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PROJETO DE LEI ORAMENTRIA PARA 2014

(Projeto de Lei n 9/2013-CN)

REA TEMTICA I
INFRAESTRUTURA

RELATRIO APRESENTADO

___________________________________________________ Senador ACIR GURGACZ (PDT/RO) Relator Setorial Senador LOBO FILHO (P DB/ A) Pre!idente
Braslia DF, 06/12/2013

CONGRESSO NACIONAL COMISSO MISTA DE PLANOS, ORAMENTOS PBLICOS E FISCALIZAO - CMO

Projeto de Lei Oramentria Anual para 2014

(PL N 09/2013-CN)
rea Temtica I INFRAESTRUTURA

RELATRIO

Relator Setorial: Senador ACIR GURGACZ (PDT/RO)

Braslia, 06 de dezembro de 2013

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RELATRIO SETORIAL N

, DE 2013 CN

Da Relatoria da rea Temtica I InfraEstrutura, sobre o Projeto de Lei n 9, de 2013-CN, encaminhado pela Mensagem n 76, de 2013-CN (n 358, de 2013, na origem), que Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2014, referente s seguintes unidades oramentrias (UO) que integram os Ministrios de Minas e Energia (32000), dos Transportes (39000) e das Comunicaes (41000):

MINISTRIODASCOMUNICAES ORAMENTOSFISCALEDASEGURIDADESOCIAL Cdigo UO 41101 MINISTRIODASCOMUNICAES 41231 AGNCIANACIONALDETELECOMUNICAESANATEL 41902 FUNDODEUNIVERSALIZAODOSSERVIOSDETELECOMUNICAESFUST 41903 FUNDOPARAODESENVOLVIMENTOTECNOLGICODASTELECOMUNICAESFUNTTEL ORAMENTODEINVESTIMENTO Cdigo UO 41201 EMPRESABRASILEIRADECORREIOSETELGRAFOSECT 41202 TELECOMUNICAESBRASILEIRASS.A.TELEBRS MINISTRIODEMINASEENERGIA ORAMENTOSFISCALEDASEGURIDADESOCIAL Cdigo UO 32101 MINISTRIODEMINASEENERGIA 32202 COMPANHIADEPESQUISADERECURSOSMINERAISCPRM 32263 DEPARTAMENTONACIONALDEPRODUOMINERALDNPM 32265 AGNCIANACIONALDOPETRLEO,GSNATURALEBIOCOMBUSTVEISANP 32266 AGNCIANACIONALDEENERGIAELTRICAANEEL 32314 EMPRESADEPESQUISAENERGTICAEPE ORAMENTODEINVESTIMENTO Cdigo UO 32201 CENTRODEPESQUISASDEENERGIAELTRICACEPEL

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ELETROBRASTERMONUCLEARS.A.ELETRONUCLEAR CENTRAISELTRICASBRASILEIRASS.A.ELETROBRAS CENTRAISELTRICASDONORTEDOBRASILS.A.ELETRONORTE ELETROSULCENTRAISELTRICASS.A. COMPANHIAHIDROELTRICADOSOFRANCISCOCHESF FURNASCENTRAISELTRICASS.A. PETRLEOBRASILEIROS.A.PETROBRAS PETROBRASDISTRIBUIDORAS.A.BR ELETROBRASPARTICIPAESS.A.ELETROPAR COMPANHIADEELETRICIDADEDOACREELETROACRE COMPANHIAENERGTICADEALAGOASCEAL COMPANHIAENERGTICADOPIAUCEPISA CENTRAISELTRICASDERONDNIAS.A.CERON TRANSPORTADORABRASILEIRAGASODUTOBOLVIABRASILS.A.TBG BOAVISTAENERGIAS.A.BVENERGIA AMAZONASDISTRIBUIDORADEENERGIAS.A.AME PETROBRASTRANSPORTES.A.TRANSPETRO FRONAPEINTERNATIONALCOMPANYFIC COMPANHIADEGERAOTRMICADEENERGIAELTRICACGTEE PETROBRASLOGSTICADEEXPLORAOEPRODUOS.A.PBLOG PETROBRASNETHERLANDSB.V.PNBV PETROBRASINTERNATIONALBRASPETROB.V.PIBBV TRANSPORTADORAASSOCIADADEGSS.A.TAG LIQUIGSDISTRIBUIDORAS.A.LIQUIGS SFESOCIEDADEFLUMINENSEDEENERGIALTDA. REFINARIAABREUELIMAS.A.RNEST STRATURAASFALTOSS.A. PETROBRASBIOCOMBUSTVELS.A.PBIO COMPANHIAINTEGRADATXTILDEPERNAMBUCOCITEPE COMPANHIAPETROQUMICADEPERNAMBUCOPETROQUMICASUAPE GSBRASILIANODISTRIBUIDORAS.A.GBD RIOBRANCOTRANSMISSORADEENERGIAS.A.RBTE ENERGTICACAMAARIMURICYIS.A.ECM1 AREMBEPEENERGIAS.A. UIRAPURUTRANSMISSORADEENERGIAS.A. TRANSMISSORASULBRASILEIRADEENERGIAS.A.TSBE TRANSMISSORASULLITORNEADEENERGIAS.A.TSLE AMAZONASGERAOETRANSMISSODEENERGIAS.A.AMGT ARAUCRIANITROGENADOSS.A. MINISTRIODOSTRANSPORTES ORAMENTOSFISCALEDASEGURIDADESOCIAL

