todos que so a favor da descriminalizao das drogas defendem a legalizao. So duas coisas diferentes. No primeiro caso, as substncias ilcitas continuam proibidas, com a diferena de que os usurios deixam de responder a processos criminais, somente quem vende. J na legalizao, no somente o uso como tambm a produo e a venda passam a ser legalizadas. Neste caso, as drogas seriam taxadas e controladas pelo Estado, em suas especificidades, da mesma forma que ocorre hoje com o tabaco e o lcool. Nas duas frentes - legalizao e descriminalizao - a ideia tornar a droga um problema de sade pblica, deixando de onerar os governos na represso ao narcotrfico e manuteno de penitencirias superlotadas. O principal argumento favorvel legalizao que a proibio alimenta o crime organizado, sem resultados efetivos na reduo do consumo. A sugesto que os recursos sejam direcionados ao tratamento mdico dos dependentes e preveno por meio de campanhas educativas. Por outro lado, h dvidas a respeito da capacidade do governo brasileiro, por exemplo, de criar uma rede de atendimento, principalmente em regies mais carentes que hoje no dispem sequer de atendimento mdico bsico. E vale ressaltar que, apesar de vrios pases terem aderido descriminalizao (de uma ou mais substncias), nenhum ainda deu um passo em direo legalizao. Alm disso, opositores da descriminalizao argumentam que a liberalizao iria tornar drogas como a maconha mais acessvel, aumentando a demanda e o nmero de dependentes, assim como os crimes associados dependncia qumica, como roubos e homicdios. O debate continua. A novidade que, cada vez mais, naes reavaliam suas polticas em busca de melhores resultados.

Saiba mais

Relatrio final da Comisso Latino Americana sobre Drogas e Democracia. Disponvel para download gratuito em Drogas e democracia. Traffic (2000): filme que mostra a cadeia do trfico (da produo at o usurio final) na viso do chefe da operao antidrogas americana, cuja filha viciada, um policial mexicano, dois agentes do governo infiltrados e um traficante. Ganhou quatro Oscars. * Jos Renato Salatiel jornalista e professor universitrio.