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CAPITULO 9

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

9.1 Introduccin

La Evaluacin del Impacto Ambiental, concebida como un instrumento de poltica ambiental,
analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad
determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente
y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos
de tiempo y se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en
diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptacin social de las
iniciativas de inversin.

A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970,
particularmente en los EUA. En Mxico, este instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos
y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal instrumento
preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a
este instrumento, la mayora de sus bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto
internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la
visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental
(PEIA).

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Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin;
superando la concepcin obsoleta que le asign un papel posterior o casi ltimo en el
procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple trmite tendiente a
cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban
tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica.
Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una condicin previa para definir las
caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se
desarrollarn.

9.2 Conceptos bsicos

La Evaluacin del Impacto Ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a
informar al promotor de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al
ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un elemento correctivo de los
procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del
proyecto sobre el ambiente.

El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para
obtener evidencias de la capacidad de generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de
igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea donde se ubicar el
proyecto. Con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de

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proteccin al ambiente y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran
producirse.

Con el proceso de evaluacin de impacto ambiental integrado a la etapa de planeacin de un
proyecto de cons truccin se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio del
medio ambiente y la preservacin de la salud y bienestar del hombre antes, durante y despus
de la construccin y puesta en marcha del proyecto en cuestin.

El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de
decisiones. Para ello, sus resultados habrn de presentarse con un orden lgico, de forma
objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que analicen el
documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia -o
su inconveniencia si fuera el caso- de que el proyecto estudiado, se ponga en operacin.
Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el
ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y
proponer la adopcin de un conjunto de medidas de mitigacin que permitan atenuar dichos
efectos (o "impactos"), compensarlos o incluso suprimirlos si fuera posible.

En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir una etapa previa (con bases
cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de
la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.




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9.3 Etapas del proceso

La elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental, en trminos generales se constituye por
un conjunto de etapas y tareas a cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes
rubros:

1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar: En esta etapa se analiza y se describe al
proyecto o a la actividad, destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y
sus debilidades ms evidentes.

2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: Esta tarea debe realizarse de
manera uniforme y sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas:
preparacin del sitio, construccin, operacin y abandono del proyecto. Deber hacerse una
prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que sern inducidas
por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.

3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto:
Descripcin del medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un mbito extenso y
sustentado tanto en evidencias reportadas en la literatura especializada como en observaciones
directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y econmico de la zona
donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.

4. Elementos ms significativos del ambiente: Este apartado resume la informacin que
permite determinar el significado que tienen los elementos ms relevantes del ambiente,

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previamente analizados, para su conservacin. Habrn de definirse y aplicarse los criterios
acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza,
perturbacin o singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque
integral.

5. mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: El mbito de aplicacin del
Estudio definir el alcance que tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente
descritos. Su incidencia o no con reas Naturales Protegidas o con Planes Parciales de
Desarrollo Urbano o del Territorio, as como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas
vigentes.

6. Identificacin de impactos: Con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms
importantes, se trata de definir las repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar
sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significativos. Cada impacto deber ser
valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el
anlisis debe llegar a una sinergia que permita identifica valorar y medir el efecto acumulativo
del total de los impactos identificados.

7. Alternativas: Si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para
la actividad, stas sern analizadas, valoradas sobre la base de su significado ambiental y
seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del mantenimiento del equilibrio
ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.


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8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada
en el reporte final con la propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.

9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas
situaciones, negativas para el ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de
intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en operacin del proyecto.
10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern
considerados en el plan de seguimiento y control; determinar los parmetros a evala los
indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la frecuencia de las actividades, los
sitios y las caractersticas del muestreo.

9.4 Mtodos simples de identificacin de impacto

Como ya se mencion un estudio de impacto necesita realizar varias tareas, entre las que se
incluye la identificacin de impactos, la descripcin del medio afectado, la prediccin y
estimacin de impactos, la seleccin de la alternativa de la actuacin propuesta de entre las
opciones que se hayan valorado para cubrir las demandas establecidas y el resumen y
presentacin de la informacin. Los objetivos de estas tareas son distintos, como lo son las
metodologas necesarias para cumplimentar dichas tareas. El trmino metodologa se refiere
al planteamiento estructurado de cmo llevar a cabo una o varias de esas actividades bsicas.
Se han desarrollado muchas metodologas de ayuda a la realizacin de las distintas tareas del
proceso de EIA. El propsito de esta seccin es describir algunos mtodos simples de
identificacin de impactos; lo que se har presentando las matrices, los diagramas de redes y
las listas de cont rol simples y las descriptivas.

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9.4.1 Informacin de partida

Para identificar los impactos ambientales producidos por una actividad o proyecto de
construccin se pueden emplear las matrices de causa-efecto (tambin conocidas como
matrices de Leopold) o bien algunas listas de control. La complejidad de las matrices de
causa-efecto puede variar desde aquellas que hacen consideraciones simples de las actividades
del proyecto y sus impactos sobre los factores ambientales hasta las que proponen
planteamientos estructurados en etapas que muestran las interrelaciones existentes entre los
factores afectados. Por su parte, las listas de control abarcan desde simples listados de factores
ambientales hasta enfoques descriptivos que incluyen informacin sobre la medicin, la
prediccin y la interpretacin de las alteraciones de los impactos identificados. Las listas de
control pueden incluir tambin la valoracin en escalas de los impactos de las alternativas de
cada uno de los factores ambientales considerados. Las tcnicas de escalas o de valoracin
incluyen el uso de puntuaciones numricas, asignacin de letras o proporciones lineales. Las
alternativas se pueden jerarquizar desde la mejor a la peor en trminos de impactos potenciales
sobre cada factor. Las listas de control ms sofisticadas son aquellas que incluyen la
asignacin de pesos de importancia a los factores ambientales y la valoracin en escalas de los
impactos de cada alternativa sobre cada factor.

