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SERVICIOS ECOSISTMICOS HDRICOS: ESTUDIOS DE CASO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Antonio Lara Pedro Laterra Robert Manson Gerardo Barrantes (Editores)

Valdivia - Chile
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Lara A, P Laterra, R Manson, G Barrantes eds. 2013. Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe. Valdivia, Chile. Red ProAgua CYTED, Imprenta Amrica. 312 p.
Diseo de portada Arnoldo Ojeda Fotografa de portada Antonio Lara: Lago Tinquilco, regin de la Araucana, Chile Diagramacin y Diseo Lorenzo Palma lorenzopalma.morales@gmail.com Arnoldo Ojeda ojeda.arnoldo@gmail.com Impreso en Imprenta Amrica S.A.
Valdivia, Chile

Septiembre 2013
El archivo digital de este libro puede obtenerse en : www.lanes.cl

SERVICIOS ECOSISTMICOS HDRICOS: ESTUDIOS DE CASO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Antonio Lara Pedro Laterra Robert Manson Gerardo Barrantes (Editores)

DEDICATORIA Dedicamos este libro a los profesores Claudio Donoso Zegers y Jorge Morello1 fundadores y precursores de la ecologa y silvicultura de los bosques nativos en Chile, y de la ecologa en Argentina, respectivamente. Supieron ensearnos el valor de los ecosistemas y su manejo mucho antes que se instalara el concepto de servicios ecosistmicos. Sus convicciones y su compromiso nos inspiraron y seguirn inspirando. Los Editores
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El Dr. Morello falleci el 27 de agosto de 2013

NDICE
Pg. Prlogo Editores Lista de autores Introduccin Nahuelhual L, P Laterra, A Carmona, N Burgos, A Jaramillo, P Barral, M Mastrngelo, S Villerino. Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos: una revisin y anlisis de enfoques Meli P, J Rey Benayas, J Carabias, L Ruiz, M Martnez Ramos. Restauracin de los ecosistemas
ribereos y sus servicios ecosistmicos. meta-anlisis global y un estudio de caso en Chiapas, Mxico. metodolgicos.

11 14 16 19 21 39

Lara A, C Little, M E. Gonzlez, D Lobos. Restauracin de bosques nativos para aumentar

la provisin de agua como un servicio ecosistmico en el centro-sur de Chile: desde las pequeas cuencas a la escala de paisaje.

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Francisco Pons G, JA Cabrera, D Martnez. Enfoque de servicios ecosistmicos en el manejo de

zonas costeras: estudio de caso en manglar de costas en el municipio Mart (Cuba).

81 97

Goirn S, A Tonolli, J Aranibar, PE Villagra, E Milln, L Forconesi, E Bringa. Factores que

determinan el uso del espacio y los recursos en zonas ridas no irrigadas del noreste de Mendoza (Argentina).

Villagra PE, PA Meglioli, FI Pugnaire, B Vidal, J Aranibar, E Jobbgy. La regulacin de

la particin del agua en zonas ridas y sus consecuencias en la productividad del ecosistema y disponibilidad de agua para los habitantes.

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Beltrn SA. Pago por servicios ambientales hidrolgicos en el estado de Mxico. Manson R, G Barrantes, P Bauche Petersen. Lecciones de Costa Rica y Mxico para el desarrollo y fortalecimiento de programas de pago por servicios ambientales hidrolgicos en Amrica Latina. Crcamo M, A Lara, L Palma, M Lavado, D Roco, R Bravo. Proyecto Innova Cuencas APR:
hacia la construccin de un modelo de gestin en la regin de Los Ros.

127 145 171

Oppliger A. Bases para un proceso de gestin integrada en las microcuencas hidrogrficas de

Mashue, con nfasis en la produccin de agua potable rural, comuna de La Unin, regin de Los Ros, Chile.

189

Estrada JE, J Villanueva Daz, R Trucios Caciano. La cuenca del ro Nazas en el norte de Mxico:
retos y perspectivas de sus recursos naturales.

213 237

Salas-Dueas D, L Bartrina, M Velzquez. Secuestro de carbono y biodiversidad: servicios

ecosistmicos como elementos fundamentales en el modelo de gestin de la Reserva Natural del Bosque Mbaracayu (Paraguay).

Weyland F, P Laterra. Una propuesta metodolgica para el estudio del potencial recreativo a escala
de paisaje.

249 263 281

Boninsegna JA, R Villalba, R Urrutia. El cambio climtico y los servicios del agua en la Cordillera
de los Andes.

Lavado M, L Palma, M Crcamo. Transferencia Tecnolgica, Servicios Ecosistmicos y CAPR:

Mecanismos de vinculacin integral para los diversos actores que conviven en una cuenca: Caso Innova Cuencas APR, Chile.

Palma L, M Lavado, M Crcamo, V Martnez. Problemtica socioambiental consecuencia de

las plantaciones forestales de rpido crecimiento como el eucalipto y el pino en la percepcin de 17 localidades rurales de la regin de Los Ros respecto agua como servicio ecosistmico.

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Sntesis y conclusiones

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AGRADECIMIENTOS Los editores agradecen el apoyo de CYTED que financi la Red Temtica 409RT0376 Estudio de los Efectos del Cambio Climtico en la Provisin de Agua en Latinoamrica: Sociedad, Medioambiente y Economa (Proagua) el que permiti el trabajo colaborativo y la publicacin de este libro. El Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2, apoyado por CONICYT/FONDAP/15110009, el proyecto IAI CRN II # 2047b, apoyado por el NSF de Estados Unidos (Grant GEO-0452325), el proyecto 09CN14-5852 financiado por Innova Chile de CORFO y la Fundacin FORECOS tambin contribuyeron a esta publicacin. En forma especial queremos manifestar nuestro agradecimiento a las siguientes personas: a Grace Dunlop por su apoyo y coordinacin de la edicin, a Christian Little y Lorenzo Palma por su colaboracin en la diagramacin y edicin de los textos y figuras, Arnoldo Ojeda por el diseo y diagramacin, y a Isabel Vives, Javier Reyes, David Lobos, Montserrat Lara, por su ayuda con la edicin y a todos los miembros de la red Proagua por los cuatro aos de fructfera colaboracin.

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PRLOGO
Los humanos dependemos estrechamente de los ecosistemas. Los ecosistemas naturales como son los bosques, los desiertos y los cuerpos de agua, as como los ecosistemas transformados como son los campos agrcolas o pecuarios, nos ofrecen recursos bsicos para nuestra vida. Ecosistemas naturales y transformados son fuente de agua, alimentos, materiales de construccin, medicinas. Los ecosistemas tambin contribuyen con nuestro bienestar regulando las condiciones ambientales en las que vivimos y llevamos a cabo nuestras actividades productivas. Los bosques y mares regulan la cantidad de gases de invernadero, los cuales a su vez afectan la temperatura promedio del planeta as como la frecuencia de sequas o de huracanes. Los ecosistemas regulan la cantidad de agua que escurre por los ros, la recarga los acuferos, as como la calidad del agua. Los ecosistemas nos brindan adems beneficios no tangibles, experiencias o capacidades, que surgen de la interaccin entre seres humanos y ecosistemas. Nuestro bienestar fsico y emocional, nuestra identidad, sentido de pertenencia e incluso capacidad cognitiva estn influenciadas por nuestras interacciones con los ecosistemas. El concepto de servicios ecosistmicos permite hacer explcitos los vnculos entre sociedades y ecosistemas. Los servicios ecosistmicos son todos los beneficios que obtenemos de los ecosistemas. Asociada a esta definicin, el acercamiento de servicios ecosistmicos explora los factores fundamentales asociados a la interaccin entre sociedades y ecosistemas. Las condiciones de los ecosistemas, las especies que los conforman, y las interacciones entre stos modulan los servicios que pueden ofrecer los ecosistemas. La capacidad de los ecosistemas para ofrecer distintos tipos de servicios se modifica a travs de su manejo. Factores econmicos, polticos, sociales, culturales, legales y de gobernanza subyacen a las decisiones que llevan a manejar los ecosistemas. La entrega de servicios a la sociedad redunda en cambios en su disponibilidad de bienes materiales, salud, seguridad, buenas relaciones sociales y capacidad de autodeterminacin. El desarrollo de intervenciones tecnolgicas, econmicas, sociales o institucionales permite modificar estas relaciones y contribuir con una oferta de servicios ms sustentable desde la perspectiva ecolgica, social y econmica. La investigacin cientfica en torno a los servicios ecosistmicos se ha desarrollado vertiginosamente en la ltima dcada. Se estn elaborando metodologas para la cuantificacin de estos servicios, para evaluar los efectos del manejo de stos, y para vincularlos con los factores que subyacen las decisiones de manejo y sus impactos sobre la sociedad. Esta bsqueda es necesariamente interdisciplinaria para abarcar el abanico de servicios ecosistmicos y el anlisis de sus vnculos con la sociedad. Para ser pertinente y relevante, la investigacin en torno a servicios ecosistmicos debe estar directamente ligada a la toma de decisiones y a los tomadores de decisiones involucrados. El quehacer en torno a servicios debe por lo tanto transcender las fronteras de la academia y ser transdisciplinaria. La investigacin en servicios ecosistmicos integra las distintas escalas espaciales y temporales a las que los distintos servicios ecosistmicos y distintos factores sociales y de manejo operan. La exploracin de los servicios ecosistmicos que abarque una variedad de condiciones biofsicas y sociales permitir identificar patrones generales y distinguirlos de aquellos especficos a ciertos contextos. En Amrica Latina y el Caribe la investigacin en servicios ecosistmicos est en desarrollo. Esta regin posee ecosistemas nicos en el mundo, por lo que se requiere entender mejor los vnculos entre las caractersticas de los ecosistemas propios de la regin y su capacidad de oferta de servicios. La regin ha estado sujeta a un importante deterioro de sus ecosistemas siendo entonces fundamental entender cuales han sido las consecuencias de su manejo sobre los servicios. El desarrollo de herramientas interdisciplinarias adecuadas para la regin permitirn entender cmo los factores sociales, de manejo y biofsicos interactan entre ellos. Algunos servicios son ms crticos y algunas decisiones de manejo son ms relevantes para los actores de la regin. En Amrica Latina se han desarrollado programas de pagos por servicios ecosistmicos que han sido utilizados como modelo para otras regiones del mundo. Existen sin embargo pocas evaluaciones sistemticas

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del xito relativo de stas as como de otras intervenciones sobre la oferta de los servicios y las demandas de los actores. El libro Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe constituye una contribucin importante en torno a los retos arriba identificados. Gracias al liderazgo y entusiasmo de Antonio Lara se establece la red Proagua, una red de estudios inter- y transdisciplinarios sobre servicios ecosistmicos, con nfasis en el agua. Dicha red siembra los cimientos del libro. Lara, acompaado por Pedro Laterra, Robert Manson y Gerardo Barrantes, rene aqu un equipo de colaboradores de Argentina, Chile, Costa Rica, Cuba, Espaa, Mxico, y Paraguay brindando as una visin iberoamericana de los servicios ecosistmicos. El nfasis es en el agua, su cantidad y calidad. Beltrn, Boninsegna, Crcamo, Estrada-Avalos, Goirn, Lara, Lavado, Manson, Oppliger, Palma, Villagra y sus respectivos colaboradores abordan distintas facetas de estos servicios hidrolgicos. El conjunto de trabajos, sin embargo, abarca otros servicios fundamentales para la regin. SalasDueas y colaboradores analizan los almacenes de carbono, de importancia para la regulacin climtica, as como los recursos y valores culturales de la biodiversidad, mientras que Weyland y Laterra exploran el potencial recreativo. Meli y colaboradores estudian todos los servicios que ofrecen los sistemas ribereos del planeta. Francisco Pons y su equipo identifican todos los servicios que ofrecen los manglares de un municipio de Cuba. Nahuelhual y sus colegas exploran al conjunto de servicios reportados en la literatura. Este libro rene trabajos con una amplia gama de enfoques metodolgicos y de nfasis temticos. Salas-Dueas y colaboradores cuantifican los almacenes de carbono y la oferta de recursos derivados de la biodiversidad. Lara y su equipo cuantifican la escorrenta en bosques de eucaliptos y en bosques nativos en proceso de restauracin. Weyland y Laterra proponen una metodologa para la modelacin espacial del potencial turstico. Palma y colegas aplican encuestas para evaluar las percepciones locales sobre los impactos de las plantaciones de eucalipto y pino sobre la oferta de agua. Casi todos los trabajos hacen una sntesis de informacin tejiendo aquellas derivadas de distintas fuentes y distintas disciplinas. Villagra y colaboradores analizan cmo la vegetacin regula la disponibilidad de agua, mientras que Boninsegna y su equipo exploran los efectos climticos sobre la oferta de agua, y ambos trabajos evalan sus impactos sociales. Nahuelhual y colegas hacen una sntesis cuantitativa y cualitativa de la literatura sobre la cuantificacin y mapeo de servicios ecosistmicos y sus implicaciones para toma de decisiones. Meli y su equipo llevan a cabo un meta-anlisis de la literatura sobre los efectos de la restauracin de sistemas ribereos sobre su capacidad de brindar servicios ecosistmicos. Goirn y colaboradores identifican los factores biofsicos y sociales que explican los patrones de asentamiento humano y sus vnculos con los servicios hidrolgicos. Oplinger, Estrada Avalos, Salas-Dueas, Francisco Pons y sus correspondientes colegas sintetizan factores biofsicos, de manejo y sociales de una zona de estudio para identificar intervenciones especficas para estos sistemas de estudio. Manson, Beltran y colegas analizan especficamente un tipo de intervencin, el pago por servicios ecosistmicos, evaluando sus xitos y retos futuros. Crcamo, Lavado y sus equipos se enfocan en la gestin del agua en zonas rurales y exploran alternativas para mejorarla. Los estudios compilados en este libro abarcan mltiples escalas espaciales as como distintos tipos de ecosistemas. Oppliger, Francisco Pons, Goirn y sus colegas exploran una comunidad, un municipio o una localidad. Villagra y Lara y sus co-autores abordan procesos ecolgicos y servicios a escalas muy locales as como los retos del anlisis a distintas escalas espaciales. Beltrn, Boninsegna, Crcamo, Estrada Avalos, Palma, Salas-Dueas y colaboradores exploran regiones dentro de sus pases, mientras que Lavado, Manson, Weyland y su equipos analizan la problemtica de todo el pas. Meli, Nahuelhual y sus respectivos colegas compilan trabajos a distintas escalas espaciales llevados a cabo en todo el planeta. Un gran nmero de trabajos se lleva a cabo en bosques templados, pero se estudian tambin desiertos, manglares as como bosques tropicales secos. Todos los trabajos incluidos en este libro abordan problemticas de fundamental importancia para Amrica Latina y el Caribe y proponen alternativas para revertir los actuales patrones y procesos. El nfasis es en los servicios crticos para las sociedades y la bsqueda de soluciones ante su deterioro. El conjunto de trabajos propone acciones especficas que pueden mejorar el manejo de los ecosistemas: el desarrollo de intervenciones

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tecnolgicas como la restauracin, de modificaciones legales, de incentivos econmicos, de fortalecimiento institucional, de empoderamiento, de gestin y gobernanza. Algunos enfatizan su implementacin as como mecanismos para asegurar una comunicacin fluida con tomadores de decisin. El libro Servicios ecosistmicos hdricos en Amrica Latina y el Caribe es un reflejo de la situacin de la regin y el planeta en torno a los servicios ecosistmicos. Es fundamental asegurar el mantenimiento de estos servicios para poder ir alcanzando un desarrollo ms sustentable. El conjunto de trabajos compilados aqu ofrece una excelente panormica de los principales desarrollos a la fecha y los retos por venir. Dra. Patricia Balvanera Centro de Investigaciones en Ecosistemas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

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EDITORES

Antonio Lara Ingeniero Forestal, Universidad de Chile, Ph.D. en Geografa, Universidad de Colorado, EE.UU. Profesor Titular de la Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile y Presidente de la Fundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS, dedicada a la investigacin, educacin y divulgacin de los servicios ecosistmicos. Coordinador de la Red Estudio de los Efectos del Cambio Climtico en la Provisin de Agua en Latinoamrica: Sociedad, Medioambiente y Economa (PROAGUA financiada por CYTED 2009 2012). Sus principales lneas de investigacin incluyen los servicios ecosistmicos, restauracin ecolgica, ecologa y conservacin de los bosques nativos, cambio climtico y su reconstruccin a partir de anillos de crecimiento. Actualmente es investigador responsable del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2), a cargo de la lnea de investigacin de servicios ecosistmicos. Dicta y participa en cursos de pre y postgrado sobre restauracin ecolgica y servicios ecosistmicos. Autor y co-autor de numerosos artculos algunos de ellos publicados en Science, Nature y Nature Geoscience, adems de diversos captulos de libro. Autor principal de un libro y co-editor de otro. Participa y lidera una serie de actividades colaborativas y de divulgacin con diferentes actores sociales en torno a los servicios ecosistmicos.

Pedro Laterra Licenciado en Ciencias Biolgicas, Doctor en Ciencias Biolgicas. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Universidad de Buenos Aires. Profesor Titular de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Mar del Plata. Investigador Independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Actualmente coordina la Red Iberoamericana Vulnerabilidad, Servicios Ecosistmicos y Planeamiento del Territorio Rural, VESPLAN del CYTED. Sus actuales lneas de investigacin consisten en la evaluacin biofsica, modelado y mapeo de servicios ecosistmicos, el anlisis de multifuncionalidad de paisajes rurales, y la retencin de sedimentos y contaminantes agrcolas por franjas de vegetacin riberea. Dicta cursos de postgrado sobre ecologa de paisajes rurales, ecologa de pastizales, y sobre evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos. Ha publicado diversos artculos sobre esos temas en revistas cientficas de circulacin internacional y en captulos de libros, y ha editado recientemente un libro del INTA de Argentina, sobre Valoracin de Servicios Ecosistmicos para el Ordenamiento Territorial.

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Robert Manson Bilogo. Washington and Lee University, Lexington, Virginia, EUA., Maestra y Ph.D., Rutgers University, NJ, USA, Postdoc como International Research Fellow (National Science Foundation, EUA). Sus principales lneas de Investigacin son los efectos de la fragmentacin de bosques sobre las interacciones planta-animal, el papel de los agroecosistemas cafetaleros en la conservacin de la estructura y funcionamiento del bosque mesfilo de montaa y la cuantificacin y valoracin de los servicios hidrolgicos proporcionados por los bosques. Desde el 2006 ha coordinado un curso de postgrado del mismo tema y con sus alumnos ha estudiado la relacin entre la deforestacin y aumentos en el riesgo de inundaciones y enfermedades gastrointestinales, erosin de suelos y slidos totales en suspensin, y prdidas de la belleza escnica con nfasis en las zonas ribereas. Es autor de un libro de divulgacin sobre los servicios ambientales publicado por el Secretariado del Medio Ambiente (SEMARNAT) en Mxico y unos 50 artculos y captulos de libro, varios de los cuales se enfocan en el tema de los servicios hidrolgicos. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel II) y miembro del consejo de Global Water Watch, organizacin internacional que promueva el monitoreo comunitario del agua.

Gerardo Barrantes Master en Poltica Econmica: nfasis Desarrollo Sostenible y Economa Ecolgica. Sus principales lneas de investigacin se refieren a las polticas agrarias para el uso sostenible del suelo, contabilidad ambiental, administracin de recursos hdricos, servicios ambientales, economa de la biodiversidad, as como poltica y gestin ambiental. Ha participado como expositor en diversos cursos, congresos, seminarios, talleres y foros a nivel nacional e internacional sobre desarrollo sostenible. La experiencia profesional incluye docencia, investigacin y asesoras. Ha publicado en revistas y captulos en libros relacionados con servicios ambientales. Fund el Instituto de Polticas para la Sostenibilidad (IPS). Como logros alcanzados est el diseo y aprobacin de la Tarifa Hdrica en la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia S.A., el diseo y aprobacin del canon ambientalmente ajustado para el aprovechamiento de aguas en Costa Rica y el diseo de la Metodologa para la Evaluacin Econmica del Dao Ambiental. Ha brindado asesoras y acompaamientos a una diversidad de actores a distintos niveles de la toma de decisiones en funcin del desarrollo sostenible y de la implementacin de instrumentos para el mejoramiento de la gestin ambiental. Los trabajos realizados han sido para diversas instituciones a nivel nacional e internacional, que incluyen Ministerios de Ambiente, Contralora General de la Repblica, Municipalidades, entre otras.

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LISTA DE AUTORES
Aranibar Julieta Nlida Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Agrarias. Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales. CCT CONICET. Mendoza, Argentina jaranibar@mendoza-conicet.gob.ar Balvanera Patricia Centro de Investigaciones en Ecosistemas, Universidad Nacional Autonoma. Mxico DF, Mxico pbalbanera@cieco.unam.mx Barral Paula Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata, Argentina mpaulabarral@gmail.com Barrantes Gerardo Instituto de Polticas para la Sostenibilidad. Heredia, Costa Rica gerardo@ips.or,cr Bartrina Lucia Fundacin Moiss Bertoni, Iniciativas Privadas de Conservacin. Asuncin, Paraguay Ibartrina@mbertoni.org.py Bauche Petersen Paola Consultora de PSA. Guadalajara, Jalisco Mxico paolabauche@gmail.com Beltrn Retis Salvador Arturo Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). San Jos de Ocafn, ZAPOPN, Jalisco, Mxico arturo.beltran@conafor.gob.mx Boninsegna Jos A. Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales, IANIGLA-CONICET. Mendoza , Argentina pbonin@mendoza-conicet.gob.ar Bravo Rodrigo Universidad Austral de Chile, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales. Valdivia, Chile rbravoe2000@gmail.com Bringa Eduardo M. Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Bsicas. Mendoza , Argentina rbringa@yahoo.com Burgos Nstor Instituto de Economa Agraria, Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile rburgos_76@hotmail.com Cabrera Hernndez Juan Alfredo Centro de Servicios Ambientales de Matanzas Oficina de Manejo Integrado Costero. Matanzas, Cuba ofiplaya@enet.cu Carabias Julia Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias, Departamento de ecologa y Recursos Naturales. Mxico DF, Mxico jcarabias@colmex.mx Crcamo Miguel Universidad Austral de Chile, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales. Valdivia, Chile miguelcarcamo@gmail.com Carmona Sierra Alejandra Instituto de Economa Agraria, Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile acarmonas@gmail.com Estrada valos Juan Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin Agua Suelo Planta Atmsfera (CENID RASPA . INIFAP). Durango , Mxico estrada.juan@inifap.gob.mx Francisco Pons Geraldine Centro de Servicios Ambientales de Matanzas Oficina de Manejo Integrado Costero. Matanzas, Cuba ofiplaya@enet.cu Forconesi Leonardo Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Bsicas. Mendoza, Argentina leoforconesi@gmail.com

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Goirn Silvana Universidad Nacional de Cuyo, Instituo de Ciencias Bsicas. Mendoza, Argentina sgoiran@mendoza-conicet.gob.ar Gonzlez Mauro Instituto de Conservacin, Biodiversidad y Territorio, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile. Valdivia,Chile maurogonzalez@uach.cl Jaramillo Allendes Amerindia Programa de Magister en Ciencias, Mencin Recursos Hdricos, Instituto de Ciencias Ambientales y Evolutivas, Facultad de Ciencias Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile amerindia.jaramillo@gmail.com Jobbgy Esteban Grupo de Estudios Ambientales, Instituto de Matemtica Aplicada. CONICET. San Luis , Argentina jobbagy@gmail.com Lara Antonio Instituto de Conservacin, Biodersidad y Territorio, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile antoniolara@uach.cl Laterra Pedro Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata, Argentina platerra@balcarce.inta.gov.ar Lavado Marcos Fundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS. Valdivia, Chile marcoslavadom@gmail.com

Lobos David Fundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS. Valdivia,Chile david.lobosvega@gmail.com Manson Robert H. Red de Ecologa Funcional, Instituto de Ecologa, A.C., El Haya, Xalapa. Veracruz , Mxico robert.manson@inecol.edu.mx Martnez Daniel CITMA Municipio Mart Matanzas, Cuba ofiplay@enet.cu Martnez Ramos Miguel Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Centro de Investigacines en Ecosistemas. Morelia, Mxico mmartinez@cieco.unam.mx Martnez Victoria Instituto de Comunicacin Social, Facultad de Filosofa y Humanidades, Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile victoriamartinezantipa@gmail.com Mastrngelo Matas Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata Mar del Plata Argentina matimastra@gmail.com Meglioli Pablo A. Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales. CCT CONICET Mendoza. Mendoza Argentina pmeglioli@mendoza-conicet.gob.ar Meli Paula Natura y Ecosistemas Mexicanos A.C. Mexico DF, Mxico paula@naturamexicana.org.mx Milln Emmanuel Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Agrarias. Mendoza, Argentina emmanuel.millan@gmail.com Nahuelhual Laura Instituto de Economa Agraria, Universidad Austral de Chile. Valdivia,Chile lauranahuel@uach.cl

Little Christian Instituto de Conservacin, Biodiversidad y Territorio, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile little.christian@gmail.com

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Oppliger Uribe Astrid Proyecto Innova Cuencas APR. Valdivia, Chile al.oppliger.uribe@gmail.com Palma Lorenzo Fundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS. Valdivia, Chile lorenzopalma.morales@gmail.com Pugnaire Francisco Ignacio Estacin Experimental de Zonas ridas, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Almera, Espaa fip@eeza.csic.es Rey Benayas Jos Mara Universidad de Alcal, Departamento de Ecologa. Alcal de Henares, Espaa josem.rey@uah.es Roco Urbina Denise Universidad Austral de Chile, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales. Valdivia, Chile denise.roco@gmail.com Ruiz Luca Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias, Departamento de Ecologa y Recursos Naturales Mxico, D.F. Mxico luciaruizb@gmail.com Salas-Dueas Danilo Fundacin Moiss Bertoni, Coordinacin de Programas Asuncin, Paraguay dsalas@mbertoni.org.py Tonolli Alejandro Universidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Agrarias Mendoza Argentina atonolli@fca.uncu.edu.ar Trucios Caciano Ramn Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin Agua Suelo Planta Atmsfera (CENID RASPA - INIFAP). Durango, Mxico trucios.ramon@inifap.gob.mx

Urrutia Jalabert Roco Beatriz Universidad Austral de Chile, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales. Valdivia, Chile chiourrutia@gmail.com Velzquez Myriam Fundacin Moiss Bertoni, Gerencia de Investigacin. Asuncin, Paraguay mvelazquez@mbertoni.org.py Vidal Beatriz Estacin Experimental de Zonas ridas, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas Almera, Espaa beatriz.vidal-legaz@jrc.ec.europa.eu

Villagra Pablo Eugenio Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales. CCT CONICET Mendoza, Argentina villagra@mendoza-conicet.gob.ar Villalba Ricardo Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales. CCT CONICET. Mendoza, Argentina ricardo@mendoza-conicet.gob.ar Villanueva Daz Jos Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin Agua Suelo Planta Atmsfera (CENID RASPA-INIFAP) Durango ,Mxico villanueva.jose@inifap.gob.mx Villarino Sebastin Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata, Argentina sebavillarino@gmail.com

Weyland Federico Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata, Argentina fweyland@agro.uba.ar

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INTRODUCCIN
Mientras que el conjunto de los pases de Latinoamrica y el Caribe conserva el principal reservorio de bosques nativos (FAO 2010), la mayor extensin de tierras arables (Bruinsma 2013) y una porcin significativa de los minerales y combustibles fsiles de la Tierra, su explotacin est impulsando algunas de las ms altas tasas de deforestacin registradas a nivel mundial (Lindquist 2012, PNUD 2011). Esto determina una creciente conflictividad entre el inters pblico asociado a la calidad ambiental y disponibilidad de recursos naturales, especialmente el de aquellos sectores sociales cuyo bienestar depende en mayor medida de los servicios que proveen los ecosistemas naturales, y el inters privado asociado con la maximizacin de ganancias en el corto plazo, o de aquellos sectores directamente beneficiados por la actividad de las empresas agrcolas, pecuarias, tursticas, forestales y mineras de la propia regin y del mundo desarrollado. Bajo ese escenario, la prdida progresiva de ecosistemas naturales y sus servicios ecosistmicos suele ser vista y asumida como un mero costo a pagar por el progreso o el desarrollo de estos pases, cuyas consecuencias ambientales parten de la premisa de que pueden ser compensadas como parte de la riqueza generada. Pero Cmo podemos evaluar y legitimar socialmente ese balance cuando se desconocen las funciones, servicios y los beneficios de esos ecosistemas para el bienestar de la poblacin? Cmo podemos establecer responsabilidades, as como evaluar e implementar la compensacin de esos costos o beneficios, cuando desconocemos quienes son los ganadores y los perdedores de esta ecuacin y si los recursos naturales afectados pueden ser sustituidos por otros producidos por el hombre? Cmo podemos orientar las polticas pblicas sobre usos de la tierra, o tomar decisiones en ese marco, si desconocemos la distribucin espacial o temporal del flujo de servicios provistos por los ecosistemas a la sociedad, los umbrales en estos servicios provocados por la perturbacin humana y por ende la vulnerabilidad socio-ambiental asociada a su prdida? Esas cuestiones trascienden el mero inters acadmico y conciernen directamente a los tomadores de decisin sobre el uso de la tierra y el manejo y aprovechamiento sostenible de los diferentes ecosistemas y de los bienes y servicios que estos generan a la sociedad, ya que de su respuesta depende el bienestar de nuestros pueblos (especialmente de sus sectores ms vulnerables), y el desarrollo social y econmico de nuestros pases en el largo plazo. Este desafo exige trascender las visiones estrictamente disciplinarias y sectoriales mediante abordajes inter y transdisciplinarios, donde los aportes desde la ecologa, la agronoma, las ciencias forestales, la geografa e hidrologa, la economa, el derecho, las ciencias de la comunicacin entre otras disciplinas, se enriquecen con las visiones de los distintos actores sociales y grupos de inters, y donde stos son informados y empoderados durante el mismo proceso. Dada su sensibilidad a las perturbaciones humanas y el cambio climtico, as como los enormes costos asociados con su mal manejo, en este libro se ha puesto particular atencin en los recursos hdricos, y en los procesos y funciones de los ecosistemas capaces de sostener el flujo de servicios ecosistmicos tales como la regulacin de caudales, la proteccin contra tormentas, y la provisin de agua de las cuencas en cuanto a calidad y cantidad (a los que en conjunto, de aqu en adelante denominamos servicios hidrolgicos o hdricos). Esta obra est orientada a un pblico diverso, constituido por investigadores, educadores, estudiantes, profesionales, tomadores de decisiones del mbito privado y gubernamental, representantes de organizaciones de la sociedad civil y al pblico en general. Ha sido impulsada por el compromiso de aportar a la discusin de marcos conceptuales, conocimientos y experiencias respecto a la cuantificacin y valoracin de los servicios hidrolgicos en diferentes pases de Amrica Latina y el Caribe con el objetivo fundamental de contribuir a su dilogo y colaboracin, y fomentar el desarrollo de mejores polticas pblicas a nivel de cuencas. Con ese fin, aqu se capitaliza buena parte del conocimiento acumulado sobre los ecosistemas, paisajes y ecorregiones de Latinoamrica y el Caribe y sus relaciones recprocas con los sistemas sociales y econmicos, y se ofrecen perspectivas novedosas para

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la regin, como es la toma de decisiones sobre usos de la tierra y sistemas de manejo basada en servicios ecosistmicos como aportes del capital natural. El libro consta de 16 captulos que son el resultado del trabajo colaborativo de la red ProAgua (www. redproagua.com) financiada por CYTED entre los aos 2009 y 2012 y presenta estudios de casos de Mxico, Costa Rica, Cuba, Paraguay, Argentina y Chile, involucrando a 52 autores y coautores de 11 instituciones. Cada uno de estos captulos refleja el esfuerzo de sus autores por conectar distintos aspectos de los ecosistemas y paisajes con sus servicios y sus beneficiarios. Todos estos trabajos comparten el objetivo ltimo de contribuir a recuperar la conciencia del valor de los sistemas naturales para el desarrollo sustentable de los pueblos de Latinoamrica y el Caribe, e incidir sobre la realidad para el logro de una relacin ms virtuosa entre naturaleza y sociedad. No estamos solos, estos trabajos se basan en la obra de numerosos colegas, autores y pensadores del hemisferio sur y del hemisferio norte con quienes colaboramos o que nos han precedido e inspirado. Las tareas futuras hacia la mayor compresin de los servicios ecosistmicos, su difusin y su aporte al bienestar de la sociedad nos convoca y requiere de todos.

REFERENCIAS Bruinsma J. 2003. World agriculture: towards 2015/2030 An FAO Perspective. FAO- Earthscan Publications Ltd, London, 432 pginas. http:// www.fao.org/fileadmin/user_upload/esag/docs/ y4252e.pdf FAO. 2010. Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales. Informe Principal. Estudio FAO: Montes No. 163. 346 pginas. http://www.fao.org/ docrep/013/i1757s/i1757s.pdf Lindquist, EJ, R DAnnunzio, A Gerrand, K Mac Dicken, F Achard, R Beuchle, A Brink, HD Eva, P Mayaux, J San Miguel-Ayanz, H-J Stibig. 2012. Global Forest Land-Use Change 1990-2005. FAO Forestry Paper 169, 166 pginas. http://www.fao. org/docrep/017/i3110e/i3110e00.htm PNUD. 2011. Human Development Report 2011.. http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2011/ download/

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos: una revisin y anlisis de enfoques metodolgicos

Laura Nahuelhual a,b,c*, Pedro Laterra d, Alejandra Carmona a,c, Nstor Burgos a,c, Amerindia Jaramilloe, Paula Barral d, Matas Mastrngelo d y Sebastin Villarino d.
*Autor de correspondencia: aInstituto de Economa Agraria, Universidad Austral de Chile, Casilla 567, Valdivia, Chile. Tel: 5663-2221235; Fax: 5663 - 2221235 E-mail: lauranahuel@uach.cl bFundacin Centro de los Bosques Nativos, FORECOS. cCentro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2. dFacultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata, y EEA Balcarce, INTA, Argentina. ePrograma de Magister en Ciencias, Mencin Recursos Hdricos, Instituto de Ciencias Ambientales y Evolutivas, Facultad de Ciencias, Universidad Austral de Chile.

RESUMEN La literatura sobre mtodos de evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos (EMSE) presenta una diversidad de enfoques metodolgicos cuya consistencia y adecuacin es motivo de crticas que cuestionan su confiabilidad como soporte a la toma de decisiones. En este contexto, este trabajo tiene como objetivo analizar los enfoques de EMSE actualmente utilizados en trminos de: i) la correspondencia entre su finalidad (para qu se mapea) y procedimientos usados (el cmo se mapea), ii) la consistencia entre los atributos metodolgicos de cada procedimiento, y iii) la integralidad de la evaluacin (nivel de adopcin de una secuencia lgica de procedimientos). Para ello se seleccionaron y clasificaron 50 artculos cientficos sobre EMSE publicados en revistas indexadas entre el ao 2006 y 2012, de acuerdo a 20 atributos, aplicando pruebas de independencia sobre cuadros de contingencia. Los resultados muestran una clara prevalencia de trabajos que enuncian vincularse a una finalidad concreta (82 %), que en la mayora de los casos es la planificacin del uso de la tierra (50 %), seguida de la conservacin de la biodiversidad (26 %). Sin embargo la mayor parte de los trabajos (80 %) no se vincularon a la demanda concreta de un actor pblico o privado. Metodolgicamente, la mayor parte de los trabajos mape servicios ecosistmicos usando la evaluacin ecolgica de funciones y servicios ecosistmicos (70 %), seguido por un enfoque mixto de evaluacin ecolgica y participacin de grupos de inters (16 %). Ninguno de los enfoques present una alta asociacin con otros atributos metodolgicos tales como la consideracin de escalas temporales diversas o ajustes de los mapas por criterios de sustentabilidad. Una serie de pruebas de independencia entre atributos metodolgicos revel una dbil relacin entre la finalidad de los mapas y los atributos de los enfoques empleados, as como una baja consistencia metodolgica. La dbil relacin entre la finalidad de los mapas y los atributos de los enfoques empleados, podra explicar la an limitada incidencia de los SE sobre la toma de decisiones. A fin de mejorar esa incidencia, se plantean las principales caractersticas que deberan reunir los procedimientos metodolgicos de EMSE atendiendo a la diversidad de objetivos que subyacen el enfoque de SE para la conservacin.

Palabras clave: mapeo de servicios ecosistmicos, cuadros de contingencia, cascada de servicios, toma de decisiones, enfoque de servicios ecosistmicos
INTRODUCCIN La cuantificacin explcita y el mapeo de servicios ecosistmicos (SE) han sido identificados como instrumentos clave para mejorar la implementacin del enfoque de SE en los procesos de toma de decisin (Daily y Matson 2008, Daily et al. 2009, Burkhard et al. 2011).En aos recientes se han desarrollado diversos enfoques metodolgicos para la cuantificacin y mapeo de SE (ej. Troy y Wilson 2006, Egoh et al. 2008, Naidoo et al. 2008, Willemen et al. 2008, Tallis y Polasky 2009, Nelson et al. 2009). En

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trminos generales, estos enfoques pueden clasificarse en tres tipos. El primero consiste en la transferencia de beneficios obtenidos desde estudios puntuales a regiones completas o el planeta en su totalidad (ej. Costanza et al. 1997, Troy y Wilson, 2006, Turner et al. 2007). El segundo consiste en modelar la produccin de un SE, en un rea acotada, a travs de una funcin de produccin ecolgica que relaciona el flujo del SE con las variables ecolgicas locales (ej. Kaiser y Roumasset 2002, Ricketts et al. 2004). El tercer y ms reciente enfoque es la evaluacin socio-ecolgica de SE (Palomo et al. 2011) que enfatiza los valores y las prioridades sociales por sobre los indicadores econmicos. En base a entrevistas en profundidad y a tcnicas de mapeo conducidas conjuntamente con los tomadores de decisiones del mbito del manejo de los recursos y los representantes de la comunidad, se cuantifican y mapean los valores de los SE, as como tambin se evalan las amenazas al capital natural que provee dichos SE (ej. Raymond et al. 2009). A pesar de los importantes avances en la evaluacin de SE, revisiones recientes de literatura dan cuenta de la falta de consistencia y adecuacin de los enfoques de EMSE para la toma de decisiones, lo cual cuestiona la confiabilidad de los mtodos. Seppelt et al. (2011) realizaron una evaluacin cuantitativa de literatura que muestra una diversidad de aproximaciones de EMSE que revelan la falta de metodologas consistentes. En otra contribucin reciente, Martnez y Balvanera (2012) realizaron una revisin de distintos enfoques metodolgicos para mapear SE, con nfasis en estudios que usan datos socio-ecolgicos. Entre los mtodos utilizados, los ms frecuentes fueron los modelos basados en relaciones causales bien conocidas entre variables ambientales seguidos de la extrapolacin de los valores de los SE, obtenidos a partir de datos primarios, a la totalidad de las reas analizadas, usando frecuentemente mapas de coberturas de suelo. En este contexto, este trabajo tiene como objetivo analizar los enfoques de EMSE actualmente utilizados en trminos de: i) la correspondencia entre su finalidad (para qu se mapea) y procedimientos usados (el cmo se mapea), ii) la consistencia entre los atributos metodolgicos de cada procedimiento, y iii) la integralidad de la evaluacin (nivel de adopcin de una secuencia lgica de procedimientos). Como una medida de consistencia metodolgica aqu se

considera la existencia de patrones de asociacin entre distintos atributos metodolgicos (en oposicin a su adopcin en forma independiente), en tanto que la integralidad de la evaluacin, se considera como el nivel de adopcin de una secuencia lgica de procedimientos, capaz de conectar las propiedades biofsicas de los ecosistemas con la captacin y valoracin de los consiguientes beneficios. Esa secuencia lgica implica la evaluacin y mapeo de los distintos elementos propuestos en el enfoque de SE (MEA 2005) y recientemente respaldados por The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB 2010) y ha sido claramente sintetizada a travs de lo que se denominada la cascada de servicios (HainesYoung & Potschin 2010). La cascada de servicios propuesta por Haines-Young y Potschin (2010) permite distinguir los conceptos de funcin, servicio y beneficio. Interacciones entre y dentro de los componentes fsicos, biolgicos y qumicos de los ecosistemas permiten a los mismos desarrollar ciertas funciones. Las funciones ecosistmicas a su vez, determinan la capacidad del sistema de proveer SE y beneficios a los seres humanos. Se debe reconocer por tanto que la relacin estructura-procesos-funciones es lo que genera los servicios que en ltima instancia proveen beneficios a la sociedad. Por otra parte, la distincin entre servicios y beneficios se ha sealado como crucial para la valoracin econmica (Boyd y Banzhaf 2007, Mler et al. 2009). De esta forma, la cascada es una forma de representar la lgica que subyace el paradigma de los SE (Haines-Young y Potschin 2010). METODOLOGA Construccin de la base de datos de trabajos cientficos El material seleccionado incluy artculos originales obtenidos de la base de datos de ISI Web of Knowledge, y publicados en idioma ingls. Los trminos de bsqueda fueron ecosystem functions, ecosystem service(s), landscape service(s), environmental service(s), ecosystem good(s), ecosystem benefit(s), y ecosystem services vulnerability, combinados con los trminos mapping y map(s) y land use change. Se permiti que los trminos aparecieran en los ttulos, palabras clave y resmenes. La seleccin fue acotada a paisajes terrestres, excluyendo paisajes acuticos (lagos, ros, humedales) y reas costeras.

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De esta forma, se construy una base de datos con 114 trabajos publicados entre los aos 2000 al 2012. La seleccin final para el anlisis se bas en dos criterios. El primero criterio fue el ao, donde se consideraron trabajos publicados desde el ao 2006 en adelante, por cuanto a partir de este ao se produjo un crecimiento exponencial de los trabajos publicados acerca de la evaluacin y el mapeo de SE (Martnez y Balvanera 2012). Adems, durante este perodo, se han completado los reportes de The Economics of Ecosystem and Biodiversity (TEEB 2010) y de Partnership for European Environmental Research (PEER) (Maes et al. 2011), y se ha propuesto la clasificacin Common International Classification of Ecosystem Goods and Services (CICES) (Haines-Young y Potschin 2010); simultneamente, se ha incorporado la evaluacin y el mapeo de SE basado en grupos de inters y se han desarrollado y liberado software especficos basados en Sistemas de Informacin Geogrfica para el modelamiento espacial de SE, como Invest (Integrated Valuation of Environmental Services and Tradeoffs) (www. naturalcapitalproject.org) y Solves (Social Values for Ecosystem Services) (http://solves.cr.usgs.gov/). El segundo criterio de seleccin fue que el trabajo contuviera al menos un mapa de una funcin, servicio o beneficio. As, se obtuvo un total de 50 artculos de 23 revistas internacionales indexadas por el ISI. Las revistas representaron varios aspectos de la ecologa, las ciencias ambientales y otras ciencias naturales, as como el modelado ambiental, la economa y la poltica ambiental. Cada referencia fue categorizada dentro de una serie de atributos descritos en el cuadro 1. A fin de reducir los sesgos subjetivos en el proceso de categorizacin, cada fila (artculo cientfico) de la matriz de datos y cada columna (atributo) fue procesada y corroborada enteramente por distintas personas. Anlisis de datos. Como se puede observar en la cuadro 1, los distintos atributos utilizados en la caracterizacin de los trabajos se reconocen como descriptores del para qu o la finalidad, del cmo, o del valor. Mientras que los primeros se relacionan con el objetivo general del trabajo analizado, los segundos fueron concebidos con el propsito de reflejar los aspectos sobresalientes del procedimiento metodolgico aplicado para responder

a ese objetivo. Por su parte los descriptores de valor surgen de criterios objetivos detallados en la cuadro 1, pero fueron desarrollados para obtener un juicio de valor sinttico sobre la consistencia y la solidez de los procedimientos de evaluacin y mapeo utilizado. Estos descriptores son el nivel de integracin (IC) de los distintos componentes de la cascada de servicios descrita por Haines-Young y Potschin (2010) y la proximidad a la toma de decisiones (DD). A fin de ofrecer un panorama sobre las caractersticas generales o el estado del arte de los EMSE, en primer lugar se realiz un anlisis de los principales descriptores anteriormente sealados. La existencia de asociaciones entre descriptores pertenecientes a un mismo grupo y entre grupos se analiz mediante el Test exacto de Fisher sobre cuadros de contingencia, entre todos los descriptores tomados de a pares. Para este fin, los descriptores no categricos fueron subdivididos en clases. RESULTADOS Tendencias generales. Respecto a la vinculacin entre la evaluacin y mapeo de SE y la toma de decisiones (DCS), 41 trabajos (82 %) declararon poseer un vnculo directo con alguna decisin. El mbito de decisin ms destacado fue la planificacin del uso de la tierra (LUP, 50 % de trabajos), seguido por la conservacin de biodiversidad por su valor intrnseco (BC, 26 % de trabajos), y por la evaluacin de la sustentabilidad (SA, 14 % de trabajos). Se observ que la mayora de los trabajos desarrollaron mapas para grandes extensiones, concentrando la escala continental (CON), la de pas (COUN) y la regional (REG) un 46 % de los casos. Esto queda avalado por la superficie total mapeada (ESCHA) promedio de los estudios, que fue de 746.549.752 ha. Slo 11 trabajos (20 %) estuvieron asociados a la demanda de un actor concreto (IMPDEM) pblico o privado y en su mayora (60 %) declararon apoyar decisiones concernientes a la planificacin del uso de la tierra (LUP). Respecto al enfoque general de evaluacin y mapeo (ENFMAP), 35 trabajos (70 %) usaron la evaluacin ecolgica de funciones y SE (EE), 8 (16 %) usaron un enfoque mixto (MIX), en el que las funciones de produccin ecolgicas se combinan con evaluaciones y valoraciones provistas por los grupos de inters, 4

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Cuadro 1. Caracterizacin de los atributos usados en el anlisis de 50 trabajos cientficos de evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos (EMSE). Codificacin Descripcin de la variable de la variable DCS El trabajo se vincula a una decisin (finalidad del mapeo) especfica (Si-No) TDCS Tipo de decisin (finalidad del mapeo) que el trabajo enuncia. ESP: pago por servicios ambientales; LUP: planificacin del uso de la tierra; SA: evaluaciones de sustentabilidad; BC: Objetivos biocntricos de conservacin; OTH: otra ESCGP Escala geogrfica o poltico-administrativa. CON: subcontinental a mundial; COU: pas; CTY: municipio, ciudad; REG: regin; STA: distrito, provincia, estado; WAT: cuenca; OTH: otra Categoras y rangos

IMPDEM ESCHA ENFMAP

EET

VAL

Si: 82% S; No: 12% LUP: 50%; BC: 26%; SA: 14%; ESP: 4%; OTH: 6% CON: 12%; COU: 12%; CTY: 8%; ; REG: 22%; STA: 12%; WAT: 20%; PARK: 8%, OTH: 6% El trabajo se asocia a la demanda de un actor concreto Si: 20%; No: pblico o privado (Si-No) 80% Superficie total mapeada (ha) 746.549.752 ha (promedio) Enfoque general de EMSE usado. TB: evaluacin econmica; EE: 70%; EE: evaluacin ecolgica de funciones y SE donde se MIX: 16%; estiman como funciones de atributos del ecosistema TB: 8%; PGI: (incluyendo sus funciones), o a travs de proxy o 6% indicadores biofsicos; MIX: funciones de produccin ecolgicas se combinan con valoraciones provistas por grupos de inters(stakeholders); PGI: participacin de grupos de inters en la evaluacin y/o valoracin de los SE y en la localizacin de flujos de SE y/o sus beneficios sobre el mapa Si el enfoque es ecolgico, EPF: funcin de produccin EPF: 58%; ecolgica, donde los SE se estiman como funciones de ET: 42% atributos o procesos del ecosistema; ET: transferencia ecolgica, que consiste en extrapolar valores medios de servicios listados en CICES (o sus proxy) a unidades de cobertura supuestamente homogneas (ej. biomas) Si el enfoque es la evaluacin econmica, DEV: usa mtodos DEV: 67%; de valoracin econmica directa o precios; BT: usa BT: 33% transferencia de beneficios

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NPGI

DATOS NAM

MULTESC DTEMP

NUM NSEMAP

SESP

UMB SUST DD

IC

(1): 68%; (2): 8%; (3): 24% Nivel de agregacin de los mapas (o las distintas funciones o IN: 48%; AG: beneficios). IN: slo SE en forma independiente; AG: ofrece 52% un mapa donde los distintos SE o los distintos beneficios se agregan entre s El mapeo se realiza a distintas escalas espaciales (Si-No) Si: 16%; No: 84% Indica si el estudio considera o no la escala temporal en el NO: 74%; anlisis. AR: anlisis retrospectivo; ATA: proyeccin o AR: 4%; anlisis de tendencias actuales; SCE: simulacin de cambios SCE: 8%; Si: en funciones y/o SE y/o beneficios frente a distintos 2%; ATA: escenarios; NO: no lo hace 12% Nmero de funciones, SE y/o beneficios que se mapean, sin Nmero evaluar si los conceptos estn siendo adecuadamente diferenciados. En base a la cascada de servicios de Haynes-Young y (a): 44%; (b): Postchin (2010), identifica el nmero de SE mapeados 40%; (c): distinguindolos de funciones o beneficios. (a): 0-1 servicio; 16% (b); 2-6 servicios; (c): >6 servicios Indica si se mapean SE o servicios de paisaje (SP). SE: SE: 74% considera solo atributos exclusivamente locales (a escala de SP: 22% la unidad de mapeo, ej. pixel o parche o unidad NA: 4% administrativa); SP: considera atributos biofsicos y/o sociales del contexto espacial; NA: no aplica El trabajo considera umbrales (Si-No) Si: 8%; No: 92% El trabajo considera algn criterio de ajuste de Si: 2%; No: sustentabilidad (Si-No). 98% Proximidad a la toma de decisiones: (a) atributos (a): 10%; (b): estructurales (proxy de funciones); (b) funciones o 4%; (c): 38%; servicios intermedios; (c) servicios finales; (d) beneficios o (d): 16%; (e): indicadores de bienestar; (e) beneficios-costos de 12% oportunidad o compromisos (tradeoffs), o puntos calientes (hotspots) o puntos fros (coldspots) o sinergias, o vulnerabilidad por prdida de SE, o amenazas, o riesgos u oportunidades de conservacin para usos mltiples Nivel de integracin a la cascada de servicios: (a) mapea slo (a): 52%; (b): proxy de funciones o SE; (b) mapea SE a partir de la 26%; (c): integracin de funciones; (c) pondera SE segn valor 14%; (d): 4%; econmico o social; (d) combina b y c; (e) combina c o d, con (e): 4% beneficios

Nivel de participacin de grupos de inters. NULA: los grupos de inters (GI) no son consultados en ninguna etapa; MEDIA: los GI son consultados para validar los resultados de la evaluacin y/o mapeo, o participan en la valoracin y/ o demanda de SE, o participan en la identificacin y/o seleccin de SE a evaluar, o participan en el mapeo de SE a travs del posicionamiento de sitios de provisin; ALTA: los GI participan en dos o ms de las etapas reconocidas en la categora anterior Tipo de datos : (1) cuantitativos; (2) cualitativos; (3) ambos

NULA: 72%; MEDIA: 22%; ALTA: 6%

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(8 %) emplearon la evaluacin econmica (TB) y, finalmente, 3 (6 %) emplearon la participacin de grupos de inters (PGI). De los estudios que usaron la evaluacin ecolgica de funciones y SE (EE), 20 trabajos (57,1 %) declararon apoyar decisiones planificacin del uso de la tierra (LUP), 8 (22,9 %) declararon apoyar decisiones de conservacin de la biodiversidad (BC), 3 (8,6 %) declararon apoyar decisiones de evaluacin de sustentabilidad (SA), uno (2,9 %) declar apoyar decisiones de pago por servicios ambientales (ESP) y 3 (8,6 %) no enunciaron ningn tipo de decisin. Entre aquellos que usaron un enfoque mixto (MIX), 4 (50 %) declararon apoyar decisiones evaluacin de sustentabilidad (SA), 3 (37,5 %) declararon apoyar decisiones planificacin del uso de la tierra (LUP) y slo uno (12,5 %) seal apoyar decisiones de conservacin de la biodiversidad (BC). De los usaron la evaluacin econmica (TB), 3 (75 %) declararon apoyar decisiones de conservacin de la biodiversidad (BC) y uno (25 %) declar apoyar decisiones de pago por servicios ambientales (ESP). Finalmente, de aquellos estudios que usaron un enfoque de participacin de grupos de inters (PGI), 3 (67,7 %) declararon apoyar decisiones planificacin del uso de la tierra (LUP) y uno (33,3 %) declar apoyar decisiones de conservacin de la biodiversidad (BC). Independiente del enfoque metodolgico, la mayora de los trabajos utiliz datos cuantitativos (DATOS=1, 68 %) y produjo mapas agregados (NAM=AG, 52 %). Por otra parte, la mayora no consider anlisis temporales (DTEM=No, 74 %) ni mltiples escalas de mapeo (MULTISC=No, 84 %). Respecto del tipo de servicio que se seala mapear (SESP), 37 trabajos enunciaron mapear SE (74 %), sin embargo existe una tendencia creciente en los ltimos aos (2009-2012) hacia el mapeo de los denominados servicios del paisaje (11 trabajos, 22 %). Ejemplos de lo anterior se encuentran en Bryan et al. (2011) y Kroll et al. (2012), entre otros. Finalmente, slo 2 trabajos (4 %) no declararon mapear SE o de paisaje de manera especfica. El nmero de SE que se mapearon por trabajo vari entre 1 y 19, y del total de mapas presentados en los 50 trabajos, 23 (46 %) correspondieron a mapas de SE de regulacin, 20 (40 %) a SE de provisin, 2 (4 %) a SE de soporte y 5 (10 %) a SE culturales, segn la clasificacin del MEA (2005). Destaca la aparicin

de conceptos como mapeo de la vulnerabilidad de SE en trabajos como Metzger et al. (2006), Beier et al. (2008) y Raymond et al. (2009). En relacin a la consideracin o no de umbrales o ajustes por sustentabilidad, solo 4 trabajos (8 %) consideraron umbrales (ej. Baeiley et al. 2006, Beier et al. 2008, Egoh et al. 2008, Laterra et al. 2012) y slo un trabajo consider ajustes por sustentabilidad (Kroll et al. 2012). Cabe destacar que si bien un 14 % de los estudios declararon vincularse a la decisin de evaluacin de la sustentabilidad (TDCS=SA) ninguno de ellos consider algn criterio de sustentabilidad (SUST) en el mapeo. Finalmente, se observ que un porcentaje importante de los trabajos declar mapear SE finales (DD=c, 38 %) o beneficios (DD=d, 16 %) pero sin embargo el nivel de integracin de la cascada fue bajo (IC=a, 52 %) con la mayora de los trabajos mapeando solo uno o dos componentes de la cascada (IC=b, 26 %) (Cuadro 1). Asociaciones generales entre finalidad, atributos metodolgicos y valor. Las asociaciones entre pares de atributos usados para caracterizar los enfoques metodolgicos alcanzaron un mximo de cinco (ENFMAP asociado a otros cinco atributos), pero el 65 % de los atributos mostr tres o menos asociaciones entre un total de 19 posibles (figura 1). Los atributos descriptores de la finalidad (para qu) mostraron asociaciones significativas con los descriptores de la metodologa (cmo), y stos con los descriptores de su valor sinttico, en trminos de integracin a la cascada de servicios (IC) y distancia a la toma de decisiones (DD), pero estos ltimos no mostraron asociaciones significativas con los primeros. En las secciones siguientes se detallan las asociaciones detectadas entre y dentro de los dos grupos de atributos analizados.

Figura 1. Diagrama de asociaciones entre atributos descriptores de la finalidad (o del para qu) y los descriptores de la metodologa (o del cmo), con los descriptores de su valor sinttico.

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Las lneas representan asociaciones significativas, y el grosor de las mismas representa el nivel de significacin (segn el Test Exacto de Fisher), donde las lnea gruesa, intermedia y fina, corresponden a p< 0,001, 0,001< p< 0,01, y p< 0,05, respectivamente. Las asociaciones triviales entre el vnculo a una decisin especfica (DCS) y el tipo de decisin (TDCS), y entre el enfoque general de mapeo (ENFMAP) y el nivel de participacin de los grupos de inters (NPGI) son indicadas con lneas punteadas y en color gris. Las flechas indican la causalidad terica. Se omite la obvia relacin entre el nmero de SE mapeados (NSEMAP) y el nmero total de funciones, SE o beneficios (NUM), as como las relaciones entre NUM y el resto de los atributos, por su redundancia con NSEMAP. Ver clave de acrnimos en la cuadro 1. Asociaciones entre finalidad y atributos metodolgicos Los atributos de la finalidad (del para qu) mostraron asociaciones con atributos metodolgicos limitadas a algunos de stos, como ser la superficie mapeada (ESCHA), el nivel de participacin de los grupos de inters (NPGI), la consideracin de la escala temporal (DTEMP), el tipo de evaluacin ecolgica (EET), y si se mapean servicios ecosistmicos o de paisaje (SESP) (figura 1). Llamativamente, ninguno de los cuatro atributos de la finalidad se asoci significativamente con el enfoque general de evaluacin y mapeo (ENFMAP)

Figura 2. Frecuencias de las distintas categoras de superficie total mapeada (ECSHA) para las distintas categoras de vinculacin con la toma de decisiones (DCS). Categoras de ESCHA: a, 0-100.000 ha; b, 100.001-1.000.000 ha; c, 1.000.001-10.000.000 ha; d, 10.000.001-200.000.000 ha; e, ms de 200.000.000 ha. (Las barras en tonos de verde representan las frecuencias observadas para las distintas clases de ESCHA, en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia.)

Los trabajos que declararon alguna vinculacin con la toma de decisiones (DCS), se caracterizaron por haber sido aplicados en superficies (ESCHA) intermedias; en esas categoras mostraron una frecuencia superior a la esperada por azar, en tanto que en las categoras de menor (ESCHA=a) y mayor extensin (ESCHA=e) ocurri lo contrario. (figura 2). Finalmente, los trabajos que declaran haber sido desarrollados en respuesta a una demanda concreta desde un sector de la sociedad y/o del gobierno (IMPDEM=Si), se vincularon con el nivel de participacin de los grupos de inters (NPGI), con la consideracin de la dimensin temporal (DTEMP) y con el tipo de evaluacin ecolgica (EET). En el primer caso, cuando el trabajo respondi a una demanda concreta (IMPDEM=Si), el nmero de casos observados con los niveles medios de participacin (NPGI=Media) result mayor a lo esperado bajo la hiptesis de independencia (ej. Lautenbach et al. 2011, Swetnam 2011, Van Jaarsveld et al. 2012) (figura 3). En el segundo caso, los trabajos que declaran haber sido desarrollados en respuesta a una demanda concreta desde un sector de la sociedad y/o del gobierno (IMPDEM=Si) mostraron un anlisis de tendencias actuales (DTEMP=ATA) mayor al esperado por azar, pero una frecuencia de anlisis de escenarios (DTEMP=SCE) inferior a la esperada por azar (figura 4). Los trabajos que no declararon haber sido desarrollados en respuesta a una demanda concreta desde un sector un sector pblico o privado especfico no consideraron la dimensin temporal, como son los casos de Zhenghua et al. (2007), Pert et al. (2010), y Koschke et al. (2012), entre otros. No obstante, trabajos como Kienast et al. (2009) y Reyers et al. (2009) son ejemplos de la asociacin entre la respuesta a una demanda concreta (IMPDEM) y los anlisis de tendencias actuales (ATA). Los trabajos que declaran haber sido desarrollados en respuesta a una demanda concreta (IMPDEM=Si) mostraron una frecuencia de evaluaciones basadas en transferencia ecolgica (EET=ET) que duplica a aquella esperada por azar (no se muestra). Asociaciones entre atributos metodolgicos. Segn las pruebas de independencia entre pares de atributos descriptores de la metodologa, stos variaron entre los distintos trabajos examinados con un bajo nivel de asociacin o interdependencia (figura 1). Sin embargo, esta observacin general permite poner en

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Figura 3. Frecuencias de las distintas categoras de participacin de los grupos de inters (NPGI) para las distintas categoras de demanda del estudio (estudios impulsados por demandas concretas de al menos algn sector de la sociedad o no, IMPDEM: Si o IMPDEM: No, respectivamente). Las barras en tonos de verde representan las frecuencias observadas para las distintas clases de IMPDEM, en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia. NPGI Nula: grupos de inters no participan; NPGI Media: participan para validar los resultados de la evaluacin y/o mapeo, para la valoracin de SE, para la identificacin y/o seleccin de SE a evaluar y/o para el mapeo de SE a travs del posicionamiento de sitios de provisin; NPGI Alta: participan en dos o ms de las categoras anteriores.

Figura 4. Frecuencias de las distintas categoras de consideracin de la dimensin temporal (DTEMP) para las distintas categoras de respuestas a una demanda concreta (IMPDEM). Las barras en tonos de gris representan las frecuencias observadas para las distintas clases de DTEMP (NO: sin consideracin alguna de la dimensin temporal, AR: anlisis retrospectivo, ATA: anlisis de tendencias actuales, SCE: simulacin de cambios frente a escenarios), en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia.

relieve algunos patrones de asociacin detectados. No sorpresivamente, dada su asociacin con otros 5 atributos metodolgicos, se destaca el enfoque general de evaluacin y mapeo (ENFMAP en (figura 1). ENFMAP parece influenciar significativamente la superficie del rea evaluada (ESCHA). As por ejemplo, ESCHA se asoci positivamente con evaluaciones econmicas (TB), ya que la frecuencia de los estudios basados en TB observada para las extensiones de mayor magnitud result cuatro veces superior a la esperada por azar (figura 5). Chen et al. (2009), Deng et al. (2011) y UNEP World Conservation Monitoring Centre (2008) representan

ejemplos de enfoques econmicos y particularmente de transferencia de beneficios para el mapeo de grandes superficies (mayores a 900 millones de hectreas). La tendencia opuesta se observ para los enfoques mixtos (MIX) y aquellos basados en la participacin de los grupos de inters (PGI), donde las evaluaciones en las reas ms extensas presentaron una frecuencia menor a la esperada. Esa asociacin entre extensiones de mapeo menores (bajo 5 millones de hectreas) y evaluaciones basadas en la participacin de los grupos de inters (PGI) se hace manifiesta en Raymond et al. (2009), Maynard y Davidson (2010) y Fagerholm et al. (2012).

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Figura 5. Frecuencias de las distintas categoras de enfoque general de evaluacin y mapeo (ENFMAP) para las distintas categoras de extensin del sitio de estudio (ESCHA). Categoras de ENFMAP: EE, evaluacin ecolgica; MIX, combinacin de funciones de produccin ecolgicas y evaluaciones/valoraciones provistas por grupos de inters; TB, evaluacin econmica; PGI, participacin de grupos de inters. Categoras de ESCHA: a, 0-100.000 has; b, 100.001-1.000.000 has; c, 1.000.00110.000.000 has; d, 10.000.001-200.000.000 has; e, ms de 200.000.000 ha. Las categoras de ENFMAP se describen en la Cuadro 1. Las barras en tonos de verde representan las frecuencias observadas para las distintas clases de ESCHA, en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia. La frecuencia observada de participacin de los grupos de inters (PGI) fue inferior a la esperada tanto bajo la evaluacin ecolgica (EE) como la evaluacin econmica (TB), pero lo opuesto ocurri bajo el enfoque MIX, y lgicamente, bajo PGI. El tipo de evaluacin ecolgica (EET) tuvo una asociacin negativa con niveles medios y altos de participacin de grupos de inters (PGI) (no se muestra).

Figura 6. Frecuencias de las distintas categoras de enfoque general de EMES (ENFMAP) para las distintas categoras de nmero de servicios ecosistmicos mapeados (NSEMAP). Categoras de ENFMAP: EE, evaluacin ecolgica; MIX, combinacin de funciones de produccin ecolgicas y evaluaciones/valoraciones provistas por grupos de inters; TB, evaluacin econmica; PGI, participacin de grupos de inters. Las barras en tonos de verde representan las frecuencias observadas para las distintas clases de ENFMAP, en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia. tamente lo contrario (ej. Chen et al. 2009; Baerenklau et al. 2010; Deng et al. 2011)

Respecto a la influencia del enfoque general de mapeo (ENFMAP) sobre el nmero de SE mapeados (NSEMAP), resulta llamativo que todos los trabajos basados en la participacin de grupos de inters (PGI) evaluaron y mapearon un alto nmero de SE (ej. Raymond et al. 2009, Maynard y Davidson 2010, Fagerholm et al. 2012), en tanto que para la categora de trabajos basados en el enfoque econmico (TB) ocurri exactamente lo contrario (ej. Chen et al. 2009, Baerenklau et al. 2010, Deng et al. 2011) (figura 6). Tambin se observ una clara asociacin positiva entre ESCHA y NSEMAP. En las categora de reas de mayor extensin, los casos que evaluaron un alto nmero de SE fueron menores a lo esperado bajo la hiptesis de independencia.

En contraste, esos casos mostraron una frecuencia mayor a la esperada, cuando el rea evaluada correspondi a la menor categora (a) y a la categora intermedia de extensin (c) (figura 7). La extensin del rea de estudio (ESCHA) tambin mostr una asociacin con la consideracin de mltiples escalas espaciales (MULTESC) (figura 1). En este caso, la relacin puede considerarse trivial, porque los trabajos de menor extensin presentan una frecuencia de anlisis a mltiples escalas espaciales obviamente menor a la esperada bajo la hiptesis de independencia y la recproca es cierta para el caso de los trabajos de mayor extensin (no se muestra). La significativa asociacin observada entre la consideracin de escalas temporales (DTEMP) y el tipo de datos (DATOS), fundamentalmente refleja una relacin positiva entre el uso de datos cualitativos y el anlisis de tendencias (no se muestra). Por otra parte, respecto de la relacin entre el nivel de participacin de los grupos de inters (NPGI) y la consideracin de escalas temporales, los casos donde hubo participacin nula de los grupos de inters (NPGI=nula) ni se hizo anlisis temporal (DTEMP=NA), fueron ms frecuentes que

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Las aplicaciones que prescindieron de los grupos de inters (PGI=1), mostraron una utilizacin de datos exclusivamente cuantitativos superior a la esperada (no se muestra). Lo esperado, en tanto que una participacin media (NPGI=media) estuvo asociada positivamente con una combinacin de anlisis temporales. Los casos en que no hubo participacin y se hizo anlisis de tendencias (ATA), fueron menos frecuentes de lo esperado (no se muestra). Por otra parte, el nivel de participacin de los grupos de inters (NPGI) parece haber condicionado la utilizacin de datos cuantitativos (DATOS=1).

o coldspots, o sinergias, o vulnerabilidad por prdida de SE, amenazas, riesgos u oportunidades de conservacin para usos mltiples, DD=e), se basaron en el desarrollo de mapas de SE agregados con una frecuencia superior a la esperada por azar. Por el contrario, la baja proximidad a la toma de decisiones se relacion con la utilizacin de mapas agregados, como puede observarse en Li et al. (2006), Bowker et al. (2008), Lavorel et al. (2011), Busch et al. (2012), entre otros. Sin embargo, el otro extremo de la proximidad a la toma de decisiones (aquellas donde se mapean diferencias entre beneficios y costos de oportunidad o compromisos, o hotspots, o coldspots, o sinergias, o vulnerabilidad por prdida de SE, amenazas, riesgos u oportunidades de conservacin para usos mltiples) tambin se asoci con el uso de mapas agregados, por ejemplo Bailey et al. 2006, Metzger et al. 2006, Egoh et al. 2008, entre otros), en tanto que las categoras intermedias (los casos en que se mapean funciones o servicios ecosistmicos intermedios a finales o beneficios derivados de los SE), ocurre lo contrario (figura 8).

Figura 7. Frecuencias de las distintas categoras de nmero de SE mapeados (NSEMAP) para las distintas categoras de extensin del rea bajo estudio (ESCHA). Categoras de ESCHA: a, 0-100.000 ha; b, 100.001-1.000.000 ha; c, 1.000.001-10.000.000 ha; d, 10.000.001-200.000.000 ha; e, ms de 200.000.000 ha. Las barras en tonos de verde representan las frecuencias observadas para las distintas clases de NSEMAP, en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia.

Asociaciones entre atributos metodolgicos y de valor (IC y DD). La integridad del anlisis, estimada a travs de la consideracin de los distintos elementos de la cascada definida por Haines-Young y Potschin (2010) (IC, cuadro 1), se asoci nicamente al tipo de evaluacin econmica (VAL) (figura 1). La proximidad a la toma de decisiones (DD) mostr una asociacin fuerte con el nivel de agregacin de los mapas (NAM), donde tanto las aplicaciones menos prximas (aquellas que slo mapean proxy de SE, DD=a) como las ms prximas (aquellas donde se mapean diferencias entre beneficios y costos de oportunidad o compromisos, o hotspots,

Figura 8. Frecuencias de las distintas categoras de proximidad a la toma de decisiones (DTD) para las distintas categoras de agregacin de mapas de SE (NAM). Las barras en tonos de gris representan las frecuencias observadas para las distintas clases de DTD (a: atributos estructurales [proxy de funciones]; b: funciones o servicios intermedios; c: servicios finales, d: beneficios o indicadores de bienestar; e: beneficios-costos de oportunidad o compromisos, o hotspots, o coldspots, o sinergias, o vulnerabilidad por prdida de SE, o amenazas, o riesgos u oportunidades de conservacin para usos mltiples), en tanto que las barras transparentes y de borde negro representan las correspondientes frecuencias esperadas bajo la hiptesis de independencia.

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DISCUSIN Consistencia e integralidad en la evaluacin y mapeo de SE. Los resultados ilustran la diversidad de enfoques de EMSE que son aplicados en distintos contextos, y revelan la escasa relacin de los mismos con los objetivos de la aplicacin (finalidad del mapeo). En lugar de una correspondencia entre los atributos de finalidad (DCS, TDCS, ESCGP e IMPDEM) y el enfoque general de mapeo (ENFMAP) actualmente un mismo enfoque EMSE aparece aplicado a finalidades diversas y, recprocamente, un mismo problema aparece analizado con distintos mtodos. Por ejemplo, mientras que la transferencia de beneficios como enfoque econmico es aplicada tanto para objetivos de conservacin de la biodiversidad, como para el diseo de pago por servicios ambientales y la planificacin del uso de la tierra, sta ltima resulta analizada a travs de la evaluacin ecolgica de funciones y SE, la transferencia de beneficios, la participacin de grupos de inters o enfoques mixtos que combinan los anteriores. Sin embargo atendiendo a la definicin de la planificacin de uso de la tierra como un proceso operativo y relevante a ciertas escalas espaciales locales a intermedias, ste debiera demandar enfoques metodolgicos con atributos especficos y diferenciados de otras decisiones como el pago por servicios ambientales o la conservacin de la biodiversidad. De las relaciones s observadas entre los atributos de finalidad y aquellos de los mtodos utilizados, cabe resaltar el vnculo entre la demanda concreta desde actores pblicos y privados (IMPDEM) y la participacin de grupos de inters (NPGI) en el mapeo y construccin de escenarios. Raymond et al. (2009) y Reyers et al. (2009) constituyen buenos ejemplos de esta relacin. En el primer caso, los autores presentan un mtodo de mapeo de valores comunitarios basado en el concepto de capital natural y SE para vincular la percepcin local a una medida ms amplia de valores ambientales a nivel de paisaje. En el segundo caso, los autores apuntan a responder preguntas de beneficiarios y administradores a travs del mapeo de mltiples SE contribuyendo as a incorporar los SE en la planificacin del uso de la tierra a nivel local. Desde el punto de vista de la toma de decisiones, la participacin de grupos de inters es relevante no solo por su capacidad para conferir mayor realismo a los mapas y su validacin social, sino porque el vnculo

temprano de estos grupos puede, en alguna medida, garantizar su compromiso en etapas posteriores de la implementacin de un enfoque basado en SE. Sin embargo, esta asociacin es an relativamente dbil; de los trabajos revisados slo un 20 % responde a una demanda concreta y de stos slo la mitad considera algn nivel de participacin de los grupos de inters (slo niveles intermedios de participacin) (figura 3). A diferencia de la escasa asociacin entre la finalidad y los atributos metodolgicos, los resultados sugieren mayores asociaciones dentro del grupo de atributos metodolgicos (integralidad metodolgica), como aquellas observadas entre el enfoque de mapeo (ENFMAP) y la escala de mapeo (ESCHA) y el nmero de SE evaluados (NUM) y otros atributos. Este resultado sugiere que en cierta medida el enfoque de mapeo estara condicionando los dems atributos metodolgicos. Sin embargo algunas asociaciones especficas fueron distintas a lo esperado. As por ejemplo se habra esperado que un enfoque de mapeo basado en la evaluacin ecolgica de funciones y SE (EE) estuviera circunscrito a escalas menores y mapeara un nmero menor de SE, mientras que la transferencia de beneficios mapeara un nmero mayor de SE a mayores escalas. Sin embargo, los resultados muestran una tendencia prcticamente opuesta. Diversos autores han asociado la falta de consistencia metodolgica a la ausencia de marcos conceptuales ms precisos. Revisiones recientes de literatura revelan la gran diversidad de lo que se mapea bajo el concepto de SE. En una de estas revisiones en torno a la representacin espacial y modelado de SE, Palomo et al. (2008) encontraron que la mayora de los estudios que aparentemente mapean SE, en realidad han mapeado funciones ecosistmicas. Esto muestra la confusin que an existe entre los conceptos de funcin, servicio y beneficio (Grt-Regamey et al. 2012). Esta situacin presenta un problema para los tomadores de decisiones y quienes elaboran polticas y tambin para los investigadores en el tema, ya que limita el desarrollo de metodologas consistentes y consecuentemente dificulta evaluar la credibilidad de los resultados y reduce su comparabilidad (Seppelt et al. 2011). Conectando los para qu, los qu y los cmo. Aun reconociendo que la falta de conexin entre los enfoques EMSE y sus objetivos ltimos podra explicar una menor incidencia de los mismos sobre

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la toma de decisiones que la esperada, la complejidad de las relaciones entre el ser humano y la naturaleza dificulta los intentos por normalizar los mtodos de EMSE. Sin embargo, se considera que el progreso e incidencia de estos mtodos pueden ser mejorados a partir de un ordenamiento orientativo de los mismos segn su capacidad para satisfacer los distintos tipos de decisiones (finalidades) reconocidas en esta revisin. Con ese fin, en la figura 9 se propone una serie de correspondencias deseables entre el tipo de decisin o finalidad de las aplicaciones EMSE, el nivel de integracin de la cascada, el enfoque de mapeo y los atributos metodolgicos de los mismos, donde la finalidad (el para qu) determina los componentes a ser considerados (el qu mapear) y estos a su vez determinan los enfoques y sus atributos (el cmo mapear). Primeramente se asume un nivel creciente de complejidad desde la evaluacin de la sustentabilidad (SA) hasta la planificacin del uso de la tierra (LUP). A medida que la finalidad o decisin se complejiza, nuevos elementos se suman a la cascada original, como son los balances entre oferta y demanda, la vulnerabilidad y finalmente el riesgo. Claramente, los elementos de esta cascada extendida no tienen el mismo significado ni aporte en la toma de decisiones. As por ejemplo, la evaluacin de la sustentabilidad (SA) pudiera requerir solo mapas de las funciones ecolgicas que amortiguan perturbaciones naturales, mientras que la planificacin de uso de la tierra (LUP) requiere mapas del servicio final de proteccin frente a tormentas o inundaciones y sus beneficios, que consisten en evitar los riesgos que van desde daos econmicos a la prdida de vidas humanas. Sin embargo, no podra evaluarse apropiadamente el riesgo sin conocer de qu manera determinados procesos y estructuras ecolgicas intervienen en las perturbaciones naturales. As, esta estructura jerrquicamente organizada de los enfoques EMSE y sus aplicaciones representa una escalera ascendente de integracin de procesos, procedimientos y aplicaciones capaz de orientar qu y cmo se debe mapear de acuerdo a cada finalidad (figura 9). A su vez, un alto nivel de integracin de mapas desde funciones hasta riesgo, implica un mayor nivel de complejidad de los mtodos EMSE donde, desde enfoques exclusivamente ecolgicos o econmicos, se debera tender al uso enfoques mixtos, capaces de combinar la evaluacin ecolgica de funciones y SE, la

valoracin econmica y la participacin de grupos de inters en forma significativa, aunque en proporciones variables de acuerdo a la finalidad perseguida. La figura 9 propone que la evaluacin ecolgica de funciones y SE debe considerarse y es necesaria para cualquier finalidad desde SA hasta LUP). Por el contrario la evaluacin econmica es relevante en el clculo de beneficios monetarios pero sucesivamente debiera dar lugar a otros enfoques de valoracin social, con crecientes niveles de participacin de grupos de inters como lo requiere la planificacin de uso de la tierra (LUP) y otras que no fueron enunciadas en los trabajos revisados pero igualmente complejas, como la evaluacin ambiental estratgica. Las limitaciones de enfoques exclusivamente econmicos y particularmente de la transferencia de beneficios han sido ampliamente reconocidas. Primero, la transferencia de beneficios se basa en el supuesto de que cada hectrea de un determinado hbitat tiene el mismo valor sin considerar por ejemplo su rareza y configuracin espacial, y segundo, no permite el anlisis de la provisin de SE y cambios en el valor de los mismos bajo nuevas condiciones o escenarios. Adicionalmente, los mtodos de valoracin econmica han sido criticados por su desconexin con los procesos biofsicos subyacentes, as como por la posibilidad de llevar a asimetras sociales en el acceso a los beneficios derivados del funcionamiento de los ecosistemas (Viglizzo et al. 2012). Por su parte, los enfoques de evaluacin ecolgica de funciones y SE generalmente carecen de alcance (nmero de SE) y escala (geogrfica y temporal) como para ser relevantes a la mayora de las preguntas asociadas a la toma de decisiones y diseo de polticas (Nelson et al. 2009), y exigen un elevado nivel de conocimiento sobre los procesos ecolgicos que definen el flujo de funciones y SE. Estas limitaciones estn siendo superadas a travs de modelos de procesos biofsicos. En estos casos, no slo es posible integrar funcionalmente los principales atributos del ecosistema local que definen su capacidad para brindar SE, sino que tambin es posible considerar atributos del contexto espacial (paisaje) capaces de modificar esa capacidad funcional de los ecosistemas locales (Laterra et al. 2011). Finalmente, los enfoques asociados a la participacin de grupos de inters generalmente comparten con la evaluacin ecolgica la falta de representatividad a escalas mayores, y enfrentan

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la dificultad de una inclusin efectiva de grupos relevantes a determinados problemas asociados a los SE. Aun as la participacin de grupos de inters se reconoce como un enfoque apropiado para relacionar las funciones de los ecosistemas con el bienestar humano (Ananda y Herath 2009). Sin embargo, la implementacin de estos tres pasos en la investigacin en SE est en sus inicios (Seppelt et al. 2011). Lo anterior avala la necesidad de enfoques cada vez ms integrados y adaptados a escalas locales, que es donde ocurre la mayor parte de las decisiones en relacin al uso y manejo de los ecosistemas. Se debe tener en cuenta sin embargo, que si bien decisiones complejas requieren mayor integracin de elementos de la cascada y de enfoques, los elevados requerimientos de informacin y tcnicas de anlisis para la evaluacin y mapeo de SE dificultan o restringen el poder abordar tales niveles de integracin. A la fecha, existen indicios favorables en torno al desarrollo y perfeccionamiento de herramientas EMSE lo suficientemente robustas en cuanto a su integracin de elementos de la cascada, pero a la vez lo suficientemente amigables como para facilitar su adopcin para responder a demandas concretas. Ejemplos de estas herramientas son Invest, ECOSER o Solves. Invest es una familia de herramientas ancladas a Arc-GIS, que permite el mapeo y la valoracin de una amplia gama de bienes y servicios de los ecosistemas y cuyo producto principal son mapas de flujos y de beneficios y anlisis de compromisos bajo distintos escenarios simulados. ECOSER (Laterra et al. 2011) por su parte, constituye un protocolo de mapeo de servicios, que incluye niveles en todo mbito de la cascada siendo capaz de generar mapas de servicios, beneficios y vulnerabilidad. Solves constituye una herramienta de valoracin social de servicios ecosistmicos, que responde cada vez ms a la necesidad de efectuar una valoracin complementaria a la valoracin econmica, dado nfasis a la informacin primaria obtenida a partir de grupos de inters. Considerando los enfoques EMSE y sus aplicaciones como una escalera ascendente de integracin de procesos, procedimientos y aplicaciones (figura 9), una mayor consistencia y confiabilidad de los resultados de EMSE en torno a las principales finalidades podran lograrse considerando las propiedades metodolgicas (enfoques y procedimientos), que se recomiendan a

continuacin:

Figura 9. Escalera ascendente de integracin de procedimientos de EMSE y su capacidad para orientar distintos tipos de decisiones. Los rectngulos mayores en gris claro representan los mbitos de decisin (finalidad) considerados en este estudio (ESP: pago por servicios ambientales; SA: anlisis de sustentabilidad; BC: conservacin biolgica, LUP: planificacin del uso de la tierra). Las cajas blancas pequeas representan distintos tipos de productos (mapas de funciones hasta mapas de riesgos y oportunidades). Los tringulos y rectngulo negro indican los enfoques de EMSE. El tringulo y rectngulos gris claro y achurados en la parte inferior, indican los atributos metodolgicos adecuados para cada tipo de mapa y la importancia relativa de las propiedades del enfoque para cada tipo de mapa y finalidad.

Evaluacin de la sustentabilidad (SA). El anlisis de sustentabilidad representa el conjunto de aplicaciones basadas en la integridad de atributos y funciones ecosistmicas (ej. Bowker et al. 2008, Lavorel et al. 2011). Sin bien estos trabajos ofrecen el menor nivel de integracin de la cascada y por consiguiente, la menor complejidad metodolgica y conceptual, los trabajos identificados bajo esta categora no siempre ofrecen el necesario contraste entre mapas representando distintos escenarios (ej. Volante et al. 2012). Aun cuando raramente es enunciado como un objetivo explcito (ej. Lavorel et al. 2011), muchos trabajos categorizados dentro de anlisis de sustentabilidad (SA), representan un aporte a la comprensin sobre los factores que determinan la capacidad funcional de los ecosistemas para ofrecer servicios ecosistmicos. Pago por servicios ambientales (ESP). En general el diseo e implementacin de esquemas de pago

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por servicios ambientales ha estado desvinculado de la evaluacin y mapeo como lo demuestra la escasa cantidad de trabajos que declara el diseo de pago por servicios ambientales como finalidad (4 % de los trabajos). Por su parte, la literatura especfica sugiere que estos enfoques difieren sustancialmente. Algunas diferencias reflejan la adaptacin del concepto bsico de pago a condiciones ecolgicas, socioeconmicas o institucionales muy diferentes; otras reflejan un diseo deficiente debido a errores o a la necesidad de acomodar presiones polticas. Revisiones recientes sugieren la superioridad de esquemas implementados desde los usuarios a diferencia de aquellos implementados y financiados por gobiernos u ONGs. Los esquemas basados en usuarios se caracterizan por ser ms precisos en trminos de su objetivo, ms adaptados a las condiciones y necesidades locales, mejor monitoreados y con una mayor disposicin a ejercer la condicionalidad del pago, y con muchos menos objetivos laterales confusos que los esquemas financiados por el (Wnder et al. 2008). Algunos elementos crticos del diseo de esquemas de pago por servicios ambientales que pudieran ser significativamente apoyados por la evaluacin y mapeo de SE, son los siguientes: La identificacin del flujo del SE, lo cual implica evaluar la relacin entre funciones ecolgicas y el SE y mapear el SE; por ende, la evaluacin ecolgica de funciones y SE es un requerimiento. La identificacin de los oferentes y usuarios del SE, lo cul implica evaluar dnde se genera el servicio y dnde se capturan los beneficios. El reconocimiento del contexto espacial y de su posible influencia sobre la sustentabilidad de la oferta de SE, as como el anlisis de las posibles externalidades positivas y negativas del esquema hacia reas vecinas. La identificacin de criterios econmicos para la determinacin del monto a pagar por el SE, lo cul requiere la participacin activa de los grupos de inters involucrados en la transaccin y la valoracin econmica. Una de las principales limitaciones para valorar un SE es la falta de informacin adecuada y suficiente sobre los distintos procesos ecolgicos que sirven de base para la provisin de los distintos SE. Por ello, la adecuada identificacin y cuantificacin de estos servicios constituye una etapa previa a la estimacin de su valor econmico.

Conservacin de la biodiversidad (BC). Bajo el enfoque convencional, la conservacin de la biodiversidad ha estado centrada en los procesos, estructura y funciones de los ecosistemas. Sin embargo bajo el enfoque de SE la conservacin requiere una mayor integracin de la cascada. Cada vez ms los objetivos de conservacin aparecen vinculados al anlisis de sinergias y compromisos entre la mantencin de la biodiversidad y otros servicios ecosistmicos (ej. Larsen et al. 2008, Bryan et al. 2011), y a la integracin de actores locales (Raymond et al. 2009) para asegurar la sustentabilidad de la conservacin en el largo plazo. El enfoque de SE tiene cuatro implicancias inmediatas en el establecimiento e implementacin de metas de conservacin de la biodiversidad: i) Primero, qu tipo y cunta biodiversidad debiera seleccionarse para la conservacin, depende de qu SE son importantes para la sociedad; ii) Segundo, la escala espacial y temporal de las metas de conservacin dependen de la escala espacial y temporal de la produccin y distribucin de los SE; iii) Tercero, las interdependencias entre SE implica interdependencias entre metas de conservacin; y iv) La implementacin de metas interconectadas debera ser coordinada por los grupos de inters involucrados con el manejo de SE (Perrings et al. 2010), con particular atencin a los actores locales (ej. Zoomers 2010). Esto ratifica que la conservacin de la biodiversidad deber crecientemente incorporar enfoques mixtos de EMSE enriquecidos por atributos metodolgicos capaces de apoyar decisiones no solo apropiadas al establecimiento de reas prioritarias de conservacin si no tambin a la determinacin de los beneficios y costos que ello implica. Planificacin del uso de la tierra (LUP). La planificacin del uso de la tierra, exige el mayor nivel de integracin de elementos de la cascada. Dado su nfasis local, requiere igualmente una creciente participacin de grupos de inters y una mayor cantidad de mapas interconectados. Por su parte, la evaluacin de beneficios provenientes de SE debe incorporar dimensiones temporales. Dependiendo de la escala espacial y temporal de las aplicaciones destinadas a la planificacin del uso de la tierra, adems puede cobrar relevancia la consideracin de umbrales, de flujos sustentables, y de flujos laterales (implcitos en el concepto de servicios de paisaje)

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que vinculan las unidades de paisaje con su contexto espacial, condicionando tanto su capacidad para ofrecer SE como para beneficiarse de esos u otros SE. De los trabajos analizados que declaran como finalidad la planificacin del uso de la tierra, los que muestran mayor integralidad son los de Bryan et al. (2011) y Newton et al. (2012). En ambos se resalta un esfuerzo por el mapeo de servicios y beneficios lo cual permite una proximidad a la toma de decisiones desde la opcin de uso de un ecosistema frente a otro. Esto se complementa an ms en el caso de Newton et al. (2012), quienes a partir de una prospeccin de escenarios ponen en evidencia distintos antagonismos. Sin embargo, a pesar de ser los trabajos ms completos ninguno incorpora umbrales o ajustes por sustentabilidad que reflejen la capacidad de resguardar la provisin de servicios en el tiempo. Las aplicaciones EMSE que requieren el mayor grado de integracin, deberan ser capaces de facilitar la toma de decisiones en torno a sitios prioritarios, tales como los mapas de oportunidades y mapas de riesgos. Los sitios capaces de ofrecer mltiples SE en forma sinrgica o simplemente simultnea (paisajes multifuncionales y hotspots), o los sitios con un alto balance de oferta y demanda de SE, representan buenos ejemplos de mapas de oportunidades. En contraste, no hemos encontrado ejemplos de mapas de riesgos basados en la prdida de SE, donde se conjugan bajos niveles de la relacin entre la oferta y la demanda, con altos niveles de vulnerabilidad ambiental y social debido a SE. CONCLUSIONES Aunque la evaluacin y mapeo de SE es actualmente el foco de un gran inters poltico, su integracin explicita y sistemtica en la toma de decisiones por individuos, corporaciones y gobiernos continua siendo un desafo (Daily et al. 2009). Esto responde a un nmero de razones que van ms all de la ciencia, pero dentro de las cuales se encuentra la escasa vinculacin entre las aplicaciones cientficas y las demandas concretas de distintos tomadores de decisiones a diversas escalas. A su vez, esto se asocia a una serie de condicionantes, desde los vacos de conocimiento cientfico dada la dificultad de medir los SE directamente hasta el hecho de que los enfoques y procedimientos aplicados hasta el momento no parecen diseados para entregar toda la

informacin necesaria para cada decisin. Los resultados obtenidos sugieren que si bien la mayora de los trabajos revisados enuncian apoyar una finalidad concreta (82 %) que en 50 % de los casos es la planificacin del uso de la tierra no se evidencia una asociacin significativa entre el tipo de finalidad y los atributos de los distintos enfoques metodolgicos utilizados. Como resultante de la escasa coherencia entre mapas obtenidos en funcin de objetivos similares, la toma de decisiones a partir de ellos presenta un alto grado de incertidumbre, lo cual podra explicar al menos una parte de la an limitada incidencia del enfoque de SE sobre la toma de decisiones. A fin de mejorar esa incidencia, se plantearon las principales caractersticas que deberan reunir los mtodos EMSE atendiendo a la diversidad de objetivos que subyacen el enfoque de SE para la conservacin. Estas se sintetizaron en el concepto de escalera ascendente de integracin de procesos, procedimientos y aplicaciones de EMSE que aporta un sistema de ordenamiento orientativo de los requerimientos metodolgicos para cada tipo de decisin que los SE plantean abordar. Este sistema se encuentra jerrquicamente ordenado y se basa en el concepto previo de cascada de servicios el cul se adapt en este estudio a uno de cascada extendida. La propuesta de integrar elementos de la cascada y tender a enfoques mixtos a medida que las decisiones se complejizan, es coherente con los requerimientos de la aproximacin de SE como fue originalmente planteada, la cual comienza por definir el sistema de inters (ej. paisaje), identificar los servicios relevantes e involucrar a los grupos de inters. Luego, sigue la medicin y el mapeo de los flujos de SE, los beneficiarios, los beneficios y los costos, lo cual involucra experiencia en entender procesos y funciones del ecosistema, para llegar a producir un mapa de la distribucin de ganadores y perdedores frente a una intervencin en el medio natural. Los resultados indican que los mtodos EMSE aplicados an no son capaces de ofrecer todos los insumos requeridos para la implementacin del enfoque de SE dada la complejidad de la tarea. Sin embargo, es importante reconocer que la evaluacin y mapeo de SE tiene tambin otros propsitos que van ms all de la toma de decisiones, tales como su uso heurstico en iniciar discusiones en torno a soluciones y alternativas y su uso pedaggico para explicar

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Agradecemos a los proyectos FONDECYT Ecology and the Environment 7: 2128. N 1110741 (CONICYT-Chile), al FONCYT, a Deng S, Y Shi, Y Jin, L Wang. 2011. A GIS-based approach for quantifying and mapping carbon sink and stock values of la UNMDP y al INTA (Argentina) y al CYTED forest ecosystem: a case study. Energy Procedia 5: 1535 por el financiamiento. Igualmente agradecemos la 1545. colaboracin de la srta. Katerin Rojo por su apoyo Egoh B, B Reyers, M Rouget, DM Richardson, DC Le Maitre, en la seleccin y revisin de trabajos cientficos y AS van Jaarsveld. 2008. Mapping ecosystem services for planning and management. Agriculture, Ecosystems and la preparacin de la base de datos y al sr. Cristian Environment 127: 135-140. Gonzlez por el diseo de figuras. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Restauracin de los ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos: meta-anlisis global y un estudio de caso en Chiapas, Mxico
Paula Meli a,b*, Jos Mara Rey Benayas b, Julia Carabias c, Luca Ruiz c , Miguel Martnez Ramos d
*Autor de correspondencia: aNatura y Ecosistemas Mexicanos A.C., San Jacinto 23, Interior D, Col. San ngel, Mxico DF, CP 01000, Mxico, paula@naturamexicana.org.mx bUniversidad de Alcal, Departamento de Ecologa, Alcal de Henares, Espaa. cUniversidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias, Departamento de Ecologa y Recursos Naturales, Mxico D.F., Mxico. dUniversidad Nacional Autnoma de Mxico, Centro de Investigaciones en Ecosistemas, Morelia, Mxico.

RESUMEN Los ecosistemas ribereos proveen funciones ecolgicas esenciales, que redundan en la provisin de servicios ecosistmicos (SE) de gran importancia para la sociedad, como son el control de inundaciones y la depuracin y provisin de agua para el consumo humano. Las actividades de origen antrpico degradan estos ecosistemas y, en consecuencia, implican una prdida de sus servicios. Un meta-anlisis global indic que la restauracin ecolgica favorece la recuperacin de los SE en promedio en un 36 % y stos pueden incluso alcanzar niveles similares a los de ecosistemas naturales, dependiendo el resultado del tipo de ecosistema y del servicio en cuestin, siempre y cuando la degradacin inicial no supere ciertos umbrales. En un estudio sobre la recuperacin de servicios ribereos en Marqus de Comillas, una zona rural del trpico hmedo de Mxico, se introdujeron plntulas de siete especies arbreas nativas en diez parcelas experimentales con el fin de recuperar la vegetacin riberea para proveer hbitat, favorecer el restablecimiento de interacciones biticas y aumentar la diversidad y la productividad primaria. Despus de un ao, la supervivencia result del 26 % en promedio, y la presencia de invertebrados y aves en las riberas sugiere un proceso de restauracin incipiente. Sin embargo, estos esfuerzos de restauracin no sern exitosos si no son acompaados por un marco legal eficaz y eficiente. La incorporacin de los ecosistemas ribereos como un componente especfico del paisaje, en el marco de la legislacin ambiental y de la implementacin de instrumentos de gestin, es crucial para su conservacin. Palabras clave: biodiversidad, funciones ecolgicas, marco legal y social, recuperacin, selva tropical hmeda. INTRODUCCIN Los ecosistemas ribereos son sistemas complejos en sus caractersticas biofsicas y procesos ecolgicos nicos (NRC 2002). Lo anterior les brinda la capacidad de interrelacionar con otros tipos de ecosistemas y aportar importantes servicios ecosistmicos que redundan en el bienestar humano (MEA 2005). Aunque son muy dinmicos, siendo los disturbios naturales un componente importante para el mantenimiento de su funcionamiento, las alteraciones de origen antrpico suelen exceder su capacidad de resiliencia (Naiman et al. 2005). Estas alteraciones desencadenan su deterioro y degradacin, e incluso en algunos casos, generan su prdida directa (Richardson et al. 2007). La restauracin ecolgica de los ecosistemas ribereos puede enfocarse al principal factor de

control de stos, es decir, la dinmica hidrolgica, pero tambin a la recuperacin de su estructura, que determina algunos SE como la filtracin y difusin de contaminantes y sedimentos (Naiman et al. 2005). Para ello, es necesaria la investigacin y sistematizacin de experiencias, cuyo enfoque principal sea la recuperacin de los SE que prestan los sistemas ribereos. Considerando la importancia de estos ecosistemas y del mantenimiento de los servicios ecosistmicos que proveen, el presente captulo revisa las principales caractersticas de los ecosistemas ribereos, incluyendo su biodiversidad, funciones y SE, as como las causas de su degradacin. Estas caractersticas son la base para su conservacin y restauracin. Haremos nfasis en las comunidades vegetales de

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Meli et al.

tipo boscoso, como las selvas hmedas y estacionales de los trpicos, en las riberas de ros y arroyos. Para mostrar la importancia de la restauracin ecolgica en la provisin de servicios ecosistmicos de los ecosistemas ribereos y otros humedales, presentamos un resumen de los resultados de un meta-anlisis a escala global. Asimismo, presentamos los resultados de un estudio de caso de restauracin ecolgica de ecosistemas ribereos en el municipio Marqus de Comillas localizado en la Selva Lacandona en Chiapas, Mxico. Como la conservacin y restauracin de los ecosistemas ribereos dependen no slo de factores ecolgicos, sino tambin de la regulacin jurdica y la percepcin social, revisaremos el papel de las distintas leyes existentes en Mxico para lograr estos fines. Finalmente, se realizarn algunas recomendaciones para orientar los futuros intentos de restauracin ripariana en esta regin, discutiendo las implicancias de los resultados de la investigacin realizada hasta el momento sobre la recuperacin de los SE de las riberas. LOS ECOSISTEMAS RIBEREOS Caractersticas generales. Los ecosistemas ribereos constituyen la interfase entre los ecosistemas terrestres y los acuticos y son el hbitat de una comunidad vegetal caracterstica y de otras especies que habitan en ellos. Se caracterizan por: (1) la presencia de gradientes de saturacin de agua debido a su variacin en la topografa, materiales geolgicos e hidrodinmica; (2) el desarrollo de procesos biofsicos dirigidos por la saturacin de agua; (3) la retroalimentacin entre ambientes superficiales y subterrneos que controlan los flujos de energa y materia; y (4) la existencia de comunidades biticas estructuradas u organizadas en tiempo y espacio a lo largo de gradientes longitudinales, laterales y verticales (Gregory et al. 1991, NRC 2002, Naiman et al. 2005). Los ecosistemas ribereos con frecuencia presentan llanuras de inundacin fsicamente complejas, con largos periodos de inundacin, migracin lateral (de sedimentos y nutrientes), una comunidad vegetal diversa y suelos hmedos la mayor parte del tiempo (figura 1). Tambin incluyen a la vegetacin fuera de esta zona que, aunque no est directamente asociada a las condiciones hidrolgicas del sistema, contribuye con materia orgnica al cuerpo de agua o a la llanura, e influye en el rgimen fsico, determinando lo que se

conoce como sombra (Naiman y Dcamps 1997). Por lo general, es difcil delinear la extensin espacial de la zona riberea y el lmite con el ecosistema terrestre, porque su heterogeneidad fsica es expresada en una variedad de historias de vida de las plantas, caractersticamente freatfitas y de comunidades vecinas, al igual que sus estrategias y patrones de sucesin (Naiman y Dcamps 1997, Naiman et al. 2005). La dinmica de inundaciones es un proceso clave que distribuye el agua y determina gradientes de intercambio, as como el tamao y las caractersticas del ecosistema ribereo (NRC 2002). En el contexto hidrolgico, existen tres procesos y sus interacciones, que determinan los patrones de desarrollo y estructura de las comunidades vegetales ribereas: (1) la respuesta a los disturbios, (2) la dinmica interna del suelo, y (3) las caractersticas biolgicas a lo largo de la sucesin. Entre los ecosistemas ribereos, los de tipo boscoso son uno de los ms complejos e importantes para mantener la salud de los ros y arroyos, as como tambin la heterogeneidad y conectividad del paisaje. Biodiversidad. Los ecosistemas ribereos sostienen una alta diversidad de especies vegetales y animales, as como numerosos procesos biolgicos (Naiman y Dcamps 1997, NRC 2002, Naiman et al. 2005). Esta contribucin es proporcionalmente mayor a la superficie que ocupan dentro de la cuenca (Gregory et al. 1991, Naiman et al. 1993, Sabo et al. 2005). La distribucin y estructura de las comunidades ribereas son el reflejo de la heterogeneidad espacial y temporal, resultado de la interaccin entre la hidrologa, litologa, topografa, clima, disturbios naturales y la historia de vida de los organismos (Gregory et al. 1991, Naiman et al. 2005). En particular, la riqueza de plantas vasculares vara considerablemente en el tiempo y en el espacio, a lo largo de los mrgenes de los ros y arroyos (zonacin longitudinal). Ello, debido a que estos sistemas se han adaptado a distintos regmenes de disturbio hidrolgico (es decir, la frecuencia, magnitud y duracin de caudales extremos) y a los correspondientes regmenes de movimiento de nutrientes (p. ej. la frecuencia y la magnitud del transporte y del tamao de partculas) (NRC 2002), que resultan de diferentes combinaciones de elevacin, procesos geomorfolgicos y diversidad de sustratos (Rot et al. 2000, Catterall et al. 2001).

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Ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos

Flujos de materia y energa, Hbitat Ingreso de materia orgnica. Sombra

Estabilidad del banco

Tierras altas
Marca anual de aguas altas
Cuerpo de agua
Nivel de sequa

Zona de influencia Corredor ribereo

Figura 1. Esquema tipo de un ecosistema ribereo. Se observa las zonas de influencia relativas al ecosistema acutico (cuerpo de agua) y a las tierras altas. La intensidad de la influencia riberea se indica con un gradiente de color. Tomado de NRC (2002).

Muchos de estos factores covaran en el espacio a lo largo del ro, y su influencia se refleja en la distribucin de especies, determinando tambin una importante diversidad a escala regional (beta) y de paisaje (gamma) (Malanson 1993, Naiman et al. 1993) a medida que el ro atraviesa el mosaico de diferentes hbitats. Estos ltimos cambian como respuesta a los flujos variables de agua y tambin por respuestas biticas a las variaciones topogrficas y del clima (Naiman et al. 2005). Esta variacin no es nicamente longitudinal sino tambin lateral ya que las plantas vasculares se distribuyen segn sus formas de vida desde el cauce y hacia tierra firme, dependiendo de los diferentes procesos hidro-geomorfolgicos (Hupp y Osterkamp 1996, Gregory et al. 1991, Rot et al. 2000). Cerca del cauce crecen aquellas especies adaptadas a ambientes con pocos nutrientes y luz elevada, mientras que a elevaciones ms altas, y a medida que el suelo se aleja del cauce, existen especies de ciclo de vida ms largo, frecuentemente arbustivas, tolerantes a la sombra y a inundaciones (Naiman et al. 2005). Las comunidades vegetales de los sistemas ribereos incrementan la diversidad de flora y fauna de los ecosistemas donde se ubican, debido a que (1) influyen en la biota que

habita dentro del agua (Naiman et al. 1993, Naiman et al. 1997), (2) proveen hbitat para especies ribereas obligadas o de hbitats inundables (Naiman et al. 2005) y pueden constituir (3) corredores para la dispersin (Gardali et al. 2006) o (4) un refugio seguro en caso de cambios ambientales, como sequas prolongadas. La diversidad animal en las zonas ribereas probablemente excede la diversidad vegetal, especialmente la de los invertebrados (Naiman et al. 2005). Al mismo tiempo se ha observado que cerca del 70 % de los vertebrados tienen contacto con este ecosistema, utilizndolo en algn momento de sus ciclos de vida (Naiman et al. 1993, Sabo et al. 2005). Sin embargo, esta biodiversidad frecuentemente no est bien documentada. Funciones ecolgicas y servicios ecosistmicos. Los servicios ecosistmicos (SE) han sido definidos como beneficios directos o indirectos que prestan los ecosistemas hacia la sociedad, derivado de sus funciones y procesos (Costanza et al. 1997, MEA 2005). Son varias las funciones o procesos que ocurren dentro de un ecosistema ribereo. Los principales

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Meli et al.

procesos fluviales que influyen sobre la vegetacin riberea incluyen la fuerza de la corriente, los cambios morfolgicos del cauce (Opperman y Merenlender 2004) y la deposicin de sedimentos (Richards 2004). Al mismo tiempo, la vegetacin riberea, al controlar la deposicin y erosin de sedimentos, es clave en las funciones geomorfolgicas y ecolgicas que ocurren en los cuerpos de agua (Corenblit et al. 2009). Es tambin el principal factor que controla las relaciones entre los cuerpos de agua y la llanura de inundacin, as como, entre el corredor ribereo y la zona alta (figura 1) (Tabacchi et al. 1998). Las comunidades vegetales influyen en las propiedades de los ecosistemas ribereos (Tabacchi et al. 2000) y, por ende, soportan numerosas funciones, incluyendo: la estabilizacin de los mrgenes del ro, la deposicin de sedimentos, la provisin de hojarasca y madera de gran tamao hacia los cuerpos de agua. Estas funciones ejercen una influencia substancial en la complejidad del canal y las caractersticas del hbitat para la fauna ctica. Adems, retienen y reciclan nutrientes, modifican las condiciones micro-climticas (Gregory et al. 1991) y sostienen una amplia red trfica que es la base para la subsistencia de un diverso ensamblaje de peces y fauna terrestre (NRC 2002). Estas funciones ecolgicas tienen efectos dentro y fuera del sitio donde ocurren, y algunas pueden ser expresadas como SE (NRC 2002, Naiman et al. 2005). De manera general, los servicios que brindan los ecosistemas ribereos pueden agruparse en tres categoras principales (NRC 2002): (1) hidrologa y dinmica de los sedimentos, (2) biogeoqumica y ciclo de nutrientes, y (3) provisin de hbitat y mantenimiento de cadenas trficas (cuadro 1). A continuacin se describe cada una de estas categoras. Las funciones relacionadas con la dinmica hidrolgica incluyen el almacenamiento de agua superficial y sedimentos, lo cual favorece la atenuacin de los picos de flujo de agua y el desarrollo de la geomorfologa fluvial y riberea (Francis 2006). Esto regula la dinmica hidrolgica y reduce los posibles daos por inundaciones, y por lo tanto tambin controla la erosin de la ribera, favoreciendo el desarrollo del suelo y los ciclos biogeoqumicos completos. Al mismo tiempo, el mantenimiento de la dinmica hidrolgica permite el desarrollo de una comunidad vegetal estructurada y diversa, la cual provee un hbitat natural adecuado para la comunidad de fauna terrestre.

De manera similar, los ecosistemas ribereos son componentes fundamentales de los ciclos biogeoqumicos, ya que al ser ambiente muy ricos en biomasa de races y materia orgnica, presentan una alta diversidad microbiolgica, la cual soporta una variedad de procesos biolgicos que transforman los elementos qumicos disueltos en el suelo (NRC 2002). Por ejemplo, las zonas ribereas son conocidas por su capacidad de interceptar y retener el exceso de partculas y nutrientes disueltos en el agua (Naiman y Dcamps 1997). Esta capacidad se relaciona con una disminucin de la velocidad de la escorrenta, la cual reduce la erosin hdrica, facilita la remocin de nutrientes y sedimentos suspendidos y, eventualmente, tambin de compuestos txicos y pesticidas. Estos nutrientes y sedimentos pueden ser transferidos aguas abajo a los sistemas estuarinos, ser devueltos a la atmsfera (Naiman et al. 2005), o participar en distintas trasformaciones qumicas o interacciones biolgicas. As, de manera directa e indirecta, impactan sobre la calidad del agua y finalmente su provisin para consumo humano. Al mismo tiempo, la presencia de una comunidad vegetal desarrollada favorece el secuestro de carbono y por ende contribuye a la regulacin del clima, a la provisin de reservorios de biodiversidad y al soporte de cadenas trficas terrestres y acuticas, que finalmente redundan en interacciones biticas y a veces en la provisin de alimento o materias primas de origen animal. Entre los ciclos biogeoqumicos, la produccin y descomposicin de hojarasca en los ecosistemas ribereos tiene efectos directos en la retencin y el ciclo de nutrientes, as como en los ensamblajes de fauna bentnica (Wallace et al. 1999). Adems, la hojarasca, la materia orgnica y muchos artrpodos terrestres son consumidos por los invertebrados acuticos (Sanpera-Calbet et al. 2009) y los peces (Nakamo y Murakami 2001), favoreciendo tambin las cadenas trficas y las interacciones biticas. La atenuacin de las concentraciones de nitratos o denitrificacin de fertilizantes tambin es una funcin importante de estos ecosistemas, y tiene efectos directos en la regulacin de la calidad del agua (Naiman et al. 2005). Las funciones directamente relacionadas con el hbitat y el mantenimiento de las cadenas trficas son la base de la provisin de alimento y materias primas. Al mismo tiempo, el mantenimiento de una vegetacin riberea desarrollada, modifica las condiciones microclimticas, tales como la temperatura, el

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Ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos

ambiente lumnico, la humedad y el viento (Chen et al. 1999, Meleason y Quinn 2004), las cuales influyen en procesos ecolgicos, como el crecimiento de las plantas, la respiracin del suelo, el ciclo de nutrientes y la seleccin de hbitat por parte de la fauna. La vegetacin riberea tambin contribuye a regular el microclima del ecosistema acutico (Meehan 1991, Maridet et al. 1998, Opperman y Merenlender 2004), a travs de la modificacin de la cantidad y calidad de radiacin solar que llega al cuerpo de agua, influyendo en la productividad primaria de las plantas acuticas y en la actividad de los distintos organismos (Naiman et al. 2005). Por otra parte, la vegetacin riberea constituye un corredor para la dispersin y el movimiento de la fauna silvestre (Malanson 1993, Gardali et al. 2006), y puede actuar como conductor, filtro o barrera en el flujo de informacin entre los organismos. As, la vegetacin puede absorber los sonidos, dificultar la visin y controlar el movimiento direccional de compuestos qumicos (Naiman et al. 2005). Estas funciones afectan no solamente a la provisin de hbitat terrestre y acutico, sino tambin a las interacciones biticas. Por ltimo, la vegetacin de las riberas suele tener un importante valor cultural, tanto esttico como recreativo (Malanson 1993), proporciona sitios para el asentamiento humano cerca de los puertos, proximidad a las fuentes de agua y oportunidades para la recreacin basada en el uso del agua (NRC 2002). Todos estos SE dependen de manera directa del mantenimiento de las funciones ecolgicas de estos ecosistemas. Sin embargo, como se explic anteriormente, muchas veces resulta difcil definir el lmite de esta zona debido a su heterogeneidad intrnseca (Naiman y Dcamps 1997). Por esta razn, la delimitacin de franjas ribereas de un ancho mnimo ha sido un tema de importante discusin en las estrategias de conservacin y restauracin. Se ha sugerido un ancho mnimo de 30 metros a ambos lados de los cursos de agua, los cuales en la mayora de los casos podran sostener estas funciones, aunque debera ser an mayor en el caso de pendientes pronunciadas (Wenger 1999). Esta franja debera extenderse a lo largo de cauces permanentes y temporales.

