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Curso:
Gua de participantes
El curso El derecho a la no discriminacin en Mxico, fue elaborado por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, para ser utilizado en los Programas de Formacin Continua del ciclo 2011-2012, que desarrolla la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio, de la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica, dirigido a maestros en servicio de educacin bsica de todo el pas. SECRETARIA DE EDUCACIN PBLICA Mtro. Alonso Lujambio Irazbal Secretario de Educacin Pblica Lic. Francisco Ciscomani Freaner Subsecretario de Educacin Bsica Mtro. Vctor Mario Gamio Casillas Director General de Formacin Continua de Maestros en Servicio CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN Lic. Ricardo Bucio Mjica Presidente Lic. Daniel Ponce Vzquez Director General Adjunto de Vinculacin, Programas Educativos y Divulgacin Lic. Marcela Azuela Gmez Directora de Educacin, Divulgacin y Comunicacin Social
Coordinacin general Mtro. Vctor Mario Gamio Casillas Lic. Daniel Ponce Vzquez
Coordinacin acadmica Mtra. Mara Teresa Vzquez Contreras Autoras Dra. Martha Patricia Montes Balderas Lic. Amaranta Casteln Gonzlez Lic. Paula Rincn Gallardo Colaboracin acadmica Mtra. Magdalena Rodrguez De la Huerta Lic. Siria Libertad Larios Santacruz Diseo de Portada Dg. Ricardo Mucio Mendoza Fotografas de la portada Antonio Saavedra Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. D.R. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Dante 14, Col. Anzures 11590, Mxico, D.F. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, agradece a la Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica su amable cooperacin y apoyo en la edicin impresa de los materiales que conforman el curso El derecho a la no discriminacin en Mxico. Dra. Martha Patricia Montes Balderas
ndice
Introduccin ............................................................................................................................................ 1 Datos generales del curso ....................................................................................................................... 2 Evaluacin .................................................................................................................................................... 4 Unidad 1. Qu es la discriminacin? ................................................................................................ 6 1.1. La discriminacin en nuestra vida cotidiana................................................................... 7 1.2. Definicin tcnica de la discriminacin ............................................................................. 8 1.3. Races socioculturales de la discriminacin ................................................................. 10 1.3.1 Invisibilizacin de la prcticas discriminatorias ............................................... 11 1.3.2 Factores que producen y reproducen la discriminacin ................................ 13 1.4 Tipos de discriminacin......................................................................................................... 18 1.5 Efectos individuales y sociales de la discriminacin ................................................. 21 Unidad 2. Derechos Humanos y el derecho a la no discriminacin. .................................... 23 2.1. Los derechos humanos y su transformacin a lo largo de la historia ................. 24 2.2. El principio de igualdad y no discriminacin ............................................................... 27 2.3. La no discriminacin como un derecho humano ....................................................... 28 2.4. Igualdad real y acciones afirmativas................................................................................ 29 Unidad 3. Prcticas discriminatorias y sus consecuencias. .................................................. 33 3.1. Estudios sobre el fenmeno de la discriminacin realizados por el CONAPRED ........................................................................................................................... 34 3.2. Manifestaciones de la discriminacin en diferentes mbitos y sectores sociales .................................................................................................................................. 34 3.2.1. Mujeres .......................................................................................................................... 35 3.2.2. Personas con discapacidad PCD ........................................................................... 36 3.2.3. Preferencia u orientacin sexual e identidad de gnero............................. 36 3.2.4. Motivos raciales, color, linaje u origen nacional u tnico .......................... 38 3.2.5. Religin ......................................................................................................................... 43 3.2.6. Edad o etrea .............................................................................................................. 46 3.2.7. Personas con VIH o SIDA ......................................................................................... 47 3.2.8. Personas trabajadoras del hogar ......................................................................... 47
Unidad 4. Marco jurdico y defensa del derecho a la no discriminacin. ............................ 51 4.1. 4.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.4. El derecho a la no discriminacin en la Constitucin mexicana ............................ 52 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin .......................................... 53 La defensa del derecho a la no discriminacin ............................................................. 57 Mecanismos jurisdiccionales .............................................................................................. 57 Mecanismos no jurisdiccionales ........................................................................................ 58 El derecho a la no discriminacin en el mbito internacional ................................ 62
Unidad 5. La escuela como factor fundamental en la lucha contra la discriminacin. 69 5.1. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. Manifestaciones de la discriminacin en la escuela ................................................... 70 Cmo combatir la discriminacin en y desde la escuela? ....................................... 71 Contribuir a la construccin de sujetos de derecho .................................................... 72 Desarticular las bases socioculturales y simblicas de la discriminacin. ........ 74 Promover identidades libremente elegidas, abiertas, plurales y no confrontadas. .............................................................................................................................. 75 5.2.4. Contribuir a la construccin de nuevos referentes para la interaccin social.. 78 Bibliografa ............................................................................................................................................... 81
Introduccin
Uno de los principales problemas de nuestra sociedad es la discriminacin, la cual impide que las personas se desarrollen de acuerdo con sus capacidades. Las prcticas discriminatorias se encuentran presentes en todos los mbitos de la sociedad, por lo que su prevencin y eliminacin implica no slo la transformacin de las condiciones estructurales de desigualdad e injusticia, sino tambin un compromiso con la modificacin de las pautas culturales y sociales que provocan la permanencia de las asimetras, la marginacin y la discriminacin.
El sector educativo es fundamental para construir una cultura del respeto a la diversidad, por lo que en este curso se busca que las y los docentes desarrollen las competencias necesarias para contribuir de manera activa en la formacin de una sociedad donde est garantizada la igualdad de trato y oportunidades para todas las personas con objeto de evitar, mediante la reflexin y sensibilizacin del profesorado, que en las escuelas se reproduzcan prcticas discriminatorias.
Destinatarios:
Duracin:
Presencial. Programa de formacin continua. Descripcin del curso. Gua de Participantes Gua de Formadoras y Formadores
Nivel o modalidad al que est dirigido: Personal docente de Educacin Inicial, CAPEP, Preescolar regular, Preescolar indgena, Primaria regular, Primaria indgena, Primaria multigrado, Educacin especial, Secundaria general y tcnica, Telesecundaria, Educacin artstica, Educacin fsica, Educacin extraescolar. Propsito general: Que las y los participantes adquieran las bases tericas y prcticas sobre el derecho a la no discriminacin, sus causas y consecuencias, as como los instrumentos y herramientas necesarios para proteger dicho derecho, con miras a promover la construccin de una cultura basada en la igualdad y la equidad en el mbito de sus respectivas funciones y actividades educativas.
Perfil de ingreso: Las personas interesadas en tomar este curso deben ser profesores/as de educacin bsica en activo que tengan: Convencimiento de la importancia de la educacin en derechos humanos y la no discriminacin Inters por contribuir a la solucin del problema de la discriminacin a partir de su ejercicio docente. Habilidades de anlisis, sntesis y evaluacin de informacin. Responsabilidad en el desarrollo de sus actividades docentes. Disposicin para la innovacin y transformacin de su prctica docente. Compromiso institucional para elevar la calidad de los servicios educativos.
Perfil de egreso: Las competencias que han de poseer quienes concluyan este curso son las siguientes: Conocer con profundidad los propsitos, contenidos y enfoques que se establecen en el presente curso. Apreciar y respeta los derechos humanos y la igualdad de todas las personas, independientemente de sus diferencias. Proponer estrategias y actividades encaminadas a promover una cultura de respeto a los derechos humanos y a la no discriminacin, en los distintos contextos en los que se desenvuelven.
Evaluacin
El proceso de evaluacin estar orientado a:
La observacin sistemtica de las actitudes personales de las y los participantes, de su forma de desarrollar las actividades, de sus actitudes en el trabajo grupal y de la forma en que resuelve las dificultades que encuentra en el proceso de formacin. La revisin y anlisis de los trabajos desarrollados por las y los participantes a lo largo del curso, retroalimentando sus escritos personales e integrando opiniones expresadas en plenarias, conclusiones y notas sobre el desarrollo de los temas que se abordan. La realizacin de entrevistas, individuales o en pequeos grupos para aclaracin de dudas e inquietudes que las y los participantes puedan tener en el desarrollo de las actividades del curso, as como conocer el grado de avance y manejo de los contenidos. La realizacin, al final del curso, de un escrito que contenga la propuesta de una estrategia encaminada a promover una cultura del respeto a los derechos humanos y la no discriminacin, con las siguientes rbricas.
Se recomienda utilizar las siguientes rbricas de desempeo cuyo valor es de 5 puntos cada una:
Aspecto a evaluar Asistencia Trabajo individual Evidencias por Unidad Trabajo en quipo Evidencia colectivas Exposicin en plenaria
Indicador Asiste a las sesiones de trabajo, para poder acreditar el curso. Aporta ideas para el trabajo de los contenidos del curso al entorno escolar Realiza las actividades individuales y grupales propuestas para cada unidad Analiza los documentos que se proponen y comparte sus opiniones en plenarias grupales
Puntaje 80%
Expresa claramente sus opiniones y escucha con respeto las de sus compaeros
Trabajo final
Elabora propuestas, que enriquece con base en las actividades previstas en cada una de las unidades
Proceso de acreditacin:
Las personas participantes que cubran el 80% de asistencia, participen y elaboren el 90% de las actividades del curso y entreguen el escrito solicitado con las rbricas indicados sern acreditadas. Nmero de participantes recomendado: El nmero mnimo de participantes es de 10 y el mximo de 35 por grupo.
Unidad 1. Qu es la discriminacin?
Introduccin
En esta unidad se revisar, a partir de experiencias cotidianas y de elementos tericos, que la discriminacin es una prctica muy comn en nuestra sociedad, adems de que tiene diversos orgenes y se expresa de formas diversas.
Propsitos especficos:
Identificar situaciones de discriminacin que se producen y reproducen en nuestra vida cotidiana en diferentes mbitos como: la familia, la escuela, el trabajo, la religin y los medios de comunicacin, entre otros. Reconocer que la discriminacin es un problema que limita, coarta o suspende los derechos y las libertades fundamentales de las personas y grupos que la padecen. Reconocer que los actos de discriminacin tienen races socioculturales y estn influidos por los intereses de los grupos que sustentan el poder econmico, poltico y social; de ah la importancia de aprender a identificar los diversos factores que posibilitan su existencia y permanencia para promover el cambio hacia la igualdad y no discriminacin en todos esos niveles. Reconocer que la discriminacin es un fenmeno multifactorial, es decir, que en un caso determinado de discriminacin pueden estar presentes ms de dos formas o expresiones de prcticas discriminatorias. Identificar cules son los efectos individuales y sociales de la discriminacin.
Contenidos:
Unidad 1. Qu es la discriminacin? 1.1. La discriminacin en nuestra vida cotidiana 1.2. Definicin tcnica de la discriminacin 1.3. Races socioculturales de la discriminacin 1.3.1 Invisibilizacin de la prcticas discriminatorias 1.3.2 Factores que producen y reproducen la discriminacin 1.4 Tipos de discriminacin 1.5 Efectos individuales y sociales de la discriminacin 10hrs.
1.1.
Identificar situaciones de discriminacin que se producen y reproducen en nuestra vida cotidiana en diferentes mbitos como: la familia, la escuela, el trabajo, la religin y los medios de comunicacin, entre otros.
En nuestra sociedad, la discriminacin es tan cotidiana que a veces no la percibimos; sin embargo, todos y todas la hemos causado o recibido pues hemos aprendido desde la infancia actitudes discriminatorias que se reproducen una y otra vez sin ser cuestionadas. _____________________________________________________________________
Actividad individual:
Haz una reflexin personal y contesta por escrito las siguientes preguntas a partir de lo que t entiendes por discriminacin. No se te pide un conocimiento previo del concepto, sino que expreses tu punto de vista personal: 1. En qu piensas cuando escuchas la palabra discriminacin? 2. Alguna vez t (o alguien cercano a ti) ha vivido discriminacin? Describe brevemente la situacin y seala por qu razn o causa, crees que se dio la discriminacin. 3. Cul fue tu/su reaccin y por qu? 4. Describe una situacin personal (o de alguien cercano a ti) en la que consideres que se discrimin a un grupo o a una persona en particular. Cul fue el motivo?
