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1. CONOCIENDO LOS DERECHOS: LOPNA y Sistema de Proteccin del Nio y del Adolescente FACILITADORES: LIC. OMAR LAMN- PLTGO.

SAL GUAIMARA

2. Antecedentes de la LOPNA 20 de enero de 1989: Convencin Internacional de los Derechos del Nio aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas 26 de enero de 1990: Venezuela se suscribe 29/08/1990: Venezuela ratifica la Convencin y la hace Ley aprobatoria (Gaceta No. 34.541) 02 de octubre de 1998: Se Promulga la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (Gaceta Extraordinaria No. 5.266) 01 de abril del 2000: Entra en vigencia la LOPNA

3. Es aquella en que se encuentra un menor, tanto cuando, ha incurrido en un hecho antisocial como cuando se encuentra en estado de peligro y abandono material o padece dficit fsico o mental... Caractersticas: Nio objeto de tutela Niega principios del derecho Centralizacin del poder Impunidad de los delitos graves cometidos por los adolescentes Criminalizacin de la pobreza Situacin Irregular

4. Contempla dos aspectos: Proteccin social se logra a travs de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades bsicas y garantizar derechos fundamentales de la niez y juventud. Proteccin Jurdica que implica legislar para hacer exigibles los derechos consagrados en la Convencin. Caractersticas: Nio sujeto de derechos Desjudicializacin de los poderes Se erradica el trmino Menor por Nio Responsabilidad compartida entre el Estado, Familia y Sociedad Se garantizan los derechos de los adolescentes en conflictos. Proteccin Integral

5. Concibe al nio como sujeto de derechos. Son personas, ciudadanos. Se debe reconocer sus derechos en cada etapa de su evolucin. Sostiene una concepcin del nio y del adolescente como objeto. Receptor pasivo que debe ser protegido. Contiene normas de ms amplio alcance, garantista y novedosa Es una Ley que deja sin amparo legal a una amplia gama de

nios,

nias

adolescentes.

Ley

Aprobatoria

de

la

Convencin

Internacional sobre los Derechos del Nio 28/08/90 Gaceta Oficial N 34.541 Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente N 5.266. Ley Tutelar del Menor 30/12/80 Gaceta Oficial N 2.710. Doctrina Proteccin Integral Doctrina Situacin Irregular

6. Establece cules son las obligaciones y deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de desarrollo. Se entiende que el ejercicio ciudadano de derechos lleva a la responsabilidad y madurez necesaria para asumir las tareas y deberes que pueden ejercer los nios, nias y adolescentes. No establece los derechos de los nios y adolescentes. Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora no incluidos en ninguna Ley Nacional. Contempla as derechos tales como el de que los nios, nias y adolescentes presenten su opinin o sus peticiones ante un Tribunal o autoridad administrativa. Derecho a la Participacin. No se contempla el derecho a la libertad de expresin y asociacin de los nios, nias y adolescentes. Se busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos niveles de actuacin (municipal, regional y nacional; judicial, legislativo y ejecutivo). La proteccin de los nios est en manos slo del INAM, el Procurador de Menores y el Juez de Menores. Doctrina Proteccin Integral Doctrina Situacin Irregular

7. Se crea un Rgimen Especial para la atencin de los menores de edad a quienes se les compruebe su participacin en hechos delictivos. Esto implica un sistema de responsabilidad penal en el que el adolescente ser juzgado por Tribunales especiales y si se comprueba su participacin en hechos punibles se les dictar medidas que van desde la obligacin de reparar el dao o el de prestar servicios comunitarios hasta la privacin de libertad. Se dan procesos de impunidad para el tratamiento de los conflictos de naturaleza penal. Esta impunidad se traduce en la posibilidad de declarar jurdicamente irrelevante los delitos graves cometidos por

adolescentes pertenecientes a los sectores sociales medio y alto. La nueva Ley establece normas, procedimientos y programas especiales para la atencin de nios, nias y adolescentes vctimas de abandono, maltrato, explotacin, claramente diferentes de las normas, procedimientos y programas previstos para la atencin de los adolescentes que participan en hechos delictivos. La Ley permite y hasta exige el mismo trato para todos los nios o adolescentes que estn en situacin irregular, sin establecer diferencias en las medidas o procedimientos a adoptar cuando un muchacho es infractor o cuando se ve afectado por la agresin o la imposibilidad de proteccin de su familia. Se establece la obligacin del Estado de proteger a la familia como grupo social esencial y la prohibicin de la entrega o renuncia a la maternidad o paternidad por razones de pobreza. Hay la tendencia a realizar entrega de nios, nias y adolescentes a terceros, por razones de precariedad o dificultad econmica.

