PDC Satipo 2008-2021

Municipalidad Provincial de Satipo.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL SATIPO 2008 2021
Enero 2009
Municipalidad Provincial de Satipo Plan de Desarrollo Concertado Provincial Satipo 2008 2021
ALCALDE:
Cmdte (R). Cesar Augusto Merea Tello
REGIDORES:
Santiago Camilo Contoricn Antnez Sal Eddison Fabin Rosales Gilmer Javier Valverde Calero Carlos Darwin Meja Gmez Marlene Victoria Quiroz Sols Jos Anibal Quispe Quispe Daniela Teresa Alfaro de Flores Maritza Roco Cotera Barja Gustavo Huari Evangelista Mario Flores Chiricente Juan Rafael Rodrguez Paredes
EQUIPO TCNICO MUNICIPALIDAD

Econ. Mario Velarde Espinoza Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Cooperacin Tcnica Internacional M.P.S. Adm. Ever Ramon Miguel Villar Sub Gerente de Planeamiento y Estadstica M.P.S.
EQUIPO SEPAR
Director: Jorge Perea Valencia. Consultor facilitador: Oscar Butteler Hernndez. Coordinadora: Ana Espejo Lpez. Equipo campo: Roxana Rivas Villalva. Yadira Tarazona Guerra.
INDICE
PARTE I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO MARCO CONCEPTUAL - Enfoque transversales para el desarrollo local - Enfoque de equidad de gnero - Enfoque de Interculturalidad - Enfoque Territorial - Enfoque multisectorial MARCO METODLOGICO PARTE II DIAGNOSTICO PROVINCIAL I: ASPECTOS GENERALES II. DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO 2.1. Diagnstico por dimensiones del desarrollo social cultural 2.2. Diagnstico de la dimensin Econmica 2.3. Diagnstico de la dimensin territorial y ambiental 2.4. Diagnstico de la dimensin poltico institucional PARTE III PROPESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL I. LA VISION DE DESARROLLO La visin de Desarrollo Regional II. EJES DE DESARROLLO, LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS Eje de Desarrollo Econmico - Lnea Estratgica No 1: Satipo Productiva Eje de Medio Ambiente - Lnea Estratgica No 2: Satipo con Ordenamiento Territorial y Servicios - Lnea Estratgica No 3: Satipo Ambientalmente Sostenible Eje de Desarrollo Social - Lnea Estratgica No 4: Satipo con Educacin de Calidad - Lnea Estratgica No 5: Satipo Saludable Eje de Desarrollo Institucional y de Capacidades - Lnea Estratgica No 6:Satipo Concertadora y Participativa 6 7 7 8 9 10 12 13 15 16 21 21 37 49 55 64 65 69 70 74 79
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IV. POLITICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATEGICOS Eje de Desarrollo Productivo Eje Medio Ambiente Eje de Desarrollo Social Eje de Desarrollo Institucional y de Capacidades V. MATRIZ DE GESTIN POR RESULTADOS - Eje de Desarrollo Econmico - Eje de Medio Ambiente - Eje de Desarrollo Social - Eje de Desarrollo Institucional y de Capacidades VI. MECANISMO DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO - Viabilidad del Proceso del Plan de Desarrollo - Acciones y Medidas Propuestas para la Viabilidad - Sostenibilidad del Proceso del Plan de Desarrollo - Acciones y Medidas Propuestas para la Sostenibilidad del PDCP ANEXO
102 104 111 117 124 127 127 128 130 131 133 135 135 138 138 140
PRESENTACIN La Ley Orgnica de Municipalidades seala que los gobiernos locales basan sus actividades en Los Planes de Desarrollo Concertados, que son instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo local. Dichos planes, por ser concertados con la poblacin, como seala la norma, son tambin procesos sociales en los que la ciudadana, la Municipalidad y las instituciones acuerdan y concertan una visin comn, los ejes, objetivos, proyectos, actividades, resultados y metas necesarias para hacer realidad el desarrollo deseado en un plazo determinado. Por ello, los planes de desarrollo, se constituyen en la gran orientacin que requiere toda provincia y distrito para generar una mejor gobernabilidad, invertir sus recursos de forma ms racional y lograr que las decisiones de gobierno cuenten con el consenso de la ciudadana. El Plan de Desarrollo debe basarse en una anlisis dinmico del territorio en que se asienta el plan, es decir, requiere de un anlisis de los procesos y las tendencias de desarrollo que se presentan en el entorno y cmo se ven articuladas por los procesos del externo, en este caso la regin Junn y el espacio de la selva Central, que inciden en stas, as como tambin se debe apreciar cmo estas tendencias son asumidas o sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra. La normatividad vigente en la legislacin referente al proceso de Reforma Constitucional, la Ley de Bases de la Descentralizacin, y la ley N 27972, Orgnica de Municipalidades, sealan como una necesidad y requisito para los gobiernos locales el contar con planes de desarrollo concertados como documentos de gestin que deben ser revisados y tener opinin del Concejo de Concertacin Local Provincial; ser aprobados por el Concejo Provincial a propuesta del Alcalde y revisados peridicamente por la ciudadana a travs de las instancias sealadas por ley. El documento ha sido elaborado en el marco de un proceso participativo de acuerdo al contrato N 203- 2008-MPS en el marco de la actividad Fortalecimiento de la Gestin para el Desarrollo de los Gobiernos Locales de la provincia de Satipo, promovido por la Municipalidad provincial con el apoyo financiero de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas DEVIDA y la facilitacin del Consorcio SEPAR INFORMET, a quienes agradecemos su gentil apoyo y consideracin para la realizacin de este trabajo. Satipo, febrero del 2009
PARTE I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual es el conjunto de ideas base sobre los que se define la forma de construir una alternativa de desarrollo, en ese sentido comenzaremos sealando la idea que se maneja sobre el desarrollo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD propone que entendamos el desarrollo como un proceso que conduce a alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. 1. A esto le llama El
Desarrollo Humano Sostenible
El desarrollo humano requiere adems de otras condiciones. Entre ellas, en el plano poltico: la existencia de seguridad y paz social, la generacin de mecanismos de participacin ciudadana y construccin de regmenes democrticos. En lo social: el incremento equitativo de los ingresos de las personas y de los hogares en funcin del crecimiento de la economa, la satisfaccin de las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin (incluyendo prioritariamente el acceso a la educacin y a la salud). El desarrollo humano sostenible se constituye con una visin integradora de lo econmico, lo social, lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo adecuado de los recursos naturales, y es adems como una forma de comprender el desarrollo cualitativamente ms integral y con mejores capacidades para atender y resolver la problemtica de las poblaciones ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL Si bien dijimos que el desarrollo humano sostenible es un concepto muy amplio de mirar el desarrollo, tambin tenemos que decir que para que pueda ser posible en la gestin local, debemos tener en cuenta algunos principios y orientaciones para incorporar algunos temas que son necesarios para orientar las formas de trabajo para el desarrollo. Estos principios o guas son los llamados enfoques transversales que no son otra cosa que ciertos temas que debemos incluirlos en todo nuestro accionar, debido a que son temas importantes en la realidad y que buscan evitar la exclusin o marginacin de las personas por razones como: sexo, raza, cultura.
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Para esta parte se ha tomado como base los textos manual de Planificacin Estratgica para el Desarrollo Local de Carlos Grey Aprisabac, Cajamarca, 2000. / Mdulo de Desarrollo Local del Proyecto Piloto de Descentralizacin con Participacin de la Provincia de Abancay, de Oscar Butteler H - APODER-COSUDE Abancay 2003
Decimos adems que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todas las polticas pblicas y todos los proyectos y actividades que realizamos. Al enfrentarnos a una realidad, siempre asumimos una idea, es decir un enfoque conceptual, este puede ser cientfico o puede basarse en nuestro sentido comn, en nuestra experiencia. Pero aunque sea inconscientemente siempre contamos con un enfoque. Actualmente, existen muchas desigualdades. Desigualdades en el tratamiento a las mujeres, por ejemplo. Desigualdades al momento de tratar a las personas que sean de una cultura distinta o que tengan alguna discapacidad. Para enfrentar estas desigualdades, se requiere conocer y asumir algunos enfoques y/o marcos conceptuales cientficos que nos permiten tomar en cuenta estos temas en nuestras actividades para el desarrollo, y contribuir a reducir la desigualdad y atender las necesidades particulares de estas personas. Existen varios enfoques; pero los que utilizamos en el desarrollo local, son principalmente cuatro y son: El El El El Enfoque de Equidad de Gnero. enfoque de Interculturalidad enfoque territorial enfoque multisectorial
EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO. Cuando hablamos de gnero, nos estamos refiriendo a las caractersticas que social y culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biolgicas, constituyendo as los que se conoce como gnero masculino y gnero femenino. Es conveniente entonces diferenciar el sexo (biolgico) del gnero (construccin social). El concepto de gnero entonces nos ayuda a entender cmo es un varn o una mujer en una sociedad determinada, o los modelos positivos o negativos que esa sociedad construye. Estos modelos son los estereotipos que cada vez corresponden menos a nuestra realidad, sin embargo, muchas veces encontramos que subyacen en las normas, prcticas o en la ideologa de aquellos que hacen las normas o realizan las prcticas Estos comportamientos, en nuestra sociedad estn marcados por el machismo que crea desigualdades en las oportunidades entre ambos gneros y con eso se posterga al gnero femenino de los conocimientos, oportunidades, propiedad, participacin en la toma de decisiones generando una gran inequidad.
En ese sentido, Enfoque de Gnero se refiere de manera de trabajar en base a comprender la importancia de relaciones sociales para el proceso del desarrollo, especialmente las relaciones de gnero. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres es importante trabajar sistemticamente para la eliminacin de las desigualdades para lograr un mayor nivel de desarrollo. Una forma prctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomar en cuenta los siguientes elementos en nuestro accionar: Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre y/o mujer en una sociedad. Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y pblico, social, poltico y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales. Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posicin, sus necesidades y potenciales comunes y especficos, para entender mejor. Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria. Actuar ms especficamente en la bsqueda de beneficios equitativos para hombres y mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos. Promover activamente medidas para establecer mayor equidad entre gneros.
EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD Pero las desigualdades e inequidades de gnero no son las nicas que vemos en la realidad. Tambin existe marginacin hacia las personas o grupos que son de culturas diferentes. Esto pasa porque existen grupos que se consideran que son de culturas superiores frente a otras. Pero esto no es cierto. No existen culturas superiores e inferiores, existen culturas distintas y en un pas multicultural como el Per, donde tenemos Criollos, Quechuas Aymaras y Nativos Amaznicos, debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer causa comn por el desarrollo Por eso es necesario aplicar el llamado enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias entre individuos de diferentes culturas no deben tener rasgos de discriminacin, ya que los procesos de gestin local necesitan de la participacin igualitaria de todos los grupos, sobre todo de los ms excluidos. 9
En su concepto, Interculturalidad es sinnimo de horizontalidad, aceptacin, respeto, inclusin, reciprocidad y solidaridad. Significa una relacin de intercambio a partir de la cual cada una de las partes puede construir algo nuevo que no hubiera podido construir de manara independiente. El enfoque de interculturalidad finalmente permite admitir que ambas culturas existen tradicional y convencional y que pueden aprender una de la otra De forma prctica el enfoque de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras acciones tomando en cuenta lo siguiente: Respetar a las personas por su valor como seres humanos y no por su pertenencia a una u otra cultura. No discriminarlas por su cultura. Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada cultura tiene elementos y cualidades importantes para el desarrollo de todos. Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura. Eliminar en nuestras propuestas de cualquier elemento que margine o excluya a otros grupos culturales o tnicos Priorizar las acciones y polticas que permitan una mayor integracin cultural entre los diferentes grupos.
Finalmente diremos que aplicando este enfoque, el significado de ciudadana es ms amplio que el simple ejercicio de los derechos polticos. EL ENFOQUE TERRITORIAL2 Asumimos importante para este trabajo, incorporar el tema del enfoque territorial; ya que cualquier propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio que trasciende lo espacial, porque el territorio es considerado como un producto social e histrico -lo que le confiere un tejido social nico-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de produccin consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organizacin que se encargan de darle cohesin al resto de los elementos. El enfoque territorial supone el reconocimiento que los procesos de desarrollo, se dan y se sujetan a las condiciones territoriales, las limitaciones y potencialidades geogrficas y naturales que el medio fsico ofrece y define las dinmicas de estos procesos. El territorio es el medio fsico en el cual se desenvuelven todas las actividades humanas.
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Este acpite ha sido tomado de: Alencastre C., Andrs; Butteler H., Oscar y otros en Plan de Desarrollo Concertado de Pachacmac al 2018, Municipalidad Distrital de Pachacmac 2005.
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El territorio puede proporcionar subsistencia o generacin de riqueza, se le identifica como recurso natural, o como albergue de la vida humana en sus diversas expresiones, en este caso se le identifica como hbitat o medio ambiente humano. Un territorio favorable al hombre es aquel de proporciona calidad de vida, aquel cuyos recursos son utilizados racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo y aquel que facilita los intercambios eficientes entre los grupos humanos. En nuestros distritos y provincias existen tambin procesos de exclusin social que se hacen evidentes por la cercana o lejana a los centros de toma de decisiones, las comunidades y poblaciones rurales estn excluidas de las decisiones que se desarrollan en las capitales de distritos y los distritos se excluyen de las capitales provinciales, stas a su vez se excluyen de las capitales de regin y as sucesivamente, es por tanto el territorio un elemento importante para iniciar y consolidar procesos de planificacin y gestin del desarrollo pues apoyan, contribuyen o limitan el fortalecimiento de la democracia y participacin. La incorporacin de las reas perifricas es necesaria e importante sobre todo en provincias y distritos con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los procesos econmicos ms importantes estn definidos por la principal ocupacin de la poblacin que es la agricultura y esta incorporacin est condicionada por las vas y medios de transporte y comunicacin que existen en cada distrito, las condiciones geogrficas, entonces, facilitan o condicionan las condiciones relacionales de los procesos econmicos, socioculturales y hasta los polticos. Es importante tambin advertir que los territorios distritales al ser parte del territorio provincial y stos a su vez del territorio regional se produce una interaccin de carcter dinmico que sugiere beneficios de ida y vuelta, si este proceso es activo en ambos sentidos, los procesos de planificacin y gestin del desarrollo tambin lo son, la formulacin de los planes de desarrollo se conciben como un proceso dinmico e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos regionales y stos a su vez a procesos nacionales. El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidades de cada zona territorial, al que le corresponden una estrategia de abajo hacia arriba pues se promueve la participacin, el involucramiento y la corresponsabilidad de la poblacin en la definicin de su propio desarrollo. Tambin supone un enfoque integrado, que promueve la coordinacin de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales, el relacionamiento local, regional y nacional (y tambin el global). Concibe la colaboracin en redes, que pretenden la 11
interconexin interna y externa de las reas locales; considera a la innovacin para el fomento del desarrollo de soluciones nuevas, especficas y diferentes, utilizando recursos endgenos. Concibe a la descentralizacin como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento de capacidades que busca la transferencia de competencias al nivel local. Al menos cuatro ventajas pueden derivarse de esta nocin de territorio: Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo multidisciplinario; Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible; es decir, los aspectos de organizacin social y poltica, y de articulacin de los elementos culturales y naturales del territorio, como patrimonio de una comunidad: Permite entender y gestionar el desarrollo ms eficientemente, en colaboracin con los actores locales; y Potencia la integracin del conocimiento acumulado por nuestras sociedades a fin e alcanzar un desarrollo armnico y democrtico.
Por ello es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir polticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad que permite un cambio en los paradigmas hasta el momento manejados, como: Asumir la gestin ambiental y el desarrollo de mercados de servicios ambientales. El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial. El ordenamiento territorial como complemento a la descentralizacin. La cohesin territorial y la cohesin social como metas del desarrollo humano sostenible ENFOQUE MULTISECTORIAL Este enfoque es muy importante en el trabajo de las Municipalidades, pues comnmente los diferentes sectores del Estado que trabajan en un mismo territorio no articulan ni comparten sus trabajos entre ellos y con los gobiernos locales, incluso no participan de los espacios locales de concertacin como los Planes de Desarrollo o los Presupuestos Participativos. Esto se presenta por una interpretacin errnea de la funcin de los sectores, como si fuera cada uno de ellos una entidad que trabaja en una realidad diferente; y esto crea duplicidad en los proyectos, acciones aisladas; porque Las acciones locales en los espacios territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educacin, saneamiento, o a los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por sealar algunos ejemplos. 12
La multisectorialidad, la podemos definir como: conjunto de acciones tanto dentro de un sector como en su interrelacin con otros sectores, para abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Ella requiere de una poltica explcita, un plan que la implemente, el financiamiento y la evaluacin tanto de los procesos como de los resultados, todo ello de manera, integrada, coordinada y articulada3 Este enfoque permite pasar de la mera coordinacin a la implementacin de polticas de manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el mbito local. La salud es consecuencia de la interaccin de muchos determinantes sociales que la afectan, tales como la inequidad, la falta de recursos para los servicios de salud, el estigma y la discriminacin, las prcticas culturales, factores que no pueden ser abordados ni resueltos solamente desde el sector salud, sino en los que deben participar el sector educacin, agricultura, los programas sociales del MIMDES, la Polica Nacional entre otros.
MARCO METODOLGICO
En cuanto al marco metodolgico empleado como paradigma, debemos decir que todos los planes se basan en un Diagnstico, es decir una mirada de que ocurre en la realidad y cmo va evolucionando. Este diagnstico se hace en funcin a abstraer la realidad local en cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural, econmica, ambiental-territorial y poltico-institucional). Adems con el diagnstico y un trabajo bien de anlisis estratgico o de construccin de escenarios se establece una Visin de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que queremos obtener como localidad en un determinado tiempo. Asimismo, la Visin, para poderla trabajar y lograr cumplirla se deriva en varios grandes temas o caminos que son los Ejes y Lneas Estratgicas, con temticas definidas y que tiene su origen y sentido en la Visin, por lo cual estn ntimamente relacionadas. Estos a su vez, deben ser sometidos a un anlisis estratgico para identificar factores de xito para identificar los Objetivos Estratgicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos debemos definir qu acciones realizar, las que
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Proyecto Policy
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constituyen las Polticas, Actividades y Proyectos del Plan. Se considera que cumpliendo estas polticas y ejecutando las actividades y los proyectos al trmino del tiempo previsto la Visin debe ser una realidad. Pero para la ejecucin, ya que la Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la poblacin deben aportar en algo, es necesario que el plan se haga posible de realizar (viable) y que esto se mantenga en el tiempo (sostenible) para eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mnimos para tener espacios e instancias de concertacin. El Plan de Desarrollo tiene el siguiente esquema:
VISIN DE DESARROLLO DIAGNSTICO
EJES Y LNEAS ESTRATGICAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD (EJECUCIN DEL PLAN)
POLTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS
Como puede verse los diferentes elementos del plan estn articulados y son subsidiarios unos de otros guardando una coherencia y una consistencia.
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PARTE II DIAGNSTICO PROVINCIAL
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PARTE I: ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE OFICIAL DE LA PROVINCIA Satipo 1.2 POBLACIN TOTAL 193,872 Habitantes 1.3 DENSIDAD POBLACIONAL 10.00 Habitantes por Km2 1.4 CAPITAL DE LA PROVINCIA Satipo 1.5 RESEA HISTRICA DE LA PROVINCIA La Cultura Ashninka, cuyos orgenes se remontara a 3,000 aos de antigedad, originariamente se dividi en 1,000 aos a.c. y en ms de 2,000 d.c., sobreviviendo hasta la actualidad a pesar de las imposiciones de otras culturas. poca Pre Inca La historia se remonta, cuando los Arawak Maiporano, fueron desplazados a las zonas inundables de las cabeceras del ro Ucayali, donde llegaron a refugiarse en las tierras altas interfluviales, donde nacen las grandes Familias y Tribus Ashninkas, y al transcurrir el tiempo tomaron posesin de los ros Tambo, Peren, Ene y el ro Satipo. Los Ashaninkas estuvieron en constante movimiento, buscando tierras frtiles para producir en forma incipiente, cazar y pescar. Este grupo tnico, que es la mayora entre los dems grupos tnicos se trasladaban a otro lugar cuando notaban que exista un desequilibrio natural, es decir cuando ya no haba animales para cazar o cuando las tierras se perciban como infrtiles. 16
poca Pre-hispnica Los Ashninkas mantenan una relacin comercial con los andinos, quienes migraban a estas zonas con la finalidad de cultivar coca, extraer tintes y coleccionar plumas exticas. A la llegada de los Espaoles en 1539 fundaron la Misin San Juan de la Frontera. poca Colonial Los Espaoles en esta poca optaron por desprestigiar a los Ashninkas, acusndoles como chunchos infieles, come gente, con la finalidad de que los dems grupos tnicos no se subleven. Los Espaoles, sin embargo, continuaron con la finalidad de conseguir y mantener sus minas de oro. La poca colonial, fue su etapa mas tranquila, debido a que los Incas sucumbieron ante los espaoles y stos no tuvieron mucho conocimiento sobre el espacio de Satipo; a finales de la colonia enfocaron su inters en la Selva Central, la que fue fortalecida en la poca republicana por los Franciscanos. Ingresan a esta parte del territorio con en la Cruz y la Biblia para Evangelizar a los nativos, partiendo del Convento de Santa Rosa de Ocopa (Concepcin), ingresando por la parte del territorio actual de Llaylla, pasando por Mazamari hasta Puerto Ocopa donde se asentaron. poca Republicana En 1898 ingresa el primer Colono a Satipo, Augusto Hilser. El primer importante ingreso que se tuvo fue la del Monseor Francisco Irazola (1912), el mismo que parti de Ayacucho, por el ro Apurmac, continuando por el ro Ene, ingresando por el ro Peren a Pangoa y Satipo hasta Pampa Hermosa (1915). A partir de 1919 comenzaron a establecerse numerosos colonos del extranjero y grupos de colonos nacionales. En este proceso de colonizacin se encontraron en Satipo, grupos tnicos como los Ashninkas, Aguarunas, Campas, Shipibos, Huambisas, Piros y Mochobor. En 1922, se inicia la construccin de la carretera Concepcin Satipo por la ruta de Comas; en 1927 llega el primer grupo organizado de colonos para iniciar la explotacin de los recursos naturales de estas tierras. Sin embargo esta explotacin no fue compartida con los dueos, lo cual se traduce en el desarrollo poco equitativo. El 24 de Julio de 1929 se inaugur el pueblo de Satipo y el 18 de Setiembre de 1940 es elevado a categora de Distrito mediante Ley N 9171, quedando conformado por los Pueblos de La Victoria, Santa Ana, Santa Rosita, Puerto Ocopa,
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Mariposa, Santo Domingo y Ro Negro. El primer Alcalde fu el Sr. Salvador Urco (1940 1943). En noviembre de 1947, un terremoto caus desastres e inundaciones que destruyeron la ciudad de Satipo, cuya reconstruccin se inici en 1951 con la rehabilitacin de la carretera Lima Concepcin Satipo Ro Negro. El 30 de Noviembre de 1951, mediante Ley N 11648 se crea la Provincia de Jauja, conformada por 23 distritos, entre ellos Satipo y Ro Tambo. El 26 de Marzo de 1965, siendo Alcalde Jos A. Voto Bernales, mediante Ley N 15481 se crea la Provincia de Satipo conformada por 8 Distritos: Satipo (Distrito capital), Coviriali, Llaylla, Mazamari, Pampa Hermosa, Pangoa, Ro Negro y Ro Tambo.4 Durante los aos 1990 a 2000 la violencia social recrudeci en Satipo, debindose a las condiciones fsico geogrficas de la zona: bosques vrgenes inhspitos de difcil acceso; la poca o ninguna atencin del Gobierno Central y Regional, la falta de una poltica de ocupacin del territorio y principalmente la pobreza y extrema pobreza de los pueblos y sus habitantes, dejando como saldo grandes prdidas humanas, materiales y traumas dolorosos que no sern fciles de superar. A la fecha, la Provincia de Satipo cuenta con 41 aos de Creacin Poltica y cada vez ms sus actores sociales se fortalecen liderados por su Gobierno local Provincial, se orientan a afirmar su Identidad, desarrollar sus capacidades para revertir la pobreza, mejorar su calidad de vida y su desarrollo integral sostenible. 1.6 CREACIN POLTICA Categora Ley N Fecha Gobierno : : : : Provincial de Satipo 15481 26 de marzo de 1965 Arq. Fernando Belaunde Terry
1.7 UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA
Debemos sealar que para todo el tema del diagnstico se usarn los datos oficiales del INEI y otras dependencias pblicas, sin embargo la existencia de algunos conflictos interdistritales de tipo limtrofe nos lleva a advertir que las cifras y datos de carcter distrital pueden no ser exactos o interpretados por unos y otros como errneos. Sealamos esto para indicar que los datos consignados no implican un favoritismo a tal o cual distrito y evitar susceptibilidades, ya que slo el Congreso de la Repblica, mediante ley, es la instancia que determina los lmites exactos de provincias y distritos.
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Pas : Per Departamento : Junn Provincia : Satipo Latitud Sur : 11 15 00 Longitud Oeste : 74 42 00 1.8 LMITES PROVINCIALES Norte:
Sur: Este: Oeste:
Provincia Chanchamayo (Dpto. Junn), Oxapampa (Dpto. Pasco) y Provincia Atalaya (Dpto. Ucayali).
Provincia Tayacaja (Dpto. Huancavelica), Provincia Huanta (Dpto. Ayacucho) y Provincia Convencin (Dpto. Cusco). Provincia Atalaya (Dpto. Ucayali) y Provincia La Convencin (Dpto. Cusco). Provincias Chanchamayo, Jauja, Concepcin y Huancayo (Dpto. Junn), Provincia Tayacaja (Dpto. Huancavelica).
1.9 ALTITUD Punto ms elevado Punto ms bajo Satipo (Capital) 1.10 EXTENSIN 19,432 km2 (44% del Departamento de Junn). : 4 832 msnm. (Cumbre prxima al Nevado Bateacocha) : 236 msnm. (Villa Junn Ro Tambo). : 628 msnm.
1.11INDICADORES DE POBREZA La Provincia de Satipo se ubica entre las provincias con mayor severidad de pobreza, de acuerdo al Mapa de Pobreza del MEF-2001, ndice de Pobreza: 0,6182606763; y segn FONCODES -2006 con un ndice de Carencias de 0.7600, Quintil 1, est calificado como de extrema pobreza; % de poblacin sin agua: 61%, sin desage/ letrina: 25%, sin electricidad: 68%; con una tasa de Analfabetismo en mujeres: 21%, Nios de 0-12 aos: 36%, y 49 % de desnutricin (1999), (Cuadro N 04).
CUADRO N 04 MAPA DE POBREZA FONCODES 2006 - PROVINCIA SATIPO Quintil del Poblaci Indice de ndice de n Carencia Carencia 2005 s 1/ s 2/ 33.508 0,3676 2 4.444 0,5700 2 4.033 0,6528 1 % de la Poblacin sin: Agu a 43% 51% 61% Desag. / Letrin. 17% 18% 14% Tasa Analfab Electric . . Mujeres 34% 12% 47% 22% 68% 25% % Nio Tasa de s Desnutric 0-12 . aos 1999 32% 40% 36% 40% 33% 48%
Distritos Satipo Llaylla Coviriali
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Distritos Mazamari Rio Negro Pangoa P. Hermosa Rio Tambo Consolid. Prov. Satipo
Poblaci n 2005 21.973 17.448 31.011 6.459 27.793 146.669
Quintil del Indice de ndice de Carencia Carencia s 1/ s 2/ 0,7268 1 0,7477 1 0,7911 1 0,8833 1 0,9506 1 0,7600 1
% de la Poblacin sin: Agu a 67% 70% 67% 76% 76% 61% Desag. / Letrin. 28% 14% 28% 57% 35% 25% Tasa Analfab Electric . . Mujeres 76% 23% 86% 20% 76% 23% 79% 25% 98% 33% 68% 21%
% Nio Tasa de s Desnutric 0-12 . aos 1999 37% 39% 36% 49% 37% 51% 37% 54% 42% 61% 36% 49%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboracin: FONCODES/UPR y Equipo PDC-Satipo.
En el Cuadro se muestra el orden segn el ndice de Carencias por distritos. Se observa que slo los distritos de Satipo y Llaylla se encuentran en el quintil 2, mientras que los dems distritos se encuentran en el quintil 1 de extrema pobreza, siendo los distritos de Pampa Hermosa y Ro Tambo los de mayor severidad de pobreza. Los Indicadores de Pobreza del MEF y FONCODES toman en cuenta el tamao de la poblacin y el rea de residencia y recomiendan que los anlisis en el futuro sean en el mbito de centro poblado. En elMapa de Pobreza de FONCODES 2006, se observa que los Indicadores confirman que Satipo se ubica como la Provincia ms pobre del Departamento de Junn: Con un ndice de Carencia de 0.7600 y ubicado en el Quintil 1 de extrema pobreza.
MAPA DE POBREZA FONCODES 2006 DEPARTAMENTO JUNN
Distritos Huancayo Yauli Tarma Chupaca Jauja Concepcin Chanchamayo Junin Satipo Poblacin 2005 448.355 49.383 104.335 51.340 99.620 61.728 150.128 33.045 146.669 Indice de Carencias 1/ 0,1079 0,1322 0,2294 0,2301 0,2940 0,4264 0,4749 0,5356 0,7600 Quintil del ndice de Carencias 2/ 3 3 2 2 2 2 2 2 1 % de la Poblacin sin: Tasa % Nios Tasa de Desag./ Analfab. 0-12 Desnutric. Agua Letrin. Electric. Mujeres aos 1999 12% 23% 24% 25% 33% 43% 53% 94% 61% 16% 29% 36% 29% 41% 31% 25% 44% 25% 10% 8% 16% 20% 14% 25% 49% 24% 68% 10% 7% 15% 15% 14% 18% 14% 21% 21% 26% 28% 26% 26% 27% 30% 32% 27% 36% 35% 28% 38% 40% 43% 47% 37% 39% 49%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboracin: FONCODES/UPR y Equipo PDC-Satipo.
20
II. DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO

2.1 DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN SOCIAL-CULTURAL
2.1.1 POBLACIN El ao 2007, se realiz los Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda; los resultados por cada distrito de la Provincia de Satipo se muestran en el Cuadro N 06, siendo la poblacin provincial de 193,872 habitantes. En el mismo Cuadro se presenta la Poblacin, segn el IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda de 1993, de 94,250 habitantes, las Proyecciones de los aos 2001 al 2004, segn la informacin del INEI. Se muestra tambin los resultados de los Censos de Poblacin y Vivienda INEI 2005: 146,832 habitantes. En este caso se debe precisar que estos resultados tienen ciertas imperfecciones. Los distritos con mayor incremento poblacional son: Pangoa, Mazamari, Satipo, Ro Negro, Ro Tambo y en menor proporcin Pampa Hermosa, Llaylla y Coviriali.
PROVINCIA SATIPO: POBLACIN POR DISTRITOS
Poblacin Distrito/ Aos Satipo Coviriali Llaylla Mazamari P. Hermosa Pangoa R. Negro R. Tambo Temporal 1993 (1) 23,605 3,457 3,168 12,487 3,543 20,063 18,772 9,155 0 2001 29,815 3,831 3,970 15,649 4,962 25,144 22,871 19,318 0 2002 30,698 3,881 4,084 16,097 5,176 25,864 23,443 21,208 0 2003 31,607 3,931 4,201 16,558 5,398 26,604 24,030 23,283 0 2004 32,544 3,982 4,321 17,032 5,630 27,365 24,630 25,561 0 2005 (2) 33,508 4,033 4,444 17,519 5,872 28,148 25,246 28,062 0 2007(3) 36307 5266 5143 28269 7508 29595 25981 32575 23228
Total Prov.
94,250
125,560
130,451
135,612
141,065
146,832
193872
Fuente: (1) INEI IX Censo de Poblacin y Vivienda 1993. (2) INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2005. Aos 2001 al 2004 : Proyecciones en base a datos de INEI. (3) Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
b) Densidad Poblacional La densidad poblacional para el ao 2007 alcanz a 10.0; en el Cuadro se muestra el incremento en la densidad poblacional desde el ao 1993 (4.9 Hab/km2), segn datos del INEI. 21
Ao
1993 2001 2002 2003 2004 2005 2007
Superficie Prov. Satipo (km2) 19,432 19,432 19,432 19,432 19,432 19,432 19,432
Poblacin Provincial (Hab.) 94250 125560 130451 135612 141065 146832 193872
Densidad Poblacional Provincial (Hab/km2) 4,9 6,5 6,7 7,0 7,3 7,6 10,0
Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 1993, 2005 y 2007.
c)
Poblacin Urbana y Rural
Segn el Censo INEI-2007, la Provincia de Satipo tiene una poblacin rural de 140,341 habitantes (72.40%), en este sector se encuentra incluido la poblacin indgena, mientras que la poblacin urbana es de 53,531 habitantes (27.60%). En el Grfico se puede apreciar la poblacin urbana y rural por distritos, predominando la poblacin rural en los distritos de Ro Tambo, Rio Negro, Pangoa y Mazamari.
PROVINCIA SATIPO:POBLACIN RURAL Y URBANA 2007
URBANA, 26%
RURAL, 74%
d) Centros Poblados y Comunidades Nativas La Provincia de Satipo cuenta con 508 Centros Poblados (CC.PP) y 214 Comunidades Nativas (CC.NN.) (Cuadro N 09). La mayor poblacin nativa se encuentra en los distritos de Ro Tambo (78 CC.NN.), Pangoa (50 CC.NN), Ro Negro (37CC.NN), Mazamari (25 CC.NN). En los dems distritos su presencia es mnima, debido a que las CC.NN. se han replegado a las zonas donde an no pueden ingresar los colonos.
CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES NATIVAS - PROVINCIA SATIPO
DISTRITOS Satipo Coviriali
CC.PP. 102 14
CC.NN. 18 2
% 8 1
TOTAL 120 16
22
DISTRITOS Llaylla Mazamari Pangoa Pampa Hermosa Rio Negro Rio Tambo PROV. SATIPO
CC.PP. 22 86 117 28 92 47 508
CC.NN. 2 25 50 2 37 78 214
% 1 12 23 1 17 36 100
TOTAL 24 111 167 30 129 125 722
Fuente: Planes de Desarrollo Distritales 2006-2015.
e) Poblacin Nativa y Colona La relacin de la poblacin Nativa y Colona se puede observar en el Cuadro donde por cada 84 pobladores colonos encontramos 16 pobladores nativos, esta relacin se encuentra con tendencia a la baja, es decir, Satipo est llegando a tener una poblacin de cultura cada vez ms occidental.
PROVINCIA SATIPO: POBLACION INDGENA Y COLONA 2007
Descripcin Provincia Satipo % Poblacin Total 193,872 100% Poblacin Indgenas 310,20 16% Poblacin Colonos 162,852 84%
Fuente: Datos calculados en base al Censo INEI - 2007
f) Poblacin por Grupos de Edad De la poblacin clasificada por grupos etreos al 2007 (Ver Cuadro) se infiere que el mayor porcentaje de habitantes se encuentra entre el grupo de 0 a 14 aos con 39,49% de la poblacin total. Teniendo una poblacin eminentemente joven.
PROVINCIA SATIPO: POBLACION POR GRUPO ETAREO- 2007
P: Edad en grupos quinquenales De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos
Hombre 13280 13224 12922 11374 10713 9258 7046 6299 5539 4293 3074 2237 1644
P: Segn Sexo Mujer Total 12660 12826 11643 9676 9080 7693 5937 5652 4337 3474 2265 1572 1199 25940 26050 24565 21050 19793 16951 12983 11951 9876 7767 5339 3809 2843
% 13,38 13,44 12,67 10,86 10,21 8,74 6,70 6,16 5,09 4,01 2,75 1,96 1,47
23
P: Edad en grupos quinquenales De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos Total
Hombre 1170 796 555 242 135 34 33 103868
P: Segn Sexo Mujer Total 789 465 350 174 117 54 41 90004 1959 1261 905 416 252 88 74 193872
% 1,01 0,65 0,47 0,21 0,13 0,05 0,04 100,0
Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
g) Poblacin por Sexo El Censo INEI 2007 reporta para la Provincia una poblacin de 193,872 habitantes, de los cuales los varones representan el 53.6% y las mujeres el 46.4% (Cuadro N 12).
PROVINCIA SATIPO: POBLACION POR SEXO AL 2007
Poblacin Distritos Satipo Coviriali Llaylla Mazamari P. Hermosa Pangoa Rio negro Rio tambo Temporal Prov. Satipo al 2007 36307 5266 5143 28269 7508 29595 25981 32575 23228 193872 Pobl 18855 2781 2746 15462 4094 15571 14363 17382 12614 103868 Hombres (%) 51,9 52,8 53,4 54,7 54,5 52,6 55,3 53,4 54,3 53,6 Pobl 17452 2485 2397 12807 3414 14024 11618 15193 10614 90004 Mujeres (%) 48,1 47,2 46,6 45,3 45,5 47,4 44,7 46,6 45,7 46,4
Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
h) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La PEA de 06 aos a ms, segn Sector de Actividad Econmica, de acuerdo al Censo INEI - 2007, se muestra en el Cuadro. El 69.95 % de la PEA. se dedica a la extraccin (agricultura), mientras que el 4.40% se encuentran en el rubro de transformacin y el 25.65 % en servicios. Esta distribucin demuestra que la agricultura es la actividad econmica que mayor mano de obra ocupa, seguido de servicios y transformacin.
Sector Econmico (Actividad) Extraccin Transformacin Servicios PEA de 06 aos a ms Poblacin 74,920 4, 713 27, 472 107, 105 Porcentaje (%) 69.95 4.40 25.65 100.00
24
i) Familia, Mujer, Niez, Adulto Mayor, Discapacitados Son grupos humanos que deben ser priorizados de acuerdo a la Poltica Nacional. La familia en Satipo est compuesta por 5 miembros en promedio. La mayora de las familias se encuentran en situacin de crisis por la situacin de pobreza, hay un alto porcentaje de violencia familiar, hogares desintegrados, generando graves consecuencias para los nios y nias. Es necesario trabajar este aspecto importante que redundar en el bienestar de los nios y mejora de la calidad de vida de la poblacin. Implementar la estrategia de Familias saludables servir para trabajar Planes de Vida familiar para afrontar las crisis y llevar una vida digna. La mujer en Satipo representa el 46,4% de la poblacin total y requiere fortalecer su autoestima y mejorar su nivel educativo. La Niez en Satipo representa el Tercio de la Poblacin. Se necesita implementar programas de atencin integral a la primera infancia; as mismo Centros de Capacitacin y formacin Superior para adolescentes y jvenes. El Adulto Mayor de Satipo, representa slo el 4,0% contados a partir de los 60 aos. Es estratgico el aprovechamiento de su experiencia y sapiencia. Los discapacitados de Satipo suman un total de 47 casos, segn el INEI 1993 quienes requieren de atencin en sus necesidades de desarrollo. j) Tasa de Crecimiento Intercensal La Tasa de Crecimiento Intercensal calculado en funcin a los datos emitidos por el INEI se muestra en el Cuadro N 14. Para el perodo 1993 2005, a nivel de distritos mantienen rangos desde 16.7 % a 206.5 %, mientras que para perodo 2005 2007 los rangos van desde 2.9 % a 61.4 %. En la Provincial la tasa de crecimiento intercensal para el perodo 1993 2005 es de 55.8 % y para el perodo 2005 2007 es de 32.0 %.
PROVINCIA SATIPO: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993, 2005 Y 2007
Distrito Satipo Coviriali Llaylla Mazamari P. Hermosa Pangoa R. Negro R. Tambo Total Prov.
Poblacin Total 1993 (1) 2005 (2) 23605 33508 3457 4033 3168 4444 12487 17519 3543 5872 20063 28148 18772 25246 9155 28062 94250 146832 2007 36307 5266 5143 28269 7508 29595 25981 32575 193872
Tasa de Crecimiento Intercensal 1993 2005 2005 2007 42,0 8,4 16,7 30,6 40,3 15,7 40,3 61,4 65,7 27,9 40,3 5,1 34,5 2,9 206,5 16,1 55,8 32,0
Fuente: Censos INEI 1993, 2005 y 2007.
25
l) Movimientos Migratorios Durante la dcada de los ochenta y los primeros aos de los noventa, en la zona se present un fenmeno de emigracin compulsiva, ocasionado por las acciones de violencia que sufri nuestra regin y el Pas, desplazndose una gran parte de pobladores hacia las ciudades de Lima, Huancayo, La Merced y Pichanaki; llegando inclusive hasta cambiar sus domicilios. Actualmente algunos de los retornantes an siguen sufragando fuera de la Provincia de Satipo. En la actualidad, las circunstancias que favorecen al crecimiento de las migraciones, son influenciadas por la posibilidad de acceder en las ciudades a mejores condiciones de vida, educacin y empleo. Pese a la ausencia de la violencia y de los programas estatales de reubicacin de desplazados; las zonas rurales en los distritos de la provincia Satipo, siguen aun sin ofrecer las oportunidades que los pobladores esperan alcanzar para desarrollarse, buscando emigrar principalmente a la ciudad de Lima, que contina siendo atractiva para seguir progresando. Sin embargo en los ltimos aos, hubo un pequeo flujo de migrantes hacia la selva Satipea. Por un lado, los comuneros que dejan la sierra, para buscar nuevas tierras de cultivo; y por otro las personas que buscan desarrollar actividades econmicas extractivas en esta zona. Gran parte de ellos, provenientes de: Huancayo (Santo Domingo de Acobamba, Pariahuanca); Tarma, Concepcin (Andamarca, Comas), Huancavelica (Churcampa, Tayacaja, Castrovirreyna, Sircubamba), Ayacucho (Huanta, La Mar) y Apurimac (Andahuaylas). 2.1.2 EDUCACIN Y TICA
La Educacin y la tica son primordiales en la estrategia de lucha contra la pobreza. La educacin es un factor importante para el desarrollo de capacidades, la ampliacin de oportunidades y la conquista de la libertad personal. En el Cuadro que recoge informacin de los Planes de Desarrollo Distritales y de la Direccin Regional de Educacin Junn ao 2006, se observa que la provincia de Satipo tiene una poblacin estudiantil de 48,029, atendidos en 558 Instituciones educativas con 1,990 docentes en 1,649 aulas. La mayora de aulas son inadecuados para el sistema enseanza - aprendizaje.
PROVINCIA SATIPO: INDICADORES BSICOS DE EDUCACIN 2007 Mazamari Pampa Hermosa Coviriali Pangoa Ro Tambo Llaylla Ro Negro Satipo Total Prov. Satipo 95 10700 558 48,029
Indicadores Inst. Educ. (*) Alumnos
U.M. I.E. Alum.
21 1997
16 1250
80 6500
36 1300
108 10282
90 8200
112 7800
26
Mazamari
Pampa Hermosa
Coviriali
Pangoa
Ro Tambo
Llaylla
Ro Negro
Satipo
Indicadores Aulas Profesores
U.M. Aula Prof.
Total Prov. Satipo 291 641 1,649 1,990
60 64
57 60
283 299
77 80
286 377
290 215
305 254
Fuente: - Planes de Desarrollo de los distritos de la Provincia de Satipo y Brevario Estadstico 2004/ 2005 - Direccin Regional de Educacin Junn Min. Educacin 2006. (*) Se considera nivel Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
a) Servicios El nivel educativo en la Provincia es bajo, de acuerdo a los estndares de calidad, por el limitado acceso al servicio de educacin, equipamiento, baja preparacin del docente y el incumplimiento de horas efectivas de dictado de clases. El Servicio Educativo en la Provincia de Satipo est conformado, tanto por los Servicios Educativos Escolarizados y no Escolarizados. Los Centros Educativos Escolarizados cuentan con 48,276 alumnos en los tres niveles: inicial, primaria, secundaria, adems educacin para adultos: primaria y secundaria, educacin especial, ocupacional y educacin tecnolgica (Ver Cuadro N 18). En los Centros Educativos no escolarizados se considera a los PRONOEIs del nivel inicial, los Centros educativos de adultos de primaria y secundaria, y las Instituciones educativas de gestin comunal (IEGECOM) en los niveles iniciales, primarios y secundarios, sumando en total 3,847 alumnos, que funcionan en 160 II.EE., 180 aulas, con 160 docentes.
SERVICIO EDUCATIVO ESCOLARIZADO Y NO ESCOLARIZADO PROVINCIA SATIPO
NIVEL I. E. Escolarizado Inicial 71 Primaria 442 Menores Secundaria 64 Menores Adultos 4 Primaria Adultos 3 Secundaria Educacin 3 Tecnolgic Educacin 2 Especial Educacin 2 Ocupacion Total (A) 591 No Escolarizado Inicial 98 Pronoeis Primaria Adultos Secundaria Adultos ESTATALES Aulas Alumnos Docente 109 1072 486 24 20 21 3 2 1,737 98 2751 28050 11478 683 574 1110 92 62 44,800 113 1097 792 26 23 55 3 2 2,111 5 50 5 194 230 3,476 18 259 1 5 80 12 I. E. 14 17 13 PRIVADOS Aulas Alumnos Docente I. E. 23 97 64 449 1615 1102 22 88 119 85 459 77 4 3 4 2 7 641 TOTAL Aulas Alumno Docente 132 1169 550 24 20 26 3 7 1,931 3200 29665 12580 683 574 1190 92 292 48,276 135 1185 911 26 23 67 3 20 2,370
1798
9 2 4 3 23 60 689 2 89
98 2 4
98 3 23
1798 60 689
9 2 89
27
NIVEL I. E. Iegecom Inicial Iegecom Primaria Iegecom Secundari Total (B)
ESTATALES Aulas Alumnos Docente
I. E. 25 25 6 62
PRIVADOS Aulas Alumnos Docente I. E. 25 25 6 82 296 886 118 2049 25 25 10 151 25 25 6 160 801
TOTAL Aulas Alumno Docente 25 25 6 180 2,111 296 886 118 3847 52,123 25 25 10 160 2,530
98
98
1798
Total (A) + (B)

Fuente: UGEL Satipo 2008 y elaboracin propia.
Los IEGECOM son financiados por los padres de familia y los gobiernos locales, y es una forma de resolver un gran problema en la educacin de los nios de los lugares ms alejados, donde no es posible el accionar de la UGEL -Satipo. En este caso, hace posible que 1300 nios y adolescentes de las comunidades y centros poblados ms alejados participen del sistema educativo. De otra manera, estos nios simplemente se estaran quedando sin estudiar. b) Analfabetismo De acuerdo con los datos de los Planes de Desarrollo Concertados distritales, se tiene una Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms, en la Provincia de Satipo para el ao 2005 de 20.78%; que comparado con el Censo INEI -1993, aproximadamente ha disminuido el 2.32%. Estos reportes deben ser corroborados con los datos del Censo INEI 2007 (cuyos resultados oficiales an no salen). c) Indicadores Educativos / Lnea de Base en Educacin En el cuadro podemos apreciar en forma resumida los indicadores educativos de la Provincia de Satipo. INDICADORES EDUCATIVOS LNEA DE BASE PROVINCIA SATIPO
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 VARIABLE Niveles de Estudios 2008 Alumnos nivel inicial escolarizado 2008 Alumnos nivel inicial no escolarizado (Pronoeis + Iegecom) 2008 Alumnos nivel primario escolarizado (menores + adultos) 2008 Alumnos nivel primario no escolarizado (Iegecom + adultos) 2008 Alumnos nivel secundario escolarizado 2008 Alumnos nivel secundario escolarizado 2008 Alumnos nivel Superior (Instituto Superiores) 2007 Alumnos en educacin Especial /ocupacional 2008 Total centros educativos escolarizados 2008 Total Instituciones educativas no escolarizados 2008 Alumnos inicial, primaria y secundaria estatal escolarizado 2008 Aulas en Uso 2008 Alumnos/Aulas 2008 Dficit de aulas 2008 Cant. (%) Inicial, Prim, Sec. y Sup. 3, 200 2,094 30,348 946 13,961 1,190 384 641 160 42,279 1,667 28 10
28
N 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
VARIABLE Alumnos asistentes 2008 Desercin Escolar 2008 (%) Primaria Aprobados (%) Primaria Desaprobados (%) Primaria Requieren Recuperacin (%) Secundaria Aprobados (%) Secundaria Desaprobados (%) Secundaria Requieren Recuperacin (%) Tasa analfabetismo 2005 (Pob. Mayores 15 aos a ms) Tasa analfabetismo 2005 (Pob. Femenina de 15 aos y ms) Poblacin Femenina de 15 y ms con Sec. Completa 2005 (%) Nios que no asisten a la escuela, de 6 a 12 aos 2005 (%) Nios que no asisten a la escuela, de 13 a 17 aos 2005 (%)
Fuente:
Cant. (%) 40,069 7.00 74.00 9.00 9.00 62.00 6.00 20.00 19.10 22.46 9.1 10.2 30.9
- UGEL Satipo 2008, y - Brevario Estadstico 2004/2005 Direc. Regional de Educacin Junn UGEL Satipo Planes de Desarrollo de Distritos de la Prov. Satipo (2006).
2.1.3 SALUD Y NUTRICIN a) Servicios El sector salud viene atendiendo con los programas: SIS (Sistema Integrado de Salud), Seguro Escolar Gratuito (SEG), Seguro Materno Infantil (SMI), brindando atencin a nios desde la fecundacin hasta 6 semanas post parto, mujeres en el perodo de gestacin; tambin a los nios en edad escolar; de esta manera apoyan a las familias necesitadas y a los adulto cubrindole la atencin por emergencias. Los servicios de salud en la Provincia de Satipo se atiende en: 1 Hospital, 3 Centros de Salud y 82 Puestos de Salud, los cuales no cuentan con el equipamiento adecuado. Se cuenta con 140 profesionales, entre Mdicos, Obstetrices, Enfermeras y 263 tcnicos. Sera conveniente la incorporacin e implementacin de estas tcnicas alternativas en los Programas de Salud, ya que tambin Essalud, a nivel Nacional tienen funcionando el Programa de Medicina Complementaria. b) Oferta de Servicios
DISPONIBILIDAD DE PROFESIONALES DE LA SALUD 2006
Unidad Poblacin Ejecutora 2006 Hospital Micro Red Mazamari Micro Red Pangoa 20,098 29,419 36,357 PROFESIONALES DE LA SALUD DISPONIBILIDAD X 10,000 HAB. Mdico Enfermera ObstetrizOdontlogo Mdico EnfermeraObsterizOdontlogo 1 1 4 1 1 3 0 0 1 0 0 1 0.49 0.33 1.1 0.49 0.33 0.82 0 0 0.27 0 0 0.27
29
Unidad Poblacin Ejecutora 2006 Micro Red Pto. Ocopa Micro Red Ro Negro -Satipo TOTAL 30,662 43,547 160,083
PROFESIONALES DE LA SALUD DISPONIBILIDAD X 10,000 HAB. Mdico Enfermera ObstetrizOdontlogo Mdico EnfermeraObsterizOdontlogo 1 11 18 0 10 15 0 3 4 0 2 3 0.32 2.52 4.76 0 2.29 3.93 0 0.58 0.96 0 0.45 0.72
Fuente: Unidad de Personal UTES Satipo Slo se considera personal nombrado.
c) Infraestructura y Equipamiento LA Red de Salud - Satipo, cuenta con el Hospital Manuel ngel Higa Arakaki, 04 Micro Redes: Micro red Ro Negro Satipo, Micro red Mazamari, Micro red Pangoa, y Micro red Puerto Ocopa, las mismas que estn en proceso de implementacin y siendo las 2 ltimas las ms distantes.
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS - RED DE SALUD SATIPO 2006
UNIDAD EJECUTORA HOSPITAL Micro red Mazamari Micro red Pangoa Micro red Pto. Ocopa Micro red Rio NegroSatipo TOTAL
POBLACION HOSPIT 2006 TOTAL AL 20098 29419 36357 30662 43547 160083 1 10 18 27 30 86 1
CENTRO PUESTO DE DE DISPONIBILID. SALUD SALUD x 10,000 HAB. 1 1 1 9 17 26 30 82 0,5 3,1 5,8 13,1 5,4 5,6
Fuente: Unidad de Planificacin y Presupuesto UTES - Satipo
Considerando la poblacin existente en la provincia, amerita implementar con equipos que les permita realizar diagnsticos acertados, actualmente solo cuentan con equipos bsicos para la atencin de los pacientes. La disponibilidad de movilidad es crtico en los Puestos de Salud alejados del casco urbano, toda vez que no poseen unidad mvil para el traslado de los enfermos en situaciones de emergencia. d) Desnutricin Para el ao 2007, la Red de Salud Satipo report 30 % de Desnutricin Crnica, 3 % de Desnutricin Aguda y 17 % de Desnutricin Global en nios menores de 5 aos, en el mbito de la provincia de Satipo. En el Grfico se muestra los reportes de Desnutricin Crnica, Aguda y Global por distritos, siendo los ms afectados los distritos de Ro Tambo con 44 % de desnutricin crnica y 24 % de desnutricin global, sigue el distrito de Pangoa con 32 % de 30
desnutricin crnica y 18 % de desnutricin global y el Distrito de Ro Negro con 30 % de desnutricin crnica y 14 % de desnutricin global. Los datos reportados son resultados de atencin del rea de Nutricin con una cobertura aproximada a 10%. Se debe comprender que la desnutricin en la primera infancia tiene consecuencias irreversibles. Los nios afectados por desnutricin crnica no slo quedan disminuidos en sus capacidades fsicas e intelectuales, sino que por sus limitaciones y vulnerabilidad no pueden vencer las limitaciones, ser competitivos y salir de la pobreza y extrema pobreza. GRFICO N 14: DESNUTRICIN EN NIOS MENORES DE 5 AOS
PROVINCIA SATIPO 2007
50 Cr nica 45 40 35 32 25 23 1 8 1 4 1 0 1 0 5 0 Co viriali Llaylla M azamari P ampa Hermo sa P ango a Rio Negro Rio Tambo Satipo P ro vincia Satipo 3 4 3 3 4 4 3 2 3 1 3 1 1 1 4 1 3 A guda Glo bal 44
Desnutricin
30 24
30
30 25 20 1 5 23 21 22 1 7
Los censos INEI -2007, reportan aproximadamente 25,940 nios menores de 5 aos, lo cual significara que tenemos aproximadamente 12,000 nios menores de 5 aos en situacin de desnutricin crnica, quienes deben ser atendidos con prioridad y debe llamar la atencin de las Instituciones Pblicas y privadas, as como de los Responsables de los Programas sociales. Asimismo, se reportan aproximadamente 76,555 nios menores de 14 aos que equivalente al 39,49 % de la poblacin; lo cual nos indica que es primordial prestar especial atencin a disminuir la Desnutricin infantil, base fundamental para asegurar un verdadero desarrollo humano y social. e) Estrategia Sanitaria de Nutricin La incidencia de desnutricin en los ltimos aos evidencia un incremento de 38 % observndose que en el 2005 la incidencia fue de 37.096 %; comparndose al ao 2006 que es 55.97 %, este indicador evidencia la situacin de extrema pobreza, incidiendo en 31
su mayora en las comunidades nativas, constituyndose como la provincia mas pobre de nuestra regin La incidencia de desnutricin aguda en menor de 5 aos tiende a incrementarse y disminuir la recuperacin debido a la difcil situacin sociopoltica econmica cultural de la poblacin. De acuerdo a la poltica de gobierno, los alumnos de los centros educativos de nivel primario, son beneficiarios del apoyo suplementario d enominado desayuno escolar, el mismo que no se distribuye con la efectividad del caso. Las personas adultas padecen ligeras deficiencias calricas, pero la mayora de los habitantes sufre de desnutricin, padecen deficiencias sustanciales en protenas, minerales y vitaminas por alimentacin inadecuada.
f) Indicadores de Salud Los indicadores de Mortalidad Infantil y Desnutricin Aguda en nios de la Provincia de Satipo, se aprecian en el Cuadro N 34. TASA DE MORTALIDAD Y DESNUTRICIN AGUDA EN LA PROV. SATIPO
Provincia Satipo Tasa Mortalidad Infantil x 1000 7.1 Desnutricin Aguda de 0 a 4 aos 47.93%
Fuente: Hospital Provincial de Satipo 2006 En el cuadro precedente se aprecian los indicadores que reflejan una realidad realmente alarmante, ms an si se tiene en cuenta que ello obedece a una deficiente e inadecuada alimentacin, lo cual conlleva a que el sistema inmunolgico de los infantes sea vulnerable ante los agentes que causan enfermedades e incluso la muerte infantil. Las causas ms importantes de morbilidad infantil en la provincia de Satipo puede apreciarse en el Cuadro siguiente, en la cual las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el primer lugar, seguido de infecciones parasitarias, enfermedades de la piel y otros.
CUADRO N 35 CAUSAS MAS IMPORTANTES DE MORBILIDAD INFANTIL - PROV. SATIPO AO 2 007
Incidencia Enfermedades del Sistema Respiratorio Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo Enfermedades del ojo y sus anexos
Nmero 18605 16701 6566 5887
% 29.036 26.06 10.25 9.19
32
Incidencia Traumatismos, envenenamiento y otras causas externas Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades del odo y de la apfisis mastoides Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas Enfermedades de la sangre y de los rganos L.D.D. Total General
Fuente: MINSA Red Satipo 2007.
Nmero 4442 4187 575 513 475 439 5686 64076
% 6.93 6.53 0.90 0.80 0.74 0.69 8.87 100
g) Condiciones de Salud de la Poblacin La tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en la Red de Salud Satipo el ao 2006 es de 1.1 por cien mil habitantes. El 2006 la razn de mortalidad materna fue 107 x 100.000 n.v. (muertes maternas), el ao 2005 la tasa de mortalidad fue de 218 x r.n. vivos, el ao 2004 fue de 162 x cien mil nacidos vivos. Se evidencia una disminucin para el ao 2006 en un 25% promedio. Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en nios menores de 5 aos en el Departamento de Junn son estacionales; por los fenmenos de friaje tienden a incrementarse en zonas ms frgidas como Junn, la Oroya, Huancayo y Concepcin. En la provincia de Satipo la incidencia de
neumonas es 11.1 x 100,000 nios. Las neumonas y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), continan siendo un problema de salud Pblica en el departamento de Junn no slo por el nmero de casos que se producen cada ao si no por el efecto negativo que tiene sobre el estado nutricional en los nios menores de 5 aos; las diarreas en la Red Satipo para el ao 2006 tuvo una incidencia de 292.9 x 100.000 Hab. Los indicadores epidemiolgicos en tuberculosis han incrementado en relacin a los aos anteriores, pero el anlisis por cada Micro-Red evidencia que la mayor carga de casos proviene de los distritos de Pangoa, Satipo y Ro Tambo; la tendencia es menor en relacin a los dems distritos. Los casos de meningitis tuberculosa en la Regin Junn son variables, lo que indica que an hay casos de tuberculosis que son captados tardamente y sin confirmacin. De igual manera la incidencia de enfermedades por ITS y VIHSIDA, va en aumento en los dos ltimos aos, en la actualidad se tiene 3 casos de SIDA al I Semestre de 2007, teniendo un incremento de casos confirmados en relacin a los aos anteriores de infeccin por VIH, siendo los distritos Satipo y Pangoa de mayor riesgo.
33
La incidencia de malaria en los ltimos aos muestra una tendencia fuertemente creciente. En el ao 2005 se notificaron 3979 casos confirmados de malaria por P. vivax con una disminucin de 50% para el 2006 (2139 casos). El Dengue es una enfermedad endmica en la Provincia de Satipo afectando los distritos de Satipo, Ro Negro, Mazamari, Pangoa, habiendo 10 casos confirmados de dengue notificado para el ao 2005 y para el ao 2006 se presentaron 5 casos, teniendo un descanso hasta el ao 2006 y en el ao 2007 se incrementaron en 37 casos confirmados al I semestre, situndonos en una zona de alto riesgo para tener dengue hemorrgico. En cuanto al tema de Violencia Familiar, se estima que el 47% de hogares sufren de algn tipo de violencia familiar. Aun cuando se han implementado estrategias de intervencin, esta situacin continua constituyndose en un grave problema de salud publica.
h) Diez primeras causas de mortalidad por ciclos de vida - Provincia Satipo 2006
CICLO DE VIDA NIO, 0 9 AOS (POB. 29,775 HAB.) 10 PRIMERAS CAUSAS DE TASA MORTALIDAD CANTIDAD % 100,000 Accidentes, traumatismo y otras violencias 18 30 60,45 Enfermedades Respiratorias 16 26,7 53,74 Enfermedades Infecciosas y parasitosis 12 20 40,30 Malformaciones congnitas 6 10 20,15 Afecciones originadas por el periodo perinatal 4 6,7 13,43 Enfer. de la sangre, rganos, hematopeyicos, anemias 2 3,3 6,72 Enfermedades de la nutricin 2 3,3 6,72 Enfermedades del sistema nervioso 0 0 0 Enfermedades del aparato respiratorio 0 0 0 TOTAL 60 100 Fuente: Direccin Regional de Salud Junn 2007 Plan Estratgico Institucional Red de Salud Satipo 2007 2010
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9
CICLO DE VIDA ADOLECENTE 10 A 19 AOS (POB. 31,056) 10 PRIMERAS CAUSAS DE N MORTALIDAD CANTIDAD % Accidentes traumatismo y otras 1 violencias 8 44,44 2 Enfermedades Infecciosas parasitarias 4 22,22 3 Enfermedades del sistema digestivas 4 22,22 4 Enfermedades Respiratorias 1 5,56
TASA 100,000 2,48 1,24 1,24 0,31
34
5 6
Tumores 1 5,56 0,31 Complicaciones del embarazo parto y puerperio 0 0 0 TOTAL 18 100 Fuente: Direccin Regional de Salud Junn 2007 Plan Estratgico Institucional Red de Salud Satipo 2007 2010
CICLO DE VIDA ADULTO POBLACION 20 A 64 AOS (POB. 82,602 HAB.) 10 PRIMERAS CAUSAS DE CANTID TASA N MORTALIDAD AD % 100,000 1 Accidentes traumatismo y otras violencias 46 46 38 2 Enfermedades del sistema circulatorio 11 11 9,08 3 Enfermedades del sistema digestivo 10 10 8,26 4 Enfermedades Infecciosas y parasitarias 9 9 7,43 5 Tumores 9 9 7,43 6 Enfermedades de la nutricin 9 9 7,43 Complicaciones del embarazo, parto y 7 puerperio 3 3 2,47 8 Enfermedades de la sangre 2 2 1,65 9 Enfermedades genito urinario 1 1 4,5 Enfermedades del sistema nervioso, 10 alcoholismo 0 0 0 TOTAL 100 Fuente: Direccin Regional de Salud Junn 2007 Plan Estratgico Institucional Red de Salud Satipo 2007 2010 CICLOS DE VIDA ADULTO MAYOR 64 AOS A MAS (POB. 9765 HAB.) 10 PRIMERAS CAUSAS DE CANTID TASA N MORTALIDAD AD % 100,000 21,4 1 Enfermedades del sistema circulatorio 15 3 1,46 18,5 2 Enfermedades respiratorias 13 7 1,26 15,7 3 Enfermedades de la nutricin 11 1 1,07 15,7 4 Enfermedades del sistema digestivo 11 1 1,07 5 Enfermedades Infecciosas y parasitarias 5 7,14 0,48 6 Enfermedades del sistema digestivo 5 7,14 0,48 Enfermedades del sistema nervioso, 7 alcoholismo 4 5,71 0,39 8 Tumores 3 4,3 0,29 9 Enfermedades genito urinario 2 2,86 0,19 10 Accidentes traumatismo y otras violencias 1 1,43 0,09 TOTAL 70 100 Fuente: Direccin Regional de Salud Junn 2007 Plan Estratgico Institucional Red de Salud Satipo 2007 2010
35
2.1.4 TRABAJO Y EMPLEO Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La PEA es la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada de 15 a ms aos que tenga un trabajo remunerado. Distribucin de la PEA en Sectores Econmicos La Poblacin Econmicamente Activa de 15 aos a ms, segn sector de actividad econmica, segn proyecciones y datos del Censo INEI -2007 es de 93,693 habitantes, de un total de la poblacin de 200,197 habitantes, las mismas que se distribuyen segn los sectores econmicos (CUADRO N 43): Sector primario: Es el Sector que comprende las actividades de extraccin directa de bienes de la naturaleza, sin ningn proceso de transformacin. Forma parte de este sector la agricultura, la silvicultura, la pesca, la ganadera y la minera. La actividad agropecuaria, es la principal actividad econmica de la Provincia resaltando la agricultura y la ganadera en pequea escala, ocupa el 69.95% de la poblacin econmicamente activa provincial. Los Distritos con mayor PEA ocupada en este sector: Coviriali (86.0%), Ro Negro (85.0%), Pampa Hermosa (85.0%), Llaylla (82.0%) y Ro Tambo (72.0%).
DISTRIBUCION DE LA PEA - PROVINCIA SATIPO 2006
Distritos
Poblacin
PEA de 15 aos a ms Ocupada 18804 2710 2561 20359 2868 19878 8794 17719 93693
Satipo Coviriali Llaylla Mazamari Pampa Hermosa Pangoa Ro Negro Ro Tambo PROV. SATIPO
35479 5270 5021 37058 7546 43213 33694 32916 200197
SECTOR ECONMICO PEA Primaria PEA Secundaria PEA % % Terciaria % 40.74 8.93 50.33 86.43 1.19 12.38 81.68 0.86 17.45 58.23 4.20 37.57 84.93 1.56 13.51 67.70 2.92 29.38 85.45 2.17 12.38 71.99 0.70 27.32 69.95 4.40 25.65
Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda y

Elaboracin propia.
Sector Secundario: Comprende todas las actividades econmicas relacionados a la transformacin Industrial de los alimentos, materias primas y otros tipos de bienes o mercancas, los cuales se utilizan como base para la fabricacin de nuevos productos, incluido la actividad de transformacin (manufactura) y construccin. 36
El la Provincia se desarrolla la industria manufacturera y construccin, absorbe solo el 4.40% de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada; debido a que en la mayora de los distritos no existen industrias o fbricas. Los Distritos con PEA ocupada, significativamente en este sector son: Satipo (9.0%), Mazamari (4.0%) y Pangoa (3.0%). Sector Terciario: Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercanca en si, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economa. Por ejemplo el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educacin, los servicios profesionales, el gobierno, etc. En la Selva Central, en los ltimos aos estn adquiriendo una importancia cada vez mayor las actividades que van dirigidas a satisfacer nuevas demandas de los agentes econmicos, como son todas aquellas que tienen relacin con el entretenimiento (espectculo, gastronoma, turismo, etc.) Este sector congrega el 25.65 % de la PEA Ocupada de mltiples actividades como una forma de generacin de auto empleo diversificado en la apertura de pequeas bodegas (tiendas de abarrotes), restaurantes, transporte (comit de autos, camionetas rurales, mototaxis), bares, entre otras actividades comerciales. Los Distritos con mayor concentracin de PEA Ocupada, en este sector son: Satipo (50.0%),
Mazamari (37.0%) y Pangoa (29.0%).
2.2 DIAGNSTICO DELA DIMENSIN ECONMICA

2.2.1 VIALIDAD La red vial existente en la provincia cumple la funcin de soporte de las actividades sociales y econmicas desarrolladas por la poblacin de Satipo, interconectndola tanto al interior de los centros poblados como con las provincias y departamentos vecinos, aunque con stos ltimos de manera muy limitada. Hay una amplia red vial de caminos vecinales dada la extensin territorial provincial, complementada con caminos de herradura y los ros navegables como el Tambo, Ene y Peren, a travs de los cuales se conectan los centros poblados; sin embargo, se encuentran en condiciones no satisfactorias. La inversin destinada a la red vial es limitada frente a las necesidades de mejoramiento y construccin de nuevos caminos. A continuacin, se presenta con mayor detalle la situacin actual de la red vial existente en la provincia segn categoras. 37
Situacin de la infraestructura vial La red vial de la provincia est conformada por la carretera nacional, Ruta 26 A, las carreteras departamentales en las Rutas 117 y 104, y 173 caminos vecinales, cuyas longitudes hacen un total de 1,851.3 Km. La infraestructura vial de la provincia de Satipo es de 3292.5 Km., cuya clasificacin segn el tipo de rodadura es: Carretera asfaltada 37.8 km., carretera afirmada 484.2 km., carretera no afirmada 16.2 km., trocha carrozable 1264.6 km., camino de herradura 962.2 km.; en el caso de acceso a los centros poblados en donde aun no existen carreteras, se realiza por va pluvial con 527.5 km 2.2.2 ELECTRIFICACIN
La provincia de Satipo cuenta con servicio deficiente de energa elctrica, solo son atendidas
8,869 (30.78%) familias, de las cuales, 242 usuarios reciben fluido elctrico producido por grupos electrgenos. El servicio se brinda especialmente en las ciudades capitales de distrito, a excepcin de Puerto Ocopa. La energa elctrica se produce en la Central Hidroelctrica de Chalhuamayo y la Central Hidroelctrica de Palestina. El servicio se entrega en energa trifsica y monofsica. La Central Hidroelctrica de Palestina es de Propiedad Privada. a. Actividad Energtica La electrificacin en los distritos de la Provincia, ha trado consigo el funcionamiento de diversos equipos elctricos de transformacin, que genera desarrollo y progreso en los centros poblados con acceso a este servicio por medio de ello funcionan equipos, tales como: aserraderos, tablilleros, tornerias, carpinteras, molinos, surtidores de grifos, equipos de comunicacin y otros equipos industriales y los electrodomsticos en el hogar, as tambin la iluminacin de calles y parques entre otros.
b. Servicio de Energa Elctrica En la provincia Satipo, Electrocentro S.A. es la empresa que prove energa elctrica en 7 distritos y vende energa en el distrito Pangoa al consecionario EGEPSA empresa integrada por un conjunto de cooperativistas, que a su vez vende energa elctrica a las empresas distribuidoras Electro Pangoa y EDELSA. La empresa elctrica EGEPSA, tiene su central generadora ubicada en el centro poblado de Palestina, que genera 300 kw/horas y provee energa elctrica hasta las 6:00 pm., y en horas de la noche al incrementarse el consumo, compra energa elctrica a Electrocentro S.A. El sistema est interconectado a la Minicentral Hidroelctrica de Chalhuamayo, la misma que abastece de energa elctrica a la Provincia de Satipo y parte del distrito Pichanaki (Chanchamayo). 38
La provincia Satipo cuenta con la Subestacin Elevadora de la Central Hidroelctrica de Chalhuamayo; slo requiere trabajos complementarios para abastecer con energa elctrica en cantidad y calidad suficiente a todos los distritos. En la cuenca del Ro Tambo,
funciona la mini Central Hidroelctrica que proporciona energa elctrica al distrito Raymondi, provincia de Atalaya, departamento Ucayali, gracias a la cual la localidad de Villa Junn, ubicada en el distrito Rio Tambo frontera con la provincia Atalaya, cuenta con alumbrado pblico por algunas horas.
2.2.3 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Las vas de comunicacin vial, area, fluvial y telecomunicacin constituyen uno de los componentes ms importantes de la produccin agraria, turstica, artesanal y agroindustrial. Las Cooperativas y empresas comercializadoras de los cultivos industriales como el caf y el cacao cuentan con infraestructura adecuada, como Centros de Acopio, secadoras y almacenes para garantizar un buen proceso de secado y acabado a fin de garantizar una mejora en la calidad del producto. Estas se ubican principalmente en los distritos de Satipo, Mazamari y Pangoa. En Satipo existen Centros de Acopio de granos, frutales y otros que se encuentran en deshuso por la insuficiente capacidad productiva y comercializadora de los productores ubicados en diferentes comunidades del distrito de Ro Tambo (C.N. Shimabenzo, Betania y Puerto Porvenir), Ro Negro (C.N. San Juan de Cheni, ), Pangoa y otros. Las empresas madereras cuentan con una infraestructura adecuada para el procesamiento de la madera rolliza a tablares para su comercializacin local, regional, nacional y de exportacin, principalmente de las especies forestales maderables de gran valor comercial, como la caoba, cedro, ulcumano, ishpingo, tornillo y otros. En los distritos de Satipo, Ro Negro, Mazamari y Pangoa existen microempresas dedicadas al servicio de pilado de arroz y molienda de diversos granos. Los gobiernos locales de Ro Negro, Coviriali y Pangoa, as como algunos privados cuentan con Viveros agroforestales dedicados a la produccin de plantones de cacao, caf, mango, palto, camu camu, sacha inchi, especies forestales maderables y plantas ornamentales. Se cuenta con la Estacin Experimental de la UNCP y el Fundo de la Universidad Agraria La Molina, dedicados a la produccin e investigacin de los cultivos potenciales como son: Pia, arroz y otros. 2.2.4 ACTIVIDAD TURSTICA Definitivamente la Provincia de Satipo es un emporio de escenarios tursticos, toda vez que al interior de los 08 distritos cuenta con bellos parajes naturales que constituye un 39
atractivo extraordinario para los turistas nacionales y extranjeros. A ello se suma la cultura Ashninka, tnia cuya milenaria cultura se remonta hasta antes de Cristo, sus principales actividades son la caza, la pesca y la artesana que an se conserva en la actualidad, inicialmente fue habitada por comunidades nativas como son los Ashninkas, Piros y Simirinches. En la actualidad existen todava etnias que conservan sus costumbres y modos de vida ancestral, pero debe precisarse que gran parte del territorio esta habitado por colonos, cuyos lugares de origen son la Sierra Peruana. Se denomina recurso turstico a todo lugar, objeto o acontecimiento de inters turstico, natural y/o socio cultural que constituyen el patrimonio turstico. Se encuentran categorizados de la siguiente manera:
a) Sitios Naturales
Son lugares geogrficos que por sus atributos propios tienen importancia. La provincia de Satipo cuenta con 12 atractivos tursticos naturales de los cuales 1 tiene jerarqua 0, 6 jerarqua 1 y 5 tienen Jerarqua 2, como se puede apreciar en el Cuadro
ESCENARIOS NATURALES - PROV. SATIPO
DISTRITO Satipo Coviriali Pampa Hermosa Ro Negro Mazamari Pangoa
Ro Tambo
ATRACTIVOS TURSTICOS Mirador Cerro Satlite Cataratas de la Resistencia Catarata Santa Mara Catarata Gallito de las Rocas Catarata Tsomontonari Catarata del Arco Iris Catarata Imperitaza Catarata Valle sagrado de los Incas Catarata Velo de la Novia Catarata de Meretari Tobogn de Piedra Meretari Confluencia del Ro Tambo Catarata de Koari Piscina Natural de Betania
Fuente: Equipo de Estudio IMAGE PERU -2005
JERARQUA 1 1 0 2 2 1 2 1 1 1 1 2 2 2
b) Manifestaciones Culturales
Del mismo modo, la provincia cuenta con manifestaciones culturales, que data desde pocas ancestrales, de los cuales 3 tienen jerarqua 0, 12 tienen jerarqua 1 y 3 tienen Jerarqua 2.
MANIFESTACIONES CULTURALES -PROV.SATIPO
DISTRITO Satipo
ATRACTIVOS TURSTICOS Plaza Principal de Satipo Iglesia San Francisco de Asis Museo Callegari Petroglifos de Paratushiali
Jerarqua 1 1 1 2
40
DISTRITO Coviriali Llaylla Ro Negro Mazamari Pangoa
Ro Tambo
ATRACTIVOS TURSTICOS Petroglifos de Huanacaure Parque de Coviriali Capilla de Coviliali Hacienda Casa Blanca Petroglifos de Llaylla Plaza Principal de Ro Negro Plaza Principal de Mazamari Iglesia San Juan de Mazamari Plaza Ecologica de Pangoa Petroglifos de Alto Chavini Mision de Puerto Ocopa Comunidad Nativa de Poyeni Comunidad Nativa de Betania Monolito El Toro
Fuente: Equipo de Estudio IMAGE PERU -2005
Jerarqua 2 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 2
Satipo todava no aprovecha en su real magnitud los recursos tursticos de la zona, por ello es necesario aunar esfuerzos para promover el desarrollo turstico en beneficio de los pobladores.
c) Areas Naturales protegidas

