Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
BORRADOR (9-04-2008)
Regin de Murcia Consejera Industria y Medio Ambiente Secretara Sectorial de Agua y Medio Ambiente Direccin General de Calidad Ambiental Servicio de Vigilancia e Inspeccin Ambiental C/ Catedrtico Eugenio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
El presente Plan en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, consta de los siguientes documentos: 1.- Memoria Justificativa del Plan. 2.- Objetivos del Plan. 3.- Normativa del Plan. 4.- Medidas del Plan. 5.- Procedimiento de revisin del Plan. 6.- Anexos del Plan. INDICE 1.- MEMORIA JUSTIFICATIVA. 2.- OBJETIVOS. 2.1.- CONSIDERACIONES GENERALES. 2.2.- RESIDUOS URBANOS. 2.3.- RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS. 2.4.- OBJETIVOS DE CARCTER GENERAL. 2.4.1.- APROVECHAMIENTO ENERGETICO. 2.4.2.- ADMISION DE RESIDUOS EN VERTEDERO. 3.- NORMATIVA DEL PLAN DE LOS RESIDUOS URBANOS Y DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS DE LA REGIN DE MURCIA. 3.1.- NORMAS GENERALES. 3.1.1.- OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN. 3.1.2.- MBITO DE APLICACIN DEL PLAN. 3.1.3.- MARCO LEGAL. FUNDAMENTOS NORMATIVOS. 4.- MEDIDAS PARA LA GESTION DE LOS RESIDUOS PRODUCIDOS EN LA REGION DE MURCIA 4.1.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN LOS DOMICILIOS PARTICULARES 4.1.1.- DIFERENCIACIN Y SEPARACIN DE LOS RESIDUOS. INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES 4.1.2.- SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES. DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES. 4.2.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS URBANOS NO PRODUCIDOS EN LOS DOMICILIOS PARTICULARES 5 14 14 14 17 18 18 18 20 20 20 20 25 32 33 33
34 45
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.2.1.- DIFERENCIACIN Y SEPARACIN DE LOS RESIDUOS. INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES. 4.2.2.- OBLIGACIONES DE PRODUCTORES Y POSEEDORES. 4.2.3.- SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES. DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS NO PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES. 4.3.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS. 4.3.1.- CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. 4.3.2.- RESPONSABILIDAD DE LOS PRODUCTORES Y POSEEDORES. INTERVENCIN PBLICA. 4.3.3.- SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. 4.4.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS. 4.4.1.- CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. 4.4.2.- RESPONSABILIDAD DE LOS PRODUCTORES Y POSEEDORES. INTERVENCIN PBLICA. 4.4.3.- SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. 4.5.- MEDIDAS DE INVENTARIO, COMUNICACIN, COLABORACIN, FORMACIN, I+D+T. 4.5.1.- GENERAL. 4.5.2.- INVENTARIO. INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO. FORMACIN Y EMPLEO. 5.- INFORMACION A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. 6.- REVISIN DEL PLAN. ANEXOS. ANEXO I. SITUACIN DE PARTIDA EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS Y DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. ANEXO II. EVALUACIN ECONMICA, ESTIMACIN DE COSTES Y FINANCIACIN. ANEXO III. PROGRAMA DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) ANEXO IV. MARCO LEGAL: FUNDAMENTOS NORMATIVOS. ANEXO V. INFORMACION A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. ANEXO VI. PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013). ANEXO VII. PROGRAMA DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION
45 45
47 54 54 54
55 66 66 67
68 76 76 80 83 83
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
(RCD) DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013). ANEXO VIII. PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) ANEXO IX. MEDIDAS DE PREVENCION Y REUTILIZACION ANEXO X. LA NORMATIVA MARCO Y LA PLANIFICACION APLICADA A LOS RESIDUOS ANEXO XI. IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS. PERIODO 2.007 2.012. ANEXO XII. IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS. PERIODO 2.007 2.012. ANEXO XIII. LISTADOS DE GESTORES AUTORIZADOS. 239 277 281 321 325 327
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. MEMORIA JUSTIFICATIVA La Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos establece un nuevo marco normativo, diferente al entonces vigente, respecto de la poltica de residuos, al transponer a derecho interno las premisas recogidas en la Directiva 91/156/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975. Estas iniciativas legislativas constituyen los fundamentos de la poltica europea en materia de produccin y de gestin de residuos y, por ende, de la espaola. En la mencionada Ley 10/1998, en concreto en su artculo 4.2, se establecen la obligacin para las Comunidades Autnomas de elaborar, dentro del marco de sus competencias, planes autonmicos en materia de residuos. Es necesario destacar que dicha obligacin aparece supeditada a la incorporacin de objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin en dichos planes, as como las medidas necesarias para cumplirlos y sus modelos de financiacin y procedimientos de revisin. Del mismo modo, el artculo 5 de la Ley 10/1998, prev la posibilidad de que las entidades locales puedan establecer, tambin en el marco de sus competencias, planes especficos sobre la gestin de los residuos urbanos integrando los principios bsicos y normativos que las leyes jerrquicamente superiores tengan establecidos para los mismos. Dentro de los principios traspuestos a derecho interno, la Ley 10/1998 recoge el principio de responsabilidad de los productores respecto de los residuos producidos en sus instalaciones. El principio de quien contamina paga, aunque no tiene carcter normativo, esta fuertemente arraigado en la actualidad y marca un claro deslinde entre las obligaciones de las administraciones pblicas y la responsabilidad de los agentes econmicos de favorecer el fortalecimiento de polticas medioambientales dentro de sus empresas. Con la finalidad de lograr una estricta aplicacin del principio de quien contamina paga, la Ley hace recaer sobre el bien mismo, en el momento de su puesta en el mercado, los costes de la gestin adecuada de los residuos que genera dicho bien y sus accesorios, tales como el envasado o embalaje. Es necesario hacer mencin a que dichos principios se afirmaron, en la Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y la Agenda 21, firmados por Espaa en la Conferencia Internacional de Ro de Janeiro de 1992 y en los principios de la poltica comunitaria de medio ambiente, tal como figuran recogidos en el artculo 130.R del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, tras las modificaciones introducidas por el Tratado de la Unin Europea. Por tanto han de acomodarse al desarrollo econmico de Espaa. Importante tambin es sealar que la Ley 10/1998 reserva el Capitulo III a establecer obligaciones para la recogida y gestin de los residuos urbanos, competencia de los entes locales. En concreto se establece la obligacin de efectuar recogidas selectivas de residuos urbanos en municipios de ms de 5.000 habitantes antes de junio del ao 2001.
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Por otro lado, la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases, traspone a derecho interno la Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre 1994, relativa a los envases y residuos de envases en la cual se establecen las normas que han de regirse para reducir la generacin y mejorar la gestin de los residuos de envases y envases usados generados en el territorio europeo. La Directiva 2004/12/CE, del Parlamento europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases actualiza dichos objetivos y el Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, los traspone a derecho interno. Para garantizar su cumplimiento, la Ley crea tres sistemas de gestin en funcin de los mbitos donde se producen y de las competencias sobre la gestin de los mismos en cada caso, y establece medidas para frenar su generacin y facilitar su reciclado y valorizacin. Tambin establece la obligacin de aprobar Planes autonmicos en materia de envases y residuos de envases, en concreto su artculo 17 marca la obligacin de incorporara medidas a los mismos con el fin de cumplir los objetivos de reciclado y valorizacin impuestos en dicha norma, en los artculos 3.4 y 5. As mismo determina que la participacin de la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Medio Ambiente, en el seguimiento de la ejecucin de Programa Nacional de Residuos de Envases y Envases Usados y del cumplimiento de sus objetivos, se realizar en el marco de los mecanismos de seguimiento y control del Plan Nacional de Residuos Slidos Urbanos (PNRSU). Cabe resaltar tambin que la promulgacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrado de la contaminacin marca un antes y despus en la intervencin administrativa en materia de medio ambiente. Esta Ley permite la coordinacin de las distintas administraciones en los procesos autorizatorios de las actividades productoras y gestoras de residuos, incrementando sensiblemente el grado de control sobre estas de modo efectivo y garantizando un mejor funcionamiento ambiental a travs del establecimiento de un rgimen sancionatorio ms severo. Desde el punto de vista normativo, no solo la legislacin bsica del estado marca la obligacin de realizar planes autonmicos en materia de residuos. La Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio Ambiente en la Regin de Murcia, establece esta obligacin en la Disposicin Transitoria Primera respecto de residuos tales como residuos urbanos, residuos txicos, peligrosos y hospitalarios, residuos industriales inertes, residuos agropecuarios entre otros. De destacar es que la Ley 1/1995, en su artculo 3, determina que: El Consejo de Gobierno aprobar, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, las Directrices de Proteccin del Medio Ambiente en las que se definirn los principios rectores que han de guiar la poltica regional en materia de calidad ambiental a corto y medio plazo, la integracin de stos en la planificacin y ejecucin de la poltica econmica, territorial, de desarrollo local, tecnolgica e industrial, y las posibles estrategias financieras para la recuperacin del dficit ambiental, que de acuerdo con el artculo
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4, apartado 1 se elaborarn por la Consejera de Medio Ambiente y se aprobarn por el Consejo de Gobierno planes de proteccin del medio ambiente de mbito territorial o sectorial. Por otro lado el artculo 5, Acciones de los planes, de esta Ley determina los instrumentos disponibles para la ejecucin por la Administracin regional y su sector pblico, dentro de los cuales se encuentran los Programa de gestin de residuos. Por ltimo, esta Ley, en su artculo 44, establece la posibilidad que tienen los agentes econmicos de participar en acuerdos voluntarios con la Administracin Regional para la solucin de los problemas que los residuos generados planteen en su gestin. Teniendo en cuenta todo lo anterior, en fecha 2 de junio de 2003, se publico el Decreto 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de residuos urbanos y de residuos no peligrosos de la Regin de Murcia que extenda su vigencia hasta el ao 2006. Como consecuencia de la expiracin de dicho plazo es necesario la revisin y actualizacin de los objetivos y medidas en l contenidas. En cuanto al ejercicio de las competencias sobre residuos, la planificacin, siguiendo el espritu de la Ley, debe respetar el reparto constitucional entre el Estado y las Comunidades Autnomas, garantizar las competencias que, legtimamente, han venido ejerciendo las Entidades locales en materia de residuos slidos urbanos. En este sentido es preciso destacar que la Ley 7/1985, reguladora de las bases de rgimen Local determina en su artculo 26.2 b) la competencia de los Entes Locales en materia de residuos. La Ley 10/1998 de residuos supone un complemento de facto de estas competencias estableciendo los umbrales poblacionales mnimos que han de tener los ayuntamientos para realizar la recogida selectiva. As, se atribuye de forma genrica a las Entidades locales, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y la eliminacin de los residuos urbanos. Sin embargo la Ley 10/1998 y la planificacin nacional en materia de residuos urbanos obliga a los municipios de ms de 5.000 habitantes a implantar sistemas de recogida selectiva de residuos, a partir del ao 2001. Hecho que no se encuentra contemplado en la ya mencionada Ley de Bases de rgimen Local. El estado espaol, en los ltimos aos, ha elaborado planes nacionales sobre la gestin de determinados residuos. As en el ao 1999 se publico el Plan Nacional de los residuos urbanos (PNRSU), y en el 2001 se publicaron planes referidos a la produccin y gestin de PCBs y PCTs, lodos de depuradoras (PNLD), o residuos de la construccin y demolicin (PNRCD), entre otros. Estos planes, unidos a Programas de especial relevancia como el Programa Nacional de Residuos de Pilas y Acumuladores publicado igualmente en el ao 1999, han de ser tenidos en cuenta a la hora de la elaboracin de los planes autonmicos. Por otro lado, el desarrollo normativo en materia de residuos peligrosos, se ha realizado, fundamentalmente, con el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio y el Real Decreto 952/1997, de 20 de julio, que definen y modifican el Reglamento para la
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos, posteriormente derogada por la Ley 10/1998. Tambin es necesario recalcar que desde la publicacin del Decreto 48/2003 se han elaborado normas especficas que complementan a la legislacin bsica en materia de residuos. De este modo el Real Decreto 208/2006, de 28 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos o el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados o una mayor especificacin de los criterios de eliminacin de residuos en vertedero dispuestos en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero, entre otros, establecen objetivos y obligaciones concretas que han de ser compatibilizados y actualizados en los planes autonmicos. Por ltimo, en este sentido, lo norma comunitaria ha considerado tambin la gestin de los residuos producidos como consecuencia directa de la prospeccin, extraccin, tratamiento y almacenamiento de residuos de recursos minerales procedentes de canteras y otras actividades extractivas en la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestin de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE. Esta reciente norma obliga a los Estados Miembros a la elaboracin de planes especficos respecto de la produccin y gestin de residuos extractivos, como as aparecen definidos en su texto, y al desarrollo de medidas que garanticen su menor generacin en condiciones ms aceptables para la salud humana y el entorno en el que se desarrollan. Gran parte de estas normas de reciente creacin han modificado el esquema general de gestin de residuos. Si antes la responsabilidad de los productores se encontraba bien definida, aparecen en este momento en juego nuevos actores en el teatro de los residuos, los Sistemas Integrados de Gestin (SIGs). Con este nuevo modelo la responsabilidad aparece repartida entre los productores de residuos y los fabricantes de los bienes de consumo que posteriormente acabarn convirtindose en residuos. Esta idea trae como consecuencia la creacin de entidades que, autorizadas en todas las Comunidades Autnomas, tratan de implantar un sistema nico en toda Espaa. Este hecho debe aparecer definido tambin en un plan autonmico ya que afectar a la gestin a pie de calle de los residuos que se generan en su mbito de aplicacin. En la planificacin deben incorporarse, tambin, medidas de fomento e incentivacin que garantice que se cree el marco propiciatorio para que los agentes implicados en la produccin y gestin de los residuos puedan hacerse participes de la misma, y cumplir con los objetivos y medidas que se les impongan. Para ello es posible establecer acuerdos entre dichos agentes que, en virtud de singularidades, optimicen los rendimientos del sistema teniendo en cuenta parmetros que a priori, por su especificidad, no han sido contemplados en una norma generalista. En este sentido existen flujos prioritarios en los que es preciso actuar con carcter especialmente activo. Los residuos biodegradables o aquellos residuos que son fruto de recogidas especiales como los servicios de mantenimiento de aire acondicionado o de instalaciones en el mbito urbano como ascensores o aceites de motor de uso
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
domstico son fuentes de generacin que por sus singularidades es conveniente referir a dichos acuerdos. Del mismo modo la incentivacin de oficinas especificas para el reciclado, consumo sostenible o la minimizacin pueden ser actividades que sirvan de marco de referencia para establecer qu tecnologas son las mas adecuadas para velar por el cumplimiento de los objetivos ambientales impuestos. El papel de la sociedad civil en su conjunto ha de venir tambin reflejado, en este sentido la iniciativa de la creacin de voluntariados ambientales puede ser un instrumento de consolidacin de una cultura de la prevencin en la generacin de residuos y de la buena eleccin, como sucede con las guas de compras verdes, a travs de una informacin pormenorizada de bienes de consumo de menor impacto ambiental. Del mismo modo la estimulacin de la recogida de ciertos bienes de consumo que an pueden ser usados dentro de un marco humanitario es una herramienta estimuladora de un concepto sobre el aprovechamiento de estos que incidir positivamente en la menor generacin de residuos urbanos. Dentro de este apartado caben destacar iniciativas como el Proyecto Libro que, aunando el carcter humanitario y medioambiental que dicha campaa tiene, ha conseguido que una gran cantidad libros que podran acabar en los canales de reciclado tengan una vida mas prolongada en otros pases con menores recursos econmicos y culturales. Es preciso, en consonancia con las directrices europeas en la materia la creacin de instrumentos incentivadores sobre la reduccin de residuos como pueden ser la tasa de basuras progresiva, impuesta por algunos ayuntamientos, o desincentivadoras de la generacin de residuos y la gestin incorrecta como representan los impuestos sobre la eliminacin de residuos en vertederos. Cabe destacar las recomendaciones que a los efectos efecta la Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y las nuevas estrategias que regiran el prximo periodo de actuaciones en materias ambientales. Dicha Directiva marca la necesidad unir las polticas incentivadotas y desincentivadoras a la creacin de infraestructuras suficientes para la gestin de residuos en sus puntos de origen, llevando a los estados miembros a una situacin de suficiencia que garantice, en la medida en que esto sea posible, el estricto cumplimiento del principio de proximidad. De este modo, proximidad y suficiencia se convierten en dos principios que en el prximo periodo habrn de unirse a los ya plenamente implantados en toda la Unin Europea. Teniendo en cuenta todo lo anterior es preciso definir un objetivo cuantificado de disminucin de eliminacin de residuos en vertedero. Se ha estimado que una reduccin del 50% anual en la eliminacin de residuos, en peso y volumen, unida a las medidas fiscales en la materia, puede invertir la situacin actual de la gestin de dichos emplazamientos y consecuentemente una mejora medioambiental de valor aadido. En este sentido es necesario destacar la promulgacin de la Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ao 2006 de la Consejera de Economa y Hacienda de la Regin de Murcia establece la creacin de Impuestos Medioambientales y, en concreto, crea el Impuesto sobre el almacenamiento o depsito de residuos en la Regin de Murcia, que grava la eliminacin de residuos en vertedero con el objeto de hacer de la valorizacin una gestin econmicamente mas atractiva. En consecuencia, el presente Plan tiene por meta actualizar los objetivos y medidas previstas en el Decreto 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de residuos urbanos y de residuos no peligrosos de la Regin de Murcia, cumplir con la Ley 1/1995 de Proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia en el mbito de los residuos urbanos y no peligrosos e incorporar las prioridades y criterios establecidos para la gestin de stos por el Estado en la Ley 10/1998, de 21 de abril de 1998, de Residuos, en la Ley 11/1997, de 24 abril 1997, de Envases y Residuos de Envases, y dems normativa de aplicacin, derivados de lo establecido por la Unin Europea en materia de residuos y, en particular, de lo contenido en la Directiva 91/156/CEE y en la Directiva 94/62/CE, respectivamente, en las que se establece la obligatoriedad por parte de las autoridades competentes de formular planes de gestin de residuos. Mientras que en el plano normativo autonmico la Ley 1/1995 establece requisitos para una planificacin de la gestin de los residuos en la Regin de Murcia, la intervencin administrativa de los poderes pblicos en esta materia tambin se ha desarrollado bsicamente a travs de los siguientes mbitos de actuacin: La redaccin de las Directrices de Proteccin de Medio Ambiente de la Regin de Murcia. Implantacin de una infraestructura de gestin de residuos urbanos, principalmente de titularidad pblica. Impulso de convenios con diferentes sectores econmicos de la Regin de Murcia para adecuacin de las empresas a la normativa ambiental, dentro de los cuales los residuos desempean un importante papel. La constitucin del Consorcio para la Gestin de los Residuos Urbanos de la Regin de Murcia. Ordenacin y control de la actividad de la iniciativa privada en materia de gestin de residuos con la autorizacin o, en su caso, registro de actividades de recogida, almacenamiento, transporte, valorizacin y eliminacin de residuos.
Con el fin de cumplir con lo establecido en el artculo 5 de la Ley 10/1998, este Plan con carcter bsico contiene: a) Los objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado otras formas de valorizacin y eliminacin. b) Las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos. c) Los medios de financiacin. d) El procedimiento de revisin. Adems se incluye la estimacin de la cantidad de residuos producidos objeto del mismo, la Estimacin econmica de las medidas previstas para la aplicacin de las operaciones de prevencin, valorizacin y eliminacin definidas en el Plan, as como los lugares e instalaciones apropiados para la eliminacin de los residuos.
10
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Los criterios de clasificacin de los residuos en este plan han sido los siguientes: a) Segn su potencial contaminante: Residuos peligrosos. Residuos no peligrosos. b) Segn su origen: Residuos urbanos. Residuos no urbanos. Sobre la base de estos criterios se determina aquellos residuos objeto del presente plan, identificados con (*) en el siguiente cuadro:
Residuo peligrosos Residuos no peligrosos Residuos urbanos (*) (*) Residuos no urbanos (*) (*)
La divisin de las competencias en materia de residuos y la divisin normativa de las obligaciones en funcin de la peligrosidad o no peligrosidad de los residuos, hace necesario un tratamiento integral en materia de planificacin elaborando un documento nico capaz de referenciar todas las singularidades que cada uno de los mbitos posee en el seno del marco general comn en el que se desarrollan. La segregacin es la base de este Plan Estratgico. nicamente a travs de la segregacin en origen de todas las fracciones posibles son viables los actuales modelos de gestin que dependen de una seleccin a menudo costosa, aunque este coste puede verse minimizado si se consigue una cultura de la separacin. Con respecto a este punto se acua el principio de un contenedor para cada residuo y un residuo para cada contenedor, que regir de modo importante las medidas que en este Plan aparezcan definidas. Las razones antes expuestas, unidas a factores tales como origen, naturaleza, sistemas de gestin aplicables y titularidad pblica o privada de los sistemas, aconsejan dividir los residuos objeto del presente plan en los siguientes grupos: a) b) c) d) Residuos urbanos producidos en domicilios particulares. Residuos urbanos no producidos en domicilios particulares. Residuos no urbanos no peligrosos. (en lo sucesivo, residuos no peligrosos). Residuos no urbanos peligrosos. (en lo sucesivo, residuos peligrosos).