Existen dos tipos principales de disturbios: los ocasionados por procesos y fenmenos naturales y los que suceden como consecuencia de las acciones del hombre (antrpicos). Los naturales afectan de manera temporal, pero resultan beneficiosos para su funcionamiento en el largo plazo, mientras que los antrpicos los debilitan al impedir su recuperacin natural (Naiman et al. 2005). Otra diferencia principal entre estos dos tipos de disturbios es la magnitud de los impactos. Aun cuando los fenmenos naturales pueden llegar a tener implicaciones ecolgicas importantes, las consecuencias de las actividades humanas pueden llegar a ser ms drsticas, amplias e irreversibles. Los impactos antrpicos que afectan a estos ecosistemas pueden agruparse en cuatro principales tipos (Naiman et al. 2005): afectacin de la dinmica hidrolgica de la cuenca, contaminacin, cambio de uso del suelo y cambio climtico. Cada uno de estos impactos, tiene tanto efectos comunes como especficos, en el ecosistema ribereo y se describen a continuacin. El disturbio antrpico ms importante es la alteracin del rgimen hidrolgico de la cuencas, debido a que amenaza la sustentabilidad ecolgica de la llanura de inundacin (Naiman et al. 2002, Nilsson y Svedmark 2002). La canalizacin, el drenado, la construccin de diques o presas, y la deforestacin entre otros, alteran los patrones de inundacin y aslan la zona riberea del ro, afectando el transporte de sedimentos (Richardson et al. 2007), reduciendo los flujos laterales de agua y materiales. Un canal de ro que se desconecta de su rea riberea, pierda la capacidad de almacenar agua y sedimentos y, por lo tanto, pierde la mayor parte de sus funciones ecolgicas, afectando tambin las oportunidades estticas, recreativas y otras caractersticas con valor humano (NRC 2002). A largo plazo esto detiene la formacin de nuevos hbitats y la modificacin de los procesos sucesionales, un proceso conocido como aterramiento (Naiman et al. 2005). La contaminacin, por su parte, se puede deber a un exceso de nutrientes (tpicamente provenientes de fertilizantes agrcolas) o a compuestos txicos ya sea de fuentes puntuales como difusas (es decir, de aguas negras o como resultado de actividades industriales). Dependiendo del tipo de contaminante y de su rgimen (concentracin, frecuencia de ingreso, etc.) se altera el ensamblaje de las comunidades, la productividad Disturbios y deterioro de los ecosistemas ribereos. primaria y las condiciones fsico-qumicas del suelo. Los ecosistemas ribereos son inherentemente Si los contaminantes alcanzan el curso de agua, afectan resilientes a los disturbios (Richardson et al. 2007). su calidad y eventualmente tambin a la calidad de las

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Meli et al.

aguas abajo. El cambio de uso del suelo determina la prdida de hbitat natural y de biodiversidad, as como la modificacin de la composicin especfica de las comunidades, lo que favorece la invasin de especies exticas (Richardson et al. 2007). Al disminuir la productividad primaria, y consecuentemente la cantidad de hojarasca que ingresa al ecosistema acutico, ocurren cambios significativos en la abundancia y biomasa de los insectos acuticos, lo cual afecta directamente las cadenas trficas (Naiman et al. 2005). Otro importante efecto es la alteracin de los patrones de temperatura (Meleason y Quinn 2004), un factor crtico que regula los procesos biolgicos, ya que la vegetacin influye en la temperatura del agua del arroyo. Finalmente, si las actividades humanas afectan la vegetacin riberea, modifican de forma relevante las cantidades y la relacin entre los nutrientes del suelo, del agua y de la atmsfera (Melillo et al. 2003), as como la deposicin de sedimentos y la eutroficacin (Patten 1998), afectando su capacidad de transportar, retener y procesar contaminantes y elementos txicos (Sweeney et al. 2004). En el trpico por ejemplo, la tala incrementa dramticamente el aporte de sedimentos a los cuerpos de agua; empero, una vez que la cubierta vegetal se restablece y forma acahuales, las tasas de erosin por lo general se revierten a las condiciones originales en pocos aos, normalmente no ms de veinte (Douglas et al. 1993). Podemos concluir que las alteraciones al ecosistema ribereo tienen efectos ecolgicos que pueden extenderse a toda la cuenca del ro (Tabacchi et al. 1998) e implican la prdida de los SE que estos ecosistemas proveen (Sweeney et al. 2004). Por ltimo, el clima acta a escala local y regional mediante la afectacin de los regmenes de precipitacin y de temperatura, y es la perturbacin ms difcil de monitorear. Puede tener impacto en los procesos hidrolgicos a escala de la cuenca, influyendo en la cantidad y en la circulacin de la escorrenta, y en consecuencia en la frecuencia y magnitud de las inundaciones, en los regmenes de aguas subterrneas y en los suelos. Estos cambios hidrolgicos, a su vez, influyen en el rgimen de transporte de sedimentos (Steiger y Gurnell 2003). Adems, debido a que los requisitos para la germinacin y el crecimiento de las diferentes especies son muy sensibles al microclima y al rgimen hidrolgico, las variaciones en el clima pueden afectar profundamente la composicin de la

comunidad vegetal. Restauracin De Ecosistemas Ribereos Y Humedales Para La Recuperacin De Sus Servicios Ecosistmicos. Aunque algunas reas ribereas no constituyen formalmente un humedal, debido a que no tienen una inundacin permanente (Malanson 1993), en general la mayora puede ser considerada humedales de tipo ribereo (sensu Ramsar 2006). La restauracin de los ecosistemas ribereos y los humedales, en general, se ha enfocado al restablecimiento de los procesos que afectan la dinmica hidrolgica, la configuracin morfolgica de su cauce y la estructura y/o diversidad de sus hbitats (Naiman et al. 2005). Sin embargo, no siempre estas acciones se concentran en la recuperacin de SE. Recientemente se ha mostrado que los humedales restaurados recuperan la mayor parte de su biodiversidad pero no sus SE. Aunque los procesos hidrolgicos se recuperan inmediatamente, la estructura biolgica y los procesos biogeoqumicos se mantienen por debajo de lo observado en humedales naturales (77 y 74 % respectivamente), an 100 aos despus de la restauracin (Moreno-Mateos et al. 2012). As, los distintos tipos de humedales podran responder diferencialmente a la restauracin, dependiendo de la tasa a la cual el proceso que subyace al servicio se recupera, pero tambin por las diferencias en las condiciones biofsicas que los dominan. Basndose en estas ideas, Meli et al. (en revisin) desarrollaron un meta-anlisis a escala global sobre los impactos de la restauracin ecolgica en la provisin de SE de humedales. Para el mismo se seleccionaron 70 trabajos publicados en revistas indexadas, en los que se aplica alguna accin de restauracin a humedales degradados, y se clasificaron segn el tipo de humedal (sensu Ramsar 2006), el tipo de ecosistema y el servicio que es restaurado, entre quince SE principales de los humedales (Costanza et al. 1997). Cuando el trabajo original no brind detalles explcitos sobre las caractersticas del humedal, se denominaron como humedal sin clasificar. Se compararon, dependiendo del caso, la condicin restaurada con la degradada, y la restaurada con la natural, mediante el logaritmo denominado log response ratio (ln RR), que se calcul como ln RR = ln [R/X], donde R es la condicin restaurada y X la condicin degradada o la natural. Cuando ln RR tiene valores positivos significa que el numerador es mayor que el denominador, es decir,

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Ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos

(a)
-0.2 Estuarinos Lacustres Palustres Ribereos 0 0.21 0.6 1 .4 -0.6 -0.4

(b)
-0.2 0 0.2 0.4

-2 Ros Riberas Arroyos

Restaurado vs. DegradadoR -1 23 1 0

estaurado vs. Natural -1 01

Figura. 2. (a) Recuperacin de los servicios ecosistmicos (SE) en humedales despus de la implementacin de acciones de restauracin con respecto a la condicin degradada y (b) niveles que alcanzan estos SE en los humedales restaurados respecto a los humedales naturales de referencia (ln RR medio IC). Las barras alrededor del valor promedio, este ltimo representado por un punto, denotan el intervalo de confianza del 95% corregido por el mtodo boostrap. En (a), los valores positivos, situados a la derecha de la lnea discontinua, indican un efecto positivo de la restauracin, mientras que en (b) los valores negativos indican que el ecosistema natural proporciona mayor cantidad de SE que el restaurado. Un valor es significativamente diferente de cero cuando el IC no se superpone con el valor cero (efecto nulo). Los humedales marinos no fueron incluidos en este anlisis debido a que su dinmica hidrolgica se considera diferente.

implica un efecto positivo de la restauracin en la recuperacin del ecosistema. De manera global, estos autores observaron que la restauracin aumenta un 36 % la provisin de SE, pero sta no alcanza el nivel de la condicin natural (-12 %). Estos resultados varan dependiendo del tipo de humedal y de ecosistema. Los mayores efectos se observaron en humedales palustres (81 %), seguidos por los estuarinos (47 %), y los ribereos (29 %) (figura 2a). Los lacustres no mostraron efectos de la restauracin en la provisin de servicios, mientras que la provisin de stos alcanz valores similares en humedales restaurados y naturales de tipo ribereo y estuarino, pero fue menor en humedales palustres (-43 %) y lacustres (-17 %) (figura 2b). En relacin a los diferentes ecosistemas ribereos la restauracin mejor la provisin de SE en los ros (134 %), pero no en los arroyos ni riberas (figura 3a). Por otro lado, la provisin de SE en los ecosistemas restaurados y naturales result similar (figura 3b). Estos resultados, adems de otros relacionados

con SE especficos y caractersticas de biodiversidad que reportan Meli et al. (en revisin), sugieren una tendencia general de los humedales (excepto en humedales sin clasificar y praderas hmedas) a alcanzar condiciones equivalentes a las naturales o de referencia en la provisin de SE y tambin en lo referente a la biodiversidad, luego de experimentar procesos de restauracin. Sin embargo, se observa cierta variacin relacionada con su ecologa y dinmica. Por ejemplo, los humedales con mayor intercambio hidrolgico se recuperan ms rpidamente que los que no reciben un flujo externo de agua (por ejemplo, recuperacin en humedales ribereos y estuarinos pero no en los lacustres) (Moreno-Mateos et al. 2012). Los resultados especficos obtenidos en los distintos ecosistemas podran deberse tambin al tiempo que transcurre desde la implementacin de la restauracin, as como al nivel de degradacin inicial y a los factores que operan en ellos. Esta variacin enfatiza la necesidad de acciones de restauracin orientadas a la especificidad de cada tipo de humedal.

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Meli et al.
Cuadro 1. Ejemplos de funciones ecolgicas de los ecosistemas ribereos, sus posibles indicadores y principales servicios ecosistmicos asociados. Los SE se clasifican segn los cuatro grandes grupos propuestos por el MEA (2005). A/MPv: Alimento y materias primas de origen vegetal; A/ MPa: alimento y materias primas de origen animal; PA: provisin de agua; RC: regulacin del clima; DH: dinmica hidrolgica; CA: calidad del agua; RSpInv: regulacin de poblaciones de especies invasoras y pestes; REE: regulacin de los impactos de eventos extremos; EFS: prevencin de la erosin y mantenimiento de la fertilidad del suelo; CB: ciclos biogeoqumicos; IB: interacciones biticas; Ht: provisin de hbitat terrestre; Ha: provisin de hbitat acutico; Cult: cultural; Rec: recreativo.
Provisin A / MPv Ejemplos de funciones ecolgicas (NRC 2002) Indicadores de que la funcin existe A /MPa RC Efectos de las funciones PA Servicios Ecosistmicos Regulacin Soporte RSpInv REE EFS DH CA CB Ha IB Ht Cultural Cult X Rec X X

Dinmica hidrolgica y de sedimentos La planicie de inundacin se Almacenaje de agua en el Atenuacin de picos de flujo conecta al canal principal del ro corto trmino hdrico aguas abajo o arroyo Acumulacin y transporte de sedimentos Mantenimiento del nivel alto del agua Presentes las secuencias "rpidos - remansos" y otras caractersticas Presencia de especies vegetales tolerantes a la inundacin o intolerantes a la sequa Contribucin a la geomorfologa fluvial Mantenimiento de la estructura de la vegetacin X

X X X X

Ciclos biogeoqumicos y de nutrientes Ciclaje y retencin de compuestos qumicos Descomposicin de hojarasca y detritos Indicadores de qumicos y biticos de un ecosistema sano Tasas de descomposicin Contribucin a la intercepcin de la escorrenta de nutrientes y elementos txicos Contribucin a los procesos biogeoqumicos y las interacciones biticas Contribucin a la retencin de nutrientes y al secuestro de CO2 de la atmsfera Provisin y mantenimiento de cadenas trfica terrestres y acuticas Provisin de reservorios para la diversidad gentica Provisin de sombra durante la poca clida y fijacin de carbono Permite migraciones diarias y anuales Permite completar ciclos de vida de especies de peces migratorias X X X X X X X X X

Secuestro de carbono en el Suelos ricos en carbono / suelo materia orgnica Produccin de carbono orgnico Contribucin a la biodiversidad Comunidad bitica balanceada Alta riqueza de especies de plantas y animales

X X X X

Mantenimiento del hbitat y cadenas trficas Mantenimiento de la vegetacin riberea Soporte de poblaciones de vertebrados terrestres Soporte de poblaciones de vertebrados acuticos Presencia de un dosel arbreo Especies apropiadas tienen acceso a la zona riberea Migracin y mantenimiento de las poblaciones de peces

X X

UN ESTUDIO DE CASO: LA RESTAURACIN DE LOS SERVICIOS ECOSISTMICOS RIBEREOS EN EL MUNICIPIO MARQUS DE COMAS (CHIAPAS, MXICO) rea de estudio. El municipio Marqus de Comas (MdC) limita al norte y al este con el municipio Benemrito de las Amricas, al sur con Guatemala, al oeste y suroeste con el municipio de Ocosingo, particularmente con la Reserva de la Biosfera Montes Azules (RBMA) a travs del ro Lacantn (figura 4). La precipitacin media anual es de 2.143 mm, aunque puede sobrepasar los 4.000 mm al ao, y se concentra entre junio y septiembre, con mnimos entre marzo

y abril. Entre mayo y octubre la temperatura mnima promedio, oscila entre los 21 y 22,5 C, y la mxima entre 30 y 34,5 C, mientras que entre noviembre y abril la temperatura mnima promedio flucta entre los 18 y 19,5 C y la mxima entre 27 y 30 C. Debido a diferencias en el tipo de suelo, la topografa y la compleja red de escurrimientos superficiales (Siebe et al. 1996) en la localidad, existen varios tipos de vegetacin caractersticos de los ecosistemas tropicales, aunque predominan las selvas altas y medianas perennifolias (INE 2000). Estas selvas son de alta importancia biolgica y ecolgica, ya que buena parte son inundables, caracterstica que ya no se encuentra en otra parte del pas. MdC tiene particular importancia por encontrarse en el rea de influencia de la RBMA. Adems, es considerada por el Corredor

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Ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos

Figura 4. Ubicacin geogrfica del municipio Marqus de Comillas en Chiapas, Mxico.

Biolgico Mesoamericano Mxico como una regin especies, sino tambin sus funciones, y en definitiva estratgica para mantener la conectividad de la RBMA su biodiversidad y la provisin de SE. En el contexto de la restauracin ecolgica, con el Petn guatemalteco (CCAD 2002). cualquier mejora o recuperacin de los componentes Restauracin de las riberas y sus servicios o el funcionamiento de un ecosistema, debera ecosistmicos en Marqus de Comillas. La degradacin redundar en la recuperacin de los SE que dicho de los ecosistemas naturales afecta su estructura y ecosistema provee. Un punto clave para demostrar esta funcionamiento y, al mismo tiempo, implica una recuperacin es la identificacin de los indicadores prdida de su biodiversidad y de los SE que proveen. adecuados. En este sentido, para investigar desde Debido a esta situacin se ha planteado la necesidad de sus inicios el proceso de recuperacin de los SE implementar acciones de restauracin, enfocadas no de los sistemas ribereos de MdC, se estableci solamente a recuperar la estructura y composicin de una parcela en diez arroyos distintos, donde se
Cuadro 2. Relacin y principales caractersticas de las especies arbreas nativas trasplantadas en parcelas experimentales de restauracin de riberas en Marqus de Comillas. La altura inicial corresponde al momento del trasplante en las parcelas, mientras que la altura y el dimetro finales corresponden a un ao despus del trasplante. La supervivencia se ha estimado como una tasa anual. La fuente de algunas caractersticas reportadas es la siguiente: (1) Pennington y Sarukhn (2005); (2) Martnez Ramos et al., datos no publicados; (3) Chazdon et al. (2003); (4) Ibarra Manrquez et al. (2001).
Especie Brosimum alicastrum Bursera simaruba Castilla elastica Ficus insipida Inga oerstediana Pachira aquatica Vatairea lundellii Nombre comn Ramn Mulato Hule Amate Guatope Zapote de agua Familia Moraceae Burseraceae Moraceae Moraceae Mimosoideae Supervivencia (%) 15.18.0 14.47.0 21.19.4 34.510.2 29.63.6 Altura inicial (cm) Altura final (cm) Altura Etapa Reproducmxima sucesional cin (1) (2, 4) (m) (1) 40 30 25 30 10 18 40 persistente persistente intermedia persistente monoica / dioica monoica / dioica monoica monoica Sndrome Sndrome polinizacin dispersin
(3,4) (3,4)

21.35.6 31.111.1 14.65.6 47.836.7 17.14.7 34.615.6 29.39.9 70.942.4 11.83.9 41.236.8 47.820.8 83.230.3 17.04.5 40.522.1

Insectos Insectos / Aves Viento Insectos / Aves Insectos / Aves Mamferos Insectos / Aves

Animales Animales Animales Animales Animales Animales Viento

intermedia hermafrodita intermedia hermafrodita persistente hermafrodita

Bombacaceae 45.57.8 24.14.8

Amargoso Faboideae

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Meli et al.
Cuadro 3. Resultados del ANOVA de la supervivencia y del crecimiento de especies arbreas trasplantadas en parcelas de restauracin de riberas. TCA: tasa de crecimiento en altura; TCD: tasa de crecimiento en dimetro.

Supervivencia g.l. Especie Tratamiento Especie x Tratamiento 6 3 18 F 2.79 0.77 0.88 P 0.018 0.511 0.602 F

TCA P F 1.15 0.3481 3.47 0.0176 0.96 0.5015

TCD P 0.175 0.006 0.545 1.58 4.26 0.93

introdujeron especies arbreas nativas con el de fin de: (1) favorecer el aumento de la cobertura vegetal, (2) mejorar la condicin ecolgica de los suelos a mediano plazo, (3) modificar las condiciones microclimticas para hacerlas ms favorables para el establecimiento de especies de la selva (tolerantes a la sombra), (4) atraer dispersores de semillas que favorezcan la regeneracin natural, y (5) recuperar a largo plazo sitios de anidamiento y alimentacin de los peces. Se consider que el restablecimiento de la vegetacin riberea permitir, en un mediano plazo, la recuperacin de la biodiversidad y de algunos servicios de soporte y regulacin fundamentales para el funcionamiento de un ecosistema ribereo sano, como son la provisin de hbitat, las interacciones biticas, la captura y fijacin de carbono a travs de la productividad primaria, el control de la erosin, la fertilidad del suelo y los impactos de las inundaciones, entre otras (cuadro 1). Sin embargo, varios factores limitan el restablecimiento de la vegetacin en las riberas. En los ecosistemas tropicales hmedos, como es la selva de MdC, son factores crticos la ausencia de dispersin de semillas (Widjeven y Buzee 2000, Zimmerman et al. 2000) y su depredacin (Garca-Orth y MartnezRamos 2008), la herbivora y la competencia con los pastos (Midoko-Iponga et al. 2005, Parsons et al. 2007). La introduccion deliberada de plantas podra mitigar estas limitaciones a la regeneracin natural. Adems, estas plantas pueden tener un efecto facilitador sobre el establecimiento de nuevas especies, al mejorar las condiciones microambientales (Meli y Dirzo 2012) y edficas (Rhoades et al. 1998), as como al reducir la cobertura de los pastos (Zimmerman et al. 2000), sobre todo si se trata de especies exticas. Para evaluar la importancia de algunos de estos factores

cada una de las diez parcelas fue dividida en cuatro partes iguales que representaron cuatro tratamientos experimentales o condiciones: (1) trasplante de rboles nativos (tratamiento control de la restauracin activa, es decir, sin ninguna actuacin adicional para facilitar el establecimiento de las plntulas), (2) remocin de pastos (area y subterrnea), (3) descompactacin del suelo y (4) descompactacin de suelo y eliminacin de pastos. Las especies trasplantadas fueron seleccionadas a partir de (a) informacin obtenida en el ecosistema de referencia (inventarios de vegetacin, Meli et al. en prensa), (b) experiencias previas (Meli y Carrasco Carballido 2008, 2011) y (c) propuestas de la poblacin local (cuadro 2). Todas las especies corresponden al estrato superior de la selva (dosel), la mayora presenta sndromes de polinizacin y dispersin por animales y corresponden a distintas etapas sucesionales. Las plntulas fueron trasplantadas a mediados de la poca de lluvias (octubre del 2010), una vez pasada la temporada de crecientes, para evitar el arrastre por inundaciones, y cada una de ellas fue monitoreada de manera individual. Un ao despus del inicio del experimento, la supervivencia promedio fue del 26 10 %, con una variacin entre el 14 % en el caso de B. simaruba y el 44 % en P. aquatica (cuadro 2). La supervivencia result significativamente diferente entre especies, pero no hubo un efecto estadsticamente significativo de los tratamientos ni de la interaccin especie x tratamiento (cuadro 3), probablemente debido a la alta variacin encontrada hasta el momento. No se observa un patrn claro; as, algunas de ellas como F. insipida, I. oerstediana y P. aquatica parecen responder positivamente al tratamiento de remocin, lo que concuerda con sus caractersticas de alta demanda lumnica, mientras que otras de sombra, como son B. alicastrum y B. simaruba, sobrevivieron

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Ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos

0.7 0.6 Control Rem Descomp Rem + Descomp

Supervivencia (proporcin)

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

BrAl

BuSi

CaEl

FiIn

InOe

PaAq

VaLu

Figura 5. Supervivencia (media error estndar) de siete especies arbreas nativas trasplantadas en parcelas experimentales de restauracin un ao despus del trasplante. BrAl: Brosimum alicastrum; BuSi: Bursera simaruba; CaEl: Castilla elastica; FiIn: Ficus insipida; InOe: Inga oerstediana; PaAq: Pachira aquatica; VaLu: Vatairea lundelii. Los distintos colores indican los tratamientos experimentales: Control; Rem: remocin de la biomasa area de pastos; Descomp: descompactacin de la capa superficial del suelo; Rem + Descomp. Leer el texto para ms detalles de los tratamientos.
50 Control Rem Descomp Rem + Descomp

(a)

40

30

TCA
20 10 0
8

BrAl

BuSi

CaEl

FiIn

InOe

PaAq

VaLu

(b)

TCD

BrAl

BuSi

CaEl

FiIn

InOe

PaAq

VaLu

Figura. 6. Tasa de crecimiento mensual (media error estndar) en (a) altura (TCA) y(b) dimetro (TCD) de las siete especies arbreas nativas trasplantadas un ao despus del trasplante. Las especies evaluadas son BrAl: Brosimum alicastrum; BuSi: Bursera simaruba; CaEl: Castilla elastica; FiIn: Ficus insipida; InOe: Inga oerstediana; PaAq: Pachira aquatica; VaLu: Vatairea lundelii. Los distintos colores indican los tratamientos experimentales: Control; Rem: remocin de la biomasa area de pastos; Descomp: descompactacin de la capa superficial del suelo; Rem + Descomp. Leer el texto para ms detalles de los tratamientos.

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Meli et al.
Cuadro 4. Recomendaciones al marco legal mexicano relacionadas con la conservacin, manejo y restauracin de los ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos.

Lneas Recomendaciones especficas estratgicas Deslindar las zonas ribereas federales. Incorporar la definicin de vegetacin riberea a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Incluir las riberas como ecosistemas especficos en los programas de conservacin, manejo y restauracin tanto gubernamentales como privados. Incluir las riberas como ecosistemas especficos en los instrumentos de gestin ambiental o de manejo de recursos (p.ej. ordenamiento territorial, sistemas agro-silvopastoriles, corredores biolgicos). Promover el manejo de cuencas y el manejo integrado del recurso hdrico (MIRH) a escala local y regional. Establecer corredores biolgicos ribereos en el marco de programas institucionales. Promover la cooperacin institucional Restauracin Re-evaluar el ancho de la franja de conservacin desde un enfoque de conservacin. Conservacin Manejo Conservar reas de captacin en microcuencas. Promover el desarrollo e implementar incentivos para la conservacin de riberas. Difundir la legislacin ambiental relacionada a las riberas. Revisar la normativa legal relacionada con el manejo y uso de los ecosistemas ribereos. Crear una zona de "amortiguamiento de especies tiles en riberas conservadas o bajo uso. Promover reglamentos locales o micro-regionales de conservacin y manejo de riberas. Promover el manejo sustentable y productivo de los ecosistemas acuticos asociados a las riberas. Asociar a las riberas las distintas prcticas de conservacin de suelos. Incluir las riberas como un componente especfico de los sistemas agrosilvo-pastoriles. Recuperar suelos y realizar obras de conservacin en caso de erosin fsica grave. Introducir vegetacin herbcea con crecimiento subterrneo (p.ej. caa) en reas con proceso avanzado de erosin del suelo. Introducir rboles nativos de rpido crecimiento en reas abiertas. Enriquecer con especies nativas las riberas con regeneracin secundaria. Controlar el uso de agroqumicos y la descarga de residuos txicos a los cuerpos de agua.

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Recomendaciones generales para la gestin (de implementacin transversal)

Ecosistemas ribereos y sus servicios ecosistmicos

ms en el tratamiento control (figura 5). Sin embargo, estos resultados an se consideran preliminares. No hubo diferencias significativas en el crecimiento de las distintas especies ni de la interaccin entre especies y tratamientos, aunque encontramos un efecto significativo de estos ltimos (cuadro 3). Al igual que con la supervivencia, no se observ un patrn claro en la respuesta. Del mismo modo, los patrones entre tratamientos an no resultan claros y las respuestas parecen depender de la especie (figuras 6a y b). Por ejemplo, F. insipida y P. aquatica crecieron ms en el tratamiento de descompactacin y en el de remocin en segundo lugar, mientras que B. simaruba lo hace en el tratamiento con remocin de pastos. Estas variaciones, sin embargo, no son significativas estadsticamente y es necesario un monitoreo en un plazo mayor de tiempo para extraer conclusiones de los resultados finales. El establecimiento exitoso y el crecimiento de estos rboles trasplantados permitirn el desarrollo de una comunidad vegetal ms estructurada y diversa, al mismo tiempo que aumentar la biomasa vegetal (productividad primaria, fijacin de carbono). Esto favorecer la modificacin del microclima (menor amplitud trmica e insolacin, mayor humedad relativa) para el establecimiento de nuevas especies. Al mismo tiempo, la presencia de estos rboles ser un atractivo para grupos de la fauna silvestre, como aves (Gardali et al. 2006) y pequeos mamferos. Adems se espera la recuperacin de la condicin del suelo y de las funciones relacionadas con los ciclos biogeoqumicos, como son la produccin y descomposicin de hojarasca. Las interacciones biticas son difciles de evaluar, pero en algunos de los individuos trasplantados ya se ha observado la presencia de invertebrados terrestres como hormigas, orugas de mariposa y visitas y nidos de aves (Meli obs. pers.). Marco legal para la conservacin y restauracin de los ecosistemas ribereos en Mxico. La conservacin y restauracin de los ecosistemas ribereos, debido a su papel fundamental en la provisin de biodiversidad y SE, depende no slo de factores ecolgicos sino tambin de la regulacin jurdica y la percepcin social. El marco jurdico determina los regmenes de propiedad de la tierra, y las actividades permitidas o prohibidas, que afectan de manera directa al uso de stos y sus recursos. La percepcin social tambin es

importante, debido a que los actores locales pueden tomar decisiones sin conocer las consecuencias ecolgicas ni los regmenes normativos establecidos (Ruiz 2011). En el marco jurdico mexicano, actualmente no existe ningn instrumento diseado especficamente para la conservacin de los ecosistemas ribereos, con una lgica de ecotono y que defina el ancho mnimo de 30 metros (Wenger 1999), requeridos para el mantenimiento de su biodiversidad y funciones ecolgicas (Ruiz 2011). Sin embargo, este marco jurdico contiene algunas disposiciones dispersas aplicables a la conservacin y restauracin de la vegetacin riberea. El marco de referencia ms general est en el prrafo quinto del artculo 27 de la Constitucin, la norma jurdica por excelencia a la cual todas las dems estn sujetas y subordinadas, que determina el rgimen de propiedad pblica de las aguas nacionales. A su vez, la Ley de Aguas Nacionales (LAN), reglamentaria de este prrafo, determina que la administracin de estos bienes nacionales, incluyendo las riberas o zona federal, queda a cargo de la Comisin Nacional del Agua (Conagua). El artculo tercero define el rgimen espacial de la ribera o zona federal, el cual es equivalente a diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes medida horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias, o de cinco metros cuando la anchura de los cauces es menor a cinco metros. Aunque no se menciona explcitamente la vegetacin riberea, sta queda incluida dentro de esta franja de dominio pblico que constituye la zona federal, por lo cual no puede incluirse en ningn certificado de propiedad y debe respetarse dentro de un rgimen de propiedad pblica federal. A pesar de la importancia de estas definiciones, la LAN no exige explcitamente la proteccin de la vegetacin riberea, limitndose a imponer modalidades de uso reguladas por otras normatividades. Adems, una franja de diez o cinco metros resulta insuficiente para asegurar su conservacin y el desarrollo de las funciones ecosistmicas. A escalas locales, como en el caso de MdC, el problema se agrava porque la zona federal no ha sido delimitada en las parcelas ribereas, existe un desconocimiento de la extensin de la ribera federal y, como consecuencia, la vegetacin riberea contina siendo deforestada. La definicin de ribera o zona federal fue realizada para efectos prcticos y operativos de la LAN y no de la funcin ecolgica

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que representan los ecosistemas ribereos; por ello, sta no es una norma eficiente para dicho fin sino slo un instrumento que puede ayudar indirectamente a impedir que la ribera se use libremente. Mientras tanto, en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), si bien no hay mencin explcita a la vegetacin riberea, sta queda incluida como vegetacin forestal y por lo tanto sujeta a las disposiciones de la misma. En sus artculos segundo y tercero puede interpretarse la vegetacin riberea como un ecosistema hidrolgico forestal de ecotono. Esta ley regula la proteccin, conservacin y restauracin de estos recursos forestales y coadyuva a su ordenamiento, recuperacin y rehabilitacin para conservar suelos y aguas que dependen, directa o indirectamente, de esos recursos. Incluso en aquellos sitios en donde se haya removido la vegetacin riberea, parcialmente o en toda su extensin, el terreno sigue considerndose como forestal o preferentemente forestal. La LGDFS no permite el cambio de uso de suelo forestal en los casos en los que se comprometa la biodiversidad, se provoque la erosin del suelo y se deteriore la calidad del agua o disminuya su captacin, por lo que no pueden otorgarse autorizaciones para la remocin de la vegetacin riberea (Art. 117). A pesar de estas disposiciones, en realidad la LGDFS no es eficiente para proteger estos ecosistemas. Si bien la propiedad de la franja de las riberas comprendida entre los 10 o 5 metros, segn el caso, es propiedad de la nacin tal y como fue explicado anteriormente, la ley agraria determina el rgimen de propiedad de las comunidades y, por lo tanto, de los terrenos adyacentes a las riberas o zona federal. Esta ley establece que las comunidades deben operar segn un reglamento interno que debe estar inscrito en el Registro Agrario Nacional (Art. 10). Estos reglamentos podran regular la franja de vegetacin contigua a la zona federal y, de esta forma, promover la conservacin de los ecosistemas ribereos. Por su parte, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) regula la preservacin de la cobertura vegetal original y la restauracin de la daada, aunque no exista una mencin explcita a la vegetacin riberea en la misma. Esta ley establece diversos instrumentos de poltica ambiental que son relevantes en la identificacin de opciones para la conservacin de los ecosistemas ribereos, particularmente la evaluacin de impacto ambiental y el ordenamiento ecolgico del

territorio, los cuales se mencionarn posteriormente. Adems, las regulaciones de esta ley que se aplican a la flora y fauna silvestre, as como al suelo y agua, son igualmente vlidas para la vegetacin riberea, tanto la correspondiente a la zona federal como a los terrenos colindantes con sta. La vegetacin riberea, al ser un ecotono, puede considerarse como una pieza fundamental del ecosistema acutico, por lo que sus suelos, vegetacin y afluentes deben conservarse para asegurar la integridad y el equilibrio del mismo. Por ello, a partir de las consideraciones de la LGEEPA sobre la preservacin de la biodiversidad y del hbitat natural, no pueden otorgarse concesiones, permisos o autorizaciones que modifiquen estos ecosistemas. Desafortunadamente esta ley no se aplica a pesar de ser un instrumento eficiente para la conservacin de la flora y fauna silvestre en zonas ribereas, por lo que resulta ineficaz. Adicionalmente, existen dos Normas Oficiales Mexicanas que definen a la vegetacin riberea como aquella que crece sobre o cerca de los bancos de corrientes o cuerpos de agua en suelos que presentan ciertas caractersticas de humedad. Se trata de la NOM-060-ECOL-1994, expedida para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y en los cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal, y de la NOM-062-ECOL-1994, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos en la biodiversidad ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios. Las especificaciones de ambas, aunque fueron expedidas para aplicarse en terrenos donde se realicen aprovechamientos forestales, son tiles para la conservacin de la vegetacin riberea, ya que resaltan que debe ser conservada en su distribucin natural total. En particular para la NOM-060-ECOL-1994 lo relevante de sus disposiciones es que su alcance rebasa la superficie definida dentro de la zona federal, independientemente del rgimen de propiedad. Segn los criterios de esta NOM, la vegetacin riberea no debera ser manejada ni transformada en caso de que se comprometiera su conservacin. A partir de este marco jurdico se desprenden algunos instrumentos de poltica ambiental que contribuyen a la conservacin y restauracin de estos ecosistemas y sus SE: Las reas de proteccin forestal, definidas en la LGDFS como aquellas que comprenden los espacios

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forestales o boscosos colindantes a la zona federal y de influencia de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua. Permiten delimitar polgonos sujetos a esquemas de proteccin, en los cuales podran incluirse 30 metros adyacentes a las riberas para destinarse a fines de conservacin y restauracin, independientemente del rgimen de propiedad de los terrenos que las comprendan. Asimismo, estas reas declaradas se consideran dedicadas a una funcin de inters pblico y pueden inscribirse en programas especiales para conservacin y reforestacin. Los programas de restauracin ecolgica. Segn la LGDFS, estos programas son obligatorios para los propietarios que realicen aprovechamientos forestales. A su vez, la LGEEPA plantea que la Secretara promover la participacin de los actores implicados en la restauracin. Las zonas de restauracin ecolgica, instrumento regulado en la LGEEPA, que consiste en una medida extrema de intervencin del ejecutivo federal como respuesta a procesos acelerados de desertificacin o degradacin que impliquen la prdida de recursos muy vulnerables. Las vedas forestales, reguladas por la LGDFS y la LGEEPA y decretadas por el Ejecutivo Federal. La zonificacin forestal, definida en la LGDFS, un tipo de ordenamiento que posibilita que la vegetacin riberea se conserve como porcin de una zona forestal. El Ordenamiento Ecolgico del Territorio, un instrumento de planificacin territorial planteado en la LGEEPA que podra incluir a la vegetacin riberea como un elemento destinado a la conservacin o restauracin, en una franja de 30 metros a partir del cauce de agua.

para los terrenos colindantes con la zona federal, aunque en la prctica no se aplica para estos fines. Las zonas de destino, definidas en la Ley General de Bienes Nacionales, y aplicables a las riberas federales para ser consideradas como un inmueble federal. Los predios destinados a la conservacin, una disposicin de la LGEEPA que establece que los sujetos interesados pueden destinar los predios que les pertenecen a acciones de preservacin de manera voluntaria. En resumen, podemos decir que los instrumentos jurdicos para la conservacin y restauracin de los ecosistemas ribereos no resultan slidos, estn dispersos y adolecen de vacos y omisiones. Adems, su vaga definicin y regulacin se presta a ambigedades. Por su parte, algunos de los instrumentos de poltica pblica podran lograr buenos resultados si son aplicados correctamente, destacando entre ellos las reas de proteccin forestal, las zonas de restauracin, las vedas forestales y el ordenamiento ecolgico territorial. Lamentablemente, raramente se contemplan los ecosistemas ribereos en la aplicacin de estos instrumentos. El principal problema es que los ecosistemas ribereos continan siendo deforestados o transformados en otros tipos de uso de suelo, no existen reglamentos escritos a escala local y las comunidades locales desconocen la regulacin legal sobre stos. De esta manera, ni los instrumentos jurdicos ni los de poltica ambiental se cumplen cabalmente, por lo que se convierten en ineficaces. La situacin se agrava porque la distribucin de competencias es compleja y en los mismos espacios tienen competencias varias autoridades que, por lo general, no actan de manera coordinada. Por ejemplo, las reas de proteccin forestal, as como las zonas de restauracin ecolgica y las vedas forestales, son decretadas directamente por el Presidente de la Repblica. Los programas de restauracin y las zonificaciones forestales son expedidos por la Comisin Nacional Forestal, mientras que los ordenamientos ecolgicos territoriales requieren de la participacin de varios actores.

La evaluacin de impacto ambiental, definido en la LGEEPA como obligatorio en un conjunto de obras o actividades entre las que se encuentran los aprovechamientos forestales, cambios de uso de suelo u obras y actividades en humedales, ros o zonas CONCLUSIONES SOBRE LA RESTAURACIN federales, con el fin de establecer la condiciones a DE LOS SERVICIOS ECOSISTMICOS las cuales se deben sujetar los terrenos para prevenir RIBEREOS desequilibrios ecolgicos. Este instrumento es til

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La revisin realizada y los resultados a lo largo de este trabajo permiten concluir lo siguiente: 1. Los ecosistemas ribereos presentan caractersticas estructurales y funcionales que los hacen nicos. Todas las funciones hidrolgicas, geomorfolgicas y biolgicas que se desarrollan en stos se deben a la interaccin de las diferentes dimensiones espaciales, por lo que no pueden ser considerados de forma aislada respecto a otros cuerpos de agua. 2. La geomorfologa y la comunidad de organismos de un sistema ribereo estn intrnsecamente relacionadas con el agua como agente de disturbio. Como los ecosistemas ribereos se adaptan a patrones de disturbio hidrolgico especficos para cada sitio, su manejo debe tener en cuenta que estos patrones son un aspecto fundamental de su funcionamiento. Su salud depende en gran medida del mantenimiento de la frecuencia y magnitud de estos procesos. 3. Estos ecosistemas proveen importantes servicios a la sociedad humana. Almacenan agua y regulan su calidad, reducen la erosin, mitigan los efectos de las inundaciones, recargan los acuferos, proveen refugio y alimento para la fauna y una amplia gama de servicios culturales. Adems, soportan una importante diversidad y conectan el territorio a varias escalas espaciales y temporales. 4. Aunque los ecosistemas ribereos son inherentemente resilientes, las actividades humanas pueden ocasionar daos irreversibles cuando superan la magnitud o frecuencia de los disturbios naturales. 5. La restauracin ecolgica de los ecosistemas ribereos degradados puede aumentar un 10 % los niveles de biodiversidad y un 29 % la provisin de SE, y alcanzar niveles de biodiversidad y de SE similares a los de los ecosistemas naturales. 6. El uso y manejo de estos ecosistemas debera enfocarse en la conservacin de sus funciones y servicios, en lugar de priorizar la mitigacin o la substitucin mediante el avance tecnolgico. 7. Cualquier iniciativa de restauracin es nica en sus parmetros ecolgicos, sociales y econmicos, por lo que se requiere de planes especficos adaptados a las condiciones locales para que tengan xito.

de carcter ecolgico, social y poltico. Se propone lo siguiente:

1. Las acciones para lograr el mantenimiento y recuperacin de la provisin de SE de los ecosistemas ribereos, deberan implementarse en el contexto de una poltica transversal de gestin desde diversos sectores, orientada hacia tres lneas estratgicas: conservacin, manejo o aprovechamiento sustentable y restauracin ecolgica (cuadro 4). 2. Debido a las caractersticas ecolgicas particulares de los ecosistemas ribereos, resulta crucial su incorporacin como componentes especficos del paisaje en los programas e instrumentos de gestin, as como en los marcos normativos que regulan su conservacin, uso y restauracin. Los ordenamientos territoriales, los programas de conservacin y las estrategias de restauracin, deberan considerar las riberas como un elemento clave de la dinmica del paisaje. 3. Debe implementarse un marco de cooperacin interinstitucional e intersectorial desde la perspectiva del manejo integrado de cuencas, de una manera consensuada y equitativa sobre una base de anlisis ecolgico y social. 4. Resulta urgente el anlisis e implementacin de acciones ecolgicas y sociales concretas a escala local, para fortalecer la conservacin de aquellos ecosistemas ribereos que an se encuentran en buen estado de conservacin y la restauracin de los que estn degradados. 5. Para la conservacin es necesario el deslinde de las zonas ribereas y la conservacin de reas de captacin, as como promover la inspeccin y vigilancia en el caso de reas federales, integrando esta accin en los lineamientos de los ordenamientos territoriales. Tambin es necesario el fortalecimiento de los actuales instrumentos de gestin y la creacin de nuevos instrumentos que promuevan incentivos, como son los pagos por servicios ambientales, los proyectos ecotursticos o, en el caso de Mxico, las Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre. 6. En el caso de Mxico, en materia de poltica pblica estas dos condiciones se reflejan en las riberas RECOMENDACIONES FINALES de carcter federal, cuya conservacin debera estas medidas deberan estar dirigidas a dos condiciones Las recomendaciones para la conservacin y particulares y complementarias: (1) las reas ribereas restauracin de los ecosistemas ribereos y su SE son federales, que deberan estar eficientemente protegidas

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a partir de la adecuacin de la LAN y la LGDF, y (2) en franjas ribereas de amortiguamiento, cuyo nico sustento jurdico son la LGDF y la LGEEPA. En estos casos, las autorizaciones de cambio de uso de suelo no deberan otorgarse; por el contrario, deberan decretarse estas zonas como reas de proteccin forestal y, para compensar a los dueos de la tierra, deberan acompaarse de un estmulo econmico especial como el pago por servicios ambientales. 7. En las riberas sujetas a uso o manejo, resulta indispensable la creacin de franjas o reas de amortiguamiento entre la ribera y el terreno adyacente antropizado, teniendo en cuenta al propietario de la tierra y considerando actividades de uso sustentable en estas franjas. 8. Es recomendable introducir rboles nativos de rpido crecimiento en el caso de reas ribereas degradadas, as como especies tolerantes a la sombra en el caso de riberas con regeneracin secundaria avanzada con el objetivo de aumentar la diversidad. 9. Es importante fomentar el desarrollo de reglamentos o acuerdos escritos en los que las comunidades locales establezcan normativas de uso sustentable de manera consensuada. En estos reglamentos deben incorporarse las normativas regionales o nacionales adaptadas a las condiciones locales, de tal manera que se favorezca la regulacin del uso y transformacin de los ecosistemas ribereos. 10. Deben promoverse la educacin ambiental y la organizacin y participacin social. La educacin ambiental favorece la concienciacin, as como la informacin sobre los derechos y obligaciones. Tambin es necesario facilitar la inclusin de las comunidades en la toma de decisiones y seguir las resoluciones derivadas de acuerdos. La participacin social y la educacin constituyen la base para aumentar la valoracin social de los ecosistemas ribereos y sus SE, as como para mejorar el cumplimiento de la regulacin legal en materia de su conservacin y manejo. 11. Las riberas pueden ser incorporadas en las iniciativas agro-silvo-pastoriles y en los planes de manejo de los ecosistemas acuticos, ya que son sistemas interdependientes. Muchas iniciativas de uso sustentable de recursos hdricos o ictcolas ignoran la necesidad de las riberas como sistemas indispensables para la provisin de estos mismos recursos. 12. Finalmente, las acciones de restauracin de los ecosistemas ribereos dependern en gran medida del

nivel inicial de degradacin de stos y de los objetivos a escala del ecosistema particular y de la cuenca a la que pertenecen. En el caso de riberas muy deterioradas, son necesarias acciones como la implementacin de obras de conservacin de suelos y la introduccion de una vegetacin adecuada que promueva la estabilizacin del margen. No obstante, ms all de las estrategias y tcnicas de restauracin concretas implementadas, siempre ser imprescindible eliminar los factores que provocan la degradacin de stos. AGRADECIMIENTOS Este trabajo es un producto del proyecto ProAgua, que es liderado por Antonio Lara y financiado por el programa CYTED (Ref. 409RT0376). Los resultados del meta-anlisis estn relacionados con algunos objetivos de los proyectos CGL2010-18312 de la CICYT (Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa) y REMEDINAL 2 (S2009/AMB/1783, de la Comunidad de Madrid). El trabajo relac ionado con el estudio de caso en Marqus de Comillas fue auspiciado por Natura y Ecosistemas Mexicanos A.C., con el financiamiento de Pemex y la Alianza WWF-FCS. PM fue apoyada con una Beca para la Conservacin de la Naturaleza otorgada por The Rufford Small Grants Foundation. Agradecemos los consejos de A. Rabasa para el anlisis del marco normativo mexicano. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Restauracin de bosques nativos para aumentar la provisin de agua como un servicio ecosistmico en el centro-sur de Chile: desde las pequeas cuencas a la escala de paisaje.
Antonio Lara a,b,c*, Christian Little a,b,c, Mauro E. Gonzlez a,b,c , David Lobos c,d
*Autor de correspondencia: aInstituto de Conservacin, Biodiversidad y Territorio, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile, antoniolara@uach.cl bCentro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2; cFundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS; dEscuelas de Pregrado, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile.

RESUMEN Los bosques nativos en Chile que crecen en la Eco-regin de los Bosques Valdivianos Lluviosos (35 - 48 S) son clave para el bienestar de la sociedad debido a los servicios ecosistmicos que sos proveen, tales como provisin de agua, conservacin de la fertilidad del suelo, captura y almacenamiento de carbono y belleza escnica entre otros. Los objetivos de este captulo son: 1) analizar y discutir la experiencia de recuperacin del servicio ecosistmico provisin de agua y de la biodiversidad en un proyecto de restauracin ecolgica llevado a cabo en la Reserva Costera Valdiviana (RCV) consistente en la reconversin de plantaciones forestales exticas de Eucalyptus globulus a bosques nativos, 2) analizar los desafos y oportunidades para llevar a cabo una restauracin de bosques nativos a gran escala en paisajes dominados por plantaciones forestales, como una herramienta para lograr un desarrollo forestal sustentable y combatir los efectos del cambio climtico, y 3) hacer propuestas y recomendaciones para lograr dicha restauracin a gran escala. Se concluye que la experiencia de restauracin ecolgica en la RCV iniciada en 2006 puede evaluarse favorablemente en cuanto a sus componentes ecolgicos, socio-econmicos y del conocimiento y aprendizaje. Tambin se concluye que es posible avanzar hacia la restauracin a gran escala, lo cual requiere aumentar el conocimiento, las capacidades humanas, as como la participacin y logro de acuerdos entre los diferentes actores sociales incluyendo al gobierno, el sector privado, las organizaciones ciudadanas, propietarios de bosques y comunidades. Ello es la base para establecer las polticas, modificaciones legales y acciones que harn posible la restauracin efectiva de los paisajes forestales dominados por plantaciones exticas. Palabras clave: Reserva Costera Valdiviana, poltica forestal, certificacin forestal, desarrollo forestal, agua potable rural.

INTRODUCCIN Los bosques nativos templados de Chile y reas adyacentes de Argentina impresionaron a cientficos y viajeros, debido a su diversidad de formas de vida, alto grado de endemismo y la presencia de grandes rboles longevos (Lara et al. 2009). Estos bosques se desarrollan principalmente en la zona centro-sur, sur y

Patagonia entre los 33 - 56 de latitud Sur, y en Chile abarcan un rea total de 13,4 millones hectreas que representan un 30,3 % del rea de este rango latitudinal y ms de la mitad de los bosques templados del hemisferio Sur (Alaback 1991, Donoso 1993, CONAF et al. 1999). La mayor parte de los bosques nativos de Chile (78 %) se encuentran en la Eco-regin de los Bosques Valdivianos Lluviosos (35 - 48 S), la cual

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incluye las reas boscosas adyacentes de Argentina. Esta Ecorregin est clasificada entre las de mayor prioridad de conservacin a nivel mundial debido a su alto grado de endemismo, las amenazas humanas y estado crtico de conservacin de diferentes especies y ecosistemas (Olson y Dinerstein 1998). Esta clasificacin se basa en. El endemismo est reflejado en que un 34 % de los gneros de especies leosas, un 82 % de las especies de aves, 94 % de los mamferos y 100 % de los reptiles estn presentes nicamente en la Eco-regin (Armesto et al. 1996, Rozzi et al. 1996). La presencia de conferas longevas de gran tamao tambin es caracterstica de estos bosques, incluyendo a alerce (Fitzroya cupressoides) que puede vivir ms de 3.600 aos (Lara y Villalba 1993). Gran parte de los bosques nativos en Chile son de propiedad privada (9,5 millones de ha, 71 % del total) y el resto en parques nacionales, reservas nacionales y otras tierras del Estado (Lara et al. 2010). Un 16 % de los bosques encontrados en las propiedades privadas (1,5 millones de ha) son destinados a la conservacin, incluyendo ms de 500 reas protegidas (Lara y Urrutia 2010). Gran parte de los restantes bosques en manos privadas han sido poco valorados y se han usado principalmente para la produccin de madera y de lea, degradando e interviniendo bosques con esquemas de manejo inadecuados, cortas ilegales, o han sido vistos como terrenos para la expansin de la agricultura y las plantaciones forestales de especies exticas, en particular Pinus radiata y Eucalyptus spp (Lara y Urrutia 2010). Debido a las causas sealadas los bosques nativos presentan una tasa media anual de disminucin de superficie estimada en 10.000 hectreas, como promedio para el perodo 1993-2008 (Lara et al. 2010) y un promedio de 13.000 ha anuales de bosques destruidos por incendios forestales el perodo 1995-2005, los cuales en su mayora son de origen antrpico) (Lara et al. 2006, Lara et al. 2011). La visin histrica de los bosques nativos como productores de madera y lea ha limitado su valoracin como importante proveedor de servicios ecosistmicos (SE), definidos como aquellos beneficios que obtienen los seres humanos de los ecosistemas (Daily 1997). Algunos SE relevantes de los bosques nativos son por ejemplo, la provisin de agua en cantidad y calidad, la mantencin de la fertilidad del suelo, la regulacin microclimtica, la fijacin de carbono y la belleza escnica. Los SE son cruciales para el desarrollo econmico y el bienestar social (Costanza et al. 1997)

y su produccin depende de la estructura y procesos dentro de los ecosistemas (MEA 2003). No obstante, estos SE generalmente han sido ignorados y no se los ha considerado en la toma de decisiones. As mismo, la escasa cuantificacin y valoracin econmica de los ha provocado que en la mayor parte de los casos, en diferentes pases los SE carecen de valores de mercado que los haga comparables a otros bienes (Costanza et al. 1997, Nahuelhual et al. 2007, Lucke 2008). La destruccin del bosque nativo en Chile y su conversin a plantaciones han desencadenado la expulsin de poblacin rural hacia las reas urbanas, con el incremento de su marginalidad y otros efectos sociales negativos (Lara y Veblen 1993). Lo anterior es una clara consecuencia de prdida de servicios ecosistmicos con impacto desfavorable al bienestar de las personas y la sociedad. Dentro de este contexto, los objetivos de este captulo son: 1) analizar y discutir la experiencia de recuperacin del servicio ecosistmico provisin de agua y de la biodiversidad en un proyecto de restauracin ecolgica llevado a cabo en la Reserva Costera Valdiviana (RCV) consistente en la re-conversin de plantaciones forestales exticas de Eucalyptus globulus a bosques nativos, 2) analizar los desafos y oportunidades para llevar a cabo una restauracin de bosques nativos a gran escala en paisajes dominados por plantaciones forestales, como una herramienta para lograr un desarrollo forestal sustentable y combatir los efectos del cambio climtico, y 3) hacer propuestas y recomendaciones para lograr dicha restauracin a gran escala. EXPERIENCIA DE RESTAURACIN EN LA RESERVA COSTERA VALDIVIANA Descripcin y caractersticas ecolgicas. La Reserva Costera Valdiviana (RCV, 39 58 S, 73 35 O, figura 1) est ubicada en la Eco- Regin de los bosques valdivianos lluviosos del sur de Chile. Esta reserva privada fue creada en el ao 2003 y actualmente posee un rea de 50.250 ha adyacentes al Parque Nacional Alerce Costero de 25.000 ha creado en 2011 (figura 1). La RCV se est desarrollando como un sitio de investigacin ecosistmica de largo plazo (LTER por su siglas en ingls), a partir de los estudios de servicios ecosistmicos iniciados en 2006 (Little y Lara 2010, Anderson et al. 2012).

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Figura 1. Mapa de ubicacin de la Reserva Costera Valdiviana y del rea en restauracin

El clima en la RCV es de tipo templado lluvioso con una precipitacin anual de 1.800 - 2.500 milmetros en las partes de menor altitud y hasta 4.000 milmetros en los sectores ms elevados (Little et al. 2013). Las precipitaciones se concentran en invierno con una fuerte disminucin en el verano (< 10 % entre enero y marzo). La RCV se ubica en una zona cuya topografa es montaosa y de lomajes, pues corresponde a la Cordillera de la Costa que se levanta desde el borde del mar y hasta los 1.000 m de altitud. Los suelos son mayoritariamente metamrficos y tambin es posible

encontrar suelos granticos de buen drenaje, textura franco-limosa a franco-arenosa y una profundidad arraigable generalmente superior a los 50 cm. Los suelos metamrficos en cambio son de menor fertilidad que los granticos y se caracterizan por ser cidos, con drenaje moderado a pobre y altamente orgnicos. Los bosques nativos de la RCV son latifoliados perennifolios en que diversas especies ocupan los distintos estratos y han sido clasificados como selva valdiviana o bosques del Tipo Forestal Siempreverde (Donoso 1981). Estn dominados por coige de Chilo

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(Nothofagus nitida) y coige comn (N. dombeyi, ambas de la familia Fagaceae), canelo (Drimys winteri, Winteraceae), tepa (Laureliopsis philippiana, Monimiaceae), ulmo (Eucryphia cordifolia, Eucryphiaceae), olivillo (Aextoxicum punctatum, Aextoxicaceae), y varias especies de mirtceas. El sotobosque est dominado por quila (Chusquea quila), arrayn (Luma apiculata), murtilla (Ugni molinae) y entre las epfitas: quirineja (Luzuriaga radicans), estrellita (Asteranthera ovata), botellita (Mitraria coccinea) adems de diversas especies de helechos y musgos (Little et al. 2013). Tambin se desarrollan algunos rodales de Fitzroya cuppressoides (Cupresacea), especie emblemtica que en la reserva alcanza ms de 2 metros de dimetro y supera los 1.000 aos de edad. Todas las especies nativas arbreas son endmicas de Chile o de Chile y Argentina. Tambin estn presentes Valdivia gayana (arbusto), Blechnum corralense (helecho) y Lobelia bridgesii (herbcea) endmicas de la Cordillera de la Costa. En la RCV existen diversas especies de fauna tales como Pud (Pudu puda, con 40-50 cm a la altura de la cruz), puma (Felis concolor), nutria de ro (Lontra provocax) y gato monts o gia (Guigna guigna), y zorro chilote o zorro de Darwin (Lycalopex fulvipes), especie de distribucin muy restringida. En estos bosques, sectores costeros, humedales y lagunas habitan diversas especies de aves, incluyendo al cndor (Vultur gryphus), carpintero grande (Campephylus magellanicus), loros (choroy: Enicognathus leptorhynchus y cachaa: Enicognathus ferrugineus ferrugineus), bandurria (Theristicus melanopis melanopis) y torcaza (Columba araucana). Historia de Uso entre 1993-2003. Antes de ser adquirida por parte de TNC, el rea era conocido como el fundo ChaihuinVenecia y perteneci a una empresa forestal que entre los aos 1994 y 1997 tal y quem cerca de 5.000 hectreas de bosques nativos para el establecimiento de plantaciones exticas de Eucalyptus globulus para uso industrial. Cerca de 3.600 ha de bosques secundarios de menos de 150 aos y algunos bosques adultos de ms de 400 aos fueron cortados a tala rasa, quemados y reemplazados por plantaciones de eucaliptos. Por otro lado, cerca de 1.200 ha fueron abandonadas y hoy estn dominadas por comunidades de rboles y arbustos nativos de diferente densidad. Actualmente, las plantaciones de eucaliptos constituyen rodales densos de 15 a

25 metros de altura, la que se reduce a 8-10 metros en los sitios ms pobres de mayores altitudes. Las plantaciones tienen una densidad de 1.300 a 1.700 rboles/ha y un rea basal de 27 a 40 m2/ha. Justificacin de la restauracin. La corta y quema de los bosques nativos para establecer plantaciones de eucaliptos implic un cambio abrupto en la estructura, composicin y procesos de los ecosistemas naturales multietneos de varios estratos y con una alta diversidad de hbitat y especies (plantas y animales), los cuales cambiaron a plantaciones densas y monoespecficas. Estudios realizados a partir del ao 2006 en la RCV, muestran una disminucin de la provisin de agua como un servicio ecosistmico la cantidad y calidad de agua en las cuencas cubiertas por plantaciones (Little 2011). Esta reduccin tambin ha sido descrita para diversas cuencas en diversas regiones en Chile (Lara et al. 2009, Little et al. 2009) como una consecuencia del incremento de la proporcin de plantaciones de especies de rpido crecimiento en las cuencas, producto de la sustitucin de bosques nativos. A pesar de no haber sido cuantificado el efecto de la sustitucin de bosques nativos , sobre otros servicios ecosistmicos en la RCV probablemente tambin se han visto disminuidos la mantencin de la fertilidad de los suelos, la provisin de hbitat para diversas especies, la belleza escnica y las oportunidades de recreacin y turismo (Lara et al. 2003, 2010, Little 2011). La sustitucin de los bosques nativos por plantaciones de eucaliptos caus un dao significativo en el ecosistema relativo a la estructura, composicin y procesos, afectando significativamente la capacidad de resiliencia de los bosques naturales. La tala de bosques y su posterior quema, persistencia de los eucaliptos que tienen altas tasas de crecimiento, capacidad de rebrotar en forma vegetativa y la reproduccin por semillas, retardarn o probablemente impedirn la recuperacin natural de los bosques. Ello, a excepcin de los sitios pobres a mayor altitud donde las especies nativas tienen ventajas respecto a los eucaliptos. Por lo tanto, la recuperacin de los servicios ecosistmicos y de la biodiversidad dependen en gran medida de la puesta en marcha de un plan de restauracin activa que involucre la plantacin directa de especies nativas y regeneracin natural de especies arbreas del lugar, adems del control del rebrote de eucaliptos otras invasoras.

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de conservacin de la RCV. MASISA opera en ocho pases latinoamericanos y declara su compromiso del triple resultado que incluye los aspectos econmicos, sociales y ambientales. La participacin de esta empresa es necesaria pues el proyecto requiere experiencia en la cosecha de eucaliptos, venta de productos y establecimiento de plantaciones a gran escala. Los intereses de la UACH y la Fundacin FORECOS son desarrollar conocimiento, enseanza, difusin y fortalecer redes de colaboracin en torno a la restauracin ecolgica y recuperacin de servicios ecosistmicos. Un inters adicional de ambas instituciones es avanzar hacia el desarrollo de un sitio de estudios ecosistmicos de largo plazo. Otro actor social relevante fue la cooperativa (COAFOCH) a quienes TNC les cedi el derecho de aprovechamiento de una superficie total de 10 hectreas de eucaliptos durante los primeros dos aos de ejecucin del proyecto, con el compromiso de plantar con especies nativas (N. dombeyi y Drimys winteri). TNC y MASISA apoyaron la creacin de la cooperativa, as como tambin su capacitacin en las labores forestales. El proyecto tambin ha colaborado con el Comit de Agua Potable Rural (CAPR) de Chaihuin, a travs de actividades de capacitacin, asesora tcnica y fortalecimiento de redes con otros Arreglo Institucional y actores involucrados. El CAPR de la Regin y el apoyo institucional de base proyecto piloto abarc un rea de 150 hectreas y para la ejecucin del proyecto. un plazo de ejecucin de 2010 a 2013. Hoy este proyecto se encuentra en la etapa de la evaluacin Ecosistema de referencia. El ecosistema de referencia y diseo de las etapas siguientes. Su ejecucin fue se defini a partir de la estructura y composicin de patrocinada por un consorcio conformado por The los bosques nativos que dominan la matriz del paisaje. Nature Conservancy (TNC), la empresa forestal Estos bosques corresponden generalmente a bosques MASISA S.A (tercera empresa forestal ms grande en secundarios y/o en transicin a bosques adultos Chile dedicada a las plantaciones) y la Universidad siempreverdes latifoliados con varios estratos, de una Austral de Chile (UACh), a travs de su Facultad composicin similar a la descrita en la seccin 2.1, con de Ciencias Forestales y Recursos Naturales. En una altura dominante de 20-25 metros y un rea basal esta iniciativa tambin participaron activamente la de 45-55 m2/ha. La figura 2 muestra una fotografa Fundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS de bosques aledaos tomados como ecosistemas de dedicada a la investigacin, entrenamiento y difusin referencia. La restauracin debe conducir a reemplazar de los servicios ecosistmicos y la Cooperativa de las plantaciones por este tipo de bosques en distintas Trabajadores Forestales de Chaihun (Little et al. etapas de desarrollo de rodal segn el modelo de Oliver y Larson (1990). Ello considera un paisaje 2013). El proyecto se ha visto potenciado por la coincidencia dinmico constituido por un mosaico de parches en el inters de restaurar los servicios ecosistmicos (rodales de bosque) en constante cambio, segn el entre instituciones de diferentes misiones y roles. esquema propuesto por (Pickett y White 1985). La TNC est interesada en establecer las bases para la conformacin de este paisaje depender del ritmo de reconversin de extensas plantaciones exticas a la restauracin, las diferencias de sitio, disponibilidad bosques nativos en la RCV, a fin de aumentar el valor de propgulos desde bosques adyacentes, as como Proyecto de Restauracin Ecolgica en la RCV. Este proyecto tiene como objetivo investigar la capacidad de resiliencia de los bosques nativos a partir de la reconversin de plantaciones de eucaliptos, en cuanto a la recuperacin de la biodiversidad, as como del servicio ecosistmico de provisin de agua (cantidad y calidad) a escala de cuencas pequeas (Little y Lara 2010, Little et al. 2013). La necesidad de restauracin es especialmente relevante debido al objetivo de conservacin de la RCV, as como su prioridad en el contexto de la Ecorregin de los Bosques Valdivianos. Este proyecto busca conocer e integrar los diferentes componentes de la restauracin (ecolgico, socioeconmico del aprendizaje), segn lo propuesto por Palmer et al. (2007) como dimensiones necesarias a incorporar para lograr el xito en los proyectos de restauracin. Otro objetivo del proyecto fue el constituirse en la principal iniciativa de restauracin de bosques a gran escala en Chile, la cual permitiera desarrollar el conocimiento, experiencia y vnculos de colaboracin entre instituciones, como base para la restauracin de superficies crecientes dentro de la RCV, as como en paisajes dominados por plantaciones forestales en las regiones centro-sur y sur de Chile (35 - 41 S).

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Figura 2. Bosque nativo formado por diversas especies y estratos considerado como ecosistema de referencia.

de otros agentes de disturbio (por ejemplo incendios, cadas por viento), invasin y re-invasin de eucaliptos y otras especies exticas, y el cambio climtico de acuerdo a los diferentes escenarios proyectados para la regin. Acciones de restauracin. Las acciones emprendidas incluyen el mtodo de corta y regeneracin a tala rasa de las plantaciones de eucaliptos, usando maquinaria forestal para la cosecha y produccin de astillas y el establecimiento de un nuevo rodal mediante la plantacin de Nothofagus dombeyi (1.500 plantas de 1 - 1,5 metros de altura por ha) y regeneracin natural de especies arbreas y arbustivas mediante regeneracin vegetativa y por semillas. El costo total de la reforestacin fue de aproximadamente US

$1.560/ha. Las operaciones forestales se realizaron segn estndares de certificacin FSC (Forest Stewardship Council). La cosecha fue en la estacin seca correspondiente al verano (enero a marzo) y la reforestacin en la poca lluviosa siguiente (invierno y comienzo de primavera, julio a septiembre). Se seleccion N. dombeyi por ser una especie pionera de rpido crecimiento que est presente en la Reserva, donde presenta un buen desarrollo, por lo cual se espera lograr una cobertura vegetal adecuada en un plazo breve. Otra razn relevante por la que se eligi esta especie fue la disponibilidad de plantas en los viveros de la regin, con la limitante de desconocerse la procedencia precisa de las semillas con que se produjeron las plantas, lo que actualmente es comn en los viveros de Chile dedicados a la propagacin de especies nativas.

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Otras actividades asociadas a la ejecucin del proyecto de restauracin fueron la reparacin de caminos para el trnsito de camiones y maquinaria, el apilamiento de ramas y otros desechos despus de la tala en las reas a restaurar y canchas de trozas, el cercado perimetral del rea, el control de la regeneracin de eucalipto mediante la aplicacin de herbicidas a los tocones, la extraccin manual de plntulas de eucalipto establecidas por semillas, as como el replante de Nothofagus dombeyi al ao siguiente en zonas de baja sobrevivencia. Monitoreo del Servicio Ecosistmico provisin de agua y de la Biodiversidad. Como parte del estudio del servicio ecosistmico de provisin de agua, en 2006 se inici el monitoreo de los caudales en nueve cuencas de 0,85 a 178 hectreas cubiertas por una proporcin variable de plantaciones de eucalipto

y bosques nativos, estos ltimos localizados en fajas ribereas de distintos ancho. Para la medicin de los caudales se us fluvimetros en V (V-notch gauges) con presstatos conectados a data loggers capturando informacin cada 15 minutos (figura 3). Adems, se instalaron pluvimetros en tres puntos cercanos a las cuencas. A partir de los caudales se calcul la escorrenta, definida como la cantidad de agua proveniente de las precipitaciones que fluye en forma superficial, subsuperficial, y a travs del suelo que alimenta a los arroyos y ros. La escorrenta puede utilizarse como un indicador para comparar el rendimiento hdrico y la provisin de agua como un servicio ecosistmico de cuencas de diferente tamao y cobertura forestal, puesto que corresponde a una transformacin de los caudales acumulados estandarizados al rea de la cuenca.

Figura 3. Fluviometro en V (en este caso de 120 de escotadura) para el monitoreo de caudales.

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La escorrenta se expresa en mm por unidad de tiempo (por ejemplo mm/ao), lo que puede ser transformada a m3/ha por unidad de tiempo (m3/ ha ao en el ejemplo anterior, teniendo en cuenta que 1 mm de escorrenta equivale a 10 m3/ha). Las mediciones de caudal entre 2006 y 2010 proveyeron la lnea de base de la situacin sin intervencin. Junto con lo anterior, entre 2009 y 2010 se muestre peridicamente la calidad de agua (cada 15 das)

en cuanto a la concentracin de nitrgeno (nitrato, amonio y nitrgeno total) y de fsforo (fosfato). Adems se instalaron trampas de sedimentos para observar la calidad en cuanto al tamao de partculas. El financiamiento de esta investigacin y su transferencia ha provenido de diversas fuentes, con un total aproximado de US $400.000 para el perodo 2006-2012 (Little et al. 2013).

Figura 4. Faenas de arrastre de troncos (madereo) de eucaliptos en reas en que las plantaciones de esta especie han sido cosechadas. Foto superior: Faenas mecanizadas, foto inferior: operacin artesanal mediante el uso de bueyes aplicado por miembros de la cooperativa COAFOCH.

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Respecto a la etapa operativa del proyecto, en los veranos de 2011 a 2013 se cosecharon los eucaliptos arrastrando los trozos con tractores articulados (skidders) en condiciones de suelo seco a fin de reducir la compactacin y otros impactos al suelo (figura 4). Parte de las reas cosechadas corresponden a las pequeas cuencas bajo monitoreadas. Una cuenca adyacente no intervenida (control) tambin ha sido monitoreada desde 2006. Por razones operativas, en esta primera experiencia se us prcticas convencionales de cosecha de las plantaciones en Chile. A futuro se ensayar intervenciones en faja dejando otras en pie, a fin de poder comparar los efectos de diferentes tratamientos de cosecha de los eucalipto sobre la provisin de agua y otros servicios ecosistmicos. En el caso de las reas intervenidas por la cooperativa COAFOCH se usaron bueyes para el madereo con una baja inversin y menor impacto sobre

el suelo comparado con los sistemas mecanizados (figura 4). Esta cosecha se destin principalmente a madera rolliza transportada a industrias de astillado y minoritariamente a lea para el autoconsumo y venta. Por otra parte, la evaluacin de los cambios en la biodiversidad en las reas en restauracin, ha considerado el monitoreo del xito de la plantacin con N. dombeyi, as como del rebrote y establecimiento de la vegetacin nativa a partir de semillas en 45 parcelas permanentes de 500 m2. Cada parcela cuenta con 20 subparcelas circulares de un metro de radio para el monitoreo de la regeneracin (figura 5). Las parcelas fueron establecidas en 2010 bajo las plantaciones de eucalipto antes que stas fueran cosechadas, y monitoreadas en 2011, un ao y medio despus de la corta. A futuro, el monitoreo de estas parcelas est programado para ser realizado cada dos aos.

Figura 5. Parcela de monitoreo en el rea bajo restauracin. Los tubos azules indican la ubicacin del punto central de las 20 sub-parcelas de 1 m2, dentro de una parcela circular de 500 m2. La fotografa fue tomada despus de tres aos de la tala rasa de la plantacin de eucaliptos y muestra los rboles plantados de Nothofagus dombeyi y regeneracin natural de diversas especies nativas.

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Resultados tempranos de la restauracin ecolgica. La escorrenta de las cuencas experimentales en el perodo previo a las intervenciones (2006-2010) muestra una alta variabilidad interanual asociada a la variacin de las precipitaciones, no existiendo diferencias importantes entre la cuenca control y las cuencas intervenidas (figura 6a). Durante 2011 y 2012 las cuencas en que los rodales de eucaliptos fueron talados y reemplazados por especies nativas muestran un incremento sustantivo en la escorrenta anual y de verano (enero a marzo) en comparacin con la cuenca control (figura 6a). Estas diferencias son ms notorias al comparar cada cuenca consigo misma antes y despus de la intervencin, tanto para los valores anuales como para los de verano (enero a marzo, figura 6b). El promedio del aumento entre las tres cuencas

re-convertidas comparadas con la situacin control fue de un 86 % y un 140 % para la escorrenta anual y de un 192 % a 182 % para los flujos de verano en 2011 y 2012, respectivamente (Little et al. en preparacin). En relacin a la recuperacin de la diversidad de la diversidad de plantas, al cabo de un ao y medio de la tala rasa, un total de 17 especies arbreas nativas estn presentes, alcanzando una densidad total de 9.300 individuos por ha (Lobos 2013, cuadro 1). Esta densidad est dada por la abundante regeneracin de diversas especies nativas (especialmente como rebrotes vegetativos) ya que la tala rasa de la plantacin de eucaliptos y el posterior madereo de los trozos implic la corta o destruccin de la mayor parte de los individuos de las especies leosas. Un 94 % de los individuos establecidos corresponden a plntulas

Figura 6. Escorrenta anual y de verano (enero a marzo) para una cuenca control y tres cuencas en que las plantaciones de eucalipto fueron taladas y estn siendo reconvertidas a bosques nativos, expresada en miles de m3/ha, (1mm de escorrenta equivale a 1 litro/m2., y a 10 m3/ha). Valores anuales totales observados y b) Diferencia (desvos) de la escorrenta anual y de verano en relacin al valor promedio observado para cada cuenca en el perodo de calibracin (2006-2010) expresados en miles de m3/ha. La lnea indica la fecha en que se aplic la tala rasa y se inici la restauracin en todas las cuencas salvo en la control en que no se intervino la plantacin de eucaliptos.

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(plantas < 1,3 metros de altura) y 6 % a brinzales (individuos > 1,3 m de altura y < 5 cm de dimetro a la altura del pecho, cuadro 1). La densidad es menor que aquella encontrada antes de la cosecha de los eucaliptus, la cual alcanzaba a 15.000 individuos por ha (75 % de ellos como plntulas). Drimys winteri y Amomyrtus luma son las especies que ms disminuyeron su densidad. Por otra parte, la densidad promedio de los N. dombeyi plantados fue de 1.679 individuos/ha, (incluyendo replante), superando la meta propuesta inicialmente de 1.500 individuos /ha (cuadro 1).
Cuadro 1. Densidad de plntulas y brinzales de especies arbreas nativas bajo plantaciones de eucaliptos (situacin pre-cosecha) y despus de un ao y medio de haber sido cosechadas mediante el mtodo silvicultural de tala rasa y en proceso de re-conversin a bosque nativo mediante plantacin con N. dombeyi y regeneracin natural (situacin Postcosecha).

Prediccin de la trayectoria de las reas bajo restauracin. La figura 7 muestra la trayectoria sucesional que se espera que sigan las reas en restauracin para avanzar hacia los bosques definidos como ecosistema de referencia (seccin 2.6). Esta trayectoria est basada en el conocimiento de las sucesiones para los bosques siempreverdes en sitios similares (Donoso 1993, 1999) y la aplicacin del modelo de Oliver y Larson (1990) para bosques nativos en Chile. La Etapa I representa las plantaciones de eucaliptos, las cuales son cosechadas y plantadas. Las Etapas II y III (aos 1-2 y 5-8, respectivamente)
Cuadro 2. Riqueza acumulada de especies por formas de crecimiento en las etapas de pre-cosecha y post-cosecha de la plantacin de eucaliptos y en proceso de re-conversin a bosque nativo. Entre parntesis se indica el porcentaje (%) de especies nativas, y la diferencia con un 100 % corresponde a las exticas.

(1) Ver texto para la definicin de las categoras de tamao de plntulas y brinzales.

La riqueza total existente en el sotobosque disminuy de 74 especies encontradas bajo plantaciones de eucaliptos, a 67 especies post intervencin. La riqueza de rboles y arbustos por su parte se mantuvo, disminuyeron los helechos y trepadoras, mientras aumentaron las herbceas, lo cual es esperable despus de la tala rasa (cuadro 2). La proporcin del total de especies nativas disminuy en la situacin post-intervencin (de 88 % a 76 %), lo cual est dado por la reduccin de los arbustos nativos de 93 % a 64 % y de 68 % a 50 % en el caso de las herbceas, debido a la invasin de especies exticas.

muestran rodales en una fase de iniciacin de rodal, sensu Oliver y Larson (1990) con una baja cobertura total y una estructura dominada por las plantaciones de N. dombeyi en hileras con la participacin de una diversidad de especies arbreas, arbustivas y herbceas reproducidas por rebrotes vegetativos o por semillas. Tambin estn presentes los eucalipto reproducidos vegetativamente o por semillas (figura 7). Al cabo de unos 50-70 aos se llegara a la Etapa IV (fase de exclusin de fustes segn el modelo de Oliver y Larson (1990) caracterizado por una alta densidad en que est ocurriendo una alta mortalidad por competencia (autoraleo) y en que hay una alta cobertura arbrea y cierta estratificacin. La Etapa V corresponde al ecosistema de referencia al que se espera llegar en unos 130-180 aos, dependiendo de factores tales como sitio y accesibilidad de propgulos. Corresponde a un bosque diverso en especies y estratos en el cual ha disminuido la cobertura debido al autoraleo lo que permite la regeneracin arbrea bajo dosel (fase de reiniciacin del sotobosque en el modelo de Oliver y Larson (1990, figura 7). Adems se considera la posibilidad de favorecer la diversidad en especies y estratos a travs de acciones de manejo

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Figura 7. Trayectoria esperada para el cambio de la estructura y composicin de las reas restauradas a travs del tiempo. Ver texto para la explicacin de las etapas identificadas con los nmeros romanos I a V. Cdigos de las especies: Al: Amomyrtus luma; Ec: Eucalyptus globulus; Ga: Gevuina avellana; Lp: Laureliopsis philippiana; Nd: Nothofagus dombeyi; Nn: N. ntida; Sc: Saxeogothaea conspicua.

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referidas al raleo de Nothofagus dombeyi. Respecto al servicio ecosistmico de provisin de agua en cantidad en las cuencas restauradas, especialmente la escorrenta de verano (enero a marzo), se espera que contine siendo mayor comparada con las plantaciones de eucaliptos, siguiendo la tendencia observada en otros estudios en Chile para cuencas pequeas y grandes (Lara et al. 2009, Little et al. 2009). No obstante, se espera que con el desarrollo sucesional de los rodales nativos la escorrenta anual disminuya respecto a lo constatado para los dos primeros aos (figura 6). Lo anterior debido a un aumento en la intercepcin de la precipitacin por el dosel y al incremento de las tasas de evapotranspiracin, pero siendo siempre superior a la escorrenta de las plantaciones. Por el contrario, la calidad de agua ira siempre en aumento a lo largo de las etapas de desarrollo del rodal debido a la disminucin del escurrimiento superficial y consecuente arrastre de sedimentos y nutrientes. Integracin de los componentes del proyecto y su desarrollo en el tiempo. El proyecto busca la integracin de los componentes ecolgico, socioeconmico y el relativo al aprendizaje y educacin, siguiendo el esquema propuesto por Palmer et al. (2007). La figura 8 muestra el desarrollo esperado del proyecto de restauracin a travs del tiempo, medido en una serie de variables que dan cuenta del desempeo en cada uno de estos componentes.

Entre las variables del componente ecolgico, la cantidad de agua y el control de especies invasoras, se espera que tengan un notable incremento en la situacin proyectada para el ao 5 respecto a la lnea base, mientras que la calidad de agua y la belleza escnica se espera que disminuyan en la primera etapa del proyecto producto de la tala rasa de las plantaciones de eucaliptos, antes que la vegetacin arbrea nativa alcance una cobertura adecuada (figura 8). Las variables que han disminuido requerirn de un plazo mayor para recuperarse y alcanzar las metas planteadas por el proyecto. A partir de las tendencias observadas durante los primeros tres aos del proyecto, se espera que el componente socio-econmico mejore al ao 5 en cuanto a la oferta de empleo asociada a las actividades de cosecha y reforestacin (ej. incremento en la oferta de servicios locales) y actividades con la comunidad en general. Una tendencia y proyeccin similar se espera para el componente de aprendizaje y educacin destacando el incremento proyectado en la visibilidad del proyecto a travs de las actividades de divulgacin y publicaciones de carcter cientfico y periodstico. Por otra parte, sobre la base de la experiencia durante los primeros aos del proyecto, se anticipa un aumento de las actividades de educacin realizadas con estudiantes de escuelas rurales y urbanas, as como universitarios, organizaciones de base, Comits de Agua Potable Rural, juntas de vecinos y comunidad en general.

Figura 8. Proyeccin de los componentes ecolgico, socio-econmico y del aprendizaje y educacin para el proyecto de restauracin en la Reserva Costera Valdiviana. El ao 0 representa la condicin de lnea base antes del inicio de la reconversin de plantaciones de eucaliptos a bosques nativos. El ao 5 corresponde a una proyeccin a partir de la experiencia de los primeros 3 aos. El cumplimiento para cada variable est en el rango de 0 a 100 %.

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DESAFOS PARA LA RESTAURACIN DE LOS BOSQUES NATIVOS A GRAN ESCALA El escalamiento de la experiencia desarrollada en la RCV enfrenta principalmente dos dificultades. La primera y ms importante es la ausencia de una poltica y legislacin que promuevan la recuperacin de bosques nativos en reas altamente degradadas y/o donde estos ecosistemas han sido destruidos. Una segunda dificultad son las insuficiencias en cuanto al nmero de experiencias, conocimiento tcnicocientfico y capacidades humanas para la restauracin. Sin embargo, esta restauracin a gran escala tambin representa una oportunidad para lograr el desarrollo sustentable del sector forestal y combatir los efectos del cambio climtico, aspectos que sern analizados a continuacin. Poltica y legislacin relativa al bosque nativo y las plantaciones. La Ley de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal, (LBN, promulgada en 2008 despus de 16 aos de discusin), establece incentivos al manejo y recuperacin de bosques en predios privados con un tope anual de 8 millones de dlares. Estos incentivos son muy inferiores en su monto total y por hectrea y de mayor dificultad de acceso en comparacin con aquellos asignados mediante el Decreto Ley 701 (DL 701). La mayor dificultad de acceso para los primeros est dada por la asignacin mediante concursos y pagos en parcialidades a lo largo de varios aos despus que los propietarios han realizado los gastos. Ello, a diferencia del DL. 701 en que no ha habido concurso y el monto se ha pagado al ao siguiente de la plantacin. Este Decreto y el que lo reemplaz en 1995 han apoyado

fuertemente la expansin de plantaciones de pino y eucaliptos durante 38 aos (1974-2012), con montos sin lmite presupuestario, los cuales alcanzaron entre 48 y 58 millones de dlares anuales en el perodo 2005-2007. Lo anterior es una muestra clara de una poltica forestal que ha privilegiado la expansin de las plantaciones de especies exticas, descuidando la conservacin, restauracin y manejo sustentable de los bosques nativos (Lara et al. 2010). Esta poltica forestal de facto se expresa en los contrastes entre las bonificaciones (subsidios) pagados por el Estado al manejo y recuperacin del bosque nativo comparados con aquellos destinados a las plantaciones principalmente de especies exticas para el perodo 2010-2012 (cuadro 3). Esta poltica ha llevado tambin a que en la actualidad, pino radiata y dos especies de eucaliptos (E. globulus y E. nitens) concentren el 92,7 % de las 2,39 millones de hectreas de plantaciones al ao 2011, y las especies nativas representen un porcentaje muy bajo de las plantaciones, ya que son parte de la categora otras especies con un 2,8% del rea total (Instituto Forestal 2012). El monto de los incentivos estatales destinados al bosque nativo muestra un incremento en rea y monto en el perodo 2010-2012. No obstante, los recursos pagados el ao 2012 an estn muy lejos de los 8 millones de dlares asignados por ley, y representan slo un 11,8 % de este monto (cuadro 3). Por otra parte, en trminos relativos la asignacin de subsidios estatales en 2012 para el bosque nativo en comparacin con las plantaciones exticas sigue siendo muy desfavorable en cuanto al rea y montos totales con 3.843 ha y 0,94 millones de dlares, comparados con 10.500 ha y 10,9 millones de dlares para las plantaciones, esencialmente de pinos y eucaliptos. Por ltimo, los montos por hectrea

Cuadro 3. rea y monto de las bonificaciones pagadas a plantaciones a travs del D.L. 701 (mayoritariamente a plantaciones de especies exticas) y al manejo y conservacin del bosque nativo como parte de la Ley de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (aos 2010-2012).

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de CONAF (2012).

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pagados a las plantaciones en el perodo 2010-2012 representan entre 4 a 5 veces a la suma destinada al manejo de los bosques nativos (cuadro 3). Adems de las restricciones en cuanto a los montos de los subsidios al manejo y recuperacin del bosque nativo, hay otras limitaciones de la actual legislacin. Entre estas se puede mencionar la no consideracin de los servicios ecosistmicos en la LBN en cuanto a los objetivos, instrumentos o regulaciones para mantenerlos o recuperarlos, salvo la inclusin de servicio ambiental entre la lista de definiciones iniciales. Por otra parte, la ley no reconoce ni bonifica intervenciones para promover la conservacin y recuperacin de bosques en las fajas ribereas (definidos como bosques de proteccin) que, segn el conocimiento cientfico, son crticos para asegurar la provisin de agua (Little 2011). La versin actual del Reglamento de aguas, suelos y humedales de la LBN, establece anchos de fajas de proteccin en torno a los cursos de agua de los 5 a 15 metros, distancia que se expande hasta los 25 metros para terrenos de mayor pendiente. A excepcin de este ltimo caso, en cuencas dominadas por plantaciones de eucaliptus, estas reas de proteccin son de un ancho inferior a los 22,5 m estimado por un estudio efectuado en la RCV, que permitira mantener la exportacin de Nitrgeno inorgnico disuelto y nitrato en niveles comparables a cuencas completamente cubiertas de bosque nativo (Little 2011). El mismo estudio determin que para el caso de material particulado (arena y limo-arcilla) el ancho necesario de la franja riberea correspondera a 36 m, valor an ms lejano respecto al reglamento, el cual adems permite en algunos casos intervenciones parciales de los bosques dentro de las fajas de proteccin. Una limitacin adicional de la legislacin actual es la imposibilidad de utilizar subsidios en reas ya plantadas con pino o eucalipto que fueron bonificadas, pero que sin embargo son prioritarias para la restauracin de los bosques nativos, por ejemplo reas ribereas o cuencas que abastecen de agua potable a la poblacin. Cabe sealar que las limitaciones de la LBN podran superarse ya que esta ley es modificable cada tres aos, lo que permitira su revisin y mejoramiento de manera de incorporar nuevos conceptos y mecanismos para hacerla ms eficaz para el logro de sus objetivos. No obstante, la dictacin de leyes relativas al bosque nativo ha demostrado no tener prioridad y tomar

plazos muy prolongados, lo que reduce la factibilidad de dichos cambios. Experiencia, conocimiento y capacidades humanas para la restauracin. En los ltimos aos ha habido un avance significativo en el entendimiento de la relacin entre la cobertura de bosques nativos, plantaciones forestales, cuencas hidrogrficas y servicios ecosistmicos. Segn lo expuesto en este captulo, tambin se tiene el conocimiento bsico respecto a las tcnicas de reconversin de las plantaciones hacia una cobertura de bosques nativos (tcnicas de viverizacin y plantacin) y de la respuesta inicial del ecosistema en trminos de caudales y diversidad de plantas. No obstante, el desafo de la restauracin a gran escala requiere del diseo de paisajes balanceados con una proporcin adecuada de plantaciones, bosques nativos y otros usos del suelo (por ejemplo agricultura, ganadera). Estas proporciones y distribucin espacial de los usos del suelo para una produccin combinada de bienes (por ejemplo madera) y servicios ecosistmicos (ej. provisin de agua en cantidad y calidad) deben investigarse a diferentes escalas espaciales, desde cuencas pequeas a cuencas de decenas de hectreas hasta otras de miles o cientos de miles de hectreas. Tambin debe investigarse cul debiera ser la localizacin espacial ms apropiada de estos usos en el paisaje, por ejemplo bosques nativos distribuidos en las laderas, cabeceras de cuencas y/o en las fajas ribereas a lo largo de los cursos de agua temporales y permanentes. Por otra parte, debe investigarse los efectos del manejo de las plantaciones en la provisin de servicios ecosistmicos en cuanto a rotaciones y especies, por ejemplo plantaciones de pino con rotaciones de 20 aos en lugar de eucaliptos (con un mayor consumo de agua) y que se manejan comnmente con rotaciones de 10-12 aos. Otras preguntas relevantes son respecto a cules seran las cuencas prioritarias a restaurar, as como los plazos, magnitud, variabilidad y evolucin de la respuesta del ecosistema en trminos de la recuperacin de los servicios ecosistmicos y los costos y beneficios econmicos involucrados. Estas preguntas estn siendo abordadas por un centro de investigacin formado a comienzos de 2013 del cual forman parte los autores de este captulo (mayores antecedentes en www.cr2.cl). Es importante destacar que se requiere reforzar el entrenamiento y formacin de capacidades

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profesionales y tnicas en el mbito de la restauracin. La restauracin ecolgica en el currculum de las carreras de Ingeniera Forestal, Ingeniera en Conservacin de Recursos Naturales y otras carreras y postgrados afines se ha incorporado slo en los ltimos aos. No obstante no ha sido incorporado en la formacin de tcnicos ni de profesionales de otros mbitos que se requiere que aporten a los componentes socio-econmicos ni del aprendizaje y educacin relativos a la restauracin. Por lo tanto, se requiere reforzar la enseanza de la restauracin ecolgica a nivel tcnico, profesional y de post-grado, as como el desarrollo de diplomados y acreditacin de conocimientos, promovindose una perspectiva transdisciplinaria la cual es necesaria para avanzar hacia una restauracin eficaz basada en la integracin de los diferentes componentes involucrados. La restauracin de bosques nativos: una oportunidad para el desarrollo sustentable. Chile, como miembro de la OCDE, enfrenta importantes desafos para alcanzar la sostenibilidad y equidad social en el manejo de las plantaciones, los bosques nativos y otros recursos naturales. El desarrollo forestal enfrenta mercados internacionales que exigen crecientes estndares ambientales y sociales en el manejo de los recursos forestales. Aproximadamente un 59 % de las plantaciones forestales en Chile pertenecen a grandes empresas forestales nacionales (Instituto Forestal 2012) y las dos mayores tambin tienen bosques e industrias en Argentina, Brasil y Uruguay. Estas empresas han generado un negocio altamente rentable (principalmente dedicado a la exportacin de celulosa, tableros, madera aserrada y otros productos) que para el caso de Chile representa una de las principales actividades exportadoras creando empleo y oportunidades a otros propietarios y prestadores de servicios asociados a la industria forestal. En el corto plazo, la implementacin de la restauracin de los bosques nativos a gran escala no solo depender de modificaciones en la legislacin e incorporacin de las regulaciones y mejoramiento de los mecanismos de subsidios discutidos en la seccin anterior, sino que tambin depender de la inversin de los propietarios y empresas forestales privadas y de su voluntad de involucrarse activamente en la promocin de esta restauracin. Actualmente, este involucramiento se percibe como un requisito para mantener la rentabilidad y sostenibilidad del negocio

forestal ante la certificacin forestal que promueve el Consejo de Administracin Forestal (Forest Stewardship Council, FSC) y los compromisos del gobierno de Chile ante la OCDE que afectan al sector privado. Cabe destacar que dos de las tres grandes empresas forestales ms grandes de Chile estn certificadas bajo el sello FSC. Seis de los 10 principios de esta certificacin estn directamente relacionados con las condiciones que se requieren para mantener e incrementar el flujo de servicios ecosistmicos y su aprovechamiento por la poblacin. Como parte del Principio nmero 10, las empresas certificadas, y otra actualmente en proceso de obtener la certificacin, en conjunto se han comprometido a restaurar un rea de bosques nativos cercana a las 28 mil hectreas. Esta superficie es equivalente a aquella extensin de bosques nativos que las empresas reconocieron haber sustituido por plantaciones con posterioridad al ao 1994, o haber adquirido predios en que la sustitucin haba ocurrido despus de dicho ao. Estas circunstancias representan una oportunidad y un desafo sin precedentes para que las empresas forestales y otros propietarios privados se involucren en una agenda y plan nacional de restauracin de bosques nativos en diversas reas del pas. El diseo y puesta en marcha de este plan debiera tener una alta prioridad para avanzar rpidamente, considerando que la restauracin de bosques nativos debe ser valorada por su significativa contribucin a la recuperacin de servicios ecosistmicos en forma simultnea a la sostenibilidad econmica y la mantencin de la rentabilidad del negocio forestal bajo esquemas de certificacin. La disminucin de rentabilidad de corto plazo producida por la reconversin de parte de las plantaciones hacia su condicin original de bosques nativos en las diferentes cuencas es un costo que debiera ser asumido por las empresas y propietarios que sustituyeron los ecosistemas nativos. En forma complementaria se requiere estudiar las condiciones que puedan requerir y justificar el apoyo del Estado. Esto puesto que beneficiar a todos los actores y habitantes del territorio, ya que la restauracin propuesta crear paisajes ms heterogneos con una proporcin balanceada de plantaciones forestales, bosque nativo, terrenos agrcolas y praderas para la produccin sostenible de diversos bienes y servicios. El diseo y acciones para la transformacin hacia

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paisajes multifuncionales deben ser objeto de planes de ordenacin territorial en que participen los diferentes actores sociales. Esta transformacin tendra beneficios adicionales, tales como la reduccin del riesgo de incendios y las prdidas asociadas (Gonzlez et al. 2011), mayor disponibilidad de agua para el crecimiento de las plantaciones y la reduccin de conflictos sociales especialmente con pueblos originarios y otras comunidades rurales que en los ltimos aos se han intensificado y dificultado la convivencia y seguridad en el territorio. Restauracin de bosques nativos y cambio climtico. La escasez de agua en vastas zonas del Centro y Sur de Chile se han ido agravando en las ltimas tres a cuatro dcadas, debido a la combinacin de los siguientes factores: disminucin observada en las precipitaciones (por ende en los caudales), aumento de la demanda para los diversos usos (consumo humano, agricultura, generacin hidroelctrica, acuicultura), y cambios de uso del suelo extensivo referidos a la disminucin del rea de bosque nativo y expansin de las plantaciones forestales, con sus consecuencias en la disminucin de la provisin de agua en las cuencas

(Lara et al. 2009, Little et al. 2009, Lara et al. 2010). Es particularmente importante el aumento del consumo de agua debido a la expansin de la agricultura de riego (viedos y frutales principalmente) lo cual ha trado el agotamiento de los acuferos en amplias reas de Chile central. A partir de los estudios dendroclimticos basados en los anillos de los rboles la reduccin de las precipitaciones y de los caudales a partir de la dcada de 1950 no tiene precedentes en los ltimos 500-600 aos y est determinada por cambios en los patrones de circulacin atmosfrica en el hemisferio Sur (Lara et al. 2008, Villalba et al. 2012, Boninsegna et al. este volumen). El modelo regional PRECIS indica que las tendencias climticas histricas de las precipitaciones se mantendrn en el siglo XXI. Las predicciones de cambio climtico para gran parte de las regiones centro y sur de Chile (33 - 43 S), estimndose que las precipitaciones de verano (diciembre a febrero) para el periodo 2075-2100 alcanzarn un monto equivalente a un 50 70 % respecto al monto observado en el periodo 1961 -1990, estimndose localmente reducciones an mayores (figura 9, DGF 2007).

Figura 9. Predicciones de precipitacin por el modelo Precis (25 km de resolucin) para el perodo 2071-2100 comparado con el de referencia observado con datos instrumentales (1961-1990). Los porcentajes estn calculados como: Monto de precipitacin predicho/monto observado * 100. El escenario A1 asume una alta tasa de incremento en el CO2 y de crecimiento poblacional y en el escenario B2 estas tasas son moderadas. Fuente DGF (2007).

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La investigacin desarrollada en Chile ha demostrado que los bosques nativos juegan un rol clave en la oferta del servicio ecosistmico de provisin de agua en cuanto a cantidad y calidad. Un aumento de la cobertura de bosque nativo en un 10 % en cuencas forestales, permitira aumentar los caudales de verano en un 14 %. Un efecto inverso generan las plantaciones forestales con reducciones de un 20 % en los caudales estivales por cada 10 % de aumento de su superficie en las cuencas (Lara et al. 2009). Estas relaciones entre cambio de uso del suelo y caudales tambin han sido observadas para cuencas grandes de 25.000 a 70.000 ha (Little et al. 2009). El conocimiento de la relacin entre bosque nativo y caudales son el soporte para proponer que la restauracin de los bosques nativos a gran escala permitira contrarrestar la disminucin de la provisin de agua debido a la reduccin observada y predicha de las precipitaciones, y las tendencias de uso de suelo. En consecuencia, la conservacin, manejo adecuado y restauracin de los bosques nativos a gran escala debiera ser una de las medidas de adaptacin ms importantes a incorporar en la Estrategia Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico. Ello es especialmente vlido frente a las actuales presiones desde parte del sector forestal hacia el Estado para que la renovacin del DL 701 contine fomentando plantaciones de especies exticas por los prximos 20 aos, siguiendo la poltica y modelo forestal imperantes desde 1974, la cual hasta el da de hoy carece de incentivos eficaces para detener la prdida y degradacin del bosque nativo y promover su restauracin. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En Chile la investigacin, conocimiento y experiencia prctica del efecto de los bosques nativos y las plantaciones sobre la provisin de agua (cantidad y calidad), como un servicio ecosistmico clave para el bienestar de la sociedad, ha experimentado un notable avance en la ltima dcada. La investigacin de largo plazo iniciada el ao 2006 en la Reserva Costera Valdiviana (RCV) muestra el potencial de recuperacin de la provisin de agua y de la biodiversidad de las comunidades forestales a travs de la restauracin del bosque nativo en reas cubiertas por plantaciones de rpido crecimiento. En la primera parte de este captulo hemos descrito la investigacin de largo plazo desarrollada desde

2006 en la RCV, cuyo objetivo ha sido cuantificar la recuperacin de la provisin de agua. Como resultados tempranos de la re-conversin de plantaciones a bosque nativo se observ que durante los dos primeros aos de iniciada la restauracin existe un incremento del orden del 100 % y 180 % de la cantidad de agua anual y de la estacin seca (diciembre-marzo), respectivamente (Little et al. en preparacin). Por otra parte, se ha demostrado la capacidad de los rboles, arbustos, helechos y especies herbceas de rebrotar y/o recolonizar el sitio luego del disturbio generado por la tala rasa de la plantacin de eucaliptos como parte del proceso de restauracin. La riqueza total existente en el sotobosque bajo las plantaciones de eucalipto disminuy de 74 especies a 67 en la situacin post intervencin, la que no es significativa y se explica bsicamente por la reduccin en el nmero de especies de helechos y trepadoras, mantenindose la riqueza de rboles y arbustos. La recuperacin en la provisin de agua y biodiversidad de plantas indica la capacidad de resiliencia de los ecosistemas de bosques nativos del sur de Chile, cuando se toman las acciones correctas lo que requiere contextos sociales favorables. Esta capacidad de resiliencia tambin se ha constatado en el xito de diversos ensayos y proyectos de restauracin de pequea escala llevados a cabo en Chile desde el ao 1998 (Lara et al. aceptado ). Es muy importante continuar con los esfuerzos de monitoreo de los caudales y la biodiversidad de plantas en el largo plazo e incorporar nuevas reas de estudio. Ello es la base para conocer los plazos, magnitud y tasas de recuperacin de los servicios ecosistmicos ante diferentes acciones de restauracin, lo cual es clave para la toma de decisiones. La experiencia ganada en el proyecto de restauracin desarrollado en la RVC indica la potencialidad de replicar este tipo de proyecto en otras reas del pas e iniciar un proceso de restauracin de bosques nativos a gran escala, en especial en paisajes dominados por plantaciones forestales donde la relacin entre oferta y demanda de servicios ecosistmicos representa una oportunidad para emprender dichas acciones y obtener resultados a corto y mediano plazo (5 - 15 aos). Sin embargo, la ausencia de una visin de Estado, as como de polticas y legislacin que favorezcan la restauracin efectiva de los bosques nativos, son serias limitantes para avanzar hacia la reconversin de parte de las plantaciones a bosques nativos a fin de construir paisajes con una proporcin balanceada entre ambos

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y otros usos de la tierra para la provisin de diversos bienes y servicios ecosistmicos. A la limitacin anterior se suma la insuficiente comprensin de la importancia del proceso de restauracin y el escaso involucramiento que hasta ahora han tenido las empresas forestales y otros propietarios privados, quienes son dueos de gran parte de las plantaciones en Chile. Se requiere otorgar prioridad a la restauracin y promover la obtencin de acuerdos entre el gobierno, el sector privado y los diferentes actores sociales respecto al diseo e implementacin de una agenda y plan de restauracin a escala de paisaje. Lo anterior requiere trabajar en forma transdisciplinaria y buscar el encuentro de saberes, para lo cual es necesario involucrar a los diferentes actores sociales desde un comienzo, de tal manera de aprovechar la diversidad de puntos de vista, conocimientos y capacidades favoreciendo adems la resolucin de conflictos y el bienestar social cuando esta restauracin se basa en la recuperacin de servicios ecosistmicos (Little y Lara aceptado). Por otro lado, es necesario incrementar la experiencia, investigacin, conocimiento y capacidades tcnicas y profesionales para la restauracin, as como establecer sistemas de acreditacin de dichas competencias. Esta restauracin a gran escala debe ir acompaada de slidas campaas de divulgacin, comunicacin social e intercambio de conocimientos (transferencia tecnolgica) hacia grupos sociales especficos y hacia el conjunto de la sociedad, tales como los descritos en los captulos 15 y 16 de este volumen. El aumento del conocimiento pblico, as como la valoracin de la restauracin por parte de los distintos actores sociales del mbito poltico, de los sectores pblico y privado, propietarios de bosques, organizaciones no gubernamentales y comunidades, son indispensables para viabilizar una agenda y plan de restauracin a gran escala. Lo anterior debe ser reconocido como un elemento que otorga sustentabilidad al desarrollo del sector forestal y como parte de la estrategia para la adaptacin al cambio climtico. Lo anterior debido a que el aumento de la provisin de agua como SE, resultante de la restauracin de los bosques nativos, permitira contrarrestar la disminucin observada y proyectada de las precipitaciones. Se requiere que los gobiernos, elegidos cada cuatro aos, asuman un rol activo en promover modificaciones a las leyes,

reglamentos, acciones y montos a subsidiar, de tal manera de promover la restauracin de los bosques nativos y potenciar la recuperacin de sus servicios ecosistmicos, revirtiendo la tendencia histrica de las ltimas cuatro dcadas en materia de poltica forestal que ha privilegiado la expansin de las plantaciones forestales. Un argumento adicional para que los gobiernos asuman una poltica ms activa para la restauracin a gran escala son las metas para restaurar y rehabilitar ecosistemas degradados alrededor del mundo (Aronson y Alexander 2013), como parte de los acuerdos logrados en la Convencin de Diversidad Biolgica (CDB), de la cual Chile es signatario, en la Conferencia de las Partes de Octubre de 2012 en Hyderabad, India. Actualmente y en los aos que vienen deben ser aprovechadas una serie de oportunidades que permitirn iniciar el proceso de restauracin a gran escala. Las principales empresas forestales que estn certificadas o procurando su certificacin por el FSC (Forest Stewardship Council), tendrn que iniciar planes de restauracin para cumplir compromisos voluntarios de restituir bosques nativos sustituidos por plantaciones forestales de rpido crecimiento. Este compromiso actualmente alcanza 28.000 ha. El cumplimiento de otros principios de FSC relativos a la conservacin del suelo y el agua, la conservacin y manejo de reas de Alto Valor de Conservacin (AAVC) y el respeto de los derechos de las comunidades locales y los pueblos originarios, estimularn tambin nuevas acciones de restauracin que son la base para el modelo forestal futuro que debe buscar un balance entre la produccin de madera y la provisin de los servicios ecosistmicos en las cuencas y el paisaje. La tarea de disear y poner en marcha una agenda y plan de restauracin de los bosques nativos a gran escala en el Centro-Sur de Chile (35 - 43 S) es un gran desafo que no tiene precedentes, pero que representa una gran oportunidad para recuperar servicios que prestan los ecosistemas para satisfacer las crecientes demandas sociales. Esta tarea requiere profundos cambios en las polticas pblicas y de las empresas forestales y agropecuarias. Es necesario modificar los criterios comnmente usados por muchas de estas empresas en la toma de decisiones, los cuales se han centrado en la maximizacin de sus beneficios econmicos, en desmedro de los beneficios ambientales econmicos y sociales para los dems actores y grupos de la sociedad. Los esfuerzos

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pblicos y privados, as como tambin el nivel de colaboracin y participacin de diversos actores y de la ciudadana en general, son indispensables para el logro de la agenda y plan de restauracin propuestos, incluyendo la explicitacin de metas, plazos, compromisos institucionales, instrumentos y fuentes pblicas y privadas de financiamiento. Esta restauracin, orientada hacia la recuperacin de servicios ecosistmicos, requerir implementar mecanismos de negociacin efectivos, divulgacin y comunicacin social, investigacin, entrenamiento y formacin de capacidades humanas, as como cooperacin en redes nacionales e internacionales. Slo as ser viable pasar de la restauracin en pequeas reas y cuencas, a la restauracin a gran escala y desencadenar un proceso que abarque paisajes y territorios de decenas a cientos de miles de hectreas. Por ltimo, Chile ha sido considerado por diversos pases de Amrica Latina y otras regiones como un modelo a seguir para lograr el crecimiento del sector forestal basado en plantaciones. Lo anterior sin una adecuada evaluacin de las consecuencias ambientales y sociales de dicho modelo y de la necesidad de modificarlo y de buscar el desarrollo de paisajes diversificados a travs de la restauracin de los bosques nativos. Por otra parte, las empresas forestales chilenas poseen extensas reas de plantaciones de Eucaliptos y otras especies e importantes industrias en Argentina, Uruguay y Brasil y estn en proceso de expansin en dichos pases y en otros de la Regin. Por lo tanto, las lecciones aprendidas y la experiencia de restauracin de los bosques nativos para la recuperacin de servicios ecosistmicos discutida en este captulo y su necesario escalamiento a nivel de paisaje podran ser de utilidad para otros pases de Amrica Latina. Es posible decir entonces, que se genera la oportunidad de exportar las soluciones a los problemas generados por el modelo forestal chileno, y en los aspectos o medida que dichas soluciones sean aplicables a otras realidades. AGRADECIMIENTOS Agradecemos la colaboracin, entusiasmo y confianza de nuestros colegas de The Nature Conservancy y MASISA S.A. Agradecemos a CONICYT/FONDAP/15110009 y los proyectos Fondecyt N1085024 y 1090479, a la Iniciativa Cientfica Milenio (ICM) del Ministerio de Planificacin (Proyecto P04-065-F), CONAF (proyecto 2010/023)

al IAI (CRN II # 2047b) el cual es apoyado por el NSF de Estados Unidos (Grant GEO-0452325), el proyecto 09CN14-5852 financiado por Innova Chile de CORFO y la Fundacin FORECOS. Aldo Faras y Jorge Silva por el dibujo de las figuras 1 y 7 respectivamente y a los numerosos asistentes de investigacin, estudiantes que han participado en el trabajo de terreno y en el procesamiento de datos. A los colegas que trabajan en los organismos de gobierno, empresas, ONGs, acadmicos, propietarios de tierras, estudiantes y a nuestras familias que han contribuido a la inspiracin y desarrollo de las ideas que aqu presentamos. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Enfoque de servicios ecosistmicos en el manejo de zonas costeras: estudio de caso en manglar de costas en el municipio Mart (Cuba)
Geraldine Francisco Pons a*, J. Alfredo Cabrera Hernndez a, Daniel Martnez b
*Autor de correspondencia: aCentro de Servicios Ambientales de Matanzas, Oficina de Manejo Integrado Costero, Matanzas, Cuba, ofiplaya@enet.cu bCITMA municipio Mart, Matanzas, Cuba

RESUMEN Se realiz un estudio en el ecosistema de manglares del Mart (provincia de Matanzas, Cuba), cuyo objetivo fue mejorar el aporte de servicios que brindan estos ecosistemas en el contexto de una zona costera bajo rgimen de manejo integrado, segn el sistema de acreditacin cubano. A partir de la vinculacin entre las acciones generadas desde diferentes estudios ambientales y la integracin de los tomadores de decisiones y dems beneficiarios en torno al Programa de manejo integrado de zonas costeras del municipio, se aplicaron entrevistas semi-estructuradas a especialistas y lderes comunitarios, cuestionarios de percepcin ambiental y la revisin crtica de informes de investigaciones y diagnsticos ambientales que caracterizan las condiciones de los ecosistemas evaluados. Se identificaron los tomadores de decisiones y beneficiarios, y, mediante la revisin de los informes de investigaciones y diagnsticos realizados en el municipio, se precisaron los conflictos y las reas claves. Se demostr que los mayores aportes de servicios de los ecosistemas de manglares son clasificados como de regulacin, recomendndose diversas acciones enfocadas en el mejoramiento de los ecosistemas en los territorios municipal, lo cual apoyara el mantenimiento y aporte de servicios ecosistmicos. A la vez el rol de los tomadores de decisin al asumir estas recomendaciones podra ser determinantes en favorecer cambios hacia los beneficiarios de los servicios ecosistmicos identificados, logrndose un desarrollo local con una visin ecosistmica y de gestin integrada en el manejo de los recursos naturales. Palabras clave: servicios ecosistmicos, manglares, manejo integrado costero, tomadores de decisiones, beneficiarios. INTRODUCCIN Fundamentos de la investigacin. Los manglares son ecosistemas que estn definidos fundamentalmente por un grupo de especies de rboles o arbustos que poseen las adaptaciones necesarias para colonizar terrenos anegados sujetos a intrusiones de agua salada. La distribucin de estos manglares est condicionada en gran medida por la geomorfologa de los territorios, las caractersticas de la red hidrogrfica y por los regmenes climticos. En correspondencia con condiciones ecolgicas favorables para los manglares, las reas de mayor distribucin en Cuba se localizan en la costa norte, especialmente en los tramos de Cabo San Antonio a Baha Honda y de la Pennsula de Hicacos a Nuevitas, ubicados el municipio costero Mart (Betancourt 1983, Menndez et al. 2002) La vegetacin de manglar, en correspondencia con la diversidad de condiciones ecolgicas presentes en la zona costera, presenta variantes fisonmicas de acuerdo al relieve y suelo, la sucesin de especies presentes en el manglar y accin antrpica o disturbios o alteraciones naturales (Betancourt 1983). Entre los diferentes tipos de manglares es posible encontrar bosques altos entre 20-25 m de altura donde abundan los nutrientes y escurrimientos de agua dulce permiten su implantacin, hasta manglares achaparrados que no sobrepasan los 2 m en sitios altamente tensionados, tanto por la pobreza del suelo, como la elevada salinidad (Vilamaj y Menndez 1987, Menndez,1987). Las especies vegetales que conforman los manglares son fundamentalmente Rhizophora mangle, Acicennia germinans, laguncularia racemosa y Conocarpus erectus, con especies asociadas tales como Batis martima y MM en sitios de alta salinidad (lvarez y

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Francisco et al.

