COMISIN DE POBLACIN, DESARROLLO Y MUNICIPIOS ASAMBLEA NACIONAL

DICTAMEN PROYECTO DE LEY GENERAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

FEBRERO DE 2012

LEY No. ______ La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua, CONSIDERANDO I Que el desarrollo del pas es responsabilidad del Estado y de la sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario conciliar los intereses pblicos y privados sobre el uso y ocupacin del territorio, en los niveles nacional, regiones autnomas, departamentos y municipios, mediante la aprobacin y aplicacin de normas y disposiciones que faciliten esta interaccin. II Que el uso y ocupacin actual del territorio nacional presenta desequilibrios y diferentes niveles de desarrollo, que limitan y obstaculizan el derecho de las personas para acceder de manera justa y equitativa a los beneficios del desarrollo sostenible. III Que los avances de la tecnologa, la apertura de las economas y su dinamismo actuando en condiciones de competitividad enmarcado en convenios o tratados internacionales de libre comercio, obligan a nuestro pas a modernizar la gestin territorial del Estado, para establecer y aplicar polticas y estrategias que encaucen el desarrollo bajo estos nuevos retos, salvaguardando los trminos justos en la produccin y el intercambio a fin de redistribuir equitativamente las riquezas generadas. IV Que la gestin territorial de los recursos de la nacin: humanos, naturales, tcnicos y financieros, deben ser protegidos, desarrollados y aplicados bajo lineamientos estratgicos de un Plan de Nacin con una visin de futuro concertada, construida y compartida por la sociedad y el Estado que garantice la aplicacin articulada de las polticas sectoriales con las propias del territorio, al corto, mediano y largo plazo, que se nutra en el mbito territorial con las lneas y estrategias de un Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. V Que el Pas es vulnerable ante desastres naturales por sus condiciones geolgicas e hidrometeorolgicas, acentundose esta condicin por el deterioro ambiental causado por la explotacin inadecuada de los recursos naturales y bajo los efectos del cambio climtico global, lo que obliga a las instancias territoriales a integrar medidas de adaptacin y mitigacin en sus respectivos Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. VI Que la modernizacin del Estado otorga particular consideracin a la descentralizacin y desconcentracin de la Administracin Pblica, para propiciar la participacin ciudadana y la toma de decisiones autnomas para el manejo de los recursos y la solucin de problemas de forma eficiente y eficaz a nivel de las instancias territoriales

de orden Regional Autnomo, Departamental, Municipal e instancias Territoriales Indgenas y o tnicos, con la activa participacin del sector privado, con base en el Ordenamiento y Desarrollo del Territorio. VII Que las circunstancias del pas y del entorno internacional, vuelven imperativa la aprobacin de una Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que establezca un Sistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial de forma participativa que articule las disposiciones, normas y actuaciones de los sectores pblico, privado y los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en los diferentes niveles. En uso de sus facultades, HA DICTADO

La siguiente:

Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Repblica de Nicaragua.

CAPTULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY Arto. 1. La presente Ley tiene por objeto: 1. Establecer el rgimen jurdico e institucional para el ordenamiento y desarrollo territorial. 2. Crear en el marco de un sistema nacional de planificacin, y de un plan de nacin los subsistemas siguientes: a. El Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, basado en las unidades territoriales de la divisin poltica administrativa del pas, los territorios de los pueblos indgenas y comunidades tnicas en su condicin de unidades territoriales administrativas en las regiones autnomas; las comunidades indgenas en el pacifico y centro norte del pas; la cuenca hidrogrfica y sus ecosistemas como unidades naturales en el anlisis territorial, para contribuir al desarrollo socioeconmico ambientalmente sostenible. b. El Subsistema Nacional de Centros Poblados. c. El Subsistema Nacional de Informacin Territorial.

3. Definir el marco administrativo y las atribuciones para las actuaciones de las instancias territoriales en los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial Arto.2. La presente Ley se aplica en todo el territorio nacional de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Constitucin Poltica de Nicaragua. CAPITULO II DE LOS OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Arto.3. Son objetivos del Ordenamiento y Desarrollo Territorial los siguientes: 1. Lograr la coherencia y coordinacin armnica entre la formulacin y aplicacin de las polticas sectoriales y las locales relacionadas con los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. 2. Propiciar un desarrollo territorial sostenible en un marco de respeto a la diversidad cultural, a los principios democrticos de la Nacin, la proteccin, conservacin y el uso de los recursos naturales de acuerdo a su vocacin, garantizando la seguridad y soberana alimentaria, el manejo integral de cuencas, la gestin de riesgos y la adaptacin y mitigacin a los cambios climticos. 3. Regular la distribucin espacial de la poblacin de conformidad a lo establecido para el Subsistema Nacional de Centros Poblados, acorde con las potencialidades y restricciones fsicas naturales identificadas en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 4. Prevenir y normar la expansin de asentamientos humanos e industrias en tierras vulnerables a amenazas y contribuir a mejorar los patrones inadecuados de uso y ocupacin del territorio. 5. Regular la expansin de asentamientos humanos e industrias sobre tierras con potencial productivo, con alto valor para la conservacin del agua, biodiversidad y otros recursos naturales, para lograr un equilibrio entre el nivel de vocacin del recurso, las necesidades sociales y los impactos generados. 6. Contribuir a transparentar la informacin vinculada a las diferentes formas de tenencia de la tierra, con el apoyo de las instituciones y autoridades pertinentes, para orientar adecuadamente la inversin pblica y privada en el proceso de desarrollo del territorio. 7. Promover y fortalecer el desarrollo de capacidades para la planificacin territorial en sus diferentes niveles, nacional, regional autnomo, departamental, municipal y territorial indgena y o tnico, como instrumento bsico y fundamental para desarrollar sus procesos de ordenamiento y desarrollo territorial, fortaleciendo la gobernabilidad en los territorios a travs del uso eficiente de los recursos financieros y humanos, enmarcado en los procesos de descentralizacin del Estado. 8. Promover procesos de educacin, divulgacin y fomento, para crear conciencia en la poblacin sobre la importancia del ordenamiento y desarrollo territorial,

para contribuir al desarrollo sostenible, superar la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin. 9. Fomentar la participacin ciudadana e integrar al sector privado y todas las instancias territoriales organizadas y representativas del territorio, en los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial, a travs de mecanismos de concertacin en la definicin de objetivos y estrategias, as mismo para la implementacin de polticas, planes, programas y proyectos de inversin. 10. Contribuir al desarrollo integral y armnico de las costas, zonas costeras y transfronterizas, islas, cayos, bancos adyacentes, aguas interiores, mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y el espacio areo correspondiente, atendiendo la legislacin de la materia. CAPTULO III DE LOS PRINCIPIOS RECTORES Arto.4. Son principios de inters pblico y rectores del Ordenamiento y Desarrollo Territorial los siguientes:

1. Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico: Los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial deben tomar en cuenta las transformaciones ambientales y riesgos en el territorio nacional, como producto del cambio climtico, y estableciendo las medidas necesarias para elevar la capacidad de adaptacin del pas. 2. Celeridad. La administracin pblica debe de actuar con rapidez para realizar acciones y disposiciones emanadas de la planificacin para el ordenamiento y desarrollo territorial, en respuesta a las demandas bsicas de la poblacin. 3. Complementariedad. Las instancias territoriales pueden utilizar mecanismos de cooperacin y asociatividad para compartir fortalezas y as compensar debilidades tcnicas y econmicas en el desarrollo de sus atribuciones y alcance de sus objetivos de desarrollo. 4. Concertacin: Es un mecanismo de participacin ciudadana donde se alcanzan acuerdos que contribuyen al cumplimiento de las disposiciones y normativas del ordenamiento y desarrollo territorial sobre el uso y ocupacin del territorio, emanada de las distintas instancias territoriales, donde las actuaciones de los sectores privados sobre el uso y la ocupacin del territorio se ajusten paulatinamente a los intereses del bien comn, utilizando mecanismos de incentivos, asistencia tcnica y financiamiento. 5. Concurrencia. Las instancias territoriales de todos los niveles y sectores deben desarrollar acciones conjuntas en busca de un objetivo comn. 6. Coordinacin. Las instancias territoriales de todos los niveles y sectores deben ejercer las competencias en los territorios de manera articulada, coherente y equitativa.

7. Descentralizacin: Los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial deben de contribuir al traslado de competencias en forma gradual y ordenada para fortalecer la capacidad y autonoma de los territorios en todos sus niveles. 8. Equidad. Debe prevalecer la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condicin social, o de gnero, entre otras. 9. Funcin Social de la Propiedad: En los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial, las diferentes formas de propiedad pblica, privada, asociativa, cooperativa y comunal u otras reconocidas por la ley, deben cumplir con la funcin social conforme a lo establecido en los artculos 44 y 103 de la Constitucin Poltica. 10. Gobernanza y Gobernabilidad Democrtica: Se fundamentan en el respeto de los derechos de propiedad en el marco del ordenamiento y desarrollo territorial, en las garantas sobre el acceso a la informacin pblica, y sobre todo, en los espacios de concertacin y de participacin ciudadana, entre otros. 11. Multiculturalidad. Garantizar que la poblacin se entienda e interacte aceptando su diversidad cultural y tnica. 12. Obligatoriedad del Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Las disposiciones y normativas establecidas por el Ordenamiento y Desarrollo Territorial para el uso y ocupacin del territorio, son de obligatorio cumplimiento para las actuaciones pblicas y privadas conforme a la presente Ley. 13. Participacin Ciudadana: Se garantiza la participacin ciudadana, con equidad en la toma de decisiones sobre los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y se promueve el involucramiento del Sector Privado y todas las instancias territoriales organizadas y representativas del territorio, mediante los mecanismos previstos en las Leyes correspondientes. 14. Preservacin del Medio Ambiente y Aprovechamiento de los Recursos Naturales: La preservacin del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y su equilibrio es un bien superior que debe ser garantizado para la poblacin actual y las generaciones futuras. 15. Proteccin de la Interconexin de los Ecosistemas: El Ordenamiento y Desarrollo territorial debe proteger, conservar y orientar las interconexiones entre los ecosistemas mediante prcticas que garanticen su mantenimiento, entorno y limitaciones sobre las capacidades de uso del territorio en los corredores biolgicos que los interconectan. 16. Solidaridad Territorial: La poblacin en general y las instancias territoriales deben tener las mismas oportunidades y derechos de beneficiarse de las actuaciones y recursos financieros de las instancias pblicas y privadas en los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 17. Subsiedariedad. Dispone que un asunto debe ser resuelto por la autoridad normativa, poltica o econmica ms prxima al objeto del problema; o sea que una instancia de orden superior no debe interferir en la vida interna de una

instancia de orden inferior, privndole de su autonoma y del pleno ejercicio de sus competencias y debe solamente consistir en ayudarle a conseguir sus objetivos. 18. Transparencia, Eficiencia y Eficacia: La administracin pblica debe ser transparente, eficiente y eficaz en la gestin de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial en todos sus niveles. Las Autoridades deben realizar sus acciones de manera pblica, como un mecanismo de control del poder y de legitimidad democrtica de las instituciones pblicas. 19. Un nuevo modelo de desarrollo integral: El desarrollo integral se debe de realizar sobre la base del proceso de ordenamiento y desarrollo territorial y centrado en la visin estratgica y sostenible del pas, debidamente concertada. CAPTULO IV DE LAS DEFINICIONES Arto.5. Para los fines y efectos de la presente Ley y una mejor comprensin de la misma, se establecen las definiciones siguientes: 1. Actos Administrativos del Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Son las actuaciones que realizan las autoridades competentes en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 2. reas bajo rgimen especial: Son unidades de territorios relacionadas con un proyecto estratgico en zonas limtrofes como ser los territorios objetos de tratados binacionales o multinacionales, las plataformas continentales, islas, cayos y bancos adyacentes fuera de tierra firme, todo de conformidad con la ley de la materia. Tambin son reas bajo rgimen especial, las relacionadas con un proyecto estratgico de carcter productivo, turstico, energtico y aquellas de atencin priorizada e inters nacional, por sus caractersticas econmicas, sociales, culturales y ambientales. 3. reas Metropolitanas: Son territorios que abarcan varios municipios de dos o ms departamentos que gravitan alrededor de una ciudad metrpolis, con mayor jerarqua funcional por la concentracin de bienes, servicios y oportunidades de empleo, cuyos centros urbanos se han expandido por migracin y el crecimiento natural de la poblacin. 4. reas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera. Igualmente se incluir en esta categora, aquellos espacios del territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenmenos geomorfolgicos, sitios de importancia histrica, arqueolgica, cultural, escnica o recreativa. 5. Asamblea Territorial: Es la reunin de las autoridades comunales tradicionales que integran una unidad territorial, congregados para tomar decisiones sobre asuntos propios del territorio.

6. Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en la asamblea de autoridades comunales tradicionales, que representa a un conjunto de comunidades indgenas y/o tnicas que forman una unidad territorial, eleccin que se realizar conforme a los procedimientos que adopten. 7. Cambio Climtico: Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado, normalmente decenios o incluso ms, que puede deberse a procesos naturales internos, a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes de origen antropognico en la composicin de la atmsfera o en el uso de las tierras. 8. Centro Poblado: Es todo lugar del territorio Nacional, identificado con un nombre y habitado con nimo de permanencia en un rea fsicamente localizada, donde se establece una poblacin con patrones propios de poblamiento y los habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e histrico, considerando dentro de la misma los elementos naturales, la infraestructura y el equipamiento que la integran. 9. Cdigo Postal: Es la agrupacin de dgitos para uso exclusivo de los servicios postales de Nicaragua, con combinaciones de nmeros utilizadas para indicar la direccin postal de todos los envos que circulan a travs de la red de distribucin de las empresas de Servicios Postales, dentro del territorio nacional y procedentes del exterior, orientados al fortalecimiento del Sistema Nacional de Centros Poblados. 10. Competencia Territorial Compartida: Se da una competencia territorial compartida, cuando diferentes fuentes de administracin dividen el mismo territorio de diferentes maneras, lo que conlleva que una Unidad Territorial tenga intersecciones parciales con otras y comparten intereses estratgicos. 11. Competencia Territorial: Se entiende por Competencia Territorial, la facultad o poder jurdico basado en los derechos territoriales que tienen todas las entidades de derecho pblico para asumir responsabilidades sobre el uso y la ocupacin del territorio y cambios de usos de acuerdo a las potencialidades del territorio. 12. Comunidad tnica: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocaribeas que comparten una misma conciencia tnica, por su cultura, valores y tradiciones vinculados a sus races culturales y formas de tenencias de la tierra y los recursos naturales. 13. Comunidad Indgena: Es el conjunto de familias de ascendencia amerindia establecido en un espacio territorial, que comparten sentimientos de identificacin, vinculados al pasado aborigen de su pueblo indgena y que mantienen una identidad y valores propios de una cultura tradicional, as como formas de tendencia y uso comunal de tierras y de una organizacin social propia.

14. Conurbaciones: Son un conjunto de ncleos urbanos inicialmente independientes y contiguos por sus permetros urbanos, que al expandirse terminan formando unidades urbanas funcionalmente integradas, las que presentan una continuidad fsica y una interdependencia en sus servicios y que generalmente pertenecen a dos o ms municipios y son objetos de una Planificacin Territorial Intermunicipal. 15. Criterios para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Constituyen los juicios y elementos de orden tcnico para el uso y manejo sostenible de los recursos naturales, la distribucin territorial de la poblacin y la sostenibilidad econmica, a respetarse para definir y orientar los planes de ordenamiento y desarrollo territorial a nivel nacional, regional autnomo, departamental, municipal y territorial indgena y/o tnico, establecidos en la presente Ley. 16. Cuenca Hidrogrfica: Es una unidad de anlisis del territorio, diferenciada de otras unidades, normalmente delimitada por una lnea imaginaria que marca los puntos de mayor elevacin en dicha unidad, en donde brota o escurre el agua en distintas formas, y sta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterrnea, hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal. La cuenca hidrogrfica est a su vez integrada por subcuencas y estas ltimas por microcuencas. 17. Desarrollo Sostenible: Es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo, sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan. 18. Descentralizacin: Es la transferencia de funciones, recursos y autoridad o poder, de los entes estatales centrales, hacia las regiones autnomas, departamentos, municipios, para promover una gestin y administracin transparente, eficiente y eficaz de los asuntos locales en los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 19. Distribucin Espacial de la Poblacin: Es la forma como la poblacin ocupa el territorio para su distribucin y comprende desde una vivienda aislada hasta el centro poblado ms grande del pas. En cada unidad territorial, la distribucin espacial de la poblacin se caracteriza por su grado de dispersin y/o concentracin, por el tamao de sus ncleos y por la heterogeneidad de los mismos, que es fuente de jerarqua funcional entre ellos. 20. Gestin de Riesgos: Es el proceso de decisin y de planificacin que permite a los actores locales analizar el entorno geogrfico, tomar decisiones de manera conciente y desarrollar propuestas de intervencin concertadas para prevenir, mitigar o reducir los riesgos existentes en un territorio determinado, como parte del proceso de ordenamiento y desarrollo territorial. 21. Infraestructura de Datos Espaciales: Conjunto bsico de tecnologas, polticas y acuerdos institucionales destinados a facilitar la disponibilidad y el

acceso a la informacin geoespacial, que incluye datos y atributos geogrficos, metadatos, mtodo y bsqueda, visualizacin y valoracin de los datos como catlogos y cartografa en red y mecanismos para proporcionar acceso a los datos geoespaciales. 22. Instancias Territoriales: Son rganos revestidos de autoridad establecidos dentro de la jurisdiccin de una unidad territorial en los diferentes niveles de gestin para los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial con la facultad de crear y aplicar normas en el campo de su actuacin. 23. Niveles de Planificacin para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial : Son los siguientes: El Nacional; El Intermedio que comprende las Regiones Autnomas y los Departamentos; y El Local que comprende los Municipios y los Territorios Indgenas y/o tnico. 24. Observatorio de Informacin Territorial: Unidad especializada para la recoleccin, almacenamiento, sistematizacin, transformacin, generacin, divulgacin y distribucin de informacin geoespacial, biofsica, social y econmica, que permite obtener y analizar el grado de desarrollo y utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin de la misma en forma sistemtica, que posibilite la retroalimentacin y evaluar el impacto de las acciones de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. 25. Ocupacin del territorio: Accin que orienta la ocupacin del territorio en funcin de la generacin de oportunidades econmicas equitativas, que ofrezcan las potencialidades de los recursos existentes y el fortalecimiento de los centros poblados, asegurando una adecuada dotacin de equipamiento social e infraestructura fsica para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, aminorando los desequilibrios territoriales y mitigando los impactos ambientales negativos. 26. Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Consiste en un proceso normativo y de gestin poltica administrativa del Estado, que incide sobre las actuaciones pblicas y privadas en materia de uso y ocupacin integral del territorio, tomando en cuenta las necesidades e intereses de la poblacin, las potencialidades del territorio y la armona con el medio ambiente, para lograr un cambio socio-econmico de forma progresiva, que permite en forma sostenible el desarrollo humano. 27. Planes Bsicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Son los planes elaborados por las instancias territoriales en los distintos niveles, con la activa participacin ciudadana, basados en el anlisis de los subsistemas biofsico, social, econmico, organizativo-institucional, que establecen la zonificacin funcional y normativa que regula las formas de uso y ocupacin del territorio, los lineamientos y proyectos de inversin estratgicos sobre los recursos naturales, las actividades productivas y el sistema de centros poblados, para lograr el desarrollo socioeconmico ambientalmente sostenible y sus disposiciones son de obligatorio cumplimiento para las actuaciones pblicas y privadas.

28. Plan de Nacin PN: Instrumento tcnico poltico que contiene la visin compartida y concertada del pas que queremos, expresando objetivos generales y sectoriales, las lneas y directrices de desarrollo, las polticas pblicas econmicas y sociales, con participacin del sector privado, con una visin de largo plazo. 29. Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT: Constituye el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo territorial en el nivel nacional y define la zonificacin territorial con sus normas reguladoras para el uso y ocupacin del territorio, y para la correcta ubicacin espacial de las polticas, lneas y directrices que se derivan del Plan de Nacin, en el marco de un Sistema Nacional de Planificacin. As mismo constituye el marco de referencia territorial para los planes bsicos, elaborados en los niveles Regionales Autnomos, Departamental, Municipal y Territorial Indgena y tnico, y de igual manera para los planes sectoriales y especiales, elaborados por las instancias correspondientes en cada caso. 30. Planes Sectoriales: Son los planes que abordan de forma ms detallada, temas especficos, biofsicos, econmicos, sociales y culturales, elaborados por las instancias sectoriales pertinentes, considerados estratgicos para el desarrollo de la unidad territorial y que deben ser derivados o integrados en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, entre otros, los siguientes: A. Planes de Desarrollo Turstico: Son planes sectoriales derivados de o integrados en los planes de ordenamiento y desarrollo territorial en los diferentes niveles, los cuales insertan las zonas de potencial para el desarrollo turstico, incluyendo las zonas especiales de conformidad con la Ley nmero 495, Ley General de Turismo y dems leyes relacionadas. B. Planes de Ordenamiento Forestal: Son planes sectoriales de ordenamiento territorial del sector forestal, derivados de o integrados en los planes de ordenamiento y desarrollo territorial, que puede ser de una regin autnoma, un departamento, un municipio o un territorio indgena y o tnico y deben contribuir a la estrategia de produccin y conservacin del recurso forestal en el territorio. C. Planes de Ordenamiento y Desarrollo de las reas Productivas Rurales: Son planes sectoriales de ordenamiento territorial de las reas Productivas del sector rural, derivados de o integrados en los planes de ordenamiento y desarrollo territorial, que puede ser una regin autnoma, un departamento, un municipio o un territorio indgena y o tnico y deben contribuir a la estrategia de produccin agrcola, pecuaria, agropecuaria, agroforestal y otras en el territorio. 31. Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios Indgenas y tnicos PODTIE: Son planes bsicos formulados por las autoridades territoriales de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur, los cuales son articulados entre si y con

los Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PMODT, e integrados en los Planes Regionales Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 32. Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios Indgenas PODTI: Son planes bsicos formulados por las autoridades de los territorios de las comunidades indgenas del Pacifico y Centro-Norte del pas, estos planes sern integrados en los Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PMODT. 33. Planes Especiales: Son los planes que se elaboran en espacios territoriales que estn contenidos en una unidad territorial o integran varias unidades territoriales, que requieren una planificacin especial dado sus caractersticas biofsicas, socioculturales y administrativas, entre otros los siguientes: A. Planes de reas Bajo Rgimen Especial: Constituyen el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo territorial de las areas decretadas bajo rgimen especial, relacionadas con un proyecto estratgico de inters nacional o por unidades de territorios de atencin priorizada y de inters nacional, por sus caractersticas econmicas, sociales, culturales y ambientales. B. Planes de reas de Conurbacin: Constituyen el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo territorial de las reas de conurbacin sobre un conjunto de ncleos urbanos inicialmente independientes y contiguos por sus permetros urbanos, que al expandirse terminan formando unidades urbanas funcionalmente integradas. C. Planes de Desarrollo de las Zonas Costeras: Son los planes de desarrollo de las zonas costeras derivados de o integrados en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial aprobado por la autoridad competente de la instancia territorial correspondiente, los que deben ser elaborados conforme a lo establecido por la ley de la materia y acorde con los criterios para el ordenamiento y desarrollo territorial. D. Planes de reas Metropolitanas: Constituyen el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo territorial de las reas metropolitanas que abarcan varios municipios de dos o ms departamentos que gravitan alrededor de una ciudad metrpolis. E. Planes de Manejo de reas Protegidas: Son elaborados a partir de las normas aprobadas e instrucciones metodolgicas emanadas del MARENA e integrados a los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en las unidades territoriales donde se ubique el rea protegida, y deben contribuir a la proteccin, conservacin y desarrollo de los Recursos Naturales. F. Planes de Cuencas Hidrogrficas: Constituyen el instrumento para planificar el ordenamiento y desarrollo territorial en el mbito de una cuenca hidrogrfica con importancia departamental, regional y/o nacional, para garantizar la proteccin y el aprovechamiento sostenible del recurso

