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Hamilton Borges OAB/SP 153.

999 ADVOCACIA _____________________________________________________

Jos

Lucelaine Cristina Bueno OAB/SP 331.069

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DE MOCOCA, ESTADO DE SO PAULO

ANA funcionria pblica

CLARICE

DA

SILVA, da

brasileira, cdula de

estadual,

portadora

identidade com o RG n 43.706.711 7 !!"#!" nascida aos 1$#01#1%$4,residente e domiciliada na Rua Gildo Geraldo, n& 17, 'airro (ri )ste*+o, ,ococa, )stado de !+o "aulo, -)" 13734 66$, endere0o por seus ad*o.ados /ue no esta subscre*e, desta, com onde profissional mencionado rodap

receber intima01es, *em 2 presen0a de 3ossa )4cel5ncia impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA contra o ato do !r. !6")R789)8:)89) :; 78!97969; :) (!!7!9<8-7( ,=:7-( (; !)R37:;R ">'?7-;

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)!9(:6(? :( !)-R)9(R7( :) )!9(:; :( !(>:) @7(,!")A, com endere0o na (*. 7birapuera %$1, !+o "aulo B -apital, -)" 040C% 000 ou alternati*amente a autoridade coatora /ue tenDa poderes para proceder e determinar a inclus+o, de condi0+o de beneficirio do 7(,!"), pelas raE1es fticas e FurGdicas /ue passa a e4porH

DOS FATOS -umpre destacar /ue a impetrante !ra. (na -larice da !il*a tem pais, e estes s+o pessoas de idade a*an0ada, contando respecti*amente com 60 e I4 anos de idade e por estas prJprias condi01es necessitam obter a presta0+o de ser*i0o mdico Dospitalar /ue lDes est sendo suprimida ao arrepio da lei, eis /ue n+o foi informada da data de inclus+o dos dependentes. ;s pais da impetrante, dado 2 idade, necessitam de constante acompanDamento mdico, sendo /ue tais cuidados s+o fatos notJrios e indiscutG*eis. K o 7mpetrante !r. ,(8;)? sofre de di*ersos males inerentes a F citada idade a*an0ada, o /ue e4i.e acompanDamento clGnico constante e cuidados especiais, sendo certo /ue sempre fiEeram uso do Lospital do !er*idor "blico )stadual conforme demonstrado pelos cart1es supra citados. ;s impetrantes atin.iram a condi0+o de beneficirios, em *irtude de /ue seu filDo, ,(8;)? ,(8;)?, e4ercia o car.o de 7n*esti.ador "olicial de Ia -lasse, na !ecretaria de !e.uran0a "blica, sendo, ent+o, contribuinte do 7(,!"),

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conforme corrobora @:oc. 0IA, onde

o incluso se

:emonstrati*o de o re.ular

"a.amento da

*erifica

desconto

contribui0+o, como tambm o ;fGcio do 7(,!") /ue admite a condi0+o dos impetrantes, como beneficirios @:ocs. 06 e 07A. ;corre /ue em 1I de Faneiro de 1%M., ,anoel ,(8;)? *eio a falecer *itimado por di*ersos ferimentos de proFteis de arma de fo.o em *ia pblica. (testado de Nbito incluso @:oc.0$A. Ressaltamos /ue o falecimento do policial ,anoel obte*e 54ito ao na mGdia pelo de fato forma como foi praticado, do policial conforme poder ser constatado pela cJpia das reporta.ens referentes assassinato brutal @:oc.0%, 10, 11A. 8+o obstante o falecimento, os impetrantes -;89786(R(, ( O7G6R(R -;,; ')8)O7-7PR7;! :; 7(,!"), ";R O;RQ( :; :)-R)9; ?)7 CI7 :) C% :) ,(7; :) 1%70, /ue determina em seu arti.o $o @oita*oA, a/ueles /ue s+o considerados beneficirios. 7nclusa a -Jpia do :ecreto ?ei em comento @:oc.1CA. :iE o arti.o $o do :ecreto ?ei n. CI7#70 -onsideram se @.rifamosA 7 77 777 B B B MMMM MMMM MMMMM. beneficirias do contribuinte falecidoH

