García Canclini, Néstor y Piedras, Ernesto - Las Industrias Culturales de México (2005)

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LAS
INDUSTRIAS
CULTURALES
Y EL DESARROLLO DE MXICO
por
NSTOR GARCA CANCLINI
ERNESTO PIEDRAS FERIA
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primera edicin en espaol, 2005 siglo xxi editores, s.a. de c.v. isbn 968-23-
derechos reservados conforme a la ley

mxico/printed and made in mexico
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I. LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

1980-2005. En pocos campos, como en las relaciones entre cultura y sociedad, el mundo cambi tanto en este periodo. Se ha dicho que una manera de verlo es enumerar las palabras que no existan hace dos dcadas: disquete, escner, neoeconoma, teletienda, weblogs. Si se modific el lugar de la cultura en la sociedad es porque, como revela este nuevo vocabulario, la industrializacin de la produccin cultural entrelaza a los bienes simblicos con las innovaciones tecnolgicas y con algunas de las zonas ms dinmicas de la economa y las finanzas. Cambi tambin el modo de estudiar los procesos socioculturales. La bibliografa sobre cultura, generada hasta hace tres dcadas casi exclusivamente por las humanidades, la antropologa y la sociologa, se ocupaba de identidades, patrimonio histrico y nacin. Ahora es habitual que los procesos culturales sean examinados en relacin con inversiones, mercados y consumos. Se sita la creatividad de artistas y escritores, o la tarea de museos, medios y otras instituciones, en relacin con los intercambios internacionales y la globalizacin.
1. REUBICAR LA NACIN A ESCALA GLOBAL Veamos con ms detalle, desde Mxico, cmo ocurrieron estas transformaciones. Se fij el despegue en los aos ochenta del siglo pasa do, cuando empez la apertura radical de la economa. Para enfren tar la crisis econmico-financiera experimentada al final del sexenio
del presidente Jos Lpez Portillo, el gobierno abandon el proteccionismo sobre la produccin nacional. El comercio exterior , entendido hasta entonces como instrumento para equilibrar la balanza de pagos, se abri a nuevas inversiones y permiti que los productos importados compitieran ms libremente con los mexicanos.
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Las inversiones externas, en su mayora de origen norteamericano, se concentraron en la industria y en el sector de servicios. Al acrecentar su receptividad a los capitales extranjeros, los servicios acumularon en 1990 un monto 5.8 veces mayor que el de 1983. Entre tanto, el Estado privatizaba entidades de su propiedad o paraestatales. A fines de la dcada de los noventa, de las 1 150 paraestatales, slo 400 quedaron en manos del Estado. Se desincorporaron empresas automotrices, hoteleras, comerciales, mineras, la mayora de los
bancos y las dos lneas areas oficiales; asimismo, grandes productoras de bienes bsicos y secundarios, como Inmecaf y Fertimex.
Tambin en los campos educativos, culturales y cientficos observamos, desde la crisis de 1982, tendencias equivalentes a las que se imponan en la economa globalizada. Se adelgaz el aparato estatal
en la cultura y aument la intervencin de empresas privadas nacionales y transnacionales. Pese a reducirse las inversiones pblicas en estas reas, sigui siendo fuerte la participacin gubernamental en la
educacin, la ciencia y el arte en relacin con otros pases latinoamericanos. Aument la polmica acerca de los campos y modalidades de la accin estatal. Debiera haber una Secretara de Cultura, o sera mejor reducir el aparato institucional en esta rea? Descentralizarlo
o mantenerlo concentrado en el gobierno federal? Regular desde el Estado la actividad privada o librarla a las interacciones del mercado?
Todo esto ha tenido diversas respuestas por parte del gobierno

nacional y de los gobiernos de las ciudades. A escala nacional no slo no se ha creado una Secretara de la Cultura, pese a iniciativas en ese
sentido, sino que el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes no

ha logrado establecer un marco legal de competencias en relacin
con los viejos organismos (
INAH
INBA
IMCINE
) ni construyendo vncu-
los ms horizontales con las dems Secretaras de Estado; esto ltimo hace que muchas decisiones econmicas sobre la cultura se tomen en
la Secretara de Hacienda o como parte de las polticas presupuestarias generales del pas, sin que pueda hacer valer los CONACULTA aspectos especficamente culturales en la distribucin de fondos, en los impuestos sobre produccin y comercializacin de bienes culturales o el financiamiento del cine. En tanto, en el gobierno de la ciudad de Mxico se cre una Secretara de Cultura y se estableci -por parte de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal- que debe destinarse 2% del presupuesto de la ciudad a la gestin cultural, pero esta disposicin no se cumple y la existencia nominal de una Secretara de Cultura no ha significado un aumento de las activida-
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des ni de los programas respecto de lo que haca el anterior Instituto de Cultura de la ciudad.
La redistribucin de papeles estatales y privados se produjo simultneamente en las polticas cientficas, artsticas y de comunicacin, con recortes financieros en todas estas reas. El Estado fue suprimiendo dependencias como la distribuidora del Fondo de Cultura Econmica, el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Danza Popular Mexicana; programas itinerantes de conferencias y espectculos. Se restringieron los fondos para crear nuevas plazas en las universidades pblicas y disminuy la relacin con el extranjero: viajes a congresos, suscripciones a revistas y exposiciones artsticas de envergadura. La austeridad presupuestaria ocasion que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa redujera programas de investigacin, becas y proyectos de inversin destinados al fortalecimiento de la infraestructura en centros de investigacin y al intercambio o la cooperacin internacional. El adelgazamiento del Estado gener, en plena apertura globalizadora, una paradjica retraccin sobre lo producido dentro del pas. No obstante, la prdida de intercambios culturales y cientficos internacionales fue parcial en relacin con otras zonas de la vida social. Al mismo tiempo, se produca la expansin global de las industrias audiovisuales mexicanas, y se concedan mayores facilidades tecnolgicas y econmicas para que empresas mediticas extranjeras se instalaran en el territorio nacional. De manera que en este campo, en el que el Estado tambin redujo su participacin, notoriamente en el sector televisivo, la oferta se ampli y fue transnacionalizndose. La aplicacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte a partir de 1994, facilit las inversiones externas. Posteriormente, las administraciones encabezadas por Ernesto Zedillo y Vicente Fox acentuaron la desregulacin de los mercados audiovisuales y propiciaron la
llegada de capitales extranjeros en las telecomunicaciones y en la circulacin de productos audiovisuales de circulacin masiva.1
En el campo editorial, las dificultades de supervivencia de la industria en Mxico (como en el otro principal productor hispanoameri-
1 Se
encontrarn anlisis pormenorizados de esos cambios en los estudios de H.
Galperin, "Cultural Industries Policy in Regional Trade Agreements: the Case of NAFTA, the Media, culture and , vol. 21, nm 5 (1999), European vision and Mercosur", society pp. 627-648 y de Gmez, Rodrigo, "TV Azteca y la industria televisiva mexicana en tiempos de
integracin regional (TLCAN) y desregulacin econmica", , nm. 1, Nueva poca, enero-junio (2004), pp. 51-90. Sociedad Comunicacin y
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cano: Argentina) se debieron al deterioro interno de la economa, a la competencia con las editoriales espaolas en ascenso, la contraccin del mercado lector regional y las quiebras de centenares de libreras en Argentina, Uruguay, Per, Venezuela, Colombia y Amrica Central por los colapsos econmicos en esos pases y las devaluaciones de su moneda: los libreros dejaron de pagar. Un editor mexicano, Sealtiel Alatriste, relat as su conmocin: "Todava recuerdo el fatdico ao de 1982, poco despus de que el presidente mexicano Jos Lpez Portillo incumpliera su promesa de defender a la moneda mexicana 'como un perro', y llevara a cabo la primera de una serie de devaluaciones que elevaron al tipo de cambio de 22 a 150 pesos por dlar, y a la tasa de inters de 14% a 90%. Yo me encerraba en mi oficina de la Editorial Nueva Imagen y contaba, casi por hora, las prdidas que acumulbamos. Para que se tenga una idea de lo que fue aquel monto podra dar una cifra: por un prstamo de cinco millones de pesos, a una tasa preferencial de 12%, pagamos ms de 150 millones, con un inters que, en su momento ms bajo, roz 70%." 2 Estos cambios bruscos evidenciaron cunto le costaba a Mxico reubicarse, como economa y como cultura, en la dinmica mundial.
La industrializacin creciente de la produccin de comunicacin viene modificando el papel social de la cultura desde principios del
siglo
XX. Jrgen Habermas y Benedict Anderson han demostrado la influencia de los peridicos en la formacin de la ciudadana, de una esfera pblica y de las naciones en tanto comunidades imaginadas.
Tambin la radio y el cine contribuyeron a configurar la sociedad de

masas, intercomunicando las regiones de cada nacin en una esfera pblica compartida y funcionando como educadores sentimentales
de los migrantes que en la segunda mitad del siglo XX fueron pasando del campo a la ciudad.3 En las ltimas dcadas, el uso cada vez ms
2 Sealtiel Alatriste, "El mercado editorial en lengua espaola", en Nstor Garca Las industrias culturales en la integracin latiCanclini y Carlos Juan Moneta (coords.), noamericana, Grijalbo (Mxico, 1999). Este texto se refiere principalmente al proceso mexicano. Se encontrar una visin ms amplia de Amrica Latina y de la desventajosa competencia con Espaa, en el mismo libro, en el estudio de Llus Bonet y Albert de Gregorio, "La industria cultural espaola en Amrica Latina". 3 Jess Martn Barbero, "De los medios a las mediaciones: comunicacin, cultura y hegemona", Convenio Andrs Bello (Bogot, 1998) y Carlos Monsivis, "Notas sobre el Estado, la cultura nacional y las culturas populares", en Cuadernos Polticos, nm. 30
(Mxico, 1984).
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intensivo de los medios como agentes publicitarios los llev a ver a las
audiencias como consumidoras. En tanto, las aperturas plurales a la
participacin democrtica hicieron que los destinatarios de la comunicacin masiva fueran valorados como ciudadanos.
La transnacionalizacin de las comunicaciones favoreci otras

tareas de las industrias culturales. Aliadas a las tecnologas de ltima
generacin, volvieron porosas las fronteras y las aduanas. Las culturas nacionales dejaron de operar como contenedoras predominantes de la informacin y los entretenimientos cotidianos. Al establecer los satlites, las computadoras y otros dispositivos mediticos redes de circulacin global, la esfera pblica cambi de escala. La nocin de
identidad sigue resonando en los discursos polticos, humanitarios y

de gestores culturales, pero ahora tiene poca capacidad de organizar los debates sobre el desarrollo. La preocupacin por la defensa de lo local y lo tradicional mantiene un papel significativo en relacin con el patrimonio histrico y las prcticas artsticas poco industrializadas (artesanas, artes plsticas y literatura). En el cine, la televisin, el video y la informtica las prcticas culturales son vistas como parte
del crecimiento econmico, el libre comercio y, en general, el desarrollo social. La discusin sobre las polticas, en vez de limitarse a
defender identidades, problematiza el sentido de la industrializacin
comunicacional vinculndola con la diversidad y la integracin internacional. Los estudios de la 4 y de la 5 son representatiCEPAL UNESCO
vos de esta reorientacin del anlisis cultural. La expansin urbana y el avance educativo tambin contribuyeron a modernizar el pas. Ambos procesos fueron muy rpidos. El creci
miento de las ciudades ocurri de modo poco regulado, como en el resto de Amrica Latina. Al comenzar el siglo XX, uno de cada 10
mexicanos viva en las 33 ciudades de ms de 15 mil habitantes que
existan entonces. Actualmente, Mxico cuenta con 24 ciudades

grandes (de ms de medio milln de habitantes), donde radican 43 millones de personas; 45 ciudades intermedias (de entre 100 mil y
500 mil habitantes), y ciudades pequeas (de entre 15 mil y 100 mil
habitantes) con alrededor de 10 millones de habitantes.6 La ciudad
La igualdad de los modernos. Reflexiones acerca de la realizacin de los 4 CEPAL-IIDH, derechos econmicos, sociales y culturales en Amrica (Costa Rica, 1997). Latina 5 UNESCO, World Cultural Report, UNESCO (2000). Atlas de infraestructura cultural de (Mxico, 2003). 6 CONACULTA, Mxico
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de Mxico exhibe uno de los ritmos ms vertiginosos: 1 664 921 habitantes en 1940, cinco millones en 1960 y 20 millones al comenzar el siglo XXI , sin que se hayan planificado polticas oportunas para proporcionar suficientes servicios bsicos, entre ellos los equipamientos
culturales, el trnsito adecuado y slo tardamente el combate a la contaminacin (apenas en la dcada de los noventa). Al mismo tiempo en que se pasaba de una sociedad dispersa en miles de comunidades campesinas ms o menos homogneas, poco
comunicadas y con alto porcentaje indgena, a una trama mayoritariamente urbana, creci la educacin nacional: los tres millones de alumnos de primaria en 1950 llegaron a 15 millones tres dcadas ms
tarde, y los 29 000 de educacin superior a ms de 120 000 a finales del mismo periodo. Es cierto que la mitad de los alumnos que inician la primaria no la terminan, lo cual habla de la persistente desigualdad y bajo aprovechamiento de la mayora para trabajos intelectualmente calificados. Esa desventaja fue destacada en una evaluacin
educativa efectuada en el ao 2004 por la Organizacin para la

Cooperacin y el Desarrollo Econmico, que ubic a Mxico en el penltimo lugar entre sus pases miembros, y atribuy el rezago a
que slo se invierten 11 mil dlares por alumno mientras que el promedio de la OCDE es de 46 mil dlares. La OCDE lee estos datos como desventaja en la calificacin educativa para competir en la produccin globalizada. No es difcil imaginar cmo influyen en el consumo
cultural: bajos ndices de lectura, hbitos masificados en la recepcin meditica y poca diversificacin intercultural en los gustos. El pas se ha modernizado aceleradamente, pero con fuertes con-
tradicciones. Si Mxico se ubicaba, a principios del siglo
XX
, como
novena economa mundial no es por la agricultura deprimida por la
competencia con la estadounidense en los diez aos que lleva el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, sino por el crecimiento de la industria de automviles, petroqumica, textil y turstica. Y tambin por los avances en la produccin industrial de bienes culturales. Pero la modernizacin industrial se muestra frgil y con
dificultades para competir globalmente. En 2001, Mxico formaba

parte del grupo de las diez economas ms desarrolladas, pero en
2004 cay al lugar 11, y las proyecciones anuales del Fondo

Monetario Internacional la situaron, en mayo de 2005, en el puesto 14. Los analistas econmicos atribuyen el descenso a la lentitud de las
"reformas estructurales" (energtica, de telecomunicaciones y laboral), pero habra que examinar tambin la incidencia de la califica-
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cin educativa de la poblacin y el bajo estmulo a las industrias culturales. No tenemos an evaluaciones suficientemente claras del
papel de ambos factores en el desarrollo econmico del pas, y no vamos a cometer la ingenuidad de decir que Mxico va a salvarse por
la cultura. Pero s sabemos que en varias naciones que ocupan sostenidamente los diez primeros lugares (Estados Unidos, Japn,
Alemania, Reino Unido, Francia, Espaa y Canad) la educacin y las
industrias culturales contribuyen directa e indirectamente a su prosperidad econmica. En relacin con el desenvolvimiento especfico de las industrias
culturales, podemos preguntarnos qu sustentabilidad socioeconmica y qu complejidad esttica pueden esperarse de una expansin de tales industrias si stas no son capaces de apoyarse en un buen nivel educativo.
2. LO PBLICO Y LO PRIVADO A las dificultades que plantea para un desarrollo cultural diversificado e innovador la deficiente relacin entre educacin y cultura, se agrega el modo en que se fue reorganizando la participacin pblica
y privada en los medios de comunicacin. Si bien en Mxico los medios tuvieron, como en Estados Unidos, un origen predominantemente privado, el Estado mexicano se reserv una participacin activa en su promocin y regulacin, fue propietario de algunos
canales de televisin, estaciones de radio y organismos impulsores de
la produccin, distribucin y exhibicin de pelculas. A partir de los

aos ochenta, el Estado privatiz la cadena de televisin pblica, aun que mantuvo su presencia en el sector apoyando a dos canales culturales (el 11 y el 22). En agosto de 2002, el Estado aadi el Canal del Congreso destinado a transmitir sus sesiones y ofrecer informacin para motivar la participacin ciudadana. Pero la televisin privada predomina abun dantemente en las audiencias: si bien suele hablarse de un duopolio
controlado por Televisin Azteca y Televisa, esta ltima se ha impuesto como la empresa ms consistente y de mayor expansin econmi ca y comunicacional (ocupa el lugar 40 entre las principales empresas de comunicacin mundiales, su produccin es de 48 000 horas anuales en promedio, exporta a 125 pases y alcanza a 90 por ciento
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de la poblacin mexicana a travs de cuatro canales enlazados a 296 estaciones).7 En la radiofona, la presencia estatal persisti a travs del Instituto Mexicano de la Radio y de las estaciones culturales Radio Educacin y Radio Universidad. Es muy poco si recordamos que hay en Mxico 759 estaciones de radio concesionadas y 96 pensionadas en AM, 390 concesionadas y 190 permisionadas en FM. 8
TIPOS DE OFERTA TELEVISIN
FUENTE: Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin.
GRUPOS Y ESTACIONES DE RADIO SEGN CARCTER Y ENTE RESPONSABLE
FUENTE: Garca Canclini, Nivn Boln y Rosas Mantecn, 2004.
Getino, "Apuntes sobre la economa de las industrias culturales en Industrias culturales y desarrollo , SRE, CONAsustentable CULTA, OEI (Mxico, 2004). 8 El Financiero, Mxico, 20 de marzo de 2001.
Amrica Latina y el Caribe", en
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Algo semejante ocurri en la produccin, distribucin y exhibicin de cine. Hasta la dcada de los ochenta el Estado mexicano patrocinaba estudios flmicos (Churubusco y Amrica); a travs de Conacine apoyaba la produccin, contaba con tres empresas para la distribucin (Pelmex, Pelimex y Cimex, que operaban en el pas y en
el extranjero), y una exhibidora, la Compaa Operadora de Teatros, Sociedad Annima ( COTSA). Esa enrgica intervencin en la cinematografa era difcil de sostener ante las polticas privatizadoras, que adems sealaban la burocratizacin e ineficiencia de los organismos responsables y la corrupcin sindical. 9 El gobierno redujo el espacio
de los estudios Churubusco, privatiz los estudios Amrica, varias distribuidoras estatales quebraron, centenares de salas de cine cerraron
y COTSA fue vendida en 1993.10 La accin estatal respecto del cine se mantuvo para la conservacin de los acervos, la exhibicin por parte
de la Cineteca Nacional, y una parcial promocin financiera de las
pelculas a travs del Instituto Mexicano de Cinematografa. Con fondos escasos, este organismo apoya proyectos de calidad e invierte en
contadas coproducciones. La debilidad de los ltimos gobiernos ha sido notoria, sobre todo respecto de la legislacin, pues stos no
lograron impulsar medidas de claro apoyo, cedieron ante el cabildeo
insistente de las distribuidoras estadounidenses y no pudieron ni siquiera sostener la contribucin de un peso sobre 45 de cada entrada de los cines para conformar un fondo de financiamiento a la produccin nacional. An ms lejos se hallan otras fuentes de recursos,
como aportaciones de la televisin comercial y porcentajes de las

entradas a las salas de cine y la renta de videos, que en varios pases europeos y latinoamericanos contribuyen a financiar la produccin
flmica.
En las ltimas dcadas la inversin pblica y las dems acciones del Estado en la cultura se concentraron en la gestin del patrimonio
histrico, la literatura y las artes. As, por ejemplo, de 351 bibliotecas que haba en 1983, en la actualidad hay ms de 6 000 articuladas en una red nacional: de una biblioteca por cada 240 mil habitantes,
9 Ana Rosas Mantecn, "Las batallas por la diversidad: exhibicin y pblicos de cine Los retos culturales de , UNAM, Porra en Mxico", en Lourdes Arizpe (coord.),
Mxico (Mxico, 2004), pp. 153-168. 10 Cuauhtmoc Ochoa, Las salas cinematogrficas en la ciudad de Mxico en tiempos de cambio, 1982-1997, UAM-Azcapotzalco, tesis de maestra (Mxico, 1998), p. 43.
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ahora hay una por cada 14 748, y el nmero de consultas subi de 4 193 761 a 87 474 400 en el mismo periodo.11 En teatro y centros culturales el crecimiento no fue tan notorio, pero alcanz estados desatendidos. En tanto, la notable infraestructura de museos de antropologa, historia y arte desarrollada por Mxico -1 058 entre los administrados por instituciones pblicas, privadas y comunitarias- casi no ha crecido en las ltimas dos dcadas, ni tampoco hubo una poltica reciente de adquisicin de obras para expandirlos y renovarlos. Unos cuantos museos estatales se han enriquecido con descubrimientos arqueolgicos y ocasionales donaciones. La adquisicin de obras artsticas y la formacin de colecciones privadas muestran escasos logros (Televisa y Jumex) que a menudo se desbaratan por la inconstancia: as como fue efmero el principal proyecto cultural de Televisa en la pantalla chica (el canal 9), su accin ms significativa en artes visuales, el Centro de Cultura Contempornea en Polanco, en la ciudad de Mxico, fue desmantelado al poco tiempo, y las obras reunidas, representativas de artistas y periodos clave del arte mexicano del siglo XX , quedaron en las bodegas.
Las iniciativas recientes por parte de empresarios para proyectar
internacionalmente a Mxico han servido, ms que para disear una

poltica coherente, para usar los recursos culturales como pretexto publicitario: poner logos de auspicio en exposiciones internacionales de arte mexicano o comprar logos "globales", franquicias con xito
meditico, como la del Museo Guggenheim. Dice mucho de las dificultades de elaborar una estrategia internacional que los tres mayores proyectos de los empresarios (en alianzas con gobiernos locales y
con el nacional) sean el de Jorge Vergara para construir un gran

Centro Cultural y Comercial en Guadalajara con edificios firmados por "arquitectos jet set " y, por otra parte, las iniciativas para traer a
Monterrey el Foro de Barcelona en 2007, y a Guadalajara la franquicia Guggenheim para construir un museo con ese nombre. Slo el estudio de factibilidad de este museo cuesta dos millones de dlares, y la enorme inversin que requerir aspira a repetir el efecto tursti co e inmobiliario generado por esa marca en Bilbao, donde la cons-
truccin cost ms de 150 millones de dlares. En otras ciudades donde existe el Museo Guggenheim, como Venecia, ste no ha tenido semejante poder dinamizador. Adems, hay que valorar que esa
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(Mxico, 2003).
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institucin no aporta recursos econmicos para el edificio, ni obras
artsticas en forma permanente, y cobra luego por los servicios de diseo curatorial efectuado desde sus oficinas de Nueva York. En
otras ciudades europeas y latinoamericanas (Buenos Aires, Ro de Janeiro) se abandon la iniciativa de colocar clones del Guggenheim
porque los estudios de factibilidad no garantizaban el xito econmico, y tambin porque artistas e intelectuales convencieron a las autoridades locales de que esa gigantesca erogacin tendra mayor utilidad si se aplicaba a construir edificios adecuados a la fisonoma
urbana y social de cada lugar, o a la formacin de colecciones de arte

nacional e internacional, y a crear centros de produccin y difusin cultural que incidan a largo plazo en el desarrollo cultural.12
En Mxico, el lugar prominente que hoy ocupan los proyectos Foro 2007 y Museo Guggenheim, en contraste con la escasez de equipamientos proporcionales a la expansin urbana, reitera la tendencia a "enfrentar" necesidades estructurales con obras-espectculo y golpes de efecto. En vez de polticas socioculturales que atiendan necesidades y desigualdades locales en la oferta y el acceso a los bienes, se busca la marca: conseguir que Frank Gehry repita una vez ms su sorprendente diseo del Guggenheim en Bilbao, como ya lo hizo en la pera de Los ngeles; o Jean Nouvel en la ampliacin polmica del Reina Sofa; o Herzog y de Meuron en la Tate Modern, de Londres.
Hubo en los ltimos aos una participacin rica de especialistas
mexicanos en los debates internacionales sobre la misin de los museos en relacin con la masificacin de los pblicos y la incorporacin de su acervo a las redes de industrializacin y comunicacin digital de la cultura, pero esta reflexin ha hallado bajo eco en el sistema museogrfico, tanto estatal como privado.
Un programa estatal innovador es e-Mxico, red que busca interconectar al pas, con una primera meta de alcanzar a 10 000 municipios (75% de la poblacin) para 2006. El proyecto muestra una interesante cooperacin entre gobierno y empresas, ya que Microsoft invirti 60 millones de dlares y Bill Gates don 30 millones para la adquisicin de computadoras que se instalaran en 1 200 bibliotecas. Sin embargo, varios analistas observan que el programa est dedica12 Para ver referencias al debate mexicano, que ha sido exiguo, consltese el artReforma , secculo de Corino Preciado, "Quiere Guadalajara nuevo Guggenheim", en
cin Cultura, 13 de mayo de 2004, p. 1.
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do casi exclusivamente a distribuir computadoras y ofrecer conexin
a Internet, pero se ocupa poco de detectar necesidades socioculturales y capacitar a los potenciales usuarios para que utilicen la tecnologa en funcin de objetivos locales. 13 Esta anotacin es particularmente significativa en relacin con el dato de que en 2003 se estimaba que apenas 5% de los mexicanos estaba conectado a Internet, 43% de los usuarios tena entre 25 y 34 aos, y 46% habitaba la zona metropolitana de la ciudad de Mxico.14
En Mxico -adems de existir una vasta produccin en las industrias culturales habitualmente identificada como tales: editoras, radio, cine, televisin y video- se intensific la industrializacin, o la incorporacin a circuitos tecnolgicos y masificados de otras actividades: del teatro a las telenovelas, los espectculos en vivo, el turismo
e incluso las artesanas. Algunos sectores critican la posible "degradacin" masificada de la msica o el teatro o, en el caso de las artesanas, la falsificacin de sus diseos tradicionales. Otros opinan que conviene potenciar la enorme creatividad mostrada en estos campos
para generar contenidos, renovar festividades e imaginarios colectivos, fomentar empleos e inversiones.15
Aun sin compartir las alarmas por la expansin masiva de la cultura, es innegable que la incorporacin de la msica o las artesanas a una lgica industrial genera preguntas acerca de cmo combinar el
valor mercantil con el valor simblico que tales bienes y mensajes tienen como representativos de tradiciones comunitarias y prcticas de
identificacin social. Existen dudas an irresueltas respecto de la propiedad intelectual y los derechos de autor -cmo se articulan o
entran en conflicto la propiedad comunitaria, la autora individual y el copyright - que aproximan estos campos a la problemtica de las
industrias culturales.
Los 13 Adriana Malvido, "Estoy en red, luego existo", en Lourdes Arizpe (coord.), retos culturales de UNAM, Porra (Mxico, 2004). Mxico, Poderes salvajes. Mediocracia sin 14 Ral Trejo Delarbre, Ediciones Cal y contrapesos, Arena (Mxico, 2004). 15 Mara Teresa Ejea, "El sutil encanto de las artesanas: usos en la ciudad", en Cultura y comunicacin en la ciudad de Mxico , Grijalbo (Mxico, Nstor Garca Canclini, Las culturas populares en el , 1998). Asimismo, vase Nstor Garca Canclini, capitalismo ", Grijalbo, 6 edicin (Mxico, 2002) y Victoria Novelo, "Las artesanas mexicanas, hoy en Patrimonio Etnolgico. Nuevas perspectivas de estudio, Consejera de Cultura-Junta de Andaluca (Espaa, 1999).
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Durante el siglo XX, como en otros pases con poderosas culturas populares, en Mxico hubo que atravesar largos debates para ampliar la concepcin elitista de cultura y lograr que fueran reconocidos como parte del patrimonio nacional los productos artesanales, tnicos y de grupos populares urbanos. Ahora, el desafo es comprender
y valorar la reutilizacin industrial y mercantil de bienes cultos y populares tradicionales en circuitos transnacionales. La televisin, los videos y las redes digitales ponen a disposicin de pblicos prximos y lejanos las pirmides y los centros histricos, as como obras de arte para personas que nunca entraron en un museo. Podemos comprar artesanas por Internet usando tarjetas de crdito y hasta recibir
la certificacin digital, encryption y SSL , o sea Secure tradicionales. La mayor parte de las artetechnologies Socketlayersobre los diseos
sanas sigue circulando en mercados y tiendas de la propia regin, los productores no se organizan empresarialmente ni llevan inventarios, pero un sector creciente se ha convertido en asalariado de grandes talleres y empresas, donde los formatos originales son reelaborados por diseadores, se busca la exportacin y las artesanas aparecen
asociadas a paquetes tursticos, gastronoma "de sabor local" y msica tnica. En tales condiciones, la problemtica artesanal se aproxima a la de las industrias culturales. Cmo interactan los derechos
de los comerciantes y consumidores, de los museos y los sitios de la web, con los derechos de los grupos indgenas o populares a los que
histricamente pertenecen tales bienes culturales? Con frecuencia, las crticas polticas y acadmicas se han detenido en la mercantilizacin y espectacularizacin meditica de las tradi ciones, considerndolas simples agresiones al valor simblico de esos bienes culturales. Pero en ciertos pueblos pobres, cuya nica opcin es emigrar, la incorporacin de las artesanas al mercado urbano y turstico posibilita que muchos indgenas y campesinos permanezcan
en sus comunidades y reactiven sus tradiciones productivas y culturales. El problema no reside tanto en el cambio de escenario y de uso de las cermicas o los tejidos, ni en las adaptaciones que experimen tan, como en las condiciones de explotacin en que se producen. De ah que sean ineficaces las acciones de apoyo al patrimonio artesanal
que slo se dedican al rescate y la conservacin de las tcnicas y los

