Decreto 1.250 Pg.

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37164 DEL 22 DE MARZO DE 2001

EXPOSICIN DE MOTIVOS

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE CREACIN ESTIMULO PROMOCIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA MICROFINANCIERO

El presente Decreto Ley tiene como objeto crear, estimular, promover y desarrollar el Sistema Microfinanciero orientado a facilitar el acceso a los servicios financieros y no financieros, en forma rpida y oportuna, a las comunidades populares y autogestionarias, las empresas familiares, las personas naturales autoempleadas o desempleadas y cualesquiera otras formas de asociacin comunitaria para el trabajo, que desarrollen o tengan iniciativas para desarrollar una actividad econmica, a objeto de integrarlas en las dinmicas econmicas y sociales del pas

Este Decreto Ley se sustenta en la !onstitucin de la "ep#blica $olivariana de %ene&uela, 'tulo (((, !aptulo % )De los Derec*os Sociales y de las familias+, !aptulo %(( )De los derec*os econmicos+ y el 'tulo %(, !aptulo ( )Del r,gimen socioeconmico y de la funcin del

Decreto 1.250 Pg. 2

Estado en la economa+- la cual prev, el derec*o al trabajo, el derec*o que tiene toda persona a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, el deber del Estado de fomentar el empleo, de promover la iniciativa privada y la organi&acin social garanti&ando la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, de dictar medidas para planificar, racionali&ar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas- con fundamento en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,

productividad y solidaridad, a objeto de asegurar el desarrollo *umano integral y una e.istencia digna y provec*osa para la colectividad

En la realidad vene&olana e.iste un sector de la poblacin en forma organi&ada o no, que por sus caractersticas socioeconmicas no cuentan con las oportunidades necesarias para su desarrollo econmico y social El Decreto Ley de !reacin, Estmulo, /romocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, tiene como finalidad que estos sectores accedan a una ocupacin productiva por s mismos o en forma asociativa, al autoempleo, creen nuevas fuentes de empleo e ingresos y generen un flujo de bienes y servicios que potencien sus capacidades productivas a objeto de asegurarse una e.istencia digna y provec*osa y su participacin equitativa en el disfrute de las rique&as

En aras de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la creacin de oportunidades para su crecimiento econmico y el aumento en las

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fuentes de trabajo, para las personas naturales autoempleadas o desempleadas, como para aquellas que se encuentran asociadas y desarrollan o pretendan desarrollar una iniciativa econmica, es imprescindible la creacin e instrumentacin de este Sistema

Microfinanciero, para democrati&ar el acceso al capital, con o sin intereses, como un factor clave para la promocin y desarrollo de las iniciativas econmicas alternativas de los usuarios de este sistema- y como oportunidad para fortalecer un proceso econmico en los sectores populares que se inserte con ,.ito en la planificacin del desarrollo armnico de la 0acin

El presente Decreto Ley asegura que las mencionadas iniciativas reciban respaldo en materia de financiamiento, de informacin, capacitacin, soporte tecnolgico, asesora t,cnica, articulacin productiva, apoyo psicosocial y organi&acional- en los t,rminos y condiciones apropiados, oportunos y equitativos, contribuyendo a la eliminacin efectiva de los obstculos estructurales que impiden, a las iniciativas econmicas populares, el acceso a tal apoyo

Decreto 01 2 345

26 de mar&o de 3552

Decreto 1.250 Pg. 4

!UGO C!AVEZ FRIAS P"#$%&#'(# &# )* R#+,-)%.*

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 7 del artculo 389 de la !onstitucin de la "ep#blica $olivariana de %ene&uela, y de conformidad con lo dispuesto en el literal c: del artculo 2 de la Ley que ;utori&a al /residente de la "ep#blica para Dictar Decretos con <uer&a de Ley en las Materias que se Delegan, publicada en la =aceta >ficial de la "ep#blica $olivariana de %ene&uela 0? 8@ 5@9 de fec*a 28 de noviembre de 3555, en !onsejo de Ministros,