Varona 1988). Estos ecosistemas se caracterizan por brindar productos maderables y no maderables, y constituyen una barrera protectora contra inundaciones, tormentas, salinidad de las zonas contiguas y son hbitat de relevancia para la reproduccin de especies de importancia comercial y son reservorios de aguas subterrneas y biodiversidad (Day et al. 1989, Osbone 2000). En el caso especfico del municipio Mart es importante evaluar el conocimiento y experiencias bsicas acumulados en el estudio y evaluacin de servicios ecosistmicos, para ser incorporados a la gestin de zonas costeras. Ello con el fin de aplicar el enfoque integrado de los recursos naturales y avanzar hacia una gestin de las zonas costeras. Para ello, se requiere un conocimiento detallado de los proceso fsicos de los ecosistemas y su interrelacin, tales como los usos de la tierra con el rgimen hidrolgico, los procesos de escurrimiento superficial y erosin, los cambios en la calidad de las aguas y otros factores, donde el factor social no puede estar fuera de su insercin como impulsor de cambio, tanto como beneficiario como por gobernante de recursos. El manejo integrado de ecosistemas costeros se ha vuelto un campo profesional en formacin y se esperan progresos sustanciales y rpidos en su aprendizaje y aplicacin prctica. Este manejo ha demostrado la importancia de la integracin de diversos actores y profesionales, quienes a travs de acciones coordinadas en las diversas escalas espaciales, apoyen el diseo de polticas donde los beneficios de ecosistemas sean tangibles al servicio que ellos brindan al bienestar humano. Esto ayudar a entender el papel de los recursos naturales en el mantenimiento del soporte de la vida y actuar en consecuencia con ello. La zona marino-costera del municipio Mart constituye un rea con ecosistemas nicos y frgiles que entregan beneficios a las poblaciones humanas all asentadas. No obstante, el deterioro de estas reas es cada vez ms evidente, dado por el escaso control del desarrollo de actividades humanas y productivas que modifican la base natural y aumentan la vulnerabilidad. La zona costera donde se ubica el manglar se destaca tanto por su funcionalidad socioeconmica como por ser un lugar con afectaciones frecuentes de eventos extremos como embate de tormentas severas y huracanes, alta salinidad, y posibles inundaciones. En esta zona es posible encontrar desarrollo industrial

(explotaciones petroleras y una salinera) y la presencia de asentamientos humanos que hacen uso de recursos tradicionales tales como la madera y los productos no madereros, entre otros. Para orientar la planificacin y gestin integrada desde el ao 2008 se ha comenzado a implementar un Programa de Manejo Integrado Costero, donde se establecen polticas y estrategias dirigidas a contribuir a la restauracin, conservacin de los ecosistemas y sus recursos, as como al desarrollo de actividades socioeconmicas y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Este Programa fue elaborado con un enfoque ecosistmico, y considera los conocimientos existentes sobre el tema. Dada la problemtica ambiental que presentaban los sitio debido a impactos importantes producto de la actividad antrpica y a eventos climticos extremos, en la conformacin del programa fue prioritario restaurar y conservar las funciones ecosistmicas de las principales reas geogrficas asentadas en la zona marinocostera. Se comenz a trabajar en la reelaboracin de una lnea base, establecindose una serie de pautas para los planes de manejo de la cuenca hidrogrfica Palma Meteoro, y sus efectos aguas abajo en los ecosistemas costeros. Disponer de esta herramienta basada en la gobernanza y el enfoque de servicios ecosistmicos ofrece una poderosa base de informacin y una herramienta indispensable para construir acuerdos y sinergias de gran valor, y cambiar radicalmente la manera de usar los bienes y servicios ecosistmicos. Cabe sealar que las estrategias, programas y planes de manejo de zonas costeras, reas protegidas y cuencas hidrogrficas, puede acelerar los procesos de aprendizaje el cual se puede usar en la modificacin y adaptacin de dichos planes, as como en su aplicacin en otras zonas. Aunque se han desarrollado diagnsticos y evaluaciones ambientales en las reas de manglares y cinagas, el Programa de manejo de la zona costera slo se concentran en una planificacin de acciones para mejorar el ecosistema por parte de los tomadores de decisiones, pero no incluye el entendimiento del impacto de estas acciones sobre el aporte de bienes y servicios del ecosistema. Este estudio surge entonces como una respuesta a la aplicabilidad inmediata de este tipo de anlisis, a partir de la elevacin del conocimiento de los tomadores de decisiones relativo al efecto de sus acciones sobre el bienestar humano,

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Servicios ecosistmicos en el manejo de zonas costeras

cuya base es el enfoque de integralidad ecosistema- aproximadamente 23.011 personas de las cuales el sociedad. 40,2 % reside en las zonas rurales. Existe un buen sistema de salud, un servicio exclusivo de mejora de La zona objeto de la investigacin: el municipio Mart. calidad de vida en el balneario Menndez, con aguas Para el estudio se seleccion toda la zona costera norte minerales medicinales y otros recursos naturales. Se de la provincia de Matanzas (Cuba) perteneciente cuenta con dos crculos infantiles, enseanza primaria al municipio Mart, tomando en consideracin los y secundaria bsica, tcnico-profesional, escuelas de siguientes criterios: oficio, escuelas especiales y pre-universitario. Hay formacin en diferentes ramas del arte y personal Extensas reas de manglares que aportan deportivo pedaggico. Las culturas religiosas por su una amplia gama de servicios segn reporta el parte son las catlica, cristianas y afrocubanas (Caas GEF/PNUD, 2003, las cuales son susceptibles a las 2010). modificaciones antrpicas aguas arriba de la cuenca y El territorio posee reas de extraccin de petrleo, en zonas costeras a los efectos del cambio climtico. lagunas costeras e interiores con algunas especies de Zona bajo rgimen de manejo integrado peces de alto valor comercial, producciones caeras, costero (MIC) que cuenta con un Programa de manejo no caeras y porcinos. Existe vegetacin oleaginosa donde los anlisis sistmicos son determinantes. para la produccin de biodiesel y de energa a Territorio con una gama histrica de servicios partir de Biogas. En el municipio Mart existe una ecosistmicos aunque este enfoque y/o terminologa empresa salinera, produccin de piedra y rocoso no se haya manejado anteriormente. para el Ministerio de la construccin. Se integran Investigaciones que indican la historia y diversos ecosistemas histricos desde el sur hasta el variedad de acciones antrpicas con consecuencias en norte: bosque semideciduo mesfilo tpico (Sierra la degradacin de muchos ecosistemas. de Bibanas), reas agrcolas y pastizales, sabanas semicenagosas, bosque de manigua costera, herbazal El municipio Mart se encuentra situado en el de cinaga, bosque de cinaga, manglar de lagunas complejo hidralico Palma-Meteoro-Caa, al noroeste costeras y manglar de costa. Los valores ms altos de la provincia de Matanzas, Cuba: Este municipio desde el punto de vista de servicios se encuentran posee 92.300 ha de tierra firme y 10.500 ha de cayos al norte, donde estn los ecosistemas de manglares. (figura 1). El predominio de formaciones boscosas de mangle en la zona est dado por las condiciones pantanosas originadas por depsitos lacuno-palustres, bajo un Municipio Mart rgimen de humedecimiento permanente y/o temporal. La distribucin de las cuatro especies de mangle es heterognea y est determinada por la salinidad del Cuba agua. Hacia el oeste los mangles alcanzan mayores alturas y dimetros, mientras que las formaciones situadas hacia el este crecen achaparradas y el dimetro es menor.
Figura 1. Ubicacin geogrfica del municipio Mart, Cuba.

El clima de esta zona se caracteriza por ser tropical, con temperaturas medias anuales de 24 y 26 C. Existe un perodo seco entre noviembre-abril y una estacin lluviosa entre mayo y octubre. La precipitacin anual alcanza valores promedios de 1.200 mm (Caas 2010). Los suelos son hmico calcimrfico en las zonas de manglares y redzinas rojas y ferralticos en las llanuras interiores. El municipio posee una poblacin de

Los ecosistemas predominantes en el rea y sus impactos son: Los bosque de manglar de costa de la zona norte con ms de 4.000 ha. Estos bosques reciben aguas cargadas de sedimentos producto de los procesos erosivos en la cuenca en los periodos de aumento de las precipitaciones. Existe un dficit de agua dulce asociado al represamiento aguas arriba de la cuenca, lo cual provoca incremento de la salinidad y la muerte y/o debilitamiento de los bosques, y con ello de todas

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las especies asociadas a estos ecosistemas. Bosques de manglar de laguna costera que se extienden a lo largo de toda la lnea del litoral. Estos bosques cumplen importantes funciones ecolgicas, adems de servir de refugio y hbitat a muchas especies de la fauna marina. Actualmente algunas reas sufren los efectos de la salinidad, derivado de la presencia de la empresa salinera Bidos y el arrastre de nutrientes residuales de actividades humanas. Bosques de cinaga los cuales han sufrido deforestacin por cambios de uso del suelo, construcciones de viales para prospeccin petrolera en 1989 y modificacin de fuentes de abasto por obras de ingeniera aguas arribas (canalizaciones, deforestaciones en 2001). Otros impactos son la existencia de centros de crianza de porcinos con tratamientos de agua que llegan al sistema de canales de la cinaga, la caza furtiva e incendios forestales. En esta rea no hay mantenimiento de canales, por

cual que existe proliferacin espontnea de especies invasoras. Adems se observ una fuerte variacin del flujo de agua que produce una penetracin y concentracin de salinidad durante altas mareas, con la consecuente muerte de plantas en la proximidad de los canales y la baja capacidad de reproduccin y dificultad para reforestar en estas reas. MARCO CONCEPTUAL - METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN El marco metodolgico conceptual fue con base en (MEA 2005). A partir de los ajustes realizados por Maass et al. (2005), se cumpli una secuencia metodolgica basada en la vinculacin de acciones, actores sociales y servicios ecosistmicos (figura 2).

Determinacin de reas clave de actuacin y determinacin de conflictos ambientales

Caracterizacin de los ecosistemas de manglares del municipio de Mart Identificacin de estudios y evaluaciones en el municipio sobre los ecosistemas naturales Acciones derivadas de los diferentes estudios y evaluaciones sobre los ecosistemas de manglares del municipio Mart Bienestar humano, Beneficios sociales, econmicos, ambientales y de aprendizaje

Identificacin de los servicios ecosistmicos del manglar de Mart

Identificacin de impulsores de cambios

Identificacin de beneficiarios

Figura 2. Metodologa usada en el anlisis de la vinculacin acciones-actores sociales-servicios ecosistmicos del municipio Mart.

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Para la realizacin de estas tareas se llev a cabo una consulta bibliogrfica respecto al tema de servicios ecosistmicos, procedente de los reportes de diferentes autores de reconocimiento mundial tales como Daily (1997), De Groot (2002) y Balvanera y Cotler (2007) y la asesora de especialistas del Centro de investigaciones en ecosistemas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Tambin fue relevante la revisin de documentacin aportada por especialistas del CITMA (Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente) en el municipio, as como tesis de maestras y otros estudios y diagnsticos ambientales realizados en la cuenca Palma-Meteoro y reas de inters para este trabajo. Se adopt la Unidad productora de servicios ecosistmicos (UPSE) como la unidad experimental, la cual se considera equivalente con respecto a los diferentes ecosistemas naturales de manglares del municipio Mart. En esta rea de trabajo se realizaron levantamientos de campo, con vistas a obtener y corroborar informacin sobre las condiciones fsicas, flora y fauna, y se aplic el mtodo histrico lgico con el fin de conocer las causas y modificaciones en el funcionamiento de los manglares. Para todo lo anterior se aplic entrevistas semiestructuradas a los lderes comunitarios, la cual fue modificada de aquellas aplicadas a las comunidades de la planicie costera central de Veracruz por el INECOL (Instituto de Ecologa) de Mxico. Las consultas con especialistas del territorio y la aplicacin de los cuestionarios de percepcin ambiental fueron adaptadas a partir de los utilizados para los humedales costeros y problemas a causa de su prdida y deterioro. Con la participacin activa de especialistas del grupo de gestin ambiental del Centro de servicios ambientales de Matanzas, institucin territorial del CITMA, se gener una base de datos utilizando Microsoft Excel y un Sistema de Informacin Geogrfico llamado Mapinfo. Para la identificacin de los tomadores de decisiones, de los socios y de sus intereses, se consultaron los estudios sobre planificacin estratgica. A partir de la estructura de la Junta coordinadora de manejo integrado costero, se consideraron finalmente los siguientes organismos, instituciones y entidades: i) ii) CITMA Municipal, Consejos Populares,

iii) iv) v) vi) vii) viii) ix) x) xi) xii) xiii) xiv) xv) xvi) xvii) xviii) xix) xx) xxi) xxii) xxiii) xxiv)

Gobierno Municipal, Delegacin Municipal de la Agricultura, Comisin Municipal de Cuencas, Ministerio de la Construccin, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Comercio y Gastronoma, Cultura Municipal, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP) Salud Municipal, Servicio Estatal Forestal (SEF), Granja Agroindustrial Esteban Hernndez, Empresa de Perforacin y Extraccin de Petrleo (EPEP), Empresa Salinera de Matanzas, Empresa Pecuaria de Mart, Estacin Forestal Itabo, Unidad Silvcola Alameda, Unidad de Flora y Fauna, Planificacin Fsica, Entidad Municipal de la Unin Elctrica, Comunidad y organizaciones de masas.

Los beneficiarios identificados siguiendo la misma metodologa, resultaron estar en tres categoras, en dependencia del tipo de propiedad y la actividad econmica, entre estos se cuentan: a. Estatales. Empresas para la produccin agropecuaria, forestal, porcina y salinera; granjas y unidades bsicas de produccin cooperativa (UBPC) b. Privados. Cooperativas de produccin agropecuaria (CPA), cooperativa de crdito y servicio (CCS) c. Comunidad. Pescadores, carboneros, picadores de piedra. Las acciones de los actores sociales de acuerdo al proceso participativo fueron: En la caracterizacin del ecosistema de manglar: los beneficiarios facilitaron la informacin a partir de los cuestionarios de percepcin ambiental. Identificacin de conflictos, asuntos claves y prioridades de manejo: entrevista semiestructurada a tomadores de decisiones, enfocadas a evaluaciones de desarrollo local en la comunidad y resultados

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de talleres realizados por la junta coordinadora del Programa de manejo costero con la participacin de gobierno local, municipal, entidades econmicas y comunidad. Identificacin de servicios ecosistmicos de los manglares: se trabaj con los beneficiarios y los tomadores de decisiones. En el primer se trabaj a partir de los productos directos y en el segundo de acuerdo a la actividad o rengln econmico al que se dedicaban.

condiciones y servicios del ecosistema del municipio. Adems, se tomo como base el plan general de manejo del municipio (junta coordinadora) que contempla varios planes en funcin de la problemtica ambiental. RESULTADOS Y DISCUSIN

Servicios ecosistmicos de los ecosistemas de manglares del municipio Mart. Se pudo determinar, para los ecosistemas de bosque de manglar de zonas costeras y bosques de manglar de lagunas costeras, un aporte total de doce servicios. Ellos fueron Identificacin de acciones generadas de estudios identificados a partir de las categoras funcionales de investigativos. Los tomadores de decisiones tenan en regulacin, provisin e informacin, demostrndose su poder los estudios, as como la evaluacin de las el mayor peso funcional en la regulacin (cuadro 1).
Cuadro 1. Servicios ecosistmicos de los ecosistemas de manglar del municipio Mart.

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- Alteraciones del rgimen hdrico del ro Meteoro, la retencin de los afluentes del ro La Palma y el sellado de los pozos de recarga de la presa Bibanas, la antropizacin de la cinaga de Majaguillar y su cuenca hidrogrfica. - Afectaciones en recursos minerales, extraccin no autorizada de arena, explotacin de petrleo con efectos colaterales (gases contaminantes, efectos contra impactos ambientales). - Actividad agrcola que ha deforestado alrededor del 70 % de superficie y ha trado consigo una mayor proliferacin de especies invasoras. - Disminucin de la talla de peces y diversidad acutica. - Insuficiente conciencia ambiental en beneficiarios Condiciones de los ecosistemas del municipio con y tomadores de decisiones. nfasis en los manglares. Se pudo determinar la apreciacin general que se tiene de las condiciones de Al evaluar los patrones que encierran una situacin los ecosistemas que proveen los servicios por parte de no deseada y por tanto apuntan hacia la problemtica, los beneficiarios. En ellos predomina la consideracin existe coincidencia en los criterios expresados de que se ha producido una prdida de la cobertura por la comunidad con aquellos resumidos en las vegetal, la disminucin de tallas y cantidad de investigaciones y diagnsticos que se han realizado. especies de peces, la compactacin de los suelos Acciones generadas en los estudios realizados en el por construccin de pedrapln para prospeccin de municipio Mart. Considerando los planes generales petrleo, la disminucin de precipitaciones en la del programa de Manejo Integrado de Zonas Costeras zona, la desaparicin de manantiales espontneos y la (MIZC) y a partir de los documentos evaluados desecacin del caudal del ro La Palma y sus afluentes. de los diferentes estudios realizados en territorios Donde tambin se pudo identificar las presiones del municipio Mart, fueron recogidas todas las ambientales, con basamentos ms cientficos, fue en recomendaciones. Al ser stas agrupadas por temticas los estudios de los ecosistemas del municipio. Estos comunes, se identificaron 28 acciones para mejorar la estudios estuvieron enfocados en el diagnstico fsico provisin de servicios ecosistmicos (cuadro 2) ambiental de la cuenca hidrogrfica Palma Meteoro En este contexto, desarrollar investigaciones y (2003), en la estrategia de desarrollo local municipio experiencias en el manejo integrado de zonas costeras Mart, el estudio de la flora de Majaguillar (2005), en distintos escenarios ecosistmicos, geogrficos, el monitoreo playa Menndez (2006), las estrategias econmicos y sociales, bajo el contexto del cambio generales identificadas para las iniciativas de climtico y ambiental, es de suma importancia desarrollo local, Mart, Matanzas (2006), la planeacin para anticiparse a escenarios futuros y desarrollar estratgica de la UBPC, el Zapato (2008), los estudios estrategias de mitigacin y adaptacin. Lo anterior de peligros, vulnerabilidad y riesgos de desastres en el permitir asegurar el aprovisionamiento de los municipio Mart (2009), la planeacin estratgica para diversos servicios ecosistmicos, reducir los impactos la sostenibilidad del desarrollo local en el municipio sociales y econmicos, y asegurar el bienestar de las Mart (2010), el estudio sobre aspectos a valorar en la personas y las comunidades (Lara 2009). implementacin de la poltica ambiental as como un Segn Lpez et al. (2009), debido a que los manglares plan de accin para el seguimiento y la evaluacin de pueden recuperarse sin plantar, la planeacin de la

El municipio de Mart se encuentra ubicado en una zona del pas de alta incidencia de huracanes, especialmente vulnerable a riesgos debido a ciclones tropicales, sequas, inundaciones, que se ha agravado en los ltimos aos, como consecuencia del cambio climtico. Por poseer una zona costera baja, tendr que hacer frente a la subida del nivel del mar, el calentamiento y la acidificacin de los ocanos, los cambios en el rgimen de lluvias, y un incremento de la frecuencia de eventos climticos extremos. (IPCC 2003, Morales 2009) La biodiversidad incluye todos los organismos vivos y su variabilidad en un territorio (genes, especies, comunidades y ecosistemas). A nivel local, la diversidad biolgica es impactada por el cambio de uso, produciendo se una prdida de las reas cubiertas de bosques, afectando servicios ecosistmicos tales como el hbitat de especies amenazadas y/o migratorias.

sistema de gestin ambiental (2011). Estos estudios derivaron en apreciaciones con condiciones similares a las recogidas por las entrevistas a la comunidad beneficiada, entre los cuales destaca:

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Cuadro 2. Acciones generadas para mejorar la provisin de servicios ecosistmicos en el municipio Mart.

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restauracin debe primero examinar cuando existe una hidrologa interrumpida u otros factores de disturbio que estn impidiendo la regeneracin natural, y ser corregidos. Muchos proyectos de restauracin inician plantando, sin determinar primero si la regeneracin natural puede ocurrir, y no se pone atencin en recuperar primero las variables del hbitat, como la topografa y el hidroperodo se observan siembras que no tienen xito, perdindose mucho capital econmico y humano. Existen resultados que demuestran que para disear un plan de restauracin exitoso se debe cumplir al menos con los siguientes criterios: 1. Entender los patrones de topografa, marea e hidrologa que controlan la distribucin y el xito del establecimiento y crecimiento de las especies claves del manglar a restaurar. 2. Entender la ecologa de las especies de manglar y

del sitio en particular. 3. Identificar el o los disturbios que provocaron las modificaciones del hbitat alterado y que evitan la regeneracin natural del manglar. 4. Disear un programa de restauracin para recuperar apropiadamente la hidrologa y los flujos. Para ello utilizar propgulos disponibles en el rea con el fin de incrementar la densidad de regeneracin. Segn vila (2011), para alcanzar la conservacin y uso sustentable de los ecosistemas es necesario que se articulen los sistemas de conocimiento formal (cientfico) con el tradicional (indgena-campesino). En ambos casos, en la cuenca Palma-Meteoro, ha ocurrido una perturbacin significativa del territorio y por consiguiente en el ecosistema de manglar, una de las reas de fragilidad ecolgica dependiente de la hidrologa. Se observan varias transformaciones realizadas por

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el hombre para el beneficio de actividades econmicas y sociales, con demandas de alto consumo de agua y deforestaciones. Las trasformaciones para las construcciones de presas, los canales para los cambios de uso de suelos y obras viales para el desarrollo de potencial econmico (Caas 2010). Los estudios con enfoques ecosistmicos son insuficientes, lo que puede influir en los cambios de los espacios geogrficos aguas arriba (CONABIO 2008) y la posible influencia en el aporte de bienes y servicios del territorio. Cuando se analizan los estudios y planes de manejo realizados en el municipio, las acciones que se generan para la mitigacin de los disturbios poseen fundamentos comunes y se vinculan entre s. Algunas de las ms importantes acciones recomendadas por todos los estudios son los planes de reforestacin y ordenamiento, con nfasis en la franja hidroreguladora de ros, presas y en zonas afectadas por actividad econmica (pecuaria, petrleo) y la inclusin de especies autctonas de mangle. Estas acciones tambin pueden influir en la mejora de servicios tales como: mantenimiento de clima favorable y proteccin contra rayos ultra violetas, tan determinantes en el bienestar humano. En regiones tropicales donde los manglares han sido degradados, los sedimentos pueden colmatar arrecifes de coral y praderas marinas, con la consiguiente prdida de biodiversidad e impactando sobre las cadenas trficas marinas y los recursos pesqueros (Roggeri 1995). Acciones recomendadas como control sistemtico de tala de rboles y explotacin sustentable de los recursos, planes de reforestacin y ordenamiento en el municipio Mart pueden contrarrestar este conflicto. Es importante fortalecer las estrategias que se implementan en el manejo de zonas costeras y buscar las mejores alternativas en correspondencia con el evidente cambio climtico a nivel global. En este sentido podran ser una garanta de xito, las acciones que se desarrollen por los Programas de educacin ambiental integral en comunidades locales y regionales, con los productores asociados en las Cooperativas de Crditos y Servicios (CCS) y Unidades Bsicas de Produccin Campesina (UBPC) donde se incluyan, entre otros, los temas asociados al riesgo y vulnerabilidad ante diferentes eventos extremos, especialmente para las zonas de manglares donde estn enclavadas muchas de las actividades econmicas de las entidades del territorio municipal.

Impulsores de cambios. Se pudo determinar que en el municipio existen una serie de organismos e instituciones que pueden hacer funcionar las acciones recomendadas en el cuadro 2. En este caso, los tomadores de decisiones son uno de los principales impulsores de cambio. Estos estn identificados no slo en las investigaciones como organismos implicados, sino tambin son los miembros de la Junta Coordinadora del Programa de Manejo Costero del municipio Mart. Estos actores sociales estn comprometidos en la direccin del programa (el gobierno local y los ministerios municipales) y estn relacionados en muchas ocasiones a las problemticas ambientales y a las acciones para mitigar las dificultades. Se constat una estrecha relacin entre tomadores de decisiones y beneficiarios, especialmente con los estatales (empresa estatal agropecuaria, forestal, porcina y salinera, granja y UBPC), pues estn representados como organismos implicados en el funcionamiento de la junta coordinadora. Los impulsores de cambios de los ecosistemas pueden ser directos (influyen directamente en el ecosistema) e indirectos (operan difusamente y alteran uno o ms factores directos). Dentro de los impulsores directos se consideran: cambios en la cobertura local del suelo y en el uso del suelo, introduccin o eliminacin de especies, adaptacin y uso de tecnologas, insumos externos (uso de fertilizantes, control de pesticidas, irrigacin), cosechas y consumo de recursos, cambios climticos, impulsores fsicos y biolgicos naturales; mientras que dentro de los indirectos estn los: demogrficos, econmicos (globalizacin, comercio, marcos reguladores), ciencia y tecnologa, culturales y religiosos (eleccin sobre qu y cuanto consumir) y sociopolticos (gobernabilidad, marcos institucionales y legales, vila 2011). En el municipio Mart, aquellos ms significativos que han repercutido en el ecosistema de manglar son los cambios en la cobertura y uso del suelo, la adaptacin y uso de tecnologas, el cambio climtico, la gobernabilidad, los marcos institucionales y legales y la ciencia y tecnologa, en todos ellos el hombre se constituye como el factor comn decisor. La identificacin primaria de los ecosistemas tradicionales reconocidos en la zona, se ha visto modificada en su distribucin geogrfica en el municipio Mart, considerando la informacin de los mapas catastrales, hidrogrficos, temtico y Google

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Earth. Cuando los datos de los ecosistemas iniciales se adaptaron a la base de datos actuales del Departamento de gestin ambiental del Centro de Servicios Ambientales de Matanzas (CSAM), se observ que algunos ecosistemas se mantienen, mientras que otros pierden potencialidad, observndose: bosque semideciduo mesfilo tpico, otros ecosistemas, pastos, matorrales y comunidades herbceas, xerfilo tpico, bosque de mangles de costas y bosque de mangles de lagunas costeras. Los bosques de cinagas, herbazales de cinagas, sabanas semicenagosas y maniguas costeras no estn referidos en correspondencia con la formacin vegetal inicial, estas zonas estn ms representadas por pastos, matorrales, comunidades herbceas y xerfilas tpicas. La observacin es predecible si se considera que coincide con las reas ms perturbadas por la accin antrpica, tendencia referida en estudios realizados por Gmez (2005) en la vegetacin de la zona, observndose desde el sur hacia el norte y donde los tomadores de decisiones han tenido una fuerte influencia. Es necesario considerar la participacin de los actores y su impacto, ya sea positivo o negativo, lo cual permitir prevenir obstculos, delinear acciones y principalmente ir construyendo una legitimacin y alianzas con otros interesados (Moreno-Casasola y Wagner 2009). La inclusin, el nivel de compromiso y de conocimientos de quienes deciden en el municipio y de aquellos que se benefician de los servicios ecosistmicos, especficamente de las reas de manglares, es determinante para el mantenimiento de estos frgiles recursos naturales. Manejo del Manglar: vinculacin planes de manejos, actores sociales y servicios ecosistmicos. En el municipio existe el programa general de manejo, coordinado por la junta de manejo costero del municipio Mart. En este programa se formula y presentan, en orden de prioridad de los objetivos para los ecosistemas, 18 subprogramas particulares en funcin de la problemtica ambiental de la zona y sus correspondientes acciones. De stos, 12 estn relacionados directamente con los ecosistemas de manglares, entre los que cuentan: 1. Plan de manejo para la proteccin del ecosistema de manglar y lagunas costeras. 2. Plan de manejo para la proteccin y conservacin de los recursos pesqueros.

3. Plan de manejo para la rehabilitacin y conservacin de playa Menndez. 4. Plan de manejo para el uso y conservacin de las aguas carbonatadas para consumo humano y termo medicinales con fines teraputicos. 5.Plan de manejo para la proteccin y conservacin de la cuenca del ro La Palma. 6.Plan de manejo para la recuperacin y conservacin del rea litoral que ocupa la empresa salinera de Matanzas. 7.Plan de manejo para el tratamiento y uso de los residuales de la produccin porcina y vacuna del sector estatal y privado. 8. Plan de manejo para la proteccin y conservacin del rea protegida cinaga de Majaguillar. 9.Plan de manejo para la proteccin y conservacin de las reas dedicadas a la explotacin petrolera. 10. Plan de manejo para establecer la estrategia de innovacin social: educacin, capacitacin y divulgacin ambiental. 11. Plan de manejo para la adaptacin y mitigacin asociadas a los riegos y efectos del cambio climtico y ambiental global. 12. Plan de manejo para el ordenamiento territorial y ambiental del sector seleccionado. Al tomar la informacin de estos programas con sus acciones para la mitigacin de los disturbios, la relacin de los ejecutores y coordinadores de los procesos y, conociendo los servicios en los que se influira al mejorar el ecosistema, se pudo lograr una vinculacin entre los diferentes componentes con vistas a mejorar el bienestar humano (cuadro 3). Todas las sociedades se han dotado de polticas y mecanismos y se han organizado para manejar sus asuntos y aprovechar sus ambientes de manera dinmica. En general, todos aceptan que no hay sociedad que no construya y modifique constantemente su propio sistema de gobernanza, por lo que se pretende avanzar para entender cmo funcionar en nuestra sociedad la gobernanza de los cambios y poder asumir las implicaciones de esos aprendizajes para mejorar el diseo de nuevas iniciativas (MorenoCasasola y Warner 2009). Este proceso se puede enmarcar fcilmente en el municipio de Mart, dado el funcionamiento de la junta coordinadora del Programa de manejo integrado, el cual ha servido de base para la realizacin de la vinculacin servicios-acciones para mejorarlos

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Cuadro 3. Vinculacin servicios ecosistmicos-impulsores de cambios-planes de manejo del municipio Mart

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entidades e instituciones que las llevan a cabo, las que son planificadas desde los inicios del ao en los planes de inversiones y conciliacin de los mismos. Por otra parte, se debe buscar financiamiento en organismos nacionales (CITMA), as como en los diferentes programas de desarrollo de organismos internacionales (por ejemplo PNUD; PNUMA, FAO, etc.). No obstante, sera beneficioso contar con fuentes propias de financiamiento a partir de la elaboracin de proyectos comunitarios apoyados por organismos no gubernamentales nacionales e internacionales. Por otra parte, se reconocen o se esperan una serie de limitaciones para la implementacin de los resultados de este estudio en la toma de decisiones sobre uso de la tierra y el manejo de los recursos naturales. Entre estas se destacan: falta de estudios en los territorios para conocer potencial natural, ordenacin de los territorios, funcionamiento de las juntas Limitaciones. Existe una labor realizada por parte de coordinadoras de programas, comprometimiento de la direccin de la junta coordinadora del programa las entidades con la junta coordinadora. de manejo integrado, donde las actividades y/o acciones son generalmente financiadas por las Transferencia de metodologa, proyeccin y acciones quienes intervienen-quienes se benefician-cuales son los beneficios; logrndose el mecanismo integrador de acciones recomendadas- servicios-tomadores de decisiones. Las posibilidades o potencialidades para el manejo y conservacin de los manglares son palpables a partir del trabajo realizado por la junta coordinadora del programa de manejo costero del municipio. Ello a partir de la disposicin de autoridades gubernamentales para el apoyo, disposicin de acadmicos e investigadores territoriales y nacionales de apoyo, inters en reforestar el manglar, cooperacin entre sectores, identificacin de tenentes de tierras. Mientras que las limitaciones podran estar encaminadas al mantenimiento de actividades de inters econmico sin los debidos estudios de impactos ambientales y mitigacin de contingencias en los ecosistemas de manglares.

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a diferentes escalas. Este trabajo debe proveer a los diferentes programas y planes de manejo en implementacin, de las bases tcnicas necesarias para la formulacin de lineamientos de manejo tendientes a la provisin, conservacin y uso sostenible de los servicios ecosistmicos. Ello, en la medida que permite identificar y evaluar el estado actual del servicio, su uso potencial y las prcticas de manejo recomendadas para su mantenimiento (Adaptado de MMG 2000 y Alonso et al. 2003). Para ello se tomar como base el programa general de manejo del municipio, llevado a cabo por la junta coordinadora aprobada por el consejo de la administracin del gobierno municipal, en este caso con un enfoque sistmico: ecosistemaactores-acciones- bienes y/o servicios. Este proyecto puede ser extrapolado a los otros programas de manejos costeros que se implementan en la provincia de Matanzas, donde se localiza el municipio Mart. Existen experiencias ya implementadas en casos similares en otras provincias del pas. Resultados ambientales, sociales, econmicos y de aprendizaje. La importancia o el valor de un ecosistema est dado por los beneficios que aporte y la forma en que los resultados se reviertan (Wison y Howart 2002), incluyendo generalmente aspectos ecolgicos, socioculturales y econmicos. En este sentido, este trabajo en los manglares del municipio Mart muestra los siguientes resultados. Ambiental: mejora de los ecosistemas de manglares y el aporte de sus servicios; elevacin de las condiciones ambientales de los ecosistemas en su totalidad en el territorio; fortalecimiento en la aplicacin de las legislaciones ambientales vigentes desde la escala local hasta nacional; recuperacin de los paisajes costeros y naturalidad de los ambientes histricos del municipio. Social: provisin de fuentes de trabajo a partir de acciones implementadas en sectores menos implicados (mujeres, jvenes y discapacitados); posibilidad de participacin de la mujer en proyectos comunitarios; perfeccionamiento en las infraestructuras y obras viales; mejora de la calidad de vida de las comunidades; incorporacin de nuevas estrategias de gobernanzas costeras en gobiernos locales y municipales. Econmico: disminucin de prdidas naturales y materiales por efectos de eventos extremos, posibilidad de implementar un programa de pago por servicios ambientales; implementacin de nuevas tecnologas en diferentes sectores econmicos. Aprendizaje: ayuda en la metodologa de

planeacin del Instituto de Planificacin Fsica (IPF), para el ordenamiento territorial del litoral; elevacin de la identidad cultural, a partir del vnculo entre los seres humanos y el medio ambiente; elevacin de los valores patrimoniales con el pasado cultural; mayor nivel de compromiso con el manejo de los recursos existentes para generaciones futuras; implementacin de la estrategia de educacin ambiental sobre prcticas sostenibles en el uso de los recursos naturales del rea bajo manejo en diferentes niveles educacionales; elevacin de la inclusin de dimensin ambiental en los proyectos a ejecutar y en las actividades econmico - productivas de las entidades econmicas del rea bajo manejo. CONCLUSIONES Existe una amplia gama de servicios ecosistmicos en el municipio de Mart. Los manglares del territorio brindan catorce de ellos y aunque se cuenta con servicios incluidos en las categoras de provisin, culturales o de informacin y de regulacin, aquellos de esta ltima categora son los ms representativos e identificados por todos los actores sociales del territorio. Existen perturbaciones en los ecosistemas de manglares del municipio Mart, relacionados fundamentalmente con transformaciones en diferentes reas de la cuenca Palma-Meteoro; estas alteraciones pueden traer consigo afectaciones en la capacidad de estos ecosistemas de proveer servicios a escala municipal. La restitucin del rgimen hdrico y la atencin a las transformaciones en la cuenca Palma-Meteoro, son de vital importancia, considerando que la retencin del caudal aguas arriba afecta los niveles hdricos y la funcionabilidad de los procesos de los ecosistemas de los humedales. Es importante la integracin existente entre todos los actores sociales identificados (tomadores de decisiones y beneficiarios) y la direccin de la junta coordinadora del programa de manejo costero del municipio de Mart. Lo anterior facilita la actividad de gobernanza en funcin de los intereses sociales y el bienestar humano. La vinculacin entre las acciones de mejora para los ecosistemas de manglares y los actores sociales (tomadores de decisiones y beneficiarios) que determinan en los cambios, puede revertirse en la

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Servicios ecosistmicos en el manejo de zonas costeras Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y mejora de la provisin de servicios del municipio, la Secretaria sobre el Cambio Climtico. 64 p. enfatizndose en la regulacin del clima y proteccin Lara A. 2009. Primera reunin de coordinacin de la Red Pro contra eventos extremos. - Agua y Taller: evaluacin de los servicios ecosistmicos:

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Factores que determinan el uso del espacio y los recursos en zonas ridas no irrigadas del noreste de Mendoza (Argentina).
Silvana Goirn a,c*, Alejandro Tonolli b, Julieta Aranibara c,d, Pablo E. Villagra b,c,d, Emmanuel Milln a, Leonardo Forconesi a, Eduardo M. Bringa a,d.
*Autor de correspondencia: aUniversidad Nacional de Cuyo, Instituto de Ciencias Bsicas, Parque Gral. San Martn 5.500 Mendoza, Argentina. Tel: 0054 261 5244258, sgoiran@mendoza-conicet.gob.ar bUniversidad Nacional de Cuyo, Facultad de Ciencias Agrarias, Mendoza. cInstituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales. dConsejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina.

RESUMEN Los servicios ecosistmicos, y la percepcin que las sociedades tienen de ellos, pueden determinar la distribucin de las poblaciones y sus actividades, al mismo tiempo que stas pueden alterar su provisin y modificar el uso del suelo. En las zonas ridas el agua es el principal determinante tanto de procesos ecolgicos como actividades culturales, sociales y econmicas. La distribucin de las poblaciones humanas se relacionara con la posibilidad de acceder a este recurso y, en forma subordinada, a la disponibilidad de otros recursos. Planteamos los factores influyentes en el uso del espacio y los recursos en una regin del Monte central, Argentina. Analizamos el patrn de distribucin de puestos ganaderos y su relacin con los recursos disponibles. Asumiendo que los recursos naturales son determinantes en el establecimiento de puestos ganaderos, simulamos su distribucin espacial con un modelo. Adems, explicamos los factores socio-econmicos que podran afectar el uso del territorio. Nuestro trabajo resalta la importancia de los condicionantes ambientales y servicios ecosistmicos en la distribucin de poblacin y actividades humanas en zonas ridas, sugiriendo adems que los factores socio-econmicos modifican este patrn. Intervenciones en el territorio pueden afectar la distribucin e intensidad de las actividades humanas, pudiendo generar efectos negativos en la sostenibilidad del ecosistema.

Palabras clave: distribucin espacial de puestos ganaderos, acceso a recursos, factores ambientales,
INTRODUCCIN Las interacciones entre la actividad humana y los procesos naturales determinan complejas dinmicas en los ecosistemas, con procesos de retroalimentacin que pueden dificultar el manejo sustentable de los recursos cuando estos no se entienden claramente (Liu et al. 2002). Numerosos trabajos han encarado el estudio de los efectos de las actividades humanas sobre la estructura y funcionamiento de los sistemas ecolgicos, sin embargo no es tan comn el anlisis de los determinantes ambientales sobre la distribucin espacial de las actividades humanas y los procesos de retroalimentacin entre ambos. Los servicios ecosistmicos, en sentido amplio, son todos los beneficios que la sociedad obtiene del funcionamiento de los ecosistemas (Balvanera et al. 2011). La percepcin, consciente o inconsciente, que las sociedades tienen de los mismos pueden afectar la distribucin de las poblaciones y de sus actividades. A su vez, las actividades humanas pueden modificar la provisin de estos servicios, y generar cambios de uso o incluso el abandono del rea. En consecuencia, el anlisis de la distribucin espacial de la poblacin en un territorio permite inferir sobre los condicionantes ambientales y la percepcin y valoracin de los servicios ecosistmicos que realiza la comunidad. En las zonas ridas, el agua es el principal determinante no solo de los procesos ecolgicos sino tambin de las actividades culturales, sociales y econmicas (Noy-Meir 1973, Abraham 2000). Por lo tanto, la distribucin de las poblaciones humanas se relacionara en primera instancia con la posibilidad de acceder a este recurso esencial y, en forma subordinada, a la disponibilidad de otros recursos.

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Por ltimo, sobre esta base de determinantes ambientales, las relaciones sociales construidas histricamente en una determinada rea condicionan la forma y uso de los recursos, complejizando la ocupacin del espacio. La regin central del Monte se caracteriza por ser una zona rida, con escasas precipitaciones (entre 120 y 350 mm anuales), atravesada por ros que escurren de oeste a este, alimentados por las precipitaciones nveas en la Cordillera de los Andes. La vegetacin se caracteriza por ser un mosaico de tres tipos de comunidades: 1) el matorral de Zigofilceas, asociacin dominante y vinculado a las condiciones climticas; 2) el bosque de algarrobos (Prosopis flexuosa), en las zonas con disponibilidad de agua extra en los cauces de ros o en zonas de freticas cercana a la superficie, y 3) las comunidades vinculadas a condiciones edficas particulares, como los mdanos o los bajos arcillosos (Rundel et al. 2007). La vegetacin y el agua de los ros han sido aprovechadas por pobladores humanos, con distintos tipos de produccin. Toda esta regin presenta evidencias de ocupacin de la tierra al menos durante los ltimos 10.000 aos. Cuando llegaron los primeros espaoles (aprox. 1530), la regin estaba ocupada siguiendo un patrn ripario, con asentamientos permanentes en las mrgenes de los ros. Hacia el final del siglo XVIII comenz una explotacin ms intensiva del ambiente con zonas de pastoreo, extraccin forestal y cultivos bajo riego. El territorio comenz a diferenciarse claramente en oasis irrigados y zonas no irrigadas. A partir del siglo XX, la economa se bas en la agricultura intensiva en los oasis irrigados, con el desarrollo de la vitivinicultura. Esta economa se transform en la dominante, quedando las tierras no irrigadas principalmente para la ganadera extensiva. Actualmente, las zonas irrigadas ocupan una pequea proporcin del territorio pero albergan la mayor parte de la poblacin y su actividad econmica representa el 90 % del producto bruto de la regin. Las zonas no irrigadas en cambio presentan una poblacin dispersa, que desarrollan una economa de subsistencia, principalmente ligada al pastoreo (Abraham et al. 2009). En las zonas no irrigadas, el algarrobal (bosques de Prosopis flexuosa) fue la comunidad vegetal de mayor importancia econmica, ya que ha sido fuente de subsistencia para numerosas comunidades humanas

durante varios siglos y hasta el presente sigue siendo explotado por los habitantes de la zona, (Abraham de Vsquez y Prieto 1981, Abraham y Prieto 1999, Villagra et al. 2004). Segn Roig (1993) se pueden distinguir varias etapas en la historia de uso de los algarrobales. En la poca en que los bosques estaban ocupados por indgenas, los algarrobos se usaban fundamentalmente como recurso alimentario para el hombre. Al parecer, cada comunidad indgena o sus caciques mantenan la propiedad sobre el algarrobal que le perteneca. Posteriormente, se introduce el ganado domstico europeo y paulatinamente la demanda va trasladndose hacia el uso forrajero, el que domina en la actualidad. Durante las primeras dcadas del siglo XX, con el auge ferroviario y la expansin de los cultivos bajo riego, se produce una intensificacin notable de la explotacin de tipo extractivo; el algarrobo es utilizado para lea, carbn, iluminacin urbana a travs de la obtencin de gas pobre y como postes para los sistemas de conduccin de la vid. Esta fue quizs la etapa en que sufrieron mayor degradacin. De esta forma, el desierto subsidi el desarrollo de los oasis, sin inversin en el mantenimiento de los recursos, ni en la mejora de la calidad de vida de sus pobladores. Esto increment la degradacin de las zonas no irrigadas que presentan un riesgo de moderado a alto de desertificacin (Roig et al. 1991). Lo expuesto sugiere que el ambiente, en particular la disponibilidad de recursos y la provisin de servicios ecosistmicos, ha jugado un papel importante en la distribucin de las poblaciones humanas en el Monte. Asimismo, las actividades humanas pueden afectar las condiciones ambientales y la disponibilidad de recursos, modificando el potencial productivo del rea y la provisin de servicios ecosistmicos. De este modo, la distribucin de las poblaciones ha sido dinmica a lo largo del tiempo, jugando un papel importante tanto la demanda de recursos como las tecnologas para la utilizacin de los mismos. La importancia que las actividades humanas han tenido sobre el ambiente ha sido foco de numerosos estudios en el Monte, sin embargo son ms escasos aquellos que aborden las determinantes ambientales y sociales de la construccin y utilizacin del territorio, y la importancia relativa de ellos (Abraham et al. 2009, Villagra et al. 2009). Por ello, en el presente trabajo nos proponemos aportar elementos que nos ayuden a comprender la distribucin de

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unidades de produccin en las reas no irrigadas del NE de Mendoza. Buscamos identificar los factores, tanto ambientales como sociales, que han actuado y actan como determinantes y condicionantes en la ocupacin del territorio y realizamos supuestos sobre cmo han actuado o cmo es posible que acten los mismos. Interpretamos que esta informacin sienta una base sobre la cual se puede avanzar en responder preguntas que apunten a comprender la interaccin unidad productiva y ambiente, o ms ampliamente naturaleza y sociedad. rea de estudio. El rea de estudio comprende la zona no irrigada del NE de la provincia de Mendoza, Argentina (figura 1). Biogeogrficamente se ubica en el Monte Central y la precipitacin media anual es de 156 mm, concentrndose principalmente en verano, y con temperaturas medias de 16,6 C. Geomorfolgicamente se pueden diferenciar grandes unidades (figura 1). Dentro de ellas, la planicie elica con paleocanales ocupa la mayor proporcin del rea, y se caracteriza por grandes extensiones medanosas, con mdanos que pueden alcanzar los 30 m de altura. En algunos sectores, los mdanos estn interrumpidos por antiguos cauces de ros o paleocanales. El nivel del agua fretica vara entre 6 y 15 m en los valles intermdanos, siendo menos profunda en las planicies aluviales y lacustres, asociadas a los ros (Gomez et al. en revisin). La vegetacin corresponde a la de la provincia fitogeogrfica del Desierto del Monte Central (Cabrera 1976). Los mdanos estn vegetados por arbustales dominados por Larrea sp. y Tricomaria usillo. En las zonas bajas del paisaje, el agua subterrnea poco profunda es utilizada por vegetacin freatfita, la cual forma bosques dominados por P. flexuosa. La principal actividad productiva de esta regin es la ganadera caprina extensiva, que se desarrolla sobre tierras de tenencia difusa (Guevara et al. 1993) o de propiedad ancestral (Rodrguez y Karlim 2004), mediante un sistema de pastoreo organizado sobre reas de pastaje en tierras comunitarias. Los productores viven en puestos distribuidos en forma dispersa en todo el territorio y aislados entre s por algunos kilmetros, haciendo uso del agua fretica por medio de perforaciones, cuya calidad de agua es generalmente pobre, presentando altas concentraciones de flor, arsnico y sulfatos, alta salinidad y dureza (Aranibar et al. 2011). Estos

puestos, adems de producir bienes de mercado, cumplen tambin con la funcin de vivienda familiar nica y a menudo constituyen la principal fuente de alimentos para la familia, por ello tambin son denominados como unidad domstica de produccin (Chayanov 1974). La construccin y posterior actividad productiva de un puesto dependen en gran medida de los recursos naturales locales; la principal fuente de agua es la subterrnea, a la cual se accede por un pozo construido manualmente. Se utiliza la madera de P. flexuosa para calzar los pozos, construccin de corrales y viviendas donde tambin se emplea madera de Bulnesia retama, Larrea spp. y otras especies. Dentro de las principales actividades productivas de un puesto se encuentran la produccin de cabritos y capones, produccin de bovinos, elaboracin de artesanas con cuero, recoleccin de junquillo (Sporobolus rigens) y venta de guano de cabra. Adems, en los meses de enero a abril algunos integrantes de la familia (principalmente jvenes solteros) migran hacia el oasis agrcola para trabajos temporales con fines de complementar el ingreso anual. Desde el punto de vista social, existen indicadores de altos niveles de pobreza y una constante migracin hacia las ciudades u otras actividades productivas en los oasis irrigados (Abraham et al. 2009). Problemas de mercado, distancia y accesibilidad generan serias dificultades en la comercializacin de los productos. Distribucin espacial de puestos en el NE de Mendoza. El patrn de distribucin espacial de un grupo de organismos puede resultar de diferentes procesos y fuerzas interactuantes, como competencia, facilitacin, disturbios, heterogeneidad ambiental, etc. Este concepto es til en el anlisis de distribucin de plantas, animales e incluso poblaciones humanas. As, el anlisis de la distribucin de diferentes elementos en un espacio determinado permite inferir en la existencia de procesos subyacentes, como interrelaciones entre pares o con el medio que los rodea (Wiegand y Moloney 2004). Por ejemplo, mediante este tipo de anlisis se concluy que la distribucin espacial de rboles de baobab en Mali estuvo asociada con la distribucin de asentamientos rurales, implicando un efecto de facilitacin para los baobabs dado por los asentamientos (Duvall 2007). En lneas generales, los anlisis espaciales permiten explorar efectos de primer y segundo orden

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Figura 1. rea de estudio, las zonas delimitadas muestran las diferentes unidades geomorfolgicas.

en el patrn de distribucin de un grupo de puntos (que pueden ser individuos de especies vegetales, animales, asentamientos humanos, etc). Los efectos de primer orden son aquellos que influyen sobre las variaciones de densidad de puntos a una escala regional, generalmente provocadas por factores ambientales. Por el contrario, los efectos de segundo

orden son provocados por las interacciones entre pares de puntos como atraccin o repulsin, manifestndose en la estructura espacial del patrn de puntos a escala local (Wiegand y Moloney 2004). La deteccin de estos efectos de distinto orden permite inferir cules son las variables ambientales y sociales que pueden haber determinado la ubicacin de los puestos en el

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territorio y por lo tanto cuales fueron los servicios ambientales importantes para esta comunidad. Se detectaron 577 puestos ganaderos distribuidos en un rea de 12.600 km2 (figura 2), los cuales muestran un patrn claramente heterogneo, manifestando efectos de primer orden, con fuertes diferencias de densidad a escala regional (figura 2). Las reas de mayor densidad de puestos (hasta 2,3 puestos/km ) se encontraron asociadas a los ros, en fajas fluviales, planicies fluvio lacustres, y a la ruta nacional n 142, que coincide en su mayor extensin con paleocanales (Goirn et al. 2012). En estos ecosistemas ridos, los recursos hdricos provistos por los ros y el agua subterrnea poco profunda son determinantes para la subsistencia de todas las actividades. La distribucin preferencial de puestos alrededor de los ros puede ser explicada por el acceso directo al agua superficial, y 2 concuerda con los patrones de ocupacin prehispnicos y coloniales (Chiavazza y Prieto Olavarra 2004). Adems, la ocupacin actual puede ser favorecida por la presencia de agua fretica poco profunda en las planicies aluviales, las cuales pueden ser fcilmente alcanzadas con herramientas manuales. La alta densidad alrededor del paleocanal dentro de la planicie elica puede estar influenciada por la generalmente mejor calidad de agua local, en una regin con agua subterrnea de alta salinidad (Aranibar et al. 2011), y la posibilidad de acumulacin de agua de lluvia en aguadas o ramblones, debido a los sedimentos finos que se encuentran en esta unidad (arcilla y limo). Esto provee una fuente de agua dulce adicional, aunque temporaria, para los animales domsticos. Adems, en un rea con dunas altas e inaccesibles, los paleocanales proveen un acceso ms fcil y mejor comunicacin con otras reas, probablemente favoreciendo la dispersin de puestos. Finalmente, la ruta, que fue construida sobre el paleocanal en la mayora de su longitud, provee ventajas claras a los puesteros, incluyendo un mejor acceso a los mercados y reas agrcolas irrigadas, donde la gente a menudo trabaja durante la poca de cosecha (Tonolli y Ferrer 2011). El agua dulce tambin es transportada en camiones desde el oasis, pero solamente alcanza reas accesibles, cercanas a la ruta. Los puestos localizados en la planicie elica, ms aislados de los ros, ruta y centros de trabajo, y con una alta dependencia de los recursos locales, estn mucho ms espaciados, presentando las menores densidades del rea de estudio (0,08 puestos/km ). Esto sugiere

una limitacin en la actividad ganadera por recursos naturales, o por la dificultad de acceder a los mercados de productos ganaderos (ej. carne, guano). Los efectos de segundo orden se identifican por comparacin del patrn de distribucin existente con un patrn de distribucin aleatorio. En nuestro caso, este anlisis demuestra que tambin existen factores de segundo orden, con agregaciones de puestos a pequea escala (hasta los 4 km), manifestando algn 2 puede tipo de interaccin entre puestos cercanos. Esto atribuirse a factores sociales y ambientales que afectan el asentamiento de los puestos. En la actualidad, la construccin de un puesto nuevo se basa en los recursos de mano de obra y agua de otro puesto cercano hasta que el pozo se finaliza. La construccin de un pozo nuevo incluye no solamente la excavacin hasta el agua fretica, sino tambin la construccin, transporte y acumulacin de marcos de madera. Esto implica que, generalmente, los nuevos asentamientos que se establecen inicialmente son subsidiados por un puesto ncleo cercano, generando agregacin a pequea escala (ver apartado Elementos histricos socioeconmicos). Estos resultados estn de acuerdo con los estudios sociales que reportan relaciones familiares cercanas entre puestos, aunque estos estudios han sido hechos en las reas de alta densidad de la planicie aluvial (Torres 2008). La ocupacin Huarpe durante el perodo colonial y prehispnico muestra similitudes con el patrn actual, ya que estuvo caracterizada por grupos de familias agregados en un sitio, pero separados unos de otros por 3 a 4 km. La extraccin de los escasos recursos naturales (pescado, animales silvestres, frutas) puede haber favorecido la dispersin de los grupos, mientras que el procesamiento de estos recursos favoreci la agregacin de varias familias en un sitio (Prieto 2000). Efecto de puestos ganaderos en la vegetacin circundante. Los animales, mayoritariamente cabras pero tambin un menor nmero de caballos y vacas, se alimentan pastoreando y ramoneando reas de monte alrededor del puesto, regresan cada da para beber agua y son encerrados en corrales durante la noche. Este patrn de acumulacin de animales durante las noches, sumado a la alta dependencia del ganado con los puntos de provisin de agua, comn en las zonas ridas y semiridas, produce alta presin en las reas cercanas a los sitios de bebida que decrece gradualmente con el aumento de la distancia a dichos puntos.

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Esto resulta en un gradiente, siendo la reduccin de la cobertura vegetal alrededor de los puestos o sitios de provisin de agua un patrn tpicamente observado (ej. Pickup y Chewings 1994, Ringose et al. 1996, Karnieli et al. 2008). Adems, a lo largo de los gradientes de pastoreo pueden manifestarse cambios en la composicin especfica, alterando la abundancia de especies palatables y no deseables (Moleele y Perkins 1998, Brooks et al. 2006, James et al. 1999), y altos impactos en reas con alta presin como acumulacin de nutrientes, prdida de nitrgeno gaseoso, cambios en la textura y contenido de materia orgnica del suelo (Feral et al. 2003, Guevara et al. 2009, Aranibar et al. 2008) y cambios en la dinmica hdrica (Meglioli et al. en revisin). La teledeteccin es una herramienta ventajosa en la monitorizacin de este tipo de ambientes, por la capacidad de abarcar reas extensas e inaccesibles y la factibilidad de proveer la va de obtencin de diferentes ndices de vegetacin. Existen numerosos ndices de vegetacin elaborados a partir de la combinacin de bandas espectrales, que han sido ampliamente utilizados para la evaluacin de tierras de pastoreo en diferentes partes del mundo (Bastin et al. 1993, Pickup et al. 1998, Karnieli et al. 2008). En este caso,

para evaluar el efecto de la actividad de los puestos en la vegetacin en el NE mendocino se ha utilizado el ndice SATVI (Soil Adjusted Total Vegetation Index, Marsett et al. 2006), el cual ha resultado ser el ms adecuado, mostrando buena correlacin con la cobertura vegetal medida a campo (Goirn et al. 2012). Mediante este ndice, se observaron reducciones de la cobertura vegetal concntricas a los puestos hasta los 1,5 a 2 km en reas donde los mismos son lo suficientemente dispersos, mientras que en las zonas de alta densidad de asentamientos ganaderos el patrn concntrico de la reduccin de la vegetacin no es evidente, presentando reas grandes de baja cobertura, probablemente por solapamiento de zonas de pastoreo (figura 3). La mayor parte del territorio (70 % de la planicie elica) presenta valores de cobertura vegetal superiores al 50 % e incluye el 36,5 % del total de puestos (figura 3), indicando la existencia de prcticas ganaderas de bajo impacto. Estas reas con altas coberturas pueden representar condiciones relativamente no disturbadas, valiosas para la vida silvestre y la biodiversidad. Si bien las reas de baja cobertura (menor al 30 %) cubren solo el 4 % del territorio, son las ms

a las densidades locales relativas de puestos, siendo 1 la mayor densidad (2.3 puestos/km2). Modificado de: Goirn et al. 2012.

Figura 2. Distribucin de puestos en un rea de 12.600 km2. Los puntos negros indican puestos individuales, los colores de fondo corresponden

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densamente pobladas, existiendo una correlacin negativa y significativa entre la cantidad de puestos y la cobertura vegetal, sugiriendo que el incremento de la densidad y agregacin de puestos ganaderos, con superposicin de reas de pastoreo puede facilitar la degradacin del ecosistema (Goirn et al. 2012). La disminucin de la vegetacin en los alrededores de los puestos puede alterar aspectos funcionales claves como la regulacin del ciclo hidrolgico. En este caso, al reducir la utilizacin del agua por las races, aumenta el drenaje profundo y permite la prdida de nitrato hacia la fretica, generando un aumento de este compuesto perjudicial para la salud en el agua comunmente utilizada para consumo humano (Meglioli et al. en revisin). En consecuencia, la distribucin y densidad de los puestos determina el funcionamiento a escala regional y la provisin de servicios ecosistmicos, como la calidad del agua fretica. Este efecto puede ser despreciable a densidades bajas de puestos pero puede ser importante cuando las densidades son altas y los efectos se solapan entre puestos (Goirn et al. 2012). Evaluacin de hiptesis mediante la aplicacin de modelos. El patrn heterogneo de distribucin de los puestos en el NE de Mendoza sugiere la existencia de factores que condicionan el proceso de asentamiento de los puestos en el territorio. El asentamiento de un puesto es un proceso complejo, donde intervienen factores ambientales, sociales, histricos y culturales. Sin embargo, del anlisis espacial puede desprenderse la hiptesis de que los factores ambientales, principalmente la disponibilidad de recursos como el agua, tienen un rol protagnico dentro de los factores influyentes en la distribucin de puestos. Para evaluar esta hiptesis se plantea analizar mediante modelos de simulacin, cmo y en qu medida los recursos disponibles han condicionado y condicionan la distribucin espacial de puestos ganaderos en el NE de Mendoza. Por medio de un modelo, se intentan crear, como en un laboratorio, experimentos controlados que pueden llevarse a cabo para identificar resultados posibles, dados distintos valores iniciales (Bankes 2002, Bankes et al. 2002). En nuestro caso, para probar la hiptesis planteada, se model el asentamiento de puestos segn la disponibilidad de recursos naturales, y se compararon los resultados de las simulaciones con la distribucin real de puestos.

El modelo elaborado consisti en calcular valores de probabilidad de asentamiento de puestos en cada punto del rea de estudio. Estos valores de probabilidad dependen de un conjunto de recursos elegidos, importantes para el funcionamiento de un puesto ganadero, como tipo de vegetacin, proximidad a los ros, a la ruta, a otro puesto, profundidad de agua fretica, presencia de paleocanal y degradacin de la vegetacin alrededor de los puestos ya establecidos. Para calcular la probabilidad de asentamiento en cada punto del rea, dividimos el rea de estudio en una grilla, representando a los recursos en distintas capas de informacin. A cada celda de la grilla en cada capa de recurso, se le asign un valor de probabilidad parcial dada por la disponibilidad relativa del recurso. Partiendo de una distribucin de puestos histrica de 1928 (carta topogrfica IGM 1928), el modelo calcula las probabilidades totales por multiplicacin de las probabilidades parciales de cada factor. Una vez calculadas las probabilidades totales, mediante simulaciones de Monte Carlo, el modelo asigna un puesto donde la probabilidad es mayor a un umbral establecido, con un componente estocstico, con el que asigna algunos puestos en forma aleatoria. Al establecerse un nuevo puesto, se modifican algunos factores como distancia entre ellos y degradacin de la vegetacin alrededor de cada uno, por lo cual el modelo vuelve a recalcular las probabilidades, para asignar nuevamente un puesto en el paso siguiente. En nuestro ejemplo, se corrieron los pasos necesarios para simular la cantidad de puestos existentes en la actualidad. Las simulaciones realizadas dieron como resultados patrones de distribucin muy similares al patrn real de los puestos en el NE de Mendoza (figuras 4a y 4b), reproduciendo agrupamientos y mayores densidades de puestos en las zonas cercanas a los ros, ruta asfaltada y paleocanales, y asentamientos ms dispersos en la planicie elica. Para evaluar la importancia relativa de cada factor, se repitieron las simulaciones anulando un factor o combinacin de factores relacionados, y se compararon los resultados de dichas simulaciones con la distribucin real de puestos ganaderos, calculando los errores o diferencias entre ambos. Se observ que la distancia al ro, distancia a la ruta y paleocanal fueron los factores ms importantes en la distribucin de puestos de la zona, ya que al eliminarlos se aumentaron los errores entre simulaciones y distribucin real (ej. figura

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4c). Los resultados de las simulaciones reafirman la hiptesis de que la distribucin de puestos en el NE de Mendoza se encuentra altamente influenciada por la disponibilidad de agua y accesibilidad. Detalles del modelo se pueden encontrar en el trabajo de Milln et al. (enviado, 2012).
Elementos histricos socio-econmicos en la distribucin de unidades productivas en el NE de Mendoza. En los apartados anteriores nos hemos centrado en la disponibilidad de recursos naturales claves como modeladores de la distribucin de puestos en el territorio. En este apartado nos centraremos en los elementos sociales, comenzando por definir al territorio como un espacio geogrfico determinado y construido socialmente. Es decir, que sobre la base de los recursos naturales existentes, determinantes en cualquier espacio natural o social, se establecen relaciones sociales, y por ello condicionantes, que han actuado a lo largo de la historia y que repercuten en la actual configuracin del territorio. Para evaluar la importancia relativa de los factores socio-econmicos y ambientales en el uso del territorio, podran usarse modelos de simulacin basados en agentes (Agent-based models, o ABM,

Kohler et al. 2012), comparando distintos escenarios con la distribucin y dinmica real de los puestos. En este trabajo explicamos los factores socio-econmicos que podran afectar el uso del territorio, que podran incluirse en modelos de simulacin para evaluar su importancia. Dentro de los elementos sociales que actan como condicionantes, se visualizan procesos que aqu denominamos micro y macro, es decir, relacionados con las unidades domsticas de produccin (puestos) y con los procesos que exceden el mbito de manejo de la unidad productiva pero que influyen sobre esta, respectivamente. Entre los procesos macro, y en trminos de factores a considerar, por posibilidad de influir en la distribucin de los puestos en el NE de Mendoza, consideramos de importancia a la regulacin del ro Mendoza, la tala de bosques de algarrobo, el establecimiento del ferrocarril, la tenencia de la tierra y pertenencia tnica, los accesos viales, la cercana a centros de demanda de trabajo temporal y el acceso a servicios comunitarios. Sobre estos procesos se presentarn, en forma hipottica, los posibles efectos que pueden haber tenido en la distribucin de los puestos en el territorio.

Figura 3: Cobertura vegetal calculada con SATVI. Los puntos negros indican puestos individuales. Los diferentes colores muestran las diferentes clases de cobertura vegetal, como indica la leyenda.

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Regulacin del Ro Mendoza: Con anterioridad al siglo XX, el sistema de lagunas y humedales denominado Lagunas de Guanacache, ubicado al norte del rea (figura 1), era abastecido por el ro Mendoza. En funcin del rgimen hdrico estacional del ro, que estableca periodos de llenado y vaciado de las lagunas, los pobladores de esta zona desarrollaron un sistema de agricultura, ganadera y pesca que les garantizaban su subsistencia (Trivio et al. 1979). Tras la primer obra de regulacin hdrica de ro Mendoza (dique Cipoletti en el ao 1889), comenz una distribucin desigual del agua (Montaa 2003). El caudal del ro aguas abajo del oasis disminuy, hasta ser totalmente escaso para el llenado de las lagunas. De este modo, una intervencin exgena al territorio del NE mendocino, transform el sistema Lagunas de Guanacache en relictos de humedales, modificando sustancialmente las actividades productivas de los pobladores, pasando de ser agricultores/ganaderos a crianceros de ganado menor (caprinos) (Torres et al. 2003). Se interpreta que esta forzada transformacin productiva podra haber causado procesos de migracin en busca de nuevas tierras o de trabajo, y con ello haber provocado un cambio en la distribucin de los puestos, pasando de un esquema de unidades productivas concentradas en los alrededores de las lagunas, a uno de distribucin dispersa.

bosques de algarrobos en la provincia de Mendoza (Villagra et al. 2004), con fines de abastecer de carbn y madera al incipiente oasis agrcola. Con posterioridad, la actividad se increment por la llegada del ferrocarril, que favoreci entre otras cosas, el traslado de lea al oasis. Este proceso, que presenta solapamiento temporal con el anterior, puede haber contribuido a una mayor distribucin de los pobladores, que salan a realizar la tala y que poda desembocar en el establecimiento de nuevos puestos, cuando los trabajadores se instalaban en la regin.

Arribo del ferrocarril. La llegada del ferrocarril a mitad del siglo XX, signific no solamente la intensificacin en la extraccin de lea, sino tambin la consolidacin, mediante el establecimiento de estaciones de tren, de ciertas zonas donde ya habitaban pobladores, pero que con la llegada del tren se produjo una concentracin de los mismos y conllev la constitucin de pequeos poblados an vigentes, a pesar de la interrupcin, hace ms de 20 aos, del servicio de trenes a estos lugares. Tambin en la construccin de la red ferroviaria y su puesta en funcionamiento, se utiliz mano de obra de la zona, y el mismo puede haber causado un efecto contrapuesto al anterior, ya que en el transcurso de la obra se pueden haber constituido nuevas unidades productivas. Condicin de tenencia de la tierra y pertenencia Tala de bosques de algarrobo. Durante el primer tnica: como se mencion anteriormente, en esta quinquenio del siglo XX se produjeron talas de los regin la propiedad de la tierra no es clara, siendo un

Figura 4. Distribucin de puestos real y simulada en un rea del NE de Mendoza. a) Distribucin real, b) Distribucin de puestos simulada considerando los factores distancia al ro, distancia a la ruta, distancia a otro puesto, tipo de vegetacin, profundidad de agua fretica y presencia de paleocanal. c) Distribucin de puestos simulada sin el factor distancia al ro, donde se muestra que el patrn de distribucin de los puestos no se asemeja a la distribucin real. Se muestra solamente una simulacin al azar, de los cientos de simulaciones que se deben realizar para encontrar promedios de cantidades de inters en base a las simulaciones.

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tema complejo donde se solapa la precariedad legal y la propiedad ancestral que demanda la comunidad indgena Huarpe que habita en la zona. Debido a esto, el establecimiento de un puesto en estas tierras es mediado en muchos casos por la comunidad Huarpe y/o en muchos otros, por la aceptacin de los mismos habitantes. Estos elementos nos llevan a pensar que el establecimiento de nuevos puestos estara estrechamente ligado al crecimiento demogrfico de la familia, a los lazos de sangre y a la vinculacin con la comunidad Huarpe, esperando que nuevas unidades productivas se ubiquen dentro del rea de influencia del puesto ncleo o familiar pionero, generando una configuracin de pequeos agrupamientos o colonias. Acceso vial. El acceso vial es un indicador utilizado como parmetro de desarrollo, el mismo es importante porque refleja la facilidad para movilizar no slo mercancas sino tambin personas. En la zona se presentan tres rutas nacionales asfaltadas (en sentido norte-sur la ruta 40, en sentido SO NE ruta 142 y en sentido EO ruta 7), sobre estos tres ejes se han trazado escasos caminos consolidados e innumerables huellas o picadas que sirven a los pobladores para comunicarse no slo entre puestos, sino tambin con escuelas, centro de salud, centros de demanda de trabajo y con centros de comercializacin. Bajo esta perspectiva es de esperar que los puestos muestren una distribucin que circundara a las principales va de acceso y/o que las mismas hayan contribuido al establecimiento de caminos y huellas.

una tendencia a la concentracin de puestos cerca de las escuelas y centros de salud. Estos elementos no adquieren tal importancia, posiblemente por la excesiva sobrecarga de animales que generara, y la existencia de un servicio de transportes para los nios escolarizados. Distinto es el caso del acceso a agua y luz, servicios muy nuevos en la zona, es de esperar que los nuevos puestos se ubiquen cercanos a ellos, por ende cerca de las principales vas de acceso. Vale destacar que muchos de los puestos son anteriores al establecimiento de los servicios, incluso muchos de los servicios comunitarios han sido colocado con una fuerte participacin de los pobladores, por lo tanto el funcionamiento actual de estos servicios puede constituirse como un factor de gran peso en la instalacin de nuevas unidades productivas. Dentro de los procesos micro que consideramos de importancia, con posibilidad de influir sobre la distribucin de los puestos en esta regin, se distinguen los siguientes: demografa, composicin y ciclo familiar; y alimentacin. Demografa, composicin y ciclo familiar. Tanto el nmero como la composicin de integrantes de un puesto adquieren una relativa importancia en trminos de la magnitud de trabajo disponible y necesario, y en la expansin del puesto ncleo. Las unidades de produccin, en forma similar a una familia, desarrollan un ciclo de formacin, expansin, fisin y reemplazo. Resulta claro que la ocupacin del territorio se produce en la etapa de fisin, donde los integrantes del puesto comienzan a establecer, sobre todo, nuevas familias. Salvando los casos de migracin permanente, que estn presente pero que no obedecen a un patrn de comportamiento, es de esperar que los puestos de gran dimensin realicen una mayor ocupacin del territorio, sobre todo el circundante al puesto ncleo. Esta generalidad se matiza cuando se considera la composicin de la unidad domstica, dado que si en la misma hay hijas mujeres, cuando se produce un matrimonio, las mismas suelen retirarse de su puesto ncleo para asentarse en otro vinculado con el esposo.

Cercana a centros de demanda de trabajo temporal. La migracin temporal, para realizar tareas agrcolas, constituye una parte de las estrategias de vida que desarrollan los campesinos del NE de Mendoza para completar sus ingresos. Tanto la cercana como la facilidad de traslado a los centros de demanda laboral constituyen posibles factores de consideracin al momento de establecer la ubicacin de un nuevo puesto. As es de esperar que si existen posibilidades, los puestos se ubiquen relativamente cerca de los centros de demanda laboral y cerca de rutas o vas de acceso que le faciliten el traslado. Alimentacin. Como se mencion con anterioridad, los campesinos del NE de Mendoza tienen una fuerte Acceso a servicios comunitarios. El acceso a servicios base de auto consumo que presenta un fuerte sesgo tales como escuelas, centros de salud, agua de red y luz, hacia el autoabastecimiento de productos crnicos, no tambin se presentan como factores que influyen en vegetales ni frutas, por la inaccesibilidad al recurso la distribucin de puestos. Sera de esperar que exista hdrico en abundancia y calidad. Este hecho provoca la

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necesidad de abastecerse de alimentos y otros vveres REFERENCIAS que no estn disponibles en la zona. Esta situacin los lleva a comprar sus vveres a un mercader que transita Abraham E, HF del Valle, F Roig, L Torres, JO Ares, F Coronato, R Godagnone. 2009. Overwie of the geography of the Monte por la zona o trasladndose a un centro rural o urbano. Desert biome (Argentina). Journal of Arid Environment En trminos de ocupacin del territorio esta situacin 73: 144 - 153. Abraham E. 2000. Recursos y problemas podra presentarse como un factor que favorecera ambientales de la Provincia de Mendoza. In Abraham E, F Rodrguez Martnez eds. Recursos y problemas ambientales a nuevos asentamientos en lugares cercanos a los de la zona rida. Provincias de Mendoza, San Juan y La centros de venta de mercancas o en las cercanas a Rioja. Junta de Gobierno de Andaluca Universidades y las vas de acceso que llevan a esas localidades o que Centros de Investigacin de la Regin Andina. p. 15 -23. permiten el acceso del mercader. Abraham E, MR Prieto. 1999. Vitivinicultura y desertificacin CONCLUSIONES Nuestro anlisis resalta la importancia de los condicionantes ambientales y la provisin de recursos y servicios ecosistmicos en la distribucin de los puestos y las actividades humanas en zonas ridas, no irrigadas del NE de Mendoza. Al mismo tiempo, sugiere que los factores socio-econmicos modifican este patrn generando mayoritariamente procesos de agregacin o concentracin de unidades productivas. La disponibilidad de agua, y la accesibilidad parecen ser claves en la seleccin de sitios de asentamiento. El uso de la tierra, los cambios polticos y sociales, incluyendo derechos de propiedad de la tierra, mejoras en la infraestructura y servicios como construccin de acueductos, pavimentacin de nuevas rutas, programas gubernamentales que abren mercados a las reas agrcolas y urbanas (ej. frigorficos comunales), entre otros, pueden afectar la futura distribucin espacial y densidad de puestos ganaderos y/o incrementar la cantidad de ganado. Estos cambios pueden probablemente mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural en el corto plazo, pero si no estn acompaados por monitorizacin y manejo de los ecosistemas, pueden generar a largo plazo efectos negativos en la sostenibilidad del ecosistema, con prdida de disponibilidad de recursos clave y de la provisin de servicios ecosistmicos, lo que a su vez podra condicionar la permanencia y viabilidad de puestos, provocando abandono o nuevas formas de utilizacin del territorio. Para poder entender y proyectar el uso futuro del territorio, proponemos utilizar modelos de simulacin que incluyan factores sociales, econmicos y polticos institucionales, como los modelos basados en agentes. La informacin presentada en este trabajo sienta una base conceptual para continuar con este tipo de anlisis.

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

La regulacin de la particin del agua en zonas ridas y sus consecuencias en la productividad del ecosistema y disponibilidad de agua para los habitantes.
Pablo E. Villagra a,b*, Pablo A. Meglioli a, Francisco I. Pugnaire c, Beatriz Vidal c,d, Julieta Aranibar a,e, Esteban Jobbgy f.
*Autor de correspondencia: aInstituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales. CCT CONICET Mendoza. Av. Ruiz Leal s/n CC 330, 5500 Mendoza, Argentina, villagra@mendoza-conicet.gob.ar bFacultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, Argentina. cEstacin Experimental de Zonas ridas, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Almera, Espaa. dInstitute for Environment and Sustainability. Joint Research Centre, European Commission. Ispra, Italy. eInstituto de Ciencias Bsicas. Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, Argentina. fGrupo de Estudios Ambientales, Instituto de Matemtica Aplicada. CONICET. San Luis. Argentina.

RESUMEN La posibilidad de ocupacin de las regiones ridas por las poblaciones humanas depende de la disponibilidad de agua para consumo propio y del ganado, y del aprovechamiento activo o pasivo del agua para la produccin de alimentos y otros recursos. Por lo tanto, la utilizacin de las distintas fuentes de agua es determinante de la calidad de vida de los habitantes del desierto. Uno de las ideas centrales en ecologa de zonas ridas es que el agua de las precipitaciones, principal factor limitante, es utilizada en su totalidad por la vegetacin evitando el drenaje profundo y el escurrimiento. De esta forma, la vegetacin ejerce un papel importante sobre los flujos de entrada y salida de agua en el sistema, por lo que cambios en la cobertura vegetal causada por disturbios puede alterar la relacin hidrologa-suelo-vegetacin con consecuencias ecosistmicas poco exploradas que pueden alterar la provisin de servicios hdricos a distintas escalas. En esta revisin, se analizan la fuentes de agua en los desiertos y las respuestas ecolgicas de la vegetacin, se determinan mecanismos de utilizacin de agua por distintas formas de vida y se analizan las consecuencias sobre la productividad, se evala la importancia de la vegetacin sobre la regulacin de la particin del agua a distintas escalas, y se discute las consecuencias de los cambios climticos y del uso del suelo en la distribucin espacio temporal del agua y en la provisin de servicios ecosistmicos vinculados al agua y la calidad de vida de los habitantes. El anlisis est focalizado en los ecosistemas ridos - semiridos del Monte Central de Argentina, aunque se discute con ejemplos de otras regiones. Se concluye que la regulacin que ejerce la vegetacin sobre el ciclo hidrolgico es determinante de la provisin de servicios hdricos y de la productividad del sistema tanto a escala local, dentro de una unidad de paisaje, como a escala regional, a travs del vnculo superficial o subterrneo entre distintas zonas de las cuencas.

Palabras clave: Monte Central de Argentina, vegetacin y ciclo hdrico, dinmica hdrica.
INTRODUCCIN Los ecosistemas ridos y semiridos ocupan al menos un tercio de la superficie terrestre, y es probable que se expandan debido a la desertificacin inducida por la actividad humana (Asner et al. 2004, Reynolds et al. 2005). En estos ambientes la disponibilidad del agua constituye el principal factor limitante de la productividad primaria y tiene efectos directos e indirectos tanto sobre los procesos ecosistmicos como los culturales y socio econmicos (Noy-Meir 1973). La posibilidad de ocupacin de estas regiones por las poblaciones humanas depende, por un lado, de la disponibilidad de agua para consumo propio y del ganado, para la irrigacin de cultivos y el desarrollo de otras actividades econmicas. De forma indirecta, tambin depende de la productividad primaria como fuente de forraje para el ganado, productos forestales y otros productos y servicios que brindan los ecosistemas. De esta manera podemos distinguir dos formas de uso de los servicios hdricos, el servicio de provisin de agua

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Villagra et al.

para consumo y el aprovechamiento del agua para la produccin de alimentos y otros recursos (Jackson et al. 2001). En estos ecosistemas, el ingreso de agua a travs de las precipitaciones, adems de ser escaso, es altamente variable en el tiempo y en el espacio (Noy-Meir 1973, Schwinning et al. 2004). Como consecuencia, una de las ideas mas extendidas en ecologa de zonas ridas es que el agua de lluvia es utilizada mayormente por la vegetacin evitando el drenaje profundo, el escurrimiento y la recarga local de los acuferos del subsuelo (Noy-Meir 1973, Jobbgy et al. 2011). Estos ingresos determinan la composicin de especies de las comunidades vegetales, la tasa y la estacionalidad del crecimiento de la vegetacin, el tamao y la distribucin de las poblaciones animales, los ciclos de nutrientes y tambin los hbitos culturales, estrategias de supervivencia y la calidad de vida de los pobladores de la regin (Noy-Meir 1973). En este contexto, la prdida en la capacidad de utilizacin del agua por parte de las plantas se transforma en un proceso clave en los procesos de desertificacin. Por otro lado, la vegetacin ejerce un papel importante sobre los flujos de entrada y salida de agua en el sistema (Jackson et al. 2009, DOdorico et al. 2010). Por ejemplo, las plantas freatfitas, que juegan un rol importante al vincular las partes superficiales y subterrneas del ciclo hidrolgico y de nutrientes (Guevara et al. 2010, Villagra et al. 2011). Por ello, una modificacin de la cobertura vegetal causada por disturbios podra alterar el equilibrio hidrologasuelo-vegetacin, con consecuencias ecosistmicas poco exploradas en las zonas ridas sudamericanas. El objetivo de esta revisin es analizar la interaccin entre la vegetacin y el ciclo hidrolgico y sus consecuencias sobre la productividad del sistema y la disponibilidad de agua para consumo. En particular, se evaluar la importancia de la vegetacin sobre la regulacin de la particin del agua en ambientes ridos, se determinarn mecanismos de utilizacin de agua por distintas formas de vida y se analizarn las consecuencias sobre la productividad de la vegetacin y calidad de vida. El anlisis se focaliza en los sistemas ridos-semiridos del Monte Central en Argentina (Rundel et al. 2007), aunque se discute con ejemplos de otras regiones del mundo.

controla los procesos ecosistmicos que operan a diversas escalas espaciales y temporales, tales como la descomposicin microbiana, respiracin del suelo, mineralizacin de nitrgeno, absorcin de nutrientes, produccin de biomasa, secuestro de carbono, entre otros (Noy-Meir 1973, Aranibar et al. 2004, Austin et al. 2004, Yahdjian et al. 2006). Para poder comprender la complejidad de las respuestas ecosistmicas es indispensable conocer las distintas fuentes y la distribucin del agua en estos ambientes. Una de las fuentes de agua es la precipitacin, que es escasa y se produce en eventos episdicos discretos (Noy-Meir 1973, Loik et al. 2004). stos desencadenan una jerarqua de respuestas ecolgicas que dependen de la duracin y tamao del pulso (Schwinning y Sala 2004). Por ejemplo, los pulsos pequeos y de corta duracin (horas) pueden activar slo los procesos fisiolgicos de los microorganismos del suelo (descomposicin y respiracin microbiana) que viven en las capas ms superficiales (Sala y Lauenroth 1982, Yahdjian y Sala 2010). Mientras que los pulsos de mayor magnitud y duracin (das) promueven las respuestas fisiolgicas, de crecimiento y reproduccin de organismos superiores, tales como micromamferos y plantas. De esta manera, pulsos ms grandes y ms largos probablemente aumenten ms la productividad primaria de las plantas superiores que la de los descomponedores microbianos o costras biolgicas (Huxman et al. 2004, Schwinning y Sala 2004). Sin embargo, algunos autores coinciden en que las respuestas ecosistmicas estn ms bien vinculadas a los cambios en la humedad del suelo que a una consecuencia directa de las lluvias (Ogle y Reynolds 2004, Reynolds et al. 2004, Schwinning et al. 2004). Por ejemplo, se ha observado que existe un umbral de humedad por debajo del cual la supervivencia de plntulas disminuye drsticamente (Padilla y Pugnaire 2006). Adems de las precipitaciones, es comn encontrar en los desiertos el aporte de agua exgena que representa el excedente de regiones ms hmedas y que llega a travs de ros, cauces, o acuferos subterrneos, alimentando humedales, la vegetacin riparia y oasis irrigados para la produccin de cultivos (Magaritz et al. 1990, Chen et al. 2004). Estas fuentes de agua representan ingresos de flujos laterales abastecidos por la precipitacin no aprovechada en Fuentes de agua en desiertos y respuestas ecolgicas. reas distantes (Chen et al. 2004). Este es el caso de En las zonas ridas la disponibilidad del agua los acuferos subterrneos de algunos ecosistemas del

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Monte que son alimentados por el agua aportada por las precipitaciones invernales en la Cordillera de los Andes (figura 1) (Jobbgy et al. 2011). La presencia de agua subterrnea a profundidades accesibles para las plantas tiene un fuerte impacto sobre el ecosistema y sus habitantes, permitiendo el desarrollo de focos de alta actividad biolgica por encima de lo esperable a partir de precipitaciones locales. El agua fretica se transforma en un vnculo que conecta los ciclos de agua y nutrientes de zonas distantes dentro del paisaje o de la regin, determinando la interdependencia entre la productividad de un rea con zonas alejadas y, al mismo tiempo, aumenta la vulnerabilidad de los ecosistemas a disturbios ocurridos en la fuente remota de agua o en el recorrido hasta la zona en anlisis (Scanlon et al. 2006, Contreras et al. 2011, Jobbgy et al. 2011). El agua pluvial en el suelo no es un recurso homogneo, sino que vara tanto espacial como temporalmente, ubicndose en distintos reservorios a lo largo de su perfil, que difieren en la frecuencia con que se recargan y en la velocidad a la que se descargan (Noy-Meir 1973). El agua fretica, ubicada a varios metros de profundidad, es un reservorio ms estable que el agua pluvial. Las plantas de los desiertos explotan estos distintos reservorios a travs de la estratificacin vertical de sus sistemas radicales, y de rasgos morfolgicos y mecanismos fisiolgicos que les permiten utilizar en forma efectiva el agua y tolerar la sequa (Lambers et al. 1998). La capacidad de las plntulas de desarrollar races profundas es decisiva para sobrevivir la sequa estival, independientemente de la mayor o menor tolerancia a la sequa de las distintas especies. Las plntulas de especies tolerantes a la sequa, como Salsola oppositifolia o Retama sphaerocarpa, desarrollan races profundas durante los primeros meses de crecimiento, manteniendo el acceso a capas hmedas de suelo que les permiten tasas de supervivencia tras el verano muy elevadas. En cambio, la capacidad de profundizar de especies como Ephedra fragilis o Pinus halepensis, son mucho menor, muriendo segn las capas del suelo donde tienen las races, las que se van secando al avanzar el verano (Padilla y Pugnaire 2007). La supervivencia parece estar controlada por umbrales de humedad del suelo, existiendo un valor mnimo bajo el cual la humedad no es suficiente para que ninguna planta sobreviva, y un valor por encima del cual la supervivencia est asegurada debido a la

gran disponibilidad de agua en el suelo. La presencia de estos umbrales de humedad del suelo, que determinan el grado de establecimiento de las distintas especies, tiene importantes implicaciones para la dinmica de las poblaciones en lugares con una alta variabilidad de la precipitacin (Padilla y Pugnaire 2007). Estudios recientes, a travs de istopos estables, confirman que la mayora de las leosas dominantes de las zonas de intermdanos en el desierto del Monte consumen agua fretica originada en los Andes al menos en forma facultativa, no encontrndose evidencia de este consumo en especies filas y subfilas (Jobbgy et al. 2011, Villagra et al. 2011). Sin embargo, a escala de paisaje, en las zonas ms altas de los mdanos no se observa este consumo de agua fretica, determinando una heterogeneidad espacial en la productividad del sistema a escala regional, con bajos intermdanos donde la productividad es mayor que la esperada por las precipitaciones y laderas de mdanos con menor productividad que la esperada (Contreras et al. 2011, Jobbgy et al. 2011). A escala regional, el aporte de agua desde zonas remotas implica subsidios concretos que incrementan la productividad de los desiertos, incluyendo el desarrollo de oasis irrigados. Asimismo, a escala regional, la redistribucin temporal y espacial del agua no representa un aumento de la disponibilidad de agua pero si la posibilidad de una mejor utilizacin de la misma, disminuyen las prdidas por escorrentas o drenajes, y permiten su utilizacin en las zonas ms favorables. Regulacin mutua entre el ciclo hidrolgico y la vegetacin. El ciclo del agua y la vegetacin estn intrnsecamente acoplados. El agua de lluvia cuando ingresa al suelo puede seguir diversos destinos en el ecosistema, que dependen de las condiciones biofsicas del suelo y de las condiciones atmosfricas (Noy-Meir 1973, Shaxson y Barber 2005, Villegas et al. 2010). Parte del agua se incorpora a la escorrenta superficial (cauces de los ros y arroyos); otra parte retorna a la atmsfera mediante evaporacin directa desde la superficie del suelo o por transpiracin de la vegetacin; y otra parte se infiltra integrando la humedad edfica. El agua del suelo puede ser absorbida por las races de la vegetacin, quedar retenida en el suelo por tensiones (agua no accesible para las plantas), drenar ms abajo de la zona radical y lixiviar hasta la napa fretica (acuferos subterrneos) (Noy-Meir

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Villagra et al.

1973, Shaxson y Barber 2005). La distribucin hdrica entre los distintos componentes tiene efectos sobre el reparto del agua entre las prdidas del sistema (en forma de escorrenta, flujos laterales subsuperficiales, almacenamiento de agua del suelo y evaporacin del suelo) frente al agua disponible para la vegetacin (Raz Yaseef et al. 2009). En ambientes ridos y semiridos, el balance hidrolgico resultante es una situacin de dficit hdrico permanente, debido a la baja precipitacin y elevada evapotranspiracin (Wilcox et al. 2003, Newman et al. 2006). En tales ecosistemas se espera que en los primeros metros del suelo la evapotranspiracin supere todos los ingresos de agua pluvial, evitando la percolacin y drenaje profundo del agua. Lgicamente, esto trae consecuencias sobre la productividad y biodiversidad que puede mantener el sistema y determina respuestas ecolgicas en los seres vivos que tienden a maximizar la utilizacin y conservacin del agua (Villagra et al. 2011). Las plantas ejercen una fuerte influencia sobre la dinmica del agua a travs de sus diferencias en la capacidad para acceder, transportar y evaporar la humedad edfica. Por ello, la composicin y distribucin de las plantas son de importancia fundamental en la regulacin del balance hdrico mediante el control de la evapotranspiracin (humedad del suelo) y generacin de escorrenta (Jackson et al. 2000, Gutierrez y Squeo 2004). Los factores edficos en las zonas ridas operan principalmente modificando el rgimen hdrico y la disponibilidad de agua. Las caractersticas del suelo, en particular la textura, contribuyen a determinar la percolacin del agua y profundidad de recarga en el suelo (Reynolds et al. 2004). En los suelos arenosos de textura gruesa, se facilita el movimiento ms rpido y profundo del agua que en los suelos arcillosos de textura fina. Adems, los suelos arenosos de los mdanos presentan una baja capacidad de almacenamiento hdrico en los estratos superiores, los cuales se secan muy rpidamente luego de las lluvias. Sin embargo, las prdidas por evaporacin y escorrenta son muy bajas, acumulndose el agua en estratos ms profundos debido a la alta velocidad de infiltracin de estos suelos (Danin 1991, 1996, Yang et al. 2010). La causa de la no utilizacin de la totalidad del agua de lluvia en los mdanos no se conoce en detalle, pero se puede pensar en limitaciones fsicas que condicionen la utilizacin del agua, provocando

una disminucin de la cubierta vegetal (Villagra et al. 2011). Un obstculo adicional en este ambiente es el movimiento de partculas de arena con el viento, lo que puede provocar enterramiento de las partes areas, exposicin de las races al aire y/o efectos abrasivos en las partes areas de las plantas. Adems, estos suelos son sumamente pobres en nutrientes y materia orgnica (Danin 1991). En zonas ridas, el tamao del evento de lluvia y posterior distribucin interactan con la topografa y vegetacin, afectando la extensin y profundidad de drenaje de agua del suelo (Noy-Meir 1973). Los eventos pequeos humedecen las capas superficiales del suelo y son ms comunes que los grandes, que alcanzan a humedecer una mayor profundidad del perfil del suelo. La humedad de las capas profundas constituye una fuente ms constante en el tiempo, comparado con el suelo superficial, determinado heterogeneidad vertical (Bucci et al. 2011). La vegetacin controla la distribucin de la humedad, ya que absorbe, redistribuye, almacena y transpira grandes cantidades de agua (Huxman et al. 2005), compartimentando el recurso, tanto temporal como espacialmente, mediante distintas estrategias. Las especies leosas con races profundas que acceden al agua fretica (freatfitas) hacen ms complejo el sistema al vincular las partes superficiales y subterrneas del ciclo hidrolgico y de nutrientes (Guevara et al. 2010, Villagra et al. 2011). La redistribucin hidrulica de agua hacia el suelo superficial realizada por estas plantas aumenta la cantidad de agua liberada hacia la atmsfera por medio de la transpiracin (Gutierrez y Squeo 2004, Lee et al. 2005). Las interacciones entre los distintos seres vivos se producen en gran medida por el acceso al agua (Villagra et al. 2011). De esta forma, bajo determinadas condiciones ambientales, el grado en que se dispone de agua para la transpiracin y produccin est regulado por la capacidad de las plantas para explorar los recursos hdricos del suelo (Villagra et al. 2011). Walter (1971) desarroll un modelo de compartimentacin del agua del suelo para vegetacin tropical y explica que los distintos grupos funcionales de plantas pueden coexistir debido a que sus races acceden al agua de diferentes capas del perfil edfico. En ambientes xricos, la estructura y distribucin espacial de la vegetacin (ej. tipo y distribucin de parches), y el consecuente patrn de exploracin del subsuelo por las races, determina el movimiento del

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agua en sentido horizontal y vertical, la distribucin del agua entre formas de vida y, finalmente, la productividad del sistema (Archer et al. 2012). Estudios previos muestran cmo las diferencias en cobertura vegetal modifican los flujos de agua subsuperficial. A una escala de paisaje, la topografa y la cobertura de la vegetacin determinan diferencias en los flujos de agua y nutrientes en el suelo. Mientras que en los lugares topogrficamente bajos y vegetados se produce descarga de los acuferos, reducindose la recarga a cero (Scanlon et al. 2006); en los mdanos o reas de escasa cobertura vegetal los perfiles de suelo de humedad y cloruros (de 4 a 7 metros) revelan drenaje profundo, lixiviacin de nitratos y recarga de los acuferos (Jackson et al. 2000a, Aranibar et al. 2011, Jobbgy et al. 2011). A la complejidad de las relaciones causaefecto que existen dentro y entre los suelos (por ejemplo, infiltracin, almacenamiento, superficie de evaporacin y transpiracin), la vegetacin (fenologa de las plantas, mecanismos fisiolgicos, interacciones entre organismos) y la atmsfera (balance de radiacin, variabilidad de las precipitaciones, temperaturas, etc.), resulta difcil para los estudios experimentales poder cuantificar la magnitud e importancia de muchas de estas interacciones. Los principales controles sobre el destino del agua recibida en forma de lluvia son la cantidad y tipo de biomasa vegetal, la estacionalidad de la biomasa, la topografa (pendiente), las caractersticas del suelo (textura) (Lauenroth y Bradford 2006). Redistribucin hidrulica. Uno de los mecanismos de regulacin del ciclo hidrolgico por las plantas es la redistribucin hidrulica, que implica el transporte del agua por medio de las races desde capas profundas y hmedas del suelo hasta capas ms superficiales y secas sin que esto suponga un gasto de energa metablica para la planta (Gutierrez y Squeo 2004). Con los estomas abiertos, en la planta se establece un gradiente de potencial hdrico entre el suelo y la atmsfera que determina el flujo de agua a travs del continuo suelo-planta-atmsfera de mayor a menor potencial hdrico. Con los estomas cerrados, el continuo sueloplanta-atmsfera se rompe, generndose un gradiente de potencial slo entre las diferentes capas del suelo. As, el agua se mueve a travs de las races de zonas de mayor potencial hdrico (capas hmedas) a zonas de menor potencial hdrico (capas secas) (Bleby et al. 2010, Prieto et al. 2011). Este fenmeno tambin

ocurre de forma lateral e inversa hacia capas ms profundas del suelo. La redistribucin hidrulica se ha observado sobre todo en los desiertos donde la sequa es intensa y las diferencias de humedad entre las capas del suelo se dan de forma frecuente. En los ambientes ridos y semiridos se ha visto que la redistribucin hidrulica juega un papel que puede ser decisivo en el balance hdrico de las plantas (Bleby et al. 2010). En estos ambientes, caracterizados por un largo perodo de estrs durante el cual las plantas estn sometidas a una limitacin crnica de agua, la redistribucin hidrulica puede ser un factor determinante para su supervivencia y el crecimiento. En general, el contenido en agua del suelo y el gradiente de potencial hdrico entre diferentes capas del suelo condiciona que exista una mayor o menor redistribucin hidrulica. En pocas hmedas, los potenciales hdricos del suelo son mayores que durante la poca seca, as la diferencia de potencial hdrico entre las capas profundas y superficiales, y por tanto el gradiente de potencial, se acenta durante las pocas de sequa. Tambin otros factores como la transpiracin nocturna o una baja presin de vapor durante el da (e.g., das nublados) podran disminuir la redistribucin hidrulica al modificar los gradientes de potencial en el continuo suelo-planta-atmsfera (Prieto et al. 2012b). Tanto los patrones como la magnitud de la redistribucin hidrulica en ecosistemas semiridos estn determinados por factores biticos (por ej., la transpiracin de la planta) y abiticos (precipitacin, humedad y textura del suelo). La redistribucin hidrulica puede incrementar la supervivencia de races en suelo seco al proporcionar una fuente extra de humedad en capas superficiales (Prieto et al. 2010, Prieto et al. 2011). Esta fuente extra de agua puede incrementar tambin la absorcin de nutrientes por parte de la planta, ya que la difusin de nutrientes aumenta al aumentar la humedad del suelo (Prieto et al. 2012a). Al mismo tiempo, algunas especies que viven en la zona de influencia de plantas que realizan levantamiento hidrulico son capaces de utilizar esa agua, viendo favorecido su establecimiento. La redistribucin hidrulica puede adems tener importantes consecuencias a nivel de la dinmica de comunidades, ya que se ha comprobado que puede incidir en la desaparicin de especies (Armas et al. 2010) a travs de la acumulacin de sales en las zonas ms superficiales del suelo. La movilizacin

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y redistribucin de depsitos de nutrientes y otros elementos a travs de este mecanismo tambin puede tener consecuencias ms amplias a nivel de ecosistema, en relacin con el aumento de la productividad (Liste y White 2008) y cambios en los ciclos hidrolgicos y biogeoqumicos (Jackson et al. 2000b, Jobbagy y Jackson 2004, Aanderud y Richards 2009). Estructura en parches y dinmica hdrica. La distribucin irregular de la vegetacin en zonas ridas se puede desarrollar como una adaptacin para maximizar la obtencin de agua por los parches de vegetacin (Puigdefbregas y Snchez 1996, Aguiar y Sala 1999). En general, se ha observado que la vegetacin en zonas ridas se dispone en un mosaico de dos fases, compuesto por parches de relativamente alta cobertura disperso en una matriz de baja cobertura (Aguiar y Sala 1999). La relacin entre las dimensiones de las fases de vegetacin y claros del mosaico no son independientes unos de otros, y su relacin con la magnitud de las precipitaciones, cuanto menor son las precipitaciones menor es la proporcin de superficie ocupada por parches vegetados. La concentracin de la vegetacin en parches implica una mayor productividad en zonas con precipitaciones menores a un umbral. Los mecanismos propuestos se relacionan con la utilizacin ms eficiente de las precipitaciones y la reduccin del umbral precipitaciones no efectivas (Noy-Meir 1973). Esta mayor eficiencia responde a la redistribucin del agua entre las fases, funcionando la fase de baja cobertura como fuente de recursos mientras que la fase de alta cobertura funciona como sumidero. La dinmica hdrica es diferente en las dos fases. En aquellos ecosistemas cuyos parches densos forman bandas (vegetacin tigre), las reas entre las bandas representan reas de retencin y transporte del agua de lluvia pendiente abajo, mientras que las bandas de vegetacin son acumuladores del agua transportada. En los ecosistemas donde los parches de vegetacin son irregulares (vegetacin leopardo), la infiltracin del agua es mayor y la evaporacin del suelo es menor en los parches densos comparados con la matriz de suelo desnudo (Aguiar y Sala 1999) (figura 1). La presencia de especies leosas modifican las condiciones microambientales, al moderar condiciones climticas extremas, influir sobre la dinmica del agua, reducir la incidencia de la radiacin solar y modificar las condiciones edficas (Breshears

et al. 1997b, Moro et al. 1997a, Moro et al. 1997b, Rossi 2004, Bisigato et al. 2009). rboles y arbustos modifican la cantidad de agua de lluvia que alcanza el suelo al interceptar una proporcin de la misma. Al mismo tiempo, se ha observado el papel de las plantas como puntos de infiltracin en estudios de campo y en experimento de simulacin de lluvia que demuestran que una parte de lo interceptado es redistribuido va flujo por los tallos y races hacia estratos profundos del suelo (Krpfl et al. 2002). Observaciones de campo muestran que los parches captan agua de los claros a travs de las races laterales y la recoleccin de agua de escorrenta de claros vecinos se ha demostrado en Stipa tenacissima (Puigdefbregas y Snchez 1996), donde la humedad del suelo y el crecimiento vegetativo fue significativamente menor en plantas en las que se excluy la captacin de agua de los claros que en los controles. Por otro lado, la moderacin trmica disminuye la demanda atmosfrica y, en consecuencia, la prdida de agua por evaporacin. La relacin entre la redistribucin del agua y la disminucin de la prdida de agua por evaporacin produce una heterogeneidad en la disponibilidad de agua que es determinante de la distribucin de otras especies (Breshears et al. 1997a, Breshears y Barnes 1999, Bisigato et al. 2009). En un estudio experimental se observ que la supervivencia de plntulas fue mayor bajo las copas de un arbusto que en claros, lo que indica un efecto facilitador del arbusto (Pugnaire et al. 1996, Prieto et al. 2012a). El beneficio de crecer asociado a este tipo de especies es mayor debido en parte a una mejora de las condiciones microclimticas y de los recursos del suelo (e.g., agua y nutrientes). Sin embargo, el balance final de esta relacin depende, adems de la cantidad de precipitaciones, de la distribucin estacional de las mismas. Estudios realizados en dos zonas del Monte sugieren que cuando la precipitaciones son estivales, la proporcin de prdidas por evaporacin es mayor y, por lo tanto, el efecto de la cobertura vegetal es mayor que en la zona austral del Monte, donde las lluvias se distribuyen ms homogneamente durante todo el ao (Bertiller et al. 2002, Krpfl et al. 2002, Rossi 2004). Influencias de los cambios climticos. A lo largo de la historia de la Tierra, el clima ha experimentado numerosos variaciones que obedecen a ciclos de dinmicas naturales. Sin embargo, durante el ltimo siglo se aprecia cambios en el rgimen de

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ESCALAS ESPACIALES

Cordillera de los Andes

Ro Mendoza

Oasis irrigados Ciudad

Planicies elicas

Ro Desaguadero

REGIONAL

Precordillera Acufero libre Desierto del Monte

PAISAJE
Mdano con vegetacin Acufero libre Bajo con puesto ganadero Mdano sin vegetacin

Bajo con vegetacin

MICROSITIO

Interparche suelo desnudo

Parche vegetado

Acufero libre Precipitaciones nveas de influencia del ocano pacifico Precipitaciones de influencia del ocano atlntico Flujo de agua superficial Flujo de agua fretica Evapotranspiracin Movimiento de agua subsuperficial

Figura 1. Representacin esquemtica de la particin del recurso agua a distintas escalas en el Monte Central. La imagen regional representa un perfil a la altura de la ciudad de Mendoza (33 S) (modificado de Jobbgy et al. 2011). A escala de paisaje se focaliza en el sistema de mdanos y valles intermdanos de la llanura elica. A escala de micrositio se muestra el mosaico de parches de vegetacon e interparches de baja cobertura. En todos los casos se presentan los principales flujos de agua que determinan su distribucin entre los distintos elementos del sistema a cada una de las escalas.

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precipitaciones y el ciclo hidrolgico debido al aumento de la concentracin de gases de efecto invernadero producido por causas antropognicas (Jackson et al. 2001, Labraga y Villalba 2009). La variabilidad climtica puede afectar la disponibilidad de agua en el ecosistema ya sea directamente (por ejemplo, mediante la modificacin del rgimen de lluvias) o indirectamente, a travs de su efecto sobre las interacciones del ciclo hidrolgico y la vegetacin (Jackson et al. 2001, DOdorico et al. 2010). Estos cambios afectan en forma diferencial en las distintas regiones y la variabilidad temporal de las mismas (IPCC 2007). Esta modificacin de la dinmica del agua tiene importantes efectos para la ecologa y la biogeoqumica en los distintos sistemas (Schwinning et al. 2004). Para sistemas xricos, regimenes de precipitacin ms extremos, con eventos de lluvias mas intensos pero menos frecuentes, pueden resultar en reducciones proporcionales de las prdidas por evaporacin y por lo tanto puede llevar a suelos con una mayor disponibilidad de agua (Knapp et al. 2008). En el desierto del Monte se prev un incremento en la temperatura media, principalmente en verano, un aumento de la amplitud anual de las temperaturas, un aumento en las precipitaciones locales de entre el 5 y el 30 %, y una disminucin de las precipitaciones invernales en la Cordillera de hasta el 30 % (Labraga y Villalba 2009). Tales cambios climticos pueden resultar en la modificacin de la dinmica temporal de la humedad del suelo y de los perodos de estrs hdrico de la regin (Porporato et al. 2004). Estudios detallados sobre las consecuencias de estos cambios son incipientes; sin embargo, se prev una disminucin del aporte de agua superficial a travs de los ros, mientras que no se tiene una clara prediccin sobre el efecto sobre el nivel de la fretica, tambin recargada a partir del agua cordillerana (ver Boninsegna et al. en este volumen). Los disturbios y cambios de usos del suelo: sus efectos sobre la distribucin espacio temporal del agua y mecanismos involucrados. A lo largo del captulo hemos destacado el fuerte vnculo que existe entre la vegetacin y el ciclo hidrolgico (Huxman et al. 2005, Villagra et al. 2011). Las plantas tienen la capacidad de modificar los recursos hdricos desde escalas locales a regionales. Por otro lado, tambin es reconocido el impacto del hombre alterando el ciclo hidrolgico, principalmente debido a los cambios

de uso de suelo (Nosetto et al. 2012). A escala global, entre las actividades humanas que tienen una profunda influencia sobre los procesos hidrolgicos, podemos mencionar la expansin de tierras agrcolas o urbanizacin, el cambio de cobertura vegetal nativa, ya sea desforestando o reforestacin de reas con otras especies de plantas exticas, etc. (Magrin et al. 2007). En particular, los ecosistemas de zonas ridas y semiridas son muy susceptibles a los disturbios ambientales, ya sean naturales o causados por el hombre. Las actividades humanas modifican el rgimen de disturbios lo que puede alterar los mecanismos funcionales que permiten a los sistemas sobreponerse a los factores limitantes, determinando o acelerando procesos de degradacin difciles de revertir (Sol 2007). Los procesos de prdida de resiliencia, llamados desertificacin, reducen el potencial productivo y la calidad de vida de los pobladores locales (Vogel y Smith 2002). Teniendo en cuenta los controles mutuos entre la vegetacin e hidrologa, es lgico pensar que muchos de los procesos que determinan esta prdida de productividad se relacionan con los efectos de los disturbios sobre el rgimen hdrico, en general mediados por los efectos sobre la estructura de la vegetacin. En la actualidad se ha comenzado a evaluar las consecuencias ecohidrolgicas de los disturbios (Huxman et al. 2005, Jobbagy et al. 2008); sin embargo, el anlisis de los procesos ecohidrolgicos que conducen a la prdida de resiliencia en zonas ridas y, en consecuencia, que determinan procesos de desertificacin surge como un problema todava poco explorado en las zonas ridas (Wilcox y Thurow 2006) y particularmente en el desierto del Monte. Recientemente, Bisigato y Laphitz (2009) mostraron que los cambios en la cobertura vegetal producidos por el pastoreo pueden alterar el balance hdrico del sistema y ste puede a su vez alterar el funcionamiento de la vegetacin, por ejemplo la fenologa. Estos procesos de retroalimentacin mediados por la dinmica del agua seran crticos en los procesos de desertificacin, por lo que el estudio de los mecanismos que determinan los destinos del agua es un desafo central para el entendimiento de la ecohidrologa de los sistemas limitados por el agua, y su manejo y recuperacin. En las zonas ridas, los disturbios ms comunes son la ganadera, los fuegos y la extraccin de productos forestales (Villagra et al. 2009). Todos

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estos disturbios tienen en comn la reduccin de la cobertura vegetal, cambios en la estructura vertical y el patrn espacial de la comunidad. Incluso cuando la densidad ganadera y asentamientos humanos son bajos en los sistemas ridos, tal como ocurre en el Monte Central; la concentracin de los animales domsticos (principalmente cabras y vacas) en los puestos ganaderos (corrales) o en las aguadas, puede representar focos locales con mayor intensidad de disturbio (Meglioli et al. en prensa). Como resultado de ello, se observan claros gradientes de degradacin ambiental a lo largo del paisaje, con cobertura vegetal reducida que alcanza hasta los 2 km aprox. de distancia desde el puesto ganadero (Goirn et al. 2012). Los efectos del cambio de uso de suelo sobre las zonas ridas tienen implicaciones en los ciclos biogeoqumicos y en la dinmica de distribucin espacial del agua (Newman et al. 2006, Scanlon et al. 2006). As, frente al paso de un ambiente sin vegetacin a uno completamente vegetado (por revegetacin o forestacin) el drenaje profundo se reduce e incluso la recarga de aguas subterrneas disminuye a niveles despreciables o prcticamente nulos (Seyfried et al. 2005, Newman et al. 2006). Una situacin contraria ocurre cuando se realiza un remplazo de bosques nativos por pastos o cultivos, donde se demuestra que las tasas de recarga aumentan (Santoni et al. 2010, Moore et al. 2012, Nosetto et al. 2012). Un caso particular se presenta en el desierto del Monte Central, donde se observa en los perfiles edficos de los puestos ganaderos concentraciones ms bajas del in cloruro (hasta los 9 metros) respecto a sitios densamente vegetados (Meglioli et al.). Los cloruros son importantes trazadores ambientales y son indicadores de un drenaje profundo en sistemas ridos (Scanlon 1991, Phillips 1994). De esta manera, en zonas de escasa vegetacin y con actividad ganadera, las lluvias estivales podran filtrarse a las capas profundas del suelo (drenaje profundo), permanecer all durante largos perodos de tiempo, y con el tiempo llegar a las aguas subterrneas (figura 1). Al efecto del puesto ganadero, se suma un mayor contenido de nitratos en el subsuelo, posiblemente resultado de las deposiciones de guano y orina de los animales domsticos. Los nitratos acumulados en los suelos no serian completamente absorbidos por la escasa vegetacin de los puestos ganaderos y puede ser lixiviado de suelos profundos durante las lluvias intensas, formando depsitos subterrneos de nitratos,

como se demostr para otros desiertos del mundo (Walvoord et al. 2003) De esta forma, los disturbios alteran las interacciones entre la vegetacin, el agua y los nutrientes en el sistema suelo-planta, interrumpiendo los procesos ecolgicos y afectando los vnculos hidrolgicos entre recursos superficiales y subterrneos. Los disturbios pueden limitar indirectamente la productividad y evitar la utilizacin completa del agua disponible a travs de cambios en la estructura de la vegetacin y de los atributos superficiales del suelo (Bisigato y Laphitz 2009). A escala regional, el uso del agua en las zonas altas de las cuencas, pueden afectar la disponibilidad de agua en las zonas bajas. As, la competencia por el agua se convierte en uno de los principales conflictos ambientales en las zonas ridas. En el caso del desierto del Monte, la utilizacin del agua en los oasis irrigados, disminuye la disponibilidad de agua superficial en las zonas no irrigadas (Torres 2008). Por otro lado, la fuerte dependencia de la productividad del desierto en el agua subterrnea descripta en puntos anteriores, hara a estos sistemas vulnerables ante la utilizacin de agua en los oasis, sin embargo, todava no se cuenta con evidencias que confirmen cambios en los niveles de agua fretica como consecuencia del uso del agua. Importancia de la interaccin entre calidad y disponibilidad de agua para los pobladores. La calidad del agua subterrnea est dada principalmente por las caractersticas geolgicas de los sedimentos del acufero, y por la recarga local a partir de las precipitaciones. En zonas ridas, donde la recarga local es baja, el agua puede alcanzar una alta salinidad. Adems, en el desierto del Monte Central, las caractersticas de los sedimentos originan aguas subterrneas con altas concentraciones de arsnico (Aranibar et al. 2011). Se ha analizado cmo la vegetacin impide la recarga al absorber las precipitaciones, evitando tambin el transporte de contaminantes desde la superficie, por lo que la remocin de la vegetacin arbustiva para instalar puestos ganaderos genera un aumento en el movimiento de agua y solutos desde la superficie, permitiendo la lixiviacin de nitrato, pudiendo afectar la calidad del acufero (Aranibar et al. 2011). Este proceso tambin ha sido observado en zonas semiridas de Texas (Moore et al. 2012).