estilos tradicionales. Se requiere una poltica cultural combinada con transformaciones socioeconmicas en las condiciones de vida de los campesinos, subsidios y prstamos blandos, apoyos a cooperativas de artesanos y a organismos en los que ellos gestionen la comercializa-
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cin. Por supuesto, un desafo clave es proteger los derechos intelectuales de sus diseos. Las polticas preservadoras suelen llegar a destiempo a los procesos de negociacin econmico-cultural que los productores locales de cultura encaran con los actores externos. La UNESCO incorpor el 7 de noviembre de 2003 la celebracin del Da de Muertos en Mxico a la lista de Obras Maestras del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad, pero los hacedores de arreglos florales y rituales en panteones del Lago de Ptzcuaro o de algunas ciudades de Oaxaca llevan dcadas cobrando a los turistas el derecho a que les tomen fotos y a las empresas de cine y televisin para autorizar a que los filmen, aparte de haber expandido las ferias de artesanas asociadas a esa y
otras fiestas. Ni los simples pronunciamientos simblicos, ni las acciones aisladas de los actores locales, son suficientes para encarar las complejas interacciones de las culturas tradicionales con los procesos
de industrializacin y masificacin. Las declaratorias nacionales e

internacionales que valorizan los bienes culturales slo son eficaces si van acompaadas de instrumentos econmicos y legales que regulen
el uso mercantil y social.

El problema de la propiedad intelectual y de los derechos de los
creadores se hace ms complejo en la medida en que debe considerarse tambin el patrimonio documentado mediante tecnologas
avanzadas de fcil reproduccin y difusin (videos, Internet). An no
est claro de qu modo proteger, ni cmo delimitar la autora de productos de las culturas comunitarias tradicionales (diseos artesanales y msica tnica convertidos en prsperos negocios mediticos), ni
tampoco de bienes creados en las comunidades electrnicas transnacionales. Tan significativo como evitar que se roben piezas en un sitio
arqueolgico o que se le tapice con carteles publicitarios es que se
creen fonotecas, acervos radiales, discogrficos y televisivos, redes de festivales y eficaces circuitos de distribucin que ofrezcan una difusin musical y de otras artes del espectculo contextualizada y razonada. Las artesanas, la msica popular y las artes escnicas siguen teniendo su sentido en relacin con territorios de origen, pero tam bin lo renuevan y reinventan en la reproduccin industrial y en la
comunicacin distante a otros pueblos. Aun los productos culturales

que no logren ser rentables ni masivos -dice Lucina Jimnez, una de las pocas analistas mexicanas al respecto-, necesitan esta nueva
mirada y una proteccin correspondiente de su infraestructura organizativa, de inversin y estmulo para "impulsar estrategias que per-
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mitan su existencia en condiciones de mayor estabilidad, crecimiento y arraigo social".16
3. DESPUS DE LOS AJUSTES NEOLIBERALES El predominio de la industrializacin de la cultura se aprecia tambin en la vida de las ciudades. Los comportamientos urbanos se
mueven en torno de salas de cine y tiendas de discos y video, conciertos masivos de rock, tecno o salsa, y por supuesto muchas horas diarias dedicadas a la televisin. Los estudios sobre consumo cultural
muestran que los gastos domsticos suben en la adquisicin de

"mquinas culturales" -televisin, computadoras, equipos de sonido y video- en detrimento del gasto en libros y espectculos teatrales. Esa "cultura a domicilio" queda a cargo de la iniciativa privada, como si las acciones pblicas no pudieran hacer nada en tales circuitos. Las
acciones de defensa y promocin de "la cultura mexicana" suelen restringirse a los campos preindustriales o no masivos. Existen pocos emprendimientos alternativos y las posiciones crticas hacia la transnacionalizacin suelen quedarse en la reclamacin y la nostalgia.
Una de las pocas excepciones es el debate pblico desarrollado en
2004-2005 sobre la ley de medios, an sin decisin legislativa al escribir estas pginas, pero que ha movilizado a sectores intelectuales,
periodsticos, polticos y empresariales para definir las relaciones

entre cultura, comunicacin y mercado en campos especficos.17
Los estudios sobre consumo cultural revelan que los pblicos masivos mantienen una adhesin preferente a las radios y televisoras nacionales, as como a la msica en la propia lengua y aun del propio pas, en toda Amrica Latina.18 Pero los medios vienen siendo
16 Lucina Jimnez, "Patrimonio, artes escnicas y polticas pblicas. La puesta en Patrimonio intangible. Resonancia de escena de vnculos no reconocidos", en CONACULTA,
nuestras , INAH (Mxico, 2004). tradiciones 17 Entre las publicaciones que han recogido ampliamente esta polmica puede Etctera mencionarse la cobertura de la revista , en sus nmeros de enero, febrero y marzo de 2005. 18 George Ydice, "La industria de la msica en la integracin Amrica LatinaLas industrias Estados Unidos", en Nstor Garca Canclini y Carlos Moneta (coords.), culturales en la integracin latinoamericana , Grijalbo (Mxico, 1999); Octavio, Getino, op. cit.
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rediseados de acuerdo con los formatos transnacionales de la informacin y el entretenimiento. Tanto las clases altas y medias como crecientes franjas populares acceden a la televisin por cable y a circuitos informticos internacionales. Luego, las polticas en favor de la identidad nacional, centradas en su "conservacin", son desbordadas. Adems de reconocer el papel protagnico de las industrias culturales en el desarrollo, necesitamos reconsiderar el discurso sobre lo nacional en otra escala. Dos cambios lo exigen: las migraciones y el
desplazamiento de las decisiones a escenarios transnacionales.

Debido a los "ajustes" neoliberales y a la cada del empleo en las dos ltimas dcadas, casi 20% de la poblacin mexicana vive en Estados
Unidos. Los migrantes envan remesas (16 600 millones de dlares en 2004) que ayudan a sobrevivir a millones de familias en el territorio nacional. Tambin mandan noticias semanales, bienes de consumo e informacin sobre las expectativas en "el vecino del norte", tan influyentes en Mxico como las series y las informaciones televisadas.
Todo el pas -no slo Tijuana y Ciudad Jurez- es frontera con Estados Unidos.
Sabemos por las ltimas estadsticas que, sumando la migracin mexicana -la ms numerosa- a la de centroamericanos, caribeos, colombianos, venezolanos, peruanos, argentinos y uruguayos, existen
ms de 40 millones de hispanohablantes en Estados Unidos. Su

ascendente nivel econmico, "los hispanos ms ricos del mundo",
19
los cuales se dirige una publicidad de 2 200 millones de dlares cada ao,20 establece la relacin cultural y de comunicacin con ellos como un objetivo ms protagnico para Mxico. El gobierno espaol
elabor un plan estratgico, a comienzos del ao 2005, para que la Direccin General del Libro, el Instituto Cervantes y la Federacin de Gremios de Editores de ese pas canalicen fondos a travs del
Instituto Espaol de Comercio Exterior a fin de participar fuertemente en el mercado estadounidense de libros en castellano, estima-
Latin America television: A global view , Oxford View, Oxford 19 John Sinclair, University Press, (Oxford, 1999). 20 Toby Miller, "El cine mexicano en los Estados Unidos", en Nstor Garca Canclini, Cine mexicano y Ana Rosas Mantecn y Enrique Snchez Ruiz (coords.), latinoamericano. Situacin actual y perspectivas en Amrica Latina, Espaa y Estados Unidos, Informe presentado al Instituto Mexicano de Cinematografa (2002).
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do en 350 millones de dlares. La primera inversin que aportarn
ser de 600 000 euros, con lo cual esperan aumentar de 3 a 6% la participacin de los libros espaoles en las compras de los hispanohablantes de Estados Unidos. Es obvio que, adems de este estmulo
econmico, Mxico tiene razones vinculadas al desarrollo cultural, la ciudadana y la seguridad internacional para fortalecer sus acciones en una direccin semejante.
El otro punto es la reubicacin de los bienes culturales en la agenda de negociaciones del comercio mundial. Desde la Ronda Uruguay
del GATT a principios de la dcada de 1990, y sobre todo a partir de la reunin en Bruselas, en 1993, la circulacin de productos culturales y de comunicacin es motivo de disputas, no slo entre las propuestas estatales y privadas de gestin, sino entre los actores nacionales y los transnacionales. La Unin Europea ha podido situarse con fuerza frente a Estados Unidos y sus aliados en la OMC gracias a los recursos econmicos y a las estrategias elaboradas en este campo por
el conjunto de pases que la componen.

Los latinoamericanos, en cambio, no hemos articulado polticas regionales que corrijan el atraso tecnolgico y las asimetras en el
desarrollo audiovisual. Fuera de la expansin de los grupos Globo de Brasil, Televisa de Mxico y Cisneros de Venezuela, as como el programa intergubernamental Ibermedia para coproducciones entre
Espaa y Amrica Latina, casi no existen acciones sistemticas para
situar la produccin cultural latinoamericana en los mercados internacionales, ni en el conjunto de cada pas. Las iniciativas de esas telecas estadounidenses y europeas que se extienden en territorio latinoamericano (CNN, MTV, TVE , por ejemplo), han logrado increvisoras, y de editoriales espaolas y europeas, o de empresas mediti mentar la comunicacin entre los pases de Iberoamrica. Pero su
desarrollo se orienta segn las tendencias del mercado que prometen rditos inmediatos y acentuando la concentracin semimonoplica en el diseo econmico y la toma de decisiones. Gracias a este proceso, los latinoamericanos recibimos ms mensajes de las metr
polis, pero es bajsima la comunicacin del sur al norte. polticas pblicas mexicanas respecto de las La debilidad de las
industrias culturales, sumada a la extrema desregulacin econmica, ha provocado cadas en el volumen de la produccin y en las cuotas
de mercado de los productores nacionales. Las empresas estadounidenses se quedan con la mayor parte de las ganancias obtenidas en cine y video en los pases latinoamericanos, tendencia que se agrava
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por la quiebra de muchas casas editoras, discogrficas y miles de puntos de venta (libreras, tiendas de discos y videos). El bajo inters del
Estado por este campo estratgico, adems de desaprovechar un

vasto repertorio de recursos locales que ayudara a mejorar las cifras de empleo y la balanza comercial, est empobreciendo la diversidad y la comunicacin cultural de lo que se produce.
Aqu hay que admitir que la insuficiencia de estudios sobre economa de la cultura no permite an construir explicaciones integrales sobre el modo en que las industrias culturales de Mxico y de Amrica Latina estn integrndose a la economa mundial. Los datos disponibles, por ejemplo en la industria editorial y en la cinematogrfica, muestran un desempeo frustrante a medida que se acentan la desregulacin y el libre comercio. Se vendieron, como se dijo, recursos bsicos de produccin y circulacin de bienes culturales: se cerraron o transfirieron editoriales a empresas europeas, adems desaparecieron salas de cine, o se dejaron las nuevas cadenas de multisalas bajo control de distribuidoras estadounidenses, canadienses y australianas. Tambin sabemos que este proceso disminuy la capacidad productiva en los principales pases editores (Argentina y Mxico) y abati los ndices de venta en el conjunto de la regin. En el cine, el descenso de la produccin y de la asistencia a las salas -que no se debe nicamente al cambio en la propiedad de los recursos, sino a la competencia con el video y otros entretenimientos domsticos- mostr
una cada vertical en los aos ochenta y la primera mitad de los noventa; sin embargo, aunque hubo una pequea e inestable recuperacin en el nmero de pelculas producidas y en la asistencia del pblico a las salas en los ltimos diez aos, no se alcanzaron las cifras
de periodos previos. Veamos las estadsticas.

ESPECTADORES EN LA REPBLICA MEXICANA Y EN LA ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MXICO
Ao
1990 1991 1992 1993 1994 1995
Rep. Mexicana
197 millones 170 millones 134 millones 103 millones 82 millones 62 millones
Z.M.C.M.*
54 millones 44 millones 37 millones 31 millones 30 millones 28 millones
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Rep. Mexicana
80.4 millones 95 millones 104 millones 120 millones 130 millones 143 millones
Ao
1996 1997 1998 1999 2000 2001
Z.M.C.M.*
34 millones 41 millones 46 millones 46.8 millones 48.17 millones 55.75 millones
FUENTE: Cmara Nacional de la Industria Cinematogrfica y del Videograma (CANA- CINE).
* ZMCM: Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, comprende el Distrito Federal ms los municipios conurbados.
Sin embargo, faltan estudios del conjunto del proceso -que combinen a la vez las innovaciones tecnolgicas, los cambios econmicos y de hbitos de los consumidores- para alcanzar una visin integral de lo que ha venido ocurriendo. Un texto precursor en este sentido es el estudio de Ana Rosas Mantecn, 21 del cual tomo el cuadro pre cedente. Algunos datos sobre la declinacin del cine mexicano, a partir de la firma del T ratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, indi can que la liberalizacin de los mercados no ha cumplido las prome sas de dinamizar la economa en sta como en otras reas. Vctor Ugalde compara los distintos efectos de las polticas culturales con que Canad y Mxico situaron su cine en relacin con el TLC a partir de 1994. Los canadienses, que exceptuaron su cinematografa y le destinaron ms de 400 millones de dlares, produjeron en la dcada
posterior un promedio constante de 60 largometrajes cada ao. Estados Unidos hizo crecer su produccin de 459 pelculas a principios de la dcada de los noventa a 680, gracias a los incentivos fisca les a sus empresas y al control oligoplico de su mercado y del de otros pases. Mxico, en cambio, que en la dcada anterior a 1994
haba filmado 747 pelculas, redujo su produccin en los 10 aos posteriores a 212 largometrajes. "Al dejarse de producir 532 filmes se cre un brutal desempleo con el consecuente cierre de empresas, la
21 Ana
Rosas Mantecn, "Las batallas por la diversidad: exhibicin y pblicos de
cine en Mxico", en Lourdes Arizpe (coord.), Porra (Mxico, 2004).
Los retos culturales de Mxico, UNAM,
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reduccin del pago de impuestos, la subutilizacin de nuestra capacidad industrial instalada, la cada de nuestras exportaciones y el
incremento de las importaciones de pelculas extranjeras."22
Concluimos de esta comparacin que la liberalizacin del comercio cultural impulsa (Canad) o retrasa (Mxico) el desarrollo segn
se articule o no con polticas de proteccin nacional. Pero debiramos vincular estas dos variables con las modificaciones de los hbitos
de consumo cultural y con otros anlisis de la oferta para lo cual existen pocos estudios disponibles. Voy a especificar un poco ms este punto a partir de investigaciones que realizamos sobre los comportamientos y gustos de los pblicos. En un estudio efectuado de 1991 a 1994 registramos el descenso
de pblico y el cierre de salas en Mxico, como en otros pases de Amrica Latina. Recuerdo unos pocos datos elocuentes. Centenares
de cines se convirtieron en negocios de videojuegos, templos evanglicos o estacionamientos, en Mxico, Bogot, Buenos Aires, Montevideo, So Paulo y otras ciudades. Una sociedad con fuerte tradicin cinematogrfica, Argentina, dej de tener salas de cine en
siete provincias. Mxico, que en 1984 registraba 410 millones de personas en las taquillas, en 1991 reciba apenas 170 millones. Los espectadores declaraban que seguan viendo pelculas, incluso ms que antes, pero preferan -en vez de las salas descuidadas, a las que deban llegar atravesando mayores distancias y la inseguridad urbana- la comodidad del video y los filmes programados por televisin.23
En textos publicados en Mxico, en otros pases latinoamericanos, Europa y Estados Unidos, interpretamos este proceso como parte de la retraccin en los usos pblicos del espacio urbano y el repliegue en la vida domstica. Los avances tecnolgicos de la cultura a domi -
cilio estaban modificando las formas de acceso al cine y, puesto que

gran parte de la produccin y distribucin de pelculas por video y televisin se halla en poder de empresas transnacionales, disminuye la proyeccin de cine nacional y de otros pases latinoamericanos en esas redes.
22 Vctor Ugalde, "Cine mexicano, a diez aos del TLC ", INFODAC-Suplemento especial 52, enero, Directores Argentinos Cinematogrficos (Buenos Aires, 2004). 23 Nstor Garca Canclini (coord.), Los nuevos espectadores. Cine, televisin y video en
Mxico, IMCINE, CONACULTA, Mxico, 1994.
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A mediados de los aos noventa el panorama cambi. Comenzaron a aparecer conjuntos de multisalas en ciudades grandes y medianas de
Amrica Latina. En Mxico la primera cadena, Cinemark, de capital estadounidense, y ms tarde Cinemex, al principio de propietarios
nacionales, instalaron en tres aos 279 salas, con 150 a 300 butacas
cada una. La reunin de 8 a 15 salas con diferentes filmes en un solo complejo, a menudo dentro de un centro comercial, ofrece variedad de pelculas y horarios, en conexin con otros entretenimientos.
Las caractersticas de gran espectculo, en el que destaca el sonido digital y la comodidad de la sala, aparecen como las diferencias
que justificaran cierto regreso del pblico a los cines. Tambin lo corroboran las preferencias manifestadas, en los estudios sobre recepcin, por las pelculas de accin, de un cine-mundo que muestra espectculos filmados con tecnologa de punta y mitos inteligibles por audiencias de muchas culturas. Hay minoras que se interesan por dramas ntimos e historias de sociedades diferentes. Pero si sumamos los "gneros" ("accin" que es mayoritario, y dos complementarios: "suspenso y terror") segn una encuesta de 1997, 54%
prefiere este tipo de espectculo a los dramas, las comedias y la ciencia ficcin, ninguno de los cuales supera 8%. Es comprensible que estas preferencias inclinen a los espectadores a ver cine hollywoodense; es decir, el tipo de cine que ms temprano desarroll relatos
atractivos por su nfasis en la accin, por su dinamismo (csmico,
natural y catastrfico), donde el sentido metafrico es fcilmente digerible, sin dilemas religiosos o multiculturales demasiado complejos (parques jursicos, trasatlnticos que naufragan, incendios escatolgicos y epopeyas tecnolgicas). Para ampliar la diversidad es decisivo garantizar oportunidades de exhibicin a las cinematografas no estadounidenses y desarrollar una poltica de formacin de pblicos.
4. HACIA UNA COMPRENSIN MUL
TIDIRECCIONAL
De modo semejante al cine, tambin en otras industrias culturales necesitamos explicaciones que consideren los mltiples factores que convergen en el desarrollo o el rezago de cada sector productivo. No se entienden las dificultades de supervivencia de la produccin mexicana si slo se atiende a los fracasos econmicos internos o al
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reordenamiento global de los mercados (la expansin estadounidense en el cine o espaola en las editoriales). Junto a los cambios tecnolgicos y econmicos hay que observar los comportamientos de las audiencias. Algunos empresarios se hacen estas preguntas combinadas al tratar de explicarse la decadencia de la industria editorial. No basta echar la culpa, dice Sealtiel Alatriste, al populismo o el despilfarro de los gobiernos. "Dnde estn las ligas entre cultura y desarrollo econmico? Qu fue primero, la crisis financiera o el descuido cultural? Es causa del crecimiento de los productos audiovisuales que los jvenes hayan perdido inters en los libros? Varias de stas son las causas de nuestra crisis econmica y cultural, pero yo creo que es momento de empezar a buscar otras respuestas adicionales a estas interrogantes, no conformarnos con soluciones simplistas ni maniqueas. Estoy convencido de que nuestros problemas son ms complejos, y tienen un aspecto educativo y otro econmico. Muy aparte de nuestros desatinos polticos, debemos reconocer que nuestro mercado editorial creci al amparo del crdito, subsidiado por autores, correctores, tipgrafos y traductores; que creci confiado en la fortaleza de una pequea clase media politizada pero con muy dbiles estructuras de mercado: sin bibliotecas, sin canales diversificados, con medios de comunicacin ignorantes y voraces: Exclsior para proah estn Televisa y lo que queda del peridico barlo. El mercado creci, es cierto, pero nos olvidamos de fortalecerlo." 24 A esta lista de causas, que explicaran las asimetras entre el desarrollo industrial de la cultura en las metrpolis y en Mxico, podemos aadir la escasez de estudios empricos sobre la reconfiguracin
de los mercados mundiales y la reubicacin de la produccin cultural de Amrica Latina. Hay una diferencia abismal entre las investigaciones de economa de la cultura en Europa y Estados Unidos y lo poco
que sabemos sobre el impacto de la globalizacin en las industrias culturales latinoamericanas. Con pocas excepciones: los estudios del Convenio Andrs Bello, de la CEPAL, el SELA y la OEI, y de algunos centros acadmicos de alto nivel. Pero la caudalosa bibliografa sobre comunicaciones producida en espaol ofrece an, dice Llus Bonet,
24 Sealtiel Alatriste, "El mercado editorial en la lengua espaola", en Nstor Garca Las industrias culturales en la integracin latinoameriCanclini y Juan Moneta (coords.), cana , Grijalbo / SELA / UNESCO (Mxico, 1999).
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"un discurso excesivamente centrado en reiterar la evidente dependencia respecto a las grandes multinacionales y la produccin procedente de los pases dominantes [?] sin anlisis empricos rigurosos sobre la situacin en los distintos sectores y pases".25
Es significativo que en un pas con un desarrollo potente en la gestin del patrimonio y el desarrollo industrial de la cultura, como Mxico, hayamos tenido que esperar hasta 2004 para que apareciera un primer estudio, el libro de Ernesto Piedras, sobre el valor econmico de la produccin cultural. 26 A partir de estos datos, comienza a ser posible profundizar los anlisis cualitativos sobre los mercados culturales de Mxico y atender de modo diferencial los segmentos de pblicos, como haba venido proponindose en investigaciones sobre consumo cultural, pero sin que pudiramos correlacionar esa informacin con las megatendencias econmicas del desarrollo cultural. Cubrir estos huecos es responsabilidad, sobre todo, de los organismos pblicos nacionales e internacionales, pero su realizacin sera ms efectiva y menos costosa si se coordinara con los grupos acadmicos que en los ltimos aos avanzaron notoriamente en Mxico y en Amrica Latina, as como con los actores privados que disponen de informacin mercadotcnica. Las declaraciones de las cumbres
gubernamentales en favor de la integracin latinoamericana o iberoamericana podran alcanzar valor prctico si tomaran en cuenta los mapas de intercambios y consumos culturales, an insuficientes, que comienzan a estar disponibles en la regin. En esta perspectiva, podemos reubicar la pregunta acerca de si las
naciones y los Estados nacionales tienen an tareas propias en relacin con las industrias culturales. Son viables las polticas de proteccin de las culturas nacionales? Qu medidas seran razonables, en tal caso, para lograr eficacia en una poca de liberalizacin de las inversiones y tecnologas que hacen circular fluidamente los bienes y
mensajes por todo el mundo? Podemos pretender impulsar preferencialmente nuestros libros, pelculas y programas informticos?
25 Llus Bonet, "Industrias culturales y desarrollo en Iberoamrica: antecedentes Iberoamrica 2002. Diagnstico para un debate", en Nstor Garca Canclini (coord.), propuestas para el desarrollo cultural, Santillana, OEI (Mxico,y2002). 26 Ernesto Piedras, Cunto vale la cultura? Contribucin econmica de las industrias pro-
tegidas por el derecho de autor en Mxico,CONACULTA, CANIEM, SOGEM, y SACM (Mxico, 2004).
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nuestro? Qu es lo nuestro, por
s ejemplo, en una poca en que la recuperacin del cine depende de las coproducciones internacionales? Una visin menos fatalista sobre la dominacin de las economas fuertes, que leemos en estudios recientes sobre globalizacin (Beck, Borja-Castells, Lins Ribeiro, Martn Barbero, Sassen), hacen posible concebir de otro modo el futuro de las industrias culturales. No parece que el impacto desterritorializador logrado por las tecnologas
avanzadas y el "pensamiento nico" neoliberal sobre los patrones de produccin y consumo haya privado de pertinencia a la afirmacin de "lo nuestro". Pero ha cambiado la manera de interrogarnos. Quiz la primera aclaracin para salir de polmicas vibrantes hace 15 o 20 aos, en la poca de las privatizaciones, es que no resulta ya productivo centrar la discusin en si el Estado debe ser dueo de una
porcin importante de los medios o recursos en las industrias culturales. No parece, por la experiencia internacional, ser decisivo que los gobiernos cuenten con muchas radios o televisoras, sino ms bien
que pongan la mira en otro tipo de acciones para garantizar un sistema audiovisual equilibrado y plural en el que sean viables el papel
cultural y el econmico de estos medios, su contribucin a una

democracia participativa y un desarrollo sociocultural de calidad. Las transformaciones que venimos describiendo no permiten leer
slo en clave econmica (de propiedad y lucro) o ideolgica (de contenidos) la complejidad sociocultural de la industrializacin de la cultura. Para concluir: el asunto no es que en Mxico nos estemos americanizando, sino la subordinacin de las producciones naciona les y locales a una reorganizacin trasnacional, y la debilidad de las polticas mexicanas que podran favorecer la produccin endgena. Las antiguas preguntas sobre las identidades y las polticas culturales
se convierten en exploraciones sobre la posibilidad de encontrar

espacios y circuitos -dentro de las redes globalizadas- en los que
podamos generar otro tipo de desarrollo cultural. Los dilemas de las industrias culturales parecen simplificarse haciendo inter venir estadsticas abrumadoras. Es verdad que las pelculas de Hollywood ocupan 90% del tiempo de pantalla y dejan casi sin espacio a las cinematografas nacionales, tanto en Mxico como en otros pases. Pero hay que preguntarse por qu ocurre ahora y de
modos diferentes en distintas industrias culturales.