Las comparaciones resultantes se pueden realizar mediante el desarrollo de una matriz de
producto y del ndice del impacto global de cada alternativa. El indicador, o puntuacin, se
determina multiplicando los pesos de importancia por el valor de la valoracin en escala de
cada alternativa.


198
Las metodologas pueden ser tiles, aunque no se requieren especficamente, en todo el
proceso de evaluacin de impacto, siendo algunas de ellas de gran utilidad para determinadas
tareas del proceso. Por ejemplo, las matrices y los diagramas de redes son particularmente
tiles para la identificacin de impactos, mientras que las listas de control con pesos y escalas,
con puntuacin o con jerarquizacin encuentran su mejor aplicacin en la valoracin final de
las alternativas y en la seleccin de la actuacin propuesta (Lee). No es necesaria una
metodologa al completo en un estudio de impacto, puede ser instructivo utilizar slo distintas
partes de varias metodologas para ciertas tareas. En este sentido, la seleccin de metodologas
puede considerarse como un apartado ms del estudio de impacto.

Las caractersticas deseables en el mtodo de EIA que finalmente se adopte para la elaboracin
de un estudio de impacto ambiental comprenden los siguientes aspectos:

Debe ser adecuado a las tareas que hay que realizar como la identificacin de impactos o la
comparacin de opciones
Deben ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del
evaluador y sus sesgos (los resultados deben poder reproducirse independientemente del
grupo de evaluadores que los obtenga).
Debe ser econmico en trminos de costos y requerimientos de datos, tiempo de
investigacin, personal, equipo e instalaciones.

Aunque se han desarrollado diversas metodologas, no hay una metodologa universal que
pueda aplicarse a todos los tipos de proyectos en cualquier medio en el que se ubique. Es

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improbable que se desarrollen mtodos globales, dada la falta de informacin tcnica y la
necesidad de ejercitar juicios subjetivos sobre los impactos predecibles en la ubicacin
ambiental en la que pueda instalarse el proyecto. De la misma manera, una perspectiva
adecuada es la de considerar las metodologas como instrumentos que pueden utilizarse para
facilitar el proceso de EIA. En ese sentido, cada metodologa que se utilice debe ser especfica
para ese proyecto y esa localizacin con los conceptos bsicos derivados de las metodologas
existentes.

Las metodologas no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobre los
impactos de un posible proyecto o del conjunto de sus alternativas. Las metodologas no son
recetas de cocina mediante las que se consigue un estudio adecuado si se siguen las
indicaciones detalladas de la metodologa. Las metodologas debe seleccionarse a partir de una
valoracin apropiada y de la experiencia profesional, debiendo utilizarse con la aplicacin
continuada de juicio crtico sobre los insumos de datos y el anlisis e interpretacin de
resultados.

Uno de los propsitos del uso de metodologas es asegurar que se han incluido en el estudio
todos los factores ambientales pertinentes. La mayora de las metodologas contienen listas de
factores ambientales que abarcan desde unos 50 a 1 .000 elementos, la mayora poseen entre
50 y 100 elementos. Otro propsito del uso de metodologas es ayudar a la planificacin de los
estudios de reconocimiento de aquellos emplazamientos en los que se da una carencia
importante de datos ambientales. Por ejemplo, si no hay informacin disponible sobre los
factores ambientales que se han identificado de acuerdo a metodologas vlidas, puede
establecerse qu estudios de campo sern necesarios.

200

Una de las razones ms importantes del uso de metodologas es que proporcionan un medio de
sntesis de la informacin y de la valoracin de alternativas sobre una base comn. En los
Estados Unidos, incluso el anlisis comparativo de alternativas no ha sido siempre el ptimo
deseable. En muchos casos, las alternativas se eliminaron de la fase de anlisis detallado
exclusivamente por razones econmicas. La utilizacin de metodologas estructuradas puede
proporcionar la base para la valoracin de alternativas utilizando un marco comn de factores
de decisin. Las metodologas pueden ser tiles tambin en la valoracin de coste-eficacia de
las medidas correctoras del impacto. La valoracin de un proyecto propuesto con o sin
correccin permitir una definicin ms clara de la eficacia de las medidas correctoras
posibles.

Un elemento importante de los estudios de impacto es la comunicacin de la in formacin que
resulte a otros profesionales, organismos reguladores y al pblico en general. Algunas
metodologas tienen aspectos que son especialmente tiles a la hora de comunicar la
informacin sobre los impactos en forma de resumen; un ejemplo es el de la matriz interactiva
simple. Finalmente, la National Environmental Policy Act (NEPA) exige que los organismos
pblicos utilicen mtodos y procedimientos que garanticen que los elementos y valores
ambientales no cuantificados tengan la debida consideracin en la toma de decisiones junto
con los criterios ms tradicionales de corte econmico y tcnico. Por eso, para cumplir con
estas exigencias se recomienda activamente el uso de mtodos.




