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Nuevos temas 13 y 14 introducidos por la Convocatoria 2013 Resolucin 2/09/2013 (BOE n. 226, 20/09/2013)
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Introduccin a la prevencin de riesgos laborales. Concepto general de trabajo. Concepto de salud y condiciones de trabajo. El trabajo y la salud. Concepto general de riesgos laborales. Principios generales de la actividad preventiva. Concepto de prevencin y proteccin. Consecuencia de los riesgos. Daos a la salud
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Introduccin a la prevencin de riesgos laborales Concepto general de trabajo Concepto de salud y condiciones de trabajo El trabajo y la salud Concepto general de riesgos laborales Principios generales de la actividad preventiva Concepto de prevencin y proteccin Consecuencia de los riesgos. Daos a la salud
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A las distintas caractersticas (condiciones de trabajo) que puedan influir sobre la salud del trabajador, se las denomina tambin factores de riesgo. Para favorecer el anlisis sistemtico de los mismos, se clasifican en cinco grupos: 1. Condiciones de seguridad. 2. Entorno fsico del trabajo. 3. Contaminantes qumicos y biolgicos. 4. Carga de trabajo. 5. Organizacin del trabajo.
4. El trabajo y la salud
El trabajo y la salud estn interrelacionados. A travs del trabajo buscamos satisfacer una serie de necesidades, desde las de supervivencia, hasta las de desarrollo profesional, personal y social. Sin embargo, si el trabajo no se realiza en las condiciones adecuadas, podemos ver agredida nuestra salud. El trabajo puede influir en la salud tanto positiva como negativamente. De forma positiva, cuando proporciona satisfaccin y desarrollo personal, y negativamente, cuando ocasiona lesiones o enfermedades profesionales. La salud tambin puede influir en el trabajo de manera positiva o negativa. Positivamente, cuando da lugar al trabajo bien hecho y negativamente, cuando produce un descenso en la productividad del trabajador. As que entre trabajo y salud existe una influencia recproca, ya que para poder realizar el trabajo de forma correcta es necesario disponer de una buena salud, y una ausencia de salud no permite un desarrollo profesional adecuado.
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Marco normativo bsico en prevencin de riesgos laborales. La Ley 31/1995, de prevencin de riesgos laborales. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de prevencin. El Real Decreto 2/2006, sobre Prevencin de Riesgos Laborales en los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica. El Real Decreto 67/2010, sobre adaptacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Administracin General del Estado. Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin de riesgos laborales
1. Marco normativo bsico en prevencin de riesgos laborales 2. La Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales 3. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el reglamento de los Servicios de Prevencin 4. El Real Decreto 2/2006, sobre Prevencin de Riesgos Laborales en los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica 5. El Real Decreto 67/2010, sobre adaptacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Administracin General del Estado 6. Derechos y deberes bsicos en materia de prevencin de riesgos laborales
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La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de: Polica, seguridad y resguardo aduanero. Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica. Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. No obstante, esta ley inspirar la normativa especfica que se dicte para regular la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades.
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto no podr exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro, salvo excepcin debidamente justificada por razones de seguridad y determinada reglamentariamente. c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, est en condiciones, habida cuenta de sus conocimientos y de los medios tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 14 de la presente Ley, el trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.
3. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin
3.1. Integracin de la actividad preventiva (artculo 1)
La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno de la empresa, deber integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las condiciones en que este se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma.
Los servicios de prevencin tendrn carcter interdisciplinario, entendiendo como tal la conjuncin coordinada de dos o ms disciplinas tcnicas o cientficas, en materia de prevencin de riesgos laborales.
El nmero de trabajadores designados, as como los medios que el empresario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su actividad, debern ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones.
