EL PACTO DE SAN SEBASTIN: ANTECEDENTE DE LA II REPBLICA

Jos Luis Garrot Antecedentes El fin del sistema poltico implantado tras la restauracin de la monarqua borbnica, no daba ms de si, habindose mostrado incapaz de dar una solucin a los diversos problemas poltico-sociales y econmicos por los que atravesaba Espaa. omo remedio a la situacin el !eneral "rimo de #ivera prota!oniz, con la aquiescencia de $lfonso %&&& un !olpe de Estado que pona fin al sistema liberal y a la onstitucin vi!ente. Este fue el primer paso para el fin de la monarqua. 'urante la 'ictadura, que cont en un principio con no poco apoyo popular, no hubo una oposicin realmente fuerte. (os anarquistas haban sido prcticamente borrados, los socialistas se aprestaron a colaborar con el nuevo r!imen en mor de una poltica oportunista) mientras que los republicanos no tenan la suficiente fuerza como para e*ercer una oposicin que pusiera en peli!ro el !obierno de "rimo de #ivera. +o es hasta febrero de ,-./ cuando, con ocasin de la conmemoracin de la & #ep0blica, comienza a per!earse una unin entre las distintas facciones republicanas con la creacin de la $lianza #epublicana, auspiciada desde el e1ilio por el escritor 2icente 3lasco &bez. "ero ser con la cada de "rimo de #ivera en ,-.- cuando verdaderamente comience a tomar cuerpo la idea de que la monarqua ya no es viable como sistema poltico. $ntes de la reunin celebrada en 4an 4ebastin se realizaron al!unas previas, como la que se celebr en "ars entre Eduardo 5rte!a y 6asset y 7rancesc 8aci, en donde se lo!r el apoyo cataln a la conspiracin republicana. El Pacto

Firmantes del Pacto de San Sebastin

$ la reunin, llevada a cabo el ,9 de a!osto de ,-:;, asistieron miembros de las diversas a!rupaciones republicanas e1istentes, re!ionalistas y socialistas, estos 0ltimos representados por &ndalecio "rieto en calidad de observador. (a lista completa la formaban< $le*andro (errou1 ="artido #epublicano #adical>, 8anuel $zaa =$ccin #epublicana>, 8arcelino 'omin!o ="artido #adical-4ocialista>, ?lvaro de $lbornoz ="artido #adical 4ocialista>, ?n!el 6alarza ="artido #adical 4ocialista>, +iceto $lcal @amora ='erecha (iberal #epublicana>, 8i!uel 8aura ='erecha (iberal #epublicana>, 8anuel arrasco 7ormi!uera =$ccin atalana>, 8atas 8allol 3osch =$ccin republicana de atalua>, Aaume $i!uader =Estat atal>, 4antia!o asares Buiro!a =7ederacin #epublicana 6alle!a>. $ ttulo personal acudieron &ndalecio "rieto, 7elipe 4nchez #omn y Eduardo 5rte!a y 6asset) 6re!orio 8aran, que no pudo acudir a la cita se adhiri mediante una carta remitida a los con!re!ados. En un principio los asistentes se reunieron en el hotel (ondres de la capital donostierra, pero como aos ms tarde recordara &ndalecio "rieto, no se saba muy bien porque estaban reunidos all, ya que nadie haba pedido permiso al !erente del hotel para celebrar la reunin. $nte esta situacin la reunin se celebr finalmente en el rculo #epublicano de 4an 4ebastin, que presida 7ernando 4asian.

Mesa en la que reunieron los asistentes

En definitiva el "acto de 4an 4ebastin era la confluencia del vie*o republicanismo, representado por (errou1, del nuevo con su m1imo e1ponente en 8anuel $zaa, y de los recin incorporados como $lcal @amora o 8i!uel 8aura. Aunto a ellos los nuevos nacionalismos pro!resistas y la adhesin del socialismo ms centrista. 8anuel (a reunin dio comienzo a la tres de la tarde, siendo el primero en tomar la palabra arrasco 7ormi!uera que, como era de esperar, reclam la autonoma catalana< C $

nosotros los catalanes, no nos interesa esta reunin, si previamente no se conviene en que el advenimiento de la #ep0blica entraa la ms absoluta autonoma para atalua.D = citado por 8$E#$< 9,>, a lo que