Reserva Comunal Ashaninka RCA La RCA es un rea Natural Protegida por el Estado que forma parte del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado SINANPE y es de inters eco turstico. Fue creado el 14 de enero del 2003 mediante decreto Supremo N 003-03-AG. La reserva est ubicada en el flanco occidental de la Cordillera de Vilcabamba entre los departamentos de Junn y Cuzco. Se encuentra dentro de la unidad morfoestructural denominada zona subandina. Encajado entre los ros Apurmac, Ene, Tambo y Urubamba. Comprende un rea total de 184,468.38 Ha. La RCA fue creada con el objetivo de garantizar la conservacin de la biodiversidad y para el beneficio de las comunidades nativas vecinas; est rodeada de 22 comunidades nativas ubicadas en las Cuencas Tambo, Ene y Apurmac. Estos grupos tnicos habitan la zona por miles de aos, principalmente es habitada por grupos Ashninka y Kaquinte (Una subdivisin de los Ashninkas en aislamiento voluntario hasta 1970, pertenecientes a la familia lingstica Arawac). Estos grupos se organizan en comunidades, stas a su vez estn afiliadas a federaciones como la CART, CARE, OARA, ODPKA y COMARU. La reserva es importante para las tnias Ashninka y Kaquinte dentro de su cosmovisin, porque les da continuidad e integridad a sus territorios, en las cuales existen pueblos en aislamiento voluntario y posiblemente no conectados. 41
Estas tnias establecen una forma particular de relacin directa y equilibrada con la naturaleza de donde obtienen los recursos que utilizan para la satisfaccin de sus necesidades, lo que ha permitido su conservacin hasta nuestros das. Los conocimientos que poseen sobre el uso de las plantas, animales de la reserva; son un valor cultural importante que ser til para implementar un desarrollo participativo con las comunidades vecinas. En la RCA es posible desarrollar actividades agrcolas, extraccin forestal, tursticas siempre en beneficio de las comunidades nativas. Tambin se en contra grupos de colonos provenientes de la sierra para extraer madera entre otros productos de la selva. La RCA cuenta con gran potencial para actividades tursticas. Entre las principales cataratas se tiene: Tsiapo, Hectariato, Maysanteni, Tnakoari, Tres hermanas, Parijaroni, Quimayonkabeni, Jetariato, Patsani, Santeto, Maysanteni, Pearonchini, Patsani, etc.
d) Diversidad Biolgica
En la RCA se tiene identificado una gran diversidad biolgica: Especies forestales, Frutas domsticas comerciales, frutales nativos, plantas alimenticias, medicinales, plantas venenosas, exticas y de uso artesanal e industrial; as mismo: aves, reptiles, peces y animales en peligro de extincin; algunas de las cuales se muestran en los Cuadros N 79, 83, 84, 85, 86, 87, 88 en la Sec. 2.3.3 Eje de Desarrollo Ambiental (Recursos Naturales: d. Flora). Tambin en esta misma seccin se presenta una variedad de aves, reptiles, peces y muchas otras especies, algunas de ellas en peligro de extincin. Ver Cuadro N 89, 90, 91, 92 en la Secc. 2.3.3 Eje de Desarrollo Ambiental: Recursos Naturales: e. Fauna). 2.2.5 ACTIVIDAD AGRCOLA La actividad agrcola en la provincia de Satipo es diversificada basada en la triloga: clima, suelo y hombre. La capacidad productiva de los suelos define la actividad agrcola, por tanto las zonas productivas se encuentran localizadas en zonas con suelos formados y estables. En este escenario se puede decir que las partes altas son apropiadas para cultivos como el caf (1200 a 1600 msnm), en tanto que la parte baja es adecuada para cultivos de cacao y diversos frutales. Segn informacin de la Direccin de la Agencia Agraria Satipo se observa que para los aos siguientes existe la tendencia a incrementar las reas de los cultivos de caf, cacao, arroz, maz amarillo duro, yuca y pltano. En toda la provincia las actividades agrcolas presentan serias dificultades por la dbil organizacin de los agricultores, escasa tecnificacin y gestin para la comercializacin. Una debilidad que afecta en forma transversal es el bajo nivel educativo de los 42
productores agropecuarios, lo cual es una limitante para acceder a la tecnologa, la organizacin, el manejo de mercados y la capacidad de negociacin. De esta manera, la pobreza se va ubicando cada vez ms en las zonas rurales. Las polticas de gobierno deben estar orientadas a revertir esta situacin. Actividad Agrcola en los Distritos de la Provincia de Satipo Las partes altas del distrito Satipo son apropiadas y ofrecen buenos rendimientos en el cultivo del caf, las partes bajas para el cacao, y en menor proporcin se producen frutales como ctricos y otros de pan llevar (pltano y yuca) para autoconsumo de las familias. En el distrito de Pangoa los cultivos ms sembrados durante la campaa 2006/2007 fue la Yuca, seguido del caf, maz, arroz, pltano isla y cacao. Pangoa tiene un gran potencial productivo, buena articulacin de su sistema vial, han avanzado en organizacin para la exportacin de caf con nombre propio a travs de sus Cooperativas y organizaciones de productores, y ofrece mejores condiciones para desarrollar la agroindustria. En Mazamari, los suelos presentan caractersticas aptas para una variada produccin agrcola por contar con buenas tierras, vas de acceso y alta demanda de los productos agrcolas en el mercado local y nacional. Los mayores rendimientos son el caf, cacao, ctricos, pia y arroz. El distrito Ro Negro presenta suelos aptos para el cultivo como: Caf, pia, arroz, frijol, yuca, etc. De igual modo, es notoria la produccin en menor escala de frutales como ctricos y pltano. En el distrito de Coviriali los cultivos con mayor tendencia son caf y cacao, y en menor proporcin arroz, maz, ctricos y pltano. Existe tambin una buena iniciativa en el desarrollo de la floricultura (cultivo de heliconias, gracenias, palmeras y otros) para el mercado de Lima. En el distrito de Pampa Hermosa, por su topografa, altitud y clima los suelos son aptos para el cultivo de caf y en menor proporcin el pltano. En las partes altas la poblacin se dedica al cultivo de tuberosas altoandinas como la papa huairo, peruanita, amarilla, ocas; tambin a la ganadera, llegando a producir quesos y otros derivados. Tambin la zona es apta para criaderos de truchas y existe una piscigranja de truchas en administracin municipal. Todos estos productos son muy demandados en los mercados de Satipo, Huancayo y Lima.
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En el distrito de Llaylla tambin por su topografa, altitud y clima la poblacin se dedica al cultivo de caf de altura, ganadera. Tambin tiene recursos para la instalacin de piscigranjas: Truchas en las partes altas y peces tropicales en las partes bajas. En el distrito de Ro Tambo, se tiene suelos planos, frtiles y de buena aptitud agrcola. Sus pobladores en su mayora Ashninkas se dedican a la caza, pesca y cultivos de caf y cacao, y otros cultivos de subsistencia como la yuca y pltano. No cuentan con infraestructura vial apropiada que garantice un acceso al mercado. Existe la tendencia a una produccin orgnica de los cultivos potenciales dado que las limitaciones de transporte y recursos econmicos dificulta una tecnologa convencional. Es necesario que los pobladores Ashninkas, sean atendidos en temas de organizacin, capacitacin y asistencia tcnica y puedan iniciar el manejo de sus cultivos adecuadamente para no alterar el ecosistema. Tambin esta zona es propicia para la instalacin de piscigranjas de peces tropicales como la gamitada, paco, paiche, boquichico, carpas, tilapias y moluscos como caracoles, con fines de mejorar la dieta alimentaria de las familias Ashninkas.
a) PRODUCCIN Y RENDIMIENTO AGRCOLA
Produccin de los Principales Productos Agrcolas

El Cuadro muestra la produccin en toneladas de los principales cultivos en la Provincia de Satipo. Los cultivos con mayores volmenes de produccin son los pastos braquearea (21%), pltano (20%), pastos elefante (16%), Naranjo (11%), Yuca (8%), pia (6%), caf (4%) y tangelo (4%); stos volmenes se deben tener en cuenta para dar solucin a los problemas de transporte y traslado de productos para su comercializacin; los volmenes de produccin de kutz, tangelo, papaya, maz, arroz, palto, cacao, limn sutil, frijol, mango, limn dulce cocotero, pacae, zapote, aj, achiote, rocoto, lima, toronja, guanbano, anona y soya son poco significativos.
PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS - PROVINCIA SATIPO
SUPERFICIE COSECHADA PRINCIPALES CULTIVOS - CAMPAA 2006/2007 (Tn.) CULTIVOS DISTRITOS PROV. Ro Ro Coviriali Llaylla Mazamari P.HermosaPangoa Satipo SATIPO Negro Tambo Braquearea 6703 15868 10055 17972 32009 19457 7188 15170 124422 Platano 6147 6985 13990 8297 33208 24238 10955 13108 116929 Pasto elefante 4567 12030 7728 13789 25302 14351 4371 11180 93318 Naranjo 3445 929 7850 135 20527 7073 347 24805 65111 Yuca 651 2532 7394 471 18927 4563 7097 3789 45423 Pia 910 936 8215 687 3379 13868 884 3303 32182 Caf 857 1502 2114 1793 7489 3880 3107 3558 24302
21 20 16 11 8 6 4
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SUPERFICIE COSECHADA PRINCIPALES CULTIVOS - CAMPAA 2006/2007 (Tn.) CULTIVOS % DISTRITOS PROV. Ro Ro Coviriali Llaylla Mazamari P.HermosaPangoa Satipo SATIPO Negro Tambo Tangelo 441 729 3982 20 9280 2502 178 3935 21066 4 Kutzu 879 1991 1418 2155 4665 2645 687 2135 16574 3 Mand/Tange 496 101 509 49 1320 3917 69 1834 8294 1 Papaya 196 139 691 42 2801 732 2722 574 7898 1 Maz 158 519 977 204 1050 1155 780 1660 6504 1 Arroz 223 218 985 11 928 1116 741 590 4811 1 Palto 312 220 522 291 653 871 336 651 3856 1 Cacao 204 27 220 33 1240 406 1379 275 3783 1 Limon Sutil 65 42 69 22 233 348 125 285 1187 0 Frijol 26 54 112 39 143 146 181 72 775 0 Mango 31 42 76 9 146 64 121 74 563 0 Limon Dulce 40 8 81 0 78 124 22 107 459 0 Cocotero 18 7 60 0 121 73 84 83 445 0 Pacae 28 34 34 27 104 78 29 70 404 0 Zapote 4 22 60 4 73 68 11 73 315 0 Aji 21 10 17 5 29 49 0 10 140 0 Achiote 5 4 3 46 19 8 31 6 121 0 Rocoto 6 12 7 12 28 22 0 15 102 0 Lima 10 0 21 0 20 18 0 19 89 0 Toronja 6 0 24 0 15 17 4 18 84 0 Guanabano 3 7 14 0 12 16 5 14 72 0 Anona 8 4 11 0 5 4 21 12 66 0 Soya 5 5 6 1 14 22 3 9 65 0 Maraon 3 3 3 0 0 5 5 2 21 0 TOTAL 26467 44980 67245 46114 163817 101836 41482 87436 579,376 100
Fuente: Agencia Agraria Satipo - 2008
2.2.6 ACTIVIDAD PECUARIA La actividad pecuaria en la Provincia de Satipo, constituye una tarea complementaria a la agricultura, bsicamente en el aprovechamiento de los pastos naturales que sustenta una ganadera que comprende ganado vacuno y porcino. Para la alimentacin del ganado, la provincia cuenta con una extensin de 10,360 Has., de pastos cultivados y 20,557.39 Has. de pastos naturales (INEI-III CENAGRO 1994). En la produccin pecuaria, el 10% se destina para el autoconsumo y el 90% para la comercializacin en los mercados locales. 2.2.7 ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL La actividad agroindustrial en la provincia de Satipo todava es incipiente a pesar que se cuenta con un gran potencial de produccin agropecuaria, recurso importante en base al cual es posible el desarrollo de esta importante actividad. 45
La agroindustria debera ser promovida con prioridad por las instituciones pblicas y privadas, puesto que es la que ampliar mercados e impulsar las actividades agropecuarias, generar empleo, fuentes de trabajo e ingresos econmicos para las personas dedicadas a este rubro. Esta es una excelente alternativa para revertir los ndices de pobreza y contribuir al desarrollo. Para ello es necesaria la intervencin interinstitucional, liderado por el gobierno local provincial que trabaje un Programa sostenido para la promocin, capacitacin, asistencia tcnica y financiera y el otorgamiento de facilidades e incentivos tributarios. En la actualidad existe empresas madereras que vienen trabajando con tecnologa media, con mquinas que dan valor agregado a sus productos; hay pequeas y micro empresas dedicadas a la carpintera en madera, cajoneras, metalmecnicas, panificadoras, piladora, molinos, expandidoras, elaboracin de productos lcteos (queso, yogurt), apiarios, tostadoras de caf, elaboracin de pasta de cacao, helados de frutas, con una produccin para el mercado local y provincial. La pasta de cacao y la miel de abeja, por sus caractersticas de sabor, color y aroma agradables son preferidas por visitantes y turistas. 2.2.8 ACTIVIDAD PISCCOLA En la actualidad gran parte de los ros que atraviesan la provincia de Satipo cuentan con pocos recursos hidrobiolgicos en sus aguas debido a la contaminacin de este recurso hdrico por empresas mineras que operan en el departamento de Junn, por el vertimiento de residuos slidos y la descarga de los efluentes lquidos (Aguas servidas de las ciudades y centros poblados que viven a lo largo de los ros). As tenemos que los principales ros como el Tambo, Ene, Peren y Satipo tienes especies muy restringidas como son: doncella, carachama, chupadora, paco, boquichico, palometa, trucha, entre otros. Una buena alternativa para la provincia de Satipo es la Crianza de Peces Amaznicos, por las condiciones climatolgicas y disponibilidad de recursos naturales: la existencia de cuencas y microcuencas al interior de la Provincia favorecen la actividad. Para una crianza tecnificada, es necesario considerar aspectos bsicos: la cantidad y calidad del agua, temperatura del agua, caractersticas fsico qumicas del suelo, topografa del terreno y otros elementos complementarios. Para la construccin de estanques se debe tener en cuenta aspectos climticos, fuente de agua permanente y en cantidades adecuadas, el tipo de suelo debe ser impermeable, con poca filtracin y el lugar debe ser accesible para el traslado de insumos y la produccin hacia los centros de consumo.
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Las especies que se estn trabajando con fines comerciales son: el paco, la gamitana, pacotana, karpas, boquichicos, doncellas, entre otros; los cuales son criados bajo dos sistemas: a) Crianza Semi Intensiva: Se practica en estanques drenables, debidamente construidos o artificiales, donde la carga de peces es mayor (1 pez/m2) que en la extensiva, los diversos tipos de peces aprovechan las distintas fuentes de alimentos naturales que contenga el estanque fertilizado y a la vez se suministra alimento complementario y se hace el seguimiento del cultivo, este tipo de cultivo es practicado por la gran mayora de piscicultores en la amazona peruana. b) Crianza Intensiva: Este sistema requiere mayor control de la calidad del agua en el estanque, mayor cantidad de cultivo por unidad de rea (2 a 4 peces/m2) y el engorde resulta exclusivamente del empleo del alimento artificial. El ingreso de agua es permanente para tener renovacin y se usan implementos para aumentar la concentracin de oxgeno: aireadores, paletas, recirculacin de agua. Se requiere tambin una infraestructura adecuada, es necesaria la asistencia tcnica de un profesional en la materia. En la zona se est practicando de una manera todava restringida el Sistema de Crianza Semi Intensiva, debido a: Incipiente apoyo crediticio a los acuicultores. Deficiente asistencia tcnica por un profesional idneo. Alimento balanceado con precios poco competitivos. Contaminacin del recurso hdrico por las actividades agrcolas y/o vertimiento de residuos slidos y efluentes lquidos. Uso de prcticas ilegales para la pesca (cube, barbasco, dinamita, etc.). Adquisicin de alevinos en la ciudad de Tingo Mara. 2.2.9 ACTIVIDAD ARTESANAL Las Comunidades Nativas del mbito provincial en su gran mayora se dedican a esta actividad, sus trabajos son manuales con recursos y elementos de la zona, consistentes en: collares, cortinas de semillas silvestres, usan los huesos de animales, dientes y plumas de aves del monte para fabricar sombreros de bombonaje, canastas de bejuco y tejidos de algodn. Sus trabajos son caractersticos, especialmente las prendas de vestir que confeccionan con figuras geomtricas. Existen grupos organizados al interior de los distritos del mbito provincial que se dedican a esta actividad, como es la Comunidad Nativa de Atahualpa, las Comunidades Nativas de Ro Tambo, Ro Negro, Pangoa, Mazamari; los cuales financian su productos con sus propios peculios, que luego son comercializados en ferias locales o en la misma Comunidad; sus productos son ofertados en la ciudad de Satipo en las casetas tursticas, as como en las ciudades de Huancayo y Lima. 47
La Municipalidad Provincial de Satipo y otras municipalidades distritales vienen apoyando esta actividad. En Satipo existen 02 Stands que ofertan estos trabajos, la que ha sido habilitado gratuitamente para la venta de estos productos. Del mismo modo, la Municipalidad de Ro Tambo, viene impulsando esta actividad, con capacitacin y entrega de telares a las personas que confeccionan prendas para su posterior venta en las ferias o mercados respectivos. 2.2.10 ACTIVIDAD DE SERVICIOS La actividad de servicios, en el nivel provincial, ocupa el segundo lugar en la PEA con un 22.55% en comparacin con el 69.68% que se dedica a la extraccin. Esta actividad se desarrolla mayormente en las capitales de distrito (zona urbana), por contar con mejores condiciones en cuanto se refiere a servicios de energa, agua potable, alcantarillado, articulacin va carreteras, comunicacin y calles pavimentadas, entre otras ventajas. Por otro lado, ya que la principal actividad econmica es la agricultura existen servicios conexos que demandan los agricultores: servicios de molienda de granos, pilado de arroz a pequea escala y otros. La actividad de servicios genera puestos de trabajo, especialmente para los jvenes. La poblacin rural que no cuenta con trabajo adecuado emigra a la capital de la provincia y a otras localidades (Lima o Huancayo) para buscar mejores oportunidades laborales.
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2.3 DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

2.3.1 ASPECTOS CLIMATOLGICOS
Clima
Clima Semi clido hmedo de 21 C alrededor de 2 200 msnm. Clido Hmedo, es de 29 a 25 promedio alrededor de 2 000 msnm., 16 mnimo. Hmedo Clido (Ro Tambo). Hmedo y Semi Clido (satipo, Mazamari, Pangoa, Ro Negro). Muy Hmedo y Cido (Ro Tambo, adyacente al Valle del Urubamba). Muy Hmedo y Semi Clido (Sector Santa Cruz Ro Tambo). Fro Hmedo (Pampa Hermosa, Llaylla). Fro Seco (Pampa Hermosa).
Temperatura
Temperatura media anual mnima : 23.9 C Temperatura media anual mxima : 25.1 C Hmedo Clido de 20 C a 32 C (Ro Tambo). Hmedo y Semi Clido de 32 C y 34 C (Satipo, Mazamari, Pangoa, Ro Negro). Muy Hmedo y Clido de 25 C (Ro Tambo adyacente al Valle del Urubamba). Muy Hmedo y Semi Clido de 22 C (Sector Santa Cruz Ro Tambo). Fro Hmedo de 5 C a 20 C (Pampa Hermosa, Llaylla). Fro Seco -20 C a 16 C (Pampa Hermosa, Ro Tambo/Cordillera del Vilcabamba).
Precipitacin
Promedio anual 1391 mm. Lluvias durante todo el ao con presencia de vientos espordicos con velocidades de 5 a 7 km por hora. Disminuyen las lluvias entre mayo a septiembre. 2 000 a 3 000 mm. (Ro Tambo). 2 600 mm. (Ro Tambo, adyacente al Valle del Urubamba). 2 300 mm. (Sector Santa Cruz Ro Tambo).
1 500 a 2 500 mm. (Pampa Hermosa, Llaylla). 4 000 mm. (Pampa Hermosa).
2.3.2 ZONAS DE VIDA

Bosque Bosque Bosque Bosque Seco Tropical. Hmedo Tropical. Hmedo Premontano Tropical. muy Hmedo - Tropical Transicional a bosque Pluvial Premontano Tropical.
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Bosque muy Hmedo Premontano Tropical Bosques muy Hmedo Premontano tropical transicional a Bosque Hmedo tropical. Bosque muy Hmedo montano bajo tropical
Bosque Pluvial Premontano tropical. Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical. 2.3.3 RECURSOS NATURALES
A) Suelo
Posee caractersticas propias de la selva alta y baja, materia orgnica y Ph bajo (suelos cidos), contaminado de arena en las riberas de los ros. Los suelos de Satipo se clasifican en: Suelos aluviales: (Formado por materias arrastrados por los ros) Suelos coluviales: (Constituido por materias primas hmedas) La mayora de suelos han ido decayendo en su fertilidad pues al paso de los aos han sido explotados sin un control adecuado, con el nico fin de obtener ganancias econmicas sin importar la conservacin de la biodiversidad. Tipos de Suelos Kamarapatsari: Tierra marrn, adecuado para sembrar yuca, maz, man, pltano, etc. Kisariptsari: Tierra oscura, principalmente para sembrar maz, yuca, palma, etc. Kiteripatsari: Tierra amarilla, especial para sembrar pia, barbasco, etc. Kityonkaripatsari: Tierra roja, para cultivar solo yuca.
B) Aire
El aire en la provincia es relativamente limpio, porque no existen actividades econmicas, tales como la Minera, Metalurgia o fbricas que puedan contaminar la atmsfera, sin embargo existe cierta contaminacin por la quema de bosque, cuando los agricultores desean ampliar la frontera agrcola. Hay que tener en cuenta que la existencia de las inmensas reas boscosas purifican el aire contaminado de otros lugares del planeta.
C) Agua
La provincia de Satipo cuenta con buena cantidad de recursos hdricos, los cuales detallamos a continuacin: Cuencas Cuenca del Tambo, Peren y Ene Peren. 50
Micro Cuencas: Satipo, Pang, Sonomoro, San Ramn, Anapati, Chichireni, Mazamari Cutivireni, Quempiri, Poyeni, Damaireni, Santa Clara, Sanibeni. Hidrografa La Provincia cuenta con abundante recurso hdrico, el que finalmente desemboca en el Ro Tambo. El Ro Satipo nace en la Laguna Tuctuca, parte ms alta de la Provincia. Lagunas Se encuentran en la parte alta de la provincia, en el distrito de Pampa Hermosa, como recurso an no explotado, entre las que destacan: Tuctuca, Yanacocha, Azulcocha, Pucacocha, Pina, Sullasa, Ancayo, Luichococha, Antiasha, Tingacocha, Solitaria, Leonnico, Lupicocha, Yuncan, Maiobenti, Justingosococha. Ros y Riachuelos Este importante recurso que contiene la vida acutica, an no se aprovecha para el desarrollo de la provincia. Se tiene, en orden de importancia: 1 Principales: Ro Tambo, Ro Ene y Ro Peren. 2 Ros Sonomoro, Mazamari, Pang, Satipo, Cutivireni, Poyeni, Quempiri y Anapati. 3 Ros Chichireni, Sanibeni, Shevoja, Mayapo, Chembo, Potsoteni, Ancayo, Ro Negro, Tsomaveni, Tsiriari, Llaylla, Santa Clara, Coviriali, Chalhuamayo, San Ramn, Shirintiari. 4 Ros Shevoriato, Kempitiari, Sharahuaja, Kapitiri, Shicapaja, Ente, Cheni, Pijireni, Sheritciaco, Anapate, Oviri, Majireni, Ongoneni, Pioteni, Koriteni, Nenquechone, Quenchoriaro, Camanashato, Pichiqua, Tsiquireni, Meten, Quipatsari, Quiteni, Catchingari, Pamoreni, Camiri, Mazngaro, Yaviro, Tincabeni, Tsintibeni, Cushireni, Pauti, Masarobeni, Shim, Casantobeni, Sandobeni, Paureli, San Jos, Pitocuna, Cari, Capiri, Canariaqui, Cushiviani, Capiro, Paratushiari y otros. Manantiales Son tambin conocidos como aguajales. Existen numerosos manantiales u ojos de agua que son usados con fines de acuicultura, para irrigar campos de cultivo y fundamentalmente para abastecimiento de agua para el consumo humano.
D) Flora
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AREAS NATURALES PROTEGIDAS La provincia de Satipo cuenta con reas naturales protegidas poseedoras de una inmensa riqueza en biodiversidad: Flora, fauna y otras especies vivientes: 1. La Reserva Comunal Ashninka, cuya descripcin se realiz en la Sec. 2.3 Eje de Desarrollo Econmico: Actividad Turstica. 2. El Parque Nacional Otishi, ubicada en la Cordillera del Vilcabamba y est rodeada de Comunidades Nativas Ashninkas y Kakintes, quienes son los Guardianes de las riquezas en biodiversidad de esta importante reserva natural. ESPECIES FORESTALES La provincia de Satipo tiene un impresionante potencial forestal y esta ventaja natural, debe ser considerado como un patrimonio de carcter ambiental, social, turstico y principalmente econmico, que va permitir generar ms trabajo. Especies forestales maderables Uno de los principales problemas es que las especies forestales maderables, que constituye la riqueza forestal de la provincia de Satipo estn siendo explotadas de forma irracional; En el Cuadro se presenta las especies nativas y exticas maderables, de las cuales, las ms comerciales son: caoba, cedro, mohena, nogal, tornillo, congona, ishpingo, roble, bolaina blanca, lupuna, catahua y copayba entre otros.
ESPECIES MADERABLES PROVINCIA SATIPO
NOMBRE COMUN Alcanfor (*) Cedro (*) Mohena (*) Nogal (*) Tornillo (*) Congona (*) Ishpingo (*) Caoba (*) Roble (*) Bolaina (*) Catahua Cumula
GENERO
FAMILIA
Nectandra Phoebe Cederla Aniba Ocotea Terminalia Cedrelinga Brosimun SP Amburana, Caerensis Seistenia, Macrophilla Ocotea SP. Calicophyllum Hura Y ryanthera, Virola
NOMBRE COMUN Oj Pashaco Quinilla Requia Sapote Shimbillo Tamamuri Ubos Uchomallea Yacushapana Yachama Capirona
GENERO
FAMILIA
Lauraceae Miliceae Lauraceae Combretaceae Mimosaceae
Fiscos Schizolobium Chiysophyllum Guarda Matisia Inga Oqcodeia Espodiasnga Triehilia Terminalia Poulsenia Calycophillum
Moraceae Mimosaceae Sapotaceae Meliaccac Bombacaceae Mimosaceae Moraceae Anacardiaceae Maliaceae Combretaceae Moraceae
Euphorbiaccac Myristicaceae
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Chimicua Lupuna Negra Machin Sapote Machinga Maquisapa accha Mashonaste
Perebea Chorisia Matisia Psedolmea Apeaba Clarisia
Moreaceae Bombacaceae Bombacaceae Moraceae Tiliaceae Moraceae
Lagarto Caspi Calophyllum Pino Huambo Palo Balsa Diablo Fuerte
Alseis SP. Heliocarpus SP: OchoromaSP. Podacarpus Montanus
Fuente: Elaboracin en base a datos de Gobiernos Locales de Satipo Junio 2006 (*) Especies ms comerciales
La Caoba es una de las especies de inters forestal ms valiosas para la comercializacin, debido a la fineza de su madera, usada especialmente para trabajos de ebanistera fina. Tambin para la arborizacin de vialidad (avenidas); el rbol genera frondosas sombras que adornan monumentalmente las vas principales y secundarias. Sus races no representan problema porque presenta geotactismo positivo, por lo que la raz crece hacia el centro de la tierra y no afecta as a las aceras ni a las calles. Esta especie por su fineza ha desaparecido casi en su totalidad de todos sus hbitats en el mundo. Se puede encontrar todava en los valles de Tsomabeni, Tincabeni, Matereni, Yabiro, Alto tununtuari (Distrito Pangoa) y en las Comunidades nativas del valle del Ro Tambo. Su precio actual es de ms de 1,000 Dlares por metro cbico aserrado y muy difcil de conseguir. Segn informaciones de los expertos, por cada hectrea de bosque virgen existe alrededor de 100 especies de rboles, que se encuentran distribuidos en cuatro estratos: dominantes, codominantes, suprimidos y oprimidos. La divisin de las especies forestales esta de acuerdo al uso y aprovechamiento que se le da y estn divididos en cinco categoras: Maderables, Alimenticias, Medicinales, Artesanales y Diversos usos. Es importante hacer notar que el potencial forestal del departamento de Junn est determinado por la Provincia de Satipo, que ocupa el 44 % del territorio del departamento de Junn con una poblacin forestal impresionante, por lo que es necesario delinear una poltica especfica para la proteccin forestal sostenible en esta importante provincia de Satipo; caso contrario, los malos manejos traeran como consecuencia modificaciones irreversibles que a la larga acarreara graves consecuencias para el ecosistema.
E) Fauna
Especies en peligro de extincin En la provincia de Satipo existen especies en peligro de extincin, especies amenazadas y vulnerables, algunas de las cuales se muestran en el cuadro; stas deben ser protegidas por constituir un importante patrimonio en biodiversidad.
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ESPECIES EN PELIGRO, AMENAZADAS Y VULNERABLES PROVINCIA SATIPO Especies de Fauna en Especies de Fauna en Especies de Fauna en situacin casi Peligro situacin Vulnerable Amenazado Maquisapa cenizo Mono choro comn Oso de anteojos Coto mono rojo Ratn montarz Murcilago Tanka taruca Fuente: Plan Maestro Parque Nacional Otishi 2005 2010.
F) Recursos Mineros y Energticos

Los recursos mineros de la provincia son muy escasos, tan es as que no prospera la actividad minera. Los principales minerales existentes en el distrito de Pampa Hermosa son: Cobre, Plomo, Zinc, Plata, Oro, Molibdeno; asimismo tenemos pirofilitas, oxido de fierro, yeso, calizas, arcillas entre otros. Sin embargo, si contamos con yacimientos de hidrocarburos como son: gas natural, que viene a ser una mezcla de hidrocarburos que a condiciones iniciales de reservorio se encuentra en estado gaseoso o en disolucin con el petrleo. Comprende el gas natural asociado y el gas natural no asociado. El Petrleo pesado, que es un hidrocarburo lquido, que por su densidad y viscosidad requieren para su explotacin el empleo de mtodos convencionales y para su transporte, requieren proceso de calentamiento u otros procedimientos, excluyendo la mezcla con petrleo producido en el mismo yacimiento, que d como resultado el petrleo liviano. En virtud a los yacimientos referidos, con fecha 09/10/2005 se Aprob el Contrato de Licencia para la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 108. Dicho lote est ubicado entre las provincias de Oxapampa del departamento de Pasco, Chanchamayo y Satipo del departamento de Junn, Huanta y La Mar del departamento de Ayacucho; Atalaya del departamento de Ucayali, y La Convencin del departamento del Cusco, Zona Selva del Per. La exploracin y explotacin de Hidrocarburos estar a cargo de la Ca PLUSPETROL E&P S.A.
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2.4 DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
DE
LA
DIMENSIN
POLTICO
Esta es la Dimensin impulsora del desarrollo local, es el que orienta, gestiona, monitorea y evala los avances en los ejes social, econmico y ambiental; el eje institucional lo conforman los principales actores sociales, a fin de cuenta son las personas, los lderes que integran las instituciones pblicas estatales: los gobiernos locales provincial y distritales, los sectores del gobierno central: MINSA, MINEDU, MIMDES, MINAG, MTC, los Programas sociales; las instituciones privadas: las ONGs, Instituciones confesionales (iglesias), las instancias de concertacin (MCLCP y otras mesas de trabajo), organizaciones de la sociedad civil: organizaciones de productores (agricultores, artesanos, sector turismo), las organizaciones de base, organizaciones comunales, organizaciones de mujeres, de jvenes, de discapacitadotes. Son los que, teniendo en cuenta la visin de desarrollo provincial concebida en forma participativa y concertada por todos los actores locales, deben tomar decisiones e intervenir con el fin de revertir los ndices de pobreza y avanzar hacia el desarrollo, la libertad y mejores opciones para la mejora de la calidad de vida de la poblacin en general. 2.4.1 ORGANIZACIN MUNICIPAL De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), los Gobiernos Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de la colectividad, tienen como elementos bsicos de gobierno: el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Algunos distritos cuentan con Municipalidades de Centros Poblados aprobados por resolucin en el gobierno local provincial. Los Concejos Municipales de Centros Poblados estn integrados por un alcalde y cinco (5) regidores y ejercen funciones normativas y fiscalizadoras La organizacin del Gobierno Local Provincial de Satipo en aplicacin de la Ley N 27972, y concordante con el Art. 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones cuenta con la siguiente Estructura Orgnica. 55
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO 2008

N 01 ORGANOS ORGANOS DE GOBIERNO ORGANOS CONSULTIVOS DE COORDINACION Y DE PARTICIPACION COMPONENTE Concejo Municipal Alcalda Consejo de Coordinacin Local Provincial Consejo de Coordinacin Local Distrital Comit de Seguridad Ciudadana Comit Provincial de Defensa Civil Comit de Administracin del Vaso de Leche Comit Multisectorial de Derechos del Nio y Adolescente Comit de Gestin del Programa Complementario Alimentario Asamblea de Alcaldes Distritales y CC. PP Gerencia Municipal rgano de Control Institucional Procuradura Publica Municipal Oficina de Asesora Jurdica Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Cooperacin Tcnica Subgerencia de Programacin e Inversiones Subgerencia de Planeamiento y Estadstica Subger. D Presupuesto, Racion. y Coop. Tcnic SUB-COMPONENTE 11 Regidores
02 03 04
ORGANOS DE DIRECCION ORGANOS DE CONTROL DE DEFENSA JUDICIAL ORGANO DE ASESORAMIENTO
05
ORGANOS DE APOYO
Secretaria General Oficina de Imagen Institucional Oficina de Defensa Civil Oficina de Ejecutoria Coactiva Oficina Tecnolgica, Informtica y Procesos. Gerencia de Administracin y Finanzas Subgerencia de Recursos Humanos Subgerencia de Contabilidad y Finanzas Subgerencia de Tesorera Subgerencia de Logstica Subgerencia de Fiscalizacin Tributaria
Gerencia de Rentas
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ORGANOS
COMPONENTE
06
ORGANOS DE LINEA
Gerencia de Desarrollo Econmico Local. Gerencia de Servicios Pblicos
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural Gerencia de Desarrollo Social y Humano
SUB-COMPONENTE Subgerencia de Recaudacin y Control Subgerencia de Administracin Tributaria. Subgerencia de Promocin Agropecuaria Subgerencia de Desarrollo Econmico Local. Subgerencia de Seguridad Ciudadana Subgerencia de Transito, Vialidad y Transporte Subgerencia de Servicios a la Comunidad Subgerencia de Estudios y Obras Subgerencia de Desarrollo Urbano Subgerencia de Maquinaria Subgerencia de Programa Alimentario Subger. de Defensa y Promocin del Derecho Subgerencia de Asistencia Tcnica Social.
07
ORGANOS DESCONCENTRADOS
Instituto Vial Provincial
Fuente: Municipalidad Provincial de Satipo 2008. Por lo mismo, la Municipalidad Provincial de Satipo cuenta con 286 servidores pblicos, La cantidad de trabajadores en la modalidad de servicios no personales vara en funcin de las tareas que viene cumpliendo la municipalidad, as como los Programas y Proyectos a cumplir en el marco de las competencias que la Ley le confiere. 2.4.2. ORGANIZACIN COMUNAL En la provincia de Satipo existe Comunidades Nativas de las tnias originarias amaznicas: Ashninka, Nomatsiguengas y Kakintes (Distritos de Ro Tambo, Pangoa, Ro Negro, Mazamari, Satipo, Llaylla, Coviriali y Pampa Hermosa), y tambin existen Comunidades Campesinas andinas (distrito Pampa Hermosa). CATEGORAS DE GRUPOS INDGENAS PROVINCIA SATIPO
N CATEGORA DESCRIPCIN
01
Aislados
Son reducidos grupos que viven en forma aislada de la sociedad civil, por lo general en las cabeceras de los ros y en las zonas ms alejadas, teniendo slo contactos espordicos con los
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N CATEGORA DESCRIPCIN
02
Con Contacto Intermitente Con Contacto Permanente