Ante todo, conviene recordar que el control transnacional no est
a cargo del mismo tipo de actores en todos los campos culturales. En
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la industria editorial observamos que la apertura de Mxico hacia el mercado internacional ocurri mucho antes del Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad: antes de que se comenzara a hablar de globalizacin, o sea en los aos setenta, cuando se abri la legislacin mexicana para la inversin de editoriales extranjeras. No fueron las empresas estadounidenses sino las espaolas las que compraron muchas editoriales en Mxico. A su vez, sabemos que lo que llamamos industria editorial espaola est subordinada a grandes transnacionales, como la empresa alemana
Berstelmann o la italiana Mondadori, que compraron varios sellos espaoles. En suma, si consideramos al campo editorial, que sigue siendo muy influyente a travs de la lectura y la escritura para definir
qu entendemos como nacin y cul es nuestra lengua, la dependencia fundamental no es de Estados Unidos sino de otras instancias
de origen europeo. A la vez, en el medio audiovisual -el cine, la televisin o la msica- la situacin cambia. En parte, estos campos se articulan. No pueden aislarse, pues debido a la integracin multimedia las pelculas ya no se hacen slo para las salas de cine, sino para video, televisin y
otros circuitos. Las grandes transnacionales con sede en Estados

Unidos y Japn, pero que trascienden estos pases, producen cada
vez ms, junto con los filmes, un paquete audiovisual que comercializa la msica de cada pelcula en video, adems de discos compactos e Internet, y circuitos controlados.
5. ESTADO Y MERCADO: UNA CUESTIN DE TRES Es imposible en el siglo XXI , considerando las altas inversiones requeridas por la produccin industrial de cultura y comunicacin, descuidar lo que en los bienes y mensajes mediticos hay de mercancas. Pero a la vez, dada la enorme importancia que las industrias culturales y los medios masivos tienen para el desarrollo social y el desem-
peo ciudadano, tampoco puede obviarse la responsabilidad del Estado como representante del inters pblico. Sin embargo, la complejidad tecnolgica y la escala transnacional de las redes mediticas
han vuelto ms complejas las articulaciones entre Estados y mercados. La discusin de los ltimos aos incita a no quedarse en la oposicin entre ambas esferas. Es posible replantear el maniquesmo
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entre estatistas y mercantilistas si hacemos intervenir una tercera posicin: la sociedad.

No se trata, sin embargo, solamente de la sociedad nacional, sino
de una concepcin globalizada de lo social, lo poltico y lo pblico.

En esta etapa son necesarias polticas internacionales apropiadas con
leyes que protejan la propiedad intelectual, la difusin, y el intercambio de bienes y mensajes, y controlen las tendencias oligoplicas. Una sociedad incluyente requiere marcos normativos nacionales e
internacionales y soluciones tcnicas que respondan a las necesidades de cada sociedad, y que se opongan a la simple comercializacin
lucrativa de las diferencias o su subordinacin a gustos internacionales masivos. Por eso, es necesario que las industrias culturales no se
organicen slo como negoci sino tambin como servicio. o Si no se actualiza la legislacin sobre los usos del patrimonio tangible e intangible y sobre la expansin de las industrias culturales, las
declaraciones en defensa de "la cultura nacional" seguirn siendo slo retrica ante los actores transnacionales mejor preparados para
aprovechar la convergencia digital con bajo costo en produccin (ediciones masivas, manejo de satlites). El anacronismo de la legislacin mexicana en el campo meditico y la demora en establecer
polticas regulatorias claras nos coloca ante el riesgo de que las decisiones de la Organizacin Mundial de Comercio o los acuerdos de
libre comercio regionales, al igualar las inversiones nacionales y extranjeras, hagan ilegales los intercambios horizontales y las coproducciones preferenciales entre nuestra nacin y otras con las que tenemos vnculos histricos y mltiples intereses convergentes como productores medianos. Para que la creatividad de los pueblos y los
artistas sea sustentable, o la riqueza de la diversidad cultural se distribuya mejor en un tiempo globalizado, los derechos de autor de los individuos y de las comunidades, as como los derechos de los consumidores, deben compatibilizarse con las reglas del copyright no , subordinarse a los derechos de copia de las megaempresas.
Estos desafos se vuelven ms urgentes en la poca de la sociedad del conocimiento. Qu podemos esperar del incremento de cone
xiones informticas? Ni la desaparicin de las diferencias socioculturales, ni una radical reduccin de las inequidades del desarrollo cultural. Reducir la brecha digital puede aminorar ciertas desigualdades derivadas del acceso dispar a los mensajes y bienes ofrecidos en el ciberespacio: en este sentido, una de las esperanzas de Mxico y de
Amrica Latina es que, si bien somos una de las regiones menos
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conectadas a las redes digitales, mostramos el ritmo ms veloz en el crecimiento de hostsy de internautas. Pero en Mxico este avance no
expresa la diversidad tnica ni regional. Una distribucin menos desigual de la riqueza meditica y digital implicara crear posibilidades de acceso para los amplios sectores sin recursos econmicos o
con lenguas y saberes poco cotizados. Todo esto implica considerar a las industrias culturales no slo como negocio sino como servicio.
La valoracin simultnea de los medios como industria, comercio
y servicio tiene una larga historia. Jrgen Habermas, Nicholas

Garnham y John Keane han destacado la importancia de la prensa y
la radio como servicios para que en los pases europeos se construyera un mbito pblico de ciudadanos. Desde principios del siglo XX la
escena pblica fue vista como un espacio desde el cual luchar contra
los Estados despticos, contra los abusos y arbitrariedades de dictadores que sometan la vida social y econmica a sus intereses privados. Luego, se erigi lo pblico como defensa de lo social frente a la
voracidad monoplica de las grandes empresas y sus amenazas a la libre comunicacin entre ciudadanos. 27 En Amrica Latina, los estu-
dios de Jess Martn Barbero y Enrique Snchez Ruiz, y de otros comuniclogos mexicanos, tambin muestran que la prensa y la
radio contribuyeron al desarrollo moderno al configurar una esfera ciudadana capaz de deliberar con independencia del poder estatal y del lucro de las empresas. 28 La defensa de lo pblico gener espacios
emancipatorios, donde creci la informacin independiente, se legitimaron las demandas de la gente comn y se limit el poder de los
grupos hegemnicos en la poltica y los negocios. Cmo revitalizar ahora el sentido pblico de la vida social? Concebir a la radiotelevisin como servicio pblico -segn el reciente Informe para la reforma de los medios de , producido por comunicacin una comisin de expertos a pedido del gobierno espaol- implica
ver a sta como "un bien comn que satisface derechos y necesidades colectivas fundamentales, constitucionalmente protegidas y que, por
27 Vase especficamente el texto de John Keane, "Structural Transformations of the Public Sphere", The Communication Review, vol. 1, nm. 1 (San Diego, 1995). op. cit., Enrique Snchez Ruiz, "El cine mexicano y la glo28 Jess Martn Barbero, balizacin. Contraccin, concentracin e intercambio desigual", en J. Burton-Car vajal, P. Torres, A. Miquel (comps.), Horizontes del segundo siglo. Investigacin y pedagoga del cine mexicano, latinoamericano y chicano, Universidad de Guadalajara / IMCINE (Mxico, 1998).
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tanto, tcnicamente, ha de tener un alcance universal y ser accesible a todos los ciudadanos"; adems, "por su impacto e influencia en la sociedad en su conjunto" [habr de influir] "sobre la forma de vida
y la convivencia ciudadana". Junto con estas funciones "clsicas", el Informe pide -en vista de las actuales condiciones de la sociedad del conocimiento- que la radiotelevisin pblica garantice la universalidad de contenidos y destinatarios, incluidos "aquellos intereses
especiales que no encajan en una dinmica de mercado"; que asegure "las necesidades de informacin y cultura de las minoras ms desfavorecidas"; y "[que informe] con pluralismo y veracidad", ofreciendo "el contexto y la profundidad suficientes para dar a los ciudadanos una base firme para sus juicios de valor y su participacin democrtica", separando "de forma perceptible, la informacin de la opinin".
Entre otras finalidades, destacan la tarea de "liderar la oferta de contenidos y servicios digitales" y "promover la creacin digital y multimedia" ( Informe para la reforma de los medios de comunicacin de titulari, febrero 2005, pp. 74-84). dad del Estado Los expertos espaoles, conscientes de que "las intervenciones del Estado suscitan inmediatamente el recuerdo y la sospecha de censura o manipulacin poltica", propusieron "un rgano regulador desvinculado jerrquicamente" del gobierno. Para "despolitizar" la defensa del inters pblico auspician una normatividad que correlacione la autorregulacin de los periodistas y las empresas con la participacin de usuarios y consumidores a travs de un Consejo Audiovisual. Sus funciones principales seran proteger el pluralismo,
la juventud y la infancia; recibir quejas y sugerencias de los usuarios;
velar por la transparencia en el mercado audiovisual; otorgar licencias o autorizaciones administrativas; asignar frecuencias, y cuidar el cumplimiento de las obligaciones contradas por quienes prestan los
servicios ( Informe para la reforma de los pp. 140-151). medios, las polticas culturales y comunicacionales no En esta perspectiva,
son tarea nica de los Estados. Ms all de los medios audiovisuales masivos, la creacin de sitios multidireccionales, diversificados y de comunicacin abierta, promovidos y gestionados desde focos hetero
gneos de la vida social -tal como se manifiestan en radios comunitarias e Internet- hace pensar en otra concepcin de la esfera pblica, con participacin de gobiernos, empresas y movimientos
socioculturales independientes.
Es decir, la industrializacin de la cultura da la pauta para ampliar

el mapa de las comunicaciones y sita en la conversacin internacio-
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nal ms voces y relatos, msicas e imgenes, que en cualquier otra poca. Los beneficios de la cultura trascienden la danza de cifras, los millones de espectadores y las regalas. Las relaciones entre cultura y desarrollo no se reducen a los balances econmicos de productores,
distribuidores y exhibidores. Otra historia se insina: la de los pobres

en informacin, la de etnias y grupos cuyas lenguas y culturas no
estn representadas en los medios comerciales, la de los que slo tienen acceso a espectculos gratuitos, los jvenes que crean pero no ingresan a las estadsticas del rating. A veces estos grupos se comunican a lo lejos gracias a Internet o a que una desgracia de grandes nmeros (tsunami, terremotos) pone por unos das sus pedidos de
solidaridad en los medios. El mundo est organizado para que la

resonancia de esas historias ms secretas sea poco sustentable. Pero su continuidad sigilosa sigue formando parte de las relaciones entre cultura y desarrollo.
En conclusin, el vnculo de la cultura con el desarrollo es valorable por su modo de construir la sociedad. Junto a los derechos econmicos de las empresas hay que considerar los derechos culturales de los ciudadanos. En una poca de industrializacin de la cultura, estos derechos no se limitan a la proteccin del territorio, la lengua y la educacin. El derecho a la cultura incluye lo que pode, o sea el acceso a las industrias culturamos llamar derechos conectivos Un estudio realizado por la les y las comunicaciones. CEPAL y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos analiza el derecho a la diferencia junto con los derechos de integracin y la equidad, con "la participacin relativa en las diversas redes de intercamsupervibios".29 Se alejan de la definicin mnima de derechos de vencia o registro de indicadores de pobrez, que aslan estos fenmea nos de los procesos de desigualdad y acceso inequitativo a la informacin que los explican. Cmo compatibilizar la inversin econmica, el desarrollo tecnolgico y el servicio que debe haber en las industrias culturales en
una sociedad particular como Mxico? Se necesita una organizacin empresarial fuerte (que ya tenemos); un conjunto de reglas claras
actualizadas que correlacionen su desempeo econmico con su responsabilidad social; y una vigorosa radiotelevisin pblica, de la que
La igualdad de los modernos. Reflexiones acerca de la realizacin de los 29CEPAL-IIDH, derechos econmicos, sociales y culturales en Amrica (Costa Rica, 1997). Latina
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encontramos en este pas valiosas expresiones -los canales 11 y 22- aunque centralizadas, y con insuficiente produccin propia y baja repercusin internacional. El fortalecimiento de medios pblicos es una condicin indispensable para que se reconozca la diverrating, y para que sidad de culturas "poco interesantes" en cifras de la confrontacin de posiciones se haga en funcin de la participacin ciudadana y no slo por su aptitud para el espectculo. Las ltimas experiencias europeas -por ejemplo, los debates sobre la BBC a propsito de la poltica inglesa ante la guerra de Irak- confirman la importancia de ciertos medios con autonoma editorial sobre la informacin, la que slo asegura su gestin pblica independiente de los gobiernos y de las presiones del mercado (sobre todo del publicitario).
Hay que preguntarse, finalmente, qu significa esta perspectiva
actual sobre la potencialidad de las industrias culturales para el desarrollo futuro del pas. Mxico logr fascinar a miles de artistas e intelectuales, empresarios y turistas, gracias a su historia precolombina, colonial y moderna. Esas atracciones fueron decisivas para seducir al mundo hasta hace unos aos, es decir hasta que se construyeron el
Museo Nacional de Antropologa y el Museo de Arte Moderno, inaugurados en la dcada de los sesenta. Pero ya no son suficientes en el
siglo
XXI
Cules son los otros capitales culturales con que Mxico cuenta a] una vigorosa infraestructura ahora? Identificamos al menos tres:
industrial para producir libros, revistas, radio, televisin, y en menor b] comunidades mulmedida cine y msica popular contempornea;
ticulturales formadas por las muchas culturas que habitan el pas, la relacin con los migrantes y con artistas, intelectuales y cientficos que vinieron de Espaa, de Amrica Central, de Amrica del Sur y
del este europeo debido a las guerras mundiales o despus de la cada del bloque sovitico; c] una amplia presencia en Europa, Estados Unidos y Amrica Latina, por sus legados indgenas y la
herencia de la modernidad; sin embargo, como pas, apenas comen zamos a utilizar estos recursos. El papel de los actores pblicos y de adems de interpelarnos como consumidores, nos consideren como ciudadanos.
organizaciones sociales es clave para que las industrias culturales,
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II. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICOS BASADOS EN LA CULTURA

Adems de la relacin conceptual entre cultura y economa, apenas
en tiempos recientes empieza a desarrollarse un nuevo enfoque orientado hacia el anlisis de lo que podra llamarse el Sector Econmico de la Cultura, por su contribucin o generacin en trminos del Producto Interno Bruto, inversin, empleo y comercio,
entre otros. En una fase an ms novedosa, se han comenzado a
explorar y a desarrollar algunas ms de sus implicaciones como sector econmico, como por ejemplo la generacin o identificacin de indicadores cuantitativos y estadsticos, el diseo y la ejecucin de una poltica econmico-cultural, la estrategia de eslabonamiento del
sector econmico cultural con otros sectores econmicos y, finalmente, el desarrollo de aquellos aspectos que llevan al reconocimiento integral de la cultura como un motor de crecimiento y de desarrollo econmicos. Es posible entonces formular dos consideraciones, importantes de ser tomadas en cuenta.
De la primera podramos decir que tiene una aplicabilidad universal y es que las actividades econmico-culturales constituyen en s mismas un sector de actividad econmica. Como tal, comparte caractersticas semejantes con otros sectores de la economa (turismo, maquiladora, telecomunicaciones, por ejemplo) y por lo tanto requiere para su operacin condiciones semejantes a aquellas con las que cuentan otros sectores. Al mismo tiempo, tiene caractersticas propias y un significado especial (como la identidad y la diversidad cultural de cada pas o regin) que justifican un tratamiento econmico especfico por las limitaciones propias del tratamiento econmico. Por ejemplo, de acuerdo con la Ciencia Econmica y las teoras de comercio internacional, convendr a un pas dedicarse intensivamente a producir y a comerciar internacionalmente aquellos bienes y servicios en los que registre ventajas competitivas y comparativas derivadas de su eficiencia relativa con otros pases o
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regiones. Sin embargo, este principio claramente no se aplica en el caso de los bienes culturales.
La segunda consideracin parece ser ms bien especfica de los denominados pases de desarrollo intermedio como Mxico, Brasil y Argentina, en el caso latinoamericano, y se refiere al hecho de que ste es un sector econmico muy importante en el conjunto de la
economa nacional.
En esos pases la contribucin al Producto
Interno Bruto alcanza 6.7%, 6% y 4%, respectivamente.2 Puede afir-
marse entonces que estos pases son una potencia econmico-cultural. Es decir que su cultura constituye en s misma, adems de su valor intrnseco en trminos sociales y estticos, un motor de crecimiento
y de desarrollo econmicos, como lo reflejan su elevada participacin en el PIB , la alta productividad de sus numerosos trabajadores y,
finalmente, las ventajas competitivas de su interaccin comercial con
el resto del mundo. sta no es una caracterstica general de los pases no desarrollados. Pases considerados como potencias (Inglaterra, Italia o Francia) tienen un desarrollo econmico integral, es decir, son industrializados y cuentan con una agricultura importante. De manera que en una evaluacin cuantitativa de la contribucin econmica de pases como Mxico, Brasil y Argentina, stos entran al selecto grupo de las
potencias econmico-culturales, acaso acompaados de otros pases no desarrollados como la India y China, no as del resto de los pases latinoamericanos. Al menos no con la informacin existente a
la fecha. Visto as, se ha de atender a la cultura de manera integral, como un sector que constituye "una fuente de desarrollo, entendido no
1 Organization of American States (OAS), Study for Theme 1: "Culture as an Engine for Economic Growth, Employment and Development", Second Inter-American Meeting of Ministers of Culture and Highest Appropriate Authorities (Washington, 2004). 2 Es importante destacar que estas cifras no son estrictamente comparables, debi-
do a las diferencias metodolgicas y de fuentes estadsticas de los estudios desarrollados en cada pas; sin embargo, resultan tiles para comparaciones generales. Ernesto Piedras, Cunto vale la cultura? Contribucin econmica de las industrias protegidas por el autor en derecho de ", CONACULTA, CANIEM, SOGEM y SACM (Mxico, 2004) y Antonio Mxico Buainain, Estudio sobre la importancia econmica de las industrias y actividades proMarcio , Instituto tegidas por el derecho de autor y los derechos conexos en los pases de MERCOSUR y Chile de Economa de la Universidad Estadual de Campinas y Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (Brasil, 2001).
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CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICOS BASADOS EN LA CULTURA
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solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin

como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria".3
Sin embargo, en estas etapas iniciales conviene preguntarnos

sobre la conveniencia de dar a la cultura un tratamiento de sector de actividad econmica. Desde la perspectiva del crecimiento y del desarrollo econmicos
la respuesta es categricamente afirmativa. Es cuando menos conveniente y deseable, por no decir necesario, aprovechar el potencial productivo y de bienestar de nuestra cultura.
Para nuestros pases representa una oportunidad histrica, ya que la adopcin tarda y limitada de nuevas tecnologas, entre otros factores, ha propiciado nuestro atraso relativo o brecha de desarrollo
-entendida esta ltima como la diferencia entre pases en cuanto al ingreso disponible per cpita y el acceso a satisfactores. 4 Sin embargo, hoy identificamos un recurso abundante en nuestras sociedades -la creatividad- que puede constribuir al despegue econmico e integral basado en nuestra actividad cultural. Para ello, es necesario otorgarle a la cultura un tratamiento formal de sector econmico, cuya operacin se optimizara con reglas de
operacin claras, estables en el tiempo y conducentes para su desarrollo, en beneficio de los creadores, trabajadores y empresas que en l participan. La experiencia muestra que un sector econmico que
cuenta con estas reglas, tiene en consecuencia una poltica econmica sectorial, una atencin y tratamiento especfico en lo relativo a sus relaciones comerciales con el resto del mundo, y de manera destaca-
da, una poltica fiscal, en general, y de incentivos fiscales para su promocin en lo particular. El reto entonces es aprovechar al mximo este potencial econmico de crecimiento y desarrollo de nuestra actividad econmica
derivada de la cultura, en un marco de respeto de nuestra identidad y de nuestra diversidad.
Diagnstico sobre la situacin de los 3 Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), 2003). chos humanos en Mxico: Derechos culturales (Mxico, dere4 Vase, por ejemplo, John Coatsworth, "La decadencia de la economa mexicana, How 1800-1860", en Los orgenes del atraso , 2 edicin (Mxico, 1992) y Stephen Haber, Latin America Fell Behind: Essays on the Economic Histories of Brazil and Mexico, 1800-1914 (Stanford, 1997).
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44 1. MXICO. LA ECONOMA BASADA EN LA CREATIVIDAD
La evidencia estadstica reciente revela para Mxico una intensificacin en la produccin cultural, medida por su participacin en el Producto Interno Bruto ( PIB )5 as como una mayor apropiacin o
consumo de bienes y servicios culturales por parte de los individuos.

ste es tambin un fenmeno identificado en otros pases en los que existe informacin estadstica sobre el desempeo de la economa
basada en la creatividad o como se ha dado por llamar, industrias culturales.

