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Aula 04
Organizao do Estado
I. II. IV. V. VI. FORMAS DE ESTADO, FORMAS, SISTEMAS E REGIMES DE GOVERNO ---- 2 ENTES FEDERADOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 19 INTERVENO ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 70 QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 86 GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 98
Ol futuros Auditores Federais de Controle Externo! Prontos para o SEU salrio de R$ 14.209,97? Na aula de hoje, estudaremos a organizao do Estado brasileiro. Mas Roberto, para que estudamos isso? Ora, conhecendo a estrutura e o funcionamento do Estado brasileiro, temos condies de saber como se divide e se comporta a mquina estatal, mas tambm, e principalmente, como funciona o Brasil. Como sempre, faremos muitos exerccios do CESPE para que voc treine muito e tenha uma viso de todos os ngulos da matria: sero 99 exerccios comentados! Isso para que possamos fechar a prova de Direito Constitucional! Ao responder as questes, leia todos os comentrios, pois foram feitas vrias observaes alm da mera resoluo da questo, ok? Voc notar que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente repetidos nos comentrios das questes. Isso no por acaso! Sugiro que voc os revise vrias vezes, para internalizar o conhecimento. Na aula de hoje, teremos APENAS 42 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre exerccios comentados, MUITOS esquemas e a lista das questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a leitura do material bastante rpida e agradvel!
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A. Estado Unitrio Os Estados unitrios so aqueles que no possuem descentralizao polticoadministrativa, ou seja, o governo exercido somente pelo governo central. Eles possuem governo nico, conduzido por uma nica entidade poltica, que exerce, de forma centralizada, o poder poltico. O Estado unitrio pode ser centralizado, ou seja, todos os atos de governo esto a cabo do governo central, ou descentralizado, ou seja, apesar de haver divises administrativas, as decises polticas so efetivamente tomadas pelo governo central. Assim, em um Estado unitrio descentralizado, existe um governo local, mas ele dependente do governo central, no havendo descentralizao poltica. Exemplos de Estados unitrios so o Uruguai e a China.
B. Estado Federado (Federao) Os Estados federados tiveram sua origem em 1787 com a Constituio dos Estados Unidos. Sua principal caracterstica que o Estado Federal possui SOBERANIA, enquanto os entes federados possuem AUTONOMIA. Este o caso do Brasil: a Repblica Federativa do Brasil possui soberania, enquanto os entes federados (como os estados e municpios) possuem autonomia. A soberania refere-se ao fato de no existir nenhuma outra entidade superior na ordem externa nem igual na ordem interna, j a autonomia a capacidade de os estados-membros de se autoadministrarem, se autoorganizarem e se autogovernarem. Falaremos sobre elas mais a frente.
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As principais caractersticas do federalismo so: i. Repartio de poderes: deve haver uma diviso do poder para que ele no se concentre nas mos de uma s pessoa. No Brasil, a Constituio traz, logo no art. 2: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. ii. Repartio de competncias: as competncias de cada ente federativo (Unio, estados, DF e municpios) devem ser estabelecidas previamente. Dessa forma, cada ente ter suas atribuies e, normalmente, um ente federado no pode adentrar nas atribuies dos outros. A repartio de competncias serve tanto para que um ente no interfira indevidamente na atuao de outro, quanto para garantir que no sejam suprimidas as atribuies de um ou de outro ente. Estudaremos as competncias mais a frente. iii. Descentralizao poltica: a administrao e o governo de cada ente federado no se submetem vontade dos demais. Assim, cada unidade tem a capacidade de se autogovernar, de eleger os seus representantes e de se autoadministrar, sem a interferncia dos outros entes da federao. No confunda a descentralizao poltica com a administrativa, que aquela que cria as fundaes, autarquias, empresas pblicas, etc. iv. Auto-organizao dos Estados-Membros: os Estados-Membros possuem o poder-dever de se auto-organizarem e elaborarem sua prpria Constituio Estadual. Observe que os municpios no possuem Constituio. Eles possuem uma lei orgnica, que no tem status constitucional. v. Entidades autnomas: a autonomia o poder que os entes possuem de agir de forma livre (dentro dos limites constitucionais), ou seja, no h hierarquia entre os entes federados. Isso quer dizer que a Unio no manda nos estados, DF ou municpios, no havendo subordinao entre eles. O que existe uma diviso de competncias. Dessa forma, no federalismo brasileiro, as competncias mais importantes foram deixadas