32204 32223 32224 32225 32226 32228 32230 32239 32264 32267 32268 32269 32270 32271 32272 32273 32274 32275 32276 32280 32282 32287 32308 32316 32317 32330 32333 32334 32343 32344 32351 32355 32358 32359 32362 32363 32364 32365 32367

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Cdigo UO 39101 MINISTRIODOSTRANSPORTES 39207 VALECENGENHARIA,CONSTRUESEFERROVIASS.A. 39250 AGNCIANACIONALDETRANSPORTESTERRESTRESANTT 39252 DEPARTAMENTONACIONALDEINFRAESTRUTURADETRANSPORTESDNIT 39253 EMPRESADEPLANEJAMENTOELOGSTICAS.A.EPL 39901 FUNDODAMARINHAMERCANTEFMM ORAMENTODEINVESTIMENTO Cdigo UO 39214 COMPANHIADOCASDOMARANHOCODOMAR

Relator: Senador Acir Gurgacz

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I RELATRIO
Em cumprimento ao disposto no art. 84, inciso XXIII, da Constituio Federal, combinado com o art. 35, 2, inciso III, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, o Presidente da Repblica, por meio da Mensagem n 76, de 2013-CN (n 358, de 2013, na origem), submete apreciao do Congresso Nacional o Projeto de Lei n 9, de 2013CN, que Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o exerccio financeiro de 2014. Por designao do Presidente da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO), na forma estabelecida pelo art. 15, V, da Resoluo n 1, de 2006CN, coubenos analisar a programao oramentria dos rgos que compem a rea Temtica I Infraestrutura.

A PROPOSTA DO PODER EXECUTIVO PARA A REA TEMTICA

A.1 VISO GERAL A rea Temtica I compreende a programao oramentria dos Ministrios de Minas e Energia, dos Transportes e das Comunicaes. Os recursos programados para a rea temtica esto distribudos entre os rgos que a compem conforme a tabela 1.
Tabela 1. Recursos globais por esfera. rgo MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA MINISTRIO DOS TRANSPORTES MINISTRIO DAS COMUNICAES Total Fiscal + Seguridade 4.650.641.683 20.765.622.779 9.573.798.980 34.990.063.442 Investimento 94.092.438.660 40.000 1.321.635.295 95.414.113.955 R$ Total 98.743.080.343 20.765.662.779 10.895.434.275 130.404.177.397

Fonte: SIGA Brasil. Inclui a reserva de contingncia.

A concentrao de investimentos (GND 4) em infraestrutura econmica a principal caracterstica da rea temtica. Os investimentos previstos correspondem, para os oramentos fiscal e da seguridade social, em conjunto, a 23% do total da proposta oramentria para 2014. No oramento de investimento esse percentual alcana 90%. Para o total da proposta oramentria esse percentual de 64% como mostra a tabela 2.

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Tabela 2. Investimentos (GND 4) por esfera. R$ PLOA 2014 rea I - Infraestrutura (rea I - Infraestrutura) (PLOA 2014)
Fonte: SIGA Brasil. Inclui a reserva de contingncia.

Fiscal + Seguridade Investimento 67.176.760.667 105.605.097.132 15.402.887.476 23% 95.414.113.955 90%

Total 172.781.857.799 110.817.001.431 64%

A.2 ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL Os recursos propostos para 2014, no oramento fiscal e no da seguridade social, somam R$34.990,1 milhes, valor 4,4% inferior ao da proposta para 2013 (R$36.582,5 milhes). Apenas o Ministrio das Comunicaes experimentou um aumento em suas dotaes (93,4%).
A.2.1 - Ministrio de Minas e Energia

As despesas totais do rgo Ministrio de Minas e Energia (MME), no oramento fiscal e no da seguridade social, propostas para 2014, correspondem a R$4.650,6 milhes, valor 55,9% inferior ao proposto em 2013. Quatro das seis unidades oramentrias que compem o ministrio tiveram diminuio em suas dotaes oramentrias (tabela 3).
Tabela 3. Recursos do MME por UO (oramentos fiscal e da seguridade social). R$ milhes Unidade oramentria
32101 32202 32263 32265 32266 32314 MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA COMPANHIA DE PESQUISA DE RECURSOS MINERAIS - CPRM DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS - ANP AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA - ANEEL EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA - EPE Total Fonte: SIGA Brasil. Inclui a reserva de contingncia

PLOA PLOA 2012 2013 (a) (b)

