PMDU Chalco 08 Final

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CHALCO ESTADO DE MXICO
INDICE
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA ............................ 3 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 3 1.2. OBJETIVOS ................................................................................................................ 4 1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 5 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA...................................................................................... 6 2. DIAGNSTICO ...................................................................................... 21 2.1 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 21 2.1.1. Condiciones Geogrficas .................................................................................... 21 2.1.1.1. Clima................................................................................................................. 21 2.1.1.2. Orografa .......................................................................................................... 22 2.1.1.3. Geomorfologa ................................................................................................. 22 2.1.1.4. Hidrologa ......................................................................................................... 24 2.1.2. Estructura y Formacin de Suelos...................................................................... 24 2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo ...................................................................... 29 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos ....................................... 30 2.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ...................................... 36 2.2.1. Aspectos Demogrficos....................................................................................... 36 2.2.2. Aspectos Econmicos ......................................................................................... 43 2.2.3. Aspectos Sociales ................................................................................................ 51 2.3. DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 53 2.3.1. Contexto Regional y Subregional ....................................................................... 53 2.3.2. Distribucin de la Poblacin y Actividades por Zona ......................................... 54 2.3.3. Crecimiento Histrico ........................................................................................... 57 2.3.4. Uso Actual del Suelo........................................................................................... 58 2.3.5. Vivienda ................................................................................................................ 76 2.3.6. Procesos de ocupacin del suelo ....................................................................... 79 2.3.7. Tenencia de la Tierra ........................................................................................... 81 2.3.8. Oferta y Demanda de Suelo................................................................................ 82 2.3.9. Zonas de valor histrico y cultural ....................................................................... 83 2.4. INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 84 2.4.1. Infraestructura Hidrulica ..................................................................................... 84 2.4.2. Infraestructura sanitaria ....................................................................................... 85 2.4.3. Infraestructura carretera, ferroviaria y area ...................................................... 87 2.4.4. Infraestructura vial ................................................................................................ 88 2.4.5. Sistema de Transporte ........................................................................................ 93 2.4.6. Infraestructura elctrica........................................................................................ 94 2.5. EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 95 2.5.1. Equipamiento Educativo ...................................................................................... 95 2.5.2. Subsistema Cultura.............................................................................................. 96 2.5.3. Subsistema Deporte y Recreativo ...................................................................... 97 2.5.4. Subsistema Salud ................................................................................................ 97 2.5.5. Subsistema Administracin Pblica y Servicios Pblicos ................................. 98 2.5.6. Subsistema Comercio y Abasto.......................................................................... 99 2.6. SERVICIOS PUBLICOS....................................................................................... 99
2.7. 2.8. 2.9. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.1.5. 4.2. 5. 5.1. 5.2. 6. 7. 7.1. 7.2. 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.3. 8. 9. 9.1. 9.2. 10.
IMAGEN URBANA.............................................................................................. 100 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ........................................................................ 107 EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE ................................................................ 113 PROSPECTIVA.................................................................................... 116 ESCENARIOS TENDENCIALES ...................................................................... 116 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES...................................................................... 121 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012........................................................... 121 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. .................................... 123 Plan Estatal de Desarrollo Urbano.................................................................... 127 Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cautitln-Texcoco. ................ 129 Programa de Desarrollo de la Regin X Amecameca. ................................... 131 Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. 139 Plan de Desarrollo Municipal de Chalco 2006-2009. ...................................... 141 ESCENARIO PROGRMATICO ...................................................................... 142 Potencial y Condicionantes. .............................................................................. 142 Identificacin del Crecimiento............................................................................ 146 Escenario Urbano. ............................................................................................. 147 Requerimientos Totales de Servicios. .............................................................. 147 Acciones Requeridas para el Desarrollo .......................................................... 151 POLTICAS .......................................................................................... 153 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO.................................................. 154 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano ............................... 154 Polticas de aprovechamiento del suelo ........................................................... 155 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables ................................... 156 Poltica de integracin e imagen urbana .......................................................... 156 Resumen de las polticas aplicadas al municipio............................................. 157 POLTICAS SECTORIALES .............................................................................. 158 ESTRATEGIAS .................................................................................... 164 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .. 165 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ........................................... 166 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES ..................... 198 INSTRUMENTACIN .......................................................................... 207 NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 207 INSTRUMENTOS. .............................................................................................. 271 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS ........................................... 271 INSTRUMENTOS JURDICO ADMINISTRATIVOS ...................................... 273 INSTRUMENTOS DE COORDINACIN Y CONCERTACIN .................... 274 CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. ...... 275 ANEXO GRFICO ............................................................................... 278 ANEXOS ESTADSTICO Y METODOLGICO ................................... 279 ESTADSTICO. ........................................................................................................ 279 METODOLGICO. ................................................................................................... 279 EPILOGO ............................................................................................. 281
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se constituye como el instrumento tcnico-jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con el medio urbano, social y natural. Este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Chalco, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional.
1.1.
ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Los alcances de la modificacin del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis del diagnstico y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. 6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia,
especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio.
1.2.
OBJETIVOS
La modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Chalco tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Objetivos Generales:

Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del Municipio. Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigacin y control. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio de Chalco. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el mbito municipal y la cabecera municipal de Chalco. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intra e interurbana, local y regional. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano.
Objetivos Particulares:
Promover el desarrollo urbano compacto, optimizando la infraestructura instalada y elevando los coeficientes de utilizacin del suelo.

Optimizar el recurso hidrulico para uso domstico, que es escaso, controlando su explotacin y su utilizacin. Controlar la ocupacin de las reas de recarga acufera. Regular y ordenar los usos del suelo dentro del rea urbana, en armona con el sistema de vialidad y transporte. Preservar y rescatar los espacios urbanos para los equipamientos sociales necesarios para la poblacin actual y futura. Promover el desarrollo urbano sustentable.
1.3.
DELIMITACION DEL MUNICIPIO
El Municipio de Chalco se localiza en la porcin Oriente del Estado de Mxico y colinda con el Municipio de Ixtapaluca al norte; al sur, con los Municipios de Temamatla, Cocotitln, Tlalmanalco y Juchitepec; al este, con el Municipio de Ixtapaluca; y al oeste, con el Distrito Federal y Valle de Chalco Solidaridad, contando con las siguientes referencias geogrficas:
Latitud Norte Del Paralelo Al Paralelo 19 09' 21'' 19 20' 06'' Longitud Oeste Del Meridiano Al Meridiano 98 41' 04' 98 58' 14''
Dentro del Municipio de Chalco se reconocen en total 13 localidades, siendo las ms importantes: La Candelaria Tlapala, San Gregorio Cuautzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan, San Mateo Huitzilzingo, San Mateo Tezoquipan Miraflores, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, Santa Mara Huexoculco, San Martn Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa. Mientras tanto, la cabecera municipal se encuentra integrada territorialmente por 17 colonias, 4 barrios, un centro tradicional y 8 fraccionamientos. El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el diferendo territorial. Consideraciones para las reas con Diferendo Limtrofe El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los lmites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin polticoadministrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita fallo correspondiente.
El presente documento, no genera derechos para l o los territorios de que se trate el diferendo y tampoco constituye documental pblica para efectos jurdicos en ningn procedimiento administrativo o jurisdiccional.
1.4.
FUNDAMENTACIN JURDICA
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se sustenta jurdicamente en la legislacin federal, estatal y municipal, que impulsa al municipio como eje de desarrollo nacional, regional y urbano; as mismo, lo autoriza en trminos generales para controlar y vigilar la utilizacin del suelo, a aprobar, administrar y zonificar su territorio a travs de los planes y programas de desarrollo urbano.
Legislacin Federal. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 26.- El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. Artculo 27.- La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Artculo 73.- El Congreso tiene facultad entre otras cosas para: XXIX-C.- Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin. Artculo 115.- En la fraccin V, establece que, - Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas, estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
La Ley de Planeacin Federal.
Otorga a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. La Ley General de Asentamientos Humanos.
Establece la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y, programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.
Estipula en su artculo 6 fraccin X, que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano. Legislacin Estatal.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
Artculo 15.- Las organizaciones civiles podrn coadyuvar en la identificacin y precisin de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participacin de los habitantes en la realizacin de las obras y servicios pblicos. La ley determinar las formas de participacin de estas organizaciones, y la designacin de contralores sociales para vigilar el cumplimiento de las actividades sealadas en el prrafo anterior. Artculo 61.- en la fraccin XLIII, establece que es facultad y obligacin de la Legislatura. -Aprobar el que uno o ms municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, se coordinen y asocien con uno o ms municipios de otras entidades federativas, para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Artculo 122.- Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitucin Federal, esta Constitucin, y dems disposiciones legales aplicables, entre ellas que ejercer las facultades sealadas en la fraccin V del artculo 115 de la Constitucin General, de manera coordinada y concurrente con el
Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales y estatales a que se refiere el artculo 139 de este ordenamiento. Artculo 139.- El desarrollo de la Entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico. El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruentes con los planes y programas federales y estatales. Los ciudadanos del Estado podrn participar en la formulacin de planes y programas estatales y municipales, para el desarrollo armnico y ordenado de las comunidades. Para la planeacin y ejecucin de acciones, el Gobernador del Estado y los ayuntamientos, por conducto de aqul, podrn celebrar con la Federacin, el Distrito Federal y con las entidades federativas colindantes con el Estado, convenios para la creacin de comisiones en las que concurran y participen con apego las leyes de la materia. Estas comisiones podrn ser creadas al interior del Estado, por el Gobernador del Estado y los ayuntamientos. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales del Estado formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, el Estado y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a las leyes en la materia. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico.
Artculo 31.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas es el rgano encargado del ordenamiento de los asentamientos humanos y de la regulacin del desarrollo urbano y de la vivienda. A esta Secretara le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Formular y conducir las polticas estatales de asentamientos humanos, urbanismo y vivienda. II. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de desarrollo urbano y vivienda. III. Formular, revisar y ejecutar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, los planes regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de ellos deriven; IV.
Promover y vigilar el desarrollo urbano de las diversas comunidades y centros de poblacin del Estado. V. Promover y vigilar al desarrollo urbano de las comunidades y de los centros de poblacin del estado; VI. Promover y vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y de los centros de poblacin del Estado; VII. Vigilar el cumplimiento de las normas tcnicas en materia de desarrollo urbano, vivienda y construcciones; IX. Promover la construccin de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano; X. Participar en la promocin y realizacin de los programas de suelo y vivienda preferentemente para la poblacin de menores recursos econmicos y coordinar su gestin y ejecucin; XI. Establecer los lineamientos para la regulacin de la tenencia de la tierra en el Estado; XII. Promover, apoyar y ejecutar programas de regularizacin de la tenencia de la tierra, con la participacin que corresponda a los municipios; XIII. Otorgar autorizaciones para subdivisiones, fusiones y relotificaciones de predios y conjuntos urbanos, en los trminos previstos por la legislacin aplicable y su reglamentacin; XIV. Establecer y vigilar el cumplimiento de los programas de adquisicin de reservas territoriales del Estado, con la participacin que corresponda a otras autoridades; XV. Formular, en trminos de ley, los proyectos de declaratorias sobre provisiones, reservas, destinos y usos del suelo; XVI. Promover estudios para el mejoramiento del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano, y la vivienda en la Entidad e impulsar proyectos para su financiamiento; XVII. Determinar la apertura o modificacin de vas pblicas; XVIII. Participar en las comisiones de carcter regional y metropolitano en la que se traten asuntos sobre asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda; XIX. Las dems que le sealen otras leyes, reglamentos y disposiciones de observancia general.
Libro Quinto "Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin".
Artculo 5.1.- Este Libro tiene por objeto fijar las bases para planear, ordenar, regular, controlar, vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. Artculo 5.1.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural de la entidad, mediante:
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I. La adecuada distribucin en el territorio estatal de la poblacin y sus actividades, as como la eficiente interrelacin de los centros de poblacin, en funcin del desarrollo social y econmico del Estado y del Pas; II. La vinculacin armnica entre la ciudad y el campo, para garantizar un desarrollo urbano sustentable que, a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja las tierras agropecuarias y forestales, y distribuya equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanizacin; III. El ordenamiento de las zonas metropolitanas y de las reas urbanas consolidadas, as como el impulso a centros de poblacin de dimensiones medias para propiciar una estructura regional equilibrada; IV. La racionalizacin y orientacin de los procesos de urbanizacin que experimentan los centros de poblacin, a travs de una relacin eficiente entre las zonas de produccin y trabajo con las de vivienda y equipamiento; V. La distribucin, construccin, conservacin y mejoramiento de la urbanizacin, infraestructura, equipamiento y servicios pblicos de los centros de poblacin; VI. La regulacin del suelo urbano, preferentemente el destinado a la vivienda de los estratos de ms bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, incrementar su oferta y frenar su especulacin; VII. La prevencin de los asentamientos humanos irregulares; VIII. El fortalecimiento de los municipios, mediante una mayor participacin en la planeacin, administracin y operacin del desarrollo urbano; IX. El fomento a la participacin de los sectores pblico, social y privado, para atender las necesidades urbanas en la entidad; X. La participacin ciudadana en la planeacin urbana y en la vigilancia de su cumplimiento; XI. La promocin y ejecucin de programas de vivienda para los sectores sociales de escasos recursos, para garantizar el derecho constitucional de toda persona de disfrutar de una vivienda digna y decorosa. Artculo 5.10.- Los municipios tendrn las atribuciones siguientes: I. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar y modificar los planes municipales de desarrollo urbano, los planes de centros de poblacin y los parciales que deriven de ellos; II. Participar en la elaboracin o modificacin del respectivo plan regional de desarrollo urbano, cuando incluya parte o la totalidad de su territorio municipal; III. Participar en los rganos de coordinacin de carcter regional y metropolitano, en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda; IV. Promover, financiar, gestionar, concertar y ejecutar acciones y programas de suelo y vivienda, preferentemente para la poblacin de ms bajos recursos econmicos; V. Participar en la creacin y administracin de las reservas territoriales de su circunscripcin territorial; VI. Ejercer el derecho de preferencia indistintamente con el Estado, para adquirir predios e inmuebles en el territorio municipal;
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VII.
Convocar a los ciudadanos, a las organizaciones sociales y a la sociedad en general, para recabar su opinin en los procesos de formulacin de los planes de desarrollo urbano aplicables en su territorio; VIII. Difundir entre la poblacin los planes de desarrollo urbano, as como informarle sobre los trmites para obtener las autorizaciones y licencias de su competencia; IX. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo y otorgar licencias de uso del suelo y de construccin; X. Autorizar cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad y altura de edificaciones; XI. Autorizar la explotacin de bancos de materiales para construccin, en trminos de las disposiciones legales respectivas; XII. Expedir cdulas informativas de zonificacin; XIII. Intervenir con la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, en la suscripcin de convenios urbansticos; XIV. Vincular la construccin de la infraestructura y equipamiento urbanos, as como la administracin y funcionamiento de los servicios pblicos, con los planes de desarrollo urbano y sus programas; XV. Emitir dictmenes y autorizaciones de su competencia en el seno de los rganos tcnicos estatales de coordinacin interinstitucional, evaluacin y seguimiento, en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda, en relacin con asuntos de su circunscripcin territorial; XVI. Emitir dictmenes de factibilidad para la dotacin de servicios pblicos; XVII. Establecer medidas y ejecutar acciones para evitar asentamientos humanos irregulares; XVIII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra, para su incorporacin al desarrollo urbano; XIX. Participar en la supervisin de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones para condominios, as como recibirlas mediante actas de entrega -recepcin; XX. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios para ordenar el desarrollo urbano del municipio, de conformidad con lo dispuesto por este Libro y su reglamentacin; XXI. Las dems que le confieran las disposiciones legales. Artculo 5.26.- Las disposiciones normativas contenidas en los planes de desarrollo urbano sern obligatorias para las autoridades y los particulares. Las acciones e inversiones que se lleven a cabo en el territorio estatal, debern ser congruentes con los planes de desarrollo urbano a que se refiere este Libro. Artculo 5.28.- Los planes de desarrollo urbano, para su elaboracin, aprobacin publicacin e inscripcin, se sujetarn a las reglas siguientes: I. La autoridad administrativa estatal o municipal competente formular el proyecto de plan, o de sus modificaciones en su caso, y dar aviso pblico del inicio del proceso de consulta;
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II.
III.
IV.
V.
VI.
En el aviso a que se refiere la fraccin anterior, se deber establecer el plazo y el calendario de audiencias pblicas para que los particulares presenten por escrito los planteamientos que consideren respecto del proyecto de plan, o de sus modificaciones. Dicho plazo no podr ser inferior a un mes, debindose celebrar al menos dos audiencias; Se analizarn las opiniones recibidas y con ellas se integrar el proyecto definitivo del plan correspondiente, o de su modificacin. En el caso de los de competencia municipal, se recabar previamente, de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, el dictamen de congruencia del proyecto de plan con las polticas y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo Urbano y las del plan regional de desarrollo urbano aplicable, en su caso. Ser requisito obligatorio para la validez jurdica del plan, integrar al mismo el dictamen de congruencia mencionado; Cumplidas las formalidades anteriores, el plan o su modificacin, se aprobar y expedir, segn sea el caso, por el Gobernador del Estado, el titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas o el ayuntamiento correspondiente; Los planes, una vez aprobados, debern publicarse conjuntamente con el acuerdo de aprobacin respectivo, en la Gaceta del Gobierno a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin; Los planes sern inscritos, con todos sus documentos integrantes, en el Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, dentro de los quince das siguientes al de su publicacin.
Artculo 5.29.- Los planes de desarrollo urbano podrn ser modificados conforme al mismo procedimiento establecido para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin. No constituir modificacin al respectivo plan municipal de desarrollo urbano, de centro de poblacin o los parciales que deriven de ellos, la autorizacin sobre el cambio de uso del suelo a otro que se determine sea compatible, el cambio de la densidad e intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima de edificacin prevista, siempre y cuando el predio se encuentre ubicado en reas urbanas o urbanizables del centro de poblacin y el cambio no altere las caractersticas de la estructura urbana prevista, vial, hidrulica y sanitaria, ambiental y las de su imagen. La autorizacin correspondiente ser expedida, mediante acuerdo motivado y fundado, por el ayuntamiento respectivo a travs de la dependencia administrativa competente, quien oir previamente a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal. Tratndose de usos del suelo de impacto regional, para la autorizacin se deber obtener previamente y en sentido favorable, el dictamen respectivo emitido por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
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Bajo ninguna circunstancia se podr cambiar el uso del suelo de terrenos de dominio pblico destinados a vas pblicas y equipamiento. Artculo 5.36.- Las autorizaciones y licencias que emitan las autoridades de desarrollo urbano, se ajustarn a lo establecido por este Libro, su reglamentacin y los planes de desarrollo urbano. Las que se expidan en contravencin a esta disposicin sern nulas y no producirn efecto jurdico alguno.
Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Artculo 1.- Las presentes disposiciones son de orden pblico e inters general y tienen por objeto reglamentar el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, denominado Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin. Artculo 6.- Las autorizaciones a que se refiere el Cdigo y este Reglamento, son instrumentos para la administracin y control del desarrollo urbano y la proteccin de su entorno, por lo que formarn parte de las mismas, las normas, limitaciones y prohibiciones en ellos establecidas. En consecuencia, sus titulares quedan obligados a su cumplimiento. La Secretara, en las autorizaciones o dictmenes que expida, sealar las restricciones conducentes del plan de desarrollo urbano aplicable, as como las que en su caso determinen al efecto organismos pblicos como Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro, Ferrocarriles Nacionales de Mxico, Comisin Nacional del Agua, Direccin General de Proteccin Civil, Instituto Nacional de Antropologa e Historia y otras dependencias u organismos de carcter federal, estatal o municipal. La Secretara podr allegarse y solicitar de otras autoridades, dictmenes, documentos, opiniones y dems elementos para apoyar los actos administrativos que emita. Artculo 24.- Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y estrategias de los planes de desarrollo urbano para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
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Los programas de responsabilidad exclusiva o parcial del sector pblico, debern sujetarse a los procedimientos institucionales de programacin y presupuestacin. Los programas se aprobarn por el Titular del Ejecutivo del Estado o por los municipios respectivos, segn el plan del cual se desprendan. Artculo 29.- El dictamen de congruencia previsto por el artculo 5.28 fraccin III del Cdigo, ser emitido por la Secretara; tendr por objeto determinar los elementos de congruencia entre los planes Estatal de Desarrollo Urbano, regionales de desarrollo urbano y sus respectivos parciales con los planes de desarrollo urbano de competencia municipal; y tendr el siguiente contenido: I. II. La referencia al plan de competencia municipal de que se trate y el o los relativos de competencia estatal. El sealamiento de que en el proyecto de plan, se han incluido: Las polticas de ordenamiento urbano y de poblacin establecidas para el correspondiente municipio. B) Las estrategias relativas a la zonificacin y aprovechamiento del suelo, as como las establecidas en materia de vialidad, de proteccin al ambiente, de infraestructura y equipamiento urbano y de riesgos. C) Los proyectos estratgicos y programas sectoriales, en su caso. La determinacin de que el proyecto guarda congruencia con las polticas y estrategias estatales de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano. El sealamiento de que para la validez jurdica del plan, el dictamen de congruencia deber integrarse textualmente a su contenido. A)
III. IV.
Artculo 33.- Para los efectos de ordenar y regular los asentamientos humanos en el territorio estatal y en los centros de poblacin, los planes de desarrollo urbano clasificarn el suelo en: I. reas de ordenamiento y regulacin del territorio estatal, en que se aplicarn polticas de impulso, consolidacin y control. II. reas urbanas, reas urbanizables programadas y no programadas y reas no urbanizables. Son reas urbanizables no programadas, aquellas que con tal carcter se encuentran determinadas por los planes de desarrollo urbano respectivos y que para su adecuada incorporacin a la estructura urbana de los mismos, requieren de un estudio que precise las condicionantes que en materia de servicios e infraestructura, vialidad y equipamiento deban generarse, a efecto de garantizar su integracin al proceso de desarrollo urbano ordenado de los centros de poblacin. Artculo 128.- El dictamen de impacto regional es el instrumento legal, por el cual se establece un tratamiento normativo integral para el uso o aprovechamiento de un determinado predio o inmueble, que por sus caractersticas produce un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y servicios pblicos
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previstos para una regin o para un centro de poblacin, en relacin con su entorno regional, a fin de prevenir y mitigar, en su caso, los efectos negativos que pudiera ocasionar. Artculo 129.- El dictamen de impacto regional se requerir previamente para la obtencin de: I. La licencia de uso del suelo, tratndose de los usos de impacto regional a que se refiere el artculo 5.61 del Cdigo. II. La autorizacin sobre el cambio de uso del suelo a otro que se determine como compatible, el cambio de la densidad o intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima de edificacin prevista, tratndose de usos de impacto regional segn lo establecido en el artculo 5.29 del Cdigo. III. La autorizacin de subdivisiones de predios mayores de 6,000 metros cuadrados de superficie que den como resultado ms de 10 lotes con usos industrial, agroindustrial, abasto, comercio y servicios o ms de 60 viviendas. IV. La autorizacin para la explotacin de bancos de materiales para la construccin, a que se refiere el artculo 5.70 del Cdigo. Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Artculo 12.- Los municipios controlarn y vigilarn, coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los trminos de la ley de la materia y los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes. Artculo 31.- Establece las siguientes atribuciones de los ayuntamientos: XXI. Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los Programas correspondientes; XXIII. Preservar, conservar y restaurar el medio ambiente; XXIV. Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas; convenir con otras autoridades el control y la vigilancia sobre la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones privadas; planificar y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de las localidades conurbadas; XXXV. Coadyuvar en la ejecucin de los planes y programas federales y estatales. Artculo 74.- Los consejos de participacin ciudadana, como rganos de comunicacin y colaboracin entre la comunidad y las autoridades, tendrn las siguientes atribuciones: I. Promover la participacin ciudadana en la realizacin de los programas municipales; II. Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes y programas municipales aprobados;
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III. Proponer al ayuntamiento las acciones tendientes a integrar o modificar los planes y programas municipales; Artculo 82.- La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal, se integrar con ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los sectores pblico, social y privado, as como de las organizaciones sociales del municipio, tambin podrn incorporarse a miembros de los consejos de participacin ciudadana. Artculo 83.- La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal tendr las siguientes atribuciones: I. Proponer al ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulacin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeacin orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administracin municipal y la prestacin de los servicios pblicos; IV. Realizar estudios y captar la informacin necesaria para cumplir con las encomiendas contenidas en las fracciones anteriores; V. Gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas que integren el Plan de Desarrollo Municipal; VIII. Desahogar las consultas que en materia de creacin y establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro del municipio, les turne el ayuntamiento.
Legislacin Municipal. Bando de Polica y Buen Gobierno TITULO SEXTO DEL DESARROLLO URBANO Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO PRIMERO DEL DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA
Artculo 120.- Son facultades exclusivas del Ayuntamiento: I. Formular, aprobar y administrar la zonificacin y el Plan Municipal de Desarrollo Urbano; II. Definir la poltica municipal en cuanto a desarrollo habitacional; III. Participar en la creacin y administracin de las reservas territoriales; IV. Autorizar, controlar y vigilar la autorizacin del suelo en su jurisdiccin territorial; V. Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana; VII. Coordinar los programas municipales de imagen urbana y vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, federales, estatales y municipales aplicables. VIII. Participacin de la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica; IX. Reglamentar las caractersticas de las construcciones en el Municipio, y X. Todas aquellas que le confieran la legislacin federal y estatal en la materia.
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Para tal efecto y de conformidad con los fines establecidos en la Constitucin Federal, en materia de desarrollo urbano, expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fuere necesario con apego irrestricto a lo establecido en las leyes Federales y Estatales de la materia. Artculo 121.- Para el ejercicio de las atribuciones del Municipio en materia de desarrollo urbano, se estar conforme a lo dispuesto por el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y Municipios, el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, la adems legislacin federal y estatal aplicable y los reglamentos que al efecto expide el Ayuntamiento.
Seccin Tercera
DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES DIRECTAS DE LA DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA
Artculo 131.- La Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa tiene como funciones las de planear, ordenar, regular, controlar, vigilar, formular, conducir y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin dentro de la jurisdiccin territorial del Municipio, as mismo le corresponde el despacho y la prctica de los asuntos, determinaciones y sanciones siguientes: I. Elaborar, ejecutar, evaluar los planes de desarrollo urbano, los planes de centro de poblacin y los parciales que deriven de ellos, sometindolos a una debida aprobacin del Ayuntamiento, conforme a las establecidas en los artculos 5.25 al 5.29 del Libro Quinto del Cdigo Administrativo; III. Formular y ejecutar, con la participacin de la ciudadana, los programas de rescate y conservacin de los centros histricos y reas de proteccin patrimonial del municipio de Chalco, as como de conservacin de bienes inmuebles de valor artstico, histrico y arqueolgico que se encuentren dentro del municipio, sometindolos a consideracin del Presidente Municipal y la aprobacin del Ayuntamiento; V. Ejecutar, promover e intervenir en la gestin, concertacin y financiamiento de acciones y programas de suelo y vivienda, preferentemente para la poblacin de ms bajos recursos econmicos; VII. Participar conjuntamente con el H. Ayuntamiento en la convocatoria a la ciudadana en general, para recabar su opinin en los procesos de formulacin de los planes en materia de desarrollo urbano aplicables en el territorio municipal, en los trminos del artculo 5.22 del Libro Quinto del Cdigo Administrativo; VIII. Difundir entre la poblacin los planes de desarrollo urbano, as como informarle sobre los trmites para obtener las autorizaciones, dictmenes y licencias de su competencia; IX. Vigilar y controlar, en coordinacin con las autoridades Federales y Estatales la utilizacin del suelo, en el mbito de sus respectivas competencias; X. Ejecutar medidas de seguridad con el objeto de evitar la consolidacin, gestacin y radicacin de los asentamientos humanos irregulares.
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XI. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, para su incorporacin al desarrollo urbano; XXIX. Establecer los corredores tursticos necesarios y normar sus usos y destinos. Artculo 132.- Es obligacin del H. Ayuntamiento, en materia de preservacin, conservacin y rescate de valor histrico, arquitectnico y cultural del Municipio de Chalco: I. Preservacin de la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados originarios del municipio, promoviendo para tales efectos la participacin ciudadana; II. Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas y de edificios discordantes. III. Conservar la imagen tpica y tradicional del municipio y sus pueblos, as como de uniformar y ordenar la imagen urbana, protegiendo los inmuebles de carcter histrico o bien aquellos que cuenten con una belleza arquitectnica. Plan de Desarrollo Municipal de Chalco 2006-2009 2.2.2 PILAR: SEGURIDAD ECONMICA OCUPACIN DEL USO DEL SUELO Misin Un gobierno municipal que promueva el crecimiento ordenado de los centros de poblacin, en armona con el medio ambiente, a travs del desarrollo de la infraestructura bsica y de comunicaciones, y la prestacin de servicios pblicos de calidad. Desarrollo Urbano Objetivos

Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculndolo a un desarrollo regional sustentable. Racionalizar y orientar el proceso de urbanizacin que experimenta el centro de poblacin, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Reducir los dficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran actualmente los centros de poblacin del municipio.
Estrategias Las estrategias que instrumentar y aplicar el gobierno municipal durante el periodo de su gestin para avanzar en el cumplimiento de los objetivos planteados, se
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enfocarn a promover un crecimiento urbano ordenado del municipio, mediante el diseo, aplicacin y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y en el Programa de Desarrollo Regional correspondiente; as mismo, se sumarn recursos y esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno, y de los sectores social y privado, para incrementar las reas urbanizadas en los centros de poblacin y reducir los dficits en los servicios pblicos
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2. DIAGNSTICO
2.1 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
2.1.1. Condiciones Geogrficas 2.1.1.1. Clima
En el Municipio de Chalco existen dos tipos de clima, los templados y los semifros. A su vez, los templados se subdividen en: Clima templado subhmedo con verano largo C (W) (W), cuenta con una temperatura promedio 15.6 C, una mxima de 31 C y una mnima de 8.2 C. Es el clima que predomina en el municipio. El tipo de clima C(w2)(w) se distribuye a lo largo de las faldas de la Sierra Nevada, entre las cotas 2,300 a 3,001. Es el ms hmedo de los templados. La temperatura media anual se registra entre los 12 y los 18C y la precipitacin media anual es mayor de 800 mm. El clima C(w1)(w), subhmedo, se localiza en casi toda la zona de la planicie. La temperatura media anual flucta entre los 12 y 16C. La precipitacin media anual va de los 700 a 800 mm en promedio. En el extremo suroeste del municipio predomina el tipo C(w0)(w), representa a la variante menos hmeda de los templados. La temperatura media anual vara entre los 12C y los 16C. El rgimen pluvial medio anual oscila entre 600 y 800 mm. Por su parte, el clima semifro existente se caracteriza por aparecer a partir de los 3,000 m.s.n.m. el tipo de clima es C(E)(w2)(w) semifro subhmedo. La temperatura media anual oscila entre los 4 y los 12C. La precipitacin media anual es mayor de 800 mm.
Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995
Fuente: Anuario estadstico del estado de Mxico. 2000.
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Las temperaturas mximas promedio llegan a los 27 C. y las mnimas a 5 C. Los vientos dominantes se caracterizan por presentar vientos con direccin de sur a norte, con una velocidad promedio de 3 m/Seg. Pero a finales de ao, principalmente en invierno y principios de primavera, los vientos adquieren una velocidad mayor, alcanzando los 12 m/seg. En cuanto a la precipitacin promedio esta se establece en los 623.9 mm anuales, presentndose en los meses de junio, julio, agosto y septiembre las mayores precipitaciones, alcanzando la mxima en 193.4 mm en julio, y la mnima en el mes de febrero que es de 6.8 mm.
Grfica 2 Precipitacin promedio Anual
Fuente: Anuario estadstico del estado de Mxico. 2000.
2.1.1.2.
Orografa
El Municipio de Chalco se ubica en las estribaciones de la Sierra Nevada y de Chichinautzin, siendo la base de los edificios volcnicos del Iztaccihuatl y Popocatpetl. En su territorio se identifican porciones de lomeros, en las transiciones con las sierras colindantes, llanuras al centro y poniente, y mesetas al surponiente. Las principales elevaciones son los Cerros Tlapipi, el Papayo, el Pedregal de Teja, Coleto e Ixtlaltetlac.
2.1.1.3.
Geomorfologa
Por estar inserto en un territorio de geomorfologa irregular, el Municipio de Chalco presenta 4 rangos de pendientes con distintas aptitudes al desarrollo urbano. Los rangos de pendientes van del 0 al 5%, del 5 al 15%, del 15 al 25% y mayor al 25%.
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Cuadro 1 Restricciones al Desarrollo Urbano en Funcin a la Pendiente del Terreno

Uso del Suelo Rango % 0-2 2-5 5-15 15-25 >25 Habitacional Unifamiliar Apto Apto Apto Restriccin No apto Plurifamiliar Apto Apto Restriccin No apto No apto Industrial Ligera Apto Apto Apto Restriccin No apto Pesada Apto Restriccin No apto No apto No apto Comercial Comercio y Abasto Apto Restriccin No apto No apto No apto Productos Bsicos Apto Apto Apto Restriccin No apto Areas Verdes Parques y Jardines Apto Apto Apto Apto Restriccin Zonas Deportivas Apto Apto Restriccin No apto No apto
Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.
Solo existe una zona con pendientes mayores al 25% se localiza al oriente del municipio en las estribaciones de la Sierra, en los lmites municipales de Ixtapaluca y Tlalmanalco. Estas reas ocupan un 30.22% de la superficie municipal; es importante mencionar que esta pendiente se ubica en zonas boscosas y que no se observa afectacin alguna al desarrollo urbano de Chalco. Los usos del suelo permitidos para este rango de pendientes es limitado, debido a que no se permiten la vivienda unifamiliar y plurifamiliar, la industria ligera y pesada, el comercio y las zonas deportivas; por su parte, los parques y jardines tienen restricciones para su construccin. Asimismo, el rango de pendientes que van entre el 15 y 25%, se convierten en la zona de transicin de las zonas con pendientes pronunciadas y las llanuras. Existiendo en Chalco solo dos porciones con estas caractersticas, la primera ubicada en una franja que recorre de norte a sur el municipio y la segunda ubicada en el cerro asentado al sur de San Mateo Tezoquilpan, teniendo en su conjunto una superficie de 2,699.88 hectreas, lo que significa un 11.71% del total municipal. En este intervalo los usos del suelo aptos slo permiten la construccin de parques y jardines, mientras que los usos con restriccin son habitacional con vivienda unifamiliar, la industria ligera y el uso comercial de productos bsicos. Por el contrario, los usos no aptos a desarrollar son los usos habitacionales con vivienda plurifamiliar, la industria pesada y las zonas deportivas. Es imprescindible mencionar que las localidades de San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco y San Mateo Tezoquipan tienen una tendencia de crecimiento urbano haca este tipo de zonas. Por su parte, las pendientes identificadas entre el 5 y 15%, se ubican al surponiente del municipio en una sola porcin de territorio, abarcan 2,529.27 hectreas, lo que representa un 10.97% del total municipal. Las localidades que presentan una tendencia de crecimiento haca esta pendiente son San Juan Tezompa, San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo. Los usos aptos al desarrollo urbano son el uso habitacional con vivienda unifamiliar, la industria ligera, el comercio de productos bsicos y los parques y jardines, entre tanto, los usos que necesitan algn tipo de estudio de factibilidad para su desarrollo son el uso habitacional con vivienda plurifamiliar y las zonas deportivas.
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Las condiciones que ofrecen las pendientes menores al 5% se caracterizan por ser las ms adecuadas para el desarrollo urbano, en este rango se ubica el 47.10% de superficie municipal, asentndose localidades como Chalco de Daz Cobarrubias, San Martn Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala, San Mateo Tezoquipan, Santa Mara Huexoculco, San Martn Cuautlalpan y San Marcos Huixtoco.
2.1.1.4.
Hidrologa
El Municipio de Chalco pertenece a la Regin Hidrolgica 26 Alto Pnuco, a la cuenca del Ro Moctezuma, y a la subcuenca de Lagos de Texcoco y Zumpango. Los principales ros son La Compaa y el Amecameca. Otros escurrimientos son el Santo Domingo y Miraflores - San Rafael, afluentes del canal de La Compaa. Este ltimo conduce las aguas residuales provenientes de las actividades industriales del municipio de Tlalmanalco. El canal Amecameca drena la parte sur del municipio, las aguas se emplean para el riego de las zonas agrcolas. Dentro de la problemtica identificada por la Comisin Nacional de Agua se encuentran: Obstruccin de los escurrimientos superficiales en el Canal de la Compaa. Barrancas ocupadas por asentamientos irregulares, en Huexoculco. Represa mal habilitada al oriente de Tlapala. Debilitamiento del bordo en la colonia Agraristas por los pasos para atravesar el campo. El asolve de los canales provoca el desbordamiento de los mismos, ocasionando inundaciones en el valle de Chalco (reconoce su origen lacustre).
2.1.2. Estructura y Formacin de Suelos 2.1.2.1. Geologa
La estructura geolgica en el Municipio de Chalco est compuesta por rocas formadas a partir de la actividad volcnica del Iztaccihuatl y Popocatpetl, en consecuencia, la mayora de las rocas son gneas. A su vez, se agrega el suelo aluvial que est constituido por sedimentos de rocas que fueron acarreados por corrientes de agua.
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Cuadro 2 Tipos de Roca, Municipio de Chalco. 2007

Tipo de Roca Arenisca Basalto Toba Suelo Aluvial Brecha Volcnica Andesita
Fuente: Carta Geolgica. INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica. INEGI.
Aptitud al desarrollo Urbano Alta a Moderada Moderada a Baja Alta a Moderada Baja Baja Alta a Moderada
La arenisca es un tipo de roca sedimentaria constituida por granos de arena unidos por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio y xido de hierro. Es una roca que tiene de altas a moderadas posibilidades al desarrollo urbano, con una velocidad de transmisin ssmica de ms de 1,800 m/seg. y un grado de dureza alta, por lo que su clasificacin de riesgo es el mnimo. El basalto tiene una aptitud al desarrollo urbano de moderada a baja con una clasificacin de riesgo medio, asimismo, observa una velocidad de transmisin ssmica de 600 a 1,900 m/seg. y una respuesta del suelo segn frecuencia oscilatoria alta. La toba por su parte La toba es una roca gnea extrusiva con un aspecto poroso, que presenta una velocidad de trasmisin ssmica de 600 a 1900 m/seg. y una respuesta del suelo segn frecuencia oscilatoria alta, por lo que la clasifican como riesgo medio y una aptitud al desarrollo urbano de alta a moderada. El suelo aluvial se encuentra en zonas planas de valles y llanuras son el resultado del acarreo y deposito de materiales dendrticos y clsticos de la erosin de las rocas. Este tipo de suelo se convierte en el ms peligroso ya que se caracteriza por tener suelos blandos, con una velocidad de transmisin ssmica de 90 a 250 m/seg. y una respuesta del suelo segn frecuencia oscilatoria baja por lo que se torna en una clasificacin de riesgo alto Las andesitas son rocas gneas en las que dependiendo de su grado de fracturacin as como sus pendientes se pueden considerar de uso urbano moderado a alto, sin embargo, se deben tomar en cuenta estudios tcnicos para determinar y asegurar su ptimo aprovechamiento en el municipio.
2.1.2.2.
Edafologa
Por su parte, la estructura edafolgica del Municipio de Chalco, muestra 9 unidades de suelo que ayudan a determinar el potencial urbano y econmico del lugar. Estas unidades son: Fluvisol, Andosol, Litosol, Feozem, Cambisol, Solonchak, Vertisol, Gleysol y Regosol.
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Cuadro 3 Tipos de Suelo, Municipio de Chalco 2007.

Tipo de Suelo Fluvisol Andosol Litosol Feozem Cambisol Solonchak Vertisol Gleysol Regosol Total Superficie Ha. 7,523.24 4,519.02 3,419.23 3,020.36 1,803.00 1,187.39 610.99 530.29 442.68 23,056.20 % 32.63 19.60 14.83 13.10 7.82 5.15 2.65 2.30 1.92 595.00 Aptitud al desarrollo Urbano Moderada No apto Moderada Moderada a Alta Alta Moderada No apto Moderada Moderada
Fuente: Carta Geolgica. INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica. INEGI.
La unidad de suelo fluvisol conocida como suelo de ro, es altamente productivo, su caracterstica esencial es que estn formados por materiales acarreados por agua, presenta dificultades para la labranza por la presencia de gravas y piedras, no tiene estructura y observa capas alternas de arena, arcilla o grava; puede ser somero y profundo. La vegetacin que crece en ste tiene caractersticas especiales que le permiten prosperar en ese ambiente. El fluvisol, se presenta en la mayor parte de la planicie, est directamente relacionado con el suelo aluvial, por lo que presenta algunas restricciones al desarrollo urbano, por lo que se considera con aptitud al desarrollo urbano moderado. La superficie que abarca es de 7,523.24 hectreas, siendo la de mayor superficie en el municipio. Entre las localidades que afecta son Chalco de Daz Cobarrubias, San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Martn Huitzilzingo, San Lorenzo Chimalpa, San Pablo Atlazalpan, San Martn Xico Nuevo, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala, parte de Santa Mara Huexcoculco, San Mateo Tezoquipan y San Martn Cuautlalpan. El suelo Andosol por su parte, es la segunda unidad en dimensin del municipio, debido a que cuenta con una superficie de 4,519.02 hectreas, lo que representa un 19.60% del territorio. Suelos arenosos formados por cenizas volcnicas con vegetacin de bosque templado; son suelos de color negro o muy oscuros (aunque excepcionalmente son claros), de textura muy suelta y susceptibles a la erosin. Se usan en la agricultura con rendimientos bajos (por su alto contenido de fsforo) y en la ganadera (con la introduccin de pastizales). Sus particularidades consisten en ser suelos derivados de cenizas volcnicas recientes, muy ligeros y con alta capacidad de retencin de agua y nutrientes por lo que es poco apto para las actividades agrcolas, mientras que para el desarrollo urbano es no apto por ser un suelo colapsable. Este suelo se ubica en las partes ms altas de la sierra, aproximadamente sobre la cota 3,000. Son suelos caractersticos de zonas volcnicas, pues se originaron a partir de cenizas volcnicas. Afecta parte de las localidades de Santa Mara Huexcoculco y San
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Mateo Tezoquipan, pero principalmente se ubica en el Parque Nacional Zoquiapa y Sierra Nevada. En lo que respecta a la unidad del suelo Litosol, slo abarca el 14.83% del espacio municipal, lo que se traduce en 3,419.23 hectreas. Las particularidades de este suelo es que se encuentra en zonas altas, con un espesor menor a 10 centmetros, que trae como resultado vegetacin de poca raz y poco apto al desarrollo de agropecuario, en contraste, con esta unidad de suelo se tienen posibilidades moderadas al desarrollo urbano. En el Municipio de Chalco se localiza en las zonas altas, sobre la Sierra Nevada y al sur de las localidades de Santa Catarina Ayotzingo, San Juan y San Pedro Tezompa. El suelo feozem tiene una capa superficial frtil, rica en materia orgnica y nutrientes que lo convierte en un potencial para la actividad agrcola, es de fcil manejo y cuando es profundo y plano alcanza un alto grado de productividad agrcola; de la misma forma, la aptitud para el desarrollo urbano es considerada como de moderada a alta, ya que no presenta problemas considerables. Se presenta en varias porciones dentro del municipio, sumando una superficie de 3,020.36 hectreas, lo que significa un 13.10% del municipio. Las localidades que se localizan sobre esta unidad del suelo es parte de Santa Catarina Ayotzingo, San Juan y San Pedro Tezompa. El suelo Cambisol es el ms extenso de las unidades de suelo detectadas, tiene una superficie 1,803.00 hectreas, lo que representa un 7.82% del total municipal. Suelo cambiante, joven, poco desarrollado, est presente en cualquier clima excepto en el clima seco, de variada vegetacin. Entre sus principales caractersticas se observan capas formadas por terrones y una acumulacin de arcilla, adems por su pobreza en materia orgnica presenta algunas dificultades en el proceso de las actividades agrcolas por ser altamente erosionable, no obstante, para el desarrollo urbano exhibe las mejores condiciones de todas las unidades de suelo existentes. Se ubica de los 2,500 a los 3,000 m.s.n.m. aproximadamente, por lo que solo afecta al Parque Nacional Zoquiapan y Sierra Nevada. Son suelos jvenes y poco desarrollados, se caracterizan por presentar acumulaciones de arcilla, carbonato de calcio, fierro y magnesio, sin que sea abundante. El suelo solonchak significa Suelo salino. Se caracteriza por presentar un alto contenido en sales (cuando stas son de sodio los suelos se llaman solonetz) principalmente se encuentran en los ex lagos de Chalco y Texcoco, por su alto contenido de sales no son aptos para la agricultura. Se encuentra al extremo noroeste del municipio, principalmente en la cabecera municipal. Se caracteriza por que se presenta en lugares donde se acumula el salitre, como los lechos de los lagos. Para este tipo de suelo el uso agrcola es limitado a cultivos que sean resistentes a las sales, como el pastizal halfito, ya que otro tipo de cultivos no se adaptan, por lo que no es recomendable para la agricultura.
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El suelo vertisol ocupa 610.99 hectreas, asentndose en el Parque Nacional Zoquiapan y afectando una parte de la localidad de San Martn Cuautlalpan, es oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar agrietamientos que se generan durante la poca seca y expansivos cuando se encuentran hmedos, las subunidades existentes son el Vertisol crmico y plico. Para el desarrollo de la agricultura son frtiles y altamente productivos, pero por duro son pesados para la labranza y con frecuencia susceptibles a inundacin, ya que cuando se encuentra hmedo sus partculas se expanden y cuando se seca, disminuye su volumen y da lugar a agrietamientos, por lo que presenta drenaje interno lento. El suelo Gleysol es un suelo pantanoso. Se desarrolla en donde se acumula y estanca el agua; lo cual implica acumulacin abundante de materia orgnica en todas sus capas, por tal razn el color de ese suelo es azuloso, verdoso o gris, con manchas de colores. El Gleysol, se localiza en el extremo occidental. La superficie que abarca es de 530.29 hectreas, siendo solo el 2.30% del total municipal. Y se asienta sobre parte de las localidades de San Mateo Huitzilzingo, San Martn Xico Nuevo y la cabecera municipal.
2.1.2.3.
Aptitud al Desarrollo Urbano Segn Caractersticas Naturales
Segn las condiciones fsicas-naturales del Municipio de Chalco integradas por las caractersticas geolgicas, edafolgicas y topogrficas, las aptitudes al desarrollo urbano se dividen en zonas aptas al desarrollo urbano, zonas con restricciones al desarrollo urbano y zonas no aptas al desarrollo urbano.
Cuadro 4 Aptitud al Desarrollo Urbano, Municipio de Chalco. 2007
Aptitud al Desarrollo Urbano Zonas aptas Zonas con restriccin Zonas no aptas Total Superficie Ha. 13,344.93 1,832.97 7,878.30 23,056.20 % 57.88 7.95 34.17 100.00
Fuente: Clculos Propios.
Zonas Aptas al Desarrollo Urbano Esta superficie presenta las mejores condiciones naturales para el desarrollo urbano en el Municipio de Chalco, las cuales observan una pendiente menor al 15% y unidades del suelo fluvisol, cambisol, feozem y litosol. La superficie que abarcan las zonas aptas al desarrollo urbano es de 13,344.93 hectreas, lo que significa un 57.88% del total. Estas reas se distribuyen al centro, poniente y surponiente del municipio. Estando asentadas la mayora de las localidades urbanas de Chalco.
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Zonas con Restriccin al Desarrollo Urbano Las zonas con restricciones al desarrollo urbano estn determinadas a partir del anlisis de las estructuras edafolgicas, geolgicas y geomorfologa, teniendo las primeras buenas condiciones al desarrollo urbano; sin embargo, las pendientes ubicadas en estos territorios estn en un rango entre los 15 y 25% de inclinacin. En consecuencia, la restriccin presentada es a partir de la pendiente. Los asentamientos que tienen a un crecimiento haca las zonas con restriccin al desarrollo urbano son San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huextoco y San Mateo Tezoquiapan. La superficie que abarca esta zona es de 1,832.97 hectreas. Zonas No Aptas al Desarrollo Urbano En el Municipio de Chalco el rea que no presenta las condiciones adecuadas para que se desarrollen las actividades urbanas es de alrededor del 34.17%. Es decir, 7,878.30 hectreas no son las adecuadas para el crecimiento urbano, principalmente por sus caractersticas topogrficas con pendientes mayores al 15% y suelos inestables. A pesar de la problemtica que conlleva el asentarse en este tipo de superficies, en el municipio se localizan tendencias de crecimiento hacia estas zonas, siendo las principales las ubicadas en San Martn Cuautlalpan y Santa Mara Huexoculco.
2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo En la zona oriental del municipio, especficamente en la Sierra Nevada, se distingue el uso forestal, en pendientes altas, y en mayores altitudes, a excepcin de los bosques que son cultivados en lugares muy localizados de las laderas. Se encuentran actividades agrcolas en los lugares donde la pendiente lo permite, los cultivos son principalmente de maz, as como pastizal inducido para la actividad ganadera y cereales. En la zona de la planicie (valles) se localizan cultivos principalmente de alfalfa, avena y maz. Se distribuyen alrededor de las localidades rurales. Existen numerosos ranchos en donde la actividad agrcola se realiza con riego, obteniendo rendimientos altos, por la calidad del suelo. Algunos cultivos de riego eventuales son: pepino, margarita y violeta. Si bien es cierto que el maz forrajero y las hortalizas ocupan la mayor superficie agrcola de la regin, no es un cultivo que revista una importancia econmica para los productores, ya que es un cultivo fundamentalmente de autoconsumo, no as la produccin de forrajes que han cobrado importancia gracias a la explotacin ganadera que se practica en la zona, la cual a pesar de ocupar menos del 13% de la superficie sembrada, genera el 61.6% de la produccin agrcola.
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La actividad pecuaria se desarrolla en la planicie, principalmente en ranchos. Este municipio destaca como cuenca lechera, sin embargo ha ido disminuyendo por el acelerado crecimiento de los asentamientos humanos, y la importacin de lcteos que ha agudizado aun ms la crisis. Existen tambin numerosas granjas apcolas y porccolas. Con el avance de los asentamientos humanos en el municipio, la ganadera se ha estancado. No cuenta con infraestructura adecuada que le permita desarrollarse. Se cuenta con 6,651 cabezas de ganado vacuno, 8,077 de ganado porcino, 4,143 de ovino, 517 de caprino, 2,111 de equino, 345,174 aves de corral y 3,602 conejos. En las ltimas dos dcadas se ha perdido una importante superficie con potencial agrcola para dar lugar a asentamientos humanos, zonas industriales y comerciales.
2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos Alteraciones al medio natural. Agua. Uno de los problemas que ms impactos negativos generan al medio ambiente son las aguas residuales, ya que constituyen posibles focos de infeccin, adems al emplearla en riego de cultivos se acelera la salinizacin del suelo as como su contaminacin, limitando su uso en los cultivos. Se identifican cuatro principales fuentes contaminantes derivadas de industrias, establecimientos de servicios, vivienda y ranchos, afectando fundamentalmente a los ros La Compaa y Amecameca.
En cuanto a los acuferos, la principal afectacin a estos se debe especialmente a la falta de infraestructura para su conduccin, as como el depsito final de contaminantes domsticos especialmente del rubro sanitario.
Acuferos. Por las caractersticas geogrficas, esta zona es rica en mantos acuferos. La principal problemtica que se presenta es su contaminacin, generada por la falta de infraestructura, por el fecalismo en fosas spticas y al aire libre. Otro foco de contaminacin est representado por los residuos domsticos, por la falta de un sistema de recoleccin adecuado.
Aire. La carencia de infraestructura urbana, como pavimento y drenaje principalmente, provoca que se generen tolvaneras en algunos meses del ao, as como problemas de inundacin en pocas de lluvia. Estas condiciones permiten que se generen focos de infeccin, que afectan a la salud de los pobladores, que se refleja en un aumento de enfermedades gastrointestinales y de vas respiratorias.
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Otro foco de contaminacin se produce por medio de fuentes fijas como la zona industrial de Chalco, localizada al sureste de la cabecera municipal, y las ladrilleras ubicadas en su mayora al oriente del municipio. Desechos slidos. En el Municipio de Chalco, se recolecta diariamente 135 toneladas de basura, cuyo destino final es el tiradero de Santa Catarina de la Delegacin Iztapalapa del Distrito Federal. La prestacin del servicio es la siguiente: en las localidades rurales, la basura se recoge una vez al da y en la cabecera municipal se recolecta tres veces al da. Con relacin a la industria, los desechos industriales los recolectan empresas particulares, por lo cual no se conoce el destino de los residuos, siendo que en algunos casos los incineran. Esto confirma la necesidad de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en el municipio, debido a la gran cantidad de residuos generados por la poblacin, lo cual ayudara a mejorar la regularidad de este servicio en las localidades rurales, as como en la cabecera municipal. Es importante mencionar que este equipamiento no slo servira para el municipio de Chalco, sino tambin para los municipios que conforman la regin oriental del Estado de Mxico. Problemtica ecolgica. Los incendios que se presentan en el municipio constituyen un problema ecolgico muy serio. De acuerdo a informacin de la SEMARNAP se registraron 35 incendios forestales que afectaron 226 has. del municipio, de los cuales la mayor superficie siniestrada se registr en pastos (187 ha.), sigue en renuevo (35 ha.), arbolada (3 ha.) y hierba-arbusto (1 ha.).
La disminucin de las actividades agrcolas por la falta de apoyo representa un foco de atencin que es necesario reactivar. La actividad agropecuaria es muy importante para el municipio en cuanto a desarrollo econmico se refiere y con relacin al medio ambiente, por que permite la conservacin de suelos y la permanencia de los acuferos. reas naturales protegidas. Otro problema ecolgico lo constituye la disminucin de las reas boscosas del Parque Nacional Zoquiapan y Anexas (Sierra Nevada). A pesar de que sta zona se conserva como forestal (rea natural protegida, sobre la cota 2,500 aproximadamente), se puede observar el aprovechamiento de madera que est siendo ejercido por los ejidatarios de San Martn Cuautlalpan la cual es una zona con aprovechamiento forestal autorizado vigente hasta el 2010. Tambin se presentan quemas de rboles para inducir pastizal.
La deforestacin y tala clandestina presente en la mayora de las reas naturales protegidas, como lo es este parque nacional, han provocado el cambio del uso del suelo para el desarrollo de la agricultura. De manera general, este parque nacional comprende
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parcialmente a los municipios de Chalco, Texcoco, Ixtapaluca y Tlalmanalco, contando con una superficie total de 19,418 has. y es administrado por la SEMARNAP.
Escurrimientos. El torrente pluvial de la Sierra Nevada da origen a dos ros: el ro de La Compaa que nace en la vertiente oeste del Iztacchuatl en un lugar llamado el Peol, lo constituyen pequeas cuencas de escurrimiento que son de origen pluvial, localizado al norte del municipio, durante la poca de lluvia llega a tener de 4 a 5 metros de anchura y 1.5 metros de profundidad; el ro Asuncin o Ameca nace en la vertiente oeste del Iztacchuatl en un paraje denominado Apaxco (municipio de Amecameca) teniendo varios arroyos, todos de origen pluvial.
Anteriormente estos ros desembocaban en el antiguo lago de Chalco, pero con la desecacin de este, el primer ro es encausado al ro de los Remedios y el segundo al Gran Canal Nacional. Por lo que respecta al antiguo lago, se localizaba en la planicie y en lo que actualmente es el municipio Valle Chalco-Solidaridad. Cabe destacar que ambas corrientes pluviales tienen un alto grado de contaminacin debido a la actividad industrial, que se localizan en las cercanas de los escurrimientos, adems se utilizan las corrientes de estos ros como drenaje para el desalojo de desechos slidos y lquidos. Otro aspecto es la contaminacin por basura domstica causada por los vecinos carentes de servicio de limpia, esto ha deteriorado el agua y el medio ambiente en los mrgenes de ambas vertientes, siendo este el principal peligro para los habitantes y el entorno ecolgico en el municipio en este aspecto. Problemtica de suelo (perdida de vocacin agrcola-forestal). Actualmente la subcuenca en que se ubica el municipio (Subcuenca de lagos de Texcoco y Zumpango, presenta graves problemas ambientales, referidos a la perdida de las condiciones naturales del territorio.
De manera especfica, respecto a las caractersticas del suelo, se establece que en dicha subcuenca la poblacin ah asentada ha hecho uso intensivo e indiscriminado de los recursos naturales, situacin que ha propiciado transformaciones radicales en su estilo y calidad de vida al excluir el mejoramiento y calidad del ambiente. Situacin que no necesariamente ha incidido en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y en un mejor sustento econmico. Dicha dinmica demogrfica y territorial ha sido la base de las transformaciones radicales que ha sufrido el entorno, principalmente en lo referente al medio ambiente, an cuando tambin se han trastocado las cuestiones de ndole urbana, social y econmica. Es decir, el desordenado crecimiento urbano se ha propiciado en gran medida por la dinmica poblacional, originando entre otros factores cambios en los usos del suelo y con ello una serie de repercusiones ambientales.
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As, los problemas se sintetizan en constantes descargas de aguas domsticas e industriales sin tratamiento en cauces y arroyos que cruzan por la zona (principalmente hacia los canales de la Compaa y Amecameca). La extraccin progresiva del lquido para cubrir las necesidades del incremento en la demanda urbana, industrial y agrcola. Tiraderos de desechos slidos municipales a cielo abierto y clandestino. El Aprovechamiento forestal inadecuado, el crecimiento urbano desordenado, que indujeron a un cambio de uso del suelo. Asimismo se establece que no solo el crecimiento urbano que se ha presentado en la zona ha incido en la problemtica observada en la zona, sino que tambin han sido los propios agricultores quienes han participado en la transformacin de los usos del suelo, la perdida de la vocacin agrcola y el deterioro en reas anteriormente denominadas de preservacin ecolgica. Entre algunos de los factores que ha determinado este proceso se encuentran las malas asesoras de los tcnicos agropecuarios, el abuso indiscriminado de los agroqumicos en general que han ido contaminando los suelos. Situacin que ha generado la prdida de la cubierta forestal en la zonas altas, la erosin en las zonas planas o cercanas a cauces de ros o arroyos, el desequilibrio hidrolgico en la subcuenca y en general los cambios en los usos del suelo de forestales o agrcolas de alta productividad a agrcolas de baja productividad, en el mejor de los casos, hasta usos urbanos en la mayora de los casos. Otros actores que han contribuido al deterioro del suelo son los desechos lquidos y slidos (por la accin de los lixiviados), depositados en los tiraderos, todos ellos a cielo abierto, adems de los vertederos clandestinos que se ubican en la subcuenca. En general, la tendencia de crecimiento urbano en la zona, ha generado un elevado deterioro tanto en las actividades y usos agrcolas como urbanos, dejando al descubierto un territorio desorganizado y lejano de un escenario no sustentable. Si bien es cierto que el maz ocupa la mayor superficie agrcola de la regin, no es un cultivo que revista una importancia econmica para los productores, ya que es un producto fundamentalmente de autoconsumo, no as la produccin de forrajes que han cobrado importancia gracias a la explotacin ganadera que se practica en la zona, la cual a pesar de ocupar menos del 13% de la superficie sembrada, genera el 61.6% de la produccin agrcola. Ser a travs del impulso de las actividades agrcolas, mediante el aprovechamiento de los recursos y programas federales y estatales, como se puedan generar nuevas oportunidades que permitan la asociacin de productores para facilitar la comercializacin y la promocin de la inversin en esta actividad. El municipio destacaba como cuenca lechera, sin embargo su importancia ha disminuido por la importacin leche industrializada, por lo que hoy da la actividad pecuaria se realiza
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principalmente en algunos ranchos y granjas, donde destaca la produccin apcola y porcina. Riesgos En Chalco existen zonas de riesgo, las cuales se clasifican segn la Direccin de Proteccin Civil del Estado de Mxico, en cinco categoras:
Cuadro 5 Riesgos Socio-organizativo. Origen
Vialidades angostas Invasin de derechos de va
Ubicacin
Municipal Municipal
Consecuencias
Puntos viales conflictivos y accidentes Asentamientos irregulares en zonas de no aptas para el desarrollo urbano, tales como riveras de ros, barrancas, vialidades, lneas de alta tensin, entre otros. Concentraciones de poblacin originadas por actividades econmicas y sociales que originan puntos conflictivos viales, accidentes y mayor tiempo de espera.
Chalco de Daz Covarrubias
Zonas concentradoras poblacin.
de
Ubicacin
Municipal
Cuadro 6 Riesgos Hidrometereolgicos. Origen Consecuencias

Establecimiento de asentamientos humanos en zonas con pendientes de 0 a 2%, insuficiente capacidad de carga de ros y cuerpos de agua, incapacidad de filtracin de agua en suelos. Inundaciones
Ubicacin
Municipal
Cuadro 7 Riesgos Geolgicos. Origen

Actividad Volcnica
Consecuencias
Por ser considerado municipio de seguridad, se debe contar con un plan de contingencia para recibir posibles vctimas de este fenmeno. Por ubicarse en una zona con alto grado de sismicidad, se consideran factores de riesgo la cercana de fallas o fracturas y las condiciones estructurales de edificios e infraestructura. Hundimiento y dao estructural a los inmuebles e infraestructura. Deslizamiento de construcciones e infraestructura. Derrumbes de piedras y tierra
Municipal
Sismos
Municipal Municipal San Martn Cuautlalpan y Santa
Fallas y Fracturas. Pendientes de ms de 25% Deslizamientos de tierra.
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Ubicacin
Mara Huexoculco Municipio
Origen
Consecuencias
sobre viviendas, infraestructura y poblacin. Hundimiento y dao estructural a los inmuebles e infraestructura.
Socavones de Minas
Cuadro 8 Riesgos Qumicos. Ubicacin

Municipio Municipio Principales Vialidades Municipio
Origen
Gasolinera y gasonera Ducto Vialidades donde se transporta material peligroso. Industrias.
Consecuencias
Riesgo de contaminacin, explosin o intoxicacin. Riesgo de contaminacin, explosin o intoxicacin. Riesgo de contaminacin, explosin o intoxicacin. Riesgo de contaminacin, explosin o intoxicacin.
Cuadro 9 Riesgos Sanitarios. Ubicacin

Municipal
Origen
Tiraderos clandestinos
Consecuencias
Contaminacin a los recursos agua y suelo, as como riesgo de infecciones a la poblacin. Contaminacin a los recursos agua y suelo, as como riesgo de enfermedades a la poblacin.
Ros Compaa y Amecameca
Vertido de drenaje a ros y arroyos
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2.2
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS
2.2.1. Aspectos Demogrficos Crecimiento Histrico Poblacional Para determinar las tendencias de crecimiento poblacional en el Municipio de Chalco, es necesario hacer un anlisis sobre el comportamiento que ha tenido en sus variables e indicadores, asimismo, se realizar una comparacin con el mbito estatal, que influye concluyentemente en su desarrollo. Con ello, se establecern las causas de su estructura poblacional actual, su ritmo de crecimiento, as como sentar bases para la estimacin de proyecciones.
Cuadro 10 TCMA del Estado y Municipio 1950-2000. T.C.M.A. T.C.M.A. AO ESTATAL MUNICIPAL 1950-1960 3.14 3.03 1960-1970 7.28 3.38 1970-1980 7.03 6.58 1980-1990 2.64 13.70 1990-2000 3.59 -2.57 2000-2005 1.35 3.38
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Para llevar a cabo el anlisis poblacional, se determin un periodo comprendido entre 1950 y 2005, encontrando tres tendencias de crecimiento segn la Tasa de Crecimiento Media Anual municipal. La primera a partir de 1950, la cual presentaba un crecimiento alto, que se increment en cada cohorte hasta llegar a ser en gran medida superior al estimado para el mbito estatal en 1990; posteriormente, despus de la aparicin del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, Chalco pierde un porcentaje importante de su poblacin al ser absorbida por el primero; finalmente, en el ltimo periodo, recobra una tasa de mayor dimensin que el estado.
Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio, 1950-2005
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El Municipio de Chalco ha mantenido a largo plazo una tasa de crecimiento media anual alta, desde 1950 al ao 2005 ha alcanzado 5.04 puntos porcentuales; por su parte, el Estado de Mxico ha sostenido en promedio para el mismo periodo un incremento alto, con una tasa de crecimiento de 4.16 puntos.
Cuadro 11 Poblacin Total y Porcentaje de la Poblacin Municipal en el Estado, 1950-2000. % del Municipio Ao Estado Municipio respecto al Estado
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005 1,392,623 1,897,851 3,833,185 7,564,335 9,815,795 13,096,686 14,007,495 22,056 29,725 41,450 78,393 282,940 217,972 257,403 1.58 1.57 1.08 1.04 2.88 1.66 1.84
Para 1950, en el Municipio de Chalco se estimaba una poblacin de 22,056 habitantes, representando el 1.58% de la poblacin estatal. Por su parte, en 1960 mantuvo en su territorio 29,725 personas, con una tasa de crecimiento media anual de 3.03 puntos, lo que significa un incremento alto, de 7,669 individuos; sin embargo, la tasa estatal registr 3.14%, es importante mencionar que la participacin de la poblacin municipal en el estado disminuye a 1.57%. Al igual que el cohorte anterior, se observa un periodo relativamente alto de crecimiento de poblacin debido a que alcanza los 3.38 puntos porcentuales, a pesar de ello, el estado dplica la tasa municipal con 7.28. Con ello el municipio eleva su poblacin a 41,540, es decir, un incremento de 11,725, mientras que el estado llega a 3,833,185 individuos, contrayendo su participacin relativa con respecto al estado a 1.08%. A partir del periodo de 1970-1980 se inicia una etapa de un mayor desarrollo poblacional, con una tasa de crecimiento media anual de 6.58 puntos porcentuales, lo que provoc que en 1980 el nmero de habitantes contara con 78,393. Sin embargo, en el estado se observ una de las tasas ms alta del periodo estudiado, la cual fue de 7.03 puntos porcentuales, lo que origin una participacin del municipio con respecto al estado de 1.04%. Con una tasa de crecimiento media anual en aumento, en 1990 registra el crecimiento de mayor impacto en el municipio. Chalco para este cohorte crece a 282,940 personas, con una tasa de 13.70 puntos porcentuales, es decir, se triplica la poblacin municipal en 10 aos, llegando con ello a una participacin con respecto al estado de 2.88%; en contraste, el mbito estatal observa una de las tasas ms bajas del tiempo analizado, siendo de 2.64 puntos porcentuales.
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A partir del alto crecimiento registrado para el Municipio de Chalco, dado a partir de la migracin proveniente del Distrito Federal y de la zona conurbada del Valle CuautitlnTexcoco, se inici la propuesta de formar el municipio 122. En el cual se separaba una porcin del territorio del Municipio de Chalco, junto con su poblacin para formar el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, concretndose en 1994. Con ello en el 2000, la poblacin disminuye a un promedio de 2.57 puntos porcentuales anuales, detenindose en 217,972 habitantes, con lo cual, tambin reduce su participacin con respecto al estado de 1.66%. Por su parte, el estado con una tasa de 3.59 puntos porcentuales alcanza los 13,096,686 individuos. Por ltimo, en el ao 2005 el crecimiento de Chalco regresa a una tasa de crecimiento alta, de 3.38 puntos porcentuales, lo que origina una poblacin de 257,403 habitantes. De la misma manera, el estado registra una tasa menor a la municipal, en consecuencia, la participacin poblacional municipal en el estado es de 1.84%. En conclusin, el incremento poblacional absoluto fue de 235,347 habitantes entre los aos de 1950 al 2005, ya que creci de 22,056 a 257,403 individuos. Es importante resaltar que a pesar de la disminucin de la poblacin en 1994, Chalco ha tenido un desarrollo significativo en este sentido, por lo que se prev un crecimiento futuro mayor a la tasa estatal.
Grfica 4 Porcentaje municipal respecto al Estado de Mxico, Chalco. 2005
Fuente: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
En el Municipio de Chalco segn el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 se identifica la existencia de una localidad de 144,311 habitantes; cinco localidades entre las 10,000 y 15,000 personas; cuatro entre los 5,000 y 10,000 habitantes; seis entre los 1,000 y 3,000 individuos; y 53 localidades con menos de 1,000 habitantes. Las localidades del Municipio de Chalco han crecido con tendencias muy particulares segn las condiciones socioeconmicas en las que se desarrollan. En este apartado se exhiben los cambios de las localidades en su ritmo de crecimiento.
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Cuadro 12 Distribucin de la Poblacin por Localidad, Chalco. 1995-2000.

