Sei sulla pagina 1di 153

Universidad de San Carlos de Guatemala

Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media.

CONOCIMIENTO SOBRE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN ANTE UN SISMO. INSTITUTO NACIONAL EXPERIMENTAL DE EDUCACIN BSICA DR. JOS MATOS PACHECO

Tesis presentada al Consejo Directivo de la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Por la Estudiante

Claudia Luca Gonzlez Chamal


Previo a conferrsele el grado acadmico de:

Licenciada en la Enseanza de la Qumica y Biologa

Guatemala, octubre de 2006.

Guatemala, 21 de noviembre de 2005

Seor Secretario Acadmico Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media Presente Seor Secretario:

Por este medio me dirijo a usted para hacer de su conocimiento que he revisado el trabajo de tesis de la estudiante Claudia Luca Gonzlez Chamal Carn No. 9118890 de la carrera de Licenciatura en la Enseanza de la Qumica y Biologa, habiendo comprobado que el trabajo cumple con los lineamientos y requerimientos establecidos para este tipo de trabajos, en virtud a criterio del suscrito, tanto el diseo como el contenido es congruente y satisfactorio, por lo que me permito avalarlo y solicitar a usted continen con los tramites que corresponden.

Lic. Danilo Lpez Prez Asesor

ACTO QUE DEDICO

A Dios:

Por ser la luz y sabidura que ilumina mi camino.

A mis padres:

Gil Jos Gonzlez Samayoa (+ ) y Mara Olivia Chamal Palencia (+) por su ejemplo de vida.

A mi escuela:

La Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media

A mi esposo:

Luis Morales Rivera por su amor, comprensin y apoyo para realizar esta meta.

A mis hijas:

Leslie Fabiola, Luca Alejandra por su amor, comprensin.

apoyo y

A mis hermanos:

Luis, Lucrecia (+), Vernica , Olivia, Rosa y Sonia, por su apoyo

A mis suegros:

Rosendo Morales y Mirna Leticia Rivera, Por su apoyo

AGRADECIMIENTOS

A:

Lic. Danilo Lpez por su asesora y apoyo constante.

A:

Lic. Mario Cifuentes por su orientacin y ayuda.

A:

Lic. Ovidio Pivaral por su asesora.

A:

Lic. Oscar Hugo Lpez por su valiosa orientacin.

A:

PEM Enma Lorena Ruano por su constante ayuda y amistad.

A:

Al personal del Instituto Nacional Experimental de Educacin Bsica Dr. Jos Matos Pacheco por su valiosa colaboracin.

NDICE
Contenido INTRODUCCIN CAPTULO I 1 Pgina

i MARCO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA B. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA D. ALCANCES Y LMITES DEL PROBLEMA CAPITULO II

1 7 7 8

MARCO TERICO
A. EL CONTEXTO DE LA VULNERABILIDAD EN GUATEMALA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. VULNERABILIDAD AMENAZA RIESGO PREVENCIN MITIGACIN PREPARACIN EMERGENCIA

10
10 10 18 20 21 23 24 25

B. LA SITUACIN DE LA VULNERABILIDAD SSMICA EN GUATEMALA 1. ESTRUCTURA INTERNA DE LA TIERRA 2. PLACAS TEUTNICAS 3. UBICACIN DE LAS PLACAS TECTNICAS EN GUATEMALA Y EL MUNDO 4. SISMOLOGA 5. HISTORIA DE LA SISMOLOGA EN GUATEMALA 6. SISMO 7. CLASIFICACIN DE LOS FENMENOS SSMICOS 8. PROPAGACIN DE LOS SISMOS 9. INSTRUMENTOS SSMICOS 10. HISTORIA DE LOS SISMOS EN GUATEMALA 11. GRANDES TERREMOTOS A TRAVS DE LA HISTORIA 12. PREDICCIN DE LOS SISMOS 13. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DE LOS SISMOS

25 25 26 28 28 29 29 30 31 31 34 35 37

38

C. SITUACIN DEL CENTRO EDUCATIVO SUJETO A ESTUDIO 1. HISTORIA DEL INEBE DR. JOS MATOS PACHECO 2. DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA FSICA DEL ESTABLECIMIENTO 3. DISTRIBUCIN DE LAS AULAS D. MARCO INSTITUCIONAL ENCARGADO DE LA REDUCCIN DE DESASTRES EN GUATEMALA 1. INTEGRACIN DE CONRED 2. PLAN NACIONAL DE RESPUESTA 3. SISTEMA DE ENLACE INTERNACIONAL

38 38 39

39
44

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA SISMICEDE MANUAL DE OPERACIONES NACIONAL SIME 8. MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE UN SISMO (PLAN DE EVACUACIN) 9. SERVICIOS DE EMERGENCIA EN GUATEMALA

4. 5. 6. 7.

CAPITULO III

46 50 51 52 52 53 53 58 59

MARCO METODOLGICO
A. MTODO DE INVESTIGACIN B. OBJETIVOS C. CUADRO DE VARIABLES D. POBLACION Y MUESTRA E. TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS MUESTRALES F. ANLISIS ESTADSTICO G. INSTRUMENTOS CAPITULO IV

60

60 60 62 63 64 64 64 65

ANLISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS


A. DISCUSIN DE LOS RESULTADOS B. COMPARACIN DE LOS OBJETIVOS CAPITULO V

96 99

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A. CONCLUSIONES B. RECOMENDACIONES C. PROPUESTA 1. COMISIONES DEL COMIT DE SEGURIDAD ESCOLAR Y SUS FUNCIONES 2. PLAN DE EVACUACIN INEBE DR. JOS MATOS PACHECO 3. RUTAS DE EVACUACIN Y PROPUESTA DE GRADAS REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

100 100 102 104 105 112 134 142 144 145 147

D. ANEXOS 1. MAPAS Y ESQUEMAS 2. INSTRUMENTO UTILIZADO EN EL ESTUDIO

INTRODUCCIN En Guatemala los desastres naturales afectan cada vez ms a la poblacin, por lo que el presente estudio se basa en la evaluacin del conocimiento de los estudiantes y personal que labora en el Instituto Nacional Experimental de educacin Bsica Dr. Jos Matos Pacheco sobre las medidas preventivas ante un sismo y cuales serian las medidas mitigadoras apropiadas. En el transcurso de la investigacin se constat que Guatemala aunque es un territorio muy pequeo es altamente vulnerable a la actividad ssmica, puesto que de sus 22 departamentos nicamente uno se salva de ser afectado, este territorio es atravesado por tres placas tectnicas que son Norteamrica, Caribe y Cocos. Para realizar esta investigacin se cont con la colaboracin de los estudiantes y el personal que labora en INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, los cuales fueron cuestionados sobre el conocimiento de las medidas preventivas y cules seran las medidas de mitigacin adecuadas. Posteriormente se analiz los resultados, concluyendo que las personas dicen saber que hacer en caso de sismo, aunque no realizan ninguna actividad que ayude a mitigar y mucho menos a prevenir desastres dentro del establecimiento en mencin. No existe una organizacin escolar que responda a las necesidades en caso de emergencia, no poseen ningn cdigo o alarma que les indique cuando deben desalojar las instalaciones, ni tienen las reas de menor riesgo definidas. La presente investigacin presenta una propuesta de prevencin y mitigacin, como lo es un comit de seguridad escolar para la reduccin de riesgos, conjuntamente con un plan de evacuacin, lo cual forma parte del aporte a la educacin para la reduccin de desastres, de esta manera los miembros del establecimiento estarn preparados y respondern adecuadamente ante un desastre como un sismo o terremoto.

CAPTULO I

MARCO CONCEPTUAL
A. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA Estudios geogrficos muestran que nuestro pas se localiza en una zona con mayores riesgos. Si observamos la zona montaosa de nuestro pas y un mapa de localizacin de las placas tectnicas muestran los riesgos que podran ocurrir, es por ello que se ve la necesidad de educar en prevencin.

Los movimientos ssmicos no respetan fronteras ni son exclusivos de Guatemala,

otros pases

tambin se ven afectados por este tipo de desastre natural. A lo largo de la historia se ha registrado una serie de eventos como se menciona a continuacin.

Los registros histricos

a nivel mundial sobre sismos

antes de mediados del siglo XVIII son

incompletos y poco fiables. Sin embargo, existen datos razonablemente fidedignos con respecto a los siguientes sismos en pocas histricas: un sismo en aguas prximas a la costa de Grecia en el ao 425 A.C. cre la isla de Eubea, otro destruy la ciudad de feso en Asia Menor en el ao 17 A.C., un tercero arras una gran parte de Pompeya en el ao 63 D.C. y diferentes terremotos destruyeron parcialmente Roma en el 476 D.C. y Constantinopla (actualmente llamada Estambul) en el 557 D.C. Y posteriormente en el 936. D.C. Durante la Edad Media y en siglos posteriores, varios sismos asolaron Inglaterra en 1318, Npoles en 1456, y Lisboa en 1531. (Nacional Geographic 2,003)

El terremoto que se produjo en 1556 en Shaanxi en China caus la muerte a unas 800.000 personas y ha sido uno de los mayores desastres naturales de la Historia. En 1693, un terremoto en Sicilia dej alrededor de 60.000 vctimas mortales; y a principios del siglo XVIII la ciudad japonesa de Edo (en cuyo emplazamiento se levanta hoy Tokio) qued destruida, con la prdida de unas 200.000 vidas. En 1755 la ciudad de Lisboa fue devastada por un terremoto en el que murieron unas 60.000 personas, un desastre que aparece relatado en la novela Candide del escritor francs Voltaire. Un sismo sacudi Quito, hoy da la capital de Ecuador, en 1797 y ms de 40.000 personas perdieron la vida. (Nacional Geographic 2,003)

En Amrica del Norte, la serie de terremotos que asol el sureste de Missouri en 1811 y 1812 fue probablemente la ms fuerte de las registradas en los Estados Unidos en tiempos histricos. El terremoto ms famoso de los Estados Unidos es el que sacudi la zona de San Francisco en 1906, que produjo enormes daos y caus la muerte de unas 700 personas. (Nacional Geographic 2,003)

Entre los sismos ms recientes se encuentra el registrado el 17 de enero de 1995 en Kobe, Japn, donde caus serios daos materiales y mat a ms de 4.000 personas, dejando a otras 275.000 sin hogar. El terremoto alcanz una magnitud de 7,2 en la escala de Richter y dur 20 segundos. El 28 de mayo de 1995, un terremoto de magnitud 7,5 en la escala Richter asol Neftegorsk, Rusia, una ciudad petrolfera en la isla de Sajaln en el extremo oriental del pas. El sismo caus grandes daos materiales con la destruccin de bloques de viviendas, y murieron ms de 2.000 personas. En Yunnan, en China, cerca de Lijiang, un temblor de magnitud 7,0 ocurri el 3 de febrero de 1996, con un saldo de ms de 300 vctimas, y ms de 3.800 personas gravemente heridas, prdidas a las que hay que sumar la destruccin total o parcial de unos 830.000 hogares. (ENCARTA 2,005)

Guatemala es un pas que en el transcurso de la historia se han producido eventos ssmicos que han dejado huella a su paso, de los cuales se describen a continuacin algunos de ellos.

1. HISTORIA DE LOS TERREMOTOS EN GUATEMALA Terremoto de 1,902 ocurrido un 19 de abril, a las 8:23:50 hrs. denominado errneamente el terremoto de Quetzaltenango, su epicentro fue la zona costera de Escuintla entre los municipios de la Gomera y Puerto San Jos. En esa poca se reportaron 200 muertos aproximadamente, es difcil pensar que un evento de esa magnitud cobrara tan pocas vidas. Su magnitud fue Ms= 8.2.

Terremoto de 1,913 el da 8 de marzo a las 08:55, su mayor acontecimiento fue la destruccin de Cuilapa, cabecera departamental de Santa Rosa, en este evento se reportaron muchas victimas y su caracterstica fue que era un rea muy reducida o especfica.

Terremoto de 1,917 ocurri el 27 de noviembre, el cual tuvo su mayor efecto en la capital en su inicio se confundi con actividad volcnica del Pacaya pero posteriormente se constato que no fue as, por sus

caractersticas. Se reportaron ms de 250 persona muertas, posteriormente se dieron micro sismos en la constante actividad tectnica. (Amigos del Pas 1,999)

Terremoto de 1,942 el da 6 de agosto a las 23:36: hrs. Es conocido como el de mayor intensidad en la historia de Guatemala fue de una intensidad de Ms= 8.3. El cual causo daos considerables en los siguientes departamentos, Guatemala, Sacatepquez, Chimaltenango, San Marcos, Totonicapn, El Quich, Solol, Escuintla, Huehuetenango, en los departamentos de Santa Rosa , Chiquimula, Alta Y Baja Verapaz, se reportaron pocos daos pero fue sensible en casi todos los municipios.

Terremoto de 1,959 se registr el da 20 de febrero. Se considera uno de los ms destructivos en el norte del pas, produjo estragos en la poblacin de Ixcn del departamento de Quich.

Terremoto de 1,976 fue registrado el 4 de febrero, aunque el terremoto del 42 fue de mayor magnitud este se considera el ms destructor probablemente porque nuestro pas estaba mas poblado que en la poca anterior. Se registraron 25,000 muertos y 75,000 heridos, se calcula que las perdidas excedieron el billn de dlares. Se destruyeron muchas viviendas y edificios pblicos. Estudios realizados afirman que debido a la hora (3: 1.72 hrs.) en que se produjo el movimiento ssmico ayud a que los daos fueran menores puesto que la mayora de personas se encontraban en su ncleo familiar y no en multitudes. (Daz, 1,980)

2. ANLISIS DE LOS EVENTOS SSMICOS EN GUATEMALA RELACIONADOS CON LA EDUCACIN

Es conveniente hacer notar que los terremotos producidos por volcanes aunque son menos severos tambin causan estragos e incluso muertes, aunque la diferencia es que el rea de desastre tambin es limitada

Muchos edificios escolares con el historial de terremotos ocurridos en Guatemala descritos anteriormente, han sufrido daos por lo que algunos han sido reforzados y otros han sido considerados inhabitables.

Estudios de recurrencia de sismos basados en datos histricos propone que en Guatemala ocurrir un sismo de mayor magnitud aproximadamente cada 25 aos, tomando en cuenta que el ltimo ocurri en 1,976 debemos prepararnos.

Otro de los datos interesantes, es que los sismos que han ocurrido en nuestro pas nicamente han sido por la noche o madrugada, si ocurrieran en horario laboral las vctimas seran numerosas, por lo que es necesario implementar un plan de evacuacin y capacitar a los involucrados. Es importante resaltar que los intereses por la prevencin de desastres como terremotos, es

preocupacin de muchas instituciones de las que escribiremos un poco de historia a continuacin.

Ante la desaparicin del Consejo Cultural y Educativo de la ODECA, se cre en 1975 la Coordinacin Educativa Centroamericana (CEC) como un sistema de trabajo conjunto de los Ministros de Educacin de la regin. Esta instancia funcion hasta el ao 1982, en que se aprob el Convenio Constitutivo de la CeCC, cuyos objetivos especficos dieron lugar a dos reas de trabajo: cultural y educativa. En lo relacionado de la prevencin de desastres reconoce los siguientes como los problemas ms comunes en la regin: - No hay organizacin ni preparacin de la comunidad educativa para responder adecuadamente, antes, durante y despus de un desastre. - Existen pocos planes escolares de preparacin para emergencias en los centros educativos de la Regin. - Los docentes reciben muy poca formacin y capacitacin en prevencin, preparativos y respuesta para emergencias y desastres. - Faltan pases que hayan integrado en el currculo un eje temtico relacionado con riesgos y desastres, que facilite la sistematizacin de la educacin en estos campos. - Es notable la escasez de equipo y materiales de apoyo para atender las emergencias. A lo poco que existe se le da mal uso. - Falta voluntad y recursos para implementar metodologas que permitan la elaboracin de mapas de amenazas de la comunidad, la escuela y el aula. - Es comn el hacinamiento en las aulas por falta de infraestructura, mala planificacin o ambas.

- Existe un escaso mantenimiento y una deficiente supervisin tcnica de las construcciones escolares. - Las edificaciones escolares no renen las condiciones bsicas de construccin para la seguridad de la poblacin estudiantil y docente. Adems, muchas de ellas estn situadas en zonas de alto riesgo"

La CeCC sugiere establecer ocho reas de trabajo en Educacin sobre Riesgos y Desastres: organizacin, coordinacin intra e interinstitucional, cobertura, currculo, capacitacin, formacin docente, materiales educativos y proyeccin comunitaria. Otro estudio que se ha realizado es El Programa de Reduccin de Vulnerabilidad del Sector Educativo a los Peligros Naturales.

Este programa se inici en 1992, con varias reuniones regionales. Se trata de una iniciativa conjunta, impulsada por la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (UDSMA) de la OEA, con el apoyo de la Unidad de Desarrollo Social y Educacin de la misma organizacin y de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO). Se desarrolla en coordinacin con la OPS, el Departamento de Asuntos Humanitarios (DHA) y la Secretara del DIRDN (Departamento Internacional para la reduccin de desastres naturales). Su objetivo es "preparar y ejecutar acciones para reducir los efectos de los desastres naturales en el sector educativo, e identificar elementos de la infraestructura que, debido a probables daos, necesitan contar con medidas de preparacin y respuesta en el caso de un evento natural" Amigos del Pas 1,999)

A fines de 1994, se iniciaron actividades piloto en El Salvador y Nicaragua. El programa se extendi a Belice, Costa Rica, Guatemala, Honduras y Panam en 1995. "Capacita a personal tcnico del sector educativo en la elaboracin de perfiles de vulnerabilidad, la coordinacin de programas nacionales de infraestructura educativa, el fomento de la participacin comunitaria para reducir la vulnerabilidad a los peligros naturales y la obtencin de apoyo para financiar medidas de mitigacin" Datos obtenidos del Centro Regional de Informacin sobre desastres para Amrica Latina y El caribe. (1,997)

Luego de lo descrito con anterioridad es evidente que nuestros estudiantes necesitan saber que hacer antes, durante y despus de un sismo puesto que la educacin en prevencin debe ser trabajo de todos.

El sector educativo del pas ha sufrido el impacto de estos desastres, en febrero del 1976 en 17 departamentos fueron afectados con este terremoto, donde fueros destruidos 832 edificios escolares, en otras palabras el 17 % del total de la infraestructura escolar, quedando sin aulas 84,296 alumnos. Datos Obtenidos del plan de contingencia de proteccin Escolar MINEDUC - UNICEF (2,005).

Es importante recalcar que para el Ministerio de Educacin (MINEDUC)

este es un tema de

importancia y segn el Acuerdo Gubernativo 443 MINEDUC, artculos 1 y 2, este ministerio manda a los centros educativos pblicos o privados del pas a elaborar su propio plan de seguridad escolar con sus comisiones de contingencia y evacuacin en caso de desastre o por cualquier otra situacin de riesgo. Por lo que esta investigacin se fundamenta en una base legal. Adems del MINEDUC la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala en el Captulo nico, artculo 1 Proteccin a la persona dice El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia Y en el articulo 2 Deberes del Estado reza; Es deber del estado garantizar a los habitantes de la repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. (Decreto Ley 109-96)

Por lo escrito con anterioridad y como parte de esa comunidad educativa, estudios como este motivan a iniciar una investigacin para determinar si en el INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, estn las personas preparadas para responder correctamente ante una emergencia, por ejemplo si ocurriera un sismo, es decir prev los acontecimientos y saber que hacer ante una situacin como esta. Es importante fomentar la educacin preventiva puesto que se puede evitar muchos accidentes e incluso salvar la vida.

B.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el pas existen riesgos de desastres naturales como sismos. Guatemala tiene caractersticas

especiales ante estos desastres por su ubicacin geogrfica, considerando que los centros educativos no estn exentos de sufrir serios daos en desastres como estos, un claro ejemplo es el impacto sufrido en el terremoto de 1, 976 donde fueron afectados 17 departamentos en los cuales 832 edificios escolares fueros destruidos, lo que dio como resultado 84, 296 alumnos UNICEF). Tomando en cuenta que esto podra ocurrir sin aulas (MINEDUCa cualquier hora, las vulnerabilidades

estructurales, institucionales, sociales y econmicas del establecimiento, se hace necesario investigar, el

conocimiento sobre las medidas preventivas y mitigantes ante un sismo que tienen los estudiantes y el personal que labora en el INEBE DR. Jos Matos Pacheco jornada matutina de bsicos de la zona cinco de la ciudad capital de Guatemala. Ante lo cual se plantea la siguiente interrogante. Que conocimiento tienen los estudiantes y el personal que labora en el Instituto Nacional Experimental de Educacin Bsica Dr. Jos Matos Pacheco sobre las medidas preventivas ante un sismo?

C. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO: Guatemala como parte del globo terrqueo no esta excluida de los fenmenos naturales, como lo son los sismos. Tomando en cuenta la Vulnerabilidad de nuestro pas y la estructura fsica antigua de varios centros educativos como lo es el INEBE Dr. Jos matos Pacheco a los cuales no se les da mantenimiento estructural y que fueron daados por el terremoto de 1976.

Se considera importante investigar que tanto conocen las personas del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco sobre prevencin y que medidas mitigadoras aplican por las siguientes razones: La e estructura fsica del establecimiento ya que posee cinco mdulos de los cuales uno es de tres niveles y los dems de dos, Cuenta con talleres de rea ocupacional en donde los riesgos aumenta por carecer de espacio fsico adecuado, adems de contar con un horno en panadera, 4 estufas del taller de cocina, maquinaria industrial en el taller de madera y soldadura elctrica y con gas de acetileno, el cual lo mantienen dentro del saln. . Cuenta con laboratorios de ciencias naturales donde se almacenan una serie de reactivos que lo hace aun ms vulnerable. La poblacin estudiantil rebasa las 500 personas donde pueden ocurrir aglomeraciones.

Esta investigacin podr aportar en materia de

prevencin y mitigacin actividades y

sugerencias que ayudar a reducir riesgos, como lo es la organizacin de un comit de seguridad escolar y la implementacin de un plan de evacuacin si este no existir.

Se debe tener conciencia de las perdidas, humanas, los daos fsicos, econmicos y sociales que ocasionan este tipo de desastre y si esto se puede minimizar con una buena organizacin y un plan de evacuacin seria el aporte fundamental de dicha investigacin.

D. ALCANCES Y LIMITES DEL PROBLEMA 1. ALCANCES: Esta investigacin tiene como base fundamental indagar el conocimiento de poblacin del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco de la zona 5 de la ciudad de Guatemala, sobre las medidas preventivas y mitigantes ante un sismo, Proponiendo las mediadas mitigadoras y de prevencin que sean necesarias

1. LMITES: - GEOGRFICOS: INEBE Dr. Jos Matos Pacheco jornada matutina, de la zona 5 de la Ciudad de Guatemala. - INSTITUCIONALES: - INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, Jornada Matutina. - POBLACIONALES: Estudiantes, personal que labora en el INEBE Dr. Jos Matos Pacheco de la zona 5. - TEMPORALES: del 1 de abril del 2,005 a febrero del 2,006.

CAPTULO II

MARCO TERICO
A. CONTEXTO DE VULNERABILIDAD EN GUATEMALA 1. VULNERABILIDAD La vulnerabilidad es cuando la persona y su comunidad no est preparada, es decir que se encuentra indefensa ante una amenaza de origen natural, provocada por el hombre o por origen tcnico. En otras palabras incapacidad de una comunidad para absorber, mediante el auto ajuste, los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, o sea su inflexibilidad o incapacidad para adaptarse a ese cambio. (Campos 1,993 pp. 81)

Tomando en cuenta que la vulnerabilidad constituye un proceso dinmico que surge de la combinacin de una serie de factores y de caractersticas internas y externas que afectan a una comunidad en particular. El resultado de todo este conjunto de acciones es la incapacidad de la

comunidad para responder adecuadamente ante la presencia de un desastre La vulnerabilidad se puede ver como la relacin de factores y caractersticas que se denomina

vulnerabilidad global, que posee distintos ngulos que guardan estrecha relacin. Entre ellos tenemos:

1.1 La Vulnerabilidad Natural Por el simple hecho de ser un ser vivo poseemos una vulnerabilidad intrnseca determinada, debido a los lmites ambientales dentro de los cuales es posible la Vida, adems de las exigencias internas de nuestro propio organismo.

Los seres humanos y los seres vivos en general con ligeras variaciones, siguen exigiendo unas determinadas condiciones de temperatura, humedad, densidad, composicin atmosfrica, y unos determinados niveles nutricionales, para poder vivir. Por ejemplo, que el fro o el calor extremos, ms all de las temperaturas para las cuales una sociedad ha sido diseada, se traduzcan en enfermedades y muerte. Tambin que las alteraciones extremas de la composicin atmosfrica por contaminacin artificial (como el smog), hagan imposible la existencia de vida en los ambientes afectados. Otro ejemplo es la sequa. Es un riesgo para la Vida, porque los seres vivos requieren de agua para existir. Convirtindose en desastre cuando por razones -vulnerabilidades- econmicas o

tecnolgicas, una comunidad amenazada por la sequa no puede procurarse el agua que requiere para su propio consumo, para sus ganados y cultivos, para sus manufacturas o para su generacin elctrica.