VALOR DE LAS IPDA COMO PORCENTAJE DEL PIB
FUENTE: The Competitive Intelligence Unit.
Este crecimiento ha situado a ese sector en uno de los lugares ms
importantes para la economa nacional. Sin embargo, tambin existe evidencia de un estancamiento e incluso reduccin en su produccin en los ltimos aos, lo cual deber ser explorado y analizado a fondo. En contraste, la medicin desarrollada para Estados Unidos revela que su valor como porcentaje del PIB ha seguido aumentando,
al igual que en pases como el Reino Unido.
5 El Producto Interno Bruto de un pas representa en valor monetario todos los bienes y servicios finales producidos por su economa en un periodo determinado, gene-
ralmente un ao.
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El punto de inflexin se identifica en el ao de 1995, que coincide con la entrada en vigor en pleno del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, entre Mxico, Estados Unidos y Canad ( TLCAN ). Tambin corresponde con el inicio de la generalizacin del uso de Internet y, obviamente, de las computadoras. No es posible demostrar con precisin la causa de este estancamiento o disminucin de la produccin, pero se pueden formular algunas suposiciones al respecto. La primera se refiere a un incremento sustancial en la competencia desleal o "piratera" que no ha permitido que la actividad legal y formal de las industrias culturales, documentada estadsticamente por las fuentes oficiales, contine su patrn de crecimiento, dando pauta a una expansin de la economa sombra(actividades informales e ilegales), cuyo efecto econmico no es capturado por la informacin disponible. Se estima que el valor de dicha economa oscila entre 0.96-3.0 puntos porcentuales del PIB, con lo que el valor de lo producido por el sector cultural oscilaba entre
6.7% y 8.7%, en 1998. Otra posibilidad es que el TLCAN haya resultado en una sobreexposicin competitiva del sector, principalmente
sobre las empresas micro, pequeas y medianas, que carecen de los
recursos y mecanismos necesarios para poder competir con las megaempresas extranjeras. Finalmente, cabe considerar incluso la posibilidad de que la reduccin se deba a que estas industrias no han sabido reestructurarse ante los continuos cambios que ha presentado el mercado en los ltimos aos en materia de tecnologa.
Es claro que stas son tan slo algunas posibilidades que explican
el estancamiento del sector . Lo que tambin es claro es que polticas econmicas adecuadas pueden ayudar a eliminar estas condiciones perniciosas para aprovechar el potencial econmico que ofrece la actividad econmica basada en la creatividad de nuestros pases. Es
por esto que resulta muy importante contar con informacin cuantitativa sobre la operacin econmica del sector.
1.1. Hacia la consideracin del sector econmico de la cultura en Mxico

Un sector econmico productivo est formado por una serie de orga nizaciones, cada una compuesta por diferentes unidades productoras, tambin denominadas empresas. El objetivo comn de las empresas es producir bienes o servicios, ya sea de consumo final o
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intermedio, e interactan segn las reglas de mercado que a su vez
son moldeadas por un marco regulatorio, as como por las polticas econmicas especficas del sector. Existe una gama de industrias interrelacionadas en la economa de cada pas como se presenta en los siguientes sectores: Sector primario. Tiene como actividad bsica la extraccin de materiales y la actividad agrcola, ganadera y pesca. Constituye la base de los dems sectores y a su vez se subdivide en los siguientes ramos:
Agropecuario Silvicultura Pesca

Sector secundario. Incluye al grueso de las empresas; su actividad se basa en la industrializacin de materias primas bsicas obtenidas por
el sector primario, transformndolas en bienes de consumo y/o bienes intermedios para la actividad econmica de otras empresas. Sus correspondientes subdivisiones son:
Minera manufacturera Industria Productos alimenticios, bebidas y tabaco - Textiles, prendas de vestir e industria del cuero - Industria de la madera y productos de madera - Papel, productos de papel, imprenta y editoriales - Sustancias qumicas, derivados del petrleo, productos de
caucho y plstico
- Productos de minerales no metlicos, excepto derivados del

petrleo y carbn
Industrias metlicas bsicas - Productos metlicos, maquinaria y equipo - Otras industrias manufactureras Construccin Electricidad, gas y agua Sector . Comprende a las empresas que asisten a otras para el terciario de sus actividades, las cuales son llamadas de servicios, desarrollo tales como transporte, administracin, turismo, jurdico, cultura,
etctera.
Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenaje y comunicaciones
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Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler Servicios comunales, sociales y personales
En este sentido, el sector cultural comprende a un conjunto de
unidades productoras de bienes y servicios culturales, incluidas las micro, pequeas, medianas y grandes empresas, ya sea de capital privado o bien gubernamental cuyo principal insumo es la creatividad.
Dicho sector abarca las bellas artes (msica, pintura, danza, escultura, etc.), el patrimonio cultural, los museos, las artesanas y el entretenimiento (cine, radio, televisin). En este contexto econmico se identifican argumentos suficientes para caracterizar a la cultura como un sector productivo y rentable,
con un enorme potencial para contribuir en el crecimiento de nuestros pases. Una de las caractersticas ms importantes de la economa cultural o basada en la creatividad es su doble valoracin, pues cada producto final, o muchas veces intermedio, es considerado como la materializacin de las tradiciones y costumbres, ya que adems genera -por el simple hecho de existir- una serie de factores externos positivos incalculables para la sociedad en su conjunto. Simultneamente,
el proceso de valoracin econmica toma en cuenta una serie de variables tales como el valor agregado en todo el proceso productivo cultural; la generacin de empleos, resultado de la misma industria;
el flujo comercial con el resto del mundo, as como el apoyo directo

e indirecto a otros sectores.
De esta manera, dentro del sector econmico de la cultura, al

igual que el resto de los sectores, se busca una maximizacin en el valor de su produccin tomando como insumos bsicos la creatividad
y el patrimonio cultural. Es importante subrayar que en este texto se emplea indistintamente la denominacin de "economa basada en la creatividad" y de "industrias culturales", pero es claro que no representan lo mismo. Esto tiene una importante razn de ser . El comn denominador de las diferentes definiciones de industrias culturales es la produccin
industrial, y por lo tanto masiva, de los productos y servicios culturales. Sin embargo, stas son slo una parte de la produccin y generacin de recursos de la economa basada en la creatividad o sector econmico de la cultura, que tambin abarca otras actividades como las de artistas independientes, pequeas compaas de teatro, msi-
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ca o danza y el patrimonio cultural ligado fuertemente al turismo y por lo tanto a la generacin de riqueza en un pas.
Una vez establecida esta definicin analizaremos ahora las caractersticas econmicas del sector econmico de la cultura que, al igual que el resto de los sectores, tiene caractersticas especficas de operacin. De esta manera, es posible esquematizar la operacin de las
empresas e industrias culturales de la siguiente manera:
FUENTE: The Competitive Intelligence Unit.
Como ya se dijo, la economa basada en la cultura presenta caractersticas particulares debido a la existencia y naturaleza de su principal insumo: el elemento creativo. Es posible caracterizar a su sistema productivo en cuatro fases principales.
El proceso de creacin o fase creativa representa el insumo esencial del proceso o cadena de valor, en el que el autor desarrolla y crea
una idea con valor cultural. En trminos dinmicos, en esta fase es
muy importante para los creadores contar con incentivos y estabilidad, resultado de polticas de proteccin a los derechos de autor que garantizan la rentabilidad de su actividad y brindan incentivos a los
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autores para continuar, expandirse y especializarse en su actividad

creativa.
En orden sucesivo, en la fase de la produccin se ejecuta o materializa la idea creativa que le precede, ya sea en trminos de una produccin nica -generalmente realizada a una escala mnima, con el
objetivo de conservacin personal-, o bien, con destino al mercado

para su venta final. Su produccin en serie puede ser realizada por
micros, pequeas y medianas empresas culturales (Mipymes), as como por las grandes empresas, o bien, por el mismo autor. Sin
embargo, estas diferencias en el tamao de la produccin generan
problemas para las pequeas empresas dedicadas a la cultura, relacionados con las llamadas economas a escala. 6 Es decir, una empresa grande tiene la liquidez y capacidad para comprar la materia prima a menores costos a medida que su produccin aumenta, limitando as la posibilidad de las Mipymes culturales para competir por la va de menores precios en el mercado, al verse stas obligadas a
ofrecer, incluso el mismo producto, a precios mayores. En esta fase aparecen otros factores perjudiciales como el mercado informal y mercado ilegal. La conocida "piratera" generalmente se confunde con estos conceptos pero es importante establecer la
diferencia, por lo que establecemos que: "El subsector informal puede describirse como un conjunto de unidades dedicadas a la produccin de bienes y servicios con la finalidad primordial de generar empleo e ingreso para las personas implicadas. Estas unidades se
caracterizan por funcionar con un bajo nivel de organizacin, con poca o ninguna divisin entre el trabajo y el capital en cuanto a fac
tores de produccin y a pequea escala. Las relaciones laborales,

cuando existen, se basan generalmente en el empleo ocasional, en el parentesco o en las relaciones personales y sociales y no en acuerdos
contractuales que supongan garantas formales."
Por su parte, la
economa ilegal tiene implicaciones sobre "la produccin nacional,
industrializacin y distribucin de enervantes y estupefacientes, la

produccin pirata de software, msica y videos, la usura, la reventa de
6 Las economas de escala consisten en la disminucin de costos de produccin, derivados del aumento del nivel de produccin total. 7 INEGI, "Cuentas por sectores institucionales, Cuenta Satlite del subsector infor-
mal de los hogares, metodologa" (Mxico, 2002), p. 8.
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transporte de mercancas de contrabando entre otras".8
taquilla, las intervenciones quirrgicas desautorizadas, el comercio y La tercera fase corresponde a la distribucin y difusin de un producto cultural ya considerado final, que sale al mercado. Como en el
caso de los bienes y servicios de los dems sectores econmicos, el

consumidor potencial debe conocer las caractersticas y atributos de
dichos productos para tener los incentivos suficientes para adquirirlo. Por ello resulta relevante una red de difusin de informacin que
coloque al producto dentro del mercado competitivo al que se

enfrenta. Su distribucin puede realizarse de mltiples maneras, ya sea por medios fsicos o digitales, para dar pauta a la fase final que
consiste en su consumo o apropiacin por parte de los individuos.

En todo este proceso, la economa basada en la creatividad se ve influida por diversos procesos dinmicos y elementos contextuales,
como el progreso tecnolgico que impacta tanto a la produccin como a la apropiacin de sus bienes y servicios, la digitalizacin para
su almacenamiento, la convergencia tecnolgica y la globalizacin.
En conjunto, operan igualmente las polticas pblicas como inhibidores o potencializadores del desarrollo del sector y de la distribucin de sus beneficios. As, la poltica econmica debe reconocer la importancia y la manera en que opera este sector, dadas las caractersticas propias de la demanda como del mismo proceso productivo u oferta. Tambin es crucial hacer un anlisis de las semejanzas y las diferencias tanto entre la cultura y los dems sectores econmicos, como entre las diferentes actividades econmicas o subsectores que componen al de la cultura, ya que incluso cuando todas las actividades generan bienes culturales, no todos los sectores tienen las mismas necesidades en trminos fiscales, comerciales o distributivos.
Como se dijo anteriormente, en la prctica ha sido muy escaso el
reconocimiento y consecuente tratamiento formal de sector econmico otorgado a la cultura en Mxico. Sin embargo, se estn dando los primeros pasos. Uno ha sido la reforma hecha en el ao 2004 a la Ley para el Desar rollo de la competitividad en la Micro, Pequea y Mediana . En esa reforma se modific el ltimo prrafo de la fraccin Empresa III del Artculo 3 de Ley, para poder incluir a los productores de bie-
Idem, pp. 10-11.
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nes culturales y a los prestadores de servicios culturales dentro de las empresas. Por lo tanto, el Artculo queda como sigue: "Art. 3. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Ley: La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa; II. Secretara: La Secretara de Economa; III. Mipymes: Micro, pequeas y medianas empresas, legalmente
constituidas, con base en la estratificacin establecida por la Secretara, de comn acuerdo con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico y publicada en el Diario Oficial de la Federacin,
partiendo de lo siguiente:
Desarrollo de la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa.
ESTRATIFICACIN POR NMERO DE TRABAJADORES
Sector/tamao
Micro empresa Empresa pequea
Empresa mediana Empresa grande
Industria
0 - 10 11 - 50 51 - 250
251 en adelante
Comerci o0 - 10
11-30 31-100
101 en adelante
Servicios
0 - 10 11-50 51 - 100
101 en adelante
FUENTE: Artculo 3. Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa.
Se incluye a productores agrcolas, ganaderos, forestales, pescadobienes , as como culturales prestadores de servicios tursticos y culturales;
res, acuicultores, mineros, artesanos y de IV a XVII?. 9
Y en sus Considerandos, se argumenta lo siguiente: " CUARTO. Que la cultura no se circunscribe al plano espiritual de la degustacin de las obras o bienes culturales, sino tambin participa activamente en el desarrollo econmico del pas. Cifras presenta-
9 Iniciativa que reforma el ltimo prrafo de la Fraccin III del Artculo 3 de la ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, Cmara de Diputados (Mxico, 2004).
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das en investigaciones recientes revelan que la participacin econmica M. sector cultural alcanza entre un 6 y 7% M producto interno bruto, lo cual lo ubica por encima de sectores que tradicionalmente se consideran relevantes para el rumbo y crecimiento del pas como
el sector automotriz." 10
Esta ley fue creada con el objetivo de promover el fomento a la
creacin de las micro, pequeas y medianas empresas, as como apoyar su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad. La
autoridad encargada de su aplicacin es la Secretara de Economa,
que es la responsable de elaborar programas sectoriales con la finalidad de facilitar a este tipo de empresas su desempeo dentro del mercado a travs de una mayor accesibilidad al crdito, capacitacin,
consultora y asesora, informacin, atraccin de inversiones, modernizacin e innovacin tecnolgica, etctera. Con el caso de las modificaciones a la Ley para el Desarrollo de la competitividad en la Micro, Pequea y Mediana Empresa en Mxico, se ilustra el tipo de tratamiento econmico del que es susceptible el
sector cultural, si bien es tan slo un paso inicial en esa ruta.
2. SOBRE LA APLICACIN DE ALGUNOS PRINCIPIOS DE LA CIENCIA

ECONMICA
En el enfoque economicista de la cultura podemos identificar varios elementos comunes a otros sectores, como el que, al igual que en otros mercados, existen consumidores que dan lugar a una funcin
de demanda y productores que originan la curva de oferta. La interaccin de estos agentes determina la cantidad producida y el precio
de estos productos.
2.1. Oferta La curva o funcin de "oferta de cultura", al igual que la del resto de los sectores, depende de la inversin, los insumos, la distribucin, la
publicidad y la tecnologa, en otras palabras, de la estructura y nivel
10
Idem.
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de los costos fijos y variables. Algunos tipos de bienes culturales tienen caractersticas especiales:
1. Economas a escala . Este tipo de tecnologa la presentan las industrias culturales como la impresin, la cinematografa, el video y la msica, y consiste en una disminucin en los costos medios de produccin al aumentar la cantidad producida, por lo que una empresa mientras ms grande sea tiene un aumento en la productividad. Este escenario impide que empresas pequeas, como las llamadas Mipymes Culturales, que no tienen la capacidad de produccin ni el nmero suficiente de consumidores, algunas veces no logren entrar al mercado o se vean obligadas a salir de l ya que como resultado de sus limitadas economas de escala, sus precios son mucho mayores que los de empresas ms grandes y eficientes. De esta forma, las economas de escala pueden orientar el mercado a la presencia de un oligopolio, es decir, el mercado dominado por unas pocas empresas que no permiten que expresiones no comerciales de arte sean difundidas. 2. Estructura de inversin . Al comienzo de un proyecto siempre es necesaria una inversin inicial que ser recuperada durante el proceso mismo con la finalidad de mantener un financiamiento sano y equilibrado. En el caso de las actividades econmicas de la cultura, la estructura de la inversin tiene que adaptarse ya que sta no ser
recuperada hasta la venta de producto final y porque, en algunas ocasiones, existe un desfase adverso para el financiamiento entre el pago
de los insumos y los ingresos derivados de la comercializacin o consumo, lo que limita las oportunidades de expansin sectorial. 3. Escasez de financiamiento . En Amrica Latina es prcticamente inexistente la disponibilidad de fondos para el financiamiento de
proyectos culturales, aun en el caso de que fueran econmicamente
rentables. Por ejemplo, en la banca comercial, simplemente no existe inters por este tipo de proyectos productivos. En general, las
empresas pequeas relacionadas con la cultura, ya sea la produccin cinematogrfica o las compaas de danza, corren un gran riesgo al comienzo, por lo que difcilmente encuentran financiamiento en el mercado, haciendo imposible su solo establecimiento.
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54 2.2. Demanda
La demanda por bienes y servicios culturales es muy diferente entre pases y entre industrias. Por un lado, estos productos son considerados como bienes de lujo y por lo tanto la demanda es procclica, es decir, aumenta en los periodos de expansin econmica y decrece en los periodos de recesin. Por otro lado, con respecto a los bienes y servicios culturales se ha identificado que "la baja calidad de la educacin especialmente en la mayora de los pases latinoamericanos ha limitado el volumen de la demanda". 11 Mxico no es la excepcin: la tasa de lectura es bajsima y el inters por actividades culturales muy limitado. Evidentemente, la demanda por productos de baja calidad cultural es mucho mayor; por ejemplo, la televisin, la msica y el cine comerciales. Esto se debe a que el entretenimiento rpido necesita un menor conocimiento o especializacin para su apreciacin, adems de que goza de las ventajas de una mayor difusin por parte de los medios de comunicacin masiva.
Dadas las condiciones actuales de Mxico se podra pensar que, al
igual que en Chile y en Colombia, la elasticidad precio de la demanda es mayor a uno. En otras palabras, un aumento de 1% en el precio har que la cantidad consumida disminuya en ms de 1%, lo que lo convierte en un sector extremadamente sensible a variaciones en
el precio.
Sin embargo, sucede algo paradjico hacia el lado contrario; es decir, en muchos casos aunque las actividades culturales son subsi-
diadas, el nmero de espectadores no aumenta de forma significativa. El ejemplo ms claro son los museos, en los cuales, a pesar de que en muchas ocasiones la admisin no tiene costo, el nmero de visi tantes es muy pequeo.
El precio no es la nica variable que afecta el consumo y la demanda. Tambin hay que considerar los costos de transporte asociados
con el nmero y la distribucin geogrfica de foros, cines, galeras
etc., as como el costo de oportunidad del tiempo de visita pues, aunque stos no afectan la demanda de una manera directa, s influyen
Study for Theme 1: "Culture as an Engine 11 Organization of American States (OAS), for Economic Growth, Employment and , Second Inter-American Meeting of Development" Ministers of Culture and Highest Appropriate Authorities (Washington, 2004).
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en las decisiones de ocio del pblico y en el consumo de los bienes y servicios culturales. 2.3. Comercio: competitividad versus identidad y diversidad cultural
El comercio internacional est basado en la teora del economista clsico David Ricardo sobre las ventajas comparativas entre pases. Esta idea se refiere a la eficiencia de un pas para producir un bien en relacin con otro bien, por lo que si cada nacin se especializa en
12
el bien con menor costo relativo de recursos y adems existe comercio, las posibilidades de consumo entre pases se expandirn.
De este modo, si un pas, digamos Estados Unidos produce el bien

"x" ms barato en trminos del bien "y" que Mxico, a ambos pases les convendr especializarse en aquello en que son ms eficientes e intercambiarlo. De esta manera, tanto en Estados Unidos como en Mxico se consumirn ms bienes "x" y "y" que si cada pas hubiese
producido para s mismo. Pero aqu es muy importante preguntar si estos principios tienen la misma aplicabilidad cuando se trata de bienes culturales. Esto se puede ejemplificar con las pelculas de Hollywood y materias primas mexicanas. Definitivamente, si cada
pas slo produce aquello que es ms barato y/o comercia habr ms
pelculas y materias primas en ambos pases; sin embargo, realmente es deseable que slo se vean pelculas hollywoodenses en Mxico aunque la cantidad total sea mayor? Claramente no.
Es notorio que estos ejemplos son un reduccionismo simple, pero sirven para ilustrar las limitaciones de aplicabilidad de los principios
econmicos a la cultura. Para los bienes culturales la teora de las ventajas comparativas no es necesariamente la mejor, ya que para una sociedad es importante que stos se mantengan abiertos y ms an que se faciliten medios de expresin como el arte y se favorezca la
libertad de encontrar bienes y servicios con identidad propia acordes

a la realidad y tradiciones que no siempre se comparten con el resto
del mundo.
12 David
Ricardo,
The Principles of Political Economy and Taxation (Londres, 1817).
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2.4. Crecimiento y desarrollo econmico: el carcter dual del sector cultural Es comn confundir los conceptos de crecimiento y desarrollo econmicos, debido a que ambos representan una mejora sobre la economa en general. Sin embargo, cada uno implica efectos que conviene tener diferenciados.
2.4.1. Crecimiento econmico

El crecimiento econmico se define como el incremento en el nivel
de produccin de bienes y servicios de un pas en un determinado periodo de tiempo. Su desempeo est ntimamente relacionado
con una expansin en la frontera de posibilidades de produccin y consumo que en general resulta de un cambio tecnolgico y de la acumulacin de capital. Es por ello que el crecimiento en el sector
cultural permitira el desarrollo del potencial en trminos de eficiencia, productividad y rentabilidad que incidira directamente en un incremento proporcional en el PIB como sucede en los sectores de
maquila y turismo. En el ejemplo se observa que el sector econmico de la cultura en Mxico tiene un crecimiento mayor que el de la economa en su conjunto, razn por la cual el coeficiente del PIB cultural, como proporcin del PIB total, ha ascendido de aproximadamente 3% en 1988 a 6.7% en 1998. De manera similar, en los Estados Unidos el dinamismo del sector cultural ha elevado su participacin de 5% a 8% en los
mismos aos. Con base en lo anterior, es posible identificar al sector

cultural como un sector lder en la economa nacional. Adicionalmente a sus efectos econmicos directos, el sector cultural contribuye con una serie de efectos indirectos o multiplicadores sobre otros sectores. Un claro ejemplo es el sector turstico, que es intensivo en el aprovechamiento de la oferta cultural, y que adems de atraer recursos para la reinversin del propio sector, incrementa el flujo de remesas y dinamiza sectores que intervienen de manera secundaria durante la estancia del turista.
2.4.2. Desarrollo econmico

Las actividades econmicas culturales desempean un papel mucho ms importante en el desarrollo econmico, cuando ste donde no
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se refiere nicamente al aumento del Producto Interno Bruto per cpita, sino al hecho de "crear un ambiente en el cual la gente pueda
desarrollar completamente su potencial y conducir sus vidas productivas y creativas de acuerdo con sus necesidades e intereses...
Desarrollo es acerca de expandir las opciones que la gente tiene para
conducir sus vidas".13 El desarrollo econmico se refiere al efecto combinado del crecimiento con la elevacin de los niveles de bienestar de la poblacin
en general. Por ejemplo, el sector del petrleo es un fuerte generador de crecimiento econmico, pero no es clara su contribucin al
bienestar. Incluso, llega a tener efectos negativos en el bienestar de

las regiones que lo producen, as como en el proceso de su consumo a causa de la contaminacin que produce. Sin embargo, el sector de la cultura tiene el carcter dual de crear
simultneamente crecimiento econmico y bienestar, es decir, desarrollo econmico integral. La actividad derivada de la creatividad no
slo genera empleo y riqueza, sino que adems promueve la expresin y participacin de los ciudadanos en la vida poltica, favorece un sentido de identidad y seguridad social y expande la percepcin de
las personas.
En el ejemplo comparativo de las industrias petrolera y cultural destaca la eficiencia social y econmica implcita en la operacin y
resultados de la segunda. Un peso generado por la actividad petrolera representa un costo administrativo cuando se traduce en algn
tipo de bienestar o satisfactor social (infraestructura, salud, educacin o cultura); en tanto que un peso generado en el sector cultural
posee ya ese carcter dual de haber provocado crecimiento econmico, empleo e inversin, a la vez que constituye en s mismo una representacin del bienestar que reporta a su sociedad o regin. Es
claro que son pocos los sectores con este doble atributo, como el que
tienen la cultura y la educacin.
13 United
Nations Development Programme "What is Human Development?", dis-
ponible en <http://hdr.undp.org/hd/>
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2.5. Cultura como motor de desarrollo autosuficiente? Ya se ha hablado del carcter dual de la cultura; no obstante su potencial se ve limitado y amenazado, por lo cual este sector necesita superar una serie de obstculos que le permitan alcanzar su potencial en plenitud.
Un aspecto notable de toda industria productiva es la presencia de
"efectos multiplicadores", lo que implica no slo un beneficio dirigido a cierto sector sino la relativa facilidad que esta industria -en este caso el sector cultural- tiene para transmitir dichos efectos sobre el
resto de la economa. Un ejemplo sera la presencia de un centro cultural, ya que adems de generar ingresos derivados de su actividad directa (venta de boletos de entrada), brinda una serie de incentivos
para atraer flujos de turistas, nacionales o internacionales, que benefician a los diversos sectores de la regin. Esta interaccin sectorial no se ve reflejada nicamente en la fase
final del proceso pues debido a la variedad de insumos que la produccin cultural necesita -que para otro sector pueden ser considerados productos intermedios, como el papel, materia prima, infraestructura bsica, etc.-, se crea una interdependencia en las
diferentes fases del proceso. Por ello se busca la posibilidad de un
apoyo sectorial para disminuir el riesgo sistmico, es decir, evitar que

la crisis de una parte de la economa, cualquiera que sea, contamine al resto y se provoque una crisis nacional. En este sentido, el sector cultural tiene una ventaja sobre el resto de los sectores: una proporcin importante de sus insumos bsicos es de alguna manera "autogenerada", ya que no es posible la existencia
de un mercado de ideas sin que stas se vean reflejadas en un producto material que puede ser cuantificado y comerciado. Tambin
registra una importante interdependencia de ciertos insumos de otros sectores, los cuales deben ser necesariamente adquiridos a travs del mercado. Con todo, el desarrollo de sus actividades se complementa con la contribucin de otros sectores fuertes, como el financiero, el indus
trial, el agrcola, a causa de los insumos que de ellos recibe. As, es difcil pensar que las industrias culturales puedan ser total o altamente autnomas de los dems sectores: su potencial se optimizar
como resultado de polticas econmicas conducentes para su desarrollo, pero tambin en la medida en que su actividad se alimente de los beneficios de los dems sectores econmicos.
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2.5.1. Cultura y turismo: maridaje virtuoso y trampa del subdesarrollo

Aun cuando los dos sectores estn estrechamente relacionados, cada
uno presenta en Latinoamrica una serie de caractersticas y necesidades especficas, as como cierto grado de desarrollo en cuanto a su tratamiento de sector econmico.
El sector turstico logr hace casi medio siglo el reconocimiento que hoy busca la cultura, como importante generador de valor agregado, empleo, inversin y divisas extranjeras, entre otros. Hoy toca a
la cultura hacer lo propio. Es posible identificar un ciclo econmico afn entre ambos sectores, ya que el turismo acta como un elemento dinamizador y promotor de la cultura al permitirle a sta un aumento de su demanda y de sus ingresos, adems de un espacio ms amplio de divulgacin
nacional e internacional. Por su parte, la cultura es un elemento esencial para la industria turstica pues constituye la oferta o atraccin de la que se beneficia esa actividad econmica, junto con los beneficios de la naturaleza. De manera que es difcil entender el turismo sin la cultura, por lo que es posible reconocer dos corrientes tursticas vinculadas con la
cultura:14 1. El "turismo cultural" cuyo inters y valor est directamente relacionado con los valores culturales del pas que visita.
2. El turismo con inters ocasional en la cultura, considerada sta como un valor agregado y no un generador de incentivos para realizar el viaje. En Mxico el sector econmico del turismo genera 8.5% del PIB (el tercer lugar entre todos los sectores), seguido de la cultura con
6.7%. Si consideramos que de acuerdo con los diferentes estudios, al

menos 20% de ese valor generado corresponde al turismo cultural en cualquiera de sus modalidades, ambos sectores (cultural y turstico) quedan en tercer lugar nacional con 6.7% y con un componente
compartido de 1.7% del
PIB .
El turismo cul14 Secretara de Turismo, Centro de Estudios Superiores en Turismo, tural en Mxico. Resumen ejecutivo del estudio estratgico de la viabilidad del turismo cultural en Mxico 2003). (Mxico,
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As entonces, el turismo representa una oportunidad para un

aprovechamiento ptimo de los recursos del pas, en trminos de complementariedad o de catalizador para ambas actividades; por ello
es urgente la necesidad de una poltica integral que permita un equilibrio sano y sustentable para ambos sectores. En el mbito internacional, en Francia por ejemplo, la cultura y el turismo tienen un desarrollo conjunto y sumamente dinmico por
estar considerados como sectores bsicos y promotores del desarrollo. No obstante, en el caso francs estas actividades econmicas se complementan con una industria fuerte capaz de crear estabilidad econmica para aprovechar los flujos econmicos obtenidos.
Aun cuando el turismo es considerado extremadamente productivo, dado que los flujos de efectivo son inmediata y claramente identificables, debe tenerse en cuenta que su efecto se presenta en trminos de crecimiento econmico, mas no de desarrollo o bienestar,
lo que puede representar una trampa al desarrollo local, regional o
nacional. Dicha trampa radica en el hecho mismo de que cuando una actividad se percibe como generador econmico importante, es comn
buscar mantener esta actividad en los trminos que opera, dejando a un lado otros objetivos como la reinversin en procesos de innovacin y el aumento en la productividad. De esta forma, sus ganancias no se traducen en actividades generadoras de desarrollo y bienestar, no crean un valor ms all del econmico, lo que da pie a un estancamiento y, eventualmente, a un atraso relativo de la regin y de la economa.
Se puede afirmar categricamente que ninguna regin o pas ha
alcanzado un desarrollo integral basndose nicamente en el turismo. Pases exitosos como Espaa lo han logrado con una virtuosa
combinacin de la actividad de todos sus sectores econmicos.
Luego entonces, es importante aprovechar la contribucin conjunta de la cultura y el turismo al crecimiento econmico, pero buscando al mismo tiempo desarrollar y garantizar la conversin de sus flujos monetarios en trminos de bienestar social, en cualquiera de
sus modalidades.
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3. TECNOLOGA Y CULTURA: UNA RELACIN DIFCIL

