DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

Pgina 2

TA B L A D E C O N T E N I D O
I. Presentacin
En qu consiste disear edificios de excelencia?

II. Construccin de Edificios Funcionales III. Construccin de Edificios Seguros IV. Construccin de Edificios Modernos V. Tendencias
El uso de la arquitectura como moderadora de las emociones en los usuarios del Sistema de Justicia Penal. La construccin de centros de justicia o ciudades judiciales. El tamao y diseo de las salas de audiencias orales.

VI. Testimonios. VII. Contacto

DISEO DE EXCELENCIA
CONSTRUCCIN DE EDIF ICIOS: SEGUROS, FUNCIONALES Y MODERNOS

Pgina 3

Pgina 4

EN QU CONSISTE DISEAR EDIFICIOS DE EXCELENCIA?

El Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP) requiere de una sustancial reconfiguracin de las instalaciones de las instituciones que lo componen. La construccin de nuevos edificios para el NSJP, no slo deriva de los cambios de procesos y reorganizaciones promovidos por la Reforma Constitucional en materia de seguridad y justicia penal del 18 de Junio del 2008; surge tambin de la necesidad de solventar las deficiencias que, por falta de planeacin e inversin pblica, el antiguo Sistema de Justicia nos ha heredado. Es importante convencernos de que el costo que conlleva la reconstruccin del sistema de justicia penal es en realidad una inversin de la que la sociedad saldr beneficiada por la creacin de servicios sociales de calidad. Todo proyecto exitoso surge de una meticulosa planeacin; en el mbito de la construccin no debe caber la excepcin. En Mxico se ha hecho una costumbre construir contra reloj sin saber con anticipacin cules son las necesidades totales del proyecto. Para los edificios del NSJP se debe romper con la idea de que la construccin es lo ltimo por atender.

EN QU CONSISTE DISEAR EDIFICIOS DE EXCELENCIA?

Ya que la reforma al SJP es una gran oportunidad de renovar los espacios de procuracin, imparticin y ejecucin de justicia del pas, es necesario seguir parmetros que integren los esfuerzos para desarrollar infraestructura de excelencia en todo el pas.

La SETEC pone a disposicin de los rganos implementadores dos instrumentos metodolgicos y tcnicos que coadyuven a la construccin de edificios funcionales, modernos y sobre todo seguros: de Justicia Penal Metodologa para el Desarrollo de Infraestructura para el Nuevo Sistema de Justicia Penal

Gua de diseo Arquitectnico de la Infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal

www.setec.gob.mx

www.setec.gob.mx

Pgina 5

EN QU CONSISTE DISEAR EDIFICIOS DE EXCELENCIA?

EN QU CONSISTE DISEAR EDIFICIOS DE EXCELENCIA?

4 Meses
4 Meses 4 Meses

2 Meses

3 Meses

El

propsito

de

la
6 Meses 2 Meses

Metodologa es exponer
una serie de

pasos siste-

matizados en la planeacin, diseo y construccin de infraestructura para el nuevo sistema de justicia penal, mismos que permitirn asegurar la suficiencia y eficacia de la infraestructura con base en el estudio de necesidades y expectativas de la demanda futura.
www.setec.gob.mx

6 a 18 Meses

Pgina 7

Pgina 8

E N U E O N SS II SS T E II SS E A R E NQ Q U C C O N T ED D E A R E D I F I C I O S D E E X C E L E N C I A ? EDIFICIOS DE EXCELENCIA?

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS FUNCIONALES

Para considerar que un edificio es funcional, ste habr de ubicarse en el lugar ms eficiente acorde al proceso general del NSJP, deber contener todos los espacios necesarios por cada actividad prevista y articular estos espacios del modo ms sencillo para la interaccin de los mismos, sobre todo deber prever el crecimiento de necesidades a futuro.

