Decreto 1.

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GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37313 DEL 30 DE OCTUBRE DE 2001

EXPOSICION DE MOTIVOS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FERROVIARIO NACIONAL

Como consecuencia de nuestra historia y fruto de la relacin entre la sociedad venezolana y su entorno, se presentan en la actualidad un conjunto de desequilibrios que el Gobierno Nacional ha sintetizado en cinco polos social, econmico, poltico, territorial e internacional con la finalidad de planificar y actuar sobre ellos buscando crear condiciones de vida cada vez mejores para todos los venezolanos, a partir de la accin de un estado que asume como objetivo estrat ico el desarrollo humano inte ral!

"n el proceso del desarrollo, las infraestructuras, a ua, ener a y transporte conforman, junto a la produccin y el comercio, las bases para el crecimiento econmico sostenible! "ste crecimiento junto al desarrollo socio#cultural y la transformacin poltico#institucional constituyen los

Decreto 1.445 Pg 2

elementos indispensables para un desarrollo inte ral que armonice el crecimiento con calidad de vida y cuidado ambiental!

"l desarrollo del territorio presente en la $isin de %as deseada, busca producir un cambio en el patrn de ocupacin y de inversin que e&iste en la actualidad, que libere el potencial productivo de la nacin incidiendo sobre las relaciones polticas, sociales y econmicas, mediante la promocin de una din'mica favorable en las actividades localizadas en los ejes de desconcentracin (ccidental, (riental y (rinoco#)pure!

)l transporte de superficie le corresponde desempe*ar un papel fundamental en el desarrollo del territorio como instrumento esencial para la estructuracin del +istema ,e ional#-rbano! "n tal sentido, la utilizacin de medios de transporte eficientes, de bajo impacto ambiental que disminuyan la distancia econmica entre espacios funcionales, afectar'n positivamente las relaciones entre los centros urbanos, sus 'reas de influencia y sus vnculos hacia espacios nacionales e internacionales, a travs de los puertos e interpuertos! "stos sistemas de transporte interrelacionar'n los polos de crecimiento con las ciudades intermedias en los ejes de desconcentracin y en el corredor de ciudades en el sur de la cordillera de la costa, a travs de sistemas de transporte multimodales. ferroviario, acu'tico y carretero!

Decreto 1.445 Pg 3

/entro de este conte&to, los sistemas de transporte ferroviario deber'n insertarse como una pieza fundamental para el lo ro de los objetivos planteados! "n primer lu ar, los sistemas ferroviarios deber'n

interactuar dentro de una visin de conjunto con los dem's modos de transporte! "n se undo lu ar, la accin conjunta de los modos ferroviario y acu'tico comunicar'n a los ejes de desconcentracin tanto

internamente incluido su respectivo puerto como entre ellos, as como al corredor de ciudades intermedias al sur de la cordillera de la costa que complementar' y reforzar' al eje fluvial (rinoco#)pure! "n tercer lu ar, los sistemas antes descritos deber'n interactuar con el modo carretero de manera fluida, conformando una red multimodal de trasporte! 0inalmente, los sistemas ferroviarios prestar'n sus servicios en los corredores de desconcentracin ejes y ciudades intermedias evitando la ruptura de car a, promoviendo as un mejor servicio!

1a modalidad bajo la cual se implanten y operen los diferentes sistemas ferroviarios deber' orientarse al desarrollo, esto es, que los criterios para su an'lisis deber'n contemplar esencialmente el componente social y concebirlo y utilizarlo como un instrumento potenciador de actividades productivas, de comercio y de intercambio social y cultural! +on de especial inters, la inte racin de las re iones perifricas dentro del pas, lo cual fomentar' el desarrollo de espacios que actualmente cuentan con cone&iones de transporte difciles y de bajo nivel de servicio!

Decreto 1.445 Pg 4

)simismo, es de vital importancia el efecto que la implantacin de los corredores ferroviarios tiene sobre la +e uridad y /efensa del pas, dado el potencial de movilizacin de randes car as hacia las fronteras, lo cual le asi na una importancia relevante en las cone&iones binacionales!

%ara alcanzar los objetivos planteados para el sector ferroviario, inscrito dentro de la visin futura del territorio descrita y dentro de una concepcin humanista del desarrollo, se requiere de un instrumento le al que re ule y oriente las acciones del "stado en lo relativo a la planificacin, proyecto, construccin, operacin y re ulacin de los sistemas de transporte ferroviario! ) estos fines se propone una nueva 1ey del +istema de 2ransporte 0erroviario que promueva y re ule el recorrido hasta alcanzar los objetivos planteados!

"n ese sentido, se busc a rupar en ocho ttulos de un solo te&to le al las normas que re ir'n el +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional y su ente re ulador, las actividades que comprende, las polticas bajo las cuales debe desarrollarse, los instrumentos que permitir'n alcanzar la misin, las competencias de los distintos a entes que intervienen en el sector, la capacitacin del personal, las normas de se uridad y las

sanciones al incumplimiento!

Decreto 1.445 Pg 5

"sta nueva 1ey del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional en su 232-1( 3 contiene las /isposiciones 0undamentales entre las que se consa ra el objeto de la 1ey, la declaratoria de utilidad p4blica e inters social de las actividades relacionadas a su desarrollo, establece las disposiciones que re ir'n el +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional y las relaciones de derecho que surjan por su construccin y e&plotacin, as como los principios rectores de su crecimiento! +e delimitan las competencias que tienen el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado como ente ejecutor de la poltica ferroviaria y re ulador y el 5inisterio de 3nfraestructura como ente creador de la %oltica y %lanificador, se enumera en forma amplia lo que constituye el +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional y se hace una distincin de sus componentes se 4n se utilicen para transporte p4blico de pasajeros y car a o para transporte privado!

"n el 232-1( 33 se definen los instrumentos que permitir'n al "stado lo rar el desarrollo del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional y a las empresas p4blicas y privadas y a los obiernos re ionales y locales

participar en la construccin y e&plotacin del +istema! +e otor a al 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado re ulador y se le el car'cter de

enera la obli acin de dictar las normas tcnicas aranticen la

aplicables a los estudios, proyectos y construccin que calidad, se uridad y homo eneidad del +istema!

Decreto 1.445 Pg 6

"n el 232-1( 333 se establecen los procedimientos para la constitucin de servidumbres, y se delimitan los requerimientos de constitucin de servidumbres, ocupaciones y e&propiaciones que e&isten para la

Construccin y "&plotacin del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional!

"n el 232-1( 3$ se condensan las normas bajo las cuales debe funcionar el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, competencias, objeto, atribuciones, patrimonio y desi nacin de su /irectiva!

"n el 232-1( $ se mantienen las normas relativas a la "scuela 0erroviaria Nacional para la capacitacin del personal! "n el 262-1( $3 se consa ra la necesidad de adoptar medidas de se uridad y se habilita al 5inistro de 3nfraestructura para hacer encomiendas de estin en materia de se uridad ferroviaria a un ente

policial pree&istente o a otro que se creare al efecto!

"n el 232-1( $33 se desarrolla el sistema de sanciones con las previsiones procesales que se deben considerar y se establecen multas!

%or 4ltimo, se abre un 232-1( $333 de disposiciones finales, en el que hay un 4nico artculo dero atorio!

Decreto 1.445 Pg 7

Decre ! N 1"##$ &e' (e)*re %e 2001

13

%e

+UGO C+AVEZ FRIAS Pre&(%e, e %e -. Re'/*-(c.

Decreto 1.445 Pg 8

"n ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 7 del artculo 89: de la Constitucin de la ,ep4blica ;olivariana de $enezuela, en concordancia con el artculo < numeral 9, literal b de la 1ey N= > que )utoriza al %residente de la ,ep4blica para /ictar /ecretos con 0uerza de 1ey en las 5aterias que se /ele an, en Consejo de 5inistros,

DICTA

el si uiente

DECRETO CON FUERZA DE LEY DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FERROVIARIO NACIONAL

TITULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Decreto 1.445 Pg 9

O*0e !

