O MITO DA DEMOCRACIA RACIAL BRASILEIRA O cenrio da democracia racial brasileira, palco de uma convivncia harmoniosa entre os descendentes de ndios,

africanos e europeus, em que existem desigualdades de origem econmica mas no de cunho racial, no encontra respaldo, como veremos a seguir, nas numerosas estatsticas socioeconmicas oficiais. No entanto, ainda ho e, passados cerca de !" anos da publica#o do famoso livro $asa %rande e &en'ala 1, este discurso continua relativamente presente no imaginrio popular. $om efeito, redu'ir a obra freiriana a uma (mera manipula#o elitista da oligarquia branca) seria invivel. O fato desta id*ia permanecer viva e presente revela a sua for#a e, de resto, como bem demonstram +milia ,iotti da $osta e -ilia .orit' &ch/arc' 2, no se pode entender esta concep#o, originalmente lan#ada por %ilberto 0reire, isolada do contexto dos anos 1" e 2" do s*culo 33 3. 4ma escola revisionista, liderada por 0lorestan 0ernandes a partir da 4&5, come#a a se articular na d*cada de 6" e produ' uma s*rie de artigos e trabalhos demonstrando as desigualdades entre brancos e no7brancos no 8rasil. 0ortemente apoiados em estatsticas, documentos e pesquisas, estes novos cientistas sociais denunciam, ento, a efetiva existncia de discrimina#o e preconceito racial no 8rasil, ou se a, se voltam contra a consolidada id*ia da harmonia s9cio7racial no 8rasil. 0lorestan 0ernandes e outros 4 foram pioneiros na investida contra um poderoso e tradicional mito que, de certa forma, ainda ho e, impede a democrati'a#o substancial das oportunidades sociais. :s considera#;es de +milia ,iotti da $osta h <" anos permanecem validas= (No 8rasil, o mito da democracia racial no est completamente morto. $ombater mitos que ainda esto vivos na sociedade e sempre uma tarefa difcil e perigosa). 5

5ublicado em >?11 no 8rasil. $f. a hist9ria bibliogrfica completa em 0@+A@+, %ilberto. ($asa %rande e &en'ala), >!B ed. @io de Caneiro= Cos* OlDmpio, >?!E. 2 $O&F:, +milia ,iotti da. (Ga monarquia a @epublica= .omentos Gecisivos) <B ed. &o 5aulo=$ontexto, >??". pp. 16E71H2. 3 &egundo -ilia .orit' &ch/arc', a apologia da miscigena#o, do mesti#o mulato, foi, de certo modo, uma reinterpreta#o nacionalista das teorias dar/inistas sociais racistas do s*culo 3I3. $f. &$JK:@$L, -ilia .orit' . (O +spetculo das @a#as). Op. $it. pp. 21766. 4 Octavio Ianni, 0ernando Jenrique $ardoso, @oger 8astide, OracD Nogueira, etc. $f $O&F:, +mlia ,iotti da. (Ga monarquia a @epMblica= momentos decisivos). Op. $it. pp. 16E71H2. 5 $O&F:, +mlia ,iotti da. (Ga monarquia a @epMblica= momentos decisivos). Op. $it. p. 1H2.

,ale destacar, por ora, que retornaremos a este assunto na concluso, que a concep#o freiriana de democracia racial pode ser resgatada, reinterpretada e estimulada no seu sentido de reali'a#o ut9pica, de meta programtica da constitui#o material da sociedade brasileira deste incipiente s*culo 33I o que, poderia, alis, se constituir em uma alme ada sntese da difcil dial*tica da problemtica *tnico7racial no 8rasil. :ntes de qualquer coisa * preciso demonstrar cabalmente as desigualdades fticas entre o con unto da popula#o branca e os contingentes pardos e negros da sociedade brasileiraN ligados ao contexto social, poltico, cultural e econmico.