hdrico, mitigar y adaptar los efectos del cambio climtico y contrarrestar los procesos de erosin de los suelos provocados por actividades antropognicas y agravados por los fenmenos hidrometeorolgicos extremos. 34. Pueblo Indgena: Es la colectividad humana que mantiene una continuidad histrica con las sociedades anteriores a la Colonia, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas, les distingue de otros sectores de la sociedad nacional y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres y tradiciones. 35. Subsistema Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Es la estructura dinmica e interactiva bajo la rectora del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CNODT, conformado por diferentes elementos como instancias territoriales a diferentes niveles: nacional, regional autnoma, departamental y municipal, que ejecutan procesos cclicos y participativos de ordenamiento y desarrollo territorial, aplicando instrumentos de planificacin territorial, articulados y armonizados con el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y con las lneas y directrices emanadas del Plan de Nacin, en el marco de Un Sistema Nacional de Planificacin. 36. Subsistema Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Es la estructura dinmica e interactiva bajo el liderazgo del Consejo Regional y conformada por diferentes elementos como ser: Municipios, Territorios Indgenas y Comunidades tnicas, con la participacin del Sector Pblico y Privado, que ejecutan procesos cclicos y participativos de ordenamiento y desarrollo territorial, aplicando instrumentos de planificacin territorial en los diferentes niveles, los cuales deben ser articulados y armonizados con el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y con las lneas y directrices del Plan de Nacin, en el Marco de Un Sistema Nacional de Planificacin. 37. Subsistema Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Es la estructura dinmica e interactiva bajo el liderazgo del Concejo Municipal y conformada por instancias territoriales organizadas del sector pblico, privado y comunidades indgenas que ejecutan procesos cclicos y participativos de ordenamiento y desarrollo territorial, aplicando instrumentos de planificacin territorial, los cuales deben ser articulados y armonizados con Planes Departamentales, Regionales y Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y con las lneas y directrices del Plan de Nacin en el Marco de Un Sistema Nacional de Planificacin. 38. Suelo: Es un cuerpo natural, complejo y dinmico, constituido por capas o estratos que sirven de soporte a las plantas cultivadas o nativas, constituido por propiedades fsicas, qumicas, mineralgicas y biolgicas que determinan su capacidad productiva, imprescindible para el establecimiento de los centros poblados y el desarrollo de la produccin agropecuaria y forestal, que garantizan el desarrollo socioeconmico y la seguridad alimentaria de la poblacin.

39. Territorio Indgena y tnico: Es el espacio geogrfico que cubre la totalidad del hbitat de un grupo de comunidades indgenas o tnicas que conforman una unidad territorial donde se desarrollan, de acuerdo a sus costumbres y tradiciones. 40. Territorio Nacional: El territorio nacional es el comprendido entre el Mar Caribe y el Ocano Pacifico y las Republicas de Honduras y Costa Rica. La soberana, jurisdiccin y derechos de Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes, as como a las aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y el espacio areo correspondiente, de conformidad con la Ley y las normas de Derecho Internacional. 41. Territorio: Es la porcin del espacio terrestre fsico natural delimitado poltica, administrativa y/o culturalmente, en el cual se desarrollan relaciones dinmicas entre personas y naturaleza en un tiempo determinado, caracterizado por procesos polticos, socioeconmicos, culturales y biofsicos, con el fin de asegurar la satisfaccin de las necesidades bsicas y fundamentales de la poblacin de forma sostenible, considerado en sus relaciones con los grupos humanos que lo ocupan y lo ordenan. 42. Unidades Territoriales Administrativas: Son los espacios fsicos territorialmente delimitados en funcin de la Divisin Poltica Administrativa del Pas, incorporando los territorios de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las Regiones Autnomas, segn la Constitucin Poltica de Nicaragua y las Leyes de la materia. 43. Unidades Territoriales: Son espacios fsicos, territorialmente delimitados dentro de una o varias unidades territoriales en funcin criterios biofsicos, socioeconmicos y culturales, tales como reas Protegidas, reas Forestales, reas de Conurbacin, reas de Desarrollo Agrcola, territorios de las comunidades indgenas del pacifico y centro norte del pas entre otras, que son objeto de ordenamiento territorial. 44. Uso del territorio: Es la accin que determina usos de los recursos naturales, que deben considerar las potencialidades, restricciones, aptitud productiva y la compatibilidad entre diferentes usos definidos para un determinado territorio. 45. Zonas de Micro-Planificacin Territorial: Es la porcin o zona del territorio en la que se subdivide un municipio para efectos de administracin local, poseyendo a su vez una Cabecera Zonal. Pueden ser microrregiones, Comarcas, Distritos o partes de territorios de Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas y Territorios de Comunidades Indgenas, entre otras. 46. Zonificacin Territorial: Comprende la subdivisin, funcional y normativa del territorio establecida por el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, de acuerdo al anlisis del medio biofsico, social, econmico y organizativoinstitucional, considerando los potenciales, limitantes, problemas y niveles de desarrollo, estableciendo zonas de desarrollo forestal, agrcola, pecuario, de recuperacin, proteccin, conservacin y de centros poblados; as como zonas

crticas por amenazas para la poblacin y la infraestructura, que permita la aplicacin de estrategias territoriales en forma diferenciada y basada en normas de uso, segn sus caractersticas propias. CAPTULO V DE LOS CRITERIOS FUNDAMENTALES EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Arto.6. Para el uso y manejo sostenible de la Cuenca Hidrogrfica deben respetarse los criterios siguientes: 1. Evitar particularmente el deterioro de su capacidad de regulacin de flujos hdricos, promoviendo medidas de manejo adecuado de los suelos y mejorando las prcticas agrcolas, pecuarias, forestales y otras actividades econmicas, particularmente en las siguientes reas: a) reas perifricas a nacimientos de cuerpos y cauces de agua, siendo estas las franjas de suelos ubicadas paralelamente a estos. b) Proteger reas de infiltracin para recarga de acuferos, especialmente en las partes altas de las cuencas, que permiten la infiltracin, circulacin o trnsito de aguas entre la superficie y el subsuelo. c) reas de bosque protector, entendindose estas como las reas boscosas que ameritan ser protegidas y conservadas por su diversidad biolgica. d) Ecosistemas que tengan un valor ambiental especial o alta fragilidad por su papel productivo, por su constitucin, por su singularidad, por su valor regulador, paisajstico o de otra ndole, ameritan ser protegidos. e) reas de aprovechamiento de agua para consumo humano, agrcola e industrial, conforme normas tcnicas emitidas por la autoridad competente en la materia. 2. Se deben evitar y revertir los procesos erosivos y contaminantes en las partes altas de las cuencas provenientes de inadecuadas prcticas agropecuarias y forestales, as como la provocada por caminos, carreteras, obras de infraestructura, urbanizaciones y nuevos centros poblados. 3. Se debe proteger y recuperar los bosques de galera y otras asociaciones vegetales situados a lo largo de todos los cuerpos y corrientes de agua superficial, ya sean permanentes o intermitentes.

Arto.7.

Para el uso y manejo sostenible del Recurso Suelo deben respetarse los criterios siguientes: 1. El recurso suelo debe ser utilizado acorde con sus caractersticas y potencialidades, evitando su deterioro, estableciendo sistemas productivos, prcticas y manejos adecuados para las diferentes actividades productivas, definidas en la zonificacin territorial que establecen los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 2. Se deben reducir las actividades y condiciones que provocan o aceleran las inestabilidades de laderas, aplicando medidas preventivas y de mitigacin apropiadas a los diferentes niveles de riesgos. 3. Deben identificarse aquellas reas susceptibles de deslizamientos, hundimientos, suelos movedizos, fumarolas, otros fenmenos peligrosos de origen natural y antropognico. En estas reas especficas y sus reas de influencia queda prohibido establecer ningn tipo de asentamiento humano o realizar actividades productivas. 4. Se debe contrarrestar la disminucin de la cobertura forestal y promover la recuperacin de la misma, en todos los territorios del pas, con miras a la proteccin y recuperacin de esos suelos, el restablecimiento de la cobertura forestal y el control del avance de la frontera agrcola, estableciendo los principales lineamientos y acciones para su atencin en concordancia con la estrategia de lucha contra la sequa, la desertificacin y el cambio climtico.

Arto.8.

Para la conservacin, el uso y manejo sostenible del Recurso Biodiversidad deben respetarse los criterios siguientes: 1. Debe promoverse la conectividad de los ecosistemas mediante la creacin y conservacin de corredores biolgicos, con el objetivo de conservar la biodiversidad y la cadena alimenticia, tomando en cuenta el nivel de amenaza y vulnerabilidad de cada ecosistema con su respectiva diversidad biolgica, las funciones y servicios ambientales que prestan en el territorio. 2. En las reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento el desarrollo de cualquier tipo de usos deben ser de obligatorio cumplimiento de conformidad a lo establecido en sus Planes de Manejo, directrices generales de las categoras de manejo de las reas protegidas y con los reglamentos establecidos por las Leyes de la materia, valorndose sus aportes a la economa local en las lneas estratgicas del Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 3. Las Zonas Costeras deben protegerse como patrimonio nacional, econmico y social, y conservar el paisaje, los ecosistemas vulnerables, para el disfrute pblico o de otras actividades econmicas que se promuevan con equidad. En el marco de los planes tursticos deben preverse o minimizarse impactos de los fenmenos naturales peligrosos, el deterioro ambiental de las mismas y las

afectaciones del cambio climtico, en correspondencia con la ley que rige la materia. 4. En las unidades territoriales que poseen costas y zonas costeras, el desarrollo de estas, forma parte integral de los planes de ordenamiento y desarrollo territoriales aprobados por las instancias territoriales correspondientes y debe estar en concordancia con el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 5. En los humedales, no se desarrollarn actividades agropecuarias, industriales, urbanas y otras; a fin de evitar la desecacin, alteracin o contaminacin de los mismos. El uso y aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos o vegetales ser de acuerdo con la legislacin vigente sobre la materia, sujeta a la regulacin especifica de la autoridad competente en coordinacin con el MARENA. Arto.9. Para la distribucin espacial de la poblacin deben respetarse los criterios siguientes: 1. La distribucin de la poblacin en el territorio debe ser orientada de acuerdo a los potenciales naturales, incluyendo en estos la disponibilidad de tierras aptas para el desarrollo urbano, la presencia de infraestructuras y la mayor seguridad en relacin a los riesgos por fenmenos naturales. En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las Regiones Autnomas, la distribucin de la poblacin debe adecuarse a sus formas de organizacin tradicional para la ocupacin de su territorio y al tamao de su poblacin. 2. Se deben satisfacer las necesidades bsicas de equipamiento social e infraestructura fsica a la poblacin de conformidad con el nivel de la Jerarqua del Sistema Nacional de Centros Poblados, proporcionalmente a su tamao poblacional y debe ser coherente con las estrategias de desarrollo expresadas en los explanes de ordenamiento y desarrollo territorial. 3. Promover la concentracin del equipamiento social y la infraestructura fsica de la zona rural en los centros integradores ubicados en zonas de desarrollo priorizadas por su potencial productivo, promoviendo la concentracin de la poblacin dispersa y haciendo accesible a ella los servicios bsicos. 4. Deben implementarse acciones de prevencin y reduccin de la vulnerabilidad en los centros poblados existentes en condiciones de potencial de riesgos y en la planificacin de nuevos centros poblados y reasentamientos se debe de tomar en cuenta las condiciones de amenazas y el estado de la vulnerabilidad existentes. 5. Se debe desarrollar y fortalecer la infraestructura vial y de transporte para la integracin de las zonas de produccin, as como la interaccin fluida entre los centros poblados, conforme a lo establecido en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 6. En la planificacin del crecimiento de los centros poblados se deben respetar las costumbres y formas de organizacin territorial de los pueblos indgenas y de las comunidades tnicas en el rgimen de autonoma y las comunidades indgenas del pacifico y centro norte del pas.