Ar 1c2-! 1" "l presente /ecreto 1ey tiene por objeto establecer las disposiciones que re ir'n el +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional! +u planificacin, construccin y e&plotacin en el territorio nacional, as como las relaciones de derecho a que ello diere lu ar, en concordancia con la poltica de desarrollo re ional que dicte el "jecutivo Nacional y con el desarrollo econmico y social de la Nacin!

Dec-.r. !r(. %e U (-(%.% P/*-(c.

Ar 1c2-! 2" +e declaran de utilidad p4blica e inters social las actividades relacionadas con la construccin y e&plotacin, del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional! "l "stado velar' porque el desarrollo del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional, se realice bajo los

principios de equilibrio territorial, social y econmico, confiabilidad, eficiencia, calidad, solidaridad y transparencia, considerando el uso racional y eficiente de los recursos, el %lan Nacional de /esarrollo 2erritorial, la preservacin del medio ambiente y la calidad de servicio requerida por los usuarios!

Decreto 1.445 Pg 10

S(& e). %e Tr.,&'!r e Ferr!3(.r(! N.c(!,.-

Ar 1c2-! 3" "l +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional comprende las infraestructuras, superestructuras, equipamientos necesarios para su operacin y la prestacin del servicio de transporte a los usuarios, as como las zonas de interpuertos para las transferencias de pasajeros, de car a y almacenamiento!

C-.&(4(c.c(5,

Ar 1c2-! #" "l +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional est' comprendido por los ferrocarriles de transporte p4blico y los de transporte privado!

+on ferrocarriles de transporte p4blico los que llevan a cabo el transporte p4blico de pasajeros y de car a, a cambio de una retribucin econmica a car o de quien solicite el servicio!

+on ferrocarriles de transporte privado, aquellos que son e&plotados por particulares para fines relacionados con sus propias actividades!

Decreto 1.445 Pg 11

P.r.-(6.c(5, %e- Ser3(c(! %e Tr.,&'!r e P/*-(c!

Ar 1c2-! $" 1a prestacin del servicio de transporte p4blico dentro del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional slo podr' ser paralizada cuando se produzca un caso fortuito o un hecho de fuerza mayor!

S2&'e,&(5, %e- Ser3(c(! %e Tr.,&'!r e

Ar 1c2-! 7" "l "jecutivo Nacional podr' suspender total o parcialmente el servicio de transporte ferroviario por razones de inters eneral o por el incumplimiento de las normas relativas a la operatividad y

mantenimiento del +istema, o asumir el control del +istema 0erroviario Nacional! +i la suspensin del servicio o su asuncin por parte del "jecutivo Nacional obedece a causas no imputables al concesionario u operador, deber' indemnizarse por los perjuicios econmicos que ocasione tal medida de acuerdo con las previsiones estipuladas en el respectivo contrato de concesin u operacin se 4n se trate!

Decreto 1.445 Pg 12

P-.,(4(c.c(5,

Ar 1c2-!

7"

Corresponde

al

5inisterio

de

3nfraestructura

la

formulacin y el se uimiento de la poltica del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional, la elaboracin de los planes que conformar'n el %lan 0erroviario Nacional acorde con los lineamientos del %lan de /esarrollo Nacional, y la aprobacin de las tarifas que propon a el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado por el uso de las vas y para el transporte de car a y pasajeros!

E0ec2c(5, 8 Re92-.c(5,

Ar 1c2-! :" "l r ano ejecutor de la poltica ferroviaria nacional ser' el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado el cual, adem's, tendr' a su car o la supervisin, fiscalizacin y control del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional!

Decreto 1.445 Pg 13

TITULO II

DE LA CONSTRUCCION Y EXPLOTACION DEL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL

De&.rr!--! %e- S(& e). Ferr!3(.r(! N.c(!,.-

Ar 1c2-! ;" "l "stado se encar ar' de la realizacin de los estudios, proyectos, construccin, desarrollo, ampliacin, mantenimiento y ferrocarriles de transporte p4blico dentro del

e&plotacin de los

+istema 0erroviario Nacional y lo llevar' a cabo directamente o mediante concesiones, alianzas estrat icas, asociaciones o convenios con los "stados, 5unicipios y dem's personas jurdicas p4blicas o privadas!

1as concesiones que se otor uen a las empresas p4blicas o privadas se re ir'n por las normas establecidas en el /ecreto con ,an o y 0uerza de 1ey +obre %romocin de la 3nversin %rivada ;ajo el , imen de Concesiones!

Decreto 1.445 Pg 14

"l titular de una concesin no podr' cederla o traspasarla total o parcialmente sin la previa autorizacin del "jecutivo Nacional por r ano del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado!

N!r).& T<c,(c.&

Ar 1c2-! 10" "l 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado dictar' las normas tcnicas aplicables al estudio, proyecto y construccin de cualquier obra relativa al +istema 0erroviario Nacional para arantizar la calidad, se uridad y homo eneidad!

A2 !r(6.c(5, '.r. e- Tr.,&'!r e 'r(3.%!

Ar 1c2-! 11" 1a construccin, e&plotacin y uso del +istema 0erroviario Nacional para transporte privado, as como de ramales industriales, deber'n cumplir con las normas tcnicas establecidas en el artculo anterior, y requerir'n de una autorizacin del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado!

Decreto 1.445 Pg 15

Re92-.c(5, %e- S(& e). %e Tr.,&'!r e Ferr!3(.r(! N.c(!,.-

Ar 1c2-! 12" "l 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado ser' el encar ado de re ular todo lo relativo al servicio de transporte p4blico del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional, incluyendo la utilizacin de vas frreas, material rodante, tarifas, transporte de car a, pasajeros y equipajes, servicio de personal especializado y dem's empleados!

1os ,e lamentos que elaboren las empresas a los fines de su servicio interno slo entrar'n en vi or despus de haber sido aprobados por el "jecutivo Nacional a travs del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado!

E)'re&.& Ferr!3(.r(.&

Ar 1c2-! 13" 1os servicios de transporte p4blico de car a y pasajeros podr'n ser prestados por empresas p4blicas o privadas que a los efectos de este /ecreto 1ey se denominar'n empresas ferroviarias, las cuales deber'n cumplir con la normativa tcnica y de operacin que dicte el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, en su car'cter de re ulador del servicio, para obtener la habilitacin administrativa correspondiente!

Decreto 1.445 Pg 16

1as empresas ferroviarias que presten servicio p4blico de transporte son responsables de las prdidas, da*os o retardos sufridos por los pasajeros o la car a, salvo que puedan demostrar que las causas no les son imputables!

Tr.,&'!r e %e V.-!re&

Ar 1c2-! 1#" "l transporte de valores de toda clase lo efectuar'n las empresas previa declaracin y pa o, por parte del remitente, de tarifas especiales y primas de se uros! No ser'n responsables las empresas de transporte ferroviario de servicio p4blico por la prdida o deterioro de aquellos valores para cuyo transporte no se hubiere cumplido con lo dispuesto en el presente artculo!

TITULO III

DE LAS SERVIDUMBRES Y EXPROPIACIONES

I, erc!,e=(5,

Decreto 1.445 Pg 17

Ar 1c2-!

1$" 1as empresas ferroviarias, de acuerdo con el %lan

0erroviario Nacional, est'n obli adas a permitir el paso de los ferrocarriles de operadoras distintas sobre la va, y facilitar la intercone&in a fin de arantizar la continuidad de los servicios de

transporte ferroviario mediante el pa o de un justo precio que deber'n fijar de mutuo acuerdo! ) tal fin, las empresas ferroviarias est'n obli adas a establecer condiciones de compatibilidad tcnica entre los distintos sistemas que permitan la prestacin de los servicios en condiciones de se uridad! "l 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado establecer' las modalidades, requisitos y condiciones requeridas para realizar las intercone&iones ferroviarias y su e&plotacin!