AS ESTATSTICAS E OS NMEROS DA DESIGUALDADE O abismo social entre negros Oou (pardos)P e brancos, gerado no somente pela discrimina#o racial, mas tamb*m pelo distanciamento econmico, s9 fe' se multiplicar at* os dias de ho e. +ste fato * confirmado continuamente pelos pesquisadores do I8%+, que constatam desigualdades de oportunidades nas mais diversas reas da comunidade= acesso Q educa#o, tanto bsica como principalmente de nvel m*dio e superior, acesso Q saMde, inser#o e valori'a#o no mercado de trabalho, prote#o e tratamento digno por parte da polcia. Neste sentido, nos valeremos principalmente do texto para discusso n.R H"! do Instituto de 5esquisa +conmica :plicada7I5+:6, de autoria do pesquisador @icardo Jenriques. O 8rasil no *, em termos econmicos, um pas pobre, mas, sim, extremamente in usto. $om efeito, a intensidade de nossa desigualdade na distribui#o de renda * tal que nos coloca al*m de qualquer padro comparativo ra'ovel com qualquer pas que possua uma renda per capita similar Q nossa. No entanto, a persistncia e a estabilidade dessa desigualdade fa'em com que ha a um processo de naturali'a#o da in usti#a, o que dificulta, sobremaneira, a ado#o de polticas pMblicas democrticas e includentes. S neste contexto socioeconmico, por conseguinte, que a identifica#o racial no 8rasil se coloca, nos parTmetros definidos
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J+N@IU4+&, @icardo. Fexto para Giscusso nR H"!V Gesigualdade racial no 8rasil= +volu#o das condi#;es de vida na d*cada de >??".@io de Caneiro= I5+:, <"">.

anteriormente, como elemento determinante na possibilidade de concentra#o ou no de rique'as.7 $om efeito, o Fexto para Giscusso n.R H"! do I5+: revela a desigualdade entre brancos e negros expressa em vrios e detalhados indicadores socioeconmicos das condi#;es de vida da popula#o brasileira nos anos ?". 5ara as d*cadas anteriores, assinalamos, desde meados do s*culo, existiam dados reveladores desta realidade que, a despeito dos recentes esfor#os do governo federal, no sofreu significativa altera#o at* ho e. 8 Ge acordo com a pesquisa nacional por amostras de domiclios V 5N:G 7 de >???, E,2W da popula#o brasileira se definia como sendo de cor preta e 1?,? W como sendo de cor parda. &omados estes dois contingentes tem7se que 2E W da popula#o brasileira * preta ou parda, contra um percentual de E2 W de brancos. Gesigualmente distribuda regionalmente a popula#o brasileira, esta mesma 5N:G de >??? mostra que, em geral, a popula#o branca vive nas regi;es mais desenvolvidas da na#o. Ge igual modo verifica7se que, mesmo havendo uma tendncia geral ao envelhecimento da popula#o, a percentagem relativa de no7 brancos por faixa etria desce de 2!,E W na faixa de " a 6 anos de idade para somente 1H,EW na faixa dos acima de 6" anos.9 : composi#o social da pobre'a no *, sob nenhum aspecto, democrtica, ou se a, ao contrrio do que se vulgarmente pensa, a pobre'a no esta igualmente sociali'ada entre brancos e pretos. &egundo @icardo Jenriques, apesar de constiturem 2E W da popula#o brasileira em >???, os negros representam nada mais nada menos que 62 W da popula#o pobre e 6? W da camada considerada indigente, ou se a, situada abaixo da linha de pobre'a. :ssim deste modo, infeli'mente, no 8rasil, (a constata#o incontornvel que se apresenta * que nascer de cor parda ou de cor preta aumenta de forma significativa a probabilidade de um individuo ser pobre ou indigente). 10

7 8

Idem, Ibidem. p. ">. J+N@IU4+&, @icardo .Fexto para Giscusso nR H"!V Gesigualdade racial no 8rasil= +volu#o das condi#;es de vida na d*cada de >??". Op. $it p. "<. 9 Idem, Ibidem, p. "H. 10 Idem, Ibidem, p. >1.