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ltimas dcadas, cambios de uso del suelo como el aumento de la agricultura intensiva o la urbanizacin han afectado la provisin de servicios ecosistmicos (Garca-Latorre et al. 2001, Garrido et al. 2006). Los servicios ecosistmicos vinculados con el agua incluyen la cantidad y la calidad de la provisin de agua para consumo, riego y otras actividades, la regulacin del ciclo hidrolgico (Jobbagy 2011), y los servicios indirectos como la produccin de forraje y otros recursos dependiente de la utilizacin eficiente del agua. La regulacin que ejerce la vegetacin sobre el ciclo hidrolgico a escalas locales, de paisaje y de cuenca, es determinante de la provisin de estos servicios (Jobbagy 2011). La provisin de agua de calidad es uno de los servicios claves de los ecosistemas y su provisin se concentra en los bosques y reas de montaa (Millenium Ecosystem Assessment 2005), siendo estas ltimas responsables del abastecimiento de la mitad de la poblacin mundial (World Resources Institute 2002). El mantenimiento de este servicio es adems uno de los retos a los que se enfrenta la civilizacin del siglo XXI (Simonovic 2003) ya que por una lado la presin sobre el recurso crece a una tasa media de 2 % anual y, por otra, son ya numerosas las reas donde existe dficit hdrico, como es el caso del agua para regado agrcola en zonas como el arco mediterrneo (Millenium Ecosystem Assessment 2005). En el Monte Central, el agua es el principal factor determinante tanto de los procesos ecolgicos como de las actividades socioeconmicas. Dos tipos de sistemas econmicos coexisten en el rea: uno con economa de mercado en los oasis irrigados por los ros originados en la cordillera, y el otro con economa de subsistencia basado en el uso de las zonas no irrigadas (Torres 2008). En el primer caso, es obvio el servicio de provisin de agua que brindan los sistemas cordilleranos a escala de cuenca. Sin embargo, la cuantificacin y la percepcin de los diferentes servicios hdricos usados en las zonas no irrigadas no son tan claras y fciles de valorar. En las zonas no irrigadas, los bosques de Prosopis flexuosa han sido tradicionalmente el principal recurso para las poblaciones humanas de la zona desde tiempos precolombinos, aportando frutos, forraje y madera para su subsistencia (Roig 1993, lvarez y Villagra 2009). Integracin con la visin de servicios ecosistmicos. Los servicios ambientales son los beneficios que el Estos bosques se dan en zonas donde el agua fretica bienestar humano obtiene de la naturaleza (Daily 1997, es accesible (< 20 m de profundidad) y constituyen Millenium Ecosystem Assessment 2005). Durante las focos de actividad biolgica subsidiada por el agua La disponibilidad y calidad de recursos hdricos tambin puede afectarse por cambios geolgicos, sin la intervencin humana. Los asentamientos humanos suelen agregarse en reas de mayor disponibilidad hdrica, como ros, arroyos, y humedales, tanto en el presente (Goirn et al. este volumen) como en el pasado (Garca Llorca y Cahiza 2007). En las reas no irrigadas del NE de Mendoza, Monte Central, los restos arqueolgicos coinciden con cauces actuales, paleocanales, y antiguos humedales, algunos de los cuales han disminuido su caudal o se encuentran permanentemente secos (Chiavazza y Prieto Olavaria 2004, Prieto y Rojas 2012). En uno de los paleocanales con mayor nmero de elementos arqueolgicos suelen agregarse en reas de mayor disponibilidad hdrica, como ros, arroyos, y humedales, tanto en el presente (Goirn et al. este volumen) como en el pasado (Garca Llorca y Cahiza 2007). En las reas no irrigadas del NE de Mendoza, Monte Central, los restos arqueolgicos coinciden con cauces actuales, paleocanales, y antiguos humedales, algunos de los cuales han disminuido su caudal o se encuentran permanentemente secos (Chiavazza y Prieto Olavaria 2004, Prieto y Rojas 2012). En uno de los paleocanales con mayor nmero de elementos arqueolgicos tambin se registran restos de peces, indicando un cauce activo. En este paleocanal se encuentran las aguas de menor salinidad de la regin, con la misma composicin isotpica que los ros provenientes del deshielo en la Cordillera de los Andes (Aranibar et al. 2011), indicando que estas aguas son un relicto de la recarga al acufero en pocas pasadas, cuando el ro escurra por ese cauce. En este caso, cambios en el cauce del ro Mendoza (Prieto 2000) han disminuido la disponibilidad de agua superficial, dejando sin embargo aguas subterrneas de mejor calidad que las del resto de la zona, utilizada por los pobladores locales. La ocupacin del territorio y uso de los recursos naturales est influenciada por la disponibilidad de agua superficial y subterrnea, y las actividades humanas a su vez pueden modificar la calidad del agua, disminuyendo la aptitud de la zona para una futura ocupacin y desarrollo.

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cordillerana (Rundel et al. 2007, Jobbgy et al. 2011). Actualmente, los descendientes huarpes practican la ganadera extensiva, extraen agua subterrnea para el ganado y el consumo humano, adems de productos forestales madereros y no madereros (Ladio y Lozada 2009, Inojosa et al. 2010). La rica identidad de las poblaciones huarpes ha sido reconocidas por las autoridades que les otorgaron ciertos derechos (Inojosa et al. 2010). El uso futuro del territorio y su sostenibilidad, depende de las decisiones basadas en el conocimiento de las interacciones entre las actividades humanas y el ambiente, incluyendo los efectos del uso en las propiedades y en la provisin de servicios del ecosistema. Estudios previos resaltan la importancia de la provisin de recursos y otros servicios ecosistmicos en la distribucin de los puestos ganaderos en el rea (Goirn et al. 2012, Goirn et al. en este libro). Hemos visto cmo el funcionamiento ecosistmico regula la provisin de servicios ecosistmicos a diferentes escalas (figura 1). A la escala regional, el servicio de provisin de agua depende del aporte realizado por las precipitaciones cordilleranas a travs del flujo superficial o subterrneo. A escala de paisaje, las freatfitas constituyen un factor funcional crtico para la productividad, mientras que el conjunto de races de diferentes distribucin espacial regula la recarga local, evitando la contaminacin por nitratos de la napa fretica. (Aranibar et al. 2011, Contreras et al. 2011, Jobbgy et al. 2011). A escala local, la regulacin microclimtica y edfica ejercida por las leosas determinan el establecimiento y crecimiento de las especies de los estratos bajos y, de esta forma, la produccin de forraje. (Rossi y Villagra 2003, Cesca et al. 2012, Prieto et al. 2012b). Finalmente, la produccin de productos forestales depende directamente de la estructura y productividad del bosque y de su capacidad de optimizar la utilizacin eficiente del agua (Alvarez et al. 2011). Un aspecto no tenido en cuenta hasta ahora es el potencial turstico, producto de la belleza escnica. La belleza escnica por ejemplo, es apreciada por los seres humanos como un medio de recreacin y un activo para el ecoturismo (de Groot et al. 2002). No se han hecho evaluaciones sobre como la particin y utilizacin eficiente del agua es determinante de esta belleza escnica en el Monte Central; uno de los atractivos principales de la regin est dado por la alternancia de los sistemas de mdanos con los

bosques fretofitos. CONCLUSIONES El anlisis realizado demuestra la importancia de la regulacin que ejerce la vegetacin sobre el ciclo hidrolgico, sobre la provisin de servicios hdricos y sobre la productividad del sistema. Esta regulacin puede observarse tanto a escala local, dentro de una unidad de paisaje, como a escala regional a travs del vnculo superficial o subterrneo entre distintas zonas de las cuencas. Las actividades humanas pueden alterar estos mecanismos y afectar procesos funcionales claves, lo que puede provocar la prdida de resiliencia del sistema y disminuir la cantidad y calidad de la provisin de estos servicios. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Pago por servicios ambientales hidrolgicos en el estado de Mxico

Salvador Arturo Beltrn a
aComisin Nacional Forestal (CONAFOR), Perifrico Poniente 5360, Col. San Juan de Ocotn, ZAPOPAN, Jalisco, Mxico, arturo.beltran@conafor.gob.mx

RESUMEN Despus de un breve resumen del concepto de Pago por Servicios Ambientales (PSA) y el desarrollo de los mecanismos PSA en Mxico, este captulo se enfoc en un caso local de PSAH exitoso del estado de Mxico. Se analiz la experiencia del programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos de la protectora de bosques del estado de Mxico (PROBOSQUE), organismo descentralizado de la Secretara de Medio Ambiente del gobierno del estado de Mxico (PROBOSQUE). Se revisan los antecedentes, instrumentos legales, fiscales, la entidad financiera, y los procedimientos tcnico-operativos del programa, as como los resultados de la gestin del programa despus de los primeros 5 aos de funcionamiento (2007-2011). PROBOSQUE ha logrado invertir $16,3 millones de dlares, en 142.087 hectreas de unos 219.218 beneficiarios. Por medio de anlisis de los documentos e instrumentos legales, una serie de entrevistas semiestructuradas dirigidas a los actores principales, y una revisin de las diferentes etapas de operacin del programa, incluyendo la recepcin de solicitudes, anlisis y control de los expedientes de solicitud, calificacin de las mismas y el seguimiento y evaluacin del programa de PSAH, se identifican los procesos sociales y de gestin que han generado, as como los aspectos positivos o debilidades durante su operacin y se analizan las medidas que se plantean para fortalecerlo o resolver sus posibles desviaciones. Se concluye con unas recomendaciones, que se espera, puedan servir de ejemplo para establecerlos en otras entidades federativas del pas e incluso en otros pases de Amrica Latina y Europa. Palabras clave: pago por servicios ambientales, conservacin, reforestacin.

INTRODUCCIN Aparte de explicar el concepto de Pago por Servicios Ambientales (PSA; Pagiola y Platais 2002, Pagiola 2008), el presente trabajo pretende mostrar una visin del surgimiento y desarrollo de los mecanismos PSA en Mxico, con especial inters sobre los casos locales como el del estado de Mxico, de modo que puedan servir de ejemplo para establecerlos en otras entidades federativas del pas e incluso en otros pases de Amrica Latina y Europa. Se hace especial hincapi en los modelos nacionales, fundamentalmente de los pases en los que se puede afirmar que estn teniendo xito como poltica pblica ambiental, como lo es en Mxico a nivel pas y el estado de Mxico. En stos se estudia su evolucin, factores de xito y principales problemas a los que se enfrentan as como su tendencia futura. Esto permite la discusin y anlisis sobre los factores que han garantizado el xito de los PSA en sus aplicaciones y de cmo se podran implementar en otras partes. Es cierto que existen experiencias incipientes en Asia y algunas otras experiencias locales se comienzan a definir en frica (Kenya y Uganda ) y el sudeste asitico (Indonesia, India y Filipinas), pero estas son rplicas poco significativas de las lecciones aprendidas del continente americano. Por otra parte, en Europa no existen realmente casos de PSA, ya que la poltica de subvenciones o de gasto pblico sin cuantificacin de los servicios provistos por los ecosistemas es la parte predominante en Europa. Otros instrumentos, tales como los Land trust o la custodia del territorio se han desarrollado tambin en Europa (Espaa). Sin embargo, estos instrumentos carecen de anlisis beneficio-costo o de la cuantificacin de servicios ecosistmicos o ambientales que se proveen. En un contexto espacial, los mecanismos de PSA en

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Beltrn

Mxico se pueden dividir en dos tipos, los nacionales y los locales. A nivel nacional, la instancia encargada de regular dicho mecanismo es la Comisin Nacional Forestal, y los mecanismos locales, en su mayora son ejecutados por Organizaciones No Gubernamentales (Fondo Monarca, Fondo Pro-Cuenca Valle de Bravo), a excepcin del estado de Mxico y algunos municipios de otras entidades federativas como por ejemplo en el municipio de Coatepec, Veracruz, donde es el ayuntamiento quien se encarga de regular el PSA. La situacin climtica del mundo y sus consecuencias en el desarrollo fueron analizadas con preocupacin por lderes mundiales, cientficos y acadmicos hace ms de una dcada. En efecto, el 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron en la ciudad de Kioto, Japn, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en un 5 % las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990; esto no quiere decir que cada pas tuviera que reducir ese porcentaje, sino que cada uno es responsable de una porcin determinada de esa reduccin en relacin a su actividad. El objetivo principal de este pacto colectivo fue disminuir la liberacin de gases de efecto invernadero provocado por el cambio climtico global. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C al ao 2100. Adems del cumplimiento que los pases industrializados asumieron en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero, se promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se utilicen tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento global (Grubb et al. 1999). De acuerdo al Protocolo, no se exige que los pases en desarrollo bajen sus emisiones, aunque s deben dar seas de un cambio en sus industrias. Los pases del Centro y Sur de Amrica no estn obligados a reducir las emisiones, a pesar de que en conjunto emiten el 9 % de los gases de efecto invernadero (GEI). Los ms contaminantes son Brasil, Mxico, Venezuela y Argentina, quienes son responsables del 70 % de las emisiones en la regin. Debido a los problemas en asignar responsabilidades (histricas versus actuales) en las emisiones de gases de efecto invernadero y asignar capas en sus emisiones consideradas justas por los pases participantes, el Protocolo de Kioto

se termin sin lograr acuerdos contundentes para enfrentar el cambio climtico (Vctor 2004). Sin embargo, en reconocimiento de que 20 % de estas emisiones surgen del cambio de uso de suelo, se ha establecido un nuevo acuerdo internacional que busca incentivar una mejor conservacin y manejo de recursos forestales en pases en desarrollo a travs de un enfoque la reduccin en la deforestacin y degradacin de estos ecosistemas (REDD por sus siglas en ingls; Corbera y Schroeder 2011). Dado los mltiples impactos provocados por el cambio climtico (ONeil y Oppenheimer 2002) y los efectos de las actividades antropognicos sobre muchos servicios ecosistmicos claves a nivel mundial, existe cada vez ms inters en desarrollar mecanismos que ayuden a minimizar el dao producido y establecer cobros por la proteccin de los recursos naturales. Una vez aplicadas estas acciones que se convertirn en programas, surge la necesidad de evaluarlos para su buen funcionamiento. El Instituto Nacional de Ecologa (INE 2009) sugiere que existen cuatro aspectos positivos y negativos de dichos programas, mencionando tambin que no se describen procedimientos de estudio de impacto social a las propuestas poltico-econmico-ambientales. Las distintas caractersticas biofsicas y ambientales del estado de Mxico, presentan una oportunidad para la aplicacin de programas para el Pago por Servicios Ambientales (PSA) debido a la potencialidad para la produccin de stos; adems por la cercana a la Ciudad de Mxico, que se considera uno de los mercados ms grandes del mundo. De acuerdo con los distintos procesos ecolgicos que se generan dentro de los ecosistemas forestales y en sus reas aledaas, la produccin de servicios ambientales es una realidad (Hueting et al. 1998). Sin embargo, las prcticas o tcnicas agroforestales que se llevan a cabo muchas veces no son las indicadas, probablemente debido a que utilizan mecanismos o costumbres que se han establecido a travs del tiempo y en algunas ocasiones son difciles de cambiar o modificar, originando complicaciones en la implementacin de nuevas estrategias. Entre los mercados de PSA, se incluye una estrategia de conservar y restaurar cobertura boscosa como un mecanismo para abatir emisiones de CO2, contribuyendo as a la mitigacin del cambio climtico. Sin embargo, muchos de los dueos y/o poseedores de terrenos forestales con potencial para los servicios

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Pago por servicios ambientales hidrolgicos

ambientales dentro de zonas boscosas de las entidades del pas, desconocen los programas de PSA que podran proporcionarles beneficios econmicos por el cuidado de sus terrenos, que permitan la conservacin de los recursos naturales. Wunder (2006) explica que en los pases en vas de desarrollo, los aparatos legales y el cumplimiento de las leyes no pueden crear las condiciones que propicien el pago de los servicios ambientales y menos en las reas de frontera agrcola, donde el cumplimiento de stas es dbil; adems seala que muchos profesionales del desarrollo no estn muy convencidos de transferir dinero en efectivo a las comunidades rurales, argumentando que se pueden generar problemas sociales. En la ltima dcada varios economistas ambientales, en su mayora radicados en EEUU, han promovido activamente mecanismos basados en el mercado como nica solucin posible para la conservacin de la diversidad biolgica. En respuesta, una gama de organizaciones e instituciones abraz con entusiasmo este enfoque de la conservacin fundado en el mercado. Entre tales organizaciones se incluyen el Banco Mundial, diversas organizaciones conservacionistas y una amplia gama de instituciones y consultoras ambientales comerciales y semi-comerciales. A nivel mundial, el posicionamiento que han tenido los pueblos indgenas sobre el cambio climtico, es que todas las polticas, planes y programas deben garantizar los derechos humanos colectivos de tales pueblos, asegurando el derecho sobre las tierras, el agua, territorios, bosques y todos los dems recursos,

incluido el carbono. Actualmente se cuenta con informacin que origina una serie de interrogantes en relacin a los PSA, sin embargo su aplicacin cada vez es mayor en varios pases de Amrica Latina y en el mundo, como un mecanismo para compensar o pagar a los dueos de los ecosistemas por la conservacin de los recursos naturales. EL PROGRAMA NACIONAL DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Las condiciones que favorecen el programa de pago por servicios ambientales en Mxico, son principalmente: las caractersticas topogrficas, la diversidad de ecosistemas naturales que existen en el territorio nacional, as como la presencia de una cobertura forestal de bosque de ms de 50 millones de hectreas y la megadiversidad florstica y faunstica que posee. A estas condiciones naturales se suma el tipo de tenencia de la tierra y las caractersticas de la poblacin poseedora de los territorios, ricos en reservas de agua y ecosistemas, en su mayora poblacin campesina e indgena establecida en ejidos o comunidades. Aproximadamente el 80 % de los recursos forestales de Mxico se concentra en manos de ejidos y comunidades indgenas (Burstein et al. 2002). Otros aspectos que renen las condiciones para la aplicacin de tales medidas son la forma de organizacin y acceso a los recursos naturales, la

Cuadro 1. Valor de los servicios ambientales prestados por los bosques y selvas de Mxico.
Tipo de servicio Agua: produccin de agua Suelo: proteccin de arrastre de suelo Aire: purificacin de aire y produccin de oxgeno Fauna: proteccin de hbitat de fauna silvestre Recreacin: potencial recreativo Total 13.677 9.000.000 de hectreas 252 Cantidad 118.000 millones de m ao 173.500 millones de toneladas ao-1 388.940 millones de toneladas ao
-1 3 -1

Valor anual (millones de dlares) 1.792 3.480 7.859 294

3.000 especies

129

Beltrn

construccin de esquemas innovadores para la gestin poltica de los recursos y la reconversin de reas de uso agrcola de vocacin forestal, aunado a la prdida de los recursos naturales y biodiversidad en reas de propiedad colectiva, particularmente si la sociedad y el gobierno no invierten en estrategias que permitan cumplir con los compromisos internacionales de proteccin ambiental. Los programas de pago por servicios ambientales en Mxico, tienen antecedentes en organismos no gubernamentales y en algunos casos son el resultado de procesos de investigacin y proyectos pilotos realizados en diversos estados de la repblica mexicana (Burstein et al. 2002). Entre los ejemplos de estudios y proyectos realizados en Mxico se resumen los ms representativos en: captura de carbono, desempeo hdrico, conservacin de la biodiversidad, agroforestera, mercado cinegtico, y belleza escnicaecoturismo, entre otras. El programa de pago por servicios ambientales

oficial de Mxico plantea el desarrollo de mercados de servicios ambientales, aprovechando el potencial que tienen los bosques y selvas del pas. En el cuadro 1 se muestran los datos por el tipo de servicio que prestan, de acuerdo a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El pago por servicios ambientales como poltica ambiental nacional, est a cargo de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) desde el ao 2003 (cuadro 2), y considerando los instrumentos legales como el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Estratgico Forestal para Mxico 2025, el Programa Nacional Forestal 2001-2006 y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, se han realizado diversos programas; como el programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH), efectuado en los aos 2004 y 2005. El pago por servicios ambientales en Mxico est orientado a reducir la deforestacin, mediante la generacin de incentivos para conservar el bosque, elevando su competitividad frente a la agricultura y la

Cuadro 2. Programas de PSA implementados por la CONAFOR desde el 2003 en Mxico.

Programa 2000-2003 Agua Fbrica de Asegurar

Propsito la provisin de

Inversin millones de pesos 200

Beneficiarios 60 montaas del pas (reas de recarga de acuferos, riberas de ros y lagunas).

servicios ambientales

2003 Primera edicin del PSA hidrolgico

Asegurar

la

provisin

de

192

127 mil hectreas de bosques selvas nublado. y templados, bosque

servicios ambientales

2004 2005 -Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH). -Programa para mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono, biodiversidad y Sistemas agroforestales(PSACABSA) 2006 Servicios Ambientales del Bosque 2003-2008 Pago por Servicios Programa Ambientales, Pro-rbol.

Provisin ambientales

de

servicios

288 323

Similar anterior. Ejidos y Comunidades, Pequeos propietarios.

Conservar cobertura forestal y biodiversidad. Mantener infiltracin. Capturar carbono. Fomentar aumentos en cantidad y diversidad de la sombra en sistemas agroforestales

Provisin ambientales.

de

servicios

1.680

Promover locales, programas CONAFOR

iniciativas mejorar de la de

Financiamiento sostenible. Compromiso Internacional para mitigar el cambio climtico y revertir la deforestacin. 3.220

Conservacin 2.600

Bosques y Selvas de comunidades marginadas.

130

Pago por servicios ambientales hidrolgicos

Figura 1. El efecto cumulativo de los programas nacionales de PSA en Mxico empezando en el 2003 e incluyendo contratos vigentes al 2010. Los pagos de secuestro de carbono fueron eliminados en el 2006.

ganadera; as como a reducir la pobreza, una vez que las poblaciones pobres, quienes sacrifican ingresos al mantener los bienes pblicos ambientales, reciban un aporte econmico. Debido a que este programa se aplicaba slo al servicio ambiental hidrolgico y con la finalidad de diversificar los PSA, se cre en el ao 2004 el programa para desarrollar el mercado de servicios ambientales por captura de carbono y los derivados de la biodiversidad, y para fomentar el establecimiento y mejoramiento de sistemas agroforestales (PSACABSA; cuadro 2). En ambos programas, el gobierno federal otorga una compensacin econmica a los dueos y poseedores de bosques y selvas del pas, que decidan conservar

sus reas forestales para proveer diversos servicios ambientales a la sociedad, al tiempo que se asegura la permanencia y conservacin de los ecosistemas forestales. En el ao 2008, la CONAFOR puso en marcha el programa servicios ambientales del bosque con financiamiento de recursos pblicos, un prstamo del Banco Mundial y un donativo del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF). En el cuadro 2 se presenta un resumen de los programas aplicados por ese organismo. En la figura 1 se muestra el avance del programa de pago por servicios ambientales a nivel nacional, de acuerdo a cifras de la CONAFOR. El programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos del gobierno federal, motivo de estudio en el presente trabajo, establece un esquema de pagos para retribuir a los usufructuarios, dueos o legtimos poseedores de terrenos con recursos forestales, por los servicios ambientales hidrolgicos que presta, el buen estado de conservacin de sus bosques y selvas. El programa est a cargo de la Comisin Nacional Forestal, instancia coordinadora y responsable tanto de canalizar los pagos a los beneficiarios como monitorear y evaluar su operacin. Los recursos para el pago a los beneficiarios provienen del Fondo Forestal Mexicano. El mecanismo consiste en aplicar un pago por hectrea para aquellos predios que cumplen con los criterios tcnicos, con el propsito de que, a partir de la firma de una carta de adhesin, manejen sustentablemente o incrementen la calidad y cantidad de sus recursos forestales. Algunos de los trminos para participar en el programa son: Que estn dentro de las zonas de elegibilidad seleccionadas.

Cuadro 3. Montos del pago por tipo de ecosistema establecidos en las reglas de operacin por ao para el Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos.

Tipo de ecosistema Bosque mesfilo de montaa (bosque nublado) Otros bosques o selvas Fuente: www.conafor.gob.mx

Periodo 2003-2012 2003-2012

Monto por hectrea (pesos) $400 $300

131

Beltrn

Que al menos el 80 % de su superficie cuente con cubierta forestal. Que estn localizados los terrenos en zonas crticas para la recarga de acuferos, catalogadas como sobreexplotadas; en aguas superficiales donde haya problemas de escasez, de calidad de agua, de sedimentos, o en zonas de riesgo de desastres hidrolgicos. Que estn vinculadas con el abastecimiento de agua a centros poblacionales de ms de cinco mil

habitantes, o que se ubiquen en las montaas listadas por la CONAFOR. Son elegibles para acceder al pago de servicios ambientales hidrolgicos: ejidos, comunidades, pequeos propietarios, legtimos poseedores de recursos forestales y asociaciones ubicadas dentro de las zonas determinadas como de elegibilidad. Los montos de apoyo a los dueos o poseedores de terrenos forestales se describen en el cuadro 3, considerando nicamente para fines comparativos,

Cuadro 4. Resumen los recursos invertidos en el estado de Mxico por los programas federales de PSA durante el periodo 2003-2011.

Ao 2003 2004 2005 2006 2007

Conceptos de apoyo Hidrolgicos Hidrolgicos C5.1 hidrolgicos C5.1 hidrolgicos C5.1 hidrolgicos C5.1 hidrolgicos,

Nmero total de predios aprobados 2 10 11 15 25

Sup. aprobada (ha) 709,48 4.321,00 4.876,73 5.897,60 16.877,79

Monto anual (pago PSA + PST) $212.844,00 $1.296.300,00 $1.463.018,48 $1.865.735,80 $5.547.812,32

Monto total 5 aos (pago PSA + PST) $1.064.220,00 $6.481.500,00 $7.315.092,34 $9.328.678,99 $27.739.061,60

2008

C5.3 conservacin de la biodiversidad C5.1 servicios ambientales

14

5.962,63

$2.421.458,96

$12.407.294,78

2009

hidrolgicos C5.2 conservacin de la biodiversidad

17

12.972,07

$5.297.720,86

$26.488.604,29

2010 2011

B.2.1 hidrolgicos B.2.1 servicios ambientales hidrolgicos B.2.1 servicios

32 37

19.014,26 20.663,19

$8.041.980,11 $8.930.920,34

$40.209.900,53 $44.594.337,26

2012

ambientales hidrolgicos Total

15

19.014,26

$8.041.980,11

$40.209.900,53

178

110.309,01

$43.119.770,98

$215.838.590,32

132

Pago por servicios ambientales hidrolgicos

dos tipos de ecosistemas presentes en el estado de Mxico. Como puede apreciarse el cuadro 3, el pago por hectrea conservada otorgado en el programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos federal se ha mantenido a travs del tiempo en un mismo costo, lo cual puede representar para los productores forestales del pas un incentivo poco atractivo en comparacin con otras actividades de tipo agropecuario. En el cuadro 4 se presentan los recursos aprobados a los productores por ao, en el estado de Mxico. EL PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLGICOS Objetivos. El programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico tiene como objetivo contribuir con el aseguramiento del abastecimiento de agua para los habitantes de la entidad, mediante la retribucin a los dueos, poseedores y usufructuarios de terrenos forestales por los servicios hidrolgicos que proporcionan, con la finalidad de proteger y conservar los bosques adems de mantener la capacidad de recarga de los mantos acuferos Diagnstico. El estado de Mxico se ubica geogrficamente en el centro del pas, en general se puede decir que su relieve es de tipo montaoso donde predominan sierras y lomeros, presentando grandes variaciones altimtricas desde los 300 metros sobre el nivel del mar en la parte sur de la entidad, hasta los 5.452 m s.n.m, en la parte oriente (parte ms alta del volcn Popocatpetl). Cuenta con tres cadenas volcnicas paralelas, al oeste las Cumbres Occidentales, al centro la Sierra de Monte Alto y las Cruces y al este la Sierra Nevada. Sus principales elevaciones son los volcanes Popocatpetl 5.452 m s.n.m. Iztacchuatl 5.220 m s.n.m. y el Xinantecatl o Nevado de Toluca a 4.660 m s.n.m. Entre la variedad de climas que presenta, predomina el templado subhmedo, concentrndose en los valles altos de la parte norte, centro y este de la entidad, particularmente en las inmediaciones del Valle de Mxico; sigue en orden de importancia, por su influencia y extensin, el clima templado, que se encuentra distribuido en las regiones del centro y este, principalmente en las cercanas de Toluca; le siguen el semiclido y clido subhmedo en la parte sur y

suroeste del estado. El clima fro rige slo en algunas zonas en las partes ms elevadas de la entidad, como son el Nevado de Toluca, el Iztacchuatl y el Popocatpetl. La entidad tiene una de las mejores condiciones de clima para el crecimiento de los bosques, pero aun cuando presenta reducidas zonas ridas y semiridas, no est libre del proceso de desertificacin que se da en el pas, al perderse la capacidad productiva de los suelos por falta de manejo adecuado de los recursos naturales. El deterioro ambiental al que se han sometido los ecosistemas del estado de Mxico, por el establecimiento de actividades industriales, urbanizacin sin control, actividades agrcolas con alto consumo de fertilizantes qumicos y pesticidas, ganadera extensiva, cambio de uso de suelo de forestal a agrcola y pecuario, tala ilegal, hacen necesaria la instrumentacin de polticas pblicas con planteamientos alternativos. De acuerdo a Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el estado de Mxico es una de las entidades federativas de mayor poblacin, con ms de 15.175.862 habitantes. Cabe sealar, que el crecimiento de la poblacin en la entidad se aceler a partir de 1960, con una tasa media de crecimiento anual al ao 2010 del 4,2 %. Asimismo, se espera que para el periodo 2010-2030 la tasa media de crecimiento anual disminuya para ubicarse en 0,9 % (figura 2). Sin embargo, de acuerdo a datos de la CONAPO, el Estado de Mxico contar con aproximadamente 18 millones de personas en 2030, es decir un aumento del 19 % respecto al ao 2011. Los habitantes del estado de Mxico estn repartidos en los 125 municipios que conforman al

Figura 2. Aumento real y proyectado del nmero de habitantes en el estado de Mxico durante el periodo 1900-2030. Fuente: elaboracin propia con datos del INEGI y CONAPO.

133

Beltrn

estado. En los municipios de Ecatepec de Morelos, el ms poblado del pas, Nezahualcyotl y Naucalpan de Jurez viven cerca del 24 % de la poblacin total de la entidad en aproximadamente 905.719 hogares, es decir 25 % del total de hogares en la entidad, que en promedio albergan 4,1 habitantes por hogar (INEGI 2010). Asimismo, el 86,9 % de la poblacin es urbana y el 13,1 % es rural (considerados como aquellos localidades con hasta 2.499 habitantes). La superficie urbana representa solamente el 3,9 % del territorio total del estado, el 28 % de la poblacin est entre los 15 y 29 aos de edad y slo el 6,7 % de la poblacin tiene 60 aos o ms. La poblacin indgena representa el 2,5 % del total de la entidad.

Derivado de lo anterior, la demanda de bienes y servicios, tales como drenaje, vivienda, agua, seguridad, servicios de salud, entre otros, ser mayor debido al aumento de la poblacin y de no establecerse un adecuado manejo de los recursos naturales, que cuente con la participacin de toda la poblacin, la degradacin de los mismos podra acelerarse. En la figura 3 se observa la relacin que hay entre el nmero de hectreas forestales por cada habitante del estado de Mxico. En la imagen se toma el pronstico poblacional de la CONAPO al ao 2030, se aprecia que mientras en 1990 correspondan 0,09 hectreas forestales por habitante, en 2010 la relacin caa a 0,07, y con ese comportamiento se espera que en 2030 la proporcin caiga a 0,050.
Cuadro 5. Relacin entre nmero de habitantes y hectreas forestal en el estado de Mxico durante el periodo de 1990-2030.
Ao 1990 2000 2010 2020 2030 Habitantes 9.800.000 13.100.000 15.100.000 16.700.000 18.000.000 Hectreas 894.613 894.613 894.613 894.613 894.613 Hectreas habitantes-1 0,091 0,068 0,059 0,054 0,050 Habitantes hectreas-1 10,95 14,64 16,88 18,67 20,12

Hectrea habitantes -1

0,10 0,09 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 1990 2000 2010 Ao 2020 2030

Fuente: construccin con datos de SEMARNAT y CONAPO

Figura 3. Cambio en la razn de hectreas por habitante en el Estado de Mxico durante el periodo desde 1990 y su proyeccin hasta 2030. Fuente: Estudio de Valoracin Social del Programa de PSAH, Estado de Mxico.

Anlogamente, en la figura 4 se aprecia la relacin contraria, es decir a cuantos habitantes le corresponde cada hectrea forestal.
22
Habitantes hectrea-1

Para la elaboracin de las figuras 3 y 4, y del cuadro 5, se tomaron los datos histricos de la superficie forestal del estado de Mxico de acuerdo al inventario forestal peridico de 1994 (SARH), que reportaba para la entidad una superficie de 894.613 hectreas. En el ao 2010, ante la necesidad de contar con datos actualizados, el gobierno de estado de Mxico destin recursos presupuestales para elaborar el Inventario Forestal del estado de Mxico (figura 5),
70 60 Supercie (%) 50 40 30 20 10 0 Bosques Pastizales Selva Baja Caducifolia

20 18 16 14 12 10 1990 2000 2010 Ao 2020 2030

Figura 4. Cambio en el nmero de habitantes por hectrea de bosque en el estado de Mxico durante el periodo desde 1990 y su proyeccin hasta el 2030. Fuente: estudio de valoracin social del programa de PSAH, Estado de Mxico.

Figura 5. Inventario forestal del estado de Mxico del ao 2010 mostrando la superficie de diferentes tipos de bosques y otros usos de suelo en la entidad. Fuente: Inventario Forestal del Estado de Mxico 2010.

134

Pago por servicios ambientales hidrolgicos

A medida que pase el tiempo, la relacin habitantes/ hectreas crecer, pues en 1990 correspondan por cada hectrea forestal 10,95 habitantes, para 2010 se increment a 16,88 (cuadro 5). De seguir la tendencia se espera que en 2030 el dato se incremente a 20,12 habitantes por hectrea. Dentro de la infraestructura para uso hidrolgico se encuentran grandes acueductos a nivel nacional, no obstante destaca el sistema Cutzamala, el cual abastece a 11 delegaciones del Distrito federal y 11 municipios del estado de Mxico. Es u no de los sistemas de abastecimiento de agua potable ms grande del mundo, no slo por la cantidad de agua que suministra (aproximadamente 485 millones de metros cbicos anualmente), sino tambin por el desnivel (1.100 m), aporta el 18 % del abastecimiento para todos los usos de la cuenca del valle de Mxico, calculado en 82 m3 s-1, que se complementa con el Sistema Lerma (6 %), con la extraccin del agua subterrnea (73 %) y con ros y manantiales (3 %) (CONAGUA 2011). De acuerdo a proyecciones de la CONAGUA, se cree que la RHA (Regin Hidrolgica) XIII ser de las ms afectadas al ao 2030, pues el crecimiento
170 165 Metros cbicos ao-1 160 155 150 145 140 1990 2000

demogrfico de la zona se pronostica en 22.091.000 habitantes, siendo el mayor crecimiento demogrfico esperado en el pas. Aunado a esto, se estima que para este ao el agua renovable per-cpita pasar de 163 a 148 m3 al ao, dejando a la zona con un gran dficit. En la figura 6 se ejemplifica lo anterior. La tendencia es clara y representa visiblemente el problema del agua renovable a futuro en la zona. Asociado a esto, debe considerarse que los clculos se realizan suponiendo que no habr cambios en la masa forestal, en otras palabras, si la tasa de deforestacin crece de manera importante, el volumen de agua renovable per cpita tendr una cada ms drstica. Por el contrario, si el nmero de rboles en los bosques se incrementara, la capacidad de generacin de agua renovable aumentar, suavizando la pendiente de la figura 6 y haciendo menor el problema para la sociedad. Descripcin del proyecto. En este apartado se analiza la experiencia del programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos, realizado en el estado de Mxico, despus de 5 aos. Se identifican los procesos sociales y de gestin que han generado; los aspectos

2010 Ao

2020

2030

Figura 6. Tendencias de disponibilidad de agua renovable per cpita en la RHA XIII hasta el ao 2030 basados en tendencias demogrficas y reducciones previstos en la precipitacin. Fuente: Elaboracin propia con datos de CONAGUA.

Figura 7. Datos relevantes para el manejo de los recursos hdricos en tres regiones hidrolgicas en el estado de Mxico correspondiendo a los ros Lerma, Pnuco y Balsas.
16

135

Beltrn

positivos o debilidades durante su operacin y se analizan las medidas que se plantean para fortalecerlo o resolver sus posibles desviaciones. Este punto contiene una recopilacin de los antecedentes, instrumentos legales, fiscales, la entidad financiera, el procedimiento tcnico-operativo, los resultados de la gestin del programa a travs de la entidad ejecutora, la protectora de bosques del estado de Mxico (PROBOSQUE), organismo descentralizado de la Secretara de Medio Ambiente del gobierno del estado de Mxico y se concluye sobre sus aspectos relevantes y los procesos generados por los actores participantes. Un primer anlisis consisti en una amplia revisin y sistematizacin de los documentos e instrumentos legales, para conocer de manera general su funcionamiento, precisar las actividades de las diversas etapas, las caractersticas de su operacin en el ao 2007, los avances al 2011. El segundo anlisis se basa en una serie de entrevistas semiestructuradas dirigidas a los actores principales, de los cuales el suscrito form parte como titular del proyecto; especialistas-operativos del programa, tcnicos que realizan el trabajo de campo y beneficiarios del mismo (ejidatarios, comuneros y propietarios privados). Una tercera herramienta de apoyo fueron las diferentes etapas de operacin del programa, como la recepcin de solicitudes, anlisis y control de los expedientes de solicitud, calificacin de las mismas y el seguimiento y evaluacin del programa de pago

por servicios ambientales. Instrumentos legales de carcter estatal. Cdigo para la Biodiversidad del estado de Mxico. Acuerdo del ejecutivo del estado de Mxico por el que se crea el fideicomiso pblico para el pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico (FIPASAHEM). Decreto nmero 94, por el que se reforma, adiciona y deroga diversos artculos del cdigo financiero del estado de Mxico. Decreto nmero 233, mediante el cual se presentan reformas, adiciones y derogaciones al Cdigo Financiero del estado de Mxico y municipios. Los elementos que se establecen en ambos decretos, es la obligatoriedad al pago de aportaciones de mejoras por servicios ambientales, por parte de los usuarios del servicio de agua potable a los organismos pblicos descentralizados municipales que prestan los servicios de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; de los municipios cuando no cuenten con organismo prestador de dichos servicios, y quienes presten el servicio de suministro de agua de manera autnoma.

Cuadro 6. La estructura e integracin del comit tcnico del Fideicomiso para el Pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico (FIPASAHEM).
Institucin participante Gobierno del Estado de Mxico: Secretaria de Medio Ambiente Secretara de finanzas PROBOSQUE Comisin de Agua del Estado de Mxico(CAEM) Gobierno Federal: CONAFOR pblicos de Agua municipales 2 Potable y 2 1 1 Total 11 1 Organismos Servicios Municipios Secretaria de la Contralora Fiduciario 4( Uno por cada dependencia) Nmero de vocales

descentralizados prestadores de los Alcantarillado

136

Pago por servicios ambientales hidrolgicos

Para determinar el monto a pagar por concepto de aportaciones de mejoras por servicios ambientales, se consider la aplicacin de una tarifa bimestral a razn del 3,5 % sobre el monto de cada facturacin que hagan los sujetos obligados al pago a los usuarios finales del recurso hdrico. Dichos recursos econmicos se pagan mediante mecanismos oficiales establecidos al fideicomiso. Instrumentos Financieros. Como instrumento y fuente de financiamiento para el programa se cre el fideicomiso para el pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico (FIPASAHEM), con un capital inicial de 30 millones de pesos, autorizados por el ejecutivo del estado de Mxico para cumplir las funciones de asignacin de recursos, monto que se ha incrementado anualmente por la misma cantidad. El fideicomiso constituido al efecto, cuenta con un comit tcnico integrado por representantes gubernamentales, por los organismos pblicos descentralizados municipales prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y los municipios, uno por cada uno de ellos (cuadro 6). El ingreso que se percibe por este concepto se destina a incentivar en los propietarios, poseedores o tenedores de bosques, que cuenten con registro ante el fideicomiso mediante sus solicitudes de acuerdo a las convocatorias emitidas para este efecto, la conservacin y mantenimiento de sus superficies boscosas dentro del estado de Mxico. El monto de la compensacin a los oferentes se estim en un pago anual de $1.500 pesos por hectrea, equivalente a 116 dlares americanos, que representa el costo de oportunidad de los productores rurales forestales si dedicaran una hectrea de superficie de tierra de vocacin forestal al cultivo de maz, por el servicio ambiental que ofrecen los bosques. Uno de los aspectos fundamentales para el funcionamiento del fideicomiso y del programa ha sido su financiamiento estable, a travs de montos fijos de cada facturacin que efectan los sujetos obligados por el servicio del recurso hdrico, el cual es captado por los organismos descentralizados, municipales de agua potable y alcantarillado as como en los casos de los municipios que no cuentan con l y las juntas autnomas de agua potable, una vez retenido es canalizado directamente al fideicomiso. Del total de 125 municipios que tiene el estado de Mxico, 89 de ellos aportan al fideicomiso. Durante

el periodo de 2007-2011 se ha tenido una aportacin por ao de alrededor de 45 millones de pesos, que es incrementado por los productos financieros que se generan, as como por las aportaciones adicionales que hace el gobierno del estado de Mxico de 30 millones de pesos por ao. Criterios tcnicos. En el programa participa un rea tcnico-operativa del organismo pblico descentralizado de la Secretara de Medio Ambiente, denominada protectora de bosques (PROBOSQUE) con tcnicos especialistas en varias reas, tanto en materia forestal como en sistemas de informacin geogrfica e imgenes satelitales. Se dispone de informacin telemtica de la estacin de recepcin Mxico de la Constelacin SPOT (ERMEXS). As como de imgenes satelitales con dos meses de desfase de su tiempo de toma. Con estos recursos se est instrumentando el procedimiento metodolgico para respaldar tcnicamente un programa que sea confiable, y no d lugar a incertidumbres, sea transparente en la evaluacin de las condiciones ambientales de las reas forestales en pago, y por lo tanto, en la administracin de los recursos. Existe un nmero importante de instrumentos legales que regulan el programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos en el estado de Mxico (cuadro 7). Los criterios tcnicos para la seleccin de las zonas para el pago por servicios ambientales se fundamentan bsicamente en rangos de superficie, cobertura forestal y condiciones relacionadas con el uso (cuadro 8). Aparte de los criterios tcnicos, tambin existen una serie de requisitos que tienen que cumplir la persona solicitando recursos del FIPASAHEM (cuadro 9). Para dictaminar las solicitudes, los criterios que se toman en cuenta son: superficie del predio del solicitante, caractersticas de la cobertura forestal y condiciones relacionadas con el uso. Adems de aspectos como si recibe apoyos por pagos similares al PSA de otro ente federal, municipal o no gubernamental, condiciones de conservacin del bosque, presencia de tala clandestina, ocurrencia de incendios forestales o plagas, densidad de la cobertura forestal o si pertenece a un rea natural protegida, o en una cuenca o subcuenca hidrolgica. Se establece un pago anual por hectrea que es establecido en la convocatoria del ejercicio a que corresponda, para aquellos predios que se encuentren

137

Beltrn

dentro de los criterios tcnicos y sean aprobados por el comit tcnico del FIPASAHEM, con el propsito de que mantengan y/o incrementen la cobertura arbrea, a partir de la firma de un contrato de adhesin y hasta su trmino (5 aos promedio). En principio se establece que el pago anual se otorgue siempre y cuando los predios mantengan o mejoren los criterios tcnicos por los que fueron

seleccionados, y con sujecin al presupuesto asignado. El comit tcnico de FIPASAHEM hace pblica anualmente la convocatoria respectiva. Considerando el desarrollo integral de los terrenos forestales, los pagos para sus propietarios se pueden otorgar para complementar otros apoyos o subsidios considerados en otros programas que involucren recursos pblicos federales, estatales, municipales, privados, internacionales o de cualquier otra ndole lcita.

Cuadro 7. Instrumentos legales que regulan la operatividad del programa de PSA PROBOSQUE en el estado de Mxico.

Instrumento legal Mxico

Publicacin y fecha No.83.3 de mayo 2006. pp 1-207.

Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico No. 11 crea el Fideicomiso Pblico para el Pago por de agosto de 2007. pp 2-3. Servicios Ambientales Hidrolgicos del Estado de Mxico Decreto Nmero 94. Por el que se Reforma, Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico. No. Adiciona y Deroga Diversos Artculos del Cdigo 59 de fecha 26 de diciembre de 2007. pp. 29-30 y Financiero por Servicios Ambientales. Declaracin Aportaciones Ambientales. Decreto Nmero 233.Reformas, adiciones y Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico. derogaciones al Cdigo Financiero del Estado de No.119 de fecha 18 de diciembre de 2008. Pp.58Mxico y Municipios. Servicios Ambientales Hidrolgicos. 59. por acuerdo del FIPASAHEM de fecha 02 de enero de 2008, (aprobacin anual). Convocatorias 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 y Publicadas en Gaceta del Gobierno anualmente en Reglas de Operacin del Programa de Pago por el mes de diciembre. Servicios Ambientales Hidrolgicos. Lista anual de Beneficiarios aprobados y no Aprobada por el Comit Tcnico del Fideicomiso, aprobados en el Programa Pago por Servicios (Acuerdo del FIPASAHEM). Gaceta del Gobierno Ambientales Hidrolgicos. del Estado de Mxico. Reglas de Operacin del Programa Pago por Aprobadas por el Comit Tcnico del Fideicomiso de de Pago por Concepto por 79. de 59 de fecha 28 de marzo de 2008. pp 2-3. Lneas Generales para la Presentacin de la Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico. No. Mejoras Servicios

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Pago por servicios ambientales hidrolgicos

Cuadro 8. Criterios utilizados para la seleccin de las zonas de PSA del programa PROBOSQUE del estado de Mxico.

Criterio I

Caractersticas 5-150 hectreas, reas de reforestacin para proteccin y/o restauracin fuera de reas Naturales Protegidas

Cobertura forestal y condiciones relacionadas con el uso a).- Reforestacin para proteccin y/o restauracin, terrenos reconvertidos a uso forestal (aptitud forestal, agrcolas y pecuarios) cobertura mayor a 50 %. b).- Reforestacin para proteccin y/o restauracin, terrenos reconvertidos a uso forestal (aptitud forestal, agrcolas y pecuarios) con alturas de 3-10 metros, con edad de 5 aos o ms, densidad de 800 rboles por hectrea o ms.

II

20-500 hectreas, bosques naturales o con reforestacin en reas Naturales Protegidas

a).- Bosques naturales o reforestaciones de proteccin y/o restauracin, con cobertura de 60 % o mayor. b).- Bosques naturales aclarados, cobertura de 50-59 % reforestaciones de proteccin y/o restauracin ubicados bajo dosel (en reas aclaradas), edad de ms de 5 aos y densidad de 700 plantas por hectrea o ms. c).- Bosques de regeneracin natural o reforestacin de proteccin y/o restauracin, reconvertidos a uso forestal (aptitud preferentemente forestal), edad mayor a 5 aos, densidad de 700 plantas por hectrea o ms.

III

20 a 300 hectreas, en bosques naturales fuera de reas Naturales Protegidas

a).- Bosques naturales, cobertura de 60 % o ms. b).- Bosques naturales aclarados, cobertura de 50-59 %, regeneracin natural o reforestacin para proteccin y/o restauracin ubicadas bajo dosel (reas aclaradas), edad de 5 aos o ms, densidad de 700 plantas por hectrea o ms. c).- Bosques de regeneracin natural, terrenos reconvertidos a uso forestal densidad de 900 rboles o ms.

IV

reas susceptibles de apoyo preferente

Parque nacional Nevado de Toluca. Sierra de Monte Alto (Parque Otom-Mexica), Lagunas de Zempoala. reas de Proteccin de Recursos Naturales de las Cuencas de los Ros Valle de Bravo, Malacatepec, Tilostoc y Temascaltepec.

Parque Nacional Iztachuatl-Popocatepetl. Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca.

Cuadro 9. Los requisitos que los solicitantes deben cumplir para se eligibles de participar en las convocatorias de PSA de PROBOSQUE.

Nmero I

Requisito Ser persona fsica o jurdica colectivas de nacionalidad mexicana, que sean propietarios, poseedores y/o usufructuarios de terrenos con cubierta forestal y se ubiquen dentro del Estado de Mxico.

II

Presentar la documentacin completa y debidamente requisitada en los formatos de solicitud establecidos y la Ficha Tcnica del predio, contenida en las Reglas de Operacin.

III IV V VI VII

Acreditar la personalidad del solicitante (Identificacin). Acreditar la propiedad o posesin del terreno incorporado al programa. Integrar con la solicitud, croquis de localizacin y georreferenciacin del predio en coordenadas UTM en forma impresa y en medio magntico. Manifestar por escrito bajo protesta de decir verdad, que el predio propuestopara ingresar al programa, no se encuentra en litigio. En la ficha tcnica deben describir las actividades de mejora que efectuaran en predio propuesto en el Programa de PSAH.

139

Beltrn

Resultados del programa. En la primera convocatoria del programa de PSA hidrolgicos que prestan las zonas forestales del estado de Mxico, el comit tcnico del fideicomiso recibi 154 solicitudes con una superficie total de 23.928 hectreas. De ellas se aprobaron 127 con una superficie total de 16.913 hectreas y un monto de 27 millones de pesos (1,9 millones de dlares), que beneficiaron a 34.218 productores forestales de la entidad. Por tipo de tenencia de la tierra, predomin la participacin de ejidos, siguiendo la propiedad comunal y en menor proporcin, pequeos propietarios.

Como puede apreciarse, durante los cinco aos de desarrollo del programa (cuadro 10) se han aplicado recursos econmicos por un monto de $213.120.500 (16,3 millones de dlares), en su mayora provenientes de las aportaciones de los usuarios del servicio de agua potable. Adems se ha observado un crecimiento constante en el monto destinado para PSA en la entidad y por ende la superficie y nmero de beneficiarios. Recursos que se han canalizado directamente a los propietarios de terrenos forestales participantes en el programa pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico.

Cuadro 10. Resumen de impactos del programa de PSAH de PROBOSQUE durante el periodo 2007-2011.

Concepto Solicitudes aprobadas No. Beneficiarios Superficie/hectreas Monto de recurso otorgado (pesos)

Ao 2007 127 34.218 16.913 25.359.500 2008 182 45.632 25.337 38.005.500 2009 290 70.851 47.978 71.967.000 2010-2011 394 68.517 51.859 77.788.500

Construccin propia con datos de PROBOSQUE, Programa Pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico.

El impacto del programa en la gestin ambiental despus de cinco aos de su inicio, empieza a generar acciones de conservacin en las reas forestales, por la compensacin que reciben los propietarios de los bosques, principalmente en acciones de proteccin con labores de prevencin de incendios forestales (apertura de brechas corta fuego), podas, limpia del bosque, disminucin de tala ilegal, reforestacin y tratamientos sanitarios para control de plagas y enfermedades. Sin embargo, estimar cuantitativamente la produccin hidrolgica por cuenca y los impactos econmicos, ser posible en el mediano plazo, ya que a partir del ao 2011 se inici un estudio de valoracin hdrica, estableciendo puntos de muestreo al azar en varios predios distribuidos en el territorio del estado de Mxico, para cuantificar la escorrenta e infiltracin de

agua de lluvia, y a la fecha de elaboracin del presente trabajo an no se dispone de los resultados. Es importante mencionar que ese mismo ao 2011, se realiz un estudio de valoracin social del programa operado por PROBOSQUE. Se mencionan los principales resultados: Los ejidos y comunidades consideran, en el presente, exitoso el programa de PSAH implementado en el estado de Mxico, ya que han visto resultados concretos en la disminucin de la tala ilegal y la adhesin social de sus comunidades. As el 94 % de los ejidatarios y comuneros consideran al programa de PSAH como eficiente o muy eficiente, en oposicin al 5 % que piensa lo contrario. Los ejidatarios y comuneros consideran que la implementacin del programa conlleva no solo un beneficio ambiental para el bosque, sino tambin

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Pago por servicios ambientales hidrolgicos

social y econmico para sus familias y comunidades. Los puntos de recomendacin para mejorar se centran en los recursos asignados y la necesidad de mayor capacitacin sobre temas econmicos, legales y de cultura forestal, tambin de negocios, marketing, bonos de carbono y administracin de turismo de naturaleza. Fortalezas y debilidades. El desarrollo del programa de acuerdo con lo establecido en las reglas de operacin se compone de las siguientes actividades: 1. Primera sesin del comit tcnico. 2. Publicacin de la convocatoria y reglas de operacin. 3. Recepcin de solicitudes en las ocho delegaciones con que cuenta PROBOSQUE en las regiones forestales de la entidad. 4. Recepcin y registro de solicitudes en las oficinas centrales de PROBOSQUE. 5. Dictamen tcnico y evaluacin de solicitudes.
Fortalezas 1.- La importancia que el gobierno estatal ha atribuido al abastecimiento de agua en la entidad ms poblada del pas dio como resultado la creacin del fideicomiso para el Pago por servicios ambientales hidrolgicos con recursos de la administracin central como programa piloto, nico en su tipo implementado por una entidad federativa en Mxico. 2.- El programa propici la creacin de una estructura legal, fiscal y administrativa para su funcionamiento a mediano y largo plazo. 3.- Para mantener el flujo constante de recursos econmicos hacia el fideicomiso, y no depender totalmente del presupuesto del gobierno central del estado de Mxico, se modific el Cdigo Financiero del estado de Mxico y la legislatura local aprob un impuesto del 3,5 % sobre la facturacin final a los usuarios del servicio de agua potable. 4.- Los decretos No. 94 y 233, reforman, adicionan y derogan diversos artculos del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios. La creacin del Artculo 216-I obliga al Pago por mejoras en los servicios ambientales a los organismos pblicos descentralizados municipales, as como a los municipios cuando prestan el suministro de agua de manera autnoma. A su vez el Artculo 216-J es el que determina el monto a pagar por concepto de aportaciones de mejoras por servicios ambientales a razn de un 3,5 % de cada facturacin a los usuarios finales del recurso hdrico. Estos instrumentos legales y fiscales contribuyen a mantener el flujo constante de recursos econmicos cuyos fondos sern destinados al PSA hidrolgico, dando confianza para la sostenibilidad a largo plazo del programa. 5.Se cre una estructura del financiera estado de especifica Mxico

6. Segunda sesin del comit tcnico, evaluacin y calificacin de las solicitudes. 7. Publicacin de resultados. 8. Firma del contrato de adhesin. 9. Capacitacin de los beneficiados. 10. Supervisin y evaluacin por personal tcnico a los predios beneficiados. 11. Pago por servicio ambiental hidrolgico (ao trascurrido). Los aspectos tcnicos, administrativos, fiscales, legales y/o jurdicos ms relevantes del programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos, implementado por el gobierno del estado de Mxico se mencionan a continuacin. As como las fortalezas y debilidades identificadas durante las etapas de desarrollo del programa (cuadro 11), con el fin de contribuir con elementos que permitan mejorar el mismo y servir para otros esquemas de PSA que se implementen en otras partes, ya sea a nivel local o nacional.
Debilidades 1.- Carencia de estudios a nivel cuenca de todo el territorio estatal, que permitan la modelacin de los distintos servicios ambientales. Lo cual dificulta la priorizacin de reas a pago segn sus cualidades y produccin hidrolgica.

Cuadro 11. Fortalezas y debilidades detectadas en el programa de PSAH de PROBOSUE despus de cinco aos de funcionamiento.

2.- En la evaluacin tcnica de las solicitudes, los inconvenientes fueron: la sobreposicin de lmites de los predios, polgonos presentados en la solicitudes fuera de reas forestales. 3.- Algunas de las limitaciones tcnicas en el primer ao de operacin fueron la insuficiencia en equipo, software y personal con alto nivel de capacitacin en herramientas y metodologas de SIG, procesamiento de imgenes de satlite clasificacin de las mismas y manejo de sistemas de posicionamiento global. 4.- Las gestiones de trmite para ingreso en el programa de PSA, obliga a los propietarios a contar con la documentacin actualizada, fomentando la reactivacin administrativa y legal de los propietarios y las comunidades, todo lo cual implica un costo econmico que reduce el impacto del PSAH.

5.- En algunos predios se presentaron (los menos) conflictos agrarios en las colindancias de los ejidos y comunidades recibiendo PSAH.

denominada Fideicomiso para el pago por servicios ambientales hidrolgicos (FIPASAHEM), que puede ser complementado con recursos econmicos de origen lcito o financiamiento de

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Beltrn

Actores involucrados en el Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos. Durante el proceso de operacin del programa se ha podido identificar a tres actores principales; gestores de carcter pblico y privado, beneficiarios o receptores y usuarios de servicios. Gestores (pblicos y privados), entre ellos se identifica a los administradores del programa, al fideicomiso y las entidades gubernamentales que forman parte del comit tcnico. Los privados son empresas o tcnicos que asesoran a los dueos de los predios forestales para realizar las solicitudes y fichas tcnicas de los predios y los intermediarios entre el organismo administrador y los receptores. Beneficiarios o receptores de PSA (propiedad social y privados), entre ellos se identifica a los propietarios de terrenos forestales que cumplen con los criterios tcnicos establecidos en las reglas de operacin. La propiedad social se compone por ejidos y comunidades. Estas se caracterizan porque cada integrante tiene derechos colectivos pero tambin puede tomar decisiones personales de carcter legal y jurdico respecto a su parcela. Lo que puede propiciar que un individuo o grupo de ellos acceda al programa previo acuerdo y respaldo de la autoridad representativa de la propiedad ejidal. En los bienes comunales no existe una definicin parcelaria, lo que hace imprescindible la voluntad y el acuerdo de la totalidad de los miembros, adems del respaldo de las autoridades comunales, por lo tanto, cuando existen pugnas internas o desinters de las autoridades se obstruye la integracin en el PSA. La propiedad privada representa una forma diferente de participacin, tiene menos limitaciones administrativas internas, sin embargo, dada la parcelacin de la tierra en extensiones menores a cinco hectreas (superficie mnima establecida en las reglas de operacin), los predios menores a dicha superficie con buenas condiciones en su cobertura forestal no tienen acceso salvo en grupos asociados de propiedad privada. Ello significa una limitacin o tambin, la posibilidad de crear procesos de asociacin colectiva entre particulares, inicialmente para fines de desarrollo privados, pero con beneficios colectivos. Los usuarios de servicios son la poblacin en general que cuenta con una toma domiciliaria regulada por el ayuntamiento municipal, que paga el servicio hidrolgico a travs del impuesto sealado en su recibo de agua con el rubro de pago de aportaciones

de mejoras al pago de servicios ambientales. CONCLUSIONES De la experiencia como participante en el diseo y ejecucin administrativa y tcnica del programa de pago por servicios ambientales hidrolgicos del estado de Mxico se pueden extraer las siguientes conclusiones y recomendaciones: a. El programa es un ejemplo de gestin ambiental, donde la decisin poltica y la voluntad de gobernanza son fundamentales para transitar a esquemas eficientes de manejo y administracin de los recursos naturales, en los que tambin es necesaria la participacin responsable de la sociedad. b. Involucrar a los propietarios de terrenos forestales en actividades de formacin para que gestionen directamente sus solicitudes ante el organismo gestor, considerando que tienen el conocimiento de sus predios, sus caractersticas y pueden evitar gestiones lentas e ineficientes por la intermediacin de asesores tcnicos privados. c. Este mecanismo ha demostrado ser eficiente en la transaccin de recursos de las zonas con mayor productividad a zonas donde las actividades tienen una menor rentabilidad y algunos impactos negativos considerables al conjunto de la sociedad. d. Se genera una nueva oportunidad de negocio para empresas en la gestin de servicios ambientales. e. Este programa ha logrado integrar una estructura slida legal, fiscal y administrativa, lo que previsiblemente lo hace sostenible en el tiempo. Sin embargo, contar con una slida base ambiental fortalecera su desarrollo y contribuira a su permanencia como una poltica de gestin innovadora y eficiente para el manejo de los recursos forestales e hidrolgicos. Para ello se estima conveniente contar con informacin espacial y estadstica actualizada sobre la produccin hidrolgica de las reas forestales susceptibles de pago, con el fin de llevar a cabo evaluaciones futuras. f. Es importante integrar informacin sobre la tenencia de la tierra de fuentes oficiales como el Registro Agrario Nacional. Esto, a fin de tener definidos los derechos de propiedad. g. Entre las tareas que quedan pendientes para el fortalecimiento tcnico del programa, se encuentra la definicin de procedimientos tcnicos que integren metodologas con mayor rigor cientfico,

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Pago por servicios ambientales hidrolgicos

principalmente en la evaluacin de los servicios y la medicin de los mismos. A su vez la necesidad de integrar estas tcnicas en protocolos de actuacin que sistematicen y normalicen todas las actuaciones que se llevan a cabo en el programa. REFERENCIAS
Burstein J, G Chapela, J Aguilar, E Len. 2002. Informe sobre la propuesta de Pago por Servicios Ambientales en Mxico. Proyecto Pago por Servicios Ambientales en las Amricas. San Salvador. Prisma. Comisin nacional del agua (CONAGUA). 2011. Atlas del agua en Mxico. Mxico. CONAGUA. 133 p. Corbera E, H. Schroeder. 2011. Governing and implementing REDD+. Environmental Science & Policy 14(2): 89-99. Grubb M, C Vrolijk, D Brack. 1999. The Kyoto Protocol: A Guide and Assessment. London. Royal Institute of International Affairs, Earthscan. 342 p. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). 2010. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Mxico. INEGI. Hueting R, L Reijnders, B Boer, JG Lamboy, H Jansen. 1998. The concept of environmental function and its valuation. Ecological Economics 25(25):31-35. Pagiola S, G Platais. 2002. Payments for Environmental Services. World Bank, Washington, D.C. Pagiola S. 2008. Payments for environmental services in Costa Rica. Ecological Economics 65(4): 712-724. ONeill B, M Oppenheimer. 2002. Dangerous climate impacts and the Kyoto Protocol. Science 296(5575): 1971-1972. Vctor D. 2004. The Collapse of the Kyoto Protocol and the Struggle to Slow Global Warming. Pricenton, USA. Pricenton University Press. 224 p.

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Lecciones de Costa Rica y Mxico para el desarrollo y fortalecimiento de programas de pago por servicios ambientales hidrolgicos en Amrica Latina
Robert Manson a*, Gerardo Barrantes b y Paola Bauche Petersen c
*Autor de correspondencia:aRed de Ecologa Funcional, Instituto de Ecologa, A.C., Carretera Antigua a Coatepec No. 351, El Haya, Xalapa, Veracruz 91070, Mxico, tel. +52 228 842 1800, robert.manson@inecol.edu.mx bInstituto de Polticas para la Sostenibilidad, AP 900-3000, Heredia, Costa Rica, tel. +500 2261-00-86, gerardo@ips.or.cr cConsultora de PSA, Mar Amarillo #1303, Guadalajara, Jalisco 44610, Mxico, tel. +52 33 13 20 23 29, paolabauche@gmail.com

RESUMEN Los bosques tropicales son sumamente importantes en proporcionar muchos servicios ambientales. Sin embargo, estos ecosistemas siguen siendo transformados por fines productivos a nivel mundial con consecuencias socioeconmicos y ambientales graves. De particular inters en Amrica Latina son los servicios hidrolgicos dado los problemas de cantidad y calidad del agua en la regin y su relacin estrecha con la cobertura boscosa. Existe en sta y otras partes del mundo cada vez ms inters en los programas de pago por servicios ambientales (PSA) como mecanismos que fomenten la conservacin y restauracin de estos servicios. En este captulo, revisamos los programas de PSA en Costa Rica (FONAFIFO) y Mxico ya que son los ms grandes y consolidados en la regin. Aparte de explorar el contexto socio-ambiental, la estructura y el funcionamiento de estos programas, buscamos respuestas a las siguientes preguntas: Cules han sido los principales retos y oportunidades asociados con estos programas? Cules son las estrategias que se han formado para mejorar de la eficiencia e impacto de estos programas? Cules son las lecciones aprendidas que se podran compartir con otros programas similares en la regin? Nuestra comparacin arroj varias lecciones interesantes incluyendo la importancia de mecanismos para mejorar la focalizacin, la recaudacin de fondos, las relaciones entre usuarios y proveedores de servicios y la incorporacin de retroalimentacin para el fortalecimiento continuo de estos programas. Adems, la coordinacin intersectorial y el monitoreo de los servicios ambientales en campo parecen elementos claves para asegurar su buen funcionamiento.

Palabras clave: servicios ecosistmicos, marco legal, monitoreo, focalizacin de pagos, eficiencia operativa.

INTRODUCCIN El reto de los servicios hidrolgicos. Los servicios ambientales, o servicios ecosistmicos, son los procesos esenciales para mantener el bienestar de los seres humanos que surgen de interacciones entre las especies, comprendiendo un ecosistema o entre estas especies y el ambiente fsico que las rodean (Daily 1997). El Estudio Milenio de los Ecosistemas (MEA 2005) agrup estos servicios en cuatro categoras: 1) los que proporcionen bienes que comprenden una parte fundamental de la economa tradicional (servicios de

aprovisionamiento como comida, combustible, fibra, recursos genticos, etc.), 2) los que controlen procesos naturales vitales para nuestra sobrevivencia (servicios de regulacin del clima, plagas y enfermedades, agua, etc.), 3) los que proporcionen beneficios no-materiales (servicios culturales incluyendo espiritual, recreacin, educacin, etc.), y 4) los servicios necesarios para lo produccin de todos los dems servicios ambientales (servicios de apoyo como la formacin de suelos, el reciclaje de nutrientes y la productividad primaria). Una de las principales conclusiones de este esfuerzo internacional fue que ms que un 60 % (15 de 24) de

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Manson et al.

los servicios ambientales estudiados han estado degradados por actividades antropognicas a nivel mundial (MEA 2005). Para los servicios de regulacin el caso es an ms grave, con 70 % de los servicios ecosistmicos de esta ndole ya degradados o perturbados a nivel mundial. De particular preocupacin son los servicios hidrolgicos, dado que los seres humanos ya estn aprovechando ms que la mitad del agua dulce de la Tierra y lo que queda est en zonas muy poco accesibles y requera mejor manejo (Postel 2000). Varios factores estn ampliando an ms los potenciales problemas con el manejo de los recursos hdricos en el futuro incluyendo la reconversin acelerada de ecosistemas naturales para fines productivos y la prdida de sus servicios hidrolgicos, el crecimiento poblacional y el cambio climtico global (Vitousek et al. 1997, Bonan 2008, Heathwaite 2010). Los servicios hidrolgicos pueden ser clasificados en cinco grandes rubros incluyendo la regulacin del agua extrada para uso humano, mejoramiento de agua para el aprovechamiento in situ, la mitigacin de daos relacionados con el agua, los servicios culturales y los servicios de apoyo relacionados con el agua (Brauman et al. 2007). A continuacin describimos brevemente los procesos ecohidrolgicos importantes para la generacin de estos servicios, enfatizando en particular el papel de los ecosistemas boscosos. Debido a su compleja estructura, sus mltiples estratos de vegetacin de los bosques y selvas interceptan el agua de lluvia de manera muy eficiente, canalizndola lentamente por sus hojas, ramas y troncos hacia el suelo. Una vez llegando al suelo de estos ecosistemas, la densa hojarasca, hierbas y arbustos ayudan a detener el escurrimiento pluvial, mientras que sus suelos y races generan un alto porcentaje de porosidad y materia orgnica, actuando como una esponja para el agua de lluvia y facilitando su infiltracin hacia el subsuelo y la recarga de los mantos acuferos (Neary et al. 2009). Menos escurrimiento pluvial tambin es importante en mitigar los problemas de erosin de suelos y azolvamiento de los ros, particularmente en cuencas con pendientes pronunciadas y suelos susceptibles (Douglas 1999, Zuazo y Pleguezuelo 2008). La remocin de bosques, particularmente en las partes altas de la cuenca, y su reemplazo por cultivos, plantaciones de rboles o potreros mal manejados (ej.. sobrecarga de animales), puede aumentar la

compactacin de los suelos y el escurrimiento pluvial y por eso reducir el recargo de los mantos acuferos (Morgan 1995, Greenwood y McKenzie 2001, Little et al. 2009). Estas condiciones provocan aumentos en el gasto anual de los ros y ciclos de inundaciones y sequias. En la poca de lluvias ms escurrimiento pluvial resulta en aumentos en la rapidez a la cual se eleva el nivel de los ros justo despus de una tormenta (flujos pico), lo cual contribuye de manera importante al riesgo de inundaciones (Bradshaw et al. 2007). Menos infiltracin y recarga de mantos acuferos en la poca de lluvias, a su vez puede traducirse en menos gasto en la poca de secas lo cual deja las comunidades aledaas expuesta a problemas de escasez de agua. La vegetacin natural en la zona riparia adems puede ser una barrera importante capaz de filtrar y detener una proporcin importante de fertilizantes, excretas de animales domesticadas y otros contaminantes antes de que lleguen al ro (Osborne y Koviacic 1993, Anbumozhi et al. 2005). La vegetacin riparia en general, y los bosques de galera en particular, tambin pueden ser importantes en la estabilizacin de los bordes de los ros y el establecimiento de condiciones micro-climticas (menos sol, slidos en suspensin y temperaturas ms bajas) que permiten la auto-recuperacin de ros contaminados (Sweeney et al. 2004, Mokondoko Delgadillo 2010). Finalmente, ya que diferentes ecosistemas tienen diferentes tasas de evapotranspiracin, albedo y estructuras verticales, cambios de uso de suelo a escalas grandes puedan afectar la cantidad de energa solar capturada, los patrones de corrientes de aire, su carga de humedad, y eventualmente los patrones de formacin de nubes y precipitacin que se experimenta a nivel regional (Lawton et al. 2001, Bonan 2008). Estudios realizados en Costa Rica por ejemplo, han demostrado como la deforestacin en la zona costera est impactando los patrones de formacin de nubes y la precipitacin en la zona montaosa y la salud del bosque mesfilo de montaa ubicado en esta zona (Ray et al. 2006). Para detener la degradacin de los servicios de regulacin en general, y los servicios hidrolgicos en particular, proporcionados por ecosistemas es necesario fomentar su cuantificacin y valoracin (Kremen y Ostfeld 2005, Brauman et al. 2007). Para muchos de los bienes que surgen de los servicios de provisin ya tienen mercados y por eso es posible calcular su valor directamente. Sin embargo, esto no

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

es posible para los servicios de regulacin y por eso su valor est subestimado en la toma de decisiones y los anlisis de los costos y beneficios de diferentes alternativas de desarrollo. La figura 1 ilustra el caso de un campesino en la parte alta de cuenca con alternativas de manejo menos o ms intensificados y que tengan costos y beneficios distintos para el mismo campesino y los usuarios del agua cuenca abajo. Estos costos y beneficios tpicamente no estn considerados y quedan afuera de las transacciones de los mercados y la toma de decisiones. Son externos de los mercados y por eso llamadas externalidades. La buena toma de decisiones debe considerar las externalidades relacionadas con cada alternativa de desarrollo para poder balancear los intereses pblicos y privados y as promover el desarrollo sustentable (Heal 2000). Uno de los mecanismos ms interesantes para eliminar las externalidades son los programas de pago por servicios ambientales PSA (Engel et al. 2008)

estos programas, este captulo busca responder a las siguientes preguntas: Cules han sido los principales retos y oportunidades asociados con estos programas? Cules son las estrategias que se han formado para mejorar de la eficiencia e impacto de estos programas? Cules son las lecciones aprendidas que se podran compartir con otros programas similares en la regin? EL CASO DE COSTA RICA Antecedentes histricos. Costa Rica sufri una tasa alarmante de deforestacin en el perodo 1940-1983, cuando el porcentaje de bosque primaria remanente se redujo de 67 a 17 % gracias en gran parte a la ganadera (Joyce 2006). Estas tendencias motivaron que la sociedad tomara decisiones importantes de conservacin basadas en dos instrumentos principales. En el primero, la decisin nacional fue la de comprometer ms de una cuarta parte del territorio nacional a la conservacin de un extenso sistema de reas naturales protegidas federales bajo diferentes categoras de manejo. El segundo se desarroll de forma gradual fuera de las reas silvestres protegidas, y consisti en una serie de incentivos para estimular el uso y aprovechamiento del bosque en propiedad privada de forma sostenible. Este sistema de incentivos buscaba promover la actividad forestal como alternativa a usos tradicionales de la tierra, reversar la prdida de cobertura de bosque y proteger hbitat que no se incluan dentro del sistema de reas protegidas y que no contaban con proteccin estatal. En 1969 se aprob la ley forestal No. 4465 promoviendo la aplicacin de incentivos para impulsar la reforestacin y el manejo forestal. Sin embargo, no fue hasta 1973, que por Decreto ejecutivo 2923 se dan algunas pautas para hacer efectivo el incentivo con la excepcin de mecanismos como la proteccin contra invasiones precaristas para aquellas reas de aptitud forestal que, adems, deban acogerse voluntariamente al rgimen forestal (FONAFIFO 2000). Los que voluntariamente se sometan a este rgimen disfrutaban de la deduccin del impuesto territorial, hoy bienes inmuebles, deduccin del impuesto de tierras incultas y proteccin contra el precarismo (invasin ilegal de tierras). Posteriormente se aprobaron otros incentivos dirigidos a la reforestacin, proteccin y manejo de bosques que se han ido modificando con el tiempo. Con este marco legal, en el perodo 1979-1995 se aplicaron varios incentivos principalmente de orden

Figura 1. Diagrama de las externalidades presentes a nivel de una cuenca. Pagos proporcionados por los usuarios a los proveedores del agua sirven como premios para eliminar las externalidades positivas y fomentar las buenas prcticas de manejo. Modificada de Porras (2003).

El nmero de programas de PSA han aumentado mucho a nivel mundial en las dos ltimas dcadas (Landell-Millones y Porras 2002, Wunder et al. 2008, Porras et al. 2008) con Amrica Latina sirviendo como un activo laboratorio para los programas de pago por servicios hidrolgicos PSH en particular (Southgate y Wunder 2009). En este captulo resumimos el desarrollo histrico y las lecciones aprendidas en la creacin de los programas de PSH en Costa Rica (FONAFIFO) y Mxico, ya que son los programas ms grandes y con ms experiencia en este mbito en la regin. Aparte de explicar el contexto socio-ambiental, la estructura y el funcionamiento de

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Manson et al.

fiscal. Los resultados con la aplicacin de estos incentivos fueron un total de 167.443 hectreas bajo el sistema, de las cuales el 73,5 % fueron plantaciones forestales y 26,5 % manejo de bosque. La distribucin por tipo de instrumento utilizado, muestra que los Certificados de Abono Forestal (CAF) fueron los ms importantes, seguidos de los Certificados de Abono Forestal por Adelantado (CAFA). Los datos se pueden analizar en el cuadro 1.

con la entrada en vigencia de la ley 7575 a partir de 1996, donde es reconocido el valor del bosque por su productividad en servicios ambientales. Con la promulgacin de la ley 7575 y su reglamento, se dieron alternativas para dueos o poseedores de bosques que deseen manejarlo o protegerlo, dando la posibilidad de que los terrenos de aptitud forestal sin cobertura, sean recuperados mediante la regeneracin natural o establecimiento de plantaciones forestales. Esta ley ha dado mayor actualidad al marco jurdico para el fomento de la actividad forestal, tomando en cuenta aspectos de sostenibilidad econmica y ambiental en Cuadro 1. D istribucin de los incentivos por tipo de instrumento utilizado durante el periodo de 1979-1995p ara fomentar la conservacin y restauracin de la cobertura forestal el desarrollo y la conservacin. en Costa Rica. Por otro lado, con la ley de biodiversidad N. Tipo d e Superficie Promedio 7788 de 1998 se dio un nuevo impulso al Pago por Significado Instrumento Hectreas Ha/ao* Servicios Ambientales, reconociendo, nuevamente, Deduccin del impuesto sobre la renta IR 35.5952 .349 la importancia de la biodiversidad en el contexto del Certificado de Abono Forestal CAF 38.086 4.761 Certificado de Abono Forestal por adelantado CAFA 33.818 4.227 desarrollo nacional. Esta establece en su artculo 37, Fondo de Desarrollo Forestal FDF1 2.7891 .827 que cuando la existencia de un servicio ambiental Crdito ForestalA rt. 178 2.8024 67 dependa de la proteccin e integridad de un rea cuya Recursos PropiosA rt. 871 6.0712 .009 vocacin es de conservacin, se autoriza el cobro a Certificado d e Abono Forestal p ara Manejo de CAFMA2 2.1205 .530 usuarios del servicio en un porcentaje equivalente al Bosque Certificado para Proteccin de Bosque CPD2 2.2002 2.200 costo de ofrecerlo. (slo se aplic en 1995, por eso el promedio de De esta manera, con las leyes 7575 y 7788 se hectreas es igual al total) establece que los ecosistemas brindan una serie de Total1 67,443 9,850 servicios que benefician, directa o indirectamente, Fuente: FONAFIFO, en Resumen del sexto informe sobre el estado de la nacin en Desarrollo Humano Sostenible, 2000. a la sociedad. A estos servicios se les denomina, popularmente, servicios ambientales. La ley forestal La efectividad promedio de los incentivos en el 7575 de 1996, los define como aquellos que brindan perodo 1979-1995 fue de 9.850 hectreas por ao, el bosque y las plantaciones forestales y que inciden con un incentivo de conservacin o restauracin de directamente en la proteccin y mejoramiento del la cobertura forestal. Sin embargo, los incentivos ambiente. para plantaciones comerciales tuvieron una vigencia mayor que los incentivos para manejo y proteccin, Diseo e Implementacin. Reconocer socialmente estos servicios, ha permitido una mayor y mejor resultando en una efectividad promedio para comprensin de la importancia que tienen los recursos plantaciones y las otras dos categoras juntas de 7.243 biolgicos para el desarrollo econmico y social. y 11,080, respectivamente. Tambin ha permitido una conciencia ms amplia sobre Con la ley forestal N. 7575 en 1996 se dio un salto la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. cualitativo importante en la aplicacin de incentivos Lo anterior ha servido para implementar un mecanismo forestales en Costa Rica. A partir de la aplicacin novedoso como expresin de ese reconocimiento de esta ley el bosque es visto como un productor de social a la importancia de los ecosistemas para el bienes y servicios ambientales, lo que le da, al bosque, desarrollo del PSA. Con el mismo se pretende una un valor agregado mayor al que tradicionalmente se distribucin ms equitativa de los costos y beneficios le asignaba por concepto de madera. Es por eso que derivados de la conservacin de la biodiversidad. en Costa Rica se pueden considerar dos grandes El mecanismo de pago por servicios ambientales, perodos en la aplicacin de mecanismos financieros aunque est vigente desde 1996 en la ley forestal para el bosque: el primero aplica de 1979 a 1995 7575, empez a operar en 1997. Los principales donde se tena conciencia del deterioro de la cobertura instrumentos utilizados se resumen en el cuadro 2. forestal, ms no as del valor del bosque; y el segundo Para la estimacin del valor del PSA para proteccin de

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

bosques se sigui un anlisis del costo de oportunidad de la tierra, basado en la actividad ganadera como la principal actividad que compite con el bosque por el uso del suelo. Sin embargo, hay que sealar que una vez que inicia el proceso de recepcin de solicitudes

para PSA se presenta la inquietud sobre el costo de oportunidad porque se da una mayor oferta de fincas aunque se dieran cuestionamientos de que era poco el PSA.

Cuadro 2. Instrumentos propuestos en la Ley Forestal N 7575, Costa Rica durante el periodo 1996 - 2000 para incentivar el PSA
Instrumentos Descripcin
Intent retribuir a los propietarios por los servicios ambientales que el bosque genera, estableciendo un plazo para el compromiso con el estado de 20 aos, adicionalmente se otorgaba deduccin de pago de bienes inmuebles y de los activos por el rea incentivada y proteccin contra precarismo.

Marco Legal Ley Forestal 7575. Artculo 22

Monto

Certificado de conservacin del bosque (CCB)

Regeneracin Voluntaria

Intent retribuir los servicios ambientales Ley establecidos en el artculo 22, para aquellos Forestal propietarios de terrenos de aptitud forestal 7575 denudados y deteriorados, y que Artculo 24 voluntariamente deseem regenerarlos a bosques. Para aquellos propietarios de bosques Ley naturales que los manejen, el estado ofrece a Forestal travs del artculo 23 de la Ley Forestal como 7575 retribucin a los servicios ambientales que Artculo 23 generan, la e encin del pagos de los impuestos de bienes inmuebles y los activos, y la proteccin contra el precarismo.

$US 475 total, el primer ao se paga el 50%

Manejo de bosques

Proteccin de bosques

irigidos a aquellos propietarios de bosques Ley naturales que los protejan en forma Forestal sostenible, el estado retribuir por todos 7575 aquellos bienes y servicios que esto generan Artculo 69 al permanecer el bosque. Con la implementacin de un plan de manejo que asegure la sostenibilidad del bosque del cual se e trae madera y otros productos .

$US 320/ha en 5 aos

Manejo de bosques (Bajo modalidad de PSA)

irigidos a aquellos propietarios de bosques Ley naturales que los manejen e forma sostenible, Forestal el estado retribuir por todos aquellos bienes 7575 y servicios que estos generan al permanecer Artculo 69 el bosque. Con la implementacin de un plan de manejo que asegure la sostenibilidad del bosque del cual se e trae madera y otros productos.

$US 475 total, el primer ao se paga el 50%

Reforestacin individual y global (Bajo modalidad de PSA)

Bajo el mismo esquema de los servicios ambientales donde las plantaciones forestales generan bienes y servicios al resto de la sociedad en torno a la belleza escnica, proteccin a la biodiversidad, proteccin del recurso hdrico, y mitigacin, reduccin de gases con efecto invernadero, plantaciones establecidas bajo modalidad de PSA.

Ley Forestal 7575 Artculo 69

$US 812 por ha, el primer ao se paga el 50%

Para las plantaciones establecidas con Incentivos p ara la recursos propios se e onera del pago del impuesto de bienes inmuebles, tierras reforestacin incultas y a los activos, proteccin contra precarismo y a la e encin del pago del impuesto sobre la renta de las ganacias obtenidas por la comercializacin de los productos de las plantaciones.

Ley forestal 7575 Artculo 29 y 30

Proteccin contra precarismo

A todos aquellos inmuebles que estn Ley sometidos al rgimen forestal el estado Forestal brindar proteccin contra precarismo. 7575

Artculo 36

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Inversiones en plantaciones forestales Plantaciones forestales y rboles individuales garanta de prstamo Bosque como garanta del Nacional Se o torga a quien i nvierta en plantaciones Ley forestales, un m onto no i nferior a $U S Forestal 100,000 Los terrenos con los plantaciones rboles p ara y 7575 artculo 70 e Ley individualmente particulares, prstamos h en pie Forestal garantizar artculo 32 prendarios,

plantados e n esas tierras, propiedad d e 7575 servirn ipotecarios

respectivamente. Las tierras con bosque, en m anos p rivadas Ley servirn nacional. para garantizar prstamos Forestal artculo 25

Sistema Bancario hipotecarios ante el sistema financiero 7575 Fuente: SINAC, 2000.

Certificado de conservacin del bosque (CCB). Intent retribuir a los propietarios por los servicios ambientales que el bosque genera, estableciendo un plazo para el compromiso con el estado de 20 aos, adicionalmente se otorgaba deduccin de pago de bienes inmuebles y de los activos por el rea incentivada y proteccin contra precarismo. Ley Forestal 7575. Artculo 22 Regeneracin Voluntaria. Intent retribuir los servicios ambientales establecidos en el artculo 22, para aquellos propietarios de terrenos de aptitud forestal denudados y deteriorados, y que voluntariamente deseen regenerarlos a bosques. Ley Forestal 7575 Artculo 24 Manejo de bosques. Para aquellos propietarios de bosques naturales que los manejen, el estado ofrece a travs del artculo 23 de la Ley Forestal como retribucin a los servicios ambientales que generan, la exencin del pago de los impuestos de bienes inmuebles y los activos, y la proteccin contra el precarismo. Ley Forestal 7575 Artculo 23 $US 475 total, el primer ao se paga el 50 % Proteccin de bosques. Dirigidos a aquellos propietarios de bosques naturales que los protejan

en forma sostenible, el estado retribuira por todos aquellos bienes y servicios que esto generan al permanecer el bosque. Con la implementacin de un plan de manejo que asegure la sostenibilidad del bosque del cual se extrae madera y otros productos. Ley Forestal 7575 Artculo 69 $US 320/ha en 5 aos Manejo de bosques (Bajo modalidad de PSA) Dirigidos a aquellos propietarios de bosques naturales que los manejen en forma sostenible, el estado retribuira por todos aquellos bienes y servicios que estos generan al permanecer el bosque. Con la implementacin de un plan de manejo que asegure la sostenibilidad del bosque del cual se extrae madera y otros productos. Ley Forestal 7575 Artculo 69 $US 475 total, el primer ao se paga el 50 % Reforestacin individual y global (Bajo modalidad de PSA) Bajo el mismo esquema de los servicios ambientales donde las plantaciones forestales generan bienes y servicios al resto de la sociedad en torno a la belleza escnica, proteccin a la biodiversidad, proteccin del recurso hdrico, y mitigacin, reduccin de gases con efecto invernadero, plantaciones establecidas bajo modalidad de PSA. Ley Forestal 7575 Artculo 69

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

$US 812 por ha, el primer ao se paga el 50 % Incentivos para la reforestacin. Para las plantaciones establecidas con recursos propios se exonera del pago del impuesto de bienes inmuebles, tierras incultas y a los activos, proteccin contra precarismo y a la exencin del pago del impuesto sobre la renta de las ganancias obtenidas por la comercializacin de los productos de las plantaciones. Ley Forestal 7575Artculo 29 y 30

Proteccin contra precarismo. A todos aquellos inmuebles que estn sometidos al rgimen forestal el Impactos y Avances. Con base en los instrumentos estado brindar proteccin contra precarismo propuestos se gener una importante demanda por el pago de servicios ambientales por parte de los Ley Forestal 7575 Artculo 36 Cuadro 3. Comportamiento de la oferta de tierras para PSA en Costa rica periodo Inversiones en plantaciones forestales. Se otorga a quien invierta en plantaciones forestales, un monto no inferior a $US 100,000 Ley Forestal 7575 Artculo 70 Plantaciones forestales y rboles individuales garanta de prstamo. Los terrenos con plantaciones e individualmente los rboles en pie plantados en esas tierras, propiedad de particulares, servirn para garantizar prstamos hipotecarios y prendarios, respectivamente. Ley Forestal 7575 Artculo 32
Modalidad2 Ao Proteccin de bosque (Ha) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 % 306,554 214,510 128,543 80,743 124,486 115,109 135,848 162,419 149,852 92.9% Manejo Reforestacin Regeneracin de (Ha) 12,659 10,166 9,221 8,264 12,032 11,988 12,580 8,998 6,476 10,265 6.0% 1,294 1,942 7,379 1,358 4,131 3,221 1.9% 337 277 307 0.2% (Ha) bosque (Ha) 319,213 224,677 137,764 89,007 137,812 129,039 155,806 173,112 160,736 169,685 100% 656,846 942,851 901,571 1,247,015 784,586 876,538 916,634 903,720 100% Total (Ha) SAF (rboles)

fondos desde el Ministerio de Hacienda que asignaba alrededor de un 30 % por lo general, es que se hizo el ajuste a un 3.5 % como impuesto fijo, con la garanta de que se trasladara el 100 % del impuesto recolectado. Al tener carcter nacional y no privado, el PSA ha tenido el potencial de convertirse en una herramienta de accin gubernamental, una especie de incentivo para la ejecucin de polticas en algunos campos prioritarios como lo son el desarrollo rural, el ordenamiento de la conservacin de bosques y biodiversidad, la proteccin del recurso hdrico y combate a la pobreza.

2003-2011, de acuerdo con las presolicitudes recibidas y por modalidad de apoyo.

Promedio 157,563

Fuente: FONAFIFO-MINAET, 2011

Bosque como garanta del Sistema Bancario Nacional. Las tierras con bosque, en manos privadas servirn para garantizar prstamos hipotecarios ante el sistema propietarios de bosques (Cuadro 3). Tomando el financiero nacional. perodo 2003 2011 que es cuando FONAFIFO asume por decreto los aspectos tcnicos del PSA Ley Forestal 7575 Artculo 25 quitando al Sistema Nacional de Conservacin Fuente: SINAC 2000. (SINAC) esa responsabilidad, esa demanda manifiesta en presolicitudes represent un promedio de 169.685 El PSA es un programa pblico que se sustent desde hectreas de las cuales 157.563 hectreas (92,9 %) su inicio en un impuesto selectivo a los combustibles corresponden a la modalidad de Proteccin de Bosque. que actualmente es de un impuesto fijo de 3,5 % sobre Este es un parmetro indicativo del nivel de aceptacin el precio de los hidrocarburos. En 1995 con la ley que tiene el PSA y de la presin financiera potencial de ambiente se estableci un impuesto de 5 % a los que le representa a FONAFIFO como responsable de hidrocarburos que seran destinados al ambiente, y su la administracin financiera del PSA. uso fue mediante el pago de servicios ambientales. Sin (1) Se hizo el anlisis del perodo 2003 2011 a embargo, por las dificultades en las transferencias de pesar de que el PSA inici en el ao 1997, debido a

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que a partir de 2003 FONAFIFO asumi los aspectos tcnicos del PSA adems de los aspectos financieros, mientras que antes de 2003 esas responsabilidades tcnicas estaban en manos de SINAC. Adems, este perodo facilita comparaciones con el programa de Mxico. (2) Aunque en el Cuadro 3 hay una desagregacin mayor de instrumentos, una vez en marcha el PSA se concentr en esas modalidades que se han mantenido en el tiempo, aunque en el caso de manejo de bosque hubo una discontinuidad desde el ao 2000 hasta el ao 2010 que nuevamente se vuelve a instaurar. Esa discontinuidad se dio principalmente por los cuestionamientos a la actividad del manejo de bosque y las preocupaciones por los daos ambientales que fueron denunciados. (3) En la modalidad de Sistemas Agroforestales (rboles) se refiere a los rboles silvestres presentes en las fincas pero que no son bosques (potreros arbolados) o hay cultivo de caf con sombra, donde se reconoce que la presencia de esos rboles favorece la conservacin de la biodiversidad. Del total de demanda en el perodo, en el caso de la modalidad de proteccin de bosque se han incentivado el 32 % (456.613 hectreas de las 1.418.064 hectreas que aplicaron al PSA en el perodo). Esa superficie en PSA representa el 9 % de la superficie total del pas que equivale a 51.000 kilmetros cuadrados o 17,4 % de la superficie de bosque presente en el pas en 2005 (PNDF 2011). En el cuadro 4 se presenta la demanda de PSA
Cuadro 4 . C omportamiento de l a demanda de P SA ( solicitudes a poyadas) que tiene FONAFIFO segn los decretos ejecutivos del 2003 al 2011 en Costa Rica. AoM odalidad Proteccin Reforestacin Regeneracin Manejo d e SAF (Ha) 2003 2004 2005 2006 2007 20087 2009 2010 2011 83.681 54.000 54.000 12.069 62.855 0.000 51.000 17.828 51.180 (Ha) 6.000 6.000 6.000 3.500 6.000 7.500 4.500 3.916 7.500 400 1.500 1.500 500 1.500 500 475.000 300.000 600.000 600.000 600.000 600.000 750.000 (Ha) bosque (Ha) (rboles)

durante el perodo 2003-2011 desagregada de acuerdo con los principales instrumentos utilizados. Revisando la demanda de PSA que realiza FONAFIFO, cuya limitacin est explicada ms por la disponibilidad de recursos financieros, se encuentra que est muy por debajo de lo que es la oferta en presolicitudes que llega a FONAFIFO. La modalidad Proteccin de Bosque es la que ms superficie representa en la demanda que realiza FONAFIFO. Comparando los datos del cuadro 3 sobre oferta de PSA en presolicitudes en este caso se debe aclarar que no todos los que ofertan cumplen con los requisitos para accesar el PSA y la demanda desde FONAFIFO del cuadro 4, se puede determinar la brecha que falta por cubrir (figura 2). Desde un punto de vista simple, esta sobreoferta de PSA podra indicar que el costo de oportunidad para estos espacios es muy limitado

AOS Figura 2. Exceso de oferta de pago (solicitudes sometidas) por servicios ambientales versus la demanda (solicitudes apoyadas) por FONAFIFO en Costa Rica durante el periodo 2003-2011.

Fuente: Decretos E jecutivos N 31081-MINAE-2003, N 31767-MINAE-2004, N 32 226 M INAE-2005, N 33226-MINAE-2006, N 33852-MINAE-2007, N 34371-MINAE-2008, N 35159-MINAET-2009, N 35762-MINAET-2010, N 36516-MINAET-2011.

y que el precio actual podra incluso establecerse en un monto menor, situacin similar al caso de Mxico (Muoz et al. 2008). Durante el periodo 2003-2008, la figura 2 indicaba que FONAFIFO estaba logrando cerrar esta brecha. Sin embargo, a partir del 2009 se abri nuevamente, quiz debido a intentos de mejorar la focalizacin del programa y lograr ms impacto a travs de la seleccin ms rigorosa de solicitudes (ver la siguiente seccin). A partir del 2010 se inici el uso de una matriz de valoracin para afinar los criterios para otorgar PSA en el sentido de darle carcter de herramienta de influencia en polticas pblicas relacionadas a la conservacin de la biodiversidad, del recurso hdrico, del combate a la pobreza rural, integracin de territorios indgenas y produccin de madera (cuadro 5). Adems, en

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

respuesta a crticas recientes del programa (SnchezAzofeifa et al. 2007, Robalino et al. 2008), esta matriz es utilizada como criterio de priorizacin a la hora de otorgar PSA en todo el nivel nacional y asegurar que el programa tenga los impactos deseados o una focalizacin adecuada (Muoz-Pia et al. 2011).

El cuadro 5 ilustra los criterios para el caso de la modalidad de proteccin de bosques. En las dems modalidades an no se establece un criterio basado en puntos y un anlisis cuantitativo para la seleccin de solicitudes de PSA. N de criterio Prioridades Modalidad de Proteccin*

Cuadro 5. Matriz de valoracin para PSA en la modalidad de conservacin de bosques. N d e criterio Prioridades Modalidad de Proteccin* Puntos para priorizar 1 Bosques en fincas ubicadas en los vacos de conservacin en terrenos privados d entro de reas Silvestres Protegidas ( ASP); bosques en fincas ubicadas en los vacos de conservacin en terrenos privados dentro de corredores biolgicos; bosques que protegen el recurso hdrico (con nota de ASADA; AYA, municipio), o FONAFIFO o de MINAET, donde se ponga de manifiesto la importancia d e proteger e l bosque; bosques de l os territorios indgenas del pas 2 Bosques en fincas ubicadas en los vacos de conservacin en 75 terrenos privados fuera de ASP y de corredores biolgicos; bosques en f incas privadas dentro d e ASP y fuera d e vacos de conservacin; bosques en fincas propiedad privada ubicados dentro de las reas Silvestres Protegidas y que a n no han sido compradas o expropiadas por el Estado. 3 4 Bosques en fincas privadas dentro d e corredores biolgicos y fuera de vacos de conservacin. 70 80

Bosques que tienen contratos en la modalidad PSA de manejo de 65 bosque y q ue presenten solicitud de ingreso a la modalidad de proteccin de bosque, siempre qu e cumplan con los d ems requisitos establecidos en el Manual de procedimiento p ara el Pago por Servicios Ambientales y concluya su perodo de vigencia en el mismo ao en que se presente la nueva solicitud.

Bosques fuera de cualquiera de las prioridades anteriores.

60

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Manson et al.

Bosques para proteccin de bosque sobre inmuebles que cumplan 5 puntos con lo e stablecido en los puntos anteriores, donde se hayan adicionales suscrito contratos de pago de servicios ambientales en aos anteriores, siempre que cumplan con los dems requisitos establecidos en el Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales y concluya su perodo d e vigencia en el mismo ao en que se presente la nueva solicitud. La vigencia de los nuevos contratos iniciar al da siguiente de la fecha de vencimiento del contrato anterior. Bosques en f incas ubicadas en los distritos con ndice de 5 puntos Desarrollo Social (IDS) menor a 40% segn la determinacin adicionales realizada por MIDEPLAN (2007). Bosques en cualquiera de las prioridades anteriores, con solicitud 10 puntos de ingreso al PSA en reas menores a 50 hectreas. adicionales Para solicitudes no tramitadas en el ao anterior, que reiteren su 5 puntos inters de ingreso, cumpliendo todos los requisitos. adicionales

II

III

IV

*Establecidos en el decreto 36516-MINAET- 2011

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

El FONAFIFO ha llevado a cabo algunos esfuerzos por tratar de distribuir los fondos PSA de manera equitativa, y tener un impacto positivo dentro de los sectores ms vulnerables, tomando en consideracin criterios como el ndice de Desarrollo Social (IDS) y el sector indgena a quienes les acepta superficies de hasta 600 hectreas, a pesar de que a otros ciudadanos el mximo son 300 hectreas. Por otro lado, la limitacin en el tamao de las reas a ser financiadas por el PSA a no ms de 300 ha por persona jurdica o individual, tiene como propsito el evitar la concentracin del PSA en pocas manos. Sin embargo, el programa sigue favoreciendo predios grandes. Es importante sealar que en Costa Rica persiste una estructura de pequea y mediana propiedad, con formas de economa campesinas e indgenas, articuladas al mercado. Segn FONAFIFO, el 63 % de las fincas recibiendo PSA son pequeas, tienen una extensin entre 0 y 60 hectreas (promedio 22,63 ha) y corresponde al 16,5 % de la superficie total de PSA del pas. Por su parte, las fincas grandes (> 60 ha; promedio de 194,8 ha) comprenden el 43,3 % de las fincas que reciben PSA y concentran el 83,6 % de la superficie total en PSA en Costa Rica. Tambin en los ltimos aos, debido a las presiones del Banco Mundial en el marco del financiamiento de los proyectos ECOMERCADOS, se ha hecho un esfuerzo por involucrar an ms a los pueblos indgenas y sus territorios. Asimismo, en la matriz de valoracin que surge en el 2010, a pesar de que ya se tena como criterio el IDS, se incluyen puntos a favor de bosques en zonas con bajo ndice de Desarrollo Social y en fincas menores de 50 hectreas. Sin embargo, FONAFIFO es claro en sealar que el PSA no fue concebido como un mecanismo de mitigacin de la pobreza, por lo tanto su diseo no permite dar un impacto significativo en cuanto a ste aspecto (MINAE-FONAFIFO 2005). El PSA es en algunos casos un complemento para la economa familiar de los beneficiarios, principalmente si se trata de familias campesinas o indgenas. Un estudio realizado en distintas reas de conservacin del pas (en trminos de administracin de recursos naturales, el pas se divide en 10 reas de conservacin) encontr que algunas de ellas, como el caso de el rea de conservacin de Osa (ACOSA) en el sur del pas, una de las reas con mayor cobertura boscosa y mayor diversidad del pas las personas aseguran que aunque creen que el programa de PSA

no es rentable comparado con el costo de oportunidad de sus fincas stos seguirn conservando el bosque ya que tienen una mentalidad ms conservacionista y que pasaron de ser madereros a protectores del bosque! (MINAE-FONAFIFO 2005). Segn este mismo estudio del MINAE-FONAFIFO 2005, otro estudio del 2003 encontr que para la mayor parte de los propietarios del pas, el PSA representa un 10 % de los ingresos familiares. Este mismo estudio determin que solamente en el rea de conservacin Tortuguero y en la Pennsula de Osa (ACOSA), el ingreso por PSA constituye ingresos significativos en el plano familiar. La aplicacin del PSA ha comprendido todo el territorio nacional (figura 3). Esta amplia cobertura del PSA ha incidido de manera importante en los territorios rurales, particularmente porque la cobertura natural (principalmente bosque) se encuentra en las zonas rurales como, segn el estudio de las Unidades Socioecolgicas de Gestin (USEG) 2009 (SINAC 2009). Lo anterior resulta vlido en el sentido de que casi el 93 % de la aplicacin de PSA ha sido en proteccin de bosques. Ya que la mayor superficie de bosques est ubicada en zonas rurales, el PSA ha tenido una incidencia importante en estos territorios. De las ms de 700 mil hectreas que han sido compensadas en contratos de PSA en lo que va del perodo de vida que tiene el mecanismo, gran parte ha sido en zonas rurales. La figura 3 muestra la distribucin de los terrenos que han recibido PSA durante el periodo 19982009. De esta manera, el pas sigue en su esfuerzo por garantizar la conservacin de los recursos naturales, mediante la proteccin y recuperacin de bosque aplicando el mecanismo de pago por servicios ambientales, como estrategia para contrarrestar la amenaza de la deforestacin que fue el motivo principal que origin los PSA en Costa Rica. Un aspecto importante a mencionar al final es que el PSA est dirigido fundamentalmente al concepto de bosque, ya sea bajo la modalidad de proteccin, regeneracin, reforestacin o plantaciones. Bajo esta premisa, y tomando en consideracin que la disponibilidad de bosque favorece procesos de conservacin de otros recursos como el agua, el suelo, la fauna y la flora, es de esperar que el programa de PSA tenga un efecto ambiental positivo, y por eso tiene sentido que recursos financieros escasos se inviertan en ecosistemas estratgicos como los ecosistemas boscosos. Con el fin de evaluar el impacto de PSA en Costa Rica el FONAFIFO ha establecido un esquema

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Manson et al.

de monitoreo en campo (visitas de tcnicos) junto con la evaluacin remota (sistemas de informacin geogrfica e imagines de satlite). En general, el PSA ha sido positivo desde el punto de vista ambiental, ms all de la cobertura boscosa, como lo identificara la Contralora General de la Repblica en el estudio de auditora al programa en el 2011 que aplicando un conjunto de indicadores previamente seleccionados y evaluados en un antes y un despus del PSA con el criterio de expertos y la informacin tcnico cientfico disponible en la figura 4. Aunque en la figura se observa un cambio relativamente pequeo, lo importante es que ha sido positivo para la conservacin del ambiente. Retos y Oportunidades. Es importante sealar que el PSA ha tenido un impacto positivo no anticipado, sirviendo para ir ordenando el sistema de catastro de propiedades. Como parte de su gestin, FONAFIFO maneja una base de datos que incluye mapas con la ubicacin geogrfica de todas las fincas sometidas a PSA. Esto ha permitido detectar problemas en planos que fueron elaborados con tecnologas obsoletas, antes de la llegada de los modernos sistemas de posicionamiento e informacin geogrfica. Los traslapes y los desplazamientos son frecuentes en planos de fincas ubicadas en zonas con una topografa complicada, y carentes de puntos de referencia cercanos. Tales son los casos de muchas de las fincas sometidas a PSA para proteccin de bosque. De esta manera, la labor de FONAFIFO representa un valioso aporte para el mejoramiento del catastro en Costa Rica que se debe expandir en el futuro. Un reto importante para el programa de PSA en Costa Rica es la insuficiencia presupuestal, aspecto que provocado el hecho de que las presolicitudes que hacen propietarios de tierras bajo bosque sean muy superior a lo que puede atender el FONAFIFO. El presupuesto pblico para el PSA es de aproximadamente US$20 millones para el ao 2011, de los cuales el 10 % se destina a los aspectos administrativos que demanda FONAFIFO para la gestin del PSA en Costa Rica. Al presupuesto pblico hay que agregar los recursos provenientes de otras fuentes como ECOMERCADOS, provenientes del prstamo que asignara el Banco Mundial para apoyar el programa. Con las dems fuentes, para el 2011 el presupuesto total para PSA fue de 16.452.28 millones de colones (cuadro 6). Como se observa en la figura 5, la tendencia de la inversin mostr un decrecimiento

Figura 3. Distribucin de PSA en Costa Rica hasta el 2009, 92 % del cual est enfocado en la conservacin de bosques en zonas rurales. Fuente: CGR 2011.

que lleg al mnimo en el ao 2007, pero que a partir del ao 2008 volvi a dinamizarse para llegar niveles mximos en el ao 2011. Hay que sealar que el aporte de ECOMERCADOS es significativo para el ao 2011, y que estos fondos al final es inversin nacional en la modalidad de prstamos que deben ser soportados en el tiempo por los ingresos normales del pas. Por otro lado, debido a que los fondos del presupuesto pblico provienen del impuesto a los hidrocarburos, hay una alta dependencia del programa de PSA a este impuesto. Cualquier decisin que afecte negativamente el impuesto a los hidrocarburos, tendr una importante incidencia en la continuidad del programa de PSA. Tambin hay que mencionar que gran parte del presupuesto para PSA est determinado por prstamo con el Banco Mundial que no es una fuente permanente. Cuando estos fondos se acaben, el programa puede quedar muy vulnerable en caso de que no se sustituya adecuadamente esta fuente de recursos financieros para el PSA. Esto ltimo es lo que explica la bsqueda de fuentes ms sostenibles, como el canon ambientalmente ajustado para el uso del agua, lo cual establecer una relacin ms fuerte entre usuarios y los dueos de parcelas proporcionando este importante servicio ambiental (Muoz-Pia 2011).

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

Figura 4. Cambio en la condicin ambiental como efecto del programa de PSA de FONAFIFO durante el periodo 1998 2009. Fuente: Tomado del estudio realizado por la Contralora General de la Repblica de Costa Rica (CGR 2011).

Otro reto para FONAFIFO est sealado en la investigacin de Camacho et al. (2001) donde muchos de los actores sociales involucrados en el PSA consideran que el monto pagado es poco o no es rentable, mientras que los procesos administrativos son largos y complicados. Como apoyo a los productores es necesario que se mejoren los procesos administrativos del PSA, de modo que se puedan incrementar los beneficios del mecanismo de pago de

servicios ambientales a este grupo de propietarios al permitir un mejor y mayor acceso al programa. El proceso de tramitacin del PSA puede ser llevada a cabo por un ingeniero forestal independiente o por medio de organizaciones que tienen ingenieros forestales de planta. Estos trmites tienen un costo de alrededor de 18 % ms impuestos y costos legales. En total, a un propietario la tramitacin le cuesta entre el 22 y 25 % del monto total del PSA (Baltodano 2000) lo cual seala un rea donde FONAFIFO podra aumentar la eficiencia de su programa en el futuro. Finalmente, y en el contexto de la eficiencia del programa, es importante sealar el problema de adicionalidad en el caso de los PSA de FONAFIFO. La adicionalidad en programas de PSA se define como un impacto del programa que no se hubiera logrado sin dicho pago (Engel et al. 2008). Un estudio evaluando el programa en Costa Rica durante el periodo 19972000 mostr que no haban tasas de deforestacin significativamente ms bajas en predios recibiendo PSA versus aquellos que no recibieron dichos pagos (Snchez-Azofeifa et al. 2007). Otro estudio similar evalu patrones de reconversin de bosques durante el periodo 2000-2005 y encontr que slo el 0,4 % de predios apoyados con PSA fueron deforestados en ausencia de estos pagos, sugiriendo que factores como el ecoturismo y otros programas de conservacin

Cuadro 6. Fuente de financiamiento y montos (US$ mill) para PSA en Costa Rica durante el perodo 2003 2011. PSA Certificado Abono Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Forestal 2.642.776 2.583.485 437.082 PSAPresupuesto Nacional 3.698.036 3.614.965 3.302.592 11.298.295 11.941.687 13.184.985 12.582.533 20.081.443 19.910.079 Ecomercados Banco Mundial 7.824.528 8.458.521 7.511.084 5.675.744 5.667.850 7.204.203 11.420.695 PSA (Prstamo Banco KFW) 4.531.048 1.939.869 2.204.803 1.715.521 1.282.004 1.010.893 399.922 312.431 PSA (CNFL) 405.693 370.504 418.182 433.049 397.071 361.168 396.582 165.930 713.348 PSA empresa Ice and Farm 42.152 37.302 42.104 2.895 PSAHidroelctricas 52.255 4.099 37.090 42.409 96.169 42.185 69.896 17.900 29.536 PSA (CSA) 99.953 210.516 89.498 9.845 Monto total ($US mill) 19.196 16.971 13.948 19.207 13.720 14.699 19.327 27.559 32.396

Nota: Los montos en dlares corresponden al tipo de cambio vigente al 01 de enero de cada ao de referencia. Fue tomado de la pgina web del Banco Central de Costa Rica 27/marzo/2013: &FecInicial=1983/01/01&FecFinal=2013/03/28&Filtro=0&Jump= http://indicadoreseconomicos.bccr.i.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?CodCuadro=400&Idioma=1

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Manson et al.

podran estar fomentando una cultura de conservacin y restauracin de bosques independiente de los PSA. Este estudio resalt la importancia de la focalizacin del programa en mejorar la seleccin de los predios apoyados y as asegurar ms el impacto del programa de PSA por dlar invertido, un resultado muy similar a lo del caso de Mxico (Muoz-Pia et al. 2011). Un estudio reciente de Alix-Garca et al. (2012) en Mxico, utilizando metodologas que permitieron seleccionar predios control muy parecidos a aquellos que recibieron PSA, mostr que mientras que hubo una reduccin en la tasa de deforestacin del 50 % en predios recibiendo pagos, el riesgo de deforestacin de los mismos fue bajo desde el principio (0,8 % / ao) y por eso los impactos del programa fueron menores que lo que se podra haber logrado con mejores criterios de seleccin de predios recibiendo PSA.