1.2 La Vulnerabilidad Fsica Es la que se refiere especialmente a la localizacin de los lugares donde habitan los seres humanos por ejemplo los asentamientos humanos en zonas de riesgo, y las estructuras de sus casas "absorber" los efectos de esos riesgos. para

Si ocurriera un terremoto, por ejemplo, la vulnerabilidad fsica se traduce, primero, en la localizacin de la comunidad en cercanas a fallas geolgicas activas luego, en la ausencia de estructuras de sus viviendas que sean resistentes a sismos.

Por lo que la vulnerabilidad frente a los terremotos puede reducirse o mitigarse mediante medidas estructurales, o sea las mencionadas tcnicas constructivas y diseos sismo resistentes para edificios pblicos y viviendas.

Otra medida de mitigacin puede ejecutarse mediante la prohibicin de la

construccin en

cercanas a fallas geolgicas activas (o a volcanes activos), otra opcin es tener cdigos que reglamenten el uso del suelo. Pero esta medida carecera de factibilidad para los guatemaltecos,

puesto que casi en todo el territorio se encuentran las diferentes fallas geolgicas, la nica excepcin es el departamento de Petn segn informe de Centro de Estudios Superiores de Energa y Minas (CESEM). (Ver figura 1 y 2 en anexos)

1.3 La Vulnerabilidad Econmica Se refiere a las prdidas que podra dejar un desastre, por lo que los sectores econmicamente ms deprimidos de la humanidad son, por esa misma razn, los ms vulnerables frente a los riesgos naturales. Esto se puede resumir de la siguiente forma, en los pases con mayor ingreso real por persona, el nmero de vctimas que dejan los desastres es mucho menor que en los pases con un bajo ingreso por habitante. Lo mismo puede afirmarse frente al ingreso por sectores socio- econmicos al interior de los pases. As mismo, demuestran que en las ltimas dcadas el nmero de desastres ha

10

aumentado considerablemente en el mundo y consecuentemente, el nmero de vctimas humanas producto de los mismos.

Se dice que a nivel local e individual, la vulnerabilidad econmica se expresa en desempleo, insuficiencia de ingresos, inestabilidad laboral, dificultad o imposibilidad total de acceso a los servicios formales de educacin, de recreacin y de salud. (Masjrey, 1,993)

A nivel del pas, la vulnerabilidad econmica se expresa en una excesiva dependencia de nuestra economa de factores externos prcticamente incontrolables por nosotros, como los precios de compra de las materias primas, y los precios de venta de combustibles, insumos y productos manufacturados, las restricciones al comercio internacional de nuestros productos y la imposicin de polticas monetarias que garantizan ms el cumplimiento al servicio de la deuda externa que el verdadero desarrollo y la autonoma del pas. Que es exactamente la situacin de Guatemala lo cual vimos en el terremoto de 1,976 y con la tormenta tropical Stan, dejando prdidas econmicas en la agricultura y la ganadera. Hasta la fecha no se tiene un dato exacto, pero aproximadamente fue de tres mil millones de Quetzales, pues se perdieron 100,000 cabezas de ganado lo que significa un costo aproximado de mil millones de quetzales. Por la prdida de la cosecha de Ajonjol cien millones de quetzales, y similar cantidad se supone en el caso de las camaroneras, mientras que por el maz y el frjol se estima doscientos millones de quetzales, la prdida de caf doscientos millones de quetzales Y unos cuatrocientos millones en el sector azucarero. Por mencionar algunas perdidas de datos recabados hasta el 10 de octubre del 2,005. Como no somos un pas desarrollado ni una potencia mundial nuestra vulnerabilidad econmica siempre ser muy grande.

1.4 La Vulnerabilidad Social Esta vulnerabilidad se refiere al nivel de unin interna que posee una comunidad, cuando sta se encuentra organizada antes del desastre puede recuperarse ms rpido, comparado con una comunidad que se organiza hasta que ocurre el desastre.

Otro factor muy importante en la vulnerabilidad social es la ausencia de liderazgo efectivo en una comunidad, no entendiendo por lder al alcalde de turno o al cacique local que impone sus intereses y su

11

voluntad disfrazndolos de intereses colectivos, Wilches dice que sino a las personas u organizaciones capaces de impulsar en la comunidad los sentidos (y las prcticas) de coherencia y de propsito, de pertenencia y de participacin, de confianza ante la crisis y de seguridad dentro del cambio; de fomentar la creatividad; de promover, mediante la prctica social, el descubrimiento de los valores de autonoma, de solidaridad, de dignidad y de trascendencia; en fin, que contribuyan a forjar la identidad individual y social de la comunidad y de sus miembros, y a partir de all, a descubrir y desarrollar sus potencialidades para construir una sociedad nueva a partir de la crisis. (Wilches, 1,984, pp.28)

En Guatemala la falta de liderazgo que va de la mano con el conflicto interno que sufrimos, la opresin de nuestros lderes adems de la poca credibilidad de los mismos, hace que sea ms difcil la organizacin.

1.5 La Vulnerabilidad Poltica sta constituye el valor equitativo del nivel de autonoma que posee una comunidad para la toma de las decisiones que la afectan. Es decir que, mientras mayor sea esa autonoma, menor ser la vulnerabilidad poltica de la comunidad. Esta vulnerabilidad esta relacionada con la anterior porque mientras las comunidades no se valgan por ellas mismas y no las dejen valerse por ellas mismas la vulnerabilidad poltica ser mayor; puesto que dependen de las polticas del estado para salir adelante. Mientras sus lderes comunitarios no se identifiquen con sus comunidades y vean nicamente sus intereses la vulnerabilidad seguir creciendo.

1.6 La Vulnerabilidad Tcnica Esta muy relacionada con la vulnerabilidad fsica pero da nfasis en las tcnicas de construccin en las viviendas en caso de sismo, las sequas en algunos lugares que poseen ros cerca o aguas subterrneas que por falta de tecnologa adecuada no se puede obtener. sta tambin relacionada con la vulnerabilidad econmica, puesto que si no se tienen los recursos, aunque ya existieran aparatos que predigan terremotos por ejemplo, de nada nos servira.

12

1.7 La Vulnerabilidad Ideolgica: Se refiere principalmente a la idiosincrasia de las comunidades, por ejemplo, si en la ideologa predominante se imponen concepciones fatalistas, segn las cuales los desastres "naturales" corresponden a manifestaciones de la voluntad de Dios, contra las cuales nada podemos hacer los seres humanos, o si se piensa que "est escrito" que deben suceder, las nicas respuestas posibles sern el dolor, la espera pasiva y la resignacin que hacen mas vulnerables a los pueblos.

Si, por el contrario, los miembros de la comunidad piensan en las concepciones existentes, si se reconoce la capacidad de transformacin del mundo que, a veces nos perjudica y otras nos beneficia y adems identifican las causas naturales y sociales que conducen al desastre, la reaccin de la comunidad podr ser ms activa, ms constructiva, dara una respuesta inmediata contra lo que parece inevitable. Lo cual hace menos vulnerable a un pueblo. Esta vulnerabilidad va muy relacionada con la vulnerabilidad social y poltica, un ejemplo en Guatemala fue lo que sucedi con los avisos que se dieron con el huracn Stan, principalmente en el departamento de Solol, si las personas fueran verdaderos lideres comunitarios, los habitantes de las comunidades hubieran abandonado sus casas y la cantidad de victimas se hubiera reducido.

1.8 La Vulnerabilidad Cultural: La cultura se define como el conjunto de conocimientos que permite a alguien desarrollar su juicio crtico, tambin algunos autores la describe como el conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado desarrollo artstico, conjunto de manifestaciones en que se expresa la vida tradicional de un pueblo, es un concepto aplicado individual y colectivamente Wilches opina que si fomentamos una cultura de prevencin y poco a poco se va integrando en la ideologa de las comunidades haremos nuestros pueblos menos vulnerables. (Wilches, 1,984, pp.32)

1.9 La Vulnerabilidad Educativa Se refiere al aporte que debera de dar el sistema educativo a la reduccin de desastres para que nuestras propias escuelas sean lugares menos vulnerables. Que los contenidos que ensean, en cualquiera de los cursos o materias, contribuya a reducir la vulnerabilidad de los alumnos frente a los riesgos humanos o naturales que los amenazan, a los contenidos de la educacin, en cuanto a desastres

13

pasados se refiere. Esta vulnerabilidad tambin tiene mucho que ver con las polticas del MINEDUC y a su vez con cada cambio de Gobierno. Este ao se logr la aprobacin de educacin para la reduccin en desastres en el nivel primario, incluyndolo en la curcula lo cual puede convertirse en el procesamiento de informacin con el propsito explcito de reducir la vulnerabilidad. Si educamos en prevencin obtendremos generaciones con una actitud preventiva.

1.10 La Vulnerabilidad Ecolgica Un ecosistema posee un equilibrio propio que al ser alterado por la invasin de los seres humanos se convierten en altamente riesgosos para las comunidades que los estn interviniendo. En otras palabras sera igualmente vlido afirmar que los altos riesgos surgen de la tentativa de auto ajuste, por encima de sus lmites normales de los ecosistemas alterados a su vez son incapaces de auto ajustarse

internamente para compensar los efectos directos o indirectos de la accin humana. Ejemplo de ello es las consecuencias tan serias que dejo Stan con los deslizamientos en los departamentos de Panajachel, San Marcos entre otros debido a la tala de rboles, lo cual hicieron a estas comunidades altamente vulnerables.

En resumen la alteracin global del comportamiento de la biosfera, debido a la creciente destruccin de las selvas tropicales. El incremento de la vulnerabilidad de los ecosistemas por prdida de la diversidad gentica. La alteracin de la temperatura de la superficie terrestre por el "efecto invernadero". Las alteraciones climticas, ecolgicas y sociales producidas por la construccin de grandes presas. El aumento de enfermedades degenerativas desencadenadas por "agentes ambientales", el producto real de la desnaturalizacin de los procesos que sostienen la Vida. Y muchos ms hacen que cada vez seamos ms vulnerables.

1.11 La Vulnerabilidad Institucional Se da cuando las instituciones son personalistas, burocrticas y obsoletas que no dan espacios a dar una respuesta gil y oportuna ante los cambios del entorno poltico, econmico y social. Por lo que es importante la mitigacin de la vulnerabilidad institucional.

14

Un aspecto muy particular de mitigacin de la vulnerabilidad institucional,

lo constituye la

preparacin de la comunidad a travs de los organismos pblicos y de socorro, para enfrentar una situacin de desastre. La existencia efectiva de Comits y Centros Operativos de Emergencia (instancias reales de coordinacin institucional para el manejo de desastres); el entrenamiento permanente de personal directivo y de socorro; la consolidacin y puesta a prueba de planes de contingencia; y la actualizacin de la normatividad vigente, son ejemplos de cmo una institucin puede reducir la vulnerabilidad. Debe tomarse en cuenta que cuando ocurra un desastre la respuesta inmediata es la de la misma institucin, no esperar a los cuerpos de socorro o a que de afuera venga la ayuda.

En el INEBE Dr. Jos Matos Pacheco se hizo un estudio con los profesores de las distintas vulnerabilidades a las que est expuesto dicho centro educativo entre las que podemos mencionar: Estructura del edificio. Lozas en mal estado con filtraciones. Techos de Duralita en los mdulos 1, 2,3. Galeras con materiales dispersos en rea libre (canchas de bsquet) Lozas con filtraciones, en el mdulo principal. Techos de Duralita muy antiguos y con fracturas en los mdulos 1, 2,3. Mantenimiento de zanjas y alcantarilladas. Laboratorios de Ciencias, Taller de Cocina, Panadera, electricidad, maderas, metales, manualidades, belleza, Casa de guardin, casa del Director y saln de artes plsticas. Por no contar con el equipo mnimo para una emergencia. Drenajes en mal estado que emanan mal olor. Poblacin de zancudos, y enfermedades, como dengue conjuntivitis, hepatitis A, varicela, sarampin, paperas, etc. rea de evacuacin muy reducida en los talleres de rea ocupacional por poseer gradas estrechas. rboles sin mantenimiento de jardinera con ramas muy grandes y peligrosas. Concentraciones masivas en el Saln de usos mltiples y en todos los mdulos. Zona de alto riesgo por grupos juveniles desorientados (maras). Falta de mantenimiento en la estructura metlica de los techos de los mdulos 1, 2, 3.

15

Falta de recursos de respuesta adecuados como extintores, botiqun, camillas, etc. Entre las vulnerabilidades externas a. Zona de alto riesgo por la delincuencia.

b. Problemas con maras c. Gasolinera cercana

d. Disparos hechos en predios. Balas perdidas. e. f. Ubicacin en una zona ssmica. Lotes baldos contiguos al instituto por lo que proliferan, zancudos, ratas y serpientes.

2. AMENAZA Es la probabilidad de que ocurra un riesgo frente al cual una comunidad es vulnerable. Son consideradas como una potencial ocurrencia de un evento que se manifiesta en un lugar especfico, con una intensidad, magnitud y duracin determinada. (Wilches, 1,984). Tambin se puede decir que una amenaza es representada por un peligro potencial asociado con un fenmeno fsico de origen natural o tecnolgico que se puede presentar en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos desfavorables en las personas, los bienes y el medio ambiente. En nuestro caso los sismos son una amenaza por la ubicacin geogrfica de las placas tectnicas, en nuestro pas.

Las amenazas segn su origen pueden ser:


2.1 Amenazas Naturales Como su nombre lo dice son todas las que provienen de los cambios que sufre la tierra en la naturaleza y se clasifican en: Hidrometeorolgicos: Son todos aquellos relacionados con el agua entre ellos tenemos: Huracanes, Tormentas, Depresiones Tropicales, Heladas, Sequas, Fenmeno del Nio, Inundaciones, Etc. Geolgicos: Son todos los relacionados con la tierra entre ellos tenemos: Sismos, Vulcanismo, Deslizamientos, Derrumbes, Hundimientos, Tsunamis. Combinados: Son las que poseen tanto hidrometeorolgicos como las Geolgicas entre ellas tenemos; Sismo y lluvia, actividad volcnica y lluvia, coladas de lodo, erosin, inundaciones sbitas y correntadas, represamientos y correntadas, deslizamientos rpidos y lentos.

16

2.2 Amenazas Provocadas por el Hombre: Son todas aquellas en las que intervienen los hombres y se clasifican en: Qumicas, Sanitarias, Socio-organizativas, Tecnolgicas, Ambientales y Guerras. Qumicas: Son todas aquellas relacionadas con reactivos entre ellas tenemos; Explosiones, emanaciones, nubes, derrames, fugas, mal manejo de sustancias peligrosas y txicas, inadecuada eliminacin y almacenaje de desperdicios peligrosos, falta de regulacin y control, elementos trazas. Sanitarias: entre ellas tenemos; contaminacin de fuentes de agua, mal manejo y distribucin de alimentos, falta de cultura en salubridad, epidemias, falta de supervisin de tuberas, drenajes y alcantarillado, infiltracin de agua de lluvia a travs de basureros hacia el nivel fretico. Socio-organizativas: entre ellas tenemos; concentraciones masivas descontroladas y sin supervisin, marea humana, rumores, bolas, otros sobre temas que puedan generar pnico y desobediencia, terrorismo de escritorio, reduccin significativa de las condiciones mnimas de calidad de vida, enfrentamientos comunitarios, linchamientos, etc. Tecnolgicas: Fallas o alteraciones masivas en las redes de comunicacin, Fallas o destruccin en los servicios vitales, mal manejo de experimentos biomoleculares y genticos, explosin, fuga o derrames nucleares o radioactivos. Ambientales: Contaminacin con impacto y efecto lento e imperceptible, deforestacin, erosin y sedimentacin, incendios forestales, industria sin control y regulacin, efecto invernadero, ventana de ozono, alteracin de la cadena alimenticia. Guerras: Convencionales, qumicas, bacteriolgicas, nucleares, guerrillas, minado. Terrorismo: Secuestro masivo por rescate, toma de rehenes, bombazos al azar y organizados, biolgico y qumico, mantenimiento zonas libres, Psicolgico. (Se-CONRED 2,005) 2.3 Estudio de las amenazas en el Instituto Nacional Experimental de Educacin Bsica Dr. Jos Matos Pacheco:

NATURALES Geolgicas: Sismo, Huracanes Hidrometeorolgicas : inundaciones y granizadas

17

PROVOCADAS POR EL HOMBRE Qumicas: Envenenamiento, Incendios, Explosiones, Escape de sustancias peligrosas Sanitarias Contaminacin Epidemias Suspensin de servicio de agua potable Socio-organizativas Concentraciones masivas, Rebelin, Asalto

3. RIESGO Riesgo es cualquier fenmeno de origen natural o humano que signifique un cambio en el medio ambiente que ocupa una comunidad determinada, que sea vulnerable a ese fenmeno. Tambin lo podemos definir como la probabilidad de que un suceso exceda un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado. (Wilches, 1,984) El riesgo se da en funcin de la amenaza y la vulnerabilidad lo cual se puede resumir en la siguiente ecuacin: R = f (A,V) C Donde: R= riesgo f= funcin A= amenaza V= Vulnerabilidad C= Capacidad de respuesta Si nuestras intervenciones reducen la magnitud o la recurrencia de la amenaza, o reducen la vulnerabilidad, estaremos reduciendo el riesgo si respuesta, reduciremos ms el riesgo. Para saber que tanto riesgo se puede tener podemos evaluarlo de la siguiente manera: Riesgo especfico: Entenderemos el riesgo especfico como el grado de prdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular y como una funcin de la Amenaza y la Vulnerabilidad. Elementos bajo riesgo : Son la poblacin, las edificaciones y obras civiles, las actividades econmicas, los servicios pblicos, las utilidades y la infraestructura expuesta en un rea determinada. Riesgo total: esto le aumentamos nuestras capacidades de

18

Es el nmero de prdidas humanas, heridos, daos a las propiedades y efectos sobre la actividad econmica debido a la ocurrencia de evento desastroso, es decir el producto del Riesgo Especfico y los elementos bajo riesgo

El riesgo puede ser de carcter geolgico, hidrolgico, atmosfrico o, tambin, tecnolgico, dependiendo de la naturaleza de la amenaza a la cual est referido. El riesgo puede convertirse en oportunidades de desarrollo o cuando se convierte en desastre, ayuda al subdesarrollo y la pobreza. (Ver Figura 3 en anexos)

4.

PREVENCIN Se le llama as al conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar las

distintas amenazas desfavorables, minimizar los riesgos

o de reducir sus consecuencias sobre la

poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. Como lemos anteriormente los desastres son un proceso del antes, durante y despus, en el que la prevencin debe de estar inmersa en todo, adems de dar lugar a diferentes objetivos y acciones en cada una de ellas. Conforme la tierra ha ido evolucionando los desastres han ido aumentando y el hombre ha tenido que ir aprendiendo a mejorar las estrategias para la reduccin del riesgo lo que incluye una evaluacin de las amenazas, as como la organizacin de las comunidades y la intervencin de las distintas capacitaciones que les permitan responder adecuadamente. Debe tomarse en cuenta tambin como prevencin

la

vulnerabilidad de las instalaciones fundamentales para la infraestructura social y econmica, el uso de sistemas eficaces de alerta temprana y la aplicacin de diferentes tipos de conocimientos cientficos, tcnicos y especializados, lo que al conjunto de estas prcticas se le conoce como defensa civil, asistencia de emergencia, respuesta y socorro en caso de desastres, ayuda humanitaria, gestin de emergencias, proteccin civil, mitigacin - prevencin de desastres y gestin integral del riesgo de desastres, al poner en prctica estas acciones se tiende a reducir el costo social, econmico y ambiental de las amenazas naturales.

19

Segn el marco conceptual referente a la reduccin del riesgo de desastres esta compuesto de los siguientes campos de accin: a) Evaluacin del riesgo: Anlisis de vulnerabilidad, as como anlisis y monitoreo de amenazas. b) Concientizacin para modificar el comportamiento. c) Desarrollo del conocimiento: Informacin, educacin y capacitacin e investigacin. d) Compromiso poltico y estructuras institucionales: Organizacin, poltica, legislacin y accin comunitaria. e) Aplicacin de medidas: Gestin ambiental, prcticas para el desarrollo social y econmico, medidas fsicas y tecnolgicas, ordenamiento territorial y urbano, proteccin de servicios vitales y formacin de redes y alianzas. f) Sistemas de deteccin y alerta temprana: Pronstico, prediccin, difusin de alertas, medidas de preparacin y capacidad de enfrentar. (Se-CONRED 2,005)

En Guatemala las instituciones encargadas de la reduccin de desastres han empezado a realizar acciones de prevencin, en el rea de educacin, capacitando a 154 escuelas de educacin primaria con un plan de evacuacin, contra sismos, lo cual est detenido por el problema econmico que ha generado el huracn STAN, donde se evidencia la vulnerabilidad econmica. Uno aporte de MINEDUC este ao fue incluir dentro del pensum de estudios del nivel primario el tema de prevencin de desastres.

5. MITIGACIN Podra definirse como el conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que los sucesos naturales o generados por la actividad humana causen desastre, pero como hay algunos eventos que no podemos evitar, nos vemos en la necesidad de reducir los riesgos.

La mitigacin debera tomarse como un proceso de transformacin de las condiciones de vida relacionndolas con la produccin (econmica, territorial, ecolgica, social, cultural y poltica) que determinan tales condiciones, a travs de una ventana de oportunidad especfica, tambin puede ser las medidas de intervencin dirigidas a cambiar o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de la

20

decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo aceptable obtenido de un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo es imposible reducirlo totalmente.

5.1 Medidas de mitigacin estructurales Se trata de obras fsicas, visibles, por ejemplo, las viviendas con estructuras antisismo resistentes, las cuales reducen la vulnerabilidad de las viviendas, los muros de contencin, reducen la vulnerabilidad a los deslizamientos, los mojones y presas, que reducen la vulnerabilidad a las inundaciones, los

pararrayos, que reducen la vulnerabilidad a las tormentas elctricas, los puentes con cimientos adecuados a las crecidas de los ros, etc.

5.2 Medidas de mitigacin no estructurales Se trata de modelos de comportamiento social o individual, su parte visible consiste en normas reguladoras de conducta, por ejemplo, los cdigos de construccin, capacitacin de profesionales y tcnicos para la aplicacin de tecnologa, educacin de la comunidad, formulacin de planes de emergencia en las distintas comunidades de acuerdo a sus vulnerabilidades, etc. La mitigacin en este caso seria primero reconocer nuestras amenazas y vulnerabilidades, para luego implementar nuestro plan de respuesta ante un sismo, esto implica una evaluacin de la vulnerabilidad fsica del establecimiento, capacitar al personal y los estudiantes para que este preparados ante un evento como un sismo, etc.

6. PREPARACIN En un pas como el nuestro donde las vulnerabilidades y riesgos son muchos, no les podemos pedir a los poblados completos que abandonen sus casas puesto que muchas veces no es posible reducir los factores de riesgo y vulnerabilidad a cero, por lo que se debe preparar a la comunidad para responder a una emergencia y afrontar las diferentes situaciones. La preparacin es el conjunto de actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin y propiedades del rea amenazada (Wilches, 1,984 pp. 71). Con ella se busca reducir los efectos negativos del desastre, por medio del

21

establecimiento de Comits de Emergencia, montaje de sistemas de alarma, elaboracin de planes de accin, los cuales deben de ser activados y evaluados constantemente. Es de suma importancia que los planes deben contener ciertos parmetros de flexibilidad e incluir las aportaciones de las organizaciones civiles emergentes, puesto que deben de identificarse con las distintas culturas. La preparacin es un factor que disminuir el desastre como lo veremos en la siguiente ecuacin. Desastre = Riesgo X Vulnerabilidad Preparacin Cuanto mayor sea la preparacin en la poblacin, menor ser el desastre. Por medio de esta ecuacin se puede observar que la preparacin ser un factor que una las acciones de prevencin y mitigacin, disminuyendo el producto del riesgo y la vulnerabilidad. El objetivo de la preparacin ser reducir al mximo la duracin del perodo de emergencia post desastre, acelerando el inicio de las etapas de rehabilitacin y reconstruccin.

7. LA EMERGENCIA Para Macas (1993) se trata del momento en que el fenmeno del desastre se manifiesta, siendo crtico, ya que revela las condiciones vulnerables de la sociedad, la eficacia de las medidas preventivas y las capacidades de recuperacin de la misma y la certidumbre del conocimiento cientfico o tcnico. La gestin de la emergencia (o la gestin de desastres) comprende la organizacin y gestin de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparacin, respuesta y rehabilitacin. sta incluir planes, estructuras y acuerdos que permiten

comprometer los esfuerzos de entidades voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia (Wilches, 1,984)

22

B.