$om efeito, especificamente, os negros representam !" W do grupo dos >" W mais pobres da popula#o e apenas >EW no que se refere ao grupo dos >"W mais ricos. Isto significa que uma propor#o desproporcional da rique'a e do bem estar nacionais esto com a popula#o branca, ou, dito de outro modo, ser branco no 8rasil representa uma chance relativamente maior de se apropriar dos bens da sociedade moderna, contudo no devemos vincula7lo apenas ao crit*rio racial, mas principalmente a rela#o de oportunidades dentro da sociedade. .ais detalhadamente ainda, considerando7se apenas a cent*sima fra#o dos grupos mais pobres e mais ricos, descobrimos pelo trabalho do I5+: que os negros e pardos representam H"W do grupo do >W mais pobre da popula#o brasileira ao passo que somente representa >" W do grupo dos >W mais ricos. Ge forma categ9rica, afirma @icardo Jenriques que, entre os mais ricos, os negros e pardos so os mais pobres e, entre os mais pobres, os negros e os pardos so os ainda mais pobres. +m m*dia o (8rasil branco) * <,E ve'es Oo que equivale a di'er >E"WP mais rico que o (8rasil preto), o que * causado pelo fato de a renda da popula#o branca ser de 2"" reais em m*dia e a dos pardos e mulatos ser de >!" reais em m*dia.$omo assinalamos, este quadro de inaceitvel e absurda excluso social permaneceu praticamente inalterado durante toda a d*cada de >??". 11 : educa#o * estrat*gica por exercer papel fundamental em uma potencial elimina#o ou diminui#o Oassim como na manuten#o ou amplia#oP das desigualdades advindas de identifica#o racial e, neste sentido, melhoras nos ndices de escolaridade significativas por parte da popula#o com poder aquisitivo inferior significariam uma real perspectiva, em m*dio pra'o, de altera#o nas in ustas condi#;es de distribui#o de renda. No entanto, pelo que indicam os dados da 5N:G e do I5+:, certamente no * o que vem ocorrendo. &egundo estas fontes, a escolaridade m*dia de um adulto brasileiro no final dos anos ?" do s*culo 33 era de seis anos, ndice baixo perto das m*dias internacionais. No entanto, para o nosso estudo, mais preocupante * o fato de um ovem negro e de baixa renda com cerca de <E anos possuir uma escolaridade m*dia de 6,> anos e um branco da mesma idade possuir uma m*dia de H,2 anos, ou se a, <,1 anos a mais de estudo, em uma

11

J+N@IU4+&, @icardo. Fexto para Giscusso nR H"!V Gesigualdade racial no 8rasil= +volu#o das condi#;es de vida na d*cada de >??". Op. $it. pp. >!7<E.

m*dia geral de 6,E anos. Ge igual modo, os ndices de analfabetismo e de falta Qs aulas so bem maiores entre os negros, segundo o I5+:. 12 Indubitavelmente, o nvel de escolaridade formal diferenciado * uma das formas mais cru*is e castrantes de segrega#o racial. $omo fi'emos referncia, o grande problema * que esta defasagem hist9rica da popula#o negra em rela#o Q educa#o no vem sendo compensada ao longo dos anos, ao contrrio, segundo @icardo Jenriques, esta diferen#a permanece a mesma de E" anos atrs. 13 Ou se a, brevemente, o relativo crescimento dos nveis de escolaridade do cidado brasileiro no s*culo 33, no foi acompanhado de uma democrati'a#o das condi#;es de acesso, permanecendo, ainda ho e, como fator decisivo, o fator identifica#o s9cio7 econmico. No que se refere ao ensino universitrio, segundo dados do antrop9logo Cos* Corge de $arvalho, temos que ?! W dos estudantes so brancos e apenas <W negros O>W de amarelosP, em um quadro surreal e absurdo que no * muito diferente no que tange ao corpo docente universitrio. 14 No entanto, ao compararmos a porcentagem acima mencionada com os dados fornecidos pelo Inep a respeito das respostas ao questionrio dos formandos no provo de <""", chegamos Q concluso de que o primeiro resultado foi obtido acrescentando7se a popula#o parda ao contingente de popula#o branca, ao contrario do m*todo utili'ado por @icardo Jenriques. :ssim, de acordo com o InepXGieese, aos < W de negros somam7se os do'e por cento de pardos, totali'ando uma popula#o universitria de >2W de no7brancos, o que, de qualquer forma, * um ndice muito pequeno e desproporcional. Interessante tamb*m notar que o curso de odontologia apresenta em suas fileiras uma percentagem de apenas ",! W de estudantes negros e H,2 W de pardos, ao passo que o curso de -etras, o p9lo oposto, apresenta ndices relativamente muito mais altos, respectivamente de 1,? W e de <>,6 W. 15 Os cursos de veterinria, direito, medicina e engenharia aproximam7se mais do primeiro padro
12 13