201
9.4.2 Metodologas de matrices interactivas

Las matrices de causa-efecto fueron de las primeras metodologas de EIA que surgieron. Una
matriz interactiva simple muestra las acciones del proyecto o actividades en forma de
columnas y los factores ambientales pertinentes en forma de renglones. Cuando se espera que
una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, ste se coloca en el punto
de interseccin de la matriz y se describe adems en trminos de consideraciones de magnitud
e importancia. Se han utilizado muchas variaciones de esta matriz interactiva en los estudios
de impacto, incluyendo entre ellas las matrices por etapas.

9.4.2.1 Matrices simples.

En el presente estudio se emplear el mtodo de matriz interactiva sugerido por Leopold como
ejemplo de matriz simple. La matriz recoge una lista de aproximadamente 100 acciones y 90
elementos ambientales. Al utilizar la matriz de Leopold se debe considerar cada accin y su
potencial de impacto sobre cada elemento ambiental. Cuando se prev un impacto la matriz
aparece marcada con una lnea diagonal en la correspondiente casilla de esa interaccin.

El segundo paso en el uso de la matriz de Leopold es describir la interaccin en trminos de
magnitud e importancia. La magnitud de una interaccin es su extensin o escala y se
describe mediante la asignacin de un valor numrico comprendido entre 1 y 10, donde 10
representa una gran magnitud. Los valores prximos al 5 en la escala de magnitud representan
impactos de extensin intermedia. La asignacin de un valor numrico de la magnitud de una

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interaccin debe basarse en una valoracin objetiva de los hechos relacionados con el impacto
previsto.

La importancia de una interaccin est relacionada con lo significativa que sta sea, o con
una evaluacin de las consecuencias probables del impacto previsto. La asignacin de este
valor numrico de la importancia se basa en el juicio subjetivo de la persona el grupo reducido
o el equipo multidisciplinar que trabaja en el estudio.

Uno de los aspectos ms atractivos de la matriz de Leopold es que puede extenderse o
contraerse; es decir, el nmero de acciones puede aumentarse o disminuir del total de cerca de
100, y el nmero de factores ambientales puede aumentarse disminuirse de los cerca de 90
propuestos. Las ventajas principales de utilizar la matriz de Leopold consisten en que es muy
til como instrumento de "filtracin" para desarrollar una identificacin de impactos y puede
proporcionar un medio valioso para comunicar los impactos al proporcionar un desarrollo
visual de los elementos impactados y de las principales acciones que causen impactos.

La agregacin del nmero de filas y columnas que se hayan sealado con interacciones puede
ilustrar la evaluacin del impacto. Se pueden utilizar otras elaboraciones adicionales para
discutir los resultados de una matriz de interaccin simple. Por ejemplo, suponiendo que una
matriz incorpora los impactos de 8 acciones sobre 20 factores ambientales. Ms an,
suponiendo que la accin media hara que 10 factores sufrieran impacto, el nmero medio de
impactos por factor es 6. Los impactos pueden agruparse y discutirse en trminos de esas
acciones que muestran un nmero de impacto mayor que la media, cerca de la media y un

203
poco menos que la media. Un enfoque similar puede utilizarse para tratar los factores
ambientales que reciban impactos.

La matriz de Leopold puede utilizarse tambin para identificar impactos benficos y adversos
mediante el uso de smbolos adecuados como el + y el . Adicionalmente, la matriz de
Leopold puede emplearse para identificar impactos en varias fases temporales del proyecto,
por ejemplo, para las fases de construccin, explotacin y abandono, y para describir los
impactos asociados a varios mbitos espaciales, es decir, en el emplazamiento y en la regin.

Muchos usos de la matriz de Leopold han incluido la asignacin de tres niveles de magnitud e
importancia. Las interacciones principales deberan recibir las puntuaciones numricas
mximas, mientras que a las interacciones de menor entidad se les asigna puntuaciones
mnimas. Las interacciones de nivel intermedio reciben valores comprendidas entre las
puntuaciones de las principales y menores.

Se puede incluir informacin sobre la magnitud y la importancia expresada mediante rangos
ms que en valores numricos en las escalas de impactos que se usen en la identificacin de
una interaccin.

9.4.2.2 Matrices en etapas

Para analizar los impactos secundarios y terciarios que derivan de las acciones de proyecto
puede usarse una matriz en etapas, tambin llamada matriz de impactos cruzados. Esta

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matriz por etapas es aquella en la que los factores ambientales se muestran contrastados
frente a otros factores ambientales.

9.4.2.3 Desarrollo de una matriz simple

Se considera mejor desarrollar una matriz especfica para el proyecto, plan, programa o
poltica que se est analizando que utilizar una matriz genrica. Los pasos siguientes deben
seguirlos un equipo individual o interdisciplinario cuando quieran elaborar una matriz de
interaccin simple:

1. Enumerar todas las acciones del proyecto previsto y agruparlas de acuerdo a su fase
temporal, como por ejemplo: construccin, explotacin y abandono.

2. Enumerar todos los factores ambientales pertinentes del entorno y agruparlos (a) de acuerdo
a categoras fsica-qumica, biolgica, cultural, socioeconoma y (b) segn consideraciones
espaciales tales como emplazamiento y regin o aguas arriba, emplazamiento y aguas abajo.

3. Discutir la matriz preliminar con los miembros del equipo y/o asesores del equipo o del
coordinador del estudio.

4. Decidir el sistema de puntuacin del impacto (por ejemplo, nmeros, letras o colores) que
se va a utilizar.


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5. Recorrer la matriz todo el equipo conjuntamente y establecer puntuaciones y notas que
identifiquen y resuman los impactos (documentando esta tarea).

