JUVENTUDE E POLTICA As juventudes e a luta por direitos Em que pesem os esforos de muitos, h um longo caminho a percorrer para a efetivao

dos direitos da juventude. Na sociedade e nos governos, ainda so vigentes muitos (pr !conceitos e proje"es so#re a juventude que dificultam o (re!conhecimento das atuais vulnera#ilidades e potencialidades dos jovens por $egina Novaes

%s diferentes momentos de sua hist&ria, a sociedade #rasileira sempre contou com a presena de jovens mo#ili'ados por diferentes sonhos e causas. (or m, enquanto um particular sujeito de direitos ) que demanda pol*ticas p+#licas espec*ficas ), a juventude s& emergiu no final dos anos ,-./, momento em que a e0cluso de jovens se tornou parte constitutiva da questo social nacional e internacional. No por acaso, ,-.1 foi decretado o 2no da 3uventude pelas Na"es 4nidas. 5ivia6se, na poca, o pice da nova diviso internacional do tra#alho, com o aprofundamento dos processos de glo#ali'ao dos mercados, de desterritoriali'ao dos processos produtivos e de fle0i#ili'ao das rela"es de tra#alho. No 7rasil, assim como em vrios pa*ses da 2m rica 8atina, tais processos tam# m foram acompanhados pelo esgotamento do modelo de moderni'ao conservadora dos anos ,-./ e pela crise da d*vida e0terna. 2ssim, em tempos de 9onsenso de :ashington, projetos de ajustes e en0ugamento do Estado priori'aram o equil*#rio fiscal e o corte de gastos, interrompendo vrias iniciativas de pol*ticas sociais distri#utivistas e comprometendo as democracias que sucederam os regimes autoritrios nos pa*ses da regio. ;ais mudanas econ<micas, tecnol&gicas e culturais afetaram particularmente a juventude. 2s primeiras demandas em torno dos pro#lemas dos jovens foram levadas a p+#lico por organismos internacionais, gestores e pol*ticos nacionais, %N=s, organi'a"es empresariais, setores de >grejas e tam# m sustentadas por um conjunto de grupos, redes e movimentos juvenis. 2 favor da juventude, em um

movimento de mo dupla, envolveram6se inst?ncias do poder p+#lico e diferentes setores e atores da sociedade civil. 9ontudo, nesse primeiro momento, ainda no se falava muito em direitos. 2 @nfase estava, principalmente, na necessidade de conteno e preveno. (ara conter o desemprego e prevenir a viol@ncia, tratava6se de ressociali'ar, promover o retorno aos #ancos escolares, capacitar para o tra#alho, inserir em din?micas de integrao social, fomentar o protagonismo e o voluntariado juvenil. Nesse cenrio, nos anos ,--/, surgiram os projetos sociais voltados para jovens em situao de risco, moradores de periferias ur#anas consideradas po#res e violentas. Nessa poca tam# m surgiram os primeiros espaos governamentais de juventude em vrios pa*ses da 2m rica 8atina. Na ocasio, no 7rasil registraram6se algumas iniciativas de criao de secretarias e coordenadorias municipais e poucas estaduais, mas no se criou um espao governamental nacional de juventude. Aesmo assim, durante os governos de Bernando Cenrique 9ardoso, programas voltados para adolescentes e jovens foram introdu'idos em vrios minist rios, com destaque para o Ainist rio do ;ra#alho, assim como as organi'a"es da sociedade civil foram incentivadas a lidar com jovens, de at ,. anos, por meio de a"es coordenadas pelo (rograma 9omunidade Dolidria. (osteriormente, em E//1, no primeiro governo 8ula, no ?m#ito da Decretaria =eral da (resid@ncia da $ep+#lica, foram criados a Decretaria Nacional de 3uventude e o 9onselho Nacional de 3uventude, com o o#jetivo de ela#orar, validar, articular e avaliar programas e a"es voltados para jovens de ,1 a Eanos. Na mesma ocasio foi criado o (rograma Nacional de >ncluso de 3ovens ((ro3ovem!, que contempla pessoas de ,. a E- anos que no terminaram o ensino fundamental. Em seguida foram reali'adas a > (E//.! e a >> (E/,,! 9onfer@ncias Nacionais de (ol*ticas (+#licas de 3uventude, envolvendo jovens de diferentes identidades e espaos de participao, vindos dos quatro cantos do pa*s. Nesse novo conte0to, a linguagem dos direitos passou a organi'ar e ressignificar um conjunto das demandas (de distri#uio, de reconhecimento e de participao! da juventude. % resultado desse progressivo enquadramento sem?ntico pode ser o#servado no te0to6#ase da >> 9onfer@ncia de (ol*ticas (+#licas de 3uventude, reali'ada em 7ras*lia em de'em#ro de E/,,. 9onquistar direitos e desenvolver o 7rasil foi o tema desse evento. E os direitos da juventude foram organi'ados em cinco ei0osF ,! direito ao desenvolvimento integral (tra#alho, educao, cultura e comunicao!G E! direito ao territ&rio (povos tradicionais, jovens rurais, direito H cidade, ao transporte, ao meio am#iente!G I! direito H e0perimentao e qualidade de vida (sa+de, esporte, la'er e tempo livre!G J! direito H diversidade e vida segura (segurana, diversidade e direitos humanos!G e 1! direito H participao. 9omo se pode o#servar pelos ei0os acima transcritos, os chamados direitos da juventude podem ser locali'ados em uma din?mica rea de conflu@ncia entre os clssicos direitos de cidadania e os direitos humanos, que foram sendo paulatinamente reconhecidos em conven"es internacionais. Kessa maneira, os temas remetem a conquistas hist&ricas (pois cada gerao de direitos propiciou a emerg@ncia da outra! que marcam o mundo glo#ali'ado. Aas isso ainda no tudo. 2 maneira peculiar de classificar e anunciar os direitos da juventude

tam# m reflete a atual condio juvenil, na qual esto em profunda mutao os padr"es de passagem da juventude para a vida adulta. Dem a menor pretenso de esgotar o assunto, farei a seguir tr@s comentrios so#re e0peri@ncias, demandas e caracter*sticas de espaos de mo#ili'ao da atual gerao pelos quais circula a noo de jovens como sujeitos de direitos. 1. Direitos edu!a"#o e ao tra$al%o& vel%as de'andas e novos !onte(dos

Em E/,,, foram muitos os e0emplos de mo#ili'a"es juvenis que chegaram ao noticirio internacional. No 9hile, os jovens, conhecidos como pinguins, que h alguns anos sa*ram Hs ruas para reivindicar acesso aos meios de transporte, voltaram Hs ruas para protestar contra a mercantili'ao da educao universitria. >magens de a"es violentas dos jovens ingleses provenientes de #airros de desempregados correram o mundo. Na Espanha e em (ortugal, os jovens indignados tam# m reagiram ao desemprego, ocupando praas, levando consignas por reformas radicais na educao e no mundo do tra#alho. No 7rasil, em#ora com pouco registro da imprensa, em vrias capitais os jovens marcaram presena no espao p+#lico, indagando por seu lugar nos rumos do desenvolvimento. Entre eles, em comum um medo de so#rar, de no encontrar um lugar no mundo presente e futuro. %s certificados escolares no so mais garantia de insero produtiva e a palavra tra#alho sempre evoca incerte'as. Aesmo em pa*ses com reconhecida co#ertura educacional, os certificados escolares so como passaportesF necessrios, mas por si s& no garantem a viagem para o mundo do tra#alho.2l m disso, e cada ve' mais, a apar@ncia e o endereo funcionam como filtros seletivos no competitivo e mutante mercado de tra#alho. (or isso mesmo, nos espaos de mo#ili'ao juvenil no 7rasil atuali'am6se as demandas por direitosF direito H educao de qualidade e direito ao tra#alho decente. (ara garantir a qualidade da educao preciso desengessar o sistema escolar, o que significa rever a capacitao e remunerao dos professoresG adequar curr*culosG fle0i#ili'ar tempos escolares, permitindo novas com#ina"es entre tra#alho e estudoG introdu'ir novas tecnologias de informao e comunicao como recurso para a aprendi'agem. (ara garantir tra#alho decente para a juventude, preciso considerar a diversidade e #uscar a conciliao entre estudos, tra#alho e vida familiar, o que significa ampliar as oportunidades de emprego assalariado e melhoria de sua qualidadeG promover condi"es de sa+de e segurana no local de tra#alhoG ampliar o acesso a terra, tra#alho e renda no campoG melhorar a qualidade dos empregos, com ampliao das oportunidades no campo dos empregos verdesG ampliar oportunidades de tra#alho por meio da economia popular e solidria, do associativismo rural e do empreendedorismo. ). Direito ao territ*rio& juventudes lo!ais+ perten!i'entos e !ir!ula"#o Kesde os anos ,--/, em reas po#res e violentas comearam a proliferar grupos culturais em torno de estilos musicais (tais como rocL, punL, heavM metal, reggae, hip6hop, funL!, artes c@nicas, grafite, danas (street dance, #reaL! e grupos esportivos (entre eles, fute#ol, #asquete de rua e sLate! a partir dos quais so levadas demandas juvenis ao espao p+#lico. (ara compreender a import?ncia desses grupos, preciso lem#rar a in dita

conjugao hist&rica entre a proliferao de armas de fogo (su#metida aos interesses da ind+stria # lica!, a corrupo e a viol@ncia das pol*cias despreparadas para lidar com a juventude (que e0igem dinheiro dos mais ricos e sujeitam os mais po#res a vrios tipos de humilha"es! e a e0ist@ncia de territ&rios po#res dominados pelo com rcio de drogas il*citas (que nada mais so do que a parte mais vis*vel de uma rede #em mais ampla e comple0a que co#re o mundo e gera lucros!. Nesses espaos, os chamados grupos culturais funcionam como ant*dotos H discriminao por endereo, pois ampliam espaos de e0perimentao e de criao est tica, (re!criam laos de pertencimento e afirmam identidades territoriais. Duas inven"es, (re!conhecidas no conjunto como cultura de periferia, t@m tido grande import?ncia no processo de conscienti'ao e mo#ili'ao por direitos de jovens dessa gerao. (or e0emplo, em entrevistas, jovens de vrios movimentos sempre aca#am lem#rando letras de rap que foram importantes para seu pr&prio engajamento. $ecentemente ouvi um jovem #aiano relem#rar o rap da $evolta do 7u'u, movimento de jovens secundaristas contra o aumento da passagem de <ni#us em Dalvador. (or outro lado, interessante notar como a ideia de direito ao territ&rio pode acolher diferentes grupos e demandas da juventude e ainda conter dentro de si outros conjuntos de direitos. No documento da >> 9onfer@ncia, nesse item se inclu*ram jovens dos chamados povos tradicionais e jovens rurais, assim como o direito H cidade, ao transporte, ao meio am#iente. ;alve' para um especialista na rea de direitos essa classificao dei0e a desejar. No entanto, do ponto de vista das mo#ili'a"es juvenis, interessante notar um rico movimento de circulao e (re!apropriao de ideias por meio do qual se cria a possi#ilidade de comunicao e articulao pol*tica entre diferentes segmentos da juventude #rasileira espalhados por diferentes territ&rios vulnera#ili'ados. No por acaso os formuladores de pol*ticas p+#licas de juventude se reconhecem desafiados a encontrar mecanismos de integrao territorial dos programas e a"es voltadas para a juventude que levem em conta a sustenta#ilidade socioam#iental, a dimenso cultural, os elos de pertencimento e as diferentes dimens"es da su#jetividade das juventudes locais. ,. Direito diversidade& identidades '(ltiplas e o lu-ar da solidariedade

Ns quest"es de g@nero, raa e etnia (herdadas dos anos ,-O/ e ,-./!, mais recentemente se somaram demandas voltadas Hs distintas orienta"es se0uais e aos jovens com defici@ncia, configurando6se, assim, um din?mico mapa da diversidade da juventude #rasileira. 2o mesmo tempo, o tema da diversidade nos leva H controversa questo da identidade. (esquisas recentes t@m demonstrado que, em suas atua"es no espao p+#lico, os jovens somam causas, so#repondo diferentes identidades. A+ltiplas causas e e0peri@ncias de discriminao podem se somar na vida de um mesmo jovem (ser jovem, ser negro, ser favelado, ser homosse0ual, ser mulher, ser l s#ica e ser crist...!. 2 predomin?ncia de uma identidade so#re outra ou a com#inao de identidades e causas no acontecem em a#strato, mas em processos sociais e trajet&rias individuais concretas sendo acionadas de acordo com os conflitos em jogo. Ka* a necessidade de evitar esquemas empo#recedores

que aca#am por su#stantivar identidades como se fossem +nicas, fi0as, e0cludentes. $ecentemente, no dia EP de maio de E/,E, vrios jornais anunciaram a segunda edio da Aarcha das 5adias em vrias cidades do 7rasil. (ara quem no sa#e, o movimento mundial intitulado Dlut:alL comeou em E/,,, ap&s um oficial da pol*cia de ;oronto, no 9anad, di'er que, para evitar estupros, as mulheres deviam dei0ar de se vestir como vadias. % movimento mo#ili'ou segmentos juvenis e se espraiou via internet. Nos protestos contra o machismo, as mulheres usam roupas provocantes e criam performances engraadas e irreverentes. Kurante a Aarcha das 5adias em 9opaca#ana, no $io de 3aneiro, pude o#servar, na prtica, como se articulam as diferenas no interior de um mesmo movimento quase totalmente constitu*do por jovens. No momento em que um grupo gritava slogansa favor do a#orto na frente de uma igreja cat&lica, algumas jovens, que carregavam carta'es di'endo sou crist e sou l s#ica, pela diversidade se0ual e se apresentavam como da 9omunidade 7etel do $io de 3aneiro (QQQ.#etelrj.com!, pararam. No sei se elas ficaram afastadas porque estavam cansadas ou no quiseram se apro0imar da igreja por serem evang licas ou por no estarem de acordo com a demanda de descriminali'ao do a#orto. No me senti H vontade para perguntar. Ruando a marcha seguiu at a delegacia de pol*cia, como estava na programao distri#u*da, elas se reincorporaram ao protesto. Esse e0emplo oferece a oportunidade de refletir so#re uma das caracter*sticas dos movimentos juvenis contempor?neos. 9ada ve' mais convocados pela internet e demais tecnologias m&veis, os participantes de uma manifestao p+#lica no compartilham necessariamente todos os pontos de vista, sejam eles morais, ideol&gicos ou pol*ticos. 4m m*nimo denominador comum ) no caso, o com#ate ao machismo S produ' uma circunstancial unidade na diversidade que justifica a Aarcha das 5adias como ao coletiva. Kessa maneira, as ades"es parciais e pontuais fa'em parte constitutiva da configurao do espao p+#lico atual (do qual tam# m fa' parte a parcela de jovens engajados em partidos pol*ticos, movimento estudantil e organi'a"es profissionais, entre outras!. 2ssim, para al m de evocarem os valores da li#erdade (direitos civis e pol*ticos! e da igualdade (direitos econ<micos e sociais!, os direitos dos jovens (direitos difusos ou de terceira gerao! necessitam acionar o valor da solidariedade para dar conta das diferenas que os unem. E qual seria hoje o #alano do caminho percorridoT Em que pesem os esforos de muitos, h um longo caminho a percorrer para a efetivao dos direitos da juventude. Na sociedade e nos governos, ainda so vigentes muitos (pr !conceitos e proje"es so#re a juventude que dificultam o (re!conhecimento das atuais vulnera#ilidades e potencialidades dos jovens #rasileiros. 9ontudo, nada ser como antes. >nterpretadas so# a &ptica dos direitos, suas demandas j modificam a pauta das pol*ticas p+#licas e se transformam em causas mo#ili'adoras que alimentam grupos, redes e movimentos de diferentes segmentos juvenis. 2final, na noo de direito reside um potencial contrapoder, sim#&lico e prtico. $egina Novaes

(rofessora do (rograma de (&s6=raduao em Dociologia e 2ntropologia do >nstituto de Bilosofia e 9i@ncias Dociais da 4B$3

>lustraoF Kaniel Aelim