"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"

ACTIVIDADES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA (RSU) II

CURSO: FINANZAS PBLICAS PRESENTADO POR: ENRIQUE MEJIA INES LUCIA DOCENTE: ZUIGA RONDAN JUDITH CICLO: V ESCUELA PROFESIONAL : CONTABILIDAD 2014

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DE LA SEGUNDA UNIDAD

LA LEGISLACION SOBRE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO

LEY MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICOLEY N28112. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY 28411 OTRAS NORMAS DE CARCTER ECONOMICO, FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO

SEGUNDA EVALUACION A DISTANCIA

1. CULES SON LAS PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA? La estructura funcional programtica est comprendida por las lneas de accin que la entidad pblica desarrollar durante el ao fiscal para lograr los objetivos Institucionales propuestos, a travs del cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. Para la elaboracin de la Estructura Programtica de la entidad de toma en cuenta: Los programas presupuestales cuentan con estructuras programticas ya definidas y asociadas a la correspondiente estructura funcional. En el caso de las acciones centrales y las APNOP, la entidad debe seleccionar las actividades correspondientes a dichas categoras presupuestarias y las vincula con la estructura funcional correspondiente. Para efecto de determinar la estructura programtica de los proyectos, la entidad debe seleccionarlos y vincularlos a las categoras presupuestarias, as como vincularlos con sus respectivas acciones de inversin y/u obras. A partir de dicha estructura programtica, la entidad establece su estructura funcional. Determinada la estructura programtica y la estructura funcional se procede a registrar las metas en el mdulo de formulacin presupuestal del SIAF, conforme a las asignaciones presupuestarias informadas por la oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad. Tambin cabe sealar que se realiza bajo el criterio de tipicidad de acuerdo a lo siguiente: A. Legislativa B. Administracin y planeamiento C. Proteccin y previsin social D. Defensa y seguridad nacional E. Energa y recursos minerales F. Pesca G. Salud y saneamiento H. Transporte I. J. Justicia Agraria

K. Comunicaciones L. Educacin y cultura M. Industria comercio y servicios

2. CULES SON LAS PAUTAS PARA LA FORMULACIN DE LOS GASTOS DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS? Las pautas para la formulacin de los gastos de actividades y proyectos tienen como punto de partida las herramientas de planeamiento estratgico, la estructura orgnica de la entidad y los techos presupuestales asignados a la entidad as como la directiva para la formulacin de presupuestos por resultados como tambin el uso de la metodologa de presupuesto participativo. Para las actividades que corresponden al gasto corriente se formula de acuerdo a las necesidades bsicas para el funcionamiento administrativo y operativo de la estructura orgnica de la entidad, para la formulacin de proyectos correspondientes a gastos de inversin se formulan de acuerdo a planes estratgicos de desarrollo concertados los cuales aterrizan a la realidad mediante la metodologa de presupuesto participativo el cual recoge necesidades de acuerdo a los ejes de desarrollo a nivel local y nacional. Esta dado bajo los siguientes tipos: A. Ejecucin presupuestaria directa, est dado cuando la entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y proyectos as como sus respectivos componentes B. Ejecucin presupuestal indirecta, es cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las actividades o proyectos as como sus respectivos componentes es realizada por una entidad distinta al pliego, ya sea por contrato o convenio con una entidad pblica o privada.

3. COMO SE REGISTRA LA INFORMACIN PRESUPUESTARIA EN LA FASE DE FORMULACIN? Se registra de un ejercicio hacia otro puesto que el presupuesto de la repblica se aprueba de un ao a otro, esta formulacin se realiza de acuerdo a los techos presupuestales que nos asigna el MEF, para las

fuentes de financiamiento provenientes del fisco, y en base a estimados y proyecciones para las fuentes de financiamiento de manejo propio todo esto en cuanto a registro de ingresos, en cuanto a registro de gastos en la fase de formulacin se realiza de acuerdo a los resultados del proceso de presupuesto participativo para el tema de gastos de inversin y en base a la informacin histrica para las actividades, el trabajo tcnico se realiza el mdulo de formulacin del SIAF. En la fase formulacin se determina la estructura funcional programtica del pliego la cual debe reflejar los objetivos institucionales debiendo estar diseada a partir de las categoras presupuestarias consideradas en el clasificador presupuestario.

4. CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS TITULARES DEL PLIEGO Y DE LAS OFICINAS DE PRESUPUESTO EN LA PROGRAMACIN Y FORMULACIN PRESUPUESTARIA? Las responsabilidades del titular del pliego son: A. Efectuar la gestin presupuestaria en las fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y el control del gasto de conformidad con la ley general, las leyes del presupuesto del sector pblico y las disposiciones que emita la DNP en el marco de los principios de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas. B. Lograr que los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las funciones, programas, subprogramas actividades y proyectos a su cargo. C. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su presupuesto Institucional con su plan estratgico institucional.

La responsabilidad de la oficina de Presupuesto es: A. Es responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad sujetndose a las disposiciones que emita la DNP, para cuyo efecto, organiza, consolidad, verifica y presenta la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco lmite de los crditos presupuestarios aprobados. 5. QUE ES UNIDAD EJECUTORA? Es el rea administrativa subordinada a una unidad responsable, en la cual se desconcentra parte del ejercicio presupuestario (delegacin u rganos administrativos desconcentrados) con el propsito de cumplir con eficiencia la misin encomendada; puede estar ubicada en un rea geogrfica distinta a la unidad responsable. Por lo mismo, se responsabiliza de llevar el registro contable de sus operaciones. As mismo constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades pblicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa que: A. Determina y recauda ingresos; B. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable; C. Registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas; D. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; E. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o F. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

6. COMO SE ESTRUCTURAN LOS FONDOS PBLICOS? Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico: 1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en: Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes. Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital. Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de otros gobiernos. Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.

7. CMO SE ESTRUCTURAN LOS GASTOS PBLICOS? Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Econmica, Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico: a) La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales. b) La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el ao fiscal. Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente: Legislativa Justicia Administracin y Planeamiento Agraria Proteccin y Previsin Social Comunicaciones - Defensa y Seguridad Nacional Educacin y Cultura

Energa y Recursos Minerales Industria, Comercio y Servicios Pesca Relaciones Exteriores Salud y Saneamiento Trabajo Transporte Vivienda y Desarrollo Urbano

c) La Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separndolos por Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gastos, Modalidad de Aplicacin y Especfica del Gasto. d) La Clasificacin Geogrfica: Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de Regin, Departamento, Provincia y Distrito.

8. QUE SON CRDITOS PRESUPUESTARIOS? Son asignaciones individualizadas del gasto que figuran en los presupuestos de los rganos con dotacin diferenciada y de los sujetos que integran el sector publico administrativo, puestos a disposicin de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las que hayan sido aprobadas. Los crditos presupuestarios se destinan exclusivamente a la finalidad para la que se haya autorizado en los presupuestos o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la ley general

9. QUE ES EL CALENDARIO DE COMPROMISOS? El calendario de compromisos constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos Pblicos. Los calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente: En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del pliego y en el marco de las proyecciones macroeconmicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. La aprobacin de los calendarios de compromisos no convalida los actos o acciones que no se cian a la normatividad vigente, correspondiendo al rgano de Control Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso. Constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos presupuestarios, en funcin de la cual se establece el monto mximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios estn sujetos a modificaciones durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos pblicos. 10. QUE ES COMPROMISO? El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial. Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto aprobado en los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las responsabilidades correspondientes. 11. QUE ES EL DEVENGADO? El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe

afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera. As tambin cabe sealar que el devengado es el reconocimiento de una obligacin de pago derivado del gasto comprometido previamente registrado. Se formaliza a travs de la conformidad del rea correspondiente en la entidad pblica o Unidad Ejecutora que corresponda respecto de la recepcin satisfactoria de los bienes y la prestacin de los servicios solicitados y se registra sobre la base de la respectiva documentacin sustitutoria. 12. QUE ES EL PAGO? El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera. El Pago es el cumplimiento de la obligacin, a travs del cual se extingue sta, satisfaciendo el inters del acreedor y liberando al deudor. El pago de la deuda debe ser completo (no cabe cumplimiento parcial). 13. QUE SON MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS? Constituyen cambios en los crditos presupuestarios, tanto en su cuanta como en el nivel Institucional (crditos suplementarios y transferencias de partidas) y, en su caso, a nivel funcional programtico (habilitaciones y anulaciones). Las modificaciones presupuestarias pueden afectar la estructura funcional-programtica a consecuencia de la supresin o incorporacin de nuevas metas presupuestarias. Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en el presupuesto del sector pblico solo podrn ser modificados durante el ejercicio presupuestario dentro de los lmites y pueden ser: Modificaciones en el nivel institucional Modificaciones en el nivel funcional programtico