73 B os pais, padrasto e madrasta, desde /ue sem economia, prJpria, n+o amparados por outro re.ime pre*idencirio.

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(ssim, tendo Da*ido o falecimento do contribuinte, filDo dos impetrantes, no ano de 1.%%$, em plena *i.5ncia do :ecreto ?ei CI7#70, ad/uiriram o direito de beneficirios do contribuinte falecido, em conformidade com o arti.o $o inciso 73, do citado diploma le.al. ;corre /ue ao tentarem se utiliEar dos ser*i0os mdicos conforme *inDam faEendo normalmente Funto ao Lospital do ser*idor "blico foram informados de /ue de*eriam comparecer ao 7(,!") para acertar problemas administrati*os e l cDe.ando, foram informados de /ue de*eriam faEer um pedido ao !r. !uperintendente para continuar se beneficiando do Lospital do !er*idor "blico, pois Da*ia RsaGdoS uma no*a lei. ;s impetrantes compareceram no 7(,!") e protocolaram os documentos e4i.idos em data anterior, "rotocolos inclusos @:ocs. 13 e B 14A e para sua indi.na0+o, dando conta receberam de /ue os -omunicados @;fGcios !G'R", fora

ne.ado a possibilidade de inscri0+o como beneficirios do 7(,!"). (ne4os os ;fGcios apontando a recusa e cJpia da ?ei 11.1CI#0C @:ocs. 06 e 07A. 8+o obstante o indeferimento, foram instruGdos a in.ressar com recurso administrati*o @:ocs. 1I e 16A, cuFo resultado foi infrutGfero, conforme se *erifica pela inclusa cJpia do ofGcio do superintendente @:ocs. 17 e 1$A. ;s ;fGcios comunicam /ue o !r. !uperintendente do 7(,!") @autoridade coatoraA indeferiu os pedidos de inscri0+o por falta de amparo le.al, O(-) ; "(R)-)R :( "R;-6R(:;R7( K6RT:7-(, sob a se.uinte ar.umenta0+oH

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R( le.isla0+o /ue re.e o 7(,!"), :ecreto B?ei CI7#70 com a reda0+o dada pela ?ei 11.1CI de 11 de abril de C00C, /ue alterou o arti.o $o do :ecreto CI7#70, feE incluir no rol dos beneficirios do contribuinte falecido, todos a/ueles beneficirios condi01es. ; arti.o 7o somente a/ueles institui como beneficirios nos do seus mencionados no arti.o 7;, em /uais/uer

contribuinte

e4pressamente

nomeados

incisos 7 a 73, sendo /ue os pais, o padrasto e a madrasta s+o pre*istos na le.isla0+o em comento nos UU 4o e Io do mesmo dispositi*o le.al, mas na modalidade de a.re.ados facultati*os, manifesta0+o cuFa do institui0+o ser*idor dependente e de futura a contribuinte mediante

respecti*a contribui0+o mensal. (ssim, entendemos /ue n+o D pre*is+o le.al para a

inscri0+o dos pais, padrasto ou madrasta de contribuinte falecido, pelo /ue opinamos pelo indeferimento do pedidoS. ,,. K67V -om o costumeiro respeito informamos /ue em caso semelDante ao do presente feito, o ,,. KuiE de :ireito da 1CW 3ara da OaEenda "blica concedeu liminarmente a ordem entendendo rele*antes presentes demandada o os fundamentos Rfumus boni ser da impetra0+o, e /ue a se mostrando se pro*id5ncia apenas na FurisS

poderia

ineficaE

concedida

senten0a, cuFa conse/X5ncia e a presen0a de Rpericulum in moraS, conforme compro*amH cJpia da "eti0+o inicial e da publica0+o no :;) do dia 06#0I#C003 @:ocs. 1% e C0A.

