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Repblica de Colombia
SEMINARIO IDENTIDAD Y EXCL SI!N SOCIAL J "ENIL LA POL#TICA NACIONAL DE J "ENT D DE COLOM$IA NA PROP ESTA PARA EN%RENTAR LA EXCL SI!N SOCIAL J "ENIL Programa Presidencial Colombia Joven
J&nio de '(()
Es+ablece &na serie de *rioridades de la nacin colombiana en relacin con la juventud, que orien+a ac+ividades/ rec&rsos 0 es1&er2os ins+i+&cionales tanto pblicos como privados.
NO es &n *lan de acci3n del Programa Presidencial Colombia Joven y +am*oco es &na s&ma+oria de los *lanes/ *ro0ec+os 0 servicios para los jvenes de Colombia a partir de las responsabilidades sectoriales.
EJE
No @.
CRITERIOS
Com*e+encias
EN%O? E
ICO E6 AT TR ES
EJE ES TR AT E6 ICO
89:;<=>8
Eval&aci3n
SIJ
Comi+Bs
ATT
@' No
Inicia+ivas Norma+ivas
P.(J
Me+odologias
PRIMERA PARTE
SIT ACI!N DE LOS J!"ENES Y DE LAS POL#TICAS DE J "ENT D EN COLOM$IA Alg&nas ci1ras 5&e dan c&en+a de si+&aciones 5&e v&lneran los derecFos de los niGos/ adolescen+es 0 H3venes colombianos Si+&aciones 5&e es+In limi+ando el acceso de los H3venes a la *res+aci3n de servicios Limi+an+es 5&e en1ren+an los H3venes en s& bJs5&eda de o*or+&nidades 0 *or lo +an+o obs+Ic&los *ara la eK*ansi3n de s&s ca*acidades 0 *ara s& libre elecci3n de &n *ro0ec+o de vida deseable *ara Bl 0 s& com&nidad
SIT ACI!N DE LOS J!"ENES Y DE LAS POL#TICAS DE J "ENT D EN COLOM$IA FRENTE AL CONFLICTO ARMADO: Cerca del 50% de los desplazados a causa del conflic o ar!ado en Colo!"ia son ni#os $ %&'enes (e)*n +i!an Ri), s -a c, ../000 %&'enes ,acen par e de )rupos insur)en es 0/ .00 FARC 1 en ca!po a"ier o 2/200 FARC 3 en !ilicias ur"anas 4/000 o al FARC 1 55 % de sus in e)ran es ./060 E L N 5/500 A 7 C
ACCE(O A 8IENE( 9 (ER:ICIO( ED7CACION 64% Co"er ura nacional en ";sica pri!aria 55% Co"er ura en ";sica secundaria (i)nifica i'os au!en os en co"er ura educa i'a <ro"le!as de calidad $ per inencia
Co"er ura ne a de educaci&n superior presen & un au!en o i!por an e pasando de .5=55% en .>>2 a .?=5% en 5002 (in e!"ar)o= los reza)os fren e a los de!;s pa@ses de la re)i&n son )randes: s&lo en 5002= Colo!"ia alcanz& los ni'eles de co"er ura "ru a Aue en .>>4 lo)raron= en pro!edio= los pa@ses de A!Brica La ina C55=4%D E'iden e ineAuidad en acceso a es udios superiores
SIT ACI!N DE LOS J!"ENES Y DE LAS POL#TICAS DE J "ENT D EN COLOM$IA ACCE(O A 8IENE( 9 (ER:ICIO(
(AL7D Cua ro de cada .0 %&'enes es ;n eEcluidos del (is e!a Feneral de (alud 1 Los .6 a#os= edad de Auie"re en co"er ura $ posi"ilidades de acceso Desconoci!ien o $ dif@cil acceso de los adolescen es a !B odos de planificaci&n fa!iliar C(&lo el .4% los u ilizan= de ellas 55% usaron !B odos folcl&ricosD
/ .>% de las
/ Desnu rici&n en un .5% de ni#os $ adolescen es .>% de los casos de : I + posi i'os se re)is ran en ni#os $ %&'enes en re los 5 $ 50 a#os/
EM<LEO Dese!pleo %u'enil alrededor de 20% <recariedad en el e!pleo %u'enil= infor!alidad= eEplo aci&n 5/5 ni#os $ adolescen es ra"a%adores= de%an por lo )eneral la escuela
Mecanismos legales y jur0dicos que regulan la 2ey BC3 de +DDC "Participacin #ormal$ de la Juventud de adolescentes y jvenes 2ey ++3 de +DDE Participacin Pol0tica Control -ocial Juvenil
6ral de >ducacin
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia Normas 0 Doc&men+os de PolL+ica de J&ven+&d 2a Cons+i+&ci3n de .MM. reconoci a los jvenes como sujetos de derec=os.