9.4.3 Mtodos de diagramas de redes

Los Diagramas de Redes son aquellos mtodos que integran las causas de los impactos y sus
consecuencias a travs de la identificacin de las interrelaciones que existen entre las acciones
causales y los factores ambientales que reciben el impacto, incluyendo aquellas que
representan sus efectos secundarios y terciarios.
Los anlisis de las redes son muy tiles para identificar los impactos previstos asociados a
posibles proyectos. Las redes tambin nos pueden ayudar a organizar el debate sobre los
impactos previstos del proyecto. Las presentaciones de los diagramas son especialmente tiles
a la hora de comunicar al pblico interesado la informacin sobre un impacto ambiental. La
limitacin principal de un mtodo de diagrama de redes es la mnima informacin que
proporciona sobre los aspectos tcnicos de la prediccin de los impactos y sobre los medios
para evaluar y comparar los impactos de las alternativas. Adems, la representacin grfica de
estas redes puede volverse muy compleja.

9.4.4 Mtodos de listas de control

Los mtodos de Listas de Control varan desde los listados de factores ambientales hasta los
sistemas muy elaborados que incluyen la ponderacin de importancias por cada factor
ambiental y la aplicacin de tcnicas de escalas para los impactos de cada alternativa en cada
factor. Las listas de control simples son listas de los factores ambientales que deben ser

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estudiados; sin embargo, no proporcionan informacin sobre los datos especficos que se
requieren, los mtodos de estimacin o la prediccin y evaluacin de impactos.

Durante los primeros aos que siguieron a la aprobacin de la NEPA se utilizaron listas de
control simples con gran profusin, de hecho constituyen un planteamiento vlido para
sistematizar los estudios de impacto.

Las listas de control descriptivas se refieren a mtodos que incluyen listas de factores
ambientales junto con informacin sobre cmo realizar las estimaciones, la prediccin y la
evaluacin de impactos.

9.5 Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales

Una vez que hemos descrito las diferentes metodologas para analizar e identificar los posibles
impactos que se pueden generar de un proyecto, es necesario llevarlas a nuestro caso
particular, para esto seguiremos las siguientes etapas, que son:

Identificacin de Impactos mediante lista de control.
Descripcin general de impactos y asignacin de pesos especficos segn actividades
bsicas.
Matrices de identificacin y evaluacin de impactos.
Anlisis de resultados.
Medidas preventivas y de mitigacin.

207
Conclusiones.

9.5.1 Identificacin de impactos mediante lista de control

Para la identificacin de impactos nos basaremos en la lista de control desarrollada por el
Servicio de Investigacin Cooperativa del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos (USDA). Esta lista de control extensa, puede utilizarse para
planificar un estudio de impacto ambiental o para resumirlo.

Tabla 9.1 Lista de control para evolucin de impactos (USDA, 1990)

TEMA SI PUEDE SER NO COMENTARIOS
Formas del terreno Producir el proyecto:
Pendientes o terraplenes inestables? x
Una amplia destruccin del desplazamiento del suelo? x
Un impacto sobre terrenos agrarios clasificados como de primera
calidad o nicos?
x
Cambios en las formas del terreno, orillas, cauces de cursos o
riberas?
x
Propios de la implementacin
del proyecto
Destruccin, ocupacin o modificacin de rasgos fsicos singulares? x
Efectos que impidan determinados usos del emplazamiento a largo
plazo?
x
Aire/Climatologa Producir el proyecto:

208
Emisiones de contaminantes areos que excedan losestndares
Federales o Estatales o provoquen deterioro de la calidad del aire
ambiental?
x
Olores desagradables? x
Se deber tener un control
especfico de la emisi n de
olores
Alteracin de movimientos del aire, humedad o temperatura? x
Emisiones de contaminantes areos peligrosos regulados por la Ley
del Aire Limpio?
x
Agua. Producir el proyecto:
Vertidos a un sistema pblico de aguas? x
Correspondientes al agua
tratada
Cambios en las corrientes o movimientos de masa de agua dulce o
marina?
x Efluentes a tratar
Cambios en los ndices de absorcin, pautas de drenaje o el ndice o
cantidad de agua de escorrenta?
x
Alteraciones en el curso o en los caudales de avenidas? x
Propios de la canalizacin del
agua a tratar
Represas, control o modificaciones de algn cuerpo de agua igual o
mayor a 4 hectreas de superficie?
x
Vertidos en aguas superficiales o alteraciones de la calidad del agua
considerando, pero no slo, la temperatura y la turbidez?
x
Alteraciones de la direccin o volumen del flujo de aguas
subterrneas?
x
Alteraciones de la calidad del agua subterrnea? x
Contaminacin de las reservas pblicas de agua? x
Infraccin de los Estndares Estatales de Calidad de Cursos de Agua,
si fueran de aplicacin?
x
Instalndose en un rea inundable fluvial o litoral? x
Riesgo de exposicin de personas o bienes a peligros asociados al
agua tales como las inundaciones?
x
Instalaciones en una zona litoral estatal sometida al cumplimiento de
un Plan de Gestin de Zonas Costeras del Estado?
x

