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ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN Durante la historia del ser humano, los antecedentes de la administracin siempre se han desarrollado de forma

muy lenta y desinteresada. Solamente a partir del siglo XX es cuando se comienza a desarrollar el autntico progreso de la administracin. Hoy en da los pases contienen en su seno multitud de organizaciones especializadas en funcin de las necesidades sociales, y que garantizan un servicio de calidad. Ejemplos de estas organizaciones son los hospitales, la polica, los bomberos, las universidades....etc. En cambio apenas hace 100 aos los pases carecan de dichas administraciones y las pocas que haba apenas realizaban su funcin, por ejemplo las pequeas escuelas de pueblo, un mdico para toda una poblacin... falta de hospitales...etc. Los antecedentes de la administracin as como la historia de las organizaciones son un sector que podemos denominar como "moderno". Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los pueblos antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales ejemplo los ejrcitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias orientales, Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las organizaciones sean eficientes, mucho antes de que el termino "administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido. Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeas comunidades eran importantes. ADMINISTRACIN PREHISTRICA Con el final del nomadismo y el inicio de la agricultura, all por el ao 10.000 antes de Cristo comenzaron los seres humanos a amontonarse en pequeos ncleos sociales. Estas tribus comenzaron a demandar cada vez mayores servicios. Los hombres de entonces tendan a especializarse en diversas actividades. Unos continuaban cazando, otros recolectaban, otros cultivaban la tierra, otros cuidaban del ganado, preparacin de ropa, fabricacin de herramientas...etc. Estos esfuerzos combinados dan lugar a asentamientos mejor preparados para la supervivencia y a la vez demanda an ms tipos de especializaciones. La organizacin por tanto es la virtud clave que permiti a los pueblos primitivos perdurar hasta las complejas sociedades de hoy en da. La administracin aparece desde que el ser humano comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la disciplina es un acontecimiento de primera importancia en la historia social. El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a travs del desarrollo de las entidades sociales partiendo en la poca prehispnica por las tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas y la caza de animales, y despus con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creacin de las pequeas comunidades. ADMINISTRACIN EN LA ANTIGUA CHINA En la china antigua de unos 500 aos antes de Cristo, destac el famoso filsofo Confucio cuyas ideas formaron la base del gobierno. Al mismo tiempo, otros polticos administrativos como Micius o Mo-ti fundaron escuelas cuyos principios parecan ms estudios filosficos que principios administrativos, pero al menos era un comienzo en el proceso administrativo del pas. El desarrollo posterior a estas primeras ideas resulto bastante satisfactorio y se poda considerar como un logro la solucin de los problemas sociales cotidianos. El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica. Reglas De Confucio 1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada resolucin. Los gobernantes debern estudiar los problemas para poder emitir su juicio y para poder buscar la mejor solucin 2. La solucin a un problema deber ser desde una perspectiva objetiva y sin rebasar las reglas de tica profesional. Mediante la tica profesional se atacarn los problemas, siempre de manera objetiva y con imparcialidad 3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios. 4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr. ante los problemas econmicos, la superacin viene de la mano del esfuerzo colectivo y la colaboracin ciudadana. 5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo. Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. el gobernante debe disponer de una conducta noble y sin nimo de lucro. 6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas. Reglas de administracin de Chow : 1 - Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar internamente el Gobierno antes de intentar manejar el estado. 2 - Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la productividad. 3 - Cooperar. Slo mediante la cooperacin se consiguen excelentes resultados.