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:; :7R)79; ;ra )4cel5ncia, se n+o D pre*is+o le.al na lei no*a @ ?ei 11.1CI#0CA para modificar ou alterar os direitos dos impetrantes, amparando os ou n+o, na condi0+o anteriormente ad/uirida, por for0a do :ecreto ?ei CI7#70, tal direito n+o pode ser simplesmente suprido ao bel praEer da (utoridade coatora. 8osso ordenamento FurGdico e4i.e muito mais /ue isso. ;corre /ue a (utoridade coatora /uis dar ao presente caso, uma roupa.em de pedido no*o, e4i.indo /ue os impetrantes in.ressassem com pedido nos termos da no*a le.isla0+o, o /ue inadmissG*el uma *eE /ue F .oEa*am dos direitos nos termos da le.isla0+o da anterior, do e4istindo impediti*o filDo no*a dos lei, insuper*el no*a lei manifesta0+o em *i.or. contribuinte, Da*endo na

impetrantes /ue F Da*ia falecido dois anos antes /ue a entrasse 8+o nenDuma pre*is+o le.al para o caso em tela. -onforme restar demonstrado, o ato de recusa ile.al, afronta direito ad/uirido, uma *eE /ue n+o se trata de pedido no*o, pendente de manifesta0+o do contribuinte, /ue di.a se est morto desde o ano de 1.%%$, alm de outros moti*os /ue ser+o elencados. -ompro*ou se documentalmente /ue os impetrantes poca do falecimento de seu filDo /ue era o contribuinte do 7(,!"), F eram beneficirios do 7(,!"). -ompro*ou se tambm /ue encontra*am se amparados pelo

arti.o $o 7nciso 73 do :ecreto ?ei CI7#70.

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9ambm restou compro*ado /ue o falecimento do contribuinte, filDo dos impetrantes beneficirios, se deu no ano de 1.%%$, portanto, antes da *i.5ncia da ?ei 11.1CI de 11 de abril de C00C. Restou ainda pro*ado /ue os impetrantes utiliEaram os

ser*i0os como beneficirios, at o m5s de setembro de C00C, o /ue demonstra /ue a medida contra a /ual ora se insur.em ile.al, F /ue passado I meses da *i.5ncia da lei 11.1CI#0C e continuaram a e4ercer seus direitos normalmente sem /ual/uer interrup0+o por parte da autoridade coatora, /ue resol*eu a.ora, se.uir o parecer e/ui*ocado de sua assessoria FurGdica. :erradeiramente, compro*ou se /ueH ( R)-6!(, ;6

78:)O)R7,)89; !) :)6 ";R R"(R)-)R :( "R;-6R(:;R7( K6RT:7-( :; 7(,!"), conforme declaram os ;fGcios /ue comunicaram a recusaS. -6,"R) )89Y; !(?7)89(RH ;s impetrantes al.o foram /ue obri.ados F a le*ar @os re/uerimento direitos de

solicitando

possuGam

beneficirios concedidos pelo decreto lei CI7#70A, com a nGtida inten0+o de coloc los em situa0+o de re/uerentes no*os, para subtrair lDes, os direitos ad/uiridos. ( ?ei 11.1CI de 11 de abril de C00C, /ue modificou as re.ras para a a/uisi0+o de benefGcios @8;3;! R)Z6)R)89)!A, 8(:( "R)376 /uanto 2/ueles /ue F Da*iam ad/uirido os benefGcios.

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; U

4o desta

lei determina

/ue poder+o

ser inscritos,

facultati*amente, como a.re.ados, os pais, os padrastos e a madrasta. K o U 7o diE /ue o cancelamento da inscri0+o, pelos contribuintes, a /ue se refere o U4o acarretar a perda do direito, pelo a.re.ado, de assist5ncia mdico Dospitalar, de forma irre*ersG*el. ;ra )4cel5ncia, /uando da entrada em *i.or da ?ei 11.1CI de C00C, o contribuinte F Da*ia falecido e os impetrantes F fi.ura*am na /ualidade de beneficirios do contribuinte falecido @arti.o $o 7nciso 73 do :ecreto ?ei CI7#70A. R(d ar.umentandumSH n+o crG*el nem mesmo lJ.ico /ue a lei no*a ti*esse inten0+o de RfaEer sair do tmulo, o falecidoS para inscre*er seus pais como a.re.ados @par.rafo /uinto da lei 11.1CIA, /ue F eram considerados beneficirios, com direito ad/uirido e, nem mesmo, /ue de l, ele *iesse a sair, para inscre*er ou cancelar a inscri0+o. 8a *erdade a situa0+o dos impetrantes outra. = a/uela definida no arti.o $o 7nciso 73 do :ecreto ?ei CI7#70 @'eneficirio do -ontribuinte OalecidoA. :( ?)7 ) :; "(R)-)R :; 7(,!") ( lei n+o pode ser modificada pelo parecer da consultoria FurGdica do 7(,!") e, o /ue afirma a autoridade coatora, por sua :iretora de !er*i0o de :i*ul.a0+o e Rela01es "blicas. ( interpreta0+o dada 2 lei, com o de*ido respeito, nem de lon.e, se e4trai de seu te4to le.al. ( lei no*a n+o pre*iu o caso de inscri0+o de a.re.ado por falecimento do