209
Impacto sobre o construccin en un humedal o llanura de inundacin
interior?
x
Residuos slidos Producir el proyecto:
Residuos slidos o basuras en volumen significativo? x
Considerando la produccin
de lodos de desecho
Ruido. Producir el proyecto:
Aumento de los niveles sonoros previos? x
Considerando los niveles
actuales en la zona
Mayor exposicin de la gente a ruidos elevados? x
Vida vegetal Producir el proyecto:
Cambios en la diversidad o productividad o en el nmero de alguna
especie de plantas (incluyendo rboles, arbustos, herbceas, cultivos.
microflora y plantas acuticas)?
x
Reduccin del nmero de individuos o afectar el hbitat de alguna
especie vegetal considerada como nica, en peligro o rara por algn
Estado o designada as a nivel federal?
x
Introduccin de especies nuevas dentro de la zona o crear una
barrera para el normal desarrollo pleno de las especies existentes?
x
Reduccin o dao en la extensin de algn cultivo agrcola? x
Vida animal El proyecto:
Reducir el hbitat o nmero de individuos de alguna especia animal
considerada como nica, rara o en peligro por algn Estado o
designada as a nivel federal?
x
Introducir nuevas especies animales en el rea o crear un a barrera
a las migraciones o movimientos de los animales terrestres o de los
peces?
x
Provocar la atraccin o la invasin, o atrapar la vida animal? x
Daar los actuales hbitat naturales y de peces? x
Provocar la emigracin generando problemas de interaccin entre
los humanos y los animales?
x
Usos de Suelo El proyecto:

210
Alterar sustancialmente los usos actuales o previstos del rea? x
Provocar un impacto sobre un elemento de los sistemas de Parques
Nacionales, Refugios Nacionales de la Vida Salvaje, Ros Paisajsticos
y Naturales Nacionales, Naturalezas Nacionales y Bosques
Nacionales?
x
Recursos naturales El proyecto:
Alterar la intensidad del uso de algn recurso natural? x
Destruir sustancialmente algn recurso ro reutilizable? x
Se situar en un rea designada como o que est considerada como
reserva natural ro paisajstico y natural parque nacional o reserva
ecolgica?
x
Energa El proyecto:
Utilizar cantidades considerables de combustible o de energa? x
Considerando que en la zona
el consumo de energa es bajo
Aumentar considerablemente la demanda de las fuentes actuales de
energa?
x
Transporte y flujos de trfico Producir el provecto:
Un movimiento adicional de vehculos? x
Efectos sobre las instalaciones actuales de aparcamiento o necesitar
nuevos aparcamientos?
x
Un impacto considerable sobre los sistemas actuales de transporte? x
Alteraciones sobre 1as pautas actuales de circulacin y movimiento
de gente y/o bienes?
x
Un aumento de los riesgos del trafico para vehculos motorizados,
bicicletas y peatones?
x
Construccin de nuevas carreteras? x
Principalmente caminos de
acceso
Servicio pblico Tendr el proyecto un efecto sobre, o producir, la
demanda de servicios pblicos nuevos o de distinto tipo en alguna de
las siguientes reas?:

Proteccin contra incendios? x

211
Escuelas? x
Infraestructuras El proyecto producir una demanda de sistemas
nuevos o de distinto tipo de las siguientes infraestructuras?:

Energa y gas natural? x
Sistemas de comunicacin? x
Agua? x
Saneamiento de fosas spticas? x
Red de aguas blancas o pluviales? x
Poblacin El proyecto:
Alterar la ubicacin o la distribucin de la poblacin humana en el
rea?
x
Riesgo de Accidentes El proyecto:
Implicar el riesgo de explosin o escapes de sustancias
potencialmente peligrosas incluyendo, pero no solo, petrleo,
pesticidas, productos qumicos, radiacin u otras sustancias txicas en
el caso de un accidente o una situacin desagradable?
x
Se deber tener cuidado en el
manejo de lodos y su
desinfeccin
Salud humana El proyecto:
Crear algn riesgo real o potencial para la salud? x
Se debern cuidar la calidad
del agua que se vierta al
efluente
Expondr a la gente a riesgos potenciales para la salud? x
Se debern cuidar la calidad
del agua que se vierta al
efluente
Economa El proyecto:
Tendr algn efecto adverso sobre las condiciones econmicas
locales o regionales, por ejemplo: turismo, niveles locales de ingresos,
valores del suelo o empleo?
x
Se producirn nuevos
empleos indirectos y directos
para la zona
Reaccin Social Es este proyecto:
Conflictivo en potencia? x
Se deber realizar una
campaa informativa dentro
de la poblacin

212
Una contradiccin respecto a los planes u objetivos ambientales que
se han adoptado a nivel local?
x
Esttica El proyecto:
Cambiar una vista escnica o un panorama abierto al pblico? x
Crear una ubicacin estticamente ofensiva abierta a la vista del
pblico?
x
Cambiar significativamente la escala visual o el carcter del entorno
prximo?
x
Arequeologa, cultura e historia El proyecto:
Alterar sitios, construcciones, objetos o edificios de inters
arqueolgico, cultural o histrico, ya sean incluidos o con condiciones
para ser incluidos en el Catlogo Nacional?
x
Residuos peligrosos El provecto:
Implicar la generacin, transporte, almacenaje o eliminacin de
algn residuo peligroso reglado?
x


9.5.2 Descripcin general de impactos y asignacin de pesos especficos segn
actividades bsicas.

A continuacin se muestra una tabla desarrollada en funcin de las distintas etapas que
comprende el proyecto, es decir preparacin del sitio, construccin y fase de operacin. Cada
una de estas etapas se evaluar en funcin de los elementos que pueden verse afectados,
considerando dentro de ellas la mayor cantidad de aspectos relacionados a estos, de tal forma
que la descripcin y la asignacin de los pesos especficos sea una tarea fcil de realizar y de
analizar por terceros.