Descripcin de la situacin
S ( ) Por qu?
No ( )
Para trabajar con el cuadro se sugiere utilizar hojas de rotafolio y plumones, con la finalidad de concentrar la participacin de los equipos y que quede a la vista de todos. Con base en la informacin obtenida, hagan una deliberacin entre los equipos, a partir de las siguientes preguntas detonadoras, que debern entregar por escrito: 1. Cmo diferenciaron las situaciones de discriminacin de las que no lo son? 2. Cules fueron las situaciones de discriminacin ms comunes? 3. En qu espacios de convivencia se presentaron mayores situaciones de discriminacin? A qu creen que se deba? 4. Cules son las actitudes o comportamientos ms comunes en quien discrimina o trata como inferior a otras personas? 5. Consideran que exista alguna razn que justifique las actitudes o tratos discriminatorios? S. Cul? No. Por qu? 6. Cules fueron las reacciones ms comunes frente a la discriminacin? 7. Las situaciones de discriminacin tienen repercusiones en la vida de las personas involucradas? S. Cules? No. Por qu? 8. Qu podemos hacer frente a situaciones de discriminacin? Concluyan la actividad haciendo una sntesis sobre las conductas discriminatorias que vivimos y reproducimos y hagan una reflexin final sobre cmo y dnde hemos aprendido dichas conductas. _____________________________________________________________________
1.2.
Reconocer que la discriminacin es un problema que limita, coarta o suspende los derechos y las libertades fundamentales de las personas y grupos que la padecen.
Discriminacin es una palabra polismica que se usa con frecuencia en el lenguaje cotidiano con sentidos e intenciones diversas. Para entender cabalmente lo que significa la discriminacin, en este curso nos enfocaremos a una nocin tcnica apegada a un sentido social, poltico y jurdico que contenga todas las variantes de los fenmenos discriminatorios y pueda ofrecer alternativas para reducir su incidencia.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, en su artculo 4, entiende por discriminacin: toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil, o cualquier otra1, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. De acuerdo con esta definicin, la discriminacin se presenta cuando: Se da un trato desfavorable o de inferioridad a una persona o grupo, Con base en algn atributo o rasgo especfico que irracionalmente est considerado como diferente, menos valioso o estigmatizado (color de piel, origen tnico, apariencia, edad, discapacidad, etc.) Limite injustamente el ejercicio de sus derechos humanos fundamentales, e Impida la distribucin igual de oportunidades y de recursos, as como a recibir el mismo respeto y atencin que cualquier persona.
Para Rodrguez Zepeda (2006: 26) la discriminacin puede ser definida como: Una conducta, culturalmente fundada y socialmente extendida, de desprecio contra una persona o grupo de personas sobre la base de un prejuicio negativo o de un estigma relacionado con una desventaja inmerecida, y que tiene por efecto (intencional o no) anular o limitar sus derechos y libertades fundamentales como su acceso a las oportunidades socialmente relevantes de su ambiente social. Para este autor, la discriminacin implica: Una actitud de desprecio contra una persona o grupo; En razn de alguna caracterstica o atributo que no resulta agradable para quien discrimina: el color de la piel, el sexo, la preferencia sexual, la discapacidad, la religin entre otros. Que esta consideracin negativa tenga consecuencias concretas de limitar, coartar o suspender derechos, libertades y oportunidades de las personas que la padecen.
Con base en estas definiciones, la discriminacin no puede reducirse slo al desprecio o a la opinin negativa sentida o pensada contra una persona o grupo, sino que se requiere forzosamente que tales consideraciones tengan consecuencias reales, es decir, que inciten, conduzcan o propicien acciones contra los derechos y libertades de las personas. Una sociedad sin discriminacin no es aquella en la que todas y todos nos gustamos y nos caemos bien, sin que nadie se atreva a juzgar a otro como indigno de admiracin o valoracin positiva. En este sentido, puede haber personas a quienes no les resulta
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Cabe sealar que la lista de rasgos con base en los cuales no se puede tratar de forma diferente a dos o ms personas es enunciativa y no limitativa, por lo que es posible agregar nuevos rasgos o incluso precisar alguno de los que se enuncian que puede presentar cierta ambigedad (Carbonell: 2006; 78).
Actividad individual:
Lee las siguientes conductas y seala cules consideras discriminatorias y cules no. Contratar a una persona con ms logros acadmicos o profesionales que otra. Expulsar a una alumna de la escuela por sus creencias religiosas. Desaprobar crditos bancarios de solicitantes que no tienen suficientes bienes para respaldar el prstamo. Aceptar en las escuelas o universidades privadas a las personas ms sobresalientes. No otorgar crditos bancarios a personas indgenas. Reprobar al alumnado que no demuestre conocimiento de la clase. Contratar a una persona slo por su apariencia fsica. Pedir a una pareja homosexual que se retire de un restaurante. Ascender a puestos de direccin slo a personal masculino. Negar el acceso o permanencia de nias y nios con discapacidad en escuelas pblicas.
Actividad grupal:
En una sesin plenaria, compara tus respuestas con el grupo. Agreguen otros ejemplos de conductas discriminatorias y otras que no lo sean, justificando sus propuestas. Al final del ejercicio, reflexionen por qu la discriminacin no es un asunto de correccin poltica, sino que se inscribe en el horizonte de los derechos humanos y las libertades fundamentales, haciendo evidente la necesidad de su eliminacin mediante alternativas que permitan lograr una sociedad democrtica, libre, igualitaria y justa. _______________________________________________________________
1.3.
Este apartado se desarroll con base en los documentos de Claudia Prez Portilla: 2006; 687-723 y de Jess Rodrguez Zepeda: 2011.
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En Mxico los problemas de pobreza, inequidad social, marginacin y exclusin de ciertos grupos son ancestrales. Un ejemplo muy claro son las condiciones de desigualdad que viven los pueblos indgenas: la escasa o mala educacin que reciben; la explotacin econmica de su trabajo, sus condiciones de pobreza extrema, su poco acceso a los servicios pblicos de salud; el despojo de sus recursos naturales, su falta de poder y/o nula representacin poltica; la imposicin de la cultura europea-mestiza sobre su propia cultura, etctera. En sentido general, la gente que se encuentra en condiciones de desigualdad, sufre discriminacin y exclusin como resultado de relaciones de poder econmico, poltico, social y cultural, impuestas por los grupos que tradicionalmente han dominado a la sociedad mexicana. En nuestro pas, la discriminacin se muestra de muy distintas formas: inequidad en la distribucin de la riqueza; desigualdad de oportunidades, pobreza,
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Fondo de Poblacin de Naciones Unidas: 2011; 110-115. Se consideran pases desarrollados los pertenecientes Amrica del Norte, Japn, Europa y Australia/Nueva Zelanda. 5 Son pases menos desarrollados los pertenecientes a frica, Amrica Latina y el Caribe.
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Muchos autores llaman a estos grupos minoras o grupos vulnerables. Para Prez Portilla (2006; 701), el trmino oprimidos atiende a la causa de esa desventaja, vulnerabilidad o situacin de minora. La gente no nace vulnerable o desaventajada; es el contexto social y en especfico, la opresin a travs de sus diferentes manifestaciones la que causa perjuicios especficos. Los grupos con caractersticas distintas a las dominantes no son vulnerables per se sino oprimidos y discriminados; su cultura, lenguaje e historia est mal representada, rebajada o erradicada, mientras que la ideologa del grupo dominante se impone.
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Los aspectos estructurales de la discriminacin se refieren a las formas desiguales en las que el acceso a los bienes est distribuido dentro de nuestra sociedad, desde las estructuras fsicas, polticas y legales, tal como veremos en los ejemplos que se dan a continuacin. Estructuras fsicas
Sufren discriminacin estructural por cuestiones fsicas, las personas con discapacidad, para quienes son inaccesibles la gran mayora de las construcciones fsicas, los espacios laborales o la falta de transporte pblico o privado que satisfaga sus necesidades; asimismo, la experimentan quienes tienen que recorrer grandes distancias para asistir a un centro educativo o a uno de salud, cuyas instalaciones y servicios no cubren los requisitos mnimos de funcionamiento. Estructuras polticas
Un ejemplo muy claro de la discriminacin a travs de las estructuras polticas, son las barreras puestas a la organizacin poltica de los pueblos indgenas, sin tomar en cuenta que son sociedades tnicamente diferenciadas, con sistemas religiosos, territorio y lenguas especficas. Las mujeres, por su parte, tambin estn subrepresentadas en dichas estructuras polticas a pesar de ser el 51%8 de la poblacin total del pas. Estructuras jurdicas
La discriminacin jurdica se encuentra visible en la existencia de leyes, reglamentos y/o decretos que norman un tratamiento injusto y diferenciado para algunos colectivos sociales y los ubica en una situacin de desventaja legal con respecto al resto de la poblacin9, por ejemplo: Leyes discriminatorias en su contenido (Leyes del Seguro Social y del ISSSTE que se niegan a reconocer los derechos de las parejas del mismo sexo). No regular de manera suficiente y eficiente ciertas disposiciones, por ejemplo: no establecer lmites claros a la libertad de expresin, que permite manifestaciones discriminatorias en los medios de comunicacin, en las escuelas, etc.
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Prez Portilla: 2006; 703. INEGI; 2010. 9 Cfr. Cisneros: 2007; 66.
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En resumen, se requieren disposiciones jurdicas que no slo prohban la discriminacin, sino que promuevan la igualdad de manera transversal. Para autores como Rodrguez Zepeda (2011: 23), la discriminacin estructural contra un grupo o colectividad se da cuando las posiciones consideradas como bajas o inferiores se mantienen durante generaciones o siglos y esto es considerado como normal. Asimismo, significa que los grupos discriminados no slo tienen menor acceso a las instituciones sociales y econmicas de desarrollo y bienestar, sino tambin que cuando lo tienen, los resultados para ellos son inferiores. b) Nivel institucional
La discriminacin institucional se entiende como los procedimientos y prcticas regularizadas o estandarizadas que operan en contra de los intereses de ciertos grupos, privndolos de la igualdad de oportunidades y del acceso a los recursos de la sociedad, a pesar de que pueda no haber una decisin consciente de discriminar, es decir, que no son fenmenos ocasionales propiciados por la voluntad de un sujeto parcial o predispuesto, sino que se presentan a travs de las formas cotidianas de actuar de las instituciones.11 En este nivel, la discriminacin no es espontnea, accidental o azarosa, sino que se ha institucionalizado mediante argumentos racionalizadores que la hacen aparecer como natural, normal o inmutable, tanto a los ojos de los sujetos que la perpetran como de los que la padecen.12 Esta forma de discriminacin se puede presentar de varias formas y en cualquier institucin, sea formal (el gobierno, la industria, los sistemas educativos, de salud, de
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El sexismo en el lenguaje se refiere a la utilizacin de expresiones que giran alrededor de lo masculino, sin reflejar adecuadamente la presencia de las mujeres en la sociedad. Este tipo de lenguaje est tan normalizado que pasa desapercibido; habitualmente es involuntario y no surge de decisiones conscientes, sino del seguimiento inconsciente de los valores o normas de una sociedad sexista, es decir, que discrimina a un sexo generalmente las mujeresen contraposicin al otro. Para una gran mayora de personas el cambio en nuestros modos de expresin parece innecesario, raro, petulante, ridculo, difcil, etc. nicamente cuando el lenguaje no sexista se convierta en la norma de uso, parecer normal; hasta ese momento se requiere hacer un esfuerzo consciente para cambiar la forma en que nos expresamos y, de esta manera, transformar nuestra forma de pensar, dado que el lenguaje, como producto de la cultura, no describe al mundo de una manera neutra o arbitraria, sino que comunica ideas y concepciones del mundo que pueden contribuir a perpetuar la discriminacin o, por el contrario, a erradicarla. 11 Prez Portilla: 2006; 715. 12 Cfr. Rodrguez Zepeda: 2011; 22.
