1. Evolucin Histrica del Trabajo Social en Guatemala.

Introduccin.
El Surgimiento de la Profesin de Trabajo Social ha sido trascendente para su desarrollo histrico y las condiciones que a lo largo del tiempo ha presentado dentro de la sociedad, la naturaleza de su surgimiento permite envolver los diferentes procesos desarrollados dentro de la sociedad en su entorno humanstico social. A pesar de que la carrera ha llegado a una etapa cientfica an se le contina ligando con la caridad y la filantropa, siendo indispensable que los y las estudiantes tengan un conocimiento directo de como el Trabajo Social ha trascendiendo por diferentes etapas que permiten que actualmente esta sea una profesin con amplias necesidades a nivel institucional y social. Consciente de la importancia que tiene para la Carrera el conocer cul fue el surgimiento de la misma, es necesario investigar cmo ha ido evolucionando el Trabajo Social de acuerdo a las etapas que han surgido para mejorar la calidad del servicio que presta, tambin se debe rescatar que el fenmeno de impacto que cambi radicalmente a Guatemala lo constituy el terremoto del 76, este hecho permiti ampliar el espacio del ejercicio profesional del Trabajador Social ya que, a travs de ello se canaliz la planificacin, la organizacin y la ejecucin de programas de Bienestar Social, lo que permiti la aplicacin de procesos cientficos en su ejecucin, este cambio radical ha contribuido a que la carrera de Trabajo Social tenga ms importancia a nivel profesional. En correspondencia con lo anterior en el desarrollo del tema se encontrar la descripcin de los hechos trascendentales tanto a nivel social como econmico que dieron origen a la profesin, una descripcin general de las diferentes etapas por las que transcurri la profesin, hasta llegar a un breve anlisis de la situacin actual del Trabajo Social en Guatemala. Por lo que la presentacin de este tema ayudara a conocer mejor la evolucin que tuvo durante el proceso de profesionalizacin para mejorar de manera pertinente la intervencin comunal y como contribuir al desarrollo. individual, familiar y

1.1 Antecedentes:
En primer lugar es preciso indicar, que el surgimiento de una ciencia o disciplina, siempre responde a las necesidades que el contexto social y socioeconmico presenta en un momento determinado y de la voluntad poltica y acadmica en los crculos intelectuales. Es por ello, que para determinar las causas o factores ms importantes que promovieron la implementacin del Trabajo Social en Guatemala debemos buscarlas en la forma como se estaban produciendo los bienes de la sociedad, como se daban las relaciones sociales de produccin, como se daba en relaciones sociales de produccin, que grado de organizacin exista en la sociedad de esa poca. La poca de la implementacin de la carrera de Trabajo Social en Guatemala (1949) corresponde al periodo de la llamada Revolucin de Octubre que derroco al rgimen del general Jorge Ubico, caracterizado por tener relaciones de produccin, en donde se someta a los trabajadores a formas de servidumbre. En ese orden de ideas en forma muy esquemtica, debido al especio plantearemos que entre los factores de mayor inters estaa los siguientes: situacin social, econmica.

1.1.1Situaciones Socioeconmicas que Generaron el Surgimiento de Trabajo Social Situacin Social:

En este aspecto la esencia y el objeto del movimiento revolucionario era el ciudadano guatemalteco y bsqueda de su plena realizacin como ser humano dentro de las

correspondientes limitaciones del entorno econmico. Acontecimientos Importantes: Se cre el Instituto Indigenista Nacional, cuyo objetivo era el estudio de la situacin indgena y la propuesta de alternativas para el desarrollo. Se implementaron los comedores infantiles y guarderas para los hijos de los trabajadores y campesinos en donde se inicio un programa de alimentacin para combatir los graves problemas de desnutricin existente. Se cre el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Situacin Econmica:

En este entorno social, y econmico de 1949, en donde prevalecieron las ideas reformistas y populistas, surgi el Seguro Social y dentro de este la necesidad entre la institucin y sus beneficiarios, que es el Trabajador Social. Acontecimientos Importantes: Se emitieron los acuerdos 56 y 67 que se refiere a la Legislacin Monetaria y la Ley de Banca Central. Se eliminaron las formas semi-feudales de servidumbre. Se reconoci y garantiz en el artculo 90 de la Constitucin y se le da el carcter de funcin social. Tambin se dio libertad para la organizacin de la burguesa agraria, en la asociacin guatemalteca de agricultores, -AGA-, las cmaras de Industria. Se crearon fbricas que permitieron establecer nuevas polticas salariales y con estas nuevas fuentes de empleo. Se cre el Ministerio de Economa y el de Trabajo, para reactivar la produccin y proteger a los trabajadores. Posteriormente el artculo 63 establece, el Seguro Social obligatorio, que se implementa a travs de la Ley Orgnica del IGSS, el 28 de octubre de 1946, inaugurando oficialmente el 2 de octubre de 1949. Al crearse el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se cre una modesta direccin de Trabajo Social, que ha decir el Dr. Ral Osegueda, fue un ensayo tentativo. de un profesional vinculante

1.2 Etapas en el Surgimiento de Trabajo Social: 1.2.1. Etapa Pre-tcnica:

Esta etapa se caracteriza por la caridad y beneficencia y filantropa como actitudes dominantes en la edad media, esta era ejercida por individuos de buena voluntad que se orientaban a la solucin de situaciones o casos particulares de carcter problemtico, privada en ellos el espritu de caridad, de ayuda y responsabilidad personal. En esta poca se produjo un movimiento de migracin, de trasferencia de campesinos desposedos de tierras hacia las ciudades correspondiendo este desplazamiento con la transicin de la sociedad feudal a la pre-industrial.

Esta poblacin vino a engrosar el ejercito de pedigeos, menesteres, limosneros, lisiados, etc. Que se mantenan cerca de los conventos y monasterios para poder recibir ayuda no eran ms que desempleados ambulantes. Ante esta situacin el sistema tuvo que pensar en una forma de poder controlar dicho mtodo positivista o en la experiencia que se estaba viviendo en ese momento para concretar las formas de ayuda que deba de brindar. Se puede decir que la etapa pre-tcnica fue la que se dio con los precursores del Trabajo Social ya que ellos buscaron las primeras formas de atender las necesidades de las personas desposedas, ya que ellos buscaron las primeras formas de atender las necesidades de las personas desposedas, dentro de los precursores del Trabajo Social podemos mencionar: Juan Luis Vives, San Vicente de Paul, Benjamn Thompson, Thomas Charlmers, Juan Luis Vives de Espaa, quien se preocupo por las organizaciones de la beneficencia pblica, la cual responda segn l, al derecho que tena el individuo de recibir asistencia efectiva y adecuada, proclamo la necesidad impostergable de tomarse medidas paliativas y

fundamentalmente preventivas que frenaran el auge desproporcionado de los indigentes. San Vicente de Paul, concede importancia a la individualizacin y aceptacin del necesitado (Trabajo Social de casos) Benjamn Thompson, implemento el tratamiento individual y la rehabilitacin que era enfocado para brindar oportunidades de trabajo a los necesitados. Thomas Charlmers, su aporte ms importante lo hizo al crear un sistema en su parroquia a travs de la subdivisin, cada uno de ellos era atendido por dos visitadores diferentes, uno encargado del aspecto religioso y otro de los aspectos materiales, eso fue la base de lo que hoy se conoce con el nombre de rea de accin tipificacin de problemas y la especializacin de la profesin.

1.2.2. Etapa -Tcnica:

Esta etapa est marcada por el avance del capitalismo y la transaccin industrial, debido a este cambio econmico se incrementa el nmero de mndigos y de poblacin excedente, porcentaje asusta cada vez ms a las clases dominantes. El Estado asume el control previniendo mayores conflictos y lo que en la etapa pre- tcnica fue caridad para ser disposiciones legales, surgiendo as la Por Law y la Charity Organizacin Society C.O.S. que fue con el inicio del sistema de seguridad social, con el que se intent 5 su

sistematizar, presentar una mejor asistencia a las necesidades de cada persona, al dbil y al desapartado socialmente. El hecho ms relevante fue la poblacin de la Ley de Seguridad Social en 1953, dicha ley trajo consigo la creacin de un conjunto de programas y actividades dirigidas a la proteccin desarrollo y fomento del hombre como potencial necesario para configuracin del capitalismo, en todos los programas y actividades.

1.2.3 Etapa Pre-Cientfica

Se inici a raz de la creacin de la Escuela de Trabajo Social del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, como respuesta a la necesidad de preparar y formar personal competente en el campo del Trabajo Social. Para su funcin esta escuela recibi orientacin y asesora de la (ONU) y abri sus puertas el 2 de mayo de 1949. Las funciones inicialmente asignada al Trabajo Social en San Juan de Dios, responda a las necesidades de la poca: con problemas de invalidez, orfandad, indigencia, ancianos sin proteccin y mendicidad. Surgieron las oficinas o departamento de Servicio Social, Tanto en el Ministerio de Salud como en el IGSS, el Trabajador Social se encargaba de informar a los afiliados y beneficiarios de sus derechos, obligaciones y prestaciones. El Trabajador Social elaboraba tambin el informe socio-econmico de cada caso. En esta etapa, se definieron las funciones del trabajador Social en el rea mdico social, a travs de su coparticipacin en el tratamiento del paciente. El Trabajador Social aportaba informacin basada en un diagnstico social y en el planteamiento de un tratamiento adecuado para los problemas sociales y econmicos. La atencin proporcionada se mantena a nivel individual (Mtodo de Trabajo Social individual). Acontecimientos Importantes de la etapa: a) En 1954, el pas se vio influido nuevamente por cabios polticos. Se cancelaron plazas de algunos Trabajadores Sociales. El IGSS no cre nuevas plazas para los profesionales egresados. Entonces existi el recurso humano profesional, pero no las oportunidades de empleo. b) A partir de 1956, y como resultado de la influencia extranjera que sufri el Trabajo Social en Guatemala, se incrementaron las funciones de educacin, capacitacin, asesora, supervisin 6

y evaluacin. Siempre con un enfoque Paternalista, se hicieron esfuerzos para obtener ayuda de organismos internacionales. En este periodo se recibi la influencia de la Escuela Psicolgica, as como de la concepcin asptica en la que la teora no se pona en prctica dentro de las instituciones para atender las demandas poblacionales. c) En 1959, surgi en la cuidad de Quetzaltenango (con patrocinio de la USAC), la Escuela de Trabajo Social Rural. Esta escuela enfoc su accin hacia el mtodo de Desarrollo de la Comunidad. d) En 1962, naci por decreto de Estado, la Secretaria de Bienestar Social. Tena objetivos concretos y acciones sistematizadas para la creacin de los Centros de Bienestar Social y los comedores infantiles. e) Para 1964 naci la cuarta Escuela de Trabajo Social, fundado por el Opus Dei en el (IFES). f) En 1963, surgi la tercera Escuela de Trabajo Social Pedro de San Jos de Betancourt de la URL, en la cuidad de Quezaltenango. Dicha escuela otorgaba el Ttulo de Trabajador Social. g) En 1976, un fenmeno de impacto cambio radicalmente a Guatemala lo constituy un terremoto. Este hecho permiti ampliar el espacio del ejercicio profesional del Trabajador Social. A travs de estos se canalizaron la planificacin, la organizacin y la ejecucin de programas de Bienestar Social, lo que permiti la aplicacin de procesos cientficos en su ejecucin.

1.2.4 Etapa -Cientfica

En la dcada de los aos 80s surgi la Etapa Cientfica del Trabajo Social, la que an no se ha consolidado. En los pases en vas de desarrollo, como el nuestro, an se continan utilizando Metodologas tradicionales en la solucin de problemas sociales. Los Estados Unidos dieron su sello y estilo al Servicio Social Latinoamericano, pero reconocemos al Trabajo Social como una concepcin nica nacida en Latinoamrica. Comienza hacerse, cientfico el Trabajo Social cuando decide tomar para s la indagacin de las relaciones causales de las necesidades con las que se enfrenta. Cuando se preocupa por conocer las cuestiones esenciales de los fenmenos, problemas que se le ofrece como objeto de estudio y de la intervencin. Es decir, cuando inicia el camino al interior de los fenmenos, para encontrar en ellos la naturaleza contradictoria y sustancial que la explicacin es entonces cuando construye 7

la frase reflexiva y racional del Trabajo Social, que permite trascender el marco de la experiencia y fenomnica. Romper con el estudio sectorizado de los fenmenos para considerarlos en la globalidad estructural, significa proceder cientficamente. Se trata ahora de producir teoras que partiendo de la existencia particularizada, en cualquier hecho puede ser comprendido racionalmente. Solo cuando el Trabajo Social alcance el conocimiento verdaderamente cientfico de los hechos de la vida cotidiana que le son propios, ser la elaboracin de proyectos adecuados para trasformar la realidad.

1.2.5 Situacin Actual del Trabajo Social

En la actualidad, el Trabajo Social, es una rama cientfica, denominada Trabajo Social experimental, se encarga de estudiar sistemticamente, es decir, por mtodos experimentales o de observacin controlada y la realizacin del ser humano como sujeto activo del bienestar social en su rea particular de actividad y entorno o medio social (su objeto de conocimiento cientfico especfico). El Trabajo Social est en aumento tanto a nivel internacional como nacional, Espaa uno de los pases que est saturando a los Trabajadores Sociales por los altos ndices de desempleo, en la que los individuos no saben cmo sufragar sus necesidades bsicas como de energa elctrica, agua, alimentacin vestuario y ms por lo que est aumentando la pobreza en todos los pises, la delincuencia, la drogadiccin, desintegracin familiar, violencia infantil, desigualdad de gnero, y muchos factores ms que afectan a la persona individual como a las familias que son la base para una buena sociedad, en la que hay que buscar los caminos especficos para darle solucin a los problemas sociales por los que atraviesan las personas, como agentes de cambio con la gran responsabilidad de que los beneficios lleguen a las personas ms desposedas y que merecen cambiar su nivel de vida para bien. Es por ello que hoy en da no solo se busca beneficiar a una sola persona o familia sino que resulta ms eficaz hacer que lleguen los beneficios a grupos de personas ya que es mucho mejor fortalecer las demandas en grupo para un pronto desarrollo.

1.2.6 Influencia de las Diferentes Ideologas de Trabajo Social

Dentro de las tendencias ideolgicas se encuentra que el Trabajo Social es determinado por la racionalidad productiva y su expresin en la lucha de clases entre las cuales se encuentran dos posiciones opuestas en la actuacin del profesional siendo esta la conservadora y la progresista, tambin se debe tomar en cuenta las caracterizaciones de las tres tendencias ideolgicas, liberal, desarrollista y revolucionaria. Cada una de estas ideologas tiene diversos tipos de elementos, las cuales permitirn una visin amplia dentro de las ideologas del Trabajo Social. La ideologa liberal habla de una sociedad sin conflicto es decir sin lucha de clases en esta ideologa se tiene la visin en donde el mundo parte de la igualdad, donde el sujeto es capaz de progresar por sus propios medios y esfuerzos, mientras que la ideologa desarrollista considera que el desarrollo depende de los factores econmicos, polticos y culturales de cada pas. Pero la ideologa revolucionaria se enfoca en la lucha de clases en donde el ser humano es oprimido por las relaciones sociales de explotacin. Como se puede observar las ideologas dentro del pensamiento filosfico ejerce gran influencia dentro de las teoras que el Trabajador Social debe recibir para poner en prctica su actuacin, tomando en cuenta las ideologas que pueden existir dentro de su contexto, puesto que cada una ellas tienen sus teoras y elementos que sern de apoyo entre las clases sociales.

Conclusiones
a) Se puede decir que el Trabajo Social inicia a raz de la creacin de la Escuela de

Trabajo Social del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSS-, como respuesta a la necesidad de preparar y formar personal competente en el campo del Trabajo Social. Para su funcin esta escuela recibi orientacin y asesora de la (ONU) y abri sus puertas el 2 de mayo de 1949, es por eso que se celebra el da del Trabajador Social. b) El fenmeno que cambi radicalmente a Guatemala lo constituyo el terremoto del 76, hecho que permiti ampliar el espacio del ejercicio profesional del Trabajador Social, a travs lo que permiti canalizar la planificacin, la organizacin y la ejecucin de programas de Bienestar Social, lo que permiti la aplicacin de procesos cientficos en su ejecucin. c) Las etapas del Trabajo Social han evolucionado con ello busca satisfacer las necesidades de los problemas que acontecen en la sociedad, basndose en los valores y actitudes positivas que generen el bien para los dems. d) Se debe destacar que lo primordial de los trabajadores sociales es formular propuestas de solucin y ejecucin de proyectos que beneficien a la poblacin marginada y as mejoren sus condiciones de vida.

10

Bibliografa
a) Ander, E. (2002). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen.2da Edicin. b) Asociacin Nacional de Escuela de Trabajo Social (1999). El Trabajo Social de Guatemala frente al nuevo milenio. Guatemala. ANETS. c) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

Internet
a) ttp://lourdeslima-mariely.blogspot.com/2010/09/tendencias-ideologicas-en-el trabajo.html

11

2. Necesidades y Recursos Sociales

12

Introduccin
Las necesidades reflejan la carencia de algo que es indispensable a nuestra vida, expresa el impulso y la pasin irresistible que nos lleva a una bsqueda para cubrir y compensar ese vaco existencial e irracional que nos hace sentir completos y llenos. Las necesidades de las personas cambian y evolucionan y con ellas su entorno.

Es por ello la importancia de conocer la pirmide de Maslow, porque indica paso a paso, y nos da un parmetro definido sobre las necesidades que el ser humano necesita para cubrir necedades (vestuario, comida, amor, autovala etc.) El bienestar social va encaminado a buscar la calidad de vida de cada una de las personas para el desenvolvimiento de cada individuo dentro de la sociedad, dentro del tema se desarrollan las siguientes temticas: Necesidades Las necesidades pueden jerarquizarse segn la pirmide de Maslow Caractersticas de las necesidades: Recursos sociales: Caractersticas de los recursos sociales Relacin necesidades-recursos Bienestar social: Los recursos sociales dentro del sistema de recursos sociales. Servicio social: Funciones de las y los Trabajadoras/es Sociales.

13

2.1 Necesidades
En un sentido general, la necesidad es un componente bsico del ser humano que afecta su comportamiento, porque siente la falta de algo para poder sobrevivir o sencillamente para estar mejor. Tambin puede ser definida como la carencia percibida que puede ser fsica (de alimento, abrigo, seguridad) o mental (de pertenencia, afecto conocimiento y autoexpresin) del que es difcil sustraerse porque genera una discrepancia entre el estado real (lo que es en un momento dado) y el deseado (que supone el objeto, servicio o recurso que se necesita para la supervivencia, bienestar o confort).

2.1.1 Clasificacin de las Necesidades 2.1.1.1 Jerarquizacin Segn la Pirmide de Maslow

Necesidades de comida, bebida, vestimenta y vivienda. Necesidades de seguridad y proteccin. Necesidades de pertenencia: afecto, amor y amistad. Necesidades de autoestima: autovala, xito y prestigio. Necesidades de autorrealizacin: de lo que uno es capaz, auto cumplimiento. Primer Escaln: Fisiologa. Lo primero que el ser humano necesita cubrir son sus necesidades bsicas: comida, bebida, descanso, respiracin. Segundo escaln: Seguridad. Una vez cubiertas las necesidades bsicas, se pasa al escaln de la seguridad. Esto implica un techo donde cubrirse, saber que se est protegido y tener recursos asegurados. Tercer escaln: Afiliacin. El ser humano necesita relacionarse, sentirse aceptado y participar en una sociedad. Cuarto escaln: Reconocimiento. Tener xito y ser respetado por los dems. Quinto Escaln: Autorrealizacin.

14

Creatividad, moralidad, resolucin de problemas. El ser humano llegar aqu cuando haya visto satisfechas el resto de sus motivaciones.

2.1.2 Caractersticas de las Necesidades

Esenciales a) Calidad: Cuando se habla de calidad como caracterstica esencial de la necesidad, debe entenderse que se refiere al conocimiento innegable que el sujeto posee sobre el bien genrico y til o adecuado que ha de satisfacerla. b) Cantidad: Supone que el sujeto puede inferir por tanteo, y an medir con cierta precisin, qu cantidad de bienes sern necesarios para saciar su necesidad. Ocasionales a) Intensidad: La necesidad ser ms intensa en la medida en que el problema parezca ms complejo o sean menores las posibilidades de satisfacerla.

2.2. Recursos Sociales.

15

Desde una perspectiva histrica, el trmino Recursos Sociales aparece vinculado a la necesidad. Generalmente aparece como sinnimo de servicios sociales, (aunque son medios compartidos por todos los sistemas del bienestar) plantendose ambos como respuestas Estn dirigidos a satisfacer necesidades, sean estas de ndole individual, grupal o comunitaria. Aquellos medios humanos, materiales, tcnicos, financieros, institucionales, etc. de que se dota a s misma una sociedad para hacer frente a las necesidades de sus individuos, grupos y comunidades, en cuanto miembros integrantes de ellas.

2.2.1. Caractersticas de los Recursos Sociales

Son escasos y limitados, por ello hay que gestionarlos eficazmente. Puesto que la sociedad es dinmica, no esttica, las necesidades tambin lo sern. Los recursos deben ser flexibles y adaptables a las transformaciones sociales. Los recursos no son un fin en s mismos, sino un instrumento de trabajo. As pues, la abundancia de los mismos no garantiza la resolucin de todos los problemas. Estn dirigidos a satisfacer necesidades. Son instrumentos para transformar problemticas. No son fin sino medio para el cambio. Cada sociedad genera los suyos. Responsabilidad pblica pero compartida. Deberan anticiparse a los problemas. Son dinmicos, segn las necesidades. Contribuyen al bienestar. Aplicacin sujeta a la valoracin del profesional

2.3 Relacin Necesidades-Recursos

a) Necesidad -Recurso. Existe una relacin de tensin y desequilibrio dinmico, la generacin de respuesta a las necesidades facilita el progreso social. b) Las Necesidades:

16

Se difunden por mecanismos sociales, principalmente por demostracin e imitacin, por lo que pueden ser creadas Las necesidades humanas tienen dos peculiaridades de gran importancia econmica: Pueden ser mitigadas o satisfechas por objetos diferentes inicialmente apetecido. Es imposible satisfacerlas todas de forma global y definitiva ya que son mltiples, se reproducen y aparecen otras nuevas.

2.3.1. Caractersticas que Presentan los Recursos

Estn dirigidas a satisfacer necesidades, sean stas de ndole individual, grupal o comunitaria. Son un instrumento a disposicin de los Trabajadores Sociales que deben destinarse a transformar una situacin-problema. No constituye un fin en s mismo, sino un medio que posibilitar el cambio de una situacin-problema. La tipologa y la cuntica de los recursos estarn circunscritas al tipo de sociedad que los ha provisto, puesto que cada sociedad genera problemas o necesidades y en consecuencia disear instrumentos de respuesta. En un estado social, la responsabilidad de satisfacer es pblica, recae en el Estado, pero la sociedad no se mantiene ajena a sus problemas.

2.4. Bienestar Social

Bienestar social se le llama al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dan lugar a la tranquilidad y satisfaccin humana. El bienestar social es una condicin no observable directamente, sino que es a partir de formulaciones como se comprende y se puede comparar de un tiempo o espacio a otro. Aun as, el bienestar, como concepto abstracto que posee una importante carga de subjetividad propia del individuo, aunque tambin aparece correlacionado con algunos factores econmicos objetivos. El bien social no implica un colectivismo, donde todos son, tericamente, dueos de

17

todo pero la propiedad, posesin y uso se transforman en una abstraccin puesto que carecen de derecho de propiedad individual. La crisis del Estado de Bienestar, que comienza a producirse en las sociedades desarrolladas como consecuencia de la globalizacin y el sometimiento de las polticas econmicas, laborales y sociales de cada pas a las exigencias de los grandes bloques polticos-econmicos, ha supuesto el fin de la autonoma del Estado para disear su propia poltica econmica y sus sistemas de proteccin social. Habermas (1991), mediante la sociologa crtica explica la crisis del estado de bienestar desde una triple dimensin:

a) Econmica:
Los constantes ajustes econmicos que se estn produciendo en los ltimos aos en las sociedades capitalistas avanzadas constituyen un claro ejemplo de que la forma de intervencin del estado, en lugar de reactivar el sistema productivo y corregir sus desajustes, responde a las leyes econmicas que operan en el mercado, y por tanto, se encuentra sometida a la propia lgica de la crisis.

b) Poltica:
La crisis poltica es analizada por Habermas a travs de los conceptos de racionalidad y legitimidad, que interactan entre s. Se debe considerar una actuacin racional por parte del estado cuando su poltica econmica y social responde a los intereses generales y colectivos. El origen de la crisis de racionalidad es, por tanto, un problema de primaca de intereses. La racionalidad se puede medir por la capacidad del poder para que sus decisiones sean universales y no particulares y, por tanto, el consenso constituye el principio formal de la racionalidad. Cuando se reprimen los intereses generales y prevalecen los de los grupos de presin ms poderosos, es cuando el poder debe buscar nuevas formas pseudolegitimadoras, y se produce una crisis de racionalidad.

c) Sociocultural:
La crisis sociocultural es tambin una crisis de motivacin. Las aspiraciones de libertad y de igualdad, son compartidas por la mayora de los ciudadanos del mundo desarrollado. Pero en la

18

medida en que esta moral es aceptada universalmente, las estructuras econmicas, polticas, sociales del sistema capitalista entran en contradiccin con ella. El bienestar social es un concepto abierto, que ha sido definido de mltiples formas en la literatura econmica y social, debido a la dificultad que entraa comprender en una expresin concisa y breve los sentimientos de satisfaccin material e inmaterial que producen en los individuos y colectividades una serie de condiciones materiales, como el nivel de ingresos, equipamiento de la vivienda, acceso a la educacin, salud, etc. El bienestar social puede lograrse a travs de diferentes formas entre las que podemos mencionar: La presencia institucional de las diferentes entidades pblicas o privadas que se encargan de atender a la poblacin que se encuentra definida dentro de la esfera de sus atribuciones proporcionando medios a fin de solucionarle o atenderles sus necesidades. Beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una Ley Orgnica Especial La presencia de la accin social que es la forma institucionalizada del Estado, el cual mediante una serie de actividades trata de satisfacer necesidades de carcter prioritario.

Objetivos Generales:
Encaminados a lograr la justicia social y mejores niveles de vida para todos; en este caso, es equivalente a bienestar humano. Variedad de medidas, que a juicio de una administracin nacional, contribuye

directamente al logro de los objetivos generales mencionados. Conjunto de normas y principios acerca de algunas necesidades de los seres humanos en su calidad de miembros de familias y comunidades, y las tcnicas profesionales que tiene como objetivo ayudar a satisfacerlas. Conglomerado de programas, instituciones y servicios especializados que tiene como fin satisfacer ciertas necesidades residuales no incluidas en otro tipo de acciones sectoriales.

2.5 Los Recursos Dentro del sistema de Recursos Sociales

19

2.5.1 Servicio Social

Es un tipo de servicios, considerados fundamentales para el bienestar social. Por eso, a veces se les conoce como el cuarto pilar de los sistemas de bienestar en una sociedad. Los otros tres pilares son el de los servicios sanitarios, el de los servicios educativos y el de las pensiones o prestaciones econmicas de garanta de ingresos para la subsistencia. Los servicios sociales se denominan y organizan de diferentes maneras en cada pas. En Espaa, el nombre ms utilizado es, justamente, el de servicios sociales, como atestiguan las leyes de servicios sociales de las diferentes comunidades autnomas en las que se organiza el pas. No resulta fcil identificar cul es la necesidad social a la que responden los servicios sociales o, dicho de otra manera, cul es el bien que promueven o protegen. En el caso de los servicios sanitarios ese bien u objetivo es la salud. En el caso de los servicios educativos es el aprendizaje a lo largo de la vida. En el caso de los servicios sociales se puede decir que estos se ocupan de la autonoma funcional y la integracin. Dicho de otra manera, los servicios sociales se dedican a prevenir, paliar o corregir desajustes entre lo que las personas son capaces de hacer autnomamente en la vida cotidiana y las redes familiares o comunitarias a las que pertenecen y que les dan apoyo. Eso puede ocurrir, por ejemplo, cuando un nio est en situacin de desproteccin por problemas en su familia, cuando una persona tiene una dependencia funcional y dificultades de ajuste con su entorno o cuando alguien llega a una comunidad desde otro lugar y presenta dificultades de adaptacin. El Servicio Social es una estrategia educativa en su ms amplio sentido, es una prctica integral comprometida con la sociedad que permite consolidar la formacin y es tambin un factor estratgico en la tarea de impulsar el desarrollo municipal, estatal, regional y nacional; as como para mejorar los mecanismos que conducen a disminuir las desigualdades sociales propiciando mayores oportunidades para un desarrollo individual y comunitario.

2.5.2 Para qu hacer Servicio Social?

Ayuda a los ms necesitad La realizacin del ser humano. Se aprendes ms, para Servir Mejor. Fomenta la conciencia de solidaridad, compromiso y reciprocidad social. 20

 Se promueven actitudes reflexivas, crticas y constructivas ante la problemtica social, ampliando y evaluando los conocimientos.

2.6 Funciones de las y los Trabajadoras/es Sociales

a) Funcin preventiva: actuacin precoz sobre las causas que generan problemticas individuales y colectivas, derivadas de las relaciones humanas y del entorno social. Elaboracin y ejecucin de proyectos de intervencin para grupos de poblacin en situaciones de riesgo social y de carencia de aplicacin de los derechos humanos. b) Funcin de atencin directa: responde a la atencin de individuos o grupos que presentan, o estn en riesgo de presentar problemas de ndole social. Su objeto ser potenciar el desarrollo de las capacidades y facultades de las personas, para afrontar por s mismas futuros problemas e integrarse satisfactoriamente en la vida social. c) Funcin de planificacin: es la accin de ordenar y conducir un plan de acuerdo con unos objetivos propuestos, contenidos en un programa determinado mediante un proceso de anlisis de la realidad y del clculo de las probables evoluciones de la misma. d) Desarrollo de niveles: microsocial, que comprende el diseo de tratamientos,

intervenciones y proyectos sociales y macrosocial, que comprende el diseo de programas y servicios sociales.

2.6.1 Servicios sociales sectoriales

Llamados tambin servicios finalistas, son los servicios sociales concebidos para atender problemticas sociales especficas que no pueden quedar resueltas nicamente con las

prestaciones servicios polivalentes, comunitarios o de base. Este tipo de servicios sociales se ha implementado fundamentalmente para los siguientes sectores: Bienestar social familiar. (Planificacin familiar, Escuelas de padres, Terapia familiar, Movilizacin de recursos para familias desplazadas, etc.) Bienestar social de infancia y adolescencia. (Guarderas o escuelas infantiles, Animacin sociocultural, Servicios de informacin y documentacin, Centros socioeducativos)

21

 Servicios para el bienestar tercera edad. (Clubes de jubilados, Hogares protegidos, Animacin sociocultural, Compensacin y prestaciones.) Promocin a la mujer. (Planificacin familiar, Promocin de empleo para la mujer, Formacin profesional, Servicios de informacin y orientacin jurdica y psicosocial) Reinsercin de los disminuidos fsicos, psquicos y sensoriales. Insercin social de marginados y/o grupos con necesidades especiales: ex presos, enfermos mentales, alcohlicos, drogadictos, transentes, colectivos en situacin de alto riesgo, etc. (Centros de educacin especial, Servicios de orientacin, diagnstico y tratamientos sociales especficos, Centros ocupacionales, vocacional, Centros psicosociales) Actuaciones en situaciones de emergencia social. Servicios de orientacin

22

Conclusiones
a) El ser humano, logra la realizacin plena mediante la satisfaccin de las diferentes necesidades que se plantean dentro de la pirmide que se deben cuidar todos los aspectos para la satisfaccin humana.

b) Los recursos sociales se obtienen durante la necesidad que se tiene de cada individuo, se puede decir que los recursos sociales es de verdad lo ms importante para poder subsistir dentro de la sociedad.

c) El servicio social consiste en realizar una actividad que

permita apoyar a sectores

vulnerables, ser solidario y tener un aprendizaje significativo con respecto al apoyo a la comunidad, por lo que est orientado al bien comn y se realiza en su mayora en Organizaciones de la Sociedad Civil, Fundaciones, Asociaciones Civiles o en actividades de carcter social, as como dependencias de gobierno, encaminadas al servicio de la comunidad.

23

Bibliografa.
a) Ander, E. (2002). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen.2da Edicin. b) Asociacin Nacional de Escuela de Trabajo Social (1999). El Trabajo Social de Guatemala frente al nuevo milenio. Guatemala. ANETS. c) Ttp://lourdeslima-mariely.blogspot.com/2010/09/tendencias-ideologicas-enel-trabajo.htm d) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

24

3. El Trabajo Social

25

Introduccin
El Trabajo Social como profesin tiene un gran campo de desenvolvimiento y con el transcurrir de los aos ha aumentado el campo de intervencin para apoyar a la solucin de problemticas que afectan a sectores de la poblacin.

Conocer sobre este tema es de mucha importancia para cualquier persona que desee enriquecer sus conocimientos, para conocer que es el Trabajo Social y como esta profesin ha logrado realizar cambios significativos o notables en campos donde se ha tenido la intervencin profesional favoreciendo a sectores vulnerables.

En el contenido de este documento se podrn encontrar diversos temas relacionados al Trabajo Social, entre ellos se puede mencionar diferentes concepciones del Trabajo Social segn varios autores, as como tambin los principios, objetivos y funciones del Trabajo Social, para poder desempear en su campo profesional para apoyar problemticas o necesidades de la poblacin o en cualquiera de los niveles de intervencin.

26

3.1 Concepciones de Trabajo Social

Segn la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales y la Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social como la profesin "que promueve el cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas, y el fortalecimiento y la liberacin del pueblo, para incrementar el bienestar. Mediante la utilizacin de teoras sobre comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las personas interactan con su entorno. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el Trabajo Social". El Trabajo Social, antes se denominaba servicio social. Surge a finales del siglo XIX en Inglaterra pero toma forma en el siglo XX. Algunos autores definen el Trabajo Social como: Richmond, M. (una de las primeras figuras del trabajo social, de EEUU) El arte por el que se realiza una accin con y para personas diferentes colaborando con ellos para lograr al mismo tiempo su mejora (progreso) y el de la sociedad. Hamilton, G. (en 1950 1951), defini el Trabajo Social con una perspectiva ms humanstica: el Trabajo Social descansa en ltimo trmino en ciertas presunciones o axiomas, dicen por ejemplo que el progreso o el mejoramiento humano es el objetivo de todas las sociedades, la tica derivada de ste y otros axiomas similares que conducen a las dos ideas centrales que sitan al Trabajo Social como una profesin humanstica. Que la situacin humana consta de persona y situacin, o dicho de otro modo, de realidad objetiva y realidad subjetiva cuya interaccin entre ellos es constante. El mtodo caracterstico del Trabajo Social incorpora dentro del conocimiento cientfico como los valores sociales en orden de alcanzar fines. Bohem, define el Trabajo Social del siguiente modo: El Trabajo Social pretende aumentar el funcionamiento social de los individuos (individualmente y en grupo), por medio de actividades sociales que constituyen la interaccin entre la persona, su contexto y su medio. Las Naciones Unidas a travs del departamento de Asuntos Econmicos y Sociales en un informe publicado en 1959 define as Trabajo Social: Es una actividad organizada cuyo objetivo es contribuir a una adaptacin mutua entre las personas y su medio social, sta adaptacin mutua entre las personas y su medio social, se logra mediante el empleo de tcnicas y mtodos 27

destinados a que los individuos, grupos o comunidades puedan satisfacer sus necesidades y resolver sus problemas de adaptacin a un tipo de sociedad que se haya en proceso de evolucin, as como por medio de una accin cooperativa para mejorar las condiciones econmicas y sociales. Friedlander, define el Trabajo Social del siguiente modo: Es un servicio profesional basado en el conocimiento cientfico y en la destreza de las relaciones humanas que ayuda a los individuos (individualmente o en grupos), a obtener independencia y solucin a sus problemas. El Comit de Ministros del Consejo de Europa, en una resolucin que publica, define el Trabajo Social del siguiente modo: es una actividad profesional especfica que tiende a favorecer una mejor adaptacin de personas, familias y grupos en el medio social en el que viven, desarrollando el sentido de la dignidad y responsabilidad de las personas haciendo tambin una llamada a la capacidad de estas personas a las relaciones entre ellos y los recursos de la comunidad. Moix, define el Trabajo Social como una actividad de ayuda tcnica y organizada ejercida sobre las personas, grupos y comunidades promoviendo el auto desarrollo con el fin de procurar la plena realizacin y su mejor funcionamiento social y esto se har con la activacin de los recursos internos y externos principalmente los ofrecidos por los servicios sociales y otras instituciones, por lo tanto, se trata de una actividad tcnica que se estudia, se aprende y se ensea. Tambin requiere un cuerpo de conocimientos que incluye teora y prctica y utiliza tcnicas y mtodos que le son propios originando as una disciplina cientfica.

3. 2 Principios de Trabajo Social:

Cuando se habla de Principios del Trabajo Social, se suele hacer referencia a dos cuestiones: a principios de carcter filosfico o ideolgico presentando como la cosmovisin que subyace en el quehacer profesional , o como postulados que dan intencionalidad normativa; en otras ocasiones en este mismo nivel, los principios vienen a hacer como un marco referencial de tipo ideolgico. Tambin se habla de principios de actuacin profesional o principios operativos, en los que hay que distinguir los principios generales que aplican a la profesin en conjunto, y los principios especficos de cada uno de los mtodos en particular. En el documento de las Naciones Unidas Estudio Internacional sobre Formacin para el Servicio Social 1958, han propuesto los siguientes principios: 28

 Reconocer el valor del ser humano como individuo, cualesquiera que sean sus circunstancias, condicin, raza, religin, opinin poltica o conducta; y hacer lo posible por fomentar en el individuo un sentido de dignidad y respeto propio. Respetar las diferencias entre los individuos, grupos y comunidades, tratando al mismo tiempo de conciliarlas con el bienestar comn. Fomentar el propio esfuerzo como medio de desarrollar en el individuo el sentimiento de confianza en s mismo y su capacidad para afrontar responsabilidades. Promover oportunidades para una vida ms satisfactoria en las circunstancias particulares en que se encuentran los individuos, los grupos o las comunidades. Aceptar el deber profesional de trabajar en pro de la aplicacin de medidas sociales compatibles con los principios y los conocimientos de servicio social acerca de los anhelos y necesidades humanas, como el objetivo de brindar a toda persona la posibilidad de hacer el mejor uso posible de su medio y de sus propias aptitudes.

3.3 Objetivos de Trabajo Social:

contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas, grupos y comunidades, priorizando aquellas situaciones que reflejan una mayor carencia de recursos personales, sociales o econmicos; promoviendo el pleno desarrollo de las capacidades de las personas para conseguir un mayor bienestar social. Investigar la problemtica social, a travs de la identificacin de las necesidades y las carencias de la poblacin, para generar polticas de servicio tendientes a prevenir y atender las causas y efectos de estas situaciones. Promover la participacin de los individuos y grupos en el plano de las decisiones y la accin, a travs de un proceso de educacin social y capacitacin.
Contribuir al desarrollo humano mediante la atencin y satisfaccin de necesidades y

aspiraciones de los individuos, grupos y comunidades, particularmente de aquellos colocados dentro del sistema social en una posicin de desventaja y que reconocemos como grupos de atencin prioritaria.

3.4 Funciones
Las funciones de los profesionales en Trabajo Social consisten en: 29

Facilitar informacin y conexiones sociales con los organismos de recursos socioeconmicos.

Conocer, gestionar y promocionar los recursos existentes entre sus potenciales usuarios y los profesionales de otras ramas de las ciencias que pueden estar en contacto.

Recibe, orienta, educa a personas, familias, grupos y comunidades en la solucin pacfica de sus conflictos a travs de una cultura de dilogo y concertacin.

Realiza investigaciones sociales que contribuyen a identificar e interpretar las causas de los fenmenos sociales que se presentan en cualquier contexto planteando alternativas de solucin a las mismas.

Participa en la gestin, formulacin, ejecucin, evaluacin de planes, programas y proyectos sociales dirigidos a mejorar las condiciones de vida de la comunidad con instituciones pblicas como privadas.

Participa en el diseo, administracin de programas de personal, bienestar laboral, seguridad social y salud ocupacional.

Gerencia programas y proyectos de desarrollo social con organismos gubernamentales y no gubernamentales.

Forma parte de equipos interdisciplinarios que trabajan por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin a travs de procesos socioeducativos de promocin y prevencin.

Entrega o aplica tratamientos en psicoterapia o terapia familiar a individuos, parejas, familias y grupos.

30

Conclusiones
a) El Trabajo Social con el transcurrir de los aos paso de ser asistencialismo a una profesin, muchos autores lo ha definido de distintas maneras con el fin de poder dar a entender que es y que hace esta profesin.

b) Los profesionales del Trabajo Social tienen funciones y principios de los cuales se tienen que regir para poder desempearse y causar impacto en las areas de intervencin.

c) Como toda buena e importante profesin el Trabajo Social tiene objetivos que cumplir y es ah donde los profesionales se rigen para cumplir metas y con esto tener impacto en la poblacin a travs la intervencin profesional.

31

Bibliografa.
a) Ander, E. (2022). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen 2da. Edicin. b) Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social.Cdigo Deontolgico de la Profesin. 1999. c) De Len, T. (1995). Origen y Desarrollo del Trabajo Social Latinoamericano. Guatemala: Editorial USAC. d) Estatuto de la profesin de diplomado/a en Trabajo Social/ Asistente Social, elaborado por el Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales (2001). e) N. Kisnerman, Introduccin al Trabajo Social, Buenos Aires, Humanitas, 1983, p. 133. f) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria. g) Vinymata Camp, E. Aprender mediacin. Ed. Paidos. 2003.

Internet
a) http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_social#Funciones_de_los_profesionales_en_Trabajo _Social b) http://mural.uv.esUniversidad de Valencia. c) http://www.salvador.edu.arUniversidad del Salvador. Argentina.

32

4. Diseo de Proyectos Sociales

33

Introduccin
El diseo de proyectos sociales, es todo aquel procedimiento que permite la formulacin, planificacin y ejecucin de actividades y acciones encaminadas al beneficio social de los sectores vulnerables, siendo esto fundamental para los y las Trabajadoras Sociales. Pues esto se constituye en una herramienta bsica para lograr los objetivos dentro de la profesin. La

elaboracin de esta temtica responde a la necesidad de fundamentar todos aquellos aspectos importantes y principales dentro de la profesin.

Este documento est sustentado tericamente con una serie de aspectos que permiten el conocimiento y fundamentacin del eje de estudio que sirve para el diseo de proyectos, o mejor dicho, para elaborar el documento que contenga un proyecto. Este esquema debe utilizarse y aplicarse con flexibilidad y creatividad, adaptndolo a las exigencias de cada caso concreto.

Lo que aqu se proporciona es una serie de pautas bsicas que pueden guiar la elaboracin y diseo de los proyectos, bien formulados. cuenta con los requisitos que deben cumplir para que estn

34

4.1. Diseo de proyectos

Es el proceso de elaboracin de la propuesta de trabajo de acuerdo a pautas y procedimientos sistemticos, un buen diseo debe identificar a los beneficiarios y actores claves; establecer un diagnstico de la situacin problema; definir estrategias posibles para enfrentarla y la justificacin de la estrategia asumida; objetivos del proyecto (generales y especficos); resultados o productos esperados y actividades y recursos mnimos necesarios.

4.2 La Formulacin, Ejecucin y Evaluacin 4.2.1. Formulacin

Es la etapa centrada en el diseo de las distintas opciones del proyecto, lo que significa sistematizar, un conjunto de posibilidades tcnicamente viables, para alcanzar los objetivos y solucionar el problema que motiv su inicio. A travs de la formulacin de proyectos se orienta el proceso de producir y regular la informacin ms adecuada, que permita avanzar de manera eficaz, en su ejecucin. Implica adecuarse a una presentacin o formato que se exija para tal fin, contentivo de toda la informacin necesaria, para su posterior gestin o ejecucin.

4.2.2. Ejecucin
Esta es la etapa de desarrollo del trabajo en s. Es responsabilidad del contratista, con la supervisin del cliente. Durante la ejecucin del proyecto, se debe poner nfasis en la comunicacin para tomar decisiones lo ms rpido posible en caso de que surjan problemas. As, es posible acelerar el proyecto estableciendo un plan de comunicacin, por eje. A travs de:

El uso de un tablero que muestre grficamente los resultados del proyecto, permitiendo que el director del proyecto arbitre en caso de variaciones.

Un informe de progreso que permita a todas las personas involucradas en el proyecto y estar informadas sobre las acciones en progreso y aquellas terminadas.

4.2.3. La Evaluacin.

35

Es un proceso de estimacin, valorizacin y revisin detallada de los logros, a partir de los objetivos propuestos. Permite organizar de manera sistemtica las actividades, consolidar la participacin de los involucrados, y reflexionar acerca de la necesidad de efectuar cambios, para tomar decisiones, que conduzcan a la mejora y posterior concrecin del mismo. La formulacin y la evaluacin son dos procesos interdependientes, en el que uno sirve de marco de referencia para el otro. Existen dos tipos de evaluacin segn el momento en que se realiza y los objetivos trazados: a) La evaluacin ex-ante, la cual se realiza antes de la operacin. Tiene como objetivo, estimar los costos, el impacto, alcances de los objetivos, viabilidad y factibilidad del proyecto, en definitiva diagnosticar el contexto. b) La evaluacin ex-post, se lleva a cabo en la etapa de ejecucin y finalizacin del proyecto. Tiene como objetivo decidir si se debe continuar con el proceso, establecer formulaciones similares, orientar el proceso, adaptar y cambiar condiciones y reprogramar.

4.3. Plan, Programa y Proyecto 4.3.1 Plan

Define a grandes rasgos las ideas que van a orientar y condicionar el resto de niveles de la planificacin para el mismo. Determina prioridades y criterios, cobertura de equipamientos y disposicin de recursos, su previsin presupuestaria y horizonte temporal. Sera el nivel estratgico, con unas metas genricas que dan sentido al resto de los niveles, de forma que no se hagan actuaciones aisladas sino que todas tengan una coherencia y finalidad. Elementos que deben ser considerados en su presentacin: Diagnstico Estrategia Polticas Objetivos Previsiones Identificacin de acciones Marco Institucional. Duracin: de 1 a 30 aos. 36

Responsable de su formulacin: rgano central del Sistema Nacional de Planificacin (SNP) o en su defecto la Oficina de Planificacin, en el caso de los planes institucionales, corresponde a las entidades ejemplo: a) Plan Nacional de Desarrollo 1,982-86 volvamos a la tierra. b) Plan global econmico y social para el ao 1,982.

4.3.2. Programa
El programa concreta los objetivos y los temas que se exponen en el plan, teniendo como marco un tiempo ms reducido. Ordena los recursos disponibles en torno a las acciones y objetivos que mejor contribuyan a la consecucin de las estrategias marcadas. Seala prioridades de intervencin en ese momento. Sera el nivel tctico, situado entre el plan y el proyecto. Intenta acercar uno al otro concretando esas ideas y objetivos ms generales del plan en un lugar y tiempo determinados y a partir de recursos concretos disponibles. De esta forma las ideas generales del Plan se llevan a una situacin concreta. Elementos que deben ser considerados en su presentacin: Antecedentes Justificacin Prioridades de intervencin Marco Estratgico (imagen, objetivo, estrategias, objetivos y metas) Marco de accin (identificacin y ordenamientos de proyectos) Marco institucional Inventario de recursos. Duracin: de 1 a 5 aos Responsables de su formulacin: Instituciones pblicas y privadas de acuerdo con la asignacin de responsabilidades del gobierno central y con base a los lineamientos dado por el rgano central del (SNP) o por la Oficina de Planificacin. Ejemplo: Programa de vivienda.

4.3.3 Proyecto

37

Se refiere a una intervencin concreta, individualizada, para hacer realidad algunas de las acciones contempladas en el nivel anterior. Define resultados previstos y procesos para conseguirlos, as como el uso concreto de los recursos disponibles. Este es el nivel operativo del proceso de planificacin, por lo que no debe ser algo terico, sino una actividad prctica y til de cara a la intervencin. Para aclarar estos tres conceptos, algo complejos desde un punto de vista terico, podramos decir que el plan es la expresin de una voluntad institucional, el programa representa la especificacin de fines y la concrecin de recursos, por lo que corresponde a los responsables concretos de las estructuras, centros o servicios concretos. Y los proyectos deben ser responsabilidad de las personas y equipos que tienen encomendada la intervencin (profesores/formadores). Los responsables de su formulacin: son las unidades ejecutoras de los organismos pblicos y privados involucrados en la problemtica que se pretende atender.

4.3.3.1 Tipos de Proyectos Existen mltiples tipos de los proyectos, una de ellas los considera como productivos y pblicos Proyecto productivo Son proyectos que buscan generar rentabilidad econmica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser empresas e individuos

interesados en alcanzar beneficios econmicos para distintos fines. Proyecto pblico o social Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la calidad de vida de la poblacin, los cuales no necesariamente se expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son el estado, los organismos multilaterales, las ONG y tambin las empresas, en sus polticas de responsabilidad social.

