ESCUELA DERECHO Y

CURSO :

PROFESIONAL DE CIENCIA POLITICA

DERECHO ROMANO
DOCENTE :

NOEMI VIZCARDO ROZAS

ALUMNO :

GEANNINA LISSET RAMIREZ ISAZIGA

CDIGO :

2011200561

CICLO

VI

2013

1 - 10

DEDICATORIA
El presente trabajo se lo dedico a mi Docente ya que gracias a su apoyo y enseanzas, se hizo posible el desarrollo de este trabajo.

A Dios porque El me ilumina, en todas las acciones que realizo a diario, y siempre est conmigo, guindome, por el camino del bien.

2 - 10

AGRADECIMIENTO
Al profesor por ser mi gua y Darme sus sabias enseanzas para seguir adelante y cumplir con mis metas propuestas como estudiante de la Facultad de Derecho.

3 - 10

1. Analice y elabore un cuadro comparativo sobre cada una de las competencias del municipio establecidos en las Constituciones de 1979 y 1993 y en la Ley Orgnica de Municipalidades (2 puntos)

CONSTITUCIN 19791 CAPITULO XII

DE LA DESCENTRALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES

CONSTITUCIN 19932 CAPTULO XIV

DE LA DESCENTRALIZACIN

Artculo 252.- Las Municipalidades son los rganos del Gobierno local. Tienen autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La administracin municipal se ejerce por lo Concejos Municipales provinciales, distritales y los que se establecen conforme a ley. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 238533 Artculo 16.- El Concejo Municipal ejerce funciones normativas, administrativas y fiscalizadoras. Est constituido por el Alcalde y los Regidores. Artculo 17.- Las funciones ejecutivas del Gobierno Municipal corresponden al Alcalde. Los Regidores pueden asumir algunas de tales funciones en determinadas reas de servicios municipales a propuesta del Alcalde y con acuerdo del Concejo Municipal, con el voto conforme de la mayora del nmero legal. El acuerdo establecer las facultades y obligaciones correspondientes.
En los Concejos Municipales con menos de 10 Regidores o cuya rea urbana albergue menos de 20,000 habitantes, las funciones del Gobierno Municipal se ejercitan por el Alcalde y los Regidores en el modo que establezca el respectivo Reglamento de Organizacin Interior.

Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que le seala la ley.

COMENTARIO: En la derogada Constitucin del 79, se estableci que los Gobiernos Locales, tienen autonoma en los asuntos de su competencia, debemos entender por autonoma la capacidad del manejo administrativo al interior de la municipalidad, a fin de garantizar el cumplimiento de las funciones previstas

La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley. COMENTARIO: aqu se produce un cambio importante y una evolucin importante en la norma en comento, toda vez que se paramentarn las funciones del Alcalde y la de los regidores, con ello se garantiza un mayor criterio de fiscalizacin al interior del Gobierno, lamentablemente la frmula que aplica el Jurado Nacional de Elecciones para la cifra repartidora permite que los Alcalde electos, asuman las funciones con una mayora absoluta; considero que los legisladores deben realizar un estudio acucioso a fin de mejorar an ms estos vacos. La revocatoria, y los procesos de impedimento de los familiares directos a la administracin son importantes cambios. Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona

4 - 10

en la norma.
Seala adems que la administracin municipal se ejerce por los concejos municipales, a su vez para acotar el presente comentario, debemos tener presente la derogada Ley Orgnica de Municipalidades N 23853; en ella se precisaba que el concejo municipal se encontraba integrado por el Alcalde y los Regidores, ejerciendo funciones normativas, administrativas y fiscalizadoras; por lo que era permisible que los regidores asuman funciones administrativas a propuesta del Alcalde y con acuerdo del Concejo Municipal

con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para:
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

Artculo 254.Las Municipalidades son competentes para: 1. Acordar su rgimen de organizacin interior. 2. Votar su presupuesto. 3. Administrar sus bienes y rentas. 4. Crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos. 5. Regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito. 6. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales. 7. Contratar con otras entidades pblicas o privadas, preferentemente locales, la atencin de los servicios que no administran directamente. 8. Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. 9. Las dems atribuciones inherentes a su funcin, de acuerdo a ley COMENTARIO: Las competencias previstas en este artculo se encuentran demarcados; es as que el Concejo Municipal organizaba administrativamente su estructura orgnica y funcional; elaboraba su presupuesto de acuerdo a su criterio racional; an no existan los presupuesto participativos; realizaban una administracin de sus bienes y rentas; en ese sentido creaban, modificaban y/o supriman contribuciones, arbitrios y derechos, muchas de estas decisiones polticas en la mayora de los casos eran utilizados de manera irracional por los alcaldes y regidores en aquella poca y

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. 3. Administrar sus bienes y rentas. 4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley. 5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad. 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial. 7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley. 9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. 10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley. COMENTARIO: He tenido la oportunidad de apreciar la aplicacin de ambos dispositivos legales, pues a mis cuarenta y tres aos de edad; considero importante los cambio insertados en esta nueva Carta Magna; con ello se faculta la aprobacin de su organizacin interna, con ello los Alcaldes pueden declarar en reestructuracin administrativa su municipio y acordar mediante acuerdo de concejo, la nueva organizacin; para lo cual elaborarn los documentos normativos de gestin como el ROF, MOF, CAP, PAP, RIC y el TUPA; asimismo se encargaran de aprobar su presupuesto; el mismo que ser sometido al pleno para su