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seguridad e, incluso, en las religiones) o informal (la familia, los sistemas ticos o de moralidad social). Como ejemplos de la institucionalizacin de la discriminacin se puede advertir el trato desigual que reciben las personas indgenas, la gente de escasos recursos econmicos, los gays y las lesbianas, las mujeres, las personas con discapacidad, entre otros, en las instituciones encargadas de la imparticin de justicia, en los sistemas de vivienda, de salud, de educacin y de empleo, as como dentro de sus propias familias o en sus propias comunidades religiosas. c) Nivel cultural
En una sociedad discriminatoria, las perspectivas culturales de los grupos dominantes se imponen explcita e implcitamente a las personas y a las instituciones, quienes difcil o raramente las cuestionan, justificndolas con un simple as son las cosas o todo el mundo lo sabe. Tales perspectivas abarcan nuestra concepcin de la vida, el lenguaje, el humor, los estereotipos, los mitos, las definiciones de lo bueno, lo normal, lo raro, la forma en cmo la gente se viste, lo que come, en lo que cree, as como las reacciones de la gente ante esos comportamientos. Se trata de ideas constitutivas acerca de cmo debe ser la sociedad, cmo debemos vivir, quines somos nosotros y quines los dems, cunto valemos unos y otros o cmo debemos interactuar. _______________________________________________________________
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En este nivel se consideran las creencias, actitudes y conductas de la persona individual, basadas en prejuicios, estereotipos y estigmas15, conscientes e inconscientes, que mantienen la discriminacin. Un ejemplo muy claro de los efectos negativos de estereotipos y estigmas es el caso de las personas homosexuales, quienes por tener preferencias sexuales diferentes a las aceptadas socialmente, se les vincula con la pedofilia, la agresin sexual, la perversin, la enfermedad mental o la anormalidad, con lo que se legitiman las dificultades que tienen para alcanzar derechos tales como el matrimonio y la adopcin. Otro ejemplo de estereotipo negativo es el del indio flojo, luciendo un enorme sombrero y recargado en un cactus. Este estereotipo no slo se conoce a nivel mundial, sino que tambin est presente en nuestro pas; dicha imagen transmite la idea de minusvala y holgazanera, que se encuentra muy lejos de la realidad de los mexicanos. Sin lugar a dudas, se trata de un estereotipo daino que ayuda a mantener y reforzar la discriminacin y las condiciones de pobreza, principalmente de las poblaciones indgenas. La produccin y reproduccin de prejuicios, estereotipos y estigmas logra mantener la opresin de ciertos grupos, ya sea explotacin econmica, marginalizacin, violencia, etc. Tales actitudes
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Idem; 17. Los prejuicios y estereotipos son creencias sin fundamento o conocimiento que las sustente, generalmente falsas o que no coinciden con la realidad, que se asocian a una persona o colectivo. En su sentido negativo, se refieren a actitudes hostiles o de desprecio hacia personas que pertenecen a un grupo, por el hecho de pertenecer a l. Los estigmas son desacreditaciones hacia ciertas personas o grupos por tener una caracterstica particular que se considera negativa y que los hace diferentes a los dems; por ejemplo, las personas portadoras del VIH. Cuando estas creencias, ideas o desacreditaciones pasan a la accin, con la intencin de negar la igualdad, se convierten en discriminacin, cfr. Gordon W. Allport, La naturaleza del prejuicio, trad. de Ricardo Malf, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, 1971.
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y conductas no pueden entenderse fuera de su contexto estructural, institucional y cultural. Los individuos que discriminan y los que son discriminados, afectan y se ven afectados por las estructuras, las instituciones y la cultura a las que pertenecen, en las que son guiados por patrones que mantienen y perpetan las conductas y acciones discriminatorias, por lo que no slo se trata de un asunto de bondad o de maldad de las personas, sino de mecanismos estructurales de nuestra sociedad, que nos incluye a todas y todos. _______________________________________________________________
Actividad individual
Identifica en anuncios de radio, TV, revistas o Internet prejuicios o estereotipos utilizados para vender productos.
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1.4
Tipos de discriminacin
Reconocer la complejidad y carcter mltiple de la discriminacin, a travs de las diferentes formas en que se le analiza y clasifica.
Hay diferentes formas de clasificar los tipos de discriminacin que se presentan en la sociedad, dependiendo de cmo se analice. En este curso utilizaremos la clasificacin que distingue entre quin discrimina (autor) y la forma en que se discrimina18. a) Tipos de discriminacin segn el autor: Desde la perspectiva de quin es el autor de la discriminacin, podemos diferenciar entre: Discriminacin segn el autor Personas fsicas y morales19 Persona fsica: vecina, compaera de trabajo, maestra, amiga, familiar, etc. La responsabilidad del acto es fcilmente atribuible a una persona en particular. Persona moral: institucin bancaria, colegio, hospital, aseguradora, etc. La responsabilidad se atribuye a toda la organizacin.
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Rodrguez Zepeda: 2011; 17 Ibdem. 18 Cfr. Centro de Documentacin de Honduras; 2005; 5. 19 Persona fsica es cualquier hombre o mujer sujeto de derechos y obligaciones; persona moral es un ente conformado por un grupo de personas fsicas que buscan una finalidad especfica y que puede tambin ser sujeto de derecho y obligaciones.
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Discriminacin segn el autor Instituciones pblicas o privadas Las instituciones pblicas (SEP, ISSSTE, IMSS, Sedesol, etc.): Al formar parte del Estado mexicano, estn obligadas a respetar y garantizar el principio de igualdad y la no discriminacin y, en caso de incumplimiento, pueden ser sujetas de demandas nacionales e incluso internacionales. Instituciones privadas (centros de salud privados, escuelas privadas, organizaciones comerciales o industriales, etc.). Si bien la obligacin de garantizar la no discriminacin es del Estado, es deber de todas y todos respetar dicho principio. Dentro del marco de sus compromisos, el propio Estado debe regular algunas circunstancias del mbito privado, si contradicen los esfuerzos de proteccin de la no discriminacin. b) Tipos de discriminacin segn la forma en que se comete. Discriminacin segn la forma en que se comete Intencional o no intencional Como su nombre lo indica, la discriminacin intencional se comete a sabiendas de que se hace un acto discriminatorio, mientras que la no intencional se comete sin pensar o ignorando las consecuencias discriminatorias que tendr, llegando incluso a ser involuntaria o hasta inconsciente. Es importante mencionar que la ley no hace distincin cuando existe o no la voluntad de discriminar, pues ambas tienen el mismo resultado: la negacin o restriccin de derechos y libertades fundamentales.
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Unifactorial o mltiple
Directa e indirecta
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Actividad grupal
En sesin plenaria, los integrantes del grupo propondrn ejemplos de cada uno de los tipos de discriminacin que se han presentado. _______________________________________________________________
1.5.
La discriminacin es una forma significativa de la desigualdad entre las personas que tiene graves consecuencias en el plano individual y social. En el aspecto personal, la discriminacin daa la dignidad de las personas pues al degradarlas las despoja de su condicin de seres humanos y las deja en estado de vulnerabilidad frente a todo tipo de abusos. Es frecuente, incluso, que el sujeto discriminado no logre distinguir las razones de su situacin de desventaja social o de su deficiente calidad de vida, pero la exposicin prolongada a experiencias de discriminacin tiene consecuencias negativas en su calidad de vida, en tanto que se violentan sus derechos y se limitan sus aspiraciones, comprometiendo su desarrollo social y psicolgico, como por ejemplo: Obstaculiza el desarrollo y ejercicio de sus capacidades, as como la expresin de sus necesidades, pensamientos y sentimientos, llegando a creer que merece o es responsable de la discriminacin que recibe. La disminucin en las bases de su autorrespeto, que tiende a romper o a dificultar la cohesin social y el sentido compartido de ciudadana cvica, pues la vctima de discriminacin tiende a aislarse con miras a evitar ser agredida. Por ese temor a la violencia suele ceder sus espacios de crecimiento y oportunidades de desarrollo a favor de las personas pertenecientes a los grupos no discriminados. Renegar de sus caractersticas y adoptar las del grupo dominante, tratando de ocultar su pertenencia al grupo discriminado, afectando a personas de su misma condicin y a otras que estn en situacin de mayor desventaja.
Sin embargo, la discriminacin no solamente es un asunto que afecta a los individuos en lo personal o a sus relaciones con los dems, sino que la imposibilidad efectiva de ejercer derechos tiene graves consecuencia en lo social, lo econmico y lo poltico. Entre sus efectos ms nocivos se pueden identificar los siguientes: Deterioro social: La discriminacin deteriora las formas de convivencia social y consolida relaciones de poder arbitrarias e ilegtimas que impiden el aprovechamiento ntegro de las capacidades y los recursos humanos con los que cuenta el pas.
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Los efectos de la discriminacin no son menores, debemos estar conscientes que los daos ocasionados van ms all de los aspectos morales o ticos, pues se traducen en restriccin de derechos fundamentales y menores oportunidades de desarrollo que empobrecen y limitan la vida de millones de personas que padecen desventajas inmerecidas. Las autoridades pblicas, conjuntamente con las organizaciones civiles, las y los ciudadanos debemos buscar la manera de eliminar la discriminacin para lograr una sociedad ms equitativa, justa y democrtica, en beneficio de todas y todos los que vivimos en este pas. _______________________________________________________________
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Propsitos especficos
Comprender de manera general en qu consisten los derechos humanos, su carcter histrico y su importancia para la construccin de una sociedad igualitaria que busca eliminar todas las formas de discriminacin. Identificar el principio de igualdad y la no discriminacin como pilar de la teora de los derechos humanos. Reconocer la igualdad y no discriminacin como un derecho humano. Comprender en qu consisten las acciones afirmativas y su importancia para alcanzar la igualdad real, ms all de la igualdad plasmada en leyes.
Contenidos:
Unidad 2. Derechos Humanos y el derecho a la no discriminacin 2.1. Los derechos humanos y su transformacin a lo largo de la historia 2.2. El principio de igualdad y no discriminacin 2.3. La no discriminacin como un derecho humano 2.4. Igualdad real y acciones afirmativas 6hrs.
