Evoluo do Pensamento Administrativo - UVB

Aula 01 As Teorias Administrativas enquanto um produto do contexto histrico

Objetivos da Aula
Ao nal desta aula, espera-se que o aluno desenvolva habilidades e atitudes para: Motivar-se ao estudo da Evoluo do Pensamento Administrativo; Desenvolver compreenso geral dos temas a serem debatidos na disciplina.

Introduo:
Desde os primrdios da humanidade, a Histria tem mostrado que o ser humano fortemente impulsionado pelo desejo de incrementar o seu padro de vida, atravs do controle das foras da Natureza e do seu meio-ambiente. Desde as comunidades primitivas, dedicadas a atividades extrativas, passando pelo pastoreio e pela a agricultura de subsistncia, at os dias atuais, neste sentido que as organizaes humanas tm se desenvolvido. As organizaes humanas tm evoludo em complexidade, sempre no sentido de proporcionar a seus membros melhores condies de subsistncia e maior conforto material. Em resumo, os seres humanos se associam para conseguir, por meio do esforo conjunto, atingir determinados objetivos.

A evoluo das organizaes e dos arranjos produtivos

Paracompreendermosaevoluodasteoriasadministrativas,fundamental uma referncia, ainda que breve, evoluo das organizaes humanas.
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Em que pese a enorme complexidade do assunto, fundamental compreender que as organizaes evoluem no sentido de lidar com grupos humanos cada vez numerosos e com necessidades crescentes em volume e complexidade, o que leva, necessariamente, ao estabelecimento de arranjos produtivos cada vez mais elaborados. medida que as atividades humanas envolvem mais indivduos e maiores volumes de recursos, a sua organizao oferece novos e crescentes desaos, seja qual for a atividade ou conjunto de atividades em questo: caa, agricultura, comrcio, guerra, etc. O processo de tentativa-e-erro de fornecer respostas a estes desaos constitui o cerne do processo de evoluo das organizaes. Podemos citar um exemplo interessante: no Antigo Testamento, o livro do xodo narra a histria de Moiss conduzindo o seu povo atravs do deserto para a Terra Prometida. Moiss mostra temor diante da diculdade da tarefa; Jetro, seu sogro, recomenda a Moiss que estabelea lideres sobre dez, lderes sobre cem e lderes sobre mil. Em outras palavras, Jetro sugere a criao de uma cadeia de comando que permita que ele, Moiss, se ocupe apenas das grandes questes, deixando a estes chefes menores a soluo das questes corriqueiras. Este exemplo mostra como as necessidades foram as inovaes que constituem a evoluo das organizaes; provavelmente, Jetro possa ser considerado o primeiro consultor organizacional da Histria.

Os primeiros modelos: o Exrcito e a Igreja

Sendo a guerra uma das atividades humanas mais antigas, as organizaes militares foram das primeiras a adotar sistemas sosticados de planejamento e comando. Os conceitos desenvolvidos e testados nas organizaes militares constituem uma forte inuncia na construo do pensamento administrativo. Assim, tambm a estrutura organizacional da Igreja Catlica ( que foi por sculos a maior e at a nica grande organizao do Ocidente) serviu como modelo para vrias organizaes. Vemos que alguns conceitos bsicos foram percebidos e aplicados desde muito cedo na Histria: a hierarquia e a cadeia de comando constituem as primeiras bases do pensamento administrativo.

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Um breve passeio pela Histria

Sem dvida, espera-se do administrador a capacidade de identicar padres e tendncias e compreender as inuncias mtuas dos eventos que o cercam. Distinguir o fundamental do acessrio e o duradouro do passageiro o que possibilita lidar com o presente e preparar-se para o futuro. Assim, nosso objetivo contextualizar a evoluo das teorias sobre a administrao de organizaes humanas em relao ao processo histrico. Em outras palavras, questionar a Evoluo do Pensamento Administrativo em relao losoa, cincia, tecnologia e ao pensamento econmico, vistos como os principais formadores da evoluo das sociedades humanas. tambm necessrio manter em vista a grande inuncia dos grandes fatos histricos, em especial as guerras que tm exercido papel fundamental na Histria, condicionando fortemente a evoluo das sociedades. claro que os processos de evoluo no ocorrem de forma isolada; ao contrrio, cada evento inuencia e inuenciado por todos os outros, formando uma teia intricada e fascinante. A compreenso deste processo, ainda que incompleta, uma tarefa que vale a pena ser empreendida.