A%>2(&(c(5, %e B(e,e& 8 Derec?!&

Ar 1c2-! 17" 1as empresas ferroviarias tratar'n directamente con los propietarios la adquisicin de los bienes y derechos requeridos para la realizacin de las obras necesarias para la prestacin del servicio de transporte p4blico! +i no hubiere acuerdo, se actuar' conforme al procedimiento e&propiatorio previsto en la 1ey de "&propiacin por Causa de -tilidad %4blica o +ocial!

Decreto 1.445 Pg 18

S2'2e& !& %e C!,& ( 2c(5, %e Ser3(%2)*re

Ar 1c2-! 17" 2odo inmueble est' sujeto a la servidumbre que requiera el ejercicio de las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de transporte p4blico ferroviario, las cuales comprenden.

1.

Constituir derechos de paso que permitan la construccin de los terraplenes, viaductos y vas frreas propiamente dichas!

2.

Crear vas de acceso que permitan conservacin, reparacin,

la construccin, vi ilancia, o reubicacin de las

modificacin

infraestructuras y superestructuras!

3.

(cupar temporalmente inmuebles, cuando la ur encia o necesidades del servicio as lo requieran!

4.

"&traer materiales necesarios para la construccin de obras y constituir servidumbres de tr'nsito que permitan el acarreo de estos materiales!

5.

(cupar temporalmente los terrenos colindantes con el 'rea afectada, que a juicio del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, sean indispensables para la ejecucin de obras o instalacin y reparacin de las vas o material rodante! 1a ocupacin temporal, en nin 4n caso podr' e&ceder de seis ?:@ meses!

Decreto 1.445 Pg 19

"n estos casos el beneficiario de la servidumbre deber' resarcir los da*os y perjuicios ocasionados en las 'reas afectadas, de conformidad con el ,e lamento de este /ecreto 1ey!

D.@! .- I,)2e*-e O*0e ! %e -. Ser3(%2)*re

Ar 1c2-! 1:" 1os da*os y perjuicios que se ocasionen durante la construccin de las obras o en el caso de que las instalaciones ferroviarias causen al 4n da*o al inmueble por causa imputable al beneficiario de la servidumbre, ser'n indemnizados, de conformidad con el ,e lamento de este /ecreto 1ey!

Pr!?(*(c(!,e&

Ar 1c2-! 1;" "n el 'rea afectada por servidumbre no podr'n realizarse actividades, construcciones, obras o plantaciones que perturben,

obstaculicen o menoscaben el ejercicio de los derechos del beneficiario de la servidumbre, sin la autorizacin escrita de ste!

Decreto 1.445 Pg 20

C.%2c(%.%

Ar 1c2-! 20" "n caso de no iniciar las obras dentro del plazo de dos ?8@ a*os, contados a partir del da de la constitucin de la servidumbre, sta caducar' y el propietario del inmueble recobrar' la plenitud de sus derechos sin estar obli ado a reinte rar la indemnizacin!

Derec?!& Pree=(& e, e&

Ar 1c2-! 21" "n la construccin de las instalaciones ferroviarias se respetar'n los derechos pree&istentes sobre instalaciones destinadas a otros servicios, para lo cual se tomar'n en cuenta las normas tcnicas aplicables, de conformidad con el ,e lamento de este /ecreto 1ey! "n defecto de tales normas, se aplicar'n los principios de equidad y racionalidad tcnica y econmica!

U (-(6.c(5, P.r. O r!& Ser3(c(!&

Ar 1c2-! 22" Cuando se pretenda la utilizacin o aprovechamiento de las instalaciones ferroviarias e&istentes para el tendido de equipos

Decreto 1.445 Pg 21

destinados a otros servicios, adem's de los requisitos le ales y tcnicos correspondientes, se requerir' la autorizacin del titular de la servidumbre conforme con lo dispuesto en este /ecreto 1ey y su ,e lamento!

E= (,c(5,

Ar 1c2-! 23"

1a autoridad judicial competente podr' declarar la

e&tincin de la servidumbre, a solicitud de parte, cuando.

1.

%ermanezca sin uso por m's de dos ?8@ a*os, despus de realizadas las instalaciones!

2.

+ea destinada a un fin distinto a aqul para el cual se solicit, salvo autorizacin previa!

3.

/esaparezca la finalidad para la cual fue constituida!

Re9(& r! %e- Ac2er%!

Decreto 1.445 Pg 22

Ar 1c2-! 2#" "l titular de una concesin u otra modalidad de contratacin celebrada para la construccin, ampliacin, mantenimiento y e&plotacin de los ferrocarriles de transporte p4blico dentro del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional, podr' acordar con el propietario del inmueble y con los titulares de otros derechos reales, la constitucin de la servidumbre necesaria para la construccin de obras relacionadas con el servicio de transporte ferroviario! +i se lle are a un acuerdo, ste se re istrar' ante la (ficina +ubalterna de ,e istro %4blico de la jurisdiccin correspondiente y se consi nar' copia del mismo ante el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado!

S!-(c( 2% %e A2 !r(6.c(5, '.r. Tr.)( .r -. Ser3(%2)*re

Ar 1c2-! 2$" +i no se lle are al acuerdo previsto en el artculo anterior, el titular de la concesin o contrato de que se trate para la construccin, ampliacin, mantenimiento y e&plotacin de los ferrocarriles de

transporte p4blico dentro del +istema 0erroviario de 2ransporte Nacional, solicitar' al 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado su autorizacin para tramitar la servidumbre sobre el inmueble que requiera para la realizacin de obras necesarias en sus actividades! ) la solicitud se adjuntar' plano eneral del curso de la lnea proyectada e informe

tcnico#econmico justificativo se*alando al menos sus caractersticas, los inmuebles afectados y una estimacin del valor eneral de la obra! "l

Decreto 1.445 Pg 23

3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado decidir' en un plazo de sesenta ?:A@ das continuos, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud!

P2*-(c.c(5, %e -. A2 !r(6.c(5,

Ar 1c2-! 27" 1a autorizacin para la tramitacin de la servidumbre ser' declarada por ,esolucin del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado que se publicar' en la Gaceta (ficial de la ,ep4blica ;olivariana de $enezuela, y en la misma se indicar' el inmueble objeto de la servidumbre, las zonas y rados de afectacin, la identificacin del

titular de la servidumbre, as como todos los dem's datos que se*ale el ,e lamento de este /ecreto 1ey!

Pr!ce%()(e, ! A2%(c(.-

Ar 1c2-! 27" (tor ada la autorizacin conforme con lo previsto en el artculo anterior, el interesado solicitar' ante el Buez de %rimera

3nstancia en lo Civil competente, la constitucin de la servidumbre y la citacin personal del propietario y de quienes ten an un derecho real sobre el inmueble objeto del ravamen, con indicacin de sus nombres y

Decreto 1.445 Pg 24

apellidos, si fueren conocidos! 1a contestacin a la solicitud de imposicin de servidumbre tendr' lu ar dentro de los cinco ?C@ das de despacho si uientes a la constancia en autos de la citacin de los afectados o de la juramentacin del defensor judicial, si fuere el caso!

Oc2'.c(5, Pre3(.