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a cargo da Unio, por isso, tem-se a impresso de que a Unio manda nos demais entes. vi. No cabe direito de secesso: secesso o mesmo que separao. Assim, caso um ente federado queira se separar do Brasil para formar um Estado independente, isso no poder ocorrer. Dessa forma, existem mecanismos na CF que impedem e repelem um comportamento separatista de um ente federado (como a interveno). vii. Constituio rgida: a Constituio rgida aquela que admite modificao, mas essa mudana deve seguir um procedimento mais difcil do que a elaborao das leis comuns. Assim, a Constituio rgida garante uma maior estabilidade na federao, sem engessar a Constituio. viii. rgo guardio da Constituio: caro Auditor Federal de Controle Externo, quase tudo o que est escrito, em grande parte das vezes, admite interpretaes diferentes. Tomemos como exemplo a Bblia: o contedo de todas as bblias igual (com algumas excees), no entanto, as interpretaes possveis para ela so quase infinitas. Da mesma forma a Constituio. Existem inmeras interpretaes para cada parte do texto constitucional e, para se evitar o caos jurdico, cabe a ltima palavra ao rgo guardio da Constituio. No caso brasileiro: o Supremo Tribunal Federal STF. ix. Interveno: para garantir que a CF seja cumprida e que cada ente aja somente dentro de suas atribuies, existe a interveno. Se um ente federado (o estado de Alagoas, por exemplo) est atuando fora de sua competncia e prejudicando o pacto federativo, caber interveno para que a normalidade seja restabelecida e o pacto federativo seja cumprido. Em outras palavras: se um ente (estados, DF ou municpios) est atuando fora de suas competncias e desrespeitando a Constituio, poder ocorrer a interveno para que a CF volte a ser cumprida. Assim, a interveno uma forma de controle de constitucionalidade. x. rgo representativo dos Estados-Membros na vontade nacional: para garantir que a vontade dos estados seja ouvida quando da atuao do governo nacional, existe um rgo representante desses estados. No caso do Brasil, o Senado Federal. Ateno: no existe um rgo
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representativo dos municpios na participao da vontade nacional (a Cmara dos Deputados representante do POVO e no dos municpios). xi. Repartio de receitas: de nada adiantaria se um ente federado tivesse autonomia, autogoverno e capacidade de se autoadministrar se ele no tiver uma coisa: o dinheiro para bancar suas decises e suas aes. como um filho que sai de casa e continua vivendo com o dinheiro do pai: em ltima instncia, ele se submete vontade de seu genitor. Assim, para garantir que os entes federados tenham a capacidade de fazer valer suas decises, eles precisam de receita prpria (dinheiro), que garantida com a repartio de receitas.
Caractersticas do federalismo no Brasil Alm das j citadas anteriormente, o federalismo brasileiro ainda possui as seguintes caractersticas: i. Existem entes federados tpicos (os estados) e os atpicos ou anmalos (o Distrito Federal e os municpios). ii. Devido existncia dos municpios, o federalismo brasileiro chamado de federalismo de segundo grau. Como vimos, no existe hierarquia entre Unio, estados, DF e municpios, mas os municpios devem obedecer Constituio do seu Estado (CE), bem como a Constituio Federal (CF). iii. Os municpios no participam da vontade nacional, somente os Estados o DF. Enquanto a Cmara dos Deputados formada por representantes do povo, o Senado Federal formado por representantes dos Estados e do DF. iv. O federalismo clusula ptrea, de acordo com o art. 60, 4o. Observe o texto da Constituio: Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado;
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II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais v. Os territrios no so entes federados. Eles so uma mera descentralizao da Unio e possuem natureza de autarquia territorial. vi. Formao por desagregao. O federalismo brasileiro se deu do centro para fora, ou seja, o poder poltico era concentrado nas mos de um s ente e foi distribudo para os demais. O contrrio desse tipo de formao a formao por agregao. Nela, o poder era distribudo entre os entes e estes decidem concentrar uma parcela desse poder nas mos do ente central. Dessa forma, esse tipo de formao ocorre de fora para o centro. Esse foi o processo de formao da federao dos Estados Unidos, por exemplo.