Integrados
03
llamados colonos o civilizados, conservando por consiguiente muy clara su identidad tnica tradicional. Se les conoce tambin como los no contactados. A esta clasificacin pertenecen aquellos cuyos territorios comienzan a ser alcanzado por la sociedad nacional, establecindose contactos culturales directos, pero conservando fundamentalmente su identidad tnica. En esta categora se incluyen los grupos que ya perdieron su autonoma sociocultural, encontrndose en un proceso de desintegracin tnica.
Comprende aquellos grupos de nativos que ya han perdido su identidad tnicocultural y conviven, aunque marginados en su mayora, con la sociedad nacional.
Fuente: Avencio Villarejo (Investigador amaznico). En la actualidad existen 214 Comunidades Nativas en el mbito de la Provincia de Satipo, las mismas que todava no consolidan sus organizaciones de una manera integral para tener mayor capacidad de gestin y mejorar sus niveles socioeconmicos. Sin embargo, estas organizaciones pequeas sirven de base para conformar otras de mayor envergadura, que los representan a nivel local, regional, nacional e internacional. Entre ellas podemos citar a la Central Ashaninka de Ro Tambo - CART, Central Ashninka Ro Ene CARE, CECONSEC, FECONAYA, FECONACA. Los Gobiernos Locales tienen tambin la misin de generar espacios de concertacin para capacitar a estas organizaciones en temas educativos, de salud, turismo, artesana, gestin comunal, asuntos interculturales entre otros. Para ello se convoca a estas organizaciones a los cursos, talleres, pasantas y/o Congresos en las que tienen una participacin efectiva.
2.4.3 ORGANIZACIONES DE BASE Son agrupaciones que han emergido bsicamente por una necesidad de la poblacin de organizarse para tener mayor capacidad de gestin y solucionar en muchos casos sus problemas de una manera equitativa y armoniosa. En el mbito provincial contamos con muchas organizaciones, a continuacin citaremos las ms representativas:
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a) Comits de Autodefensa: Organizados en cada uno de los Centros Poblados,

los Comits de Autodefensa de Anexo a su vez estn organizados por cuencas y en un Comit Central de Autodefensa.
b) Comedores Populares: En el mbito provincial existen muchos comedores

populares, que cumplen una funcin social para contribuir en la alimentacin a los estratos sociales de bajos recursos econmicos, la Municipalidad Provincial a travs de la Sub Gerencia de Programas Sociales viene impulsando el Programa Nacional de Apoyo Alimentario. nutricin de los nios de los sectores menos favorecidos; su trabajo lo realizan en coordinacin permanente con la Sub Gerencia de Programas Sociales de la Municipalidad Provincial de Satipo. Centros Educativos, los mismos que contribuyen a la formacin integral de los alumnos, asumiendo un rol de apoyo y/o fiscalizador de los recursos que se manejan al interior de las Instituciones Educativas. los cuales tienen como propsito la prctica de disciplinas diversas que contribuyan a la formacin fsicas y mental de los deportistas.
c) Comits del Vaso de Leche: Tienen como tarea fundamental contribuir a la
d) APAFAS: Organizaciones que se conforman a nivel de padres de familia en los
e) Clubes Deportivos: Conformados en su gran mayora por elementos jvenes,
f) Rondas Campesinas: Creadas bsicamente para velar por la seguridad de la
poblacin, su accionar se evidencia con mayor relevancia en el rea rural, como un freno a la violencia social generada en la dcada pasada. Sus integrantes son miembros de las Comunidades Nativas y/o productores de las zonas rurales. para asistir a cultos y/o actividades que imparten las iglesias catlicas y evanglicas. Las instituciones de la iglesia catlica tienen presencia formal en la capital de la provincia, distritos de Pangoa, Mazamari, Ro Negro y Ro Tambo, mientras que las congregaciones evanglicas (Iglesia Evanglica Peruana, Asambleas de Dios -Filadelfia, Metodista, adventista) tienen sus locales en las zonas urbanas y avanzan evangelizando por las zonas rurales. abarcan un conjunto de acciones orientadas a promover y proteger, tanto individual como colectivamente a las poblaciones vulnerables, y para su
g) Congregaciones Religiosas: Conformadas por personas que se agrupan
h) Programas Sociales: Estos programas para la disminucin de la pobreza,
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ejecucin se organizan comits y asociaciones con la finalidad de tener la participacin de los beneficiarios. Se tiene los siguientes Programas Sociales: 1. Programas Integral de Nutricin -PIN y otros, considerados como primera prioridad; 2. Programa del Vaso de Leche (Administrado por las Municipalidades) 3. Programas de Asistencia Alimentaria (Comedores Populares), 4. Programa Crecer 5. Programa Juntos 6. Programa Agua para todos, y otros. Es importante que los Programas sociales se unifiquen en una sola administracin y sta debe estar liderada por el Gobierno Local Provincial con el fin de disminuir los altos ndices de pobreza. 2.4.4 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Son organizaciones creadas con el propsito de mejorar su capacidad de gestin, mejorar sus niveles productivos y la rentabilidad de sus productos en el mercado. Del mismo modo, acceder a nuevos paquetes tecnolgicos y lograr asistencia tcnica y crediticia por instituciones Pblicas o Privadas. En la provincia de Satipo podemos encontrar Asociaciones o Empresas Comunales. Siendo las Asociaciones de Productores de Caf las que ms presencia tiene en este rubro, seguida por organizaciones de productores de cacao, ctricos, pia y otros, cuyo nivel de organizacin y vida orgnica es incipiente (Cuadro N 100). En la provincia de Satipo se tiene alrededor de 18,000 productores que se dedican al cultivo de caf, debido a que este cultivo ofrece mayores posibilidades de rentabilidad en el mercado. Los productores se organizan para dar solucin a sus rendimientos relativamente bajos, bajo nivel tecnolgico y escaso apoyo crediticio; Otros aspectos ver en la Sec. 2.2.6 Desarrollo econmico: Actividad agropecuaria.
2.4.5 INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS La provincia de Satipo cuenta con instituciones pblicas y privadas cuyas acciones han tenido insuficientes resultados, debido al mbito extenso de la provincia, cuya geografa y red vial hace difcil cumplir con el rol y funciones que les compete. A ello se suma aspectos presupuestales, logsticos, recursos humanos poco calificados, entre otros.
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Debe enfatizarse que el rol de los Gobiernos Locales en especial de la Municipalidad Provincial de Satipo constituye un eje de concertacin y articulacin de los proyectos y/o iniciativas de orden pblico o privado para orientar el desarrollo de todos los distritos que conforman la provincia. Sin embargo, es necesario trabajar concertada y articuladamente todas las instituciones estatales y privadas para el logro de resultados en los ejes principales de desarrollo: Salud, Educacin, Produccin Agropecuaria, Conservacin del Medio Ambiente, para hacer frente a los problemas ms lgidos que genera pobreza y extrema pobreza: la desnutricin infantil, el analfabetismo en mujeres, la violencia familiar, escasas capacidades desarrolladas, escasos ingresos econmicos, escaso empleo y oportunidades para los jvenes y para los pobladores de la provincia de Satipo. En el cuadro se muestra las Instituciones pblicas y privadas con presencia en la Provincia de Satipo. INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS PROVINCIA SATIPO INSTITUCIONES PBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS
Municipalidad Provincial de Satipo. Gobiernos Locales de los 8 distritos de la Provincia Gobernacin Provincial de Satipo Gobernaciones distritales de Pangoa, Mazamari, Ro Tambo, Ro Negro, Pampa Hermosa, Coviriali y Llaylla. Sub Gerencia Provincial del Gobierno Regional de Junn Ministerio de Justicia Ministerio Pblico Defensora del Pueblo Ministerio de Salud - Satipo Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Humano -MIMDES Ministerio de Educacin: UGELs Satipo Chanchamayo. Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Satipo Ministerio de Transportes Proyecto Especial Pichis Palcazu COFOPRI - Satipo Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA Satipo Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA Satipo INABIF (Mazamari) Critas Satipo - Atalaya CAAAP CIPA : Centro de Investigacin y Promocin Amaznica ACPC : Asociacin para la Conservacin del Patrimonio del Cutivireni PROCAM MSH Salud sin Lmites CAMPRODEM Eco Ashninka FORIM Conservacin Internacional Fonde bosque. ONG Misin SAM ONG Asociacin Iglesia Evanglica Ashninka Aldea del Nio Beato Junpero Serra (Mazamari) CORPAC (Mazamari) Electro Centro SA Telefnica del Per. SA EPS Selva Central. Filiales de Universidades (UNCP, UPLA, ULADECH, UNF.Snchez Carrin Huacho) SENATI
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Polica Nacional del Per (Satipo, Pangoa, Instituo Sup. Tecnolgico Privado S.J. Mazamari) Bosco Satipo INPE Satipo. Colegios profesionales, Escuela Mixta de Sub-Oficiales PNP Empresas y otras organizaciones. (Mazamari). Instituto Superior Tecnolgico T. Rivera Taipe Satipo. Instituto Superior Tecnolgico San Martn Pangoa. Instituto Superior Tecnolgico Ashninka Ro Tambo.
Fuente: Toma de datos Diagnstico 2008. La presencia de la Instituciones Privadas (ONGs) es mayormente en las zonas rurales en forma focalizada con proyectos de ndole social, econmica y/o ambiental. Tienen como propsito fortalecer las organizaciones de base en temas de salud, educacin, artesana, produccin agropecuaria, uso sostenible de los recursos naturales, identidad cultural, entre otros. Finalmente, hace falta unificar y fortalecer todas estas organizaciones de la sociedad civil con la finalidad de tener un tejido social fortalecido y de esa manera mejorar el capital social de la provincia de Satipo. 2.4.6 INSTANCIAS DE CONCERTACIN En la Provincia de Satipo existen Instancias de Concertacin y espacios de Trabajo constituidas como Mesas de Trabajo, entre ellas se tiene: a) Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza Creado con la finalidad de concertar y articular esfuerzos con las instituciones sectoriales y privadas para la lucha contra la pobreza. Tiene una representacin en el nivel nacional, regional, provincial y en menor proporcin en el nivel distrital. En los ltimos 2 aos esta importante instancia de concertacin ha perdido presencia, sin embargo es conveniente remontar y fortalecer buscando la unidad provincial. b) Consejo de Coordinacin Local Provincial y/o Distritales De acuerdo a la Nueva Ley de Municipalidades se tiene en la Provincia y en los Distritos los Consejos de Coordinacin Local, cuya funcin fundamental es promover y coordinar el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado para el cumplimiento de sus fines y objetivos. La conformacin y convalidacin del CCL Provincial se ratific por disposicin Municipal en Junio 2006. 62
Es importante considerar que para la ejecucin e implementacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Satipo, es necesario contar por un Equipo Tcnico de soporte al CCL Provincial, para que ste cumpla eficazmente las acciones de evaluacin, monitoreo y retroalimentacin del mismo. Estas acciones se cumplirn en forma permanente para mantener vigente el Plan de Desarrollo Concertado Provincial; este equipo debe trabajar coordinadamente con la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Cooperacin Internacional y el CCL- Provincial. El equipo tcnico debe tener en cuenta lo siguiente: Financiamiento para la reformulacin y/o actualizacin del PDC- Provincial. Identificacin, Formulacin, Evaluacin y Ejecucin de Programas y Proyectos comprendidos en el PDCP. Recopilacin, anlisis y sntesis de informacin sectorial y datos de la poblacin objetivo. Gestin Educativa, Salud y produccin Fortalecimiento Institucional, Gestin Gerencial y Sistemas de Manejo Administrativo y de Recursos. Del mismo modo existen otras Mesas de Trabajo en torno a temas y aspectos de salud, medio ambiente y otros: c) Consejo de Salud. d) Mesa de Trabajo en Medio Ambiente Provincia Satipo. e) Comit interinstitucional de Desarrollo Agropecuario; y otros.
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PARTE III PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL
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I. LA VISIN DE DESARROLLO.
La Visin de Desarrollo para un territorio es el gran objetivo a alcanzar en el futuro. Tambin es considerado como la apuesta o el reto que orienta el destino de una localidad y la dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores sociales, econmicos, culturales y polticos, que habitan o trabajan en su mbito territorial. La Visin es un enunciado que representa la sntesis de las aspiraciones que la poblacin de una localidad quiere lograr y se asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. No es posible enfrentar las tareas que suponen la administracin de servicios y recursos, la gobernabilidad o la generacin de compromisos y responsabilidades por parte de los miembros de una organizacin o comunidad, sin una visin clara que plantee apuestas para el futuro.
ACTUALIZANDO LA VISIN DE DESARROLLO
La Visin de Desarrollo al 2021 fue actualizada sobre la base de un anlisis de la realidad, la cual fue organizada en cuatro dimensiones del desarrollo que son las dimensiones Territorial-Ambiental, Social-Cultural, Poltico- Institucional y la dimensin Econmica. Para cada una de estas dimensiones se busc con la participacin de las instituciones y representaciones de la provincia concebir colectivamente tres escenarios o situaciones futuras. Uno primero conformado por los deseos o sueos (escenario deseable), otro que considera las tendencias de la realidad actual (escenario probable), y un tercero que nace de la confrontacin de los dos escenarios anteriores, que permiti identificar un escenario posible. Este proceso de actualizacin de la Visin, incorpora de manera deliberada la expresin de los participantes respecto a sus voluntades, deseos, sueos y las aspiraciones de largo plazo. Tambin considera las tendencias de la realidad interna y externa la provincia. Sin embargo, el razonamiento central en esta manera de construir la visin pone nfasis en los sueos, porque es basndose en ellos que se logran los mayores compromisos y movilizaciones hacia una apuesta colectiva. La actualizacin de la Visin de desarrollo se trabaj con los participantes sobre la metodologa de construccin de escenarios, de forma abreviada, as se trabaj la identificacin de los Sueos (escenario deseable) y las tendencias, positivas y 65
negativas (el escenario probable), de cada una de las dimensiones del desarrollo de la provincia. La identificacin termin con el siguiente resultado
SUEOS IDENTIFICADOS DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL
Satipo provincia competitiva, en educacin y salud con un enfoque intercultural y de calidad. Servicios bsicos eficientes. Practica constante de inclusin social, valores y sin discriminacin alguna. Satipo provincia zona agro ecolgica y turstica de la selva central, exporta productos competitivos (caf, cacao, frutas tropicales, fitomedicamentos, con productos de certificacin forestal, apcolas, avcolas, agropecuarios, y artesanales). Aprovecha las energas renovables y no renovables y los servicios ambientales. Promueve la inversin pblica y privada consolidando sus agentes econmicos.
TENDENCIAS POSITIVAS
Incremento de instituciones educativas. Incremento de la cobertura en atencin de la salud. Aumento de programas sociales (DEMUNAS, CEM, PRONAA). Incremento al acceso de la identidad personal. Mayor facilidad de crditos bancarios. Mejor oportunidad para la comercializacin de los productos agrcolas. Incremento de la inversin en el proceso productivo. Incremento de oportunidades laborales. Disponibilidad y uso de tecnologas agropecuaria. Mayor capacitacin para la produccin y el desarrollo laboral Disminuido la informalidad en las unidades productivas.
TENDENCIAS NEGATIVAS
Disminucin de la calidad educativa. Disminucin de la prctica de valores. Incremento de la delincuencia y el narcotrfico. Incremento de la corrupcin. Incremento del acceso a la salud integral de calidad. Disminucin de la asistencia tcnica efectiva a los productores agropecuarios. Disminucin del crdito agrario. Incremento del subempleo.
DIMENSIN ECONMICA
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SUEOS IDENTIFICADOS DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

Gobierno local, oye y concerta con la poblacin, fortalece la participacin democrtica y aplica la autoridad para la seguridad, paz y desarrollo.
TENDENCIAS POSITIVAS
Incremento y formalizacin de organizaciones de base. Mejor acceso a las instituciones pblicas por predisposiciones de sus autoridades. Mayor participacin y preparacin en los procesos participativos. Consolidacin de los limites departamentales (Ucayali, Cusco). Aumento en la cobertura de los servicios de saneamiento. Incremento de vas urbanas asfaltadas. Aumento en la formalizacin de predios urbanos y rurales. Incremento de vas y medios de comunicacin. Ejecucin de la meso zonificacin en la provincia. Disponibilidad de la tecnologa en la informacin y comunicacin. Incremento de la normatividad ambiental. Incremento de viveros forestales.
TENDENCIAS NEGATIVAS
Incremento de la desorganizacin generada por la carencia de cultura poltica. Incremento de la ineficiencia e ineficacia de las instituciones. Incremento de potenciales conflictos sociales. Incremento de desorden en el uso del territorio. Incremento de la depredacin de los RR.NN. Incremento de la contaminacin ambiental.
DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
Satipo con ordenamiento ambiental territorial forestal. Territorios demarcados y delimitados con sistemas de comunicacin integrados y competitivos. Sistemas locales de gestin ambiental implementados con certificacin gals I, II, III.
Con estos tres resultados se concertaron los sueos que podan ser factibles de hacerse realidad contando con las tendencias positivas y enfrentando las negativas. As fueron quedando las siguientes ideas fuerza: Satipo provincia competitiva, en educacin y salud con un enfoque intercultural y de calidad. Servicios bsicos eficientes. 67
Practica constante de inclusin social, valores y sin discriminacin alguna. Satipo provincia zona agro ecolgica y turstica de la selva central, Exporta productos competitivos. Promueve la inversin pblica y privada consolidando sus agentes econmicos. Gobierno local, oye y concerta con la poblacin, fortalece la participacin democrtica y aplica la autoridad para la seguridad, paz y desarrollo. Satipo con ordenamiento ambiental territorial forestal. Territorios demarcados y delimitados con sistemas de comunicacin integrados y competitivos.
Con estos insumos se orden la redaccin de la Visin de Desarrollo, quedando la siguiente versin, aprobada participativamente y que debe sustituir la Visin de Desarrollo existente:
Al 2021, La provincia de Satipo ser la principal zona agro ecolgica y turstica de la selva central. Exporta productos agroindustriales competitivos promoviendo la inversin. Respeta su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios ambientales. Satipo es una provincia competitiva con educacin, capacidades desarrolladas y salud de calidad; con servicios bsicos eficientes, con gobiernos locales concertadores y donde se practica la inclusin social y valores y respeto a la multiculturalidad.
Los participantes coincidieron que con esta Visin se expresa mejor la idea de desarrollo de Satipo y define el rol futuro de la provincia. La Visin como tal encierra varias aspiraciones. La primera es la de lograr un reconocimiento a la provincia dentro del marco regional e interregional, sealndose la conjuncin entre los agrcola, lo ambiental y los turstico como el rasgo que deber distinguir a Satipo. Seguidamente especifica que su base econmica se lograr ampliar mediante la competitividad de sus productos, atrayendo inversin para generar valor agregado. Sin embargo, esto se enmarca en una muy explcita poltica de manejo ambiental y ordenamiento territorial. Asimismo, la competitividad se aprecia en esta visin desde el objetivo de fortalecer el capital humano para construir un capital social mediante la educacin y la salud, en un clima de participacin y concertacin ciudadana; pero adems con una mencin destacada a la multiculturalidad que se expresa en las comunidades nativas del territorio. 68
LA VISIN DE DESARROLLO REGIONAL

La Regin Junn para orientar el gobierno regional elabor una Visin de Desarrollo que seala lo siguiente: Regin Junn integrada, descentralizada y con democracia consolidada, eje de desarrollo de la Macro Regin Centro; vialmente articulada, altamente competitiva en los sectores agroindustrial, minero, artesanal y turstico, participando en el mercado internacional, con alto valor agregado exportable; genera oportunidades y promueve fundamentalmente el desarrollo humano, el crecimiento socio econmico - cultural, preservando el ambiente y el uso racional de los recursos naturales; garantiza las libertades, los derechos ciudadanos; con una gestin pblica moderna, tica, efectiva y participativa (Estado - Empresa - Sociedad Civil Organizada) capaz de prestar servicios de calidad. Esta Visin, seala una serie de apuestas que representan oportunidades para las diferentes provincias, distritos; instituciones y gobiernos municipales, que deberan ser aprovechadas segn los recursos, potencialidades y apuestas particulares que cada provincia y distrito posea y defina. Se puede apreciar quela Visin de Satipo est contenida en la Visin regional; pero que adems marca su vocacin territorial.
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II. EJES DE DESARROLLO, LNEAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS:
Como es posible observar esta Visin u Objetivo Central, encierra la definicin de las distintas ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos como las Lneas Estratgicas. Estas constituyen los temas crticos por los cuales la Provincia de Satipo tiene que transitar para pasar de la situacin actual a la propuesta en la Visin. Si vemos la Visin, podremos observar que hay varias ideas destacadas que son: Al 2021, La provincia de Satipo ser la principal zona agro ecolgica y turstica de la selva central. Exporta productos agroindustriales competitivos promoviendo la inversin. Respeta su ordenamiento territorial y ambiental y brinda servicios ambientales. Satipo es una provincia competitiva con educacin, capacidades desarrolladas y salud de calidad; con servicios bsicos eficientes, con gobiernos locales concertadores y donde se practica la inclusin social y valores y respeto a la multiculturalidad. Entonces las ideas fuerza identificadas y validadas en el proceso participativo realizado son las siguientes: Agroecolgica Turstica. Servicios Ambientales Ordenamiento Territorial. Servicios Bsicos eficientes Educacin de calidad Salud de calidad. Concertacin. Valores Multiculturalidad Estas ideas-fuerza determinadas por la Visin, y tomando en consideracin su especificidad temtica, nos definen, en primer lugar los Ejes de Desarrollo y de ellos se desprenden las Lneas Estratgicas. As, se han considerado cuatro Ejes y seis Lneas Estratgicas que son: 70
EJE EJE EJE EJE
DE DESARROLLO ECONMICO DE MEDIO AMBIENTE DE DESARROLLO SOCIAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES
Al interior de cada uno de estos Ejes de Desarrollo se identifican las Lneas que son LNEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA LNEA N 2: SERVICIOS SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
LNEA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE LNEA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD. LNEA N 5: SATIPO SALUDABLE LNEA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA De forma grfica se presentan las Lneas en el siguiente cuadro. EJE DE DESARROLLO ECONMICO LNEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA LNEA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS LNEA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE LNEA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD. LNEA N 5: SATIPO SALUDABLE EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES LNEA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
EJE DE MEDIO AMBIENTE
EJE DE DESARROLLO SOCIAL
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Estas Lneas estratgicas se basan en las ideas fuerza de la Visin; y adems corresponden a temas sobre los que existen problemas, potencialidades y necesidades. A continuacin las lneas y los temas correspondientes:
LNEA ESTRATGICA
TEMTICA
LNEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA
Produccin, empleo, ingresos, incremento de la productividad, generacin de valores agregados, industrializacin agropecuaria, turismo, servicios econmicos. Zonificacin, usos del suelo, servicios pblicos, energa, vialidad, ordenamiento urbano. Medio ambiente, reas naturales protegidas, biodiversidad, contaminacin, residuos slidos, agua, educacin ambiental. Educacin, valores, identidad, cohesin social, calidad educativa, promocin de la cultura. Salud, nutricin, ambiente y cultura saludable, promocin de la salud, hbitat saludable, poblacin vulnerable, igualdad de oportunidades; lucha contra la pobreza. Participacin ciudadana, concertacin, interinstitucionalidad. Transparencia. Valores ciudadanos 72
LNEA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS LNEA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE LNEA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD.
LNEA N 5: SATIPO SALUDABLE
LNEA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
Cada una de las Lneas identificadas, a su vez, contienen varios objetivos a lograr para cumplir con el reto que implica la Visin de Desarrollo. Los objetivos sirven para direccionar los Lneas y colocar los temas puntuales sobre los que se van a trabajar las polticas, actividades programas y proyectos. Para la identificacin de los Objetivos se someten las Lneas a lo que se denomina el anlisis estratgico. En este caso el anlisis se ha realizado partir de los elementos que nos proporciona el diagnstico y se han validado con los representantes de las instituciones y la Municipalidad durante el proceso participativo. Por tanto, los Objetivos son producto del anlisis y combinan los elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad. El desarrollo de los Lneas y sus Objetivos se desarrolla en las siguientes secciones donde sealaremos en primer lugar la caracterizacin de la Lnea, el conjunto de elementos positivos y negativos del anlisis estratgico (fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades) indicaremos luego los objetivos que se desprende de este anlisis y adems las estrategias que sirven para el logro de los objetivos y los resultados que se deben esperar para ver cumplido el objetivo.
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EJE DE DESARROLLO ECONMICO

LNEA ESTRATGICA N 1: SATIPO PRODUCTIVA
CARACTERIZACIN
La apuesta por el desarrollo econmico local es lo que da la importancia a esta Lnea. Las potencialidades en recursos suelos, clima y ecosistemas para una produccin sostenida y de calidad son las potencialidades que se aprecian en la provincia; sin embargo la necesidad de modernizar el agro, generar valores agregados a la produccin y por panto mejorar los ingreso econmicos y el empleo son los acicates para esta Lnea que se orienta hacia tres tipos de actividades: las productivas de exportacin con mercados muy localizados como son los cultivos industriales (cacao, caf) y los industrializables (frutas, maderas); tambin las actividades econmicas y de servicios para el consumo local o la pequea empresa como la acuicultura y la artesana y el turismo como ltima actividad. Asimismo la apuesta es por generar mayor competitividad en estas actividades y servicios elevando la produccin, la productividad y generando valores agregados a los productos.
ANLISIS ESTRATGICO
A partir de lo indicado en el diagnstico tcnico y participativo se infieren los siguientes elementos del entorno y el interno del distrito, como son las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para el caso de esta lnea son los siguientes5:
FORTALEZAS 1. Condiciones favorables para cultivos agroforestales exportables y desarrollar la actividad agropecuaria. 2. Organizaciones de Productores agropecuarios con oferta de productos agroexportables 3. Programas de capacitacin y asistencia tcnica para el mejoramiento de la produccin de Caf, cacao, ctricos y pia con calidad de exportacin. 4. Territorio con abundante recurso hdrico para la produccin agropecuaria, acucola y energtica. 5. Posicionamiento en el mercado nacional y exterior de productos como el caf, cacao y ctricos. 6. Potencial turstico ecolgico y cultural.
5
DEBILIDADES 1. Dbil organizacin de Productores y sin visin de exportacin. 2. Productos agrarios con poco valor agregado y tecnificacin no alcanzan un adecuado nivel de competitividad en el mercado. 3. Escasa infraestructura y tecnificacin agropecuaria y agroindustrial. 4. Escasa capacitacin y asistencia tcnica a agricultores. 5. Baja calidad de los productos agropecuarios. 6. Escasas Cadenas Productivas de productos agrcolas. 7. Productores con resistencia al cambio y/o innovacin.
En cada una de las Lneas subsiguientes tambin se presentarn todos los elementos del FODA
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
DEBILIDADES 8. Recursos tursticos con poco valor agregado. 9. Escasa Infraestructura turstica e inadecuada prestacin de servicios tursticos. OPORTUNIDADES AMENAZAS Mercado Regional y Nacional propicio para la 1. Importacin de productos agropecuarios produccin agropecuaria. afecta la comercializacin de nuestros Tratado de Libre Comercio con Estados productos. Unidos. 2. Pases que patentan productos orgnicos Empresas Agroindustriales dispuestos a nacionales. invertir en la Provincia. 3. Recesin econmica a nivel nacional y Mercados justos y de productos orgnicos: mundial. caf, cacao y frutales. 4. Mayoristas, importadores e Mercados que demandan productos agrcolas, intermediarios que ponen reglas de artesanales y productos relacionados con el juego en el mercado, sitan en Bosque. desventaja al productor individual. Existencia de Organismos e instituciones de 5. Crditos con altas tasas de intereses cooperacin tcnica y financiera en la poco accesibles a los productores. produccin agraria. 6. Productos provenientes de la costa con Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) mejores niveles de competitividad. Mercado nacional y externo para el turismo ecolgico, vivencial y de aventura. Promocin de los atractivos tursticos en el mbito nacional e internacional.
FORTALEZAS
La correlacin de elementos estratgicos muestra un balance en donde los aspectos positivos (fortalezas y oportunidades) constituyen una buena base material para el xito, mientras que los aspectos negativos, sobre todo los del interno (debilidades) pueden ser superados mediante la gestacin de un capital humano competitivo. En pocas palabras la resolucin de los problemas depende exclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la provincia
Del anlisis estratgico se han identificado tres objetivos que son los siguientes: Objetivo 1.1 Fortalecer la exportacin de productos agrcolas con valor agregado a travs de cadenas productivas, para incrementar los ingresos econmicos de los agricultores con inversin productiva y mejoramiento tecnolgico. Este objetivo est referido al tema del la produccin agrcola, poniendo como metas a alcanzar el incremento de la produccin y el valor agregado como formas 75
de incrementar los ingresos a partir de la organizacin y de los productores. Asimismo se plantea la capitalizacin del agro a partir de la reinversin y de la atraccin de nuevas inversiones para la industrializacin agropecuaria. Estrategias. Las estrategias son las formas o los caminos que orientan acciones o intenciones que se deben o pueden usar para lograr el objetivo. En cada caso tenemos para cada objetivo una serie de orientaciones o estrategias a seguir, algunas de la cuales han sido identificadas por los propios actores sociales participantes del proceso y ajustadas tcnicamente. Las acciones estratgicas identificadas para este objetivo son: Fortalecer a las organizaciones de productores (cooperativas y asociaciones) Capacitar a los productores agrarios por lneas de cultivos. Establecer alianzas estratgicas. Articular esfuerzos institucionales con proyectos de alcance nacional como el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) Articularse con los mercados Captar la nueva tecnologa de cultivos y las experiencias exitosas. Promover la inversin y la recapitalizacin provincial para la industrializacin de los productos. Conformar de una instancia de concertacin para monitoreo.
Resultados esperados: Los resultados esperados no son otra cosa que las Metas a Lograr. Los Resultados expresan cambios en la realidad que generan impactos en la poblacin y las instituciones y se muestran en valores numricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo los resultados son los siguientes: No menos del 20% de la produccin exportadora cuenta con algn valor agregado. No menos del 30% e agricultores ha recibido asistencia tcnica para mejorar la produccin. La produccin por tipo de producto exportable se ha incrementado en no menos de un 15%. Se han incrementado en no menos del 20% los ingresos promedios de los agricultores. No menos del 50% de las comunidades nativas se han consolidado como unidades productivas. Objetivo 1.2 Promover la agroecologa y los econegocios para la generacin de ingresos econmicos, mediante la produccin de cultivos orgnicos con 76
certificacin y comercio justo. La tendencia al consumo de productos con certificacin orgnica ha creado un mercad del cual el Per es pionero y primero en cuanto a caf y cacao orgnico. El objetivo est enmarcado en el incremento de la conversin de las unidades productivas tradicionales en unidades productivas capaces de atender esta demanda. Estrategias. Las acciones estratgicas de este objetivo son: Fortalecer a las organizaciones de productores (cooperativas y asociaciones) Capacitar a los productores agrarios en agroecologa. Establecer alianzas estratgicas. Articularse con los mercados solidarios. Obtencin de certificacin orgnica y comercio justo. Captar experiencias exitosas. Conformar de una instancia de concertacin para monitoreo. Resultados esperados Los principales resultados son los siguientes: No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la certificacin de produccin orgnica y comercio justo. Se ha incrementado en un 20% produccin de caf y cacao orgnico. No menos del 30% de las unidades productivas han iniciado procesos de reconversin hacia la agroecologa. Objetivo 1.3 Promover el potencial agroecoturstico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad econmica mediante el fortalecimiento de los operadores tursticos y la promocin de servicios de calidad. El turismo y sus especializaciones como son el turismo ecolgico, el turismo cultural y el turismo agrario tiene un enorme potencial en la zona, la cual al haberse articulado vialmente a la regin y el centro del pas puede ofrecer atractivos con la debida implementacin y promocin. La apuesta del objetivo es precisamente para logara esto y hacer del turismo una actividad de punta. Estrategias. Las acciones estratgicas del objetivo son. Establecer alianzas estratgicas entre operadores tursticos y de servicios. Fortalecer a los operadores tursticos existentes. Identificar el potencial turstico de Satipo. Mejorar la infraestructura turstica y accesos (vialidad) 77
Sensibilizar a la poblacin para la actividad turstica. Promover atractivos tursticos a nivel nacional e internacional.
Resultados esperados Los resultados esperados son: Se ha incrementado en un 25% la oferta de servicios tursticos. Se ha incrementado en un 25% el ingreso de turismo a la provincia. Se han conformado no menos de 10 empresas tursticas comunitarias en la Comunidades Nativas Objetivo 1.4 Promover la actividad acucola, agropecuaria y artesana mediante el fortalecimiento organizacional y tecnolgico, para mejorar el nivel econmico de la poblacin involucrada. El potencial que tiene la acuicultura como actividad que permita mejorar la nutricin de los pobladores rurales y de la artesana como forma de mantener la tradicin cultural y hacerla tambin fuente de ingresos son los temas puntuales del objetivo. La acuicultura trabajada en las zonas rurales, y especialmente en las comunidades nativas, permitira una mejor ingesta calrica y por tanto hay que verla como una estrategia de seguridad alimentaria ms que como una actividad de lucro. Asimismo la artesana puede constituirse en las zonas comunales como una fuete de trabajo e ingresos para las mujeres. Estrategias. Las estrategias del objetivo son las siguientes Fortalecer organizaciones acucola, agropecuaria y artesana. Articular las actividades del Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) con las de las Municipalidades y otras agencias en este tema. Capacitar o ofrecer transferencia tecnolgica sobre acuicultura y artesana Promover la artesana a nivel nacional e internacional. Formular proyectos de inversin para la produccin acucola y artesana nativa con participacin de mujeres y comunidades nativas. Resultados esperados Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades productivas en nuevas tecnologas agropecuarias. Se han implementado, y se encuentran en produccin, no menos de 50 piscigranjas en comunidades nativas. El 90% de los productos acucolas se utiliza en la alimentacin popular. Se han establecido y funcionan no menos de 20 empresas comunales de mujeres productoras de artesanas. 78

LNEA ESTRATGICA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO SERVICIOS
CARACTERIZACIN
La Lnea trata dos importantes temas como son el ordenamiento el territorio y la dotacin de servicios e infraestructura adecuada. Satipo padece de una falta de ordenamiento en su territorio y esto se agudiza por el constante incremento de la migracin y la ocupacin de tierras de manera inadecuada. Por otra parte, la presin demogrfica genera tambin una presin en los servicios y la vialidad quedando siempre las obras con retraso frente a las necesidades. Esta lneas atiende estos dos aspectos que podemos resumir como el de hacer realidad el ordenamiento y la generacin de infraestructura adecuada para la demanda poblacional.
TERRITORIAL
ANLISIS ESTRATGICO
1. 2. 3. 4.
El anlisis estratgico de la Lnea nos muestra los siguientes elementos