Idem, Ibidem pp. <671". J+N@IU4+&, @icardo. Fexto para Giscusso nR H"!V Gesigualdade racial no 8rasil= +volu#o das condi#;es de vida na d*cada de >??". Op. $it. p. <!. 14 $:@,:-JO, Cos* Corge deN &+%:FO,@ita -aura. (4ma proposta de $otas e Ouvidoria para a 4niversidade de 8raslia). 8raslia= 4n8, <""<, p. "6. 15 J+N@IU4+&, @icardo. Fexto para Giscusso nR H"!V Gesigualdade racial no 8rasil= +volu#o das condi#;es de vida na d*cada de >??". Op. $it. pp. 1" e 1>.

OodontologiaP enquanto que os cursos de matemtica, biologia, fsica e qumica se aproximam mais do segundo padro OletrasP. Observa7se claramente que a popula#o negra e parda * no somente extremamente minoritria no ensino superior, como tamb*m este percentual * ainda menor nos cursos mais elitistas, Onos quais as mensalidades so mais caras nas particulares e os vestibulares so mais concorridos nas federais e estaduaisP e relativamente maior nos cursos de licenciatura.16 Os dados da 5N:G de >??? relacionados pelo pesquisador do I5+: @icardo Jenriques revelam ainda ndices desfavorveis Q popula#o identificada como negra ou parda no que se refere aos seguintes indicadores socioeconmicos= trabalho infantil Oligeira melhora proporcional, persistindo ainda grande defasagem em nMmeros absolutosP, desemprego Oos negros possuem >",6 W de desempregados em sua popula#o economicamente ativa, enquanto que os brancos H,? WP, indicadores habitacionais Omaior densidade, precariedade das residncias, maiores ndices de escoamento sanitrio inadequado, de falta de acesso Q coleta de lixo, de falta de abastecimento de gua adequadoP e indicadores de posse de bens durveis O!1, E6 e E2W dos brancos no possuem, respectivamente, free'er, mquina de lavar e telefone, enquanto que, para os mesmos bens e nesta ordem, os ndices de carncia sobem entre os negros para, respectivamente, ?", H1 e !" WP. 17 Na mesma linha, tabela oferecida pelo GieeseX&eade nos revela a desvantagem da popula#o no branca na propor#o de ocupa#;es em situa#;es de trabalho vulnerveis, analisadas Qs regi;es metropolitanas de 8elo7Jori'onte, Gistrito 0ederal, 5orto7:legre, @ecife , &alvador e &o75aulo. 18 Os dados apresentados so suficientes para demonstrar a enorme desvantagem competitiva atual a que est submetida Q popula#o de baixa renda, que na maioria so negros Oincluindo os pardosP, no 8rasil. ,eremos nos captulos seguintes que essa desigualdade * fruto de um processo hist9rico complexo,
16

$f discusso mais detalhada em $:@,:-JO, Cos* Corge deN &+%:FO,@ita -aura. (4ma proposta de $otas e Ouvidoria para a 4niversidade de 8raslia). Op. $it. pp. "2 a >H. 17 J+N@IU4+&, @icardo. Fexto para Giscusso nR H"!V Gesigualdade racial no 8rasil= +volu#o das condi#;es de vida na d*cada de >??". Op. $it. pp. 2> a 2!. 18 -4$:&, .eri. &er Negro no 8rasil. 8raslia= $Tmara dos GeputadosX%abinete 5edro $elso O5F7G0P, <""<, p.<<.

responsvel no s9 pela institui#o mas tamb*m pela amplia#o e perpetua#o desse abismo social.