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4. El Real Decreto 2/2006, sobre Prevencin de Riesgos Laborales en los Funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica
4.1. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales (artculo 3)
Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Tal derecho comprende el derecho a la informacin, a la formacin en materia preventiva, a realizar propuestas y a participar en la prevencin de todos los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin y a la adopcin de las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos. Igualmente ser un derecho de estos funcionarios la vigilancia peridica de la salud, y esta ser inherente a la actividad llevada a cabo, sin perjuicio de los riesgos especficos que deben asumir los funcionarios de polica en situaciones de riesgo grave, catstrofe y situaciones de emergencia social.
5. El Real Decreto 67/2010, sobre Adaptacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Administracin General del Estado
5.1. Objeto (artculo 1)
El objeto del presente real decreto es la adaptacin a la Administracin General del Estado de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y sus normas de desarrollo, as como del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, partiendo de la integracin de la prevencin en el conjunto de sus actividades y decisiones y la potenciacin de sus recursos propios, y adecuando su contenido a sus peculiaridades organizativas y de participacin del personal a su servicio.
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c) A los Comits de Seguridad y Salud, las competencias y facultades establecidos en el artculo 39 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre. La Comisin Tcnica de Prevencin de Riesgos Laborales, dependiente de la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, regulada por el artculo 36.3 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, ser el rgano especfico de participacin y negociacin de las organizaciones sindicales en materia de prevencin de riesgos laborales, segn se establece en el artculo 37 del citado Estatuto Bsico. En el mbito de cada Departamento u organismo pblico, cuando as se acuerde en los mismos y siempre que exista ms de un Comit de Seguridad y Salud, podrn existir sendas Comisiones de Prevencin de Riesgos Laborales que, en su caso, se constituirn o adaptarn, si ya estuvieran constituidas, de acuerdo con los criterios generales de ordenacin de mesas de negociacin establecidos por la Ley 7/2007, de 12 de abril.
Con carcter general se dar prioridad a la constitucin de servicios de prevencin propios, contratando temporalmente las actividades preventivas difciles de asumir por su complejidad tcnica. Se deber crear un servicio de prevencin propio, con posibilidad de asuncin parcial de la actividad preventiva por un servicio de prevencin ajeno, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: a) En los servicios centrales de los Departamentos ministeriales que cuenten con ms de 500 empleados pblicos, y en aquellos que tengan entre 250 y 500 empleados pblicos y desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. b) En el mbito provincial, con carcter general se deber crear un servicio de prevencin propio en todos los servicios no integrados o delegaciones de Organismos pblicos que cuenten en una provincia con ms de 500 empleados pblicos, y en aqullos que tengan entre 250 y 500 empleados pblicos y desarrollen alguna de las actividades incluidas en el citado anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. No obstante, tambin se podr constituir un servicio de prevencin propio para ms de una provincia en los Departamentos ministeriales u organismos pblicos cuando cuenten, en el conjunto de ellas, con ms de 500 empleados pblicos, o tengan entre 250 y 500 empleados pblicos y desarrollen alguna de las actividades incluidas en el anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin, previo informe a la Comisin a la que se refiere el artculo 4.3 del presente real decreto o, en su defecto, a la Comisin Tcnica de Prevencin de Riesgos Laborales.
c) Y cuando as se considere necesario en los Departamentos, organismos pblicos y centros de trabajo, en funcin de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia y gravedad de la siniestralidad, o del volumen de efectivos de los centros de trabajo.
En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes en materia de plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de riesgos, informacin, consulta y participacin y formacin de los trabajadores, actuacin en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitucin de una organizacin y de los medios necesarios en los trminos establecidos en el captulo IV de esta ley. El empresario desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de proteccin existentes y dispondr lo necesario para la adaptacin de las medidas de prevencin sealadas en el prrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realizacin del trabajo (Ley 54/2003). El empresario deber cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribucin de funciones en materia de proteccin y prevencin a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevencin complementarn las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra persona. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber recaer en modo alguno sobre los trabajadores.
6.2. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos (artculo 29 Ley 31/1995)
Corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de prevencin que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formacin y las instrucciones del empresario. Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario, debern en particular: 1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad. 2. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste. 3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
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4. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores designados para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. 6. Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
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