FORTALEZAS Existencia de abundantes recursos naturales. Articulacin vial interdistrital. Planes de zonificacin econmica y ecolgica en proceso Capacidad financiera para atender obras de infraestructura. 1. 2. 3. 4. 5. 6. DEBILIDADES Ocupacin desordenada del territorio por migracin. Insuficientes servicios pblicos. Dbil control del uso del territorio. Inadecuada planificacin en centros urbanos. Desabastecimiento de agua potable.. Poblacin no paga los servicios pblicos.
OPORTUNIDADES 1. Carretera asfaltada que une Satipo con otras provincias y Lima en un tiempo corto. 2. Apoyo del Estado en Proyectos de carreteras, puentes. 3. Desarrollo estratgico de interconexin vial. 4. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
AMENAZAS 1. Modificacin de la legislacin que modifique de forma antitcnica lo usos del suelo. 2. Incremento de la migracin desordenada.
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El balance positivo negativo entre fortalezas y debilidades nos presenta un panorama en el cual hay que buscar revertir los temas de la insuficiencia de servicios y el incremento desordenado de la ocupacin del suelo. Para lo primero es posible ordenar la inversin y priorizarla hacia el tema de la energa y el agua; pero en el segundo caso el tema es ms poltico y se requieren de mecanismos de control estatal y ciudadano para resolverlo. Por otra parte la principal amenaza que es la migracin puede canalizarse si existe una propuesta de ordenamiento y los instrumentos legales para aplicarla.
Objetivo 2.1 Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad. Este objetivo trata el tema del ordenamiento, que asimismo significa darle un nivel de uso adecuado a las necesidades presentes y futuras. Sin embargo, hay un elemento que no se debe perder en cuenta y son los habitantes originarios, los que han venido gestionando el territorio de forma ancestral, la cual debe ser tomada en cuenta para mantener el equilibrio en los usos del territorio. Por ello se dice que este ordenamiento debe ser participativo y la opinin de las comunidades nativas debe ser considerada. Estrategias. Realizar convenios para la ejecucin de la Mesozonificacin Ecolgica y econmica de la provincia de Satipo. Realizar una buena convocatoria para la conformacin de la comisin tcnica provincial para ejecutar la ZEE Y OT. Recoger informacin respetando sus costumbres y con la participacin activa de la poblacin en todo el proceso. Conformar una comisin multisectorial para la concertacin con las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil. Articular esfuerzos con el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) Resultados esperados No menos del 85% de la poblacin aplica y hace uso del plan de ordenamiento territorial. El 90% de los distritos de la provincia de Satipo cuentan con un estudio de micro ZZE y plan de ordenamiento territorial. El 100% de los conflictos lmite territorial se han saneado. El 100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio
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Objetivo 2.2 Elevar las condiciones de vida de la poblacin brindando servicios de calidad en salubridad electrificacin y vialidad respetando el uso sostenible del territorio. Existe un dficit de atencin en servicios pblicos en la zona urbana de Satipo; pero tambin en las zonas rurales. El agua segura6, Saneamiento, electrificacin y vialidad son limitadas y los servicios carecen de continuidad y calidad. No se puede crear un capital humano fortalecido sin las mnimas condiciones modernas prestacin de servicios, en ese sentido el objetivo busca atacar estos problemas. Estrategias. Formular un Plan Integral de saneamiento de agua y desage Implementar Minicentrales Hidroelctricas para las zonas ms alejadas y culminar con la gestin de la interconexin. Formular un Plan Integral Provincial de vas de comunicacin, fluvial, Terrestre y areo y de telecomunicaciones. Conformar un comit de gestin para realizar el seguimiento de los planes. Establecer prioridades de inversin para la ejecucin de obras de infraestructura. Establecer alianzas pblico-privadas para la dotacin de servicios Resultados esperados El 75% de la poblacin tiene cobertura adecuados al servicio de agua y saneamiento a nivel urbano. El 60% de la poblacin rural tiene servicio adecuado de dotacin de agua y eliminacin de excretas El 80% de la poblacin urbana y rural cuenta con electrificacin constante y de potencia adecuada. El 90% de pueblos y caseros se encuentra interconectado por va terrestre con carreteras y caminos transitables.
Se considera agua segura al agua apta para el consumo humano, al margen de la fuente , forma de tratamiento o sistema de distribucin.
81
LNEA ESTRATGICA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

CARACTERIZACIN
Esta lnea es quizs la que ms se visibiliza dentro de cualquier tipo de agenda de desarrollo, en la medida que el patrimonio ambiental es la principal potencialidad de la provincia. En ese sentido esta Lnea implica promover la Gestin Ambiental como proceso continuo para la conservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales, el desarrollo econmico y el bienestar de la poblacin urbano rural. Asimismo, es necesario indicar que tanto los objetivos como las polticas y resultados esperados estn en concordancia con la agenda Ambiental Local, establecida por la Municipalidad Provincial de Satipo y las organizaciones e instituciones.
ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico de la Lnea es la siguiente:

FORTALEZAS Bosques que capturan CO2, y liberan Oxigeno. Existencia de recursos naturales: Bosques maderables, biodiversidad, energticos e hidrocarburos. Especies de flora y fauna que pueden ser aprovechados sosteniblemente. Abundantes recursos hdricos (ros, lagos, cochas). Zonas boscosas para su aprovechamiento racional y sostenible. Reserva Nacional Otishi y Cutivireni. Existencia de vasta biodiversidad agrcola con posibilidades de industrializacin. Gobierno local con mucho inters y disposicin para resolver los problemas referentes a los servicios pblicos. Existencia de equipos y compactadores para el servicio de recojo de los residuos slidos. DEBILIDADES Insuficiente control en la proteccin de especies de fauna silvestre y control en la extraccin ilegal de especies maderables. (INRENA, Polica Ecolgica). Gobiernos locales no implementan polticas de proteccin al medio ambiente. Inadecuado aprovechamiento y manejo de los recursos naturales que genera degradacin y contaminacin de los ecosistemas. Escasa sensibilizacin para valorar los recursos naturales. Contaminacin del agua, residuos slidos e inadecuado tratamiento de excretas en zona rural y urbana.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
1.
2. 3.
4. 5.
82
OPORTUNIDADES 1. Marco legal para la proteccin de recursos naturales. 2. Demanda de productos procedentes de bosques manejados. 3. Especies de peces tropicales de alto rendimiento adaptables para la produccin acucola. 4. Posibilidades de negociar la obtencin de ingresos econmicos con captura de carbono de bosques. 5. Existencia de experiencias exitosas de tratamiento de residuos slidos en otras provincias. 6. Marco normativo favorable para el manejo de los Residuos slidos. 7. Existencia de Fuentes de Cooperacin nacional e internacional y ONGs para el desarrollo humano y social. 8. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
AMENAZAS 1. Alteracin del Ecosistema por calentamiento global. 2. Incremento de la contaminacin ambiental a nivel regional y nacional. 3. Desastres naturales que afectan la produccin agropecuaria. 4. Actividad minera (relaves) genera contaminacin de los recursos hdricos en el Ro Ene y Tambo. 5. Inadecuado recojo y tratamiento de residuos Slidos.
La problemtica ambiental se muestra en el anlisis como de alta complejidad. Las fortalezas son en s muchas pero su capacidad de incidencia en los problemas y amenazas es limitada para atenuarlas. En ese sentido es necesario que exista un alto nivel de concertacin y control ambiental a fin de mantener niveles aceptables de uso de los recursos y generacin de agentes contaminantes.
Objetivo 3.1 Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservacin y generacin de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservacin y la poblacin. Este es el objetivo referido a lo que se denomina el Frente Verde, es decir todo lo relacionado con la conservacin, la biodiversidad y el uso racional de los recursos naturales. En el caso de la provincia el capital natural es tan amplio que se requiere una mirada especial y un esfuerzo adicional por mantener y sostener este capital. Estrategias. Incrementar la participacin de la poblacin aplicando el plan de accin ambiental local y la agenda ambiental local. Fortalecer las instancias de gestin ambiental participativas. Generar la institucionalidad y sostenibilidad de las instancias de gestin ambiental provincial. 83
Establecer oficinas ambientales en cada uno de los distritos de la provincia. Establecer reas protegidas de carcter municipal. Incrementar los controles policiales y de las autoridades ante la depredacin de recursos. Establecer alianzas con el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y el Programa
de Desarrollo Alternativo (PDA)
Difundir las normas ambientales. Concertar con empresas hidrocarboniferas para el cumplimiento de medidas de mitigacin y financiamiento de proyectos ambientales. Efectivizar la fiscalizacin de los planes de extraccin forestal y manejo de bosques.
Resultados esperados Los resultados esperados al 2021 seran los siguientes EL 100% de las Municipalidades cuentan con una Oficina o autoridad ambiental. No menos del 10% del territorio de la provincia han sido declarados reas protegidas municipales o comunales. 70 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados y son manejados adecuadamente. El 30% de los bosques madereros cuentan con certificacin ambiental. Disminucin de un 50% de la tala ilegal. 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de bonos de carbono para sus bosques comunales.
Objetivo 3.2 Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a travs de alianzas interinstitucionales. Este objetivo est centrado en el tema en la mitigacin de la contaminacin, lo que los ambientalistas denominan el frente marrn que no porque Satipo tenga un reducido espacio urbano no es pasible de tener niveles de contaminacin. La reduccin de esta contaminacin esta principalmente dirigida a mantener por debajo de los niveles permisibles los contaminantes en los cuerpos de agua (ros y cochas) as como reducir la contaminacin de suelos, bastante afectados por la deforestacin y el uso indiscriminado de agroqumicos, as como tambin por los residuos slidos de una poblacin en constante crecimiento. . 84
Estrategias. Elaborar de planes de mitigacin de la contaminacin humo y gases y ruidos. Sensibilizar y difundir estndares de calidad ambiental Difundir los lmites permisibles de contaminantes. Implementar proyectos de mejoramiento de la dotacin del agua segura. Implementar un adecuado nivel de disposicin de residuos slidos. Reduccin del uso de agroqumicos Resultados esperados Se ha reducido en un 30% el uso de agroqumicos. El 80% de las aguas residuales de las zonas urbanas son vertidas con una depuracin previa. El 100% de las comunidades nativas cuentan con sistemas adecuados de vertimiento de excretas El 90% de los residuos slidos urbanos son dispuestos de forma adecuada. Objetivo 3.3 Promover la educacin ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminucin de la contaminacin mediante acciones de educacin con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertacin multisectorial y el apoyo de cooperacin tcnica. Este objetivo est en relacin al frente Azul es decir lo concerniente al fortalecimiento de capacidades para lograr una eficiente educacin ambiental. Es decir este objetivo est centrado en la sensibilizacin, informacin y concientizacin en tremas ambientales. Estrategias. Realizar campaas a la poblacin en conciencia cultura y ambiente Elaborar proyectos de capacitacin y sensibilizacin Utilizando los canon y el presupuesto participativo. Establecer la insercin transversal de la temtica ambiental en la currcula educativa de las escuelas pblicas y privadas. Sensibilizar a la poblacin sobre la temtica ambiental. Establecer alianzas estratgicas para la educacin ambiental. Replicar experiencias exitosas de educacin ambiental. Resultados esperados Los resultados al 2021 seran los siguientes: El tema ambiental se encuentra impartido en todos los programas curriculares de la provincia. El 100% de centros educativos realiza proyectos escolares de conservacin 85
ambiental. El 70% de los alumnos tiene una comprensin suficiente sobre los temas ambientales de la currcula. El 100% de los centros educativos han conformado y mantienen en funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por alumnos y profesores.
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LNEA ESTRATGICA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD
CARACTERIZACIN
La educacin es sentida como una necesidad vital por parte de los diferentes sectores de la poblacin e instituciones. El desarrollo de un proceso educativo que promueva y fortalezca capacidades, habilidades y valores en nios, adolescentes, jvenes y adultos es un objetivo estratgico para el futuro de la provincia ya que genera las condiciones para que la poblacin ample sus oportunidades. La Lnea se plantea elevar los ahora deficientes niveles de calidad educativa, lo que implica tener un nuevo paradigma, un proyecto compartido que involucra a todos los departamentos de las administraciones locales, las diversas administraciones y la sociedad civil El nfasis puesto en el proceso educativo tiene implicancias profundas para Coronel Portillo porque se trata de comprender la educacin como parte del fortalecimiento del capital social; pero adems como un medio de mantener la identidad cultural y asimilar los procesos de cambio globales. Los temas principales son los referidos al Analfabetismo, Interculturalidad, Calidad docente, Desercin escolar, Equipamiento educativo y Participacin.
ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico nos muestra los siguientes elementos:
FORTALEZAS 1. Infraestructura educativa en rea rural y urbana. 2. Org. de APAFAS en cada Centro poblado y Comunidades Nativas 3. Filiales de Universidades Institutos y Centros Superiores de formacin profesional . 4. Inters creciente por la mejora en la educacin. DEBILIDADES 1. Profesores no capacitados ni actualizados para responder a la problemtica de la infancia en los C.P y Comunidades. 2. Insuficientes centros de estimulacin temprana (nios de 0 a 3 aos). 3. Textos escolares inadecuados a la realidad local. 4. Analfabetismo, repitencia y desercin escolar 5. Educacin no articulada con las necesidades de la provincia 6. Persistencia de analfabetismo en mujeres de zonas rurales.
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OPORTUNIDADES 1. Existencia de Tecnologas de Informacin y Comunicacin. 2. Convenios de cooperacin con instituciones acadmicas. 3. Experiencias exitosas de educacin multicultural. 4. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) 5. Descentralizacin de las funciones educativas a favor de los gobiernos locales
AMENAZAS 1. Privatizacin de la educacin que afecta las posibilidades de la escuela pblica. 2. Politizacin del magisterio. 3. Reduccin del presupuesto para la educacin pblica
Objetivo 4.1 Elevar el nivel educativo de la poblacin con proyectos y programas educativos adaptados a la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas pblicas ye el desarrollo profesional de los docentes, con la participacin de la comunidad educativa y instituciones pblicas y privadas. El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa promoviendo un modelo educativo. Se plantea que la coordinacin interinstitucional entre los miembros de la comunidad educativa servir para elevar los niveles educativos; pero tambin para que la Provincia y sus distritos asuman la tarea educativa no slo como acadmica sino tambin formadora de valores, en vista de que la generacin de competitividad no es suficiente para que el desarrollo sea integral. Estrategias. Elaboracin del proyecto educativo local, que defina un modelo educativo adecuado a la realidad local y las expectativas de desarrollo provincial. Priorizar la educacin por el trabajo. Priorizar la educacin inicial y articularla a los programas nutricionales. Priorizar la educacin intercultural con criterios de equidad, pertinencia y coherencia Gestionar ampliacin nuevas carreras profesionales que demanda el mercado laboral. Impulsar el programa plan lector familiar Impulsar escuelas de padres. Asignar presupuesto municipal para actualizacin formacin continua de los docentes. 88
Establecer sistemas de vigilancia ciudadana al desempeo y calidad de las escuelas. Incluir las tecnologas de la informacin y comunicacin en la educacin. Replicar experiencias exitosas de educacin multicultural.
Resultados esperados Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados: El 100% de las Comunidades Nativas recibe educacin con enfoque intercultural adecuado. El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su grado y edad7. Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 10% del total de la poblacin La desercin escolar se ha reducido en un 40% del valor actual. El 70% de los egresados de secundaria manejan adecuadamente las tecnologas informticas a nivel de usuario. Objetivo 4.2 Ampliar la cobertura y alcance de la educacin pblica mediante la habilitacin de infraestructura adecuada equipamiento de calidad cientfica, tcnica laboral involucrando a la comunidad educativa y las instituciones pblicas y privadas. Este objetivo est referido a la necesidad de establecer una infraestructura y equipamiento adecuados para el desarrollo de actividades educativas. Esto debido al dficit de ambientes adecuados para la educacin y la falta de equipamiento para sta. Estrategias. Elaborar Proyectos de Infraestructura, equipamiento e implementacin integrales de las Instituciones educativas. Gestionar el incremento del presupuesto nacional y regional para el sector educacin. Realizar convenios con ONGs, para ejecutar proyectos de Implementacin de programas educativos. Generar alianzas con las Instituciones Pblicas y Privadas Nacionales e Internacionales.
Grado de avance considerando las capacidades y habilidades de lecto-escritura y lgico- matemtica (llamados razonamiento verbal y matemtico) que debe el educando demostrar y que se mide con las pruebas PISA, pruebas estandarizadas a nivel latinoamericano y que aplica tambin el gobierno a nivel nacional.
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Resultados esperados El 90% de los estudiantes de la provincia estudian en ambientes adecuados. El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia cuentan con aulas de informtica y laboratorios. El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia estn implementados con talleres de formacin laboral.
LNEA ESTRATGICA N 5: SATIPO SALUDABLE

CARACTERIZACIN
Un Municipio Saludable es aquel donde todas las autoridades, instituciones, organizaciones y ciudadanos trabajan unidos a favor de la salud, el bienestar y calidad de vida de sus habitantes8. Para eso se implementa una estrategia que consiste en fortalecer las actividades de promocin de la salud en el mbito local y provincial, colocando a la promocin de la salud como de prioridad en la agenda poltica; involucrando a las autoridades del gobierno y a la comunidad. Esta estrategia se ha implementado con cierto xito en los distritos de Pangoa y Ro Negro Esto para el caso de la provincia implica que hay una apuesta por promover un enfoque preventivo de la salud, as como fortalecer, dentro del marco de las futuras transferencias del sector salud a los gobiernos locales, los sistemas de atencin de salud primaria. Por otra parte existe una visibilizacin de los grupos vulnerables del sociedad para lograr su atencin e inclusin, con nfasis en la poblacin infantil y de las zonas rurales, sobre todo en temas de nutricin, de acuerdo con las estrategias y los programas nacionales de superacin de la pobreza.
ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico de la Lnea nos muestra los siguientes elementos:

FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Promotores de Salud que brindan apoyo en 1. Personal de Salud insuficiente y no sus comunidades. capacitado para la atencin a la poblacin 2. Establecimientos de Salud que coberturan la indgena. mayora de C.P y CCNN de la provincia. 2. Falta de planes concertados provinciales 3. Programas Sociales que contribuyen a de promocin de la salud.
8
Definicin dada por la Organizacin Mundial de la Salud.
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FORTALEZAS disminuir la Desnutricin infantil y la pobreza.
DEBILIDADES 3. Falta de un plan de igualdad de oportunidades 4. Establecimientos de salud inapropiados y con insuficiente equipamiento. 5. Alta presencia de Violencia familiar en el mbito provincial. 6. Escasa educacin sanitaria y prctica de higiene. 7. Bajos niveles nutricionales y de salud en la poblacin vulnerable y en extrema de pobreza. 8. Insuficiente cobertura de programas de Salud y Nutricin.
1.
2. 3. 4.
OPORTUNIDADES Polticas de desconcentracin y descentralizacin educativa, de salud y justicia. Movimiento de Municipios saludables que han generado buenas prcticas a nivel de promocin de la salud. Existencia de la cooperacin tcnica internacional interesada en temas de salud. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)
AMENAZAS 1. Insuficientes recursos para el sector salud 2. Resistencia del Sector Salud (MINSA) a coordinar con los gobiernos locales. 3. Indefinicin de los alcances de las funciones municipales con referencia a la salud
Existe dentro del anlisis dos elementos para tomar en cuenta. El primero la precaria situacin de los establecimientos de salud y por otro la existencia de esfuerzo, aunque aun insuficientes, de aplicar un enfoque de promocin de la salud con carcter preventivo. En esos dos elementos creemos que discurre la solucin de la problemtica.
Objetivo 5.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la poblacin con participacin activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil. Este objetivo tiene por misin e de tratar el tema de la cobertura de los servicios de salud. Sus temas son cobertura, infraestructura y equipamiento, de insumos materiales y profesionales, de la salud. Su finalidad es la de ver por la adecuada cobertura con calidad de la atencin mdica 91
Estrategias. Las estrategias para el logro del objetivo seran las siguientes: Gestionar la implementacin de equipos e insumos mdicos. Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados para el trato intercultural. Gestionar la recategorizacin de los establecimientos de salud. Gestionar el equipamiento del sistema de referencia y contrarreferencia (radios, telfonos y ambulancias). Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la eficiente prestacin de los servicios de salud con el enfoque intercultural adecuado. Gestionar la construccin de puestos de salud, centros de salud, mini-hospitales y hospitales de mayor capacidad resolutiva. Conformar la comisin multisectorial con la participacin activa de las organizaciones sociales. Resultados esperados No menos del 80% de la poblacin de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios bsicos de salud pblica. El 100% de los establecimientos de salud de nivel I se han transferido al gobierno local. El 100% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada segn una acreditacin de calidad para el acceso en las zonas urbanas y rurales. Se ha incrementado en un 35% el nmero de profesionales de la salud. Objetivo 5.2 Promover estilos de vida saludables que permitan a la poblacin reducir sus niveles de morbilidad y mortalidad mediante la aplicacin de polticas y proyectos saludables con la participacin interinstitucional y un enfoque multicultural. Este objetivo busca resolver el tema de la salud pblica dentro del enfoque de los llamados municipios saludables, es decir que la promocin de la salud enfatiza la participacin y la accin de la comunidad en la formulacin de un conjunto de polticas pblicas saludables, el mantenimiento de los ambientes, la creacin de estilos de vida saludables y la reorientacin de los servicios locales de salud. Estrategias. Desarrollar programas de municipios y comunidades saludables. Definir la agenda del Plan de Desarrollo Provincial de salud. 92
Concertar a nivel Interinstitucional la prevencin y atencin de la salud. Fomentar la organizacin y capacitacin de las comunidades nativas, para que sean promotoras de la salud integral de su comunidad Desarrollar campaas de sensibilizacin y de orientacin mediante la promocin y difusin de la prevencin de enfermedades infecto contagiosas. Establecer alianzas con MSH y el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) para la
promocin de Municipios saludables.
Resultados esperados El 100% de los gobiernos locales se la provincia se han declarado Municipios saludables, segn los estndares de la OPS. El 70 % de la poblacin se haya comprendida en un sistema de salud comunitaria preventiva. El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores comunitarios de de salud activos. El 100% de nios menores de 05 aos han completado sus dosis de vacunacin. El 50% de madres dan a luz en centros de salud. El 60% de las mujeres conoce lo mtodos de planificacin familiar y tiene acceso a ellos. Se ha reducido en un 50% las Enfermedades Diarricas Agudas (EDAS) en nios menores de 5 aos. Objetivo 5.3 Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, en especial la nutricin infantil a partir de la aplicacin concertada de programas sociales y la participacin y coordinacin interinstitucional y de la sociedad civil. Este objetivo si bien enfatiza la desnutricin infantil como una forma de visibilizar la situacin de pobreza extrema, es tambin el objetivo en donde se centralizan los principales programas del Estado para la reduccin de la pobreza como el de salud materna-perinatal, el de la identidad, la inclusin social y otros. Estrategias. Las estrategias propuestas son: Establecer alianzas interinstitucionales para atender a la poblacin vulnerable y evitar la yuxtaposicin de esfuerzos. Integracin de los diferentes programas de atencin nutricional. Fortalecimiento de las estrategias sanitarias orientadas a nios menores de cinco (5) aos. Fortalecer y descentralizar las DEMUNAS 93
Fortalecimiento de las organizaciones de las personas con discapacidad. Aprovechar experiencias exitosas de otros mbitos en temas del hbitat para su rplica en la provincia. Promulgar normas que promuevan la igualdad de oportunidades. Promulgar dispositivos que permitan la revaloracin de la identidad etnocultural de la regin. Normar la proteccin y difusin del derecho constitucional a la identidad. Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI) Articular los programas sociales para que mejoren su cobertura y se evite la filtracin. Establecer alianzas para la atencin de los problemas de violencia familiar y domstica. Ampliar la cobertura territorial de los programas sociales priorizando las zonas rurales. Establecer alianzas con el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) para temas de
inclusin.
Resultados esperados Para el ao 2021 se espera: Reducir en un 50% la tasa de desnutricin infantil. Reducir en un 50% la tasa de violencia familiar. Reducir en un 8% la poblacin en extrema pobreza. El 100% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad. El 100% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 08 distritos. Se ha reducido la filtracin de los programas sociales en un 40%.
94
EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES

LNEA ESTRATGICA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
CARACTERIZACIN
En esta lnea se asienta en la gobernabilidad como la relacin armnica entre la ciudadana y el gobierno local. As, la participacin ciudadana y la democracia son elementos bsicos para el logro de la gobernabilidad; y que encuentran su mayor desarrollo cuando convergen con un desarrollo local basado en la concertacin y la corresponsabilidad para lograr un Desarrollo. Esta lnea de trabajo implica promover una participacin ciudadana propositiva, que no slo exista para el reclamo y la reivindicacin sino que sea una participacin comprometida a buscar soluciones y esfuerzos conjuntos para el desarrollo de la provincia y sus distritos. Asimismo, esta Lnea trata de posicionar al gobierno local (provincial y distritales) como lder del desarrollo y fortalecer su capacidad de gestin y la eficacia en la gestin, as como la trasparencia asumiendo los principios de un buen gobierno.
ANLISIS ESTRATGICO
El anlisis estratgico nos muestra los siguientes elementos

FORTALEZAS Organizaciones de Mujeres del PVL, Comedores, jvenes, discapacitados. Organizaciones barriales. Existencia de Jefes de CC.NN. con posibilidades de aportar para el desarrollo de sus Comunidades. Organizaciones y Federaciones Indgenas de 1er. y 2do. Nivel Voluntad de la gestin municipal para desarrollar formas y mecanismos de participacin vecinal. Participacin constante en .os procesos de Presupuesto Participativo DEBILIDADES 1. Poblacin con poca prctica de valores. 2. Inadecuados niveles de conciencia de los derechos ciudadanos. 3. Desarticulacin de esfuerzos entre instituciones.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
4. Dbil capacitacin de las organizaciones. 5. Participacin principalmente reivindicativa. 6. Exclusin social de los grupos nativos. 7. Cultura organizacional municipal poco adaptada para la promocin del desarrollo. 95
8. Instancias de gestin y participacin nominales. 9. Insuficiente trabajo en equipo de las reas y unidades de la Municipalidad.
1. 2. 3. 4. 5.
OPORTUNIDADES Polticas nacionales de participacin y gestin concertada. Proceso de descentralizacin en marcha. Existencia de otras experiencias de participacin y gestin participativas exitosas. Normatividad que promueve los procesos de participacin y las mancomunidades municipales. Apoyo del Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) a los gobiernos locales.
AMENAZAS 1. Programas gubernamentales de asistencia de tipo clientelista. 2. Posibles recortes de los espacios de participacin y concertacin. 3. Proceso de individualizacin que
asla a las personas de sus entornos sociales.
Objetivo 6.1 Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promocin del desarrollo local, mediante la modernizacin de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperacin tcnica. Este es un objetivo que apunta a logar que los gobiernos locales asuman de forma adecuada su rol de promocin del desarrollo y el liderazgo de su propuesta. Por tanto se debe fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institucin municipal para garantizar el proceso de desarrollo puesto que la Municipalidad tiene el mandato y los recursos en el mbito local. Sin embargo, esta legitimidad y autoridad requieren de incorporar a la dinmica municipal mejores metodologas y estilos de trabajo que permitan una mejor atencin al vecino y un mejor relacionamiento con ellos. Estrategias. Las estrategias del objetivo seran las siguientes: Articular planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional. 96
Establecer medios masivos de comunicacin entre gobiernos locales y pobladores. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al poblador mejorando la comunicacin. Establecer alianzas con instituciones de desarrollo (PRODES; Programa de
Desarrollo Alternativo (PDA) y otras) para el fortalecimiento Municipal.
Desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento de gobierno y desarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios municipales. Actualizar y monitorear de los instrumentos de gestin municipales tanto provincial como distritales.
Resultados esperados El 100% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestin por resultados. Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duracin de los trmites municipales. El 100% de las Municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestin y procedimientos en funcin a los objetivos de Desarrollo. Los niveles de aceptacin de la gestin de los gobiernos locales es de ms del 50% de la poblacin
Objetivo 6.2 Fortalecer la participacin ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada participacin. Este objetivo se plantea fortalecer a la poblacin en la dinmica de la participacin en los asuntos pblicos. Se ha observado que la participacin no es lo suficientemente representativa y articulada para que facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte es necesario cambiar la concepcin de la participacin puramente reivindicativa por una participacin para la propuesta y la gestin; pero adems acercar la Municipalidad hacia la poblacin mediante acciones de informacin, educacin y comunicacin. Estrategias. Fomentar mejores prcticas y mecanismos de participacin ciudadana (poblacin e instituciones pblico-privadas). Fortalecer las oficinas de Participacin Ciudadana de las Municipalidades. 97
Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las organizaciones. Incrementar las vas y canales de comunicacin entre las Municipalidades y los pobladores. Disear el Plan de Participacin Ciudadana. Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construccin y consolidacin de la democracia participativa. Difundir los deberes y derechos ciudadanos en referencia a la participacin. Mejorar las capacidades y niveles de democracia interna de las organizaciones. Liderar, como Municipalidades, los espacios de concertacin generados en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo.
Resultados esperados Los resultados esperados son los siguientes: El 70% de las organizaciones sociales se institucionalizan mediante un proceso de acreditacin de la formalizacin de sus estatutos, generacin de democracia interna y mecanismos de inclusin. El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de concertacin y gestin el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. El 70% de las organizaciones han participado de programas de capacitacin en temas de desarrollo, gestin organizacional y participacin ciudadana.
98
CUADRO SNTESIS DE VISIN, EJES DE DESARROLLO, LNEAS Y OBJETIVOS Visin de desarrollo al 2021 AL 2021, LA PROVINCIA DE SATIPO SER LA PRINCIPAL ZONA AGROECOLGICA Y TURSTICA DE LA SELVA CENTRAL. EXPORTA PRODUCTOS AGROINDUSTRIALES COMPETITIVOS PROMOVIENDO LA INVERSIN RESPETA SU ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL Y BRINDA SERVICIOS AMBIENTALES. SATIPO ES UNA PROVINCIA COMPETITIVA CON EDUCACIN, CAPACIDADES DESARROLLADAS Y SALUD DE CALIDAD; CON SERVICIOS BSICOS EFICIENTES CON GOBIERNOS LOCALES CONCERTADORES Y DONDE SE PRACTICA LA INCLUSIN SOCIAL Y VALORES Y RESPETO A LA MULTICULTURALIDAD.
EJE DE DESARROLLO ECONMICO
LNEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA
LNEA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS LNEA N 3:
Objetivo 1.1 Fortalecer la exportacin de productos agrcolas con valor agregado a travs de cadenas productivas, para incrementar los ingresos econmicos de los agricultores con inversin productiva y mejoramiento tecnolgico. Objetivo 1.2 Promover la agroecologa y los econegocios para la generacin de ingresos econmicos, mediante la produccin de cultivos orgnicos con certificacin y comercio justo. Objetivo 1.3 Promover el potencial agroecoturstico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad econmica mediante el fortalecimiento de los operadores tursticos y la promocin de servicios de calidad. Objetivo 1.4 Promover la actividad acucola agropecuaria y artesana mediante el fortalecimiento organizacional y tecnolgico, para mejorar el nivel econmico de la poblacin involucrada. Objetivo 2.1 Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad. Objetivo 2.2 Elevar las condiciones de vida de la poblacin brindando servicios de calidad en salubridad electrificacin y vialidad respetando el uso sostenible del territorio. Objetivo 3.1
SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
LNEA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD

Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservacin y generacin de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservacin y la poblacin. Objetivo 3.2 Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a travs de alianzas interinstitucionales. Objetivo 3.3 Promover la educacin ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminucin de la contaminacin mediante acciones de educacin con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertacin multisectorial y el apoyo de cooperacin tcnica. Objetivo 4.1 Elevar el nivel educativo de la poblacin con proyectos y programas adaptadas a la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas pblicas ye el desarrollo profesional de los docentes, con la participacin de la comunidad educativa y instituciones pblicas y privadas. Objetivo 4.2 Ampliar la cobertura y alcance de la educacin pblica mediante la habilitacin de infraestructura adecuada equipamiento de calidad cientfica, tcnica laboral involucrando a la comunidad educativa y las instituciones pblicas y privadas. Objetivo 5.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la poblacin con participacin activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil. Objetivo 5.2 Promover estilos de vida saludables que permitan a la poblacin reducir sus niveles de morbilidad Y mortalidad mediante la aplicacin de polticas y proyectos saludables con la participacin interinstitucional. Objetivo 5.3 Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, en especial la nutricin infantil a partir de la aplicacin concertada de programas sociales y la participacin y coordinacin interinstitucional y de la sociedad civil.
100
Objetivo 6.1 Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promocin del desarrollo local, mediante la modernizacin de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperacin tcnica. Objetivo 6.2 Fortalecer la participacin ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada participacin.
101
IV. POLTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATGICOS.

Las Polticas, Actividades y Proyectos son acciones concertadas que constituyen las expresiones ms concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores y agentes, pblicos y privados, despliegan con la finalidad de cristalizar y reproducir sus intereses. De esta forma existe una diversidad de acciones que se ejecutan de manera dispersa, puesto que responden a la lgica de cada uno de los grupos que en particular los impulsan. Pero, para que estas iniciativas sean parte de un Plan de Desarrollo Concertado, es decir, que signifiquen cambios efectivos de la realidad dirigidas a construir, en este caso, la Visin de Desarrollo de Satipo; es necesario que cada una constituya alguno o varios aspectos de esa visin compartida y, por ello mismo, represente un conjunto de acciones organizadas y con una orientacin definida. El carcter organizado est dado porque nacen y se estructuran en procesos participativos y de concertacin de consensos entre los actores y agentes que las implementan; mientras que la orientacin y rumbo estn fijados por la Lnea Estratgica a la que pertenece y en la que se han inspirado. En ese razonamiento, esta Seccin presenta la relacin de polticas pblicas, actividades y proyectos especficos que han sido identificados en todo el proceso de formulacin del Plan de Satipo y los alcances de corto, mediano y largo plazo en los que han sido concebidos. Todos ellos constituyen Acciones Estratgicas porque: Se sustentan en las fortalezas de la provincia distrito y, al mismo tiempo, permiten el aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno. Su identificacin ha seguido un proceso de priorizacin ajustada por las Lneas y Objetivos estratgicos a las que pertenecen. En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes y actores y, posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de otros proyectos y condiciones favorables al Plan. Las Polticas Pblicas son las decisiones democrticas ejercidas a travs de los gobernantes para solucionar los grandes problemas y demandas de la poblacin; y cumplir con las aspiraciones colectivas tiene su base en los principios constitucionales, en los derechos humanos y las obligaciones que estos
comprenden. Estas deben estar sustentadas en la evidencia tcnica y deben ser legitimadas por la poblacin mediante su participacin y aceptacin 9. Las Actividades son acciones de carcter permanente que buscan mantener un servicio o beneficio para la poblacin a lo largo del tiempo. Los Proyectos son acciones que se realizan en una nica vez, es decir que todo proyecto tiene un inicio y un final y que debe tener por resultado la resolucin de un problema o el aprovechamiento de una potencialidad. Asimismo se denominan Programas a un conjunto de proyectos articulados o no que tienen en comn un miso tipo de intervencin que se da en lugares diferentes y en tiempos distintos. Finalmente debemos sealar que el listado de actividades, programas y proyectos es referencial ya que el PDCP como documento es orientador de las acciones y la inversin y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En ese sentido se vern grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso mismo de la ejecucin del Plan. A continuacin, se presentan el listado de polticas, actividades y proyectos que, a manera de cartera, permitir a la Municipalidad Provincial, a las Municipalidades Distritales y a otros actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos. A los proyectos presentados en esta seccin, adems debemos incluirles PIPs los presentados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica que la enero del ao 2009 se encuentren en dicho Banco de Proyectos y que se sumarn a los diferentes programas identificados en el Plan.
99
Gua para la Formulacin de Polticas Pblicas USAID Iniciativa de Polticas en Salud.
103
EJE DE DESARROLLO ECONOMICO

LNEA ESTRATGICA N 1: SATIPO PRODUCTIVA
Objetivo 1.1 Fortalecer la exportacin de productos agrcolas con valor agregado a travs de cadenas productivas, para incrementar los ingresos econmicos de los agricultores con inversin productiva y mejoramiento tecnolgico. Promover y fomentar el Fortalecimiento de organizaciones de Productores. Promover la participacin interinstitucional y de las organizaciones de productores para la competitividad de productores agropecuarios, agroindustriales y conexos. Promover el desarrollo de capacidades en productores agropecuarios y agroindustriales organizados (capacitacin y transferencia de tecnologa con enfoque de cadenas productivas). Incentivar la Competitividad de productores agropecuarios y agroindustriales para el mercado regional, nacional y exportacin. Establecer sinergias con el Programa de Desarrollo Alternativo
Responsables/ Aliados Estratgicos Plazo11 C M L
Polticas para alcanzar el objetivo
PROYECTOS / ACTIVIDADES
P / A10
1. Implementacin del Banco de insumos agropecuarios en la Provincia de Satipo.