4.4 Pasos para Elaborar el Diseo de Proyectos Sociales 4.4.1 Denominacin del proyecto
Esto se hace indicando de una manera sinttica y mediante un ttulo, aquello que se quiere hacer (creacin de un centro social, de un servicio de ayuda a domicilio, de un taller de artesana, etc.). Su objetivo es identificar el proyecto e indicar el marco institucional desde el cual se realizar, de forma muy breve. Adems, en la denominacin se ha de hacer referencia a la institucin, agencia

38

u organismo responsable de la ejecucin del proyecto. Y en aquellos casos en los que el que ejecuta no es el mismo que el que patrocina, habra que indicar tambin el organismo patrocinante. No hay que confundir el ttulo del proyecto con el enunciado de un problema (por ejemplo: Falta de participacin de los jvenes), ni considerar el ttulo como equivalente a la solucin del problema (por ejemplo: Proyecto de desarrollo integral de los jvenes). stos son errores bastante frecuentes y que es necesario evitar para poder seguir desarrollando adecuadamente el diseo del proyecto. Una mala denominacin nos puede conducir a una formulacin imprecisa o muy amplia de objetivos, falta de concrecin de las actividades, etc.

4.4.2 Naturaleza del proyecto

Para explicar la naturaleza de un proyecto conjunto de datos que hacen a la esencia del mismo es necesario desarrollar una serie de cuestiones que sirvan para describir y justificar el proyecto.

4.4.3 Descripcin del proyecto (qu se quiere hacer)

La denominacin identifica al proyecto, pero esto, obviamente, es insuficiente para tener una idea completa acerca de qu se trata el proyecto. En este punto, hay que realizar una descripcin ms amplia del proyecto, definiendo y caracterizando la idea central de lo que se pretende realizar. En bastantes casos, esta caracterizacin o descripcin hay que hacerla. Contextualizando el proyecto dentro del programa (en caso de que forme parte de un programa).De lo que se trata es de ampliar en sus aspectos esenciales la informacin que proporciona denominacin.

Ahora bien, la descripcin no conviene que sea excesivamente extensa, ya que a lo largo del proyecto se ir ofreciendo informacin complementaria de todos sus aspectos. Lo que se pretende es que la persona que desea conocer el proyecto pueda tener, de entrada, una idea exacta acerca de lo fundamental del mismo: tipo, clase, mbito que abarca, contexto en el que se ubica desde el punto de vista de la organizacin, etc.

4.4.4 Fundamentacin o justificacin (por qu se hace, razn de ser y origen del proyecto)

39

En la fundamentacin del proyecto hay que presentar los criterios (argumentacin lgica) y las razones que justifican la realizacin del mismo. Es muy importante destacar, para tenerlo en cuenta a la hora de elaborar esta parte del proyecto, que en la fundamentacin deben cumplirse dos requisitos para que sea completa y correcta: Hay que explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solucin Hay que justificar por qu este proyecto que se formula es la propuesta de solucin ms adecuada viable para resolver ese problema. Estos dos aspectos complementarios pero distintos suelen confundirse. Muchas veces se justifica el proyecto pero no se fundamenta adecuadamente en base a un diagnstico de situacin. Otras veces se aportan datos acerca del problema que se pretende resolver con el proyecto, pero se olvida incluir una evaluacin que justifique por qu el proyecto es lo mejor que se puede hacer en esa situacin.

4.4.5 Recursos internos y externos asignados para la solucin del problema

Esta tarea, que corresponde a la fase de diagnstico, debe quedar claramente reflejada en la fundamentacin del proyecto, pues permite desde otro enfoque visualizar cules son las prioridades de la institucin o de otras entidades respecto de la solucin del problema. Adems, la existencia o no de recursos para resolver un problema condiciona en gran medida las posibilidades de ejecucin y la viabilidad de un proyecto.

4.4.6 Marco institucional (organizacin responsable de la ejecucin)

Cuando se trate de un proyecto que se elabora dentro de una institucin para ser presentado en el seno de la misma, este punto se puede obviar o reducir bastante, ya que la informacin pertinente sera conocida por todos. Sin embargo, cuando el proyecto se formula en una organizacin o institucin que ser responsable, el marco o la informacin de la institucin que ejecuta debe ser completa para que todos conozcan el funcionamiento completo de la misma.

40

4.4.7 Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr)

Conviene aclarar antes de explicar este punto que no en todos los proyectos es necesario explicitar finalidades ltimas. Muchas veces los proyectos son tan pequeos y concretos que no es necesario formular este tipo de fines. Sin embargo, cuando se trata de proyectos que se insertan dentro de programas o plan amplios y tendentes a lograr el desarrollo de algunas reas o sectores generales, conviene aclarar cules son esos fines ltimos que justifican la existencia del proyecto.

4.4.8 Objetivos.
Explicitar los objetivos es responder a la pregunta para qu se hace. Es decir, se trata de indicar el destino del proyecto o los efectos que se pretenden alcanzar con su realizacin. Conforman el elemento fundamental, ya que expresan los logros definidos que se busca alcanzar. El objetivo principal llamado tambin objetivo general, es el propsito central del proyecto. A veces viene dado por los objetivos generales de un programa. Los objetivos especficos inmediatos o complementarios, son ulteriores especificaciones o pasos (en determinadas circunstancias, de carcter intermedio) que hay que dar para alcanzar o consolidar el objetivo general. En algunos casos puede tratarse de objetivos que se derivan del hecho de alcanzar el objetivo principal.

4.4.9 Metas (cunto se quiere hacer, servicios que se prestarn y/o necesidades que se cubrirn)
Para que los objetivos adquieran un carcter operativo, hay que traducirlos en logros especficos, es decir, hay que indicar cunto se quiere lograr con la realizacin del proyecto, dentro de un plazo determinado y en un mbito o espacio tambin delimitado. Conforme a lo indicado, las metas operacionalizan los objetivos, estableciendo cunto, cundo y dnde se realizarn stos, de modo que las actividades y acciones correspondientes puedan ser claramente establecidas, permitiendo determinar el nivel y composicin de los insumos, las actividades que es preciso emprender y la modalidad de las operaciones para realizar actividades.

41

4.4.10 Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quin va dirigido)

Se trata de identificar quines sern los beneficiarios inmediatos (los directamente favorecidos por la consecucin de los objetivos y metas o efectos del proyecto) y quines sern los beneficiarios finales o indirectos, o sea, aquellos a quienes favorecern los impactos del proyecto. Generalmente, se trata de dos tipos de destinatarios bastante diferenciados. Por ejemplo, si el objetivo es reforzar un servicio de educacin de adultos, los beneficiarios directos sern aquellos que constituyen el los beneficiarios finales sern las personas analfabetas a quienes beneficiar la mejora del servicio en trminos de impacto y no de efectos, como sera el primer caso.

4.4.11 Productos (resultado de las actividades)

Los productos son los resultados especficos de las actividades realizadas a travs del uso de insumos planificados. Dicho en otras palabras, los productos son el primer nivel de resultados a los que se llega por el hecho de haber realizado con xito las actividades. Y, adems, son la condicin previa para el logro de los objetivos y metas (efectos). Si se obtienen los productos programados y se dan las condiciones o supuestos establecidos, entonces debern lograrse el/los objetivo/s y meta/s correspondientes. Los productos que pueden obtenerse en proyectos de tipo social o cultural pueden ser de dos clases: a) Resultados materiales (por ejemplo: nmero de cooperativas creadas, nmero de viviendas construidas o mejoradas, escuelas construidas, instalaciones, etc.). b) Servicios prestados (por ejemplo: personas capacitadas, servicios proporcionados, crditos otorgados, etc.). Tambin hay que considerar que una actividad puede generar un producto intermedio, es decir, el resultado de una actividad puede ser un recurso o insumo necesario para poder realizar otra actividad posterior.

4.4.12 Localizacin fsica y cobertura espacial (dnde se har, qu abarcar)

Consiste en determinar el emplazamiento o el rea en donde se ubicar. Esta localizacin puede hacerse a un doble nivel:

42

 Macro-localizacin, esto es, la ubicacin geogrfica del proyecto dentro del rea: regin, comarca, ciudad, conjunto rural, etc. Micro-localizacin, identificando dentro de un conjunto menor, como puede ser un barrio o manzana, el lugar o zona en donde se desarrollar el proyecto.

4.4.13 Especificacin operacional de las actividades y tareas a realizar

La ejecucin de cualquier proyecto presupone la concrecin de una serie de actividades e implica la realizacin de un conjunto de tareas concretas. En otras palabras, ningn proyecto puede realizarse sin una sucesin de quehaceres y aconteceres que tienen el propsito de transformar ciertos insumos en los resultados previstos (productos) dentro de un perodo determinado. En efecto, lo que materializa la realizacin de un proyecto es la ejecucin secuencial e integrada de diversas actividades. Esto implica que en el diseo del proyecto se ha de indicar, de manera concreta y precisa, cules son las actividades que hay que ejecutar para alcanzar las metas y objetivos propuestos.

4.4.14 Mtodos y tcnicas a utilizar

Se trata de otro aspecto o forma de explicitar cmo se hace. En este apartado hay que especificar el instrumental metodolgico y tcnico que se utilizar para realizar las diferentes actividades. Cuando existe un nico procedimiento para llevar a cabo una actividad, lo importante es usar esa tcnica de la manera ms eficaz posible. Si ste fuera el caso, en el diseo del proyecto se podra hacer alguna sugerencia al respecto. Pero cuando existe una gama de tcnicas alternativas, el problema que se plantea es el de seleccionar una de ellas. Ahora bien, en este caso, lo que debemos tener bien claro son los criterios de seleccin. En stos influyen a su vez criterios ideolgico-polticos y criterios tcnicos. En la mayora de los casos, lo ptimo es lograr una combinacin de tecnologas apropiadas y tecnologas no obsoletas y de alto rendimiento.

4.4.15 Determinacin de los plazos o calendario de actividades

Uno de los aspectos esenciales en la elaboracin de un proyecto es la determinacin de la duracin de cada una de las actividades. Este tem o aspecto es lo que se denomina

43

calendarizacin del proyecto, adems, permite juzgar la factibilidad del proyecto, esto es, establecer si existe una distribucin uniforme del trabajo, si los plazos son realistas, si se considera el tiempo suficiente para obtener los productos bsicos que se necesitan como insumos para otras actividades, si los lmites de tiempo asignados a cada actividad (mximo y mnimo) son proporcionados entre s o hay desajustes graves, etc. Para realizar la calendarizacin del proyecto, existen diferentes tcnicas grficas de apoyo a la programacin que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades y hacen posible una captacin rpida y global de la secuencia operativa.

4.4.16 Clculo de los costos de ejecucin y elaboracin del presupuesto

En todos los casos, la realizacin de un proyecto supone unos costos y la disponibilidad de fuentes de recursos. No basta determinarlo en cifras globales, en el anlisis y clculo de los costos se deben especificar claramente cada uno de los rubros, enunciando la cantidad y cualificacin del personal necesario, material, equipo, gastos de funcionamiento, etc., todo ello expresado en trminos monetarios .El presupuesto, en cuanto presentacin sistemtica del costo y el beneficio de un proyecto en unidades monetarias, en algunos casos se puede o debe hacer un estudio de costos, tomando en cuenta los siguientes. Costos directos: Son aquellos que se relacionan directamente con la prestacin del servicio e inciden en forma inmediata para la realizacin y concrecin del mismo. Costo indirecto: Corresponden a los servicios complementarios que se originan como resultado dela ejecucin del proyecto; por ejemplo, alquilar un equipo de amplificacin, gastos de impresin de folletos, etc. Costos fijo: Son los costos que no sufren variacin a corto plazo cualquiera sea la magnitud de la prestacin de los servicios o el nivel de produccin; por ejemplo, los sueldos del personal de plantilla, el pago de alquiler de los edificios, etc. Costos variables: Llamados tambin costos de operacin. Varan directamente con el nivel de prestacin de servicios o la magnitud de las actividades que se realizan; por ejemplo, costos para la contratacin de personal para tareas especficas; materias primas, energa elctrica, etc.

44

 Costos de capital: Pueden entenderse como los costos de las inversiones realizadas, o como el tipo de crdito que producira ese capital aplicado a otra inversin. Costos corrientes: Son aquellos que pierden su valor una vez que el gasto se ha efectuado. De manera general y simplificada, puede decirse que para la determinacin de los costos, hay que considerar tres elementos: a) Los diversos factores que componen el proyecto. b) La cantidad usada de cada uno de los factores. c) El valor o precio de cada uno de los factores.

4.4.17 Estructura organizativa y de gestin del proyecto.

sta es la columna vertebral en torno a la cual se estructuran y secuencian las distintas actividades. De manera especial, se asignan responsabilidades a las personas encargadas de ejecutar y llevar a cabo las actividades. Para ello, conviene hacer figurar en el diseo del proyecto las siguientes cuestiones: Organigrama, manual de funciones, funciones del personal del proyecto, relaciones e interrelaciones del personal, modalidades y mecanismos de coordinacin, sistemas de evaluacin interna y de seguimiento, control operacional y supervisin, canales de informacin, entre otros.

4.4.18Indicadores de evaluacin del proyecto

Los indicadores de evaluacin son los instrumentos que permiten comprobar empricamente y con cierta objetividad la progresin hacia las metas propuestas. Si carecemos de ellos, toda evaluacin seria poco viable. Tan importantes como las metas son los indicadores en un proyecto. Ellos nos permiten realizar una evaluacin adecuada teniendo en cuenta los objetivos propuestos y las realizaciones concretas. Por otra parte, si los indicadores no se establecen durante la fase de diseo del proyecto, habr que reconstruirlos posteriormente en la evaluacin, probablemente con menos fiabilidad. Podramos decir que el indicador es el signo con el que sealamos los grados de una cosa y las variaciones inducidas en ella, o ms precisamente, que los indicadores son las medidas especficas (explcitas) y objetivamente verificables de los cambios o resultados de una actividad.

45

Conclusiones
a) El diseo de proyectos sociales es el proceso que nos muestra de una forma general los pasos a seguir en cada etapa de la ejecucin del proyecto que se va a realizar. Los diseos de proyectos se realizan normalmente para cumplir objetivos especficos que son las bases para alcanzar objetivos ms amplios. b) Los instrumentos de planificacin tales como: el Plan, el programa y proyecto son indispensables para el trabajo que desarrolla los y las Trabajadoras Sociales en los diferentes espacios de intervencin profesional, siendo indispensable mantener un buen nivel de apropiacin del conocimiento. c) El diseo de proyectos sociales constituyen un valor fundamental para los estudiantes y profesionales de la carrera de Trabajo Social tomando en cuenta que es la sociedad la que demanda la formulacin planificacin y ejecucin de proyectos para la satisfaccin de las diferentes necesidades sociales; situacin que directamente se interviene mediante el buen diseo de proyectos sociales. d) Es necesario resaltar la importancia de la utilizacin de los proyectos sociales en el campo de intervencin profesional de los y las Trabajadores Sociales tomando en cuenta que son estos los que generan mayor demanda de trabajo en las organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales en donde se desenvuelven las y los Profesionales.

46

Referencias
a) Aguilar Idez, Mara Jos y Ander- Egg, Ezequiel (2006). Cmo elaborar un proyecto. Gua para disear proyectos sociales y culturales. Editorial Lumen / Hvumanitas, Buenos Aires, b) Cohen, E y Martnez, R. (2004). Manual de Formulacin y Evaluacin de Proyectos Sociales. CEPAL. c) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

47

5.

Organizacin Comunitaria

48

Introduccin
La Organizacin Comunitaria es la integracin de la comunidad en grupo o conjunto de individuos, seres humanos, que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica, estatus social, roles.

Por lo general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Tiene como finalidad representar y promover los valores de las personas que la integren en una comunidad y deben sujetarse a las reglas y comportamiento establecidos por la directiva de la misma.

Una organizacin comunitaria no debe buscar sus propios beneficios y objetivos si no al contrario los beneficios y desarrollo de la comunidad en general. Por lo que este tema constituye un aspecto fundamental para los y las Trabajadoras Sociales, pues el trabajo comunitario es una parte fundamental en el desarrollo profesional.

En este tema se encontrar toda la informacin que permite tener un conocimiento directo y especifico de la organizacin comunitaria, presentando a la vez todos los conceptos fundamentales, entre ellos: organizacin comunitaria, historia de la organizacin, importancia, objetivos, niveles y tipos de la organizacin a la vez se da a conocer los artculos que sustentan la legislacin organizativa en relacin a la comunidad.

49

5.1. Organizacin Comunitaria

Es una agrupacin o conjunto de personas que habitan un espacio geogrfico delimitado y delimitable, cuyos miembros tienen conciencia de pertenencia y que interaccionan entre s, operando redes de comunicacin, de intereses y de apoyo mutuo, con el propsito de alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver problemas o desempear funciones sociales relevantes a nivel local y as incidir en su propio desarrollo.

Es aquella organizacin con personalidad jurdica y sin fines de lucro, que tiene por objeto representar y promover valores e intereses especficos de la comunidad. Por tanto, una Organizacin Comunitaria no puede perseguir fines de lucro y deber respetar la libertad religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibida toda propaganda, campaa o acto proselitista por estas materias

5.2 Historia de la Organizacin Comunitaria

Nace como mtodo del Trabajo Social en Estados Unidos y sus antecedentes se dieron a conocer en determinadas actividades de la COS (Charity Organizacin Societies).

5.2.1 La inclusin de la Organizacin de la Comunidad como Mtodo de Trabajo Social

En 1943 en la ya creada seccin de organizacin de la comunidad dentro de la conferencia nacional de trabajo social se hicieron tres propuestas diferentes de definicin: aspectos operativos metodolgicos (descubrir necesidades sociales, de crear, coordinar y sistematizar los instrumentos que poseen los grupos para la realizacin de los ideales y objetivos del mismo grupo); precisar qu tipo de servicio social era la organizacin de la comunidad (todos aquellos esfuerzos que tienden a dirigir de una manera efectiva los recursos sociales hacia las necesidades especficas o totales de un rea determinada); y cul es la amplitud de sus tareas ( proceso con los individuos o grupos interesados en los servicios u objetivos del bienestar social, aumentar, mejorar su calidad y distribucin y participar para alcanzar tales objetivos).

50

5.2.2 Los Principios de la Organizacin de la Comunidad:

Es un mtodo de intervencin social, en el cual van de la mano recursos y necesidades (este mtodo sigue vigente hasta hoy).Fue en los aos 50 con la obra de McNeil, y en el cual se formularon seis principios:

La comunidad es el primer cliente de la organizacin comunitaria.

La comunidad debe ser aceptada tal cual es, sin ser menos preciada. Uno de los objetivos esenciales es que estn representados todos los intereses y carencias de la poblacin. La necesidad es un permanente proceso de perfeccionamiento y maduracin. Ninguna agencia puede trabajar por s sola, sino en constante relacin con los dems. La organizacin de la comunidad es parte del proceso genrico del Trabajo Social.

5.3 Objetivos de la organizacin Comunitaria.

Formacin de un comit organizador y reunin inicial con miembros de la Comunidad para formar equipos de trabajo y explicar conceptos generales para el Desarrollo del programa. Asesorar a las organizaciones de la comunidad en todas aquellas materias que permitan facilitar su constitucin y funcionamiento y la plena aplicacin de la ley sobre juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias. Asesorar a las organizaciones sociales en su proceso de postulacin a los distintos fondos concursales existentes, de modo de potenciar su gestin social. Ser capaces de dinamizar y crear nuevas formas de estrategias de participacin que permitan a la comunidad organizada ser un actor protagonista en el mejoramiento de localidad de vida a interior de cada sector y de la comuna, de acuerdo a sus propios intereses y necesidades.

5.4 . Tipos de Organizacin Comunitaria 5.5. La Organizacin Impuesta

51

Ocurre cuando los vecinos de una comunidad son manipulados con fines ajenos a stos, los representantes son designados bajo un supuesto modelo que tiene como finalidad controlar a la poblacin y mediatizarla para satisfacer sus propios intereses por ejemplo: suele presentarse en pocas electorales

5.6.La Organizacin Espontnea o Natural

Donde la comunidad se organiza por iniciativa propia atendiendo a las necesidades colectivas de la comunidad. Luego de ser superados los problemas en algunas ocasiones se desarticulan otras tienden a perdurar bajo un trabajo sistematizado, desconociendo las ventajas que lleva implcita la organizacin.

5.6.1. Juntas de vecinos

Son Organizaciones Comunitarias de carcter Territorial representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las Municipalidades.

5.7.

Aspectos Importantes de la Organizacin

5.7.1. Importancia de la Organizacin

La organizacin de la comunidad es importante por los siguientes aspectos: Las comunidades pueden y deben desarrollar sus capacidades para resolver sus propios problemas. Las personas pueden y quieren cambiar su situacin. La poblacin debe participar en los cambios que se realizan en su comunidad para establecer un efectivo proceso de desarrollo rural hay que hacer un abordaje holstico (integral) de los problemas. Las personas tienen que capacitarse y organizarse para participar y cooperar en los Asuntos de la comunidad.

52

Estos planteamientos son una versin modificada a los planteados por un investigador que en los aos sesenta elabora una investigacin sobre la importancia de la organizacin comunitaria para el desarrollo del medio rural, pero que a pesar del tiempo transcurrido, sus planteamientos son vigentes.

5.7.2. Lo Difcil de la Organizacin Comunitaria: Es la tradicin que se ha tenido en nuestro pas por ms de 80 aos, donde se ha promovido la individualidad, la des-organizacin rural, la envidia, entre otras cosas; que si bien se pueden erradicar, la resistencia que se tiene por parte de los campesinos, colonos, productores, ejidatarios, ciudadanos, es tanta que ya no creen que de manera organizada se pueden lograr mejores condiciones de vida, avanzar para conseguir objetivos comunes. En fin, aunque el trabajo es arduo, varios seguiremos realizando actividades para algn da ver realizada en las regiones de trabajo una organizacin comunitaria, comprometida, autogestionaria y empoderada.

5.7.3 Niveles de la Organizacin Comunitaria.

Primer Nivel: Est dado por aspectos globales de organizacin: La distribucin del espacio pblico o comn, los circuitos comerciales para el abastecimiento de alimentos y otros productos, La existencia de algunos roles generales como los de profesor, sacerdote, chamn, etc.

Segundo Nivel: Es la diferenciacin y las relaciones de cercana y/o distanciamiento que se producen por motivos geogrficos y sociales, entre sectores de la misma Comunidad.

Tercer nivel: Lo constituyen las formas de agrupacin social, dentro de las cuales podemos diferenciar: Las formales (Juntas, Asociaciones, Comits, Ligas, Grupos, etc.) Las informales (Amistades, Combos, Galladas, etc.)

53

Cuarto Nivel: Es el conformado a partir de relaciones familiares, de parentesco o compadrazgo.

Ahora bien, si consideramos los distintos niveles enunciados, veremos que los procesos de organizacin de una Comunidad no se producen exclusivamente por acciones e iniciativas propias de ella, sino que la incidencia de iniciativas y acciones externas (del Estado, de inversionistas, de otras entidades privadas), es notable y algunas veces, absolutamente determinante. En efecto, cuando un urbanizador decide la configuracin de un barrio o cuando el Estado promueve la constitucin de cierto tipo de organizaciones formales, estn marcando pautas organizativas fundamentales.

5.8. Legislacin Comunitaria

En Guatemala, existe una legislacin comunitaria que permite mediante la generacin y aprobacin de la triloga de leyes, mejorar la atencin e intervencin en cada uno de los lugares comunitarios del territorio guatemalteco, siendo estas: La Ley de Descentralizacin Cdigo Municipal Ley de Consejos Urbano y Rural. Siendo estas tres leyes las que abren la oportunidad y posibilidad para que los lderes comunitarios puedan establecer procedimientos de organizacin y gestin de los elementos significativos para el trabajo y desarrollo dentro de sus comunidades. Esto se puede visualizar de manera general en los siguientes artculos de la Ley de Consejos Urbano y Rural. Siendo estos los artculos 1, 2, 3, 4, 5 ,6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, y 15 de la mencionada Ley.

54

Conclusiones
a) La organizacin comunitaria ha surgido desde la existencia de conglomerados y se ha venido desarrollando hasta la actualidad logrando legislaciones y normativas que rigen conformaciones formales.

b) Para poder trabajar con igualdad de gnero, logrando el desarrollo de la comunidad es importante tomar en cuenta el respeto de la religin, la cultura, las costumbres y tradiciones de las personas que pertenecen a la comunidad, fortaleciendo las estructuras organizativas y de planeacin para buscar el desarrollo de la comunidad.

c) Si realmente se fundamenta la organizacin dentro de la comunidad se lograra que la poblacin resuelva sus propios problemas y necesidades siempre y cuando se cuente el apoyo la comunidad en general e instituciones pblicas o privadas.

55

Referencias
a) Ander, E. Metodologa y Prctica del desarrollo de la comunidad autor: tomo n 1. b) Chaparro, J. (1956). Metodologas para la construccin comunitaria. c) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

56

6. Tcnicas para la investigacin social

57

Introduccin
Las tcnicas de investigacin en Trabajo Social constituyen una herramienta que facilita obtener nuevos conocimientos en el campo de la realidad social y especficamente en la investigacin, ya que permite estudiar una situacin social para identificar necesidades y problemas a efecto de proponer y aplicar soluciones a la problemtica social.

La investigacin social hace uso de mtodos y tcnicas que se relacionan y se complementan entre s para lograr los objetivos y metas planteadas, as como para la profundizacin de algn tema especfico dentro de la investigacin.

Con el uso de estas tcnicas se establece una relacin concreta e intensiva entre el investigador y el hecho social o los actores sociales, de los que se obtienen datos que luego se sintetizan para desarrollar la investigacin. A continuacin se describen algunas de las principales herramientas y tcnicas de investigacin que son aplicadas al campo del Trabajo Social y que debemos manejar con mucha habilidad y saber cundo se necesita la aplicacin de cada una de ellas, en el trabajo de investigacin social que se realice. Dentro de las tcnicas se pueden mencionar las siguientes: La entrevista Tipos de entrevistas en Trabajo Social La observacin: Tipos de observacin Gua de observacin Visita Domiciliaria El cuestionario Algunas reglas bsicas para la construccin del cuestionario. Ficha social

58

6.1 La entrevista
La entrevista es una tcnica de recopilacin de informacin mediante una conversacin profesional, con la que adems de adquirirse informacin acerca de lo que se investiga, tiene importancia desde el punto de vista educativo; los resultados a lograr en la misin dependen en gran medida del nivel de comunicacin entre el investigador y los participantes en la misma. Segn el fin que se persigue con la entrevista, sta puede estar o no estructurada mediante un cuestionario previamente elaborado.

Si la entrevista persigue el objetivo de adquirir informacin acerca de las variables de estudio, el entrevistador debe tener clara la hiptesis de trabajo, las variables y relaciones que se quieren demostrar; de forma tal que se pueda elaborar un cuestionario adecuado con preguntas que tengan un determinado fin y que son imprescindibles para esclarecer la tarea de investigacin, as como las preguntas de apoyo que ayudan a desenvolver la entrevista. Al preparar la entrevista y definir las propiedades o caractersticas a valorar (variables dependientes o independientes); es necesario establecer calificaciones, gradaciones cualitativas o cuantitativas de dichas propiedades que permitan medir con exactitud la dependencia entre las magnitudes estudiadas, as como calcular la correlacin existente entre ellas aplicando mtodos propios de la estadstica matemtica. El xito que se logre en la entrevista depende en gran medida del nivel de comunicacin que alcance el investigador con el entrevistado; la preparacin que tenga el investigador en cuanto a las preguntas que debe realizar; la estructuracin de las mismas; las condiciones psicolgicas del investigado; la fidelidad a la hora de transcribir las respuestas y el nivel de confianza que tenga el entrevistado sobre la no filtracin en la informacin que l est brindando; as como la no influencia del investigador en las respuestas que ofrece el entrevistado.

La entrevista no estructurada es muy til en estudios descriptivos, y en la fase del diseo de la investigacin; es adaptable y susceptible de aplicarse a toda clase de sujetos y de situaciones; permite profundizar en el tema y requiere de tiempo y de personal de experiencia para obtener informacin y conocimiento del mismo. En sta se dificulta el tratamiento de la informacin.

59

6.1.1. Tipos de Entrevistas en Trabajo Social

Son muchos los tipos de entrevistas en el campo del Trabajo Social. Los tipos ms comunes de Entrevistas son aquellos cuya finalidad es obtener informacin o proporcionar informacin, la Diagnstica donde el objetivo es llegar a una conclusin sobre la situacin-problema presentada o, aquella con el fin de modificar la conducta de un cliente-participante. Al momento de estructurar y preparar nuestra entrevista, a base de las preguntas que se incluir, podemos hablar de: a) Las entrevistas estructuradas. Tienen un formato, orden y organizacin estndar. Las preguntas tienen una estructura general aplicada a todos los participantes. Utilizan tanto las preguntas abiertas como las cerradas. Ejemplo: entrevistas para solicitar un servicio de vivienda. b) La entrevista no estructurada. Son caracterizadas por el hecho de no tener un sistema estndar de preguntas, cada entrevista se va a basar en la necesidad del participante, por tanto, las preguntas que se utilicen variaran de acuerdo a cada uno de los participantes. Ejemplo: entrevista con adolescente con problemas de conducta en la escuela. Las entrevistas por el propsito pueden ser: a) Entrevista informativa. El principal de esta entrevista es recopilar datos para definir o estructurar la situacin que se presenta. Esta informacin provee al entrevistador/a un cuadro completo de lo que ocurre. b) Entrevista diagnstica. El objetivo es recopilar informacin que permita establecer un curso de accin relacionado con el participante y su situacin-problema. Ejemplo: corroborar elegibilidad para un servicio, definir un problema c) Entrevista Teraputica. Tiene como motivo modificar o realizar cambios en el/la particpante, su problema o ambos.

6.2. La observacin
En su origen la palabra "observar" significaba "ajustarse a lo que est prescripto" (ponerse en actitud de siervo ante la ley): "observar los mandamientos", "observar la Ley". En este sentido se habla de observancia: se vigila, se observa tambin, a cualquiera que infringe la norma para 60

hacerle una observacin o una indicacin. Aunque nosotros nunca utilizaremos este significado, es interesante con todo subrayarlo para sealar el campo connotativo de la nocin de observacin. La observacin captura sistemtica de informacin sobre acciones y reacciones conductuales mediante el uso de instrumentos especficos o impresiones profesionales se caracteriza porque se basa en lo percibido por los propios sentidos de fenmenos existentes naturalmente o producidos espontneamente. La observacin es un objetivo que hay que conseguir o una aptitud que hay que desarrollar. El investigador hablar ms de tcnica de observacin que de mtodo de observacin. Con ello pretende significar una tcnica de recogida de datos sirvindose de uno de varios observadores (sentido estricto) o de cuestionario de encuesta (sentido amplio). Es un procedimiento emprico por excelencia, el ms primitivo y a la vez el ms usado. Este mtodo es una "lectura lgica de las formas" y supone el ejercicio y "metodologa de la mirada" (deconstruccin y produccin de nueva realidad). Desde este punto de vista de las tcnicas de investigacin social, la observacin es un procedimiento de recoleccin de datos e informacin que consiste en utilizar los sentidos para observar hechos y realidades sociales presentes y a la gente donde desarrolla normalmente sus actividades.

6.2.1. Tipos de observacin

a) Descriptivas: No se lleva acabo inferencia ni interpretacin b) Inferenciales: Se llevan a cabo deducciones e interpretaciones sobre lo que se observa c) Evaluativas: Se hacen inferencias valorando o juzgando. d) Participativa /no participativa: dependiendo del grado de involucramiento en la actividad del observado. e) Observacin estructurada: Tiene un enfoque cuantitativo y es aquella que se realiza cuando el problema se ha definido claramente y permite un estudio preciso de los patrones de comportamiento que se quieren observar y medir. Es ms apropiada para estudios de investigacin concluyentes, ya que impone limitantes al observador o investigador, con el fin de aumentar su precisin y objetividad, y as obtener informacin adecuada del fenmeno de inters. 61

Presenta menos problemas en cuanto a la forma de registro, pues apela a procedimientos ms formales de recopilacin de datos o la observacin de hechos, estableciendo de antemano los aspectos que se han de estudiar. As, la recoleccin de datos suele realizarse con base en lista de control, herramientas diseadas para registrar la ocurrencia o frecuencia de comportamientos o eventos y sus caractersticas y las escalas de clasificacin, mediante las que el observador califica los fenmenos con base en una escala de clasificacin en una serie de dimensiones. A su vez, la observacin estructurada se apoya tambin con elementos tcnicos tales como: fichas, cuadros, tablas, etc. Observacin no estructurada: Tcnica cualitativa, que a diferencia de la observacin estructurada, no se utilizan categoras preestablecidas para el registro de los sucesos que se observan, si bien tal categorizacin suele hacerse despus de recogida la informacin para propsitos de interpretacin de los datos. Briones (1998) cita el libro Metodologa de la observacin de las ciencias humanas de Mara Teresa Anguera (pag, 115) donde se proponen los siguientes criterios para observacin no estructurada: Participantes: Se precisa su caracterizacin: edad, sexo, profesin, relacin de los participantes entre s, posibles estructuras o agrupaciones, etc. Ambiente: Una situacin puede tener lugar en distintas localizaciones y es conveniente saber, adems, el aspecto del ambiente, qu clase de comportamiento es facilitado, permitido, desalentado o prohibido. Las caractersticas psicolgicas o sociales del ambiente pueden ser descritas en trminos de qu clase de conducta es aprobada o reprobada, considerada como normal o anormal, como positiva o negativa, etc. Objetivo: Debe buscarse la finalidad o propsito que ha unido a los participantes, si es que ha existido, y la reaccin de stos a tal fin; compatibilidad o no de los propsitos de los distintos sujetos; otras finalidades existentes adems de la principal. Comportamiento: Formas de desenvolverse de los participantes. realizar la

62

 Observacin Participante: Es la observacin realizada por el investigador integrado al grupo que estudi como un miembro ms del mismo. En tal carcter puede informar, en trminos muy generales, de su proyecto de investigacin, pero en todo momento debe actuar con la mayor naturalidad. Su participacin de ninguna manera podr influir en el grupo. La observacin participante tiene el mrito no solo de intentar explicar los fenmenos a la luz los sociales sino de tratar de comprenderlos desde dentro, lo que implica sacar procesos racionales que estn ocultos detrs de conductas que carecer de significado para un observador externo.

aparentemente pueden

6.2.2 Gua de observacin

Al registrar las observaciones no estructuradas, el investigador debe decidir: Respecto al momento en el cual debe registrar o tomar notas de sus observaciones. La decisin habitual es la de tomar notas de las observaciones en el lugar y tiempo de su ocurrencia, con el fin de evitar distorsiones que puede ocasionar la memoria cuando el registro se hace despus. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la anotacin directa, a la vista de los observados, puede: Perturbar la naturalidad de la situacin. Provocar reacciones adversas a las personas observadas. Dificultar el registro de sucesos que se dan mientras se hacen las anotaciones al dividir la atencin del observador entre observar y escribir. Para evitar consecuencias como esas, el observador debe hacer los registros inmediatamente despus de haber terminado su trabajo. Tambin es til hacer algunas seales en el cuaderno de modo tal que le sirvan como referencias para recordar algunos de los sucesos observados.

Respecto a dnde y cmo debe registrar esas notas: El instrumento ms adecuado es el diario de campo y las observaciones deben anotarse en forma narrativa, con todos los detalles posibles. Al terminar un perodo de observacin, conviene repasar las notas para complementarlas, si fuera necesario. Las notas que se registran en la libreta deben contener siempre los siguientes datos: 63

Nmero y fecha de las notas de observacin. Personas a las cuales se refieren (profesor, alumno) Identificacin de las personas observadas y de las personas mencionadas por ella.

Breve resumen del contenido de las notas. Adems de las anotaciones el investigador agrega pequeos mapas o esquemas del contexto observado, diagramas socio mtricos referidos a los alumnos y al profesor y otros recursos grficos para una mejor comprensin del ambiente en el cual se han observado las interacciones del caso.

6.3 Visita Domiciliaria

La visita domiciliaria es la tcnica privativa del Servicio Social que se aplica en el domicilio del cliente, a travs de la entrevista y observacin, con fines de diagnstico e intervencin y con el propsito de vincular el problema del cliente al sistema socio-familiar. Histricamente se tiene la referencia de que la visita domiciliaria habra partido profesionalmente con la Organizacin de la Caridad de Londres en 1869, cuyo objetivo era descubrir las causas de la indigencia y planificar su solucin. Juan Luis Vives, San Vicente de Paul entre otros, atribuyeron con gran importancia a la entrevista escrita. Con Mary Richmond, precursora norteamericana se utiliz la tcnica de realizar Visitas Amistosas a los necesitados, y es en 1917 cuando Mary Richmond plantea en su libro Social Diagnosis la necesidad de estudiar al individuo en interaccin con su entorno.

6.3.1Objetivos de la visita domiciliaria.

Obtener, verificar y ampliar informacin en el domicilio del cliente. Estudiar y observar el ambiente social y familiar en que est inserto. Proporcionar informacin a la familia del cliente, sobre el estado de avance de la intervencin del caso. Control de situaciones socio-familiares que indique el estado de avance del plan de intervencin. 64

6.3.1 Etapas para para estructurar la Visita Domiciliaria en Trabajo Social.

Planificar la visita: revisar direccin, fijar da y hora de la entrevista, organizar el material que se va a llevar, elaborar una hiptesis previa. Llegada a la casa: saludar, presentarse y personalizar el contacto. Fase social: ser cordial, interesado y confiable; lograr contacto con otros miembros de la familia, observar. Aclaracin de los motivos: no es necesario que la familia conozca todos los motivos, siempre y cuando sean bien conocidos por el usuario; no informar a terceras personas. Ejecucin del plan de visita: realizar una entrevista estructurada con fines diagnsticos Fase crtica: tratamiento del problema, ayudar a clarificar la situacin, afirmar la importancia de cada uno, no dar consejos ni interpretaciones, tomar tiempo en resolver esta fase. Confrontacin de las hiptesis: revisar si la hiptesis inicial era la correcta. Si no, replantearla.

6.4 El Cuestionario
El cuestionario es un instrumento bsico de la observacin en la encuesta y en la entrevista. En el cuestionario se formula una serie de preguntas que permiten medir una o ms variables. Posibilita observar los hechos a travs de la valoracin que hace de los mismos el encuestado o entrevistado, limitndose la investigacin a las valoraciones subjetivas de ste. No obstante a que el cuestionario se limita a la observacin simple, del entrevistador o el encuestado, ste puede ser masivamente aplicado a comunidades nacionales e incluso internacionales, pudindose obtener informacin sobre una gama amplia de aspectos o problemas definidos. La estructura y el carcter del cuestionario lo definen el contenido y la forma de las preguntas que se les formula a los interrogados. La pregunta en el cuestionario por su contenido pueden dividirse en dos grandes grupos: pregunta directa o indirecta.

65

La pregunta directa: coincide el contenido de la pregunta con el objeto de inters del investigador. La formulacin de la pregunta indirecta constituye uno de los problemas ms difciles de la construccin de las encuestas. La pregunta abierta: en una encuesta es la que no limita el modo de responder a la misma, ni se definen las variantes de respuestas esperadas. Este tipo de preguntas no permite medir con exactitud la propiedad, solo se alcanza a obtener una opinin. La pregunta cerrada: tiene delimitada con antelacin, su respuesta para determinada cantidad de variantes previstas por el confeccionador de la encuesta. La forma ms difundida de pregunta es aquella cuya respuesta est estructurada por esquemas de comparaciones de pares de valores, de categoras secuenciales de valores y otros. En los cuestionarios se pueden aplicar preguntas que miden actitudes del individuo hacia un determinado hecho. Cuando se mide actitud, es necesario tener en cuenta la direccin de la misma as como su intensidad, para lo cual se aplican diversos tipos de escalas.

6.4.1 Reglas bsicas para la construccin del cuestionario.

Al igual que cualquier otra teora propia de los mtodos empricos, hay que partir de la hiptesis formulada y especficamente de los indicadores de las variables definidas en sta, los que se traducirn en preguntas especficas para el cuestionario. Establecer la necesidad de cooperacin del encuestado; lo que depender de que los individuos participen o no, o que contribuyan o no favorablemente en la investigacin. Dicha demanda puede realizarse de diversas formas; puede hacerla el entrevistador en el momento de presentar la encuesta, puede acompaar el cuestionario por escrito, puede solicitarse por telfono, por carta previa, etc. La solicitud de cooperacin debe contener: Lo valioso de la informacin que se solicita. Que no existe motivo encubierto o no confesado en la finalidad perseguida Uso confidencial de la informacin que se brinda en la encuesta. Lo fcil y rpido que puede contestarse el cuestionario. Las preguntas deben ser claras: Cada trmino debe ser comprendido. 66

 No deben de plantearse dos preguntas en una. La pregunta debe formularse de manera positiva. La construccin de la respuesta no debe inducir expresiones ambiguas. Las preguntas no deben ser tendenciosas, es decir, no deben estar confeccionadas de manera tal que lleven al individuo a responder de una manera determinada o que lo predispongan en contradiccin con su sentir ante la pregunta a responder. Las preguntas no deben exigir mucho esfuerzo de la memoria. Al abordar aspectos controvertidos o embarazosos las preguntas deben ser construidas de forma tal que no constituyan un conflicto para el sujeto. El orden de las preguntas debe de disponerse con arreglo a las caractersticas psicolgicas de las mismas. En primer lugar se deben preguntar datos socio-demogrficos como sexo, edad, ocupacin; a continuacin preguntas generales simples que lo van llevando hasta preguntas ms complejas, de lo impersonal a lo personal se debe contrarrestar el efecto de monotona en la variante de respuesta. Esto ocurre fundamentalmente en los cuestionarios cerrados y cuando el interrogado no se siente totalmente motivado a responder. Debe de inducirse una pregunta final que recoja la impresin del interrogado respecto al cuestionario. En conclusin podemos decir que en la ejecucin de una investigacin se hacen uso de mltiples mtodos y procedimientos tratando de ser cada vez ms profundos y esenciales en la caracterizacin del objeto.

6.5 Ficha Social

Para recabar la informacin existente sobre el tema, el investigador se auxilia de instrumentos como las fichas de trabajo, en las que concentra y resume la informacin contenida en las fuentes documentales, y que obtiene el trabajo preliminar de campo, o de reconocimiento de la zona objetivo de estudio, mediante la aplicacin de guas de observacin y de entrevista a informantes claves. La ventaja de emplear fichas de trabajo es, precisamente, poder ordenar y clasificar el material recopilado en funcin de las variables, indicadores o temas que se pretenden estudiar,

67

lo cual permitir tener prcticamente a la vista y debidamente clasificada toda la informacin que se considere de inters sobre el problema. Lo anterior, sin duda, facilitara el trabajo de recaudacin ya que el manejo de la informacin ser ms rpido por encontrarse esta mejor sistematizada; adems evitara que la mente se disperse o se distraiga al buscar datos o ideas que se olvidaron o que no se recuerdan con precisin, o al tratar de recordar crticas y comentarios que se hicieron a los textos revisados y que no se tuvo el cuidado de anotarlos. Por lo general, la ficha de trabajo es una tarjeta cuyas medidas son de 20x 12.5 centmetros

6.5.1 Fichas de trabajo para fuentes documentales.

Este tipo de fichas permite recopilar la informacin proveniente de libros, revistas, peridicos, documentos personales y pblicos y de cualquier testimonio histrico.

68

Conclusiones
a) Los mtodos y tcnicas de investigacin social constituyen el principal medio para obtener un conocimiento cientfico acerca de la estructura, las transformaciones y los cambios de la realidad social. Esto se logra mediante la aplicacin de un cuerpo terico a un objeto de conocimiento, mediante una estrategia y un conjunto de procedimientos que constituyen el mtodo de una ciencia determinada. b) El punto de partida de la investigacin social es la existencia de un problema. El propsito final del proceso de conocimiento consiste en dar una explicacin de esta situacin. Con la explicacin, el hecho problemtico es incorporado o puesto en relacin de implicacin con la teora conveniente y con la aplicacin de las tcnicas ms adecuadas para la obtencin de informacin importante y eficaz para los fines de la investigacin c) Con las tcnicas de investigacin social se logra establecer una relacin entre el Trabajador Social y la persona que acude al servicio. El Trabajador Social deber adecuarse al ritmo de las personas con quienes trabaja, creando un clima de distensin y hallando la manera de expresin conveniente que le permita comunicarse y ser entendido con facilidad por el usuario

69

Referencias
a) Anguera, M. T. (1998) (pag, 115): Metodologa de la observacin de las Ciencia Humanas. b) Mendizabal, Rodrigo: Mtodos y tcnicas de la investigacin social. c) Postic, M, De Ketele J.M: Observar las situaciones educativas. Narcea. Paris. 1988 d) Sanchez Parga, J: La observacin, la memoria y la palabra en investigacin social. Ral Rojas Soriano, Gua para realizar investigaciones sociales e) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

70

7. Tcnicas de Diagnstico Social

71

Introduccin
El diagnostico se refiere a la determinacin de estado o situacin en que se encuentra un determinado entorno de forma que demuestre la realidad actual de un problema o un lugar, su determinacin se basa en informacin recabada a travs de procesos concretos y sistemticos. El diagnostico debe realizarse con carcter cientfico que permite conocer el escenario, las condiciones fundamentales ofreciendo informacin verdica, que genere con garanta la programacin de acciones concretas, ya que solo el diagnstico proporciona un cuadro real de la situacin que sirva para formular estrategias de actuacin en el campo y no equivocarse en la intervencin.

El diagnstico es imprescindible ya que es el fundamento que orienta para que las acciones sean efectivas y aborden apuntando sin equivocarse ni improvisaciones. Si el diagnostico se establece a travs de un proceso sistemtico, es indispensable el uso de metodologas definidas que permitan su elaboracin, esto es de acuerdo al tipo de diagnstico que se requiera y el grupo que se pretenda abordar. El presente tema denominado: Tcnicas de Diagnstico, focaliza los diversos grupos de

intervencin ya que es necesaria una clasificacin para su efectividad. Entre las tcnicas que se desarrollan se encuentran: Diagnostico Individual y/o de casos. Diagnostico grupal. Diagnostico Comunitario. Diagnostico Rural participativo con Enfoque de Gnero. Diagnostico Sectorial. Diagnostico municipal. Diagnostico Institucional. En el presente tema abordado se detalla cada una de las tcnicas enumeradas, donde se describe su significado, importancia y aplicacin.

72

7.1 Definicin de Tcnicas de Diagnstico

Una tcnica es un conjunto de procedimientos reglamentados y pautas que se utiliza como medio para llegar a un cierto fin. Diagnstico es un procedimiento por el cual se sistematizan los datos e informacin sobre la situacin problema de una realidad, determinando la naturaleza y magnitud de las necesidades y problemas que afectan a la situacin. Tomando en cuenta los conceptos anteriores, las tcnicas de diagnstico se define como el procedimiento metodolgico que se disea o se utiliza para la elaboracin de un diagnstico. Es importante tomar en cuenta la metodologa a utilizar y reflexionar sobre ella antes de iniciar el proceso, a continuacin se presentan una serie de tcnicas para la elaboracin de un diagnstico.

7.2 Diagnstico Individual o de Casos

Es una tcnica de diagnstico en Trabajo Social, creada por Mary Richmond, segn la autora, El mtodo de caso social individual es un proceso psico-social destinado a operar cambios en el individuo y en su relacin con el medio, con el fin que pueda enfrentar con efectividad sus problemas de funcionamiento social. El Trabajo Social individual es un proceso empleado por algunas instituciones consagradas a fomentar el bienestar pblico para ayudar al individuo a afrontar con eficacia sus problemas de ajuste social.

El diagnstico o modelo clnico normativo: de inspiracin freudiana, aplica los principios del psicoanlisis, tanto para realizar el diagnstico como el tratamiento y procedimiento de tipo clnico. Este enfoque terico est basado en la psicologa del yo. Dentro de esta orientacin se fue atenuando la importancia otorgada al inconsciente, para poder poner nfasis en el yo (o ego).

7.2.1 Estructura del procedimiento del mtodo de caso

Segn Mary Richmond la estructura del procedimiento del mtodo de caso es de la siguiente manera: a) Estudio: Etapa en que se recoge informacin sobre el individuo, su medio y la situacin que lo aflige. Es el propio asistido quien, generalmente, da los datos

73

referentes a su identificacin, status socioeconmico, acerca de su familia, de su problema, falta de trabajo, enfermedad, relaciones conyugales defectuosas, incapacidad de mantener a su familia, etc. Tambin incluye informacin sobre la constitucin del grupo familiar, medio exterior, casa, trabajo, escuela, barrio, condiciones sanitarias, etc. b) Diagnstico: que conduce al conocimiento del caso y orienta el tratamiento. es la formulacin de un juicio sobre el asistido y la situacin en que se encuentra. El objeto del diagnstico, como proceso y como producto en el caso social individual, consiste en encauzar los esfuerzos y tcnicas del asistente social, dando sentido y direccin a su labor de ayuda. c) Tratamiento: cuyos pasos deben llevar a la solucin del problema individual. El tratamiento: El tratamiento supone la prestacin de servicios que estn en relacin con los diversos problemas que se han determinado en el diagnstico, cuya solucin se ha convenido entre el asistido y el asistente social.