Uno de los principales problemas del sector econmico cultural est
relacionado con la falta o escasez de la demanda. Un argumento vlido es la brecha educativa en relacin con otros pases. No obstante,
se observa que incluso cuando los individuos cuentan con una educacin cultural suficiente, la falta de informacin sobre la venta, disponibilidad y caractersticas de los productos o servicios culturales
disminuye la ya de por s mermada demanda potencial. Es entonces durante el proceso distributivo donde los agentes culturales se ven beneficiados por los medios tecnolgicamente avanzados.
Desde pocas remotas, buena parte de la cultura ha sido transmitida oralmente. Actualmente, con el progreso tecnolgico y mediante la promocin y distribucin masiva a travs de la radio, televisin, Internet, emisin satelital, entre otros, es posible tener un impacto exponencialmente mayor al alcanzado histricamente. Esto permite
abrir y generar nuevas opciones y mercados, rebasando fronteras

geogrficas, lingsticas y econmicas. A pesar de todo, existen tambin efectos negativos del progreso tecnolgico aplicado a la cultura de nuestros pases que conviene
explorar. 3.1. Brecha de desarrollo, brecha digital y brecha cultural

En el consenso de economistas se reconoce que, entre otros factores,
la adopcin tarda y limitada de nuevas tecnologas -como el ferrocarril y la telegrafa- contribuy a incubar la denominada brecha de desarrollo, entendida como la diferencia entre el ingreso disponible o per cpita y el acceso a satisfactores entre naciones. As surgi, hace aproximadamente dos siglos, el concepto de pases desarrollados y subdesarrollados. De manera anloga a la brecha de desarrollo se identifica nuestra
brecha digital, que de acuerdo con la Unin Internacional de Telecomunicaciones es "la brecha entre individuos, familias, negocios y reas geogrficas a diferentes niveles socioeconmicos en relacin con las oportunidades de acceso a las tecnologas de la infor macin y la comunicacin". 15
15 Unin
Internacional de Telecomunicaciones, <www.itu.org>
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Es decir que nuestra brecha digital es una faceta o representacin de nuestra brecha de desarrollo como pases. Por ejemplo, en Mxico la teledensidad fija o el nmero de telfonos fijos por cada cien habitantes alcanza escasamente 18%; en pases como Argentina, Brasil y Chile, la teledensidad es de aproximadamente 25%, mientras que en
pases desarrollados ese indicador alcanza niveles de 70%. Consecuentemente, la bsqueda de mitigar una, implica necesariamente mitigar la otra. En Mxico, la distribucin est cargada a favor de los niveles socioeconmicos ms altos, que tienen cobertura total por hogar y servicios avanzados de banda ancha. En contraste, y de manera similar a
la distribucin del ingreso y la riqueza, los niveles socioeconmicos

medios-bajos y bajos registran una o dos lneas telefnicas por cada 10 hogares y difcilmente cuentan con una computadora, limitando
an ms sus oportunidades de desarrollar habilidades que les permitan tener un acceso a sectores rentables de la economa.
Es posible estrechar an ms la interrelacin de brechas para evitar el riesgo de generar en el futuro cercano una especie de brecha cultural, como parte de nuestras brechas de desarrollo y digital. Lo anterior resulta de la identificacin de la creciente apropiacin social
de bienes y servicios culturales y artsticos a travs de medios intensivos en tecnologa, sobre la base de su asimetra de acceso en
Latinoamrica.
Hoy en da la brecha cultural constituye un riesgo muy importante y, en consecuencia, digno de ser atendido con urgencia. De hecho,
sus efectos comienzan a percibirse en la prctica con la exclusin digital y de acceso a sus contenidos de una fraccin importante de la sociedad mexicana.
Actualmente, las nuevas tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones aumentan de manera importante la disponibilidad de acceso a los servicios culturales sin importar la distancia fsica o geogrfica. En la nueva economa basada en la globalizacin se combina el acceso a la informacin y conocimiento con las transacciones electrnicas y la acelerada distribucin de bienes fsicos. La distribucin ya no est sujeta a los medios tradicionales como los discos compactos, la televisin y los medios impresos, sino que existen ahora medios como el Internet (incluso de banda ancha) que ocasionarn un notorio "incremento de la competencia en la produccin de bienes simblicos. Cuando hablamos de bienes simblicos, podramos hablar de muchas otras cosas, pero una cantidad
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importante de esta produccin simblica es la produccin cultural".16

En Mxico, diversos programas como e-cultura se encuentran en red y eliminan la necesidad de viajar para conocer la obra expuesta en cualquier museo sin importar su localizacin. De igual manera, si
se requiere informacin existen miles de libros y documentos en lnea sobre temas diversos. En el plano de la comercializacin de bienes y servicios culturales, estas redes ofrecen un amplio men en
diversidad de expresiones y para que los creadores puedan darse a conocer y comercializar su obra a travs de la red. Sin embargo, en la cultura, especialmente en la audiovisual, por tratarse de imgenes y sonidos, se necesita una mayor capacidad de
flujo de informacin que la conexin tradicional conmutada o telefnica no permite. No obstante, en los pases en vas de desarrollo no existe an la infraestructura suficiente para ofrecer el servicio a toda la poblacin, y desde luego, slo un mnimo de personas tienen acceso a sta. En pases desarrollados como Inglaterra, ya no se concibe a la economa basada en la creatividad sin el componente de los medios de transmisin, es decir, contenidos y medios. 17 En los pases latinoamericanos es an necesario establecer polticas que ayuden a
ampliar la infraestructura y mejorar la conectividad, pero sobre todo, el acceso democrtico a este tipo de medios. No hacerlo as nos pone en riesgo de convertir nuestras brechas, digital y de desarrollo, en una brecha cultural, como nunca la hemos tenido. Es decir que para obtener los grandes beneficios que la tecnologa
es capaz de ofrecer a la economa de la cultura, es necesario mantener un equilibrio entre un uso intensivo de la tecnologa sin perder
la diversidad y autenticidad de los productos culturales.
16 Pau Rausell, " Los mercados culturales y el desarrollo de la nueva economa", en Debates culturales, Tema: "Los mercados culturales y el desarrollo de la nueva economa",
Instituto de Cultura, Universitat Oberta de Catalunya (Espaa, 2002).

17 Vase por ejemplo United Kingdom Government , Ministerial Creative Industries Strategy Group. Creative Industries Mapping (Londres, 2001). Document
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3.2. Sociedad basada en la informacin y el conocimiento y sociedad en labasada creatividad y la cultura Dado el enorme auge que ha tenido el sector tecnolgico como resultado de la creacin de nuevas necesidades, la sociedad, de
manera anloga, ha tenido que adaptarse ante el nuevo dinamismo experimentado en la mayora de las esferas sociales y econmicas. Esto ha llevado a la sociedad a definir una "nueva economa" basada en los procesos de digitalizacin y el acceso masivo a Internet. As, el progreso tecnolgico y las telecomunicaciones contemporneas han
sido reconocidos como un motor evolutivo central para los cambios

econmicos, sociales y culturales, con alcances muy superiores a los
anteriormente registrados en la historia de la humanidad dando

lugar a la sociedad de la informacin donde el insumo crucial para la operacin y el xito de estos cambios es la informacin misma.18 Una vez alcanzada la sociedad de la informacin y garantizado el pleno acceso y uso cotidiano de estas tecnologas, es factible alcanzar la llamada "sociedad del conocimiento". Ahora las TIC son considera-
das como un medio para tener pleno acceso a las fuentes de informacin y posteriormente generar una aplicacin del conocimiento adquirido. "Precisando un poco ms, se trata de una sociedad en la
que las condiciones de generacin de conocimiento y procesamiento de informacin han sido sustancialmente alteradas por una revolucin tecnolgica centrada sobre el procesamiento de informacin,
la generacin del conocimiento y las tecnologas de la informacin".19 Por lo tanto, esta sociedad se basa cada vez menos en la localizacin de los recursos naturales y de capital y centra su atencin en la habilidad para la innovacin y la creacin de nuevo conocimiento.
De manera creciente, los contenidos que circulan en los diferentes medios de telecomunicaciones estn basados en la creatividad, desde la creacin de msica y literatura hasta el diseo de nuevos programas de software y arte digital. Gracias a estos medios y a la
18 Ernesto Piedras, "Hacia una sociedad de la informacin? sin informacin?", en Mxico ante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Senado de la Repblica,
Informacin (Mxico, 2003). 19 Manuel Castells, "La dimensin cultural de Internet", en Debates culturales, Tema: "Cultura y sociedad del conocimiento: presente y perspectivas de futuro", Instituto de
Cultura, Universitat Oberta de Catalunya (Espaa, 2002).
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posibilidad de la digitalizacin, la naturaleza de los bienes culturales
se ha transformado muy rpidamente. La rapidez con que estos bienes estn disponibles ha permitido la disminucin de su precio y consecuentemente la masificacin de su consumo. De este modo, la madurez de la sociedad de la informacin es en
buena medida una puerta de entrada para lo que podemos denominar la sociedad de la creatividad y la cultura, toda vez que "la revolucin digital hace posible una extensa participacin e interaccin que no habra podido existir previamente a la misma escala". 20 El acceso o la falta de ste a la informacin y consecuentemente la posibilidad de desarrollo creativo de las personas estn altamente relacionados
con el grado de desarrollo econmico, poltico y social de un pas.

Sin duda la relacin entre la cultura y la tecnologa es sumamente difcil por la disyuntiva entre los enormes beneficios y las enormes prdidas, por lo cual es necesario el anlisis y la creacin de sistemas que ayuden a mitigar las desventajas.
4.
CONSIDERACIONES PARA UNA POLTICA ECONMICA PARA EL SECTOR DE LA CULTURA EN MXICO
Se ha argumentado abundantemente sobre la conveniencia de otorgar al sector cultural un tratamiento formal de sector econmico, cuya operacin se optimizara en lo econmico con reglas de operacin claras, estables en el tiempo y conducentes para su desarrollo, en beneficio de los creadores, trabajadores y empresas que en l participan.
A continuacin se presentan algunas breves reflexiones sobre las lneas de acciones recomendables desde la ptica econmica.
4.1. Estadsticas y Cuenta Satlite de la Cultura: un reduccionismo cuantitativo necesario

La disponibilidad de informacin, as como la facilidad de acceso a ella estn asociadas con el grado de desarrollo econmico, poltico y
20 Jack
M. Balkin, "Digital Speech and Democratic Culture: A Theory of Freedom
of Expression for the Information Society", 79 Nueva York U.L. l. Rev. 1 (Nueva York, 2004).
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social de un pas. Una de las caractersticas de los pases latinoamericanos es la falta de informacin econmica sistemtica, metodolgicamente robusta y replicable en el tiempo, sobre todo acerca del sector cultural. "Si deseamos tomar en serio el asunto de las industrias culturales, sera necesario integrarlo en las preocupaciones pblicas
bajo el mismo ttulo que el empleo, el turismo, la defensa o las finanzas. Para eso sera necesario contar con cifras y con mtodos de produccin seguros de estas cifras, para poderlas as interpretar correctamente y utilizarlas como herramientas de conviccin en el debate
pblico".21 Esta necesidad se agrava ante la urgencia de una adecuada planeacin de polticas culturales que promuevan su produccin y consumo tanto desde el punto de vista de la educacin integral, como por el lado del crecimiento econmico.
De este modo, es prioritaria la compilacin de estadsticas confiables, robustas y consistentes que brinden informacin acerca del comportamiento y evolucin del sector cultural, as como la identificacin y definicin de indicadores clave de la cultura que nos permitan elaborar comparaciones internacionales. En este sentido
opera la propuesta de creacin de una Cuenta Satlite de la Cultura, tal como lo han hecho ya Colombia y Chile, anloga a la Cuenta
Satlite del Turismo, de tal suerte que se puedan cuantificar y dimensionar las actividades culturales en las economas de nuestros pases. En el nivel regional o estatal, nuestros pases, y particularmente
Mxico, tienen una gran multiculturalidad y por lo tanto una gran

diversidad cultural, sin embargo, es necesaria la generacin de medi ciones que permitan el anlisis y consecuente aplicacin en trminos de polticas pblicas, en los planes econmicos y de desarrollo en el nivel estatal. En la elaboracin de dicha informacin la composicin metodolgica puede variar entre Estados debido a la complejidad cultural; por ello es de esperar una alta variacin en la medicin de la contribucin econmica entre Estados
Existen regiones que combinan en forma equilibrada los atractivos naturales, patrimoniales y una oferta cultural diversa y muy rica; sin embargo, cada regin enfrenta problemas distintos: dotacin de
" Industrias culturales: datos, interpretaciones, enfoques. Un punto 21 Paul Tolila, Industrias Culturales y Desarrollo Sustentable , Secretara de de vista europeo", en
Relaciones Exteriores, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y Organizacin de los Estados Iberoamericanos (Mxico, 2004).
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servicios, insuficiente infraestructura bsica, problemas para produccin y comercializacin agropecuaria, escasa capacitacin para el otorgamiento de servicios y, en general, bajos niveles educativos; por
lo tanto, para la adecuada planeacin y diseo de polticas culturales es de suma importancia conocer las diferencias regionales, estatales
e incluso locales. Finalmente, otra forma efectiva para la generacin de informacin precisa y comparable es el establecimiento de observatorios o redes de observacin ligados a la academia, no slo sobre las industrias culturales, sino sobre todas las clases de actividades culturales.
4.2. Marco institucional

Es responsabilidad del Estado llevar a cabo una poltica cultural para crear las condiciones que propicien la ms amplia participacin y
compromiso social, mas all de nuestras diversidades sociales, tnicas, polticas, religiosas o de gnero, a la altura de los retos de la globalizacin y del intenso intercambio cultural con el mundo. El desarrollo de nuestra cultura nacional y su preservacin constituyen una responsabilidad histrica de las actuales generaciones, responsabilidad que no se agota en la indispensable labor creativa. De tal forma se debe transitar hacia el futuro, con una visin y un proyecto de pas
que contribuya al pleno desarrollo de las potencialidades y expectativas de los mexicanos.

ste es el reto para nuestro pas y para la regin en su conjunto. Es necesario, entonces, contar con un marco jurdico integral para el sector cultural, que establezca los principios y oriente una poltica de Estado que garantice el ejercicio pleno del derecho a la cultura, as
como el acceso y disfrute de los bienes y servicios, que salvaguarde el

patrimonio cultural de la nacin, que defina la ubicacin y el papel del Estado, sus dependencias y la participacin pblica, privada y social en el desarrollo y fortalecimiento de nuestra cultura.22 Con respecto a la importancia de la industria cultural como punto
estratgico de desarrollo del pas, conviene atender la exitosa experiencia internacional de establecer una Secretara de la Cultura con
22 Senador
Armando Chavarra Barrera, "Propuesta de Proyecto de Ley General de
Cultura " (Mxico, 2004).
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presupuesto propio -1% del Producto Interno Bruto-, como lo recomienda la UNESCO. Las polticas culturales en las diferentes esferas del gobierno deben constituirse como una poltica integral que
permee desde el mbito federal, pasando por el estatal, hasta el

municipal, en donde desde el seno de la educacin, se fortalezca la actividad cultural como elemento de desarrollo.
4.3. Poltica fiscal La operacin de las unidades econmicas, empresas e industrias culturales podrn optimizar su aprovechamiento econmico al contar -como lo hacen los dems sectores de la economa- con reglas de
operacin, claras, estables en el tiempo y conducentes para el desarrollo del sector. La evidencia muestra que un sector econmico que cuenta con estas reglas, tiene en consecuencia una poltica econmica sectorial, una atencin y tratamiento especfico en lo relativo a sus
relaciones comerciales con el resto del mundo, y de manera destacada, una poltica fiscal en general y de incentivos fiscales para su promocin en lo particular. Es importante desarrollar polticas fiscales integrales y de incentivos para los agentes econmicos y las empresas, sobre todo de tamao micro, pequeo y mediano, que se caracterizan por ser de origen y operacin nacional, con alto impacto en la generacin de empleo,
produccin, inversin, exportaciones y valor. Son stas en su mayora

unidades econmicas de subsistencia que crean altos volmenes de
empleo y autoempleo. En Mxico, al igual que en el resto del mundo

y especialmente en los pases en vas de desarrollo las Mipymes son las ms abundantes: 95% del total de las empresas en los pases de la
y entre 60% y 70% en la generacin de empleos. En 1998 existan en Mxico 2 814 267 unidades econmicas, de las cuales 214 308
OCDE
estaban dedicadas a actividades econmico-culturales, es decir 7.61% del total de las unidades econmicas registradas en nuestro pas y sus ceptibles de beneficiarse de una poltica fiscal y de incentivos para su
fomento.
El fomento fiscal para la actividad productiva de las empresas se puede dar a travs de concesiones, prstamos y subsidios, es decir , ayuda directa a empresas o individuos especficos. Por otro lado, los incentivos fiscales consisten en excepciones o disminuciones en los impuestos que no forman parte de la estructura esencial del sistema
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fiscal pero que han sido introducidas con otro fin que el de elevar la recaudacin.
La razn econmica ms vlida para su aplicacin es la subproduccin, es decir, un nivel de produccin inferior al socialmente ptimo o al potencialmente alcanzable. Se destac aqu la caracterstica de economas de escala con las que operan estas Mipymes de la
cultura, segn la cual, a medida que aumenta la escala de la produccin de un bien o servicio, su costo medio disminuye.
La dificultad del financiamiento es una barrera importante para el crecimiento y la generacin de economas de escala. A pesar de que
la mayor parte de las empresas trabajan con ayuda de las instituciones financieras para sus pagos de impuestos y transacciones con otras
unidades econmicas, el porcentaje de aquellas que tienen capacidad de acceder a crdito y financiamiento es extremadamente bajo. En Mxico no existe tratamiento fiscal especfico, mucho menos
especial, para los agentes econmicos, personas fsicas, unidades econmicas y empresas dedicadas a la produccin o al comercio de bienes o servicios culturales. Es decir, el rgimen fiscal es, en el mejor de
los casos, el mismo que para el resto de las personas fsicas o morales, colocando a estas empresas en una posicin de desventaja relativa, ya
que otros sectores de la economa reciben y se benefician de tratamientos de privilegio por parte del fisco. Tal es el caso de la industria
maquiladora, que cuenta con apoyos para capacitacin especializada de su mano de obra, tratamiento fiscal especial para el ingreso de sus insumos y maquinaria y equipo, as como para la exportacin de sus productos terminados, infraestructura especifica para la movilizacin de su mano de obra, insumos y productos, etctera.
Sin embargo, Mxico no es la excepcin. En un contexto internacional tambin es inexistente una poltica de incentivos fiscales como tal: no hay una poltica bien estructurada de incentivos fiscales para la cultura y en todos los casos analizados, estos mecanismos estn
sumamente localizados en la industria cinematogrfica y, en menor

grado, en la industria editorial. No obstante, para otras actividades culturales que no son catalogadas como industrias, como las artes escnicas y las artes plsticas, son escasos los apoyos.
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70 4.4. Acuerdos comerciales internacionales
Las negociaciones comerciales internacionales y la promocin de las
exportaciones fortalecen el acceso de productos nacionales a los mercados internacionales, a la vez que abren nuevos mercados y
diversifican el destino de nuestras exportaciones, fortaleciendo as la
planta productiva nacional y la creacin de empleos bien remunerados. Sin embargo, es importante destacar que la globalizacin ha originado una variedad de acuerdos comerciales que no otorgan atencin suficiente al sector cultural.
En la ltima dcada Mxico ha experimentado una serie de cambios en poltica econmica que le han permitido aumentar su crecimiento potencial en mltiples sectores. Uno de los ms relevantes es su apertura acelerada a travs de una serie de tratados y convenios
con diferentes pases, con lo que se pretende un mayor aprovechamiento de las ventajas nacionales. Entre los tratados ms significativos est el North America Free Trade Agreement ( NAFTA ) o Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte ( TLCAN ), que desde su entrada en vigor en 1994 se ha convertido en uno de los instrumentos ms importantes en poltica comercial, ya que el comercio total
entre Mxico y Estados Unidos pas de 89.5 mil millones de dlares en 1993 a 196.2 mil millones de dlares en 1998. 23 Por otra parte, tiene implicaciones incluso en poltica exterior con Estados Unidos
pues estableci definiciones fundamentales para el trato bilateral con
el socio nmero uno de Mxico. Adicionalmente, dicho acuerdo permiti que Canad se convirtiera en el segundo mercado ms impor tante para los productos mexicanos. Como resultado de la continua apertura comercial mexicana, a mediados del ao 2000 se celebra el acuerdo comercial con la Unin
Europea, que rpidamente se convierte en el segundo socio comercial con 3.4% seguido por Canad con 1.7% mientras que con Estados Unidos se realiza aproximadamente 88.7% de las exportaciones.24
Un tercer acuerdo muy importante, dada su relacin con el resto
de los pases latinoamericano es el realizado con Mercosur. Realizado
23 Luis
Rubio, El TLC en el desarrollo de Mxico, Tres ensayos: Fobaproa, privatizacin y TLC, de Economa, <www.economia.gob.mx>
Centro de Investigacin para el Desarrollo (Mxico, 1999).

24 Secretara
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en julio de 2002, el Acuerdo de Complementacin Econmica 54

establece una zona de libre comercio con los pases latinoamericanos miembros de este mercado. Cada uno de los diferentes sectores percibe de manera diferente el impacto de esta apertura de mercado, es entonces cuando toma
validez una serie de argumentos contra la actual tendencia a la globalizacin. El ejemplo mas claro es el sector audiovisual cuyo mercado potencial se ha abierto de una manera exponencial.
Diferentes gobiernos han mostrado su preocupacin por mantener su identidad cultural, as como garantizar la competitividad del
sector de la cultura Con todo, es necesaria una reflexin ms profunda sobre lo que significa en la actualidad mexicana producir polticas culturales bajo el contexto de la integracin econmica, ya que
"la globalizacin tambin es poltica, tecnolgica y cultural".25
4.5. Economas formal e informal Sin duda, uno de los principales problemas de las actividades econmico-culturales es la ilegalidad, es decir, la produccin, distribucin
y comercializacin de bienes pirata.
Para el adecuado crecimiento de cualquier economa es indispensable la proteccin de los derechos de propiedad tal como lo son los
derechos de autor. Su violacin opera negativamente en trminos econmicos, entre otras formas al desincentivar la creacin y al distorsionar la remuneracin legal y formal a los creadores. Este problema no slo tiene que ver con la proteccin o no del
sector, sino con la garanta del Estado de derecho por parte del
gobierno mediante la correcta y efectiva aplicacin de la ley
. De no garantizarse su cumplimiento no slo el sector de la cultura es perjudicado, sino la economa completa, ya que la confianza de los indi-
viduos y empresas determina en gran medida el grado de inversin y la eficiencia de la economa.
Otra de las caractersticas del sector cultural es la elevada presencia de la economa informal, es decir, aquellas actividades que no se realizan a travs del mercado registrado oficialmente, por lo que se des-
25 Anthony Giddens, Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas (Mxico, 1999), p. 23.
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conoce la magnitud de su produccin y sus transacciones y no pagan impuestos. Esta prctica est sumamente generalizada especialmente entre las actividades de produccin artesanal como los artistas plsticos, las galeras y los artesanos.
4.6. Formacin de capital humano Como en cualquier sector de cualquier pas, uno de los elementos ms importantes es el capital humano y su calidad; pero para garantizar el pleno desarrollo de la creatividad de los artistas mexicanos no bastan la creacin y el mantenimiento de escuelas de arte pblicas -como las que ya existen- o el otorgamiento de becas y apoyos de estudio. Si bien estas condiciones son indispensables para que los productores ofrezcan una cultura no comercial, tambin es urgente fomentar la cultura y las artes en todas las personas, con un nfasis especial
en los pequeos, con el objetivo de robustecer la demanda por bienes y servicios culturales, y tambin contar con una poblacin mejor
educada y con todas las ventajas que esto implica.
Si el gobierno y la poblacin no reconocen la calidad de los artistas mexicanos, en el pas seguir ocurriendo la "fuga de cerebros". Excelentes creadores de cine, msica, literatura, artes plsticas etc. han tenido un reconocimiento mayor en el extranjero por lo que
ahora radican en pases en donde tiene amplias posibilidades de desarrollo y sus productos son bien recibidos.
5. CONSIDERACIONES FINALES Inicialmente se formul la pregunta sobre la conveniencia de otorgarle a la cultura un tratamiento de sector de actividad econmica y la respuesta categrica fue afirmativa. Se trata, pues, de aprovechar
el potencial productivo y de bienestar de nuestra cultura. Para nuestros pases y ciudadanos es una oportunidad histrica de cerrar la brecha de desarrollo.
El reto es entonces aprovechar al mximo este potencial econmico de crecimiento y desarrollo de nuestra actividad econmica
derivada de la cultura, todo ello en un marco de respeto de nuestra
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identidad y de nuestra diversidad. La forma de llevarlo a la prctica es establecer en lo econmico reglas de operacin claras, estables en el tiempo y conducentes para nuestro desarrollo.
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III.DILOGO: NSTOR GARCA CANCLINI - ERNESTO PIEDRAS
Nstor Garca Canclini ( NGC): Al ver tu trabajo y el mo pienso que podramos hacer algunas observaciones complementarias sobre convergencias y temas que convendra explicitar un poco ms. Por ejemplo, esta pregunta que t colocaste como ttulo de tu libro anterior: Cunto valen las industrias culturales? Dices ah: "sta no es una pregunta para ser respondida nicamente por la ciencia econmica".
Podramos hablar de cmo se forma el valor en la produccin cultural. Es claro que hay un valor econmico, en tanto la cultura es un
sector de la actividad econmica, y en algunos pases latinoamericanos, entre ellos Mxico, es un sector con alto poder. Tu estudio establece que en nuestro pas representa el 6.7% del PIB, y en Brasil y
Argentina est cerca de ese nivel. sas son las primeras grandes cifras.
Pero t y yo hemos comentado tambin la necesidad de complementar esos datos con otros sobre la distribucin y el consumo. Es
necesario ver el ciclo entero para entender cmo se forma el valor en
las industrias culturales.

Ernesto Piedras (EP): ?o industrias creativas, porque al nombrarlas industrias creativas, como lo hacen los britnicos, reconocemos que la economa de la cultura est basada en la creatividad. Y es que es efectivamente ese componente de creatividad el insumo esencial que
detona toda una cadena de valor. Es un insumo que se genera da a da como un flujo, muy abundante por cierto en Mxico y en algunos otros pases de la regin. En contraste, est el caso de los acervos patrimoniales, en donde nos encontramos con monto o cantidad dados que no es posible incrementar, al menos no en el corto plazo. Como economista me interesa mucho este componente de la creatividad que parece ser un recurso renovable, a diferencia del petr leo -que es otro sector econmico- pero basado en un insumo que
es un acervo enterrado, que se extrae, pero ya no es renovable?