A su vez, dentro de estos residuos, es preciso destacar aquellos que por condiciones especiales de peligrosidad o porque su generacin es mayoritaria en la Regin de Murcia o, incluso, porque el esquema de recogida selectiva y gestin, poseen particularidades que hacen necesaria una mayor precisin en el modelo de funcionamiento de los sistemas de gestin. Todos estos residuos se definirn bajo el concepto de flujo prioritario y tendrn un tratamiento especfico dentro del Plan Estratgico. Se consideran flujos prioritarios los siguientes:
11
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Residuos de despojos animales procedentes de mataderos, decomisos subproductos crnicos y animales muertos. Lodos de EDAR. Residuos de la construccin y demolicin RCD. Residuos orgnicos compostables. Residuos de aparatos elctricos bajo Sistema Integrado de Gestin. Neumticos fuera de uso bajo Sistema Integrado de Gestin. Vehculos fuera de uso. Residuos de envases no peligrosos bajo Sistema Integrado de Gestin. Los residuos peligrosos procedentes de la descontaminacin de suelos contaminados. Los residuos peligrosos procedentes de las actividades de construccin y demolicin. Residuos de industrias extractivas. Lodos industriales de EDAR de carcter peligroso. Aceites de automocin procedentes de actividades de venta y reparacin de vehculos. Actividades de mantenimiento industrial de aire acondicionado y fro industrial. Residuos de policlorobifenilos y policlorterfenilos (PCBs y PCTs). Residuos de pilas y acumuladores de origen industrial. Residuos de envases peligrosos bajo Sistema Integrado de Gestin.
Esta divisin (Residuos urbanos producidos en domicilios particulares - residuos urbanos no producidos en domicilios particulares - residuos no peligrosos - residuos peligrosos) es la base de la estructura del presente Plan. Se mantiene a lo largo del mismo en sus sucesivos apartados, lo cual no ser obstculo para plantear instrumentos de coordinacin entre las medidas de gestin propuestas para cada uno de los residuos antes expuestos. El plan, continuando con la estructura definida en el Plan de los residuos urbanos y de los residuos no peligrosos de la Regin de Murcia, tras definir su mbito de aplicacin (los residuos urbanos y los residuos no peligrosos y peligrosos producidos y/o gestionados en la Regin de Murcia durante el periodo 20082013), analiza la situacin actual de los mismos, realizando el correspondiente diagnstico. Tambin se concreta el marco legal, el objeto y los principios rectores del plan, que permiten establecer los objetivos del mismo, tanto para los residuos urbanos, como para los no peligrosos y los peligrosos. En base a lo establecido en la normativa vigente, el presente plan es de obligado cumplimiento en los mbitos de los residuos urbanos y de las operaciones de eliminacin de los residuos no peligrosos y peligrosos. Para el resto de operaciones asociadas a los residuos no peligrosos el plan tiene carcter indicativo, siempre y cuando las mismas no supongan un impedimento para el cumplimiento de los objetivos del Plan.
12
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Posteriormente se determina las medidas necesarias para, considerando la situacin actual de la gestin de los residuos objeto del plan, alcanzar los objetivos establecidos en el mismo. Para tal fin, y para cada tipo de residuo considerado (urbanos producidos en domicilios particulares - urbanos no producidos en domicilios particulares - no peligrosos y peligrosos) se procede a: Identificar los residuos incluidos en su respectivo mbito. Establecer el grado de segregacin necesario para su recogida selectiva. Definir los sistemas de gestin aplicables en cada caso, distinguiendo entre servicios de titularidad privada y servicios de titularidad pblica. Identificar las medidas relativas a implantacin y adaptacin de los correspondientes sistemas de gestin para cada tipo de residuo considerado (urbanos producidos en domicilios particulares - urbanos no producidos en domicilios particulares - no peligrosos)
Tambin se definen las medidas relativas a inventario, comunicacin, colaboracin, formacin e I+D+T. Aquellas medidas asociadas a la utilizacin de medios e instalaciones de titularidad pblica, relacionadas generalmente con la gestin de los residuos urbanos, reciben en el presente plan una definicin ms precisa que la de aquellas otras asociadas a la utilizacin de medios e instalaciones de titularidad privada, relacionadas principalmente con la gestin de residuos no peligrosos. Estas circunstancias condicionan el grado de definicin de la evaluacin econmica de las medidas contempladas en el plan y las fuentes de financiacin disponibles para la ejecucin de las mismas. Mejorar la definicin de las medidas previstas en este Plan Estratgico y la actualizacin de sus contenidos, hace necesaria su revisin peridica y sistemtica.
13
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.- OBJETIVOS DEL PLAN. 2.1.- CONSIDERACIONES GENERALES. Con carcter bsico, los objetivos del presente Plan, en su mbito de aplicacin, sern los establecidos en las disposiciones de carcter general relativas a residuos y a prevencin y control integrado de la contaminacin a nivel de Unin Europea y del Estado Espaol. As mismo, los objetivos definidos en la planificacin nacional tendrn un carcter supletorio a los de establecidos en este Plan. En ningn caso los objetivos aplicables a los residuos en la Regin de Murcia, supondrn niveles de eficacia y eficiencia (en la aplicacin de los principios de Reduccin, reutilizacin, recuperacin de materiales, aprovechamiento energtico y eliminacin) menores a los asociados a los valores que a continuacin se precisan. En cualquier caso los objetivos del presente Plan podrn ser actualizados o modificados en cada una de las sucesivas revisiones del mismo. 2.2.- RESIDUOS URBANOS. a) Estabilizacin y prevencin General: Reduccin, al final del periodo de vigencia del Plan, de aproximadamente el 6% en la generacin de residuos urbanos totales, expresada en Tm de residuo por habitante y ao. Pilas y acumuladores: Estabilizacin en la venta pilas y acumuladores y generacin de residuos asociados, en un periodo de 4 aos desde la entrada en vigor del Plan.
b) Reutilizacin Residuos de aparatos elctricos y electrnicos: De los grandes electrodomsticos y mquinas expendedoras, contempladas en el Anexo I del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, de sus componentes, materiales y sustancias se valorizar, reutilizar y reciclar, por cada categora, el 75 % del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizar y reciclar, por cada categora, el 65 % del peso por tipo de aparato. c) Recogida Residuos de aparatos elctricos y electrnicos: Se recogern selectivamente 4 kilogramos, de media, por habitante y ao de residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de hogares particulares.
14
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Pilas y acumuladores: a 25 de diciembre de 20011 debern recogerse el 25% de residuos de pilas y bateras porttiles generadas generadas, y el 45% a 31 de diciembre del ao 2015. Pilas y acumuladores de automocin: a partir del 31 de diciembre se recogern el 90% en peso, de las pilas, bateras y acumuladores de automocin vendidas a los usuarios en el ao precedente a la recogida y del 95% a partir del 31 de diciembre de 2011
d) Valorizacin Fraccin orgnica: Reciclaje de la fraccin orgnica de los residuos urbanos y municipales mediante tcnicas de compostaje, biometanizacin o tecnologas de caractersticas similares, de forma que se trate al menos el 80% a final del periodo de vigencia del Plan. Envases y residuos de envases: Desde la entrada en vigor del Plan se reciclar entre un mnimo del 25% y un mximo del 45% en peso de la totalidad de los materiales de envasado contenidos en los residuos de envases, con un mnimo del 15% en peso para cada material de envasado. Antes del 31 de diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se alcanzarn los siguientes objetivos mnimos de reciclado de los materiales contenidos en los residuos de envases:
Material % en peso Conjunto de envases 55 80 Vidrio 60,0 papel y cartn 60,0 Metales 50,0 Plsticos (a) 22,5 Madera 15,0 (a): Contando exclusivamente el material que se vuelva a transformaren plstico.
Antes del 31 de diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se valorizar (incluido en instalaciones de valorizacin mediante recuperacin de energa) un mnimo del 60 % en peso de los residuos de envases. Residuos de aparatos elctricos y electrnicos: De los grandes electrodomsticos y mquinas expendedoras, por cada categora del Anexo I del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre los aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, se valorizar el 80 % del peso por tipo de aparato. De los equipos informticos, de telecomunicaciones y de electrnica de consumo se valorizar, por categora, el 75 % del peso por tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias contenidas se reutilizar y reciclar, por categora, el 65 % del peso de cada tipo de aparato.
15
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
De los pequeos electrodomsticos, aparatos de alumbrado, herramientas elctricas y electrnicas (excepto las herramientas industriales fijas de gran envergadura), juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre y los instrumentos de vigilancia y control se valorizar, por categora, el 70 % del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias contenidas se reutilizar y reciclar, por categora, el 50 % del peso de cada tipo de aparato. El porcentaje de reutilizacin y reciclado de componentes, materiales y sustancias de lmparas de descarga de gas deber alcanzar el 80 % del peso de las lmparas. e) Eliminacin Aplicables tambin para los residuos clasificables como Peligrosos y No Peligrosos, para los residuos destinados a eliminacin, se aplicarn los siguientes objetivos: Se reducir la admisin de residuos en vertederos autorizados de manera que se consigan los siguientes objetivos: 1. Reduccin progresiva anula del 5% cada ao, de la superficie anual de suelo ocupada por (ao base 2007). 2. Reduccin anual del 5% de volumen anual vertido. 3. Reduccin anual del 5% en masa de la cantidad de residuos eliminada vertido. 4. Reduccin anual del 5% en volumen de la cantidad de lixiviados producidos. Los valores anuales de las magnitudes antes indicadas se reflejan a continuacin:
Volumen de Masa de residuos lixiviados vertidos (*) producidos (*) Tm/ao m3/ao 2007 100,00 100,00 100,00 100,00 2008 95,00 95,00 95,00 95,00 2009 90,25 90,25 90,25 90,25 2010 85,74 85,74 85,74 85,74 2011 81,45 81,45 81,45 81,45 2012 77,38 77,38 77,38 77,38 2013 73,51 73,51 73,51 73,51 2014 69,83 69,83 69,83 69,83 2015 66,34 66,34 66,34 66,34 (*) Sobre la base de un ndice del 100% del valor para el ao 2007 de las magnitudes consideradas. Ao Superficie ocupada (*) (m2/ao) Volumen (*) (m3/ao)
El 100% de los residuos eliminados en la Regin de Murcia deber contar con un documento de Control y Seguimiento o autorizacin expresa y una ficha de admisibilidad donde se certifique dicha eliminacin (Rgimen de control y seguimiento) y se permita efectuar un control y una vigilancia estricta de todos los residuos destinados a tales fines.
16
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Los vertederos de la Regin de Murcia redactarn, en el plazo de tres meses desde la aprobacin de este plan, para su debida aprobacin un plan de reduccin (en cantidad y peligrosidad) de lixiviados en sus fases de explotacin, cierre y post cierre. Este plan no exime del cumplimiento del Real Decreto 952/1997, para aquellos vertederos cuyos lixiviados tengan la consideracin de residuos peligrosos.
2.3.- RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS. En concreto, para los residuos Peligrosos y No Peligrosos se establecen los objetivos que aparecen cuantificados a continuacin: General: Objetivos para el ao 2015 (su alcance ser gradual con una tasa de variacin lineal, que parte de los valores base correspondientes al ao 2007):
Operacin Reduccin. Diferenciacin y recogida selectiva. Aprovechamiento de materiales. Recuperacin energtica. Eliminacin. No Peligrosos 30% sobre el total producido en 2007 Diferenciacin del 100% del total de los residuos producidos 80% de la masa total de residuos aprovechables 80 % de la masa total de residuos recuperables. 100 % del total de la fracciones no valorizables. Peligrosos 50% sobre el total producido en 2007 Diferenciacin del 100% del total de los residuos producidos 90 % de la masa total de residuos aprovechables 90 % de la masa total de residuos recuperables. 100 % del total de las fracciones no valorizables
Aparatos elctricos y electrnicos: De los grandes electrodomsticos y mquinas expendedoras se valorizar, por categora del Anexo I del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre la aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos, el 80 % del peso de cada tipo de aparato. De los equipos informticos y de telecomunicaciones y de electrnica de consumo se valorizar, por categora, el 75 % del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizar y reciclar, por categora, el 65 % del peso de cada tipo de aparato. De los pequeos electrodomsticos, aparatos de alumbrado, herramientas elctricas y electrnicas (excepto las herramientas industriales fijas de gran envergadura), juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre y los instrumentos de vigilancia y control se valorizar, por categora, el 70 % del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizar y reciclar, por categora, el 50 % del peso de cada tipo de aparato. El porcentaje de reutilizacin y reciclado de componentes, materiales y sustancias de lmparas de descarga de gas deber alcanzar el 80 % del peso de las lmparas.
17
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Vehculos Fuera de Uso (VFU): A ms tardar el 1 de enero del ao 2006 se reutilizar o valorizar, como mnimo, el 85 por 100 del peso medio por vehculo y ao de la totalidad de los vehculos al final de su vida til que se generen, y se reutilizar y reciclar el 80 por 100 o ms, del peso medio por vehculo y ao de la totalidad de los vehculos al final de su vida til generados. Para los vehculos fabricados antes del 1 de enero de 1980 estos porcentajes sern superiores al 70 % del peso medio por vehculo y ao para reutilizacin y reciclado, y al 75 por 100 tambin del peso medio, para reutilizacin y valorizacin. A ms tardar el 1 de enero del ao 2015, se reutilizar y valorizar al menos el 95 por 100 del peso medio por vehculo y ao. Antes de esa misma fecha se deber reutilizar y reciclar como mnimo el 85 por 100 del peso medio por vehculo y ao.
2.4.- OBJETIVOS DE CARCTER GENERAL. 2.4.1.- APROVECHAMIENTO ENERGTICO Las actividades e instalaciones en las que se realicen operaciones de aprovechamiento energtico, sern capaces alcanzar rendimientos entre energa efectivamente aprovechada / energa trmica total contenida en la fraccin objeto de aprovechamiento energtico sea superior a 0,8. Para tal fin, tendr prioridad la aplicacin de las siguientes operaciones asociadas a: 1. Recogida selectiva y gestin diferenciada. 2. Preparacin de materiales susceptibles de aprovechamiento energtico. 3. Descentralizacin de instalaciones, para lo cual merecer una atencin especial: La sustitucin de combustibles tradicionales en instalaciones industriales. La adopcin de instalaciones de aprovechamiento energtico de la menor potencia nominal posible (compactas, etc.). El aprovechamiento en los propios centros productores de los residuos. 4. Sistemas susceptibles de utilizacin: De recuperacin de energa: Gasificacin, Pirolisis Combustin De aprovechamiento energtico. Procesos industriales Produccin de electricidad/Aprovechamiento del calor residual (Preferentemente, en conjunto, mediante la obtencin de fro o la desalacin de agua de mar.) Aprovechamiento del calor (Preferentemente, en conjunto, mediante la obtencin de fro o la desalacin de agua de mar.*) 2.4.2.- ADMISIN DE RESIDUOS EN VERTEDERO
18
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En los plazos (desde la entrada en vigor de este plan) que se indican, el flujo de residuos con destino a las siguientes instalaciones debe el precisado en el cuadro siguiente:
Instalaciones Vertederos de cualquier tipo de residuos en la Regin de Murcia que carezcan de alguno de las siguientes requisitos: instalaciones de recuperacin, seleccin y en su caso, tratamiento previos. Un laboratorio que permita la caracterizacin de residuos con el fin de acreditar el cumplimiento de la normativa de que regula la admisibilidad en vertederos. Vertederos de cualquier tipo de residuos en la Regin de Murcia que cualquiera de los epgrafes LER que admitan residuos no sometidos a un rgimen de control y seguimiento, anlogo en exigencia al establecido en la normativa de residuos peligrosos para las operaciones asociadas a las operaciones de produccin, recogida, transporte, almacenamiento, valorizacin y eliminacin de los residuos peligrosos. Vertederos de cualquier tipo de residuos en la Regin de Murcia que admitan cualquiera de los epgrafes LER que supongan la mezcla o no gestin diferenciada de cualquier tipo de residuo. Vertederos de cualquier tipo de residuos en la Regin de Murcia que, sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente, no cuenten con una infraestructura mnima que permita el control telemtico (sensores de control de parmetros fsico-qumicos-biolgicos, cmaras de televisin, conexin on line por Internet, etc. con la administracin pblica competente y en todo caso con el rgano ambiental competente de la Comunidad Autnoma) de todas y cada una de las operaciones que en ellos se desarrollen.
Plazo
Un ao
0,00
Un ao
0,00
Inmediato
0,00
(seis meses)
0,00
19
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3.- NORMATIVA DEL PLAN ESTRATEGICO DE RESIDUOS DE LA REGIN DE MURCIA. 3.1.- NORMAS GENERALES. 3.1.1.- OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN. El objeto del Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia es el establecimiento de un marco para la adecuada produccin y gestin de los residuos producidos y gestionados en la Regin de Murcia, que adems sirva para: a) Permitir la adaptacin a la normativa vigente de la intervencin administrativa llevada a cabo en la Regin de Murcia en materia de residuos urbanos, no peligrosos y peligrosos. b) Definir un modelo de gestin de los residuos ambientalmente avanzado en el que se marquen unas metas y objetivos acordes con la poltica de la Unin Europea en materia de medio ambiente. En base a lo determinado en la citada normativa, el presente plan es de obligado cumplimiento en el mbito de los residuos urbanos, no peligrosos y peligrosos producidos y gestionados en la Regin de Murcia, en todas las operaciones que comportan la gestin de dichos residuos. El presente Plan est basado en la siguiente jerarquizacin de opciones para la gestin de los residuos: 1. Reduccin. 2. Diferenciacin 3. Valorizacin (reutilizacin, recuperacin de materiales (reciclado) y valorizacin energtica). 4. Eliminacin. La aplicacin de las operaciones de valorizacin energtica y eliminacin de residuos se basar en los principios de proximidad y suficiencia. 3.1.2.- MBITO DE APLICACIN DEL PLAN. 1.- Marco geogrfico y horizonte temporal. El presente plan es de aplicacin a los residuos urbanos, no peligrosos y peligrosos producidos y/o gestionados en la Regin de Murcia durante el periodo 2.006 2.011. 2.- Naturaleza y definicin de los residuos. La ley 10/1998, de residuos, clasifica y define los residuos en los siguientes trminos: a) Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta
20
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
consideracin los que figuren en el Catlogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. b) Residuos urbanos o municipales: los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes: Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas. Animales domsticos muertos, as como muebles, enseres y vehculos abandonados. Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria.
c) Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real Decreto 952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte. Clasificacin de los residuos en el plan. En funcin de la intervencin administrativa aplicable sobre cada tipo de residuo considerado, los residuos en este plan se clasifican en: a) Residuos urbanos producidos en domicilios particulares. Comprenden los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares en los municipios de la Regin de Murcia, aunque, dada la naturaleza de los materiales y la frecuencia de su produccin se excluyen del mbito de este ttulo los siguientes: Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria (incluidos en los captulos de la Lista Europea de Residuos: LER 20 y LER 15, en su caso).
Dentro de los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares merece una atencin especial los envases y residuos de envases susceptibles de llegar al consumidor o usuario final. Estos residuos sern objeto del Programa de Envases y Residuos de Envases de la Regin de Murcia. b) Residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares. Son los residuos urbanos diferentes a los producidos en los domicilios particulares en los municipios de la Regin de Murcia, por lo tanto estarn integrados por: Los generados en comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan
21
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
asimilarse a los producidos en los domicilios particulares y en los anteriores lugares o actividades (incluidos en LER 20 y LER 15, en su caso). Los siguientes tipos: 1. Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas (incluidos en LER 20). 2. Animales domsticos muertos (incluidos en LER 18). 3. Muebles y enseres (incluidos en LER 20). Dada la naturaleza de los materiales y la frecuencia de su produccin: los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. Dentro de los residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares merece una atencin especial los residuos sanitarios y los residuos de la construccin y demolicin (RCD). Estos residuos sern objeto del Programa de Residuos Sanitarios de la Regin de Murcia y del Programa de Residuos de la Construccin y Demolicin (RCD) de la Regin de Murcia respectivamente. c) Residuos no peligrosos, no urbanos (en lo sucesivo no peligrosos). Se consideran como tales aquellos que no estn clasificados como urbanos ni como peligrosos segn la normativa vigente. Dentro de estos residuos merecern especial atencin: 1. Aquellos que son susceptibles de ser gestionados de forma anloga con determinadas fracciones de los residuos urbanos. 2. Aquellos producidos en un sector econmico determinado cuya gestin se debe realizar de forma coordinada con los residuos de carcter peligroso tambin generados en dicho sector.
d) Residuos peligrosos, no urbanos (en lo sucesivo peligrosos) Se consideran como tales aquellos que estn clasificados como peligrosos segn la normativa vigente. Dentro de estos residuos merecern especial atencin: 1. Aquellos que por la cantidad producida en la Regin de Murcia o atendiendo a criterios de especial peligrosidad o, incluso por que su recogida presente caractersticas especificas que requieran una regulacin especial Aplicacin del catlogo europeo de residuos (CER). Los principales residuos urbanos o municipales incluidos en el presente Plan estn contemplados en el epgrafe 20 de la clasificacin CER, y son los siguientes:
20
RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE
22
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 03 20 01 04 20 01 05 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 18* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 25 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 31* 20 01 32 Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn Vidrio Plsticos pequeos Otros plsticos Pequeos metales (latas, etc.) Otros metales Madera Residuos orgnicos de cocina Ropa Textiles Disolventes cidos Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Medicamentos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas comestibles Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Medicamentos citotxicos y citostticos Medicamentos distintos del 20 01 31 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los 20 01 33* cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 20 01 34 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que 20 01 35* contienen componentes peligrosos 20 01 36 Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 20 02 Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) 20 02 01 Residuos compostables 20 02 02 Tierra y piedras 20 02 03 Otros residuos no compostables 20 03 Otros residuos municipales 20 03 01 Residuos municipales mezclados 20 03 02 Residuos de mercados 20 03 03 Residuos de limpieza viaria 20 03 04 Lodos de fosas spticas Los residuos correspondientes a los epgrafes identificados con * se consideran peligrosos.