C. Estado Confederado (Confederao) Os Estados confederados so, na verdade, uma unio dissolvel de Estados independentes. Assim, na confederao, os Estados mantm sua soberania e podem se retirar quando bem quiserem (existe o direito de secesso). Nesse tipo de organizao, os Estados no so regidos por uma Constituio (como no federalismo) e sim por um tratado internacional. Esquematizando:
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- Unitrio
- Centralizado - Descentralizado - Predominam modernamente Ex: Uruguai - Apesar da descentralizao, no h e China autonomia poltica
- Origem: EUA 1787 - Soberania do Estado Federal e autonomia dos entes federados - Repartio de poderes - Repartio de competncias - Descentralizao poltica - Federao - Auto-organizao dos Estados membros (CEs) - Entidades autnomas no h hierarquia entre elas - No cabe direito de secesso - Regidos por uma Constituio RGIDA - Guardio da Constituio - Interveno - rgo representativo dos Estados Membros - Repartio de receitas - Confederao - Unio dissolvel de Estados - Regidos por um Tratado Internacional - Os Estados so soberanos - Cabe direito de secesso
Formas de Estado
- Por agregao - Movimento centrpeto - EUA - Por desagregao - Movimento centrfugo - Brasil
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Alm das j citadas anteriormente Entes federados Tpicos: Unio e estados Anmalos: DF e municpios Federalismo de 2 grau: municpios Territrios NO so entes federativos (natureza jurdica de autarquia territorial) Os municpios no participam da vontade nacional somente os Estados e o DF - Cmara dos Deputados (povo) e Senado Federal (estados) - Municpio no participa da PEC clausula ptrea Forma Federativa de Estado Voto direto, secreto, universal e peridico Separao de poderes Direitos e garantias INDIVIDUAIS
Inexistncia do direito de secesso Descentralizao poltica Formao por desagregao Soberania do Estado Federal Autonomia dos entes federados Repartio de competncias Constituio rgida Fiscalizao da autonomia pelo controle de constitucionalidade
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2. FORMAS DE GOVERNO Primeiramente, a forma, o regime e o sistema de governo adotados pela Constituio Federal so normas de reproduo obrigatria e no podem ser modificados pelos entes federados. Existem duas formas de governo: monarquia e repblica. Na repblica, os governantes so eleitos pelo povo, direta ou indiretamente. Alm disso, eles permanecem no poder por um tempo determinado e so representantes do povo. Justamente por precisarem da legitimidade popular e representarem o povo, os governantes precisam prestar contas. J a monarquia caracterizada pela hereditariedade, ou seja, o rei s rei porque era filho de um rei. E o pai dele s foi rei porque tambm era filho de um rei. E assim sucessivamente. Alm disso, no existe a rotatividade do poder, mas sim a vitaliciedade. Dessa forma, os governantes permanecero no poder at o fim de suas vidas. Outra caracterstica da monarquia que seus governantes no representam o povo, mas sim a linhagem real, dessa forma, no existe o dever do governante de prestar contas perante o povo.
3. SISTEMAS DE GOVERNO Quanto ao sistema de governo, os governos podem ser presidencialistas ou parlamentaristas. O presidencialismo tem como caracterstica marcante a independncia entre os poderes e a rgida relao entre eles. Outra caracterstica do presidencialismo que sua chefia monocrtica e os mandatos so exercidos por prazo determinado. Assim, o Presidente da Repblica governa sozinho e possui responsabilidade perante o povo. J no parlamentarismo, existe uma cooperao muito maior entre os poderes Legislativo e Executivo. Assim, a chefia do governo dual. como se o Executivo governasse em conjunto com o Legislativo. Dessa forma, o mandato do chefe de governo possui tempo indeterminado e a responsabilidade do governo perante o Parlamento, e no perante o povo.
