La planeacin educativa ciencia o poltica?

El ttulo de la lectura inicia con la pregunta acerca de lo que es la planeacin educativa, mostrando un ejemplo de lo que es la implementacin y aplicacin de una planeacin educativa en Amrica Latina y en el caso en particular de el Salvador. El xito que puede o debe tener una planeacin educativa al reforzar estructuras y los procesos existentes o facilitar los procesos en estructuras que estn en problemas debido a factores internos o externos, ya que la lectura plantea que el xito de una planeacin educativa radica en el mantenimiento y fortalecimiento de las estructuras y sus procesos. Las planeaciones educativas han sido llevadas a cabo ms que por el beneficio a la educacin por el beneficio del poder en el que se desean mantener o ingresar los actores involucrados dentro de estas. En el caso expuesto en la lectura en el pas de El Salvador, sirvi para lograr que un grupo relativamente nuevo se afianzara en el poder, previniendo cambios mayores mediante el establecimiento de la Reforma educativa, utilizando de esta manera a la planeacin educativa como un instrumento poltico. Es as como en 1957 en El Salvador, se realiza un estudio de diagnstico que sera la base para el Plan Quinquenal de Desarrollo Econmico Nacional, permitiendo conocer el nmero de docentes y alumnos, tipos de materiales y los costos de los niveles educativos, posteriormente un segundo diagnostico permite conocer las leyes, decretos, estatutos, referentes a la educacin, los problemas en los que se encontraba inmerso el sistema educativo prestando particular atencin al nivel bsica, esto es primaria y secundaria, as como las principales necesidades como la reforma curricular, capacitacin docente, materiales didcticos, etc., que provocaban el rezago educativo. En 1964, el entonces Ministro de Educacin, Borja crea un departamento de Planeacin con apoyo de la UNESCO y USAID, publicndose de esta manera un tiempo despus el Plan Quinquenal, el cual era similar a otros planes de estudio, pero con caractersticas particulares como la Televisin educativa, la reorganizacin de la educacin secundaria as como la creacin de especializaciones en nivel bachillerato, y elaboracin de planes anuales para el ministerio y sus respectivas secciones. En 1967 el Lic. Walter Beneke es nombrado Ministro de educacin por el entonces Presidente Fidel Snchez Hernndez. Beneke desconfiaba de las planeaciones y los gestores de estas, su opinin acerca de estas era: Estoy aturdido con los equipos de planeacin del Banco mundial, Estados Unidos, Suecia, etc. Todos me dan planes y ms planes. Pero no me alcanzara el tiempo para hacer todo lo que me dicen que debera hacer Beneke cierra en 1968 la oficina de planeacin, ya que para l resulta obvio lo que se tena que hacer, y una oficina retrasara las acciones a emprender, aun cuando ese era

su sentir intervinieron diferentes actores que lo llevaron a darse cuenta que era necesario realizar la planeacin, y a pesa de su escepticismo en 1971 crea ODEPOR (Oficina de Organizacin y Planeacin). El nuevo Ministro de Educacin se encuentra con un equipo motivado y con gran inters, pero que no crea en la planeacin sino en el actuar en el momento y corregir despus, as que tras un anlisis de la situacin presenta un documento en el cual expone que puede hacer la planeacin y qu no. Lo que plantea el documento Hacia un concepto actual de la planeacin, de 1971, no es la racionalizacin sobre el conflicto y la lucha entre grupos de inters, ya que varios puntos enfatizan el conflicto y la negociacin y otros la necesidad de ser flexibles, y que la planeacin es para el apoyo de planes de desarrollo. El plan Quinquenal cuenta con dos atributos, primero el establecimiento de metas especficas que las agencias operativas deban lograr en el periodo destinado y en segundo, la descripcin del proceso de toma de decisin seguido para establecer las metas. Se prioriza la atencin a los primeros ciclos de educacin bsica, pidiendo la expansin del doble turno, incremento salarial a maestros sobre todo los de zonas rurales, la distribucin de los alumnos por edad en cada grado escolar y la introduccin de la Televisin Educativa. En 1972, ODEPOR comienza a disear un plan para un estudio nacional de evaluacin. El ltimo Plan Quinquenal (1977 1982), en la parte de diagnstico mostraba un resumen de las polticas educativas y de las actividades especficas requeridas para llevar a cabo esas polticas, entre sus caractersticas ms relevantes se encontraba, primero la asignacin de un papel singular y poderoso a la planeacin en el manejo del sistema educativo salvadoreo, asegurando la continuidad de los cambios propuestos, el segundo consista en las crticas explcitas al sistema educativo vigente, ya que en ese momento El Salvador no estaba cumpliendo su promesa y objetivo constitucional de brindar educacin a todos sus ciudadanos. ODEPOR lleg a ser el centro de planeacin y coordinacin en el Ministerio de Educacin, adems de que tuvo un abrumador impacto en la determinacin de las prioridades y el patrn de gastos para el sector educativo, as como encargarse de promover una mayor comunicacin entre el Ministro, los Vice Ministros y los jefes de las diversas unidades. Una planeacin, para tener xito, tiene que ser poltica.