DICTA

el siguiente

Decreto 1.250 Pg. 5

DECRETO CON

FUERZA

DE LEY DE CREACION

ESTIMULO

PROMOCION Y DESARROLLO DEL SISTEMA MICROFINANCIERO

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

O-/#(0

A"(1.2)0 13 El presente Decreto Ley tiene por objeto crear, estimular, promocionar y desarrollar el sistema microfinanciero, para atender la economa popular y alternativa, a los fines de su incorporacin a la dinmica del desarrollo econmico y social

D#4%'%.%0'#$

A"(1.2)0 23 ; los efectos del presente Decreto Ley se entiende porA

Decreto 1.250 Pg. 6

S%$(#5* M%."04%'*'.%#"03 !onjunto de entes u organi&aciones p#blicos o privados que mediante el otorgamiento de servicios financieros y no financieros- fomenten, promocionen, intermedien o financien tanto a personas naturalessean autoempleadas, desempleadas y

microempresarios, como a personas jurdicas organi&adas en unidades asociativas o microempresas, en reas rurales y urbanas

M%."0#5+"#$*"%03 /ersona natural o jurdica, que bajo cualquier forma de organi&acin o gestin productiva, desarrolle o tenga iniciativas para reali&ar actividades de comerciali&acin, prestacin de servicios,

transformacin y produccin industrial, agrcola o artesanal de bienes En el caso de persona jurdica, deber contar con un n#mero total no mayor de die& B25: trabajadores y trabajadoras o generar ventas anuales *asta por la cantidad de nueve mil Cnidades 'ributarias BD 555 C ' :

U'%&*& A$0.%*(%6*3 Dos B3: o ms personas naturales bajo cualquier forma de organi&acin con la finalidad de acceder a los servicios financieros y no financieros, para gestionar la iniciativa econmica com#n

S#"6%.%0$ F%'*'.%#"0$3 /roductos e instrumentos financieros prestados por los entes u organi&aciones p#blicos o privados para facilitar y promover el desarrollo de los usuarios del sistema microfinanciero

Decreto 1.250 Pg. 7

S#"6%.%0$

N0

F%'*'.%#"0$3

programas,

proyectos, instrumentos

acciones para el adiestramiento, capacitacin, asistencia tecnolgica, productiva y otros, prestados por los entes u organi&aciones p#blicos o privados a los usuarios del sistema microfinanciero

M%."0."7&%(03

cr,dito

concedido

los

usuarios

del

sistema

microfinanciero con o sin intereses, destinado a financiar actividades de produccin, comerciali&acin o servicios, cuya fuente principal de pago lo constituya el producto de los ingresos generados por dic*as actividades A"(1.2)0 33 Los entes u organi&aciones p#blicos y privados que integren el sistema microfinanciero deben ser diligentes en el retorno y la recuperacin de los recursos econmicos y la sustentabilidad del sistema en forma eficiente y oportuna

E/#.2.%8' &# )* A.(%6%&*&

A"(1.2)0 43 La actividad objeto del presente Decreto Ley ser desarrollada por los entes de ejecucin

Los referidos entes pueden ser ;sociaciones !iviles, <undaciones, <ondos, !ooperativas de ;*orro y !r,dito y otras organi&aciones p#blicas

Decreto 1.250 Pg. 8

o privadas, constituidas para prestar los servicios previstos en el presente Decreto Ley, adoptando o no la forma de banco

(gualmente podrn ser incorporadas al sistema microfinanciero, aquellas (nstituciones <inancieras regidas por la Ley =eneral de $ancos y >tras (nstituciones <inancieras que manifiesten su voluntad de prestar los servicios financieros a que se refiere este Decreto Ley

CAPITULO II DE LA PROMOCION Y DESARROLLO DEL SISTEMA

MICROFINANCIERO

P"050.%8'