La Gua de Diseo Arquitectnico ofrece los instrumentos necesarios para planear y disear edificios funcionales para el NSJP:

Diagramas de funcionamiento de las instituciones operadoras del NSJP

La

Gua es un documento
Programas de necesidades espaciales para cada institucin operadora del NSJP Metodologa para la seleccin del predio Fichas tcnicas de todos los espacios necesarios para la procuracin e imparticin de justicia Proyectos Arquitectnicos de Referencia

metodolgico para el diseo arquitectnico de los espacios necesarios para el NSJP, es de carcter tcnico y su objetivo primario es permitir a los operadores del NSJP entender arquitectnicamente el proceso y las necesidades espaciales del nuevo sistema.

www.setec.gob.mx

www.setec.gob.mx

Pgina 9

Pgina 10

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS FUNCIONALES

Por qu es tan importante la seleccin del predio?
El tema de la funcionalidad de un edificio no solamente comprende el diseo correcto de los espacios; es necesario ponderar la distribucin de todos los inmuebles que operarn el NSJP. La cercana entre los inmuebles influye en la agilidad del proceso para los operadores y para el usuario, adems de que puede comprometer la seguridad de los traslados de los imputados si no se cuenta con una logstica adecuada.

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS FUNCIONALES

Ca

lo pitu

8 u arq s to

ni t c ite

co

e nc r e Ref e sd

ia

yec o r P

Laboratorio de Servicios Periciales

Defensora Penal Publica

Juzgado Oral Penal

La SETEC cuenta con proyectos arquitectnicos para la construccin de todas las reas de Procuracin de Justicia, Defensora, Servicios Periciales e Imparticin de Justicia Penal. Estos proyectos son ejemplos de distribucin espacial y de diseo creados a partir de los criterios generados por la Gua. Tienen como principal objetivo servir como referencia en el proceso de diseo particular de cada institucin. Los proyectos parten de un esquema modular que permite su adaptacin al programa de necesidades especfico de cada institucin. www.setec.gob.mx

Capitulo 3 Criterios para la Seleccin del Predio

www.setec.gob.mx

Pgina 11

Pgina 12

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS SEGUROS

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS SEGUROS

La construccin de edificios seguros comienza desde su planeacin

Desgraciadamente, cada da son mas frecuentes los atentados contra edificios del SJP; es por ello que, desde el comienzo de la planeacin de los inmuebles, se deben prever ciertas estrategias y elementos de diseo que permitan asegurar el bienestar de los operadores y usuarios, anticipando cualquier incidente de violencia en el interior y exterior de las edificaciones que sirven al NSJP.
Laboratorio de Servicios Periciales

Estrategias de control y prevencin de la Gua

de Diseo;

www.setec.gob.mx

Seleccin de terrenos con doble colindancia a avenidas principales Evitar desplantar edificios al ras de las guarniciones Uso de jardines como elementos de contencin Construccin de mdulos de seguridad fuera de los edificios principales Uso de fachadas ciegas Accesos diferenciados para operadores y pblico en general Uso de circulaciones privadas al interior del edificio

www.setec.gob.mx

Pgina 13

Pgina 14

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS SEGUROS

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS MODERNOS

La Gua de Diseo Arquitectnico

contiene los diagramas de funcionamiento de cada institucin operadora del NSJP, mismos que permiten distinguir las interrelaciones necesarias entre cada espacio, as como sus restricciones.
Diagrama Arquitectnico Juzgado Oral Penal

Laboratorio de Servicios Periciales

Dentro del apartado de seguridad, la Gua de Diseo Arquitectnico cuenta con fichas tcnicas para el diseo de: cmaras

El cambio a un nuevo sistema de justicia penal ha generado grandes expectativas dentro de la sociedad. No se puede interpretar un cambio a un proceso moderno, si su infraestructura sigue aparentando la misma imagen.

de Gesell, armeras, separos, celdas, centros de vigilancia y reas de seguridad.

www.setec.gob.mx www.setec.gob.mx

Pgina 15

Pgina 16

CO ON NS ST TR RU UC CC CI I N N D DE E E ED DI IF FI IC CI IO OS S C SE G U M O D ER RO NS OS
Los conceptos arquitectnicos se extrapolaron de los principios que motivan la Reforma, tales como publicidad, contradiccin, concentracin e inmediacin en conceptos arquitectnicos; derivndose un principal inters en la creacin de edificios transparentes, no slo en sus fachadas sino en la claridad que perciba el usuario de las actividades que se realizan al interior, se contempla tambin el desarrollo de inmuebles modernos en sus materiales y en la configuracin de espacios nuevos para la atencin del usuario y del uso de tecnologas sustentables. Conceptualmente, se busca que todas las reas de los edificios preserven con equidad las necesidades de los imputados y vctimas del delito. En este sentido, la idea es generar confianza. En el NSJ no se habr de olvidar la

