A NOVA REPBLICA E O GOVERNO SARNEY GLOBALIZAO E NEOLIBERALISMO, O DESAFIO PARA O NOVO GOVERNO O projeto modernizador no Brasil centrava-se na busca

de industrializao e diversificao produtiva aliceradas em uma poltica de substituio de importaes. Em uma lgica desenvolvi en!is!" iniciada por ! e mantida pela "itadura #ilitar$ todas as propostas de modernizao at% os anos &'() pregavam a e*clusividade das empresas nacionais ou estatais em +reas de produo tidas como estrat%gicas para o desenvolvimento da ind,stria nacional. Essas +reas concentravam-se no ramo de insumos e mat%rias-primas tais como ao$ min%rio em geral e recursos energ%ticos -petrleo e eletricidade.. Basta lembrar da conjuntura poltico-econ/mica 0ue originou a Pe!#o$#%s$ V"le do Rio Do&e$ Ele!#o$#%s entre outras e da forma como essas grandes estatais atuavam. 1ob a ideologia de pot2ncia emergente internacional - !3 Cinquenta anos em cinco, Militares: At 1964 o Brasil era o pas do futuro, a ora o futuro c!e ou 4. justificava-se o disp2ndio de grande volume de recursos em obras fara/nicas e garantiase a cooperao da sociedade para a manuteno da unidade nacional. 5o plano internacional$ nos anos &'() e incio dos &'')$ o comunismo entraria em crise e a 6uerra 7ria seria vencida pelo capitalismo. "esde a d%cada de &'()$ as naes pertencentes ao bloco capitalista$ pregavam o no intervencionismo estatal na economia$ al%m disso$ nos anos &'8) e &'9) essas mesmas naes desenvolveram sofisticadas tecnologias -microeletr/nica$ biotecnologia$ 0umica fina. 0ue na d%cada &'() eram indispens+veis a 0ual0uer pas em acesso. :ontudo$ e*igiam investimentos 0ue somente as corporaes empresariais dos principais centros capitalistas podiam bancar. O modelo de substituio de importaes brasileiro tornava-se um obst+culo ; lgica de globalizao e ; poltica econ/mica neoliberal 0ue se instauravam. < nessa conjuntura 0ue os% 1arne= assume a presid2ncia do Brasil. GOVERNO SARNEY >ancredo 5eves ?avia sido indicado o primeiro presidente civil do Brasil aps @& anos de "itadura #ilitar. 5o entanto$ antes de assumir formalmente a presid2ncia$ o e*-governador de #inas 6erais morre vtima de uma infeco generalizada em @& de abril de &'(8. 1eu cortejo f,nebre foi acompan?ado por cerca de um mil?o de pessoas$ numa clara demonstrao das esperanas 0ue a sociedade brasileira depositava no novo presidente e no governo democr+tico 0ue se instalava. Aroveniente do #aran?o$ ligado a redutos de polticos tradicionais nordestinos 0ue apoiavam os militares$ o e*-senador$ vice-presidente e agora empossado presidente da Bep,blica 'os( S"#ne) teria a difcil tarefa de governar um pas em aguda crise econ/mica$ vtima de p%ssima distribuio de renda intensificada pela crise. 5essas condies teria de enfrentar a insero do pas numa economia cada vez mais globalizada$ sem comprometer os privil%gios dos grupos 0ue o cercavam$ destacando-se o P"#!ido d" F#en!e Li$e#"l *PFL+ e a aliana com o PMDB$ celebrada na %poca da disputa contra Aaulo #aluf.

Pol,!i&" e e&ono i" O dois primeiros grandes eventos polticos do governo 1arne= foram a e end" &ons!i!-&ion"l de ./01$ 0ue iniciaria$ na pr+tica$ a redemocratizao do pas e a convocao de uma Asse $lei" Cons!i!-in!e eleita em &'(9 para a elaborao de uma nova :onstituio. C e*presso "#o$a %ep&'lica"$ criada por Dl=sses 6uimares para designar o plano de governo da Ali"n2" De o&#%!i&"$ passou a ser usada por 1arne= como sin/nimo de sua administrao. Em &) de maio de &'(8$ a j+ citada e end" &ons!i!-&ion"l restabeleceu as eleies diretas para as prefeiturasE concedeu direito de voto aos analfabetos e aos jovens maiores de &9 anosE e*tinguiu a fidelidade partid+ria e abrandou as e*ig2ncias para registro de novos partidos. O PCB e o PC do B voltaram ; legalidade e o surgiram in,meras pe0uenas agremiaes. C mais importante medida todavia$ foi a convocao da nova Asse $l(i" Cons!i!-in!e 0ue viria a publicar a Cons!i!-i23o de ./00 0ue teria como mais importantes caractersticas3 >ornava o Brasil uma democracia liberal com separao dos tr2s poderes e eleio direita para todos os cargos do e*ecutivo e legislativo$ prevendo a realizao de dois turnos nas eleies dos cargos e*ecutivos mais importantes -presidente da Bep,blica$ governadores de estado e prefeitos dos municpios com mais de @)) mil ?abitantes.. Foto obrigatrio para pessoas entre &( e G) anos$ facultativo a analfabetos$ jovens entre &9 e &( anos e pessoas maiores de G) anos. 7im da censura$ garantia do direito de greve e liberdade sindical. 