SITUACIN DE VULNERABILIDAD SSMICA EN GUATEMALA 1. ESTRUCTURA DE LA TIERRA Muchos de los estudios del interior de la tierra se deben a la necesidad de investigar los fenmenos

ssmicos que en ella se presentan, por lo que creemos necesario nombrar algunas caractersticas de la estructura interna de la tierra, sus partes, as como la densidad y las constantes elsticas del medio a diferentes profundidades. La tierra se divide en tres capas que son corteza, manto y ncleo. A continuacin describiremos brevemente cada una de ellas. La corteza es la parte exterior de roca, su espesor vara de 20 a 100 Km. en los continentes, y unos 6 Km. en los ocanos. Existe una zona que separa a la corteza del manto la cual se conoce como discontinuidad de Mohorovi. El manto tiene un espesor de aproximadamente 2,900 Km., el 45% del radio terrestre. Su composicin qumica es muy parecida a la de la corteza, silicatos, pero por las condiciones de presin y temperatura el material es ms denso y tiene un comportamiento plstico. El manto se divide en manto superior e inferior. Una segunda discontinuidad denominada de Gutenberg separa el manto del ncleo. El ncleo tiene un radio de 3,400 Km. aproximadamente, un poco ms del 50 % del radio terrestre. Su composicin qumica es de nquel (Ni) Calcio (Ca) y hierro (Fe), la temperatura a esta profundidad se estima entre 4,000 C. Por su estado fsico el ncleo se divide en: ncleo externo, lquido, 5,000 responsable del campo magntico terrestre; y ncleo interno en estado slido. (Ver figura 4 en anexos) Al conjunto de corteza manto y ncleo lo conocemos con el nombre de litosfera, la cual esta

constituida por unas doce placas rgidas. Esa litosfera se destruye por fusin en el manto en los bordes destructivos o zonas de subduccin, donde una placa se introduce por debajo de otra formando cordilleras y zonas volcnicas. Los lugares de la Tierra donde se producen los grandes terremotos tienden a situarse en los lmites de estas placas sugiriendo que la actividad ssmica puede interpretarse como el resultado de movimientos horizontales de stas.

23

2. PLACAS TECTNICAS
Estudios han permitido a los gelogos a lo largo de la historia el origen a la teora de las placas tectnica, la cual establece que la corteza de la Tierra y la parte superior slida del manto se divide en varias placas que se mueven, chocan o se alejan en intervalos geolgicos. Esta Teora propone que los primeros 100 Km. de la superficie terrestre se comportan como un material rgido, quebradizo y poco denso, denominado litsfera. Esta descansa sobre una capa de material ms denso y fluido denominado astensfera. La litsfera no es una capa continua, est fragmentada en varios bloques o placas que se mueven con velocidades del orden de varios cm. /ao, como se muestra en la Figura (6). El movimiento relativo entre las placas produce roces y deformaciones en los bordes o lmites entre las placas, y es principalmente all donde se localizan la mayora de terremotos, volcanes y cadenas montaosas. La direccin del movimiento relativo y la composicin de las placas determinan las caractersticas del lmite o contacto entre las mismas, que son de tres tipos fundamentales: divergente o generacin de corteza; convergente o destruccin de corteza y transcurrente o conservacin de corteza. (ENCARTA 2,005). En nuestro pas tenemos la ubicacin de tres placas tectnicas que son: Norteamrica, Caribe y Cocos. El contacto entre las placas de Norteamrica y Caribe es de tipo transcurrente. Esto se manifiesta en la superficie con las fallas de Chixoy-Polochic y Motagua. El contacto entre las placas de Cocos y del Caribe es de tipo convergente, en el cual la Placa de Cocos se mete por debajo de la Placa del Caribe este fenmeno se conoce como subduccin, es decir cuando una placa se mete por debajo de la otra. Este proceso da origen a una gran cantidad de temblores y formacin de volcanes. El contacto entre estas dos placas est aproximadamente a 50 Km. frente a las costas del Ocano Pacfico. (INSIVUMEH 2,003) A su vez, estos dos procesos generan deformaciones al interior de la Placa del Caribe, produciendo efectos secundarios de fallas como: Jalpatagua, Mixco, Santa Catarina Pnula..

Figura 1 FUENTE INSIVUMEH, 2003

24

3.

UBICACIN DE LAS PLACAS TECTNICAS EN EL MUNDO A continuacin en la figura 2 se observa la ubicacin de las distintas placas tectonicas en los continentes, ntese que en Centroamrica se ubican varias de ellas.

Figura 2

4. SISMOLOGA Se define como la ciencia que estudia los terremotos, aunque otros la definen como una de las ramas de la Geofsica que se utiliza para estudiar la tierra y en especial el fenmeno de los terremotos. La Sismologa utiliza el registro del movimiento del suelo producido por un temblor para estudiar el origen y propagacin de la onda ssmica.

Las principales caractersticas de un sismograma dependen del tipo de fuente que origin el temblor, la posicin de la estacin que lo registr respecto de la fuente, el medio por el cual se propagaron las ondas ssmicas, y el tipo de instrumento en la estacin. La tarea del sismlogo es distinguir la contribucin o el efecto en el sismograma de cada uno de los factores anteriores. (Rebolledo, 2,001)

5. HISTORIA DE LA SISMOLOGA EN GUATEMALA Los primeros sismgrafos fueron mecnicos y se instalaron en 1925 en el Observatorio Nacional. Luego, a principios de los aos 70 se instalaron los primeros seis sismmetros electromagnticos, como

25

parte de un proyecto con el Servicio Geolgico de los Estados Unidos, para vigilar los volcanes activos. Al principio el centro de registro estuvo en el Instituto Geogrfico Nacional, y posteriormente fue trasladado al Observatorio Nacional. Durante los aos 70s fueron instalados algunos sismoscopios en la capital y en otros puntos del pas. Pero fue hasta despus del terremoto del 4 de febrero de 1976, que el Gobierno decidi crear el Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa, INSIVUMEH, y con l, la Red Sismogrfica Nacional que fue diseada para registrar la actividad micro ssmica (eventos con magnitud Richter < 5.0) dentro del Territorio Nacional.

Es importante mencionar que durante la dcada de los aos 80, el Instituto Nacional de Electrificacin, INDE, tuvo dos redes sismolgicas instaladas en los sitios de presa de los proyectos hidroelctricos Chixoy y Chulac.

Por ltimo, en 1989 se cre el Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central, CEPREDENAC, por medio del cual se inici un proyecto para fortalecer los centros sismolgicos en la regin. Como parte de este proyecto, se adquiri el equipo y la tecnologa adecuada para procesar en forma digital los registros ssmicos. (Amigos del Pas 1,998)

6. SISMO Los sismos son sbitas liberaciones de la energa que se acumula bajo la corteza terrestre como consecuencia de las fuertes tensiones y presiones que ocurren en el interior de la tierra, que se manifiestan en forma de vibraciones, desplazamientos y movimientos diversos de la superficie del terreno sobre el cual habitamos y construimos. Los sismos se originan debido a que la corteza terrestre que es la capa externa del globo terrqueo, es relativamente delgada y se extiende hasta una profundidad de 70 kilmetros bajo los ocanos y de 150 kilmetros bajo los continentes; encontrndose en un permanente estado de cambio y movimiento. Existen fuerzas bajo la corteza terrestre que hacen que sta se fracture y sus partes (placas tectnicas) se muevan a velocidades muy pequeas - del orden de centmetros por ao - empujando y causando, en algunos casos, que unas traten de meterse debajo de otras. Las causas de estos movimientos no estn muy estudiadas, pero la explicacin que hay

26

hasta el momento es que son consecuencia de flujos lentos de lava derretida que provienen del ncleo del planeta, originados por efectos gravitacionales debidos a la rotacin del planeta tierra.

La principal zona de riesgo ssmico es el llamado "Cinturn de Fuego del Pacfico", corresponde al litoral Pacfico en Amrica del Sur, asciende hacia el norte bordeando la costa Pacfica de Norte Amrica y desciende a lo largo del litoral Asitico, la otra zona cruza Europa de Este a Oeste, pasa por Turqua, Birmania y la India y se une al Cinturn de Fuego del Pacfico a la altura de las Islas Clebes. Las zonas de rozamiento entre grandes placas de la corteza que se mueven a lado y lado de las fallas, son los lugares potenciales del desencadenamiento del fenmeno que llamamos "Terremoto". (Rebolledo, 2,001) 7. CLASIFICACIN DE LOS FENMENOS SSMICOS Segn su origen, los sismos se clasifican en naturales o artificiales. Los sismos naturales son los producidos por fallas geolgicas (tectnicas), la actividad volcnica y en menor importancia, por agentes meteorolgicos tales como el oleaje del mar. Los sismos de origen tectnico presentan el mayor peligro o amenaza para el hombre.

Mientras que los sismos artificiales son todos aquellos producidos por la actividad del hombre, entre las principales estn las explosiones para la exploracin minera, explosiones nucleares, microsismicidad producida por fbricas y el trfico de vehculos pesados

8. PROPAGACION DE LOS SISMOS

Al lugar de la corteza donde se presenta la sbita liberacin de la energa generada por el

rozamiento entre bloques, se le denominada Foco Ssmico o Hipocentro El foco ssmico se convierte en el centro de la perturbacin mecnica y desde all se inicia la

irradiacin de la energa. Al punto de la superficie de la tierra ubicado directamente sobre el foco ssmico, se le denomina

Epicentro del terremoto. Dentro de la tierra las perturbaciones mecnicas se propagan en forma de ondas ssmicas,

originando los movimientos vibratorios del suelo, caracterstico de los terremotos. (Ver anexo Figura)

27

9. INSTRUMENTOS SSMICOS El hipocentro se identifica por sus coordenadas geogrficas (latitud - longitud) y profundidad. Mientras que el epicentro es la proyeccin del hipocentro sobre la superficie de la Tierra y se identifica nicamente con las coordenadas geogrficas. Los parmetros principales de un sismo se identifican por el hipocentro, tiempo origen (momento en que se generan las ondas) y el tamao (magnitud).

El hipocentro se obtiene al calcular las coordenadas: latitud, longitud y profundidad, utilizando los registros del temblor en varias estaciones. En cada registro se miden los tiempos de arribo de las ondas, stas se reconocen por el cambio brusco en la amplitud y frecuencia del registro respecto al ruido ambiente. En el registro de un sismo local )(<100 Km.) se distinguen dos fases o arribos de ondas principales, conocidas como fase P (primaria) y fase S (secundaria). La fase P es con la que se inicia el sismograma y la fase S es, generalmente, el segundo cambio grande en amplitud que se observa. A continuacin en el diagrama 1 se observa un sismograma.

Diagrama 1. Sismograma

La diferencia en los tiempos de arribo entre las fases P y S, (S-P), depende de la distancia entre la fuente y la estacin, y las propiedades del medio. Como se muestra en la grafica 1.

Grfica 1

28

Si medimos la diferencia entre los tiempos de arribo de las fases S y P (S-P) es posible conocer la distancia en la cual ocurri el evento respecto de la estacin y si sabemos las distancias del evento en por lo menos tres estaciones es posible calcular las coordenadas del hipocentro. Los sismos se miden por la magnitud e intensidad. La magnitud se refiere a la cantidad de energa liberada durante el movimiento de la falla. Su valor es nico para cada sismo y no depende del lugar donde se mida. La intensidad es la medicin subjetiva del tipo y extensin de los daos causados por el sismo, lo que le permite variar grados de intensidad dependiendo de la distancia que se encuentre el rea epicentral. La magnitud de un temblor est directamente relacionada con la cantidad de energa liberada durante el movimiento en la falla. Esa energa se puede medir, indirectamente, de la amplitud mxima observada en el sismograma. La magnitud Richter es un nmero que indica el tamao de dicha amplitud y por lo tanto de la cantidad de energa liberada. La magnitud Richter es nica para cada temblor y no depende del lugar en que se mida. Esta es una de las formas cuantitativas de medir el tamao de un temblor, existen otras escalas de magnitud, pero en principio miden lo mismo, como se observa en la siguiente tabla 1. Tabla 1 ESCALA DE MAGNITUD Energa liberada (ergios) 0.0e+00 2.0e+05 6.0e+06 2.0e+08 6.0e+09 2.0e+11 6.0e+12 2.0e+14 6.0e+15) 2.0e+17 6.0e+18 2.0e+20 Terremoto de 1976 (magnitud 7.5) Terremoto de 1942 (magnitud 8.3) Terremoto ms grande registrado (magnitud 9.1) Fuente INSIVUMEH 2003 Los sismos ms pequeos comnmente sentidos 1,000 toneladas de explosivos Terremoto de Pochuta en 1991 (magnitud 5.3) Ondas ssmicas provocadas por una libra de explosivos Un camin de 2 toneladas viajando a 120.7 Km/h

Magnitud -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Equivalente a Una bombilla de 100 Watts encendida por una semana

29

Las escalas que se utilizan para medir los sismos son la de Richter que mide la energa de un temblor en su centro, o foco, y la intensidad que crece de forma exponencial de un nmero al siguiente. La escala de Mercalli es ms subjetiva, puesto que la intensidad aparente de un terremoto depende de la distancia entre el epicentro y el observador. Vara desde I hasta XII, y describe y evala los terremotos ms en funcin de las reacciones humanas y en observaciones mientras que la escala de Richter esta basada en la matemtica. 10. HISTORIA DE LOS SISMOS EN GUATEMALA. A lo largo de la historia en Guatemala han ocurrido una serie de eventos ssmicos los cuales se resumen a continuacin por fechas ascendentes, tabla No. 4. Tabla No. 4 RECURRENCIA SSMICA EN GUATEMALA
AO DA/MES HORA MAGNITUD LOCALIZACION DAOS.

1902

18/abril

20:23:50

7.5.

1913

8/marzo

08:55

ND

1917

27/novie mbre 26/diciem bre

05:21:00

14.90 grados de latitud Norte, 91.50 grados de longitud Oeste, y 60 Km. de profundidad aproximadamente Norte 5 a 6.5 Km. profundidad. No se tiene localizacin exacta del epicentro. alrededores a la capital (50 Km. por lo menos

Principalmente en Quetzaltenango y Solol. Hubo reportes de aproximadamente 200 muertos, sin embargo es difcil pensar que un evento tan fuerte no cobrara ms vidas Destruccin de Cuilapa, cabecera departamental de Santa Rosa, report muchas vctimas.

1918

4,11/enero 27 de febrero

07:30 04:30.10 y 04:32.25

6 grados

1942

6/agosto

23:36.98

8.3

alrededores a la capital (50 Km. por lo menos 13.9 grados latitud Norte y 90.8 grados longitud Oeste. La profundidad fue de 60 Km.

1959

20 febrero

18:16.33

ND

15.94 grados latitud Norte y 90.59 grados longitud Oeste, profundidad fue 48 Km.

Sus ms fuertes efectos se sintieron en el municipio de Villa Nueva, equivocadamente la poblacin lo consider parte de la actividad del volcn de Pacaya. Ms de 250 personas muertas. Destruy el centro de la capital. Viviendas destruidas, edificios rajados, personas heridas y aproximadamente 200 muertos. El de mayor magnitud en la historia causando casas destruidas, edificios daados, destruidos, derrumbes en carreteras, personas fallecidas y heridos en los departamentos de: Guatemala, Sacatapquez, Chimaltenango, San Marcos Totonicapn, Quich, Solol y Escuintla. En los departamentos de Santa Rosa, Chiquimula, Alta y Baja Verapaz, se reportaron pocos daos materiales, pero fue sensible en casi todos los municipios. Present los estragos ms importantes en la poblacin de Ixcn, departamento de El Quich.

30

AO 1976

DA/MES 4 febrero

HORA 03:03:33

MAGNITUD

7.5 grados

LOCALIZACIN 15.32 grados latitud Norte y 89.10 grados longitud Oeste5 Km. de profundidad

1985

11 octubre

03:39.17

5.0 grados15

1991

18 septiemb re

03:48:13

5.3 grados

.3 grados latitud Norte y 90.9 grados longitud Oeste 5 Km. de profundidad Sur-Oeste de Chimaltenango: profundidad 32 Km.

DAOS. Destruccin de miles de viviendas en las zonas adyacentes, incluyendo el valle de la ciudad capital, se registraron cerca de 25,000 muertos y 75,000 heridos y aunque no se fijaron cifras exactas, se calcula que las prdidas excedieron1250, 000,000 de dlares estadounidenses Activacin del sistema de fallas de Mixco. Destruy Uspantn casi por completo

1995

19 diciembr e

14:56:06

5.3

Alta Verapaz , profundidad de 10 Km.

1998

10 enero

02:20:10

5.8

14 00.13'N, 91 45.60'W profundidad 33 Km.

Destruccin de viviendas, bloqueo de los ros El Jiote y Nicn correntadas de lodo a los alrededores debido a la composicin geolgica existente. destrozos de por lo menos el 80% de la poblacin de San Miguel Pochuta, Se reportaron algunas casas daadas en San Miguel Tucur y Tamah, tambin hubo varios deslizamientos de tierra en la regin epicentral, muri una persona y varios heridos. Daos en Quetzaltenango, Retalhuleu, Suchitepquez, San Marcos, Solol, Totonicapn, Escuintla y la Ciudad Capital. Tambin fue sensible en Huehuetenango, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Santa Rosa; Tapachula, Mxico; y en El Salvador Fuente INSIVUMEH 2,003

11. GRANDES TERREMOTOS A TRAVS DE LA HISTORIA En la siguiente tabla podemos observar los eventos ssmicos que han ocurrido a lo largo de la historia en los distintos pases y el nmero de victimas que han cobrado.

Tabla No. 5 RECURRENCIA SSMICA EN EL MUNDO

AO 586 1038 1268 1290 1293 1531 1556 1693


1737 1755 1783 1797 1822

LUGAR Corinto, Grecia Shansi, China Sicilia, Asia Menor Chihli, China Kamarkura, Japn Lisboa, Portugal Shensi, China Catania, Sicilia (erupcin del Etna)
Calcuta, India Persia Calabria y Sicilia Ecuador y Peru Aleppo, Siria

VCTIMAS 45,000 23,000 60,000 100,000 30,000 30,000 830,000 60,000


830,000 40,000 50,000 41,000 22,000

31

AO
1828 1861 1875 1897 1898 1906

LUGAR
Echigo, Japn Argentina (Provincia de Mendoza) Colombia y Venezuela Asam, India Japn (con marejada) San Francisco, Estados Unidos. 250 millones en prdidas 30,000 10,000 16,000 1,500 22,000 600

VCTIMAS

1907 1920 1923 1932 1935 1939 1939 1944 1949 1950 1951 1954 1955 1956 1957 1960 1960 1963 1964 1972 1975 1976 1976 1985 1986 1988 1990 1990 1991 1991 1992 1992 1992 1993 1994 1994 1995 1995 1997 1997

Kingston, Jamaica Kans, China Japn (Costas del Pacfico) Kans, China Pakistn Chilln, Chile Erxigan, Persia San Juan, Argentina Ecuador (Ambato y otras poblaciones) Pakistn Jucuapa Chinameca, El Salvador Argelia Filipinas Afganistn Irn Arequipa y poblaciones vecinas de Per Agadir, Marruecos Libia Taiwan Managua, Nicaragua
Haicheng, China prediccin por mtodo de observacin chino

Guatemala, 1,250 millones en prdidas Tangshan, China Guerrero, Mxico San Salvador, El Salvador Armenia Irn Filipinas Afganistn/Paquistn India Turqua El Cairo, Egipto Flores, Indonesia India Colombia Argelia Kobe, Japn Rusia Irn Irn

1,400 180,000 100,000 70,000 70,000 10,000 23,000 10,000 6,000 25,000 400 1,500 432 2,000 25,000 148 12 300 100 10,000 0 25,000 500,000 a 750,000 dato no disponible dato no disponible 25,000 40,000 1,641 ms de 1,500 1,500 653 552 ms de 2,000 7,601 600 171 6,424 1,841 1,100 ms de 2,400
Fuente INSIVUMEH 2,003

32

12. PREDICCIN DE LOS SISMOS Estudios geolgicos, marcan la recurrencia de los sismos, existiendo la posibilidad que cada cierto tiempo se originen sismos de determinada magnitud.

En china, se ha informado de 15 aciertos pero en occidente se duda de que stas sean ciertas, como tambin hay dudas de la efectividad de los mtodos empleados. Las predicciones en china han estado cambios basadas fundamentalmente en observaciones producidos en los niveles freticos. Le han ha sido largo. del comportamiento de animales atencin al y en

prestado

perodo de baja,

cuando el tiempo de recurrencia torno al proceso de la prediccin.

La poblacin completa est organizada en

En Estados Unidos ,

los estudios

se han basado

en

la teora de la dilatacin

deformacin previa a que es sometida la roca. numerosas micro fracturas comienzan a generndose elctrica,

La roca se hincha antes de romperse, y en medio del s stress como de fractura, la resistencia

producirse

diferencias en algunas de las propiedades de las rocas, el gas radn, y otros.

la velocidad de las ondas ssmicas,

En resumen un sismo tiene 3 parmetros bien condicionados: (1) indicar el lugar donde ocurrir el prximo sismo, (2) el momento en que ocurrir (fecha y hora), que tendr. Lo cual hasta la fecha no puede ser predicho. Sin y embargo, el riesgo ssmico y establecer puede ser evaluado, a partir de datos histricos zonas ssmicas de alto riesgo, minimizar as los eventuales preparndolas efectos en las y (3) , estimar la magnitud

mediciones instrumentales, enfrentar futuros

para

terremotos, y

construcciones y

la poblacin. (Rebolledo, 2,001). Una manera de estimar aproximadamente cuando

puede ocurrir un sismo, es conociendo bien la historia ssmica de una regin, donde con ciertos parmetros geofsicos se puede estimar el tiempo de recurrencia (tr) de un sismo mayor,

con ms o menos un 25 % de error.

33

Esto lo obtenemos comparando los

registros ssmicos anteriores de nuestro pas como lo

muestra la siguiente tabla: (Prensa Libre 2,005) AOS MAGNITUD 30 8 Grados 15 7.5 Grados 8 7 Grados 5 6.5 Grados 4 5.5 Grados 2 6 Grados Fuente Prensa Libre 6 nov. 2,005 16. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DE LOS SISMOS

Porque es til para disminuir los daos que stos producen, adems de fomentar en las personas la prevencin de los daos que stos producen. An cuando no es posible saber cundo y dnde ocurrir el prximo terremoto, s estamos seguros que habr ms, por los estudios y las evidencias geolgicas, los registros histricos y la informacin instrumental.

Las medidas preventivas contemplan una gran cantidad de acciones, entre las que se puede mencionar: educacin a nivel escolar, cdigo o normas de construccin, uso adecuado del suelo y sus recursos, planes de emergencia, etc. Se puede apreciar que esta es una tarea multidisciplinaria que involucra a toda la sociedad. Es por ello que el estudio de terremotos permite tomar cartas en el asunto y tratar de evitar o minimizar el dao puesto que est demostrado que no lo podemos evitar.

34

C. SITUACIN DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO MOTIVO DE ESTUDIO 1. HISTORIA DEL INEBE DR. JOS MATOS PACHECO Este establecimiento naci como una inquietud de un grupo de padres de la familia de las Colonias SARAVIA, CHACARA Y ARIVILLAGA, los cuales se organizaron en comits para realizar los trmites ante el gobierno de la repblica, la necesidad de un establecimiento de educacin bsica en este sector de la zona 5. Sus peticiones fueron escuchadas y en el ao de 1,974 se inicio la construccin del edificio. El 7 de febrero de 1, 975 fue inaugurado por el presidente de la Repblica, General Kjell Eugenio Laugerud Garca y el Ministro de Educacin Lic. Guillermo Putzeys lvarez. En este mismo mes se iniciaron labores con doce secciones de primero bsico.

Como consecuencia del terremoto del 4 de febrero de 1,976, el edificio se destruy parcialmente por lo que el ministro dispuso el traslado a otro centro educativo donde se trabajara con mini jornadas, lo cual no fue aceptado por el personal docente conjuntamente con los padres de familia y hasta la fecha se reconstruy, laborando aun en el mismo establecimiento.

2. DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA FSICA DEL ESTABLECIMIENTO. El establecimiento cuenta con un mdulo principal de tres niveles, con un permetro de 40.5 m por 40.5 m construido de ladrillo y loza, existen 3 mdulos de aulas puras de dos niveles cada uno

construidos de bloque, techos de duralita que miden 22.80 m de frente y 10.50 de fondo, tambin tiene un mdulo de rea ocupacional de dos niveles de ladrillo y loza donde se ubican 8 talleres, que mide 34.20 m de frente y 8 m de fondo. Cuenta tambin con cuatro canchas de bsquet bol, un campo de fut bol y un saln de usos mltiples

3. DISTRIBUCIN DE LAS AULAS DEL ESTABLECIMIENTO Y VULNERABILIDADES.

3.1 Mdulo principal: Primer nivel Administracin, biblioteca, enfermera, saln de proyecciones y taller de corte y confeccin. Hay daos en los drenajes lo que provoca malos olores.

35

Segundo nivel Saln de profesores, saln de ingls, laboratorios de ciencias, saln de trabajo de profesores del rea de ciencias, orientacin ocupacional, dos salones de ciencias, comercio y servicio y orientacin. Este nivel es altamente vulnerable puesto que en el laboratorio de ciencias, existe un cubculo en medio de los dos laboratorios donde se encuentran el rea de trabajo de los profesores que son seis y el espacio es muy reducido, a su vez en el mismo espacio fsico hay dos muebles donde se encuentran reactivos que no han sido clasificados y ordenados de una manera segura. oficina de

En la salida de los laboratorios se encuentra una serie de macetas que podran obstaculizar el paso y efectuar una evacuacin adecuada ya que al ocurrir un sismo podra causar aglomeraciones.

El acabado de las gradas es de cemento alisado lo que hace que

en invierno, con las

filtraciones de agua desde la loza del tercer nivel, se mojen y se tornen resbalosas, esto constituye en un riesgo.

Tercer nivel Dos Salones de msica, saln de idioma espaol, saln de mecanografa, dos salones de artes plsticas, dos salones de comercio y servicio, saln de contabilidad, saln de matemtica, saln de teatro. La principal vulnerabilidad de este nivel son las filtraciones que presenta en los salones de artes plsticas, comercio y servicio y matemtica, porque no se le ha dado un tratamiento adecuado de impermeabilidad a la loza, la cual se ha ido deteriorando cada vez mas, cada invierno sta rea sea de mayor riesgo, por lo que hace que la vida de los estudiantes este en constante peligro, principalmente si ocurriera un sismo.

Una observacin muy importante es que en todo el edificio central hay vulnerabilidad en el sistema elctrico porque hay varios cables de fuera donde antes existieron tomacorrientes. La iluminacin del edifico es con lmparas de tubo las cuales se encuentran sujetas a una base sin ninguna proteccin para detenerlas.

36

MDULOS DE AULAS PURAS 3.2 Mdulo 1 Primer nivel Saln de Estudios Sociales, saln de Ciencias Naturales, saln de Computacin El riesgo que tiene principalmente estas aulas es elctrico, puesto que en uno de estos salones se ubica el rea de computacin, el cual tiene un espacio muy reducido para la cantidad de mquinas que posee, lo que provoca un calentamiento en el sistema elctrico y el hacinamiento en el rea que dificulta la evacuacin. Segundo nivel Saln de Ciencias Naturales, Saln de Ingls, Saln de Matemtica. El mayor problema de estos salones, adems del sistema elctrico ya mencionado, es el tipo de

lmparas que posee y es que su techo es de duralita, la cual no ha sido revisada desde que se hizo el edificio

3.3 Mdulo 2 Primer nivel Dos salones de matemtica, un saln de computacin. Estos salones presentan riesgo de corto circuito principalmente, puesto que no cuentan con tomacorrientes y los cables se encuentran expuestos. Adems de las lmparas ya mencionadas. Segundo nivel Dos salones de Estudios Sociales, saln de Idioma Espaol Posee techo de duralita que no ha sido revisada desde que se hizo el edificio, presenta algunas quebraduras, lo que provocara serios problemas porque en caso de sismo que adems en invierno hay filtraciones que daan ms la estructura del edificio. Otro problema de estos salones, es el sistema elctrico ya mencionada y el tipo de lmparas. 3.4 Mdulo 3 Primer nivel Saln de Idioma Espaol, saln de Ingles.

37

Estos salones al igual que el mdulo dos presentan riesgo de corto circuito principalmente puesto que no cuentan con tomacorrientes y los cables se encuentran expuestos. Adems de las lmparas ya mencionadas. Segundo nivel Saln de Estudios Sociales, saln de Idioma Espaol Al igual que el mdulo dos su techo es de duralita que no ha sido revisada desde que se hizo el edificio presenta algunas quebraduras, lo que provocara serios problemas porque en caso de sismo y adems en invierno hay filtraciones que daan mas la estructura del edificio. Otro problema de estos salones, es el sistema elctrico ya mencionada y el tipo de lmparas. 3.5 Mdulo de rea Ocupacional Primer nivel Talleres de: Maderas, Dibujo tcnico, Metales, Electricidad. Uno de los problemas de estos talleres es el hacinamiento puesto que el espacio fsico es muy reducido para la maquinaria que utilizan principalmente en maderas y metales, por lo que la evacuacin sera difcil. El Taller de metales tambin trabaja con soldaduras de gas acetileno, ubicado dentro del mismo saln. Otra vulnerabilidad es el sistema elctrico por tener los cables expuestos sin tomacorrientes adems de la sobrecarga por la maquinaria. Segundo nivel Talleres de: Cocina, Panadera, Manualidades y Belleza Un problema serio se presenta principalmente en invierno, puesto que las bajadas de agua estn tapadas y provocan inundaciones en los salones daando adems la estructura del edificio. Los talleres de cocina y panadera utilizan gas propano que no solo lo tienen dentro del saln de clase, sino a la par de la estufa lo cual aumenta el riesgo. Otra rea de riesgo son las gradas las cuales son muy estrechas y a su vez al final poseen una puerta, que se encuentra en mal estado y se traba, por lo que mantienen abierta nicamente una de sus hojas, que hace que pueda pasar una persona a la vez, lo que hara muy difcil la evacuacin de estos talleres.

38

En general en el establecimiento los drenajes se mantienen muy sucios, lo que provoca que se tapen y exista acumulacin de agua que a su vez le sirve de criadero de zancudos. El sistema no se limpia peridicamente lo cual puede provocar un foco de infeccin. Los escritorios y material que no se utiliza se han colocado cerca de las canchas lo cual ha provocado un criadero de ratas y serpientes.

D. MARCO INSTITUCIONAL ENCARGADO DE LA REDUCCIN DE DESASTRES EN GUATEMALA (CONRED) Es una institucin coordinadora, que tiene la funcin de reunir a diversas organizaciones para brindarles informacin, establecer mecanismos de comunicacin y una metodologa adecuada para la reduccin de desastres. (15-1, 11)(Ver anexo figura 8) Su trabajo se puede dividir en tres fases bsicas, antes, durante y despus de un desastre. ANTES DE UN DESASTRE Engloba la prevencin de desastres. Para CONRED se divide en 11 actividades bsicas: Lo primero es capacitar, apoyar y supervisar las comunidades en todo el territorio Nacional. Se establecen los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reduccin del desastre. Se implementa en las instituciones pblicas su organizacin, polticas y acciones para mejorar la capacidad de su coordinacin interinstitucional en las reas afines a la reduccin de desastres de su conocimiento y competencia e instar a las privadas a perseguir idnticos fines. Se elaboran planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenmenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio Nacional. Es decir de acuerdo a los desastres de las distintas comunidades. Posteriormente se elaboran planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios pblicos vitales en casos de desastres. Luego se impulsa y contribuye al desarrollo de los estudios multidisciplinarios, cientficos, tcnicos y operativos sobre la amenaza, vulnerabilidad y riesgo para la reduccin de los efectos de los desastres Posteriormente se disea e implementan sistemas de alerta temprana que permitan monitorear el territorio nacional. Se planifican y organizan talleres de formacin en temas relacionados al manejo de desastres. Se imparten cursos de capacitacin a centros educativos, empresas e instituciones.

39

Luego se coordina la implementacin de medidas que eviten en lo posible los daos (prevencin) y que reduzcan las prdidas (mitigacin). Para finalmente declarar de Alto Riesgo cualquier regin o sector del pas con base en estudios,

evaluacin cientfica, tcnica de vulnerabilidad y riesgo para el bienestar de vida individual o colectiva. DURANTE UN DESASTRE Surgen Los siguientes pasos. Primero se activa el Centro de Operaciones de Emergencia y el Sistema Nacional de Enlaces Interinstitucionales. Luego se coordinan las acciones de respuesta ante un desastre, con el objetivo primordial de salvar vidas humanas, bienes materiales y aliviar el sufrimiento de nuestra poblacin ante la ocurrencia del mismo. Se decretan niveles de alerta institucionales. Se decretan niveles de alerta pblica. Decretados los niveles de alerta se propone al Presidente de la Repblica declare el Estado de Desastre o de otra jerarqua de acuerdo con la gravedad del caso. Se sugiere al Organismo Ejecutivo la adopcin de las medidas sealadas en la Ley de Orden Pblico. En caso se declare de Calamidad Pblica, solicitar al Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, los fondos que sean necesarios. Es de suma importancia mantener al pblico, autoridades y medios de comunicacin informados sobre la situacin y las medidas a adoptar. Para mantener la misma informacin es necesario centralizar la distribucin de la informacin oficial en el Centro de Operaciones de Emergencia. Por ltimo se supervisa y apoya la labor de las Coordinadoras Regionales, Departamentales, Municipales y Locales.

DESPUS DE UN DESASTRE. Las actividades son las siguientes: Se coordina la rehabilitacin de los servicios pblicos vitales.

40

Se coordinan los esfuerzos de reconstruccin, incorporando en stos medidas de prevencin y mitigacin. Para luego Coordinar la gestin, obtencin y distribucin de la ayuda proporcionada por la cooperacin internacional... Por ultimo se presenta ante el Ministerio Pblico las denuncias sobre las infracciones a la Ley de CONRED y su Reglamento en caso que los hechos denunciados fueren constitutivos de delito o faltas. 1. INTEGRACIN DE CONRED: a. CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES. Es el rgano superior, encargado de aprobar polticas y normas para hacer efectivo el cumplimiento de las finalidades y disposiciones que, en caso de emergencia disponga el Gobierno de la Repblica. Est integrado por:

Ministro de la Defensa Ministro de Salud Pblica Ministro de Educacin Ministro de Finanzas Pblicas Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Ministerio de Gobernacin Junta y Secretara Ejecutiva Cuerpos de Bomberos Nacionales

Asamblea de Colegios Profesionales Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras

b. CONSEJO CIENTFICO Cuenta con la asesora de un Consejo Cientfico el cual es presidido por el Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa. Puede solicitar la cooperacin de instituciones que realicen investigaciones tcnico-cientficas nacionales y extranjeras tales como:

Universidades Centros de investigacin tcnico-cientfica

Entidades estatales autnomas y descentralizadas

41

Organizaciones no gubernamentales y de servicio del sector privado Entidades voluntarias tcnico-cientfica

c.

JUNTA Y SECRETARA EJECUTIVA PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES

Es integrada por el Ministro de la Defensa Nacional en su calidad de Coordinador del Consejo Nacional, el Secretario Ejecutivo de CONRED y un representante del Consejo Nacional designado por los entes privados que lo integran. La Secretara Ejecutiva tiene a su cargo la direccin y administracin general de la Coordinadora Nacional, es el rgano de ejecucin de las decisiones del Consejo Nacional.

d.

LAS COORDINADORAS REGIONALES, DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y LOCALES

Todas las mencionadas tendrn jurisdiccin de conformidad con la divisin poltica del pas y estarn integradas por las organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas, cuerpos de socorro que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener relacin con las actividades de manejo de emergencias.

e. SEDES REGIONALES: En cada sede encontramos a cargo de un Delegado Regional quien cuenta con el apoyo de los subdelegados regionales. Su funcin es la de brindar apoyo a las actividades de la Coordinadora Nacional en materia de mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin.

Adems actan como coordinadoras de las autoridades de su jurisdiccin facilitando la comunicacin entre stas, en materia de manejo de emergencias.

Deben de contar con la infraestructura necesaria en materia de telecomunicaciones, informtica y logstica. Las regiones localizadas actualmente son: I Regin Central, II Escuintla, III Quetzaltenango, IV Zacapa, V Petn. f. COORDINADORAS REGIONALES.

Tendrn jurisdiccin de conformidad con la regionalizacin del pas y estarn integradas por las organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas de orden regional. Debern ser presididas por el

42

Presidente del Consejo de Desarrollo de la regin. Su metodologa de trabajo perseguir la integracin, identificacin y vinculacin entre los sectores y entidades participantes en la Coordinadora Regional.

g. COORDINADORAS DEPARTAMENTALES

Tendrn jurisdiccin en su departamento y estarn integradas por las organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas de orden departamental y cuerpos de socorro que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener relacin con las actividades de manejo de emergencias. Debern ser presididas por el Gobernador Departamental. Su metodologa de trabajo perseguir la integracin, identificacin y vinculacin entre los sectores y entidades participantes en la Coordinadora Departamental.

h. COORDINADORAS MUNICIPALES

Tendrn jurisdiccin en la totalidad del municipio y estarn integradas por las organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas de orden municipal y cuerpos de socorro del lugar que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener en algn momento relacin con las actividades de manejo de emergencias. Debern ser presididas por el Alcalde Municipal. Su metodologa de trabajo perseguir la integracin, identificacin y vinculacin entre los sectores y entidades participantes en la Coordinadora Municipal.

i. COORDINADORAS LOCALES

Tendrn jurisdiccin en la comunidad donde se establezcan y estarn integradas por las organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas de orden local y cuerpos de socorro locales que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener en algn momento relacin con las actividades de manejo de emergencias. Debern ser presididas por el Alcalde Auxiliar si lo hubiere o por un lder reconocido de la comunidad. Su metodologa de trabajo perseguir la integracin, identificacin y vinculacin entre los sectores y entidades participantes en la Coordinadora Local.

43

Dentro de sus funciones estn:

Participar en el proceso de prevencin, reduccin de desastres y actividades de respuesta,

especialmente en sus respectivas jurisdicciones; Mantener informada a la Coordinadora Municipal a la que pertenezcan sobre cualquier situacin

susceptible de originar un desastre; Proponer y ejecutar medidas de prevencin, mitigacin, preparacin, rehabilitacin y

reconstruccin; Proponer, comunicar y ejecutar acciones de alerta, evacuacin, seguridad y albergue.

Uno de los trabajos de coordinacin consiste en centralizar todos los esfuerzos multisectoriales en diversas partes del pas, antes, durante y despus de un evento adverso, a travs de: Coordinadoras Locales para la Reduccin de Desastres, COLRED Coordinadoras Municipales, COLRED Coordinadoras Departamentales, CODRED Coordinadora Regionales CORRED A nivel nacional la CONRED

Para ello, organiza, capacita y supervisa en cada uno de estos niveles, las acciones a tomar en los tres momentos mencionados. As tambin rene a todos los integrantes del Sistema Nacional de Reduccin de Desastres, a travs del Sistema de Enlaces Interinstitucional, para brindarles informacin confiable, exacta y oportuna, establecer mecanismos de comunicacin eficiente y proporcionar una metodologa adecuada para la reduccin de desastres, evitando la duplicidad de esfuerzos y estableciendo acciones articuladas e inmediatas ante una emergencia o desastre al activar El Centro de Operaciones de Emergencia COE. Las herramientas que rigen las acciones de coordinacin de CONRED, son las siguientes: 2. PLAN NACIONAL DE RESPUESTA Es un instrumento terico conceptual, que gua las acciones de los diferentes actores que se involucran en la respuesta. El Plan Nacional de Respuesta es el producto del esfuerzo y aporte de varias organizaciones e instituciones que participaron en su realizacin, como se muestra en la tabla No. 6

44

Tabla No. 6 PLAN NACIONAL DE RESPUESTA INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON EN LA REALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA Direccin General de Seguridad y Vigilancia Empresa Elctrica de Colegio de Ingenieros Aeronutica Civil El bano Guatemala Cuerpo de Bomberos Fondo de Inversin Instituto Nacional de Universidad Rafael Municipales Social (FIS) Estadstica Landvar Cuerpo de Bomberos Instituto Geogrfico Instituto Guatemalteco Universidad de San Voluntarios Nacional (IGN) de Turismo (INGUAT) Carlos de Guatemala Asociacin de Boy Radio aficionados ABC Muchachas Guas Unin FENOSA Scout de Guatemala Comit Coordinador de Comisin Presidencial Instituto Guatemalteco Instituto Nacional de Asociaciones Agrcolas Coordinadora de la de Seguridad Social Sismologa, Comerciales Poltica del Ejecutivo (IGSS) vulcanologa, Industriales y en Materia de meteorologa e Financieras (CACIF) Derechos Humanos Hidrologa (COPREDEH) (INSIVUMEH) Consejo Nacional de Instituto de Fomento Universidad del Istmo Universidad del Valle reas Protegidas Municipal de de Guatemala (CONAP) Guatemala (INFOM) Club de Care Fondo Nacional para Fundacin Visin Radioaficionados de la Paz (FONAPAZ) Mundial Guatemala Guatemala (CRAG) Procuradura de los Instituto Nacional de Ministerio de Ministerio de Ambiente Derechos Humanos Bosques (INAB) Gobernacin y Recursos Naturales Cruz Roja Guatemalteca Ministerio de Energa y Minas Ministerio de defensa Nacional Ministerio de Finanzas Pblicas Ministerio Educacin de Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio Pblico Ministerio Pblico

Ministerio de Agricultura, ganadera y Alimentacin (MAGA) Ministerio comunicaciones, infraestructura vivienda Ministerio de Gobernacin Polica Nacional Civil de y

Ministerio Pblica

de

Salud

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Energa y Minas Municipalidad Guatemala de

Ministerio de Finanzas Pblicas PARAMEDIC Rescate ANUDOC Secretara Planificacin Programacin Presidencia Canino de y de la

Polica Municipal de Trnsito

Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia

Secretara de Anlisis Estratgico

Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad

45

Su existencia se justifica en que Guatemala, est ubicada dentro de una regin geolgica y geogrfica con un potencial de multiamenazas naturales y sus condiciones sociales, econmicas y de desarrollo como nacin generan condiciones muy altas de vulnerabilidad, lo que provoca que un gran porcentaje de la poblacin y su infraestructura econmica y de servicios est expuesto a diferentes riesgos, que pueden desencadenar desastres.

3. SISTEMA DE ENLACE INTERNACIONAL

Es el sistema tcnico de operaciones de emergencia, conformado por funcionarios con capacidad tcnico profesional y poder de decisin por medio de acuerdo o acta, asignados por los rganos e instituciones que conforman CONRED tanto del sector pblico como del privado.

Sus principales funciones son:

Actuar como enlace entre el rgano o las instituciones nominadas y CONRED, asistir a sesiones peridicas por lo menos una vez al mes.

Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia COE, como delegados en la Fase Tcnica y como asesores en la Fase Ejecutiva.

Formar comisiones tcnicas o sectoriales al interior del COE, transmitir disposiciones ejecutivas que emanan del Consejo Nacional o la Secretara Ejecutiva de CONRED.

Contribuir a la preparacin de manuales de procedimientos generales o especficos y proporcionar informacin necesaria de su correspondiente sector institucional para la formulacin de los planes de alerta, prevencin, mitigacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.

4. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Cuando las circunstancias de evolucin de un fenmeno pueda provocar o ya haya impactado en cualquier parte del territorio nacional, se activa el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), lugar donde se centralizan todos los esfuerzos de coordinacin multisectorial e interinstitucional, con el objeto de brindar una respuesta pronta, eficaz y eficiente a la poblacin afectada y damnificada, aprovechando

46

al mximo todos los recursos y evitando la duplicidad de esfuerzos. La COE de Guatemala es considerado un modelo regional por el equipo y alta tecnologa que utiliza.

5. SISMICEDE

El Sistema de Manejo de Informacin en Caso de Emergencia o Desastre fue diseado con el propsito de hacer ms eficiente el procesamiento de toda la informacin necesaria para una coordinacin efectiva. Funciona sobre una plataforma Lotus Domino y permite registrar y sistematizar la informacin generada durante un desastre.

6 MANUAL DE OPERACIONES NACIONAL

Establece los objetivos y las nuevas directrices a seguir por parte de la Secretara Ejecutiva de CONRED para activar, coordinar y proporcionar los requerimientos y equipos necesarios para el funcionamiento adecuado de todo recurso humano y material ante una emergencia o desastre en cualquier parte del territorio nacional y servir como enlace entre el nivel nacional, regional y departamental o en el exterior cuando se reciba la solicitud correspondiente por medio de cancillera.

7. SIME

Es un proceso por medio del cual se organizan y manejan los esfuerzos de proteccin en caso de emergencia. Su funcin se resume en la siguiente figura 3.

Figura 3 CONRED 2,004

Mitigacin: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana causen desastre. Esta reduccin se hace cuando no es posible eliminarlos.

47

Preparacin: Medidas y acciones que reducen al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportunamente y eficazmente las acciones de respuesta.

Respuesta: Conduce operaciones de emergencia para salvar las vidas y propiedades, atendiendo oportunamente a la poblacin.

Recuperacin: La recuperacin es el esfuerzo de restaurar la infraestructura, la vida social y econmica de una comunidad a la normalidad, reconstruye las comunidades. A corto plazo, mediano y largo plazo.

8 MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE UN SISMO (PLAN DE EVACUACIN.)

Segn los lineamientos que proporciona la Coordinadora Nacional de Desastres (CONRED, Plan de Evacuacin 2,005)

Los pasos que debe de tener un plan de evacuacin son los siguientes: Identificacin de Amenazas: Debemos tomar en cuenta las distintas amenazas del rea ya sean

causadas por la naturaleza o por actividades humanas. Con el objeto de considerar los posibles riesgos a los que pueda estar sujeta la poblacin que en este caso seran todos los miembros de la comunidad educativa. Debemos tomar en cuenta que algunas amenazas se dan sin previo aviso, mientras otras se presentan lentamente, por lo que de igual manera debemos de prevenir cualquier eventualidad. Efectos Secundarios: Son los daos que podran ocurrir y se clasifican en: Fsicos, Salud, Vas de

comunicacin, infraestructura. Esto nos permite priorizar las necesidades de acuerdo al desastre para obtener un mejor mecanismo de respuesta. Objetivos del Plan de Evacuacin: Pueden ser generales y especficos encaminados al beneficio de

la poblacin que de alguna manera es vulnerable a las distintas amenazas. Se deben elaborar de manera que se puedan cumplir a corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta los recursos disponibles y las necesidades existentes. Cargo y Funciones de la COLRED: La integrarn las organizaciones pblicas y privadas que sean

parte de la comunidad sujeta al plan de evacuacin, cuerpos de socorro locales que puedan brindar apoyo en caso de emergencia. Debe estar presidida por la alcalda Auxiliar o por un lder reconocido en

48

la comunidad. Todos ellos deben de estar dispuestos a trabajar adhonoren y no se podrn asignar dietas, ni sueldos por su trabajo. Organizaciones de brigadas de trabajo: Son grupos de personas que tendrn una funcin especfica

dentro del plan de evacuacin. Se deben conformar segn el recurso disponible y tomando en cuenta las caractersticas o experiencias de las personas para conformarlas. Entre las brigadas que se proponen estn:

Brigada de Primeros Auxilios Brigada de bsqueda de rescate Brigada de evaluacin Brigada de control de incendios Brigada de apoyo emocional

Recurso humano disponible: Se debe ubicar el recurso humano geogrficamente, para obtener un parmetro de respuesta en el lugar, identificarlo claramente en el plan elaborando un anexo con los datos de los dirigentes del plan, con direcciones actuales, nmeros de telfono de la vivienda y del celular. En este mismo punto se debe de especificar las actividades de cada persona involucrada en el plan de evacuacin. Recurso fsico disponible: Es lo que se utilizara en caso de una emergencia, el que ser utilizado por el personal humano enterado y calificado, que tendr sus funciones especficas dentro del plan, ejemplos: Mangueras contra incendios, cascos, guantes, botiqun(es) de Primeros Auxilios, hachas, linternas, cables o cuerdas, mascarillas, radio(s) porttil(es) ,bomba de agua, generadores elctricos (planta Pequea), carpas, vestimenta contra fuego, botas, navajas, agua embotellada, extintores, etc. Estudio de la Poblacin: Debe contemplar estadsticas actualizadas de la poblacin que est sujeta a la vulnerabilidad del fenmeno, antecedentes histricos, tipos de idiomas, recursos disponibles, costumbres locales, religin, regiones ms vulnerables, etc. Manejo de los recursos temporales: Se refiere a las instalaciones fsicas que tienen por objeto alojar a las personas evacuadas y sobrevivientes de un desastre, as como ofrecerles los servicios necesarios que le proporciones bienestar. Dentro de las Normas de funcionamiento encontramos:

49

Generales: Debe de tener un administrador que ser la mxima autoridad. Quedar prohibida la ingestin de bebidas alcohlicas, drogas o cualquier otro producto daino a la salud. Se prohbe fumar en reas cerradas o de servicio.