>l ar+Lc&lo N, establece. ">l adolescente tiene derec=o a la proteccin y a la /ormacin integral. >l >stado y la sociedad garanti%an la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud$.
ocumentos CONPES de .MM' 0 .MM,. -umatoria de programas y proyectos sectoriales de las entidades nacionales m!s relacionadas con normas, servicios y oportunidades para los jvenes. -igni/ic un avance al tratar de establecer a la juventud como un grupo sujeto de pol0tica social y resaltar su importancia.
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia Normas 0 Doc&men+os de PolL+ica de J&ven+&d Le0 AO, de .MMO o 2ey de Juventud.
"... >stablecer el marco institucional y orientar pol0ticas planes y programas por parte del >stado y la sociedad civil para la juventud$. : Consejos Municipales de Juventud : e/ensor0a de la Juventud : #ormulacin de pol0ticas, planes y programas de juventud en algunos municipios y departamentos
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia (cont. Princi*ales logros de la PolL+ica de J&ven+&d en Colombia A&men+3P 2a importancia de los jvenes en las agendas nacionales, departamentales y municipales. >l reconocimiento de su diversidad y autonom0a. Avan23P 2a superacin de en/oques asistenciales de Pol0tica de Juventud, basados en la nocin de riesgo psicosocial y en la generali%acin de situaciones particulares de vulnerabilidad. %or+aleci3P 6rupos de trabajo, e)pertos, programas de investigacin y docencia especiali%ados en diversas universidades. 2a concepcin de los jvenes como sujetos de derec=os. Se ve necesariaP 2a asignacin de responsabilidades espec0/icas.
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia (cont. Princi*ales logros de la PolL+ica de J&ven+&d en Colombia
-e =an reali%ado amplias consultas a los jvenes sobre sus perspectivas de /uturo, necesidades y opiniones, tanto a nivel nacional como regional y local. -e aprob, por parte del Congreso, la 2ey BC3 de +DDC o 2ey de la Juventud, cuyo contenido o/rece un marco /avorable a la /ormulacin e implementacin de pol0ticas de juventud. -e =a di/undido un criterio /avorable en el >stado y la sociedad /rente a la promocin de procesos organi%ativos y de participacin juvenil. 6ana importancia para los jvenes el ejercicio de sus derec=os y la participacin. ;porte de la Cooperacin 4nternacional para /ortalecer instancias de juventud y /inanciar planes y proyectos para jvenes.
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia (cont. Princi*ales di1ic&l+ades de la PolL+ica de J&ven+&d en Colombia
>l bajo nivel de compromiso de municipios y departamentos con la /ormulacin e implementacin de pol0ticas de juventud. >n todos los niveles territoriales e)iste escasa claridad en cuanto a los roles y competencias institucionales, as0 como a las diversas opciones para la inclusin de los jvenes en las agendas de pol0tica social. >)iste una limitada capacidad institucional para adelantar procesos de planeacin e implementacin de pol0ticas, planes y programas de juventud en todos los niveles territoriales. >s di/0cil lograr, y en pocos casos =a sido posible, que en la pr!ctica el nivel nacional y las entidades territoriales incorporen un en/oque poblacional en las pol0ticas sectoriales. 2a asignacin de recursos para la gestin institucional y social en /avor de la juventud no =a sido su/iciente, especialmente en las entidades territoriales.
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia (cont. Princi*ales di1ic&l+ades de la PolL+ica de J&ven+&d en Colombia
F
;tiende cierto per/il de la juventud de caracter0sticas limitadas y ciertas vulnerabilidades
G
%ALTA EL RE%ERENTE DE $IEN COMQN Y DE PROYECTO DE SOCIEDAD YA SEA NACIONAL O RE6IONAL@
Hendencia a crear espacios e)clusivos para los jvenes, que no =a logrado incluir a los jvenes en la sociedad, que acenta los s0ntomas de e)clusin y poco intercambio generacional. 1o e)iste seguimiento y evaluacin de resultados e impacto de los proyectos y programas implementados para jvenes, de tal suerte que poco conocimiento institucional perdura m!s all! de la duracin de los proyectos, lo cual =ace imposible su r@plica y e)tensin.
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia (cont. Princi*ales di1ic&l+ades de la PolL+ica de J&ven+&d en Colombia
>)isten di/icultades para el an!lisis, procesamiento y produccin de in/ormacin. Ista se encuentra dispersa y lejos del alcance de los responsables de /ormular planes y programas relacionados con la juventud, especialmente en las entidades territoriales 2as organi%aciones sociales que tienen como objeto el estudio, evaluacin de proyectos, pol0ticas o planes de juventud no =an podido /ortalecerse ni actan de manera organi%ada para tratar de incidir en bene/icio de los jvenes. -i bien los documentos C51P>- =icieron mencin e)presa a la equidad entre los g@neros y a la perspectiva de g@nero, an es muy poco lo que se =a avan%ado en el sentido de la identi/icacin de las necesidades y condiciones di/erenciales de mujeres y =ombres jvenes.