A su vez, los residuos no peligrosos destacables por su naturaleza, cantidad y efectos potenciales sobre el medio ambiente objeto del presente plan estn incluidos dentro de los captulos de la LER que se precisan a continuacin. En su gestin incidir prioritariamente este plan.
CER 01 00 00 Descripcin. Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras Residuos de la extraccin y preparacin de minerales no metlicos. Residuos de tratamientos fsicos y qumicos de minerales no metlicos Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Restos de tejidos vegetales produccin en invernaderos Restos de tejidos vegetales de podas (agrcola y forestal). Restos de tejidos vegetales industria agroalimentaria Restos de tejidos de animales en explotaciones ganaderas Restos de tejidos animales en industrias crnicas Residuos plsticos
02 00 00
23
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) Residuos de agroqumicos (*) Estircoles, purines, etc. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Restos de madera Residuos de las industrias textil y de la piel Restos textiles. R. slidos y lodos de la industria del curtido R. lquidos de la industria del curtido Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Envases clasificados por materiales segn Ley 11/1997. Envases con restos de sustancias peligrosas (*) En su caso, su planificacin se desarrolla en este plan en el programa de envases y residuos de envases. Residuos no especificados en otra categora del catlogo Vehculos al final de su vida til (*) Neumticos usados Pilas y acumuladores (*). Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras) Todos y cada uno de los epgrafes del CER 17. (*) Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios) R. Servicios mdicos: Todos y cada uno de los epgrafes del CER 1801 (*). R. Servicios veterinarios: Todos y cada uno de los epgrafes del CER 1802 (*). Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua Lodos de depuracin de aguas residuales urbanas. Lodos de depuracin de aguas residuales industriales no peligrosos (en sentido estricto estos lodos estn incluidos en los CER correspondientes a la actividad donde se producen). (*) Incluye residuos peligrosos, cuya gestin se debe realizar de modo coordinado con aquellos de carcter no peligroso objeto de este plan.
03 00 00
04 00 00
15 00 00
16 00 00
17 00 00
18 00 00
19 00 00
Por ltimo, los residuos peligrosos destacables por su naturaleza, cantidad y efectos potenciales sobre el medio ambiente objeto del presente plan estn incluidos dentro de los captulos de la LER que se precisan a continuacin. En su gestin incidir prioritariamente este plan.
CER 01 00 00 02 00 00 Descripcin Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Restos de agroqumicos. (*) Principalmente contaminan los envases que contenan tales sustancias, existe relacin con CER 15 00 00 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Residuos de las industrias textiles y de la piel Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn Lodos procedentes de la limpieza de tanques. Lodos procedentes de los sistemas de depuracin de efluentes. Residuos de procesos qumicos inorgnicos cidos y bases. Sales u xidos con metales pesados. Residuos de procesos qumicos orgnicos Residuos acuosos. Residuos orgnicos. Residuos procedentes de reacciones. Residuos de la formulacin, fabricacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), pegamentos, sellantes y tintas de impresin Residuos de pinturas y barnices. Residuos de pegamentos y sellantes.
03 00 00 04 00 00 05 00 00
06 00 00
07 00 00
08 00 00
24
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) Residuo de tintas. (*) Principalmente contaminan los envases que contenan tales sustancias, existe relacin con CER 15 00 00 Lodos procedentes de cabinas de pintura. Residuos de la industria fotogrfica. Residuos lquidos. Residuos inorgnicos de procesos trmicos Escorias y otros residuos de fundicin. Cenizas volantes. Residuos inorgnicos que contienen metales Lodos de actividades hidrometalrgicas. Residuos procedentes de actividades de recubrimiento de superficies metlicas. Residuos del moldeado y tratamiento de superficie de metales plsticos Residuos con taladrinas Aceites usados (excepto aceites comestibles, 05 00 00 y 12 0 00) Aceites usados de engrase e hidrulicos. Aceites contaminados por PCBs o PCTs. Mezclas de combustibles. Residuos de sustancias orgnicas utilizadas como disolventes (excepto las categoras 07 00 00 y 08 00 00) Residuos con disolventes. Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Trapos de limpieza. Envases que estn contaminados por sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora del catlogo. Pilas y acumuladores. Residuos de la limpieza de cisternas. Vehculos al final de su vida til (VFVU) (*). Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras) Materiales de aislamiento que contienen amianto Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios) Residuos de servicios mdicos cuya gestin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Residuos de servicios veterinarios cuya gestin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Medicamentos citotxicos y citostticos. Productos qumicos. Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua. Lodos que contienen sustancias peligrosas. Residuos municipales y residuos asimilables procedentes del comercio, industrias e instituciones, incluidas las fracciones recogidas selectivamente Fracciones recogidas selectivamente que contienen sustancias peligrosas.
09 00 00 10 00 00
11 00 00
12 00 00 13 00 00
14 00 00
15 00 00
16 00 00
17 00 00 18 00 00
19 00 00
20 00 00
3.1.3.- MARCO LEGAL. FUNDAMENTOS NORMATIVOS. 1.- Fundamentos normativos. Las disposiciones en las que se fundamenta normativamente el presente plan se encentran reflejadas exhaustivamente en el Anexo IV del mismo, no obstante, se muestran a continuacin algunas de las ms importantes:
a) Normativa regional
25
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del medio ambiente de la Regin de Murcia. b) Normativa nacional Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE de 22 de abril de 1998. Ley 11/1997 de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. BOE de 5 de julio de 1997. Real decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin. Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestin ambiental de sus residuos. c) Normativa comunitaria: Directiva 75/442/CEE de 15 de julio de 1975, relativa a residuos. Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos. Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos. 2000/532/CE: Decisin de la Comisin, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artculo 1 de Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos. 2003/33/CE: Decisin del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE. Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases. Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos. Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineracin de residuos peligrosos. Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos.
26
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.- Definiciones. A los efectos del presente Plan las definiciones utilizadas son las empleadas para los trminos correspondientes en la normativa antes citada. Se destaca las definiciones expuestas en el artculo 3 de la Ley 10/1998, relativas a los siguientes trminos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) Residuo. Residuos urbanos o municipales. Residuos peligrosos. Prevencin Productor. Poseedor. Gestor. Gestin. Reutilizacin. Reciclado. Valorizacin. Eliminacin. Recogida. Recogida selectiva. Almacenamiento. Estacin de transferencia. Vertedero. Suelo contaminado.
No obstante es necesario precisar el significado asignado a: Residuo inerte. Los residuos que no experimentan transformaciones fsicas, qumicas o biolgicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni afectan negativamente a otras materias que entran en contacto de forma que puedan dar lugar a una contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviacin total, el contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad de la lixiviacin habrn de ser insignificantes. Fraccin orgnica de los residuos urbanos o municipales. Comprende los residuos propios del hogar, que se producen principalmente en las cocinas al manipular, preparar y consumir la comida, y tambin los residuos procedentes de generadores singulares como mercados municipales, restaurantes, hoteles, grandes superficies, cuarteles, etc. Tambin se incluyen en esta categora los residuos de jardinera y poda, tanto privados como pblicos. Envases ligeros. Cualquier envase no constituido por papel, cartn ni vidrio. En consecuencia sern considerados como envases ligeros los compuestos por materiales tales como: metal (acero, aluminio, etc.), plstico de cualquier tipo, materiales mixtos (cartn, aluminio, plstico, etc.) o madera.
27
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Residuos de aparatos elctricos y electrnicos. Aparatos elctricos y electrnicos, sus materiales, componentes, consumibles y subconjuntos que los componen, procedentes tanto de hogares particulares como de usos profesionales, a partir del momento en que pasan a ser residuos. Residuos de aparatos elctricos y electrnicos procedentes de hogares particulares. Los procedentes de domicilios particulares y de fuentes comerciales e institucionales que, por su naturaleza y cantidad, son similares a los procedentes de hogares particulares. Estos residuos tendrn la consideracin de residuos urbanos, segn la definicin del artculo 3.b) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Suelo contaminado. Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen por el gobierno. Neumticos fuera de uso. Los neumticos que se han convertido en residuo de acuerdo con lo establecido en el artculo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril. Vehculos al final de su vida til: aquellos a los que les es de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como los vehculos abandonados en los trminos prevenidos en el artculo 71.1 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, modificado por la Ley 11/1999, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno local, en materia de trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de aguas. En todo caso, los vehculos slo tendrn la consideracin de residuos a partir del momento en que sean entregados en un centro autorizado de tratamiento que proceda a su descontaminacin y expida el certificado de destruccin. Subproducto: producto secundario, aquel bien cuya produccin y comercializacin no es el principal objetivo de la actividad econmica donde se produce, y que es til sin necesidad de someterse a operaciones de tratamiento. Producto intermedio: aquel bien producido por actividades econmicas que ser sometido a etapas posteriores de produccin, en la misma industria, antes de convertirse en un producto terminado o final.
3.- Competencias de las administraciones pblicas 3.1.- En base a la normativa antes citada, entre otras, corresponde a la Comunidad Autnoma de Murcia: a) Segn el artculo 4.2 de la Ley 10/1998, la elaboracin de los planes autonmicos de residuos y la autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos. b) Otorgar las autorizaciones de traslado de residuos desde o hacia pases de la Unin Europea, regulados en el Reglamento (CEE) 259/93, as como las de los traslados en el interior del territorio del Estado y la inspeccin y, en su caso, sancin derivadas de los citados regmenes de traslados, as como cualquier
28
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
c) d) e)
f)
g)
h) i)
j)
otra actividad relacionada con los residuos no incluida en los apartados 1 (competencias del Estado) y 3 del citado artculo 4. Financiacin y/o coordinacin de la financiacin procedente de fondos pblicos. Fomento de la minimizacin y la valorizacin de los residuos objeto del Plan. Fomento del diseo y elaboracin de las campaas de concienciacin ciudadana necesarias para hacer efectiva la aplicacin del presente Plan y en especial de la Ley 11/1997 y de la Ley 10/1998, a fin de ofrecer un mensaje unitario para todo el territorio de la Regin de Murcia. Coordinar, y promover con los Ayuntamientos la implantacin y gestin de la recogida selectiva, a fin de que las actuaciones que estos realicen sean coherentes con la planificacin regional Promover la instalacin de nuevas empresas de reciclaje y Valorizacin de las distintas fracciones de residuos valorizables en el territorio de la Regin de Murcia. La revisin y/o modificacin de este Plan. En desarrollo de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del Medio Ambiente de la Regin de Murcia, la aprobacin de impuestos que graven la eliminacin de residuos en vertedero. La organizacin, participacin y coordinacin de la Comisin de Comunicacin y Coordinacin Ambiental formada por la Consejera de Industria y Medio Ambiente y los ayuntamientos de la Regin de Murcia.
3.2.- Anlogamente, corresponde a los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia: a) Con carcter general, la recogida y tratamiento de los residuos urbanos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25 l) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, en los trminos establecidos en el artculo 4.3 de la Ley 10/1998 y en las disposiciones que dicte en las Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y el presente Plan. b) Con carcter general, la gestin de los residuos urbanos, en base a lo dispuesto en el artculo 4.3 de la Ley 10/1998, en los trminos establecidos en dicha norma, y en las disposiciones que dicte en las Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y el presente Plan. c) Prestar como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminacin de los residuos urbanos, en la forma en que establezcan las respectivas Ordenanzas, las cuales en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de este Plan incorporarn las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones que de l se deriven. d) En el plazo de dos aos las Entidades locales elaborarn sus propios planes de gestin de residuos urbanos, de acuerdo con lo que, en su caso, se establezca en la legislacin y en la planificacin de residuos de la Comunidad Autnoma de Murcia. Las entidades que no hayan aprobado planes de gestin de residuos urbanos no podrn acceder a la financiacin procedente de fondos pblicos en materia de gestin de residuos. e) Sin perjuicio de otras autorizaciones o licencias que sean exigibles por aplicacin de la normativa vigente, las actividades de gestin de residuos urbanos realizadas por las Entidades locales en la Regin de Murcia, estarn sujetas a la intervencin administrativa siguiente:
29
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Quedan sometidas a rgimen de autorizacin por el rgano competente en materia medioambiental de la Comunidad Autnoma las actividades de valorizacin y eliminacin de residuos, en los trminos generales establecidos para este tipo de actividades en el artculo 13 de la Ley 10/1998.
f)
Los municipios, con carcter general o con carcter estacional, con una poblacin superior a 1.000 habitantes estarn obligados a implantar sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de valorizacin. No obstante, en materia de residuos de envases se estar a lo dispuesto en la normativa especfica correspondiente. En su implantacin y funcionamiento estos sistemas debern cumplir con los criterios y requisitos establecidos en el presente Plan, distinguiendo en su intervencin entre los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares y los residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares. En cualquier caso, las entidades locales podrn realizar las actividades de gestin de residuos urbanos directamente o mediante cualquier otra forma de gestin prevista en la legislacin sobre rgimen local. g) La participacin de la Comisin de Comunicacin y Coordinacin Ambiental formada por la Consejera de Industria y Medio Ambiente y los ayuntamientos de la Regin de Murcia. 3.3.- En relacin con las atribuciones de las administraciones pblicas establecidas en la normativa vigente y en el presente Plan, los poseedores y productores de residuos urbanos estn sujetos a las siguientes prescripciones: a) Entregarlos a las Entidades locales, para su reciclado, valorizacin, recuperacin energtica o eliminacin, en las condiciones en que determinen las respectivas ordenanzas. Las Entidades locales adquirirn la propiedad de aqullos desde dicha entrega y los poseedores quedarn exentos de responsabilidad por los daos que puedan causar tales residuos, siempre que su entrega se haya observado las citadas ordenanzas y dems normativa aplicable. b) Igualmente, previa autorizacin del Ente local correspondiente, en los trminos establecidos en el presente Plan o en las respectivas ordenanzas municipales, estos residuos se podrn entregar a un gestor autorizado o registrado, para su posterior reciclado, valorizacin recuperacin energtica o eliminacin. c) Los productores o poseedores de residuos urbanos que, por sus caractersticas especiales, pueden producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacin, recuperacin energtica o eliminacin, estarn obligados a proporcionar a las entidades locales una informacin detallada sobre su origen, cantidad y caractersticas. d) Sin perjuicio de lo anterior, en los trminos establecidos en el presente Plan o cuando las Entidades locales consideren que los residuos urbanos presentan caractersticas que los hagan peligrosos de acuerdo con el presente Plan, con los informes tcnicos emitidos por los organismos competentes, o que dificulten su recogida, transporte, valorizacin o eliminacin, las Entidades locales obligarn al productor o poseedor de los mismos a que, previamente a su recogida, adopten las medidas necesarias para eliminar o reducir, en la medida de lo posible, dichas caractersticas, o a que los depositen en la forma y lugar
30
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
adecuados En los casos regulados en este apartado, as como cuando se trate de residuos urbanos distintos a los generados en los domicilios particulares, las Entidades locales competentes, por motivos justificados, en los trminos establecidos en el presente Plan, podrn obligar a los poseedores a gestionarlo por s mismos.
31
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.- MEDIDAS PARA LA GESTION DE LOS RESIDUOS PRODUCIDOS EN LA REGION DE MURCIA En los siguientes apartados se identifican las medidas bsicas del presente plan relativas a los residuos clasificados segn los siguientes mbitos: Residuos urbanos producidos en domicilios particulares (o domiciliarios) Residuos urbanos NO producidos en domicilios particulares (o NO domiciliarios). Residuos No Peligrosos. Residuos Peligrosos.
La particularidad en la Regin de cada uno de los residuos considerados y la especificidad de las normas aplicables a los mismos, permiten la definicin de un conjunto de medidas complementarias a las antes identificadas como de carcter bsico, las cuales son recogidas en ANEXOS especficos. Debidamente agrupadas en determinados tipos de residuos, dichas medidas son el fundamento de los correspondientes programas relativos a tales residuos. Otros ANEXOS al plan aportan informacin de partida utilizada en el mismo, as como datos sobre las opciones del mismo en el mbito tecnolgico, econmico y ambiental. Con este planeamiento se dispone de un marco capaz de incorporar al plan, de un modo estructurado, las aportaciones y posibles revisiones fruto del procedimiento de evolucin y aprobacin del mismo, con especial atencin al proceso de informacin al pblico y los resultados de las consultas a otros organismos pblicos.
32
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.1.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES 4.1.1.- DIFERENCIACIN Y SEPARACIN DE LOS RESIDUOS. INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES Segn lo establecido en los artculos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, corresponde a los municipios la competencia respecto de la recogida y tratamiento de residuos, que deber ser prestar con carcter de servicio publico. Del mismo modo, en los artculos 4.3 y 20 de la Ley 10/1998, de 24 de abril, de residuos y en el artculo 9 de la Ley 11/1997, de 24 de abril de envases y residuos de envases, especifica que dichos municipios asumirn la propiedad sobre los residuos urbanos producidos en domicilios particulares y entregados por los usuarios del servicio pblico. Los servicios pblicos de recogida y tratamiento de residuos urbanos producidos en domicilios particulares han de fundamentarse en la implantacin de sistemas de recogida selectiva que permita la gestin especfica de los materiales valorizables contenidos en tales residuos basado en la diferenciacin de, como mnimo, los siguientes materiales: a) Papel y cartn, as como los envases y residuos de envases de dichos materiales susceptibles de llegar al consumidor o usuario final. b) Envases y residuos de envases de vidrio susceptibles de llegar al consumidor o usuario final. c) Envases y residuos de envases denominados ligeros susceptibles de llegar al consumidor o usuario final. d) Residuos peligrosos. e) Residuos urbanos que por sus caractersticas volumen, peligrosidad o naturaleza, pueden producir trastornos durante su transporte, recogida, valorizacin o eliminacin. f) Otros residuos sometidos a operaciones de recogida selectiva, en virtud de una normativa especfica que establezca como obligada su recogida diferenciada con la intervencin de los municipios. g) Resto de residuos que no estn sometidos a operaciones de recogida selectiva, en virtud de: Una normativa especfica que establezca como obligada su recogida diferenciada con la intervencin de los municipios y/o los responsables de la puesta en el mercado de productos que con su uso se conviertan en residuos. Acuerdos voluntarios y convenios de colaboracin por parte de los responsables de la puesta en el mercado de productos que con su uso se conviertan en residuos.