1.733,0 1.062,5 419,9 4.157,5 461,4 91,2 1.769,1 1.481,5 440,9 6.260,5 499,4 104,0

PLOA 2014 (c)

978,0 467,2 526,9 1.267,2 1.317,9 93,4 4.650,6

(c - b)/b

-44,7% -68,5% 19,5% -79,8% 163,9% -10,2% -55,9%

7.925,5 10.555,4

A.2.2 - Ministrio dos Transportes

A programao do rgo Ministrio dos Transportes (MT) no oramento fiscal e no da seguridade social para 2014 engloba recursos de R$20.765,6 milhes,

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valor ligeiramente inferior ao proposto para 2013 (-1,5%). As dotaes do DNIT, em particular, foram reduzidas em 7,2% (tabela 4).
Tabela 4. Recursos do MT por UO (oramentos fiscal e da seguridade social). R$ milhes Unidade oramentria
39101 39207 39250 39251 39252 39253 39253 39901 MINISTRIO DOS TRANSPORTES VALEC - ENGENHARIA, CONSTRUES E FERROVIAS S.A. AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS ANTAQ DEPARTAMENTO NACIONAL TRANSPORTES - DNIT EMPRESA DE TRANSPORTE VELOCIDADE S.A. DE INFRA-ESTRUTURA DE DE

PLOA 2012 (a)

3.616,7 2.466,6 442,1 98,7 13.467,4 90,5 n.a. 183,2 Total 20.365,2

PLOA 2013 (b)

3.892,5 1.821,6 490,9 102,8

PLOA 2014 (c)

3.560,6 2.426,4 722,1 n.a.

(c - b)/b
-8,5% 33,2% 47,1% n.a. -7,2% n.a. 153,8% 38,2% -1,5%

14.408,1 13.374,9 n.a. 152,7 209,4 n.a. 392,2 289,4

FERROVIRIO

ALTA

EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGSTICA S.A. - EPL FUNDO DA MARINHA MERCANTE - FMM

21.078,0 20.765,6

Fonte: SIGA Brasil. Inclui a reserva de contingncia.

A.2.3 Ministrio das Comunicaes

Os recursos propostos para o Ministrio das Comunicaes (MC), nas esferas do oramento fiscal e da seguridade social, correspondem, na proposta oramentria para 2014, a R$9.573,8 milhes, montante 93,4% superior ao proposto para 2013. Das unidades oramentrias que compem o oramento do Ministrio das Comunicaes, a ANATEL e o FUST tiveram aumento de 149,2% e de 138,2%, respectivamente (tabela 5).
Tabela 5. Recursos do MC por UO (oramentos fiscal e da seguridade social). R$ milhes Unidade oramentria
41101 41231 41902 41903 MINISTRIO DAS COMUNICAES AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES ANATEL FUNDO DE UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE TELECOMUNICAES FUST FUNDO PARA O DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO DAS TELECOMUNICAES FUNTTEL Total Fonte: SIGA Brasil. Inclui a reserva de contingncia.

PLOA PLOA PLOA 2012 2013 2014 (a) (b) (c)

1.594,1 1.098,8 1.587,3 250,5 4.530,7 1.503,1 1.362,7 1.776,3 307,0 4.949,1 1.610,1 3.396,5 4.231,2 336,0 9.573,8

(c - b)/b
7,1% 149,2% 138,2% 9,4% 93,4%

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A.3 ORAMENTO DE INVESTIMENTO Os investimentos das empresas estatais que integram a rea temtica correspondem, na proposta, a R$95.414,1 milhes, montante 5,4% inferior quele proposto para 2013 (R$100.819,8 milhes). Praticamente todos os recursos concentram-se no Ministrio das Minas e Energia (98,6%).
A.3.1 - Ministrio de Minas e Energia

