1

LOS DERECHOS POLTICOS. Cuando valoramos a la democracia como forma de Estado, los derechos polticos, los partidos y el rgimen electoral encuentran su mbito. Son un ingrediente constitutivo del sistema democrtico, porque definido ste en torno a los DD. ., no cabe duda de que los derechos polticos integran hoy el ple!o de aquellos derechos, al lado de los derechos civiles y de los derechos sociales. Los derechos polticos. "os derechos polticos son tales cuando, #nicamente$ Se titulari%an en su&etos que tienen la calidad de ciudadanos, o calidades de entidades polticas reconocidas como tales' (o tienen ni pueden tener otra finalidad que la poltica. De este modo, el rea de los derechos polticos se estrecha, pero adquiere una caracteri%aci)n bien concisa, que tra%a la lnea divisoria frente a los derechos civiles. El ensamble de los derechos polticos con los partidos polticos y el rgimen electoral proporciona posible e!pansi)n cuando se alude a la democracia participativa que no se agota en el derecho del sufragio. "a democracia que se ha dado en calificar *participativa+, debe insertarse con fluide% y sin reduccionismos el protagonismo poltico de las personas y de las agrupaciones, para dinami%ar desde su base popular al sistema constitucional democrtico. El Art. 23 del PSJCR consigna que *todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: A) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; B) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto ue garantice la libre e!presin de la voluntad de los electores; ") de tener acceso en condiciones generales de igualdad a las funciones pblicas de su pa#s$% El Art. 25 del P cto I!ter! cio! l de Derechos Ci"iles # Polticos guarda marcada analoga con la transcripta del ,acto de San -os. L Re$or% Co!stit&cio! l de '(() e! % teri de Derechos Polticos * El Art. 3+. El Art. 3+ de l C.,. garanti%a directamente el e&ercicio pleno de los derechos pol#ticos, que ya no se circunscriben al sufragio para elegir gobernantes, sino que se e!playan hacia otros aspectos en el derecho de iniciativa legislativa y en la consulta popular. "a *soberan#a popular$ traduce la recepci)n de la participaci)n poltica en la sociedad democrtica. "uego viene la calificaci)n del sufragio como universal, igual, secreto y obligatorio% "a norma prescribe la igualdad real de oportunidades entre varones y mu&eres en el rea de los derechos polticos y de los partidos. En la disposici-! tr !sitori se.&!d se establece que tales acciones positivas no podrn ser inferiores a las vigentes al tiempo de sancionarse la Constituci)n reformada y durar lo que la ley determine. El derecho elector l. *Derecho electoral+ es una locuci)n que tiene dos sentidos$ 'b&etivamente, es el que regula la actividad electoral en cuanto a sus su&etos, a su ob&eto, a los sistemas, etc. (ub&etivamente, designa la potencia de determinados su&etos para votar o para ser elegidos. El derecho elector l o/0eti"o. El cuerpo electoral es el con&unto de personas que componen el electorado activo, y que por esto disfrutan del derecho del sufragio. Es correcto atribuir al cuerpo electoral el e&ercicio del llamado *poder+ electoral siempre que tal *poder+ no sea reputado un poder estatal ni incluido dentro de l. )os e!tran&eros% ,ara que un individuo entre a componer el electorado activo debe tener la aptitud bsica que es condici)n &urdica para el e&ercicio de los derechos polticos. Esa aptitud se llama ciudadan#a, y puede ser

2
natural, o ser adquirida por naturali%aci)n. (uestra Constituci)n no confiere directamente los derechos polticos a los e!tran&eros, pero tampoco prohbe que la ley se los recono%ca. )os ciudadanos no habitantes. "a "ey ./.001, de 2332, ha previsto que los ciudadanos residentes en forma efectiva y permanente fuera del territorio sean electores que puedan votar en las elecciones federales. Con la Constituci)n actual, nos resulta inconstitucional. El ciudadano que en forma permanente reside en el e!terior no es habitante, no forma parte de la poblaci)n de nuestro Estado ni, por ende, integra el *pueblo+ mentado en Art. )5 de l C.,. *l electorado pasivo% Son los individuos que tiene capacidad poltica para ser designados. Cuando la Constituci)n establece condiciones de elegibilidad par aun cargo o funci)n, ellas no pueden ser ampliadas ni disminuidas por la ley ni por ninguna otra norma. El derecho elector l s&/0eti"o. *l sufragio% En nuestro concepto, el sufragio es una *funci)n+ poltica de naturale%a electoral, y de carcter individual. Significa que es una funci)n personal que cumple cada uno de los su&etos con derecho electoral activo' ello implica$ +egaciones: el sufragio no es una funci)n estatal' el sufragio no es una funci)n que corresponda al cuerpo electoral como )rgano del Estado' el sufragio no implica e&ercicio del poder poltico, ni del gobierno, ni de la soberana popular, ni tiene nada que ver con la supuesta representaci)n del pueblo. Afirmaciones: es una funci)n de cada ciudadano con derecho electoral activo, que se e&erce a ttulo personal' esa funci)n individual es p#blica no estatal, y tiene naturale%a poltica y electora' apare&a derechos y obligaciones' la tcnica del sufragio se utili%a como procedimiento para que los individuos e!presen su voluntad poltica. *l electorado pasivo% El electorado pasivo requiere que se deslinde con precisi)n cules son las personas con capacidad para ser elegidas. 4uienes constitucionalmente tienen capacidad electoral pasiva investidos de un derecho *en e!pectativa+ a ser elegidos' pero ello es as s)lo potencialmente en cuanto candidatos con aptitud suficiente' "a situaci)n &urdica sub&etiva se adquiere y consolida una ve% que la elecci)n y la admisi)n a la funci)n respectiva se han operado' Esa situaci)n &urdica sub&etiva confiere al titular un status que lo inviste de un inters legtimo. El Art. 23.2 del PSJCR respalda nuestra afirmaci)n precedente. El requisito idoneidad que impone el Art. '1 de l C.,. como #nica condici)n para el acceso a los empleos, alcan%a tambin a los cargos p#blicos electivos. 5ncumbe a los partidos el deber y la responsabilidad de seleccionar a los candidatos que postulan para aquellos cargos con arreglo a este requisito de idoneidad, en un doble sentido$ tcnico 6para la funci)n especfica7 y tica o moral%