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Nuestra poca est marcada por la presencia constante de los derechos humanos, diariamente podemos encontrar referencias a stos en noticieros, discursos polticos, programas y polticas pblicas. Sin embargo, la comprensin de qu son y de sus implicaciones para la vida en sociedad, no resultan nada sencillas. La definicin de los derechos humanos es un asunto complejo, al indagar sobre esta temtica podemos encontrar definiciones que realmente no aclaran qu son, pues algunas de ellas sealan que se trata de derechos que pertenecen a los seres humanos, por el slo hecho de serlo; otras, sealan que los derechos humanos son aquellos que los seres humanos deberan tener por ser lo que son. Ambas definiciones son repetitivas, pues solamente dicen que se trata de los derechos que las personas tienen o deberan tener y no muestran lo caracterstico de tales derechos. En este caso partimos de una definicin de derechos humanos, que pretende superar la falta de claridad, pero que reconoce que se trata de un tema difcil sobre el cual es necesario investigar y reflexionar. Esta definicin fue elaborada por Antonio Prez Luo, reconocido jurista espaol: [...] un conjunto de facultades e instituciones que, cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional.20 Sabemos que esta definicin sigue sin aclararnos del todo en qu consisten, por lo cual, vamos a desglosarla, no sin antes destacar que los derechos humanos tienen diversas dimensiones: a) la tica, en tanto plantean como una exigencia para las sociedades el reconocimiento de la igualdad entre todos los seres humanos; b) jurdica, al requerir ser reconocidos en normas jurdicas, a travs de las cuales se crean mecanismos para protegerlos y, c) poltica, dado que su exigencia permite a grupos en desventaja luchar por alcanzar una verdadera igualdad. Durante mucho tiempo se pens que existan categoras entre los seres humanos, es decir, que haba seres humanos con mayor "calidad" y por ello con ms derechos. Fue a partir de la poca moderna, que muchas personas se mostraron en desacuerdo con esa situacin injusta y desde entonces ha habido grupos en distintos tiempos y partes del mundo que han luchado por el reconocimiento de la igualdad humana y la desaparicin de toda creencia y prctica que suponga que existen seres humanos con categoras diversas. Los derechos humanos han sido el medio para contraponerse a cualquier sistema que suponga que los seres humanos merecen ms o menos oportunidades y libertades dependiendo de su gnero, edad, posicin econmica, condicin social, nacin, etnia,
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etctera. Por eso, Prez Luo seala que se trata de un conjunto de facultades que podemos entender como capacidades de exigir el reconocimiento de una igual dignidad entre todas las personas. Dicha exigencia requiere de ordenamientos jurdicos, tanto a nivel nacional como internacional, pues a travs de estos se han creado los mecanismos para garantizarlos. Es importante destacar que los derechos humanos son histricos, es decir, que surgen y se transforman a travs del tiempo e intentan responder a la exigencia de dignidad e igualdad en distintos contextos temporales. A pesar de que los derechos humanos surgen en contextos sociales, culturales y polticos distintos, la comunidad internacional ha reconocido en stos la expresin innegable del valor universal que se reconoce a lo humano, independientemente de las tradiciones culturales o religiosas, es decir, que los derechos humanos han surgido como un conjunto de acuerdos bsicos que los estados han realizado, sin dejar de lado sus diferencias por lo que son fruto del consenso internacional y esto les da un fundamento slido, ms all de las diferencias y los desacuerdos que se presentan alrededor de estos derechos. Tradicionalmente, los derechos humanos suelen clasificarse en tres grupos, ligados a su surgimiento histrico. Generacin Derechos poca de Instrumento surgimiento Civiles y polticos o Fin del siglo XVII Pacto Internacional de Primera derechos de y siglo XIX. Derechos Civiles y Polticos. libertad. Econmicos, Siglo XX. Pacto Internacional de sociales y culturales Derechos Econmicos, Segunda o derechos de Sociales y Culturales. igualdad. De solidaridad o Aos recientes No se cuenta con un derechos de los (finales siglo XX y instrumento internacional que pueblos. principios del los reconozca y a travs del XXI). cual se establezcan los mecanismos para su proteccin, se cuenta con algunas declaraciones y cartas que no tienen la fuerza de una convencin. Por ejemplo: Declaracin sobre el Medio Tercera Humano. Carta de los Deberes y Derechos de los Estados. Declaracin sobre el Uso del Progreso Cientfico y el Beneficio de la Humanidad. La Carta Mundial de la Naturaleza. Directrices para la Proteccin del Consumidor.
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Los derechos humanos se asientan sobre el principio de igualdad y no discriminacin, que se conforma por dos conceptos complementarios, uno positivo y otro negativo. La igualdad, que enfatiza la forma en la que las personas deben acceder al goce y ejercicio de derechos. La no discriminacin, que acenta la necesidad de proteger a las personas de distinciones arbitrarias. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que hay un vnculo indisoluble entre el respeto de los derechos humanos y el principio de igualdad y no discriminacin,21 esto se debe a que no es posible suponer que en una sociedad se respetan y protegen los derechos humanos si, por ejemplo, solamente sucede en el caso de algunos grupos privilegiados y no en el caso de personas sujetas a tratos diferenciados injustificados basados en sus caractersticas identitarias. Esto implicara que realmente no se respetan y protegen los derechos humanos. A pesar de que entre los diferentes derechos humanos no existe una relacin jerrquica sino de integralidad, el derecho a la igualdad y a la no discriminacin es un derecho que se coloca como principio fundamental de todos los derechos humanos, pues garantiza que se acceda a stos sin distinciones o restricciones injustificadas.
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Como hemos visto, igualdad y no discriminacin conforman un principio fundamental de los derechos humanos, adems la no discriminacin es reconocida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin [] como uno de los valores superiores del orden jurdico mexicano, lo que significa que ha de servir de criterio bsico para la produccin normativa y su posterior interpretacin y aplicacin [].22 As, la no discriminacin se encuentra en la base de la creacin de todo el sistema normativo de nuestro pas. La no discriminacin es un derecho reconocido en la mayora de los tratados internacionales. Esto de dos maneras: subordinada y autnoma. Se dice que se trata de un reconocimiento subordinado, cuando la no discriminacin se refiere solamente a los derechos establecidos en el instrumento en cuestin, por ejemplo, el artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH) que seala que: Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Segn se lee en el artculo citado de la CADH, el compromiso que contraen los Estados partes consiste en respetar sin discriminacin los derechos y libertades contenidos en la misma convencin, por ello se trata de una frmula subordinada, pues la obligacin de no discriminar se supedita a los derechos de un instrumento especfico.
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Suprema Corte de Justicia de la Nacin: 2004; 99. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, t. XXVII, octubre de 2004, p.99.
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Por otro lado, existen enunciaciones del derecho a la no discriminacin de tipo autnomo, por ejemplo el artculo 24 de la CADH, que establece la igualdad ante la ley: Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin ante la ley. Esta enunciacin no se supedita a ningn otro artculo de la Convencin, el artculo 24 de la CADH es violado si un Estado no respeta la igualdad ante la ley. Las enunciaciones del derecho a la no discriminacin de tipo autnomo tienen un sentido ms amplio que las de tipo subordinado, pues establecen una especie de regla de actuacin de los Estados ms all de las convenciones o tratados internacionales. En el orden jurdico mexicano encontramos que el derecho a la no discriminacin y a la igualdad est claramente establecido en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. _______________________________________________________________
Actividad grupal:
Renanse en parejas o tradas y escriban dos cuentos cortos, el primero narrar la vida de una comunidad en la cual las diferencias son tomadas en cuenta para determinar la mejor manera de tratar e integrar a alguien a la comunidad, en sta se respeta el derecho a la igualdad y la no discriminacin de todas las personas. El segundo cuento narrar la vida de una comunidad en la cual las diferencias se asumen como inferioridad, es decir, que todo aquel o aquella que no es similar a la mayora es tratado con desprecio y no existe ninguna consideracin con respecto a las necesidades especficas de quienes no forman parte de los grupos mayoritarios. En esta comunidad no se respeta el derecho a la igualdad y la no discriminacin. Compartan sus escritos con el resto del grupo y escriban en el pizarrn o en hojas de rotafolio un listado de las caractersticas generales de cada una de las comunidades descritas en el cuento. Finalmente, sealen a cul de estas se parece la escuela en la que laboran y expliquen las razones de esa decisin. _______________________________________________________________
Debido a que la desigualdad se presenta de manera constante en las sociedades contemporneas, se ha establecido la necesidad de crear medidas que remedien esa situacin. As, algunas cortes constitucionales e instancias internacionales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han sealado que existen tratos diferenciados que no deben ser considerados como discriminacin, pues su objetivo es justamente revertirla, al buscar igualar las oportunidades de grandes colectivos humanos que han vivido exclusin de manera sistemtica con respecto a grupos no discriminados. La Corte Interamericana advierte que: pueden establecerse distinciones, basadas en desigualdad de hecho, que constituyen un instrumento para la proteccin de quienes deban ser protegidos, considerando la situacin de mayor o menor debilidad o desvalimiento en que
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Corte Interamericana de Derechos Humanos: 2003; 111. Nuria Gonzlez Martn: 2006; 344.
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Las acciones afirmativas tienen carcter remedial y corrector porque actan para compensar las discriminaciones del pasado. De acuerdo con el ejemplo del acceso y permanencia de personas indgenas en universidades pblicas, se ve claramente que esta medida intenta corregir la ausencia de estos grupos en la educacin superior con todas las oportunidades que sta implica. Es necesario inclinar la balanza, temporalmente, a favor de los grupos desaventajados para conseguir avances en materia de justicia social y en lo respecta al progreso de quienes han sido marginados. Los programas de acciones afirmativas buscan romper esquemas tradicionales que perpetan una visin jerrquica de la sociedad en la que se segrega a grupos de manera permanente. Siguiendo con el ejemplo utilizado, la accin afirmativa a favor de las y los jvenes indgenas universitarios rompe con la idea de que las personas de este origen no son capaces de generar conocimientos y formar parte de comunidades cientficas y acadmicas. En este sentido, la implantacin de acciones afirmativas contribuye al rompimiento de esquemas mentales, plagados de estereotipos y prejuicios, de manera tal que, en algunos aos, ya no sea extrao contar con destacados cientficos o humanistas de origen indgena. El objetivo es abrir puertas que haban permanecido cerradas para grupos diversos a los que, adems, se les ha achacado la responsabilidad por su falta de desarrollo, en vez de identificar las condiciones estructurales que han imposibilitado que obtengan poder poltico, econmico, simblico, etctera. _______________________________________________________________
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Propsitos especficos
Conocer la finalidad de los estudios que sobre la discriminacin en Mxico ha realizado el Conapred. Analizar las manifestaciones de la discriminacin en diferentes grupos y sectores sociales y sus consecuencias.
Contenidos:
Unidad 3. Prcticas discriminatorias y sus consecuencias 3.1. 8hrs.
Estudios sobre el fenmeno de la discriminacin en Mxico realizados por el Conapred 3.2. Manifestaciones de la discriminacin en diferentes mbitos y sectores sociales 3.2.1. Mujeres 3.2.2. Personas con discapacidad PCD 3.2.3. Preferencia u orientacin sexual e identidad de gnero 3.2.4. Motivos raciales, color, linaje u origen nacional u tnico 3.2.5. Religin 3.2.6. Edad o etrea 3.2.7. Personas con VIH o SIDA 3.2.8. Personas trabajadoras del hogar
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En el ao 2005 el Conapred, public la Primera Encuesta sobre Discriminacin (ENADIS 2005), que permiti a la sociedad mexicana y a sus instituciones reconocer la magnitud y las diversas manifestaciones de la discriminacin en Mxico. Para generar informacin actualizada que permita caracterizar y entender mejor el fenmeno de la discriminacin se desarroll, en colaboracin con la UNAM, la Encuesta Nacional sobre Discriminacin 2010 (ENADIS 2010). En esta segunda encuesta se logr una profundizacin en el conocimiento sobre quin o quines discriminan, en qu mbitos de la vida se presenta con mayor frecuencia y los factores sociales y culturales que se relacionan con la accin discriminatoria. Asimismo, el documento brinda elementos para conocer la percepcin de discriminacin de la poblacin en general y de los grupos en situacin de vulnerabilidad. _______________________________________________________________
Actividad grupal:
Formen equipos de cinco o seis personas y revisen los documentos de las ENADIS 2005 y 2010 que se indican a continuacin: ENADIS 2005: http://www.conapred.org.mx/redes/userfiles/files/Presentacion_de_la_Encuesta_final.pdf ENADIS 2010: http://www.conapred.org.mx/redes/userfiles/files/Enadis-2010-RG-Accss-002.pdf Con base en su lectura, respondan las siguientes preguntas, Qu datos les llamaron ms la atencin Qu personas se ven ms afectadas por la discriminacin Qu similitudes y diferencias identifican entre las dos ENADIS Una vez que hayan discutido sobre estas preguntas regstrenlas en hojas de rotafolio, expngalas y explquenlas de manera breve en plenaria. ______________________________________________________
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Como se mencion anteriormente, la discriminacin es un fenmeno que padecen en mayor medida y de manera sistemtica ciertos sectores de la sociedad que, histricamente, no encuadran con la ideologa dominante. Cada uno de los grupos que abordaremos a continuacin, representan una o varias caractersticas que se salen del statu quo y que los colocan en una situacin de vulnerabilidad.