CONSTRUCCIN DE EDIFICIOS MODERNOS

Un edificio para el nuevo sistema de justicia penal es de carcter especializado. Con ello, nos referimos a que habr de cubrirse de manera atpica la seguridad, funcionalidad e imagen del edificio. Por lo tanto, se recomienda que su diseo est en manos de arquitectos e ingenieros con experiencia en el tema. Para mayor informacin consultar: La Metodologa para el desarrollo

de Infraestructura. La Gua de Diseo Arquitectnico

contiene 125 fichas arquitectnicas, tcnicas y normativas, mismas que contienen todos los datos necesarios par el diseo de edificios para el NSJP.
Laboratorio de Servicios Periciales

Ficha Arquitectnica Tipo

solemnidad, concepto que promueve el comportamiento del usuario dentro de los inmuebles, y por lo tanto, el respeto a las
instituciones.

Proyecto de Bodega de evidencias

Proyecto Sala de audiencias

www.setec.gob.mx www.setec.gob.mx

Pgina 17

Pgina 18

TENDENCIAS
La construccin de Centros de justicia o Ciudades Judiciales Partiendo de la definicin de sistema de justicia penal como un proceso nico y dependiente de la interaccin de diversas instituciones, en varios estados de la Repblica Mexicana se han configurado complejos que contienen todas las necesidades espaciales del Nuevo Sistema de Justicia Penal .

TENDENCIAS
El diseo de elegantes y grandes salas de audiencias orales La sala de audiencias debe contener elementos de diseo que aseguren la funcionalidad, as como la solemnidad como parte esencial del rito. Los estados que ya estn operando el NSJP han diseado con gran detalle sus salas de audiencias orales. Es comn observar el uso de la madera para revestir los estrados y muros de las salas, tambin el uso de mobiliario de calidad. Es necesario recalcar los detalles ornamentales para la representacin de los smbolos nacionales. Una excelente tendencia del diseo en las salas de audiencias orales es la de construirlas con capacidad para ubicar tres jueces sobre el estrado, ya que con esto se permite usar las salas de audiencias no slo para los perodos iniciales o intermedios, si no tambin para la etapa de juicio oral. El diseo de una sala de audiencia para tres jueces genera por su forma la capacidad de albergar a 40 o 50 personas en promedio.

Centro de justicia Mexicali Baja California

Proyecto Ciudad Judicial Oaxaca

Al centralizar los servicios del sistema de justicia penal, se obtiene una celeridad de sus procesos por la obvia cercana de las dependencias y se pueden compartir gastos de seguridad y mantenimiento de reas comunes. Igualmente, se beneficia a la sociedad ofrecindole en un solo sitio la procuracin e imparticin de justicia en todos sus procesos, pero la mayos ventaja es que se reduce el riesgo en los traslados de los imputados a las audiencias.
www.setec.gob.mx