5acionalismo econ/mico$ reservando-se uma s%rie de atividades ;s empresas nacionais. Hnterveno do Estado na economia atribuindo-se a ele uma s%rie de funes reguladoras e gerenciadoras. Cmplo assistencialismo social$ garantindo-se os direitos trabal?istas. "escentralizao administrativa e financeira$ afetando estados e municpios. C nova constituio de &'(( c?amava a ateno pela grande e*tenso e detal?ismo e*cessivo$ al%m de apresentar uma grave contradio3 ampliava as con0uistas sociais dos trabal?adores -assistencialismo. e retirava do governo os meios para mant2-las -descentralizao financeira.. Ha tamb%m de encontro ao 0ue acontecia no plano internacional$ j+ 0ue ampliava a atuao do Estado nos Imbitos econ/mico e social$ 0uando a regra neoliberal impun?a o contr+rio. "essa forma$ camin?ava-se para uma situao na 0ual o Estado ou descumpriria suas funes constitucionais ou viveria falido. Jogo de incio o governo 1arne= demonstrou 0ue a aliana A#"B-A7J seria mantida e a Dl=sses 6uimares$ presidente do A#"B K partido 0ue teria grande peso no novo governo K foi entregue o minist%rio da economia. Em agosto de &'(8$ o inis!#o d" F"4end" F#"n&is&o Do#nelles$ ligado ao militares demitiu-se$ j+ 0ue a antiga poltica econ/mica praticada pelos militares era alvo de fortes crticas e vista como a respons+vel pela alta dvida e*terna e inflao 0ue assolava o pas. Aara substituir "ornelles$ foi nomeado D,lson F-n"#o$ ferren?o opositor do antigo modelo econ/mico$ liderou a formulao de um plano de combate ; inflao 0ue ficou con?ecido como Pl"no C#-4"do. C inflao c?egava aos e*orbitantes @@8$&9L. Em &M de maro de &'(9$ o agora ministro da 7azenda$ "lson 7unaro$ lana e implanta de surpresa o Alano :ruzado. O plano consistia em uma tentativa de combate ; inflao sem comprometer o crescimento

econ/mico$ partindo do pressuposto de 0ue implantar a recesso para esse fim K como ?avia sido feito em casos anteriores K era um grande e0uvoco$ dadas as desigualdades sociais e o estado de mis%ria em 0ue vivia grande parte da populao. Cl%m do 0ue$ os agentes econ/micos -industriais e comerciantes.$ respons+veis pela definio dos preos$ tin?am o ?+bito de remarcar os produtos aumentando seus preos de acordo com o ndice da inflao passada$ acrescidos de uma ta*a 0ue correspondia a e*pectativa inflacion+ria$ essa ta*a % denominada pelos economistas denominam 5"!o# ine#&i"l. O plano cruzado promoveu uma reforma monet+ria cortando-se tr2s zeros do :ruzeiro e substituiu-o por uma nova moeda$ o :ruzado. Os preos foram congelados por um ano e os sal+rios tiveram um reajuste imediato acrescido de abono. Cl%m disso$ determinou-se 0ue sempre 0ue a inflao atingisse ou ultrapassasse @)L os assalariados teriam um reajuste autom+tico no mesmo valor$ mais as diferenas negociadas nos dissdios das diversas categorias$ era o c?amado 67"!il8o s"l"#i"l9. C correo monet+ria foi e*tinta e criou-se o IPC *:ndi&e de P#e2os "o Cons- ido#+ respons+vel pela correo das poupanas e aplicaes financeiras superiores a um ano. Esperava-se 0ue$ num intervalo de &@ meses$ a populao se acostumasse com os preos estabilizados e a ine*ist2ncia da correo monet+ria fizesse com 0ue o impulso inflacion+rio diminusse ou mesmo desaparecesse$ estancando o fator inercial. Os primeiros resultados foram e*celentes$ o plano teve efeito imediato de conter a inflao e aumentar o poder a0uisitivo da populao. O pas foi tomado por um clima de euforia. #il?ares de pessoas passaram a vigiar os preos no com%rcio e a denunciar as remarcaes feitas. O consumo cresceu em todos os e*tratos sociais e o governo acreditava 0ue ?averia um deslocamento do capital imobilizado em aplicaes financeiras para o setor produtivo da economia acompan?ando o aumento do consumo gerado pelo aumento do poder de compra. Nuatro meses depois$ o plano comeou a despencar. O consumo$ to reprimido anteriormente em um pas onde a maioria da populao vivia na pobreza$ passou a crescer desmedidamente. Entretanto$ os preos congelados desestimulavam os produtores a continuar abastecendo o mercado$ e o desabastecimento generalizou-se. Cs mercadorias desapareceram das prateleiras dos supermercados$ os fornecedores passaram a cobrar %7io *valor adicional a ser cobrado sobre o preo congelado.