3.2.1 Mujeres
La cultura dominante, a lo largo de la historia, ha dado a las mujeres un papel de subordinacin en una visin masculina que las deja sin derechos, poder y prestigio. Se les ha conferido la responsabilidad nica de la reproduccin y el cuidado familiar. En la sociedad mexicana, en el espacio familiar funcionan principios tradicionales que sirven como ancla de formas autoritarias y discriminatorias. Estos valores que se aprenden dentro de la familia, se practican y reproducen fuera de ella, haciendo normal la dominacin del hombre en contra de la mujer. Siendo esto as, las nias y las mujeres estn sometidas a una discriminacin que acota y restringe sus derechos a nivel estructural, institucional y personal; siendo los dos primeros los ms duros de combatir, pues durante aos han normalizado las situaciones de servidumbre y sometimiento que viven miles de mujeres y nias. Por ejemplo, la ENADIS 2010 arroj los siguientes datos: 3 de cada 10 mujeres pide permiso o avisa para decidir por quin votar. 3 de cada 10 mujeres pide permiso o avisa para utilizar anticonceptivos. 44% de las encuestadas pide permiso para salir sola de noche.25 Es claro que las mujeres no se han limitado a ser vctimas. Han logrado resistirse y rebelarse, pero desgraciadamente las consecuencias de estas prcticas conducen a una discriminacin que se manifiesta en todos los mbitos de la vida. Se les agrede de forma fsica, verbal, emocional, sexual o econmica. Se les siguen negando derechos econmicos y laborales al recibir sueldos inferiores a los de sus pares hombres, al no tener acceso a todos los puestos de trabajo y al ser sometidas a pruebas de embarazo para su contratacin. Padecen maltrato, agresiones sexuales, humillacin, marginacin y/o educacin interrumpida. Dejar fuera a las mujeres alimenta la idea equivocada de que las diferencias de gnero son naturales. Refuerza la idea de que hay espacios para hombres y otros para mujeres, que ellos se dedican a la produccin, al trabajo, a lo pblico; mientras que ellas se enfocan a la maternidad, al cuidado de familia, a a lo privado. Son las sociedades, la cultura, la historia y no los genes ni la herencia, los que fomentan las ideas que llevan a una discriminacin sistemtica que coloca a la mitad de la poblacin que representan las mujeres en situacin de vulnerabilidad.
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A pesar de que las personas homosexuales viven hoy de manera ms visible y con un mayor goce de derechos, siguen experimentando discriminacin en varios sectores como el educativo, el religioso, escolar, de salud y familiar, entre otros. La homofobia, alimentada de prejuicios que deshumanizan y degradan la dignidad de las personas lesbianas y homosexuales, conduce a la violencia, a la negacin de derechos y, en muchos casos, a los crmenes de odio. Una buena parte de la sociedad sigue pensando que la homosexualidad es una mala maa que se aprende o se practica por la influencia de malas compaas y que, por tanto, puede evitarse.26 La Encuesta Nacional sobre Discriminacin 2010, arroj los siguientes datos: 8 de cada 10 personas, de ms de 50 aos, est en contra de que las parejas gay adopten infantes. 4 de cada 10 personas no permitiran que en su casa viviera una persona homosexual. 1 de cada 2 personas homosexuales y bisexuales percibe como su principal problema la discriminacin.27
Para hablar del grupo TTTI (personas transgenricas, travestis, transexuales e intersexuales) es necesario especificar, antes, los siguientes conceptos: En la persona transgenrica las cualidades y los roles de gnero no coinciden con su sexo; hay una discordancia sexo-genrica, una persona que no se identifica con su cuerpo: un macho que se percibe, que identifica, que se siente y se vive como hembra o lo contrario28. Como su nombre lo indica, las personas trans, transitan y/o se ubican entre el gnero masculino y el femenino. El travestismo es el uso del atuendo del gnero opuesto y es la conducta ms ostensible de la transgeneridad. Se debe sealar que las personas travestis no necesariamente tienen preferencias homosexuales. La transexualidad es la conviccin personal de que la identidad genrica propia no coincide con el sexo biolgico, hay una discordancia cuerpo-mente, sexo-gnero en donde la nica solucin es la reasignacin de sexo con procedimientos mdicoquirrgicos. La intersexualidad es una condicin en la cual un individuo nace con caracteres sexuales de ambos sexos (genitalia ambigua); en estos casos la persona debe decidir el sexo y el gnero con el que ms se identifique. Los tres grupos antes descritos comparten desventajas similares, la ms grande es la ausencia de personalidad jurdica acorde con su identidad genrica. Para las personas trans, es muy difcil, conseguir una credencial de elector con su identidad genrica, realizar el cambio de acta de nacimiento, un pasaporte o un cambio de nombre en
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Ver introduccin de Conapred: 2011a. Idem. 28 Alcaraz, Rodolfo y Abril: 2008; 11.
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la vulnerabilidad, se fomenta la repeticin de la exclusin y la discriminacin en el acceso a derechos y oportunidades. Una de las pruebas fehacientes de que su invisibilizacin les ha acarreado a las personas afrodescendientes peores condiciones de vida, es que las pocas mediciones que existen muestran que viven mayores grados de marginacin y pobreza incluso que la poblacin indgena. b) Personas indgenas Una etnia es un grupo de personas que comparten una herencia comn, una cultura particular, creencias, instituciones, formas de vida y caractersticas raciales. As pues, los pueblos indgenas son concebidos como etnias porque son pueblos cuyo origen se remonta a un tiempo anterior a la conquista y porque, adems, dichos pueblos han deseado permanecer como tales y se distinguen por contar con ciertas instituciones polticas y culturales diferentes a las del resto de la nacin.29 En este sentido, cabe resaltar que un pueblo indgena o etnia no tiene como nico distintivo los rasgos fsicos de sus integrantes. Los pueblos indgenas enfrentan una discriminacin estructural e institucional que los afecta de manera grupal e individual; al carecer de representacin y participacin poltica, se facilita la produccin y reproduccin de su exclusin; al no poder manifestar sus intereses y particularidades, se escriben y promulgan leyes y normas que propician an ms su marginacin; tal es el caso de las legislaciones que establecen una serie de requisitos en materia de asociacin religiosa o poltica que est basada en el modo de asociacin del grupo dominante (catlicos y partidistas) y que dista mucho del modo de organizacin que ocurre en los pueblos indgenas (vida asamblearia y religin popular). El racismo es la forma en cmo se manifiesta la discriminacin hacia los afrodescendientes y las etnias indgenas: Se entiende por racismo: un presupuesto social, aprehendido y trasmitido que prejuzga y estigmatiza a un colectivo determinado [ y ] en un contexto social determinado30. El racismo es una invencin social que tiene como finalidad marcar las diferencias jerrquicas entre actores sociales con miras a la explotacin y dominacin. La Enadis 201031 arroj los siguientes datos: El principal problema que perciben las minoras tnicas es la discriminacin, seguido de la pobreza y el desempleo. 4 de cada 10 indgenas considera que no tienen las mismas oportunidades que los dems para conseguir trabajo.
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Ver: Escalante Betancourt: 2009; 11. Idem p.35 31 Conapred: 2011; 52-53.
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c) Personas migrantes. Las personas extranjeras que estn en situacin irregular en el pas son particularmente vulnerables a la discriminacin. Primero, porque se tiene la falsa percepcin de que las personas gozan de derechos dentro de su territorio y los pierden al viajar sin documentos, de ah que con frecuencia sufran de abusos y vejaciones. Segundo, porque cargan con una serie de estereotipos y estigmas que los relacionan con delincuentes, integrantes de grupos delictivos, alta peligrosidad y violencia. Las personas que viajan sin documentos estn expuestas a un dao mayor porque, ante la falta de visas o permisos, temen denunciar, lo que potencia su situacin de vulnerabilidad pues es sabido que cualquier abuso no tendr consecuencias para quien lo cometi. Adems, las y los migrantes temen a las represalias, desconfan en el sistema de procuracin y administracin de justicia, lo que provoca impunidad. Todas estas personas tienen un comn denominador: huyen de la miseria y buscan mejores oportunidades de vida y desarrollo. La mayora vienen de El Salvador, Guatemala, Honduras o Nicaragua y buscan llegar a la frontera de Estados Unidos de
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Amrica; todas estas personas inician, en opinin de Amnista Internacional, uno de los viajes ms peligrosos del mundo.32 Desde su llegada a Mxico las y los migrantes enfrentan condiciones de abuso, inseguridad y discriminacin. Son presa fcil de las redes delincuenciales que los secuestran, extorsionan, golpean brutalmente, violan y/o los venden a tratantes de personas. Tambin son vctimas de detenciones arbitrarias por parte de funcionarias y funcionarios pblicos. Muchos de ellos desaparecen sin dejar rastro, otros son asesinados y abandonados en parajes lejanos. Las mujeres, los nios y nias son especialmente vulnerables, todo este grupo corre graves riesgos de ser objeto de trata para prostitucin y/o trabajo forzado. En opinin de algunas personas migrantes encuestadas: Los varones migrantes perciben como su mayor problema el desempleo, seguido de la discriminacin y la inseguridad. Las mujeres migrantes consideran que su problema ms grave es la falta de documentacin legal y la discriminacin.33 La discriminacin es doblemente padecida por las mujeres, nias y nios migrantes, quienes sufren de acosos y malos tratos en situaciones de detencin, adems son orillados al trabajo domstico clandestino, prostitucin, abusos sexuales y agresiones fsicas y sexuales en las operaciones de trata. Es muy importante que se genere un cambio cultural en el que haya una sensibilizacin sobre las condiciones en que viajan las personas migrantes y las razones por las cuales una persona deja su pas. La mayora lleva muy pocos recursos y miles viajan en trenes de carga hacia el norte del pas, lo que pone en peligro su integridad. La violencia generada contra los migrantes est motivada por la discriminacin, pues aunque sus derechos humanos estn reconocidos en los tratados internacionales de los que Mxico es parte, el ejercicio real de stos se encuentra limitado. d) Personas refugiadas Las personas refugiados son considerados grupos en situacin de vulnerabilidad porque el slo hecho de tener que huir de sus pases y adentrarse en otro, muchas veces de forma irregular, los hace poco visibles y susceptibles de abusos. Es importante sealar que nadie elige la condicin de refugio, pues en muchos casos significa vivir en el exilio y depender de los dems para cubrir necesidades bsicas. Las personas refugiadas huyen o dejan sus pases debido a temores fundados de ser
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3.2.5 Religin
La religin tiene una dimensin colectiva muy importante al grado que suele ser un factor de identidad para una comunidad, un pueblo, un pas o una regin. La diversidad religiosa es entonces entendida como un riesgo para la identidad y un factor que debilita a una comunidad. Por ello, las personas que no siguen la religin mayoritaria estn expuestas a ser discriminadas y las ubica en una situacin vulnerable por sus creencias y prcticas, ya que son diferentes a las costumbres generalizadas. En Mxico, las religiones o Iglesias evanglicas34 son las que, en mayor medida, sufren la discriminacin. La Direccin General de Asuntos Religioso de la Secretara de Gobernacin reporta que las manifestaciones de intolerancia religiosa ms frecuentes son: Imposicin de cooperaciones, trabajos y cargos para las festividades religiosas de otra Iglesia distinta a la suya. Hostigamiento por tener creencias religiosas distintas a las de la mayora. Oposicin a la construccin de templos de otro credo;
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Iglesias: Cristiana, Testigos de Jehov, Presbiteriana, Mormona, etctera, llamadas tambin agrupaciones religiosas minoritarias o religiones distintas a la catlica.
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Suspensin de servicios pblicos: agua, luz, panten, educacin. Retencin de cheques del Programa Progresa.35 Expulsin de la comunidad. Dao a la propiedad y a la integridad fsica.