Este ltimo tipo no sometidos a operaciones de recogida selectiva sern, gestionados exclusivamente en instalaciones de valorizacin que permitan la recuperacin y
33
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
posterior adecuacin de, entre otros, los materiales orgnicos fermentables contenidos en ellos. En aquellos casos que el funcionamiento de las instalaciones no permita la obtencin de productos orgnicos comercializables, ser necesario prestar un servicio adicional de recogida diferenciada de dichos materiales orgnicos fermentables en los municipios origen de tales residuos (en lo sucesivo, el carcter opcional de este servicio de recogida selectiva de materiales orgnicos ser identificado en mediante (++)). En cualquier caso, para los residuos de envases procedentes de domicilios particulares se podrn establecer normas de carcter complementario en el Programa de Gestin de Envases y Residuos de Envases de la Regin de Murcia, que figura en el ANEXO correspondiente de este Plan. Las entidades locales de la Regin de Murcia, en el plazo mximo de dieciocho meses desde la entrada en vigor del presente Plan, regularn, en su caso, mediante las respectivas Ordenanzas la intervencin de empresas o actividades de titularidad privada que promuevan o realicen operaciones de recogida selectiva de residuos urbanos producidos en los domicilios particulares en los trminos establecidos en la Ley 10/1998. 4.1.2.- SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES. DEFINICIN DEL SISTEMA. 1.- Operaciones. El sistema de gestin de los residuos urbanos producidos en domicilios particulares en la Regin de Murcia est basado en las siguientes operaciones: 1. Reduccin domiciliaria 2. Diferenciacin domiciliaria 3. Gestin diferenciada 3.1. Recogida selectiva. 3.2. Transferencia 3.3. Almacenamiento y transporte 3.4. Valorizacin. 3.5. Recuperacin energtica. 3.6. Eliminacin. 2.- Titularidad de los elementos del sistema. La puesta en marcha y funcionamiento del sistema tiene carcter de servicio pblico, prestado por los municipios de la Regin de Murcia en los trminos previstos por la legislacin vigente y en el presente Plan. Los medios e instalaciones de titularidad pblica adscritos al sistema de gestin de los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares tienen la consideracin de infraestructura bsica para la efectiva aplicacin del presente Plan. Fundamentalmente gestionarn residuos domiciliarios, aunque pueden prestar servicios para otro tipo de residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares y, en su caso, residuos
34
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
no peligrosos, siempre que se haya producido en la Regin de Murcia, en tanto en cuanto el tipo de operaciones aplicadas y la capacidad de las instalaciones lo permita. Los medios e instalaciones de titularidad privada susceptibles de prestar servicio al sistema de gestin de los residuos urbanos producidos en domicilios particulares tendrn la consideracin de infraestructuras de carcter complementario en el presente Plan. Su empleo permitir una adaptacin gil a las condiciones y circunstancias de la gestin de estos de residuos en reas concretas y por periodos determinados, en la Regin de Murcia. Igualmente estos medios e instalaciones prestarn sus servicios para la gestin de otros residuos, debidamente diferenciados segn su composicin y naturaleza. A las operaciones de eliminacin se aplicara, con carcter estricto, los principios de proximidad y suficiencia. 3.- Medios e instalaciones del sistema. Los medios e instalaciones bsicos que caracterizan el sistema de gestin de residuos urbanos producidos en domicilios particulares son los siguientes: 3.1.- Prevencin y recogida selectiva. Las instalaciones y medios, que con carcter bsico, podrn ser utilizadas para la prestacin del servicio pblico de recogida de residuos urbanos producidos en domicilios particulares debern permitir la recogida selectiva de las fracciones a continuacin descritas:
15 15 01 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07 15 01 09 15 01 10* 15 01 11* 20 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 03 20 01 04 20 01 05 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* RESIDUOS DE ENVASES; ABSORBENTES, TRAPOS DE LIMPIEZA, MATERIALES DE FILTRACIN Y ROPAS DE PROTECCIN NO ESPECIFICADOS EN OTRA CATEGORA Envases [incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal]. Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos. Envases mezclados. Envases de vidrio. Envases textiles. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz porosa slida peligrosa [por ejemplo, amianto]. RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn Vidrio Plsticos pequeos Otros plsticos Pequeos metales (latas, etc.) Otros metales Madera Residuos orgnicos de cocina Ropa Textiles Disolventes cidos
35
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 20 01 15* 20 01 17* 20 01 18* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 25 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 31* 20 01 32 20 01 33* 20 01 34 20 01 35* 20 01 36 20 02 20 02 01 20 02 02 20 02 03 Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Medicamentos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas comestibles Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Medicamentos citotxicos y citostticos Medicamentos distintos del 20 01 31 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) Residuos compostables Tierra y piedras Otros residuos no compostables
Dichas fracciones debern recogerse selectivamente mediante el empleo de instalaciones o medios fijos o mviles, tales como: 1. contenedores, 2. ecoparques o puntos limpios fijos mviles 3. sistemas de recogida puerta a puerta Para tal fin se dispondr de tales medios e instalaciones segn los coeficientes mnimos que a continuacin se describen. a) Disposicin de contenedores Con carcter bsico, las fracciones que debern recogerse en contenedores sern las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Envases ligeros. Envases de vidrio. Papel - cartn. Residuos orgnicos. Fraccin resto. Pilas y acumuladores usados. Restos de medicamentos. Cualquier otro residuo cuya recogida selectiva y gestin diferenciada se establezca en base a la normativa vigente, o en el mbito de la planificacin relativa a los residuos, incluidas las desarrollas en el mbito de las competencias de las entidades locales
36
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En el caso de la recogida selectiva en contenedor de las fracciones correspondientes a envases ligeros y vidrio, as como papel cartn, para la determinacin de los coeficientes de disposicin de contenedores mnimos se tendr en cuenta la tipologa de los municipios afectados, tal y como se expresa a continuacin:
TIPOLOGIAS MUNICIPALES Tipologa I.Tipologa II.Tipologa III.Municipios con poblacin de derecho superior a los 50.000 habitantes, capitales de provincia y reas metropolitanas. Municipios entre 5.000 y 50.000 habitantes, no incluidos en la tipologa I Municipios con poblacin de derecho inferior a 5.000 habitantes, no incluidos en la tipologa I
Los coeficientes de disposicin de contenedores se definirn en los Convenios Marco que la Comunidad Autnoma haya de firmar con los SIGs encargados de dichas fracciones. Dichos coeficientes no podrn ser inferiores a los que se determinan a continuacin:
Tipologa/sistema Tipologa I.Tipologa II.Tipologa III.Igl 5 litros/hab. 6,25 litros/hab. 9,09 litros/hab. Carga trasera 7,69 litros/hab. 7,69 litros/hab. 9,09 litros/hab. Carga lateral o frontolatera 6,25 litros/hab. 7,69 litros/hab.
En el caso de la fraccin orgnica y, atendiendo a la composicin de los residuos urbanos, se estima que, en su caso, ser necesario tener instalados al final del periodo de implantacin del Plan los siguientes coeficientes de disposicin de contenedores:
Tipologa/sistema Tipologa I.Tipologa II.Tipologa III.Igl 3,5 litros/hab. 2,5 litros/hab. 2 litros/hab. Carga trasera 1,12 litros/hab. 0,8 litros/hab. 0,65 litros/hab. Carga lateral o frontolateral 4,2 litros/hab. 3 litros/hab.
En este caso los residuos debern ser dispuestos preferentemente en bolsas biodegradables que faciliten el compostaje de todo el conjunto en las instalaciones de valorizacin en servicio en la Regin de Murcia. De tal modo, en su caso, los Entes Locales debern disponer un nmero de contenedores suficiente para prestar el servicio con garantas de eficiencia. La localizacin y disposicin de los contenedores ser con carcter prioritario en reas de aportacin para las fracciones correspondientes a envases de vidrio, papel cartn y residuos orgnicos y en acera en el caso de envases ligeros y de la fraccin resto, en todos los casos se contar con la debida sealizacin viaria (en este ltimo caso deber justificarse el uso de reas de aportacin). En reas residenciales de nueva creacin las infraestructuras de disposicin de contenedores, sern contempladas en las fases de planeamiento, proyecto y ejecucin. Los costes asociados a tales medios e instalaciones debern ser sufragados (incluida su sustitucin) mediante la frmula que establezcan las
37
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Entidades Locales en cuyo municipio se dispongan. Los mismos sern instalados de manera acorde con las determinaciones de este plan y las caractersticas de los sistemas de recogida municipales y cedido su uso a los ayuntamientos dentro del servicio pblico de recogida de residuos urbanos, en cualquier caso, en dichas zonas las reas de aportacin no podrn distar unas de otras ms de 200 metros. Las cantidades de contenedores efectivamente disponibles (obtenidas segn los coeficientes para la disposicin de contenedores antes definidos debern) ser incrementadas en aquellas zonas en las que, con carcter estacional, la poblacin aumente sensiblemente, de modo que sea alcanzada una capacidad suficiente con la cual se garantice el correcto funcionamiento del sistema de recogida selectiva existente. Las pilas y acumuladores usados procedentes de domicilios particulares debern ser recogidas selectivamente en contenedores especficos localizados en puntos de entrega definidos por los Entes Locales, que podrn ser: Con carcter bsico los centros de titularidad pblica los definidos mediante acuerdos entre estos y los agentes econmicos responsables de sus distribucin y venta.
En cualquier caso, al finalizar este plan deber ser alcanzado un coeficiente de un contenedor por cada 2.000 habitantes. En las operaciones de recogida selectiva de envases de medicamentos o medicamentos caducados se estar a lo dispuesto en las autorizaciones que la Direccin General de Calidad Ambiental otorgue a los Sistemas Integrados de Gestin de envases usados de medicamentos en la Regin de Murcia, optando con preferencia por un modelo de recogida selectiva basada en la disposicin de contenedores especficos dispuestos en las oficinas de farmacia. b) Puntos limpios o ecoparques. Se dispondr un punto limpio o ecoparque por cada 15.000 habitantes o, en cualquier caso, uno por cada municipio. Los ecoparques podrn localizarse en instalaciones o equipamientos pblicos de nueva creacin, existentes y adaptados para tal fin que no disten mas de 2 km del ncleo urbano al que pertenezcan, (en ambos casos gestionables directamente o mediante concesin) o en base a la firma del correspondiente acuerdo o contrato en instalaciones de gestores privados. Los ecoparques contarn con instalaciones y medios suficientes consistentes bsicamente en reas de reutilizacin de residuos, contenedores para recogida de las fracciones selectivas, superficie pavimentada que evite la posible contaminacin de suelo, recinto adecuado para la disposicin separada previa a su recogida selectiva y, en su caso, transporte de residuos peligrosos, compactador y triturador para optimizacin del transporte y dispositivos de extraccin y envasado de CFCs y HCFCs, as de todos aquellos que permitan la separacin y diferenciacin de cualquier fraccin peligros.
38
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En cualquier caso, se deber efectuar una recogida diferenciada de al menos las siguientes fracciones:
15 15 01 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07 15 01 09 15 01 10* 15 01 11* 20 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 33* 20 01 34 20 01 35* 20 01 36 20 02 20 02 01 20 02 02 20 02 03 RESIDUOS DE ENVASES; ABSORBENTES, TRAPOS DE LIMPIEZA, MATERIALES DE FILTRACIN Y ROPAS DE PROTECCIN NO ESPECIFICADOS EN OTRA CATEGORA Envases [incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal]. Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos. Envases mezclados. Envases de vidrio. Envases textiles. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz porosa slida peligrosa [por ejemplo, amianto]. RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn Vidrio Otros metales Madera Residuos orgnicos de cocina Textiles Disolventes cidos Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) Residuos compostables Tierra y piedras Otros residuos no compostables
En reas residenciales de nueva creacin la existencia y funcionamiento de ecoparques sern contemplados en las fases de planeamiento, proyecto y ejecucin. Los costes asociados a tales medios e instalaciones debern ser sufragados (incluida su sustitucin) mediante la frmula que establezcan las Entidades Locales en cuyo municipio se dispongan. Los mismos sern instalados de manera acorde con las determinaciones de este plan y las caractersticas de los sistemas de recogida municipales y cedido su uso a los ayuntamientos dentro del servicio pblico de recogida de residuos urbanos, en cualquier caso, en dichas zonas se dispondr como mnimo un ecoparque/punto limpio por cada 4.000 viviendas.
39
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En el ejercicio de sus respectivas competencias la Comunidad Autnoma o los Entes Locales podrn suscribir acuerdos para la implantacin de ecoparques o punto limpios en reas comerciales (tanto para las constituidas por actividades localizadas dentro de los ncleos urbanos, como para las existentes fuera de los mismos), con los titulares de las actividades presentes en dichas reas. c) Puntos limpios mviles: Se dispondr de un vehculo para la recogida selectiva de residuos producidos en domicilios particulares (punto limpio mvil) por cada 50.000 habitantes o, en su caso, uno por cada municipio, de disposicin itinerante. Gestionables directamente por entidades locales o mediante concesin, o en base a la firma del correspondiente acuerdo o contrato con gestores privados. Dichos vehculos debern contar con compartimientos o contenedores diferenciados capaces de recoger selectivamente, sin mezclarse, alguna o todas las siguientes fracciones:
20 20 01 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 25 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 33* 20 01 34 20 01 35* 20 02 20 02 01 20 02 02 20 02 03 RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente Residuos orgnicos de cocina Ropa Textiles Disolventes cidos Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas comestibles Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) Residuos compostables Tierra y piedras Otros residuos no compostables
3.2. Transferencia Las operaciones asociadas a la transferencia, anlogamente (en sentido amplio) a las desarrolladas en los ecoparques, bsicamente permiten clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte.
40
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En sentido estricto, en estas instalaciones se realiza la compactacin y expedicin de los residuos recogidos selectivamente en contenedor, con el objetivo de minimizar el impacto y el coste que representa su transporte. Las instalaciones de transferencia de residuos urbanos se consideran infraestructura bsica de titularidad pblica y en la actualidad se localizn en los trminos municipales de Los Alczares, Alhama de Murcia, Mazarrn, Calasparra y Yecla. En reas residenciales de nueva creacin la existencia y funcionamiento de instalaciones de transferencia sern contemplados en las fases de planeamiento, proyecto y ejecucin. Los costes asociados a tales medios e instalaciones debern ser sufragados (incluida su sustitucin) mediante la frmula que establezcan las Entidades Locales en cuyo municipio se dispongan. Los mismos sern instalados de manera acorde con las determinaciones de este plan y las caractersticas de los sistemas de recogida municipales y cedido su uso a los ayuntamientos dentro del servicio pblico de recogida de residuos urbanos. En cualquier caso, en dichas zonas se dispondr como mnimo una planta de transferencia por cada 8000 viviendas y siempre que la distancia hasta la planta de seleccin correspondiente sea superior a 25 kilmetros. 3.3. Valorizacin a) Plantas de reciclado de residuos urbanos y recuperacin de la fraccin orgnica Se considera de infraestructuras bsicas aquellas de titularidad pblica. Las plantas de reciclado de residuos urbanos y recuperacin de la fraccin orgnica de titularidad pblica ubicadas en los trminos municipales de Murcia, Ulea, Lorca y Cartagena. En el ANEXO correspondiente del presente plan se identifican los titulares de actividades privadas autorizados para realizar operaciones de gestin de residuos urbanos, con indicacin de los tipos de residuos y las operaciones de gestin aplicables, objeto de dichas autorizaciones. El empleo de las mismas para aquellos residuos recogidos o, en general, gestionados por los sistemas pblicos de gestin de residuos urbanos quedar supeditado al cumplimiento de la normativa vigente y de los objetivos, previsiones y medidas definidas en el presente plan. Con el objetivo de mejorar la gestin y, en particular, optimizar su aplicacin agrcola protegiendo el medio ambiente y especialmente la calidad del suelo, el compost resultante en las instalaciones de gestin presentes en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia deber ajustarse a los parmetros definidos, criterios y procedimientos tcnicos en el Real Decreto 845/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes. Para tal fin, entre otros extremos, cualquier compost producido en la Regin de Murcia debe ser incluido en el Registro de productos fertilizantes elaborados con materias origen orgnico determinado en el artculo 21 de la citad norma, sin perjuicio de otras normas que le sean aplicacin.
41
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En el plazo de seis meses desde la aprobacin de este Plan se incluirn en las prescripciones tcnicas de las autorizaciones de las plantas de compostaje la instalacin de sistemas de secado necesarios, basados en las mejores tcnicas disponibles, que garanticen la inclusin en los procesos de gestin de sus plantas de aquellos residuos que, conteniendo una alta concentracin de agua, tengan unas caractersticas que los hagan compostables. b) Plantas de seleccin de envases ligeros Se considera de infraestructuras bsicas aquellas de titularidad pblica. Las plantas de seleccin de envases ligeros de titularidad pblica ubicadas en los trminos municipales de Murcia, Ulea y Lorca. En el ANEXO correspondiente del presente plan se identifican los titulares de actividades privadas autorizados para realizar operaciones de gestin de residuos urbanos, con indicacin de los tipos de residuos y las operaciones de gestin aplicables, objeto de dichas autorizaciones. El empleo de las mismas para aquellos residuos recogidos o, en general, gestionados por los sistemas pblicos de gestin de residuos urbanos quedar supeditado al cumplimiento de la normativa vigente y de los objetivos, previsiones y medidas definidas en el presente plan. El rendimiento y efectividad de las mencionadas plantas sern los que se determinen en los Convenios Marco, Especificaciones Tcnicas de los Materiales Recuperados (ETMR), que la Comunidad Autnoma deba de suscribir con los Sistemas Integrados de Gestin autorizados en la Regin de Murcia que, al amparo de la Ley 11/1997 de envases, sean responsables de su gestin. c) Operaciones de seleccin de envases contenidos en la fraccin resto Se considera de infraestructuras bsicas aquellas de titularidad pblica. Se realizan operaciones de seleccin de envases contenidos en la fraccin resto en las plantas de reciclado de residuos urbanos de carcter pblico ubicadas son en los trminos municipales de Murcia, Ulea, Lorca y Cartagena. En el ANEXO correspondiente del presente plan se identifican los titulares de actividades privadas autorizados para realizar operaciones de gestin de residuos urbanos, con indicacin de los tipos de residuos y las operaciones de gestin aplicables, objeto de dichas autorizaciones. El empleo de las mismas para aquellos residuos recogidos o, en general, gestionados por los sistemas pblicos de gestin de residuos urbanos quedar supeditado al cumplimiento de la normativa vigente y de los objetivos, previsiones y medidas definidas en el presente plan. Se establece como objetivo mnimo una eficacia del 98% en la apertura de bolsas. c) Gestin diferenciada de otras fracciones en instalaciones centralizadas. El resto de las fracciones procedentes de la recogida selectiva de residuos domiciliarios como pilas y acumuladores, residuos de aparatos elctricos (RAEE) o aceites y grasas comestibles de origen domiciliario debern ser gestionados separadamente (gestin diferenciada), garantizando el cumplimiento de la
42
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
jerarqua de operaciones de gestin de la legislacin vigente en materia de residuos, en instalaciones localizadas en la Regin de Murcia o en otras comunidades autnomas. Sin perjuicio de lo anterior y en consonancia con los principios de suficiencia y proximidad la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia promover cuantas actuaciones considere oportunas para garantizar la gestin de dichas fracciones. d) Aprovechamiento energtico Las fracciones que por sus caractersticas no sean reutilizables o susceptibles de recuperacin de materiales (incluidas las fracciones procedentes de la aplicacin de este tipo de operaciones tendentes a la reutilizacin o a la recuperacin de materiales) y que a su vez sean susceptibles de aprovechamiento energtico, debern ser destinadas a tal fin. En este sentido recibir especial atencin: la fraccin susceptible de aprovechamiento energtico existente en el rechazo de las plantas de reciclado de residuos urbanos y recuperacin de la fraccin orgnica, as como en la plantas de seleccin de envases ligeros y en la operaciones de seleccin de envases contenidos en la fraccin resto identificadas en puntos anteriores. Las fracciones susceptibles de aprovechamiento energtico de los residuos urbanos gestionados de modo diferenciado con los medios e instalaciones de recogida selectiva dispuestos para tal fin y que no sean reutilizables o susceptibles de recuperacin de materiales.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia promover la existencia de actividades e instalaciones, basadas en la mejor tecnologa disponible, en nmero y localizacin compatible con los siguientes principios: Los bsicos del presente plan Garanta de aprovechamiento
3.4. Eliminacin. Se considera de infraestructuras bsicas aquellas de titularidad pblica. Se realizan operaciones de eliminacin en vertederos de carcter pblico ubicados en los trminos municipales de Murcia, Lorca y Cartagena. En el ANEXO correspondiente del presente plan se identifican los titulares de actividades privadas autorizados para realizar operaciones de gestin de residuos urbanos, con indicacin de los tipos de residuos y las operaciones de gestin aplicables, objeto de dichas autorizaciones. El empleo de las mismas para aquellos residuos recogidos o, en general, gestionados por los sistemas pblicos de gestin de residuos urbanos quedar supeditado al cumplimiento de la normativa vigente y de los objetivos, previsiones y medidas definidas en el presente plan.
43
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
No se podr disponer o hacer funcionar vertederos de cualquier tipo de residuos en la Regin de Murcia si estos carecen de: 1. instalaciones de recuperacin, seleccin y, en su caso, tratamientos previos. 2. un laboratorio que permita la caracterizacin de residuos con el fin de acreditar el cumplimiento de la normativa de que regula la admisibilidad en vertederos. En estos casos: en el plazo de un ao los vertederos existentes en la Regin de Murcia deber acreditar el cumplimiento de estas prescripciones, en caso contrario deber cesar en su actividad. Podrn admitirse, en estas instalaciones, cualquiera de los epgrafes LER que supongan la mezcla o no gestin diferenciada de cualquier tipo de residuo. Igualmente, sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente, las instalaciones de vertido de cualquier tipo de residuos en explotacin en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia debern contar con una infraestructura mnima que permita el control telemtico (sensores de control de parmetros fsico-qumicos-biolgicos, cmaras de televisin, conexin on line por Internet, etc. con la administracin pblica competente y en todo caso con el rgano ambiental competente de la Comunidad Autnoma) de todas y cada una de las operaciones que en ellos se desarrollen (plazo de adaptacin: seis meses desde la entrada en vigor del presente plan). El control y la vigilancia de los vertederos de titularidad pblica corresponder a los Entes Locales como entidades titulares de los mismos, las cuales adoptarn los medios necesarios para mantener en todo momento en conocimiento del rgano ambiental competente de la Comunidad Autnoma los resultados de dicho control y seguimiento. En cualquier caso, los costes originados por la vigilancia de los emplazamientos por parte de las administraciones pblicas sern sufragados por las entidades explotadoras de las explotaciones. En el plazo de un ao desde la aprobacin de este Plan se adaptar la Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en Materia de Tributos Cedidos y Tributos propios, ao 2006, de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, para que en dicho caso, el coste soportado podr ser deducido del impuesto ambiental sobre la eliminacin de residuos en vertedero especificado en dicha ley. Se considera Servicio Pblico las aplicacin de las operaciones de control y seguimiento que establece la normativa que regula las condiciones de admisibilidad en las instalaciones de vertido de cualquier tipo de residuo autorizadas en la Regin de Murcia. Igualmente, los inspectores funcionarios ocupados, in situ, de la labor de Vigilancia y Control del emplazamiento sern sufragados por el titular de la instalacin y su coste ser deducible del impuesto sobre el vertido de residuos que dispone la Ley 9/2005, tras las oportunas modificaciones legales.