Poblacin Localidad 2000 Chalco de Daz Covarrubias San Mateo Huitzilzilngo San Martn Cuautlalpan Santa Mara Huexoculco San Pablo Atlazalpan San Marcos Huixtoco San Mateo Tezoquipan Santa Catarina Ayotzingo San Juan y San Pedro Tezompa San Gregorio Cuatzingo La Candelaria Tlapala San Lucas Amalinalco Rancho Santa Mara Atoyac Casero de Cortez Lomas de San Pablo Colonia Marco Antonio Sosa Balderas Paraje las Nieves El Recodo de San Jos Axalco Colonia San Jos Axalco Colonia Emiliano Zapata (Besana de Incln) Paseos de Chalco Colonia Michoacana Colonia del Moral Rancho San Miguel Resto de Localidades Total Municipal 125,027 10,694 10,653 9,395 9,040 6,039 9,036 8,243 8,457 7,075 3,484 2,667 19 1,069 736 S/D 858 118 81 5 S/D 450 41 176 4,609 217,972 2005 144,311 14,095 12,560 11,932 10,538 10,093 9,361 9,246 9,229 7,181 3,990 3,190 1,537 1,519 1,198 1,190 909 600 487 459 435 421 382 314 2,226 257,403 2.91 5.68 3.35 4.90 3.11 10.82 0.71 2.32 1.76 0.30 2.75 3.65 140.76 7.28 10.23 S/D 1.16 38.44 43.16 146.93 S/D -1.32 56.26 12.28 -13.55 3.38 TCMA
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
La cabecera municipal es la localidad que en trminos absolutos ha presentado un importante incremento, siendo de 19,284 habitantes en tan solo 5 aos. Alcanzando as una poblacin de 144,311individuos, con una tasa de 2.91 puntos porcentuales, siendo sta muy superior a la registrada en el mbito estatal, la cual fue de 1.35 puntos porcentuales. La localidad que despus de la cabecera municipal ha tomado relevancia en cuanto al tamao de poblacin es San Mateo Huitzilzilngo, debido a que paso de 10,694 personas en el 2000 a 14,095 en el 2005, con una tasa de 5.68 puntos porcentuales. San Mateo Huitzilzilngo se encuentra en un proceso de conurbacin con San Martn Xico Nuevo, por lo que su consolidacin se espera en un mayor nmero de habitantes en el futuro. San Martn Cuatlalpan se convierte para el cohorte 2005 en la tercera comunidad con ms elementos en el municipio, con una tasa de crecimiento similar a la que presenta el mbito local. Para este cohorte, su poblacin es de 12,560, lo que significa solo un incremento de
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1,907 individuos. Asimismo, es seguido por Santa Mara Huexoculco, que cuenta con una poblacin de 11,932 habitantes, y una tasa de 4.90 puntos. San Pablo Atlazalpan con una tasa menor a la estimada para el municipio, logra una poblacin de 10,538 individuos. De la misma forma, San Marcos Huixtoco incrementa notablemente su poblacin a 10,093 sujetos, pero con una tasa de 10.82 puntos porcentuales. Las localidades que presentan aglutinan entre 5,000 y 10,000 habitantes son: San Mateo Tezoquipan, Santa Catarina Ayotzingo, San Juan y San Pedro Tezompa y Gregorio Cuatzingo, con 9,361, 9,246, 9,229 y 7,171 individuos, respectivamente. Por su parte, las tasas de crecimiento ms relevantes del municipio son para la Colonia Emiliano Zapata, el Rancho Santa Mara Atoyac, Colonia del Moral, Colonia San Jos Axalco, El Recodo de San Jos Analco, Rancho San Miguel, San Marcos Huixtoco y Lomas de San Pablo con 146.93, 140.76, 56.26, 43.16, 38.44, 12.28, 10.82 y 10.23 puntos porcentuales, respectivamente. En conclusin, es notable observar que las localidades que se ubican al costado de las Sierra Nevada son las que presentan un mayor desarrollo poblacional, junto con Chalco de Covarrubias. Adems de que se registran localidades urbanas consolidadas de cierta forma independientes al crecimiento urbano de la cabecera municipal.
Grafica 5 Representatividad por localidad en Chalco. 2005
FUENTE: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
Indice de Masculinidad En el Municipio de Chalco a travs del periodo analizado se han dado variantes en el predominio del gnero, a pesar de ello, las mujeres han predominado en buena parte de los cohortes registrados. Solamente en 1980 y 1990, el ndice de
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masculinidad marco una diferencia a favor del hombre, pero reduciendo su participacin rpidamente. Con respecto al estado, se observa una tendencia con mayor presencia femenina, puesto que tan solo en 1970, el ndice de masculinidad se vio favorecido en 101.54 puntos. Para el 2005, con una tendencia similar entre ambos mbitos las mujeres predominan, determinando ser una parte importante de los sectores laborales, polticos y econmicos municipales.
Grfica 6 ndice de masculinidad en el Municipio y el Estado, 1950-2005
Fuente: XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970-2000. INEGI, I y II II Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, 2005.
Distribucin de la poblacin por Grupos Quinquenales El Municipio de Chalco se encuentra en un proceso de transformacin en su estructura poblacional, observndose principalmente en su conformacin de grupos quinquenales del 2000 al 2005, percibiendo una disminucin porcentual en su base infantil y fortaleciendo la fuerza laboral municipal. Sin embargo, en trminos absolutos se estima un aumento de poblacin en cada uno de sus grupos quinquenales. Los grupos quinquenales que han fortalecido en mayor proporcin su participacin en el 2005, son de 45 a 49 y de 50 a 54 aos de edad, que tienen una diferencia con respecto al ao 2000 de 1.05 y de 0.75 puntos, respectivamente. Asimismo, otros grupos de edad que se han fortalecido aunque no en igual medida que los anteriores son de 10 a 14, de 15 a 19, de 30 a 34, de 35 a 39, de 40 a 44, de 55 a 59, de 60 a 64, de 65 a 69, de 70 a 74 y de 75 aos y ms. En trminos absolutos, los rangos de edad trascendentales que se han incrementado son de 10 a 14 aos con 5,556 individuos, de 15 a 19 aos con 4,722, de 30 a 34 aos con 4,189 y de 35 a 39 aos con 4,105. En consecuencia, se determina que los rangos de edad que en trminos absolutos y relativos se han consolidado con respecto al 2000, son los que se concentran entre los 15 a 19 aos, de 30 a 34 y de 35 a 39 aos de edad.
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Por el contrario, los rangos de edad que han disminuido su participacin porcentual son los ubicados entre los 5 a 9 aos, de 0 a 4, de 25 a 29 y de 20 a 24 en 1.80, 0.65, 0.32 y 0.17 puntos porcentuales.
Grfica 7 Estructura poblacional del municipio 2000-2005 (relacin porcentual)
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, II Conteo de Poblacin y vivienda 2005. INEGI
Distribucin de la Poblacin por Grandes Grupos de Edad Como se ha observado, el Municipio de Chalco est cambiando su composicin poblacional. Sin embargo, el Estado de Mxico registra una mayor tendencia haca los grupos de edad de 15 a 64 y de 65 y ms aos, con ms de 2.12 y 1.10 puntos porcentuales, respectivamente. La poblacin que se encuentra en el rango de 0 a 14 aos de edad, es mayor en el municipio que en el mbito estatal, sin embargo, Chalco reafirma la necesidad de crear fuentes de empleo, reservas territoriales para vivienda, equipamientos, infraestructura y vialidades; As como fomentar las actividades productivas para arraigar a la poblacin e impulsar el desarrollo econmico del mismo, ya que se cuenta con un gran potencial humano en edad de trabajar.
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Grfica 8 Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad Estado de Mxico Municipio, 2005
Fuente: II Conteo de Poblacin y vivienda 2005. INEGI
2.2.2. Aspectos Econmicos Sector Primario El Municipio de Chalco segn clculos realizados para este anlisis tiene una extensin territorial de 23,056.20 hectreas, de ellas 6,516.49 son utilizadas para la actividad agrcola. En la zona de la planicie (valles) se localizan cultivos principalmente de alfalfa, avena y maz. Se distribuyen alrededor de las localidades rurales. Si bien es cierto que el maz forrajero y las hortalizas ocupan la mayor superficie agrcola de la regin, no es un cultivo que revista una importancia econmica para los productores, ya que es un cultivo fundamentalmente de autoconsumo. La actividad pecuaria se desarrolla en la planicie, principalmente en ranchos. Este municipio destac como cuenca lechera, sin embargo, ha ido disminuyendo por el acelerado crecimiento de los asentamientos humanos, y la importacin de lcteos que ha agudizado aun ms la crisis. Existen tambin numerosas granjas apcolas y porccolas. Con el avance de los asentamientos humanos en el municipio, la ganadera se ha estancado. No cuenta con infraestructura adecuada que le permita desarrollarse. Se cuenta con 6,651 cabezas de ganado vacuno, 8,077 de ganado porcino, 4,143 de ovino, 517 de caprino, 2,111 de equino, 345,174 aves de corral y 3,602 conejos. A pesar de que la actividad agropecuaria debiera ser una actividad preponderante en el municipio, se ha visto mermada por ser poco redituable, ya que los otros sectores han podido mejorar las necesidades que el sector primario ha dejado. Esto se observa en la PEA a partir del 2000, donde el personal ocupado en este rubro solo represento el 5.66%.
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Sector Secundario El crecimiento poblacional acelerado ha originado una estructura econmica tendiente a las actividades urbanas, es decir, los sectores predominantes se canalizan haca empresas dedicadas a actividades secundarias y terciarias. A pesar que el sector secundario en el mbito municipal ha transformado su participacin en la economa local siguiendo la tendencia de terciarizacin del estado, sta no ha sido al mismo ritmo. Las actividades secundarias estn compuestas por empresas dedicadas a la manufactura, la construccin y el sector elctrico, agua y gas para el suministro final. En el Municipio de Chalco ha disminuido su presencia, observndose a partir de 1998 donde haba 763 establecimientos con un personal ocupado de 5,430 trabajadores, traducindose en 7.12 empleados por unidad econmica; para el 2004, a pesar de que creci a 787 unidades econmicas, el personal ocupado disminuy a 5,180 empleados, retrocediendo a 6.58 empleados por unidad econmica
Cuadro 13 Unidades Econmicas y Personal Ocupado del Sector Secundario, Chalco. 1998-2004
Sector Secundario Ao 1998 2004 Unidades Econmicas 763 787 Personal Ocupado 5,430 5,180 Personal Promedio Por Unidad Econmica 7.12 6.58
FUENTE: INEGI. Censo Econmico 2004. Clculos Propios.
En el mbito regional, las unidades econmicas del sector secundario del Municipio de Chalco cuenta con una presencia de 32.92%, no obstante, el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad abarca el 42.53%; aglomerando en conjunto un total un aproximadamente el 75.45 de las unidades econmicas de la Regin X. Por su parte, en el estado la regin ofrece una participacin del 6.62% de unidades econmicas, mientras Chalco nicamente ofrece el 2.18% del total estatal. Con base en los Censos Econmicos 2004, el municipio concentr para las actividades secundarias y con respecto a la regin el 32.92% del personal ocupado, posicionndose como el 1 lugar en dicho mbito, por encima de Valle de Chalco Solidaridad, Amecameca, Juchitepec, Ozumba y Tlalmanalco, entre otros; por su parte, en el mbito regional no observa una presencia importante con respecto al estado, debido a que solo ocupa el 2.57% del total. El valor agregado censal del Municipio de Chalco es el segundo en importancia, solo despus de Valle de Chalco Solidaridad, siendo las economas ms relevantes de la regin con un 87.53% del total regional. En conclusin, el Municipio de Chalco es la segunda economa en el sector secundario de la regin, principalmente por el asentamiento de empresas manufactureras menos tecnificadas que en Valle de Chalco Solidaridad.
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Cuadro 14 Unidades econmicas en el sector Secundario, en la Regin X, 2004.

Municipio Amecameca Atlautla Ayapango Cocotitln Chalco Ecatzingo Juchitepec Ozumba Temamatla Tenango del Aire Tepetlixpa Tlalmanalco Valle de Chalco Solidaridad REGION X ESTADO Unidades Econmicas 106 61 0 28 787 33 103 100 20 21 38 77 1,017 2,391 36,096 % 4.43 2.55 0.00 1.17 32.92 1.38 4.31 4.18 0.84 0.88 1.59 3.22 42.53 100/6.62 Personal Ocupado 433 158 124 50 5,180 77 404 347 60 65 76 1,299 3,428 11,701 455,626 % 3.70 1.35 1.06 0.43 44.27 0.66 3.45 2.97 0.51 0.55 0.65 11.10 29.30 100.00/2.57 Valor Agregado Censal (Miles de Pesos) 24,770 17,797 24,592 1,127 531,876 2,163 17,541 12,887 4,294 1,308 394 76,819 757,568 1,473,136 134,979,302 % 1.68 1.21 1.67 0.08 36.10 0.15 1.19 0.87 0.29 0.09 0.03 5.21 51.43 100.00/1.09 Promedio de Empleos por Unidad Econmica 4.08 2.59 S/D 1.79 6.58 2.33 3.92 3.47 3.00 3.10 2.00 16.87 3.37 4.89 12.62
ndice de Especializacin El ndice de especializacin deducido a partir del personal ocupado del Municipio de Chalco referido a las actividades secundarias, manifiesta que existe especializacin en el mbito regional con 1.10 puntos. Esto significa que proporcionalmente el municipio ha desarrollado ms empleos que la regin X. Por su parte, no existe una especializacin en el estado, puesto que el estado mantiene una mayor proporcin de empleados en el sector.
Cuadro 15 ndice de Especializacin de PEA Ocupada del Sector Secundario del Municipio de Chalco con respecto a la regin y al estado. 2004.
Municipio Sector Personal Ocupado 5,180 22,926 % 22.59 Regin Personal Ocupado 11,701 57,155 % 20.47 Estatal Personal Ocupado 455,626 1,421,862 % 32.04 ndice de Especializacin Regin 1.10 Estatal 0.71
Sector Secundario Total
FUENTE: INEGI. Censo Econmico 2004. Clculos Propios. Si el ndice de especializacin arroja un resultado igual o mayor que 1, existe especializacin en el sector productivo, y si los resultados son iguales a 0 o tienden a 0, no existe especializacin. Formula: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej) donde: ei: poblacin ocupada local en el sector ej: poblacin ocupada total local Ei: poblacin ocupada estatal en el sector i Ej: poblacin ocupada total estatal
En Chalco se identifican 56 ramas que determinan prcticamente la produccin del sector secundario en el municipio, de estas ramas solo 24 presentan ventajas con respecto al mbito estatal. Siendo las ramas: 2221 captacin, tratamiento y suministro de agua. 2383 trabajos de acabados en modificaciones. 3116 matanza, empacado y procesamiento de carne de ganado y aves. 3118 elaboracin de productos de panadera y tortillas.
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3131Preparacin e hilados de fibras textiles y fabricacin de hielos. 3141 Confeccin de alfombras, blancos y similares. 3151 tejidos de prendas de vestir de punto. 3162 fabricacin de calzado. 3211 aserrado y conservacin de la madera. 3231 impresin e industrias conexas. 3271 fabricacin de productos a base de arcillas y minerales refractarios. 3313 industria de aluminio. 3322 fabricacin de herramienta de mano sin motor y utensilios de cocina metalicos. 3323 fabricacin de estructuras metlicas y productos de herrera. 3325 fabricacin de herrajes y cerraduras. 3327 maquinado de piezas metlicas y fabricacin de tornillos. 3328 recubrimientos y terminados metlicos. 3334 fabricacin de sistemas de aire acondicionado, calefaccin y de refrigeracin industrial y comercial. 3335 fabricacin de maquinaria y equipo para la industria metalmecnica. 3359 fabricacin de otros equipos y accesorios elctricos. 3369 fabricacin de otro equipo de transporte. 3371 fabricacin de muebles, excepto de oficina y estantera. 3372 fabricacin de muebles de oficina y estantera. 3391 fabricacin de equipo y material para uso mdico, dental y para laboratorio.
Cuadro 16 Cociente de Localizacin por Ramas en el Municipio de Chalco respecto al Estado. 2004.
RAMAS MANUFACTURERAS MUNICIPAL PERSONA VALOR L AGREGADO OCUPADO CENSAL BRUTO 4 308 20 2 6 18 3 196 228 730 22 80 28 86 16 159 321 70 13 31 80 44 247 49 14 173 50 189 25 45 6 2 81 1 40 527 187 11 132 22,569 745 1 199 2,307 58 8,812 50,309 35,288 1,315 5106 1,527 2,052 685 18,116 10,605 4,137 522 997 4,652 9,919 119,982 7,819 3,196 12,761 1,009 4,496 2,065 5,536 498 21 60,518 -8 467 43,521 5,214 274 ESTATAL PERSONAL OCUPADO 3,337 13,058 5,972 436 280 4,697 3,070 12,188 7,057 40,275 6,998 9,065 2,184 2,041 2,661 5,521 28,020 4,306 175 4,153 5,295 14,315 10,129 5,462 6,855 28,087 5,859 3,973 4,312 4,038 2,279 1,893 2,026 248 2,580 3,906 10,543 4,723 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO 783,772 2,952,613 525,410 29,313 30,817 2,631,220 676,837 6,463,104 1,055,986 4,006,859 6,612,527 7,502,880 233,999 225,568 155,066 912,169 2,653,977 316,655 12,895 259,900 2,318,109 4,948,205 1,397,966 3,419,291 2,334,418 7,044,713 1,072,725 748,577 3,444,879 2,703,697 1,497,722 546,334 532,351 108,068 388,759 2,118,500 598,175 1,168,536 COCIENTE DE LOCALIZACIN
2123 2221 2362 2382 2383 3112 3113 3115 3116 3118 3119 3121 3131 3141 3149 3151 3152 3162 3211 3219 3221 3222 3231 3255 3256 3261 3262 3271 3272 3273 3279 3312 3313 3314 3315 3322 3323 3324
0.03 1.41 0.26 0.01 1.19 0.16 0.02 0.25 8.81 1.63 0.04 0.13 1.21 1.68 0.82 3.67 0.74 2.42 7.48 0.71 0.37 0.37 15.87 0.42 0.25 0.33 0.17 1.11 0.11 0.38 0.06 0.01 21.02 -0.01 0.22 3.80 1.61 0.04
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RAMAS MANUFACTURERAS
MUNICIPAL PERSONA VALOR L AGREGADO OCUPADO CENSAL BRUTO 115 92 46 127 46 27 24 52 2 83 0 6 3 12 119 42 217 55 5,180 8,717 1,198 1,815 17,554 3,309 961 1,225 1,497 36 3,422 4,133 714 353 1,502 5,815 2,479 27,734 1,990 531,876
ESTATAL PERSONAL OCUPADO 2,201 2,521 3,598 1,993 6,577 1,315 790 3,295 3,790 3,157 7,776 4,818 21,220 301 13,218 2,597 2,534 10,805 364,523 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO 394,554 379,297 294,120 160,260 1,009,547 161,420 184,761 807,472 645,880 520,131 6,962,009 658,236 7,585,852 12,105 1,041,135 180,558 808,539 2,096,849 98,335,317
COCIENTE DE LOCALIZACIN
3325 3326 3327 3328 3329 3334 3335 3339 3352 3359 3361 3362 3363 3369 3371 3372 3391 3399 TOTAL
4.08 0.58 1.14 20.25 0.61 1.10 1.23 0.34 0.01 1.22 0.11 0.20 0.01 22.94 1.03 2.54 6.34 0.18
FUENTE: INEGI. Censo Econmico 2004. Clculos Propios. Si el ndice de especializacin arroja un resultado igual o mayor que 1, existe especializacin en el sector productivo, y si los resultados son iguales a 0 o tienden a 0, no existe especializacin. Formula: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej) donde: ei: valor agregado censal bruto local en el sector ej: valor agregado censal bruto total local Ei: valor agregado censal bruto estatal en el sector i Ej: poblacin ocupada total estatal
Sector Terciario El crecimiento de las actividades comerciales y de servicios de Chalco se ha visto favorecido con la reestructuracin econmica que se ha observado. Por ello, el municipio se consolida en la terciarizacin de su economa, estimndose a partir de la comparacin entre unidades econmicas, personal ocupado y valor agregado. Se estima que en 1994 Chalco contaba con 5,713 establecimientos con un personal ocupado de 11,763, haciendo con ello un promedio de 2.06 personas por unidad econmica; para el siguiente cohorte se incrementan las unidades econmicas as como personal ocupado, determinando con ello un promedio de 2.57 personas por establecimiento.
Cuadro 17 Unidades Econmicas y Personal Ocupado del Sector Terciario, Chalco. 1994-2004
Ao 1998 2004 Unidades Econmicas 5,713 6,914 Sector Terciario (Comercio) Personal Personal Promedio Por Ocupado Unidad Econmica 11,763 17,746 2.06 2.57
En la regin X, el Municipio de Chalco mejora sus perspectivas con respecto al sector secundario, an y cuando las unidades econmicas sean menores que las del Municipio Valle de Chalco Solidaridad, se consolida como el lder del sector terciario en el recinto regional. Asimismo, presenta el mejor promedio de empleos por unidad econmica de la regin con 2.57 puntos, solo 0.37 menos que el estado.
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Con el 39.04% del personal ocupado de la regin en el sector terciario, Chalco se convierte en el primer generador de empleos con 17,746, seguido de cerca por el Municipio Valle de Chalco Solidaridad que mantiene el 38.81% del mismo rubro. En el mismo sentido, la regin X participa con un 4.71% del total estatal. El valor agregado censal advierte un desarrollo importante, ya que se incrementa en mayor proporcin que las unidades econmicas y el personal ocupado, alcanzando el 69.99% del total regional. Definiendo as una tendencia haca el sector terciario.
Cuadro 18 Unidades econmicas en el sector Terciario (Comercio Y Servicios), en la Regin X, 2004.
Municipio Amecameca Atlautla Ayapango Cocotitln Chalco Ecatzingo Juchitepec Ozumba Temamatla Tenango del Aire Tepetlixpa Tlalmanalco Valle de Chalco Solidaridad REGION X ESTADO Unidades Econmicas 1,305 499 60 271 6,914 126 481 796 198 195 434 905 9,986 22,170 328,607 % 5.89 2.25 0.27 1.22 31.19 0.57 2.17 3.59 0.89 0.88 1.96 4.08 45.04 100.00/6.75 Personal Ocupado 3,072 782 86 418 17,746 217 879 1,470 305 326 665 1,850 17,638 45,454 964,703 % 6.76 1.72 0.19 0.92 39.04 0.48 1.93 3.23 0.67 0.72 1.46 4.07 38.81 100.00/4.71 Valor Agregado Censal (Miles de Pesos) 126,942 40,729 1,935 8,597 2,241,278 3,552 54,004 54,036 8,324 6,375 16,817 51,658 603,327 3,217,574 104,404,685 % 3.94 1.27 0.06 0.27 69.66 0.11 1.68 1.68 0.26 0.2 0.52 1.6 18.75 100.00/3.08 Promedio de Empleos por Unidad Econmica 2.35 1.57 1.43 1.54 2.57 1.72 1.83 1.85 1.54 1.67 1.53 2.04 1.77 2.05 2.94
Indice de Especializacin El Municipio de Chalco en lo que respecta al ndice de especializacin del personal ocupado del ao 2004, demuestra un desarrollo menor al presentado por el mbito regional. Asimismo, observa una especializacin para la actividad terciaria como resultado del cambio estructural que se ha dado desde el mbito estatal y que en Chalco ya ha impactado.
Cuadro 19 ndice de Especializacin de PEA Ocupada del Municipio de Chalco con respecto a la regin y al estado. 2004.
Municipio Sector Personal Ocupado 17,746 22,926 % 77.41 Regin Personal Ocupado 45,454 57,155 % 79.53 Estatal Personal Ocupado 964,703 1,421,862 % 67.85 ndice de Especializacin Regin 0.97 Estatal 1.14
Sector Terciario Total
FUENTE: INEGI. Censo Econmico 2004. Clculos Propios. Si el ndice de especializacin arroja un resultado igual o mayor que 1, existe especializacin en el sector productivo, y si los resultados son iguales a 0 o tienden a 0, no existe especializacin. Formula: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej) donde: ei: poblacin ocupada local en el sector ej: poblacin ocupada total local Ei: poblacin ocupada estatal en el sector i Ej: poblacin ocupada total estatal
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En el Municipio de Chalco se estiman 106 ramas entre actividades comerciales y de servicios, de las cuales 18 presentan una especializacin con respecto al mbito estatal. Siendo 8 ramas especializadas para el comercio y 10 para los servicios. Las ramas comerciales que tienen especializacin son: 4312 comercio al por mayor de alimentos y abarrotes. 4351 comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario, forestal y para la pesca. 4611 comercio al por menor de alimentos. 4631 comercio al por menor de productos textiles, excepto ropa. 4633 comercio al por menor de calzado. 4661 comercio al por menor de muebles para el hogar y otros enseres domsticos. 4662 comercio al por menor de computadoras, telfonos y otros aparatos de comunicacin. 4681 comercio al por menor de automviles y camionetas.
RAMAS COMERCIALES MUNICIPAL PERSONA VALOR L AGREGADO OCUPADO CENSAL BRUTO 148 395 7 15 2 6 12 111 300 31 6 25 16 4,151 69 614 71 635 369 213 415 62 45 695 214 282 101 100 13 563 194 205 247 3 10,335 54,006 280,549 4,365 1,382 44 1,261 294 4,046 23,217 911 2,685 9,205 764 317,742 1,883 78,149 2,754 12,231 18,056 20,850 24,794 117 107 10,592 5,662 57,437 15,731 2,137 109 32,976 68,963 16,076 41,806 237 1,111,138 ESTATAL PERSONAL OCUPADO 17,090 13,443 2,715 718 296 1,187 599 3,212 26,231 2,691 357 2,419 2,706 184,957 5,747 36,134 8,267 8,752 24,550 10,388 18,321 4,412 4,778 30,459 12,463 11,780 4,521 5,800 674 32,643 6,318 13,969 16,786 165 515,548 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO 6,118,874 4,389,677 891,281 269,098 56,302 220,601 2,279,496 341,678 8,982,225 297,301 91,173 1,951,825 801,358 6,867,960 357,573 4,956,438 1,408,796 337,657 1,267,310 640,422 1,638,630 278,935 275,078 742,907 325,622 1,829,293 529,710 314,755 20,390 2,872,589 2,209,458 2,532,763 3,412,135 21,984 59,531,294 COCIENTE DE LOCALIZACIN
4311 4312 4321 4331 4333 4334 4335 4341 4342 4343 4351 4353 4354 4611 4612 4621 4622 4631 4632 4633 4641 4651 4652 4653 4659 4661 4662 4663 4664 4671 4681 4682 4684 4691
0.47 3.42 0.26 0.28 0.04 0.31 0.01 0.63 0.14 0.16 1.58 0.25 0.05 2.48 0.28 0.84 0.10 1.94 0.76 1.74 0.81 0.02 0.02 0.76 0.93 1.68 1.59 0.36 0.29 0.62 1.67 0.34 0.66 0.58
49
Las ramas de servicios que tienen especializacin son: 4884 servicios relacionados con el transporte de carreteras. 4922 servicios de mensajera y paquetera local. 5121 industria flmica y de video. 5223 uniones de crdito e instituciones de ahorro. 6114 escuela comerciales, de computacin y de capacitacin para ejecutivos. 6115 escuela de oficios. 6215 laboratorios mdicos y de diagnstico. 7115 artistas y tcnicos independientes. 7131 parques con instalaciones recreativas y casas de juegos electrnicos. 7213 pensiones y casas de huspedes, departamentos y casas amuebladas con servicios de hotelera.
RAMAS DE SERVICIOS MUNICIPAL PERSONAL VALOR OCUPADO AGREGADO CENSAL BRUTO 4 15 706 1 8 50 13 12 2 41 12 7 2 31 4 5 6 37 5 4 109 16 38 126 72 20 19 690 16 73 12 106 9 5 1 31 541 151 96 32 31 141 95 29 64 3 28 169 38 25 11 15 119 1 248 977 8,990 10 214 847,463 491 1,483 4 14,407 593 399 -4 5,052 484 353 460 2,035 420 538 5,135 403 23 7,638 4,090 641 1,053 2,162 442 2,320 6 2,191 314 160 3 264 39,369 8,681 5,650 1,574 893 7,329 4,646 1,151 10,434 177 1,352 -330 848 235 143 578 10,895 23 ESTATAL PERSONAL OCUPADO 10,523 4,330 10,743 1,536 781 703 1,350 246 1,024 295 470 384 214 527 315 141 488 3,540 530 219 4,651 376 1,371 4,301 5,176 3,108 2,207 4,335 7,536 4,496 18,633 6,398 815 5,432 963 473 39,300 12,563 1,891 910 2,802 6,582 5,300 1,349 2,027 2,334 1,721 5,239 1,387 1,302 333 170 3,624 381 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO 2,133,338 831,304 933,227 51,695 84,183 1,999,323 556,899 15,682 248,621 126,086 63,373 43,159 42,604 97,975 187,374 22,359 123,347 521,006 417,922 56,090 189,245 153,370 1,207,008 279,529 571,168 775,282 607,609 630,562 406,484 304,519 1,961,566 240,531 91,894 678,825 70,430 43,514 3,419,946 3,229,852 123,013 39,491 194,164 402,430 224,841 71,494 208,329 178,556 144,482 7,438 64,430 30,585 18,237 7,229 117,544 54,244 COCIENTE DE LOCALIZACIN
4841 4842 4851 4854 4871 4884 4921 4922 5111 5121 5151 5175 5191 5223 5224 5231 5242 5311 5312 5321 5322 5323 5324 5411 5412 5413 5414 5416 5418 5419 5611 5614 5615 5616 5617 5619 6111 6113 6114 6115 6116 6211 6212 6213 6215 6221 6223 6241 6244 7111 7113 7115 7131 7132
0.00 0.04 0.30 0.01 0.08 13.04 0.03 2.91 0.00 3.52 0.29 0.28 0.00 1.59 0.08 0.49 0.11 0.12 0.03 0.30 0.83 0.08 0.00 0.84 0.22 0.03 0.05 0.11 0.03 0.23 0.00 0.28 0.11 0.01 0.00 0.19 0.35 0.08 1.41 1.23 0.14 0.56 0.64 0.50 1.54 0.03 0.29 -1.36 0.40 0.24 0.24 2.46 2.85 0.01
50
RAMAS DE SERVICIOS
MUNICIPAL PERSONAL VALOR OCUPADO AGREGADO CENSAL BRUTO 72 23 13 483 1,000 8 45 712 76 35 257 338 62 46 9 40 71 92 7,279 2,531 895 702 14,978 34,386 377 1,133 26,402 2,189 2,125 4,779 7,537 1,973 2,903 774 2,706 -475 841 1,111,866
ESTATAL PERSONAL OCUPADO 8,062 6,186 329 24,108 57,530 1,102 3,662 38,708 4,464 3,409 12,940 20,175 8,029 1,441 903 2,960 2,494 2,515 396,862 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO 694,695 467,353 8,745 1,365,328 2,016,753 75,162 166,067 1,691,660 193,957 477,634 321,860 555,003 289,776 165,884 56,573 231,807 82,933 39,874 34,204,472
COCIENTE DE LOCALIZACIN
7139 7211 7213 7221 7222 7223 7224 8111 8112 8113 8114 8121 8122 8123 8124 8129 8131 8132
0.11 0.06 2.47 0.34 0.52 0.15 0.21 0.48 0.35 0.14 0.46 0.42 0.21 0.54 0.42 0.36 -0.18 0.65
2.2.3. Aspectos Sociales Poblacin de 12 Aos y ms, Segn Condicin de Actividad Segn el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 la poblacin de 12 aos y ms en el Municipio de Chalco ascenda a 69,382 personas, de las cuales 68,108 refirieron trabajar y 1,274 no desarrollaron actividades productivas. En comparacin con el mbito estatal se puede observar una inferioridad en la PEA, puesto que en el estado se estima el 49.89% de la poblacin con ms de 12 aos es econmicamente activa, mientras que en el municipio alcanza el 48.76%.
Cuadro 22 Poblacin de 12 Aos y Ms por condicin de Actividad, 2000
Ambito Estado Municipio Poblacin de 12 Aos y Ms 9,093,033 142,299 PEA Total 4,536,232 69,382 % 49.89 48.76 Ocupados 4,462,361 68,108 % 98.37 98.16 Desocupados 73,871 1,274 % 1.63 1.84 Total 4,523,135 72,492 PEI % 49.74 50.94 No Especfica Total %
33,666 0.37 425 0.30
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
En el 2000 la Poblacin Econmicamente Activa ocupada lleg a 69,382 individuos, traducindose en un 48.76% de la poblacin total, de dicha poblacin 3,852 pertenecieron al sector primario, 22,119 al sector secundario y 40,414 al terciario, lo que equivale al 5.66, 32.48 y 59.34%, respectivamente.
51
Grfica 9 Poblacin de 12 Aos y Ms por condicin de Actividad, 2000
Asimismo, la Poblacin Econmicamente Inactiva representa el 50.94% de la poblacin de 12 aos y ms; de la cual, el 31.55% corresponde a la poblacin que estudia, el 49.32% son habitantes dedicados al hogar, el 1.89% son habitantes jubilados y pensionados, el 0.65% son personas incapacitadas para trabajar y el 16.58% corresponde a la poblacin que presenta otro tipo de inactividad.
Cuadro 23 Poblacin Econmicamente Inactiva, Segn Condicin de Inactividad del Estado y Municipio, 2000.
ENTIDAD PEI ESTUDIANTE S % DEDICADOS AL HOGAR % JUBILADOS/ PENSIONADOS % INCAPACITA -DOS PARA TRABAJAR % OTRO TIPO DE INACTIVIDAD %
ESTADO
4,523,13 5 MUNICIPIO 72,492
1,333,284 22,870
9.48 31.5 5
2,124,497 35,756
46.9 7 49.3 2
134,554 1,373
2.9 7 1.8 9
33,238 474
0.7 3 0.6 5
897,562 12,019
19.8 5 16.5 8
FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.
ndice de Desempleo El ndice de desempleo abierto que registr el municipio en el ao 2000 fue mayor al referido por el estado, siendo este de 1.87% y 1.66%, respectivamente; sin embargo, el porcentaje de desocupados fue mayor en el municipio respecto al estado, con el 1.48 y 1.63% de la PEA, respectivamente. Lo anterior, indic que en el municipio 1,274 personas en condiciones de trabajar, al momento del cohorte refiri no tener empleo.
Cuadro 24 Poblacin Econmicamente Activa por Estado y Municipio e Indice de Desempleo. 2000.
Entidad
Estado Municipio
Total
4,536,232 69,382
Poblacin Econmicamente Activa % Ocupados % Desocupados

49.89 48,76 4,462,361 68,108 98.37 98.16 73,871 1,274
%
1.63 1.84
ndice De Desempleo %
1.66 1.87
52
Niveles de Alfabetismo y Escolaridad El Municipio de Chalco contiene un total de 161,516 individuos mayores de 15 aos, de ellos 151,972 son alfabetas y 9,416 son analfabetas. La comparacin de la poblacin alfabetizada entre el estado y el municipio en trminos relativos es positivo para el estado debido que registra 0.42 puntos porcentuales ms con respecto al municipio.
Cuadro 25
Poblacin de 15 aos y ms, Alfabeta y Analfabeta en el Estado y Municipio 2005.