Ar 1c2-! 2:" +i el prestador del servicio califica la obra como de ur ente realizacin y as la autoriza el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, en el mismo escrito de solicitud de servidumbre podr' requerir la ocupacin previa del inmueble, la cual ser' acordada siempre que se consi ne la indemnizacin que corresponda, estimada por el solicitante, conforme con lo previsto en este /ecreto 1ey! )ntes de proceder a la ocupacin previa, el Buez notificar' a las personas afectadas sobre la solicitud y sobre la fecha que acuerde para realizar una inspeccin judicial, asistido de un e&perto, a objeto de dejar constancia del estado en que se encuentra el inmueble! "n la inspeccin se dejar' constancia de las obras, construcciones, plantaciones u otras bienhechuras e&istentes en la zona afectada que pudieran desaparecer, o cambiar de situacin o estado! "n el curso de la inspeccin pueden los titulares de derechos reales sobre el inmueble hacer las observaciones que tuvieren a bien, las cuales se har'n constar en el acta! "l 2ribunal informar' a los propietarios y titulares de derechos reales la consi nacin de la

Decreto 1.445 Pg 25

indemnizacin estimada por el beneficiario de la servidumbre, de la oportunidad para contestar la solicitud y para requerir una e&perticia en caso de no estar conforme!

Concluido el procedimiento a que se contrae este artculo, el Buez acordar' la ocupacin previa y el solicitante podr' ejercer los derechos que la servidumbre le confiere!

C( .c(5, '!r E%(c !&

Ar 1c2-! 2;" "n caso de no practicarse personalmente las citaciones o notificaciones previstas en este instrumento, se har'n por edictos publicados en la prensa, en dos ?8@ oportunidades con intervalos de cinco ?C@ das consecutivos entre una y otra publicacin, en un peridico de los de mayor circulacin en el pas y en al uno de la ciudad sede del tribunal, si lo hubiere! /e no lo rarse mediante este 4ltimo procedimiento la citacin o notificacin de los afectados, el 2ribunal proceder' a nombrar un defensor judicial!

+e tendr' por no aceptado el nombramiento de defensor cuando el nombrado no compareciere a juramentarse en el primer da de despacho

Decreto 1.445 Pg 26

despus de notificado, procedindose de inmediato a nombrar un nuevo defensor judicial!

O'!&(c(5, 8 Pr2e*.&

Ar 1c2-! 30" +i al contestarse la solicitud de servidumbre se hiciere oposicin, se abrir' un lapso de cinco ?C@ das de despacho para promover y evacuar las pruebas que fueren pertinentes! "l Buez fijar' la oportunidad para la presentacin de informes dentro de los cinco ?C@ das de despacho si uientes al vencimiento del lapso probatorio y dictar' sentencia dentro de los cinco ?C@ das de despacho si uientes al vencimiento del lapso anterior! "l trmino para apelar ser' de tres ?9@ das!

F(0.c(5, %e -. I,%e),(6.c(5, '!r E='er !&

Ar 1c2-! 31" +i al contestar la solicitud de constitucin de servidumbre, el propietario o el titular de al 4n derecho real sobre el inmueble no estuviere conforme con la indemnizacin consi nada, podr' solicitar que le sea fijada por e&pertos! 1a solicitud deber' contener las razones de hecho y de derecho que considere convenientes para fundamentar su

Decreto 1.445 Pg 27

peticin de fijacin de la indemnizacin por los e&pertos, o bien ale ar que la constitucin de la servidumbre debe ser total, pues la parcial inutiliza el inmueble o lo hace impropio para el uso al cual est' destinado, conforme a proyecto aprobado por los or anismos p4blicos competentes antes de la constitucin del ravamen!

C( .c(5,

Ar 1c2-! 32" 3ntroducida la solicitud del afectado prevista en el artculo anterior, el 2ribunal le dar' entrada y ordenar' citar personalmente al beneficiario de la servidumbre! /e no ser posible se proceder' conforme con lo previsto en el articulo 9A del presente /ecreto 1ey, para que comparezca al 2ribunal dentro de los cinco ?C@ das de despacho si uientes a que conste en autos su citacin, por s o por medio de apoderado!

N!)*r.)(e, ! %e E='er !&

Ar 1c2-! 33" "l acto de nombramiento de e&pertos tendr' lu ar el tercer da de despacho si uiente al vencimiento del lapso fijado en el artculo anterior, a la hora que fije el 2ribunal!

Decreto 1.445 Pg 28

Dec(&(5,

Ar 1c2-! 3#" Consi nado el informe de aval4o, dentro del lapso que fije el juez, ste dictar' decisin sobre la constitucin de la servidumbre y el monto de la indemnizacin que corresponda, dentro de los quince ?<C@ das de despacho si uientes! 1a decisin es apelable dentro de los cinco ?C@ das de despacho si uientes a la fecha de su publicacin, o de la notificacin a las partes!

E0ec2c(5, %e -. Dec(&(5,

Ar 1c2-! 3$" 0irme la decisin, el Buez de %rimera 3nstancia proceder' a su ejecucin y consi nado el monto de la indemnizacin o la constancia de haberse realizado el pa o, ordenar' que se e&pida copia de la sentencia que declara la imposicin de la servidumbre, al que la ha promovido, para su re istro en la oficina respectiva!

Decreto 1.445 Pg 29

D(&'!&(c(5, S2'-e !r(.

Ar 1c2-! 37" "n todo lo no previsto en este 2tulo se aplicar'n supletoriamente las disposiciones del Cdi o Civil sobre +ervidumbres %rediales, las disposiciones de la 1ey de "&propiacin por Causa de -tilidad %4blica o +ocial y las disposiciones del Cdi o de %rocedimiento Civil, en cuanto sean aplicables!

TITULO IV

DEL INSTITUTO AUTONOMO DE FERROCARRILES DEL ESTADO

Pr(3(-e9(!&

Ar 1c2-! 37" "l 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado est' adscrito al 5inisterio de 3nfraestructura, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de la ,ep4blica, autonoma financiera, administrativa y or anizativa y otor ados a la ,ep4blica! oza de las prerro ativas y privile ios

Decreto 1.445 Pg 30

O*0e (3! 8 A r(*2c(!,e&

Ar 1c2-! 3:" "l 3nstituto tiene como objetivo el estudio, proyecto, construccin, desarrollo, ampliacin, conservacin, mantenimiento y e&plotacin de los ferrocarriles de transporte p4blico dentro del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional, lo cual realizar' en los trminos establecidos en el artculo D del presente /ecreto 1eyE tambin tendr' a su car o la supervisin, fiscalizacin y control del +istema de 2ransporte 0erroviario NacionalE y la ejecucin de todos los actos tendentes al

cumplimento de sus actividades, para lo cual podr'. a@ ,ealizar todo tipo de contratos, operaciones y ne ocios que sean convenientes y necesarios para el mejor aprovechamiento de los bienes y servicios propios del 3nstituto! b@ ,ealizar todo tipo de contratos, asociaciones, operaciones y ne ocios que sean convenientes y necesarios para desarrollar el proyecto, construccin y e&plotacin de nuevos tramos y servicios de transporte ferroviario en eneral! c@ %roponer al 5inisterio de 3nfraestructura el r imen tarifario a ser pa ado por el uso de las vas y para el transporte de car a y pasajeros para su aprobacin, y efectuar la correspondiente aplicacin para su liquidacin y recaudacin! d@ %romover el desarrollo de las industrias nacionales cone&as al +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional!

Decreto 1.445 Pg 31

e@

(tor ar las autorizaciones administrativas previstas en este /ecreto 1ey!

D!)(c(-(!

Ar 1c2-! 3;" "l 3nstituto tendr' su domicilio en la ciudad de Caracas y podr' establecer en cualquier parte del territorio nacional, previa aprobacin del 5inisterio de 3nfraestructura, las oficinas y dependencias que considere necesarias!

P. r()!,(!

Ar 1c2-! #0" "l patrimonio del 3nstituto est' constituido por. a@ 2odos los bienes, derechos y acciones que actualmente le pertenecen por cualquier ttulo! b@ 1os aportes presupuestarios que le ha a el "jecutivo Nacional! c@ 1os beneficios o recursos que obten a como producto de sus actividades!