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4. REGIMES DE GOVERNO Quanto ao seu regime, um governo pode ser classificado em democrtico ou autocrtico. O governo autocrtico aquele onde o destinatrio das polticas pblicas (povo) no participa de sua elaborao. J o governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda em: a) Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180 milhes de brasileiros mandando emails para se discutir como ser a atuao do governo na sade!). b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse o modelo adotado pelo Brasil. Confira o art. 1 pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder: Sufrgio universal Voto direto, secreto e igualitrio Plebiscito Referendo Iniciativa popular de lei
Esquematizando:
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- Repblica
Formas de Governo
- Eletividade - Direta - Indireta - Temporalidade no exerccio do poder - Necessidade de legitimidade popular - Representatividade popular - Dever do governante de prestar contas
- Monarquia - Hereditariedade - Vitaliciedade - No representatividade popular - Representa uma linhagem - Ausncia de prestao de contas pelo governante
Sistemas de Governo
- Presidencialismo - Independncia entre os poderes / relaes rgidas - Chefia monocrtica - Mandato por prazo certo - Responsabilidade do governo perante o povo - Parlamentarismo - Cooperao entre os poderes (Legislativo e Executivo) - Chefia dual - Mandato por prazo indeterminado - Responsabilidade do governo perante o Parlamento
Regimes de Governo
Autocracia - o destinatrio da poltica governamental no participa de sua elaborao Democracia - O destinatrio da poltica governamental participa de sua elaborao Direta Indireta ou representativa Semidireta ou participativa (BRASIL- art. 10, par nico)
Lembre-se: Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
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5. MECANISMOS DE PROTEO DA FEDERAO NA CF88 Como vimos, a federao foi elevada clusula ptrea pela Constituio ptria. Muito j se discutiu sobre a possibilidade de mudana, ampliao ou reduo das clusulas ptreas. Hoje, o entendimento dominante que as clusulas ptreas podem ser modificadas. Isso significa que elas podem ser ampliadas e at mesmo reduzidas, desde que devidamente. Um exemplo de reduo devida o caso de um confronto entre um direito individual com outro. Deve-se buscar a interpretao mais equilibrada e que preserve os dois direitos Exemplificando: caso haja o confronto entre o direito de liberdade de expresso de uma pessoa com o direito de intimidade de outra pessoa, devese buscar a interpretao que preserve os dois direitos. Assim, um deles pode ser reduzido e o outro ampliado, desde que se busque o equilbrio entre eles. ATENO: as clusulas ptreas NO PODEM SUPRIMIDAS OU INDEVIDAMENTE REDUZIDAS. SER ABOLIDAS,
Alm da elevao do federalismo clusula ptrea, a CF88 ainda prev alguns mecanismos de proteo ao pacto federativo: i. Repartio de competncias: quando se tem as atribuies de cada ente federado explcitas na CF, fica mais fcil evitar que um ente invada a competncia de outro. Da mesma forma, evita-se que haja modificaes das competncias a ponto de se descaracterizar o pacto federativo. ii. Rigidez da CF: apesar de a CF poder ser modificada, a rigidez constitucional garante maior estabilidade de seu texto, evitando assim, mudanas oportunistas e abusivas. Lembre-se que a Constituio rgida aquela que pode sim ser modificada, mas deve ser usado um procedimento mais difcil do que o procedimento de modificao das leis comuns. iii. Interveno: a interveno funciona como controle de constitucionalidade, na medida em que se obriga um ente a voltar a andar na linha. Assim, em determinadas hipteses onde um ente est atuando fora de suas atribuies, a interveno utilizada para restabelecer a normalidade e para que a CF seja cumprida.
