REGULAMENTAO DA PROFISSO DE PSICANALISTA: PL 3.

944/00
LOCALIZAO: Cmara dos Deputados - Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) desde 22/novembro/2001. TEMPO DE TRAMITAO: Um ano e sete meses CONTEDO: O PL 3.944/00 objetiva regulamentar a profisso de psicanalista, dispondo em seis captulos seus dispositivos. O Captulo I reconhece a profisso de Psicanalista, definindo-a como aquela voltada para o tratamento de pacientes portadores de distrbios psquicos de natureza inconsciente, descrevendo quais seriam estes distrbios, e prev o exerccio da atividade de psicanalista em consultrios, clnicas, hospitais e instituies com atuao em sade mental. O Captulo II responsabiliza sociedades psicanalticas que estejam dentro das exigncias e normas do Ministrio da Educao e Cultura (MEC) pela formao dos psicanalistas (currculo mnimo, tempo mnimo e mximo, matrias complementares, estgios, anlise didtica obrigatria, quantidade mnima de sesses e condies para formao de docentes em psicanlise), e ainda prev o reconhecimento de psicanalista formado em outro pas desde que haja reciprocidade e validao dos ttulos pelo MEC, exigindo tambm formao em nvel superior. O Captulo III prev o reconhecimento de todas as sociedades psicanalticas registradas antes da vigncia da Lei, de acordo dom o Cdigo Civil Brasileiro como formadoras de novos psicanalistas, e acresce que o ttulo de psicanalista ser registrado no MEC ou em universidade por ele indicada. Os Captulos IV e V definem que o rgo responsvel pelo registro, fiscalizao e normatizao da profisso de psicanalista ser o Conselho Federal de Medicina (CFM), que descentralizar suas aes para os Conselhos Regionais de Medicina.

O Captulo VI disciplina condies para comprovar a condio de psicanalistas no-filiados s sociedades, fixando prazo de 180 dias para o Conselho Federal de Medicina criar o Cdigo de tica Psicanaltica, reconhecendo direitos institucionais dos psicanalistas no mbito dos Conselhos de Medicina, prevendo criao de uma Cmara de assuntos Psicanalticos nos Conselhos de Medicina e remetendo ao CFM decises sobre casos omissos. A justificativa do autor que a psicanlise j uma profisso de fato h cerca de um sculo no Brasil, e considera a existncia de vrias correntes, nem sempre acordes e quantas vezes frontais, como a principal razo para uma urgente regulamentao da profisso. TRAJETRIA: O PL 3.944/00 foi apresentado e lido em Plenrio em 13/dezembro/2000. Em abril/2001 foi encaminhado CTASP, mas imediatamente foi apresentado REQUERIMENTO pelo Deputado Paulo Delgado (PT/MG) para que o PL fosse tambm apreciado pela Comisso de Seguridade Social e Famlia (CSSF), para onde ele foi ento encaminhado em 19/abril/2001. O PL tramitou na CSSF de 19/abril/2001 a 10/outubro/2001. Em maio/2001 foi designado relator o Deputado Rafael Guerra (PSDB/MG).No havendo sido apresentadas emendas ao PL, no dia 10/outubro/2001 o relator apresentou relatrio PELA REJEIO do projeto, que foi APROVADO por unanimidade na CSSF. No dia 11/outubro/2001, tendo j sofrido uma rejeio, seguiu para a CTASP. Nesta comisso tambm no foram apresentadas emendas. Em 22/novembro/2001 foi designado relator o Deputado Freire Jnior (PMDB/TO).
SITUAO ATUAL: A ltima ao do projeto foi a designao de relator na CTASP - o projeto, portanto, est PARADO a cerca de oito meses. Ainda no existe relatrio divulgado, portanto no se sabe se a posio do relator ser contra ou a favor.

INFORMAES SOBRE O AUTOR: O Deputado Eber Silva (PDT/RJ) pastor evanglico e professor do ensino mdio. Esta sua primeira legislatura, e ele autor de 6 PLs. Sua temtica, alm da regulamentao da profisso de psicanalista, de teor religioso (instituio do Dia da Bblia e determinao de divulgao de msica gospel na Rdio Cmara), e tambm h uma sugesto ao Poder Executivo de iseno de tributos relativos a gastos com equipamentos especficos para deficientes visuais. O PL 1007/99 trata do monoplio do petrleo, mas foi apensado. Outros profissionais beneficiados por seus projetos so os bombeiros (destina recursos do Seguro Obrigatrio para os profissionais do DF) e turismlogos (exerccio da profisso e autorizao para formao de Conselhos Federal e Regionais). O deputado relator de apenas 3 PLs, relativos obrigatoriedade de incluso do mtodo Braille em cardpios de restaurante, ao aumento do tempo de recluso para venda de entorpecentes, e instituio do Dia Nacional de Assistncia Dor e Cuidados Paliativos. INFORMAES SOBRE OS RELATORES: O deputado Rafael Guerra (PSDB/MG) mdico, autor de 43 matrias (muitas esto arquivadas, mas a maioria trata da rea de sade e consumo de energia, sendo que duas propem a regulamentao das profisses de fisioterapeuta e terapeuta ocupacional) e relator de 26 (a maioria na rea de sade, tratando de medicamentos e perigos como venenos, energia nuclear e radiao, locais perigosos de moradia, e SUS; bem como alguns que tratam de radiofuso). O Deputado Freire Jnior (PMDB/TO) agropecuarista e economista, e est em seu quarto mandato na Cmara (desde 1987 at 2003). autor de 142 itens em tramitao na Cmara (todos a partir de 1999), e relator de 52. A grande maioria dos PLs por ele relatados trata de questes ligadas profisso, entre elas a regulamentao de vrias. Os PLs de sua autoria so variados, mas tratam, em sntese, de meio ambiente, tributao, e questes sociais, como a violncia familiar e a presena de menores de idade em bares. O deputado Freire Jnior (PMDB/TO) candidato ao governo do estado do Tocantins. Assim, sua campanha de grande porte, com enfoque diferente da atividade parlamentar, principalmente em relao a um projeto de contedo to especfico como o PL 3.944/00.

AVALIAO: O PL 3.944/00 tem contedo confuso, como bem explicita o relatrio do Deputado Rafael Guerra (PSDB/MG) - em termos comparativos, as argumentaes do relator so muito mais slidas do que do autor. De acordo com a assessoria do Deputado Freire Jnior (PMDB/TO), s quem pode fornecer informaes especficas sobre sua posio acerca deste PL um dos assessores, que encontra-se no Tocantins desde o incio deste ano. De qualquer forma, o relatrio do PL 3944/00 sequer consta na lista de matrias relatadas por Freire Jnior, ou seja, ainda no foi remetido CTASP, e provvel que sequer tenha sido elaborado. Uma vez que este projeto j recebeu parecer contrrio aprovado por unanimidade na CSSF, sua tramitao j apresenta obstculos regulamentao da profisso de psicanalista.