213
Antes de asignar pesos especficos a cada uno de los elementos que se evaluarn, es necesario
adoptar un criterio. En este caso nos guiaremos segn la naturaleza del impacto, ya sea
benfico o adverso, asignando valores para ello. Dichos valores se muestran a continuacin:
1 Efecto Adverso.
2 Efecto Adverso Significativo.
3 Efecto Benfico.
4 Efecto Benfico Significativo.
Tabla 9.2 Evaluacin y descripcin de impactos
(Consultora Ingeniera Sistemas y Planeacin 2001)

EVALUACIN Y DESCRIPCIN DE IMPACTOS VALOR
ETAPA DE PREPARACIN
AGUA
Por la actividad de Acondicionamiento a Caminos de Acceso se tendr un impacto
adverso sobre la Calidad del Agua Superficial aunque el impacto no se considera de
mayor magnitud debido a que el paso de agua no es constante.
1
AIRE
Con las actividades de Despalme, Acondicionamiento de Caminos de Acceso y
Operacin de Maquinaria y Equipo se generarn Partculas Suspendidas Totales,
provocando con ello un impacto adverso. As mismo se elevar el Nivel de Ruido a
consecuencia de estas actividades.
Durante el Acondicionamiento a Caminos de Acceso y Operacin de Maquinaria y
Equipo, se generarn de Gases de combustin, lo que tendr un efecto adverso
significativo sobre la calidad del aire.
1


2
SUELO
Debido al Despalme y Acondicionamiento a Caminos de Acceso se crearn
impactos adversos, ya que se modificar las Caractersticas fsicas del suelo y el
Relieve
2
VEGETACIN
Durante la actividad de Despalme se eliminar la Vegetacin Herbcea. Arbustiva y 3

214
Arbrea, con lo que se provocarn impactos adversos en el terreno, sin embargo
stos impactos no sern de gran importancia debido al tipo de vegetacin existente
(en su mayora pequeos arbustos).
FAUNA
Durante el Despalme, la fauna correspondiente a Invertebrados, Reptiles y
Mamferos los cuales han hecho de este sitio su hbitat recibirn un impacto
adverso significativo debido a que esta actividad perturbar su hbitat de manera
definitiva.
Las Aves sern desplazadas temporalmente, en tanto se reforesta el rea. As mismo
a diferencia de las aves las especies terrestres sern afectadas y desplazadas por el
constante movimiento de vehculos y la maquinaria utilizadas en las actividades de
Preparacin del Sitio.
2
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
El Despalme es la base para que el uso de suelo pueda servir para una obra
benfica como lo es la planta de tratamiento de aguas, con la cual se obtendr un
beneficio significativo.
Con la Operacin de maquinaria y equipo se requerir de mano de obra de la
poblacin aledaa, por lo que se beneficiar significativamente la Generacin de
empleo.
En esta etapa se requerir de la Contratacin de mano de obra de trabajadores de la
poblacin aledaa con lo que habr una Generacin de empleo importante y
significativa; as mismo se beneficiar a la Poblacin, Servicios y la Economa
local.
Por ltimo con el Acondicionamiento a caminos de acceso se beneficiar
significativamente a la Poblacin, Vas de transporte y Servicios.
4
PAISAJE
Por el Despalme se ocasionar un impacto adverso sobre los Aspectos estticos,
debido a que afectar en menor grado la visibilidad del lugar, sin embargo
considerando que se reforestar el rea afectada al trmino de su construccin.
3
ETAPA DE CONSTRUCCIN
AGUA
Con el Establecimiento del canal de captacin de agua se tendr un impacto
benfico significativo en la Calidad del agua superficial, debido a que se evitar que
el agua de lluvia arrastre slidos y partculas de suelo, as como tambin la
dispersin del caudal de agua no tratada que pueda afectar al riego y al consumo de
animales y ocasionalmente humanos.
4
AIRE
En la Construccin de los tanques e infraestructura propia de la planta se generarn
Partculas Suspendidas Totales, provocando un impacto adverso. Con la actividad
de Excavacin, relleno y compactacin, as como la Operacin de maquinaria y
1


215
equipo elevarn el Nivel de ruido, por lo que ocasionar un impacto adverso. Con la
actividad de Excavacin, relleno y compactacin se generarn Partculas
suspendidas totales y Gases de combustin provocando un impacto adverso.
En la Operacin de maquinaria y equipo se generarn Partculas Suspendidas,
Gases de Combustin, con lo que se causar un impacto adverso significativo sobre
la calidad del aire.



2
SUELO
La compactacin de la zona sobre la que se desplantarn los distintos elementos del
tren de tratamiento alterar la Calidad fsico qumica del suelo debido a que se
modificarn sus condiciones naturales, provocando con ello un impacto adverso.
Tambin se tendr un impacto adverso sobre las Caractersticas fsicas del suelo,
puesto que con la cimentacin se alterar su formacin original.
Otro impacto adverso significativo se presentar con la Excavacin, relleno y
compactacin, que afectar el Relieve del suelo al alterar su formacin natural.