Del Personal: Todos deben de estar registrados, deben reportar anomalas, rendir informes al administrador del albergue.

De los sobrevivientes: Respetar los horarios establecidos, cuidar sus objetos personales, mantener la armona y respetar las buenas costumbres dentro del refugio, es obligatoria la participacin en todas las actividades del refugio.

De las instalaciones: Todos estn obligados ha mantener en buen estado el equipo, aseado y contribuir ala reparacin del mobiliario dentro del albergue. El administrador recibir un inventario del albergue antes de ocupar las instalaciones y lo entregar de igual forma o mejor de lo recibido.

Identificacin de las rutas de evacuacin: Se debe utilizar las estandarizadas para que les permitan a las personas familiarizarse con ellas y as fomentar una educacin preventiva, aplicando las mismas normas en todo el territorio Nacional tanto en lugares pblicos como privados. Los materiales a utilizar deben de ser acordes al medio ambiente y se deben de entender de acuerdo a su funcin, ejemplo:

Informacin: Se utilizan para guiar al usuario y proporcionar ciertas recomendaciones. Deben de colocarse en lugares donde las personas tengan tiempo suficiente para captar el mensaje. Como la direccin de una ruta de evacuacin, zonas de seguridad, albergues o refugios temporales. Establecer mecanismos de alarma: Una alarma indica una accin, es un aviso que se da a la aproximacin de un desastre con el objeto de evitar prdidas humanas. Este peligro se debe advertir por los elementos de vigilancia. Es la primera seal para iniciar los procedimientos que ponen en marcha la operacin frente al desastre. Ejemplos de alarma: Timbre, campana, luces, megfonos, sirenas, gorgoritos, etc. Estos dependern de los recursos disponibles. Se recomienda tener un sistema de repuesto en caso el utilizado falle a la hora del desastre. Divulgacin del plan de evacuacin: Deben de utilizarse los medios internos y externos de manera que el mensaje llegue al usuario final. Entre los tipos de divulgacin estn:

Capacitacin: Es donde se dan las indicaciones de las normas y procedimientos a seguir, estn dirigidas a las autoridades, grupos de apoyo y pblico en general.

50

Plticas: Reuniones constantes con el personal involucrado en el plan de evacuacin. Afiches: Deben colocarse en todos los lugares visibles en donde las personas tengan el tiempo para leerlos.

Trifoliares: Son el medio de comunicacin escrita que deben tener todos los integrantes de la comunidad.

Recomendaciones de seguimiento: Se realizan luego del simulacro, realizando los cambios que sean necesarios, para mantener actualizado el plan. Entre los cambios que puedan existir estn, implementacin de datos, de personas u organizaciones de apoyo, cambios de seguridad, mecanismos de alarmas. Estar preparados para realizar simulacros cada cierto tiempo, fomentando as una cultura en prevencin de desastres. Evaluacin: Debe de realizarse por las personas encargadas del plan de acuerdo a las normas establecidas, por medio de las simulaciones y los simulacros. Una simulacin es una actividad prctica con fines de entretenimiento y capacitacin basados en supuestos desastres, con el fin de solo representar el desastre para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta por parte de las autoridades respectivas. Un simulacro es el ejercicio de ejecucin de acciones previamente planteadas para enfrentar una respuesta de emergencia o un desastre, implica el montaje de terreno especfico, basado en datos confiables de probabilidad respecto al riesgo y vulnerabilidad de los sistemas afectados. Existen varios tipos de simulacros entre los que tenemos:

Con previo aviso: Por lo regular es cuando se realiza el primer simulacro. Sin previo Aviso: Se lleva a cabo cuando se han realizado varios simulacros con previo aviso y que los resultados hayan sido positivos.

Los simulacros deben de realizarse en la siguiente frecuencia:

Alto Riesgo: una vez cada mes Mediano riesgo: Una vez cada tres meses Bajo riesgo: Una vez cada seis meses. ( Se-CONRED 2,005)

51

9. SERVICIOS DE EMERGENCIA EN GUATEMALA Estos representan la primera respuesta en caso de desastre a nivel nacional, sus principales actores y responsables de ello son los cuerpos de bomberos. La palabra bombero procede de su ocupacin anterior que era apagar incendios con bombas exclusivamente pero actualmente son una organizacin que tiene diversas funciones como las que se mencionan a continuacin: 1. Extincin de incendios 2. Salvamento de personas y animales en caso de emergencia 3. Asistencia y rescate en accidentes de trfico 4. Control de prevencin en la edificacin (soporte tcnico) 5. Formacin popular y de empresas para la autoayuda en situacin de riesgo 6. Otros siniestros difciles de catalogar.

En Guatemala existen dos cuerpos de Bomberos que son los Municipales que forman parte de la Municipalidad y los Voluntarios.

Actualmente los bomberos municipales cuentan con 41 estaciones a nivel de repblica, con un presupuesto de Q14 millones, mientras que los voluntarios tienen 120 estaciones y un presupuesto de Q30 millones, ambos presupuestos no son suficientes para las necesidades de toda una poblacin, tomando en cuenta que segn Sonia Prez con datos obtenidos en el ao 2,004, en Guatemala hay un bombero por cada dos mil quinientos habitantes. 5. 1 Bomberos Municipales

Se definen como profesionales dedicados al servicio de la comunidad, cuya funcin es atender emergencias con la tecnologa especializada, con la finalidad de preservar la vida y el patrimonio de los afectados, en eventos como; concentraciones masivas de personas, traslados masivos, accidentes de trabajo, fenmenos naturales, terrorismo, accidentes de trnsito, emergencias mdicas, emergencias traumticas, incendios, etc. Adems de ofrecer el servicio de Capacitacin a Centros educativos,

empresas, instituciones y personas particulares que lo requieran, suministro de agua y transporte. (www.cbm 123. com.)

52

5.2 Bomberos Voluntarios Es una entidad autnoma de servicio pblico, esencialmente tcnica, profesional, apoltica, con rgimen de disciplina, personalidad jurdica y patrimonio propio, con duracin indefinida, domiciliada en el departamento de Guatemala y con Compaas y Secciones Tcnicas en toda la Republica de Guatemala (Decreto 81-87, Artculo 1). Este cuerpo de socorro cuenta con el servicio de 5,000 bomberos.

Los fines de este benemrito Cuerpo Voluntario tomado del decreto 81-87, Ley Orgnica del Benemrito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala, Artculo 2 son: 1. Prevenir y combatir Incendios 2. Auxiliar a las personas y sus bienes en caso de incendios, accidentes, desastres, calamidades pblicas y otros similares. 3. Promover campaas de educacin y prevencin, peridicamente, tendientes a evitar siniestros. 4. Revisar y emitir certificados de seguridad en materias de su competencia, a nivel nacional. 5. Prestar la colaboracin que se le solicite por parte del estado y personas necesitadas, en asuntos que sean materia de su competencia y no contravengan su naturaleza.

Por los datos anteriores de los cuerpos de bomberos que prestan el servicio de emergencia en nuestro pas no son suficientes los recursos, ni el personal para cubrir una crisis a nivel nacional.

53

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO
A. MTODO DE INVESTIGACIN Esta investigacin tiene un enfoque descriptivo que segn el autor Juan Jos Chvez Zepeda, se refiere a todo lo que se fundamenta en documentos, es decir que, se basa en el estudio y anlisis de documentos, considerando como documento cualquier objeto del cual se pueda obtener informacin. Se considera una investigacin sincrnica, puesto que generalmente se refiere a situaciones actuales, por lo que el investigador obtiene los datos de testigos, o documentos directos, logrndose comprobar la veracidad dentro de ciertos limites. En otras palabras es una indagacin de la realidad actual para describirla. Este tipo de investigacin no plantea Hiptesis, se plantean objetivos, en cuanto a las variables estn relacionadas tratando nicamente de detectar hasta que grado, para dar fundamento a una interpretacin o una proyeccin estadstica, es til para realizar diagnsticos, pronsticos o generar conocimientos. En otras palabras, puede explorar nuevos conocimientos, describir un acontecimiento, explicar un fenmeno o realizar comparaciones en los anteriores. Los autores Rojas Soriano y Padua dividen este tipo de enfoque en tres estudios que son; exploratorios, descriptivos y explicativos. Este un estudio de tipo DESCRIPTIVO (Chvez, 2,003) Este tipo de estudio como lo indica su nombre es una descripcin de observaciones en un contexto determinado, no trata de comprender los fenmenos, no los manipula, por lo que no se propone comprobar una hiptesis, para Rojas Soriano Su objetivo central es obtener un panorama mas preciso de la magnitud de un problema o situacin, jerarquizar un problema, derivar elementos de juicio para estructurar polticas o estrategias operativas. (Chvez, 2,003) Este estudio dar como resultado un diagnstico, que permitir, jerarquizar un problema, definir polticas y estrategias.

54

B. OBJETIVOS 1 General: Determinar el conocimiento que tiene el personal que labora y los estudiantes del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco sobre las medidas preventivas ante un sismo y cules seran las apropiadas. 2. Especficos: a. Identificar el nivel de conocimiento de los alumnos y el personal en comparacin con las vulnerabilidades del establecimiento en cuanto a un sismo. b. Identificar el nivel de sensibilidad de los estudiantes y el personal en cuanto a las acciones a tomar ante un sismo. medidas mitigantes

55

C.

CUADRO DE VARIABLES

En el siguiente cuadro encontramos las variables del problema planteado con sus indicadores de donde se obtiene el instrumento que se utilizo en la investigacin.

VARIABLES Conocimiento de los estudiantes y personal que labora en el INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, sobre las medidas preventivas ante un sismo y cuales serian las medidas mitigantes apropiadas. .

DEFINICIN CONCEPTUAL Las variables se entendern para efectos de esta investigacin como El conocimiento de los estudiantes y profesores sobre medidas preventivas ante un sismo y

INDICADORES -Vulnerabilidad -Amenazas -Riesgo -Prevencin -Mitigacin -Sismo -Instituciones Guatemaltecas encargadas de prevencin de desastres. -Actitud preventiva

PROCEDIMIENTO Cuestionario Entrevistas realizadas en CONRED., Bomberos Voluntarios y Municipales Centro de Salud., Polica Nacional Civil, Municipalidad de Guatemala.

Cules seran las medidas mitigantes adecuadas?

-Deteccin de reas de mayor riesgo. - Primeros auxilios -Sealizacin del establecimiento -organizacin de Comit de seguridad escolar -Realizacin de simulacros. -Plan de evacuacin

56

D. POBLACIN Y MUESTRA La poblacin que fue sujeto de este estudio son los estudiantes y el personal que labora en el INEBE "DR. JOS MATOS PACHECO, la cual esta constituida por estudiantes de los tres grados de educacin bsica, distribuidos en 20 secciones y 63 personas trabajadoras las cuales se distribuyen de la siguiente manera: Director y Subdirectora, 4 Secretarias, un contador, 2 guardianes, 6 conserjes y 49 catedrticos.

A continuacin se detallan cada una de las secciones y la cantidad de estudiantes y el personal que labora en el establecimiento en el presente ciclo escolar.

Cuadro No. 1

POBLACIN Y MUESTRA

SUJETOS Estudiantes del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco 1ero 2do

POBLACIN
10 6 230 200 130

MUESTRA 149 estudiantes

3ero. 4 Total de estudiantes 560 Personal Tcnico, Administrativo y docente del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, de la zona 5 trabajadores 63

57 trabajadores

TOTAL DE SUJETOS DEL ESTUDIO


Personal Tcnico, Administrativo , docente y estudiantes del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, de la zona 5 139 estudiantes trabajadores. 63 trabajadores y 560 estudiantes y 57

Fuente Direccin INEBE Dr. Jos Matos Pacheco 2,005

57

E. TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS MUESTRALES Se utiliz el mtodo de muestreo PROBABILSTICO, cuyo trmino significa que al calcular matemticamente la muestra todas las personas tienen la misma probabilidad de salir seleccionadas en la muestra. Para su obtencin como son varias secciones se realiz la

distribucin por racimos, para lo cual error un 1 %. Ksh = n/N = 298/560= 0.2534 Donde: N = Poblacin conocida

se utiliz la siguiente frmula que da como margen de

n = Numero a estudiar muestra Ksh = Sub total de la muestra

La tcnica del muestreo pobabilstico que se utiliz fue ALEATORIO SIMPLE, el cual consiste en elegir al azar, por lo que los elegidos son seleccionados sin intervencin directa de alguien, se aplic esta tcnica puesto que eran grupos homogneos.

F. ANLISIS ESTADSTICO Como es un estudio descriptivo se utilizo la estadstica DESCRIPTIVA la cual se encarga del estudio del funcionamiento general de los grupos, para lo que utilizamos grficas que nos muestran los porcentajes de las opiniones de las personas sujetas al estudio.

G. INSTRUMENTOS. Para recabar la informacin de campo con los sujetos, se aplic el instrumento de cuestionario. El cual se valid con un grupo de estudiantes que no perteneca al

establecimiento mencionado, con lo que se dio

validez. Posteriormente se aplic a los

estudiantes y personal que labora en el establecimiento sujeto a estudio. Adems de realizacin de distintas visitas a entidades para la reduccin de desastres, entrevistando a distintas personas.

Se recopilaron, tabularon y se representaron los datos obtenidos por medio de tablas de distribucin de frecuencias absolutas y porcentuales con grficas que ilustran el contenido de la informacin. (Chvez, 2,003)

58

CAPTULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS


FICHA TCNICA DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL INSTITUTO Dr. JOS MATOS PACHECO

Personal que labora en el establecimiento 63 Rango de edad Jornada Muestra Metodolgica 24-56 Matutina Se tom el 95% del personal. 57 Frecuencia Porcentaje

Si No Blanco

44 12 1

77% 21% 2%

GRFICA 1 PERSONA QUE LABORAN EN EL ESTABLECIMIENTO, QUE SE CONSIDERAN CON ACTITUD PREVENTIVA

21%

2%

77%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

El personal que labora en la jornada matutina dice tener una actitud preventiva individualmente, lo cual debera indicar en la institucin diferentes acciones como por lo menos el equipo mnimo en sus reas de trabajo para cubrir una emergencia, lo que es contrario a la realidad.

59

Cuadro No. 2 POSIBILIDAD DE OCURRENCIA DE UN DESASTRE EN EL ESTABLECIMIENTO.

Si No Blanco

Frecuencia 45 11 1

Porcentaje 79% 19% 2%

GRAFICA No. 2 OPININ SOBRE LA OCURRECIA DE UN DESASTRE


19% 2%

1 2 3

79%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Las personas estn concientes

de la posibilidad que exista un desastre,

entendiendo por desastre un evento que sobrepasa la capacidad de respuesta de la institucin, por lo que es positivo, puesto que por lo menos estn concientes de la ocurrencia de cualquier evento.

60

CUADRO No 3. DISTINTAS AMENAZAS QUE PUEDAN EXISTIR EN EL ESTABLECIMIENTO

Amenaza sismo hundimiento envenenamiento explosiones escape incendios epidemia concentraciones

Frecuencia 49 8 8 12 10 19 28 12

Porcentaje 35 % 5% 5% 8% 7% 13 % 19 % 8%

GRFICA No 3 AMENAZAS QUE PUEDAN OCURRIR EN EL ESTABLECIMIENTO.

60 50 40 30 20 10 0
m oe en nt ve o ne na m ie nt o ex pl os io ne s ap e ep id co em nc a en tra ci on es sm in ce nd i es c os o

Serie1

si

hu nd i

Fuente: Elaboracin propia 2,005


Las personas que laboran en el establecimiento indican que la principal amenaza es ssmica, porque piensa en la estructura del edificio y la vulnerabilidad del pas, en segundo lugar las epidemias por la acumulacin de materiales sin utilizar expuestos en bodegas de laminas en las canchas, lo cual provoca mayor poblacion de ratas y serpientes, adems el agua del cisterna que no se encuentra bien tapado lo que incrementa la poblacin de zancudos y en tercer lugar los incendios por la utilizacin de gas en los talleres y reactivos en los laboratorios de ciencias, la que menos se piensa son los hundimientos. Por lo que confirma nuestro estudio que tiene conocimiento de las vulnerabilidades de nuestro pas.

61

Cuadro No. 4 MEDIDAS CORRECTAS A TOMAR, SI EN ESTE MOMENTO OCURRIERA UNA EMERGENCIA O DESASTRE

Opinin Si No blanco

Cantidad

34 23
0

Porcentaje 60% 40% 0%

GRFICA No.4 CONOCIMIENTO DE MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE UN DESASTRE


40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 si 2 no 3 blanco

Serie1

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Las personas consideran que tienen conocimiento de las medidas preventivas ante un desastre, como los sismos. Al preguntarles cules serian las ms frecuentes, contestaron: colocarse debajo de los marcos de la puerta, guardar la calma, no salir corriendo, buscar ayuda, llamar a los bomberos etc. Pero realmente nadie mencion aplicar un plan de contingencia, ni mucho menos organizarse y trabajar en equipo, puesto que la respuesta inmediata debe salir de la institucin.

62

CUADRO No. 5 CAPACIDAD DE DECIDIR DONDE REFUGIARSE DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO A LA HORA DE UN DESASTRE.

Opinin Si No blanco

Cantidad

37 19 1

Porcentaje 65 33 2

GRFICA No. 5 CONOCIMIENTO DE REAS DE MENOR RIESGO

2% 33%

1 2 3
65%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los que opinan cree saber dnde ubicarse dentro del establecimiento si ocurriera un desastre como un sismo, proponen alternativas como marcos de puertas, vigas, salir a las canchas, pero sus respuestas son individualistas nunca en conjunto y cuando ocurre un desastre las masas desequilibran a cualquiera, aunque es una cifra significativa tambin de las personas que consideran no conocer dnde ubicarse.

63

CUADRO No. 6 REALIZACIN DE SIMULACROS DE EVACUACIN ACTUALMENTE EN EL


ESTABLECIMIENTO.

Si No Blanco

Frecuencia 3 53 1

Porcentaje 5% 93% 2%

GRFICA No. 6 RALIZACIN DE SIMULACROS DE EVACUACIN


60 50 40 Personal 30 20 10 0 SI NO Opinin BL Serie1

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Por la opinin del personal cuestionado se concluye, que aunque se dicen ser personas con actitud preventivas no se han realizado simulaciones para evacuar al personal, ni mucho menos se cuenta con un altavoz instalado, que pueda organizar rpidamente a la poblacin.

64

Cuadro No. 7 PERSONAL QUE HA RECIBIDO CLASES DE PRIMEROS AUXILIOS

Si No Blanco

Frecuencia 28 29

Porcentaje 49% 51% 0%

GRAFICA No. 7 PERSONAS QUE HAN RECIBIDO CLASES DE PRIMEROS AUXILIOS

0%

49%

51%

SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Un buen grupo de personas dicen haber recibido clases de primeros auxilios, se debe tomar en cuenta que este tipo de acciones necesitan de constantemente

prctica, para que no se olvide, la mayora de encuestados que recibieron primeros auxilios fue por asuntos ajenos a la institucin.

65

Cuadro No. 8 UTILIZACIN DE TIPOS DE ALARMA DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO

Si No Blanco

Frecuencia 5 52 1

Porcentaje 9% 89% 2%

Grfico No 8. ACTIVACIN DE TIPOS DE ALARMA EN EL ESTABLECIMIENTO

GRFICA No. 8 ACTIVACIN DE TIPOS DE ALARMA


60 50 Personal 40 30 20 10 0 SI NO Opinin BL Grafica 8

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Las principales codificaciones en el plan de evacuacin son los tipos de alarma de los cuales todo el personal debe de estar enterado, de tal manera que al escuchar, todos estn de acuerdo e interpreten la misma seal. En el establecimiento segn la opinin del personal no existe ningn tipo de alarma ni codificacin para evacuar las instalaciones.

66

CUADRO No. 9 EXISTENCIA DE SEALIZACIN EN EL ESTABLECIMIENTO

Si No Blanco

Frecuencia 31 24 2

Porcentaje 54% 42% 4%

GRFICA No. 9 UTILIZACIN DE SEALIZACIN EN EL ESTABLECIMIENTO

4%

42% 54%

SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Algunas personas opinaron haber observado sealizacin de evacuacin, pero una medida preventiva no es nicamente sealizar hay que educar en prevencin y darle un significado a esa sealizacin. Esto puede indicar que en el establecimiento es probable que exista sealizacin que no est ubicada en los lugares adecuados o con las normas establecidas para ellas.

67

CUADRO No. 10 EXISTENCIA DEL EQUIPO MNIMO DE EMERGENCIA

Si No Blanco

Frecuencia 8 47 2

Porcentaje 14% 82% 4%

GRFICA No. 10 EXISTENCIA DE EQUIPO MNIMO DE EMERGENCIA EN SU REA DE TRABAJO

50 40 30 Personal 20 10 0 SI NO Opcin BL Serie1

Fuente: Elaboracin propia 2,005

El personal opina que no cuenta con el equipo mnimo de seguridad para responder a una emergencia, por ejemplo en el rea ocupacional, no cuentan con un extintor para apagar un conato de incendio, en el laboratorio de ciencias hay muchos reactivos en el cubculo de los profesores.

68

CUADRO No. 11 CONOCIMIENTO DEL PERSONAL PARA REALIZAR DESPUS DE UN DESASTRE

Si No Blanco

Frecuencia 29 21 7

Porcentaje 51% 37% 12%

GRFICA No. 11 CONOCIMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DESPUS DE UN DESASTRE

12% SI NO BL

51% 37%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Las personas opinaron sobre el conocimiento que tienen de las acciones a tomar despus de un desastre como lo es un sismo, mencionan lo siguiente: llamar a los bomberos, verificar las rutas de salida, pero siguen siendo opiniones individuales, no mencionan el trabajo en equipo, ni que persona esta encargada de que, por ejemplo los que responsables de la evacuacin, los que prestaran primeros auxilios, etc.

69

CUADRO No. 12 EXISTENCIA DE UN COMIT DE SEGURIDAD ESCOLAR

Si No Blanco

Frecuencia 2 53 2

Porcentaje 4% 92% 4%

GRFICA No. 12 EXISTENCIA DE UN COMIT DE SEGURIDAD ESCOLAR EN EL ESTABLECIMIENTOi

4%

4%

SI NO BL

92%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

En este establecimiento no se ha contemplado la existencia de un comit de seguridad escolar para la reduccin de riesgos, por lo que se considera que sin organizacin no hay respuesta adecuada.

70

CUADRO No. 13 CONOCIMIENTO DE INSTITUCIONES GUATEMALTECAS QUE SE ENCARGAN DE LA REDUCCIN DE RIESGOS.

Si No Blanco

Frecuencia 51 4 2

Porcentaje 89% 7% 4%

GRFICA No. 13 CONOCIMIENTO DE INSTITUCIONES GUATEMALTECAS QUE SE DEDIQUEN A LA REDUCCIN DE RIESGO

60 50 40 personal 30 20 10 0 SI NO opinin
Fuente: Elaboracin propia 2,005

Serie1

BL

El personal conoce instituciones que se encarga de la reduccin de riesgos entre las mencionadas esta CONRED y CRUZ ROJA DE GUATEMALA, CUERPOS DE SOCORRO.

71

CUADRO No. 14 IMPORTANCIA DE CAPACITARSE PARA RESPONDER ADECUADAMENTE EN CASO DE EMERGENCIA COMO UN SISMO.

Si No Blanco

Frecuencia 54 2 1

Porcentaje 94% 4% 2%

GRFICA No. 14 IMPORTANCIA DE CAPACITACIONES EN CASO DE EMERGENCIA O SISMO

2% 4%

SI NO BL

94%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Las

personas opinan que es importante capacitarse

en la prevencin de

desastres, lo cual indica que las personas ya tienen conciencia de las vulnerabilidades y estn dispuestas a mitigar.

72

CUADRO No. 15 IMPORTANCIA DE IMPLEMENTAR UN PLAN DE EVACUACIN EN CASO DE EMERGENCIA O SISMO.

Si No Blanco

Frecuencia 54 2 1

Porcentaje 94% 4% 2%

GRFICA No 15 IMPORTANCIA DE IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE EVACUACIN EN CASO DE SISMO

60 50 40 30 20 10 0

54

si

2 no

1 blanco
Fuente: Elaboracin propia 2,005

El personal est de acuerdo en la importancia de la implementacin de un plan de evacuacin puesto que la mayora manifiesta estar interesados, lo cual es positivo para la presente investigacin.