Poblacin Alfabeta Analfabeta No Especificado Mayor de 15 aos y ms Municipio 151,972 9,416 128 161,516 % 94.09 5.83 0.08 100.00 Estado 8,734,773 491,127 15,880 9,241,780 % 94.51 5.32 0.17 100.00
El nivel de instruccin en Chalco presenta condiciones desfavorables confrontndolo con el estado, ya que solo la educacin bsica muestra una mayor proporcin con el 22.76%, mientras que la secundaria, los estudios tcnicos y comerciales, la educacin media superior, superior y postgrados tienen menor participacin que el estado porcentualmente hablando.
Cuadro 26 Niveles de Instruccin en el Municipio y Estado, 2005
Ambito Poblacin mayor a 5 aos 12,014,536 218,400 Primaria % Secundaria % Estudios Tcnicos y Comerciales 412,084 4,745 % Media Superior 1,585,625 26,515 % Superior % Postgrado % Estado Municipio 1,897,181 39,390 15.79 18.04 2,416,860 49,701 20.12 22.76 3.43 2.17 13.20 12.14 1,160,040 10,458 9.66 4.79 56,906 390 0.47 0.18
2.3.
DESARROLLO URBANO
2.3.1. Contexto Regional y Subregional El Municipio de Chalco observa una importancia funcional dentro de la regin por su ubicacin estratgica, debido a su integracin con el Valle Cuautitln-Texcoco y con el Distrito Federal, adems de ser un centro de poblacin consolidado y con una diversificacin econmica relevante. El Municipio de Chalco pertenece a la Regin X, integrando este mbito con los Municipios de Amecameca, Atlautla, Ayapango, Cocotitln, Ecatzingo, Juchitepec, Ozumba, Temamatla, Tenango del Aire, Tepetlixpa, Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad. A pesar de ser el centro regional de prestacin de bienes y servicios para su regin, al interior no presenta una adecuada integracin en algunas localidades.
53
Chalco se posiciona como el centro regional de primer nivel, por su crecimiento social y econmico, as como el papel que desempea en el esquema de ciudades y prestacin de servicios urbanos en la regin. De hecho esta importancia ha sido aprovechada tanto por las industrias que se han instalado en las ltimas dcadas, como por la instalacin de desarrollos habitacionales; gracias a lo cual Chalco ha experimentado un crecimiento econmico notable, por lo que se establece que est en proceso de consolidarse como un centro de actividad habitacional e industrial importante al oriente del Estado de Mxico.
Cuadro 27 Comparativo de Poblacin, Regin X. 2000-2005
Municipio Amecameca Atlautla Ayapango Cocotitln Chalco Ecatzingo Juchitepec Ozumba Temamatla Tenango del Aire Tepetlixpa Tlalmanalco Valle de Chalco Solidaridad REGIN ESTADO Poblacin 2000 45,255 25,950 5,947 10,205 217,972 7,916 18,968 23,592 8,840 8,486 16,863 42,507 323,461 755,962 13,096,686 % 5.99 3.43 0.79 1.35 28.83 1.05 2.51 3.12 1.17 1.12 2.23 5.62 42.79 5.77 Poblacin 2005 48,363 24,110 6,361 12,120 257,403 8,247 21,017 24,055 10,135 9,432 16,912 43,930 332,279 814,364 14,007,495 % 5.94 2.96 0.78 1.49 31.61 1.01 2.58 2.95 1.25 1.16 2.08 5.39 40.80 5.81 TCMA 2000-2005 1.34 -1.46 1.36 3.50 3.38 0.82 2.07 0.39 2.77 2.14 0.06 0.66 0.54 1.50 1.35
Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 II Conteo de Poblacin y vivienda 2005. INEGI.
Con una tasa de crecimiento 3.38 puntos, solo por debajo de Cocotitln la cual fue de 3.50, la base del crecimiento poblacional de la Regin X ha sido el Municipio de Chalco, debido a que por s solo su participacin ha sido de 67.52% del incremento total. Es relevante si se detalla que el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad es el mbito con mayor poblacin de la regin, sin embargo, ha mantenido un crecimiento incipiente; Chalco por su parte, ha seguido con una tasa trascendental desde a mediados de los 50s, teniendo una tasa negativa solo y cuando se dividi al municipio.
2.3.2. Distribucin de la Poblacin y Actividades por Zona El Municipio de Chalco experimenta una acelerada urbanizacin, a partir de sus ventajas locacionales, como son ubicacin estratgica, conectividad con la regin y el Distrito Federal, as como su diversificacin econmica. Como se ha advertido, sus localidades presentan diversos patrones de crecimiento, los cuales hacen que se dividan en tres niveles, localidades rurales que mantienen una poblacin menor a 2,500 habitantes; localidades en proceso de urbanizacin que engloban una
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poblacin de 2,500 a 5,000 habitantes; y urbanas que no disminuyen a menos de 5,000 pobladores.
Cuadro 28 Distribucin de la Poblacin por Localidad, Chalco. 2000-2005.
Poblacin Localidad 2000 125,027 10,653 10,694 9,395 9,040 6,039 9,036 8,243 8,457 7,075 3,484 2,667 19 1,069 736 S/R 858 5,480 217,972 2005 144,311 14,095 12,560 11,932 10,538 10,093 9,361 9,246 9,229 7,181 3,990 3,190 1,537 1,519 1,198 1,190 909 5,324 3170,494 Rural Situacin En proceso de urbanizacin Urbana 144,311 14,095 12,560 11,932 10,538 10,093 9,361 9,246 9,229 7,181 3,990 3,190 1,537 1,519 1,198 1,190 909 5,324 919,768
Chalco de Daz Cobarrubias San Mateo Huitzilzingo San Martn Cuautlalpan Santa Mara Huexoculco San Pablo Atlazalpan San Marcos Huixtoco San Mateo Tezoquipan Santa Catarina Ayotzingo San Juan y San Pedro Tezompa San Gregorio Cuautzingo La Candelaria Tlapala San Lucas Amalinalco Rancho Santa Mara Atoyac Casero de Cortez Lomas de San Pablo Colonia Marco Antonio Sosa Paraje las Nieves Resto de Localidades Total
7,18
238,546
Como se ha mencionado, se consideran localidades rurales aquellas que no sobrepasan los 2,499 habitantes, por lo tanto, segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 en el Municipio de Chalco se estimaron 68, siendo la ms representativa Rancho Santa Mara Atoyac, Casero de Cortez, Lomas de San Pablo y Colonia Marco Antonio Sosa y el Paraje las Nieves con 1,537, 1,519, 1,198, 1,190 y 909 habitantes, respectivamente. Estas localidades han aprovechado el crecimiento municipal en su beneficio, ya que han tenido una tasa de crecimiento substancial; debido a que en el 2000 registraban una poblacin mucho menor a la ahora mostrada. Las localidades en proceso de urbanizacin distinguidas por observar un rango de poblacin entre 2,500 y 5,000 habitantes, stas presentan condiciones poco similares comparadas con las localidades rurales, debido que en su mayora la tendencia municipal no presenta un impacto directo en su crecimiento, sino que presenta una tendencia poblacional histrica propia, Entre ellas encontramos a La Candelaria Tlapala y San Lucas Amalinalco. Dentro de las localidades urbanas consideradas por concentrar a ms de 5,000 habitantes y que determinan la orientacin poblacional y econmica del municipio,
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se localizan 10. Empero, es necesario sealar que cada una manifiesta tendencias y patrones de crecimiento diferentes, siendo Chalco de Covarrubias, San Marcos Huixtoco y San Mateo Huitzilzingo, las que dan perfil al crecimiento poblacional municipal, mientras que San Gregorio Cuatzingo y San Mateo Tezoquipan mantienen un desarrollo poblacional bajo. Las localidades que mantienen un crecimiento estable son: San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa. En conclusin, las localidades rurales abarcan el 4.54% de la poblacin municipal, lo que significan 11,677 habitantes; mientras que las comunidades que se encuentran en proceso de consolidacin muestran el 2.79%, englobando un total de 11,677 personas; por ltimo, las que se determinan como asentamientos urbanos concentran el 92.67% del total poblacional, es decir, 238,546 individuos, teniendo el mayor porcentaje Chalco de Daz Covarrubias.
Grfica 10 Distribucin de la Poblacin por Localidad, Chalco. 2005
Fuente: II Conteo de Poblacin y vivienda 2005. INEGI.
El ndice de primaca en el Municipio de Chalco, ha determinado una influencia preponderante haca Chalco de Daz Covarrubias, donde se concentra en mayor medida la poblacin, adems de los bienes y servicios que no solo abastecen al interior del municipio, sino tambin en los municipios que componen a la regin. El ndice pasa de 57.36 a 56.06 puntos del 2000 al 2005.
Cuadro 29 Indice de Primaca del Municipio de Chalco 2000-2005.
Indice de Primaca 2000 57.36 Indice de Primaca 2005 56.06
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2.3.3. Crecimiento Histrico Al analizar el crecimiento histrico del rea urbana de Municipio de Chalco en el ao 2008, se hizo necesario retomar estimaciones anteriores, que apoyarn a determinar el crecimiento y orientacin del mismo, de la misma manera, con base en recorridos de campo 2008 se obtuvieron los lmites del rea urbana actual. En consecuencia, se identific que las localidades que conforman el rea urbana son Chalco de Daz Covarrubias, San Marcos Huixtoco, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, La Candelaria Tlapala, San Lorenzo Chimalpa, San Mateo Huitzilzingo, San Lorenzo Chimalpa, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, San Martin Xico Nuevo, San Juan y San Pedro Tezompa, principalmente.
Cuadro 30 Tabla 3 Proceso de Poblamiento, Chalco. 1970-2005.
PERIODO SUPERFICIE EN HA. 450.00 769.00 1,686.50 1,977.50 2,236.36 3,055.02 3,794.72 % RESPECTO A 2005 11.86 20.26 44.44 52.11 58.93 80.51 100.00 POBLACIN 1 TOTAL 148,963 192,575 327,913 206,912 232,956 240,830 284,396 TOTAL DE 1 VIVIENDAS 26,743 35,662 64,296 38,172 45,248 48,206 59,480 DENSIDAD BRUTA HAB/VIVIENDA 5.57 5.40 5.10 5.42 5.14 4.99 4.78
1985 1987 1993 1998 2002 2003 2008
Fuente: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970 2000, I y II Conteo de Poblacin y vivienda 1995, 2005. INEGI. 1 Nmeros estimados
La expansin del rea urbana hasta el ao 2005, se dio especialmente al norte y norponiente de la cabecera municipal, con uso predominantemente habitacional y, con uso comercial y de servicios, entre la colonia Santa Cruz Amalinalco y el canal de La Compaa. Se caracteriza en general por ser un crecimiento irregular, tanto por carecer de las autorizaciones correspondientes, como por el tipo de tenencia de la tierra (principalmente ejidos Chalco y Tlapacoya), as como por desarrollarse en reas no urbanizables con uso agropecuario y de parque metropolitano. El patrn de ocupacin es el siguiente: Sobre baldos urbanos, a travs de una redensificacin del rea urbana existente, consolidando las colonias Jardines de Chalco, Culturas de Mxico, Tres Maras, Nueva San Miguel y Jacalones. En nuevos asentamientos en zonas urbanizables, que ocupan una superficie aproximada de 235.7 ha. la cual constituye las colonias Nueva San Isidro, San Miguel, Nueva San Antonio y C. H. Bosques de Chalco, este ltimo ubicado al poniente de la zona industrial de Chalco, ocupando una superficie aproximada de 4.7 ha. as como sobre el libramiento de la carretera Mxico - Cuautla que est consolidando esta va como corredor urbano.
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En reas no urbanizables, que corresponden a la colonia Agrarista (ejido de Tlapacoya) y a terrenos decretados como parque metropolitano en una superficie aproximada de 26 ha. (Colonia 21 de marzo). Adicionalmente se encuentran las colonias Fraternidad Antorchista y Alcanfores en los ejidos de Chalco, Los asentamiento de campamento 21 de marzo dentro de la colonia la Covadonga se regularizaron dentro del programa Chalco IV por la Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT) aprobado por el Gobierno del Estado de Mxico, el 25 de Noviembre del 2002. En tanto que la Colonia Agraristas y Cuchilla de la Colonia Nueva San Isidro se regularizo dentro del programa Tlapacoya 5 cuyo decreto expropiatorio se publico el 12 de julio del 2002. Desde el 2000 se han autorizado 8 fraccionamientos de inters social y mixtos, con un total de viviendas 18,523. El comportamiento poblacional del municipio durante el periodo 1950 - 2000 ha sido muy variable identificndose dos momentos principales: el primero, hasta la dcada de 1990 donde se observa un acelerado crecimiento poblacional con tasas que pasan de 3.03% en 1960 a 13.70% en 1990. Adicionalmente, esta dinmica se explica por el crecimiento experimentado por las principales localidades entre 1990 y 1995, dinmica que es independiente de la desincorporacin territorial y poblacional derivada de la creacin del municipio de Valle de Chalco Solidaridad.
2.3.4. Uso Actual del Suelo El Municipio de Chalco tiene una superficie total de 23,056.20 hectreas y se encuentra conformado por los siguientes usos generales del suelo, obtenidos a travs de la fotointerpretacin con base en fotografa area del 2000 y levantamientos de campo.
Cuadro 31 Usos del Suelo del Municipio de Chalco. 2008 Uso Superficie Ha. Bosque 11,390.58 Agropecuario 6,516.49 rea urbana 3,794.72 Parque Nacional 1,265.23 Zona Arqueolgica 34.39 Equipamiento 26.11 Cuerpos de agua 6.99 Industria 15.30 Obra de Infraestructura 6.39 Total 23,056.20
% 49.40 28.26 16.46 5.49 0.15 0.11 0.03 0.07 0.03 100.00
Fuente: Clculos Elaborados con base en Ampliaciones Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008.
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El bosque es el uso con mayor superficie en el Municipio de Chalco, asentndose en dos porciones, la primera ubicada al nororiente, es parte de la Sierra Nevada y Chichinautzin, en los lmites con Ixtapaluca y Tlamanalco, siendo ste el mayor extensin; la segunda porcin se orienta al surponiente, con los lmites municipales de Temamatla y Tenango del Aire. Entre las especies existentes se encuentra el oyamel, pino, ocote, ahile, quebracho, carrasco y tesmillo. Este uso de suelo aglomera un rea de 11,390.58 hectreas, lo que significa, el 49.40% del total municipal. El uso agropecuario se encuentra en 6,522.88 hectreas, estimadas en 28.29% de la superficie municipal. La productividad que ofrece es mediana, solamente una pequea porcin lo hace con altos rendimientos, siendo las principales especies de cultivo el pepino, flores como margarita y violeta, maz, alfalfa, cebada y frijol. Esta actividad se presenta en las planicies al centro del municipio, desarrollndose entre localidades, por lo que es comn que disminuya la superficie de uso, puesto que se convierte en rea utilizada para el crecimiento urbano. El rea urbana es el tercer uso en hegemona del municipio, se extiende en 3,794.72 hectreas, lo que se traduce en 16.46% del total municipal. Las localidades que conforman este uso son: son Chalco de Daz Covarrubias, San Marcos Huixtoco, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, La Candelaria Tlapala, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, San Martin Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Juan y San Pedro Tezompa. El Parque Nacional Zoquiapan ubicado al norponiente del Municipio de Chalco, corresponde una superficie de 1,265.23 hectreas, siendo el 5.49% de la extensin municipal. Al igual que el uso forestal, mantiene especies como el oyamel, pino, ocote, ahile, quebracho, carrasco y tesmillo, ubicndose principalmente en las zonas ms accidentadas. En general, este parque nacional comprende parcialmente a los municipios de Chalco, Texcoco, Ixtapaluca y Tlalmanalco, contando con una superficie total de 19,418 ha. siendo administrado por la SEMARNAP. La deforestacin y tala clandestina tanto en el rea boscosa del municipio como en el Parque Nacional Zoquiapan han provocado el cambio del uso del suelo para el desarrollo de la agricultura. La industria, las obras de infraestructura, el equipamiento y los cuerpos de agua comprenden menos del 1% del total territorial.
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Cuadro 11 Usos del Suelo del Municipio de Chalco. 2008
Fuente: Clculos Elaborados con base en Ampliaciones Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de Chalco de Daz Covarrubias El rea urbana de Chalco de Daz Covarrubias incorpora una superficie total de 1,686.95 hectreas que representan el 7.31% de la superficie municipal. Se encuentra integrada por la cabecera municipal, presentando los siguientes usos del suelo:
Cuadro 32 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de la Cabecera Municipal, 2008.
Uso CU200 H100 H150 H200 H250 H300 H333 H500 H2000 IMN E-EC E-RD E-AS E-CT E-SA E-CA O-I TOTAL Superficie en Hectreas 70.98 120.82 28.22 532.36 503.91 92.10 72.92 11.39 18.11 120.31 26.13 53.55 6.64 3.98 4.40 15.09 6.51 1,687.42 % 4.21 7.16 1.67 31.55 29.86 5.47 4.32 0.67 1.07 7.13 1.55 3.17 0.39 0.24 0.26 0.89 0.39 100.00
Fuente: Clculos Elaborados con base en Fotografa Area Vuelo 2000 y Recorridos de Campo 2008.
Centro Urbano 200 (CU200). Incorpora una superficie de 70.98 hectreas que representan el 4.21% de la superficie del rea urbana, caracterizado por la concentracin de actividades comerciales y de servicios, y de la mayor parte de bienes inmuebles de valor histrico y cultural, as como de los equipamientos de la Cabecera Municipal. Presenta una densidad de 50 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 120 m2.
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Uso Habitacional. Ocupa una superficie de 1,379.83 hectreas, que representan el 81.77% de la superficie del rea urbana. El cual se encuentra integrado por las siguientes densidades.
Densidad Habitacional H.100. Abarca una superficie de 120.82 hectreas que representan el 7.16 % de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 100 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 60 m2. Densidad Habitacional H.150. Incorpora una superficie de 28.22 hectreas que representan el 1.67% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 67 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 90 m2. Densidad Habitacional H.200. Ocupa una superficie de 532.36 hectreas que representan el 31.55% de la superficie del rea urbana. Tiene una densidad de 50 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 120 m2. Densidad Habitacional H.250. Est compuesta por una superficie de 503.91 hectreas que representan el 29.86% de la superficie del rea urbana. En estas reas se presentan densidades de 40 viv/ha. y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 92.10 hectreas que representan el 5.47% de la superficie del rea urbana de la localidad de Chalco de Daz Covarrubias. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 72.92 hectreas que representan el 4.32% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.500. Incorpora una superficie de 11.39 hectreas que representan el 0.67% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 20 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 300 m2. Densidad Habitacional H2000. Se integra por una superficie de 18.11 hectreas que cubren el 1.07% de la superficie del centro de poblacin. Presenta densidades de 5 viv/ha. y lotes netos promedio de 1,200 m2. Uso Industrial. Se conforma a partir de empresas diversas, siendo 24 ramas diversificadas en la manufactura, el espacio que ocupa es de 120.31 hectreas, solo el 7.13% del rea urbana. Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 109.79 hectreas que representa el 6.50% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 26.13 hectreas, representando una superficie de 1.55% del total del rea urbana. Equipamiento de Recreacin y Deportes (E-RD). Contempla una superficie de 53.55 hectreas, que representan el 3.17% del total del rea urbana. Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 6.64 hectreas, que representan el 0.39% del total del rea urbana.
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Equipamiento de Comunicaciones y Transportes (E-CT). Este subsistema cubre una superficie de 3.98 hectreas, que significa un 0.24% del total del rea urbana. Equipamiento de Salud y Asistencia (E-SA). Incorpora un rea de 4.40 hectreas, siendo un 0.26% de la mancha urbana actual. Equipamiento de Comercio y Abasto (E-CA). Representa el 0.86% de Chalco de Daz Covarrubias, solo 15.09 hectreas. Obras de Infraestructura. Se conforma a partir de empresas diversas, siendo 24 ramas diversificadas en la manufactura, el espacio que ocupa es de 120.31 hectreas, solo el 7.13% del rea urbana.
Cuadro 12 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de la Cabecera Municipal, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo El rea urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo comprende una superficie total de 505.13 hectreas que representan el 2.19% del total municipal; presenta los siguientes usos del suelo:
Cuadro 33 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo, 2008. Superficie en Uso % Hectreas
CU300 H300 H333 H417 H500 H1000 H2000 E-EC E-RD E-AS TOTAL 18.19 120.9 7.70 56.26 101.52 85.42 82.45 20.92 9.42 2.35 505.13 3.60 23.94 1.52 11.14 20.10 16.91 16.32 4.14 1.86 0.47 100.00
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Centro Urbano 300 (CU300). Incorpora una superficie de 18.19 hectreas que representan el 3.46% de la superficie del rea urbana, caracterizado por la concentracin de actividades comerciales y de servicios, as como de equipamientos. Uso Habitacional. Ocupa una superficie de 454.25 hectreas, que representan el 89.93% de la superficie del rea urbana. El cual se encuentra integrado por las siguientes densidades.
Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 120.90 hectreas que representan el 23.94% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 7.70 hectreas que representan el 1.52% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 56.26 hectreas que representan el 11.14% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Densidad Habitacional H.500. Incorpora una superficie de 101.52 hectreas que representan el 20.10% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 20 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 300 m2. Densidad Habitacional H.1000.A. Est compuesta por una superficie de 85.42 hectreas que representan el 16.91% de la superficie del rea urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del rea consolidada. En estas reas se presentan densidades de 10 viv/ha. y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2. Densidad Habitacional H2000. Se integra por una superficie de 82.45 hectreas que cubren el 16.32% de la superficie del centro de poblacin. Presenta densidades de 5 viv/ha y lotes netos promedio de 1,200 m2. Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 32.69 hectreas que representa el 6.47% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
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Cuadro 13 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Martn Cuautlalpan La localidad de San Martn Cuautlalpan, tercera mancha urbana del municipio contiene un rea de 281.17 hectreas, mismas que integran el 1.22% del total municipal, en el cual predominan los usos descritos a continuacin:
Cuadro 34 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Martn Cuautlalpan, 2008.
Uso CU300 H300 H333 E-EC E-AS E-RD TOTAL Superficie en Hectreas 6.76 144.21 125.15 3.53 1.35 0.17 281.17 % 2.40 51.29 44.51 1.26 0.48 0.06 100.00
Centro Urbano 300 (CU300). Incorpora una superficie de 6.76 hectreas que representan el 2.40% de la superficie del rea urbana, caracterizado por la concentracin de actividades comerciales y de servicios, as como de equipamientos. Uso Habitacional. Se define por un espacio de rea urbana de 269.36 hectreas, que representan el 95.80% de la superficie del rea urbana. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 144.21 hectreas que representan el 51.29% de la superficie del rea urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 125.15 hectreas que representan el 44.51% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2.
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Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 5.05 hectreas que representa el 1.80% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Cuadro 14 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Martn Cuautlalpan, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Gregorio Cuatzingo Por su parte, la comunidad de San Gregorio Cuatzingo observa un crecimiento notable, apoyado por la construccin de fraccionamientos de inters social. Asimismo, presenta una rea de 162.55 hectreas, que se traduce en un 0.70% del total municipal; describiendo los siguientes usos:
Cuadro 35 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Gregorio Cuatzingo, 2008.
Uso CU300 H100 H300 H417 H500 E-RD E-AS E-EC TOTAL Superficie en Hectreas 4.65 41.19 72.66 16.15 23.31 0.88 0.69 3.02 162.55 % 2.86 25.34 44.70 9.94 14.34 0.54 0.42 1.86 100.00
Centro Urbano 300 (CU300). Incorpora una superficie de 4.65 hectreas que representan el 2.86% de la superficie del rea urbana, caracterizado por la
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concentracin de actividades comerciales y de servicios, as como de equipamientos. Uso Habitacional. Se precisa en un rea urbana de 153.31 hectreas, que representan el 94.32%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.100. Cubre una superficie de 41.19 hectreas que representan el 25.34% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 100 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 60 m2. Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 72.66 hectreas que representan el 44.70% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 16.15 hectreas que representan el 9.94% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Densidad Habitacional H.500. Incorpora una superficie de 23.31 hectreas que representan el 14.34% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 20 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 300 m2. Equipamiento. La extensin territorial ocupada por el equipamiento es de 4.59 hectreas que representa el 2.82% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Recreacin y Deportes (E-RD). Contempla una superficie de 0.88 hectreas, que representan el 0.54% del total del rea urbana. Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.69 hectreas, que representan el 0.42% del total del rea urbana. Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 3.02 hectreas, representando una superficie de 1.86% del total del rea urbana.
Cuadro 15 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Gregorio Cuatzingo, 2008.
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Usos del Suelo del rea Urbana de San Mateo Huitzilzingo Referente al rea urbana de San Mateo Huitzilzingo, sta se compone de las localidades de San Martn Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa y San Mateo Huitzilzingo. Se estima una superficie de 323.91 hectreas, que representa el 1.40% del total del territorio municipal. Siendo sus principales usos los siguientes:
Cuadro 36 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Mateo Huitzilzingo, 2008.
Uso CU300 H300 H417 H1000 H2000 IMN E-EC E-RD E-AS TOTAL Superficie en Hectreas 3.35 56.74 62.83 79.99 37.25 18.93 57.54 5.20 2.08 323.91 % 1.03 17.52 19.40 24.70 11.50 5.84 17.76 1.61 0.64 100.00
Centro Urbano 300 (CU300). El centro urbano est integrado por 3.35 hectreas, que se traducen en 1.03% de la mancha urbana. Uso Habitacional. Se define en un rea urbana de 236.81 hectreas, que representan el 73.12%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.300. Comprende una superficie de 56.74 hectreas que representan el 17.52% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 62.83 hectreas que representan el 19.40% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Densidad Habitacional H.1000.A. Est compuesta por una superficie de 79.99 hectreas que representan el 24.70% de la superficie del rea urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del rea consolidada. En estas reas se presentan densidades de 10 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2. Densidad Habitacional H2000. Se integra por una superficie de 37.25 hectreas que cubren el 11.50% de la superficie del centro de poblacin. Presenta densidades de 5 viv/ha y lotes netos promedio de 1,200 m2. Uso Industrial. Se conforma a partir de empresas diversas, siendo 24 ramas diversificadas en la manufactura, el espacio que ocupa es de 18.93 hectreas, solo el 5.84% del rea urbana. Equipamiento. La extensin territorial ocupada por el equipamiento es de 64.82 hectreas que representa el 20.01% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
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Cuadro 16 Uso Actual del Suelo del rea Urbana de San Mateo Huitzilzingo, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Marcos Huixtoco San Marcos Huixtoco es una localidad urbana localizada al nororiente de Chalco de Daz Covarrubias, el rea que se estima para ella es de 182.75 hectreas, destinadas principalmente al uso habitacional de alta densidad. A continuacin se describen los usos:
Cuadro 37 Uso Actual del Suelo del rea Urbana de San Marcos Huixtoco, 2008.
Uso CU250 H100 H200 H250 E-EC E-AS TOTAL Superficie en Hectreas 5.47 55.11 18.21 103.03 0.40 0.53 182.75 % 2.99 30.16 9.96 56.38 0.22 0.29 100.00
Centro Urbano 250 (CU250). El Centro urbano de San Marcos Huixtoco mantiene establecimientos de mbito local, la extensin territorial que lo integra consta de 5.47 hectreas, solo el 2.99% de su mancha urbana. En estas reas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Uso Habitacional. Se define en un rea de 176.35 hectreas, que representan el 96.50%. Integrndose de la siguiente manera:
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Densidad Habitacional H.100. Cubre una superficie de 55.11 hectreas que representan el 30.16% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 100 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 60 m2. Densidad Habitacional H.200. Ocupa una rea de 18.21 hectreas que representan el 9.96% de la superficie del rea urbana. Tiene una densidad de 50 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 120 m2. Densidad Habitacional H.250. Est compuesta por una superficie de 103.03 hectreas que representan el 56.38% de la zona del rea urbana. En estas reas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Equipamiento. La extensin territorial ocupada por el equipamiento es de 0.93 hectreas que representa el 0.51% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 0.40 hectreas, representando una superficie de 0.22% del total del rea urbana. Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.53 hectreas, que representan el 0.29% del total del rea urbana.
Cuadro 17 Uso Actual del Suelo del rea Urbana de San Marcos Huixtoco, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Juan y San Pedro Tezompa Las localidades de San Juan y San Pedro Tezompa se encuentran conurbadas y son consideradas como urbanas, se ubican al surponiente de Chalco, la porcin en la que se extiende es de 232.53 hectreas, las cuales figuran un 1.01% del total municipal. Se compone de los siguientes usos:
Cuadro 38 Uso Actual del Suelo del rea Urbana de San Juan y San Pedro Tezompa, 2008.
Uso CU250 H250 H300 H333 H667 H1000 Superficie en Hectreas 4.07 29.62 28.90 29.74 79.09 57.47 % 1.75 12.74 12.43 12.79 34.01 24.71
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Uso E-AS E-EC E-RD TOTAL
Superficie en Hectreas 0.42 1.39 1.83 232.53
% 0.18 0.60 0.79 100.00
Centro Urbano 250 (CU250). El Centro urbano de San Juan y San Pedro Tezompa mantiene establecimientos de mbito local, la extensin territorial que lo integra consta de 4.07 hectreas, solo el 1.75% de su mancha urbana. En estas reas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Uso Habitacional. Se define en un rea de 224.82 hectreas, que representan el 96.68%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.250. Est compuesta por una superficie de 29.62 hectreas que representan el 12.74% de la zona del rea urbana. En estas reas se presentan densidades de 40 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 150 m2. Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 28.90 hectreas que representan el 12.43% de la superficie del rea urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Abarca una superficie de 29.74 hectreas que representan el 12.79% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m2. Densidad Habitacional H.667. Abarca una superficie de 79.09 hectreas que representan el 34.01% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 15 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 400 m2. Densidad Habitacional H.1000. Est compuesta por una superficie de 57.47 hectreas que representan el 24.71% de la superficie del rea urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del rea consolidada. En estas reas se presentan densidades de 10 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2. Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 3.64 hectreas que representa el 1.57% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 1.39 hectreas, representando una superficie de 0.60% del total del rea urbana. Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.42 hectreas, que representan el 0.18% del total del rea urbana. Equipamiento de Recreacin y Deportes (E-RD). Contempla una superficie de 1.83 hectreas, que representan el 0.79% del total del rea urbana.
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Cuadro 18 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Juan y San Pedro Tezompa, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Lucas Amalinalco La localidad de San Lucas Amalinalco se considera en proceso de urbanizacin y su extensin territorial es la de menor dimensin de las consideradas por su rea urbana, debido a que observa 53.23 hectreas, solo el 0.23% de la superficie municipal. Siendo los usos de suelo predominantes los siguientes:
Cuadro 39 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Lucas Amalinalco, 2008.
Uso CU300 H300 H1000 E-AS TOTAL Superficie en Hectreas 3.70 42.87 5.69 0.97 53.23 % 6.95 80.54 10.69 1.82 100.00
Centro Urbano 300 (CU300). El Centro urbano mantiene establecimientos solamente de mbito local, la extensin territorial que lo integra consta de 3.70 hectreas, solo el 6.95% de rea urbana. En esta zona se presentan densidades de 33 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Uso Habitacional. Se define en un rea de 48.56 hectreas, que representan el 91.23%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 42.87 hectreas que representan el 80.54% de la superficie del rea urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.1000. Est compuesta por una superficie de 5.69 hectreas que representan el 10.69% de la superficie del rea urbana. Esta densidad se presenta en la periferia del rea consolidada. En estas reas se presentan densidades de 10 viv/ha y lotes de terreno neto para vivienda de 600 m2.
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Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 0.97 hectreas que representa el 1.82% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 0.97 hectreas, que representan el 1.82% del total del rea urbana.
Cuadro 19 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Lucas Amalinalco, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de Santa Mara Huexoculco La localidad de Santa Mara Huexoculco ubicada en la porcin centro del Municipio de Chalco, se clasifica por su poblacin como urbana. Esta integra una superficie de 136.69 hectreas, que significa el 0.59% del rea total municipal; a continuacin se describen los usos predominantes:
Cuadro 40 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de Santa Mara Huexoculco, 2008.
Uso CU300 H300 H417 E-EC E-AS TOTAL Superficie en Hectreas 6.80 77.82 48.50 2.25 1.32 136.69 % 4.97 56.93 35.48 1.65 0.97 100.00
Centro Urbano 300 (CU300). El Centro urbano de Santa Mara Huexoculco ocupa una extensin territorial de 6.80 hectreas, solo el 4.97% de su mancha urbana. Uso Habitacional. Se define en un rea de 126.32 hectreas, que representan el 92.41%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.300. Incorpora una superficie de 77.82 hectreas que representan el 56.93% de la superficie del rea urbana. Muestra una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2.
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Densidad Habitacional H.417.A. Contiene una superficie de 48.50 hectreas que representan el 35.48% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 24 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 250 m2. Equipamiento. La superficie ocupada por el equipamiento es de 3.57 hectreas que representa el 2.61% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 2.25 hectreas, representando una superficie de 1.65% del total del rea urbana. Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Ocupa una superficie de 1.32 hectreas, que representan el 0.97% del total del rea urbana.
Cuadro 20 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de Santa Mara Huexoculco, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de San Mateo Tezoquipan El asentamiento urbano de San Mateo Tezoquipan, es la localidad ms cercana del Municipio de Chalco a la cabecera municipal del Municipio de Tlalmanalco, la superficie que implica es de 159.35 hectreas, es decir, el 0.69% del total municipal. Sus principales usos del suelo son:
Cuadro 41 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Mateo Tezoquipan, 2008.
Uso CU300 H300 H333 H2000 E-RD E-EC TOTAL Superficie en Hectreas 13.03 114.01 11.31 14.47 3.35 3.18 159.35 % 8.18 71.55 7.10 9.08 2.10 1.99 100.00
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Centro Urbano 300 (CU300). Agrega una rea de 13.03 hectreas que representan el 8.18% de la superficie del rea urbana, su nivel de influencia es local. Uso Habitacional. Se precisa en un rea urbana de 139.79 hectreas, que representan el 87.73%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.300. Integra una superficie de 114.01 hectreas que representan el 71.55% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Densidad Habitacional H.333. Comprende una extensin territorial de 11.31 hectreas que representan el 7.10% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 30 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 200 m 2. Densidad Habitacional H.2000. Se compone por una superficie de 14.47 hectreas que cubren el 9.08% del rea del centro de poblacin. Presenta densidades de 5 viv/ha y lotes netos promedio de 1,200 m2. Equipamiento. La extensin territorial ocupada por el equipamiento es de 6.53 hectreas que representa el 4.09% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Recreacin y Deportes (E-RD). Contempla una zona de 3.35 hectreas, que representan el 2.10% del total del rea urbana. Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 3.18 hectreas, representando una superficie de 1.99% del total del rea urbana.
Cuadro 21 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de San Mateo Tezoquipan, 2008.
Usos del Suelo del rea Urbana de La Candelaria Tlapala La Candelaria Tlapala junto con San Lucas Amalinalco son considerados como un asentamiento en proceso de urbanizacin, esto se observa adems de su poblacin, en su extensin territorial. En consecuencia, el rea que ocupa es de 69.99
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hectreas, lo que se traduce en 0.30% del total municipal, siendo sus principales usos los siguientes:
Cuadro 42 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de La Candelaria Tlapala, 2008.
Uso CU300 H300 E-AS E-EC TOTAL Superficie en Hectreas 7.92 59.72 1.17 1.18 69.99 % 11.32 85.33 1.67 1.68 100.00
Centro Urbano 300 (CU300). Manifiesta una superficie de 7.92 hectreas que representan el 11.32% del rea urbana. Uso Habitacional. Se precisa en un rea urbana de 59.72 hectreas, que representan el 85.33%. Integrndose de la siguiente manera:
Densidad Habitacional H.300. Alcanza una superficie de 59.72 hectreas que representan el 85.33% de la superficie del rea urbana. Presenta una densidad de 33 viviendas por hectrea y lotes de terreno neto para vivienda de 180 m2. Equipamiento. La extensin territorial ocupada por el equipamiento es de 2.35 hectreas que representa el 3.35% de la superficie del rea urbana, la cual se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Equipamiento de Administracin y Servicios (E-AS). Manifiesta una superficie de 1.17 hectreas, que representan el 1.67% del total del rea urbana. Equipamiento de Educacin y Cultura (E-EC). Absorbe una superficie de 1.18 hectreas, representando una superficie de 1.68% del total del rea urbana.
Cuadro 22 Uso Actual del Suelo del Area Urbana de La Candelaria Tlapala, 2008.
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2.3.5. Vivienda El proceso de urbanizacin ha ido transformando la evolucin y tipologa de la vivienda en el Municipio de Chalco, debido a que se a partir de 1970 adems de la vivienda popular existente hasta el momento, se inicia un descontrolado crecimiento poblacional a partir de la expulsin de personas de municipios pertenecientes al Valle Cuautitln-Texcoco, principalmente haca zonas ejidales, dando lugar a zonas con vivienda precarias, sin servicios y sin un ordenamiento territorial adecuado. Posteriormente, la situacin continua acrecentando las reas irregulares y a travs de polticas pblicas se hace un esfuerzo por regularizarlas, hasta llegar en los 80`s a una superficie total de 617.09 ha. Finalmente, con la localizacin de nuevos conjuntos habitacionales planificados, la vivienda ha transformado desde sus materiales hasta la ocupacin promedio de habitantes, observndose a partir del ao 2000, en el cual comienzan las autorizaciones de vivienda a gran escala con aproximadamente 18,523 viviendas en 8 fraccionamientos autorizados. Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda El territorio original se redujo considerablemente a partir de un decreto aprobado por el congreso del estado el 9 de noviembre de 1994, a travs del cual fue creado el municipio de Valle de Chalco Solidaridad y por el cual se desincorpor una superficie de 3,971 has del territorio municipal, misma que si bien territorialmente no es significativa, en trminos poblacionales esta divisin ocasiono que casi la mitad de la poblacin fuera transferida al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. En consecuencia, disminuyo a su vez el nmero de viviendas. Sin embargo, la recuperacin de poblacin y de viviendas se ha dado de manera constante, con tasas de crecimiento mayores a las presentadas por el estado.
Cuadro 43 Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda en el Municipio 1995-2005.
AO CONCEPTO Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 90-95. Tasa de crecimiento de poblacin 90-95. Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 95-2000. Tasa de crecimiento de poblacin 95-2000. Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento de vivienda 2000-2005. Tasa de crecimiento de poblacin 2000-2005. FUENTE: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 2000. INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005 ESTADO 2,443,803, 11,707,964 4.79 MUNICIPIO 35,343 175,521 4.97
1995
2000
2005
2,893,357 13,096,686 4.53 3.43 2.27 3,244,378 14,007,495 4.32 2.32 1.35
43,051 217,972 5.06 4.02 4.43 55,201 380,224 4.66 5.10 3.38
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El Municipio de Chalco ha evolucionado intermitentemente el promedio de ocupantes por vivienda, as como en las tasas de crecimiento de vivienda, comparado con los datos estatales. Esto se observa en 1995 donde la ocupacin de habitantes por vivienda para el municipio es de 4.97, mientras que para el estado ser de 4.79; para el periodo de 2000 el promedio de ocupantes por vivienda disminuye con respecto del registrado por el estado, situndose en 4.35 y 5.06, respectivamente. Finalmente, para el ao 2005 el municipio registr un total de 55,201 viviendas habitadas, con una ocupacin promedio de 4.66 habitantes por vivienda y una tasa de crecimiento de vivienda del 5.10%. Un incremento de vivienda pobre, si se observa lo acontecido en el mbito estatal, donde el promedio de habitantes por vivienda fue de 4.32, siendo inferior al promedio municipal, asimismo, la tasa de crecimiento de vivienda para el municipio fue superior en 2.78 puntos porcentuales. En conclusin, a pesar de la alta tasa de crecimiento que se observa en la vivienda, sta no ha podido ser menor al promedio de habitantes por vivienda que tiene el estado, debido a la alta tasa de crecimiento poblacional que tambin presenta. Sin embargo, se estima que de seguir la tendencia el municipio igualar el promedio registrado por el estado.
Materiales de Construccin en la Vivienda Segn datos del Censo General de Poblacin y Vivienda del 2005, se registraron 55,201 viviendas particulares habitadas en el Municipio de Chalco, de las cuales el 84.18% de las viviendas tienen pisos con material diferente de tierra, un porcentaje menor al registrado por el estado, por ms de 5.36 puntos porcentuales.
Cuadro 44 Materiales de Construccin en la Vivienda 2005.
Ambito Chalco Estado de Mxico Viviendas particulares habitadas 55,201 3,243,566 Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de tierra 46,463 2,904,420 % 84.18 89.54
FUENTE: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005
Lo anterior, es consecuencia del acelerado incremento de viviendas en el municipio, debido a que an se construyen en zonas irregulares y sin servicios. Hasta el momento es poca la oferta de vivienda terminada en comparacin a la que se presenta la autoconstruccin, dndose principalmente fuera de la cabecera municipal. Servicios al Interior de la Vivienda Con respecto a los servicios al interior de la vivienda, se ha identificado el mayor rezago en el mbito municipal, siendo el de mayor importancia la falta de agua potable. En este sentido, se encuentra en una situacin precaria comparndolo con el mbito estatal, debido a que Chalco cubre el 87.72% de sus viviendas, mientras que el estado abarca el 88.32%, siendo la diferencia solo de 0.60 puntos porcentuales.
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El drenaje como servicio a la vivienda presenta mejores condiciones de cobertura con respecto al estado. Cubriendo un 89.51% del total municipal, simbolizando 49,413 del total de las viviendas. Contrariamente a los servicios descritos con anterioridad, el servicio de energa elctrica ofrece mejores condiciones de cobertura al interior de la vivienda en el municipio. Con respecto al estado, el dficit municipal alcanza solo 0.22 puntos porcentuales, teniendo una carencia de 3,610 viviendas.
Cuadro 45 Servicios al Interior de las Viviendas del Estado y Municipio 2005.
Entidad Total de Viviendas Particulares Habitadas 3,243,566 55,201 Viviendas Con Agua 2,864,729 48,119 % Viviendas Con Drenaje 2,851,937 49,413 % Viviendas Con Energa Elctrica 3,038,513 51,591 %
ESTADO MUNICIPIO
88.32 87.72
87.93 89.51
93.68 93.46
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
La falta de servicios pblicos a la vivienda es el resultado del proceso de urbanizacin presentado en Chalco, ya que ha sido a travs de asentamientos irregulares, los cuales se convierten en zonas con altos costos de introduccin por sus caractersticas naturales y fsicas artificiales. Tipologa de la Vivienda En cuanto a la tipologa de la vivienda, en el Municipio de Chalco no existe el predominio de algn tipo de vivienda, an cuando existen claramente zonas homogneas con tres tipos de vivienda: Vivienda Popular: Esta comprende dos formas constructivas. - Vivienda Tpica: Esta presenta una combinacin de materiales duraderos y semiduraderos, adems de que presenta la carencia de algunos de sus servicios. Se presenta principalmente en el centro de la cabecera municipal. - Vivienda Progresiva: Es la desarrollada por la autoconstruccin. Carece de algunos servicios de infraestructura. Se ubica principalmente en la periferia de la cabecera municipal, as como en algunas zonas de las 13 localidades ubicadas al poniente y sur del municipio. Vivienda Precaria: En ella predominan materiales de desecho, adems de que carecen de servicios bsicos de infraestructura. Por las condiciones socioeconmicas de la poblacin, este tipo de vivienda se ubica de manera dispersa en todo el municipio.
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Vivienda Residencial: Esta se ubica al centro oriente de la cabecera municipal y de manera dispersa en todo el municipio, es un tipo de vivienda que cuenta con todos los servicios posibles, construida con materiales duraderos
2.3.6. Procesos de ocupacin del suelo El territorio original se redujo considerablemente a partir de un decreto aprobado por el congreso del estado el 9 de noviembre de 1994, a travs del cual fue creado el municipio de Valle de Chalco Solidaridad y por el cual se desincorpor una superficie de 3,971 has del territorio municipal, misma que si bien territorialmente no es significativa, en trminos poblacionales esta divisin ocasiono que casi la mitad de la poblacin fuera transferida al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. El Municipio de Chalco ha presentado procesos de ocupacin del suelo muy significativos, especialmente marcados por la expulsin de poblacin de municipios conurbados del Valle de Mxico que han tenido como centro de atraccin dicho municipio, en particular, porque en su momento los predios destinados al uso agrcola fueron de alta rentabilidad y poca remuneracin econmica, es decir se ofertaron a bajos costos, desplazando suelos frtiles a la mancha urbana municipal. Por otro lado, ha sido posible dicha ocupacin por factores exgenos que posibilitaron un rpido y desordenado crecimiento urbano, especialmente en 1985 donde se produjeron importantes cambios de uso del suelo, incorporndose nuevos asentamientos de corte irregular en el territorio municipal. Proceso de autorizacin de la divisin del suelo El Proceso se inici en la dcada de los setentas, al autorizarse una superficie de 180.87 ha., a travs de Subdivisiones, Fraccionamientos y Aperturas de Calles. Para la dcada de los ochentas, el proceso contina al autorizarse una superficie total de 617.09 has. Cabe sealar que a partir de esta dcada se incorpora el rubro de regularizacin de subdivisin, que en este periodo significa el 57% de la superficie autorizada. En la dcada de los noventas, el proceso ha continuado, autorizndose una superficie total de 872.24 ha., de la cual el 67% ha correspondido a la regularizacin de subdivisiones. De lo anterior puede concluirse que si bien la ocupacin del suelo se ha dado primordialmente por la va irregular, con su consecuente proceso de regularizacin, esta dinmica ha disminuido en los ltimos aos. Asimismo, es importante establecer que dada la tendencia a ocupar las zonas anteriormente agrcolas (de baja productividad) a travs de asentamientos bsicamente irregulares de baja densidad; se hace necesario el prever la incorporacin de dichas zonas
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con la finalidad de evitar que se repita el modelo irregular de ocupacin hasta ahora presentado en el municipio.
Cuadro 46. Tendencias de Crecimiento.
LOCALIDAD Cabecera municipal. TENDENCIAS EVALUACION ACEPTABLE Al norte, hacia la autopista a Puebla, donde ya existen los asentamientos irregulares Agrarista, Besana Incln, Fraternidad antorchista, San Cristbal y El Potrero. Al sur poniente, sobre los terrenos sealados como Parque Urbano (antes Metropolitano), donde ya existe presin por ocupar Al oriente, sobre la franja sealada por el Plan de 1993 como agropecuaria, colindante al libramiento a Cuautla. San Lorenzo Chimalpa, San Al poniente hacia terrenos agrcolas Martn Xico Nuevo y San colindantes al municipio de Valle de Chalco Mateo Huitzilzingo: Solidaridad. Al sur oriente, hacia San Pablo Atlazalpan. San Pablo Atlazalpan Al norponiente, hacia San Mateo Huitzilzingo. Al sur poniente, hacia Santa Catarina Ayotzingo. Santa Catarina Ayotzingo y Al sur, hacia la Sierra Chichinautzin. San Juan y San Pedro Tezompa. San Marcos Huixtoco Al norte hacia el municipio de Ixtapaluca. Al sur, hacia la carretera a Cuautla.
NO ACEPTABLE
ACEPTABLE NO ACEPTABLE
ACEPTABLE ACEPTABLE ACEPTABLE NO ACEPTABLE
ACEPTABLE ACEPTABLE
San Lucas Amalinalco
San Gregorio Cuautzingo
Al poniente, hacia el libramiento a Cuautla. NO ACEPTABLE Al sur oriente, hacia la carretera a San Gregorio Cuautzingo y hacia este poblado. ACEPTABLE Al sur, hacia la carretera a Cuautla. ACEPTABLE Al nororiente, hacia San Martn Cuautlalpan. NO ACEPTABLE Zonas ubicadas entre estas localidades ACEPTABLE (intermedias). Al oriente, hacia la Sierra Nevada. NO ACEPTABLE
Cuautlalpan Huexoculco Cuautzingo San Martn Cuautlalpan y Santa Mara Huexoculco. San Mateo Tezoquipan Miraflores.
Al oriente, hacia la Sierra Nevada. NO ACEPTABLE Al poniente, hacia La Candelaria Tlapala. Al sur oriente, hacia la cabecera municipal ACEPTABLE de Tlalmanalco. NO ACEPTABLE San Gregorio Cuautzingo Se prev su incorporacin dada la vocacin ACEPTABLE de la zona para usos urbanos, adems de que ya existen algunos de estos en la zona. San Lucas Amalinalco Al norponiente, aunque se debe analizar su ACEPTABLE incorporacin a travs de un proyecto especfico. San Juan y San Pedro Al sur oriente de esta localidad, sobre la ACEPTABLE Tezompa. carretera Ayotzingo-Tezompa. Prever su incorporacin a travs de un proyecto especfico (Plan Parcial). Cabecera Municipal En la franja oriente de la carretera Mxico- NO ACEPTABLE Cuautla, ocupacin con asentamientos dispersos de baja densidad. La Candelaria Tlapala. Al poniente, hacia San Mateo Tezoquipan ACEPTABLE Miraflores. Fuente: Anlisis con base en tendencias de crecimiento observadas en el municipio.
A partir de las tendencias aceptables identificadas, as como de aquellas que an no existiendo actualmente, por estrategia deban impulsarse, se propondrn las zonas hacia donde se orientar el futuro crecimiento urbano. Por el contrario, respecto a las tendencias
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evaluadas como no aceptables, se aplicarn polticas de control que permitan en el corto plazo, desalentar su permanencia. Para el ao 2005 se tiene autorizado 18,523 viviendas en 8 conjuntos urbanos, que suponen un proceso ordenado del crecimiento, sin embargo se puede mejorar, debido a que se est propiciando principalmente en los ms antiguos, un crecimiento de las construcciones que exceden los aspectos normativos, deterioran la imagen urbana de los conjuntos, as con la proliferacin de comercio en la va pblica y adaptado a las viviendas 2.3.7. Tenencia de la Tierra En el municipio de Chalco, el 58.5% del suelo es de origen ejidal, el 17.7% es propiedad privada, el 5.6% de tenencia comunal y el 18.2% federal. Asimismo, tiene un registro de 15 ejidos, 13 con dotacin original en el mismo municipio y 6 ejidos cuya dotacin original de comunidades que se ubica en los municipios de Valle de Chalco Solidaridad, Temamatla, Ixtapaluca y Juchitepec. La superficie ejidal en el municipio abarca ms de 15,828.21 Has., que corresponden al 67.43% de la superficie municipal, sin embargo esta cifra tiende a disminuir por la expropiacin para la regularizacin de asentamiento y por el cambio de rgimen de propiedad al adoptar el dominio pleno.
Cuadro 47. Dotacin de ejido en el municipio de Chalco.
DOTACION ORIGINAL DENTRO DEL MISMO MUNICIPIO E-1 CHALCO E-2 SAN L. AMALINALCO E-3 SAN P. ATLAZALPAN E-4 LA COMPAA E-5 SAN M. CUAUTLALPAN E-6 SAN G. CUAUTZINGO E-7 SAN L. CHIMALPA E-8 STA. M. HUEXOCULCO E-9 SAN M. HUIXTOCO E-10 SAN M. HUITZILZINGO E-11 SAN M. TEZOQUIPAN 632.11 HAS. 347.00 HAS. (AMPLIACION 626 HAS. / 62.00 HAS. 5,621.00 HAS. (AMPLIACION 246 HAS.) 79.60 HAS. 3,147.00 HAS. (AMPLIACION 162 HAS.) (AMPLIACION 212 HAS.) (AMPLIACION 354 HAS.) 588.00 HAS. 539.00 HAS. 489.00 HAS. 454.00 HAS. 400.00 HAS.
E-12 LA CANDELARIA TLAPALA 335.00 HAS. E-13 SAN J. Y SAN P. TEZOMPA 750.00 HAS. E-14 SAN ANDRES METLA E-15 SUBTOTAL COCOTITLN 617. 00 HAS.* 708.39 HAS.* 15,690.10 HAS.
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco *Ejidos de comunidades de otros municipios, en territorio de este municipio
Cuadro 48. Dotacin de ejido en otro municipio.

DOTACION ORIGINAL DOTACIN ORIGINAL EN OTRO MUNICIPIO E-14 XICO (Valle de Chalco S.) 79.60 HAS. E-15 ZULA (Temamatla) 205.00 HAS. SUBTOTAL TOTAL 284.6 HAS. 15.974.70. HAS
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco
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De esa superficie, 1,39.27 ha. han sido regularizadas por la CORETT,. De los cuales actualmente se propusieron 5 polgonos en la cabecera para relotificacin de polgonos ya expropiados y regularizados.
Cuadro 49. Ejidos expropiados para la regularizacin de asentamientos en Chalco.
EJIDO San Mateo Tezoquipan San Marcos Huixtoco San Gregorio Cuautzingo San Lucas Amalinalco Tlapacoya en territorio de Chalco Chalco TOTAL SUPERFICIE HECTREAS 93-69-83.96 29-99-90.00 8-19-55.33 14-58-51.15 223-28-36.19 769-21-13.00 1139-27-29.63 TOTAL EN
Fuente: Archivos de la CORETT y H. Ayuntamiento 2005.
Como se observa el ejido de Chalco ha sido el mayormente afectado por la ocupacin irregular y su consecuente regularizacin. Lo anterior se explica por la fuerte presin que se ejerci en la dcada pasada, proveniente de la zona oriente del Valle Cuautitln Texcoco, principalmente del municipio de Nezahualcoyotl. La superficie total del cuadro anterior muestra que la dinmica de ocupacin de suelo ejidal ha disminuido, as como la regularizacin producto de la misma. Nuevamente se observa al ejido de Chalco con la participacin mayor en este rubro (93.3%), lo cual se explica por su ubicacin dentro del municipio, as como por la experiencia que en este fenmeno han adquirido sus ejidatarios. Se han identificado 66 asentamientos que ocupan aproximadamente 692.03 ha. 3 de estos asentamientos se ubican al norte de la cabecera municipal, mientras que los restantes se sitan en las localidades ubicadas al sur y oriente de la misma.
2.3.8. Oferta y Demanda de Suelo. La reserva habitacional se encuentra comprendida por diversos polgonos dentro del municipio, los cuales en su mayora se prevn para usos habitacionales de alta densidad, los cuales en su conjunto comprenden una superficie de 158.78 ha. que representan el 16.20% de la reserva total prevista. Asimismo, dentro de la reserva territorial, se cuenta con diversos polgonos en el municipio, los cuales comprenden en su conjunto una superficie de 748.52 ha. Sin embargo, es importante mencionar que dichos polgonos pueden ser factibles a incorporarse con diversos usos, por lo que no se puede definir de manera precisa la reserva especfica de suelo y vivienda prevista. Finalmente, se cuenta con una reserva territorial para el desarrollo de la industria, la cual se ubica en dos grandes polgonos; el primero de ellos se ubica al sur de la cabecera municipal, el cual se encuentra ocupado en un 50%. La segunda zona comprende un
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polgono de aproximadamente 81.42 has, ubicado al norte de la cabecera municipal de Cocotitln.
2.3.9. Zonas de valor histrico y cultural En el municipio de Chalco existen algunos elementos de gran valor histrico y cultural, especficamente nos referimos a los murales localizados en la Cd. de Chalco de Daz Covarrubias especficamente en la casa de la cultura Chimalpahin, en la presidencia municipal y el kiosco. Por otro lado, existen varias construcciones de arquitectura civil que son considerados histricos, ubicadas en las distintas localidades del municipio, los cuales se describen en el cuadro siguiente:
Cuadro 50. Sitios de valor histrico y cultural en Chalco.
CONSTRUCCIN Parroquia de Santiago Apstol Casa colorada Panten de la Candelaria Habitacin Ex-Hacienda La Compaa Parroquia de San Gregorio. Capilla de San Juanito Procesadora de Arcillas Capilla de la Asuncin. Templo de San Juan. Capilla de San Lucas Templo de San Martn Obispo Templo de San Mateo Puente Melchor Ocampo Habitacin El Molinito Hacienda El Moral Templo de San Pablo Panten Reforma Habitacin Parroquia Santa Catarina Panten San Pablo Templo de Santa Mara DOMICILIO C. Riva Palacio entre Av. Guerrero y Porfirio Daz Bvard. Cuauhtmoc esq. C. Palma Km. 2 de la Carr. Chalco-Miraflores. Esq. Av. Morelos Av. Jurez 1 Esq. Con Av. Morelos. Av. Morelos 80. Carr. Cuautzingo-Cuautlalpan Av. Morelos S/N. Av. Morelos S/N. Km. 4 de la Carr. Chalco-San Martn C: Cuauhtmoc A 100 mts. Hacia el Oeste de Av. Morelos, Cristbal Coln S/N C. Nio Artillero Km. 3 Carr. Chalco-San Gregorio Cuautzingo Plaza Hidalgo s/n Esq. Con Av. Nacional Independencia s/n Esq. Con Zaragoza. Melchor Ocampo s/n Sobre Ro San Mateo Melchor Ocampo 12 Esq. Con Miguel Hidalgo 400 mts direccin de la desembocadura Norte 1km. Hacia el Ote. De la desembocadura Norte Independencia s/n Calzada de Dolores esq. C. Nacional Cuauhtmoc s/n Fray Marn Valencia s/n Esq. Con Av. Hidalgo Km. 7 de la Carr. San Pablo Nacional S/N esq. Con Aldama Fuente: Ficha Nacional del Catalogo de Bienes Inmuebles de Valor Histrico. LOCALIDAD Chalco centro Chalco centro. La Candelaria Tlapala San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Juan Tezompa San Lucas Amalinalco San Martn Cuautlalpan San Mateo Huitzilzingo. San Mateo Tezoquipan San Mateo Tezoquipan San Mateo Tezoquipan San Mateo Tezoquipan San Pablo Atlazalpan San Pablo Atlazalpan Santa Catarina Ayotzingo Santa Catarina Ayotzingo Santa Catarina Ayotzingo Santa Maria Huexoculco
Aunado a lo anterior existe principalmente en los Barrio de La Conchita y San Antonio, inmuebles de valor arquitectnico, as como su traza urbana, los cuales es necesario
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relacionar para su preservacin, adems de la exhacienda y troje de San Juan, ubicados en la colonia del mismo nombre de esta ciudad.
2.4.
INFRAESTRUCTURA
2.4.1. Infraestructura Hidrulica En el 2005, el 87.17% de la poblacin disponen del servicio de suministro de agua potable, la dotacin promedio por habitante es de 202 litros por habitante al da. Actualmente, el gasto total de agua potable se cubre por las dotaciones extradas de los 27 pozos profundos en operacin situados en el territorio municipal, 15 controlados por el O.D.A.P.A.S. y 12 controlados por comits locales. De los 15 pozos manejados por el O.D.A.P.A.S., 8 estn ubicados en la cabecera municipal con una produccin de 486.17 LPS.; por su parte, 3 abastecen a las comunidades de San Mateo Huitzilzingo, San Lorenzo Chimalpan y santa Catarina Ayotzingo con una produccin de 89.53 LPS.; mientras que 4 fuentes suministran a las unidades habitacionales Paseos de Chalco, Volcanes de Chalco, lamos, Portal Chalco y Villas Chalco, con una produccin de 224.59 LPS, para abastecer a ms de 350,000 habitantes al da. La dotacin promedio es de 189.26 lts./hab./da en la cabecera municipal, 308.99 lts/hab./da en unidades habitacionales y 198.62 lts./hab.da. para las localidades administradas por el organismo. La explotacin diaria es de 45,388.67 m3 de agua potable que corresponden a las siguientes regiones: Cabecera Municipal, Pozo Xico Nuevo, Pozo Ayotzingo, Pozo Huitzilzingo, Pozo Portal Chalco, lamos, Volcanes y Paseos de Chalco. Los Comits Locales administran el servicio en los poblados de San Marcos Huixtoco, San Pablo Atlazalpan, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan y La Candelaria Tlapala los cuales de manera acumulada equivalen al restante 30.33% de la poblacin que dispone del servicio.
Cuadro 51 Agua potable. Poblacin servida y cobertura por localidad. 2005
COBERTURA POBLACIN 2005 REA (Ha) VIVIENDAS SERVIDA COBERTURA (%)
ZONAS OPERADAS POR O.D.A.P.A.S. Cabecera Municipal 144,311 1,687.42 Conurbacin San Mateo HuitzilzingoSan Martn Xico Nuevo y San Lorenzo 14,095 323.91 Chimalpa. Santa Catarina Ayotzingo 9,246 233.37 Subtotal 167,652 2,245.38 ZONAS OPERADAS POR COMITES LOCALES San Marcos Huixtoco 10,093 183.43 San Pablo Atlazalpan 10,538 271.08 San Juan Y San Pedro Tezompa 9,229 232.53 San Lucas Amalinalco 3,190 53.23
29,296 2,276 1,652 33,224 1,516 1,662 1,897 295
93.78 89.36 87.04 93.10 67.53 76.98 95.23 40.97
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COBERTURA San Gregorio Cuautzingo San Martn Cuautlalpan Santa Maria Huexoculco San Mateo Tezoquipan La Candelaria Tlapala Subtotal
POBLACIN 2005 7,181 12,560 11,932 9,361 3,990 78,074
REA (Ha) 162.55 281.17 136.69 159.35 69.99 1,550.02
VIVIENDAS SERVIDA 1,538 2,409 1,996 2,005 742 14,060
COBERTURA (%) 96.43 85.64 84.43 93.17 82.17 82.92
FUENTE INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Clculos propios.
El vital lquido en algunos sistemas se almacena en tanques de concreto armado y se regula en tanques superficiales metlicos de diferentes capacidades y se distribuye por medio de redes de conduccin y distribucin. Clasificndose en 11 tanques de regulacin tipo elevado metlicos y 13 tanques de almacenamiento de concreto armado de diferentes capacidades. En la actualidad se cuenta con una longitud de 308.366 km. de lnea de conduccin y distribucin de dimetros desde 1 hasta 14 de dimetro en material PVC, asbesto, cemento, PAD y FO.GO. En lnea de distribucin se cuenta con una longitud de 265.625 km. de dimetro de 1, 2, 2 , 3, 3 y 4 de material PVC, PAD y FO.GO. y en lnea de conduccin se cuenta con un total de 427.37 km. de dimetros 6, 8, 10, 12 y 14 de material PAD, FO.GO. y acero. Actualmente, la infraestructura de agua potable existente no cubre las necesidades de la poblacin actual debido a la falta de planeacin de los asentamientos irregulares. La falta de recursos econmicos por las bajas tarifas de cobro detienen la inversin en infraestructura, disminuyendo la posibilidad de dotar del servicio a comunidades irregulares. Por otra parte, el suministro de agua en bloque para la poblacin es insuficiente, debido a que el organismo cuenta con 6 camiones cisterna pipas, pero dos requieren mantenimiento mayor, mientras que los cuatro restantes abastecen a los pueblos, instituciones y colonias donde no se cuenta con infraestructura hidrulica solo una vez a la semana.
2.4.2. Infraestructura sanitaria En este rubro, el O.D.A.P.A.S. opera los mismos sistemas que administra en el subsistema de agua potable, mientras que los comits locales al carecer del equipo y tecnologas necesarias propician que el mantenimiento de las redes en sus comunidades respectivas sea nulo. En el ltimo cohorte, el 89.51% de la poblacin total dispona del servicio de drenaje y alcantarillado. Una vez servidas, en la cabecera municipal las aguas negras que se descargan son conducidas por una red general de drenaje formada por tuberas con dimetros de 30 y 38 pulgadas que desembocan en el Colector Solidaridad con un dimetro de 2.44 metros, el cual lleva las aguas desalojadas hasta la planta de bombeo 12, situada en el margen sur del ro de la Compaa al norte de la cabecera municipal.
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En el caso de los pueblos, los dimetros de tubera utilizados son 12, 14, 24, 30, 36, 40 y 48 pulgadas. La totalidad de las descargas son conducidas por gravedad hasta las plantas de bombeo, sitios en los que el agua se dispone a los diferentes ros. Adems de la estacin de bombeo 12, existen dos sistemas regionales de bombeo:

El Sistema Candelaria-Cuautzingo-Amalinalco que desaloja al ro de la Compaa. El Sistema Xico-Chimalpa-Huitzilzingo que vierte aguas negras en el ro Amecameca.
Los dos sistemas anteriores disponen de una planta de bombeo con capacidad cercana a los 30 lps. cada uno, sin embargo estn siendo rebasadas debido a que operan con bombas de gasolina en lugar de generadores elctricos. Del total de descargas generadas por la poblacin municipal se observa que stas se realizan a dos principales afluentes los ros de la Compaa y Amecameca y en menor proporcin a barrancas y terrenos de cultivo a cielo abierto. Por su parte, en las localidades de San Martn Cuautlalpan y Santa Mara Huexoculco se evidencia la descarga de aguas residuales a travs de las barrancas y principales escurrimientos, as mismo San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa lo realizan a los centros de cultivo lo que posibilita una fuerte contaminacin del aire y suelo adems de reducir las potencialidades de produccin de dichas reas. A pesar de tan marcado problema, Santa Mara Huexoculco recicla las descargas residuales y son reutilizadas actividades industriales y de riego; por su parte se evidencia en la localidad San Martn Cuautlalpan la excesiva filtracin a los mantos freticos que promueven la contaminacin de stos.
Cuadro 52 Puntos de descarga de aguas residuales.
LOCALIDAD Cabecera Municipal San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco San Gregorio Cuautzingo San Mateo Tezoquipan La Candelaria Tlapala San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco San Martn Cuautlalpan Santa Ma. Huexoculco Santa Ma. Huexoculco San Mateo Huitzilzingo Santa Catarina Ayotzingo San Juan y San Pedro Tezompa San Pablo Atlazalpan San Martn Xico Nuevo San Lorenzo Chimalpa San Mateo Huitzilzingo PUNTO DE DESCARGA Canal de la Compaa
A Cielo Abierto. Barranca Natural. Canal a Cielo Abierto
Canal Amecameca
Fuente: ODAPAS Municipal. 2000.
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2.4.3. Infraestructura carretera, ferroviaria y area El sistema vial de la subregin el municipio de Chalco, est formado por seis vialidades de carcter regional:

Carretera Federal Mxico-Puebla (carretera federal 150) Autopista de Cuota Mxico-Puebla Carretera Federal Mxico-Texcoco (carretera federal 136) Carretera Federal Mxico-Cuautla (carretera federal 115) Calzada Ignacio Zaragoza Calzada Ermita-Iztapalapa
La carretera federal y la autopista de cuota Mxico-Puebla permiten la interrelacin con el Distrito Federal y los municipios de Texcoco, La Paz y Valle de Chalco al poniente y con Ixtapaluca, San Martn Texmelucan, Tlaxcala y Puebla hacia el oriente. La carretera federal Mxico-Cuautla enlaza la carretera federal Mxico-Puebla con la cabecera municipal de Chalco, atraviesa el municipio en sentido norte sur convirtindose en una vialidad regional con funciones intraurbanas constituyndose en el eje vial a partir del cual se identifican las conexiones a la totalidad de los poblados y la propia cabecera. (Enlaces con la Autopista de Cuota Mxico-Puebla, con la Av. Cuauhtmoc Poniente, con la Carretera Cuautzingo-Chalco y con la Av. Cuauhtmoc sur) adems del enlace con el suroriente del estado. La calzada Ignacio Zaragoza al enlazar en las inmediaciones del pueblo de Santa Martha Acatitla con las carreteras federal y de cuota que conducen a la ciudad de Puebla, hace posible la interaccin del municipio de Chalco con el Distrito Federal a travs de sus conexiones con el Anillo Perifrico y el Viaducto Miguel Alemn. La calzada Ermita-Iztapalapa entronca con el Anillo Perifrico, el Circuito Interior y la Calzada de Tlalpan, adems de la carretera Chalco - Mixquic y Chalco Tlhuac, permitiendo con ello la comunicacin con la zona sur y centro del Distrito Federal. La longitud de la red vial pavimentada en el municipio en 1995 equivala a 92.20 km. de los cuales la red principal representaba el 29.07% y la red secundaria el 70.93% restante. Ningn camino rural estaba revestido. Asimismo, otras dos vialidades que complementan la estructura vial del municipio, son las carreteras Chalco-Tlhuac y Chalco-Mixquic, mismas que permiten la interrelacin del municipio con el sur del DF. Es importante establecer que las cuatro ltimas vialidades antes descritas, an cuando fsicamente se encuentran fuera del municipio, son fundamentales en la integracin del municipio con el resto de la subregin. En cuanto a la infraestructura ferroviaria, sobre el municipio cruzan las vas hacia la ciudad de Puebla, mismas que tienen como origen la estacin Buenavista, ubicada en el D.F.
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2.4.4. Infraestructura vial Modelo Vial La red vial municipal se organiza a partir de una vialidad regional (carretera federal 115 Mxico-Cuautla) con origen en la autopista Mxico-Puebla. Debido al crecimiento urbano de Chalco, se ha constituido en una arteria troncal con funciones intraurbanas. Por su parte, la carretera federal a Cuautla cuyo esquema (de peine) ha permitido la construccin de entronques viales con arterias primarias que posibilitan la comunicacin terrestre con las zonas urbanas del municipio a travs de tres circuitos viales no concntricos y que comunican las diferentes zonas urbanas consolidadas del municipio. Dichos entronques se sitan a distancias promedio de 1,800 metros careciendo de cruces viales secundarios posibilitando una rpida circulacin vial. El esquema vial del municipio est definido por importantes de vas de acceso que permite su integracin con las localidades municipales, las de mayor jerarqua son: al norte por la calle lvaro Obregn al oriente por el Blvd. Arq. Vctor Mendiola, al sur por la calle Mariano Matamoros y al poniente la carretera a Chalco - Tlhuac aunque el cruce ms importante es el formado por las Av. Cuauhtmoc poniente y Vicente Guerrero ya que a partir de este ltimo, derivan las vas primarias hacia las zonas urbanas del municipio. La red vial integrada por sus diferentes entronques integra a su vez tres circuitos viales que para efectos del presente documento sern nombrados Central, Oriente y Sur. La cabecera municipal est integrada a travs del circuito central, articulndose con el circuito oriente mediante la carretera Chalco-Cuautzingo y con el circuito sur a travs de la carretera Chalco-Mixquic, los principales accesos a ste se efectan por La Autopista de Cuota Mxico-Puebla utilizando la Av. Solidaridad hasta enlazar con el Boulevard Cuauhtmoc Poniente, sobre la carretera Mxico-Cuautla se transita en direccin sur hasta llegar a los entronques con el Boulevard Cuauhtmoc poniente y Boulevard Cuauhtmoc oriente y circuito oriente hace posible el acceso a los poblados de San Lucas Amalinalco, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, Candelaria Tlapala y San Gregorio Cuautzingo. Por otro lado, el circuito sur permite enlazar a los poblados de San Lorenzo Chimalpa, San Martn Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan, el acceso a este circuito se efecta por la carretera Chalco-Mixquic. Adems San Marcos Huixtoco se integra de modo directo por la Autopista de cuota Mxico-Puebla. En este caso no se utiliza ninguno de los tres circuitos reconocidos. Estructura vial municipal. Como ya se mencion en el apartado de modelo vial, la carretera federal Mxico-Cuautla enlaza tres circuitos viales que comunican las regiones urbanas oriente, centro y sur del municipio.
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El circuito oriente comunica a los poblados de San Lucas Amalinalco, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, Candelaria Tlapala y San Gregorio Cuautzingo. El circuito central circunda la cabecera municipal con un polgono triangular delimitado al poniente y sur por la Av. Cuauhtmoc y al oriente por la carretera federal Mxico-Cuautla. El circuito sur comunica a los poblados de San Lorenzo Chimalpa, San Martn Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. Vialidad Primaria. La red municipal est formada por vialidades de acceso a las diferentes localidades que permiten trayectos al interior de las principales zonas del rea geogrfica municipal a partir de las siguientes arterias, posibilitando los desplazamientos en funcin de las condiciones fsicas que presentan: Av. Solidaridad: Doble sentido de circulacin (norponiente-sur oriente), subutilizada, seccin aproximada de 14 mts. de cinta asfltica, excesivo nmero de topes, condiciones regulares por falta de mantenimiento y bajas especificaciones en la composicin de la carpeta asfltica. lvaro Obregn: Circulacin poniente-oriente, seccin reducida considerando que es la prolongacin de Av. Solidaridad, deteriorada, la vuelta izquierda con Av. Cuauhtmoc es conflictiva en horas de mxima demanda. Av. Cuauhtmoc Pte.: Doble sentido de circulacin, fluidez vehicular hasta el entronque con lvaro Obregn, sitio a partir del cual se deducen tres cruces conflictivos: con Av. Vicente Guerrero, con la carretera Chalco-Mixquic y con Av. Morelos. La circulacin recobra su fluidez a partir del cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola. Mantenimiento adecuado. Av. Vicente Guerrero: Doble sentido de circulacin, trfico fluido hasta el cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola donde la vialidad se satura cotidianamente hasta la confluencia con la calle Naranjo, deteriorada fsicamente en todo su trazo (desde San Gregorio Cuautzingo hasta la callle Naranjo.). Av. Tezompa-Ayotzingo Doble sentido de circulacin, vialidad deteriorada, escasas obras de pavimentacin, guarniciones y banquetas, trazo sinuoso al interior de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. Carretera Chalco-Mixquic: doble sentido de circulacin, pavimentada en buenas condiciones, ampliada a 21 metros y 4 carriles, tiene fluidez vehicular hasta el entronque con la Av. Cuauhtmoc. Dentro de la zona urbana esta vialidad cambia de nombre a Miguel Hidalgo (De 3 de mayo hasta Cuauhtmoc). Las vialidades que comunican al centro de los poblados de San Lucas Amalinalco y San Gregorio Cuautzingo estn pavimentadas, permiten doble sentido de circulacin y slo se congestionan en las zonas centrales de los poblados indicados. Las vialidades que conducen a los poblados de San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco y San Mateo Tezoquipan permiten doble sentido de circulacin, denotan deficiente mantenimiento y no presentan conflictos por saturacin vial.
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Vialidad Secundaria Las vialidades secundarias en el municipio de Chalco permiten el trnsito interno entre los diferentes barrios de las reas urbanas, originadas en los vrtices de las vas primarias posibilitan el acceso a los principales asentamientos del municipio, dicha red est constituida segn se presenta en la tabla siguiente:
Cuadro 53 Vialidades Secundarias nivel municipal. Chalco 2008.
CHALCO DE DAZ COVARRUBIAS Jos Mara Martnez Anitas San Sebastin Hidalgo Adolfo Lpez Mateos Aquiles Serdn Ntra. Seora de Soledad San Judas Tadeo Camino a San Miguel Av. Tlloc Av. Crisantemos Vicente Guerrero Oyamel Reforma Tizap Blvd. Vicente Mendiola San Isidro Matamoros SAN MATEO HUITZILZINGO Independencia SAN LORENZO CHIMALPA Unin Popocatpetl SAN LUCAS AMALINALCO Nio Artillero 16 de Septiembre SAN MARTN CUAUTLALPAN lvaro Obregn Insurgentes Revolucin Emiliano Zapata Miguel Hidalgo Nacional SAN MATEO TEZOQUIPAN Geranio Melchor Ocampo SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA Cristbal Coln Jos Mara Morelos Emiliano Zapata Recursos Hidrulicos Educacin Lpez Mateos SANTA CATARINA AYOTZINGO 29 de Septiembre Emiliano Zapata San Miguel SAN PABLO ATLAZALPAN 16 de Septiembre Vicente Guerrero Independencia SAN MARTN XICO NUEVO Allende Progreso Independencia SAN GREGORIO CUAUTZINGO Francisco Sarabia Mariano Matamoros Cuauhtmoc Miguel Hidalgo Av. Jurez SANTA MARIA HUEXOCULCO Miguel Hidalgo Independencia Nacional LA CANDELARIA TLAPALA Manuel Hernndez Hidalgo Poniente Jos Mara Morelos Zapata Fuente: Visita de campo. 2008.
La comunicacin vial entre los poblados es funcional con excepcin del enlace hacia los pueblos de San Pablo y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo ya que se trata
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de vialidades deterioradas que acceden a barrios eminentemente habitacionales, son de lento flujo debido a los numerosos topes que en ellas presentan y escasa sealizacin. Zonas y sitios de conflicto vial.
Sistema Regional
Las carreteras libre y de cuota Mxico-Puebla registraron en 1997 aforos anuales promedio de 34,807 y 15,594 vehculos respectivamente en ambos sentidos, lo que implica niveles de servicio C D que significan velocidades promedio inferiores a las de proyecto y la generacin de ocasionales asentamientos vehiculares. La carretera federal Mxico-Cuautla report aforos promedio cercanos a 16,412 vehculos para registrar una circulacin fluida que solo presenta deterioro menor causado por algunos baches y ondulaciones menores en la carpeta asfltica. El sistema vial regional es uno de los que ms ha observado un impacto por el crecimiento de los centros de poblacin principalmente en el municipio vecino de Ixtapaluca, el cual ha impactado de manera directa a la estructura vial del municipio, siendo uno de los principales problemas el retorno ubicado en la zona de la colonia Santa Cruz Amalinalco y acceso a la autopista.
Sistema primario
El acceso al municipio por vialidad primaria se efecta a travs de la Av. Solidaridad la cual ofrece dos sentidos de circulacin y una amplia seccin (aprox. 40 metros con 14 mts de carpeta asfltica), se prolonga hacia el oriente tomando el nombre de Av. lvaro Obregn y finaliza en la Av. Cuauhtmoc Poniente. Actualmente esta vialidad es subutilizada y las velocidades de desplazamiento promedio son inferiores a las de proyecto debido al gran nmero de topes que en la mayor parte de los casos han sido construidos de manera injustificada. Las vialidades de enlace entre los tres circuitos existentes son las carreteras MxicoCuautla y Chalco-Cuautzingo las cuales junto con Av. Solidaridad y Av. Obregn presentan deterioro por baches y ondulaciones en el pavimento. El circuito central slo presenta deterioro menor (algunos baches, sealamientos insuficientes y topes injustificados) y es evidente que el problema es la saturacin vial que debido a las reducidas secciones y la inadecuada operacin del transporte urbano frecuentemente se presenta en las Avenidas Cuauhtmoc poniente, Cuauhtmoc sur y Av. Vicente Guerrero Boulevard Cuauhtmoc Poniente y Oriente. El circuito oriente en ambos sentidos de circulacin tiene topes y falta de continuidad en su paso por el poblado de Santa Mara Huexoculco, el sealamiento no es ptimo y existen baches que deterioran la superficie de rodamiento.
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El circuito sur poniente es el ms deteriorado de los tres: es sinuoso en su paso por los poblados de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo. Existen dficits promedio del 60% en la dotacin de guarniciones y banquetas y del 50% en la provisin de pavimentacin y los baches son numerosos. Se observa que la diferencia entre viajes producidos y atrados es semejante en todos los propsitos a excepcin de los que tienen relacin con aspectos laborales y escolares. En viajes que tienen como propsito ir al trabajo, se producen 92% ms viajes que los que se atraen, lo que indica que el municipio de Chalco no posee las fuentes de empleo suficientes para ocupar a su poblacin econmicamente activa (PEA) y que diariamente se genera un flujo hacia la Ciudad de Mxico, e Ixtapaluca. En viajes que tienen como propsito ir a la escuela, se producen 40% ms viajes que los que se atraen lo que significa que la dotacin de servicios educativos es insuficiente a nivel medio y superior. El comportamiento de los viajes generados y producidos en Chalco indica que para gran parte de la poblacin, el municipio slo cumple funciones de dormitorio debido a que los empleos y servicios no satisfacen la demanda actual. Lo anterior se confirma al revisar que los viajes cuyo propsito es regresar al hogar muestra un diferencial de 60% a favor de los viajes atrados.
Cuadro 54 Intersecciones viales conflictivas en el municipio de Chalco.
INTERSECCIN VIAL Avenida Solidaridad, Lpez Mateos PROBLEMTICA Excesivo nmero de topes, disminuye fluidez vehicular, falta ampliar el nmero de carriles por sentido de circulacin lvaro Obregn y Av. Solidaridad Congestionamientos viales en horas pico. Boulevard Cuauhtmoc Poniente - Vicente Guerrero Saturacin vehicular hasta calle naranjo por el estado fsico que guarda la vialidad Hidalgo Av. Cuauhtmoc Fluidez vehicular lenta por el estado fsico de la va. Carril angosto. San Lucas Amlinalco y San Gregorio Zonas centrales de los poblados existe saturacin vehicular. Enlace hacia San Pablo y San Pedro Tezompa y Santa Presencia de topes que restringen una eficiente circulacin Catarina Ayotzingo vehicular. Retorno frente a la colonia Santa Cruz Amalinalco de la El Aumento del flujo vehicular, generado por los conjunto Carretera Mxico - Cuautla urbanos en el municipio de Ixtapaluca, provoca que en horas pico, se congestione esta va, que se extiende hasta el acceso a la autopista Mxico Puebla Incorporacin de la Av. Cuauhtmoc Pte. con la carretera El retorno antes mencionado, al incremento en el flujo Mxico - Cuautla vehicular en horas pico, genera un congestionamiento en este cruce que se ve incrementado por el estacionamiento en el acotamiento, por establecimientos de servicio en la colonia Santa Cruz, los cuales carecen de cajones de estacionamiento. Cruce de la Av. Cuauhtmoc Ote. y la Av. Arq. V. Mendiola Saturacin vial por el incremento en el aforo vehicular y baches en el pavimento. As como estacionamiento en va publica., reduciendo el nmero de carriles para circulacin vehicular. Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco
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2.4.5. Sistema de Transporte Transporte urbano. El sistema de transporte urbano del municipio de Chalco est constituido por diferentes prestadores de servicio que proveen a la poblacin residente de traslados a localidades y municipios del sistema regional especialmente al Distrito Federal, se conforma de 22 rutas ofrecidas por 1,902 combis, 298 microbuses y 217 autobuses. Los recorridos hacia los municipios de Amecameca y Ozumba se llevan a cabo a travs de 11 rutas y un parque vehicular de 235 microbuses y 535 autobuses. Adems se refuerza con taxis y bicitaxis concentrados en la cabecera municipal cuyos padrones registran 908 taxis y 896 unidades de bicitaxis. Por su parte se registran 2,106 camiones que posibilitan en transporte de carga industrial y comercial; en tanto que vehculos particulares suman en total 3,540 unidades. La problemtica del transporte en el municipio por modalidad de transporte es como sigue: Bicitaxis Este modo de transporte provoca conflictos viales debido a que circulan con lentitud ocupando un carril de circulacin afectando la eficiencia en el modo de circulacin. En vialidades con un solo sentido de circulacin se afecta su capacidad hasta en 75% debido a la dificultad de fluidez de otros modos de transporte, existen 17 bases.
Taxis. La presencia de bases (sitios) en calles de reducida seccin (por ej. Av. Cuauhtmoc) impide la circulacin fluida de vehculos; frecuentemente ocupan hasta dos de los tres carriles disponibles y el deterioro fsico de la mayor parte del parque vehicular disponible ocasiona que circulen lentamente en relacin al resto de los automviles, se ubican 12 sitios de taxis.
Combis y Microbuses En gran parte el servicio se ofrece con unidades deterioradas, permiten el ascenso y descenso de pasajeros en doble y triple fila, circulan a velocidades promedio de 12 kms. por hora y frecuentemente ignorando los sealamientos de trnsito.
Los perodos que utilizan para el ascenso de pasaje son prolongados en relacin a la cantidad de pasaje que captan considerando que en condiciones normales se estima que cada pasajero toma entre 12 y 15 segundos para descender o ascender. La imprudencia de los conductores incrementa la posibilidad de accidentes debido a que efectan rebases en espacios reducidos, frenan intempestivamente y es comn que los concesionarios contraten como operadores a menores de edad. Transporte de carga Las actividades comerciales implican la presencia de vehculos de carga ligeros (3 toneladas) y medianos (6 toneladas) que abastecen al comercio establecido y a los tianguis que peridicamente se instalan en la cabecera municipal y los diferentes poblados.
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La problemtica se agudiza al bloquear calles para maniobras de carga o descarga y estacionamiento de vehculos impidiendo con ello la circulacin gil entre diferentes zonas del municipio. El deterioro de gran parte de las unidades no les permite circular rpidamente entorpeciendo la circulacin de los dems vehculos incrementando las normas de emisiones contaminantes producidas por ellos.
Autobuses suburbanos
Circulan a velocidades promedio de 16 kms. por hora, las unidades estn deterioradas y existe invasin de rutas; la frecuencia de salidas no corresponde a la demanda potencial aunque la poblacin prefiere utilizar combis y microbuses debido a que suponen mayor rapidez de traslado. Existen 3 rutas: San Francisco Santa Mara Astahuacan Corporacin Troncal
La ineficiencia en la prestacin del servicio de transporte urbano y suburbano tiene su origen en la escasez de acuerdos prcticos entre los concesionarios locales y las autoridades correspondientes.
2.4.6. Infraestructura elctrica Alumbrado pblico. El inventario del cual dispone la Direccin de Obras y Servicios Pblicos del Ayuntamiento para prestar este servicio est formado por 12,000 luminarias de las cuales 11,400 son de vapor de sodio y 600 son de mercurio, teniendo una cobertura del servicio del orden de 85%. Las zonas que carecen del servicio son la periferia de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, San Marcos Huixtoco y San Lucas Amalinalco. La problemtica principal reside en que la mayor parte de las luminarias est deteriorada por falta de mantenimiento, vandalismo o cclicamente no funcionales. Energa elctrica De acuerdo al Conteo de Poblacin y vivienda elaborado por el INEGI en 2005, el 96.71% de la poblacin disponen del servicio de suministro de energa elctrica. La distribucin por modalidad de usuario en 1999 segn la Compaa de Luz y Fuerza es como sigue: 90.91% para uso domstico, 6.45% para uso comercial y 2.64% para uso industrial.
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2.5.
EQUIPAMIENTO URBANO
2.5.1. Equipamiento Educativo El subsistema educativo municipal mantiene una media con respecto al grado de escolaridad inferior al presentado por el estado, ya que en solo alcanza un promedio de 7.99 aos cursados, mientras que el estado llega a 8.26. Es ineludible mencionar que en la Chalco de Daz Covarrubias el escenario mejora con 8.25 aos promedio, pero an sigue por debajo del mbito estatal. El equipamiento privado en Chalco hace presencia cubriendo la demanda insatisfecha en cuanto a educacin y salud del sector pblico. La educacin preescolar mantiene una tendencia negativa en cuanto a infraestructura se refiere, primordialmente en escuelas, observando un dficit de 17 unidades. Sin embargo, no llega a ser un verdadero problema puesto que la demanda es cubierta con las existentes. Con respecto a la educacin primaria, se cuenta en el municipio con 119 planteles, teniendo en 27 dos turnos de servicio, por lo que se cubre la demanda actual. Asimismo, las escuelas secundarias presentan las mejores condiciones de infraestructura del subsistema educacin, calculando 69 unidades de servicio con 433 aulas, mismas que a un corto y mediano plazo son suficientes para la cobertura del mismo. El bachillerato general y tecnolgico abarcan en su conjunto 33 planteles de servicio pblicos y privados, adems de 177 aulas, siendo suficientes para satisfacer la demanda por mucho en un corto, mediano y largo plazo. De la misma forma, el instituto tecnolgico logra integrar a 16 escuelas pblicas y privadas, siendo necesario solo un plantel para cubrir la demanda actual. La universidad estatal cubre el requerimiento estimado en cuanto a planteles, pero en lo relacionado a aulas presenta un dficit de 91 a corto plazo y de 111 a mediano.
Cuadro 55 Nivel e ndices Deficitarios en Equipamiento Educativo
CONCEPTO ELEMENTO POBLACION ESTIMADA NORMA 2005 ESTADO ACTUAL REQUERIMIENTO ESTIMADO 257,403 DEFICIT/ SUPERAVIT POBLACION ESTIMADA 2010 REQUERIMIENTO ESTIMADO 303,946 DEFICIT/ SUPERAVIT
SUBSISTEMA EDUCACION 4.5% de PT 35 al/aula/turno 3 aulas/UDS 0.06% de PT 25 al/aula/turno 3 aulas/UDS 21% de PT 50 al/aula/turno 15 aulas/UDS 11583 331 110 154 6 2 54055 1081 72 13678 391 130 182 7 2 63829 1277 85
JARDIN DE NIOS
413 93
82 -17
22 -37
CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL
5 2
-1 0
-2 0
PRIMARIA
934 119
-147 47
-343 34
95
CONCEPTO ELEMENTO
POBLACION ESTIMADA NORMA 2005 ESTADO ACTUAL REQUERIMIENTO ESTIMADO
257,403 DEFICIT/ SUPERAVIT
POBLACION ESTIMADA 2010 REQUERIMIENTO ESTIMADO
303,946 DEFICIT/ SUPERAVIT
SUBSISTEMA EDUCACION 4.3% de PT 50 al/aula/terr 12 aulas/UDS 1.5% de PT 50 al /aula/turno 12 aulas/UDS 0.2% de PT 40 al /aula/turno 13 aulas/UDS 1.24% de PT 30 al /aula/turno 103 aulas/UDS 433 69 11068 221 18 3861 77 6 515 13 1 3192 106 1 212 51 13070 261 22 4559 91 8 608 15 1 3769 126 1 172 47
SECUNDARIA
BACHILLERATO GENERAL Y TECNOLOGICO
177 33
100 27
86 25
INSTITUTO TECNOLOGICO
82 16
69 15
67 15
UNIVERSIDAD ESTATAL
15 1
-91 0
-111 0
Fuente: Clculos Propios con base en Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL 2004.
2.5.2. Subsistema Cultura En Chalco solo existen dos casas de cultura ubicadas una en la cabecera municipal (Chimalpahin) y otra en Santa Catarina Ayotzingo, consideradas como insuficientes para satisfacer al total de la poblacin, en total se hace necesarias 5 unidades a corto plazo y 7 a mediano para alcanzar el requerimiento estimado para el municipio. El elemento biblioteca consta de 10 unidades que cubren a corto plazo lo estimado para el 2005, a pesar de ello, para mediano plazo se tendr que construir una unidad ms. Asimismo, se tienen 6 auditorios municipales en Chalco, resguardando con ellos las demandas de la poblacin a corto, mediano y largo plazo.
Cuadro 56 Nivel e ndices Deficitarios en Equipamiento Cultural
CONCEPTO ELEMENTO NORMA POBLACION ESTIMADA 2005 ESTADO REQUERIMIENTO ACTUAL ESTIMADO 257,403 DEFICIT/ SUPERAVIT POBLACION ESTIMADA 2010 REQUERIMIENTO ESTIMADO 303,946 DEFICIT/ SUPERAVIT
SUBSISTEMA CULTURA 85% de PT 0.35 Usuarios*m2 >4,902 m2/Mdulo 80% de PT 475 Usuarios/Silla 48 Sillas /UDS 85% de PT 140 Ben./Silla 714 Sillas /UDS 218793 76577 7 205922 434 9 218793 1563 2 258354 90424 9 243157 512 11 258354 1845 3
CASA DE CULTURA
-5
-7
BIBLIOTECA
10
-1
AUDITORIO MUNICIPAL
96
2.5.3. Subsistema Deporte y Recreativo En lo que respecta al subsistema deporte y recreativo el jardn vecinal cuenta con 8 elementos, mismos que son escasos para la demanda actual y futura, convirtindose en el rubro con mayor problemtica en el municipio. Po su parte el parque urbano, los juegos infantiles, la unidad deportiva y la plaza cvica tienen 1, 6, 1 y 3 elementos, respectivamente. Aunado a esto existen 23 centros deportivos que satisfacen en su totalidad la demanda actual y futura del municipio
Cuadro 57 Nivel e ndices Deficitarios en equipamiento Recreacin y Deporte
SUBSISTEMA RECREACION Y DEPORTE JARDIN VECINAL PARQUE URBANO 1 m terr/hab 7000 m terr/UDS 0.55 m terr/hab 400,000 m terr/UDS 33% de PT 3.5 Hab/ m2 Cancha 5,000 m2 Unidad 60% de PT 7.5 m2/Hab 260,000 Hab/Unidad 60% de PT 1 m2/Hab 96,601 Hab/Unidad 100% de PT 6.25 m2/Hab PLAZA CIVICA 16,000 m2/Mdulo 3 257,403 37 141572 0 84942.99 24269 5 154442 20592 0 154442 154442 2 257,403 41,184 3 0 303,946 43 167170 0 100302.18 28658 6 182368 24316 0 182368 182368 2 303,946 48,631 3 0
-29
-35
JUEGOS INFANTILES
UNIDAD DEPORTIVA
CENTRO DEPORTIVO
23
21
21
2.5.4. Subsistema Salud El subsistema salud cuenta con 18 unidades de primer contacto, que ofrecen servicios de consulta externa, los cuales pertenecen 13 al ISEM y 1 al ISSSTE, 1 al ISSEMYM y 3 al IMSS. En el municipio se cuenta con un dficit de este servicio, ya que no tiene la demanda cubierta con las 18 instalaciones de primer contacto; adems, el problema se complica con la falta de recursos mdicos, principalmente por la carencia del cuadro bsico de medicamentos e instrumental, que repercute en la eficiencia y calidad de los servicios mdicos.
97
De requerir servicios mdicos especializados o de hospitalizacin, en Chalco se encuentran tres hospitales generales, pertenecientes al ISEM e IMSS, los cuales son suficientes para atender a la poblacin actual y futura.
Cuadro 58 Nivel e ndices Deficitarios en Equipamiento de Salud
CONCEPTO ELEMENTO NORMA POBLACION ESTIMADA 2005 ESTADO REQUERIMIENTO ACTUAL ESTIMADO SUBSISTEMA SALUD UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR 50% de PT 4,800 Pob Ben/UBS 72,000 Hab/Mdulo 128702 27 2 94,235 19 17 102961 4 3 25740 3 102961 41 0 -25736 0 151973 32 2 94,235 19 20 121578 30395 4 121578 49 0 -30391 -1 257,403 DEFICIT/ SUPERAVIT POBLACION ESTIMADA 2010 REQUERIMIENTO ESTIMADO 303,946 DEFICIT/ SUPERAVIT
100% de PT CENTRO DE 5,000 Pob. Ben./UBS SALUD RURAL 15,000 Hab/Mdulo 40% de PT 12,500 Pob. Ben./UBS 75,000 Hab/Mdulo 40% de PT 2500 Pob Ben/UBS 120 UBS/UDS
12 10
-7 -7
-7 -10
CENTRO DE SALUD URBANO
HOSPITAL GENERAL
2.5.5. Subsistema Administracin Pblica y Servicios Pblicos El Subsistema Administracin Pblica y Servicios Pblicos en Chalco presenta coberturas aceptables, debido a que en ningn elemento se estima dficits a corto y mediano plazo. En el sector de la administracin pblica, se cuenta con el palacio municipal el cual atiende a la poblacin total del municipio, as como la comandancia de polica y 34 delegaciones municipales. Por otra parte, el equipamiento destinado a los servicios urbanos est representado por 13 cementerios que cubren las necesidades actuales y de mediano plazo del municipio.
Cuadro 59 Nivel e ndices Deficitarios en Equipamiento Administracin Pblica y Servicios Urbanos
CONCEPTO ELEMENTO POBLACION ESTIMADA 2005 ESTADO REQUERIMIENTO ACTUAL ESTIMADO 257,403 DEFICIT/ SUPERAVIT POBLACION ESTIMADA 2010 REQUERIMIENTO ESTIMADO 303,946 DEFICIT/ SUPERAVIT
NORMA
SUBSISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA Y SERVICIOS URBANOS 100% de PT COMANDANCIA 504,900 hab/mdulo DE POLICIA 0.005% de PT 200 a 600 Fosas/Modulo 257,403 1 1287 13 6 257,403 9 5148 1 7 303,946 1 1520 6 303,946 10 6079 1 7
CEMENTERIO
100% de PT DELEGACION 30,000 hab/mdulo PALACIO MUNICIPAL m terr/50 hab 1500 m terr/UDS
34 4,730 1
25
14
98
2.5.6. Subsistema Comercio y Abasto En lo referente a comercio y abasto, existen en sus elementos dficits. Los mercados pblicos cuentan con 12 unidades, los cules no son suficientes para dotar al total de poblacin; asimismo, solo existe un tianguis de relevancia, por lo que se deben de consolidar 12 para dotar al total municipal; por ltimo, las tiendas CONASUPO tienen un dficit actual de 16 unidades.
Cuadro 60 Nivel e ndices Deficitarios en Equipamiento de Abasto y Comercio
SUBSISTEMA COMERCIO Y ABASTO 1 puesto/121 hab 30 m terr/puesto 90 puestos/UDS 100% de PT 121 Pob. Ben/UBS 160 USB/Mdulo 34% de PT CONASUPO 5,000 Hab./Mdulo 2 1 2127 12 24 257,403 2127 13 87517.02 18 -16 -12 -12 2512 28 303,946 2512 16 103341.64 21 -19 -15 -16
MERCADO PBLICO
TIANGUIS
2.6.
SERVICIOS PUBLICOS
Seguridad Pblica y Administracin de Justicia La Direccin de Seguridad Pblica y Transito Municipal es la encargada de proteger la integridad fsica y moral de la poblacin regular el orden pblico. Por lo tanto, se cuenta con una comandancia de polica ubicada en la cabecera municipal que integra 363 policas, haciendo un promedio de 1 polica por cada 709 habitantes, situacin que est encima del mbito estatal. Entre algunos datos encontramos las siguientes tasas:
Cuadro 61
Tema Indice de Delitos por Habitante Tasa de Denuncias por Delitos por la Propiedad Tasa de Denuncia de Delitos contra las Personas Denuncia de Presuntos Delitos Registrados Delincuentes Sentenciados Registrados Policas por turno por cada 1,000 habitantes Tasa 1 delito por cada 86 habitantes 1 denuncia por cada 300 habitantes 1 denuncia por cada 913 habitantes 1,852 denuncias 235 delincuentes 0.80
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo de Chalco. 2006-2009
99
Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos En el municipio el servicio pblico de recoleccin de basura es administrada por la Direccin de Servicios Pblicos, proporcionndose mediante 13 camiones, de los cuales 8 son especializados para la recoleccin de basura y 5 son camiones de volteo, resultando insuficientes para recoger el 100% de los residuos slidos en todas las comunidades, por lo que se convierte en un problema cuando la poblacin los deposita en sitios inadecuados como son baldos, barrancas, arroyos y reas verdes. Aproximadamente, se recolectan de 270 toneladas de basura por da lo que significa una generacin per cpita de 1.04 kg/hab/da. Los residuos slidos se depositaban en el tiradero sanitario Santa Catarina, ubicado en Distrito federal. Chalco cuenta con 7 centros de transferencia de residuos slidos, donde se concentra la basura antes de llevarla al tiradero municipal. Con base en lo anterior, se observa que el servicio de limpia municipal debe ampliar su cobertura y proporcionarse con mayor regularidad, asimismo, deben incorporarse acciones y programas de preseleccin y clasificacin de los desechos, para fomentar una conciencia ecolgica en la poblacin y disminuir en volumen de basura generado al da.
2.7.
IMAGEN URBANA
El Centro Tradicional de Chalco junto con los trece pueblos, conserva algunas edificaciones de corte colonial. Asimismo, la mayora de las localidades presentan caractersticas propias de una zona rural, por lo que existe mayor homogeneidad en su imagen urbana. El resto de las zonas del municipio, principalmente al poniente (colonias contiguas al centro tradicional) presentan una imagen urbana heterognea, de transicin montona y desordenada, tornndose en sta un carcter urbano con yuxtaposicin de elementos visuales, de materiales de construccin y deficiencias de mobiliario urbano y fuera de contexto, adems de no existir elementos de valor histrico cultural. Para el caso del centro tradicional de Chalco, la imagen urbana se analizar desde el punto de vista espacial, considerando tanto los elementos naturales como artificiales, entre los que se encuentran la zonificacin, las vas o senderos, los bordes, los hitos y los nodos. El anlisis de los anteriores elementos se realizar con base en tres niveles: a nivel centro de poblacin, a nivel zona y a nivel subzona. La actual estructura territorial del municipio ha permitido definir dos grandes zonas con caractersticas completamente diferentes; la primera la integran la cabecera municipal, sus barrios y colonias perifricas, y la segunda zona est conformada por los trece pueblos ubicados al sur y oriente de la cabecera municipal.
100
Zona I Al interior de esta zona existen cuatro subzonas totalmente heterogneas que se pueden clasificar de acuerdo a su traza urbana, por la tipologa de la vivienda, por la existencia de elementos urbanos significativos de acuerdo a su valor arquitectnico, histrico o cultural y por las actividades y usos del suelo que en ellas se desarrollan.
Subzona IA.
Comprende el centro tradicional, los cuatro barrios tradicionales y las colonias Casco de San Juan y Ejidal. Se estructura a partir del primero en el cual se ubican el palacio municipal, la parroquia, el jardn principal y el mercado municipal, adems de que se desarrollan las principales actividades comerciales y de servicios del municipio. Presenta una traza ortogonal con manzanas de grandes dimensiones y vialidades angostas, correspondiendo a una estructura tradicional. Las vas que permiten la estructuracin de esta subzona son las avenidas Cuauhtmoc, Reforma, Vicente Guerrero y Miguel Hidalgo. An cuando su imagen urbana es ms o menos homognea y cuenta con elementos urbanos significativos, el crecimiento urbano anrquico ha ocasionado que en esta zona se empiecen a observar tendencias a la prdida de la imagen tradicional, contaminacin ambiental por olores, ruidos; y visual por construcciones modernas de tres y cuatro niveles con materiales diferentes a los utilizados originalmente, tambin por la mezcla de la propaganda comercial utilizada y por los sistemas de transporte como lo son los bici taxis, los cuales saturan y contaminan visualmente esta zona, el comercio informal en la va pblica a aumentado en los ltimos aos, deteriorando adems de la imagen urbana el transito tanto vehicular como peatonal.
El Centro Histrico y el Centro Tradicional de Chalco.
El Centro est compuesto por los barrios de La Conchita y San Sebastin, las colonias Centro, Ejidal y San Miguel Jacalones (1 seccin). El Centro est comprendido dentro del Centro Histrico, localizndose en la colonia Centro. Corresponde a la zona ms antigua de la cabecera municipal, cuenta con elementos de valor histrico, arquitectnico y cultural, pero con tendencia a su degradacin. Esta problemtica est referida por los constantes cambios econmicos y sociales que se presentan en la zona. La delimitacin del rea del Centro comprende las siguientes demarcaciones: Al norte: Av. Vicente Guerrero. Al sur: Av. Cuauhtmoc. Al oriente: Av. Mina. Al poniente: Av. Cuauhtmoc pte.
101
Dentro del centro se presenta principalmente un uso del suelo en el cual se mezclan los habitacionales, los comerciales y los de servicios; as como el equipamiento en sus diferentes subsistemas. El transporte pblico y privado se concentra en sta rea formando nodos viales, situacin que origina que las vialidades existentes presenten problemas de circulacin.
Subzona IB.
Se encuentra integrada por las colonias ubicadas al norte y poniente de la cabecera municipal y que limitan con las avenidas Tizapa, Bodegas, 5 de Mayo y la carretera a Tlhuac. La traza de esta subzona corresponde a dos tipos la lineal y la de malla, con gran densidad de ocupacin, sin presencia de vegetacin y de elementos patrimoniales, as como la ausencia de elementos de paisaje. En estas colonias no se logra una adecuada integracin hacia el interior de las mismas, ya que la comunicacin est definida por la circulacin a lo largo de las avenidas Cuauhtmoc, Solidaridad y la carretera a Tlhuac, estableciendo un sistema ramificado dependiente de estas vialidades primarias. Asimismo los asentamientos existentes rompen por un lado con el patrn de ocupacin del suelo, ya que en algunas partes se encuentran muy concentrados, mientras que en otros lugares hay baja ocupacin del suelo pero con tendencia a consolidarse, los cuales carecen en su totalidad de una imagen urbana homognea y agradable. Todas las colonias que componen esta subzona habitacional presentan una mezcla de actividades predominando el uso habitacional. Al interior se carece de identidad en cada una de sus colonias, ya que se puede transitar de una a otra sin que se pueda percibir el cambio en cada una de ellas. Este caos existente provoca que la poblacin tenga una imagen poco clara de su zona, generando problemas de orientacin e identificacin. Asimismo, el perfil de la poblacin, principalmente de bajos ingresos, ha influido en la forma e imagen urbana, lo cual se traduce en una falta de orden en cuanto al tipo y los acabados de la vivienda, cuya construccin esta constituida por obra negra. Lo anterior aunado tambin a la precariedad de gran parte de estas en cuanto a los materiales utilizados. Esto ha propiciado zonas excluyentes, debido a la fuerte segregacin que se refleja territorialmente entre las reas y las formas arquitectnicas y urbansticas tan distintas que adquieren las zonas. Por otra parte, el diseo de los asentamientos es pobre en s: el trazado es montono, propio de la urbanizacin informal; la retcula en muchos aspectos es funcional en
102
localidades principalmente del sur en las partes altas son infuncionales, ello evidencia el carcter irregular de las colonias. En resumen, la problemtica de esta subzona se caracteriza por carecer de una imagen urbana ordenada, por la ausencia de elementos con valor patrimonial y de valor ambiental, prevaleciendo el hacinamiento, la heterogeneidad de sus construcciones y la carencia de vegetacin
Subzona IC.
Se encuentra conformada por la zona industrial y se localiza al sureste de la cabecera municipal. Esta se ha clasificado de manera diferente del resto de las zonas, ya que en ella se desarrollan de manera especfica actividades industriales y que por su uso e imagen, no corresponden a las zonas habitacionales de la cabecera municipal. Sin embargo, an cuando esta zona est destinada bsicamente a lo que es el uso industrial, se observa heterogeneidad y mezcla en cuanto a los usos existentes, ya que dentro de esta se presenta actividades comerciales o de servicios, y en menor proporcin usos habitacionales. La tipologa de las edificaciones existentes en esta zona es muy variada, ya que an dentro de los usos industriales, se observan tanto construcciones de diferentes niveles, como caractersticas de las edificaciones distintas. Asimismo, esta zona presenta una imagen tendiente a degradarse, lo cual se est originando por la mezcla de usos, as como tambin por la falta de mobiliario urbano en la zona, como lo pudieran ser postes de alumbrado pblico, de energa elctrica, reas de paraderos y nomenclatura inadecuada.
Subzona ID.
A partir del ao 1999 la Ciudad de Chalco experimento lo que se puede definir como su cuarta zona, que corresponde a la zona sur de la ciudad que se caracteriza por albergar a los conjuntos urbano de alta densidad habitacionales de inters social, los cuales cuenta con los servicios bsicos que la normatividad establece as como los servicios de infraestructura. Actualmente estn desarrollados 3 conjuntos urbanos que representan un potencial de 8,936 viviendas cuyo principal problema se ha caracterizado por la generacin de comercio en va pblica si como el deterioro de la imagen urbana Zona II.
103
Se encuentra integrada por los trece poblados localizados al oriente y sur de la cabecera municipal. Estas localidades presentan un patrn de ocupacin con caractersticas eminentemente rurales en lo general. Se estructuran a partir de las vialidades de acceso y presentan en lo general, una traza ortogonal que parte de un centro tradicional, donde se localizan la iglesia, la plaza cvica, la delegacin municipal y en algunos casos los sitios de taxis. La tipologa de la vivienda existente presenta rasgos rurales, es decir, uno o dos niveles de altura, predios de grandes dimensiones y con bajo nivel de ocupacin y algunos an desarrollan usos agrcolas en el predio que habitan. Esta zona se encuentra dividida en dos Subzonas:
Subzona IIA.
Est referida a las localidades que se ubican al sur de la cabecera municipal. Su carcter de zona homognea corresponde a que se encuentran separadas del resto de las localidades por un borde natural y que corresponde al ro Amecameca. La zona se estructura a partir de derivaciones de las carreteras a Tlhuac, Mixquic y Tezompa Ayotzingo. A partir de estas vas cada una de las localidades se integra a travs de sus vialidades primarias. La traza urbana de las localidades es de tipo ortogonal y su imagen urbana presenta caractersticas de una zona rural, adems de que es homognea. Sin embargo, an cuando estas localidades presentan una imagen urbana de zona rural, la tendencia que se est presentando en estas localidades es hacia un cambio total en cuanto a su imagen, es decir, hacia un proceso de transicin entre los rural y lo urbano, lo cual se puede atribuir a su cercana con el Distrito Federal.
Subzona IIB.
Se encuentra integrada por las localidades ubicadas al oriente de la cabecera municipal. Al igual que la zona I, su imagen es homognea y corresponde a zonas rurales. A diferencia de la zona anterior, en sta an se observan rasgos eminentemente rurales, con una mezcla en los predios de vivienda con usos agropecuarios. Lo cual se puede atribuir a su lejana con las reas urbanas. Esta zona del municipio presenta el desarrollo de tres conjuntos urbanos, los cuales representan un potencial de 8,393 viviendas. Hitos. Los elementos urbanos que visualmente son predominantes o que constituyen puntos de referencia para los habitantes del centro de poblacin de Chalco son los siguientes:
104

El palacio municipal, la iglesia de la cabecera (Parroquia de Santiago Apstol, construida en el siglo XVII), el parque principal y el mercado municipal, que en su conjunto constituyen el centro histrico, conforman los principales puntos de referencia del centro de poblacin. Unidad Deportiva Solidaridad: Se ubica en la avenida Vicente Guerrero, al oriente de la cabecera municipal. Hospital General del ISEM: Se localiza a la entrada de la zona central de la cabecera municipal, sobre la avenida Cuauhtmoc. Clnica 193 del IMSS: Ubicada en la avenida San Juan esquina Independencia, en la colonia Casco de San Juan. Villa de los nios: Se localiza en la zona sur de la cabecera municipal, sobre la carretera Chalco-Mixquic y limita con el ro Amecameca. Fbrica Maseca: Se localiza en la zona sur de la cabecera municipal. Constituye uno de los principales puntos de referencia de la poblacin que se dirige hacia el sur del municipio y al Distrito Federal, hacia Tlhuac. (esta planta cerr hace 2 aos). La Hacienda de San Juan La Hacienda de la Compaa
En el caso de las colonias de la subzona B de la zona I se carece de hitos, ya que la conformacin de este asentamiento corresponde a un carcter irregular. Mientras que para los poblados estos elementos estn constituidos por las iglesias y los centros educativos y de salud principalmente. Nodos. La iglesia de Santiago Apstol monumento que data del siglo XVII, el parque principal, el palacio municipal y el mercado junto con los comercios ubicados en sus alrededores funcionan como nodos, ya que este es el principal punto de reunin de los habitantes del centro de poblacin. La Clnica hospital del IMSS constituye uno de los principales puntos de afluencia de las personas tanto de las que viven dentro de la localidad como de las que vienen de otras partes del Municipio y fuera de este. Otros puntos nodales representativos de Chalco, los constituyen el campo deportivo municipal, la unidad deportiva solidaridad y los diferentes edificios pblicos tanto de salud como educativos y administrativos. Un nodo muy importante en la ciudad de Chalco lo constituye la zona de escuelas Ubicado en la colonia casco de San Juan, en esta existe la Normal, para maestro de cobertura y prestigio en la regional, 2 preparatorias, 2 reas deportivas, el casco y troje de la hacienda de San Juan, 2 primarias 2 secundarias y jardn de nios., as como 2 clubes privados.
105
Bordes. La avenida Cuauhtmoc, se conforma como el principal eje estructurador de Chalco, y sirve como borde an al interior de esta zona, ya que divide a la cabecera en dos partes poniente y oriente. El canal de la Compaa que sirve como lmite natural entre los municipios de Chalco e Ixtapaluca es otro de los bordes ms representativos de la zona. La avenida Solidaridad que divide a la cabecera municipal en dos: la parte noroeste en donde se encuentra el Valle de Chalco Solidaridad, as como las colonias y asentamientos de reciente creacin, y la parte noreste y sureste dnde se localizan las zonas ms antiguas de la cabecera municipal. El canal Amecameca, que separa a los poblados del sur respecto a la cabecera municipal. Asimismo se pueden identificar las siguientes vialidades, las cuales funcionan como bordes ya que delimitan a los distintos barrios y colonias:
Cuadro 62 Elementos de la Imagen urbana
BORDE Carretera a Tlhuac. Av. Tlaloc. Av. Solidaridad Av. Arboledas Av. Soledad-San Pablo Av. Jos Mara Martnez COLONIAS QUE DELIMITA Jardines de Chalco y Culturas de Mxico con el Barrio de San Sebastin. Culturas de Mxico con Jardines de Chalco. Covadonga y Culturas de Mxico con Jacalones II y Tres Maras. Unin de Guadalupe con Nueva San Isidro. Tres Maras y Nueva San Miguel con Unin de Guadalupe y Nueva San Isidro. Tres Maras, Nueva San Miguel, San Antonio y E. Zapata con San Miguel Jacalones y Jacalones II. Av. Aquiles Serdn Nueva San Antonio con E. Zapata. Boulevard Cuauhtmoc E. Zapata, San Miguel Jacalones y Ejidal con La Bomba y Zona Centro. Av. Tizapa La Bomba con Casco de San Juan. San Sebastin Bo. San Sebastin con Bo. San Antonio y Zona Centro. San Isidro - Blvr V. Mendiola - Bo. La Conchita, Zona Centro y Casco de San Juan con Bo. Santiago y Zona Av. V. Guerrero. Industrial. Libramiento de la carr. Mxico- Col. Casco de San Juan, Zapata y Santa cruz Amalinalco. Cuautla. La Av. Adolfo Lpez Mateos y Zapata, Nueva San Antonio, Unin de Guadalupe, San Isidro, de la Colonia Tierras y Libertad una vez Agraristas habilitada ser de importancia para cerrar circuito Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco.
106
2.8.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

MATRIZ FODA/MEDIO FISICO MBITO INTERNO FORTALEZAS FORTALEZAS
Solo
MBITO INTERNO FORTALEZAS

El Municipio de Chalco se localiza
FORTALEZAS
Las condiciones que ofrecen las
pendientes menores al 5% se caracterizan por ser las ms adecuadas para el desarrollo urbano, en este rango se ubica el 47.10% de superficie municipal, asentndose la mayora de localidades urbanas del municipio.
El Municipio de Chalco pertenece
existe una zona con pendientes mayores al 25% se localiza al oriente del municipio en las estribaciones de la Sierra, en los lmites municipales de Ixtapaluca y Tlalmanalco. Estas reas ocupan un 30.22% de la superficie municipal. y Miraflores - San Rafael, afluentes del canal de La Compaa. Este ltimo conduce las aguas residuales provenientes de las actividades industriales del municipio de Tlalmanalco. El canal Amecameca drena la parte sur del municipio, las aguas se emplean para el riego de las zonas agrcolas.
Otros escurrimientos son el Santo Domingo
en la porcin Oriente del Estado de Mxico y colinda con el Municipio de Ixtapaluca al norte; al sur, con los Municipios de Temamatla, Cocotitln, Tlalmanalco y Juchitepec; al este, con el Municipio de Ixtapaluca; y al oeste, con el Distrito Federal y Valle de Chalco Solidaridad.
El Municipio de Chalco se ubica
a la Regin Hidrolgica 26 Alto Pnuco, a la cuenca del Ro Moctezuma, y a la subcuenca de Lagos de Texcoco y Zumpango. Los principales ros son La Compaa y el Amecameca.
La superficie que abarcan las
en las estribaciones de la Sierra Nevada y de Chichinautzin.
En el Municipio de Chalco el rea que no
zonas aptas al desarrollo urbano es de 13,344.93 hectreas, lo que significa un 57.88% del total. Estas reas se distribuyen al centro, poniente y surponiente del municipio. Estando asentadas la mayora de las localidades urbanas de Chalco.
presenta las condiciones adecuadas para que se desarrollen las actividades urbanas es de alrededor del 34.17%. Es decir, 7,878.30 hectreas no son las adecuadas para el crecimiento urbano, principalmente por sus caractersticas topogrficas con pendientes mayores al 15% y suelos inestables.
Entre los principales riesgos se encuentran:
-Vialidades angostas. -Invasin de derechos de va. -Zona ssmica. -Fallas y fracturas. -Pendientes mayores al 25%. -Deslizamientos de tierra. -Socavones de Minas.
107
-Tiraderos Clandestinos -Vertido de drenaje a ros y arroyos.
MATRIZ FODA/ASPECTOS DEMOGRAFICOS MBITO INTERNO FORTALEZAS

El incremento poblacional absoluto fue de
MBITO EXTERNO DEBILIDADES

El
OPORTUNIDADES Municipio de Chalco ha mantenido a largo plazo una tasa de crecimiento media anual alta, desde 1950 al ao 2005 ha alcanzado 5.04 puntos porcentuales; por su parte, el Estado de Mxico ha sostenido en promedio para el mismo periodo un incremento alto, con una tasa de crecimiento de 4.16 puntos.
A
AMENAZAS partir del alto crecimiento registrado para el Municipio de Chalco, dado a partir de la migracin proveniente del Distrito Federal y de la zona conurbada del Valle Cuautitln-Texcoco, se inici la propuesta de formar el municipio 122. En el cual se separaba una porcin del territorio del Municipio de Chalco, junto con su poblacin para formar el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, concretndose en 1994.
235,347 habitantes entre los aos de 1950 al 2005, ya que creci de 22,056 a 257,403 individuos.
En el Municipio de Chalco segn el
Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 se identifica la existencia de una localidad de 144,311 habitantes; cinco localidades entre las 10,000 y 15,000 personas; cuatro entre los 5,000 y 10,000 habitantes; seis entre los 1,000 y 3,000 individuos; y 53 localidades con menos de 1,000 habitantes.
La cabecera municipal es la localidad que
en trminos absolutos ha presentado un importante incremento, siendo de 19,284 habitantes en tan solo 5 aos. Alcanzando as una poblacin de 144,311individuos, con una tasa de 2.91 puntos porcentuales, siendo sta muy superior a la registrada en el mbito estatal, la cual fue de 1.35 puntos porcentuales.
Los
grupos quinquenales que han fortalecido en mayor proporcin su participacin en el 2005, son de 45 a 49 y de 50 a 54 aos de edad, que tienen una diferencia con respecto al ao 2000 de 1.05 y de 0.75 puntos, respectivamente.
108
MATRIZ FODA/ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS MBITO INTERNO FORTALEZAS

El crecimiento poblacional acelerado ha
MBITO EXTERNO DEBILIDADES OPORTUNIDADES

Las
AMENAZAS
A pesar que el sector secundario en el
A pesar de que la actividad
originado una estructura econmica tendiente a las actividades urbanas, es decir, los sectores predominantes se canalizan haca empresas dedicadas a actividades secundarias y terciarias.
En el Municipio de Chalco ha disminuido
la presencia del sector secundario, observndose a partir de 1998 donde haba 763 establecimientos con un personal ocupado de 5,430 trabajadores, traducindose en 7.12 empleados por unidad econmica; para el 2004, a pesar de que creci a 787 unidades econmicas, el personal ocupado disminuy a 5,180 empleados, retrocediendo a 6.58 empleados por unidad econmica
El
agropecuaria debiera ser una actividad preponderante en el municipio, se ha visto mermada por ser poco redituable, ya que los otros sectores han podido mejorar las necesidades que el sector primario ha dejado.
El
Municipio de Chalco contiene un total de 161,516 individuos mayores de 15 aos, de ellos 151,972 son alfabetas y 9,416 son analfabetas.
unidades econmicas del sector secundario del Municipio de Chalco cuenta con una presencia de 32.92%, no obstante, el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad abarca el 42.53%; aglomerando en conjunto un total un aproximadamente el 75.45 de las unidades econmicas de la Regin X. partir del personal ocupado del Municipio de Chalco referido a las actividades secundarias, manifiesta que existe especializacin en el mbito regional con 1.10 puntos. Esto significa que proporcionalmente el municipio ha desarrollado ms empleos que la regin X.
mbito municipal ha transformado su participacin en la economa local siguiendo la tendencia de terciarizacin del estado, sta no ha sido al mismo ritmo.
El
El ndice de especializacin deducido a
Municipio de Chalco es la segunda economa en el sector secundario de la regin, principalmente por el asentamiento de empresas manufactureras menos tecnificadas que en Valle de Chalco Solidaridad. registr el municipio en el ao 2000 fue mayor al referido por el estado.
El ndice de desempleo abierto que
crecimiento de las actividades comerciales y de servicios de Chalco se ha visto favorecido con la reestructuracin econmica que se ha observado. con 5,713 establecimientos con un personal ocupado de 11,763, haciendo con ello un promedio de 2.06 personas por unidad econmica; para el siguiente cohorte se incrementan las unidades econmicas as como personal ocupado, determinando con ello un promedio de 2.57 personas por establecimiento.
En Chalco se identifican 56 ramas
Se estima que en 1994 Chalco contaba
que determinan prcticamente la produccin del sector secundario en el municipio, de estas ramas solo 24 presentan ventajas con respecto al mbito estatal.
En la regin X, el Municipio de
Segn el Censo General de Poblacin y
Chalco mejora sus perspectivas con respecto al sector secundario, an y cuando las unidades econmicas sean menores que las del Municipio Valle de Chalco Solidaridad, se consolida como el lder del sector terciario en el
109
Vivienda 2000 la poblacin de 12 aos y ms en el Municipio de Chalco ascenda a 69,382 personas, de las cuales 68,108 refirieron trabajar y 1,274 no desarrollaron actividades productivas.
recinto regional.
Existe especializacin en el sector
terciario en el Municipio de Chalco con respecto al mbito estatal.

En
el Municipio de Chalco se estiman 106 ramas entre actividades comerciales y de servicios, de las cuales 18 presentan una especializacin con respecto al mbito estatal. Siendo 8 ramas especializadas para el comercio y 10 para los servicios.
MATRIZ FODA/ASPECTOS TERRTORIALES MBITO INTERNO FORTALEZAS

Dentro de las localidades urbanas
MBITO EXTERNO DEBILIDADES OPORTUNIDADES

El Municipio de Chalco observa una
AMENAZAS
El subsistema educativo municipal
A pesar que el Municipio de Chalco
consideradas por concentrar a ms de 5,000 habitantes y que determinan la orientacin poblacional y econmica del municipio, se localizan 10. Empero, es necesario sealar que cada una manifiesta tendencias y patrones de crecimiento diferentes, siendo Chalco de Covarrubias, San Marcos Huixtoco y San Mateo Huitzilzingo, las que dan perfil al crecimiento poblacional municipal, mientras que San Gregorio Cuatzingo y San Mateo Tezoquipan mantienen un desarrollo poblacional bajo.
Las localidades rurales abarcan el
es el centro regional de prestacin de bienes y servicios para su regin, al interior no presenta una adecuada integracin en algunas localidades.
La expansin del rea urbana hasta
4.54% de la poblacin municipal, lo
el ao 2005, se dio especialmente al norte y norponiente de la cabecera municipal, con uso predominantemente habitacional y, con uso comercial y de servicios, entre la colonia Santa Cruz Amalinalco y el canal de La Compaa. Se caracteriza en general por ser un crecimiento irregular, tanto por carecer de las autorizaciones correspondientes, como por el tipo de tenencia de la
importancia funcional dentro de la regin por su ubicacin estratgica, debido a su integracin con el Valle Cuautitln-Texcoco y con el Distrito Federal, adems de ser un centro de poblacin consolidado y con una diversificacin econmica relevante.
El Municipio de Chalco pertenece a
mantiene una media con respecto al grado de escolaridad inferior al presentado por el estado, ya que en solo alcanza un promedio de 7.99 aos cursados, mientras que el estado llega a 8.26.
Aproximadamente,
la Regin X, integrando este mbito con los Municipios de Amecameca, Atlautla, Ayapango, Cocotitln, Ecatzingo, Juchitepec, Ozumba, Temamatla, Tenango Del Aire, Tepetlixpa, Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad.
Con una tasa de crecimiento 3.38
se recolectan de 270 toneladas de basura por da lo que significa una generacin per cpita de 1.04 kg/hab/da. Los residuos slidos se depositaban en el tiradero sanitario Santa Catarina, ubicado en Distrito federal.
110
que significan 11,677 habitantes; mientras que las comunidades que se encuentran en proceso de consolidacin muestran el 2.79%, englobando un total de 11,677 personas; por ltimo, las que se determinan como asentamientos urbanos concentran el 92.67% del total poblacional, es decir, 238,546 individuos, teniendo el mayor porcentaje Chalco de Daz Covarrubias.
El
tierra (principalmente ejidos Chalco y Tlapacoya), as como por desarrollarse en reas no urbanizables con uso agropecuario y de parque metropolitano.
A
pesar de la alta tasa de crecimiento que se observa en la vivienda, sta no ha podido ser menor al promedio de habitantes por vivienda que tiene el estado, debido a su alta tasa de crecimiento poblacional. el 2005, el 87.17% de la poblacin disponen del servicio de suministro de agua potable, la dotacin promedio por habitante es de 202 litros por habitante al da. por la poblacin municipal se observa que stas se realizan a dos principales afluentes los ros de la Compaa y Amecameca y en menor proporcin a barrancas y terrenos de cultivo a cielo abierto.
puntos, solo por debajo de Cocotitln la cual fue de 3.50, la base del crecimiento poblacional de la Regin X ha sido el Municipio de Chalco, debido a que por s solo su participacin ha sido de 67.52% del incremento total.
ndice de primaca en el Municipio de Chalco, ha determinado una influencia preponderante haca Chalco de Daz Covarrubias, donde se concentra en mayor medida la poblacin, adems de los bienes y servicios que no solo abastecen al interior del municipio, sino tambin en los municipios que componen a la regin. que conforman el rea urbana son Chalco de Daz Covarrubias, San Marcos Huixtoco, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, La Candelaria Tlapala, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo, San Martin Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Juan y San Pedro Tezompa, principalmente.
En
Del total de descargas generadas
Se identific que las localidades
El inventario del cual dispone la
Direccin de Obras y Servicios Pblicos del Ayuntamiento para prestar este servicio est formado por 6,296 luminarias de las cuales 5,540 son de vapor de sodio y 756 son de mercurio, teniendo una cobertura del servicio del orden de 85%.
Se cuenta con una comandancia de
El rea urbana es el tercer uso en
polica ubicada en la cabecera municipal que integra 363 policas, haciendo un promedio de 1 polica por cada 709 habitantes
supremaca del municipio, se extiende en 3,794.72 hectreas, lo que se traduce en 16.46% del total
111
municipal.
Actualmente, el gasto total de agua
potable se cubre por las dotaciones extradas de los 27 pozos profundos en operacin situados en el territorio municipal, 15 controlados por el O.D.A.P.A.S. y 12 controlados por comits locales.
El sistema vial de la subregin el
municipio de Chalco, est formado por seis vialidades de carcter regional
112
2.9.
EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE
El presente instrumento de Planeacin tiene como antecedente el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, modificado el 16 de agosto de 2006. Estableciendo los siguientes lineamientos: Se debern consolidar las actividades secundarias en la zona industrial existente, as como impulsar el proyecto industrial en la zona colindante al cerro de Cocotitln, impulsar los corredores agroindustriales, zonas industriales y agroindustriales en los poblados a fin de generar fuentes de empleo y disminuir los desplazamientos y zonas industriales en los poblados. Se permitir la mezcla del uso de micro industria (talleres de maquila y artesanales) con vivienda con el fin de fomentar el arraigo de la poblacin en sus lugares de origen, siempre que no sean contaminantes ni generan trnsito pesado. Se debern impulsar las actividades agropecuarias en el entorno de los poblados, principalmente en la franja de territorio constituida entre el trazo de la autopista Texcoco-Nepantla y los poblados de San Martn Cuautlalpan, Santa Ma. Huexoculco y San Mateo Tezoquipan, considerando que estas reas son importantes para el desarrollo econmico del municipio, adems de contribuir al control de los asentamientos humanos y a la preservacin del medio ambiente. Se normar la totalidad del territorio municipal.
Se prever el suficiente suelo urbano para el futuro crecimiento de Chalco, sin afectar de manera significativa al medio ambiente y las actividades agropecuarias del municipio. Se debern crear establecimientos comerciales de autoservicio que permitan la generacin de ingresos propios y fuentes de empleo, y contrarresten la dependencia funcional con el Distrito Federal y municipios metropolitanos. Se debern mejorar las condiciones de la estructura vial municipal que permita lograr una ptima intercomunicacin entre los 13 poblados y la cabecera municipal. Se rehabilitarn las haciendas como una alternativa que contribuya a la reactivacin econmica. Se abrirn reas al crecimiento urbano con densidades altas, mismas que permitan concentrar a la poblacin prevista. Se preservarn como reas no urbanizables las Sierras Nevada y Chichinautzin, con actividades forestales y de regeneracin.
113
Se consolidar la reserva ecolgica, como una medida para inhibir la conurbacin de la cabecera municipal con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad. As mismo se preservarn los vestigios arqueolgicos ah existentes, considerando la presin que ejerce el crecimiento urbano en esa zona contribuir a mejorar el medio ambiente y regular las aguas pluviales contribuyendo a prevenir las inundaciones. Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculndolo a un desarrollo regional sustentable. Racionalizar y orientar el proceso de urbanizacin que experimenta el centro de poblacin, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social par a atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Reducir los dficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran actualmente los centros de poblacin del municipio. Defina una clasificacin del territorio de la siguiente manera: rea urbana: comprenda una superficie de 3,055.02 ha, que representan el 13.02% de la superficie total del municipio (Incluye habitacional, usos mixtos, equipamiento e industria). rea urbanizable: se constitua como la reserva para usos urbanos y por las zonas sujetas a urbanizarse. Comprende una superficie de 1,853.52 ha, que representan el 7.90% de la superficie municipal. rea no urbanizable: Estimaba una superficie de 18,563.47 ha, que representan el 79.09% de la superficie municipal. En conclusin, el Plan Municipal de Desarrollo Urbano ha sido rebasado por el desarrollo poblacional, econmico y fsico, basando su modificacin en los siguientes factores: El crecimiento urbano ha sobrepasado en poco tiempo las expectativas previstas, utilizando en la actualidad el 39.90% de la zona urbanizable considerada. Debido a que el da de hoy se estima un rea urbana de 3,794.72 hectreas. Se observa una presin hacia las Areas Urbanizables No Programadas (AUNPs), debiendo asignarles usos y destinos que sean compatibles con el crecimiento planeado que se defina para el municipio.
114
La presin hacia las reas urbanas ha originado la especulacin de suelo, invasin de terrenos por parte de asociaciones civiles e invasin de derechos de va. Se necesita plantear una estructura urbana que contemple una zonificacin y dosificacin del territorio, que permita la accesibilidad de suelo para la poblacin de cualquier nivel de ingresos. La reserva agropecuaria y forestal se ha visto afectada por el crecimiento de las localidades urbanas y semiurbanas del municipio, la falta de un control de crecimiento y lmites definidos se convierte en un riesgo para el desarrollo de las actividades primarias, de conservacin y regeneracin. El crecimiento disperso que se observa en las localidades urbanas, origina zonas con carencia de servicios de energa elctrica, agua potable, drenaje y alcantarillado, adems dificulta la adecuada cobertura de equipamientos educativos, de salud, deporte, asistencia, servicios urbanos, administracin, entre otros. Se deben actualizar estadsticas bsicas, principalmente en los rubros en medio fsico, econmico y desarrollo urbano.
115
3. PROSPECTIVA.
El concepto de prospectiva, se resume en la formulacin integral de las posibles situaciones futuras, constituidas a partir de la informacin estadstica y de las caractersticas tanto positivas como negativas existentes, as como de la vocacin y potencialidad que tiene el municipio para progresar de manera positiva en la dinmica demogrfica, econmica y social, cuya entorno se refleja en el territorio, esto ltimo para construir una serie de contextos deseados.
3.1.
ESCENARIOS TENDENCIALES
Se entienden como las situaciones hipotticas que se suscitarn y que se esperan en caso de no cambiar las actuales condiciones en funcin de los factores que inciden negativamente en el progreso del municipio que este caso son los elementos materiales (infraestructura, suelo, imagen urbana, vas de comunicacin, etc.) econmicos y demogrficos, mismos que impactarn en la evolucin del municipio. Con base al concepto antes citado, el escenario tendencial para el Municipio de Chalco en lo que se refiere a tres vertientes: Dinmica Territorial. Continuar la proliferacin de los asentamientos irregulares, los cuales son producto del mercado informal de suelo y por consiguiente carecen de alguno de los servicios de infraestructura bsica, ya que se localizaran en superficie que antes eran forestales y agrcolas, adems, de que la poblacin al no tener las condiciones mnimas de desarrollo social, se contribuir en la proliferacin de situaciones no gratas como son la delincuencia, la violencia intrafamiliar y la inseguridad en el entorno urbano. El incremento de rea urbana continuar a un ritmo acelerado, lo cual repercutir en la dotacin de redes de infraestructura, as como en el abastecimiento ineficiente de agua potable, energa elctrica. La falta de integracin de los sistemas de transporte como de vialidad tanto a nivel municipal como regional repercute en la movilidad de la poblacin hacia los centros de trabajo, lo que incide en el desarrollo econmico del municipio. La falta de esquemas que definan los umbrales de crecimiento de las reas urbanas de las localidades del municipio, se propiciar que la satisfaccin de las necesidades de dotacin de servicios bsicos, slo sea de manera indicativa y correctiva, lo que dar como resultado que los niveles de cobertura de los servicios no tengan el impacto deseado. El Municipio, perder las ventajas y las oportunidades derivadas de su localizacin en la Regin de Amecameca y dentro de la estructura metropolitana, implicar la consolidacin un municipio dormitorio, lo que impactar en la localizacin de
116
enclaves habitacionales (conjuntos urbanos y fraccionamientos debidamente autorizados) que no se integrarn con el proceso de urbanizacin popular-irregular que se estar suscitando. Como resultado de lo anterior, no habr una imagen urbana acorde con el contexto metropolitano, ya que la existir un proceso de urbanizacin popular va la autoconstruccin, lo componentes arquitectnicos de la viviendas slo respondern a las necesidades y al tipo de ingreso de la poblacin, conformando reas grises. La falta de dotacin de equipamientos, as como su correcta localizacin y en su deficiente operacin, propiciar, que la poblacin no se inserte en el desarrollo del municipio. Las autoridades municipales al no tener un documento normativo que oriente el desarrollo urbano del municipio, se vern incapacitadas para emitir los dictmenes respectivos, que generarn problemas sociales y de ingobernabilidad
Dinmica Econmica. Como producto de la carencia de una poltica de atraccin de la inversin, el desarrollo econmico de Chalco se ver afectado y se generarn las fuentes de empleo necesarias para la poblacin del municipio, propiciando el traslado de los trabajadores hacia otras entidades territoriales. Derivado del acelerado proceso de urbanizacin de que objeto el municipio, el desarrollo de las actividades primarias se ver afectado por la invasin de modos de vida de corte citadino, lo que impactar de manera negativa en la poblacin que todava se emplea en este sector, ya que slo la actividad, agrcola, pecuaria y forestal, se convertirn en actividades complementarias, especialmente en las 13 localidades existentes en Chalco. Chalco, al no aprovechar los atractivos tursticos con los que cuenta y las autoridades municipales al no actuar de manera concreta en la regulacin del comercio ambulante, no podr diversificar su estructura econmica, as como el de no incrementar su base de contribuyente e ingresos derivados de la actividad formal del comercio, los servicios y el turismo. Ante la falta de previsin en cuanto a definicin de zonas para el desarrollo de las actividades: comerciales, de servicios e industriales, as como de reas habitacionales; el desarrollo de las actividades econmicas, se ver desarticulado, pues el municipio no ser atractivo para la inversin, mientras que las fuentes de empleo se ubicarn fuera del mbito municipal, generando traslados de poblacin a otras zonas de la regin. Las empresas industriales localidad en el municipio perdern competitividad ante la falta de vas eficientes de comunicacin y por la falta de apoyo por parte de las autoridades municipales, estatales y federales.
117
Al no crearse las condiciones necesarias para la diversificacin de la planta productiva como de los comercios y servicios, estos no podrn insertarse en la dinmica metropolitana, slo atendern las necesidades locales de la poblacin. La estructura econmica del municipio al no responder a las necesidades de desarrollo que exige la dinmica metropolitana no se beneficiar de los planes, programas y proyectos instaurados por los niveles estatal y federal y slo se convertir en un proveedor de mano de obra y suelo para el desarrollo habitacional popular-irregular. Bajo el anterior esquema, la poblacin al no tener las fuentes de empleo necesarias y por consiguiente de ingresos, el municipio se convertir en un enclave de pobreza urbana.
Dinmica Demogrfica. El Municipio de Chalco, presenta una situacin muy particular, esto derivado de la superficie territorial, que hasta el ao de 1994, registraba una extensin de 27,924 has., mientras que en la actualidad el territorio municipal tiene un rea de 23,472 has.; ello implic en su momento la prdida del 15.94% de su espacio como municipio. Esta situacin implic a su vez la prdida de poblacin, pero an cuando tuvo un recorte de territorio y por consiguiente de habitantes, la dinmica demogrfica se mantiene a la alza, como resultado del crecimiento social, el cual es producto del asentamiento de poblacin proveniente de otras entidades del pas, as como, de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. A continuacin, se describe el escenario tendencial de poblacin: Para la dcada comprendida de 1970-1980, en Chalco la dinmica demogrfica virtualmente se equiparaba a la media registrada en el Estado de Mxico, dado que en el primer caso fue de 6.35 unidades porcentuales, en tanto a nivel estatal fue de 6.78%, que es ligeramente superior a la tasa antes citada. Diez aos despus durante 1980-1990, se incrementa notablemente a nivel municipal la tasa media anual, que fue de 14.03%, muy por encima que lo manifestado por el estado, que en este caso fue de 2.70%, ello significa que es inferior la TCMA con respecto a Chalco, que fue ms de cinco veces superior la tasa promedio. Para el quinquenio de 1990-1995, se registr supuestamente una tasa negativa (8.10%), no obstante, la perdida de poblacin, fue producto, de la ereccin del municipio de Valle de Chalco Solidaridad en el ao de 1994, pero Chalco, an manifestaba una poblacin total en el ao 1995 de 175,521 habitantes, un cifra respetable dentro del contexto urbano en donde se ha desarrollado dentro del Valle Cuautitln Texcoco, y por consiguiente en la dinmica urbana en la que se inserta el municipio. Mientras que a nivel estatal la tasa media de crecimiento media anual fue de 3.17%.
118
Cuadro 63 Escenario Tendencial de Crecimiento de Poblacin 1970-2030. Comparativo Estado de Mxico-Municipio de Chalco.
Periodo 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010* 2010-2015* 2015-2020* 2020-2025* 2025-2030* Poblacin Inicial Municipio de Chalco Poblacin Final 78,393 282,940 175,521 217,972 257,403 299,304 341,196 379,199 412,968 441,857 TCMA 6.35 14.03 -8.10 5.19 3.38 3.06 2.65 2.13 1.72 1.36 Poblacin Inicial Estado de Mxico Poblacin Final 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686 14,007,495 15,031,728 15,943,195 16,761,058 17,482,475 18,088,060 TCMA 6.78 2.70 3.17 2.27 1.35 1.42 1.18 1.00 0.84 0.68
41,450 78,393 282,290 175,521 217,972 257,403 299,304 341,196 379,199 412,968
3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686 14,007,495 15,031,728 15,943,195 16,761,058 17,482,475
FUENTE: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 95; XII Censo general de Poblacin y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Poblacin Total de los Municipios a Mitad de Ao. (*) Los periodos marcados as, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del ao.
En el lapso que abarca de 1995-2000, se ha presentado, un incremento significativo de poblacin, ello se ve reflejado en la media de crecimiento poblacional, que en este caso fue de 5.19%, por su parte, el Estado de Mxico, se contabilizo una media de 2.70%, evidentemente menor a lo registrado en Chalco.
Grfica 24 Escenario Demogrfico Tendencial 1970-2030.
FUENTE: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000; Conteo de Poblacin y Vivienda 95; XII Censo general de Poblacin y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Poblacin Total de los Municipios a Mitad de Ao. (*) Los periodos marcados as, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del ao.
En el tiempo comprendido de 2000 a 2005, Chalco, reconoci una tasa de crecimiento media anual del 3.38%, por su parte a nivel estatal slo fue de 1.35%, esto es 2.5 veces menor que lo manifestado por el municipio en cuestin.
119
Es a partir de este periodo, cuando el municipio como el estado, el promedio anual de incremento demogrfico ir con tendencia a la baja, pero hay que destacar, que el municipio todava mantendr incrementos en su tasa media, superiores al lo que registrar el Estado de Mxico. No obstante, an cuando el incremento absoluto ser relativamente notable para el periodo de 2005-2010, el promedio a nivel municipal se contrae a 3.06%, es decir, 0.32 dcimas de punto; pero es superior a la tasa que se manifestar en el mismo tiempo para el Estado de Mxico, que en este caso ser 1.42%. Para el lapso de tiempo de 2010-2015, se tendr una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) de 2.65% que es inferior a lo registrado en el periodo anterior, pero es superior a la tasa proyectada a nivel estatal que ser de 1.18%.
Cuadro 24 Escenario Demogrfico Tendencial 1970-2030, Municipio de Chalco. (Datos Absolutos)
9, 19 41
,3 04 34 1, 19
450,000 Nmero de Habitantes 400,000