8i!uel 8aura respondi, de forma un tanto airada, que de se!uir en esa lnea iramos a una !uerra civil. (os acuerdos all tomados no trascendieron ms all de su reafirmacin en la necesidad de acabar con la monarqua y de intentar resolver la cuestin catalana. $s como la
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Snchez Romn, Ortega y Gasset y Maran formaran parte de la Agrupac n al Ser! c o de la Rep"#l ca

conformacin de un comit revolucionario que se encar!ara de diri!ir la cada del sistema monrquico. Ena e1i!ua nota de prensa fue todo lo que sali a la luz tras la reunin<
C E1aminada la actual situacin poltica todos los componentes concurrentes lle!aron en la e1posicin de sus peculiares puntos de vista a una perfecta coincidencia, la cual qued inequvocamente confirmada en la unanimidad con que se tomaron las diversas resoluciones adoptadas. (a misma absoluta unanimidad hubo de apreciar la conveniencia de !estionar rpidamente y con ahnco la adhesin de las dems or!anizaciones polticas y obreras que en el acto previo de hoy no estuvieron representadas para la finalidad concreta de sumar su poderoso au1ilio a la accin que sin desmayos pretenden emprender con*untamente las fuerzas adversas al actual r!imen poltico.D

omo se observa la nota de prensa poco deca ms all de la necesidad de un cambio de sistema poltico y el llamamiento a las otras fuerzas opositoras, especialmente al "45E, E6F y +F. El diario La Voz publicaba al da si!uiente una ampliacin de lo acontecido en la reunin< C $ pesar de la reserva !uardada por cuantos asistieron a la reunin de las izquierdas hemos podido obtener al!una ampliacin a los puntos de vista reco!idos en la nota oficiosa facilitada a la prensa.
El problema referente a atalua, que es el que ms dificultades podra ofrecer para lle!ar a un acuerdo unnime, qued resuelto en el sentido de que los reunidos aceptaban la presentacin a unas ortes onstituyentes de un estatuto redactado libremente por atalua para re!ular su vida re!ional y sus relaciones con el estado Espaol. Este acuerdo se hizo e1tensivo a todas aquellas otras re!iones que sientan la necesidad de vida autnoma =G> Fanto para las ortes onstituyentes como para la votacin del Estatuto por las re!iones se utilizar el sufra!io universal.D

Haciendo una vez ms patente la ce!uera que acompaaba tanto a $lfonso %&&& como a sus ministros, las autoridades no le dieron la mayor importancia a esta reunin. $s lo pone de manifiesto el !eneral 8ola, por entonces director !eneral de 4e!uridad< C El da .; recib una informacin en la que se deca que en 4an 4ebastin haban coincidido si!nificadas personalidades del partido republicano y al!unos destacados elementos catalanes, invitados previamente por aqullas =G>
'os das ms tarde lle! a m poder otro informe en el cual se daban al!unos detalles de la conferencia, obtenidos por mediacin de persona bien enterada. =G> En esa reunin qued acordado emprender una activa campaa para derribar a la 8onarqua, aprovechando el malestar que se de*aba sentir en todos los rdenes de la vida nacional, aceptando todas las colaboraciones revolucionarias, fueran o no republicanas. (os catalanes I que iban muy bien aleccionados- slo accedieron a prestar su concurso sobre la base de que, si lle!aba a implantarse la #ep0blica, sta habra de reconocer a atalua su personalidad y dar satisfaccin completa a sus aspiraciones, que no se concretaron, lo que dio ori!en a bastantes reparos del seor (errou1 =G> J4e!0n me dicen Iterminaba el informador- todo ha quedado prendido con alfileres, no obstante lo cual ellos se las prometen muy felices.K 'i cuenta de estos hechos al ministro de la 6obernacin y presidente del onse*o pero, a decir verdad, en aquella ocasin ni ellos ni yo concedimos !ran importancia a los acuerdos =...>.D =85($< L->

En noviembre los firmantes del "acto decidieron redactar un manifiesto diri!ido a la +acin, antes de que se llevara a efecto la insurreccin. En principio se redactaron tres manifiestos, escritos por $. (errou1, $lcal @amora e &ndalecio "rieto. En contra de lo que mantienen al!unos historiadores que fue el de "rieto el que finalmente se public, no fue as, sino que el ele!ido fue el redactado por $le*andro (errou1. El 8ismo "rieto as lo manifest< C
"reviamente se convino en publicar un manifiesto diri!ido al pueblo espaol, sindonos encar!ada la redaccin a $lcal @amora, a (errou1 y a m. ada uno de los tres presentara un te1to y el omit

ele!ira. El primero fue el mo. 6ran silencio aco!i su lectura. Jqueda desechadoK, fall yo mismo, rompiendo las cuartillas. $l da si!uiente present el suyo don $niceto<Kes mucho peor que el moK, dictamin osadamente. M por e1clusin de los nuestros se aprob despus el de don $le*andro (errou1, que tampoco era muy brillante.D ="#&EF5< N,>