4 - Procesos con eficiencia. Slo con procesos buenos se consigue resultados buenos. 5 - Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas fundamentales de cualquier organizacin, y por tanto es importantsimo que desempeen su cargo con formalidad y correccin. 6 - Sancionar. As es como se corrigen y se evitan los errores. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIN EN EGIPTO El antiguo Egipto se caracterizaba por ser una civilizacin muy bien desarrollada y cuya administracin se aplicaba de manera eficiente en todos los mbitos sociales. Podamos encontrar distintas clases de militares o luchadores del Estado, recolectores de miel y de bayas del bosque, pescadores, profesores, escribas...etc. Al mismo tiempo exista un sistema de impuestos nacional que el gobierno cobraba para mejorar las propias instalaciones del pas como sucede en los tiempos modernos. Disponan de una economa compleja y jerarquizada a modo de burocracia, con una gran comunicacin externa martima y fluvial, manejada siempre desde el corazn del gobierno central. Las dinastas ms prsperas del antiguo Egipto corresponden a la IV, XI y a la XVIII cuya coordinacin y administracin de servicios garantizaba mediante los esfuerzos econmicos la justa reparticin de los bienes por toda la sociedad. El tipo de administracin refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema, el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores, los egipcios obtenan impuestos a travs del gobierno que cobraba a sus habitantes, con el fin de duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martima fluvial, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs del gran poder del gobierno central. La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio fue que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIN DURANTE EL IMPERIO ROMANO No existen muchos documentos sobre la administracin del Imperio romano, pero se sabe que eran manejados mediante magisterios ordenados jerrquicamente, cuya organizacin de roma supuso a la larga con toda seguridad, el afamado xito de largos siglos de Imperio. La repblica se instaur en el ao 509 antes de Cristo. Los ciudadanos se reunan en asambleas y cada ao se elegan nuevos magistrados y nuevos gobernantes para dirigir el pas. Tambin exista la presencia del senado, que no era otra cosa que los antiguos y sabios magistrados, que se encargaban de controlar la poltica tanto externa como interna. Durante la era del Imperio Romano y mediante las continuas conquistas de nuevos territorios, se iban sumando al Imperio nuevas hordas de esclavos y nuevas generaciones de trabajadores encargados de la construccin de edificios, cultivo de tierras, infraestructuras de caminos y todo un sinfn de actividades. Este sistema perdur durante varios siglos y fue una de las claves de la gran expansin del imperio, cuyo sistema consular tuvo la necesidad de ser transformado en proconsular y tratar de prolongar la autoridad del cnsul, de manera que ste pudiera beneficiarse de las nuevas tierras conquistadas y se hiciera coparticipe de la barbarie y pudiera administrar los nuevos pedazos de tal creciente imperio. El papel del cnsul era el de recibir una parte del territorio conquistado y manejarlo bajo su propia jurisdiccin, bien fuese como cnsul o como Pretor. All por era cristiana, el Imperio romano deriv en una autocracia militar instaurada por el famoso Julio Cesar y que siglos despus le correspondi a Diocleciano reformarla eliminando el antiguo rgimen de gobernadores de provincia y estableciendo un verdadero sistema administrativo con diferentes grados jerrquicos, desde el Emperador, hasta un simple funcionario. GRECIA La organizacin de Roma repercuti significativamente en el xito del imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los limites de su inmenso imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin.

Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de al Imperio, y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho. La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus Filsofos, algunos conceptos prevalecen an: SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el conocimiento tcnico de la experiencia. PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin. ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto. PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a la seleccin de personal. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIN DURANTE LA EDAD MEDIA Si por algo se caracteriz la Edad Media fue por un slo sistema administrativo cuyo origen se basaba en el feudalismo. El poder estaba en manos de las familias reales que eran los responsables de dirigir las fuerzas policiales o militares, recaudar impuestos, establecer sistemas de acuacin de monedas y supuestamente proteger a sus vasallos del resto de enfurecidos y explotados campesinos cuyas vidas dependan completamente de los designios de su seor. Durante esta poca el sistema de administracin paso a ser exclusivo del terrateniente o dueo de la tierra. El poder recaudatorio se ejerca siempre en beneficio del amo y seor. Aunque tambin fue una poca propicia para el crecimiento de la Iglesia catlica. Los historiadores de los antecedentes del sistema administrativo coinciden en dividir esta poca en tres sectores claramente diferenciados. El milenio comprendido entre los siglos V y XV se dividi en: Invasiones, feudalismo y organizacin social. 1 - Las Invasiones causan la debacle del Imperio de Occidente y su posterior restauracin de manos de Carlomagno. 2 - El feudalismo o rgimen feudal en la que las tierras eran divididas formando los denominados "feudos" en las que los dueos se las entregaban a sus vasallos para que las gobernasen a cambio de ofrecerles proteccin. 