AOS

Figura 5. Evolucin de la inversin en Pago por Servicios Ambientales en Costa Rica durante el periodo 2003 2011.

PSH EN MXICO Antecedentes histricos. Durante gran parte de la historia de Mxico, se consider inagotables los recursos naturales y la degradacin de medio ambiental y la transformacin de los ecosistemas naturales para fines productivos, como problemas necesarios que se deben aguantar para el desarrollo del pas. Sin embargo, a partir de la dcada de los 90s del siglo XX, los costos de la degradacin ambiental empezaron a aumentar y se observ ms inters en el uso del concepto de la sustentabilidad para frenar y

revertir estas tendencias. El concepto de los PSH est jugando un papel importante en fomentar un manejo ms sustentable de los recursos naturales en Mxico y a continuacin se presenta un breve resumen de los antecedentes histricos de Mxico relevantes para el desarrollo de este tipo de programa. Mucha de la informacin para esta seccin est tomada de la excelente revisin de las leyes ambientales histricos y sus impactos en el pas que realiz Carabias et al. (2008). Un evento clave en el desarrollo de Mxico, as como en el manejo de sus recursos naturales, fue la Revolucin Mexicana (1910-1917) que concluy con la publicacin de la Constitucin mexicana. Como parte de este documento se encuentra el artculo 27 que habla sobre las tierras, aguas y subsuelo como patrimonio nacional, la necesidad de su vigilancia y conservacin, as como el derecho de reconvertir, en cualquier momento, la propiedad privada a la modalidad que ms conviene al pas. En este documento se mencionan dos tipos de propiedad de la tierra incluyendo propiedad social de ejidos y comunidades agrarias y la pequea propiedad. Una parte central de la nueva constitucin fue la Reforma agraria, cuyo objetivo principal fue restituir la tierra a comunidades despojadas injustamente. Sin embargo, este esfuerzo tom un rumbo distinto durante la crisis econmica mundial de 1929 cuando fue necesario acelerar el reparto de tierras e intensificar su manejo con el fin de revertir las cadas de produccin a nivel nacional y asegurar una fuente de comida para el pueblo mexicano. Al mismo tiempo, dado su importancia en la generacin de divisas, se protegieron las tierras ganaderas a travs del otorgamiento de concesiones de inafectabilidad ganadero y se limit el aprovechamiento forestal a concesiones de empresas privadas. Cuando se cerr este captulo en la historia de Mxico en 1992 con reformas del artculo 27, se haban repartido 94 millones de ha a 2,6 millones de campesinos (Warman 2001, Carabias et al. 2008). Otro fuerte empuje hacia la intensificacin de manejo de las tierras agrcolas fue durante la Revolucin verde, cuando se combin mejoras cientficas (semillas, fertilizantes y maquinaria) con aumentos importantes de la inversin pblica y privada en el sector agrcola incluyendo la construccin de cientos de presas que permitieron el riego de unos 2.5 millones de ha adicionales (Warman 2001). Como resultado, durante el periodo 1940-1965 el sector

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

experiment un crecimiento anual promedio de 5,1 % y expandi de 5,9 a 14,7 millones de ha. El manejo de los recursos naturales de Mxico tambin fue afectado fuertemente por el aumento del lmite en lo que se defini como pequea propiedad para tierras ganaderas en 1947. La nueva definicin especific que, para el caso de potreros, se podra contemplar tierras necesarias para mantener 500 cabezas de ganado e implicaba que, en zonas ridas con un ndice de agostadero de 50 ha por ganado, se podra alcanzar superficies de hasta 25.000 ha (Toledo et al. 1989). Junto con subsidios del gobierno, este cambio result en la expansin de las tierras ganaderas de 38,8 millones a 90,4 millones de ha durante el periodo 1940-1983. Segn Carabias et al. (2008) estas polticas pblicas establecieron una serie de condiciones en Mxico que resultaron en cada vez ms sobreexplotacin del suelo, deforestacin y deterioro ambiental. Estas condiciones incluyeron: 1) el reparto de tierras no aptas para actividades agrcolas (muchos pendientes) debido a la proteccin de potreros en zonas bajas, 2) parcelas pequeas para ejiditarios (> 5 ha), agravados por el crecimiento poblacional y la eventual intensificacin de su manejo, 3) leyes que no permitieron que la tierra descanse, incluyendo la ley de tierras ociosas (1920), la ley de fomento agropecuario (1981) y la ley agraria de 1992, y 4) constantes incentivos para fomentar la produccin alimentaria. Como resultado, aunque hubo avances importantes en las polticas pblicas fomentando cuidado del medio ambiente, estos no lograron detener el deterioro ambiental experimentado en el pas durante mucho tiempo del siglo XX. El deterioro ambiental en Mxico se manifest de varias formas, quiz lo ms notable son las elevadas tasas de reconversin de bosques para fines productivos, colocando a Mxico entre los pases con una de las ms altas tasas de deforestacin del mundo y dando como resultado la prdida de casi la mitad de su superficie forestal durante el siglo pasado (figura 6). Cifras de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR 2012) muestran que desde la dcada de los noventa del siglo pasado las tasas anuales de transformacin de bosques han estado disminuyendo: 1990-2000 (0,5 %), 2000-2005 (0,3 %), 2005-2010 (0,2 %). Sin embargo, Mxico perdi un promedio de 0.39% de su cobertura cada ao o 5.489 millones ha en total durante el periodo 1990-2010. Otras seales del deterioro ambiental incluyen los

aumentos en daos debido a los desastres naturales, los cuales provocaron un promedio de 500 muertes y $US 700 millones en daos durante el perodo de 1980-1999 (CENAPRED 2001, Manson et al. 2009), tasas elevadas de erosin de suelos afectando el 44,9 % de la superficie terrestre del pas, prdidas importantes del PIB del pas debido a la degradacin y deterioro ambiental (7-10 %; INEGI 2011), y el aumento en la proporcin de especies en peligro de extincin donde se destacan los anfibios y reptiles (54 %), mamferos (45 %) y aves (33 %) en un pas mega diverso (SNIA 2012). De particular preocupacin para el pas fueron los recursos hdricos, ya hay 64 % menos de agua disponible per cpita comparado a medianos del siglo pasado debido al crecimiento poblacional, 140 acuferos sobreexplotados que surten agua a 40 millones de mexicanos, y modelos climticos prediciendo que la situacin slo empeorar en trminos de sequias y tormentas tropicales (CONAGUA 2002 y 2006, Emanuel 2005, Wehner et al. 2011). Dado el estado crtico del medio ambiente en Mxico, y la existencia de cada vez ms estudios resaltando la importante dependencia entre los servicios hidrolgicos de los bosques y el bienestar humano (Bruijnzeel 1990, Daily 1997, Chomitz y Kumari 1998), el gobierno de Mxico declar la relacin agua-bosques como un asunto de seguridad nacional (Manson 2004), lo cual asent las bases para la creacin de los programas de PSH en Mxico. Diseo e Implementacin. Con sus gestiones de reforma en el artculo 223 de la Ley Federal de Derechos, la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) y el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y otros actores, generaron una fuente permanente de recursos para un programa nacional de PSH a travs de las concesiones por los derechos de uso del agua cobrado por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). Aqu la meta fue cobrar a los usuarios por los servicios ambientales hidrolgicos que son proporcionados por los bosques del pas. Al principio el monto recaudado fue un 2,5 % de estas concesiones pero eventualmente se acord un pago anual fijo de $US 15,4 millones (equivalente a $200 millones de pesos usando una tasa de cambio de $13 pesos/dlar) transferido de CONAGUA a CONAFOR para el nuevo programa. Al inicio no haba nada de involucramiento de los usuarios locales de los recursos hdricos y el gobierno federal fungi como

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Manson et al.

el nico comprador de los servicios hidrolgicos, una resultados de un taller de expertos en la hidrologa de situacin que apenas cumple con los criterios descritos bosques con el fin de determinar el monto de pagar al inicio del programa. Debido a las caractersticas especiales del bosque mesfilo de montaa incluyendo una baja tasa de evapotranspiracin y la captacin de la precipitacin horizontal (neblina) durante la poca de secas, se fij un monto equivalente a $US 30,8 dlares/ha/ao para predios con este tipo de bosque y $US 23,1 para aquellos con otros tipos de bosque (Muoz-Pia et al. 2008). El programa nacional se inici en el 2003 por medio de convocatorias anuales que han incluido una serie de filtros de los solicitantes, con el fin de priorizar las solicitudes y asegurar un mximo impacto con los recursos disponibles. De entrada se defini el tipo de predio elegible de recibir PSH como aquel con bosque nativo, un dueo legtimo y sin produccin maderable o por lo menos con una certificacin de buen manejo forestal (Muoz Pia et Figura 6. Tendencias de deforestacin en Mxico durante la segunda al. 2011). Luego, las convocatorias se inician con la parte del siglo XX (Semarnat 2001). definicin de las zonas elegibles para recibir el PSH y concluyen con la seleccin de propuestas en base de por Wunder (2007) para un buen desempeo de los ciertos criterios de prioridad (cuadro 7). programas de PSH. Sin embargo, ya que el agua es Las zonas elegibles se definen a travs de la un bien pblico en Mxico, existen ciertos problemas Cuadro 7. Principales criterios de evaluacin actuales usados para la asignacin de en promover mercados entre privados para la venta recursos para el PSH en el programa nacional de Mxico. y compra de los servicios hdricos que se eviten Criterios de Elegibilidad Criterios de Prioridad con el gobierno federal como el nico comprador. Desarrollo social (SEDESOL) Tipos de vegetacin Adems se estableci el Fondo Forestal Mexicano Mayora indgena Riesgo de (FFM), un instrumento financiero clave que funge deforestacin Equidad de gnero Cuencas con acuferos Cobertura forestal arbrea como receptor de los recursos recaudados cada sobre explotados Sitios Ramsar e importantes para ao, y que permite que estos mismos recursos sean Cercana a reas la conservacin de aves (AICA) Naturales Protegidas utilizados paulatinamente para cubrir la totalidad de Densidad de biomasa (ANPs) Riesgo de desastres los pagos anuales (normalmente 5 aos) a los nuevos Programas contra Disponibilidad de agua pobreza y propietarios de bosques inscritos en el programa cada marginalizacin Degradacin de suelos ao. Este tipo de mecanismo no existe en el caso de Proyectos de Cuencas Prioritarias Mecanismos locales desarrollados FONAFIFO, ya que por ley en Costa Rica todos los Red de vigilancia participativa recursos presupuestados en un ao tienen que ser Ordenamiento Territorial gastados en el mismo ao, lo cual podra aumentar el Comunitario riesgo de no cumplimiento del gobierno en contratos multianuales (Muoz-Pia et al. 2011). combinacin de temas hidrolgicos y factores Para fortalecer el diseo del programa, se hizo un socioeconmicos, lo cual es un reflejo de las presiones esfuerzo de incorporar datos del campo y la opinin polticas y la necesidad de asegurar una asignacin de de expertos. Con el fin de determinar el monto de recursos equitativa, por ejemplo en el reparto de apoyos pagar, la CONAFOR solicit la ayuda de economistas entre los estados del pas. Los programas de PSAH del Instituto Nacional de Ecologa (INE), quienes operando a nivel nacional y con el gobierno como el realizaron estudios del costo de oportunidad en zonas nico comprador, como es el caso en Mxico y Costa aptas para PSH (zonas montaosas con pendientes Rica, estn particularmente vulnerables a estos tipos importantes). Esta informacin se junt con los de tensiones (Muoz-Pia et al. 2008, 2011), mismas

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

que han resultado en cambios constantes en las reglas de operacin del programa de PSH en Mxico y que han dificultado la evaluacin de su desempeo. Los principales factores hidrolgicos considerados en el establecimiento de las zonas elegibles son: 1) la proteccin de zonas de recarga de mantos acuferos, 2) la proteccin de cuencas con escasez de agua y 3) la mitigacin de problemas de inundaciones y deslaves. Estos y otros factores estn ponderados y despus mapeados para delinear las zonas donde propietarios puedan someter solicitudes de PSH (figura 7). Una vez que se cierre la convocatoria, las solicitudes de estas zonas estn evaluadas y ponderadas segn los criterios de prioridad listados en el cuadro 7, que tambin estn sujetos a conflictos entre los criterios cientficos y polticos del programa. Muoz Pia et al. (2011) resaltaron una tendencia preocupante en el Programa de Mxico de aumentar el nmero de variables socioeconmicos, y por eso bajar el peso de las variables hidrolgicas, en convocatorias sucesivas, la cual podra reducir la capacidad de este programa de fomentar la conservacin y restauracin de los servicios ambientales objetivo del programa. Los dueos de los predios seleccionados a travs de

imgines de satlite de alta resolucin (IKONOS o Quickbird; pixeles de 1 m2) y tcnicos de campo que ayuden a los solicitantes en la preparacin y gestin de sus solicitudes, y en la implementacin de sus programas de manejo. La verificacin por satlite es ms econmico en pases con superficies grandes pero es ms factible si las reas apoyadas son compactas. Por eso, el programa en Mxico exige propuestas con superficies mnimos de 200-250 ha, lo cual implica una coordinacin entre vecinos en la solicitud de PSH o bien que se den preferencia a predios grandes donde es ms fcil cumplir con este requisito. En pases donde los predios recibiendo PSH son ms pequeos o dispersos, se requiere verificacin en campo, lo cual podr elevar los costos del programa considerablemente (Muoz-Pia et al. 2011). Para recibir un pago se debe mostrar una cobertura arbrea por hectrea de 80 %. Adems, el tcnico de campo es responsable de visitar a los predios recibiendo PSH para asegurar que sus dueos estn implementando los manejos adecuados que conservan o restauran la capacidad de sus predios de seguir proporcionando servicios ambientales. Estos manejos pueden incluir vigilancia y cuidado de rboles, brechas cortafuegos y tcnicas para minimizar problemas de compactacin y erosin de suelos. Sin embargo, la restauracin o reforestacin no es una actividad autorizada en el programa nacional de PSH. Impactos y Avances. El programa de Mxico ha estado operando desde 2003 y apenas ha cumplido nueve aos de funcionamiento. Sin embargo los resultados hasta la fecha son notables (figura 8). Durante este periodo el programa ha logrado destinar unos $US 489 millones (un promedio de $US 54,3 millones por ao), a 5.967 beneficiarios y proteger 3,23 millones de ha de bosques. Mientras que los PSH han estado operando slo la mitad del tiempo de FONAFIFO, se ha logrado invertir el doble de presupuesto y cubrir cuatro veces la superficie de bosque que su programa hermano en Costa Rica. Sin embargo, si comparamos el mismo periodo (2003-2007) y manejamos trminos relativos, parece que Costa Rica ha logrado cubrir mucho ms de su territorio nacional (9 %) y zonas boscosas (17,4 %) con PSA versus el caso de Mxico (1,64 % y 4,9 %, respectivamente). En la figura 8 se puede notar un gran aumento en los recursos financieros para PSA en Mxico a partir del 2007, cuando se logr gestionar aportaciones anuales directas del Congreso Nacional

Figura 7. Mapa de las zonas elegibles (azul claro) para recibir PSH en Mxico en el 2005 (Fuente: CONAFOR 2012).

este proceso, luego deben firmar una carta de adhesin al programa de PSH, el cual estipula que los pagos anuales estn sujetos a verificacin del cumplimiento del compromiso del dueo a conservar su superficie forestal e implementar un programa de mejores prcticas de manejo. En Mxico, la verificacin se realiza utilizando dos mecanismos incluyendo

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Manson et al.

con el fin de cubrir tanto las renovaciones de los propietarios cuyos contratos de cinco aos estaban por vencer como los solicitantes de nuevos ingresos en el programa. Desde entonces, estas aportaciones han fluctuado anualmente entre $US 44-52 millones.

Figura 8. Nmero de beneficiarios, superficie y monto total asignado para PSH en Mxico durante el periodo 2003-2011 (Fuente: CONAFOR 2012).

Durante su periodo de operacin, el programa nacional de PSA ha sido fortalecido por la creacin de un comit tcnico nacional, compuesto de cientficos y otros expertos relevantes para el mejoramiento de su base tcnica y del impacto del programa en campo. Adems, a partir del 2004 se incluyeron pagos para otros tipos de servicios ambientales, como secuestro de carbono, la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la sombra de sistemas agroforestales con el fin de premiar predios proporcionando otros servicios ambientales importantes. Sin embargo, los montos destinados a estos otros tipos de PSA nunca han rebasado una cuarta parte del monto total canalizado para PSH en Mxico. Los proyectos de carbono sufrieron de problemas metodolgicos (verificacin del carbono secuestrado) que impidieron que cumplieran con los requisitos necesarios para que la captura sea vlida dentro de las reglas del Protocolo de Kyoto (lvarez Icaza et al. 2008). Por eso, y debido al vencimiento del Protocolo de Kyoto y los trabajos recientes de establecer nuevos mercados de carbn a travs de REDD y REDD+, la CONAFOR decidi eliminar los pagos para este tipo de servicio ambientales despus de un par de aos.

Figura 9. Mapa del riesgo (probabilidad) de deforestacin para la masa forestal ubicado en diferentes estados de la Repblica de Mxico (Fuente: CONAFOR 2012).

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

Durante su desarrollo, uno de los asuntos ms polmicos del programa de PSA ha sido la forma de calcular los montos del pago. Dado la urgencia de contar con datos para estimar el valor para estos pagos, as como la ausencia de datos de otras fuentes, las estimaciones de los costos de oportunidad realizados a nivel nacional fueron la nica manera de estimar el monto mnimo de PSA necesario para asegurar la conservacin de la superficie boscosa (Muoz-Pia et al. 2008). Sin embargo, despus del arranque del programa fue claro que estos montos funcionaron mejor en ciertas zonas del pas que en otras. El contraste entre los ejidos del norte (> 1.500 ha en promedio con docenas de ejidatarios) versus el centro y sur del pas (< 500 ha y cientos de ejidatarios)
Cuadro8. Monto de pago autorizado para cada combinacin de tipo de ecosistema y su riesgo de deforestacin en la convocatoria de 2012. Tambin se reporta la superficie total de las zonas elegibles (ZE) para estos estas agrupaciones (Fuente: CONAFOR 2012). Tipo de Ecosistema Bosque Mesfilo Bosque Mesfilo Riesgo de deforestacin Muy Alto Alto, Medio y Bajo Monto (USD/ha) $100 $70 Superficie ZE (miles de ha) 49 1,145

fue incorporada en un nuevo rango de pagos a partir de la convocatoria de 2010 que contempla no slo el riesgo de deforestacin, sino tambin pagos a otros ecosistemas capaces de brindar servicios ambientales pero que fueron excluidos de convocatorias anteriores (cuadro 8). Como se puede observar en este cuadro, aparte de los ajustes por tipo de ecosistema y su riesgo de deforestacin, el monto mximo de PSA permitido tambin ha aumentado mucho ms que lo originalmente contemplado en la primera convocatoria nacional de PSA en Mxico ($US 30.8 / ha / ao) y emparejado el monto de pago comparado con Costa Rica para conservacin de bosques ($US 64 / ha / ao; cuadro 2). Cambio de escala. Otro avance importante en el desarrollo de los programas de PSA en Mxico fue el ajuste en su escala de enfoque de nivel nacional a regional. Este ajuste surgi de varias observaciones, siendo la ms importante el problema de financiamiento. Aunque la CONAFOR ha logrado proteger varios millones de hectreas a travs de los PSA, esta superficie representa slo una fraccin pequea (4,9 %) de los bosques y selvas de Mxico. Habiendo llegado a topes presupuestales en el apoyo de la CONAGUA y el Congreso Nacional, los encargados del programa en la CONAFOR empezaron a buscar otras fuentes financiamiento. En el 2006, el gobierno de Mxico inici un proyecto de unos $US 45 millones con recursos del Banco Mundial (GEF 2006), parte del cual se destin a un proyecto piloto de reas Promisorios para el pago de Servicios Ambientales (APROMSAs) en ocho regiones del pas, con el propsito de detonar o fortalecer programas locales existentes de PSA. Estas reas fueron identificadas en base de la severidad de los retos en el manejo de los recursos hdricos y el inters de los usuarios locales en ayudar a financiar un programa. Cuando estas pruebas concluyeron en el 2008, la CONAFOR lanz un nuevo programa de PSA, financiado en parte por recursos de la CONAFOR (hasta el 50 % del monto total de los pagos y sin rebasar los montos que pagara normalmente segn el cuadro 8). Para gestionar estos recursos debe haber un compromiso de una fuente local (incluyendo los gobiernos municipales o estatales, asociaciones civiles, fundaciones o empresas privadas) que se manifiesta por medio de una carta de intencin y eventualmente la firma de un convenio con la CONAFOR, que puede durar hasta 15 aos.

Bosque de Conferas Selva Subcaducifolia Muy alto, alto, medio, Bosque de encino (encinobajo y muy bajo pino; pino-encino) Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo Muy Alto y Alto Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo Medio, bajo y muy bajo

$38

18,643

Selvas Altas Perennifolias Selva caducifolia y Selva espinosa Vegetacin Hidrfila (Manglar) Selva caducifolia y Selva espinosa

$55

5,540

$38

3,375

Zonas ridas y semiridas; Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo Pastizales naturales

$28

19,912

Superficie total de cada Zona Elegible para PSA

48,665

es particularmente marcado y ha creado condiciones contrastantes en la funcionalidad del programa basado en estos montos. Para atender este problema, la CONAFOR trabaj con el INE en la estimacin del riesgo de deforestacin en base de mapas de uso de suelo y vegetacin de diferentes pocas (1993 y 2000) y un anlisis de regresin logstica. Este anlisis resalt los factores ms asociados con la deforestacin y permiti identificar los remanentes de bosque ms en riesgo de ser transformado a otro uso de suelo en el futuro cercano (figura 9). La informacin generada a travs de este anlisis

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Manson et al.

Desde su inicio, el programa de Fondos Concurrentes ha presentado un crecimiento constante y robusto con ms de 70 programas locales de PSH, establecidos en diferentes zonas del pas durante el periodo de 2008-2012 (figura 10) y un total de $US 46 millones adicionales invertidos. Se puede realizar pagos por cualquier tipo de servicios ambientales en estos programas, con la excepcin del secuestro de carbono, ya que la intencin de la CONAFOR es manejar los pagos para este servicio aparte, como fraccin de los mercados que se establecern para REDD y REDD+. Sin embargo, la gran mayora de los programas locales creados hasta la fecha estn enfocados en los servicios hidrolgicos. Existen muchas ventajas de este tipo de programa local versus el programa nacional. A continuacin se resaltan algunas: 1) se puede establecer enlaces ms

Figura 10. Mapa de las cuencas de los programas locales de PSH establecidos a travs del Programa de Fondos Concurrentes de la CONAFOR durante el periodo 2008-2011 (Fuente: CONAFOR 2012).

fuertes entre usuarios del agua y los dueos de predios proporcionndoles servicios hidrolgicos importantes y por ende fomentar una participacin ms activa de los diferentes sectores de la sociedad incluyendo el sector privado, 2) se facilita la recaudacin de recursos con la posibilidad de duplicar y hasta cuadruplicar (por ejemplo, si el gobierno del estado ofrece dar un peso por cada peso de un fuente local) la inversin con el concurrente de la CONAFOR, lo cual es ms atractivo para los donantes. Tambin ayuda la cercana de la cuenca proporcionando usuarios con su agua ya que

Retos y oportunidades. Aunque los programas de PSH en Mxico han avanzado mucho en los ltimos nueve aos, su futuro xito depender en gran medida de la manera que los operadores de estos programas enfrentan los retos y aprovechan las oportunidades que se presentan. Uno de los retos ms importantes en este momento es definir cul es el servicio ambiental blanco de estos programas ms all que los servicios hidrolgicos (Wunder 2007). Como se mencion al principio de este captulo existen muchos diferentes tipos de servicios hidrolgicos incluyendo la regulacin de calidad del agua, la recreacin acutica, la mitigacin de ciclos de inundacin y sequia, el control de erosin de suelos y azolvamiento de los ros e incluso la regulacin del clima regional (Chomitz y Kumari 1998, Manson 2004, Brauman et al. 2007). Las interacciones entre estos servicios son complejas (Brauman et al. 2007, Asbjornsen et al. 2011) y no es posible siempre maximizar todos ellos al mismo tiempo. Adems, los operadores de estos programas deben ser conscientes que existen compromisos importantes entre servicios hidrolgicos y otros como el secuestro de carbono (Jackson et al. 2005). Ya que los bosques jvenes tienen tasas de evapotranspiracin ms elevadas que los cultivos o potreros reemplazados en los proyectos de reforestacin, estos proyectos podran reducir el gasto anual en los ros para varias dcadas. Por eso, los tomadores de decisin y operadores de estos programas deben definir con mucho cuidado los objetivos del programa, por ejemplo, enfatizando cambios en el gasto anual de los ros (menos flujo punta en la poca de lluvias y ms flujo base en la poca de secas) versus cambios en el gasto anual de los ros. Si bien es un problema ser demasiado vago sobre el servicio hidrolgico blanco de un programa de PSH, tambin podra ser contraproducente tener una visin demasiado estrecha. Hasta la fecha, el 100 % de los recursos para el PSA en Mxico provienen de la CONAFOR, cuyo objetivo principal es promover un manejo sustentable de los bosques y selvas del pas. Sin embargo, si este programa, junto con los programas locales, logran revertir la deforestacin y mejoran los servicios hidrolgicos en las cuencas del pas, la CONAFOR ser slo una de muchas instancias gubernamentales que beneficien y por eso deben estar apoyando estos programas. Solo como ejemplo, se puede mencionar el estudio realizado por Mokondoko Delgadillo (2010) en 10 microcuencas

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos

en el centro del estado de Veracruz, Mxico. Este estudio resalt las relaciones fuertes que existen entre la vegetacin arbrea en las zonas riparias, la calidad de agua (concentracin de E. coli) en los ros, y las tasas de enfermedades gastrointestinales en comunidades aledaas, generando una estimacin conservadora del valor de una hectrea de bosque riparia en prevenir enfermedades ($US 90/ha/ao) muy similar a los montos actuales de PSH manejados por la CONAFOR. En base de ste y otros estudios, existen fuertes argumentos de que ser ms eficiente que la Secretaria de Salud Pblica de Mxico invierta en este tipo de programa, as atacando la causa raz de muchas enfermedades, en lugar de seguir tratando pacientes cuyas enfermedades estn siendo provocadas por el deterioro ambiental. Involucrar a muchas otras instancias de gobierno en el financiamiento de los programas de PSH ayudara mucho a garantizar su operacin en el largo plazo y alcanzar los niveles de apoyo necesarios para revertir dicho deterioro. Otro reto importante para los programas de PSH es la coordinacin inter-institucional. La figura 11 muestra los presupuestos anuales de varias agencias federales en Mxico cuyas actividades son relevantes para estos programas. En el ao 2011, la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) recibi un presupuesto 43 % encima de la Secretaria del Medio Ambiente (SEMARNAT). Asimismo, la CONAGUA recibi el 72 % del presupuesto de la SEMARNAT, dejando slo el 13 % para la CONAFOR. En este contexto, los $US 75,4 millones gastados en PSA durante el ao representaba 14,6 % del presupuesto de la CONAFOR, pero proporciones mucho menores de lo que se gast en CONAGUA (2,7 %) y SAGARPA (1,3 %), respectivamente. Sin la coordinacin intersectorial y interinstitucional, diferencias presupuestales tan grandes dedicadas a actividades contraproducentes podran reducir substancialmente los impactos de los programas de PSA en Mxico. Un ltimo reto que vale la pena mencionar es la falta de monitoreo del impacto de los programas de PSAH sobre los servicios hidrolgicos. Sin el monitoreo no se puede establecer la lnea base necesaria para medir los impactos del programa en el futuro y as asegurar a los usuarios del agua que su inversin vali la pena (Wunder 2007). Por otro lado, muchos estudios han resaltado los problemas asociados con el simple supuesto de que ms bosque significa ms

servicios hidrolgicos (Jackson et al. 2005, Braumen et al. 2007, Asbjornsen et al. 2011) y por eso tampoco es suficiente solo monitorear la superficie arbolada. Mxico comparte este problema con muchos otros pases en Amrica Latina donde las redes de estaciones meteorolgicas e hidromtricas nacionales no son suficientemente finas para aportar informacin relevante para los programas de PSAH (Muoz-Pia et al. 2011). En Mxico, se est explorando el monitoreo comunitario del agua, utilizando mtodos sencillos y baratos pero avalados por la EPA en los EUA, como un mecanismo para llenar los huecos en las redes nacionales y fungir como un sistema de primera alerta para la deteccin de problemas en la cantidad y calidad del agua de los ros del pas (Manson et al. 2010). Usando mtodos de la organizacin Global Water Watch se ha logrado capacitar > 700 monitores y establecer redes de monitoreo del agua en 12 de los 32 estados de la repblica. Sin embargo, hasta la fecha no ha sido posible establecer acuerdos formales ligando este tipo de monitoreo a los programas de PSH. Lecciones Aprendidas. Una revisin de los antecedentes, diseo, funcionamiento, fortalezas y debilidades de los dos programas de PSA ms grandes y consolidados en Amrica Latina revela muchas lecciones valerosas para otros grupos y personas

Figura 11. Presupuesto de varias agencias y programas gubernamentales federales de Mxico en el 2011.

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Manson et al.

interesadas en utilizar este tipo de herramienta, para fomentar un manejo ms adecuado de los recursos hdricos en la regin, de las cuales las ms importantes se sealan a continuacin: Tanto en el caso de FONAFIFO (Costa Rica) y como para el programa nacional de PSA en Mxico, es evidente la importancia de una buena base cientfica para mejorar el desempeo de los programas. El apoyo de grupos interdisciplinarios de expertos son particularmente importantes en mejorar la focalizacin de este tipo de programas, o sea la elaboracin de criterios de seleccin de predios en donde el PSA tendr un mximo impacto en conservar la cobertura boscosa y sus mltiples servicios ambientales por cada dlar invertido. La retroalimentacin de expertos es particularmente importante para programas nacionales de PSA, en donde el gobierno es el nico comprador de servicios hidrolgicos ya que estos programas estn ms vulnerables a consideraciones polticas y tienen una tendencia de ponderar factores socioeconmicos encima de la importancia de las caractersticas hidrolgicas de los predios seleccionados, lo cual obviamente bajara el impacto del programa en conservar o restaurar los servicios ambientales que sean el blanco de su labor. Los programas locales de PSH podran tener varias ventajas versus los programas nacionales incluyendo el fomento de relaciones ms estrechas entre usuarios y proveedores de servicios hidrolgicos, la participacin de ms sectores en la operacin de estos programas, ms flexibilidad en el diseo del programa para que se adapte al contexto de cada cuenca y ms oportunidad de experimentar con diferentes estrategias para mejorar la eficiencia e impacto de estos programas. Estos tipos de programas, incluso aquellos que sean muy consolidados, estn en mejoramiento continuo y deben ser diseados para recibir mucha retroalimentacin. En los casos de Costa Rica y Mxico, se observan programas en evolucin que siempre estn buscando la manera de mejorar su desempeo (por ejemplo, el uso de riesgo de deforestacin para ajustar los pagos en el caso de los PSA de la CONAFOR). En este sentido, es muy importante para los operadores crear espacios adecuados para escuchar la opinin de personas interesadas en ayudar a mejorar los programas de PSA. En ambos casos revisados en este captulo, la operacin del PSA est establecida mediante un manual operativo y decreto ao con ao, las reglas

del operacin incluyen los montos por modalidad, los criterios de priorizacin, los requisitos para los propietarios y los puntos bsicos de cumplimiento que seran monitoreados. No se puede menospreciar la importancia del monitoreo de los servicios hidrolgicos. Sin monitoreo y el establecimiento de una lnea base slida del estado de los servicios ambientales al arranque del programa de PSA, no ser posible medir su impacto ni generar recomendaciones contundentes de cmo mejorarlo en el futuro. Tanto en el caso de Costa Rica como Mxico, los programas de PSA deben ir ms all que el monitoreo por medio de encuestas, sistemas de informacin geogrfica (SIG) e imgines de satlite, y financiar directamente actividades de monitoreo de los servicios ambientales, cuyo mejoramiento o preservacin sea el objetivo del programa. Es importante considerar el contexto histrico y cultural en el diseo del programa. Es obvio que Mxico y Costa Rica tienen historias muy distintas, adems de sus diferencias en tamao. Estas diferencias son importantes en el momento de evaluar diferentes aspectos de sus programas de PSH, por ejemplo la verificacin del cumplimiento de los contratos de pago, los criterios utilizados en los ejercicios de focalizacin de cada programa y sus fuentes de financiamiento. Dado las diferencias marcadas en el tamao de los presupuestos para los PSA en Costa Rica y Mxico comparado con otros sectores (por ejemplo el sector agrcola), la coordinacin intersectorial y eliminacin de acciones contraproducentes es de suma importancia en asegurar que estos programas cumplan sus propsitos y tengan el impacto deseado en el largo plazo. Dentro de los principales desafos que enfrentan los programas de PSA est el del financiamiento sostenible y suficiente en el tiempo para garantizar la permanencia del programa. Es necesario diversificar las fuentes de financiamiento y procurar que dichas fuentes sean significativas en la generacin de ingresos y que sean sostenibles. En el caso de FONAFIFO, esto implica buscar financiamiento ms all que el impuesto de hidrocarbonos, mientras que para el caso de Mxico la estrategia ha sido crear programas local/ regionales donde a lo mejor sera ms fcil convencer a los usufructuarios de los servicios ambientales del sector privado y pblico a invertir en estos programas. Finalmente, es importante sealar que la gestin de servicios ambientales y, en particular de un programa

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Fortalecimiento de pago por servicios ambientales hdricos Programme. Free University, Amsterdam, 224 p. de pago por servicios ambientales, requiere que exista Camacho Soto MA, O Segura, V Reyes, M Miranda Quirs. 2001. un marco legal e institucional lo suficientemente slido Gestin local y participacin en torno al pago por servicios para que se mantenga en el tiempo y sea sostenible. ambientales: Estudios de caso en Costa Rica. Ciudad, Costa Eso demanda un esfuerzo importante en fuentes de Rica. Estudio desarrollado en el marco del Proyecto Prisma ingresos permanentes y sostenibles para garantizar la FORD. CAMBIOS- CINPE. Universidad Nacional. Costa Rica. 147 p. operacin del programa.

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Proyecto Innova Cuencas APR: hacia la construccin de un modelo de gestin en la regin de Los Ros, Chile
Miguel Crcamo a,b*, Antonio Lara a,b,c,d, Lorenzo Palma a,b, Marcos Lavado a,b, Denise Roco a,b, Rodrigo Bravo a,b
*Autor de correspondencia: aProyecto Innova Cuencas APR, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile, Casilla 567, Valdivia, Chile, tel.: 56-63-2293418, miguelcarcamo@gmail.com bFundacin Centro de los Bosques Nativos Forecos. cInstituto de Conservacin, Biodiversidad y Territorio, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile. d Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2.

RESUMEN El bienestar socioeconmico est ligado al acceso y disponibilidad al agua potable en los sectores rurales, no slo para consumo humano sino que tambin para el desarrollo y el emprendimiento de las actividades productivas incluyendo el turismo, produccin agropecuaria y servicios. Cambios de uso del suelo y la deforestacin en cuencas abastecedoras, combinado con una disminucin en la precipitacin y un aumento de la poblacin flotante en los meses de verano en estas reas rurales provoca serias limitaciones en la provisin del agua. Segn la legislacin chilena es la responsabilidad de los Comits de Agua Potable Rural (CAPR), con el apoyo de la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas, abastecer agua para las comunidades rurales. Se presenta evidencia cientfica de una relacin directa entre la cobertura de bosque nativo y el servicio ecosistmico de provisin de agua. En Chile no existen herramientas legales efectivas para controlar las acciones de las empresas forestales y medianos y pequeos propietarios que dominen estas cuencas, lo cual hace necesario acuerdos de largo plazo, por medio de modelos de gestin innovadores donde la produccin de madera y la provisin de agua puedan coexistir. Se describe el desarrollo de un modelo de gestin de cuencas capaz de fortalecer los CAPR y el abastecimiento de agua potable en la regin de los Ros mediante la generacin de acuerdos entre los dueos de la tierra y los CAPR para el manejo de las cuencas, as como la transferencia tecnolgica y el monitoreo hidrolgico.

INTRODUCCIN Los escenarios de cambio climtico indican alarmantes proyecciones en cuanto a la disminucin de las precipitaciones en Chile, en especial en el centro sur del pas, mostrando reducciones de un 40 a un 50 % entre los aos 1900 y 1999 (Urrutia 2005), siendo una de las principales limitaciones para el desarrollo humano y las actividades econmicas no solo en Chile sino que tambin en el mundo (Arnell et al. 2001, Viviroli et al. 2003). Datos relevantes de la investigacin que el Ncleo Cientfico Forecos ha liderado desde el ao 2002 en cuencas medianas y pequeas en el territorio nacional, muestran que la sustitucin de bosque nativo por

plantaciones exticas de rpido crecimiento, en especial de Pinus radiata y Eucalyptus sp. provocan la disminucin de los caudales que proporciona una cuenca (Lara et al. 2009). Estos resultados han sido reafirmados por diversos estudios realizados en esta materia en cuencas de diferentes tamaos. Por lo tanto, consideracin de patrones de uso de suelo es fundamental en asegurar la provisin de este vital elemento en cuencas productoras de agua potable rural. Afortunadamente este proceso puede ser revertido por medio de actividades de restauracin. Por ejemplo el cambio solo en un 10 % de plantaciones forestales por bosque nativo, provocara un aumento de los caudales en un 14 % y por el

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Figura 1. rea de estudio en la regin de Los Ros, Chile (Fuente: Informe 2011 proyecto Innova Cuencas APR).

contrario un 10 % de bosque nativo que se sustituye por plantaciones de Pinus radiata y Eucalyptus spp. provocara una disminucin de los caudales en un 20 % (Lara et al. 2009) particularmente en los meses de verano, cuando se incrementa la poblacin flotante en comunidades rurales y aumenta la presin por la provisin de agua. Esta evidencia cientfica hace necesario coordinar esfuerzos para desarrollar un modelo de gestin incluyente, el cual considere a los propietarios de la cuenca (empresas forestales, pequeos y medianos propietarios, comunidades indgenas, etc.), los Comits de Agua Potable Rural (CAPR), y las organizaciones de usuarios agrupados en juntas de vecinos y representantes del Estado, como servicios pblicos y autoridades de municipios y

gobernaciones. Los CAPR son organizaciones de base sin fines de lucro quienes son las responsables de la distribucin de agua potable en la ruralidad en Chile, a diferencia de lo que ocurre en las grandes ciudades donde este servicio est en manos de empresas y capitales privados. A travs del modelo de gestin se pretende aumentar la provisin de agua en 17 CAPR pertenecientes a comunidades seleccionadas de la regin de los Ros, realizando numerosas acciones de transferencia tecnolgica, monitoreo hidrolgico de cuencas productoras de agua y generando las condiciones habilitantes para que los diferentes actores involucrados en el tema del agua potable rural puedan encontrarse y generar un sistema de gestin y esquemas de pago por servicios ambientales para

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Figura 2. Uso del suelo en la regin de los Ros, Chile (Fuente: Diagnstico Agenda local 21, 2008).

apoyar las actividades de restauracin en estas zonas. REA DE ESTUDIO La regin de los Ros, se ubica aproximadamente a 800 km al sur de la capital nacional Santiago, se extiende entre los 39 15 y los 40 33 de latitud sur, con una superficie de 1.782.511 ha, (CONAF 2007), representando al 2,45 % de la superficie del pas (figura 1). Sus lmites geogrficos son: al norte con la regin de La Araucana, al sur con la regin de Los Lagos, al oeste con el ocano Pacfico y al este con la repblica argentina. Segn el censo del ao 2002, registra una poblacin de 356.396 habitantes lo que equivale al 2,36 % de la poblacin de Chile, polticamente se divide en las provincias de Ranco y de Valdivia, un 68,3 % de la poblacin habita en zonas urbanas y el 31,7 % restante en zonas rurales. Segn catastro y evaluacin de los recursos vegetativos nativos de Chile (CONAF 2007), los principales usos del suelo de la regin de los Ros son: bosque nativo (46,2 %), praderas (24,6 %) y plantaciones forestales (9,8 %), como se muestra en la figura 2.

Descripcin del programa de agua potable rural (apr) en chile. El Programa de Agua Potable Rural (APR), tiene por objeto contribuir al desarrollo econmico y a la integracin del pas por medio de la distribucin de agua potable en la ruralidad en Chile. Administrativamente es un programa que pertenece a la Direccin de Obras Hidrulicas, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas, y uno de sus objetivos fundamentales es Dotar de agua potable a la poblacin rural, segn calidad, cantidad y continuidad de acuerdo con la Norma Chilena NCh 409 mediante la administracin del servicio por medio de la propia comunidad organizada, elegida en asamblea mediante votacin popular. En aquella localidad donde se instala un sistema de APR, se forma una organizacin comunitaria que tiene la responsabilidad de la operacin y mantencin del servicio de agua potable, la cual se materializa con una entidad jurdica propia, independiente, cuya finalidad es operar el sistema. Consta de una directiva y cada usuario cuenta con derecho a voto. Estos no presentan el carcter de servicio pblico, por lo que su fiscalizacin queda en manos del Servicio de Salud del Ambiente, se rigen por las normas del cdigo sanitario y dentro de su

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Figura 3. Distribucin de arranques y N de servicios CAPR-Chile (Primer informe 2011 proyecto Innova Cuencas APR).

Cuadro 1. Distribucin nacional de servicios, arranques y poblacin abastecida por los CAPR en Chile.

Regin

N de Servicios 21 16 8 36 176 148 101 214 266 177 189 70 128 32 8 1.590

N de Arranques Poblacin Estimada 2.873 2.327 2.493 4.166 38.424 40.137 44.119 69.920 66.285 43.670 29.890 14.672 26.461 4.941 558 390.936 10.752 8.583 8.840 14.109 134.650 145.518 173.722 269.369 249.682 162.786 108.658 52.963 94.157 15.631 2.365 1.451.785

Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana O'Higgins Maule Bo - bo Araucana Los Ros Los Lagos Aysn Magallanes Total

Fuente. (Hantke, 2012 y Primer informe 2011 proyecto Innova Cuencas APR).

gestin no se persigue el lucro. El sistema de agua potable rural en Chile se encuentra administrado por comits de APR y cooperativas que se caracterizan por corresponder a organizaciones con un mayor nmero de socios y una menor dispersin a nivel nacional. Se puede mencionar que de las 1.590 organizaciones de

APR, 1.442 corresponden a Comits de agua potable rural y tan solo 148 a cooperativas; de las cuales 120 se localizan en la zona central del pas. Este captulo se enfoca en 17 Comits de Agua Potable Rural de la regin de los Ros (CAPR). Los CAPR nacen el ao 1964 como un plan bsico

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de saneamiento rural, en respuesta a mejorar las estadsticas de entonces que indicaban que solo el 6 % de los habitantes de las reas rurales en Chile contaba con acceso al agua potable y no exista una institucionalidad que se hiciera cargo de su distribucin y tratamiento (MOP 2007). Este programa cont en una primera fase con el financiamiento conjunto del estado de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Hacia fines del ao 2010, el porcentaje de
Cuadro 2. Distribucin de servicios de agua potable rural segn nmero de arranques.

N de Arranques Hasta 399 De 400 a 999 De 1.000 a 1.499 Ms de 1.500 Total

N de Servicios 1.322 230 28 10 1.590

% 83 14 2 1 100%

Fuente (Hantke, 2012).

agua potable aumento a 98 %, abasteciendo a un total de 1,5 millones de personas en zonas rurales concentradas. El estado de Chile ha invertido ms de US $500 millones, de los cuales US $400 millones (80 %) corresponden a inversiones realizadas por el Ministerio de Obras Pblicas (Trenkle 2012) entre los aos 1994 y 2009.

Se debe destacar el importante rol social que cumplen estas instituciones y tambin el trabajo dedicado de sus dirigentes, que contribuyen con su tiempo al desarrollo de los CAPR, lo cual realizan ad honorem. La existencia de estas organizaciones constituye una evidencia de la capacidad de las comunidades para enfrentar y resolver sus problemas. Dichos sistemas de abastecimiento de agua consideran una gran diversidad de situaciones que coexisten en su interior, en trminos de tamao, distribucin geogrfica, tipo de organizacin (Hantke 2012). Segn los registros de la Direccin de Obras Hidralicas (DOH) del Ministerio de Obras Pblicas (MOP), del estado chileno a diciembre del ao 2010 existan 1.590 organizaciones presentes a nivel nacional, distribuyndose en todo el territorio. La concentracin de estas organizaciones se establece en las regiones de Valparaso, del Libertador, Maule y Biobo, concentran el 50,6 % de los servicios y el 56,3 % de los arranques de agua potable domiciliario. A su vez, desde los Ros hasta la regin de Magallanes se agrupa un 15 % de los servicios y 11,9 % de los arranques. En el otro extremo, las regiones del norte del pas, desde Arica a Atacama, representan solo un 2,8 % de los servicios y un 2 % de los arranques, segn lo que se expresa en la figura 3 (Hantke 2012). No es de extraar que las comunidades que concentran una mayor poblacin a nivel nacional, sean tambin ms demandantes de servicios ecosistmicos, como es el caso de los recursos hdricos que

Figura 4. Cuencas de Purapel (PPN) y Cauquenes (CQA). Se muestra su ubicacin en Chile y cambios de uso de suelo en el rea de estudio 1) en el ao 1975 y 2) el ao 2000. Fuente: Echeverra, et al. 2006

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Figura 5. Disminucin de los caudales producto del aumento de plantaciones forestales en la cuencas de Purapel (PPN) y Cauquenes (CQA). Fuente: (Little et al. 2009).

distribuyen los CAPR (cuadro 1). Aunque por ley los CAPR se ocupan de la distribucin de agua para consumo humano, tambin este recurso es utilizado por las comunidades rurales para mantener huertos de hortalizas e invernaderos cuyos productos se comercializan. Del total de arranques, el cual corresponde a los 1.590 servicios entregados por los CAPR, el 75 % de estos servicios comunitarios poseen menos de 297 arranques, un 17 % (268) posee ms de 400 arranques; y slo 38 servicios operan ms de 1.000 arranques, lo cual se muestra en el cuadro 2. Lo anterior nos muestra la importancia en trminos de impacto de los CAPR, que a nivel nacional abastecen a 1,5 millones de personas y en la regin de los Ros esta cifra llega a cerca de 50 mil habitantes de sectores rurales, contribuyendo a aumentar su calidad de vida y tambin a generar condiciones habilitantes para su desarrollo econmico. Sustento cientfico necesario para la construccin de modelos de gestin en cuencas productoras de Agua

Potable Rural. Diversas investigaciones realizadas en cuencas hidrogrficas en el centro sur de Chile, indican una relacin directa entre el cambio de uso de suelo y los caudales que estas logran proporcionar. De esta manera segn Little et al. (2009), se documenta la disminucin de la escorrenta de verano respecto de la disminucin del bosque nativo y el aumento de plantaciones forestales de rpido crecimiento, en dos cuencas ubicadas en las zonas de Purapel (PPN) y Cauquenes (CQA), situadas en las Maule y BioBo Regin de Chile, con una superficie de 252,5 y 707,7 km2. Por medio del anlisis espacial se logr demostrar en estas cuencas una disminucin de la cubierta forestal nativa de 52,3 % a 14,2 % para PPN y el 36,1 % al 8,1 % en CQA, entre los aos 1975 y 2000, aumentando en el mismo periodo la superficie de plantaciones forestales de 12 % a 55 % en el PPN, y el 4,7 % al 42 % en CQA (Little et al. 2009). Lo anterior se muestra en las figuras 4 y 5. En este mismo sentido, Lara et al. (2009) entrega importante informacin respecto a cmo el cambio de

Figura 6. Variacin de los caudales en cuencas medianas y pequeas, respecto del uso de suelo que stas presentan en cuencas medianas y pequeas de la regin de los Ros y de los Lagos Fuente: (Lara et al. 2009).

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Figura 7. Tranque lo Ovalle, V Regin, Chile, aos 1960 y 2009. A pesar de una fuerte inversin en infraestructura, esta no logra permanecer en el tiempo, producto del cambio de uso de suelo de bosque nativo a produccin de vias. Fuente: (Agrcola Izaro Casablanca, Fundacin Forecos).

uso de suelo, en especial el aumento de la superficie cubierta por plantaciones comerciales de rpido crecimiento del gnero Pinus y Eucalyptus spp., afecta el suministro de agua en cuencas abastecedoras. Este estudio determin, en cuatro aos de observacin en cuencas medianas y pequeas de la regin de los Ros y de los Lagos, que existe una relacin directa entre el uso del suelo y los caudales que logran producir estas cuencas (figura 6). Por ejemplo, si se aumenta slo en un 10 % la cobertura de plantaciones forestales, se produce una disminucin de los caudales en un 20,4 %. Ahora si por el contrario, por medio de actividades de restauracin, se logra aumentar en un 10 % el porcentaje de bosque nativo se lograra acrecentar un

14,1 % los caudales de estas cuencas, principalmente en los meses de verano (figura 6). La contundente evidencia cientfica respecto a los cambios que se producen en el uso del suelo y como estos afectan la cantidad de agua que estas logran producir, nos lleva a la conclusin de que a pesar de los millones de dlares que se destinan a infraestructura para mejorar la distribucin de agua de los CAPR, estos se vuelven intiles si es que no se toman medidas con el objeto de generar acuerdos entre los dueos de la cuenca (empresas forestales, pequeos y medianos propietarios, comunidades, entre otros; figura 7). Estos actores son los que realizan acciones tanto positivas como negativas en

Cuadro 3. Descripcin de los CAPR en los que se implement monitoreo hidrolgico.

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su propiedad y los encargados de la distribucin del agua, que tienen la responsabilidad de proveer este servicio en la ruralidad y se ven afectados directamente en su gestin, producto de las externalidades que se originan en las cabeceras de las cuencas, afectando no slo la distribucin del agua potable sino tambin las oportunidades de desarrollar actividades productivas como la agricultura, negocios relacionados al turismo, etc. Avances en el muestreo y monitoreo hidrolgico. Uno de los aspectos fundamentales que al proyecto Innova Cuencas APR le ha correspondido implementar y poner en prctica ha sido la instalacin de unidades de monitoreo hidrolgico y su muestreo peridico. Los CAPR, municipios y diversas entidades necesitan como insumo bsico tener a disposicin una base de datos consistente que permita conocer instrumentalmente el comportamiento de la oferta hdrica o cantidad de agua disponible en sus respectivas cuencas abastecedoras, la que bsicamente est dada por las precipitaciones y el agua almacenada en el suelo a travs del tiempo. De esta forma, la informacin generada por el monitoreo hidrolgico pasa a constituir una herramienta de referencia bsica para la toma de decisiones, que permite concluir en base a informacin slida recolectada sistemticamente y disponible para su anlisis. Las mediciones o aforos de los cursos de agua de las cuencas, permiten saber la disponibilidad de agua con que se cuenta, de tal manera de poder anticiparse a posibles escenarios de escasez hdrica y tomar las medidas necesarias de mitigacin. Por lo anterior, y considerando que el proyecto Innova Cuencas APR aborda territorialmente las cuencas hidrolgicas abastecedoras de agua de diferentes CAPR, se decidi considerar la medicin de las precipitaciones incidentes y los caudales en el punto de descarga de los cursos de agua de las respectivas cuencas, como funcin de la cantidad de agua disponible a travs del tiempo (Gayoso y Schlegel 1999, Carlyle-Moses 2008). En proporcin de los recursos econmicos asignados para la adquisicin de instrumental sensor y construccin de instalaciones, se decidi emplazar las estaciones de monitoreo en determinados CAPR (cuadro 3), de modo de cubrir lo ms representativamente posible el espacio territorial abarcado por el proyecto. Las caractersticas del equipamiento asignado a los comits seleccionados para ser monitoreados hidrolgicamente, se presentan en el cuadro 3, que dejan de manifiesto el objetivo

de abarcar la amplitud del territorio considerado por el proyecto con caractersticas contrastantes como cordillera andina y costera, llano central, aguas subterrneas, superficiales, diferentes tamaos de cuencas abastecedoras, usos de suelo etc. La principal clase de monitoreo que se decidi implementar fue el de tipo autnomo, es decir, se dot a la mayora de los comits con instrumentos sensores electrnicos, que permiten la medicin continua de lluvias y caudales a determinados intervalos de tiempo establecidos (Carlyle-Moses 2008, Nancy et al. 2008). Este instrumental sensor, para el caso de las lluvias, consisti en pluvigrafos electrnicos que permiten registrar a travs del tiempo, aparte de la cantidad total de agua cada, su distribucin temporal e intensidad (Huber et al. 2010); mientras que para el caso de la medicin de caudales, los instrumentos sensores registran la continua variacin del nivel de agua del respectivo curso de agua a travs del tiempo. El modelo seleccionado se basa en el principio de determinacin de la presin (presstatos) y los resultados que entrega, mediante posterior procesamiento (gabinete), permite conocer con comprobada precisin los caudales del efluente (Carlyle-Moses 2008). Estos registradores de nivel de agua, requieren ser fijados a una estacin de monitoreo denominada fluvimetro o vertedero, la que canaliza el agua, otorgando una buena precisin tanto para caudales pequeos como en aquellos esperados durante eventos importantes de lluvia en el invierno, lo que significa un rango de aprox. 0,23 a 1.400 l/s (Steubing et al. 2002, Puig et al. 2004, Huber y Olivares 2006, Huber et al. 2010). En algunos CAPR para medicin de caudales se instal slo el fluvimetro, no descartando a futuro dotarlos de instrumentos sensores. En estas situaciones, los aforos que permiten determinar caudales se efectan mediante el sistema de balde y cronmetro, durante visitas a terreno previamente calendarizadas; este mtodo de aforo, es tambin reconocido por su alta confiabilidad (IDEAM 2003, Ramrez et al. 2005). Aquellos CAPR donde las caractersticas de los caudales de invierno los presentan como usualmente altos, hicieron aconsejable no construir fluvimetros, por lo que en estas cuencas se afor mediante el mtodo de rea-velocidad, consistente en seleccionar secciones estables del cauce para realizar las mediciones de caudal; para lo anterior, es necesario determinar la seccin del cauce midiendo su ancho

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y profundidad en varias subsecciones, adems de la velocidad del cauce, aspecto que es medido con un instrumento denominado correntmetro o molinete (Steubing et al. 2002, Carlyle-Moses 2008). Este tipo de aforo se efecta durante visitas calendarizadas, de modo de realizarlas a travs de los diferentes caudales que se presentan durante el ao. Las secciones estables del cauce seleccionadas para efectuar aforos con correntmetro, se fijaron mediante la construccin de un muro de cemento a uno de los costados del curso de agua de la cuenca del CAPR, de modo de efectuar estas mediciones siempre en ese mismo punto. En la totalidad de los CAPR en los que se efectu monitoreo hidrolgico de caudales mediante alguna de las metodologas precedentemente expuestas, se procedi a fijar una regla limnimtrica, instrumento graduado que permite medir altura de agua, antecedente que a la vez permite construir curvas de aforo, las que constituyen herramientas de fundamental apoyo para la validacin de los caudales obtenidos tanto en los muestreos instrumentales continuos (CAPR equipados con sistema vertedero sensor de presin), como en los muestreos puntuales (CAPR equipados con vertedero sin sensores de presin, en los que se afora con sistema balde - cronmetro y CAPR dotados de secciones estables de cauce, en las que se afora con correntmetro), donde los aforos se realizan en visitas a las cuencas, calendarizadas segn el programa de visitas a terreno del proyecto Innova Cuencas APR. Las estaciones de monitoreo consideradas fueron instaladas, en la medida de lo posible, aguas arriba de las captaciones de agua de los comits. El inicio de la construccin e implementacin

de las estaciones de monitoreo hidrolgico continuo y puntual, se efectu a partir de enero del 2012, finalizndose aproximadamente en abril del mismo ao la puesta en marcha del primer vertedero (CAPR Niebla-Los Molinos), plenamente operativo a inicios de marzo de 2012. Una vez construidas las respectivas estaciones de monitoreo en los CAPR seleccionados, instalados los instrumentos sensores para la medicin de lluvia y caudales y por consiguiente la activacin de los monitoreos, se dio inicio a la fase denominada de calibracin de los mismos. En esta etapa se verifica la operacin de las instalaciones y sus equipos sometidos a plena operacin, lo que permite la ejecucin de medidas correctivas, efectuar mantenimientos o modificaciones conforme se presenten diferentes novedades asociadas a las condiciones de operacin en ambientes muy diferentes a las pruebas que se desarrollan en laboratorio, adems, se evala la calidad de la informacin generada y consistencia de los datos. Este periodo requiere a lo menos de doce meses (ao hidrolgico que abarca las diferentes estaciones del ao y sus respectivos caudales), de modo de verificar el correcto desempeo a travs de las estaciones del ao, motivo por el cual a la fecha, esta fase se encuentra aun plenamente en ejecucin. La puesta en marcha del monitoreo hidrolgico incluy tambin una fase de capacitacin a los respectivos comits, actividad de transferencia en la que se expuso al personal de operarios las caractersticas del equipamiento de monitoreo asignado y el mantenimiento de nivel usuario que ellos pueden efectuar.

Figura8. Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Chaihun (vertedero 120 equipado con registrador de nivel de agua automtico).

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Adems, en estas instancias se establecieron acuerdos de cooperacin consistentes principalmente en la supervisin peridica del estado de las instalaciones y su instrumental, as como el registro de los niveles de agua que entrega la regla limnimtrica. En lo que va transcurrido del periodo de calibracin, se han logrado salvar novedades generadas por la operatoria de equipamiento que no estaban previstas, pero que gracias a la activa cooperacin de los operarios de los diferentes comits han sido resueltas con xito.

La informacin hasta ahora obtenida a partir de las descargas de datos desde los instrumentos, aforos y lecturas de regla limnimtrica, no obstante corresponder a la etapa de calibracin en pleno desarrollo, constituyen resultados preliminares que dan cuenta del comportamiento de las cuencas en los periodos de mayor concentracin de precipitaciones (ver cuadro 1). Esta informacin es una valiosa base que servir de referencia para ir comparando con la que a futuro capturen estas estaciones de monitoreo De igual modo, el mayor volumen de informacin

Figura 9. Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Niebla Los Molinos (vertedero 90 equipado con registrador de nivel de agua automtico).

Figura 10.- Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Mashue (vertedero 90 equipado con registrador de nivel de agua automtico).

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Figura 11.- Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Currie (vertedero 120 equipado con registrador de nivel de agua automtico).

Figura 12.- Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Liquie (vertedero 90 equipado con registrador de nivel de agua automtico). (Desde abril a mediados de agosto, no se cont con informacin de precipitacin por fallas en el instrumento).

Figura 13.- Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Riinahue (vertedero 120 equipado con registrador de nivel de agua automtico).

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con que se cuente en el futuro, permitir ir validando las frmulas empleadas en los clculos de caudales, hacindolas ms precisas y permitiendo refinar las estimaciones de manera especfica para cada CAPR. La expresin grfica de los resultados obtenidos a la fecha, dejan de manifiesto el grado de resolucin asociado a las mediciones con instrumentos autnomos registradores de nivel de agua (sensores de presin) a diferencia de los hidrogramas resultantes de muestreos puntuales (sin instrumental autnomo). Las figuras 8 a 17 presentan las variaciones temporales de los caudales (curvas rojas), medidas en las microcuencas hidrogrficas, frente a la distribucin de las precipitaciones (barras negras). En la casi la totalidad de ellas se aprecia que el curso temporal de los efluentes est influido principalmente por el rgimen pluviomtrico, lo que reafirma la ventaja de realizar estudios a escala de microcuenca para el monitoreo de procesos hidrolgicos (Nancy et al. 2008). De igual modo, queda de manifiesto la concentracin invernal de los mayores montos y frecuencias de lluvias incidentes. Los grficos de estas figuras, cubren las estaciones de invierno y primavera, adems de en algunos casos, finales de otoo. Las figuras que se presentan a continuacin corresponden a los resultados hasta ahora obtenidos y analizados. La informacin graficada en las figuras 8 a 13

corresponde a aquellos comits que fueron dotados de instrumentos sensores automticos del tipo presstato, en conjunto con instalaciones del tipo vertedero, por lo que es esperable una alta resolucin en el comportamiento de sus hidrogramas. Las localidades costeras de Chaihun, Niebla-Los Molinos y Mashue; as como las andinas de Currie y Liquie, alcanzaron a muestrear un periodo del mes de marzo, lo que permite una aproximacin a lo que eventualmente sern los caudales de otoo. Este dato es relevante puesto que a la vez entrega una idea de los montos aproximados de sus respectivos caudales bases, toda vez que el periodo precedente de verano implica aumento de la evapotraspiracin, lo que junto a menores precipitaciones, resulta en los caudales ms bajos del ao. La distribucin de las figuras 8 a 13 pertenecientes a comits costeros y andinos sometidos a monitoreo automtico, permiten apreciar que los vertederos de Chaihun y Liquie registraron la mayor cuanta de caudales, de modo que los caudales bases de estos comits no descenderan de los 50 l/s. En este punto se debe destacar que la localidad de Liquie presenta aguas subterrneas, sin embargo, su notoria alta pendiente circundante y su proximidad a las altas cotas de la Cordillera de Los Andes, sumado a las altas precipitaciones caractersticas de esta localidad

Figura 14. Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Puerto Nuevo (vertedero 90 sin registrador de nivel de agua automtico, periodo mayo fines junio 2012).

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cordillerana, explican estos altos valores de caudal. Lo anterior representa una positiva muestra de una buena oferta hdrica para una localidad fronteriza con potencial turstico, sin embargo, se debe tener en cuenta los escenarios atribuibles a cambio climtico, que proyectan disminucin de precipitaciones para algunas localidades andinas, lo que pone de manifiesto la relevancia del monitoreo instrumental autnomo y desde luego el gran valor de esta medicin preliminar de calibracin, que sirve de precedente para la informacin que a futuro se monitorear. En el caso de Chaihun, el gran tamao de esta cuenca explicara junto a las tambin altas precipitaciones caractersticas

de esta localidad, el caudal de altos montos. En el otro extremo, los comits costeros de Mashue y Niebla-Los Molinos, presentaron caudales bases del orden de los 10l/s promedio, lo que representa una limitante para el crecimiento poblacional, sobre todo para la poca estival de aumento de afluencia turstica, aspecto que se hace ms patente en la localidad costera de Niebla Los Molinos. Esto se reafirma por el conocido hecho que ambas localidades acusan un historial de dficit hdrico estival, que ha implicado racionamientos de suministros y distribucin de agua mediante camiones aljibes, con el consecuente freno a las expectativas tursticas y de calidad de vida de

Figura 15. Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Puerto Nuevo (vertedero 90 sin registrador de nivel de agua automtico, periodo fines de julio fines octubre 2012).

los propios lugareos, que desarrollan sus actividades econmicas y sociales habitualmente en estas reas, por ser residentes permanentes. En una situacin intermedia se localizara la zona precordillerana monitoreada en Riinahue y Currie, sin embargo, se debe tener presente que el potencial turstico debe tener en cuenta tambin estos montos que ahora estn registrando los instrumentos emplazados en el marco del proyecto Innova. En las figuras 8-11 y 13 se destacan los altos valores que en poco intervalo de tiempo alcanzan los caudales como respuesta a eventos de lluvia de alta monta. Este aspecto permite establecer la importancia de los eventos de precipitacin en la cantidad de agua de los flujos y podra servir para la proyeccin de obras artificiales, que de ser necesario retengan la escorrenta o prevengan la acumulacin de sedimentos en un determinado momento. No presenta este marcado comportamiento la localidad de Liquie

(figura 12), lo que se explica por su condicin de aguas de origen subterrneo, sin embargo, el alto valor que alcanza el caudal, como demuestran estas mediciones instrumentales, permiten afirmar que esta localidad no presenta problemas de abastecimiento y hasta ahora, cualquier esfuerzo debiera centrarse en la ptima utilizacin del recurso y cuidado por parte del comit. El relieve predominante en la captacin de agua del CAPR Puerto Nuevo, donde se instal el vertedero, comprende escasa pendiente, adems que la distancia que recorre el caudal hasta llegar al vertedero (desde que emana del suelo), es muy reducida, esto marca la diferencia con el caudal subterrneo del CAPR andino de Liquie. Las figuras 14 y 15 muestran una notoria baja fluctuacin de los caudales a travs del tiempo monitoreado, con un comportamiento ms bien parejo, de caudales mnimos que alcanzan valores

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Crcamo et al.

Figura 16. Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Pucura. (Instalacin que comprende seccin estabilizada y monitoreo mediante aforos puntuales con correntmetro).

Figura 17. Distribucin diaria de las precipitaciones (mm), y generacin de caudales (l/s). CAPR Riihue. (Instalacin que comprende seccin estabilizada y monitoreo mediante aforos puntuales con correntmetro. No incluye la informacin de lluvia incidente).

aproximados de 7 a 8 l/s y, a la vez, dejando claro que presenta reaccin a las lluvias concentradas de mayor monta en un periodo en el cual se espera que el suelo ya se encuentre en condicin de saturacin, tras las lluvias precedentes de alta monta y frecuencia. Los resultados hasta ahora entregados por este CAPR de aguas subterrneas, resultan interesantes de monitorear para efectos de comparacin con los dems comits y en lo posible, ameritarn futuros estudios ms especficos de la relacin que el tipo de suelo presente ejerce sobre disponibilidad de agua y reaccin a eventos de lluvia de alta cuanta. Los hidrogramas de las figuras 16 y 17 se presentan como ejemplos de CAPR monitoreados mediante aforos puntuales efectuados con correntmetro en las secciones estabilizadas, durante determinadas visitas a terreno. Estas figuras son proyecciones construidas

en base a menor cantidad de informacin, respecto de las grficas generadas con equipos autnomos, por lo que por ahora slo son referenciales y se deben ir nutriendo en el futuro con las prximas mediciones que se vayan adicionando y que suavizarn las tendencias de las curvas. Sin embargo, permiten tener una visin de las magnitudes de la oferta hdrica de los comits monitoreados bajo esta modalidad (adems de los expuestos, se cuenta con similar informacin para los CAPR Curianco y Mehun). El CAPR de Pucura (figura 16) presenta una marcada oferta hdrica, que se explica por el gran tamao de su cuenca abastecedora, en contraste con el CAPR de Riihue, que aparentemente desciende bruscamente los montos de sus caudales en la medida que finaliza el invierno y comienza la primavera, aspecto que debe ser validado con la adicin de informacin que a futuro

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Proyecto Innova Cuencas APR, Modelo de Gestin de Cuencas

se encuentre disponible, as como las caractersticas Avances en el Desarrollo de un Modelo de Gestin y de sus precipitaciones incidentes. Pago por Servicios Ecosistmicos. El Proyecto Innova Cuencas APR es una iniciativa en desarrollo, la cual Difusin y Transferencia Tecnolgica a los CAPR. a la fecha de publicacin de este artculo presenta Descritos los distintos trabajos que tienen relacin significativos avances en el desarrollo de un modelo con el cambio de uso de suelo y la provisin de de gestin, en dos CAPR de la regin de los Ros: agua, as como tambin los avances realizados en el primero corresponde a un acuerdo materializado la materializacin de acuerdos entre los dueos de entre el CAPR de Chaihun ubicado en la comuna de las cuencas y los CAPR y los avances en materia Corral y The Nature Conservancy (TNC) propietario de monitoreo hidrolgico, es importante describir de la cuenca, el cual pretende generar un pago por un eje fundamental del quehacer del Proyecto servicio ambiental que ser administrado por la propia Innova Cuencas APR, el cual ha sido la difusin y comunidad, para financiar actividades de restauracin transferencia de este conocimiento aprendido. De y reconversin de plantaciones forestales de Eucalipto esta manera Palma (2012) desarroll un estudio para spp a bosque nativo. El segundo caso corresponde a determinar la manera en que los CAPR y sus usuarios un acuerdo desarrollado entre el CAPR de Mashue y perciben su entorno ambiental y social en relacin la Empresa Forestal Masisa S.A., donde esta ltima a la cantidad y calidad de agua que producen las se ha comprometido a la declaracin de un rea de cuencas abastecedoras, investigacin que sirvi para alto valor de conservacin y a la reconversin de poder conocer las distintas realidades presentes en plantaciones forestales de rpido crecimiento, en las localidades seleccionadas por el proyecto Innova beneficio de la provisin de agua de la localidad. Por Cuencas APR, y de esta forma generar un acercamiento su parte, la propia comunidad organizada en el CAPR con los usuarios de los comits de agua potable rural ha decidido generar un pago por servicio ecosistmico, e instancias para su participacin, as como tambin asociado al consumo familiar de tarifa variable segn definir componentes mediticos para dar a conocer los el consumo de cada familia. avances y contingencia del proyecto en un lenguaje comn. Algunos de los principales resultados que se CONCLUSIONES obtuvieron, tanto a nivel regional como por cada una de las localidades, indican lo siguiente: ms del 48 % Los CAPR son organizaciones comunitarias sin de las personas en reas rurales utilizan la televisin fines de lucro que se crean para administrar el servicio como medio de comunicacin para informarse; un de agua potable rural en sus comunidades. A pesar 37 % indica la radio como preferencia; slo un 1 % que existe un trabajo dedicado y ad honorem de sus radios y revistas; un 59 % de las personas encuestadas dirigentes, la actual legislacin chilena no favorece no cuentan con computador en sus hogares; el 72 sus intereses respecto al control de las actividades % accede a computadores desde otras dependencias productivas que se realizan en las cabeceras de las distintas a su casa; Internet alcanza el 27 % de los cuencas, propiedad que est en la mayora de los casos hogares encuestados; un 68 % no hace uso de las en manos de privados como empresas forestales, redes sociales de Internet; el 17 % de los encuestados medianos y pequeos productores. le dedica ms tiempo al tema deporte y un 16 % a En los ltimos aos se ha acumulado en Chile temas culturales. evidencia cientfica robusta, respecto de como el uso Se han desarrollado diversos talleres a dirigentes del suelo presente en estas cuencas, afecta directamente de los CAPR y a dueos de las cuencas, con el sentido la cantidad y calidad del agua que administran los de transmitir los avances del proyecto y generar un CAPR, determinando no slo la provisin de este encuentro de saberes del conocimiento popular al elemento, sino que tambin las oportunidades de conocimiento generado en centros de investigacin. generar actividades productivas en estas localidades, Se han organizado diversas actividades en terreno con las que influyen directamente en la calidad de vida de autoridades locales y usuarios del agua y tambin se sus habitantes. han diseado campaas comunicacionales innovadoras Conscientes de esta realidad y que la provisin para concientizar respecto de la capacidad de los de agua de estas cuencas se puede ver tambin bosques nativos de proveer agua en el tiempo. favorecida por medio de la realizacin de actividades

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de restauracin y la reconversin de plantaciones de especies exticas de rpido crecimiento, como lo son aquellas del gnero Pino y Eucalipto, el Proyecto Innova Cuencas APR ha promovido en la regin de los Ros la materializacin de acuerdos entre los dueos de las cuencas y los CAPR, generando a la fecha de publicacin de este artculo, dos experiencias de pago por servicios ecosistmicos, la primera entre el CAPR de Chaihun y The Nature Conservancy (TNC) y la segunda entre el CAPR de Mashue y la Empresa Forestal Masisa S.A. Adems se ha instalado una red de monitoreo hidrolgico permanente de ocho estaciones, las cuales proveen de la informacin necesaria para adelantarse a escenarios de escasez hdrica en los CAPR involucrados en el proyecto. Sumado a lo anterior, con el afn de comunicar eficazmente los avances en el desarrollo de nuestras actividades, hemos diseado y construidos productos comunicacionales adaptando el lenguaje cientfico, para lograr transferir a los usuarios y dirigentes de CAPR, as como tambin a otros actores relevantes, los resultados de nuestra investigacin. AGRADECIMIENTOS Por el apoyo otorgado en las diferentes etapas del proyecto y en la materializacin de sus diferentes actividades se agradecen los aportes de la Mg.Cs.(C) Srta. Sylvia Soto, Dr. Sr. Christian Little, Tec. Pesquero Sr. Ivn Railaf, Ing. Forestal Sr. Jorge Saavedra. Tambin quisiramos reconocer el constante apoyo de nuestra colega Judit Eugenio y de manera especial la dedicacin y compromiso de los ejecutivos de Corfo regin de Los Ros, Roberto Acua y Carla Paredes, y del MOP, Fernando Vsquez y Claudia Prez. En especial dedicar este captulo a la fundamental labor del personal de operarios (as) y dirigentes de los CAPR, que brindan un incondicional apoyo durante las visitas a terreno y actividades del proyecto. Publicacin en base al proyecto Innova Cuencas APR 09CN14-5852 financiado por Innova Chile de CORFO. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Bases para un proceso de gestin integrada en las microcuencas hidrogrficas de Mashue, con nfasis en la produccin de agua potable rural, comuna de La Unin, regin de Los Ros, Chile.
Astrid Oppliger a
aProyecto Innova Cuencas APR, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile, Casilla 567, Valdivia, Chile. al.oppliger.uribe@gmail.com

RESUMEN La actual crisis global del agua, que hace unas dcadas ha empezado a afectar al territorio de Chile, hace necesario propiciar medidas de gestin integrada en las cuencas hidrogrficas del pas, para asegurar el abastecimiento de agua en cantidad y calidad en el tiempo. Por ello, el presente estudio enmarcado en la localidad rural de Mashue, de la Cordillera Pelada, comuna de La Unin en la regin de Los Ros, contempl los siguientes objetivos: 1) elabor la informacin territorial base para analizar las microcuencas hidrogrficas y el servicio ecosistmico (S.E.) de provisin de agua de la localidad, 2) estim escenarios de oferta y demanda hdrica, para evaluar la sustentabilidad del recurso en el sistema de agua potable rural, 3) identific a los actores y problemticas, a modo de promover la construccin de acuerdos y posibilitar un proceso participativo orientado a mejorar el S.E. provisin de agua; 4) formul una propuesta de construccin de acuerdos entre propietarios y usuarios de S.E provisin de agua (la Junta de cuenca), que promovieron las condiciones para iniciar un proceso de gestin integrada en las microcuencas hidrogrficas de Mashue. Ello a fin de asegurar la produccin de agua en cantidad, calidad y hacer sustentable en el tiempo el sistema de agua potable rural de esta localidad. Palabras Clave: gestin integrada de cuencas, servicios ecosistmicos, agua potable rural, pago por servicios ecosistmicos, junta de cuenca.

INTRODUCCIN La escasez de agua puede ser el desafo ambiental de nuestro tiempo que menos hemos valorado (World Watch Institute 2012). El mundo se est quedando sin agua dulce y cada da mayor cantidad de personas viven sin acceso al agua potable. En Chile, las regulaciones para el acceso y la gestin del agua estn determinadas por el cdigo de aguas de 1981, que posee un fuerte sesgo pro mercado; lo que permiti privatizar la propiedad del agua y por primera vez en la historia de Chile, separar el agua del dominio de la tierra para permitir su libre compra y venta (Programa Chile Sustentable 1999), lo que ha limitado en el pas el desarrollo de una gestin integral del agua e incrementado los conflictos por el uso del recurso en el pas.

Los Comits de agua potable rural (CAPR) son los organismos responsables desde 1964 para resolver el problema del abastecimiento de agua potable rural en Chile, y dentro de sus objetivos se encuentra el dotar de agua potable a la poblacin rural, segn calidad, cantidad y continuidad de acuerdo con la norma chilena NCh 409 Of. 84. Pero estas responsabilidades no van de la mano con atribuciones legales que posibiliten el cumplimiento de dichos objetivos por parte de los CAPR. Pues stas no solo dependen de la gestin interna del comit y de sus capacidades para efectuar los procedimientos y tratamientos tcnicos pertinentes, sino que depende tambin de las condiciones ecolgicas en que se encuentren las cuencas hidrogrficas captadoras de agua y del nivel de gestin que logren desarrollar estos

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comits sobre el recurso agua, uso de suelo, bosques y otros recursos de las cuencas. En la actualidad se habla de la especial importancia que tienen las cuencas hidrogrficas, puesto que es en ellas donde se conjugan todos los elementos que conforman y regulan la oferta de la provisin de agua y por lo tanto, la estructura, funcionamiento y estado de conservacin de la cuenca determinar el bienestar logrado por las diversas actividades que demandan el servicio agua en el territorio (Little y Lara 2010). Estudios recientes, desarrollados para cuencas forestales del centro-sur de Chile, demuestran que un aumento en 10 % de plantaciones forestales de rpido crecimiento en pequeas cuencas (140-1.900 ha) reducen en un 20,4 % los caudales de verano (Lara et al. 2009). Efectos que pueden agravarse en el futuro, producto de las tendencias previstas en cuanto a disminucin de las precipitaciones y aumento de las temperaturas debido al cambio climtico (Fuenzalida et al. 2006). Entre muchos, un tipo de conflicto que ha tomado gran relevancia en las ltimas dcadas en el centrosur de Chile, ha sido el conflicto originado por las empresas forestales para la produccin de agua de consumo humano en localidades rurales. Ello, entre otras cosas, ha provocado un desabastecimiento de agua potable en poblados rurales, afectando principalmente a comunidades campesinas, muchas de las cuales deben ser abastecidas por camiones aljibe en pocas de verano y periodos de sequa (Programa Chile Sustentable 2010). Este ltimo es el caso del CAPR de Mashue, que se abastece de agua para consumo humano desde dos microcuencas (Higor y Aguas Buenas) ubicadas en la cuenca del estero Lilcopulli de la Cordillera Pelada, a 35 km de la ciudad de La Unin, en la regin de Los Ros, que sufre hace ms de 15 aos problemas de escasez y mala calidad de sus aguas en poca estival e invernal, respectivamente. Este CAPR tiene sus captaciones de agua en dos microcuencas hidrogrficas, de cuyas tierras aguas arriba son propietarias dos empresas forestales y dos particulares, lo que imposibilita a la fecha la gestin y el manejo de los recursos agua, bosque y suelo de dichas microcuencas y con ello el poder asegurar en cantidad y calidad el recurso agua de su sistema de agua potable. La escasez y deficiente calidad de agua ha trado mltiples impactos en la calidad de vida de los

habitantes de Mashue y en particular, para el desarrollo de la pequea agricultura familiar campesina que se ve limitada a la disponibilidad del recurso y que constituye el principal ingreso econmico de esta localidad. La gestin integrada de cuencas hidrogrficas se presenta como una alternativa para brindar soluciones a estos conflictos. Se define como un proceso que promueve el desarrollo y la gestin coordinada del agua, tierra y recursos relacionados, de modo de maximizar el bienestar econmico y social resultante, de forma equitativa y sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales (GWP 2012), cuyo inters es: proteger las fuentes de abastecimiento de modo de asegurar el aprovisionamiento de agua saludable. De aqu que la gestin de la cuenca hdrica sea una pieza esencial para asegurar aquel aprovisionamiento tanto en calidad como en cantidad (Committee to Review the New York City Watershed Management Strategy, 2000). La Gestin del agua es por definicin la gestin de conflictos (Chevaleraud, Y. y Dourojeanni, A. et al. 2010), debido a ello y en paralelo al desarrollo de iniciativas tcnicas (infraestructura, ingeniera, monitoreo, entre otras) se plantea como esencial la creacin de capacidades para establecer un sistema de coordinaciones y de logro de consensos y acuerdos entre actores, expertos, usuarios u otras entidades que intervienen y compiten en un sistema compartido de recursos hdricos. Por lo anterior, se establece como hiptesis del estudio que: en la medida que se brinde lugar a la innovacin y exista acceso a la informacin tcnica y espacios de participacin para la construccin de acuerdos, se fortalecer el proceso de gestin en la cuenca hidrogrfica y la consecuente produccin de agua en cantidad, calidad y continuidad. Esta experiencia tiene como objetivo promover condiciones para la construccin de acuerdos entre actores, que posibiliten un proceso participativo orientado a mejorar el servicio ecosistmico (SE) de provisin de agua al Comit de agua potable rural de la localidad de Mashue y con ello elaborar una propuesta innovadora que permita brindar una primera aproximacin para el desarrollo de procesos de gestin integrada en las microcuencas hidrogrficas de Mashue y as abrir la discusin para el diseo de un modelo de gestin de cuenca que pueda resolver este tipo de conflictos territoriales en el pas.

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Figura 1. Vista panormica de Mashue desde la Microcuenca Higor. Fuente: Elaboracin propia (Enero del 2012).

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Figura 2. Ubicacin del rea de Estudio.

MTODOS El rea de estudio est compuesta por dos microcuencas hidrogrficas: Higor y Aguas Buenas, de 25,9 ha y 57,2 ha respectivamente, lo que constituye un total de 83,1 ha. De estas dos microcuencas se captan las aguas, que posteriormente son potabilizadas y distribuidas por el Comit de Agua Potable Rural (CAPR) de Mashue, que abastece de agua potable a 160 viviendas equivalentes a 631 personas de la localidad rural del mismo nombre. La regin climtica se caracteriza por un clima templado lluvioso con influencia mediterrnea, con un rgimen de alimentacin hdrica eminentemente pluvial, cuyas precipitaciones anuales segn la DGA: fluctan entre un mximo de 1.736 mm y montos mnimos de 1.185 mm y una temperatura anual que flucta entre 10 y 12 C.

Dadas las condiciones climticas en la zona, la formacin vegetacional dominante es el bosque templado lluvioso y la selva valdiviana. Diversas instituciones internacionales han fijado su atencin en este territorio, incluido entre los 34 puntos crticos de la biodiversidad global (Conservation International, [s.a.]), y seleccionado por la iniciativa Global 200 como uno de los ecosistemas ms valiosos y amenazados del planeta (Olson et al. 2001, en CONAF 2009). Mtodo 1. Analizar las microcuencas hidrogrficas y el servicio ecosistmico (S.E.) de provisin de agua de la localidad. El enfoque metodolgico para la generacin de cartografa y evaluacin de recursos vegetacionales de las microcuencas, corresponde al utilizado en el Catastro y evaluacin de recursos vegetacionales nativos de Chile. (CONAF et al. 1997

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Gestin integrada de microcuencas

en Oltremari y Thelen 2003). Utilizando el programa ArcGis 9.3 se georreferenci una imagen satelital del ao 2012, para la delimitacin de las microcuencas y la fotointerpretacin de Unidades cartogrficas homogneas (UCH) segn textura, color y tonalidad. Luego en etapas de terreno se visitaron puntos de control de las UCH, rectificando y recopilando informacin de cada unidad segn categora de uso de suelo, formacin vegetal, especie dominante, cobertura y tipo de intervencin. Posteriormente, la informacin obtenida fue analizada e ingresada al programa ArcGis 9.3 para su procesamiento y elaboracin de las coberturas cartogrficas. Mtodo 2. Estimacin de la oferta y demanda de agua potable en Mashue. Para la estimacin de la oferta de los caudales de ambas microcuencas, se utilizaron las precipitaciones anuales promedio de la estacin meteorolgica Trinidad (Coordenadas UTM: 5537739/ 630318) de la Direccin general de aguas (DGA) de Chile, analizndose una serie de 13 aos de mediciones desde 1998 al 2010. La estimacin de caudales anuales se obtuvo mediante el mtodo descrito por Lara et al. (2009). Es = Pp * Ce * A Es: Escorrenta. Pp: Precipitaciones anuales promedio (mm)

Ce: Coeficiente de escorrenta (segn % de cobertura de especies nativas o exticas) equivalente a caudales peak (Qq/P) para estimacin anual. A: rea de las microcuencas segn cobertura (m). Posteriormente por conversin de unidades (1 mm igual a 1 litro/m) se obtuvo el volumen de agua (m) y el caudal estimado (l/s) de ambas microcuencas. Con el fin de obtener una representacin de la disponibilidad hdrica de las microcuencas bajo condiciones medias y mnimas de precipitaciones, anual y mensualmente se trabaj con dos escenarios de precipitaciones, correspondientes al promedio y ao ms seco (1998) de la serie analizada, equivalentes a 1.649,2 mm anuales y a 983,3 mm anuales respectivamente. Considerando al segundo como el escenario base de la disponibilidad de hdrica de las microcuencas y, escenario al que deben adaptarse precautoriamente los comportamientos y consumos de agua de la localidad de Mashue. Para las estimaciones de caudal mensual promedio, la escorrenta anual estimada (mnima y promedio) de las microcuencas, se distribuyeron mensualmente segn el hidrograma promedio de 8 microcuencas, cuyos valores corresponden al periodo entre los aos 2006 al 2010, ubicadas en la Reserva costera valdiviana (comuna de Corral) y analizadas en la tesis doctoral de Little (2011). Las caractersticas promedio de las microcuencas

Figura 3. Coeficientes de escorrenta para estimaciones anuales (Qq/P). Fuente: Lara et al. 2009.

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tomadas como referencia son similares en cuanto a monto anual, distribucin estacional de precipitaciones y regin geogrfica, pero presentan diferencias en los porcentajes promedio de las coberturas vegetacionales asociadas (55,7 % promedio de plantaciones exticas y 44,3 % de especies nativas) y rea de las microcuencas (37,1 ha de promedio, con un rango de 0,85 ha a 224,7 ha por microcuenca), pero contando con una proximidad de 43 km de distancia desde la microcuenca ms alejada del estudio de Little (2011) a las microcuencas de Mashue. Paralelamente se realizaron mediciones de caudal en terreno mediante mtodo de aforo directo, para ambas microcuencas el 4 de mayo del 2012, como referencia para las estimaciones promedio de l/s desarrolladas estacionalmente. Para la estimacin de la demanda de agua en la localidad de Mashue, debieron realizarse en terreno encuestas de consumo de agua, dado que las viviendas a la fecha conectadas a la red de agua potable no contaban con medidor instalado. Para ello, se procedi a medir en terreno el caudal de las llaves de las viviendas, calculando en cunto tiempo se llenaba un recipiente de un litro y posteriormente se estim mediante una encuesta estructurada, el tiempo de uso del agua en las distintas actividades diarias. En ellas se detect que el riego era utilizado entre los meses de noviembre a abril y que ste se efectuaba desde el sistema de agua potable, lo cual hacia aumentar de manera considerable los consumos en este periodo. Por ello fue necesario estimar un consumo de agua para riego por vivienda, para lo cual se utilizaron los siguientes supuestos acordes a la realidad de Mashue: 1) Tamaos de invernaderos de 150 m y 500 m. 2) Sistema de riego por tendido 3) El 80 % de viviendas utiliza agua potable para el riego. El profesor Rodrigo Acua, docente especializado en horticultura del Instituto de Produccin y Sanidad Vegetal de la Universidad Austral de Chile, mediante comunicacin personal seal que en un invernadero en poca de verano, el consumo mximo diario era de 65 m por hectrea y que con un sistema de riego por tendido, la eficiencia del riego es del orden del 30 %, lo cual representara una necesidad de agua de 216 m por hectrea con este sistema de riego, lo que es equivalente a: 6,5 (l/m) / 0,30 = 21,6 (l/m).

Luego, los datos de oferta mensual de caudales estimados bajo los escenarios de precipitaciones medias y mnimas, se compararon con las proyecciones de demanda de agua mensual en base a consumos proyectados de 160 viviendas con 80 % de ellas con invernaderos de 150 m y 160 viviendas con 80 % de ellas con invernaderos de 500 m en un ao tipo, procedindose posteriormente a desarrollar el cruce y anlisis de dicha relacin. Mtodo 3. Identificar los actores relevantes y sus posiciones e intereses frente al problema. Se identific a los actores vinculados con las problemticas del recurso hdrico en las microcuencas de estudio, diferenciando entre actores principales y secundarios. Definiendo en el primer caso a los propietarios de las microcuencas y al CAPR de Mashue, y en segundo lugar, a aquellos actores relevantes que en una segunda etapa pudiesen apoyar en las labores de gestin en las microcuencas de Mashue. Se desarroll una sntesis de cada actor principal, caracterizando sus posturas e intereses ante la problemtica como plantea Fisher et al. (2006), puesto que el tomar conciencia de los intereses que hay detrs de sus posiciones, puede centrar la atencin en la posibilidad de responder a algunos de esos intereses y ello tambin puede permitir discurrir donde estn las posibilidades de acuerdo. Mediante talleres con cartografas participativas, se trabaj con el CAPR de Mashue en la sistematizacin de sus intereses, lo que permiti visualizar ideas para la construccin de acuerdos y actividades de gestin y manejo a desarrollar en las microcuencas. Con las empresas forestales se procedi a identificar dnde se evaluaban y tomaban las decisiones y qu individuos lo hacan en cada caso. Por lo que una vez seleccionados los actores ms propicios para iniciar las conversaciones, se realizaron entrevistas semiestructuradas y reuniones con sus representantes. Segn Fisher et al. (2006), una vez que se ha confeccionado un cuadro de opcin de la situacin actualmente percibida para cada actor, se puede a continuacin intentar la creacin de una futura opcin, que sea ms aceptable para los individuos. Por ello, la sntesis de este objetivo fue dada por la identificacin de puntos en comn y disensos entre los actores a modo de ir develando las alternativas e ir delineando los parmetros de una nueva opcin, para la elaboracin de la propuesta final.

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Gestin integrada de microcuencas

Mtodo 4. Elaborar una propuesta de acuerdos entre propietarios y usuarios del servicio ecosistmico provisin de agua. Analizados los intereses, puntos en comn y de disenso entre los actores, se procedi a la elaboracin de la propuesta de acuerdos entre proveedores y usuarios del S.E. provisin de agua, donde se incluyeron los acuerdos, compromisos, sugerencias de actividades y posibles fuentes de financiamiento. El anlisis para la elaboracin de la propuesta que condujera al desarrollo de procesos de gestin integrada en las microcuencas de Mashue, fue complementado con la discusin terica, consultas institucionales y el anlisis de normativas legales atingentes a la problemtica. Destaca en este contexto, el aporte del Dr. Michael Hantke Domas, PhD, abogado y consultor en recursos hdricos, quien a travs de reuniones de trabajo y mediante informes de consultora desarrollados para el proyecto Innova Cuencas APR, realiz los comentarios y aportes atingentes a la normativa legal para el diseo y sustento legal de la propuesta Junta de cuenca.

RESULTADOS Resultado 1. Analizar las microcuencas hidrogrficas y el servicio ecosistmico (S.E.) de provisin de agua de la localidad. Se identificaron 36 Unidades cartogrficas homogneas (UCH) en ambas microcuencas. En trminos generales sobre el uso de suelo, se observ que la microcuenca Aguas Buenas era el rea que concentraba la mayor cantidad de bosque y sus variantes: adulto, denso, semidenso, y adulto renoval. Mientras que la microcuenca Higor, concentraba el mayor porcentaje de matorrales y renovales, como tambin las nicas praderas presentes en el rea de estudio. La marcada dualidad en las coberturas halladas entre ambas microcuencas, es un indicador importante de la calidad productiva del servicio ecosistmico provisin de agua entre ambas microcuencas, que sumado a otros factores (rea de las microcuencas) determinan a priori una mayor produccin de agua en la microcuenca de Aguas Buenas, en concordancia con una mayor presencia de coberturas de bosque adulto y plantaciones nativas de edades adultas.

Figura 4. Socios del Comit de Agua Potable Rural de Mashue (Abril del 2012).

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Oppliger et al.

Figura 5. Unidades cartogrficas homogneas segn uso de suelo y estructura de bosque.

Figura 6. Panorama del uso de suelo por microcuenca hidrogrfica.Fuente: Elaboracin propia en base a datos de terreno (Enero del 2012). Nota: En Microcuenca de Higor, otros: reas de regeneracin natural de especies exticas y cancha de acopio forestal.

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Figura 7. Porcentaje de bosque nativo y plantaciones nativas por microcuenca. Fuente: Elaboracin propia. En base a datos de terreno (Enero de 2012).

En total se encontraron 14 especies dominantes en las microcuencas. La dominancia de Eucryphia cordifolia (ulmo) representa un potencial para el desarrollo de la actividad apcola en el rea, pero la dominancia de Pseudotsuga menziesii (pino oregn) y la existencia de reas sin vegetacin en la cabecera de la microcuenca Higor son un hecho preocupante, al igual que la dominancia de Chusquea quila (quila) en el matorral ribereo del estero Higor, dado que su densa cobertura (> 75 %) no permite la regeneracin natural de otras especies nativas en este sector. Estas ltimas requerirn de especial atencin en los manejos futuros. En cuanto a los tipos de intervenciones hallados, se

observ que las zonas de Floreo antiguo intenso (FAI), correspondan a aquellos sectores que en la actualidad presentaban matorrales y renovales, y aquellas zonas con Floreo antiguo suave, correspondan a aquellas que a la fecha conservaban las mayores concentraciones de coberturas boscosas adultas de la microcuenca de Aguas Buenas. En el borde sureste de la microcuenca Aguas Buenas fue posible observar la presencia de Floreos recientes suaves (FRS) de vecinos que ingresaban a la microcuenca en busca de lea. Por su parte la zona sur de la microcuenca Higor es la que presentaba mayor presencia de vacunos que ingresaban a la microcuenca por lugares donde los cercos aledaos al camino estaban rotos.

Figura 8. Tipo de intervencin hallado en las microcuencas hidrogrficas. Fuente: Elaboracin propia en terreno. Nota: Otros en microcuenca de Higor.: Floreo antiguo moderado, Floreo antiguo suave, Floreo reciente intenso y cosecha forestal. Otros en microcuenca de Aguas Buenas.: Floreo antiguo moderado (FAM), Floreo reciente intenso (FRI), Floreo reciente suave (FRS) y cosecha forestal.

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Considerando los antecedentes recabados de los tems uso de suelo, estructura del bosque, especie dominante y tipo de intervencin, fue posible visualizar reas de vulnerabilidad en las microcuencas hidrogrficas, entendiendo a stas como las zonas con mayor grado de degradacin, y por ende, zonas a priorizar en un futuro para la implementacin de obras de manejo. Una condicin de vulnerabilidad natural presentaban las cabeceras de ambas microcuencas, por ser reas ms sensibles a la erosin del agua lluvia, lo que se intensifica en pendientes elevadas y en suelos sin cobertura vegetal. La cabecera de la microcuenca Higor era un rea vulnerable, dado que en su cima se concentraba el mayor porcentaje de plantaciones exticas y reas forestales cosechadas y sin cobertura vegetal de las microcuencas. Hechos que disminuyen la capacidad de infiltracin de las aguas lluvia a mayores horizontes de profundidad del suelo, reduciendo la recarga de los acuferos y afectando a los caudales producidos por estos. A su vez, suelos sin cobertura vegetal (o con diversas alturas de estratos) quedan vulnerables a la erosin provocada por las gotas de lluvia (ms an si estos estn en cimas o en laderas con pendientes elevadas), lo que va soltando las partculas del suelo hacindoles perder su estructura original y dejndolas expuestas a ser arrastradas por el agua. Como la infiltracin de las aguas lluvia se ve reducida producto de la ausencia de cobertura vegetal, aumenta la escorrenta laminar, brindndole a sta mayor capacidad de carga de sedimentos, los cuales luego son incorporados con mayor facilidad a los cursos de agua, lo que afecta la calidad de las mismas, con la consecuente afeccin a comunidades biolgicas, entre otros impactos. Tambin las nacientes de agua del estero Higor denominadas mallines en la figura 2, se encontraban vulnerables tanto por la actividad forestal presente aguas arriba de su microcuenca, como por la presencia de vacunos que ingresan a su estero a beber de ste. stos con sus pisadas erosionaban el suelo, enturbiando y contaminando con sus heces las aguas que luego eran captadas y consumidas por el CAPR de Mashue. La ribera del estero Higor era dominada casi en exclusividad por la especie Chusquea quila (quila), lo que empobreca en trminos de biodiversidad la riqueza de la ribera Higor, lo que es tambin un

importante bio indicador de vulnerabilidad. Todos elementos que finalmente afectaban la productividad natural de la microcuenca Higor, en cuanto a su salud como ecosistema y la consecuente produccin de agua en cantidad y calidad. En contraste, la microcuenca Aguas Buenas presentaba los mayores porcentajes de cobertura de bosques y plantaciones nativas de edades adultas del rea, lo que es un importante bio indicador de calidad para el recurso ecosistmico provisin de agua, tanto en cantidad como calidad. Resultado 2. Estimacin de la oferta y demanda de agua potable en Mashue. La oferta hdrica anual de las microcuencas de Mashue. Las proyecciones anuales estimadas bajo ambos escenarios de precipitaciones, indicaron que la microcuenca Aguas Buenas produce en promedio 2,5 veces ms caudal del que produce la microcuenca Higor en un ao. En el escenario de precipitaciones medias (1.649,2 mm) la microcuenca Higor produca 190.879 m anuales equivalentes a 6 l/s como promedio, mientras que Aguas Buenas produca 471.727 m anuales equivalentes a 14,9 l/s promedio, generando en conjunto ambas microcuencas 662.606 m anuales. En tanto, bajo el escenario de precipitaciones mnimas (983,3 mm) la microcuenca Higor produca 113.804 m anuales equivalentes a 3,6 l/s en promedio y Aguas Buenas generaba 281.249 m equivalentes a 8,9 l/s como promedio, produciendo ambas microcuencas en conjunto 395.053 m anuales. Entre ambos escenarios de precipitaciones exista una diferencia de un 40,4 % en los caudales producidos anualmente por ambas microcuencas, lo que constituye una importante fluctuacin que debe ser considerada en la planificacin de los consumos de agua potable del CAPR de Mashue. La oferta hdrica mensual de las microcuencas de Mashue. En la microcuenca Higor se observ que bajo el escenario de precipitaciones medias, los caudales mximos registrados del promedio mensual se encontraban en el mes de julio con 17,8 l/s promedio y los caudales mnimos registrados en el mes de marzo con 0,8 l/s. Esta situacin variaba considerablemente en el escenario del ao seco de la serie (1998) donde exista una disminucin del 40,4 % de los caudales producidos entre ambos escenarios y donde se

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Figura 9. Estimacin de la disponibilidad hdrica mensual de las microcuencas hidrogrficas de Mashue (grfico de la izquierda: escenario promedio de precipitaciones y grfico de la derecha: escenario bajo el ao ms seco de precipitaciones de la serie analizada). Fuente: Elaboracin propia. En base a escorrenta estimada a partir de precipitaciones anuales de la DGA de estacin Trinidad de la DGA, serie de aos (1998-2010) y coeficientes de escorrenta estimados por mtodo Lara et al. (2009) y comparacin con hidrograma anual de escorrenta promedio de 8 microcuencas (periodo 2006-2010) de Little (2011).

obtenan caudales de 10,7 l/s en el mes de julio y 0,5 l/s en marzo. Con el escenario de precipitaciones medias la microcuenca Aguas Buenas presentaba los caudales mensuales mximos tambin en el mes de julio, con 44,7 l/s, y caudales mnimos en el mes de marzo de 1,8 l/s. Bajo el escenario de precipitaciones mnimas los caudales producidos en el mes de julio disminuan a 26,7 l/s y 1,1 l/s para los meses de julio y marzo respectivamente, disminucin que igualmente representaba el 40,4 % entre ambos escenarios. Para evaluar las estimaciones de caudal se afor por mtodo directo el caudal producido en las microcuencas (el 4 de mayo del 2012), obteniendo caudales de 1,6 l/s en la microcuenca Higor y de 6,5 l/s en la microcuenca Aguas Buenas; cuyas cifras concuerdan de mejor manera con el escenario del ao ms seco de la serie de precipitaciones analizada (1998), pudiendo ser interpretado como una transicin entre los caudales de abril a mayo de 1,7 l/s (abril) a 2,9 l/s. (mayo) en la microcuenca de Higor y de 4,3 l/s (abril) a 7,5 l/s (mayo) en la microcuenca de Aguas Buenas. Estimacin de la Demanda domiciliaria de agua potable en Mashue. En las encuestas de consumos domiciliarios, se encontr que el tem que ms consuma agua en las viviendas corresponda al uso del bao, seguido por el lavado de ropa, la preparacin de comidas, el lavado de loza y en menor medida el aseo en la casa por desarrollarse este tem principalmente solo con virutilla y cera en los hogares de Mashue. Es as que de este universo se determin un nmero

promedio de 4 habitantes por vivienda, con el siguiente detalle de consumo promedio de agua potable diario por habitante y consumo promedio de agua potable mensual por vivienda.
Cuadro 1. Estimacin de demanda domiciliaria de agua potable diaria (1/hab) y mensual (1/viv) en Mashue
N Total de viviendas en Mashue Promedio de Promedio diario Promedio habitaciones por habitante mensual por vivienda por vivienda (1/viv) (1/viv) Promedio mensual por vivienda (m 3/viv)

160

180

21.600

21,6

Fuente: Elaboracin propia, en base a encuestas realizadas el 2 y 4 de abril de 2012.

Estimacin de la demanda de agua potable para riego en las viviendas de Mashue. Segn lo sealado por el profesor Rodrigo Acua, la estimacin de demanda de agua para riego bajo escenarios de invernaderos con superficies de 150 m y 500 m, se tradujo en la siguiente estimacin:
Cuadro 2. Estimacin de la demanda de agua potable para riego por vivienda de Mashue.
Superficie del Invernadero 150 m 2
2 500 m1

Litros al Da 3.250 0.833

Litros al Mes 97.500 325.000

Metros cbicos al mes 97,5 325

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos del profesor Rodrigo Acua, 2012.

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A travs de las encuestas de consumo de agua potable realizadas en Mashue, se logr identificar el caudal de las llaves que se encontraban al exterior de la vivienda y que eran utilizadas para el riego de los cultivos entre los meses de noviembre a abril. Del promedio de stas se obtuvo 4,2 segundos por litro, lo que para el escenario de riego en invernaderos de 150 m se traduce en una necesidad de riego de 4 horas diarias y para el escenario de invernaderos de 500 m existira un requerimiento de 13 horas diarias para satisfacer la necesidad de agua de los cultivos. Hecho excesivo y que plantea la necesidad de incorporar medidas de eficiencia en los mtodos de riego utilizados en la localidad. Relacin oferta demanda de agua en la localidad de Mashue. Bajo el escenario de precipitaciones medias, el escenario de consumo domiciliario es el nico que obtena un saldo positivo de la relacin oferta-demanda del recurso agua en Mashue. Los escenarios de consumos domiciliarios que incluyen agua para riego de invernaderos de 150 y 500 m, en

ambos casos, no lograban satisfacer la demanda de agua potable. Para el escenario que inclua el riego de invernaderos de 150 m esto no se cumple entre los meses de enero a marzo, y bajo el escenario que inclua el riego de invernaderos de 500 m de superficie esto no se cumple entre los meses de noviembre a abril, como se observa con mayor detalle en el siguiente grfico. Bajo el escenario de precipitaciones mnimas, el escenario de consumo domiciliario tambin es el nico que obtiene un saldo positivo de la relacin oferta-demanda del recurso agua en Mashue, pese a que marzo es el mes ms crtico con un saldo a favor estrecho de 629 m. Los escenarios de consumos domiciliarios que incluyen agua para riego en invernaderos de 150 y 500 m, tampoco lograban satisfacer la demanda de agua potable para los meses de diciembre a abril en el escenario que inclua el riego de invernaderos de 150 m, y para los meses de noviembre a abril bajo el escenario que inclua el riego de invernaderos de 500 m de superficie, como se observa con mayor detalle en el siguiente grfico.

Oferta y Consumo de Agua Potable (m) Bajo escenario de precipitaciones medias y 80% de viviendas con invernaderos de 150 y 500 m
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar

Oferta de Agua en las Microcuencas Higor y Aguas Buenas Consumo Domiciliario de Agua Potable en Mashue Consumo Domiciliario y de Riego (150 m2) de Agua Potable en Mashue Consumo Domiciliario y de Riego (500 m2) de Agua Potable en Mashue
Figura 10. Relacin de oferta de agua de las microcuencas hidrogrficas Higor y Aguas Buenas y consumo de agua potable en Mashue bajo escenario de precipitaciones medias (aos 1998-2010). Fuente: Elaboracin propia. En base a la suma de las proyecciones de disponibilidad hdrica de ambas microcuencas y consumo de agua potable proyectado para 160 viviendas, con 80 % de ellas con consumo de agua para riego en invernaderos de 150 y 500 m.

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Oferta y Consumo de Agua Potable (m) Bajo escenario de precipitaciones mnimas y 80% de viviendas con invernaderos de 150 y 500 m
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

Oferta de Agua en las Microcuencas Higor y Aguas Buenas Consumo Domiciliario de Agua Potable en Mashue Consumo Domiciliario y de Riego (150m2) de Agua Potable en Mashue Consumo Domiciliario y de Riego (500 m2) de Agua Potable en Mashue

Figura 11. Relacin de oferta de agua de las microcuencas hidrogrficas Higor y Aguas Buenas y consumo de agua potable en Mashue bajo escenario de precipitaciones mnimas (ao 1998). Fuente: Elaboracin propia. En base a la suma de las proyecciones de disponibilidad hdrica de ambas microcuencas y consumo de agua potable proyectado para 160 viviendas, con 80 % de ellas con consumo de agua para riego en invernaderos de 150 y 500 m.

Resultado 3. Identificar los actores relevantes y sus posiciones e intereses frente al problema. Mediante las entrevistas, reuniones y el desarrollo de talleres con el CAPR de Mashue, se identific que el principal problema reconocido por la comunidad era la problemtica de escasez de agua que desde la dcada de 1990 declaraban sufrir. A su vez, se reconoci en menor medida la presencia de problemas de calidad del agua principalmente en invierno, no detectndose relatos que manifestasen problemas de salud al

beber las aguas del sector. En cuanto a actores, se identificaron los actores vinculados con la gestin del recurso hdrico de las microcuencas, diferenciando entre actores principales y secundarios. Actores principales. Correspondientes a los propietarios de los predios de las microcuencas Higor y Aguas Buenas: Forestal Masisa & Tornagaleones S.A., Forestal AnChile Ltda. y propietarios de apellidos Higor y Pichicona.

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Oppliger et al.

Cuadro 3. Propietarios de las Microcuencas Higor y Aguas Buenas. rea de los rea de los rea Total predios ROL predios PROPIETARIO de los predios incluida en las incluida en las (ha) Microcuencas Microcuencas de Mashue (ha) de Mashue (%) 89,7 530 -3 1 Forestal AnChile 40,7 49% Ltda. 548,8 530 -9 4 32,1 39% Forestal Masisa & Tornagaleones S.A. Familia Higor 60,8 530 -3 45 6% Familia Pichicona 81,7 530 -5 05 ,3 6% TOTAL 781 ----83,1 100% Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin del Servicio de Impuestos Internos (SII) Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin del Servicio de Impuestos Internos (SII) al 2010, Forestal Masisa al 2010, Forestal Masisa & Tornagaleones S.A. y Forestal AnChile Ltda al 2012.
y Tornagaleones S.A. y Forestal AnChile Ltda. al 2012.

Figura 12. Situacin Predial de las microcuencas Higor y Aguas Buenas.

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Gestin integrada de microcuencas

a) Forestal AnChile Ltda. Forestal Anchile Ltda. es una empresa de capitales japoneses fundada el ao 1989 por Daio Paper Corporation, con el objetivo de asegurar el abastecimiento de madera, materia prima para sus industrias de celulosa y papel establecidas en Japn. Forestal Anchile Ltda. recibi por primera vez la certificacin forestal FSC (Forest Stewardship Council) el 15 de diciembre del 2002, por parte del programa de certificacin SmartWood y el 18 de octubre de 2012, le suspendieron la certificacin forestal por daos al medioambiente en Valdivia (Chile). b) Forestal Masisa & Tornagaleones S.A. La Divisin forestal de Masisa S.A. es fundada en el ao 1960 como la primera empresa productora de tableros aglomerados en Chile. La empresa tiene una importante presencia en Latinoamrica, encontrndose en Mxico, Colombia, Venezuela, Brasil, Ecuador, Per, Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile. En Chile est constituida por las empresas Forestal Masisa Forestal S.A y Forestal Tornagaleones S.A. La empresa cuenta con certificacin de Cadena de Custodia FSC (Forest Stewardship Council) la que se extiende hasta el ao 2016 (Catalogo Verde 2012). c) Sucesin Pichicona. El predio Pichicona propiedad de Felix Pichicona Huenulef (fallecido), corresponde en la actualidad a la Sucesin Pichicona de la cual son herederos directos tres hijos: Felizado Pichicona (fallecido y con un hijo vivo), Alfonso Pichicona (fallecido y con tres hijos vivos) y Alejandrino Pichicona (vivo y sin hijos). d) Sucesin Higor. No se pudieron establecer contactos directos para hablar del tema con esta familia. Actores secundarios. Entre ellos destacan: la Direccin de Obras Hidrulicas (DOH), el municipio de La Unin y el diputado de la repblica Enrique Jaramilloneso, entre otros. Puntos en comn y disensos entre actores principales y secundarios. Una vez realizados las entrevistas y talleres con los actores, fue posible visualizar puntos de encuentro y disenso entre los mismos, a fin de evaluar opciones y alternativas pertinentes para la construccin de una propuesta acorde a las diversas

realidades de la problemtica. Destaca el conocimiento pleno por parte de los actores sobre la existencia de la problemtica de escasez de agua en el rea. Vara el inters en construir soluciones conjuntas y la voluntad de plasmarla en acuerdos, como tambin en el destinar recursos para operativizar dichas soluciones. Aun as, el 50% de los actores identificados manifiesta estar de acuerdo con estas ideas, lo que es un valioso indicador y sustento para el desarrollo de la propuesta. Actores como Forestal Masisa & Tornagaleones S.A., Sucesin Pichicona, DOH y el diputado Enrique Jaramilloneso manifiestan una postura acorde con las ideas del CAPR de Mashue en cuanto a la construccin de acuerdos para propiciar la gestin de cuencas y soluciones conjuntas que posean continuidad en el territorio. Mientras que actores como Forestal AnChile Ltda. y el municipio de La Unin son actores que manifiestan reducidas o nulas intenciones en la formalizacin de dichos acuerdos, por lo cual ser necesario generar otras instancias de vinculacin e insistir en las conversaciones, a fin de que logren posteriormente incorporarse, hecho necesario dado los importantes roles que cumplen como propietario y autoridad comunal, respectivamente. Dado que en las primeras entrevistas la disposicin de ambas empresas forestales fueron diferentes en cuanto a trabajar en pro de asegurar el abastecimiento de agua para Mashue, se opt por priorizar los vnculos y el desarrollo de encuentros con la empresa Forestal Masisa & Tornagaleones S.A., quin fue la que seal desde un principio su disposicin a desarrollar acuerdos que condujeran a trabajos de mayor trascendencia, a diferencia de Forestal AnChile Ltda. sta ltima al momento de la entrevista manifest no tener disposicin para aquello, no obstante, si seal estar dispuesta a proteger un buffer de 30 metros en las riberas de los cursos de agua, lo que tambin resulta relevante desde un punto de vista ecositmico. El trabajo con los particulares Higor y Pichicona no pudo ser trabajado en detalle y se espera que finalmente el Comit contine desarrollando las conversaciones con sus vecinos, para avanzar en la construccin de acuerdos, a modo de incluirlos mediante alguna alternativa que les haga atractiva el realizar labores de gestin en las microcuencas hidrogrficas de Mashue.