7. Abordar con prioridad de soberana territorial la situacin de las zonas fronterizas, estableciendo los principales lineamientos y acciones que conduzcan a una mayor presencia del Estado que garantice su proceso de desarrollo, de conformidad con las leyes de la materia. Arto.10. Para contribuir a la sostenibilidad socioeconmica de los territorios se deben respetar los criterios siguientes: 1. Los objetivos para la superacin de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin deben ser parte integrante de las estrategias de ordenamiento y desarrollo territorial. 2. El desarrollo socioeconmico es parte integrante de las estrategias de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 3. El desarrollo de las actividades productivas deben ser coherente con las estrategias de desarrollo nacional, regional, departamental, municipal y comunal respetando la sostenibilidad ambiental de las acciones, actividades propuestas y la soberana y seguridad alimentaria. 4. En la formulacin de las estrategias de desarrollo econmico se deben valorar las caractersticas y potencialidades de los recursos del territorio, dotndolas de infraestructura productiva y de comunicacin que constituyen factores de mayor competitividad para su desarrollo integral. 5. En la planificacin del ordenamiento y desarrollo del territorio, deben ser consideradas las necesidades y capacidades econmicas de las poblaciones locales y proponer las alternativas correspondientes para orientar una modificacin concertada en el caso de los usos incompatibles con la vocacin del suelo y minimizar los impactos ambientales y socioeconmicos negativos que las mismas producen. 6. En las estrategias de desarrollo socioeconmico se debe incluir el desarrollo y capacidad de los agentes econmicos a travs de innovaciones tecnolgicas y metodolgicas limpias y amigables con el ambiente, con el propsito de elevar la productividad y el rendimiento sostenible de los recursos. 7. Las inversiones econmicas deben garantizar la articulacin territorial y de los sectores de la economa con la participacin de la poblacin local que debe gozar de los beneficios de las actividades econmicas que se realizan, en trminos de plazas de trabajo disponibles localmente o de aumento de los servicios relacionados al ciclo de produccin y de otros beneficios sociales para la poblacin. 8. El desarrollo del sector turismo y agroindustrial y las ramas conexas, deben ser factores de modernizacin de la economa nacional, donde el Ordenamiento y Desarrollo Territorial orientar e identificar zonas de potencial para estas actividades, promoviendo la ejecucin de proyectos de infraestructura adecuada para su transformacin. 9. La intervencin del territorio debe asegurar la generacin de energa elctrica de forma eficiente, confiable, y no contaminante o generacin de energa limpia

tal como la elica, la geotrmica y la hidroelctrica en forma razonable a las necesidades y capacidades del pas, promoviendo la participacin del sector privado en el proceso y actividades de generacin y produccin de energa elctrica. CAPTULO VI DEL SUBSISTEMA NACIONAL PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Arto.11. Se crea el Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial SNODT, integrado por los subsistemas; Regional Autnomo, y Municipal, con el fin de articular los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial en estos niveles en el marco de un sistema nacional de planificacin y un plan de nacin. Arto.12. Estos subsistemas para el ordenamiento y desarrollo territorial, contienen las fases bsicas siguientes: 1. La estratgica, consiste en la elaboracin del plan de ordenamiento y desarrollo territorial del nivel respectivo. 2. La programacin de las inversiones multianuales, que incorpora toda la inversin que converge en los diferentes niveles territoriales. 3. La programacin de las inversiones anuales, que se deriva de los planes de inversin multianuales. Arto.13. Se debe de aplicar de forma transversal el monitoreo y la evaluacin en el desarrollo de cada fase de los sistemas de planificacin para el ordenamiento y desarrollo territorial, la que debe ser responsabilidad de cada instancia territorial. SECCION 1 DE LA FORMULACION DEL SUBSISTEMA NACIONAL PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Arto.14. El Subsistema Nacional y los diferentes subsistemas que lo integran, para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, se formula de la manera siguiente: 1. En el nivel Nacional, la Direccin General de Ordenamiento Territorial del INETER previa consulta con las instancias pblicas y privadas involucradas, debe elaborar y presentar ante el CNODT para su aprobacin, la propuesta del mtodo de funcionamiento del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial SNODT. 2. En el nivel Regional Autnomo, la Unidad Tcnica Regional, previa consulta con las instancias pblicas, privadas involucradas y Autoridades Territoriales

Indgenas, debe elaborar y presentar ante el Consejo Regional para su aprobacin la propuesta del mtodo de funcionamiento del Subsistema Regional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial SRODT, debidamente concertada y armonizada con las tradiciones y costumbres de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas. 3. En el Nivel Municipal, INIFOM debe elaborar la propuesta del mtodo de funcionamiento del Subsistema Municipal para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial SMODT, previa consulta con la DGOT del INETER y las instancias pblicas y privadas. Este Mtodo ser aprobado por el consejo municipal correspondiente. La promocin, y apoyo tcnico para la implementacin del SMODT le corresponde al INIFOM. 4. La Direccin General de Ordenamiento Territorial DGOT del INETER, previa consulta con las instancias pblicas y privadas involucradas debe establecer el mtodo general para la elaboracin de los planes de ordenamiento y desarrollo territorial, mismos que constituyen la fase estratgica de los subsistemas de ordenamiento y desarrollo territorial en los niveles regional autnomo y municipal. 5. Cada instancia territorial manteniendo las pautas y directrices del mtodo general para la elaboracin de su correspondiente Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, podr hacer adecuaciones al mismo propias de su realidad conforme a la disponibilidad y capacidad de gestin de recursos tcnicos y financieros. 6. El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT, constituye el instrumento tcnico para desarrollar el proceso nacional de ordenamiento y desarrollo territorial, y lograr que las polticas, lineamientos y directrices emanadas del Plan de Nacin, se concreticen en el territorio, en el Marco de un Sistema Nacional de Planificacin. 7. Los Planes Regionales Autnomos y Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, constituyen el instrumento tcnico para desarrollar los procesos para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial en estos niveles. 8. La Planificacin para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial debe realizarse en un proceso interactivo y participativo que se reproduce de manera articulada y armnica entre las diferentes instancias territoriales. 9. En cada nivel territorial se deben desarrollar procesos articulados y participativos para el ordenamiento y desarrollo territorial, basado en los subsistemas e instrumentos metodolgicos establecidos para el ordenamiento y desarrollo territorial, y su aplicacin se har en forma gradual conforme a la disponibilidad y capacidad de gestin de recursos tcnicos y financieros, estableciendo para su elaboracin y aplicacin un periodo que no exceda de dos aos a partir de la entrada en vigencia de la ley. 10. Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial son elaborados, aprobados y evaluados bajo la responsabilidad de la autoridad competente del nivel

correspondiente, la cual garantizar tambin su aplicacin, seguimiento y ajustes para alcanzar sus objetivos y entrarn en vigencia una vez aprobados y publicados. 11. Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial deben ser elaborados para un horizonte de largo plazo a quince aos o ms, con acciones a corto, mediano y largo plazo; cinco, diez y quince aos respectivamente, pudiendo ser menor o mayor, en caso que as lo determine justificadamente la autoridad competente que hizo su aprobacin. 12. Se reconocen y se incorporan dentro de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial, los planes sectoriales y especiales que existan al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, siempre y cuando no contravengan las disposiciones de la misma. 13. En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las Regiones Autnomas, las Autoridades Territoriales con apoyo de las Unidades Tcnicas Regionales y Territoriales, deben coordinarse para ajustar el mtodo general establecido en la presente ley, para la elaboracin de sus Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, de acuerdo a sus costumbres y formas tradicionales de organizacin, los cuales deben articularse con los Planes Municipales y Regionales para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial correspondiente. 14. En el caso de las comunidades indgenas del pacifico y centro norte del pas, adecuarn el mtodo establecido para el nivel municipal de acuerdo a sus costumbres y formas tradicionales de organizacin, para la elaboracin de sus Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, los cuales deben ser integrados en los Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. SECCION 2 DE LAS INSTANCIAS DEL SUBSISTEMA NACIONAL PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Y SUS ATRIBUCIONES Arto.15. Son instancias del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, las siguientes: 1. En el mbito Nacional a. El Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CNODT. b. El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, INETER.

2. En el mbito Regional Autnomo

a. Consejo Regional b. Unidad Tcnica Regional En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas: c. Autoridad Territorial d. Unidad Tcnica Territorial 3. En el mbito Departamental a. El Consejo Departamental de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CDODT, b. Unidad Tcnica Departamental 4. En el mbito Municipal a. Concejo Municipal b. Unidad Tcnica Municipal

DEL CONSEJO NACIONAL PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL CNODT. Arto.16. El Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial designado por las siglas CNODT, es la instancia deliberativa, consultiva y resolutiva, a efectos de garantizar el funcionamiento del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Arto.17. El Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, estar integrado en forma permanente por un representante de cada una de las instituciones o entidades siguientes: 1. El Consejo de Polticas Nacionales de la Presidencia de la Republica, quien lo preside.

2. El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, INETER, que funciona como Secretaria Ejecutiva del Consejo. 3. Autoridad Nacional del Agua ANA. 4. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA. 5. Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR. 6. Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MIFIC. 7. Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI.

8. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico MHCP. 9. Instituto Nicaragense de Fomento Municipal INIFOM. 10. El Instituto Nacional Forestal INAFOR. 11. Comisin de Poblacin, Desarrollo y Municipios de la Asamblea Nacional CPDyM AN. 12. Instituto de Turismo INTUR. 13. Concejo Regional de la RAAN y la RAAS. 14. Asociacin de Municipios de Nicaragua AMUNIC. 15. Pueblos indgenas y Comunidades tnicas de la Regin Atlntica, y comunidades indgenas del pacifico y centro norte del pas. 16. Empresa Privada En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas, integraran la CNODT, un representante por la RAAN, un representante por la RAAS, un representante por la regin del Pacfico y un representante por la regin CentroNorte de Nicaragua. El Consejo forma qurum para sesionar con la presencia de la mitad ms uno de sus integrantes y sus decisiones se toman con el voto de la mayora simple y en caso de empate, el Presidente de la misma ejerce voto doble. El CNODT aprueba su Reglamento Interno de Funcionamiento. El Presidente del CNODT por iniciativa propia o por peticin de sus miembros, tiene la potestad para invitar a personas o representantes de Instancias pblicas y privadas a participar en los trabajos de la misma cuando fuese necesario. Los miembros propietarios del CNODT contaran con su respectivo suplente quien ostentara las mismas facultades cuando asista en sustitucin del propietario. Arto.18. Son Atribuciones de este Consejo las siguientes: 1. Proponer al gobierno nacional para su aprobacin polticas de ordenamiento y desarrollo territorial consistentes con una visin de nacin en el marco de un Sistema Nacional de Planificacin. 2. En caso de discrepancias entre los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, actuar como mediador y resolver conforme a los criterios establecidos en la presente ley, con el fin de alcanzar la armonizacin de las diferentes posiciones. 3. Promover a travs de las instancias que la integran, el fortalecimiento en todo el territorio nacional de las Unidades Tcnicas Operativas en los distintos niveles.