44
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.2.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS URBANOS NO PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES 4.2.1.- DIFERENCIACIN Y SEPARACIN DE LOS RESIDUOS. INTERVENCIN DE LAS ENTIDADES LOCALES. Segn lo establecido en los artculos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, corresponde a los municipios la competencia respecto de la recogida y tratamiento de residuos, que debern prestar con carcter de servicio publico. Del mismo modo, los artculos 4.3 y 20 de la Ley 10/1998, de 24 de abril, de residuos y en el artculo 9 de la Ley 11/1997, de 24 de abril de envases y residuos de envases, especifica que dichos municipios asumirn la propiedad sobre los residuos urbanos producidos en comercios, oficinas y servicios y entregados por los usuarios del servicio pblico. Las entidades locales de la Regin de Murcia en el plazo de nueves meses desde la aprobacin del presente Plan asegurarn y, en su caso, regularn mediante las respectivas Ordenanzas la intervencin de empresas y actividades de titularidad privada que promuevan o realicen operaciones de recogida selectiva en los productores o poseedores de residuos no producidos en domicilios particulares en los trminos establecidos en la Ley 10/1998. Las entidades locales, en las respectivas Ordenanzas, podrn eximir del grado de diferenciacin definido posteriormente para productores o poseedores de residuos urbanos no domiciliarios y permitir la utilizacin del establecido para residuos urbanos producidos en domicilios particulares slo para aquellos residuos urbanos que cumplan con la totalidad de las siguientes condiciones: a) Son producidos en actividades ubicadas en suelo urbano de uso residencial y no industrial ni comercial. b) No son peligrosos. c) No son residuos urbanos que por sus caractersticas especiales, puedan producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacin o eliminacin. d) Su recogida diferenciada no est regulada por una normativa de carcter especfico. e) No existe un acuerdo voluntario o convenio suscrito voluntariamente para su gestin por los responsables de su puesta en el mercado. f) La produccin total de residuos slidos (contabilizada en cada centro de trabajo) no contemplados en los casos antes definidos sea inferior a 150 litros/da (sobre la base de 365 das/ao). En cualquier caso, para los residuos de envases procedentes de comercios, instituciones y servicios, residuos sanitarios y residuos de la construccin y demolicin (RCD) se podrn establecer normas de carcter complementario los respectivos Programas de Gestin de mbito regional. 4.2.2.- OBLIGACIONES DE PRODUCTORES Y POSEEDORES.
45
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Los productores y poseedores de residuos urbanos no producidos en domicilios particulares estn obligados a mantenerlos separados por materiales con el grado de diferenciacin que se expone en la siguiente tabla con el fin de posibilitar su entrega para su valorizacin, minimizar los trastornos que puedan ocasionar en los sistemas de gestin y disminuir el riesgo de contaminacin, en especial el asociado a los residuos de carcter peligroso.
20 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 03 20 01 04 20 01 05 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 18* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 25 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 31* 20 01 32 20 01 33* 20 01 34 20 01 35* 20 01 36 20 02 20 02 01 20 02 02 20 02 03 20 03 20 03 01 20 03 02 20 03 03 20 03 04 RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn Vidrio Plsticos pequeos Otros plsticos Pequeos metales (latas, etc.) Otros metales Madera Residuos orgnicos de cocina Ropa Textiles Disolventes cidos Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Medicamentos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas comestibles Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Medicamentos citotxicos y citostticos Medicamentos distintos del 20 01 31 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) Residuos compostables Tierra y piedras Otros residuos no compostables Otros residuos municipales Residuos municipales mezclados Residuos de mercados Residuos de limpieza viaria Lodos de fosas spticas
Tambin se realizar una gestin diferenciada en base a los epgrafes LER (a nivel de seis dgitos) en los siguientes tipos de residuos: a) Animales domsticos muertos (incluidos en LER 18) as como muebles, enseres y vehculos abandonados (incluidos en LER 16). b) Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y
46
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
reparacin domiciliaria (incluidos en LER 17). c) Envases y residuos de envases, en su caso, (incluidos en LER 15). En cualquier caso, para los residuos urbanos no domiciliarios de envases, sanitarios y procedentes de la construccin y demolicin (RCD) se podrn establecer normas de carcter complementario en los respectivos Programas de Gestin de mbito regional. 4.2.3.- SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES: DEFINICIN DEL SISTEMA. 1.- Operaciones. Anlogamente, el sistema de gestin de los residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares en la Regin de Murcia est basado en las siguientes operaciones y actividades de gestin de residuos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Reduccin Diferenciacin en el centro productor Recogida selectiva. Transferencia. Transporte y almacenamiento Valorizacin. Recuperacin energtica. Eliminacin.
2.- Titularidad del servicio. La puesta en marcha y funcionamiento del sistema tiene carcter de servicio pblico si es prestado por los municipios de la Regin de Murcia en los trminos previstos por la legislacin vigente. La necesidad de prestar de modo efectivo una recogida selectiva de modo separado para todos y cada uno de los residuos incluidos en los epgrafes del LER (a nivel de seis dgitos) mencionados en el artculo anterior, puede obligar a que los ayuntamientos opten por una de las siguientes opciones: a) Prestar el servicio con medios e instalaciones de titularidad pblica, no necesariamente adscritos al sistema de gestin de los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares. Los medios e instalaciones de titularidad pblica no adscritos al sistema de gestin de los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares tienen la consideracin de infraestructura complementaria para la efectiva aplicacin del presente Plan. Estos medios e instalaciones pueden prestar servicios para residuos no peligrosos producidos en la Regin de Murcia, tanto en cuanto el tipo de operaciones aplicadas y la capacidad de las instalaciones lo permita. b) Permitir la utilizacin de medios e instalaciones de titularidad privada susceptibles de prestar servicios al sistema de gestin de los residuos urbanos en los trminos establecidos en la Ley 10/1998 y el presente plan. stos tambin tendrn la consideracin de infraestructuras de carcter complementario en el presente Plan.
47
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Los medios e instalaciones de titularidad privada susceptibles de prestar servicios al sistema de gestin de los residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares tendrn la consideracin de infraestructuras de carcter complementario en el presente Plan. Su empleo permitir una adaptacin gil a las condiciones y circunstancias de la gestin de estos de residuos en reas concretas y por periodos determinados. Igualmente estos medios e instalaciones prestarn sus servicios para la gestin de otros tipos residuos, debidamente diferenciados, segn su composicin y naturaleza. A las operaciones de eliminacin se aplicar, con carcter estricto, los principios de proximidad y suficiencia. Todo lo anterior ser sin perjuicio de que las entidades locales mantengan las condiciones de control y vigilancia, sobre los residuos urbanos gestionados por empresas privadas, a un nivel igual que al aplicado a los residuos urbanos gestionados en el mbito de la prestacin de los respectivos servicios pblicos. 3.- Medios e instalaciones del sistema. En general los medios e instalaciones que caracterizan el sistema considerado son los siguientes: 3.1. Prevencin y Recogida selectiva Las instalaciones, que con carcter bsico, habrn de ser utilizadas para la prestacin del servicio pblico de recogida de residuos urbanos no producidos en domicilios particulares debern permitir la recogida selectiva y diferenciada de las fracciones a continuacin descritas:
20 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 03 20 01 04 20 01 05 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 18* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 25 20 01 26* 20 01 27* RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn Vidrio Plsticos pequeos Otros plsticos Pequeos metales (latas, etc.) Otros metales Madera Residuos orgnicos de cocina Ropa Textiles Disolventes cidos Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Medicamentos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas comestibles Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas
48
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 31* 20 01 32 20 01 33* 20 01 34 20 01 35* 20 01 36 20 02 20 02 01 20 02 02 20 02 03 20 03 20 03 01 20 03 02 20 03 03 20 03 04 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Medicamentos citotxicos y citostticos Medicamentos distintos del 20 01 31 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) Residuos compostables Tierra y piedras Otros residuos no compostables Otros residuos municipales Residuos municipales mezclados Residuos de mercados Residuos de limpieza viaria Lodos de fosas spticas
a) Disposicin de contenedores: Con carcter prioritario, los contenedores para la recogida selectiva de este tipo de residuos se dispondrn en las instalaciones de los productores de los mismos. En todo caso, cualquier contenedor que se disponga en la va pblica estar dotado de sistemas que impidan el acceso y vertido de incontrolado de residuos en dicho contenedor. Tapas practicables, vallado perimetral, carteles informativos, etc. son algunos de los elementos utilizables para tal fin. Los coeficientes de disposicin de contenedores, su localizacin y distribucin y las fracciones susceptibles de ser recogidas en contenedores, as como las normas para su uso sern las mismas que las determinadas en este Plan para la gestin de los residuos urbanos producidos en domicilios particulares. En ningn caso la fraccin resto puede ser superior a:
Actividad comercios, oficinas y servicios, Actividades en las que se producen residuos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios Cantidad dispuesta (l/dia) 150,00
0,00
Los coeficientes establecidos para la disposicin de contenedores debern ser incrementados, en aquellos casos en los que resulte necesario, con capacidad suficiente para que se garantice el correcto funcionamiento del sistema. En especial, aquellos productores en los que se generen residuos voluminosos o enseres con alto contenido en madera en un volumen superior a 150 litros/da, los productores debern efectuar la segregacin en origen de las fracciones de vidrio, textil y resto con el objeto de facilitar la gestin de dichos residuos.
49
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En cualquier caso, los productores de los residuos de la construccin y demolicin, con independencia de la competencia sobre la recogida sea de los Entes Locales, debern disponer los residuos producidos en fracciones segregadas en contenedores independientes con un grado de diferenciacin equivalente al de la LER. Anlogamente, se efectuar una segregacin de los residuos generados en actividades de Construccin y Demolicin de las siguientes fracciones de residuos de los captulos del 17 y 15 del LER: 1. 2. 3. 4. Fraccin ptrea (restos de hormign, ladrillo, cermica, etc.) Residuos con amianto (segregados entre ellos segn LER). Residuos con yeso. Envases y residuos de envases (segregados entre ellos segn LER, materiales y grado de peligrosidad) 5. Tierras no contaminadas. 6. Residuos peligrosos no considerados entre los antes citados (segregados entre ellos segn LER). 7. Residuos valorizables no considerados entre los antes citados (segregados entre ellos segn LER y materiales). Se podr dictar medidas adicionales y establecer requisitos especficos y complementarios a los definidos en el ANEXO correspondiente de este Plan, en el que se establece los elementos bsicos de un Programa Regional de Residuos de la Construccin y Demolicin (RCDs) de la Regin de Murcia. Las entidades competentes y los agentes econmicos implicados en la recogida de todas las fracciones selectivas mencionadas en los prrafos anteriores debern garantizar los medios e instalaciones para mantener dichas fracciones segregadas hasta que sean entregadas a los respectivos gestores finales. Como se ha indicado, en todo caso, cualquier contenedor que se disponga en la va pblica estar dotado de sistemas que impidan el acceso y vertido de incontrolado de residuos en dicho contenedor. Tapas practicables, vallado perimetral, carteles informativos, etc. son algunos de los elementos utilizables para tal fin. b) Recogida puerta a puerta. Los servicios de recogida selectiva de residuos de papel cartn, envases ligeros, vidrio y residuos orgnicos debern prestarse a travs de la recogida puerta a puerta y la disposicin de contenedores cuando las cantidades producidas en comercios, oficinas y servicios excedan, como mnimo, los 150 litros/da en cada actividad con carcter temporal o extendido en el tiempo, sin perjuicio de que dichas recogidas puedan ser extendidas a todos los productores independientemente de la cantidad de residuos generada. c) Puntos limpios o ecoparques.
50
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Siempre que las cantidades del conjunto de residuos a depositar en estas instalaciones no exceda los 800 litros/da de residuos admitidos se usarn las mismas instalaciones y en las mismas condiciones de funcionamiento que las decretadas en el presente Plan para los residuos urbanos de origen domiciliario. En los casos en los que la produccin exceda los 800 litros/da de residuos admitidos los productores debern entregar directamente a gestor autorizado. d) Puntos limpios mviles. Siempre que las cantidades del conjunto de residuos a depositar en estas instalaciones no exceda los 150 litros/da se usarn las mismas instalaciones y en las mismas condiciones de funcionamiento que las decretadas en el presente Plan para los residuos urbanos de origen domiciliario. En los flujos de residuos prioritarios, aquellos que por la cantidad producida en cada municipio o por la obligacin de cumplir objetivos determinados en alguna norma de carcter estatal o europeo, podrn establecerse acuerdos voluntarios con las administraciones pblicas competentes para garantizar la recogida de los mismos con las mximas garantas ambientales. Respecto de la aplicacin del prrafo anterior, con carcter inicial se considera los siguientes flujos prioritarios sobre la produccin y gestin de residuos urbanos no producidos en domicilios particulares: 1. Residuos de aparatos elctricos o electrnicos que tengan la consideracin de urbanos procedentes de sus distribuidores. 2. Aceites y grasas comestibles procedentes del canal de la hostelera y restauracin HORECA. 3. Pilas y acumuladores que tengan la consideracin de residuo urbano. 4. Residuos compostables de origen urbano. 5. Residuos de la Construccin y Demolicin (RCDs). 6. Aceites minerales. 7. Pinturas y barnices 3.2. Transferencia, valorizacin y eliminacin a) Transferencia, seleccin y reciclaje. Se utilizarn las mismas infraestructuras, con la misma localizacin y disposicin y bajo los mismos parmetros de funcionamiento que las decretadas en el presente Plan para los residuos urbanos de origen domiciliario. b) Valorizacin y eliminacin. Se deber considerar los siguientes aspectos: Las instalaciones de valorizacin para residuos urbanos no producidos en domicilios particulares estarn distribuidas en los diferentes municipios de la Regin de Murcia. Sern susceptibles de utilizacin conjunta las instalaciones de gestin de residuos
51
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
urbanos producidos en domicilios particulares y las destinadas a residuos no peligrosos. Para ciertos residuos ser necesario su transporte a otras Comunidades Autnomas, en las cuales sea posible su correcta valorizacin. Los vertederos para residuos urbanos no domiciliarios, sern los previstos para los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares. Las condiciones de admisibilidad en los vertederos en la Regin de Murcia sern compatibles con las definidas en la Decisin 2003/33/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE, en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y en el presente Plan Estratgico. El cumplimiento de los objetivos del presente plan, as como dada la necesidad de una efectiva aplicacin de las medidas en l definidas y en especial las asociadas a un eficiente control posterior al cierre de cualquier y en aplicacin del principio de proximidad, en cualquier caso, cualquier los vertedero de residuos inertes y no peligrosos en la Regin de Murcia slo podr recibir residuos no peligrosos no valorizables y procedentes de actividades productoras debidamente autorizadas ubicadas en la Regin de Murcia. Se considera Servicio Pblico las operaciones de admisin de residuos en las instalaciones de vertido de cualquier tipo de residuos y, por ende, de residuos urbanos, autorizadas en la Regin de Murcia. c) Gestin diferenciada de residuos inertes. Tales operaciones se realizarn segn se expone dentro del ANEXO correspondiente de este Plan, en el cual se establece los elementos bsicos de un Programa Regional de Residuos de la Construccin y Demolicin (RCDs) de la Regin de Murcia. Los vertederos para residuos inertes contemplados en el presente apartado y por extensin en este Plan (utilizables tambin principalmente por residuos inertes asociados a las actividades mineras y de la construccin y demolicin) podrn estar distribuidos en los diferentes municipios de la Regin de Murcia. Su titularidad podr ser pblica o privada. No podr localizarse un vertedero de inertes a menos de 15 Km. de otro ya autorizado. Slo se podr exceptuar aquellos de residuos inertes de la construccin y demolicin (CER 17) y de residuos inertes asociados a la actividad minera (CER 01), cuyo depsito se realice con fines de relleno, nivelacin de terrenos, etc. contemplados en obras debidamente autorizadas.
52
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) Operacin / actividad de gestin.
Medio / instalacin.
Localizacin / Disposicin
Cuando la produccin sea inferior a 150 litros/da, en rea de aportacin segn Contenedor para papel / cartn. el ratio: Contenedor para vidrio. Contenedor ligeros para envases Tipologa/sistema Urbana Semiurbana Rural Igl 5 litros/hab. 6,25 litros/hab. 9,09 litros/hab. Carga trasera 7,69 litros/hab. 7,69 litros/hab. 9,09 litros/hab. Carga lateral 6,25 litros/hab. 7,69 litros/hab.
Cuando la produccin sea inferior a 150 litros/da, en rea de aportacin segn el ratio: Contenedor orgnicos para residuos Tipologa/sistema Urbana Semiurbana Rural Igl 3,5 litros/hab. 2,5 litros/hab. 2 litros/hab. Carga trasera 1,12 litros/hab. 0,8 litros/hab. 0,65 litros/hab. Carga lateral 4,2 litros/hab. 3 litros/hab.
Contenedor para resto (su destino ser siempre una En acera planta de recuperacin y compostaje). Cuando se produzcan mas de 150 litros/da de las fracciones papel cartn, Camiones para la recogida vidrio, envase ligero o residuos orgnicos (incluye contenedor para su puerta a puerta segregacin en las instalaciones del productor) (sin cuantificar) Contenedor para el resto de las Un contenedor por fraccin generada en las instalaciones del productor. fracciones Un punto por cada 15.000 habitantes o, en cualquier caso, uno por cada municipio. Se pueden localizar en instalaciones o equipamientos pblicos existentes y adaptados para tal fin (gestionables directamente o mediante Puntos limpios para la recogida concesin) o en base a la firma del correspondiente acuerdo o contrato en Selectiva de residuos instalaciones de gestores privados y no podrn distar mas de 2 km del ncleo producidos en domicilios urbano al que pertenezcan. (solo en los casos en los que se generen menos particulares. de 800 litros/da de residuos admitidos)
Transferencia.
Un vehculo por cada 50.000 habitantes o, en cualquier caso, uno por cada recogida municipio. Disposicin itinerante. Gestionables directamente por entidades residuos locales o mediante concesin, o en base a la firma del correspondiente domicilios acuerdo o contrato con gestores privados. (solo en los casos en los que se generen menos de 150 litros/da de residuos admitidos) Localizadas en los trminos municipales de: Titularidad pblica: Los Alczares, Calasparra, y Alhama de Murcia. (Se consideran infraestructuras bsicas). Estaciones de transferencia.
Valorizacin.
Eliminacin
En reas residenciales distantes de los ncleos urbanos principales o en ncleos urbanos secundarios una planta por cada 8.000 viviendas Localizadas en los trminos municipales de: Plantas de recuperacin y a) Titularidad pblica: Murcia, Ulea, Lorca, y Cartagena (se consideran reciclado de fraccin orgnica. infraestructuras bsicas). b) Titularidad privada: guilas, Abanilla, Jumilla. Localizadas en los trminos municipales de: Plantas de seleccin de a) Titularidad pblica: Murcia, Ulea y Lorca (se consideran infraestructuras envases ligeros. bsicas). b) Titularidad privada: guilas, Abanilla. Plantas de valorizacin Sin cuantificar energtica Localizados en los trminos municipales de: a) Titularidad pblica: Murcia, Cartagena y Lorca (se consideran infraestructuras bsicas). b) Titularidad privada: Abanilla, y Fuente lamo. Vertederos controlados c) En procedimiento de adaptacin al Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos en vertedero, se encuentran los emplazamientos de Santomera y Jumilla.
53
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.3.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS 4.3.1.- CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. Sobre la base de la legislacin vigente, la estructura de la planificacin nacional y la importancia de los distintos tipos de los residuos (significativos en funcin de la naturaleza, cantidad y posibles efectos sobre el medio) dentro de la Regin de Murcia, en el presente plan se consideran clave a los siguientes:
CER 01 00 00 Descripcin Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras Residuos de la extraccin y preparacin de minerales no metlicos. Residuos de tratamientos fsicos y qumicos de minerales no metlicos Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Restos de tejidos vegetales produccin en invernaderos Restos de tejidos vegetales de podas (agrcola y forestal). Restos de tejidos vegetales industria agroalimentaria Restos de tejidos de animales en explotaciones ganaderas Restos de tejidos animales en industrias crnicas Residuos plsticos Residuos de agroqumicos Estircoles, purines, etc. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Restos de madera Residuos de las industrias textil y de la piel Restos textiles. R. slidos y lodos de la industria del curtido R. lquidos de la industria del curtido Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Envases clasificados por materiales segn Ley 11/1997. Envases con restos de sustancias peligrosas Tambin en este caso, su planificacin se desarrolla en este Plan en el programa de envases y residuos de envases. Residuos no especificados en otra categora del catlogo Vehculos al final de su vida til. Neumticos usados Pilas y acumuladores Residuos elctricos y electrnicos Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras) Todos y cada uno de los epgrafes del CER 17. Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios) R. Servicios mdicos: Todos y cada uno de los epgrafes del CER 1801 R. Servicios veterinarios: Todos y cada uno de los epgrafes del CER 1802 Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua Lodos de depuracin de aguas residuales industriales no peligrosos (en sentido estricto estos lodos estn incluidos en los CER correspondientes a la actividad donde se producen). Lodos de depuracin de aguas residuales urbanas. Residuos procedentes de plantas de recuperacin (rechazo).
02 00 00
03 00 00
04 00 00
15 00 00
16 00 00
17 00 00
18 00 00
19 00 00
DE
LOS
PRODUCTORES
POSEEDORES.