73

FICHA TCNICA DE LOS ESTUDIANTES DEL INSTITUTO Dr. JOS MATOS PACHECO

Nmero de estudiantes entrevistados Rango de edad Jornada Muestra Metodolgica

149

11-17 Matutina - Por racimos (pero para una muestra representativa, se eligieron 9 estudiantes por seccin)

Cuadro No. 1 ESTUDIANTES QUE SE CONSIDERAN CON ACTITUD PREVENTIVA

Frecuencia Si No Blanco 115 32 2

Porcentaje

72.2% 21.5% 1.3 %

GRFICA No. 1 ESTUDIANTES QUE SE CONSIDERAN CON ACTITUD PREVENTIVA

1% 21% SI NO BL 78%

Fuente: Elaboracin propia 2,005 Los estudiantes creen tener una actitud positiva lo cual ayudar a crear conciencia en las vulnerabilidades del establecimiento y aunque se consideran preventivos hasta hoy no han realizado actividades de prevencin en el establecimiento.

74

Cuadro No. 2 POSIBILIDAD DE OCURRENCIA DE UN DESASTRE EN EL ESTABLECIMIENTO.

Frecuencia Si No Blanco 64 85 0

Porcentaje 43% 57%

GRFICA No. 2 ESTUDIANTES QUE CREEN QUE OCURRIR UN DESATRE EN EL ESTABLECIMIENTO

0% 43%

SI NO BL

57%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Un buen nmero de estudiantes considera que s podra ocurrir un desastre como un sismo, sin embargo un poco menos de la mitad no estn concientes de las distintas amenazas que puedan existir en el establecimiento.

75

CUADRO No. 3. DISTINTAS AMENAZAS QUE PUEDAN EXISTIR EN EL ESTABLECIMIENTO

Amenaza sismo hundimiento envenenamiento explosiones escape incendios epidemia concentraciones

Frecuencia
82 14 23 33 43 51 19 13

Porcentaje 30% 5% 8% 12% 15% 18% 7% 5%

GRFICA No. 3 AMENAZAS QUE PUEDEN OCURRIR EN EL ESTABLEIMIENTO


100 80 60 Alumnos 40 20 0 1 Amenazas sismo hundimiento envenenamiento explosiones escape incendios epidema concentraciones

Fuente: Elaboracin propia 2,005


Los estudiantes al igual que el personal consideran que la principal amenaza que

predomina en el establecimiento son los sismos, aunque hay una variante puesto que ellos consideran en segundo lugar los incendios y en tercer lugar el escape de sustancias peligrosas, esto se debe a que ellos se movilizan por todo el establecimiento y asisten a diferentes talleres.

76

CUADRO No. 4 CONOCIMIENTO DE LAS MEDIDAS CORRECTAS A TOMAR, DURANTE UNA EMERGENCIA O DESASTRE

Opinin Si No blanco

Cantidad

103 43
0

Porcentaje 69.1% 30.9% 0%

GRFICA No. 4 CONOCIMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE UN SISMO

0% 31% SI NO BL 69%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes que consideran conocer las medidas preventivas ante un desastre como un sismo, al pedirles que especifiquen nicamente indican guardar calma y pedir ayuda en su mayora, aunque es una buena actitud, no slo esas son las medidas a tomar durante un desastre, es necesario que la respuesta inmediata salga de la misma institucin.

77

CUADRO No. 5 CAPACIDAD DE DECIDIR DONDE REFUGIARSE DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO A LA HORA DE UN DESASTRE.

Opinin Si No blanco

Cantidad

100 48 1

Porcentaje 67.1% 32.2% 0.7%

GRFICA No. 5 CONOCIMIENTO DE REAS DE MENOR RIESGO


120 100 alumnos 80 60 40 20 0 1 opinin SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes opinaron conocer las reas de menor riesgo dentro del establecimiento, puesto que estn claros que deben ubicarse en lugares abiertos y lejos de ventanas. Aunque si todos salen corriendo hacia los mismo lugares podra ser peligroso por lo que es importante organizar a las personas y realizar simulacros que indiquen las reas especficas que corresponden para cada grupo de estudiantes.

78

CUADRO No. 6 REALIZACIN DE SIMULACROS DE EVACUACIN ACTUALMENTE EN EL ESTABLECIMIENTO.

Si No Blanco

Frecuencia 10 138 1

Porcentaje 6.7 92.6 0.7

GRFICA No. 6 REALIZACIN DE SIMULACROS DE EVACUACIN EN EL ESTABLECIMIENTO

1%

7%

SI NO BL

92%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes indicaron que no se han realizado simulacros de evacuacin en el establecimiento.

79

Cuadro No. 7 ESTUDIANTES QUE HAN RECIBIDO CLASES DE PRIMEROS AUXILIOS

Si No Blanco

Frecuencia 84 65 0

Porcentaje 56.4% 43.6% 0%

GRFICA No. 7 ESTUDIANTES QUE HAN RECIBIDO CLASES DE PRIMEROS AUXILIOS 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 Opinin

Alumnos

SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes encuestados que dicen haber recibido clases de primeros auxilios, no tenemos la certeza que los practiquen actualmente, puesto que lo que no se practica se olvida, pero es un buen recurso que se puede aprovechar para implementar un plan de evacuacin. Los estudiantes hacen la observacin que no lo recibieron por parte del establecimiento.

80

Cuadro No. 8 UTILIZACIN DE TIPOS DE ALARMA DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO

Si No Blanco

Frecuencia 16 133 0

Porcentaje 10.7% 89.3% 0%

Grfico No 8. ACTIVACIN DE TIPOS DE ALARMA EN EL ESTABLECIMIENTO

GRFICA No. 8 ACTIVACION DE TIPOS DE ALARMA EN EL ESTABLECIMIENTO

140 120 100 Alumnos 80 60 40 20 0 1 SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

La opinin de los estudiantes es que no existe un tipo de alarma

en el

establecimiento que les indique si hay un incendio, explosin, sismo etc. Que es de importancia para que las personas estn alertadas de las distintas emergencias y poder evacuar las instalaciones adecuadamente.

81

CUADRO No. 9 EXISTENCIA DE EXTINTORES EN EL ESTABLECIMIENTO

Si No Blanco

Frecuencia 31 116 2

Porcentaje 20.8% 77.9% 1.3%

GRFICA No. 9 EXISTENCIA DE EXTINTORES EN REAS DE RIESGO

1% 21%

SI NO BL

78%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los alumnos opinaron que no han visto la existencia de extintores en las diferentes reas del establecimiento, a pesar de que en talleres de reas ocupacionales existe gas propano y productos inflamables que utilizan para diferentes actividades.

82

CUADRO No. 10 EXISTENCIA DEL EQUIPO MNIMO DE EMERGENCIA

Si No Blanco

Frecuencia 71 75 3

Porcentaje 47.7% 50.3% 2.0%

GRFICA No.10 EXISTENCIA DEL EQUIPO MMINO DE EMERGENCIA EN SU LUGAR DE TRABAJO

2% SI NO BL

48%

50%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

La opinin de los estudiantes, en relacin a que s cuentan con el equipo mnimo para enfrentar una emergencia, es en un % muy similar entre el s y el no, puesto que esto depende del taller en que ellos estn ubicados en el rea ocupacional, por lo que unos requerirn de equipo mas complejo, pero indicaron que en el mdulo nunca han visto un botiqun.

83

CUADRO No. 11 EXISTENCIA DE SEALIZACIN EN EL ESTABLECIMIENTO

Si No Blanco

Frecuencia 64 83 2

Porcentaje 43% 55.7% 1.3%

GRFICA No. 11 EXIXTENCIA DE SEALIZACIN EN EL ESTABLECIMIENTO 90 80 70 Alumnos 60 50 40 30 20 10 0 1 SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes opinaron que el establecimiento esta sealizado, pero no les especifica claramente hacia donde se deben dirigir, por lo que se concluye que algunos sectores s cuentan con alguna sealizacin, que habra que evaluar.

84

CUADRO No. 12 CONOCIMIENTO DEL PERSONAL PARA REALIZAR DESPUS DE UN DESASTRE

Si No Blanco

Frecuencia 80 64 5

Porcentaje 53.7% 43.0% 3.4%

GRFICA No.12 CONOCIMIENTO DE MEDIDAS DESPUS DE UN DESASTRE

3%

43%

54%

SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes consideran que s saben qu hacer durante un desastre pero al pedirles que especifiquen lo que opinan es guardar la calma, esperar a que pase el evento y buscar un lugar seguro para protegerse, llamar a los bomberos y ayudar a los que necesitan, dentro del otro grupo de personas que no saben que hacer escribieron, salir corriendo, gritar, etc. Esto indica que aunque la mitad de los estudiantes de un saln guarden la calma, los dems cuando entren en pnico, pueden provocar desordenes y ms accidentes de los que ocurriran si todos sabemos qu hacer.

85

CUADRO No. 13. EXISTENCIA DE UN COMIT DE SEGURIDAD ESCOLAR

Si No Blanco

Frecuencia 36 108 5

Porcentaje 34.2% 72.5% 3.4%

GRFICA No. 13 EXISTENCIA DE UN COMIT DE SEGURIDAD ESCOLAR EN EL ESTABLECIMIENTO

120 100 80 Alumnos 60 40 20 0 1


Fuente: Elaboracin propia 2,005

SI NO BL

Los alumnos opinan que no cuentan con un comit de seguridad escolar para la reduccin de riesgos en el establecimiento, lo que los hace ms vulnerables e indica que el desastre puede ser mayor, puesto que la organizacin es la base para la primera respuesta durante un desastre como un sismo.

86

CUADRO No. 14. CONOCIMIENTO DE INSTITUCIONES GUATEMALTECAS QUE SE ENCARGAN DE LA REDUCCIN DE RIESGOS

Si No Blanco

Frecuencia 59 86 14

Porcentaje 39.6% 57.7% 2.7%

GRFICA No. |4 CONOCIMIENTO DE INSTITUCIONES GUATEMALTECAS QUE SE DEDIQUEN A LA REDUCCIN DE RIESGOS

3% 40% SI NO BL 57%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los que opinan que si tienen conocimiento de las instituciones que tienen relacin con el tema de desastres, mencionan CONRED y BOMBEROS.

87

CUADRO No. 15 IMPORTANCIA DE CAPACITARSE PARA RESPONDER ADECUADAMENTE EN CASO DE EMERGENCIA COMO UN SISMO

Si No Blanco

Frecuencia 122 23 4

Porcentaje 81% 15.4% 2.7%

GRFICA No. 15 IMPORTANCIA DE CAPACITACIONES PARA CASO DE EMERGENCIA O SISMO

140 120 100 Alumnos 80 60 40 20 0 1 SI NO BL

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Es muy positivo para la realizacin de la investigacin porque lo estudiantes estn interesados en las distintas capacitaciones para realizar ellos su propia respuesta inmediata durante un desastre como un sismo.

88

CUADRO No. 16 IMPORTANCIA DE IMPLEMENTAR UN PLAN DE EVACUACIN EN CASO DE EMRGENCIA O SISMO.

Si No Blanco

Frecuencia 127 19 3

Porcentaje 85.2% 12.8% 2.%

GRFICA No. 16 IMPORTANCIA DE LA IMPLEMENTACIN DE EVACUACIN EN CASO DE EMERGENCIA

13%

2% SI NO BL 85%

Fuente: Elaboracin propia 2,005

Los estudiantes estn concientes de la importancia de un plan de evacuacin en el establecimiento por lo que es positivo para la investigacin. Los distintos eventos que han ocurrido en el pas hace que las personas acepten que no se pueden evitar, pero si se pueden mitigar.

89

A. DISCUSIN DE RESULTADOS

Los resultados cuantitativos y cualitativos obtenidos manifiestan tendencias sobre los indicadores, descritos en la presente investigacin, tomando en cuenta as las opiniones que el personal del establecimiento y los estudiantes escriban como especifique, en las preguntas del cuestionario.

El conocimiento que tiene el personal que labora en el establecimiento y los estudiantes sobre medidas preventivas ante un sismo. Se determin, que tienen ideas tales de cmo permanecer en calma, en un solo lugar mientras ocurre el evento, colocarse debajo del marco de la puerta. Pero estas acciones son individuales, consideradas poco funcionales puesto que con un grupo que entre en pnico alterar a los que se dicen permanecer en calma, adems que si a todos se les ocurre colocarse debajo del marco de la puerta al mismo tiempo, en salones donde hay mas de 30 estudiantes la situacin no sera preventiva.

En cuanto a lo que es vulnerabilidad, amenaza y riesgo, consideran que los sismos son las principales amenazas dentro del establecimiento, Puesto que el establecimiento es vulnerable por su estructura fsica, adems de no contar con un presupuesto adecuado para darle mantenimiento a sus lozas, drenajes, electricidad, etc. Por lo que la vulnerabilidad econmica tambin esta presente, el principal riesgo es que las lozas se derrumben sobre los estudiantes mxime en el mdulo principal del tercer nivel. Tomando en cuenta experiencias pasadas como la del terremoto de 1,976 donde la estructura escolar fue daada en los 17 departamentos, afectados dejando sin aulas a 84,296 estudiantes, que si analizamos el problema y el Sismo fuese de esa magnitud y de da estos estudiantes hubiesen sido victimas de un evento como este. La mayor preocupacin de los profesores es no contar con el equipo mnimo para responder adecuadamente a la emergencia, principalmente en las reas ocupacionales donde los riesgos son mayores, ejemplo; estufas con el gas propano a la par dentro del saln, hornos

90

de gas propano en panadera dentro del saln y en ese mismo mdulo el taller de madera, que seria altamente inflamable. Este taller de maderas cuenta con un espacio fsico pequeo donde los estudiantes se ubican muy cerca de maquinarias cortadoras como cierra de cinta y disco, sin contar con el equipo mnimo de seguridad, ni un botiqun de emergencias. Algunos profesores con el presente estudio se preocuparon por la situacin y manifestaron invertir alguna parte de su corto presupuesto para adquirir algn equipo mnimo como extintores.

Es importante hacer notar que aunque algunas reas del establecimiento estn sealizadas, al no existir una organizacin, que se encargue de la divulgacin y capacitacin para la interpretacin adecuada de la sealizacin, los estudiantes y personal que labora no le da la importancia que sta representa. Probablemente la pintura de la sealizacin ya est daada por lo que no es notorio y habra que evaluar si esta en los lugares adecuados, cumpliendo con los requerimientos estandarizados para ello, es decir respetando los colores y las formas internacionales.

Los estudiantes y personal que labora estuvieron de acuerdo con que no existe en el establecimiento un comit de seguridad escolar para la reduccin de riesgo lo cual los hace vulnerables fsicamente porque el edificio fue seriamente daado para el terremoto de 1,976 y su reparacin fue poca y desde entonces no se le da mantenimiento a las lozas de los mdulos que poseen, ni se ha reparado la duralita de los techos que las poseen. Adems de ser vulnerables institucionalmente por no tener capacidad de respuesta y econmicamente por no tener los recursos mnimos de seguridad, tanto en los talleres como en los salones de riesgo por lozas y laboratorios de ciencias naturales con sus reactivos, Esto permite que los riesgos sean grandes, pero como se describe en esta investigacin el riesgo se reduce de acuerdo a la capacidad de respuesta de las personas, en otras palabras si aumentan la preparacin y la capacidad de respuesta, el riesgo disminuye. Por lo que se encontr tambin una vulnerabilidad socialmente, puesto qu la respuesta en un desastre como los sismos debe de ser interna e

91

inmediata, en un evento de gran magnitud no podemos esperar a que lleguen los bomberos para rescatarnos y como se describe en esta investigacin en Guatemala los cuerpos de socorro no

son suficientes para responder a toda una poblacion en una situacin de emergencia de esta magnitud como lo son los sismos. Segn datos obtenidos en el ao 2,004, en Guatemala hay un bombero por cada dos mil quinientos habitantes.

Tanto el personal que labora como los estudiantes estn concientes de las vulnerabilidades y manifiestan inters en diversas capacitaciones, as como la implementacin del plan de evacuacin considerndolo de suma importancia, formando parte de las medidas preventivas y mitigadoras que se podran tener. Por lo que la presente investigacin proporciona una organizacin de un comit de seguridad escolar as como un plan de evacuacin, basado en las vulnerabilidades del establecimiento.

Actualmente no poseen un comit de seguridad escolar, ni un plan de evacuacin a pesar del Acuerdo Gubernativo 443 MINEDUC, artculos 1 y 2, donde el ministerio manda a los centros educativos pblicos o privados del pas a elaborar su propio plan de seguridad escolar con sus comisiones de contingencia y evacuacin en caso de desastre o por cualquier otra situacin de riesgo.

92

D. COMPROBACIN DE LOS OBJETIVOS A continuacin comprobamos los objetivos con los indicadores y las respuestas de las personas involucradas en el problema planteado. Objetivos Indicador Porcentajes 1.1 Ocurrencia de un desastre en el General: 1.1 El personal que labora opin en un 79% que s podra ocurrir un desastre en cuanto Determinar el conocimiento que tienen los establecimiento. los estudiantes opinaron en un 57 % que no estudiantes y personal que labora en el podra ocurrir. INEBE Dr. Jos Matos Pacheco sobre las 1.2 Amenazas que podran ocurrir dentro del 1.2 El 35% del personal considera los sismos medidas preventivas ante un sismo y cuales establecimiento. como la principal amenaza al igual que serian las medidas mitigantes apropiadas. 30%, de los Estudiantes; para el personal Especficos: continan las epidemias con un 19 %, Identificar el nivel de conocimiento de los alumnos y profesores en comparacin con las vulnerabilidades del establecimiento en cuanto a un sismo. Identificar el nivel de conciencia de los estudiantes y los profesores en cuanto a las acciones a tomar ante un sismo.
1.3 En cuanto a las medidas a tomar durante un desastre como un sismo. mientras que para los estudiantes los incendios en un 18%; para el personal el tercer lugar son los incendios con un 13%, mientras que el 15% de los estudiantes es el escape de sustancias con un. El 60% del personal considera que s sabe que hacer en cuanto las medidas a tomar durante un desastre como los son los sismos al igual que el 69% los estudiantes. El 65% del personal opina que s conoce las mejores reas para protegerse al igual que el 67% de los estudiantes. El 93% del personal y los estudiantes coinciden en un que no se han realizan simulacros de evacuacin El 89 % del personal y estudiantes opinaron que no existe ningn tipo de alarmas. El 54 % del personal opinaron que s han observado sealizacin mientras que un 56% de los estudiantes opinaron que no hay. El 92% del personal opino que no existe ninguna organizacin para la reduccin de desastres al igual que el 73% de los estudiantes. El 94% del personal esta de acuerdo con recibir capacitaciones e implementar un plan de evacuacin al igual que el 85 % de los estudiantes.

1.4 Mejores reas de proteccin dentro del establecimiento. 1.5 Realizacin de simulacros de evacuacin

1.3

1.4

1.6 Cdigo de alarmas en el establecimiento para la evacuacin del mismo 1.7 Sealizacin del establecimiento

1.5

1.6

1.8 Organizacin para la reduccin de riesgos en el establecimiento

1.7

1.9 Sensibilidad de las personas en cuanto tomar acciones para reducir los riesgos en el establecimiento.

1.8

1.9

93

CAPTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES 1. Los habitantes del INEBE Dr., Jos Matos Pacheco dicen tener conocimiento de las medidas preventivas ante un sismo pero sus acciones indican lo contrario, puesto que no tienen una organizacin para la reduccin de riesgos, no han realizados simulacros, no tienen diferentes tipos de alarmas, ni altavoces o medios de comunicacin para dar indicaciones a su poblacin, a pesar de estar sealizado parcialmente, en el establecimiento no se han divulgado la informacin o la sealizacin no es la adecuada. 2. El personal del establecimiento no cuenta con el equipo mnimo para responder adecuadamente durante una emergencia. 3. Tanto los estudiantes como el personal piensan que la principal amenaza dentro del establecimiento son los sismos, por la vulnerabilidad fsica del establecimiento. 4. Aunque tanto el personal como los estudiantes dicen conocer las reas adecuadas para protegerse dentro del establecimiento, cuando ocurra un sismo, si todos tratan de salir al mismo tiempo, hacia esos lugares las consecuencias podran resultar fatales. 5. Dentro de las personas sujetas ha estudio, existen muchas que dicen haber recibido clases de primeros auxilios, pero si no lo han practicado no tenemos la seguridad que realmente puedan ayudar en caso de emergencia. 6. En la institucin no hay ninguna organizacin para la reduccin de desastres, ni un plan de evacuacin en caso de emergencia, auque s hay voluntad para capacitarse e implementarlo.

7. Otro de los principales problemas que comenta el personal del establecimiento es el poco presupuesto que se le asigna, por lo que es difcil invertir en la reduccin de riesgos. Lo cual nos indica la vulnerabilidad ya mencionada econmica. 8. Implementar un plan de evacuacin no slo significa sealizar el establecimiento, es todo un proceso de organizacin y trabajo en equipo.

94

9. Como base legal para la implementacin de un plan de evacuacin y la necesidad de un Comit de Seguridad Escolar nos referimos a: Basndonos en el Ttulo I, Captulo nico Artculo 1, de la Constitucin de la Repblica de Guatemala Como servidores pblicos el personal del establecimiento est obligado a dar seguridad a los estudiantes, puesto que en el se manifiesta que el estado debe de garantizar la proteccin de la persona. Segn el Decreto Ley 109-96, en su artculo 2, el establecimiento forma parte de la

Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, por lo que este mismo decreto en su articulo 3 nos indica que debemos de establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reduccin de desastres, as como organizarnos, elaborar planes de emergencia. Acuerdo Gubernativo 443 MINEDUC, artculos 1 y 2, este ministerio manda a los centros educativos pblicos o privados del pas a elaborar su propio plan de seguridad escolar con sus comisiones de contingencia y evacuacin en caso de desastre o por cualquier otra situacin de riesgo.

95

B. RECOMENDACIONES

1. Es necesario organizarse, es decir coordinar todas las actividades con las personas que integran nuestro entorno, puesto que la respuesta inmediata durante un evento como un sismo, debe de salir de la misma institucin, comunidad, aldea, asentamiento, etc. No podemos sentarnos a esperar que alguien como los bomberos, CONRED, Cruz Roja, nos ayuden, puesto que son miles de personas las necesitadas y es poco el recurso humano con que cuentan las instituciones encargadas de responder durante una emergencia. 2. Sensibilizar tanto al personal que labora en el establecimiento, como a los estudiantes, sobre la importancia de la prevencin y la mitigacin. 3. Organizar un comit de seguridad escolar. Para obtener mayor intercambio de ideas, mejor aprovechamiento de los recursos y disminuir los riesgos. Como lo presenta la propuesta de esta investigacin. 4. Contactar instituciones relacionadas con el tema para capacitar a los integrantes de comit de seguridad escolar y sus distintas comisiones, como CONRED, Cuerpos de Socorro, Municipalidad de Guatemala 5. Realizar el estudio pertinente para ubicar las amenazas, vulnerabilidades y riesgos que nos puedan afectar, tanto con el personal que labora como instituciones encargadas como MINEDUC, CONRED, etc. 6. Contemplar dentro del presupuesto de cada rea, tanto acadmica como ocupacional un rubro para emergencias. Con el cual puedan adquirir el equipo mnimo para emergencia. 7. Evaluar la sealizacin del establecimiento, verificando los planos que se presentan en la propuesta con las rutas adecuadas, evaluar los tiempos de evacuacin y modificarlos si es necesario. 8. Implementar un plan de evacuacin realizando simulacros y evaluarlo constantemente. Tomando en cuenta que los simulacros deben de realizarse de acuerdo a la vulnerabilidad del rea por lo menos una vez cada 2 meses. En esta investigacin se propone un plan de evacuacin que involucra un Cruz Roja, Ministerio de Salud,

Guin de Escenario que puede servir de modelo para el primer simulacro. 9. Solicitar ayuda a entidades relacionadas con la reduccin de desastres para asesoramiento, capacitacin y apoyo en las distintas actividades de prevencin y mitigacin. 10. Entre las medidas mitigadoras tenemos: 11. Evaluar la estructura fsica del establecimiento conjuntamente con instituciones especializadas en la materia y reparar las reas vulnerables como las lozas del tercer nivel del mdulo principal. 12. Cambiar las bisagras de las puertas para que se abran en sentido contrario en los mdulos 1, 2, 3, del segundo nivel para una mejor evacuacin. 13. Modificar las gradas de los talleres del rea ocupacional, puesto que son muy estrechas para la cantidad de estudiantes que all permanecen durante la jornada escolar, dificultando la evacuacin.

96

14. Adquirir extintores para las reas de mayor riesgo de incendios como los talleres de Cocina y Madera. 15. Contar por lo menos con un botiqun con los requerimientos mnimos por mdulos, para cubrir la emergencia. 16. Comprar por lo menos dos camillas para poder transportar heridos a la hora de una emergencia. 17. Tomando en cuenta las recomendaciones siguientes a continuacin se presenta la siguiente propuesta, que consiste en la organizacin de un comit de seguridad escolar y un plan de evacuacin.