4. Aprobar el mtodo para el funcionamiento del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 5. Aprobar el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, elaborado por la Direccin General de Ordenamiento Territorial DGOT del INETER para su implementacin por las instancias pertinentes. 6. Articular acciones de proteccin, conservacin y manejo integral de cuencas con el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos de conformidad a lo establecido en la Ley No. 620, Ley General de Aguas Nacionales, las que debern incorporarse en el plan nacional de ordenamiento y desarrollo territorial. 7. Conocer los informes bianuales de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del INETER sobre los avances y nivel de cumplimiento del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, proponiendo a la misma realizar los ajustes y correcciones pertinentes, en concordancia con los intereses estratgicos del Plan de Nacin en el marco de un Sistema Nacional de Planificacin. 8. En el caso de emergencias resultantes de fenmenos naturales con efectos de gran envergadura, la CNODT debe recomendar a la Direccin General de Ordenamiento Territorial del INETER realizar ajustes y correcciones pertinentes al Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial antes de la evaluacin bianual. 9. Avalar la propuesta del rea bajo rgimen especial definida por la DGOT del INETER y enviarla al presidente de la republica para su aprobacin por decreto ejecutivo. 10. Establecer los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Nacional de Centros Poblados propuestos por la DGOT del INETER. 11. Aprobar las normativas sobre el uso y ocupacin del territorio en funcin de la zonificacin territorial establecida en el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que sern aplicadas por las instancias correspondientes en cada nivel. 12. Todo aquello que contribuya al cumplimiento de sus objetivos. DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ESTUDIOS TERRITORIALES INETER Arto.19. El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales INETER es el rgano rector del ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.20. La Direccin General de Ordenamiento Territorial DGOT del INETER fungir como Secretara Ejecutiva de la Comisin Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Arto.21. Para la aplicacin de la presente Ley, la Direccin General de Ordenamiento Territorial del INETER, adems de las atribuciones ya establecidas en el Artculo 22. del Reglamento de la Ley Orgnica del INETER, tendr las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones tomadas por el Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CNODT. 2. Elaborar y presentar ante el CNODT para su aprobacin, la propuesta del mtodo para el funcionamiento del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial SNODT. 3. Elaborar de forma participativa el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras, en coordinacin con las instancias en los diferentes niveles, el cual ser enviado al CNODT para su aprobacin. 4. Elaborar los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Nacional de Centros Poblados en el mbito del ordenamiento y desarrollo territorial. 5. Fortalecer tcnicamente a las Instancias Regionales Autnomas y Territoriales indgenas y tnicos, Departamentales, Municipales y comunidades Indgenas del pacifico y centro norte del pas, en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, por medio de la capacitacin y asesoramiento con el apoyo de las instituciones pertinentes, para la elaboracin e implementacin de los planes de ordenamiento y desarrollo territorial, con el fin de garantizar la calidad de su contenido, anlisis y el mtodo utilizado. 6. Dar seguimiento y evaluar cada dos aos los avances y el cumplimiento del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en coordinacin con las Instancias de Ordenamiento y Desarrollo Territorial: Nacional, Regional Autnomo, Departamental, Municipal y Territorial Indgena y o tnico y preparar informes evaluativos que sern enviados al CNODT. 7. Establecer mecanismos de monitoreo sobre la calidad y niveles de cumplimiento de elaboracin e implementacin de los planes de ordenamiento y desarrollo territorial a los niveles regional autnomo, departamental, municipal, territorial indgena y o tnico comunal y elaborar informes correspondientes para el CNODT. 8. Definir el rea bajo rgimen especial con sus derroteros, especificando el rea de influencia del proyecto, con la participacin de las instancias territoriales donde sta se ubique, el que debe ser presentado al CNODT para su aprobacin. 9. Elaborar los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de las reas bajo rgimen especial, con la participacin de las instancias correspondientes, el que ser previamente avalado por el CNODT, para su posterior aprobacin e implementacin por la instancia correspondiente. Arto.22. El Gobierno Nacional debe asignar una partida del Presupuesto General de la Repblica al Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales suficiente que garantice la efectiva implementacin de sus responsabilidades establecidas en la presente Ley.

Arto.23. Para desarrollar y operativizar las actuaciones de los procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, las Unidades Tcnicas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en los niveles Departamental, Regional Autnomo, Municipal, Territorial Indgena y o tnico, funcionarn como coordinadoras de los procesos de planificacin territorial, gestin del desarrollo e inversiones. Arto.24. La vinculacin y coordinacin de las diferentes instancias territoriales con el CNODT en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial se realizar por medio de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del INETER.

DE LOS CONSEJOS REGIONALES AUTONOMOS Arto.25. Los Consejos Regionales Autnomos, son responsables del proceso de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de su regin y de su articulacin con el proceso Nacional y los procesos Municipales y Territoriales Indgenas y tnicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en su mbito de competencia. Arto.26. Los Consejos Regionales Autnomos deben crear las Unidades Tcnicas Regionales como instancias tcnicas operativas y desarrollar las capacidades profesionales necesarias para el ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.27. Los Consejos Regionales Autnomos, deben incluir en sus presupuestos operativos anuales, las partidas correspondientes para garantizar la implementacin de sus responsabilidades establecidas en la presente Ley. Arto.28. Son Atribuciones de los Consejos Regionales, en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial las siguientes: 1. Implementar el Subsistema Regional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, utilizando el mtodo Establecido. 2. Servir como agente de concertacin y de conduccin de iniciativas regionales, municipales y territoriales indgenas y tnicos, proponiendo las polticas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en el mbito de su competencia. 3. Aprobar e implementar el Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras, elaborado por la Unidad Tcnica Regional. 4. Promover la cooperacin entre los municipios, y entre stos y los territorios indgenas y tnicos de la regin y facilitar la coordinacin entre stos y las instituciones pblicas y privadas, para el desarrollo armnico del proceso regional de ordenamiento y desarrollo territorial. 5. Articular acciones de proteccin, conservacin y manejo integral de cuencas con los comits de cuenca de conformidad a lo establecido en la Ley No. 620,

Ley General de Aguas Nacionales, las que debern incorporarse en los planes regionales de ordenamiento y desarrollo territorial. 6. Armonizar con el apoyo de la Unidad Tcnica Regional y la participacin de las diferentes instancias pblicas y privadas involucradas en el proceso regional de ordenamiento y desarrollo territorial, en su caso, las discrepancias del Plan Regional con los Planes Municipales y Territoriales Indgenas y tnicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial entre si y de stos con el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 7. Remitir al CNODT los casos de discrepancia entre el Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, con las del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que no pueden ser resueltas en el seno del Consejo Regional. 8. Conocer y pronunciarse sobre la coherencia de las polticas sectoriales y de los grandes proyectos de inversin pblica y privada con el Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 9. Conocer los informes bianuales de la Unidad Tcnica Regional sobre los avances y nivel de cumplimiento del Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, proponiendo a la misma los ajustes y correcciones pertinentes, en concordancia con los intereses estratgicos de la regin. 10. En el caso de emergencias resultantes de fenmenos naturales con efectos de gran envergadura, el Consejo Regional debe recomendar a la Unidad Tcnica realizar ajustes y correcciones pertinentes al Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial antes de la evaluacin bianual. 11. Aprobar los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Regional de Centros Poblados, elaborado por la Unidad Tcnica Regional, armonizado en lo pertinente con lo dispuesto en el nivel nacional y en armona con las autoridades territoriales de los pueblos indgenas y comunidades tnicas. 12. Garantizar la equitativa dotacin y distribucin de los servicios pblicos e infraestructura econmica y social de forma equilibrada dentro de su respectiva regin, y la conservacin y proteccin de reas de importancia histrica y cultural definidos en los Planes Regionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 13. Aprobar las normativas sobre el uso y ocupacin del territorio en funcin de la zonificacin territorial establecida en el Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, las que sern aplicadas por las instancias correspondientes.

14. Apoyar la aplicacin de las Resoluciones, Acuerdos u ordenanzas para la implementacin de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en el nivel Municipal y territorial indgena y tnico. 15. Las dems que le atribuyan las leyes de la materia y todo aquello que contribuya al cumplimiento de sus objetivos.

DE LA UNIDAD TECNICA REGIONAL AUTONOMA Arto.29. Las Unidades Tcnicas Regionales son las instancias tcnicas operativas para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial en las Regiones Autnomas. Arto.30. Son Atribuciones de las Unidades Tcnicas Regionales para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial las siguientes: 1. Dar a conocer a los actores locales el funcionamiento del Subsistema Regional y el mtodo para la elaboracin del Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 2. Elaborar de forma participativa con actores locales, sectores pblicos y privados, municipios y territorios indgenas y tnicos el Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras en concordancia con lo pertinente del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, definidos segn las caractersticas culturales de su mbito territorial, el cual ser enviado al Consejo Regional Autnomo para su aprobacin. 3. Dar seguimiento a la Planificacin Territorial Municipal y Territorial indgena y tnica de las Regiones Autnomas, definiendo mecanismos de coordinacin entre ellos y con las dems instancias pblicas y privadas involucradas en el proceso Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, manteniendo informado al Consejo Regional. 4. Revisar y evaluar la coherencia de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Regin de todos los niveles entre s y con el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, enviando al Consejo Regional los casos en que las discrepancias no puedan ser resueltas tcnicamente. 5. Revisar y evaluar tcnicamente la coherencia entre las polticas sectoriales, territoriales, los proyectos de inversin pblica y privada, los planes municipales y territoriales indgenas y tnicos de ordenamiento y desarrollo territorial con el Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, manteniendo debidamente informado al Consejo Regional.

6. Dar seguimiento y evaluar cada dos aos los avances y cumplimientos del Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y enviar los informes evaluativos al Consejo Regional. 7. Conocer en detalle las propuestas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial elaboradas y presentadas por cada Municipio y Pueblo Indgena y Comunidad tnica que integran la regin, incorporndolas al Plan Regional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 8. Elaborar los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Regional de Centros Poblados, en armona con lo pertinente dispuesto para el nivel nacional y presentarlos al Consejo Regional para su aprobacin.

DE LAS AUTORIDADES TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y COMUNIDADES ETNICAS EN LAS REGIONES AUTONOMAS Arto.31. En los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas, de las Regiones Autnomas, las Autoridades Territoriales, son responsables de desarrollar procesos de ordenamiento y desarrollo territorial y de su articulacin con los procesos Regionales y Municipales, de conformidad con sus costumbres y tradiciones, sobre el uso y la ocupacin del territorio. Arto.32. Las Autoridades Territoriales deben crear las Unidades Tcnicas Territoriales, como instancias tcnicas y operativas para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial de los pueblos indgenas y comunidades tnicas. Arto.33. Las Autoridades Territoriales deben solicitar a los Consejos Regionales las Partidas correspondientes para el financiamiento de sus procesos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Arto.34. Son atribuciones de las Autoridades Territoriales previo sometimiento y/o aprobacin por las Asambleas Territoriales, en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial las siguientes: 1. Oficializar e implementar el mtodo concertado para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios Indgenas y las Comunidades tnicas. 2. Implementar los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras, elaborados por las Unidades Tcnicas Territoriales. 3. Establecer los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Territorial de Centros Poblados, propuestos por las Unidades Tcnicas Territoriales en armona con lo dispuesto en el nivel nacional, regional, departamental y municipal. 4. Aprobar los informes de la Unidades Tcnicas Territoriales sobre los avances y nivel de cumplimiento del Plan del Ordenamiento y Desarrollo Territorial,

proponiendo al mismo los ajustes y correcciones pertinentes, en concordancia con los intereses estratgicos de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas. 5. En el caso de emergencias resultantes de fenmenos naturales con efectos de gran envergadura, las Autoridades Territoriales, deben recomendar a las Unidades Tcnicas Territoriales realizar ajustes y correcciones pertinentes a los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 6. Asociarse entre Instancias Territoriales de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas, para la planificacin o ejecucin de Planes Especiales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que puedan ser de inters para varias unidades territoriales. 7. Delegar a un miembro de la Unidad Tcnica Territorial para formar parte de las comisiones tcnicas que participen en la elaboracin de los planes regionales y especiales que puedan ser de inters para varios territorios. 8. Promover la participacin ciudadana en el proceso de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 9. Aprobar normativas sobre el uso y ocupacin del territorio en funcin de la zonificacin territorial establecida en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, las que son aplicadas por las instancias correspondientes. 10. Las dems que le atribuyan las leyes de la materia, sus costumbres y tradiciones.