En el contexto urbano, la discriminacin inicia cuando una persona o un grupo de personas, a causa de sus creencias, se niega a participar o cooperar en las fiestas tradicionales del pueblo y, generalmente, ligada a una creencia religiosa; desde ese mismo momento, esa persona o colectivo queda excluida de la asamblea comunitaria. Posteriormente, los actos de discriminacin se empiezan a dar con la expulsin de las y los nios de la escuela, los cortes de luz y agua, as como los mencionados con anterioridad. En una gran cantidad de casos, los usos y costumbres de las comunidades son el origen de estas actitudes discriminatorias y son utilizadas como pretexto para eliminar cualquier disidencia poltica y religiosa. En la ENADIS 2010, las personas que pertenecen a una religin minoritaria manifestaron lo siguiente. 3 de cada 10 personas que pertenecen a una minora religiosa consideran que su principal problema es el rechazo y la falta de aceptacin, seguido de burlas y la falta de respeto. Las minoras religiosas consideran que la gente de su colonia, la polica y los medios de comunicacin son los ms intolerantes con su religin.36
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Cfr. Conapred: 2011b. Dina Krauskropf (1998; 124), define el adultocentrismo como una relacin asimtrica y tensional de poder, entre jvenes y adultos, que tiene como marco de actuacin una visin patriarcal que subordina a las y los
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comunicacin y de identidad, en pocas palabras, se anula su autonoma y los coloca en una situacin de vulnerabilidad para aquellos y aquellas jvenes que no quieran o no puedan cumplir con los estndares o status quo impuestos por las personas adultas. La falta de oportunidades, aunada al rechazo y prejuicios que pesan sobre ellas y ellos, no es otra cosa que la negacin o limitacin arbitraria de derechos con graves consecuencias a nivel individual, social, poltico y econmico. Como reforzamiento de lo anterior, la ENADIS 2010, arroj los siguientes datos: El principal problema que enfrentan las y los jvenes es la falta de oportunidades de empleo y la experiencia laboral.39 5 de cada 10 personas justifican llamar a la polica cuando ven a un grupo de jvenes reunidos en la esquina. 25% de las y los jvenes entrevistados afirm que, en general, no se respetan sus derechos. De manera personal, la juventud percibe que no tener dinero, la apariencia fsica, la edad y el sexo, son las causas principales de discriminacin. Tambin es posible afirmar que, aun cuando los espacios y las oportunidades para incorporarse a la vida adulta son limitados y dejan fuera a un alto nmero de jvenes, no por ello deja de exigrseles su incorporacin a los mismos. La situacin se agrava, cuando se les asocia con una serie de prejuicios que hacen ms compleja su integracin. Se les ha estigmatizado como irresponsables, sin ambiciones ni compromiso con su pas o entorno y, ms grave an, se les criminaliza. c) Nias y nios La situacin de vulnerabilidad que enfrenta la niez en Mxico est basada fundamentalmente en dos razones: La primera es que las nias y nios forman parte de un grupo que, al estar en proceso de formacin y desarrollo, mantiene una relacin de mayor dependencia con otras personas, por ejemplo, para acceder a una alimentacin adecuada, a servicios mdicos y educativos y en general a cualquiera de los derechos reconocidos. La segunda es que la violacin de los derechos de la infancia es poco visible en relacin con otros grupos de la poblacin. La violencia intrafamiliar, la necesidad de que nios y nias contribuyan al ingreso econmico de la familia, la falta de conocimiento de sus propios derechos, etc. exponen a la niez a la violacin de otros derechos que son para ellos y ellas difcilmente denunciables, lo que facilita la repeticin de las violaciones y aumenta la vulnerabilidad.
jvenes al orden y los valores del mundo adulto y que se trasmiten a la juventud como un modelo acabado al que deben aspirar para cumplir su funcin en la sociedad 39 Cfr Conapred: 2001c.
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La situacin de millones de nios y nias se agrava cuando los padres y madres viven en condiciones de marginacin y pobreza, pues nios y nias adquieren responsabilidades ajenas a ellos, renunciando a medios y recursos que son imprescindibles para aumentar sus oportunidades futuras, como lo es la educacin. Una buena parte de este grupo tiene reducido su espacio social a la esfera familiar, es ah mismo donde se les percibe como propiedad, se les invisibiliza, condiciona el ejercicio de sus derechos y se justifica todo tipo de castigos como medio para lograr una buena educacin. La ENADIS 2010 registr los siguientes datos: A pesar de que 3 de cada 4 personas considera injustificado golpear a un nio, la gran mayora (95%) cree que s se les pega a las y los nios con fines disciplinarias 27% de las personas encuestadas afirm que las y los nios deben tener los derechos que sus padres o madres les quieran dar.40 La niez es una etapa fundamental de aprendizaje que tiene efectos a largo plazo. Lo que suceda en la infancia tendr gran influencia en el resto de la vida y en la vida de las comunidades. Por ello, las y los nios son particularmente importantes. Un ambiente de desarrollo donde existe la igualdad de oportunidades, de acceso a la educacin, la salud y el esparcimiento, por mencionar algunas, es una condicin que disminuye la exclusin y la marginacin social.
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A pesar de las campaas informativas sobre la enfermedad, los prejuicios normalizados provocan que sean objetivo sistemtico de discriminacin que impide a las personas con VIH gozar de derechos fundamentales y los coloca en una situacin de desventaja con respecto al resto de la sociedad. Esta exclusin las deja fuera de una fuente laboral, de la escuela, e incluso de su propia familia. La estigmatizacin hacia estas personas tambin provoca abandono, que unido a la negacin de derechos, puede significar un mayor y ms rpido deterioro de su salud que termina con la muerte.
La ENADIS 2010 registr los siguientes datos: 25 personas de cada 100 justifican de alguna manera dar de comer los alimentos sobrantes a las personas trabajadoras del hogar.
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La discriminacin propicia que: La igualdad nos conviene porque: La personas que pertenecen a una religin minoritaria Las personas migrantes Las personas adultas mayores Las personas con VIH o SIDA Las personas trabajadoras del hogar Otro (Si conocen a otro grupo en situacin de vulnerabilidad, agrguenlo en esta columna)
En sesin plenaria comparen sus aportaciones y sealen las conclusiones principales que se derivan de este ejercicio.
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Propsitos especficos
Ubicar al derecho a la no discriminacin como fundamental dentro de la Constitucin mexicana. Revisar las caractersticas principales de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (LFPED); el funcionamiento del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred) y las medidas para eliminar la discriminacin y a favor de la igualdad, con miras a obtener herramientas bsicas que permitan promover su aplicacin y observancia. Determinar las acciones jurisdiccionales y no jurisdiccionales que se pueden realizar para la defensa del derecho a la no discriminacin. Analizar los principales instrumentos internacionales relacionados con el derecho a la no discriminacin para obtener herramientas tericas y normativas que ayuden a promover el cumplimiento de los estndares internacionales en la prctica educativa.
Contenidos:
Unidad 4. Marco jurdico y defensa del derecho a la no discriminacin 4.5. 4.6. 4.7. 4.7.1. 4.7.2. 4.8. El derecho a la no discriminacin en la Constitucin mexicana Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin La defensa del derecho a la no discriminacin Mecanismos jurisdiccionales Mecanismos no jurisdiccionales El derecho a la no discriminacin en el mbito internacional 6hrs.
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Hasta 2001, con la reforma de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se incorpor al marco jurdico nacional el derecho a la no discriminacin, como un derecho fundamental de todas y todos, mediante la adicin de un tercer prrafo al artculo 1. Constitucional, mismo que a partir de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos aprobada en junio de 2011, pas a ser el quinto y qued como sigue: Queda prohibida toda discriminacin motivada por el origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Algunas de las caractersticas que se sealan en el texto constitucional son involuntarias (tono de la piel, pas en el que se nace) y otras son adquiridas (qu religin se tiene; optar por un sistema poltico y no por otro), por lo que el mandato constitucional del derecho a la no discriminacin aplica tanto para cuestiones desarrolladas por deseo propio, como frente a aquello de lo que somos portadores an sin desearlo. La prohibicin constitucional de discriminar no es slo para los poderes pblicos, sino que tambin incluye a los actores privados, con objeto de proteger y compensar a todas las personas y grupos que por diversas cuestiones histricas, se encuentran en una situacin de desventaja y en una posicin de desigualdad contraria a la dignidad humana. La citada reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011, es uno de los esfuerzos ms relevantes que se han dado para la proteccin efectiva de los derechos fundamentales en Mxico. Entre los aspectos destacados, se pueden sealar los siguientes: Elevacin a rango constitucional de los derechos humanos protegidos por los tratados internacionales ratificados por Mxico. Establecimiento de la obligacin de todas las autoridades de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Inclusin del respeto a los derechos humanos en la educacin; en la organizacin del sistema penitenciario y en la poltica exterior. Creacin de un catlogo de derechos que no podrn suspenderse en ningn caso, como los derechos a la vida, a la integridad, de la niez y el principio de legalidad y no retroactividad. Ciudadanizacin de la seleccin de titulares de organismos de proteccin de derechos humanos y fortalecimiento de la autonoma de las comisiones. Establecimiento de la facultad de la Comisin Nacional de Derechos Humanos para ejercitar acciones de inconstitucionalidad contra leyes locales y federales que vulneren derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte.
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Para reglamentar en su momento el prrafo tercero del artculo 1. Constitucional, en 2003 se promulg la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Este ordenamiento consta de 85 artculos organizados en VI captulos, que se revisan a continuacin: I. Disposiciones generales Se seala como objeto de la ley prevenir y eliminar todas las formas de discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona, correspondiendo al Estado la promocin de las condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas para todas las personas, por lo que las autoridades y rganos pblicos federales adoptarn las medidas a su alcance para que todas las personas gocen, sin discriminacin, de los derechos y libertades consagrados en la legislacin nacional y en los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte, de conformidad con los recursos asignados para tal fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Asimismo, el artculo 4. proporciona el concepto de discriminacin que ya analizamos en la segunda unidad de este Curso, y el artculo 5. enuncia conductas que no se consideran discriminatorias, porque no tienen el propsito de anular o menoscabar los derecho y libertades de las personas ni de atentar contra la dignidad humana, aun cuando establezcan tratos diferenciados con objeto de promover la igualdad de oportunidades. Conductas que no se consideran discriminatorias Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempear una actividad determinada. Las distinciones establecidas por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus asegurados y la poblacin en general. En el mbito educativo, los requisitos acadmicos, pedaggicos y de evaluacin. Los que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeo del servicio pblico y cualquier otro sealado en los ordenamientos legales. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfermedad mental. Las distinciones, exclusiones, restricciones y preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos, y En general todas las que no tengan el propsito de anular o menoscabar los derechos y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas ni de atentar contra la dignidad humana.
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Conductas discriminatorias Negar asistencia religiosa a personas privadas de la libertad, que presten servicio en las fuerzas armadas o que estn internadas en instituciones de salud o asistencia. Restringir el acceso a la informacin, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por las leyes nacionales e instrumentos jurdicos internacionales aplicables. Obstaculizar las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo saludable, especialmente de las nias y los nios. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficio o establecer limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos en que la ley as lo disponga. Limitar el derecho a la alimentacin, la vivienda, el recreo y los servicios de atencin mdica adecuados, en los casos que la ley as lo prevea. Impedir el acceso a cualquier servicio pblico o institucin privada que preste servicios al pblico, as como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios pblicos. Explotar o dar un trato abusivo o degradante. Restringir la participacin en actividades deportivas, recreativas o culturales. Restringir o limitar el uso de su lengua, usos, costumbres y cultura, en actividades pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables. Limitar o negar el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para el aprovechamiento, administracin o usufructo de recursos naturales, una vez satisfechos los requisitos establecidos en la legislacin aplicable. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o a la exclusin. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual. En general, cualquier otra conducta discriminatoria en trminos del artculo 4 de esta Ley.
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IV. Del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin En este captulo se establece la creacin del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (Conapred): define su naturaleza jurdica, objeto, atribuciones; integracin y funciones de cada uno de sus rganos de administracin y de su Asamblea Consultiva. El Conapred es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretara de Gobernacin, con personalidad jurdica y patrimonio propios, adems contar con autonoma tcnica y de gestin, que tiene por objeto: Contribuir al desarrollo cultural, social y democrtico del pas. Realizar acciones para prevenir y eliminar la discriminacin. Formular y promover polticas pblicas para la igualdad de oportunidades y de trato a favor de las personas que se encuentran en el territorio nacional. Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin.