10 11
MPS12, ONGs, DEVIDA Universidades, Gobierno regional,
A= Actividad / P= Proyecto o Programa C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo 12 Municipalidad Provincial de Satipo
Responsables/ Aliados Estratgicos
P / A10
Plazo11 C M L
Organizaciones de productores 2. Programa de asistencia tcnica para el mantenimiento y comercializacin de caf y cacao en la Provincia de Satipo. 3. Programa de Fortalecimiento en Gestin Empresarial y Organizacin de Asociaciones agropecuarias de la Provincia 4. Mejoramiento y Rehabilitacin del Camal Municipal en la Provincia de Satipo. 5. Implementacin de un vivero agroforestal sostenible en la Provincia de Satipo 6. Instalacin de Centros de Acopios, Empaques y Control de calidad en la Provincia de Satipo. 7. Instalacin de Planta Procesadora para el beneficio de Caf en la Provincia de Satipo. 8. Instalacin de Planta Procesadora para el beneficio de Cacao en la Provincia de Satipo. 9. Instalacin de Planta Procesadora de Frutas Tropicales en la Provincia de Satipo. 10. Instalacin de una Planta Procesadora de Ctricos en la Provincia de Satipo. 11. Centro de Negocios y acceso a oportunidades de mercados Agropecuarios
13
MPS, ONGs, DEVIDA, Universidades, Gobierno regional, Organizaciones de productores MPS, ONGs DEVIDA, Universidades, Organizaciones de Productores MPS MPS, MINAG APP , Municipalidades Gobierno regional, MINAG Organizaciones de productores APP MINAG, Municipalidades, Gobierno Regional, organizaciones de productores APP, Municipalidades Gobierno Regional MINAG APP, Municipalidades Gobierno Regional, MINAG APP, MUNICIPALIDADES, MINAG MPS, MINAG ONGs, Gobierno regional,
13
P P P P P P P P P A
Por Asociacin Pblico Privada en la cual inversionistas acuerdan trabajar con las instituciones pblicas
105
P / A10
Plazo11 C M L
Organizaciones de productores 12. Formulacin el Plan de Desarrollo Econmico y Competitividad de la Provincia MPS, ONGs, DEVIDA, Universidades Gobierno regional, Organizaciones de productores, MINAG, PRODUCE, MTPE, ONGs MPS, ONGs, DEVIDA, Universidades Gobierno regional, Organizaciones de productores, MINAG, PRODUCE, MTPE, ONGs
13. Programa provincial de fortalecimiento de capacidades productivas
Objetivo 1.2 Promover la agroecologa y los econegocios para la generacin de ingresos econmicos, mediante la produccin de cultivos orgnicos con certificacin y comercio justo. Promover la gestin y creacin de microempresas que generen valor agregado y puestos de trabajo en agricultura orgnica. Promover la generacin de econegocios. Aprovechar Mercados externos con marcada preferencia por los productos orgnicos: Caf, cacao, frutales, yuca, soya, frijoles y plantas medicinales. Acceder a la cooperacin financiera y tcnica nacional e internacional, lneas de crdito e inversin externa para promover sistemas de proteccin ecolgicos y produccin orgnica. Establecer sinergias en estos temas con los componentes del Programa de Desarrollo Alternativo 106
Aprovechar las oportunidades de econegocios en la frmula de pago por servicios de conservacin

Responsables/ Aliados Estratgicos Plazo C M L
P/A
1. Capacitacin, Asistencia Tcnica y Pasantas en Produccin de Caf y Cacao bajo sistema agroforestal ecolgico en la Provincia de Satipo. 2. Capacitacin, Asistencia Tcnica y pasantas para la produccin de Frutales Tropicales (en la Provincia de Satipo. 3. Instalacin de Programas de Comunidades Productivas Demostrativas en la Prov. Satipo.
4. Programa de promocin y Fomento de
Abonos Orgnicos (Lombricultura y compostaje) 5. Proyecto de Fortalecimiento en Gestin Empresarial y Asistencia Tcnica a las MYPES de la Provincia de Satipo. 6. Programa Provincial de Fortalecimiento de la Agricultura de consumo local 7. Instalacin de Vivero Agro-Forestal de la Provincia de Satipo.
MPS, ONGs, DEVIDA Universidades Gobierno regional, Organizaciones de productores MPS, ONGs, DEVIDA Universidades Gobierno regional, Organizaciones de productores MPS, ONGs, DEVIDA Universidades Gobierno regional, Organizaciones de productores MPS, ONGs, DEVIDA Universidades Gobierno regional, Organizaciones de productores MPS, ONGs, DEVIDA Universidades Gobierno regional, Organizaciones de Productores MPS, ONGS, DEVIDA, Universidades, Municipalidades Distritales, Comunidades Nativas, MINAG, ONGs MPS, ONGs, DEVIDA Universidades, Gobierno regional, organizaciones de
107
P/A
Plazo C M L
productores
Objetivo 1.3 Promover el potencial agroecoturstico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad econmica mediante el fortalecimiento de los operadores tursticos y la promocin de servicios de calidad. Generar facilidades para la inversin en turismo en la provincia. Formular el Plan de desarrollo Turstico sostenible. Facilitar el turismo comunitario Incentivar la Competitividad de la produccin artesanal y turstica dirigido al mercado regional, nacional e internacional. Promover el desarrollo de la artesana y el turismo (etnoturismo, ecoturismo, de aventura, paisajstico y conexos). establecer certificaciones de calidad para los operadores de servicios tursticos y gastronmicos Posicionamiento de la provincia como parte del eje turstico de la selva central. Polticas para alcanzar el objetivo
P/A
1. Formulacin y/o actualizacin del Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia
MPS, ONGs, MINCETUR
108
P/A
Plazo C M L
2. Construccin del Balneario Turstico en la Provincia de Satipo. 3. Construccin, equipamiento y puesta en operacin del Parque Ecolgico en la Provincia de Satipo 4. Programa de asistencia tcnica para operadores tursticos 5. Fortalecimiento del Centro de orientacin turstica 6. Programa de asistencia tcnica para establecimientos de hospedaje y gastronmicos
MPS MPS, INRENA MPS, MINCETUR, ONGs, Empresas Tursticas MPS, MINCETUR Empresas Tursticas MPS, MINCETUR Universidades
P P A P A
Objetivo 1.4 Promover la actividad acucola agropecuaria y artesana mediante el fortalecimiento organizacional y tecnolgico, para mejorar el nivel econmico de la poblacin involucrada. Mejoramiento de capacidades y tecnologas de cultivos y crianzas. Fortalecimiento de organizaciones acucola, agropecuaria y artesana. Capacitacin y transferencia tecnolgica a travs de Produce, gobiernos locales, Devida y otros Promocionar a travs de ferias y festivales gastronmicos, artesanas y exposiciones Polticas para alcanzar de produccin pecuaria. el objetivo Fortalecer las actividades agrcolas, de acuicultura, artesana y pecuarias como formas de generar la seguridad alimentaria. Priorizar la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin para la produccin acucola y la artesana. Establecer sinergias con los objetivos y actividades del Programa de Desarrollo Alternativo 109
P/A
Plazo C M L
1. Programa de instalacin de huertos agrcolas, plantas medicinales y aromticas en las comunidades nativas de la Provincia de Satipo. 2. Instalacin de Piscigranja demostrativa en la Provincia de Satipo. 3. Programa de implementacin de psicigranjas comunales en Comunidades Nativas. 4. Programa de fortalecimiento de los productores de ganado de carne y leche de la provincia 5. Programa de asistencia tcnica a mujeres nativas en la produccin de artesanas. 6. Programa de Bio huertos comunitarios en Comunidades Nativas
MPS, Municipalidades, MIMDES, Gobierno regional, Minag ONGs, Comunidades nativas MPS Municipalidades MIMDES, Gobierno regional, Minag, ONGs MPS, Municipalidades, MIMDES, Gobierno regional, Minag, ONGs, Comunidades nativas. MPS, Municipalidades, MIMDES, Gobierno regional, Minag, ONGs, Comunidades nativas MPS, Municipalidades, MIMDES, Gobierno regional, Minag, ONGs, Comunidades nativas MPS, Municipalidades, MIMDES, Gobierno regional, Minag, ONGs, Comunidades nativas
P P P P
110

LNEA ESTRATGICA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS
Objetivo 2.1 Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad. Ordenar el territorio con criterios tcnicos y enfoque econmico y ecolgico. Mantener el orden de los usos de suelo y la zonificacin. Planificar la ocupacin del territorio de forma permanente. Concertar para la mejor definicin de los usos del territorio. Recojo de informacin respetando sus costumbres y con la participacin activa de la poblacin en todo el proceso. Conformacin de una comisin multisectorial para la concertacin con las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil. Establecer sinergias con el Programa de Desarrollo Alternativo para la aplicacin de instrumentos de planificacin territorial.
P/A
1. Formulacin de estudios de la Mesozonificacin Ecolgica y econmica de la provincia de Satipo 2. Formulacin del Plan de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial de la ciudad de Satipo 3. Programa Provincial de Gestin Social de Cuencas
MPS, Municipalidades, Gobierno regional, Minag, MPS MPS, Municipalidades, Gobierno regional, Minag, ONGs, Comunidades nativas.
P P P
111
Objetivo 2.2 Elevar las condiciones de vida de la poblacin brindando servicios de calidad en salubridad electrificacin y vialidad respetando el uso sostenible del territorio. Polticas para alcanzar el objetivo Priorizar la dotacin de agua y saneamiento Priorizar la dotacin de energa elctrica continua y con capacidad productiva. Planificar el crecimiento de la infraestructura vial de acuerdo con las necesidades de expansin productiva
P/A
1. Formulacin del Plan Vial Provincial 2. Formulacin del Plan maestro de provincial de Agua y saneamiento 3. Programa de Caminos Rurales 4. Programa de vas articuladoras interdistritales 5. Programa de pavimentacin y acondicionamiento de vas urbanas. 6. Programa de mantenimiento vial 7. Programa de Instalacin de minicentrales hidroelctricas
MPS, Instituto Vial Provincial MPS, Sunass, EPS, Gobierno Regional MPS MPS MPS MPS MPS, APP, gobierno regional , empresas privadas
A A P P P A P
112
LNEA ESTRATGICA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

Objetivo 3.1 Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservacin y generacin de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservacin y la poblacin. Mantener la intangibilidad de las reas naturales protegidas. Gestionar la creacin de nuevas reas de proteccin. Continuar con el proceso de certificacin de gestin ambiental local. Formulacin de normatividad ambiental local (ordenanzas) CAM para evitar la tala indiscriminada y extraccin de especies amenazadas. Trabajar en forma conjunta con el Programa de Desarrollo Alternativo para la recuperacin ambiental de las cuencas.
P/A
1. Establecimiento de oficinas municipales del ambiente 2. Obtencin de la certificacin ambiental GALS I, II y III 3. Fortalecimiento de Capacidades en Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en los
MPS, Municipalidades distritales MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones
A A P
113
P/A
Plazo C M L
8 Distritos de la Provincia de Satipo 4. Programa de Reforestacin y Manejo de MPS, Municipalidades distritales, Bosques Naturales. sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente 5. Identificacin de reas y promocin para la MPS, Municipalidades distritales, creacin Reservas Comunitarias, reas de sociedad civil e instituciones, Conservacin Privadas. ONGs, Ministerio del Ambiente 6. Establecimiento de reas de Conservacin MPS, Municipalidades distritales, Local. sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente 7. Evaluacin del rea de Conservacin MPS, Municipalidades distritales, Municipal Santo Domingo del Ro Ene. ONGs, Ministerio del Ambiente 8. Fiscalizar los planes de extraccin Forestal (Plan de Corte. y Plan Operativo Anual), y MPS, Fiscala, Polica ecolgica de Manejo de Bosques. 9. Programa de conservacin e bosques MPS, Municipalidades distritales, comunales con aprovechamiento de bonos comunidades nativas, ONGs, de carbono Ministerio del Ambiente P P A P A P
Objetivo 3.2 Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a travs de alianzas interinstitucionales.
114
Reglamentar los niveles mximos permitidos de emisin de contaminantes. Reducir la contaminacin de aguas y suelos. Establecer convenios con el Programa de Desarrollo Alternativo y otros para el monitoreo de la contaminacin de suelos y fuentes de agua. Mejorar la gestin de residuos slidos en cuanto a su disposicin final. Exigir el cumplimiento de la normatividad ambiental. Reducir el uso de agroqumicos. Control y vigilancia de la calidad ambiental.
P/A
1. Instalacin de planta de tratamiento de residuos slidos y relleno sanitario de Satipo 2. Establecimiento de ordenanzas provinciales de manejo de residuos slidos 3. Fortalecimiento de las instancias de gestin ambiental provinciales 4. Reglamentacin de los niveles mximos de contaminacin.
MPS, Municipalidades distritales, Ministerio del Ambiente MPS, Municipalidades distritales MPS, Municipalidades distritales MPS, Municipalidades distritales
P A P A
Objetivo 3.3 Promover la educacin ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminucin de la contaminacin mediante acciones de educacin con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertacin multisectorial y el apoyo de cooperacin tcnica. Polticas para alcanzar el objetivo Sensibilizacin y generacin de capacidades para el tema ambiental. Incorporacin de los temas ambientales en la currcula escolar. Establecer alianzas interinstitucionales para la sensibilizacin y la educacin ambiental. 115
P/A
Plazo C M L
1. Capacitacin y sensibilizacin a lderes, funcionarios y Autoridades de la Provincia y Distritos. 2. Implementacin del Sistema de vigilancia y monitoreo ambiental participativo 3. Formulacin del Plan de Educacin Ambiental 4. Diseo y ejecucin de campaas de Informacin, educacin y Comunicacin ambiental 5. Inclusin de contenidos ambientales en la currcula escolar
MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente, UGEL MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente, Medios de comunicacin. MPS, Municipalidades distritales, sociedad civil e instituciones, ONGs, Ministerio del Ambiente, UGEL
P P P A A
116

LNEA ESTRATGICA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD
Objetivo 4.1 Elevar el nivel educativo de la poblacin con proyectos y programas adaptadas a la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas pblicas y el desarrollo profesional de los docentes, con la participacin de la comunidad educativa y instituciones pblicas y privadas. Establecer un proyecto educativo provincial. Priorizar la educacin intercultural. Insertar la informtica en la educacin escolar. Implementar la educacin para el trabajo. Mejorar los niveles de rendimiento docentes. Establecer coordinaciones interinstitucionales para la mejora de la educacin. Mejoramiento de la educacin intercultural. Promover el establecimiento de una universidad local.
Fortalecimiento de los programas de alfabetizacin con nfasis en mujeres y comunidades nativas con enfoque de interculturalidad.
P/A
Plazo C M L
1. Formulacin e Implementacin del Proyecto Educativo Provincial. 2. Programa de Fortalecimiento de capacidades docentes. 3. Campaas de proteccin al conocimiento colectivos de los pueblos indgenas (Ley N
MPS, UGEL, Municipalidaes. APAFAS, universidades, ONGs, docentes MPS, UGEL, Municipalidaes., universidades, ONGs, MPS, UGEL, Municipalidaes. MIMDES
P P A
117
P/A
Plazo C M L
271811) 4. Programa de difusin y promocin de la interculturalidad 5. Implementacin de la Casa del Arte y la cultura. 6. Formulacin y ejecucin del plan lector provincial. 7. Programa Provincial de erradicacin del analfabetismo. 8. Diseo y formulacin de materiales educativos interculturales 9. Programa de Escuelas para Padres MPS, UGEL, Municipalidaes. MIMDES MPS, ONGs MPS, UGEL, Municipalidaes. APAFAS, universidades, ONGs, docentes MPS, UGEL, Municipalidaes., universidades, ONGs, docentes MPS, UGEL, Municipalidaes, universidades, ONGs, docentes MPS, UGEL, Municipalidaes, apafas ONGs. P P A P P
A
Objetivo 4.2 Ampliar la cobertura y alcance de la educacin pblica mediante la habilitacin de infraestructura adecuada equipamiento de calidad cientfica, tcnica laboral involucrando a la comunidad educativa y las instituciones pblicas y privadas. Establecer las prioridades en materia de infraestructura y equipamiento y elaborar perfiles y expedientes tcnicos para la construccin de infraestructura educativa, el equipamiento e implementacin de las instituciones educativas. Gestionar el incremento de la asignacin presupuestal regional y local para el sector educacin. Equipar con herramientas tecnolgicas y pedaggicas a los centros educativos. 118
P/A
Plazo C M L
1. Instalacin del sistema de bibliotecas comunitarias. 2. Instalacin de laboratorios de informtica a nivel de los centros educativos primarios y secundarios de la provincia. 3. Programa de rehabilitacin de complejos e instalaciones deportivas. 4. Programa de cabinas de internet municipales 5. Instalacin de talleres productivos en los establecimientos educativos. 6. Programa de instalacin de nueva infraestructura educativa a nivel provincial 7. Programa de rehabilitacin, mejoramiento y equipamiento de las instituciones educativas 8. Fortalecimiento de los programas de complementacin alimentaria en las escuelas.
MPS, Municipalidades UGEL APAFAS, ONGs. MPS, Municipalidades UGEL APAFAS, ONGs. MPS, Municipalidades UGEL APAFAS, ONGs. MPS, Municipalidades distritales MPS, Municipalidades UGEL APAFAS, ONGs. MPS, Municipalidades UGEL APAFAS, Comunidades Nativas, ONGs. MPS, Municipalidades UGEL MPS, Municipalidades UGEL, Programas alimentarios
P P P P P P P P
119
LNEA ESTRATGICA N 5: SATIPO SALUDABLE

Objetivo 5.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la poblacin con participacin activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil. Gestionar la implementacin de equipos e insumos mdicos. Gestionar el incremento de profesionales de la salud. Gestionar la recategorizacin de los establecimientos de salud. Gestionar la construccin de puestos de salud, centros de salud, mini hospitales y hospitales de mayor capacidad resolutiva. Velar por la calidad y el acceso a la salud de las personas. Velar por la aplicacin del enfoque multicultural en la atencin de salud.
P/A
1. Programa de rehabilitacin y/o implementacin de infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud. 2. Mejoramiento de los sistemas de referencia contrarreferencia (radios, telfonos y ambulancias).
MPS, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones sociales y MPS, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones sociales
P P
120
Objetivo 5.2 Promover estilos de vida saludables que permitan a la poblacin reducir sus niveles de morbilidad Y mortalidad mediante la aplicacin de polticas y proyectos saludables con la participacin interinstitucional. Establecer como prioridad el enfoque de promocin de la salud (salud preventiva). Establecer un sistema comunitario de promocin de la salud. Establecer municipios y comunidades saludables. Promover estilos de vida saludables. Replicar las experiencias positivas de programas de salud aplicados en la provincia y otras realidades. Promover la educacin sanitaria. Articular la promocin de la salud con la seguridad alimentaria y la produccin
P/A
1. Formulacin del Plan de Desarrollo Provincial de Salud 2. Conformar la comisin multisectorial de salud con la participacin activa de las organizaciones sociales. 3. Implementacin del programa de municipios saludables y comunidades saludables. 4. Formacin de promotores comunitarios en salud. 5. Establecimiento de la red de botiquines comunitarios.
MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones sociales, ONGs MPS, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones sociales MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones sociales, ONGs MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno Regional, ONGs , organizaciones sociales, comunidades nativas MPS, municipalidades distritales, MINSA, Gobierno Regional, organizaciones sociales, comunidades nativas, ONGs
A A P P P
121
Objetivo 5.3 Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, en especial la nutricin infantil a partir de la aplicacin concertada de programas sociales y la participacin y coordinacin interinstitucional y de la sociedad civil. Promover la inclusin de los grupos vulnerables Establecer una poltica de trabajo con los nios, nias, adolescentes y jvenes para su desarrollo integral. Establecer mecanismos de discriminacin positiva hacia los grupos vulnerables Tolerancia Cero hacia la violencia familiar y el abuso a los menores. Fortalecer los programas sociales municipales, readecundolos con un enfoque concertado y de contrapartida. Focalizacin y ayuda efectiva a la poblacin vulnerable. Integracin y respeto a los grupos nativos
P/A
1. Formulacin del Plan Provincial de Igualdad de Oportunidades 2. Establecimiento de la Mesa Interinstitucional para la inclusin y el desarrollo con instituciones pblicas y privadas. 3. Ampliacin de la cobertura y fortalecimiento del OMAPED
MPS, municipalidades distritales, MINSA, UGEL, Gobierno Regional, organizaciones sociales, ONGs MPS, municipalidades distritales, MINSA, UGEL, Gobierno Regional, organizaciones sociales, ONGs MPS, municipalidades distritales, MINSA, , organizaciones sociales, ONGs
122
P/A
Plazo C M L
4. Fortalecimiento y descentralizacin de las DEMUNAs. 5.
6.
7. 8.
MPS, municipalidades distritales, MINSA, , organizaciones sociales, ONGs Identificacin y empadronamiento de la MPS, municipalidades distritales, poblacin vulnerable en los diferentes MINSA, , organizaciones sociales, distritos de la provincia ONGs MPS, municipalidades distritales, Programa Provincial de atencin al MINSA, MIMDES, organizaciones adulto mayor sociales, ONGs MPS, MIMDES, , organizaciones Establecimiento de la casa de la mujer. sociales, ONGs Mejoramiento e Integracin de los MPS, municipalidades distritales, diferentes programas de atencin MINSA, UGEL, Gobierno Regional, nutricional. organizaciones sociales, ONGs
P P A
123

LNEA ESTRATGICA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA
Objetivo 6.1 Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promocin del desarrollo local, mediante la modernizacin de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperacin tcnica. Eliminacin de barreras burocrticas y mecanismos de acceso a la informacin Fortalecer relacin con Organizaciones Sociales e instituciones en base a criterios de corresponsabilidad y equidad. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al vecino mejorando la comunicacin. Articulacin de los Documentos de gestin municipales (PDI, POI, MOF, ROF y CAP) a las lneas y objeticos del Plan de Desarrollo Establecer una poltica interna de coordinacin entre reas de lnea y apoyo que fortalezca el liderazgo municipal. Desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento de gobierno y desarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios municipales.
P/A
Diseo e implementacin del Plan de Desarrollo de Capacidades Institucionales PDCap
MPS, Ongs
124
P/A
Plazo C M L
Programa de infraestructura y equipamiento de las sedes Municipales. Implementacin del sistema integral de informtica municipal Creacin de Crculos de Mejoramiento Institucional. Fortalecimiento de los sistemas administrativos
MPS, Municipalidades distritales MPS, Municipalidades distritales MPS, Municipalidades distritales, ONgs MPS, Municipalidades distritales, ONGs
P P A A
Objetivo 6.2 Fortalecer la participacin ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada participacin. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana Promocin y fortalecimiento de la democracia interna en las Organizaciones Sociales. Fortalecer las instancias de gestin del Plan de desarrollo. Institucionalizacin de los espacios de gestin del Plan de Desarrollo. Implementar mecanismos de vigilancia ciudadana Fortalecimiento de valores democrticos y ciudadanos Liderazgo e incidencia de la Municipalidad en la participacin ciudadana Promocin de nuevos liderazgos participativos.
Incrementar las vas y canales de comunicacin entre la Municipalidad y los vecinos.

PROYECTOS / ACTIVIDADES Responsables/ P/A Plazo
125
Aliados Estratgicos
C P P A A A P
Diseo e implementacin del Plan de Participacin Ciudadana Diseo e implementacin del Plan de Desarrollo de Capacidades para lderes sociales. Campaa de difusin y registro al RUOS municipal Sensibilizacin sobre buen gobierno y gobernabilidad local. Fortalecimiento e institucionalizacin de las instancias de gestin del Plan de Desarrollo Instalacin de la estacin de radio comunitaria municipal
MPS, Municipalidades distritales, ONGs MPS, Municipalidades distritales, ONGs MPS, Municipalidades distritales. MPS, Municipalidades distritales, ONGs MPS, Municipalidades distritales, ONGs MPS, Municipalidades distritales, organizaciones sociales
126
V. MATRIZ DE GESTIN POR RESULTADOS

Esta matriz nos seala los resultados que esperamos para cada Ejes de Desarrollo, Lnea y Objetivo, su utilidad radica en que nos permite plantearnos las metas a llegar en este viaje por los caminos del desarrollo. Los resultados aqu presentados fueron trabajados participativamente con los miembros de los grupos impulsores y ajustados tcnicamente. Expresan cul es la situacin a la que queremos llegar el ao 2021 al culmina reste periodo del Plan de Desarrollo. EJE DE DESARROLLO ECONMICO
LNEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 Objetivo 1.1 No menos del 20% de la produccin Fortalecer la exportacin de productos exportadora cuenta con algn valor agrcolas con valor agregado a travs de agregado. cadenas productivas, para incrementar los No menos del 30% e agricultores ha ingresos econmicos de los agricultores recibido asistencia tcnica para mejorar la con inversin productiva y mejoramiento produccin. tecnolgico. La produccin por tipo de producto exportable se ha incrementado en no menos de un 15%. Se han incrementado en no menos del 20% los ingresos promedios de los agricultores. No menos del 50% de las comunidades nativas se han consolidado como unidades productivas. Objetivo 1.2 No menos del 20% de los las unidades Promover la agroecologa y los productivas han obtenido la certificacin econegocios para la generacin de de produccin orgnica y comercio justo. ingresos econmicos, mediante la Se ha incrementado en un 20% produccin de cultivos orgnicos con produccin de caf y cacao orgnico. certificacin y comercio justo. No menos del 30% de las unidades prouductivas han iniciado procesos de reconversin hacia la agroecologa. Objetivo 1.3 Se ha incrementado en un 25% la oferta Promover el potencial agroecoturstico de de servicios tursticos. Satipo a nivel nacional e internacional, Se ha incrementado en un 25% el ingreso como actividad econmica mediante el de turismo a la provincia. fortalecimiento de los operadores Se han conformado no menos de 10 tursticos y la promocin de servicios de empresas tursticas comunitarias en la calidad. Comunidades Nativas
OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 Objetivo 1.4 Se ha capacitado a no menos del 35% de Promover la actividad acucola, los conductores de las unidades agropecuaria y artesana mediante el productivas en nuevas tecnologas fortalecimiento organizacional y agropecuarias. tecnolgico, para mejorar el nivel Se han implementado, y se encuentran en econmico de la poblacin involucrada. produccin, no menos de 50 piscigranjas en comunidades nativas. El 90% de los productos acucolas se utiliza en la alimentacin popular. Se han establecido y funcionan no menos de 20 empresas comunales de mujeres productoras de artesanas.
EJE DE MEDIO AMBIENTE LNEA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS

OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS AL 2021
Objetivo 2.1 No menos del 85% de la poblacin Ejecutar el ordenamiento territorial de la aplica y hace uso del plan de provincia de Satipo de forma concertada ordenamiento territorial. con los actores sociales, respetando la El 90% de los distritos de la provincia Multiculturalidad. de Satipo cuentan con un estudio de micro ZZE y plan de ordenamiento territorial. El 100% de los conflictos lmite territorial se han saneado. El 100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio Objetivo 2.2 El 75% de la poblacin tiene cobertura Elevar las condiciones de vida de la adecuados al servicio de agua y poblacin brindando servicios de calidad en saneamiento a nivel urbano. salubridad electrificacin y vialidad El 60% de la poblacin rural tiene respetando el uso sostenible del territorio. servicio adecuado de dotacin de agua y eliminacin de excretas El 80% de la poblacin urbana y rural cuenta con electrificacin constante y de potencia adecuada. El 90% de pueblos y caseros se encuentra interconectado por va terrestre con carreteras y caminos transitables.
128
LNEA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE OBJETIVO Objetivo 3.1 Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservacin y generacin de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservacin y la poblacin. RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 El 100% de las Municipalidades cuentan con una Oficina o autoridad ambiental. No menos del 10% del territorio de la provincia han sido declarados reas protegidas municipales o comunales. 70 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados y son manejados adecuadamente. El 30% de los bosques madereros cuentan con certificacin ambiental. Disminucin de un 50% de la tala ilegal. 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de bonos de carbono para sus bosques comunales. Se ha reducido en un 30% el uso de agroqumicos. El 80% de las aguas residuales de las zonas urbanas son vertidas con una depuracin previa. El 100% de las comunidades nativas cuentan con sistemas adecuados de vertimiento de excretas El 90% de los residuos slidos urbanos son dispuestos de forma adecuada. El tema ambiental se encuentra impartido en todos los programas curriculares de la provincia. El 100% de centros educativos realiza proyectos escolares de conservacin ambiental. El 70% de los alumnos tiene una comprensin suficiente sobre los temas ambientales de la currcula. El 100% de los centros educativos han conformado y mantienen en funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por alumnos y profesores.
Objetivo 3.2 Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a travs de alianzas interinstitucionales. Objetivo 3.3 Promover la educacin ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminucin de la contaminacin mediante acciones de educacin con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertacin multisectorial y el apoyo de cooperacin tcnica.
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LNEA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 Objetivo 4.1 El 100% de las Comunidades nativas Elevar el nivel educativo de la poblacin con recibe educacin con enfoque proyectos y programas educativos intercultural adecuado. adaptados a la realidad local sociocultural, El 70% de alumnos logran el grado de priorizando el fortalecimiento de las avance adecuado a su grado y edad14. escuelas pblicas ye el desarrollo Se ha reducido la tasa de analfabetismo profesional de los docentes, con la al 10% del total de la poblacin participacin de la comunidad educativa y La desercin escolar se ha reducido en instituciones pblicas y privadas. un 40% del valor actual. El 70% de los egresados de secundaria manejan adecuadamente las tecnologas informticas a nivel de usuario. Objetivo 4.2 El 90% de los estudiantes de la Ampliar la cobertura y alcance de la provincia estudian en ambientes educacin pblica mediante la habilitacin adecuados. de infraestructura adecuada equipamiento El 100% de los centros educativos de calidad cientfica, tcnica laboral secundarios de la provincia cuentan con involucrando a la comunidad educativa y las aulas de informtica y laboratorios. instituciones pblicas y privadas. El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia estn implementados con talleres de formacin laboral. LNEA N 5: SATIPO SALUDABLE OBJETIVO Objetivo 5.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la poblacin con participacin activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil. RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 No menos del 80% de la poblacin de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios bsicos de salud pblica. El 100% de los establecimientos de salud de nivel I se han transferido al gobierno local. El 100% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada segn una acreditacin de calidad para el acceso en las zonas urbanas y rurales. Se ha incrementado en un 35% el
14
Grado de avance considerando las capacidades y habilidades de lecto-escritura y lgico- matemtica (llamados razonamiento verbal y matemtico) que debe el educando demostrar y que se mide con las pruebas PISA, pruebas estandarizadas a nivel latinoamericano y que aplica tambin el gobierno a nivel nacional.
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OBJETIVO
RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 nmero de profesionales de la salud.
Objetivo 5.2 Promover estilos de vida saludables que permitan a la poblacin reducir sus niveles de morbilidad Y mortalidad mediante la aplicacin de polticas y proyectos saludables con la participacin interinstitucional.
Objetivo 5.3 Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, en especial la nutricin infantil a partir de la aplicacin concertada de programas sociales y la participacin y coordinacin interinstitucional y de la sociedad civil.
El 100% de los gobiernos locales se la provincia se han declarado Municipios saludables, segn los estndares de la OPS. El 70 % de la poblacin se haya comprendida en un sistema de salud comunitaria preventiva. El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores comunitarios de de salud activos. El 100% de nios menores de 05 aos han completado sus dosis de vacunacin. El 50% de madres dan a luz en centros de salud. El 60% de las mujeres conoce lo mtodos de planificacin familiar y tiene acceso a ellos. Se ha reducido en un 50% las Enfermedades Diarricas agudas (EDAS) en nios menores de 5 aos. Reducir en un 50% la tasa de desnutricin infantil. Reducir en un 50% la tasa de violencia familiar. Reducir en un 8% la poblacin en extrema pobreza. El 100% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad. El 100% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 08 distritos. Se ha reducido la filtracin de los programas sociales en un 40%.
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LNEA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 Objetivo 6.1 Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promocin del desarrollo local, mediante la modernizacin de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperacin tcnica. El 100% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestin por resultados. Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duracin de los trmites municipales. El 100% de las Municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestin y procedimientos en funcin a los objetivos de Desarrollo. Los niveles de aceptacin de la gestin de los gobiernos locales es de ms del 50% de la poblacin El 70% de las organizaciones sociales se institucionalizan mediante un proceso de acreditacin de la formalizacin de sus estatutos, generacin de democracia interna y mecanismos de inclusin. El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de concertacin y gestin el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. El 70% de las organizaciones han participado de programas de capacitacin en temas de desarrollo, gestin organizacional y participacin ciudadana.
Objetivo 6.2 Fortalecer la participacin ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada participacin.
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VI. MECANISMOS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO

La pregunta importante que debemos hacernos al llegar a esta parte del documento es cmo pasamos a un texto a la ejecucin del Plan de Desarrollo Concertado. Para la Provincia de Satipo es necesario tener en cuenta los elementos que generan la viabilidad, es decir cmo lo hacemos posible y la sostenibilidad, cmo despus de hacerlo posible lo continuamos en el tiempo. Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible, es necesario tomar en consideracin lo que significa la gobernabilidad local. La que podemos definir como "la relacin entre la sociedad civil y el Estado, entre gobernantes y gobernados"15 Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad, tanto el estado como la ciudadana, el gobierno y los actores sociales, deben tener relaciones fluidas que impliquen mecanismos de consulta en la toma de decisiones, espacios de concertacin para tratar la agenda pblica y transparencia en la gestin pblica. Esto es un imperativo de los tiempos actuales, donde se aprecia un crecimiento de la conciencia ciudadana y una aceptacin global de la democracia, como sistema de gobierno. Asimismo, la meta a alcanzar es el desarrollo humano sostenible dentro del marco de la democracia. Si este concepto lo llevamos a los espacios locales, podemos ver claramente que la falta de consensos entre autoridades y pobladores, genera una serie de problemas para la gobernabilidad de las ciudades o distritos; por eso es necesario entender y buscar, mecanismos para lograr un buen nivel de gobernabilidad, lo que algunos definen como buen gobierno. Sin embargo, existen problemas para realizar esto porque en el caso de los gobiernos locales, la gestin municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de gestin tradicional, que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocrticas, con un exceso de normatividad y reglamentaciones, que no contemplan de manera realista, los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos, no generan los consensos necesarios para administrar el territorio y no promueven el desarrollo local.
15
McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and its Implications for Urban Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell, Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and Community Studies, University of Toronto.
133
Este modelo de gestin o enfoque tradicional del trabajo municipal 16, implica que la Municipalidad asume y se reserva una funcin basada en la relacin vertical, respecto de los actores locales, teniendo como caractersticas adicionales las siguientes: ENFOQUE TRADICIONAL MUNICIPAL Su principio de autoridad emana de su mandato constitucional y legal basado en el resultado electoral. Interpreta el mandato constitucional de manera esttica. Prevalece el enfoque de prestacin de servicios y de ejecucin de obras. Ante los cambios, tiene conductas reactivas y de corto plazo; y se tiende a dar respuestas sectoriales. Privilegia la relacin vertical, que tiende a sustituir las iniciativas locales y a restarle importancia a los procesos de negociacin con actores del entorno. Los cambios la desestabilizan; y no es compatible con la construccin de ciudadana, como tarea de gobierno. Ante este modelo, existe un enfoque emergente de gestin local, en donde la gobernabilidad se desarrolla de manera ms adecuada a las necesidades de la poblacin. Este enfoque se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestin local. Asume que el principio de autoridad, no es suficiente para lograr un buen gobierno, sino que va ms all al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales, a partir de la aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana, concertacin entre autoridades y agentes y actores sociales; y la planificacin estratgica del desarrollo local. En este enfoque, la Visin de Desarrollo constituye el eje movilizador que estimula el cumplimiento de la Misin Municipal. El enfoque emergente puede definirse de la siguiente manera: ENFOQUE EMERGENTE MUNICIPAL Interpreta el mandato constitucional de manera dinmica, aplica la normatividad de forma creativa, para la resolucin de problemas. Prevalece el enfoque de promocin del desarrollo local integral y sostenible. Privilegia la relacin horizontal y de cooperacin, asume las iniciativas locales y practica la concertacin con actores del entorno. Ante los cambios, tiene conductas adaptativas, de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales. No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarse creativamente a estos, a travs de la construccin de ciudadana como tarea 134

