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2007, Ediciones Pomares, S. A.

el Mara Aguil6, 88, 1., 1,9


08005 Barcelona
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ISBN: 84-87682-92-8
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Oresta Lpez (coord.)
Entre lo emergente
y lo posible
Desafos compartidos en
la investigacin educativa
Ediciones Pomares, S. A.
Barcelona - Mxico
J
7. El desarrollo de la investigacin educativa
en Mxico, avances y retos
Eduardo Wiss
1
Una mirada a nuestra breve historia
Aunque los primeros registros de investigacin eJucariva en Mxico datan
de los aos treinta del siglo xx, no fue sino hasta 1964, con la fundacin dd
Centro de Estudios Educativos (CEE), cuando comenz la investigacin edu
cativa actual. El CEE fue el primer cenero de investigacin educativa multiJis-
ciplinar moderno. Sus investigaciones se orientaron principalmente a la realiza-
cin de diagnsticos de.! sistema educativo nacional e inauguraron la primera
revisin crtica de las estadsticas educalivas nacionales desde la perspectiva
de la equidad. Este centro privado, fundado con apoyo de la Compaa de Je-
ss, promovi tambin proyectos de nvestigacin-accin comprometidos con
los pobres. A finales de los aos sesenta e inicios de los setenta, con las trans-
formaciones generadas por el movimiento estudiamil de 1968 y por las refor-
mas en la educacin primaria y superior, ocurri un cambio ms general de la
investigacin educativa que implic el paso de un enfoque pedaggico a un
enfoque multidisciplinar de ciencias sociales y humanidades_ Habr que des-
tacar, sin embargo, que las dos instituciones donde esto ocurri, la Universi
dad Nacional Autnoma de Mxico IUNAM) y el Centro de Investigacin y
Estudios Avanzados (CINVESTAVI del Instituto Polircnieo Nacional, estaban
inicialmente comprometidas con innovaciones educativas y formacin docente
para la educacin superior en el primer caso. para la bsica en el segundo.
Para Daz Barriga (1996) el nacimiemo de la investigacin educativa estuvo
marcado por dos circunstancias: primera, la modernizacin y expansin de la
educacin, especialmente la expansin vertiginosa del sistema de educacin su-
perior y la incorporacin masiva de recin egresados de la licenciatura como
profesores, para los que se conformaron los programas de formacn; y segun
da, el notorio estancamiento que mostraba la produccin de conocimientos en
educacin. El pensamiento pedaggico mexicano se encontraba atrapado entre
131
--.,

dos visiones: una de tipo idealista de origen filosfico y otra instrumentalista,


que mostri:1!n evidentes signos de agotamiento. Esto explica por qu no se rc-
('urri originalmente a las instituciones que en ese momcolO eran responsables
del pcnsamiemo educ<ltivo en Mxico: L1S escuelas Normales y las facultades
uoiversit<uias dediGH.ias a la cuestin educativ'l LDi.1Z l3arriga, 1996, pg. 13).
Ainicio de los aos ochenta. por primera y nica vez, la instancia coordina-
dora de la invesrigacin cicmfica en Mxico, el Consejo Nacionll de Ciencia y
Tecnologa (CONACYTl busc promover investigacin en educacin. De
1978 a 1982 hubo una vocalia ejecutiva para la invesrigacin educativa en ese
organismo que elabor un Plan Nacionallndicuivo de Investigacin Educati-
va y un Plan, laesrro de Investigacin Educati\a. que p,lrte de la problemtica
en el pas, indica las funciones esperadas de Jos servicios educativos y
termina con indicO:lciones de temas de invesrigacin e innovacin ncces<1Tias. El
plan no pudo realizarse por la crisis financiera posterior (Latapi, 1994). En pa-
ralelo, se realiz en 1981 el r Congreso Nacional de Investigacin Educativa.
Los documentos base de este primer Congreso revelan una marcad<l preocu-
pacin por los m<lrCOS tericos y por establecer claramente su adscripcin a un
determinado enfoque, al!,'Unos con posturas neo-marxistas y otros con enfo-
ques basados en una racionalidad instrumental o el funcionalismo. A Ixsar de
J.1S pugnas entre los dos enfoques, ambos se bas,lban en una fuerte creencia en
la capacidad transformadora de la investigacin (Weiss y Loyo, 1997).
No fue.- sino hasta 1993 que se logr organizar el 11 Congreso Nacional de
InvcsTigadon.'s Educativos, esa vez de manera independiente, por iniciativa de
los directivos de instituciones de inveSTigacin educaTiva, con el apoyo finan-
ciero ue las propias instituciones ms una contribucin de la Secretara de
Educacin Pblica y del sindicato de maestros. Los investigadores de diferen-
tes instituciones colaboraron en la elaboracin de estados de conocimiento so-
bre 27 temas, mismos que han constituido una especie de agenda de investiga-
cn por su relativa permanencia en los congresos posteriores hastll hoy en da.
Estos estados de conocimiento eran mucho ms equilibrJdos, buscaban dar
cucn(a de la produccin y destacaban los aponcs desde una visin ms plural.
Las rareas que vincularon a investigadores ydirectivos crearon un tlmbien-
te propicio para el ulterior desarrollo de la investigacin educativa. Las accio-
nes que se derivaron fueron tres: 1) la fundacin en 1993 con 120 personas de
una asociacin acadmica nacional de los investigaJores educativos que ac-
tuaJmeme agrupa a 279 miembros: el Consejo Mexi('ano de Investigacin
Educariva ICOMIE, 211a realizacin de Congre
sos acionales Educativos bianuales en diferentes ciudades del pas (en 2005
se realiz el VlII Congreso en Hermosillo, Sonora y en el 2007 se celebrar en
Mrida, Yucarn), y 3) la elaboracin diez aos despus de 2001 a 2003) de
nuevos estados de conocimienTO sobre 32 campos de investigacin, publica-
H2
Jos en los 1.5 libros de la coleccin La investigacin educativa en Mxico. 1992-
1001, coordinada por Mario Rueda.