Decreto 1.445 Pg 32

d@

1os productos resultantes de las operaciones y ne ocios que celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o e&tranjeras!

e@

1os derechos y acciones que adquiera el 3nstituto por cualquier acto jurdico v'lido!

f@

"l producto de las sanciones que impon a!

C!, r!- F(&c.-

Ar 1c2-! #1" 1os in resos,

astos, operaciones y bienes del 3nstituto

estar'n sometidos al control previsto para la )dministracin Nacional /escentralizada en la 1ey (r 'nica de la Contralora General de la ,ep4blica!

"l 3nstituto tendr' un Contralor 3nterno desi nado y removido de conformidad con dicha 1ey, con las competencias y atribuciones que en ella se le asi nan!

A%)(,(& r.c(5,

Decreto 1.445 Pg 33

Ar 1c2-! #2" "l 3nstituto tendr' un Consejo /irectivo inte rado por un %residente, un $icepresidente y cinco ?C@ vocales, de los cuales dos ?8@ ejercer'n la representacin de los trabajadores!

B25r2)

Ar 1c2-! #3" "l Consejo /irectivo sesionar' v'lidamente con la presencia del %residente o quien ha a sus veces y de la mayora absoluta de sus miembros! 1as decisiones se tomar'n v'lidamente con el voto favorable de la mayora de los asistentes!

S2'-e,c(.&

Ar 1c2-! ##" Cada vocal tendr' un suplente, quien llenar' las ausencias temporales del principal, y ser' desi nado en la misma oportunidad que ste!

N!)*r.)(e, ! %e- C!,&e0! D(rec (3!

Decreto 1.445 Pg 34

Ar 1c2-! #$" "l %residente, el $icepresidente y tres ?9@ de los vocales ser'n de libre nombramiento y remocin por parte del "jecutivo Nacional, por r ano del 5inisterio de 3nfraestructura! 1os vocales que

representen a los trabajadores ser'n desi nados de conformidad con las leyes que ri en la materia!

Re)2,er.c(5,

Ar 1c2-! #7" 1os miembros del Consejo /irectivo ozar'n de una dieta por concepto de asistencia a las reuniones, y no podr'n celebrar nin 4n tipo de contrato con el 3nstituto salvo para el uso del servicio de transporte p4blico ferroviario, en condiciones de i ualdad con los dem's ciudadanos!

A r(*2c(!,e&

Ar 1c2-! #7" "l Consejo /irectivo ejercer' la suprema direccin y administracin del 3nstituto, fijar' las polticas del mismo en atencin a las directrices emanadas del "jecutivo Nacional, y tendr' las si uientes atribuciones.

Decreto 1.445 Pg 35

1. 2. 3. 4. 5.

)probar los planes operativos del 3nstituto! )probar el %resupuesto de 3n resos y Gastos del 3nstituto! )probar la 5emoria )nual y los "stados 0inancieros! )probar la estructura or anizativa del 3nstituto! ,esolver acerca de la creacin de empresas relacionadas con las actividades del 3nstituto o su participacin en las mismas!

6.

)probar la desincorporacin de bienes muebles o inmuebles propiedad del 3nstituto!

7.

,esolver acerca de la creacin, ampliacin, reduccin o supresin de servicios y dependencias del 3nstituto!

8.

,esolver acerca de los planes para la formacin y capacitacin del personal que sea necesario para su funcionamiento!

9.

"valuar los proyectos ferroviarios de entidades p4blicas y privadas y realizar la inspeccin y calificacin de los mismos!

10.

,ealizar las

actividades que, dentro del 'mbito de la

competencia del 3nstituto, le encomiende el "jecutivo Nacional!

11.

%roponer al "jecutivo Nacional, por r ano del 5inistro de 3nfraestructura, los proyectos de ,e lamentos del presente /ecreto 1ey!

12.

)probar los ,e lamentos 3nternos del 3nstituto propuestos por el %residente y sus modificaciones!

Decreto 1.445 Pg 36

13.

)utorizar la suscripcin y e&tensin de la contratacin colectiva con sus trabajadores en los trminos se*alados por la 1ey!

14. 15.

)probar la creacin de oficinas re ionales! )utorizar todos los actos, contratos, ne ociaciones y convenios cuyo monto e&ceda de diez mil unidades tributarias ?<A!AAA -!2!@! Cuando e&cedan de las veintiocho mil unidades tributarias ?87!AAA -!2!@ requerir'n, adicionalmente, la autorizacin del 5inistro de 3nfraestructura!

16.

,esolver los procedimientos administrativos a que se contrae el 2tulo $33 del presente /ecreto 1ey!

A r(*2c(!,e& %e- Pre&(%e, e

Ar 1c2-! #:" "l %residente tendr' las atribuciones si uientes.

<! Convocar y presidir las reuniones del Consejo /irectivo y cumplir y hacer cumplir sus decisiones! 8! "jercer la representacin del 3nstituto! 9! )brir y movilizar cuentas bancarias conjuntamente con otro

funcionario o funcionaria, de un nivel instituto!

erencial o directivo del

Decreto 1.445 Pg 37

>! /iri ir, or anizar y coordinar el funcionamiento del 3nstituto! C! Nombrar y remover el personal en conformidad con las disposiciones le ales! :! /ele ar en otros funcionarios del 3nstituto la firma de determinadas actuaciones que le corresponda! F! )utorizar todos los actos, contratos, ne ociaciones y convenios cuyo monto no e&ceda de diez mil unidades tributarias ?<A!AAA -!2@! 7! Nombrar apoderados para los casos judiciales o e&trajudiciales, previa autorizacin del Consejo /irectivo!

A r(*2c(!,e& %e- V(ce're&(%e, e

Ar 1c2-! #;" Corresponde al $icepresidente.

<! +uplir las ausencias temporales del %residente! 8! ,ealizar y ejecutar las actividades que le asi ne el Consejo /irectivo!

A r(*2c(!,e& De -!& V!c.-e&

Decreto 1.445 Pg 38

Ar 1c2-! $0" Corresponde a los $ocales.

<! %articipar en las decisiones de los asuntos que sean tratados en las sesiones del Consejo /irectivo! 8! "studiar los asuntos que les sean encomendados por el Consejo /irectivo e informar a ste en cada caso!

TITULO V

DE LA ESCUELA NACIONAL DE FORMACION FERROVIARIA

O*0e !

Ar 1c2-! $1" 1a "scuela Nacional de 0ormacin 0erroviaria, adscrita al 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, tiene como objeto

capacitar y perfeccionar al personal tcnico y profesional que requiera la actividad ferroviaria!

Decreto 1.445 Pg 39

Re92-.c(!,e&

Ar 1c2-! $2" "l r imen, or anizacin y funcionamiento de la "scuela Nacional de 0ormacin 0erroviaria y los ttulos y diplomas que la misma otor ue ser'n establecidos de conformidad con la 1ey (r 'nica de "ducacin!

TITULO VI

DE LA SEGURIDAD FERROVIARIA

Me%(%.& %e Se92r(%.%

Ar 1c2-! $3" Guienes presten servicio u operen el servicio del transporte ferroviario adoptar'n las medidas de se uridad necesarias para la proteccin y comodidad del usuario, la prevencin de accidentes de cualquier naturaleza, la preservacin del patrimonio vinculado al servicio p4blico, la re ularidad y normalidad del tr'fico y el mantenimiento del orden en todas sus dependencias!

Decreto 1.445 Pg 40

C2er'! %e Se92r(%.% Ferr!3(.r(.

Ar 1c2-!

$#" "l 5inistro de 3nfraestructura, si lo considerara

conveniente y mediante ,esolucin motivada, de acuerdo con las circunstancias particulares del servicio, podr' encomendar las funciones de se uridad ferroviaria a un or anismo policial pree&istente o a un cuerpo que se creare para estos fines!