A"(1.2)0 93 El Ejecutivo 0acional es el encargado de coordinar con los entes de ejecucin, las acciones y decisiones necesarias para promover el desarrollo del sistema microfinanciero

Decreto 1.250 Pg. 9

L%'#*5%#'(0$

A"(1.2)0 63 El Ejecutivo 0acional ejecutar las acciones y decisiones mencionadas en el artculo anterior, basado principalmente en los siguientes lineamientosA

/romocin de programas y mecanismos que estimulen la productividad y competitividad del sistema microfinanciero-

3 ;poyo y promocin para la suscripcin de convenios y acuerdos nacionales e internacionales, orientados a la consecucin de los fines del presente Decreto Ley-

8 /romocin de la iniciativa e inversin p#blica o privada nacional e internacional, en la provisin de servicios de fomento y desarrollo para las microfinan&as, auspiciando la competencia sana y leal en el mercado-

6 !reacin y fortalecimiento de programas que faciliten a los usuarios el acceso al mercado, mediante el sistema microfinanciero-

Decreto 1.250 Pg. 10

4 ;poyo para la mejora de la eficiencia de los recursos *umanos mediante programas y servicios de promocin y desarrollo del sistema microfinanciero-

9 Evaluacin de los resultados e impactos de los programas, proyectos, instrumentos y servicios de promocin y desarrollo, a los efectos de mejorar la planificacin y ejecucin de sus objetivos-

@ (ncorporacin en los programas y servicios de promocin y desarrollo del uso racional y sostenible de los recursos financieros, as como la utili&acin de tecnologas y procesos contables- y,

7 /romocin y articulacin de programas y proyectos tendentes a desarrollar una cultura productiva y de calidad de servicios, que facilite la sostenibilidad y sustentabilidad del sector

CAPITULO III DE LA CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA DEL SISTEMA MICROFINANCIERO

Decreto 1.250 Pg. 11

D# )*$ A..%0'#$ &# A+0:0

A"(1.2)0 73 Los entes de ejecucin, son los encargados de reali&ar acciones para el adiestramiento, capacitacin y asistencia tecnolgica en materias de constitucin, organi&acin y gestin de la actividad microfinanciera, as como para la produccin, comerciali&acin de los bienes y servicios y cualesquiera otras necesarias, con la finalidad de incrementar la productividad y competitividad en el mercado

CAPITULO IV DEL FONDO DE DESARROLLO MICROFINANCIERO

SE!!(>0 ( DE L; !"E;!(>0 E /;'"(M>0(>

N*(2"*)#;*

A"(1.2)0 <3 Se crea el <ondo de Desarrollo Microfinanciero, ente con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de la Facienda

Decreto 1.250 Pg. 12

/#blica 0acional, adscrito al Ministerio de <inan&as

Su patrimonio

go&ar de las mismas prerrogativas fiscales y procesales que le corresponden a los bienes que integran el patrimonio de la "ep#blica de acuerdo a la Ley respectiva

O-/#(0

A"(1.2)0 =3 El <ondo de Desarrollo Microfinanciero tiene por objeto principal apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento del sistema microfinanciero en los t,rminos de este Decreto Ley

Ser tambi,n un agente de financiamiento de los intereses no cobrados y los costos de transaccin de los cr,ditos otorgados sin intereses a los entes de ejecucin y a los usuarios del sistema microfinanciero

P*("%50'%0

A"(1.2)0 103 El patrimonio del <ondo de Desarrollo Microfinanciero est conformado porA

Decreto 1.250 Pg. 13

Los aportes otorgados por el Ejecutivo 0acional-

3 Los aportes otorgados por las organi&aciones internacionales, agencias de cooperacin, y fondos provenientes de organismos multilaterales- y,