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contribuinte raE+o deram para o

anteriormente /ue seFam aos

sua

*i.5ncia, as re.ras de

n+o

Da*endo

mudadas

anteriores, como

pre*istas no arti.o $o inciso 73 do :ecreto ?ei CI7#70, /ue direito impetrantes fi.urarem beneficirios do contribuinte falecido. = da de se destacar /ue os impetrantes estabelecida possuem no direito I,

ad/uirido.)ste direito ad/uirido torna se e*idente em face pre*is+o constitucional arti.o inciso [[[37H R(rt. I 9odos s+o i.uais perante a lei, sem distin0+o de /ual/uer natureEa, .arantindo se no "aGs a aos brasileiros e do estran.eiros propriedade, M [[[37 B ( lei n+o preFudicar o direito ad/uirido, o ato FurGdico perfeito e a coisa Ful.ada.SR. 9ambm oportuno ressaltar a ?ei de 7ntrodu0+o ao -Jdi.o -i*il. R(rt. 6 ( lei em *i.or ter efeito imediato e .eral, respeitados o ato FurGdico perfeito, o direito ad/uirido e a coisa Ful.adaS. U C -onsideram se ad/uiridos assim os direitos /ue o seu titular ou al.um por ele, possa e4ercer, como a/ueles cuFo come0o do e4ercGcio tenDa termo prefi4o, ou condi0+o preestabelecida inalter*el, a arbGtrio de outrem.SR. residentes nos in*iolabilidade

direito 2 *ida, 2 liberdade, 2 i.ualdade, 2 se.uran0a e 2 termos se.uintesS.

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)m face desse dispositi*o le.al, percebe se /ue F na/uela poca /ue o le.islador pre*ia a necessidade conta de de prote.er o direito ad/uirido dos seus destinatrios, a fim de e*itar sofressem preFuGEos por le.islador menos cuidadoso. = notJria a ile.alidade do ato lan0ado contra os

impetrantes. -onforme nos ensina o nobre Furista Lel\ ?opes ,eireles, em sua obra ,andado de !e.uran0a, (0+o "opular, (0+o -i*il "blica, ,andado de inFun0+o, ]Dabeas :ataS, ],andado de !e.uran0a processual e ou o meio constitucional posto 2

disposi0+o de toda pessoa fGsica ou FurGdica, Jr.+o com capacidade uni*ersalidade reconDecida por lei, para a prote0+o de direito indi*idual ou coleti*o, lG/uido e certo n+o amparado porS Dabeas corpus RouS Dabeas data R, lesado ou amea0ado de les+o, por ato de autoridade seFa de /ue cate.oria for e seFam /uais forem as fun01es /ue e4er0aS. ( -onstitui0+o Oederal nos traE este instituto FurGdico em seu prJprio capGtulo dos direitos e .arantias indi*iduais, arti.o I, ?[7[ e ?[[. "ara /ue caiba o ,andado de !e.uran0a, a -O#$$ e4i.e /ue DaFa direito lG/uido. ; -Jdi.o de "rocesso -i*il, em seu arti.o 7%$, e4i.e a presen0a de fundado receio de les+o .ra*e de difGcil repara0+o, ou seFa, a presen0a de ]periculum in mora], sendo necessria ainda, a presen0a do ]fumus boni Furis].