8anifiesto elaborado por el omit #evolucionario

El manifiesto era un verdadero llamamiento al derrocamiento de la 8onarqua<

C OEspaolesP 4ur!e de las entraas sociales un profundo clamor popular que demanda *usticia y un impulso que nos mueve a procurarla. "uestas sus esperanzas en la #ep0blica el pueblo espaol est ya en medio de la calle. "ara servirle hemos querido transmitir la demanda por los procedimientos de la ley y se nos ha cerrado el camino) cuando pedimos *usticia, se nos arrebat la libertad, cuando hemos pedido libertad se nos ha ofrecido como concesin unas ortes amaadas como las que fueron barridas, resultante de un sufra!io falsificado, convocada por un 6obierno de dictadura, instrumento de un rey que ha violado la onstitucin y realizadas con la colaboracin de un caciquismo omnipotente. 4e trata de salvar un r!imen que nos ha conducido al deshonor como Estado, a la impotencia como +acin y a la anarqua como 4ociedad. 4e trata de salvar a una dinasta que parece condenada por el 'estino a disolverse en la delicuescencia de todas las miserias fisiol!icas. 4e trata de salvar un rey que cimienta su trono sobre las catstrofes de avite y 4antia!o de uba, sobre las osamentas de 8onte $rrait y $nnual) que ha convertido su cetro en vara de medir y que cotiza el presti!ie de su ma*estad en acciones liberadas. +o hay atentado que no haya cometido, abuso que no se haya perpetrado, inmoralidad que no haya trascendido a todos los rdenes de la $dministracin p0blica para el despilfarro escandaloso. Hemos lle!ado por el despeadero de esa de!radacin al pantano de la i!nominia presente. "ara salvarse y redimirse no le queda al pas otro camino que el de la revolucin.

&

+i los braceros del campo, ni los propietarios de la tierra, ni los patronos, ni los obreros, ni los capitalistas que traba*an, ni los traba*adores ocupados en la huel!a forzosa, ni el productor, ni el contribuyente, ni el industrial, ni el comerciante, ni el profesional, ni el artesano, ni los empleados, ni los militares, ni los eclesisticosG, nadie siente la interior satisfaccin, la tranquilidad de una vida p0blica *urdicamente ordenada, la se!uridad de un patrimonio le!timamente adquirido, la inviolabilidad del ho!ar sa!rado, la plenitud de vivir en el seno de una nacin civilizada.D

8s tarde al!uno de los si!natarios del "acto, dieron su opinin sobre lo que haba si!nificado el mismo. $lcal @amora, durante el debate sobre el artculo ,Q de la onstitucin, manifest que el "acto tena dos metas< derribar a la monarqua y tratar el problema de atalua.. "or su parte, $le*andro (errou1 relat cmo se produ*o la invitacin a los catalanes, y que el acuerdo se basaba en el reconocimiento de los derechos de atalua, siempre que sta reconociese los derechos del hombre y que el estatuto debera ser refrendado por las cortes republicanas.: El procesamiento de los firmantes del Pacto Fras la sublevacin de Aaca y uatro 2ientos, las autoridades decidieron acusar a los firmantes del "acto de un delito de rebelin militar, al entender que el manifiesto firmado por los mismos estaba directamente relacionado con los sucesos acaecidos. 7ueron *uz!ados en presencia del tribunal 7ernando de los #os, $lcal @amora, 8i!uel 8aura, (ar!o aballero, ?lvaro de $lbornoz y asares Buiro!a) en rebelda, ya que haba lo!rado evitar su detencin, 8anuel $zaa, $le*andro (errou1, 8artnez 3arrio, 8arcelino 'omin!o y (uis +icolau dR5lvert.

Los procesados antes de dar comienzo la vista

El Fribunal lo presida el teniente !eneral #icardo 3ur!uete y (ana N, e*erciendo de fiscal 2alerio 2illanueva. (a defensa de los acusados corri a car!o de 7rancisco 3er!amn =7ernando de los #os>, 5ssorio y 6allardo =8. 8aura y $lcal @amora>, 2ictoria Sent =?lvaro de $lbornoz>T, 4nchez #omn =(ar!o aballero> y Aimnez de $s0a = asares Buiro!a>

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' ar o de Ses ones, 1()*+)1,%1, p- ,., ' ar o de Ses ones, $/)0)1,%$, p- 1(/1 & Su h 2o R cardo, comandante del 324rc to, cola#or en la su#le!ac n de 5aca- 3n 1,%( el general San2ur2o orden el fus lam ento de uno de sus h 2os1 3ra la pr mera !ez 6ue una mu2er actua#a de a#ogada defensora en una causa 2uzgada por un tr #unal m l tar

ictoria !ent " #lvaro de Albornoz

El fiscal les acus de rebelin militar y de preparar una conspiracin comunista, pidiendo quince aos de prisin para $lcal @amora Ial entender que era el cabecilla de la con*ura- y seis aos para el resto de acusados.