Sala de audiencias Oaxaca

Sala de audiencias Guanajuato

www.setec.gob.mx

Pgina 19

Pgina 20

TENDENCIAS
Un buen diseo arquitectnico no es solamente aquel que cumple con la funcin; es decir, que an cuando un edificio tenga el nmero de espacios requeridos y la articulacin entre estos sea la correcta. Hay necesidades de confort que el individuo debe experimentar dentro de una edificacin; mismas que, dependiendo de la tctica del diseo, pueden alterar para bien o para mal las emociones de una persona. Por ejemplo, los restaurantes de comida rpida suelen usar colores sugestivos al apetito dentro de su decoracin, y en los hospitales es indispensable el uso de los colores clidos para calmar los sentidos. Hoy en da en el diseo de los inmuebles que sirven al nuevo sistema de justicia penal, se han implementado tcticas de diseo en pro del confort de los usuarios. En las construcciones que sirven a la procuracin de justicia se utilizan amplias salas de espera para la atencin de denuncias, que son amuebladas con asientos cmodos y televisores que ofrecen tranquilidad y distraccin a los denunciantes. Tambin es comn que las reas de detencin, que solan ser intimidantes, ahora se disean con un alto nivel de seguridad, pero con iluminacin y ventilacin natural que permiten al imputado permanecer con mayor tranquilidad. Es en las reas de justicia alternativa donde ha sido ms evidente el uso de tcnicas arquitectnicas para moderar las emociones negativas. Estos espacios se disean en virtud de la negociacin y de promover el dilogo; por ello, se usan espacios transparentes, colores neutros mesas redondas, sillas o sillones confortables, sonidos ambientales, entre otros.

TESTIMONIO
los estados tienen la oportunidad de cambiar el aspecto de la justicia, es tiempo de que la arquitectura e ingenieras mexicanas se reinventen en los temas judiciales y de seguridad. Una parte significativa de comenzar con este cambio es llevar una metodologa clara y precisa, obtenida a partir de un diagnstico integral de todas las instituciones de justicia. Es importante saber seleccionar los predios que albergarn la nueva infraestructura y esta gua de manera puntual asesora y apoya a los estados con informacin til y verdadera.

La Gua ha sido de mucha utilidad para los que intervenimos en la implementacin del NSJP, a los arquitectos nos gua en un lenguaje amigable, a los abogados y operadores les da una idea de la nueva concepcin de los edificios, Sera muy provechoso que la que se habrn de construir para el SETEC hiciera una gira por el pas para exponer a los Estados la gua nuevo sistema. y los proyectos modelo, para que Dicha gua ofrece informacin tengan una idea ms clara de qu tcnica y funcional de relevante es lo que se necesita para un verimportancia , como las memorias dadero cambio en la forma de hadescriptivas de cada espacio y los cer justicia. diagramas de flujo, adems de los programas arquitectnicos. En mi experiencia, puedo afirmar que es un trabajo muy importante que a Arq. Pablo S. Gmez Contreras los arquitectos nos otorga herramientas para entender el Nuevo Coordinador de Infraestructura del ConProceso de Justicia. Ahora todos sejo para el nuevo sistema de justicia
penal en Michoacn.

www.setec.gob.mx

www.setec.gob.mx

Pgina 21

Pgina 22

TESTIMONIO
tualizacin, carcter arquitectnico, bioclimatizacin, sustentabilidad y los lineamientos de diseo necesarios para la solucin oportuna y la mejora sustancial de los modelos constructivos para nuestro Nuevo Sistema de Seguridad y Justicia Penal. As tambin, se debe destacar que este prctico libro constituye una obra de consulta nica que rene muchas de las diversas y complejas tendencias concurridas en elementos metodolgicos y herramientas tcnicas necesarias que, enlazado con los conocimientos ptimos de planeacin, puede concebir y traducir los paradigmas del Nuevo Sistema de Justicia Penal, que alude a un Diseo Arquitectnico transparente, funcional y moderno.

C O N TA C T O

Tras el xito de haber planteado un nuevo horizonte en materia de seguridad y justicia penal con la Reforma Constitucional 2008; La Gua de Diseo Arquitectnico de la Infraestructura para los Edificios del Nuevo Sistema de Justicia Penal representa un prontuario bsico que propone una aproximacin elemental a uno de los problemas clave a los que se enfrenta cada uno de los Operadores Institucionales; como lo es la

DIRECCION GENERAL DE ASISTENCIA TECNICA MTRO. ROGELIO RUEDA DE LEN DIRECTOR GENERAL rrueda@segob.gob.mx 51280000 Ext. 11220

Alternativa Pragmtica de todos los espacios de la Arquitectura Judicial Mexicana.

Esta visin documental consagrada Arq. Cecilia Gonzlez Ramos. a la comunidad Jurisdiccional, Operador Tcnico de Segmentos del afronta una cuestin vital al abor- Poder Judicial del Estado de Chiapas dar temas importantes de concepwww.setec.gob.mx www.setec.gob.mx