97

98

99

ORGANIZACIN DE COMIT DE SEGURIDAD PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES. Su principal funcin es coordinar e impulsar el manejo de los desastres antes, durante y despus de los mismos, la persona que lo representa es la mxima autoridad del establecimiento, director(a), al que se le denominara presidente del comit de seguridad e integrado por los coordinadores de las comisiones, Prevencin y Mitigacin, Enlace, Primeros auxilios, Comisin de trfico, seguridad peatonal y evacuacin, bsqueda y Rescate, Apoyo Emocional e Incendios.

El presidente es principalmente su representacin, del comit en cualquier eventualidad. Dirigir al comit escolar Convocar al comit para reuniones de planificacin, implementacin y evaluacin del plan para la reduccin de desastres Supervisar el cumplimiento de las acciones propuestas en el plan. Delegar funciones a cada coordinador de las comisiones. Reconocer a los integrantes del comit, con el fin de identificar con precisin a la hora del desastre.

En este caso la autoridad y presidente del comit es el director del establecimiento. Quien a su vez contar con una persona que le apoyara y se encargara de asistirlo la cual debe de tener caractersticas especiales, como guardar la serenidad en situaciones difciles, manejar personal con rapidez y eficiencia y coordinar acciones con las otras comisiones. Esta persona la llamaremos, COORDINADOR DE OPERACIONES.

COMISIN DE PREVENCIN Y MITIGACIN Impulsa y ejecuta las acciones para reducir los riesgos en este caso ser dirigido por el Director(a) Sub director (a)

100

Entre sus principales funciones tenemos la elaboracin del plan anual de actividades de cada comisin. Elaborar el mapa o croquis de la comunidad educativa donde se localicen amenazas identificadas por los comits. Proponer posibles soluciones a los problemas de riesgo identificados. Promover las capacitaciones para los diferentes comits segn las necesidades Estar al tanto del edificio escolar y de cualquier detalle que se relacione con la seguridad del personal y los estudiantes. Gestionar los recursos para combatir los peligros identificados.

COMISIN DE ENLACE Su principal funcin es gestionar con otras instituciones, o personas de la comunidad, recursos de apoyo, para implementar acciones de apoyo en el proceso de la implementacin del plan de evacuacin, incluyendo la mitigacin, preparacin para la respuesta y recuperacin. Debe de estar integrada por autoridades del plantel y por los coordinadores de las distintas comisiones restantes. Los cuales deben de elegir un coordinador que los represente. Entre las acciones que debe tomar estn:

Coordinar con el presidente las actividades para implementar el plan de evacuacin. Identificar nombres, direcciones y servicios de instituciones, organizaciones y personas de la

comunidad que puedan apoyar en caso de un desastre. Verificar la presencia y accin de las distintas comisiones en el momento del desastre. Identificar los servicios internos de apoyo Verificar la lista de presentes levantada en el lugar a la hora de un desastre y presentar un informe breve al presidente. Gestionar la capacitacin para las diferentes comisiones.

101

COMISIN DE PRIMEROS AUXILIOS Su principal funcin es impulsar y ejecutar acciones bsicas en caso de necesitarlo durante un desastre. Debe de estar coordinado por La persona encargada del departamento de enfermera si es que lo posee la institucin e integrado otros maestros y dos alumnos por aula. Entre sus principales funciones estn:

Elaborar un plan de primeros auxilios. Programar actividades de capacitacin relacionadas con este tema. Adquirir el equipo mnimo para atender eficientemente a las vctimas del desastre. Determinar los insumos mnimos del botiqun. Mantener el orden dentro de su centro de operaciones retirando a los curiosos. Solicitar auxilio para las personas muy afectadas. Apoyar el traslado de dichas personas a un centro de atencin previamente previsto. Gestionar con instituciones locales capacitaciones, con personal especializado.

Esta comisin a su vez se subdivide en dos comisiones mas que son bsqueda, rescate y conato de incendios.

COMISIN DE BSQUEDA Y RESCATE. Su principal funcin es verificar que ningn miembro de la comisin educativa se quede atrapado durante una emergencia. Debe de estar Integrado por un profesor coordinador, dems profesores y dos estudiantes de cada seccin. Entre sus funciones estn: Verificar que las rutas de evacuacin estn debidamente sealadas. Verificar que el equipo de rescate este siempre listo, Participar activamente en los simulacros y evaluar el plan para poder mejorar.

102

COMISIN CONATO DE INCENDIOS Su funcin es especfica y actuar nicamente en caso de incendios. Debe de estar coordinada por un docente e integrada por otro grupo de catedrticos. Entre sus funciones esta: Gestionar que el establecimiento cuente con el equipo mnimo en caso de incendio. Gestionar con instituciones locales especializadas las capacitaciones para la comisin. Proporcionar un croquis de las zonas de mayor riesgo en el establecimiento. Verificar que las sealizaciones adecuadas se encuentren en el establecimiento. Evaluar constantemente el equipo de incendios.

COMISIN DE EVACUACIN, TRFICO Y SEGURIDAD PEATONAL Su principal funcin es asegurar que la evacuacin se d en orden, guiando la movilizacin de las personas, en forma ordenada y rpida, a las reas de seguridad asignada para cada grado y con las normas establecidas en el plan. Debe de estar integrado por un docente que efecta el papel de coordinador, docentes asignados y dos alumnos por seccin. Por las caractersticas del trabajo que se realizar se sugiere que esta comisin este integrada por los profesores de educacin fsica y la comisin de disciplina. Entre sus funciones estn: Disear las estrategias de evacuacin. Hacer publicidad al plan de evacuacin divulgndolo. Identificar perfectamente el recurso humano disponible. Identificar rutas de evacuacin en el croquis Establecer un mecanismo de alarma Evaluar y reforzar el plan de evacuacin Mantener el orden los estudiantes evacuados. Asegurarse que todas las personas estn siendo evacuadas durante el desastre. Planificar y ejecutar simulacros. Implementar formas de comunicacin propias dentro de la comunidad.

103

Llevar a cabo la sealizacin del centro educativo. Controlar el acceso de personas no autorizadas en el establecimiento en caso de emergencia.

COMISIN DE APOYO EMOCIONAL Su principal funcin es, proporcionar el apoyo emocional a personas que estn pasando por momentos muy difciles a causa de una emergencia o desastre. Debe de estar integrada por la orientadora del establecimiento como coordinadora, maestros y dos alumnos de cada seccin.

Entre sus funciones tenemos:

Solicitar apoyo a instituciones de socorro, psicolgico para la realizacin de actividades que fortalezcan la salud mental de todos los miembros del establecimiento. Promover actividades relacionadas a la autoestima, salud mental, auto-cuidado, etc. Desarrollar actividades que fomenten la unin y solidaridad entre la comunidad educativa de manera que a la hora de una emergencia su conducta sea la apropiada. Gestionar con instituciones locales de preferencia especializadas en el tema la capacitacin para los integrantes de la comisin.

Bibliografa.

Tomado del manual de CONRED titulado Formacin de un comit de seguridad escolar.

104

ORGANIGRAMA DE COMIT DE SEGURIDAD ESCOLAR INEBE DR. JOS MATOS PACHECO

105

106

FINALIDAD: Contribuir con la disminucin de la vulnerabilidad y riesgo en las reas del DR. Jos Matos Pacheco provocadas por la presencia de fenmenos adversos a travs de la implementacin de una adecuada cultura de prevencin y mitigacin que a su vez la reducir el dao en personas y materiales provocados por la presencia de amenazas como lo son los sismos a travs de un adecuado estudio del establecimiento e identificacin de sus vulnerabilidades.

PROPSITO: Activar un plan de evacuacin en el INEBE DR. Jos Matos Pacheco, antes que ocurra un sismo y permitir de esta manera una atencin integral en la comunidad educativa, fomentando en las personas la prevencin y mitigacin.

OBJETIVO: Iniciar acciones de prevencin en dicho establecimiento y coordinar actividades con entidades que puedan intervenir en la implementacin de un plan de evacuacin.

107

ORGANIZACIN DEL PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES 1. DATOS GENERALES 1.1 Centro Educativo: INEBE. Dr. JOS MATOS PACHECO 1.2 Direccin: 42 AV. 21-00 ZONA 5 1.3 Telfono: 23353689 1.4 Nombre del Director: Lic. Regino Andrs Batz Mench 1.5 Domicilio: 1.6 Telfono: 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 13.1 13.2 13.3 1.14 No. De Alumnos(as):550 Rango de edad entre los alumnos: de 12 a 18 No personal Docente, Administrativo y de servicio :63 Rango de edad entre el personal : de 24 a 56 Jornada del centro educativo: matutina Horario de labores: 7:30 a 12:30 Fecha de construccin del edificio: 1972 a 1974 Tipo de material que predomina en la construccin: Mdulo Principal: Ladrillo, concreto y loza. Mdulo 1, 2, 3, : Bloc concreto, techo duralita Mdulo de reas ocupacionales: Concreto-ladrillo y techo de loza. Estado general en que se encuentra el edificio escolar en sus techos, columnas, paredes y otros aspectos que puedan provocar riesgos.

MDULO PRINCIPAL. Techos de lozas, con filtraciones en el segundo y tercer nivel del mdulo principal en grave estado, adems de tener gradas resbaladizas, los muros se mueven en algunos sectores con facilidad, en su estructura se encuentra vencido en dos partes una hacia el oriente y la otra hacia el occidente. Tambin se encuentra en mal estado el sistema elctrico lo cual puede provocar un incendio por un cortocircuito. Se considera tambin que puede existir un foco de infeccin por el mal olor que emana de los drenajes en mal estado.

MDULO 1 Duralita en mal estado en los techos, se cuenta con un servicio elctrico totalmente deficiente, puesto que no posee tomacorrientes y los alambres se encuentran expuestos, adems de la mala distribucin. En el segundo nivel las barandas de proteccin son

108

endebles. Los pisos de los corredores en poca lluviosa se vuelven peligrosos, puesto que se tornan resbaladizas, adems de enlodarse puesto que en el primer nivel en la parte de enfrente no hay grama solo unas posas de lodo.

MDULO 2 y 3 La duralita del techo se encuentra quebrada, se encuentran algunas sueltas y perforadas, las lmparas que iluminan las aulas se encuentran algunas sueltas e inseguras, el sistema elctrico se encuentra en mal estado ya que encontramos alambres expuestos. Indicar ms claramente las seales de evacuacin.

MDULO DE REA OCUPACIONAL. Paredes con filtraciones, rea de entrada y salida es la misma y muy estrecha, adems de poseer gradas muy estrechas, puertas en mal estado, en poca de invierno Las bajadas de agua se encuentran tapadas por lo que las aulas sufren de inundaciones, la iluminacin no es adecuada y las reas que ocupan gas lo utilizan dentro de las mismas instalaciones a la par de la estufa, la iluminacin no es adecuada. En general los drenajes se mantienen muy sucios lo que provoca que se tapen y exista acumulacin de agua que a su vez le sirve de criadero de zancudos el sistema no se limpia peridicamente lo cual puede provocar un foco de infeccin. Los escritorios y material que no se utiliza se han colocado cerca de las canchas lo cual ha provocado un criadero de ratas y serpientes.

109

2. ORGANIZACIN Comit Escolar de Gestin para la Reduccin del Riesgo. 2.1 Presidente(a) del Comit Escolar Nombre: Lic. Regino Andrs Batz Mench. Domicilio: No de Telfono del Domicilio: 2.2 Comisin de Prevencin y Mitigacin Nombre del (a) Encargado (a): PEM Miriam Elizabeth Osorio Contreras Domicilio: No Telefnico del domicilio: No. Telefnico Porttil: 2.3 Comisin de Enlace Nombre del (a) Encargado (a): PEM Claudia L. Gonzlez Chamal de Morales Domicilio: No Telefnico del domicilio: No. Telefnico 2.4 Comisin de Evacuacin Nombre del (a) Encargado (a): PEM Brenda de Rojas Domicilio: No Telefnico del domicilio: No. Telefnico Porttil: 2.4 Comisin de Primeros Auxilios Nombre del (a) Encargado (a): Enfermera Norma Judith Ramrez Mndez Domicilio: No Telefnico del domicilio: No. Telefnico Porttil: 2.6 Comisin de Apoyo Emocional Nombre del (a) Encargado (a): Lic. Norma Gregoria Samayoa Esquivel Domicilio: No Telefnico del domicilio: No. Telefnico Porttil

110

3. RIESGOS A QUE EST EXPUESTO EL CENTRO EDUCATIVO 3.1 Tipo de Amenaza Vulnerabilidad del centro educativo segn la amenaza Estructura del edificio. Lozas en mal estado con filtraciones. Techos de duralita en los mdulos 1, 2,3., galeras con materiales dispersos en rea verde. Lozas con filtraciones Techos de duralita muy antiguos en los mdulos 1,2,3. Mantenimiento de zanjas y alcantarilladas.

a. Geolgicas: Sismo Huracanes b. Hidrometeorolgicas: Inundaciones Granizadas c. Qumicas: Envenenamiento

Incendios Explosiones Laboratorios de Ciencias, taller de cocina y panadera. Lab. de Ciencias, Taller de Cocina, Panadera, electricidad, maderas, metales, manualidades. Lab. de ciencias, taller de panadera, cocina y belleza. Casa de guardin y saln de artes plsticas. Drenajes en mal estado que emanan mal olor. Poblacin de zancudos, y enfermedades, como dengue conjuntivitis, hepatitis A, varicela, sarampin, paperas, etc. Si el depsito de agua se encontrara vaco en el momento de la emergencia. O se desperdiciara por fugas en las tuberas de agua en mal estado. rea de evacuacin muy reducida en los talleres de rea ocupacional por poseer gradas estrechas. rboles sin mantenimiento de jardinera con ramas muy grandes y peligrosas. Saln de usos mltiples, en todos los mdulos. En todos los mdulos. De los estudiantes De las maras aledaas al establecimiento. Falta de mantenimiento en la estructura metlica de los techos de los mdulos 1, 2, 3. Falta de recursos de respuesta adecuados como extintores.

Escape de sustancias peligrosas d. Sanitarias Contaminacin Epidemias Suspensin de servicio de agua potable

e.

Socio-organizativas Concentraciones masivas Rebelin Asalto

3.2 Internos a.

Riesgos

Edificios de ms de dos niveles con estructura en estado dudoso. b. Talleres de reas ocupacionales que utilizan gas propano y metano, dentro del saln de trabajo. c. Taller de rea ocupacional de metales, electricidad y madera, en el mismo modulo donde se localiza el gas propano y metano.

111

d. Escape de sustancias peligrosa por acumulacin de reactivos en los laboratorios de ciencias naturales. e. Explosiones por acumulacin de reactivos en los laboratorios de ciencias. f. Maquinaria peligrosa en los talleres de rea ocupacional. g. Concentraciones de estudiantes en el saln de usos mltiples en la realizacin de distintos eventos.

Externos Zona de alto riesgo por la delincuencia. h. Problemas con maras i. Gasolinera cercana j. Disparos hechos en predios. Balas perdidas. k. Cada de un avin. l. Ubicacin en una zona ssmica. m. Lotes baldos contiguos al instituto por lo que proliferan, zancudos, ratas y serpientes. g.

4, RECURSOS 4.1 Propios del Centro Educativo


Descripcin del Recurso Departamento de orientacin Con una orientadora vocacional. Departamento de enfermera Con una enfermera auxiliar Laboratorio de ciencias cuenta con dos extintores Actores Principales Comisin Prevencin y Mitigacin Ubicacin en el Centro Educativo Oficinas en el mdulo principal Segundo Nivel Oficina en el mdulo principal Primer nivel Segundo nivel

Tipo de Ayuda Mejoramiento de Instalaciones

Enlace

Contactar entidades que beneficien a la prevencin del establecimiento.

Primeros Auxilios

Brindar el servicio de la ayuda inmediata y efectiva mientras se cuenta con el profesional de medicina a la comunidad educativa. Evacuacin y Seguridad Velar por la seguridad de las Profesor Miguel ngel Gracia Escolar. personas en el establecimiento. Apoyo Emocional Brindar el servicio de la ayuda Lic. Norma Samayoa inmediata y efectiva hasta que Orientadora del las personas sean capaces de establecimiento. tomar sus propias decisiones a la comunidad educativa. Observacin: Cada Comisin esta Integrada Por 10 Profesores y 40 estudiantes.

Nombre del responsable Director Lic. Regino Andrs Batz Mench y Sub Directora PEM Miriam Elizabeth Osorio Contreras Director Lic. Regino Andrs Batz Mench y Sub Directora PEM Miriam Elizabeth Osorio Contreras Profesora Claudia L. Gonzlez. Enfermera Auxiliar Norma Ramrez

112

Autores Instituciones Nombre de la Institucin a. CONRED Tipo de servicio o ayuda Brindar informacin enlace capacitaciones asesora en planificacin y ejecucin. Capacitacin y apoyo en la emergencia Evaluacin de instalaciones y apoyo en la emergencia apoyo en capacitaciones apoyo en la emergencia apoyo en la emergencia. apoyo en la emergencia Evaluacin de las instalaciones y enlace con EMETRA apoyo en la emergencia, vacunacin Nombre del jefe o responsable Enma L. Ruano

b. Bomberos Voluntarios

c.

Bomberos Municipales

Oficial Samuel Ralda Depto. De Seguridad y Prevencin. Oficial Antonio Ortiz Dr. Mauricio Aquino Olga Maria Morn Sara Tzunun Brenda Lpez Comisario William Laparra

d. Hospital Nacional de Salud Mental e. IGSS f. Alcalda auxiliar zona 5. g. Polica Nacional Civil. h. Municipalidad Polica Municipal i. Centro de salud

Dr. Camilo Molino Enf. Grad. Sonia Cerezo

b. Personas de la comunidad Comit de padres de familia. Nombre Hctor Escobar German Prez Ruperta V. Gonzlez Blanca Escobar de Guzmn Oscar Monterroso Tipo de ayuda Organizacin de padres Recursos para botiqun Material de respuesta Organizacin de padres Organizacin de padres

c. Otros recursos Descripcin Proveedores Embotelladora san Bernardino

Ubicacin Otros recursos

113

5. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA (UNA PARA CADA AMENAZA EXISTENTE) 5.1.1 Amenaza: Geolgicas 5.1.2 Posible evento adverso: Sismo 5.1.3 Ubicacin del Comit Escolar: Se ubicar por mdulos en todo el establecimiento. 5.1.4 Material Bsico con que cuenta el Comit Escolar para trabajar durante la emergencia: silbatos, Botiqun escolar, Extintores, palas, carretas, megfono, camillas.

5.2.1 Estrategias de respuesta (Una para cada Amenaza Existente) 5.2. 2. Amenaza: Hidrometereolgicas: Se ubicara por mdulos en todo el establecimiento. 5.2. 3. Posible evento adverso: Inundaciones 5.2.4. Ubicacin del Comit Escolar: 5.2.5. Material Bsico con que cuenta el Comit Escolar para trabajar durante la emergencia: silbatos, Botiqun escolar, palas, carretas, megfono. 5.3.1. Estrategias de respuesta (Una para cada Amenaza Existente) 5.3.2 Amenaza: Qumica 5.3.3. Posible evento adverso: Incendios, Explosiones Envenenamiento. Escape de sustancias peligrosas 5.3.4. Ubicacin del Comit Escolar: Se ubicara por mdulos en todo el establecimiento. 5.3.5. Material Bsico con que cuenta el Comit Escolar para trabajar durante la emergencia extintores en el rea de ciencias

5.4.1. Estrategias de respuesta (Una para cada Amenaza Existente) 5.4.2. Amenaza: Sanitarias 5.4.3. Posible evento adverso: Contaminacin y Epidemias 5.4.4 Ubicacin del Comit Escolar: Se ubicar por mdulos en todo el establecimiento. 5.4.5 Material Bsico con que cuenta el Comit Escolar para trabajar durante la emergencia: Departamento de enfermera con su supervisin y vacunacin cada ao

5.5.1. Estrategias de respuesta (Una para cada Amenaza Existente) 5.5.2. Amenaza: Socio-organizativas 5.5.3. Posible evento adverso: Concentraciones masivas, Suspensin de servicios, Rebelin, Asalto 5.5.4 Ubicacin del Comit Escolar: Se ubicara por mdulos en todo el establecimiento. 5.5.5 Material Bsico con que cuenta el Comit Escolar para trabajar durante la emergencia: Departamento de orientacin con su supervisin,

114

6. SISTEMA DE COMUNICACIN:

a. Nombre del responsable de ofrecer informacin. Lic. Regino Andrs Batz Mench. Coordinador de operaciones

Detalle de sus tareas Comunicar a los padres de familia Dar informe a los cuerpos de socorro Dar informe a los medios de comunicacin. Dar informe al puesto de mando de la situacin.

b. Equipo de comunicacin disponible Para comunicarse dentro del plantel La direccin con el guardin tienen comunicacin por Radio. Un megfono Juego de bocinas para Exteriores. Listado de nmeros de Telfono mvil. De diferentes docentes. Para comunicarse fuera del centro educativo con otras instituciones. No se cuenta con telfono propio del Establecimiento, lnea desactivada.

c. Clases de alerta: Color Verde Significado Preparacin, capacitacin, acciones de mitigacin y monitoreo.

Amarillo

Afeccin parcial sin daos considerables de uno o varios sectores dentro del establecimiento. Se notifica de posible evento y se juntan los coordinadores de las comisiones con el coordinador de operaciones y el director para indagar, informar y evaluar la situacin.

Rojo

Afeccin en forma total rebasando las posibilidades de respuesta se suspende el trabajo total y se deben enfocar todos los esfuerzos en la respuesta de la emergencia.

115

d. Tipos de alarma Aparato emisor de cdigos de alarma Por evento. Silbatos Timbre Aparato emisor de cdigos de alarma Por evacuacin. Timbre Silbatos Timbre para alerta. Silbatos para evacuacin. Tipo de cdigos o seales. Significado Tipo de cdigos o seales. Significado Sismos silbatazos o incendio. Escape de sustancias peligrosas timbre.

7 SISTEMA DE EVACUACIN a. Tipo de evento adverso esperado: Sismo, Incendio, Escape de sustancias peligrosa. b. Descripcin del sistema de evacuacin (como se har la evacuacin) No. Zona A B C D E F G H I J K L Ubicacin Cancha de bsquet Cancha de bsquet Cancha de bsquet Cancha de bsquet Frente a los talleres de rea ocupacional Parqueo del edificio central Cancha de bsquet Cancha de bsquet Frente a los talleres de rea ocupacional Cancha de bsquet Cancha de bsquet Cancha de bsquet No. Personas 125 125 250 250 250 12 25 10 25 25 5 5

116

c. Donde se deben de ubicar los grupos o secciones por cada zona de seguridad. No. Zona Grupos o secciones
A B C D E F G H I J K L M N Primeros secciones A-E Primeros Secciones F-J Segundos Terceros Talleres (rea Ocupacional) Personal de secretara Primeros Auxilios Enlace Apoyo emocional Evacuacin Prevencin y mitigacin Puesto de mando Entrada cuerpos de socorro Entrega de alumnos a padres de familia

d. Tiempo estimado de evacuacin por zona de seguridad. No. Zona A B C D E F G H I J K L Tiempo 5 min. 5 min. 5 min. 5 min. 5 min. 3 min. 3 min. 3 min. 5 min. 5 min. 5 min. 5 min. Observaciones Depender del lugar o mdulo donde se encuentran los estudiantes

117

MAPA DURANTE LA RESPUESTA INEBE DR. JOS MATOS PACHECO


TALLERES

EVACUACIN

PUESTO DE MANDO

ENLACE

H D C
PRIMEROS AUXILIOS

L A B

G
APOYO EMOCIONAL

PREVENCIN Y MITIGACIN

S.

S.

MDULO
TRES AULAS
NOMENCLATURA

MDULO

PRINCIPAL

MODULO MDULO

UNO AULAS

MDULO
DOS

Comisiones

Punto de reunin

AULAS

Zona de riesgo

CASA DIRECTOR

Comunicacin

SALN DE USOS MULTIPLES

. Enlace

F
CASA GUARDIAN

N
PADRES DE FAMILIA ENTREGA DE ALUMNOS

M
ENTRADA CUERPOS DE SOCORRO

42 avenida

118

e. . Identifique o marque los riesgos externos e internos que no hayan podido eliminar. Externos: Zona de alto riesgo por la delincuencia. Internos: Escape de sustancias peligrosa, Concentraciones masivas.