Para cumplir dicho objeto, el Consejo tiene las siguientes atribuciones: Atribuciones del Conapred Disear y promover estrategias, instrumentos, proyectos, acciones y programas para prevenir eliminar la discriminacin. Verificar la adopcin de medidas y programas en la materia, as como expedir los reconocimientos en la materia. Realizar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los mbitos poltico, econmico, social y cultural. Estudiar los ordenamientos vigentes para proponer las reformas necesarias para prevenir y eliminar la discriminacin. Divulgar los compromisos del Estado mexicano derivados de instrumentos internacionales en materia de discriminacin y promover su cumplimiento. Difundir y promover contenidos no discriminatorios en los medios de comunicacin. Investigar y resolver actos y prcticas discriminatorias en su mbito de competencia. Promover la presentacin de denuncias por actos que pudieran ser violatorios de la misma LPFED o de otros ordenamientos en materia de no discriminacin. Establecer relaciones de coordinacin con instituciones pblicas o privadas y organizaciones sociales.
V. De los procedimientos42
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Este captulo y el siguiente se revisarn ms ampliamente en el apartado relativo a la defensa del derecho a la no discriminacin.
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En este rubro se establecen los procedimientos mediante los cuales toda persona y organizacin de la sociedad civil podr denunciar conductas discriminatorias ante el Conapred. VI. De las medidas administrativas para prevenir y eliminar la discriminacin Finalmente, este captulo establece las medidas administrativas que podr adoptar el Consejo para prevenir y eliminar la discriminacin, tanto para sancionar conductas discriminatorias, como para reconocer a las instituciones pblicas o privadas, as como a particulares que se distingan por realizar programas y medidas antidiscriminatorias. Por qu es importante conocer la LFPED? Dice Ferrajoli43 que histricamente cada conquista de derechos y cada progreso en la igualdad se ha producido como consecuencia de la revelacin de una discriminacin o de una opresin de sujetos dbiles o diferentes, que lleg en cierto momento a considerarse como intolerable. Recordemos que hasta hace pocos aos todava era excepcional que se reconociera la igualdad de hombres y mujeres, o que las personas de piel negra (afrodescendientes) pudieran ir a las mismas escuelas que las personas blancas. La no discriminacin no se produce automticamente por haber expedido una ley o porque exista una institucin encargada de vigilar su observancia. Ambos aspectos son necesarios, pero no suficientes. Para que exista un efecto transformador de la sociedad y del Estado, hace falta que todas y todos nos apropiemos de la LFPED y de otras leyes antidiscriminatorias como una herramienta que nos permita la identificacin de actos de discriminacin, el conocimiento de nuestros derechos y la forma en que podemos hacerlos valer.
De acuerdo con nuestro marco jurdico, la discriminacin est prohibida en nuestro pas, por lo que si una persona o alguna institucin pblica o privada cometen un acto discriminatorio, las y los afectados pueden hacer uso de mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales para responder frente a la violacin del derecho a la no discriminacin, o bien, para protegerlo.
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Adems del juicio de amparo, la proteccin de los derechos fundamentales se puede hacer por medio de las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constitucionales, mecanismos sumamente tcnicos que se llevan ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo que no sern abordados en este curso. 45 Dichos Estados son: Aguascalientes, Durango, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Tlaxcala y Veracruz. 46 La Comisin Nacional de Derechos Humanos atiende los casos de violacin de derechos por autoridades del nivel federal y las comisiones estatales se enfocan a la violacin a los derechos humanos realizada por autoridades de los propios estados.
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casos relevantes, la CNDH tambin investiga abusos cometidos por las autoridades estatales. La funcin principal de las comisiones de derechos humanos es investigar violaciones a dichos derechos; vigilar que las autoridades no cometan arbitrariedades contra personas especialmente vulnerables, marginadas o en peligro de ser agredidas y promover cambios en las leyes y en las instituciones a fin de que cada vez haya menos violaciones a los derechos humanos de todas las personas. _______________________________________________________________
b) Procedimiento para presentar quejas y reclamaciones ante el Conapred: De acuerdo con la LFPED toda persona, organizaciones de la sociedad civil o colectividades puede presentar ante el Consejo, directamente o por medio de su representante, procedimientos de: Queja: por presuntos actos de discriminacin cometidos por particulares (personas fsicas o morales), y Reclamacin: por presuntos actos de discriminacin atribuidos a autoridades o servidoras y servidores pblicos federales en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas.
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Una queja o reclamacin es improcedente o infundada cuando se advierte carencia de fundamento de procedencia de la pretensin, o cuando la persona peticionaria se conduce con falsedad o mala fe.
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Hasta la fecha se han emitido 5 resoluciones por disposicin, que de acuerdo con la LFPD, se pueden consultar en la pgina del Conapred: www.conapred.org.mx, en el apartado de Orientacin, Quejas y Reclamaciones. En el caso de una queja entre particulares, el Consejo propondr a las partes someterse a un procedimiento conciliatorio; si ste no se acepta por una de las partes o ambas, se atender la queja correspondiente y se brindar orientacin a la parte peticionaria o agraviada sobre las alternativas correspondientes. Cabe sealar que adems de la posibilidad de queja o reclamacin, en caso de que se pueda fincar responsabilidad civil o penal, se comunica a las personas interesadas y a las autoridades responsables para que procedan conforme a derecho. _______________________________________________________________
Las anteriores medidas tambin se pueden imponer a los particulares, siempre y cuando stos se hayan sometido al convenio de conciliacin correspondiente. _______________________________________________________________
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4.4.
Nuestro pas ha suscrito y ratificado una serie de instrumentos internacionales relacionados con la obligacin de garantizar el derecho a la no discriminacin, que son sustantivos para el cumplimiento de las obligaciones constitucionales en materia de igualdad. En este apartado revisaremos someramente los que tienen una mayor vinculacin con el mbito de la educacin bsica. El marco normativo fundamental a nivel internacional est constituido por: 1. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, que seala en sus artculos 1 y 2, que todas los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos; toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que en el prembulo y en el artculo 2, establecen bsicamente lo mismo que la Declaracin Universal.
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Este apartado toma como una de sus fuentes el Captulo 15. La igualdad de las personas y la prohibicin de discriminacin, del libro de Daniel ODonnell: 2007; 911 -976
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3. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el que se seala que los Estados firmantes del pacto se comprometen a respetar y garantizar: a. Los derechos reconocidos en dicho Pacto a todos los individuos que se encuentren en su territorio, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. (artculo 2). b. La igualdad de hombres y mujeres en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en dicho pacto (artculo 3). c. La igualdad de todas las personas ante la ley y su derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley (artculo 26); 4. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que seala que los Estados parte de la Convencin se comprometen a respetar y garantizar: a. El libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en ella a toda persona sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna (artculo 1). b. La igual proteccin de la ley a todas las personas, sin discriminacin. Cabe mencionar que los principios de igualdad y no discriminacin no son absolutos; la normativa internacional permite limitar el acceso a ciertos derechos en funcin del estatus de la persona. Por ejemplo, los Estados no estn obligados a extender los derechos polticos a los extranjeros; asimismo, ciertos derechos como casarse, trabajar, votar y presentarse a puestos electivos son definidos como derechos privativos del adulto o la persona que haya alcanzado una cierta edad. En el marco normativo internacional complementario, se tienen los siguientes instrumentos: 1. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, que en su artculo 1, define a la discriminacin racial como: toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico49 que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica. En esta Convencin se condena toda la propaganda y todas las organizaciones que se inspiren en ideas o teoras basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de personas de un determinado color u origen tnico, o que pretenda justificar o promover el odio y la discriminacin racial.
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En la Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales de la UNESCO, se establece que todos los seres humanos pertenecen a la misma especie y tienen el mismo origen; nacen iguales en dignidad y derechos y todos forman parte integrante de la humanidad. Asimismo, todos los individuos y los grupos tienen derecho a ser diferentes, a considerarse y ser considerados como tales; la diversidad de las formas de vida y el derecho a la diferencia no puede en ningn caso servir de pretexto a los prejuicios raciales, ni legitimar ninguna prctica discriminatoria.
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3. La Convencin de los Derechos del Nio, seala que los Estados parte: a. Respetarn los derechos enunciados en dicha Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio o nia sujeta a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio o la nia, de sus padres o de sus representantes legales; b. Tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio o la nia se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. (art. 2) Dentro del mbito educativo, es pertinentes sealar algunos de los derechos que tienen nios y nias, como la libertad de expresin; la libertad de pensamiento, conciencia y religin; la libertad de asociacin y de celebrar reuniones pacficas; no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin;
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Los Estados parte adoptarn medidas educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual. Especial mencin merece el reconocimiento del derecho del nio a la educacin en condiciones de igualdad de oportunidades; adoptar medidas adecuadas para que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio o la nia y de conformidad con la presente convencin. La educacin del nio o la nia debe estar encaminada a: Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades. Inculcar en el nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Inculcar el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores; de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya. Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosas y personas de origen indgena. En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultura, a profesar y practicas su propia religin, o a emplear su propio idioma.
4. La Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, define la discapacidad como una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social. La discriminacin contra las personas con discapacidad significa toda distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepcin de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propsito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales. No constituye discriminacin la distincin o preferencia adoptada por un Estado parte a fin de promover la integracin social o el desarrollo personal de las personas con discapacidad, siempre que la distincin o preferencia no limite en s misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distincin o preferencia. En los casos en que la
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La interdiccin constituye la prohibicin del ejercicio de un derecho por mandato de la ley cuando la persona con discapacidad est imposibilitada e inhabilitada para gobernar por si misma sus bienes y su persona.
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Los miembros de las minoras nacionales tienen el derecho a ejercer las actividades docentes que les sean propias, entre ellas las de establecer y mantener escuelas que enseen su propio idioma, siempre que ese derecho no impida a los miembros de las minoras comprender la cultura y el idioma del conjunto de la colectividad; el nivel de enseanza no sea inferior al nivel general prescrito por las autoridades competentes y la asistencia a tales escuela sea facultativa. 6. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a: a. No sufrir la asimilacin forzada o la destruccin de su cultura; b. Manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas. c. Revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas. d. Establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. e. Todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin. f. Tener acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma. g. Que la dignidad y la diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin pblica y los medios de informacin pblicos. h. Al mejoramiento de sus condiciones econmicas y sociales, entre otras esferas, en la educacin, el empleo, la capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y la seguridad social. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores de la sociedad. En la aplicacin de la presente convencin se debe prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de las personas adultas mayores, las mujeres, las y los jvenes, las y los nios y las personas con discapacidades y las personas indgenas.
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Propsitos especficos:
Reflexionar sobre cmo se manifiesta la discriminacin en las instituciones escolares. Analizar diferentes formas en que se puede combatir la discriminacin en y desde la escuela y hacer propuestas que permitan impulsar una cultura ms justa y equitativa.
Contenido:
Unidad 5. La escuela como factor fundamental en la lucha contra la discriminacin 10hrs. 5.3. Manifestaciones de la discriminacin en la escuela 5.4. Cmo combatir la discriminacin en y desde la escuela? 5.4.1. Contribuir a la construccin de sujetos de derecho 5.4.2. Desarticular las bases socioculturales y simblicas de la discriminacin. 5.4.3. Promover identidades libremente elegidas, abiertas, plurales y no confrontadas. 5.4.4. Contribuir a la construccin de nuevos referentes para la interaccin social.