7.3 Diagnostico Grupal

El diagnstico es de suma importancia ya que permite conocer las caractersticas de los individuos, sus fortalezas y debilidades, entender el porqu de sus acciones y lo ms importante, lo que quieren y necesitan para lograr el desarrollo integral de sus capacidades. Todo ello es bsico retomar en la intervencin porque constituye el punto de partida de la planeacin, toma de decisiones y adecuaciones que estn encaminadas a satisfacer las necesidades y fortalecer todo lo que, como miembros de un grupo e individuos poseen.

7.3.1 Trabajos por grupos.

A travs del trabajo grupal se consigue una participacin ms abierta y con una mayor riqueza de informacin. Adems, si el diagnstico se realiza para un posterior proyecto, las personas que han participado de la elaboracin el mismo tendrn en el futuro una actitud de mayor compromiso. Finalmente es importante destacar que la informacin que se obtiene a travs de estos mtodos, es fundamentalmente cualitativa.

74

7.4 Diagnstico Comunitario

Un diagnstico comunitario es un proceso de recoleccin, ordenamiento, estudio y anlisis de datos e informacin que permite conocer mejor la realidad de la comunidad o de una parte de ella, para dar respuestas a los problemas. El diagnstico comunitario es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo del conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios.

7.4.1 Importancia de un diagnstico comunitario

Mientras la comunidad analiza y produce el diagnstico va comprendiendo mejor su situacin, identifica los problemas y obstculos que impiden su desarrollo, y le proporciona los elementos para establecer las prioridades, sirve adems, como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual. Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por agentes externos a una localidad y aquel hecho por los propios vecinos. Los planes de accin y las soluciones suelen ser ms apropiados y eficaces cuando se basan en un anlisis de los problemas hecho por las personas afectadas. El diagnstico comunitario es una actividad del colectivo comunal, sin embargo, es conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para explicar la metodologa adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares.

7.4.2 Caractersticas del Diagnostico Comunitario:

Conocer mejor la realidad del contexto. Priorizar los problemas con un criterio racional. Concientizar a la comunidad sobre los problemas que los aqueja. Crear espacios para la organizacin y la participacin de toda la comunidad. Identificar las fortalezas y oportunidades de la comunidad.

75

 Edificar una base slida sobre la cual elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios. Recolectar datos que soporten un sistema de seguimiento, control y evaluacin.

7.4.3 Tcnicas para la elaboracin de un Diagnostico Comunitario

Existen diversas tcnicas aplicadas a la hora de realizar diagnsticos comunitarios, entre ellas, un grupo de participacin comunitaria recomienda, pertinentes y de ptimos resultados las

siguientes tcnicas diseadas y aplicadas por ellos mismos: a) El rbol del problema: Es una tcnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para identificar el problema y organizar la informacin recolectada, generando un modelo de relaciones causales que lo explican, facilita la identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un problema. b) El censo comunitario: Se define como un conjunto de actividades destinadas a recoger, recopilar, el padrn o lista de la poblacin de una comunidad en un momento determinado, la informacin demogrfica social y econmica, para luego evaluar, analizar y publicar o divulgar la informacin. c) Anlisis del Mapa de poder: Permite identificar a los actores claves y su grado de influencia positiva o negativa en el proceso de toma de decisiones con respecto a una propuesta o accin. d) FODA: Se referirse a una herramienta analtica que permite trabajar con toda la informacin que se posea sobre una organizacin, su significado: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.

7.5.Diagnstico Rural Participativo (DRP) con enfoque de Gnero

Es una metodologa de investigacin popular que utiliza un conjunto de tcnicas y herramientas que permite que las comunidades rurales hagan su propio diagnstico, incluyendo tanto a hombres como mujeres en su elaboracin, en el que plasman la situacin actual de las mismas, lo que permite definir acciones para superar o mejorar dicha situacin, a travs de la auto-gestin de su propio desarrollo.

76

Esta metodologa se ha vuelto muy popular para la recoleccin de informacin, ya que se realiza de una manera rpida, gil, oportuna y eficiente e involucra de manera directa a los actores principales o grupos representativos, en donde se conoce su situacin econmica, social, cultural y otros aspectos importantes para la comunidad.

7.5.1 Proceso para realizar un Diagnostico Rural Participativo con enfoque de Gnero
Para asegurar el xito de la actividad participativa se hace necesario seguir estos pasos: a) Fijar el objetivo del diagnstico. Debemos encaminar nuestros esfuerzos para que los miembros de las comunidades definan el objetivo del diagnstico, se empoderen y sean los protagonistas o actores principales del proceso, la entidad que lo implementar deber nicamente jugar el papel de facilitadora para que la recoleccin sea eficiente y cumpla con el objetivo trazado por la comunidad en estudio. Entre los objetivos que puede cumplir un diagnstico rural participativo tenemos: Identificar un proyecto nuevo o analizar uno ya existente. Realizar un diagnstico general o enfocarlo a aspectos particulares como una zona, rama de produccin, cuestiones de salud, educacin, aspectos forestales, etc. b) Seleccionar y preparar al equipo facilitador. Es deseable, de preferencia, que el equipo facilitador sea multidisciplinario, es decir, personas que tengan experiencia en distintas ramas, dems que el equipo este equilibrado en cuestiones de gnero. c) Identificar a los participantes potenciales. Es necesario tomar en cuenta la mayor parte de grupos representativos de la comunidad objeto de estudio, hombres, mujeres, ancianos, autoridades, lderes comunitarios, gente con o sin escolaridad, personas de las comunidades que trabajan fuera y dentro de ella. d) Identificar las expectativas de los y las participantes en el DRP. Ya habiendo socializado ante la comunidad el hecho de poder identificar cul es su situacin actual, se procede a definir en primer lugar si ellos estn de acuerdo o no con participar, si la respuesta fuera positiva se agotan todos los medios para poder identificar cules son las expectativas de ellos al realizar el diagnstico.

77

e) Discutir las necesidades de informacin. Se discute entre todos los miembros del equipo y de la comunidad cul es la informacin prioritaria que se debe recabar y no desviar la atencin en otras actividades que tienen poca trascendencia. f) Seleccionar las herramientas de investigacin. Con el conocimiento de las expectativas, las necesidades y la informacin que la comunidad necesita, el equipo multidisciplinario se reunir y convendr luego de un anlisis exhaustivo de todas las circunstancias, cuales son las herramientas idneas para lograr los objetivos deseados se pueden utilizar para tener un Diagnstico Rural Participativo exitoso.1

7.6.Diagnostico Sectorial
Constituye un documento sobre el estado de situacin al inicio del perodo de gobierno y por tanto de sustento tcnico a las polticas y programas que pasan a formar parte de los componentes del diagnstico dependen de la naturaleza del sector y del nfasis que se quiera dar aspectos particulares segn el enfoque de desarrollo. Cualquiera que sea la estructura particular, el diagnstico debe contextualizar el sector y el problema; y caracterizar la situacin problemtica del sector de manera a refleja r la integralidad de sus diferentes dimensiones. El anlisis de problemas es una indagacin de la situacin actual, aquello que se pretende a travs del diagnstico se puede identificar la discrepancia o brecha existente entre situacin actual y una deseada, as como las restricciones y potencialidades del manual de polticas pblicas Sectoriales deben considerar para enfrentar el problema.

7.7.Diagnostico Municipal
Las funciones bsicas del Diagnostico Municipal es recrear y analizar la situacin actual del municipio, su problemtica y sus potencialidades para cambiar esa realidad, aportar los elementos bsicos para el diseo de la estrategia de intervencin de los diferentes agentes externos ofreciendo informacin suficiente y necesaria para apoyar la toma de decisiones de los sujetos de desarrollo.

Diagnstico Rural Participativo Manual dirigido a Tcnicos, Fundacin Soros Guatemala, Noviembre 2010.

78

7.7.1 Importancia del Diagnostico Municipal

Es necesario un diagnostico municipal tomando en cuenta las siguientes consideraciones: a) Aporta elementos fundamentales y suficientes que expliquen una realidad determinada. b) Rene explicaciones que darn lugar a la planificacin de acciones futuras. c) Requiere de una gua u orientacin que ayude a decidir cules sern los elementos fundamentales y suficientes.2

7.7.2 Ejes importantes para elaborar el Diagnostico Municipal

El Diagnstico Municipal refiere para su elaboracin el manejo de cinco ejes temticos: a) Eje institucional. b) Eje social. c) Eje humano. d) Eje fsico ambiental. e) Eje econmico.

7.8 Diagnostico Institucional.

Es un servicio Mini-Evaluacin y se trata de un anlisis detallado que evala las polticas y procedimientos internos de la institucin. En el desempeo financiero y gestin y ms en los aspectos organizacionales y operativos. El Diagnstico Institucional es un proceso permanente participativo de aprendizaje para entender y analizar por qu las cosas son como son, en vez de simplemente describir lo que ocurre. Por lo tanto es un enfoque sistemtico para entender los problemas estructurales y las oportunidades que las instituciones enfrentan en cuanto a la ejecucin de programas que responden a las causas y races de las situaciones que la gente enfrenta.

7.8.1 Importancia del Diagnostico Institucional

GuiaMetodologica para el Diagnstico Municipal Participativo y Planificacin Localcon Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida, UNICEF, Santo Domingo, Rep. Dom. Octubre, 2005

79

El Diagnstico Institucional permitir a una institucin desarrollar su capacidad de entender su realidad y encontrar e implementar estrategias que logren cambios sustentables. Es una herramienta de empoderamiento. Finalmente, un diagnstico abierto y participativo es una muestra de la habilidad de la institucin de reflexionar crticamente sobre s misma, tomando en cuenta los desafos externos tambin. El diagnstico desarrollar la capacidad de formar un liderazgo

visionario y un anlisis auto-crtico. Permite identificar las reas en las cuales se tienen avances y revela las deficiencias.

7.8.2 Aspectos importantes para la elaboracin de Diagnostico Institucional:

a) Claridad de misin b) Competencia institucional c) Programas Transformativos3

Adaptado del documento de la Alianza Mundial de ACJs: Diagnstico Institucional: Definicin, Proceso, y Mtodos 2003

80

Conclusiones
a) El diagnstico es el proceso de investigacin que permite de manera sistemtica el conocimiento contextual de una realidad social, en el cual se determina el conocer para actuar, en el trabajo social el diagnstico es considerado fundamental para intervenir, no importando cual sea el campo, rea a nivel, el diagnostico siempre debe anteponerse a una accin. b) Para desarrollar el diagnostico con eficiencia es necesario hacer uso de tcnicas como la observacin, la entrevista etc. Ya que un diagnostico se caracteriza por exteriorizar y formular de manera tcnica una situacin que se vive. c) As mismo en el que hacer del Trabajo Social los campos de accin son diversos, los niveles de intervencin se dividen en abordajes individuales, grupales, sectoriales, comunitarios, institucionales es por ello que para cada nivel se han creado tcnicas especficas que permiten resultados esperados en su aplicacin a travs del uso adecuado segn corresponda. d) Las diversas metodologas que permiten realizar un diagnstico segn sea el grupo sujeto de su realizacin, aunque todas pretenden establecer el estado actual de una realidad, se debe emplear segn sus particularidades, ya que si es un caso en especfico se har el uso de la tcnica individual o de caso, misma que est establecida directamente para ese estudio, ms no para otro tipo; si se quiere estudiar la situacin, de un grupo, una institucin, una comunidad, un municipio tambin se har el uso de la tcnica pertinente.

81

Referencias
a) Alianza Mundial (2003) documento de Diagnstico Institucional: Definicin, Proceso, y Mtodos Guatemala. b) Care y Share Guatemala y Bolivia. Sistematizacin de Experiencias de Diagnstico Rural Participativo con enfoque de Gnero. c) Ezequiel Ander E. (2005) Gua de elaboracin de diagnsticos y proyectos. Coleccin poltica y servicios del trabajo social. d) Fundacin Soros Guatemala, (2010) Diagnstico Rural Participativo, Manual dirigido a Tcnicos. e) George A. Lundeberg. (1949) Mtodos y tcnicas, traducido por jose Miranda. Mxico, fondo de cultura econmica. f) UNICEF, Santo Domingo, Rep. Dom. Octubre, (2005) Gua Metodolgica para el Diagnstico Municipal Participativo y Planificacin Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida, g) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo acadmicos. Editorial: Universitaria. de trabajos

82

8. Desarrollo Sostenible

83

Introduccin.
El desarrollo sostenible es un proceso sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras; esto quiere decir, que se busca un desarrollo el cual tenga presente la conservacin de nuestro medio ambiente para prximas generaciones.

El desarrollo sostenible no es un estado de armona fijo, sino un proceso de cambio por el cual la explotacin de los recursos, la direccin de las inversiones y la orientacin de los progresos tecnolgicos concuerdan con las necesidades tanto presentes como futuras. Si queremos un proceso sostenible y equitativo en la calidad de nuestras vidas, inevitablemente depender del sistema econmico que nos rija, sea cual sea.

Son tres los objetivos que busca el desarrollo sustentable: Crecimiento Econmico, Equidad Social y Proteccin al Medio Ambiente, estos son los parmetros para medir si existe un desarrollo sostenible para las futuras generaciones, para satisfacer sus propias necesidades, la participacin ciudadana y dar a conocer los indicadores del desarrollo humano en Guatemala. Por la importancia que tiene para la Carrera de Trabajo Social es necesario el conocer su teora y el proceso para lograrlo dentro de las poblaciones.

84

8.1 Definicin del Desarrollo Sostenible

Segn el Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland) existen ms de cien definiciones y, segn diferentes autores, el desarrollo sostenible consistir en: sostener los recursos naturales (Carpenter, 1991), sostener los niveles de consumo (Redclift, 1987), lograr la sostenibilidad de todos los recursos: capital humano, capital fsico, recursos ambientales, recursos entre y otros.

Segn este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez: satisfacer las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin. Otra forma de satisfacer las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos negativos de la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos, de tal forma que sean soportables para las prximas generaciones. Cuando nuestra actuacin supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotacin de minerales no renovables), se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se est produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologas que sustituyan el recurso gastado).

Durante la Cumbre Ecolgica Centroamericana para el Desarrollo Sostenible celebrada en Managua, Nicaragua, en octubre de 1994; en donde se establece que el Desarrollo Sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso que implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras.

85

El

desarrollo sostenible debe ser visto como una

interaccin entre tres mbitos: el

ecolgico, el econmico y el social y entre tres modelos de desarrollo: el viable, el soportable y el equitativo, como se observa en la siguiente grfica.

8.2 Caractersticas de un Desarrollo Sostenible

Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible son:

a) Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema ambiental. b) Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no slo de unos pocos selectos. c) Usar los recursos eficientemente. d) Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin. e) Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias. f) Restaura los ecosistemas daados. g) Promueve la autosuficiencia regional. h) Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano. Debemos usar los recursos sin perturbar los mecanismos bsicos del funcionamiento de la naturaleza. Un cambio de mentalidad es lento y difcil. Requiere afianzar unos nuevos valores. Para hacerlo son de especial importancia los programas educativos y divulgativos.

86

8.3 Objetivos del Desarrollo Sostenible

Entre los objetivos que tiene el desarrollo sostenible, a juicio de los autores del informe Brundtand, presentamos los siguientes: El crecimiento econmico. La calidad decrecimiento econmico, Satisfacer las necesidades humanas. Uso adecuado de la tecnologa y los recursos naturales. Mejorar lo alimentario, para evitar el hambre y desnutricin Los cuales para ser conseguidos exigen de, al menos 6 compromisos de los pases, en la materia de los sistemas polticos, econmico, productivo, tecnolgico, internacional y administrativo.

8.4 Componentes del Desarrollo Sostenible

a) Polticas: organizacin de base comunitaria, incrementar la comunicacin entre los cuerpos gobernantes (gobierno) y las organizaciones dentro de la comunidad, as como tambin con otras instituciones relevantes tanto nacionales como internacionales. b) Sociales: Promover programas de Seguridad Social (para nios y adultos) basados en el credo se alimenta al hambriento, se viste al desnudo, se atienda al enfermo, se proteja al anciano y se cuide al infante, incluyendo servicios de salud, educacin temprana para los nios. c) Econmicas: Asociaciones empresariales (enfocado al comercio regional e

internacional), creacin de trabajos, negocios comunitarios, acceso a fondos de inversin, servicios de ayuda institucional e infraestructura suficiente. d) Medio ambientales: Seguridad del agua, comida, salud y energa, enfocndose en la sanidad, manejo de basura y desperdicios, control de pestes, cultivos y embellecimientos; ocupando las mejores prcticas medio ambientales. e) Culturales: Cumbres y conferencias regionales e internacionales, artes visuales, danza y bailes, msica, drama, generando recursos a travs de empresas culturales.

87

f)

Tecnologa: alfabetizacin digital, base de datos electrnicos y trasmisin de

informacin y canal de informacin de desarrollo social.

g) Factores ticos: este es un factor importantsimo ya que la tica que prevalezca tendr un impacto directo en como los miembros de la comunidad se ven en el desarrollo.

8.5 El Paradigma del Desarrollo Humano Sostenible

De manera esquemtica, las cinco dimensiones que incorpora el desarrollo humano sostenible son: a) El crecimiento econmico socialmente equilibrado. b) Promocin de la equidad social. c) La sostenibilidad ambiental. d) La defensa de los derechos humanos, la consolidacin de la democracia y la participacin social. e) Respeto a la multiculturalidad

8.6 Participacin Ciudadana y Desarrollo Sostenible.

La participacin ciudadana ha sido a lo largo de las sucesivas ediciones del Congreso Nacional del Medio Ambiente un tema esencial, al considerarlo como uno de los factores clave del ansiado desarrollo sostenible, dado que la resolucin de los problemas ambientales no puede llevarse a cabo exclusivamente desde la esfera administrativa, poltica o tcnica.

En este sentido, el espritu del CONAMA siempre ha sido el momento de la participacin de todos los sectores y sensibilidades de la sociedad en sus diferentes actos, fomentando el debate, la reflexin, la relacin y la comunicacin entre los mismos e intentando as colaborar en un mejor entendimiento entre los diferentes actores de la sociedad para la resolucin de los problemas ambientales. El Desarrollo Sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento

88

econmico con equidad social, la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo que se sustentan en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana en convivencia armnica con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras

8.7 Indicadores del Desarrollo Humano en Guatemala

Segn el ndice de Desarrollo Humano 2012, Guatemala ocupa el puesto 133 en un total de 187 pases evaluados (evaluacin de 0.574 sobre 1.000). Ahora bien tomando en cuenta los cambios en metodologa y ajustes que se realizan a lo interno del ndice de Desarrollo Humano. El PNUD seala que no hubo cambios en rankiskg versus 2012. La metodologa detrs del clculo del ndice ha sido bastante difundida y no provoca mayores dificultades al momento de mostrar los resultados del pas. Bsicamente, el ndice evala tres dimensiones del desarrollo salud, educacin y nivel de vida y les asigna una puntuacin en una escala de 0 al 1; promedio de las tres evaluaciones ser el puntaje final para cada pas. Tabla No. 2 Calculo del ndice Desarrollo Humano Salud Esperanza de vida 2012 21.2 aos 2011 70.8 aos Educacin Escolaridad actual 2012 2011 4.1 aos 4.1 aos Escolaridad esperada 2012 2011 10.6 aos 10.6 aos Nivel de vida. Ingreso per cpita: 2012 2011 US$4,167 US$4,694

Fuente: Oficina del Informe mundial Sobre el Desarrollo Humano-HDRO-. Programa Nacional de las Naciones Unidad para el Desarrollo-PNUD-

De las cuatro categoras, dos relacionados con educacin no se tuvieron cambios respecto de la evaluacin de 2012; sin embargo, se mejoro en 0.4 aos la esperanza de vida y en cuanto al ingreso per capital tuvo retroceso. En cuanto al desempeo histrico, es importante mencionar que ao con ao se ha hecho modificaciones en la metodologa empleada para calcular el ndice de Desarrollo Humano-IDH-, por lo que es posible hacer comparaciones en cuanto a los valores anteriores de ranking.

89

No obstante, si es posible analizar los resultados obtenidos en la evaluacin del pas a lo largo del tiempo, comparando dichos valores con el desempeo de Latinoamrica como regin, y el desempeo mundial. Tabla No. 3 Resultados obtenidos en la evaluacin de Guatemala.
2004 ndice Humano Ranking para Guatemala. Pases evaluados. Esperanza de vida al nacer Aos promedio de de Desarrollo 0.545 121 177 69.4 3.6 2005 0.550 117 177 69.6 3.6 2006 0.555 118 177 69.9 3.7 2007 0.565 118 178 70.1 3.8 2008 0.568 118 175 70.3 3.9 20009 0.569 122 182 70.5 4.0 2010 0.573 116 169 70.8 4.1 2011 0.574 131 187 21.2 4.1

escolaridad Aos esperados de

escolaridad PPIB per capital (UU$ PPA2008)

9.7

9.9

10.1

10.6

10.6

10.6

10.6

10.6

4,377

4,346

4,476

4,647

4,693

4,660

4,694

4,167 de

Fuente: 2011. Publicacin 02/noviembre/2011. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. ndice Desarrollo Humano. 10 calle 3-17 zona 10, edificio.

Guatemala se encuentra dentro del grupo de pases considerados con un ndice de Desarrollo medio, y con un ingreso per capital que lo sita dentro de los pases con renta, media la mayora de los datos que se presentan en el informe se refiere al ao 2009-2010, y son aquellos que estaban disponibles al 1 de julio de 2011. Como mencionamos anteriormente, no es posible comparar el ranking obtenido por el pas en las versiones anteriores del IDH, sin embargo, a manera de recuento histrico, en la tabla siguiente mostramos los valores obtenidos por el pas durante los dos ltimos periodos de gobierno.

90

8.7.1 Descripcin del ndice del Desarrollo Humano

El IDH consta de tres dimensiones bsicas: longevidad, que expresa el estado de la salud en general de una sociedad. Salud: Esperanza de vida al nacer (sntoma de una vida larga y saludable). Nivel educativo: que se relaciona con la oportunidad de adquirir conocimientos, habilidades y destrezas. Nivel de vida: que est asociado con las condiciones materiales para lograr bienestar. Estas dimensiones fueron incluidas por considerarse fundamentales, medibles, actualizables, comparables y con informacin legible x en la mayora de pases del mundo. Fue diseado de tal forma que satisficiera una serie de requerimientos tcnicos y que fuera evaluable de manera peridica y continua

91

Conclusiones
a) El desarrollo sostenible es una estrategia propuesta en 1987 por la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y que plantea un principio tico: es el que propicia el desarrollo de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. b) Para lograr un verdadero Desarrollo Sostenible no se debe olvidar los componentes: Sociales, Econmicos, Culturales, Medio Ambiente, Tecnolgico y tnicos. Que son de suma importancia que contribuirn a logar el logro de los objetivos y las caractersticas de tiene para ser un buen desarrollo. c) Los ndices de Desarrollo Humano nos deja mucho que desear ya que no se logra verdaderamente el Desarrollo Sostenible porque no se cuenta con los recursos necesarios para lograr el avance de nuestro pas para su mejor desarrollo.

92

Referencias
1. Ander, E.(2001). Metodologa y Practica del Desarrollo de la comunidad, desarrollo humano y pacto fiscal. Buenos Aires: Editorial Lumen Viamonte 1674. 2. Ander, E, (2012). Diccionario del Trabajo Social. Buenos aires: Editorial Lemus 2da edicin. 3. Informe Nacional de Desarrollo Humanos (2013). Guatemala hacia un Estado para el desarrollo humano. Guatemala: PNUD. Edicin Isabel Umaa. 4. Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo acadmicos. Editorial: Universitaria. de trabajos

INTERNET 5. http://www.pnud.org.gt/data/publicacion/IDH%202013,%20Informe%20Completo,%20E spa%C3%B1ol.pdfollo. 6. www.divulgaciondinamica.es/dd/.../definicion-desarrollo-sostenible.pdf. 7. www.conama.es/viconama/ds/pdf/52.pdf.. 8. http://www.marn.gob.gt/documentos/rio/pn_rio20.pdf

93

9. Administracin Social

94

Introduccin
La administracin es un proceso mediante el cual se busca llegar al cumplimiento de ciertas metas y objetivos planteados con eficiencia y con eficacia al llevar a cabo la aplicacin de acciones, en dicho proceso se planean las funciones de cada individuo y se coordinan los recursos humanos, financieros y tecnolgicos para lograr y alcanzar el beneficio previsto, en este caso la administracin Social est enfocada a realizar el proceso antes descrito con la particularidad de focalizar el beneficio pblico y debe estar dirigida al nivel social. Es necesaria la administracin en todo organismo para que su funcionamiento sea el esperado, en tal sentido la administracin comprende fases y componentes que permiten su presencia dentro de la organizacin, al contar con una administracin Social efectiva llevada a cabo con calidad se lograra el resultado en los proyectos, acciones y todo lo proyectado a satisfacer las necesidades de una poblacin de tal manera que su sistema de vida sea promovido en mejoras de desarrollo. Tomando en cuenta lo antes expuesto se propone el desarrollo de La administracin Social enmarcando componentes claves para su calidad dentro de una organizacin siendo los siguientes. La planeacin. Lo cual permite plasmar de forma organizativa las acciones, recursos (humanos, fsicos, financieros, tecnolgicos, etc.) todo cuanto se posea con la finalidad de optimizar, manejar con calidad y de ejecutar con eficiencia lo planteado para evitar riesgos y lograr los objetivos. La organizacin es la interrelacin de los recursos de toda ndole disponibles para llevar a cabo la planeacin. Direccin. Este proceso es imprescindible para poder administrar correctamente los procesos mediante un diseo definido. Control. Su importancia radica en el monitoreo de los procesos, permitiendo corregir posibles errores y reorientar de manera que la meta se alcance. La Gerencia Social. Es muy importante no perder de vista esta etapa, ya que hace que todo dentro de una organizacin camine de forma correcta. Cada uno de estos temas desarrollados ampliamente a continuacin.

95

9.1 Definicin de Administracin Social

La Administracin: se entiende como el proceso de planear acciones, actividades y operaciones, en una organizacin mediante la colaboracin de sujetos y de recursos para la obtencin de resultados esperados, y el cumplimiento de objetivos y metas planteados. Administracin Social: se considera como una herramienta que permite la coordinacin de los diversos recursos (materiales y humanos) para el mximo aprovechamiento de estos, mediante un proceso que va dirigido al logro de objetivos. En la propia administracin se busca una retribucin hacia la sociedad, es decir, un compromiso moral en el cual, sta, se une con los sujetos y en forma armnica coordinan sus medios (recursos naturales, humanos, tecnolgicos, financieros, etc). Para el logro del bien comn.

La Administracin Social y el Trabajador Social: debe consistir en un instrumento a travs del cual, utilizando tcnicas y recursos, pueda colaborar para que los sujetos y la comunidad reciban los beneficios del bienestar social, y a la par convirtindose en un coordinador de los diferentes recursos con el fin de mejorar el nivel de vida de la poblacin.

9.2 Proceso Administrativo

Se refiere a planear y organizar la estructura de rganos y cargos que componen una organizacin, para dirigir y controlar sus actividades. Se ha comprobado que la eficiencia de la organizacin es mucho mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir la adecuacin de los medios (rganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar, muchos autores consideran que el administrador debe tener una funcin individual de coordinar, sin embargo parece ms exacto concebirla como la esencia de la habilidad general para armonizar los esfuerzos individuales que se encaminan al cumplimiento de las metas del grupo.4

4Administracin

social, modulo Ruth Snchez de Perea , trabajadora social. 2008

96

9.3. Historia de la Administracin Social.

En toda su historia y hasta inicios de siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de un servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son administradas por grupos directivos propios para ser ms eficaces.

A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en poca reciente.

9.4. Planeacin.
Para Snchez Guzmn la planeacin es: Aquella herramienta de la administracin que nos permite determinar el curso concreto de accin que debemos seguir, para lograr la realizacin de los objetivos previstos. Es decir que se plasma por adelantado, el qu hacer, cmo y cundo hacerlo, y quin ha de hacerlo.

Hace posible que ocurran cosas que de otra manera nunca sucederan; aunque el futuro exacto rara vez puede ser predicho, y los factores fuera de control pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos que haya planeacin, los hechos son abandonados al azar. Ya que es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinacin de los cursos de accin y la fundamentacin de las decisiones, en los fines, conocimientos y estimaciones razonadas. La

97

tarea de la planeacin es exactamente: minimizacin del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades.

9.4.1Propsito de la Planeacin:
El propsito de cada plan es facilitar el logro de los objetivos de la empresa, puesto que las organizaciones empresariales de organizacin, integracin, direccin, liderazgo y control estn encaminadas a apoyar el logro de los objetivos empresariales, la planeacin lgicamente precede a la ejecucin de todas las funciones.

9.4.2. Beneficios de la Planeacin:

Con mucha frecuencia los planes eficientes afectan el futuro de toda la organizacin. La planificacin es fundamental, ya que sta: a) Permite que la organizacin est orientada al futuro. b) Facilita la coordinacin de decisiones. c) Resalta los objetivos organizacionales. d) Se determina anticipadamente qu recursos se van a necesitar. e) Permite disear mtodos y procedimientos de operacin y se logran mejores sistemas de trabajo. f) Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las imprevisiones.

9.5. Planeacin Estratgica.

Es el proceso por el cual se trazan las directrices para definir los planes de accin que le generarn ventajas competitivas y sustentabilidad a largo plazo a la organizacin. Se basa en identificar los recursos potenciales, alinear las competencias, reconocer las fortalezas, debilidades y establecer el conjunto de medidas integradas que se aplicarn para asegurar que la organizacin alcance los resultados planeados.

98

Sin embargo, sta slo llegar a su mxima eficacia cuando todas las personas que la componen, como conjunto permanente y orquestado, la acepten, la entiendan y la apliquen. En la planeacin estratgica se analiza la situacin actual, se establecen los objetivos generales de la empresa, y se disean estrategias, cursos de accin y planes estratgicos necesarios para alcanzar dichos objetivos. La planeacin estratgica se realiza a nivel de la organizacin, es decir, considera

un enfoque global de la empresa, por lo que debe ser elaborada por la cpula de la empresa, y ser realizada a largo plazo, en teora, para un periodo de 5 aos a ms, aunque en la prctica se suele realizar para un periodo de 3 a 5 aos, debido a los cambios.5

El proceso a seguir para la elaboracin de la planeacin estratgica es el siguiente.

Contexto.
La palabra contexto, con origen en el vocablo latino contextus, describe al espacio o entorno que puede ser fsico o simblico que sirve de marco para mencionar o entender un episodio. El contexto se crea en base a una serie de circunstancias que ayudan a comprender un mensaje. Estas circunstancias pueden ser, segn el caso, concretas o abstractas. Contexto Social, por su parte, es aquello que est relacionado o apunta a la sociedad. Este concepto engloba al grupo de individuos que comparten una cultura y que interactan entre s para conformar una comunidad. Diagnstico El diagnstico es un estudio previo a toda planificacin o proyecto y que consiste en la recopilacin de informacin, su ordenamiento, su interpretacin y la obtencin de conclusiones e hiptesis. Consiste en analizar un sistema y comprender su funcionamiento, de tal manera de poder proponer cambios en el mismo y cuyos resultados sean previsibles.

Conceptos de Administracin Estratgica, Fred R. David.

99

Importancia del Diagnstico

Permite conocer mejor la realidad, la existencia de debilidades y fortalezas, entender las relaciones entre los distintos actores sociales que se desenvuelven en un determinado medio y prever posibles reacciones dentro del sistema frente a acciones de intervencin o bien cambios suscitados en algn aspecto de la estructura de la poblacin bajo estudio.

Criterios para la definir Prioridades entre los Problemas

a) Magnitud: cantidad de personas afectadas (en trminos absolutos y relativos). b) Gravedad: efectos que ocasiona el problema. c) Vulnerabilidad: Posibilidad de que el dao a evitar sea vulnerable a las acciones que se puedan implementar. d) Viabilidad: capacidad de enfrentar el problema en trminos de recursos polticos, econmicos e institucionales disponibles. e) Sinergia: Relacin con otros problemas. En funcin de que el problema est vinculado causalmente con otros. f) Percepcin y valoracin comunitaria: visibilidad e inters de la poblacin y de actores relevantes. g) Costo/efectividad: relacin entre los costos de la intervencin y los beneficios a obtener. Este proceso, abarca la justificacin de una intervencin y su modalidad. A lo largo de todo el proceso se ve favorecida la participacin de los actores sociales que tengan injerencia en el tema, para establecer conjunta y consensuada los objetivos que se quieren alcanzar. Dentro de los objetivos, se definen tanto los principales como los secundarios y todos ellos son enumerados en un estricto orden de prioridad. Es un ordenamiento que requiere el mximo cuidado, por cuanto de l dependern las decisiones posteriores. As, por ejemplo, un rea puede ser reservada fundamentalmente, para la proteccin de un determinado ecosistema y secundariamente, puede ser utilizada para asentamiento, recreacin, excursiones y/o turismo.

Visin

100

Se refiere a lo que la empresa quiere crear, la imagen futura de la organizacin. La visin es creada por la persona encargada de dirigir la empresa, y quien tiene que valorar e incluir en su anlisis muchas de las aspiraciones de los agentes que componen la organizacin, tanto internos como externos, se realiza formulando una imagen ideal del proyecto y ponindola por escrito, a fin de crear el sueo (compartido por todos los que tomen parte en la iniciativa) de lo que debe ser en el futuro la empresa. Una vez que se tiene definida la visin de la empresa, todas las acciones se fijan en este punto y las decisiones y dudas se aclaran con mayor facilidad. Todo miembro que conozca bien la visin de la empresa, puede tomar decisiones acorde con sta.

Misin.

La misin es el propsito general o razn de ser de la organizacin que enuncia a qu grupos servir, qu necesidades satisface, qu tipos de servicios ofrece y en general, cules son los lmites de sus actividades; por tanto, es aquello que todos los que componen una organizacin se sienten impulsados a realizar en el presente y futuro para hacer realidad la visin de la organizacin y por ello, la misin es el marco de referencia que orienta las acciones, enlaza lo deseado con lo posible, condiciona las actividades presentes y futuras, proporciona unidad, sentido de direccin y gua en la toma de decisiones estratgicas.

Caractersticas de la Misin
Para que una organizacin tenga xito debe tomar en cuenta en la formulacin de su misin: a) Definir los principales campos de intervencin. b) Ser motivante. c) Enfatizar en las principales polticas a las que la organizacin quiere honrar. d) Proporcionar a la organizacin direccin durante los prximos 10 o 20 aos.

Objetivos

Es la expresin cualitativa de un propsito en un periodo determinado; el objetivo debe responder a la pregunta qu y para qu, se propone alcanzar a travs de determinadas a cciones, que da a

101

entender la meta a alcanzar, un logro, algo a lo que aspiramos y que se encuentra a la distancia o en el tiempo y deseamos acercarnos mediante acciones concretas para conseguirlo. Tambin se define como el elemento programtico que identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misin, tratndose de una organizacin, o a los propsitos institucionales.

Caractersticas de un Objetivo
a) Claros: Concretos, sin dar pie a libres interpretaciones. b) Medibles: Formulados de manera que su resultado sea tangible. c) Observables: Qu se puedan observar, que se refieran a cosas reales. Los objetivos se redactan comenzando con un verbo en infinitivo y deben ser evaluables, es decir, deben permitir la comprobacin del resultado.

Indicadores

Un indicador se usa para describir un problema: Cmo y dnde ocurre y cmo afecta a ste. Los indicadores se desarrollan recolectando datos y se expresan a travs de frmulas matemticas, tablas o grficas. tiles para poder medir con claridad los resultados obtenidos con la aplicacin de programas, procesos o acciones especficos, con el fin de obtener el diagnstico de una situacin, comparar las caractersticas de una poblacin o para evaluar las variaciones de un evento. A si mismo permiten identificar las diferencias existentes entre los resultados planeados y obtenidos como base para la toma de decisiones, fijar el rumbo y alinear los esfuerzos hacia la consecucin de las metas establecidas con el fin de lograr el mejoramiento continuo de los servicios.

Tipos de indicadores
Los indicadores pueden ser relativos a: a) Impacto: Tasas de mortalidad y morbilidad, promedio de vida, promedios de das estancia, porcentaje de ocupacin etc.

102

b) Cobertura: Porcentaje de poblacin con acceso a los servicios de salud, de energa, servicio de agua, etc. c) Eficiencia: El alcance que causa una accin. d) Calidad: Porcentaje de usuarios o beneficiario. e) Recursos: Numero de personal, suministros, capacidad etc.

Marco Lgico
El marco lgico es una metodologa que tiene el poder de comunicar los objetivos de un proyecto claro y comprensible en un slo marco o matriz. Su poder reside en que puede incorporar todas las necesidades y puntos de vista de los actores involucrados en el proyecto y su entorno

Estructura del Marco Lgico o Matriz

La estructura del marco lgico es una matriz de 4 columnas por 4 renglones. Tabla No.1
Misin de la organizacin Objetivo general Objetivo permanente de la organizacin y su razn de existir. El objetivo de mayor orden o importancia al que el proyecto contribuye.

Objetivo especfico (metas El efecto o impacto inmediato del proyecto en personas, instituciones o o propsitos) grupos, en forma de cambio de actitud, conducta o desempeo. De mediano plazo. Productos y (componentes) Actividades Insumos Resultados Son consecuencias directas y deliberadas de las acciones del proyecto. Acciones directamente emprendidas por el proyecto para obtener los productos. Son la informacin, bienes y equipo necesarios para iniciar el proyecto. Se obtienen exteriormente al proyecto

Fuente: Manual de marco lgico, visin Mundial 2007.

Organizacin.
El establecimiento de la estructura es necesaria para la sistematizacin racional de los recursos, mediante la determinacin de jerarquas, disposicin, correlacin y agrupacin de actividades con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social.

103

La creacin de una estructura, la cual determine las jerarquas necesarias y agrupacin de actividades, con el fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro del grupo social. Una estructura de organizacin debe estar diseada de manera que sea perfectamente clara para todos quien debe realizar determinada tarea y quien es responsable por determinados resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que ocasiona la imprecisin en la asignacin de responsabilidades y se logra un sistema de comunicacin y de toma de decisiones que refleja y promueve los objetivos de la empresa.

Fundamentos de la Organizacin
Los fundamentos bsicos que demuestran la importancia de la organizacin: a) Es un medio a travs del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos del grupo social. b) Suministra los mtodos para que se puedan desempear las actividades eficientemente, con un mnimo de esfuerzos. c) Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e incrementando la productividad. d) Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades.

Componentes Bsicos de la organizacin.

a) Divisin del trabajo. Para dividir el trabajo es necesario seguir una secuencia que abarca las siguientes etapas: La primera; (jerarquizacin) que dispone de las funciones del grupo social por orden de rango, grado o importancia. La segunda;

(departamentalizacin) que divide y agrupa todas las funciones y actividades, en unidades especficas, con base en su similitud. b) Coordinacin. Es la sincronizacin de los recursos y los esfuerzos de un grupo social, con el fin de lograr oportunidad, unidad, armona y rapidez, en desarrollo de los objetivos.

La Direccin.
Dirigir implica influir y motivar a los integrantes para que realicen tareas esenciales.

104

Es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de decisiones.

Estratos de la Direccin
Existen dos estratos para obtener stos resultados: a) En el nivel de ejecucin (obreros, empleados y an tcnicos), se trata de hacer ejecutar, llevar a cabo, aqullas actividades que habrn de ser productivas. b) En el nivel administrativo, o sea, el de todo aqul que coordina, y precisamente en cuanto lo es, se trata de Dirigir no de ejecutar. Quien coordina o dirige como tal, no ej ecuta sino hace que otros ejecuten. Tienen no obstante su hacer propio. Este consiste precisamente en dirigir.

El Control-Evaluacin.
Se puede definir como el proceso de vigilar actividades que aseguren que se estn cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviacin significativa. Los lderes de la organizacin no pueden saber en realidad si sus unidades funcionan como es debido hasta haber evaluado qu actividades se han realizado y haber comparado el desempeo real con la norma deseada. Un sistema de control efectivo asegura que las actividades se terminen de manera que conduzcan a la consecucin de las metas de la organizacin. El criterio que determina la efectividad de un sistema de control es qu tan bien facilita el logro de las metas. Mientras ms ayude a los gerentes a alcanzar las metas de su organizacin, mejor ser el sistema de control.

Importancia del Control

Es la nica forma de saber si las metas organizacionales se estn cumpliendo o no, este proceso permite que la organizacin vaya en la va correcta sin permitir que se desve de sus metas. Las normas y pautas se utilizan como un medio de controlar las acciones de los empleados, pero el establecimiento de normas tambin es parte inherente del proceso. Y las medidas correctivas suponen un ajuste en los planes

105

9.6.

Gerencia Social

Entendida como el rea encargada y capacitada para el logro de una adecuada implementacin de los programas sociales, de proveer servicios con la mejor calidad posible, esto depende, en buena medida, de una gerencia de alta calidad. La Gerencia Social como campo de accin o prcticas y de conocimientos estratgicamente enfocados en la promocin del desarrollo social consiste en garantizar la creacin de valor pblico por medio de su gestin, contribuyendo as a la reduccin de la pobreza y de la desigualdad, as como al fortalecimiento de los estados democrticos y de la ciudadana.

Criterios de la Gerencia Social.

La Gerencia Social es una estrategia que se basa en los siguientes criterios: a) Equidad b) c) Eficacia Eficiencia

d) Sostenibilidad Que permite orientar la toma de decisiones, las acciones, seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados.

Gerencia Social y el Trabajador Social

El gerente social al igual que el Trabajador Social busca que sus proyectos logren la sostenibilidad; el desarrollo de la auto-organizacin y la autogestin en las poblaciones objetivas; la construccin de ciudadana a travs de la participacin aprendiendo a ejercer sus derechos y responsabilidades para desarrollar plenamente su condicin de ciudadano; el logro de la articulacin entre los diferentes grupos de edades y significativos, y el desarrollo de una tica de compromiso social. Tambin, el gerente social y el Trabajador Social pueden desarrollar el rol del gerente en la elaboracin de la poltica pblica, que va de la identificacin y definicin del problema a enfrentar, pasando por la creacin de alternativas que podran ser utilizadas en su solucin, a una toma de decisiones respecto de aquella alternativa sea la mejor, para luego

106

ordenar su implementacin y, finalmente, realizar una evaluacin de lo ejecutado. La nica diferencia que puedo percibir entre ambos es que el gerente social puede estar en todas las fases antes mencionadas pero el Trabajador Social, por su carcter prctico, interviene e interacta con los problemas, con los grupos y comunidades permitindole reconocer los elementos que se estn gestando en nuestra sociedad.6

6Multiculturalidad: su anlisis y perspectivas a la luz de sus actores, clima y cultura organizacional prevalecientes en

un mundo globalizado Cecilio Contreras Armenta Bernardo Daz Castillo,Ezequiel Hernndez Rodrguez.

107

Conclusiones.
a) La administracin es un trmino muy significativo, que no se limita a ser utilizado solamente en empresas privadas o lucrativas, si ms all, todo proceso que pretenda ejecutarse necesariamente requiere de una administracin, en este caso la administracin social se resume al manejo adecuado desde el rgano de coordinacin. b) Que pretende a su vez manejar adecuadamente la interrelacin de los involucrados, los recursos, las potencialidades de manera que se logren las metas determinadas en beneficio comn, tomando en cuenta la necesidad de la poblacin, optimizando lo que se tiene al alcance. c) El los proceso sociales la administracin es vital para que un proyecto determinado cumpla la funcin adecuadamente para el cual fue diseado, la direccin el control, y la planeacin son conceptos que han sido desarrollados de forma dependiente, ya que una fase conlleva a la siguiente de tal manera que exista una coordinacin efectiva. d) La administracin Social es una actividad apoyando por un proceso que va desde la organizacin de actividades a travs de una planificacin estructurada adecuadamente, para que consecuentemente se logre la organizacin de personas, jerarquas, grupos de trabajo, recursos a utilizar metodologas a implantar, impulsado por un diseo establecido de control que permita una ptima direccin de las acciones.

108

Referencias
a) Contreras Armenta C. y Daz Castillo B. Multiculturalidad: su anlisis y perspectivas a la luz de sus actores, clima y cultura organizacional prevalecientes en un mundo globalizado b) c) d) e) Fred R. David Conceptos de Administracin Estratgica. Rodrguez Cauqueva J. Gua de diagnstico y su estructura, Mayo de 2007 Snchez de Perea R. Modulo Trabajo Social. 2008. Universidad Panamericana de Guatemala (2012). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

109

10.Estrategias de Investigacin

110

Introduccin
La Estrategia es un conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin. La estrategia muestra cmo una persona o institucin puede llegar a alcanzar los objetivos planeados.

Conocer y manejar los temas de mtodo, tcnicas y diseo de investigacin, es de suma importancia ya que al realizar alguna investigacin se podr abordarla sin ninguna complicacin utilizando el mtodo, las tcnicas y realizando un diseo acorde a la investigacin y as conseguir los mejores resultados y sin tener complicaciones en el proceso. Al indagar y escribir sobre el tema la finalidad es poder ampliar los conocimientos y poder ponerlos en prctica en el desarrollo de la carrera como profesionales del Trabajo Social sabiendo que el Trabajador Social tiene la funcin de investigador.

A continuacin se podrn encontrar temas relacionados a las Estrategias de Investigacin, como lo es el mtodo, distintas tcnicas, y sobre el diseo de investigacin. Cada uno de los temas cuenta con su definicin y en el caso de las tcnicas trae algunas que se pueden poner en prctica para el desarrollo del trabajo de la investigacin.

111

10.1 Mtodos y Tcnicas de Investigacin 10.1.1 Mtodo: Se define como la manera de alcanzar un objetivo o como determinado
procedimiento para ordenar la actividad. La palabra mtodo se deriva de los vocablos griegos meta y odos que significan ms all del camino. El Mtodo Cientfico, por su parte, es la serie de pasos que sigue una ciencia para obtener saberes vlidos (es decir, que pueden verificarse a travs de un instrumento fiable). Gracias al respeto por un Mtodo Cientfico, un investigador logra apartar su subjetividad y obtiene resultados ms cercanos a la objetividad o a lo emprico. Segn el filsofo ingls Francis Bacon, las distintas etapas del mtodo cientfico son la observacin, la induccin, la hiptesis, la prueba de la hiptesis mediante la experimentacin; la demostracin de la hiptesis; y el establecimiento de la tesis o teora cientfica.

Clasificacin de los Mtodos.

La clasificacin de los Mtodos Cientficos es una materia compleja y tediosa. No existe una nica clasificacin, ni siquiera a la hora de considerar cuntos mtodos distintos existen. Sin embargo aqu se presenta una clasificacin que cuenta con cierto consenso dentro de la comunidad cientfica. Adems es importante saber que ningn mtodo es un camino infalible para el conocimiento, todos constituyen una propuesta racional para llegar a su obtencin. Por ello es necesario considerar que; la Investigacin pura o bsica: se interesa en el descubrimiento de las leyes que rigen el comportamiento de ciertos fenmenos o eventos; intenta encontrar los principios generales que gobiernan los diversos fenmenos en los que el investigador se encuentra interesado y la Investigacin Aplicada: trata de responder a preguntas o problemas

concretos que se presentan al investigador con el objeto de encontrar soluciones o respuestas que puedan aplicarse de manera inmediata en contextos o situaciones especficas. La investigacin aplicada suele clasificarse como:

Exploratoria. Descriptiva. Confirmatoria.

a) Mtodos Generales:
112

Los mtodos generales se identifican por su carcter histrico, estos fueron utilizados por los griegos para alcanzar el conocimiento, entre ellos.

El mtodo deductivo: es aquel que parte de datos generales aceptados como validos
para llegar a una conclusin de tipo particular.

El mtodo inductivo: es aquel que parte de los datos particulares para llegar a
conclusiones generales.

Analtico: consiste en la separacin de las partes de un todo para estudiarlas en forma

individual.

Sinttico: la sntesis es la reconstruccin de todo lo descompuesto por el anlisis. b) Mtodos particulares o especficos: a continuacin se mencionan: La Observacin: Mtodo de recopilacin de informacin primaria mediante la
percepcin directa de los elementos del objeto estudiado.

La Encuesta: Es el mtodo de obtencin de informacin primaria sociolgica basado en

el planteamiento de preguntas orales o escritas al conjunto de personas.

La Entrevista: Es una tcnica para la recopilacin de informacin cuya caracterstica

distintiva es el hecho de que el investigador se enfrenta directamente al individuo con el fin de obtener informacin verbal, en forma de repuestas a preguntas concretas o estmulos indirectos.