3 - La organizacin social que termin con la prdida de Constantinopla en manos de los turcos y que supuso el final y la decadencia del Imperio de Oriente. No es raro pensar que en una poca con tanta hostilidad y tan propensa a la guerra, la nica forma de sobrevivir o de prosperar deba estar fuertemente organizada en manos de una buena administracin. De esta forma fue que durante este periodo medieval surgieron en Europa la formacin de diversos gremios y asociaciones de artesanos que desembocaran en un futuro en la era Industrial. La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran ms que la cabeza de toda una jerarqua de seores, vinculados entre ellos por lazos de esclavitud. El seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en ese entonces el elemento esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependan directamente del seor (los ciervos). Se caracteriz por las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as como apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del cado Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una notable evolucin de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los ltimos das del Imperio Romano. La autoridad pas al terrateniente, el cual tena poderes extraordinarios para fines tributarios de polica dentro de su dominio o saltos. En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la administracin se desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la produccin, la prestacin de un servicio especializado de educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficientes. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en poca reciente. LA REVOLUCIN INDUSTRIAL A partir de 1776, con la invencin de la mquina a vapor por James Watt (1736-1819) y, su posterior aplicacin a la produccin, una nueva concepcin del trabajo vino a modificar completamente la estructura social y comercial de la poca, provocando en el orden econmico, poltico y social cambios tan rpidos y profundos que, en un lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que los

ocurridos en el milenio anterior. Es el perodo llamado de la Revolucin Industrial, iniciada en Inglaterra y extendida rpidamente por todo el mundo civilizado. Para Bums la Revolucin Industrial se puede dividir en dos pocas bien diferenciadas: 1780 a 1860 1a. Revolucin Industrial o revolucin del carbn y del hierro. 1860 a 1914 2a. Revolucin Industrial o revolucin del acero y de la electricidad. Burns asegura que, aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolucin Industrial no alcanz todo su empuje antes del siglo XIX. Surgi como una bola de nieve en aceleracin creciente. Burns divide la Revolucin Industrial en cuatro fases: 1a. fase: la mecanizacin de la industria y de la agricultura, a finales del siglo XVIII, con el surgimiento de la mquina de hilar (inventada por el ingles Hargreaves en 1767), del telar hidrulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar mecnico (por Cartwright en 1785), de la mquina de extraccin de la semilla del algodn (por Whitney en 1792), que vinieron a sustituir el trabajo y la fuerza muscular del hombre, del animal e incluso de la rueda hidrulica. Eran maquinas grandes y pesadas pero con increble superioridad sobre los procesos manuales de producci6n de la poca. La mquina de extraccin de la semilla de algodn tena una capacidad para 1000 libras de algodn mientras que, en el mismo tiempo, un esclavo consegua trabajar. 2a. fase. La aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elstica del vapor descubierta por Denis Papin en el siglo XVII qued sin aplicacin hasta 1776, cuando Watt invent la mquina de vapor. Con la aplicacin del vapor a las maquinas, se inician las grandes transformaciones en los talleres que se convertirn en fbricas, en los transportes, en las comunicaciones, y en la agricultura. 3a. fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller patronal desaparecen para dar lugar al obrero de las fbricas y de los ingenios, basados en la divisin del trabajo. Surgen nuevas industrias en detrirnento de la actividad rural. La migracin de masas humanas de las reas agrcolas hacia las proximidades de las fbricas provoca el crecimiento de las poblaciones urbanas. 4a. fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de las comunicaciones. La navegacin a vapor surgi con Robert Fulton (1807) en los Estados Unidos y luego despus las ruedas propulsadas fueron substituidas por hlices. La locomotora a vapor fue perfeccionada por Stephenson, surgiendo la primera carrilera en Inglaterra (1825) y posteriormente en los Estados unidos (1829). Ese nuevo medio de Transporte se propag vertiginosamente. Otros medios de comunicacin fueron surgiendo con rapidez sorprendente. Morse inventa el telgrafo elctrico (1835), surge la estampilla postal en Inglaterra (1840), Graham Bell inventa el telfono (1876). Ya se vislumbran los primeros sntomas de las ciudades actuales. Con todos esos aspectos se acenta cada vez ms un considerable control capitalista sobre casi todas las ramas de la actividad econmica. A partir de 1860, la Revolucin Industrial entr en una nueva fase profundamente diferente de la 1a. Revolucin Industrial. Es la llamada 2a. Revolucin Industrial, provocada por tres acontecimientos importantes: Desarrollo del nuevo proceso de fabricacin del acero (1856); Perfeccionamiento del dnamo (1873); Invencin del motor de combustin interna (1873) por Daimler. Para Burns las principales caractersticas de la 2a. Revolucin Industrial son las siguientes: la sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico; la sustitucin del vapor por la electricidad y por los derivados del petrleo como principales fuentes de energa; el desarrollo de la maquinaria automtica y un alto grado de especializacin del trabajo; el creciente dominio de la industria por parte de la ciencia; Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones. Los ferrocarriles son mejorados y ampliados. A partir de 1880, Daimler y Benz construyen automviles en Alemania, Dunlop perfecciona el neumtico en 1888 y Henry Ford, en 1909, inicia la produccin de su modelo "T" en los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont hace la primera experiencia con el avin; El desarrollo de las nuevas formas de organizacin capitalista. Las compaas de socios solidarios, formas tpicas de organizacin comercial, cuyo capital provena de los lucros obtenidos (capitalismo industrial), y que tomaban parte activa en la direccin de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo financiero. El capitalismo financiero tiene cuatro caractersticas principales: La dominacin de la industria por las inversiones bancarias e instituciones de crdito, como fue el caso de la formacin de la United States Steel Corporation, en 1901, por la J. P. Morgan & Co. La formacin de inmensas acumulaciones de capital provenientes de monopolios y fusiones de empresas. La separacin entre la propiedad particular y la direccin de las empresas. El desarrollo de las "holding companies".