POLTICA DE COTAS

Bre e !"#$%r"&' No incio da d*cada de !", em Gavis, nos +stados 4nidos, ocorreu um polmico caso relacionado com o sistema de cotas, ali implantado. : faculdade de medicina da 4niversidade da $alif9rnia, apresentou dois programas para admisso em seus cursos. O primeiro programa, chamado de programa regular, era o de comum acesso a 4niversidade, no qual o candidato deveria completar a prova com um mnimo de pontua#o na avalia#o, al*m da concorrncia, se o mesmo no garantisse este mnimo de pontos estaria sumariamente eliminado. O segundo programa, conhecido como programa especial, era destinado a inser#o de grupos minoritrios, principalmente a popula#o negra, por meio da reserva de vagas para estes candidatos, que concorriam entre si, no necessitando atingir a pontua#o mnima exigida pelo programa regular para o ingresso Q 4niversidade. 4m aluno branco, chamado :llan 8aYYe, concorreu no vestibular da 4niversidade da $alif9rnia pelo programa regular, sendo eliminado duas ve'es por no ter atingido o mnimo de pontos exigidos. &entindo7se pre udicado com a situa#o, 8aYYe a ui'ou a#o com o ob etivo de obter a declara#o de inconstitucionalidade do sistema de cotas, por infringir a igualdade de prote#o instituda pela >2B +menda $onstitucional, bem como a Geclara#o dos Gireitos $ivis, no qual est previsto que ningu*m ser excludo nem beneficiado por programas governamentais por causa de sua ra#a ou cor.

No processo, 8aYYe, provou que sua pontua#o foi superior a dos candidatos que concorriam pelo programa especial, argumentando que se fosse negro, teria ingressado na 4niversidade. O caso foi ulgado em >?!H, pela &uprema $orte dos +stados 4nidos. +m ulgamento polmico, 8aYYe teve reconhecido o direito de ser igual aos que foram privilegiados pelo programa especial, com base no princpio da igualdade. Giante desse embate, o entendimento adotado foi o da inconstitucionalidade da fixa#o de cotas rgidas para a inser#o de grupos minoritrios com base no crit*rio de ra#a, cor, por impor tratamento discriminat9rio aos no beneficiados pelos programas de a#o afirmativa. :p9s este epis9dio, o programa de cotas ficou su eito ao questionamento quanto a sua constitucionalidade perante o udicirio. : 4niversidade da $alif9rnia, em >??E, votou pelo fim da poltica de cotas nas institui#;es de ensino superior da $alif9rnia. +m >??6, foi reali'ado um plebiscito sobre a questo das cotas, onde E2W da popula#o decidiu que o +stado no poderia beneficiar ningu*m com base nos crit*rios de ra#a, sexo, etnia em programas ligados Q educa#o ou concursos pMblicos.

D"(ere)&"*+,' e)$re *+,' *("r-*$" * e .'/0$"&* 1e &'$*# :s a#;es afirmativas tm origem nos +stados 4nidos, con untamente com a promulga#o dos Gireitos $ivis de >?62 e com a intensa presso de grupos organi'ados da sociedade civil. Os movimentos negros tiveram como lideran#as .artin -uther Zing e .alcon x, visando lutar pelos direitos dos afro7americanos, diminuindo assim, as diferen#as de oportunidades entre brancos e negros na sociedade. +stes movimentos tm como base o princpio da igualdade, que prev a no discrimina#o se a por sexo, ra#a, cor, considerando todos iguais, sem nenhuma distin#o, para efeitos de legalidade. :s a#;es afirmativas ou

(discrimina#o positiva)>?, buscavam aprovar leis ou medidas, bem como conscienti'ar a sociedade, com o prop9sito de acabar ou pelo menos diminuir as prticas discriminat9rias, se a no Tmbito profissional, educacional, poltico, econmico ou social. +llis $ashmore, em seu Gicionrio de rela#;es *tnicas e raciais, citada por &ilva, no verbete referente Q a#o afirmativa, di' que essa (visa ir al*m da tentativa de garantir igualdade de oportunidades individuais ao tornar crime Q discrimina#o, e tem como beneficirios os membros de grupos que enfrentam preconceitos)<". Coaquim 8. 8arbosa %omes, membro do .inist*rio 5Mblico 0ederal brasileiro, citado por &ilva, observa que as a#;es afirmativas=
$onsistem em polticas pMblicas Oe tamb*m privadasP voltadas Q concreti'a#o do princpio constitucional da igualdade material e Q neutrali'a#o dos efeitos da discrimina#o racial, de gnero, de idade, de origem nacional e de complei#o fsica. Impostas ou sugeridas pelo +stado, por seus entes vinculados e at* mesmo por entidades puramente privadas, elas visam combater no somente as manifesta#;es flagrantes de discrimina#o de fundo cultural, estrutural, enrai'ada na sociedade. <>