DE LAS UNIDADES TECNICAS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y COMUNIDADES ETNICAS EN LAS REGIONES AUTONOMAS Arto.35. Las Unidades Tcnicas Territoriales son las instancias tcnicas y operativas para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial de los pueblos indgenas y comunidades tnicas. Arto.36. Son atribuciones de las Unidades Tcnicas Territoriales en materia de ordenamiento y desarrollo territorial las siguientes: 1. Dar a conocer y apoyar en su formulacin y aplicacin el mtodo para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios Indgenas y tnicos. 2. Elaborar de forma participativa los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras, en concordancia con los planes regionales y municipales de ordenamiento y desarrollo territorial, los cuales sern enviados a las Autoridades Territoriales para su revisin, y posterior aprobacin por las Asambleas Territoriales. 3. Dar seguimiento y evaluar cada dos aos el cumplimiento y los avances de los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y preparar los informes evaluativos que sern enviados a las Autoridades Territoriales.

4. Elaborar los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Territorial de Centros Poblados, en armona con sus costumbres y tradiciones. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL CDODT, Arto.37. El Consejo Departamental de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CDODT, es la Instancia con carcter consultivo y participativo y servir para asegurar una efectiva coordinacin, articulacin, seguimiento y evaluacin de planes y proyectos de inversin dirigidos al ordenamiento y desarrollo territorial, todo en concordancia con lo establecido en la ley No. 475, Ley de participacin ciudadana y su reglamento, Decreto No. 8-2004. El Consejo Departamental de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, ser presidido por el alcalde electo en asamblea de instalacin de dicho consejo. En este Consejo participan, representantes de los gobiernos municipales, delegados departamentales, de los comits de desarrollo municipal, diputados departamentales, del Consejo Supremo Electoral, del Poder Judicial, ONG, gremios, empresa privada y otras entidades involucradas en el proceso de ordenamiento y desarrollo territorial. El funcionamiento del Comit deber garantizar la participacin ciudadana y de las autoridades gubernamentales. Arto.38. El Consejo Departamental de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, estar integrada en forma permanente por representantes de las instituciones o entida des existentes siguientes: 1. Un representante de cada uno de los ministerios de Estado que tengan representacin departamental y estn involucrados en los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. 2. Un representante de cada uno de los partidos polticos con representacin parlamentaria y los diputados departamentales. 3. Un delegado de las instancias de coordinacin departamental de las asociaciones y fundaciones civiles sin fines de lucro que promuevan la participacin ciudadana. 4. Dos alcaldes de los municipios que integran cada departamento, en representacin de todos los alcaldes del Departamento. 5. Dos Representantes del Sector Comercio 6. Dos representantes del Sector Industrial 7. Dos Representantes de las Asociaciones de Productores Agropecuarios. 8. Dos Representantes de las Comunidades Indgenas si existieren estas en el departamento..

El Consejo forma qurum para sesionar con la presencia de la mitad ms uno de sus integrantes y sus decisiones se toman con el voto de la mayora simple y en caso de empate, el Presidente de la misma ejerce voto doble. El CDODT aprueba su Reglamento Interno de Funcionamiento. El Presidente del CDODT por iniciativa propia o por peticin de sus miembros, tiene la potestad para invitar a personas o representantes de Instancias pblicas y privadas a participar en los trabajos del mismo cuando fuese necesario, solamente con derecho a voz. Los miembros propietarios del CDODT contaran con su respectivo suplente quien ostentara las mismas facultades cuando asista en sustitucin de este. Arto.39. Los consejos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CDODT, deben conformar una agenda concertada de desarrollo territorial sostenible y la gestin de proyectos de carcter supramunicipal, que contribuya a los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.40. Los Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CDODT deben crear las Unidades Tcnicas Departamentales como instancias tcnicas operativas para el ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.41. Los Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CDODT, deben gestionar ante diferentes fuentes de financiamiento, las partidas correspondientes para implementar sus responsabilidades establecidas en la presente ley. Arto.42. Son Atribuciones de los Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CDODT en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial las siguientes: 1. Servir como agente de concertacin de iniciativas departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en el mbito de su competencia. 2. Promover la cooperacin entre los municipios del departamento y facilitar la coordinacin entre stos y las instituciones pblicas y privadas, para el desarrollo armnico del proceso Departamental de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 3. Emitir opinin a las Autoridades departamentales en los asuntos que stos le sometan en materia de ordenamiento y desarrollo territorial. 4. Presentar a los gobiernos municipales del departamento programas y proyectos en materia de ordenamiento territorial que contribuyan al desarrollo econmico y social del Departamento.

5.

Contribuir en los procesos de diagnstico y participacin de polticas sectoriales a nivel departamental en relacin con los procesos municipales de ordenamiento y desarrollo territorial.

6. Presentar al consejo nacional de ordenamiento y desarrollo territorial evaluaciones de los impactos de las polticas pblicas que inciden en el desarrollo departamental.

DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES Arto.43. En los Municipios, los Concejos Municipales, son responsables del proceso de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Arto.44. Los Concejos Municipales deben incluir en sus presupuestos operativos anuales, las partidas correspondientes para implementar sus responsabilidades establecidas en la presente ley. Arto.45. Los Consejos Municipales deben crear las Unidades Tcnicas Municipales como instancias tcnicas operativas y desarrollar las capacidades profesionales necesarias para el ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.46. Son atribuciones del Consejo Municipal en materia de Ordenamiento y Desarrollo Territorial las siguientes: 1. Implementar el Subsistema Municipal para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, utilizando el mtodo establecido. 2. Aprobar el Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras, que ha sido elaborado por la Unidad Tcnica Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 3. Aprobar los lineamientos para regular el proceso de urbanizacin y conurbacin en el Municipio y para el desarrollo del Subsistema Municipal de Centros Poblados, elaborados por la Unidad Tcnica Municipal armonizado en lo pertinente con lo dispuesto en el nivel nacional, departamental o regional. 4. Gestionar directamente o mediante las instituciones de Gobierno correspondientes, la obtencin de recursos financieros y tcnicos para garantizar el cumplimiento de sus responsabilidades establecidas en la presente ley. 5. Articular acciones de proteccin, conservacin y manejo integral de cuencas con los comits de cuenca de conformidad a lo establecido en la Ley No. 620, Ley General de Aguas Nacionales, las que debern incorporarse en los planes municipales de ordenamiento y desarrollo territorial.

6. Conocer los informes bianuales de la Unidad Tcnica Municipal sobre los avances y nivel de cumplimiento del plan municipal de ordenamiento y desarrollo territorial, proponiendo al mismo los ajustes y correcciones pertinentes, en concordancia con los intereses estratgicos del municipio. 7. En el caso de emergencias resultantes de fenmenos naturales con efectos de gran envergadura, el Concejo Municipal debe recomendar a la Unidad Tcnica Municipal realizar ajustes y correcciones pertinentes al Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial antes de la evaluacin bianual. 8. Participar en conjunto con otros municipios en la planificacin territorial de su departamento o para ejecutar Planes Especiales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que puedan ser de inters para varios municipios. 9. Articular procesos de ODT con las Autoridades Indgenas en los municipios cuyos territorios se traslapan con los territorios de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas en las Regiones Autnomas y los territorios de las comunidades indgenas del pacifico y centro norte del pas. 10. Delegar a un miembro de la Unidad Tcnica de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para formar parte de las comisiones tcnicas que participen en la elaboracin de los planes departamentales y especiales que puedan ser de inters para varios municipios. 11. Promover la participacin ciudadana en el proceso Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 12. Emitir opinin de carcter vinculante para el Gobierno Nacional sobre la procedencia y autorizacin de las concesiones para uso de los recursos del territorio que se circunscriben al municipio, y que, de conformidad a las leyes de la materia, han sido previamente estimadas como favorables por las instancias competentes del nivel central. 13. Aprobar las normativas sobre el uso y ocupacin del territorio en funcin de la zonificacin territorial establecida en el Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 14. Emitir ordenanzas y resoluciones para aplicar las normativas sobre el uso y ocupacin del suelo de conformidad con el Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 15. Con el fin de garantizar la participacin ciudadana en la toma de decisiones de ordenamiento y desarrollo territorial, las asociaciones de pobladores, tanto comarcales como de barrio, gozan del derecho de presentar iniciativas de Ordenamiento y Desarrollo Territorial ante el Consejo Municipal, para su revisin y/o incorporacin al Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, segn aplique. Estas iniciativas debern ser referidas a los usos de aquellas

partes del territorio municipal que tengan incidencia sobre la comunidad de pobladores que las presentare. 16. Las dems que le atribuyan las leyes de la materia.

DE LAS UNIDADES TCNICAS MUNICIPALES Arto.47. Las Unidades Tcnicas Municipales son las instancias tcnicas operativas para el ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.48. Son atribuciones de la Unidad Tcnica Municipal en materia de ordenamiento y desarrollo territorial las siguientes: 1. Dar a conocer y apoyar en su aplicacin el mtodo para el funcionamiento del Subsistema Municipal y el mtodo para el plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 2. Elaborar de forma participativa el Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y sus normas reguladoras, en concordancia con el plan nacional y los planes regionales y departamentales de ordenamiento y desarrollo territorial, el cual ser enviado al Consejo Municipal para su aprobacin. 3. Dar seguimiento y evaluar cada dos aos el cumplimiento y los avances del Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y preparar los informes evaluativos que sern enviados al Concejo Municipal. 4. Elaborar los lineamientos para el desarrollo del Subsistema Municipal de Centros Poblados, en armona con lo dispuesto en el nivel nacional, regional autnomo y departamental que sern presentados al Consejo Municipal para su aprobacin. 5. Elaborar los lineamientos para regular el proceso de urbanizacin y conurbacin en el Municipio, en armona con lo dispuesto en el nivel nacional, regional autnomo y departamental, que sern enviados al Concejo Municipal para su aprobacin.

SECCION 3 DE LOS INSTRUMENTOS DEL SUBSISTEMA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Arto.49. Son instrumentos propios del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial: los Planes Bsicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, elaborados por las instancias nacional, regionales autnomas, departamental, municipal, y territorios de pueblos indgenas, y comunidades tnicas en el rgimen de autonoma; y todos aquellos planes Sectoriales y Especiales que se derivan o se integran a los planes bsicos, mismos que son

elaborados por la instancia correspondiente en cada caso; adems el plan nacional de ordenamiento y desarrollo territorial, se articula con instrumentos propios de un Sistema Nacional de Planificacin, como ser entre otros; un Plan de Nacin, un Plan Nacional de Inversin Pblica y el Presupuesto General de la Repblica. Planes Bsicos: a. El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT. El PNODT se elabora en el marco del Subsistema Nacional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, a partir del mtodo general definido por la DGOT de INETER, constituyendo el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo del territorio nacional y marco de referencia para los planes bsicos de ordenamiento y desarrollo territorial, sectoriales y especiales, que son elaborados en los diferentes niveles de planificacin territorial, en el marco de un Sistema Nacional de Planificacin, de un plan de nacin, y a lo establecido en materia de cuencas hidrogrficas en la Ley 620, Ley General de Aguas Nacionales. El PNODT se elabora sobre la base del diagnstico del territorio nacional, que comprende las regiones autnomas con sus territorios Indgenas y tnicos, departamentos, municipios y territorios de las comunidades indgenas del Pacifico y Centro Norte del Pas; las Cuencas Hidrogrficas, y la identificacin de sus limitantes, restricciones, problemas y de las potencialidades para el desarrollo sostenible del territorio.