Escalas Sociometras: Es la forma de medir las relaciones interpersonales que se

establecen entre los miembros de un grupo.

10.1.2 Tcnicas de Investigacin.

Es un procedimiento o el conjunto de procedimientos que tienen como un objeto obtener un resultado determinado, ya sea en el campo de la ciencia, de la tecnologa, de las artesanas o en otra actividad. Estos procedimientos no excluyen la creatividad como factor importante de la tcnica. La tcnica implica el conocimiento de las operaciones como el manejo de las habilidades, tanto de las herramientas como los conocimientos tcnicos y la capacidad inventiva.

113

De acuerdo con Ario Garza Mercado, en un sentido estricto se puede definir a la tcnica como un sistema de supuestos y reglas que permite hacer bien una cosa; as mismo, la tcnica se justifica en funcin de su utilidad prctica contrariamente al mtodo, el cual sirve para descubrir y comprobar la verdad. La tcnica surge de la realidad del ser humano con el medio y se caracteriza por ser consciente, reflexiva e inventiva. Solo los seres humanos son capaces de construir con la imaginacin algo que despus puede concretar en realidad. El campo de la tcnica y de la tecnologa responde al inters y a la voluntad del ser humano a transformar su entorno, tratando de encontrar nuevas y mejores formas de satisfacer sus necesidades. En tal sentido, una tcnica es una manera de lograr la verdad.

Tcnicas Grupales de Investigacin.

Segn Magda Acosta, las tcnicas grupales son herramientas metodolgicas que se desarrollan mediante la planeacin consecutiva de una serie de actividades con el fin de llevar a cabo procesos de enseanza-aprendizaje, en los que los individuos forman parte activa del proceso. Dichas tcnicas son variadas segn su finalidad, contexto, caractersticas del grupo, etc. Son un conjunto de procedimientos y procesos con una estructura lgica que se utilizan para facilitar el funcionamiento de un grupo para el logro de su objetivo concreto. Debemos considerar que no existe una tcnica mejor que otra sino que estas deben ser elegidas en funcin de la particularidad de cada situacin teniendo en cuenta las caractersticas de los que participan y los objetivos que se quieren alcanzar, a continuacin se mencionan algunas de ellas.

a) El socio drama: Nos permite mostrar elementos para el anlisis de cualquier tema
basndonos en situaciones o hechos de la vida real.

b) Afiche: Presentar en forma simblica la opinin de un grupo sobre un determinado tema. c) La clnica: Se trata de una tcnica de sntesis o cierre que pretende revisar los
aprendizajes realizados; por lo tanto es importante armar grupos pequeos para garantizar la participacin de todos.

d) La noticia: Sintetizar, elaborar y redactar conclusiones.

114

e) Lluvia de ideas: dar a conocer el punto de vista o perspectiva q se tiene de un tema

determinado.

f) La comunidad ideal: Aqu el trmino ideal no se refiere a algo perfecto, sino ms

bien al procedimiento correcto de intervencin en una comunidad (investigacinplanificacin). Sin embargo en el desarrollo de la tcnica, lo ideal permite la proyeccin y por lo tanto, la reflexin de las actitudes.

Tcnicas de Investigacin Bibliogrfica

La investigacin bibliogrfica es aquella etapa de la investigacin cientfica donde se explora qu se ha escrito en la comunidad sobre un determinado tema o problema. La investigacin cientfica emprica tiene bsicamente cinco etapas: a) Primero, se definen algunas cuestiones generales como el tema, el problema, el marco terico a utilizar, etc. b) Segundo, se procede a hacer una investigacin bibliogrfica, bsicamente para ver qu se ha escrito sobre la cuestin. c) Tercero, se traza un proyecto. d) Cuarto, se ejecuta lo proyectado. e) Quinto, se exponen los resultados, usualmente por escrito.

Operaciones que requieren ser identificadas en una consulta bibliogrfica: a) Analizar: descomponer en partes una cosa y considerarlas. Ejemplos: clasificar, describir b) Comparar: sealar las semejanzas y/o diferencias entre dos o ms cosas o ideas. C c) Concluir hacer un 'cierre' del texto, resolver de alguna manera lo dicho destacando consecuencias o aspectos significativos, o especialmente, combinar ideas ya expuestas para construir una idea nueva. d) Criticar: cuestionar o rechazar una idea mediante respaldos argumentativos. e) Deducir: extraer una conclusin lgicamente necesaria de una o ms premisas. f) Definir: explicar brevemente el significado de una palabra. 115

g) Describir: enumerar las caractersticas de una cosa o situacin. h) Ejemplificar: mencionar casos o situaciones ms o menos concretas que correspondan a una idea o a un caso ms general. Ilustrar, mostrar. i) Problematizar: formular preguntas o problemas, ms all de si en el texto se ofrecen o no respuestas o soluciones. j) Sintetizar: puede significar resumir o concluir, segn se trate, respectivamente, de una sntesis analtica o de una sntesis dialctica. Ver resumir y concluir. k) Sugerir: instar al lector a que piense o haga determinada cosa.

Fuentes bibliogrficas de donde se puede obtener informacin: a) Monografas. b) Tesis. c) Informes. d) Documentos audiovisuales. e) Documentos electrnicos. f) Citas. g) Fichas.

Tcnicas de Investigacin de Campo

Son aquellas que le sirven al investigador para relacionarse con el objeto y construir por s mismo la realidad estudiada. Tienen el propsito de recopilar informacin emprica sobre la realidad del fenmeno a estudiar (Rodrguez, 1982:60) y son tiles para estudiar a fondo un fenmeno en un ambiente determinado. Algunas tcnicas de investigacin de campo: a) La entrevista. b) El Cuestionario. c) Encuesta. d) Observacin. e) Historias de vida.

116

f) Grupos de discusin.

10.2 Diseo de Investigacin 10.2.1 Que es Diseode Investigacin

Es un plan general del investigador para obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hiptesis de investigacin. El diseo de investigacin desglosa las estrategias bsicas que el investigador adopta para generar informacin exacta e interpretable. Los diseos son estrategias con las que intentamos obtener respuestas a preguntas como: Contar, medir y describir. El diseo de investigacin estipula la estructura fundamental y especifica la naturaleza global de la intervencin. El diseo de investigacin tambin debe especificar los pasos que habrn de tomarse para controlar las variables extraas y seala cundo, en relacin con otros acontecimientos, se van a recabar los datos y debe precisar el ambiente en que se realizar el estudio.

10.2.2 Elementos del Diseo de Investigacin

Un trabajo de investigacin debe contener los siguientes elementos y seguir la estructura que se desarrolla a continuacin: a) Titulo: Debe ser claro, sencillo, especificar las variables fundamentales del estudio, la poblacin a estudiar y en caso de ser un estudio experimental, el tipo de diseo. Normalmente se redacta cuando est desarrollada la propuesta, es junto con el resumen la primera parte en la que se van a fijar los evaluadores. b) Resumen: El resumen de una propuesta de investigacin es similar a la de un artculo de investigacin, slo que no aporta datos ni conclusiones. En l aparece el propsito de la investigacin, el diseo realizado y el encuadre conceptual donde se desarrolla el trabajo. c) ndice: Presupuesto. Resmenes del currculo vitae de los investigadores. Recursos, equipos e instalaciones fsicas.

117

d) Objetivos Especficos: La pregunta a investigar ha de ser clara, concisa y relevante, es decir que sea til en el terreno prctico. Se suelen poner por orden de importancia aunque tambin se pueden ordenar segn la cronologa. e) Significacin: Es la razn por la que a juicio de los autores, el estudio merece la pena realizarlo. Quiere decir que va a aportar la investigacin al mundo cientfico. Es la aplicabilidad prctica del proyecto o de la materia investigada. Consta de la exposicin de los antecedentes y del estado actual de la cuestin. Caractersticas: claridad y brevedad. f) Mtodos: Aparece la poblacin, el diseo, variables, definicin operacional de las variables, fuente de datos, anlisis de datos, limitaciones y dificultades del estudio, debe contener: Generalidades del diseo, sujetos del estudio, mediciones, planes de pruebas previas, cuestiones previas, cuestiones estadsticas, control de calidad y gestin de datos, calendario y organigrama. g) Consideraciones ticas: En toda investigacin que se va a llevar a cabo, el investigador previamente deber valorar los aspectos ticos de la misma, tanto por el tema elegido como por el mtodo seguido, as como plantearse si los resultados que se puedan obtener son ticamente posibles, ante cualquier duda sobre este respecto. h) Bibliografa: Al final del trabajo de investigacin deber researse la bibliografa utilizada y/o consultada para llevar a cabo la realizacin del mismo.

10.2.3 Utilidad del Diseo de Investigacin

En trminos generales, el diseo de investigacin resulta importante dentro del proceso investigativo, porque tal y como ha sido propuesto por Arnau (1990), este es un plan estructurado de accin que, en funcin de unos objetivos bsicos, permite la obtencin de informacin o datos relevantes a los problemas planteados. Desde un nfasis en la importancia del diseo en la investigacin, se considera el diseo como el lugar en el que el investigador pone de manifiesto, hace explicitas, pblicas, sus previsiones respecto de qu, cmo y para que va a llevar a cabo su investigacin. Es decir, el lugar en el que enuncia su objeto problema de investigacin, las metas que perseguir la misma y

118

los modos de operar que asumir para satisfacerlos. Sin importar el enfoque la funcin de diseo es sumamente importante, ya que al posibilitar al investigador plantear sus elecciones y toma de decisiones estratgicas, este puede trabajar ms informada y consistentemente. Adems, el diseo es el espacio en el que el investigador define que estrategias metodolgicas sern utilizadas para la construccin de los datos de la investigacin.

119

Conclusiones
a) La investigacin es un proceso sistemtico de indagacin de datos acerca de un fenmeno determinado, por lo tanto necesita de herramientas bsicas y confiables que permitan lograr los objetivos que se persiguen, para ello se determinan estrategias directas que se emplean para realizar dicho proceso, mismas que son utilizadas segn sean requeridas. b) La investigacin es una de las acciones primarias de todo Trabajador Social por ende es muy importante ya que se tiene la funcin de investigadores por lo que es de suma importancia para poder desarrollar la habilidad y cumplir con esta funcin de manera adecuada.

c) Emplear una buena estrategia y metodologa de investigacin ayudara a obtener

los resultados deseados, es por eso importante conocer y dominar los temas como profesionales del Trabajo Social, y as poder cumplir la funcin de investigadores.

120

Referencias
a) Ander, E. (2002). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen. 2da Edicin. b) Hernndez, Patricia (1984) Para Investigar, Guatemala: Ediciones CEUR Universidad San Carlos de Guatemala. c) Robledo, C. (2003). Tcnicas y Procesos de Investigacin Cientfica. Guatemala: Editorial Mercagraf. d) Roldn, Como hacer un proyecto de investigacin. Universidad de Alicante e) Tecla, A. y Graza, A. (1979). Mtodos y Tcnicas en la investigacin social. Mxico. Editorial: Cultura Popular S.A. f) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria. .

Internet
a) http://definicion.de/metodo/#ixzz2UjQUivrE b) http://www.aniorte-nic.net/apunt_metod_investigac4_4.htm c) http://www.enciclopedia.humanet.com.co/dic/clasifimetodo.htm d) http://www.funlam.edu.co/revistas/index.php/poiesis/index e) http://www.geocities.ws/roxloubet/investigacioncampo.html
f) http://www.hospitalolavarria.com.ar/Investigaci%C3%B3n%20bibliogr%C3%A1fica.htm

121

11. Metodologa del Trabajo Social

122

Introduccin
El camino que debe seguir el o la Trabajadora Social para intervenir en los problemas que aquejan a la sociedad como profesional, es base para darle solucin a la problemtica, e incorporarse a la sociedad, como parte importante y de gran valor para la misma.

Es por tal razn que se da a conocer el siguiente tema de investigacin como parte importante para orientar a los profesionales por medio de la Metodologa del Trabajo Social que es el Conjunto de operaciones, o los pasos para conocer y actuar en los hechos de un individuo y darle solucin a los problemas, son los procesos ordenados y racionalizados para llegar al conocimiento cientfico de la realidad y su transformacin.

El propsito esencial de la siguiente investigacin es parte del temario de cierre de la carrera Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Comunitario de la Universidad Panamericana, dando a conocer las formas de intervencin, que son: Trabajo Social de Casos: como la ayuda social individualizada que se le da a una persona con problemas de diferente ndole, utilizando tcnicas y herramientas como agentes de cambios. Trabajo Social de Grupo: es la intervencin que se realiza con los grupos de personas para darle solucin a los problemas que estancan el progreso a varias personas que estn unidas por una misma causa. Trabajo Social en Desarrollo de la comunidad: es la forma ms exitosa donde el Trabajador Social interviene para darle solucin a los integrantes de una comunidad, contando con sus propios recursos y habilidades para sobresalir y ser exitosos. Instando a las personas para que amplen su conocimiento por medio de la lectura del presente tema, con su intervencin en la problemtica social.

123

11.1 Metodologa del Trabajo Social:

La metodologa general Segn Mary Richmond como precursora del Trabajo Social indica que es la forma de conocer y estudiar los hechos de los individuos por medio del Estudio, Diagnstico y Tratamiento. En el libro Metodologa del Trabajo Social, Ander Egg define la metodologa como conjunto de operaciones para conocer y actuar; se comenta que la metodologa y prctica del Trabajo Social son una tcnica social, Torres Jorge indica que son procesos sistemticos y racionalizados para el conocimiento cientfico de la realidad y su transformacin. Es el camino a seguir el que indica cada uno de los pasos para actuar y darle solucin a los problemas sociales que atraviesan los individuos, mejorando el nivel de vida de cada una de las personas. Ya que el Trabajador Social para su ejecucin se enfoca en tres grandes dimensiones que es Trabajo Social de Casos, Trabajo Social de Grupo y Trabajo Social Comunitario:

11.1.1 Trabajo Social de Casos

Mary Richmond gran precursora del Trabajo Social de Casos quin teoriz y sistematiz las tcnicas y contenidos del Trabajo Social, iniciando el Trabajo Social de Casos en el ao de 1,888 acercndose a trabajar con los grupos organizados de la Caridad para apoyar a las personas que venan de otros pases en guerra, y en la poca de la industrializacin en donde grandes grupos de personas no encontraban trabajo y estaban en la pobreza e indigencia, realizando un diagnstico de las experiencias vividas del paciente y de esa manera brindarle un mejor nivel de vida a cada una de las personas necesitadas, por la que se basaba de un diagnstico en funcin de los datos obtenidos, para darle solucin a los problemas sociales por los que pasa una paciente o un paciente, poca en la que se realiz abundante obra de caridad.

Estructura de Procedimiento del mtodo de Caso segn Mary Richmond: a) Encuesta que posibilita el diagnstico. b) Diagnstico que conduce al conocimiento del caso y conduce el tratamiento c) Tratamiento cuyos pasos deben llevar a la solucin del problema individual. Ezequiel Ander Egg aclara el nombre correcto de Casos, que es Caso Social Individual, la cual designa una ayuda social a nivel individual en la que utiliza una serie de procedimiento que configura el llamado mtodo de caso social individual. La aparicin de Caso Social Individual 124

corresponde a la etapa de tecnificacin de la beneficencia la cual inicia en Europa exclusivamente en Inglaterra pas donde se comienza a utilizar, en la asistencia a los pobres y a los socialmente desposedos, en la que lleva una serie de procedimientos formalizados, la cual se da en la Organizacin de la Caridad (COS), que luego adquiri gran importancia y desarrollo en Estados Unidos, no solo como en forma institucionalizada de ayuda a los necesitados.

Cabe sealar que el mtodo de caso se elabor teniendo en cuenta el modelo clnico-teraputico de la medicina. Durante muchos aos este modelo influy decisivamente en la configuracin y desarrollo de la metodologa del Trabajo Social por medio de: a) Estudio: es el conocimiento global o general que se tiene de la vida del paciente, para conocer la verdad e intervenir en la solucin del problema. b) Diagnstico: Nos ofrece informacin bsica y esencial para llevar a cabo acciones especificas para darle solucin a lo afectado. c) Tratamiento: es el conjunto de medios que tiene como finalidad darle solucin eficaz al problema social en la que se encuentra el individuo. El Trabajo Social de Casos utiliza varias Tcnicas y es el conjunto de procedimientos o acciones para obtener resultados eficaces en la solucin de problemas, que son las siguientes: a) El Proceso de Ayuda: Es el esfuerzo conjunto para satisfacer las necesidades presentes o solucionar el problema del individuo, recogiendo todas las actividades esenciales en el esfuerzo de cambio desde el inicio hasta el final.
b) La Entrevista: Es la tcnica en la que se entabla comunicacin con otras personas, con el

objeto de recoger informacin, la cual nos encaminar para realizar un Diagnstico. c) Ficha Social: Es el soporte documental e instrumento de trabajo en el que se registra la informacin en forma susceptible de ser ordenada, en donde el Trabajador Social recaba los datos bsicos de los usuarios para que se resuelva el problema por el que pasa. Queda claro que la ficha social no es un cuestionario a rellenar de forma mecnica en nuestra primera entrevista, sino que es un soporte documental donde recogemos sistemticamente los datos que nos presenta un usuario en distintas entrevistas. d) Historia Social: Es un instrumento de trabajo de caractersticas similares a la historia clnica empleada en los servicios sanitarios. Es un instrumento documental que contiene

125

los datos de un caso: identificativos, de diagnstico de la situacin-problema, del proyecto de intervencin y el registro temporalizado de las incidencias de la intervencin, as como la evaluacin. La historia social es el principal soporte documental para el trabajo directo con casos, ya que permite orientar los procesos del sistema de intervencin profesional en el trabajo individual, y contener la informacin de estos procesos en un solo documento. e) Informe Social: Es la sntesis explicativa respecto de una situacin dada, que emite el trabajador social, como resultado del estudio, valoracin y dictamen para el logro de un objetivo determinado. Las tcnicas antes mencionadas son esenciales para darle solucin exitosa a las necesidades de cada individuo, es por ello que debemos saber cmo est en la actualidad Trabajo Social de Casos.

11.1.1.1 El Trabajo Social de Casos Actualmente: Est en aumento tanto a nivel Internacional como Nacional, Espaa uno de los pases que est
saturando a los Trabajadores Sociales por los altos ndices de desempleo, en la que los individuos no saben cmo sufragar sus necesidades bsicas como de energa elctrica, agua, alimentacin vestuario y ms por lo que est aumentando la pobreza en todos los pases, la delincuencia, la drogadiccin, desintegracin familiar, violencia infantil, desigualdad de gnero, y muchos factores ms que afectan a la persona individual como a las familias que son la base para una buena sociedad, por lo que hay una gran demanda en trabajo de casos, en la que hay que buscar los caminos especficos para darle solucin a los problemas sociales por los que atraviesan las personas, como agentes de cambio con la gran responsabilidad de que los beneficios lleguen a las personas ms desposedas y que merecen cambiar su nivel de vida para bien.

Es por ello que hoy en da no solo se busca beneficiar a una sola persona o familia sino que resulta ms eficaz hacer que lleguen los beneficios a grupos de personas ya que es mucho mejor fortalecer las demandas en grupo para un pronto desarrollo.

11.1.2 Trabajo Social de Grupo

Los inicios del Trabajo Social de grupo se encuentran en los EEUU, con la precursora Mary Richmond, el Trabajo Social de grupo se inicia con una prctica de intervencin, que a lo largo

126

del tiempo se va sistematizando, hasta llegar a establecer finalidades comunes y criterios de organizacin y de conduccin de los grupos que le confieren carcter de profesionalidad. Al igual que el Trabajo Social de casos, el Trabajo Social de grupo va incorporando elementos conceptuales generados por distintas ramas de las ciencias sociales, y desde el propio marco de referencia del Trabajo Social.

Todas estas experiencias van planteando la necesidad de sistematizar las formas y procedimientos de trabajar en y con grupos. El group work fue considerado inicialmente como un campo de actuacin, luego un movimiento y ms tarde un objetivo o meta. Pero a medida que se fue perfilando su enfoque, mbito y modalidad operativa, fue adquiriendo el carcter de mtodo especfico del Trabajo Social.

11.1.2.1 Principios Bsicos del Trabajo Social de Grupo

Establecimiento de una relacin de ayuda deliberada Capacitacin de los miembros para que se impliquen en el proceso de solucin de los problemas. Evaluacin peridica del progreso individual y del grupo. El uso cordial, humano y disciplinado de s mismo.

11.1.2.2 Tcnicas Utilizadas en Trabajo Social de Grupo

a) Estudio: Es la Recoleccin de datos del grupo en s, y del medio en el que estn inmersos empleando tcnicas grupales. como observacin, entrevistas y cuestionarios. b) Diagnstico Social: Es Sistematizar los datos recogidos sobre la vida de las personas y el grupo, y que nos van a permitir establecer las caractersticas del grupo y su problema, el tipo de relaciones que existen entre los miembros y cules son las alternativas y prioridades para la intervencin. c) Tratamiento: Bsqueda de soluciones a la problemtica mediante la ayuda institucional, autoayuda, rehabilitacin o promocin.

127

11.1.2.3 Trabajo Social de Grupos en la Actualidad

Posibilita generar espacios de construccin social donde los protagonistas crean formas significativas de resolucin de sus problemas. En este sentido ayuda a los individuos a mejorarse en su funcionamiento social, a utilizar mejor sus potencialidades, encontrar recursos, elegir entre varias alternativas y promover la participacin de sus miembros. Por lo que pueden ser valoradas dos ideas fundamentales en el Trabajo Social de grupo:

El crecimiento y desarrollo de los individuos mediante la experiencia del grupo. El empleo del grupo por sus miembros para propsitos sociales que ellos mismos consideran deseables.

A nivel local se puede observar que los gobernantes locales se preocupan ms por que las personas se organicen y sean grupos grandes para apoyarlos en sus necesidades en las cuales les llevan capacitaciones de acuerdo a sus necesidades y proyectos productivos para favorecer en sus necesidades y se valgan por s mismas o si mismos, llegando a ser autosuficientes.

11.1.3 Trabajo Social en Desarrollo Comunitario

En Estados Unidos se inicia el Trabajo Social Comunitario, con la emigracin europea en la que trae consigo nuevos problemas las cuales eran: Falta de Integracin Cultural, discriminaciones, problemas de minoras nacionales, racismo, problemas de trabajo y todos aquellos que se derivan del rpido proceso de urbanizacin y de industrializacin.

Mary Richmond, la primera en dar inicios con el Trabajo Comunitario en The Interrelation of Social Movements (1910), destac la importancia del Trabajo Comunitario, viendo la

trascendencia de los movimientos sociales y su capacidad para colaborar en la formulacin del diagnstico de las ciudades donde se trabaja. Proceso Metodolgico para llevar a cabo el Trabajo Social en Desarrollo Comunitario segn Mary Richmond: a) Fase de Diagnstico: Constituye el primer paso para la deteccin de los problemas de la comunidad, ste supone un primer estudio o anlisis para situar los problemas o

necesidades. En este primer estudio, se incluye tambin determinar los recursos

128

disponibles. Esta fase sirve de base para la realizacin de un proyecto o programa, y para fundamentar las estrategias a llevar a cabo en el transcurso del mismo. b) Fase de Planificacin: Planificar o programar consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, sealando los medios con los que se cuenta y los fines que se pretende conseguir. La planificacin significa tomar una serie de decisiones sistemticas para alcanzar de la forma ms eficaz posible un conjunto de objetivos durante un periodo de tiempo determinado. c) Fase de Ejecucin o Intervencin: Tiene por objetivo crear nuevas instancias organizativas, grupales, institucionales y comunitarias para asegurar la continuidad de las acciones emprendidas. Para ello, necesita transformar conductas, conocimientos,

actuaciones, etc. que permiten tanto la afirmacin de la personalidad individual de los individuos como colectiva de la comunidad. d) Fase de Evaluacin y Control: La evaluacin mide los resultados del Programa en relacin con los objetivos propuestos. Se trata de una comparacin entre lo realizado y los objetivos que se pretenda conseguir en un principio. Es una accin valorativa, procesal y comprensiva. Toda intervencin social debe ser evaluada antes, durante y despus de la actuacin, no slo por los trabajadores que la han llevado a cabo; sino tambin por la comunidad y por los responsables ltimos de la intervencin. La intervencin del Trabajo Social Comunitario es de gran influencia para el desarrollo de las comunidades el cual nos ayuda a saber cmo est en la actualidad.

11.1.3.1 Trabajo Social en Desarrollo Comunitario Actualmente

Desarrollo de la comunidad nos da a comprender que es un Proceso destinado a crear condiciones de progreso econmico y social para toda la comunidad, con la participacin activa de esta y la mayor confianza posible de su iniciativa. El desarrollo de la comunidad es un Proceso en cuya virtud los esfuerzos de una poblacin se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar estas a la vida del pas y permitirles construir plenamente al Progreso Nacional, con los siguientes servicios de Agricultura, Nutricin, Educacin, Educacin Fundamental, Servicios de Orientacin y

129

formacin Profesional, Promocin de Cooperativas, Artesanas y pequeas Industrias, Servicios Sociales, Vivienda, Construccin Planificacin y Sanidad.

130

Conclusiones
a) La Investigacin del siguiente tema deja una gran enseanza de lo que es la Metodologa del Trabajo Social, como medio de intervencin en la problemtica social. b) Trabajo Social de Casos es la forma de intervenir a nivel individual y familiar, que desde sus comienzos hasta la actualidad, est realizando grandes cambios en la sociedad en la solucin de sus problemas. c) Las tcnicas y mtodos utilizados en Trabajo Social de Grupos fortalecen la bsqueda de solucin de problemas, logrando la convivencia para satisfacer sus necesidades en conjunto. d) La intervencin del Trabajo Social en Desarrollo Comunitario, es ms utilizado hoy en da a nivel institucional, ya que es la forma rpida de logran el bienestar de los pueblos.

131

Referencias
a) Aguirre, G. (1974). Teora y Prctica de la Educacin Indgena. Mxico: Editorial GB, Madrid. b) Ander, E. (1976). Hacia una Metodologa del Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial ECRO. 3ra. Edicin. c) Ander, E. (1987). Metodologa y Prctica del Desarrollo de la Comunidad. Buenos Aires: Editorial Humanitas, 10. Edicin. d) Richmond Mary ( ), Metodologa del Trabajo Social e) Universidad Panamericana de Guatemala, (2013), Manual de Estilo de trabajos Acadmicos. Editorial Universitaria.

132

12. Fundamentacin Epistmica de las Ciencias Sociales y Modelos Tericos ms usados en Trabajo Social

133

Introduccin.
La Fundamentacin Epistmica de las Ciencias Sociales y Modelos Tericos ms usados en Trabajo Social es especficamente una manera de como se ha creado todo el conocimiento del punto de lo social, lo cual conlleva una serie de aspectos importantes a tomar en cuenta ya que por medio de ello se ha investigado e incluso demostrado la forma de como ver o enfrentar los hechos sociales actuales los cuales se fomentan de conceptos o teoras social, espera recoger un base terica que opera como soporte de la produccin cientfica en Trabajo Social.

Dentro de la profesin de Trabajo Social es importante conocer e indagar la forma de cmo ha ido evolucionando el conocimiento especficamente en el aspecto social, ya que cada da nuestra sociedad ha cambiado, se han modificado una serie de aspectos para comprender e indagar mejor la forma de abordar a un individuo grupo sin dejar caer la forma anterior para demostrar un hecho especifico.

Es claro que el Trabajo Social es una profesin humanitaria dentro de la sociedad civil haciendo valer sus derechos y sobre todo sus obligaciones como ciudadano, razn por la cual es necesario informarnos e incluso seguir indagando respecto a la forma de como se ha venido desarrollando la forma de investigar ciertos hechos y sucesos de la realidad social que refiere a la accin humana y construye pautas criticas de conducta a partir de lo observado.

Para poder obtener esta informacin fue necesario investigar a profundidad documentos especficos respecto al tema bastante extenso y sobre todo importante dentro de lo que es Trabajo Social, iniciando desde lo que es un Hecho Social, Funcin de un Hecho Social. Formacin de Conceptos y Teoras Sociales. Proceso del Experto en lo Social. Diferentes Teoras que existen en lo Social, Alcances y Limitaciones en lo Social. La Objetividad Cognitivas en las Ciencias Sociales, El objetivismo de las Ciencias Sociales, Modelos Tericos ms Usados en Trabajo Social, Concepto de funcin en la sociologa contempornea, Tipologa sobre el funcionalismo, Estructuralismo y Marxismo Bases del Mtodo Estructuralista, Materialismo Histrico Dialctico, Fuentes y Configuraciones del Concepto, Metodologa del Marxismo: Materialismo 134

Histrico-Dialctico, Teora General de los Sistemas, Conformacin y desarrollo histrico de la teora sistemtica, Conceptos fundamentales, Teora General de Sistemas como Metodologa, Teora de la Comunicacin, Teora de los Juegos, Teora de las Decisiones.

Por ello debemos de seguir indagando e investigando la forma de como conocer nuestro entorno social y como estos hechos o fenmenos sociales han ido cambiando la forma de verlos e investigarlos para concluir con un cambio social favorable para un individuo o incluso un grupo de personas.

135

12.1 Hecho Social

Hecho: El hecho existe o se encuentra a disposicin del investigador antes de la construccin de la teora que pretende explicarlo. Esto se debe a que la teora se construye para la explicacin de los hechos. Por tanto, estos se constituyen en la premisa necesaria para la formulacin de una teora. En muchos casos, se requiere de una masa crtica de ellos antes de que pueda surgir una teora que pueda unificar los hechos constituidos y sin aparente relacin entre s. Lo que es o lo que sucede o ha sucedido, en cuanto se tiene como un dato real de la experiencia. Por eso se dice de algo que es un hecho cuando ya est efectivamente realizado, cumplido y no puede negarse su realidad (o su haber sido real).

El hecho social es un concepto bsico en la [sociologa] y la [antropologa] refiere a todo comportamiento o idea presente en un grupo social, sea respetado o no, y sea compartido o no. El ejemplo clsico es el momento del aplauso despus de una representacin teatral: cada espectador sabe cundo empezar a aplaudir (y en qu caso debe hacerlo, y las consecuencias de no hacerlo) sin necesidad de preguntar a los dems, de manera que el fenmeno se produce con notoria sin cronicidad a partir de la uniformidad de cientos de fuentes particulares previamente a culturadas sobre ese hecho social. Desde este punto de vista, todas las facetas mayores de un grupo humano: su lengua, su religin, su moral y sus costumbres, son hechos sociales.

sta es considerada como un todo que es mayor que la suma de las personas que la componen. A su vez, es recreada en mayor o menor medida por stas, de manera que la mayora la comparte y todos la conocen, entrando en la conformacin de sus prcticas y de sus juicios morales sin que deba ser previamente discutido.

Emile Durkheim define hecho social como las maneras de obrar, sentir y vivir exteriores al individuo, que ejercen un poder coactivo sobre su conducta orientndola en todo su desarrollo. Emile Durkheim manifiesta en su concepto de hecho social cmo los caracteres culturales moldean a los sujetos y les predisponen a comportarse y pensar de una determinada manera, en concreto en funcin de los elementos culturales que el sujeto haya ido interiorizando a lo largo de su proceso de socializacin, un proceso que durara toda su vida biolgica y social. Se obtiene de 136

esta clara relacin el significado del hecho social por su claro condicionamiento de rasgos y actitudes culturales que influyen en el individuo tanto de forma consciente como de forma inconscientes y que le predisponen a actuar y pensar de una determinada manera.

Toda clase de la realidad, demostrada o demostrable, sean sistemas, acontecimientos, procesos o fenmenos. A menudo se ha opuesto el hecho a la ilusin. Otras veces se contrapone al hecho a la apariencia del hecho y tambin el hecho al fenmeno, (si bien en algunos casos se equiparan). Desde el punto de vista cientfico, no hay nada que confundir los hechos con las ideas o interpretaciones acerca de ellos.

En el hecho se suele poner de relieve su nocin de realidad

aqu y ahora. En otras

circunstancias se destaca ms la idea de proceso, especialmente temporal y as se dice que el hecho es el resultado de un hacer: es la cosa llevada a cabo. Muy distinta en contraposicin a las realidades absolutas y ternas, como son las ideas o las leyes que rigen los fenmenos. Entre los actores absolutos y eternas, como son las ideas o las leyes que rigen los fenmenos entre los actores contemporneos, Husseerl distingue hecho y esencia , pero poniendo de relieve la inseparabilidad de ambos. El positivismo considera los hechos como verdaderos y reduce la verdad a lo observable y verificable en forma inmediata. La concepcin dialctica se niega a limitar la verdad a lo dado particular pues el carcter transitorio de los hechos no se agota en la forma y relaciones, dadas las potencialidades de hombres y casos.

El hecho o los hechos son la materia prima de las ciencias factuales. Pero los hechos no implican por s mismo los fenmenos, ni siquiera el significado de un hecho en manifiesto por s mismo. Son a la ciencia lo que los ladrillos a una causa cada uno de ellos sirve para construirla, pero no son la casa, cada ladrillo tiene importancia si esta donde lo indican los planos. Del mismo modo, en la ciencia, la importancia y significacin de cada hecho depende de su marco de referencia, de acuerdo con la perspectiva terica desde que se interpretan..

137

12.1.1 Funcin de un Hecho Social.

Max Weber (1864-1920): Los cuatro tipos ideales de orientacin o funcin de la accin social. A Riesgo de irrespetar un poco el orden cronolgico comenzaremos el anlisis por Max Weber porque de los dos autores es el que ms profundamente se refiere a la accin social. Para Weber la sociologa es la ciencia que pretende entender, interpretndola, la accin social para explicarla causalmente en su desarrollo y efectos, entendiendo por accin como una conducta humana en la que el individuo o individuos de la accin la enlacen con un sentido subjetivo.

Partiendo de la pretensin de fundar una sociologa comprensiva, es decir una el punto de partida de Weber ser entonces la accin social. As pues define a la accin o funcin social como cualquier tipo de proceder humano que significativamente se orienta por las acciones de otros, las cules pueden ser presentes o esperadas como futuras Weber: 1998.) O sea, como una conducta humana con sentido y significado y por lo tanto, comprensible y dirigida a otra persona.

El nfasis puesto por Weber en su construccin de una sociologa interpretativa y en el sentido subjetivo de la accin hace que la accin humana sea entendida como aquella cuyo sentido subjetivo hace referencia a otro individuo o grupo. Debido a que muchas de las acciones humanas se hallan influidas por emociones o valores Weber establece el principio de construccin racional de los tipos ideales. La accin racional de acuerdo a fines. En el primero de estos cuatro tipos corresponde a la forma ms racional posible de la accin, se pondera el elemento racional en trminos de clculo de medios para alcanzar un fin valorando racionalmente las probables consecuencias de los actos y comparando la efectividad relativa de los diversos medios como las consecuencias que se puedan derivar de su obtencin y de los medios utilizados para alcanzarla.

La persona pasa por todo un proceso de deliberacin en el cual, segn sus valores, elige fines y aquellos medios ms adecuados para alcanzarlos; finalmente evala las consecuencias que puede

138

traerle tanto en alcanzar los fines, como en la utilizacin de esos medios y si las consecuencias son desventajosas, podr cambiar su curso de accin. La accin racional de acuerdo a valores.

A diferencia del primer caso, la accin racional con arreglo a valores implica la orientacin del accionar hacia la consecucin de un ideal que constituye objetivos coherentes hacia los que el individuo dirige su actividad. La persona acta movida por la creencia en un valor que es visto como absoluto, como es el caso de las convicciones religiosas o polticas, y sin consideracin alguna de las consecuencias de su accin.

El proceso de decisin de su curso de accin es mucho ms breve y se limita a encontrar el camino ms corto para la consecucin del fin. La persona que est dispuesta a dar su vida por una causa no piensa en las consecuencias de lo que hace, slo quiere realizar el valor en el que cree. La accin no deja por eso de ser racional, ya que los medios elegidos son los ms adecuados para alcanzar el fin y realizar el valor. La conexin medio, fin, valor, es aqu racional. La accin afectiva. La accin afectiva no supone que el individuo posea un ideal definido a travs del cual orienta su accionar, por lo que podemos comprender que la misma se desarrolla bajo el influjo de un estado emotivo y, siguiendo el esquema weberiano, sta se hallara en los lmites de lo significativo y no significativo, debido a que su sentido no se establece en la instrumentacin de medios hacia fines sino en realizar un acto por qu s.

Desaparece el horizonte valorativo. El sujeto acta movido por estados sentimentales del momento, se alegra de ver a alguien o se irrita con otra persona. Como dice Weber, es un tipo de accin que se encuentra en el lmite entre la conducta con sentido y la meramente reactiva a un estmulo. La accin tradicional.

139

El ltimo caso lo constituye la accin tradicional en la que el impulso del acto se desarrolla bajo el influjo de la costumbre y el hbito y procede de un conjunto de ideales o smbolos que no poseen una forma coherente y precisa.

Es aquella determinada por una costumbre arraigada. Puede tratarse incluso de hbitos que nos hemos formado en relacin con los dems, cuyo sentido se agota en los mismos miembros y el fin se pierde de vista. Esta suerte de tipificacin conceptual desarrollada por Weber no tiene por objeto establecer una clasificacin general de la accin social sino que podra ser comprendida como un esquema tpico ideal cuyo fin es establecer mediciones racionales sobre las cules analizar las desviaciones irracionales de la accin

De este modo, la condicin de predictibilidad de la accin humana se apoya en su carcter relacional (toda accin implica necesariamente una relacin social y es a travs de este concepto que se logra conectar las acciones particulares de la gente con asociaciones tan complejas como el Estado o la Iglesia) lo que supone uniformidades de conducta que se establecen por medio del "uso" y la "costumbre".

12.2 Formacin de Conceptos y Teoras Sociales.

El objetivo primario de las ciencias sociales es lograr un conocimiento organizado de la realidad social, sta realidad social es el mundo de objetos culturales e instituciones sociales en el que todos hemos nacido, nos movemos y nos entendemos. Y esta relacin supone lo que es la intercomunicacin y el lenguaje.

Se trata de recoger que la base terica opera como soporte de la produccin cientfica el Trabajo Social y como se expresa en corrientes de pensamiento y tratamiento del objeto del estudio. No se trata de un anlisis rigoroso, sino de algunas reflexiones derivadas de las vivencias crticas y el manejo bibliogrfico acumulado dentro de las limitaciones de circulacin y contacto con la produccin terica de cada pas.

140

La re-conceptualizacin como expresin de la historia y del conocimiento de la sociedad siendo dos grandes matrices de pensamiento. Una corriente que expresa el sentir y la necesidad del sistema por modernizarse, y otra que replantea ms el acontecer de la sociedad, pero que en su desarrollo interior muestra diversos matices que a mediados de la dcada de los 70 colapsan dando lugar a la emergencia de nuevas tendencias hoy en proceso. El colapso de esta corriente es manifestacin de la crisis de estrategias y teoras polticas y sociales en aquel periodo.

Alfred Schuz. Estudio leyes y ciencias sociales en la Universidad de su ciudad natal. Se interes por la obra de Weber y sus principales obras Fenomenologa del mundo social y Estudios sobre teora social El objetivo primario de las ciencias sociales es lograr un conocimiento de la realidad social, todas las variantes de naturalismo y empirismo lgico se limitan a presuponer esta realidad social, que es el objeto propio de las ciencias sociales, todos los conceptos contenidos en esta corriente son bases no explicadas. La identificacin con la observacin sensorial de la experiencia, en general y en particular de la accin manifiesta, excluye varias dimensiones de la realidad social. El conductismo solo puede explicar la conducta del observado ms no la del observante. La conducta manifiesta puede tener un significado muy diferente. El concepto de accin humana en trminos del pensamiento de sentido comn y de las ciencias sociales incluye las acciones negaciones. La realidad contiene elementos de creencias y convicciones que son reales porque as los definen los participantes, y escapan a la observacin. El postulado de la observacin sensorial adopta como modelo un sector particular del mundo social: las situaciones es las que el individuo actuante se presenta al observador en una relacin cara a cara

Los hombres tienen conocimiento de diversas dimensiones del mundo social, pero este conocimiento es fragmentado y contradictorio. Influido por el trato directo o por los dogmas o creencias presupuestas. La comprensin esa subjetiva porque comprender los motivos de accin de otro hombre depende de una interpretacin intuitiva e incontrolable. Existe una diferente esencial en la estructura de los objetos del pensamiento creador por las ciencias sociales. De este

141

modo, la indagacin de los principios generales segn los cuales el hombre organiza sus experiencias es la primera tarea a investigar por parte de las ciencias sociales. Sin embargo esto sigue dependiendo del mundo de la correlacin que tengan los individuos y de cmo asocien a los otros en su mente, sigue siendo subjetivo, puesto que el contacto nunca es suficiente y tiende a idealizar a la sociedad. El autor del texto plantea en el pensamiento de sentido comn de la vida cotidiana, se encuentra de los tipos llamados constructivismo o ideales por lo cual se debe de tomar en cuenta otras especies de tipos ideales o constructivismos eje. La mayor parte de nuestro conocimiento, en cuanto a su contenido y en cuanto en sus formas de tipificacin en las cuales organiza de origen social. Esta socializacin en el sentido de la distribucin social del conocimiento ya que cada individuo conoce solo un sector del mundo, lo cual hace que vari sobre otro. Estos principios de socializacin del conocimiento del sentido comn, y especialmente el conocimiento, explica al menos en parte a que se refiere el especialista en ciencias sociales, cuando habla de enfoque estructural funcionalista, del estudio de problemas humanos. Lo cual el funcionalismo segn Nagel se refiere a las construcciones socialmente distribuidas de pautas de motivos, fines, actitudes y personalidades entonces como la funcin o estructura de sistema social.

Las construcciones de sentido comn se refieren a elementos subjetivos. El postulado de interpretacin subjetiva nos dice, que todas las explicaciones cientficas del mundo social pueden y para ciertos fines deben, referirse al sentido subjetivo de las acciones de los seres humanos en los que se origina la realidad social. Tambin se establece que los conceptos elaborados por el cientfico social son construcciones elaboradas en el pensamiento de sentido comn por los actores de la escena social. Las construcciones cientficas son sistemas tericos que contienen hiptesis generales susceptibles de ser puestas a prueba en sentido de definicin.

12.2.1 Proceso del experto en lo Social.

Observa ciertos hechos y sucesos de la realidad social que refiere a la accin humana y construye pautas criticas de conducta a partir de lo observado. Tales construcciones son arbitrarias, porque estn sujetas a postulados lgicos y de educacin. 142

La adecuacin significa que cada trmino de tal modelo cientfico de accin humana debe ser construido de modo que el actor humano, debe ser comprensible para el actor mismo como para sus semejantes. El cumplimiento del postulado de coherencia lgica garantiza la validez objetiva, as mismo garantiza el postulado de la adecuacin y su compatibilidad con las construcciones de la vida cotidiana.

Schutz dice que el principio de continuidad pero puesta por la filosofa naturalista es discutible ya sea por su anlisis o criterio intelectual, pero cada una de las diversas interpretaciones se satisface mediante el recurso de la ciencias sociales, as mismo comprender mejor una realidad social.

12.2.2 Diferentes teoras que existen en lo Social a) La Teora de la Modernizacin

Establece que las sociedades modernas son ms productivas, los nios estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios. El anlisis de Smelser afirma que las sociedades modernas tienen el aspecto particular de la diferenciacin estructural particular, es decir, una definicin clara de las funciones y papeles polticos de las instituciones. Smelser argumenta que aunque la diferenciacin estructural ha aumentado la capacidad funcional de las instituciones modernas, pero a la vez tambin ha creado un problema de integracin, y de coordinacin de las actividades de diferentes nuevas.

b) La Teora de la Dependencia
Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en polticas monetarias. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional; Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional; Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo nacionales; Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo en general;

143

Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores; Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo sustitucin de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos.

c)

Teora de los Sistemas Mundiales.

La nueva forma que el capitalismo estaba tomando en el mundo, especialmente en la dcada de 1960, fue un elemento central del cual surgi la teora la teora de los sistemas mundiales. Al comienzo de la dcada de los sesentas, los pases del Tercer Mundo desarrollaron nuevas condiciones sobre las cuales intentaron elevar sus estndares de vida y mejorar sus condiciones sociales. Estas nuevas condiciones estaban relacionadas con el hecho de que los sistemas internaciones financieros y de intercambio tenan cada vez menos influencia. Bsicamente estas nuevas circunstancias econmicas internacionales hicieron posible que un nuevo grupo de investigadores radicales bajo el liderazgo de Immanuel Wallestein llegaran a la conclusin de que haban nuevas actividades en la economa capitalista mundial que no podan ser explicadas dentro de los confines de la teora de la dependencia.

12.2.3 Alcances y limitaciones en lo Social.

Las investigaciones efectuadas en el campo de diferentes disciplinas han permitido estructurar sistemas tericos, disear mejores mtodos y afinar tcnicas para el anlisis de los problemas nacionales. Sin embargo, las ciencias que estudian la sociedad han sido en ocasiones para satisfacer intereses minoritarios o para indagar aspectos de poca trascendencia para el conglomerado social.

Muchas investigaciones carecen de una autentica proyeccin social por estar orientadas al utilitarismo econmico; otras, se centran sobre tpicos irrelevantes que impiden el desarrollo en la esfera social.

144

La existencia de grandes problemas sociales en los pases subdesarrollados obliga a una reflexin profunda sobre las finalidades de las ciencias sociales en los pases mencionados. Sin duda, el surgimiento y a persistencia de los problemas propios del subdesarrollo es el resultado irracional e injusto sistema de produccin, distribucin, y consumo de los bienes y servicios. Para tratar de resolverlos se requiere que las polticas, estrategias y los problemas sealados, se sustenten en lineamiento o criterios derivados del estudio cientfico de la problemtica social. Esto permitir enfocar los problemas desde una perspectiva global.

El anlisis de los fenmenos sociales, basado en el manejo de las teoras existentes y en una metodologa cientfica, evitar fallas en la toma de decisiones. Debe tenerse en cuenta que los productos del quehacer cientfico, al elaborarse en un contorno capitalista, contiene una ideologa de la clase dominante, situacin que es posible superar si se posee una autentica conciencia social.

12.3 La Objetividad cognitiva en las Ciencias Sociales. 12.3.1 Objetivar

Derivado de objetivo y ste del latn objectum, cosa arrojada contra; puesta delante. Capacidad de tener un conocimiento objetivo, en el sentido de que no es una simple proyeccin o expresin del sujeto cognoscente, sino que tiene un referente en la realidad concreta.

12.3.2 Objetividad
La objetividad y la capacidad de objetivar no se entienden hoy con el alcance ingenuo de que el conocimiento es objetivo, cuando produce y representa, tras un proceso de abstraccin real. El sujeto que conoce construye el conocimiento en cuanto es un sujeto observador-conceptuado.

Esto significa que nuestra existencia fsica, as como la satisfaccin de nuestras necesidades ms espirituales, choquen en todas partes con la limitacin cuantitativa y la insuficiencia cualitativa de los medios externos necesarios para tal fin, y que tal satisfaccin requiera la previsin planificada y el trabajo, al par que la lucha contra la naturaleza y la asociacin con los otros

145

hombres, de ah expresado del modo ms impreciso el hecho fundamental al que se ligan todos los fenmenos que caracterizamos en el sentido ms alto, como econmico-sociales. El carcter de un fenmeno no es algo que este posea objetivamente. Antes bien, est condicionado por la orientacin de nuestro inters cognoscitivo, tal como resulta de la significacin cultural especfica que en cada caso atribuimos al proceso correspondiente. Cada vez que un proceso de la vida cultural est anclado, de manera directa o mediata, en aquel hecho fundamental, en cuanto a aquellos aspectos de su especificidad en que para nosotros consiste su significacin particular, entonces contiene un problema de ciencia social, o, en la medida en que ese sea el caso, puede al menos contenerlo; representa, pues, una tarea para una disciplina que se proponga elucidar el alcance de aquel hecho fundamental.

12.4 El objetivismo de las Ciencias Sociales 12.4.1 El objetivismo

Para el objetivismo, el objeto es el factor ms importante de los dos elementos involucrados en la relacin cognitiva, el objetivismo determina al sujeto, este debe ser regido por aquel. En cierto modo, el sujeto hace suyas las propiedades del objeto y las produce sobre s. De aqu que el objeto se infiere que el objeto se presenta ante la conciencia cognoscente como algo perfecto, ya definido por naturaleza.

El objetivismo entendido bajo esta forma recin descrita, fue expuesto por vez primera por Platn. Su teora de las ideas es la primera y clsica exposicin del objetivismo. Para Platn, las ideas son realidades objetivas. Constituyen un orden sustantivo, un reino objetivo. El mundo sensible es correspondido por un mundo suprasensible. Y de la misma forma que descubrimos, a la vez, los objetos del segundo por una intuicin no sensible, por la intuicin de las ideas.

El argumento fundamental de la teora platnica de las ideas, nuevamente aparece en la fenomenologa creada por Edmundo Husserl recientemente. Husserl al igual que Platn, La

establece una distincin escrita entre la intuicin sensible y la intuicin suprasensible.

primera tiene por objeto las cosas concretas, individuales; la segunda, las esencias generales de las cosas. Husserl llama esencia, a lo que en Platn es idea. Y la misma manera en que las 146

ideas constituyen un mundo que existe por si, segn Platn, las esencias de Husserl forman un cosmos peculiar, un orden, lo repetimos, se consigue por una intuicin no sensible. Esta que en Platn puede ser identificada como intuicin de las esencias. Un trmino que con frecuencia emplea Husserl, es el de ideacin, con el que se manifiesta ms ntidamente la afinidad con la doctrina platnica.

Sin embargo, la semejanza entre la teora platnica de las ideas y la teora de Husserl no va ms all del orden las esencias ideales, pues considera que esto es lo ltimo; mientras que Platn sigue ms adelante, pues atribuye una realidad metafsica, a dichas esencias.

12.5 Modelos tericos ms usados en Trabajo Social. 12.5.1 Funcionalismo

En las cosmovisiones expuestas encontramos una serie de conceptos que nos ilustran sobre el planteamiento general de cmo entender tanto la naturaleza como el cosmos y la sociedad. Algunos de esos conceptos alcanzan un mayor tratamiento y explicacin como fundamentos metodolgicos para percibir la realidad social. En s, ponderan ostentacin de la idoneidad para llevar l pensamiento ms adecuadamente a vincularse con el medio ambiente, natural y social, que le rodea. Elaborando para ello un contexto que sea operativo en la realizacin de sus metas y q adems impugne las potencialidades de las otras perspectivas metodolgicas.

12.5.1.1 Concepto de funcin en la Sociologa contempornea.

En el funcionalismo existen diversas influencias de las cosmovisiones expuestas cada una de ellas dependido de las condiciones en la que se ven sustentando histricamente los considerandos de los tericos funcionalistas para explicar la metodologa. Esto significa que el funcionalismo no se ha mantenido con una misma base de interpretacin terico-conceptual, esto ha variado de conformidad con la influencia ejercida por los distintos apologistas de la metodologa. Segn el socilogo Emile Durkheim en su escrito De la divisin del trabajo social, menciona dos diferencias de la palabra funcin como un sistema de movimiento vitales y otro es cul es la funcin de la divisin del trabajo social, que es buscar la necesidad que sta satisfecha.

147

Durkheim utiliza el concepto de funcin en analoga al organismo biolgico definindolo como la satisfaccin de una necesidad, lo que implica que tanto el sistema social como uno orgnico, tienen ciertas necesidades a cuya satisfaccin deben entender, si la funcin es la satisfaccin de una necesidad en el organismo vivo, en el caso de una sociedad, su vigencia, su integracin depende del establecimiento de una armona general, de un orden. Por tal razn la accin de la sociedad es un hecho colectivo que regula las acciones individuales para formar la conciencia colectiva que Durkhein la identifica como un hecho social que es toda manera de hacer, fijada o no susceptible de ejercer una coaccin exterior sobre el individuo o se genera en la extensin de una sociedad.

En resumen, para personas, el sistema social constituye un orden persistente, la unidad cuyas partes integrantes adquieren sentido y significacin, solamente en la medida en que exista una relacin mutua, y esta no se entiende si no se ve en relacin al todo. El cuerpo social sobrevive en un estado de equilibrio relativo el cual puede ser alternativo si se produce una desorganizacin en el sistema. Para evitar la alteracin, el sistema mismo desarrolla diversas necesidades tendientes a mantener el equilibrio, por medio de la integracin entre los elementos componentes, cuidando que sus funciones sean complementarias dentro del status y del rol que corresponda a cada actor. En esta visin se sustentan los principios bsicos del estructural-funcionalismo.

Una aportacin complementaria a las contribuciones hechas al funcionalismo, fue la de Robert Merton, quien introdujo algunos elementos adicionales al esquema. Se ha dicho que fue posiblemente Marton el primero en intentar el establecimiento formal de una codificacin sistemtica del funcionalismo.

12.5.1.2 Tipologa sobre el Funcionalismo.

El modelo funcionalista protege los mecanismos de defensa, ajuste y control de acciones consideradas desviadas. Se busca la adaptacin de individuos y grupos a una estructura dominante dada, sin considerar situaciones de conflicto originadas en caractersticas estructurales del propio sistema social. Si bien el funcionalismo considera el cambio social, lo hace en tanto categora residual. Postula que la socializacin de las necesidades individuales y su integracin, 148

con las colectivas, permite el progreso de la sociedad. Aade que las necesidades a medida que van amplindose y volvindose ms complejas, van desarrollando las instituciones y subsistemas.

En otras palabras para el funcionalismo el cambio ser el control, el ordenamiento e integracin es considerado desviante, o sea, como sujeto que busca la desintegracin del sistema. El funcionalismo fue perdiendo importancia como base metodolgica para el conocimiento y la interpretacin de la sociedad. Luego se fueron proponiendo alternativas sustituirlo con las alternativas de Deutsch. Quien sugiere una salida decorosa a tal concepcin metodolgica Deutsch dice que las dos debilidades del anlisis original estructura-funcin parecen ser; que ste presupone metas y propsitos sociales. El anlisis estructural funcional en su plena generalidad, si no se lo complementa con modelos con modelos ms especficos, podra forzarnos, en casos concretos, a cierta arbitrariedad en la seleccin de la ms importante entre un gran nmero de posibles situaciones individuales de conflicto o decisin. Sin embargo es importante observar que el anlisis estructural-funcional se ha ido desarrollando en esta ltima direccin al aceptar e incorporar algunos resultados provenientes de enfoques algo ms especficos utilizando en el estudio de la bsqueda de objetivos, la comunicacin y el control.

12.5.2 Estructuralismo
En la historia del pensamiento no suele ocurrir que una idea que es adoptad por las ciencias sociales particulares ms diversas alcancen tambin en las investigaciones filosficas. El concepto estructura es efectivamente destinado a ocupar del pensamiento cientfico y filosfico moderno y a desempear aqu un papel principal estas ideas fueron en el ao 1933 el reflejo sobre las orientaciones de las propuestas conceptuales tendientes a conjugar toda una serie de aspectos metodolgicos en las diversas reas de conocimiento.

12.5.2.1 Diversas aportaciones al estructuralismo.

El estructuralismo se efecta a partir de las propuestas de Claude Levi-Strauss sobre la formulacin de un modelo que no dejaba lugar a especulaciones ni a divagaciones de los sujetos sobre cuestiones filosficas o sociales.

149

Segn Saussure al definir el lenguaje como un sistema de signos que expresan ideas. La contribucin al anlisis cientfico segn Levi-Strauss debe avanzar por tres etapas: a) La observacin de lo real. b) La construccin de los modelos. c) El anlisis de su estructura. Por tal razn el estructuralismo es un modelo de conocimiento que intenta dilucidar la realidad, concibe la totalidad como elemento bsico del objeto o conjunto de ellos en los que deba identificarse la estructura; lo diverso, lo heterogneo. Piaget afirma que todos los estructuralistas buscan o logran un ideal comn de inteligibilidad y lo que se fundamenta en la idea de la totalidad del objeto. Las crticas han sido abundantes sobre el llamado estructuralismo de Althusser. La intensin de este autor fue derivar del estudio de las obras de Carlos Maxx una epistemologa que permitiera ubicar al marxismo dentro de la filosofa, como un sustento acadmico para la construccin del conocimiento.

12.5.2.2 Estructuralismo y Marxismo.

Sin efecto la dialctica marxista tiene como fundamento la identificacin relativa del proceso y de la estructura, el mtodo estructural, por lo contrario, plantea como principio su oposicin radical. Entre ambos mtodos no existe ni va intermedia ni complementariedad.

Vemos que las concepciones sobre el estructuralismos son variadas por lo que existe dificultad para identificar que puede ser considerado n y que no dentro del estructuralismo. Sobre esto Schaff afirma la dificultad proviene de que la palabra estructura no se utiliza solamente con el significado fundamental de estructura de algo, sino tambin como sinnimo de sistema o sea en el significado de algo que tiene una determinada estructura. Resignmonos pues, con el hecho de que, en el caso del nombre estructuralismo, nos hallamos en presencia de una clase de sinnimos. De hecho se ocultan detrs de este nombre diversas corrientes, siendo estas distintas tambin la forma de empleo y el sentido de la palabra estructura en estas diversas teoras por esto, la bsqueda de una definicin general es ilusoria.

150

12.5.2.3 Bases del Mtodo Estructuralista.

En la conjugacin de los elementos coincidentes que aparecen en la perspectiva metodolgica del estructuralismo, Schaff describe cuatro. a) El tratamiento de objeto de investigacin como algo integro que posee el carcter de un sistema. b) El objetivo de la investigacin est en el descubrimiento de la estructura del sistema dado. c) El esfuerzo por el descubrimiento de las leyes estructurales (coexistenciales) que rigen en el sistema dador. d) La investigacin del sistema en la seccin transversal sincrnica que elimina, como modelo ideal, el parmetro del tiempo. El estructuralismo es una perspectiva metodolgica en la que, con excepcin de los cuatro elementos descritos por Schaff, cada autor toma su propia tendencia, que en ocasiones ha llevado a diluir esta perspectiva metodolgica tanto con el funcionalismo, como se enuncio, y la teora general de sistemas.

12.5.3 Materialismo Histrico Dialctico.

La conformacin originaria de esta metodologa, las partes integrantes, la concepcin materialista de la realidad, la particularidad del momento histrico y la dinmica del movimiento dialectico, estn indisolublemente unidas, en ocasiones se le enuncia como el mtodo marxista, otras como el mtodo dialctico y el mtodo materialista histrico. Marx y Engels son sujetos reflexivos critican las relaciones sociales vigentes ambos ejercen su accin revolucionaria con miras al futuro. La metodologa del materialismo histrico-dialectico se desprende de esa posicin, de esa perspectiva, de esa condijo.

12.5.3.1 Fuentes y configuraciones del concepto.

La totalidad y la concrecin, es la estructuracin y reproduccin podemos hacer intelectualmente dirigidas a la conceptualizacin y categorizacin de la realidad. Pero esto no se logra con la simple percepcin, es parte de un proceso de interaccin continua entre el sujeto y el objeto. Segn Kosik el todo, pues es accesible directamente al hombre, pero como un todo catico y

151

nebuloso para que el hombre pueda conocer y comprender este todo, para aclararlo y explicarlo, es necesario dar un rodeo. Lo concreto se vuelve comprensible por medio de lo abstracto a lo concreto es el mtodo del pensamiento. El estructuralismo dialcticamente la realidad que se nos presente, nos permite reconstruirla por medio de categoras ya sean simples o concretas

12.5.3.2 Metodologa del Marxismo: Materialismo Histrico-Dialctico

El materialismo histrico-dialectico, no es solamente un mtodo que ayude al conocimiento, es la consciencia de que el mundo est en constante movimiento, la consciencia de que para entender dicho movimiento hay que pensar dialcticamente, la conciencia de que cada fenmeno y cada esencia son a su vez histricos y ahistricos, y la conciencia de que hay que participar revolucionariamente sobre el objeto dialctico con una finalidad, la creacin de una conciencia social sobre la conciencia individualista que rige el mundo. Esta es la proposicin del mtodo dialectico, el cual lo cual no es esttico, dogmtico, impuesto solo as se puede ser dialctico, a ello Lukacs dice: un dialctico consecuente no vera tanto una pugna en varios mtodos

cientficos cuanto un fenmeno social, que el mismo habr negado y superado dialcticamente al entenderlo como fenmeno histrico-social

La dialctica y lo histrico es la comprensin del pasado y del presente para actuar sobre l con miras al futuro que se busque, al futuro que se pretenda. Nada ms ilustrativo que la analoga de Bloch para entenderlo. El materialismo dialctico, basado en el desarrollo histrico, es como el escultor que ve ya en el bloque de piedra, en el bloque entorpecedor y estimulador de las condiciones econmicas-sociales, estatua futura.

12.5.4 Teora General de los Sistemas.

Partiendo de la concepcin filosfico-metodolgica expuesta por Bertalanffy el contexto histrico-social en que dicho autor desarrollo e impuso sus investigaciones, para as poder percibir la influencia de las distintas corrientes de pensamiento que llevaron a la creacin de tal teora.

152

12.5.4.1 Conformacin y desarrollo histrico de la teora sistemtica.

Esto indica que un sistema se debe considerar como un ente o fenmeno integrado que engloba todos los aspectos y niveles que lo componen, caracterizndose por su interrelacin mutua.

12.5.4.2 Conceptos fundamentales.

Existen tres tipos de conjuntos de conceptos para los sistemas. El primero, de clasificacin y descripcin; el segundo de regulacin y mantenimiento y el tercero, de cambio y destruccin. Con ellos se puede, segn sean los sistemas, formar el cuerpo de teora para la aprehensin y comprensin de cualquier sistema. Los aspectos principales que le dan solidez necesaria para ser una teora general son: a) La conciencia de lo sistemas. b) La tecnologa de los sistemas. c) La filosofa de los sistemas.

12.5.4.3 Teora General de Sistemas como Metodologa.

Se han derivado mltiples enfoques que amplan la perspectiva de la Teora de Sistemas, entre ellos estn la teora de la comunicacin, de juego, y la teora de decisiones, entre otras, como base complementaria para la interpretacin sistemtica.

12.5.4.4 Teora de la Comunicacin.

Como un mtodo para estudiar la sociedad, sugiere que basados en el desarrollo de la ciberntica, se desprendieron algunos modelos metodolgicos cuya pretensin es explicar cules son las formas en que un individuo con una racionalidad normal, actuaria ante la incertidumbre y ante estmulos provenientes de otros individuo, o grupos sociales, con un nivel similar de racionalidad.

12.5.4.5 Teora de los Juegos.

Se ha considerado tambin como una de las herramientas, e incluso como un mtodo, para auxiliar en la comprensin de las ciencias del comportamiento humano. Esta teora se interesa por

153

las alternativas y estrategias para la eleccin racional de acciones adecuadas ante ciertos estmulos y dentro de ciertos contextos sociales.

12.5.4.6 Teora de las Decisiones.

Esta persigue que se actu de una manera racional, ante la incertidumbre o ante la ambigedad, para lo cual propone se disponga de la mayor cantidad de informacin posible. Esta teora se completa con la teora del juego y concluye con las mltiples propuestas terico-metodolgicas que se han cobijado la Teora General de los Sistemas.

154

Conclusiones.
a) Realmente con lo investigado se ha podido comprender la forma de cmo se han

generado una serie de cambios especficos respecto a cmo se ha ido evolucionando la Epistemologa especialmente en el aspecto social, lo cual incluye una serie de factores que permiten poder conocer mejor como comprender al individuo y por ende a la sociedad en general y lograr con ello un cambio positivo. b) Un Trabajador Social observa ciertos hechos y sucesos de la realidad social que refiere a la accin humana y construye pautas crticas de conducta a partir de lo observado, tales construcciones son arbitrarias, porque estn sujetas a postulados lgicos y de educacin. Ya que por medio de ello cada da es posible comprender la forma correcta de como contribuir al cambio social. c) El cumplimiento del postulado de coherencia lgica garantiza la validez objetiva, as mismo garantiza la validez objetiva, as mismo garantiza el postulado de la adecuacin y su compatibilidad con las construcciones de la vida cotidiana.

155

Referencias
a) Maedons J.M y Ursua N. Filosofia de las Ciencias Humanas y Sociales. Materiales para una fundamentacin Cientfica edicin Coyocan Mxico D.F 1999 b) mile Durkheim Las Reglas del Mtodo sociolgico - Editorial La Pleyade Bs.As. 1975 c) Universidad Panamericana de Guatemala (2012). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

156

13. Fundamentos ticos del Trabajo Social

157

Introduccin.
Los Fundamentos ticos en el Trabajo Social promueven el cambio de las relaciones humanas y la resolucin de problemas, para incrementar el bienestar y mejorar la calidad de vida, y saber dirigir en conjunto como un buen lder y demostrar las habilidades gerenciales o directivas que un individuo tiene para influir en la forma de ser de las personas o en un grupo de personas haciendo que este equipo trabaje con entusiasmo, en el logro de metas y objetivos. Los Trabajadores Sociales tomen en cuenta los principios de derecho a la intimida.

- Los trabajadores sociales tienen un compromiso con los principios de la justicia social.
Es por ello que como profesionales ante todo el Respeto Tolerancia Solidaridad Moral esencial de los actos. Tanto como un buen lder y como grupos participantes en diferentes actividades a participar Los Trabajadores Sociales deben apoyar y defender la integridad y bienestar fsico, psicolgico, emocional y espiritual de cada persona. Los Trabajadores Sociales a travs de esto fundamentan la integridad y el bienestar de la sociedad en general, por lo cual como profesionales debemos tomar en cuenta todo tipo de aspecto a lo que se refiere de los Trabajadores Sociales.

158

13.1 Fundamentos ticos del Trabajo Social 13.1.1 La tica de la prctica del Trabajado Social.
El trabajador social practica las relaciones humanas y promueve el cambio para la resolucin de los problemas durante el establecimiento de las relaciones humanas de otras personas, liberando a estas para incrementar el bienestar y mejorar la calidad de vida de los que participen. Esto se logra mediante la aplicacin de tcnicas y teoras sobre el comportamiento de los seres humanos y los sistemas sociales, como las leyes que se aplican. El trabajo social se mezcla con los puntos en los que los seres humanos interactan unos con otros y con su entorno y/o ambiente sociallaboral.

13.1.2 tica y Liderazgo. 13.1.2.1 tica.

Ciencia de las costumbres, determina la manera habitual de proceder bien. Al fijar las normas que deben regir la conducta del hombre en todos los momentos y circunstancias, la tica se erige en el fundamento de la vida social. Existe una tica individual, que determina los deberes del hombre consigo mismo y una tica social, a su vez, se subdivide en tica familiar, tica profesional y tica poltica.

tica es el estudio de la moral, son normas de comportamiento que sigue la gente en referencia a lo que es correcto o incorrecto. Este trmino se suele usar de manera equivalente a moral, para referirse a reglas (normas de conductas) La ciencia de la tica trata entonces de la conducta humana desde la perspectiva del bien y del mal, de lo correcto. Pretende orientar al ser humano hacia su autntica realizacin conforme a un discurso racional (filosofa, principios, valores, escala de valores). Es un discurso descriptivo, que orienta la conducta humana hacia su propia humanizacin (hacer al hombre ms hombre), asumiendo lo humano, la humanidad, como tarea fundamental de realizacin.

159

13.1.2.2 Liderazgo
Es el conjunto de habilidades gerenciales o directivas que un individuo tiene para influir en la forma de ser de las personas o en un grupo de personas determinado, haciendo que este equipo trabaje con entusiasmo, en el logro de metas y objetivos. Es el proceso en el cual influyen lderes sobre seguidores y viceversa, para lograr los objetivos de una organizacin a travs del cambio. Calidad lder. Condicin que permite que un individuo sea lder. Funciones de direccin, de mando y de responsabilidad asumidas por uno o ms individuos que ejercen influencia para el logro de determinados objetivos. Existen diferentes formas de liderazgo segn las situaciones o tareas; una persona puede ser lder en un grupo y seguidor en otro. Se puede ejercer influencia en un determinado campo o para la realizacin de una tarea y no ejercer ninguna influencia en otros mbitos de actuacin.

13.2 Principios ticos:

Los Trabajadores Sociales contribuyen al desarrollo de los seres humanos, por medio de su capacidad de los siguientes principios bsicos: a) Cada individuo tiene derecho a la autorrealizacin, hasta donde no interfiera con el mismo derecho de los dems, y tiene derecho a contribuir al bienestar de la sociedad. b) Cada sociedad independientemente de su organizacin, debe funcionar de manera que proporcione los mximos beneficios a todos sus miembros. c) Los Trabajadores Sociales deben proporcionar la mejor atencin posible a todos aquellos que solicitan su ayuda y asesoramiento, sin discriminaciones injustas basada en

diferencias de gnero, edad, discapacidad, color, clase social, raza, religin, lengua, creencias, polticas inclinacin sexual. d) Los Trabajadores Sociales tomen en cuenta los principios de derecho a la intimidad, confidencialidad y uso responsable de la informacin, en su trabajo profesional. Los Trabajadores Sociales respetan la confidencialidad justificada a un en los casos el que la legislacin de su pas est en conflicto con este derecho.

160

e) Los Trabajadores Sociales deben trabajar en estrecha colaboracin con los clientes y usuarios, y en inters de los mismos, pero prestando el debido respeto a los intereses de las dems personas involucradas. Se debe motivar a los clientes y usuarios a que participen lo ms posible y deben ser informados de los riesgos y posible ventajas de las propuestas de actuacin que se les ofrezcan. f) El Trabajador Social es incompatible con el apoyo, directo o indirecto, a los individuos, grupos, fuerzas polticas o estructuras de poder que destruyan a otros seres humanos con el terrorismo, la tortura u otros medios violentos similares. g) Los trabajadores sociales tienen un compromiso con los principios de la justicia social.

13.3 Clasificacin de la tica. 13.3.1 Teoras ticas y sus Clasificaciones.

Las teoras ticas son el resultado de las reflexiones crticas realizadas en torno a la moral vigente, reflexiones que pretenden la fundamentacin de los postulados y normas morales, por recursos a un principio (moral). Reflexiones que pretenden la fundamentacin de los postulados y normas morales, sea por recurso a un principio.

13.3.2 Conducta Profesional.

Ser Buena Persona Coherencia entre ideas y actos Respeto Tolerancia Solidaridad Moral esencial de los actos. Es responsabilidad de las asociaciones miembros de la FITS Federacin Internacional de Trabajo Social y de las ALETS desarrollar y actualizar regularmente sus cdigos de ticas, o directrices ticas congruentes con esta declaracin de la de la FITS y de la ALETS es tambin responsabilidad de las organizaciones nacionales informar a los Trabajadores Sociales y escuelas de Trabajo Social sobre estos cdigos o directrices. Los Trabajadores Sociales deben actuar con arreglo al cdigo o directrices con tica vigente en su pas. Estos cdigos, generalmente, incluyen orientaciones ms detalladas de la prctica tica especfica de cada contexto nacional. Las siguientes orientaciones generales sobre la conducta profesional se refiere a:

161

 Se espera que los Trabajadores Sociales desarrollen y mantenga habilidades preparacin necesaria para desarrollar su trabajo. Los Trabajadores Sociales no participaran nunca en acciones con fines inhumanos tales como tortura o terrorismo. Los Trabajadores Sociales deben actuar con integridad. Es decir, no abusar de la relacin de confianza con los usuarios, conocer los lmites entre la vida personal y profesional, y no abusar de su posicin para beneficios y ganancias personales. Los Trabajadores Sociales deben actuar con los/usuarios/as de sus servicios con empata y atencin. Los Trabajadores Sociales no deben subordinar las necesidades e intereses de los /las usuarios/as a sus propias necesidades o intereses. Los Trabajadores Sociales tienen el deber de hacer lo necesario para cuidar de si mismo profesional y personalmente en el lugar de trabajo y de la sociedad, para asegurarse que pueden ofrecer los servicios adecuados. Los Trabajadores Sociales deben mantener la confidencialidad de la informacin sobre los usuarios y el secreto profesional. Las exposiciones solo estarn justificadas por requerimientos ticos superiores (como preservar la vida). Los Trabajadores Sociales tienen que asumir la responsabilidad de sus acciones ante los usuarios de los servicios, las personas con las que trabajan sus colegas, sus empleadores, las organizaciones profesionales y ante la ley. Incluso si ello es motivo de conflicto. Los Trabajadores Sociales deben estar dispuestos a colaborar con las escuelas de Trabajo Social a acceder a unas prcticas de formacin de buena calidad que les permita mejorar su conocimiento prctico. Los Trabajadores Sociales deben promover y fomentar el debate tico entre sus colegas y empleadores asumen la responsabilidad de tomar decisiones ticamente fundamentadas. Los Trabajadores Sociales deben estar preparados para dar cuenta de sus decisiones basadas en consideraciones ticas, y asumir la responsabilidad de sus elecciones y actuaciones. Los Trabajadores Sociales deben trabajar para generar unas condiciones, en las organizaciones donde trabajan y en sus pases, donde los principios de esta declaracin y

162

los de sus cdigos de tica nacionales (si los hay) sean debatidos, evaluados y defendidos. El documento tica en el Trabajo Social, Declaracin de principios fue aprobado por la asamblea General de la Federacin Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacin Internacional de Escuelas de Trabajo Social en Adelaida, Australia, Octubre 2004.

13.3 La tica y su Mtodo. En este sentido, como toda teora la tica es explicacin de lo que ha sido o es, y no simple descripcin. No le corresponde emitir juicios de valor acerca de la prctica moral de otras sociedades, o de otras pocas, en nombre de una moral absoluta y universal, pero si tiene que explicar razn de ser de esa diversidad y de los cambios de moral; es decir, ha de esclarecer el hecho de que los hombres hayan recurrido a prcticas morales diferentes incluso opuestas.

La tica parte del hecho de la existencia de la historia de la moral; es decir, arranca de la diversidad de morales en el tiempo, con sus correspondientes valores, principios. No se identifica como teora, con los principios y normas de ninguna moral en particular, ni tampoco puede situarse en una actitud indiferente o eclctica ante ellas. Tiene que buscar, junto con la explicacin de sus diferencias, el principio que permita comprenderlas en sus movimientos y desarrollo. Al igual que otras ciencias la tica se enfrenta a hechos. El que estos sean humanos implica, a su vez, que se trata de hechos valiosos. Pero ello no compromete en absoluto las exigencias de un estudio objetivo y racional. La tica estudia una forma de conducta humana que los hombres consideran valiosa y, adems, obligatoria y debida. Pero nada de eso altera en absoluto la verdad de que la tica tiene que dar razn de un aspecto real, efectivo, del compartimiento de los hombres.

De la misma manera que, Estado estrechamente vinculado, no se identifican los problemas tericos morales con los problemas prcticos, tampoco pueden confundirse la tica y la moral. La tica no crea la moral. Aunque es cierto que toda moral efectiva supone ciertos principios, normas o reglas de conducta, no es la tica la que en una comunidad dada, establece esos principios, o normas. La tica se encuentra con una experiencia histrico social en el terreno de 163

la moral, o sea, con una serie de morales efectivas ya dadas, y partiendo de ellas trata de establecer la esencia de la moral, su origen, las condiciones objetivas y subjetivas del acto moral, las fuentes de la valoracin moral, la naturaleza y funcin de los juicios morales, los criterios de justificacin de dichos juicios, y el principio que rige el cambio y sucesin de diferentes sistemas morales.

La tica es la teora o ciencia del comportamiento moral de los hombres en sociedad. O sea es ciencia de una forma especfica de conducta humana. En nuestra definicin se subraya, en primer lugar, el carcter cientfico de esta disciplina; o se responde a la necesidad de un tratamiento cientfico de los problemas morales, de acuerdo con este tratamiento, la tica se ocupa de un objetivo propio: el sector de la realidad humana que llamamos moral, constituido como ya hemos sealado por un tipo peculiar de hechos o actos humanos.

Como ciencia, la tica parte de cierto tipo de hechos tratando de descubrir sus principios generales. En este sentido, aunque parte de datos empricos, o de la existencia de un

comportamiento moral efectivo, no puede mantenerse al nivel de una simple descripcin o registro de ellos, sino que les trasciende con sus conceptos, hiptesis y teoras. En cuanto a conocimientos cientficos, la tica ha de aspirar a la racionalidad y objetividad ms plenas, y a la vez ha de proporcionar conocimientos sistemticos, metdicos y hasta donde sea posible, verificables. Ciertamente, este tratamiento cientfico de los problemas morales y ser satisfactorio, y a las dificultades para alcanzarlo siguen beneficindose todava las ticas especulativas tradicionales, y a las actuales de especulacin positivas. La tica es la ciencia de la moral, es decir, de una esfera de la conducta humana, no hay que confundir aqu la teora con su objeto: el mundo moral.

Las proposiciones de la tica deben tener el mismo rigor, coherencia y fundamentacin que las proposiciones cientficas. En cambio, los principios, normas o juicios de una moral determinada no revisten ese carcter: y no solo no tienen un carcter cientfico, sino que la experiencia histrica moral demuestra que muchas veces son incompatibles con los conocimientos que aportan las ciencias naturales y sociales. Por ello, podemos afirmar que si cabe hablar de una

164

tica cientfica, no puede decirse lo mismo de la moral. No hay una moral cientfica, pero si hay o puede haber un conocimiento de la moral que puede ser cientfico.

Aqu como en otras ciencias, lo cientfico radica en el mtodo, en el tratamiento del objeto, y no en el objeto mismo. De la misma manera, puede decirse que el mundo fsico no es el cientfico, aunque s lo es, su tratamiento estudio de el por la ciencia fsica. Pero si no hay una moral cientfica de por s, puede darse una moral compatible con los conocimientos cientficos acerca del hombre, de la sociedad y, en particular, acerca de la conducta humana moral. Y es aqu donde la tica puede servir para fundamentar una moral, sin ser ella por si misma normativa o prescriptiva. La moral no es ciencia sino objeto de la ciencia, y en este sentido es estudiada, investigada por ella. La tica no es la moral y por ello no puede reducirse a un conjunto de normas y prescripciones; su misin es explicar la moral efectiva, y, en este sentido, puede inferir en la moral misma.

Su objetivo de estudio lo constituye un tipo de actos humanos: los actos conscientes y voluntarios de los individuos que afectan a otros, a determinados grupos sociales, o a la sociedad en su conjunto. tica y moral se relacionan, pues, en la definicin antes dada, como una ciencia especfica y su objeto. Una y otra palabra mantiene as una relacin que no tena propiamente en sus orgenes etimolgicos. Ciertamente, moral procede del latn mos o mores, costumbre o costumbres, en el sentido de ser o carcter en cuanto a forma de vida tambin adquirida o conquistada por el hombre. As, pues originalmente ethos y mos, carcter y costumbres, hacen hincapi en un modo de conducta que no responde a una disposicin natural, sino que es adquirido y conquistador por habito. Y justamente, esa no naturalidad del modo de ser del hombre es lo que, en la antigedad, le da su dimensin moral. Vemos, pues, que el significado etimolgico de moral y de tica no nos dan el significado actual en el que se hace posible y se funda el comportamiento moral: lo humano como lo adquirido y conquistado por el hombre sobre lo que hay en el de pura naturaleza. El comportamiento moral solo lo es del hombre en cuanto que sobre su propia naturaleza crea esta segunda naturaleza, de lo que forma parte su actividad moral.

165

13.5 Clasificacin de Liderazgo

Es la capacidad de inspirar y guiar a individuos o grupos. Liderazgo es el proceso de influir en otros y apoyarlos para que trabajen con entusiasmo en el logro de objetivos comunes. Se entiende como la capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo. Es el ejercicio de la actividad ejecutiva en un proyecto, de forma eficaz y eficiente, sea ste personal, gerencial o institucional.

El liderazgo implica que haya una persona (lder) que pueda influir y motivar a los dems (seguidores). De ah que en los estudios sobre liderazgo se haga nfasis en la capacidad de persuasin e influencia. Tradicionalmente, a la suma de estas dos variables se le ha denominado carisma. Sin embargo, los estudios actuales en psicologa y sociologa han concluido que el carisma no tiene la importancia que histricamente se le haba otorgado y que hay otros factores que son ms determinantes a la hora de construir el liderazgo.

13.5.1 Liderazgo Autocrtico.

Ser un lder de tipo Autocrtico para algunos es muy factible dentro de la sociedad, este tipo de lder se concentra en gobernarse a s mismo, en otras palabras que el poder ilimitado se concentre principalmente en una sola persona, teniendo el poder de tomar las diferentes decisiones ella sola, cumple el rol de asignar las diferentes tareas a realizar y como estarn compuestos los diferentes grupos a trabajar.

Se caracteriza por lograr una alta productividad cuando el lder est presente, aun cuando predomina la apata. La estructura misma del gripo provoca tensin, que tiende a cumularse y a manifestarse con agresividad. La obediencia y dependencia hacia el lder permite una escasa sociabilidad y colaboracin entre los seguidores subordinados as como poca o nula satisfaccin, principalmente por temor a las sensaciones. Los procesos grupales que viven un tipo de liderazgo

166

autocrtico o pueden llegar a cambios totales de la estructura grupal, generalmente agresivos, cuando la atencin acumulada no encuentra una va de escape autocrtica.

13.5.2 Liderazgo Democrtico.

El lder Democrtico es aquel que prioriza la participacin de la comunidad, permite que el grupo decida por la poltica a seguir y tomar las diferentes decisiones a partir de lo que el grupo opine. Tiene el deber de potenciar la discusin del grupo y agradecer las distintas opiniones que se vayan generando, cuando se est en la necesidad de resolver un problema, el lder ofrece diversas soluciones, entre las cuales la comunidad debe resolver cul tiene que ser la solucin ms apropiada. Se caracteriza por lograr una constante productividad aun sin la presencia del lder; la agresividad y la atencin se descarga constantemente y en general hay un clima de satisfaccin elevada, en virtud que la estructura misma del grupo permite el desarrollo de las habilidades de cada uno de sus miembros a partir de la distribucin de funciones. El lder es el miembro del grupo que asigna responsabilidades y promueve la puesta en comn tanto de las decisiones como de las acciones del grupo. De esta manera logra mantener la cohesin interna y la responsabilidad de cada miembro con los objetivos y metas comunes. Este tipo de liderazgo quiere de un alto sentido de pertenencia y canales de comunicacin abiertos que permitan la participacin activa de los miembros del grupo, disminuyendo as la necesidad de concentrar las funciones en el lder.

13.5.3 Liderazgo Permisivo.

Un lder permisivo toma decisiones con rapidez y, muchas veces, sus sentimientos y/o emociones influyen mucho sobre estas decisiones. En su comunicacin es muy impulsivo, sin embargo, se expresa con un tono de voz agradable. Es muy extrovertido y le encanta estar siempre ocupado. Mantiene un estilo de vida activo con mucho entusiasmo.

Conocido como laissez-faire, se caracteriza por una productividad baja, ya que no existe un eje que guie la accin grupal; la agresividad es elevada debido, principalmente, a los fracasos en la tarea o a la abandono del lder, generando constantemente de insatisfaccin o de apata hacia los logros. El lder permisivo maximiza la libertad individual, se abstiene de participar y es dbil su 167

aporte a las tareas del grupo, pues solo interviene o brinda ayuda cuando se le solicita. A pesar de que algunos autores han diferenciado las condiciones que permiten uno u otro tipo de liderazgo, es comn encontrar en las diferentes instituciones, organizaciones o empresas Sociales un perfil ex profeso para aquellas personas encargadas de realizar funciones de direccin o supervisin. Estos perfiles; Sugieren as la posibilidad de elegir un modelo de liderazgo, mediante una precisa apreciacin de las necesidades, del estado de organizacin del grupo y del grado de direccin y libertad que permitan a los individuos rendir su nivel ptimo del trabajo.

13.6 Liderazgo Versus Caciquismo.

Es una forma distorsionada de gobierno local donde un lder poltico tiene un dominio total de una sociedad del mbito rural expresada como un clientelismo poltico.

Hablar de liderazgo es la forma de ejercer el poder poltico, sindical o social, por una persona que ejerce influencia de ndole personal en una determinada comunidad: aldea, pueblo, comarca regin. Mientras que el caciquismo se da normalmente en comunidades rurales, de ah que, en los programas de desarrollo rural o de accin comunitaria, existen frmulas estrategias de accin que tenga en cuenta la accin de los caciques que, como actores sociales dan lugar a diferentes formas de abusos de poder y dominacin de la gente.

13.7 Cualidades de un Lder

a) Decisin: los lderes son valorados por su capacidad para tomar decisiones, sobre todo bajo presin. Cuando se enfrente a una decisin difcil, recurra a los conocimientos mencionados en esta lista. Las mejores decisiones son aquellas que se toman con pleno conocimiento de causa. b) Positivismo: los lderes se eligen para dirigir a un equipo, a un grupo, o a una organizacin completa. A menudo se encontrar en situaciones en las que sus empleados no estn presentes; por ejemplo, en reuniones empresariales de alto nivel. Su positivismo puede y debe representar a los empleados que han puesto su confianza en usted. c) Optimismo: sea realista, pero no fatalista. Sus empleados y sus superiores pueden perder rpidamente la confianza en usted si se enfrentan constantemente con su pesimismo y 168

negatividad. Las situaciones no son siempre las ideales, pero como lder se espera que encuentre el mejor modo de arreglar la situacin. Encuentre ese modo y concntrese en el aspecto positivo. d) Resultados: un lder posee un registro de decisiones slidas y de soluciones en las que apoyarse. Si lleva algn tiempo como gerente, intente elaborar una lista de decisiones acertadas y de logros de los que sea responsable. No slo sirve para mostrar estos logros a los dems, sino para emplearlos en consolidar la auto confianza en sus capacidades. e) Visin: un lder debe establecer unas metas que lleven a la empresa en una direccin determinada. Un lder debe tener amplitud de miras que vayan hacia el futuro para establecer esas metas y para ayudar al desarrollo de la empresa en la direccin adecuada. El ambiente laboral, mejore el rendimiento Conseguir un ambiente laboral equilibrado, dinmico y sin ningn tipo de alteracin es un tarea difcil de conseguir. Todos sabemos que el bienestar en el trabajo es uno de los aspectos bsicos que influyen sobre nuestro rendimiento y es por ello, que los directivos tambin juegan un papel importante dentro de este ecosistema.

Cuando trabajaba para una empresa consultora del sector del vdeo, observ un interesante fenmeno de motivacin. Acabbamos de instalarnos en unas nuevas oficinas, cuando el dueo anunci que iba a hacer algunas obras para aadirle inters visual al lugar. Dijo que cada uno poda elegir el cuadro que quisiera para colgar en su despacho. Trajo un enorme catlogo de arte de una tienda de marcos para que pudisemos elegir. La empresa pagara el marco para cada cuadro.

Durante semanas elegimos nuestros cuadros y los marcos que iban con ellos. Luego, esperamos ansiosamente a que los marcos estuviesen listos. Por fin llegaron todos los cuadros, y fueron colgados. Quedaban estupendos. Aunque el arte pronto dej de ser el tema de conversacin en la cafetera, le dio a la oficina el inters y colorido que le hacan falta, y cada despacho consigui un aspecto personalizado que reforzaba la atmsfera creativa. A las personas les hizo sentir que eran una parte real de la empresa, y a todos nos apeteca un poco ms ir al trabajo por las maanas. En resumen.- As pues, si busca una forma de motivar a sus empleados, considere que convertir el lugar de trabajo en un entorno ms atractivo podra favorecer un mayor rendimiento.

169

Delegar tareas - Qu significa delegar? Delegar se presta a malos entendidos ya que no se trata de librarse de tareas sencillas para las que no tiene tiempo. Delegar no slo le permite conseguir ms tiempo para hacer lo realmente importante, sino que ayuda a los miembros de su equipo a desarrollar su potencial, lo que aumenta la eficacia de dicho equipo y su crdito. En estos ltimos mail le explicamos una serie de trucos para poder delegar tareas sin ningn tipo de consecuencia, ya que mandar trabajo a los dems miembros de la empresa tambin es uno de los aspectos que todo directivo debe controlar.

As pues, delegar significa: Repartir responsabilidades. Proporciona a un miembro de su equipo un objetivo, un plazo, un precio y unos requisitos de calidad y dejar que l decida cmo hacerlo. De este modo, aprender ms, se sentir satisfecho al lograr un resultado positivo y le ayudar porque lo liberar de parte de su exceso de trabajo. Por supuesto, usted es el responsable del resultado final. Si algo sale mal, tendr que dar la cara, pero gran parte del acierto que supone delegar bien es que nada sale mal. Delegar tareas - Habilidades para delegar Continuamos explicndole las habilidades para delegar. f) Fijar los parmetros. La persona en la que delega ha de conocer el trabajo que ha de realizar pero tambin el objetivo al que responde. Es importante que conozca lo que se espera lograr. Asegrese de que le ha entendido. Anime a la otra persona a que hable sobre el trabajo para estar seguro de que ha entendido bien lo que tiene que hacer y por qu. Le puede sugerir ideas siempre que no le desoriente o le obligue a adoptar su enfoque. g) D informacin. Si puede, ayude a la persona en la que haya delegado. Hable con el jefe de otro departamento para que le ayude, explquele dnde puede encontrar la informacin si usted lo sabe y ella no, faciltele el acceso a los documentos que puedan serle tiles, entrguele una copia del borrador de la propuesta para la que investiga o, en su defecto, sus notas. Delegar tareas. Habilidades para delegar (III) acabaremos de explicarle las habilidades para delegar. Veamos: Siga de cerca sus avances. Si el proyecto es largo, organice reuniones de seguimiento. Aun en las tareas cortas, no olvide comprobar cmo va: un seguimiento de cerca pero informal suele dar mejor resultado que una reunin formal. Eso permite que el empleado le consulte las dudas que hayan podido surgir, que compruebe que

170

no se est perdiendo en detalles o que ha elegido el enfoque equivocado. El seguimiento mejora su confianza y, de paso, tambin le tranquiliza. En cualquier caso, hacer un seguimiento no implica interferir. Compruebe que no est cometiendo errores graves, pero no pierda el tiempo con trivialidades. Es inevitable que no todo est a su gusto y, probablemente, de haber hecho el trabajo usted, habra cometido errores graves, pero no pierda el tiempo con trivialidades. Es inevitable que no todo est a su gusto y, probablemente, de haber hecho el trabajo usted, habra cometido errores similares. Slo debe intervenir en caso de error grave y slo para que las cosas vuelvan a su cauce. Quitarle a alguien una tarea que le haba delegado resulta muy desmoralizador y slo debe hacerse en circunstancias extremas.

h) Valore el trabajo. Cuando la persona haya terminado su trabajo, prepare una reunin de evaluacin. Si lo merece, felictele y alabe su esfuerzo. Tenga en cuenta que aunque el resultado no fuese el esperado, siempre hay algo que valorar. Es importante que el empleado haya aprendido una o ms lecciones al realizar la tarea. Recuerde que tanto el xito como el fracaso son responsabilidad suya.

13.8 Relacin entre Principios Morales y Liderazgo.

Trminos importantes que se van complementando durante el desarrollo de vida en cada individuo. Principios, y Moral adquiridos desde el hogar, ambiente en el cual se encuentre; lo cual fortalecen su liderazgo y le permiten desenvolverse con libertar y formar parte de un grupo, sociedad cualquiera que sea con el objetivo de buscar el desarrollo del mismo, resolver los problemas prioritarios encontrados con el mismo y sus seguidores. Sin esta regla de principios en todo lder, el desempeo y participacin laboral, social grupal entre otros. Le sera difcil al ser humano expresarte positivamente, ya que los principios de moral y liderazgo son de suma necesidad en la vida de cada persona especialmente lderes de la comunidad.

Cuando se habla de principios del Trabajo Social, se suele hacer referencias a dos cuestiones o principios de carcter filosfico e ideolgico presentados como la cosmovisin en el quehacer profesional, o como postulados que dan intencional normativa; en otras ocasiones, en este mismo nivel, los principios vienen hacer como un marco referencial de tipo ideolgico. Tambin se 171

habla de principios de actuacin profesional o principios operativos, en los que hay que distinguir los principios generales que se aplican a la profesin en conjunto, y los principios generales que se aplican a la profesin en su conjunto y los principios especficos de cada uno de los mtodos en particular.

13.9 El Hombre, sus Derechos, Obligaciones y Valores.

Derechos humanos y dignidad humana. El Trabajo Social se basa en el respeto al valor y dignidad inherentes a toda persona, y a los derechos que de ello se desprenden. Los trabajadores sociales deben apoyar y defender la integridad y bienestar fsico, psicolgico, emocional y espiritual de cada persona. Esto significa: a) Respetar el derecho a la autodeterminacin: Los Trabajadores Sociales deben respetar y promover el derecho de las personas a elegir por s mismos y a tomar sus propias decisiones, sea cuales sean sus valores y opciones de vida, siempre que no amenacen los derechos e intereses legtimos de otros. b) Promover el derecho a la participacin: Los Trabajadores Sociales deben promover el compromiso pleno y la implicacin de los usuarios para reforzarles en la toma de decisiones y acciones que afectan a sus vidas. c) Tratar a cada persona como un todo: Los Trabajadores Sociales deben intervenir con la

persona en su totalidad, con la familia, la comunidad, y el entorno social y natural, y tener en cuenta todos los aspectos que influyen en la vida de una persona. d) Identificar y desarrollar sus fortalezas: Los Trabajadores Sociales deben concentrarse en el potencial de las personas, grupos y comunidades y promover su empoderamiento.

13.9.1Principios que se deben considerar un Lder: a) Aceptacin:

El lder profesional necesita ser aceptado por todo el grupo. Lo ayuda su conducta amistosa, alegre, optimista y la sincera imagen que tenga del grupo, tal y como es. Esta es una actitud recproca.

172

Cuando el grupo reta a su lder, este debe cuidarse de pasar las pruebas. Su actitud debe ser objetiva, lo importante es no dejarse llevar por el enojo, o mostrarse temeroso o alterado.

b)

Hace falta un ambiente acogedor

Es una funcin del lder profesional pugnar por un ambiente amable en cuanto a las relaciones humanas. Debe tratar de eliminar tenciones emocionales, salvando a los miembros del grupo en lo individual de los ataques internos.

c)

Concentracin:

Se debe enfocar la atencin del grupo sobre s mismo, promoviendo y controlando situaciones que llevan a la formacin de una conciencia y espritu de grupo. Debe prevenir circunstancias que ayudan a debilitar el entusiasmo, dificultades con el local, falta de materiales, acuerdos no realizados, entre otros.

d)

Positividad:

El lder mostrar una actitud constructiva ante los intereses del grupo, captando los anhelos, deseos, iniciativas, entre otros.

En algunos casos el grupo plantea proyectos que el lder reconoce que no son factibles de realizar, siendo necesaria que externe con sinceridad su opinin, tratando de disuadir al grupo en su idea. No obstante, si no lo consiguiera, se les debe dejar actuar, manifestndoles su desacuerdo pero ofrecindose para ayudar y apoyarlos. No es conveniente asumir la actitud de la persona que "se lava las manos".

e)

Direccin.

El lder ha de saber ejercer su autoridad. No obstante, figurar como las personas ms importantes del grupo no le autoriza actuar en forma arbitraria o dominante. Debe dejar al grupo la impresin de que ellos participan en la direccin de sus asuntos. Se debe ser respetuoso con el gobierno del grupo y con los compromisos contrados, dando el ejemplo de responsabilidad, puntualidad y cumplimiento.

173

No necesita intervenir en todo, ni hacerlo todo. Debe ser ms bien una fuente de estmulo y ejemplo, explicando con claridad sus rdenes y la razn de sus consejos.

El lder profesional debe ser una persona muy inteligente, que sea capaz de aplicar estratgicamente sus tcnicas y de estudiar los factores que diferencian cada situacin, para que su liderazgo no corra peligro. Un ejemplo de la forma en que actan los diferentes lderes, la tenemos en los siguientes estereotipos: a) El fanfarrn, que es aquel que deliberadamente trata de desempearse bien en una situacin que contiene factores ignorados por l. b) El tonto, que inocentemente trata de ponerse a la altura de un medio que no entiende. c) El caprichoso, quien acta al margen del problema d) El snob, quien se muestra superior al grupo. e) El equivocado que "embrolla" una crisis. f) El buen lder es aquel que transforma el caos en orden y control de su grupo.

f)

Justicia Social.

Los Trabajadores Sociales tienen la responsabilidad de promover la justicia social, en relacin con la sociedad en general, y con las personas con las que trabajan. Esto significa: Desafiar la discriminacin negativa los Trabajadores Sociales tiene la responsabilidad de oponerse a la discriminacin negativa por razones de capacidad, edad, cultura, gnero o sexo, estado civil, estatus socioeconmico, opiniones polticas, color de la piel u otras caractersticas fsicas, orientacin sexual o ideas religiosas. Reconocer la diversidad los Trabajadores Sociales debe reconocer y respetar la diversidad tnica y cultural de las sociedades con las que trabajan, teniendo en cuenta las diferencias individuales, familiares, grupales y comunitarias. Distribuir los recursos equitativamente. Los Trabajadores Sociales deben asegurarse de que los recursos a su disposicin se distribuyen de forma justa de acuerdo a la necesidad. Oponerse a las polticas y acciones injustas.

Los Trabajadores Sociales tienen el deber de llamar la atencin de sus empleadores, legisladores, polticos y de la sociedad en general sobre aquellas situaciones en las que los recursos son inadecuados o cuando la distribucin de recursos, polticas y prcticas son opresivas, injustas o 174

perjudiciales. Trabajar en solidaridad. Los Trabajadores Sociales tienen la obligacin de oponerse a las situaciones sociales que contribuyen a la exclusin social, estigmatizacin o subyugacin, y trabajar hacia una sociedad inclusiva.

13.9.2 Los Derechos del Hombre 13.9.2.1 Derechos Individuales.

Muestran claramente su caracterstica: unos los civiles, con un contenido negativo que implica obligaciones de no hacer y los otros, los polticos, el reconocimiento de la facultad que los ciudadanos tienen para participar en las organizacin, actuacin y desarrollo de la potestad gubernativa. Es un concepto perteneciente al Derecho constitucional, nacido de la concepcin liberal que surgi de la Ilustracin, que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan los individuos como particulares y que no pueden ser restringidos por los gobernantes, siendo por tanto inalienables, inmanentes e imprescriptibles.

a)

Derecho a la vida

El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las personas. El derecho a la vida es un derecho universal, es decir que le corresponde a todo ser humano. El derecho a la vida significa tener la oportunidad de vivir nuestra propia vida. Si no hay vida, no tiene sentido que existan los dems derechos fundamentales.

b)

Libertad e Igualdad.

En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.

c)

Libertad de Accin.

Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohbe; no est obligada a acatar rdenes que no estn basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podr ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos o por actos que no impliquen infraccin a la misma.

d)

Derechos de Defensa

175

La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podr ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, odo y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos, ni por procedimientos que no estn preestablecidos legalmente. Tal garanta consiste en la observancia por parte del tribunal, de todas las normas relativas a la tramitacin del juicio y el derecho de las partes a obtener un pronunciamiento que ponga trmino, del modo ms rpido posible, a la situacin de incertidumbre que entraa el procedimiento judicial. Implica la posibilidad efectiva de ocurrir ante el rgano jurisdiccional competente para procurar la obtencin de la justicia, y de realizar ante el mismo todos los actos legales encaminados a la defensa de sus derechos en juicio, debiendo ser odo y drsele oportunidad de hacer valer sus medios de defensa en la forma y con las solemnidad de prescritas en las leyes respectivas.

e) Derechos de Asilo
Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prcticas internacionales.

13.9.2.2 Derechos Sociales.

Nuestra constitucin agrupa los derechos humanos dentro del Ttulos segundo de la misma, pero claramente se distingue que en el captulo I, bajo acpite de Derechos individuales, figuran los que la doctrina divide en civiles y polticos, mientras que en el captulo E, denominados Derechos Sociales, agrupa los derechos humanos que se conocen como Econmicos, sociales- culturales los derechos sociales constituyen pretensiones o sea que encierran determinadas prestaciones que individual o colectivamente pueden exigir los ciudadanos al Estado. Lgicamente cumplir con las exigencias a este respecto equivale a desarrollar las aspiraciones a travs de legislacin positiva.

13.9.2.3 Deberes y Derechos Cvicos.

Son derechos y deberes de los guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la repblica, los siguientes: a) Servir y defender a la patria b) Cumplir y velar, porque se cumpla la constitucin de la Repblica

176

c) Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos. d) Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley. e) Obedecer las leyes. f) Guardar el debido respeto a las autoridades g) Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.

13.9.2.4 Deberes y Derechos Polticos.

Son deberes y derechos de los Ciudadanos: a) Inscribirse en el registro de ciudadanos; b) Elegir y ser electo; c) Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral; d) Optar a cargos pblicos; e) Participar en actividades polticas; y f) Defender el principio de alterabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica.

13.10 Principios fundamentales de liderazgo, atribuciones, ventaj as y desventajas.

La delegacin es asignar autoridad a una persona para llevar a cabo actividades especficas. Si no existiese la delegacin, una sola persona tendra que hacer todo. Toda organizacin que se aprecie tiene perfectamente establecidas las condiciones de delegacin necesarias para poder llevar adelante los objetivos propuestos. Sin unas pautas de delegacin perfectamente claras, no ser posible cumplir los fines concretos de la delegacin de autoridad. Los pasos a seguir son: a) Asignacin de deberes: El responsable de la organizacin tiene que definir perfectamente los deberes que sern asignados a su mando medio e intermedio, los cuales a su vez los trasladarn a sus subalternos para el cumplimiento de los objetivos propuestos. b) Delegacin de autoridad: La persona designada como lder de una comunidad debe conocer a las personas que estn al frente del proceso de solucin de los problemas priorizados de la

177

comunidad, Institucin, organizacin, empresa entre otras. Conocer el desenvolvimiento de cada uno para dotarlos de autoridad en el cargo designado. c) Asignacin de responsabilidad: Conociendo a cada uno de los integrantes de la comunidad, se procede a delegarles responsabilidades segn la capacidad de los mismos para desempear sus respectivos talentos.

13.10 Ventajas
Se mantiene excelentes relaciones humanas con el grupo. Se est actualizando en los temas de inters. Es la cabeza y responsable frente a otros directrices Se da sentido humano a la administracin. Se gana aprecio, gratitud y respeto de las personas. La persona lder construye el ser persona. En lo que se refiere a la comunidad, el lder debe estar consciente

Necesidades de su comunidad, saber el proceso de solucin para las mismas, para esto es necesario el apoyo de los miembros de la Comunidad.

13.10.2. Desventajas
a) Se tiene demasiadas responsabilidades. b) Quita mucho tiempo personal. c) Ser responsable cuando un miembro comete un error. d) No es fcil, se tiene que mantener un aprendizaje continuo y rpido. e) Se pierde confianza de grupo, cuando el lder tiene un fracaso en un proyecto. f) Se est a la zozobra del ambiente externo, creando estrs y preocupaciones

13.11. Dios, Hombre, la direccin correcta de la vida

En la Biblia, la "voluntad de Dios" se refiere a varias cosas. Puede significar el plan soberano y eterno de Dios, que se cumplir independientemente de cualquier aceptacin y participacin conscientes de parte nuestra (Daniel 4:35; Efesios 1:9-11). No podemos deshacer la voluntad soberana de Dios. La frase tambin puede usarse para "describir el deseo o consentimiento de

178

Dios; Lo que l quiere y es favorable para l", segn lo expresa Waltke. Esto incluye las leyes o instrucciones especficas de Dios que podemos elegir obedecer o desobedecer, o un deseo de l para una situacin especfica, como cuando Moiss tuvo que arreglar disputas entre el pueblo de Israel (xodo 8:15, 16). Por lo general, la "voluntad de Dios" en la Biblia se refiere a las leyes morales o mandamientos de Dios que tratan con los asuntos de la vida cotidiana. En el Antiguo Testamento leemos: "Dame entendimiento, y guardar tu ley, y la cumplir de todo corazn. Guame por la senda de tus mandamientos, porque en ella tengo mi voluntad" (Salmos 119:34, 35), y: "El hacer tu voluntad, Dios mo, me ha agradado, y tu ley est en medio de mi corazn" (Salmos 40:8). Adems de estas leyes generales, sin embargo, los profetas daban instrucciones relacionadas con temas especficos.

En el Nuevo Testamento vemos que Pablo da a los efesios instrucciones generales para no vivir como el mundo. Escribe: "Por tanto, no sean insensatos, sino entiendan cul es la voluntad del Seor" (Efesios 5:17). Al instruir a los tesalonicenses acerca de la pureza sexual, escribe: "La voluntad de Dios es que sean santificados" (1 Tesalonicenses 4:3). Waltke resume varios pasajes cuando dice que "la voluntad de Dios es que usted sea santo, sabio, maduro, alegre, dedicado a la oracin y sumiso". Tiene Dios un plan especfico para cada uno de nosotros? Sin duda lo tiene, porque cmo podra hacer que toda la historia se dirija hacia el final que l desea si las partes individuales quedaran indefinidas? Pablo se presenta como "apstol de Jesucristo por la voluntad de Dios" (Efesio 1:1; 2 Timoteo 1:1). La pregunta es: Nos dir Dios qu hacer en cada situacin especfica? Y, es cierto que hay una sola opcin correcta?

179

Conclusiones
a) Es importante que por medio de ello se pudiera enriquecer los conocimientos obtenidos con un objetivo de dar a conocer lo esencial de nuestros conocimientos como alternativa de solucin de problemas como tal debemos desarrollar estos temas para ponerlos en

prctica. Mejor formacin integral, tanto fsica, moral e intelectual; hacer de una sociedad ms justa y participativa para el buen desarrollo y utilizacin los recursos necesarios para poder contribuir con las personas que lo necesiten. Mediante el anlisis realizado del tema de Fundamentos ticos del Trabajo Social, se puede hacer un anlisis muy profundo y la importancia que tiene, para ponerlo en prctica dentro de la sociedad, y como debemos actuar como profesionales tanto en lo material como lo espiritual. b) Los derechos, obligaciones, valores, y en su vida espiritual son temas que nos ayuda a reflexionar para poder actuar y compartir, como profesionales debemos tomar muy en cuenta estos temas porque es de mucha importancia, son temas que debemos poner en prctica y demostrar la tica profesional. c) A travs de la observacin, lectura realizada en el tema de Fundamentos ticos del Trabajo Social y sus subtemas, lo cual nos permite conocer a fondo cada tema que nos permite analizar e interpretar cada uno de ello.

180

Referencias
a) Ander, E. (2002). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen. 2da. Edicin. b) Contreras, Y. (1987). Trabajo Social de Grupos. Mxico: Editorial Pacs. c) Congreso de la Repblica de Guatemala (1993). Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Guatemala: d) Retamal, G. (1992). Cualidades de un lder I y II. Chile: Editorial Club de Leones Guindos. e) Universidad Panamericana de Guatemala (2013). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria. f) Wade, R. (2004). La voluntad de Dios en la Biblia. Chile: Editorial Prob Ministris.

181

14. Fundamentos de la Psicologa Social

182

Introduccin
El Trabajo Social est enmarcado dentro de las ciencias sociales y tiene un carcter multidisciplinar, teniendo en diferentes ocasiones la necesidad de apoyarse en otras ciencias para poder llevarse a cabo de una forma adecuada y lograr que la intervencin que se brinde sea integral y permita alcanzar los resultados ptimos y deseados segn los objetivos previos que se planifiquen dentro de cada uno de los contextos en los cuales se est presente. La profesin de Trabajo Social, permite la interaccin con los seres humanos desde diferentes perspectivas, ya sea a un nivel, individual, grupal o colectivos, lo que deja ver el comportamiento, la forma de actuar y de relacionarse con los mismos, situacin fundamental en este sentido de tener un reconocimiento del comportamiento de los seres humanos.

Por lo que, es indispensable que el fundamento terico, metodolgico y tcnico del que debe estar sustentado para la fundamentacin de sus conocimiento, cualidades y habilidades, se apoye en la Psicologa, permitiendo con ello tener una visin generalizada y comprender la conducta de los procesos mentales de los individuos, existiendo dentro de la misma ciencia, una variante llamada psicologa social, la que nos permite comprender el comportamiento de los individuos interactuando en grupos y por ende en los procesos sociales.

Por lo tanto, podramos decir que el psiclogo normalmente se centra intensivamente en el individuo convirtindose a veces en psicoterapeuta mientras que el Trabajador Social se interesa ante todo en el funcionamiento y las relaciones sociales, as como en los recursos que ofrece en la sociedad para resolver sus problemas. De ah la importancia de que los y las Trabajadoras Sociales, manejen con propiedad todo lo relacionado a la psicologa social para alcanzar cambios positivos en los grupos humanos en dnde se trabaja.

183

14.1 Los procesos bsicos del grupo. 14.1.1 Grupo

La palabra grupo deriva del concepto italiano grupo y hace referencia a la pluralidad de seres o cosas que forman un conjunto, ya sea material o mentalmente considerado. El trmino se utiliza en distintos mbitos, como en las matemticas, la astronoma, la qumica, la sociologa, la informtica y la msica.

14.1.2 Grupo Social

Es un sistema formado por un conjunto de personas que desempean roles recprocos dentro de la sociedad. Se define a partir de una serie de variables, como el salario promedio, el nivel educativo, la ocupacin, etc. Este conjunto puede ser fcilmente identificado, tiene forma estructurada y es duradero. Las personas dentro de l actan de acuerdo con unas mismas normas, valores y objetivos acordados y necesarios para el bien comn del grupo y la persecucin de sus fines. Hay grupos naturales a los que pertenecemos ya al nacer y hay otros en los que intentamos entrar, no sin esfuerzo. Cuando llegamos a ciertos grupos se genera tensin, una tensin que cabe denominar como lgica. Algunos tericos hablan de la lucha entre lo instituyente y lo instituido, es decir entre lo que ya estaba y lo nuevo que llega. Lo instituido tiende a conservarse, mientras lo instituyente, por naturaleza pretende el cambio. Conservadores y progresistas se dan no slo en poltica sino en otros mbitos, en la empresa, en un hospital, en una Organizacin No Gubernamental -ONG-, entre otros.

14.1.3 La adaptacin social del individuo

La mediacin entre los individuos y la sociedad y la promocin efectiva de la justicia social, distinguen una serie de categoras que son: a) Grupos que se forman para valorar necesidades, habilidades o comportamientos individuales que pueden constituir un apoyo importante en intervenciones posteriores. b) Grupos que ofrecen apoyo a personas que afrontan situaciones y circunstancias personales o sociales difciles, como es el caso de discapacitados.

184

c) Grupos que se orientan a favorecer el cambio individual de diferentes modos y que abarcan una amplia gama de actividades relacionadas con el control social, el comportamiento interpersonal, las circunstancias materiales de dificultad o los problemas del crecimiento y desarrollo de las personas. d) Grupos centrados en tareas de educacin y formacin en diversos campos de asistencia y servicio a la comunidad, o que realizan una labor de mediacin entre los individuos y los sistemas sociales, o que colaboran con grupos naturales ya existentes. e) Grupos que tienen como objetivo promover cambios sociales, o aproximar la Administracin a las personas, o lograr una distribucin ms coherente y operativa de los sistemas institucionales. Aunque el trmino trabajo de grupo incluye de una forma poco precisa una gran variedad de enfoques, los modelos y mtodos pueden agruparse de formas diferentes, adems existen procesos bsicos y tcnicas.

14.2 Procesos Bsicos del Grupo La palabra proceso significa: "Accin de ir hacia adelante". Las relaciones humanas son procesos y podemos compararlas con la semilla de un rbol que, en su crecimiento, se va transforma y cambia mientras atraviesa por diferentes etapas. As los grupos sociales pasan por diferentes etapas y se van transformando.

Las relaciones humanas en un grupo de trabajo atraviesan cinco etapas en las cuales hay que cuidar y fomentar la comunicacin para que todos se sientan parte del equipo, coordinen sus esfuerzos y construyan el espacio comn.

Tuckman Bruce (1,965). Es un respetado psicopedagogo quien describi por primera vez las 4 fases del desarrollo de un grupo, observando el comportamiento de pequeos grupos en distintos mbitos, distingui varias fases que atraviesan los grupos y dijo que todos los grupos tienen que alcanzar estas etapas antes de alcanzar su mxima efectividad.

En 1977 redefini y desarroll su modelo junto con Jensen Ann Mary, al que agreg una quinta fase. De ah varios han adaptado este modelo.

185

Etapa 1. Formacin: En esta etapa es cuando los individuos recopilan informacin e impresiones de los otros, y del alcance de la tarea a realizar y como abordarla. Es una etapa confortable, no hay demasiada prevencin de conflictos.

Etapa 2. Enfrentamiento: Dependiendo de la cultura organizacional y de los individuos, el conflicto ser ms o menos suprimido, para manejar el conflicto los individuos quizs sientan que estn ganando o perdiendo batallas y buscarn claridad en la estructura y en las polticas para prevenir que el conflicto persista.

Etapa 3. Estableciendo normas: Los individuos escuchan al otro, se aprecian, se apoyan mutuamente y estn preparados para modificar puntos de vista, sienten que son parte de un grupo efectivo y cohesionado.

Etapa 4. Desempeo o Rendimiento. Todos se conocen lo suficiente como para trabajar juntos y confan el uno en el otro para permitir una actividad independiente. Los roles y responsabilidades cambian de acuerdo a las necesidades. La identidad del grupo, lealtad y moral son elevados y cada uno est orientado a las personas y a las tareas de igual manera. Este alto grado de comodidad significa que toda la energa del grupo puede ser dirigida hacia las tareas que tienen en manos.

Etapa 5: Disolucin. Esta etapa tiene que ver con la separacin, tanto de tareas como de los miembros del equipo. Los individuos estarn orgullosos de haber alcanzado tanto y estarn complacidos de haber formado parte de un grupo tan excelente. Necesitan recordar que han hecho y consecuentemente seguir adelante. El trabajo original de Tuckman describe la manera que ha observado que los grupos hayan sido estos conscientes o no. Pero para nosotros el verdadero

valor radica en reconocer si un grupo est en proceso de formacin y ayudarlo a alcanzar la etapa de desempeo, pero un nuevo miembro quizs los lleve de nuevo a la primera etapa.

186

Quienes creen que un grupo de trabajo deben formarlo gente con formas de pensar y actuar semejantes estn equivocados. Lo fundamental es que lo integren personas distintas. Cada uno de los miembros del equipo debe aportar ideas diferentes para que las decisiones de carcter intelectual u operativo que tome la organizacin sean las mejores. Cuando hay diferencias y discrepancias surgen propuestas y soluciones ms creativas. Es algo similar a un equipo de ftbol o voleibol. Cada uno ocupa un puesto diferente (defensa, volante, delantero, o matadora, levantadora), pero todos dirigen sus energas hacia la consecucin de un mismo objetivo. No hay lugar para el intolerante.

14.3 Estructura, un modo de funcionamiento A continuacin se menciona el desarrollo concreto de una serie de etapas que van sucedindose en el tiempo. El pequeo grupo como sistema social I. estructura: Lmites Marco de relaciones Vnculos

II. Funcionamiento: A) Equilibrio/Estabilidad Toma de decisiones Comunicacin Ejecucin de tareas.

III. Desarrollo: A) Identificacin Factores

14.2 El Trabajo Social como miembro y lder de grupo 14.2.1. Observaciones Preliminares:
El Trabajador Social en las diversas fases del proceso grupal aborda la exposicin de las funciones del Trabajador Social en el grupo y los roles que desempea a lo interno y a la

187

efectividad de sus tareas especficas, se tienen presentes las tcnicas o actuaciones que se consideran vlidas para cualquier tipo de grupo. Es evidente que cada grupo en particular, con unos miembros y unos objetivos concretos exigen, tcnicas y actividades especficas. En cuanto a un miembro y lder de grupo, las funciones del Trabajador Social no pueden entenderse sino en relacin con las diversas fases y procesos que se desarrollan en l y que condicionan tanto las relaciones internas como un modo de afrontar las tareas y responsabilidades. Por ello, antes de referirnos a las funciones ms directamente relacionadas con el rol de lder del Trabajador Social en el trabajo de grupo, haremos una referencia ms genrica al sentido que tiene su presencia en las diversas fases del proceso grupal, favoreciendo la participacin, la intercomunicacin o la integracin, y siendo el animador y dinamizador de la vida interna y de la actividad especfica del grupo.

14.3 Liderazgo en la facilitacin de las relaciones de participacin.

La tarea fundamental que incumbe al Trabajador Social como miembro y lder de grupo, se relaciona precisamente con el propsito de colaborar de forma activa a que sea dinmica y viva la interaccin que tiene lugar en l, tanto en el proceso que conduce a su formacin y consolidacin, como en las etapas posteriores en que realizan sus actividades especficas. El sentido y alcance de su aportacin a esta finalidad bsica. Aceptacin de los miembros del grupo con sus ideas, actitudes y sentimientos. Esta disponibilidad no slo har conscientes a los miembros del grupo del papel que

desempea el Trabajador Social en la configuracin de un clima favorable de convivencia y de trabajo, sino que les empujar a desempear su tarea con mayor confianza y eficacia. Utilizacin de la relacin interpersonal para ayudar a los miembros del grupo a encontrar fines comunes, al mismo tiempo que posibilita que vayan ellos mismos desarrollando habilidades interaccinales y profundizando su intercomunicacin. Apoyo y estmulo en el desempeo de implicarse activamente en las actividades del grupo y en sus decisiones, al mismo tiempo que se contribuye a esclarecer el proceso que se est viviendo en su seno y los posibles modos de modificarlo para cumplir ms eficazmente sus funciones. 188

14.3 Consideraciones en el proceso del trabajo del grupo. 14.3.1Gestionar.

La nocin de gestin, por lo tanto, se extiende hacia el conjunto de trmites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar un proyecto. La gestin es tambin la direccin o administracin de una compaa o de un negocio. Es importante resaltar que existen distintos tipos de gestin.

La gestin social: Consiste en la construccin de diferentes espacios para promover y hacer posible la interaccin entre distintos actores de una sociedad.

La gestin de proyectos: Es la disciplina que se encarga de organizar y de administrar los recursos de manera tal que se pueda concretar todo el trabajo requerido por un proyecto dentro del tiempo y del presupuesto disponible.

14.3.2 Gestor que gestiona

El desarrollo de la estrategia Rehabilitacin Con Base Comunitaria es el resultado de un proceso reflexivo permanente de las diferentes instancias pblicas y privadas, que se ha enmarcado en el siguiente entorno:

Un mundo globalizado como el actual, cambiante en tendencias y paradigmas, sumido en retos permanentes, especialmente en lo social, y donde cada vez ms cobra importancia el ser humano no solo como consumidor sino tambin como razn y motivo de las principales polticas del Estado y de ah el papel que juegan stos en las organizaciones para la orientacin y liderazgo que emanan de su naturaleza y operacin, propendiendo por el desarrollo equitativo, sostenible, democrtico y una vida digna entendida dentro del marco de los derechos humanos.

Los hombres y mujeres slo pueden enfrentar la construccin y reformas de la sociedad, cuando cuentan con las herramientas apropiadas en la prctica de la vida cotidiana. "

189

La gestin es una accin social por lo tanto es entendida como el canal por medio del cual se desarrolla en las personas y en la comunidad un espritu emprendedor para generar un cambio social, para responder a la bsqueda de la superacin de la pobreza, e igualmente para que se adquieran destrezas para abordar un entorno de turbulencia cuyos componentes polticos, econmicos, socio-culturales, ambientales y tecnolgicos no favorecen los procesos de desarrollo sociales; de ah, que se requiere afianzar los lazos comunitarios, recuperar los valores colectivos y recuperar la identidad cultural, as mismo, implica la convergencia de intereses y necesidades comunes, finalidades humanas concertadas.

14.5 Diferentes tipos de Grupos 14.5.1 Gobierno

El vocablo gobierno hace mencin al desarrollo de un poder del Estado y/o a la conduccin dirigencia en general. Segn la teora, se define como gobierno al organismo que, segn

reconoce la Constitucin, asume las responsabilidades del poder ejecutivo y concentra el poder poltico para conducir a una determinada sociedad. Generalmente, est integrado por un Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros funcionarios.

A lo largo de la historia se han realizado mltiples teoras acerca de cul es la forma de gobierno ms recomendable y se han probado diferentes opciones. Teorizando qu individuos son los ms aptos para ejercer el cargo supremo en el poder.

14.3.4 Gremio.
El gremio surgi en las ciudades europeas medievales para reunir a los artesanos que compartan oficio, al unirse los artesanos podan potenciar la actividad, organizar la demanda y garantizar de sus labores. Estas cuestiones hacen que los gremios sean considerados como el punto de partida hacia los sindicatos modernos, aunque sin jerarquas El gremio se encargaba de supervisar la produccin, controlar los contratos y suministrar los materiales; en definitiva, regulaba la actividad productiva.

190

14.3.6 Grupo de comparacin

El hombre como ser social se enfrenta continuamente al trabajo en grupo. Si cada persona se detiene a pensar en esto, reconocer que pertenece a varios grupos creados formal o informalmente, en los cuales se establecen polmicas, intercambios de experiencias, sentimientos y puntos de vistas.

Una definicin de grupo sumamente amplia es la que lo caracteriza como a un conjunto de objetos (personas, cosas, etc), de tamao sin que el valor de este rgidamente determinado. Sin embargo el valor no puede ser demasiado grande. En el concepto se ha destacado la palabra conjunto, sin embargo el significado de esta se refiere en la gran mayora de los casos a muchedumbres, multitudes, masa, etc. Entonces solo por la diferencia semntica de las palabras, y por la enseanza de la prctica social que nos informa de cierta manera lo mismo, podemos decir que existe una diferencia entre grupo y otros conjuntos mayores.

14.3.7 Los grupos funcionales

Son aquellos que corresponden a la divisin del trabajo al interior de un determinado sistema social. Se trata, por consiguiente, de personas que cumplen la misma funcin con respecto a un sistema, personas que tienen unos mismos roles y ocupan una posicin equivalente. El poder de los grupos funcionales en cuanto tales depende del valor o importancia que su quehacer laboral tenga en una sociedad, no tanto en trminos objetivos en base a los mecanismos de distribucin de bienes establecidos en el sistema. As, por ejemplo, aunque en principio se considere primordial la funcin del maestro, en la prctica apenas se le concede un poder social relativamente pequeo.

Finalmente, los grupos estructurales son aquellos que corresponden a la divisin ms bsica entre los miembros de una sociedad de acuerdo con los intereses objetivos derivados de la propiedad sobre los medios de produccin. Las relaciones que se establecen a partir de control, todo lo parcial mayor o menor, sobre los medios de produccin determinan las estructuras ms bsicas de una sociedad as como esa confrontacin objetiva que se llama lucha de clases. Cada individuo pertenece a una clase social, independientemente de que sea consciente de esa pertenencia y de que actu de acuerdo a los intereses de su clase o no. 191

Es claro que la pertenencia a grupos primarios, funcionales y estructurales no es excluyente entre s, aunque puede serlo en el propio nivel. Toda persona pertenece siempre a un grupo estructural, y a uno o diversos grupos funcionales y primarios. Un mismo individuo no puede objetivamente pertenecer a dos clases opuestas (dos grupos estructurales), pero si puede formar parte de dos familias, contar con varios grupos de amigos y ocupar diversos puestos que le hacen miembros de varios grupos funcionales. Bar Martn (1983). La pertenencia a un grupo

estructural es, en definitiva, la ms determinante de lo que cada persona puede llegar a ser; pero esa determinacin se actualiza a travs de los grupos funcionales y primarios, que condicionan, orientan y sancionan da tras da el quehacer de los individuos.

14.3.8 El poder grupal

El segundo parmetro fundamental, para la comprensin Psicosocial de un grupo, es un poder. Como ya se indic, el poder, no se concibe como un objeto, una cosa que se posee en determinada cantidad; el poder es ms bien un carcter de las relaciones sociales, que emergen por las diferencias entre los diversos recursos, de que disponen los actores, ya sean individuos, grupos o poblaciones enteras. Por eso el poder es un dato abstracto, si no que aparece en cada relacin concreta. Esto significa que el poder de un grupo hay que examinarlo a la luz de su particular situacin, en una desaparicin de un grupo estar vinculada a la prdida de su significacin social; ya sea que su identidad se desconecte de sus races, ( ya no responde a los intereses que canalizaba), ya sea que le sean rebatados los recursos en que fundaba su poder, ya sea que se muestra incapaz de realizar acciones eficaces frente a otros grupos o respeto a las aspiraciones y necesidades de sus propios miembros.

Un aspecto muy grande para comprender la naturaleza de los grupos, es el hecho de su superposicin mltiple; en cada situacin, los grupos se incorporan, y entrelazan tanto directamente, como a travs de sus miembros. Esto genera identidades grupales parcialmente comunes con fronteras difusas, poderes compartidos por varios grupos.

Hay empresas que se asientan sobre grupos familiares; asociaciones que identifican con partidos polticos; comunidades o grupos de trabajo que arrastran la existencia prctica de iglesias u 192

organizaciones sociales, ms amplias. Desde los grupos ms pequeos, es decir, aquellas unidades caracterizadas, como primarias por la inmediatez de los vnculos que las configuran, hasta aquellos grupos macro, cuya relacin estructurales hunden sus races en los fundamentos mismos de la organizacin social, cada sociedad presenta una verdadera pirmide de grupos que se sobreponen y mezclan entre s como partes de un tornado en permanente actividad.

193

Conclusiones
Los grupos sociales permiten el desarrollo y el trabajo de los diferentes individuos, en funcin de objetivos y metas concretas que les permitan alcanzar los resultados previstos en su organizacin y planificacin, buscando con ello que cada uno alcance metas individuales que le permitan satisfacciones a nivel cooperativo de grupo.

Todos los grupos se someten a procesos bsicos desde su formacin hasta su disolucin de la manera en que el facilitador de grupo y los integrantes del mismo interacten, as sern los resultados que se obtengan. La identificacin y el trabajo en equipo son fundamentales para alcanzar el logro de los objetivos previstos.

Cada uno de los grupos que est dentro de la sociedad permite a la misma tener una estructura funcional que reconozca el rol de los diferentes actores sociales, para alcanzar un desenvolvimiento acorde a las necesidades de las poblaciones.

El liderazgo que surjan dentro de las estructuras de los grupos, son fundamentales reconocerlos y aceptarlos o modificarlos en la etapa de formacin del grupo, pues de ello depender el rumbo de las acciones y el comportamiento de los integrantes en relacin al trabajo grupal que se va a desarrollar.

194

15.

Enfoques

de

Desarrollo

195

Introduccin
Enfoques de Desarrollo es el proceso por el cual una persona desarrolla sus conocimientos y oportunidades o capacidades por medio de las capacitaciones para valerse por s misma, donde la persona posee el conocimiento de descubrir sus habilidades y destrezas para progresar y de esa manera llevar al desarrollo a las comunidades.

El siguiente tema se ha investigado ampliamente ya que es de suma importancia para cada uno de los lectores del siguiente Temario ayudando a tener una profunda comprensin y llegar al conocimiento de la misma, por motivo de que en la actualidad la sociedad se beneficia con los componentes del enfoque de desarrollo.

Se han utilizado varios medios para realizar la investigacin de Enfoque de Desarrollo, el cual se integra de diversos elementos: Asistencialista: que es la persona u organizacin que presta socorro, favor o ayuda a personas en condiciones de desproteccin o vulnerabilidad, Concientizador: Es el que hace que una persona tome conciencia sobre determinadas circunstancias o actitudes para mejorar su calidad de vida. Desarrollista: El que lleva el progreso a las personas y comunidades por medio de proyectos auto-sostenibles. Evolucionista: es el que lleva cambios bien definidos a la sociedad para mejorar, Paternalista: Son las acciones de proteccin hacia otra persona, de autoritarismo, conceptos de gran beneficio para evaluar el desarrollo de la sociedad. Es por ello que se invita a los lectores a conocer el tema a profundidad por medio de la lectura.

196

15.1 Enfoques de Desarrollo.

Surge recientemente en la dcada de los 90s y fue planteada por las Naciones Unidas para el Desarrollo y se define como el proceso por el cual se busca la ampliacin de las oportunidades de las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Esto es para que las personas

comprendan que se poseen habilidades y destrezas para valerse por s misma, y saber que se puede llegar a ser autosuficiente, para salir de la pobreza en la que se est sumergida, para el desarrollo de los pueblos.

El Desarrollo se enfoca en diferentes aspectos, siendo estos: a) Desarrollo Econmico: Nos dice que es la capacidad que tienen los pases para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes b) Desarrollo Ambiental: Son todas las buenas acciones que realizan las personas en beneficio de los cuidados del medio ambiente para conservarlo sano para las futuras generaciones. c) Desarrollo Sostenible: Es el bienestar social, econmico y ambiental que debe tener cada ser humano para su bienestar, y mejorar el futuro. Dentro del Enfoque de Desarrollo se menciona lo que es el Asistencialista, Concientizador, Desarrollista, Evolucionista y Paternalista:

15.2 Tipos de Enfoques de Desarrollo 15.2.1 Enfoque Asistencialista

Segn Fuentes Destarac, Mario, jurista guatemalteco, el asistencialismo pblico es la accin o conjunto de acciones que llevan a cabo las instituciones estatales con la finalidad de prestar socorro, favor o ayuda a individuos o grupos de individuos en condiciones de desproteccin o de vulnerabilidad, de manera temporal o permanente.

Tiene su origen en la caridad pblica, que se basa en el principio de la benevolencia, es decir en la compasin y la lstima, y se traduce en la limosna o el auxilio que se presta a los necesitados, a

197

manera de una actitud solidaria con el sufrimiento ajeno. Quienes critican el asistencialismo afirman que: a) Convierte a los necesitados en dependientes que carecen de respeto hacia s mismos; b) Transforma a los necesitados en parsitos, tan adictos a los subsidios pblicos que son incapaces de confiar en s mismos. c) Priva a los necesitados de capacidad, autoridad y autonoma para decidir libremente sus propios asuntos. d) Perpeta la ciudadana de segunda clase, la de los necesitados, ya que, en la prctica, les concede un estatus de seres humanos no adultos e indolentes. e) Generalmente, degenera en un tpico clientelismo, para el cual los individuos son verdaderos clientes, o sea individuos dependientes que estn bajo el control y la regencia de quienes los protegen, tutelan, amparan, patrocinan o ayudan, y; f) No promueve el surgimiento de comunidades de ciudadanos, es decir, de personas libres que asumen la responsabilidad de su propia vida y afronten la vida con confianza en s mismas. Segn Alayn Norberto si creemos que la mera implementacin de algunas actividades de bienestar social, sin apuntar a la erradicacin de las causas profundas del atraso y la dependencia, es la frmula y la panacea para solucionar los problemas sociales, estaremos sin duda inmersos en el cretinismo del asistencialismo.

15.2.1.1 Lo Positivo del Enfoque Asistencialista:

Sin entrar en muchos detalles, el asistencialismo tiene su lado positivo y es que asiste, socorre, por breve tiempo; puede llegar a ser una ayuda humanitaria que solucione problemas bsicos coyunturales. Entonces, en una primera fase, puede ser propicio, hasta beneficioso, temporalmente, ayuda a las personas que reciban el beneficio, mientras encuentran un trabajo para valerse por s misma. Algunas Organizaciones No Gubernamentales ONGS- tambin aportan bienes y servicios a la comunidad, siendo obligacin de los gobiernos, y no de entidades privadas. Lo hacen como 198

servicio desinteresado y sin nimo de lucro. La imagen clsica que se trata de introducir es que hay que ensear al asistido a manejar la caa (o sea, a desarrollar sus propias potencialidades), y no brindarle el pescado ya preparado.

15.2.1.2 Lo Negativo del Enfoque Asistencialista:

Vemos que con el asistencialismo, si ste perdura en el tiempo ms de lo necesario, produce adiccin y acostumbramiento, las personas pierden la capacidad de iniciativa, la creatividad y el impulso vital porque pueden obtener todo tipo de apoyos, sin esfuerzo alguno, por parte del Estado.

El asistencialismo, entonces, convierte a las personas necesitadas en subordinadas, que carecen de respeto hacia s mismas, transforma a los individuos en afectos a la compasin pblica y llegan a sentirse incapaces de confiar en sus propias posibilidades para encarar algn proyecto o realizar emprendimientos productivos.

As mismo, fomenta el clientelismo, en el que las personas dependen del humor de los agentes polticos que lo promueven, no permitindoles ser individuos libres que asuman el compromiso y la responsabilidad de su propia existencia. Es muy probable que, mientras siga la plena vigencia del asistencialismo, se continen agravando los problemas sociales, ya que es realizada por la clase dominante.

15.2.1.3 Pases que hoy en da implementan el enfoque asistencialista:

El modelo asistencialista de los Estados Unidos de Amrica, el Medicaid, fue creado en 1965 y atiende a personas pobres con un Plan Variable. Se estima en 25 millones los afiliados a este sistema, que presenta una tendencia decreciente en el tiempo. Cuenta con subsidio pblico federal y estatal y las tarifas son fijadas con base en estudios de costo y rentabilidad. El Medicaid Incluye medicamentos de un listado amplio, entre los cuales se contemplan los intra hospitalarios. Colombia tiene un claro problema de asistencialismo en estrategias de Accin social como Familias en Accin. Programa que brinda mensualmente aportes en dinero a las familias ms

199

pobres del pas, volvindolas dependientes de este bono y evitando que obtengan por s mismas las capacidades para subsistir.

Chile es otro pas que implementa el asistencialismo en relacin a la Salud, bonos y aumentos de salarios que actualmente implement el mandatario que solo vienen a afectar a las personas que se atienen a los regalos polticos. Los programas sociales en Mxico, que son ms pequeos que en naciones desarrolladas, pero generan una mayor dependencia, porque estos son condicionados a la lealtad con algn partido.

Y porque no mencionar a nuestro pas de Guatemala que actualmente tiene el asistencialismo en su crecimiento siguiendo patrones de gobierno anterior, con el bono seguro, la bolsa solidaria, los comedores y muchas ms actividades que las personas lastimosamente se atiene de esas limosnas y no hacen algo mas para mejorar su nivel econmico y estar bien, se vuelven personas indefensas y que se han hecho creer que no pueden ni deben trabajar y que el gobierno los va a mantener y que hay que tener muchos hijos que les van a dar su bono seguro, realmente un grave error que se les causa a las personas con estas limosnas que no hacen que empobrecer al pas con las grandes deudas que se contraen para subsidiar las regalas.

15.2.2 Enfoque Concientizador:

La palabra conciencia proviene del latn conscienta, que significa con conocimiento. Se trata del acto psquico que permite a una persona percibirse a s misma en el mundo. La conciencia es el conocimiento reflexivo de las cosas. La conciencia social, por su parte, puede definirse como el conocimiento que una persona tiene sobre el estado de los dems integrantes de su comunidad. El individuo con conciencia social es, justamente, consiente de cmo el entorno puede favorecer o perjudicar el desarrollo de las personas.

Acto que significa hacer que una persona tome conciencia sobre determinas circunstancias, fenmenos, elementos de su personalidad o actitud, para mejorar su calidad de vida y sus vnculos no slo con el resto de los individuos si no tambin con el medio ambiente que lo rodea. La idea de concientizar a alguien siempre tiene un sentido positivo ya que se supone que al llevar 200

a cabo tal accin, hace que una persona reflexione, comprenda y tome una postura ante determinado problema.

El trmino concientizar se utiliza en relacin a circunstancias o elementos que tienen que ver con la convivencia social y tambin con el medio ambiente. Es comn decir que alguien se concientiza sobre la importancia de cuidar y proteger el medio ambiente: esta concientizacin o toma de conciencia supone dejar de consumir productos dainos para el medio ambiente y mejorar la relacin que uno puede mantener con l. La concientizacin puede ser propia, es decir, generada por uno mismo, o tambin puede ser generada por estmulos externos.

15.2.2.1 El enfoque Concientizador en la actualidad

El gran papel de concientizar a muchas personas en temas tan importantes para la sociedad, en relacin a lo que es el Medio Ambiente el cual es muy preocupante de cmo estamos destruyendo nuestro planeta, con el propsito de que nuestra actitud negativa cambie para que seamos positivos y mejoremos nuestro nivel de vida ambiental. Transmitir el mensaje de mantener bien nuestro ambiente, depositando la basura en su lugar, clasificndola, buscando buenos mtodos para desecharla, reutilizar algunos objetos, es el gran papel del Concientizador

Llevar el mensaje o transmitir el mensaje de conocer lo que son las Enfermedades de Transmisin Sexual, lo que es la Violencia Intrafamiliar, Violencia Infantil, y otros temas de suma importancia, que hay que dar a conocer a toda la poblacin para poder tener conocimiento y no tener errores, para estar bien, por eso es que se necesita de los concientizadores, es importante que las personas reflejen el cambio de actitud para evaluar de manera eficaz la concientizacin.

15.2.3 Enfoque Desarrollista

Segn el diccionario de los movimientos del siglo XX: Son las polticas Econmicas aplicadas en varios pases de Amrica Latina, por gobiernos de diversos signos polticos que procuraron enfrentar los problemas del atraso, el estancamiento y la insuficiencia de las economas de la regin a travs de la industrializacin tendiente a lograr la auto sustentacin econmica. Ante la

201

ausencia de un plan de asistencia econmica y frente a la necesidad de inversiones, para resolver los problemas de desarrollo se recurri a capitales privados extranjeros.

Kubitschek Juscelino en Brasil y Frondizi Arturo en Argentina atrajeron con xito inversiones externas privadas en un nivel no alcanzado hasta entonces. Se dedicaron industrias automotrices, elctricas, qumicas y de bienes de capital en el caso de Brasil, y tambin de explotacin petrolera en Argentina. El resultado de la aplicacin de estas polticas econmicas fue el establecimiento del capital privado extranjero en la estructura productiva interna y un endeudamiento creciente.

15.2.3. Historia del enfoque desarrollista

Est vinculado a la aparicin de la Teora del desarrollo, como una profundizacin de sus implicaciones, hasta el punto de conformar una teora independiente. Luego de la Segunda Guerra Mundial, y siguiendo la Teora del desarrollo clsico, que sostena que los pases iban avanzando a travs de fases cada vez ms evolucionadas de desarrollo econmico (desde la economa agraria a la economa industrial de consumo masivo), las Naciones Unidas crearon una serie de comisiones econmicas para impulsar el desarrollo de los pases no desarrollados.

Una de esas comisiones fue la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina de las Naciones Unidas). Trabaj siguiendo las pautas lineales de la teora clsica del desarrollo, pero a poco avanzar, algunos economistas y socilogos de la comisin fueron notando que en Amrica Latina existan circunstancias sociopolticas que obstaculizaban el desarrollo y condicionaban la aplicacin de los supuestos puramente econmicos de las teoras clsicas.

15.2.3.2 El enfoque desarrollismo en la actualidad

Es aquella persona u organizaciones con conocimientos amplios de mucha visin para el progreso propio y de las dems personas en la que busca medios econmicos para poder llevar beneficios a las personas de alguna comunidad, aun por medio de prstamos, y que si estos no vienen a ser como beneficio, y solo viene a endeudar a las poblaciones porque no son permanentes, solo estn por poco tiempo y en lugar de beneficiar a las poblaciones viene a endeudarlos.

202

15.2.4 Enfoque Evolucionista

La palabra evolucionista muestra un sufijo-ista que aparte de indicar profesiones expresa tambin el que profesa una doctrina o postura vital, se forma a partir de evolucin del latn evolutio, evolutionis (desarrollo o despliegue de un interior hacia un exterior) y se relaciona con el vocablo evolucionismo sufijos de doctrinas, teoras creencias, que es perteneciente o relativo a la evolucin.

La evolucin biolgica es el conjunto de transformaciones o cambios a travs del tiempo que ha originado la diversidad de formas de vida que existen sobre la Tierra a partir de un antepasado comn.

El evolucionismo social es el trmino que define el cambio de una sociedad a otras ms complicada. Est basado en teoras antropolgicas de desenvolvimiento social que se acreditan a sociedades con trminos de estado primitivo que gradualmente se torna ms civilizado con el pasar del tiempo.

15.2.4.1 El enfoque Evolucionista en la Actualidad

Los evolucionistas de hoy en da son las personas u organizaciones que desean llevar los cambios buenos a todas las sociedades, a llevar las transformaciones a los grupos de personas para realizar cambios y mejorar la sociedad y el nivel de vida de los habitantes de una comunidad.

15.2.5

Enfoque Paternalista

Se define por paternalismo a un sistema de relaciones sociales y laborales que tiende a aplicar las formas de autoridad y proteccin propias del padre en la familia tradicional. En el paternalismo se aplican elementos del autoritarismo, ya que una persona ejerce poder sobre otra combinando decisiones arbitrarias e inapelables, matizadas con elementos emocionales.

En culturas tradicionales como la griega, el paradigma del estado-paternalista es la idea poltica y filosfica que establece normas sobre la libertad individual de sus ciudadanos, basndose en

203

valores impuestos por el Estado. De esta manera se justifica la invasin en la autonoma individual por parte de la norma jurdica, basndose en la incapacidad o limitaciones de los ciudadanos para tomar determinadas decisiones que el Estado considera.

Paternalismo en un sentido amplio, es un sistema de relaciones sociales y laborales, sostenido por un conjunto de valores, doctrinas, polticas y normas fundadas en una valoracin positiva del patriarcado. En un sentido ms concreto, el paternalismo es una modalidad del autoritarismo, en la que una persona ejerce el poder sobre otra combinando decisiones arbitrarias e inapelables, con elementos sentimentales y concesiones graciosas. Tambin se puede decir que es una accin de proteccin a fin de tener aliados ante algn conflicto, como diciendo "yo te "cuido"(como un padre) pero t me ayudas a mi si tengo un conflicto".

Estado paternalista es aquel que limita la libertad individual de sus ciudadanos con base en ciertos valores que fundamentan la imposicin estatal. De esta manera, se justifica la invasin de la parcela correspondiente a la autonoma individual por parte de la norma jurdica, basndose en la incapacidad o ineptitud de los ciudadanos para tomar determinadas decisiones que el Estado considera correctas.

15.2.5.1 Cualidades del Enfoque Paternalista

Es una modalidad propia de la beneficencia y del asistencialista; tratar a los otros como si fuesen menores o al menos no darles en la prctica un tratamiento de adultos. Cuando hablamos de Lder Paternalista lo primero que se nos viene a la mente es el termino paterno, es as como este estilo consiste efectivamente en que el lder asume obligaciones con las personas a quienes dirige, como un padre que tutela a sus hijos. Este lder tiene confianza por sus seguidores, toma la mayor parte de las decisiones entregando recompensas y castigos a la vez. Los lderes paternalistas, tienen la labor que sus empleados trabajen ms y mejor, incentivndolos, motivndolos e ilusionndolos a posibles premios si logran el objetivo. Los seguidores tienen que tener mucho cuidado con las promesas que se les plantean, ya que si no se logra el objetivo tienden a caer en constantes desnimos, engaos y 204

frustraciones por falsas promesas. Los trabajadores deben sentirse inferiores y tienen que obedecer las rdenes que se les imponen, obligndolos a cumplir los objetivos planteados, deben reprimirse los conflictos.

15.2.5.2 El Enfoque Paternalista Actualmente:

El paternalismo contina en varios pases de la tierra, especialmente en aquellos donde los gobernantes les proporcionan beneficios a personas de escasos recursos para subsistir, gobernantes que imponen que cumplan con ciertas condiciones, son autoritarios, donde obligan a las personas a obedecer por motivo de que ellos los mantienen para estar bien, en nuestro pas hoy en da se observa en un porcentaje alto lo que es el paternalismo, con los beneficios que se dan en el gobierno actual, el Programa del Bono Seguro pap gobierno da a los nios un cantidad de dinero y es obligado el nio a cumplir con los compromisos que se le asigna, lo difcil es que el nio en si no recibe ese beneficio es para los padres y no lo utilizan para bien.

205

Conclusiones
a) Enfoque de Desarrollo proporciona el conocimiento de que todo individuo posee habilidades y destrezas con el fin ltimo de saber que se puede llegar a ser una persona de mucho xito, el cual encamina al desarrollo de las comunidades y del pas. b) La investigacin a profundidad de cada uno de los temas, proporcionan el conocimiento de que la mayor parte de las personas tanto local, nacional e internacional es beneficiada con cada uno de los componentes del Enfoque de Desarrollo. c) El Asistencialismo se ha enfocado en gran magnitud con las personas desde la antigedad, y actualmente con la idea falsa de que el individuo se siente incapaz de confiar en sus propias habilidades para emprender proyectos productivos y valerse por s mismo. d) En la actualidad se debe dar una mayor valor y ms atencin al Concientizador por motivo de es la persona u organizacin que lleva a las sociedad a ver su realidad y que por medio de ello adopte mejores pensamientos, conocimientos y actitudes para realizar cambios valiosos que beneficiar su persona, llevando consigo cambios beneficiosos a la sociedad.

206

Referencias
a) Ander, E. (2002). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen. 2da. Edicin. b) Universidad Panamericana de Guatemala, (2012), Manual de Estilo de trabajos Acadmicos. Editorial Universitaria.

Internet
a) http://es.wikipedia.org/wiki/Evolucionismo_social

b) http://es.wikipedia.org/wiki/Paternalismo

207

16. Trabajo Social de Comunidad

208

Introduccin.
El Trabajo Social Comunitario tiene como finalidad principal afrontar los desafos que para la inclusin social demandan una respuesta colectiva de la ciudadana y la colaboracin de diversos actores institucionales que tienen que ver con el proceso de desarrollo a lo largo de la historia de la humanidad.

El Trabajo Social

Comunitario como proceso organizativo para promover proyectos de

desarrollo social, es un referente metodolgico para las profesiones del mbito de la intervencin social y es importante que los profesionales especializados en este campo del conocimiento, tengamos las bases tericas y metodolgicas para la aplicacin eficaz en las comunidades o sectores de la sociedad en los que podamos desenvolvernos.

A continuacin se presenta una sntesis terica y metodolgica con las distintas acepciones del Trabajo Social Comunitario, los elementos que intervienen y los problemas operativos de los programas de desarrollo comunitario, con la finalidad de poder mejorar la intervencin del Trabajador Social y hacer eficiente su labor comunitaria. As mismo se plantean algunas estrategias de intervencin en las diferentes reas a trabajar, de manera que se cuente con herramientas para el buen desempeo del trabajador o trabajadora social. Trabajo Social de Comunidad. Qu es Trabajo Social de Comunidad Cules son los elementos que intervienen en el trabajo social de comunidad. Organizacin de Trabajo Social, problemas operativos de los programas de desarrollo de la comunidad. Preparacin de la comunidad para organizarse Buscar y aceptar nuevas soluciones.
Preparacin de la comunidad para la realizacin de tareas concreta

209

16. 1 Trabajo Social de Comunidad.

En esta dimensin social de la realidad humana descansa el fundamento terico y la vitalidad prctica del Trabajo Social Comunitario. Desde una perspectiva basada en la nocin de ciudadana democrtica, determinados desafos, como la exclusin social, la pobreza, la desigualdad, la integracin de los flujos inmigratorios o la degradacin de un barrio en una gran ciudad, no pueden resolverse aplicndoles una ptica exclusivamente individualista. Exigen el concurso de la accin colectiva, de la respuesta organizada de los ciudadanos con un propsito determinado.

El Trabajo Social Comunitario, que capacita a las personas para actuar organizadamente, constituyendo una comunidad de intereses y de accin, se puede afrontar las caractersticas estructurales de nuestras sociedades, ejerciendo presin para orientar los procesos de cambio social en una direccin determinada. Prepararnos para la accin colectiva, cultivar el conjunto de habilidades y conocimientos impredecibles para actuar con otros y generar en cada persona los requisitos bsicos para poder interaccionar constituyen objetivos estratgicos del Trabajo Social Comunitario.

Slo mediante la accin colectiva en una comunidad nos capacitamos para actuar comunitariamente, recprocamente, slo personas que son capaces de conocer y poner en prctica las habilidades necesarias para comunicarse, compartir valores, llegar a acuerdos, perseguir objetivos comunes, programas actividades y diagnosticar problemas que exigen una accin comunitaria pueden convertirse en ciudadanos activos que favorezcan una evolucin social positiva.

En este sentido el Trabajo Social Comunitario tiene como finalidad principal afrontar los desafos que para la inclusin social demandan una respuesta colectiva de la ciudadana. Teniendo en cuenta estos cuatro elementos, formulan la siguiente definicin del Trabajo Social Comunitario: Es una disciplina del Trabajo Social que parte de los valores de la ciudadana democrtica, se basa en una metodologa cientfica, se aplica a travs de un proceso de diagnstico, planificacin, 210

organizacin, desarrollo y evaluacin y conlleva un proceso de enriquecimiento personal y comunitario. En el Trabajo Social Comunitario son importantes los conceptos de accin colectiva y accin comunitaria,

Por accin colectiva entendemos la accin de un grupo de personas organizada para lograr un fin. Frente a la definicin de accin colectiva como un conjunto de individuos que persigue un objetivo comn (Giner, Lamo y Torres, 1998), por accin comunitaria entendemos la accin de un conjunto de personas que constituyen una comunidad de fines y medios, relativamente estable en el tiempo, con objetivos comunes que vinculan a los miembros entre s (tanto externos a la propia comunidad como internos a ella), que desarrollan entre s lazos y vnculos de todo tipo, estableciendo pautas de comunicacin, reglas para debatir y decidir colectivamente.

En la vida comunitaria se refuerzan los sentimientos de comunidad al identificar los principales desafos para crearla y sostenerla. Por ello, la accin comunitaria no slo est volcada en la consecucin de un objetivo externo, sino que busca tambin capacitar a la persona para interactuar, crear lazos y vnculos comunitarios en otros mbitos de su vida social. No todo tipo de accin colectiva es accin comunitaria, pero sin embargo la accin comunitaria s es un tipo de accin colectiva.(Fernndez y Lpez, 2008:17)

16.2. El Trabajo Social de Comunidad

El Trabajo Social Comunitario crea comunidades en accin, las sostiene en el tiempo y consigue mediante esta dinmica fortalecer los lazos sociales, crear nuevos vnculos y afrontar desafos comunes. Para lograrlo, tiene que capacitar a las personas para este tipo de interrelacin. Tiene que aumentar su capital social, potenciando sus vnculos e introduciendo nuevas formas de diagnosticar problemas y de afrontarlos, ms all del individualismo neoliberal en el que estamos inmersos como postura terica, que se basa en una perspectiva que exagera el relativismo postmoderno, disolviendo las estructuras sociales en la simple interaccin azarosa y sin orden de los individuos.

211

El trabajo social debe luchar cotidianamente y de manera articulada, a la vez, contra los efectos de la pobreza y la exclusin, y contra los procesos de produccin social de stas. El mtodo de Trabajo Social de Comunidad consiste en: Establecer un ajuste entre las necesidades y los recursos de una comunidad dentro de un rea geogrfica, haciendo protagonistas del proceso a los ciudadanos. Movilizar las fuerzas de la comunidad para alcanzar los objetivos propuestos, para todo esto se necesita de una serie de procesos tales como: Determinar las necesidades sociales de una comunidad. Adoptar medidas para satisfacer esas necesidades. Estudio social de la comunidad y de sus problemas. Datos histricos, ecolgicos, poblacionales, institucionales, polticos, econmicos Diagnstico: anlisis e interpretacin de los datos. Indicadores, necesidades, recursos, concienciacin, participacin. Planificacin: plan de intervencin Intervencin: promocin de accin social con la participacin de los habitantes. Evaluacin: analiza los procesos, los objetivos y los resultados.

Dentro del Trabajo Social de Comunidad los Trabajadores Sociales desempean un papel muy importante en la organizacin de la comunidad, tomando en cuenta las siguientes tareas: Ayudar a identificar las necesidades y a priorizarlas. Mediar entre los recursos de la comunidad exterior y la propia Comunidad. Promover recursos internos a travs de la concienciacin y solidaridad de los integrantes. Colaborar en la programacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos.

16.3. Elementos que Intervienen en el Trabajo Social de Comunidad.

Para desarrollar sus funciones el Trabajador Social debe tomar en cuenta que: a) La poblacin debe ser parte activa en todos los programas y proyectos. b) Por tanto debe ser informada de cul es nuestro papel y cul el suyo. c) No despertar falsas expectativas. d) Tratar de involucrar a organismos oficiales. 212

e) De prevencin yendo a las causas de los problemas para evitar que se perpeten. f) De promocin para el desarrollo de la Comunidad promoviendo asociaciones y comisiones. g) Asistencial atendiendo problemas, gestionando recursos.

16.4. Organizacin de Trabajo Social Aspectos operativos de los programas de desarrollo de la comunidad.
Diagnstico y programacin que debe quedar claramente explicitados antes de comenzar las actividades. Fase de sensibilizacin/motivacin, con el fin de crear un clima de inters para la participacin de la gente en las actividades comunitarias. Estrategia y tctica de la accin. Instrumentos tcnicos que pueden ser tiles para atender los problemas operativos. Pautas de actuacin para una accin comunitaria, eficaz y humanista.

16.5. Preparacin de la comunidad para organizarse

Cuando el trabajo comunitario promovido desde la administracin pblica no se hace articulado con organizaciones y asociaciones existentes, es necesario impulsar la organizacin de la comunidad a travs de organizaciones ya existentes o fomentando la creacin de las mismas. Esta preparacin se puede iniciar de un centro social, una cooperativa, asociacin de vecinos, escuela o de un creado con este propsito. El programa es el de poner en movimiento a la gente.

16.6. Buscar y aceptar nuevas soluciones.

Esta tarea es fundamental educativa y no debe realizarse en forma indiferenciada, como as la comunidad fuera un modo homogneo, habr que educar en forma apropiada esa preparacin segn el grupo al que vaya dirigida: a) A los funcionarios de Administracin Pblica que actan en el mbito de la comunidad en donde se va a intervenir. Ellos deben saber que se va hacer, sobre todo

213

si se trata de un programa que no es patrocinado directamente por un organismo gubernamental. b) A las instituciones de las cuales debe lograse colaboracin y con las que, en algunos casos, habr que coordinar algunas actividades. c) A las organizaciones de base, movimientos sociales, minoras activas y grupos de incidencia. d) A los destinatarios directos del programa. e) Al pblico en general, para que preste su apoyo. Esta tarea consiste ante todo, en crear motivaciones eficaces y promover un sistema de actitudes propicias para un proceso de desarrollo intenso. Al mismo tiempo se acta en el sentido de superar la resistencia al cambio que pueda hallarse en la comunidad.

En cuanto a los medios, pueden indicarse como principales a los siguientes: a) Realizacin de reuniones informativas. b) Utilizacin de la prensa y radio c) Afiches-carteles y folletos de divulgacin. d) Conferencias y mesas redondas. e) Reuniones con lderes de la comunidad. f) Medios audiovisuales en general. Para que las tareas de sensibilizacin/motivacin y de preparacin de la comunidad a fin que participe en un programa de esta naturaleza tengan mayores posibilidades de alcanzar su cometido, el ideal es que esta fase se realice conjuntamente con algunas organizaciones de base implicadas de algn modo en programas de intervencin social, tanto mejor si tienen que ver con los proyectos especficos que se quieren desarrollar.

16.6.1. Preparacin de la Comunidad para la realizacin de Tareas Concretas.

La preparacin para estas tareas de ndole tcnicas o administrativas deber hacerse segn el equipo de proyectos que se van a emprender organizacin y administracin de cooperativas, aprendizajes y tcnicas de construccin de viviendas, de caminos de cultivos. En cada caso concreto la comunidad debe contar con un especialista que presente su asesoramiento especfico 214

experto en cooperativas, maestro, Trabajador Social, Arquitecto, Ingeniero, agrnomo, ingeniero en minas. Estas actividades se han de llevar a cabo cuando lo anterior se ha consolidado puesto que componen un mnimo de organizacin al mismo tiempo que se abren perspectivas con la aceptacin de nuevas soluciones.

215

Conclusiones
a) El Trabajador Social desde que inicia su trayectoria profesional se ha organizado a partir de un conjunto de actividades interrelacionadas entre diferentes instituciones, creando grupos multidisciplinarios que van en busca del desarrollo de toda una sociedad; para lo cual debe conocer las diferentes tcnicas, herramientas y estrategias de intervencin en la comunidad. b) La participacin de los Trabajadores Sociales en la gestin comunitaria y con grupos multidisciplinarios permite elevar la calidad de la sociedad; siempre que se apliquen metodologas adecuadas y relacionadas con la realidad social que se vive en el contexto donde se desarrolle. c) El Trabajo Social de comunidad es importante ya que es aqu donde ponemos de manifiesto nuestros conocimientos adquiridos en las aulas universitarias, as como la adaptacin de las diferentes estrategias al contexto social, econmico y poltico en el que nos vamos a desenvolver.

216

Referencias
a) Ander, E. (2022). Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen 2da. Edicin. b) Consejo General de Colegios de Diplomados en Trabajo Social. Cdigo Deontolgico de la Profesin. 1999. c) Mendizbal, Rodrigo: Mtodos y tcnicas de la investigacin social. d) Postic, M, De Ketele J.M: Observar las situaciones educativas. Narcea. Paris. 1988 e) Snchez Parga, J: La observacin, la memoria y la palabra en investigacin social. f) Ral Rojas Soriano, gua para realizar investigaciones sociales. g) Universidad Panamericana de Guatemala (2012). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

217

17. Polticas Pblicas, Participacin Ciudadana y Poder Local.

218

Introduccin
Conceptualizar las polticas pblicas, el poder local y la participacin ciudadana, son indiscutiblemente imprescindibles en los actuales momentos, tomando en cuenta factores de la prctica poltica que se entremezclan con las acepciones tericas. Los conceptos arriba mencionados han sido abordados desde diferentes puntos de vista y reas de conocimiento. Esa consideracin para el presente trabajo nos conduce a definirlos con el apego terico, sin dejar de lado la prctica poltica, factor importante para la operativizacin del mismo.

Las polticas pblicas forman parte del qu hacer del Estado, desde la puesta en prctica de planes hasta la omisin de los mismos ante las demandas sociales. De cualquier forma es posible establecer una conceptualizacin ms o menos consensuada, de que "lo poltico" y "la poltica" se refiere a principios de un determinado gobierno, orientada para atender fines y una poblacin especfica. O sea, es un medio para llegar a una determinada meta econmica social.

La ejecucin de la poltica pblica tiene dos momentos: "un discurso, o sea una forma de cmo transformar una demanda en un propsito de accin y de registro de la agenda de decisiones de un gobierno; y una prctica, que es una forma para que los diferentes actores que se interrelacionan, formulen sus problemas, exijan soluciones, instrumentos y materialicen la poltica".

Para efectos de la presente investigacin la Triloga de Leyes: Cdigo Municipal, La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y la descentralizacin son temas que fundamentan la parte legal de la participacin de la poblacin y la intervencin del Estado visto desde el punto vista poltico-administrativo, como proceso que afecta no tanto la forma jurdica del Estado entendida como la forma en que se organiza el poder del Estado, sino la manera en el que los distintos rganos estatales ejercen el poder y las relaciones entre ellos. 219

17.1 Polticas Pblicas

Las Polticas Pblicas: Son un conjunto de decisiones cuyo objeto es la distribucin de determinados bienes o recursos, en este proceso se encuentran en juego bienes o recursos que pueden afectar o privilegiar a determinados individuos y grupos.

Una proceso de actividades, decisiones o medidas coherentes por lo menos en su intencin, y tomadas principalmente por los actores del sistema poltico-administrativo de un pas con la finalidad de resolver un problema colectivo, adems pueden definirse como un curso de accin y flujo de informacin relacionada con un objetivo pblico, definido en forma democrtica, las que son desarrolladas por el sector pblico y frecuentemente con la participacin del sector privado. Las polticas pblicas son soluciones especficas de cmo manejar los asuntos pblicos. Se desprenden de la agenda pblica. El gobierno puede ser concebido como un instrumento para la realizacin de las polticas.

Las Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a travs de agentes que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Pallares seala: las Polticas Pblicas deben ser consideradas como un proceso decisional, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.

Las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como agregar demandas, de forma tal que al final, las soluciones encontradas permitan que personas y grupos coexistan a pesar de sus diferencias. 220

Para el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos: Las normas jurdicas: Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las polticas, y tambin, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida. Los servicios de personal: Elaborar las polticas requiere infraestructura humana, organizativa y de material. Los recursos materiales: Destacan principalmente los financieros ya que son lo que suelen ser ms restringidos. La persuasin: Los ciudadanos consideran al gobierno como legtima expresin de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por esto, que se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que estn bajo su tutela.

17.1.2 Actores que Inciden en el Proceso de Polticas Pblicas Actores Pblicos

1. El Gobierno 2. Administracin Pblica 3. Partidos Polticos 4.Organismos Internacionales
Fuente: Manual de Mtodos de polticas Pblicas. Edicin 2000

Actores Privados
1. Empresa Privada 2. Grupos de Inters 3. Centros de Investigacin 4. Medios de Comunicacin

Las polticas pblicas conllevan un proceso para su elaboracin en la cual interviene una serie de factores tales como: Experiencia, recursos, paradigmas, valores, juicios, tradiciones y hbitos, adems conlleva varias etapas las cuales se mencionan: Agenda Poltica. Formulacin de Poltica. Proceso de decisin.

221

 Implementacin. Evaluacin.

17.1.3 Fases de la Poltica Pblica

El proceso o ciclo de construccin de las polticas pblicas comprende las siguientes fases: a) Identificacin y definicin del problema. b) Formulacin de las alternativas de solucin. c) Adopcin de una alternativa. d) Implantacin de la alternativa seleccionada. e) Evaluacin de los resultados obtenidos.

17.2 Participacin Ciudadana

El trmino participacin ciudadana segn Quim Brugu; hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la poltica, est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico.

La participacin ciudadana se entiende como la accin individual o colectiva que tiene como interlocutor al Estado y que intenta influir sobre las decisiones de la agenda gubernamental en las distintas etapas del ciclo de las polticas pblicas. sta debe darse en un marco de respeto a los derechos humanos y de superacin de todas las formas de exclusin, discriminacin y desigualdad.

La participacin ciudadana es un elemento indispensable para la construccin de democracias y en nuestro Pas es un derecho poltico consignado en nuestra Carta Magna. Un elemento esencial de un buen gobierno es la participacin ciudadana, por los beneficios que aporta a la gestin pblica: a) Ayuda a construir una visin compartida entre el gobierno y la sociedad del desarrollo nacional. 222

b) Promueve la transparencia y la rendicin de cuentas del gobierno a la sociedad, cerrando as espacios para la corrupcin. c) Obliga al gobierno a ser eficiente y a centrarse en el inters pblico. d) Se aprovechan conocimientos y recursos de la sociedad a favor del inters pblico, aplicando soluciones eficientes a problemticas sociales.

La participacin tiene distintas vertientes, por una parte la participacin dentro de la comunidad, esto es lo que denominamos participacin comunitaria, a travs de ella nuestra comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el desarrollo de la comunidad.

Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana a travs de la cual se establece una relacin ms estrecha entre la comunidad y las autoridades, es decir es una forma de colaboracin para conseguir hacernos or y lograr por ejemplo que nuestro municipio se haga cargo de la construccin de un pequeo puente, o de un comedor infantil. La participacin de los ciudadanos es esencial, pues nadie conoce mejor las necesidades que quienes se encuentran ms cerca de ellas. Los ciudadanos deben participar en sentar prioridades de las agendas, en el diseo y distribucin de las ayudas, as como en la evaluacin de los logros. Si se logra sentar en forma participativa prioridades en la agenda de desarrollo y crear mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, se tiene una autntica participacin.

17.2.1 Niveles de Participacin Ciudadana. Grupos Organizados de Base Comunitaria:

A pesar de que el marco legal vigente hace explicito el rol de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) a travs del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, existe evidencia reciente sobre las serias dificultades para llevar ese marco legal a la prctica. Segn el Centro de Estudios para la Equidad y Gobernanza en los Sistemas de Salud 2010 expone que: En San Marcos, se identific que los representantes ciudadanos miembros del COCODE enfrentan barreras hacia la participacin plena en los espacios del Consejo Comunitario de Desarrollo.

223

En adicin a las barreras geogrficas para asistir a los espacios de participacin, los representantes comunitarios cuentan con menos habilidades y conocimientos para participar e incidir en los espacios de discusin de polticas pblicas, especialmente cuando se compara a los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo con los niveles de informacin y habilidades de los actores gubernamentales y no gubernamentales, debido a esto los espacios de participacin se caracterizan por asimetras de poder entre los actores. Esto hace que los ciudadanos no incidan de forma efectiva en las polticas. Este tipo de participacin no conlleva a que los grupos organizados de base comunitaria tengan un rol en la decisin sobre la definicin e implementacin de polticas que favorezcan el desarrollo.

17.2.2 Los Movimientos Sociales

En Guatemala, no se observa un movimiento social unificado que influya en polticas pblicas orientadas a los aspectos estructurales. Lo que ha existido es el movimiento de grupos especficos que demandan e influyen en aspectos concretos relacionados con los trabajadores del sector (los sindicatos y mejoras salariales a trabajadores) o servicios de salud para condiciones mdicas especificas. La fragmentacin de la demanda social es una caracterstica en Guatemala. Tambin hay un frgil vnculo entre las luchas sociales a nivel nacional y las protestas locales o regionales.

17.2.3 Importancia de la Participacin Ciudadana.

Los ciudadanos pueden hacer llegar a la autoridad las necesidades, demandas o sugerencias. Los ciudadanos pueden participar desde el proceso de identificacin de necesidades, formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento aportando de acuerdo a las posibilidades. Con la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, se garantiza la responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su propio desarrollo. Se origina as una nueva actitud de los pobladores ante las autoridades locales, al no esperar que stas atiendan todos sus problemas, si no que la poblacin

224

resuelva los que estn dentro de sus posibilidades, tratando as de asegurar el bienestar general.

17.2.4 La Participacin Ciudadana como Instrumento de Desarrollo

A travs de la participacin ciudadana, de una forma ordenada y organizada, se puede comenzar a subir el primer escaln para lograr el desarrollo del municipio y por tanto nuestro propio desarrollo. De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones, priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en coordinacin con las autoridades locales. Con la participacin ciudadana se involucra a los sujetos sociales ms desfavorecidos en la definicin de estrategias y en el reparto de beneficios. Con la participacin la poblacin puede colaborar en el mejoramiento y cuidado de los servicios pblicos de su comunidad.

17.2.5 Marco Legal de la Participacin Ciudadana

La Constitucin Poltica en su artculo 98 y el Cdigo de Salud en su artculo 5, identifican el derecho y el deber de participar en la definicin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas. La ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) tambin establece mecanismos para la participacin ciudadana desde el nivel del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) hasta el Consejo Nacional.

El artculo 4, numeral 5 de la Ley General de Descentralizacin (Decreto 14-2002) enumeran los principios de dilogo, negociacin y concertacin; y los artculos 17 y 19 reconocen y fomentan la participacin de la poblacin en la planificacin, ejecucin y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal.

17.3 Poder Local

Poder signica poder hacer, y el poder local cuando se construye cooperativamente es capaz de hacer todo lo que se puede sin lmites, cuando colocamos pasin, inteligencia, integridad y la voluntad de hacer desarrollo local.

225

El poder local: "Son las fuerzas, acciones y presiones organizativas a nivel de la comunidad, del municipio o de la microrregin, que contribuyen a satisfacer las necesidades, intereses y aspiraciones de la poblacin local". En donde la ciudadana, tenga igualdad de oportunidades y un conjunto de garantas que hagan efectiva esa igualdad orientadas fundamentalmente a asegurar la participacin de la sociedad en el control y discusin de las polticas del gobierno local.

Los gobiernos locales tienen una importante funcin para alentar la participacin de la ciudadana a travs de la formacin de comits y otras actividades. Las administraciones de los gobiernos locales tienen varios retos importantes que se reflejan en dos tendencias: el creciente nfasis en la participacin de la comunidad en la formulacin de las polticas y en la solucin de los problemas, as como en la creciente necesidad de medir el desempeo y demostrar los resultados. En el nivel local nos encontramos en un escenario en que el municipio no cuenta, salvo unas pocas excepciones, con los recursos necesarios para cumplir eficientemente con sus funciones.

No hay lmites para el buen poder local cuando se constituye de un pacto social profundo entre los distintos actores de una comunidad y se cuenta con lderes y administradores emprendedores para desarrollar todo el potencial de un municipio, comarca, provincia, asociacin de municipios u otros gobiernos intermedios. Una comunidad emprendedora y solidaria con un gobierno local potente, son capaces de dar buenos servicios, generar sus propios recursos, movilizar la comunidad para generar construccin de viviendas o fortalecer sus pequeas empresas para el adecuado desarrollo econmico. Se interesa en todos los fenmenos que ocurren en su territorio, sin importar si las escuelas o centros de salud son estatales, privados o de fundaciones. Sabe pedir cooperacin al mundo, negociar con los niveles centrales, motivar el rol social de las distintas iglesias, etnias y comunidades.

En Guatemala, el poder local oficial descansa en la autonoma municipal. sta faculta legalmente a los municipios para elegir democrticamente a sus propias autoridades, las cuales administran los bienes municipales y ejercen el gobierno local teniendo por nicos limitantes la legislacin nacional y los recursos a su al

226

17.3.1 La Visin Conservadora del Poder Local

La circunscribe al marco de la estructura poltica administrativa del poder dominante que impera en Guatemala, la cual descansa en el gobierno central y un sistema institucional extendido a los departamentos y municipios, este ltimo representado por el gobierno municipal. Se reduce de esta forma, el poder a la autoridad formal o quien ejerce el control del gobierno establecido. Poder local viene a ser igual a gobierno municipal.

17.3.2 Visin Avanzada que define el Poder Local

Un conjunto de capacidades y posibilidades existentes en el interior de un municipio, las cuales inciden en su comportamiento y pueden, segn la capacidad de consenso y articulacin que logren, darle corte direccional al desarrollo local, visto en contexto nacional y regional. El poder local es una correlacin de fuerzas sociales propias de una localidad, que conviven dentro de dicho mbito, asumiendo dentro de una realidad concreta mltiples expresiones. Se puede conceptualizar el poder local: como todas aquellas manifestaciones y relaciones sociales, culturales, econmicas, polticas y religiosas, delimitadas dentro del contexto geogrfico, las cuales influyen en las acciones del desarrollo del municipio y en la administracin municipal. El poder local busca la armona y la interaccin pacfica de la sociedad, con el fin de constituir un municipio basado primordialmente en la participacin organizada, el desarrollo participativo y en pluralismo cultural.

De all es donde el concepto de poder local se encuentra asociado al tema como: Gobierno Municipal, democracia, desarrollo participativo, descentralizacin, organizaciones, movimientos sociales, participacin, solidaridad, desarrollo comunitario, organizaciones dbase, mejoramiento de condiciones de vida (promocin social) entre otros.

227

17.3.3 Manifestaciones del Poder Local en el Gobierno Municipal y las Organizaciones

La naturaleza del poder surge en la relacin Estado-Sociedad civil. De aqu se puede diferenciar y relacionar el poder poltico y el poder social. El Poder poltico se manifiesta a partir del aparato estatal (poder central del Estado y los poderes subcentrales de las gobernaciones y municipalidades no debe reducirse ni confundirse el poder local al poder poltico, ejecutado por sujetos poltico) El Poder social se manifiesta en el mbito de la sociedad civil (espacio de lo privado), gestado y materializado en individuos, organizaciones e instituciones sociales; a este concepto social la denominacin del poder local.

17.3.4 mbitos del Poder Local y las Organizaciones Sociales

Existen algunos mbitos de las acciones del poder local que genera una base slida para el trabajo, entre los cuales se puede mencionar:

a)

El Poder Poltico Local: Gobiernos Municipales

En las municipalidades a travs de los gobiernos locales autnomos y descentralizados (poder poltico) recae la administracin de intereses y servicios a nivel local. Como gobiernos locales, las municipalidades deben fijar las polticas y las prioridades de desarrollo del municipio en forma independiente y con exclusin de cualquier otra institucin del Estado.

Dentro de su territorio, las municipalidades son completamente autnomas, es decir, gozan de total independencia administrativa y de gobierno en cuanto a los interese locales, lo que significa que a nivel de su territorio gozan de una autoridad. La autonoma de las municipalidades proviene de una disposicin constitucional, por lo que no puede ser disminuida ni siquiera a travs de una ley; los nicos criterios que justifican que el poder ejecutivo, mediante un ministerio o una institucin autnoma, suplante la autoridad municipal son los de generalidad y eficiencia.

228

17.3.5 Importancia del Poder Local para el establecimiento del Tejido Social
La importancia del poder local, reside en el papel mediato de la conformacin del orden social de un sistema, basado en la configuracin de un mundo que se encuentra y asume cada individuo a travs de los procesos de socializacin, en donde define que los sistemas sociales no son producto de la interaccin espontnea de las personas al interno de una sociedad, sino el resultado de un balance de fuerzas en la confrontacin de los intereses propios de cada grupo.

El poder se hace necesario desde el momento en que las personas conllevan la responsabilidad de direccionar el futuro de una comunidad. Por lo tanto se debe asumir el liderazgo para la toma de dicciones que procuren el desarrollo de la poblacin. Como parte del Estado, el gobierno municipal es uno de los principales entes de poder en el mbito local y, secundariamente, los ministerios, fondos sociales, etc. De lado de la sociedad civil, se identifican a los poderes tradicionales mayas, organizaciones campesinas, cofradas, comits de desarrollo, cooperativas asociaciones y otras ubicadas en el mbito regional o nacional, pero que su base social se encuentren en la localidad, tal como la Coordinadora de Mujeres de la Micro regin Sur y Foro Nacional de la Mujer.

17.3.6 Medios de Fortalecimiento del Poder Local

Una tarea fundamental para que el poder local se fortalezca, es que la participacin ciudadana sea real y efectiva, principiando por el tema la rearticulacin del tejido social, para ir construyendo la gobernabilidad democrtica la cual es construible dentro del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en el "nuevo" marco de accin; coordinando la administracin pblica, favoreciendo y facilitando la participacin ciudadana, definiendo los instrumentos de planificacin del desarrollo para la elaboracin y ejecucin de planes, programas y proyectos. En trminos legales el sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, est concebido como: el medio principal de participacin de la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena.

17.4 Anlisis de la Triloga de Leyes

Es importante realizar un anlisis profundo de de las leyes pero especficamente de la Triloga que significa: Tres leyes las cuales son: Ley general de Descentralizacin; decreto 14-2012, Ley 229

de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; decreto 11-2012 y Cdigo Municipal; decreto 122012. La aplicacin de estas leyes fortalecen los procesos del desarrollo de nuestro pas, a travs de la participacin, poder, local y polticas pblicas. A continuacin se realiza un anlisis de cada una de las leyes, tomando en cuenta el contexto que se vive a nivel de nuestro pas.

17.4.1 Ley general de Descentralizacin. Decreto 14-2002.

Se define a la descentralizacin como El proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades, el poder de decisin, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y locales en el marco de la ms amplia participacin de los ciudadanos, en la administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin y prestacin de servicios pblicos, as como el ejercicio del control social sobre la gestin gubernamental y el uso de los recursos del Estado.

La globalizacin ha provocado profundos cambios en todo el mundo y en todas las organizaciones, generando particularmente un gran impacto en las estructuras polticas y administrativas del Estado, que le exigen modernizaciones y significativos progresos en materia de comunicacin, transparencia, eficiencia y coordinacin.

La descentralizacin y la desconcentracin son medios fundamentales para apoyar estos ajustes estructurales, ya que proporcionan mayor poder poltico y administrativo a los gobiernos regionales y locales, mejora significativa en la capacidad de respuesta ante necesidades especficas, equilibrio en el presupuesto del gobierno central, integracin de una mayor cantidad de actores locales involucrados en los problemas, y redistribucin del poder poltico territorial. Tambin es posible identificar un aspecto institucional, puesto que estos traslados implican que los roles y las funciones se delegan de un organismo central a mltiples organismos, se rompe el monopolio, la centralizacin, para llegar al pluralismo, a la diversificacin.

230

La descentralizacin consiste en confiar la realizacin de algunas competencias administrativas, la ejecucin de recursos financieros y el correspondiente poder de decisin a rganos de gobierno que no guardan con la administracin central una relacin de jerarqua, sino de coordinacin. La descentralizacin es un proceso de carcter poltico, que demanda la distribucin territorial del poder pblico entre entidades polticas dotadas de autonoma y de gobiernos propios elegidos libremente, por tanto es un producto de la democratizacin y un instrumento idneo para el combate de la pobreza.

17.4.1.1 Marco Legal de la Descentralizacin en Guatemala

El marco legal para la descentralizacin en Guatemala, se encuentra sustentado en la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 93, 119 y 124 donde se reconoce que El gobierno central debe asumir subsidiariamente el financiamiento de los servicios de salud y que se reconoce el goce de la salud como un derecho fundamental del ser humano. En la ley general de descentralizacin decreto 14-2002, el ejecutivo busca trasladar en forma progresiva y regulada las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del municipio bajo ciertos principios menos el de subsidiaridad del Estado contemplado en el artculo 118 de la constitucin.

El reglamento de la Ley general de descentralizacin, acuerdo gubernativo 312-2002 establece que la Secretaria de coordinacin ejecutiva de la presidencia es el rgano responsable de la programacin, direccin y supervisin de la descentralizacin del organismo ejecutivo y establece los criterios para evaluar la prestacin de los servicios pblicos y descentralizados y ordena la provisin de recursos para descentralizar competencias.

17.4.2 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto 11-2002

Ley de Consejos de Desarrollo: establece claramente que es del nivel local que deben partir las iniciativas y orientaciones del desarrollo. Es as como los Consejos Departamentales deben definir las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento, tomando en cuenta los planes de desarrollo de los municipios. As mismo, deben proponer al Consejo Regional la distribucin del fondo social que manejan, con base en las propuestas de los 231

Consejos Municipales de Desarrollo (artculo 10), los cuales son presididos por los alcaldes municipales. Estos ltimos Consejos, que con la ley anterior coincidan con el Concejo Municipal, se abren ahora a la participacin de organismos pblicos y privados y de representantes de los distintos ncleos poblados que conforman cada municipio.

Esta Ley de Consejos de Desarrollo es considerada una de las ms avanzadas del continente americano en materia de participacin ciudadana, ya que tericamente permite al conjunto de la sociedad intervenir en todos los pasos de la gestin pblica: el anlisis y discusin de asuntos pblicos (participacin consultiva o asesora); la toma de decisin (participacin resolutiva); la puesta en prctica de estas decisiones (participacin ejecutora); en fin la auditora del desempeo de las autoridades polticas y los funcionarios, incluyendo el cumplimiento de las decisiones participativas (participacin fiscalizadora).

17.4.2 Cdigo Municipal

El nuevo Cdigo Municipal ya no define al municipio solamente como la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado, como lo haca en trminos muy similares la ley anterior de 1988. Ahora el municipio es tambin el espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos (artculo 2). Con este agregado los legisladores patentizaron el papel central que deben jugar las municipalidades en el funcionamiento democrtico del Estado. El nuevo cdigo estipula adems que la municipalidad est obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio (artculo 141).

A pesar de haber iniciado un proceso de fortalecimiento institucional, a principios del siglo XXI las municipalidades guatemaltecas no tienen capacidad para cumplir satisfactoriamente las competencias que les atribuye la legislacin. An as, con las nuevas leyes de 2002, estas entidades pblicas de por s dbiles se ven asignadas nuevas funciones, que significan retos sin duda capitales para el futuro del pas, pero muy complejos de asumir para ellas.

232

Conclusiones
a) Las Polticas Pblicas constituyen una herramienta de suma relevancia, no solo instrumental o prctica (por ejemplo, proveer servicios de salud para toda la poblacin), sino para promover ciertos principios ticos (por ejemplo, que toda la poblacin tenga los mismos derechos fundamentales al trabajo, la educacin o la salud, independientemente de sus ingresos). Con esto obtenemos una diferencia entre subsanar solamente las necesidades de la poblacin y el fomentar ciertos valores que se requieren para lograr una mayor integracin. b) La participacin es entonces fundamental para que exista una mayor confianza de los ciudadanos en las instituciones democrticas, porque tienen la certeza que dichas instituciones son tiles. Y esa confianza le da legitimidad y estabilidad a las instituciones del Estado y al sistema democrtico. c) Una tarea fundamental para que el poder local se fortalezca, es que la participacin ciudadana sea real y efectiva. Principiando por el tema de la rearticulacin del tejido social, para ir construyendo la gobernabilidad democrtica, la cual es construible dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en el "nuevo" marco de accin: "coordinando la administracin pblica, favoreciendo y facilitando la participacin ciudadana, definiendo los instrumentos de planificacin del desarrollo para la elaboracin y ejecucin de planes, programas y proyectos". d) El proceso de descentralizacin de la administracin pblica requiere, para su concrecin, de la existencia de ciertas condiciones bsicas, que van ms all de un marco legal adecuado e implican, primero, una genuina voluntad poltica de las autoridades del Organismo Ejecutivo; segundo, de la suficiente capacidad de las municipalidades de asumir y ejecutar eficazmente las funciones que se les transfieren y, finalmente, de la existencia de una sociedad civil local organizada y con iniciativa e incidencia en la gestin pblica.

233

Referencias
a) Amaro, Nelson. Descentralizacin y participacin popular en Guatemala. b) Centro de Investigaciones Econmicas y Sociales, CIEN, 1,995. Descentralizacin en Guatemala, Mdulo I. c) Cdigo Municipal, Decreto No.12-2002, Congreso de la Repblica, Guatemala, 2 de febrero de 2,002. d) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Asamblea Nacional Constituyente, Guatemala, 31 de mayo de 1,985. e) Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto No.11-2002, Congreso de la Repblica, Guatemala, 12 de marzo de 2,002. f) Ley General de Descentralizacin, Decreto No.14-2002, Congreso de la Repblica, Guatemala, 11 de abril de 2,002. g) Panorama Centroamericano, Instituto Centroamericano de Estudios Polticos (INCEP), Guatemala, 1990. h) Universidad Panamericana de Guatemala (2012). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

234

18. Concepciones de un Proceso de Descentralizacin

235

Introduccin
La descentralizacin es fundamental para la Reforma y la Modernizacin del Estado Guatemalteco como factor para promover la participacin ciudadana y fortalecer el poder local, se enmarca dentro del proceso democrtico, para que la poblacin sea quien genere los cambios de acuerdo a sus necesidades e intereses en beneficio de las comunidades

Hemos sido testigos de que el pas vive una profunda crisis social y poltica, producto de un proceso histrico de acumulaciones y distorsiones cuya consecuencia se manifiesta en la exagerada concentracin del poder, de riqueza y de oportunidades en pequeos grupos del cuerpo social y en espacios reducidos del territorio que se refuerza a travs de un proceso centralizador que pareciera ahogar las posibilidades de las provincias.

La descentralizacin: ser sta una estrategia y un medio instrumental capaz de devolverle a la provincia y a sus instituciones los privilegios perdidos?; y cul es hasta ahora su balance? Para dar respuesta a estas interrogantes tenemos que operacionalizar el concepto de descentralizacin. Ser til si es capaz de contener y expresar la esencia, naturaleza, objeto y objetivos del proceso, y si permite derivar, a partir de l, conclusiones significativas. Desde esta perspectiva, Cul es la esencia de la descentralizacin? Es decir, qu comprende y qu compromete? Evidentemente, la respuesta inicial es que la descentralizacin implica una redistribucin real del poder pblico, centrado actualmente en el vrtice del Ejecutivo Nacional, pero que debe ser transferido hacia las bases de la sociedad provincial y local. Ello implica, a su vez, un acercamiento de la gente a los centros de decisin, lo que involucra necesariamente varios procesos complementarios: Planificacin, participacin social y coordinacin.

El objetivo del proceso de la descentralizacin, se espera lograr la respuesta que est asociada a la transformacin de las estructuras polticas y socio territoriales para construir un pas sobre slidas bases locales, que pudiera constituirse en el objetivo superior del proceso articulado a otros objetivos intermedios, y como profesionales lograr cambios en los individuos para alcanzar sus derechos que por ley les corresponden.

236

Por ello nos atrevemos a proponer una aproximacin conceptual sobre la descentralizacin de naturaleza sociopoltica, cultural, administrativa, econmica y tcnica, que busca la transferencia del poder pblico hacia las bases provinciales y locales, a manera de construir un pas ms justo y slido desde perspectivas sociales y territoriales.

Este proceso, al cual nos adscribimos anteriormente especficamente de la descentralizacin, exige propsitos claros, decisiones oportunas y voluntad poltica y sobre todo la intervencin del Trabajador Social la cual tiene que ser firme de quienes tienen la enorme responsabilidad de conducirlo, si queremos que efectivamente se transforme en un instrumento eficiente de participacin activa, que le devuelva a los individuos y por ende a la sociedad sus derechos como ciudadano.

237

18.1 Descentralizacin
La centralizacin y la desconcentracin responden a la misma nocin de organizacin administrativa centralizada. La desconcentracin est dentro del cuadro de la centralizacin, que slo se distingue por la forma perifrica en que desarrolla sus funciones.

Los rganos desconcentrados son parte de la centralizacin administrativa cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma regional, fuera del centro geogrfico en que tiene su sede el poder central supremo. Luego pueden desconcentrarse las administraciones federal, estatal y municipal. La administracin del Distrito Federal tiene como principales rganos

desconcentrados a las delegaciones polticas. Es entonces, la desconcentracin, la forma jurdicoadministrativa en que la administracin centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del pas. Su objeto es doble: acercar la prestacin de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economa para ste, y descongestionar al poder central.

Para el jurista espaol, De la Vallina Velarde, la desconcentracin es "aquel principio jurdico de organizacin administrativa en virtud del cual se confiere con carcter exclusivo una determinada competencia a uno de los rganos encuadrados dentro de la jerarqua administrativa, pero sin ocupar la cspide de la misma".

La desconcentracin est consagrada en el artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, a saber: "Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretaras de Estado y los Departamentos administrativos podrn contar con rganos administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn facultades especficas para resolver la materia y dentro del mbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables."

18.2 Proceso de Descentralizacin.

Proceso jurdico-administrativo que permite al titular de una institucin, por una parte, delegar en sus funcionarios u rganos subalternos la responsabilidad del ejercicio de una o varias 238

funciones que le son legalmente encomendadas, excepto las que por disposicin legal debe ejercicio personalmente, y por otra, transferir los recursos presupuestarios y apoyos administrativos necesarios para el desempeo de tales responsabilidades sin que el rgano desconcentrado pierda la relacin de autoridad que lo domina a un rgano central.

La desconcentracin administrativa es una solucin a los problemas generados por el congestionamiento en el despacho de los asuntos de una dependencia de gobierno. Proceso predico administrativo tendiente a erradicar la concentracin funcional y operativa de los distintos rganos de gobierno, mediante la delegacin de funciones, responsabilidades operativas y recursos a rganos desconcentrados ubicados en distintas regiones del pas, sin que pierdan el lado de autoridad que los someta a un rgano central.

18.3 Cuando se genera la descentralizacin.

Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. En el caso de un Estado descentralizado aun no centralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La orientacin poltico gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administracin estatal deben gozar autonoma regional. La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y social en distintos grados o niveles.

Por proceso de ajuste estructural se entiende el conjunto de medidas orientadas a ordenar la economa de un pas, entre las que se encuentran: La creacin o aumento de los impuestos, el aumento de la recaudacin de tributos, el aumento de las tarifas de los servicios pblicos, la eliminacin de las contribuciones, la congelacin de los salarios, disminucin de los gastos corrientes del gobierno y del dficit fiscal (cuando los gastos del Estado son mayores que ingresos), la disminucin de la inflacin (alza constante de los precios de los bienes y servicios), la liberacin de las tasas de inters y del tipo de cambio, privatizacin de empresas o de instituciones pblicas y el cierre de otras.

239

Las medidas de ajuste tienen bastantes coincidencias o puntos con las propuestas de los grupos de pensamiento neoliberal, quienes consideran que el mejor camino para el progreso es la absoluta libertad de mercado y la reduccin del papel del Estado a garantizar los hechos individuales, as como, la seguridad pblica, la certeza jurdica y el cumplimiento de los contratos.

Algunos grupos de esta tendencia aceptan que el gobierno se encargue de ciertos servicios bsicos como la salud y la educacin, pero prefieren que auxilie a la demanda (es decir que el interesado escoja quien le da el servicio y que el gobierno le pague a ese prestador) y que se traslade la responsabilidad de los servicios a las comunidades, empresas u organizaciones sociales.

Se trata de tener un Estado ms pequeo que sea posible, lo que significa tambin un Estado ms barato, por lo que deben reducirse los impuestos, especialmente aquellos que imponen las ganancias, porque desestimulan al inversionista. Este estado reducido es tambin un Estado desertor, porque deja de lado las responsabilidades que tiene como promotor del bien comn y solamente se dedica a garantizar que las personas compren y vendan todo tipo de bienes y servicios incluyendo su fuerza de trabajo, con entera libertad y sin que el Estado trate de proteger al ms dbil, porque eso significa paternalismo y privilegios.

Modernizar el Estado significa reducirlo y dejar que el mercado, poco a poco, derrame el estar gracias al crecimiento econmico y a la generacin de ms Fundacin Centroamericana Desarrollo -FUNCEDE- riqueza. Esa visin de lo que significa modernizar ha sido el funcionamiento para las polticas de privatizacin de ciertos servicios (telfonos, correo, energa elctrica) el cierre de instituciones descentralizadas (BANVI, INTA) y de oficinas del gobierno central como las del Ministerio de Agricultura. Por supuesto que algunos servicios no corresponden realmente a la funcin del Estado, como los telfonos, y que muchas instituciones no cumplan con los objetivos para los que fueron creadas y eran focos de corrupcin, pero lo primero que debe evaluarse es si la institucin es necesaria o no. Si es necesaria debe buscarse la forma de modernizarla y hacerla eficiente.

240

18.4 Concepcin Pluralista.

Es un concepto que abarca una doble acepcin. Por una parte la verificacin emprica de la existencia de la sociedad de diversos intereses, organizaciones, estructuras sociales, valores y comportamientos que influyen en el juego del poder poltico con distintas capacidades. Por otra parte pluralismo recoge una visin normativa tolerante de esa realidad social que le otorga un carcter democrtico en la medida en que la vida en comunidad resulta de la confluencia regulada de diversas visiones sobre ella

Como actitud virtual, la aceptacin del pluralismo, tanto el campo de la poltica como en el campo cultural, no solo significa que los dems se expresen, sino tambin admitir que pueden tener razn. Esto supone una disposicin nimo pronta a or y someter el propio punto de vista, a las respectivas y puntos de vista ajenos. El inters pblico o general es la fase hispana usada para designar la finalidad nacional de instituciones de un Estado o comunidad polticamente organizada o el beneficio del conjunto de la poblacin o de los habitantes de una regin o pas. No es un concepto claramente definido.

El concepto hizo su aparicin con los desarrollos intelectuales que llevaron a la Revolucin Francesa, periodo durante el cual lleg a reemplazar el concepto anterior de utilidad pblica estando as ntimamente ligado con el desarrollo del liberalismo. Se puede concebir como la gua o criterio para tomar decisiones polticas y econmicas que buscan el bien comn de una sociedad, tal sociedad puede ser, por ejemplo: La de un estado en general o las personas de cualquier comunidad en particular. En la teora jurdico poltica est, por definicin, representado en las diferentes ramas de autoridades Estatales de Gobierno y Administracin Pblica, tales como las de Salud Pblica, Educacin, Proteccin de Medio Ambiente, Seguridad, el Ministerio Pblico en Asuntos de Justicia etc.

El concepto de Pluralista se concreta en debates polticos, econmicos y sociales, en particular aquellos acerca de la existencia de diversos servicios pblicos, reglamentados y leyes de orden pblico, discusiones acerca de intervencin estatal en asuntos econmicos, tal como expropiaciones y nacionalidades sociales, tales como los relacionados con asuntos de exploracin 241

social, derechos sociales, seguridad social e industrial, discriminacin. Tales discusiones ponen de relieve la finalidad misma tanto del Estado como de otros elementos de administracin interna de los pases, ejemplo: Comunidades, instituciones. servicio y

18.5 Concepcin Neoliberal de la Descentralizacin

El neoliberalismo es una corriente poltico-econmica que propugna la reduccin de la intervencin del Estado al mnimo.1 Hace referencia a la poltica econmica con

nfasis tecnocrtico y macroeconmico, pretendiendo reducir al mnimo la intervencin estatal tanto en materia econmica como social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.

El trmino se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador, a travs de incentivos empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos y financieros ms que a la economa de mercado propiamente dicha.

La racionalidad econmica del neoliberalismo, inscrita en la lgica de la sociedad industrial la cual se apoya en los siguientes principios: La libertad de mercado. Hay que crear riquezas, pues el crecimiento econmico va penetrando gota agota hasta beneficiar a todos los sectores de la poblacin. Achicamiento del Estado, evaluacin de lo pblico y priorizar lo privado a travs de polticas de privatizaciones. Las acciones humanas se guan por la tica de la rentabilidad y del xito, (progreso econmico). La estructura de impuestos desanima la inversin, los Estados de Bienestar no pueden hacer frente al dficit fiscal que originan la prestacin de servicios sociales. Incrementar la competitividad del aparato productivo, puesto que hay que competir con el mbito de economa internacional. Para que la economa de un pas prospere, es necesario otorgar facilidades al capital internacional a fin de atraer inversiones.

242

Asegurar mano de obra barata, moderando los costos salariales y flexibles en el mercado de trabajo, hay que regular las huelgas y quitar poder a los sindicatos, los cuales deben de ser reguladores de conflictos. La economa pierde dinamismo como consecuencia de las cargas sociales elevadas. Se necesita reducir drsticamente los beneficios sociales, puesto que es de una proteccin social anula los incentivos necesarios para el trabajo. En estos once puntos se han resumido los principios fundamentales de la concepcin neoliberal.

18.6 La Concepcin de la Izquierda Latinoamericana de la Descentralizacin.

Toda revolucin es un proceso que sacude los cimientos socioeconmicos y sociopolticos las sociedades explotadoras y su proyeccin de progreso social de libertad y de justicia enrola variados sujetos que se encuentran sometidos de un modo u otro a la situacin de avasallamiento del rgimen y por tanto sobre estos se ejerce violencia y no se puede esperar como respuesta una actitud de pacificacin, toda revolucin genera lucha y enfrentamiento radicales contra el adversario poltico ya sea en el campo que no es la nica va, puede ser tambin en el campo de lo electoral, pero lo es tambin y tiene esto mucho peso hoy en las sociedades.

18.7 La Concentracin
Se refiere a toda accin de reduccin de los servicios sociales en relacin a la cuestin pblica, por lo que no se generan beneficios directos para las poblaciones que demandan los servicios sociales de la poblacin.

18.8 Situacin de la Descentralizacin en Guatemala.

La diferencia observada en "la transformacin de la democracia y reforma del Estado se encuentra en la descentralizacin y fortalecimiento del municipio, ya que si algunos la conciben como una manera de reducir el gasto del Estado", al tiempo que se buscan frmulas para mejorar la gestin y la cercana del gobierno a la ciudadana como una forma de ajustar la oferta estatal a las

243

demandas ciudadanas, otros plantean la descentralizacin como un camino para aliviar al Estado central la sobrecarga de demandas.

En el caso concreto de Guatemala, la apertura de espacios de participacin de la poblacin, propuestas en los Acuerdos de Paz, ha permitido la investigacin y las acciones de sectores centrados en descubrir y promover la participacin ciudadana y la democracia participativa en el entorno municipal. Temas que dan origen a varias formas de expresin intelectual ante el fenmeno de la descentralizacin. La escuela municipal, avalada por un grupo de pensamiento de carcter internacional que dentro del tema de la descentralizacin, "considera a la municipalidad como el eje central por el que debe pasar cualquier reforma del Estado"

La propuesta se centra en el fortalecimiento de la administracin local, como paso imprescindible para iniciar y consolidar estrategias de desarrollo, profundizar la democracia y estimular la participacin ciudadana. Otra lnea de pensamiento defiende la necesidad de la descentralizacin por la va de garantizar la gobernabilidad y descargar al Estado de la presin de la demanda social. Su concepto de descentralizacin "se basa en la premisa de que una administracin

descentralizada ser menos burocrtica, ms eficaz y ms eficiente con los impuestos de los ciudadanos y como resultado mejorar la calidad del servicio pblico" Cabe mencionar otra corriente de pensamiento que expone sobre la descentralizacin "se dice que hay descentralizacin cuando se transfiere una competencia del aparato centralizado del Estado a los rganos locales o regionales dotados de un mnimo de condiciones materiales, jurdicas y administrativas, que les permite asumir buena parte de las funciones de gobierno o de organizacin"

18.8.1 Ley de Consejos de Desarrollo

La reciente aprobacin del Decreto Nmero 11-2002 por parte del Congreso de la Repblica de Guatemala, en relacin a la actualizacin de normas legales relativas a los Consejos de Desarrollo, reemplaza la Ley anterior ya que no haban funcionado adecuadamente hasta ahora y al legislar sobre el Sistema. La actual ley define a este sistema como, el medio principal de participacin de la poblacin, en la gestin pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multilinge de la nacin 244

guatemalteca" "Establece que los consejos de desarrollo urbano y rural se instituyen para organizar y coordinar la administracin pblica mediante la formulacin de las polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin, pblica y privada".

18.8.2 Reforma al Cdigo Municipal.

Diversos sectores de la sociedad guatemalteca, interesados en que se promulgaran leyes a favor de la participacin ciudadana, para fortalecer el proceso democrtico, presentaron sus propuestas que se tomaron en consideracin. Leyes que se han promulgado y en la actualidad ya estn vigentes, dentro de ellas estn las reformas al Cdigo Municipal, ya que "es imperativo modernizar el ordenamiento jurdico de la Administracin Pblica, lo que hace necesario dar una mejor definicin y organizacin al rgimen municipal, el proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado promueve y desarrolla una nueva visin de administracin que interpreta el contenido del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en cuanto a su compromiso de emitir una legislacin municipal adecuada a la realidad de la nacin guatemalteca".

18.8.3 Ley de Descentralizacin

La ley general de descentralizacin segn decreto 14-2002 es el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades, el poder de decisin, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y locales en el marco de la ms amplia participacin de los ciudadanos, en la administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin y prestacin de servicios pblicos, as como el ejercicio del control social, la gestin gubernamental y el uso de los recursos del Estado.

Al analizar las leyes que actualmente se reformaron y crearon, se vislumbra que Guatemala puede ser orientada a un desarrollo humano sostenible, sin embargo para que esto se haga realidad, es necesario que dichas leyes se cumplan, las cuales al final daran como resultado una organizacin 245

social slida y una sociedad civil (urbana - rural) capaz de decidir e influir en las decisiones polticas de manera descentralizada.

Poder local
El poder local refiere a las relaciones de dominio que se establecen entre un conjunto de clases sociales o fracciones de dominio local o actores, individuales y colectivos, con capacidades, diferenciadas para incidir en la realidad y en el comportamiento de los otros, dentro de una localidad determinada. El poder local est vinculado con el poder nacional que en ltima instancia condiciona o determina.

El poder local contiene relaciones econmicas, polticas culturales y sociales que se establecen en la localidad, relaciones que en tanto son de dominio en funcin de lograr la consecucin de intereses y objetivos propios de los integrantes de la misma. El ejercicio del poder y las relaciones de poder en el mbito local, principalmente al hablar de organizaciones de la sociedad civil o estatales, est normado a partir del derecho consuetudinario o del derecho positivo, donde se mezclan fechas y acontecimientos simblicos para las comunidades o localidades, donde se entrecruzan las formas y contenidos de poder endgenos y exgenos a la localidad.

Se dice que el poder local "es todo aquello que pueda influir realmente en los cambios de una comunidad, se refiere al conjunto de actores individuales y colectivos con capacidades y posibilidades diferenciadas para incidir en la realidad y en el comportamiento de los otros, dentro de una localidad determinada"

Cuando se habla de poder local, el trmino local no solamente refiere a la comunidad, sino tambin al conjunto de comunidades, rurales y urbanas. Hace referencia a manifestaciones organizadas del Estado y de la sociedad civil que poseen y ejercen poder. Por parte del Estado los ministerios, fondos sociales, municipalidades, y por parte de la sociedad civil, involucra a organizaciones campesinas, cofradas, comits, asociaciones y otras que su base social se encuentran en la localidad.

246

 Ordenamiento Territorial. Entendemos por Ordenamiento Territorial no slo a "la planificacin fsica y la definicin de una poltica municipal para el uso de suelo, sino tambin, la formacin de una estructura de participacin ciudadana donde el vecino de un barrio tenga vnculo directo en la identificacin de necesidades, la priorizacin de los mismos y la toma de decisiones sobre los asuntos que son de su inters"

Este enfoque ampliado de Ordenamiento Territorial ve la organizacin del territorio como medio que permita la expresin de necesidades, la definicin y coordinacin de acciones que orienten a la solucin de conflictos inmediatos dentro de la unidad del municipio. Existen instancias tales como, los Distritos, las Delegaciones y los Comits nicos de Barrio (CUB), las cuales han sido creadas con el objeto de mejorar la capacidad de respuesta de la municipalidad a las necesidades planteadas por el vecino.

La formacin y eleccin de los comits de barrio son el primer nivel de participacin del plan de descentralizacin de la municipalidad. El soporte de la estructura lo tiene el Comit nico de Barrio (CUB) por ser la parte principal del funcionamiento, las Delegaciones se conforman por dos o ms CUBs y los distritos por dos o ms Delegaciones, definidos respetando la zonificacin existente y considerando cercana, extensin territorial y densidad de poblacin. Participacin Ciudadana La participacin es una necesidad humana fundamental. Todos los seres humanos participamos en distintas esferas de la vida cotidiana. Es "integrarse a procesos de desarrollo para mejorar las condiciones de vida de la comunidad"

Cuando se habla de la participacin popular, se habla de toda la poblacin sin exclusiones. Y la participacin no solamente tiene que darse para cosas muy puntuales o para aportar o hacer un servicio, la participacin debe darse en todos los procesos de toma de decisiones en las comunidades, en el municipio o en el pas. Tambin otro aspecto muy importante en el que se debe promover la participacin es en la fiscalizacin de las instituciones pblicas. Morna Macleod

247

plantea que la participacin ciudadana es."Un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones en los asuntos polticos y privados que lo afectan en lo poltico, econmico, social y ambiental para permitirles su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve". La participacin ciudadana permite establecer con precisin las necesidades de la comunidad, favoreciendo la transparencia administrativa en la asignacin de los recursos.

248

Conclusiones
a) Con lo investigado se observa especficamente en Guatemala, la respuesta a la gran movilizacin por reivindicaciones de los movimientos sociales emergentes que se vienen gestando en el centro y al interior del pas, es la poltica descentralizadora, que junto con el proceso de privatizacin del sector pblico y el adelgazamiento del Estado, constituyen la posible salida de los conflictos pero tambin la posibilidad de sentar las bases de una democracia amplia y participativa. b) El profesional de Trabajo Social ocupa un espacio muy importante dentro del proceso de lo que se refiere a la descentralizacin, ya que l establece el vnculo Municipalidad Comunidad; por medio de su intervencin, se ha logrado que la participacin del vecino sea activa y sostenible. c) Es necesario lograr alcanzar un anlisis comparativo de la participacin de los vecinos y vecinas en el proceso de descentralizacin en las comunidades, determinar si la descentralizacin del poder local es efectiva en el nivel de la gestin municipal con la participacin ciudadana, sistematizar el quehacer del profesional de Trabajo Social en la Direccin de Desarrollo Social, y su intervencin en la gestin municipal en el Plan de Desarrollo y dar a conocer los logros de la poltica de descentralizacin aplicada por la distinta municipalidad actuando legalmente ante la sociedad.

249

Referencias
a) Cdigo Municipal. Decreto 12-2002. Congreso de la Repblica de Guatemala. Guatemala julio 2002. b) Ochoa Garca, Carlos. Gobernabilidad y Municipalidad. Los Contextos actuales del Poder Local. IRIPAZEBERT. Guatemala, 1993. c) Universidad Panamericana de Guatemala (2012). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

250

19. Auditoria Social

251

Introduccin
La Auditora Social esencial para todos los ciudadanos, por medio de ella se verifica la transparencia de todos los recursos econmicos, que se tienen es por medio la sociedad no est conforme por la aplicacin de cualquier proyecto se verifica el manejo y la transparencia de la misma.

Tambin se puede mencionar y especificar que la Auditoria Social se basa en el estudio del mecanismo de participacin ciudadana denominada auditora social, el cual permite que la poblacin participe activamente en la lucha contra la corrupcin en el sector pblico, mediante procesos en donde no intervienen actores gubernamentales por ser ellos los sujetos centrales a monitorear.

Es por ello la importancia como ciudadanos de la vigilancia con los recursos econmicos existentes en nuestro pas es de mucha ayuda la auditoria social como ciudadanos tenemos las herramientas necesarias para realizarla. La Auditora Social al contribuir a combatir los actos de corrupcin de la administracin pblica, se convierte en un mecanismo especfico de participacin ciudadana, que de aplicarse en todo el territorio nacional, permitira lograr avances significativos en el cumplimiento de la misma.

Los conceptos realizados sobre la Auditoria Social nos ayudan ampliar conocimientos sobre el que es el contenido de este tema se pueden encontrar los conceptos ms importantes para tener con claridad sobre la Auditoria Social. Auditoria Social Funciones Caractersticas Importancia Objetivos Metodologa Fundamentos constitucionales, legales y polticos de la auditora social Leyes y acuerdos aplicables 252

 Clases de Auditoria Social Tipos de Auditoria social.

19.1. Definicin de Auditora Social

Cconstituye el proceso que una empresa u organizacin realiza, con nimo de presentar balance de su accin social y el comportamiento tico de la empresa u organizacin, en relacin a sus objetivos y a los de terceros (personas fsicas o jurdicas) directa o indirectamente implicados.

La eficacia de la participacin se mide a travs de la auditoria social. Esta se define como un proceso que permite evaluar los resultados obtenidos por los programas y proyectos, el comportamiento tico en el proceso y el uso eficiente de los recursos econmicos, tcnicos y humanos. En el mbito pblico, evala el desempeo de los funcionarios electos para la administracin, estableciendo procesos que permitan derogar a aquellos que no cumplan con sus mandatos o funciones.

El propsito es mejorar los resultados y la transparencia del uso de los recursos. Se trata de un proceso donde los ciudadanos organizados establecen mecanismos para analizar la accin social, en funcin de sus objetivos, procedimientos y los resultados obtenidos. Requiere que la ciudadana est informada de los impactos y consecuencias de las actividades y prcticas para exigir mayor responsabilidad a las entidades que las implementan, as como exigir a la administracin pblica la provisin de servicios eficientes que satisfagan sus demandas sociales. Por otra parte se necesita un gobierno abierto y transparente, que permita que los ciudadanos se involucren en sus actividades y toma de decisiones, donde exista un flujo de informacin constante entre gobierno y ciudadana y mecanismos para rendir cuentas.

19.2. Funciones de la Auditora Social

a) Vigilar el funcionamiento adecuado de la administracin pblica en cuanto a transparencia y eficacia. b) Atender denuncias sobre violaciones al derecho pblico y de ser servido con prontitud y eficacia, as como violacin a los derechos humanos, seguridad e integridad fsica de parte de funcionarios del Estado. 253

c) Solicitar y obtener informacin sobre planes, proyectos y programas de inversin pblica, fuentes de los recursos y ejecucin de presupuesto. d) Coordinacin con otras instancias (de gobierno, privadas, locales, etc.) para evaluar los resultados de proyectos y programas pblicos. e) Estimular a los gobernantes el cumplimiento transparente de sus funciones, contribuyendo as al buen funcionamiento del gobierno. f) Fomentar la participacin y autoestima ciudadana, proporcionando medios para expresarse (queja, protesta, denuncia, propuesta, etc.). g) Fortalecer a las organizaciones civiles y contribuir al mejoramiento de las comunidades. Es el proceso de acompaamiento que las fuerzas sociales hacen a la gestin gubernamental otros actores sociales y polticos, a travs del desarrollo de propuestas, procesos de monitoreo verificacin y evaluacin cualitativa y cuantitativa de su gestin. As como el cumplimiento de compromisos contrados a nivel departamental y local.

19.3. Caractersticas de la Auditoria Social

a) Es un proceso plenamente participativo. b) Es un ejercicio real de ciudadana, las y los actores participan construyendo confianza entre la ciudadana y el Estado, para lograr sus objetivos y satisfacer sus necesidades. c) Obliga a la corresponsabilidad en la toma de decisiones entre los ciudadanos y el Estado. d) Facilita el dilogo, la negociacin y los consensos. e) Propicia mayor credibilidad a las negociaciones y toma de decisiones. f) Transparenta el gasto pblico.

19.4. Importancia de la Auditora Social

La importancia de la auditoria social radica en su potencial para contribuir al fortalecimiento de la democracia y el desarrollo social y econmico. La auditora social tiene la particularidad de dar voz a los ciudadanos y ciudadanas sobre la gestin de lo pblico; esto lo convierte en un instrumento importante para la construccin de la ciudadana y el fortalecimiento de la democracia.

254

Activa el marco legal, ayuda en poner en prctica al ser la auditoria social una prctica que implica el ejercicio de los derechos humanos de peticin, libertad de expresin y acceso a la informacin pblica, y al plantearse como objetivo modificador practicas ineficientes, opacas o corruptas, contribuye a activar el cumplimiento del marco legal y el funcionamiento de la institucionalidad pblica de manera independiente, eficiente y a favor del bien comn.

En Guatemala la Auditoria Social se sustenta legalmente en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en la ley General de Descentralizacin, el Cdigo Municipal y los Acuerdos de Paz, la Ley de libre acceso a la informacin.

19.5. Objetivos de Auditora Social

a) Estimular la capacidad crtica de los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones para demandar una administracin pblica correcta y adecuada que permita que el Estado cumpla efectiva, eficiente y eficazmente con las responsabilidades asignadas por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y con los convenios internacionales ratificados. b) Contribuir a garantizar la equidad, la eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia de la gestin del Estado. c) Involucrar a la ciudadana en la toma de decisiones, acompaamiento y evaluacin para la solucin de los problemas nacionales y su incidencia en la aplicacin de polticas pblicas. Solicitar cuentas a partir de la confrontacin de los indicadores.

19.6. Metodologa de Auditoria Social 19.6.1 Informacin

El primer nivel de participacin es buscar y gestionar la informacin necesaria. Consiste en el proceso de registrar, elaborar y divulgar datos sobre el gobierno, los derechos y deberes ciudadanos y temas generales que coincidan con el inters de la comunidad. Al procesarla, se analiza y se divulga, dndole un propio sentido o enfoque. De lo contrario, se tratara de un sujeto

255

pasivo que recibe y divulga informacin como lo hace cualquier cable, medio electrnico o agente no poltico. Es la accin de exigir de los gobernantes y administradores del recurso pblico la Informacin que generan, a travs de distintos mecanismos como cabildos abiertos, audiencias pblicas, gacetas informativas, y tecnologas de la informacin y comunicacin.

19.6.2 Consulta de Auditoria Social

Es la aplicacin de aquellos mecanismos que permiten a las autoridades recopilar las inquietudes del ciudadano sobre temas y problemas determinados, con el fin de que el gobierno tome decisiones considerando las opiniones recibidas. Es importante resaltar que este nivel de participacin ciudadana es an primario, ya que la decisin final es siempre de las autoridades, que podrn aceptar o rechazar, total o parcialmente, las inquietudes de la comunidad.

19.6.3 Decisin de Auditoria Social

Es el ejercicio del derecho de los ciudadanos a participar dando sus opiniones en el proceso de toma de decisiones; esto incluye hacer peticiones, proponer iniciativas y tener un rol determinante en la decisin que el gobierno debe tomar sobre aspectos de su accionar o sobre la vida comunitaria, como por ejemplo la priorizacin de proyectos, distribucin de la inversin presupuestaria o servicios pblicos. Las autoridades, junto con la ciudadana, pueden decidir conjuntamente si y solo si se ha pasado por los niveles anteriores, responsabilizndose ambos por las debilidades y virtudes de tales decisiones.

19.6.4 Cogestin autoridad comunidad

Es la participacin responsable de la comunidad en la gestin y ejecucin de proyectos de obras y servicios, y en la supervisin del uso de bienes y servicios pblicos. Este nivel implica un alto grado de corresponsabilidad entre las autoridades y la ciudadana, ya que no slo se llega a compartir parte de la decisin, sino tambin la ejecucin.

19.6.5 Control
256

Una vez tomada la decisin, la ciudadana organizada, aplica la auditora o control social. Este es el ejercicio del derecho y el deber que tiene la ciudadana de monitorear, fiscalizar, vigilar y evaluar a sus autoridades a travs del seguimiento y verificacin de la ejecucin de proyectos, programas, polticas, procesos, presupuestos y, en general, de la accin gubernamental. La auditora social se ubica en este nivel de participacin, y supone que los ciudadanos y las ciudadanas que participan en los procesos de control y vigilancia no deberan participar en los dems niveles excepto en el de informacin y Consulta, pues no se podra actuar con objetividad si se es parte de la toma de decisiones o de la ejecucin.

19.7 Fundamentos Constitucionales, Legales y Polticos de la Auditora Social Leyes y acuerdos aplicables:
a) Constitucin Poltica de la Repblica b) Ley Orgnica del Presupuesto c) Cdigo Municipal: artculos 17, inciso h; 135; 139 d) Ley General de Descentralizacin, (artculo 18) e) Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural f) Ley Preliminar de Regionalizacin g) Ley de Desarrollo de Social h) Ley del Organismo Ejecutivo i) Ley de Contrataciones del Estado j) Acuerdo Gubernativo 469-2002 y 27-2003 k) Ley de Libre Acceso a la Informacin l) Otras leyes conexas

Acuerdos:
a) Acuerdos de Paz b) Pacto Fiscal, Captulo VII, Principio y Compromiso 8 c) Agenda Nacional Compartida d) Agenda de Crecimiento Econmico y Desarrollo Social, con Visin de Largo Plazo

257

19.8 Clases de Auditora Social 19.8.1 Auditoras Recurrentes

Son aquellas que se realizan de manera sistemtica y peridica en sectores o reas del mbito poltico, institucional, administrativo, econmico, financiero y social identificadas en la presente Gua General.

19.8.2 Auditoras Especiales

Son aquellas que se realizan como resultado de una solicitud o denuncia de la Sociedad Civil debidas a hechos singulares o actos ilcitos que afectan directa o indirectamente a la poblacin.

19.9. Tipos de Auditora Social

La auditora social puede ser de varios tipos sin restringirse a ellos: a) Administrativa, en sus diferentes fases: planificacin, ejecucin, control y evaluacin b) Contable y financiera c) Legal-institucional d) Operacional e) Programtica f) De recursos g) De seguimiento a: o convenios y compromisos de Estado, o polticas pblicas, o convenios y compromisos polticos pblicos, o promesas y ofrecimientos; y, o convenios y compromisos particulares en comunidades especficas.

19.10. mbitos de la Auditora Social:

a) Local b) Municipal

258

c) Departamental d) Regional e) Nacional

19.11.Descripcin General para Ejecutar el Proceso de Auditora Social

Procedimientos formales para iniciar la Auditoria Social. a) b) Solicitud de acceso a la informacin Casos especiales

Cuando la auditoria social se debe realizar por causas de ilcitos, la entidad de la sociedad civil promotora, deber crear los mecanismos para que la auditora social pueda servir de instrumento para los procesos legales.

19.11.1 Procedimiento General

a) Estudio General b) Anlisis (leyes aplicables, programas de trabajo, organigramas, metas, cdigos de tica, etc.) c) Inspeccin (productos adquiridos, obras en proceso) d) Confirmacin (informacin de proveedores de las entidades) e) Investigacin (informacin de funcionarios y empleados) f) Clculo.

19.11.2 Etapas de la Auditora Social

a) Etapa de planificacin b) Seleccin del ente a auditar c) Informacin preliminar d) Entrevista preliminar e) Alcance y extensin f) Diseo del programa de trabajo g) Recurso humano que practicar la auditora

259

h) Control y supervisin i) Recursos econmicos j) Etapa de ejecucin k) Concrecin del plan o programa de trabajo l) Aplicacin de mecanismos de auditora m) Realizacin de pruebas, procedimientos y tcnicas de auditora n) Preparacin de papeles de trabajo y recopilacin de evidencias suficientes y competentes o) Etapa de finalizacin y elaboracin de propuestas p) Revisin de papeles de trabajo y evidencias recabadas q) Evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la auditora r) Preparacin del informe final con propuestas y recomendaciones s) Preparacin del legajo de documentos de respaldo del informe.

19.11.3 Etapa de Divulgacin de Resultados

a) Entrevistas b) Seleccin de sectores a informar c) Procedimientos de divulgacin d) Divulgacin radial, escrita y televisada.

19.11.4 Informe de Auditora Social

El informe de auditora presentado por el grupo auditor debe ser exhaustivo, por lo cual debe formularse tomando en consideracin todos los aspectos relevantes que manifiesten las discrepancias respecto del referente.

19.11.5 Comunicacin y Divulgacin

El informe debe presentarse a los entes de administracin de justicia si fuere el caso y a los medios de comunicacin para que la poblacin debidamente informada articule a travs de la sociedad civil, las accione que en Ley puedan incumplimientos observados. ejercerse para corregir las deficiencias o

260

19.11.6 Seguimiento de las Recomendaciones

El grupo auditor y la entidad de la sociedad civil que impuls la auditora deben realizar todas las actividades a su alcance para lograr la ejecucin de sus recomendaciones, as como divulgar ampliamente los resultados de la auditora social.

261

Conclusiones
a) El tema de la Auditoria Social es de vital importancia para la sociedad, para verificar la transparencia de los recursos econmicos que se tengan en un determinado proyecto En ese sentido, los procesos de Auditora Social tienen como objetivo lograr un mejor acceso de los ciudadanos al diseo, evaluacin e implementacin de los servicios que el Estado brinda dentro de un proceso de verificaciones y balances (monitoreo). b) As, la Auditora Social guarda similitud con el fenmeno de la participacin ciudadana. Sin embargo, la Auditora Social lo trasciende, pues adems de los mecanismos de participacin ciudadana, incorpora canales de comunicacin y colaboracin en trminos corresponsabilidad por las partes involucradas, as como la participacin de la autoridad en la implementacin la experiencia y la intervencin de los ciudadanos en la ejecucin de las soluciones planteadas. Por medio de La Auditoria Social, c) La funcin de verdad es la vos de los ciudadanos de como se est aplicando el recurso, la fortaleza de un proceso de Auditora Social radica en el compromiso que tienen los ciudadanos para participar en la actividad que realizan las instituciones.

262

Referencias
1. Ander, E. (2002), Diccionario de Trabajo Social. Buenos Aires: Editorial Lumen. 2da. Edicin. 2. Universidad Panamericana de Guatemala (2012), manual de estilo de trabajos 3. acadmicos, Editorial: Universitaria. 4. es.wikipedia.org/wiki/Servicios sociales 5. es.wikipedia.org/wiki/Necesidad

263

20. Sistematizacin de Experiencias.

264

Introduccin
La sistematizacin es un ejercicio que se desarrolla sobre experiencias prcticas con objeto de documentar su evolucin de forma que puedan servir como referente. La sistematizacin se puede realizar en forma individual o aplicada a grupos sociales muy dinmicos que puedan ayudar a poner en marcha otras experiencias, adems que demuestren que si se trabaja con objetivos claros, se puede cambiar la realidad en la que vivimos.

Al sistematizar una experiencia se interrelacionan, tanto factores objetivos como subjetivos, tales como: Condiciones del ambiente a que estn sujetos, las situaciones de las personas que integran los grupos, las acciones que se llevan a cabo para lograr unos fines. Los puntos

mencionados son una muestra evidente de que las experiencias estn vivas y cargadas de riqueza, lo que ayuda a comprenderlas, a extraer sus enseanzas y a comunicarlas para que otras personas puedan apropiarse de la experiencia vivida, adems de dar cuenta de ellas y compartir lo aprendido.

Este documento persigue formalizar algunas claves conceptuales y metodolgicas que contribuyan a incrementar la eficacia, plantear nuevos caminos en las carreras especficamente de Trabajo Social y Desarrollo Comunitario y en toda iniciativa relacionada con la transformacin de entornos sociales.

265

20.1 Definicin de Sistematizacin de Experiencias

La sistematizacin segn el autor: Jara Oscar es: Aquella interpretacin crtica de una o varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y reconstruccin, descubre o explica la lgica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cmo se han relacionado entre s y por qu lo han hecho de ese modo

La Sistematizacin es un proceso permanente y acumulativo de creacin de conocimientos a partir de las experiencias de intervencin en una realidad social. Ello alude a un tipo de conocimientos a partir de las experiencias de intervencin, aqulla que se realiza en la promocin y la educacin popular, articulndose con sectores populares y buscando transformar la realidad.

20.2. Caractersticas de la Sistematizacin de Experiencias

Jara destaca la interpretacin crtica como caracterstica esencial y propia de la reflexin sistematizadora que busca penetrar en el interior de la dinmica de las experiencias, algo as como ubicarse por dentro de esos procesos sociales vivos y complejos, circulando por entre sus elementos, palpando las relaciones entre ellos, recorriendo sus diferentes etapas, localizando sus contradicciones, tensiones, marchas y contramarchas, llegando as a entender estos procesos desde su propia lgica, extrayendo de all enseanzas que puedan aportar al enriquecimiento tanto de la prctica como de la teora. (Jara, 1998, 7). A continuacin se presentan otras caractersticas de la Sistematizacin:

a) La sistematizacin es un proceso que busca articular la prctica con la teora y, por lo tanto, aporta simultneamente a mejorar el acompaamiento y a criticar el aprendizaje;

b) El aprendizaje a partir de la prctica slo es posible desde una reflexin analtica que confronte lo que nos propusimos hacer y, por tanto, el aprendizaje inicial con que contbamos, con lo realmente sucedido, que contiene lo que fuimos aprendiendo durante la prctica y que validamos mediante la reflexin sobre la misma;

266

c) Ese aprendizaje debe ser transmitido a otras-os para que sirva de inspiracin a las nuevas intervenciones, no para ser replicado mecnicamente.

20.3 La Importancia de Sistematizar Experiencias. Mejorar la propia prctica. La sistematizacin proporciona sugerencias, intuiciones, pistas,
provocaciones, desde sus propios aprendizajes, que incentiven a otras experiencias, pero que en ningn caso se habla de una replicabilidad mecnica. Ese intercambio de saberes es muy importante. Pero es importante que sea un intercambio de aprendizajes ya interpretados y no un intercambio descriptivo de narraciones.

Contribuye al enriquecimiento de la teora. En el campo del trabajo con comunidad,

donde la iniciativa y creatividad de la comunidad y del facilitador se manifiestan, se ponen en prctica nuevas tcnicas, nuevas metodologas, se hacen novedosos intentos por conseguir la participacin de la comunidad en trabajos colectivos, de ah la importancia de sistematizarlos y evaluarlos.

La sistematizacin es de gran utilidad para la comunidad y para las instituciones que fomentan el desarrollo comunitario. Es de beneficio para la comunidad, porque sta, con la sistematizacin, evidencia y percibe ms claramente los logros de su accin colectiva, se estimula su capacidad de anlisis para comprender el proceso de trabajo seguido y su habilidad para investigar su realidad. Para los funcionarios, la sistematizacin a travs del ordenamiento, organizacin e interrelacin de los elementos da una visin a nivel macro de su orientacin filosfica, metodologa utilizada e implicaciones y proyecciones a corto y largo plazo.

20.4 Sistematizacin y Trabajo Social

El Trabajo Social apunta a organizar, planificar y sistematizar a partir de la prctica ubicada dentro de la realidad. Con la prctica social se vive, debe buscarse la transformacin de esa realidad.

267

Es importante mencionar que la sistematizacin desarrollada en la Prctica Social es muy importante ya que fortalece procesos comunitarios o de otro tipo, para potencializar la construccin de actores sociales ya que forma personas ms crticas, reflexivas, organizadas. Etc. Y el proceso se retroalimenta permanentemente de la reflexin producto de la sistematizacin, ya que su organizacin, evaluacin, reflexin, permite volver a la accin con mejores elementos. Las contribuciones que el proceso de sistematizacin puede brindar al fortalecimiento de la identidad profesional son definitivamente complementarias a las de la actividad investigativa. Debe entenderse claramente que ninguna reemplaza a la otra, cada una tiene sus propios alcances y tambin limitaciones segn sea su intencionalidad. Se afirma con gran convencimiento que sin investigacin se corre el riesgo de perder perspectiva y profundidad con relacin a los temas que interesan a la profesin; y sin Sistematizacin se desprecia un espacio privilegiado para conocer desde la prctica. La teora y la prctica, lo objetivo y lo subjetivo, lo cualitativo y lo cuantitativo, lo particular y lo general. Es ah donde se da el proceso de conocimiento y es ah donde se va encontrando un mtodo cientfico.

20.5 Elementos tericos para la sistematizacin de experiencias 20.5.1 La Relacin Prctica-Teora-Prctica.

La relacin entre prctica-teora-prctica tiene su fundamento en el hecho de que la prctica social es fuente, criterio de verdad y ltimo del proceso de conocimiento.

La prctica social es el conjunto de actividades que realizamos consciente e intencionadamente en lo econmico, lo poltico, lo ideolgico, lo cultural, lo cotidiano; esta prctica social est inmersa en la realidad objetiva. La reflexin que hagamos sobre esta prctica y esta realidad no pueden ser ideas abstractas, sino por el contrario, elementos que deben confrontarse continuamente con la realidad y la prctica. La finalidad de todo este proceso de conocimiento es la transformacin de la realidad, la superacin de la prctica social hacindola ms eficaz y eficiente, en funcin de la elevacin de la calidad de vida de la sociedad.

268

20.5.2 Partir de la prctica

La prctica social contiene diversas prcticas especficas de acuerdo a las actividades que realicemos. As, podremos hablar de una prctica productiva, prctica poltica, prctica cultural, prctica educativa, prctica organizativa, etctera, las cuales estn vinculadas entre s de acuerdo a las relaciones que las personas establecen con la naturaleza o entre s para satisfacer sus necesidades. Estas prcticas, dentro de la prctica social, son la materia prima, la fuente, el punto de partida de nuestra reflexin, de nuestra teora

20.5.3 La lgica
Del idealismo puro se dio el paso al materialismo; es decir, a la necesidad de comprobar si lo que parece ser en la realidad, lo es. Del esfuerzo para comprobar si la realidad es lo que parece ser, naci la lgica, la ciencia que nos ayuda a ordenar nuestros pensamientos, a hacer uso de la razn en forma ordenada y congruente. La lgica es la ciencia que le da el carcter cientfico al mtodo que hoy se emplea en la investigacin. Sin la lgica no se puede comprender la importancia del mtodo cientfico, ni su utilidad.

20.5.4 La conciencia
La conciencia es la interaccin entre el conocimiento la lgica y la realidad objetiva. Es la coherencia de todo este proceso con el proyecto histrico que permite reconocer los procesos que se dan en la realidad y aprovecharlos. Ensea a formular preguntas que posibiliten la accin.

No se trata slo de una manera de interpretar la realidad, sino de pensarla y vivirla. La dialctica no es un mtodo mecnico y alejado d las cosas; sino por el contrario, un modo de pensar la realidad, en donde el pensamiento es reflejo del movimiento real y al mismo tiempo influye en ese movimiento. Vivirla, significa est de acuerdo con uno mismo. Convertir las pequeas modificaciones en grandes transformaciones y darles salidas constructivas a las crisis que enfrentamos.

269

20.5.5 La Teorizacin
Realmente empezamos a teorizar la prctica desde el momento en que partimos de esa prctica, pero hay un momento metodolgico en que hacemos nfasis, intencionadamente, ordenadamente, en esa reflexin. Se teoriza a partir de la prctica y no sobre la prctica, logrando nuevos niveles de comprensin de la propia realidad y de la propia prctica.

El hecho de que la prctica constituya el punto de partida significa que la teorizacin va a vincularse con una problemtica concreta, evitando la dispersin hacia temas ajenos a la realidad. Por eso la teorizacin no es un hecho intelectual desligado de la prctica, sino ms bien un proceso ordenado de abstraccin, una visin ms profunda y total de la realidad, una nueva mirada crtica y creadora de la prctica; es desarrollar la capacidad de pensar con nuestra propia cabeza. Es pensar el por qu y el para qu de las cosas, pero siempre ligado a la prctica, a la realidad. Esto significa: a) Superar lo superficial, lo aparente para entrar a los elementos esenciales. b) Situar los hechos dentro de un contexto o estructura global. c) Ver la dinmica, el movimiento de las contradicciones.

La teorizacin debe incorporar los conocimientos de otras personas, de otras pocas, de la historia de los pueblos, pero no en forma mecnica, pues no se trata de transmitir conocimiento, sino producirlo con los aportes de nuestra propia reflexin, pero ayudados con otros pensamientos. Sistematizar, es entonces el trabajo de organizar la prctica, experiencia o proyecto dentro de un sistema terico metodolgico que d referencia del desarrollo del proceso seguido por esa prctica y del anlisis e interpretacin que sobre ese proceso se haya realizado.

Todo lo anterior, va encaminado a la finalidad de entender las caractersticas propias de cada experiencia, de tal manera que se pueda comparar y comunicar con otras experiencias que tambin tengan caractersticas particulares. As, se puede considerar que la sistematizacin es una -forma de obtener conocimiento cientfico a. partir de la realidad. Por lo tanto, al investigador o interventor social le permite aportar y enriquecer, desde la prctica, el conocimiento cientfico, mediante la reflexin terica y el anlisis crtico. 270

Por lo antes mencionado, se puede decir que la sistematizacin permite entender cientficamente una prctica, una experiencia en la cual se ha participado para, que a partir de ello, se pueda elaborar nuevos conocimientos que permitan no slo comprender ms, sino contribuir a convertir ese nuevo conocimiento en una herramienta til para transformar la realidad social. Los siguientes conceptos dan cuenta de las anteriores explicaciones y aportaciones de la sistematizacin:

El proceso de sistematizacin de un proyecto consiste en determinar y describir, con propsitos de anlisis y lectura interrelacionar, los insumos, procesos y productos caractersticos de la operacin del proyecto y en establecer el contexto dentro del cual las transformaciones

pretendidas y realizadas por el proyecto fueron llevadas a cabo. Sistematizacin es el medio e instrumento adecuado para dar cuenta adecuada, relaciona e integral de lo que en verdad sucede al interior de un proyecto y en la relacin que ste tiene con los diversos contextos que lo rodean y donde est inmerso: culturales, econmicos, ideolgicos-institucionales, polticos y psicosociales.

20.7 Objetivos de un proceso sistematizacin

Segn Boris Yopo, evaluar la prctica, experiencia o proyecto, se considera a la sistematizacin como pre-requisito para la evaluacin, ya sea inicial (diagnstico), intermedia (de proceso) o final. La importancia de involucrar, de hacer participar ms a los grupos sociales con los que se trabaja o a quienes va dirigido un proyecto, implica que se pueda determinar cmo se ha generado tal participacin, en qu momentos y niveles, a travs de qu tcnicas e instrumentos educativos y con qu resultados. Es importante destacar la diferencia entre evaluacin y sistematizacin: Evaluar es poder medir y valorar las acciones desarrolladas en la prctica; valorizar el logro de metas y objetivos, la relacin costo-beneficio en el uso de recursos financieros, o la adecuacin de los mtodos a los objetivos. a) Comunicar la experiencia. Es necesario que un proyecto est sistematizado de manera completa e integral para que pueda ser comunicado y demostrado cientficamente. 271

b) Ordenar la informacin. Cuando se obtiene participacin comunitaria (proceso de toma de decisiones conjuntas), se recoge un conjunto de informacin rica y variada. No es slo el resultado parcial de un cuestionario bien estructurado, de intereses slo del tcnico o de la institucin. Es imprescindible organizar y sistematizar la informacin en categoras especficas e interrelacionadas. c) Realimentar el proyecto y el proceso de la prctica. La sistematizacin del proceso de un proyecto permite verificar lo que ocurre en su dinmica: factores que obstaculizan o promueven el proyecto; errores y aciertos de los distintos participantes. A partir de tal informacin se pueden buscar acciones para superar los obstculos. Es as que la realimentacin se da no slo al final, sino tambin intermedia. d) Replicar el proyecto y la experiencia. Comprobar la capacidad de replicabilidad del proyecto o experiencia, es comprobar si el mtodo o la metodologa implementada pueden ser o no eficaces en contextos similares. Para ello, se requiere un conocimiento profundo de lo que se desarroll en el proyecto, su estructura terico-conceptual y metodolgica, tcnicas e instrumentos principales (necesario sistematizar en todo la metodologa implementada). Capacitar recursos humanos, con la sistematizacin se verifican obstculos, errores y potencialidades en los principales actores de un proyecto o experiencia de intervencin social (grupos de la comunidad, dirigentes, practicantes, tcnicos y profesionales institucionales), se impone la necesidad de capacitar o reciclar a tales autores en tales contenidos (obstculos, errores y potencialidades), y en momentos estratgicos y oportunos del proyecto. e) Organizar el conocimiento. El conocimiento cientfico-tcnico que generalmente se extrae de los proyectos representa solamente una parte de la realidad. Ya que la otra parte fundamental la tienen grupos con los que se trabaja, este es el conocimiento "popular", que constituye un hecho sociocultural especfico e histrico inmerso en estadios o grupos sociales distintitos a aquellos donde predomina el conocimiento cientfico-tcnico. De esa manera la sistematizacin del conocimiento popular es muy importante para conocer a fondo las realidades de 'dichos grupos, tambin con el objeto de determinar variables que cooperen a un mejor desarrollo de un proyecto.

272

f) Consolidar el proyecto y la prctica. Logrados los objetivos anteriores, se puede decir que se consolida real y efectivamente un proyecto, as como se delinean modelos alternativos de planificacin y desarrollo de proyectos o prcticas con participacin comunitaria.

20.8 Elementos metodolgicos para la sistematizacin de experiencia 20.8.1 Fases y momentos para la sistematizacin
Se seal anteriormente que la sistematizacin es un proceso permanente, por lo que sta debe, reiniciarse con la seleccin del lugar y organizacin donde se va a trabajar, con la correccin de informacin de fuentes secundarias y de informantes clave; o bien, con el diagnstico inicial de los grupos con los que se va a trabajar, se comprende entonces que a travs de todo el desarrollo del proyecto o la experiencia, debern generarse momentos de registro y ordenamiento de la informacin que permitan la reflexin sobre la prctica, este es un trabajo individual y colectivo.

Los momentos para sistematizar los determinarn los participantes del proyecto o experiencia, tanto el equipo profesional como los grupos con los que se trabaja, de acuerdo al modelo de intervencin social y de las circunstancias particulares del trabajo; interesa la deteccin y problematizacin participativas de las necesidades sentidas, de decisin colectivas, siendo necesario la integracin de un equipo para ello que se fijen objetivos y un programa de trabajo para la sistematizacin, cuya metodologa deber adaptarse al nivel de desarrollo de la organizacin, y permita la generacin.

20.8.2 La realidad
La comunidad en que vivimos, el pas en que habitamos, la situacin en que estamos; Las condiciones materiales y sociales del medio en el cual nos desenvolvemos Las condiciones de la produccin material, la manera de producir, trabajar; Es la parte jurdico-poltica, la manera de legislar, administrar y organizar el poder, las leyes y los asuntos pblicos; y Es la parte ideolgica, la manera de pensar, creer y expresarse; son las costumbres, ideas y creencias de la realidad social.

273

20.9 Sistematizacin y Campos de intervencin del Trabajo Social

Para el Trabajo Social como profesin la Sistematizacin permitir "sacar su intervencin de su invisibilidad, tambin permitir remitir las preguntas sobre la identidad del trabajo Social a su quehacer y no slo a su intencionalidad. La Sistematizacin lleva a buscar las respuestas en lo que hacemos y a distinguir las diferentes modalidades de intervencin social profesional, aportando cada una elementos de conocimiento especfico para construir, a partir de all, un cuerpo general de conocimientos del Trabajo Social, lo que viene a fortalecer su identidad como profesin y disciplina.

La sistematizacin debe formar parte de la metodologa de intervencin profesional de los Trabajadores sociales, no en el sentido que ella sea una forma de actuacin profesional frente a los problemas y necesidades sociales, sino porque est ligada intrnsecamente a la intervencin; y es ella la que permite unir reflexin y accin, siendo como lo seala acertadamente Jara Un factor indispensable y privilegiado para nuestra propia formacin. Nuestras experiencias se convierten, gracias a ella, en la fuente ms importante de aprendizaje terico-prctico que tenemos: para comprender y mejorar las prcticas, para extraer sus enseanzas y compartirlas con otros, para contribuir a la construccin de una teora que responda a la realidad y por tanto permita enrumbar nuestra prctica a su transformacin.

La sistematizacin como proceso ordenador y esclarecedor de las experiencias, aporta al desarrollo de la intervencin profesional en tanto: Permite reflexionar y comprender como se desarrollo la experiencia. Con relacin a la trayectoria del proyecto la sistematizacin contribuye a la comprensin de la experiencia en tanto responde a preguntas en torno a los cambio s que se produjeron en el rea de incidencia como en el enfoque, estrategias y los estilos de intervencin previstos. Tambin la sistematizacin permite confrontar la propia intervencin con otras experiencias ya sistematizadas, siempre con el sustento terico pertinente.

La sistematizacin es un anlisis crtico de la realidad en base a las experiencias vividas y la Fundamentacin en Trabajo Social es un componente esencial para comprender la intervencin; incluye los conocimientos que dan sustento tico, poltico, filosfico, y terico/conceptual, 274

metodolgico y tcnico al ser y quehacer profesional apropiados, reflexionados desde la experiencia, posibilita construir y sustentar sentidos en torno a las intencionalidades, objetos, sujetos y propuestas metodolgicas en contextos particulares. Con la intervencin del Trabajo Social en el proceso de sistematizacin se aportan enfoques tericos, marcos conceptuales y propuestas metodolgicas sobre los fenmenos sociales, tambin desde las experiencias se crean nuevos saberes, se reconstruyen para articularlos.

20.10 Dilemas de la Sistematizacin de Experiencias La Concepcin de la Sistematizacin: Tiene que ver en el sentido de cmo concebimos la
Sistematizacin: tenemos dos opciones, si entendemos la nocin de sistematizacin como: Sistematizacin de datos sistematizacin de informacin: Hace referencia al ordenamiento y clasificacin de datos e informaciones, estructurando de manera precisa categoras, relaciones, posibilitando la constitucin de bases de datos organizados, etc. La segunda opcin es menos comn y ms compleja: se trata de ir ms all, se trata de mirar las experiencias como procesos histricos, procesos complejos en los que intervienen diferentes actores, que se realizan en un contexto econmico-social determinado y en un momento institucional de la cual formamos parte.

El dilema est en no quedarnos slo en la reconstruccin de lo que sucede sino pasar a realizar una interpretacin crtica. El eje principal de preocupacin se traslada de la reconstruccin de lo sucedido y el ordenamiento de la informacin, a una interpretacin crtica de lo acontecido para poder extraer aprendizajes que tengan una utilidad para el futuro.

Las modalidades o enfoques de la Sistematizacin

Un segundo dilema tiene que ver con escoger el enfoque o las modalidades con las que vamos a hacer una sistematizacin. Este es otro dilema complejo, pues existe una enorme variedad de posibilidades, no hay una sola manera de hacer sistematizacin de experiencias. Se hablaba de cuatro posibilidades: Desde los actores, en forma participativa

275

 Sistematizacin formal al concluir la experiencia Una sistematizacin que se hace sobre la marcha Una sistematizacin con miras al mercado Este dilema slo lo podemos enfrentar con una gran capacidad creadora y no esperando ninguna receta: significa que tenemos que tomar opciones ante una gran variedad de modalidades posibles. La nica receta es que la modalidad depende de las circunstancias, el tipo de institucin, el objetivo especfico que queremos alcanzar, el tipo de experiencia que queremos sistematizar, el nivel de participacin de los diferentes actores involucrados, etc. Se trata, pues, de tomar opciones y de impulsar un estilo propio de sistematizar adecuado a las condiciones reales.

El proceso Metodolgico, las tcnicas y los Procedimientos. Este dilema de qu

metodologa utilizar, qu pasos dar, cules tcnicas usar, etc., es semejante al anterior: no hay recetas y hay una multiplicidad grande de posibilidades. Lo que s tenemos que tener claro es los criterios por los cuales vamos a escoger una determinada metodologa o una tcnica especfica para aplicarla con un particular procedimiento. Estos criterios debemos tomarlos en cuenta en dos sentidos: La secuencia del proceso que debe cuidar que tenga coherencia global en conjunto. Las herramientas, que pueden ser casi infinitas y para cada momento del proceso. (Para hacer registros, recuperacin histrica, hacer anlisis, sntesis, para comunicar, para socializar, etc.) En cualquier caso, no debemos perder de vista la Integralidad del proceso: que cada herramienta utilizada sirva para alcanzar la visin y el objetivo de conjunto. No debemos engolosinarnos con las tcnicas de moda o con una que nos gusta ms, sino ser capaces de utilizar las que mejor se adecuen a las circunstancias.

20.10 Propuesta para presentar un proyecto, un informe una monografa de Sistematizacin

A continuacin se muestra una propuesta que Arizaldo Carvajal Burbano ha diseado como gua para la presentacin de un proyecto de sistematizacin de experiencias, la cual no pretende de

276

ninguna manera ser un modelo nico, pero s un esquema que permita organizar la informacin ms claramente: 0. Ttulo / Introduccin

1. Justificacin: antecedentes, trabajos, importancia de la sistematizacin 2. 2.1. Contexto de Contexto la experiencia: institucional

2.2. Proyecto de intervencin filosofa del proyecto, objetivos del proyecto, metodologa, recursos, cronograma 2.3. Equipo de intervencin: caracterizacin del equipo profesional concepcin de la promocin, rol del promotor

2.4. Contexto de la experiencia: caracterizacin del entorno, actores comunitarios, 3. Objeto de la etctera sistematizacin

3.1. Problemtica de intervencin: delimitar en tiempo y espacio 3.2. Eje central y eje de apoyo: pregunta central o de apoyo 3.3. Objetivos de la sistematizacin: objetivos de conocimiento (general y especfico); objetivos prcticos (de accin, mejoramiento, resultantes de la sistematizacin 4. Marco de referencia terico conceptual: del tema o problema objeto de la 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. 6.1. 6.2. Presupuesto de ejecucin de la Instrumentos Plan Metodologa Conceptualizacin Metodologa Fuentes de registro y de recuperacin de la de de de la a sistematizacin) sistematizacin sistematizacin utilizar informacin informacin

Operativo

sistematizacin Cronograma sistematizacin

7. Bibliografa

277

Conclusiones
a) La sistematizacin es un proceso que mide el aprendizaje y lo plasma en documentos para dar a conocer a las dems personas que no han vivido la experiencia, al parecer: es una buena herramienta que se pude emplear en el campo del Trabajo Social, porque de esa manera se refleja lo acontecido. b) La limitante al abordar el tema de sistematizacin es que no existe la amplitud para agenciarse de teora, por lo que es necesario fortalecer este aspecto. c) El Trabajo Social encuentra un gran campo para el desarrollo y aplicacin del proceso de sistematizacin, debido a que se enfoca a procesos y diseos de investigacin y ello facilita que se realice un buen trabajo. d) En la sistematizacin de experiencias se puede ampliar el conocimiento a travs de las experiencias vividas y los hechos sucedidos en campo en el que se lleve a cabo la sistematizacin, es necesario que se pueda profundizar y concentrar el proceso vivido, para que la documentacin respectiva.

278

Referencias.
a) Carvajal, Arizaldo. Teora y Prctica de la Sistematizacin de Experiencias. Editorial Facultad de Humanidades. Universidad del Valle, 2004. b) Del Carmen Mendoza Rangel. Mara del Carmen. Una opcin metodolgica para los Trabajadores Sociale. P.93 c) Jara H. O. (1994), Para sistematizar experiencias. Alforja, Costa Rica, 243 pp. d) Morgan y Quiroz, Mara y Teresa. La Sistematizacin de la Prctica. Pag.13 e) Yopo, P. Boris. 1989. Metodologa de la investigacin participativa. CREFAL, Mxico. f) Universidad Panamericana de Guatemala (2012). Manual de estilo de trabajos acadmicos. Editorial Universitaria.

279