2, 29 0 7, 40
350,000 300,000 250,000 200,000

41 ,4 50 78 ,3 9
28
150,000 100,000 50,000 0 1970
1980
1990
1995
17
5, 52
2000
21
7, 97
2005
25
2010
29 9
2015
2020
37
2025
Periodo Intercensal
FUENTE: Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990; Conteo de Poblacin y Vivienda 95; XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Poblacin Total de los Municipios a Mitad de Ao. (*) Los periodos marcados as, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del ao.
En los tiempos comprendidos de 2015-2020, 2020-2025 y 2025-2030, se tienen proyectadas tasas tendenciales de 2.13%, 1.72% y 1.36%, que evidentemente sern superiores a la TCMA contempladas para el Estado de Mxico, que se hallarn en 1%, 0.84% y 0.68% para los periodos en cuestin. Bajo esta perspectiva del escenario tendencial, se tiene que, la ocupacin del territorio seguir siendo anrquica, por lo cual es necesario crear las condiciones necesarias para impulsar un desarrollo urbano equilibrado y que responda a las necesidades tanto de desarrollo econmico y social a nivel municipal, como dentro del papel que jugar Chalco dentro de contexto regional., an cuando, las tasa de crecimiento demogrfico media anual se desarrollarn a la baja.
120
2, 96 8 44 1, 85
500,000
9
2030
3.2.
MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES.
Es necesario tomar en cuenta la relacin que existe entre el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, con los instrumentos y/o documento rectores que orientan el desarrollo tanto de la nacin como del estado, as como de los planes y programas sectoriales que tienen impacto en el mbito local, ello con el objetivo de integral las visiones de desarrollo que se tienen contempladas. 3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. Se constituye como el primer instrumento a considerar para la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, derivada del Sistema Nacional de Planeacin, siendo el PND 2006-2012, el que dirigir proceso de desarrollo integral de Mxico, por consiguiente, en sus principios se establecen los proyectos a seguir en cuanto planeacin por parte del Ejecutivo Federa a travs de los objetivos y las estrategias a seguir tanto por las dependencias centrales como por las entidades descentralizadas de la administracin pblica federal. En resumen, se establece una estrategia para avanzar en la transformacin de Mxico. Est estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economa competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. En el caso del Municipio de Chalco, que tiene algunos atractivos turisticos, es de vital importancia considerar el Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos; que en el acpite de Turismo, esboza: Objetivo 12: Hacer de Mxico un pas lder en la actividad turstica a travs de la diversificacin de sus mercados, productos y destinos, as como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. En el caso de los lineamientos que inciden en la planeacin y ordenacin del territorio, el fomento a la vivienda y el saneamiento ambiental, se encuentran los siguientes: Objetivo 13: Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada regin, en coordinacin y colaboracin con actores polticos, econmicos y sociales al interior de cada regin, entre regiones y a nivel nacional. Para lograr este objetivo implementa las siguientes estrategias:
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Estrategia 13.1 Fomentar mecanismos de coordinacin intergubernamental entre los diferentes rdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administracin Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, as como permitiendo desarrollar acciones integrales. Estrategia 13.3 Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un nfasis particular en las regiones ms desfavorecidas, las pequeas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el agropecuario y el turismo. Estrategia 13.4 Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energa, a los mercados regionales, nacionales e internacionales y a las comunicaciones. En lo referente al fomento a la vivienda, este plan establece: Objetivo 17: Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la poblacin ms desfavorecidos as como para emprender proyectos de construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. Estrategia 17.2 Ampliar la cobertura de atencin y las opciones de financiamiento a la vivienda y construccin. La disponibilidad de financiamiento para vivienda debe responder tanto a las diferentes necesidades, preferencias y prioridades de la poblacin, como a la evolucin que presenten las familias a lo largo de sus distintos ciclos. Para ello, es indispensable promover una mayor movilidad del patrimonio que permita a los hogares aspirar a mejorar el tamao y caractersticas de su vivienda de acuerdo a su ingreso, capacidad de pago y necesidades especficas en cada etapa de su vida. Asimismo, es necesario fomentar el desarrollo de nuevos instrumentos y opciones de financiamiento que permitan a las empresas del sector conseguir los recursos suficientes para sus proyectos, as como diversificar el riesgo asociado a los mismos. El gobierno federal apoyar esta estrategia mediante el otorgamiento de seis millones de crditos para la construccin, adquisicin o remodelacin de vivienda. Estrategia 17.3 Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo econmico y para la construccin de vivienda. Para desarrollar esta estrategia se requiere impulsar los mecanismos financieros para la creacin de reservas territoriales tanto con vocacin econmica como habitacional, en los tres rdenes de gobierno, sujetos a disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos de construccin y habitacionales en un entorno urbano ordenado, con certidumbre jurdica, con infraestructura adecuada y servicios sustentables.
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Estrategia 17.4 Reaprovechamiento de la infraestructura urbana y su equipamiento existente, reduciendo, por un lado, presiones en las finanzas pblicas de los estados y municipios y, por el otro, el impacto que la ubicacin de los proyectos de construccin y de vivienda pudiese tener en la calidad y costo de vida de sus habitantes. En el contexto de la estrategia, se incrementar la participacin recproca de la Federacin, los estados y los municipios para generar los incentivos necesarios para actualizar y homologar reglamentos, normas y cdigos de construccin. Para ello se requiere de una adecuada coordinacin interinstitucional y entre los tres rdenes de gobierno. Estrategia 17.5 Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda. La Ley de Vivienda establece el Sistema Nacional de Vivienda como la instancia de concurrencia de los sectores pblico, social y privado que permite definir y operar de manera concertada los objetivos, estrategias y prioridades de la poltica nacional en el ramo. Un aspecto decisivo en materia de planificacin en el sector es el de dotar al Sistema Nacional de Vivienda de los instrumentos institucionales para cumplir con su mandato de ley. Asimismo, se fortalecer la accin coordinada de los organismos nacionales, estatales y municipales de vivienda, con el fin de disear y desarrollar instrumentos jurdicos e institucionales que propicien una produccin habitacional en armona con un crecimiento urbano racional y sustentable. ESTRATEGIA 17.6 Generar un mayor dinamismo del mercado de vivienda seminueva y usada, y asistir para el desarrollo de un mercado eficiente y activo de vivienda para arrendamiento. Para ello, se requiere de una mayor flexibilidad normativa para la sustitucin y liquidacin de hipotecas, una simplificacin procesal y administrativa, as como una reduccin de los costos de transaccin asociados a la compra-venta y los traslados de dominio. Un mercado de arrendamiento activo permitir atender a un segmento de la poblacin que desea mantener flexibilidad de movimiento y que no desea constituir su patrimonio por la va de la propiedad de una vivienda.
3.2.2. Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. El instrumento rector del desarrollo, que canalizara el correcto desarrollo del Estado de Mxico, es otro de los principales documentos que impacta en la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, considera los siguientes ejes de desarrollo: Pilar 1. Seguridad Social. Pilar 2. Seguridad Econmica. Pilar 3. Seguridad Pblica. Cimientos para la Seguridad Integral.
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Pero en especfico se considera lo siguiente: Elaboracin programas de desarrollo regional. Consolidar, con visin regional, la poltica estatal y las municipales para realizar acciones coordinadas en los centros de poblacin que mejoren la competitividad a travs del fortalecimiento de la infraestructura urbana, el equipamiento y los servicios pblicos. Atender con alta prioridad las regiones con mayores carencias para combatir las desigualdades regionales de la entidad, convocando a los actores locales pblicos, privados y sociales para elaborar programas integrales de desarrollo, con componentes fsicos, econmicos y sociales. Convocar a los actores locales a disear polticas especficas que impulsen el desarrollo de las zonas rurales, para igualar oportunidades y condiciones de vida, dotndolas de los servicios necesarios e incentivando el desarrollo de la actividad agropecuaria y fortaleciendo la proteccin de los recursos naturales. Desarrollar en cada municipio, con base en los planes y programas de desarrollo urbano, un proyecto integral de agua potable y alcantarillado que asegure el acceso al recurso a la poblacin y a las actividades productivas, y que garantice la sustentabilidad captando y dando tratamiento adecuado a las aguas servidas.
Planeacin urbana estratgica y participativa. Dotar al desarrollo urbano de un tratamiento prioritario, con una poltica integral y de largo plazo, con una visin multisectorial de acuerdo con la dinmica social y el fomento a la actividad econmica, el empleo, la competitividad y el desarrollo social, cumpliendo con un marco jurdico que d orden y certidumbre. Reconocer y transferir plenamente las competencias municipales en materia de desarrollo urbano; impulsar acciones de asesora y apoyo en dicha materia por parte de las autoridades estatales y coadyuvar con los municipios para fortalecer los instrumentos para la aplicacin de los planes, en un marco de estricto cumplimiento del orden jurdico. Establecer, con base en el Plan de Desarrollo y en los programas de desarrollo urbano, polticas pblicas que, considerando el potencial de desarrollo regional, promuevan inversiones estratgicas, aprovechen la infraestructura existente y propicien que este sistema tenga un funcionamiento integral y competitivo, en relacin con el Distrito Federal y el resto del pas. Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano con criterios de gobernabilidad, incluyendo la concurrencia del estado y municipios en un proyecto comn, de tal manera que se tomen en consideracin los planes municipales y los consensos de la ciudadana en el plan regional correspondiente, reservando funciones que por ley le corresponden al gobierno del estado.
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Implementar instancias a nivel metropolitano con especialistas en el campo de desarrollo urbano y participacin ciudadana que se incorporen a la administracin urbana. Fortalecer los planes municipales de desarrollo urbano, e incorporar a los ya existentes los proyectos estratgicos, de infraestructura, de servicios pblicos y de inversin, as como programas de proteccin del patrimonio cultural del estado en concertacin con los actores locales. Operar un sistema de informacin para el desarrollo urbano (observatorio) que registre de manera puntual y continua la dinmica urbana con el fin de brindar informacin oportuna a autoridades y pblico en general.
Poltica de suelo. Establecer una alianza estatal entre estado, municipios y sectores privado y social para disear una poltica de suelo que permita reordenar y conducir el futuro crecimiento, y que tenga como criterios la justicia, el Estado de Derecho, el desarrollo territorial, el desarrollo econmico, el impulso del equipamiento social y la sustentabilidad del ambiente. Promover con una visin de competitividad y desarrollo regional, una poltica explcita de distribucin espacial de la poblacin, que incluya la desconcentracin demogrfica y de las actividades econmicas. Impulsar modificaciones en las estructuras federales y estatales para hacer expedita, eficiente, ordenada, equitativa, legal y transparente, la integracin del suelo de rgimen social al desarrollo urbano. Introducir modificaciones en el marco jurdico y en los sistemas operativos para agilizar la certificacin de los derechos de propiedad, la urbanizacin, la dotacin de servicios pblicos y la modernizacin del catastro y del registro pblico de la propiedad. Agilizar los procedimientos para la regularizacin de la tenencia de la tierra de los predios ubicados en los polgonos previstos como reas urbanizables en los planes municipales de desarrollo urbano. Ampliar la cobertura de las asesoras que brindan los servidores del Registro Pblico de la Propiedad sobre los procedimientos de regularizacin de la tenencia de la tierra. Ampliar las oportunidades de los grupos de menores ingresos para tener acceso efectivo y legal a la tierra, mediante el establecimiento de apoyos, incentivos y mecanismos operativos en el mercado inmobiliario, para crear la oferta suficiente y accesible. Promover e instrumentar proyectos especficos de oferta de suelo legal para hacerlos competitivos contra la venta irregular y satisfacer ordenada y anticipadamente a los requerimientos de vivienda y equipamiento urbano y regional.
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Regulacin de la tierra y control de asentamientos irregulares. Abatir la incorporacin de suelo va irregularidad, para romper el ciclo invasin regularizacin. Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada. Establecer programas masivos de regularizacin de la tenencia de la tierra, su urbanizacin y la dotacin de servicios pblicos bsicos. Aplicar estrictamente la ley para la prevencin y control de la irregularidad, as como de la especulacin con el suelo y los delitos producto de la ocupacin. Regularizar la tenencia de la tierra en predios con viabilidad para la dotacin de servicios pblicos y exentos de riesgos. Impulsar la coordinacin entre los tres mbitos de gobierno para lograr el ordenamiento y regularizacin en la propiedad de regmenes social y privado. Fortalecer los comits de prevencin y control para inhibir la especulacin del suelo y los asentamientos irregulares. Realizar campaas masivas de orientacin para que los demandantes de suelo no adquieran lotes irregulares.
Nuevas opciones de vivienda para atender las demandas del crecimiento. Promover la construccin de vivienda nueva para atender las necesidades de las familias de acuerdo con sus diversos niveles de ingreso. Dar prioridad a la produccin de vivienda accesible a demandantes con ingresos familiares de hasta tres salarios mnimos, concertando con propietarios de la tierra, desarrolladores inmobiliarios, promotores, comerciantes, notarios y autoridades estatales y municipales los mecanismos que incentiven su edificacin. Apoyar en el mbito rural programas de mejoramiento de vivienda con tcnicas, materiales y financiamientos que al mismo tiempo consoliden la vivienda, que eleven la calidad de vida y preserven los valores ambientales y culturales de la arquitectura tradicional. Concertar el desarrollo de programas habitacionales en los centros histricos de las ciudades mexiquenses, con pleno respeto a los valores del patrimonio histrico monumental. Inducir la aplicacin de tecnologas alternativas en la construccin de vivienda, con criterios sustentables y de respeto al medio ambiente, utilizando preferentemente materiales locales. Convocar a los actores relevantes en la cadena productiva y a los grupos demandantes de vivienda para disear y establecer nuevos esquemas de financiamiento, incluido el arrendamiento con opcin de compra y nuevas opciones
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para aprovechar los procesos de autoconstruccin, facilitando el acceso de las familias a paquetes de materiales de construccin y mejorando la organizacin de mano de obra comunitaria. Orientar la oferta de vivienda hacia centros de poblacin o regiones prioritarias para el desarrollo regional de la entidad. Promover programas de vivienda en baldos intraurbanos para aprovechar la infraestructura instalada y equilibrar las densidades de las reas urbanas. Definir esquemas de asistencia tcnica para los programas de autoproduccin y autoconstruccin de vivienda progresiva.
3.2.3. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Desde la perspectiva del ordenamiento del territorio, el Ejecutivo Estatal tiene contemplada una estrategia de desarrollo urbano equilibrado, sustentada a travs de los objetivos, lo cuales son: Estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades competitivas y regiones de desarrollo, orientando el crecimiento a las zonas ms aptas para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios. Fortalecer la infraestructura estratgica de la entidad, fundamentalmente la relacionada a las comunicaciones, el agua potable, drenaje y energa elctrica, como detonadora de desarrollo socioeconmico de la entidad. Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.
Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano destacan los siguientes: Promover condiciones territoriales que permitan mejorar los niveles de vida de la poblacin del Estado y el desarrollo de los centros de poblacin a partir de la vocacin y potencialidades de las regiones y ciudades. Evitar la ocupacin y urbanizacin de reas con valor ecolgico y agropecuario, reas con riesgos naturales, zonas de recarga acufera, derechos de va de redes de infraestructura troncal, as como de todas aquellas zonas que por inters pblico o por imposibilidad de proporcionarles servicios adecuadamente, sea necesario preservar en su estado natural. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo y contribuir al abatimiento de los niveles de contaminacin de agua, suelo y aire, propiciando un desarrollo urbano sustentable para la conservacin del medio natural y restaurando en lo posible los sistemas alterados.
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Orientar el crecimiento a las zonas ms aptas para el desarrollo urbano, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una disponibilidad adecuada de infraestructura, equipamiento y servicios. Estructurar el territorio y mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la poblacin y sus productos e insumos. Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales. Propiciar la generacin de oferta de suelo y establecer los mecanismos para que la poblacin pueda resolver sus necesidades de vivienda de acuerdo a su capacidad econmica, integrndose a un desarrollo urbano ordenado.
Las polticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano estn enfocadas a promover la integracin econmica de las regiones, municipios y centros de poblacin del Estado, para permitir un desarrollo mas justo en trminos sociales y mejor equilibrado en trminos territoriales y ambientales; as como para concretar un desarrollo urbano ordenado y sustentable, siendo las siguientes: Atencin a las necesidades del desarrollo econmico y social; Fortalecimiento productivo del Estado ante la globalizacin. Articulacin regional del Estado con el resto del pas. Desarrollo urbano ordenado y sustentable. Orientacin del poblamiento.
Para cumplir con los objetivos y polticas planteadas se definen 3 grandes lneas de estrategia: De ordenamiento territorial, para orientar el proceso de poblamiento hacia los lugares ms favorables en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional como factor de impulso al desarrollo de la entidad y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades estatales. Intraurbanas, para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de poblacin de la entidad. Sectoriales, para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin de riesgos y desastres.
En el caso del Municipio de Chalco, el plan en cuestin, lo ubica en el noveno sistema de Centros de Poblacin , perteneciente al Valle Cuautitln-Texcoco, donde Chalco tiene la funcin de ser un centro regional, que tiene influencia sobre cuatro municipios: Valle de Chalco Solidaridad, Cocotitln, Temamatla y Tlalmanalco; a
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su vez se inserta en el siguiente sistema de ciudades y de acuerdo a su patrn de crecimiento demogrfico se plantea lo siguiente:
Cuadro 64 Sistema de Ciudades de la Regin del Valle Cuautitln-Texcoco.
Continuo urbano funcional al oriente de la ZMVM Nezahualcyotl La Paz Chalco Valle de Chalco Solidaridad Chimalhuacn Chicoloapan Ixtapaluca Texcoco Atenco Chiconcuac Chiautla Tezoyuca Papalotla Poltica Control (saturado*) Control (saturado*) Control Control (saturado*) Control (saturado*) Control Control Control Control Control Control Control Control Control Centros de Poblacin en su rea de influencia Poltica
Acolman Teotihuacan San Martn de las Pirmides Otumba Axapusco Tepetlaoxtoc Temamatla Tlalmanalco Tenango del Aire Juhitepec
Control Control Control Control Control Control Control Control Control Control Control
FUENTE: Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
3.2.4. Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cautitln-Texcoco. Por su parte, el PRDUVCT, como instrumento de planeacin del territorio, plantea polticas y estrategias relacionadas con el desarrollo urbano de la regin, en especfico el papel que desempear Chalco, dentro de la estructura macro urbana de la regin, en funcin de su aptitud y potencialidades que presenta.
Cuadro 65 Sistema de Ciudades en la cual se inserta el Municipio de Chalco
Centro Regional Chalco Municipios en su rea de Influencia Valle de Chalco Solidaridad Cocotitln Temamatla Tlalmanalco
FUENTE: Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco.
El Plan Regional de Desarrollo Urbano en cuestin, plantea 14 grandes objetivos, entre los que destacan: Establecer un desarrollo integrado y estructurado que oriente el crecimiento metropolitano, que equilibre los usos del suelo, y mejore el acceso de la poblacin a las oportunidades de vivienda, a las actividades econmicas, a los espacios abiertos y a los equipamientos sociales; incorporando los planes de desarrollo urbano municipal, en plan regional metropolitano. Dotar de equipamientos sociales de calidad a los nuevos desarrollos y a las reas urbanas existentes.
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Propiciar la oferta de vivienda suficiente y de calidad diversificada, accesible y con certidumbre jurdica; lo que permitir mejorar las condiciones de habitabilidad en la zona. Promover las actividades econmicas y el desarrollo de zonas industriales y centros de servicios. Articular los nuevos crecimientos urbanos con los antiguos poblados y zonas marginadas, haciendo ciudad. Polticas de Desarrollo. Adems, para cumplir con estos objetivos de desarrollo, se aplicarn en seis tipos de polticas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Polticas de Ordenamiento Territorial. Polticas para la Infraestructura y Equipamiento Urbano. Polticas de Desarrollo Econmico y Social. Polticas de Preservacin y mejoramiento Ecolgico. Polticas de Prevencin de Riesgos. Polticas de Integracin Regional con el resto de la Regin Centro del pas.
Con la finalidad de dar cabal cumplimiento a los objetivos y polticas, se han definido tres grandes ejes estratgicos: A. De ordenamiento territorial. Para orientar el proceso de doblamiento hacia los lugares ms favorables del Valle Cuautitln-Texcoco en trminos fsicos, econmicos y sociales, promoviendo la integracin regional como factor de impulso al desarrollo y como medio para incidir en el abatimiento de las desigualdades regionales. B. Intraurbanas. Para ordenar y racionalizar los procesos de desarrollo que experimentan los centros de poblacin de la RVCT, buscando mejorar la calidad de vida de sus habitantes. C. Sectoriales. Para avanzar en la satisfaccin de las necesidades bsicas de infraestructura, equipamientos y servicios, la preservacin del medio ambiente, y la prevencin y atencin de riesgos y desastres. Lineamientos de Estrategia. En concordancia con el sistema de ciudades, en donde se localiza Chalco, que en este caso es dentro del Continuo Urbano Funcional al Oriente de la ZMCM, cuyo desarrollo est con base a Poltica de Control, se consideran los lineamientos de estrategia siguientes: Controlar y estructurar el desarrollo urbano del Municpio de Nezahualcoytl.
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Desalentar y controlar el crecimiento urbano de los centros de poblacin de Chalco, Valle de Chalco Solidaridad, Chimalhuacn, Los Reyes la Paz, Ixtapaluca y Chiconautla. Hacer Ciudad dentro de la ciudad en los Municipios del continuo urbano funcional sobre todo en Nezahualcoytl, Chalco y Chimalhuacn, como mecanismo estructurador de las reas urbanizadas, para trasnformarlas en verdaderas ciudades y evitar que continen siendo ciudades dormitorio sin reas suficientes de trabajo, comercio y recreacin.
Proyectos Estratgicos de Desarrollo. El Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco, tiene considerados los siguientes proyectos: Agua, Obras Pblicas e Infraestructura para el desarrollo: Proyecto del Microcircuito de distribucin de agua potable (Tramo tanque Bellavista-La Caldera). Desarrollo Econmico: Conformacin de Centros Municipales PYMEEXPORTA. Comunicaciones: Autopista Venta de Carpio-Texcoco-Chalco (72 km); Distribuidor vial Cocotitln, Chalco.
3.2.5. Programa de Desarrollo de la Regin X Amecameca. Este documento que integra la visin global de los trece municipios que integran la regin en entre los cuales se localiza Chalco, fija al municipio dentro de lo que este programa denomina Zonas Metropolitanas, derivado del contexto que se presenta: La Regin X Amecameca se encuentra en proceso de transicin rural-urbano; esto en cierta medida se debe a la influencia que tiene la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, es por esta razn que la regin presenta ciertas caractersticas metropolitanas, sobre todo en los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad. Las zonas suburbanas inmediatas de estas ciudades contemplan las siguientes caractersticas: relativa accesibilidad a bienes y servicios, vas de comunicacin eficientes y sobre todo la relacin funcional que existe entre las localidades que los conforman; adems de ser localidades inmediatas a integrar la poligonal para el crecimiento urbano de la estructura espacial de las reas urbanas que conforman el territorio de la regin, dichas zonas son: Valle de Chalco Solidaridad: se encuentra conformada por el 100% del territorio municipal y se ve orientado el crecimiento al municipio de Chalco.
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Chalco: est conformada por aproximadamente el 50% del territorio municipal, orientada hacia los municipios de Cocotitln y Temamatla.
Las zonas suburbanas medias de estas ciudades estn en torno a las anteriores y se caracterizan por no tener una continuidad fsica tan marcada entre localidades y sus relaciones funcionales no son tan frecuentes; que, para el caso de la regin X Amecameca, estn conformadas por el resto de los municipios de la regin (Juchitepec, Tenango del Aire, Ecatzingo y algunas localidades de Tepetlixpa, Chalco y Juchitepec) y presentan caractersticas de corte ms agrcola. Por lo anterior, se puede afirmar que los municipios de Valle de Chalco Solidaridad, Chalco, tienden a la metropolizacin, conformndose todos ellos en un rea conurbada a la Ciudad de Mxico Objetivos Estratgicos. Se plantean 11 objetivos estratgicos de desarrollo: Integrar al dinamismo socio-econmico de los municipios metropolitanos, a todos los municipios de la regin; propiciando un encadenamiento de economas; por lo tanto se deber, cuidar la relacin al interior de los municipios entre estructuras urbanas con patrn rural y nuevas reas a desarrollar. Zonificacin del territorio con el objetivo de preservar los recursos naturales y sobretodo contemplar los radios de afectacin del rea de posible siniestro debido a la erupcin del volcn Popocatpetl. Aprovechar de manera sustentable los recursos de la regin para el ecoturismo; construir obras para incrementar la captacin, almacenamiento y recarga de acuferos en la Sierra Nevada. Descongestionar el crecimiento fsico-territorial de los municipios metropolitanos Chalco, Valle de Chalco Solidaridad hacia la Cabecera regional (Amecameca) y a la conurbacin de Atlautla, Ozumba y Tepetlixpa buscando un equilibrio en la localizacin de los servicios y equipamientos. Debido a este proceso de crecimiento, las reservas territoriales de carcter metropolitano, sern de primordial importancia. Propiciar la reactivacin de los productos agropecuarios y forestales, mediante la diversificacin en la oferta del empleo y el arraigo en la regin; fomentar el desarrollo tecnolgico de semillas, tcnicas y pies de cultivo tanto de hortalizas y legumbres como de recursos arbreos. Revertir los procesos de deterioro del medio natural y la contaminacin ambiental en la regin mediante el reciclaje y la reutilizacin de recursos renovables. Reestructurar el sistema vial y de transporte con el fin de mejorar la conectividad interna y externa en la regin.
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Incrementar el nivel de capacitacin tcnica y de empleo con el fin de propiciar la reestructuracin del sector agropecuario-forestal y de consolidar la especializacin del sector industrial en el norte de la regin. Fortalecer las finanzas municipales, incrementando los recursos propios (municipios pequeos) a la par de eficientar mediante la sistematizacin y la racionalizacin en el uso de los recursos municipales (municipios metropolitanos). Mejorar la coordinacin intermunicipal y con la zona metropolitana, a la par de lograr la participacin de la sociedad en acciones del gobierno. Mejorar la coordinacin interregional e interestatal en materia de proteccin civil, a fin de garantizar las salvaguardas para la poblacin en reas de posible afectacin por el Popocatpetl.
Estrategia de Desarrollo Territorial plantea el siguiente esquema1: La parte norte que comprende los municipios de Cocotitln, Tlalmanalco, Valle de Chalco Solidaridad y Chalco contendr las principales reas urbanas e industriales, la parte central caracterizada por la actividad comercial y turstica que se concentrar en Amecameca y Tlalmanalco la subregin del sur que consolidar el comercio local y desarrollar eficiente su vocacin agropecuaria y agroindustrial. Cabe destacar que la regin est estructurada por el eje que corre a lo largo de la carretera federal No. 55 Mxico - Cuautla, as mismo destaca el paso del eje estructurador central en la parte norte del municipio de Chalco, ya que este pretende conectar la parte oriente y poniente de la entidad, adems de vincularse con el eje carretero de los estados de la regin Puebla y Veracruz y por esta va acceder comercialmente a los mercados europeos. Para lo anterior, se considera importante el impulso, expansin y demarcacin del Parque Industrial de Chalco-Cocotitlan, promoviendo la instalacin de nuevas plantas industriales que generen empleo en la regin y generen efectos multiplicadores de actividades y servicios relacionados y colaterales a estas Lneas Estratgicas de Ordenamiento Urbano: Reestructuracin de transporte urbano suburbano y metropolitano, para propiciar una mejor y ms gil conectividad entre reas habitacionales y centros de trabajo, comercio, equipamientos y reas ecotursticas - culturales as como la posibilidad de acceder a otras reas de la zona metropolitana a otras regiones de la entidad y de otras entidades. En este contexto la separacin del transporte de carga y pasajeros del privado permitir la especializacin de vas y un trfico mas fluido a lo largo de la regin.
1
Slo se plantea la estrategia concerniente a la zona donde se ubica el Municipio de Chalco, ya que originalmente el Programa de Desarrollo de la Regin X Amecameca, divide a la regin en zonas en funcin de su vocacin econmica.
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Regularizacin de la tenencia de la tierra buscando evitar la generacin de nuevos asentamientos en reas suburbanas no aptas para desarrollo urbano. Modernizacin de la infraestructura, sustituyendo las redes primarias de agua potable y colectores de drenaje con materiales econmicos y duraderos, lo que har un uso mas eficiente del agua potable y un desalojo de aguas negras sin problemas de saturacin de redes, adicionalmente se plantea la construccin de dos plantas de tratamiento (reciclaje para uso agrcola). Controlar el crecimiento del rea urbana evitando su desbordamiento hacia el oriente. Se limitar la construccin de conjuntos urbanos de gran escala. Reestructurar el sistema vial regional especializado la carretera Chalco-Cuautla para el trasporte privado y turstico y la carretera Cocotitln Ozumba para el trasporte de carga. As mismo es necesaria la modernizacin (construccin de una autopista) de la va que conecta Valle de Chalco Solidaridad y Ayapango. Rehabilitacin de barrios tradicionales en el municipio de Tlalmanalco y Ayapango y Chalco y barrios de vivienda popular que eleven la calidad de vida de sus habitantes y transformen su imagen urbana. Disear sistemas regionales de recoleccin transferencia de depsitos de desechos slidos localizando sitios adecuados para rellenos sanitarios y rehabilitando los sitios destinados a tiraderos clandestinos. Estos sistemas debern contar con procedimientos de separacin de basura y plantas recicladoras. En lo que toca al medio fsico destaca la conformacin de una zona de amortiguamiento entre el rea natural protegida ubicada al extremo oriente y la carretera de Chalco-Cuautla, debido a su vocacin forestal y de paisaje.
Polticas de Desarrollo2. El programa de Desarrollo de la Regin X Amecameca, considera las siguientes polticas pblicas: Polticas de Desarrollo Urbano. Se propiciar la transferencia de atribuciones en materia de planeacin y administracin urbana a los ayuntamientos acompaados de los recursos necesarios para su adecuado ejercicio. Se deber integrar los sistemas de informacin regional oportunos y actualizados para apoyar la toma oportuna de decisiones. Se promover la adecuada integracin de la regin a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico vigilando que los proyectos de otras regiones tengan los menores impactos territoriales. Se fomentar la coordinacin intermunicipal en las franjas de los lmites municipales que comparten problemticas comunes o difieran en la aplicacin de polticas para homologarlas.
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En este caso slo se consideraron las Polticas de Desarrollo Urbano y Desarrollo Regional.
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Se fomentar el crecimiento urbano en las reas definidas por los planes de desarrollo urbano municipal y se revisarn peridicamente los criterios y normas de desarrollo urbano. Se evitar la expansin fsica de las ciudades en reas no aptas por su vocacin, riesgo o uso incompatible como aquellas reas de alto valor ecolgico y agrcola. Se vigilar la estricta aplicacin del marco normativo tcnico y jurdico para prevenir y controlar la irregularidad y la especulacin del suelo. Se dar la mayor prioridad a la conservacin de las reas naturales protegidas, especialmente a las que tengan la funcin de contribuir a la recarga de los acuferos. Ser prioridad la aplicacin de programas que conserven, modernicen y construyan la red vial que integre a la regin y conecte los principales destinos y sitios donde se localicen las actividades detonadores del desarrollo regional. La reestructuracin de transporte urbano y suburbano ser sobre la base de criterios de eficiencia y mxima cobertura territorial buscado equilibrio entre rutas, recorridos y concesiones y conectividad entre las diferentes modalidades de transporte.
Polticas de Desarrollo Regional. El sistema regional de ciudades ser la base para el ordenamiento territorial y la localizacin de equipamiento urbano. Las redes de conectividad regional debern sustentar la integracin territorial de los municipios que integran la regin.
Proyectos Estratgicos. Se tienen considerados 5 proyectos estratgicos, que tendrn especial incidencia en el desarrollo territorial del Chalco:
Proyecto Estratgico Objetivo General Activar la actividad econmica industrial en la regin y crear fuentes de empleo que absorban mano de obra calificada y capacitada; proveniente del crecimiento de la regin, mediante la apertura de nuevas plantas industriales especializadas en las rama metalmecnica. Localizacin Descripcin del Proyecto El proyectos se plantea en dos vertientes: Parque industrial de Chalco, ubicado al sur del municipio de Chalco y ampliacin en el noroeste del municipio de Cocotitln. A) La consolidacin de los parques industriales de Chalco y el Atoyac promoviendo su ocupacin en al menos un 90%. B) La ampliacin del parque industrial de Chalco hacia el territorio del municipio de Cocotitln. Justificacin y situacin actual. La regin no cuenta con suficientes actividades que generen empleo suficiente para atender la demanda de la poblacin local, por lo que la promocin de la actividad industrial representa para la regin la nica oportunidad de generacin de empleo masivo, as como su consecuente efecto multiplicador, ya que la industria representa una actividad motriz que desencadena y/o detona otras actividades colaterales que tambin generan empleo.
Proyecto Estratgico 1: Ampliacin y operacin del la planta industrial ChalcoCocotitln (especializado en productos metalmecnicos).
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Proyecto Estratgico
Objetivo General
Localizacin
Descripcin del Proyecto Se pretende la construccin de Autopista Chalco-Nepantla, ofreciendo al usuario ventajas en el ahorro de tiempo de recorrido y seguridad en el trasporte. Etapas: A) Peticin a la Secretara de Comunicaciones del Gobierno del Estado de Mxico para que se expida una convocatoria de licitacin. B) Licitacin pblica Desarrollo del proyecto. C) Fallo de la licitacin. D) Inicio de la obra. E) Supervisin de la obra por parte de la Secretara de Comunicaciones. Acciones: Verificar que las condiciones de operacin y los niveles de servicio que demanda la apertura de la nueva va de comunicacin sean las ms adecuadas para el desarrollo de la misma. Conservar y mantener la vialidad, para mantener las condiciones de operacin y ofrecer al usuario ventajas en tiempo de recorrido y seguridad.
Justificacin y situacin actual.
Proyecto Estratgico 5: Construccin y operacin de la Autopista ChalcoNepantla (46 Km.).
Construccin de la Autopista ChalcoNepantla con el fin de contribuir al desarrollo econmico de la regin, as como fortalecer el sistema vial de la regin.
El tramo para construccin de la de la autopista Chalco Nepantla (46 km.) que abarca la parte norte del municipio de Chalco, atravesando Cocotitln, Temamatla, Tenango del Aire, Juchitepec hasta llegar a la comunidad de Nepantla de Sor Juana Ins de la Cruz.
El sistema estatal de carreteras concesionadas (autopistas) constituye uno de los principales medios de desplazamiento de personas y bienes, y al mismo tiempo, un instrumento primordial para la integracin social y econmica del territorio estatal, y por lo tanto de enlace regional, es por ello que en la regin es necesaria la construccin de una autopista para contribuir con el desarrollo social y econmico de los municipios de Temamatla, Cocotitln, Chalco, Tepetlixpa, Tenango del Aire y Juchitepec; as como, de los municipios con potencial de integracin a la dinmica metropolitana.
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Proyecto Estratgico
Objetivo General
Localizacin
Descripcin del Proyecto Construccin de rellenos sanitarios regionales establecidos bajo la norma NOM-083-ECOL-1996, establecida por Secretara de Ecologa del Estado de Mxico. Fase I. Contar con un conocimiento de las cantidades reales, composicin qumica y fsica de los desechos, como mnimo para disear conjuntos multimodales para el tratamiento y manejo de residuos slidos. Fase II. Realizar un estudio previo del sitio que muestre la factibilidad para la ubicacin del relleno sanitario, adems de considerar el tipo de relleno sanitario que desee construirse (Relleno Sanitario Hmedo Seco). Fase III. Diseo del sitio disposicin final.
Justificacin y situacin actual.
Proyecto Estratgico 7: Construccin y operacin de rellenos sanitarios, en los municipios de Chalco, Temamatla, Juchitepec y Ecatzingo.
Construccin y operacin de conjuntos multimodales para el tratamiento y disposicin de residuos slidos, con la finalidad de separar los desechos y reutilizar aquellos materiales (plstico, cartn, aluminio etc.) reciclables para nuevos procesos industriales o bien de materiales orgnicos para la elaboracin de composta / abono.
Se contempla la construccin de 4 rellenos sanitarios regionales, cabe aclarar que ser necesario un estudio previo en donde se especifique la factibilidad de construccin de los rellenos, por lo que nicamente se propone su ubicacin aproximada. Los rellenos sanitarios se localizan al interior de los municipio de Chalco, Ecatzingo, Juchitepec y Temamatla.
La regin carece de sitios adecuados para la disposicin final de residuos slidos y de un servicio de deficiente de recoleccin de basura, por lo que histricamente se ha depositado y quemado en barrancas, lugares clandestinos y en el mejor de los casos en sitios en proceso de control, generando contaminacin de suelos y mantos acuferos, con los consecuentes riesgos que conlleva la inadecuada disposicin de basura, no solo para el medio ambiente, si no tambin para la salud. La generacin de los residuos slidos se ha convertido en problema de primer orden, por lo que hoy en da su manejo y disposicin final es una de las prioridades gubernamentales, pues el monto de los desechos slidos ha venido en aumento, en parte por el constante crecimiento de la poblacin pero sobre todo por la modificacin de los estilos de vida.
de
Fase IV. Construccin del relleno sanitario. Fase V. Esquema del Conjunto Multimodal. Fase V. Esquema del Multimodal.
Conjunto
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Proyecto Estratgico
Objetivo General
Localizacin
Descripcin del Proyecto
Justificacin y situacin actual. Dado el fenmeno de dispersin-concentracin, la dotacin de equipamiento ha tendido a agruparse en los principales ncleos urbanos dejando a las localidades de menor tamao sin servicio debido a su poca accesibilidad y dimensin (localidades de menos de 2000 habitantes consideradas como rurales) . Sin embargo y dado que la funcin gubernamental es la de atender a toda la poblacin, es importante contar con un sistema jerrquico de ciudades y centros de poblacin en los que se concentren de manera ordenada y escalonada los diferentes niveles de servicio que existen en todos los rubros de equipamiento, abordando el problema por la va de la atencin a travs de radios de influencia y no por la intencin de que todos los centros de poblacin cuenten necesariamente con todos los servicios La regin actualmente presenta cierto nivel de equipamiento que no permite atender a toda la poblacin de la regin y se identifican elementos de equipamientos que por su difcil acceso no permiten una amplia cobertura generando problemas de desequilibrio en la distribucin de los diferentes niveles de equipamiento.
Para lograr el objetivo antes descrito se definen tres niveles de cobertura de equipamiento: Primer Nivel: Centros estratgicos de Enlace Metropolitano; cuyos servicios cubren no slo la regin sino tienen una cobertura mayor que ocupa parte de la ZMVM adems de ser el principal enlace entre la metropoli y la regin. Segundo Nivel: son los Centros estratgicos de Integracin Regional; cuyos servicios tienen a la regin por rea de influencia y dadas sus vas de comunicacin funcionan como principales integradores regionales y difusores de desarrollo. Tercer Nivel: Centros Estratgicos Comunitarios; cuyo objetivo es el de dotar de servicios a localidades rurales que se ubican de manera dispersa. El proyecto se deber desarrollar en las siguientes etapas : 1. 2. 3. 4. Estudios y Proyectos. Elaboracin del Proyecto ejecutivo. Construccin de Obras. Operacin
Proyecto Estratgico 9: Constitucin y operacin de Centros Estratgicos Comunitarios, Centros Estratgicos de Integracin Regional y centros de enlace metropolitano.
Ordenar a los centros de poblacin de la regin en cuanto a su especializacin y funcin; integrar territorialmente la regin e incorporarala a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico; as como redistribuir el incremento demogrfico entre los centros de poblacin de diferente nivel y jerarquizar la dotacin de equipamiento con nivel y rea de influencia.
Los Centros de Estratgicos Comunitarios se ubican en las cabeceras municipales de Cocotitln, Temamatla, Tlalmanalco, Tenango del Aire, Tepetlixpan, Atlautla y Ecatzingo. Los Centros Estratgicos de Integracin Regional se localizan en la cabecera municipal del municipio de Ozumba y Amecameca, Los Centros de Enlace Metropolitano estn ubicados dentro de los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad.
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Proyecto Estratgico
Objetivo General
Localizacin
Descripcin del Proyecto
Justificacin y situacin actual. Las altas tasas de crecimiento registradas en los municipios metropolitanos incrementan de manera proporcional la cantidad de agua necesaria para diferentes usos, cuya mayor demanda se identifica en el uso domstico. As, el agua se ha convertido en un insumo estratgico para el desarrollo urbano de la ZMVM y la parte norte de la regin, ya que esta se encuentra inmersa dentro de su dinmica socioeconmica y espacial. Por ello, la continuacin de las obras del macrocircuito en la regin es un aspecto relevante y sobre todo si se adiciona que la regin se convierte en un sitio idneo para la localizacin de nuevos conjuntos urbanos y nuevas zonas industriales.
Proyecto Estratgico 10: Ampliacin y operacin del sistema de distribucin de Agua potable (macrocircuito) La Caldera.
El objetivo de este proyecto es mejorar las condiciones de dotacin de agua potable en la regin, a fin de que se cubran los requerimientos actuales y adicionalmente se cuente con la capacidad para satisfacer la demanda futura.
Dado que las obras del macrocircuito ya estn iniciadas en sus primeras etapas, su continuacin y avance de obra hacia la regin debe contemplar la realizacin de las siguientes fases: Fase 1: Preevaluacin. Fase 2: Impactos ambientales Fase 3: Factibilidad y diseo. Fase 4: Ejecucin y operacin. Fase 5: Evaluacin.
Parte norte del Municipio de Chalco
3.2.6. Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. El POETEM se instituye como uno de los documentos que rigen el ordenamiento del medio ambiente, ya que en la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se sita en una zona de alta sensibilidad ambiental, tanto por el deterioro del entorno natural como de su conservacin y restauracin, dado que es ello es importante implantar los criterios medioambientales con carcter sustentable. El programa de ordenamiento ecolgico, para su ejecucin se basa en tres grandes lneas estratgicas: 1. El establecimiento del uso ms adecuado de los recursos naturales. 2. La vinculacin de formas de explotacin con criterios de sustentabilidad. 3. El de fomentar en la poblacin una actitud responsable con respecto a los ecosistemas, a fin de fortalecer su capacidad de respuesta y favorecer el desarrollo de una cultura ambiental en el Estado de Mxico.
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La incidencia de este instrumento de planeacin en el Municipio de Chalco, divide al territorio en cuestin en nueve unidades ecolgicas:
Cuadro 66 Unidades Ecolgicas sujetas a Poltica de Conservacin. Municipio de Chalco.

Unidad ecolgica -Relieve volcnico. -Lavas conservando estructuras primarias. Malpas. (13.4.1.015.333) -Relieve volcnico. -Lavas conservando estructuras primarias. Malpas. (13.4.2.015.315) -Sistema de pie de monte. -Acumulativa-Abrasiva, procesos de arroyada, diseo de canales distributarios de patrn anastomasado (13.4.2.062.241) Uso predominante Fragilidad ambiental Poltica Definicin de la Poltica
Forestal
Baja
Agricultura
Alta
Agricultura
Alta
Cuando las condiciones de la unidad ambiental se mantienen Conservacin en equilibrio, la estrategia de desarrollo sustentable ser condicionada a la preservacin, mantenimiento y mejoramiento de su funcin ecolgica relevante, Conservacin que garantice la permanencia, continuidad, reproduccin y mantenimiento de los recursos. En tal situacin, se permitirn actividades productivas de acuerdo a la factibilidad ambiental Conservacin con restricciones moderadas que aseguren su preservacin sin promover el cambio de uso de suelo. La superficie normada por esta poltica corresponde al 31.3% del total del territorio, en ella se incluye la zona de vegetacin arbolada de baja Conservacin densidad. Para la determinacin de esta poltica se consideraron bsicamente los usos de suelo actual y potencial, de acuerdo a la funcin ambiental de la regin.
- Sistema de llanuras lacustres y elicas. -De carcter denutativo (tolvaneras susceptibles de inundacin). (13.4.1.075.274)
Agricultura
Alta
FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. 1999.
Cuadro 67 Unidades Ecolgicas sujetas a Poltica de Proteccin. Municipio de Chalco.

Unidad ecolgica -Sistema fluvial. Quebradas, caones y valles de montaa. -Diseccin de corte erosivo profundo y erosin remontante en cabeceras. (13.4.2.081.244) -Sistema fluvial. Quebradas, caones y valles de montaa. -Diseccin de corte erosivo profundo y erosin remontante en cabeceras. (13.4.2.081.264) -Sistema fluvial. Quebradas, caones y valles de montaa. -Diseccin de corte erosivo profundo y erosin remontante en cabeceras. (13.4.2.081.266) Uso predominante Fragilidad ambiental Poltica Definicin de la Poltica
rea Natural
Alta
Forestal
Alta
Agricultura
Alta
Poltica ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas Proteccin nativos, que debido a sus atributos de biodiversidad, extensin o particularidad en la unidad ambiental hacen imprescindible su preservacin y cuidado extremo, con el objeto de salvaguardar su Proteccin diversidad. Estas reas son susceptibles de incorporarse al sistema de reas naturales protegidas en el mbito municipal, estatal o federal. En esos casos, las actividades productivas slo Proteccin podrn desarrollarse con altas restricciones y en atencin a los intereses de la comunidad. El
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Unidad ecolgica -Modelos localizados de carcter distintivo. -Laderas de montaa alta (piso periglacial). (13.4.3.111.253) - Modelos localizados de carcter distintivo. -Laderas de montaa alta (con manifestacin volcnica). (13.4.3.113.190)
Uso predominante rea Natural
Fragilidad ambiental Mxima
Poltica
Definicin de la Poltica 21.4% de la superficie estatal presenta poltica de proteccin, donde el criterio ms importante es la biodiversidad.
Proteccin
rea
Natural
Proteccin
FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. 1999.
3.2.7. Plan de Desarrollo Municipal de Chalco 2006-2009. Como documento rector del desarrollo del municipio, este basa en cuatro ejes estratgicos: 1. El desarrollo institucional para mejorar el gobierno y profesionalizarlo; 2. El crecimiento econmico de carcter sostenible; 3. El desarrollo social equitativo e incluyente y, 4. La preservacin ecolgica congruente con la sustentabilidad del desarrollo. Para cumplir con lo anterior, se consideran los siguientes objetivos generales orientados al desarrollo urbano: Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio vinculado estratgicamente a un desarrollo social regional sustentable, y fortalecer el papel del municipio en la materia como responsable de su planeacin y operacin de acciones. Contar con suficiente oferta de suelo apto y legal para satisfacer a costos razonables, ordenada y anticipadamente, las necesidades de vivienda y equipamiento, con nfasis especial en la poblacin de menos recursos para abatir la incorporacin de asentamientos humanos irregulares. Avanzar en la produccin y mejoramiento de vivienda para abatir el rezago existente. Revertir los procesos que propician la contaminacin y prdida de la biodiversidad, as como los recursos naturales, impulsados de manera corresponsable con los diferentes sectores de la poblacin una nueva cultura ambiental que mejore la calidad de vida y procure un ambiente sano. Satisfacer la demanda de los servicios pblicos creando y manteniendo la infraestructura, ampliar la cobertura, y mejorando la calidad y eficiencia. Asimismo procurar la autosuficiencia financiera. Modernizar las comunicaciones del municipio mediante la ampliacin y mantenimiento de las vialidades para contribuir as al desarrollo socioeconmico.
141
Mejorar el servicio del transporte pblico que le compete al municipio mediante el reordenamiento de rutas derroteros, paraderos y alargamientos correspondientes al mismo.
3.3.
ESCENARIO PROGRMATICO
3.3.1. Potencial y Condicionantes. Crecimiento Programtico de la Poblacin. El Municipio de Chalco, mantuvo una dinmica demogrfica, superior a lo demostrado por el Estado de Mxico, ya que el municipio obtuvo una tasa media de crecimiento media anual (TCMA) de 3.38% en el periodo 2000-2005, mientras que a nivel estatal fue de slo 1.35% en el espacio de tiempo en cuestin. Es importante, mencionar, que en los prximos 22 aos, el ritmo de crecimiento demogrfico traducido en la tasa media anual, ir disminuyendo, pero an as en Chalco ser superior a lo programado para el Estado de Mxico. De ah, que el contexto programtico a desarrollar, se vincula estrechamente con la poltica de control, ya que Chalco, se considera como un polo atractor de poblacin de bajos ingresos principalmente, esto se ve reflejado con su proceso de urbanizacin de carcter popular, que se ha sustentando en un mercado de suelo de carcter informal y por consiguiente en la irregularidad o en su defecto en la carencia de servicios de infraestructura, situacin que se debe revertir a travs de polticas especficas, las cuales se formularn en el captulo, siguiente. No obstante, en una primera instancia, el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), ha definido una poltica de desarrollo demogrfico acorde a las necesidades propias y particulares que se presentan en el Estado de Mxico y que es aplicable al Municipio de Chalco, la cual textualmente dice: Regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen, estructura, dinmica y distribucin territorial, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico y social. Bajo la perspectiva que maneja COESPO y las condicionantes existentes en Chalco, se tiene previsto el siguiente escenario de programtico de poblacin:
142
Cuadro 68 Escenario Programtico de Crecimiento de Poblacin 2005-2020, Estado de Mxico-Municipio de Chalco.

Periodo 2005-2008* 2008*-2010* 2010*-2015* 2015*-2020* 2020*-2025* 2025*-2030* Poblacin Inicial Municipio de Chalco Poblacin Final 281,501 299,204 341,196 379,196 412,968 441,857 TCMA 3.03 2.05 2.65 2.13 1.72 1.36 Poblacin Inicial Estado de Mxico Poblacin Final 14,638,436 15,031,728 15,943,195 16,761,058 17,482,475 18,088,060 TCMA 1.48 0.89 1.18 1.00 0.84 0.68
257,403 281,501 299,204 341,196 379,199 412,968
14,007,495 14,638,436 15,031,728 15,943,195 16,761,058 17,482,475
FUENTE: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y CONAPO en www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Poblacin Total de los Municipios a Mitad de Ao. (*) Los periodos marcados as, corresponden a proyecciones calculadas por CONAPO a mitad del ao.
Grfica 25 Escenario Programtico de Poblacin 2005-2020.
FUENTE: II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y CONAPO en www CONAPO. gob. mx. 2007. Proyecciones de Poblacin Total de los Municipios a Mitad de Ao.
Como ya se mencion antes, el incremento demogrfico ir a la baja, tanto a nivel municipal como estatal en lo que se refiere a tasa de crecimiento promedio anual (TCMA), pero en Chalco, la situacin que se presentar, se puede decir, que mantendr su crecimiento poblacional, ello si se hace referencia a los incrementos absolutos de habitantes, que comparado con el estado sern superiores en trminos relativos, como a continuacin se describe en el siguiente cuadro:
Cuadro 69 Incrementos de poblacin 2005-2030, Comparativo Estado de Mxico-Municipio de Chalco.
Periodo 20052008* 2008*2010* 2010*2015* 2015*2020* 2020*Poblacin Inicial 257,403 281,501 299,204 341,196 379,196 Municipio de Chalco Poblacin Incremento Final Absoluto 281,501 299,204 341,196 379,196 412,968 24,098 17,703 41,992 38,000 33,772 Incremento en % 8.56 5.91 11.07 10.02 8.17 Poblacin Inicial 14,007,495 14,638,436 15,031,728 15,943,195 16,761,058 Estado de Mxico Poblacin Incremento Final Absoluto 14,638,436 15,031,728 15,943,195 16,761,058 17,482,475 630,941 393,292 911,467 817,863 721,417 Incremento en % 4.31 2.61 5.71 4.87 4.12
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Periodo 2025* 2025*2030*
Poblacin Inicial 412,968
Municipio de Chalco Poblacin Incremento Final Absoluto 441,857 28,889
Incremento en % 6.53
Poblacin Inicial 17,482,475
Estado de Mxico Poblacin Incremento Final Absoluto 18,088,060 605,585
Incremento en % 3.34
El cuadro anterior muestra evidentemente, que el incremento relativo (en %), en Chalco ser poco ms de dos veces, con respecto a lo programado para el Estado de Mxico. En el caso del Municipio de Chalco, el incremento de poblacin para el periodo de 2005-2008, fue de 8,0323 habitantes por ao; para el tiempo de 2008-2010, se tiene proyectado una poblacin de 8,851 personas por ao; durante el lustro de 2010-2015, se contempla un aumento demogrfico de 8,398 habitantes en cada ao; y para el lapso de tiempo de 2015-2020, ser de 7,600 personas. Mientras que para los periodos subsecuentes de 2020-2025 y 2025-2030, se estar situando el crecimiento en 6,754 y 5,778 habitantes por cada ao transcurrido respectivamente.
Potencial y Condicionantes. En este apartado, se har mencin de los factores que impactan en lo positivo como en lo negativo en los elementos econmicos y territoriales, para poder delimitar en una primera instancia las polticas y las estrategias respectivas de desarrollo urbano. Se tienen identificados para el Municipio de Chalco los siguientes elementos:
Cuadro 70 Potencial y condicionantes de Desarrollo Econmico, existentes en el Municipio de Chalco.
Elemento Potencial Condicionantes La regin no presenta una especializacin en alguna rama productiva, lo que favorecido que se est consolidando como una regin dormitorio como resultado de la dependencia con el DF en fuentes de empleo mejor remuneradas, adems de que un gran porcentaje de la poblacin ocupada en el municipio se inserta en la economa informal. La saturacin de las vialidades primarias generar que el traslado de mercancas y bienes producidos por las industrias localizadas en el municipio propiciar que pierdan competitividad.
Actividades Econmicas
Se ubica en la Subregin Norte: Constituida por los municipios de Chalco, Valle de Chalco Solidaridad, Cocotitln y Temamatla ya que los dos primeros municipios tienen la funcin motriz de las actividades econmicas de la regin
Se localiza en una zona con potencial industrial y de servicios, ya que se concentran en los municipios de Chalco y Amecameca respectivamente, los cuales presentan viabilidad para constituirse como zonas puntales para el proceso productivo de la regin.
Relacin: Si en el Periodo 2005-2008, el incremento absoluto fue de 24,098 habitantes y el tiempo transcurrido fue de 3 aos, entonces: 24,098 / 3= 8,032 habitantes, esto significa que por ao la poblacin se increment en 8,032 personas.
144
Chalco se constituye como uno de los dos municipios (junto con Valle de Chalco Solidaridad) que aporta ms valor agregado en la regin, debido a su actividad manufacturera, comercial y de servicios. Adems, de que posee la infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades productivas de tipo industrial. Se inserta entre los cinco primeros municipios (los cuatro restantes son: Atlautla, Amecameca, Juchitepec y Ecatzingo), donde las actividades agropecuarias an son representativas, que de impulsarse serviran para diversificar la estructura econmica del municipio. Existe una gran potencialidad para las actividades econmica comercial (corredores comerciales y ecotursticos), la manufactura y en menor medida la construccin y los servicios; aunque la industria manufacturera no es una actividad que predomine en la regin, sta es propensa a desarrollarse; principalmente en los municipios del norte de la regin entre los que destaca Chalco
Las actividades econmicas de comercio y servicios se realizan principalmente en la cabecera municipales.
Prdida significativa de la actividad agrcola y pecuaria por bajos rendimientos y bajas remuneraciones
FUENTE: Identificacin con base al diagnstico.
Cuadro 71 Potencial y condicionantes existentes en el Municipio de Chalco.

Elemento Potencial Las vialidades Mxico-Cuautla y Mxico-Puebla representan un gran puente de enlace econmico para el municipio por lo que se debern llevar a cabo acciones para su mejoramiento e interseccin, ya que se constituyen como la principal base del desarrollo industrial, comercial y de servicios. La Regin X Amecameca, tiene una vinculacin ms estrecha que se ha establecido con el rea Metropolitana del Valle de Mxico; de la cual los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad forman parte. Esta vinculacin interestatal de la regin no solamente est determinada por la Ciudad de Mxico, sino que ese espacio territorial ya es una zona metropolitana. Es un Municipio concentrador de poblacin y actividades econmicas y por lo tanto, pudiera servir como receptor de nuevos crecimientos habitacionales e industriales. El principal elementos del municipio y de la regin, que puede detonar su desarrollo, son sus vialidades, mismas que en caso de ser reacondicionados y ampliadas podrn seguir siendo el principal articulador e integrador de la actividades socio-econmicas y territoriales de la regin. Condicionantes El municipio se puede convertir en un rea de crecimiento habitacional, ante la saturacin de los municipios que presentan en la actualidad condiciones para ello del AMVM.
Integracin Regional y Situacin con respecto a al Sistema de Comunicaciones
Se empiezan a presentar problemas de congestionamiento vial en la carretera No. 55 Mxico-Cuautla, debido a la saturacin del transporte pblico y particular, sobre todo en los fines de semana donde poblacin del Distrito Federal y de municipios circunvecinos acuden a la zona por los atractivos tursticogastronmicos. La insuficiencia de la vialidad regional MxicoCuautla (carretera federal n 55), puede entorpecer los traslados tanto de personas como de insumos y mercancas en la regin.
La falta de articulacin vial en sentido esteoeste con el resto del estado, propicia el aislamiento fsico y econmico de la regin.
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Elemento
Potencial
Condicionantes El mercado informal del suelo y el continuo asentamiento de poblacin, est impactando negativamente en el proceso de urbaizacin del municipio, con lo cual, Chalco pierde competitividad urbana traducido en: La falta de una estructura urbana acorde a las necesidades de desarrollo del municipio. Carencia de una imagen urbana definida. Dotacin y abastecimiento de los servicios bsico, que no responden a la dinmica urbana que se est suscitando. La falta de cobertura del equipamiento, as como de la prestacin de los mismos es deficiente.
Se cuenta con reas urbanizables susceptibles a desarrollarse a futuro, con criterios de sustentabilidad, y con ello se tiene a mejorar la relacin funcional con resto de los municipios de la regin. El crecimiento urbano generado por el D.F. han creado la necesidad de prever zonas susceptibles para el asentamiento de reas habitacionales, con los cuales Chalco cuenta. La poltica de control del desarrollo urbano, emitido por los niveles estatales de planeacin, incide de manera positiva en el correcto desarrollo territorial del municipio, ya que inhibe la urbanizacin popular e incentiva el desarrollo urbano planificado.
Desarrollo Urbano
FUENTE: Identificacin con base al diagnstico.
3.3.2. Identificacin del Crecimiento. En funcin de la situacin que presenta el municipio, en su dinmica demogrfica, econmica y territorial, as como, con los recursos con que cuentan, que en resumen se constituyen en ventajas para el impulso de actividades econmicas y el desarrollo territorial; pero al mismo tiempo hay que poner atencin a las limitantes que tiene Chalco, mismas que pueden condicionar su desarrollo.
Cuadro 72 Condiciones para el desarrollo, impulso y consolidacin de las actividades econmica en el Municipio de Chalco.
Concepto Accesibilidad Elemento Comunicacin carretera al interior del municipio Comunicacin terrestre con el contexto regional Restaurantes Equipamiento Establecimientos comerciales y de servicios Paisajes Flora Terrenos destinados para asentamiento de empresas rea Urbanizable Vocacin del suelo para actividades agroindustriales y agropecuarias Agua potable Drenaje Energa Elctrica Apoyo por parte de las autoridades estatales Apoyo por parte de las autoridades municipales Condiciones en Chalco Si (Regulares) Si (Regulares) No estn lo suficientemente desarrollados (Malas) Se carece (No existe) No estn lo suficientemente desarrollados (Regulares) S (Adecuadas) S (Adecuadas) Si Si S S (Regulares) No se cuenta con la infraestructura necesaria (Malas) S (Regulares) S (Adecuadas) S (Adecuadas)
Infraestructura turstica
Atractivos tursticos
Uso del Suelo
Factibilidad de servicios Poltica Oficial
FUENTE: Elaboracin con base a condicionantes y potencialidades planteadas.
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3.3.3. Escenario Urbano. Requerimientos Totales de Equipamiento Urbano. De acuerdo con los escenarios, el equipamiento que se requerir en el corto plazo (2010), ser:
Cuadro 73 Requerimientos Totales de Equipamiento, 2008.
Subsistema: Educativo Elemento Mdulos Requeridos al 2005 Jardn de Nios 17 Subsistema: Cultural Elemento Mdulos Requeridos al 2005 Casa de Cultura 5 Biblioteca 0 Subsistema: Recreacin y Deporte Elemento Mdulos Requeridos al 2005 Jardn Vecinal 29 Subsistema: Salud Elemento Mdulos Requeridos al 2005 Centro de Salud 0 Urbano Centro de Salud 7 Rural Mdulos Requeridos al 2010 37 Mdulos Requeridos al 2010 7 1 Mdulos Requeridos al 2010 35 Mdulos Requeridos al 2010 -1 10
Subsistema: Cultural Elemento Mdulos Requeridos al 2005 Mercado Pblico 12 CONASUPO 16 Tianguis 12
Mdulos Requeridos al 2010 16 19 15
3.3.4. Requerimientos Totales de Servicios. Con base a los incrementos demogrficos programados para el inmediato (2008), corto (2010), mediano (2015 y 2020) y largo plazo (2025 y 2030), se proyectarn las necesidades de dotacin y/o abastecimiento de agua potable, de energa elctrica y de generacin de aguas residuales de origen domstico. Plazo Inmediato. En el ao 2008, se tiene un requerimiento de 53 millones, 203 mil 689 litros diarios, bajo esta perspectiva, es necesario abastecer de 615.78 litros por segundo; con respecto a la generacin de aguas residuales, la poblacin producir 492.62 litros por segundo; el consumo de energa elctrica ser de 140 mil 750.50 KVA al da para atender a este volumen de poblacin.
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Cuadro 74 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos al 2008.

Poblacin Estimada Servicio Agua Potable 281,501 Desalojo de Residuales Habitacional) Energa Elctrica Aguas (Zona Norma 189 Lts./hab./da (1) Unidades de Medida Litros M3 Lts/seg. Litros M3 Lts/seg. KVA Cantidad 53,203,689.00 53,203.68 615.78 42,562,951.20 42,562.94 492.62 140,750.50
0.8 consumo (2) 0.5 KVA/hab.
FUENTE: Clculos con base a estndares de consumo emitidos por la CNA y CFE. NOTA: (1) Gasto promedio diario (Tomado como referencia del consumo promedio de la cabecera municipal). (2) Considerando que el 80% del gasto de agua potable se vierte como agua residual.
Corto Plazo Dentro de dos aos (2010), ser necesario un abastecimiento de agua potable de 56 millones, 549 mil 556 litros por segundo, esto es un incremento absoluto de 38.72 litros por segundo, por su parte que el volumen de aguas residuales que se producirn se incrementar en 30.98 litros por segundo, es decir un total estimando al da de 45,239.64 m3; mientras que el consumo de energa elctrica aumentar en 8,851.50 KVA, es decir un abastecimiento global de 149,602 KVA.

FUENTE: Clculos con base a estndares de consumo emitidos por CNA y CFE. NOTA: (1) Gasto promedio diario (Tomado como referencia del consumo promedio de la cabecera municipal). (2) Considerando que el 80% del gasto de agua potable se vierte como agua residual.
Mediano Plazo. En el quinquenio siguiente (2015), se tiene un aumento en el suministro de agua potable a 64 millones 486 mil 044 litros al da, es decir, un incremento absoluto en el periodo de 7 millones 936 mil 488 litros ms al da, cuyo incremento en el gasto asciende a 746.36 litros por segundo al da.
148

Poblacin Estimada Servicio Agua Potable 341,196 Norma Unidades de Medida Litros M3 Lts/seg. Litros M3 Lts/seg. KVA Cantidad 64,486,044.00 64,486.04 746.36 51,588,835.20 51,588.83 597.09 185,598.00
189 Lts./hab./da (1)
Desalojo de Aguas Residuales (Zona Habitacional) Energa Elctrica
El promedio de agua residuales generadas y al tratar ser de 597.09 litros por segundo, que significan 73.49 litros por segundo ms, que en periodo anterior. La energa elctrica que se debe de suministrar asciende a 185,598 KVA. Para el ao 2020, el incremento del gasto de agua potable, ser de 7 millones 182 mil litros al da, siendo la demanda proyectada de 829.49 litros por segundo, es decir un incremento de 83.13 Lts/seg. ms. Para el caso de las aguas residuales generadas, ser de 663.59 litros por segundo, y la demanda de energa elctrica ascender 189,598 KVA, es decir, 4,000 KVA ms.
Poblacin Estimada Servicio Agua Potable 379,196 Norma Unidades de Medida Litros M3 Lts/seg. Litros M3 Lts/seg. KVA Cantidad 71,668,044.00 71,668.04 829.49 57,334,435.20 57,334.43 663.59 189,598.00
Desalojo de Aguas Residuales (Zona Habitacional) Energa Elctrica
Largo Plazo. En el largo plazo, al ao 2025, el gasto de agua proyectado ser de 903.36 Lts./seg, lo que significa un incremento de 73.87 Litros por segundo ms al da; en tanto que la generacin de aguas residuales ascender a 722.68 litros por segundo, es decir , se dar un aumento de 89.09 litros por segundo.
Poblacin Estimada 412,968 Servicio Agua Potable Norma Unidades de Medida Litros M3 Lts/seg. Cantidad 78,050,952.00 78,050.95 903.36
149
Litros Desalojo de Aguas Residuales (Zona Habitacional) Energa Elctrica 0.8 consumo (2) 0.5 KVA/hab. M3 Lts/seg. KVA
62,440,761.60 62,440.76 722.68 206,484.00
Similar situacin sucede con la generacin de energa elctrica la cual refleja una demanda a cubrir, con 206,484 KVA, es decir, 16,886 KVA, que con respecto al periodo anterior. Para el ao 2030, la demanda de agua absoluta estimada, ser de 83 millones 510 mil 973 Lts/seg., lo que significa, 5 millones 460 mil 021 litros por segundo ms, cuyo gasto por segundo estar en el orden de los 966.56 lts/seg. La produccin de aguas residuales ascender a 773.24 lts./seg, es decir, 50.56 litros por segundo ms; mientras que la demanda a cubrir de energa elctrica se incrementar a 220,928 KVA.
Grfica 26 Requerimientos Totales de Servicios Urbanos 2008-2030 (Agua Potable y Generacin de Aguas Residuales), Municipio de Chalco.
FUENTE: Clculos con base a estndares de consumo emitidos por CNA y CFE.
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Grfica 27 Requerimiento Total de Energa Elctrica 2008-2030, Municipio de Chalco.
FUENTE: Clculos con base a estndares de consumo emitidos por CNA y CFE.
3.3.5. Acciones Requeridas para el Desarrollo Con la finalidad de lograr los esquemas de desarrollo programtico, se debern de efectuar las siguientes acciones: Equipamiento.
Proyecto Construccin de Nueva Estacin de Bomberos Municipal Construccin de una sub.-estacin de Bomberos en el Poblado de Miraflores Cobertura Municipal Regional Plazo 2006-2009 2007 1 ao 2008 2008 1 ao 2009 2006-2009 2007 2008 2009
Construccin de una sub.-estacin en el Poblado de San Pablo Atlazalpan Construccin de Sectores de Polica Apertura y Reapertura de Lecheras Liconsa
Regional Municipal Municipal
FUENTE: Captulo 4 del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 de Chalco.
Imagen Urbana.
Proyecto Programa de reforestacin en reas boscosas y urbanas. Cobertura Municipal Plazo 2007-2008 2009
Desarrollo Econmico Empleo.