NGC:? se consume. EP:?en efecto, se consume.
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Entonces este insumo esencial del que hablamos, la creatividad,
detona diferentes fases del complejo que es la cadena de valor econmico-cultural. Primero es la creacin, concepcin o generacin de
la idea, para dar paso a las fases de la produccin, distribucin,

comercializacin o entrada al mercado, y despus el consumo, o lo
que yo suelo llamar la fase de apropiacin de bienes y servicios culturales. Tambin es importante destacar que este proceso de la cadena de valor tiene una doble causalidad, es decir, que la mayor produccin tiende a generar un mayor consumo, y a la vez, mayores
niveles de consumo o apropiacin de bienes y servicios culturales inducen una mayor produccin. Con todo, se forma un crculo en el
que se retroalimentan, y eso explica que las sociedades no inventen
o generen de la nada esa creatividad, sino que estn inmersas en crculos creativos. Claramente, este enfoque de fases es un reduccionismo conceptual, pero til para el anlisis. Es claro que en esa cadena de valor existen fugas, no todo elemento creativo derivado de la creatividad entra en el mercado o sigue las mismas fases y secuencias. Por ejemplo, muchos bienes y servicios culturales no se distribuyen o comercializan, sobre todo porque el creador es muy dado a conservar parte de su obra.
1. CREACIN ECONMICA Y CREACIN SIMBLICA DEL VALOR

NGC: De acuerdo, se sera el ciclo econmico o socioeconmico de
la -
creacin de valor, pero tambin hay un ciclo simblico. Hay una dimensin simblica del valor que es fundamental, no slo en la produccin estrictamente cultural sino en todos los campos de la activi dad social. Es una dimensin a veces poco visible. El hecho de tener
un auto de cierta marca, de cierto color, est significando, es una

manifestacin cultural. Cuando vamos a cargar gasolina slo parece
que hacemos una transaccin econmica (pagamos la gasolina),

pero al mismo tiempo nos estamos mostrando socialmente. El coche
seala distinciones simblicas. Sirve para trasladarnos, para viajar, y al mismo tiempo opera en la interaccin social agregando valor simblico, y hasta valor econmico, como lo sabe un empresario que no
puede llegar en un Volkswagen, sino en un Mercedes Benz. Toda prctica social tiene una dimensin cultural. Pero a la vez en la modernidad se produjo una autonomizacin de los comportamien-
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NSTOR GARCA CANCLINI - ERNESTO PIEDRAS
tos culturales. Algunos campos se han independizado y configuran
lugares donde el valor simblico prevalece sobre los valores econmicos. En la literatura un libro puede vender mucho, pero se espera que adems tenga un valor simblico por el efecto esttico, por la parte emocional, por otro tipo de razones. Ese valor suplementario,
o cultural, alude al conjunto de connotaciones e implicaciones simblicas que contribuyen a dar sentido al rea social. Son valores asociados a los objetos materiales, o en el caso de los bienes culturales
son los objetos mismos, un libro, un disco, los que instituyen relatos
y redes de significados. Un ejemplo que entrara en el medio de estas dos vertientes que estamos viendo es el de la publicidad, que es una
actividad principalmente econmica y ligada a la expansin econmica, pero trabaja sobre el nivel de la connotacin y nos cuenta historias sobre los objetos poco relacionadas con los usos prcticos. Para vendernos un coche o un whisky nos hablan de situaciones afectivas,
de recorridos por la ciudad, del patrimonio histrico, o de cmo la gente se divierte de una cierta manera, es decir, asocian valores simblicos que no derivan automticamente del objeto que nos quieren
ofrecer. Ms bien se trata de encubrir que slo nos quieren vender un producto, hablndonos de algo que nos resulte ms atractivo.
EP : Incluso dira yo que lo que hace la publicidad, el medio mercan-
til, es apropiarse del elemento creativo implcito en esa generacin
de imgenes, de conceptos y de proyeccin de ideas. Varios pases, en su definicin de actividad econmico-cultural o basada en la creatividad -y se me ocurre nuevamente el caso del Reino Unido- dedi-
can mucho tiempo a estudiar, y pesan mucho en su ponderacin, la

publicidad y el diseo. Sin duda, stos tienen ese elemento creativo de origen para envolver , abrigar y sobre todo, como t dijiste, para invitar a una actividad econmica.
NGC : Esto nos sita ante la necesidad de superar el aislamiento idea-
lista de ciertos anlisis culturales que ven los libros, la msica o las
obras de teatro slo como fenmenos espirituales o resultados de una creatividad o una capacidad excepcional, hasta genial, de ciertos
artistas. En rigor no hay desarrollo musical o literario de una sociedad -en el sentido de que el conjunto se apropie de esos bienes-
si no hay industria editorial o industria musical, si no hay espectculos colectivos y difusin masiva de los bienes culturales que faciliten
su apropiacin.
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EP: Estaras implicando tal vez que entonces la actividad econmica es tambin una manifestacin cultural imbuida de la cultura. NGC: El reverso de lo que estaba criticando en los anlisis idealistas de la
cultura, que aislaban la cultura, sera el economicismo, que slo
entiende la lgica de las industrias culturales como si fuera una actividad lucrativa, como si los bienes simblicos fueran mercancas iguales a las dems.
EP :? nicamente regida por los principios de maximizacin de ven-
tas y utilidades?
NGC: ? sin darse cuenta que como parte del valor que estn creando hay un
componente simblico que no es del mismo carcter que el
de un jabn o el de un zapato.
EP : Exactamente, entonces me parece que lo que estamos delinean-
do aqu es una frontera en la que estn, por un lado, este recientemente reconocido economicismo extremo y conforme nos vamos
moviendo en el espectro, llegamos ms a la parte simblica, hasta el
purismo simblico que t has narrado. Y lo que es claro tambin es que en la prctica coexisten ambos elementos, mucho ms frecuentemente ubicados en las recurrencias intermedias. Ah aparecen los
creadores que son a la vez unidades econmicas individuales, formales o informales; encontramos tambin a creadores que son empresas y en las menos de las ocasiones, a las industrias culturales, hablan-
do estrictamente, cuyos procesos son replicables; son procesos en

serie y sistematizados, pero que pueden seguir siendo culturales por su esencia creativa del contenido. Sin embargo, y t lo has dicho
muchas veces, existe este purismo en el que cae mucha gente, nicamente en el simbolismo. Es entonces cuando suena irreverente
hablar de la operacin econmica en la que se desarrolla el campo de la cultura, pero bueno, hoy hemos logrado ya un reconocimiento generalizado y constructivo de la relacin dual de ambas esferas de
cultura, la simblica y la econmica.

Estamos hablando t y yo de que esto es un sector econmico, pero yo como economista quisiera enfatizar que debemos tener cuidado de no acercarnos demasiado a la frontera del economicismo, no hagamos del enfoque econmico el dominante para la cultura, como s se ha hecho para otros sectores. En este caso, simplemente
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sumemos los elementos y criterios de la ciencia econmica, pero para enriquecer a la cultura misma, no para determinarla. Una decisin ltima, una decisin de contenidos, no debe caer en el campo de los economistas. Pero si reconocemos que el de la cultura es un sector econmico que genera crecimiento y que eventualmente puede generar desarrollo, su operacin es intrnsecamente un elemento de desarrollo. Entonces, por qu no aprovechar sa -djame llamarle en cierto modo acotado- maximizacin de beneficios en trminos de empleo, generacin de valor y remuneracin de los creadores, insertarlos de mejor forma en esa operacin econmico-social en la que inevitablemente estn.
Con todo, estamos entonces ante un espectro, en el que los extremos nos pueden preocupar, sobre todo aqul cargado al lado econmico o economicista, pero debemos tomar los elementos de esa ciencia social nada ms como una herramienta, sumndola como un criterio ms. Y entonces si ests de acuerdo, coincidimos en que es un elemento de crecimiento econmico?
NGC: Efectivamente.
2. DEL CRECIMIENTO AL DESARROLLO

EP : ? pero yo te deca que la actividad cultural, desde una perspecti-
va de su operacin econmica, es tambin un elemento de desarro llo econmico y se es un argumento a favor de la creacin, de los
creadores y de la cultura misma, porque hay otros sectores que pueden ser ms dinmicos y productivos, si bien no muchos a la vez.
Hemos comentado antes acerca de los trminos en los que operan la industria petrolera y la industria maquiladora, y creo que es a eso que podemos aspirar en el sector de la cultura, a tener un tratamiento respetuoso como sector econmico, sobre todo por el lado guberna -
mental y legislativo. Es ms fcil que el funcionario pblico y el legislador entiendan los argumentos econmicos que los simblicos, para entonces construir esta estructura conducente para la operacin ms
sana, ms desarrollista de un sector que, insisto, ya por s mismo es

desarrollo. Crecimiento es generar valor econmico. Desarrollo es
generar valor, pero a la vez, complementarlo con bienestar. En este

caso, al demostrar que la cultura genera ese crecimiento econmico,
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intrnsecamente resulta en bienestar por s misma. Te pongo un ejemplo: cuando la industria petrolera produce y genera un peso, ese peso no se va a quedar all en las finanzas pblicas, tiene que ser convertido en bienestar, llmese educacin, salud, infraestructura, vivienda o cultura misma. Y all hay un gasto administrativo para pasar ese peso y hay una erosin; ese peso, cuando llega al bienestar, ya no va a llegar en trminos de un peso: se pag un burcrata, una oficina, una construccin, ya llega una fraccin, 80 centavos. Mientras que cuando ese peso es generado dentro de la cultura, por s mismo ha generado empleo, inversin y produccin, pero a la vez es bienestar en s mismo. Entonces, tiene ese carcter dual del desarrollo, crecimiento y desarrollo implcito, y eso es algo que poltica, gubernamentalmente y en trminos de poltica para el sector, es muy importante porque ya nos cambia la perspectiva. Con esto, dejamos atrs el enfoque tradicional del gobierno y la legislacin de "apoyemos a la cultura" como un sector desvalido, que necesita estar siendo empujado y apoyado. Aqu el enfoque es "respetemos a la cultura por todo lo que tambin genera econmicamente", porque el petrleo, en Mxico tiene un tratamiento ms que especial. Es monopolio pblico, no enfrenta a la inversin extranjera, su tratamiento fiscal es muy especfico, pero tambin si hablamos de la maquiladora sta tiene una poltica fiscal para internacin de sus insumos, subsidio por va de capacitacin de los trabajadores, infraestructura especial para cruzar fronteras de ida y vuelta, o sea, tiene un tratamiento especfico de sector econmico, beneficios que el sector cultural no tiene.
NGC : Al contrario, los tuvo en parte en el pasado y se le fueron qui-
tando en los aos ochenta y noventa. Por ejemplo, el flete de los
libros tena un costo especial, que no era el mismo que el de otro tipo
de envos comerciales. Anular esa condicin especial ha colocado a las industrias culturales mexicanas, sobre todo a la industria editorial, en una situacin de desventaja respecto de pases como Espaa que, a travs de Iberia, da beneficios especiales: cuando los libros espao les son exportados pueden hacerlo con condiciones ms favorables que otras mercancas. Cuesta ms barato traer un libro de Espaa a Mxico que llevar un libro de Mxico a Guatemala, porque el flete en este ltimo caso es mucho ms caro. Cuesta aproximadamente un dlar traer un libro de Espaa a Mxico, en tanto que el flete de Mxico a Guatemala requiere tres dlares.
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EP : Entonces, podramos redondear estas ideas en trminos de pro-
poner que le demos un tratamiento econmico, pero apropiado al tipo de mercado del que se trata, porque no es cualquier mercanca, y al decir esto no estamos inventando el hilo negro. A sectores como el de las telecomunicaciones y la agricultura, incluso en los acuerdos comerciales internacionales, se les ha otorgado un tratamiento especial. En el caso de la cultura, rpidamente la ciencia econmica alcanza sus lmites de contribucin, porque su actividad no reporta una mercanca cualquiera. Hay principios como los de especializacin, como los de ventajas comparativas y de ventajas competitivas que no se aplican para la cultura. En economa se dice que si un pas es ms eficiente produciendo zapatos y otro muebles, cada uno deber dedicarse al producto que sabe hacer mejor, para despus venderlo al resto del mundo, y as ambos pases terminan con mayor nmero de bienes al final de la historia. Esa especializacin no se aplica en la cultura.
NGC: ? no corresponde a la dinmica de la diversidad cultural? EP : ? ni de la identidad, claro. NGC : As es, slo escucharamos msica de dos o tres pases y lo mismo
ocurre con los otros bienes culturales, pero la otra lgica que est
implcita en la produccin cultural, la de la diversidad? por ejemplo, el representar muchas lenguas, voces y experiencias socioculturales, requiere crear condiciones plurales para el intercambio entre muchas sociedades, y aun para aquellas sociedades que tienen las
ventajas econmicas comparativas en la produccin cultural es dese

ble que conozcan a las otras. A los estadounidenses les vendra muy
a-
bien poder ver algo ms que 1% del cine extranjero que actualmente se proyecta en las pantallas de su pas cada ao. Les ayudara a entender otras maneras de experimentar la vida familiar, las relaciones interculturales, tnicas.
Me gustara volver a la extensin que hacas de la nocin de crecimiento a la de desarrollo incluyendo la nocin de bienestar.
Cuando hablamos de bienestar ya estamos dibujando una concep-
cin de la sociedad. El bienestar no significa lo mismo en todas las pocas ni en todas las naciones. En este tiempo de altsimo desarrollo tecnolgico tener bienestar implica poseer una cantidad de arte-
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factos e instrumentos que no existan hace cien aos. Lo mismo

podemos decir respecto de otras historias culturales. Aun en Mxico
hay regiones que tienen diversos requerimientos para su bienestar. Esto coloca, junto con la nocin de bienestar, la problemtica del
desarrollo como un proceso plural, que reconoce la diversidad y aun su carcter conflictivo. La diversidad no se da slo porque distintos sectores de la sociedad eligieron desenvolverse de distintas maneras
a travs de la historia, sino porque tuvieron oportunidades desiguales de acceder a los bienes. O sea, hay diferencias de carcter tnico,
lingstico, de gnero, de edades, que no necesariamente estn condicionadas por la desigualdad, y hay otras diferencias que son provocadas por la desigualdad. Entonces, al pasar del crecimiento al desarrollo en las industrias
culturales, al verlas no simplemente como productoras de valor mercantil, se plantean varias preguntas ms: quines quieren y pueden
acceder al consumo de bienes y servicios culturales? Decimos que 6.7% del Producto Interno Bruto en Mxico es generado por la produccin cultural, pero quin se queda con esa ganancia y quines, qu sectores, pueden acceder a esos bienes en distintas regiones del
pas y en diversos grupos o clases sociales? Hay bienes muy masificados, como ocurre con la televisin, ya que 97% de la poblacin mexicana la tiene en la casa. Cuando pasamos a video-caseteras o cualquiera de los sustitutos ms recientes, como DVD u otros reproductores
de imgenes, bajamos a 60 o 40%, segn las regiones, y cuando hablamos de Internet o computadoras no llegamos ni a 20%. Esa desigualdad en el acceso al consumo de bienes y servicios culturales crea
brechas de desarrollo, que t mencionas en tu texto, y tambin dinmicas econmicas y culturales de diferenciacin y distincin entre los grupos. Estas brechas suelen no ser favorables ni siquiera desde el punto de vista econmico, porque al ser muy selectivo el consumo de ciertos bienes se restringe la posibilidad de expansin y de ganancia
para los empresarios, y limita tambin el acceso a experiencias contemporneas. Las familias que slo tienen televisin gratuita abierta
disponen de un repertorio simblico mucho ms limitado que el de los que pueden afiliarse a Cablevisin o a algn otro sistema de televisin de paga. De modo semejante, se marca la diferencia entre los
alumnos universitarios que tienen computadora o los que no la tienen, o los que tienen computadora pero no pueden conectarse a Internet. Es una brecha que se manifiesta notoriamente entre los estudiantes de universidades pblicas y privadas.
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EP: Aqu ests hablando de la brecha de desarrollo que nos marca
como pas atrasado, subdesarrollado, en vas de desarrollo y tercermundista, como se le ha denominado en diferentes pocas y contex-
tos. El hecho es que existe una brecha muy grande entre pases como
los nuestros y aquellos pases que se desarrollaron hace aproximadamente 200 aos. Si observas a las economas atrasadas, stas tienden
a crecer ms que las avanzadas. Por ejemplo, nosotros crecemos 4 o
5% en promedio, mientras que Estados Unidos o el Reino Unido crecen 2 o 3%. Entonces, lo que marca la diferencia es la distribucin del ingreso, de la riqueza, de los satisfactores, y eso no es ajeno a los accesos a los diferentes medios.
Tambin quiero decir acerca de ese 6.7% que estamos tomando en el dilogo, que aun si lo comparamos con la medicin de Estados
Unidos (8%), que emplea una metodologa semejante y comparable,
esas mediciones no ponderan calidades, entre lo que a veces se denomina alta cultura y cultura comercial. Entonces tenemos aqu otro
punto de exploracin e investigacin formal. Aun si comparas el 97% de penetracin de televisores en los hogares con el 17% de teledensidad, o sea, de nmeros de telfonos por cada cien habitantes, encontramos una brecha muy grande que se
hace ms preocupante cuando estos telfonos sirven de acceso a

Internet y cuando Internet empieza a ser un medio de apropiacin
de bienes y servicios culturales?

NGC: Casi toda oferta de comunicacin est pasando ya por Internet:
radios,
libros, discos, prensa, cine y, por supuesto, una gran parte son
bienes culturales creados especialmente para la red.
EP : Entonces, hay un riesgo que debemos anticipar y sobre el que
debemos trabajar ya. Nuestra brecha de desarrollo se refleja en una brecha digital: pocos telfonos, pocos accesos a Internet, computadoras por cada cien habitantes y si la tendencia tecnolgica sigue -que va a seguir- en la que los individuos nos seguiremos apropiando crecientemente de satisfactores culturales por la va electrnica, podemos estar en el inicio ya, e incluso existe evidencia, de una brecha cultural entre pases que hasta la fecha nunca habamos tenido. Sigo con tu tema: el acceso regional es muy importante y existen ah disparidades.
NGC : Sin embargo, yo hara una observacin. S hemos tenido bre-
chas culturales profundas, pero de otro orden. Me refiero a brechas
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entre la capital y los estados ms alejados o rezagados, o con mayor
componente tnico. En fin, ha habido otro tipo de brechas, pero sta

es nueva, porque adems es una brecha globalizada, que coloca a una pequea franja de la poblacin mexicana, que no pasa de 15 o 20%, en condiciones de conectarse con la oferta mundial, desde los shop ping hasta Internet, y deja excluida a una mayora a la que slo -
centers se vincula con los bienes inmediatos que puede conseguir en el

supermercado, en el mercado sobre ruedas, en la radio y la televisin
gratuitas, en un conjunto de ofertas que son, por decirlo as, de la primera mitad del siglo XX .
3. CULTURA PBLICA Y CULTURA A DOMICILIO

EP : Y, adems, un tema de poltica pblica y de poltica econmica,
en el que ese acceso a los medios de 97% para el caso de la televisin es al que debemos aspirar en el caso de las computadoras y acceso a otras tecnologas de la informacin. No es el nico, hay otros medios de apropiacin; de repente hay paliativos o zonas de confort para la poltica pblica: existen centros comunitarios, kioscos o cafs Internet y lugares pblicos como escuelas y centros de trabajo, pero la visin -incluso de instituciones como el Banco Mundial- cuando se refiere al grado de desarrollo de los pases, es considerar el PIB per cpita, la cantidad de dinero que tiene el ciudadano promedio de una sociedad, pero tambin al acceso a satisfactores como salud, educacin, vialidad y, en este caso, comunicaciones, infraestructura, y los bienes y servicios culturales. Esa apropiacin debe ser de primera mano y cotidiana, debe estar en los hogares porque no tener fluido elctrico en cada hogar, agua potable, pisos firmes, todas estas condiciones de las que no gozamos en plenitud en nuestros pases nos etiquetan, nos definen como atrasados. Algunos argumentan que esos ciudadanos que carecen de dichos servicios pueden compartirlos en lugares pblicos, pero yo no he conocido ningn pas que lo haga. se no es un modelo socialmente ptimo. No he conocido ningn pas que en cada hogar que tenga estos satisfactores se diga: "Voy a los centros comunitarios en vez de usarlos aqu." No, es una apropiacin muy de primera mano, inmediata y permanente.
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: As es. En el campo cultural uno de los cambios que se han sealado en la sociologa de la cultura como caracterstico de la segunda mitad del siglo XX , es el trnsito de la cultura pblica en la plaza, en el cine o en el teatro a la cultura a domicilio. En los aos setenta y ochenta, la cada abrupta en casi todo el mundo de la asistencia a los cines, a los teatros y a los espectculos musicales en vivo, se atribuy a la televisin. Luego, a partir de 1985, cuando aparecieron las video-caseteras, se pens que remplazaban a las salas de cine. Ha habido, efectivamente, tendencias de mayor oferta en el hogar que sustituyen slo parcialmente la vida pblica en la cultura. Sin embargo, ahora comprobamos que no es un proceso de sustitucin total: no desaparecen el cine ni el teatro. De hecho, hay una cierta recuperacin de la vida pblica cultural, por ejemplo, con las multisalas de cine, pero no llegamos todava a las cifras de pblico que tenamos en Mxico hace 20 o 25 aos, pese a tener ahora una poblacin mucho ms numerosa. Entonces, debemos reconocer que hay una combinacin de vida pblica con cultura a domicilio. Es cierto que cada vez se espera tener en la casa ms cantidad de satisfactores y de informacin. Es lo que ha estado sucediendo sobre todo en el hemisferio norte en los ltimos veinte aos: producir un bienestar que pueda ser apropiado en cada hogar. Por supuesto, es posible que algunos recursos sean compartidos en sitios comunitarios, como en universidades pblicas o centros culturales que ofrecen a los estudiantes las computadoras para que hagan sus tareas. Son apoyos valiosos porque algunos bienes no se pueden llevar tan fcilmente a la casa. En este proceso de transicin a un equipamiento domstico ms nutrido se puede facilitar un acceso mejor repartido de los bienes, aunque a stos debiramos verlos como una transicin hacia una igualdad mayor en la distribucin de las tecnologas domsticas que comunican con los recursos contemporneos.
EP: Incluso pongmoslo en perspectiva. Los seres humanos, en gene
ral y afortunadamente tambin en Mxico y en los dems pases de
Amrica Latina, estamos participando de esta tendencia de apropiacin de bienes y servicios culturales. Hablamos, para los aos recientes, de niveles de 6.5, 6.7% de la produccin nacional atribuible al sector cultural, pero hace 15 aos alcanzaba escasamente 3%. Es decir que lo que se produce y consume culturalmente, va aumentando muy rpidamente.
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ste no es un fenmeno exclusivo de la cultura. En el caso de las tecnologas de informacin y las telecomunicaciones, esa tendencia ha pasado, en Mxico, de niveles ligeramente inferiores a 1% en aos no tan lejanos como 1990 a casi 4% en 2003-2004. Estamos en presencia de una suerte de Homo , que podemos presumir se Telecom asocia con la actividad econmico-cultural. Y lo has dicho, no es que nunca hayamos tenido estas brechas culturales, pero no las hemos tenido como fenmeno generalizado y estos nmeros muestran ya un estancamiento desde 1995 a la fecha, por razones que todava no es posible explicar por falta de ms investigaciones en este campo. Podemos adelantar algunas conjeturas, como la generalizacin de los medios tecnolgicos; el nuevo modelo comercial abierto sobre todo de integracin con Amrica del Norte, o que el sector creativo no sepa adaptarse a las nuevas formas de produccin ms eficientes, ms intensivas en el uso de nuevas tecnologas, etctera. Antes nos sorprendamos frente a estas cuantificaciones de participacin econmica del sector de la cultura. Hoy me parecen razonables, y con esta tendencia creciente en el tiempo -de 3% hace 15 aos a niveles cercanos a 7% el da de hoy-, no me sorprendera si
en 10 o 20 aos el coeficiente fuera 15%, como reflejo de esta creciente apropiacin de bienes y servicios culturales. Pensmoslo como generacin: cunto acceso a material de lectura, de sonidos, de pelculas tenamos hace 10, 20 o 30 aos. Era muy escaso en comparacin con la abundancia que tenemos actualmente.
NGC: Esto corresponde a lo que tambin se sostiene cuando se habla de
les. Ahora accedemos a los satisfactores que necesitamos, muchas veces, a travs de informacin ms que de objetos. Crece en el conjunto de la economa el papel de la informacin, la importancia de estas entidades no materiales que proporcionan bienestar, entreteni-
sociedad del conocimiento o sociedad de la informacin. Hay un proceso de desmaterializacin de los bienes, no slo de los cultura
miento e informacin.
EP: Porque su reproduccin va teniendo un costo que es casi cero, una vez que brincas la barrera de acceso. Regresemos al punto de las
barreras de acceso, las computadoras, por ejemplo. Copiar un archivo una vez que tienes una computadora tal vez es cero o el precio es el precio de la conexin a Internet, pero es una nueva forma de ope-
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rar econmicamente, por eso es importante tambin atender lo econmico porque nos est replanteando la operacin del sector?
4. EL RIESGO DE VOLVERNOS MAQUILAS CULTURALES

NGC : Vale la pena, en este sentido, sealar que, pese a la importancia
que tienen las brechas entre los info-ricos y los info-pobres, hay ejemplos de la enorme potencialidad que los sectores populares aprenden a aprovechar de este nuevo tipo de economa digital. Pienso en los migrantes comunicndose con sus familias a distancia a travs de Internet en forma gratuita o casi gratuita. Esto ha replanteado la geopoltica de las migraciones y la geocultura de los intercambios internacionales. Tenemos una posibilidad de simultaneidad que hasta hace muy pocos aos estaba restringida a los acadmicos, a los empresarios, a una lite conectada, y ahora vemos muy fcil el acceso de amplsimos sectores, aunque sea a un uso restringido de estos recursos de comunicacin. Quiz su nivel educativo no los habilita para emplear en forma sofisticada los programas ms complejos, pero pueden intensificar la comunicacin afectiva con familiares a distancia, enviar mensajes, dar avisos rpidos y oportunos de necesidades?
EP: El mismo sentido de pertenencia, la sociedad, el arraigo aunque ests lejos fsicamente, son elementos de bienestar no medidos. NGC : La posibilidad de leer diarios, noticias, escuchar radio de otro
pas, ofrece oportunidades de continuidad cultural para los que

estn lejos y de interculturalidad para los que quieren vincularse con otros modos de conocer otras msicas y otras experiencias.
EP : S, pero seguimos hablando de una agenda de investigacin que
es muy grande para explorar y entender sus procesos de crecimiento y desarrollo. Pero me gustara regresar al tema de hasta qu punto
puede ser motor de crecimiento y hasta qu punto puede ser tambin motor de desarrollo. Conviene recordar esos modelos de anlisis que hablaban de un sector econmico que despega y jala al resto de la economa. Esa evidencia nunca ha existido en la historia de la humanidad, en todo caso se trata de un conjunto de despegues de diferentes sectores. Todo esto para seguir afirmando que la cultura es
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un motor de crecimiento y desarrollo, y eso est siendo demostrado, pero no es un motor de crecimiento y de desarrollo suficiente por s solo para una nacin; lo puede ser para una regin, tal vez, pero no para el conjunto de regiones que integran una nacin. Las mejores
experiencias en este sentido son las europeas, sociedades muy complejas por la produccin conjunta de sus sectores industrial, agrcola,
de servicios, y que a la vez poseen un fuerte sector turstico basado tambin en un sector cultural. Esos pases tienen fuertes eslabonamientos entre los sectores, retroalimentndose entre ellos.
NGC : Y en parte lo logran gracias a polticas de Estado de largo tiem-
po que han integrado todos esos eslabones.