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La comunidad escolar est conformada por todas las personas que intervienen directa o indirectamente en la escuela: los docentes, directivos, personal de apoyo, administrativo y de intendencia, alumnado, padres y madres de familia establecen una red de relaciones sociales que va ms all del simple intercambio de informacin referente a su papel dentro de la escuela como parte de la educacin de las y los nios. En las instituciones educativas no slo se reproduce la discriminacin presente en la sociedad, sino que sta adquiere modalidades y dinmicas propias que tienen consecuencias especficas que se traducen en claras actitudes de intolerancia ante la diversidad. Algunos ejemplos de cmo se manifiesta la discriminacin en la escuela son: La disparidad de recursos, infraestructura, calidad de la enseanza en las escuelas de las distintas regiones y entidades del pas. El hostigamiento de que son objeto las y los nios pertenecientes a minoras religiosas ante su negativa a participar en actos cvicos, que con frecuencia deriva en la aplicacin de sanciones, descrdito y burla. La negacin de los servicios educativos a nios y nias que viven con VIH o que tienen alguna discapacidad, as como la estigmatizacin que sufren por parte de compaeros, padres y madres de familia y profesores que ponen en duda su capacidad de aprender o los consideran un peligro para la comunidad escolar. La discriminacin que padecen las y los nios indgenas, cuando se les impide hablar en su propia lengua o son canalizados a educacin especial porque no hablan espaol. Los tratos preferenciales a ciertos alumnos o alumnas en demrito de otros en funcin de su sexo, caractersticas fsicas, condicin social o econmica, apariencia, etc. El prestar ms atencin a quienes tienen menos dificultades en el aprendizaje, dejando de lado o excluyendo a aquellos que no comprenden o tienen dificultades en el aprendizaje. La utilizacin de expresiones sexistas (los nios no lloran, si te portas mal te sentars en la fila de las nias, el taller de carpintera es para los nios y el de costura para las nias); racistas (pareces indio, sacdete los huaraches); u homofbicas (eres un marica), con su enorme carga discriminatoria que fomentan estereotipos difciles de erradicar. Las conductas de hostigamiento e intimidacin, por no hablar de violencia, que se registran de unos alumnos hacia otros, los que con frecuencia victimizan a nios y nias pertenecientes a grupos vulnerados y en condiciones de desventaja social.
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Actividad individual:
Escribe en una hoja tu opinin sobre las distintas formas en que se manifiesta la discriminacin en la escuela que se han sealado.
Combatir la discriminacin en y desde la escuela exige una estrategia articulada que comprometa a los distintos actores de la comunidad escolar, sealadamente a directivos y
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Este apartado se ha desarrollado tomando como base el artculo de Jorge Torres Romero: 2010; 17-31. Cfr. Conapred: 2011f; 14.
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todas estn de acuerdo en que la discriminacin es algo que afecta a la comunidad escolar y estn dispuestos a hacer cambios. Para lograr esto, debern explorar 5 reas para que la escuela, en su conjunto, logre un cambio profundo de actitudes y valores, estos son: a) Contratacin e inscripcin: Procesos de seleccin y reclutamiento de personal y procesos de inscripcin de alumnos y alumnas. b) Condiciones de trabajo: Derechos laborales, derechos de las y los nios, infraestructura accesible c) Desarrollo profesional: condiciones que posibilitan a todas las personas adquirir herramientas y conocimientos para llevar a cabo su trabajo. d) Clima laboral y escolar (ambiente de trabajo y en las aulas). e) Atencin a personas beneficiarias: alumnos, padres y madres de familia Para cada una de esas reas, debern calificar el estado que guardan en materia de: Igualdad: Se garantiza el acceso a derechos a todas las personas por igual? Accesibilidad integral: Todas las personas tienen acceso a la informacin, servicios, instalaciones, etc., sin importar su condicin o situacin de vida como: discapacidad, sexo nacionalidad, salud o preferencia sexual entre otros? Diversidad: Existe una aceptacin e inclusin de todas las personas sin importar el sexo, etnia, nacionalidad, creencias, religin, condicin socioeconmica, discapacidad, etc.? Inclusin: Existen medidas o polticas para asegurar de manera progresiva que todas las personas cuenten con igualdad de oportunidades para acceder a los programas, bienes, servicios y/o productos que la institucin ofrece? Utilizando la siguiente tabla, califiquen a su escuela en una escala del 1-10 (El/la formadora deber entregar una copia de la tabla a cada equipo) Igualdad Contratacin Inscripcin Condiciones de trabajo Clima laboral en el aula Desarrollo profesional Atencin alumnos/as padres madres Accesibilidad integral Diversidad Inclusin
a , y
Escriban sus propuestas de cambio en un rotafolio y expnganlas ante el grupo. Compartan los resultados del anlisis que hicieron a su escuela.
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Una tarea fundamental de la escuela es formar una actitud crtica frente a los prejuicios, estereotipos y estigmas que naturalizan, invisibilizan y le confieren legitimidad social al maltrato del que son objeto determinadas personas y colectivas sociales. Las conductas discriminatorias son adquiridas desde la infancia; las nias y los nios copian las respuestas prejuiciosas o estereotipadas de los adultos hacia las personas que son distintas a ellos en el mundo que los rodea, ya se trate de diferencias fsicas, sociales o culturales. Para neutralizar el pensamiento prejuicioso y estereotipador, la escuela puede impulsar una enseanza crtica y cuestionadora, de forma que las y los estudiantes aprendan a pensar por s mismos y empiecen a rechazar voluntariamente sus propios prejuicios o estereotipos. Algunas estrategias como las siguientes pueden ser tiles en este sentido: Hacer conciencia en las y los estudiantes de lo que se dice acerca de grupos discriminados y cuestionar al grupo sobre lo que piensan de las personas: homosexuales, afrodescendientes, indgenas, migrantes, enfermas de SIDA, con discapacidad, entre otros y cuestionar por qu piensan, sienten y actan como lo hacen, identificando sus ideas y creencias, analizndolas y visualizando las consecuencias de stas, sin enjuiciar a quienes las expresan. Buscar informacin que demuestre que las creencias que hay sobre dichos grupos o sectores de la poblacin son falsas o exageradas. Ejemplo: Hoy vamos a explorar todo lo que sabemos sobre las personas con discapacidad, vamos a apuntar en el pizarrn todas las creencias que se tienen en tornos las personas con discapacidad. Ahora vamos a ver cules de ellas son ciertas y cules son falsas, etc.
Fomentar el contacto con los miembros de grupos discriminados, identificando los aspectos que se tienen en comn para desarrollar la empata, ponindose en lugar del otro y saber qu est sintiendo, como va para estar en condiciones de ver a los otros como personas con derechos, de comprenderlos y considerarlos como iguales y, por tanto, como legtimos interlocutores. Organizar trabajos colaborativos mezclando a las y los estudiantes de diferentes contextos entre s, para que aprendan a asumir otros roles y razones desde puntos de vista contrarios. _______________________________________________________________
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Expongan en plenaria sus aportaciones y escriban sus conclusiones grupales en hojas de rotafolio. _______________________________________________________________
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Las ideas principales de este apartado se tomaron de Escmez, et al. Educar en la autonoma moral; 1998.
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b) El desarrollo de la autoestima La autoestima es la idea que tenemos acerca de nuestra propia vala como personas, basada en los pensamientos, sentimientos y experiencias que sobre nosotros mismos hemos ido desarrollando durante nuestra vida. Una adecuada autoestima es un factor bsico en la formacin personal de nios y nias, pues influye en el desarrollo y desempeo de otras actitudes, por ejemplo: Condiciona el aprendizaje. Cuando los nios y nias valoran y le dan importancia a su capacidad para aprender, experimentan mayor confianza en s mismos y pueden desplegar esfuerzos tendientes al logro de sus objetivos. Ayuda en la superacin de dificultades. Los nios y nias con autoestima positiva son capaces de enfrentarse a problemas y fracasos, porque disponen de la energa necesaria para confiar en superar obstculos. Fundamenta la responsabilidad. La confianza en uno mismo constituye la base para ser capaz de responder a las exigencias de la vida cotidiana. Favorece la creatividad. El nio o nia que se valora y confa en s misma, puede explorar nuevas posibilidades, se arriesga con respuestas creativas y originales. Posibilita la relacin social. El justo aprecio y respeto por s mismo genera seguridad personal, dota de atractivo personal y facilita las relaciones con los dems en relacin de igualdad, sin sentimientos de inferioridad o superioridad. Determina la autonoma. La nia o el nio que se consideran con adecuados niveles de autosuficiencia son capaces de tomar decisiones. Quien se acepta y se siente bien consigo mismo es capaz de enfrentarse a retos de forma independiente. Afianza la personalidad. El sujeto se siente seguro de sus posibilidades como ser independiente (seguro, confiado y autoaceptado) y como ser social (confa, valora y acepta a los dems).
La manera como tratamos a los nios y las nias y lo que les decimos puede fortalecer o debilitar su autoestima. Algunas sugerencias prcticas que pueden ayudar al profesorado para desarrollar una autoestima positiva en nios y nias son:
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Crear condiciones en el aula que despierten la confianza de las nias y los nios en s mismos, en sus capacidades de aprender, dialogar y comunicarse con los dems, en un ambiente distendido y agradable, donde el aprendizaje sea una experiencia gozosa; Manifestar satisfaccin por los logros y avances de todas y todos; Dar orientaciones concretas ante sus dificultades, sin menospreciar los intentos frustrados del mismo, para que aprendan de sus errores y faltas de una manera positiva; Evitar las comparaciones; cada nio o nia debe ser valorada por lo que es y lo que puede hacer, para que con el ejemplo aprendan a valorar y sentir agrado por los dems, respetando las diferencias entre las personas; Fomentar los sentimientos de estar satisfechos/as con uno/a mismo/a, generando en el alumnado pensamientos tales como: puedo hacer cosas, soy importante, puedo aprender, puedo equivocarme. Incentivar el desarrollo y cumplimiento de responsabilidades y compromisos por parte de nios y nias.
Asimismo, las y los profesores deben evitar acciones que puedan debilitar la autoestima de sus estudiantes, tales como: Tener demasiadas o pocas expectativas de sus estudiantes. Gritar o criticar demasiado, especialmente delante de los dems. Criticar ms de lo que se elogia. Utilizar adjetivos como tonto/a, estpido/a, flojo/a y descuidado/a. Al cometer errores, decirles que han fracasado.
Registren sus respuestas y conclusiones por escrito, expongan sus aportaciones en plenaria y lleguen a conclusiones grupales.
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El Conapred tiene la coleccin de cuentos Kipatla, junto con un Manual de Lectura de dichos cuentos que pueden ser tiles para este propsito.
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pautas de interaccin en el aula; en la organizacin, gestin y ambiente escolar, en la relacin de la escuela con los padres de familia y con la comunidad en la que est inserta. En esta perspectiva no basta con incorporar alguna unidad didctica sobre la discriminacin en las materias de formacin cvica y tica, ni realizar actividades extracurriculares como semanas por la no discriminacin o de la diversidad cultural, sino que se requiere, entre otras cosas: El convencimiento de todas y todos los involucrados acerca de las bondades del enfoque de la educacin en derechos humanos y la no discriminacin, para promover la igualdad de oportunidades y la inclusin. Contar con polticas claras y recursos suficientes para promover este enfoque. La formacin y actualizacin del magisterio y de los dems actores educativos en materia de derechos humanos y no discriminacin. El desarrollo de propuestas de deteccin y combate de las prcticas y mecanismos institucionales que fomenten la discriminacin y la violencia en la escuela El desarrollo de sistemas de evaluacin que valoren los impactos de los programas de educacin en derechos humanos y no discriminacin.
Esta transformacin permitir educar a las y los estudiantes desde una perspectiva de ciudadana democrtica, ensendoles a coordinar con eficacia derechos y deberes, con herramientas para introducir las prcticas de la no discriminacin y la tolerancia, como uno de los modos de lograr que el desarrollo personal de los individuos no comprometa los derechos de los dems y que los xitos personales se transformen en beneficio para la sociedad. _______________________________________________________________
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5. Realiza una actividad de cierre en donde las y los participantes comenten en grupo, el impacto que esta actividad pudiera tener en el mbito escolar y de qu manera puede contribuir a incorporar el aprecio por la diversidad en todos sus aspectos.
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