A programao do Ministrio de Minas e Energia na esfera do oramento de investimento envolve recursos no valor de R$94.092,4 milhes. Desses, R$63.059,4 milhes (67%) correspondem a investimentos da empresa Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRAS.
Tabela 6. Recursos do Ministrio de Minas e Energia por unidade oramentria (UO) R$ milhes
Unidade Oramentria
AMAZONAS DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A. - AME AMAZONAS GERAO E TRANSMISSO DE ENERGIA S.A. - AMGT ARAUCRIA NITROGENADOS S.A. AREMBEPE ENERGIA S.A. BOA VISTA ENERGIA S.A. - BVENERGIA BREITENER ENERGTICA S.A. - BREITENER CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S.A. - ELETROBRS CENTRAIS ELTRICAS DE RONDNIA S.A. - CERON CENTRAIS ELTRICAS DO NORTE DO BRASIL S.A. - ELETRONORTE CENTRO DE PESQUISAS DE ENERGIA ELTRICA - CEPEL COMPANHIA DE ELETRICIDADE DO ACRE - ELETROACRE COMPANHIA DE GERAO TRMICA DE ENERGIA ELTRICA - CGTEE COMPANHIA ENERGTICA DE ALAGOAS - CEAL COMPANHIA ENERGTICA DO PIAU - CEPISA COMPANHIA HIDRO ELTRICA DO SO FRANCISCO - CHESF COMPANHIA INTEGRADA TXTIL DE PERNAMBUCO - CITEPE COMPANHIA PETROQUMICA DE PERNAMBUCO - PETROQUMICASUAPE COMPERJ ESTIRENICOS S.A. - CPRJEST COMPERJ MEG S.A. - CPRJMEG COMPERJ PARTICIPAES S.A. - CPRJPAR COMPERJ POLIOLEFINAS S.A. - CPRJPOL ELETROBRS PARTICIPAES S.A. - ELETROPAR ELETROBRS TERMONUCLEAR S.A. - ELETRONUCLEAR ELETROSUL CENTRAIS ELTRICAS S.A. EMPRESA DE TRANSMISSO DE ENERGIA DO RIO GRANDE DO SUL S.A. - RS ENERGIA ENERGTICA CAMAARI MURICY I S.A. - ECM ESTAO TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. - ETE FRONAPE INTERNATIONAL COMPANY - FIC FURNAS - CENTRAIS ELTRICAS S.A. GS BRASILIANO DISTRIBUIDORA S.A. - GBD INNOVA S.A. IPIRANGA ASFALTOS S.A. - IASA LIQUIGS DISTRIBUIDORA S.A. - LIQUIGS PETROBRS BIOCOMBUSTVEL S.A. - PBIO

PLOA 2012 PLOA 2013 PLOA 2014 1.084,9 47,8 0,1 130,0 331,3 600,0 17,2 128,8 109,9 285,9 485,0 1.865,9 948,0 60,1 43,9 30,3 270,3 2.673,4 428,1 30,1 260,2 18,2 1.516,8 14,0 276,1 6,6 185,0 140,7 1.222,0 0,8 35,4 57,9 335,2 659,6 21,3 123,4 215,3 182,1 320,8 1.975,8 2.284,3 10,8 43,9 25,3 375,2 3.136,0 581,6 5,1 3,1 68,2 24,5 1.174,9 13,7 133,6 128,0 193,7 774,1 389,1 128,2 6,9 68,9 35,7 507,5 490,0 26,1 158,3 241,6 295,3 435,6 1.840,6 142,9 7,4 0,2 2.561,8 378,0 5,5 39,5 1.262,3 23,2 130,0 20,2

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Tabela 6. Recursos do Ministrio de Minas e Energia por unidade oramentria (UO) R$ milhes
Unidade Oramentria
PETROBRAS DISTRIBUIDORA S.A. - BR PETROBRAS INTERNATIONAL BRASPETRO B.V. - PIB BV PETROBRAS INTERNATIONAL FINANCE COMPANY - PIFCO PETROBRAS LOGSTICA DE EXPLORAO E PRODUO S.A. - PBLOG PETROBRAS NETHERLANDS B.V. - PNBV PETROBRAS QUMICA S.A. - PETROQUISA PETROBRAS TRANSPORTE S.A. - TRANSPETRO PETRLEO BRASILEIRO S.A. - PETROBRAS PORTO VELHO TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. - PVTE REFINARIA ABREU E LIMA S.A. - RNEST RIO BRANCO TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. - RBTE SFE - SOCIEDADE FLUMINENSE DE ENERGIA LTDA. STRATURA ASFALTOS S.A. TRANSMISSORA SUL BRASILEIRA DE ENERGIA S.A. - TSBE TRANSMISSORA SUL LITORNEA DE ENERGIA S.A. - TSLE TRANSPORTADORA ASSOCIADA DE GS S.A. - TAG TRANSPORTADORA BRASILEIRA GASODUTO BOLVIA-BRASIL S.A. - TBG UIRAPURU TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. Total geral

PLOA 2012 PLOA 2013 PLOA 2014 878,8 4.137,3 3,1 5.192,3 0,5 1.649,8 63.781,4 51,0 8.554,2 57,5 2,5 572,9 58,1 96.928,3 901,5 3.492,4 8.275,1 1.564,6 63.351,2 0,9 7.869,4 9,0 4,3 3,3 504,9 99,9 99.428,0 913,0 1.319,8 0,1 11.074,8 2.258,5 63.059,4 4.814,6 0,2 1,4 3,3 51,4 123,6 439,3 64,1 94.092,4

Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa PL Detalhado PLOA.

A.3.2 - Ministrio dos Transportes

A programao do Ministrio dos Transportes na esfera do oramento de investimento envolve recursos no valor de apenas R$40 mil. Esse valor corresponde ao oramento da CODOMAR (Companhia Docas do Maranho) (tabela 7).
Tabela 7. Recursos do Ministrio dos Transportes por unidade oramentria (UO) R$ milhes
Unidade Oramentria
COMPANHIA DOCAS DO MARANHO CODOMAR

PLOA 2012
0,09

PLOA 2013
0,04

PLOA 2014
0,04

TOTAL Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa PL Detalhado.