EP : Polticas de Estado para cada sector y para el conjunto de los sec-
tores, por eso en Europa no es sorprendente que la cultura sea un
sector econmico, ellos lo han sabido hace mucho tiempo. De

hecho, alguna desatencin a este tipo de estudios, que hubo en aos
recientes en Europa, fue porque lo daban por sentado, despus cayeron en la cuenta de que necesitaban actualizar estas cuantificaciones.
NGC: Entre los otros factores que vuelven el potencial de las industrias
culturales ms aprovechable, ms sustentable, hay que mencionar la calificacin educativa, tanto de los que producen como de los que
consumen cultura. Tambin son importantes el equipamiento de infraestructura, bsicamente tecnolgico, y el conjunto de incentivos, de apoyos necesarios desde el Estado o desde una cierta articulacin entre Estado y empresa privada nacional para que crezca el desarrollo endgeno de las industrias culturales. Es preocupante la tendencia de los ltimos a ceder enteramente la produccin de msi -
ca, de cine y de otros bienes culturales, y aun la distribucin, la exhibicin y los puestos de venta a redes transnacionales. Las megaempresas extranjeras no tienen inters, como s tuvo Mxico en el
pasado, de fomentar la diversidad cultural dentro de cada pas. Ms bien obturan la capacidad de responder desde una historia nacional,
con cierto estilo propio, a los intercambios globales. No permiten

que nos posicionemos para exportar nuestros bienes culturales hacia los mercados internacionales. Para ponerlo en trminos extremos,
dira que el riesgo es que nos vayamos convirtiendo en un pas maquilador cultural. Ya est ocurriendo en Mxico, en Argentina, en Brasil, en Colombia, en los pases ms potentes de la regin, que
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muchos de los mejores especialistas en produccin cultural, no slo
los escritores sino tambin los guionistas de cine y televisin, intrpretes musicales, las orquestas y las empresas productoras endgenas (las llamadas Indies) van siendo devoradas por algunas de las cinco
majors transnacionales que estn produciendo desde California o

desde Miami, los grandes centros de emisin cultural.
EP : El conjunto de elementos que enlistaste hacen una poltica de
sector. Dijiste infraestructura, equipamiento tecnolgico o equipamiento del tipo que convenga, no siempre tiene que ser tecnolgico,
educacin; mencionaste tambin la formacin de capital humano, o
sea, esa inversin en el creador. Todo esto forma el lado de la oferta. Pero la parte educativa, la inversin en capital humano, es importante tambin por el lado de la demanda. Recientemente he estado en entrevistas con diferentes creadores y su queja sistemtica es la falta de demanda por sus productos. Hemos exaltado a la cultura como un sector econmico, pero no debemos verlo como un sector espontneo, y esa visin bohemia y
espontnea de la cultura puede drenar el insumo esencial, la creatividad. Retomo un vocablo que usaste, incentivos: los incentivos son
eso, son estas retribuciones, estos apoyos al desarrollo de actividades,
y podemos perderlos. sa debe ser la tendencia, un tratamiento adecuado a las caractersticas del mismo sector. Pero entonces vuelvo a preguntar qu tan autnoma, qu tan autosuficiente, puede ser la cultura para el desarrollo econmico
nacional. No debemos caer en la tentacin de pensar que con la cul tura podemos desarrollarlo todo y hacer crecer toda la economa. Se puede y se debe complementar con los dems sectores, de la misma forma que tampoco son sectores autnomos o autosuficientes los del
petrleo o la maquiladora. La cultura necesita servicios financieros, transportes, infraestructura, hospedaje, restaurantes, necesita al conjunto de la economa, porque no es un ente aislado y autnomo que
va a jalar al resto de la economa. Lo que queda por investigar es cunto puede contribuir un sector econmico cultural a una regin que no tenga nada ms -normalmente va asociada con turismo- y
hasta qu punto puede aspirar al desarrollo, no nada ms a la generacin de recursos (que ya es bienvenida cuando ests en condicio nes precarias), pero eso cmo se compara con un Estado o pas que
tiene tantas operaciones de los dems sectores econmicos? Yo creo que los efectos multiplicadores que podemos esperar son mucho
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mayores en esos Estados ms avanzados que tienen adems elementos culturales fuertes.
NGC : Por ejemplo, cules? EP: Se me ocurre un caso muy interesante y complejo, el del estado de Puebla,
que
cuenta
con
industria
muy
avanzada,
agricultura,
un
sector educativo impresionante, adems de un acervo patrimonial y

una generacin de cultura importante. Sera muy interesante hacer una comparacin entre estados como Puebla, con su abundancia y
equilibrio sectorial, y estados como Oaxaca, cuyos motores de crecimiento son el turismo en funcin de sus atractivos naturales, as como su generacin y acervos culturales. Se puede medir: si se invierte un peso en uno y en otro estado, cul tiene un mayor retorno econmico. Eso sera interesante. Por otro lado, estados como
Chihuahua son muy interesantes en la franja fronteriza, as como
Tamaulipas, que recientemente se ha embarcado en temas de cultura en un estado que no se hubiera esperado que lo hiciera.
5. ELABORAR EL DESARROLLO CULTURAL CON EL RESTO DE LA SOCIEDAD

NGC: Lo que dices sobre el desarrollo integrado en distintas reas de
la
economa y de la vida social y cultural se observa ntidamente en

algunas de las ciudades llamadas globales, o sea aquellas que mues-
tran mayor dinamismo de crecimiento y desarrollo econmico, e integracin rpida a los mercados transnacionales. En general, tienen estas caractersticas: empresas de produccin transnacional,
impulso a lites artsticas, cientficas y empresariales con conexiones
fluidas con las redes internacionales, una buena capacidad productiva de conocimientos y turismo internacional. Saskia Sassen estudi
hace quince aos, como ejemplos de ciudades globales, a Nueva York, Londres y Tokio, y recientemente otros autores aaden a Barcelona, Berln, Los ngeles y Hong Kong, entre otras. Estas ciudades han logrado acelerar su desarrollo globalizado al integrar
todas estas zonas. El Forum Cultural de Barcelona tuvo un impacto
extraordinario porque no slo fue un fenmeno cultural que dur

unas semanas, sino que gener inversin inmobiliaria, nuevas ofertas culturales permanentes, salas de espectculos, redes de comunica-
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cin, y por supuesto una expansin de hotelera, gastronoma, en fin, un conjunto de recursos que permanece ms all del acontecimiento cultural.
Me parece que nos falta una poltica del desarrollo en ese sentido. Pienso en ciudades mexicanas que ya tienen potencialidad global,
como Monterrey, que se propone traer el Foro de Barcelona, o Guadalajara pretendiendo construir una filial del Museo Guggenheim. Pero estas iniciativas no van incluidas en polticas de desarrollo ms integrado. En Guadalajara, una experiencia de globalizacin o de internacionalizacin cultural muy exitosa es la Feria del Libro, que
tiene prestigio internacional: es considerada la primera feria en espaol como mercado de editores y libreros, no slo de consumo local,
de compra de libros, pero lleva muchos aos hacindose sin haber
generado una industria editorial local. No est asociada a un programa de desarrollo integral, ni siquiera en el rea editorial, ni tampoco conectada con las otras posibilidades de desarrollo turstico y cultural. Tampoco en la ciudad de Mxico prosperaron las pocas iniciativas de situarla culturalmente como ciudad global: a principios de los noventa se impulsaron programas urbansticos como Santa Fe y
Alameda, que continan, por cierto siendo polmicos y casi exclusivamente beneficiando a las lites; respecto de la cultura, hubo hace quince aos el Festival de la Ciudad de Mxico y algunas iniciativas para promover la capital como sede de filmaciones internacionales,
pero ninguno de los programas prosigui; durante los dos primeros gobiernos del PRD , el de Cuauhtmoc Crdenas y el de Rosario
Robles, funcion un Fideicomiso de expertos encargados de elaborar
diagnsticos y escenarios prospectivos para 2000, 2006 y 2020, que

incluyeron propuestas destinadas a colocar al Distrito Federal como ciudad global tambin en cultura y comunicacin, pero tales proyec tos fueron archivados en los aos recientes.
EP: Y eso es extrao porque la cultura tiene fuertes eslabones con el resto de los sectores. No es el caso del petrleo donde se importa
toda la maquinaria y equipo, incluso, los ductos, las plataformas de

extraccin, se extrae el recurso; pero ah est el caso de Ciudad del Carmen, que genera adems delincuencia, prostitucin, alcoholismo y despilfarro, y una vinculacin econmica muy limitada con el resto de la economa. En parte ah radica la causa del fracaso del modelo
intensivo en petrleo de la dcada de los setenta y parte de los ochenta, porque no tiene esos eslabones o enlaces con el resto de la cultu-
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ra. La cultura s los tiene, la cultura demanda desde servicios elctricos, carpintera, materiales, ms el elemento estrictamente creativo,
entonces, se debe ser un enfoque, y t lo mencionabas, la capacitacin, el enriquecimiento del capital humano dedicado a la creatividad, a la cultura.
NGC: En esta lnea, volvemos a la necesidad de ampliar la nocin de
crecimiento econmico hacia la de desarrollo. Pero cmo medir

cunto aporta la cultura al crecimiento de la economa si carecemos de datos sobre la apropiacin y distribucin de las ganancias; por ejemplo, cunto queda en el pas y cunto se va al extranjero. No tenemos an recursos estadsticos, cifras confiables, para hacer este tipo de estimaciones. Esto nos lleva tambin a otro campo: cunto
obtiene el propietario de la industria o del medio de comunicacin,

y cunto obtienen los creadores. En muchos casos, es simplemente una relacin entre inversores y asalariados. Necesitamos examinar las discusiones sobre derecho de autor y , asuntos que tambin copyright forman parte del estudio econmico de la cultura, o sea del modo en que se distribuye esa riqueza.
de cultura, la produccin de bienes y servicios culturales pero en un mercado cultural. Hay una oferta que tenemos medida y una demanda que no hemos analizado suficientemente. Ya hay determinacin de precios y, de repente, todo este mpetu por incorporar fundamentos econmicos a veces se refleja en dogmas o se utilizan nocio EP: S, porque estamos hablando de modelos de la oferta econmica
nes sin conocerlas a fondo. Un tema comn est siendo el precio fijo
del libro, y cuando he hablado con gente de la industria editorial sobre precio fijo, siempre hablan de eso, del precio fijo, pero a qu
nivel? Existe un precio de mercado y no definen si queda arriba del
nivel del mercado o abajo. Si queda abajo se excluye a muchas libreras de la comercializacin de sus libros y es nocivo. Si queda al nivel del mercado, lo que se hace es estabilizar, estandarizar, homologar el precio; puede tener sentido pero estn hablando, a veces, de poner -
lo arriba. Y fijo para todos, eso en economa se traduce en una prdida de bienestar, el consumidor paga ms, pero tambin el consumidor puede ya no pagar. Sociedades subdesarrolladas como la
nuestra se caracterizan por ese bajo poder adquisitivo que hemos
mencionado y eso en economa se traduce en alta elasticidad del precio. Somos sociedades que disponemos de una sexta parte de los
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recursos de los que disponen en pases desarrollados, entonces, en el
margen puedo ya no tener acceso a estos productos. Entonces el tema es que conviene apurarnos con estas investigaciones, pero tambin conviene no aventurarnos a replicar dogmas, porque hay economa buena y economa mala, como en todo, entonces, cuidado con esta economa mal aplicada. Otra cosa que mencionaste y me parece muy importante, sobre la
cual yo tambin he insistido mucho, es que necesitamos poder cuantificar, con un mtodo replicable en el tiempo y en una forma que sea comparable entre pases y regiones. Slo as podremos hacer polticas pblicas para la cultura. Sin embargo, me sorprende que a veces encuentro un confort porque alguna gente cree que abundamos en
informacin en estadsticas. En lo que s abundamos es en informacin de infraestructura cultural: nmero de bibliotecas, de salas de
exhibicin, de asistentes, pero no propiamente de informacin estadstica sobre las industrias y la economa basada en la cultura y la creatividad. Tambin hablabas de la cadena de valor, no tenemos valuada esa
cadena y creo que se es el punto. Podemos partir de conocer ese
6.7% del PIB , pero no sabemos cmo se distribuye, ni su contenido nacional o extranjero, cmo est la remuneracin al creador, a las
diferentes fases de produccin, comercializacin, venta final, en fin, reitero, necesitamos apresurar la investigacin en estos campos.
NGC: La cuestin de la demanda tiene varios aspectos. Por un lado,
nos faltan
estudios sobre demanda y tenemos ms conocimientos

sobre la oferta. Sin embargo, hay dos tipos de investigaciones que se
han hecho en Mxico en los ltimos 20 aos. Por una parte, los estudios mercadotcnicos han avanzado notoriamente, pero por lo gene
ral son hechos por las empresas que reservan la informacin obtenida para su propio uso con el fin de avanzar competitivamente sobre
los rivales en el mercado. Por otro lado, hay investigaciones acadmicas sobre el consumo cultural, realizadas en Guadalajara, en Monterrey, en Tijuana y la ciudad de Mxico, que proporcionan conocimientos que no tenamos antes acerca de los comportamientos de algunos pblicos. Adems, corresponde mencionar los estu, que viene realizando anlisis del consumo dios del peridico Reforma
cultural en las tres mayores ciudades, el Distrito Federal, Guadalajara
y Monterrey, y ha dado una informacin que en realidad la tendra que estar proporcionando CONACULTA.
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Tambin el
, que suministra algunos datos macro en sus infor-
mes sobre infraestructura cultural y asistencia de pblicos. Pero son
informaciones descriptivas, que necesitan ser confrontadas con el

referente de la oferta y la estructura econmica general de la cultura del pas. En otras sociedades este tipo de anlisis existe desde hace muchos aos, lo cual hace posible correlacionar la estructura de la
oferta con la demanda. As podramos problematizar mejor qu

entendemos por estructura de la demanda. Es algo complejo, porque
no tiene el mismo carcter que la demanda en otros campos econmicos. La demanda cultural viene de una historia propia, de hbitos
formados en primer lugar en la familia, luego en la escuela, en relacin con patrimonios cercanos, el patrimonio cultural del pas y de la ciudad. Depende del nivel educativo que se pueda ampliar esa
demanda, ese horizonte de consumo, a otras culturas, y as los hbitos tradicionales se van modificando en el contacto con nuevos recursos culturales, con nuevas ofertas. Como decamos hace un momento, si las ofertas son tan limitadas como las que ofrece la televisin pblica o la radio que escuchamos habitualmente, el tipo de demandas que vamos a tener va a ser muy restringido, sobre todo si no hay una labor educativa que ayude a diversificar los gustos.
Las familias suelen ser limitadas en lo que pueden transmitir, y la

experiencia es que los hijos van enriqueciendo su disposicin para
consumir distintas formas culturales a travs de la formacin escolar. Una de las funciones de la educacin es formar una demanda diversificada, darnos el entrenamiento para relacionarnos con distintos
tipos de cine, de msica, no slo con la literatura popular sino con la

literatura culta, de distintos pases, con diversos formatos y tambin
entrenarnos para usar recursos tecnolgicos digitales complejos.

Estos objetivos estn dbilmente incorporados en la formacin esco
lar. Gran parte de la educacin, sobre todo en las escuelas pblicas, sigue enseando a dibujar y a pintar, y pone una computadora pero a distancia, no mostrando su vasta utilidad y fascinacin. Con frecuencia, el aprendizaje de la computadora no significa ms que escri
bir correos electrnicos y jugar con videos. Se tratara de formar

pblicos y usuarios inteligentes y con destrezas diversificadas tambin en este campo. La escuela es decisiva, porque los hbitos culturales
son de formacin prolongada.

EP : Pero yo vuelvo al tema cuantitativo y explico por qu me preocu-
pa tanto, porque hablamos de disear polticas, para despus ejecu-
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tarlas, evaluarlas y reformularlas. Se trata de un continuo en el que
los nmeros o son inexistentes o nos siguen fallando mucho. Algunos

ejemplos: decimos que conocemos la oferta, pero no sabemos del
todo a dnde van los productos, porque no sabemos cunto es consumido por extranacionales y cunto es consumido aqu. La diferencia no sera estrictamente la demanda, no sera que de 100 si 80 lo
consumimos los mexicanos, los otros 20 son consumidos por el resto del mundo. Tal vez consumimos ms que esos 80 porque estamos
consumiendo cada vez ms productos extranjeros en esta tendencia
de globalizacin. Ahora, casos como el del Internet y la radio satelital, nos llevan a conceptualizar de manera diferente la produccin, comercializacin y consumo, porque ya no sabemos el origen de lo
que escuchamos, ni cuntas horas porque por la computadora e Internet podemos escuchar las estaciones, la BBC de Londres o cualquiera otra del mundo. Entonces, la oferta nos abruma y perdemos su cuantificacin. La demanda parece estar tendiendo a consumir ms del extranjero, entonces, otra vez ese 6.7% es una medicin de
la produccin, pero no sabemos cunto es consumido domsticamente y si sa es toda la produccin que se adopta. Por eso insisto en que es necesario contar con esas cifras, y vuelvo al punto de que es la mejor forma de convencer a la autoridad y a los legisladores. Estamos muy pobres en estadsticas, necesitamos una Cuenta Satlite y ms investigacin, para formular una poltica fiscal especfica y una poltica sectorial de la cultura en general.
6. REDEFINIR LAS INDUSTRIAS CULTURALES llamadas industrias culturales se relacionan con estos temas que estamos tocando. Algunos prefieren hablar de industrias culturales y
NGC: Es til decir que las indecisiones acerca de cmo nombrar a las
otros de industrias de comunicacin, poniendo ms el acento en el tipo de operacin que realizan. En Estados Unidos se habla sobre todo de industrias del entretenimiento; que abarcan conjuntamente radio, televisin, discos, diversiones en vivo y actividades escnicas.
En las clasificaciones estadounidenses habituales, tanto oficiales como acadmicas, hay otra categora llamada industria de la informacin, que abarca libros, revistas y peridicos, con lo cual evitan la discusin sobre qu pelculas consideran culturales y cules de diver-
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sin, porque todas las pelculas entran en el paquete de industrias del entretenimiento. La otra definicin que t has manejado y que la UNESCO tambin apoya es la de "industrias protegidas por el derecho de autor". A m me parece que es una buena definicin jurdica y hasta cierto punto econmica, pero no es suficiente desde un punto
de vista sociocultural. Las industrias culturales son tambin resultados de procesos de otro carcter, que no tienen que ver con el derecho de autor, estrictamente, o no siempre, por ejemplo procesos de
innovacin tecnolgica, de reproduccin serializada de los bienes
culturales que hace posible precisamente la nueva tecnologa, y procesos de alfabetizacin y aumento de las franjas de consumidores de bienes culturales. Para que se expandan las industrias culturales tiene
que haber una educacin generalizada, por lo menos primaria y

secundaria, tiene que haber una masificacin, a travs de dcadas, de bienes artsticos y mediticos que antes eran de minoras.
Adems, hay que incluir aspectos cualitativos. Algunos autores consideran que la industria editorial es industria, pero se resisten a usar la expresin cuando hablan de la edicin de libros de menos de 3 000 ejemplares, porque dicen que se rigen por una lgica que no es predominantemente industrial o que de plano no es industrial. En consecuencia, no es slo el proceso de produccin con un cierto tipo de maquinaria lo que hace industrial la produccin cultural, ni es tampoco slo el estar protegidas por el derecho de autor. Es preciso considerar otros procesos de serializacin de los bienes culturales, de masificacin, que han pasado a formar parte del componente industrial. El hecho de estar protegidas por el derecho de autor es un ingrediente importante, pero no alcanza a definir la totalidad del proceso.
mento del derecho de autor, para incluir temas tan debatidos como la artesana, la gastronoma, que para varias regiones o ciudades
EP: Estoy totalmente de acuerdo contigo, yo dejara ya atrs ese ele
puede ser fundamental como componente cultural. La denominacin de industrias culturales provoca en Mxico una
fuerte discusin, por lo que implica la industria, producir en serie y

replicar esa obra. Recientemente, yo he tendido ms bien a hablar (si
bien reconozco que el fraseo es demasiado largo) acerca de las industrias creativas o industrias basadas en la creatividad. As, con el com ponente explicito de la creatividad pareceramos incluir a la gama de la produccin econmica, desde el creador individual hasta la gran corporacin de medios, necesarios para la transmisin. Sin embargo,
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en el mundo yo encuentro que se est adoptando la denominacin de industrias culturales para hablar de toda esta actividad econmica
basada en la creatividad. Con todo, es importante repetir lo que hemos conversado varias veces t y yo, que entendemos que las industrias culturales no son un nombre fiel a lo que venimos describiendo (el conjunto de la actividad econmica basada en la creatividad)
pero la adoptamos en concordancia con la otra literatura que se est
desarrollando en el mundo.
NGC : Hay un punto ms a propsito de estas cuestiones que es la
industrializacin o el uso industrial de bienes que no surgen necesariamente de la creatividad o que proceden de una creatividad lejana,
histrica, como son los bienes del patrimonio, sitios arqueolgicos y edificios histricos. Pienso en los centros histricos de las ciudades,
donde se puede reconocer que hubo un momento creativo original. Ahora, cuando se propone que se industrialicen y se comercialicen esos recursos, por ejemplo en relacin con el turismo, se discute qu
va a ocurrir con la impronta de los siglos, con la densidad histrica,

y con el sentido que ese patrimonio tiene para los habitantes del
lugar. No existe slo el valor creativo, sino el de la acumulacin temporal y el de la representacin sociocultural.
EP : S, esto es fundamental porque yo creo que de lo que estamos
hablando como industrias culturales o economa de la creatividad es de flujos, es de ese elemento creativo generado cotidianamente en la actualidad y en el pasado reciente y en el futuro. Pero es un flujo, mientras que lo otro es un acervo, es un patrimonio que requiere un tratamiento econmico muy diferente. Yo creo que desde la ptica de la ciencia econmica es un insumo equiparable a la naturaleza, a los recursos naturales, al medio ambiente, ms que a la creacin cotidiana. Con las industrias creativas nos referimos sobre todo a ese continuo creativo que estamos teniendo, con la que la parte patrimonial se puede asociar , pero sa es mucho ms difcil de evaluar. El acervo
patrimonial no es susceptible de replicarse, sin embargo, s de ser tratado con una poltica econmica porque si t lo circundas de informacin para divulgarlo al mundo, de acceso con infraestructura, de oferta hotelera, de complementacin cultural, tienes un elemento
econmico muy valioso, que es lo que vemos que funciona en

muchos pases.
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NGC : Y hay que administrarlo. Surge, entonces, el problema de quin
administra y cmo se definen la propiedad y el uso.
7. COPYRIGHT
, DERECHOS DE AUTOR Y PIRATERA
NGC: Quiz, para ir terminando, podemos conversar sobre qu pasa en la
,y copyright actualidad con las nociones de derecho de autor y despus pasar a ese fenmeno de proliferacin que es la piratera. Se habla en algunos textos de "pases de copyright " y "pases de derechos de autor". De ese modo, se diferencian los pases donde lo que se protege a travs del copyright es al inversor o al empresario que se apropia de los derechos de reproduccin y comunicacin de material cultural, en contraste con los de tradicin latina europea, que han puesto el nfasis en el derecho de autor: lo que protegen es la
creacin de individuos o de colectivos pequeos. En Mxico, oscilamos entre las dos concepciones. Histricamente, hemos estado ms
cercanos al derecho de autor. Pero ltimamente las televisoras y otras empresas de comunicacin imponen el . Cuando se establecopyright
ce quin es el propietario de los derechos de una telenovela o de un conjunto de imgenes, de fotos, es la empresa la que puede detentar
ese poder.
EP : La parte de la distribucin es muy importante. Si volvemos al tema
llados tienen un ingreso promedio por habitante entre 30 000 y 40 000 dlares; el PIB per cpita en Mxico es de 6 000 dlares al ao; algunos sudamericanos tienen entre 2 000 y 4 000 y en el Caribe, pases como Hait, no alcanzan los mil dlares. Entonces vemos una disdel desarrollo y subdesarrollo, encontramos que los pases desarro paridad internacional, pero peor an, esos montos son en promedio
por habitante, y la disparidad de la distribucin se acenta en los pases en desarrollo. Eso por lo que toca a la macroeconoma; sin embar go, esto se refleja en sus hbitos de consumo, y al respecto la cultura
no es la excepcin.
Cmo toca esto al tema que planteas? En la forma en que esos
recursos generados se distribuyen en forma de remuneraciones. Segn mis clculos, esas remuneraciones alcanzan 0.2% del PIB, cifra seguramente inexacta por las limitaciones de estadsticas representativas. Pero as lo multiplicramos por cinco, se tratara de una remu-
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neracin de 1% al insumo esencial que detona a toda la cadena de
valor, quedando muy por debajo de 4-5% en el caso del petrleo crudo, nuevamente, el insumo esencial que detona toda una industria petrolera. Entonces, debe ser una preocupacin de anlisis y de
polticas pblicas atender el tema de la apropiacin y de la concentracin de esos recursos.
Yo ya he podido hacer el mapeo de la cadena distributiva, pero no lo he podido cuantificar a la fecha. La experiencia histrica y la internacional demuestran que no existen procesos de desarrollo sustentables en desequilibrios tan grandes, lo cual debemos tener presente si aspiramos a un desarrollo basado en nuestro sector de la cultura.
NGC : Estos desequilibrios econmicos y en la distribucin de los bie-
nes fomentan tambin fenmenos perversos como el de la piratera.