$abe ressaltar, que as a#;es afirmativas podem ser efetivas por meio da poltica de cotas, do estabelecimento de preferncias, do sistema de bnus e os incentivos fiscais. :ssim, as a#;es afirmativas coordenam um sistema capa' de dirimir as desigualdades e in usti#as sofridas pelos afrodescendentes, se a por interm*dio de polticas pMblicas, se a por conscienti'a#o da sociedade. : poltica de cotas * um dos meios para que as a#;es afirmativas atin am os ob etivos propostos, ou se a, a no discrimina#o dos afrodescendentes, buscando suprir os desequilbrios existentes entre brancos e negros. 5or*m, alerta Coaquim 8. 8arbosa %omes, citado por &ilva=

19

&I-,:, -ui' 0ernando .artins da. &obre a implementa#o de cotas e outras a#;es afirmativas para os afro7brasileiros . Cus Navigandi, Feresina, a. !, n. 61, mar. <""1. Gisponvel em= [http=XX///>. us.com.brXdoutrinaXtexto.asp\id]1H<1^. 20 Idem, Ibidem 21 Idem, Ibidem

O...P que falta ao Gireito brasileiro um maior conhecimento das modalidades e das t*cnicas que podem ser utili'adas na implementa#o de a#;es afirmativas. +ntre n9s, fala7se quase exclusivamente do sistema de cotas, mas esse * um sistema que, a no ser que venha amarrado a um outro crit*rio inquestionavelmente ob etivo, deve ser ob eto de uma utili'a#o marcadamente marginal.<<

P'/0$"&* 1e &'$*# *./"&*1* )* UER2 Na 4niversidade +stadual do @io de Caneiro, foi reali'ado o primeiro vestibular com cotas do pas, reacendendo a problemtica sobre a discrimina#o. O vestibular foi reali'ado em aneiro de <""1, no qual foram utili'ados dois crit*rios de cotas, um reserva E" W das vagas Q ex7alunos da rede pMblica, o outro reserva 2"W aos vestibulandos que se autodeclararem negros ou pardos. :s leis ordinrias estaduais nR 1.E<2X<""", de <HX><X<""" e n_ 1.!"HX<"">, de "?X>>X<"">, e o decreto do %overnador nR 1".!66, de "2X"1X<""<, regulamentam as cotas no @io de Caneiro. 4m dos casos publicados pelos ornais foi o do estudante Ganiel :raM o 0ernandes, <E anos, primeiro reconhece o seguinte=
(+u ficaria muito bravo se um aluno com nota menor tomasse a minha vaga). O rapa' se declarou pardo no vestibular e est entre os ??1 beneficiados pelas cotas. Ganiel foi o terceiro colocado geral da faculdade carioca. Na prtica, passaria com ou sem a reserva de vagas. (s9 me inscrevi nesse sistema porque, apesar de ter estudado muito, no tinha certe'a de que iria passar), confessa. O futuro m*dico, alis, * contrrio a qualquer tipo de cotas. &egundo ele, a entrada no ensino superior deve depender Mnica e exclusivamente do m*rito acadmico de cada um. +le, por exemplo, estudou a vida inteira em escola pMblica. O que o diferenciou dos outros alunos na mesma condi#o\ (%anhei uma bolsa de estudos para um dos melhores cursinhos do @io. -, consegui a base para passar no vestibular) <1.

lugar do curso de medicina na 4+@C, em que

lei

nR

1.!"HX">,

que

trata

da

reserva

de

vagas

para

os

afrodescendentes, vem sendo alvo de vrias a#;es de inconstitucionalidade e seus efeitos sido alvo de vrios mandatos de seguran#a, cu as liminares requeridas foram deferidas.