Conforme a lo dispuesto en este /ecreto 1ey, en su re lamento y en los re lamentos internos y operativos que se dicten, el Cuerpo de +e uridad 0erroviaria ejercer' sus funciones en las 'reas de servicios de transporte ferroviario, especialmente en las estaciones, entradas, trenes y centros de control de operaciones!

F2,c(!,e&

Ar 1c2-! $$" "l Cuerpo de +e uridad 0erroviaria a que se refiere el artculo anterior tendr' las si uientes atribuciones.

1.

Colaborar con el mantenimiento del orden p4blico y en la prevencin de hechos punibles y de accidentes!

Decreto 1.445 Pg 41

2.

)ctuar como r ano de apoyo le al a la investi acin criminal de conformidad con la 1ey que rija la materia! "n consecuencia deber'.

a@

,ealizar las actividades encaminadas a arantizar la proteccin del sitio del suceso!

b@

3mpedir que las evidencias del hecho desaparezcan o sean modificadas!

c@

)se urar

la

identificacin

de

las

personas

que

ten an

conocimiento del hecho! d@ /e ser necesario, identificar y aprehender a los presuntos autores o partcipes de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la ,ep4blica ;olivariana de $enezuela, Cdi o (r 'nico %rocesal %enal y otras leyes que rijan la materia! e@ 1as que le sean atribuidas por otras leyes!

Ac 2.c(5, e, C.&! %e Acc(%e, e&

Ar 1c2-! $7" "n caso de muerte o de lesiones que comprometan el normal desenvolvimiento del tr'fico, el Cuerpo de +e uridad 0erroviaria proceder' al au&ilio de los lesionados y autorizar', en ausencia de los

Decreto 1.445 Pg 42

funcionarios competentes, la remocin del cad'ver y de los objetos relacionados con el hecho!

Ac . %e Le3., .)(e, ! %e C.%C3ere&

Ar 1c2-! $7" )ntes de proceder a la remocin del cad'ver y de los objetos, el Cuerpo de +e uridad 0erroviaria levantar' un acta conforme a los trminos previstos en el Cdi o (r 'nico %rocesal %enal!

%racticadas las referidas actuaciones se restablecer' el servicio de transporte ferroviario!

TITULO VII

DE LAS SANCIONES

T('! %e S.,c(!,e&

Decreto 1.445 Pg 43

Ar 1c2-! $:" 1as sanciones al incumplimiento de las disposiciones establecidas en o este /ecreto 1ey y podr'n ser pecuniarias, de la

administrativas,

disciplinarias

son

independientes

responsabilidad civil, penal o administrativa que tal incumplimiento pueda enerar!

S.,c(!,e& A%)(,(& r. (3.&

Ar 1c2-! $;" 1as sanciones administrativas a que hace referencia el artculo anterior pueden ser de tres tipos. 1a paralizacin temporal de las operaciones que involucren la prestacin del servicio de transporte ferroviario, la declaratoria de caducidad y la revocatoria de la autorizacin en el caso de ferrocarriles de transporte privado o de la concesin o contrato de operacin para el caso de transporte p4blico!

P.r.-(6.c(5, Te)'!r.-

Decreto 1.445 Pg 44

Ar 1c2-! 70" 1a paralizacin temporal de las operaciones que involucren la prestacin del servicio de transporte ferroviario estar' comprendida entre un lmite mnimo de un ?<@ mes y hasta un m'&imo de un ?<@ a*o, dependiendo de la ravedad del incumplimiento que dio ori en a la

imposicin de la sancin! 1a paralizacin temporal de las operaciones a la cual se refiere el presente artculo proceder' en todas aquellas situaciones en las cuales el concesionario, operador o prestador del servicio en el caso de ferrocarriles de transporte p4blico, incumpla las disposiciones contenidas en este /ecreto 1ey, las previstas en los contratos de concesin u operacin, se 4n se trate, o en la autorizacin otor ada para la operacin de ferrocarriles de transporte privado!

Dec-.r. !r(. %e C.%2c(%.%

Ar 1c2-! 71" 1a declaratoria de caducidad de la autorizacin,

de los

contratos de concesin o de operacin, se 4n sea el caso, proceder' cuando e&pire el plazo otor ado en la autorizacin, contrato de concesin o contrato de operacin, respectivamente, sin que el autorizado, concesionario u operador haya dado inicio a la construccin, e&plotacin u operacin de las actividades objeto de las mismas! "n ese caso, el

Decreto 1.445 Pg 45

3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado deber' iniciar un nuevo procedimiento para autorizar, otor ar la concesin o contratar al operador, si lo considerare necesario para el servicio!

Re3!c. !r(.

Ar 1c2-! 72" 1a revocatoria de la autorizacin para la operacin de ferrocarriles de transporte privado y del contrato de concesin u operacin para los ferrocarriles de transporte p4blico, se 4n sea el caso, proceder' cuando e&ista incumplimiento reiterado de las obli aciones establecidas en el presente /ecreto 1ey, su ,e lamento y en la autorizacin, contrato de concesin o contrato de operacin del cual se trate!

1a revocatoria establecida en el presente artculo acarrear' la inhabilitacin por espacio de cinco ?C@ a*os para obtener otra autorizacin, concesin o contrato de operacin, contados a partir del momento en que el acto administrativo revocatorio quede firme!

Re&'!,&.*(-(%.% %e -!& F2,c(!,.r(!&

Decreto 1.445 Pg 46

Ar 1c2-! 73" 1os trabajadores al servicio del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado son responsables por los da*os que causen en el ejercicio de sus funciones! 1as sanciones disciplinarias que el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado impon a a los trabajadores a su servicio podr'n consistir en amonestaciones verbales o escritas, despido o la destitucin del car o, de acuerdo con las leyes que re ulan la materia sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lu ar!

M2- .& +.& . 20"000 U,(%.%e& Tr(*2 .r(.&"

Ar 1c2-! 7#" +er' sancionado con multa de hasta veinte mil ?8A!AAA@ unidades tributarias, quien.

1.

Cause interferencias perjudiciales de manera culposa al +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional!

2.

+e nie ue a permitir que funcionarios del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, debidamente autorizados, ten an acceso a las instalaciones o equipos que les corresponda inspeccionar!

3.

+uministre al 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado informacin ine&acta o incompleta que pueda inducir en error a los usuarios o al 3nstituto!

Decreto 1.445 Pg 47

M2- .& +.& . $0"000 U,(%.%e& Tr(*2 .r(.&"

Ar 1c2-! 7$" +e sancionar' con multa de hasta cincuenta mil ?CA!AAA@ unidades tributarias a quien.

1.

3nstale, opere o preste servicios ferroviarios sin la e&presa autorizacin del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado o incumpla los par'metros de calidad y eficiencia que se determinen en el ,e lamento o en el contrato!

2.

(casione en forma dolosa la interrupcin total o parcial del +istema de 2ransporte 0erroviario Nacional!

3.

/esacate las rdenes de requisicin y movilizacin en situaciones de contin encia!

I,cre)e, ! %e -.& M2- .&

Ar 1c2-! 77" "n caso de reincidencia en las violaciones e incumplimientos previstos en este 2tulo, el 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado impondr' multas incrementadas sucesivamente en un veinticinco por ciento ?8CH@ hasta el total m'&imo previsto para el tipo, sin perjuicio

Decreto 1.445 Pg 48

de la posibilidad de revocar la autorizacin administrativa, la concesin o el contrato de operacin correspondiente!

O r.& S.,c(!,e&

Ar 1c2-! 77" +in perjuicio de las multas que corresponda aplicar de conformidad con lo previsto en este /ecreto 1ey, podr' ser sancionado con la suspensin hasta por el lapso de un ?<@ a*o o con la revocatoria de la autorizacin administrativa, concesin o del contrato de se 4n el caso! operacin

TITULO VIII

DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

Ar 1c2-!