5 - 10

con la vigencia de la derogada Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, para suprimir el pago de derechos y contribuciones. La regulacin del transporte era llevado que garantice la transparencia de las contrataciones, estas se ejecutaban y realizaban sin un proceso de adjudicacin, permitiendo con ello actos de corrupcin al interior de las municipalidades.

aprobacin y en caso de que este decida no aprobarlo, ser aprobado por el Titular del Pliego. Dentro de las competencias le corresponde administrar sus bienes y rentas; as como crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales, conforme a ley, con ello se establece que se debern adecuar sus actuaciones al marco jurdico vigente.
De otra parte es importante sealar que le corresponde organizar reglamentar y administrar los servicios pblicos

2. Desarrolle un mapa conceptual sobre la descentralizacin y la regionalizacin en el Per. (3 puntos)

DECENTRALIZACIN REGIONALIZACIN

Es un proceso de largo plazo y una forma democrtica de organizar nuestro pas tiene como finalidad el desarrollo integral armnico y sostenible del pas.
CARACTERSTICAS

Es el procedimiento de la organizacin poltica territorial para identificar regiones con base en ciertos criterios y bajo objetivos especficos.

Integral Participativa Gradual Permanente obligatoria

Descentralizacin y Regionalizacin

CARACTERISTICAS - La equidad de recursos y gestin - El desarrollo observable de la Regin - El uso adecuado de lo Producido por la regin

BENEFICIOS - Que territorialmente est mejor organizado - Que tenga una poblacin Distribuida. - Armnicamente y no sper concentrada en Lima y otras ciudades como Arequipa y Trujillo. -Que sea un pas econmica y socialmente ms justo y equitativo. -Que tenga un mejor manejo del medio ambiente.
- Que est polticamente institucionalizado.

REGIN

Una comunidad humana establecida en la unidad territorial ms amplia de un Estado, cuyas caractersticas son (i) la homogeneidad en el mbito hi strico, cultural, geogrfico o econmico y (ii) actuar con miras a la consecuc in de fines e intereses comunes

6 - 10

3. Analice el reglamento de Organizacin y Funciones del municipio de su jurisdiccin identificando a la autoridad edil elegida que a la fecha se encuentra en funciones en su localidad (4 puntos)

El Reglamento de organizacin y funciones de la Municipalidad Distrital de Bagua capital determina las funciones generales y especificas de todos los rganos considerados en la estructura orgnica vigente, aprobada mediante ordenanza de su concejo Municipal, estableciendo en forma coherente las acciones de direccin, control institucional y concentracin de facultades decisorias. Es de cumplimiento obligatorio del personal de la entidad en cada uno de los rganos estructurados, orientndose al logro de sus fines y objetivos institucionales. Donde dar lugar a mencionar algunos de las funciones que se estn brindando a cargo de nuestra municipalidad distrital de Bagua Capital. Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de desperdicios. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al plan de desarrollo regional concertado y al respectivo presupuesto que se le asigne. Planificar y concertar el desarrollo social en el distrito en armona con la poltica y plan provincial y regional, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza. Difundir y promover los derechos del nio y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, propiciando espacios para su participacin en el nivel de las Instancias municipales.

7 - 10

Organizar un servicio de serenazgo y vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene, ordenamiento de acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin de alimentos y bebidas. Disear un Plan estratgico para el desarrollo econmico sostenible del distrito e implementarlo en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial del distrito a travs de un proceso Participativo. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. Defender y cautelar los intereses de la municipalidad y los vecinos. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito. Asesorar a la Alcalda, proponindole medidas preventivas y correctivas para el uso racional y honesto de los recursos municipales. Y muchos ms disposiciones. El alcalde de Bagua Capital Ferri Torres Huamn

8 - 10

4. Elabore en mapa conceptual de cada uno de los instrumentos de gestin del gobierno local y regional de acuerdo a la legislacin peruana (4 puntos)

9 - 10

5. Elabore en un cuadro de clasificacin y definicin de cada uno de los tributos municipales en el Per (5 puntos)

TRIBUTOS MUNICIPALES LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL D. LEG. N 776

SE CLASIFI IMPUESTO MUNICIPAL CONTRIBUCIO NES ESNES -Impuesto predial. -Impuesto de alcabala. -Impuesto al patrimonio vehicular. CAN -Impuesto a EN las apuestas. -Impuestos a los juegos. -Impuestos a los espectculos no deportivos. Son los impuestos que se encuentran regulados en la ley E tributacin municipal.

SE CLASIFICAN EN TASAS ATBITRIOS DERECHOS

-Cuotas del seguro social

-Tasa de estacionamiento. -Tasas arbitrios. de

-Arbitrio limpieza policas.

de baja

-Ejemplo la limpieza publica

-Pagos por derecho de construccin de obras, revisiones obras, utilizacin de va pblica.

10 - 10