0,09

0,04

0,04

A.3.3 - Ministrio das Comunicaes

A ECT e a Telebrs so as nicas empresas estatais integrantes da programao do Ministrio das Comunicaes (tabela 8).
Tabela 8. Recursos do Ministrio das Comunicaes por unidade oramentria (UO) R$ milhes
Unidade oramentria
EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS ECT TELECOMUNICAES BRASILEIRAS S.A. TELEBRS

PLOA 2012
847,5 399,7

PLOA 2013
831,0 560,8

PLOA 2014
800,0 521,6

TOTAL Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa PL Detalhado.

1.247,2

1.391,8

1.321,6

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A. 4 EXECUO ORAMENTRIA RECENTE As tabelas 9 a 12 apresentam a execuo oramentria das unidades que compem a estrutura da rea temtica. A Tabela 9 trata do oramento fiscal e da seguridade social, ao passo que as tabelas 10 a 12, do oramento de investimento.
Tabela 9. Execuo oramentria por rgo e unidade oramentria (esferas fiscal e seguridade social) R$ milhes
UO (descrio)
AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES - ANATEL FUNDO DE UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE TELECOMUNICAES - FUST FUNDO PARA O DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO DAS TELECOMUNICAES - FUNTTEL MINISTRIO DAS COMUNICAES MINISTRIO DAS COMUNICAES AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA - ANEEL AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS - ANP COMPANHIA DE PESQUISA DE RECURSOS MINERAIS - CPRM DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA - EPE MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS - ANTAQ AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - DNIT EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGSTICA S.A. - EPL FUNDO DA MARINHA MERCANTE - FMM MINISTRIO DOS TRANSPORTES VALEC - ENGENHARIA, CONSTRUES E FERROVIAS S.A. MINISTRIO DOS TRANSPORTES

2012 Empenhado 443,4 0,0 84,7 1.323,3 1.851,4 205,8 368,3 440,4 270,3 76,7 246,7 1.608,3 98,7 347,4 12.857,9 28,2 215,7 3.737,7 1.655,6 18.941,3 22.401,0

2013 Empenhado 435,2 0,0 43,2 1.424,8 1.903,3 203,2 482,7 404,0 244,7 78,1 324,1 1.736,8 0,1 355,5 10.464,6 67,3 137,0 3.140,9 1.937,3 16.102,6 19.742,7

PLOA 2014 3.396,5 4.231,2 336,0 1.610,1 9.573,8 1.317,9 1.267,2 467,2 526,9 93,4 978,0 4.650,6 0,0 722,1 13.374,9 392,2 289,4 3.560,6 2.426,4 20.765,6 34.990,1

Total geral

Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa Execuo e Despesa PL Detalhado

Tabela 10. Execuo do Ministrio de Minas e Energia por unidade oramentria (esfera investimento) R$ milhes
Unidade Oramentria AMAZONAS DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A. - AME AMAZONAS GERAO E TRANSMISSO DE ENERGIA S.A. - AMGT ARAUCRIA NITROGENADOS S.A. AREMBEPE ENERGIA S.A. BOA VISTA ENERGIA S.A. - BVENERGIA 2013 Realizado 688,2 4,9 11,8 PLOA 2014 774,1 389,1 128,2 6,9 68,9