Sin demrito de 10 anterior. el desarrollo de la investigacin educativa ha
eswdo rambin asorado con las polticas de investigacin cientfica y de edu-
cacin superior qu<.' desde ml,diac!os de los aos ochenra han incidido en el
quehacer de investigacin en todos los campos acadmicos. Los progranMs
han sido diversos, desde el de estmulos a la productividad, que enfatiza la
evaluacin, sohre todo en trmin(ls de publicaciones y de formacin de alum-
nos (tesis terminadas de maestra y doctorado), el del Sisrema Nacional de In-
vestigadores del CONACYT. que otorga sobresueldos en forma de becas a los
investigadores ev'lluados, y las polticas promovidas por la Subsecretara de
Educacin Superior e InveSTigacin Cientfica. Muchas de esas polticas pusie-
ron el acenro en el cambio de perfiks de las plantas docentes de las universiJa-
des: se promovieron apoyos para elevar los niveles educativos de los acadmi-
cos; se contrat a un mayor nmero de profesores de tiempo completo y se
desarrollaron programas que han impactado en el perfil acadmico.
Los campos de estudio de la investigacin educativa'
Es importante subrayar una especificidad de la lE en J\lxico: la mayora
de sus campos no se constituyen de manera disciplinar (sociologa. psicolo-
ga). sino de manerJ remiica (aprendizlje. alumnos. formacin docente, pnc-
ticas educativas. currculum, edUclcin y trabajo, educacin y diversidad culo
tural, etcl. Los campos (29 y .32, rcspc:crivamente1, muestran a primera vista
una relativa estabilidad entre los estados de conocimiento de 1993 y 2003 (v-
ase la Tabla 1, de las pgs. 134-[3.5.
Se puede observar que los tC1lllS de Alumnos, Acadmicos, Formacin de
docentes y profesionak's de la educacin, Procesos y pdcticas en el auln yen la
escuela, Aprendizaje y desarrollo. Currculum. Didcticas especiales Mate-
mricas, Ciencias Naturales. Histrico-sociales, Tecnologas de informacin y
comunicacin), Polticas de educlcin bsica, media y superior, Educacin y
diversidad cuhural, Educacin y gnero, EduGlCin de adultos, Educacin y
valores, Educacin y medio ambiente, HistOriografii'l de la educacin, Filosofa
v teora de la educacin v Estudios sobre la im'cstigaein educativa han {enido
, . .
continuidad y constituyen ncleos rebrvamenre esrablcs de la im'es[igacin
educmiva mexicana.\ En 2003 se alltovaloran como consolidados Educacin
maTem,tica (<<progresos considcr.lbles, tn:inta aos de presencia), Investiga
cin curricular (el proceso de consolid,lcin se ralifica por el elevado nmero
de trabajos publicados), Historiografa de la educacin indica un ago-
tamiento ni en el nmero de trabajos ni en el de estudiosos de la educacin
colonial; un campo de la investigacin educativa en el que los avances han
133
.
,
!
J
Nota: Las areas (de agrupamiento) aparecen en cursivas y los campos con vietas.
Tabla 1
Comparacin de campos entre los estados de conocimiento de 1993 y 2003
La investigacin educativa en los ochenta La investigacin educativa en
perspectivas para los noventa Mxico 1992-2002
Sujetos de la educacin y formacin docente Sujetos, actores y procesos de
formacin (Libro 8 vals. I y 11)
Alumnos La investigacin sobre alumnos
Los acadmicos Los acadmicos
Formacin de docentes y Formacin de docentes (Normal y
profesionales de la educacin universidad) y de profesionales
de la educacin
Formacin para la investigacin
Docentes de los niveles bsico y normal Actores y organizaciones
Procesos de enseanza y aprendizaje I Acciones, actores y prcticas
educativas (Libro 2)
La construccin simblica de los
procesos y prcticas en la vida escolar
Procesos de enseanza y prcticas La investigacin de la prctica
escolares y las acciones educativas
Procesos y prcticas de disciplina
y convivencia en la escuela.
Los problemas de la indisciplina.
incivilidades y violencia
Aprendizaje y desarrollo Aprendizaje y desarrollo (Libro 4)
Sociocultura, aprendizaje y desarrollo
Cognicin y educacin
Evaluacin del aprendizaje Educacin especial en Mxico
Espaol como primera lengua, Saberes cientficos. humansticos y
lectoescritura y lenguas extranjeras tecnolgicos: procesos de enseanza
y aprendizaje (Libro 7, vals. I y 11)
Matemticas
Ciencias naturales y tecnologa El campo de la educacin matemtica,
1993-2001
Ciencias histrico-sociales Educacin en Ciencias Naturales
Medios educativos y nuevas tecnologas Didctica de las ciencias
histrico-sociales
Salud, ambiente, educacin fsica, Tecnologas de informacin
deporte y recreacin y comunicacin
Procesos curriculares. institucionales La investigacin curricular en Mxico.
y organizacionales La dcada de los noventa (Libro 5)
Subtemas. Subtemas:
La investigacin en el campo del currculum Conceptualizacin de la esfera
de lo curricular
Gestin y desarrollo institucional Desarrollo del currculum
Planeacin y administracin institucional Currculum y formacin profesional
(universidades pblicas) Procesos y prcticas curriculares
Evaluacin de la educacin La evaluacin curricular en
Orientacin educativa la dcada de los noventa
Economa y polticas en la educacin
Polticas educativas
Educacin bsica
Educacin media
Educacin superior
Polticas cientficas
Educacin y trabajo
Educacin cultura y procesos sociales
Educacin indgena, de gnero
y comunicacin
Educacin de adultos y educacin popular
Educacin de la familia para el desarrollo
de sus hijos
Educacin y valores, ambiental y para
los derechos humanos
Teora, campo e historia de la educacin
Historia de la educacin en Mxico:
balance de los ochenta, perspectivas
para los noventa
Filosofa y teora de la educacin
Estudios sobre la investigacin educativa
Sntesis y perspectivas de las
investigaciones sobre educacin
en Mxico (1982-1992)
Subtemas:
Estado del arte de la investigacin educativa
en los ochenta. Perspectiva para los noventa
Condiciones institucionales de la lE
Comuncacin e impacto de la lE
La formacin de investigadores
Polticas de financiamiento y coordinacin
profesional de la investigacin educativa
Polticas Educativas (Libro 9)
Educacin bsica
La educacin media superior
Educacin, trabajo, ciencia
y tecnologa (Libro 6)
Los estudios de seguimiento
de egresados
Estudios sociales de la ciencia
y!a tecnologa
Estudios de educacin y trabajo
Educacin, derechos sociales
y equidad (Libro 8, vols. 1, 11 Y111)
Educacin y diversidad cultural
Educacin y gnero
Educacin de jvenes y adultos
Comunicacin, cultura y
pedagogas emergentes
Educacin. valores y derechos humanos
Educacin y medio ambiente
Historiografa de la educacin
en Mxico (Libro 10)
Historiografa de la educacin colonial
Historiografa de la educacin,
Siglos XIX-X.X
Historiografa de la educacin.