8. SISTEMA DE RESCATE a. Breve descripcin del sistema del rescate previsto, segn amenaza y Vulnerabilidad, en la infraestructura Cmo se har? Se utilizar el sistema de compaerismo nunca buscar solo, obtener equipo mnimo de seguridad, evaluar las instalaciones y determinar las reas donde puedan quedar atrapadas personas, clasificar las vctimas y trasladarlas segn el caso. Quines lo harn? Comisin de rescate compaeros. b. reas del plantel de mayor peligro de colapso donde pueda necesitar hacer un rescate. que forma parte de la comisin de primeros auxilios: integrada por los

Mdulo principal tercer nivel, laboratorios de ciencias naturales, Talleres de reas ocupacionales que utilizan gas propano. c. Ubicacin de los equipos y herramientas de rescate. Tipo de herramienta Camillas hechas con sabanas Palas Carretas Mascarillas Lugar donde se ubica Comisin de bsqueda y rescate Comisin de bsqueda y rescate Comisin de bsqueda y rescate Comisin de bsqueda y rescate

9. SISTEMA DE ATENCIN A LESIONADOS a. Breve descripcin del manejo de lesionados previsto, Cmo se har? Se clasificarn las vctimas de acuerdo al sistema Traige, este trmino es un verbo francs que significa, clasificar, las victimas son evaluadas y clasificadas por la urgencia del tratamiento que necesitan. Consiste en clasificar a las victimas por medio de tarjetas que tienen determinados colores segn se explica a continuacin: DIFERIDO (D) (uso de tarjeta Verde) Las heridas no ponen en peligro la vida de la vctima, puede necesitar cuidado profesional pero no es necesario un tratamiento inmediato. INMEDIATO (I) (Uso de tarjeta roja) Las vctimas tiene heridas que pueden causar la muerte (obstruccin de las vas respiratorias, perdida de sangre o shock) lo que exige atencin inmediata para salvar la vida, es necesario un tratamiento rpido.

119

MUERTO (M) (Uso de tarjeta negra) No respira despus de dos intentos de abrir las vas respiratorias. No se emplea resucitacin cardiopulmonar RCP, en un ambiente de desastre porque la resucitacin de una persona en paro total cardiorrespiratorio, toma una gran cantidad de tiempo y recurso humano. b. Ubicacin de reas de atencin de lesionados en el centro educativo. rea G Ubicacin en el centro educativo A un costado de las canchas frente a mdulo 3

c.

Lista de materiales y equipo con que se cuenta para la atencin de los Lesionados.

Botiqun por mdulo Medicamento Vendas Elsticas Agua Oxigenada Alcohol Neobol Baja lenguas Suero Oral Acetaminofn Espasmolit Estopern -loperamides 2mg guantes Gasa Hisopos Microspore Algodn Papel Higinico Toallas Sanitarias Agua salvavidas Vasos Cornucopia Tablillas 100 Inmovilizadotes Cantidad 3 1 frasco 1 frasco 1 tubo 20 5 sobres 30 tabletas 5 tabletas 10 tabletas 2 par 25 50 1 rollo 1 sobre 1 rollo 1 paquete Indicacin Inmovilizar Desinfectar Desinfectar Cicatizar heridas Inmovilizar Rehidratar Dolor y fiebre Dolor anti-inflamatorio antidiarreico Manipular alumnos Con sangre.

120

d. Ubicacin en el centro educativo de los materiales que se usaran para la atencin de lesionados (as). Tipo de materiales Botiqun escolar Ubicacin en el centro educativo Uno por mdulo

10. SISTEMA DE SEGURIDAD. CMO SE HAR? a. Distribucin del personal de la comisin de evacuacin encargada de la seguridad en el centro educativo y fuera de el. Describirlo y marcarlo en el croquis del establecimiento. Por cada mdulo del establecimiento se encuentran ubicados dos a tres comisin de evacuacin. b. Sistema de control de trnsito (si fuera necesario) miembros de la

Breve descripcin del lugar exacto (calles, avenidas,) donde se ubicar el personal encargado de avisar al trnsito que se est en una emergencia. Presentar croquis. El establecimiento se encuentra ubicado en la 42 Av. La cual es una avenida de doble va. Por lo que el personal de evacuacin que ser encargado de entregar a los alumnos a los padres de familia colocar unos conos fuera del establecimiento para indicar los vehculos que circulen tener precaucin.

d. colores etc.,)

Ubicacin del material de apoyo para el control de trnsito (mantas, banderas, cubos de

Tipo de materiales Conos Color Naranja

Ubicacin en el centro educativo La secretaria del establecimiento

121

ESCENARIO DEL EVENTO

TERREMOTO EN GUATEMALA

El 18 de mayo de 2006 a las 9:30 AM., ocurre un sismo de 7.5 en la escala Richter en los Amates Izabal ocasionando serios daos en todo el territorio nacional. Nuestro establecimiento INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, sufre serios daos en su estructura fsica, causando lesiones en estudiantes y maestros como se describe a continuacin: El mdulo principal colapsa el tercer nivel y quedan atrapados entre los escombros 10 alumnos y 2 profesores, evacuando a las personas lo ms pronto posible. En este mismo nivel encontramos 11 estudiantes con fractura de brazo, 15 estudiantes y dos maestros con raspones y cortadas de brazos y piernas, 2 estudiantes con fractura de pierna, 3 estudiantes desmayados. En los laboratorios de ciencias naturales ubicado en el segundo nivel del mdulo principal se encuentran reactivos que al mezclarse provocan emanacin de sustancias peligrosas intoxicando a tres estudiantes y un profesor, adems de provocar quemaduras en cuatro estudiantes de 1 y 2 y dos estudiantes con raspones y cortadas. Los techos de duralita y los tubos de las luces de los mdulos provocan: En el mdulo 1, 4 estudiantes con raspones y cortadas en brazos y piernas, 2 estudiante con golpe en la cabeza y perdida del conocimiento, 1 estudiante con quebradura en el brazo izquierdo y otro con fractura en el pie derecho. En el mdulo 2 encontramos 2 estudiantes con fractura de brazo, 2 alumnos con golpe en la cabeza y uno de ellos con perdida del conocimiento, 2 alumnos con golpe en la costilla y dos estudiantes con raspones y cortadas en brazos y piernas. En el mdulo 3 encontramos dos alumnos con raspones y cortadas en brazos y piernas, un estudiante con fractura en la pierna. En los talleres de reas ocupacionales ocurre una fuga de gas, en el segundo nivel la intoxicacin de dos profesoras y 6 estudiantes y 5 estudiantes con raspones y golpes. En el primer nivel 10 estudiantes con raspones y golpes. Por lo sucedido en el lugar 10 maestros y 52 alumnos sufrirn de crisis emocional los cuales sern atendidos por la comisin de apoyo emocional.

122

GUIN DEL ESCENARIO (El profesor coordinador de operaciones ser el responsable de velar por el desarrollo paso a paso de lo planificado) Hora 9:30 Descripcin de la situacin Ocurre un sismo de Los alumnos y alumnas se 7.5 (Richter). colocan en posicin fetal a la par de sus escritorios y se cubren la cabeza con sus manos. Deja de temblar Emisin de la alarma, inicio de evacuacin hacia las reas de seguridad previamente identificadas y sealadas. Recuento de Recuento de alumnos y Evacuados personal que labora en el establecimiento. Faltante de Aplicacin de las alumnos y personal actividades de bsqueda y del establecimiento. rescate. Destruccin parcial 10 Alumnos atrapados en del tercer nivel del escombros y dos profesores modulo principal Situacin Responsable y Comisin Docente de cada aula Recursos Necesarios Escritorios,, mesas o bancos de trabajo.

9:31

Miembros de la Sistema de alarma comisin de (Silbatos), rutas de evacuacin por evacuacin modulo. sealizadas. Comisin de evacuacin del saln encargado de la lista de asistencia. Miembros de la comisin de Primeros auxilios. Enfermera Norma Ramrez Comisin de Primeros Auxilios de Bsqueda y Rescate. Cuerpos de socorro Cuerpos de socorro y comisin de Primeros Auxilios. Enfermera Norma Ramrez Listado de alumnos por aula y personal que labora. Equipo de proteccin personal. Equipo especial de rescate Equipo de primeros auxilios

9:40

9:45

9:50

9:55

10:00

10:02

Mezcla de reactivos Laboratorio de ciencias en laboratorio de intoxicacin de 3 ciencias estudiantes, 1 maestro, 2 estudiantes con raspones y cortadas y 2 estudiantes con quemaduras de 1 y 2. Contacto con Establecer comunicacin Miembros de la entidades de con bomberos y PNC comisin de Enlace socorro Profa. Claudia L. Gonzlez Escape de gas en En los talleres de reas Cuerpos de socorro y talleres de rea ocupacionales ocurre una comisin de Primeros ocupacional. fuga de gas, lo que, Auxilios. Norma encontramos 10 alumnos Enfermera con intoxicacin y 2 Ramrez maestros.

Directorio de enlaces de emergencia y seguridad Equipo de primeros auxilios Equipo contra incendios

123

Hora

Situacin

Descripcin de la situacin

Responsable y Comisin

Recursos Necesarios

10:05

Alumnos heridos

Clasificacin de heridos y aplicacin de primeros auxilios. MP 3er Nivel: 9 estudiantes con fractura de brazo 13 estudiantes y dos maestros con raspones y cortadas en brazos y piernas 3 estudiantes con fractura de pierna y 2 desmayados. Mdulo 1: 6 estudiantes con raspones y cortadas en brazos y piernas, 2 estudiante con golpe en la cabeza y perdida del conocimiento, 1 estudiante con quebradura en el brazo izquierdo y otro con fractura en el pie derecho. Mdulo 2: encontramos 4 estudiantes con fractura de brazo, 3 alumnos con golpe en la cabeza y dos de ellos con prdida del conocimiento, 2 alumnos con golpe en la costilla y 4 estudiantes con raspones y cortadas en brazos y piernas. En el mdulo 3: 2

Miembros de la Botiqun de primeros comisin de Primeros auxilios, cuerpos de auxilios. socorro. Enfermera Norma Ramrez

Modulo de talleres. En el primer nivel 10 estudiantes con raspones y golpes. 10:30 Traslado de heridos

estudiantes con fractura de brazo, 2 alumnos con raspones y cortadas brazos y piernas, 3 alumnos con crisis emocional

10:40

Pnico

Traslado de heridos a centros Cuerpos de socorro y Vehculos de rescate, asistenciales. comisin de Primeros camillas Auxilios. Enfermera Norma Ramrez Crisis emocional de 48 Comisin de Apoyo Agua pura alumnos y 4 maestros. Emocional Lic. Norma Samayoa Delegado de la Instrumento de comisin de evaluacin evaluacin autorizado.

11:00

Finalizacin ejercicio.

del Aplicacin de la evaluacin.

124

DIRECTORIO Actores Principales


Comisin Prevencin y Mitigacin Enlace Nombre del responsable Director Lic. Regino Andrs Batz Mench y Sub Directora PEM Miriam Elizabeth Osorio Contreras Director Lic. Regino Andrs Batz Mench y Sub Directora PEM Miriam Elizabeth Osorio Contreras Profesora Claudia L. Gonzlez. Enfermera Auxiliar Norma Ramrez Mndez Profesor Miguel ngel Gracia

Primeros Auxilios Evacuacin y Seguridad Escolar. Apoyo Emocional

Lic. Norma Samayoa Orientadora del establecimiento.

Autores Instituciones
Nombre de la Institucin Bomberos Voluntarios Bomberos Municipales Centro de salud IGSS CONRED Alcalda auxiliar zona 5. Polica Nacional Civil. Hospital Nacional de Salud Mental Municipalidad Polica Municipal Direccin 19 calle y primera avenida zona 3. 14 Av. Y 26 calle zona 5 Zona 5 Diagonal 14 16-93 zona 5 Av. Hincapi 21-72 zona 13 29 calle 13-36 zona 5 San Pedrito 29 calle 13-36 zona 5 San Pedrito Zona 18 Centro cvico

Comit de Padres de Familia Nombre Direccin Telfono

125

CUADRO DE SITUCION ESCOLAR TOTAL DE ESTUDIANTES ________ PERSONAS ALUMNOS PERSONAL


Deficiente

TOTAL DE PERSONAL ____________ INFRAESTRUCTURA

Afectada

Sin dao

Destruida

Funciona

No Funciona

AUSENTES HERIDOS EVACUADOS DESAPARECIDOS ATRAPADOS CRISIS EMOCIONAL TOTAL Observaciones:

AUSENTES HERIDOS EVACUADOS DESAPARECIDOS ATRAPADOS CRISIS EMOCIONAL TOTAL

MODULOS AULAS ELECTRICIDAD AGUA SANITARIOS OTROS TOTAL

TOTAL

Otros

126

CUADRO DE SITUACIN ESCOLAR


Centro Escolar: Municipio: Guatemala Departamento: Guatemala Zona:
EVACUADO S

Responsable: No EST
OTROS CRISIS TOTAL

PROFESOR RESPONSIBLE

MP

ATRAPADOS M1 M2 M3 N1

AO N2

N1 N2 N3 N1 N2 N1 N2 N1 N2

TOTALES

TOTALES

TOTALES
PERSONAL TOTAL

FALLECIDO S

SECCION

TRASLADA DOS

AUSENTES

GRADO

HERIDOS

127

128

129

130

131

132

133

134

135

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 1. Asociacin de Amigos del Pas, Fundacin para la Cultura y el Desarrollo. , (1999). SINPTICA DE GUATEMALA. Guatemala, Amigos del Pas. 518 pp. 2. Asociacin de Amigos del Pas, Fundacin para la Cultura y el Desarrollo. (1998) HISTORIA ELEMENTAL DE GUATEMALA. Guatemala, Amigos del Pas, 299 pp. 3. Biblioteca de Consulta Microsoft ENCARTA 2005. 1993 2004. Geologia 4. Campos S., Amado EDUCACIN Y PREVENCIN EN DESASTRES, (1998) UNICEF, LA RED, FLACSO, 81 pp. 5. Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED PLAN DE EVACUACIN. PASOS A SEGUIR PARA SU ELABORACIN. Secretaria Ejecutiva, Depto. de Capacitacin. 15 pp. 6. Chvez Zepeda, Juan (2003) CMO SE ELABORA UN PROYECTO DE INVESTIGACIN. Guatemala, 168 pp. 7. Decreto Ley 109-96 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres. 8. Diaz, Victor Manuel, NARRACIONES, Guatemala, Ed. Jos de Pineda Ibarra 1980. 107pp. 9. INSIVUMEH. PROGRAMA DE SISMOLOGA. www.insivumeh.gob.gt 22 pp. 10. Lavell Thomas, Allan. (1993) CIENCIAS SOCIALES Y DESASTRES NATURALES EN LOS DESASTRES NO SON HISTORIA

AMRICA LATINA: UN ENCUENTRO INCONCLUSO. NATURALES. s.I. LA RED,. 137 pp. 11. Maskrey, Andrew.

1993 VULNERABILIDAD Y MITIGACIN DE DESASTRES.

LOS

DESASTRES NO SON NATURALES. s.I. LA RED,. 137 pp. 12. Papua, J, 1982. TCNICAS DE INVESTIGACIN APLICADAS A LAS CIENCIAS SOCIALES, Mxico 13. Plan de contingencia de PROTECCIN ESCOLAR, MINEDUC-UNICEF (2.005).Simulacro

Nacional en establecimientos educativos. Terremoto en Guatemala SECONRED. 22 pp.

136

14. Secretaria Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED POTENCIALES AMENAZAS NATURALES, ANTROPOGNICOS Y TECNOLGICOS GUATEMALA. 15. Secretaria Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED TODOS SOMOS CONRED. 16. Secretara Interinstitucional de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, Naciones Unidas (EIRD/ONU). 2004 VIVIR CON EL RIESGO. INFORME MUNDIAL SOBRE INICIATIVAS PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES. (2004). Ginebra: s.e. . 412 pp. 17. Rebolledo, Sofa y otros. 2,001 LA TIERRA: FUERZAS DE LA NATURALEZA Y EL HOMBRE. SISMICIDAD. Chile, Universidad de Chile. http://paranal.stg.uchile.cl:7501/tierra/default.jsp 18. Wilches-Chaux, Gustavo, "LAS EMPRESAS POPULARES, LA PARTICIPACIN COMUNITARIA Y EL DESARROLLO REGIONAL", (1984).Documento mimeografiado, SENA, Popayn, REVISTA 19. NUESTRA TIERRA VIOLENTA, Nacional Geographic Society, Promociones Don dEscrito S.A. de C.V. 131 pp. PERIODICO 20. PRENSA LIBRE, 6 noviembre. 2,005 QUE AFECTAN A

137

138

A. MAPAS Y ESQUEMAS

Zona ssmica en Guatemala

Figura 1
DEPARTAMENTOS

12. 13. 14. 15. 16. 17. 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 9. 10. 11. Guatemala El Progreso Sacatepquez Sacatepequez Chimaltenango Escuintla Escuintla Santa Rosa Solola Totonicapn Totonicapan Quetzaltenango Suchitepquez Suchitepequez Retalhuleu
12 9 7 11 10
5

San Marcos Huehuetenango Quich Quiche Baja Baja Verapaz Verapaz Alta Verapaz Petn Peten Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa Jutiapa

18. 19. 20. 21. 22.

18 13 14 16

FALLAS
Fallas de la Costa Sur magnitud 8.3 Richter

8 4 3 1

15 2 21

19

Fallas del Motagua magnitud 7.5 Richter Fallas de Chixoy - Polochic magnitud 7.0 Richter Fallas de Jalpatagua y Mixco magnitud 6.8 Richter Fallas de Cham y Chinaj, Magnitud 6.2 Richter Falla de Chamagua, magnitud 5.8 Richter

20

22

Principales volcanes de Guatemala

Figura 2

139

Fuente CONRED 2005 Figura 3

RIESGOS POR SISMO EN GUATEMALA


DEPARTAMENTOS Menor riesgo Mediano riesgo Mayor riesgo
17 12. 13. 14. 18
13

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Guatemala El Progreso Sacatepequez Chimaltenango Escuintla Santa Rosa Solola Totonicapan Quetzaltenango Suchitepequez Retalhuleu 14 15 2 7
11 10

San Marcos Huehuetenango Quiche Baja Verapaz Alta Verapaz Peten Izabal Zacapa Chiquimula Jalapa Jutiapa

16

15. 16. 17.

12 9

8 4 1 3

19 20 21 22

18. 19. 20. 21.

22.

Fuente CONRED 2005 Figura 4

140

Figura 6

* Hospital San Juan de Dios

* Hospital de Traumatologia, Ortopedia y Reabilitacin

Figura 8

Zona 18
* Hospital San Vicente

Zona 19

Zona 2

Zona 6
* Hospital de Salud Mental

Zona Zona 7 Zona 1 3 . 8 . 8 4 4 9 9 Zona 10 Zona 12 Zona 14


* Hospital Roosevelt

Zona 17 Zona 5

Zona 16

Zona 11 Zona 20

Zona 15

Zona 13

* Hospital de Infectologia

Zona 21

Figura 7

141

Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media Licenciatura en la Enseanza de la Qumica y Biologa. CUESTIONARIO PARA PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO Esta investigacin es parte del proceso de elaboracin de tesis correspondiente a la Licenciatura en la Enseanza de la Qumica Biologa y permitir determinar el conocimiento que tiene los estudiantes del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco de la zona 5 ante un sismo y la aplicacin de simulacros de evacuacin. Por lo que se agradece su valiosa colaboracin al contestar sinceramente esta encuesta. Cargo que desempea dentro de la institucin: __________________________________ Edad: ____________________________________ gnero: ________________________ Instrucciones: A continuacin se le plantea una serie de preguntas , Marque con una x en el Espacio Si o No, segn su conocimiento. Nos interesa mucho su opinin, por lo que le solicitamos ser sincero al responder. 1. Se considera una persona con actitud preventiva? Si _________ No _________ Por qu? __________________________________________________ 2. Considera que en el establecimiento donde labora podra ocurrir un desastre? Si _______ No_______ Cuales, especifique ___________________________________________ 3. De las siguientes alternativas cules considera usted que podran ser consideradas amenazas dentro del establecimiento donde labora? Mrquelo con una X Sismo _______ Hundimiento _______ Envenenamiento_______ Explosiones _______ Escape de sustancias peligrosas ________ Incendios ________ Epidemia ________ Concentraciones masivas ________

4. Sabe usted cules serian las medidas correctas a tomar, si en este momento ocurriera una emergencia o desastre? Si_______ No _________ Cuales. Especifique ________________________________________________ 5. Esta en la capacidad de decidir cules son los mejore lugares para protegerse ante un desastre dentro del establecimiento como un sismo? Si________No__________ 6. Se han realizado actualmente simulacros de evacuacin en el establecimiento donde labora? Si _________ No _________

7. Ha recibido alguna vez clases de primeros auxilios? Si __________No __________ 8. En el establecimiento ha escuchado alguna vez una alarma o le han alertado sobre las diferentes emergencias, incendios, explosin, etc. Si _________ No ______________ 9. Ha observado si en el establecimiento existe alguna sealizacin de evacuacin en caso de emergencia? Si _____________ No __________________

142

10. En su lugar de trabajo considera que cuentan con el equipo mnimo para responder a una emergencia Si_____________ No__________ Especifique____________________________________________________________ 11. Sabe usted que hacer despus de una emergencia o desastre como un sismo? Si __________No __________ Qu hara? ______________________________________________________ 12. En pocas palabras escribanos Qu hara, si ocurriera un sismo y usted se encontrara en el establecimiento en horario de clases? _____________________________________________________________________ 13. En el establecimiento donde labora ha escuchado alguna vez que exista un comit de seguridad escolar? Si __________No __________ 14. Conoce alguna Institucin Guatemalteca que se encargue de los temas de desastres? Si __________No __________ Cul___________________________________________________________ 15. Piensa que es importante la capacitacin para saber que hacer en caso de emergencia o desastre como lo es un sismo? Si _________ No ___________ 16. Considera que es importante implementar un plan de evacuacin en el establecimiento donde usted labora? Si _________ No _____________

MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN!

143

Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media Licenciatura en la Enseanza de la Qumica y Biologa.

CUESTIONARIO PARA ESTUDIANTES


Esta investigacin es parte del proceso de elaboracin de tesis correspondiente a la Licenciatura en la Enseanza de la Qumica y Biologa. Permitir determinar el grado de conocimiento y organizacin de un grupo de seguridad escolar tiene la comunidad educativa del INEBE Dr. Jos Matos Pacheco, de la zona 5, para la prevencin y mitigacin de desastres. . Por lo que se agradece su valiosa colaboracin al contestar sinceramente esta encuesta.

Edad: ____________________________________ Gnero: ________________________ Instrucciones: A continuacin se le plantea una serie de preguntas, Marque con una x en el Espacio Si o No, segn su conocimiento. Nos interesa mucho su opinin, por lo que le solicitamos ser sincero al responder. 1. Se considera una persona con actitud preventiva, le gusta prever los acontecimientos? Si _________ No _________ 2. Considera que en el establecimiento donde estudia podra ocurrir un desastre? Si _______ No_______ 3. De las siguientes alternativas cules considera usted que podran ser consideradas amenazas dentro del establecimiento donde estudia? Mrquelo con una X Sismo _______ Hundimiento _______ Envenenamiento_______ Explosiones _______ Escape de sustancias peligrosas ________ Incendios ________ Epidemia ________ Concentraciones masivas ________

4. Sabe cules serian las medidas correctas a tomar si en este momento ocurriera una emergencia o desastre como lo es un sismo? Si_______ No _________ Cuales. Especifique __________________________________________________ 5. Esta en la capacidad de decidir, cules son las mejoras reas en el establecimiento donde estudia para protegerse durante un sismo? Si________No__________ 6. Se han realizado actualmente simulacros de evacuacin en el establecimiento donde estudia? Si _________ No _________

7. Ha recibido alguna vez clases de primeros auxilios? Si __________No __________ 8. En el establecimiento ha escuchado alguna vez una alarma o le alertan sobre las diferentes emergencias, incendios, explosin, sismos, etc. Si _________ No ______________ 9. Dentro del establecimiento ha observado extintores en reas especficas para prevenir incendios. Si _________ No ______________

144

10. Considera que el establecimiento cuenta con el equipo mnimo para enfrentar una emergencia como lo es un sismo? Si _________ No ______________ 11. Ha observado si en el establecimiento existe alguna sealizacin de evacuacin en caso de emergencia? Si _____________ No __________________ 12. Sabe usted que hacer despus de una emergencia o desastre como un sismo? Si __________No __________ 13. En pocas palabras escribanos Qu hara si ocurriera un sismo y se encontrara en el establecimiento en horario de clases? __________________________________________________________________ 14. En el establecimiento donde estudia ha escuchado alguna vez que exista un comit de seguridad escolar? Si __________No __________ 15. Conoce alguna Institucin Guatemalteca que se encargue de los temas de desastres? Si __________No __________ Cul___________________________________________________________ 16. Piensa que es importante la capacitacin para saber que hacer en caso de sismo? Si _________ No ___________ 17.Considera que es importante implementar un plan de evacuacin en el establecimiento donde usted labora? Si _________ No _____________

MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN!

145

Potrebbero piacerti anche