1


2
VEGETACIN
Debido a la actividad de excavacin y compactacin, la poca Vegetacin herbcea y
Arbustiva que no fue removida durante la preparacin del sitio o el despalme, ser
extrada, con lo que recibir un impacto adverso.
1
FAUNA
Con la Operacin de maquinaria y equipo, la fauna que pudo haber permanecido en
el predio despus de la preparacin del terreno como Invertebrados y Reptiles sern
afectados por dichas actividades de manera adversa.
Gracias al Establecimiento de cercado perimetral se evitar el desplazamiento de
Mamferos de los predios vecinos al sitio de disposicin final, por lo que se tendr
un impacto benfico.
Por otro lado con el Establecimiento del Cercado Perimetral se provocar un
impacto benfico significativo ya que se evitar que ingrese fauna nociva.
3


3


4
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
El lmite y establecimiento del Uso de suelo se ver identificado con el
Establecimiento de cercado perimetral del sitio, lo que ocasionar un impacto
benfico. As mismo, se presentar el mismo impacto sobre la Salud de la
poblacin.
La Contratacin de mano de obra tendr un impacto benfico significativo, ya que
contribuir con la Economa local y la Generacin de empleo, al crear fuentes de
trabajo de personas cercanas al sitio de estudio.
3


4
PAISAJE
Con las actividades de Construccin de las partes que componen la planta, se tendr
como resultado un impacto benfico sobre el Aspecto Esttico del sitio de
3

216
disposicin final ya que ste ser bueno.
ETAPA DE OPERACIN
AGUA
Como consecuencia de la adecuada operacin de la planta se tendrn los lmites de
contaminantes permisibles en el agua tratada lo cual resultar en un impacto
benfico.
4
AIRE
Con la Operacin de maquinaria y equipo se incrementar el Nivel de ruido,
provocando un impacto adverso.
En la Descarga de agua tratada se disminuir el nivel de Olores, llevando consigo
que se origine un impacto benfico significativo.
1

4
VEGETACIN
Con el adecuado Manejo de impactos de operacin sobre la Vegetacin arbustiva y
arbrea, se tendr un impacto benfico significativo.
4
FAUNA
Debido a la continua Operacin de maquinaria y equipo durante toda la vida activa
de la planta, se causar que los Reptiles y Aves sean impactados de modo adverso.
La constante Descarga de agua tratada crear Fauna positiva que causar un
impacto benfico significativo.
3

4
ASPECTOS SOCIOECONMICOS
Con el Registro del agua tratada se tendr un control referente a la generacin de
aguas negras, as como una estimacin de su composicin, con lo que la Poblacin
se ver beneficiada al existir un correcto tratamiento de agua residual y la
informacin necesaria para el desarrollo de cualquier proyecto asociado que pudiera
surgir; por otro lado se generarn fuentes de Empleo y se ofrecern los Servicios
que requiere la poblacin para el consumo del agua de riego.
Con el tratamiento del agua residual se tendrn efectos benficos significativos
sobre la Poblacin y la Salud, ya que de esta manera no permanecer en los cauces
con el riesgo de llegar a los mantos acuferos o generar enfermedades por el
consumo de la misma ya sea de forma directa o indirecta.
Con la Operacin de maquinaria y equipo dentro de la planta la Salud de los
trabajadores estar protegida al evitarles que realicen actividades que los mantengan
en contacto con el agua residual. El impacto en este aspecto ser benfico
significativo.
Por la Contratacin de mano de obra necesaria durante toda esta etapa se tendr
como resultado la Generacin de empleo y una contribucin a la Economa local.
4



217
9.5.3 Matrices de identificacin y evaluacin de impactos.

En las matrices que se presentan en las Tablas 9.3 y 9.4 se muestra en primer plano aquellas
actividades que identifican un impacto ambiental, sea este positivo o negativo, dicha
identificacin se realiza mediante el sealamiento de la interseccin de la columna y el rengln
correspondiente.

En la segunda matriz (Tabla 9.4) se cuantifica dicho impacto pudiendo ser este positivo o
negativo, para lo cual se utilizarn los mismos pesos especficos mencionados con
anterioridad.

9.5.4 Anlisis de resultados

Como podemos ver de la matriz de impactos obtenemos los resultados que se muestran en la
Tabla 9.5.

Tabla 9.3 Resultados de la evaluacin de impactos.
Criterio Valor Total
Efecto Adverso 1 43
Efecto Adverso Significativo 2 18
Efecto Benfico 3 14
Efecto Benfico Significativo 4 54



218
Como se puede observar, de la matriz de impactos, resultaron 61 efectos adversos y 68
benficos, de los cuales 18 fueron adversos significativos y 54 benficos significativos, por lo
que adems de contar con ms efectos benficos que adversos, la determinacin de los
impactos y su evaluacin tiene mucho mayor peso sobre los impactos benficos que sobre los
impactos adversos, los cuales aparecen en una cantidad considerablemente superior.