LA REVOLUCIN INDUSTRIAL: La Revolucin Industrial, un proceso que se inicia en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se caracteriza por la mecanizacin de la industria y la agricultura, la aplicacin de la fuerza motriz, el desarrollo de fbricas y el avance en los transportes y las comunicaciones. Con el tiempo, el creciente dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de nuevas formas de organizacin se reflejan en los cambios sociales. El capitalismo como forma de organizacin social, es consecuencia y factor para los monopolios. La Revolucin Industrial determina empresas, entre las cuales sobresalen: a) Normas rgidas de trabajo. b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas. c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de la organizacin. d) Una necesidad de coordinacin permanente. La Revolucin Industrial es la gnesis de la teora cientfica de la administracin. Con ella aparecen los estudios sobre la productividad humana, la investigacin administrativa, los principios administrativos, los conceptos de administracin, las funciones de sta y el enfoque de proceso.

MXICO: Los estudios sociales y antropolgicos de los pueblos de la antigedad en Mxico muestran: hechos, costumbres, ideas religiosas, conocimientos y formas de organizacin, que constituyen un claro ejemplo de la administracin pblica. Es impresionante la arquitectura de sus templos, la construccin de sus ciudades, sus pinturas, sus dolos, el calendario azteca (uno de los ms exactos del mundo) sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con materias primas naturales: en suma, su administracin. Los historiadores ponen de relieve la direccin de sus gobernantes para lograr que sus sbditos alcanzaran mejores niveles de vida. Con todo, las fallas de la administracin pblica permitieron la consumacin de la Conquista espaola, la cual casi destruye aquella civilizacin. A las obras ricas en tradicin y esplendor econmico se sobrepuso el ansia de poder y riqueza. La poca de la Colonia se caracteriza por la marginacin de los autnticos pobladores de la nacin. La administracin pblica autcrata, rgida, esclavizante y opresora no permite a los conquistados mejorar sus condiciones de vida: por ello es explicable el movimiento de Independencia. La inestabilidad del Mxico independiente no propicia una administracin pblica eficiente. La disputa por el botn que significa el pas culmina con la Revolucin de 1910. Al constituirse Mxico en una repblica federal se pretende nivelar las clases sociales. La administracin pblica se hace cargo de la educacin, se declara la libertad de cultos y se separa a la Iglesia del Estado. La Constitucin de 1917 resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales, en congruencia con los ideales que la inspiran, a saber: justicia, libertad y democracia. El sufrimiento del pueblo mexicano a travs de ms de 300 aos, culmina con una ideologa que tiene su base en el respeto por los derechos humanos, la participacin del pueblo en su administracin y en la justa distribucin de la riqueza. En trminos generales, los sucesos sealados nos brindan un panorama de la administracin emprica. Para describir la evolucin de la teora administrativa, abordaremos los periodos de la administracin clsica, el periodo neoclsico y las teoras contemporneas. Dichos aspectos constituyen la teora general de la administracin. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN EN MXICO Durante la poca precolombina los cambios administrativos figuraban siempre en manos de tres tipos de culturas: La cultura Maya, Olmeca y azteca. Cuya estructura administrativa, en contra de lo que se piensa, gozaba de una gran riqueza organizacional, compleja como las modernas, y con sistemas econmicos y polticos perfectamente definidos. No faltaban los servicios militares, los servicios culturales, el comercio, los sindicatos...etc. Durante la poca Colonial se implantaron los antiguos sistemas Espaoles creyendo que de este modo se mejoraba la administracin. Muchos historiadores afirman que al contrario de como se pens, estos nuevos sistemas administrativos supusieron un retraso ms que un avance. Malo o bueno, cualquier sistema administrativo es mejor que nada, y as se demuestra durante la poca del Mxico Independiente que se caracteriz por tener demasiados sistemas y no imponerse ninguno con lo que su administracin se vio desfavorecida. Tras la reforma se vieron cambios que perjudicaron los intereses de la Iglesia catlica. Posteriormente durante el Porfiriato como consecuencia de los cambios