)@ Si+&aci3n de las PolL+icas de J&ven+&d en Colombia (cont. Lecciones a*rendidas 2as PolL+icas de J&ven+&d deben ser PolL+icas de Es+adoP Para ello es necesario llegar a +iem*o a los *rocesos de *laneaci3n Es *reciso es+ablecer mecanismos 5&e *ermi+an conver+ir la disc&si3n sobre *olL+icas de H&ven+&d en &na ac+ividad *ermanen+e 5&e incida en la adminis+raci3n *Jblica 0 en los *rocesos de *laneaci3n de 1orma con+in&a/ 0 5&e logre incl&ir as&n+os sensibles a la H&ven+&d en las agendas de los candida+os al *oder eHec&+ivo 0 a c&er*os colegiados@ MeHorar mecanismos de eval&aci3n/ moni+oreo 0 con+rol social H&venil
2os intentos de establecer o/ertas program!ticas desde el nivel nacional, =an demostrado no ser /actibles, salvo aquellas sectoriales.
2a Pol0tica 1acional de Juventud no puede /undamentarse en la trans/erencia cuantiosa de recursos de inversin a las entidades territoriales para el desarrollo de planes y proyectos para jvenes. Por ello, los recursos para la implementacin de la pol0tica de juventud en los niveles territoriales deber!n obtenerse a trav@s de la gestin racional reali%ada ante las secretar0as departamentales o municipales, las instituciones sectoriales nacionales y de car!cter territorial o local y la cooperacin internacional
TERCERA PARTE
O$JETI"O Y EJES ESTRATE6ICOS
.@ ObHe+ivo
2a Pol0tica 1acional de Juventud es el marco estrat@gico que orienta acciones y /omenta la cooperacin entre las entidades del >stado, la sociedad civil y el sector privado, =acia el desarrollo de capacidades en los jvenes que les permita asumir la vida de manera responsable y autnoma, en bene/icio propio y de la sociedad.
La poltica enfatiza en la necesidad de estimular la intervencin de los jvenes en espacios y procesos de concertacin entre actores sociales Para ello propone:
Cu;les son las prioridades o e%es es ra B)icos Aue propone la <NGH ./ Acceso a "ienes $ ser'icios p*"licos
La Poltica seala la necesidad de disminuir los niveles de ine uidad ue afectan especialmente a jvenes y mujeres ue viven en pobreza y en zonas rurales mediante acciones como:
ICu;les son las prioridades o e%es es ra B)icos Aue propone la <NGH Fo entar el e prendi iento juvenil ediante el i pulso de proyectos productivos propios$ el financia iento de iniciativas via"les y el apoyo a jvenes e prendedores Pro over la generacin de infor acin actuali%ada so"re de anda la"oral y oferta de ano de o"ra de jvenes Facilitar la incorporacin de jvenes al de tra"ajo en su pri er e pleo ercado
ICu;les son las prioridades o e%es es ra B)icos Aue propone la <NGH )especto a los jvenes rurales propone/ Pro over el relevo generacional en el acceso a la propiedad de la tierra Pro over y facilitar la participacin de jvenes rurales en progra as de capacitacin y for acin profesional adecuados a su edio Fo entar la visin e presarial y la organi%acin de los jvenes rurales para facilitarles el acceso a factores productivos
C ARTA PARTE
IMPLEMENTACI!N DE LA POL#TICA NACIONAL DE J "ENT D
7erramien+as
Claridad de Competencias y cooperacin de las entidades territoriales -istema 1acional de 4n/ormacin sobre -ituacin y Prospectiva de la 1i&e% y la Juventud ;sistencia H@cnica a >ntidades Herritoriales Construccin de metodolog0as Convocatoria al Plan ecenal de Juventud Creacin, 4mpulso o inami%acin de Comit@s 4ntersectoriales para el desarrollo de los ejes estrat@gicos 4niciativas normativas >valuacin
E( 50.>
Es &n PLAN de Desarrollo 1orm&lado *or &na visi3n de PaLs a mediano 0 largo *la2o@ Se llamaP "isi3n Colombia II Cen+enario '(.M@ Se llama asL *or ser &na 1ecFa Fis+3rica *ara el *aLsP en el '(.M se celebran dos siglos de "ida PolL+ica Inde*endien+e en el PaLs@ Es &na *ro*&es+a *ara el 1or+alecimien+o de Colombia como ESTADO@ Se origina desde el 6obierno *ero s& obHe+ivo es 5&e la ci&dadanLa se a*ro*ie del *roceso de *lani1icaci3n a largo *la2o@ PRINCIPIOSP Consolidar &n modelo democrI+ico R Liber+ad/ +olerancia 0 1ra+ernidad@ A1ian2ar &n modelo socioecon3mico sin eKcl&siones con &n es+ado garan+e de e5&idad social@
4ireccin/ Calle 56 7 5258$ 9ogot$ 41C1 :elfonos/ 8;; ;6 ;< = ;8 = ;> = ;? Fa@/ 8;; ;6 ;A