Sala donde se realiz$ el proceso

(a defensa de los acusados se bas en que no haba concurrido delito al!uno, ya que la situacin era de ile!alidad desde el !olpe de "rimo de #ivera. $s se manifestaba 5ssorio y 6allardo< C +o han delinquido porque no hay onstitucin en Espaa =G> onspirar contra el #ey y la
onstitucin no son dos cosas distintas sino una sola, porque el #ey es pieza inte!rante de la onstitucin y no cabe conspirar contra la onstitucin por la sencilla razn que la onstitucin no e1iste desde el ,: de septiembre de ,-.:D

El proceso fue la me*or ca*a de resonancia que poda tener la causa republicana. Fanto los abo!ados defensores como los acusados realizaron unos ale!atos I muchas veces interrumpidos por los aplausos y vtores del p0blico presente en la sala- que eran un demoledor ataque a la monarqua y un claro ale!ato a la instauracin de la #ep0blica. En las ale!aciones finales el fiscal, que mostr un !ran respeto por los acusados, reconoci que no eran comunistas, y aludiendo que el manifiesto solamente era una prueba de la conspiracin, y nada por s mismo. El tribunal consider el delito como de Je1citacin a la rebelin militarK pero que haba e1imentes y que no haba relacin directa con la sublevacin de Aaca, condenndoles a la pena mnima de seis meses y un da. El presidente del tribunal y dos miembros ms emitieron un voto particular considerando inocentes a los acusados y solicitando la libertad provisional. $l da si!uiente el conde de #omanones comentaba a la prensa su opinin sobre el veredicto< C $ m me ha parecido muy bien, como me lo parecen todas las sentencias que dictan los
Fribunales espaoles. 'esde el momento en que se descart el ne1o entre el manifiesto y los sucesos revolucionarios, no poda ser otra la sentencia. reo oportuno sealar la total ausencia del 6obierno de

cuanto se ha relacionado con este proceso, de tal modo que la sentencia ha sido conocida por los periodistas antes que por los ministros. +o lo critico, porque creo que el onse*o 4upremo en este caso como en todos, ha obrado y debe obrar con absoluta independencia. (a responsabilidad o la !loria deben ser del $lto Fribunal de un modo e1clusivo.D

Fambin realiz manifestaciones a la prensa el !eneral 3ur!uete< C =G> Fen!an confianza en el E*rcito, que est arrepentido de aquellas Auntas militares pasadas que prepararon aquel pronunciamiento del ,: de septiembre, tan escarnecido por !enerales y *efes hoy, en su mayora procedentes de aquella inolvidable $cademia 8ilitar, donde se nos ense a aborrecer que los militares hicieran otro uso de la poltica que el voto que hoy les autoriza la ley para pronunciarse e1presamente, 0nicamente lo que la conciencia les dicteD %onclusiones 4e puede afirmar que el "acto de 4an 4ebastin fue el principio del fin de la 8onarqua. El anti!uo r!imen estaba superado. +i el periodo de monarqua-liberal, ni menos a0n los aos en que el rey se apoy en el dictador "rimo de #ivera, sirvieron para frenar el deseo de la sociedad de cambiar sus estructuras socio-polticas. 'e abordar un nuevo perodo histrico en donde el pro!reso, las libertades y la *usticia social se instalaran de forma perpetua en la sociedad espaola. El "acto de 4an 4ebastin supona el refle*o de la m1ima que poco ms tarde hara famosa Aos 5rte!a y 6asset. C delenda est monarchia &iblio'raf(a sucinta 6arca $li1, onrado< El !rupo del "acto de 4an 4ebastin, en Revista de Historia Moderna, nQ .N, pp. N9--N-N, ,--L 6arca Bueipo de (lano, 6enoveva< El reinado de Alfonso XIII. La modernizacin fallida, HU de Espaa H,/, nQ .T, ,--/ 8aura, 8i!uel< As cay Alfonso XIII. e !na dictad!ra a otra, 8adrid, ,-/. 8ola, Emilio< Lo "!e yo s!#e$ memorias de mi #aso #or la 8adrid, ,-:: ireccin %eneral de &e'!ridad(

"rieto, &ndalecio< El "acto de 4an 4ebastin =escrito el .--%&-,-N:>, reproducido en )iem#o de Historia, nQ .9, pp. :L-N,, ,-99 Fun de (ara, 8anuel< (a Espaa del si!lo %%. (a quiebra de una forma de Estado, vol. :, 8adrid, .;;; Fusell, Aavier< Historia de Espaa en el si!lo %%, vol. ,, 8adrid, .;;9 A*+, ..-:-,-:,, .N-:-,-:, El e,ate, ,L-L-,-:; El Im#arcial( ..-:-,-:, El &ol, ,L-L-,-:-, .N-:-,-:, La Li,ertad, .N-:-,-:, La Van'!ardia, ,N-:-,-:,