8 Los aportes provenientes de fondos p#blicos acordes con la materia para la consecucin de su objetivo

E$("2.(2"*

A"(1.2)0 113 El <ondo de Desarrollo Microfinanciero, est dirigido por una Gunta Directiva conformada por un /residente y cuatro B6: miembros principales y sus respectivos suplentes, de libre nombramiento y remocin, por el /residente de la "ep#blica

La Gunta Directiva establecer la poltica para otorgar los cr,ditos

SE!!(>0 (( DE L;S >/E";!(>0ES

Decreto 1.250 Pg. 14

F%&#%.05%$0 +*"* )* #/#.2.%8' &# *.(%6%&*&#$

A"(1.2)0 123 El Ejecutivo 0acional, por rgano del Ministerio de <inan&as, puede otorgar a trav,s de fideicomisos debidamente

constituidos en el <ondo de Desarrollo Microfinanciero, los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades mencionadas en el presente Decreto Ley

C05+#(#'.%*$

A"(1.2)0 133 Es competencia del <ondo de Desarrollo MicrofinancieroA

"eali&ar las operaciones necesarias para el cumplimiento del objeto previsto en el artculo D1 del presente Decreto Ley-

3 >torgar cr,ditos a los entes de ejecucin, de acuerdo a las disposiciones del presente Decreto Ley con e.cepcin de los entes financieros regidos por la Ley =eneral de $ancos y >tras (nstituciones <inancieras-

Decreto 1.250 Pg. 15

8 ;dministrar sus propios recursos, los asignados por el Ejecutivo 0acional y aquellos provenientes de organismos nacionales e internacionales-

6 >ptimi&ar el rendimiento y utili&acin de los recursos que le fueran asignados-

4 Facer operaciones financieras en instituciones calificadas, nacionales e internacionales, que generen la m.ima rentabilidad y no est,n

sujetas a perdidas de valor de ninguna naturale&a y de fcil reali&acin, siempre que el producto de ,stas sea destinado al cumplimiento de su objeto, requiriendo para ello la mayora calificada de la Gunta Directiva previa evaluacin de su rentabilidad-

9 Suscribir fideicomisos o contratos de provisin de fondos con los entes de ejecucin, conforme a las disposiciones del presente Decreto Ley, a los fines del otorgamiento de cr,ditos a los usuarios del sistema microfinanciero-

@ Ejercer la supervisin de los cr,ditos otorgados, para verificar la debida aplicacin de los recursos-

Decreto 1.250 Pg. 16

7 ;ctuar como fiduciario a los fines de canali&ar los recursos otorgados a los programas objeto de este Decreto Ley- y

D Las dems competencias que le sean otorgadas

A"(1.2)0

143

El

<ondo

de

Desarrollo

Microfinanciero,

para

el

cumplimiento del artculo D del presente Decreto Ley, no podr comprometer mas del sesenta por ciento B95H: del monto de su patrimonio

CAPITULO V DE LOS CREDITOS Y SU FINANCIAMIENTO

C"%(#"%0$ +*"* #) 0(0">*5%#'(0 &# )0$ C"7&%(0$

A"(1.2)0

193

Los cr,ditos otorgados a los clientes del sector

microfinanciero estn fundamentados enA

Decreto 1.250 Pg. 17

El anlisis crediticio, basado en el conocimiento de la persona, la voluntad moral para *onrar sus obligaciones, su unidad econmica familiar, el entorno social y sus potencialidades-

3 La fle.ibili&acin de los requisitos y facilitacin en los trmites administrativos-

8 El incremento progresivo de los montos de los pr,stamos al usuario, en funcin al cumplimiento de sus pagos- y

6 Los cr,ditos sern otorgados, con o sin intereses, fundamentndose en la oportunidad, la necesidad de acceso inmediato y el tiempo de recuperacin de los mismos

L*+$0 &# F%'*'.%*5%#'(0 &# C"7&%(0$

A"(1.2)0 163 Los cr,ditos otorgados por el <ondo de Desarrollo Microfinanciero a los entes de ejecucin, pueden ser financiados por un perodo de *asta cinco B4: aIos