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Oppliger et al.

Resultado 4. Elaborar una propuesta de acuerdos entre propietarios y usuarios del servicio ecosistmico provisin de agua. Ante las situaciones y contextos analizados en el presente estudio se visualiz como necesario y factible el desarrollar una propuesta vinculante entre los actores identificados, que permitiera el diseo de un plan de gestin de las microcuencas de Mashue, donde se definieran los objetivos, actividades y fuentes de financiamiento para la operatividad de dicho plan. Por ello se propone la creacin de la figura Junta de cuenca que sustentada entre otras leyes en la Ley N 20.500 sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica de la constitucin chilena, responda a la necesidad de gestionar los recursos agua, suelo y bosque de las microcuencas de Mashue en pro de asegurar el abastecimiento de agua en cantidad, calidad y su continuidad en el tiempo.

corporacin sin fines de lucro. Los socios de la corporacin seran las empresas Forestales Masisa & Tornagaleones S.A. y AnChile Ltda. a travs de representantes, el Comit de agua potable rural de Mashue a travs de su directiva y socios, entre otros actores que pudiesen estar interesados en vincularse. La unidad territorial seran las microcuencas Higor y Aguas Buenas de Mashue.

Justificacin. Producto de la inexistencia de un marco legal o mecanismos que permitan la gestin integral del recurso hdrico en Chile, y ante la inminente necesidad de construir instancias de encuentro entre actores pblicos y privados que hacen uso de los recursos que ofrecen los territorios cuencas aguas arriba y aguas abajo de las mismas, surge la figura de Junta de cuenca como una instancia que busca dar gobernabilidad respecto a este tema, permitiendo la Dnde. La Organizacin de Junta de Cuenca de coordinacin y construccin de soluciones conjuntas, Mashue sera constituida mediante la figura de vitales para dar pie y continuidad a los procesos de

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Gestin integrada de microcuencas

gestin integrada en las cuencas y brindar con ello sustentabilidad a los ecosistemas y a los procesos econmicos que stos sustentan. Con esta figura, los interesados tienen libertad para definir sus objetivos y generar un estatuto en comn que seale los acuerdos, compromisos, procedimientos y mecanismos por los cuales se ejecutarn y monitorearn las diversas actividades de la gestin y el manejo de las microcuencas. En ella los acuerdos y compromisos de cada parte interesada seran plasmados mediante un contrato con la figura de Junta de cuenca. Estos contratos son voluntarios y cada actor aporta lo que est dispuesto, con el fin de desarrollar las actividades (definidas en conjunto) de la gestin de cuencas. La idea es aunar fuerzas y coordinarse en pro de la gestin de soluciones que sean desarrolladas en conjunto entre los actores. A su vez, en esta figura todos sus integrantes son fiscalizadores del cumplimiento de dichos acuerdos, contando adems con que las corporaciones son fiscalizadas por el Ministerio de Justicia, lo que a nuestro juicio da ciertas garantas a los miembros de que existe un tercero (el ministerio) que verifique el funcionamiento de la Junta de cuenca. Hasta la entrada en vigencia de la Ley N 20.500, las corporaciones se constituan conforme a un

procedimiento complejo seguido ante el Ministerio de Justicia, mediante el Decreto N 110 de 1979. sta deba constituirse por instrumento privado reducido a escritura pblica, la que deba ser presentada ante dicho ministerio para que el Presidente de la Repblica le concediese la personalidad jurdica. Hoy la constitucin de una asociacin (o corporacin) se realiza por escritura pblica o privada suscrita ante notario, oficial del Registro Civil o funcionario municipal autorizado por el alcalde, lo que facilita y simplifica el proceso de constitucin de la asociacin. La Junta de cuenca brinda as un marco para la implementacin de procesos de gestin integrada de cuencas y la construccin de acuerdos entre actores territoriales de ndole pblica y privada, cubriendo con ingenio e innovacin un vaco legal (y deuda) en cuanto a la gestin integrada de cuencas hidrogrficas del pas, permitiendo en una construccin ascendente (desde las bases territoriales) un primer acercamiento y desarrollo prctico en este mbito. Corporacin sin fines de lucro Junta de Cuenca. La corporacin es una persona jurdica formada por un cierto nmero de individuos asociados con un fin comn no lucrativo, quienes le dan origen y determinan su objetivo y misin.

Cuadro 5. Caractersticas generales de una corporacin.

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Oppliger et al.

Segn Hantke (2012), el acto por el cual se constituyen las corporaciones o tambin llamadas asociaciones, consta en la escritura pblica o privada suscrita ante notario, oficial del Registro Civil o funcionario municipal autorizado por el alcalde. Una copia del acto constitutivo deber ser depositada en la secretara municipal del domicilio de la persona jurdica, dentro del lapso de 30 das contado desde su otorgamiento. Dentro del plazo de 30 das siguientes, el secretario municipal podr objetar fundadamente la constitucin de la asociacin, si no cumpliese con los requisitos legales o reglamentarios y deber ser notificada por carta certificada a la asociacin. Si la municipalidad no objetare dentro del plazo de 30 das se entender por el solo ministerio de la ley que no objeta la constitucin de la organizacin, y el secretario municipal archivar copia de los antecedentes y los remitir al Servicio de Registro Civil e Identificacin para su inscripcin en el Registro nacional de personas jurdicas sin fines de lucro. La personalidad jurdica de la asociacin comenzar a regir desde aquel momento. Adicionalmente, la ley le reconoce a estas instituciones el carcter de inters pblico, lo que permite a la asociacin participar del Fondo de fortalecimiento de las organizaciones de inters pblico que contempla la Ley 20.500, para el financiamiento de proyectos o programas nacionales y regionales que se ajusten a los fines especficos de estas asociaciones. La Ley 20.500 reconoce que son de inters pblico las asociaciones sin fines de lucro cuya finalidad es la promocin del inters general, en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien comn (Art. 15). As, las asociaciones propuestas en esta memoria tienen una funcin ambiental, por lo que cumplen con el requisito de ser de inters pblico, lo que les habilita para participar de este fondo (Hantke, 2012).

Taller de construccin de acuerdos entre actores (1) Diseo de los objetivos y estatutos de la Junta de Cuenca Taller de construccin de acuerdos entre actores (2) Diseo de un plan de Gestin y Manejo de las microcuencas. Taller de construccin de acuerdos entre actores (3) Definicin de Cuotas y/o Fondo de Conservacin de Cuenca. Taller de construccin de acuerdos entre actores (4) Diseo, Firma de los Contratos y contitucin de la Corporacin (Junta de Cuenca) 1. Objetivos 2. Actividades 3. Financiamiento 4. Contitucin de la Junta de Cuenca.
Cuadro 6: Ejemplos de etapas de un plan de trabajo para la construccin de la Junta de Cuenca. Fuente: Elaboracin propia, ao 2012.

Ejemplos de objetivos de la Junta de cuenca de Mashue. Ser central definir los objetivos que reunir la Junta de cuenca, puesto que estos sern el marco de los estatutos y los que definirn las futuras actividades a realizar en las microcuencas. A modo de ejemplo y a raz del anlisis de la problemtica, en el presente estudio se sugieren los siguientes objetivos, para la constitucin de la Junta de Cuenca de Mashue. OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL ASEGURAMIENTO DELAGUA EN CANTIDAD, CALIDAD Y CONTINUIDAD, MEDIANTE EL MANEJO Y CONSERVACIN DE LAS MICROCUENCAS HIGOR Y AGUAS BUENAS DE LA LOCALIDAD DE MASHUE.

Objetivos secundarios. a) Conservar los recursos agua, suelo y bosque de las microcuencas Higor y Aguas Buenas. b) Restaurar reas donde los recursos agua, suelo y bosque posean un deterioro ambiental importante. c) Mitigar externalidades negativas de la actividad forestal adyacente que afecten los recursos agua, suelo Cmo se aplica la propuesta de Junta de cuenca? y bosque de las microcuencas Higor y Aguas Buenas Ser necesario desarrollar un plan de trabajo donde se de Mashue. definan los objetivos, estatutos, actividades a realizar, d) Promover el uso racional del agua y evitar prdidas el seguimiento, monitoreo y financiamiento de la del sistema de agua potable rural de Mashue. e) Promover el involucramiento de los usuarios del Junta de cuenca para su constitucin. agua potable en las acciones anteriores. f) Promover el involucramiento del Estado e Cmo se desarrollara el plan? Esto se llevara a cabo mediante el desarrollo de instituciones para el apoyo de las labores de la Junta talleres de construccin de acuerdos entre actores de cuencas de Mashue. g) Promover la creacin de un Fondo ambiental por donde se definan:

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parte de los socios de la Junta de cuenca para el manejo de cuencas y uso eficiente del agua. h) Establecer actividades de seguimiento y monitoreo de las actividades y acuerdos de la Junta de cuenca.

evaluar opciones de W.C. ecolgicos, etc.). 4) (Temporalmente, mientras se realizan las recomendaciones 1 y 2 del objetivo d). Establecer cuotas de consumo de agua para riego diario y desarrollado en turnos (maana y tarde), a modo Ejemplos de actividades a desarrollar por la Junta asegurar una distribucin justa del agua y la de cuenca de Mashue. Para hacer factible dichos sustentabilidad del SAPR (oferta-demanda de agua) objetivos, ser necesario definir las actividades a para no colapsarlo. realizar por la Junta de cuenca. De acuerdo a lo analizado en los objetivos especficos, se visualiza E. Promover el involucramiento de los usuarios del como necesario de realizar algunas de las siguientes agua: actividades sugeridas para la elaboracin de un futuro 1) Desarrollo de talleres semestrales de educacin plan de gestin y manejo de las microcuencas de ambiental para los vecinos y nios de Mashue Mashue. (desarrollados por la misma localidad de Mashue). 2) Realizacin de ciclo de pelculas y documentales A. Conservar: atingentes a la temtica ambiental (a desarrollar en la 1) Cercado perimetral de las microcuencas de Higor y sede social de Mashue o escuela bsica municipal de Aguas Buenas. Mashue). 2) Declarar rea de alto valor de conservacin 3) Construccin de un vivero con especies nativas del (AAVC), los patrimonios de las empresas forestales sector en la escuela municipal de Mashue (involucrar que formen parte de las Microcuencas de Higor y a los nios en el cuidado del agua y las plantas), para Aguas Buenas. la reforestacin de las microcuencas. B. Restaurar: 1) Identificar y priorizar reas a restaurar en las microcuencas de Higor y Aguas Buenas. 2) En sectores de plantaciones exticas cosechadas, reforestar con especies nativas. 3) En sectores degradados enriquecer con la siembra de especies nativas. F. Promover el involucramiento del Estado e instituciones: 1) Sostener reuniones con el municipio de la comuna de La Unin, solicitando la creacin del departamento del Medioambiente, para el apoyo de ste u otro tipo de iniciativas ambientales de la comuna (ej. nexo para la captacin de fondos para el desarrollo de proyectos ambientales en la comuna). C. Mitigar externalidades negativas: 2) Sostener reuniones con instituciones del mbito 1) Construir obras que impidan el desborde de medioambiental u otras, a las cuales les pudiese aguas sucias desde los caminos adyacentes a las interesar el integrar u apoyar la iniciativa de Junta de microcuencas (las empresas forestales que hacen uso cuenca de Mashue. de los caminos deberan aportar). 2) En sectores de plantaciones exticas cosechadas G. Promover la creacin de un fondo ambiental por y sin vegetacin, desarrollar medidas de control de parte de los socios de la Junta de cuenca: erosin de suelos. 1) El CAPR de Mashue, inspirado en el concepto de Pago por servicios ecosistmicos (PSE) podra D. Promover el uso racional del agua: desarrollar un fondo de conservacin de cuenca (FCC) 1) Evaluar alternativas para generar una captacin con el cual se financiaran parte de las actividades de independiente de agua para riego. gestin y manejo definidas previamente. 2) Generar mecanismos de eficiencia en el riego (riego por goteo) que permitan el ahorro del recurso en poca H. Establecer actividades de seguimiento y monitoreo de escasez (primavera-verano). de las obras. 3) Generar mecanismos de eficiencia en el consumo 1) Ser necesario acordar entre las partes la estipulacin de agua domiciliaria (ej. botellas de agua en los de fechas, plazos y mecanismos para el seguimiento y estanques de W.C., control de fugas y caeras rotas, o monitoreo de las obras.

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Posibles fuentes de financiamiento de la Junta de cuenca. En el presente estudio este punto no fue desarrollado con detalle, pues las conversaciones establecidas con los actores an se encontraban en niveles iniciales para hablar de costos concretos; pero ste fue un tema planteado y las partes estn al tanto que de asumir el participar en dicha Junta de cuenca, existiran costos asociados, donde ser necesario definir el valor para el pago de cuotas (ordinarias y extraordinarias) de los socios. De lo analizado y conversado con los actores, se visualizan como otras posibles fuentes de financiamiento, las siguientes:

Postular al Fondo de fortalecimiento de las organizaciones de inters pblico (en base a la Ley 20.500). Postular a Fondos de proteccin ambiental (FPA) u otros proyectos ambientales relacionados. Aportes no pecuniarios de sus miembros (mano de obra, aportes en materiales, apoyo tcnico, etc.). Apoyo tcnico de otras instituciones. Aportes pecuniarios y/o no pecuniarios del municipio, Gobierno regional, Intendencia, diputado Enrique Jaramillo. Por parte del CAPR de Mashue el desarrollo de un Fondo de conservacin de cuenca (FCC), entre otros posibles. Este Fondo de conservacin de cuenca (FCC) sera cobrado mensualmente por el comit Mashue mediante la boleta de consumo de agua, en la cual se adicionara un cargo fijo por metro cbico consumido por vivienda. Dicho cargo sera definido previamente por la asamblea general de socios (ej. de $50 (pesos chilenos) por m donde los usuarios que hagan un DISCUSIN mayor uso del agua potable (que la utilicen para el Referente al estado biofsico de las microcuencas riego de hortalizas u otros emprendimientos como lecheras, etc.) pagaran acorde a lo consumido (hecho de Mashue (considerando los antecedentes recabados de los tems uso de suelo, estructura del bosque, ms justo y equitativo). cobertura y tipo de intervencin), es posible visualizar Sociabilizacin de la Propuesta de Junta de Cuenca reas de vulnerabilidad en las microcuencas, con los actores. La Propuesta de Junta de cuenca, entendiendo a stas como las zonas con mayor grado lleg a ser sociabilizada en mayor detalle con el de degradacin, y por ende, zonas a priorizar en un CAPR de Mashue y la empresa Forestal Masisa & futuro para la implementacin de obras de manejo o Tornagaleones S.A., quienes manifestaron su agrado e restauracin ecolgica de las microcuencas. Acorde a esto, la cabecera de la microcuenca inters por la propuesta, sin realizar comentarios que de Higor es un rea vulnerable dado que en ella se la modificasen en esta primera instancia. Forestal Masisa & Tornagaleones S.A., elev a concentra el mayor porcentaje de plantaciones exticas sus directivos las distintas solicitudes manifestadas y reas forestales cosechadas de las microcuencas.

en la propuesta. A lo cual han firmado un Acuerdo de colaboracin (entre el CAPR de Mashue, el proyecto Innova Cuencas APR y la Forestal Masisa y Tornagaleones S.A.) para avanzar en el desarrollo de un modelo de gestin de cuenca en las microcuencas hidrogrficas de Mashue. Las conversaciones y trabajos continan y prximamente se espera avanzar en la formalizacin de la declaracin de reas de alto valor de conservacin (AAVC) y en el diseo de un plan de manejo para las cabeceras de las microcuencas, donde ya esta forestal declar al CAPR de Mashue, que reconvertirn a especies nativas las 4,2 ha de plantaciones exticas existentes en la cabecera de la microcuenca Higor. Por su parte, el CAPR de Mashue, implement la creacin del Fondo de conservacin de cuenca (FCC) basados en el concepto de Pago por servicios ecosistmicos (PSE) que el proyecto Innova Cuencas APR est impulsando en Comits de la regin de Los Ros. Mashue opt por una tarifa inicial de $50 pesos por metro cbico consumido de agua, lo que es incluido en el cobro de la boleta de consumo de agua de cada vivienda. Representando un gran hito para los procesos de gestin integrada de las microcuencas y un gran esfuerzo y logro para el comit de Mashue. Estos hechos sientan un importante precedente y abren la posibilidad de llegar a concretar la formalizacin de acuerdos con un mayor nmero de actores, y as abrir paso a nuevas etapas en el desarrollo de la gestin integrada de cuencas de Mashue, que eventualmente conduzcan a la creacin de la primera Junta de cuenca del pas.

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En contraste con la microcuenca de Aguas Buenas, que presenta los mayores porcentajes de cobertura de bosques y plantaciones nativas de edades adultas, lo que es un importante bioindicador de calidad para el recurso ecosistmico provisin de agua. Un elemento importante es la dominancia de Eucryphia cordifolia (Ulmo) que representa un potencial para el desarrollo de la actividad apcola en las microcuencas, actividad que a la fecha es desarrollada por algunos miembros del comit y que pudiera ampliarse an ms para transformarse en un nuevo polo de desarrollo para la localidad. A su vez, la presencia de las especies con frutos comestibles como Ugni molinae (Murta) y otras especies como Gevuina avellana (Avellano), Aristotelia chilensis (Maqui), que tienen una importante presencia en las microcuencas, pueden ser otro potencial polo de desarrollo, que busque integrar la sustentabilidad con el desarrollo econmico de la localidad a la conservacin ecolgica de las microcuencas, mediante el aprovechamiento de los productos forestales no maderables (PFNM) por parte de las comunidades del rea. Aprovechamiento que de llevarse a cabo deber contar con planes de manejo adecuados para asegurar la sustentabilidad ecolgica de las microcuencas. De efectuarse esta vinculacin, constituira un hecho vital para la construccin de una gestin integrada de dichas unidades. Por otra parte, la comunidad de Mashue debe asumir que vive en condiciones de escasez de agua, reflexionando que el contar con un sistema de agua potable per se no les asegurar la disponibilidad de agua en las microcuencas, sino que esto depender en un futuro de los manejos y gestiones que se puedan desarrollar en las microcuencas con el fin de resguardar la cantidad y calidad del agua para su abastecimiento futuro, as como de las modificaciones en los comportamientos de consumo y medidas de eficiencia que logren desarrollar stos como comunidad a su SAPR. Los mrgenes de 180 litros estimados por habitante en el consumo domiciliario promedio de Mashue, estn por encima del promedio de consumo nacional por habitante que estima la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) donde un consumo eficiente se considera entre los 67 y 100 litros diarios por persona, un rango intermedio de eficiencia entre 133 y 167 litros diarios por persona y un gasto excesivo

sobre los 200 litros diarios por persona. Mashue se encuentra entre el rango intermedio y excesivo de consumo de agua a nivel nacional, por lo cual deber revisar su grifera para evitar fugas de agua, as como modificar y corregir algunos hbitos de su consumo. Este sobre consumo podra explicarse, adems, por la inexistencia de micro medidores en las viviendas a la fecha de realizadas las encuestas (lo cual no permita un cobro por consumo), por lo cual parte de esta situacin se podra haber reducido despus de instalados los medidores e iniciados los cobros por consumo de agua. El hecho de que el sistema de agua potable rural no de abasto para suplir las necesidades de consumo asociado al riego en invernaderos de 150 m y 500 m de superficie, ratifica la necesidad de explorar nuevas fuentes de captacin de agua destinadas nicamente para el riego, as como explorar tambin sistemas de riego ms eficientes, como el riego por aspersores que posee un 60-65 % de eficiencia en invernaderos en poca de verano, o en su ptimo, un sistema de riego por goteo que presenta una eficiencia de entre 85-95 % en el riego de invernaderos en poca de verano, lo que disminuira considerablemente el tiempo requerido para satisfacer la necesidad de riego de los cultivos y que se traducira en un importante ahorro en el consumo de agua. De no atender esta situacin, eventualmente llegar un momento donde en poca estival se generarn injusticias de acceso al servicio entre los miembros del CAPR, donde las familias ms cercanas al estanque de distribucin, podran dejar sin agua a las familias ms distantes o ubicadas en sitios elevados de la red de agua potable, lo que provocara importantes conflictos en cuanto a la gestin y estabilidad interna del comit. En cuanto al proceso de construccin de acuerdos, ste es un proceso paulatino que requiere del encuentro, del verse y reconocerse en los ojos de un otro. Es un proceso complejo, puesto que generalmente la idea de construir acuerdos en el contexto ambiental, nace de forma reaccionaria para intentar mitigar un problema que ya lleva aos aquejando a una comunidad o territorio. La inexistencia de una legislacin ambiental, que incorpore la visin y necesidad de una gestin integrada de los territorios y cuencas, es una gran limitante a la hora de intentar plasmar cambios concretos que den soluciones a la crisis del agua en los territorios. Problema en la gestin ambiental chilena, que

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pudiera ser enfrentado desde la institucionalidad pblica mediante la construccin de una institucin destinada especficamente a la gestin de cuencas hidrogrficas en el pas, que a su vez contase con el apoyo (la promulgacin) de normativas ambientales que regulen y fiscalicen los usos rurales en aquellos territorios donde existan recursos crticos o vitales para la vida humana, que se enfrenten a la existencia de mltiples intereses sobre dichos recursos y donde el Estado pudiese entrar a mediar sin que en ello primase el derecho de la propiedad privada. Otra deuda pendiente de nuestras polticas y legislaciones referentes a la gestin ambiental, es no brindar espacios reales (no solo consultivos como en la actual ley) para el encuentro de ideas en el territorio que pudiesen prevenir y resolver conflictos, antes de que stos se transformen en problemas complejos y cada vez ms difciles de resolver. El proceso de construccin de acuerdos en Mashue es una pequea ventana en el territorio para iniciar la apertura de dichos espacios de (re)encuentro. En Mashue este proceso fue ameno e intenso, toda una bsqueda, pues los caminos de estos procesos no estn escritos y an queda avanzar mucho en ellos. Lo iniciado en Mashue debe ser abrigado con cautela, pues sta es recin una plntula para los procesos de gestin integrada de cuencas hidrogrficas en la regin de Los Ros y en el pas en general. La idea de una Junta de cuenca, simplemente viene a suplir con ingenio una carencia constitucional, en pro de dar algn acercamiento que demuestre (a modo de experimento), que no solo es necesario, sino que tambin posible, gestionar soluciones conjuntas y armnicas en los territorios, a fin de ir sumando gotas para formar el gran ro del cambio. La incorporacin de los habitantes, no como simples entes consultivos sino como participantes activos de este proceso, ser fundamental para ir a las races del cambio y la trascendencia. Mashue es un ejemplo a seguir en esta ndole, dado que sus habitantes han sido capaces de ir incluso ms all de la mera participacin, llegando a ser los iniciadores y protagonistas de su propio cambio como comunidad.

consecuencias relevantes para su CAPR, habitantes y localidad, dado que sta, adems de brindar importantes frutos como son un Acuerdo de colaboracin para avanzar en un modelo de gestin de cuenca en la localidad de Mashue entre el CAPR y Forestal Masisa & Tornagaleones S.A. y un Convenio de implementacin de un Pago por servicios ecosistmicos para el CAPR de Mashue, tambin brind a sus habitantes el espacio de ser protagonistas en la construccin de las bases para propiciar un proceso de gestin en las microcuencas Higor y Aguas Buenas, lo que gota a gota los empoder como individuos y colectivo liberando la energa creativa de la localidad y desencadenando la generacin (diseo) de otros proyectos de relevancia social y ambiental, que sern desarrollados en un futuro cercano en la comuna, como es la creacin del Departamento de Medio Ambiente en el municipio de La Unin. Por ello, de acuerdo a lo desarrollado en la experiencia de Mashue, se concluye que sera factible propiciar procesos de gestin integrada en las cuencas hidrogrficas del pas, apoyados en la normativa legal vigente como la ley 20.500 Sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pbica, para con ingenio e innovacin buscar la construccin de asociaciones (ej. corporacin sin fines de lucro) que mediante acuerdos voluntarios entre actores pblicos y privados, desarrollen como finalidad el aseguramiento del agua en cantidad y calidad de las cuencas hidrogrficas de las cuales son propietarios (ej. empresas forestales) y/o de las cuales se abastecen de los diversos servicios ecosistmicos que sta les provee (ej. agua a un APR). La innovacin presente en la idea de Junta de cuenca es dada por la capacidad de brindar una solucin alternativa, ante la inexistencia de una normativa legal en Chile que incorpore la gestin integrada y el manejo del recurso hdrico en las cuencas hidrogrficas del pas. Por ello, la capacidad de brindar con ingenio otra utilidad a una estructura organizacional tradicional (corporacin sin fines de lucro), permite un primer acercamiento para resolver este tipo de conflictos ambientales en el pas, lo que lo constituye en un hecho innovador. La construccin de acuerdos se vio facilitada por el CONCLUSIONES acceso y conocimiento de la informacin tcnica (uso de suelo, estructura del bosque, tipo de intervencin, Es posible concluir, en trminos generales, etc.) de las microcuencas por parte de los actores, por que la experiencia desarrollada en Mashue tuvo lo que sta es un elemento fundamental a la hora de

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sentar las bases para construir acuerdos. Los espacios de participacin lograron sociabilizar y propiciar el desarrollo de ideas, que permitieron empoderar a los actores involucrados (en especial al comit de agua potable rural de Mashue), brindndoles una mayor claridad y capacidad de gestin en cuanto a los procesos desarrollados por ellos en su territorio, lo cual ratifica la necesidad de propiciar espacios de participacin ciudadana en la gestin tanto pblica como privada de los territorios. Con esto no solo se promueve la participacin ciudadana en la gestin territorial, sino que se brinda un sustento para la gestin integrada de cuencas hidrogrficas y la construccin de acuerdos entre actores de ndoles pblica y privada del pas. De lo anterior es posible corroborar la hiptesis del estudio en cuanto: En la medida que se brinde espacio a la innovacin y exista acceso a la informacin tcnica y espacios de participacin para la construccin de acuerdos, se fortalecer el proceso de gestin en la cuenca y la consecuente produccin de agua en cantidad, calidad y continuidad. Se mostr que la crisis del agua en Chile es real, por lo menos a nivel de las microcuencas de Mashue y en la comuna de La Unin; donde producto de la escasez exacerbada de agua en poca de verano, el municipio de la comuna hace ms de 15 aos ha debido recurrir a la distribucin de agua potable en camiones aljibes para socorrer a las familias ms desprotegidas de las localidades rurales de la comuna de La Unin. En cuanto al estado biofsico de las microcuencas, se logr visualizar las diversas estructuras de bosque, usos de suelo y reas de vulnerabilidad, a modo de priorizar zonas a restaurar en las microcuencas Higor y Aguas Buenas, como son cabeceras (reconversin con especies nativas), mallines (manejo de la carga animal) y riberas de los cursos de agua (manejo del quilantal y enriquecimiento con especies nativas) etc., informacin que permitir disear el futuro plan de manejo de las microcuencas de Mashue y con ello resguardar el adecuado funcionamiento ecositmico de ellas. Respecto a la oferta y demanda del servicio ecosistmico provisin de agua, se concluye que en pro de la sustentabilidad del recurso, la poblacin de Mashue deber asumir que vive en un contexto de creciente escasez y cambio climtico. Por ello, se har necesario desarrollar medidas biolgicas de recuperacin asociados a la

reforestacin y enriquecimiento con especies nativas en las microcuencas, como la necesidad de abordar alternativas tcnicas que mejoren tanto la eficiencia del uso domstico del recurso y los sistemas de riego (reemplazar el riego por inundacin a riego por goteo), como tambin el evaluar la erradicacin definitiva del consumo de agua para riego desde el sistema de agua potable rural, a modo asegurar el abasteciendo de agua potable para Mashue en cantidad y calidad en el tiempo. Por ello, el contar con infraestructura de monitoreo hidrolgico ser fundamental para el proceso de gestin y manejo de las microcuencas. La relevancia de la idea de una Junta de cuenca como experiencia, es que busca suplir con ingenio e innovacin una carencia constitucional, que tiene sin posibilidades de llevar a cabo procesos de gestin integrada en las cuencas hidrogrficas del pas, que den soluciones a la actual crisis del agua. La figura de Junta de cuenca no permite dar una solucin definitiva a la actual crisis, pues sta se sustenta en acuerdos voluntarios entre los actores, pero genera un primer acercamiento y alternativa para el desarrollo prctico en este mbito, cuya experiencia y metodologa en su ptimo pudiese ser replicado (y perfeccionado) como modelo para buscar resolver este tipo de conflictos territoriales en el pas. En el contexto de la actual crisis del agua, el llevar a cabo y replicar este tipo de experiencias en el territorio, ser un hecho vital para la sustentabilidad de los ecosistemas del planeta, como tambin para los procesos econmicos que ellos sustentan y que permiten nuestra vida en l. Hemos de esperar que esta propuesta, nica en sus caractersticas a la fecha en las experiencias de gestin integrada de cuencas del pas, sirva de ejemplo y base para la apertura sucesiva de experiencias y voluntades, que permita a los guerreros del agua avanzar en la consolidacin de nuevas alternativas para la gestin de cuencas hidrogrficas en el pas. AGRADECIMIENTOS Al proyecto Innova Cuencas APR 09CN14-5852 financiado por Innova Chile de CORFO.

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

La cuenca del ro Nazas en el norte de Mxico: retos y perspectivas de sus recursos naturales
Juan Estrada valos a*, Jos Villanueva Daz a, Ramn Trucios Caciano a
*Autor de correspondencia: aCentro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin Agua Suelo Planta Atmsfera (CENID RASPA - INIFAP), Gmez Palacio Durango, Mxico. tel.: (52) 871 1590 104, ext: 113. estrada.juan@inifap.gob.mx

RESUMEN En este captulo se presenta el caso de estudio de la cuenca del ro Nazas ubicada al noroeste de Mxico en el estado de Durango. Con una superficie de 50.493 km2 y una poblacin de un millon 573.446 habitantes, esta cuenca es similar a otras de la regin en trminos de produccin y aprovechamiento del agua. En su parte alta, con precipitaciones anuales entre 500 y 800 mm y donde habita el 4,2% de la poblacin estatal, se produce prcticamente la totalidad del agua superficial anual que se utiliza en la parte baja de la cuenca y que asciende a 800 Mm3; una parte media, con precipitaciones entre 300 y 500 mm y el 23,8 % de la poblacin, con predominio de la ganadera extensiva y la agricultura de temporal; y una parte baja, donde se desarrolla una agricultura intensiva, beneficiada por el agua superficial y por la extraccin del agua subterrnea. Los cambios en el uso del suelo en la parte alta as como la sobreexplotacin del acufero principal, con abatimientos de 1,25 m/ao ha originado una serie de problemas relacionados con la calidad y disponibilidad del agua. El pago por servicios ambientales para la conservacin de la parte alta se ha comenzado a implementar en ms de 2.300 ha para tratar de revertir esta situacin, en una zona donde el recurso hdrico es limitado. Acciones adicionales consisten en el uso de sistemas presurizados y en un control ms eficiente del volumen de agua extrada del acufero.

Palabras clave: servicios ambientales, disponibilidad y calidad del agua, cuenca del ro Nazas, norte de Mxico, deterioro de los recursos naturales.
INTRODUCCIN La disponibilidad y calidad del agua es, con toda certeza, uno de los problemas ms serios que enfrenta Mxico en el presente siglo. La demanda de agua de una poblacin que se triplic en los ltimos 50 aos, pasando de 35 a 112 millones entre 1960 y 2010, ha originado un deterioro paulatino de los recursos naturales a costa de satisfacer las necesidades hdricas de sus ncleos urbanos y actividades productivas. La disminucin de los volmenes disponibles de agua, el deterioro de su calidad, el abatimiento de los niveles freticos, la degradacin de la cubierta vegetal y la prdida de suelo en las cuencas donde se genera este recurso, son solo algunos de los problemas que enfrenta Mxico. Sin embargo, esta condicin se acenta en las regiones centro y norte, donde la disponibilidad natural del agua es menor y la competencia por el acceso a este recurso origina una serie de conflictos a diferentes escalas: entre los usuarios del agua de una misma localidad; entre las entidades federativas que comparten una misma cuenca a nivel regional; e incluso conflictos en el mbito internacional en la frontera norte de Mxico con los Estados Unidos de Amrica. Estos conflictos son recurrentes en la agenda de los temas del agua y se han incrementado de manera sustancial en los ltimos aos. En este captulo, se expone un estudio de caso de una cuenca hidrolgica ubicada en el centro norte de Mxico, la cuenca del ro Nazas, donde se aborda el tema del agua y su estrecha relacin con el estado que guardan sus recursos naturales. Asimismo, se sealan las diferentes acciones encaminadas a la conservacin y/o restauracin de estos recursos; acciones que han sido emprendidas tanto por dependencias gubernamentales, como por la sociedad civil. Sin embargo, para ubicar este caso de estudio en un contexto nacional, en un primer apartado se realiza una breve resea de lo que fue la administracin del agua durante gran parte del siglo XX; posteriormente,

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Estrada et al.

en un segundo apartado, se describe brevemente la condicin actual de los recursos hdricos, as como las nuevas polticas de administracin del agua en Mxico, implementadas a fines de los aos 80s, y las cuales consideran el enfoque de sustentabilidad y conservacin del medio ambiente. Antecedentes de la administracin del agua en Mxico En el marco de la ceremonia del da mundial del Agua en el ao 2004, el entonces presidente de Mxico Lic. Vicente Fox Quezada seal: el agua es parte fundamental de la naturaleza y se halla en riesgo, por lo que en nuestro pas es un tema de seguridad nacional, y agreg, me congratulo de que cada vez ms millones de personas se den cuenta de la gravedad de la situacin, que se expanda una mayor conciencia y conocimiento internacional para preservar el medio ambiente (Presidencia de la Repblica 2004). No obstante, esta declaracin que seala al tema del agua como un asunto de seguridad nacional, es en realidad el resultado de una serie de polticas que en esta materia emprendi el gobierno mexicano hacia finales de la dcada de los aos 80s, al reconocer la necesidad de conservar el medio ambiente e impulsar polticas de desarrollo sustentable. Durante gran parte del siglo XX, la administracin del recurso hdrico en Mxico se vincul estrechamente con el sector agropecuario del pas y con las polticas que impulsaron su desarrollo y consolidacin. Posterior a la revolucin mexicana de 1910, y una vez superadas las secuelas sociales y econmicas inherentes a la misma, se cre en 1926 la Comisin Nacional de Irrigacin (CNI) con la finalidad de dar impulso a las obras hidroagrcolas requeridas en ese entonces por una poblacin rural de poco ms de 11 millones de habitantes; que representaba en 1930 el 66,5 % de la poblacin total de Mxico (INEGI 2001). Esta comisin, dependiente de la entonces Secretara de Agricultura y Fomento, tena entre sus funciones el estudiar las posibilidades de irrigacin del pas y seleccionar, para su ejecucin, aquellas obras que reportaran el mayor beneficio econmico y de intereses generales de la nacin (DOF 1926). Esta poltica de desarrollo emprendida en la dcada de los aos 20s, se consolidara hacia mediados del siglo XX, cuando en 1946 la Comisin Nacional de Irrigacin se transform en la Secretaria de Recursos Hidrulicos (SRH). En el transcurso de este periodo, 1926 1946, la

CNI dio impuls al desarrollo de la infraestructura hidroagrcola con la finalidad de fomentar una agricultura moderna, favoreciendo sobre todo aquellas reas que por su ubicacin geogrfica fueran factibles de irrigacin. Se construyeron algunas de las grandes presas de Mxico y se crearon parte de los distritos y unidades de riego actualmente presentes en el pas. Importantes ros que por su ubicacin geogrfica y produccin de volmenes de agua permitan la implantacin de permetros agrcolas, fueron represados con este fin. Se realizaron una serie de estudios que definieron las principales cuencas hidrolgicas de Mxico y se instalaron estaciones hidromtricas con la finalidad de estudiar la variacin de sus avenidas. La importancia de esta poltica de Estado qued de manifiesto en el sexenio del presidente Miguel Alemn Valds (1946 1952), el cual decret como zonas protectoras forestales ms de 30 millones de hectreas en las partes altas de las cuencas relacionadas con los distritos de riego; aunque sta iniciativa no se aplicara de forma inmediata, si sera retomada posteriormente para su aplicacin (De la Maza y De la Maza 2005). No obstante los logros alcanzados por la CNI, no sera sino hasta despus de la creacin de la Secretara de Recursos Hidrulicos (SRH), que se desarrollara la mayor infraestructura hidrulica de Mxico. Desde su creacin en 1947 y hasta su fusin con la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) en 1971, la SRH tuvo la responsabilidad de estructurar y administrar la poltica del manejo del agua, tanto en aquellas zonas con abundancia de este recurso, como en aquellas con escasez. Durante dos dcadas y media foment el desarrollo econmico y social de distintas regiones de Mxico, teniendo al agua como su principal eje de crecimiento. Sin embargo, a pesar de que la administracin del agua se ubicara en una institucin especialmente diseada para ello, la SRH orient sus prioridades hacia el sector agropecuario, canalizando sus principales inversiones en la construccin de infraestructura hidroagrcola (Carabias y Landa 2005). Durante este periodo (1947 1971), se construyeron poco ms de 190 distritos y unidades de riego, adems de la construccin de un gran nmero de presas (cuadro 1), y extensas redes de canales de riego, que vinieron a consolidar la creacin de estos distritos de riego. Se dot de pozos agrcolas, urbanos e industriales dando comienzo al aprovechamiento extensivo, y posteriormente intensivo, del agua subterrnea.

214

Cuadro 1. Principales presas de Mxico (CNA 2011).

CAP. Mm3
1 2 2 1

NOMBRE 2.774 3.833 425 8.727 412 337 508 598 727 240 1.779 2.174 280 270 949 375 834 700 451 221 Gral. R. Corona Solidaridad Solidaridad L. D. Colosio F. Hiriart G,I G,I,A,C L. R. Alcaine 225 3.890 1.023 2.408 680 1.446 1976 1980 1980 1981 1981 1983 1984 1985 1986 1986 1986 1988 1989 1991 1993 1993 1994 1995 1996 2006 1976 I I G I,C I,A,C G,I G,I A,I C,I G I,C G I I,C I I G,I A,I G,I G G CNA 1976 I 1974 G 1972 G,I 1971 I,A 1.313 349 703 418 2.774 282 815 669 343 2.934 3.238 942 8.000 2.828 827 316 8.844 3.057 336 8.485 2.509 490 335 211 3.803 1969 1968 1968 C,I 1967 I 1964 G,I 1964 G,C 1964 G 1964 G,I 1963 G,C El Gallo 1962 I,C 1961 I C. R. Ulloa M. de la Madrid C. de Apatzingan 1956 G,I A. B. Vizcaino 1955 G,C A. Albino Corzo 1955 G,I G. Blake Aguilar 1953 G,A,C J. Lpez Portillo 1950 G,I J. Lpez Portillo 1949 I,C G. Daz Ordaz 1948 G,I SRH F. Mexicano 1946 I Sols 1946 I M. M. Torres 1946 I,C R. Caballero 1944 A Chicayan 1942 I,A Cajn de Pena 1931 I B. Domnguez 1930 I,A,C CNI Tepuxtepec 1916 G,I Vicente Guerrero SARH

AO

USO

INST. CAP. Mm3 AO USO INST.

NOMBRE

La Boquilla

V. Carranza

P. Elas Calles

L. C. Angostura

Valle de Bravo

L. Crdenas Palmito

Manuel A. Camacho

Marte R. Gmez

Sinalona

Fco. I. Madero

Alvaro Obregn

Falcn

A. Ruz Cortines

Miguel Alemn

Cuenca del ro Nazas

Miguel Hidalgo

Benito Jurez

Luis L. Len

Infiernillo

A. Lpez Mateos

Manuel M. Diguez

Netzahualcoyotl

P. Elas Calles

J. Ortiz de D.

F. Zarco

J. M. Morelos

La Amistad

USO: G: Generacin de energa elctrica, I: Irrigacin, A: Uso abastecimiento pblico, C: Control de avenidas. INSTITUCIN: CNI: Comisin Nacional de Irrigacin; SRH: Secretara de Recursos Hidrulicos; SARH: Secretara de Recursos Hidrulicos; CNA: Comisin Nacional del Agua.

215

Estrada et al.

En cuanto a la administracin del agua superficial, se definieron y agruparon las principales cuencas del pas en 37 regiones hidrolgicas (figura 1), sentando las bases de la actual administracin del agua en Mxico. La conformacin de regiones hidrolgicas permiti en ese entonces, la creacin de comisiones hidrolgicas como las de los ros Papaloapan, el Fuerte y Balsas, las cuales operaron bajo el esquema de cuenca hidrolgica, con autonoma administrativa y tcnica, y con el objetivo de fomentar un crecimiento equilibrado de sus regiones aledaas. Hasta antes de su fusin en 1971 con la SAG, la SRH operaba con tres subsecretaras: la de Planeacin, de Construccin y Operacin, a partir de las cuales se establecieron las polticas de la administracin y gestin del agua en Mxico durante el periodo comprendido entre 1946 y 1971.

Con la fusin de la Secretara de Recursos Hidrulicos (SRH) y la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) en 1971, se formaliz la vinculacin que hasta ese entonces existi entre la administracin del recurso hdrico y el desarrollo del sector agropecuario (Carabias y Landa 2005). Esta fusin dara origen a la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulico (SARH). Sin embargo, la nueva estructura institucional solo vendra a incrementar la presin sobre el recurso hdrico en beneficio de uno de los sectores productivos, el agrcola; intensificando el aprovechamiento tanto del agua superficial como subterrnea, y soslayando polticas encaminadas a la conservacin del ciclo hidrolgico y de los recursos naturales. Que solo los caminos queden sin sembrar es probablemente el eslogan que puede ejemplificar la poltica agropecuaria de los aos 70s, eslogan

110000W

RH 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

NOMBRE Costa de Michoacan Balsas Costa Grande de Guerrero Costa Chica de Guerrero Costa de Oaxaca Tehuantepec Costa de Chiapas Bravo Conchos San Fernando Soto La Mar. Panuco Norte de Veracruz Papaloapan Coatzacoalcos Grijalva-Usumacinta Yucatan Oeste Yucatan Norte Yucatan Este Cuencas Cerradas del Nte Mapimi Nazas Aguanaval El Salado

7 1 4
25000N 20000N 15000N 15000N

8 9 2 5 3

34 24

35 10 6 11 13 15 14 16 12 36

RH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

NOMBRE B.C. Noroeste B.C. Centro Oeste B.C. Suroeste B.C. Noreste B.C. Centro Este B.C. Sureste Rio Colorado Sonora Norte Sonora Sur Sinaloa Presidio-San Pedro Lerma Santiago Huicicila Rio Ameca Costa de Jalisco Armeria-Coahuayana

25 37 26 18 19 20 21

27 28 22

17

31 29 23 30

32 33

110000W

100000W

90000W

Figura 1. Regiones Hidrolgicas de Mxico (CNA 2011).

216

15000N

15000N

20000N

25000N

30000N

100000W

90000W

30000N

Cuenca del ro Nazas

utilizado por el gobierno del presidente Luis Echevarra lvarez durante el sexenio 1970 - 1976. No obstante, esta orientacin de desarrollo durara pocos aos. Los indicadores de deterioro en la disponibilidad y calidad del agua, la degradacin de la vegetacin y los suelos en las partes altas y medias de las cuencas, as como la tendencia internacional por implementar esquemas de desarrollo sustentable, provocaran un cambio sustancial en la poltica de la administracin del agua hacia finales de los aos 80s. As, en 1989 y con la finalidad de retomar y fortalecer la administracin del sector hidrulico del pas, se cre la Comisin Nacional del Agua (CNA), con la figura de rgano desconcentrado de la SARH y con autonoma tcnica y operativa. Con la creacin de la CNA, se estableceran las bases que dieron paso a la actual poltica de administracin del agua en Mxico. La promulgacin de la Ley de Aguas Nacionales en 1992 (DOF 1992), la sectorizacin de la CNA a la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) creada en 1994, y la reforma de la Ley de Aguas Nacionales en 2004 (DOF 2004), vendran a consolidar esta poltica de administracin, la cual pretende beneficiar a todos los sectores productivos garantizando su abasto de agua, dentro de

un esquema de sustentabilidad y conservacin de los recursos naturales, y favoreciendo la implementacin de programas e iniciativas dirigidas al pago de servicios ambientales. Disponibilidad y administracin actual del agua. La ubicacin geogrfica y la orografa de Mxico condicionan la disponibilidad del agua y la gran variedad de climas presentes en su territorio, dando origen a diferentes tipos de ecosistemas y especies biolgicas, muchas de estas endmicas, por lo que Mxico es considerado como un pas megadiverso (Carabias y Landa 2005). De acuerdo al reporte estadstico del agua en Mxico para 2011 (CNA 2011), el territorio nacional capta anualmente alrededor de 1.489 km3 de agua en forma de precipitacin pluvial. De este volumen, se estima que el 73,1 % regresa a la atmsfera por efecto de la evapotranspiracin; el 22,1 % escurre a travs de ros y arroyos, y el 4,8 % restante se infiltra al subsuelo y recarga los acuferos. Al considerar las importaciones y exportaciones de agua con pases vecinos, as como la recarga incidental asociada a las actividades humanas, Mxico cuenta con 460 Km3 de agua dulce renovable anualmente.

Agricultura de temporal 43 km3

Vegetacin natural 1,046 km3

Evapotranspiracin 1,089 km3

Escurrimiento superficial 329 km3

Escurrimiento total 378.5 km3

Importaciones 50 km3 Disponibilidad anual 458.5 km3 Precipitacin 1,489 km3 Exportaciones 0.5 km3 Recarga incidental 10 km3 Recarga natural 70 km3 Recarga acuferos 80 km3

Figura 2. Valores que conforman el clculo del agua renovable en Mxico (CNA 2011).

217

Estrada Et al

Sin embargo, este volumen de agua renovable presenta gran variabilidad temporal y espacial. La temporada de lluvias esencialmente estival caracterstica de las zonas tropicales, provoca que el 68 % de la precipitacin ocurra entre los meses de junio a septiembre, mientras que el periodo de estiaje, el ms seco del ao, se presenta en los meses de marzo a mayo. De igual forma, la distribucin espacial de la precipitacin tiene marcadas diferencias. En el norte y parte del centro de Mxico predominan las regiones ridas y semiridas, con precipitacin anuales que varan entre los 50 y 500 mm, en tanto que en el sur y sureste, con climas hmedos, estas precipitaciones varan entre los 1.500 y 3.000 mm anuales. Para administrar la gran variabilidad del agua renovable a lo largo del territorio nacional, as como las dificultades tcnicas y operativas que esto representa, en las reformas emprendidas en 1989 se estableci la poltica de realizar la administracin del agua de manera regional. sta visin ha permitido mejorar la planeacin de polticas regionales y la implementacin de acciones acordes a las condiciones de cada cuenca en particular; facilitando
110000W
2.6 Mill. de hab. 2.4% PIB 8.5 Km3/ao

las relaciones interinstitucionales y la gestin de los mecanismos necesarios para el financiamiento de un aprovechamiento sustentable del agua. De igual forma, en estas reformas se reconoce a la cuenca como la unidad bsica natural para la gestin del agua, la cual se concatena con las delimitaciones polticoadministrativas de los gobiernos municipales. Para ello, se tomaron como referencia las 37 regiones hidrolgicas (RH) definidas por la Secretara de Recursos Hidrulicos en los aos 70s, cuyo propsito en ese entonces fue el de sistematizar los estudios hidrolgicos y de calidad del agua (Carabias y Landa 2005). Cada una de estas regiones hidrolgicas se conforma de al menos una cuenca hidrogrfica que corresponden a los principales ros o condicin hidrolgica particular (caso de la pennsula de Yucatn). Con esta base, en 1997 las 37 RH se agruparon en 13 regiones hidrolgicas administrativas (RHA), cada una de las cuales contiene ms de una RH (figura 3). Sin embargo, en este caso los lmites fsicos de las cuencas se modificaron ligeramente para ajustarse a delimitaciones administrativas de los gobiernos municipales.
30000N 15000N 15000N 20000N 25000N
9.6 Mill. de hab. 4.7 % PIB 95.9 Km3/ao Pennsula de Yucatn XII 6.6 Mill. de hab. 5.5 % PIB 157.8 Km3/ao

100000W

90000W

Figura 3. Regiones Hidrolgicas Administrativas de Mxico (CNA 2011).

30000N 25000N 20000N 15000N 15000N

11 Mill. de hab. 14.3 % PIB 12.2 Km3/ao 4.2 Mill. de hab. 2.6 % PIB 7.9 Km3/ao Ro Bravo VI Cuencas Centrales del Norte VII Golfo Norte IX Lerma Santiago VIII 5 Mill. de hab. 6.9 % PIB 25.6 Km3/ao 21.4 Mill. de hab. 20.7 % PIB 3.5 Km3/ao Aguas del Valle de Mxico XIII 9.6 Mill. de hab. 4.7 % PIB 95.9 Km3/ao Balsas IV Golfo Centro X Pacfico Sur V 4.1 Mill. de hab. 1.8 % PIB 32.8 Km3/ao

Noroeste II

Pennsula de Baja California I

Pacfico Norte III

3.8 Mill. de hab. 3.4% PIB 4.7 Km3/ao 21 Mill. de hab. 14.3 % PIB 34.5 Km3/ao 10.6 Mill. de hab. 10.8 % PIB 21.7 Km3/ao

Frontera Sur XI

110000W

100000W

90000W

218

Cuenca del ro Nazas

En la figura anterior, se presentan los datos demogrficos, socioeconmicos y el agua renovable en cada una de las RHA, quedando de manifiesto la gran disparidad que existe en el pas en cuanto a la disponibilidad de agua renovable y la poblacin que en ella habita. Mientras que en el sur y sureste del pas (RHA V, X, XI y XII), donde se produce el 68,7 % del agua renovable y habita el 22,6 % de la poblacin, la riqueza que se genera equivale al 21,5 % del Producto Interno Bruto (PIB); en tanto que en el resto del territorio, donde se produce el 31,3% del agua renovable y habita el 77,4 % de la poblacin, la riqueza generada representa el 78,5 % del PIB (CNA 2011). Esta condicin origina serias dificultades en el abastecimiento y calidad del agua, obligando a considerar fuertes inversiones en infraestructura que permitan abastecer a la poblacin. Tal es el caso de la Ciudad de Mxico, Guadalajara en el estado de Jalisco, Len en Guanajuato y Monterrey en el estado de Nuevo Len. En estas cuatros ciudades, la demanda de la poblacin se encuentra por encima de la disponibilidad de agua superficial y subterrnea de sus propias cuencas, por lo que se ha recurrido a la importacin de agua de cuencas aledaas, teniendo que superar los conflictos sociales, ambientales y econmicos que esto representa. En relacin a la administracin del agua

subterrnea y producto tambin de la nueva poltica de administracin, en el ao 2001, el pas se dividi en 653 acuferos o unidades hidrogeolgicas (DOF 2001), tomando como base los lmites establecidos por la SRH. La delimitacin de estos acuferos obedecen en un principio a las caractersticas hidrogeolgicas de los mismos, aunque para su administracin, al igual que las cuencas hidrogrficas, sus lmites fueron modificados y ajustados a los lmites administrativos de los gobiernos municipales. En el cuadro 2 se presentan las condiciones que presentaron estos acuferos en 2009 en relacin a su condicin de sobreexplotacin, intrusin marina y salinizacin (CNA 2011). A pesar de que en el balance del agua renovable la recarga anual de los acuferos se estima en 80 Km3 con extracciones del orden de 30,1 Km3/ao, este balance positivo no refleja la condicin particular de un gran nmero de acuferos que se ubican en el centro y norte de Mxico, donde los volmenes de recarga se encuentran muy por debajo de los volmenes de extraccin. De los 653 acuferos del pas, en 100 de ellos se presentan condiciones de sobreexplotacin; 16 presentan problemas de intrusin marina y en 32 existen problemas de salinizacin de suelos y presencia de aguas salubres. Por otra parte, el Registro pblico de derechos

219

Estrada et al.

de agua (REPDA), clasifica los diferentes usos del agua en 12 rubros, donde se incluyen tanto los usos consuntivos, como los no consuntivos. En este caso, un uso consuntivo es considerado como aquel donde el agua no regresa de manera inmediata a su condicin original (p. ej. la extraccin de agua subterrnea para riego agrcola), en tanto que el uso no consuntivo es aquel que si lo hace (p. ej. hidroelctricas). Al agrupar los 12 rubros de uso del agua en cinco grandes grupos, se puede diferenciar cuatro de ellos como usos consuntivos y uno como no consuntivo (CNA 2011). Los consuntivos corresponden al uso agrcola, al abastecimiento pblico, a la industria autoabastecida y a la generacin de energa elctrica (termoelctrica, excluyendo la hidroelectricidad), y los no consuntivos al uso hidroelctrico. En la figura 4 se presenta la evolucin de los volmenes concesionados para los usos consuntivos en el periodo de 2001 a 2009, donde se diferencia el origen del agua en superficial y subterrnea. En este caso, el volumen total concesionado en 2009 ascendi a 80,6 km3 de agua, de los cuales el 63 % provinieron de fuentes superficiales

(excluyendo hidroelectricidad) representan el 4,1 y 5,1 % respectivamente. Sin embargo, es necesario sealar que estos porcentajes se refieren nicamente a los volmenes concesionados, sin que ello signifique que sea el realmente utilizado por los usuarios, sobre todo en lo que se refiere a los volmenes concesionados de agua subterrnea. En la prctica, de los tres principales usos del agua: pblico urbano, industrial y agrcola, solo en los dos primeros la autoridad realiza una supervisin ms estrecha para evitar que los volmenes extrados sobrepasen los volmenes anuales concesionados. En el sector agrcola, debido a la dificultad operativa que representa supervisar un gran nmero de pozos profundos distribuidos de manera extensiva, no se ejerce una supervisin tan estricta como en el caso de los usuarios del sector industrial y pblico. Si bien se han puesto en prctica ciertas acciones para tratar de regular esta situacin, an queda mucho por hacer en este sentido, como se explica en los siguientes apartados tomando como caso de estudio una cuenca ubicada al norte de Mxico, la cuenca del ro Nazas.

CASO DE ESTUDIO DE LA CUENCA DEL RO NAZAS Ubicacin. La cuenca del rio Nazas es una de varias cuencas endorreicas que se localizan en el centro norte de Mxico (figura 5). Forma parte de la regin hidrolgica 36, que al igual que la RH35 y RH37, se agrupan en la Regin hidrolgica administrativa VII, la cual administra los recursos hdricos de las tres nicas regiones hidrolgicas endorreicas de Mxico. Esta cuenca se desarrolla en la vertiente oriental de la Sierra Madre Occidental (SMO), con rumbo O-E desde las partes ms elevadas hacia las grandes mesetas que caracterizan el norte centro de Mxico. Cuenta con una superficie de 50.493 km2 y una poblacin de 1.573.446 habitantes (INEGI 2010). De esta poblacin, el 72 % (1.132.881) se ubica en la parte baja de la cuenca donde se aprovecha la totalidad del escurrimiento proveniente de la parte alta, con densidades de poblacin que pueden alcanzar hasta 500 habitantes/km2, en tanto que estas densidades son del orden de 1 a 3 habitantes/km2 en los municipios de las partes altas de la cuenca.

Figura 4. Volmenes concesionados para usos consuntivos y tipo de fuente (CNA 2011).

y el 37 % restante, de fuentes subterrneas. Para ese mismo ao, el volumen concesionado para uso no consuntivo ascendi a 164,6 km3. De la distribucin del agua por uso consuntivo (cuadro 3),el rubro de la agricultura acumula el 76,7 % del volumen total concesionado (61,8 km3); le sigue el uso pblico urbano con el 14,1 % (11,4 km3); y el uso industrial y generacin de energa elctrica

220

Cuenca del ro Nazas

11000W

10500W

10000W

9500W

Cuenca Nazas
2500N 11000W 10500W 10000W 9500W 2500N

Figura 5. Ubicacin de la Cuenca del Ro Nazas en el noroeste de Mxico.

3000N

3000N

221

Estrada et al.

gencia intertropical, y que eventualmente se pueden desplazar 10 al norte hasta alcanzar la Sierra Madre Occidental; y (3) las lluvias de conveccin generadas, tambin en verano, por el monzn de Norte Amrica (NAMS, por sus siglas en ingls). En los dos primeros casos, las lluvias se presentan con baja intensidad y larga duracin (desde varias horas hasta 1 o 2 das), en tanto que las lluvias de conveccin originadas por NAMS, se precipitan con altas intensidades y corta duracin (1 o 2 horas). De estos tres fenmenos que originan la lluvia, el de mayor importancia es NAMS, ya que las lluvias provocadas por este fenmeno

climtico representan hasta el 70 % de la precipitacin total anual de la regin, la cual alcanza sus valores mximos en las partes altas de la SMO. Para el caso de la cuenca del ro Nazas, los valores mximos de lluvia anual alcanzan 800 mm, los cuales se precipitan en altitudes que varan de 2.800 a 3.000 m snm, para decrecer gradualmente conforme se alejan del ocano Pacfico y se adentran en el Altiplano Mexicano hasta llegar a la laguna de Mayrn a una altitud de 1.000 m s.n.m. donde las precipitaciones anuales son de 200 mm (figura 6). Ambos factores, la altitud y la distancia al ocano, explican el 83 % de la

10700W 2700N 10700W

10600W

10500W

10400W

10300W

10200W 2700N

E. Sardinas

E. Salom Acosta

10600W

10500W

10400W

10300W

10200W

Figura 6. Gradiente de la precipitacin en la cuenca del ro Nazas.

222

2400N

2500N

2600N

2600N 2500N 2400N

Cuenca del ro Nazas

varianza de la precipitacin total anual en la cuenca del ro Nazas (Descroix et al. 1997, Estrada 1999, Nouvelot et al. 2004). Este gradiente de precipitacin, as como su distribucin mensual a lo largo del ao, condiciona los diferentes ecosistemas presentes en la cuenca del ro Nazas. La clasificacin jerrquica ascendente de lluvia mensual realizada en 60 estaciones climatolgicas que se ubican en la cuenca, muestra una estacin de lluvias estival bien definida entre los meses de junio a septiembre, durante la cual

se precipita el 78 % de la lluvia total anual; el resto de la lluvia, se precipita en los meses de invierno (12 %) y primavera (10 %). No obstante, la homogeneidad espacial y temporal que presenta la precipitacin anual es el resultado del anlisis de sus valores promedio, encubriendo condiciones de lluvia mucho ms complejas que se presentan en la zona. La periodicidad de las precipitaciones anuales a travs de los aos vara de forma significativa.

1000

Ppt Sardinas

Ppt Media

Ppt_Sacosta

900

800

700
Precipitacin anula (mm)

600

500

400

300

200

100

1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Ao

Figura 7. Variabilidad interanual de la precipitacin anual en las estaciones de Sardinas y Salom Acosta, ubicadas en la parte alta de la cuenca del ro Nazas, Durango.

223

Estrada et al.

Ejemplo de lo anterior son las reconstrucciones paleoclimticas con anillos de rboles en la cuenca alta del ro Nazas, las cuales indican que la probabilidad de que un ao determinado tenga una precipitacin por debajo de la media histrica es superior al 50 % y que perodos con sequa extrema se han presentado en frecuencias aproximadas de 50 aos por lo menos para los ltimos 500 aos (Villanueva et al. 2010, Cerano et al. 2011). Por otra parte, los aos o perodos extremadamente hmedos tienen alta influencia de la fase clida del Nio Oscilacin del Sur, particularmente durante el perodo invernal (Stahle et al. 1998, Cleaveland et al. 2003, Villanueva et al. 2007); caso especfico fueron los aos de 1951, 1957, 1958, 1965, 1968, 1969 y 2009, donde los escurrimientos registrados superaron ampliamente a la media histrica. Esta variabilidad, expresada a travs de su coeficiente de variacin, se caracteriza en la cuenca del ro Nazas por un sensible decremento a medida que los valores anuales se incrementan, pasando de 0,4 a 0,5 cuando la precipitacin anual es de 200 mm, a valores de 0,15 a 0,3 cuando sta alcanza 600 mm. Recursos hdricos de la cuenca. Los recursos hdricos de la cuenca del ro Nazas se pueden describir a partir de los procesos que ocurren en su ciclo hidrolgico. Por una parte, los escurrimientos superficiales con alta influencia de las lluvias provocadas por NAMS, por el relieve pronunciado de la SMO y, sobre todo, por la cubierta vegetal que juega un papel fundamental en mantener aglutinado el suelo y evitar su erosin. Por otra parte, los recursos hdricos almacenados en los diferentes acuferos que se desarrollan a lo largo de la cuenca y que son alimentados en diferentes escalas de tiempo, por los escurrimientos superficiales, en mayor medida, y por las lluvias, que en menor magnitud ocurren en las partes bajas de la cuenca, donde los acuferos son aprovechados con mayor intensidad. Prcticamente, la totalidad de los escurrimientos superficiales generados en la parte alta de la cuenca, son aprovechados en su parte baja por el sector agrcola. La construccin de las presas Lzaro Crdenas en 1946 y Francisco Zarco en 1968, con capacidades de 2.800 y 400 Mm3, respectivamente, permiten almacenar estos escurrimientos durante la temporada de lluvias, para ser utilizados en el ciclo primavera verano del siguiente ao. El promedio anual de los volmenes escurridos son del orden de 800 Mm3, lo que permite

irrigar una superficie de 45.000 ha, principalmente de cultivos forrajeros, para satisfacer la demanda de la principal industria lechera de Mxico localizada en esta regin. En la parte baja de la cuenca, denominada Regin Lagunera, en 2011 se registr una produccin superior a 2,8 millones de litros de leche por da, lo que represent el 20 % de la produccin nacional (SIAP 2012). Estas cifras establecen la importancia que tiene para el sector agrcola y la economa de la regin los escurrimientos provenientes de la parte alta de la cuenca del ro Nazas, los cuales dependen, por una parte, de la variabilidad interanual de la lluvia y por la otra, del estado que guarda la vegetacin y la influencia de sta en los procesos del ciclo hidrolgico. Con relacin al aprovechamiento del agua subterrnea, sta se realiza sobre todo en la parte baja en el acufero denominado Principal Regin Lagunera (figura 8). Se extraen de este acufero, a travs de poco ms de 3.400 pozos profundos, un volumen estimado de 930 Mm3 por ao (CNA 2009), de los cuales el 73,4 % es dedicado a la agricultura, el 20,4 % para abastecimiento pblico urbano, 1,7 % para la industria y el resto en otros usos. Con el volumen utilizado por la agricultura, se irrigan alrededor de 45.000 ha principalmente para forrajes, las cuales son alternadas en los ciclos de primaveraverano y otoo-invierno. No obstante, se estima que el volumen de recarga anual para este acufero es slo de 520 Mm3 (CNA 2009), lo que implica un dficit aproximado de 400 Mm3. Esta situacin ha provocado que en el periodo de 1975 a 1999, se haya presentado un abatimiento medio regional de 1,25 m3/ao (CNA 2002), donde los mayores abatimientos se registran en las principales zonas urbanas de la regin. Dos estudios de datacin del agua subterrnea, mediante tcnicas isotpicas realizados en este acufero (IMTA 1991, Brouste 1996), indican que las aguas que se extraen tiene edades de residencia en el acufero que van de los 1.500 a los 20.000 aos, donde las aguas ms jvenes proceden de aquellos pozos profundos que se ubican aledaos a los cauces que, anterior a la construccin de las presas agrcolas, conducan los escurrimientos a la laguna de Mayrn ubicada en la parte ms baja de la cuenca (figura 8). Esto permite determinar que la principal recarga natural del acufero se realiza a partir de los cauces que drenan los escurrimientos superficiales hacia la laguna de Mayrn, recarga que fue suspendida a partir de 1946 al confinar los escurrimientos superficiales y

224

Cuenca del ro Nazas

103300W

103000W

102300W

Cuenca del ro Nazas

26300N 26300N

Acufero Principal Regin Lagunera

Lmite del acufero

Macrolocalizacin Parcelas agrcolas

2600N 102300W 2500N 103300W 103000W 25300N 2600N

Cauce del ro Laguna de Mayrn

25300N

Principales reas urbanas

Figura 8. Ubicacin del acufero Principal Regin Lagunera.

2500N

225

Estrada et al.

canalizarlos ms tarde hacia las reas agrcolas. Aunado al abatimiento de los mantos friticos, existe el problema de la calidad del agua subterrnea. Dadas las condiciones geolgicas en el acufero principal, existe la presencia de arsnico, el cual se ha detectado con mayor frecuencia en diferentes pozos de la regin (Armienta y Segovia 2007), y cuyos valores llegan a superar los lmites permisibles para consumo humano establecidos en 0,025 mg/l por la norma oficial mexicana (CNA 2007). Un estudio preliminar sobre los contenidos de arsnico realizado en 2011, mostr que de 91 pozos de uso agrcola analizados, 71 de ellos presentaron valores por encima del lmite permisible para consumo humano. Si bien el anlisis se realiz en pozos agrcolas y no de uso pblico urbano, es posible dimensionar el problema al representar la distribucin de estos resultados en el acufero principal. En esta figura 9 se aprecian las lneas de isovalores de arsnico as como la ubicacin de las principales
103400W 103300W 103200W

ciudades. Los valores ms extremos se localizan al norte del acufero (0,7 mg/l), donde tambin se presentan las aguas ms antiguas del acufero; en tanto que hacia la parte central predominan valores entre 0,1 y 0,2 mg/l, con excepcin de un rea donde la concentracin del arsnico alcanza 0,5 mg/l. Cabe mencionar que el valor recomendado de arsnico en el agua de uso agrcola es de 0,1 mg/l (Pratt 1972), aunque este valor puede variar en funcin del cultivo que se trate. En pozos de abastecimiento pblico urbano, tambin se presentan concentraciones por encima de la norma oficial mexicana establecida en 0,025 mg/l. En este caso, de 59 pozos analizados en los municipios del estado de Durango durante 2011, solo 10 de ellos se encontraron dentro de norma; oscilando sus valores entre 0,002 y 0,466 mg/l, y presentando un valor promedio de 0,109 mg/l. Esta condicin ha obligado a tomar una serie de medidas por parte de las autoridades correspondientes para garantizar la calidad del agua y salud de la poblacin (ver apartado
103000W 103500W 103400W

103100W

San Pedro Coah.

San Pedro Coah.

Gmez Palacio Dgo. Matamoros Coah.

Lerdo Dgo.

Torren Coah.

103400W

103300W

103200W

103100W

103000W

103500W

103400W

Figura 9. reas urbanas, permetro de riego y delimitacin del acufero Principal Regin Lagunera en la parte baja de la cuenca del ro Nazas.

226

25300N

25400N

25500N

Laguna de Mayrn 25500N 25400N 25300N

2600N

26000N

Cuenca del ro Nazas

donde se presentan las iniciativas encaminadas a la solucin de problemas). Con base a lo anterior, se puede entender la condicin de exigencia a la que se encuentra sometida la regin en trminos de disponibilidad y calidad de agua, tanto para satisfacer las demandas de su poblacin, como la de sus sectores productivos localizados en la parte baja de la cuenca. En este contexto, tres aspectos han sido temas recurrentes en la agenda ambiental de la regin: (a) la urgencia de preservar la nica fuente de agua renovable que existe al interior de la cuenca, y que se genera en su parte alta; (b) la implementacin de mecanismos que garanticen la calidad del agua en el suministro urbano y; (c) lograr incrementar la eficiencia de riego en el sector agrcola, sin que ello se traduzca en un incremento de la superficie de siembra con los volmenes recuperados. Estos tres temas resultan apremiantes y han sido considerados en los ltimos aos de manera ms activa, tanto por los diferentes niveles de gobierno, como por los usuarios del agua y una sociedad civil cada vez ms participativa y consciente de esta problemtica.

Vegetacin y su relacin con los escurrimientos superficiales. Estudios realizados sobre los patrones de escurrimientos generados en la parte alta de la cuenca y su relacin con la vegetacin, indican una serie de alteraciones provocadas esencialmente por los cambios en el uso del suelo ocurridos durante los ltimos 40 aos. El entendimiento de estas alteraciones, as como la identificacin de sus orgenes, son parte importante en la implementacin de servicios ambientales encaminados a la conservacin de la parte alta de la cuenca y, por ende, de sus escurrimientos. Si bien es cierto, los escurrimientos dependen de la variacin interanual de la precipitacin y del sustrato geolgico dominante, tambin es evidente que la cobertura vegetal influye de manera importante en el funcionamiento de los diferentes procesos que Cuadro 4. Evolucin anual de la produccin de madera en el estado de Durango. conforman el ciclo hidrolgico. La parte alta de la cuenca abarca una superficie de 18.318 km2, con precipitaciones que oscilan entre Produccin de madera en rollo (m /ao) Aos 500 a 800 mm anuales. En esta superficie, habitan 803.000 1971 - 1974 ms de 66.000 personas que representan el 4,2 % . 1379.000 1975 - 1979 de la poblacin total de la cuenca del ro Nazas. . 2335.000 1980 - 1989 2060.599 . Las principales actividades productivas se asocian a 1990 - 2000 . 1857.261 la ganadera extensiva, la agricultura de temporal y 2005 1659.677 . 2010 medio riego, y aprovechamientos forestales. Estas . 1598.451 2011 tres actividades productivas, a pesar de su poblacin

relativamente escasa, han ocasionado cambios significativos en el uso del suelo, que se traducen en alteraciones de los patrones de escurrimiento. La principal causa que origina el cambio en el uso del suelo es la sobrexplotacin de los recursos forestales que ocurre en las zonas de mayor altitud y precipitacin, seguida de las actividades pecuarias, donde la ganadera extensiva es la principal actividad de sus pobladores y, una agricultura esencialmente de temporal para autoconsumo. La explotacin forestal representa la segunda actividad productiva en las partes altas de la cuenca. Esta actividad es desarrollada por las compaas madereras que se ubican en los principales centros urbanos del estado. Aunque es una actividad relativamente reciente en esta cuenca, su actividad inici en los aos 70s, pero a partir de entonces tuvo un desarrollo acelerado fundamentado en la compra de permisos de explotacin forestal a los campesinos, los que tradicionalmente se han dedicado a la ganadera extensiva. La participacin de los campesinos se limita a la venta de estos permisos, aunque no participan en las operaciones de tala de sus propios bosques, situacin que constituye un ingreso extra a sus actividades ganaderas. La presin sobre el recurso forestal se puede observar en la evolucin de la produccin de madera en el estado de Durango (cuadro 4). Entre los aos de 1971 y 1989, la produccin prcticamente se triplic pasando de 0,8 a 2,3 Mm3 de madera por ao; durante la dcada de los aos 90s esta cifra se estabiliz en alrededor de 2,06 Mm3, para comenzar a decrecer a partir del ao 2000 a una tasa anual de 21.264 m3 de madera por ao, hasta llegar a 1.598.451 m3 en el ao 2011 (SNIF 2012). Los efectos de la sobreexplotacin forestal se reflejan en el cambio del uso del suelo. Un anlisis

227

Estrada et al.

comparativo entre 1970 y 1998 en dos de las tres subcuencas que conforman la parte alta de la cuenca del ro Nazas (Salom Acosta y Sardinas), muestra importantes cambios en las superficies de bosque, praderas y sabana de altitud (Viramontes 2000). En el cuadro 5, se aprecia que en la subcuenca de Salom Acosta, el bosque pas de ocupar una superficie de 77,7 % en 1970 a 42 % en 1998; en el caso de la subcuenca Sardinas, la superficie cambi de 76,7 % a 48,0 % en el mismo periodo. Estas superficies se trasformaron en una vegetacin tipo sabana, que se increment de 4,3 a 29,5 % y de 10,0 a 28,5 %, respectivamente, en las subcuencas indicadas. Las praderas tambin tuvieron incremento, aunque en menor medida que el caso anterior. La superficie de cultivos y el matorral xerfilo permaneci sin cambios significativos. Las superficies incrementadas en la vegetacin de praderas y sabanas son utilizadas en las actividades de ganadera extensiva. Los datos disponibles sobre el nmero de cabezas de ganado en esta regin, indican incrementos entre los aos de 1970 y 2000, al pasar de 1,03 a 1,42 millones de cabezas de ganado en el estado de Durango. Tanto la deforestacin, como el sobrepastoreo por el ganado, provocan serias alteraciones en los procesos hidrolgicos a escala local. Diversos estudios realizados en la subcuenca Sardinas indican variaciones significativas en los coeficientes de escurrimiento en reas con presencia o ausencia de rboles, mantillo y pastoreo de ganado (Descroix et al. 2004). Estos trabajos se llevaron a cabo en zonas donde predomina bosque de conferas y en zonas donde se realiza pastoreo. En ambos casos, la cobertura vegetal juega un papel importante en el escurrimiento y por tanto, en la infiltracin de la lluvia (cuadro 6); el tipo de vegetacin con menor coeficiente de

escurrimiento se presenta en condiciones de bosque sin alteracin (2,8 %), comparado con la condicin de deforestacin y sin la presencia de mantillo, donde este coeficiente representa el 23 % de la lluvia. En esta ltima condicin, pero con la presencia de pastoreo, el coeficiente de escurrimiento se incrementa a 34 % por efecto de la compactacin del suelo debido al pisoteo del ganado. Estos datos esencialmente reflejan la importancia de la cobertura vegetal y las consecuencias que conlleva su alteracin, ya sea por deforestacin o sobrepastoreo. Si bien estos resultados son evidentes a nivel de parcelas de observacin, a escala regional resulta difcil establecer los efectos que ha provocado el cambio del uso del suelo sobre el patrn de los escurrimientos. Sin embargo, estudios realizados pudieron evidenciar cambios en los patrones de escurrimiento de las subcuencas de Salome Acosta y Sardinas (Viramontes 2000, Descroix et al. 2004). En este caso el anlisis de los tiempos de respuesta de las avenidas, es decir el tiempo transcurrido entre la ocurrencia de la precipitacin y el incremento del agua en la estacin de aforo, mostr una ligera evolucin en la dcada de los aos 70s y la dcada de los 90s. En el caso de la subcuenca Sardinas disminuy 5,5 % entre la dcada de los 70s y 90s, en tanto que la subcuenca Salom Acosta present una disminucin de 1,6 % en el mismo periodo. Esta disminucin indica una respuesta ms rpida del escurrimiento, consecuencia de la prdida de la capacidad de los suelos de la cuenca por retener el agua debido al cambio del uso del suelo y la disminucin de su cubierta vegetal (Descroix et al. 2004). La informacin presentada en este apartado evidencia los cambios ocurridos en los ltimos 40 aos en la parte alta de la cuenca. Con una poblacin

Cuadro 5. Cambio en el uso del suelo en dos subcuencas de la parte alta de la cuenca del ro Nazas (Viramontes et al. 2004).

Ao Bosque cerrado Praderas Sabana d e altitud (Bosque abierto) Matorral xerfilo0 Cultivos

Salom Acosta (6684,5 km2)S 1970 1998 77,7 % 42,0 % 16,6 % 27,0 % 4,3 % ,4 % 1,0 %1 29,5 % 0,5 %,0 %

ardinas (4977,8 km2) 1970 1998 76,7 % 48,0 % 11,5 % 22,0 % 10,0 % 1,8 %1 28,5 % ,5 %

228

Cuenca del ro Nazas

relativamente escasa, la deforestacin y sobrepastoreo han provocado cambios significativos en el uso del suelo, derivado de una disminucin en la superficie boscosa y a un incremento en la superficie dedicada al agostadero. Esto obliga al planteamiento de servicios hidrolgicos como opcin de conservacin del bosque, para tratar de evitar que los efectos provocados por estos cambios a escala local sobre los escurrimientos superficiales, se vean reflejados con mayor intensidad a una escala regional.

la instalacin de filtros para remocin de arsnico en pozos con concentraciones por encima de 0,025 mg/l y, lograr un balance equilibrado del acufero principal, que actualmente se encuentra sobreexplotado. Estos tres temas y sus diversos enfoques o variantes han conformado la agenda ambiental de la regin en la ltima dcada. Diversas iniciativas relacionadas con los servicios hidrolgicos y medidas de remediacin y/o conservacin se han desarrollado y se comienzan a consolidar liderazgos o grupos de personas de este territorio interesados en temas ambientales, tanto del sector acadmico, de la sociedad civil, los usuarios

Cuadro 6. Influencia de la cobertura vegetal sobre los escurrimientos superficiales en parcelas de observacin en la parte alta de la cuenca del ro Nazas (adaptado de Descroix et al. 2004).

Sin rboles ni mantillo Sin rboles con mantillo Con rboles2 Cercado sin rboles-

Coeficiente de escurrimiento (%) Zona de Bosque Zona de Pastoreo 23,0 34,0 8,5 ,8 19,0 19,0

Iniciativas encaminadas a la solucin de problemas. La participacin de la sociedad civil as como una intervencin ms activa de los diferentes ordenes de gobierno en temas ambientales, comienza en la regin hacia finales de los aos 90s. Probablemente motivados por un periodo de sequia que se present en la zona a medidos de esa dcada (1997, 1998), as como los problemas relacionados con el deterioro de la calidad del agua con la presencia de arsnico, se comenz a tomar conciencia sobre la importancia que tiene el agua para la regin. Si bien no existe un desabasto en los principales ncleos urbanos de la regin (se estima un suministro de 340 l/habitante/da), el deterioro en su calidad ha motivado la formacin de organizaciones civiles que promueven medidas que reviertan esta situacin. Bsicamente estas medidas se relacionan con la conservacin de la parte alta de la cuenca para preservar la disponibilidad de este recurso; la calidad del agua para consumo humano mediante

del agua, como servidores pblicos y polticos. Estas iniciativas han sido impulsadas principalmente por estos actores en los tres principales temas que se mencionaron anteriormente: la conservacin de la parte alta de la cuenca; la calidad del agua y el equilibrio en el balance del acufero principal. A continuacin se describen estas iniciativas as como los enfoques y polticas empleadas para su desarrollo. Conservacin de la vegetacin en la parte alta de la cuenca. Un grupo de ambientalistas y acadmicos impulsaron la creacin del rea natural protegida denominada Can de Fernndez, en una superficie que comprende 17.000 ha y que por el estado de conservacin que guarda su vegetacin y la importancia de sta, recibi la categora de Parque estatal, mencin publicada en el Peridico oficial del estado de Durango en abril de 2004. Esta rea se ubica aguas debajo de la presa Francisco Zarco, a partir de la cual

229

Estrada et al.

el cauce del ro Nazas se desarrolla a travs del Can de Fernndez, en una longitud de aproximadamente 16 km. La orografa pronunciada que presenta esta formacin geolgica ha permitido la conservacin de la vegetacin riparia relativamente en buen estado.

En este tramo del cauce, se han identificado rboles de sabino con edades de superiores a 1.200 aos (Villanueva, et al. 2011), lo que hace de este sitio una rea de inters para su conservacin (figura 10).

Can de Fernndez Sabinos de 1.200 aos

10600W

10500W

10400W

10300W

10200W

Figura 10. Presencia de sabino (Taxodium mucronatum Ten.) en la cuenca del ro Nazas.

Si bien esta rea no se ubica en la parte alta de la cuenca, si representa un atractivo turstico y ecolgico para los habitantes de las principales ciudades de la cuenca que se localizan 60 km aguas abajo. Adems de la promocin de su conservacin, la consecucin de recursos y la implementacin del plan de manejo del rea, se ha trabajado con los pobladores de esta rea en la promocin y organizacin del turismo

proveniente de estas ciudades. Brigadas de limpieza, instalacin de letrinas, servicios y la vigilancia y prohibicin de tala y quema de rboles, son acciones que se implementan durante las vacaciones y fines de semana de verano por los propios pobladores de la zona, en una porcin de 2 a 3 km que tradicionalmente se utiliza como turismo de 1 o dos das. La cooperacin voluntaria de los turistas para ingresar a esta zona del

230

2400N

2500N

Zona Urbana

2600N

Presencia de Sabino (Taxodium mucronatum Ten.) en los cauces de la cuenca

2700N

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2700N 2600N 2500N 2400N

Cuenca del ro Nazas

ro, as como la derrama econmica que representa para estas poblaciones, facilita su operacin y tambin promueve una cultura de limpieza, que hasta antes de estas acciones, prcticamente no exista.El programa Irritila, denominado as por el nombre de un grupo indgena que habit en los alrededores de la laguna de Mayrn antes de la llegada de los espaoles, se enfoca a la promocin del Pago de servicios ambientales hidrolgicos, en la parte alta de la cuenca. Este programa nace como una necesidad de impulsar un movimiento ciudadano que promueva y supervise este tipo de servicios en la parte alta de la cuenca del ro Nazas, a fin de detener su deterioro. Para lograr su conformacin, la CNA a travs de su Organismo de cuenca y como parte de su poltica de apoyar la organizacin de la sociedad en beneficio de la conservacin de las cuencas hidrogrficas, promovi desde el ao 2004 una serie de cursos de capacitacin, promocin y la difusin de la problemtica de la parte alta en relacin al deterioro de la vegetacin y erosin hdrica. La finalidad de estas actividades fue el de integrar y consolidar una organizacin ciudadana con representacin y dirigida de manera responsable en las diversas acciones de restauracin y/o remediacin de la cuenca alta del ro Nazas. Posterior a estas actividades, se realizaron talleres entre los diferentes sectores de la sociedad y especialistas con el fin de conformar el plan de trabajo y la implementacin del pago de servicios ambientales. As, en 2009 se constituy la Comisin de cuenca Alto Nazas (CCAN), como una asociacin civil integrada por representantes de diferentes organizaciones y reconocida tanto por la CNA como por los gobiernos de los estados de Durango y Coahuila. Esta asociacin civil se hara cargo desde su conformacin del programa Irritila (Villanueva et al. 2011). Bsicamente son dos los principales objetivos de este programa: el primero es el de difundir la problemtica que se presenta en la parta alta de la cuenca del ro Nazas como consecuencia del deterioro de sus recursos y la importancia que tiene sta como la principal fuente de agua renovable para la parte media y baja de la cuenca; y el segundo, establecer un mecanismo desde la sociedad, que promueva el pago voluntario de los servicios ambientales hidrolgicos que ofrece la parte alta, as como la implementacin de acciones que ayuden a frenar el deterioro del bosque y promuevan su conservacin. A este esfuerzo, se sum la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)

en el ao de 2009, mediante la firma de un convenio por un periodo de 5 aos y con la aportacin de fondos concurrentes con la Comisin de cuenca Alto Nazas, para realizar trabajos de conservacin en una superficie de 8.622 ha. Por su parte, la CCAN a partir del ao 2010 ha venido promoviendo y consolidando la recaudacin de pago voluntario de estos servicios apoyndose en los sistemas operadores de agua de los principales municipios ubicados en la parte baja de la cuenca (Lerdo y Gmez Palacio en el estado de Durango y Torren en el estado de Coahuila). Estos sistemas facilitan sus espacios para la promocin y difusin del programa Irritila, as como la captacin de recursos econmicos. Esta captacin se realiza de manera voluntaria, y mediante la firma de aceptacin se realiza un cargo en el recibo del agua que se aporta mensualmente por la cantidad que el usuario establezca. A esta iniciativa, se han sumado otras asociaciones civiles y organismos empresariales que promueven las aportaciones voluntarias para estos servicios. Otra instancia que promueve la conservacin de la parte alta de la cuenca es la emprendida por el Fondo metropolitano de La Laguna (FOMELAG), la Comisin del agua del estado de Durango (CAED) y la CONAFOR. El FOMELAG, forma parte de los Fondos metropolitanos que fueron creados por el gobierno federal en 2008, para atender las necesidades de zonas conurbadas con caractersticas particulares como la que conforma la parte baja de la cuenca, con tres ciudades vecinas enmarcadas en dos entidades estatales (Durango y Coahuila). Estos fondos reciben aportaciones federales y estatales para promover el desarrollo de sus zonas conurbadas, y un porcentaje de las mismas son canalizadas a la conservacin del medio ambiente. En el caso de la cuenca alta del ro Nazas, el FOMELAG con el apoyo de la Comisin del agua del estado de Durango (CAED) y en colaboracin con la CONAFOR, participa en la conservacin de la parte alta a partir de acciones de restauracin y conservacin en las reas forestales degradadas, apoyando la construccin de obras de restauracin y conservacin del suelo y agua, as como reforestacin. La particularidad de estas acciones es que se encuentran basadas en una serie de estudios previos, tambin financiados por el FOMELAG, donde se identifican las zonas degradas y el beneficio que stas pueden aportar a los usuarios del agua, as como la disposicin de sus

231

Estrada et al.

pobladores en participar en su conservacin. En una primera etapa (2011-2012), se canalizaron recursos para la ejecucin de 52 proyectos distribuidos en igual nmero de comunidades (cuadro 7), las cuales se ubicaron, previa seleccin, en diferentes puntos de la parte alta de la cuenca. Las obras de conservacin realizadas en estos 52 proyectos se enfocaron en base a las necesidades de conservacin de cada sitio en particular. Un total de 11 diferentes tipos de obras (cuadro 8), fueron

realizadas durante la poca de secas (noviembre 2011 abril 2012), en los diferentes sitios seleccionados. Las acciones que se plantean al final de esta primera etapa, es de continuar con la construccin de las obras e instrumentar, en algunos sitios seleccionados, con dispositivos para la medicin de sus escurrimientos superficiales y con la finalidad de cuantificar el beneficio que aportan, en trminos de los procesos del ciclo hidrolgico. En la figura 11 se aprecia algunas de las obras realizadas en esta primera etapa.

Cuadro 7. Beneficios de las acciones promovidas en la parte alta en una primera etapa 2011 - 2012 (FOMELAG CAED CONAFOR).

Concepto Comunidades beneficiadas Jornales generados Habitantes beneficiados Hectreas con obras de conservacin de suelos4 Hectreas impactadas por la implementacin de las obras

Nmero 52 291.296 10.400 .803 31.072

Cuadro 8.Tipo de obras implementadas en la parte alta de la cuenca en el periodo de secas 2011-2012 (FOMELAG CAED CONAFOR).

Tipo de obra Acordonamiento de material vegetal muerto Barrera de piedras acomodada Presa filtrante de piedra acomodada Presa filtrante de morillos Cabeceo de crcavas Suavizacin de taludes Zanja bordo con maquinara Zanja trinchera Terraza de formacin sucesiva Roturacin de suelo (Subsoleo) Cercado de reas para reforestacin

Cantidad 1.666.500 251.000 9.510 1.150 6.678 1.366 179.500 46.000 62.500 209.850 135

Unidad m m m3 m3 m2 m2 m m m m km

232

Cuenca del ro Nazas

Figura 11. Diferentes tipos de obras de conservacin realizadas en la parte alta de la cuenca del ro Nazas en la poca de secas 2011 2012 (FOMELAG CAED CONAFOR).

Equilibrio en el balance hdrico del acufero Principal Regin Lagunera. Con relacin a la conservacin del agua subterrnea, diversas iniciativas han sido propuestas y llevadas a cabo, encaminadas a lograr un equilibrio entre la recarga y las extracciones del acufero principal de la cuenca del ro Nazas. Siendo el principal usuario de este recurso el sector agrcola, estas iniciativas se han enfocado a incrementar las eficiencias de riego a nivel parcelario. La instalacin de sistemas de riego que permiten disminuir las prdidas en la conduccin del agua y faciliten su aplicacin, han sido apoyados por las diversas instituciones que financian el sector agrcola en la regin. En este sentido, en 2011 se realiz la evaluacin en poco ms de 2.000 ha, de las eficiencias de riego en un sistema denominado Vlvulas alfalferas, una variacin del sistema de riego de multicompuertas, con la finalidad de conocer y mejorar las eficiencias

de riego a nivel parcelario. Esta evaluacin se realiz por iniciativa de los productores y en colaboracin con FIRA (Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura), una institucin financiera que apoya el uso eficiente del agua a travs del financiamiento de sistemas de riego, entre otros rubros. Adems de sta otras iniciativas han sido propuestas, tales como la recarga del acufero principal. Esta iniciativa es apoyada por diversas organizaciones civiles y consiste en dedicar un determinado volumen de los escurrimientos superficiales (100 Mm3), provenientes de la presa Francisco Zarco para la recarga del acufero principal, la cual reside en dejar correr dichos escurrimientos a travs del lecho seco del ro Nazas. Dificultades tcnicas y aspectos legales relacionados con los ttulos de concesin de los derechos del agua superficial, han impedido poner en marcha esta iniciativa.

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Estrada et al.

Calidad del agua de uso pblico. La calidad del agua es un tema de salud pblica dada la presencia de arsnico que sobrepasa la norma oficial mexicana para consumo humano, establecida en nivel mximo de 0,025 mg/l. Esta problemtica se presenta en las zonas urbanas y su solucin ha sido abordada por las diferentes entidades de gobierno y los sistemas operadores de agua municipal. Proyectos financiados por el FOMELAG y otras instituciones de gobierno en 2009, y llevados a cabo por el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), permitieron evaluar cinco tecnologas para la remocin del arsnico para el abastecimiento urbano: i) la adsorcin en medios especficos; ii) Coagulacin convencional; iii) Electrocoagulacin; iv) Microfiltracin y, v) Nanofiltracin (IMTA 2010). Un estudio posterior evalu la tecnologa de filtracin directa comparndola con las cinco anteriores. Cada una de estas tecnologas fueron evaluadas en base a su capacidad de remocin del metaloide, su economa (costo de inversin, costos de operacin, mantenimiento, etc.), e impacto ambiental (lodos de desecho, prdida de agua, remocin de otras sustancias, etc.). Los resultados sealan una serie de ventajas y desventajas de cada una de las metodologas en base a distintas condiciones en las que pueden operar tanto para el abastecimiento de las principales ciudades como para las poblaciones rurales, sin embargo, la filtracin directa present el menor costo de operacin. En base a estos resultados, en 2011 y transcurso de 2012, se ha comenzado la instalacin de filtros en la zona conurbada y reas rurales tanto en el estado de Durango como de Coahuila, con el apoyo de la Comisin nacional del Agua (CNA) y las Comisiones estatales del agua tanto del estado de Durango como del estado de Coahuila. CONCLUSIONES La cuenca alta del ro Nazas constituye la fuente principal de agua de una poblacin cercana a 1,6 millones de habitantes en los estados de Durango y Coahuila. La variabilidad climtica natural o inducida, la construccin de dos presas a lo largo de su cauce y cambios drsticos en el uso del suelo han afectado el comportamiento natural del ciclo hidrolgico, alterado sus componentes y provocado serios problemas de erosin hdrica. La disminucin de la cubierta forestal debido al aprovechamiento intensivo de bosques de conferas y sustitucin del mismo por bosque abierto

y pastizales, favorecido por una sobrecarga animal, ha afectado los volmenes escurridos y la recarga de acuferos que se origina principalmente a lo largo del cauce principal; situacin que se ha agravado por la sobreexplotacin del acufero en la parte baja de la cuenca, con repercusiones en la calidad de agua inclusive para consumo humano. Esta serie de anomalas est afectando los sistemas productivos y la condicin de vida de los asentamientos humanos de esta cuenca. Por lo anterior, organizaciones no gubernamentales, los gobiernos municipales, estatales y federales, as como la sociedad en general, consientes de esta problemtica, estn iniciando acciones para coadyuvar en la reversin de estos efectos perniciosos, que permitan, en un corto y mediano plazo, asegurar el funcionamiento hidrolgico de la cuenca mediante el uso sustentable de los recursos hdricos que de ella emanan. No obstante que el pago de los servicios ambientales se enfoca esencialmente a la conservacin de la parte alta de la cuenca del ro Nazas para la preservacin del recurso hdrico que provee, otros temas ambientales han sido abordados en la parte baja de la misma y han servido para crear conciencia sobre la importancia que tiene el agua para la regin. El deterioro en la calidad del agua para abastecimiento urbano y la sobreexplotacin del acufero principal, han motivado la organizacin de la sociedad y los diferentes niveles de gobierno en el planteamiento y ejecucin de acciones para conservar este recurso. Sin embargo, si bien se han identificados grupos y actores de la sociedad interesados en este tema, este proceso ha sido lento y requiere an consolidarse. El pago de servicios ambientales es relativamente reciente en la cuenca del ro Nazas y enfrenta dificultadas para su permanencia y adopcin en la cultura de la sociedad. La consecucin de recursos econmicos, la implementacin de obras de conservacin y reforestacin, y la presentacin de resultados que indiquen sus bondades, son aspectos que an se tienen que trabajar para lograr su consolidacin. En este sentido, los principales usuarios del agua deben formar parte de las propuestas y acciones encaminadas a preservacin, un aspecto que durante la mayor parte del siglo pasado fue desentendido y que a finales del mismo comenz a evidenciar los efectos de su sobreexplotacin. El uso eficiente del agua en el sector agrcola debe vincularse necesariamente con la conservacin de la parte alta de la cuenca, tratando de

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Cuenca del ro Nazas

concatenar tanto la produccin como la demanda de este recurso. No obstante que existen iniciativas en este sentido, an falta por hacer, tanto en la participacin de este sector como en la precepcin sobre el valor econmico y ambiental de este recurso. La condicin de la cuenca del ro Nazas no es exclusiva en esta regin de Mxico. Prcticamente todas las cuencas que se abastecen de los escurrimientos superficiales provenientes de la Sierra Madre Occidental presentan una problemtica, en menor o mayor grado, similar a la de la cuenca del ro Nazas. La disponibilidad de agua y la conservacin de su fuente de abastecimiento, suelen ser los temas recurrentes en las cuencas del noroeste de Mxico. En todos estos casos, el principal usuario del agua es el sector agrcola, incentivado y desarrollado por las polticas implementadas durante el siglo pasado. No obstante, toca a las sociedades que se desarrollaron a la par de este sector, dar solucin a la problemtica de cada cuenca en particular, y donde el pago por servicios ambientales constituye una de las alternativas viables para la preservacin de este recurso. AGRADECIMIENTOS Se agradece la informacin proporcionada por el Fondo Metropolitano de la Laguna (FOMELAG) y la Comisin del Agua del Estado de Durango (CAED) de diversos proyectos que en materia de agua se realizan en la cuenca del ro Nazas en asociacin con otras dependencias del Gobierno Federal (CNA, CONAFOR, IMTA) y organismos civiles (Comisin de la Cuenca Alta del Nazas). La red PROAGUA fue fundamental para disear la integracin de la informacin presentada, as como para su publicacin. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Secuestro de carbono y biodiversidad: servicios ecosistmicos como elementos fundamentales en el modelo de gestin de la Reserva Natural del Bosque Mbaracayu (Paraguay)
Danilo Salas-Dueas a*, Lucia Bartrina b, Myriam Velazquez c
*Autor de correspondencia: a Fundacin Moiss Bertoni, Coordinacin de Programas. Prcer Arguello 208, Asuncin, Paraguay, tel.: 595-21-608740, dsalas@mbertoni.org.py b Fundacin Moiss Bertoni, Iniciativas Privadas de Conservacin. c Fundacin Moiss Bertoni, Gerencia de Investigacin.

RESUMEN Uno de los desafos ms difciles para la conservacin es la consolidacin de las reas protegidas, y la integracin de stas a su entorno. La reserva natural del bosque de Mbaracay en Paraguay, rea protegida privada, plantea una experiencia nica en la que el servicio ecosistmico del secuestro de carbono, fue incorporado de forma pionera en 1991, y sirve para desarrollar un modelo exitoso de conservacin. En este captulo se resea el contexto histrico, los alcances del desarrollo de este proyecto, desde la perspectiva del secuestro de carbono como eje de las acciones del modelo; y donde se han tomado determinaciones sobre el servicio ecosistmico de provisin y cultural que provee la biodiversidad a la comunidad indgena Ach, convirtindose en un modelo de gestin del territorio. Palabras clave: servicio ecosistmico, secuestro de carbono, comunidades indgenas Ach, reas protegidas, Paraguay.

INTRODUCCIN El enfoque ecosistmico (EE), fue propuesto en 1995 en Yakarta (Indonesia) como el marco principal de las actividades del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB), y como una estrategia para asegurar la ejecucin de las obligaciones adquiridas en este convenio. En el CDB (CDB 2000), se acord definir el EE como Una estrategia para la gestin integrada de tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conservacin y utilizacin sostenible de modo equitativo. De esta manera, el EE considera que la meta de la conservacin involucra tanto a las comunidades como a los ecosistemas, haciendo nfasis en la necesidad de manejar sistemas cambiantes y a largo plazo, frente a escenarios cargados de gran incertidumbre (Ballestero y Vides 2003, citado en Lobo 2006). Este enfoque recalca la necesidad de involucrar a la mayor cantidad posible de actores que afectan, y son directa o indirectamente afectados por el ambiente y los recursos naturales (Corrales et al. 2005,

citado en Lobo 2006). Entre 1998 y el 2000, el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA), desarroll y estableci los doce principios del EE (SCDB 2004), los que son utilizados como base fundamental de dichos proyectos. La recarga de los mantos acuferos y la captura de carbono son quizs algunos de los bienes y servicios ecolgicos ms conocidos, y de estos, este ltimo ha sido sujeto de ms estudio por su relacin directa con el cambio climtico global. En ese contexto los bosques y selvas han adquirido gran importancia por ser elementos claves en el ciclo del carbono atmosfrico, y constituir grandes almacenes de carbono con la capacidad de almacenar carbono de 10 a 100 veces ms por unidad de rea (Masera et al. 1997). El secuestro de carbono mediante su absorcin por la vegetacin es una estrategia interesante para frenar la acumulacin de dixido de carbono atmosfrico, y puede ser llevada a cabo ya sea por reforestacin, agroforestera o actividades de manejo de bosque que preserven o incrementen los sumideros de carbono

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existentes. Estos proyectos, adems de la captura de carbono, pueden influir en gran medida en el uso sustentable de la tierra y en las prcticas de conservacin. Los ecosistemas, a travs de la provisin de bienes y servicios, cumplen un papel esencial en la generacin de bienestar humano. La fauna y la flora, como componentes de la biodiversidad, desempean un papel crucial para el mantenimiento de estos ecosistemas en ptimo funcionamiento. Por otro lado, el hombre le ha otorgado un valor de uso, tanto a la fauna como a la flora, al convertirlos en un instrumento de necesidad o requerimiento, ya sea con fines de comercializacin, alimenticio, medicinal, religioso, recreativo, etc. Como seala Balvanera (2012), las decisiones o determinaciones sociales sobre los ecosistemas, tienen fuertes repercusiones sobre los servicios ecosistmicos, bien sea de forma directa o indirecta, acorde a los objetivos que se tengan. La reserva natural del bosque Mbaracayu (RNBM), ncleo de la reserva de biosfera del mismo nombre, concentra una alta biodiversidad en sus 64.405,7 ha, siendo uno de los ltimos remanentes de mayor extensin y mayor diversidad de bosque atlntico de Paraguay,

razn por la cual ha sido identificado como un hotspot de biodiversidad, lo que se traduce en la existencia de una abundante y variada flora y fauna silvestre. Desde su creacin, la reserva natural del bosque Mbaracay, ha contemplado el beneficio de estos servicios de suministro para las poblaciones aledaas y en particular para la comunidad indgena Ach, cuyo territorio tradicional incluye esta rea protegida. Los Ach, constituyen un grupo de cazadores-recolectores nmades que han habitado los bosques hmedos de Paraguay por unos 10.000 aos. Su relacin con el bosque y sus recursos es tan intrnseca y nica que ellos mismos la han descripto as: en la selva se halla nuestra morada (Clastres 1986). Lo anterior como producto de un modelo donde el secuestro de carbono, servicio ecosistmico, genera beneficios a diversos niveles. Teniendo en cuenta por una parte los beneficios del bosque y por otra, este autoimpuesto condicionante social, la Fundacin Moiss Bertoni, como administradora de esta rea protegida, ha desarrollado desde la creacin de la misma, una serie de acciones, que han tenido impactos sobre los ecosistemas y los servicios que stos proveen.

Figura 1. Ubicacin de la Reserva natural del bosque Mbaracay

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Servicio ecosistmico: Secuestro de Carbono

El secuestro de carbono, un servicio ecosistmico al servicio de la conservacin. Contexto histrico del caso Mbaracay. En la dcada de 1970, una compaa paraguaya de productos forestales qued imposibilitada de cubrir un prstamo de la Corporacin Financiera Internacional (CFI), del grupo del Banco Mundial (BM). Luego de casi diez aos de procesos legales, la CFI recibi en 1987 el ttulo de 57.700 hectreas de tierras en el noreste de Paraguay, del rea conocida como Mbaracay, durante este tiempo su bosque natural estuvo protegido (ver figura 1). Su nuevo propietario, la CFI se dispuso a vender la propiedad por 5 millones de US$, con base en su valor forestal y a su potencial para el desarrollo agrcola o pecuario a escala intensiva. Existieron ciertas complicaciones para la venta, dado que algunas de las polticas vigentes del BM (aplicables tambin a la CFI), prohiban prstamos o inversiones que pudieran dar incentivos a la destruccin de los bosques tropicales y su conversin a la agricultura. Adems, parte del Mbaracay estaba considerado como territorio ancestral de caza y recoleccin de un grupo indgena, los Ach, y el BM buscaba no descuidar los derechos de los pueblos indgenas, ya que en el pasado haba tenido algunos inconvenientes en este aspecto. Los antroplogos Kim Hill y Magdalena Hurtado, que trabajaban con una comunidad Ach cerca del Mbaracay llamaron la atencin del Centro de Datos para la Conservacin (CDC) del Ministerio de Agricultura de Paraguay (MAG), acerca de este proceso de venta. El CDC trabaja en asociacin con The Nature Conservancy (TNC), una ONG internacional con base en los Estados Unidos, y estos realizaron una evaluacin ecolgica rpida que confirm la calidad y la importancia de estos bosques (con 19 comunidades naturales, y hbitat para especies animales y vegetales amenazadas y en peligro), en una regin que rpidamente estaba siendo alterada por la deforestacin. Basado en este informe, el Ministro de Agricultura escribi una carta a TNC pidiendo ayuda para acercarse a la CFI, buscando alternativas para que la misma fuese protegida como una reserva natural. TNC y una ONG local, la Fundacin Moiss Bertoni (FMB) propusieron que la CFI donara el Mbaracay como un rea protegida de Paraguay; pero si bien el equipo de la CFI estaba a favor de esta idea, su mandato era vender la propiedad por el precio establecido, y ya exista una oferta de 5 millones de US$ en efectivo de

un grupo inversor, adems de algunas dudas sobre su efectiva conservacin si fuera donada al estado para rea protegida, se combinaban en contra. Para las ONGs era muy difcil pensar en reunir el precio de compra, y obtener, adems, recursos para la administracin posterior de la misma, por lo comenzaron una fuerte campaa para que la CFI reviera su decisin, mientras se identificaban fuentes de financiacin. Estas gestiones dieron los primeros pasos cuando en 1990 la agencia de cooperacin de los Estados Unidos de Norteamrica - USAID ofreci 500.000 US$ para ayudar a reunir el precio de compra, y cuando en octubre del mismo ao cuando la CFI acept vender en un precio menor de 2.000.000 US$ y con tres condiciones: 1) que el gobierno de Paraguay debera garantizar la propiedad, 2) que TNC y la FMB deberan asegurar la permanencia del bosque a perpetuidad, y 3) que los derechos de uso tradicional de los Ach seran respetados. Condiciones que imponan mayores desafos que obtener slo el precio de venta. A los primeros fondos obtenidos se sumaron en 1991, 1.000.000 US$ de donaciones recaudadas por TNC, que si bien consolidaban los recursos para la compra, eran aun insuficientes y no aseguraban las condiciones impuestas por la CFI. Es aqu donde una oportuna oferta de la Corporacin Applied Energy System Co. (AES), de invertir hasta 2.000.000 US$ para la compra y administracin de Mbaracay, posibilit a TNC y la FMB, su creacin y consolidacin como un rea natural protegida. Esto fue posible tambin porque desde el nuevo gobierno de Paraguay, se cont con apoyo a la iniciativa. El rol de la Corporacin AES, en este proceso fue destacado. Esta empresa independiente, productora de energa con base en Virginia, fue lder internacional en probar mtodos de compensacin de carbono, como los de mitigacin de gases de efecto invernadero emitidos por la quema de combustibles fsiles, al incorporar este tipo de inversiones como un costo del capital incluido en la construccin de cada nueva planta de energa. Ya en 1988, AES incluy inversiones en silvicultura social en Guatemala para compensar las emisiones de su planta en Connecticut, y en el 90 propone a TNC y la FMB invertir hasta $2 millones en el proyecto de Mbaracay a cambio de que se mantengan 13,10 millones de toneladas mtricas de carbono secuestrado en el bosque como compensacin de las emisiones de las instalaciones de AES Barbers

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Point en Hawaii. Estos proyectos fueron pioneros en el concepto de compensaciones de carbono, mucho antes de que se hayan iniciado las discusiones de la aplicacin conjunta o de mecanismos de comercio de carbono. Las dems condiciones de la CFI fueron totalmente satisfechas por el acuerdo internacional firmado por el Gobierno del Paraguay, el representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la FMB y TNC, el cual declara a la reserva natural del bosque Mbaracay como: bajo la proteccin legal del Estado, libre de expropiacin o alienacin, estando prohibidos usos extractivos de sus recursos excepto para investigacin, y permite a los indgenas Ach seguir utilizando la reserva en sus actividades de cacera y recoleccin de subsistencia, completndose el proceso en enero de 1992 (cuatro aos despus), con la transferencia del ttulo de CFI para la Fundacin de Mbaracay. Contexto cultural Ach. Una de las determinaciones sociales relacionada con el manejo de la reserva, desde el punto de vista de uso de la biodiversidad, es la salvaguarda de los derechos de uso de los recursos naturales de la misma, derechos que estn contemplados y protegidos en la ley de creacin de la reserva 112/91, cuyo artculo 13 reconoce los derechos de caza y recoleccin de los indgenas de la etnia Ach, con fines de subsistencia, mediante el empleo de mtodos tradicionales. Este artculo, permite la cacera de especies que no estn amenazadas o en peligro y establece que su cosecha debe estar regulada sobre la base de estudios tcnicos y el plan de manejo de la reserva. Si bien actualmente, los Ach se encuentran asentados en un rea de su propiedad, prxima a la RNBM, y han adoptado la vida sedentaria, an continan incursionando en el monte, para satisfacer sus necesidades nutricionales, y tambin para la obtencin de materias primas para la confeccin de diversas herramientas, utensilios y artesanas, siendo sta ltima, una actividad de desarrollo incipiente. Los Ach han cazado en el rea de Mbaracay, durante al menos 100 aos, con fines principalmente alimenticios, y esto ha sido bien documentado en varias investigaciones. Adicionalmente, han hecho uso de diversos elementos de la fauna para la elaboracin de flechas (uso de las plumas), artculos ornamentales (uso de dientes de mamferos) y en

los ltimos tiempos, como motivo artesanal para la confeccin de figuras de madera y collares. MTODOS Abordaje tcnico empleado para el tema carbono. Para analizar si los ecosistemas de la Reserva de Mbaracay podran mantener los 13,10 millones de toneladas mtricas de carbono secuestrado que compensaran las emisiones de las instalaciones de AES Barbers Point en Hawaii, TNC y la FMB disearon un inventario de los tipos de bosques naturales del Mbaracay, para estimar el volumen de la biomasa y el peso de carbono que se perdera a travs de la tala y conversin a la agricultura, si no se pudiera garantizar la compra para conservacin del rea. Con el apoyo de profesionales de la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional de Asuncin, y tcnicos del Servicio Forestal Nacional se realizaron los estudios, con la instalacin de quince parcelas de muestreo (de 2000 m c/u, y con 10 m de ancho x 200 m de largo) ubicadas en tres tipos diferentes de bosques identificados (denominados: alto, medio y bajo), recogiendo datos de todos los rboles con DAP superior a 10 cm, adems de la altura comercial y total de cada rbol (Ojeda et al. 1991). Las parcelas se establecieron perpendicularmente a vas de acceso, y a menos de 20 metros de los mismos para evitar los efectos de borde. Los parmetros ms importantes en el muestreo fueron: a) Nmero de rboles (N): cantidad de rboles, relacionando cada registro con la calidad o valor comercial de la madera y la clase diamtrica. b) rea basal (AB): para valorar la cantidad de superficie que ocupan los rboles en el rea de estudio, indicando la densidad poblacional de los mismos. Su conocimiento permite obtener el potencial productivo del bosque. c) Volumen (V): indica la cantidad de madera existente, y por relacin se calcula la biomasa, al relacionar volmenes de cada rbol en particular con los de las ramas, hojas y races. Durante el muestreo, adems de los datos de los rboles, se consider la proporcin de cobertura de copas, la presencia de partes de rboles derribadas por vientos y rboles tumbados, lo que fue anotado en cada parcela, as como la frecuencia y la medida de lianas.