Criminalizacin de la pobreza, disponiendo internaciones que constituyen verdaderas privaciones de libertad, por motivos vinculados a la falta o carencia de recursos materiales. Doctrina Proteccin Integral Doctrina Situacin Irregular

8. Art. 1 Garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos y garantas y Proteccin Integral Art. 1 Tutelar el inters del menor Objeto o finalidad Art. 2 Nio, Nia y Adolescente Art. 2 Menor Nocin de nio Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

9. Tengo el deber de cumplir con mis obligaciones en la escuela Art. 7 Prioridad Absoluta Art. 8 Inters Superior del Nio Art. 9 Gratuidad de las actuaciones Estn claramente definidos Art. 5 Inters del menor. Solo se enuncia Principios de Interpretacin Art. 3 Se le da contenido Art. 1, Num. 11 Solo se enuncia No discriminacin Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

10. Tengo derecho a la Educacin Tengo derecho a un nivel de vida adecuado Art. 6 En este artculo se le da un carcter imperativo a la

participacin activa de la sociedad en la proteccin de los nios y adolescentes. A lo largo de la Ley, en distintos artculos, se seala la necesidad de la participacin activa de la sociedad Art. 12, 14, 16 y 124 En estos artculos se deja entrever la participacin de la sociedad, pero no se define claramente. Papel de la Sociedad Art. 5 Se amplia la responsabilidad y se le da contenido. Art. 8 Solo se habla de su papel en la Formacin y proteccin del menor. Papel de la familia Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

11. Tenemos derecho a ser criados en una familia Arts. 55,67,68,80,81, 82,83,84,85,86,87,88 la participacin del nio y adolescente, es un derechos claramente consagrado. Art. 102 Debe el Juez de or al menor cuando sea privado de su libertad. Participacin del Nio Art. 4 Obligacin indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales. Art. 7 Tendencia a que el Estado sea el nico responsable de la proteccin. Papel del Estado Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

12. El Art. 36 de la LOPNA establece los Derechos culturales de las minoras !! Del Art. 117 en adelante. Se desarrolla un Sistema coherente. rganos Administrativos Consejo Nacional de Derechos, Consejo Estadal de Derechos, Consejo Municipal de Derechos y Consejos de Proteccin. rganos Jurisdiccionales. Tribunales de Proteccin del Nio, La Sala de Casacin del TSJ. Ministerio Pblico, Entidades de Atencin y Defensoras rganos Administrativos. Art. 7 Instituto Nacional del Menor. Otros entes de la Administracin Pblica como la primera Autoridad Civil de la Parroquia o el Municipio, el Sindico Municipal. rganos Judiciales. Art. 136 Juzgados Superiores de Menores Art. 146 Ministerio Pblico de Menores rganos de Proteccin Del Art. 15 al 92 Se desarrollan un total aproximado de 97 derechos y garantas consagrados. Art. 1 los Numerales de 1 al 11 No se les da explcitamente un carcter de derechos. Derechos y garantas

consagrados. Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

13. rganos administrativos Consejo Nacional de Derechos Consejo Estadal de Derechos Consejo Municipal de Derechos Consejo de Proteccin rganos Jurisdiccionales Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescentes Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia Ministerio Pblico Fiscales especiales de Proteccin Entidades de Atencin Defensoras del Nio(a) y del Adolescentes Sistema de Proteccin

14. Los Consejos de Derechos : Son rganos de naturaleza pblica, deliberativa, consultiva y contralora que, con representacin paritaria de entes del sector pblico y de la sociedad se encargan, de acuerdo a su competencia geogrfica, de velar por el cumplimiento de los derechos difusos y colectivos de los nios(as) y adolescentes. Los Consejos de Proteccin: Son rganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin, en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios(as) o adolescentes, individualmente considerados.

15. Defensoras del Nio y Adolescente : La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio de inters pblico organizado y desarrollado por el Municipio o por la sociedad, con el objetivo de promover y defender los derechos de nios(as) y adolescentes. Cada Defensora tendr un responsable. Entidades de Atencin: Son instituciones de inters pblico que ejecutan programas, medidas y sanciones. Las entidades de atencin pueden ser constituidas a travs de cualquier forma de organizacin o asociacin pblica, privada o mixta, que permita ley .