16
Tomado de Julio Daz Palacios y adaptado por A. Alencastre y Oscar Butteler
de gobierno. Su principio de autoridad, emana de su capacidad de legitimar sus decisiones.
VIABILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO Sealado lo anterior como el gran marco que precede esta seccin, trataremos de los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PDCP, tomando en consideracin, en sentido positivo, los factores que se vienen dando en el contexto municipal, provincial y distrital, su anlisis y los mecanismos, acciones y medidas que se deberan tomar para garantizar la continuidad del PDCP. El contexto existente para la viabilidad del Plan de Desarrollo, se visualiza a travs de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posicin de liderazgo dentro del proceso de ejecucin e institucionalizacin. Este contexto seala temas ineludibles para la gestin exitosa del plan y que deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestin de los espacios de concertacin, la definicin y ejecucin de proyectos y la construccin de un liderazgo, con legitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Los temas planteados son: Modelo organizacional municipal limitado para la gestin del PDCP. El modelo de organizacin de la Municipalidad est originado en un modelo de municipalidad tradicional; que no necesariamente mantiene una estrecha coordinacin, de all que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no logrando los impactos deseados o posibles. Asimismo, la rotacin del personal genera grandes problemas y retrasos en la ejecucin de los trabajos. Cultura organizacional de la poblacin que tiende al paternalismo. Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad, sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de presin para la demanda de obras y servicios. Tienen una visin limitada de futuro y son sus urgencias las que marcan la pauta del pedido o reclamo y no una visin estratgica
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ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA VIABILIDAD Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y fortalezas de la gestin municipal para la ejecucin del PDC Institucionalizacin del Plan de Desarrollo y de las Instancias de Gestin La experiencia nos indica que el Plan de Desarrollo para su continuidad a lo largo del tiempo puede tropezar con las contingencias de los cambios polticos y de administracin municipal. Sin embargo hay una cosa muy concreta y es que el Plan no es patrimonio municipal, sino, como seala la ley, es el plan de todo el territorio. Las medidas ms adecuadas para que el plan se mantenga es que se institucionalice de dos formas: la primera es a travs de su oficializacin por parte de la Municipalidad y su comunicacin a las otras instancias e instituciones de la provincia. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollara el PDCP se requiere la emisin de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible. La generacin de decretos de alcalda, resoluciones y acuerdos de Concejo son la garanta legal y normativa que permite la continuidad del Plan. La segunda es a travs de ampliar su base social e institucional de reconocimiento es decir hacer que el Plan sea haga parte de las actividades de las instituciones y organizaciones. Para esto es necesario constituir instancias de gestin del Plan a partir de sus Lneas Estratgicas. Estas instancias de gestin tendran como objetivos apoyar y monitorear la gestin de las polticas actividades y proyectos de cada Lnea. Asimismo, estas instancias de gestin deben profundizar en la temtica de cada Lnea y bajo la direccin de la Municipalidad deben trabajar en la formulacin de los instrumentos de planificacin que se desprenden del Plan, como por ejemplo la formulacin del Plan de Igualdad de Oportunidades, el Plan Provincial de Salud, el Plan de Desarrollo Econmico y de Competitividad u otros que por norma los gobiernos locales deben formular. Capacitacin del equipo de gestin y los funcionarios municipales En funcin a lo sealado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gestin y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestin del Plan. En ese sentido sugerimos la elaboracin y realizacin de 04 mdulos de capacitacin que aborden los temas de: CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.-Conocimiento del plan, internalizacin de visin, lneas y objetivos. GESTIN LOCAL PARA EL DESARROLLO.- Manejo de herramientas de desarrollo, diseo y ejecucin de proyectos y programas 136
MANEJO DE GERENCIA EN REDES.- Conformacin de equipos de trabajo multidisciplinarios, gerencia de espacios de concertacin. COMUNICACIN.- Mecanismos de comunicacin inter y extra municipales para la gestin del Plan, manejo de elementos de imagen institucional. Estas acciones de capacitacin tendran como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertacin y los proyectos, polticas y actividades que se desprenden del Plan. Modificacin de la forma de relacionamiento de la Municipalidad con la poblacin. La concepcin moderna de la gestin local percibe el relacionamiento entre las autoridades y la ciudadana de forma horizontal, en un sistema abierto y democrtico en donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo compartido y consentido. El siguiente diagrama lo muestra as:
MUNICIPALIDAD
RELACIN DE LIDERAZGO
Actores de la Provincia
Lograr este modelo de gestin implica un cambio de paradigmas que requiere un proceso de readaptacin de las funciones y mtodos de la Municipalidad. Esto permitir que el paternalismo existente se torne en una relacin ms horizontal y de corresponsabilidad. 137
Generar alianzas para la gestin y ejecucin de programas y de proyectos. Esto implica la creacin de espacios de gestin del plan con la participacin de organizaciones e instituciones. Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una poltica de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestin de los proyectos y actividades del PDCP. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. Esto implica crear las instancias de concertacin para las Lneas Estratgicas del Plan. SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo tiene varios elementos que son: Necesidad de la institucin municipal para concertar el desarrollo El contexto de la globalizacin y el enfoque de desarrollo requiere que todos los actores y agentes sociales se interrelacionen a fin de ponerse de acuerdo para acciones de desarrollo. La institucin municipal debe, sin dejar sus funciones y atribuciones, abrirse a nuevas experiencias de concertacin. Necesidad de concertacin entre espacios de gestin. Finalmente, y tomando como referencia lo antes indicado, es necesario la institucin municipal asuma niveles de coordinacin ms estrechas entre sus miembros. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo, excluyendo la dinmica de trabajo en equipos por tareas y proyectos. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar ms en la gerencia por resultados y no slo por funciones. De otra manera las expectativas y oportunidades que brinda la ejecucin del PDCP pueden quedar truncas. ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PDCP. Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberan implementarse para asegurar que el PDC sea sostenible en el tiempo. Las que sugerimos son las siguientes: Consolidar los espacios de concertacin. Motivando y promoviendo la participacin de los actores y agentes sociales, lo que dar como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertacin del
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PDC, que no son otros que los sealados en lo correspondiente a las polticas y actividades de cada Lnea. Gestin compartida de actividades y proyectos Implica que la Municipalidad Provincial promueva la gestin compartida de actividades y proyectos, buscando contrapartes, oportunidades y concertando esfuerzos con las municipalidades distritales y las instituciones. Institucionalizacin del modelo de gestin. Esta medida implica crear un equipo tcnico que sostenga las acciones del Plan, generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertacin en un real modelo de gestin local participativa por el desarrollo.
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Anexo
LISTADO DE ASISTENTES AL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE SATIPO
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Nombres y Apellidos Humberto Orosco Garca Marcial Clemente Mendoza Alan Crdenas Huamanpura Ever Miguel Villar Hernn Caravedo Veliz Joel Crdova Cruz Hugo Rodrguez Salviati Mario Flores Chiricente Lucia Hunuco Caballero Marco Salas Barnechea Jos Panaifo del guila Rubn Jacinto Martnez Ever Matos Berrocal Ever Miguel Villar Victoria Torre de Bolaos Lenin Garca Poma Adrian Hilfrich Carrin Jos Luis Lizrraga Torres Nelva Palomino Mesalaya Mara Esther Paredes Kriete Delia Rojas Alvarado Melquiades Snchez Inga Amadea Pea Rojas Ysabel Huaytalla Mendoza Vctor Pascual Hilbonio Javier Ponce Sosa Pedro Sullca Rubianes Felix German Cavero Huamancayo Graciano Cuecaposa Pablo Carlos Meja Gmez Enrique Jacobo Daz Willian Paccha Guerra Teoduco Mario Valderrama K. Organizacin / Municipalidad Promotor agrario MPS Escuela de Lderes Polticos MPS. M.D Pangoa Alto Puereli C.P.M MPS MPS Junta Vecinal Provincial Satipo DEVIDA DEVIDA IIAP MINDES CEM MPS Junta Vecinal Provincial SENASA MPS Radio. Super xito Asociacin de estudiantes y profesores indgenas MPS Cargo
Asesor legal Representante Subgerente de Planeamiento Responsable de la divisin de recursos uy medio ambiente Agente Municipal Supervisor PIR Regidor Delegada provincial Monitoreador jefe O.O.C.M. coordinador Promotor Sub gerente de planeamiento Presidencia Responsable de unidad Gerente de Desarrollo Economico periodista integrante
Encargada de la divisin estratgica y sostenibilidad J.V. 8 de Octubre Presidente MPS Sub gerencia - encargado de infraestructura A.A..N.H Miguel Grau fiscal A.A..N.H Miguel Grau coordiandor Iglesia evanglica peruana miembro AEPI Presidente Federacin Agraria de Presidente Satipo J.V. Bellaluz sector 12 socio AA.HH Benecia Red da Salud Satipo ARPI MD Rio Negro Central de transportistas Presidente sub director fiscal encargado de presupuesto Presidente
140

N 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 Organizacin / Municipalidad Juan Carlos Rojas Salas Consultora Goroni Andrs Camargo Caisahuana eco ashaninka Auber Salazar Garca Gobierno Regional Joni Garca Rivera Organizacin de comunidades Ashaninkas de Mazamari Jess Puente Anticona OMAPED David Camayo Sedano MD Rio Negro Walter Adauto Arrollo MD de Pampa Hermosa Demetrio Mario Gonzales MD Rio Negro Eduardo Camarena Toras Aso. Junta de propietarios de mercados y camioneros ferial Zenobio Malpartida Campos MD Rio Negro - desarrollo econmico Rocio Cotera Barja MPS Ral Eugenio Laime Colegio de Ingenieros Cucapusa Abdie Ramrez Ponce MD Rio Tambo Desarrollo Humano y social Ever Hernn Miguel Hijar MD. Rio Tambo Planificacin y presupuesto Juan Alvaro Rafael M.D. Mazamari . Presupuesto Marco Campos Gonzales OPI /M.P.S Vctor Ral Bastidas Vila UGEL - Satipo Luis Felipe Quintana Leoncio Paredes Castillo Robino Carrasco Senz Tefilo Quispe Bendezu Eladio Suluchucu Huari Ludi Vlchez Casas Bernardo Barrera Romero Vctor Caro Vsquez Noe Acua Fernandez Elena Espinoza Cano Javier Porras Surichaqui Gilmer Valverde Calero Cmara de Comercio Comisin Departamental Municipal C.P. San Jos C.P Rio Oso AA.HH Venecia - junta vecinal M.P.S Acelcos M.P.S / Junta vecinal Consejo Provincial de jvenes CARITAS - Atalaya - MSLP - Satipo AGUITUR M.P.S Nombres y Apellidos Cargo Sub gerente de planeamiento asesor tcnico Administrador equipo tcnico Delegado Presupuesto presupuesto (asistente) Regidor vicepresidente Sub gerente de planeamiento Regidora Miembro Sub gerencia - encargado de infraestructura jefe O.O.C.M. Sub gerente de planeamiento Evaluador Jefe de Gestin Institucional Administrador entrenador de la escuela de futbol Agente Municipal Agente Municipal Presidente Unidad informadora Presidente Responsable Presidente coordinador de proyectos Operador Regidor
141

N 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 Nombres y Apellidos Teresa Daniela Alfaro de Flores Gabriel Casayo Huaynalaya Jiame Nachahuay Yaranga Viviano Sanchez Madueo Carlos Cochachi Taipe Mario Gamboa Corichaya Cesar Meza Rodriguez Daniel Villaymtuy Roca Organizacin / Municipalidad M.P.S Asoc. Productores Virgen de Cocharcas Asociacin productores de cuyes " Santa Isabel" Valle Sanki - junta de agentes M.D. Ro Tambo Defensora del Pueblo M.D. Coviriali Cargo Regidora Socio asesor tcnico presiente regidor gerente municipal gerente municipal representante encargada de JCDUR coordinador Periodista periodista responsable de oficina tesorera docente Alcalde Presidente Gerente Alcalde Alcalde Gerente municipal Regidor jefe de OPI miembro Presidente Presidente Director
Municipalidad Distrital de Llaylla Segundo Pio Vsquez Ramos MCLP Cesar Ronuco Lopez Jara M.D. Rio Tambo Vilma Aldave Girn milton Cahuanacontreras Cecilia Pendula Quispe Juana Cortez Juro Mara Victoria Paredes Palomino Cayo Parra Vzquez Maximiliano Barrientos Quispe Tefilo Garagundo Ramos Mario Velarde Espinoza Cesar Augusto Merea Tello Ricardo Silvera Andrade Daniel Rigoberto Villantoy Roca Teodoro Taquilla Yaurivilca Pedro Millch Barrientos Fulgencio Valero Maldonado Luis Enrique Vera Ternero Florencio Rodrguez Almonacid Pedro Pablo Carrillo Ramos Ministerio juvenil Radio Futura Radio Futura INIA APSAF - Pangoa Asociacin de productores de caf UNCP C.P. Valle Esmeralda Comit Autodefensa Rio Ene M.P.S - Planeamiento y Presupuesto M.P.S Villa Junn M.D. Llaylla Pampa Hermosa Municipalidad de Pangoa Federacin Agraria J.V. Agribol - Satipo CAD - Satipo San Juan Bosco
142

N 91 Nombres y Apellidos Enrique Cerrn Jess Organizacin / Municipalidad Asociacin de Productores Presidente " La Florida" Cargo
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Listado de proyectos organizados del PDC LNEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA

PROYECTO / PROGRAMA LOCALIDAD MONTO APROXIMADO S/. AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017
Objetivo 1.1 Fortalecer la exportacin de productos agrcolas con valor agregado a travs de cadenas productivas, para incrementar los ingresos econmicos de los agricultores con inversin productiva y mejoramiento tecnolgico. Ampliacin de la cobertura de 8 Distritos 2,500,000.0 x x x Asistencia tcnica para el mantenimiento y comercializacin de caf, cacao y Sacha inchi en la Provincia de Satipo. Apoyo para la instalacin de Satipo, 1,000,000.0 x x x x x Cacao en Sistema Agroforestal Coviriali, en CC.NN. en los distritos de Llaylla, Pampa Coviriali, Llaylla, Pampa Hermosa Hermosa y Satipo. Banco de insumos agropecuarios Satipo 5,000,000.0 x x en la Provincia de Satipo. Capacitacin, Asistencia Tcnica 8 Distritos 4,000,000.0 x x x x x y pasantas para la produccin de Frutales Tropicales (coco, papaya, guayaba, maracuya, carambola, cocona, aguaje, noni, camu camu, guanabana, anona, pacae, etc.) en la Provincia de Satipo. Construccin de Centros de Satipo, Pangoa 1,000,000.0 x x x Acopio en la Provincia de y Mazamari Satipo. Construccin del Mercado Satipo 8,000,000.0 x x Mayorista de Productores de Abastecimiento - Prov. Satipo. Laboratorio de Anlisis de Satipo 1,000,000.0 x x Suelos en la Provincia de Satipo. Laboratorio de cultivos Invitro en la Provincia de Satipo. Satipo 2,500,000.0 3,500,000.0 x x x x x
Mejoramiento y Rehabilitacin Satipo, Pangoa del Camal Municipal en la y Mazamari Provincia de Satipo. Instalacin de Planta 8 Distritos Procesadora de Frutas Tropicales en la Provincia de Satipo.
3,000,000.0
144
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
MONTO APROXIMADO S/.
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x
Mejoramiento de la Produccin y Productividad Apcola en la Provincia de Satipo - Junn. SNIP 53315. Creacin del Programa Nacional Apcola en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento en Gestin Empresarial y Organizacin de Asociaciones Productoras de Caf, frutales y cacao en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento de Organizaciones agropecuarios y gremios empresariales en la Provincia de Satipo (Capacitaciones, asistencia tecnica, Ferias y otros). Instalacin de pequea industria de procesamiento de plantas medicinales y aromticas en la Provincia de Satipo. Instalacin de Planta Procesadora para el beneficio de Caf en la Provincia de Satipo. Instalacin de Planta Procesadora para el beneficio de Cacao en la Provincia de Satipo. Instalacin de una Planta Procesadora de Ctricos en la Provincia de Satipo. Asistencia Tcnica y Capacitacin en la industrializacin y comercializacin de Productos Agropecuarios en la Provincia de Satipo. Complejo Agroindustrial Provincial - Provincia Satipo. Instalacin y mejoramiento de Planta Procesadora para la elaboracin de Productos Lcteos en la Provincia de Satipo. Instalacin de Centros de Acopio, Empaques y Control de calidad en la Provincia de
Satipo, R.Negro, Mazamari, Pangoa. Satipo
187,165.00
200,000.0
8 distritos
300,000.0
Satipo, Mazamari y Pangoa
1,500,000.0
Satipo
800,000.0
Satipo
2,000,000.0
Pangoa
2,500,000.0
Satipo
3,000,000.0
Satipo, R.Negro, Mazamari, P.Hermosa, Llaylla, Pangoa Satipo Satipo, R.Negro, P.Hermosa, Llaylla. Satipo, Mazamari y Pangoa
8,000,000.0
1,000,000.0 2,120,000.0
x x
x x x
10,000,000.0
145
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017
Satipo. Fortalecimiento en Gestin Satipo 1,500,000.0 x x x Empresarial y Asistencia Tcnica a las MYPES de la Provincia de Satipo. Objetivo 1.2 Promover la agroecologa y los econegocios para la generacin de ingresos econmicos, mediante la produccin de cultivos orgnicos con certificacin y comercio justo. Capacitacin, Asistencia Tcnica 8 Distritos 2,000,000.0 x x x x x y Pasantas para la Produccin de Caf y Cacao bajo sistema agroforestal ecolgico en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento de Zoocrianza Cuenca del 800,000.0 x x en las Sub-Cuencas del Ro Ro Quempiri Quempiri Provincia de Satipo. (Perfil Obs. 44564). Promocin y Fomento de 8 Distritos 5,000,000.0 x x x Abonos Orgnicos (Lombricultura y compostaje) Provincia Satipo. Promocin y Fomento de Satipo 6,000,000.0 x x x x x controladores biolgicos en la Provincia de Satipo. Diseo e implementacin de 8 Distritos 2,500,000.0 x x x huertos agricolas, plantas medicinales y aromaticas (trabajo con CC.NN, capacitacin a Centros de Salud) en la Provincia de Satipo. Objetivo 1.3 Promover el potencial agroecoturstico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad econmica mediante el fortalecimiento de los operadores tursticos y la promocin de servicios de calidad. Construccin del Balneario Satipo 8,000,000.0 x x x x Turstico en la Provincia de Satipo. Construccin del Centro Pampa 500,000.0 x x Recreacional Turstico en Hermosa Mariposa para complementar la Piscigranja Municipal Pampa Hermosa - Satipo. Construccin, equipamiento y 8 Distritos 10,000,000.0 x x x puesta en operacin del Parque Ecolgico en la Provincia de Satipo.
146
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x
Estudio de Impacto Ambiental, P.N. Otishi 100,000.0 Conservacin, Proteccin, Preservacin y Promocin del Parque Nacional OTISHI Provincia Satipo. Fortalecimiento de Capacidades Satipo 394,181.0 x Humanas de los Operadores Turisticos en la Provincia de Satipo - Junn. SNIP 34862. Inventario Turstico de la 8 Distritos 180,000.0 x Provincia de Satipo. Promocin y articulacin al 8 Distritos 2,500,000.0 x x x x x Mercado Nacional e Internacional artesana Ashaninka. Objetivo 1.4 Promover la actividad acucola, agropecuaria y artesana mediante el fortalecimiento organizacional y tecnolgico, para mejorar el nivel econmico de la poblacin involucrada. Asistencia Tcnica, capacitacin Satipo, 1,000,000.0 x e instalacin de R.Negro, piscigranjas(Tilapia, gamitana, Mazamari, paco) en la Provincia de Satipo. Coviriali, R.Tambo, Pangoa Fortalecimiento de Pequeos Satipo 850,000.0 x x Productores de Leche en la Provincia de Satipo Junn. (Perfil SNIP Viable N 38280). Mejoramiento de la Produccin Llaylla, 3,500,000.0 x x y Productividad de la Crianza de P.Hermosa, Vacunos - Provincia de Satipo. Satipo, Pangoa y Mazamari Programa agropecuario con 8 Distritos 5,000,000.0 x x Comunidades Indgenas. Construccin e Instalacin de Pampa 2,860,000.0 x x x Piscigranja (Crianza de Trucha) Hermosa, en la Provincia de Satipo. Llaylla. Mejoramiento del Agro mediante Satipo 680,000.0 x x la instalacin e implementacin de un vivero sostenible agroforestal en la Provincia de Satipo (Perfil SNIP Viable N 48960). Diseo e implementacin de 8 Distritos 5,000,000.0 x x x mdulos de crianza de peces en CC.NN. Provincia de Satipo.
147
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x
Fortalecimiento de la Actividad Agropecuaria en animales menores y huertos comunales en la Provincia de Satipo. Promocin de Granjas comunales con animales menores en CC.NN. de la Provincia de Satipo.
Satipo
5,000,000.0
8 Distritos
5,000,000.0
148
LNEA N 2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS

Objetivo 2.1 Ejecutar el ordenamiento territorial de la provincia de Satipo de forma concertada con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad. Elaboracin del Plan de Satipo 80,000.0 x x Acondicionamiento Territorial Provincial de Satipo. Elaboracin del Plan de 8 Distritos 80,000.0 x x Desarrollo de Asentamientos Humanos - Provincia Satipo. Elaboracin de Planes de Satipo 85,000.0 x Renovacin Urbana - Provincia Satipo. Objetivo 2.2 Elevar las condiciones de vida de la poblacin brindando servicios de calidad en salubridad, electrificacin y vialidad respetando el uso sostenible del territorio. Rehabilitacin de Carretera de 8 Distritos 18,000,000.0 x x x x acuerdo al Plan Provincial. Apertura de la Carretera Llaylla - Llaylla - San 6,000,000.0 x San Juan - Andamarca Juan Andamarca Apertura y/o Construccine de Boca Anapati 9,000,000.0 x x carretera carrozable de Boca Boca del Ro Anapati a Boca del Rio Ene con Ene una Distancia de 90 km. Apoyo Programa de Satipo 400,000.0 x x x Mantenimiento Val Provincial. Asfaltado de la carretera Sat-Mazam5,000,000.0 x x x Marginal - Mazamari y Pangoa. Pangoa Asfaltado de la Carretera tramo Satipo 2,000,000.0 x x Puente Coviriali - Tzancuvatziari Coviriali Asfaltado de la Carretera Satipo Satipo350,000.0 x - Coviriali. Coviriali Construccin de Pistas y Satipo 250,000.0 x Veredas de Calles Principales de la Urbanizacin Santa Leonor, Prov. de Satipo-Junin. SNIP 71983. Construccin de Pistas y Satipo 200,000.0 x Veredas de 05 Cuadras del Jr. 1 de Noviembre-Jos Olaya - Prov. de Satipo-Junin. SNIP 89202. Construccin de Pista de la Mariposa 200,000.0 x Avenida Tupac Amaru Mariposa - Distrito Pampa Hermosa, Prov. de Satipo-Junin.
149
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017
SNIP 88319. Construccin de Carretera Kuvantia- CC.NN. Mencoriari Puerto Anapati Kuvantia CC.NN. Mencoriari Puerto Anapati Ro Ene, Tambo y Peren 3,300,000.0 x x x
Construccin de Embarcadero Fluvial en las Cuencas del Ene, Perene y Tambo en la Provincia de Satipo. Construccin y Mejoramiento de Satipo la Va Malecn Primera Etapa. Construccin y Mejoramiento de 8 Distritos Circuito Vial Provincial Distrito Satipo. Construccin de 02 Vas Satipo y Ro Alternas Urbanas de 7.42 Km. Negro tramo Ro Negro Satipo. Ensanche y Mejoramiento de la SatipoCarretera Satipo-ToldopampaCoviriali Comas-Concepcin. Ejecucin del Plan Vial 8 Distritos Provincial participativo de Satipo, mediante el Fortalecimiento del I.V.P. de Satipo. Mejoramiento del Aeropuerto de Mazamari la Provincia de Satipo. Mejoramiento y Apertura de la Tzancuvatziari carretera tramo Alto - Coviriali Tzancuvatziari - Coviriali. Mejoramiento de la Carretera Villa Progreso Tramo Villa Progreso Independencia - Vilcabamba. 30 Independencia Km. Vilcabamba Mejoramiento tramo: Satipo Satipo Coviriali - Asfaltado Coviriali Mejoramiento de la Carretera Mazamari Mazamari Pangoa - Kuvantia Pangoa Asfaltado Kuvantia Mejoramiento de la Carretera Satipo Satipo - Mazamari - Puerto Mazamari Ocopa - Asfaltado Puerto Ocopa Mejoramiento de la Carretera Puerto Ocopa Puerto Ocopa - Oventeni Oventeni Atalaya Atalaya
1,500,000.0
4,277,000.0 450,000.0
x x
x x
4,000,000.0
8,000,000.0
2,000,000.0
2,500,000.0 350,000.00
x x
2,000,000.0
3,500,000.0 15,000,000.0
x x x
20,000,000.0
8,350,000.0
150
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x x
Mejoramiento de la Carretera Puerto Ocopa - Poyeni - Atalaya
Puerto Ocopa Poyeni Atalaya Mejoramiento de Va Alterna: Satipo Satipo Coviriali Llaylla Coviriali Mazamari. Llaylla Mazamari Mejoramiento de Trocha San Pedro Carrozable San Pedro - Panam Panam y Pacasmayo (12 Km) Pascamayo Mejoramiento de Carretera SatipoSatipo-Mazamari /Pangoa/Puerto MazamOcopa Pangoa. Mantenimiento, mejoramiento y Satiporehabilitacin carretera Concepcin Concepcin - Satipo Mejoramiento Carretera Tramo Puente Puente Coviriali Cruce Carretera Coviriali cruce Marginal Mazamari y Tramos carretera Adyacentes, Prov. Satipo - Junn. marginal SNIP 33174 Mazamari Mejoramiento de las vas de Satipo-Rio acceso al Essalud, Distrito de Negro Ro Negro, Provincia de Satipo. SNIP 51463. Mejoramiento de la Carretera PangoaSan Martn de Pangoa - CC.PP. P.HermosaHermosa Pampa, Distrito de Satipo Pangoa-Satipo-Junin. SNIP 84789. Pavimentacin del permetro de Coviriali Parques de los Distritos de Pampa Coviriali, Pampa Hermosa, Hermosa Llaylla - Provincia de Satipo. Llaylla Rehabilitacin del Camino Mazamari Vecinal del Circuito de Puerto Ocopa Produccin Km. 15,5 Carretera Mazamari - Puerto Ocopa a 2 de Mayo. Rehabilitacin de la Carretera de Lurinchincha Integracin Lurinchincha Puerto Anapati Puerto Anapati. 189 Km. Rehabilitacin de la Carretera Coviriali Coviriali - Alto Pauriali Alto Pauriali Mazamari Mazamari Rehabilitacin de la carretera Chanchamayo Marginal Chanchamayo - Satipo. - Satipo
10,000,000.0
10,000,000.0
1,200,000.0
3,515,000.0
10,450,000.0
563,093.0
673,174.0
200,000.0
1,800,000.0
2,400,000.0
20,000,000.0
1,500,000.0
68,500,000.0
151
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x
Rehabilitacin y Mejoramiento CC.NN. Aoti de la Carretera Puerto Ipoki C.P. Napati Chata -CC.NN. Aoti - C.P. Napati. Rehabilitacin y Mejoramiento Satipo, Carretera Tramo: Satipo, Puente Coviriali y Coviriali - Mariposa. Mariposa Rehabilitacin y Mejoramiento Ipoki a Santo de Camino Rural, Carretera Domingo de empalme Puente Ipoki a Santo Ro Negro Domingo de Ro Negro Satipo. Satipo Long. 20,6 Km. Rehabilitacin de Vias Urbanas Rio Tambo en el CC.PP. Villa Junin-Rio Tambo, Provincia de SatipoJunin. SNIP 65134. Va de evitamiento carretera Satipo - Ro circunvalacin Satipo. Tramo 6,5 Negro Km. Construccin del Puente La Libertad Carrozable sobre el Rio Tigre, La Libertad-Coviriali, Provincia de Satipo - Junin. SNIP 82972. Construccin del Puente Pachacamilla Pachacamilla sobre el Ro Ene. CC.NN. Cutivireni Construccin del Puente Rio Distrito Desconocido Pampa Hermosa. P.Hermosa Construccin del Puente sobre el La Libertad Ro Tigre. L = 8 m. Anexo La Coviriali Libertad - Coviriali - Llaylla. Llaylla Construccin de Puente Ro Carrozable Ro Desconocido Desconocido Pampa Hermosa. L= 30 ml. Pampa SNIP 18239. Hermosa Rehabilitacin de Puente Satipo, Huanacaure - Satipo, Coviriali, Coviriali, Pampa Hermosa Pampa Hermosa Construccin del Centro Satipo Hidroelectrica en la Provincia de Satipo. Construccin de la Central Paquitzapango Hidrolectrica de Paquitzapango. - Ro Tambo Distrito de Ro Tambo.
3,493,020.0
7,000,000.0
2,533,725.0
200,000.0
5,000,000.0
200,000.0
10,000,000.0
200,000.0 160,000.0 x
352,333.0
60,000.0
15,000,000.0
200,000,000.0
152
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x
Construccin de una Mini Central Hidroelectrica Valle Esmeralda - Dist. Ro Tambo. Interconexin Electrica al Sistema del Mantaro - Provincia Satipo. Instalacin del Sistema de Electrificacin de Red Primaria y Secundaria de la Provincia de Satipo. Lnea de Transmisin Oxapampa-Satipo. Construccin de la Compaa de Bomberos N 147 en el Distrito de Satipo, Provincia de Satipo. Construccin del Parque principal del Distrito de Satipo. Prov. Satipo.
Valle Esmeralda Satipo
3,000,000.0
200,000.0
8 Distritos
10,000,000.0
Satipo Satipo
10,672.7 1,000,000.0
x x x
Satipo
600,000.0
153
LNEA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

PROYECTO / PROGRAMA LOCALIDA D MONTO APROXIMAD O S/. AO 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 7
Objetivo 3.1 Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservacin y generacin de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservacin y la poblacin. Reforestacion Valle Satipo, 6,000,000.0 x Chanchamayo/Satipo/Oxapampa R.Tambo, . R.Negro, Mazamari, Pangoa Reforestacion Valle Ene-Satipo. 8 Distritos 5,000,000.0 x Agro Reforestacin de 60 Rio Ene 10,000,000.0 x x X Comunidades en ambas margenes del Ro Ene. Capacitacin y Formacin de Satipo 22,400.0 x x x Guardabosques - Provincia Satipo. Construccin de Jardn Botnico Satipo 250,000.0 x x y Manejo de Fauna - Provincia Satipo. Diseo e implementacin de un Satipo 800,000.0 x x x Jardn Botnico en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento de capacidades Satipo 1,000,000.0 x x x x X para el monitoreo forestal en las Comunidades Nativas en la Provincia de Satipo. Instalacin de Centro de Satipo 100,000.0 x Proteccin y Estudio de Flora y Fauna - Provincia Satipo. Manejo de fauna silvestre en 8 Distritos 20,000,000.0 x x x x peligro de extincin (Zoocriaderos) en la Provincia de Satipo. Recuperacin de los Suelos 8 Distritos 10,000,000.0 x x x degradados bajo un sistema agroforestal, agrosilvopastoril en la Provincia de Satipo. Objetivo 3.2 Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a travs de alianzas interinstitucionales.
154
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDA D
MONTO APROXIMAD O S/.
AO 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 7
Construccin de Relleno 8 Distritos 10,000,000.0 x x x sanitario en la Provincia de Satipo. Manejo de Residuos Solidos en Satipo y Ro 511,835.0 x los Distritos de Satipo y Ro Negro Negro. SNIP 19163. Objetivo 3.3 Promover la educacin ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminucin de la contaminacin mediante acciones de educacin con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertacin multisectorial y el apoyo de cooperacin tcnica. Sensibilizacion Ambiental en la 8 Distritos 800,000.0 x x x x Provincia de Satipo.
NEA N 4: SATIPO CON EDUCACIN DE CALIDAD

Objetivo 4.1 Elevar el nivel educativo de la poblacin con proyectos y programas adaptadas a la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas pblicas ye el desarrollo profesional de los docentes, con la participacin de la comunidad educativa y instituciones pblicas y privadas. Programa de atencin a Nios 8 Distritos 2,000,000.0 x x x afectados por Violencia Familiar y social. Capacitacin a Docentes de Satipo 400,000.0 x x x Instituciones Educativas de los niveles Inicial y Primaria en la
155
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017
Provincia de Satipo. Programa de Escuela de Padres. Fortalecimiento del Museo Callegari - Provincia Satipo. Diseo e implementacin de curricula en Educacin Bilinge intercultural en las etapas inicial y primaria (Diseo curricular, capacitacin a maestros). Educacin Productiva Ecolgica, para el nivel secundaria en el rea tcnica, agropecuaria y medio ambiente. Elaboracin de Currcula Propia Definitiva. Implementacin de Bibliotecas escolares en zonas rurales. Implementacin de Biblioteca Virtual - Provincia Satipo. Centro de Publicaciones y editorial educativo de promocin a la difusin de experiencias exitosas. Implementacin de Bibliotecas Central Provincial y Distritales. 8 Distritos Satipo Satipo 300,000.0 50,000.0 100,000.0 x x x x x x x x
8 Distritos
1,000,000.0
Satipo 8 Distritos Satipo Satipo
50,000.0 1,000,000.0 30,000.0 800,000.0
x x x x
x x
x x
8 Distritos
50,000.0
Objetivo 4.2 Ampliar la cobertura y alcance de la educacin pblica mediante la habilitacin de infraestructura adecuada equipamiento de calidad cientfica, tcnica laboral involucrando a la comunidad educativa y las instituciones pblicas y privadas. Ampliacin e implementacin de Ro Negro 12,000,000.0 x x x x x complejo Educativo de la Facultad Ciencias AgrariasUNCP. Construccin e Implementacin Ro Negro 1,000,000.0 x x x de infraestructura para la Universidad ARAWAK - Filial Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Construccin e implementacin Satipo 400,000.0 x x de AULAS Y laboratorios del I.S.T.P. Teodoro Rivera Taipe - Prov. Satipo.
156
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017

x x x
Programa de creacin de IEGECOM en zonas rurales de extrema pobreza (Inicial, primaria y secundaria) de la Provincia de Satipo. Construccin de Infraestructura Deportiva en la Provincia de Satipo. Construccin de Infraestructura de Recreacin infantil en la Provincia de Satipo. Construccin de Parques en Anexos, CC.NN., Centros Poblados y Barrios de la Prov. de Satipo. Construccin de aulas en los Centros Educativos de los niveles inicial, primaria y secundaria de la Provincia de Satipo. Creacin de la Universidad Autnoma de la Selva Central
8 Distritos
300,000.0
Satipo
5,000,000.0
Satipo
1,600,000.0
Satipo
280,000.0
8 Distritos
250,000.00
Provincial
100,000.00
157

Objetivo 5.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la poblacin con participacin activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil. Adecuacin de los servicios de 191 CC.NN. 500,000.0 x x salud a la poblacin de las CC.NN. de la Provincia de Satipo Ampliacin y Mejoramiento del Satipo 3,800,000.0 x x Hospital Manuel Higa Arakaki de la Provincia de Satipo. Construccin, mejoramiento y 8 Distritos 1,200,000.0 x x x x x x Equipamiento de Puestos de Salud de la Provincia de Satipo. Implementacin de un Plan de Satipo 800,000.0 x x servicios intinerantes de Odontologa en los Establecimientos de Salud en la Prov. Satipo. Objetivo 5.2 Promover estilos de vida saludables que permitan a la poblacin reducir sus niveles de morbilidad Y mortalidad mediante la aplicacin de polticas y proyectos saludables con la participacin interinstitucional. Familias saludables en 8 Distritos 792,000.0 x x x x Comunidades Nativas y Centros poblados de la Provincia de Satipo. Fortalecimiento de las Satipo 1,000,000.0 x x x x capacidades de los Agentes comunitarios de salud para la atencin de nios menores de 06 aos y gestantes. Implementacin de Equipos 8 Distritos 1,500,000.0 x x Bsicos de Salud y Nutricin para la vigilancia alimentaria nutricional en las Comunidades en la Provincia de Satipo. Implementacin de un Programa Satipo 600,000.0 x x para la disminucin de la incidencia del Embarazo en Adolescentes en la Provincia de Satipo. Objetivo 5.3 Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, en especial la nutricin infantil a partir de la aplicacin concertada de programas sociales y la participacin y coordinacin interinstitucional y de la
158
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
AO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 x x x x x
sociedad civil. Implementacin del Programa 191 CC.NN. PICED en comunidades nativas de la Provincia de Satipo Construccin de Albergue Satipo infantil en la Provincia de Satipo. Construccin de Asilo de Satipo Ancianos en la Provincia de Satipo. Construccin del Centro de Satipo Emergencia Mujer - CEM en la Provincia de Satipo. Construccin e Implementacin Satipo de un Albergue para estudiantes Ashaninka, en la Prov. Satipo. Construccin e implementacin Satipo, del Centro de Desarrollo Integral Mazamari, para nios de 0 a 3 aos - PICED Pangoa y otros y Proyecto de Seguridad Alimentara Nutricional PROSAN en la Provincia de Satipo. Implementacin de Talleres 8 Distritos Productivos en los Programas Sociales en la Provincia de Satipo. Vigilancia Nutricional en la 8 Distritos Provincia de Satipo.
1,000,000.0
5,000,000.0
2,500,000.0
5,500,000.0
15,000,000.0
12,000,000.0
5,000,000.0
2,000,000.0
159