Proyecto Actualizar un Censo de los establecimientos industriales existentes Cobertura Municipal Plazo 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Promocin de Programas Institucionales de Capacitacin y Modernizacin
Municipal
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Proyecto Plan estratgico de promocin de la capacidad Industrial de Chalco Creacin de un Centro Artesanal. Promocin de destinos tursticos Realizacin del Mapa Turstico y Gua Turstica.
Cobertura Municipal Municipal Municipal Municipal
Plazo 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Vialidad y Transporte.
Accin Colocar semforos en cruceros conflictivos Instalar un programa de cmaras viales en los puntos estratgicos de la cabecera municipal Colocacin de sealamientos en las escuelas (Programa por el camino amarillo) Colocacin sealamientos (preventivos y restrictivos, horizontales y verticales ) en todo el municipio Conformar un banco de datos de los bici-taxis. Localidad Municipal Municipal Municipal Municipal Municipal Plazo 2006-2009 2006-2009 2006-2009 2006-2009 2006-2009
FUENTE: FUENTE: Captulo 4 del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 de Chalco.
Proyectos Contemplados por el Programa de Desarrollo de la Regin X Chalco.

Cuadro 82 Proyectos Aplicables al Municipio de Chalco.
Proyecto Ampliacin y operacin del la planta industrial Chalco-Cocotitln (especializado en productos metal-mecnicos). Construccin y operacin de la Autopista Chalco-Nepantla (46 Km.). Localizacin Parque industrial de Chalco, ubicado al sur del municipio de Chalco y ampliacin en el noroeste del municipio de Cocotitln. El tramo para construccin de la de la autopista Chalco Nepantla (46 km.) que abarca la parte norte del municipio de Chalco, atravesando Cocotitln, Temamatla, Tenango del Aire, Juchitepec hasta llegar a la comunidad de Nepantla de Sor Juana Ins de la Cruz. Se contempla la construccin de 4 rellenos sanitarios regionales, cabe aclarar que ser necesario un estudio previo en donde se especifique la factibilidad de construccin de los rellenos, por lo que nicamente se propone su ubicacin aproximada. Los rellenos sanitarios se localizan al interior de los municipio de Chalco, Ecatzingo, Juchitepec y Temamatla. Constitucin y operacin de Centros Estratgicos Comunitarios, Centros Estratgicos de Integracin Regional y centros de enlace metropolitano. Ampliacin y operacin del sistema de distribucin de Agua potable (macrocircuito) La Caldera. Centros de Enlace Metropolitano estn ubicados dentro de los municipios de Chalco y Valle de Chalco Solidaridad
Construccin y operacin de rellenos sanitarios, en los municipios de Chalco, Temamatla, Juchitepec y Ecatzingo.
Parte norte del Municipio de Chalco.
FUENTE: Programa de Desarrollo de la Regin X Amecameca.
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4. POLTICAS
De acuerdo a lo establecido en los niveles superiores de planeacin; y especficamente en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, se establece como poltica para el municipio de Chalco la siguiente: Consolidacin. Esto significa que la presente actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco estar fundamentada en mejorar y ordenar la estructura bsica de aquellos municipios que ya presentan crecimiento poblacional y urbano significativo, o cuando por sus caractersticas fsicas o condicionantes urbanas no se considera conveniente impulsar su crecimiento demogrfico, sino solamente complementar su infraestructura y servicios. En general, esta poltica de Control y ordenamiento de los asentamientos humanos parte de la premisa de que el municipio, para su optimo funcionamiento debe controlar los asentamientos; mismos que se han dado principalmente a travs de la ocupacin de reas no aptas al desarrollo urbano; y as como ordenar aquellas zonas que por sus condiciones actuales requieran de ordenamiento en cuanto a la definicin de usos del suelo o respecto a su traza y estructura vial. Con base en la vocacin del municipio en el contexto estatal y regional para alcanzar los objetivos planteados, se establecen las siguientes polticas que debern de seguirse en la ejecucin de los programas de desarrollo urbano, entre las que destacan las polticas de control, mejoramiento y consolidacin, para las zonas de ordenamiento territorial; y las polticas de proteccin, aprovechamiento racional, restauracin y proteccin, para las zonas de ordenamiento ecolgico. Entre los objetivos que se buscan con la aplicacin de dichas polticas se encuentran:
Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculndolo a un desarrollo regional sustentable. Racionalizar y orientar el proceso de urbanizacin, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social par a atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Reducir los dficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran actualmente las diversas localidades del municipio.
153
4.1.
POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Posesionar al municipio como el principal promotor y responsable del desarrollo urbano ordenado, mediante el diseo, aplicacin y vigilancia de la normatividad en esta materia. Integrar la normatividad que permita apoyar la instrumentacin de las polticas y estrategias definidas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Promover la introduccin de servicios pblicos por parte de los desarrolladores inmobiliarios, para reducir el dficit de servicios en las zonas que registran los mayores rezagos. Avanzar en la urbanizacin de las localidades, mediante la rehabilitacin, apertura, ampliacin, pavimentacin y equipamiento de calles y reas pblicas. Llevar a cabo la regulacin estricta del crecimiento en zonas de nueva integracin a la zona urbana. Promover la reubicacin de los asentamientos localizados en zonas de alto riesgo y con poca posibilidad de servicios. Fortalecer el funcionamiento del Comit Municipal de Prevencin del Crecimiento Urbano e integrar comits de vigilancia ciudadana para prevenir y desalentar la ocupacin en zonas de alto riesgo. Incentivar la ocupacin industrial en las zonas previstas para esta actividad y otorgar los servicios pblicos bsicos para el establecimiento de unidades industriales.
4.1.1. Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano

Impulsar las reservas territoriales en la cabecera municipal y las de crecimiento urbano en las trece localidades que integran el municipio. Debido a la falta de reservas territoriales para el crecimiento urbano en municipios vecinos (Chimalhuacn, La Paz, Valle de Chalco Solidaridad) se ha previsto la posibilidad de acceder como centro receptor de poblacin en oportunidad que las polticas y programas de ordenamiento territorial lo permitan. La vocacin habitacional, comercial y de servicios de carcter regional ser impulsada a travs de polticas econmicas y territoriales; las zonas agrcolas, pecuarias y forestales sern reforzadas a travs de la definicin de usos no urbanos y/o condicionados.
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4.1.2. Polticas de aprovechamiento del suelo

Abatir la incorporacin de suelo va irregularidad, para romper el ciclo invasin regularizacin. Garantizar las mejores condiciones de participacin de los ncleos agrarios en las operaciones de incorporacin de suelo. Equilibrar la densidad de las reas intraurbanas para obtener ptimos en el uso del suelo. rendimientos

Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada. Contar con suficiente oferta de suelo apto y legal para satisfacer a costos razonables, ordenada y anticipadamente, las necesidades de vivienda, equipamiento urbano y desarrollo regional. Prevenir la incorporacin de asentamientos humanos irregulares. Promover la regularizacin de la propiedad del suelo para otorgar seguridad jurdica a los posesionarios y de esta forma, propiciar el arraigo de la poblacin. El futuro crecimiento de Chalco ser mediante la consolidacin y ocupacin de los baldos urbanos y zonas de ocupacin dispersas en el municipio, estableciendo un programa de induccin a su ocupacin, especialmente de las localidades del municipio de Chalco Con respecto a los corredores urbanos dentro del municipio se aplicar la poltica de consolidacin a los ya existentes e impulsar el desarrollo a lo largo de las vialidades de acceso a la cabecera municipal, permitiendo extender los beneficios ms relevantes del centro urbano regional. Los centros y subcentros urbanos estarn regidos mediante la poltica de consolidacin y control segn sea la ubicacin de este, con el fin de satisfacer los requerimientos del futuro crecimiento para tener acceso a los servicios y concentrando las actividades administrativas, comerciales y de servicios de carcter local y regional

155
4.1.3. Polticas para preservacin de zonas no urbanizables

Conservar las caractersticas naturales de la flora y la fauna en el rea del Parque Nacional de Zoquiapan, de la Sierra Nevada y de la Sierra del Chichinautzin, restringiendo cualquier actividad que est en detrimento de los recursos naturales existentes en la zona. Otra de las reas donde se aplicar una poltica de conservacin es en todas las reas de uso agrcola y pecuario, y en aquellas actividades productivas relacionadas con la produccin de lcteos que caracterizan al municipio. Se pretende promover y proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias quedando prohibidas cualquier tipo de urbanizacin, solo se permitir la construccin para el apoyo a las actividades agropecuarias, bodegas de productos agrcolas, agroindustriales, instalaciones para la cra de todo tipo de ganado en reas de uso agrcola.
4.1.4. Poltica de integracin e imagen urbana Las polticas ms importantes para la imagen urbana del municipio son:
Por medio de la homologacin de la sealizacin, anuncios y mobiliario urbano, se cambiar la imagen de los corredores urbanos. Existir un programa de arborizacin, limpieza de monumentos y mejoramiento de los principales entronques viales. Dentro de la cabecera municipal se pondr en accin un programa de mejoramientos de espacios recreativos y deportivos, as como la reforestacin y mantenimiento de los camellones de las avenidas existentes y a la construccin de las propuestas.
Paralaintegracindelmunicipiosetendrnlassiguientespolticas:
Un eje fundamental para la integracin y el desarrollo del municipio est referido a considerar la creacin del Tren suburbano del Bicentenario (Sistema de Transporte Masivo). integracin Para lograr una mejor conexin vial de carcter regional ser necesario tomar en cuenta la vialidad Venta de Carpio-Texcoco-Chalco propuesta por el Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitln-Texcoco y la de Chalco-Nepantla. Se deber mejorar las condiciones de operacin de la actual red vial para poder lograr una intercomunicacin eficiente entre las localidades y la cabecera municipal.
156
Se prevn como obras necesarias para mejorar la integracin del municipio la supresin de topes innecesarios, la adecuacin geomtrica del camino en las inmediaciones de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo. Para mejorar la integracin intermunicipal ser necesario mejorar los circuitos y agilizar los flujos vehiculares en la regin central de la cabecera municipal.
4.1.5. Resumen de las polticas aplicadas al municipio.
POLITICA Impulso
UBICACION Para la zona de reserva territorial destinada para el desarrollo de asentamientos humanos (bsicamente vivienda de inters social), as como tambin para la previsin de la futura reserva territorial para la subregin oriente del valle de Mxico. En las reas determinadas como reservas territoriales para usos habitacionales, para el asentamiento del crecimiento natural bsicamente en las localidades semiurbanas del municipio. Hacia las zonas altas ubicadas al sur de las localidades de Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlalzapn, San Juan y San Pedro Tezompa, para evitar el crecimiento irregular hacia zonas donde comparativamente es ms alto el costo de introducir los servicios de infraestructura.
Crecimiento
Control
Se aplicar a la zona central de la cabecera municipal, Integracin e Imagen Urbana as como a las trece localidades que integran el municipio. Enfocado bsicamente a la aplicacin de programas de dotacin de servicios y mejoramiento de imagen urbana. Consolidacin Cuyo mbito ser el centro de la Cabecera Municipal. Proteccin Las zonas de aplicacin sern las reas de reserva, as como en las reas de preservacin ecolgica, ubicadas al oriente del municipio, en las zonas altas de las Sierras Nevada y del Chichinautzin y Parque Urbano (antes Parque Metropolitano) El mbito de actuacin para estas polticas corresponde a las zonas agrcolas de mediana productividad, con la finalidad de rotar y aplicar cultivos de alta rentabilidad.
Aprovechamiento Racional
157
POLITICA Restauracin
UBICACION Esta poltica se aplicar a las zonas de agrcolas o forestales, ubicadas principalmente al sur y oriente del municipio.
4.2.
POLTICAS SECTORIALES
Las polticas sectoriales aplicables al rea municipal son:
4.2.1. Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares

Implementacin de un programa de control del crecimiento irregular. Elaborar registro de construcciones existentes en reas no urbanizables (registro de excepcin). Regularizar la tenencia de la tierra en asentamientos consolidados. 4.2.2. Oferta de suelo y aprovechamiento de reservas
Aprovechamiento como reserva territorial para el futuro crecimiento de la ciudad y as poder consolidar la cabecera municipal del municipio de Chalco. Aprovechamiento e impulsarla como ampliacin de la zona industrial. Prohibir la urbanizacin en las reas agropecuarias, con el fin de proteger e impulsar esa actividad. Aprovechar la oferta de suelo con uso comercial y de servicios.

4.2.3. Promocin y fomento a la vivienda

Asegurar que los programas de construccin de vivienda se sujeten a la normatividad en la materia y su desarrollo dependa de la disponibilidad de agua potable. Promover la oferta de suelo apto y legal para la construccin de vivienda en las reas definidas para tal efecto.
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Constituir, como un organismo descentralizado municipal, el Instituto de la Vivienda del Municipio de Chalco, como instancia promotora de los programas de vivienda social. Fomentar la densificacin de la zona urbana tradicional, para asegurar que la construccin de viviendas se realice en reas que cuenten con los servicios bsicos. Realizar las acciones necesarias para evitar la ocupacin ilegtima del suelo y combatir prcticas irregulares en la oferta de vivienda. Proporcionar a la poblacin informacin y asesora para la autoconstruccin de viviendas. Redensificar las zonas habitacionales de baja y mediana densidad, donde la mecnica de suelo lo permita. Crear nuevas reas habitacionales de alta y media densidad en la cabecera municipal
4.2.4. Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional

Se construirn y ampliarn las vialidades propuestas en los planes de desarrollo en niveles superiores. Promover acciones que abatan el dficit en infraestructura as como la adquisicin de terrenos para presas reguladoras. Para evitar la saturacin de redes de alcantarillado y drenaje se incorporarn colectores primarios, as como se introducirn coladeras pluviales para evitar inundaciones o encharcamientos. Para el alumbrado pblico se incorporar el servicio en las localidades que demandan dicho servicio. Se gestionar la incorporacin de banquetas y guarniciones en las vialidades prioritarias y se remozarn las existentes con el fin de garantiza su funcionalidad y preservar la imagen urbana que se contempla. Se plantea el mejoramiento del pavimento de las calles existentes as como la pavimentacin de calles de terracera en zonas estratgicas con la finalidad de vincular su estado fsico con la fluidez que puedan prestar al parque vehicular.
159
4.2.5. Construccin, ampliacin y conservacin de equipamiento regional

Convenir con el Estado la ejecucin de un programa conjunto de construccin de infraestructura educativa que permita abatir el dficit en los niveles de primaria y secundaria, y avanzar en la reduccin de los dficits existentes en los niveles de educacin media superior y superior. Mejorar las condiciones en que actualmente operan los planteles en los diferentes niveles escolares, mediante su rehabilitacin y mantenimiento, asegurando que renan las condiciones mnimas de equipamiento y sanidad. Gestionar ante los diferentes mbitos de gobierno y con los empresarios locales, la donacin de equipos de cmputo para las escuelas de educacin bsica que menos posibilidades tienen de adquirir este equipo. Construccin de equipamientos educativos, culturales y recreativos regionales en la cabecera municipal aprovechando la metropolizacin con los municipios aledaos y la oferta que estos tienen. Mejoramiento de los equipamientos de abasto, cultural y de salud regionales existentes dentro del municipio con el fin de dar un mejor servicio a la poblacin.
4.2.6. Mejoramiento de los servicios pblicos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento.

Aprovechar la infraestructura existente para el futuro crecimiento del municipio. Integrar la red vial municipal a travs del mejoramiento y ampliacin de la carretera federal Mxico-Cuautla, as como crear un a alternativa para estos flujos. Incorporacin de lneas de suministro de energa elctrica por fases, y se dar mantenimiento a las redes ya instaladas a travs de la sustitucin de cableados y transformadores.
4.2.7. Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y artstico La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural est fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente:
160
Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal. Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas. Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio. Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio y la definicin de polgonos de actuacin, as como la proteccin de inmuebles de valor arquitectnico aun no inscritos en el Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH. Elaboracin e implementacin de un Plan Parcial para el Centro Histrico de Chalco. 4.2.8. Promocin del desarrollo econmico y social
Impulsar el desarrollo turstico de la regin apoyando y creando corredores tursticos de carcter regional atendiendo su funcin metropolitana asignada. Consolidara e impulsar la actividad industrial con el fin de diversificar la economa de la regin, mediante la asignacin de suelo especfico para dicha actividad. Permitir la mezcla de usos micro industrial (taller de maquila y artesanales) con vivienda que no sea contaminante, en ninguna de sus modalidades ni implique uso
161
de transporte pesado, con el fin de impulsar el arraigo de la poblacin en el municipio.

Impulsara la conformacin de Centros Municipales PYMEXPORTA, que seala el Plan Estatal de Desarrollo Urbano para el municipio.
4.2.9. Control de la contaminacin y preservacin ecolgica

Evitar la tala inmoderada de rboles y apoyar al control de la contaminacin atmosfrica, conservando las caractersticas naturales de la flora y la fauna. Aplicaran polticas de conservacin que intervengan en reas de uso agrcola y pecuario, y en aquellas actividades productivas relacionadas con la fabricacin de lcteos que caracterizan al municipio. Conservaran y protegern las reas de recarga acufera ubicadas dentro del municipio, y evitando su sobre explotacin. Realizaran limpiezas de desechos slidos en los ros ubicados dentro del municipio. Promover la reutilizacin de las aguas pluviales y las domsticas previo tratamiento.

4.2.10. Prevencin y atencin de riesgos urbanos

Integrar sistemas separados de alcantarillado pluvial e inyectar al mediante pozos de absorcin y aumentar el rea permeable.
subsuelo,
Controlar la utilizacin de sustancias qumicas para usos industriales, domsticos y agrcolas, con el fin de prevenir la contaminacin de mantos acuferos y ros. Vigilar el mantenimiento continuo a las gasolineras, gaseras y ductos, para evitar explosiones o daos fsicos a la sociedad. Controlar y vigilar a las entidades que manejan explosivos. Las ladrilleras ubicadas dentro del municipio sern restringidas por la contaminacin atmosfrica que emiten, circunscritas a las zonas especiales y promoviendo alternativas para modificar sus procesos. Destinar albergues para resguardar a la poblacin que pudiera verse afectada en caso de contingencia del volcn Popocatpetl.

162
4.2.11. Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental

Con el fin de garantizar el adecuado desarrollo del municipio e integracin regional ser necesario adoptar las estrategias y propuestas regionales de los planes de nivel estatal y regional (Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Plan Regional del Valle Cuautitln Texcoco).
4.2.12. Coordinacin intersectorial

Para la integracin del municipio a nivel regional ser necesario involucrar a los distintos sectores y niveles de planeacin, con el fin de conseguir la conexin fsica y social con los municipios aledaos a l.
163
5. ESTRATEGIAS
La estrategia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se orienta a modificar las caractersticas histricas del municipio, el cual ha crecido como ciudad dormitorio de poblacin de bajos ingresos que aporta su trabajo en otros lugares de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Bajo esta orientacin su papel dentro de la metrpoli deber presentar de manera combinada las caractersticas siguientes:

Fomento a las actividades productivas (industriales, comerciales y de servicios), aprovechando el potencial de la creciente fuerza de trabajo que actualmente busca alternativas fuera del territorio municipal. Estructura vial eficiente que facilite la implantacin del acceso y salida de insumos y productos terminados y disminuya los tiempos de traslado de la poblacin trabajadora. Disminucin de la dependencia en materia de equipamiento respecto de otros municipios, contando con suficientes equipamientos de nivel municipal y regional. Mezcla de usos del suelo que permitan el desarrollo de comercio y servicios para fortalecer el mercado interno y que adems permita la regularizacin de los asentamientos existentes.
Tesis Generales de Ordenamiento Econmicas.

Se impulsarn las actividades del comercio y los servicios, principalmente en el centro histrico y en el corredor turstico de carcter regional, y corredores urbanos atendiendo a la funcin regional asignada. Se debern consolidar las actividades secundarias en la zona industrial existente, as como impulsar el proyecto industrial en la zona colindante al cerro de Cocotitln, impulsar los corredores agroindustriales, zonas industriales y agroindustriales en los poblados a fin de generar fuentes de empleo y disminuir los desplazamientos y zonas industriales en los poblados. Se permitir la mezcla del uso de micro industria (talleres de maquila y artesanales) con vivienda con el fin de fomentar el arraigo de la poblacin en sus lugares de origen, siempre que no sean contaminantes ni generan trnsito pesado. Se debern impulsar las actividades agropecuarias en el entorno de los poblados, principalmente en la franja de territorio constituida entre el trazo de la autopista Texcoco-Nepantla y los poblados de San Martn Cuautlalpan, Santa Ma. Huexoculco y San Mateo Tezoquipan, considerando que estas reas son importantes para el desarrollo econmico del municipio, adems de contribuir al control de los asentamientos humanos y a la preservacin del medio ambiente.
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Urbanas. Se normar la totalidad del territorio municipal. Se prever el suficiente suelo urbano para el futuro crecimiento de Chalco, sin afectar de manera significativa al medio ambiente y las actividades agropecuarias del municipio. Se debern crear establecimientos comerciales de autoservicio que permitan la generacin de ingresos propios y fuentes de empleo, y contrarresten la dependencia funcional con el Distrito Federal y municipios metropolitanos. Se debern mejorar las condiciones de la estructura vial municipal que permita lograr una ptima intercomunicacin entre los 13 poblados y la cabecera municipal. Se rehabilitarn las haciendas como una alternativa que contribuya a la reactivacin econmica. Se abrirn reas al crecimiento urbano con densidades altas, mismas que permitan concentrar a la poblacin prevista. Ambientales. Se preservarn como reas no urbanizables las Sierras Nevada y Chichinautzin, con actividades forestales y de regeneracin. Se consolidar la reserva ecolgica, como una medida para inhibir la conurbacin de la cabecera municipal con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad. As mismo se preservarn los vestigios arqueolgicos ah existentes, considerando la presin que ejerce el crecimiento urbano en esa zona contribuir a mejorar el medio ambiente y regular las aguas pluviales contribuyendo a prevenir las inundaciones.
5.1.
UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
La subregin en que se encuentra el municipio de Chalco, se ubica en la porcin oriente del valle Cuautitln-Texcoco y funcionalmente conforma el Centro Regional de manera conjunta con Valle de Chalco. Las polticas municipales que inciden directamente en la conformacin de la estructura subregional prevista y en atencin a lineamientos de nivel superior, el municipio de Chalco tiene asignada una poltica de control del crecimiento en reas no aptas, la cual se traduce para efectos de este plan, en los siguientes sealamientos:
En el plano econmico, se consolidarn las actividades econmicas en sus distintos rubros, con nfasis en el impulso de las actividades comerciales y de servicios. En el desarrollo regional y urbano, se reafirmar su vocacin como centro regional de servicios, basada en sus condiciones de ubicacin e infraestructura vial. En particular, respecto a su funcin habitacional, Chalco ser receptora de la zona suroriente del Valle Cuautitln Texcoco, para poblacin de bajos ingresos, no
165
asalariada, con posibilidades de acceder a una vivienda de bajo costo con servicios urbanos elementales.
Lo anterior considerando que el municipio de Ixtapaluca ha sido objeto de importantes autorizaciones por parte del Gobierno del Estado para el desarrollo de grandes conjuntos de vivienda popular, sobregirando las necesidades de este tipo de vivienda, para la regin. En materia ambiental, se garantizar el desarrollo sustentable del municipio, por lo que a la par del desarrollo econmico y urbano, se atender lo relativo al ordenamiento ambiental, implementando programas que contribuyan al saneamiento del ecosistema local. En general, la funcin del municipio dentro del sistema de ciudades de la subregin es la de atender las necesidades internas y complementar la consolidacin de la subregin dentro del valle Cuautitln - Texcoco. Adems de esto, la conformacin del sistema de ciudades pretende cubrir dos objetivos fundamentales: lograr la integracin subregional y consolidar la relacin interna del municipio, para un mejor funcionamiento del mismo. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO
5.2.
La estrategia de ordenamiento urbano pretende establecer un sistema regional integral en el cual estn previstos, en relacin a la poblacin por atender las reas naturales a preservar, la estructura vial de acuerdo al modelo identificado, los usos del suelo, los equipamientos estratgicos de alcance local, municipal y subregional y los nodos concentradores de servicios, con el fin de optimizar la inversin pblica, elevar al mximo el nivel de cobertura y calidad en la prestacin de los servicios, as como conservar y proteger el entorno ambiental y las reas naturales protegidas. La estrategia de ordenamiento urbano parte de una estructura urbana municipal que se desarrolla a partir del siguiente esquema: Las zonas urbanas y urbanizables definidas por el crecimiento natural de la poblacin, mismas que no generan un impacto significativo en el desarrollo urbano del municipio, siempre y cuando se sujeten a la normatividad establecida. Un segundo esquema establece una estructura urbana, usos del suelo y una estructura vial regional para el desarrollo de nuevas reas que permitan la previsin o instalacin de comrcios y servicios de carcter regional, as como vivienda, bsicamente para poblacin de bajos ingresos, con esquemas de autosustentabilidad, mismos que no afecten los asentamientos humanos existentes en cuanto a servicios bsicos, principalmente.
166
Lo anterior, de acuerdo a los siguientes elementos estratgicos:

Introduccin de la Lnea 3 del Tren Suburbano Los Reyes-Chalco. Construccin de la autopista Venta de Carpio-Texcoco-Ixtapaluca-Chalco Nepantla. (Prolongacin del Circuito Mexiquense). Ampliacin a cuatro carriles de la carretera Mxico-Cuautla (Ixtapaluca-Tepetlixpa) as como las adecuaciones geomtricas por interseccin con otras vas principales. Previsin de reas para comercio y servicio de carcter regional, as como equipamientos regionales para Chalco, sobre el libramiento de la cabecera municipal. Consolidacin de los Centros urbanos de los trece poblados, con caractersticas de autosuficiencia en el nivel bsico. Previsin de reas de crecimiento en los distintos centros de poblacin, a efecto de tener una oferta legal de suelo que contribuya al ordenamiento del crecimiento natural de las localidades del municipio. Consolidacin de las actividades industriales en la zona existente, as como en el desarrollo autorizado, colindante a Cocotitln corredores agroindustriales y zonas industriales. Apertura de reas necesarias para el futuro crecimiento del municipio en la planicie del municipio. Conservacin de las zonas agrcolas de alto valor agrolgico, as como de las Sierras Nevada y Chichinautzin. Implementar una reserva ecolgica protegida, en el agostadero del ejido de Chalco, definido con el propsito de que los ejidatarios puedan consolidar un parque ecolgico econmicamente rentable que permita a los mismos conservar su tierra y obtener beneficio de esta. Mejoramiento de la carpeta asfltica y ampliacin de la seccin para las carreteras que conforman el circuito vial que integra los poblados de la zona oriente. Adquisicin de un terreno para presas reguladoras. La construccin de una planta de tratamiento de residuos slidos, la cual brinde servicios a la regin. Implementar la construccin de una central de abasto que consolide al municipio como centro regional de comercio y servicios en la regin.

5.2.1 CaractersticasdelaEstructuraUrbana(ImagenObjetivo)
La imagen objetivo prevista se encuentra definida a partir de la revisin de los diversos planes y programas que constituyen el marco de planeacin, considerando los principales lineamientos definidos en los niveles superiores de planeacin, con los que guarda plena congruencia.
167
En general, la estructura urbana futura que se ha definido para el municipio de Chalco, responde a la previsin del proceso de control y regularizacin del rea urbana actual, as como a la incorporacin programada y la previsin de las nuevas zonas destinadas a absorber el crecimiento poblacional futuro. La vocacin habitacional, comercial y de servicios de carcter regional ser consolidada a travs de polticas econmicas y territoriales, adems de que el carcter de las zonas agrcolas, pecuarias y forestales ser reforzada a travs de la definicin de usos no urbanos y/o condicionados. As, la imagen objetivo prevista para el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco estar fundamentada en consolidar el papel del municipio dentro del sistema urbano de la zona metropolitana del valle Cuautitln-Texcoco, mediante el control de su vocacin como zona de desarrollos habitacionales, como centro de desarrollos comerciales, de servicios y equipamientos de carcter municipal. Lo anterior en funcin de las siguientes premisas:
Ordenamiento Urbano: Promover un crecimiento urbano ordenado del municipio, mediante el diseo, aplicacin y vigilancia de la normatividad, tomando como base lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle Cuautitln-Texcoco; as mismo, se sumarn recursos y esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno y de los sectores social y privado, para reducir los dficits en los servicios pblicos Desarrollo Econmico: Promover y potenciar las actividades industriales, comerciales y de servicios; la cual consistir en aprovechar las ventajas comparativas que muestra el municipio dada su ubicacin estratgica respecto de la zona metropolitana del valle Cuautitln-Texcoco. Asimismo se buscar coadyuvar a la modernizacin de las actividades comerciales del municipio, y llevar a cabo la regulacin y ordenamiento del comercio establecido, semifijo y ambulante, dando prioridad al que se desarrolla en el primer cuadro de la cabecera municipal as como en las principales vialidades (a travs de centros y corredores urbanos de alta densidad).
Dotacin de servicios: Lograr una mayor eficiencia en la conduccin y suministro del agu apotable, as como a reducir el dficit que registra actualmente este servicio. En materia de saneamiento, las acciones se enfocarn a lograr una mayor eficiencia en las redes, ampliar la cobertura de este servicio, y reducir los niveles de contaminacin mediante el entubado y tratamiento de las aguas residuales. Respecto a electrificacin y alumbrado pblico la estrategia se sustentar en promover la participacin de los distintos mbitos de gobierno, del sector social y del sector privado, para atender la demanda derivada del crecimiento urbano que se registre y reducir el dficit que registra este servicio en las diferentes localidades del municipio.
168
Comunicaciones y Transporte: Se orientar a la ampliacin y mejoramiento de las vialidades y el incremento de las coberturas de las telecomunicaciones, para lo cual se promover la participacin y aportaciones de los gobiernos federal y estatal, as como de los sectores social y privado, mediante la suscripcin de convenios y acuerdos de colaboracin que permitan sumar recursos para llevar a cabo las obras y acciones que sean necesarias. Conservacin del Medio Natural: La estrategia buscar la disminucin de los ndices de contaminacin, sobre todo de aquellos que tienen que ver con la generacin y manejo de la basura, con el manejo de aguas residuales, y con la operacin de empresas altamente contaminantes, como es el caso de los hornos artesanales que utilizan en sus procesos de produccin materiales combustibles que generan volmenes importantes de agentes qumicos nocivos para la salud. Proteccin Civil: La estrategia buscar reducir los impactos socioeconmicos y ambientales que ocasionan estos siniestros, se centrar en identificar con precisin los puntos de riesgo que existen dentro del territorio del municipio.
Finalmente, y de manera coordinada con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal del H. Ayuntamiento de Chalco, se plantea que el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano permitir incidir en los objetivos generales planteados en dicho plan, los cuales se enfocan a:
Ordenar y regular el crecimiento desarrollo regional sustentable.
urbano
del municipio, vinculndolo a
un
Racionalizar y orientar el proceso de urbanizacin que experimenta el municipio, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana. Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social par a atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. Reducir los dficits de infraestructura y equipamiento urbano que registran actualmente los centros de poblacin del municipio.
Estrategias sectoriales urbanas Tanto la estrategia general como la imagen objetivo prevista se desarrollar y complementar a partir de las siguientes estrategias sectoriales: Estrategia sectorial de suelo urbano: De acuerdo a estos escenarios de incremento poblacional, as como a las expectativas de desarrollo para el ao 2020, implican ampliar las reas urbanizables respecto al rea
169
urbana existente actualmente, permitiendo con ello atender a una poblacin de casi 300 mil habitantes. Lo anterior implica, en congruencia con las polticas de ocupacin del territorio planteadas, abrir las reas urbanizables no programadas al crecimiento urbano, establecer una poltica de redensificacin y saturacin urbana, significa adems ocupar los espacios baldos y establecer altas densidades e intensidades de ocupacin del suelo al interior de las zonas urbanas (cabecera municipal y las trece localidades), as como establecer diversas mezclas de usos (usos productivos con usos habitacionales) y altas densidades e intensidades de ocupacin en las vialidades estructuradoras y corredores urbanos.
Estrategia sectorial de Infraestructura hidrulica, sanitaria y elctrica La dotacin de agua potable en el corto y mediano plazo se plantea a partir de la racionalizacin de los usos, la recuperacin de canales, el reuso y la perforacin de pozos; mientras en el largo plazo se deber contar con fuentes de mantos superficiales y aguas tratadas, reduciendo al mximo la extraccin de los acuferos subterrneos. El desalojo de las aguas servidas continuar dndose hacia el ro de La Compaa y el Amecameca, de los cuales el primero de ellos seguir siendo el gran colector de la subregin, debindose incrementar el volumen de aguas tratadas para impedir que aumente su grado de contaminacin. Asimismo, se debern prever acciones especficas para evitar posibles desbordamientos de dichos canales e incidan de manera negativa generando problemas de inundaciones en las zonas aledaas a estos.
Estrategia sectorial de Vialidad Para lograrlo y aprovechando la infraestructura existente, se proponen vas nuevas para integrar un trazado regional que permita consolidar la estructura urbano-regional propuesta y articular el rea urbana. Para aliviar la congestin vehicular en la cabecera municipal, es necesario garantizar la fluidez del trnsito mediante el reforzamiento de pares viales para su adecuado funcionamiento, la revisin y sincronizacin de los equipamientos de semforos en las intersecciones as como el replanteamiento total del sistema de transporte urbano y suburbano con rutas troncales. Como complemento a lo anterior, se deber considerar la introduccin de la tercera lnea del tren suburbano Los Reyes-Chalco (Proyecto ejecutivo en proceso); el cual permitir mejorar la movilidad urbana de la regin, as como integrar de manera ms eficiente al municipio en el contexto de la subregin.
170
Estrategia sectorial de Equipamiento urbano y regional El equipamiento se concentrar y dosificar para constituir de la cabecera municipal de Chalco un nodo urbano de carcter subregional; adems de crear corredores, centros y subcentros urbanos y regionales, as como los centros concentradores de servicios rurales para la atencin de la poblacin dispersa; estos ltimos principalmente en la cabecera municipal. Por lo tanto se plantea que la dotacin del equipamiento, permita consolidar y ordenar el existente, optimizar la inversin pblica y elevar la calidad del servicio prestado tanto en la cabecera municipal como en las trece localidades perifricas.
5.2.2 Delimitacindelazonaurbana,urbanizableynourbanizable
La zonificacin general del territorio prevista para el municipio de Chalco norma la totalidad de la superficie municipal (23,056.20 Ha.): permitiendo definir las zonas urbanas, las susceptibles a urbanizarse y las no urbanizables. Al interior del municipio, se han revisado los usos y destinos establecidos en la versin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco de 2006, estableciendo las modificaciones convenientes de acuerdo al comportamiento que ha manifestado el proceso de ocupacin. De acuerdo a lo anterior, el territorio se ha clasificado de la siguiente manera:
Tabla 83 Clasificacin del Territorio.
AREA HA AREA URBANA AREA URBANIZABLE AREA NO URBANIZABLE TOTAL MUNICIPAL
SUPERFICIE % 16.46 6.39 77.16 100.00
3,794.72 1,472.36 17,789.12 23,056.20
Fuente: Cuantificacin en plano E-1 con medios electrnicos.
rea urbana:
Comprende una superficie de 3,974.72 Ha.. que representan el 16.58% de la superficie total del municipio.
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Esta zona comprende las zonas habitacionales consolidadas de la cabecera municipal, tanto las colindantes con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, como las colonias y fraccionamientos de la cabecera municipal y las 13 localidades ubicadas al sur y oriente de la Cabecera Municipal. En este contexto, la cabecera municipal funge como un Centro de Poblacin metropolitano, dado que presenta un crecimiento urbano caracterizado por la incorporacin de bastas reas dedicadas anteriormente al uso agropecuario, as como tambin por el desarrollo de actividades comerciales y de servicios de carcter regional. Por su parte, las trece localidades ubicadas al oriente y sur de la cabecera municipal, son consideradas como zonas urbanas debido a que cuentan con una poblacin superior a los 2,500 habitantes y por presentar cambios en los usos del suelo (de agrcolas a urbanos).
rea urbanizable:
Se constituye como la reserva para usos urbanos. Est definida por las zonas sujetas a incorporar con usos especficos y las zonas del rea urbanizable no programada. Comprende una superficie total de 1,472.36 Ha., que representan el 6.39% del rea total. Las reas normadas con usos especficos o susceptibles a incorporar comprenden las siguientes: Sobre el eje del libramiento a Cuautla, en su costado oriente; el cual se pretende desarrollar con usos comerciales y de servicios de carcter regional. La segunda corresponde a zona ubicada al norte de la cabecera municipal, entre el eje del canal de la Compaa y la carretera a Cuautla (al poniente de la misma). Otra zona dentro de la cabecera municipal se ubica al suororiente de la misma, en la cual se prev su desarrollo a travs de usos habitacionales, industriales y comerciales principalmente. Finalmente, al sur de la misma se ubica una zona prevista a desarrollar por medio de un rea de Plan Parcial. Para el caso de las 13 localidades perifricas a la cabecera municipal, el rea urbanizable propuesta estar integrada por los remanentes de suelo existentes en su periferia, pero que no rebasan de ninguna manera el lmite delegacional reconocido. Es importante establecer que para la presente modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco se tiene previsto la eliminacin de las reas definidas
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como AUNP; dado que en su mayora dichas zonas han sido ocupadas por asentamientos irregulares dispersos, e inclusive por invasiones de grupos sociales.
rea no urbanizable:
Comprende una superficie de 17,789.12 ha., que representan el 77.16% de la superficie municipal. Este uso se encuentra integrado por la Reserva Ecolgica Protegida (Parque Urbano) y la zona arqueolgica, ubicadas al oriente de la cabecera municipal y limitan con el Municipio de Valle de Chalco Solidaridad. Asimismo se integra por los usos agropecuarios y forestales del resto del municipio. Los primeros se ubican en las zonas intermedias entre la cabecera municipal y las distintas localidades; mientras que los segundos, al oriente y sur del municipio, y en las zonas altas del mismo.
Grfica 28. Clasificacin del territorio.
Fuente: Cuantificacin en plano con medios electrnicos.
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5.2.3 Zonificacindeusosydestinosenzonasurbanasyurbanizables
Usos del suelo previstos 4 La propuesta general de usos del suelo para el municipio de Chalco comprende una superficie de 23,056.20 ha. 5, de estas los usos urbanos representan el 22.97% mientras que los usos no urbanos comprenden el 77.03 por ciento. Los usos urbanos existentes y propuestos para el municipio en su conjunto comprenden una superficie de 5,295.63 ha, de estas, los usos habitacionales representan el 82.38% los centros urbanos el 6.68%, las reas de equipamiento el 2.82%, la industria el 5.89%; mientras que los corredores urbanos comprenden una longitud de 46.9 Km. Mas un rea sujeta a la elaboracin de un plan parcial que representa el 1.89 por ciento. En cuanto a los usos no urbanos, estos se encuentran conformados por la zona arqueolgica, que representa el 0.21% de la superficie no urbanizable, el Parque Urbano (Reserva Ecolgica) abarca el 1.71%, el uso forestal el 67.61%, el agrcola el 29.59% y finalmente el referido a proyectos especiales (zona de hornos y tabiqueras) el 0.87 por ciento.
Tabla 47 Usos del Suelo Previstos. SUPERFICIE USO / CLAVE HABITACIONAL H100A H200A H250A H300A H417A ZONIFICACINSECUNDARIA COMERCIOYSERVICIOS CU150A CU250A CU1000A CUR.A CRU125A HECTAREAS 4364,61 480,68 941,47 704,48 1646,00 38,16 553,82 321,82 41,12 155,32 116,44 8,94 13880Mts.Lineales % 82,87 11,01 21,57 16,14 37,71 0,87 12,69 6,11 12,78 48,26 36,18 2,78
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de las edificaciones previstas en este Plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento.
5
Superficie municipal establecida por la Comisin Estatal de Lmites de acuerdo a oficio de fecha _________________.
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CRU125B CRU250A CRUT.1000.A CRU.AI INDUSTRIAL IPN IMN EQUIPAMIENTO E PLANPARCIAL PP/PE SUBTOTALURBANIZABLES AGMP NPARP NBOS ZARQ PEZH SUBTOTALNOURBANIZABLES TOTALMUNICIPAL
3602Mts.Lineales 17015Mts.Lineales 5098Mts.Lineales 7306Mts.Lineales 331,37 19,66 311,71 149,2 149,2 100,08 100,08 5267,08 5284,51 304,39 12008,37 36,9 154,95 17789,12 23056,2 6,29 5,93 94,07 2,83 100 1,90 100 100,00 29,71 1,71 67,50 0,21 0,87 77,16 100
Fuente: Cuantificacin en plano con medios electrnicos plano E-2A.
Uso habitacional Forma parte de los usos urbanos, comprenden una superficie de 4,364.61 ha., distribuidas en todo el municipio, de acuerdo a las siguientes densidades:
H.100.A.
Comprende aquellas zonas donde se tiene prevista el desarrollo de conjuntos habitacionales de alta densidad. Corresponde principalmente a dos grandes zonas ubicadas al oriente de la cabecera municipal y entre las localidades de San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Cuautlalpan y al norte de San Marcos Huixtoco. Comprenden en su conjunto una superficie de 480.68 Ha.
H.200.A
Este uso corresponde en su mayora a las zonas habitacionales de la cabecera municipal, y representan procesos de autoconstruccin. En su conjunto comprenden una superficie estimada de 941.47 Ha.
H.250.A
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Son la segunda zona en importancia dentro de la cabecera municipal y comprenden una superficie estimada de 704.48 Ha. Este tipo de uso corresponde a las trece localidades que integran el municipio.
H.300.A
Al igual que el uso anterior, corresponde en su mayora a la periferia de las trece localidades del municipio. Abarcan una superficie estimada de 1,646 Ha.
H.417.A
Corresponde a un polgono ubicado al sur de la cabecera municipal, comprende una superficie de 38.16 Ha.
Zonificacin secundaria.
Comprende los fraccionamientos y conjuntos habitacionales autorizados en el municipio. Los cuales corresponde a: Portal de Chalco, Parque industria Santa Mara Atoyac, Rancho Residencial Campestre, Los Volcanes de Chalco, San Marcos, Villas San Martn, Los lamos y Paseos de Chalco. En su conjunto comprenden una superficie de 553.82 Ha.
Centros urbanos Se contar con tres clasificaciones de centros urbanos, a travs de los cuales se pretenden consolidar las actividades comerciales y de servicios del municipio, tanto en el mbito regional, como municipal y local.
Centro Urbano Subregional (CU.1000.A; CU.1000.B, CU.150.A y CU.250.A).
Permitir la consolidacin del comercio y los servicios de carcter subregional. El primero de ellos (CU.1000.A) se ubicar en el entorno del libramiento a Cuautla. Los otros dos tipos de centro suburbanos corresponden los polgonos ubicados al norte del municipio, en los lmites con el municipio de Ixtapaluca. Su funcin como elemento estructurador es la de consolidar las actividades comerciales y de servicios del municipio, como complemento a los corredores urbanos micro regionales ubicados en las vas de acceso a la cabecera municipal.
Centro Histrico Cultural (CHC.100.A).
Se ubicar en el centro de la cabecera municipal. Comprende el denominado Centro Histrico Tradicional. Representa en su conjunto una superficie de 31.88 Ha.
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En este se desarrollarn principalmente actividades comerciales y de servicio de carcter regional; adems de que dicha zona queda catalogada como centro histrico, dado el carcter de la zona.
Centros Urbanos Locales (CU.250.A)
Se ubicarn en las localidades perifricas del Centro de Poblacin, consolidando la funcin comercial y de servicios de cada una de las comunidades, los cuales sern: San Juan Tezompa. Santa Catarina Ayotzingo. San Pablo Atlazalpan. San Lorenzo Chimalpa. San Mateo Huitzilzingo. San Martn Xico Nuevo. San Marcos Huixtoco. San Lucas Amalinalco. San Gregorio Cuautzingo. La Candelaria Tlapala. San Mateo Tezoquipan Miraflores. San Martn Cuautlalpan. Santa Mara Huexoculco.
Corredores urbanos Se contar con cuatro tipos de corredores urbanos, los cuales permitirn consolidar las actividades comerciales y de servicios en el municipio.
Corredor Urbano Microregional (CRU.125.A y CRU.125.B)
Se desarrollarn sobre las zonas urbanas consolidadas y propuestas, y sobre los principales ejes estructradores. Los primeros (CRU125.A) se localizarn en la cabecera municipal y corresponden a zonas de alta densidad; mientras que los segundos (CRU.250.A) se ubicarn en las trece localidades del municipio y corresponden a zonas de media densidad. En cuanto al CRU.125.B; se ubicar en la cabecera municipal; la diferencia con los de tipo A, es que estos permitirn un mayor desarrollo de tipo vertical (hasta 5 niveles). Estos corredores urbanos estarn integrados por: Av. Hidalgo. Av. San Sebastin. Blvd. Arturo Montiel. Av. Chalco-Tlahuac.
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Av. Crisantemos. C. Purepechas. Av. J. Mara Martnez. Av. Aquiles Serdn. Blvd. Cuauhtmoc. Av. Vicente Guerrero Carr. Chalco-Mixquic.
Corredor Urbano Local (CRU.250.A)
Estarn enfocados a consolidar las actividades comerciales y de servicios de cada una de las localidades; adems de que se ubicarn en la vialidad de acceso de cada una de estas comunidades. Estos se encuentran integrados por: San Juan Tezompa: Calle B. Jurez. Santa Catarina Ayotzingo: Calles Hernn Cortes y 5 de Febrero. San Pablo Atlazalpan: Calles Nacional, Campo Florido, Doloresy Colosio. San Marcos Huixtoco: Calles Ejidal y Fco. I. Madero. San Lucas Amalinalco: Calles A. Obregn y Nio Artillero. San Gregorio Cuautzingo: Calle Morelos y Av. B. Jurez. La Candelaria Tlapala: Calle J. M. Morelos y Pavn. San Mateo Tezoquipan Miraflores: Av. Miraflores. San Martn Cuautlalpan: Calle V. Guerrero. Santa Mara Huexoculco: Calles Hidalgo, Independencia y E. Gonzlez.
Corredor Urbano Turstico (CRUT.1000.A)
Estarn enfocados a consolidar las actividades comerciales y de servicios de carcter turstico (municipal y regional). En dichos corredores no se permitir la instalacin de vivienda. Los lotes mnimos sern de 600 mts. Estando estrictamente prohibido el uso habitacional.
Corredor Agroindustrial (CRU.AI)
Dicho corredor permitir impulsar y consolidar uso en apoyo a las actividades agroindustriales; consolidando con esto la vocacin agrcola de la zona oriente y sur del municipio y principalmente de las trece localidades rurales del municipio.
Equipamiento (E) Destacan las instalaciones como La Villa de los Nios y el rancho de la universidad; ya que su nivel de cobertura es de carcter regional, el Tecnolgico de Estudios
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Superiores de Chalco, El Deportivo Solidaridad, el Paradero Municipal, la Zona Escolar del Casco de San Juan, entre otros, dada la funcin que desempean dentro de la regin metropolitana del valle de Mxico. En su conjunto, estas reas comprenden una superficie de 149.2 Ha. Industria Estar referida a dos tipos de industria, la primera corresponde a la mediana, la cual se ubica en la zona sur de la cabecera municipal y su continuacin hacia el Parque Industrial Santa Mara Atoyac. En la zona slo se permitir la instalacin de establecimientos que tengan uso industrial, bodegas, talleres especializados, entre otros, excepto vivienda. La segunda zona corresponde a industria pequea no contaminante, y comprende dos polgonos ubicados al sur de San Mateo Huitzilzingo
Plan Parcial / Proyecto Especial. Por el carcter estratgico de la zona en cuestin, se plantea generar un proyecto especfico que defina su incorporacin al desarrollo urbano. Comprenden una superficie de 100.08 Ha. Usos no urbanizables Comprende aquellas zonas que por sus caractersticas topogrficas, de actividades econmicas o de uso del suelo, no son susceptibles de urbanizar. Estas se encuentran clasificadas de la siguiente manera:
Zona agrcola.
Es el uso de mayor predominio en el municipio. Con una superficie estimada de 5,284.51 Ha. En estas zonas, por su valor ecolgico, se desarrollan actividades agrcolas de mediana productividad (temporal).
Zona de Parque.
Comprende un destino establecido desde planes anteriores; en el cual se pretende desarrollar reas verdes.
Zona Arqueolgica.
Corresponde a una zona de vestigios, que por sus antecedentes histricos, presentarn una restriccin absoluta al desarrollo urbano.
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Zona de Bosque.
Comprende las zonas altas de las Sierras del Chichinahutzin y la Sierra Nevada; al oriente y sur del municipio. Por sus condiciones de vegetacin, se restringe en su totalidad el uso urbano. Comprende una superficie de 12,008.37 Ha.
Zona de ladrilleras.
Por el uso que se presenta en esta zona, se plantea el rescate de dichas zonas para actividades recreativas y de preservacin ecolgica. Representa una superficie de 154.95
Grfica 29. Usos del suelo previstos.
Fuente: Cuantificacin en plano E-2 con medios electrnicos.
5.2.4 Estructuravialysistemasdetransporteenzonasurbanasyurbanizables
Estructura vial propuesta La estructura vial regional del municipio de Chalco est formada por las siguientes vialidades:

La Carretera Federal Mxico-Puebla (Carretera federal 150) La Autopista de Cuota Mxico-Puebla
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Carretera Federal Mxico-Cuautla (Carretera federal 115) La Calzada Ignacio Zaragoza La calzada Ermita-Iztapalapa
De estas vialidades, la Carretera Federal Mxico-Cuautla (carretera federal 115) cumple con funciones de enlace intraurbano ya que a partir de ella es posible acceder a los tres circuitos que integran la red vial municipal. La estrategia general planteada por este Plan para el tema de vialidad establece que se debern mejorar las condiciones de operacin de la actual red vial para lograr una intercomunicacin eficiente entre los trece poblados y la cabecera municipal. En cuanto al sistema de transporte, destaca como eje fundamental de en la estrategia, el proyecto del Tren Suburbano; el cual permitir generar mejores condiciones de movilidad en la zona oriente del valle Cuautitln-Texcoco.
Esquema A. Tren Suburbano La Paz-Chalco
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Por otra parte, es prioritario prever las acciones para agilizar la comunicacin va terrestre de alcances regionales. Las acciones propuestas para alcanzar los objetivos citados establecen la necesidad de coordinar los proyectos viales previstos por el Gobierno Estatal con los correspondientes proyectos considerados por el Gobierno de la Ciudad de Mxico para articular una extensa red vial de cobertura interestatal. La estrategia propuesta se basa en dos aspectos: Lograr la conexin vial municipal a nivel regional y mejorar el funcionamiento interno de la red vial del municipio
Esquema A. Red vial propuesta para soportar el desarrollo urbano. Nivel Municipal.
Los cuales se fundamentan en acciones que pueden ser clasificadas en tres grupos principales: Obras y proyectos de alcance regional. Obras y proyectos de alcance local. Obras y proyectos complementarios. Para alcanzar una mejor conexin vial de carcter regional los gobiernos Federal y Estatal a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y sus dependencias estatales prevn la construccin de un libramiento al oriente del municipio (6 Km. del entronque Mxico/Cuautla Mxico/Puebla) paralelo en su trazo a la carretera federal Mxico-Cuautla.
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Esquema B. Integracin Vial Autopista Mxico-Puebla. Proyectos Federales.
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Esquema C. Integracin Vial Autopista Mxico-Puebla. Proyectos Estatales.
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Por otra parte, se considera en el largo plazo la opcin de establecer un ramal de la vialidad enunciada en el prrafo anterior que cubra el trayecto entre la Delegacin Tlahuac y el poblado de Cocotitln con lo que se agilizara la comunicacin en la zona sur del municipio. Se prevn como obras complementarias en este nivel, la conformacin del enlace vial entre las dos vialidades regionales descritas en los dos prrafos previos, la supresin de topes innecesarios, la adecuacin geomtrica del camino en las inmediaciones de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa y Santa Catarina Ayotzingo y la conformacin del entronque que se formar por la confluencia de las carreteras existentes Chalco-Atlazalpan y Chalco-Mixquic, el camino existente a Santa Catarina Ayotzingo y la carretera prevista Tlahuac-Cocotitln. El mejoramiento del funcionamiento vial interno de Chalco hace necesario complementar circuitos y agilizar los flujos vehiculares en la regin central de la cabecera municipal. Se plantea la conformacin de un circuito que se prev se constituya en un Anillo Perifrico que enlace las redes viales de los municipios de Valle de Chalco-Solidaridad y Chalco a travs de la adecuacin del tramo denominado Tierra y Libertad con su correspondiente incorporacin hacia la carretera federal Mxico-Cuautla y la ampliacin de la Av. Adolfo Lpez Mateos que proviene desde Valle de Chalco. Este tramo se origina en el enlace de la carretera federal Mxico-Cuautla con la Av. Cuauhtmoc Poniente y finaliza en el cruce con Av. Solidaridad. Este circuito se complementar con la construccin de una vialidad localizada al sur de la cabecera municipal con un trazo que iniciar en el cruce de la Av. Isidro Fabela con la Av. Lzaro Crdenas situada en Valle de Chalco. La nueva vialidad aprovechar el derecho de va existente en la Av. Las Torres ubicada en la colonia Jardines de Chalco hasta su interseccin con la carretera Chalco Mixquic prosiguiendo el trazo en la colindancia norte del conjunto urbano el Portal de Chalco mismo que contempla esta restriccin, hasta entroncar con la carretera federal MxicoCuautla, Boulevard Cuauhtmoc Oriente, al poniente de la zona industria y entroncar con el libramiento de la carretera Mxico-Cuautla o bien del ltimo tramo continuar por la calle Juan Daz Covarrubias, proseguir la apertura de la va hasta entroncar con la calle San Juan, aunque su seccin se reduce en esta, continuar hasta calle Tizapa continuando la apertura de va hasta la Av. Tierra y libertad (ver plano E-3). Por otra parte, con objeto de integrar al poblado de San Marcos Huixtoco con el resto del municipio se prev la construccin de una vialidad que se unir la carretera Ixtapaluca-Chalco-Nepantla y simultneamente permitir salida a la Autopista MxicoPuebla.
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Esquema D. Red vial propuesta para soportar el desarrollo urbano. Zona Huixtoco.
La zona que presenta mayores conflictos viales est localizada en el centro de la cabecera municipal y se delimita por las calles lvaro Obregn al norte, Naranjo al poniente, Mariano Matamoros al sur y Boulevard Arq. Vicente Mendiola al oriente. La estrategia planteada para resolver tales conflictos, se basa en la idea de conformar tres circuitos de cobertura local libres de estacionamiento en la va pblica, la supresin de camellones en calles de seccin reducida, la adecuacin geomtrica de cruces especialmente conflictivos, la sincronizacin de semforos y el replanteamiento del modo de operacin de los diferentes medios de transporte. Para efectos de esta propuesta se denominarn a los circuitos como sigue:
Central: delimitado al norte por la calle bodegas, al oriente por la Av. Francisco J. Mina, al sur por la calle Nio Artillero y al poniente por la calle San Sebastin y la Av. Cuauhtmoc Poniente. Este circuito permitir acceso y salida gil a la zona centro del municipio y a los comercios y servicios situados en dicha rea. Este circuito tendr sentido de circulacin inverso al recorrido de las manecillas del reloj. Norte: delimitado al norte y poniente por el Boulevard Cuauhtmoc Poniente y al oriente y sur por la calles Tizapa y Pedro Infante. Permitir el acceso y salida eficiente a zonas comerciales y equipamientos urbanos. Este circuito tendr sentido de circulacin inverso al recorrido de las manecillas del reloj.
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Oriente: delimitado al norte por la calle Tizapa, al oriente por el libramiento de la carretera libre Mxico-Cuautla, al sur por la Av. Vicente Guerrero y al poniente por la calle de San Juan. Incrementar la accesibilidad a servicios comerciales y equipamientos urbanos. Este circuito tendr sentido de circulacin semejante al del recorrido de las manecillas del reloj.
La situacin descrita se agudiza cuando el transporte colectivo de paso efecta ascensos y descensos de pasajeros en los carriles centrales impidiendo el rpido trnsito vehicular reduciendo en situaciones crticas a slo dos los carriles de circulacin y bloqueando totalmente la vialidad cuando se trata de vehculos pesados (40 plazas o equivalente) El retiro de vehculos estacionados en esta zona, la coordinacin entre semforos, la adecuacin geomtrica la seccin vial frente al parque, la supresin del camelln central y la reubicacin de los paraderos de transporte colectivo y sitios de taxis har posible habilitar este tramo vial con seis carriles de circulacin de 3.50 metros cada uno agilizando la circulacin vehicular en toda la red debido a que se evitar la formacin de asentamientos vehiculares al incrementar la capacidad de servicio en un 100% respecto de la situacin actual. Los cruces que por su funcionamiento requieren de adecuacin geomtrica y sincronizacin de semforos son los siguientes:

Av. Cuauhtmoc Poniente-lvaro Obregn. Av. Cuauhtmoc Poniente-Av. Vicente Guerrero. Av. Cuauhtmoc Oriente-Av. Hidalgo. Av. Cuauhtmoc Oriente-Av. Morelos. Av. Cuauhtmoc Oriente-Av. Arq. Mendiola Libramiento de la Carretera Mxico Cuautla-Av. Vicente Guerrero. Carretera Mxico Cuautla-Av. Morelos (acceso a San G. Cuautzingo) (El Cedral).
En todos los casos se debern realizar modificaciones al reglamento de trnsito que incrementen las sanciones a los conductores que obstruyan las vueltas izquierdas o estacionen sus vehculos en sitios prohibidos. Debe considerarse como obras complementarias en este nivel de cobertura, la adecuacin de los cruces viales siguientes:

Avenida Solidaridad con la Avenida Adolfo Lpez Mateos. Prol. calle Tierra y Libertad con la AV. Tizapa. Carretera Chalco Mixquic y Carretera a Maseca
Es necesario se considere disear un sistema de semaforizacin para el cruce de Av. Cuauhtmoc en su incorporacin con el libramiento de la carretera Mxico Cuautla as como en el cruce de la Av. Cuauhtmoc y la Av. Jos M. Martnez.
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Por otra parte, es necesario efectuar adecuaciones viales que agilicen los traslados al interior de las zonas eminentemente habitacionales situadas al poniente y norte de la cabecera municipal.
La zona ubicada al poniente incluye las colonias Covadonga, 21 de marzo, Culturas de Mxico, Ejidal y Jardines de Chalco. Esta zona est dispuesta de manera ortogonal lo que facilita la conformacin de tres circuitos rectangulares que para efectos de este estudio denominaremos A, B y C. El circuito A est determinado al norte poniente por la Av. Del Canal, al Nororiente por la Av. Solidaridad, al sur-oriente por la calle V. Guerrero y al sur-poniente por la calle Luis Donaldo Colosio. El circuito B est delimitado al norte-oeste por la calle Vicente Guerrero, al Nororiente por la Av. Solidaridad, al sur-oriente por la calle Texcatlipoca y su prolongacin llamada Crisantemos y al sur-poniente por la calle de Oyamel. Finalmente, el circuito C est limitado al norte-oeste por la calle Texcatlipoca y su prolongacin llamada Crisantemos, al Nororiente por la Av. Solidaridad, al sur-oriente por la carretera a San Miguel Xico y al sur-poniente por la calle Oyamel. La zona habitacional situada al norte de la cabecera municipal incluye las colonias Agrarista, Unin de Guadalupe, Nueva San Isidro, Emiliano Zapata, Nueva San Antonio, Tres Maras, Nueva San Miguel, Los Jacalones I y II. Esta zona tiene una traza urbana que intenta ser ortogonal sin embargo esto se observa solo a nivel local ya que no existe vinculacin clara entre las diferentes colonias propiciando una red vial discontinua con secciones tipo promedio reducidas (8-10 metros de arroyo aprox.) que dificulta la conformacin de circuitos y genera una circulacin interna lenta. En esta zona es posible efectuar pares viales en vialidades que faciliten el enlace entre ellas agilizando con ello el traslado de personas y mercancas. Las vialidades que pueden ser objeto de mejoramiento de su superficie de rodamiento y supresin de topes son las siguientes:
Calle Pascual Ortiz Rubio que cruza la zona norponiente de la colonia Unin de Guadalupe evitando el recorrido por Av. Solidaridad y Av. Adolfo Lpez Mateos. Calle Nuestra Seora de la Soledad que accede a partir de la Av. Solidaridad a cinco de las colonias ms pobladas de esta zona del municipio. (Unin de Guadalupe, Nueva San Isidro, Nueva San Isidro I, San Miguel y Tres Maras). Av. Jos Mara Martnez que enlaza a las Avenidas Cuauhtmoc y Solidaridad sin acceder a la zona central de la cabecera municipal permitiendo tambin enlace con los circuitos A y B localizados en el costado poniente de la Av. Solidaridad.
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Av. Aquiles Serdan; puede ser utilizada como paralela a la Av. Cuauhtmoc Poniente reduciendo el trayecto entre la Calle lvaro Obregn y la Av. Adolfo Lpez Mateos. Las calles Arboledas, San Jos, El Triunfo y San Judas Tadeo son vialidades de acceso local a las colonias Unin de Guadalupe, Nueva San Isidro. La calle 5 de mayo y su prolongacin as como el Camino a San Miguel tienen funciones de acceso local a las colonias Tres Maras, San Miguel Jacalones y 5 de mayo. La calle San Antonio puede ser adaptada como prolongacin de la calle de Nuestra Seora de la Soledad para ligar la Av. Solidaridad con la Av. Adolfo Lpez Mateos siguiendo una ruta que acceda al centro de esta zona bsicamente habitacional.
En cuanto a la estructura vial regional se proponen para resolver la accesibilidad vial para lo Conjunto Urbano de la zona Oriente del Municipio, debido a la fuerte carga vehicular que presenta la carretera Mxico Cuautla, se propone crear un vialidad primaria alterna con un seccin de 21 metros, que conecte a travs de un parcial que parte de la carretera Mxico Cuautla al ponientes del TES de Chalco, pasando por un asentamiento irregular, hasta la zona sealadas por el plan vigente con uso habitacional del alta densidad, continuando por camino ejidal de San Martn Cuautlalpan el cual intercepta con el libramiento en San Marcos Huixtoco, que da acceso a los Conjuntos urbano del Municipio de Ixtapaluca, en esta zona se plante un circuito que de acceso a la autopista Mxico - Puebla Por otro lado se propone una vialidad alterna para el libramiento de la carretera Mxico Cuautla, parte de esta carretera dando acceso a la zona agroindustrial en la zona de ampliacin del libramiento, continua por parcelas de dotacin original de Ejido de San G. Cuautzingo, hasta la carretera Chalco Cuautzingo, continuando por camino de saca, que divide a los ejidos de San Lucas Amalinalco y San G. Cuautzingo, la cual se integra a un nuevo circuito que se complementa con la vialidad primaria que una San Lucas Amalinalco con el ejido de Chalco en la besana el potrero, que coincide con el trazo original del ferrocarril hasta llegar a la Av. Aquiles Serdan. Ya en la ciudad de Chalco se complementa el circuito con la avenida Cuauhtmoc oriente. Los conflictos municipales derivados del transporte se resumen en bajas velocidades de operacin, ubicaciones inadecuadas de bases de transporte colectivo y sitios de taxis, reducidas secciones de calles, paradas excesivas de camiones, microbuses y combis, presencia de vehculos ligeros y medianos de carga, unidades deterioradas y falta de acuerdos entre autoridades y concesionarios del transporte. La estrategia prevista para dar respuesta a la problemtica descrita considera acciones por modo de transporte y tipo de servicio. Los modos de transporte analizados son:
Bicitaxis
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Taxis Combis y microbuses Autobuses Vehculos de carga
Los tipos de servicio son:

Transporte de pasajeros Transporte de mercancas y servicios Las acciones que sustentan la estrategia propuesta por tipo de transporte son: Bicitaxis; debe elaborarse normatividad aplicable para su correcto funcionamiento y obtener un padrn actualizado de unidades en servicio.
Es indispensable se determinen carriles exclusivos de circulacin para bicitaxis diseando circuitos compatibles con los principales itinerarios identificados. Resulta conveniente condicionar la circulacin de este tipo de transporte en vialidades primarias a la existencia de paraderos fuera de los carriles de circulacin destinados para automviles y a que dichos paraderos nunca se localicen en esquinas o acceso a cruceros. Taxis: la reubicacin de sitios deber cumplir con cinco requisitos bsicos:

Ubicarse fuera de los carriles de circulacin continua. Modernizacin del parque vehicular. Sealar reas especficas para ubicacin de sitios. Disponer de un rea de incorporacin a la circulacin. Disponer de un rea de acceso al sitio. En ningn caso, los sitios debern situarse en esquinas sobre vialidades primarias carentes de lateral o sin posibilidad de adecuacin geomtrica para albergar dichos sitios.
Combis, Microbuses y Autobuses

En todos los casos, las acciones que deriven de la estrategia planteada en este documento debern serresultadodeacuerdosbilateralesentreautoridadesyconcesionarios.
Debe implementarse en todo el municipio un sistema de paradas exclusivas complementadas con la obligatoriedad de que estos modos de transporte circulen slo por carriles exclusivos cuando la ruta utilice vialidades primarias y/o circuitos. Los lugares que se determine sean parada, siempre se localizarn en la parte media de cada cuadra y cuando sea posible, se efectuarn adecuaciones geomtricas que permitan el ascenso y descenso de pasajeros fuera de los carriles de circulacin.
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Es indispensable determinar la ubicacin de bases intermedias as como su modo de operacin. De la misma manera, debern replantearse itinerarios y levantar un padrn de unidades en servicio. Deber implementarse un programa de renovacin del parque vehicular. Finalmente, debe disearse la normatividad aplicable para la prestacin del servicio.