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Tabela 10. Execuo do Ministrio de Minas e Energia por unidade oramentria (esfera investimento) R$ milhes
Unidade Oramentria CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S.A. - ELETROBRS CENTRAIS ELTRICAS DE RONDNIA S.A. - CERON CENTRAIS ELTRICAS DO NORTE DO BRASIL S.A. - ELETRONORTE CENTRO DE PESQUISAS DE ENERGIA ELTRICA - CEPEL COMPANHIA DE ELETRICIDADE DO ACRE - ELETROACRE COMPANHIA DE GERAO TRMICA DE ENERGIA ELTRICA - CGTEE COMPANHIA ENERGTICA DE ALAGOAS - CEAL COMPANHIA ENERGTICA DO PIAU - CEPISA COMPANHIA HIDRO ELTRICA DO SO FRANCISCO - CHESF COMPANHIA INTEGRADA TXTIL DE PERNAMBUCO - CITEPE COMPANHIA PETROQUMICA DE PERNAMBUCO - PETROQUMICASUAPE ELETROBRS PARTICIPAES S.A. - ELETROPAR ELETROBRS TERMONUCLEAR S.A. - ELETRONUCLEAR ELETROSUL CENTRAIS ELTRICAS S.A. EMPRESA DE TRANSMISSO DE ENERGIA DO RIO GRANDE DO SUL S.A. - RS ENERGIA ENERGTICA CAMAARI MURICY I S.A. - ECM 1 ESTAO TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. - ETE FRONAPE INTERNATIONAL COMPANY - FIC FURNAS - CENTRAIS ELTRICAS S.A. GS BRASILIANO DISTRIBUIDORA S.A. - GBD INNOVA S.A. LIQUIGS DISTRIBUIDORA S.A. - LIQUIGS PETROBRS BIOCOMBUSTVEL S.A. - PBIO PETROBRAS DISTRIBUIDORA S.A. - BR PETROBRAS INTERNATIONAL BRASPETRO B.V. - PIB BV PETROBRAS LOGSTICA DE EXPLORAO E PRODUO S.A. - PBLOG PETROBRAS NETHERLANDS B.V. - PNBV PETROBRAS TRANSPORTE S.A. - TRANSPETRO PETRLEO BRASILEIRO S.A. - PETROBRAS PORTO VELHO TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. - PVTE REFINARIA ABREU E LIMA S.A. - RNEST RIO BRANCO TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. - RBTE SFE - SOCIEDADE FLUMINENSE DE ENERGIA LTDA. STRATURA ASFALTOS S.A. TRANSMISSORA SUL BRASILEIRA DE ENERGIA S.A. - TSBE TRANSMISSORA SUL LITORNEA DE ENERGIA S.A. - TSLE TRANSPORTADORA ASSOCIADA DE GS S.A. - TAG TRANSPORTADORA BRASILEIRA GASODUTO BOLVIA-BRASIL S.A. - TBG UIRAPURU TRANSMISSORA DE ENERGIA S.A. 2013 Realizado 13,1 142,5 229,3 8,0 47,1 56,3 76,4 156,4 1.022,1 861,0 192,8 1.002,2 282,9 19,1 1,5 62,9 33,8 580,8 5,6 35,1 76,5 15,0 548,0 3.863,8 6.292,1 1.082,4 53.653,5 18,2 6.971,6 11,5 0,4 1,5 224,1 44,1 78.336,6 PLOA 2014 35,7 507,5 490,0 26,1 158,3 241,6 295,3 435,6 1.840,6 142,9 7,4 0,2 2.561,8 378,0 5,5 39,5 1.262,3 23,2 130,0 20,2 913,0 1.319,8 0,1 11.074,8 2.258,5 63.059,4 4.814,6 0,2 1,4 3,3 51,4 123,6 439,3 64,1 94.092,4

Total geral

Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa PL Detalhado e Despesa Execuo - Investimento das Estatais.

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Tabela 11. Execuo do Ministrio dos Transportes por unidade oramentria (esfera investimento) R$ milhes
Unidade Oramentria 2013 Realizado PLOA 2014

COMPANHIA DOCAS DO MARANHO - CODOMAR Total geral

0,04 0,04

Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa PL Detalhado e Despesa Execuo - Investimento das Estatais.

Tabela 12. Execuo do Ministrio das Comunicaes por unidade oramentria (esfera investimento) R$ milhes
Unidade Oramentria 2013 Realizado PLOA 2014

EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - ECT TELECOMUNICAES BRASILEIRAS S.A. - TELEBRS Total geral

347,7 121,6 469,3

800,0 521,6 1.321,6

Fonte: SIGA Brasil, universos Despesa PL Detalhado e Despesa Execuo - Investimento das Estatais.

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B EMENDAS PROGRAMAO DA REA TEMTICA

B.1 EMENDAS APRESENTADAS Tradicionalmente, a rea Temtica I recebe nmero expressivo de emendas coletivas, contra nmero irrisrio de emendas individuais. Isso se deve ao fato de que os investimentos, nesta rea, demandam recursos vultosos, em montantes incompatveis com o valor que os parlamentares, individualmente, dispem para a apresentao e a aprovao de emendas. Este ano, a rea Temtica I recebeu 77 emendas, das quais 3 individuais e 74 coletivas (58 de bancada estadual e 16 de comisses permanentes).

B.2 ANLISE DE ADMISSIBILIDADE DAS EMENDAS APRESENTADAS

B.2.1 Emendas coletivas

as emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotao de carter institucional e de interesse nacional, no mbito da mesma subrea temtica e mesmo grupo de natureza de despesa, observada a compatibilidade das fontes de recursos. De fato, a emenda prope
cancelamentos no valor de R$85.000.000 em subrea temtica que no integra a rea temtica Infraestrutura. Entretanto, este relator entende ser essa uma irregularidade facilmente sanvel, bastando, para tanto, que esse montante seja obrigatoriamente diminudo do valor proposto pela emenda, restrio essa que o CAE poderia fazer constar de seu relatrio. Dessa forma, e com esse ajuste, essa emenda recebeu deste relator o mesmo tratamento das demais emendas de comisso. Finalmente, cabe assinalar que caso o CAE venha a confirmar a inadmissibilidade dessa emenda, os recursos alocados podero ser distribudos pelo Relator Geral.