7:"

1os

procedimientos

para

la

determinacin

de

las

infracciones administrativas se iniciar'n por denuncia o de oficio!

Decreto 1.445 Pg 49

Ar 1c2-! 7;" 1a denuncia deber' contener. <! 1a identificacin del denunciante y en su caso, de la persona que act4e como su representante! 8! 1a direccin del lu ar donde se har'n las notificaciones pertinentes! 9! >! C! :! 1os hechos denunciados e&presados con claridad! 1a identificacin del presunto infractor! ,eferencia a los ane&os que se acompa*an, si es el caso! Cualquier otras circunstancias que permitan el

esclarecimiento de los hechos! F! 1as firmas de los interesados! 1a denuncia que se ha a en forma oral deber' hacer referencia a todos los aspectos antes se*alados, de lo cual se dejar' constancia por escrito!

Ar 1c2-! 70" "l procedimiento se iniciar', oda la opinin de la Consultora Burdica, mediante acto de apertura dictado por el Consejo /irectivo que ordenar' la formacin de un e&pediente, debidamente foliado!

"l denunciante podr' recurrir de la ne ativa del Consejo /irectivo a abrir el procedimiento sancionatorio!

Decreto 1.445 Pg 50

Ar 1c2-! 71" "l Consejo /irectivo, durante todo el procedimiento, actuar' con la debida ponderacin de las circunstancias, tomando en cuenta los perjuicios raves que pudiesen sufrir los operadores y usuarios afectados por la conducta del presunto infractor y los perjuicios que pudiesen ocasionarse, todo en atencin del buen derecho que emer iere de la situacin!

Ar 1c2-! 72" "l acto de apertura deber' ser suficientemente motivado y deber' establecer con claridad los hechos imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la constatacin de los mismos!

Ar 1c2-! 73" "n el caso de concurrencia de hechos constitutivos de distintas infracciones presuntamente cometidas por uno o varios sujetos, podr'n acumularse las causas respectivas en un solo procedimiento sancionatorio!

Decreto 1.445 Pg 51

Ar 1c2-! 7#" "l presunto infractor ser' notificado personalmente en el lapso de cinco ?C@ das h'biles, mediante la entre a de una copia certificada del acto de apertura, contra recibo que deber' firmar y en el cual se dejar' constancia de la fecha de entre a! %odr' tambin ser notificado por constancia escrita que se entre ar' a persona mayor de edad que habite o trabaje en su domicilio o residencia, quien deber' identificarse con su nombre, apellido y n4mero de cdula de identidadE firmar el recibo correspondiente e indicar la fecha de entre a, de todo lo cual se dejar' copia! "n caso de ne ativa a firmar, se dejar' constancia de ello y se fijar' copia de dicha notificacin en la puerta del domicilio o residencia! 2ambin se entender' notificado personalmente el presunto infractor, cuando realice cualquier actuacin que implique conocimiento del acto, desde el da en que efectu dicha actuacin!

Cuando no sean posibles las notificaciones anteriores se proceder' a la publicacin del acto de apertura o de un resumen del mismo, por una sola vez, en dos de los diarios de mayor circulacin nacional! "n este caso se entender' que el interesado ha quedado notificado transcurridos quince ?<C@ das continuos despus de la fecha de la publicacin, circunstancia que se advertir' en el respectivo aviso!

Decreto 1.445 Pg 52

Ar 1c2-! 7$" "l erente, el director, el administrador, el representante le al o judicial de las personas jurdicas, se entender' facultado para ser notificado a nombre de las mismas, no obstante cualquier limitacin establecida en sus estatutos o actas constitutivas!

Ar 1c2-! 77" ) partir de la fecha de la notificacin o transcurrido el plazo a que se refiere el )rtculo F> para que se ten a por efectuada la notificacin, se dejar' transcurrir un lapso de quince ?<C@ das h'biles, vencido el cual se fijar' fecha y hora para que el presunto infractor e&pon a en forma oral lo que juz ue conveniente para su defensa, de lo cual se dejar' constancia en acta que se levantar' al efecto! )l finalizar el acto, el interesado podr' consi nar los ale atos y pruebas que estime pertinentes!

Ar 1c2-! 77" 1a Consultora Burdica sustanciar' el e&pediente, el cual deber' contener los documentos, declaraciones, e&perticias, informes y dem's elementos de juicio que se estimen necesarios para esclarecer la verdad de los hechos que se investi an!

Cualquier particular podr' consi nar en el e&pediente los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos!

Decreto 1.445 Pg 53

Ar 1c2-! 7:" +i en el curso de la investi acin se determina que los mismos hechos imputados pudiesen dar lu ar a sanciones distintas a las establecidas en el acto de apertura, el Consultor Burdico lo comunicar' al Consejo /irectivo para que modifique dicho acto! "l acto as modificado se notificar' al presunto infractor, a quien se le otor ar' un nuevo lapso de quince ?<C@ das h'biles, para que consi ne los ale atos y pruebas que crea procedentes!

"n caso de que apareciesen hechos no relacionados con el procedimiento en curso pero que pudiesen ser constitutivos de infracciones a este /ecreto 1ey, el Consejo /irectivo ordenar' la apertura de otro procedimiento sancionatorio u ordenar' su acumulacin, si los hechos involucran a los mismos presuntos infractores!

Ar 1c2-! 7;" "n la sustanciacin del procedimiento administrativo sancionatorio, en 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado, por r ano de la Consultora Burdica, tendr' las m's amplias potestades de investi acin, respetando el principio de libertad de prueba!

Decreto 1.445 Pg 54

Ar 1c2-!

:0" 1a Consultora Burdica, a los fines de la debida

sustanciacin del procedimiento, podr' realizar, entre otros, los si uientes actos. <! ,equerir de las personas relacionadas con el procedimiento, los documentos o informaciones pertinentes para el esclarecimiento de los hechos! 8! "mplazar, mediante la prensa nacional o re ional, a cualquier persona interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin! 9! +olicitar a otros or anismos p4blicos informacin respecto a los hechos investi ados o a las personas involucradas, siempre que dicha informacin no hubiese sido declarada confidencial o secreta conforme a la ley! >! "vacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos!

Ar 1c2-! :1" "l Consejo /irectivo del 3nstituto, una vez iniciado el procedimiento o durante su transcurso, podr' adoptar las medidas cautelares si uientes. <! (rdenar la suspensin inmediata, total o parcial, de las actividades presuntamente infractoras!

Decreto 1.445 Pg 55

8!

(rdenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto!

9! >!

%roceder a asumir la prestacin del servicio! %roceder a la ocupacin temporal o cierre de las instalaciones o recintos de uso ferroviario, cuando se presten servicios ferroviarios sin la e&presa autorizacin del 3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado!

C!

,ealizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de la investi acin!

Ar 1c2-! :2" 1as medidas cautelares podr'n ser dictadas por el Consejo /irectivo en el acto de apertura del procedimiento, con car'cter provisional, cuando razones de ur encia as lo ameriten! "jecutada la medida cautelar, el Consejo /irectivo deber' pronunciarse en un lapso de quince ?<C@ das h'biles, confirmando, modificando o revocando la medida adoptada!

Ar 1c2-! :3" )cordada la medida, se notificar' en el lapso de cinco ?C@ das h'biles a aquel contra el cual obre directamente y a los terceros interesados! -na vez efectuada la notificacin, el interesado podr' oponerse a la misma, dentro de los cinco ?C@ das h'biles si uientes a la

Decreto 1.445 Pg 56

notificacin! )unque no hayan sido notificados, podr'n i ualmente oponerse cuando ten an conocimiento de la medida por cualquier medio!

0ormulada la oposicin, se abrir' una articulacin probatoria de ocho ?7@ das h'biles, dentro de la cual el oponente podr' hacer valer sus pruebas y ale atos! $encido dicho lapso, el Consejo /irectivo decidir' lo conducente dentro de los tres ?9@ das h'biles si uientes!