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Servicio ecosistmico: Secuestro de Carbono

La instalacin de las parcelas de muestreo se bas en la aplicacin de muestreo accidental o muestreo accidental irrestricta, en donde se designa una probabilidad igual de seleccin a cada unidad de la poblacin en la primera seleccin y as sucesivamente (Ortega et al. 1993). La medicin de volumen del inventario forestal se bas en el clculo bsico de un cilindro (V = AB X hc, donde V=volumen; AB=rea basal y hc=altura comercial), siendo el uso de esta formula una prctica estndar en Paraguay en dicha poca, aunque slo provea una estimacin aproximada del volumen, ya que no considera la forma del rbol, ni el volumen por encima de la primera ramificacin y las ramas grandes. Posteriormente se calcul el volumen total (Vt), introduciendo el factor de forma, seleccionado en este caso como 0,7. El volumen de biomasa de madera maciza en cada rbol se increment a travs de dos factores: a) El factor para incrementar el total del volumen de madera (Vt) a total de biomasa area (total above ground biomass o TAGB), fue extrado de la literatura sobre el volumen de troncos, hojas y ramas, basado en el mtodo descripto por Brow et al. (1989) citado en Randall (1993), de obtener el dimetro cuadrtico equivalente (quadratic stand diameter o QSD), a travs de la frmula de: QSD=BA/n 4/ Donde AB/h es el rea basal total por hectrea, y n es el nmero de rboles por hectrea. Quedando el factor de expansin TAGB (F) calculado por la siguiente frmula: ln F=5,761-1,5309(ln(QSD))

Lugo 1992 citado en Randall 1993), el cual es un promedio razonable para los tipos de bosques de Mbaracay, si se considera la frecuencia de altura de las especies arbreas con densidades mayores a 0,7 e incluso muchas de 1,0, como por ejemplo: Tabebuia heptaphylla (0,99 a 1,0), Peltophorom dubium (0,85 a 0,90), Anadenanthera colubrina (0,95 a 1,0), por citar slo algunos (Lpez 1987). Con base al anlisis de imgenes satelitales se realizaron estimaciones del volumen de cada tipo de bosque, y convertidas de volumen a peso utilizando un factor de densidad de la madera y luego convirtiendo el peso en toneladas mtricas de carbono por un factor de 0,5. Dado que el contenido de carbono de la biomasa es 50 % (0,5) del peso de la biomasa, y para calcular el peso de carbono en toneladas mtricas por hectreas (tC/ha) de cada tipo de bosque que fue muestreado se us la ecuacin: tC/ha=Vt*D*F*f*C Los clculos de las estimaciones de carbono fueron distribuidos por el lder del proyecto, Alan Randall, por parte de TNC a expertos, como Sandra Brown (Universidad de Illinois) tena una excelente reputacin sobre la biomasa tropical y fue uno de los autores de la literatura existente. Dr. Mark Trexler fue un consultor muy conocido en las polticas de carbono y a lo largo de otras personas de la IRG, estudi los clculos cuidadosamente (Randall in lit. en Yanosky 2000). Las observaciones recibidas fueron positivas y alentadoras. Los comentarios ms importantes provinieron de los profesionales de AES, interesados precisamente en aspectos de adicionalidad y desplazamiento, pero mostrndose conformes con la metodologa utilizada y los resultados alcanzados. Estos resultados y los posteriores arreglos financieros efectuados permitieron desarrollar el modelo del Proyecto Mbaracay e ir adaptando el esquema inicial a las diferentes lneas estratgicas y de gestin que el proyecto administra.

b) El factor para incrementar el volumen de biomasa de races (un 25 % TAGB), hojas muertas (5 % TAGB), madera en descomposicin y rboles cados (15 % TAGB), obteniendo un clculo en metros cbicos por hectrea, con base a un factor de RESULTADOS expansin del 1,45 (Brow 1990 citado en Randall 1993). La interpretacin de los ecosistemas presentes en la reserva y tierras adyacentes fue la siguiente El volumen total de la biomasa en m3/ha es (cuadro 1): Los clculos obtenidos tras la aplicacin convertido a peso al ser multiplicado por una de las frmulas mencionadas dieron como resultados densidad promedio de la madera de 0,69 (Brow y (cuadro 2):

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Salas et al.
Cuadro 1. rea cubierta por cada uno de los ecosistemas presentes en la reserva y tierras adyacentes

Cuadro 2. Volumen de madera para cada tipo principal de bosques.

Cuadro 3. Contenido de carbono por cada tipo de bosque de la Seccin A.

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Servicio ecosistmico: Secuestro de Carbono

El contenido de carbono por cada tipo de bosque de la de toneladas mtricas, ms de dos veces del peso Seccin A se presenta en el cuadro 3: solicitado (de 13,10 millones de toneladas) por la AES. Con estos resultados, la compaa acept contribuir Con la realizacin de los muestreos y la aplicacin con 2 millones de US$ para la compra y manejo de la del mtodo seleccionado, el peso total de carbono que reserva, de los cuales 500.000 US$ fueron utilizados podra ser conservado por proteccin y gestin de la para completar el precio de venta de la CFI, y el saldo reserva de Mbaracay (figura 2: mapa de comunidades de 1,50 millones de US$ para formar un fondo de naturales de la seccin A, correspondiente a la Fideicomiso Perpetuo, de cuya capitalizacin seran Reserva de Mbaracay), y tierras adyacentes (figura 2: utilizados una pequea parte exclusivamente para los seccin B y C) fue estimado en casi 27 millonesones gastos de proteccin y manejo de la reserva.

Figura 2. Mapa de comunidades naturales del Bosque Mbaracay

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Salas et al.

Abordaje de la biodiversidad. Para evaluar el impacto de la cacera Ach sobre las poblaciones de fauna cinegtica, teniendo como marco lo mencionado en la ley 112/91, Hill et al. (1997, 2003), realizaron un estudio a largo plazo desde 1980 hasta 2003. Los resultados muestran que las diez especies ms cazadas por los Ach, desde 1995 hasta 2000 incluan: Dasypus novemcinctus (tatu hu), Cebus nigritus (kai), Cuniculus paca (akutipak), Nasua nasua (coat), Tupinambis merianae (teju), Penelope superciliaris (yacupoi), Tayassu pecari, Dasyprocta azarae(akutisay ju), Cabassous tatouay, Euphractus sexcintu (tatu poju). Estas especies en su conjunto, constituan el 95 % de los animales capturados y el 96 % de la biomasa cosechada en ese periodo de tiempo. El anlisis de la relacin entre la tasa de cosecha y la densidad de fauna, sugiri que la tasa de cosecha Ach (12,5 kg por da) no afectaba significativamente la densidad de fauna. Sin embargo, la densidad de algunas especies como D. novemcinctus, N. nasua, P. supercilliaris y T. terrestris mostraban una declinacin en las reas frecuentadas por cazadores furtivos. Actualmente, la preferencia de cacera de especies no ha variado para las tres primeras especies, pero las incursiones al monte se realizan con una frecuencia significativamente menor. Especies de otros grupos como aves, reptiles con excepcin de Tupinambis sp.) y peces contribuyen muy poco en la dieta actual de esta comunidad indgena. (Obs. pers). Por otro lado, la cacera furtiva, ejecutada principalmente por campesinos, provistos con armas de fuego, se realiza con fines de subsistencia, de venta de carne y deportiva. Las principales presas para este sector son las de mayor tamao, como T. terrestris, T. pecari y M. americana. Con respecto a la recoleccin indgena, sta se centra en elementos de la vegetacin y algunos productos relacionados a la fauna, como la miel y larvas de escarabajos. La flora es utilizada con diversos fines: - alimenticios en el caso de los frutos de Philodendron bipinnatifidum (guembe) y Syagrus romanzoffiana (palmera pindo) - medicinal a partir de la corteza de Cedrela fissilis (cedro) - materia prima para la elaboracin de utensilios: el culmo o tallo de Chusquea ramosissima (tacuaremb), para la elaboracin de recipientes para agua o miel (raity), Pseudananas sagenarius

(caraguat), cuyas fibras son trenzadas para dar forma a bolsos y se utilizan adems para sujetar canastos y flechas. En trminos energticos, estudios realizados sobre la dieta de los Ach basada en productos del bosque, sealan que cada individuo consuma en promedio unas 3.600 caloras de las cuales, un 80 % provena de la carne, con una estimacin de unos 150 gr de protena animal por persona por da (Hawkes y Hill 1982). Estas cifras de caloras y cantidad de carne consumida son, en comparacin con otras etnias de cazadores-recolectores, muy altas, e indican una alta productividad de este ecosistema boscoso. Desafos de la conservacin. La decisin de dedicar un rea de bosque natural de la propiedad a conservacin, a travs de la implementacin de este servicio ecosistmico, con un sistema de venta del servicio de sumidero de carbono, ha aportado a la regin beneficios comunitarios, colectivos, regionales e incluso globales. De todos estos, tal vez lo ms fcil, es destacar el reconocimiento del valor biolgico de la reserva natural del bosque Mbaracay, considerada como uno de los sitios ms ricos de la biodiversidad en Paraguay y del bosque atlntico interior, lo que en el ao 2000, unido a su riqueza cultural y social le permiten ser designada por la UNESCO, como Reserva de biosfera, destacando de esta manera su importancia a nivel global y colectiva para el pueblo paraguayo en general y para los indgenas de la etnia Ach, en particular. Sin embargo, cuando hablamos del reconocimiento local a los servicios ecosistmicos prestados y la percepcin de los beneficios por las comunidades locales y regionales no siempre es tan sencillo o directo de obtener. La FMB, ha desarrollado una serie programas que se llevan a cabo en la reserva y su entorno, buscando por un lado evitar la deforestacin y potenciar la conservacin de los reservorios de carbono en la tierra (frenar la deforestacin, prevencin de la tala, mejora de prcticas de cosecha forestal), y por el otro, generar sinergias para potenciar los beneficios proporcionados por diversos servicios ecosistmicos y la percepcin de los mismos por parte de las comunidades locales y regionales. Existen ejemplos de procesos iniciados y potenciados dada la existencia de la reserva, gracias a la decisin de implementar el servicio ecosistmico de secuestro de carbn como estrategia para la construccin de un modelo de gestin; se pueden

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Servicio ecosistmico: Secuestro de Carbono

mencionar brevemente: 1. Mejoras en servicios e infraestructura en la poblacin cercana de la municipalidad de Villa Ygatim (electricidad, telfono, internet, plan de desarrollo urbano, obras pblicas relacionadas a recreacin, eliminacin de basura, sitios verdes, desarrollo de organizaciones juveniles, grupos culturales y ecolgicos, entre otros); 2. Generacin de empleo local de tiempo completo y temporal; atraccin de visitantes y turistas; programas de educacin ambiental y conservacin; 3. Apoyo a la salud (dotacin de ambulancias, promotores de salud, centros de salud, capacitacin), y a la seguridad alimentaria (promocin de cultivos alimenticios en comunidades con un alto nivel de pobreza, diversificacin de rubros, capacitacin para almacenamiento para granos, viveros forestales, y apicultura); 4. Apoyo a centros educativos, charlas especializadas y conferencias, adems de la instalacin de un centro educativo de enseanza media para jvenes mujeres de la regin ubicado dentro la misma reserva en la modalidad de bachillerato tcnico ambiental, que incluyen un fuerte componente de gnero; 5. Mantenimiento de infraestructura vial en estrecha relacin con el Ministerio de obras pblicas y comunicacin, y apoyo a la extensin de la electrificacin rural; 6. Reforestacin con rboles nativos y exticos, regeneracin natural en tierras degradadas y enriquecimiento del bosque nativo con especies exticas y nativas. 7. Apoyo a la creacin de cadenas de produccin y comercializacin, 8. Organizacin comunitaria para diferentes temas (produccin agrcola, salud, carreteras, electricidad, suministro de agua, etc.), buscando llamar la atencin de las autoridades regionales y nacionales haca el rea. 9. Organizacin interinstitucional, a travs de acuerdos y convenios entre instituciones locales y nacionales, se ha promovido una asociacin o mancomunidad de municipios en el rea de influencia, as como un comit de gestin que apoya acciones o actividades en la misma regin. 10. La Reserva natural del bosque Mbaracay y su rea de influencia ha sido declarada como reserva

de la biosfera por el programa Hombre y Biosfera, para la conservacin de los valores naturales y culturales presentes, y adems es considerada un rea importante para la aves (IBA). Adicionalmente a estos reconocimientos, se siguen las investigaciones no slo para completar los inventarios del rea y su entorno adyacente, sino para aplicar mejoras en el manejo del territorio. 11. Mbaracay ha sido usado como un modelo de conservacin privada, que en lugar de prdidas en forma negativa, muestra claros indicadores que fueron utilizados para el desarrollo de reservas naturales privadas (> 200.000 hectreas bajo promocin de la FMB) y muchos otros tipos de reas protegidas. 12. Desarrollo de un modelo novedoso de reconocimiento y respeto de derechos ancestrales de indgenas de la etnia Ach, sobre trnsito, caza y colecta dentro de un rea privada de conservacin. Todas estas actividades se reflejan en la mejora y conservacin de la biodiversidad existente, proteccin de cuencas hidrogrficas y recursos del suelo, reduccin de la contaminacin del aire local, mejora en la produccin de alimentos, apoyo en la transferencia de tecnologa, y contribucin al desarrollo sostenible. El incremento de oportunidades econmicas para las comunidades locales debe ser uno de los beneficio de los proyectos basados en el bosque, ya que la viabilidad de dichas comunidades y la contribucin a su sostenibilidad a largo plazo, impulsada localmente, asegurar la misma sostenibilidad de proyectos de conservacin o proyectos basados en los bosques. Es importante resaltar las acciones impulsadas por la FMB, relacionadas al manejo del rea protegida, que buscan beneficiar a la comunidad indgena Ach, a travs de los servicios ecosistmicos de suministro y cultural, al reconocer, dar y mantener el estatus de recolectores y cazadores, esto complementado con la promocin del turismo tnico, entendido como la actividad donde las comunidades y pueblos indgenas ofrecen al visitante la oportunidad de compartir sus tradiciones, usos y costumbres lo que permite valorar y preservar sus elementos culturales adems del reconocimiento de su identidad, en interaccin cotidiana con su medio ambiente de manera sustentable (Morales Gonzlez 2008). En este marco, recientemente se han desarrollando diversos productos tursticos indgenas, como la venta de artesanas, produccin de material sobre

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conocimiento tradicional y el guiado tradicional por el bosque, donde el visitante tiene la oportunidad de experimentar la vida en la selva con los Ach. La produccin de artesanas y de materiales grficos sobre el conocimiento tradicional Ach, favorecen e incentivan el proceso de valorizacin de los conocimientos indgenas, al tiempo que generan ingresos econmicos y una diversificacin de las actividades productivas, enfocadas actualmente en la agricultura. Si bien esta actividad es de desarrollo incipiente y los impactos sobre los ecosistemas estn siendo evaluados, se prev un aumento en la demanda de este producto, dada la promocin de turismo dentro de la reserva, como una estrategia de los negocios auto-sostenibles que el centro educativo Mbaracayu desarrolla con las alumnas del mismo, bajo la filosofa de aprender haciendo y del cual son parte como estudiantes algunas jvenes indgenas Ach. CONCLUSIONES Importancia de los resultados obtenidos en la consolidacin del modelo Mbaracay. Con la implementacin del Proyecto Mbaracay, las emisiones totales de carbono de AES/Barbers Point que fueron estimadas en 13,10 millones de toneladas, estn siendo mitigadas por parte de las 27,0 millones toneladas de carbono secuestrado que fueron calculados en 1991 para el ecosistema boscoso de Mbaracay y zonas cercanas. Las condiciones del acuerdo del proyecto han sido satisfechas, no slo porque la biomasa contina siendo protegida e incluso ha sido incrementada, sino porque las decisiones de manejo han permitido que los programas desarrollados hacia el entorno y la comunidad tengan importantes impactos. El servicio ecosistmico de secuestro de carbono que en el bosque de Mbaracay se realiza, puede ser verificado visitando el sitio y "tocando" los rboles. Una de las preocupaciones ms importantes en los proyectos forestales de reduccin o secuestro de carbono es la duracin, pero sobre todo la potencialidad de reversibilidad de la accin, algo que es menos factible cuando se habla de reduccin de emisiones industriales, por ejemplo. Esta diferencia debe ser claramente tenida en cuenta cuando se realiza la lnea de base y se calculan las compensaciones, y en la que el esquema de "page por el carbono que secuestra" se presenta como una posible solucin, siendo el servicio

del secuestro de carbono calculado sobre una base de ton/ao, la cual debe ser acreditada a intervalos regulares, facilitndose de esta manera la creacin de proyectos de captura de carbono en situaciones donde los riesgos polticos y de implementacin podran desalentar contratos a largo plazo (20 30 aos). La ocurrencia de disturbios como los naturales (especialmente el fuego, pero tambin extraccin ilegal, plantaciones ilcitas, etc.), que puedan afectar negativamente el servicio de secuestro de carbono, son de preocupacin menor, y se han desarrollado mecanismo de control y vigilancia. En un periodo de seis aos, las 57.700 hectreas originales se ampliaron a 64.405,7, incluyendo unas 2.000 hectreas de bosques degradados que estn actualmente bajo regeneracin natural. Adicionalmente, hay una cantidad importante de carbono que se incorpora al suelo, adems de la existencia de acciones claras en favor del empoderamiento rural y de la conservacin de los recursos naturales, que buscan mejorar la productividad en reas degradadas. En el rea que rodea la reserva donde viven 35.000 personas, cuestiones sociales con respecto a educacin, democracia, salud, empoderamiento local, planificacin de la tierra, diversificacin de la produccin, son herramientas que estn siendo impulsadas para mejorar la calidad de vida de la poblacin local, acciones que hoy en da son reconocidas como maneras de incrementar tambin el secuestro de carbono, sin olvidar un aumento en el reconocimiento que campesinos vienen teniendo respecto a los derechos ancestrales de las comunidades indgenas, y su inclusin en una sociedad que hasta hace menos de 40 aos los capturaba como una forma de prctica deportiva entre otras cosas. Todo lo anterior puede verse como la adicionalidad de un proyecto de secuestro de carbono, en trminos de los beneficios colaterales que generan los servicios ecosistmicos. Aunque existan logros importantes, siempre existirn cuestiones que a futuro deben ser encaradas para mejorar las intervenciones propuestas, y entre las cuestiones ms resaltantes se hallan: 1. Mejorar la transferencia local del proyecto y el empoderamiento de las comunidades locales, aumentando su autoestima y los niveles de educacin, en el marco de los beneficios que reciben de los servicios ambientales proporcionados por el rea de

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Servicio ecosistmico: Secuestro de Carbono

conservacin. 2. Atraer mejoras en infraestructura y servicios estatales, mejorado la institucionalidad y funcionalidad de los organismos estatales, tanto nacionales como municipales, con nfasis en salud pblica, educacin formal e informal e infraestructura vial. 3. Disminuir la cacera furtiva y las plantaciones ilegales dentro del bosque Mbaracay, y de la regin en general, mejorando los niveles de seguridad, disminuyendo la corrupcin, ofreciendo opciones laborables legtimas a las comunidades, y generando ingresos que puedan ser incorporados genuinamente en los procesos econmicos locales. 4. Desarrollar e implementar mecanismos para frenar la deforestacin en el borde mismo de la propiedad, y en los corredores biolgicos identificados que conectan las reas protegidas de la regin, lo que actualmente significa un retroceso en la consolidacin de los mismos. 5. Disear e implementar un programa de vigilancia y monitoreo continuo de carbono con modernas metodologas que proporcione los datos necesarios para completar el escenario con y sin proyecto de forma transparente y verificable. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Una propuesta metodolgica para el estudio del potencial recreativo a escala de paisaje
Federico Weyland a*, Pedro Laterra a,b
*Autor de correspondencia: aFacultad de Ciencias Agrarias, Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata, Argentina.fweyland@agro.uba.ar bINTA - Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria- EEA Balcarce.

RESUMEN El marco conceptual de servicios ecosistmicos es til para entender y manejar los componentes de la naturaleza que la humanidad necesita para su bienestar. Los servicios ecosistmicos culturales tienen particularidades que los distinguen de los servicios basados en procesos biofsicos. Estas diferencias generan la necesidad de desarrollar marcos conceptuales y mtodos especficos para su estudio. En este trabajo se describen las caractersticas particulares de un servicio ecosistmico cultural (el potencial recreativo) y sus aproximaciones metodolgicas ms comunes. Se desarroll un mtodo para su evaluacin basado en mtricas del paisaje y la densidad de campings como indicadores y lo aplicamos para la Argentina. Los resultados muestran que las zonas con mayor potencial recreativo en Argentina se encuentran en la costa del Ro Paran, las Yungas y los Bosques Patagnicos. Los atributos del paisaje, importantes para determinar el potencial recreativo, difieren entre distintas ecorregiones. Se discutieron los resultados comparando las ventajas y limitaciones del mtodo propuesto respecto de las aproximaciones tradicionales. Palabras clave: servicio ecosistmico cultural, potencial creativo, Argentina.

INTRODUCCIN El concepto de Servicios Ecosistmicos (SE) ha sido adoptado recientemente como un marco til para la evaluacin y manejo de los componentes de la naturaleza que la humanidad necesita para su bienestar. En este trabajo, se adopta la definicin propuesta por Haines-Young y Potschin (2011), segn la cual los SE son las contribuciones que hacen los ecosistemas al bienestar humano, incluyendo aspectos biticos y abiticos. Esos autores proponen una clasificacin jerrquica que en su primer nivel copia la del MEA (2005) y que distingue servicios de provisin, regulacin y mantenimiento, y culturales. Los servicios culturales incluyen todos los aspectos de los ecosistemas con valor simblico, cultural o intelectual (Haines-Young et al. 2011). Entre ellos se encuentra el grupo de servicios de recreacin y actividades comunitarias. Este tipo de servicios se asocia fundamentalmente a una experiencia de tipo esttica y a valores simblicos de los ecosistemas (Hunziker, 1995, Arriaza et al. 2004, Buijs et al. 2006, Gobster et al. 2007, Chan et al. 2012), as como a las condiciones que posibilitan actividades de recreacin

diaria y turismo (de aqu en mas recreacin en forma genrica para referirse a ambos conceptos) (Daniel et al. 2012). El servicio de recreacin tambin se asocia a actividades econmicas y es relevante, por ejemplo, para el presupuesto de manejo de reas protegidas (Deng et al. 2002, Balmford et al. 2009). El estudio de este SE presenta varias particularidades y diferencias con otros servicios que deben ser tenidas en cuenta para las aproximaciones conceptuales y los mtodos en la evaluacin, mapeo y anlisis de compromisos. Estas cuestiones involucran la definicin precisa del SE, la posibilidad de generalizacin, la delimitacin de las reas de provisin y la escala espacial de anlisis. La definicin precisa de un SE es importante para saber cules son sus factores determinantes, la forma en la que se evala y cuantifica, cules son los actores sociales involucrados y para la aplicacin en polticas de manejo (Nahlik et al. 2012). Dado que el concepto de SE es relativamente reciente, la correcta definicin es un problema comn a varios servicios. En el caso del servicio de recreacin, al igual que en otros servicios culturales, no abundan definiciones explcitas en la bibliografa de las ciencias naturales (Daniel et al. 2012). De hecho, muchos estudios

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Weyland et al.

vinculados a la recreacin no estn enmarcados en el concepto de SE (ver por ej. Goossen y Langers 2000, Gimona y Horst, 2007, Lindborg et al. 2009). En estos casos, es comn que el servicio sea definido mediante los indicadores medidos o las actividades recreativas estudiadas (pesca, montaismo, ciclismo, etc.). La definicin que se adopt para este trabajo, tomada de Chan et al. (2006), es que el potencial recreativo es la provisin de oportunidades de recreacin ofrecidas por los paisajes naturales y seminaturales (a los fines del tipo de recreacin que se analizan, esta definicin excluye los paisajes urbanos). El carcter de potencial lo distingue del hecho o realizado, definido como el uso efectivo del paisaje con fines recreativos, el cual se vincula al beneficio final. Por esta razn, un paisaje con alto valor de este SE es aqul que tiene las condiciones ptimas determinadas por sus atributos biofsicos y culturales (esttica, oportunidades de actividades al aire libre, etc.) para su aprovechamiento en actividades recreativas, independientemente de que stas se realicen (figura 1). El potencial recreativo se puede evaluar tanto por la variedad (espectro) de actividades posibles, como por la calidad del sitio para una actividad particular (Boyd y Butler 1996). El grado de aprovechamiento, medido como flujo turstico, constituye el beneficio.

Figura 1. Mapa conceptual de los factores determinantes del SE potencial recreativo y el beneficio derivado de ste.

El segundo aspecto importante es la capacidad de generalizacin de los factores determinantes del SE para poder comparar estudios y extrapolar resultados a distintos tipos de paisajes. Los SE de provisin y regulacin estn claramente vinculados a procesos biofsicos, como son la produccin primaria neta, la polinizacin o la formacin de suelos (Fisher et al. 2009). Los SE culturales tienen una vinculacin ms indirecta con los procesos biofsicos (Daniel et al. 2012). En el caso del potencial recreativo, los procesos biofsicos determinan atributos del paisaje (geoformas, vegetacin, hidrografa, clima). Las personas tienen una determinada percepcin de estos atributos que los hace ms o menos propicios para actividades de recreacin (Hunziker, 1995, Arriaza et al. 2004, Faggi et al. 2011) (figura 1). Esta percepcin, vinculada a juicios estticos y valores (Chan et al. 2012), es una construccin social, por tanto dependiente del contexto cultural (Arriaza et al. 2004, Buijs et al. 2006). En consecuencia, existe una gran heterogeneidad en la apreciacin de un mismo paisaje por diferentes actores sociales o individuos de un mismo grupo, influenciado por factores tales como la edad, la condicin econmica y la educacin (Gobster 2001, Petrosillo et al. 2007, Lindborg et al. 2009, Dagnino, 2011, Faggi et al. 2011). Por este motivo, el SE de potencial recreativo tiene poca generalizacin ms all del contexto en el cual fueron analizados. Un tercer aspecto es la delimitacin de las reas de provisin del SE. Una adecuada delimitacin permite calcular la provisin en forma de flujo (nivel de provisin por unidad de rea y tiempo) y determinar las competencias en torno a la toma de decisiones en planes de ordenamiento territorial (Syrbe y Walz, 2012). Nuevamente, los SE culturales presentan mayores dificultades que otros. Para el SE de proteccin contra las inundaciones, por ejemplo, el rea de provisin es la cuenca alta y su efecto se propaga hacia la cuenca baja, pudindose ambas delimitar de forma relativamente fcil (Band et al. 2012, Syrbe y Walz, 2012). Los lmites de un rea de valor recreativo, en cambio, son ms difusos dependiendo de diferentes factores como el tipo de actividad o la topografa del terreno. Si la actividad recreativa est vinculada a la apreciacin escnica del paisaje, toda la extensin que pueda ser vista desde un punto panormico es un rea de oferta y las acciones sobre ella tienen influencia directa sobre su valor. La extensin de esa rea es muy variable segn la topografa del terreno, sea sta

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Estudio del potencial recreativo

de llanura o montaosa. Para otras actividades, como por ejemplo la pesca recreativa en lagunas, se puede asumir que el efecto de la calidad del paisaje se debe a factores locales. Sin embargo, acciones o manejos a distancia pueden tener una influencia indirecta. Por ejemplo, el transporte de nutrientes o pesticidas desde zonas agrcolas aledaas tiene un efecto en la calidad del agua y su fauna, aunque no influyan en la calidad escnica de la laguna (Carpenter et al. 1998). Por estos motivos, no hay una regla general para establecer a priori los lmites en las reas de provisin de este SE. La escala espacial (en referencia a la extensin) es relevante para determinar los procesos ecosistmicos subyacentes, los actores sociales involucrados y las competencias administrativas (Hein et al. 2006, Paruelo et al. 2011). En este SE, la escala de anlisis genera un fuerte compromiso entre extensin e intensidad de muestreo (Eigenbrod et al. 2010). Como se ver en detalle ms abajo, la evaluacin del potencial recreativo demanda un gran esfuerzo de recoleccin de informacin sobre preferencias de atributos del paisaje que generalmente es realizado in situ. Esto limita las posibilidades de hacer evaluaciones a escala regional. Por este motivo, este SE se aborda normalmente a escala local (por ej. Kliskey 2000, Chan et al. 2006, Gimona y Horst 2007, Colson et al. 2010). El potencial recreativo, como otros SE, debera ser estudiado mediante una aproximacin jerrquica multi-escala (Hein et al. 2006, Morse et al. 2009). En cada escala se deberan estudiar distintos factores determinantes y formas particulares de delimitacin o estratificacin. Cada una, adems, debera tener la mayor congruencia posible entre los lmites ecolgicos y los polticos para entender los procesos biofsicos determinantes del SE pero, al mismo tiempo, actuar sobre polticas de manejo (Hein et al. 2006). Hasta donde se sabe, este tipo de aproximacin no se encuentra extendido en la literatura (ver por ej. Goossen y Langers, 2000, Deng et al. 2002) y es un vaco conceptual que debera explorarse. En este trabajo, se hace un repaso somero de los enfoques metodolgicos existentes para evaluar el SE de potencial recreativo y cmo resuelven algunos de los desafos antes planteados. Se propone luego una metodologa propia diseada con el fin de subsanarlos y se mostrar su aplicacin para el territorio argentino. Aproximaciones al estudio del potencial recreativo. Como para todos los SE, el estudio del potencial

recreativo implica aspectos de evaluacin y de manejo. Para cada objetivo se requieren aproximaciones metodolgicas apropiadas. La evaluacin del potencial recreativo implica saber qu hace atractivo un sitio o paisaje en particular. La atraccin puede estar dada por su apreciacin visual o por la posibilidad de actividades y los factores que mejoran la experiencia. La calidad visual de un paisaje puede determinarse mediante experimentos de eleccin, en los que se ofrecen a los turistas fotografas de paisajes con distintos atributos (Arriaza et al. 2004, Lange et al. 2008). Por otro lado, el marco del espectro de oportunidades recreativas (ROS, recreation opportunity spectrum) permite hacer un inventario de las actividades factibles en una unidad de planeamiento, tpicamente un rea protegida (Boyd et al. 1996, Morse et al. 2009). El potencial recreativo es proporcional a la variedad de actividades. Dado que los factores determinantes no son independientes entre s, el anlisis de conjunto de los mismos (conjoint analysis) permite tener en cuenta varios atributos a la vez y estudiar la influencia de distintas combinaciones de los mismos. Por ejemplo, Goossen et al. (2000) usan este mtodo para determinar cules indicadores son ms relevantes para distintas actividades recreativas (ciclismo, pesca, caminata, navegacin) en Holanda. De esa manera, fue posible saber que el valor del paisaje depende de una combinacin particular de atributos para cada una de las actividades. Edwards et al. (2012) aplicaron el mtodo para determinar las preferencias sobre distintos tipos de bosques en Europa, considerando como variables la intensidad de manejo, la especie de rboles y la fase de manejo. El anlisis de conjunto permiti demostrar que la especie de los rboles no fue tan importante comparada con la fase en el manejo. Uno de los mtodos ms extendidos para determinar el valor recreativo es el del costo de viaje (TCM, travel cost method) (Vanslembrouck y Huylenbroeck 2005). Este mtodo se basa en que el turista incurre en costes de traslado hacia el destino turstico y este costo se puede usar como un indicador de su valor recreativo: cuanto ms valioso es el sitio mayor costo de viaje est dispuesto a pagar el visitante. El mtodo se ha implementado en numerosos estudios sobre el valor recreativo (Gimona et al. 2007, Larsen et al. 2008). Resulta especialmente til para sitios de recreacin bien delimitados, donde la informacin sobre el lugar de origen y el destino del viajero puede

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Weyland et al.

ser recolectada con precisin en el lugar (Bhat 2003). Sin embargo, su utilidad es menor si se intenta generar una funcin de oferta en una escala amplia y con una delimitacin menos precisa. Tampoco se puede extrapolar a unidades de paisaje donde no se hayan observado casos, ya que la evaluacin se hace solamente sobre sitios que efectivamente se usan (Penna et al. 2011). El modo ms directo de delimitacin de los sitios de provisin del potencial recreativo es la identificacin en un mapa de sitios de alto valor por parte de los actores sociales involucrados (Raymond et al. 2009). Este procedimiento es especialmente apropiado para casos de ordenamiento territorial (Paruelo et al. 2011), en los cuales la delimitacin del rea de inters (ya sea por criterios ecolgicos o poltico-administrativos) est definida de antemano. Sin embargo, tiene un valor casi nulo de generalizacin ms all de los lmites y los actores que participan en esa evaluacin. Un mtodo de transferencia ecolgica, por el cual se identifican los factores determinantes del valor recreativo y se extrapola a unidades de paisaje con similares caractersticas, sera ms til para la generalizacin. Otro aspecto que requiere aproximaciones metodolgicas particulares se asocia a las ltimas etapas de evaluacin y tiene que ver con la toma de decisiones. En este sentido, es fundamental saber cules son los costos y beneficios potenciales frente a cambios en el paisaje. Lo primero que debe ser resuelto es la existencia de congruencias espaciales entre potencial recreativo y otros SE. La congruencia espacial no implica necesariamente un tipo particular de relacin entre los SE pero orienta sobre posibles reas de conflicto o sinergia entre ellos. Para determinar la relacin entre distintos SE, es necesario aplicar mtodos que permitan hacerlos comparables, como la valoracin econmica (Penna et al. 2011). Para este objetivo tambin es comn la participacin de los actores sociales y el empleo de experimentos de eleccin frente a distintos escenarios. En este caso, cada opcin que se ofrece genera condiciones propicias para un tipo de SE (Lange et al. 2008, Lindborg et al. 2009, Palomo et al. 2011). De esta manera, el planteo de escenarios permite anticipar efectos del manejo del paisaje y comparar la importancia relativa (preferencias) para los individuos sobre la oferta de distintos SE (Krause 2001). Este mtodo tiene probablemente mayor capacidad de generalizacin,

ya que se puede trabajar sobre paisajes hipotticos. Un factor comn a todos los mtodos es la recoleccin de informacin directamente del turista (el actor o stakeholder en este caso). En otros SE, como la proteccin frente a avalanchas, la evaluacin y valoracin recaen principalmente sobre los expertos, quienes pueden manejar informacin calificada sobre riesgos, vulnerabilidad, etc. En cambio, en recreacin, el actor que determina el valor es directamente el turista. Los expertos (agencias de turismo, etc.) pueden darle un marco ms riguroso a la evaluacin, validar los modelos surgidos de consultas o generarlos a priori (ver por ej. Daniel 2001 Krause, 2001, Colson et al. 2010, Carmona et al. 2011), pero su participacin no es estrictamente necesaria. En cambio, la del turista resulta ineludible. Esta caracterstica, comn a todos los SE culturales (Fagerholm et al. 2012), le da mayor fiabilidad a la evaluacin pero al mismo tiempo tiene un alto requerimiento de esfuerzo de muestreo y recursos y limita la escala de anlisis a estudios locales o regionales. Los mtodos que permitan obtener una estimacin del potencial recreativo de manera indirecta y con una confiabilidad equivalente seran sumamente tiles. Propuesta conceptual y metodolgica para la evaluacin del potencial recreativo. El objetivo de esta evaluacin es generar una funcin para describir el potencial recreativo basado en atributos biofsicos del paisaje. El tipo de recreacin enfocado en este estudio es el que usualmente se denomina turismo de naturaleza, recreacin al aire libre (outdoor recreation) o ecoturismo moderado (segn Deng et al. 2002). Este tipo de recreacin se asocia a actividades como pesca, deportes nuticos, montaismo, senderismo, ciclismo, turismo aventura y observacin de fauna, entre otros (Balmford et al. 2009). No incluimos el turismo urbano en esta evaluacin. Para el turismo de naturaleza la calidad escnica del paisaje es de fundamental importancia (Boyd et al. 1996, Gobster et al. 2007). Adems, es aqul que potencialmente puede tener relaciones de compromiso o sinergia con la provisin de otros SE como son la produccin de alimentos y la provisin de hbitat (Raudsepp-Hearne et al. 2010). El potencial recreativo del paisaje est determinado por atributos biofsicos que incluyen, entre otros, las condiciones climticas, la geomorfologa, la presencia de cuerpos de agua y la vegetacin predominante

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Estudio del potencial recreativo

(cuadro 1) (Goossen et al. 2000, Deng et al. 2002, Arriaza et al. 2004, Faggi et al. 2011). La combinacin de estos atributos, sumada a los atractores puntuales de origen natural o cultural (por ej. cascadas, puntos panormicos, restos arqueolgicos), determina su potencial recreativo (figura 1). La captura real del beneficio estar condicionada por la intervencin antrpica sobre el paisaje facilitando el acceso a los atractores tursticos (rutas y senderos, acceso a medios de transporte), proveyendo servicios bsicos (alojamiento, provisin de alimentos, seguridad, etc.) y por la densidad poblacional en las cercanas, como proveedora de servicios y de fuente de visitantes.

Si bien el uso recreativo, a diferencia de otros SE, no es extractivo, las alteraciones en el paisaje y la accin de los turistas pueden alterar la resiliencia de los ecosistemas y el flujo de SE (Cole y Monz, 2003, Beier et al. 2008, Pickering, 2010). De esta manera, la intervencin sobre el paisaje puede mejorar o perturbar los atributos y los atractores, lo que incidir positiva o negativamente sobre el potencial recreativo. A ello se suman factores idiosincrticos que hacen que una localidad base su identidad y economa en la actividad turstica, generando mejores condiciones para la captura del beneficio. Eso genera una retroalimentacin positiva de los factores que

Cuadro 1. Atributos del paisaje usados como indicadores de potencial recreativo y las fuentes de donde se extrajo la informacin.

Variable

Descripcin

Fuente de informacin

Temperatura media anual

Se asign la temperatura nedua a cada celda superponiendo el mapa de isotermas de la Argentina

Estadstica de Servicio Meteorolgico Nacional para el periodo 1970-2000

Amplitud trmica anual

Se calcul la amplitud como la media del mes ms clido menos la media del mes ms frio. Se asign la amplitud a cada celda superponiendo el mapa de isotermas de la Argentina Indice de rugosidad del tiempo, segn mtodo de Beasom et al. (1983). Se estima la densidad de curvas de nivel cada 50 m (km curvas de nivel/km 2 ) Densidad de costas de ros, arroyos, lagos y lagunas (km costas/km 2 ) Indice verde normalizado como indicador de frondosidad de la vegetacin Desvo estandar del ndice verde normalizado como indicador de heterogeneidad de la vegetacin

Estadstica del Servicio Meteorolgico Nacional para el perodo 1970-2000

Rugosidad

Modelo de Elevacin Digital (MED) de la Argentina

Densidad de costa

Capa hidrogrfica del mapa de suelos de INTA

IVN

Mosaico de imgenes MODIS 2011 y 2012

IVN DE

Mosaico de imgenes MODIS 2011 y 2012

Cobertura arbrea

Porcentaje de cobertura de rboles

Imagen MODIS 2001 de porcentaje de cobertura arbrea

Cobertura Suelo Desnudo

Porcentaje de cobertura de suelo desnudo

magen MODIS 2001 de porcentaje de cobertura suelo desnudo

rea de cultivos

Porcentaje de cultivos herbceos, arbustivos y arbreos en secano y bajo riego

Mapa de Cobertura del Suelo de Argentina (LCCS FAO) elaborada por INTA (2007)

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Weyland et al.

determinan la captura del beneficio sobre el potencial turstico. Estos factores no son posibles de evaluar por este mtodo, por lo cual constituye una caja negra que no ser analizada (figura 1) El beneficio puede ser cuantificado como la cantidad de personas que hacen uso recreativo del paisaje. Por lo tanto, dos unidades de paisaje con similares atributos biofsicos deberan tener el mismo potencial recreativo aunque el nivel de captura del servicio difiera. La seleccin de un destino turstico/recreativo por los mecanismos antes descriptos tambin tienen un componente de escala espacial. Probablemente suceda en forma similar a la seleccin de hbitat por una especie animal, la que opera en forma jerrquica con Figura 2. Esquema de decisin jerrquica del destino turstico por parte distintas variables que tienen diferente importancia en del usuario de un camping. En un primer nivel de decisin se seleccionan cada escala (Levin 1992, Cueto 2006). En un primer tipos generales de paisajes, correspondientes a ecorregiones. En un nivel intermedio, la decisin est vinculada a factores como son la concentracin nivel de decisin, correspondiente a la escala ms de atractivos tursticos, la variedad y la calidad de actividades recreatigruesa, el turista seleccionara un destino de acuerdo vas y la naturalidad del paisaje. El ltimo nivel de decisin est asociado a grandes regiones tursticas que se diferencien por su a condiciones locales del paisaje, que influyen en la opcin por un camping y un sitio donde armar la carpa (Ilustracin: Ana Mara Gmez Ortiz). relieve, vegetacin predominante y clima (figura 2). En escalas espaciales intermedias, la conentracin de atractores tursticos, la presencia de cuerpos de agua y la calidad del entorno seran de mayor relevancia. En escalas de mayor detalle, el turista selecciona, de acuerdo al entorno local, las condiciones estimaron una serie de atributos biofsicos (cuadro 1) microclimticas (oferta de sombra en caso de y la densidad de campings. La extensin de las celdas campings) y cercana a los puntos de inters. representa aproximadamente la percepcin del paisaje a escala humana y cubre un rea desde donde se puede Caso de estudio. Potencial recreativo de paisajes realizar una excursin por un da a partir del lugar de en Argentina. Siguiendo el marco antes descrito, se alojamiento. evalu el potencial recreativo de paisajes naturales y La densidad de campings es un indicador de flujo seminaturales de la Argentina. El anlisis constituye turstico, por lo que est asociada a la captura del una primera aproximacin a escala gruesa que beneficio. Sin embargo, tambin puede ser usada permitir detectar reas donde se deberan estudiar con como indicador de oferta del SE. En una grfica ms detalle otros factores determinantes. Se utiliz que relacione la densidad campings con un eje de como indicador de potencial recreativo la densidad de condiciones ambientales, el potencial recreativo est campings en unidades de paisaje. Se consider que la dado por el mximo de la densidad de campings redundancia en la oferta de este tipo de alojamiento (figura 4). est vinculada al grado de atractivo del lugar y puede Este mximo constituye una capacidad de carga ser un proxy del flujo turstico. Los campings, adems, del paisaje para actividades recreativas. Las diferencias estn fuertemente relacionados al tipo de recreacin de densidades entre unidades con las mismas que se enfoca en esta evaluacin. Se georreferenci condiciones ambientales representan diferencias en el una base de datos de campings (n=1541) basada en nivel de captura del beneficio. Este modelo asume que una bsqueda de sitios web especializados (figura 3). dadas ciertas condiciones ambientales habr al menos Para delimitar las reas sobre las cuales calcular la una unidad de paisaje donde la captura del beneficio densidad de campings se superpuso una grilla de 32 iguale la oferta mxima potencial. x 32 km sobre el territorio nacional argentino. Cada El potencial recreativo fue calculado por una celda constituye una unidad de paisaje sobre la cual se regresin mltiple por cuantiles, usando el cuantil 0.9.

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Estudio del potencial recreativo

Figura 3. Distribucin de campings (n=1541) en las ecorregiones de la Argentina.

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Weyland et al.

La regresin por cuantiles es un mtodo apropiado de anlisis en casos en los que una variable impone un lmite superior a la variable de respuesta pero sta puede variar por otros factores no medidos (Cade y Noon 2003). Las regresiones fueron hechas con el paquete quantreg del software estadstico R (Koenke 2006). Las variables ambientales fueron estandarizadas en una escala 0-1 para hacer comparables los coeficientes de regresin. La variable de respuesta no es continua, lo que genera muchos empates. Para evitar los problemas que esto implica en las regresiones cuantiles se agreg ruido al azar a la variable de respuesta en un rango de 0-0.2 (Cade, com. personal). La prediccin de densidad de campings a partir de las funciones de regresin puede ser considerada como el potencial de oferta de SE. Estandarizamos la variable de salida en una escala de 0-1 para interpretar los valores relativos de potencial recreativo. Es esperable que la importancia de las variables ambientales que determinan el potencial recreativo difiera en distintos tipos de paisajes (Goossen et

al. 2000). Por esto, es necesario una estratificacin para el anlisis de las funciones de oferta de SE. La estratificacin puede hacerse por lmites polticoadministrativos o naturales. A la escala analizada en este estudio, se pueden considerar como estratos las regiones tursticas definidas por el Ministerio de Turismo de Argentina (MINTUR 2011), que agrupa las provincias en seis regiones, o bien las ecorregiones. Ambas son de una escala espacial comparable. Se opt por definir los estratos segn las ecorregiones (figura 3) ya que stas representan grandes tipos de ambientes, que resumen un conjunto de caractersticas ambientales que seran el primer criterio del turista al seleccionar su destino. Determinantes del potencial recreativo en Argentina. Los resultados muestran que los atributos del paisaje relevantes para determinar el potencial recreativo difieren segn la ecorregin considerada. En trminos generales, el potencial recreativo se asocia a temperaturas medias anuales templadas (cuadro 2).

Cuadro 2. Coeficientes de la regresin mltiple por cuantiles (cuantil 0.9) calculada en cada ecorregin. Los coeficientes resaltados son estadsticamente significativos. En la Selva Paranaense, la temperatura media y la amplitud trmica no tienen variacin, por lo que se elimin esta variable antes del anlisis. La funcin de Campos y Malezales y Esteros del Iber son iguales ya que una limitacin del software hizo imposible calcularlas en forma independiente.
Temperatura media 0.006 2.398 0.497 0.087 -0.365 -4.233 0.195 0.047 0.497 0.011 -0.102 0.483 0.019 Densidad de costa 0.000 0.084 0.103 0.235 0.005 1.371 0.124 0.004 0.103 0.012 0.280 0.493 -0.014 -0.140 1.224 Cobertura arbrea 0.066 -0.089 -0.009 - 0.068 - 0.057 1.130 -0.028 0.160 -0.009 - 0.019 0.112 0.798 - 0.066 -0.804 -0.090 Cobertura Suelo Area de cultivos Desnudo -0.193 0.005 3.104 - 0.014 0.032 -7.633 - 0.164 - 0.002 3.104 -0.008 0.090 1.728 - 0.186 2.872 -1.526 1.246 12.182 0.030 0.006 -0.019 0.068 0.018 0.997 0.030 0.770 0.375 -0.071 -0.400 -0.012 -0.4081 Ordenada de origen 4.245 -10.082 -24.249 -1.280 6.786 173.372 -8.459 -0.029 -24.249 0.772 0.095 8.666 3.937 8.809 2.358

Ecorregin Altos AndesBosques Patagnicos Campos y Malezales Chaco Humedo Chaco Seco Delta e Islas del Paran Espinal Estepa Patagnica Esteros del Iber Monte de Llanuras y Mesetas Monte de Sierras y Bolsones PampaPuna Selva Paranaense Yungas-

Amplitud trmica - 0.012 - 0.818 0.416 0.039 -0.094 -3.739 0.325 - 0.030 0.416 -0.034 -0.184 -0.346 -0.003

Rugosidad 0.001 0.035 0.420 0.053 0.808 4.110 0.286 0.029 0.420 0.019 -0.028 -0.028 0.013 0.694

IVNI - 0.007 0.469 0.390 -0.005 0.153 -3.979 0.005 -0.001 0.390 -0.024 0.136 0.132 -0.048 0.225 -0.978

VN DE - 0.014 0.036 0.547 -0.076 -0.045 -1.172 0.371 0.103 0.547 0.036 0.745 0.034 -0.011 0.264 0.277

0.003

0.723

-0.254

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Estudio del potencial recreativo

Figura 4. Potencial recreativo calculado aplicando las funciones de oferta correspondiente a cada ecorregion (Cuadro 2).

Figura 5 Modelo de oferta de potencial recreativo y nivel de captura del beneficio. El potencial recreativo est dado por el mximo de densidad de campings para una condicin ambiental dada, mientras que la captura est dada por las diferencias entre densidades de campings en unidades de paisaje con las mismas condiciones ambientales. De esta manera, los puntos a y b tienen el mismo potencial recreativo, pero difieren en su nivel de captura. El punto c tiene igual nivel de captura pero menor potencial recreativo que b.

Las temperaturas extremas, sean bajas o altas, tienen un efecto limitante, como se puede observar a partir de los coeficientes de regresin para el caso de la Patagonia y el Chaco Seco. El tipo de alojamiento seleccionado como indicador probablemente sea particularmente sensible a condiciones climticas extremas. Los usuarios de campings normalmente prefieren buenas condiciones climticas (Cole y Hall 2009) por lo que la provisin de sombra suele ser un factor determinante en la seleccin de sitios para acampar (Sildoja y Eagles 2004). En algunos casos, como la provincia de Tierra del Fuego, el valor recreativo podra estar incluso subestimado. En estos casos, otras formas de alojamiento que estn destinadas al mismo tipo de turista, como cabaas, seran ms apropiadas como indicadores. El relieve escarpado, determinado por la rugosidad, tiene un efecto generalmente positivo, en especial en las ecorregiones de Chaco Seco y Espinal, donde el coeficiente de regresin resulta estadsticamente significativo. Las riberas y las costas de lagunas y el mar tienen un efecto atractor en las ecorregiones del Chaco Hmedo y Pampa. Esto est asociado fundamentalmente a las actividades de pesca a lo largo de toda la costa del ro Paran y en las lagunas bonaerenses (MINTUR 2011). Asimismo, las playas bonaerenses, con larga tradicin turstica, constituyen un gran atractor. La importancia de las costas pudo an as ser subestimada en algunos casos, ya que no se distingue entre distintos tipos sino que solo se considera su densidad. Es muy probable que los distintos tipos de costa (arroyos, ros, lagunas, mar) difieran en su importancia para el valor recreativo segn la actividad que se lleve a cabo (pesca, nado, etc.) (Goosen y Langers 2000), pero esta distincin no fue tenida en cuenta en esta evaluacin. La cobertura arbrea tiene un efecto positivo significativo nicamente en la regin pampeana, lo cual es llamativo teniendo en cuenta el hecho que los rboles son un tipo fisonmico extico a esta ecorregin (Ghersa y Len 2001). La regin pampeana ha sido extensamente modificada por la transformacin agrcola y la introduccion de rboles (Soriano 1991). Posiblemente, y a diferencia de otras ecorregiones, la fisonoma original de la vegetacin de las Pampas (pastizal con ausencia de rboles) no constituya un atractivo para los visitantes. Esto sugiere que an

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Weyland et al.

para el turismo de naturaleza no es indispensable la presencia de condiciones ambientales prstinas y la vinculacin cultural con elementos exticos al paisaje puede tener gran influencia. El patrn hallado tambin puede deberse a la provisin de sombra por parte de los rboles, un atributo buscado por los acampantes (Sildoja y Eagles 2004). De la misma manera, y contrariamente a lo esperado, el porcentaje de rea de cultivos no tuvo un efecto negativo en todos los casos. Esto posiblemente se haya debido a dos factores. El primero de ellos es la diferencia en el tipo de agricultura en las distintas ecorregiones. La agricultura en la regin pampeana es una agricultura industrial, que homogeniza el paisaje

(Aizen et al. 2009), lo cual disminuira su valor escnico y posibilidades de actividades recreativas. En la regin del Monte, en cambio, la agricultura est vinculada a oasis de riego donde se desarrolla la produccin vitivincola y de frutales. Este tipo de agricultura constituye de hecho uno de los atractivos de la zona y existe una industria turstica asociada a las bodegas (MINTUR 2011). De tal manera, los paisajes rurales pueden tener un gran valor recreativo y aun escnico bajo una visin buclica de la naturaleza (Buijs et al. 2006, Daniel et al. 2012). Esta evaluacin, por estar basada en un indicador de un tipo particular de alojamiento, probablemente haya subestimado el valor recreativo de algunas zonas rurales. El turismo rural en estancias es una actividad creciente en la Argentina que se alimenta de turistas nacionales e internacionales (Barrera 2006). Los campings no reflejan este tipo de turismo. Otro factor posible es que en zonas ridas las limitaciones ambientales generan una concentracin en el espacio de todas las actividades humanas. En conjunto, se pueden identificar como reas con mayor potencial recreativo la zona de las Yungas, el delta e islas del Paran, los bosques patagnicos y los oasis de riego de la regin de Cuyo (Monte de Sierras y Bolsones) (figura 5). Los residuales (pred-obs) de la regresin pueden ser interpretados como subexpresiones o sobre-expresiones del potencial recreativo y sugieren zonas donde la limitante est dada por otros factores. El mayor potencial recreativo no explotado, representado por los residuales positivos del modelo, se halla en algunas porciones de la costa del ro Paran, de las Yungas y de la provincia de Buenos Aires y sur de Entre Ros (figura 6). El bajo nivel de captura respecto al potencial recreativo puede estar condicionado por factores como la cercana a centros de poblacin importantes (Chan et al. 2006), la accesibilidad por rutas (Gl et al. 2006, Chan et al. 2006, Kong et al. 2007) o la infraestructura que permita las actividades recreativas (Colson et al. 2010). Virtudes y limitaciones del mtodo. El mtodo propuesto en este trabajo permiti calcular una funcin de potencial recreativo a escala de paisaje y para una extensin de todo el territorio nacional argentino. Los resultados de la aplicacin muestran qu aspectos fueron resueltos con este mtodo y en cules se debera seguir trabajando.

Figura 6. Residuales (pred-obs) de campings segn el modelo de potencial recreativo. Los valores positivos (claros) representan potenciales recreativos no explotados y los negativos (oscuros) una captura del beneficio mayor al estimado.

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Estudio del potencial recreativo

Se intenta predecir el potencial recreativo mediante un mtodo indirecto. Esta aproximacin mostr limitaciones frente a lo que se podra haber logrado con mtodos de encuestas a los actores sociales involucrados o a expertos (ver por ej. Sayadi et al. 2009, Colson et al. 2010, Kliskey, 2000, Gl et al. 2006). Es sabido que el uso de indicadores puede tener un alto error en comparacin al uso de informacin primaria (Eigenbrod et al. 2010). Algunos atributos del paisaje que el sentido comn indica deberan ser un punto de atraccin en algunos estratos, como la cobertura arbrea en bosques patagnicos, no resultaron significativos. Eso puede haberse debido a que los estratos son muy homogneos en esos atributos y la regresin no detecta diferencias entre unidades dentro de un mismo estrato. Sin embargo, ese atributo podra ser determinante para la seleccin del destino a una escala mayor, es decir, entre ecorregiones. Esta preferencia hubiera sido evidente de haber usado mtodos basados en encuestas. Por lo tanto, los resultados deben ser interpretados con cautela ya que es posible que la influencia de algunos atributos del paisaje est subestimada. Se adopt una definicin de potencial recreativo que permiti diferenciar oferta de SE y nivel de captura, as como encontrar el indicador adecuado para ambas. Una definicin vaga de los SE abordados puede conducir a una evaluacin con mtodos o indicadores errneos, que se traducir en una menor calidad del trabajo para el paso siguiente, que es la toma de decisiones relacionadas con el ordenamiento territorial. La falta de definiciones precisas para los servicios culturales acenta este problema y dificulta tambin su evaluacin conjunta con servicios de base biofsica (Vejre et al. 2010, Daniel et al. 2012). Al igual que todos los trabajos vinculados a la recreacin, los resultados de esta metodologa tienen un poder de generalizacin limitado. Las preferencias de un grupo social por determinados paisajes se hacen mediante estudios de caso que no se pueden extrapolar a paisajes de otro pas, regin o unidad de manejo (Vejre et al. 2010). Los experimentos de preferencia, ms all del contexto en el que fueron analizados, son tiles para deducir atributos generales del paisaje que deben ser tenidos en cuenta en estudios similares. Sin embargo, no se pueden extrapolar las funciones de provisin. Aun as, el esquema presentado en este trabajo puede ser replicado fcilmente en otras regiones adaptndolo segn las condiciones locales,

variando los atributos del paisaje considerados. Asimismo, la variable de respuesta puede modificarse segn el caso particular. El tipo de alojamiento puede incluir tambin cabaas, casas de campo y otros que estn asociados a un turismo de naturaleza. La delimitacin es probablemente el aspecto que present ms problemas no resueltos por esta metodologa. En estudios previos, la solucin ha sido normalmente determinar la cuenca visual desde puntos panormicos como rea de provisin (Gimona et al. 2007, Reyers et al. 2009, Baerenklau et al. 2010). En otros casos, el valor recreativo se evala para reas protegidas o una unidad de paisaje particular (bosque, valle, etc.) (Larsen et al. 2008, Colson et al. 2010), con lo cual el problema de la delimitacin se simplifica notablemente. En este caso se parti de la dificultad de no poder determinar el rea en torno al camping sobre la cual se desarrollan las actividades recreativas. Se opt por dividir el rea de estudio con una grilla cuyo tamao no se corresponde con criterios ecolgicos, culturales o poltico - administrativos, aunque se aproxima a una percepcin del paisaje a escala humana. Una variacin en el tamao de las celdas podra modificar las funciones de potencial recreativo y la interpretacin sobre las mismas. Por otro lado, cuando los campings estn ubicados cerca de los lmites de la celda, es probable que su rea de accin se relacione ms con las celdas vecinas. Este efecto borde no fue considerado y no es posible predecir su efecto sobre las funciones finales. Aun as, la deteccin de zonas con alto potencial recreativo da una primera idea sobre la cual se puede hacer una delimitacin ms detallada basada en otros criterios. Este aspecto ser explorado en futuros estudios. La escala espacial a la que se condujo este estudio es muy amplia. Existen pocos antecedentes de determinacin de la oferta del SE potencial recreativo a una escala similar (Edwards et al. 2012, HainesYoung et al. 2012). En los casos en que se ha intentado ampliar la escala, se recurri al uso de indicadores sencillos de potencial recreativo, pero stos muchas veces confunden oferta de SE con captura del beneficio (Hein et al. 2006, Eigenbrod et al. 2010). El modelo adoptado tiene una buena relacin costo/ beneficio en la informacin requerida y entregada. Al ser un modelo a escala gruesa y con indicadores sencillos las posibilidades de interpretacin de causas y procesos subyacentes son limitadas. Por ejemplo, la influencia de los atractores tursticos puntuales (puntos

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Weyland et al. de Oliveira Xavier, JM Paruelo, JE Peinado, L Poorter, N panormicos o de inters, restos arqueolgicos, etc.) Ascarrunz, F Correa, MB Cunha-Santino, AP Hernndezno fue considerada y puede ser un determinante para Snchez, M Vallejos. 2012. Ecosystem services research in explicar diferencias en el nivel de captura de paisajes latin america: The state of the art. Ecosystem Services 2: 56con similares caractersticas en los atributos medidos. 70. Esto es una fuente de variabilidad no explicada y Band LE, T Hwang, TC Hales, J Vose, C Ford, 2012. Ecosystem processes at the watershed scale: Mapping and modeling queda como un error en el modelo. Su estudio debera ecohydrological controls of landslides. Geomorphology, 137, hacerse a escalas de mayor detalle. En principio, esta 159-167. metodologa permite poner foco en zonas con alto Barrera E, 2006. Turismo rural en Argentina y el potencial de potencial recreativo para avanzar en estudios de ms Mxico. Mexico. Instituto Nacional de Turismo Rural A.C. detalle, con mtodos adecuados. 30 pp.

CONCLUSIONES El estudio del potencial recreativo bajo el marco de los Servicios Ecosistmicos est menos desarrollado que otros servicios, tanto a nivel internacional como en Amrica Latina y Argentina (Balvanera et al. 2012, Daniel et al. 2012). Se necesitan marcos conceptuales y mtodos adecuados para atender a las particularidades y diferencias con otros servicios de base biofsica. Hasta donde se conoce, no existen estudios realizados en Argentina sobre potencial recreativo dentro del marco de SE en una escala como la aqu presentada. Por lo tanto, este estudio constituye un avance cuyos resultados servirn para evaluar las relaciones funcionales con la oferta de otros servicios, tales como provisin de hbitat o produccin de alimentos. A partir de ellos, se podrn disear planes de ordenamiento territorial que tengan como objetivo una provisin adecuada de distintos servicios ecosistmicos. REFERENCIAS
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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

El cambio climtico y los servicios del agua en la Cordillera de los Andes

Jose A. Boninsegna a*, Ricardo Villalba a, Rocio Urrutia b,c
*Autor de Correspondencia: a Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales, Casilla de Correos 330, 5500 Mendoza Argentina. Tel: 054 261 524 4225, E-mail: pbonin@mendoza-conicet.gob.ar bLaboratorio de Dendrocronologa y Cambio Global, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile, Valdivia, Chile. c Environmental Change Institute, School of Geography and the Environment, University of Oxford, UK.

RESUMEN La Cordillera de los Andes se extiende 7.500 km bordeando la costa Pacfica de Amrica del Sur. Con una altura promedio de 4.000 m y picos sobrepasando los 6.000 m, la cordillera constituye una verdadera torre captadora de agua que intercepta a las masas de aire cargadas de humedad, intensifica las lluvias o los eventos de nieve en sus laderas (precipitacin orogrfica), almacena el recurso hdrico y regula su distribucin a travs del ao. A travs de todos estos procesos, la Cordillera de los Andes presta un gran nmero de servicios hidrolgicos tanto para el desarrollo de actividades humanas como para el sostenimiento de la gran diversidad de los sistemas ecolgicos. En este captulo se analizan la variabilidad natural de los sistemas climticos, y los cambios observados en el presente que podran atribuirse al cambio climtico. Las predicciones de los modelos de circulacin general indican que la Cordillera de los Andes sufrir cambios en el ciclo hidrolgico debido a alteraciones en los patrones estacionales y en la cantidad de las precipitaciones, acompaados a su vez por los efectos indirectos que introducira el aumento de la temperatura. Las acciones de mitigacin y adaptacin de los impactos en los recursos hdricos deben ser implementadas mediante estudios multidisciplinarios en donde los aspectos sociales, econmicos y culturales deben estar presentes adems de los puramente naturales, y donde se enfoquen no solo los cambios en el clima sino tambin en el uso del suelo, contaminacin, el aumento de la poblacin y los hbitos de consumo.

Palabras clave: Cordillera de los Andes, cambio climtico, servicios hidrolgicos, variabilidad climtica, modelos de circulacin, adaptacin.

INTRODUCCIN La proporcin de agua dulce en relacin a la cantidad total de agua que posee el planeta es sorprendentemente pequea. Aunque el agua es el elemento ms frecuente en la Tierra, nicamente 3 % del total es agua dulce y el resto es agua salada. El 79 % del agua dulce se encuentran inmovilizada en hielos, glaciares y nieves perennes y cerca del 20 % en napas subterrneas, de tal manera que aproximadamente slo el 1 % se encuentra fcilmente disponible (UNESCO 2003). Algunas estimaciones

indican que el 32 % de esta agua se encuentra en la escorrenta de los ros que fluyen de las montaas (Meybeck et al. 2001). Amrica del Sur posee reservas de agua dulce estimadas en cerca del 28 % del total mundial, la mayor luego de Asia (32 %). Esta cifra expresada en cantidad de agua representa alrededor de 12.030 km3 por ao (SAMTAC 2007). La reserva de agua dulce almacenada en estado slido en la Cordillera de los Andes no se conoce en forma directa. Segn clculos aproximados, Amrica del Sur tendra cerca de 28.000

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Boninsegna et al.

km cubiertos por glaciares, con un 75 % del rea total ubicada en Chile (UNEP 2007). Argentina ocupa el segundo lugar despus de Chile, con cerca del 15 % del rea total de glaciares sudamericanos. A escala global, las montaas son consideradas como torres captadoras de agua (Viviroli et al. 2007) y constituyen un eficiente mecanismo que captura, almacena, regula y distribuye el agua dulce. La calidad del agua producida es de alta potabilidad y eso hace que las montaas sean especialmente eficientes en cuanto a la provisin de agua para consumo humano. La Cordillera de los Andes es el sistema montaoso ms importante de Amrica del sur, es la columna vertebral del continente que se extiende, bordeando la costa del ocano Pacfico, por 7.500 kilmetros desde los 11 de latitud norte hasta los 56 de latitud sur. Su altura media es cercana a los 4.000 metros pero vara significativamente en elevacin a lo largo de su recorrido. Numerosos picos alcanzan los 6.000 m de altura, siendo el cerro Aconcagua con 6.962 m el ms alto en las Amricas. El origen y las caractersticas geolgicas y climticas imperantes en la cordillera son importantes puesto que contribuyen a la diversidad de sus ecosistemas. Gansser (1973) distingue tres secciones principales en los Andes de acuerdo a su dinmica de formacin y seala que su marcado volcanismo en combinacin con su fuerte e irregular sismicidad se asocian a una compleja historia geolgica. Montgomery et al. (2001) consideran por su parte, que las variaciones climticas a nivel regional han tenido una marcada influencia en el control de la morfologa de los Andes. Tres arquetipos de control climtico sobre las formas a gran escala del paisaje pueden sealarse: con alta erosin fluvial en los Andes Septentrionales, las formas del paisaje dominadas por la tectnica con menores tasas de erosin en los Andes Centrales, y los paisajes modelado por los glaciares en los Andes del Sur. La orientacin sur-norte y la elevacin de la cordillera son particularmente relevantes ya que constituyen una barrera a la circulacin atmosfrica predominante tanto en los trpicos como en ms altas latitudes, lo que origina patrones complejos en la cantidad y distribucin de precipitaciones, a menudo muy diferentes en cada vertiente de la cordillera. Las asimetras observadas a lo largo de toda la Cordillera, las elevaciones mximas, y la hipsometra, reflejan la existencia de gradientes tanto en los ndices de erosin

junto con la mayor dominancia relativa de procesos fluviales, glaciales y tectnicos y muestran que estos grandes parmetros morfolgicos se correlacionan con los regimenes climticos de la Cordillera (Montgomery et al. 2001). Adems, la orientacin norte sur predominante a lo largo de los 67 grados de latitud implica un marcado gradiente de temperatura. Esta gran variabilidad espacial de los parmetros climticos no solo acenta la distribucin de distintos ecosistemas, varios de ellos de alta biodiversidad, sino que tambin modulan los patrones de erosin que a travs del tiempo modifican la topografa de la regin. Aunque Amrica del sur posee abundantes recursos hdricos, la distribucin de estos recursos es muy irregular a escala continental. Cerca del 23 % de la superficie tiene condiciones de aridez o semiaridez, aunque para algunos pases como Argentina esta condicin representa ms del 63 % del territorio. El sistema hidrogrfico vinculado a la cordillera da origen a varios ros de gran caudal que vierten sus aguas tanto en el ocano Atlntico como en el Pacfico y que actan como proveedores de agua dulce para consumo, irrigacin e industria, vas de navegacin y produccin de hidroelectricidad. Las tres cuencas ms grandes son la del Orinoco con 1,0 km2 x 106, la del Amazonas con 6,5 km2 x 106 y la del Plata con 3,1 km2 x 106. En total cerca del 85 % del agua se vierte en el Atlntico, un 7 % a la vertiente del Pacifico y 8 % queda encerrado en las cuencas endorreicas (SAMTAC 2007). Los ros ubicados en las regiones tropicales y subtropicales del continente y que vierten sus aguas hacia el ocano Atlntico, son predominantemente alimentados por un rgimen pluvial y por lo tanto la distribucin de caudales est gobernada por la cantidad de precipitaciones y su distribucin a lo largo del ao. En las partes ms elevadas y en las zonas ms australes de la cordillera, los caudales se originan por la fusin de la nieve acumulada en las altas cumbres o por una combinacin de precipitaciones lquidas ms fusin de nieve. Las cuencas predominantemente nivales tienen un ciclo hidrolgico gobernado por la acumulacin de nieve en invierno por encima de la isoterma de 0 C y la marcha anual de la temperatura, que al fundir la nieve durante los meses ms clidos produce una escorrenta con picos de mximo caudal en los meses del verano. A lo largo de la cordillera la distribucin de las lluvias y de la precipitacin nival es muy heterognea, tanto en latitud y longitud como

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Cambio climtico y los servicios del agua en la Cordillera de los Andes

en elevacin. La diversidad en el relieve, la composicin de la roca madre, la historia geolgica y las caractersticas climticas existentes a lo largo de la Cordillera de los Andes dan origen a una gran cantidad de ecosistemas, algunos de ellos de mayor fragilidad y de mayor dependencia del recurso hdrico regional. La vulnerabilidad frente a los cambios en los recursos hdricos impuesta por el cambio climtico ser por lo tanto muy distinta a lo largo de la Cordillera de los Andes y debera evaluarse en cada regin. En este captulo se revisa nuestro conocimiento actual sobre el funcionamiento del ciclo hidrolgico en la cordillera de los Andes con nfasis en los impactos que tanto la variabilidad climtica como el cambio en el clima pueden tener sobre los servicios hidrolgicos que proporciona esta enorme torre captadora de agua para las poblaciones que resultan beneficiadas por los recursos hdricos que la misma sustenta.

La distribucin y el origen de la precipitacin en este largo cordn montaoso, estn controlados bsicamente por la latitud y la exposicin (este u oeste) a los vientos dominantes. En un experimento de modelacin, Insel et al. (2009) evaluaron con el modelo de circulacin general (MCG) RegCM3 la circulacin atmosfrica resultante sin la presencia y con diferentes alturas, de los Andes. Sus resultados muestran que sin la presencia de los Andes no ocurriran procesos importantes de clima regional como la circulacin del flujo de capas bajas y en consecuencia cambios muy marcados en los fenmenos de conveccin y precipitacin. Recin cuando se prescribe una altura del 50 % de la actual cordillera, se restablece la conveccin y la precipitacin a lo largo del flanco andino. La marcada distribucin de la precipitacin y su variabilidad diaria, estacional, interanual y decenal es la que, junto con la amplitud trmica en similares escalas temporales, condiciona entre otros factores, el desarrollo de Las grandes regiones de la cordillera y su ciclo distintos ecosistemas. hidrolgico. Gansser (1973) reconoce tres grandes subdivisiones de la cordillera de los Andes, atendiendo a. Andes septentrionales. Los Andes del norte se a la dinmica de su formacin. De sur a norte, el caracterizan por un clima hmedo con escasa variabilidad autor distingue los Andes australes, desde el extremo en la temperatura media estacional a lo largo del ao, de Tierra del Fuego (55 S) hasta el golfo de Penas pero con das de alta amplitud trmica debido a los (47 S) en Chile, caracterizados por formaciones gradientes de elevacin y a la alta humedad del aire. ocenicas que dan origen a un paisaje fracturado en Estas condiciones determinan la existencia de zonas innumerables islas. Hacia el norte del golfo Penas ecolgicas altitudinales, con fuertes diferencias comienzan los Andes Centrales que se extienden entre las vertientes este y oeste y entre los valles hasta el golfo de Guayaquil (3 S). Este sector de los intermontanos, relacionadas a su vez con la humedad Andes tiene, en promedio, las alturas mas elevadas del relativa. hemisferio sur, y presenta un vulcanismo muy activo La cantidad total y distribucin temporal de la que ha modelado el paisaje y las caractersticas del precipitacin est condicionada por la temperatura suelo. En algunos sectores la cordillera se bifurca en de la superficie de los ocanos circundantes, el cadenas paralelas que contienen valles elevados con desplazamiento de las precipitaciones monznicas condiciones muy particulares de clima y que han sobre el continente y la humedad almacenada en permitido el desarrollo de adaptaciones de la flora la cuenca del Amazonas. La precipitacin es muy y fauna junto con ocupaciones humanas que datan variable pero los mximos (1.500 a 3.500 mm/ao) desde tiempos prehistricos. sobre la cordillera se encuentran entre los 1.800 a Desde el golfo de Guayaquil, la cordillera se 2.000 m, coincidiendo con el cinturn de la selva proyecta en direccin suroeste-noreste hasta alcanzar nubosa (Velez et al. 2.000). Las alturas superiores a el Caribe en la Guajira colombiana (12 N) en los los 4.000 m reciben precipitacin en forma de nieve. denominados Andes septentrionales. Aunque existen Debido a la inclinacin del eje terrestre, las lluvias numerosos volcanes activos, la composicin de la monznicas se desplazan de sur a norte y de norte a roca madre es mayormente de origen metamrfico. sur de acuerdo con la marcha de las estaciones. Este Tambin aqu existen cordones paralelos que desplazamiento provoca que, en la porcin norte de posibilitan la existencia de valles, algunos de ellos los Andes, exista un ciclo de precipitacin bimodal, elevados (paramos) con alta biodiversidad. con estaciones lluviosas en abril-mayo y septiembre

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Figura 1. La Circulacin Media en Amrica del Sur, la distribucin de las lluvias, la posicin de los centros anticiclnicos y los vectores de viento se ven claramente afectadas por la presencia de la Cordillera Las reas coloreadas corresponden a la precipitacin media anual, las flechas indican la direccin de los vientos y las lneas en negro las isobaras.

- noviembre y periodos ms secos en diciembre febrero y junio - agosto (Mitchell y Wallace 1992). En el periodo de diciembre a marzo, cuando las lluvias monsnicas alcanzan su mayor desplazamiento hacia el sur, las lluvias son ms abundantes en Ecuador y el norte de Per. La fluctuacin diaria de la precipitacin es compleja y varia segn las regiones, aunque bsicamente se asocia a la inestabilidad atmosfrica local debida a procesos termodinmicos (Poveda et al. 2005). b. Andes centrales y Andes del Sur. En los Andes de

Per y Bolivia, la variabilidad estacional del clima esta modulada por dos sistemas de circulacin: el Anticicln del Pacifico Sur (APS) y la Alta Boliviana (AB). El APS tiene mayor influencia en la regin costera de Ecuador, Per y norte de Chile, en particular durante el invierno austral. Esta angosta faja entre 100 y 300 km desde la costa hasta los Andes presenta una gran aridez debido a condiciones casi permanentes de subsidencia atmosfrica. Como se trata de un sistema muy estable, previene el transporte de humedad hacia el este, originando una zona desrtica que se extiende desde los 5S hasta los 30S (Rutllant et al. 2003,

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Garreaud y Aceituno 2007). Por otra parte, la AB es un sistema de circulacin en la alta tropsfera que se forma en el altiplano boliviano durante los meses de diciembre a marzo (verano austral). Este sistema facilita el transporte de vapor de agua desde la cuenca del Amazonas, la mayor fuente de humedad, a los Andes tropicales de Per y Bolivia. Sin embargo es importante sealar que este sistema no asegura una precipitacin regular sobre el Altiplano sino discontinua, con periodos secos y hmedos de varios das de duracin y de alternancia irregular (Vuille 1999). La distribucin de la humedad, y las caractersticas de los episodios hmedos y secos sobre el altiplano indican que durante los episodios hmedos la adveccin de humedad se propaga hacia el oeste sobrepasando la cordillera y alcanzando incluso el Ocano Pacifico (Falvey y Garreaud 2005). En esta regin la variacin trmica es muy alta y esta impuesta por los cambios en elevacin (Emck 2007). La temperatura durante el invierno austral, se altera por la irrupcin de masas de aire polar que se desplazan hacia el norte por la vertiente este de los Andes. Estas masas pueden alcanzar latitudes cercanas al Ecuador (5 S) y ocasionalmente dejar nieve en la montaa y producir heladas localmente intensas, por lo que los ecosistemas de estas regiones poseen adaptaciones a estos descensos extremos de la temperatura (Garreaud 2000b). Al sur de los 20 S, las precipitaciones en la vertiente occidental son muy escasas sobre la costa Pacfica en tanto que sobre la montaa y durante el verano austral se producen precipitaciones que pueden totalizar 200 - 400 mm/ao. Esta situacin se mantiene hasta aproximadamente los 27 S. Desde esta latitud y hacia el sur, la precipitacin en la vertiente occidental de los Andes aumenta progresivamente a 100 mm en La Serena (30 S), 1000 mm en Concepcin (36 46S), 2.000 mm en Valdivia (39 50 S) y 3.000 mm en Chilo (42 30 S) alcanzando un mximo alrededor de los 7.000 mm en la isla Guarellos (50S). Desde este punto, la precipitacin disminuye hasta los 1.200 mm en el Cabo de Hornos (54 49 S). Durante el invierno austral, la corriente del chorro o jet stream se mueve hacia latitudes subtropicales y los vientos del oeste de capas bajas se expanden hacia el Ecuador. Estos cambios en la circulacin atmosfrica dan razn del gradiente de precipitaciones norte sur en la vertiente oeste de la cordillera. La mayor parte de la precipitacin esta asociada a

sistemas frontales que tienden a moverse hacia el este a lo largo de bandas latitudinales relativamente angostas conocidas como corredores de tormentas, cuya posicin sobre superficie sigue a la corriente del chorro de capas altas (Garreaud 2007). Por lo tanto, el rea afectada por las precipitaciones se mueve hacia el norte en el invierno austral (30 S) y vuelve hacia el sur durante el verano (40 S). El volumen de las precipitaciones en direccin oeste este disminuye fuertemente debido al efecto orogrfico, por lo que las lluvias relativamente escasas en la vertiente este de la cordillera determinan la presencia de ambientes ridos. En respuesta a este marcado gradiente de las precipitaciones, la existencia de ecosistemas boscosos da rpidamente paso a arbustos y pastizales propios de zonas ridas. Las temperaturas estn condicionadas por la latitud y la elevacin, pero exhiben anomalas debidas a la influencia de las temperaturas en la superficie del mar. Por ejemplo, en la costa Pacfica a los 20 S, las temperaturas son significativamente menores que en el continente, en respuesta a la surgencia de aguas fras profundas, forzadas por los vientos de capas bajas del Pacfico sur y por las condiciones de nubosidad semi-permanente que reflejan la radiacin solar. Otro aspecto interesante es la diferencia en la amplitud trmica anual (medida como la diferencia entre las temperaturas medias de enero y julio). Entre los 32 y 37 S, esta diferencia alcanza valores superiores a los 12 C. Modos de variabilidad climtica en la cordillera.El Nio-oscilacin del sur (ENOS) es el mayor modo de variabilidad climtica interanual de las regiones tropicales y subtropicales de Amrica del sur. Debido a los efectos que este forzante tiene sobre extensas regiones del planeta, el mismo ha sido estudiado con mayor profundidad. En trminos generales, los eventos ENOS afectan la distribucin y la cantidad de las precipitaciones en casi toda Amrica del sur. En los Andes del norte, la fase clida de la oscilacin (el Nio) provoca una disminucin de las precipitaciones, mientras que la fase fra (la Nia) las incrementa. Este efecto es observable en particular en los Andes colombianos, pero su intensidad disminuye hacia el sur, en los Andes del Ecuador (Marengo 2004, Garreaud 2008). Sobre la regin de Per y Bolivia las precipitaciones dependen de la cantidad y del transporte de vapor

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de agua desde la cuenca del Amazonas y de las condiciones de temperatura del ocano Pacifico. Durante la fase clida de ENOS, el clima tiende a ser ms seco que lo normal, pero la relacin parece variar de acuerdo al momento del ao en que los eventos el Nio o la Nia alcanzan su mxima expresin. Los eventos ENOS tienen un gran impacto en los glaciares de la regin, los que pierden una gran porcin de su masa de hielo durante la fase clida (el Nio) de esta oscilacin (Francou et al. 2003). Numerosos estudios han documentado las marcadas relaciones entre los eventos ENOS y la precipitacin en el sector de la cordillera correspondiente a Chile central (30-37 S). Montecinos y Aceituno (2003) notaron que durante los episodios El Nio hay una tendencia a la ocurrencia de precipitaciones sobre el promedio entre el 30 y 35 S en invierno y de 35 a 38 S a fines de primavera. A su vez, estos autores observaron dficits de lluvias entre los 38 y 41 S durante el verano siguiente, cuando el Nio alcanza su mximo desarrollo. Anomalas de precipitacin opuestas a las enunciadas son caractersticas durante los episodios de la Nia. Este estudio muestra, en consistencia con resultados anteriores (Rutlland y Fuenzalida 1991), que una mayor actividad de bloqueos en el sureste del Pacfico durante los eventos El Nio fuerzan los vientos del oeste a ms bajas latitudes, un elemento clave que explica las condiciones de humedad invernal en Chile Central. A latitudes mayores a los 45 S la influencia de los ENOS no es muy clara. Otros modos de variabilidad de altas latitudes parecieran ser ms importantes, incluyndose entre ellos la Oscilacin antrtica (AAO; Villalba 2007, Garreaud et al. 2009). En escalas temporales ms extensas, se ha documentado que la Oscilacin Decenal del Pacfico (PDO) y las tendencias de largo plazo presentes en la AAO han influenciado el clima en la Cordillera de los Andes. Los campos espaciales de anomalas climticas asociados con la variabilidad interanual de ENOS y la decenal de la PDO son muy similares sobre Amrica del sur. Las anomalas de temperatura del aire asociados con la fase positiva de la PDO consisten en temperaturas sobre el valor promedio a lo largo de la Cordillera de los Andes hasta aproximadamente los 45 S (Dettinger et al. 2001). Marcados incrementos de la temperatura a mediados de 1970s en Punta Arenas (52 S) han sido relacionados con el cambio de fase negativa a positiva de la PDO en ese momento (Villalba et al. 2003). As mismo, condiciones ms

hmedas que las normales acompaan la fase positiva de la PDO en el cinturn subtropical de Amrica del sur contrastando con condiciones ms secas que las normales en gran parte de Sudamrica tropical al este de los Andes (Dettinger et al. 2001). Consistente con estas observaciones, Masiokas et al (2011) han reportado una asociacin entre periodos prolongados de bajo y alto escurrimiento de los ros andinos (entre los 30 y 35 S) y las fases negativas y positivas de la PDO durante el siglo XX, respectivamente. Por su parte, la marcada tendencia negativa en la precipitacin y la escorrenta en el norte de la Patagonia andina desde mediados del siglo XX ha sido forzada por la tendencia persistentemente positiva de la Oscilacin Antrtica, caracterizada por un desplazamiento de los vientos del oeste a ms altas latitudes en el hemisferio sur (Villalba et al. 2012). Estos modos principales de variacin climtica interanual o decenal afectan, como se ha indicado anteriormente, la distribucin y cantidad de las precipitaciones, asi mismo como las temperaturas sobre vastas regiones de los Andes e introducen cambios que impactan los ecosistemas adaptados a periodos de largas sequas con pulsos de altas precipitaciones, o inversamente, los ecosistemas permanentemente hmedos con sequas prolongadas. Sin embargo, el comportamiento de estos modos de variabilidad, en particular ENOS, parece haber experimentado durante las ltimas dcadas considerables variaciones tanto en la magnitud como en la expresin de interacciones con los climas regionales. Los servicios hdricos de la Cordillera de los Andes Entre los servicios hidrolgicos de esta Cordillera tan diversa pueden enumerarse: el almacenado de agua dulce en forma de hielo tanto en glaciares, en glaciares de escombro y en el ambiente peri-glacial, la provisin de agua para consumo humano, la provisin de agua para actividades agrcolas, ganaderas e industriales y su regulacin estacional, la posibilidad de generacin de energa hidroelctrica, el desarrollo de actividades tursticas y deportivas asociadas a los recursos hdricos. La gran diversidad de ambientes que resulta de las interacciones entre la Cordillera de los Andes y la circulacin atmosfrica tropical y extratropical y su hidrologa asociada dan origen a una notable variedad de ecosistemas de mayor o menor complejidad que se refleja en una alta o ms reducida biodiversidad (Josse et al. 2011). Estos ecosistemas naturales cuya existencia depende siempre de alguna manera

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de la mayor o menor disponibilidad de agua, deben considerarse como parte de los servicios hidrolgicos de la Cordillera. Superpuestos al gran nmero de ecosistemas naturales, en varias regiones de los Andes tropicales se encuentran los sistemas agrcolas y pecuarios implementados por pueblos originarios, que constituyen una valiosa herencia cultural y ejemplo de uso sustentable del ambiente. En otras regiones, las modificaciones antrpicas del paisaje adyacente a la Cordillera de los Andes son muy marcadas. La gran amplitud trmica, la alta heliofana y las temperaturas templadas han posibilitado en ambas vertientes de la cordillera, entre los 27 S y 37 S, el desarrollo de una agricultura de oasis centrada en la produccin de vinos, frutales y olivos de alto valor agregado. La agricultura en la regin es slo posible mediante una extensa red de riego que canaliza el agua de deshielo proveniente de la cordillera y la distribuye en las explotaciones agrcolas. Esta agua es el servicio ecosistmico ms importante de las montaas en esta zona. Sin este aporte de agua cordillerano, toda la actividad econmica de los oasis de cultivo dejara de existir. El aumento de la poblacin y el desarrollo han dado origen a centros urbanos complejos en varios de los cuales existe una alta dependencia por el agua. La competencia entre los usos (agrcola, forestal, industrial, consuntivo) trae como consecuencia un aumento de la vulnerabilidad a la variabilidad climtica y en ocasiones disminucin de la oferta hdrica disponible para ecosistemas naturales (Buytaert y De Bievre, 2012). Es as como en el caso de Chile, la creciente expansin del sector forestal con especies exticas de rpido crecimiento ha llevado, entre otras causas, a la escasez de agua en varias comunidades en el centro-sur del pas.

estimar la evolucin de los ecosistemas y detectar las regiones donde a nivel continental se estn experimentando cambios. Un estudio conducido por el grupo de Estudios Ambientales de la Universidad de San Luis, Argentina, produjo series continuas del ndice Normalizado de Vegetacin (NDVI) para los ltimos 17 aos de cada pxel en las imgenes de satlite del continente sudamericano. La observacin de cambios en estas series de NDVI a nivel continental indica que hay regiones en las que se est modificando significativamente la acumulacin de biomasa (http:// lechusa.unsl.edu.ar). Estas regiones de cambio indican sitios en donde la presin antrpica, los cambios en el uso del suelo y cambios significativos en el clima estn operando y donde probablemente ha aumentado la vulnerabilidad de los ecosistemas naturales y/o antrpicos (Baldi et al. 2008). Tcnicas similares han sido empleadas en la evaluacin de la superficie de cultivos, en regiones de montaa (Paoli et al. 2005) y en la estimacin de la densidad de fuegos en el continente, su relacin con las condiciones del clima y con los patrones de uso del suelo (Di Bella et al. 2006). Otras herramientas tiles para evaluar cambios en los servicios ecosistmicos modulados por el clima se encuentran en las tcnicas de paleoclimatologa y paleoecologa que con distintos grados de resolucin temporal permiten reconstruir las variaciones climticas y ambientales pasadas. Este tipo de reconstrucciones permite una extensin temporal hacia el pasado que excede el marco de las observaciones instrumentales y revelan fenmenos climticos de escalas temporales decenales a seculares. Estas ventanas temporales ampliadas hacen posible comparar el clima actual de una regin con el clima de centurias pasadas y estimar si los fenmenos actuales son singulares en relacin a eventos climticos en el pasado (Villalba et al. 2009). Mtodos de evaluacin de cambios en servicios Durante las ltimas dcadas del siglo XX y comienzos hidrolgicos. La enumeracin de los mltiples del siglo XXI, los escurrimientos de los ros andinos servicios hidrolgicos que la cordillera provee es en el sur de Chile han sido particularmente bajos relativamente sencilla. Sin embargo, la evaluacin de en el contexto de los ltimos 50-60 aos, (perodo la variabilidad de estos servicios y el impacto que sobre instrumental de medicin para los registros ms los mismos ejerce el clima y otros factores antrpicos largos). Empleando los anillos de crecimiento de los resulta mucho ms compleja ya que en muchos sitios rboles que crecen en las proximidades de la cuenca, se carece de datos climatolgicos e hidrolgicos con Lara et al. (2008) desarrollaron una reconstruccin series suficientemente largas que permitan tener una de los caudales de la cuenca del ro Puelo para los estimacin ms ajustada de la variabilidad, incluyendo ltimos cuatro siglos. Esta reconstruccin muestra valores extremos (Viviroli et al. 2011). la presencia de un ciclo marcado de disminucin del En la actualidad existen herramientas que permiten caudal que tiene una periodicidad aproximada de 84

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aos. Precisamente durante los ltimos 20 aos, este ciclo alcanz uno de los mnimos ms importantes de todos los reconstruidos durante los ltimos 400 aos (Lara et al. 2008). Resulta importante mencionar que la produccin de salmnidos en la costa Pacfica en esta zona del pas est regulada por la contribucin de agua dulce de los ros cordilleranos y entre ellos del rio Puelo. Bajo niveles altos de salinidad en los estuarios se produce la anoxia de los salmones en cautiverio, con importantes prdidas para los productores (Leon 2005). De esta forma, este estudio de largo plazo nos permite inferir sobre la variabilidad natural del sistema climtico regional y colocar en perspectiva el momento actual de escasos caudales de los ros andinos y sus efectos sobre la produccin de salmnidos en el contexto de los ltimos 400 aos (Lara et al. 2005). La utilizacin conjunta de estaciones automticas, de los datos de re-anlisis del NCEP y de datos de estaciones locales han permitido una buena descripcin de la climatologa de la regin sur de Ecuador (Emck

P. 2007), con una notable compilacin de datos y su proyeccin a escalas sinpticas. Poveda et al. (2005) emplearon los datos horarios de 51 es petencia entre los usos (agrcola, forestal, industrial, consuntivo) trae como consecuencia un aumento de la vulnerabilidad a la variabilidad climtica y en ocasiones disminucin de la oferta hdrica disponible para ecosistemas naturales (Buytaert y De Bievre 2012). Es as como en el caso de Chile, la creciente expansin del sector forestal con especies exticas de rpido crecimiento ha llevado, entre otras causas, a la escasez de agua en varias comunidades en el centro-sur del pas. Mtodos de evaluacin de cambios en servicios hidrolgicos. La enumeracin de los mltiples servicios hidrolgicos que la cordillera provee es relativamente sencilla. Sin embargo, la evaluacin de la variabilidad de estos servicios y el impacto que sobre los mismos ejerce el clima y otros factores antrpicos resulta mucho ms compleja ya que en muchos sitios se carece de datos climatolgicos e hidrolgicos con

Figura 2: Los grficos muestran las series de caudales anuales desde el ao 1947 hasta el 2000, con su respectiva tendencia lineal. Durante el periodo considerado, los ros ubicados al norte del paralelo 40S tienen una tendencia positiva, mientras que los ubicados hacia el sur de dicho paralelo exhiben una tendencia negativa. Para facilitar la comparacin, todas las series han sido normalizadas, y las unidades en la ordenada estn expresadas en desvos de la media. Todas las tendencias son significativas (p<0.05), menos la correspondiente al Ro Chubut.

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series suficientemente largas que permitan tener una estimacin ms ajustada de la variabilidad, incluyendo valores extremos (Viviroli et al. 2011). En la actualidad existen herramientas que permiten estimar la evolucin de los ecosistemas y detectar las regiones donde a nivel continental se estn experimentando cambios. Un estudio conducido por el grupo de Estudios Ambientales de la Universidad de San Luis, Argentina, produjo series continuas del ndice Normalizado de Vegetacin (NDVI) para los ltimos 17 aos de cada pxel en las imgenes de satlite del continente sudamericano. La observacin de cambios en estas series de NDVI a nivel continental indica que hay regiones en las que se est modificando significativamente la acumulacin de biomasa (http:// lechusa.unsl.edu.ar). Estas regiones de cambio indican sitios en donde la presin antrpica, los cambios en el uso del suelo y cambios significativos en el clima estn operando y donde probablemente ha aumentado la vulnerabilidad de los ecosistemas naturales y/o antrpicos (Baldi et al. 2008). Tcnicas similares han sido empleadas en la evaluacin de la superficie de cultivos, en regiones de montaa (Paoli et al. 2005) y en la estimacin de la densidad de fuegos en el continente, su relacin con las condiciones del clima y con los patrones de uso del suelo (Di Bella et al. 2006). Otras herramientas tiles para evaluar cambios en los servicios ecosistmicos modulados por el clima se encuentran en las tcnicas de paleoclimatologa y paleoecologa que con distintos grados de resolucin temporal permiten reconstruir las variaciones climticas y ambientales pasadas. Este tipo de reconstrucciones permite una extensin temporal hacia el pasado que excede el marco de las observaciones instrumentales y revelan fenmenos climticos de escalas temporales decenales a seculares. Estas ventanas temporales ampliadas hacen posible comparar el clima actual de una regin con el clima de centurias pasadas y estimar si los fenmenos actuales son singulares en relacin a eventos climticos en el pasado (Villalba et al. 2009). Durante las ltimas dcadas del siglo XX y comienzos del siglo XXI, los escurrimientos de los ros andinos en el sur de Chile han sido particularmente bajos en el contexto de los ltimos 50-60 aos, (perodo instrumental de medicin para los registros ms largos). Empleando los anillos de crecimiento de los rboles que crecen en las proximidades de la cuenca, Lara et al. (2008) desarrollaron una reconstruccin

de los caudales de la cuenca del ro Puelo para los ltimos cuatro siglos. Esta reconstruccin muestra la presencia de un ciclo marcado de disminucin del caudal que tiene una periodicidad aproximada de 84 aos. Precisamente durante los ltimos 20 aos, este ciclo alcanz uno de los mnimos ms importantes de todos los reconstruidos durante los ltimos 400 aos (Lara et al. 2008). Resulta importante mencionar que la produccin de salmnidos en la costa Pacfica en esta zona del pas est regulada por la contribucin de agua dulce de los ros cordilleranos y entre ellos del rio Puelo. Bajo niveles altos de salinidad en los estuarios se produce la anoxia de los salmones en cautiverio, con importantes prdidas para los productores (Leon 2005). De esta forma, este estudio de largo plazo nos permite inferir sobre la variabilidad natural del sistema climtico regional y colocar en perspectiva el momento actual de escasos caudales de los ros andinos y sus efectos sobre la produccin de salmnidos en el contexto de los ltimos 400 aos (Lara et al. 2005). La utilizacin conjunta de estaciones automticas, de los datos de re-anlisis del NCEP y de datos de estaciones locales han permitido una buena descripcin de la climatologa de la regin sur de Ecuador (Emck 2007), con una notable compilacin de datos y su proyeccin a escalas sinpticas. Poveda et al. (2005) emplearon los datos horarios de 51 estaciones con registros entre 22 y 28 aos de extensin junto con datos de re anlisis del NCEP y el indice multivariado del ENSO del NOAA para analizar la variabilidad hidroclimtica de esta zona. Esta red les permiti analizar el comportamiento espacial de la precipitacin diaria, la variabilidad en alta frecuencia (10 das), su relacin con la oscilacin de Madden - Julian (30-60 das), la variabilidad estacional, la variabilidad inter - anual y la relacin de estas diferentes escalas de variabilidad con el ENSO, la ITCZ y la coherencia espacial de la precipitacin en las cuencas de los ros Magdalena y su afluente, Cauca. En estas cuencas se desarrollan actividades que representan el 85 % del Producto Bruto Interno de Colombia y en ellas habita el 80 % de la poblacin. Eventos extremos. La particular ubicacin de la Cordillera de los Andes, interceptando los flujos atmosfricos dominantes a nivel hemisfrico genera extremos climticos con importantes impactos sobre los servicios del agua colocando en riesgo propiedades,

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cultivos tradicionales y vidas humanas. Los aumentos de la temperatura en la poca invernal, unidos a precipitaciones en forma de lluvia en altura, provocan el derretimiento brusco de la nieve generando crecidas y flujos de lodo (Garreaud y Rutllant 1995). Lluvias convectivas de gran intensidad y duracin que provocan no solo anegamiento sino tambin el aumento brusco del transporte de slidos que entarquinan cauces y presas en algunos sectores de los Andes (Bookhagen y Strecker 2012), contrastan con sequas prolongadas acompaadas por temperaturas anormalmente clidas en otras regiones andinas (Villalba et al. 2005). Los vientos zonales muy clidos y secos de gran velocidad (Seluchi et al. 2003, Norte et al. 2010), que inducen altos ritmos de evapotranspiracin con daos importantes en cultivos y destruccin parcial de construcciones, son otros de los ejemplos del impacto de eventos extremos en la Cordillera de los Andes. La evaluacin de los extremos climticos es, por lo tanto, de enorme importancia para el diseo de obras viales, el dimensionado de represas y usinas hidroelctricas, as como la planificacin regional de cultivos intensivos. Para estimar eventos extremos se requiere idealmente de series largas con datos desagregados, (temperaturas mximas y mnimas diarias, cantidad y duracin de las precipitaciones, velocidad del viento y direccin, mediciones detalladas de los caudales de ros y arroyos). Estas series son escasas en la cordillera, por lo general existiendo slo datos fragmentados, de corta duracin y muy dispersos espacialmente. Esta falta de informacin climtica detallada es uno de los mayores problemas para el desarrollo de algunas regiones andinas, particularmente en el trpico y subtrpico, ya que los datos disponibles no son suficientes para un manejo de largo plazo de los eventos extremos en los recursos hdricos, teniendo especialmente en cuenta el incremento constante de la poblacin y la apropiacin de los ambientes andinos. Impactos esperados del cambio climtico. El cambio climtico y otras presiones antrpicas como el cambio en el uso del suelo estn impactando en forma directa o indirecta a la cordillera en su funcin de torre captadora y reguladora de agua. La evaluacin de la magnitud de estos impactos y de su atribucin al cambio climtico es de gran importancia para disear medidas de adaptacin. Se han documentado modificaciones en el clima actual, coherentes con las simulaciones de cambio climtico provenientes de los modelos

de circulacin atmosfrica global. Sin embargo, el clima de los Andes, particularmente en la regin subtropical (25-35 S), tiene una enorme variabilidad y las series instrumentales de mediciones son de corta extensin temporal como para poder caracterizar en forma consistente la variabilidad natural de los climas andinos. Por lo tanto, la atribucin de los cambios registrados a procesos asociados con el calentamiento global y no a fluctuaciones dentro de la variabilidad natural, es an incierta. La evaluacin de la magnitud de los cambios climticos presenta tambin dificultades. En general se recurre al uso de modelos de simulacin de la circulacin general de la atmsfera, sobre los cuales se proyectan escenarios futuros derivados de las condiciones sociales, tecnolgicas y econmicas que pueden influir en la emisin de gases de efecto invernadero. Estos modelos tienen una resolucin espacial relativamente pobre, por lo que en las reas de montaa no son capaces de representar adecuadamente la topografa del terreno, ni fenmenos de escala espacial reducida, como por ejemplo las lluvias convectivas intensas. En la actualidad, se recurre a modelos regionales de mayor resolucin (grillas de 25 km x 25 km o an menores), cuyas condiciones de borde se obtienen de los MCG. An cuando estos modelos regionales mejoran la representacin de los fenmenos locales con respecto a los modelos de circulacin general, no ofrecen una adecuada estimacin de fenmenos locales, en especial la precipitacin y sus gradientes. En busca de soluciones a estos problemas, se ha postulado la necesidad de incrementar la resolucin e implementar ensambles de modelos regionales (Buytaert, et al. 2010). Otro inconveniente de los MCG es que hasta ahora no permiten describir la intensidad y frecuencia de forzantes como el ENOS o la PDO, por lo cual forzantes de variabilidad climtica de mucha importancia para los Andes no estn adecuadamente representados. Aun con estas incertidumbres y limitaciones, los modelos constituyen una valiosa herramienta para proyectar el clima del futuro. En Amrica del sur se han evaluado varios MCG y tambin modelos regionales. Sus resultados y la discusin de los impactos del cambio en el clima sobre los recursos naturales de los Andes del norte y centrales estn descriptos por Anderson et al. (2011) y Marengo et al. (2011). Segn estos autores, en trminos generales se observan aumentos de temperatura sobre

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la cordillera de aprox. 0,66C en los ltimos 60 aos, valor mayor al sealado para la temperatura global de 0,36 C en este mismo periodo (Bradley et al. 2006, IPCC 2007). La utilizacin conjunta de datos instrumentales y de modelos de circulacin general, empleados para establecer el contexto climtico en estudios de biodiversidad, ha permitido estimar adems tendencias decenales de temperatura en distintas alturas geopotenciales de toda Amrica del sur. El anlisis de corridas del modelo de simulacin ECHM4.5 indican que la temperatura del aire se ha incrementado en todas las latitudes y niveles de presin a un ritmo de +0.03 a 0.40 C por dcada. Entre 15 N y 15 S y a mayores alturas [100-400 mb] el aumento de temperatura alcanza su mayor rango (+0.27 a +0.40 C/dcada). Esta tasa de calentamiento en la troposfera superior es 1,8 veces mayor que el de la troposfera inferior. (Ruiz Carrascal et al. 2012). Un importante impacto del cambio climtico sobre los servicios del agua en los Andes estara centrado en el aumento de la temperatura y los consecuentes cambios en la relacin precipitacin slida (nieve)/ precipitacin lquida (lluvia) y en el derretimiento de los glaciares. El reemplazo de las tormentas de nieve por lluvias intensas en el sector cordillerano aumenta el material slido transportado por los ros afectando obras de infraestructura como puentes o reduciendo el tiempo de colmatacin de embalses en las estribaciones de la cordillera. A su vez, la ocurrencia de lluvias intensas en lugar de temporales de nieve en los Andes debido a temperaturas ms elevadas durante los meses de invierno han incrementado los deslizamientos en los caminos andinos afectando el transporte a travs de la cordillera. A lo largo del paso internacional Argentina-Chile por Cristo Redentor, el cambio de precipitacin slida a lquida ha reducido el nmero de das con trnsito cerrado por nevadas, pero incrementado los eventos de cierre del camino por deslizamientos de las laderas del camino. En el norte de la Patagonia, se ha registrado al menos un evento reciente de ruptura catastrfica (GLOF o glacier outburst flows) de los sistemas mornicos posiblemente asociados a la Pequea Edad del Hielo. Debido al derretimiento de los glaciares que los formaron, estos sistemas mornicos crean, muy frecuentemente, lagunas pro-glaciares en sus frentes. Debido a las altas temperaturas de otoo, el 29 de Mayo de 2009 se produjeron, en lugar de nevadas,

lluvias muy intensas en la cuenca alta del Ro Manso Superior (41 S), provincia de Ro Negro, Argentina. El gran volumen de agua que las intensas lluvias incorporaron en la laguna proglacial del glaciar Ventisquero Negro, increment rpidamente el nivel del lago proglacial y produjo el colapso de la morena de cierre que an mantena un ncleo de hielo. La ruptura del lago proglacial estuvo asociada a la destruccin del bosque que bordeaba el Ro Manso Superior e incluso del puente sobre la ruta provincial 82, dejando aislada la localidad de Pampa Linda en el Parque Nacional Nahuel Huapi, Argentina (Worni et al. 2012). El aumento de las precipitaciones estivales desde mediados de la dcada de 1970 en las regiones subtropicales andinas del sur de Bolivia y norte de Argentina por su parte, ha incrementado significativamente la frecuencia de ocurrencia de deslizamientos de laderas en el sector de las Yungas, y por lo tanto, los problemas asociados con la calidad del agua (mayor cantidad de slidos transportados) y la ruptura de vas de comunicacin en sectores de difcil acceso pero con alta densidad de poblacin rural (Paolini y Villalba 2010). La retraccin generalizada de los cuerpos de hielo en la Cordillera de los Andes determina la prdida de la capacidad reguladora que los glaciares tienen sobre los caudales andinos. En los Andes subtropicales, los cuerpos de hielo tienen la capacidad de retener agua en estado slido en aquellos aos con precipitaciones invernales abundantes. El hielo acumulado contribuye al caudal de los ros en aos particularmente secos donde la precipitacin nival es escasa y los glaciares quedan rpidamente expuestos a la alta radiacin solar que caracteriza los Andes subtropicales ridos. De esta forma, los cuerpos de hielo actan como reguladores del caudal de ros y arroyos en la cordillera contribuyendo positivamente a la escorrenta andina en perodos de bajas precipitaciones. La ocurrencia de altas temperaturas favoreceque la precipitacin ocurra en forma de lluvia o que la nieve en sitios altos protegidos funda rpidamente. Los cambios ocurridos por tanto, as como los proyectados (ver mas adelante) producirn potencialmente que el hidrograma de los ros que se originan en los Andes se modifique sustancialmente, en especial durante la estacin seca. Los pramos de regiones tropicales y los

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mallines extratropicales podran perder su capacidad de almacenar agua y la recarga de acuferos se vera modificada. Igual fenmeno de perdida de reserva de agua dulce y desregulacin de los caudales ocurrir en cuencas que actualmente generan hidroelectricidad y que proveen agua para el consumo humano. Las proyecciones de los modelos para los Andes tropicales y subtropicales indican incrementos de temperatura en el rango de +2 C a +5 C para el ao 2100, con un alto grado de confianza. En el caso de las precipitaciones, la certidumbre de los modelos es menor, pero en general los pronsticos indican aumentos del 4 al 25 % en los Andes tropicales dependiendo si se considera la vertiente occidental u oriental de la Cordillera.Urrutia y Vuille (2009) realizaron una simulacin de cambio climtico con el modelo regional PRECIS (resolucin espacial de 50 x 50 km), centrado en la regin de los Andes tropicales.

Estos autores evaluaron los cambios potenciales en precipitacin y temperatura entre un escenario control para el periodo 1961-1990 y dos escenarios futuros (B2 y A2) para finales del siglo XXI (2071-2100). El modelo revel un aumento en la temperatura a lo largo de todo el dominio y cambios espaciales similares en ambos escenarios pero de una mayor magnitud en el escenario A2. Tambin revel un incremento en la variabilidad de la temperatura interanual para el escenario A2, aunque sin cambios para el B2 con respecto a la lnea base (1961-1990). Los cambios en la precipitacin fueron mucho menos coherentes, mostrando incrementos significativos en la vertiente oriental y disminucin en la occidental (Urrutia y Vuille 2009). Tres modelos regionales: PRECIS Universidad de Chile (CONAMA), PRECIS CEPETEC, Brasil (Marengo et al. 2009) y MM5 CIMA

Figura 3. Las tendencias lineales de la temperatura media anual para el periodo 1950 2010 para el rango latitudinal de 15 N a 60 S y para 9 niveles de presin (1.000, 950, 850, 700, 500, 400, 300, 200, y 100 mb). Se consideraron las celdas de grilla de 28.125 a lo largo del eje longitudinal de la Cordillera (pixels en rosa, mapa de la izquierda). Las temperaturas del aire se estimaron mediante un ensamble de corridas del modelo ECHAM4.5. Las tendencias estn expresadas en C por dcada. Solamente se muestran las tendencias que resultaron estadsticamente significativas (<0.05); las no significativas se indican por celdas blancas. Los tringulos negros y las cruces muestran la altura media y la altura mxima de cada punto de grilla. (Modificada de Ruiz Carrascal et al. 2012).