$ e a inflao voltou a subir. O governo manteve o congelamento at% as eleies$ tentando e*trair maiores dividendos polticos do plano e disseminava atrav%s dos meios de comunicao de massa a ideia de 0ue os empres+rios eram os Ocriminosos4 0ue conspiravam contra a economia popular ao aumentarem os preos. Cs importaes eram autorizadas para suprir a falta de produtos no mercado brasileiroE as reservas internacionais comeavam a escassear e o pas camin?ava para a moratria. :ontudo a estrat%gia eleitoral deu certo e os partidos 0ue davam sustentao ao governo -A#"B e A7J.$ obtiveram maior n,mero de cadeiras nas eleies de novembro de &'(9 para a Cssembleia :onstituinte 0ue elaboraria a nova :onstituio. 7oi ento colocado em vigor o Pl"no C#-4"do II 0ue liberou os preos de produtos e serviosE autorizou a negociao de alugu%is entre propriet+rios e in0uilinosE alterou o c+lculo da inflao$ 0ue passou a ser medida com base nos gastos das famlias com renda at% cinco sal+rios mnimosE al%m de aumentar os impostos sobre cigarros e bebidas. Pouve grande declnio das e*portaes e aumento consider+vel de importaes$ esgotando as reservas cambiais. Em @) de janeiro de &'(G$ foi decretada moratria -suspenso de pagamento dos servios da dvida e*terna.. O plano provocou um aumento generalizado dos preos3 bebidas$ por e*emplo$ subiram &))LE automveis$ ()LE combustveis 9)$&9L. C inflao disparou$ e a populao perdeu a

confiana no governo. :inco meses aps sua edio do segundo plano$ o ministro "lson 7unaro foi substitudo por L-,s C"#los B#esse# Pe#ei#". Bresser assumiu o minist%rio da 7azenda em @' de abril de &'(G para dar incio a um novo plano. C inflao do m2s seguinte c?egou a @Q$@9L. Esse recorde foi alimentado pelo d%ficit p,blico$ j+ 0ue o governo gastava mais do 0ue arrecadava. Em jun?o$ 1arne= decretou o congelamento de preos$ alugu%is e sal+rios por dois meses. Aara deter o d%ficit p,blico$ eliminou o subsdio ao trigo e adiou as grandes obras j+ planejadas$ como a 7errovia 5orte-1ul$ o plo-petro0umico do Bio de janeiro e o trembala entre Bio e 1o Aaulo$ al%m de aumentar tributos. 7oi e*tinto o gatil?o salarial. Betomaram-se as negociaes com o 7#H$ suspendendo a moratria. Entretanto$ no se obtiveram resultados satisfatrios. 5o final do ano$ a inflao c?egou a Q99L. Em 9 de janeiro de &'(( o ministro Bresser saiu$ e no seu lugar entrou M",lson d" N;$#e7". #alson da 5brega assumiu o #inist%rio da 7azenda propondo realizar uma poltica econ/mica do "(ei)*o com Arro+"3 conviver com a inflao sem adotar medidas dr+sticas$ mas apenas ajustes localizados para evitar a ?iperinflao. C inflao saiu dos Q99L de &'(G$ para atingir 'QQL ao longo de &'((. Em &8 de janeiro de &'('$ #alson da 5brega apresentou um novo plano econ/mico3 foi criado o C#-4"do Novo -cortam-se tr2s zeros do cruzado.E imp/s outro congelamento de preosE acabou com a correo monet+riaE prop/s a privatizao de diversas estatais e anunciou v+rios cortes nos gastos p,blicos$ com a e*onerao dos funcion+rios contratados nos ,ltimos cinco anos. Os cortes no foram feitos$ o plano fracassou e a inflao disparou. 1 em dezembro de &'('$ os preos subiram 8Q$88L. "e fevereiro de &'(' a fevereiro de &'')$ a inflao c?egou a @.G8&L. Cpesar dos sucessivos planos econ/micos$ os gastos e*cessivos do governo$ comprometido com os privil%gios da elite poltica$ s pioravam a situao. Dma &o iss3o <"#l" en!"# de in=-(#i!o *CPI+ foi instaurada em &'(( pelo 1enado$ fazendo acusaes de favorecimento a grupos privados na prestao de servios por parte do governo federal$ al%m de administrao de recursos p,blicos de forma a beneficiar interesses particulares. Aresses do A7J e do A#"B acabaram forando ar0uivamento do processo. 7oi nessa %poca$ jun?o de &'(($ 0ue um grupo formado pelos assim c?amados Ointegrantes ?istricos4 do A#"B -7ernando Penri0ue :ardoso$ 7ranco #otoro$ #+rio :ovas$ os% 1erra e Aimenta da Feiga$ entre outros. rompeu com essa agremiao e fundou o P"#!ido d" So&i"l De o&#"&i" B#"silei#" *PSDB+, brevemente o neoliberalismo ascenderia no Brasil.