Ar 1c2-! :#" "l Consejo /irectivo proceder' a revocar la medida cuando estime que su mantenimiento no se justifica! "n todo caso, los efectos de las medidas cautelares que se hubieren dictado cesar'n cuando se dicte la decisin que pon a fin al procedimiento sancionatorio o transcurra el plazo para la decisin definitiva sin que sta se hubiera producido!

Ar 1c2-! :$" 1a sustanciacin del e&pediente deber' concluirse dentro de los treinta ?9A@ das h'biles si uientes al auto de apertura, pero podr' prorro arse hasta por diez ?<A@ das h'biles cuando la complejidad del asunto as lo requiera, a juicio de la Consultora Burdica! 2ranscurridos estos lapsos, la Consultora no podr' se uir conociendo, declarar' terminada la sustanciacin y remitir' el e&pediente en el estado en que se encuentre al Consejo /irectivo!

Decreto 1.445 Pg 57

Ar 1c2-! :7" "l Consejo /irectivo, sin perjuicio de que pueda ordenar la realizacin de cualquier acto adicional de sustanciacin que juz ue conveniente, dictar' la decisin correspondiente dentro de los quince ?<C@ das h'biles si uientes a la recepcin del e&pediente! "ste lapso podr' ser prorro ado mediante auto razonado hasta por quince ?<C@ das h'biles!

Ar 1c2-! :7" "n la decisin se determinar' la e&istencia o no de infracciones y en caso afirmativo, se impondr'n las sanciones

correspondientes, as como los correctivos a que diere lu ar!

$encidos

los

lapsos

para

decidir

sin

haber

pronunciamiento,

el

procedimiento se considerar' terminado y sin efectos todas las actuaciones realizadas!

Ar 1c2-! ::" /e las decisiones del Consejo /irectivo se podr' interponer recurso de reconsideracin dentro de los cinco ?C@ das si uientes a su notificacin, el cual deber' decidirse dentro de los diez ?<A@ das si uientes a su interposicin, vencido este lapso se podr' interponer

Decreto 1.445 Pg 58

recurso jer'rquico ante el 5inisterio de 3nfraestructura dentro de los diez ?<A@ das h'biles si uientes! "l 5inistro deber' decidir dentro de los quince ?<C@ das h'biles si uientes a la interposicin del recurso, vencidos los cuales, en caso de ne ativa o falta de pronunciamiento, se considerar' dene ado el recurso y a otada la va administrativa!

"n caso de optar por la va administrativa, esta deber' a otarse nte ramente antes de acudir a la va judicial!

Ar 1c2-! :;" 1as decisiones del Consejo /irectivo podr'n ser recurridas directamente en va judicial, sin necesidad de a otar la va administrativa! "n este caso el recurso se interpondr' ante el tribunal contencioso administrativo competente, en el lapso de tres ?9@ meses si uientes a la fecha de la notificacin de la decisin!

Ar 1c2-! ;0" 1a persona sancionada deber' ejecutar voluntariamente lo decidido por el Consejo /irectivo dentro del lapso que al efecto se fije en la decisin!

Decreto 1.445 Pg 59

Ar 1c2-! ;1" 1a falta de pa o, una vez que la obli acin se hace e&i ible, hace sur ir, sin necesidad de requerimiento previo, la obli acin de pa ar intereses de mora, desde la fecha de su e&i ibilidad hasta la e&tincin total de la deuda, equivalente al doce por ciento ?<8H@ anual!

,ecurrida la multa, dejar'n de causarse los intereses moratorios hasta el momento en que haya decisin definitivamente firme que declare su procedencia! ) partir de la fecha de esta decisin, hasta el da del pa o, volver'n a causarse los intereses moratorios!

Ar 1c2-! ;2" /ecidida la procedencia de la multa y de los intereses moratorios causados en la decisin definitivamente firme que se produzca, sea en va administrativa o jurisdiccional se ordenar' el pa o de intereses resarcitorios desde la fecha de interposicin del recurso jer'rquico hasta la fecha de la respectiva decisin, calculados a la tasa m'&ima activa bancaria incrementada en tres puntos porcentuales, aplicable, respectivamente, por cada uno de los periodos en que dichas tasas estuviesen vi entes! ) los efectos indicados, se aplicar' la tasa m'&ima activa bancaria que fije la administracin tributaria conforme al Cdi o (r 'nico 2ributario!

Decreto 1.445 Pg 60

Ar 1c2-! ;3" Cuando los crditos a favor del 3nstituto )utnomo 0errocarriles del "stado, por concepto de multas e intereses, no hayan sido pa ados en la fecha en que se ha an e&i ibles, el Consejo /irectivo proceder' a demandar judicialmente su pa o, conforme al procedimiento establecido en el Cdi o de %rocedimiento Civil para los crditos fiscales! ) tales efectos, constituir'n ttulos ejecutivos los documentos que evidencien la e&istencia, liquidacin y e&i ibilidad de dichos crditos!

Ar 1c2-! ;#" "n todo lo no previsto en este captulo se aplicar' supletoriamente administrativos! la ley aplicable en materia de procedimientos

Decreto 1.445 Pg 61

TITULO IX

DISPOSICION FINAL

U,(c.D +e dero an la 1ey de 0errocarriles del dos de a osto de <DCF, publicada en la Gaceta (ficial del F de a osto de <DCF y la 1ey del

3nstituto )utnomo de 0errocarriles del "stado del 9 de a osto de <D7< publicada en la Gaceta (ficial del 8F de a osto de <D7<!

/ado en Caracas, a los trece das del mes de septiembre de dos mil uno! )*o <D<= de la 3ndependencia y <>8= de la 0ederacin! ?1!+!@

+UGO C+AVEZ FRIAS

Decreto 1.445 Pg 62

,efrendado 1a $icepresidenta "jecutiva ?1!+!@ )/3N) 5",C"/"+ ;)+23/)+ C)+2311(

,efrendado "l 5inistro del 3nterior y Busticia ?1!+!@ 1-3+ 53G-31"N)

,efrendado "l 5inistro de ,elaciones "&teriores ?1!+!@ 1-3+ )10(N+( /)$31) G),C3)

,efrendado "l 5inistro de 0inanzas ?1!+!@ N"1+(N B(+" 5","N2"+ /3)I

Decreto 1.445 Pg 63

,efrendado "l 5inistro de la /efensa ?1!+!@ B(+" $3C"N2" ,)NG"1

,efrendado 1a 5inistra de la %roduccin y el Comercio ?1!+!@ 1-3+) ,(5",( ;",5-/"I

,efrendado "l 5inistro de "ducacin, Cultura y /eportes ?1!+!@ J"C2(, N)$),,( /3)I

,efrendado 1a 5inistra de +alud y /esarrollo +ocial ?1!+!@ 5),3) -,;)N"B) /-,)N2

,efrendado

Decreto 1.445 Pg 64

1a 5inistra del 2rabajo ?1!+!@ ;1)NC)N3"$" %(,2(C),,",(

,efrendado "l 5inistro de 3nfraestructura ?1!+!@ 3+5)"1 "13"I", J-,2)/( +(-C,"

,efrendado "l 5inistro de "ner a y 5inas ?1!+!@ )1$),( +31$) C)1/",(N

,efrendado 1a 5inistra del )mbiente y de los ,ecursos Naturales ?1!+!@ )N) "13+) (+(,3( G,)N)/(

,efrendado

Decreto 1.445 Pg 65

"l 5inistro de %lanificacin y /esarrollo ?1!+!@ B(,G" G3(,/)N3

,efrendado "l 5inistro de Ciencia y 2ecnolo a ?1!+!@ C),1(+ G"N)23(+ +"G-",)

,efrendado "l 5inistro de la +ecretara de la %residencia ?1!+!@ /3(+/)/( C);"11( ,(N/(N