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:ireito lG/uido e certo, se.undo "ontes de ,iranda H ]o direito lG/uido e certo a/uele /ue n+o desperta d*idas, /ue est isento de obscuridade, /ue n+o precisa ser aclamado com o e4ame de pro*as em dila0+oS. (inda -elso 'astos nos esclarece /ue ]o carter de lG/uido e certo n+o reside na *ontade normati*a, mas nos fatos in*ocados pelo impetrante como aptos a produEirem os efeitos colimadosS. (nte os fatos e fundamentos anteriormente elencados, clara est a certeEa e a li/uideE do direito do impetrante ro.ar pelo deferimento de liminar neste ato, uma *eE /ue est+o presentes todos os re/uisitos necessrios. ; nobre Furista nos da L)?^ ?;")! /ue uma n+o ,)7R)?)! a medida pode em sua n+o obra uma do

supracitada, liberalidade direito do

esclarece Fusti0a_ /ue

liminar ser

acauteladora ne.ada

impetrante,

/uando

ocorrerem seus pressupostos, e mais adiante, acrescenta /ue a medida liminar n+o de*e ser ne.ada /uando se *erifi/uem seus pressupostos le.ais, para n+o se tornar intil o pronunciamento final a fa*or do impetrante. -asos D B e s+o fre/Xentes B em /ue o tardio reconDecimento do direito do postulante enseFa total ani/uilamento. )m tais DipJteses, a medida liminar imp1e se como pro*id5ncia de polGtica Fudiciria, dei4ada 2 prudente discri0+o do FuiES. )ssas e4i.5ncias s+o do as mesmas /ue fundamentam em a

admissibilidade mora].

processo

cautelar

.eral,

representadas pelo ]fumus boni Furis] e o ]periculum in

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-omo

se

constata

pela

anlise

feita

at

momento,

presentes est+o, os re/uisitos autoriEadores da concess+o liminar. ]O6,6! ';87 K6R7!S :ada a ur.5ncia da medida pre*enti*a, n+o possG*el o e4ame pleno do direito material do interessado, mesmo por/ue este o obFeti*o do processo principal e n+o do cautelar. "ara a tutela de cautelar_ um direito], portanto, a ser basta ]a no pro**el processo

e4ist5ncia

tutelado

principal. ) nisto consiste o ]fumus boni Furis], isto , ]no FuGEo de probabilidade e *erossimilDan0a do direito cautelar a ser acertado e pro**el peri.o em face do dano ao possG*el direito pedido no processo principalS. !e.undo a mais atualiEada doutrina, n+o se de*e *er na tutela cautelar um acertamento da lide, nem mesmo pro*isJrio, mas sim ]uma tutela ao processo], a fim de asse.urar lDe eficcia e utilidade prtica. (ssim, o fim do processo cautelar Re*itar, no limite do possG*el, /ual/uer altera0+o no e/uilGbrio inicial das partes, /ue possa resultar da dura0+o do processoS. ]")R7-6?6, 78 ,;R(] "ara obten0+o de tutela cautelar, a parte de*er demonstrar fundado temor de /ue, en/uanto a.uarda a tutela definiti*a, *enDam a faltar 2s circunst`ncias de fato fa*or*eis 2 prJpria tutela.

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7sto

pode

ocorrer ou

/uando pro*as

risco

de o

perecimento, perfeito e

destrui0+o, des*io, deteriora0+o ou de /ual/uer muta0+o das pessoas, bens necessrios para eficaE pro*imento final do processo principal. (o tratar partes. L, entretanto, e*idente impropriedade terminolJ.ica do do poder .eral de cautela @art. 7%$A, nosso

-Jdi.o fala em fundado receio de dano ao direito de uma das

le.islador. !e n+o Dou*e o Ful.amento da a0+o principal, /ue *isa 2 solu0+o da lide, n+o se pode ainda falar em direito da parte, pois nem se/uer se sabe se ele e4iste ou n+o. ; peri.o de dano refere se, portanto, ao interesse

processual em obter uma Fusta composi0+o do litG.io, seFa em fa*or de uma ou de outra parte, o /ue n+o poder ser alcan0ado caso se concretiEe o dano temido. )ste dano corresponde, assim, a uma altera0+o na situa0+o de fato e4istente ao tempo do estabelecimento da contro*rsia B ou seFa, do sur.imento da lide ocorr5ncia anterior ao processo. ( aprecia0+o desse re/uisito feita apenas num Ful.amento /ue a doutrina cDama de ]probabilidade sobre a possibilidade do dano ao pro**el direito pedido em *ia principalS. :e toda a e4posi0+o factual ficam bem e*idenciados os , /ue