14. QUE ES RESERVA DE CONTINGENCIA? Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de Contingencia que constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crdito presupuestario global no ser menor al uno por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

15. COMO SE REALIZA LA EVALUACIN PRESUPUESTARIA? La evaluacin presupuestaria se realiza una vez terminada la ejecucin presupuestaria, normalmente se realiza en periodos semestrales es decir dos veces al ao, el cual es un comparativo entre los presupuestado y lo ejecutado, mediante dicho resultado podemos medir nuestra eficiencia y calidad en el gasto pblico, y en la recaudacin de ingresos proyectados, la evaluacin presupuestaria funciona como una herramienta de medicin de la calidad de gestin de cada entidad. Es la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas en relacin a lo aprobado en los presupuestos del sector pblico utilizando instrumentos tales como indicadores del desempeo en la ejecucin del gasto.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE II
1.- HACIA QUE ESTA ORIENTADA LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICA? Est orientada para modernizar la administracin financiera del sector pblico estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente para los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y la presentacin de la informacin correspondiente en trminos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del estado. 2.- CUALES SON LOS SISTEMA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO? Los sistemas de la administracin financiera son los siguientes: A. Sistema nacional de presupuesto pblico: Direccin nacional de presupuesto publico B. Sistema nacional de tesorera: Direccin nacional de tesoro publico C. Sistema nacional de endeudamiento: Direccin nacional del endeudamiento publico D. Sistema nacional de contabilidad: Direccional nacional de contabilidad Publica 3.- CUAL ES LA AUTORIDAD CENTRAL DE LOS SISTEMAS CONFORMANTES DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICA? La autoridad central de los sistemas conformantes de la administracin financiera del sector pblico es el Ministerio de Economa y finanzas y es ejercida a travs del viceministro de Hacienda. 4.- EN QUE MES SE EMITE LA DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN Y FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL ANO FISCAL SIGUIENTE? A ms tardar dentro de los 05 primeros das del de junio de cada ao. 5.- EN QUE CONSISTE LA FASE DE PROGRAMACIN PRESUPUESTAL? Esta fase est sujeta a las proyecciones macroeconmicas, el MEF es el que plantea anualmente al Consejo de Ministros para su aprobacin los lmites de los crditos presupuestarios que corresponder a cada entidad que financie total o parcialmente con fondos del Tesoro Pblico, dichos lmites son programados en funcin de lo establecido en el MMM y los topes mximos del gasto financiero del sector pblico.

AUTOEVALUACION II
1.- CUALES SON LOS OBJETIVOS GENERAL Y ESPECFICOS DE LA INSTITUCIONES PUBLICAS? Los objetivos generales y especficos de las instituciones pblicas es cumplir con las normas bsicas para hacer una gestin integral y eficiente y dar buen y transparente utilizacin de los fondos pblicos as como tambin la presentacin de la informacin de la ejecucin de los gastos que se han realizada en cada ejercicio fiscal. 2.- COMO SE FIJAN LAS METAS PRESUPUESTARIAS? Se agrupan los crditos presupuestarios desagregados en funciones programas y sub programas, a travs de ellas se muestran las grandes lneas de accin que la entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y el logro de sus objetivos y metas contempladas en sus respectivos planes operativos institucionales y presupuestos instituciones de cada ao. 3.- CUALES SON LAS PAUTAS PARA LA ESTIMACIN DE LOS INGRESOS? A. Ingresos corrientes, agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de servicios. B. Ingresos de capital, agrupa los recursos de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinaria, etc) C. Transferencias, agrupa los recursos sin contraprestacin y no reembolsables proveniente de entidades, de personas naturales y jurdicas. D. Financiamiento, agrupa los recursos provenientes de operaciones fiscales de crdito internos y externo as como los saldos de balance de aos anteriores. 4.- COMO ES EL TRATAMIENTO DE LOS SALDOS DE BALANCE E INTERESES BANCARIOS? En ambos casos son incorporados a la entidad por medio de una resolucin emitida por el titular del pliego con sus respectivos presupuestos y las fuentes de financiamiento que lo originan. 5.- CUALES SON LAS PAUTAS GENERALES PARA LA PREVISIN DEL GASTO? Las pautas estn dadas siguiendo la siguiente clasificacin: Institucional Econmica Funcional programtica Geogrfica