siglo xx
Filosofa, Teora y Campo de
la Educacin (Libro 11)
El campo de la Investigacin
educativa, 1993-2001
Investigacin de la investigacin educativa
Diagnsticos y panoramas
Reflexiones sobre la lE
Los agentes
Instituciones y condiciones institucionales
Comunidades especializadas
Comunicacin de la lE
Usos e impactos
Polticas de apoyo y financiamiento
Investigacin educativa en
los estados (Edo. Mx., Jal., Pue.,
SCN, Son., Yuc., Gto., Tlax.)
134 135
-
sido considerables (siglos XTX-XX), Ciencia y tecnologa (a nivel internacional,
en Mxico, presente desde los setenta), y Educacin y trabajo (<<progresos
considerables).
Muchos campos se especializaron y diversificaron, especialmente en el rea
de Educacin, cultura y procesos sociales que ahora se llama Educacin, dere-
chos sociales y equidad. La mayora de estos campos (con excepcin de Edu-
cacin de adultos) eran emergentes en 1993. El campo de Educacin indge-
na, de gnero y comunicacin se presenta ahora diferenciado en los campos de
Educacin y diversidad cultural, Educacin y gnero, y de Comunicacin, cul-
tura y pedagogas emergentes. Tambin se separaron y crecieron Educacin,
valores y derechos humanos y Educacin y medio ambiente. En cambio, Edu-
cacin de Ja familia para el desarrollo de sus hijos (un tema emergente en
1993) se integr a la educacin de jvenes y adultos_
En los estados de conocmiento, tanto de 1993 como de 2003, se incluye-
ron campos emergentes.
J
La importancia de otorgar espacios a temas emer-
gentes puede apreciarse por ejemplo en el estado de conocimiento sobre Pro-
cesos y prcticas de disciplina y convivencia en la escuela. Los problemas de la
indisciplina, incivilidades y violencia. El estado del conocimiento comprende
los siguientes captulos temticos (en parntesis se menciona el nmero de in-
vestigaciones que integran el corpus de cada tema): Disciplina e indisciplina
(21), Violencia en el mbito escolar (3), La cultura estudiantil y las transgresio-
nes (5), El consumo de drogas y su relacin con la violencia escolar (7), Me-
dios v violencia (0), Maltrato infantil v su relacin con la desercin escolar

(7), Menores infractores (3). Adems, se resean 13 propuestas de atencin,
tipo intervenciones y experiencias. Se observa un nmero apreciable de traba-
jos. El temario habla por s mismo: muestra la relevancia de los temas, al mis-
mo tiempo que nos permite distinguir, por ejemplo, cntre indisciplina, trans-
gresiones y violencia.
Es importante observar cierras mutaciones terico-metodolgicas. Desde
el anterior estado de conocimiento, el de 1993, se detect un cambio de enfo-
ques macrosociales a meso y microsociales, incluyendo enfoques culturales y
lingsticos (\Veiss y Layo, 1997). Esta tendenca continu. El sujeto sigui
como un tema central, y no slo en los campos que explcitamente lo enfocan
como son: acadmicos, alumnos, la construccin simblica de los procesos y
prcticas en la vida escolar, y la formacin docente.
En trminos metodolgicos, siguieron (sobre todo en el mbito de las insti-
tuciones formadoras de docentes) las disputas alrededor del enfoque de la in-
vestigacin-accin y del maestro como intelectual, as como la disputa entre
enfoque cualitativos y cuantitativos. Aunque muchas de estas disputas apare-
cen ms bien en escritos de difusin del mbito de la formacin de maestros
de educacin bsca y normal (d. Wess, 2003; Serrano, 2005), no podemos oJ-
136
vidar el reclamo del campo La investigacin de la prctica y las acciones edu-
cativas que buscan <da transformacin de la prctica que realiza el educador a
panir de la reflexin. indagacin y teorizacin de la propia experiencia en el
aula y en intercambio con otros compaeros de profesin>>o a partir de un en
foque de investigacin-accin (Saudo, Ponce y Vergara 2003. p,gs. 13ls).
En trminos metodolgicos, los enfoques cualitativos dominaron. En los
trabajos ms consolidados, se aprecia que (t la etnografa se agregaron nuevos
enfoques que enfatizan las biografas, relatos de vida y la narrativa. Por otro
lado, ]a investigacin cuantitativa en Mxico slo tiene presencia en 8 de los
32 campos: Sociocllltura, aprendizaje y desarrollo, Cognicin, Educacin es
pecial, Acadmicos (en regulaciones del trabajo), Seguimiento de egresados,
Educacin y trabajo (en parte), Alumnos (en una parte decreciente), Polticas
de educacin bsica y media superior (en una parte).
En el estado de conocimiento sobre Sociocultura, aprendizaie y desarroUo
(sociocultura se refiere aqu no a un enfoque sociocultural, sino primordial-
mente a los factores socioculturales que influyen en el aprendizaje, aunque los
autores incluyeron tambin, con poca claridad en la se1eccin, algunos estu-
dios cualitativos socioculturales), se observa una gran dispersin de trabajos
puntuales y los resultados de ellos parecen poco significativos y comparables.