16. Funcionamiento de las Defensoras Registro por ante el Consejo Municipal de Derechos Vigencia del registro 5 aos renovables Pudiendo ser revocado por el Consejo Municipal de Derechos si se comprueba violacin de los derechos de los nios/as y adolescentes Registro (requisitos establecidos en el Art.208) Tipo de servicio que prestar Listado

de los Defensores Listado del personal voluntario Cualquier otro que considere el Consejo Municipal de Derechos

17. Requisitos para ser Defensor (Art.207): Reconocida idoneidad Moral Mayor de 21 aos Residir o trabajar en el Municipio Formacin profesional o experiencia previa en el rea de proteccin de los derechos de nios y adolescentes Aprobacin del examen de suficiencia en el contenido de la LOPNA Principios : Gratuidad, Confidencialidad, carcter orientador y no impositivo Usuarios : Nios/as y adolescentes, familiares y cualquier persona que conozca de una situacin que afecte los derechos de los nios/as y adolescentes Funcionamiento de las Defensoras

18. Funcionamiento de las Defensoras Organizacin: Archivo, Libro de Denuncia, Registro de Casos, Libro de Actas Homologadas, Libro de Novedades, Estadsticas de los derechos vulnerados. Procedimiento en la atencin de Casos: Recepcin y entrevista Registro del caso Verificacin e investigacin de los hechos Carcter e inicio del procedimiento Conciliatorio : Carcter voluntario Denegacin de la solicitud Fase prelimar /Fase Final : Indicaciones de los datos necesarios para identificar a la partes y al proceso Naturaleza sucinta de lo acontecido en el proceso Relacin sucinta de lo acontecido en el proceso Acuerdos a que llegaron las partes Firma de las partes y del defensor

19. La LOPNA tambin establece Medidas de Proteccin !! Art. 160, Literal a. Son dictadas por los Consejos de Proteccin Art. 181 Ejecutadas por las entidades de atencin. Son aprox. 11 medidas Medidas Judiciales Art. 620 son dictadas por el Tribunal de Proteccin quien controla el cumplimiento de las mismas son 6 medidas. Art. 107 Las Medidas son dictadas por el Juez. Art. 123 Son ejecutadas por el INAM. Con apoyo de otros servicios que existan en la localidad. Son aprox. 7 medidas. Se observa una tendencia marcada a la judicializacin de los problemas de la infancia y adolescencia Medidas Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

20. La LOPNA tambin establece sanciones !! Del Art. 220 al 247. Se definen y desarrollan 28 sanciones administrativas. Del Art. 253 al 275 Se contemplan 23 sanciones penales. Arts. 80 al 83 Cuatro sanciones Arts. 67 y 68 Reglamento LTM Dos sanciones para el funcionario de Ayuda Juvenil . Sanciones Art. 305 Recurso de Reconsideracin Art. 276 Accin de Proteccin Recurso de Apelacin Art. 177 Recurso de Casacin. Arts 133 y 134 Recurso de Apelacin Recurso de Revisin Recursos Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

21. Derecho a la Identidad Art.17 Derecho a la Identificacin Art.18 Derecho a ser inscrito en el Registro Art.19 Declaracin del Nacimiento en Instituciones pblicas de salud Art.20 Plazo para la Declaracin de Nacimiento Art.21 Expedicin Gratuita de la partida de Nacimiento Art.22 Derecho a documentos pblicos de identidad Art. 56 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

22. Derecho a la Identidad NIOS/AS Tarjeta de Nacimiento Declaracin Jurada ADOLESCENTES Tarjeta de Nacimiento Declaracin Jurada Constancia de no presentacin Cuando los Padres carezcan de cdula de identidad: Carnet de trabajador o cualquier otro documento de identificacin Certificacin expedida por la Prefectura, Jefatura Civil, justificativo que contenga testimonio de 2 personas .

23. Instituciones Familiares Familia de Origen: Esta integrada por el padre y la madre, o por uno de ellos y sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto grado de consaguinidad. Patria Potestad : Es el conjunto de deberes y derechos de los padres en relacin con los hijos, que no hayan alcanzado la mayora de edad, tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educacin integral de los hijos. Guarda: Es la custodia, asistencia material, la vigilancia y la orientacin moral y educativa de los hijos, as como, la facultad de imponerles correcciones adecuadas a su edad y desarrollo fsico y mental.

24. Instituciones Familiares Privacin de la Patria Potestad: Maltrato fsico, mental o moralmente Expongan a los hijos/as a cualquier situacin de riesgo o amenaza de los derechos fundamentales. Incumplan con los deberes inherentes a la patria potestad. Traten de corromperlos o prostituirlos o fueren conniventes en su corrupcin o prostitucin. Abusen de los hijos sexualmente o los expongan a la explotacin sexual Sean dependientes de sustancias alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicas. Sean condenados por hechos punibles cometidos contra el hijo Sean declarados entre dichos Se nieguen a prestarles alimentos Inciten, faciliten o permitan que el hijo ejecute actos que atenten contra su integridad fsica, mental o moral.

25. Instituciones Familiares Obligacin Alimentaria: Comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitacin, educacin, cultura, asistencia y atencin mdica, recreacin y deportes, requeridos por el Nio y Adolescente. Visitas: El padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que ejercindola no tenga la guarda del hijo, tiene derecho a visitarlo, y el nio y adolescente tiene derecho a ser visitado. Comprende: Acceso a la residencia, va telefnica, comunicaciones, entre otros.

26. GRACIAS POR SU ATENCIN