22

&ilva, -ui' 0ernando .artins da . &obre a implementa#o de cotas e outras a#;es afirmativas para os afro7brasileiros. 23 0lor, %uair. Cogo desigual. $orreio 8ra'iliense, 8raslia, "6 de :bril de <""1, 8rasil, p. >6.

(&ermos contra as cotas na 4niversidade no tem nada a ver com preconceito), afirma @oberta Gornas, presidente da $onfedera#o Nacional dos +stabelecimentos de +nsino O$onfenenP. (Uuantos brancos por questo da pobre'a, tamb*m ficam fora da universidade\), pergunta. (O problema no * racial, ele * social). : $onfenen, que reMne 22 mil escolas particulares do pas, * autora da a#o direta de inconstitucionalidade contra a reserva de vagas na 4niversidade do +stado do @io de Caneiro O4+@CP. 4m dos principais pontos da a#o * baseado no artigo <"H, inciso ,, da constitui#o. O texto condiciona o acesso ao ensino superior Q (capacidade de cada um). $om a reserva de vagas, quebra7se esse princpio pois os candidatos sem preparo podem entrar no lugar de pessoas com melhores notas. 5ara tanto basta se proclamarem O* isso mesmoP negras ou pardas.<2

C'$*# )* U)" er#"1*1e 1e Br*#0/"* O vestibular de <""2 da 4niversidade de 8raslia, ser diversificado pela poltica de cotas para negros, que foi aprovada pelo $onselho de +nsino, 5esquisa e +xtenso, no dia "6 de Cunho de <""1.
O pro eto aprovado V criado por Cos* de $arvalho e @ita &egato, professores do Gepartamento de :ntropologia da 4N8 V define, entre as vagas do vestibular e do 5rograma de :valia#o &eriada O5:&P, <"W para negros, uma quantidade a ser determinada para ndios, al*m de uma a#o afirmativa para as escolas pMblicas. Nesse caso no haveria vagas separadas. 4ma comisso formada na data da deciso ir propor regulamenta#o do 5lano de .etas para s Integra#o &ocial, Stnica e @acial na 4N8. <E

O plano institudo pela 4niversidade de 8raslia foi debatido durante quatro anos, tendo um carter experimental para um perodo de >" Ode'P anos, quando ser reavaliado, disponibili'ando <"W das vagas para os negros. Giferentemente, na 4+@C, a determina#o de vagas para os negros veio de uma lei estadual, no sendo debatida pela comunidade universitria, no delimitou nenhum perodo de experincia para o programa e estipula 2"W das vagas para as cotas. : 4niversidade de 8raslia far, ainda um programa de apoio aos estudantes de escolas pMblicas do Gistrito 0ederal, oferecendo cursos comunitrios para prepara7los para o vestibular. No programa de cotas que ser implantado, para

24 25

0-O@, %uair. Cogo desigual. $orreio 8ra'iliense, 8raslia, "6 de :bril de <""1, 8rasil, p. >6. &+:8@:, -uciana, .+--O, .arina, :@@4G:, 8runo. $OF:&= uma a#o afirmativa. 4N8 Notcias, 8raslia, :no 6, NMmero E2, p. >".

se candidatar, o estudante ter que se autodeclarar negro. $abe informar, que no sero aceitos neste programa estudantes pardos.

A .er#.e&$" * 1* P'/0$"&* 1e C'$*#3 4m dos pontos a serem questionados na poltica de cotas * o crit*rio de discrimina#o utili'ado, pois no h um meio cientfico de determinar quem * negro e quem * branco. 4ma pesquisa reali'ada pela 4niversidade 0ederal de .inas %erais `revela que uma pessoa clara de cabelo liso pode ter uma propor#o de sangue africano maior que a de algu*m com cabelo enrolado e cor escura V porque a aparncia * apenas a parte visvel da heran#a gen*tica` <6. .esmo defensores da lei das cotas, como o advogado -ui' 0ernando .artins da &ilva, ex7diretor e assessor urdico do Instituto de 5esquisa e $ulturas Negras e do $entro 8rasileiro de Informa#o e Gocumenta#o do :rtista Negro, reconhecem que `uma das principais barreiras a ser enfrentadas * a defini#o de quem * negro`.
<!