54
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
De acuerdo con la Ley 10/1998 y las determinaciones del presente Plan se establece como principales obligaciones del productor/poseedor de estos residuos: a) Clasificacin de los residuos producidos segn la Lista Europea de Residuos: (LER). b) Identificacin de residuos segn su potencial contaminante, donde los residuos peligrosos merecen una atencin especial (Cdigos C y Cdigos H y lista europea de residuos peligrosos incluidos en la LER). c) Reducir la produccin de residuos (Segn los casos, se debe redactar y poner en prctica estudios de minimizacin de residuos peligrosos y planes de prevencin de envases y residuos de envases). d) No mezclar o mantener separados los diferentes tipos de residuos (haciendo posible su recogida selectiva, potenciando la reduccin del riesgo o peligrosidad y, en su caso, las oportunidades de valorizacin). e) Destinar los residuos a su correcta gestin. f) Las opciones de gestin se aplicarn segn el orden de prioridad siguiente: reduccin, reutilizacin, recuperacin de materiales, aprovechamiento energtico y eliminacin. g) Mantener una contabilidad actualizada y auditable de la produccin y destino de los residuos producidos, caracterizacin del residuo producido, transportista, gestor final y tipo de gestin aplicada en cada caso. h) La gestin se puede realizar en los propios centros productores (gestin in situ) o ajenos (entrega a gestor externo, cuya titularidad podr ser pblica o privada). 2.- Intervencin pblica a) No existir obligacin por parte de las administraciones pblicas de prestar el servicio en operacin alguna de gestin en los residuos calificables como no urbanos y no peligrosos. Con independencia de las medidas de minimizacin que deban adoptar los productores, la existencia de empresas gestoras de titularidad privada ser la base para gestin de estos residuos. b) Los productores/poseedores de residuos no peligrosos podrn establecer acuerdos voluntarios de tipo sectorial con la Comunidad Autnoma o con las entidades locales competentes para el tratamiento de sus residuos en instalaciones de titularidad pblica. En ningn caso este tipo de acuerdos permitir la ayuda o subvencin pblica de los costes de tratamiento de estos residuos, respetndose siempre el principio de quien contamina paga. 4.3.3.- SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. 1.- Operaciones. Las operaciones que integran los sistemas de gestin de estos residuos se agrupan en las categoras siguientes: 1. Reduccin 2. Diferenciacin/envasado en el centro productor
55
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3. 4. 5. 6. 7. 8.
2.- Titularidad de los elementos del sistema. La puesta en marcha y funcionamiento del sistema es de carcter privado, prestado por las empresas que en los trminos previstos por la legislacin vigente y en el presente Plan sean productoras o gestoras de los residuos NO peligrosos generados en las actividades radicadas en la Regin de Murcia. 3.- Medios e instalaciones del sistema. Los medios e instalaciones bsicos que caracterizan el sistema de gestin de residuos peligrosos son los siguientes: 3.1. Diferenciacin Las actividades productoras de residuos no peligrosos estn obligadas a segregar todos los residuos peligrosos generados en las mismas, el grado bsico de segregacin a aplicar en todos los casos sern las fracciones establecidas a nivel de 6 dgitos en la Lista Europea de Residuos, LER, publicada en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin y la lista europea de residuos. Con carcter singular el rgano competente de la Administracin Ambiental de la Regin de Murcia, tras la solicitud de su productor debidamente justificada documentada, podr establecer excepciones. Con carcter general, cualquier residuo no peligroso o inerte se considera valorizable, Por dicho motivo queda prohibida la mezcla de residuos de diferente origen y naturaleza que dificulte su valorizacin. Aquellos productos usados que, de acuerdo con el artculo 3.i de la Ley 10/1998, de residuos, puedan ser reutilizados, en instalaciones propias o ajenas, debern hacer constar tal hecho en la Declaracin Anual de Medio Ambiente, consignando las toneladas reutilizadas, la razn social y el CIF de la empresa de destino donde sern reutilizados. En el caso de productos usados o componentes de los mismos que se destinen a reutilizacin por parte de gestores autorizados, como por ejemplo ordenadores personales, componentes de residuos de aparatos electrnicos o procedentes de vehculos fuera de uso (VFU) entre otros, debern, adems, dejar constancia en el libro de registro que de acuerdo con los artculos 13, 21 y 23 de la Ley 10/1998 estn obligados a llevar. En aquellos productores en los que se generen residuos voluminosos o enseres con alto contenido en madera se deber efectuar la segregacin en origen de las
56
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
fracciones de vidrio, textiles y resto para su entrega diferenciada a los gestores autorizados. Los productores de los residuos de la construccin y demolicin debern disponer los residuos producidos en fracciones segregadas en origen, sin efectuar mezclas entre las mismas, dichas fracciones se entregarn segregadas a los gestores autorizados para cada una de ellas. La segregacin se har conforme a las fracciones especificadas en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la Lista Europea de Residuos (LER). En especial se efectuar la segregacin de los residuos generados en actividades de Construccin y Demolicin definida en el captulo dedicado a los residuos urbanos no domiciliarios. Igualmente, en el ANEXO correspondiente se definen los requisitos complementarios exigibles a estos residuos. 3.2. Recogida selectiva Las actividades productoras de residuos no peligrosos y los transportistas autorizados en la Regin de Murcia estarn obligados a efectuar la recogida de los mismos manteniendo segregadas las fracciones definidas en el prrafo anterior independientemente del sistema de recogida por el que se opte ya sea disposicin de los contenedores u otro, con un grado de diferenciacin equivalente a la LER. En el caso de la disposicin de los contenedores se dispondr de contenedores independientes para cada tipo de residuos en aplicacin del principio UN CONTENEDOR PARA CADA RESIDUO Y UN RESIDUO PARA CADA CONTENEDOR. En todo centro productor de residuos se debe habilitar los sistemas de recogida selectiva interna de los residuos producidos. En ningn caso residuo alguno de carcter no inerte podr disponerse directamente sobre el suelo del emplazamiento de la actividad donde se producen. En los flujos de residuos prioritarios, aquellos que por la cantidad producida en la Regin de Murcia o en los casos en los que su naturaleza presente caractersticas especificas que requieran una regulacin especial, podrn establecerse acuerdos voluntarios con las administraciones pblicas competentes para garantizar su recogida con las mximas garantas ambientales. Con carcter inicial se consideran los siguientes flujos prioritarios de residuos no peligrosos: 1. 2. 3. 4. Lodos de EDAR. Residuos de la construccin y demolicin RCD. Residuos orgnicos compostables. Residuos de aparatos elctricos y electrnicos bajo Sistema Integrado de Gestin (RAEE). 5. Neumticos fuera de uso bajo Sistema Integrado de Gestin (NFU). 6. Vehculos fuera de uso (VFU). 7. Residuos de envases no peligrosos bajo Sistema Integrado de Gestin.
57
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
8. Residuos sanitarios. 9. Pilas y acumuladores. 10. CFCs. 11. PCBs. 12. Aceites Usados En las figuras de planeamiento de desarrollo de suelo industrial para la instalacin de polgonos industriales, deber establecerse una reserva de suelo que garantice la implantacin de ecoparques/puntos limpios para la recogida selectiva y la gestin diferenciada de los residuos no peligroso producidos por las actividades presentes en ellos. Los costes de las infraestructuras a construir no podrn ser asumidas por las administraciones pblicas y la gestin, en aplicacin del principio de responsabilidad, ser de titularidad privada. En actividades, como el sector agrario, que, por su dispersin el transporte de residuos se vea dificultado, las administraciones pblicas en el ejercicio de sus competencias podrn promover acuerdos entre los productores para la implantacin de ecoparques/puntos limpios agrarios destinados a la minimizacin de tales impactos. La instalacin y la gestin de los mismos deber ser exclusiva de tipo privado y financiada por los productores implicados. Podrn marcarse criterios especiales para la recogida selectiva y la gestin de residuos no peligrosos de aquellos agentes econmicos que se encuentren en un Sistema Integrado de Gestin, dichos criterios sern determinados en las autorizaciones con los mismos o en los Convenios que estas puedan firmar con la Comunidad Autnoma en el ejercicio de sus competencias. 3.3. Transporte y almacenamiento Todos los gestores autorizados para el transporte de residuos no peligrosos hasta instalaciones de eliminacin de residuos autorizadas en la Regin de Murcia debern contar con una estacin de transferencia. 3.4. Valorizacin Con carcter inicial se consideran valorizables todos los epgrafes de la Lista Europea de Residuos (LER) correspondientes a residuos no peligrosos, salvo los Residuos procedentes de plantas de recuperacin no susceptibles de aprovechamiento energtico. Con carcter singular el rgano competente de la Administracin Ambiental de la Regin de Murcia, tras la solicitud de su productor debidamente justificada documentada, podr establecer excepciones. En consecuencia, anualmente la relacin de residuos no valorizables podr ser modificada por dicho rgano como consecuencia de los avances tcnico cientficos y el desarrollo e implantacin de actividades y operaciones de valorizacin. 3.5. Eliminacin
58
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Se considera Servicio Publico las operaciones de admisin de residuos en las instalaciones de vertido de residuos no peligrosos autorizadas en la Regin de Murcia. 4.- Operaciones y elementos del sistema. Las operaciones que integran el sistema de gestin de los residuos no peligrosos en la Regin de Murcia se agrupan en las categoras siguientes: Reduccin, diferenciacin, recogida selectiva, transferencia, valorizacin y eliminacin (con aplicacin de los cdigos R para operaciones de valorizacin y D para las de eliminacin, respectivamente, definidos en la Ley 10/1998). Las principales operaciones y elementos que caracterizan en cada caso el sistema de gestin aplicable a los residuos NO peligrosos considerados son los siguientes:
59
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) Medios / instalaciones ms Localizacin / Disposicin relevantes Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras Diferenciacin in situ Relleno de huecos y Aprovechamiento in situ: nivelacin en explotaciones En la propia explotacin. Residuos de la Explotacin minera basada en mineras. En instalaciones donde se extraccin y mtodos de transferencia. Trituradoras de residuos realice el aprovechamiento. preparacin de Aprovechamiento como materia Vertederos de inertes minerales no metlicos. En instalaciones donde se prima en otros procesos excluidos de la aplicacin de (A) gestionan residuos CER 17. industriales o en la construccin. la directiva 99/31 en residuos Habilitacin de vertederos in inertes. situ. Evitar la presencia o contaminacin por sustancias que impidan su clasificacin En la propia explotacin. Residuos de como inertes. Vertederos excluidos de la En instalaciones donde se tratamientos fsicos y Diferenciacin in situ. realice el aprovechamiento. qumicos de minerales aplicacin de la directiva Aprovechamiento como materia no metlicos 99/31 en residuos inertes. En instalaciones donde se prima en otros procesos (A) gestionan residuos CER 17. industriales o en la construccin. Depsito en vertedero para este tipo de lodos. Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Diferenciacin in situ. Aprovechamiento como alimento PLA localizados en las de ganado in situ o en instalacin principales reas Punto limpio agrario (PLA) centralizada. Restos de tejidos productoras. vegetales produccin Plantas de biometanizacin / Elaboracin de enmiendas PC/B: Instalaciones de en invernaderos compostaje (PB/C) hmicas junto a otra biomasa utilizacin conjunta. Ver residual in situ o en instalacin RESUMEN. centralizada. Descripcin Operacin / actividad de gestin (1) Restos de tejidos vegetales industria agroalimentaria Punto limpio agrario Instalacin de aprovechamiento materiales lignocelulsicos (IAML) Instalaciones centralizadas de aprovechamiento energtico (ICAP) PLA localizados en las principales reas productoras. IAML: Una en la Regin de Murcia. Localizacin a precisar. VER RESUMEN ICAP: Instalaciones de utilizacin conjunta. Ver RESUMEN.
CER 01 00 00
02 00 00
Diferenciacin in situ Astillado. Incorporacin al suelo in situ. Recogida selectiva Aprovechamiento de materiales en instalacin centralizada. Recuperacin energtica en instalacin centralizada. Diferenciacin in situ Aprovechamiento como alimento de ganado in situ o en instalacin centralizada. Aprovechamiento de materiales en instalaciones centralizadas. Recuperacin energtica mediante biometanizacin junto a otra biomasa residual en instalacin centralizada. Elaboracin de enmiendas hmicas junto a otra biomasa residual in situ o en instalacin centralizada.
Instalaciones de adecuacin. almacenamiento en explotaciones ganaderas. Plantas industriales de aprovechamiento de materiales tales como furfural, pectinas, etc. PB/C
60
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
03 00 00
(El presente Plan ser de aplicacin supletoria para estas materias en aquellos aspectos regulados en la normativa ITGH: 2 existentes. especfica sanitaria sobre Restos de tejidos de Horno de clinker en Lorca. Instalaciones de transformacin y eliminacin de las animales en transformacin en grasas y Hornos industriales mismas). explotaciones harinas (ITGH). ICAP: Instalaciones de Diferenciacin/Recogida selectiva. ganaderas (A) ICAP utilizacin conjunta. Ver Transformacin en grasas y RESUMEN. harinas. Aprovechamiento energtico Eliminacin de la fraccin no valorizable. (El presente Plan ser de aplicacin supletoria para estas materias en aquellos aspectos regulados en la normativa especfica sanitaria sobre transformacin y eliminacin de las Restos de tejidos Gestin conjunta en las mismas). animales en industrias dem. Anterior instalaciones antes citadas Diferenciacin/Recogida selectiva. crnicas (A) Transformacin en grasas y harinas. Aprovechamiento energtico Eliminacin de la fraccin no valorizable. Diferenciacin in situ/Recogida selectiva. PLA localizados en las Plantas de reciclado de Reciclado de materiales como granza. principales reas plstico (PRP) productoras. Recuperacin de materiales como Planta de aprovechamiento PRP ubicadas en Alhama y energtico de plsticos Residuos plsticos elemento estructural. Torre Pacheco (PAEP) Recuperacin de energa mediante Una PAEP a localizar. Punto limpio agrario pirolisis, gasificacin, combustin directa, etc. Eliminacin de la fraccin no valorizable. -Diferenciacin in situ. Gestin segn captulo CER PLA localizados en las Aplicacin in situde la tcnica del 15 principales reas Residuos de triple Enjuague. agroqumicos (A) productoras. Punto limpio agrario Gestin dentro del captulo CER 15 Aplicacin de programas de reduccin. Plantas de Biometanizacin y Diferenciacin in situ. Compostaje (PB/C) PB/C: Instalaciones de Recuperacin energtica mediante Instalaciones Centralizadas utilizacin conjunta. Ver biometanizacin junto a otra de Secado Trmico (ICST). RESUMEN. Estircoles, purines, biomasa residual in situ o en (ICST). etc. (A) instalacin centralizada. (*) (aplicables slo a RESIDUOS Instalaciones de utilizacin EXCEDENTARIOS, cuando se Elaboracin de enmiendas conjunta. Ver RESUMEN. demuestre fehacientemente la hmicas junto a otra biomasa imposibilidad de aplicar otra residual in situ o en instalacin opcin de las antes planteadas.) centralizada. Secado. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Ecoparques Industriales (EI) IAML: La prevista en CER 02 Instalacin de Diferenciacin in situ ICAP: Instalaciones de aprovechamiento materiales utilizacin conjunta. Ver Aprovechamiento de materiales en Residuos de la lignocelulsicos (IAML) instalacin centralizada. fabricacin y produccin RESUMEN. Instalaciones centralizadas de de tableros y muebles EI: localizados en las Recuperacin energtica en aprovechamiento energtico principales reas instalacin centralizada. (ICAP) productoras. Residuos de las industrias textil y de la piel
04 00 00
61
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Restos textiles.
15 00 00
16 00 00
17 00 00
Diferenciacin in situ Instalacin de Una IARC. Residuos slidos y Aprovechamiento de materiales en aprovechamiento de restos ICAP: Instalaciones de lodos de la industria del instalacin centralizada. del curtido (IARC). utilizacin conjunta. Ver curtido Recuperacin energtica en ICAP RESUMEN. instalacin centralizada. Aplicacin de programas de reduccin. Diferenciacin in situ. Recuperacin energtica mediante Instalacin de tratamiento de Residuos lquidos de la Una ITEL ubicada en Lorca. biometanizacin junto a otra efluentes lquidos (ITEL) industria del curtido biomasa residual in situ o en instalacin centralizada. Eliminacin de la fraccin no valorizable. Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) a) Producidos en domicilios Envases en general particulares. Plantas de Seleccin de clasificados por Se consideran Residuos Urbanos Envases (PSE). Utilizables las materiales segn Ley producidos en domicilios adscritas al servicio pblico de 11/1997. particulares. gestin de residuos urbanos. Especial atencin b) No producidos en domicilios Una IAMS a localizar Instalaciones de merecer: Envases con particulares. aprovechamiento de EI: localizados en las restos de sustancias Adheridos a un sistema de gestin materiales seleccionados principales reas peligrosas previstos en la Ley 11/1997. En su (IAMS). productoras. (*) En su caso, su caso, los SIG participarn en la ICAP y PAEP: Utilizables las planificacin se financiacin del sistema de gestin previstas para otros residuos. desarrolla en este Plan que se adopte segn este Plan. en el programa de Ecoparques industriales (EI) No adheridos a un sistema de envases y residuos de gestin previstos en la Ley envases. 11/1997. Residuos no especificados en otra categora del catlogo Diferenciacin. Almacenamiento en el lugar de produccin. Instalacin de Recuperacin IRM una en la Regin Recogida selectiva. de Materiales (IRM). Neumticos fuera de IRE: Horno de produccin de uso (NFU) Recuperacin de materiales. Instalacin de Recuperacin clinker en Lorca de Energa (IRE) Recuperacin de energa Eliminacin de la fraccin no valorizable. Diferenciacin. Almacenamiento en el lugar de produccin. Instalaciones de clasificacin Una IRAEE a localizar. VER Recogida selectiva. y reciclado de residuos de RESUMEN Aparatos elctrico y aparatos elctricos y Clasificacin. EI: localizados en las electrnicos electrnicos (IRAEE) principales reas Recuperacin de materiales. Ecoparques industriales (EI) productoras. Recuperacin de energa Eliminacin de la fraccin no valorizable. Diferenciacin. Almacenamiento en el lugar de Gestin basada en lo produccin. dispuesto en la disposicin Recogida selectiva. final cuarta de la Ley 10/1998. EI: localizados en las (Establecimiento de sistemas principales reas Pilas y acumuladores Recuperacin de materiales. de depsito, devolucin y productoras. Eliminacin de la fraccin no retorno). valorizable. Ecoparques industriales (EI) Envo al sistema de gestin de residuos peligrosos, en su caso. Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras)
Diferenciacin in situ Aprovechamiento de materiales en instalacin centralizada. Recuperacin energtica en instalacin centralizada.
Ecoparques industriales (EI) Instalacin de aprovechamiento de restos textiles (IART) ICAP: Utilizables las existentes para otros residuos
62
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
18 00 00 18 01 00
Diferenciacin in situ de residuos segn CER, en funcin de la peligrosidad y la valorabilidad de los residuos. Dos ISRMF Reduccin y aprovechamiento in Dos ISRM situ. ICARSDPA: localizadas en Envo a empresas que aprovechen las principales reas los materiales recuperados in productoras. situ. A localizar. ISRMF. Instalaciones Centralizadas de No podr localizarse un ISRM. Recogida Selectiva vertedero de inertes a menos Almacenamiento Diferenciado ICARSDPA Todos y cada uno de de 15 km de otro ya Previo a su Aprovechamiento En ambos casos pueden los epgrafes del CER autorizado. Slo se podr (ICARSDPA) prestar servicios a residuos de 17. exceptuar aquellos de Instalaciones de Seleccin y CER 01 residuos inertes de la Recuperacin de Materiales Vertederos de residuos construccin y demolicin Fijas.(ISRMF) inertes (CER 17) y de residuos Instalaciones de Seleccin y inertes asociados a la Recuperacin Mviles (ISRM). actividad minera (CER 01), Habilitacin de vertederos con cuyo depsito se realice con funciones de relleno, recuperacin fines de relleno, nivelacin y nivelacin de terrenos. de terrenos, etc. Envo a eliminacin de la fraccin no aprovechable. Envo al sistema de gestin de residuos peligrosos. Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de los servicios mdicos) General: Gestin in situ: Residuos de Diferenciacin/ Envasado/ maternidades, Recogida selectiva/ diagnstico, tratamiento o Almacenamiento de los residuos prevencin de identificados segn CER/ Envo al enfermedades humanas. sistema de gestin de residuos (A) peligrosos, en su caso (identificados con *) Recogida selectiva en funcin de su valorabilidad. Esterilizacin (caso de ser establecida como necesaria por la CER 180101: Objetos Instalaciones de esterilizacin IEC: Existen dos, localizadas autoridad sanitaria competente). cortantes (excepto el centralizadas (IEC) en Cartagena y Alcantarilla. cdigo 18 01 03). Aprovechamiento de la fraccin valorizable. - Eliminacin de la fraccin no valorizable. CER 180102: Restos anatmicos y rganos incluyendo bolsas y dem anterior. dem anterior dem anterior bancos de sangre (excepto el cdigo 18 01 03). CER 180104: Otros residuos cuya recogida Recogida selectiva en funcin de y eliminacin no es su valorabilidad, en su caso. Gestin anloga a la de objeto de requisitos Aprovechamiento de la fraccin residuos urbanos no especiales para valorizable. producidos en domicilios prevenir infecciones particulares. Eliminacin de la fraccin no (por ejemplo vendajes, valorizable. vaciados de yeso, vendas, paales). CER 180107: Productos Recogida selectiva en funcin de su valorabilidad. qumicos distintos de los especificados en el Aprovechamiento de la fraccin cdigo 18 01 06. valorizable. Eliminacin de la fraccin no valorizable.