industriales sucedieron cambios importantes que permitieron por contra un gran avance en tema administrativo. La revolucin mexicana trajo consigo nuevo caos y desorden en todos los aspectos organizativos hasta la formacin de la constitucin mexicana que contrajo importantes cambios administrativos en las relaciones laborales y en la creacin, otra vez, pero siglos despus, de sindicatos. Epoca primitiva: los miembros de una tribu trabajaban en actividades como caza, pesca y recoleccion. los jefes de familia tenian la maxima autoridad. Existia la divicion del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexosy las edades de los individuos. Al trabajar el hombre en grupo , surgio la administracion Periodo agricola: Se caracterizo por la aparicion de la agricultura y de la vida sedentaria:prevalecio la divicion de trabajo por edad y sexo. La organizacion social era de tipo patriarcal . El crecimiento demografico obligo a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia , a mejorar la aplicacion de la administracion. Antiguedad grecolatina: en esta epoca aparecio el esclavismo; la administracion se caracterizo por su orientacion acia una estricta supervicion del trabajo y el castigo corporal como forma diciplinaria. Existion un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descntento y el trato inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Epoca feudal: Las relaciones se caracterizaron por un regimen de servidumbre. La administracion interior del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal quien ejercia un control sobre la produccion del siervo. Al finalizar esta epoca un gran numero de siervos se convirtieron en trabajadores independientes, organizandose asi los talleres artesanales y el sistema de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administracion. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios , salarios y demas condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos. Revolucion industrial: Se caracterizo por la aparicion de diversos inventos y descubrimientos -por ejemplo la maquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente grandes cambios en la organizacion social. Desaparecieron los talleres artesanales y se sentralizo la produccion , lo que dio origen al sistema de fabricas en donde el empresario era el dueo de los medios de produccion y el trabajador vendia su fuerza de trabajo. La administracion seguia careciendo de bases cientificas; se caracterizaba por la explotacion inhumana del trabajador y por ser una administracion de tipo coercitivo, influida por el estilo liberal de la epoca, que otorgaba al empresario gran libertad de accion. Siglo XX: Se caracteriza por un gran desarrollo tecnologico e industrial y, consecuentemente, por la consolidacion de la administracion. A principios de siglo surge la administracion cientfica siendo Frederick W. Taylor su iniciador. La administracion se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya que atravez de aquella se logra la optencion de eficiencia, la optimizacion de los recursos y la simplificacion del trabajo.

Sntesis de los antecedentes de la Administracin en Mxico. El Mxico Precolombino. Desde hace 7000 aos hubo grupos que se establecieron en puntos determinados, cultivando algunos productos y domesticando algunos animales. El cultivo de maz empez hace 4000 aos ocasionando la aparicin de ciertas prcticas econmicas y administrativas de inters, como la fabricacin de tejidos y cermica para el autoconsumo. Con el tiempo el trabajo agrcola y fabril llevaron a los hombres a la especializacin regional y al intercambio; provocando con esto la aparicin de clases sociales, se dieron guerras hegemnicas por el dominio de unos sobre otros. Aparecen las grandes ciudades con prcticas religiosas y ritos complejos. Los olmecas constituyeron la civilizacin desarrollada ms antigua, tuvieron una teocracia compleja y grandes esculturas. Los mayas dominaron la astronoma gracias a sus conocimientos matemticos, tenan el calendario ms exacto, desarrollaron ciudades con gran vitalidad y arquitectura admirable. El comercio floreci en ellas. Los aztecas en poco tiempo extendieron sus dominios. La base de su imperio fue el cobro de su impuesto; su organizacin social funcionaba por clanes de familia que tenan un patrimonio agrcola que se explotaba en conjunto. Los clanes con su patrimonio se denominaron calpullis. Estas unidades contaban con un gobierno dominado por un consejo de ancianos, cada calpulli tena sus propios dioses, su jefe militar. Adems