O papel da Filosofia
Ao longo da Histria, diversos lsofos se ocuparam das questes inerentes ao desenvolvimento e da crescente complexidade das organizaes, trazendo, mais ou menos diretamente, contribuies para as teorias administrativas. Scrates, Plato e Aristteles ocuparam-se com os problemas ticos, polticos e sociais na Grcia Antiga, incluindo a a preocupao com os sistemas polticos (Monarquia, Aristocracia, Democracia) que ainda hoje formam as bases da vida em sociedade. Aps o longo perodo da Idade Mdia (durante o qual a losoa parece ter se dedicado exclusivamente s questes de teologia) os lsofos Iluministas do incio da Era Moderna (sec. XVI e XVII), retomaram a preocupao com a compreenso racional e consequente domnio
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dos fenmenos e do ambiente fsico. Francis Bacon (1561-1626) e Ren Descartes (1596-1650) foram os grandes expoentes do Iluminismo. Suas obras lanaram as bases do pensamento analtico (cartesiano) e do mtodo experimental e indutivo. Estas so as bases do que conhecemos como mtodo cientco. O mtodo cientco viria a fornecer a estrutura terica e conceitual para a incrvel onda de progresso cientco e tecnolgico que, comeando pela obra de Isaac Newton, levaria impressionante sucesso de inovaes tecnolgicas ocorrida ao longo do sculo XVIII. Estas inovaes possibilitaram, em ltima anlise, o advento da Revoluo Industrial. Trataremos deste assunto em maior profundidade nas prximas aulas.

O pensamento econmico; os economistas liberais

A maioria dos autores considera que o pensamento administrativo moderno tem origem no pensamento econmico clssico. A partir do sculo XVII, o pensamento econmico comeou a desenvolver-se de forma independente do pensamento losco da poca. J no sculo XVIII, o pensamento econmico, dito liberal, passou a ser amplamente aceito na Europa. O liberalismo pregava o afastamento da economia da inuncia do Estado, a livre-iniciativa (o chamado laissez-faire) e a livre concorrncia. A publicao, em 1776 de A Riqueza das Naes de Adam Smith, marca para muitos autores o incio da Revoluo Industrial ; de fato, neste livro, surgem pela primeira vez o princpio da especializao e o princpio da diviso do trabalho, que viriam a constituir as bases do pensamento administrativo por vrias dcadas. Outros economistas liberais inuram fortemente na formao do pensamento econmico e administrativo no incio da Revoluo Industrial. James Mill (1773-1826), com o livro Elementos de Economia Poltica, publicado em 1826; David Ricardo (1772-1823) e Thomas Malthus (1766-1834), que publicaram (respectivamente em 1817 e
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1820) os seus Princpios da Economia Poltica. O liberalismo econmico foi um perodo de enorme crescimento da economia capitalista, baseada na livre concorrncia. Esta, porm, conduziu a grandes conitos sociais, causados pela forte acumulao de capitais e renda. A partir de meados do sculo XIX, a inuncia do liberalismo econmico diminuiu, dando lugar ao ento chamado novo capitalismo dos grandes magnatas (Du Pont, Morgan, Krupp, Rockefeller) e baseado na produo em massa em grandes unidades industriais. neste contexto que a Administrao comea a tomar a forma e adquirir status de cincia.

Invenes, inventores: a Revoluo Tecnolgica

Da mesma forma que a maioria dos autores considera a publicao de A riqueza da Naes como o marco conceitual que inicia a Revoluo Industrial, a inveno da mquina a vapor por James Watt em 1769 (a operao s comearia anos mais tarde, em 1775) foi o grande marco tecnolgico que abriu caminho para esta mesma Revoluo. Alguns outros inventos merecem destaque, bem como os seus inventores. Salvo raras excees, todos so britnicos; daremos alguma ateno explicao deste fato em uma prxima discusso. Em 1698, Thomas Savery colocou em operao uma bomba a vapor para drenagem de minas; foi a primeira aplicao comercial de um dispositivo a vapor. A partir da, seguem algumas das principais inovaes tecnolgicas da poca: - 1712 mquina a vapor atmosfrica (Thomas Ncomen) - 1738 lanadeira para manufatura de tecidos (John Kay) - 1742 mquina de cardar (Lewis Paul) - 1760 mquina de ar (James Hargreaves) - 1769 mquina a vapor com condensador separado ( J a m e s Watt) - 1784 tear mecnico (Edmund Cartwright) -1799 mquina a vapor de alta presso locomotiva a vapor (Richard Trevthick)

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Mais do que a lista de inventos e inventores, importante lembrar que estas ( e centenas de outras) inovaes tecnolgicas possibilitaram o mais espantoso progresso material experimentado pela humanidade at ento. O que entendemos hoje por sociedade industrial se formou a partir dos acontecimentos desencadeados por estes inventos, ou melhor, pela substituio sistemtica e sem precedentes na Histria do trabalho humano e animal pela mquina. A Revoluo Industrial foi, antes tudo, uma revoluo tecnolgica. A organizao industrial que se formou a partir dos processos brevemente descritos acima o campo no qual o pensamento e a prtica administrativa se desenvolveram. Esta a Histria que devemos compreender. Como as organizaes se formam e se modicam para atender os anseios das sociedades que lhes do origem? Qual o papel dos seus administradores? Compreendendo melhor o passado, lidamos melhor com o presente e nos preparamos para o futuro. a esta tarefa que nos dedicaremos durante o nosso curso: Compreender a Evoluo do Pensamento Administrativo.

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