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Figura 4. La foto superior muestra una vista aguas arriba de los restos de la laguna proglacial del glaciar Ventisquero Negro del Monte Tronador. Esta laguna colapso el 29 de Mayo de 2009 debido a que las altas temperaturas hicieron que intensas precipitaciones fueran en forma de agua liquida y el gran volumen de agua acumulado produjo el colapso de la morena de cierre que aun mantena un ncleo de hielo. La foto inferior esta tomadas aguas debajo desde la morena terminal y muestra la ruptura del lago y la destruccin del bosque colindante. (Fotos Ricardo Villalba, 2010

(Nuez et al. 2009), concuerdan en indicar aumentos de temperatura para los meses del invierno austral (JJA - junio, julio y agosto) en el orden de 1,5 a 3,5 C para la regin comprendida entre los paralelos 20 S y 30 S en ambas vertientes cordilleranas. Para la regin al sur de los 31 S, el aumento pronosticado es de 2 a 2.5 para JJA. Los aumentos para los meses de verano (DEF - diciembre, enero y febrero) sern mayores, alcanzando a 3.0 - 4.0 C en la zona norte y hasta 3 C en la regin sur. La precipitacin exhibe un patrn menos coherente, prcticamente sin cambios en la vertiente este de la cordillera para los meses de JJA, pero con un aumento durante los meses de DEF del

orden de 20-30 % para las regiones entre 20 S y 30 S y una disminucin del 20 -30 % alrededor de los 40 S. En tanto, la vertiente oeste tendra una disminucin en las precipitaciones en JJA como en DEF del 20-40 % en la franja de 30 S-40 S. Finalmente, la franja entre 40 S y 54 S tendra un incremento en JJA del 10 % y una disminucin del 20-30 % en DEF. Los distintos modelos de circulacin para Sudamrica presentan diferencias entre los valores pronosticados para las distintas variables, incertidumbres que pueden ser parcialmente explicadas por la variabilidad interna y la variabilidad entre los modelos (Blzquez y Nuez, 2012). Generalmente, la efectividad de los modelos se mide por su capacidad de representar adecuadamente el clima actual. En general la efectividad (o performance) es menor en las regiones de montaa debido a los inconvenientes que implican la correcta representacin del relieve y la baja resolucin del grillado. Sin embargo, algunos de estos modelos regionales han sido utilizados con buenos resultados en el pronstico de la escorrenta de los ros de montaa, ya que los caudales son el resultado integrador de varias variables en la totalidad de la superficie de la cuenca (Boninsegna y Villalba 2006, Boninsegna 2009, Garreaud 2009). La proyeccin futura de los valores extremos del clima tambin ha sido analizada mediante modelos de circulacin general de la atmsfera. Aunque los detalles de los resultados obtenidos son espacialmente extendidos, han permitido realizar anlisis de riesgo y visualizar medidas de adaptacin (Marengo et al. 2009, Rusticucci et al. 2010, IPCC, 2012). En estos trabajos se observa una alta coincidencia en las predicciones de los modelos especialmente de los extremos de temperatura, en particular del creciente nmero de noches calidas y el incremento de la intensidad de los extremos de precipitacin, en particular sobre la parte sudeste de Sudamrica. La disminucin de las precipitaciones y el aumento de la temperatura pronosticado para los Andes del sur indican la probabilidad de una disminucin de los caudales y una fuerte alteracin del hidrograma. Los caudales mximos producto del derretimiento de la nieve tendern a ocurrir anticipadamente, y los volmenes del caudal en el verano sern sensiblemente menores. Estos cambios impactarn en la distribucin de los caudales para regado y en la generacin de hidroelectricidad. La retraccin de los glaciares en estas regiones reducir la capacidad de regulacin que

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Figura 5. La foto superior muestra la parte terminal del Glaciar Viedma, tomada por en el ao 1930. La foto inferior tomada en el mismo sitio en 2008 ilustra claramente la desaparicin de una importante masa de hielo.

los mismos tienen sobre los caudales acentuando an de agua son esenciales para la existencia de estos ms los cambios en la provisin estacional del recurso ecosistemas y de las poblaciones humanas que a lo hdrico. largo de varios milenios se han desarrollado en ella o en sus tierras adyacentes. DISCUSIN Y CONCLUSIONES El incremento en la atmsfera de los gases de efecto invernadero, al que se le atribuye los cambios La Cordillera de los Andes con su gran desarrollo recientes del clima, est alterando el funcionamiento latitudinal abarca muy diversos climas y ecosistemas. de la torre captadora de agua al aumentar las Los servicios ecosistmicos que la Cordillera de los temperaturas y modificar la cantidad y distribucin Andes provee como torre captadora y distribuidora estacional de las precipitaciones. La correcta

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identificacin de la magnitud de los cambios que han ocurrido, y de los que se espera ocurran durante el presente siglo, resulta sumamente compleja dada la alta variabilidad climtica en combinacin con los escasos registros instrumentales de corta duracin en los Andes. Estas limitaciones del registro instrumental impiden una correcta identificacin de la variabilidad climtica natural y por lo tanto de los cambios que podran haber sido inducidos por la actividad humana. Los MCG producen resultados algo menos confiables en zonas de montaa dada la baja resolucin de las grillas espaciales y por lo tanto la escasa representacin del relieve que logran incorporar. Sin embargo, la evaluacin de fenmenos naturales integradores de grandes reas, como son los caudales de los ros andinos aforados en la base de la montaa, tienen un mejor desempeo en estos modelos. Los escenarios futuros de cambio climtico simulados por los MGC se han construido a partir de supuestos econmicos y sociales determinantes de la conducta humana respecto a las emisiones de CO2. El escenario menos optimista es el A2, que proyecta una muy baja colaboracin social internacional, con fuertes desigualdades en el desarrollo y alta emisin de gases de tipo invernadero. Las predicciones de este escenario para Amrica del sur indican que la Cordillera de los Andes sufrir cambios en el ciclo hidrolgico debido a alteraciones en los patrones estacionales y en la cantidad de las precipitaciones, acompaados, a su vez, por los efectos indirectos que introducira el aumento de la temperatura. Se acentuar la retraccin de los glaciares en los Andes con la consiguiente prdida del recurso y la capacidad reguladora del caudal que tienen estos cuerpos de hielo. Sin embargo, el impacto en el servicio ecosistmico que la cordillera brinda depender de cada regin, y paralelamente de la capacidad de realizar adaptaciones exitosas y sostenibles. Estas adaptaciones debern tener en cuenta la magnitud estimada de los cambios as como las incertidumbres ligadas a los modelos, las predicciones de eventos extremos, los cambios previstos en las capacidades tecnolgicas, el aumento de la densidad de poblacin, y basarse fundamentalmente en un anlisis de la vulnerabilidad actual al clima. Si una regin o actividad econmica es ms vulnerable a la variabilidad climtica actual, es muy probable que esta vulnerabilidad se incremente con el cambio climtico. Si en cada regin se establecen pautas para disminuir la vulnerabilidad al clima actual, se estar realizando

una adaptacin al clima futuro, con claras ventajas desde el punto de vista social y de gobernanza (Berberi 2011). La disminucin de la vulnerabilidad requiere no solo de acciones especificas para cada caso, sino tambin de establecer prioridades, actuar localmente y tener un fuerte nfasis en la educacin a todos los niveles y estamentos sociales. Es importante que el tema del cambio climtico y su impacto sobre los recursos sistmicos del agua sean comprendidos por los tomadores de decisin y sean incluidos en la agenda pblica de manera que las acciones de gestin a corto y largo plazo lo incorporen en su agenda. As, los planes de ordenamiento territorial, de diseo de sistemas de irrigacin, de desarrollo urbano, de desarrollo agrcola y de conservacin de ecosistemas, deben contemplar los desafos del cambio climtico y su relacin con la provisin de agua. La accin coordinada de cientficos y tomadores de decisin puede resultar en grandes avances sobre la seguridad hdrica. Un ejemplo lo constituye la Ley de Proteccin de Glaciares que el Parlamento Argentino sancion en 2011, mediante el esfuerzo coordinado de polticos y del sector acadmico. Esta ley no solo considera a los cuerpos glaciares como bienes pblicos, sino que establece la necesidad de su inventario y monitoreo actualizado cada cinco aos. El organismo de aplicacin de este inventario ha comenzado su realizacin siguiendo las pautas del World Glacier Monitoring Service, con lo cual se asegura que los resultados sean comparables en todo el mundo y sean una herramienta para la toma de de decisiones. En el mbito cientfico, se debe incrementar la adquisicin de datos en toda la cordillera, y organizar la bsqueda, compilacin y homogenizacin de todos los datos disponibles para idealmente ser puestos a disposicin de toda la comunidad. Las nuevas herramientas como los datos de satlites debern ser tenidos en consideracin ms frecuentemente. La complejidad del cambio climtico y su impacto en los recursos hdricos requiere de la labor de grupos multidisciplinarios que estudien el problema con distintos enfoques en donde los aspectos sociales, econmicos y culturales deben estar presentes, y donde se enfoquen no solo los cambios en el clima sino tambin en el uso del suelo, contaminacin, aumento de la poblacin y hbitos de consumo. Solo

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Boninsegna Et al Geophys. Res., 110, D22105, doi:10.1029/2005JD006152. as se posibilitarn acciones efectivas de mitigacin y Francou, B., M. Vuille, P. Wagnon, J. Mendoza, and J.-E. Sicart. adaptacin en el corto, mediano y largo plazo.

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Transferencia Tecnolgica, Servicios Ecosistmicos y CAPR: Mecanismos de vinculacin integral para los diversos actores que conviven en una cuenca: Caso Innova Cuencas APR, Chile
Marcos Lavado a,b, Lorenzo Palma a,b,c,d, Miguel Crcamo a,b
*Autor de correspondencia:aFundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS, Valdivia, Chile, marcoslavadom@gmail.com bProyecto Innova Cuencas APR, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile. cCentro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2. dPrograma de Magister en Desarrollo Rural, Universidad Austral de Chile.

RESUMEN: El presente artculo tiene como objetivo describir y plantear mecanismos de transferencia tecnolgica que vinculen a diversos actores representantes de una cuenca hidrogrfica. Para promover el encuentro de saberes de ciencia y sociedad, se analizan los desafos comunicacionales de los servicios ecosistmicos en relacin al acercamiento de la sociedad; la productividad e inters en ciencia del continente latinoamericano, como as tambin, la situacin actual de la divulgacin de I + D (investigacin y desarrollo) de Chile. Adems se describe metodologas y oportunidades de transferencia y comunicacin en relacin a actores que realizan diversas actividades en una cuenca. Finalmente se expondr sobre el trabajo que se realiza en trminos de transferencia en el marco del proyecto Innova Cuencas APR que busca Desarrollar un modelo de gestin de cuencas y fortalecer las capacidades de los CAPR, de manera de asegurar el abastecimiento de agua potable en zonas con potencial de desarrollo turstico, en la regin de Los Ros, Chile. Palabras clave: transferencia tecnolgica, comunicacin, servicios ecosistmicos, rural, participacin ciudadana. INTRODUCCIN Alrededor de una cuenca hidrogrfica, conviven una serie de actores con diversos intereses y en consecuencia, problemticas y oportunidades. En ese sentido, cualquier actividad que se haga aledaa a una cuenca, tendr un impacto para la poblacin en trminos ambientales, tcnicos, polticos, econmicos, culturales y sociales. Ante esta situacin y sumado a los diversos escenarios de escasez hdrica que hoy en da afectan al pas (los cuales apuntan a una disminucin en las precipitaciones anuales y concentracin de las mismas en los meses de invierno) se hace necesario crear mecanismos de vinculacin integral para anticiparnos a dichos escenarios y sobre todo, convivir equilibradamente con los servicios ecosistmicos ligados a una cuenca hidrogrfica. Considerando la importancia que tienen los servicios ecosistmicos en toda actividad humana, deja un importante desafo en relacin a la investigacin cientfica para asegurar el abastecimiento hdrico tanto en cantidad como en calidad de agua para la sociedad. Esto requiere un esfuerzo conjunto en reas tcnicas (como la hidrologa), para considerar usos y planes de manejo eficientes de los suelos; el modelamiento de la cuenca para el ordenamiento territorial; la gestin para generar acuerdos; difusin para generar impacto en el territorio y una transferencia de los conocimientos para vincular a los diversos actores de una cuenca. Entre los investigadores de ciencia y la ciudadana (que en este caso ser representada por los Comits de Agua Potable Rural) existe un flujo de distintos saberes que muchas veces por prejuicios o simplemente por desconocimiento o poco inters de ambas partes, genera una brecha que se repite en diversas zonas de Amrica Latina pero que en la actualidad de a poco se trabaja con distintas instancias participativas. En nuestro pas, el esfuerzo por estrechar esta brecha de conocimiento est ligado especialmente a la investigacin ms acadmica y la productividad que pueda generar dichas investigaciones. Por otra parte, tambin se ha enfocado a la educacin ambiental escolar y a la difusin y transferencia de la ciencia. A pesar de este panorama y considerando que slo un 0,4 % del PIB de Chile es destinado a las actividades de investigacin y desarrollo (I+D); queda mucho trabajo por hacer, sobre todo, en cuanto a la

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participacin efectiva de la comunidad sobre los temas cientficos y ambientales que los puedan aquejar. Este captulo pretende, a travs de la transferencia tecnolgica, promover distintos esquemas y mecanismos participativos que generen encuentro de saberes con una visin ms cercana de las reales necesidades de los actores de una cuenca. Para ello, se toma el caso del proyecto Innova Cuencas APR (2011 2014) que tiene como objetivo principal Desarrollar un modelo de gestin de cuencas y fortalecer las capacidades de los CAPR, de manera de asegurar el abastecimiento de agua potable en zonas con potencial de desarrollo turstico. SERVICIOS ECOSISTMICOS, AGUA Y CAPR BOSQUE,

Situacin actual. En el marco de los Servicios Ecosistmicos, a finales del ao 1960, diferentes corrientes ambientalistas van construyendo la idea de los servicios ofrecidos por los ecosistemas a las poblaciones humanas, transformndose en una necesidad de comunicar a los tomadores de decisin y pblico en general la estrecha relacin que existe entre las complejas relaciones que intervienen en los diferentes ecosistemas y el bienestar humano, como base fundamental para asegurar el desarrollo en el tiempo. Autores como Costanza et al. 1997, ponen nfasis en el rol fundamental que juegan los ecosistemas como mantenimiento de los sistemas de soporte de la vida en el planeta y su relacin directa o indirecta del bienestar humano. Otros, como Daily (1997), define a los Servicios Ecosistmicos (SE) como las condiciones y procesos a travs de los cuales los ecosistemas naturales y las especies que lo conforman, sostienen y nutren la vida humana. En Chile a partir del ao 2002, FORECOS, financiado por la Iniciativa Cientfica Milenio, programa del Ministerio de Planificacin del Estado de Chile, realiz avances muy significativos en la comprensin de los servicios ecosistmicos que proveen los bosques nativos chilenos, especficamente en comprender la provisin de agua que pueden proporcionar cuencas medianas y pequeas bajo diferentes coberturas de uso de suelo. Tambin se pueden mencionar otros esfuerzos por avanzar en esta materia, financiados por Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), una de ellos liderado por

el Instituto Forestal (INFOR), donde se realiz un estudio para determinar la factibilidad del pago por servicios ambientales referente a la produccin de agua en Chilo. Las investigaciones realizadas por FORECOS han generado las bases para comprender como la cobertura de uso del suelo influyen positiva o negativamente en los caudales de cuencas productoras de agua, en especial en los meses de verano, as segn Lara et al., 2009, un aumento de slo un 10 % en el porcentaje de bosque nativo en una cuenca, producira un incremento del 14,1 % en los caudales de verano, de la misma forma un aumento de un 10% de plantaciones forestales de rpido crecimiento de Pinus radiata o Eucalyptus globulus, producira una reduccin de los caudales de verano en un 20,4 %. Es importante destacar que los cambios que produce la cobertura de uso de suelo sobre las cuencas abastecedoras de agua potable, es crtico para sustentar las actividades econmicas que las comunidades campesinas pueden desarrollar, como lo son: la produccin de huertos, hortalizas, frutales y tambin el desarrollo de actividades ligadas al turismo. En este sentido existe una relacin directa entre los bienes y servicios que proveen los bosques naturales y el desarrollo que pueden alcanzar las comunidades campesinas en el presente y con mayor razn en el futuro. Los Comits de agua potable rural (CAPR) son aquellos que segn la actual legislacin del Estado de Chile, referida al cdigo de aguas, son los encargados de administrar y proveer de agua potable en las comunidades rurales. Con la idea de fortalecer sus capacidades y avanzar en la construccin de acuerdos de largo plazo entre los diferentes actores involucrados en el manejo de las cuencas productoras de agua potable rural, nace el proyecto Innova Cuencas APR, el cual es mandatado por el Ministerio de Obras Pblicas, financiado por Innova Chile de CORFO y desarrollado por FORECOS por medio de la Universidad Austral de Chile (UACh). A la fecha se encuentra en desarrollo y pretende desarrollar un modelo de gestin de cuencas de manera de aumentar la provisin de agua en 17 CAPR pertenecientes a comunidades seleccionadas de la regin de los Ros, por medio de la realizacin de numerosas acciones de transferencia tecnolgica, monitoreo hidrolgico de cuencas productoras de agua, de manera de generar condiciones habilitantes para el desarrollo de actividades productivas en el

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territorio. Desafos Pendientes. Si bien en las lneas anteriores destacan importantes iniciativas a nivel nacional, la tarea est incompleta y queda mucho por avanzar, ejemplo de ello es la dbil legislacin que rige a los CAPR que en la prctica, no permite de manera eficiente vincular la relacin que existe respecto del uso de suelo y los caudales en cuencas productoras de agua potable, a pesar de la numerosa evidencia cientfica recopilada en este tema por diferentes instituciones de investigacin, tanto nacionales, como extranjeras. Tampoco, los sistemas tributarios premian o castigan a los dueos de la tierra respecto de la correcta gestin de sus territorios, especialmente a lo que se refiere a la conservacin del agua, vida silvestre, o a la externalidades tanto positivas o negativas que originan sus sistemas productivos. Sin duda es una avance que recientemente en Chile, haya sido aprobada la ley de fomento del bosque nativo, luego de una larga tramitacin de ms de 15 aos, pero an as, no logr incluir a los Servicios Ecosistmicos para el pago de incentivos entre los diferentes de una cuenca, lo que se suma a una divisin poltica administrativa de nuestras regiones que no considera los lmites naturales de las cuencas, dificultando la administracin y la definicin de prioridades en estas. Se requiere tambin una mayor formacin de capacidades humanas en este tema, quienes puedan levantar proyectos de investigacin que permitan complementar el estado del arte y tambin responder a nuevos desafos que la comunidad exige a sus investigadores e instituciones acadmicas. He aqu la importancia de generar unidades de difusin y transferencia tecnolgica bien consolidadas, quienes son en definitiva los constructores de puentes entre el mundo acadmico, los tomadores de decisin y la comunidad en general. En este sentido tambin debemos despojarnos de una visin de corto plazo de desarrollo, donde slo importa la maximizacin de beneficios econmicos en un flujo de caja, restando oportunidades a cientos de familias campesinas, que se ven obligadas a migrar a las ciudades condenando su destino en la mayora de los casos a la pobreza, por su baja especializacin. Los servicios ecosistmicos (SE) nos entregan una inmensa oportunidad de mirar el desarrollo de una manera distinta a la que nuestros pases latinoamericanos se

han acostumbrado a desarrollar en los ltimos 30 aos. de esta manera los SE estn llamados a ser el motor de cambio para alcanzar acuerdos entre diferentes actores, de manera de proveer no slo nuestras necesidades, sino tambin, asegurar la provisin de diferentes bienes y servicios a las generaciones venideras y as no tener que dar explicaciones por haber abusado de recursos tan relevantes para el desarrollo de la vida en el mundo como lo es la provisin de agua. Divulgacin de ciencia en Latinoamrica y Chile. Antes de conceptualizar y esgrimir los mecanismos de transferencia tecnolgica pensados para los diversos actores de una cuenca, cabe hacer referencia al contexto en que est inmerso el continente respecto de lo que es la relacin ciencia y ciudadana; adems de la coyuntura econmica en I + D que se hace actualmente en Chile. La Corporacin Latinobarmetro que se encarga de investigar el desarrollo de la democracia, la economa y la sociedad en su conjunto, usando indicadores de opinin pblica que miden actitudes, valores y comportamientos de Amrica Latina; en su informe 2011 reincorpor el tema medioambiental, aplicando 19 mil entrevistas en 18 pases de Latinoamrica, representando a cerca de 400 millones de habitantes (Latinobarmetro 2011). En dicho sentido, el informe concluye que El medioambiente es un tema creciente en la agenda de los pases emergentes y tambin en la mente de los pueblos. Disminuye de 37 % a 17 % los que dicen que hay que dar prioridad a la economa por sobre el medio ambiente. Esta fuerte cada se relaciona directamente con la importancia que ha adquirido el cuidado medioambiental en los ltimos aos (Latinobarmetro 2011). En el mismo informe, Chile resalta como uno de los pases ms emergentes en cuanto a conciencia ambiental, dnde slo un 7 % coincide en que se debera priorizar lo econmico por sobre lo ambiental. Ahora bien, una cosa es el inters que pueda demostrar la ciudadana sobre los temas ambientales y otra (no menor) son los esfuerzos reales que un Estado y los tomadores de decisin hacen al respecto sobre los temas vinculados a la ciencia. En ese sentido la inversin que se hace en I + D, todava sigue siendo lejana a los pases ms desarrollados. Un rasgo comn a la mayor parte de los pases iberoamericanos es que los recursos asignados a

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frases est Ud. ms de acuerdo? Se debera dar prioridad al desarrollo de la economa aunque signifique daar el medioambiente; s e debera dar prioridad a la p roteccin del medioambiente, a unque signifique que el d esarrollo econmico sea ms lento. Aqu slo se debera dar prioridad al desarrollo de la economa aunque signifique daar el medioambiente.

DESARROLLO D E LA E CONOMA V/S CUIDADO MEDIOAMBIENTAL AMRICA LATINA 1995 2011 T OTAL POR PAS 2011 P: Con cul de las siguientes

Latinobarmetro 1995 -2011.

Figura 1. Desarrollo de la economa vs cuidado ambiental: disminucin de inters econmico por sobre el ambiental en Amrica Latina. Latinobarmetro 1995 -2011.

la ciencia y a la tecnologa son todava escasos. La inversin en I+D es claramente inferior a la de los pases ms desarrollados. Sobre todo, en ciertas disciplinas, la menor cantidad de recursos afecta necesariamente el grado de novedad de la I+D que se realiza en la regin, muchas veces asociada a la disponibilidad de equipamientos de alto costo. Al mismo tiempo, si se forman nuevos investigadores pero no se incrementa el nivel de gasto por investigador, la atraccin por los pases de mayor desarrollo hara que la fuga de cerebros contine pudiendo incrementarseamenazando seriamente la evolucin del sistema de ciencia y tecnologa. (OEI 2012) Al igual que el panorama del resto del continente, en nuestro pas la cifra no es ms alentadora: Apenas un 0,4 % del PIB de Chile se destina a actividades de investigacin y desarrollo (I+D), entre las cuales se incluye la actividad cientfica y el desarrollo de tecnologas. Estas cifras sitan a Chile muy por debajo de lo que ocurre en pases

desarrollados de tamaos comparables al nuestro, como Irlanda o Finlandia, e incluso de naciones en desarrollo, ms cercanas a la realidad chilena, como es el caso de Brasil (Feller 2011). Valoracin de la Ciencia en Chile. En la investigacin de Feller (2011), se entrevistaron a 20 informantes claves que tienen injerencia sobre las asignaciones de recursos en materias de investigacin cientfica y tecnolgica del pas y llegaron a la conclusin que la mayora de dichos entrevistados coincide con que existe esta baja valoracin social de la actividad cientfica, pero no todos le atribuyen la misma relevancia al momento de disear polticas pblicas. Para algunos, el pas debe mejorar sus niveles de inversin y gestin de la Ciencia y Tecnologa aunque ello no concite el respaldo masivo de la ciudadana. De acuerdo a este grupo, en la medida que esta estrategia se traduzca en beneficios palpables para las personas, aumentara la cercana de la poblacin

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con este tema. Para otros, en tanto, la generacin de una conciencia ciudadana sobre la importancia de la Ciencia y Tecnologa debe constituir uno de los ejes estratgicos de la poltica cientfica nacional, aun cuando reconocen que se trata de un objetivo de largo plazo (Feller 2011). Cmo muestra la figura 2, existe

un bajo desarrollo de la cultura cientfica y tecnolgica chilena, que impacta en mbitos tan importantes como el desarrollo econmico, la calidad de vida, la cultura y la valoracin social que puedan tener estos temas para la sociedad en el pas:

RBOL DE PROBLEMAS: Sistema chileno de fomento a la ciencia y tecnologa.

Exportaciones con bajo valor agregado (materias primas) Altos costos de produccin Productos ms caros: inequidad en el acceso Menor respuesta a problemas sociales locales Mayores impactos ambientales Deficiente formacin de profesionales

Menor respuesta a problemas de la industria local Dependencias de tecnologas extranjeras MENOR DESARROLLO ECONMICO

Menor calidad del sistema escolar

Menor nivel cultural y educacional de la poblacin MENOR IMPACTO EN LA CULTURA

MENOR CALIDAD DE VIDA

BAJO DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO

BAJA INVERSIN GLOBAL (% PIB)

INSTITUCIONALIDAD INADECUADA

BAJA VALORACIN SOCIAL CyT

Baja inversin privada

Baja inversin pblica

Escasa difusin CyT

Deficiente educacin cientfica

Poca cercana cientficos

Cultura empresarial

Otras oportunidades

FALTA VOLUNTAD POLTICA Y PLANIFICACIN

Incomunicacin con comunidad cientfica Economa basada en rec. naturales Figura 2. Desarrollo cientfico y Tecnolgico en Chile: mapa conceptual del bajo desarrollo cientfico y tecnolgico en Chile El sistema chileno de fomento a la Ciencia y Tecnologa: una evaluacin desde la ptica de distintos protagonistas del quehacer nacional (Feller, 2011).

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Ante este panorama de bajo desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, sumado a la contingencia de los temas ambientales que hoy en da nos aquejan y la poca valoracin que las personas tienen hacia los temas de ciencia; se hace urgente mejorar los mecanismos de sociabilizacin con la sociedad, empezando por la adecuada comunicacin y transferencia de temas tan vitales como por ejemplo los servicios ecosistmicos, para el desarrollo de una comunidad. Estas actividades deben precisar metas a corto, mediano y largo plazo, adems de ser respaldadas y evaluadas por programas y redes de ciencia del propio continente, que es el que se adecua a los contextos y necesidades reales de la sociedad latinoamericana. Es necesario desarrollar estudios de evaluacin tecnolgica realizados con regularidad y adecuados a las heterogneas necesidades de los pases iberoamericanos. Tales estudios debern utilizar fuentes de informacin internacional y regional, como por ejemplo bases de datos de publicaciones y patentes, pero contar tambin con el asesoramiento de expertos en cada temtica abordada. Entre sus contenidos debera incluirse una evaluacin de las capacidades de los pases iberoamericanos, as como las lneas de investigacin de mayor potencial a nivel mundial y un mapa de actores que permita encarar acciones de colaboracin dentro y fuera del Espacio Iberoamericano del Conocimiento (OEI 2012). Mecanismo de Vinculacin con la ciudadana. Como se ha mencionado, para trabajar una adecuada transferencia tecnolgica de cualquier investigacin cientfica; se debe estrechar el vinculo entre cienciaciudadana, por lo mismo se debe entender que la ciencia es parte de la ciudadana y no una esfera alejada de la misma. Mucho de los esfuerzos actuales en cuanto a este vnculo, slo se basan en la difusin de artculos cientficos y publicacin de noticias en medios ms pblicos; sin embargo, esto es slo una arista de vnculos con la sociedad que deja de lado la participacin ciudadana sobre las necesidades en temas cientficos. Dentro de la vinculacin ciencia sociedad, se hace oportuno referirse a dos conceptos transversales a la transferencia tecnolgica que potenciarn el encuentro de saberes de los distintos actores de una sociedad. Hablamos de la cohesin social y la importancia de los saberes tradicionales.

Cohesin Social. La CEPAL ha definido la cohesin social como la dialctica entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusin sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadana frente al modo en que ellos operan. Esta definicin se caracteriza por incluir la referencia a la ciudadana. En tal sentido, se seala que las polticas de largo plazo que aspiran a igualar oportunidades requieren un contrato social que les otorgue fuerza y continuidad, y un contrato de tal naturaleza supone el apoyo de una amplia gama de actores, dispuestos a negociar y consensuar amplios acuerdos. Con tal fin, los actores deben sentirse parte del todo y estar dispuestos a ceder en sus intereses personales en aras del beneficio del conjunto (OEI 2012). Cabe recalcar el sentido a largo plazo que plantea una cohesin social adecuada, es decir, si se trabaja en alguna comunidad o en el caso que se analizar con un CAPR, se debe fijar metas a largo plazo que sean continuas y abarquen el compromiso y programas de trabajos serios de parte todos los actores que vinculan a una cuenca. Esto dar un espacio de confianza en el trato de los intereses comunes y personales que cada persona pueda tener en el territorio. Consecuentemente, las instituciones ms estrechamente conectadas con la cohesin social y la ciudadana son el sistema educativo, el sistema pblico de salud y los servicios sociales. Las instituciones educativas tienen la oportunidad de formar ciudadanos como sujetos capaces de pensar por s mismos en un contexto plural y procesar crticamente la informacin que reciben. La problemtica de la seguridad social aparece desde esta perspectiva como una garanta que los ciudadanos deben recibir frente a la pobreza extrema, la enfermedad, la ignorancia y la falta de informacin. (OEI 2012) Feller (2011) explica que un punto de partida sencillo es que el propio investigador tome la iniciativa de abrir el mundo cientfico, como por ejemplo: - Incorporar, como parte de sus obligaciones, la tarea de dar a conocer su trabajo ms all de las fronteras de la comunidad cientfica. - Intentar presentar sus resultados en un lenguaje accesible para los no especialistas, y con un enfoque centrado en los potenciales impactos que puedan tener en la vida cotidiana de los chilenos. - Tener una mayor apertura y humildad frente a

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las opiniones de quienes no pertenecen al mbito de la Ciencia y Tecnologa. - En la medida de lo posible, orientar su trabajo hacia la solucin de problemas locales, y vincularse con otros actores implicados en ellos (sector productivo, autoridades, comunidad). Saberes tradicionales. Para el mejor dilogo y entendimiento de los distintos actores que se vinculan en un mismo territorio, se debe partir por validar todo tipo de conocimiento, para reconocer y la vez crear nuevos conocimientos transculturales. Sobre todo en las comunidades rurales, los saberes tradicionales tienen un fuerte arraigo y se pasan de generacin en generacin. Muchos de estos saberes son formas de ver el mundo y cosmovisiones que, desde sus puntos de vista, se acercan a un mismo punto de inters y son preocupaciones tanto de un investigador, un empresario, un docente o cualquier otro actor vinculado a la comunidad. Validar este conocimiento aportar a la investigacin y llevar a una descolonizacin de saberes. Este consiste en reconocer, respetar e incluso aprovechar, la diversidad de saberes. Se rompe (o se intenta romper) con las relaciones de poder dominantes, abandonndose la pretensin de un saber privilegiado que debe dominar y encauzar el encuentro de las culturas y saberes. Esto es ms que un relativismo epistemolgico, ya que se recuesta en una descolonizacin del conocimiento. Los dems saberes se vuelven legtimos, y consecuentemente se debe reconfigurar la dinmica poltica para lidiar con ellos (Gudynas 2011). Entre estas acciones est la generacin de nuevos conocimientos. Pero tambin: adaptar conocimiento existente, articular nuevos conocimientos con saberes tradicionales, dar acceso al conocimiento disponible sobre el problema, generar demanda de conocimiento, asistir en la difusin y uso de tecnologas, incorporar a los beneficiarios y usuarios en las fases tempranas de produccin del conocimiento. (Estbanez 2003). Una vez que se logra esta conexin e intercambio de saberes tradicionales junto con los saberes de la ciencia, como menciona Estbanez (2003) es importante alimentar los mecanismos de difusin y transferencia para producir nuevos conocimientos que sean un aporte para la comunidad. Este nuevo conocimiento tendr un mayor grado de pertenencia entre los distintos actores y por ende, dar un mayor

grado de inters y responsabilidad para tomar acciones en temas esenciales, como son los vinculados ya sea a una cuenca hidrogrfica o cualquier otro territorio que necesite acciones conjuntas para la mejor convivencia socioambiental. La decisin respecto a cules de estas acciones de conocimiento corresponde implementar para resolver un problema de la sociedad est, sin duda, vinculada a las caractersticas de la trama social que define tal problema y a las capacidades tcnicas, pero tambin polticas, de los actores. Los funcionarios pblicos a cargo de la atencin de problemas sociales, los cuadros tcnicos y administrativos de los programas gubernamentales, los decisores polticos que definen planes y financiamientos, los propios beneficiarios de las acciones y las organizaciones de la sociedad civil que los representan son actores centrales (Estbanez 2003). Definidos e internalizados los distintos aspectos que pueden vincular de mejor manera los actores de una cuenca o un territorio similar; se debe pasar a trabajar los mecanismos de transferencias que son los que apoyarn e irn implementando este dilogo o encuentro de saberes, que vaya consolidando la participacin social, cientfica y tambin, generar nuevos conocimientos para los tomadores de decisin. Para los siguientes tpicos, se har referencia al trabajo que se hace en trminos de transferencia tecnolgica ligada a la educacin ambiental en el trabajo de 17 Comits de Agua Potable Rural de la regin de Los Ros, Chile (Innova Cuencas APR) adems de proponer visiones de trabajo para la mejor participacin ciudadana en temas de ciencia. TRANSFERENCIA CAPR TECNOLGICA PARA

Definicin y Caractersticas. Los procesos de vinculacin y transferencia consisten en contactos orientados ya sea como resultado del empuje de la oferta cientfica como resultados de la intervencin de la demanda de conocimiento donde median intereses y voluntades diversas de acceso al conocimiento cientfico o procesos interactivos de cooperacin entre productores y usuarios de conocimiento. Slo cuando la difusin, la vinculacin y la transferencia se llevan a cabo en mbitos no cientficos, se constituyen procesos de mayor relevancia en la dinmica de la

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relacin ciencia- sociedad (Estbanez et al. 2003) En el caso de los CAPR del proyecto Innova Cuencas APR, en primera instancia los demandantes de conocimiento son los comits y los socios o usuarios de este sistema. Por otra parte se encuentra la Direccin de obras hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas de la regin de Los Ros, quienes solicitan herramientas tcnicas a los investigadores cientficos y adems est Innova CORFO, quienes financian al proyecto. Luego la vinculacin se abre a los propietarios de las cuencas, empresas, colegios y la sociedad no rural, todos demandantes de conocimiento desde su perspectiva y rol dentro del territorio. La labor de generar dicho conocimiento y entregar las herramientas que fortalecern la gestin y las decisiones que se tomen en las cuencas de cada CAPR, ser la investigacin cientfica representada por la Fundacin FORECOS a travs de la Universidad Austral de Chile y las instituciones interesadas que colaboran, Ilustre Municipalidad de Casablanca, Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y la Cmara de Turismo de Valdivia. Esta diversidad de entidades, se deben articular en relacin al uso del conocimiento eficiente en torno a un territorio, como es el caso de las cuencas hidrogrficas donde se realizan actividades que van desde el rea forestal, ganadera, la pesca, el abastecimiento de agua potable, la agricultura, hasta el turismo y las actividades recreativas. Es ampliamente aceptado que la mayor intensidad de vinculacin se asocia positivamente con el uso del conocimiento. En esta instancia se identifican procesos de difusin o diseminacin del conocimiento desde el sistema cientfico y tecnolgico, vinculacin y transferencia entre los sectores cientfico, gubernamental, empresarial y no lucrativo, y circulacin de conocimiento cientfico y tecnolgico por diversos canales socializadores como los medios masivos de comunicacin, el sistema educativo, las profesiones, el sector de salud, los movimientos sociales, etc (Estbanez 2003). Caractersticas de transferencia. Estebnez y Korsunky (2003) definen tres caractersticas de la transferencia: a) El sentido ms extendido de transferencia alude a la transferencia tecnolgica. Sin embargo, se considera en este trabajo un significado ms amplio que incluye adems de objetos tcnicos y artefactos-

a muy variados componentes y formatos cognitivos en los flujos de conocimiento, entre ellos a: - la provisin de educacin continua y la enseanza profesional para la adquisicin de nuevos conocimientos y el entrenamiento y el desarrollo de habilidades en reas especficas; - la asistencia especfica para la resolucin de problemas concretos entre los investigadores y los demandantes; - la provisin del conocimiento en reas interdisciplinarias o de rpido cambio y crecimiento - la difusin, extensin e intercambio del conocimiento y la informacin cientfica bsica, tanto a los usuarios e investigadores interesados, como a los profesionales, expertos y pblico en general. b) Las acciones de transferencia incluyen diversos grados de interaccin con los destinatarios que podrn derivar en intercambios cognitivos intensos o moderados. No es lo mismo una actividad de capacitacin que la publicacin de un artculo de divulgacin en un medio periodstico: las modalidades de vinculacin, los tipos de intercambios realizados y los actores involucrados varan e inciden en la orientacin e intensidad. Cualquiera sea el grado de interaccin, el trmino transferencia se ajusta ms a la situacin donde el actor cientfico o productor de conocimiento interviene activamente en el flujo de conocimientos y su canalizacin. c) Otro aspecto a destacar a partir de estas consideraciones es la introduccion del fenmeno del uso del conocimiento. Por transferencia no se entiende uso de conocimiento en el sentido estricto, sino tan solo una declaracin de voluntad de intervencin prctica y la realizacin de acciones que llevan el conocimiento a los potenciales usuarios. Considerando las caractersticas que debera abordar una adecuada transferencia, cabe hacer nfasis al sentido del uso del conocimiento. Ningn tipo de difusin, comunicacin o transferencia sera aplicable en el marco de esta iniciativa (Innova Cuencas APR) o cualquier otra iniciativa, si no existieran las voluntades necesarias entre los diversos actores que vinculan a una cuenca. Lo peor y contraproducente sera imponer los trminos de la ciencia sobre una comunidad, si esta no es socializada o mediada con la misma comunidad. El xito de este tipo de iniciativas, depende de los esfuerzos conjuntos y sobre todo, de la aprobacin que puede tener en la sociedad. He ah

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la importancia de conectar las investigaciones con el b) Ciencia empresa. Como explica Burton J. diario vivir de las comunidades. Clark (1998), por ejemplo una universidad que hace investigacin y es emprendedora tiene Vinculacin con Actores Innova Cuencas APR y aspectos comunes con la empresarial pero con un Metodologas de transferencia. Como ya se ha dicho, matiz importante en sus objetivos; ms que como la importancia de vincular las distintas entidades un bien econmico objeto de intercambio, utiliza el y actores sociales de una comunidad fortalecer conocimiento como un potencial al servicio de los cualquier iniciativa, mientras exista un encuentro de objetivos de su entorno socioeconmico, esto es, un saberes. En este caso, ser la gestin de las cuencas recurso que, adecuadamente gestionado, le permite para el aseguramiento del abastecimiento hdrico en desempear un papel ms activo en su contexto social cantidad y calidad de una cuenca con potencial turstico. (Fernndez et al. 2000). Para ello vinculamos distintas maneras de Dentro del territorio aledao a las cuencas transferencias con las siguientes conexiones: Ciencia abastecedoras de agua, existen pequeos y grandes Universidad; Ciencia Empresa; Ciencia Tomadores propietarios, entre ellos figuran grandes forestales. El de decisin; Ciencia CAPR y Ciencia Ciudadana punto en que se dialoga y labora con dichos actores (CAPR). particulares direcciona a trabajos con objetivos a mediano y largo plazo. Nuevamente este trabajo a) Ciencia universidad.Pensar una estrategia para depende de las voluntades de ambas partes, porque en la ciencia y la tecnologa en Iberoamrica requiere, la actualidad existe una dbil legislacin de parte del por consiguiente, comprender el destacado papel de Estado sobre el uso y gestin adecuada de las cuencas. las universidades en la investigacin y el desarrollo. De acuerdo a la experiencia de esta iniciativa, se ha Supone potenciar las capacidades en I+D de los llegado a propuestas de trabajo para un mejor manejo centros universitarios de excelencia con los que de los suelos; propuestas de bosque de alto valor de cuenta la regin, as como tambin pensar estrategias conservacin, adems de actividades que fortalezcan para ampliar las oportunidades educativas de calidad la promocin y la educacin ambiental por el cuidado para todos los sectores de la poblacin. Esto tambin y el respeto de la cuencas. implica el diseo de polticas especficas para los distintos tipos de universidades, tanto para aquellas c) Ciencia tomadores de decisin. Se resalta orientadas hacia la formacin profesional, como para el rol de la comunidad cientfica en lo que ha las orientadas hacia la investigacin cientfica, y para sido denominado ayudar al gobierno a pensar las instituciones ms enfocadas hacia el desarrollo (Weiss 1992), a raz de la movilizacin de recursos tecnolgico y la transferencia. La heterogeneidad intelectuales y su participacin en la racionalidad de del complejo panorama universitario iberoamericano las polticas pblicas. La interaccin entre ciencia y demanda estrategias diferenciadas que contemplen polticas pblicas no slo se halla en las bases de la potencialidades y limitaciones de las distintas construccin de una poltica basada en evidencias, realidades que configuran a la regin. (OEI 2012) sino que - ms importante an- brinda diferentes Para este vinculo ciencia universidad, el grupo marcos de pensamiento y mltiples perspectivas para Innova Cuencas APR de la Universidad Austral de comprender los problemas sociales en su complejidad Chile (UACh), realiza un trabajo transdisciplinario creciente (Estbanez 2003) Una de las labores esenciales de Innova Cuencas con profesionales del rea forestal, administrativo, APR es entregar las herramientas de conocimiento a hidrolgica, conservacin, del rea legal, econmica los tomadores de decisin del territorio. Este tipo de y comunicaciones. El equipo se encarga de vincular sociabilizacin se hace mediante entrega de informes y cubrir todos los aspectos a considerar que suceden tcnicos, reuniones, capacitaciones, adems de sobre una cuenca y tambin de generar extensin participacin en salidas en terreno con las autoridades desde la academia a la sociedad; promoviendo trabajo hacia las comunidades de cada CAPR. Las salidas con tesistas; publicaciones cientficas; seminarios a terreno son una de las instancias ms importantes y capacitaciones para profesionales, entre otras para las pretensiones de los dirigentes de los CAPR, instancias de trabajo. porque es uno de los momentos principales donde

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plantean sus demandas y se reafirman las voluntades la seleccin de prioridades en I+D tome en cuenta de los distintos actores. aquellas que responden a necesidades concretas de la sociedad o a prioridades establecidas por las polticas d) Ciencia CAPR. El empoderamiento de los CAPR sociales, as como a garantizar la transferencia a partir de programas de educacin ambiental, ofrece y aplicacin de los resultados. Esto implica la la posibilidad de abordar esta temtica de una manera conformacin de redes con actores diversos, la integral, reconociendo el papel que cumple el agua en articulacin con usuarios, la puesta en prctica de los ecosistemas de los cuales fluye, y en asociar su nuevos mecanismos de vinculacin, el impulso a gestin al manejo local de los mismos. (Romn et tecnologas sociales y el estmulo a la innovacin al. 2009). social (OEI 2012). Los trabajos de educacin ambiental que se hace Para lo comunidad no rural, aparte de la difusin con los CAPR y los colegios refuerzan el trabajo del proyecto, se generan distintas instancias para hidrolgico en las cuencas, en el sentido no slo de promover el encuentro de saberes en torno a los informar un estudio, sino de analizar las implicancias servicios ecosistmicos ligados al bosque y al agua, y la importancia que tiene un estudio relacionado tales como coloquios, congresos, participacin en a las cuencas. Junto con eso, busca fortalecer las ferias, charlas y talleres para colegios de la ciudad. voluntades y el inters que la comunidad demanda La figura 3 muestra a los principales actores de conocimientos y de oportunidades para realizar un que intervienen en una cuenca como son: Comits trabajo adecuado en las cuencas. de Agua Potable Rural (representados por los dirigentes, usuarios); la ciencia (representada por el e) Ciencia ciudadana. Esta estrategia apunta a que proyecto Innova Cuencas APR, la universidad y la

Figura 3. Actores que intervienen en una cuenca hidrogrfica: actores identificados en iniciativa Innova Cuencas APR (confeccin propia, informe 2012)

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educacin ambiental); propietarios (representados por particulares y empresas) y los tomadores de decisin (representantes del Gobierno). Esta relacin es, y debe ser, dinmica en el sentido de la sociabilizacin de conocimientos y de encuentro de saberes. As por ejemplo, como la visin cientfica se pone al servicio para la mejor gestin del trabajo de los CAPR, estos ltimos sumarn sus saberes y vivencias para trabajar con propietarios de la cuenca y llegar con una propuesta trabajada en conjunto con los tomadores de decisin. se realiz una encuesta a 1585 usuarios de los 17 comits de agua potable rural de la regin de Los Ros. Algunos de los datos que arroj la tesis titulada Caracterizacin de consumo meditico, percepcin ambiental y social en relacin a la cantidad y calidad de agua potable de 17 localidades rurales de la Regin de los Ros. 2012, es que la gente valida sobre todo

Este tipo de transferencia se realiza en primer lugar con un diagnstico FODA que ejecuta Innova Cuencas APR con cada uno los principales actores (ya sea a travs de encuestas, entrevistas y talleres grupales), de acuerdo a los distintos temas tcnicos, comunicacionales, jurdicos, hidrolgicos y de administracin de cada una de las partes; luego se trabaja en el dilogo por bloques hasta llegar al encuentro de todas las partes mediante mecanismos de transferencia validados por la comunidad. En el trabajo de tesis de Lorenzo Palma (2012), las charlas y las salidas a terreno con el trabajo de la comunidad. Como muestra la figura 4, ms de 900 personas eligieron las charlas y folletos informativos, ms de 500 las salidas a terreno, seguido por el inters de los cursos. De la misma tesis al preguntar Por qu le gustara realizar cursos, talleres o seminarios en relacin al

De qu manera le gustara recibir material en relacin al abastecimiento de agua en su localidad? Correo electrnico 256 Correo tradicional 198 Charla en su localidad 981 Salidas a terreno 548 Cursos 495 Folletos informativos 923 No quiere recibir informacin 165

Figura 4. Inters de los usuarios de CAPR: inters de los usuarios de CAPR en la iniciativa Innova Cuencas APR, sobre cmo recibir informacin del abastecimiento de agua de su localidad (Palma, 2012).

Temas propuestos para talleres Saber ms sobre mi localidad 41 Conocer los recursos de mi localidad 699 Formar parte de Comit APR 145 Obtener capacitacin 425 Entender la labor del CAPR 514 Adquirir nuevos conocimientos 861

Figura 5. Temas propuestos para talleres: Temas que le gustara abordar en cursos, talleres o seminarios en relacin al agua. Iniciativa Innova Cuencas APR (Palma, 2012) Actividades a realizar en transferencia.

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agua?, la mayora respondi que le servira para De acuerdo al trabajo de Estbanez y Korsunky adquirir nuevos conocimientos, seguido por conocer (2003) define algunas actividades de transferencia los recursos de su localidad y entender la labor del tecnolgica. Las que divide en 4 tipos tales como las CAPR. de Formacin, Consultoras y servicios; Vinculacin institucional y Difusin.
Cuadro 1. Mecanismo de actividades para transferencia: propuesta de Estbanez et al. 2003)

Tipo de actividad

Descripcin

Subtipo de actividad

Formacin

Actividades de capacitacin tanto dentro del circuito formal como no Capacitacin Formal formal de educacin. Involucra principalmente la transmisin de conocimientos cientficos y Capacitacin No Formal tecnolgicos Investigacin y Desarrollo

Consultoras y Servicios

Actividades de ejecucin de servicios especficos con utilizacin de resultados de I+D

Consultoras, Informes y Evaluaciones Prestaciones de servicios tcnicos estandarizados Participacin en redes temticas

Vinculacin Institucional

Actividades de vinculacin cientfica y tecnolgica hacia distintas instituciones u organizaciones

Organizaciones conjunta de seminarios y reuniones Participacin en consejos asesores u rganos similares Intercambio de informacin y recursos humanos

Difusin

Actividades de diseminacin de los propios resultados de investigacin, y de divulgacin de los avances generales del conocimiento cientfico y tecnolgico haca actores no cientficos.

Charlas, encuentros y eventos profesionales Exposiciones y ferias Medios masivos de comunicacin Actividades sociales y comunitarias

Cuadro 2. Mecanismos de Transferencia Innova Cuencas APR: propuesta y confeccin propia, Informe Innova Cuencas APR, 2012).
Tipo de actividad Descripcin de temas a abordar Capacitacin en terreno para operadores sobre temas hidrolgicos; Capacitacin para estudiantes de pre y posgrado; Capacitacin en comunicacin para dirigentes en CAPR. Consultora jurdica y legal para los actores ligados a una cuenca; Desarrollo de informes tcnicos en temas tarifarios ligados al abastecimiento de agua potable rural. Participacin en redes internacionales cientficas; Realizacin de seminarios y congresos en temas de servicios ecosistmicos; Realizacin de reuniones de intercambio profesionales; Talleres de trabajo con los CAPR. Charlas de educacin ambiental para colegios; Difusin de cpsulas radiales de educacin ambiental; Participacin de entrevistas televisadas; Participacin en ferias ambientales.

Formacin

Consultora y servicios

Vinculacin Institucional

Difusin

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Transferencia tecnolgica y servicios ecosistmicos

Por mencionar un ejemplo concreto con resultados de transferencia, este ao el proyecto Innova Cuencas APR realiz el segundo taller de transferencia tecnolgica Gestin y Transaccin de Servicio Ambiental: Instrumentos legales, Tarifarios y Econmicos para el Pago por Servicios Ecosistmicos para el Abastecimiento de Agua. En dicho taller profesionales del rea de la antropologa, del mbito jurdico, hidrolgico y forestal, expusieron sobre la gestin territorial que se realiza en las cuencas. Entre los asistentes participaron 24 dirigentes de los CAPR, dos del Ministerio de Obras Pblicas, uno de Corfo, uno de Conaf, uno de la DGA, dos consultores externos y diez profesionales de Innova Cuencas APR. En la primera jornada se analizaron temas relacionados: Plan de gestin de cuenca, Propuesta de estructura institucional y Propuesta tarifaria y econmica. Luego se dio paso a un panel con tres dirigentes de los CAPR para exponer sobre su experiencia de gestin en cuencas. Por la tarde se realiz trabajo en grupos que se dividi en zonas geogrficas para contemplar y analizar los puntos de vistas de los CAPR en la viabilidad de generar modelos de gestin territorial en las cuencas y una propuesta de pagos por servicio ambiental. Acompaado de eso, los dirigentes evaluaron el taller destacando la importancia de aprender nuevos temas, adquirir nuevos conocimientos (figura 6: Actividades de mayor inters de los CAPR) y plantearon temas a abordar en un prximo encuentro (figura 7).

Figura 7. Temas futuros para CAPR en Innova Cuencas APR: temas a abordar en un prximo taller Innova Cuencas APR. (Confeccin propia, resultado de evaluaciones de talleres Innova Cuencas APR 2012)

Reiteradas son las demandas tanto de los dirigentes y los usuarios de los CAPR por obtener mayor conocimiento sobre temas tcnicos de manejo de cuencas, bosque nativo, las propuestas de normativas para el trabajo de cuencas, como as tambin, la preocupacin de generar un trabajo continuo en el tiempo. Como experiencia en terreno es importante que en cada actividad de transferencia se d el respaldo a las voces de cada uno de los actores vinculados a la cuenca, en igual grado de importancia. El adecuado trabajo integral sobre la gestin de una cuenca es lo que vislumbrar el posible xito de una iniciativa cientfico social. Comunicacin como un encuentro de saberes. Para completar el proceso de transferencia, ste debe ir acompaado de manera transversal por metodologas comunicativas que refuercen no slo los mensajes de cada parte involucrada en una cuenca, sino tambin, mediar y promover el encuentro de saberes. Para alcanzar a los distintos actores que comparten un espacio fsico delimitado, como es una cuenca hidrogrfica, resulta clave buscar puntos de inters que se transformen en motivos de encuentros que potencien el trabajo para alcanzar un objetivo comn,

Figura 6. Actividades de mayor inters de los CAPR: actividades de mayor inters por los dirigentes de los CAPR en Innova Cuencas APR (confeccin propia, Resultado de evaluaciones de talleres Innova Cuencas APR 2012)

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como es el caso del servicio ecosistmico del agua y como ste se relaciona con los CAPR y la comunidad. La difusin de los motivos de encuentros es algo que apoya y potencia que los actores se conozcan o se interesen por trabajar por un bien comn. Lo principal es que los mensajes trasmitidos se construyan sobre la base del conocimiento del otro. Esto quiere decir que lo importante es dedicar tiempo a conversar, entrevistar y recabar aspectos histricos realmente representativos de una localidad y no simplemente elaborar mensajes desde supuestos, los cuales muchas veces pueden estar equivocados o no lograrn identificar a los receptores de los mensajes. Es en ese sentido que se le da una real importancia al encuentro de saberes que debe existir para involucrar a los actores dentro de un territorio. Este encuentro se puede observar desde el punto histrico vivencial de los actores. Por ejemplo, el caso de las personas que en las localidades rurales de manera histrica han conservado la proteccin de la franja riberea cubierta por bosque nativo como una manera de cuidar y proteger el agua. Esto nos habla de una experiencia vivencial previa en base a la experiencia que se ha transmitido por generaciones y que hoy en da la ciencia respalda ( Lara 2009). Otro ejemplo que viene al caso, es considerar el conocimiento indgena, el agua ha constituido histricamente el recurso fundamental para la vida social, cultural y econmica, y ha posibilitado el hbitat y asentamiento de los pueblo originarios en los diversos territorios (Yez 2011). As hay relaciones y conocimientos que se deben considerar siempre antes de hacer difusin y claro, comunicacin con las localidades. Hay que tener presente la observacin que el conocimiento cientfico simplemente no es un conocimiento cierto. Est siempre abierto a revisin. Consiste en conjeturas comprobables el mejor de los casos, conjeturas que han sido objeto de las ms duras pruebas, conjeturas inciertas (Popper, K. 2001). Es por esta razn que resulta clave explicar cmo se originan los conocimientos que se presentan en una localidad, se podra decir hacerlos partes del proceso por medio de las palabras, pero que este conocimiento que se les presenta en algn contexto puede ser menos o ms valedero que el propio, generado por los aos y las relaciones con el entorno. La forma de comprender la difusin y

comunicacin se refleja en la siguiente cita si antes el problema poda reducir a la bsqueda de las formas de expresin ms adecuadas para presentar con la mayor exactitud posible lo que el emisor deseaba dar a conocer, ahora se hace indispensable tener en cuenta las caractersticas del otro, del receptor. Ya no se puede contar con su buena voluntad y disposicin, ni decirle olmpicamente a buen entendedor, pocas palabras, porque ste pudiera no ser un buen entendedor y ni siquiera querer serlo, aunque podra seguir siendo importante que recibiera convenientemente el mensaje (Rodrguez y Opazo 2007: 23). En consecuencia, se dar relevancia a lo que la propia gente quiere expresar, se puede ser en algunos casos meros canales de sus mensajes o de muchos otros y darles una estructura coherente para que sean entendidos y asimilados fuera de su contexto, para que finalmente sean un catalizador de cambios, dependiendo de sus necesidades, o un impulsor de acciones. La futura relacin de la ciencia con la sociedad no debe constituirse desde la tecnociencia utilitaria, sino desde su libertad para desarrollar su papel no instrumental y crtico que sostiene y enriquece la democracia pluralista (Ziman, J. 2003) Es as como el mismo autor plantea caractersticas de una ciencia no instrumental: Pblica para su uso abierto en el derecho, la poltica y los asuntos sociales; Universal para el acceso equitativo y la comprensin general; Imaginativa para la exploracin de todos los aspectos del mundo natural; Auto-crtica para su validacin a travs de la experimentacin y el debate; Desinteresada para la produccin del conocimiento por el conocimiento mismo . Como parte de la difusin se encuentra el trmino de divulgacin cientfica, que es posible abordarlo como toda actividad y difusin de conocimientos de la cultura y del pensamiento cientfico y tcnico con dos condiciones 1) La explicacin y divulgacin se hagan fuera del marco de la enseanza oficial o equivalente. 2) Esas explicaciones extraescolares no tengan como objetivo formar especialistas o perfeccionarlos en su propio campo, puesto lo que se pretende, por el contrario es completar la cultura de los especialistas fuera de su especialidad. Mensajes fcilmente asimilables. (Allende et al. 2005). Concepto que podemos denominar comunicacin social de la ciencia, claro, enfocando el nfasis en las personas y no en posicionar a los cientficos y sus investigaciones

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como logro de un conocimiento acumulado, sino sus descubrimientos y resultados como una forma de aportar a la mejor toma de decisiones de las personas, ampliando sus conocimientos finalmente sobre la sociedad donde se desenvuelven. Para el intercambio de saberes entre el mundo acadmico y el conocimiento histrico vivencial de las personas relacionado con su entorno natural, se presenta como primera necesidad integrar en los proyectos la investigacin social, como un pilar que apoye el desarrollo cientfico, ya que aportar informacin relevante respecto a los sujetos que directa, parcial o indirectamente se ven involucrados con una iniciativa en sus respectivas localidades y se podr ir cambiando la visin utilitarista que se tiene de los investigadores en localidades sobre todo rurales. CONCLUSIONES Como se ha tratado a lo largo de este artculo, los mecanismos de transferencia son los que deben vincular los distintos actores, temticas, actividades, para generar el encuentro de saberes unificando visiones que aporten al buen manejo y desarrollo dentro de un territorio. En el contexto de los servicios ecosistmicos, la labor y el desafo est instaurado en romper el esquema de ciencia sociedad como una divisin, es decir, se debe comprender que la ciencia y la sociedad son parte del da a da. Importante en este sentido es vincular los temas cientficos que promuevan la comprensin y el trabajo junto a la ciudadana, de acuerdo a las necesidades que sta vaya requiriendo. El respeto por la diversidad de saberes es primordial para el xito de los objetivos de una adecuada gestin territorial. Los servicios ecosistmicos deben ser considerados en la toma de decisin y en las evaluaciones econmicas de proyectos forestales, industriales, agrcolas, acucolas, de generacin de energa, entre otros, si se quiere avanzar en desarrollo de actividades productivas acordes con las necesidades de estos tiempos, generando acciones donde todos los actores puedan ser incluidos y se hagan responsables y protagonistas de su desarrollo y el de su entorno. Se debe generar el dialogo entre distintas disciplinas y avanzar de manera conjunta en un trabajo colaborativo que se puede realizar con las diferentes especialidades, incluyendo por ejemplo en los equipos de investigadores, profesionales de la comunicacin

de la ciencia y el rea de la transferencia tecnolgica, lo cuales podrn crear eficientes puentes con los tomadores de decisin y la sociedad en su conjunto. El proceso de transferencia y el de divulgacin de la ciencia en Latinoamrica, debe ser apoyado por programas slidos con respaldo econmico y poltico de largo plazo. Dichos programas tienen que instar a la diversidad de visiones relacionadas a los contextos de Amrica Latina, con experiencias analizadas desde el punto de vista de pases latinos y en vas de desarrollo. En Chile, hay que reforzar el trabajo de educacin ambiental para distintos tipos de pblicos, ms que difundir, hay que comunicar e instar espacios que promuevan el encuentro de saberes. Considerando la urgencia ambiental anticipndose por ejemplo a escenarios de dficit hdrico, se debe concentrar materias ambientales aplicadas a cada territorio. Para la coordinacin de la transferencia con distintos actores vinculados a una cuenca u otro territorio, es necesario primero tomar conciencia de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas reales de cada actor. Aprovechar la diversidad de visiones como una oportunidad que refuerce el dilogo con respeto y sin imponer ningn punto sobre otro. Finalmente, la transferencia, la difusin y la comunicacin de los servicios ecosistmicos deben ir de la mano con una apertura que relacione y democratice la ciencia. La democratizacin de la ciencia es un proceso largo que involucra a muchos actores. Desde la educacin bsica y media, como base del conocimiento a profundizar en universidades o centros tcnicos; la familia y las relaciones de inters que van despertando en los nios, como las explicaciones que realizan hacia el entorno; hasta los medio de comunicacin como generadores de una imagen de la ciencia distante de las personas y fuente de toda verdad incuestionable. Pero sin duda algo clave es poder incorporar en las investigaciones a un profesional de las comunicaciones, que no slo haga difusin del conocimiento posicionando a los investigadores, sino comunicacin social de la ciencia buscando puntos de encuentro entre las realidades cotidianas de los sujetos y los conocimientos alcanzados desde la investigacin. Lo importante es el desarrollo cientfico en pro del bienestar de las personas y no slo considerarlas como receptores pasivos de mensajes.

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Servicios ecosistmicos hdricos: estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe

Problemtica socioambiental consecuencia de las plantaciones forestales de rpido crecimiento como el eucalipto y el pino en la percepcin de 17 localidades rurales de la regin de Los Ros respecto agua como servicio ecosistmico
Lorenzo Palma a,b,c,d*, Marcos Lavado a,b, Miguel Crcamo a,b,Victoria Martnez e
*Autor de correspondencia: aFundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS, lorenzopalma.morales@gmail.com bProyecto Innova Cuencas APR, Facultad de Ciencias Forestales y Recursos Naturales, Universidad Austral de Chile. cCentro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2. dPrograma de Magister en Desarrollo Rural, Universidad Austral de Chile. e Instituto de Comunicacin Social, Facultad de Filosofa y Humanidades, Universidad Austral de Chile, Valdivia, Chile.

RESUMEN El presente trabajo da a conocer un anlisis estadstico sobre la percepcin ciudadana de 1.585 personas encuestadas en 17 localidades rurales de la regin de Los Ros. La encuesta socio-hdrica abord temas en cuando a la percepcin socio-ambiental vinculada a la cantidad y calidad de agua potable rural, medios de comunicacin y transferencia de conocimientos. El 75 % de las personas encuestadas indic que el aumento de las plantaciones forestales, como son las de eucalipto y/o pino, provoca disminucin de la cantidad de agua que puede entregar una cuenca. Un 52 % de los encuestados indica encontrarse en desacuerdo con que la tala de rboles en las cuencas beneficiara la cantidad de agua; un 26 % de acuerdo y un 14 % directamente indica no saber, esto proporciona informacin sobre el desconocimiento e inseguridades respecto al conocimiento vivencial e histrico desarrollado en las distintas localidades rurales y la valoracin que puedan hacer sobre los servicios ecosistmicos que brinda el bosque nativo. Por otro lado, se consult si el eucalipto es un rbol nativo, a lo cual respondieron en un 27 % como verdadero y un 67 % falso. Esta publicacin da a conocer algunos resultados del total de la investigacin realizada. Palabras clave: comunicacin, percepcin, ruralidad, conocimiento, servicios ecosistmicos.

INTRODUCCIN El estudio se realiz entre el 29 de julio del 2011 y el 1 de febrero de 2012 en las localidades de Chaihun, Isla Mancera, Niebla, Los Molinos, Currie, Mehun, Pucura, Curianco, Choshuenco, Liquie, Neltume, Riinahue, Reumn, Riihue, Puerto Nuevo, Isla del Rey, Mashue y Coaripe. La proporcin de poblacin se obtuvo a base del Censo 2002, con un nivel de confianza de 95 % y un margen de error de 5 %, con un total de 1.585 encuestas. En vista del desconocimiento existente sobre la poblacin que es usuaria de los Comits de agua potable rural (CAPR) en la regin de Los Ros, se llev

a cabo la investigacin, la cual tuvo como objetivo principal recopilar y analizar los antecedentes sobre 17 localidades rurales, respecto a la produccin de agua, tanto en cantidad y calidad, provista por los Comits de agua potable rural (CAPR). Partiendo desde la necesidad de comunicar y por ende, poner en comn, hay que considerar el importante rol que desempaa el otro o alter, que son en este contexto los usuarios de los comits de agua potable rural de la Regin. En este sentido podemos decir que la comunicacin mejora, Cambia, por consiguiente, el nfasis. Ahora importa conocer al destinatario, sus intereses, motivaciones y marcos de referencia. La comunicacin efectiva slo podr serlo si considera en todo momento a aquel a quin est

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Palma et al.

dirigida (Rodrguez y Opazo 2007). Este estudio es pionero en su tipo a nivel nacional y representa la puerta de entrada a estudiar la percepcin que tienen los actores involucrados en las distintas localidades rurales vinculadas con un servicio ecosistmico como es la provisin de agua, tanto para la vida humana como elemento habilitador a un desarrollo econmico en las distintas zonas. El rea de investigacin involucr la regin de Los Ros, de la costa a la cordillera. La seleccin de

las 17 localidades mencionadas se debi en primera instancia a los comits de agua potable rural con los cuales el proyecto Innova Cuencas APR trabajar entre los aos 2011-2013, de captacin de agua superficial como subterrnea. El objetivo principal de la iniciativa es el desarrollo de un modelo de gestin de cuencas y fortalecimiento de capacidades, para asegurar y aumentar el abastecimiento de agua potable en reas rurales con potencial turstico, de la regin de los Ros.

Figura 1. mapa de los 17 comit de agua potable con los cuales trabaj el proyecto Innova Cuencas APR Informacin del: Primer Informe de Innova Cuencas APR.

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Sociedad, percepcin y agua

En la misma lnea, una de las caractersticas que hace a la ciencia y la tecnologa interesante de estudiar es comprender la repercusin que sta tiene en la sociedad, especficamente en las personas que son parte incluso sin decidirlo de este proceso, hablamos del otro. Teniendo presente el peso que de por si tiene el desarrollo de la ciencia, es que tambin se hace necesario entender cul es el rol que juega la comunicacin en este proceso, de hacer de la ciencia un conocimiento accesible a todos los pblicos y por ende, cul es la relevancia de la percepcin en temticas de diversa ndole cientfica. De forma resumida, la preocupacin por la percepcin de la ciencia como valor universal (positivo o negativo) cede el paso a la percepcin de la utilidad de la ciencia como recurso de desarrollo y desempeo de los pases (Vaccarezza 2009). Si bien es indiscutible que la ciencia y la tecnologa poseen un papel fundamental en la articulacin y el desarrollo de las sociedades contemporneas, las valoraciones que esta constatacin provoca en distintos grupos sociales no son homogneas. Por el contrario, mientras que desde ciertos sectores se postula a la ciencia y la tecnologa como los motores del progreso econmico y social, asistimos diariamente a numerosos debates donde el desarrollo cientfico es puesto en cuestin por distintos grupos, ya sea por las consecuencias ambientales que provoca, por las cuestiones ticas que plantea, pero tambin por cules son los sectores sociales que se ven beneficiados por su desarrollo (Kreimer et al. 2004). De lo anterior no slo se pone de manifiesto que no todos los grupos de la sociedad valoran de la misma forma el rol que cumple la ciencia en nuestra cotidianeidad, sino que tambin hay una brecha considerable cuando se cuestiona qu implica generar conocimiento cientfico, porque para todos no tiene el mismo costo. Queda claro entonces que existen ciertos ruidos que impiden que algunos actores sociales se apropien del conocer de la ciencia, lo que de seguro se reflejar en percepciones y en cmo la ciencia se ubica en sus vidas cotidianas, en este caso en la preponderancia cmo se percibe un servicio y bien tan bsico para la sociedad como es el agua, En ese sentido los actores sociales pertenecientes al mundo rural tienen mucho que decir. Sustitucin de Bosque Nativo en Chile. La modificacin

del bosque nativo es una actividad que ha realizado el hombre como ente modificador de su entorno y el paisaje, desde la llegada de los colonos espaoles y alemanes a Chile. La sustitucin y modificacin del paisaje aument significativamente con la idea de la poca de limpiar, por medio del uso del fuego, grandes extensiones de territorio dominado por majestuosos bosques, de dimensiones y caractersticas que no alcanzamos a imaginar en el presente. Por lo tanto, la imagen de un territorio salvaje y lleno de riquezas dio pie a un proceso colonizador basado en la destruccin de los bosques y el desarrollo de una agricultura de frontera, cuyas principales actividades eran el cultivo de trigo dedicado a la exportacin y la ganadera extensiva. El resultado fue que en sus primeros 100 aos de vida independiente, Chile destruy la mayor parte de sus bosques, suelos cultivables y ros navegables, cambiando radicalmente el paisaje del sur del pas (Otero 2006). Basndose en Echeverra et al. (2009) Los procesos de degradacin y deforestacin provocados por diferentes prcticas como: la produccin de lea y carbn, extraccin de tierra de hojas, expansin de los terrenos urbanos, sustitucin de nuestro bosque nativo por viedos y cultivos de especies frutales en la zona central y sustitucin de bosque nativo por plantaciones forestales de rpido crecimiento de Pinus radiata D. Don y Eucalyptus globulus Labill. en la zona sur, sumado a una deficiente legislacin forestal, han dejado a nuestros bosques nativos en una situacin desmejorada para su desarrollo y altamente amenazada su permanencia, por ejemplo servicios ecosistmicos asociados, como la provisin de agua para las futuras generaciones, a pesar que en los ltimos aos han surgido diferentes alarmas respecto del cambio climtico que est afectando nuestra regin, donde se pronostican grandes disminuciones en la pluviometra y un aumento de la temperatura en diferentes escenarios estudiados (Echeverra et al. 2010). En la actualidad, el avance de las plantaciones forestales y cultivos de alto valor comercial como los viedos y frutales favorecen muy poco las opciones de conservacin de nuestros bosques, que son nicos en el mundo. As tambin, es poco factible el desarrollo de los servicios ecosistmicos que podran proporcionar los bosques nativos, como es la produccin de agua, no slo para el consumo humano, sino como hilo fundamental para crear condiciones habilitantes para

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la generacin de riqueza y desarrollo econmico, principalmente en comunidades rurales, dependientes por ejemplo del turismo y economa campesina. En este contexto, Chile pierde 27 mil hectreas de bosque nativo al ao, las especies ms afectadas son el espino, litre, quillay, algarrobo en la zona central. En el sur, el roble y raul (AIFBN 2011). La deforestacin puede causar hasta el 20 % de las emisiones de CO2 a nivel global, segn cifras del Banco Mundial. De manera ms reciente, en Chile producto del Decreto de Ley 701 promulgado en 1974, que financi por medio de bonificaciones y beneficios tributarios principalmente a grandes empresarios forestales, provoc una prdida de bosque nativo y sus servicios ecosistmicos asociados situacin que, en algunos casos es completamente irreparable en el corto y mediano plazo. Este Decreto de Ley benefici slo en un 6% a pequeos agricultores. Las grandes modificaciones de los ecosistemas se han traducido en una percepcin negativa hacia los distintos monocultivos forestales, que han ido desplazando el bosque nativo de las localidades, generando concentracin de la riqueza, y en muchos casos migracin de las personas desde el campo a la ciudad, donde se encuentran pocas oportunidades de empleo y desarrollo en los centros urbanos, por la baja preparacin que sacar presentan. Se observa a nivel nacional que existe una creciente fragmentacin de bosques, debido a que los rboles son talados para producir astillas para la exportacin, para fabricar carbn y lea, para establecer plantaciones de rboles forestales exticos, y para abrir nuevos terrenos para la agricultura y ganadera (Willson y Armesto 2003). A esto se puede sumar las alarmantes proyecciones de crecimiento de las plantaciones forestales del gnero Eucalyptus sp. las cuales indican que en el ao 1987 existan 65 mil hectreas, pasando a 537 mil hectreas el ao 2005, 730 mil para el ao 2011, lo que corresponde a un aumento mayor a 11 veces en slo 24 aos. Tambin se estima que la oferta de fibra de esta madera crecer en el periodo 2006 a 2011, desde 7,3 millones de metros cbicos a 12 millones(INFOR 2007). El bosque no slo proporciona bienes como la madera, son los servicios ecosistmicos como la conservacin de la diversidad biolgica, la produccin de agua, la fijacin de carbono (C), la generacin de espacios para el esparcimiento y el turismo, son los que pueden re-encantar a la sociedad y con ello fomentar la conservacin de los bosques nativos chilenos,

mejorando la calidad de vida de sus habitantes, la salud fsica mental y potenciando las actividades productivas, impactando a diversos actores en el territorio como las personas, organizaciones de base y empresas locales principalmente ligadas al turismo. Percepcin de las localidades. Segn lo estudiado por medio del anlisis de las encuestas de percepcin a las 17 localidades rurales de la regin de Los Ros, se pudo conocer que el 75 % de las personas indic a las plantaciones de rpido crecimiento, eucalipto y/o pino, como las que provocan la disminucin de la cantidad de agua potable que puede entregar una cuenca. El resultado nos informa que las personas observan una relacin entre las plantaciones forestales ya mencionadas y un efecto perjudicial para ellos, sobre todo cuando estas plantaciones a lo largo de los aos afectan los cursos de agua que histricamente abastecieron a una poblacin, sirvieron de regado o fuente de agua para agricultura y ganadera.

Figura 2. Grfico sobre la percepcin de 17 localidades rurales respecto a la cantidad de agua en sus cuencas y la relacin con plantaciones forestales de rpido crecimiento.

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Cuadro 1.C cantidad de personas que respondieron a la pregunta de la figura 2

Cuadro 2. C cantidad de personas que respondieron a la pregunta de la figura 2

Eucaliptos y/o pinos, disminuye la cantidad de agua que puede entregar una cuenca De acuerdo Ms bien de acuerdo Ni acuerdo ni en desacuerdo Ms bin en desacuerdo En desacuerdo No contest No sabe
TOTAL

La t ala de rboles en l as c uencas, b eneficia l a cantidad de agua

1188 43 30 8 168 157 133 1749

De acuerdo Ms bien de acuerdo Ni acuerdo ni en desacuerdo Ms bin en desacuerdo En desacuerdo No contest No sabe TOTAL

409 26 45 30 823 26 226 1585

Por otra parte, un 52 % de los encuestados expresa encontrarse en desacuerdo con que la tala de rboles en las cuencas beneficia la cantidad de agua; un 26 % de acuerdo y un 14 % directamente indica no saber. Pese a que ms de la mitad de los encuestados se encuentra en lo correcto, se puede decir que un 40 % no tiene claridad sobre lo consultado. Existe aqu una oportunidad de realizar talleres para transferir conocimientos que aporte en la toma de decisiones sobre su territorio y, si se desea construir visiones de mundo considerando los servicios ecosistmicos, resulta clave partir por llenar estos vacos en conocimientos o de inseguridades respecto a lo que saben.

Figura 3. Grfico sobre la percepcin de 17 localidades rurales respecto al beneficio que perciben en relacin a la tala de rboles en las cuencas.

El 26 % de los encuestados que manifest estar de acuerdo con el hecho de cortar rboles en las cuencas beneficiara la cantidad de agua que puede proporcionar una cuenca, se puede traducir por un problema por falta de informacin sobre la materia. Otro ejemplo significativo es desconocer las especies nativas, ya que la confusin puede llevar a incentivar plantaciones forestales con el apoyo de las localidades como son el caso del pino y el eucalipto, los que pueden tener consecuencias negativas para los cursos de agua y por ende problemas de agua a las localidades. La destruccin de los bosques provoca externalidades negativas, que repercuten al ambiente, como es la erosin del suelo, el desbalance en la regulacin hdrica y la reduccin de la calidad del agua, as como impactos sociales negativos sobre las comunidades locales (Lara y Veblen 1993). As lo manifestaron en ms de una oportunidad los encuestados, durante las conversaciones que se desarrollaban con cada pregunta. Este es un problema que se refleja constantemente cuando la actividad forestal realiza cosechas o tala rasa y contamina los cursos de agua, la erosin del suelo provoca problemas en los sistemas de agua potable rural, por ejemplo destruccin u obstruccin en los filtros, externalidades que nadie asume. La percepcin de las localidades rurales es potente, ya que nos indica una relacin ente el conocimiento ancestral histrico de las personas con el medioambiente con el cual se relacionan. Segn la investigacin publicada el ao 2009 (Lara et al. 2009) se logr comprobar que un aumento de la cobertura de bosque nativo en un 10 % en las cuencas productoras de agua, producira un incremento de un 14,1% en

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los caudales los meses de verano. Por el contrario, si se aumenta la superficie de plantaciones forestales de rpido crecimiento en un 10 %, provocara una disminucin de los caudales de verano un 20,4 % (Lara et al. 2009). El 67 % de los encuestados asegura que el eucalipto no es un rbol nativo, lo que es positivo desde el punto de vista de conocer el medio ambiente donde se desenvuelven. Slo un 27 % indic que el eucalipto si corresponde a un rbol nativo, lo que puede conducir a confusiones y a la posibilidad de tomar malas decisiones respecto al uso del suelo de sus propiedades.

Figura 4. Grfico sobre el reconocimiento de especies arbreas nativas

Cuadro 3: cantidad de personas que respondieron a la pregunta de la figura 4

Piensan que el eucalipto es un rbol nativo (Eucalyptus) Verdadero Falso No sabe No Contest 409 26 45 30

TOTAL

510

Dos son los factores que afectan la disponibilidad y la calidad de agua dulce del planeta: el aumento de la actividad humana y la contaminacin (Larran y Poo 2010). Sumado a esto, tambin la cantidad de agua se ve afectada por la ineficiencia al utilizar o distribuir el recurso. Por otra parte, en las localidades rurales de la regin de Los Ros se encuentra una gran cantidad de plantaciones forestales, ms de 15.000 ha

en los ltimos 10 aos, siendo sus suelos degradados, quemados y remplazados por otros usos, como lo son praderas de cultivo agrcola, plantaciones exticas de rpido crecimiento, entre otras (CONAF 2008) lo cual pone en riesgo la cantidad del suministro a largo plazo. Segn los datos obtenidos de la I Encuesta de percepcin ciudadana de calidad de vida de la regin de Los Ros: se observa que en tercer lugar como un problema ambiental que afecta la comuna de Valdivia, es la contaminacin de agua y ros, obteniendo un 44,6 % del total de encuestados que manifiesta que es un problema que afecta mucho su salud y la de su familia (Los Ros Cmo Vamos 2012). Es de suma importancia, que las intervenciones en el territorio deben ser desde el punto de vista de qu piensan y qu sienten los actores, para que resulte fcil la comprensin, sea un conocimiento compartido y no una imposicin desde otras realidades y otros puntos de vista. Hay que aceptar que distintos actores sociales se benefician directamente de los SE; de hecho, frecuentemente entran en conflicto, motivados fuertemente por la valoracin y uso diferencial que hacen ellos (Qutier 2007). En el caso del agua, estos conflictos no se observan sino que se busca generar acuerdos para proporcionar el recurso al mayor nmero de habitantes de las localidades. El problema s se presenta cuando en las zonas rurales grandes empresas van adquiriendo extensos territorios y modifican el paisaje que histricamente sirvi tanto para la recreacin y esparcimiento de las personas, como para obtener un elemento tan importante como es el agua para la vida y sin duda como elemento habilitante para el desarrollo econmico. Palma (2012) expresa que es importante contar con un comit de agua potable rural el cual funcione correctamente, ya que se convierte en un reflejo de participacin ciudadana y fomenta la unin entre los pertenecientes a una localidad. Por esta razn se requiere que los CAPR sean organizaciones coordinadas entre ellas e interacten entre los actores que intervienen en la cuenca productora de agua. Los resultados en torno a la percepcin no vienen ms que a ratificar el peso social que tiene la praxis en la vida cotidiana, la ciencia. Esto, porque la ciencia es una institucin que forma parte de la sociedad de forma incipiente o consolidada segn el caso y por ende, de la cultura de dicha

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sociedad. Este conocimiento cientfico y tecnolgico se manifiesta a travs de diferentes formas. La ms usual es la de un conocimiento incorporado en objetos o servicios. Pero tambin est asociado en individuos mediante las aptitudes y calificaciones; en instituciones, mediante capacidades operativas; en la cultura mediante valores y actitudes; etc. La consideracin de los distintos objetos cientficos y tecnolgicos que intervienen en un proceso de produccin-difusin-adopcin tiene implicaciones sociales profundas; la cultura cientfica es, en este sentido, un atributo de la sociedad (Polino et al. 2003). Se plantea a la cultura cientfica como una parte importante de la sociedad, ya que se construye de una forma dinmica y permanente en el tiempo a travs de los propios elementos inherentes de sta, como lo son las instituciones, no entendiendo institucin como un algo tangible sino ms bien como un valor inmaterial que ha traspasado la historia, las tradiciones y la conformacin de mundo. Por ello es tan relevante acercarse a descifrar este escenario llamado mundo rural para que, nos pueda orientar hacia las ms diversas percepciones de estos actores. Comunicacin y transferencia. Etimolgicamente, el trmino comunicacin implica la puesta en comn. Es importante dar el valor correspondiente tanto al emisor como al receptor; sin olvidar el medio por donde se transmiten los mensajes. Un dato relevante que muchas veces se olvida es el otro, alter, gran parte del problema reside en que slo se ha puesto atencin a la accin de comunicar, vale decir a uno de los lados, olvidando que la comunicacin tiene dos partes y no es por lo mismo comprensible como una accin atribuible a un individuo aislado (Rodrguez y Opazo 2007). En ese sentido, la comunicacin ms cercana y directa que uno pueda tener es la que est ligada al contexto de la persona receptora de un mensaje. Sin embargo, no basta slo con que esta ltima reciba un mensaje, sino tambin que lo entienda como parte de su realidad y que adems ste pueda responder a dicho mensaje (retroalimentacin) o simplemente replicarlo a sus cercanos. Para el caso de los CAPR y las localidades rurales, se hace necesario que los mensajes cientficos, ambientales y sociales, sean trabajados junto a los dirigentes de los CAPR (como una suerte de lderes de opinin) y adems reforzados con la opinin pblica

de los usuarios o socios de cada CAPR. Dicho trabajo tiene que tener un fuerte componente de difusin y transferencia, adaptado a la realidad de cada localidad, haciendo cada vez ms cercano y eficiente el mensaje. Es til en este contexto la encuesta realizada para conocer realmente las particularidades de las 17 localidades donde Innova Cuencas APR trabajar. Como expresa Lorenzo Gomis, la labor que cumple el periodista es de interpretar la realidad social para que la gente pueda entenderla, adaptarse a ella y modificarla (Gomis 1991). Es as como se mejora la comunicacin Cambia, por consiguiente, el nfasis. Ahora importa conocer al destinatario, sus intereses, motivaciones y marcos de referencia. La comunicacin efectiva slo podr serlo si considera en todo momento a aquel a quin est dirigida (Rodrguez y Opazo 2007). Una vez realizado dicho diagnstico sobre la opinin pblica y analizada la percepcin de los temas que cobran relevancia para la comunidad, es cuando el comunicador esboza los lineamientos con los temas de contingencia que apremian a la localidad. Mientras ms cercana y mayor grado de pertenencia tengan los mensajes comunicacionales, ms efectiva y abierta es la retroalimentacin de los destinatarios. A pesar de la urgencia que pueda tener un tema cientfico/ ambiental, la premisa es dialogar dichas situaciones, sociabilizarlas, pero nunca imponerlas. El hecho que un 75 % de los encuestados tenga claridad sobre los efectos que tienen las grandes plantaciones forestales de especies como el eucalipto, indica que existe un fuerte vnculo con la realidad de la vida cotidiana (Berger y Luckmann 1968) a la que se dar nfasis interpretativo para luego construir mensajes adecuados al contexto de cada localidad. La realidad es en este sentido una construccin que se realiza socialmente, definindola como: una cualidad propia de los fenmenos que reconocemos como independientes de nuestra propia volicin (no podemos hacerlos desaparecer) (Berger y Luckmann 1968). Vinculado de los significados, es una preocupacin grande considerar al destinatario del mensaje, los significados son productos sociales, verdaderas creaciones que emergen en las actividades recprocas de personas intelectuales. Los hombres actan de acuerdo al significado que las cosas tienen para ellos. Por cosa se entiende aqu todo lo que el hombre pueda recibir en su mundo: rboles, otros seres humanos, organizaciones, ideales, etc. Las localidades rurales deben apropiarse de los

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conocimientos que ellos mismos han adquirido por el paso de las generaciones o las experiencias de vida que han tenido vinculadas a los distintos ecosistemas, en este caso rurales. En trminos de apropiacin de conocimientos cientficos por parte de la comunidad, Juan Pablo Zabala expresa tres niveles: a) macrosocial, donde la utilidad es pensada en trminos histricos en relacin con el desarrollo del orden social b) institucional, donde se analiza la forma en que los entornos institucionales alientan u obstaculizan los procesos de apropiacin de los conocimientos cientficos y c) el nivel de anlisis, que se centra en las interacciones entre los actores, donde la utilidad es el resultado de procesos concretos de apropiacin (Kreimer et al. 2004). Por otro lado, en trminos de pblicos receptores de ciencia, o ciencia aplicada como es el caso del proyecto Innova Cuencas APR, Valenzuela (2003) hace notar la importancia de los pblicos mencionando la clasificacin realizada por Burns, OConnor y Stockmayer, donde dividen a los pblicos en seis grupos, por que se encuentran inmersos dentro de la sociedad y representan una visin ms especfica que la denominacin de simples stakeholders. Valenzuela presenta estos seis grupos de la siguiente manera: Cientficos: en la industria, la comunidad acadmica y el gobierno. Mediadores: comunicadores (incluidos comunicadores de ciencia, periodistas y otros integrantes de los medios), educadores y generadores de opinin. Tomadores de decisin (decision makers): Policy makers en el gobierno y en instituciones cientficas y educacionales. Pblico General: los tres grupos anteriores ms otros sectores y grupos de inters. Pblico atento: la parte de la comunidad general habitualmente interesada en (y razonablemente bien informada acerca de) la ciencia y las actividades cientficas. Pblico interesado: compuesto por gente que est interesada, pero no necesariamente bien informada acerca de la ciencia y la tecnologa (Burns et al. 2003). En ese orden, dentro del proyecto Innova Cuencas APR, los cientficos son los que toman el rol de aportar el respaldo y la base tcnica sobre los aspectos fsico y ambiental que promuevan un mejor uso de suelo. Adems de poner a disposicin de los tomadores de decisiones de un territorio, las metodologas y herramientas cientficas adecuadas para cada localidad. Los mediadores en este caso sern los comunicadores, los encargados de sociabilizar dicho

trabajo cientfico, pero tambin, ligarlo a la comunidad como parte de una realidad construida donde se espera tener retroalimentacin por parte de los usuarios, para ir mejorando y haciendo ms cercano los mensajes emitidos. Los tomadores de decisin: en sus manos est tomar o no (escuchar o no) tanto a los cientficos, los mediadores y la comunidad subdividida en distintos tipos de pbicos (descritos ms arriba). Para cada pblico es necesario considerar una forma y un medio distinto por el cual se acercan los mensajes. Esta diferencia se debe hacer con mayor razn en zonas rurales ya que existe la condicin particular que tanto la televisin como la radio varan segn las condiciones geogrficas de cada localidad, siendo sta una limitante tanto para la correcta recepcin de las seales como para que exista una gran variedad de radioemisoras que slo tienen alcance local. Hacia la transferencia de la ciencia. La ciencia y los temas medioambientales deben ser entendidos como parte de cada individuo y no como algo lejano que se trabaja slo en los laboratorios o en la academia. He ah la importancia de reforzar el significado y el grado de pertenencia que la persona pueda tener con las situaciones de su localidad. La ciudadana, con su componente de aceptacin responsable de la pertenencia a la comunidad, refuerza la necesidad de la intervencin activa de los ciudadanos en los procesos de toma de decisin en temas que el avance del conocimiento torna cada vez ms sensibles. Las consecuencias de los avances de la ciencia y la tecnologa para la vida cotidiana agregan una carga de necesidad y urgencia a la capacidad de manifestacin de los ciudadanos acerca de las opciones que ataen a los estilos de desarrollo tecnolgico, a las cuestiones ticas relacionadas con la vida, a la salud y al cuidado de la naturaleza y el ambiente, entre otros aspectos (Programa iberoamericano en la dcada de los bicentenarios. Ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo y la cohesin social. Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI 2012 Madrid, Espaa) El significado de las cosas surge en la interaccin social y resulta en este sentido necesario, la transferencia de conocimientos para fortalecer el conocimiento vinculado a los efectos que la intervencin del uso del suelo puede tener. Ms que difundir los resultados de un estudio,

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lo que busca la transferencia es la mediacin entre los distintos actores involucrados en un territorio. Momento en que todos los actores pueden aportar y a la vez aprender de distintos saberes. Este encuentro de saberes no slo permitir la mejor comprensin y el dilogo entre los diversos pblicos, sino tambin reforzar an ms las decisiones que puedan considerar los tomadores de decisin en base a un territorio, o en este caso, al uso que se les pueda dar a los servicios ecosistmicos de una localidad. Para mejorar la calidad de las decisiones, es fundamental contar con informacin de calidad y pertinencia a los problemas que podemos enfrentar. Esto, en parte, se puede lograr con una participacin ms activa de la comunidad cientfica dedicada a las ciencias del medioambiente, naturales y sociales. Para mejorar la gestin y la sustentabilidad social de las decisiones es muy importante articular una relacin de socios entre la autoridad ambiental, los procesos productivos y la sociedad civil. Actualmente las instancias de participacin efectivas y de articulacin entre actores con intereses diversos no son suficientes. (Villarroel y Erlwein 2007) Se trata de un trabajo que debe ser vinculante y articulado con diversos pblicos, por ejemplo: clases de educacin ambiental para nios; consultoras tcnicas para los pobladores; congresos para estudiantes; talleres para dirigentes; seminarios para pblico general, coloquios, giras tecnolgicas, charlas, en definitiva distintas instancias con las cuales se pueda generar un encuentro de saberes y abordar las problemticas de una comunidad. En tanto, en pases latinoamericanos con amplia poblacin indgena, la medicina tradicional, las prcticas artesanales y las formas nativas de organizacin del conocimiento coexisten con las ciencias. Pese al reconocimiento desigual que reciben los saberes cientficos y los tradicionales, y a las tendencias evolucionistas que tienden a descalificar a las culturas indgenas, los saberes autctonos siguen siendo utilizados por vastos sectores como recursos para la salud, para el trabajo campesino y la educacin cotidiana. Al igual que cuando el comunicador investiga cuales son los temas relevantes que va a difundir sobre la comunidad; en este caso los talleres abordarn temticas previamente contempladas por los usuarios de los CAPR. Los talleres y generacin de encuentros de actores,

son de las pocas instancias cercanas a los usuarios, donde estos se sienten escuchados y atendidos de acuerdo a sus necesidades. Sin embargo, esta debe ser acompaada con un trabajo de gestin ms integral y a largo plazo, para repercutir y hacer eco en la sociedad. El conocimiento y la comprensin de la opinin de los ciudadanos en lo que hace a la ciencia apuntan a constituir un instrumento de suma importancia en el marco de una sociedad que pretenda ser democrtica. Las decisiones relevantes para la vida profesional y para el trabajo de los cientficos, como as tambin una parte de las posturas referentes a cmo se investiga o cmo se evala la calidad de la investigacin han comenzado a fijarse con la participacin de los diferentes actores, y no todos ellos son cientficos o especialistas: son polticos, burcratas, empresarios, militares, religiosos, integrantes de los movimientos sociales, consumidores y asociaciones de pacientes, que piden y a menudo obtienen el derecho y la legitimidad como para participar en las decisiones significativas atinentes al desarrollo de la ciencia (Vogt et al. 2007). El desafo que persiste dentro de cualquier localidad es generar puentes entre los diversos actores. Puentes comunicativos ms horizontales, donde prime el beneficio de la comunidad por sobre los intereses particulares. Una clave fundamental de esto, es la comprensin en ciencia ligada a una ciencia ms social, que vincula a los temas econmicos, ambientales, productivos, culturales, polticos y educativos. Ya no mirando hacia los estndares de pases desarrollados o ajenos a la identidad local, sino, desde la perspectiva local o glocalizada (Robertson 2003). MTODOS Esta investigacin tiene un carcter descriptivo de las comunidades rurales que son abastecidas de agua por medio de los comits de agua potable Rural. El instrumento utilizado fue la encuesta, especficamente una encuesta sociohdrica, la cual se aplic de manera presencial en cada una de las localidades, teniendo como universo total a 1.585 encuestados. El objetivo del estudio se centr en recopilar antecedentes sobre 17 localidades rurales de la regin de Los Ros, que el proyecto Innova Cuencas APR escogi para trabajar durante dos de los tres aos 2011-2013. Dentro de los objetivos especficos se decidi

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caracterizar los beneficiarios directos del Proyecto Innova Cuencas APR, pensando en distintas reas del conocimiento por parte de ellos. Un dato importante para realizar transferencia de conocimientos y estar vinculados, es a travs de los medios de comunicacin. Se consult y se levant datos sobre las fuentes de informacin de las 17 localidades rurales. Esto se logr integrando al cuestionario una pregunta que pregunt los tres medios de comunicacin ms utilizados para informarse sobre temas en relacin a su localidad, adems de conoce el tiempo que diariamente dedican para informarse. Otra de las preguntas del cuestionario, prevista para saber qu fuentes de informacin son ms utilizadas por los usuarios de los CAPR, fue si cuentan con computador; si acceden a un computador desde otro lugar distinto al hogar; si cuentan con internet en su casa; si conocen las redes sociales de internet; si hacen uso de las redes sociales; qu redes sociales utilizan y a qu temas le dedican ms tiempo. El levantar informacin sobre la percepcin de las 17 localidades sobre el agua que consumen, fue otro de los objetivos de la investigacin. Para acceder a esta informacin se utiliz la escala tipo Likert, con 5 opciones (de acuerdo; ms bien de acuerdo; ni acuerdo ni en desacuerdo; ms bien de acuerdo; en desacuerdo) y dos alternativas ms correspondientes a no sabe o no contesta. La misma manera se utiliz para levantar informacin sobre el conocimiento ambiental de las 17 localidades en relacin a la produccin de agua. Pero adems se incluy un cuestionario de respuestas si o no y una tabla de verdadero o falso, donde se realizaron preguntas para observar su conocimiento sobre el bosque nativo y finalmente, para reafirmar lo consultado, en la ltima seccin se plantearon preguntas vinculantes con secciones de la encuesta anteriores, para ver si existe una relacin o si las respuestas fueron aleatorias. Una seccin relevante en el marco de transferir conocimientos fue consultar por medio si o no el inters por participar de cursos vinculados a temas relacionados con el trabajo desempeados por los CAPR. Tambin se consider las razones principales por las cuales los usuarios del agua participaran de alguno de estos cursos y finalmente, la manera ms adecuada para ellos de recibir informacin. El ltimo objetivo especfico de esta investigacin es entregar informacin y antecedentes que sirvan

para implementar distintos planes de comunicacin y transferencia de conocimientos a las 17 localidades rurales; no excluyendo la posibilidad de ser utilizada para tener una visin general como regin de Los Ros, en busca de implementar trabajos que tengan por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, considerando su opinin e intereses. Para esta iniciativa lo importante fue conocer y representar a un grupo de personas que diariamente dependen de los CAPR, para obtener el agua potable para su consumo y sobrevivencia. El tamao muestral est determinado especficamente por: 1. La proporcin de poblacin, segn Censo 2002 50 % hombres y 50 % mujeres 2. Nivel de confianza deseado, en nuestro caso 95 % 3. Margen de error, en nuestro caso 5 % 4. Nmero total de encuestas 1.585 5. Tcnica de recoleccin de datos: Entrevista personal cara a cara en hogares, con aplicacin de un cuestionario estructurado. CONCLUSIONES Es necesario hacer notar y reforzar el mensaje de que la calidad de vida en la ruralidad depender de las posibilidades que tengan las personas para dar satisfaccin a sus necesidades humanas fundamentales, resulta esencial el SE de agua para alcanzar este fin. El 75 % de las personas indic a las plantaciones de rpido crecimiento como son las de eucalipto y/o pino, como responsables de la disminucin de la cantidad de agua potable que puede entregar una cuenca. Esto se condice con las publicaciones cientficas que respaldan y refuerzan el conocimiento ancestral de las localidades. Un 26 % de los encuestados manifest estar de acuerdo con el hecho de cortar rboles en las cuencas beneficiara la cantidad de agua que puede proporcionar una cuenca, esta, lo que se puede traducir como un problema derivado por falta de informacin sobre la materia y podra provocar un abuso en el corte de especies nativas. Es necesario comunicar conceptos y vocabulario bsicos del mundo cientfico relacionado con el bosque nativo y la produccin de agua, que lo usuarios y los dirigentes manejan desde el punto de vista de la experiencia pero, an no tienen certeza de ellos

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Sociedad, percepcin y agua

en muchos casos. Por ejemplo, que el bosque nativo es mejor desde el punto de vista de la produccin de agua, promovedor de la biodiversidad, distinto a las plantaciones de pino y eucaliptos, adems su buen manejo puede proporcionar una serie de ingresos desde el punto de vista de los productos no madereros. Des mismo modo, es significativo utilizar la informacin recopilada sobre los usuarios del agua y comunicar informacin sobre los CAPR y la importancia del medio ambiente, especficamente de las cuencas proveedoras, sern ellos, estos usuarios los que finalmente se convertirn en algn momento en los encargados de los comits. Si la comunidad se aleja de los procesos as tambin perder las bases de una buena administracin del agua en sus localidades y por ende la prdida de valoracin del SE. El aspecto social del tema nos lleva tambin a lo cultural, a lo que podramos sealar como cultura cientfica, pero de la cual an estamos lejos como pas, porque mientras no se consideren a estos actores que se involucran diariamente con el conocimiento cientfico, en la produccin del mismo, no podremos seguir creando saberes en base a sus propios conocimientos, aquellos entregados por la experiencia y la tradicin. Las decisiones sobre el quehacer cientfico recaen una y otra vez en una elite muy selecta, pero que contradictoriamente afectan a una parte importante de la poblacin, por lo que se hace imperante poner atencin tambin en este tipo de actores sociales, parte del mundo pero a su vez marginados del mismo por su ubicacin geogrfica, lejos del movimiento, del ruido y del consumo. Es por ello que este estudio es fundamental para entregar un aporte al nuevo escenario social del cual nos podemos hacer cargo, incluso desde la comunicacin. Pese a la importancia de los bosques nativos como proveedores de servicios ecosistmicos tan relevantes como lo es el agua, en la regin de Los Ros, sus bosques han disminuido cerca de 15.000 ha en los ltimos 10 aos, siendo degradados, quemados y remplazados por otros usos de suelo como lo son: praderas de cultivo agrcola, plantaciones exticas de rpido crecimiento, entre otras, estas graves alteraciones no slo han provocado fuertes impactos en el paisaje de la regin centro sur de Chile, tambin han afectado dramticamente la provisin de servicios ecosistmicos, en principal medida en lo que se refiere a la provisin de agua en cuencas medianas y pequeas que son claves para la provisin de este vital elemento

en comunidades rurales. Ello afecta gravemente la generacin de oportunidades de realizar actividades productivas como lo son las referidas al turismo rural, cocineras, alojamientos y tambin las que estn relacionadas con la produccin de alimentos, como hortalizas y vegetales al aire libre y en invernaderos. Para que cualquier iniciativa cientfica sea validada por la sociedad, es esencial trabajar junto a la misma ciudadana, en el sentido de que la ciencia est al servicio de la comunidad. Los puentes comunicacionales deben estar direccionados a abrir el dilogo ms all de eliminar los tecnicismos en ciencia, es decir, se debe aportar con la comprensin y la relevancia que puede tener cualquier decisin que se haga en un territorio. Se debe comprender que cada actividad que una persona realiza, tiene un efecto sobre el ecosistema, por ende, la comunicacin y la transferencia de ciencia debe promover tambin la responsabilidad y el grado de pertenencia que los individuos tienen sobre las actividades de nuestro planeta. AGRADECIMIENTOS La presente investigacin fue financiada de manera parcial por la Fundacin Centro de los Bosques Nativos FORECOS, el apoyo del proyecto 09CN145852 financiado por Innova Chile de CORFO. Se reconoce de manera especial a su director Dr. Antonio Lara Aguilar. Se agradece a las personas que apoyaron la realizacin de encuestas y generacin de los grficos. Tambin agradecemos a los revisores de la investigacin como de esta publicacin. REFERENCIAS
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SNTESIS Y CONCLUSIONES

En su conjunto, los 16 captulos contenidos en este libro hacen una contribucin importante al conocimiento de los servicios ecosistmicos (SE) a travs del estudio de casos en seis pases de Amrica Latina y el Caribe, referidos principalmente a los servicios hidrolgicos o hdricos. Estos captulos son abordados desde diferentes perspectivas, abarcando desde las funciones de los ecosistemas, los servicios intermedios y finales y los beneficios (Fisher et al. 2009). Los diferentes casos analizados muestran la importancia creciente del concepto de servicio ecosistmico para la toma de decisiones que buscan compatibilizar la conservacin y manejo sostenible de los ecosistemas con el desarrollo socioeconmico y el bienestar de las personas y la sociedad, bajo sistemas poltico-econmicos muy diversos. Esto abarca desde pases con economas centralmente planificadas donde el Estado juega un rol fundamental como por ejemplo Cuba, a otros donde gran parte de las decisiones son tomadas por el sector privado en un modelo econmico de mercado libre con poca regulacin de parte del Estado, como es el caso de Chile, presentndose adems diversas situaciones intermedias, como por ejemplo en Argentina y Mxico. Se analizan los servicios hdricos provistos por regiones climticas y ecosistemas muy diversos incluyendo manglares, ecosistemas costeros, bosques ribereos, terrenos de pastoreo en zonas ridas no irrigadas, bosques subtropicales, bosques templados y reas desprovistas de vegetacin como las altas cumbres y glaciares de la Cordillera de los Andes. Por otra parte, se muestra como los conceptos de servicios ecosistmicos en general y el de servicio hdrico en particular pueden ser de utilidad para el anlisis de sistemas socioecolgicos a escalas espaciales y temporales tan diferentes que abarcan desde pequeas a grandes cuencas en pocos aos hasta extensas reas y territorios y escalas temporales de varios siglos. Este segundo caso corresponde al captulo sobre cambio climtico en la Cordillera de los Andes. Aunque el enfoque es principalmente hacia los servicios hidrolgicos, se ha incluido una propuesta metodolgica sobre el potencial recreativo para Argentina, el cual representa un aporte a la generacin de un marco conceptual y mtodos para la evaluacin de este servicio el cual est menos desarrollado que otros de base biofsica. Tambin se describe el anlisis del servicio ecosistmico de secuestro de carbono iniciado en forma pionera en 1991 para el rea protegida privada reserva natural del bosque de Mbaracay en Paraguay, que puede considerarse exitoso. La lectura comprensiva de los distintos captulos muestra convergencia hacia ciertos denominadores comunes, entre los cuales destaca el mal uso de los ecosistemas, y de los paisajes. El deterioro de la estructura y funcin de esos distintos niveles de organizacin ecosistmica (por ejemplo desde la composicin de los bosques hasta su configuracin espacial dentro de la cuenca, y desde la infiltracin y escorrenta hasta el caudal de los ros), conduce a un efecto en cascada sobre los servicios (provisin de agua, regulacin de crecidas) y los beneficios (agua potable en comunidades rurales) que se obtienen de dichos ecosistemas. Tambin son recurrentes las polticas contradictorias con un desarrollo sustentable, por ejemplo aquellas que promueven o subsidian la expansin de la agricultura de riego, ocasionando la sobre-explotacin de acuferos en Mxico, o la masificacin de plantaciones forestales de rpido crecimiento en Chile las cuales tienen mayores tasas de evapotranspiracin comparadas con los bosques nativos, reducindose en ambos casos el servicio ecosistmico de provisin de agua. Diversos captulos convergen en el imperativo de reducir las presiones y los procesos destructivos de la funcin de los ecosistemas, y la necesidad de la restauracin para recuperar la provisin de servicios ecosistmicos. El monitoreo de largo plazo de los servicios ecosistmicos a diferentes escalas, locales, regionales y nacionales es sealado como una necesidad en varios de los casos analizados. El diseo e implementacin de un programa de vigilancia y monitoreo continuo con metodologas modernas que proporcione los datos necesarios para evaluar la situacin con y sin proyecto de forma transparente y verificable han sido propuestos para lospara los sistemas de pago por servicios ecosistmicos hdricos (Mxico y Costa Rica) y secuestro de

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carbono (Paraguay). Un monitoreo adecuado permitira establecer una lnea base para evaluaciones futuras y el mejoramiento continuo de los programas de pago por servicios ecosistmicos y su fortalecimiento tcnico a travs de la definicin de procedimientos y protocolos que integren metodologas con mayor rigor cientfico. En diferentes casos se destacan debilidades institucionales y la necesidad de superarlas mediante esquemas de gobernanza apropiados como una accin prioritaria para mantener el flujo de servicios ecosistmicos. Ello va ms all de los ecosistemas, plantendose la necesidad de mejoras en infraestructura y servicios estatales y funcionalidad de los organismos estatales, tanto nacionales como municipales, con nfasis en salud pblica, educacin formal e informal e infraestructura vial. La gestin de servicios ambientales y, en particular de programas de pago por servicios ambientales, requieren de un marco legal e institucional lo suficientemente slido para que dichos programas se mantengan en el tiempo, lo cual demanda un esfuerzo importante de conseguir recursos o crear fuentes de financiamiento diversificadas, permanentes y sostenibles. En esta tarea, la participacin activa y la coordinacin de mltiples actores de gobierno y el sector privado son particularmente importantes. Con la lectura del libro se logra comprender que es factible la gestin de servicios ecosistmicos desde los procesos de investigacin, hasta los procesos de organizacin e institucionalizacin orientados a la implementacin de programas de pago por servicios ambientales como reconocimiento de los aportes de los ecosistemas al desarrollo, y como mecanismo para fortalecer procesos de conservacin y manejo sustentable de tales ecosistemas en el largo plazo. La creacin de dichos programas en los pases que los han establecido ha permitido avanzar en la internalizacin de servicios ecosistmicos en los instrumentos econmicos, legales e institucionales tendientes a retribuir a los propietarios de predios por las acciones que toman con el fin de mantener o aumentar su aporte a la provisin de servicios ecosistmicos. Las lecciones aprendidas sirven para orientar otras iniciativas que harn ms numerosas las experiencias de reconocimiento de los servicios ecosistmicos en la dinmica social y econmica, y de promoverlas en pases en que estos sistemas de pago sean aplicables, pero que por diversos motivos hasta ahora han tenido un menor desarrollo. Varios de los captulos hacen un aporte a la integracin desde funcin, servicios y beneficios referido a los servicios ecosistmicos hdricos, entregando recomendaciones especficas para la toma de decisiones y la formulacin de polticas. Se seala que la accin coordinada de cientficos y tomadores de decisin puede resultar en grandes avances. Un ejemplo notable lo constituye la Ley de Proteccin de Glaciares que el Parlamento Argentino sancion en 2011, mediante el esfuerzo coordinado de polticos y del sector acadmico. La necesidad de considerar las riberas como un elemento clave de la dinmica del paisaje, ponindose de manifiesto su importancia para la provisin de servicios ecosistmicos es analizado para Chiapas, Mxico y para otras regiones. Estos servicios incluyen la calidad del agua, a travs de la conectividad que establecen las riberas y su rol para filtrar contaminantes, cargas excesivas de nutrientes y sedimentos, amortiguando la influencia de los ecosistemas terrestres sobre los acuticos. Los efectos de la regulacin hdrica en las cuencas con claros efectos aguas abajo que involucran la conexin entre diferentes ecosistemas es abordado para el municipio Mart Cuba, donde la recuperacin del rgimen hdrico de una cuenca es clave para la conservacin de los manglares en la zona costera. Por otra parte, se destaca el imperativo del dilogo e integracin de disciplinas, de forma de avanzar hacia la transdisciplina. Lo anterior como la base para entender de mejor forma las relaciones entre funcin de los ecosistemas, servicios y beneficios a fin de incorporarlas en la formulacin de polticas pblicas y en la toma de decisiones adecuadas de manejo que permitan alcanzar objetivos ambientales, sociales y econmicos orientadas al mejoramiento del bienestar de la sociedad en el largo plazo. Los equipos de investigadores, profesionales dedicados al manejo de los ecosistemas, extensionistas, profesionales de las ciencias sociales, comunicadores y otros deben trabajar juntos a fin de facilitar la comprensin del concepto de servicio ecosistmico y su aplicacin de manera de construir puentes con los tomadores de decisin y la sociedad en su conjunto. Un aspecto clave para facilitar ese dilogo consiste en la posibilidad de alcanzar un lenguaje comn, capaz de superar la actual dispersin conceptual en torno a esta nueva mirada de las relaciones entre el hombre y la naturaleza que representa el enfoque de servicios ecosistmicos. En este contexto, el primer captulo seala la importancia de avanzar hacia una mayor consistencia entre los para qu y para quines (objetivos del

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estudio), con los qu (evaluar funciones, servicios, beneficios, o vulnerabilidad) y con los cmo (cules mtodos de cuantificacin y de valoracin se adecan mejor a lo anterior). La sistematizacin de experiencias relativas a la transferencia tecnolgica, divulgacin de la ciencia y comunicacin relativas a los servicios ecosistmicos abordada en dos captulos concluye que estos procesos deben ser apoyados por programas slidos con respaldo econmico y poltico de largo plazo. Dichos programas deben potenciar y enriquecerse de la diversidad de visiones y contextos existentes en los diferentes pases de Amrica Latina y el Caribe, y regiones dentro de dichos pases. Se plantea tambin la necesidad que la ciencia se democratice y no sea patrimonio slo de una lite. Es necesario el encuentro de saberes, el rescate de experiencias y tradiciones del medio rural. Es imperativo poner atencin, escuchar y abrir espacios para la incorporacin de los habitantes rurales que han permanecido aislados geogrficamente, lejos del movimiento, del ruido, del consumo y de ciertos flujos de informacin, y que frecuentemente han sido marginados de los procesos de generacin de nuevo conocimiento y toma de decisiones. El considerar a estos habitantes y comunidades como receptores pasivos de recetas generadas en centros de investigacin, instituciones gubernamentales y empresas privadas debe cambiar. Este cambio permitir que el concepto de servicio ecosistmico sea comprendido y utilizado para crear puentes entre actores con diferentes intereses que permitan mejorar el actual manejo de los ecosistemas para beneficio de la sociedad en su conjunto. El empoderamiento de los habitantes y comunidades locales quienes han empezado a asumir responsabilidad como protagonistas en la construccin de acuerdos para la gestin de cuencas y del territorio a fin de promover el flujo de servicios ecosistmicos, son descritos en varios captulos y representan modelos de los cuales se puede aprender. En el caso de los ecosistemas ribereos se plantea que es importante fomentar el desarrollo de reglamentos o acuerdos escritos en los que las comunidades locales establezcan normativas de uso sustentable de manera consensuada. Para el caso de secuestro de carbono en Paraguay se sugiere mejorar la transferencia local del proyecto y el empoderamiento de las comunidades locales, aumentando su autoestima y los niveles de educacin, en el marco de los beneficios que reciben de los servicios ambientales proporcionados por el rea de conservacin. En diferentes casos se concluye respecto a la vulnerabilidad diferencial de la provisin de los servicios ecosistmicos ante fluctuaciones climticas, cambios en el uso del suelo y sistemas de manejo y como esta vulnerabilidad afecta de diferente forma a los distintos grupos y actores sociales, surgiendo la necesidad de adoptar medidas de adaptacin que provean resiliencia ante estos cambios. Es interesante sealar que, en coincidencia con el diagnstico hecho por Balvanera et al. (2012) sobre el estado del arte de los servicios ecosistmicos en Amrica Latina y el Caribe, los diversos casos analizados muestran que los estudios sobre la provisin de servicios hidrolgicos y otros servicios han alcanzado un buen nivel de desarrollo en la regin. No obstante, el libro muestra importantes avances en el anlisis de la efectividad de la entrega de servicios ecositmicos a las sociedades, incluyendo el uso de recursos as como la regulacin de las condiciones de intervencin humana, lo cual difiere de lo encontrado por Balvanera et al. (2012) que describen que esta es una de las dimensiones del problema que est mucho menos desarrollada. Segn se ha indicado en la introduccin, este libro es un producto de la red PROAGUA financiada por CYTED entre 2009 y 2012 que refleja el logro de su objetivo general de promover y fortalecer la investigacin y formacin de capacidades humanas en el estudio de la provisin de agua, el manejo y restauracin de cuencas abastecedoras y sus ecosistemas asociados, bajo escenarios de cambio climtico global; contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales y de la sociedad en Amrica Latina y el Caribe. En ese marco, merece destacarse el papel de esta red en torno a la formacin de estudiantes de post-grado e investigadores jvenes como se refleja en sus 8 captulos que tienen como autor principal a estudiantes o investigadores jovenes y varios otros incluyen a co-autores en estas etapas de desarrollo. En algunos de estos casos este libro ha brindado la oportunidad a los jvenes de materializar su primera publicacin para divulgar su trabajo de tesis de pre o postgrado o su investigacin. El libro tambin muestra avances en el objetivo especfico de desarrollar mecanismos efectivos de vinculacin y de transferencia de conocimientos entre las entidades de investigacin, el sector pblico y privado y la sociedad en general, aunque las experiencias relatadas se refieren a casos especficos de los cuales se puede aprender.

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Desde las diferentes miradas de sus numerosos autores, este libro nos muestra la compleja trama que vincula la biodiversidad, los ecosistemas y los paisajes con el hombre y su bienestar, en forma recproca. Una trama por la que fluye tanto agua, como carbono y otros materiales, por la que tambin fluyen oportunidades de recreacin y otros servicios intangibles. Una trama que modela y es modelada por nuestros valores y nuestras decisiones. Este libro nos dice que ya disponemos de mtodos y conocimientos para describir esa trama, nos seala la importancia de darla a conocer, y tal como si se tratara de aquellas Venas Abiertas de Amrica Latina, nos abre y nos muestra algunos caminos para cerrarlas a favor de sus habitantes. Pero el conocimiento no puede por s solo conducir al cambio necesario. Para ello es preciso que el conocimiento alcance nuestra conciencia de que no somos el destino final de todo sino parte de un todo. Cmo internalizar el conocimiento que produce la academia en la conciencia del pblico y en la de los tomadores de decisiones ycmo, en forma recproca, la academia internaliza los saberes, las necesidades y perspectivas de los dems actores de la sociedad, es uno de los mayores y cruciales desafos que tenemos por delante. La mirada desde los servicios ecosistmicos provee puentes entre los diferentes actores sociales para promover el bienestar de la sociedad sobre la base del uso sostenible, manejo, conservacin y restauracin de los ecosistemas. REFERENCIAS
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