del calpulli haba terrenos de uso comunal para el sostenimiento de los religiosos llamados teopantlalli y otros para el servicio militar. Con los tributos se pagaba el gasto de la nobleza y ciertos servicios pblicos. Guillermo Flores Margadunt dice que haba control de precios y slo se poda vender en el tianguis celebrado cada 20 das y que estos tenan tribunales de comercio que juzgaban el robo en el mercado o abusos del comerciante. La utilidad comercial era gravada con impuestos de los que una cuota era para el rey, aunque no estaba bien calculada, porque no tena el concepto de moneda acuada. El pueblo azteca estaba compuesto por seis clases sociales principales: nobles, sacerdotes, agricultores, artesanos. Mercaderes y militares. Las tierras destinadas al cultivo y a ala produccin se dividan en: Tecpantlalli; las tierras que pertenecan al rey y servan para el sostenimiento de su corte. Teopantlalli; las tierras de los centros religiosos cuyos productos se destinaban al culto. Milchinalli o tierras de los militares, sus productos se destinaban a costar las guerras. Pillialli; era la tierra de propiedad privada. Calpulli; eran tierras comunales en forma de parcelas. El calpulli fue la clula de la colectividad en la organizacin social de los aztecas y se asemeja al ejido actual de la organizacin agraria. El calpullec era el encargado de la vigilancia de esas tierras. Los aztecas llegaron a hacer del comercio una verdadera institucin, que adems de sus fines econmicos tuvo importancia poltica y militar, los pochtecas o mercaderes ambulantes, para comerciar se valan del trueque. Tuvieron los aztecas instituciones jurdicas de carcter penal, civil, militar y administrativo. El factor que ms influy en el destino histrico de los mexicas era la educacin. La poca Colonial Cuando llegaron los espaoles desaparecen formas de organizacin autctona, dando paso a conceptos europeos sobre estructuras administrativas y conceptos del trabajo. Pero la nueva estructura no poda terminar con una cultura producto de muchos aos. Los valores de los europeos los impulsaron a hacer viles explotaciones, producto del mercantilismo. En la poca colonial e inclusive hasta el siglo pasado existan muchos tipos de compadrazgo muy respetados. Los espaoles trajeron a Mxico una organizacin (poltico, econmica y religiosa) Se fundaron encomiendas para proteger a los indgenas y convertirlos al cristianismo; pero era un medio de explotacin y malicia. El Mxico independiente del siglo pasado. Al nacer Mxico como nacin, no contaba con una base cultural y tecnolgica que le permitiera un desarrollo econmico sano, tal y como lo haban iniciado las colonias inglesas en Norteamrica, lo que les permiti conquistarnos tecnolgicamente. Esteban de Antuano industrial poblano, impuls la industria textil y fue uno de los primeros pensadores que reflexionaron acerca de la economa mexicana. Lucas Alamn, historiador, poltico mexicano, impulsor decidido de las actividades industriales. En la poca de la Reforma, existan cerca de 60 empresas manufactureras de tejidos de algodn, talleres artesanales y fbricas de papel. Esteban Antuano gu un industrial poblano; en su estado natal impuls la actividad textil y fue uno de los pensadores que posibilitaron la organizacin de la hacienda pblica. Escribi ideas vagas para un Plan de Hacienda Pblica, establece 4 principios: 1 Administracin de los gastos pblicos. 2 Fomentar la industria de sus sbditos. 3 Pedir prestado para pagar a largo plazo. 4 Fomentar tesoro con base en industria, minera, ganadera y agricultura. El Porfiriato. El intento ms importante para impulsar la industria se dio durante la dictadura de Porfirio Daz, quien introduce el ferrocarril, la electricidad, el telfono y muchas fbricas de capital extranjero, bajo un liberalismo econmico muy rancio que permiti los abusos que nos relata la historia de esta poca y que ocasiona la revolucin Mexicana. La poca Posrevolucionaria. La evolucin, a partir del cese del fuego de la lucha armada contina pero bajo las nuevas estructuras de los ordenamientos legales del Art. 123 de la Constitucin y con la formacin del sindicalismo que oscilo entre las corrientes marxistas y las del movimiento obrero estadounidense. Se puede decir que Mxico, en 1938, adquiri su independencia econmica al expropiar las compaas petroleras del capital extranjero. En esta poca coinciden otros hechos que impulsan la industrializacin del pas. Bibliografa: L.A.E. Sergio Hernndez y Rodrguez. Fundamentos de Administracin. MNc Graw Hill Interamericana, 1 Edicin, 1