Vehculos de carga
La estrategia para contrarrestar el impacto negativo que propician los vehculos de carga en el funcionamiento de la estructura vial del municipio se basa en las acciones siguientes: El abastecimiento de mercaderas debe llevarse a cabo en horarios nocturnos. El estacionamiento de camiones de carga de todo tipo deber condicionarse a que se realice en predios o zonas claramente delimitadas y cuyo uso no afecte el funcionamiento urbano del rea. La circulacin de este tipo de vehculos no deber efectuarse en los carriles de alta velocidad o en carriles exclusivos para el transporte urbano de pasajeros en vialidades primarias y/o circuitos. La salida de dichos vehculos en das de tianguis no deber efectuarse en horarios considerados de mxima demanda y siempre se llevar a cabo de modo escalonado.

5.2.5 Redesdeinfraestructuraycoberturadeequipamientoyservicio
Infraestructura y servicios La estrategia prevista relacionada con servicios bsicos de infraestructura est apoyada en instrumentar acciones que abatan los dficits identificados en materia de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, electrificacin, alumbrado pblico, guarniciones, banquetas y pavimentacin.
Respecto al suministro de agua potable se prev lo siguiente:

Habilitacin del equipo de bombeo que provea del servicio al pueblo de Santa Catarina Ayotzingo. Ampliacin de la red local de suministro de agua potable de los pueblos de Santa Catarina Ayotzingo, San Mateo Huitzilzingo, San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan y San Pablo Atlazalpan
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Instalacin de un tanque superficial en San Pedro Tezompa. Habilitar con equipo de rebombeo, el tanque superficial denominado Los Tepetates en el pueblo de Santa Mara Huexoculco. Instalacin de tanques elevados para complementar el servicio proporcionado por los pozos 4 y 6 situados en las colonias San Juan y Emiliano Zapata respectivamente. Ampliacin de la red de suministro de agua potable en las colonias Agrarista, San Antonio y Ampliacin Nueva San Isidro. Perforacin y habilitacin de pozos en las Colonias Casco de San Juan, Santiaguito y Culturas de Mxico. Adquisicin de camiones cisterna y vehculos de apoyo. Introduccin del servicio de suministro de agua potable en las zonas deficitarias que establece el plan.

Respecto al servicio de drenaje y alcantarillado se prev lo siguiente:

Construccin de un colector primario sobre el Boulevard Cuauhtmoc para atenuar el actual problema de saturacin de redes Construccin de un colector de alivio en la calle Aquiles Serdn para contrarrestar inundaciones causadas por la existencia de contrapendientes Introduccin de coladeras pluviales en la colonia Emiliano Zapata para evitar encharcamientos en la calle Aquiles Serdn. Instalacin de red de atarjeas auxiliares en la calle Vicente Guerrero en el tramo delimitado por la calle Mina y la carretera federal Mxico-Cuautla para aliviar la saturacin de la red existente. Construccin de un colector primario (posiblemente sobre la Av. Adolfo Lpez Mateos) para captar las descargas de las colonias de la zona a las que se dotar de drenaje y alcantarillado. Introduccin de red de atarjeas en las colonias Nueva San Antonio, Ampliacin Nueva San Isidro, La Antorcha y Agrarista para evitar inundaciones y encharcamientos en la zona. La construccin de estas redes de atarjeas est condicionada a la puesta en operacin del colector primario Adolfo Lpez Mateos. Ampliacin de la red de drenaje sanitario en la parte alta del poblado de Santa Catarina Ayotzingo y en el pueblo de San Mateo Huitzilzingo para evitar riesgos de contaminacin en la zona. Construccin de emisores para captar las descargas de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Mateo Huitzilzingo.
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Rehabilitar el crcamo de bombeo que complementa al sistema regional que abastece a los poblados de Xico, Chimalpa, Huitzilzingo, Tezompa, Ayotzingo y Atlazalpan. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales que capten las descargas de los pueblos de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Lorenzo Chimalpa y San Pablo Atlazalpan haciendo posible la aportacin de agua para riego. Mejorar el funcionamiento de los crcamos situados en Xico-Chimalpa y San Lucas Amalinalco. Rehabilitacin del emisor de descarga y profundizacin de la laguna de absorcin en el poblado de San Juan y San Pedro Tezompa para evitar contaminacin de los mantos freticos a lo largo de la lnea de distribucin. Dar mantenimiento a la red de alcantarillado sanitario en el pueblo de San Pablo Atlazalpan para evitar derrames de aguas negras y generacin de fauna nociva. Instalacin de cajas de rejillas en la desembocadura de la red en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan para evitar taponamientos. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales que capten las descargas de los pueblos de San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco y San Mateo Tezoquipan. Dar limpieza y mantenimiento integral al colector que capta las descargas de los poblados de La Candelaria Tlapala, San Gregorio Cuautzingo y San Lucas Amalinalco. Ampliacin de las redes de drenaje y alcantarillado en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Martn Cuautlalpan, San Mateo Huitzilzingo, San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo.
Respecto al servicio de suministro de energa elctrica se prev lo siguiente: Introduccin de lneas de suministro de energa elctrica por fases siendo prioritarios los poblados donde se reconocen los mayores dficits.
La primera fase establece introducir el servicio en localidades con dficits mayores al 35%. Dichas localidades son: San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. La segunda fase establece introducir el servicio en localidades con dficits que fluctan entre 21 y 35%. Dichas localidades son: San Gregorio Cuautzingo, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan y Santa Mara Huexoculco. La tercera fase establece introducir el servicio en localidades con dficits de hasta 20%. Dichas localidades son: La Candelaria Tlapala, San Mateo Huitzilzingo, San Mateo Tezoquipan, San Martn Xico, San Lorenzo Chimalpa y la Cabecera Municipal.
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Como acciones de apoyo se considera proveer de mantenimiento integral a las redes de suministro instaladas a travs de la sustitucin de cableados, transformadores y acometidas. Adems se plantea la adquisicin de vehculos de apoyo y la actualizacin de tecnologas aplicables en la prestacin del servicio.
Respecto al servicio de alumbrado pblico se prev lo siguiente:

De modo similar al caso del suministro de energa elctrica, se plantea el abatimiento de dficits de manera gradual. Para dar respuesta a la problemtica relacionada con el alumbrado pblico se proponen dos etapas de desarrollo. En la primera fase se ampliar el servicio en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan, San Mateo Tezoquipan, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y Santa Mara Huexoculco. La segunda fase considera abatir dficits en las localidades de San Lorenzo Chimalpa, San Martn Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala y La Cabecera Municipal. Las acciones de apoyo incluyen la sustitucin de luminarias fuera de servicio por fin de su vida til o averiada por vandalismo y la introduccin de tecnologas actualizada para incrementar la calidad del servicio y abatir costos de operacin.
Respecto a la dotacin de guarniciones y banquetas se prev lo siguiente:

La estrategia propuesta establece reducir los rezagos reconocidos en la construccin de guarniciones y banquetas en tres etapas de proyecto. La fase 1 incluye la construccin de guarniciones y banquetas en localidades que tengan rezagos mayores al 50%. Estas localidades son: San Gregorio Cuautzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y Santa Mara Huexoculco. La fase 2 considera la construccin de guarniciones y banquetas en poblados con dficits que oscilen entre 10 y 49% siendo stos las localidades de San Mateo Tezoquipan y La Candelaria Tlapala. La fase 3 plantea la construccin de banquetas y guarniciones en sitios donde los dficits son menores de 10%. Las localidades con tales rezagos son San Lorenzo Chimalpa, San Martn Xico, San Mateo Huitzilzingo y la Cabecera Municipal. Por el grado deficitario promedio a nivel municipal se reconoce que las acciones previstas para abatir los mayores rezagos tienen alcance a largo y mediano plazo. Los rezagos medios (10-49%) requerirn respuesta a corto y mediano plazo en tanto que los dficits menores al 10% probablemente slo reciban acciones de mantenimiento preventivo.
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Respecto a la dotacin de pavimentacin se prev lo siguiente:

En este rubro, los dficits son en algunos casos casi totales por lo que la estrategia propuesta plantea la ejecucin de una fase emergente de dotacin de pavimentos y una etapa complementaria de mantenimiento preventivo y correctivo que debern llevarse a cabo de modo simultneo. En la fase emergente, se establecern prioridades: primero sern atendidas necesidades en localidades con rezagos mayores al 80% (Santa Mara Huexoculco y San Martn Cuautlalpan); acto seguido, se iniciarn trabajos en poblaciones con dficits mayores a 50% y menores de 80% (San Gregorio Cuautzingo, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Mateo Tezoquipan, San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo). Las localidades con rezagos menores al 25% recibirn acciones de mantenimiento preventivo y correctivo en tanto que la etapa de abatimiento de rezago se difiere a una tercera fase cuya ejecucin se contempla a mediano y largo plazo.
5.2.6 Integracineimagenurbana
La imagen urbana de Chalco es uno de los problemas ms grandes y se recomienda que el plan considere de la ms alta prioridad, junto con la de los estacionamientos, para disear un programa especial que contemple desde el estudio de fachadas, los colores y volumetras, los espacios sociales de juego y de convivencia, los pavimentos, el mobiliario urbano, la vegetacin, los anuncios luminosos, los materiales de las fachadas, las texturas y la composicin de conjunto, por calle, por barrio, sealizacin horizontal y vertical etc. Todo ello para la cabecera municipal (Chalco de Daz Covarrubias) y las trece localidades que integran el municipio. Especial inters lo constituye el centro histrico, el cual se encuentra en una dinmica de prdida de su patrimonio arquitectnico imagen urbana , por lo que es necesario elaborar un plan parcial de la zona que permita contar con la normatividad que propicie un rescate de si identidad arquitectnica as como su importancia en la economa de la ciudad. La cual es necesario sean considerados los distintos grupos sociales a fin de llegar a un acuerdo.
5.2.7 Orientacindelcrecimientourbano
El proceso de ocupacin del suelo previsto para el municipio de Chalco, se describe a partir de los siguientes escenarios de ocupacin del suelo:
Su crecimiento urbano en general, se deber realizar mediante la redensificacin y consolidacin del rea urbana actual, fomentando la ocupacin de las reas dispersas al interior de sta, que actualmente presentan muy bajas densidades. Se consolidar a la cabecera municipal como Centro de Servicios Regionales.
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Se consolidar el rea urbana actual, complementando para tal efecto los servicios urbanos y propiciando la utilizacin de los baldos urbanos. Se incorporarn al rea urbana reconocida por el plan, las colonias irregulares de la cabecera municipal considerando su factibilidad en la dotacin de los servicios as como su grado de consolidacin. Se redefinir el lmite de crecimiento urbano para contemplar los ajustes antes descritos. Se consolidar el corredor urbano regional con usos tursticos y de servicios sobre el libramiento carretero existente (Carretera a Cuautla). Se adecuar la estructura vial para permitir el cumplimiento de la funcin prevista para el municipio. Se incorporarn pequeas superficies de suelo adicional, para regularizar en lo posible, la envolvente de las localidades en los casos de San Martn Cuautlalpan, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa y San Mateo Tezoquipan. En cuanto a La Candelaria Tlapala, San Marcos Huixtoco, Santa Maria Huexoculco, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan, se prevern adicionalmente, las reas con vocacin urbana que se generan por la localizacin de equipamiento urbano, normando el crecimiento programado. Para San Lucas Amalinalco, San Mateo Huitzilzingo y San Juan y San Pedro Tezompa, se prever suelo derivado de los requerimientos para el ao 2020. Se consolidar la zona industrial, fomentando su ocupacin con este uso. Asimismo se impulsar el proyecto industrial colindante a Cocotitln. As como la creacin de dos zonas agroindustriales. Se promover la consolidacin de la micro y pequea industria que se ubica principalmente en la cabecera municipal y de manera dispersa en las colonias y pueblos, previendo para ello normas que permitan la mezcla y un crecimiento de las actividades productivas. Implementando as mismo, programas municipales de verificacin de las normas de seguridad y contaminacin para prever y reducir sus riesgos.
Tabla 48 Propuesta de crecimiento del municipio de Chalco.
ZONA TENENCIA FUNDAMENTACION Sern bsicamente las reas destinadas al futuro crecimiento de los poblados de San Mateo Tezoquipan, San Martn Cuautlalpan, San Gregorio Cuautzingo, San Lorenzo Chimalpa, San Martn Xico Nuevo, San Mateo Huitzilzingo y San Pablo Atlazalpan. En el caso de la cabecera, tendrn como funcin principal el aprovechamiento de la infraestructura existente.
Baldos urbanos y zonas de Ejidal. ocupacin dispersa en la cabecera Privada. municipal y los poblados.
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ZONA
TENENCIA
FUNDAMENTACION
Se prev la ampliacin de dicha zonas con usos Nororiente de la localidad de San Ejidal-Privada habitacionales, dado que en la actualidad se ubican Martn Xico. asentamientos irregulares de mediana densidad. Es apta para el crecimiento y se encuentra comunicada Sur de la cabecera municipal Privada. por la carretera Chalco-Mixquic. Sur oriente de la cabecera Su aprovechamiento con uso industrial requerir de una intensa promocin de sta actividad. municipal, donde se localiza la zona industrial, hasta el trazo del circuito Privada. vial sur que se origina en el municipio de Valle de Chalco Solidaridad. Para absorber la presin ejercida por el municipio de Ixtapaluca, y brindar la alternativa de suelo para la San Marcos Huixtoco. Ejidal. poblacin de escasos recursos, as como entorno a la vialidad de acceso al desarrollo habitacional Cuatro vientos en el municipio de Ixtapaluca. Polgono intermedio entre las A fin de que se garantice su adecuado crecimiento es necesario se determine como rea habitacional localidades de San Lucas Ejidal Amalinalco y San Martn (H100A). Cuautlalpan. Polgono del Exrancho el Cupido, al Se plantea su incorporacin para usos habitacionales de sur poniente de San Martn Privada alta densidad, dada la vocacin de la zona. Cuautlalpan. Para hacer posible la elaboracin de estudio y se prevea Tlapala. Ejidal. los equipamientos educativos y de abastos as como la introduccin de infraestructura. San Martn Cuautlalpan, San Como complemento a la redensificacin de sus reas urbanas actuales y a manera de regularizar el trazo del Gregorio Cuautzingo, San Martn Ejidal Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa Privada lmite de crecimiento urbano. y San Pablo Atlazalpan. Polgono para el desarrollo de vivienda para poblacin de bajos recursos econmicos. Sin embargo se requiere Tezompa-Ayotzingo Privada de la elaboracin de un estudio para su adecuada incorporacin por lo puede se proponer como AUNP San Lucas Amalinalco, San Mateo Para satisfacer los requerimientos de suelo urbano al Ejidal Hutzilzingo y San Juan y San Pedro ao 2020. Privada Tezompa.
Fuente: Anlisis propio con base en plano E2 y E2A
5.2.8 Delosprogramasdedesarrollourbano
Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
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6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnstico realizado, as como en la estrategia de desarrollo urbano, a continuacin se presenta un catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deber realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal. El Plan municipal de desarrollo urbano de Chalco se compone de trece programas mediante los cuales el gobierno federal, estatal y municipal, en conjunto con la sociedad e iniciativa privada, iniciarn el cambio y reordenamiento, haciendo frente a la problemtica que requiere una pronta atencin. Lo anterior a travs de los siguientes programas: Programa de Suelo: Establecer los lineamientos en cuanto a los procesos de tenencia de la tierra, definicin de reservas, reubicacin de asentamientos irregulares, entre otros. Acciones estratgicas de desarrollo:

Constitucin de la reserva territorial prioritaria. Programa de apoyo a los promotores de vivienda para la agilizacin de sus autorizaciones. Programa de induccin a la ocupacin de los baldos urbanos. Programa de control al crecimiento urbano irregular. Elaboracin de un Plan Parcial del Centro Histrico de Chalco
Programa de Equipamiento: Destinado a mejorar y dignificar las condiciones de bienestar social, mediante obras y acciones de apoyo a las comunidades a travs de la construccin de nuevas unidades, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento de los existentes. Acciones estratgicas de desarrollo:

Construccin de los elementos de equipamiento sealados como dficit en el diagnstico tanto para la cabecera como para las localidades. Escrituracin de bienes inmuebles del municipio para dar seguridad en su posesin. Conformacin de Centro Municipal PYMEXPORTA. La construccin del Centro Cultural Regional en el Casco de la Ex-hacienda de San Juan. Construccin de los equipamientos de nivel regional que permitan a Chalco consolidarse con la funcin metropolitana asignada.
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Programa de Infraestructura: Con el propsito de mejorar la cobertura, calidad y eficiencia de los servicios de infraestructura, de manera integral. Acciones estratgicas de desarrollo:

Construccin de una Planta Micro Regional para el tratamiento de Aguas Residuales que capte las aguas provenientes de los Conjuntos Urbanos previstos y se utilicen las aguas tratadas en las actividades agrcolas de la zona. Introduccin de lneas de suministro de energa elctrica por fases siendo prioritarios los poblados donde se reconocen los mayores dficits. Como acciones de apoyo se considera proveer de mantenimiento integral a las redes de suministro instaladas a travs de la sustitucin de cableados, transformadores y acometidas. Adems se plantea la adquisicin de vehculos de apoyo y la actualizacin de tecnologas aplicables en la prestacin del servicio. Abatimiento de dficits de manera gradual. Para dar respuesta a la problemtica relacionada con el alumbrado pblico se proponen dos etapas de desarrollo. En la primera fase se ampliar el servicio en los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan, San Mateo Tezoquipan, San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y Santa Mara Huexoculco. La segunda fase considera abatir dficits en las localidades de San Lorenzo Chimalpa, San Martn Xico, San Mateo Huitzilzingo, San Gregorio Cuautzingo, La Candelaria Tlapala y La Cabecera Municipal. Las acciones de apoyo incluyen la sustitucin de luminarias fuera de servicio por fin de su vida til o averiada por vandalismo y la introduccin de tecnologas actualizada para incrementar la calidad del servicio y abatir costos de operacin. Habilitacin del equipo de bombeo que provee del servicio al pueblo de Santa Catarina Ayotzingo. Ampliacin de la red local de suministro de agua potable de los pueblos de Santa Catarina Ayotzingo, San Mateo Huitzilzingo, San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan y San Pablo Atlazalpan. Instalacin de un tanque superficial en San Pedro Tezompa. Habilitar con equipo de rebombeo el tanque superficial denominado Los Tepetates en el pueblo de Santa Mara Huexoculco. Instalacin de tanques elevados para complementar el servicio proporcionado por los pozos 4 y 6 situados en las colonias San Juan y Emiliano Zapata respectivamente. Adquisicin de camiones cisterna y vehculos de apoyo. Construccin de lo dficit de la Red de Alcantarillado Sanitario de los centros de Poblacin. Construccin de un colector primario sobre la Av. Cuauhtmoc para atenuar el actual problema de saturacin de redes. Construccin de un colector de alivio en la calle Aquiles Serdn para contrarrestar inundaciones causadas por la existencia de contrapendientes.
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Introduccin de coladeras pluviales en la colonia Emiliano Zapata para evitar encharcamientos en la calle Aquiles Serdn. Instalacin de red de atarjeas auxiliares en la calle Vicente Guerrero en el tramo delimitado por la calle Mina y la carretera federal Mxico-Cuautla para aliviar la saturacin de la red existente. Construccin de un colector primario (posiblemente sobre la Av. Adolfo Lpez Mateos) para captar las descargas de las colonias de la zona a las que se dotar de drenaje y alcantarillado. Introduccin de red de atarjeas en las colonias Nueva San Antonio, Ampliacin Nueva San Isidro, La Antorcha y Agrarista para evitar inundaciones y encharcamientos en la zona. Ampliacin de la red de drenaje sanitario en la parte alta del poblado de Santa Catarina Ayotzingo y en el pueblo de San Mateo Huitzilzingo para evitar riesgos de contaminacin en la zona. Construccin de emisores para captar las descargas de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Mateo Huitzilzingo. Rehabilitar el crcamo de bombeo que complementa al sistema regional que abastece a los poblados de Xico, Chimalpa, Huitzilzingo, Tezompa, Ayotzingo y Atlazalpan.
Programa de vialidad y Transporte: Referido a la colocacin de mobiliario urbano y sealizacin, as como al mejoramiento, rehabilitacin y construccin de las vialidades para articular eficientemente al municipio. Acciones estratgicas de desarrollo:

Introduccin de la Lnea 3 del Tren Suburbano Los Reyes-Chalco. Mejoramiento de las condiciones de operacin de la red vial existente. Coordinacin de proyectos viales previstos por los diferentes niveles de gobierno. Construccin de la carretera Venta de Carpio--Texcoco-Ixtapaluca-ChalcoNepantla. Construccin de los puentes o pasos a desnivel en los siguientes entronques: Autopista Texcoco-Nepantla con autopista a Puebla. Autopista Texcoco-Nepantla con carretera a Cuautzingo. Autopista Texcoco-Nepantla con carretera a Cuautla. Circuito Transmetropolitano Colegio Militar-Chalco con carretera a Mixquic. Circuito Transmetropolitano Colegio Militar-Chalco con carretera a Ayotzingo. Circuito Transmetropolitano Colegio Militar-Chalco con carretera a Atlazalpan.
Adecuacin geomtrica en los siguientes entronques: Carretera a Cuautla con Av. Cuauhtmoc poniente. Av. Tizapa y Av. Anitas Carretera a Cuautla con circuito sur proveniente de Valle de Chalco. Carretera a Cuautla con calle 20 de noviembre en Tlapala.
200

Boulevard Arturo Montiel y Antiguo Camino a Cocotitln C. Antiguo Camino a Cocotitln C. Chabacano Adecuacin geomtrica del camino a San Juan y San Pedro Tezompa. Carretera a Ayotzingo y cruce con va de Ferrocarril. Diseo y construccin del entronque formado por las carreteras a Mixquic, Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. Carretera Chalco Mixquic y vas de ferrocarril Canal Ameca y Carretera Chalco Mixquic Camino Naranjo con Carretera Chalco Tlahuac (ejido de Cocotitln) Camino Naranjo(ejido de Cocotitln) con Carretera Chalco Mixquic Carretera Chalco Tlahuac y Libramiento Sur Libramiento Sur y Carretera Chalco Mixquic Complementacin de circuitos en la parte central de la cabecera municipal. Concluir el acceso al desarrollo denominado Cuatro Vientos ubicado en el municipio de Ixtapaluca y libramiento Ayotzingo, Tezompa, Huexoculco y Tezoquipan. Supresin de topes en vialidades que sean parte de circuitos. Supresin de estacionamientos en la va pblica en vialidades que forman circuitos. Supresin del camelln central en la Av. Cuauhtmoc poniente en el tramo comprendido entre las calles Hidalgo y Morelos. Adecuacin geomtrica en los entronques de la Av. Cuauhtmoc con las calles Obregn, Guerrero, Hidalgo y Morelos. Ampliacin a dos carriles y acotamiento de la carretera Mxico- Cuautla, del tramo comprendido entre el entronque denominado el Cedral y la interseccin con la autopista Mxico-Puebla. Construccin de paso a desnivel para acceso a los conjuntos urbano en el municipio de Ixtapaluca. Diseo y construccin de los enlaces de Av. Solidaridad con Av. Adolfo Lpez Mateos y Av. Isidro Fabela con calle Lzaro Crdenas. Proyecto y Construccin de las vialidades primaria propuesta en el lado oriente del municipio zona designada para zona habitacional de alta densidad.
Programa de Ecologa y Medio ambiente: Cuyo compromiso es lograr la recuperacin del medio ambiente mediante diferentes acciones de las dependencias relacionadas con el tema. Acciones estratgicas de desarrollo:
Reforestacin de las reas erosionadas de la sierra Chichinautzin y Sierra Nevada crear la normatividad para su preservacin con especies que se adapten al tipo de suelo existente. Realizacin de un programa de difusin de las rutas de evacuacin y albergues definidos en caso de contingencia del volcn Popocatpetl.
201

Realizacin de un programa de limpieza y desazolve de los principales ros y cauces de aguas negras. Habilitacin del la reserva ecolgica como parque urbano protegido. Construccin del relleno sanitario que atienda las necesidades de la regin y una planta de tratamiento de residuos slidos. Implementacin de un programa de reforestacin urbana en la cabecera municipal.
As, el objetivo general de la programacin establecida para el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco es elevar el nivel actual de bienestar social de la poblacin, implantando un modelo de desarrollo urbano, econmico y ambiental, acorde a sus caractersticas peculiares, como un proceso integrado de transformacin positiva del nivel de vida de la poblacin, bajo un esquema claro de ordenamiento urbano, dignificacin de la vida urbana y dinamizacin de la economa como palanca de un desarrollo social ms justo. A partir del objetivo general, se desprenden los siguientes objetivos especficos de la programacin:
Hacer de la Programacin el soporte de una poltica de ingresos pblicos que mejoren sustancialmente la asignacin de las finanzas pblicas municipales a favor de la poblacin del municipio. Fundar toda accin de desarrollo en una visin de ordenamiento territorial del municipio y en la preservacin y mejoramiento de sus condiciones ambientales bajo polticas de sustentabilidad. Fomentar el desarrollo del municipio de Chalco, con la intervencin de los sectores pblico, social y privado, as como de los distintos sectores econmicos. Fomentar el desarrollo de proyectos productivos con la intervencin directa de los sectores econmicos, bajo la concepcin de paquetes de desarrollo que eviten proyectos aislados. Promover ante el gobierno federal, estatal y municipal la aplicacin y ejecucin de los lineamientos establecidos en la Programacin. Asociar a los sectores productivos, en el diseo y ejecucin de las acciones, lineamientos establecidos y proyectos emanados del programa. Fortalecer las condiciones jurdicas, administrativas, financieras y de participacin social para garantizar la ejecucin de la programacin, desde una perspectiva integral y para cada uno los distintos plazos.
Sin embargo, es importante considerar que la ejecucin de las propuestas contenidas en este captulo estn sujetas a las condiciones de financiamiento y presupuestos vigentes de cada una de las instancias involucradas.
202
Programacin de acciones complementarias

Cobertura (Local, Regional) Costo estimado Miles $ Fuentes de Financia miento Periodo de ejecucin (ao) Impactos esperados Poblacin beneficiada (Hab.)
Descripcin del proyecto
Colocar semforos en cruceros conflictivos
local
6,800,000,00
propios
20062009
Prevencin de accidentes y mejorar la fluidez vehicular Mejorar el combate de los hechos delictivos Disminuir accidentes, concientizar a la poblacin estudiantil. Prevenir, restringir e informar a la ciudadana Control y orden en el incremento Reducir los riesgos a siniestros de la poblacin Reducir riesgos que afecten a la poblacin
257.403
Instalar un programa de camaras viales en los puntos estratgicos de la cabecera municipal
local
5,000,000.00
propios
20062009
159,000 habitantes
Colocacin de sealamientos en las escuelas (Programa por el camino amarillo)
local
212,620.8
propios
20062009
257.403
Colocacin sealamientos (preventivos y restrictivos, horizontales y verticales ) en todo el municipio
local
1,063,104
propios
20062009
257.403
Conformar un banco de datos de los bicitaxis. local Construccin de Nueva Estacin de Bomberos Municipal 75,000 Propios 20062009 20062009
257.403
Local
8,000,000
Propios
257,403
Construccin de una sub.-estacin de Bomberos en el Poblado de Miraflores
Regional
$500,000
-Federal -Estatal - Municipal -Sector Privado. -Federal -Estatal - Municipal -Sector Privado.
2007 1 ao 2008
60,000 Habitantes
Construccin de una sub.-estacin en el Poblado de San Pablo Atlazalpan
Regional
$500,000
2008 1 ao 2009
Reducir riesgos que afecten a la poblacin Dar mayor operatividad a la polica municipal
50,000 Habitantes
Construccin de Sectores de Polica
Local
2,500,000
FORTAMUN-DF
20062009
257,403 habitantes
203
Cobertura (Local, Regional)
Costo estimado Miles $
Fuentes de Financia miento
Periodo de ejecucin (ao) Largo Plazo 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Impactos esperados
Poblacin beneficiada (Hab.)
Recursos Humanos Policas
Local
23,400,000.00
RC
Reduccin del ndice Delictivo Incrementar el nmero de beneficiados Incrementa la cobertura de asistencia tcnica Actualizacin del rea Agropecuaria y Forestal Aumentar el nmero de gente beneficiada con la capitacin. Aumentar el nmero de beneficiados en la asesora tcnica. Conservar los recursos naturales de Chalco Aumentar el nmero de beneficiados Incrementar los recursos naturales de Chalco
257.403
Implementar proyectos enfocados horticultura, floricultura y fruticultura
la
Local
20, 000.00
Recursos Propios
257,403
Vinculacin con centros de investigacin tecnolgica para realizacin de cursos productores de vanguardia y a tcnicos del municipio responsables del sector agropecuario.
Local
---
---
5 000
Censo Municipal de Agropecuaria y Forestal
Local
30, 000.00
Recursos Propios
20072008 2009
10 000
Asesora y Capacitacin permanente a los agricultores en general durante el proceso de produccin de granos Bsicos.
Local
50, 000.000
Recursos Propios
20072008 2009
10 000
Establecimiento de parcelas demostrativas
Local
20, 000.00
Recursos Propios
20072008 2009
---
Formacin de brigadas de apoyo para la vigilancia forestal
Local
20, 000.00
Recursos Propios
20072008 2009 20072008 2009 20072008 2009
257,403
Promover programas Federales, Estatales de apoyo dirigidos al sector Agropecuario y Forestal.
Local
---
---
257,403
Programa de reforestacin en reas boscosas y urbanas.
Local
50, 000.00
Recursos Propios
10 000
204
Periodo de ejecucin (ao)
Impactos esperados
Actualizar un Censo de los establecimientos industriales existentes
Local
30, 000.00
Recursos Propios
2007 2008 2009
Actualizacin de informacin del Municipio de Chalco Aumentar el nmero de beneficiados en asesora y Capacitacin Contribuir a la inversin en Chalco Aumentar el nmero de beneficios Aumentar el nmero de beneficiados. Contribuir a la economa familiar y a la sana alimentacin Actualizacin de informacin en el rea de artesana de Chalco. Aumentar los beneficios para los artesanos. Promover el municipio.
4 577
Promocin de Programas Institucionales de Capacitacin y Modernizacin
Local
20, 000.00
Recursos Propios
2007 2008 2009
4 577
Plan estratgico de promocin de la capacidad Industrial de Chalco
Local
25, 000.00
Recursos Propios
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
4 577
Realizacin de la Feria de Crdito
Local
30, 000.00
Recursos Propios
4 577
Promover los crditos Foseem y otras alternativas Federal, Estatal.
Local
15, 000.00
Recursos Propios
4 577
Apertura y Reapertura de Lecheras Liconsa
Local
200, 000.00
Recursos Propios
2007 2008 2009
257,403
Censo de actualizacin de Artesanos
Local
20, 000.00
Recursos Propios
2007 2008 2009
257,403
Programas de capacitacin y asesora coordinados por IIFAEM dirigido al pblico en general.
Local
10, 000.00
Recursos Propios
2007 2008 2009 2007 2008 2009
100
Realizacin de Ferias y exposiciones artesanales.
Local
30, 000.00
Recursos Propios
257,403
205
Periodo de ejecucin (ao)
Impactos esperados
Programas de micro crditos para el mejoramiento de instalaciones o para invertir en materia prima
Local
---
---
2007 2008 2009
Incrementar beneficios para los artesanos en otorgamiento de crditos. Promover al municipio.
257,403
Creacin de un Centro Artesanal.
Local
50, 000.00
Recursos Propios Recursos Propios
2007 2007 2008 2009 2007 2008 2009 20062009 20062009 2007 2008 2009
257,403
Promocin de destinos tursticos
Local
70, 000.00
Promover al Municipio
---
Realizacin del Mapa Turstico y Gua Turstica.
Local
---
Autofinanciamiento
Promover al Municipio Apoyar al pequeo productor agrcola Promover el autoempleo y la inversin interna Aumentar el nmero de beneficiados.
257,403
Programa de Subsidio al Fertilizante para pequeos productores agrcolas Programa Municipal de Microcrditos a negocios familiares y comunitarios Programas de desarrollo y capacitacin, coordinados con la Secretara de Turismo.
Local
50,000,000
Recursos propios Recursos propios y autofinanciamiento ---
19000
local
45,000,000
----
Local
20, 000.00
---
206
7. INSTRUMENTACIN
A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias. 7.1. 7.1.1. NORMATIVIDAD
NormasUrbanas
Homologacin de las claves. Con el objeto de aproximar con enfoques similares la construccin de claves de usos del suelo en los planes de desarrollo urbano se han definido los siguientes criterios: Las claves de usos urbanos bsicos son: (H) Habitacional, (CU) Centro Urbano y (CRU) Corredor Urbano. Las claves de usos urbanos especializados son (E) Equipamiento, (PP/PE) Plan Parcial Proyecto Especial, e (I) Industria. Las claves de usos especializados no urbanizables son (N-BOS-N) Parque de Preservacin Forestal, (N-PAR-N) Parque Urbano y (AG) Agrcola; PECH- Proyecto especial zona de Hornos, CRU A-I Corredor agroindustrial y A-I Zona agroindustrial. Construccin de las claves de usos urbanizables bsicos.

Usar la letra del uso bsico: ejemplo H (criterio general). Usar con base en la densidad (m2 de terreno bruto/vivienda), un cdigo despus de la letra; ejemplo H: (criterio general) (100/densidad tomando en cuenta la totalidad del terreno bruto sin aplicar en su caso restricciones). Si existen variables de mezclas o especificidades de H.100, usar letras consecutivas ejemplo H.100.A, H.100.B, H.100.C (criterio especfico en cada centro de poblacin). Agregar la clave del uso compatible (mezcla) segn el caso o similitud de normatividad ejemplo H.100.1, CRU.100, CU.100.
207
Normas de uso del suelo. 6 Nota: El municipio no est obligado a la dotacin de servicios conforme a la autorizacin del Gobierno del Estado.
H.100.A Habitacional densidad 100. Se permite la construccin de una vivienda por cada 100 m2 (Terreno bruto). Se permitirn subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 60 m2. Se permitir un mximo de altura de 3 niveles, 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 75% del predio til, debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 4.5 m y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 60 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 2.25 v.s.p.
3.00 m 3.00 m 3.00 m m 33 10. 3m .3 13
0m 1.5
4.5 0
0 1.5
H.100.A
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3NIVEL INTENSIDAD MXIMA % LOTE A CONSTRUIR = 59.5 m2. = 4.5 m. = 9 m. = 2.25 v.s.p = 75
% REA LIBRE = 25% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
Para mayor detalle sobre las normas de uso y ocupacin del suelo, ver tabla de compatibilidad usos del suelo.
208
H.150.A Habitacional densidad 150. Se permite la construccin de una vivienda por cada 150 m2. (Terreno bruto). Se permitirn subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 90 m2. Se permitir un mximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 75% del predio til, debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 4.5 m. La intensidad mxima de construccin ser de 1.5 v.s.p.
7 2.5 0 21. 6 26. 4.5 0 7 2.5
H.150.A
LOTE (NETO) = 90 m2. FRENTE = 4.5 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.5 v.s.p. % LOTE A CONSTRUIR = 75 % REA LIBRE = 25% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
209
H.200.A Habitacional densidad 200 con Comercio y Servicios. Se permite la construccin de una vivienda por cada 200 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirn subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 120 m2. Se permitir un mximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin de 70% del predio til debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 7 m. La intensidad mxima de construccin ser de 1.4 v.s.p. Solo se autorizan construcciones microindustriales no contaminantes, talleres de servicios especializados, y algunos servicios como de alimentos y bebidas, equipamiento de seguridad y no requieran para su operacin vehculos con capacidad de carga superior a 3.5 toneladas y cumplan con las normas ambientales.
3.00 m 3.00 m
7 2.5 m .00 1 2 m 66 26.
7. 0
7m 2.5
H.200.A
LOTE (NETO) = 120 m2. FRENTE = 7 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
210
H.250.A Habitacional densidad 250 con Comercio y Servicios. Se permite la construccin de una vivienda por cada 250 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirn subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 150 m2. Se permitir un mximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de Banqueta. Slo se permitir la ocupacin de 70% del promedio til debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 8 m, La intensidad mxima de construccin ser de 1.4 v.s.p. Solo se autorizan construcciones microindustriales no contaminantes, talleres de servicios especializados, y algunos servicios como de alimentos y bebidas, equipamiento de seguridad y no requieran para su operacin vehculos con capacidad de carga superior a 3.5 toneladas y cumplan con las normas ambientales.
3.00 m
5m 2.2 m 50 10. m .00 5 1
3.00 m
H.250.A
LOTE (NETO) = 150 m2. FRENTE = 8 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 v.s.p % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
8.0 0
5m 2.2
211
H.417.A Habitacional densidad 417. Se permite la construccin de una vivienda por cada 417 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirn subdivisiones cuando la fracciones resultantes sean mayores a 250 m2. Se permitir un mximo de altura de 2 niveles, 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de Banqueta. Slo se permitir la ocupacin de 70% del promedio til debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 8 m, La intensidad mxima de construccin ser de 1.4 v.s.p. Solo se autorizan construcciones microindustriales no contaminantes, talleres de servicios especializados, y algunos servicios como de alimentos y bebidas, equipamiento de seguridad y no requieran para su operacin vehculos con capacidad de carga superior a 3.5 toneladas y cumplan con las normas ambientales.
3.00 m
5m 2.2 m 50 10. m .00 5 1
3.00 m
H.417.A
LOTE (NETO) = 250 m2. FRENTE = 8 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 v.s.p % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
8.0 0
5m 2.2
212
CHC.150.A. Centro Histrico Cultural densidad 150. Se permitir la construccin de equipamiento a escala municipal, servicios y comercios bsicos y especializados, y una vivienda por cada 150 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitirn subdivisiones cuando las fracciones resultantes sean mayores a 90 m2. Se permitir un mximo de 4 niveles o 12 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, slo se permitir la ocupacin del 75% del predio debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable), el frente mnimo de los predios deber de ser de 3.5 m. La intensidad mxima de construccin ser de 3.0 v.s.p. Las construcciones debern adems sujetarse a las restricciones y aprovechamientos en lo sealado por el INAH y las leyes en la materia y al Plan Parcial o programa de imagen urbana correspondiente.
3.00 m
3.00 m
0 1.5 m .00 14 m 00 17.
3.00 m
3.00 m
3.5 0
0m 1.5
CHC.150.A
LOTE (NETO) = 90 m2. FRENTE = 3.5 m. ALTURA 4NIVEL = 12 m. INTENSIDAD MAXIMA = 3 V.S.P. % LOTE A CONSTRUIR = 75 % REA LIBRE =25% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
213
CU.1000.A. Centro Urbano densidad 1000. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. No se permitir la construccin de vivienda. Se permitir un mximo de 5 niveles o 15 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, slo se permitir la ocupacin del 75% del predio debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable), el frente mnimo de los predios deber de ser de 10 m., y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 600 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 3.75 v.s.p.
3.00 m
3.00 m
3.00 m
1.5
0m
3.00 m
m .15 14 m .15 17
3.00 m
10 .0m
1.5
0m
CU.1000.A
LOTE (NETO) = 600 m2. FRENTE =10 m. ALTURA 5NIVEL = 15 m.INTENSIDAD MAXIMA = 3.75 v.s.p % LOTE A CONSTRUIR = 75
% REA LIBRE =25% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
214
CU.150.A. Centro Urbano densidad 150.
Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. No se permitir la construccin de una vivienda por ser una zona de amortiguamiento entre la zona industrial y la vivienda. Se permitir un mximo de 3 niveles, 9 m sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, slo se permitir la ocupacin del 75% del predio debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable), el frente mnimo de los predios deber de ser de 4.5 m., y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 90 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 2.25.
3.00 m
0 1.5 m .00 4 1 m .00 17
3.00 m
3.00 m
4.5
0m 1.5
CU.150.A
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3 NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR = 90 m2. = 4.5 m. = 9 m. = 2.25 V.S.P. = 75
215
Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano, se permitir la construccin de una vivienda por cada 200 m2. (Terreno bruto). Se permitir un mximo de 3 niveles, 9 m. sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, slo se permitir la ocupacin del 70% del predio debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable), el frente mnimo de los predios deber de ser de 8 m. y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 120 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 2.1 v.s.p.
3.00 m
3.00 m
5m 2.2 0 25 14. 5m .7 18
3.00 m
8. 00
5m 2.2
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR
CU.200.A
= 120 m2. = 8 m. = 9 m. = 2.1 = 70
216
Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano, se permitir la construccin de una vivienda por cada 250 m2. (Terreno bruto). Se permitir un mximo de 3 niveles, 9 m. sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta, slo se permitir la ocupacin del 70% del predio debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable), el frente mnimo de los predios deber de ser de 8 m. y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 150 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 2.1 v.s.p.
3.00 m
3.00 m
5m 2.2 0 25 14. 5m .7 8 1
3.00 m
8. 00
5m 2.2
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR
CU.250.A
= 150 m2. = 8 m. = 9 m. = 2.1 = 70
217
CRU.125.A Corredor Urbano densidad 125.
Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos bsicos y especializados. Se podr construir una vivienda por cada 125 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitir un mximo de altura de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 75% del predio til debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 4 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como rea verde o estacionamiento preferentemente y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 75 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 2.25 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.
3.00 m
0m 1.5 0m .5 14 m .75 8 1
3.00 m
3.00 m
CRU.125.A
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR = 75 m2. =4.00 m. = 9 m. = 2.25 = 75
4.0 0
4. m
218
CRU.125.B Corredor Urbano densidad 125. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos bsicos y especializados. No se permite el desarrollo de vivienda. Se permitir un mximo de altura de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 75% del predio til debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 4 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como rea verde o estacionamiento preferentemente y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 75 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 2.25 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.
3.00 m
0m 1.5 0m .5 4 1 m .75 8 1
3.00 m
3.00 m
CRU.125.B
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR = 75 m2. =4.00 m. = 9 m. = 2.25 = 75
4.0 0
4. . m
219
CRU.125.C Corredor Urbano densidad 125. Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos bsicos y especializados. No se permite el desarrollo de vivienda. Se permitir un mximo de altura de 5 niveles o 15 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 75% del predio til debiendo dejar libre el 25% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 4 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como rea verde o estacionamiento preferentemente y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 75 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 3.75 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.
3.00 m
3.00 m
3.00 m
1.5
0m
3.00 m
14 m . 15 m . 15 17
3.00 m
3 .5
4.0
CRU.125.C
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 5NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR = 75m2. = 4 m. = 15 m. = 3.75 = 75
220
CRU.200.A Corredor Urbano densidad 200.
Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos bsicos y especializados. Se podr construir una vivienda por cada 200 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitir un mximo de altura de 3 niveles o 9 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 70% del predio til debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 8 m. y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 120 m2, debiendo dejar libre 3 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como rea verde o estacionamiento preferentemente. La intensidad mxima de construccin ser de 2.1 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. Al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.
3.00 m
3.00 m
5 2.2 m .25 4 1 m 75 18.
3.00 m
8. 00
3.0 m
CRU.2O0.A
LOTE (NETO) FRENTE ALTURA 3NIVEL INTENSIDAD MAXIMA % LOTE A CONSTRUIR = 120 m2. = 8 m. = 9 m. = 2.1 = 70
221
CRUT.1000.A Corredor Urbano Turstico densidad 1000.
Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos bsicos y especializados. Se podr construir por cada 1000 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitir un mximo de altura de 2 niveles o 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 70% del predio til debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 10 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como rea verde o estacionamiento preferentemente y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 600 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 1.4 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.
0m 1.5 3.00 m 0m .5 4 1 m .75 8 1
3.00 m
CRUT.1000.A
LOTE (NETO) = 600 m2. FRENTE =10.00 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 vsp % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
10.00 m
4. . m
222
CRU.AI Corredor Urbano Agroindustrial
Permite aprovechamiento de los predios, con mezcla de productos bsicos y especializados. Se podr construir por cada 2000 m2 de terreno. (Terreno bruto). Se permitir un mximo de altura de 2 niveles o 6 metros sin incluir tinacos a partir del nivel de banqueta. Slo se permitir la ocupacin del 70% del predio til debiendo dejar libre el 30% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 20 m, debiendo dejar libre 4 metros de construcciones al frente del predio a partir del alineamiento al interior del predio, siendo utilizado como rea verde o estacionamiento preferentemente y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 1200 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 1.4 v.s.p. Aplica en una franja de 50 mts. al fondo del predio; partiendo del paramento del inicio de la propiedad.
0m 1.5 3.00 m 0m .5 4 1 m .75 8 1
3.00 m
CRU. AI
LOTE (NETO) = 1200 m2. FRENTE =20.00 m. ALTURA 2NIVEL = 6 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.4 vsp % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
20.00 m
4. . m
223
E Equipamiento. USO: Equipamiento. USOS GENERALES: Los equipamientos que se tienen contemplados para el municipio de Chalco son los siguientes:

E E-EC E-RD E-CT E-CA E SA E-AS
Equipamiento. Equipamiento educacin y cultura. Equipamiento recreacin y deporte. Equipamiento de comunicaciones y transporte. Equipamiento de comercio y abasto. Equipamiento de salubridad y asistencia. Equipamiento administracin y servicios.
La zona de equipamiento estar destinada a la localizacin de edificios, instalaciones y espacios de uso colectivo en los que se proporciona a la poblacin servicios de: educacin y cultura, salud y asistencia social, comercio y abasto, comunicaciones y transporte, recreacin y deporte, servicios urbanos y administracin pblica. La altura y la intensidad de construccin se regirn por aquellas que estn establecidas en los predios aledaos, o en su caso las establecidas por las Normas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL. Este uso del suelo se distribuye en las reas urbanas del municipio y en zonas especficas descritas en el Plano E-2. En estos usos queda prohibido el uso habitacional.
224
I-M-N Industria Mediana No Contaminante Slo se autorizarn construcciones que tengan uso industrial, bodegas, servicios especializados y algunos servicios relacionados con esta actividad como comercio de alimentos, de bebidas y equipamiento de seguridad, y reas verdes. Se prohbe terminantemente la construccin de vivienda. El lote mnimo para autorizar subdivisin es de 3,000 m2 con un frente mnimo de 40 m. La altura prevista ser de 5 niveles o 25 mts. y la intensidad de ocupacin ser de 3.5 vsp. Se podr construir en el 70% dejando el 30% libre (Incluye 12% de rea libre permeable). Deber establecerse una restriccin de construccin al frente de los predios de 8 m como mnimo, la que deber ser cubierta con materiales permeables.
25.00 m
40 .0 0
.00 75 m 8.0 m
I.M.N
LOTE (NETO) = 3000 m2. FRENTE = 40 m. ALTURA = 25 mts. INTENSIDAD MAXIMA = 3.5. % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
225
I-P-N Industria Pequea No Contaminante Slo se autorizarn construcciones que tengan uso industrial, bodegas, servicios especializados y algunos servicios relacionados con esta actividad como comercio de alimentos, de bebidas y equipamiento de seguridad, y reas verdes. El lote mnimo para autorizar subdivisin es de 1,000 m2 con un frente mnimo de 20 m. Se prohbe terminantemente la construccin de vivienda, la altura mxima permitida ser de 5 niveles o 15 mts. Se podr construir en el 70% dejando el 30% libre (Incluye 12% de rea libre permeable). Deber establecerse una restriccin de construccin al frente de los predios de 8 m, como mnimo lo que deber ser cubierta con materiales permeables.
15.00m
20 .0 0
.00 75 m 8.0 m
I.M.N
LOTE (NETO) = 1000 m2. FRENTE = 20 m. ALTURA = 15 mts. INTENSIDAD MAXIMA = 2.1 v.s.p % LOTE A CONSTRUIR = 70 % REA LIBRE =30% % REA PERMEABLE = 12% (ZONA JARDINADA; INCLUIDA EN REA LIBRE)
226
A-I Agroindustrial No permite la instalacin de vivienda. La altura mxima permitida estar ser de 10 mts, evitando impactar la imagen de la zona. Slo se permitir la ocupacin del 55% del predio til debiendo dejar libre el 45% restante (Incluye 12% de rea libre permeable). El frente mnimo de los predios deber de ser de 50 m. y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 10,000 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 1.1 v.s.p. Slo se permitir la instalacin de actividades (industriales, comerciales y de servicios) en apoyo o complemento a las actividades agrcolas.
0 0.0 20 50 .0 0
A-I
LOTE (NETO) = 10,000 m2. FRENTE = 50 m. ALTURA = 10 m. INTENSIDAD MAXIMA = 1.1 V.S.P. % LOTE A CONSTRUIR = 20 VIVIENDA NO PERMITIDA
PEZH Proyecto Especial Zona de Hornos. Este uso ser aplicado a aquellas zonas en las que actualmente se ubican ladrilleras. No se permitir la ocupacin de estas zonas para usos urbanos. En estas zonas slo se podrn ubicar equipamientos que no requieran de la edificacin.
227
N-BOS Bosque Preservacin Forestal.
No permite la instalacin de vivienda. La altura mxima permitida estar ser de 3 mts, evitando impactar la imagen de la zona. Slo se permitir la ocupacin del 5% del predio til debiendo dejar libre el 95% restante. El frente mnimo de los predios deber de ser de 100 m. y slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 30,000 m2. La intensidad mxima de construccin ser de 0.05 v.s.p. reas, que para cumplir con algunos de los objetivos de la estrategia del plan, se pretende la atencin y aprovechamiento sin deterioro de la reserva natural principalmente en la zona Cerril (arriba de la cota 2,300 M.S.N.M), mediante promociones intensivas de forestacin y reforestacin siendo una zona de recarga de los mantos acuferos, as mismo se podr usar para el esparcimiento de la poblacin, construyendo trotapistas, o construcciones similares, adems de la infraestructura adecuada para el servicio, mantenimiento y mejoramiento de estas reas.
0 0.0 10 100.0 m
LOTE (NETO) = 50,000 m2. FRENTE = 100 m. ALTURA 1NIV. = 3 MTS. INTENSIDAD MAXIMA = 0.05 % LOTE A CONSTRUIR = 5 VIVIENDA NO PERMITIDA
N-BOS
228
N-PAR-P Parque Urbano. No permite la instalacin de vivienda, ni de actividades industriales, comerciales o de servicios. Slo actividades recreativas y deportivas. Slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 30,000 m2. Y un frente de cuando menos 500 m. Se considera como tal aquellas reas donde queda estrictamente prohibido los desarrollos habitacionales y cualquier tipo de construccin urbana, ni usos agropecuarios, se destinarn los predios a usos recreativos, culturales y de deporte para la poblacin, se permite la construccin de edificaciones exclusivamente para los objetivos antes mencionados, as como la infraestructura necesaria e inherente para el servicio, mantenimiento y mejoramiento del parque.
0 0.0 50 60 .0 0
LOTE (NETO) = 30,000 m2. FRENTE = 500 m. ALTURA = N.P. INTENSIDAD MAXIMA = N.P. % LOTE A CONSTRUIR = N.P. VIVIENDA NO PERMITIDA
N-PAR-P
Z-PRE-A Zona Arqueolgica. Quedar sujeta a la normatividad y restricciones que para tal efecto establezca el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).
229
AG-MP Agrcola de mediana productividad No permite la instalacin de vivienda, ni de actividades industriales, comerciales o de servicios. Slo actividades agropecuarias. Slo se autorizarn subdivisiones cuando los lotes resultantes no sean menores a 10,000 m2. y un frente de cuando menos 50 m. La altura permitida es de 3.0 mts. El porcentaje del lote a construir ser{a de 10% y una intensidad mxima de ocupacin de 0.1 v.s.p. Se deber promover y proteger, el desarrollo de las actividades agropecuarias, quedando estrictamente prohibido cualquier tipo de urbanizacin, fraccionamiento o subdivisin de predios, as como la ocupacin de esta zona con usos urbanos se permitirn construcciones de apoyo a las actividades agropecuarias, como bodegas para productos agrcolas, viveros, invernaderos, instalaciones para la cra de todo tipo de ganado y aves; las edificaciones no debern de ocupar ms de 10% de la superficie total del predio y tendrn una altura mxima de 2 niveles o 6 m. Se permitir la construccin de una vivienda rural o campestre (sin servicios urbanos) por cada 10,000 m2 de terreno. Para la autorizacin de las construcciones que se realicen en todas las zonas, se deber usar sistemas autosuficientes para la dotacin de servicios, quedando estrictamente prohibido conectarse a las redes de servicios municipales.
0 0.0 20 50 .0 0
LOTE (NETO) = 10,000 m2. FRENTE = 50 m. ALTURA 1 NIVEL = 3 m. INTENSIDAD MAXIMA = 0.1 % LOTE A CONSTRUIR = 10 VIVIENDA NO PERMITIDA
AG-MP-P
230
PP-PE Plan Parcial / Proyecto Especial. Por el carcter estratgico de la zona sujeta a esta clasificacin, se plantea generar un proyecto especfico (Plan Parcial) que defina su incorporacin al desarrollo urbano. Para el aprovechamiento del rea definida como Plan Parcial se deber elaborar un estudio especfico de aprovechamiento, de acuerdo a lo establecido en los artculos 5.28 y 5.29 del Libro V del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
7.1.2 NormasUrbanasGenerales Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y urbanizables

Los usos y destinos del suelo de las reas urbanas y urbanizables se regularn por las siguientes disposiciones ambientales: Los establecimientos de servicios que manejen solventes, pinturas y productos con sustancias orgnicas voltiles, como son las lavanderas, tintoreras talleres de pintura automotriz y carpinteras entre otros, debern ubicarse en zonas de uso del suelo predominante (comercial e industrial). Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de vapor / caldera debern ubicarse en zonas con uso del suelo predominante industrial. Los restaurantes, expendios de alimentos preparados, puestos ambulantes de comida ubicados en reas habitacionales, no podrn utilizar lea, carbn u otro material combustible distinto al gas licuado; as tambin debern dar mantenimiento peridico a sus instalaciones de gas para evitar fugas. Los establecimientos de servicios como: mercados, restaurantes, tiendas de abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos slidos orgnicos, debern tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los mismos. Las reas verdes existentes debern arborizarse densamente con rboles y/o arbustos. Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto, podrn ser empleados como reas verdes con fines recreativos, una vez que hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad. Los espacios dedicados a zonas o parques industriales debern dejar una franja perimetral de amortiguamiento de 50 m, de esta franja 20 m estarn destinados al establecimiento de una barrera arbrea. En la franja arbrea se permitir la construccin de elementos como estaciones de bomberos, lavanderas, casetas de vigilancia y tanques de distribucin de agua. Los desarrolladores inmobiliarios (promotores de vivienda estarn obligados a reforestar zonas no urbanizables (zonas de bosque), de acuerdo a dictamen emitido por la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico.
231
Normas para la subdivisin y edificacin en reas no urbanizables

En los predios con actividades productivas situados en el rea no urbanizable, situada fuera del lmite de crecimiento del rea urbana se observarn las siguientes normas de divisin del suelo y construccin. Los predios de estas reas podrn subdividirse, cuando a ellos tenga acceso por caminos o carreteras que no sean federales o estatales. En la franja de derecho de va de carreteras federales y estatales se deber dejar una restriccin de 100 metros a cada lado de las mismas, solo se permitirn construcciones propias del equipamiento turstico. En los predios ubicados en estas reas slo se permitir construir:
Construcciones de apoyo a la produccin agrcola, pecuaria y forestal.