b. Los Planes Regionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PRODT. El PRODT se elabora en el marco del Subsistema Regional para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, a partir del mtodo general definido por DGOT de INETER y constituye el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo de los territorios bajo el Rgimen de Autonoma, y el marco de referencia para los Planes Municipales y Territoriales Indgenas y tnicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que sern elaborados en los diferentes niveles de planificacin territorial existentes en las Regiones Autnomas. El PRODT se elabora sobre la base del diagnstico del territorio regional, identificando limitantes, restricciones, problemas y potencialidades para el desarrollo sostenible del territorio, incluyendo el anlisis de las Cuencas Hidrogrficas. c. Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios Indgenas y tnicos de las Regiones Autnomas del Atlntico PODTIE. En las Regiones Autnomas y en los territorios de los ros Bocay, Coco, Indio y Maz, los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas tienen el derecho de desarrollar sus

procesos de ordenamiento y desarrollo territorial, bajo la administracin de la autoridad territorial, de forma participativa y articulados a los procesos Regionales y Municipales de ordenamiento y desarrollo territorial. Las autoridades territoriales de los territorios indgenas y tnicos, deben nombrar un representante con poder suficiente y acreditado ante el Consejo Regional pertinente, para la coordinacin tcnica del proceso de planificacin territorial con el municipio o con varios municipios con los que sus territorios se encuentren compartidos.

d. Los Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PMODT. El PMODT se elabora en el marco del Subsistema Municipal para el Ordenamiento y Desarrollo Territorial, a partir del mtodo general definido por la DGOT de INETER y constituyen el instrumento rector para el ordenamiento y desarrollo del territorio municipal a nivel nacional y ser marco de referencia para los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios Indgenas y tnicos de las Regiones Autnomas del Atlntico PODTIE y los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios de las Comunidades Indgenas en el Pacifico y Centro-Norte PODTI, existentes en el mbito municipal. El PMODT se elabora sobre la base del diagnstico del territorio municipal, identificando limitantes, restricciones, problemas y potencialidades para el desarrollo sostenible del territorio, incluyendo el anlisis de las cuencas hidrogrficas. Los Planes de Desarrollo Urbano y sus normas reguladoras, son parte integral de los Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y tienen por objeto regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y su rea de crecimiento, la preservacin del patrimonio, optimizar los recursos y orientar el proceso de inversin y servicios para mejorar la calidad de vida de la poblacin en cada centro poblado urbano. Las normativas del desarrollo urbano sern objeto de las leyes especficas de la materia. e. Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios de las Comunidades Indgenas en el Pacifico y Centro-Norte PODTI. En el Pacfico y Centro Norte del pas, los Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios de las Comunidades Indgenas, sern integrados a los Planes Municipales y articulados con los Planes Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Las Comunidades Indgenas se organizarn de acuerdo con sus costumbres para participar en los procesos Municipales y Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Arto.50. Los Planes Bsicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, deben contener al menos los siguientes elementos: 1. Los pasos metodolgicos con sus etapas, estableciendo las actividades, tareas y responsabilidades de cada una de las partes que intervienen en el proceso. 2. Cronograma de ejecucin fsica y financiera. 3. El Diagnstico territorial por los subsistemas: biofsico, social, econmico y organizativo-institucional que identifica el modelo territorial actual confrontado con el uso potencial y la identificacin de limitantes, conflictos de uso, problemas y las potencialidades naturales del territorio. 4. La propuesta de plan que establece el modelo territorial futuro concertado, que comprende la zonificacin territorial funcional y normativa, y las estrategias con sus lineamientos, objetivos y acciones para alcanzar el modelo de desarrollo territorial propuesto, que se fundamenta en los siguientes elementos: a. Modelo Territorial Actual y Prospectivo. b. Desarrollo de la infraestructura de transporte, comunicaciones y telecomunicaciones. c. Desarrollo de la infraestructura de produccin, almacenamiento, transporte y distribucin de energa. d. Desarrollo de la infraestructura hidrulica y de calidad ambiental. e. Estrategia, planes y directrices relativas a la mitigacin y prevencin de desastres. f. Desarrollo de la actividad productiva y definicin de los principales Proyectos estratgicos. g. Desarrollo de reas Productiva Rurales. h. Anlisis de las Cuencas Hidrogrficas, Zonas fronterizas y Costeras. i. Ordenamiento, proteccin y manejo de las reas de Conservacin de los Ecosistemas y para la proteccin de la conectividad entre los Ecosistemas. j. Estrategias de desarrollo sostenible de los recursos naturales y de los centros poblados urbanos y rurales. De las estrategias de los centros poblados, se derivan los planes de desarrollo urbano y sus normas reguladoras. k. Normas para el uso y ocupacin del territorio, en funcin de la zonificacin territorial establecida por los planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Arto.51. El Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial en los diferentes niveles, establece la zonificacin funcional y normativa del territorio que debe basarse en un anlisis participativo de los subsistemas biofsico, econmico, social, organizativo-institucional y un proceso de planificacin concertado del uso y ocupacin del territorio, garantizando el anlisis de vulnerabilidad ante los

impactos del cambio climtico, la armona entre el desarrollo integral y sostenible con el medio ambiente. De conformidad con la presente ley, su reglamento y otras leyes relacionadas, la zonificacin territorial funcional y normativa establecida en los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, debe de contener entre otras, las zonas siguientes: A. Forestal B. Agrcolas C. Pecuarias D. Recuperacin E. Proteccin F. Conservacin G. Centros poblados H. Amenzas

CAPTULO VII DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS Y EL CODIGO POSTAL Arto.52. Se crea el Subsistema Nacional de Centros Poblados, organizado armnicamente de conformidad a un orden jerrquico que responde a criterios administrativos, fsicos, poblacionales y funcionales segn la divisin polticoadministrativa del pas por departamentos, regiones autnomas y municipios, en el marco de la Poltica General para el Ordenamiento Territorial, un Sistema Nacional de Planificacin y un plan de nacin. Este Subsistema se establece con fines de planificacin territorial, nacional, regional autnomo y territorial indgena y tnico, departamental, municipal y Territorial de las Comunidades Indgenas del pacifico y centro norte, para alcanzar el equilibrio y la estabilidad de la distribucin espacial de la poblacin y la dotacin de equipamiento social e infraestructura fsica segn la categora y tamao poblacional de cada centro poblado, en aras de contribuir al desarrollo humano. Arto.53. El Subsistema Nacional estar conformado por las categoras administrativas siguientes: 1. Centro Nacional: Es el que concentra las sedes centrales y principales actividades de los Poderes del Estado. 2. Centro Regional Autnomo: Centros poblados, que administrativamente cumplen funciones de cabeceras de las Regiones Autnomas.

3. Centro Departamental: Centros poblados que administrativamente cumplen funciones como cabeceras departamentales. 4. Centro Municipal: Centros poblados que administrativamente cumplen funciones como cabeceras municipales. Desde el punto de vista de la cantidad de poblacin los centros poblados se clasifican de acuerdo a la jerarqua siguiente: 1. Ciudad Capital: Constituye la capital de la Republica de Nicaragua. 2. Ciudades Principales: Constituyen los centros departamentales y/o regionales con un rango de poblacin mayor de 100 mil habitantes. 3. Ciudad Grande: Constituyen los centros departamentales, regionales y/o municipales con un rango poblacional entre 50 mil y 100 mil habitantes. 4. Ciudad Mediana: Son centros poblados con un rango de poblacin entre 10 mil y 50 mil habitantes. Son los centros que apoyan las funciones de los Centros Departamentales, Regionales Autnomos y Municipales. 5. Ciudad Pequea: Son centros poblados con un rango poblacin entre 5 mil y 10 mil habitantes.. Sirven de apoyo a las ciudades medianas, y en su rea de influencia a los Pueblos y las Villas. 6. Pueblos: Comprende los centros poblados con un rango de poblacin entre 2,500 y 5,000 habitantes. Sirven de apoyo a las ciudades pequeas y en su rea de influencia a las Villas y los Caseros. 7. Villas: Comprende los centros poblados que se ubican en un rango de poblacin entre 1,000 y 2,500 habitantes. Son centros de integracin urbano-rural y corresponden al menor nivel de la estructura de los centros poblados urbanos. Sirven de articulacin y vinculacin entre las reas urbanas y las rurales. Son base para la atencin a las estructuras de organizacin rural en apoyo a las actividades productivas. 8. Caseros: Comprende los centros poblados rurales ubicados en un rango de poblacin entre 500 y 1,000 habitantes. Son pequeos centros de poblacin rural concentrada y brindan tambin atencin a la poblacin rural dispersa. Su objetivo fundamental es promover la concentracin de la poblacin rural dispersa.

9. En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas en las regiones autnomas y las comunidades indgenas del pacifico y centro norte, la categora de centros poblados establecidos en el sistema se adecuara a sus formas de organizacin tradicional para la ocupacin de su territorio y al tamao de su poblacin. Para alcanzar la estabilidad y bienestar de la poblacin en los territorios, cada centro poblado debe ser dotado del equipamiento social y la infraestructura fsica, conforme a su tamao poblacional y funcin dentro del sistema de centros poblados y conforme a las normas establecidas por las instituciones sectoriales. Las normativas del desarrollo urbano para cada una de las categoras y orden jerrquico de los centros poblados, sern objeto de las leyes especficas de la materia. Arto.54. En los planes de ordenamiento y desarrollo territorial, se establecen como tierras aptas para el establecimiento y expansin de los Centros Poblados las que tienen las caractersticas siguientes: 1. Las que presentan rangos entre dos y quince por ciento de pendientes. Los suelos de origen volcnico del pacifico no deben urbanizarse con pendientes mayores del 10% debido al riesgo de erosin y deslizamiento de estos suelos. 2. Con proporcin homognea de arcilla, limo y arena hasta una composicin no mayor de sesenta por ciento de alguno de los elementos. 3. Aquellas cuyos suelos presentan una profundidad no mayor de sesenta centmetros, denominados de muy superficiales a moderadamente superficiales y que presentan un nivel fretico alto, tomando en cuenta los criterios establecidos en las normas tcnicas, ambientales y los que se definan en la Ley de la materia. 4. Aquellos suelos que presentan una vegetacin de bajo valor econmico o de menor cobertura boscosa que no implique el cambio de uso de suelo y mayor afectacin para la conservacin de suelos y aguas, en reas rurales perifricas, identificadas como zonas de expansin fsica del crecimiento futuro de los centros poblados. Arto.55. En las Regiones Autnomas, Departamentos, Municipios y Territorios de pueblos Indgenas y comunidades tnicas donde no existan tierras aptas para el establecimiento de nuevos centros poblados, stos se localizarn en funcin de la menor afectacin al cambio de uso del suelo.

Arto.56. No son tierras aptas para el establecimiento y expansin de centros poblados las que tienen las siguientes caractersticas: 1. Las ubicadas en laderas inestables de macizos montaosos con pendientes mayores de quince por ciento; las ubicadas en las laderas de volcanes activos, bordes y reas internas de calderas tectnicamente activas, las que se ubican en las zonas donde incide la cada de cenizas y gases emanados por actividad volcnica y aquellas tierras cercanas a los cauces de las zonas volcnicas por donde fluyen corrientes de lodo. 2. Las ubicadas sobre el trazo de fallas geolgicas activas comprobadas, cuyo uso no debe permitirse. 3. Las ubicadas en zonas muy prximas a fallas geolgicas, cuyo uso estar permitido a una distancia obtenida de los resultados de los estudios geolgicos locales. Se adoptar un margen de quince metros, medidos a partir del plano de la falla, para fallas con plano muy bien definidos. En el caso de fallas con fracturamiento paralelo asociado, el estudio geolgico definir el punto a partir de donde se medirn los 15 metros. 4. Las que presenten peligro de subsidencia o hundimiento, ubicadas en zonas donde existe una extensiva explotacin minera o de fluidos y aquellas en donde se presentan fenmenos crsticos o donde el suelo es de composicin carbonatada. 5. Las ubicadas en zonas de relleno mal compactadas o emplazadas en antiguas lagunas; o bien aquellas tierras cubiertas por depsitos gruesos o suelos de aluvin. 6. Las ubicadas dentro de cotas de inundaciones de cuerpos de agua y las zonas de recarga de acuferos subterrneos de importancia estratgica o en condiciones de vulnerabilidad, establecido en los Planes Territoriales correspondientes. 7. Las tierras con antecedentes conocidos de haber sufrido rupturas o deformaciones en anteriores eventos ssmicos, identificadas mediante estudios geolgicos previos. 8. Las tierras con antecedentes conocidos de arqueologas y recursos mineros de valor para el desarrollo del pas. 9. Las zonas de proteccin de biodiversidad, de hbitats de especies de flora y fauna nativas, incluyendo bosques naturales primarios o secundarios, humedales u otras formaciones vegetales; zonas costeras bajas no aptas debido a la elevacin del nivel del mar y a la dilatacin trmica del cambio climtico, as

como las zonas costeras expuestas Tsunamis y huracanes, y en conformidad a las leyes y normas especificas de la materia. Arto.57. Crase el Cdigo Postal de la Repblica de Nicaragua, bajo responsabilidad de Correos de Nicaragua en su carcter de Administrador Postal del Estado. As mismo la coordinacin de la formulacin, reglamentacin y actualizacin del cdigo de direcciones postales en todo el territorio nacional, en conjunto con las instancias pblicas y privadas pertinentes. Arto.58. Se incorpora en el proceso de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Centros Poblados, el cdigo postal y la nomenclatura de direcciones. Arto.59. Es finalidad del cdigo postal asignar al territorio nacional y a la poblacin nicaragense que habita en segmentos geogrficos y poblaciones urbanas y rurales determinadas, que conforman el Sistema Nacional de Centros Poblados de un conjunto de dgitos que permitan ubicar el domicilio de cada destinatario de los envos postales, de manera gil y exacta. Se constituye en un identificador nico y universal de las direcciones postales de la Repblica de Nicaragua.