Las investigaciones, en su mayor parte realizadas por psiclogos que hace
poco se incorporaron a temas de la eficiencia escolar (alentados por la crecien-
te demanda internacional y nacional de evaluaciones) parecen carecer de mar
cos de referencia tericos y modelos consolidados. Las disciplinas de referen-
cia de los estudios cuantitativos suelen ser a nivel internacional, la psicologa,
pero tambin las ciencias econmicas. Si bien tenemos algunos investigadores
destacados, formados en esas disciplinas, an no han constituido una masa cr-
tica a travs de la formacin de nuevos doctores. Destaca que no se realizaron
estados de conocimiento en los temas de econometra de la educacin, tasas
de retorno, costo-beneficio, o escuelas eficientes, que actualmente hegemoni
zan la atencin de los organismos internacionales.
Los investigadores y su formacin
La mayora de los primeros investigadores educativos se form en la prctica
o en el extranjero; desde finales tle los aos setenta comenzaron a egresar inves-
tigadores de maestras del pas, y desde finales de los noventa. de doctorados.
La presin por mayores niveles de calificacin y prestigio ha llevado a un
crecimiento acelerado de los programas c.Ie posgrado en educacin. De acuer-
do con la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin
Superior (ANUlES), en el ao 2002, las disciplinas en Educacin y Docencia
sumaban 271 programas de maestra y 34 de doctorado; stas se ofrecan en
137
-
unas 1,0 institucionc.:s, 50 privadas {sin contar los campos Jifc:rentl's de la
rnism;l facultad en el mismo estadoL El dato incluye las 20 unidades d<. b Coi
\'(,,'rsidad Pnlaggic3 NlCion"l. Adicionalmente, en 200 I se ofreci<"'fon progra-
mas de maestra en 45 escuelas Normaks (,5 phlic;:ls y lO privadas) y t.:n dos
J\..' dbs proW<.Hll<lS tic tloclor'h.lo (1 pblico, 1 privado
l
, En 200' stgn J.ltns
<.i<: ANUlES hahi:l 17 ,OO() cstmliantes inscritos en maestra \' 1,}OO en d(\ctor;l,
do; en camhio <.:1 nmt.:ro de graduados es muy bajo; 1AOO tlt' mll'sn;\ 190
Jt: Joctorado l'n 2002.
Los prol!T;\01;\S Jd lr(',1 de educacin 4ue eSl<ln deniro dd Padrnn Nacio-
nal de Posgr,IJo IPNPllkl Consejo Nacion,j de.: Licnrii' yTecnologia <eo-
N"\C\'T,I n(l abunJan, En .... 12006 slo h,\\' XpWg.faT1las l'n el PNP: el docror.l
d{) y 1.1 m'H..'stri'l del Dl'partamento llc EduC<lti\'a:-; ID1E\ del
(:IN\'EST,\\', (",1 doclor.1Jn y b m,ll':\rra del D".'pUTamt:nto de i\.o1;uelllIicIS
EdllCiltiv,;\s dd CI:'\i\'ESTr\\', b len y polticas de l.'JUClCt
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supl'riPfl dd Cl'ntr0 Unin'rsiurio dt.: Cil'nci:ls Eronmico-Adminlstr:ui\'.:-;
lCUCE,\) vd d(K(Or.ltio del Cl'lltro Unin:fSilHrio de Ciencias Soci,lles v Hu
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Cducilcirin supL'rinr Jl' b Uni\'Cl"siJild Autnol1la dl.' Pw.:hla Id rl en
CiL'ncits Edul',Hivts cil' la Ulli\'ersiJ,ltl (le B.lja (:a!if()rnia. En el Progrtm,\ Inti."
gr;ll de.' Foft,t!ecil1lienro dd Posgrado PI rOPl se encuentran ) docwrildo...
mj,. ti ,1< ht hicul",d ,1< fil",,,tia ,. L,,ras de la U:i\M. ,. ,1 d" las L1ni'"r<id'l

de:'> Autnomas dd ESl'h.lO de y ti.... Tambin eStan en d Pi-
F<)P II m,ll':'>lras ubi(aJJ:'> en; la:'> Uni\'ersdadl'S AutnOlllas di...'
tes, Chiap,b, Colin1<l, (;llerrlTO \" en b Uni\'crsid;ld de t\ml'l"icas
en Puehla, l...'ll la Uni\'crsidad Pl'L!aggica i\acionaL \rl.'S (,,'n la Unn..'rsi<.bd ck
GII,ldi.lbjUJ le 5H, (:U<:EA y (:L' y l'!) la Uni\'(,'rsidild
Por nlro lado. "lUl' dl'SI"ilCiH '4Ul'l'n b dahoracinn lit- .,Igunos de los rne-
orl's estados dt.' conocimiento en 2001 l'stlI\'icwn CplllO rl':-,p(lIhilhlt-s de
:'>U t,bborlCin 10:-. .in'nl's dO(lOrlS. De heci}(). \'arios cst<ldllS tll' conorimicnto
qUt:: \; iml.'slig,lcit\n Jc pllnLI se- l'IKUl'lIt ra (..'Il Y<!ri;ls tesis d(lctoLI!cS})
(8l'1"ll'ly, 200'. pig. Xl \l l.\Ul l"stas de largo .liento y
lllilyor consislcnt:i'1 Dw.:oing, 2(0) l. Es impOntllllC \.jUl' las nrgJ!)IZJ-
(,'i011l.'S <.k 1.1 StlCll,JilJ c1\'11 Jp.lrl'Cln ClHlH\ Klllre:-. y JulorL's impnn,mrl,:s dl.' tra,
haj('s en los campos dl' Disciplinaindisciplil11. Di\'crsid,ld l"ultllr;.lL l\kJio ;lm-
hicnlt.:, Educacin til' i\l.'nl's y adultos, l;m:ro, V-torl's y lit-rnhos hum,lIlos.
E! nIll(,,'ro lle ill\'t'srigIJon,,:s <"lh,IC;lti\'l)s l.on I()s qUl' CUl.:llta (.,1 pas t.:S difcil
de ddermin-ll". En tRamirez y \'('eiss, 2004l pudimos identificar ;O-: in-
,ti cornp,lrar fut'1ltl.'s de in{prm,lcin: }O.s en el Sistema Na-
cional tlL- (S0:! i, 25K ljUl' eran mcmbros dd (:ollsejo Ml'xicmo
(k Invt'stig.lCitn EduCilli\':I }o<) que eran identificados (,'n el lrahajo Lns
ilgt:ntl'S Lll' 1.1 cduC;tti\,t co \lxiL'o)) iColllw y ()sorio, 20031.