La piratera se puede ver de muchas maneras. Desde la perspectiva de la produccin y de la oferta, es una actividad ilegal, globalizada,
promovida a menudo por grandes mafias, en muchos casos tradicionales. Hay, incluso, bases internacionales bien identificadas como la frontera de Mxico-Estados Unidos o ciertos lugares del sureste asitico, donde se genera gran parte de la piratera de videos y discos que
circulan por el mundo. world music : la que se nombra as porque recoge y mezcla formas musicales tnicas o de diversos continentes, y la que se usa para designar la distribucin masiva y transnacional de msica para todo el mundo. Volviendo al tema de la piratera existe otra mirada, desde la perspectiva del consumo. Algunos antroplogos han dicho: "Al menos los
Efectivamente, podramos decir que hay dos tipos de discos y videos piratas permiten un acceso de consumidores pobres y medios a precios notoriamente ms bajos para obtener bienes que de
otro modo no podran comprar." Hace cinco aos tuvimos una discusin en un simposio internacional entre George Yudice, que llevaba una visin de conjunto, macro, sobre el mercado de la msica en las Amricas -de Estados Unidos a Sudamrica-, y un comentaris
ta de su presentacin, el antroplogo y etnomusiclogo brasileo, Jorge de Carvalho. La argumentacin de Carvalho era, precisamente, en este sentido: "Los pobres por fin pueden llegar a ciertos bienes porque si compran a dos dlares un disco lo pueden tener , pero si no existiera la piratera no podran?" La respuesta de Ydice fue muy interesante: "S, eso ocurre. Es preocupante, pero por otro lado qu compran." No compran su msica tnica. sa no es la que editan los
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que piratean, porque stos reproducen el mercado transnacional y a
veces son ellos mismos una transnacional. No se corrige con la piratera la ausencia de msicas locales en los repertorios que se ofrecen a los sectores populares. La oferta pirata da ms de lo mismo, de lo
mismo que hay en la televisin o circula en los catlogos de las grandes compaas. No es una solucin, deca Ydice, a la marginacin y
a la exclusin. La piratera, afirmaba, pone los casetes al alcance de los pobres, pero no modifica la participacin de los pobres en la creacin y difusin de valores y estilos.
EP: Ah conviene recordar un ndice que genera el Banco Mundial, el de "la Rule of Law , que ms que calificar qu tan regla de la ley" o buena o mala pueda ser una ley en cada pas, lo que hace es medir
su aplicacin efectiva. Es decir, una vez que una sociedad ha convenido contar con ese marco legal, si la cumple o no. Y en Mxico y en Amrica Latina, pero especialmente en Mxico, calificamos muy bajo. No creo que podamos justificar por falta de poder adquisitivo el apropiarse de manera ilegal de bienes. Pero entonces como economista pienso que si reconocemos que los bienes culturales son socialmente deseables, entonces algunos bienes con ciertas caractersticas culturales podran ser susceptibles de subsidio. Es una alter nativa de poltica pblica si lo reconocemos, ms que tolerar la violacin de un marco legal que socialmente se ha convenido observar. Yo creo que ah el tema es muy importante. El precio es un tema porque en el caso de los soportes mecnicos de productos audiovisuales, los precios han sido relativamente altos y sin embargo vienen a la baja. Pero la piratera nunca se va a poder detener nicamente con precios ms bajos, o va a ser marginal el beneficio porque, t mencionabas, el precio de un CD es de dos dlares, pero yo he sabi-
versus 16 dlares del do que incluso cuesta 0.50 centavos de dlar, precio de estos bienes regulares. La diferencia es abismal. Algo interesante aqu es que la piratera se manifiesta de formas extraas y propias de cada lugar . Pases desarrollados tienden a tener una apro-
piacin ilegal de bienes y servicios culturales ms intensiva tecnolgicamente. En Mxico, la piratera es una cotidianeidad que vemos en cada esquina, en cada calle.
NGC : Y tambin de calidad de productos.
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EP: As es. Debemos recordar que el clculo generado a la fecha de
6.7% es el
nivel mnimo demostrable. En su desarrollo tuve mucho

cuidado de no incurrir en sobreestimaciones, pero personalmente
estimo que su nivel ha de estar en el rango de 8.0-8.2% de la produccin.

NGC: Incluyendo la economa sombra? EP: Claro, con la inclusin ms completa de la economa sombra.
Otra
conjetura que tengo al respecto, y digo conjetura y no hiptesis,

es que esa diferencia se trata de la merma atribuible a la piratera. Y volvemos al tema de desarrollo y de crecimiento. Podemos pensar
que es un componente de apropiacin informal ilegal de acceso

generalizado, pero esta actividad tambin da pauta a estas mafias que
t referiste, as como a esquemas de empleo de baja calidad que sustenta a esta produccin amafiada, fuera de los esquemas de seguridad social, salario establecido. Con todo, se trata de una informalizacin de la actividad econmica que no creo que queramos, ni creo que sea la pauta que buscamos para el desarrollo del pas.
NGC: No, sin duda. Lo que me parece preocupante es que hasta ahora no ha habido un planteamiento a fondo del problema de la piratera. Ha habido represin selectiva: de pronto se encuentra un depsito en Tepito de 50 000 casetes o CD , se quema todo en un acto pblico que se pretende ejemplarizador, pero no vemos una poltica efectiva de inter vencin en un fenmeno que crece y que algunos lle-
gan a estimar que podra ser 80% del mercado de msica en el pas,
o sea que coloca a Mxico en el tercer lugar de las estadsticas internacionales de piratera. Sera necesaria una poltica de legislacin ms efectiva con una
aplicacin severa, y tambin un conjunto de otras medidas de regulacin del mercado, atendiendo a la especificidad de diferentes productos culturales. Un ejemplo: no me parece que la piratera de dis
cos y de pelculas tenga la misma lgica y atienda el mismo tipo de

necesidades que la piratera de fotocopias, de libros. Posiblemente, requieran estrategias diferentes, o a lo mejor una regulacin y una autorregulacin, incluso de las empresas, que baje un poco el precio
de los discos y videos para facilitar su difusin. Podra llegar a haber competencia, no igualando los precios con la piratera, pero s dificultando la piratera a travs del ejercicio de la justicia y tambin
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ofreciendo mejor calidad a menor precio. Ocurre que el mismo disco
lo podemos comprar en Estados Unidos, en Tower Records, en cuatro o seis dlares y aqu tenemos que pagar 12 o 15. Eso en cuanto a la msica.
Respecto de las fotocopias, me preocupa el tema como ciudadano
y como autor, porque lo sufro con mis propios libros. Si no presto los libros indicados en la bibliografa, incluyendo alguno mo, a los estudiantes para que los fotocopien no los leen. He tratado de convencerlos de que compren algunos, darles una seleccin estricta de lo
que deben leer, hacer un curso concentrndome slo en tres libros, pero casi todo es ineficaz. En tanto, hay iniciativas ya internacionalmente aplicadas en varios pases, por ejemplo permitir fotocopiar
algunos captulos, pero no el libro completo. En otros casos se coloca un impuesto a la fotocopia, que debe ser remitido a la empresa editora y aun al autor del libro a fin de compensarles lo que pierden
por la no venta del libro cuando es fotocopiado. El procedimiento

parece un poco complicado para ejecutarlo, pero no es imposible y ya se cumple en algunos pases.
EP : Me parece importante distinguir entre la propuesta de hacer pol-
tica y la propuesta de eventualmente regular de ms. La regulacin es necesaria, sobre todo en ciertos mercados como los de la cultura y las telecomunicaciones, como un mecanismo para fomentar mejores operaciones, pero me preocupara sobrerregular y tambin regular mal. Sus efectos pueden ser ms nocivos.
Ha habido una propuesta reiterada que yo rechazo categricamente: la de gravar o agregar un impuesto especial a los equipos y materiales de reproduccin, llmense computadora, quemadores, discos vrgenes, etc., sobre el supuesto de que esto da la pauta para la piratera. Pero t y yo nos hemos referido aqu a la piratera ms bien como un negocio masivo, no tanto como la reproduccin individual de materiales protegidos por el derecho de autor. Ese tipo de propuestas me preocupan porque, una vez ms, los recursos limitados de nuestras sociedades se traducen en una alta elasticidad del precio de la demanda, es decir, en una importante disminucin de la demanda por productos como respuesta a aumentos en los precios. Este tipo de gravmenes excluira a muchas familias que escasamente alcanzan a pagar el precio de una computadora. Entonces nos vemos en un dilema: ms hogares con ms medios de acceso y mejores condiciones de apropiacin de bienes y servicios educati-
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vos y culturales, versusestas polticas de remuneracin con un dudoso beneficio social generalizado. Me parece que una mala aplicacin de poltica pblica como sta, estara castigando el bienestar social. Entraran en un campo de inutilidad programas como eMxico y el Fondo de Cobertura Social, as como el programa
gubernamental brasileo de alto impacto y gran xito,
PC
Conectado,
que promueve que familias de bajos ingresos adquieran computadoras y conectividad a precios accesibles a la mayora. Con todo esto lo que se busca en la regin es la divulgacin del uso y adopcin de accesos tecnolgicos, porque se ha aceptado que representan una forma de bienestar. As, gravarlos adicionalmente provocara exclusin en su uso. Tambin el tema de la reprografa requiere mucha exploracin. Algunos pases desarrollados lo han logrado resolver de manera excepcional, como Canad con sus fotocopiadoras en lnea con lector del ISBN , con lo que resuelven directamente el problema de remuneracin, porque llevan una contabilidad exacta del nmero de
copias efectuadas a las pginas de un libro, con lo que saben a la vez cunto deben remunerar y a quin. Pero esas son economas cuyas fotocopiadoras estn conectadas a la red, mientras que en Amrica
Latina el grueso de esos equipos operan en condiciones muy rudimentarias.

NGC: Este programa internacional, que comenz con xito en todo el mundo,
lograron ampararlo judicialmente durante un tiempo, y se ha multiplicado permitiendo que centenares de miles, algunos dicen
millones de msicas, se puedan "bajar" en lnea. Es muy difcil competir contra ese fenmeno distinto de la piratera, que genera facilidades de acceso extraordinarias, fascinantes.
EP : En el tema de la reprografa y de la descarga de msica y de im-
genes volvemos a pintar una lnea. Ya acotamos los extremos, los eliminamos como frecuentemente pasa. Debemos seguir cerrndola, pero me parece que hoy da es muy difcil apostarnos por un punto
en esa lnea. Necesitamos muchos elementos. Claramente yo no

aplaudira la no-remuneracin al escritor o al creador en general.
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8. LA INVESTIGACIN SOBRE CULTURA : Estas innovaciones y estos dilemas muestran otra vez que para poder tomar decisiones econmicas y polticas necesitamos mayores conocimientos sobre los sectores culturales. La informacin con la que contamos hasta ahora demuestra que es un sector muy dinmico, en renovacin constante por las innovaciones tecnolgicas, la aparicin de nuevos equipos, recursos, procedimientos de comunicacin y, por otro lado, debido a los cambios de hbitos tambin rpidos de los consumidores. Para establecer polticas pblicas necesitamos, desde luego, reformar la legislacin que est muy anticuada en Mxico, pero tambin tener instancias de estudio en los organismos pblicos. Imagino una especie de centro como hay en Francia, en el Ministerio de la Cultura, una Divisin de Estudios de la Cultura y de la Prospectiva, donde renen las estadsticas nacionales y las publican, las convierten en un bien pblico que puede ser consultado por investigadores, empresarios, estudiantes que van a hacer su tesis, en fin, por cualquier ciudadano. Cualquiera que quiera intervenir en el campo cultural, ya sea como empresario, consumidor o legislador tiene un conjunto de datos que le permite saber cunto se invierte en cada sector, cunto destina el Estado, cunto invierten los empresarios nacionales o transnacionales, el volumen de pblico que va a los museos, a los centros culturales, escucha msica en el coche, en radio o en discos. En fin, se trata de tener las coordenadas bsicas para saber dnde intervenir y conocer anualmente por qu estn cambiando algunas tendencias, as como saber qu ocurre en otros pases. No necesitamos un gran aparato cultural, sino un pequeo deparNGC
tamento de estudios que rena la informacin nacional y registre la
proyeccin de la cultura mexicana en el extranjero, y encargue investigaciones a grupos acadmicos capacitados para hacer ese trabajo.
Paul Tolila, el director de la Divisin de Estudios francesa, me deca

que en ese centro tienen un buen presupuesto para investigaciones, pero una gran parte se destina a contratar investigaciones que hacen
centros acadmicos, donde existe personal formado a travs de

muchos aos, especializado en cada campo. Es importante que la informacin que recogen sea transparente, pblica -no como las empresas que la guardan para su propia competencia, o sea que la
ponen a disposicin del debate pblico. Es otro modo de fomentar

el inters ciudadano y un acceso ms equitativo de todos los sectores
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de la sociedad. Sera bsico impulsar una poltica semejante en

Mxico como parte del proceso de democratizacin y transparencia
de la gestin pblica.
EP: Y hablando de Cuenta Satlite de la Cultura, en Mxico la tarea le toca al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica [ INEGI ]. Hoy estamos reviviendo el mismo proceso que sucedi dcadas atrs con el turismo, cuando se le dio el reconocimiento de sector y se procedi a hacer las estadsticas necesarias. Y hoy el INEGI y SECTUR generan estadsticas sobre el turismo con un detalle admira-
ble, aun en estados con fuerte escasez de recursos econmicos como Oaxaca. Claro, es su fuente de ingresos ms importante -eso y las
remesas del extranjero de los braceros mexicanos que viven en

Estados Unidos. Pero entonces es tarea del INEGI, en colaboracin con la autoridad de cultura (Conaculta), con la academia y con los consultores. Pero esto se debe hacer ya, porque adems el momento es muy bueno. Son modelos que no se van a inventar de cero, es un sistema, el de Cuentas Nacionales, que se adopta por convencin
mundial originado por la
Cuenta Satlite de la Cultura, tiene el molde; Chile est aprovechando ese molde y est haciendo muy rpido el suyo, y ahora Mxico
ONU, y hoy Colombia est presentando su
podra hacer lo mismo con fuertes economas de escala, fuertes ahorros de tiempo y de recursos. ste es un momento muy importante para generarlo.
Hay en Mxico trabajos en marcha que buscan adaptar la definicin de economa basada en la cultura a la especificidad de la regin,
como Oaxaca con las artesanas, la gastronoma y hasta con la arquitectura. Se trata de estadsticas cuyas metodologas y resultados sean inter-
nacionalmente e interregionalmente comparables, replicables, pero que a la vez recojan fielmente las caractersticas de sus industrias culturales. Y sas son estadsticas que, insisto, hoy no tenemos en Mxico. Varias de ellas se pueden generar a partir de algunas existentes, pero sobre todo se deben generar nuevas, y es necesaria informacin pri maria.
NGC: Y tiene que ser con especificidad regional, pero con un formato nacional
compatible
con
los
modos
de
sistematizar
internacional-
mente la informacin cultural.
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EP : As es, pero es informacin de industrias culturales. Insisto mucho
en eso porque frecuentemente encuentro gente que cuenta con

abundante informacin sobre infraestructura cultural, pero no sobre
la generacin de valor, inversin, empleo, comercio nacional o internacional, ni de contribuciones fiscales, es decir, no se trata de informacin de industrias culturales.
NGC: Pero, cmo se usa la infraestructura? EP : ? y qu genera. Es como el resultado pero el impacto no est
medido. Y hay una cartografa que est desarrollndose muy ordenadamente en Mxico, as como el recientemente publicado Atlas de la Infraestructura Cultural . La informacin de la operacin econmica del sector de la cultura no se est generando, como s sucede con otros sectores, y es muy importante tenerlo. Yo dira que la cadena es (si bien no necesariamente tenemos que seguir esa secuencia): generacin de informacin, anlisis, diseo de polticas sectoriales, ejecucin de dichas polticas, evaluacin, y regresar al circuito.
NGC: De acuerdo. EP : No podemos esperar a tener todas las estadsticas para disear,
hoy, unas polticas. Pero debemos ir tratando de afinar, formalizar ese tratamiento de sector.
NGC: De acuerdo. Y podramos relacionar esto, finalmente, con una de tus
preguntas: cmo convencer a los legisladores? Sin duda, la discusin econmica sobre cultura comienza a cambiar , segn vimos en el debate del ltimo presupuesto en la Cmara, gracias a que hay
nueva informacin. Pero tambin debe considerarse el aspecto simblico y poltico, porque parte de las razones por las cuales el Estado y los ciudadanos tenemos que ocuparnos de la cultura es porque en las industrias culturales se est jugando tambin la democratizacin, y modernizacin del pas y la formacin de la sociedad. Las industrias culturales se han vuelto protagnicas desde hace dcadas a travs de
los programas de radio, televisin, en torno de discos, libros y de la prensa para que los ciudadanos estemos informados de lo que sucede, sepamos cules son los temas en debate, cul es la agenda pblica. La agenda es configurada por los medios privados, por las indus-
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trias culturales, sin que haya una actuacin pblica adecuada a su importancia estratgica.
EP: Y me parece justo hablar aqu tambin de la dimensin social de
esta
poltica porque prcticamente slo nos hemos referido al gobierno, a los legisladores, al Estado y mencionamos a la academia y a los
consultores, pero socialmente hace falta una reapreciacin de la actividad econmico-cultural, una revaluacin, porque socialmente es
muy despreciada. De la misma forma en que a veces en nuestras

sociedades parecemos premiar al pillo (el que infringe la ley luce
socialmente con una suerte de herosmo, luce como ms hbil socialmente), en el campo cultural castigamos al creador y al que se dedica a la cultura. Hay un desprecio, se le ve como al vago, al ocioso, al
que no tuvo xito en la "vida real".

NGC : Hoy, el referente no sera tanto el modelo del bohemio sino el
del que aparece en televisin. La forma caricaturesca de esto es el
Big
Brother .
EP: S. Pero ya decamos que un campo urgente que hay que apoyar es el de la demanda, y ah tendremos que atender un poco ms a la
percepcin que la sociedad debe otorgar al creador. De qu sirve tener el mejor reglamento de trnsito cuando nos
pasamos los altos y nos estacionamos en lugares prohibidos?
NGC: Y se resuelve con "mordida".
enforceme, es decir, una fuerza para aplicar esas leyes. Este tipo de nt reflexiones las debemos
EP : Y se resuelve con "mordida" o no hay un
tener para nuestro sector de la cultura, pero tambin hay una tarea
por el lado social. Pero esto es dinmico, no va a pasar de un solo golpe, pero s creo -y en ese sentido soy optimista- que est empezando a suceder. Creo que empez la ola y va tomando fuerza, con la provocacin en lo econmico para que suceda con la cultura, como ha pasado en el sector de la maquiladora, del turismo, con varios ms en otras pocas; es importante que se le reconozca y se le d un trato respetuoso como sector econmico. Una vez que lo logremos, dira mos que hasta ah llega lo econmico. Despus, la discusin seguir siendo otra vez de contenidos, de smbolos, para obtener el mayor
beneficio social.
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NGC : Yo creo que debe ser simultneamente. EP: As es y con equivocaciones, seguramente. NGC : Y adems porque tenemos en Mxico gente que est produ-
ciendo conocimiento en las dos lneas: en la organizacin tecnolgica y econmica de la cultura, y en la produccin de contenidos o en
los efectos que tienen sobre la poblacin en los procesos de consumo-recepcin. Hay posibilidades de articular las dos vertientes.
EP : Creo que esos son los principales campos de la agenda de investi-
gacin, y yo enfatizara la poltica fiscal. Algunas veces hablamos en trminos demasiado generales sobre los temas, como es el caso de la poltica fiscal, que yo recomendara que la autoridad la empezara a trabajar ya, para las micro, pequeas y medianas empresas (Pymes)
de origen mexicano. De los ms de tres millones 300 unidades econmicas que hay en Mxico, casi todas son micros, pequeas y medianas. En el caso de las unidades econmicas dedicadas directa o indirectamente a la cultura que alcanzan poco ms de 180 000 unidades
econmicas se refleja una proporcin similar, en las que las Pymes

culturales deben ser las receptoras de los mayores beneficios, no slo
por su efecto en la produccin y el empleo, sino porque son sobre todo las ms representativas de nuestra identidad cultural. sas pueden ser susceptibles de apoyos e incentivos fiscales.
Hace un rato decamos subsidios a ciertos productos? Replanteemos incluso el escenario de eliminar subsidios, exenciones, pero a
cambio de qu?, en qu marco? o deben aumentar? deben aumentar de manera ms selectiva? Insisto, la Ley de Micro, Pequeas y Medianas Empresas reconoce ya a las unidades econmicas de la cul tura. Hay ya un avance ah, ahora lo que sigue es una poltica fiscal exclusiva.
Y qu con los temas de la distribucin de los recursos y de los

beneficios? SEDESOL atiende la distribucin del ingreso, habra en este caso que atender la distribucin del ingreso y las remuneraciones tambin en la cultura, como parte de la agenda nacional.
Tema muy importante tambin, dira, es la parte de los acuerdos

comerciales internacionales. Vivimos en esta poca de integracin
regional, de globalizacin, de apertura a la competencia pero, ya dijimos, este campo no es susceptible de competencia econmica.
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formal.
NGC: Necesitamos construir la agenda para tener una negociacin razonada y
EP: Afortunadamente existe en el gobierno, en el aparato legislativo, en la academia y entre consultores, un ala que est abogando por
este tratamiento especfico, que no especial, no de apoyos subsidiados a un sector desvalido. No, sino por el tratamiento adecuado para aprovechar tambin el potencial econmico del sector cultural.
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Las industrias culturales en la integracin latinoamericana , Grijalbo / UNESCO (Mxico, 1999).
SELA
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4:17 AM
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NDICE
PRLOGO I. LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL 1. REUBICAR LA NACIN A ESCALA GLOBAL 2. LO PBLICO Y LO PRIVADO 3. DESPUS DE LOS AJUSTES NEOLIBERALES 4. HACIA UNA COMPRENSIN MULTIDIRECCIONAL 5. ESTADO Y MERCADO : UNA CUESTIN DE TRES II. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICOS BASADOS EN LA CULTURA 1. MXICO . LA ECONOMA BASADA EN LA CREATIVIDAD
1.1. Hacia la consideracin del sector econmico de la cultura en Mxico, 45
7 11 11 17 25 31 35 41 44
2.
SOBRE LA
ECONMICA
APLICACIN DE
ALGUNOS PRINCIPIOS
DE
LA
CIENCIA
52
2.1. Oferta, 52; 2.2. Demanda, 54; 2.3. Comercio: competitividad versus identidad y diversidad cultural, 55; 2.4. Crecimiento y desarrollo eco - nmico: El carcter dual del sector cultural, 56; 2.5. Cultura como motor de desarrollo autosuficiente?, 58
3.
TECNOLOGA Y CULTURA
UNA RELACIN DIFCIL
61
3.1. Brecha de desarrollo, brecha digital y brecha cultural, 61; 3.2. Sociedad basada en la informacin y el conocimiento y sociedad basa - da en la creatividad y la cultura, 64
4.
CONSIDERACIONES PARA UNA POLTICA ECONMICA PARA EL SECTOR DE LA CULTURA EN MXICO
65
4.1. Estadsticas y Cuenta Satlite de la cultura: Un reduccionismo cuantitativo necesario, 65; 4.2. Marco institucional, 67; 4.3. Poltica fiscal, 68; 4.4. Acuerdos comerciales internacionales, 7 0; 4.5. Economas formal e informal, 71; 4.6. Formacin de capital humano, 72
5.
CONSIDERACIONES FINALES
72 74 75 78
III. DILOGO NSTOR GARCA CANCLINI-ERNESTO

PIEDRAS
1. 2.
CREACIN ECONMICA Y CREACIN SIMBLICA DEL VALOR DEL CRECIMIENTO AL DESARROLLO
[113]
1/5/06
4:17 AM
Page 114
114 3. 4. 5. 6. 7. 8. IV.
LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y EL DESARROLLO DE MXICO
CULTURA PBLICA Y CULTURA A DOMICILIO EL RIESGO DE VOLVERNOS MAQUILAS CULTURALES ELABORAR EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD
COPYRIGHT
83 86
EL RESTO
CULTURAL
CON
REDEFINIR LAS INDUSTRIAS CULTURALES
DERECHOS DE AUTOR Y PIRATERA
LA INVESTIGACIN SOBRE CULTURA
89 94 97 103 109
BIBLIOGRAFA
1/5/06
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Page 115
formacin: vernica rosas tipografa: new basker ville 10/12 impreso en programas educativos, s.a. calz. chabacano 65-local a
col. asturias 06850 mxico, d.f. 01 de noviembre de 2005
1/5/06
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Page 116

García Canclini, Néstor y Piedras, Ernesto - Las Industrias Culturales de México (2005)

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ERNESTO PIEDRAS FERIA

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derechos reservados conforme a la ley

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I. LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

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NSTOR GARCA CANCLINI

Todo esto ha tenido diversas respuestas por parte del gobierno

sentido, sino que el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes no

con los viejos organismos (

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LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

encontrarn anlisis pormenorizados de esos cambios en los estudios de H.

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NSTOR GARCA CANCLINI

Tambin la radio y el cine contribuyeron a configurar la sociedad de

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LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

La transnacionalizacin de las comunicaciones favoreci otras

identidad sigue resonando en los discursos polticos, humanitarios y

existan entonces. Actualmente, Mxico cuenta con 24 ciudades

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NSTOR GARCA CANCLINI

educativa efectuada en el ao 2004 por la Organizacin para la

tradicciones. Si Mxico se ubicaba, a principios del siglo

novena economa mundial no es por la agricultura deprimida por la

dificultades para competir globalmente. En 2001, Mxico formaba

2004 cay al lugar 11, y las proyecciones anuales del Fondo

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LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

la produccin, distribucin y exhibicin de pelculas. A partir de los

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NSTOR GARCA CANCLINI

FUENTE: Cmara de la Industria de la Radio y la Televisin.

GRUPOS Y ESTACIONES DE RADIO SEGN CARCTER Y ENTE RESPONSABLE

FUENTE: Garca Canclini, Nivn Boln y Rosas Mantecn, 2004.

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LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

como aportaciones de la televisin comercial y porcentajes de las

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NSTOR GARCA CANCLINI

internacionalmente a Mxico han servido, ms que para disear una

con el nacional) sean el de Jorge Vergara para construir un gran

Atlas de infraestructura cultural de Mxico

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LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL

institucin no aporta recursos econmicos para el edificio, ni obras

urbana y social de cada lugar, o a la formacin de colecciones de arte

cin Cultura, 13 de mayo de 2004, p. 1.

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NSTOR GARCA CANCLINI

do casi exclusivamente a distribuir computadoras y ofrecer conexin

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LA NUEVA ESCENA SOCIOCULTURAL