Decreto 1.250 Pg. 18

P0)1(%.*$ &#) F%'*'.%*5%#'(0

A"(1.2)0 173 Los cr,ditos otorgados por los entes de ejecucin a los clientes del sistema microfinanciero, con recursos provenientes del <ondo de Desarrollo Microfinanciero, se rigen conforme a las polticas y lineamientos dictados por ,ste

D# )*$ S0.%#&*&#$ &# G*"*'(1*$ R#.1+"0.*$

A"(1.2)0

1<3

Los clientes del sistema microfinanciero pueden

constituirse en sociedades de garantas recprocas, destinadas a asegurar mediante avales o fian&as el reembolso de los cr,ditos que sean otorgados a otros usuarios ; tales efectos, slo pueden ser socios beneficiarios de dic*as sociedades, las personas naturales o jurdicas calificadas en el artculo 31 del presente Decreto Ley

A"(1.2)0 1=3 Las sociedades de garantas recprocas para el sector microempresarial, pasan a formar parte del Sistema 0acional de =arantas "ecprocas para la pequeIa y mediana empresa- y por ende, podrn ser socios de los <ondos 0acionales de =arantas "ecprocas

Decreto 1.250 Pg. 19

CAPITULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA3 El /residente de la "ep#blica en !onsejo de Ministros fijar el aporte inicial contemplado en el artculo 25, numeral 2 del presente Decreto Ley, a los fines de la constitucin del patrimonio del <ondo de Desarrollo Microfinanciero

CAPITULO VII DISPOSICIONES FINALES

V*.*(%0 L#>%$

UNICA3 El presente Decreto Ley entrar en vigencia a los treinta B85: das siguientes de su publicacin en la =aceta >ficial de la "ep#blica $olivariana de %ene&uela

Decreto 1.250 Pg. 20

Dado en !aracas, a los catorce das del mes de mar&o de dos mil uno ;Io 2D5? de la (ndependencia y 263? de la <ederacin

!UGO C!AVEZ FRIAS

"efrendado La %icepresidenta Ejecutiva BL S : ;D(0; ME"!EDES $;S'(D;S !;S'(LL>

"efrendado El Ministro del (nterior y Gusticia BL S : LC(S M(JC(LE0; "efrendado

Decreto 1.250 Pg. 21

El Ministro de "elaciones E.teriores BL S : LC(S ;L<>0S> D;%(L; =;"!(;

"efrendado El Ministro de <inan&as BL S : G>SE ;LEG;0D"> ">G;S

"efrendado El Ministro de la Defensa BL S : G>SE %(!E0'E ";0=EL

"efrendado La Ministra de la /roduccin y el !omercio BL S : LC(S; ">ME"> $E"MCDEK

"efrendado El Ministro de Educacin, !ultura y Deportes

Decreto 1.250 Pg. 22

BL S : FE!'>" 0;%;""> D(;K

"efrendado El Ministro de Salud y Desarrollo Social BL S : M;"(; C"$;0EG; DC";0'

"efrendado La Ministra del 'rabajo BL S : $L;0!;0(E%E />"'>!;""E">

"efrendado La Ministra de (nfraestructura BL S : (SM;EL EL(EKE" FC"';D> S>C!"E

"efrendado El Ministro de Energa y Minas BL S :

Decreto 1.250 Pg. 23

;L%;"> S(L%; !;LDE">0

"efrendado La Ministra del ;mbiente y de los "ecursos 0aturales BL S : ;0; EL(S; >S>"(> =";0;D>

"efrendado El Ministro de /lanificacin y Desarrollo BL S : G>"=E =(>"D;0(

"efrendado El Ministro de la Secretara de la /residencia BL S : EL(;S G;C; M(L;0>

Decreto 1.250 Pg. 24