IlX
Cuadro 1
Investigadores en educacin, por estados
2003
Total En SNI Sin SNI
Estados No. de inv. % No. de inv. % No. de [nv, %
Distrito Federal 296 58.3% 180 58.4% 116 58.6%
Jalisco 43 8.5% 21 6.8% 22 11,1 %
Mxico 25 4.9% 18 5.8% 7 3.5%
Puebla 20 3.9% t3 4.2% 7 3.5%
Veracruz 18 3.5% 6 2.0% 12 6.1%
Morelos 12 2.4% 9 2.9% 3 1,5%
Yucatan 11 2.2% 4 1.3% 7 3.5%
Quertaro 10 2.0% 6 2.0% 4 2.0%
Aguascalientes 10 2.0% 4 1.3% 6 3.0%
Nuevo len 8 1.6% 6 2.0% 2 1.0%
Baja California 7 1.4% 6 2.0% 1 0.5%
Sonora 6 1.2% 4 1.3% 2 1.0%
Micl10acn 5 1.0% 5 1.6%
SlIlafoa 5 1.0% 4 1.3% 1 05%
Colima 4 0.8% 4 1.3%
13 estados con 1 a 3 25 4.9% 18 5.8% 7 3.5%
Sin especificar estado 3 0.6% 3 1.5%
Tolal nacional 508 100% 308 100% 200 100%
Este nmero de in"cstigildorcs en educacin es bajo plra las necesidades
del sistcma nlucntivo. Los 508 investigadores <:dUC<.ltiV(lS representan slo
0.03 0;0 Je tns 15 millones de docentes y maestros que hay en el pas. es decir
hay un im'estigador educativo por cada .3 ,000 docentes. En el Sistema del eo-
NACYT hay mayor presenciil de investigadores nacionales en historia i4X9J,
y <lntropoioga (49).
Los im-cstigadores estn (nncentradns en el Distrito FeJt."ral \' la Zona Me-
tropolitana 'y,,, aunqllt' su nmero en algunos de los eswdos ha est,ldo
creciendo,
Un problema de la ilH"Cstig,lCin educativa ml'xici:lI1a, extendida a rodas las
ciencias sociales y humanidades- es el envejecimiento de Lt planta de investi-
gadores y la bita de plazas para los jvenes que comienzan a egresar de los
programas de doctorado con calidad. En 2002, en el Distriw Federal. los in-
vestig;lclores educativos tcn<1Jl en promt..'dio de entre 50 y60 aos, y <"'11 la Uni-
versidad de GUildabjara de 44 aos.
B9
Las instituciones de investigacin educativa Diagrama 1
El investigador y sus referentes
La nueva importancia de las redes y grupos
de trabajo interinstitucionales
.:.: ... ... .. -'. .
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.;lvestlgai:fOr'
' .... _"- - , .....
. .. .
. .,,-
Instltutii\
. .., .
GiQilo ai;a(lriiiCii
;interist&Uioria'
.. '.
En los pases ms desarrollados y con larga tradicin en la investigacin
educativa, generalmente haba primero sociedades acadmicas especializa-
das que luego se unieron en asociaciones generales de investigadores educa-
tivos. En lvlxico, primero colaboramos a nivel general entre las institucio-
nes para reaJizar Congresos Nacionales y elaborar estados de conocimiento
en el marco del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa y ms recien-
temente se han fortalecido comunidades acadmicas interinstitucionales es.
pecializadas. Actualmente, contamos con ms de veinte: Academia Nacional
de Educacin Ambiental; Acadmicos; Asociacin rvlexicana de Investiga-
dores en Didctica de la Historia; Didctica de la Lengua; Educacin y Di-
versidad Cultural; Grupo de Trabajo Filosofa, Teora y Campo de la Edu-
cacin (FTyCE); Grupo de Investigacin eo Psicolingsrica; Investigacin
de la Investigacin Educativa; Observatorio Ciudadano de la Educacin;
Organizaciones y Procesos de Formacin y Educacin; Proyecto de Investi.
gacin en Educacin Superior; Grupo de Auto-Estudio de las Universidades
Pblicas Mexicanas; Red de Investigacin Educativa en Sonora, A. C. (RE-
DIES); Red de Investigadores sobre Evaluacin de la Docencia (RIED); Red
de Investigadores sobre la Educacin Superior (RISEU); Red Iberoamerica.
na en el Campo del Currculum; Red Innovemos de la Oficina Regional de la
UNESCO; Red Mexicana de Estudios sobre la Violeocia en las Escuelas'
,
No hay un censo confiable del de instituciones dedicadas a la in"
\'esrigacin educariv3. Los 508 investigadores arriba identificados trabajan en
76 instituciones dih:rl'n1cs: los reconocidos por el
SNI lo h.lCen en 50 insriluciones, pero slo 25 cucnriln con res o ms irwcsti-
gadores. Sin embargo. la cifra total se c1eVl considerablemente s se toman en
cuenta todas las instituciones que oficialmente procLlman realizar investiga-
cin cduCi:ltiva (aunque de hecho tal actividad inexistente, csc;tsa () de baja
calidad), como es el Caso de 1ft m<.lyoria de las f.cultaJes (1 escudas de pedago-
gH o de ciencias de la I:ducacin en bs univcrsid:ldcs pblicas,! privad:ls.
que(!.lr<m induidHs en <:Srt: C;lSO las 76 unidades de la L!niversidad
Pedaggica y las 291 r:scuebs l'\nfl11<11es Pblicas, amhas instilUcio
nes oricnlaJas J la formaci"n de maestros para la educacin biisica lRamrtz y
\XIeiss, 20041-
instiTuciones tienen ms de 25 investigadores y concenr ran al 57. 1
de Jos invcstig'ldorcs y al 59.7 (lo de los rcnmociJos por el SN1: Universidad
Nacional Autnoma de Mi'xlco ilJNA,t\IL Centro de ln\'t:sligaci(m y Estudios
Avanzados dd LPN. iClNVESTi\\'l, Liniv,,,sidad Pedaggica Nacional
(UPNI, L:niversidad AUlnoma Metropolitana iUt\MI. v Universidad de
Guadalajara tUde(;l. Slo la Universidad de Guad'liajara se ubica fuera del
Distrito feJenl1.