De acordo com o art. 25 da Resoluo n1-CN, de 2006, cabe ao Comit de Admissibilidade de Emendas (CAE) propor a inadmissibilidade das emendas apresentadas ao PLOA2013. Em virtude da ausncia de um posicionamento tempestivo e conclusivo do CAE, esta relatoria v-se na contingncia de admitir todas as emendas coletivas. Entretanto, cabe assinalar que ao tempo da elaborao deste relatrio, a ltima posio do CAE a respeito da admissibilidade das emendas coletivas apontava para a inadmissibilidade de uma emenda coletiva, a de n 60010005. A proposta de parecer pela inadmissibilidade se baseia no art. 45 da Resoluo n1-CN, de 2006, que afirma, a respeito das emendas de comisso, que

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B.2.2 Emendas individuais

No que diz respeito s emendas individuais, vale reproduzir os itens 14 e 15 da Parte Geral do Relatrio de Atividades do CAE relativo ao PLOA 2014.

13.

14.

15.

Considerando o elevado quantitativo de emendas individuais e a necessidade da anlise de sua admissibilidade no curto prazo, este Comit prope a atuao conjunta com as Relatorias Setoriais, nos moldes de anos anteriores. Assim, consideram-se incorporados ao seu Relatrio de Atividades as propostas de parecer pela admissibilidade que constarem dos respectivos Relatrios conforme demonstrativo no art. 70, III, c, da Resoluo 1/2006-CN. Os pareceres pela inadmissibilidade que constarem dos respectivos Relatrios Setoriais podero ser submetidos previamente apreciao do CAE.

Dessa forma, aps anlise, esta concluiu por parecer pela admissibilidade das 3 (trs) emendas individuais, a saber, emendas ns 17750002, 21820005 e 32990001.

C ATENDIMENTO DAS EMENDAS PELO RELATOR SETORIAL

C.1 RECURSOS UTILIZADOS PARA A APROVAO DAS EMENDAS Os recursos utilizados por esta relatoria para a aprovao das emendas tiveram como origem: a) recursos transferidos pelo Relator-Geral, no valor de aproximadamente R$346 milhes, com base no item 26.I do Parecer Preliminar, para atendimento de emendas de apropriao, tanto de bancadas como de comisses; b) recursos transferidos pelo Relator-Geral, no valor de R$5.800.000, com base no item 25.II do Parecer Preliminar, para atendimento das emendas individuais; e c) recursos decorrentes de cancelamento de dotaes selecionadas consignadas a despesas com Investimentos (GND4), RP3, constantes do PLOA2014, no valor total aproximado de R$1.565.000 milhes, com base no item 30.I.a e 30.I.b.ii. do Parecer Preliminar, para atendimento de emendas de apropriao e de remanejamento, tanto de bancadas como de comisses.

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C.2 ANLISE DAS EMENDAS

C.2.1 Emendas coletivas

Para o atendimento das emendas coletivas de apropriao, em virtude dos parcos recursos recebidos do Relator-Geral, este relator se viu na contingncia de realizar cortes selecionados nas programaes da proposta oramentria destinadas a investimentos com RP3, at o limite de 20% por subttulo, conforme autoriza o item 30.I do Parecer Preliminar. No que se refere s emendas coletivas de remanejamento, levamos em considerao os parmetros e limitaes impostos pela Resoluo n 1/2006-CN e pelo Parecer Preliminar, e o fato de que os cortes propostos diminuem a disponibilidade de recursos para atendimento das emendas de apropriao, tendo em vista o limite global de 20% para o cancelamento do total programado em GND4 na rea temtica. No que se refere aos autores, o valor mdio aprovado para as emendas de bancada foi de 30% do valor solicitado (34% para as emendas de apropriao e 17% para as de remanejamento) e o das emendas de comisso, 15% (13% para as emendas de apropriao e 20% para as de remanejamento). Quanto ao tipo das emendas, as de apropriao tiveram uma aprovao de 27% e as de remanejamento, 18%. Caso sejam consideradas todas as emendas (de bancada e de comisso, de apropriao e de remanejamento) o valor aprovado alcana 25% do valor solicitado. Vale ressaltar que duas emendas, as de ns 71020011 e 50180004, que destinam recursos a investimentos realizados por empresas constantes do oramento de investimento, foram aprovadas no oramento fiscal como Participao da Unio no Capital Social das empresas ELETROBRAS e ELETRONORTE. De acordo com o item 7.1 da Parte Especial do Parecer Preliminar, este relator deve realizar o correspondente ajuste no oramento de investimento. Entretanto, devido a impossibilidade de criao, nesta fase setorial, da fonte 495, esse ajuste dever ser realizado na fase geral.
C.2.2 Emendas individuais

Os recursos necessrios aprovao das emendas individuais admitidas foram inteiramente transferidos pelo Relator-Geral, em montante necessrio sua aprovao integral. Algumas emendas sofreram modificaes em seus descritores ou em outros elementos com o objetivo de viabilizar a sua aprovao.

