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Texto publicado domingo, dia 23 de fevereiro de 2014

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Empresa que constri em terreno prprio no paga ISS

POR LIVIA SCOCUGLIA

S incide ISS quando h prestao de servio. Assim, na incorporao direta, em que o imvel construdo pelo prprio incorporador, no pode haver a incidncia do ISS. A construo no caso no atividade-fim mas sim atividade-meio, que no pode ser tributada, segundo deciso da Vara da Fazenda Pblica de So Carlos, ao anular o lanamento das Certides de Dvida Ativa por considerar que houve cobrana indevida de ISS. O caso se deu entre uma construtora e a prefeitura de So Carlos (SP). A empresa construiu um prdio em um terreno prprio. Ou seja, no foi contratada para fazer o servio, apenas construiu o prdio para depois vender os apartamentos. E, sendo assim, afirma o tributarista Augusto Fauvel, no h prestao de servio. Mesmo assim, a prefeitura pediu para que a construtora pagasse o imposto e, como isso no foi feito, inscreveu a construtora em Certido de Dvida Ativa. A empresa props ao de conhecimento contra Fazenda Municipal de So Carlos pedindo a declarao de inexistncia do crdito tributrio. De acordo com Fauvel, no caso de incorporao direta, no h a prestao de servios e sim a construo, por conta e risco, do proprietrio-incorporador, com a promessa de compra e venda aos adquirentes. E, nesse caso, no cabe a incidncia de ISS, j que o alvo deste imposto a atividade humana prestada em favor de terceiros como fim ou objetivo, tributando-se sempre o servio fim, nunca o servio meio. A Fazenda contestou, dizendo que mesmo no caso da incorporao imobiliria direta h a prestao de servios, uma vez que o incorporador tambm se obriga a construir o edifcio, presente a figura da empreitada. Na Vara da Fazenda Pblica de So Carlos, o juiz Daniel Felipe Scherer Borborema entendeu que se a previso legal apenas em relao execuo de obra de engenharia por administrao, por empreitada ou subempreitada, no possvel equiparar a empreitada incorporao por contratao direta, para fins de incidncia do ISS. Jurisprudncia do STJ determina que na construo pelo regime de contratao direta, h um contrato de promessa de compra e venda firmado entre incorporador que o proprietrio do terreno e o adquirente de cada unidade autnoma. Nesse caso, no h prestao de servio, pois o que se contrata a entrega da unidade a prazo e preos certos. E sendo assim, no h falar em incidncia de ISS. O juiz Daniel Borborema decidiu por anular o lanamento fiscal de ISS e declarar inexistente o crdito tributrio de ISS. Clique aqui para ler a deciso. Processo 0021871-23.2012.8.26.0566

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LIVIA SCOCUGLIA reprter da revista Consultor Jurdico.

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