CAPTULO VII LA DESCENTRALIZACION EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL Arto.60. En el marco de un Sistema Nacional de Planificacin y de un Plan de Nacin, el Ordenamiento y Desarrollo Territorial debe contribuir a un proceso ordenado y gradual de descentralizacin administrativa del Estado de acuerdo a la divisin poltica administrativa del pas, promoviendo la toma de decisiones por parte de las Instancias territoriales regionales autnomas, departamentales, municipales e instancias Territoriales Indgenas y/o tnicos, basados en sus planes de ordenamiento y desarrollo territorial, que implica el manejo de sus recursos y la solucin de sus problemas, de conformidad con lo siguiente: 1. Derecho inalienable de gestionar lo propio. 2. La accin inmediata, que permite identificar problemas y plantear soluciones en forma ms rpida, sin perder la visin estratgica de largo plazo. 3. La conveniencia y racionalidad de la aplicacin y asignacin de recursos.

Arto.61. El proceso de descentralizacin implica: 1. El respeto del Gobierno Nacional a la autonoma de los entes locales y su poblacin y mutuamente la subordinacin de estos ltimos a los intereses de la Nacin y al marco de competencias indelegables del Gobierno Nacional, as como el sometimiento a la fiscalizacin administrativa y social de la gestin autnoma. 2. El Gobierno Nacional debe realizar la transferencia de competencias y de recursos necesarios, para equilibrar las brechas internas y potenciar la gestin del desarrollo por la va de las transferencias y recursos fiscales contemplados en la Ley de Municipios, Ley de Transferencias Municipales o por otras transferencias o recursos fiscales de conformidad con legislacin especifica, asociados a la planificacin sectorial y local. 3. El Gobierno Nacional debe establecer el ordenamiento sectorial que defina los campos de actuacin, las polticas, estrategias y marcos de referencia, con los cuales las instancias territoriales, regionales, departamentales y municipales, puedan adoptar normas ajustadas a sus propias realidades e identidades. Esto implica que las polticas sectoriales deben conciliarse con las propias de los territorios. 4. Las instancias territoriales aplicarn en el campo de sus atribuciones derivadas del Ordenamiento y Desarrollo Territorial, las normas y estndares tcnicos y de calidad referentes a la planificacin del desarrollo urbano, de construccin de obras pblicas para la prestacin de servicios, procedimientos, estndares para gestin y administracin, y otras normas que apoyen el establecimiento de regulaciones sobre el uso y ocupacin del territorio en funcin de la descentralizacin. 5. El fortalecimiento del sentido de unidad nacional. 6. Las instancias sectoriales pblicas y privadas deben apoyar el proceso de creacin de capacidades tcnicas en las instancias territoriales para que estas puedan asumir con eficiencia y eficacia el proceso de descentralizacin en el marco del proceso de ordenamiento y desarrollo territorial.

CAPTULO IX DEL SUBSISTEMA Y EL OBSERVATORIO NACIONAL DE INFORMACIN TERRITORIAL Arto.62. Se crea el Subsistema de Informacin Territorial SIT como parte del Sistema Nacional de Informacin, integral y homogneo, que incorpore informacin Sectorial, Departamental, Regional Autnoma y Municipal; compile, administre,

actualice, divulgue y provea datos e informacin geoespacial y socioeconmica a instancias pblicas y privadas para la efectiva toma de decisiones exclusivamente para los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial. Arto.63. El Subsistema de Informacin Territorial, obtendr datos e informaciones, entre otras de las instituciones siguientes: 1. Las Alcaldas que incluyen Autoridades de Territorios de las comunidades Indgenas en el Pacifico y Centro Norte del pas. 2. Los Consejos Regionales Autnomos RAAN, RAAS que incluyen Autoridades de Territorios Indgenas y tnicos. 3. El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales INETER. 4. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA y el Sistema de Informacin Ambiental SINIA 5. Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI 6. Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR 7. Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MIFIC 8. Instituto Nicaragense de Turismo INTUR 9. Instituto Nacional Forestal INAFOR 10. Instituto Nicaragense de Fomento Municipal INIFOM 11. Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria INTA 12. Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo INIDE y el Sistema Estadstico Nacional SEN. 13. Fondo de Inversin Social de Emergencia FISE 14. Instituto nicaragense de Desarrollo Rural IDR 15. Centro de Investigaciones de Recursos Acuticos CIRA/UNAN 16. Universidades Estatales. 17. Banco Central de Nicaragua. 18. Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Atencin y Prevencin ante Desastres Naturales SE-SINAPRED. 19. Otros Centros e Instituciones con similares funciones Arto.64. Se crea el Observatorio Nacional de Informacin Territorial ONIT, como instancia tcnica administradora del Subsistema de Informacin Territorial, que ser parte de la estructura orgnica del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales INETER.

El Observatorio Nacional de Informacin Territorial ONIT, para su operacin, contar con los instrumentos necesarios para la recoleccin, almacenamiento, sistematizacin, transformacin, generacin, divulgacin y distribucin de los datos e informacin geoespacial, biofsica, ambiental, social y econmica que proviene de las instituciones que generan datos, informacin, estudios bsicos sobre los diferentes aspectos y componentes que caracterizan los territorios, utilizando tecnologas, normas y planes institucionales, en el marco de la Infraestructura de Datos Espaciales IDE, como el medio de interoperabilidad entre Sistemas. Arto.65. Las instituciones proveedoras de informacin territorial deben intercambiar datos estadsticos, censales, registrales, catastrales y cualquier otro tipo de informacin de referencia territorial y sectorial a travs del ONIT. Arto.66. El Observatorio Nacional de Informacin Territorial tendr las funciones siguientes: 1. Recopilar y almacenar los datos y la informacin geoespacial, implementando la estandarizacin, en la clasificacin de los mismos, sus atributos y topologa, para favorecer el intercambio de datos e informacin entre sistemas y los procesos de generacin de bases de datos geoespaciales. 2. Producir, actualizar, transformar, divulgar y distribuir la informacin, datos y documentacin, escrita, fotogrfica y cartogrfica en los temas de competencia de la presente Ley y ponerla a la disposicin de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial a los niveles y escalas Nacional, Regiones Autnomas, Departamental, Municipal y Territorial Indgena y/o tnico. 3. Elaborar peridicamente en conjunto con las instancias tcnicas, sectoriales y territoriales el Sistema de Indicadores del Ordenamiento y Desarrollo Territorial. 4. Administrar la informacin correspondiente a los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial que generen las distintas instancias territoriales en todo el pas. 5. Crear y administrar un sitio Web en INTERNET con informacin territorial, incluyendo la administracin, mantenimiento y distribucin de datos geoespaciales mediante el Servicio Cartogrfico por la Web. 6. Promover la creacin de organismos con funciones similares en las Regiones Autnomas y Departamentos. 7. Impulsar la creacin de Centros de Informacin Geogrfica en los municipios y territorios indgenas y/o tnicos.

8. Establecer acuerdos marcos con las organizaciones participantes al amparo de la presente Ley; y mediante un esfuerzo de colaboracin crear una fuente comn de datos geogrficos bsicos.

CAPTULO X DE LA SOLUCIN DE CONFLICTOS Y REGIMEN SANCIONADOR Arto.67. Los conflictos de atribuciones entre el nivel nacional y las Instancias territoriales o de estas entre s, y los conflictos entre los planes sectoriales y especiales, con los planes bsicos de ordenamiento y desarrollo territorial previstos en esta Ley, sern de conocimiento del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial CNODT, el que resolver en caso de no producirse acuerdo entre las partes en el seno del mismo. Arto.68. En aquellos casos en que no se lograre acuerdo en la solucin del conflicto entre instituciones del Gobierno Nacional en el seno del Consejo, se proceder de conformidad a lo previsto en el Artculo 38 de la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. En caso que el conflicto surja entre el Gobierno Nacional e instancias territoriales o entre estas, se proceder conforme a lo establecido en el Arto. 39 de la Ley 40 y 261. Ley de Municipios. En el caso de las Regiones Autnomas, si el conflicto surgiere entre el Gobierno Nacional y la instancia regional, se proceder de conformidad a lo establecido en la Ley 40 y 261. Si el conflicto fuere interno en el seno de la regin autnoma, se proceder de conformidad a lo establecido en la Ley 28, Estatuto de la Autonoma de las Regiones del Atlntico de Nicaragua. Arto.69. Las resoluciones que se dicten en aplicacin de esta Ley sern impugnables mediante los recursos establecidos en la legislacin pertinente. Arto.70. Ser pblica la accin para exigir el cumplimiento de esta Ley, ante los Tribunales Competentes cuando el incumplimiento afectare intereses colectivos. Toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de quienes infrinjan las normas de la presente Ley y su Reglamento. Arto.71. Los actos administrativos contrarios a los instrumentos de ordenamiento y desarrollo territorial o a las autorizaciones que hubiesen sido otorgadas conforme a ellos se consideraran nulos, sin que puedan generar derechos a favor de sus destinatarios.

Arto.72. Los funcionarios pblicos que adopten o dicten actos, providencias y resoluciones administrativas contrarios a la presente Ley, incurrirn en responsabilidad disciplinaria administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal segn los casos; y respondern por los daos y perjuicios que causen tanto a las Administraciones y Organismos Pblicos como a los particulares. Arto.73. Los actos de las personas naturales o jurdicas que resulten contrarios a la presente Ley, a los instrumentos de planificacin previstos en ella y a las autorizaciones que hubiesen sido otorgadas en su aplicacin, darn lugar a la imposicin de sanciones administrativas, penales y civiles de conformidad con la legislacin vigente de acuerdo a la naturaleza del acto y la magnitud del dao causado. En el caso de que existiesen conflictos de uso y ocupacin de suelo anteriores a la vigencia de esta Ley, se concertar con el afectado y los actores involucrados el cambio de uso u ocupacin mediante incentivos, asistencia tcnica y posibilidad de financiamiento. Arto.74. Las autoridades responsables de aprobar e implementar los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial a nivel municipal, que no cumplieren con esta obligacin sern sancionados reduciendo o suspendiendo las transferencias financieras establecidas en las leyes de la materia, de conformidad con el nivel de incumplimiento. Arto.75. Para conocer y proveer las causas administrativas o jurisdiccionales, sern competentes los rganos para tal fin. CAPTULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Arto.76. El CNODT entrar en funcionamiento dos meses despus de la entrada en vigencia de la presente Ley. Arto.77. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley y su Reglamento. Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que no se opongan sern de aplicacin supletoria. Arto.78. Esta Ley se reglamentara de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica de la Republica de Nicaragua. Arto.79. Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico. Arto.80. La presente Ley entrar en vigencia seis meses a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.