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iv. Controle de constitucionalidade: o Poder Judicirio fiscaliza a invaso das competncias de um ente por outro (fiscalizao da autonomia) atravs do controle de constitucionalidade. v. Repartio de receitas tributrias (arts. 157 a 159): como vimos, para se garantir a autonomia de um ente, preciso que ele tenha condies financeiras de se governar. Assim, a CF garante a diviso das receitas tributrias entre os entes. Isso significa, grosso modo, que o dinheiro arrecadado com impostos, em parte, dividido entre os entes. vi. Imunidade recproca de impostos (150, VI, a): via de regra, um ente no pode cobrar impostos sobre patrimnio, renda ou servios, uns dos outros. Esquematizando: Mecanismos de proteo Federao na CF88 Repartio de competncias Rigidez da CF dificulta a invaso e o esvaziamento de competncias de um ente Controle de constitucionalidade o Judicirio fiscaliza a invaso das competncias de um ente por outro (fiscalizao da autonomia) Interveno (34 a 36) Repartio das receitas tributrias (157 a 159) Imunidade recproca de impostos (150, VI, a)
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EXERCCIOS 1. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) O sistema checks and balances, criado por ingleses e norte-americanos, consiste no mtodo de freios e contrapesos adotado no Brasil. Nesse sistema, todos os poderes do Estado desempenham funes e praticam atos que, a rigor, seriam de outro poder, de modo que um poder limita o outro. O sistema checks and balances garante a harmonia entre os poderes, instituindo mecanismos de controle mtuo. A separao entre as funes dos poderes no absoluta. Em linhas gerais, no h incorreo na questo. Gabarito: Certo. 2. (CESPE/AJAJ-STM/2011) No exerccio de sua autonomia poltica, os estados podem adotar o regime parlamentar de governo. A forma, regime e sistema de governo adotados pela Constituio Federal so normas de reproduo obrigatria e no podem ser modificados pelos entes federados. Gabarito: Errado. 3. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. A forma de Estado a Federao. O presidencialismo o sistema de governo. Lembre-se: Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
Gabarito: Errado. 4. (CESPE/TRT 17. Regio-ES/Analista Judicirio /2009) O Brasil caracteriza-se por ser um Estado unitrio, o qual possui governo nico, conduzido por uma nica entidade poltica, que exerce, de forma centralizada, o poder poltico.
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O Brasil um estado federado, onde cada um dos entes federativos (Unio, Estados, DF e municpios) possui competncias expressamente previstas pela CF. Eles possuem tambm AUTONOMIA, caracterizada pela autoadministrao, autogoverno e auto-organizao. Gabarito: Errado. 5. (CESPE/TRE-MA/2009) A Unio, os estados-membros, os municpios e o Distrito Federal so entidades estatais soberanas, pois possuem autonomia poltica, administrativa e financeira. Elas so entidades AUTNOMAS e realmente possuem autonomia poltica, administrativa e financeira. Gabarito: Errado. 6. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. Esto vendo como essa questo recorrente? Por isso trouxe vrias desse tipo para voc fixar! Lembre-se: Forma de Estado: FEDERAO Forma de Governo: Repblica Sistema de Governo: Presidencialismo Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
Gabarito: Errado. 7. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) As constituies dos estados organizados sob a forma federativa possuem, em regra, instrumentos para coibir movimentos separatistas. No Brasil, a CF prev a possibilidade de se autorizar a interveno da Unio nos estados para manter a integridade nacional e considera a forma federativa de Estado uma clusula ptrea. Uma das caractersticas do federalismo que no cabe direito de secesso, ou seja, os entes federados no podem se separar da federao. Isso seria o equivalente ao estado do Rio Grande do Sul tentar se separar do Brasil para formar um Estado independente (a Repblica dos Pampas, por exemplo). Assim, uma das possibilidades