Las univt"rsicia<ics priVldas, que manejan un '-tU '/() de la <.k pos-
grado. han invertido poco en la im't'stigaci(in educativa, con c?:cepcin dl' la
Universidad lbero:lmerican,l, institucin organizada por la Compa1::l de Je-
SIIS, que cuenta con 9 investigadoft:s Il<lcionale:- en el Distrito Feder<ll \' unn en
su plantel del Golfo: as como la Uni\'ersidad de las Amricas en Puebla con
CU<ltro
Para compn:ndcr Ia:- diferencias llagranres entre instituciones que mantie-
nen OIieleos imponantcs Je cJucativ<l y aquellas en las que b
funcin CStj C<lsi ausente o Se reelliza de m<lnl"nl margin<l! frente a b dncl:'nria o
al (rabajo adminisrrativo (como es el (lSO de las escuelas. onnales y la
ril de las sccrL'tar:ls de bs entidades federativ<lsL es m"cesario indagar sobre el
desarrollo de caeb institucin y sus car,lCteristicas irHerni.1S. Consicil'ramos que
el JesarroJl de la invesligacin educauv<l est vinculado a las condIciones ins-
tilu<:ionales que ;Jblrcan aspectos diversos t.ales como nombr<ll11il'nlos, norma-
ti\'idad, ("quip:lInil:nto, recursos finlDcieros. hasta otros que tienen que ver
con los liderazg()s.las rfadiciones y J'IS culluras acadmicls que lyudClIl ;1 c(ms-
rrtuir climas Ltvonlbles o dcsfavorabks para el desarrollo de la in\Tstig3t:in
eJucativ.1 iChavova v \\:bss, 2003!.
- .
140
141
Red Nacional de Investigadores en Educacin y Valores (REDUVAL); Red
Regional de Innovacin sobre Educacin en Jornaleros Agrcolas Mgrantes;
Representaciones Sociales en la Educacin Superior; Seminario de Educa-
cin Superior (SES); Seminario Permanente Interinstitucional de Profundi-
zacin en Anlisis Poltico de Discurso (PAPD, desde 2000 SADE); Socie-
dad Mexicana de Historia de la Educacin (SOMEHIDE) (el hnp:!/www.
comie.org.mx/grupos.htm).
Algunas de ellas, como las de Historiografa y Educacin y valores han for-
malizado su existencia como sociedades acadmicas, otras ofrecen portales
electrnicos con mltiples documentos y vnculos, como por ejemplo http://
Gutirrez (2003) profundiz "obre este tema.
Aqu nos queda subrayar que la investigacin en Mxico ha cambiado. An-
tes, nuestros referentes eran nuestras propias instituciones y algunos colegas
extranjeros, hoy nuestras referencias incluyen las redes especializadas.
El reto de la investigacin educativa en los estados
Desde la perspectiva regional, la concentracin de la investigacin educati-
va en el Distrito Federal y la zona metropolitana an no se ha superado. Buena
parte de la notable produccin en el estado de Mxico es tambin signo de
ello, Un tercio de los investigadores nacionales reconocidos sigue concentrn-
dose en esta regin, as como el financiamiento a la investigacin educativa.
Empero, es innegable el hecho de que existe investigacin fuera de la zona me-
tropolitana del DF y que dicha actividad va cobrando cada vez ms fuerza.
Los estados han avanzado, pero la heterogeneidad entre ellos no se ha supera-
do (Chavoya y Weiss, 2003).
En el estado de conocimiento El campo de la investIgacin educativa, Mxi-
co 1993-2001 (2003), ocho estados realizaron un acopio de toda la produccin
en su estado durante la dcada y la trabajaron tanto en trminos de investiga-
cin de la investigacin educativa (investigadores, instituciones, revistas, y
usos de la investigacin) como en trminos de un estado de conocimiento, se-
alando cuando menos tipos de investigacin y modalidades de edicin, as
como las lneas de investigacin ms fuertes.
Las diferencias se explican slo en parte por el tamao o desarrollo del
estado. Existen tambin otros factores. Adems del nmero de investigado-
res educativos y su perfil, del nmero de establecimientos dedicados a la in-
vestigacin educativa, es importante el tipo y la cantidad de apoyos que se
destinan a la investigacin educativa. Es notorio que en el estado de Mxico
la presencia de instituciones nacionales (tales como la Facultad de Estudios
Superiores de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Universi-
dad Autnoma de Chapingo) ha contribuido al desarrollo de la investigacin
142
Cuadro 2
Productos de Investigacin educativa en los estados
en el periodo 1993-2001
..
Entidad Artculos libros Caps. Ponencias Reporte
,
Otro Sin
I
Total
de en de ,espeofi:ar
, ,
Libro Memonas Investigacin
.-
Estado de 318 114 267 338 75 1112
Mxiw
i
,
UniversIdad de 167 40 74 65
,
346
Guadalajara i
,
Puebla 98 40 51 42 6 237
Baja California 29 11 25 90 16 171
Sonora 49 19 75 73 216
Jalisco 117 18
135
I
Yucatn 29

2 4 23
I
48 18 124
Guanajuato 5 3 2 14 3 27
Tlaxcala
16 16
Total 812 247 498 631 143 21 32 2.384
Porcentaje 34.1 104 20.9 265 60 0.9 1 3 i 1000
Nota- No se consideraron las 346 ponencas que se presentaron en la entidad. pues no
se Indicaba SI estaban publicadas en extenso n alguna memOrla_
('ducativa. Slo en un estado (Jalisco) hubo un apoyo consistente desde la
Secretara de Educacin. Asirnismo, la modernizacin de las univnsidades v
el apoyo que han dedicado al desarrollo de la im.'estigacin en general, han
favorecido el crecimiento de ncleos de in\-'Cstigacin en algunas de estas
instituciones, corno es el caso de la Universidad de Guadalajara, la Universi-
dad Autnoma de Baja California, la Universidad Autnoma de Puebla, la
Universidad de Sonora, la Universidad de Yucatn y la ()niversidad Autno-
ma de Aguascalienrcs, seis universidades pblicas ubicadas en diferentes es-
tados del pas. ()rro factor que ha tenido efectos generadores de investiga-
cin educativa es el posgrado. Sin embargo, no siempre los programas de
posgrado dinamizan la investigacin, dado que son heterogneos y tienen fi-
nalidades diferentes (la mayora de los programas en i'vlxico tienen como fi-
nalidad el perfeccionamiento profesional, ms que la formacin de investiga-
dores), Cuando eXisten, las redes estatales incentivan la investigacin
educativa. Tambin se registra una contribucin importante de las redes na-
cionales y los grupos de trabajo interinstitucionales en la formacin y creci
miento de investigadores educativos de las entidades federativas (Chavova v
Weiss, 20m).