PROYECTO / PROGRAMA LOCALIDAD MONTO AO APROXIMA DO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 S/. 2017
Objetivo 6.1 Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promocin del desarrollo local, mediante la modernizacin de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperacin tcnica. Capacitacin Intensiva a los Agentes de la Satipo 50,000.0 x x x x OPI-UE-UF en Convenio con Universidades e Instituciones - Provincia Satipo. Capacitacin en Retroalimentacin, 8 Distritos 320,000.0 x x x x Monitoreo y Evaluacin de Planes y Proyectos, Derechos de Propiedad, Recopilacin y Anlisis de Datos, Transferencia y Gestin Educativa y Salud Provincia Satipo. Fortalecimiento de Capacidades en Gestin 8 Distritos 2,000,000.0 x x x Pblica en los Gobiernos Locales de la Provincia de Satipo . Elaboracin del Plan de Desarrollo de Satipo 40,000.0 x Capacidades - Provincia Satipo. Elaboracin del Plan de Desarrollo Satipo 55,000.0 x Econmico Local Sostenible - Provincia Satipo. Elaboracin del Plan de Desarrollo Satipo 48,000.0 x Institucional - Provincia Satipo. Fortalecimiento de la Capacidad Satipo 400,000.0 x x x x Institucional del rea de Turismo en el Gobierno Local - Provincia Satipo. Fortalecimiento de la Capacidad Satipo 240,000.0 x x x x Institucional de la Oficina de Desarrollo Agropecuario en Convenio con el Centro Experiental de la UNCP - Provincia Satipo. Fortalecimiento de la Gestin de Gobiernos Satipo 400,000.0 x x x locales (Municipio Provincial y Municipios distritales). Implementacin del Plan de Desarrollo 8 Distritos 745,000.0 x x Provincial y de la Oficina de Programacin de Inversiones OPI Satipo (SNIP) Provincia Satipo. Objetivo 6.2 Fortalecer la participacin ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada participacin. Formacin de Promotores para el Satipo 35,000.0 x x x Desarrollo de Capacidades Prov. Satipo. Organizacin y Promocin de "Mesas de Satipo 40,000.0 x x x x Financiamiento Concertado Regional" Provincia Satipo.
160
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
Capacitacin sobre Escuela Municipal y Escuela de Lderes. Fortalecimiento y Articulacin de la Capacidad Institucional del Sector Educacin, Salud, Agricultura, Transportes, Justicia, Interior, Defensa, Energa y Minas, Ministerio Pblico, PNP, MIMDES y Municipalidades - Provincia Satipo. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional de la Federacin Agraria Provincia Satipo. Fortalecimiento a Organizaciones de la Sociedad civil para mejorar la participacin ciudadana para revertir los altos ndices de pobreza de la localidad. Fortalecimiento de Productores Artesanales en la Provincia de Satipo. Implementacin de Programas de Reingeneria y Transparencia Institucional Provincia de Satipo. Complejo Intercultural para Jvenes de Comunidades Rurales en la Provincia de Satipo. Construccin del Palacio Municipal de la Provincia de Satipo. Desarrollo de Capacidades para mejorar la Oferta Laboral de Jvenes de la Provincia Satipo. Fortalecimiento institucional para la articulacin, efectividad, seguimiento y control de los Programas sociales ejecutados en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento de las Oficinas Descentralizadas del INDEPA en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Ciudadana en la Provincia de Satipo . Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Vial en la Provincia de Satipo Fortalecimiento de Tecnologa y Sistema de informacin en la Provincia de Satipo. Generacin de Oportunidades Laborales a Profesionales egresados de los Centros Superiores de la Provincia Satipo.
Satipo Satipo
MONTO AO APROXIMA DO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 S/. 2017 12,000.0 x x x x 40,000.0 x x x x
Satipo
100,000.0
Satipo
100,000.0
Satipo 8 Distritos
1,300,000.0 750,000.0 x
x x
x x
8 Distritos
5,000,000.0
Satipo Satipo
2,500,000.0 240,000.0
x x
x x x
Satipo
400,000.0
8 Distritos
2,400,000.0
8 Distritos 8 Distritos 8 Distritos Satipo
4,000,000.0 4,500,000.0 1,600,000.0 240,000.0
x x x x
x x x x x x
161
PROYECTO / PROGRAMA
LOCALIDAD
Programa de Familias, Viviendas y Comunidades Saludables en la Provincia de Satipo. Programa de Fortalecimiento de Lderes Comunitarios en la Provincia de Satipo. Promocin de Microempresas con Jvenes emprendedores en la Provincia de Satipo. Zonificacin Econmica Ecolgica y Ordenamiento Territorial en la Provincia de Satipo. Fortalecimiento y Transparencia de Instancias de Concertacin - Provincia Satipo
8 Distritos
MONTO AO APROXIMA DO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 S/. 2017 3,000,000.0 x x x x
Satipo 8 Distritos 8 Distritos
960,000.0 5,000,000.0 90,000,000.0 x
x x x
x x x x x x
Satipo
20,000.0
162
Municipalidad Provincial de Satipo.
MATRICES DE GESTION POR RESULTADOS DEL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE SATIPO
163
I. INTRODUCCIN A LA GESTIN POR RESULTADOS
Este
documento viene a ser un complemento al Plan de desarrollo Concertado de la Provincia de Satipo, el Cual busca ampliar la mirada hacia lo que es el enfoque denominado Gestin por Resultados1 (tambin denominada
administracin por objetivos o direccin por resultados) que viene a ser un enfoque de gestin que busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas del sector pblico a travs de una mayor responsabilizacin de los funcionarios por los resultados de su gestin. Esto quiere decir que es un enfoque en donde lo que debe primar son los resultados de una gestin y/o proyecto, antes que el simple cumplimiento de ciertos. Es decir lo importante es que se hace antes que el como se hace. La gestin por resultados se caracteriza por adecuar los recursos y formas de gestionar los proyectos y actividades a las necesidades definidas por la planificacin estratgica. Esto quiere decir que si antes lo que primaba para una gestin municipal era el rgido cuerpo de normas, pues ahora lo que debe regir son los resultados previstos en los planes de desarrollo formulados. Sin embargo esto es ms fcil de decir que de hacer, porque la estructura organizacional del estado est definida para el cumplimiento rgido de una serie de normas que muchas veces obstaculizan la resolucin de problemas; por ello este enfoque de gestin por resultados debe tenerse con cuidado y cierta paciencia hasta que se modifiquen las normas de control, presupuesto, proyectos y control que a la fecha rigen y que impiden el buen accionar de los gobiernos locales. La gestin por resultados se fundamenta en cinco ejes rectores: 1. OPTIMIZACIN DE RECURSOS PRODUCTIVIDAD: Mejoramiento del empleo de recursos en funcin de la obtencin de resultados y la sinergia del sistema. Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia en la asignacin y empleo de los recursos disponibles, mediante mejoras en la relacin costoproducto/ servicio resultante y en la relacin producto demanda cubierta. INNOVACIN TECNOLOGCA: Creacin y fortalecimiento de sistemas y redes de informacin y comunicacin e intercambio transdisciplinario, propiciando el establecimiento de dilogos interinstitucionales que enriquezcan la participacin de la reas en tareas comunes.
2.
164
3.
TRANSPARENCIA: Apertura al conocimiento y escrutinio pblicos de la informacin relativa al uso de los recursos del estado y el desempeo y los criterios de decisin adoptados por los servidores pblicos. CALIDAD DE SERVICIOS: Promocin del uso de nuevas tecnologas de gestin y del cambio de la cultura organizacional para hacerlos mas eficientes. PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO: Promocin y creacin de sistemas y otras modalidades de participacin y control ciudadano y del desempeo institucional.
4.
5.
De estos elementos consideramos que el referido a la participacin tiene vital importancia en el caso de Satipo y sus distritos, toda vez que se sabe que el estado es minsculo y se hace necesaria la intervencin de los actores sociales. En ese sentido y para que el plan tenga asegurada su viabilidad es que se debe sealar cuales son los resultados que esperamos del Plan, parte por parte, de tal manera que podemos en el transcurso del tiempo fijarnos si es que se viene avanzando en su realizacin y si no es as revisar los avanzado y reformular el trabajo.
II. ELEMENTOS DE LA MATRIZ DE GESTION POR RESULTADOS
La gestin por resultados es una forma relativamente novedosa de asumir la gestin pblica, por tanto sus instrumentos no estn lo suficientemente desarrollados. Se ha revisado la bibliografa acadmica disponible y se ha encontrado solo algunas aproximaciones a los instrumentos, menos an instrumentos validados para gobiernos locales. En ese sentido hemos considerado conveniente establecer una matriz tomado como referencia la matriz del marco lgico, la cual es muy adecuada para proyectos; pero puede ser poco amigable para medir procesos de desarrollo ya que estos tienen un grado mayor de complejidad. Adems, consideramos necesario que la matriz a formular sea lo suficientemente prctica para que pueda ser usada tanto por los funcionarios municipales como por los representantes de la sociedad civil que participan en este proceso. Por tanto, esta matriz no ser un instrumento rigurosamente tcnico; pero si lo suficientemente adecuado para su manejo, por no especialistas. Al matriz de resultados la hemos elaborado tomando como base el punto V. del documento del plan de desarrollo donde sealamos para eje, lneas y objetivo los resultados que se esperaban de cada uno de ellos al ao 2021 y que fueron concertados con los agentes participantes del proceso de actualizacin del plan. Debemos decir que estos resultados se verbalizaron a la manera de metas cuantificables, lo que nos permite la construccin de los indicadores precisos en cada caso. Esta matriz tiene una serie de elementos que a continuacin presentamos:
165
Objetivo estratgico: Es el enunciado del PDCP que nos seala las acciones a realizar y los fines que buscan lograr dichas acciones. Resultados esperados: Es el resultado o efecto inmediato que se busca con el objetivo estratgico. Indicadores y Metas: Los indicadores describen, en trminos cuantitativos o cualitativos, el cambio logrado o que se quiere lograr en el tiempo. Deben ser definidos al inicio de las acciones, mensurables, participativos, sencillos y accesibles y pertinentes. Pueden ser cuantitativos (nmero de frecuencia de, % de tasa de, diferencia con, etc) o cualitativos (capacidad de, calidad de, nivel de, presencia, percepcin de, etc.) la meta es el valor de un indicador que se pretende lograr en un periodo de tiempo. Corresponde al resultado esperado. Puede haber metas parciales y metas finales dependiendo de las etapas de medicin. Medio de verificacin: Se refiere a las formas como van a medirse los indicadores y que tipo de informacin requerimos para medir los indicadores y ver si se cumplen las metas. Supuestos positivos: Este es un elemento que seala algunas condiciones del entorno que facilitan el cumplimiento del objetivo. Es necesario ver que son factores que pueden ser manejables; pero que en muchos casos hay que tomar en cuenta para evitar fracasos en el cumplimiento de las metas. Impactos esperados: Son los resultados que se obtienen indirectamente con el cumplimiento de las metas y al obtener los resultados. Estos elementos tienen una concatenacin lgica y nos permite tener de forma integral un tablero de revisin del estado de avance los objetivos y por tanto de todo el plan en su conjunto. La matriz, de forma grfica es la siguiente:
OBJETIVO ESTRATEGICO RESULTADOS ESPERADOS METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) MEDIO DE VERIFICACION SUPUESTOS POSITIVOS IMPACTOS ESPERADOS
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL PDCP
Nos dice que esperamos lograr especficamente con este objetivo
Nos dice cual es la meta que tenemos que lograr en este resultado y de que forma la medimos
Nos dice cual es la fuente de informacin que necesitamos para ver el cumplimiento o avance de la meta.
Son las condiciones externas que pueden permitir el xito o el fracaso en la obtencin del resultado
Son los efectos posteriores que se aprecian en la sociedad, que se manifiestan con el cumplimiento del resultado.
166
A manera de ejemplo tenemos una matriz correspondiente al objetivo 1.1 del Plan de Desarrollo de Satipo.
Objetivo 1.1. Fortalecer la exportacin de productos agrcolas con valor agregado a travs de cadenas productivas, para incrementar los ingresos econmicos de los agricultores con inversin productiva y mejoramiento tecnolgico.
Se incrementa la produccin agrcola del distrito cuenta con un valor agregado.
No menos del 20% de la produccin agrcola exportadora2 cuenta con algn valor agregado.
Estadstica de la produccin agroindustrial.
Se sostiene la demanda de productos agropecuarios va los TLCs
Incremento de los ingresos y el empleo de los agricultores.
A continuacin la matriz de todos los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado de Satipo.
167
III.
MATRIZ DE GESTION POR RESULTADOS LINEA N 1: SATIPO PRODUCTIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO Objetivo 1.1. Fortalecer la exportacin de productos agrcolas con valor agregado a travs de cadenas productivas, para incrementar los ingresos econmicos de los agricultores con inversin productiva y mejoramiento tecnolgico.
RESULTADOS ESPERADOS Se incrementa la produccin agrcola del distrito cuenta con un valor agregado. Los agricultores logran acceder a la asistencia tcnica para sus productos
Se ha incrementado la produccin agrcola exportable. Las comunidades nativas se han consolidado como unidades productivas
Objetivo 1.2 Promover la agroecolgica y los econegocios para la generacin de ingresos econmicos, mediante la produccin de cultivos orgnicos con certificacin y comercio justo.
Se incrementa el nmero de unidades productivas que acceden a la certificacin de produccin orgnica. Se incrementa el cultivo agroecolgico en la provincia
Se incrementa la produccin de cacao y caf orgnico
METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) No menos del 20% de la produccin agrcola exportadora3 cuenta con algn valor agregado. No menos del 30% de agricultores ha recibido asistencia tcnica para mejorar la produccin exportable. La produccin por tipo de producto agrcola exportable se ha incrementado en no menos de un 15%. No menos del 50% de las comunidades nativas se ha consolidado como unidades productivas. No menos del 20% de las unidades productivas han obtenido la certificacin de produccin orgnica y comercio justo. No menos del 30% de las unidades productivas han iniciado procesos de reconversin hacia la agroecologa. Se ha incrementado en un 20% produccin de caf y cacao orgnico.
MEDIO DE VERIFICACION Estadstica de la produccin agroindustrial.
SUPUESTOS POSITIVOS Se sostiene la demanda de productos agropecuarios va los TLCs Se ha logrado convocar a instituciones y empresas para invertir en capacitacin a los agricultores. Se sostiene la demanda internacional de productos de exportacin Se facilita la conformacin de organizaciones de productores. Se mantiene la demanda internacional por productos orgnicos.
IMPACTOS ESPERADOS Incremento de los ingresos y el empleo de los agricultores.
Informe de proyectos de capacitacin. Listado de participantes en capacitaciones. Estadstica de la cosecha de productos exportables por campaa agrcola de la Agencia Agraria. Registro de conformacin de organizaciones empresariales y/o de productores. Estadstica de certificacin de produccin orgnica.
Incremento de las capacidades productivas.
Incremento de la oferta agrcola exportable
Mejora de las condiciones de vida de la poblacin nativa.
Estadstica de la agencia agraria.
Se mantiene y amplia el inters por los productos orgnicos a nivel de los consumidores. Se mantiene y amplia el inters por los productos orgnicos a nivel de los consumidores y se mantienen o incrementan los precios internacionales.
Incremento de los ingresos de los agricultores por mejores precios de los productos orgnicos en los mercados. Reduccin de la contaminacin de agua y suelos por menor uso de agroqumicos. Incremento de los ingresos de los agricultores por mayores precios de los productos org
Estadsticas de la agencia agraria
OBJETIVO ESTRATEGICO
RESULTADOS ESPERADOS
METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS)
MEDIO DE VERIFICACION
SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Objetivo 1.3 Promover el potencial agro eco turstico de Satipo a nivel nacional e internacional, como actividad econmica mediante el fortalecimiento de los operadores tursticos y la promocin de servicios de calidad Objetivo 1.4 Promover la actividad acucola, agropecuaria y artesana mediante el fortalecimiento organizacional y tecnolgico, para mejorar el nivel econmico de la poblacin involucrada.
Mejora la cobertura de servicios tursticos en la provincia. Mayor afluencia de visitantes a la provincia. Mejora de la oferta de servicios tursticos en la provincia. Mayores capacidades desarrolladas para las actividades agropecuarias
Se ha incrementado en un 25% la oferta de servicios tursticos. Se ha incrementado en un 25% el ingreso de turismo a la provincia. Se han conformado no menos 10 empresas tursticas comunitarias en las comunidades nativas. Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades productivas en nuevas tecnologas agropecuarias Se han implementado y se encuentra en produccin, no menos de 50 piscigranjas en comunidades nativas. El 90% de los productos acucolas se utiliza en la alimentacin popular. Se han establecido y funcionan no menos de 20 empresas comunales de mujeres productoras de artesanas.
Licencias de funcionamiento de instalaciones tursticas. Estadsticas de Mincetur Estadsticas de Mincetur
Existen facilidades para el establecimiento de negocios tursticos. Se ha promovido Satipo como destino turstico nacional. Existe una conciencia turstica en la poblacin.
Mayores puestos de trabajo en la actividad turstica. Mayor dinamismo en el comercio y servicios. Se ha generado una nueva fuente de ingresos para los nativos. Mayor produccin y productividad agropecuaria.
Licencias de funcionamiento de instalaciones tursticas. Estadsticas de Mincetur Informe de proyectos de capacitacin. Listado de participantes en capacitaciones.
Existe oferta de capacitacin e instituciones pblicas y privadas.
Incremento de la produccin acucola
Informe de proyectos. Reporte de funcionamiento.
Existe oferta de capacitacin e instituciones pblicas y privadas. Existen los fondos suficientes para la implementacin de los proyectos. Existen fondos para el desarrollo de los proyectos.
Mayor ingesta de protena animal en la poblacin.
Mejora de la alimentacin popular
Informe de campo
Disminucin del dficit proteico.
Desarrollo de capacidades econmicas y de emprendimientos en mujeres nativas.
Reporte de proyectos
Mejora de la condicin de la mujer.
169
LINEA N2: SATIPO CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SERVICIOS

OBJETIVO ESTRATEGICO Objetivo 2.1 Ejecutar el ordenamiento territorial de la Provincia de Satipo de forma concertada con los actores sociales, respetando la Multiculturalidad RESULTADOS ESPERADOS Se usa el espacio de forma coherente METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) No menos del 85 % de la poblacin aplica y hace uso del plan de ordenamiento territorial. El 90% de los distritos de la provincia de Satipo cuentan con un estudio de micro ZZE y plan de ordenamiento territorial El 100% de los conflictos lmites territorial se han saneado. El 100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio. El 75% de la poblacin tiene cobertura adecuados al servicio de agua y saneamiento a nivel urbano. El 60% de la poblacin rural tiene servicio adecuado de dotacin de agua y eliminacin de excretas. El 80% de la poblacin urbana y rural cuenta con electrificacin constante y de potencia adecuada. El 90% de pueblos y caseros se encuentra interconectado por va terrestre con carreteras y caminos transitables. MEDIO DE VERIFICACION Reportes de investigacin SUPUESTOS POSITIVOS La poblacin se ha sensibilizado sobre el uso del territorio. Se cuenta con el soporte de cooperacin y tecnologa para realizar los estudios IMPACTOS ESPERADOS Los pobladores aprovechan mejor el territorio y lo hacen sostenible. Los gobiernos locales cuentan con un instrumento para su ordenamiento
Se ordena el territorio en funcin al manejo racional del territorio
Reportes de estudios
Se han reducido los conflictos de lmites.
Reporte de conflictos.
Se sanea la propiedad de las comunidades nativas. Objetivo 2.2. Elevar las condiciones de vida de la poblacin brindando servicios de calidad en salubridad electrificacin y viabilidad respetando el uso sostenible del territorio. Poblacin consume agua segura.
Informes del PETT
Poblacin consume agua segura.
Se incrementa la cobertura de energa
Reportes de proyectos realizados. Informe de las Juntas administradoras de agua y saneamiento urbano. Reportes de proyectos realizados. Informe de las Juntas administradoras de agua y saneamiento urbano. Reportes de la empresa proveedora de servicios.
El poder legislativo ha establecido mejores y mas rpidos canales de solucin de conflictos de limites. La titulacin de tierras se hace de forma adecuada y transparente. Existen fondos suficientes para los programas de implementacin de agua saneamiento. Existen fondos suficientes para los programas de implementacin de agua y saneamiento. La empresa privada invierta en ampliacin de la cobertura del servicio. Existen fondos suficientes para los programas viales.
Se activa un mercado de tierras adecuado.
Comunidades deciden mejor el uso de sus tierras y no son atropelladas por colonos. Disminucin de enfermedades gastrointestinales. Disminucin de enfermedades gastrointestinales. Se cuenta con energa suficiente para la industrializacin maderera y agropecuaria. Menor tiempo de acceso de las personas y mercaderas hacia los centros administrativos y comerciales.
Mejorar de la viabilidad de la provincia.
Reportes de Proyecto Informes del Instituto Vial Provincial.
170
LINEA N 3: SATIPO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

Objetivo 3.1 Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para su conservacin y generacin de servicios ambientales mediante acciones concertadas y alianzas interinstitucionales con organismos de conservacin y la poblacin.
Se establece una autoridad ambiental a nivel distrital. Se preserva el capital natural de posibles formas de depredacin Se reduce la deforestacin en la provincia.
La madera exportada cuenta con certificacin ambiental que le permite ingresar a nuevos mercados. Reduccin de la tala ilegal en la provincia. Acceso a mecanismos de compensacin por preservacin de la naturaleza.
El 100% de las Municipalidades cuentan con una oficina o autoridad ambiental. No menos del 10% del territorio de la provincia han sido declarados reas protegidas municipales o comunales. 70% de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados y son manejados adecuadamente. El 30% de los bosques madereros cuentan con certificacin ambiental. Disminucin de un 50% de la tala ilegal. 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de bonos de carbono para sus bosques comunales.
Ordenanzas y/o resoluciones de creacin de oficinas ambientales. Ordenanzas y/o resoluciones de creacin de reas protegidas municipales o comunales. Reportes de proyecto. Estadstica del MINAM
Existe la voluntad poltica para el manejo ambiental. Existe la voluntad poltica para el manejo ambiental.
Los temas ambientales se trabajan y discuten con la autoridad municipal. Se reduce la tala y extraccin ilegal.
Existe cooperacin tcnica interesada en reforestacin
Se reduce la erosin de suelos.
Estadsticas del MINAM
Existe cooperacin tcnica interesada en forestacin y certificacin ambiental. Se incrementan los controles de la polica nacional. Las comunidades aplican criterios de conservacin.
Se incrementa la oferta de productos maderables de bosques manejados. Se reduce la deforestacin Se logran fondos para el financiamiento de proyectos para las comunidades.
Estadsticas del MINAM Estadsticas del MINAM
171
SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Objetivo 3.2 Reducir los niveles de contaminacin producido por las acciones humanas aplicando las polticas ambientales para la preservacin del patrimonio natural provincial, mediante acciones de mitigacin, sensibilizando y concertando con la poblacin a travs de alianzas interinstitucionales.
Reducir el uso de agroqumicos. Depurar las aguas residuales antes de ser vertidas a los cursos de agua Mejorar los sistemas de disposicin de excretas en las zonas rurales. Mejorar la disposicin de los residuos slidos urbanos.
Se ha reducido en un 30% el uso de agroqumicos. El 80% de las aguas residuales de las zonas urbanas son vertidas con una depuracin previa. El 100% de las comunidades nativas cuentan con sistemas adecuados de vertimiento de excretas El 90%de los residuos slidos urbanos son dispuestos de forma adecuada. El tema ambiental se encuentra impartido en todos los programas curriculares de la provincia. El 100% de centros educativos realiza proyectos escolares de conservacin ambiental.
Estadsticas MINAG
Reporte de actividades
Reporte de proyectos
La poblacin est sensibilizada sobre el problema de los agroqumicos. Existen fondos suficientes para los programas de implementacin de agua y saneamiento. Existen fondos suficientes para los programas de implementacin de agua y saneamiento. Existen fondos suficientes para los programas de implementacin de residuos slidos. Existe la capacidad tcnica para establecer una currcula educativa con corte ambiental Existe la capacidad tcnica para establecer una currcula educativa con corte ambiental.
Se reduce la contaminacin de suelos y aguas. Se reduce la contaminacin de aguas. Se reduce la contaminacin de suelos y aguas. Se reduce la contaminacin de suelos y aguas. Se genera conciencia ambiental en los nios y jvenes. Se genera conciencia ambiental en los nios y jvenes.
Informes municipales de residuos slidos. Plan curricular de todos los niveles.
Objetivo 3.3 Promover la educacin ambiental para el uso sostenible de los recursos naturales y la disminucin de la contaminacin mediante acciones de educacin con enfoque de multiculturalidad a partir de la concertacin multisectorial multisectorial y el apoyo de cooperacin tcnica.
Insertar el tema ambiental en la currcula escolar en la provincia. Insertar el tema ambiental en las actividades escolares en la provincia.
Informe de proyectos
172
SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Insertar el tema ambiental en la formacin escolar de los educandos.
El 70% de los alumnos tiene una comprensin suficiente sobre los temas ambientales de la currcula
Reporte de resultados de estudio.
Existe la capacidad tcnica para establecer una currcula educativa con corte ambiental.
Se genera conciencia ambiental en los nios y jvenes.
LINEA N4: SATIPO CON EDUCACION DE CALIDAD

RESULTADOS ESPERADOS METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) MEDIO DE VERIFICACION SUPUESTOS POSITIVOS IMPACTOS ESPERADOS
Objetivo 4.1 Elevar el nivel educativo de la poblacin con proyectos y programas educativos adaptados a la realidad local sociocultural, priorizando el fortalecimiento de las escuelas pblicas y el desarrollo profesional de los docentes, con la participacin de la comunidad educativa y instituciones pblicas y privadas.
Se practica la educacin con enfoque intercultural.
Se eleva la calidad educativa. Se reduce el analfabetismo en la provincia. Se reduce la desercin escolar. Se desarrollan capacidades para el uso de tecnologas informticas.
El 100% de las comunidades nativas recibe educacin con enfoque intercultural adecuado. El 70% de alumnos logran el adecuado avance a su grado y edad4. Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 10% del total de la poblacin. La desercin escolar se ha reducido en un 40% del valor actual. El 70% de los egresados de secundaria manejan adecuadamente las tecnologas informticas a nivel de usuario.
Plan curricular de todos los niveles.
Las autoridades educativas priorizan la educacin intercultural. Modificacin total de mtodos y currcula que permita una educacin de calidad. Se han continuado con los programas de alfabetizacin Se establecen incentivos para el estudio. Existe disponibilidad presupuestal para la implementacin de los proyectos.
Mejor desempeo de las personas en sus relaciones interculturales. Elevacin del nivel educativo. Incremento de las capacidades laborales. Incremento de la escolaridad. Incremento de usuarios de Internet.
Reporte de resultados de evaluacin acadmica. Estadsticas UGEL Estadsticas UGEL Estadsticas UGEL
173
SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Objetivo 4.2 Ampliar la cobertura y alcance de la educacin pblica mediante la habilitacin de infraestructura adecuada equipamiento de calidad cientfica, tcnica laboral involucrando a la comunidad educativa y las instituciones pblicas y privadas.
Se mejora la infraestructura educativa. Se incorpora la educacin digital.
Se incorpora la formacin laboral en las escuelas.
El 90% de los estudiantes de la provincia estudian en ambientes adecuados. El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia cuentan con aulas de informtica y laboratorios. El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia estn implementados con talleres de formacin laboral.
Plan curricular de todos los niveles. Reporte de campo Informe de proyecto
Existe disponibilidad presupuestal para la implementacin de los proyectos. Existe disponibilidad presupuestal para la implementacin de los proyectos. Existe disponibilidad presupuestal para la implementacin de los proyectos.
Los alumnos mejoran su aprendizaje y se reduce el ausentismo escolar. Se incrementa el nmero de nios y jvenes que puedan acceder al internet. Los jvenes que cuentan con capacidades productivas mejoradas.
Reporte de campo Informe de proyecto
174
LINEA N 5: SATIPO SALUDABLE

Objetivo 5.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, incrementando la infraestructura, el equipamiento e insumos y de profesionales de la salud, para elevar la calidad de vida de la poblacin con participacin activa del sector salud, del gobierno local y de la sociedad civil.
Se ha incrementado el acceso a los servicios de salud. Se han transferido los establecimientos de salud del nivel I a los gobiernos locales. Se han mejorado y reequipado los centros de salud.
Se ha incrementado el personal de salud. Objetivo 5.2 Promover estilos de vida saludables que permitan a la poblacin reducir sus niveles de morbilidad y mortalidad mediante la aplicacin de polticas y proyectos saludables con la participacin interinstitucional. Se institucionaliza el movimiento de municipios y comunidades saludables en la provincia. Se establecen sistemas de salud preventiva comunitaria.
No menos del 80% de la poblacin de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios bsicos de salud pblica. El 100% de los establecimientos de salud de nivel I se han transferido al gobierno local. El 100% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada segn una acreditacin de calidad para el acceso en las zonas urbanas y rurales. Se ha incrementado en un 35% el nmero de profesionales de la salud. El 100% de los gobiernos locales de la provincia se han declarado municipios saludables, segn los estndares de la OPS. El 70% de la poblacin se haya comprendida en un sistema de salud comunitaria preventiva.
Reportes de la red de salud.
Existe disponibilidad presupuestal para la implementacin de los proyectos. La transferencia de las facultades del sector salud se ha hecho efectiva. Existe disponibilidad presupuestal para la implementacin de los proyectos.
Incremento de atenciones mdica en establecimientos de salud. Redes de salud administradas segn la demanda de la provincia. Mayor afluencia de pobladores a los centros de salud.
Expedientes y actas de transferencia.
Expedientes y reportes de proyecto.
Informes de la red de salud y la DIRESA Ordenanzas y/o acuerdos municipales
Existe disponibilidad presupuestal. Existe la comprensin y voluntad poltica para hacer municipios saludables. Existe voluntad poltica y fondos para establecer proyectos.
Mejor atencin en emergencias y reduccin de la mortalidad. Incremento de la expectativa de vida y menor uso de servicios curativos de salud. Reduccin de la morbilidad.
Reportes de proyecto Reportes de campo
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SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Se capacitan y formalizan promotores de salud comunitaria. Se mejora la cobertura de vacunacin infantil. Se mejora la salud materno neonatal Se planifica el crecimiento de las familias. Disminuyen las enfermedades diarreicas
El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores comunitarios de salud activos. El 100% de nios menores de 05 aos han completado su dosis de vacunacin. El 50% de madres dan a luz en centros de salud. El 60% de las mujeres conoce los mtodos de planificacin familiar y tiene accesos a ellos. Se ha reducido en un 50% las enfermedades diarreicas agudas EDAS en nios menores de 5 aos. Reducir en un 50% la tasa de desnutricin infantil. Reducir en un 50% la tasa de violencia familiar. Reducir en un 8% la poblacin en extrema pobreza.
Reportes de capacitacin Reportes de campo
Existe voluntad poltica fondos para establecer proyectos. Los servicios de salud mejoran en su cobertura y equipamiento. Los servicios de salud mejoran en su cobertura y equipamiento. No existen barreras para una educacin y acceso a mtodos de planificacin familiar. Se han implementado programas de dotacin de agua segura. Los programas sociales de complementacin alimentaria coordinan y mejoran sus servicios. Existe mayor rechazo de la ciudadana frente a la violencia familiar. Los programas sociales las instituciones y las municipalidades coordinan y concertan sus intervenciones.
Existe en las comunidades atencin preventiva y de primeros auxilios. Reduccin del ndice de morbilidad infantil. Reduccin del ndice de mortalidad materno infantil. Se reducen los embarazos no deseados. Se reduce la mortalidad infantil.
Reportes de la red de salud. Reportes de la red de salud. Reportes de la red de salud. Reportes de la red de salud
Objetivo 5.3 Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, en especial la nutricin infantil a partir de la aplicacin concertada de programas sociales y la participacin y coordinacin interinstitucional y de la sociedad civil.
Se reduce la desnutricin infantil. Se reduce la violencia familiar. Se reduce la extrema pobreza.
Estadsticas de la red de salud. Estadsticas de DEMUNA y PNP. Estadsticas MIMDES.
Mejor desempeo de los nios en peso y talla, y mejores resultados escolares. Menor abandono de nios. Mejor calidad de vida de los pobladores.
176
SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Se realiza la identificacin de los ciudadanos. Se organiza la atencin a las personas discapacitadas Se reduce la filtracin de los programas sociales.
El 100% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad. El 100% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 8 distritos. Se ha reducido la filtracin de los programas sociales en un 40%.
Reporte de datos de la RENIEC. Informes de reportes de campo de cada municipalidad. Informes y reportes de campo. Padrones de beneficiarios verificados.
Las municipalidades y RENIEC acuerdan trabajar en conjunto. Las Municipalidades incluyen en su agenda la atencin a los discapacitados. Se establecen mecanismos de vigilancia ciudadana para evitar la filtracin.
Todas las personas pueden acceder a la defensa de sus derechos ciudadanos. Las personas con discapacidad son atendidas y la ayuda es focalizada convenientemente. Se han disminuido las tasas de desnutricin infantil.
177
LINEA N 6: SATIPO CONCERTADORA Y PARTICIPATIVA.

Objetivo 6.1 Fortalecer la gobernabilidad local, para la adecuada promocin del desarrollo local, mediante la modernizacin de las corporaciones municipales con apoyo de la cooperacin tcnica.
Se institucionaliza la gestin municipal por resultados. Reduccin de las barreras burocrticas y administrativas. Modificacin y adecuacin de las estructuras municipales a las necesidades del desarrollo.
Incremento de los niveles de aceptacin de las autoridades municipales. Objetivo 6.2 Fortalecer la participacin ciudadana, mediante acciones de mejoramiento de capacidades ciudadanas de las organizaciones sociales para su adecuada participacin. Se incrementa la participacin formal de las organizaciones sociales.
El 100% de gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestin por resultados. Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duracin de los trmites municipales. El 100% de las municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestin y procedimientos en funcin a los objetivos de desarrollo. Los niveles de aceptacin de la gestin de los gobiernos locales es de mas del 50% de la poblacin. El 70% de las organizaciones sociales se institucionalizan mediante un proceso de acreditacin de la formalizacin de sus estatutos, generacin de democracia interna y mecanismos de inclusin.
Documentos de planeamiento y monitoreo de las municipalidades. Manual de procedimientos administrativos TUPA. Reporte de usuarios. Informe de documentos de gestin
Existe capacidad tcnica para reconvertir los procesos administrativos. Existe capacidad tcnica para reconvertir los procesos administrativos Existe capacidad tcnica para reconvertir los procesos administrativos.
Incremento de la oferta municipal de servicios. Atencin rpida de los trmites de los contribuyentes. Las municipalidades promueven mejor el desarrollo de sus jurisdicciones.
Reportes de campo.
Existe voluntad poltica de las municipalidades por concertar. Se mantiene el RUOS provincial.
Se fortalece la concertacin.
Registro de inscripcin al Registro nico de Organizaciones sociales. (RUOS)
Se democratiza la participacin ciudadana.
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SUPUESTOS POSITIVOS
IMPACTOS ESPERADOS
Se incrementa la participacin real de las organizaciones sociales en los espacios de concertacin. Fortalecer la participacin ciudadana mediante programas de desarrollo de capacidades.
El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de concertacin y gestin el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. El 70% de las organizaciones han participado de programas de capacitacin en temas de desarrollo, gestin organizacional y participacin ciudadana.
Listado de asistencia a los espacios de concertacin.
Los espacios de concertacin nacidos del PDCP apoyan a la promocin de la participacin. Los espacios de concertacin nacidos del PDCP apoyan a la promocin de la participacin.
Mejora la relacin municipalidad pobladores.
Reportes de proyectos. Listado de asistencia a capacitaciones.
Se reducen los conflictos por insuficiente informacin de la poblacin.
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PDC Satipo 2008-2021

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Municipalidad Provincial de Satipo.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL SATIPO 2008 2021

EQUIPO TCNICO MUNICIPALIDAD

PARTE I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

VISIN DE DESARROLLO DIAGNSTICO

EJES Y LNEAS ESTRATGICAS

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD (EJECUCIN DEL PLAN)

POLTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS

PARTE II DIAGNSTICO PROVINCIAL

PARTE I: ASPECTOS GENERALES

1.7 UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA

Distritos Satipo Llaylla Coviriali

Poblaci n 2005 21.973 17.448 31.011 6.459 27.793 146.669

II. DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO

1993 2001 2002 2003 2004 2005 2007

Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 1993, 2005 y 2007.

Poblacin Urbana y Rural

DISTRITOS Satipo Coviriali

CC.PP. 22 86 117 28 92 47 508

TOTAL 24 111 167 30 129 125 722

Fuente: Planes de Desarrollo Distritales 2006-2015.

Fuente: Datos calculados en base al Censo INEI - 2007

Hombre 1170 796 555 242 135 34 33 103868

% 1,01 0,65 0,47 0,21 0,13 0,05 0,04 100,0

Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Fuente: Censos INEI 1993, 2005 y 2007.

Indicadores Inst. Educ. (*) Alumnos

U.M. I.E. Alum.

Indicadores Aulas Profesores

U.M. Aula Prof.

Total Prov. Satipo 291 641 1,649 1,990

NIVEL I. E. Iegecom Inicial Iegecom Primaria Iegecom Secundari Total (B)

ESTATALES Aulas Alumnos Docente

Total (A) + (B)

Fuente: Unidad de Personal UTES Satipo Slo se considera personal nombrado.

Fuente: Unidad de Planificacin y Presupuesto UTES - Satipo

Nmero 18605 16701 6566 5887

% 29.036 26.06 10.25 9.19

Nmero 4442 4187 575 513 475 439 5686 64076

% 6.93 6.53 0.90 0.80 0.74 0.69 8.87 100

TASA 100,000 2,48 1,24 1,24 0,31

35479 5270 5021 37058 7546 43213 33694 32916 200197

Fuente: Censos Nacionales INEI 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda y

2.2 DIAGNSTICO DELA DIMENSIN ECONMICA

DISTRITO Satipo Coviriali Pampa Hermosa Ro Negro Mazamari Pangoa

DISTRITO Coviriali Llaylla Ro Negro Mazamari Pangoa

c) Areas Naturales protegidas

Produccin de los Principales Productos Agrcolas

2.3 DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

2.3.2 ZONAS DE VIDA

Lauraceae Miliceae Lauraceae Combretaceae Mimosaceae

Chimicua Lupuna Negra Machin Sapote Machinga Maquisapa accha Mashonaste

Perebea Chorisia Matisia Psedolmea Apeaba Clarisia

Moreaceae Bombacaceae Bombacaceae Moraceae Tiliaceae Moraceae

Lagarto Caspi Calophyllum Pino Huambo Palo Balsa Diablo Fuerte

Alseis SP. Heliocarpus SP: OchoromaSP. Podacarpus Montanus

F) Recursos Mineros y Energticos

2.4 DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SATIPO 2008

ORGANOS DE DIRECCION ORGANOS DE CONTROL DE DEFENSA JUDICIAL ORGANO DE ASESORAMIENTO

Gerencia de Desarrollo Econmico Local. Gerencia de Servicios Pblicos