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D CRDITOS ESPECIAIS E EXTRAORDINRIOS

Em atendimento ao disposto no item 34.I.c do Parecer Preliminar, as tabelas 13-A e 13-B apresentam os efeitos, na programao oramentria desta rea Temtica, dos crditos especiais e extraordinrios pendentes de aprovao pelo Congresso Nacional.
Tabela 13. Crditos especiais e extraordinrios aprovados pela Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao aps 01/09/2013, e pendentes de aprovao pelo Congresso Nacional em 29/11/2013
R$ 1,00
UO 68207 32362 32363 32364 32101 39252 32226 32230 32230 32280 32334 Unidade Oramentria Companhia das Docas do Estado da Bahia CODEBA Uirapuru Transmissora de Energia S.A. Transmissora Sul Brasileira de Energia S.A. TSBE Transmissora Sul Litornea de Energia S.A. TSLE Ministrio de Minas e Energia Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT Companhia Hidro Eltrica do So Francisco CHESF Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRAS Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRAS Petrobras Logstica de Explorao e Produo S.A. PB-LOG Petrobras Biocombustvel S.A. PBIO Ato PLN 011/2013 PLN 011/2013 PLN 011/2013 PLN 011/2013 PLN 021/2013 PLN 021/2013 PLN 036/2013 PLN 036/2013 PLN 036/2013 PLN 036/2013 PLN 036/2013 Tipo ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL ESPECIAL GND 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 RP 2 4 4 4 2 2 4 4 5 4 4 4 VALOR 10.000.000 4.000 429.017.311 545.013.688 10.000.000 4.346.000 24.300.000 83.560.000 556.518.000 113.000 4.000.000 66.015.000

32367 Araucria Nitrogenados S.A. PLN 036/2013 Fonte: Comisso Mista de Planos, Oramentos e Fiscalizao (CMO).

E OBRAS E SERVIOS COM NDICIOS DE IRREGULARIDADES GRAVES

Constam da proposta oramentria os seguintes subttulos que correspondem a obras constantes da ltima relao oficial de obras com indcios de irregularidades graves, informada pelo Tribunal de Contas da Unio.
Tabela 14. Obras com indcios de irregularidades graves R$1,00
UO 39207 Funcional/Exerccio 26.783.1457.5E83.0017 (2008) 26.783.1460.11ZE.0029 (2011) 39207 26.783.1460.124G.0029 (2011) Valordos contratos(R$) 630.502.365,22 AonoPLOA2014 UF TO

26.783.2072.5E83.0017 Construo da Ferrovia NoteSul Aguiarnpolis Palmas no Estado do Tocantins.Valor:R$1.000.000 26.783.2072.11ZE.0029 Construo da Ferrovia de Integrao OesteLeste Ilhus Caetit no Estado daBahia.Valor:R$700.000.000 1.245.799.461,58 26.783.2072.124G.0029 Construo da Ferrovia de Integrao OesteLeste Caetit Barreiras no EstadodaBahia.Valor:R$300.000.000

BA

BA

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39252

26.782.1457.7L92.0017 (2011) 26.782.1462.10L7.0043 (2011)

39252

26.782.2075.7292.0548 Construo de Ponte no municpio de Xambio na BR153 no Estado do Tocantins.Valor:R$20.000.000 26.782.2075.10L7.0043 Construo de trecho rodovirio Porto Alegre Esteio Sapucaia na BR 1.004.422.420,18 448 no Estado do Rio Grande do Sul. Valor: R$ 30.000.000 226.002.645,96

TO

RS

Fonte:ComissoMistadePlanos,OramentoseFiscalizao(CMO).

De acordo com o item 34.II do Parecer Preliminar, esta relatoria deve justificar a incluso, o acrscimo ou a manuteno, na proposta, de dotaes em subttulos com indcios de irregularidades. Uma vez que no foi apresentada emenda com o objetivo de incluir subttulos com indcios de irregularidades, tampouco com o propsito de acrescentar recursos a dotaes de subttulos do mesmo gnero, resta a esta relatoria justificar a manuteno dessas dotaes na proposta oramentria. Por outro lado, o mesmo item 34.II indica que se deva levar em considerao, nessa anlise, as orientaes emanadas do Comit de Avaliao das Informaes sobre Obras e Servios com Indcios de Irregularidades Graves. Entretanto, em face da ausncia de um posicionamento tempestivo do Comit a respeito dessas obras, esta relatoria entende que deve, neste relatrio, evidenciar os subttulos que apresentem indcios de irregularidades graves, o que se faz por meio da Tabela 14, indicando-os, com base no disposto no item 34.III do Parecer Preliminar, para votao em separado.

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II VOTO
Diante do exposto, somos pela aprovao da parte do Projeto de Lei n 9, de 2013-CN relativa aos oramentos das unidades oramentrias especificadas neste relatrio, nos termos da proposta do Poder Executivo, com as alteraes aprovadas por esta Relatoria.

Sala da Comisso, em

de dezembro de 2013.

Senador ACIR GURGACZ

Relator Setorial rea Temtica I

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