14 J
Comunicacin y mediacin de la investigacin educativa'
Los vehculos de comunicacin de educativa ms usados son
seminarios, jorn..1JJS y talleres de diverso tipo. No di!i'ponemos de
una sislcmatizaci6n de la infnrmacin sobrl' estos eventos.)
La comunicacion en forma de libros lil'ne an muchos retos que vencer.
Frente a las dcfici\:ncias de la industria cJitori.,1 mexica.na. las uni\'(:rsidaJes
puhlicas optaron primero por eJihlr dhls mismas. despu's entr.tron en c()(di
ciones con editoriales. l'O no pocos casos hajo comrmos leoninos y con un.a
mala distribucin. Recientcmentl..:, editoriales ms serias como el Fondo de
Cultura Econmica. Paids ySantillana trahajan libros que son producto de la
in\'(:stigacin educltiv;1 y mantienen relaciones m.is cercanas con las institucio-
nes de investigci(m e investigadores destacados para dar \'igor a sus coleccio-
nes. Sin ('mhargo, publican prefer(.'ntc:ment<: traducciones de autores extranje
ros. Falta ilbrir el C<luce ,1 los resultados de ir1\'cstig<lcin <.le caliJad mc:.'xiCilnos.
ya 4ue los educativos mexicanos ms destacados no tienen el
hbito dc escribir libros de difusin o Je texto I',,,a el Ello se debe
en gran parte <-110s criterios de e\',lluacin del SNL que otorgan pocos puntos a
esos libros. al igual que l articulas en revistas de difusin.
El nmero de r(,'\"ist<ls ha crecido fUl'rtemenre en los ltimos .los. Daz BJ'
rriga 120001 cont 61 en 2000 len el estudio de ocho estados identificamos }81;
sin embargo, un nmero excesivo son revi!i1<ls gt:nerllcs en su temtica. Algu
nas revistas Sl' dirigen en especial al docente Correo da M(le.rtro, Pcnpectivas
Doccnte'l, Ccm en Conducta): otras St' pueden tipificar como revistas de difu-
sin, tal es el caso de Educacin 200] y ROm{hln fIla.\". De las seis revistas espe-
cializadas en inv(,sligacin educativa, tres son recon()(idas por los estndares
del CONACyT ycuentan con una versin electrnica de libre acceso; Per/ile.\"
ElllcatiL'o (del CESU-UNAMl \nv\v.unam.mx!cesu/perfiles/: Educacin Su-
perior (ue 1.1 t\NUIESI web.muit:s,mx/anuies/rcvsupL. y Revista l\tlexict1lld Je
lnvt'stigdcin EdunlllVrI I.dd C()MIEI h.uP://\\\V\\'.comic,org,mxlrme. Des-
taca tambin la J{l'LJlJIll E/cctrmea dc [m"cstif,acfn Educclth'(l, m.ur//redie.
ens.uabc.mx/, que inaugure est<1 modalidad en 1999. Es prodlKida en un ,,:sta-
do del norte del pais debido al empeo de la Uni\'Crsidad Autnoma de Baja
California. [o el orden de Jes\rro!los OUC\"OS hay que mencionar tamhin
Tiempo de Educar, que se constituy l'O 1999 en e1c:st.:ldo de Mxico, a partir
de un t'sfuerzo inttrinstitucional. \-luchas revistas mezclan investigacin y di-
fusin educativa sin lk'gar a buenos ('stndares de calidad y sin especializarse
en temas. Por otro lado, los criterios para calificar en el padrn de revistas
cientficas y tecnolgicas del CONACYT no son adecuados para las revistas
de educacin, pll<.'Sto 411e prevalecen los criterios de la bsica y
de las ciencias experiment<tles y se inhibe la combinacin de anculos de nves
tigacin y de difusin. Se ha discutido inicialmente en Mxico. un'l ouma!
Editor; Confercncc para reorientar las revistas de investigacin y difusin edu-
cativa, como se realiz en 1nglaterra.
En cuanto a bancos de datos y sistemas de informacin existen tres, uno afi-
liado a la Red Latinoameticana de Infotmacin y Documentacin en Educa.
cin (REDUC) www.reduc.cI. del CIDE. en Chile. manejada en Mxico por el
CEE que, adems de sus propias recopilaciones, ha creado una red de centros
de acopio en Mxico (REDMEXI, que es de calidad deficiente. Hay tambin
un banco de resmenes de artculos de revistas nacionales e
en espaol sobre educacin (lRESIE www.unam.mx/cesu/iresie/. del Centro
de Estudios sobre la Universidad de la UNAM. REDUC e IRESIE ofrecen pla.
taformas electrnicas, la calidad de las reseas en REDMEX e IRESIE tiene
problemas, y entre los tres an no hay un acopio adecuado de las investigacio-
nes e innovaciones educativas en el pas. Para Amrica Larina. REDUC ofrece
servicios de elaboracin de resmenes y documentos de recomendacin de po-
lticas e innovaciones. En Mxico an no existen estoS instrumentos.
Las politicas de coordinacin y de financiamiento
de la investigacin educativa'
La investigacin educariva tiene poca importancia en las polticas del CO.
NACyT y de la SEP El nmero de investigadores, programas y proyectos es
marginal en comparacin con el nmero lotal de investigadores. programas y
proyectos que manejan CONACyT y SESIC, constituye entre el 1 yel 2 %.