O Gecreto nR 1".!66, vem esclarecer o ponto de vista adotado pela poltica, quanto a sua aplicabilidade, estabelecendo em seu art. ER que a identifica#o dos alunos negros e pardos se far atrav*s de declara#o firmada pelo pr9prio candidato. +sta defini#o * frgil, estando su eita Q fraude, por no haver um crit*rio mais rgido quanto ao seu controle, possibilitando que pessoas se beneficiem destas vagas destinadas Q inser#o dos afrodescendentes nas universidades. $onforme @ubens $artaxo Cunior, (Outra falha do legislador foi Q generali'a#o. 5ara ele, todo negro * necessariamente pobre e marginali'ado, o que no * verdade, e, por excluso, todo branco * rico, ou no mnimo classe m*dia, o que tamb*m no * verdade)
<H

. No 8rasil, normalmente confunde7se a questo

econmica com a questo racial, devido Q desigualdade social, onde as classes com a renda inferior so compostas, na sua maioria, por afrodescendentes.
<6

8+@N:@G+&, +rnesto. : l9gica de Forquemada. Spoca. &o 5aulo. N. <2H, p. 1H, >! fev <""1, p. 1H. 27 &I-,:, -ui' 0ernando .artins da. &obre a implementa#o de cotas e outras a#;es afirmativas para os afro7brasileiros . Cus Navigandi, Feresina, a. !, n. 61, mar. <""1. Gisponvel em= [http=XX///>. us.com.brXdoutrinaXtexto.asp\id]1H<1^. 28 C4NIO@, @ubens $artaxo. &istema de cotas, a melhor poltica compensat9ria\ . Cus Navigandi, Feresina, a. !, n. 62, abr. <""1. Gisponvel em= [http=XX///>. us.com.brXdoutrinaXtexto.asp\id]1?!1^.

: desigualdade econmica entre brancos, negros e pardos, no 8rasil, pode ser verificada conforme a seguinte anlise reali'ada pelo I8%+=
5ermite aferir que a popula#o branca ocupada tinha um rendimento m*dio de E salrios mnimos, enquanto os negros e pardos alcan#avam valores em torno de < salrios mnimosN ou se a, menos da metade dos rendimentos m*dios dos brancos. <?

$om base nos crit*rios sociais, econmicos e raciais, a eficcia da poltica de cotas est comprometida. O principal ob etivo da poltica de cotas * a inser#o dos afrodescendentes nas universidades pMblicas, mas devido Qs falhas questionadas, sua eficcia est comprometida, que existiram casos em que as pessoas iro se aproveitar das cotas, sem que as mesmas se enquadrem no crit*rio racial. &e as cotas fossem estabelecidas com base no crit*rio econmico, teria uma maior eficcia quanto Q inser#o dos negros e pardos no ensino superior. $onforme dados apresentados, a maior parte da popula#o afrodescendente, est concentrada nas classes de baixa renda, com menor acesso Q escolaridade. :dotando7se o crit*rio econmico, o qual * passvel de comprova#o, delimita7se os possveis candidatos, possibilidades de fraude. :ssim o resgate da dvida social para com os mais pobres, no dever ser reali'ada por meio do crit*rio da cor da pele, pois cor da pele no tem necessariamente rela#o com condi#o social, um exemplo deste fato * que a isen#o da taxa de inscri#o * para os pobres e no para os negros e pardos. :s a#;es afirmativas e suas polticas compensat9rias devem estar calcadas em ob etivos, crit*rios e ustificativas plausveis com a sociedade em que visem mudan#as. independente de auto se declararem, diminuindo as

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C4NIO@, @ubens $artaxo. &istema de cotas, a melhor poltica compensat9ria\ . Cus Navigandi, Feresina, a. !, n. 62, abr. <""1. Gisponvel em= [http=XX///>. us.com.brXdoutrinaXtexto.asp\id]1?!1^.