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de interveno para manter a integridade nacional, enquanto a forma federativa de estado considerada uma clusula ptrea. Gabarito: Certo. 8. (CESPE/IPEA-Tcnico de Planejamento e Pesquisa 2008) A democracia brasileira caracteriza-se pela coexistncia da democracia representativa e da democracia participativa, emanando todo o poder do povo, que o exerce diretamente ou por meio de seus representantes. A Democracia brasileira do tipo semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da indireta. Nela, em regra, o povo elege os representantes e estes elaboram as polticas pblicas. No entanto, existem mecanismos para que o povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse o modelo adotado pelo Brasil. Confira o art. 1 pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Gabarito: Certo. 9. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado. Segundo a doutrina, a Repblica uma forma de governo. Gabarito: Errado. 10. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A federao uma forma de governo. A federao uma forma de Estado. Gabarito: Errado. 11. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) A descentralizao poltica, apesar de ocorrer em alguns pases que adotam a forma federativa de Estado, no uma caracterstica marcante do federalismo. A descentralizao poltica uma das caractersticas mais marcantes do federalismo. A administrao e o governo de cada ente federado no se submetem vontade dos demais. Assim, cada unidade tem a capacidade de se autogovernar, de eleger os seus representantes e de
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se autoadministrar, sem a interferncia dos demais entes e nem mesmo do governo central. Gabarito: Errado. 12. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Quando da Constituio de um Estado na forma federativa, os entes que passam a compor o Estado Federal (estados membros) perdem sua soberania e autonomia. Esses elementos passam a ser caractersticos apenas do todo, ou seja, do Estado Federal. Realmente, os entes que passam a compor o Estado Federal no possuem a soberania. Assim, o estado de Gois, Mato Grosso e Alagoas, por exemplo, no possuem soberania. No entanto, o erro da questo est na palavra autonomia. A autonomia dos entes federados uma caracterstica do Federalismo. No h hierarquia entre os entes federados. Isso quer dizer que no existe hierarquia entre Unio, Estados, DF e municpios. O que existe uma diviso de competncias. Gabarito: Errado. 13. (CESPE/PGE-AL/Procurador do Estado de Alagoas 1. Classe/2008) Alguns dos elementos que asseguram a soberania dos estados-membros no federalismo so a possibilidade de auto-organizao por meio da elaborao de constituies estaduais e a existncia de cmara representativa dos estadosmembros. A possibilidade de auto-organizao por meio da elaborao de constituies estaduais e a existncia de cmara representativa dos estados-membros asseguram a AUTONOMIA dos estados-membros e no sua soberania. Lembre-se de que os estados-membros no possuem soberania. Gabarito: Errado. 14. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. Realmente, a federao tem como caractersticas uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o
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poder pblico central, denominado Unio. No entanto, a Federao uma Forma de Estado e no uma forma de Governo. Gabarito: Errado. 15. (CESPE/TCU/Analista de Controle Externo/2007) Ao lado da repartio de competncias, que consiste na atribuio, pela Constituio Federal, a cada ente federado, de uma matria que lhe seja prpria, h a repartio de rendas, cujo objetivo assegurar a autonomia dos entes federados. A repartio de receitas tributrias, prevista nos arts. 157 a 159, um dos mecanismos que assegura a autonomia federativa. De nada adiantaria que um ente federado tivesse autonomia, autogoverno e capacidade de se autoadministrar se ele no tiver uma coisa: o dinheiro para bancar suas decises e suas aes. Assim, para garantir que os entes federados tenham a capacidade de fazer valer suas decises, eles precisam de receita (dinheiro) prpria, que garantida com a repartio de receitas. Gabarito: Certo.
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1. UNIO uma pessoa jurdica de direito pblico interno e REPRESENTA a Repblica Federativa do Brasil nas relaes internacionais. Assim, quando a Unio est atuando externamente, ela no atua como Unio e sim como RFB. J os demais entes no possuem soberania. Eles tm autonomia, isso , a capacidade de auto-organizao e legislao prpria, autogoverno e autoadministrao. Esquematizando: Repblica Federativa do Brasil (RFB) - Tem soberania - Pessoa jurdica de direito pblico externo
Unio