Las construcciones complementarias a la actividad deportiva - recreativa en caminata, atletismo y deporte hpico, como son: caballerizas, oficinas de administracin y consultorio veterinario. Instalaciones que se ubicarn en lotes con dimensiones mnimas de subdivisin de 5 ha., con una intensidad de utilizacin de construccin de 0.20 veces de superficie del predio dejando una rea libre de construccin del 80%. Las construcciones de almacenamiento, pueden ser permitidas y estarn condicionadas al cumplimiento de las normas ambientales y mantener una separacin libre de construccin de 100 m. Con respecto a cualesquiera de sus colindancias. Las instalaciones que se ubiquen en estas reas contarn con los servicios de agua y disposicin de sus residuos slidos que el propietario realice y mantenga por su cuenta.
Usos de impacto regional. Los usos del suelo establecidos en el artculo 5.61 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son: Los desarrollos habitacionales de ms de 60 viviendas. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de combustibles La explotacin de bancos de materiales para la construccin; Cualquier uso que implique la construccin de ms cinco mil metros cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de terrenos; En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de poblacin en relacin con su entorno regional que ser establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de poblacin respectivo; Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.
232
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de impacto regional los sealados en la Tabla de compatibilidad de usos del suelo. Normas para la restriccin de reas al desarrollo urbano No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con: Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos a efectos de resonancia. Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos. Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la misma direccin de sus pendientes observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al deslizamiento o derrumbe. Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcnica (piedra pmez), an en los casos en que se localice lejos de reas volcnicas activas o inactivas y de los epicentros ssmicos. Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios problemas de hundimiento o alta comprensibilidad. reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pi de laderas, cuyo material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 25 metros entre las bases de stas y el desarrollo urbano. Al pie de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente. Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico. No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%. Cualquier uso habitacional, deber estar alejado como mnimo a: 50 Metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 30 metros de una va frrea. 10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado. 100 metros de un canal de desage a cielo abierto. 30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin. 25 metros de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. 10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 10 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano.
233

20 metros de preservaciones agrolgicas o ecolgicas. 1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
Normas para zonas utilizadas por ladrilleras (hornos tabiqueros)

No se permitir la instalacin de nuevas tabiqueras en todo el territorio municipal. Slo podrn seguir funcionando aquellas que comprueben su instalacin anterior a la aprobacin del presente Plan. Aquellas que por cualquier causa sean cerradas, no podrn cambiar su uso a usos urbanos (habitacionales, comerciales o de servicios). Posterior a su ocupacin, estas zonas slo podrn utilizarse como reas de equipamientos de tipo descubierto (canchas deportivas, jardines, parques, panteones) previa regeneracin del suelo.
7.1.3 Tipologadelavivienda
La tipologa de vivienda se determinar de acuerdo con la siguiente tabla.
Tabla 49. Tipologa de la vivienda Tipo de vivienda Construccin SOCIAL PROGRESIVA Menor a 30 m2. INTERS SOCIAL De 31 a 45 m2. POPULAR De 46 a 55 m2. MEDIA De 56 a 100 m2. RESIDENCIAL Ms de 100 m2.
Fuente: GEM. Direccin General de Administracin Urbana. 2001.
En el desarrollo de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes recomendaciones:

Tabla 50. Recomendaciones generales del proyecto. Recomendaciones generales de proyecto Caracterstica Recomendacin Ubicacin en el lote Separada de las colindancias Configuracin Compacta, forma ptima: cubo con patios. Orientacin de la fachada ms Una cruja: SE. larga Doble cruja: NE-SO (Con dispositivos de control solar para las tardes en primavera) Localizacin de las actividades Estar, dormir, comer: SE Cocinar: N Circular, aseo: NO-O Tipo techo Plano Altura de piso a techo 2.40 m
Tabla 51. Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor
234
Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor (asoleamiento) Caracterstica Recomendacin Remetimientos y saliente en Evitarlos fachada Patios interiores Con fuentes o espejos de agua y vegetacin de hoja caduca Aleros En fachadas S para evitar ganancias directa en primavera y verano En otras orientaciones combinados con parteluces y vegetacin Prticos, balcones, vestbulos Espacio de transicin entre espacios exterior e interiores Tragaluces Control solar en verano y primavera Parteluces Combinados con aleros y vegetacin en fachadas NE, E, NO, O Vegetacin rboles: de hoja caduca en rango S o NO rboles: de hoja perenne en orientacin N Arbustos: para controlar ngulos solares bajos
Tabla 52. Recomendaciones para la ventilacin Recomendaciones para la ventilacin Caracterstica Recomendacin Unilateral Con ventanas operables de buen sellado Aberturas hacia patios interiores Que el aire pase a nivel de los ocupantes Cruzada No se requiere Control de los vientos nocturnos y de invierno
Tabla 53. Recomendaciones de materiales y procedimientos Recomendaciones de materiales y procedimientos Caracterstica Recomendacin Techumbre Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas, as como con baja conductividad para evitar las ganancias de calor Muros exteriores Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas Muros interiores y Materiales que permitan almacenar calor y entrepiso amortiguar las temperaturas externas Pisos exteriores Porosos que permitan la infiltracin del agua al subsuelo Color y textura de Techos y muros en orientacin E, S, O, de acabados exteriores baja reflectancia Color: oscuro Textura: rugosa Equipos auxiliares de No se requiere climatizacin
235
Tabla 54. Recomendaciones en el manejo de vegetacin Recomendaciones en el manejo de la vegetacin Caracterstica Recomendacin rboles De hoja caduca: en rango S NO como control de asoleamiento De hoja perenne: al N como barrera de vientos fros. Arbustos Como control de ngulos solares muy bajos y de vientos fros Cubresuelos Especificaciones con menor requerimiento de agua De mnimo requerimiento de agua
Tabla 55. Recomendaciones de diseo urbano Recomendaciones de diseo urbano Caracterstica Recomendacin Agrupamiento Ubicar edificios ms al N del conjunto, ms bajos al S Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los edificios en el eje trmico Mnimo una vez la altura de los edificios Orientacin de los Una cruja SE edificios Doble cruja NE-SO (con dispositivo de control solar para las tardes en primavera) Espacios exteriores Plazas y plazoletas: Sombreados en verano, despejados en invierno Conformarlas con elementos naturales y construidos con fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos Andadores: sombreadores en verano, despejados en invierno Acabados de piso: materiales porosos y permeables Vegetacin rboles: de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja perenne en estacionamientos Distancia entre rboles que den sombra continua Arbustos: barreras de viento fro en plazas y andadores Cubresuelos con mnimo requerimiento de agua
Normas sobre infraestructura Infraestructura hidrulica: Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se debern considerar los siguientes criterios: No se debe permitir ningn tipo de desarrollo urbano o dotacin hidrulica, arriba de la cota isomtrica mxima destinada por el sistema de distribucin. En el caso de existir algn tipo de uso urbano arriba de esta cota, se deber reubicar o consolidar su crecimiento, dotndolo slo de un tanque regulador para su uso exclusivo. Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Slo en casos excepcionales, se usar tubera de acero en desarrollos superficiales.
236
La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la sanitaria, telefnica o elctrica, deber ser de 2.50 metros. Toda tubera hidrulica se tender por encima de la sanitaria, a una distancia mnima de 0.50 metros. En zonas sujetas a fenmenos naturales cclicos, las plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales, debern contar con plantas auxiliares de energa, independientes del suministro elctrico normal. En zonas inundables o de fuertes lluvias, los rellenos posteriores al tendido de las redes debern tener una compactacin equivalente a la del terreno en que se instalan.
Las normas para la dotacin de agua potable, se sujetarn a lo siguiente:

TOPOLOGA Habitacin Servicios Oficinas Comercio SUBGENERO vivienda Cualquier tipo Locales comerciales Mercados Baos pblicos Lavanderias de autoservicio Hopitales, clnicas y centros de salud. Orfanatorios y asilos. Ed. Elemental. Ed. Media y superior Exposiciones temporales Alimentos y bebidas. Entretenimiento Circos y ferias Deportes al aire libre con bao y vestidores. Estadios Hoteles, moteles y casas de huspedes. Cuarteles, reclusorios Estaciones de transporte Estacionamientos Donde se manipulen materiales o sustancias (impliquen desaseo). Otras industrias. DOTACIN MNIMA 150 lts / hab / dia 20 lts / m2 / dia 6 lts / m2 da 100 lts / puesto / da 300 lts / baista / regadera / dia 40 lts / kilo ropa seca 800 lts / cama / da 300 lts / husped / da 20 lts / alumno / turno 25 lts / alumno / turno 10 lts / asistente / da 12 lts / comida. 6 lts 7 asiento / da 10 lts / asist / da. 150 lts / asist / da. 10 lts /asist / da. 300 lts / husped /da 150 lts / persona / da 10 lts / pasajero / da 2 lts / m2 /da 100 lts / trabajador 30 lts / trabajador
Salud
Educacin cultura Recreacin
Alojamiento Seguridad Comunicaciones y Transportes Industria
Infraestructura sanitaria: Para el tendido de la red sanitaria se debern considerar los siguientes criterios:
Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 75% de la dotacin hidrulica sealada en el punto anterior, por las prdidas de consumo, adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones freticas. Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mnimas del 2%, adems de un registro en el
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interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mnimas de 0.40 x 0.60 metros por 0.90 metros de profundidad. Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad mnima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubera, en dimetros de hasta 0.45 metros. Para dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de 1.70 metros. Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidrulico importante, para evitar su contaminacin. Se debern emplazar en las partes ms bajas del poblado, para facilitar la conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No se debern construir en suelos freticos inmediatos y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deber separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos slidos.
Infraestructura elctrica: Para el tendido de lneas de energa elctrica, se debern considerar los siguientes criterios: Las alturas mnimas para tendido de lneas sobre postes, debern ser de 7.50 metros en baja tensin y 10.50 metros en alta tensin. La separacin mxima entre postes deber ser de 30 metros. La altura mnima de acometida elctrica a predio deber ser de 5.50 metros, con un desarrollo mximo de lnea de 30 metros. Tabla 56. Derechos de va en lneas areas. (CFE)
Tensin nominal entre fases (kV) 400 230 181 150 136 115 85 65 49 34 23 13 Ancho del derecho de va (m) Zona urbana Zona rural 42.5 48 22.5 24.5 22 24 21 23 21 23 20 23 15 17 15 17 14.5 15 12 13.5 12 9
Fuente: CFE. Normas para la instalacin de lneas de energa elctrica.
Infraestructura alumbrado pblico: Para el tendido y distribucin de luminarias de alumbrado pblico, se debern considerar los siguientes criterios:
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La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80 metros, y la mxima de 12 metros. Su espaciamiento mnimo deber ser de 25 metros. La intensidad lumnica mnima deber ser de 2.15 luces.
Normas para la dotacin de infraestructura Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin bajo condiciones de normalidad se indican en la siguiente tabla:
Tabla 57. Normas para la dotacin de infraestructura Social Progresivo Inters social Popular-Medio Residencial Servicios/ ubicacin Inferior a 40 m2 De 40 a 62 m2 De 62 a 100 m2 Ms de 100 m2 const. const. const. const.
Agua potable 150 lts/hab. (dotacin) Drenaje y Saneamiento 120 lts/hab. (descargas) 100 watts salida Energa elctrica y 2 salidas por Alumbrado Pblico espacio habitado 2 kw 150 lts/hab. 120 lts/hab. 200 lts/hab. 160 lts/hab. 250 lts/hab. 200 lts/hab.
100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw
100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw-4kw
100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 5-10 kw
NORMAS PARA LA INSTALACIN DE TORRES O SITIOS CELULARES DENOMINADOS RADIO BASE Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera: Auto soportada: Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3.00 x 7.00 con una altura mxima de 3.2 metros y una torre auto transportadora desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros mximo. Arriostrada: Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 3.4, 12.68 y 19.02 metros. Monopolar: Salas con antenas en azotea; consisten en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de 6 ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de dimetro. Altura de torres en azoteas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. a) Para la radio bases de contenedor con torre patio Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido en el
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plan para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en reas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano se podrn localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 25 metros el lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y reas no urbanizables, en cualquier lote. Para centros de poblacin que cuenten o no con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, no estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados Radio bases de ningn tipo, cuando su ubicacin sean zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales.
Normas de ocupacin: Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan. La intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. Altura mxima en niveles de construccin: un nivel. Altura mxima en metros: 4 metros. Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el predio. Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin. Altura de las antenas ser de acuerdo al tipo de stas. b) Para las radio bases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea: Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones de dos o tres niveles. Normas de ocupacin: Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipo de las radio bases: 30 m2. Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industriales de alto riesgo.
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c) Para las radio bases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o mas niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centmetros de dimetro instaladas en azotea. Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 5 ms niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano en zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6 ms niveles. Normas de ocupacin: Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radio bases: 30 m2. Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel de terreno, se establece la siguiente normatividad genrica: Para los centros de poblacin que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en aquellas zonas cuyo lote mnimo para zonas habitacionales, sea el establecido por el plan. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se localizarn en predios no menores de 400 m2. La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo. Para la autorizacin del establecimiento de las antenas, se deber solicitar la Licencia Estatal de Uso de Impacto Regional, as como contar con dictmenes favorables de no interferencia, restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin, as como el de Proteccin Civil. Normas para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin (ocupacin) Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupacin. La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones con las que se deber cumplir.
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Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presenta se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. SITIOS: ESPACIOS PARA LA OPERACIN Y EQUIPO REQUERIDO, PARA LAS ANTENAS, SIENDO DE LOS SIGUIENTES TIPOS: * Contenedor. * Sala. Edificacin localizada en el patio. Espacio localizado en el edificio.
Torres: Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos:
Torre en patio Torre en patio Torre en azotea de una edificacin Torre en azotea de una edificacin Normatividad Contenedor.
Mximo 45 mts. de altura Mayor a 45 mts. de altura Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. de altura. Mayores de 4 niveles y un mximo de 15 mts. de altura de la torre
- Intensidad mxima de construccin - Altura mxima - Altura mxima sobre nivel de desplante - Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: SALA - Intensidad mxima de construccin - Altura mxima - Altura mxima sobre nivel de desplante - Deber contar con un cajn de estacionamiento por cada: Torre en patio. Mximo 45 mts. de altura - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima sin construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante: Torreenpatio.Mayoresa45mts.dealtura - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima sin construir:
42.00 m 01 nivel 4.0 mts. 30.00 m de const.
30.00 m 01 nivel 4.00 mts. 30.00 m de const.
9.00 m 45.00 m 45.00 m
12.00 m 60.00 m
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- Altura mayor sobre nivel de desplante a:
45.00 m
Torre en azotea de una edificacin. Hasta 4 niveles y un mximo de 20 mts. de altura de la torre - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima libre de construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante: 9.00 m 10.00 m 20.00 m
Torre en azotea de una edificacin: Mayores a 4 niveles de 15 mts. De altura de la torre. - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima libre de construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante: 9.00 m 60.00 m 15.00 m
Para todos los casos, debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
7.1.4 Normatividadparalaubicacindeunagasonera
Para efectos jurdicos administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto regional. Se podrn establecer Gasoneras en reas urbanas o urbanizables, con capacidad mxima de depsito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumpla las siguientes condiciones: 1.- Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser la establecida en los Planes Municipales de desarrollo urbano vigentes para Estaciones de Servicio (Gasolineras). 2.- No se permitir el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles con valor cultural o histrico. 3.- Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones elctricas.
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4.- Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el lmite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad. 5.- Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P. siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la plana de almacenamiento se respeten y previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad, adems deber cumplir con la normatividad para Gasonera Tipo 2. 6.- Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 metros con solo sentido. 7.- Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y Secretara de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes. Elementos bsicos para una estacin de gas carburante (gasonera). Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un depsito de gas L.P. con capacidad mxima de 5,000 litros. Gasonera TIPO 1: Para surtir al pblico en general:

1 tanque suministrador. Dispensarios o bomba rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios rea administrativa rea de servicios (sanitarios, depsito de basura) rea de espera de consumidores rea verde Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros rea de circulacin peatonal Remetimiento o restriccin vial Acceso (colocacin de mata chispas) Salida de emergencia.
Normas de ocupacin Gasonera tipo 1

Superficie mnima del predio: 1,600.00 m Frente mnimo del predio: 36.00 metros Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros.
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Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10 % de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m de construccin.
Gasonera tipo 2: Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fsicas o morales. La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una Gasonera tipo 2 al interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Comunicaciones y la Secretara de Ecologa Elementos bsicos

1 tanque suministrador 1 dispensario o bomba rea para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) Barda de contencin entre tanque y dispensarios rea administrativa rea de servicios, sanitarios y depsito de basura. Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. Acceso (colocacin de mata chispas). Salida retirada de mata chispas. Salida de emergencia.
Normas de ocupacin Gasonera tipo 2

Superficie mnima del predio: 1,000.00 m Frente mnimo del predio: 28.00 metros Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles o 6 metros. Superficie mnima libre de construccin: 90% de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10% de la superficie total del predio.
Normas de Operacin Establecidas por la Secretara de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidad. En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, deber contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretende instalar una estacin de gas L.P.
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Distancias mnimas de tanques de almacenamiento a: Bardas lmite del predio: Espuela de ferrocarril, riel ms prximo: Oficinas o Bodegas: Otro tanque de almacenamiento en el interior de la Gasonera: 15.00 mts. 15.00 mts. 15.00 mts. 1.50 mts. o de la suma de los dimetros de ambos tanques, lo que resulte mayor. Pao interior del tanque a piso terminado: 1.50 mts. Planta generadora de energa elctrica: 25.00 mts. Tomas de carburacin (dispensario). 6.00 mts. Tomas de recepcin y suministro: 6.00 mts. Vegetacin de ornato: 25.00 mts. Muro de proteccin a tanque de almacenamiento: 2.00 mts.

El rea administrativa y de servicios debern estar construidos con materiales incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia. Restricciones de construccin: Deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salida de emergencia de 6.00 metros de dimensin. Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el trnsito vial tanto en el interior y exterior del predio. El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber ser acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamientos viales y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin. Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica. Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona. No deben haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de 30.00 metros, ya sean areas o bajo tierra. Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible. Deben ubicarse en zonas donde exista como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el trnsito seguro de vehculos con gas L.P. as como el desalojo de aguas pluviales.
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7.1.5 Normatividadparalaubicacindegasolineras
El uso del suelo para estaciones de servicios (gasolineras), se define como de impacto significativo. Se pondrn establecer estaciones de servicios en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones.

No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales. La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretara de Ecologa y Direccin General de Vialidad. El tamao del lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX.
Elementos bsicos para una estacin de servicios (gasolineras) Las siguientes caractersticas y normativas estn en funcin de los tres tipos de gasolineras que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de Mxico y el tamao de gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX. Gasolinera tipo 1 Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido.

Los obligatorios segn PEMEX. Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia.
Normas de ocupacin

El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de que se trate. La altura de la edificaciones no podrn ser mayor a dos niveles, 7.00 metros.
Gasolinera tipo II Este tipo de gasolineras solo se permitir en corredores urbanos e industriales (CI) que presenten una seccin mnima de 21 metros. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser:

Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia.
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Lavado automtico de automviles. Centrifugado de combustible diesel. Tienda de conveniencia.
Normas de ocupacin

El rea libre e intensidad de construccin, estar en funcin de lo que permita el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. La altura de las edificaciones no podr ser mayor de dos niveles, 7.00 metros.
Gasolinera tipo III Este tipo de gasolinera se permitir las carreteras que comunican a los diferentes centros de poblacin, en los corredores tursticos y corredores industriales que presenten una seccin de 21 metros como mnimo. El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser:

Venta y/o reparacin de neumticos. Refaccionara automotriz. Taller elctrico y mecnico. Tienda de conveniencia.
Normas de ocupacin

Se podr ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de l00 metros y en las orillas o acceso de la ciudad En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tiendas de conveniencia, refaccionara, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura 3.5 metros. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.40 metros que establece PEMEX.
7.1.6 Normassobreinfraestructuravialytransporte.
Normas sobre Vialidad
No se permitir desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de va en vialidades regionales (acceso controlado). Solamente se permitirn servicios carreteros en edificios puestos o garitas de revisin y casetas de cobro de cuotas. Se deber determinar y acotar con precisin los lmites entre el sistema vial regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada por los gobiernos federal y estatal, deber articularse y respetar los trayectos y desembocaduras de las vas primarias urbanas. Toda circulacin de los sistemas viales regionales y urbanos deber alojar un sistema integral de sealizacin para conductores y peatones, con carcter
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informativo, preventivo y respectivo de sus movimientos. El sistema se deber basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos, fosforescentes o elctricos. En funcin a los volmenes vehiculares se debern prever normas y dispositivos de desaceleracin vehicular en las conexiones de acceso de vialidad regional a urbana, independientemente de que estas aumenten, mantengan o disminuyan sus secciones viales. Un mnimo tramo de desaceleracin ser de 250 metros de largo. En ciudades de 50,000 o ms habitantes se deber prever, segn el trfico de vehculos regionales de paso y destino a las localidades, la construccin de libramientos carreteros. Estos se debern localizar a un mnimo de 5 kilmetros a partir de la ltima reserva territorial prevista a saturar segn el Plan de Desarrollo Urbano Municipal en cuestin. Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de trasportes de paso, evitando al mximo la introduccin indisciplinada de vehculos, en especial pesados, al interior de la mancha urbana. No obstante, su construccin no debe ser un obstculo para el desarrollo urbano, ni estmulo para su crecimiento desordenado. Las conexiones del libramiento se debern controlar y articular al sistema vial primario del poblado. En el presente Plan municipal de desarrollo urbano se consideran cuatro tipos bsicos de vialidad: Vialidad regional (acceso controlado), vialidad primaria y vialidad secundaria y vialidad local.
La normatividad bsica de referencia para el diseo de vialidades se indica en la siguiente tabla:

Tabla 58. Normas sobre infraestructura vial
CONCEPTOS POBLACIN A SERVIR LONGITUD VELOCIDAD PROYECTO VELOCIDAD OPERACIN VEL HORA DEMANDA DE DE MAX. DE VAS DE ACCESO VAS PRIMARIAS CONTROLADO 500,000 A MAS 250,500 A MAS HAB. HAB. 5 KMS. A MAS 70 80 KM./H. 55 80 KM./H. 50 KM. / H. CENTRAL 4 8 LATERAL 3 CENTRAL LATERAL 5 KMS. A MAS 50 70 KM./H. 40 60 KM./H. 40 KM. / H. VAS SECUNDARIAS 500,000 HAB. A MAS VAS LOCALES 2,500 A MAS HAB. HASTA 1.00 KMS.
7
HASTA 2.5 KMS 40 60 KM./H. 30 55 KM./H. 30 KM. / H.
30 50 KM./H. 15 45 KM./H. 15 KM. / H.
NUMERO DE CARRILES ANCHO CARRILES 8
UN SENTIDO 4 6 UN SENTIDO 2 4 UN SENTIDO 2 4 DOBLE SENTIDO 4 DOBLE SENT. 2 DOBLE SENTIDO 6 3 2 3.00 3.30 M. 2.50 M. 3.5 5.00 M. 3.00 3.30 M. 2.50 M. 2.00 2.50 M. 3.00 M. 2.50 M. 1.20 2.50 M.
ANCHO CARRIL 2.50 M. ESTACIONAMIENTO ANCHO BANQUETAS 3.5 5.00 M.
7 8
La longitud mxima para calles con retorno es de 150 m. con un radio mnimo de giro de 15 m. El carril derecho es mas ancho que los dems, con 3.6 m.
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CONCEPTOS DERECHO DE VA
VAS DE ACCESO VAS PRIMARIAS CONTROLADO 48.00 94.00 M. UN SENTIDO 22.60 42.00 M. DOBLE SENTIDO 30.00 58.00 M. 800 1,200 M.
VAS SECUNDARIAS 16.20 23.50 M.
VAS LOCALES 12.50 23.50 M.
SEPARACIN ENTRE 800 1,200 M. VIAS PENDIENTE LONGITUDINAL MXIMA TRAMOS 4% LARGOS MXIMA TRAMOS 6% CORTOS
Fuente:
200 400 M.
50 A 100 M.
5% 7%
8&
12 15 %
Manual para la elaboracin de planes parciales DGCP, SAHOP 1982 Instituto Mexicano del Transporte.
Normas sobre Transporte Las terminales y centrales de auto transporte de carga y omnibuses de pasajeros forneos, debern instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria local. Tambin a travs de la jerarquizacin y trayectorias viales urbanas, se deber canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento y el de pasajeros forneos hacia los sistemas de transporte pblico urbano. Tabla 59. Normas sobre transporte.
DEMANDA HORA PICO COBERTURA (USUARIO)
70,000 35,000 70,000 70,000 140,000 35,000 70,000 70,000 15,000 30,000 10,000 a 30,000 a LOCALIDAD LOCALIDAD
VELOCIDAD MAX.
70 a 80 km/hr. 55 a 70 Km./hr.
ESPERA DE PARADA
1,200 mts. 800 a 1,200 mts.
LONGITUD RUTA.
CARACTERSTICAS DE VA
RIGIDA FLEXIBLE
LOCALIDAD
70 a 80 Km./hr.
1,000 a 10 Km. 1,500 mts. 10 Km. min. 1.5 Km. 10 km. min. 1.5 Km. 10 km. min. 1.5 Km. 300 6 km. min. 0.5 Km.
RIGIDA
LOCALIDAD LOCALIDAD DISTRITO DISTRITO
40 a 60 Km./hr. 500 mts. 40 a 60 Km./hr. 500 mts. 30 a 40 Km./hr. 500 mts. 40 a 50 Km./hr. 100 a mts.
FLEXIBLE RIGIDA RIGIDA FLEXIBLE
Fuente:
10,000 a 100 a 300 6 Km./ min. DISTRITO 40 a 50 Km./hr. FLEXIBLE 15,000 mts. 0.5 Km. Manual para la elaboracin de planes parciales DGCP, SAHOP 1982 Instituto Mexicano del Transporte.
250
7.1.7 Dedotacindeequipamiento.
Normas sobre dotacin de equipamiento Las normas mnimas que deben cubrirse en la dotacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el artculo 54 al 65 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo. Debern considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en el Sistema Normativo de equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.
Tabla 60. Normas de equipamiento. Subsistema Educacin.

Elemento Pob. Dem./ Requerimiento Pob. (Nivel Medio) Total % de Indispensable Indispensable 5.3 18 .48 U.B.S. Turnos (1) Sup. Cap. Serv. Const. Alumn/UBS (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Influencia Reg. (Km.) 1.5 5 5 a 20 Radio de Cobertura Urb. (mts) 750 500 2000 Modulacin Genrica (Aulas) 6 12 6
Jardn nios Primaria
Aula Aula Taller
2 2 2
70 70 80
96 77 422
262 217 1417
Centro de capacitacin Condicionado para el trabajo. Telesecundari a Secundaria general Preparatoria general Centro de bachillerato tecnolgico y de servicios Condicionado Indispensable Condicionado No requiere se
.93 4.55 1.035
Aula Aula Aula
1 2 2
25 80 80
77 278 276
283 600 895
10 10
1000 1000
6 10
2000 a 25 a 30 6 5000 2000 a 9 5000
.5
Aula
80
276
895
25 a 30
(1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995.
251
Tabla 61. Normas de equipamiento. Subsistema Salud.

Elemento Requerimient o (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S. Pob. (1) Total % 40 Consultorio Turnos Sup. Const. (m2)/ UBS 99.2 Sup. Predio (m2)/ UBS 200 Radio de Influenci a Reg. (Kg) 5 a 15 ModulaRadio de cin Cobertur Genrica a (Carro Urb. (m2) camilla) 1000 3
Centro de Indispensabl salud urbano e (SSA) Centro de salud con Indispensabl hospitalizaci e n (SSA) Unidad de medicina familiar (IMSS) Unidad de medicina familiar (ISSSTE) Puesto de socorro (Cruz Roja) Indispensabl e
40 50
Consultorio Consultorio
2 2
310 290
500 800
5 a 15 15
Centro de Poblaci n 5000
3 3
Indispensabl e
11
Consultorio
112
400
5 a 15
5000
Indispensabl e
90
Carro camilla
35
75
5 a 15
10000
10
Tabla 62. Normas de equipamiento. Subsistema Asistencia Social.

Elemento Requerimiento (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S Pob. (1) Total % Sup. Cap. Serv. Const. Turnos Alumn/UBS (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Influencia Reg. (Kg) Radio de Cobertura Urb. (mts) Modula -cin Genrica (Aulas)
Centro de asistencia y Indispensable desarrollo infantil Centro de desarrollo Indispensable comunitari o
1.4
Aula
16
78.5
240
1,500
52
Aula/ Taller
38
138
240
700
252
Tabla 63. Normas de equipamiento. Subsistema Salud.

Elemento Requerimient o (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S. Pob. (1) Total % 40 Consultorio Turnos Sup. Const. (m2)/ UBS 99.2 Sup. Predio (m2)/ UBS 200 Radio de Influenci a Reg. (Kg) 5 a 15 ModulaRadio de cin Cobertur Genrica a (Carro Urb. (m2) camilla) 1000 3
Centro de Indispensabl salud urbano e (SSA) Centro de salud con Indispensabl hospitalizaci e n (SSA) Unidad de medicina familiar (IMSS) Unidad de medicina familiar (ISSSTE) Puesto de socorro (Cruz Roja) Indispensabl e
40 50
Consultorio Consultorio
2 2
310 290
500 800
5 a 15 15
Centro de Poblaci n 5000
3 3
Indispensabl e
11
Consultorio
112
400
5 a 15
5000
Indispensabl e
90
Carro camilla
35
75
5 a 15
10000
10
Tabla 64. Normas de equipamiento. Subsistema Asistencia Social.

Elemento Requerimiento (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S Pob. (1) Total % Sup. Cap. Serv. Const. Turnos Alumn/UBS (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Influencia Reg. (Kg) Radio de Cobertura Urb. (mts) Modula -cin Genrica (Aulas)
Centro de asistencia y Indispensable desarrollo infantil Centro de desarrollo Indispensable comunitari o
1.4
Aula
16
78.5
240
1,500
52
Aula/ Taller
38
138
240
700
253
Tabla 65. Normas de equipamiento. Subsistema Cultura.

Element o Requerimiento (Nivel Medio) Pob. Dem./ Pob. Total % 80 U.B.S. (1) Cap. Turnos Serv. /UBS Sup. Const. (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Radio de Influencia Modulacin Cobertura Reg. Genrica Urb. (m2) (Km.) No se 1,5000 considera
Bibliotec a pblica
Indispensable
Silla
4.2
11.25
48
Casa de Indispensable cultura Centro social
90
Indispensable
63
M2 rea de servicios 1 culturales M2 construid 1 o Butaca
17
1.4
2.5
60
Centro de Poblacin 1 mdulo
Variable
2.9
15
1,340 a 670 1,340 2,340 a
1 mdulo
Auditorio municip Indispensable al
85
Variabl 1 e
1.7
15
1 mdulo
Tabla 66. Normas de equipamiento. Subsistema Recreacin.

Elemento Requerimiento (Nivel Medio) U.B.S. (1) Turnos Cap. Dis. Usuario s/ UBS Sup. Const. (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de ModulaRadio de Influencia cin Cobertura Reg. Genrica Urb. (mts) (Km.)
Plaza cvica Indispensable
M2 de Variable plaza
6.25 usuario s por 0.03 m2 de plaza 3.5 0.01
1.35
15
Centro de 1 Poblacin
Juegos infantiles Jardn vecinal Parque barrio de
Indispensable
M2 de Variable terreno M2 de 1 jardn M2 de 1 parque
700
No se 350 a 700 1 considera No se 350 considera 1
Indispensable Indispensable
Variable 0.04
3,500
1 hab. No se 0.01 2,800 670 1a5 por m2 considera Usuario por Parque M2 de Centro de Condicionado 1 cada .016 1000 30 1 urbano parque Poblacin m2 de parque 1 rea de Usuario ferias y M2 de por No se Centro de Indispensable Variable .3 1000 1 exposicione terreno cada considera Poblacin s m2 de terreno (1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995.
254
Tabla 67. Normas de equipamiento. Subsistema Deporte.

Pob. Dem./ Requerimiento Elemento Pob. (Nivel Medio) Total % Mdulo deportivo Indispensable 60 U.B.S. (1) Turnos Cap. Dis./ UBS Sup. Const. (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS ModulaRadio de Radio de cin Influencia Cobertura GenReg. Urb. (mts) rica (Km.) 750 1000 a
Unidad deportiva
No requiere
1 usuario por m2 de 0.027 1.13 15 cancha 1 usuario se M2 de por cada 60 1 0.079 1.44 60 cancha m2 de cancha (1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995. M2 de 1 cancha
1a2
Centro de 1 poblacin
Tabla 68. Normas de equipamiento. Subsistema Comercio.

Elemento Requerimiento (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S. Pob. (1) Total % Cap. Dis. Turnos Hab./ UBS Sup. Const. (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Influencia Reg. (Km.) Radio de Cobertura Urb. (mts) Modulacin Genric a
Plaza de usos Indispensable mltiples (tianguis) Mercado pblico Indispensable
100
Puest o
Variable
49.65
90.03
15
750 a 90 1000
Local Variabl o 1 121 18 30 750 e puesto (1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995. 100
1 a 5*
Tabla 69. Normas de equipamiento. Subsistema Abasto.

Elemento Requerimient o (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S. Pob. Total (1) % M2 bodega de Sup. Const. Turnos (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Influencia Reg. (Km.) 100 ModulaRadio de cin Cobertura Genrica Urb. (mts)
Unidad de abasto Rastro
No requiere
se
10
200
364
Centro de 1 Poblacin
Condicionado 100 *
M2 de rea Variabl Centro de 1 12.1 60.06 1 de sacrificio e Poblacin (1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995.
255
Tabla 70. Normas de equipamiento. Subsistema Comunicaciones.

Elemento Requerimient o (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S. Pob. Total (1) % Ventanilla de atencin al pblico Ventanilla de atencin al pblico Ventanilla de atencin al pblico Ventanilla de atencin al pblico Lnea telefnica Turnos Sup. Const . (m2)/ UBS Sup. Predi o (m2)/ UBS Radio de Radio de Cobertur Modulacin Influencia a Genrica Reg. Urb. (Km.) (mts)
Agencia correo Centro integral servicios
de
Indispensable
85
25.5
45.5
Variable
1,000
1 ventanilla
de Condicionado
85
14.5
32.4
25
2,000
1(a)
Administraci n de correos Indispensable (oficina telecom.) Administraci n telegr Unidad remota lneas (telmex) Oficina comercial (telmex)
85
36.4
69.4
30
1,500
Indispensable
62
30
45
30
Centro de 1(b) poblacin
de Indispensable 85
0.05
0.025
5 a 12
2a4
No requiere
se
85
Ventanilla de atencin al 1 pblico Cajn de 1 abordaje
37
107
20
5,000
Central de Indispensable autobuses
100
94
500
35
Centro de 1 poblacin
Tabla 71. Normas de equipamiento. Subsistema Administracin.

Elemento Requerimiento (Nivel Medio) Pob. Dem./ U.B.S. Pob. (1) Total % Cap. Serv./UBS Sup. Const. (m2)/ UBS Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Radio de Influenci Cobertura a Urb. (mts) Reg. (Km.) Modulacin Genric a
Oficina del Indispensable gobierno estatal
100
M2 construido
100 habitantes 1 por m2 construido 200 habitantes 1 por m2 construido
1.7
45
Centro de 100 m2 poblacin
Oficina de Condicionado hacienda estatal Palacio municipal Indispensable
28
M2 construido
30
Centro de 50(d) poblacin Centro de 1 poblacin
M2 Variable 2 2.5 30 construido (1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995. 100
256
Tabla 72. Normas de equipamiento. Subsistema Servicios urbanos.

Elemento Pob. Dem. Requerimient / U.B.S. o Pob. (1) (Nivel Medio) Total % Indispensabl e Indispensabl e Indispensabl e 100 100 100 Fosa Sup. Const Cap. Dis./ . UBS (m2)/ UBS 3 cadvere 0.02 s por fosa 1 Sup. Predio (m2)/ UBS Radio de Radio de ModulaInfluencia Cobertura cin Reg. Urb. (mts) Genrica (Km.) Centro de 2,860 Poblacin fosas Centro de 600 Poblacin
Cementerio Comandancia de polica Basurero municipal Gasolinera
6.25 2.5
5 15
M2 Variable construido
M2 de 5 hab. / Centro de terreno m2 de 0 1 5 1a7 Poblacin por ao terreno Pistola 28 veh/ Indispensabl 11(e) despacha pistola/ 16 50 10 a 50 1,000 1a6 e dora turno (1)Unidad Bsica de Servicio. FUENTE: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL 1995.
7.1.8 NormasdeDiseoparalaConstruccindeunCementerio

Construccin de una barda perimetral de todo el predio. Sembrado de rboles en fachadas que den frente a vialidades. Construccin de un depsito de basura. Contar con reas de circulacin peatonal de 2.0 mts. de ancho como mnimo. Un cajn de estacionamiento para vehculos por cada 200 fosas. Requerimiento mnimo de superficie de terreno 12.00 mts. por fosas, incluidas circulaciones y servicios. Ancho mnimo por cripta: 2.50 m. Superficie mxima de construccin: 150 m (capilla opcional). Nmero de niveles: 1 (uno). Altura en metros: 09 (nueve). Construccin de oficina y sanitarios (hombres y mujeres). Con superficie de 10.00 m (para 4 personas). Coeficiente de utilizacin del suelo: 0.04. M Construidos por fosa: de 0.1 a 0.2. Coeficiente de ocupacin del suelo: 0.04.
7.1.9 Requerimientosdeestacionamiento9
Las normas de estacionamientos que a continuacin se presentan, se refieren al estado que deber ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del predio, de acuerdo al uso previsto.
Para mayor detalle de las normas de estacionamiento por uso general y especfico, ver la tabla de usos del suelo.
257
Estos requerimientos constituyen las normas mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de uso del plan y estn contenidas en la tabla de Normas de Estacionamientos. Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento.

En vivienda plurifamiliar se deber proveer adicionalmente el estacionamiento para visitas, a razn de un cajn para cada cuatro departamentos y en viviendas menores de 100 m construidos, un cajn por cada seis departamentos. En el estacionamiento para visitas, los espacios debern disponerse de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. Cualquiera otra edificacin no comprendida en esta relacin, se ajustar a estudios y resolucin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Estado y del H. Ayuntamiento. Estas normas se podrn reducir en un 25 % de dicho requerimiento en colonias populares y en 50 % en colonias populares y en 50 % en colonias precarias. En los centros urbanos, corredores urbanos y de ms distritos diferentes a los indicados, se aplicara el 100 %. Tratndose de lotes ubicados sobre vas primarias y con frente a otra vialidad de menor jerarquia, deber establecer por esta ltima calle el acceso a estacionamiento respectivo. En el caso de las escuelas, adems de los requerimientos de estacionamiento establecidos, debern proveerse las reas de ascenso y descenso y las bayonetas de acceso para no interferir con la circulacin vial. En todo lo aqu previsto, los estacionamientos debern ajustarse al reglamento que en esta materia se expida. Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 X 2.4 mts. y para autos chicos 4.2 X 2.2 mts. y se podrn permitir hasta el 55% de autos chicos. Se podr aceptar estacionamiento en cordn; en este caso el espacio ser de 6.0 X 2.4 mts. para autos grandes y 4.8 X 2.2 mts. para autos chicos, aceptndose un mximo de 55% autos chicos. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. La demanda total de estacionamiento ser, adicional al rea de carga y descarga o de reparacin. En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio, podr permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva uno mximo dos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios, calculndose la demanda en la hora pico.
258
Cualquier uso giro no comprendido en la tabla de normatividad de estacionamientos, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Administracin Urbana y del H. Ayuntamiento. Para todos los casos, debern tomarse en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL 1.1Habitacin unifamiliar o Hasta dplex USO ESPECFICO Vivienda M2 CONSTRUIDOS 65 M2 66 a 200 M2 201 a 400 m2 ms de 401 M2 BASE DE LA DEMANDA M2 construidos total AUTOS/ UNIDAD 2 por vivienda 2 por vivienda 3 por vivienda 4 por vivienda 1.2 Habitacin plurifamiliar Vivienda. Hata 65 M2, 66 a 100 M2 101 a 250 M2 ms de 250 M2 M2 construidos total 2 por vivienda 2.25 por vivienda 2 por vivienda 3 por vivienda 2.1 Oficinas Publicas de gobierno, sindicales, consulados, representaciones extranjeras, agencias comerciales, de viajes y privadas. Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias financieras, casas de bolsa y cajas populares. Establecimientos para la venta de abarrotes, vinos y calzado; expendios Por cada 30 M2. Sobre los M2 construidos total 1 cajn 1 por cada 30
2.2 Bancos
Cualquier superficie
M2 construidos total
1 por cada 15
3.1 Comercio de productos y servicios bsicos
M2 construidos total
1 cajn cada 30 *
259
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL USO ESPECFICO de alimentos sin preparar y de comida; panaderas, dulceras, fruteras, recaudaras, carniceras, pescaderas, rosticeras, farmacias, papeleras, peridicos, revistas, libreras, salones de belleza, peluqueras, lavanderas, miscelneas, lonjas mercantiles y minisuper. 3.2 Comercio de materiales para construccin Casas de materiales, tiendas de pisos, azulejos y baos, establecimientos para la venta de productos prefabricados para la construccin, tiendas de pinturas y/o impermeabilizantes. Establecimientos para la venta de materiales elctricos, de plomera, decoracin, artculos electrodomstico, muebleras, perfumeras, joyeras, relojeras, regalos, artesanas, artculos fotogrficos, boutiques, centros de copiado, estudios y laboratorios fotogrficos, productos qumicos y minerales, alquiler de mobiliario, Cualquier superficie M2 de terreno M2 CONSTRUIDOS BASE DE LA DEMANDA AUTOS/ UNIDAD
* Exclusivo para clientes. Los empleados y/o propietarios debern contar con otro cajn por cada 30 m2 de construcci n.
1 por cada 50
3.3 Comercio de productos especializados
M2 construidos
1 por cada 30
260
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL USO ESPECFICO escuelas de manejo, productos de belleza y de arte, ciber cafs, sex shops, video juegos, alquiler de juegos infantiles, 3.4 Talleres de servicios especializados Talleres elctricos, electrnicos, mecnicos, verificaciones, hojalatera y pintura, rectificacin de motores, alineacin y balanceo, reparacin de mofles y radiadores, autopartes usadas, venta de carroceras, tianguis de autos usados, taller de torno, inyeccin de plstico, maquila de ropa, troquelados, bordados, taller de muelles, serigrafa, termoformado y termosellado, emplayado, hojalatera. Baos pblicos. Sanitarios pblicos 3.6 Comercio para venta, renta, depsito, reparacin y servicio de vehculos y maquinaria en general Establecimientos para compra, venta, renta y deposito de vehculos automotores en general, industrial y de servicios; llanteras, refaccionarias, Establecimientos de lavado engrasado y autolavado de vehculos. Tiendas de Cualquier superficie M2 construidos 1 por cada 30 M2 CONSTRUIDOS BASE DE LA DEMANDA AUTOS/ UNIDAD
3.5 Baos pblicos
Cualquier superficie Cualquier superficie
Baos pblicos M2 construidos
1 por cada 30 1 de cada 30
3.7 Establecimientos para el servicio de lavado y engrasado de vehculos 3.8 Centros
M2 de terreno
1 por cada 60
Cualquier
M2
1 por cada
261
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL comerciales USO ESPECFICO autoservicio. Tiendas departamentales. Centros comerciales. 3.9 Mercados Mercados. Tianguis. 3.10 Centros de abasto Centros de acopio de abasto y mercados de mayoreo. Rastros, faenacin de aves. Cualquier superficie Cualquier superficie M2 construidos M2 construidos 1 por cada 30 1 por cada 30 M2 CONSTRUIDOS superficie BASE DE LA DEMANDA construidos AUTOS/ UNIDAD 30
3.11 Rastros
M2 construidos
1 por cada 100 de atencin al pblico 1 por cada mesa
3.12 Establecimiento con servicio de alimentos
Cafeteras, neveras, fuentes de sodas, jugueras, refresqueras, loncheras, fondas, restaurantes, torteras, taqueras, pizzeras, cocinas econmicas, ostioneras, merenderos, expendios de antojitos y salones de fiestas infantiles. Cantinas, cerveceras, pulqueras, bares, centros nocturnos, clubes; salones para fiestas, banquetes y bailes, centros sociales, discotecas, ostioneras, pizzeras y restaurantes en general. Depsito de productos perecederos:
Mesas
* Cuando no haya mesas se tomar 1 cajn por cada 30 m2 de construccin.
3.13 Establecimientos con servicios de alimentos y bebidas alcohlicas
mesa
1 por cada mesa
3.14 Bodegas y depsitos mltiples
Cualquier volumen
M2 construidos
1 por cada 60
262
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL USO ESPECFICO Depsito de productos duraderos: reciclables. 3.15 Gasolineras Gasolineras. Cualquier superficie Cualquier superficie Bomba 2 por cada bomba
2.25 por consultorio
M2 CONSTRUIDOS
BASE DE LA DEMANDA
AUTOS/ UNIDAD
4.1 Centro de consultorios sin encamados
Centros de consultorios y de salud; unidades de primer contacto, laboratorios de anlisis, dentales, clnicos, pticos; dispensarios y centros antirrbicos Clnicas-hospital, sanatorios, maternidades, policlnicas, hospitales generales y de especialidades, centros mdicos y unidades de rehabilitacin fsicomental. Jardn de nios, escuelas primarias, educacin especial y guarderas y primarias. 'Escuelas secundarias generales y tecnolgicas, academias de oficio y telesecundarias. Preparatoria, vocacionales, institutos tcnicos, centros de capacitacin y academias profesionales. Escuelas e institutos normales de
Consultorio
4.2 Hospitales y sanatorios
Hasta 10 camas Ms de 10 camas
Camas
1 por cama 2 por cama
5.1 Educacin elemental y primaria
Cualquier No. aulas
Aula
1 por aula
5.2 Educacin media
Cualquier No. de aulas
Aula
2 por aula
5.3 Educacin media superior
Aula, lab. y taller
6 por aula
5.4 Educacin superior e instituciones de
Aula, taller, lab. de
10 por aula
263
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL investigacin USO ESPECFICO maestros, universidades, centros e institutos de investigacin. Escuelas de Cualquier natacin, msica, superficie baile, artes marciales, de modelos, pintura, escultura, actuacin, fotografa, educacin fsica y manualidades y actividades acuticas. Templos y lugares de Cualquier culto; conventos y superficie edificaciones para la prctica y/o la enseanza religiosa. M2 CONSTRUIDOS BASE DE LA DEMANDA investigacin AUTOS/ UNIDAD
5.5 Educacin fsica y artstica
M2 construido
1 cada 30
6 Instalaciones religiosas
M2 construido
1 por cada 30
7.1 Centros de Auditorios, teatros, Cualquier espectculos, culturales cines, autocinemas, superficie y recreativos y salas de conciertos. Mltiples. 7.2 Centros culturales Bibliotecas, museos, Cualquier galeras de arte, superficie hemerotecas, pinacotecas, filmotecas, cinetecas, casas de cultura, salas de exposicin, centros comunitarios y salones de usos
Butaca o espectador
1 cada 7
M2 construido
1 de cada 40
7.3 Instalaciones para la recreacin y los deporte
Balnearios y actividades acuticas. Boliches, billares, domins, ajedrez y juegos de saln en general, adiestramiento canino. Gimnasios en general.
M2 de terreno
1 cada 30
264
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL 7.4 Instalaciones para deportes de exhibicin al aire libre USO ESPECFICO Estadios, hipdromos, galgdromos, autodromos, veldromos, plazas de toros, lienzos charros pistas para motociclismo y actividades acuticas Clubes campestres, campos de tiro, campamentos, paradero de remolques, clubes hpicos y de golf. Plazas, jardines botnicos, juegos infantiles, parques y jardines en general. M2 CONSTRUIDOS Cualquier superficie BASE DE LA DEMANDA Espectador AUTOS/ UNIDAD 1 cada 10
7.5 Clubes e instalaciones campestres
Membresas activas
1 cada membresa
* Sujeto a
evaluacin.
7.6 Parques y jardines
M2 construidos
1 cada 100
8 Hoteles, moteles y albergues
Hoteles, moteles, Cualquier casas de huspedes, superficie bungalows y posadas. Estaciones de bomberos y ambulancias. Casetas y/o comandancias. Delegaciones, cuarteles de polica y/o trnsito. Centros de capacitacin, agencias de seguridad privada. Funerarias Velatorios. Panteones, cementerios, mausoleos y crematorios. Verticales, horizontales y pensiones. Hasta 120 M2 Ms de 120 M2
Primeros 50 cuartos restos cuartos
1 por cuarto
0.5 por cuarto 1 cada 30
9 Instalaciones para la seguridad pblica y procuracin de justicia
M2 construidos
10.1 Funerarias y velatorios 10.2 Cementerios
Cualquier superficie Cualquier superficie
M2 construidos Fosas
1 cada 30
1 cada 30
11.1 Estacionamientos
* rea reglamental del cajn ms parte proporcional de circulacin.
265
NORMAS DE ESTACIONAMIENTO USO GENERAL 11.2 Terminales e instalaciones para el transporte USO ESPECFICO M2 CONSTRUIDOS BASE DE LA DEMANDA AUTOS/ UNIDAD
Terminales de Cualquier pasajeros urbanos. superficie De pasajeros forneos, aeropuertos. Encierro y talleres de mantenimiento de transporte pblico en general. Oficinas, agencias de Cualquier superficie correos, telgrafos, telfonos, mensajera, estaciones de radio, televisin, banda civil y telecomunicaciones Tipo 1.autosoportada (contenedor con torre en patio) Tipo 2.- arriostrada (salas con antenas en azotea) Tipo 3.- monopolar (salas con antenas en azotea).
Cajn o anden 2 por andn
11.3 Centrales telefnicas y torres de transmisin
M2 construido
1 cada 60
12 Industria de cualquier tipo 13 Explotacin de bancos de materiales para construccin 14 Instalaciones agrcolas, ganaderas, forestales y pisccolas
Industria de cualquier Cualquier tipo superficie Explotacin de Cualquier bancos de materiales superficie para construccin Instalaciones agrcolas, ganaderas, forestales y pisccolas Infraestructura Cualquier superficie
M2 construido M2 de terreno
1 cada 125 1 cada 200
M2 de terreno
No requiere
15 Infraestructura
M2 de terreno
1 cada 200
266
7.1.10.Normasparausosindustriales
Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 m. todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. En caso de productos altamente inflamables, explosivos, y/o txicos, que son extrados, trasformados, almacenados o distribuidos, se debern prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas para alojar un mximo crecimiento segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con los anlisis y normas tcnicas ecolgicas. En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 m. de cualquier uso urbano as como: No podr ser menor a 1,000 m. de una va de ferrocarril de paso. No podr ser menor 500 m. de una carretera de transporte continuo de paso. En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos del petrleo, las distancias de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern:
De 50 a 500 m. en reas de recibo y de operacin (lquidos y gases) poliducto, auto tanques (auto transporte) y carros tanques (ferrocarril). De 35 a 150 m. en llenaderas de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles. De 35 m. para estacionamiento de auto tanques. En el caso de plantas de almacenamiento derivados del petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400 m. Se respetar un radio mnimo de 15 m. desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina hacia el uso urbano. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, ser de 30 m.

267
Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txico, o depsitos de desechos nucleares o letales, debern instalarse con apego estricto a los resultados de los anlisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables.
7.1.11Preservacindederechosdeva
Tabla 74. Restricciones federales y estatales.
CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES Fundamentacin jurdica o Seccin de derecho de Elemento Clave tcnica va o zona federal 01 Carretera CA Ley de Vas Federales de Variable. Simtrico Comunicacin. Mnimo de 40 m total Ley de Asentamientos Nota a) 20 m a cada lado Humanos del Estado de del eje del camino Mxico. (Derogada) se Nota b) Se adicionarn sustituyo por el Libro Quinto 10 m a cada lado de la del Cdigo Administrativo amplitud del derecho de del Estado de Mxico. va federal, solo en casos especiales. 02 Vialidad VP Ley de Asentamientos Variable segn las Primaria Humanos del Estado de necesidades de la Mxico. (Derogada) Se vialidad. Se reporta el sustituyo por el Libro Quinto ancho total. del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. 03 Va Frrea FC Ley de Vas Federales de Variable. Simtrico Comunicacin. Mnimo de 40 m total Nota a) 20 m a cada lado del eje de la va. 04 Ductos DP Reglamento de los trabajos Simtrico total Petroqumicos petroleros 4 a 8 14 m. 10 a 18 18 m. 20 a 35 20 m. 36 a ms 36 m. Nota: la mitad del total reportado a partir del eje. Franja de proteccin ecolgica. 05 Ros y Arroyos RI Ley Federal de Aguas 10 m o 5 m Simtrico, parcial Nota: a cada lado del cauce. Lagunas y lagos LA 10 m a partir del nivel de aguas de las crecientes mximas ordinarias. 06 Canales y C Ley Federal de Aguas Total. acueductos Nota: la mitad del total reportado a partir del eje. Presas PR
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CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES Fundamentacin jurdica o Seccin de derecho de Elemento Clave tcnica va o zona federal 10 m a partir del nivel de aguas mximo extraordinario. 07 y 08 Red AP Se utiliza el derecho de primaria de agua va establecido por otras potable y AL infraestructuras como los alcantarillado. casos de vialidad y lneas elctricas. 09 Lneas LE Normas tcnicas para Variable de acuerdo al elctricas instalaciones elctricas voltaje de la lnea. Simtrico, asimtrico. 85 kv 230 kv 400 kv 010 Refinera y RE depsito de combustibles Reglamento de la Ley reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del petrleo, para distribucin de gas licuado. Ley federal sobre monumentos y zonas arqueolgicas, artsticos e histricos. Ley de Vas Generales de Comunicacin
Totales:
17 m. 25 m. 30 m. 46 m.
011 Zonas ZA arqueolgicas y monumentos MH histricos. 012 Aeropuerto AE
Variable de acuerdo al rea de influencia o la zona de monumento. Restriccin en la altura de las construcciones. Variable segn la distancia que se guarde con respecto al umbral de la pista. La mxima restriccin de altura es de 145 m. y la mnima de 45 m. Se limitar la construccin de obras que de alguna forma ocasionan desequilibrios en ecosistemas que presentan un parque. Variable Su naturaleza se describe en instructivo especfico.
013 Nacional
Parque PN
Reglamento de parques nacionales e internacionales.
014 Ecolgico
Distrito DE
Preservacin ecolgica
PE
Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico (Derogada) Se sustituyo por el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Fuente: Instructivo de interpretacin. Catlogo de Restricciones Federales y Estatales. GEM.
Superficie mnima de amortiguamiento para los siguientes usos
269

50 m. para cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 25 m. para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 m. para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo. 10 m. para zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 m. para talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado.
7.1.12.Normasparalapreservacindelpatrimoniohistricoeimagenurbana.
Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios:

Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservacin y revaloracin. Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulados con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso. La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color.
Imagen Urbana. Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se debern identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.
270
7.2.
INSTRUMENTOS.
7.2.1. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS a) Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos. a.1 Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito el que los costos financieros de la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se distribuya con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades. Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que marca el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo, as como los requisitos para regularizar su autorizacin. a.2 Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecoturstico. Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural.
b) Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales. b.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados. b.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana.
271
Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin, as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. b.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin.
c) Convenio con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva. Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos. Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. d) Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano. Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las
272
obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin.
7.2.2. INSTRUMENTOS JURDICO ADMINISTRATIVOS a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homognea para todos los municipios adems de simplificar el marco jurdico y facilitar su observancia, se propone la creacin de un Reglamento de Urbanizacin y Edificacin para el Estado de Mxico que incluya tambin la regulacin en materia de construccin de inmuebles en condominio. Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de diseo urbano y vivienda, as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro del municipio. b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes:
Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin, as como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos. Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica. Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet. Realizacin de auditoras administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos, as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin.
273
c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin de Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez.
7.2.3. INSTRUMENTOS DE COORDINACIN Y CONCERTACIN
a) Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal. Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional metropolitano. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes.
274
b) Coordinacin entre la Direccin de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico. Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan.
c) MecanismosdeEvaluacin.
La evaluacin consiste en la comparacin entre los resultados previstos en las metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados. Los criterios que se tomarn para la evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco sern:

Eficiencia con que se ha planteado, generando las acciones aplicadas en forma positiva. Relacin costo-beneficio, de acuerdo a la inversin se justifique mediante una conveniencia para el beneficio comunitario. Anlisis del impacto socioeconmico de acuerdo a las demandas sociales, que sea factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas con buen aprovechamiento para la poblacin.
7.3.
CARACTERSTICAS EVALUACIN.
GENERALES
DEL
SISTEMA
DE
SEGUIMIENTO
La evaluacin del presente PMDU se refiere al proceso de anlisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar la toma de decisiones. Una vez publicado el presente Plan se recomienda que sea anualmente evaluado. Esto se har en tres momentos para el proceso de evaluacin:
Previo: Durante el proceso de realizacin del plan, como un requerimiento necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulacin enfocada a soluciones adecuadas.
275
Seguimiento: Durante la ejecucin del los programas, subprogramas y acciones del plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones. Posterior: El grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso de planeacin, de modo que este sea continuo, en caso de que resulte contrario al programa, es flexible aceptar cualquier adecuacin para mejorarlo siempre y cuando se justifique.
Asimismo, es importante considerar en la evaluacin del plan municipal de desarrollo urbano el aspecto referido al fortalecimiento municipal, que de acuerdo al artculo 115 constitucional, se considerar lo siguiente: Los municipios de la entidad muestran un conjunto de contradicciones y desigualdades, no solo en trminos de sus condiciones socioeconmicas, sino tambin en cuanto a la capacidad financiera, administrativa y tcnica de sus Ayuntamientos. Las nuevas disposiciones del artculo 115 constitucional sealan las tareas de los gobiernos municipales en cuanto a su intervencin en la planeacin y administracin urbana, as como en la prestacin de servicios pblicos. Sin embargo, sus recursos son limitados para la atencin de las necesidades que enfrentan ya sea porque la dinmica demogrfica rebasa su capacidad o por el incipiente desarrollo de la economa local. La actual coyuntura de las finanzas pblicas que afecta a gran parte de los municipios, refleja no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. Para la ejecucin de los programas y acciones propuestos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco y en congruencia con las estrategias federales y estatales relativas al fortalecimiento municipal se establecen las siguientes consideraciones:
Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la gestin del incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales y el aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Asesorar a la instancia municipal para que disponga de fuentes de financiamiento alternativos y en la gestin oportuna de los recursos federales y estatales que posibiliten la ejecucin del programa de ordenamiento urbano. Apoyar al gobierno municipal para que ample su escenario de accin, de manera que se convierta en activo promotor del desarrollo urbano. Para ello se requiere contar con instrumentos que faciliten la tramitacin de licencias y permisos para la realizacin de proyectos productivos e inmobiliarios.
276
Proponer al Ayuntamiento la adopcin de medidas de desregulacin, simplificacin y de estmulos fiscales que faciliten la creacin de proyectos de lotes con servicios, de fraccionamientos progresivos y en general de suelo y vivienda para la poblacin de bajos recursos, como alternativa para evitar asentamientos irregulares.
Apoyar al gobierno municipal en las actividades relacionadas con la planeacin de desarrollo urbano, especialmente en la formulacin de planes parciales que establezcan lineamientos especficos y normas con todo detalle sobre la incorporacin de nuevas reas. Promover y en su caso participar en la realizacin de programas y proyectos para la incorporacin de suelo al desarrollo urbano cuyo objeto sea la oferta de lotes con servicios o de fraccionamientos progresivos. Propiciar la coordinacin entre municipios para la prestacin de servicios de carcter regional y la integracin del desarrollo de las regiones de la entidad.
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8. ANEXO GRFICO
DIAGNOSTICO DB 1 D2 D3 D4 D5 D 6A D6-B D6-C D6-D D7 Plano base. Vocacin y potencialidades del territorio. Estructura urbana actual. Tenencia de la tierra. Zonas en riesgos. Infraestructura y equipamiento actual. Vialidad (cabecera municipal). Equipamiento Actual Infraestructura y Equipamiento Actual. Sntesis de la Problemtica.
ESTRATEGIA E-1 E-2 E - 2A E-3 E-4 E-5 E-6 E 6A Clasificacin del territorio. Usos del suelo. Uso del suelo. Vialidades y Restricciones Principales proyectos, obras y acciones. Infraestructura. Imagen urbana Imagen urbana Zona A
278
9. ANEXOS ESTADSTICO Y METODOLGICO

9.1. ESTADSTICO.
Dentro del anexo estadstico se utilizaron las siguientes publicaciones oficiales, adems de anexar copias de los documentos oficiales no publicados e informacin de proporcionada por la Direccin General de Administracin Urbana. Documentos consultados en la elaboracin del plan: Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 publicado en la Gaceta del Gobierno el 15 de marzo del 2000. Plan municipal Desarrollo Urbano de Chalco. 2003. Plan de Desarrollo Municipal de Chalco, 2000-2003. Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Mxico. Atlas Estatal de Riesgos. Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006. Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2000 del INEGI para el Estado de Mxico. Censos generales de poblacin y vivienda. 1960 -1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Censos industriales, comerciales y de servicios. 1994 y 1999. Diversos indicadores sociodemogrficos publicados por el COESPO. 2000. Reformas de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Programa de Saneamiento de la Cuenca del Valle de Mxico y del Ro Lerma. 9.2. METODOLGICO.
Para el ordenamiento urbano: Debido a la estructura territorial de los asentamientos en este municipio y dado su papel propuesto dentro de la zona metropolitana del valle Cuautitln-Texcoco, se opt por los siguientes criterios metodolgicos para abordar el planteamiento de su estrategia: a) Zonificar al municipio en tres zonas: Definir el rea urbana actual, misma que presenta una consolidacin de los asentamientos, as como tambin cuenta con los servicios de infraestructura y equipamiento. Esta zona comprende la cabecera municipal y las trece localidades que integran el municipio. La zona urbanizable, que presenta aptitud para incorporarla al desarrollo urbano, debido a la presin del rea urbana actual o porque cuenta con posibilidades de dotarla de infraestructura. La zona no urbanizable, que por sus caractersticas topogrficas, as como por ser zonas agrcolas y forestales, no son aptas a incorporase al desarrollo urbano, adems de que la dotacin de servicios de infraestructura sera un problema bsico.
279
b) Planear y prever los impactos que en el municipio generarn los planteamientos y proyectos regionales de los niveles superiores de planeacin, principalmente en los rubros de infraestructura vial, con el proyecto de importantes vialidades, desarrollos habitacionales, con la prevencin de reas donde se ubicarn los asentamientos requeridos; el equipamiento ubicando las zonas ms propicias para ello; Infraestructura con los proyectos sanitarios y de agua potable; e Industria completa para su desarrollo. Su consecuente atencin estratgica queda plasmada en la siguiente tabla:
Tabla 75. Integracin Metodolgica.
CARACTERIZACION METODOLOGICA POLTICA TRATAMIENTO ESTRATEGICO
Zona Urbana
Zona Urbanizable
Zona No urbanizable
del Normatividad especfica de usos del suelo y definicin de derechos de va para futuras vialidades. Incorporacin al crecimiento Normatividad general de urbano usos del suelo con la poltica de crecimiento de las reas habitacionales, el equipamiento, el comercio y los servicios, tomando como ejes rectores, las vialidades regionales. Adems de prever las polticas de crecimiento mediante la implementacin del uso de rea urbanizable no programada. Restriccin del crecimiento Normatividad general de urbano usos del suelo con la poltica de restriccin de reas habitacionales.
Consolidacin crecimiento urbano
En general, los aspectos considerados para la elaboracin de la estrategia se definen en: Actualizacin de la nomenclatura de usos y densidades sealadas en el PMDU de Chalco, aprobado en 2006. Adecuacin de usos y densidades con base en la experiencia derivada de la aplicacin de la normatividad por parte de las autoridades municipales. Definicin de nuevos usos y densidades producto de la poltica de desarrollo econmico previstas por la modificacin al Plan de Desarrollo Municipal de Chalco. Definicin de la estructura urbana que de coherencia e integracin a los elementos antes mencionados, en el marco de polticas metropolitanas de desarrollo previstas por los lineamientos superiores de planeacin (Plan Estatal de Desarrollo Urbano y Plan Regional del Valle Cuautitln-Texcoco.
280
10. EPILOGO
El presente documento, es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Chalco y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano, en trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 5.24 fraccin III y 5.6 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. La Modificacin de este Plan, en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de difusin y consulta ciudadana por conducto y a travs de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en Sesin de Cabildo de fecha 9 de agosto del 2006 por el H. Ayuntamiento de Chalco, habindose dado cumplido el procedimiento previsto en los artculos 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes: E-1 Clasificacin del territorio. E-2 Usos del suelo. E - 2A Uso del suelo. E-3 Vialidades y Restricciones E-4 Principales proyectos, obras y acciones. E-5 Infraestructura. E-6 Imagen urbana E 6A Imagen urbana Zona A
Tabla de Usos del Suelo forma parte integral del presente. Los planos antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, este ltimo dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y del H. Ayuntamiento. La presente Modificacin del Plan sustituye al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Chalco, publicado en Gaceta del Gobierno de fecha 6 de agosto de 2006. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolucin que se hayan iniciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atendern y resolvern conforme a las disposiciones de stos.
281

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE CHALCO ESTADO DE MXICO

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1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA

ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

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DELIMITACION DEL MUNICIPIO

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Legislacin Federal. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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La Ley de Planeacin Federal.

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.

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2.1.1. Condiciones Geogrficas 2.1.1.1. Clima

Fuente: Anuario estadstico del estado de Mxico. 2000.

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Fuente: Anuario estadstico del estado de Mxico. 2000.

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Cuadro 1 Restricciones al Desarrollo Urbano en Funcin a la Pendiente del Terreno

Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.

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2.1.2. Estructura y Formacin de Suelos 2.1.2.1. Geologa

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Cuadro 2 Tipos de Roca, Municipio de Chalco. 2007

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Cuadro 3 Tipos de Suelo, Municipio de Chalco 2007.

Fuente: Carta Geolgica. INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica. INEGI.

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Aptitud al Desarrollo Urbano Segn Caractersticas Naturales

Fuente: Clculos Propios.

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Chalco de Daz Covarrubias

Zonas concentradoras poblacin.

Cuadro 6 Riesgos Hidrometereolgicos. Origen Consecuencias

Cuadro 7 Riesgos Geolgicos. Origen

Municipal Municipal San Martn Cuautlalpan y Santa

Fallas y Fracturas. Pendientes de ms de 25% Deslizamientos de tierra.

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Cuadro 8 Riesgos Qumicos. Ubicacin

Cuadro 9 Riesgos Sanitarios. Ubicacin

Ros Compaa y Amecameca

Vertido de drenaje a ros y arroyos

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CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS