GRUPO DE TRABALHO DESTINADO A ESTUDAR E ELABORAR PROPOSTAS REFERENTES REFORMA POLTICA E CONSULTA POPULAR SOBRE O TEMA

RELATRIO

Por Ato da Presidncia da Cmara dos Deputados de 9 de julho de 2013, foi criado o Grupo de Trabalho destinado a estudar e apresentar propostas referentes reforma poltica e consulta popular sobre o tema, sob a Coordenao do Deputado Cndido Vaccarezza. Participaram das deliberaes do Grupo os Deputados Alfredo Sirkis, Antonio Brito, Daniel Almeida, Esperidio Amin, Guilherme Campos, Izalci, Jlio Delgado, Leonardo Gadelha, Luciano Castro, Luiza Erundina, Marcelo Castro, Marcus Pestana, Miro Teixeira, Ricardo Berzoini, Rodrigo Maia, Rosane Ferreira e Sandro Alex. Nas treze reunies havidas foram debatidos os seguintes temas: Sistema eleitoral; Financiamento partidrio e de campanhas eleitorais; Unificao das eleies; Tempo de mandato e fim da reeleio; Voto obrigatrio ou facultativo; Clusula de desempenho partidrio; Fidelidade partidria; Abuso de poder poltico e econmico; Federaes de partidos; Filiao partidria e criao de partidos; Representatividade das unidades da federao na Cmara dos Deputados, Limitao de gastos com propaganda no rdio e na televiso.

O debate foi lanado para a sociedade, por meio do portal e-democracia, onde houve intensa participao. Ao longo de treze semanas, mais de cento e cinquenta mil pessoas visitaram o stio eletrnico, participando dos fruns, trazendo sugestes e dando opinio sobre os tpicos sugeridos. Duas audincias pblicas deram a palavra a representantes da sociedade: no dia 8 de agosto, falaram os senhores Mrlon Jacinto Reis, Co-Diretor do Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE); Antnio Lisboa Amncio do Vale, Diretor Executivo da Central nica dos Trabalhadores (CUT); Valdir Vicente de Barros, Secretrio de Polticas Pblicas da Unio Geral dos Trabalhadores (UGT); e Paulo Vincius da Silva, Secretrio Nacional de Juventude da Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB). E, no dia 15 de agosto, usaram a palavra os senhores Thiago Jos Aguiar da Silva, representante da Unio Nacional dos Estudantes (UNE); o senhor Cludio Weber Abramo, Diretor-Executivo da ONG Transparncia Brasil; o senhor Mrio Lewandowsky, representante do Movimento "Eu voto distrital"; e o senhor Marcos Vinicius Furtado Coelho, Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). As duas audincias pblicas foram interativas, com a participao de internautas, simultnea aos debates. As contribuies que surgiram dessas diferentes esferas foram da maior relevncia, trazendo aspectos importantes sobretudo para o aprimoramento dos mecanismos de representao popular, e podem ser consultadas na pgina da e-democracia (http://edemocracia.camara.gov.br/web/reforma-politica) ou na pgina do Grupo (http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/grupos-detrabalho/54a-legislatura/reforma-politica-e-consulta-popular-sobre-o-tema). Foram apresentadas tambm sugestes em papel, vindas da Assembleia Legislativa do Maranho, e propostas das Cmaras Municipais de Itaqui, no Rio Grande do Sul, e de Santos, em So Paulo, alm da Prefeitura Municipal de Biguao, em Santa Catarina. Os temas abordados so cruciais para a vida poltica e para os partidos, e vm sendo debatidos nesta Casa h duas legislaturas, com dificuldades para alcanar a fase de deliberao. O grande objetivo do Grupo foi superar esses impasses, definindo pontos de convergncia ao redor dos quais se pudesse efetivamente avanar. Ao longo dos trabalhos, os membros do grupo lograram construir uma proposta que dever servir de linha condutora

para que diversas mudanas no sistema poltico e eleitoral possam ser votadas, contribuindo para aperfeioar a democracia brasileira. Como resultado, foi elaborada uma Proposta de Emenda Constituio, que acompanha este Relatrio, e cujas razes vm apresentadas em sua Justificao. Com a apresentao da proposio, o Grupo encerra seus trabalhos.

Sala da Comisso, em

de

de 2013.

Deputado CNDIDO VACCAREZZA Coordenador do Grupo de Trabalho

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No

(Do Sr. Cndido Vaccarezza e outros)

, DE 2013

Altera os artigos 14, 17, 27, 29, 45 e 121 da Constituio Federal, para tornar o voto facultativo, modificar o sistema eleitoral e de coligaes, dispor sobre o financiamento de campanhas eleitorais, estabelecer clusulas de desempenho para candidatos e partidos, prazo mnimo de filiao partidria e critrios para o registro dos estatutos do partido no Tribunal Superior Eleitoral, determinar a coincidncia das eleies e a proibio da reeleio para cargos do Poder Executivo, regular as competncias da Justia Eleitoral e submeter a referendo as alteraes relativas ao sistema eleitoral. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 Esta Emenda Constitucional torna o voto facultativo, modifica o sistema eleitoral e de coligaes, dispe sobre o financiamento de campanhas eleitorais, estabelece clusulas de desempenho para candidatos e partidos, prazo mnimo de filiao partidria como condio de elegibilidade e critrios para o registro dos estatutos do partido no Tribunal Superior Eleitoral, determina a coincidncia das eleies e a proibio da
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reeleio para cargos do Poder Executivo, regula as competncias da Justia Eleitoral e submete a referendo as alteraes relativas a sistema eleitoral. Art. 2 Os dispositivos adiante enumerados Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao: da

Art. 14....................................................................... .................................................................................... 1 O alistamento eleitoral obrigatrio para os maiores de dezoito anos, e facultativo para: I - os analfabetos; II - os maiores de setenta anos; III - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 1-A. O voto facultativo. ................................................................................. 3 ............................................................................. .................................................................................... V a filiao partidria de, no mnimo, seis meses, vedada qualquer distino entre prazos de filiao em razo de situao pessoal ou funcional; .................................................................................... 5 So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo imediatamente subsequente, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito. .........................................................................(NR) Art. 17...................................................................... 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e
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funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 1-A. Os partidos polticos so livres para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, excetuadas as coligaes para a eleio de deputados federais, as quais s podero ser integradas, nos Estados e no Distrito Federal, por todos ou alguns dos partidos que, em nvel nacional, tenham decidido constituir federao para compor bloco parlamentar na Cmara dos Deputados, nos termos do 1-B. 1-B. Os partidos que se coligarem para a disputa de eleies proporcionais integraro, at o fim da legislatura que se seguir ao pleito, o mesmo bloco parlamentar na casa legislativa para a qual elegeram representantes. .................................................................................. 2 Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral, comprovado o apoiamento: I - de eleitores em nmero correspondente a, pelo menos, um quarto por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado que haja votado em cada um deles; ou II de, pelo menos, cinco por cento dos deputados federais. 3 Tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei, os partidos polticos que tenham obtido, na ltima eleio para a Cmara dos Deputados, cinco por cento dos votos
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apurados, no computados os em branco e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos Estados, com um mnimo de trs por cento do total de cada um deles. 3-A. Tm direito a funcionamento parlamentar na Cmara dos Deputados, nas Assembleias Legislativas, nas Cmaras de Vereadores e na Cmara Distrital os partidos polticos que tenham obtido, na ltima eleio para a respectiva casa legislativa, cinco por cento dos votos apurados, no computados os em branco e os nulos. .................................................................................... 5 Os partidos polticos podero financiar as campanhas eleitorais com recursos privados, com recursos pblicos ou com a combinao de ambos, conforme decidido pelo rgo partidrio competente. 6 A lei regulamentar as doaes de pessoas jurdicas para as campanhas eleitorais, observado o seguinte: I apenas os partidos polticos podero receber os recursos, vedadas as doaes diretas para candidatos; II entidades de classe ou sindicais e entidades de direito privado que recebam recursos pblicos s podero fazer doaes de fundos especificamente arrecadados para fins eleitorais; III rgos da Administrao Pblica direta e indireta ou fundaes mantidas com recursos provenientes do Poder Pblico e concessionrias ou permissionrias de servio pblico no podero fazer doaes; IV - os partidos devero definir critrios para a distribuio interna dos recursos at o trmino do prazo para a definio das candidaturas; V os partidos daro, no decorrer da campanha, ampla divulgao aos valores recebidos e aos nomes dos respectivos doadores.
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 7 Os partidos e candidatos somente podero arrecadar recursos e efetuar gastos de campanha aps a fixao, em lei, de limites para: I - as doaes de pessoas fsicas e jurdicas, em valores absolutos e percentuais; II as despesas com as campanhas de cada cargo eletivo. (NR) "Art. 27....................................................................... ................................................................................... 1-A. As circunscries para a eleio dos Deputados Estaduais sero as mesmas definidas para a eleio dos Deputados Federais. ..........................................................................(NR) "Art. 29....................................................................... ................................................................................... III-A. Na eleio de Vereadores aplica-se o disposto nos 5, 6 e 7 do art. 45, sendo circunscrio eleitoral o Municpio. ...........................................................................(NR)" Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal, na forma deste artigo. .................................................................................... 3 O Tribunal Superior Eleitoral dividir o territrio dos Estados e do Distrito Federal em circunscries destinadas a preencher de quatro a sete lugares na Cmara dos Deputados, na forma da lei, observados os seguintes critrios: I diferena mxima de um lugar entre as circunscries do mesmo Estado ou do Distrito Federal;
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II - contiguidade territorial, respeitados os limites das Zonas Eleitorais; III - integridade das mesorregies e microrregies; IV - acessibilidade e conexo logstica; V - identidade cultural, social e econmica; VI relao equivalente entre o nmero de eleitores e o de representantes nas circunscries do mesmo Estado ou do Distrito Federal. 5 O nmero de lugares distribudos a cada partido ser calculado pela diviso dos votos por ele obtidos pelo resultado da diviso do nmero total de votos vlidos apurados pelo nmero de lugares a preencher, desprezada a frao. 6 No ser eleito deputado o candidato que no tiver obtido votos nominais correspondentes a, pelo menos, dez por cento do resultado da diviso do nmero de votos vlidos dados na circunscrio pelo nmero de cadeiras a preencher. 7 Os lugares no preenchidos aps a aplicao das regras dos pargrafos anteriores sero ocupados pelos candidatos individualmente mais votados. (NR) Art. 121. A lei dispor sobre a organizao da Justia Eleitoral e a competncia de seus rgos, na qual se incluem: I o registro, nos termos do art. 17, 2, e a cassao do registro dos partidos polticos, a anotao dos seus rgos de direo e a fiscalizao das suas finanas; II a regulamentao das leis eleitorais para a sua fiel execuo; III a diviso eleitoral do Pas; IV o alistamento eleitoral;
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V a fixao da data das eleies quando no determinada por disposio constitucional ou legal; VI o processo eleitoral, a apurao das eleies e a diplomao dos eleitos; VII o processo e o julgamento das arguies de inelegibilidade; VIII o processo e o julgamento dos litgios relativos cassao de diplomas e perda de mandatos eletivos, ressalvada a competncia do Supremo Tribunal Federal; IX o processo e o julgamento dos litgios entre partidos polticos ou entre cada um deles e seus filiados, em matria eleitoral e partidria; X o processo e o julgamento dos crimes eleitorais e dos que lhes forem conexos, ressalvada a competncia do Supremo Tribunal Federal; XI o processo e a apurao dos plebiscitos e referendos. ...........................................................................(NR) Art. 3 O disposto nos 3 e 3-A do art. 17 ser aplicado a partir da terceira eleio geral subsequente promulgao desta Emenda Constitucional. Art. 4 No perodo entre a primeira e a segunda eleio geral subsequentes aprovao desta Emenda Constitucional, tero direito a: I - recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, os partidos que tenham obtido, na ltima eleio para a Cmara dos Deputados, trs por cento dos votos apurados, no computados os em branco e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos Estados, com um mnimo de trs por cento do total de cada um deles; II - funcionamento parlamentar, na Cmara dos Deputados, nas Assembleias Legislativas, nas Cmaras de Vereadores e na Cmara Distrital, os partidos polticos
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que tenham obtido, na ltima eleio para a respectiva casa legislativa, trs por cento dos votos apurados, no computados os em branco e os nulos. Art. 5 No perodo entre a segunda e a terceira eleio geral subsequentes promulgao desta Emenda Constitucional, tero direito a: I - recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e a televiso, os partidos que tenham obtido, na ltima eleio para a Cmara dos Deputados, quatro por cento dos votos apurados, no computados os em branco e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos Estados, com um mnimo de trs por cento do total de cada um deles; II - funcionamento parlamentar, na Cmara dos Deputados, nas Assembleias Legislativas, nas Cmaras Municipais e na Cmara Distrital, os partidos polticos que tenham obtido, na ltima eleio para a respectiva casa legislativa, quatro por cento dos votos apurados, no computados os em branco e os nulos. Art. 6 Os Prefeitos e Vereadores eleitos em 2016 tero mandato de dois anos, permitida a reeleio para o perodo imediatamente subsequente. Art. 7 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao, salvo quanto aos dispositivos relativos ao sistema eleitoral (artigos 27, 1-A, 29, inc. III-A, e 45), cuja vigncia fica condicionada aprovao em referendo popular, a ser realizado no ltimo domingo de outubro de 2014. Pargrafo nico. Em caso de aprovao, os dispositivos mencionados no caput entraro em vigor na data da publicao do resultado do referendo pelo Tribunal Superior Eleitoral.

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JUSTIFICAO
O Grupo de Trabalho destinado a estudar e elaborar propostas referentes reforma poltica e consulta popular sobre o tema , criado, em 9 de julho de 2013, por Ato do Presidente da Cmara dos Deputados, dedicou-se, por quatro meses, reviso das discusses em curso, dentro e fora da Casa, com o objetivo de apresentar avaliao da sociedade e dos demais parlamentares uma proposta de renovao dos mecanismos de representao poltica vigentes que, ao mesmo tempo, fosse internamente consistente e capaz de produzir efeitos significativos e de atrair o apoio social e poltico indispensvel para sua aprovao com a brevidade desejada. Esta Proposta de Emenda Constituio materializa quatro meses de intensa atividade coletiva daquele Grupo. A Proposta consolida a pauta de questes que, na avaliao dos membros do Grupo de Trabalho, pode conduzir rapidamente a avanos na conformao das instituies polticas brasileiras, sem se propor, no entanto, a fechar as portas para a avaliao de outras proposies em tramitao no Congresso Nacional e, muito menos, das relevantes propostas formuladas por entidades da sociedade civil. Essas proposies e sugestes no apenas subsidiaram as discusses do Grupo, como devem ser incorporadas ao processo de deliberao subsequente. Afinal, os prprios integrantes do Grupo de Trabalho, embora sejam os primeiros signatrios desta Proposta, por nela reconhecerem o resultado legtimo de seus esforos comuns, preservam a liberdade de mais uma vez defenderem suas posies pessoais e partidrias ao longo da tramitao posterior da proposio. A deciso tomada sobre o sistema eleitoral a ser adotado para as eleies de deputados federais, estaduais e distritais exemplifica bem o tipo de reflexo que guiou a elaborao da Proposta. Os membros do Grupo de Trabalho defenderam, durante as discusses, procedimentos eleitorais variados. O leque se estendia do sistema proporcional, tal como hoje ou com lista preordenada, a vrios formatos de sistema majoritrio. No fim, houve convergncia para um modelo que, de um lado, altera pontualmente os mecanismos vigentes de distribuio de lugares entre partidos e candidatos, enquanto, de outro lado, reduz a magnitude das circunscries em que os parlamentares so eleitos. No se trata, possivelmente, da proposta preferida por nenhum dos membros do Grupo, tanto que, repita-se, todos se reservam o direito de reintroduzir a discusso do modelo de sua preferncia ao longo da tramitao da PEC, mas uma proposta que responde a vrias das
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preocupaes levantadas nos debates e que, justamente por no fugir totalmente s caractersticas do sistema em vigor, pode alcanar com mais facilidade a aprovao da maioria. Assim, a reduo da magnitude e da extenso territorial das circunscries responde preocupao com o aumento dos custos de campanha e com a falta de contato mais intenso entre eleitores e eleitos aps as eleies. J as mudanas nas regras de distribuio de lugares, tornando indispensvel uma votao pessoal mnima para que qualquer candidato seja eleito, e destinando os lugares no distribudos pelo clculo dos quocientes partidrios (as sobras) aos candidatos individualmente mais votados, respondem ao desconforto com a eleio de parlamentares pouco representativos e aos anseios de muitas pessoas de que componentes majoritrios sejam introduzidos no sistema eleitoral brasileiro. Ao mesmo tempo, por manter os traos gerais do sistema proporcional em vigor, a Proposta deve encontrar menor resistncia por parte de quem v com bons olhos o sistema atual, seja na totalidade, seja parcialmente. No tratamento dado ao tema das coligaes, adota-se, mais uma vez, o recurso a inovaes aparentemente pontuais para produzir efeitos de dimenso significativa. No modelo sugerido, as coligaes partidrias feitas para cada pleito deixam de incidir apenas sobre o momento eleitoral para, transformadas em blocos parlamentares permanentes, subsistirem at o fim da legislatura na qual os representantes eleitos pelos partidos coligados venham a exercer seus mandatos. Em outras palavras, trata-se do fim das coligaes eleitorais tais como as conhecemos e do surgimento de um novo instituto interno s casas legislativas, o dos blocos parlamentares de composio definida ainda durante o processo eleitoral. No caso especial das eleies para a Cmara dos Deputados, em que os parlamentares so eleitos em distintas circunscries, os partidos devem seguir, em todas elas, os parmetros definidos antes do pleito para a posterior composio do bloco, formando verdadeiras federaes nacionais, a que as coligaes estaduais devem se submeter. Em resumo, uma mudana relativamente pequena na Constituio altera toda a lgica da relao entre os partidos, seja no plano da legislao eleitoral, seja no plano dos regimentos das casas legislativas. Os partidos polticos esto, alis, no ncleo das atenes desta Proposta de Emenda Constituio. Vrias das medidas nela sugeridas refletem a preocupao generalizada, dentro e fora do Congresso Nacional, com a consistncia das agremiaes partidrias. Tratou-se, assim, de indicar,
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no plano constitucional, o significado da exigncia de que os partidos polticos exibam um apoiamento social mnimo para legitimar o registro de seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. Foram ainda estabelecidas regras restritivas para o acesso de partidos com pouca representatividade eleitoral ao rdio e televiso, aos recursos do fundo partidrio e ao funcionamento parlamentar. Observe-se que essas duas ltimas medidas invertem em parte a lgica atualmente dominante na regulamentao dos partidos, principalmente depois de ter o Poder Judicirio retirado do ordenamento jurdico a clusula destinada a restringir o funcionamento parlamentar dos partidos menos votados (art. 13 da Lei n 9.096, de 1995 Lei dos Partidos) e, mais recentemente, ter facultado aos parlamentares eleitos por uma agremiao levar para partidos recm criados uma srie de prerrogativas dependentes, em princpio, das votaes anteriormente obtidas, votaes que, a rigor, esses novos partidos no tm para apresentar. A Proposta aponta para outra direo porque, embora diminua as exigncias para que os partidos sejam criados, reafirmando a liberdade da populao de se organizar politicamente em partidos polticos, aumenta, ao mesmo tempo, as exigncias para que eles possam ter acesso a recursos pblicos, evitando que tal liberdade seja usada com finalidade pouco republicana. O Grupo de Trabalho da reforma poltica resolveu, ainda, sugerir, nesta PEC, a extino da possibilidade de reeleio de detentores de cargos eletivos no Poder Executivo, a coincidncia das eleies municipais com as demais eleies gerais realizadas no pas e o voto facultativo. Quando submetidas a votao, as trs propostas obtiveram, com maior ou menor amplitude, apoio majoritrio entre os membros do Grupo, o que constitui, por si s, motivo para que sejam discutidas em outras instncias da Casa. Ademais, foi amplamente respaldada a sugesto de se estabelecer um nico prazo mnimo de filiao partidria, de seis meses, a ser exigido de todos os candidatos a cargos eletivos. As regras de financiamento de campanhas eleitorais foram objeto de particular ateno por parte do Grupo de Trabalho. Optou-se por sugerir a consagrao constitucional, tambm nessa rea, da autonomia de organizao partidria. Caber aos partidos polticos decidir, assim, por campanhas financiadas exclusivamente com recursos pblicos, exclusivamente com recursos privados ou por uma combinao das duas fontes. Essa liberdade de opo se ver, no entanto, fortemente condicionada, pois a prpria Constituio Federal passar a determinar que os recursos para as
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campanhas, seja qual for a sua origem, no sero sequer arrecadados por candidatos e partidos enquanto a lei no determinar o limite mximo de gastos admitido. As decises sobre o financiamento de campanhas encontram-se fortemente vinculadas com a preocupao, j registrada, de favorecer a consistncia e a solidez das agremiaes partidrias. A liberdade dos partidos para escolher as fontes de financiamento de suas campanhas apenas um dos aspectos dessa vinculao. A arrecadao de fundos junto a pessoas jurdicas ser tambm uma prerrogativa exclusiva dos partidos, que devero, por sua vez, estipular, at o trmino do prazo para a definio das candidaturas, regras para a distribuio dos recursos da advindos entre as instncias partidrias e entre seus candidatos, ficando impedidas, assim, decises tomadas caso a caso pelas direes. Para completar a regulamentao da matria, determina-se que os valores arrecadados e os nomes dos doadores sero amplamente divulgados ao longo das campanhas. Registre-se, por fim, a deciso de submeter a referendo o sistema eleitoral a ser eventualmente estabelecido na Constituio Federal com a aprovao desta PEC. Trata-se de medida de suma relevncia. Nem sempre nos lembramos de que o atual sistema eleitoral comeou a adquirir as feies atuais ainda na dcada de 1930, nas eleies para a Assembleia Constituinte encarregada de elaborar a Carta de 1934. Em 1945, ele estava praticamente desenhado em seus traos mais importantes, inclusive com a consagrao do monoplio dos partidos para a apresentao de candidaturas. Nas eleies de 1950, por seu turno, j se recorria aos procedimentos hoje vigentes para a distribuio das chamadas sobras. O prprio regime de 1964, embora tenha ferido de morte o funcionamento normal do sistema, ao impor o bipartidarismo, no alterou formalmente as regras de distribuio de lugares nas casas legislativas. Na reconstitucionalizao de 1988, por fim, tivemos a oportunidade de repensar os procedimentos eleitorais em profundidade e, apesar da variedade de propostas ento apresentadas, os constituintes optaram pela manuteno das regras estabelecidas cerca de cinquenta anos antes. Sendo assim, parece mais do que razovel submeter ao crivo da populao qualquer iniciativa tomada por seus representantes nessa rea, de maneira a legitimar duplamente a profunda mudana de rumo que a implantao de um novo sistema eleitoral implicar.

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O Grupo de Trabalho destinado a estudar e elaborar propostas referentes reforma poltica e consulta popular sobre o tema no tem, de maneira nenhuma, a pretenso de ter esgotado a discusso da reforma poltica com a elaborao desta Proposta de Emenda Constituio. O assunto, extenso e complexo por natureza, vem, ademais, ganhando novos desdobramentos, tanto pela ampliao do nmero de pessoas e de grupos interessados na matria, como pela incorporao de questes anteriormente pouco discutidas nesse mbito. Estamos, no entanto, firmemente convencidos de que a proposio, ao estabelecer uma linha condutora para os debates, sufragada por representantes dos mais diversos partidos, abre o caminho para a remodelao das instituies representativas brasileiras, podendo funcionar, inclusive, como elemento catalisador das questes que, embora dela ausentes, lhe so afins. Contamos, assim, com a especial ateno da Cmara dos Deputados durante sua tramitao.

Sala das Sesses, em

de novembro de 2013.

Deputado CNDIDO VACCAREZZA

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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No

(Do Sr. Cndido Vaccarezza e outros)

, DE 2013

Altera os artigos 14, 17, 27, 29, 45 e 121 da Constituio Federal, para tornar o voto facultativo, modificar o sistema eleitoral e de coligaes, dispor sobre o financiamento de campanhas eleitorais, estabelecer clusulas de desempenho para candidatos e partidos, prazo mnimo de filiao partidria e critrios para o registro dos estatutos do partido no Tribunal Superior Eleitoral, determinar a coincidncia das eleies e a proibio da reeleio para cargos do Poder Executivo, regular as competncias da Justia Eleitoral e submeter a referendo as alteraes relativas ao sistema eleitoral.

NOME Dep. Antnio Brito Dep. Arolde de Oliveira

PARTID O PTB PSD

UF BA RJ

ASSINATURA

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Dep. Alfredo Sirkis Dep. Daniel Almeida Dep. Edmar Arruda Dep. Eliseu Padilha Dep. Esperidio Amin Dep. Guilherme Campos Dep. Guilherme Mussi Dep. Izalci Dep. Julio Delgado Dep. Leonardo Gadelha Dep. Luciano Castro Dep. Luiza Erundina Dep. Marcelo Castro Dep. Marcos Rogrio Dep. Marcus Pestana Dep. Miro Teixeira Dep. Paes Landim Dep. Ricardo Berzoini Dep. Rodrigo Maia Dep. Rosane Ferreira Dep. Sandro Alex Dep. Stepan Nercessian

PSB PCdoB PSC PMDB PP PSD PP PSDB PSB PSC PR PSB PMDB PDT PSDB PROS PTB PT DEM PV PPS PPS

RJ BA PR RS SC SP SP DF MG PB RR SP PI RO MG RJ PI SP RJ PR PR RJ

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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No

(Do Sr. Cndido Vaccarezza e outros)

, DE 2013

Altera os artigos 14, 17, 27, 29, 45 e 121 da Constituio Federal, para tornar o voto facultativo, modificar o sistema eleitoral e de coligaes, dispor sobre o financiamento de campanhas eleitorais, estabelecer clusulas de desempenho para candidatos e partidos, prazo mnimo de filiao partidria e critrios para o registro dos estatutos do partido no Tribunal Superior Eleitoral, determinar a coincidncia das eleies e a proibio da reeleio para cargos do Poder Executivo, regular as competncias da Justia Eleitoral e submeter a referendo as alteraes relativas ao sistema eleitoral.

DEPUTADO

PARTIDO

UF

ASSINATURA
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