pressupostos para a ocorr5ncia da tutela cautelar, sendo *eFamosH


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-;8-?6!Y; :( -(69)?(R7:(:) aA ( fuma0a de do bom direito ordinrias consiste e na cristalina /ue

e4ist5ncia

normas

constitucionais

prote.em os impetrantes de sofrerem les+o de seus direitos amparados por lei, pois F fi.ura*am como Rbeneficirios do contribuinte falecidoS, abri.ados pelo arti.o $o inciso 73 do sJ :ecreto ?ei entrou em CI7#70, *i.or uma *eE anos /ue apJs o o falecimento falecimento do do contribuinte se deu antes da *i.5ncia da ?ei 11.1CI#0C /ue /uatro contribuinte @filDo dos impetrantesA. bA ; peri.o da demora da presta0+o da tutela Furisdicional consiste !er*idor na Fusta necessidade pois dos de impetrantes pessoas de de se utiliEarem dos ser*i0os mdico Dospitalares do Dospital do "blico, tratam se idade a*an0ada e necessitam com certa fre/X5ncia de atendimento mdico. (ssim, e4iste o Fusto receio dos impetrantes de *erem se na contin.5ncia de sofrer mal de difGcil ou de impossG*el repara0+o re/uisitos essenciais por falta da de atendimento da mdico.8a *isto, presente DipJtese, est+o perfeitamente caracteriEados os concess+o liminar, sobretudo o carter emer.5ncia de tratamento de sade na idade em /ue se encontram. :; "):7:; "or todo o e4posto, com o costumeiro respeito, re/uerem a 3ossa )4cel5nciaH aA ( concess+o da liminar, inaudita altera parte, para restaurar sua condi0+o de beneficirios do 7(,!"), F /ue

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presentes o ]fumus boni Furis] e o ]periculum in mora], e a imin5ncia de os impetrantes sofrerem, com preFuGEo insofism*el *erdadeiro risco de *ida pela *iola0+o em seus direitos ad/uiridos, nos termos da fundamenta0+o supra. bA ( declara0+o incidental da inconstitucionalidade do

R"arecer da "rocuradoria KurGdica do 7(,!")S, no /ual se baseou a (utoridade coatora para cercear os direitos dos impetrantes, tendo em *ista /ue esta medida afronta a ?ei e a -onstitui0+o Oederal, em di*ersos comandos. cA ( notifica0+o da autoridade coatora mencionada no inciso do mandamus para /ue preste as informa01es /ue Ful.ar necessrias. dA ( intima0+o do ,inistrio "blico para /ue se manifeste, em Ful.ando necessrio. eA -aso n+o seFa concedida a liminar, seFa Ful.ado

procedente o mrito, concedendo a se.uran0a pleiteada e mandando 2 autoridade coatora /ue cumpra o pedido. fA ; benefGcio da Fusti0a .ratuita, ante o carter da causa /ue trata de impetrantes pensionistas /ue percebem pa.amento de Ra C67,I0 @duEentos e sessenta e sete reais e cin/uenta centa*osA mensais e /ue buscam atendimento mdico Dospitalar, sendo certo /ue /ual/uer /uantia desembolsada para pa.amento de custas e despesas processuais implicaria na aus5ncia de condi01es de seu prJprio sustento. (ne4os :emonstrati*os de pa.amento @:ocs. C1 e CCA. 3(?;R :( -(6!(

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Lucelaine Cristina Bueno OAB/SP 331.069

: se ao presente mandado o *alor de Ra1.000,00 @um mil reaisA, para efeitos meramente fiscais e de al0ada. 9ermos "edem e )speram deferimento. !+o "aulo,M. de MMMMM de MM.. ?ucas ;('#!" 11C.34$ Gomes Gon0al*es em /ue,

Rua Jos Gernimo de Vasconcellos, 205, centro, Casa Branca, fone 19 3671 5052