219
Tabla 9.4 Matriz de identificacin de impacto ambiental (Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental
HIDRULICO modalidad particular SEMARNAT 2002)

Actividades previstas en las diferentes etapas del proyecto
Preparacin del sitio Construccin Operacin

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Superficial x x x x x x
Agua
Subterranea x x
Erosin x x x x x x
Caractersticas Fisioqumicas x x x x x x x x x x x x x
Drenaje vertical x x x x x x x x x x x x x
Escurrimiento superficial x x x x x x x x x
Suelo
Estructura del suelo x
Factores
Abiticos
Calidad del aire x x x x x x x x x x x x
Atmsfera
Visibilidad x x x x x
Flora
Terrestre x x x x x x x x x x x x x x
Fauna
Terrestre x x x x x x x
Relieve x x x x x x x x
Factores
Biticos
Paisaje
Apariencia visual x x x x x x x x
Social
Bienestar social x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Transporte x x x

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Factores
Socioeconmi
cos Econmicos
Empleo e ingreso regional x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

220
Tabla 9.5 Matriz de evaluacin de impacto ambiental (Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental
HIDRAULICO modalidad particular SEMARNAT 2002).
Actividades previstas en las diferentes etapas del proyecto
Preparacin del sitio Construccin Operacin

B
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Superficial 1 1 4 1 1 1
Agua
Subterranea 3 4
Erosin 1 3 1 3 1 3
Caractersticas Fisioqumicas 1 1 2 1 2 1 2 1 1 3 4
Drenaje vertical 1 1 1 3 1 3 1 1 1 4
Escurrimiento superficial 1 2 1 2 4 1 1 3 3
Suelo
Estructura del suelo 2
Factores
Abiticos
Calidad del aire 2 1 1 2 1 1 2 2 2 2 1
Atmsfera
Visibilidad 1
Flora
Terrestre 2 1 2 1 2 1 1 4 2 3
Fauna
Terrestre 2 2 1 1 1 4
Relieve 1 4 1 3
Factores Biticos
Paisaje
Apariencia visual 1 1 1 2 1 4
Social
Bienestar social 4 3 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4
Transporte 4 4 4
A
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Factores
Socioeconmicos
Econmicos
Empleo e ingreso regional 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
1 3 3 4 2 1 1 1 1 2 1 3 3 3 2 3 2 1 3 3 1

2 4 1 1 1 1 1 2 1 1 4 1
3 1 1 3 2 1 1 4 1

TOTALES
4 3 1 2 1 1 1 1 1 1 4 1 1 2 2 1 1 4 1 2 1 2 2 1 1 2 1 3 5 2

221
9.5.5 Medidas preventivas y de mitigacin.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la matriz de evaluacin de impactos ambientales, se
logr determinar que en su mayora los impactos adversos al ambiente caen dentro de la
clasificacin de adversos reversibles. Los impactos adversos significativos para el proyecto de
la planta de tratamiento de agua residual se encaminan principalmente hacia la calidad del aire
en su fase de preparacin y construccin, la flora y la fauna en su fase de preparacin y el uso
de suelo en su fase de preparacin y construccin.

A continuacin se presentan las medidas de mitigacin para los aspectos ms importantes:

Suelo: Para contrarestar los efectos adversos causados al suelo por las diferentes
actividades realizadas en las distintas etapas se debern aplicar las siguientes medidas de
mitigacin:
Realizar el despalme solo en reas necesarias para evitar la erosin elica.
Identificar las zonas de excavacin y relleno para no alterar las condiciones fisicoqumicas
del suelo salvo en los casos que sea estrictamente necesario
Evitar la incorporacin de grasas, aceites lubricantes, diesel, aditivos, gasolina y estopas en
el suelo, mediante el mantenimiento adecuado de la maquinaria y equipo utilizados durante
la construccin
Aire: Las actividades que pueden provocar un impacto adverso significativo sobre el factor
aire, se encuentran las que involucran el movimiento de tierras, por lo que las etapas de
preparacin del terreno y construccin, la medida de mitigacin ser realizar estas

222
actividades de manera secuencial conforme se avance en la obra, as mismo se deber
realizar estas actividades en fase hmeda.
Ruido: Para mitigar el incremento de ruido, los vehculos que transiten en el sitio y la
maquinaria y equipo a utilizar deben contar con los sistemas silenciadores para atenuar la
generacin de ruido. Estas medidas deben de realizarlas los encargados del transporte,
construccin y operacin de la obra.
Vegetacin: Se debe realizar el despalme solamente en las reas necesarias para la
construccin, con el fin de conservar la cubierta vegetal nativa.
Fauna: con el fin de mitigar la mayor parte de los impactos a la fauna de la zona se deber
considerar su importancia en cuanto a biodiversidad de la zona, por lo que en cada una de
las diferentes etapas, se permitir su huida hacia los predios vecinos, evitando la caza, el
trampeo y la colocacin de cepos envenenados, lo que permitir su reintroduccin a futuro.
Aspectos Socioeconmicos: Los trabajadores deben contar y utilizar el equipo de trabajo
adecuado a los trabajos que desarrollen con la finalidad de evitar accidentes.
Paisaje: La medida de mitigacin para este factor ser el establecimiento de una cortina de
rboles en la periferia del terreno, as como tambin el cuidado de jardines que incluya el
proyecto.

9.5.6 Conclusiones

Con base en la elaboracin de un estudio de impacto ambiental para el proyecto de
construccin y operacin de la planta de tratamiento de aguas residuales para el municipio de
San Andrs Cholula, se considera que por haber ms efectos benficos que adversos, y a su

223
vez, ms efectos benficos significativos que adversos significativos, el proyecto es viable,
pues cumple con las condiciones necesarias para su realizacin.

Con base en las caractersticas ambientales y del proyecto en sus diferentes actividades, es
posible establecer una serie de medidas de mitigacin de los impactos adversos detectados que
aseguren la viabilidad del proyecto en un uso racional y sostenido de los recursos naturales.