Ello contrasta con la importancia estratgica de la investigacin e innovacin
educariva. Se requiere, adems de las nuevas polricas generales de ciencia v
reenologa y de educacin superior, de una poltica especfica Je apoyo ala in'.
vestigacin educativa. Su gestin es tambin tarea de Estado y las instancias
gubernamentales deben fomentar y financiar los mecanismos adecuados. Los
investigadores educativos han mostrado capacidad en la conduccin, segui-
miento y evaluacin de polricas de investigacin educativa. Su participacin
no puede ser personal, discrecional. ni azarosa, como hasta ahora. Es impor-
tante institucionalizar espacios que aseguren su participacin en el diseo y
evaluacin de esas polricas,
Las polticas cientficas estn cambiando a nivel nacional, a nivel internacio-
nal y supranaciona!. En Mxico. la poltica del Consejo Nacional de Ciencia y
Teenologia ICONACyT) ha cambiado desde 2002. Ahora. en lugar de la exc;.
lenda acadmica internacional, promueve que la ciencia y la tecnologa se orien-
ten en mayor medida a las necesidades prioritarias de la sociedad, que apoyen
preferentemente los proyectos orientados a la solucin de problemas de la po
blacin y aumenten la competitividad del sector productivo, y propone que ge.
145
Diagrama 2
Modelo linear del conocimiento
Produccin ~ O f J ~ Mediacin ~ O f J ~ Aplicacin
Modelo interactivo del conocimiento
Produccin
Mediacin ~ O f i ~ Uso
neren consorcios de invesdgaein entre empresas y centros de investigacin, o
bien, se coordinen con Jos sectores gubernamentales. (<f Casas, R, Luna, M. y
GUlirrez, G., 2003). Cada ao es ms reducido el fondo de dinero dedicado a
la investigacin bsica y se promueven fonoos mixtos estatales y fondos secto-
riales que apoyen la toma de decisiones y el mejoramiento de las prcticas. El
Cenler for EdllcallOn Research and nnavatian de la OCDE (OCDE-CERI,
200J) promueve bajo el concepto de Knowledge Managemenl in Ihe Leaming
Society una mejor interaccin entre investigacin y prctica educativa, inspira-
do en el nuevo modo de produccin del conocimiento de Gibbons el al. (1998)
y postula en lugar del modelo linear de transmisin de investigacin-difusin-
uso, la interaccin triangular entre investigacin, usuarios e intermediarios.
Los instrumentos tradicionales del CONACyT han tenido el inconvenien-
te de fragmentar tos apoyos. En cambio, en la Subsecretara de Educacin Su-
perior y de Investigacin Cientfica (SESIC), de la Secretara de Educacin
Pblica, se han constituido en los ltimos aos programas integrales y su poli-
tica apunta centralmente al fortalecimiento de los cuerpos acadmicos que pa-
recen promisorios. En la mayora de los programas del CONACyT, los crite-
rios an siguen orientados de manera exclusiva o predominante por los de las
ciencias naturales; aunque hay que anorar que en el apoyo a proyectos de in-
vestigacin, tanto de investigacin bsica como en los fondos mixtos con los
estados, se han introducido criterios que fomentan el trabajo en redes, tam-
bin entre investigadores e instituciones ms consolidados y menos consolida-
dos. Sin embargo, an se fomema insuficientemente la difusin.
Recin se empieza a perfilar la posibilidad de fondos sectoriales especficos
para la investigacin educativa. Adems, existen ahora los fondos mixtos entre
CONACYT y los gobiernos de los estados, que incluyen en la mitad de los es-
146
tados algunos componentes educativos. Un problema clave en muchos esta
dos (producto de casi un siglo de centralizacin) es la brecha entte la existen
cia de necesidades de investigacin y de desarroUo educativo y la ausencia de
grupos de investigacin capaces de satisfacerlas con calidad.
En un futuro parece necesario comar con tres tipos de fondos: a) fondos
para la investigacin bsica, es decir de una Investigacin que parte de proble-
mas nacionales y conrribuya con conocimientos bsicos; en estos fondos son los
investigadores calificados quienes pueden determinar los temas y evaluar las
propuestas; b) fondos para la investigacin otientada a la solucin de proble-
mas la toma de decisiones Vel liSO de mediano alcance v duracin; stos requie- , . .
ren de la interaccin entre investigadores y tomadores de decisin y deben in-
cluir componentes de fortalecimiento institucional y desarrollo de la planta
acadmica; el fondos para las necesidades de informacin y evaluacin de corto
plazo por parte de las instancias interesadas. Asimismo, sera un paso importan-
te el financiamiento de proyectos comparativos y longitudinales, por ejemplo, el
acompaamiento de grupos de escuelas en programas de innovacin, mediante
redes entre instituciones ms desarrolladas e instituciones en desarrollo.
En el contexto de la federalizacin de la educacin, es imperativo forrale
cer la investigacin educativa en los esrados. En las entidades donde la investi
gacin educativa est madurando, se puede pensar en mecanismos similares a
tos del nivel federal; en los otros ms bien habr que fortalecer determinados
grupos e instituciones de investigacin educativa.
Con relacin a los doctorados. stos deben formar investigadores y profe
sionales de alta calidad; es importante mejorar la coordinacin regional de los
programas de posgrado, especializar los doctorados en programas orientados
hacia la investigacin y programas especializados orientados a la profesionali-
zadn, y especializar temticamenre los doctorados.
Las revistas electrnicas, o las versiones electrnicas de revistas impresas,
constituyen un paso importante en la superacin del problema de distribucin
y acceso. No tiene sentido agregar muchas ms revistas generaJes de investiga-
cin educativa, sobre todo si stas son elaboradas por una sola institucin; ms
bien deberamos avanzar en la constitucin de revistas especializadas_ Algunos
de los portales electrnicos de las comunidades especializadas de investiga-
cin educativa ya incluyen innovaciones educativas. Hay que crear ms porta-
les dirigidos a docentes por parre de las comunidades de investigadores educa
tivos v colaborar ms con los ponales de un futuro e-Mxico educativo.

Referencias bibliogrficas
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149

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