63
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) CER 180109: Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 08. Residuos con CER 20, asimilables a urbanos y diferentes a los identificados en CER 18
Recogida selectiva en funcin de su valorabilidad. Aprovechamiento de la fraccin valorizable. Eliminacin de la fraccin no valorizable. Operaciones o elementos de los sistemas de gestin aplicables a residuos urbanos no producidos, en domicilios particulares de anloga naturaleza en el presente Plan.
18 02 00
19 00 00
Operaciones o elementos de los sistemas de gestin aplicables a residuos asimilables a urbanos de anloga naturaleza. Envo al sistema de gestin de residuos peligrosos, en su caso. (El presente Plan ser de aplicacin supletoria para estas materias en aquellos aspectos regulados en la normativa especfica sanitaria sobre R. Servicios veterinarios: transformacin y eliminacin de las Todos y cada uno de los Gestin junto a CER 02, o mismas). epgrafes del CER 1802 CER 1801, en su caso. Diferenciacin/Recogida selectiva. (A) Transformacin en grasas y harinas. Aprovechamiento energtico Eliminacin de la fraccin no valorizable. Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua Almacenamiento previo en las EDAR. Caracterizacin (identificacin/ admisibilidad) Transporte Compostaje o biometanizacin, en su caso. Utilizacin directa en el sector Plantas de biometanizacin / agrcola. (Slo en aquellos Lodos de depuracin de compostaje (PB/C) PB/C: Instalaciones de supuestos permitidos por la aguas residuales utilizacin conjunta. Ver Instalaciones centralizadas de legislacin especfica) urbanas (CER 19). RESUMEN. aprovechamiento energtico En el caso de depuradoras de (A) (ICAP) aguas residuales urbanas adems es necesario que en el respectivo municipio est aprobada la correspondiente ordenanza municipal de vertido al alcantarillado. Aprovechamiento energtico. Envo, en su caso, al sistema de gestin de residuos peligrosos. Lodos de depuracin de aguas residuales industriales no dem anterior, peligrosos (en sentido estricto estos lodos En su caso envo al sistema de estn incluidos en los gestin de residuos peligrosos. CER correspondientes a la actividad donde se producen). Residuos qumicos con CER varios y diferentes de CER 18 y 20
64
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) Residuos procedentes de plantas de recuperacin (rechazo)
Almacenamiento previo Caracterizacin (identificacin/ admisibilidad) Aprovechamiento energtico. Eliminacin en vertedero Envo, en su caso, al sistema de gestin de residuos peligrosos.
65
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.4.- MEDIDAS PARA LA GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS 4.4.1.- CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. Un anlisis de los resultados de las Declaraciones Anuales de Productores de Residuos Peligrosos y en las Memorias anuales de Gestores de Residuos Peligrosos correspondientes a 2005, permite seleccionar los captulos del LER donde es significativa la produccin de tales residuos peligrosos.
CER 01 00 00 02 00 00 Descripcin Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Restos de agroqumicos. (*) Principalmente contaminan los envases que contenan tales sustancias, existe relacin con CER 15 00 00 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Residuos de las industrias textiles y de la piel Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn Lodos procedentes de la limpieza de tanques. Lodos procedentes de los sistemas de depuracin de efluentes. Residuos de procesos qumicos inorgnicos cidos y bases. Sales u xidos con metales pesados. Residuos de procesos qumicos orgnicos Residuos acuosos. Residuos orgnicos. Residuos procedentes de reacciones. Residuos de la formulacin, fabricacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), pegamentos, sellantes y tintas de impresin Residuos de pinturas y barnices. Residuos de pegamentos y sellantes. Residuo de tintas. (*) Principalmente contaminan los envases que contenan tales sustancias, existe relacin con CER 15 00 00 Lodos procedentes de cabinas de pintura. Residuos de la industria fotogrfica. Residuos lquidos. Residuos inorgnicos de procesos trmicos Escorias y otros residuos de fundicin. Cenizas volantes. Residuos inorgnicos que contienen metales Lodos de actividades hidrometalrgicas. Residuos procedentes de actividades de recubrimiento de superficies metlicas. Residuos del moldeado y tratamiento de superficie de metales plsticos Residuos con taladrinas Aceites usados (excepto aceites comestibles, 05 00 00 y 12 00 00) Aceites usados de engrase e hidrulicos. Aceites contaminados por PCBs o PCTs. Mezclas de combustibles. Residuos de sustancias orgnicas utilizadas como disolventes (excepto las categoras 07 00 00 y 08 00 00) Residuos con disolventes. Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Trapos de limpieza. Envases que estn contaminados por sustancias peligrosas. Residuos no especificados en otra categora del catlogo. Pilas y acumuladores. Residuos de la limpieza de cisternas. Vehculos al final de su vida til (VFVU) (*). Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras)
03 00 00 04 00 00 05 00 00
06 00 00
07 00 00
08 00 00
09 00 00 10 00 00
11 00 00
12 00 00 13 00 00
14 00 00
15 00 00
16 00 00
17 00 00
66
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Materiales de aislamiento que contienen amianto Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de 18 00 00 cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios) Residuos de servicios mdicos cuya gestin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Residuos de servicios veterinarios cuya gestin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Medicamentos citotxicos y citostticos. Productos qumicos. Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas 19 00 00 residuales e industria del agua. Lodos que contienen sustancias peligrosas. (*) Incluidos en el mbito del Plan de los Residuos Urbano y de los Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia.
En cualquier caso, para los residuos peligrosos de envases, residuos sanitarios, y residuos procedentes de la construccin y demolicin (RCD) se podrn establecer normas de carcter complementario en los respectivos Programas de Gestin de mbito regional. 4.4.2.- RESPOSABILIDAD INTERVENCION PBLICA. DE LOS PRODUCTORES Y POSEEDORES.
a.- Responsabilidad de productores y poseedores de residuos peligrosos. En base a la Ley 10/1998 y las determinaciones del presente Plan se establece como principales obligaciones del productor/poseedor de estos residuos: a) Clasificacin de los residuos producidos segn la Lista Europeo de Residuos: (LER). b) Identificacin de residuos segn su potencial contaminante, donde los residuos peligrosos merecen una atencin especial (Cdigos C y Cdigos H y lista europea de residuos peligrosos incluidos en el LER). c) Reducir la produccin de residuos (Segn los casos, se debe redactar y poner en prctica estudios de minimizacin de residuos peligrosos y planes de prevencin de envases y residuos de envases). d) No mezclar o mantener separados los diferentes tipos de residuos (haciendo posible su recogida selectiva, potenciando la reduccin del riesgo o peligrosidad y, en su caso, las oportunidades de valorizacin). e) Envasar, etiquetar y almacenar en condiciones adecuadas, los residuos producidos. f) Destinar los residuos a su correcta gestin. g) Las opciones de gestin se aplicarn segn el orden de prioridad siguiente: reduccin, reutilizacin, recuperacin de materiales, aprovechamiento energtico y eliminacin. h) Mantener un registro actualizado y auditable de la produccin y destino de los residuos producidos, caracterizacin del residuo producido, transportista, gestor final y tipo de gestin aplicada en cada caso. Aplicacin del rgimen de control y seguimiento establecido en la normativa vigente. i) La gestin se puede realizar en los propios centros productores (gestin in situ) o ajenos (entrega a gestor externo, cuya titularidad podr ser pblica o privada).
67
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
b.- Intervencin pblica a) No existir obligacin por parte de las administraciones pblicas de prestar operacin alguna de gestin en los residuos calificables como peligrosos. Con independencia de las medidas de minimizacin que deban adoptar los productores, la existencia de empresas gestoras de titularidad privada ser la base para la gestin de estos residuos. b) No obstante, los productores/poseedores de residuos peligrosos podrn establecer acuerdos voluntarios de tipo sectorial con el rgano competente de la comunidad Autnoma para el tratamiento de sus residuos en instalaciones de titularidad pblica, que en su da pudieran crearse. En ningn caso este tipo de acuerdos permitir la ayuda o subvencin pblica a los costes de tratamiento de estos residuos, respetndose siempre el principio de quien contamina paga. 4.4.3.- SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS PELIGROSOS DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS. 1.- Operaciones. Las operaciones que integran los sistemas de gestin de estos residuos se agrupan en las categoras siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reduccin Diferenciacin/envasado en los centros productores Recogida selectiva. Transferencia Transporte y almacenamiento Valorizacin. Eliminacin.
2.- Titularidad de los elementos del sistema. La puesta en marcha y funcionamiento del sistema es de carcter privado, prestado por las empresas que en los trminos previstos por la legislacin vigente y en el presente Plan sean productoras o gestoras de los residuos peligrosos generados en instalaciones industriales de la Regin de Murcia. 3.- Medios e instalaciones del sistema. Los medios e instalaciones bsicos que caracterizan el sistema de gestin de residuos peligrosos son los siguientes: 3.1. Diferenciacin Las actividades productoras de residuos peligrosos estn obligadas a segregar todos los residuos peligrosos generados en las mismas, el grado de segregacin a aplicar en todos los casos sern las fracciones establecidas a nivel de 6 dgitos en la Lista Europea de Residuos, LER, publicada en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero,
68
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Con carcter general, cualquier residuo peligroso se considera valorizable, con excepcin de aquellos que especficamente no se consideren como tal en este plan. En cualquier caso queda prohibida la mezcla de residuos de diferente origen y naturaleza que haga imposible su valorizacin. Aquellos productos usados que, de acuerdo con el artculo 3.i de la Ley 10/1998, de residuos, puedan ser reutilizados, en instalaciones propias o ajenas de pequeos productores, productores y gestores autorizados de residuos peligrosos, debern hacer constar tal hecho en su libro de registro de residuos y en la Declaracin Anual de Medio Ambiente, consignando las toneladas reutilizadas, la razn social y el CIF de la empresa de destino donde sern reutilizados. Con carcter singular el rgano competente en materia de medio ambiente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, tras solicitud debidamente justificada documentada, podr establecer excepciones 3.2. Recogida selectiva Las actividades productoras de residuos peligrosos y los transportistas autorizados estarn obligados a efectuar la recogida de los mismos manteniendo segregadas las fracciones definidas en el punto anterior independientemente del sistema de recogida por el que se opte. En los casos en los que se opte por recogida contenerizada se dispondr de contenedores independientes para cada tipo de residuos en aplicacin del principio UN CONTENEDOR PARA CADA RESIDUO Y UN RESIDUO PARA CADA CONTENEDOR En los flujos de residuos prioritarios, aquellos que por la cantidad producida en la Regin de Murcia o atendiendo a criterios de especial peligrosidad o, incluso por que su recogida presente caractersticas especificas que requieran una regulacin especial, podrn establecerse acuerdos voluntarios con las administraciones pblicas competentes para garantizar la recogida de los mismos con las mximas garantas ambientales. Respecto de la aplicacin del prrafo anterior se consideran los siguientes flujos prioritarios sobre la produccin y gestin de residuos peligrosos: 1. Los residuos peligrosos procedentes de la descontaminacin de suelos contaminados. 2. Los residuos peligrosos procedentes de las actividades de construccin y demolicin. 3. Lodos industriales de EDAR de carcter peligroso. 4. Aceites de automocin procedentes de actividades de venta y reparacin de vehculos. 5. Actividades de mantenimiento industrial de aire acondicionado y fro industrial. 6. Residuos de policlorobifenilos y policlorterfenilos (PCBs y PCTs). 7. Residuos de pilas y acumuladores de origen industrial.
69
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
8. Residuos de envases peligrosos bajo Sistema Integrado de Gestin. En las figuras de planeamiento de desarrollo de suelo industrial para la instalacin de polgonos industriales deber establecerse una reserva de suelo para la implantacin de ecoparques/puntos limpios que garantice la gestin de los residuos peligrosos producidos por las actividades presentes en dichos polgonos, sin perjuicio de otras experiencias de demostracin que al respecto pudieran realizarse. El coste de las infraestructuras a construir no podr ser asumida por las administraciones pblicas y la gestin, en aplicacin del principio de responsabilidad, ser de titularidad privada. Podrn marcarse criterios especiales para la recogida selectiva y la gestin de residuos peligrosos que se encuentren en un Sistema Integrado de Gestin, dichos criterios sern determinados en sus respectivas autorizaciones o en los Convenios que estas puedan firmar con la Comunidad Autnoma en el ejercicio de sus competencias. 3.3. Transporte y almacenamiento Todos los gestores autorizados para el transporte de residuos peligrosos en la Regin de Murcia debern contar con una estacin de transferencia. 3.4. Valorizacin Con carcter inicial se consideran no valorizables los epgrafes de la Lista Europea de Residuos (LER) siguientes:
CER 04 02 19* 06 04 03* 06 05 02* 06 06 02* 06 13 04* 06 13 05* 10 01 14* 10 01 16* 10 01 18* 10 01 20* 10 02 13* 10 03 25* 10 03 29* 10 04 07* 10 05 05* 10 05 06* 10 06 06* 10 06 07* 10 08 17* 10 09 13* 10 09 15* 10 10 11* 10 10 15* 10 11 09* 10 11 13* 10 11 15* 10 11 17* 10 11 19* Descripcin Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas Residuos que contienen arsnico Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas Residuos que contienen sulfuros peligrosos Residuos procedentes de la transformacin del amianto Holln Cenizas del hogar, escorias y polvo de caldera procedentes de la co-incineracin que contienen sustancias peligrosas Cenizas volantes procedentes de la co-incineracin que contienen sustancias peligrosas Residuos procedentes de la depuracin de gases que contienen sustancias peligrosas Lodos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas Residuos del tratamiento de escorias salinas y granzas negras, que contienen sustancias peligrosas Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases Residuos slidos del tratamiento de gases Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases Residuos slidos del tratamiento de gases Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas Ligantes residuales que contienen sustancias peligrosas Residuos de agentes indicadores de fisuracin que contienen sustancias peligrosas Otras partculas que contienen sustancias peligrosas Residuos de agentes indicadores de fisuracin que contienen sustancias peligrosas Residuos de la preparacin de mezclas antes del proceso de coccin que contienen sustancias peligrosas Lodos procedentes del pulido y esmerilado del vidrio que contienen sustancias peligrosas Residuos slidos del tratamiento de gases de combustin que contienen sustancias peligrosas Lodos y tortas de filtracin del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas Residuos slidos del tratamiento in situ de efluentes que contienen sustancias peligrosas
70
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
10 12 09* 10 12 11* 10 13 12* 11 01 08* 11 01 09* 11 03 02* 12 01 20* 16 11 03* 16 11 05* 17 01 06* 17 04 09* 17 05 05* 17 05 07* 17 06 01* 17 06 03* 17 06 05* 17 08 01* 17 09 01* 17 09 03* 19 01 05* 19 01 07* 19 01 11* 19 01 13* 19 01 15* 19 01 17* 19 03 04* 19 03 06* 19 04 02* 19 04 03* 19 12 11*
Residuos slidos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas Residuos de vidriado que contienen metales pesados Residuos slidos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas Lodos de fosfatacin Lodos y tortas de filtracin que contienen sustancias peligrosas Otros residuos Muelas y materiales de esmerilado usados que contienen sustancias peligrosas Otros revestimientos y refractarios procedentes de procesos metalrgicos que contienen sustancias peligrosas Revestimientos y refractarios, procedentes de procesos no metalrgicos, que contienen sustancias peligrosas Mezclas, o fracciones separadas, de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos que contienen sustancias peligrosas Residuos metlicos contaminados con sustancias peligrosas Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas Balasto de vas frreas que contiene sustancias peligrosas Materiales de aislamiento que contienen amianto Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas Materiales de construccin que contienen amianto Materiales de construccin a base de yeso contaminados con sustancias peligrosas Residuos de construccin y demolicin que contienen mercurio Otros residuos de construccin y demolicin (incluidos los residuos mezclados) que contienen sustancias peligrosas Torta de filtracin del tratamiento de gases Residuos slidos del tratamiento de gases Cenizas de fondo de horno y escorias que contienen sustancias peligrosas Cenizas volantes que contienen sustancias peligrosas Polvo de caldera que contiene sustancias peligrosas Residuos de pirlisis que contienen sustancias peligrosas Residuos peligrosos parcialmente ( 5 ) estabilizados Residuos peligrosos solidificados Cenizas volantes y otros residuos del tratamiento de gases Fase slida no vitrificada Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecnico de residuos que contienen sustancias peligrosas
Anualmente esta relacin podr ser modificada por dicho rgano como consecuencia de los avances tcnico cientficos y el desarrollo e implantacin de actividades y operaciones de valorizacin. 3.4. Eliminacin Se considera Servicio Publico las operaciones de admisin de residuos en las instalaciones de vertido de residuos peligrosos autorizadas en la Regin de Murcia. 4.- Operaciones y elementos de los sistemas. Sobre la base de la normativa especfica sobre eliminacin de residuos en vertedero se considerarn los lugares e instalaciones apropiados, las sealadas a continuacin. a) Instalaciones de Tratamiento fisicoqumico, estabilizacin y vertido controlado de residuos producidos por terceros. Localizacin: Trmino municipal de Cartagena. b) Instalaciones de vertido in situ de lodos de hidrometalurgia de propia generacin. Localizacin: Trmino municipal de Cartagena. Las principales operaciones y elementos que caracterizan en cada caso el sistema de gestin aplicable a los residuos peligrosos son los siguientes:
71
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
CER 01 00 00 02 00 00
03 00 00 04 00 00
Operaciones / actividad de Medios / Instalaciones ms Disponibilidad Gestin (1) relevantes. Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Reduccin en origen (2) (aplicacin, en su caso de Restos de agroqumicos. la tcnica del triple Instalaciones de IDEv: (*) Principalmente enjuague). descontaminacin de envases. Nuevas o adecuacin de contaminan los envases (IDEv) Recogida selectiva. actividades existentes. que contenan tales Instalaciones de combustin Recuperacin de sustancias, existe relacin IC y E/V ya existen. (IC) (sustancias orgnicas) materiales. con CER 15 00 00 Eliminacin de sustancias contaminantes. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Residuos de las industrias textiles y de la piel Descripcin
05 00 00 Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn Reduccin en origen. Separacin de fases. Recuperacin de fase Lodos procedentes de la oleosa. limpieza de tanques. Gestin de fase inorgnica segn peligrosidad. Reduccin en origen. Control de sustancias Lodos procedentes de los peligrosas y, en su caso, gestin in situ, o sistemas de depuracin de efluentes. alternativamente: Recuperacin de la fase orgnica. 06 00 00 Residuos de procesos qumicos inorgnicos Reduccin en origen. Descontaminacin. cidos y bases. Recuperacin de Sales u xidos con metales materiales. pesados. Eliminacin de sustancias contaminantes no valorizables. 07 00 00 Residuos de procesos qumicos orgnicos Instalaciones de separacin de fases (ISF) Instalaciones de Recuperacin de energa (IREn)
Instalaciones de recuperacin de cidos (IRAc) Inst. de recuperacin de metales (IRMe). Tratamiento fsico qumico previo a eliminacin (TFQ) Ecoparques industriales
Reduccin en origen. Segregacin de flujos. Instalaciones de tratamiento de Tratamiento in situ de ITRAq. Residuos acuosos. (ITRAq). residuos acuosos. IRDOr Residuos acuosos. Instalaciones de recuperacin Gestin de lodos del IREn de disolventes / sustancias Residuos orgnicos tratamiento segn orgnicas (IRDOr). peligrosidad. Residuos procedentes de Nuevas o adecuacin de Instalacin de recuperacin de actividades existentes. reacciones. Recuperacin de energa (IREn). disolventes. (in situ o centralizadas). Recuperacin de sustancias orgnicas. Recuperacin de energa. 08 00 00 Residuos de la formulacin, fabricacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), pegamentos, sellantes y tintas de impresin Reduccin en origen Residuos de pinturas y (Lavado de lneas con el Instalaciones de barnices. disolvente de uso y descontaminacin de envases. Residuos de pegamentos y almacenamiento hasta la IDEv: (IDEv) sellantes. prxima fabricacin). Nuevas o adecuacin de Instalaciones de combustin Residuo de tintas. Recogida selectiva. (IC) (sustancias orgnicas) o actividades existentes. (*) Principalmente estabilizacin/ vertedero (E/V) Descontaminacin. IC y E/V ya existen. contaminan los envases (s. inorgnicas) Recuperacin de que contenan tales Ecoparques industriales materiales. sustancias, existe relacin con CER 15 00 00 Eliminacin de sustancias
72
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
contaminantes. Lodos procedentes de cabinas de pintura. 09 00 00 Residuos de la industria fotogrfica. Reduccin en origen (aplicacin, en su caso de la tcnica del triple enjuague). Residuos lquidos y Recogida selectiva. envases que contenan las Descontaminacin. sustancias utilizadas en la actividad. Recuperacin de materiales. Eliminacin de sustancias contaminantes. 10 00 00 Residuos inorgnicos de procesos trmicos Reduccin en origen. Escorias y otros residuos Recuperacin de de fundicin. materiales. Cenizas volantes. Estabilizacin / vertido de la fase no valorizables. 11 00 00 Residuos inorgnicos que contienen metales Lodos de actividades hidrometalrgicas.
Reduccin en origen. Instalacin de recuperacin de metales in situ. (IRMeI). Recuperacin de materiales. Monovertedero. (MV). (Localizado en el t.m. de Vertido de la fraccin no Cartagena). valorizable. Reduccin en origen. Segregacin de flujos. Instalaciones de tratamiento de Residuos acuosos. (ITRAq). Residuos procedentes de Tratamiento in situ de actividades de residuos acuosos. Instalacin de recuperacin de metales (IRMe). recubrimiento de Gestin de lodos del superficies metlicas Ecoparques industriales tratamiento segn peligrosidad. Recuperacin de Metales. 12 00 00 Residuos del moldeado y tratamiento de superficie de metales plsticos
IRMeI y MV ya existen.
Reduccin en origen. Separacin de fases. Instalaciones de separacin de Recuperacin de fase fases (ISF) Residuos con taladrinas oleosa. Ecoparques industriales Gestin de fase inorgnica segn peligrosidad. 13 00 00 Aceites usados (excepto aceites comestibles, 05 00 00 y 12 00 00) Separacin de fases. Recuperacin de fase oleosa. Gestin de fase inorgnica segn peligrosidad. Instalaciones de separacin de fases (ISF). Instalaciones de Regeneracin de aceites (IRAce). Instalaciones de Recuperacin de energa (IRENn). Ecoparques industriales
ISF ya existen (fijas y mviles). IRAce ya existe. IREn: Nuevas o adecuacin de actividades existentes. (in situ o centralizadas).
Detoxificacin. Instalacin de Descontaminacin de Equipos Separacin de fracciones. con PCBs (IDEPCB) ICEPCB ya existe. Gestin de las fracciones Plantas mviles. segn la peligrosidad de cada una. 14 00 00 Residuos de sustancias orgnicas utilizadas como disolventes (excepto las categoras 07 00 00 y 08 00 00) Aceites contaminados por PCBs o PCTs. Reduccin en origen. Sustitucin. Segregacin de flujos. + Segregacin de X y X . Gestin de lodos del tratamiento segn peligrosidad. Instalaciones de recuperacin de disolventes / sustancias orgnicas (IRDOr). Instalacin de recuperacin de energa (IREn). Ecoparques industriales IRDOr IREn Nuevas o adecuacin de actividades existentes. (in situ o centralizadas).
73
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Recuperacin de disolventes. Recuperacin de energa. 15 00 00 Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Reduccin en origen. Recogida selectiva. Descontaminacin. Trapos de limpieza. Recuperacin de materiales. Eliminacin de sustancias contaminantes. Reduccin en origen (aplicacin, en su caso de la tcnica del triple enjuague). Recogida selectiva. Envases que estn Descontaminacin. contaminados por sustancias peligrosas. Recuperacin de materiales. Eliminacin de sustancias contaminantes. 16 00 00 Residuos no especificados en otra categora del catlogo. Recogida en el lugar de abandono. Exigencia de responsabilidades a la persona fsica o jurdica causante. Almacenamiento previo. Envo al sistema de gestin de residuos peligrosos, en su caso. Envo a empresas gestoras para descontaminacin y desguace. Entrega de los VFVU en los puntos determinados (concesionarios, gestores de VFVU, etc.) para tal fin. Almacenamiento previo. Descontaminacin, Desmontaje / Desguace. Envo a empresas que aprovechen los materiales/ elementos recuperados. Envo a eliminacin de la fraccin no aprovechable. Envo al sistema de gestin de residuos peligrosos, en su caso. Reduccin en origen. Recogida selectiva. Separacin de fases. Recuperacin de materiales Reduccin en origen (aplicacin, en su caso de la tcnica del triple enjuague). Recogida selectiva. Separacin de fases. Recuperacin de materiales. Recuperacin de energa. Eliminacin de fraccin no Gestin en otras instalaciones ya contempladas, debidamente adaptadas. Ecoparques industriales. Incineracin con recuperacin de energa. Lavado y reutilizacin Instalaciones de descontaminacin de envases. (IDEv) Instalaciones de combustin (IC) (sustancias orgnicas) o estabilizacin/ vertedero (E/V) (s. inorgnicas) Ecoparques industriales
Centros Autorizados de Reciclado y Descontaminacin de Vehculos Fuera de Uso (CARD) Fragmentadora (FRAG)
Vehculos abandonados
Vehculos al fin de su vida til (VFVU), en los que se productor o poseedor se responsabiliza de su entrega al sistema de gestin autorizado
dem anterior.
dem anterior.
Pilas y acumuladores.
Gestin en otras instalaciones ya contempladas, debidamente adaptadas. Incineracin con recuperacin de energa.
74
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
valorizable. 17 00 00 Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras) Reduccin en origen (aplicacin, en su caso de la tcnica del triple Instalaciones de estabilizacin/ Materiales de aislamiento enjuague). E/V ya existe. vertedero (E/V) (s. inorgnicas) que contienen amianto Recogida selectiva. Eliminacin de sustancias contaminantes. 18 00 00 Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios) Reduccin en origen. Recogida selectiva. Residuos de servicios ITAut ya existen. Instalaciones de tratamiento en Tratamiento en autoclave. mdicos cuya gestin es autoclave. (ITAut). Reciclado. Eliminacin en objeto de requisitos Incineracin con recuperacin instalaciones de residuos Vertedero de residuos no especiales para prevenir de energa. no peligrosos. peligrosos. infecciones. Incineracin con recuperacin de energa. Reduccin en origen. Residuos de servicios Recogida selectiva. Instalaciones de tratamiento en veterinarios cuya gestin autoclave. (ITAut). Tratamiento en autoclave. es objeto de requisitos ITAut ya existen. Instalaciones de transformacin Aprovechamiento especiales para prevenir en grasas y harinas (ITGH). energtico en infecciones. instalaciones de residuos no peligrosos. Reduccin en origen. Recogida selectiva. Medicamentos citotxicos Gestin en otras instalaciones Gestin segn su y citostticos. ya contempladas, debidamente potencial de adaptadas. Productos qumicos aprovechamiento y grado de peligrosidad. 19 00 00 Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua. Reduccin en origen. Gestin en otras instalaciones Secado. ya contempladas, debidamente Recogida selectiva. adaptadas. Lodos que contienen Gestin segn su sustancias peligrosas. Instalacin Centralizad con potencial de Aprovechamiento Energtico aprovechamiento y grado de Residuos Peligrosos de peligrosidad. 20 00 00 Residuos municipales y residuos asimilables procedentes del comercio, industrias e instituciones, incluidas las fracciones recogidas selectivamente Gestin en otras instalaciones ya contempladas, debidamente Reduccin en origen. adaptadas. Recogida selectiva. Fracciones recogidas Coordinacin con la selectivamente que Gestin segn su Planificacin en materia de contienen sustancias potencial de Residuos Urbanos. peligrosas. aprovechamiento y grado de peligrosidad. Ecoparques industriales (EI)
75
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
COMUNICACIN,
COLABORACIN,
4.5.1.1.- MEDIDAS DE CARCTER GENERAL. Con las medidas definidas a continuacin se persigue avanzar en el conocimiento y experiencia que en materia de residuos se dispone, posibilitando la mejora de las condiciones de produccin y gestin de los mismos, as como la formacin de profesionales competentes, que garanticen la aplicacin de este Plan. De igual modo se pretende llegar a todos los sectores de la sociedad de la Regin de Murcia, considerados todos ellos agentes colaboradores de la gestin de residuos. Su principio bsico es crear nuevas referencias ticas de respeto al medio ambiente y un sentimiento de responsabilidad compartida sobre la situacin actual y futura. As mismo se busca generar en la sociedad conciencia de su capacidad para intervenir en la resolucin de los problemas ambientales y su capacidad para disminuir el impacto que generan los residuos. En consecuencia, Las administraciones pblicas en la Regin de Murcia, en el mbito de sus competencias, impulsarn la adopcin de las siguientes medidas: a) Fomento del cumplimiento y la aplicacin de la normativa vigente y los principios europeos en materia de gestin de residuos, as como la implantacin, desarrollo y mejora de los sistemas de gestin definidos en el presente Plan. b) Para tal fin, la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podrn firmar Acuerdos voluntarios con los agentes productores de los residuos o con los responsables de la puesta en el mercado de productos que con su uso se convierten en residuos, as como con los agentes implicados en la gestin de los residuos. c) Elaboracin de estrategias dirigidas hacia la participacin de la poblacin, a travs de entidades y asociaciones, organismos, organizaciones ciudadanas, sectores productivos, y, de forma especial, a travs de las entidades locales d) Participacin de la poblacin en el cumplimiento de los objetivos de prevencin, reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos urbanos. e) Colaboracin y cooperacin interadministrativa: Comisin de Coordinacin y Comunicacin Ambiental f) Campaas de Comunicacin y Educacin Ambiental. 4.5.1.2.MEDIDAS APLICABLES A REDUCCIN, DIFERENCIACIN, Y FOMENTO DE LA RECOGIDA SELECTIVA. PREVENCIN,
La prevencin de los residuos va unida a la mejora de la eficacia del uso de los recursos, a la evolucin de las pautas de consumo y a la reduccin, cuantitativa y cualitativa, de los residuos a lo largo del ciclo de produccin, uso y eliminacin de los productos.
76
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
a. Medidas de prevencin y reduccin. 1. Fomento de la aplicacin de los criterios de identificacin de los residuos objeto del presente Plan, basados en: Diferenciacin entre residuos urbanos producidos en domicilios particulares, residuos urbanos no producidos en domicilios particulares y no peligrosos. Lista Europea de Residuos.
1. La realizacin de campaas de concienciacin que impulsen la reduccin, prevencin y separacin de residuos en los domicilios particulares y en las actividades productoras de residuos en general, dentro de las cuales tambin se aportar informacin de la localizacin de los medios disponibles para la recogida selectiva de residuos, con el fin de aumentar la eficiencia de su uso. 2. Desarrollo de experiencias piloto para la recogida selectiva. 3. La elaboracin y difusin de buenas prcticas domsticas en el marco del denominado consumo sostenible. Se persigue la sensibilizacin del consumidor para la reduccin, prevencin de la produccin de residuos, mediante la modificacin de los comportamientos y hbitos de consumo. Elaboracin y difusin de buenas prcticas empresariales. 4. La inclusin en la poltica de compras de las Administraciones Pblicas de criterios de adjudicacin favorables a la reduccin, prevencin y valorizacin. 5. Promover adopcin de Acuerdos voluntarios con comerciantes, cadenas de distribucin y grandes superficies comerciales, agrupaciones sectoriales de empresarios, asociaciones empresariales, confederaciones, gremios, oficinas comerciales, cmaras de comercio, asociaciones y federaciones de consumidores, centros de educacin ambiental, colegios profesionales empresas, entidades y asociaciones sectoriales. 6. Acciones dirigidas a la sensibilizacin, educacin y participacin del ciudadano: a. Fomento de la creacin y potenciacin de grupos de voluntariado que realicen tareas bien de sensibilizacin ciudadana, bien de intervencin o bien educo-formativas, encaminadas a mejorar el entorno, a travs de la prevencin de la produccin de residuos. b. Campaas de concienciacin y comunicacin que impulsen la reduccin y prevencin de residuos en domicilios particulares y en las actividades productoras de residuos en general. c. Fomento de la implicacin de las distintas asociaciones, educativas, culturales, de consumidores, de amas de casa, etc., tanto en labores de sensibilizacin ciudadana sobre el problema de que conlleva la generacin de residuos, la prevencin, reutilizacin y reciclaje de los mismos como participando activamente en el logro de los objetivos propuestos en el presente Plan. 7. Proporcionar asistencia tcnica a las empresas y centros de negocio para la implantacin de planes de gestin y reduccin de residuos en las mismas. 8. Elaborar materiales de autodiagnstico y de medidas preactivas en materia de gestin de residuos para las PYMES.
77
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
b. Medidas de reutilizacin. 1. Campaas de concienciacin. 2. Fomento del Voluntariado. c. Medidas para el fomento de la recogida selectiva. 1. Creacin de un impuesto sobre entrega de residuos de la construccin y demolicin en instalaciones de gestin con un grado de segregacin que dificulte su tratamiento. 2. Los grandes establecimientos comerciales (descritos en la Ley 7/1996, de 15 de enero de 1996, de Ordenacin del Comercio Minorista ) adoptarn las medidas necesarias para facilitar la recogida selectiva de todos los residuos generados en el establecimiento, incluyendo las salas de ventas y las dependencias auxiliares como almacenes, oficinas y zonas comunes. 3. Fomento de la creacin de empresas sociales marginales o concierto con las existentes para que se hagan cargo de la recogida selectiva de residuos. 4. Fomento de acuerdos voluntarios para la implantacin de sistemas de recogida selectiva y gestin diferenciada de residuos urbanos. d. Medidas de comunicacin para el fomento del cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan. La Consejera competente en materia de medio ambiente elaborar y desarrollar, con carcter peridico, campaas de formacin y concienciacin ciudadana dirigidas a fomentar el cumplimiento de los objetivos del Plan, y en particular a: 1. Informar de las consecuencias nocivas que conlleva para el medio ambiente la generacin de residuos. 2. Fomentar conductas que promuevan la disminucin del uso de envases y embalajes, principalmente los de difcil reutilizacin o reciclaje. 3. Promover la colaboracin y participacin activa de los distintos sectores de la sociedad en la implantacin de sistemas para la recogida selectiva y de la separacin domiciliaria de las distintas fracciones de los residuos urbanos para fomentar el reciclaje y la reutilizacin de los mismos. 4. Elaborar campaas de sensibilizacin, concienciacin e informacin del pblico para fomentar la utilizacin de productos reciclados. 5. Facilitar informacin, orientacin y asesoramiento sobre la normativa y planificacin en materia de residuos tanto a empresas como a consumidores y usuarios. 6. Facilitar informacin a los sectores productivos sobre las medidas e incentivos fiscales y econmicos aplicables en relacin a las actividades o inversiones medioambientales. 7. La consecucin de acuerdos entre la consejera competente en materia de medio ambiente y los sectores productivos, representantes patronales y sindicales, y del asociacionismo ambiental, de la asociaciones de consumidores y otras organizaciones de participacin ciudadana. 8. La suscripcin de convenios con entidades pblicas o privadas, para la implantacin de medidas tendentes a la educacin, investigacin, informacin y asesoramiento, orientadas especialmente a PYMES, para introducir en las
78
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
empresas las tecnologas menos contaminantes y prcticas de prevencin en materia de residuos. 9. Fomentar mediante acuerdos la colaboracin institucional, con el fin de mejorar la conciencia medioambiental de los ciudadanos en general. e. Comisin de comunicacin y coordinacin ambiental. Mediante el presente Decreto se crea y se da carta de naturaleza jurdica a la Comisin de Comunicacin y Coordinacin Ambiental , adscrita a la Consejera de Industria y Medio Ambiente, como rgano especfico encaminado a coordinar las actuaciones de los entes locales con la Administracin autonmica de cara al cumplimiento de los objetivos de prevencin, reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin de residuos urbanos, previstos en el presente Plan; y al objeto de evitar duplicidades derivadas de actuaciones aisladas de los distintos entes locales en materia de informacin y comunicacin. Dicha Comisin estar compuesta por: Siete representantes de la Direccin General de Calidad Ambiental, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente. Siete representantes de la Federacin de Municipios de la Regin de Murcia.
Presidida por el Director General de Calidad Ambiental, o por la persona en quien delegue. Asumir la Secretara un representante de la Direccin General de Calidad Ambiental. Podrn ser invitados a participar cuantas personas e instituciones estn interesados segn los temas a tratar en cada reunin. Sus funciones sern las siguientes: 1. Elaboracin de propuestas de optimizacin de los servicios de recogida municipales. 2. Unificacin de los mensajes publicitarios, orientados al ciudadano, para el fomento de la separacin de los residuos en origen y su posterior reciclaje. 3. Realizacin y coordinacin de campaas publicitarias. 4. Realizacin de propuestas de actuacin y apoyo a los municipios de la Regin en cuanto a la gestin de los residuos. 5. Y, en general, cuantas funciones sean necesarias para lograr los objetivos propuestos. 6. Proposicin de proyectos y lneas de actuacin, en el marco de la Programacin de la Unin Europea para el Periodo Operativo 2007-2013, a travs del Fondo de Cohesin. 7. Control y seguimiento de la puesta en marcha de infraestructuras asignadas a los diversos Ayuntamientos de la Regin, dentro de las actuaciones llevadas a cabo por el fondo FEDER y el Fondo de Cohesin, as como de una adecuada publicidad y difusin del papel que desempea la Unin Europea en su financiacin. 8. Orientacin en materia de polticas comunitarias y planes de actuacin relacionados con la Proteccin y prevencin de riesgos para el medio ambiente. La Comisin se reunir previa convocatoria del Secretario por orden de su Presidente, que deber ir acompaada del Orden del Da a tratar.
79
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La Comisin podr establecer sus propias normas de funcionamiento, en lo no regulado en este Decreto, se ajustar a las normas establecidas en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. 4.5.1. 3.- MEDIDAS APLICABLES A VALORIZACIN Y ELIMINACIN 1. Fomento de la utilizacin de los excedentes de compost procedentes de las plantas de compostaje de titularidad pblica en obras pblicas de acondicionamiento de jardines y reforestacin con carcter gratuito. 2. Creacin de un impuesto sobre la eliminacin de los rechazos de las plantas de seleccin de residuos urbanos en vertedero. Inclusin del concepto de fiscalidad ambiental en la poltica de residuos de la Regin de Murcia. 3. Fomento de actividades de valorizacin y la comercializacin de los recursos recuperados. 4. Fomento de la utilizacin de proyectos y actividades de elaboracin y comercializacin de bienes o servicios en cuyos procesos se introduzca la utilizacin como materia prima de los recursos recuperados de los residuos contemplados en este Plan. 5. Fomento de proyectos que permitan la adopcin de nuevos procedimientos de valorizacin en la Regin de Murcia. 6. Fomento del estudio y bsqueda de nuevos los mercados de recursos recuperados de los residuos. 7. La valorizacin y eliminacin coordinada de los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares con los residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares u otro tipo de residuo no peligroso, a los que le sea de aplicacin comn alguna de las operaciones de valorizacin o eliminacin empleadas en los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares. 8. Firma de acuerdos voluntarios con los sectores productores/poseedores de residuos asimilables a urbanos y residuos no peligrosos para el tratamiento de sus residuos en instalaciones de titularidad pblica. En ningn caso este tipo de acuerdos permitir la ayuda o subvencin pblica a los costes de tratamiento de estos residuos, respetndose siempre el principio de quien contamina paga. La ubicacin de dichas instalaciones y los trabajos tcnicos y administrativos necesarios para el diseo y puesta en marcha de nuevas instalaciones de valorizacin, o para el tratamiento de los residuos en instalaciones de titularidad pblica ya existentes, sern responsabilidad de los sectores implicados, y sern un paso previo a la firma de convenios con la comunidad autnoma; que incluirn planes de minimizacin. 4.5.2.- INVENTARIO. INVESTIGACIN FORMACIN Y EMPLEO. 4.5.2.1.- INVENTARIO. ESTADSTICO. GESTIN DE Y DESARROLLO TECNOLGICO.
LA
INFORMACIN
CONTROL
80
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Las actuaciones englobadas en este apartado son consecuencia principalmente de la necesidad de una herramienta de gestin que permita controlar y conocer de manera sistemtica la informacin relativa a los residuos, as como de las que derivan de la aplicacin de la Ley 30/1995 que garantiza el acceso a la informacin ambiental en poder de la Administracin. Con la implantacin de la recogida selectiva y la adaptacin y la entrada en funcionamiento de nuevas instalaciones y servicios de gestin de residuos, el control sobre la generacin, caracterizacin, origen y destino de cada fraccin de los residuos se vuelve cada vez ms importante. Como actuaciones fundamentales en este apartado, deber desarrollarse las siguientes: 1. Desarrollo de aplicaciones OnLine que faciliten la tramitacin administrativa de autorizaciones y declaraciones ambientales. 2. Creacin, en el seno de la Comisin de Coordinacin y Comunicacin Ambiental de un Observatorio para el seguimiento de la produccin y la gestin de los residuos urbanos en colaboracin con los ayuntamientos y consorcios afectados. 3. Elaboracin de las bases de datos necesarias que recojan toda la informacin actualizada de las cantidades, composicin, origen y destino final de los residuos objeto de este Plan. 4. Desarrollo de una metodologa de comunicacin con los operadores/gestores encargados de la gestin de los residuos objeto del Plan que permita mantener actualizada la informacin existente. 5. Integracin de toda la informacin disponible en herramientas de anlisis que permitan evaluar el xito de todos las medidas del Plan 6. Mecanismos de inspeccin que permitan el control de la informacin recibida y la verificacin de la calidad de los datos. 7. Facilitar a todos los grupos o personas interesadas el acceso a una informacin actualizada, fiable, contrastada, accesible, comprensible y utilizable sobre la gestin de los Residuos en la Regin de Murcia, a travs de los diferentes sistemas existentes y que se puedan desarrollar en un futuro. 8. Adaptacin de las estadsticas e inventarios a los criterios europeos en materia de estadsticas de residuos, en especial de acuerdo con el Reglamento (CE) n 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadsticas sobre residuos. y el Reglamento (CE) n 1445/2005 de la Comisin, de 5 de septiembre de 2005, por el que se definen criterios de evaluacin de la calidad apropiados y el contenido de los informes de calidad de las estadsticas sobre residuos a efectos del Reglamento (CE) n 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo. 4.5.2.2.- INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO. Se pondr en marcha una serie de instrumentos que contribuyan a la mejora medioambiental como son el conocimiento de las mejores tecnologas disponibles o el conocimiento de los procesos de produccin generadores de residuos y los tratamientos idneos para cada uno de ellos.
81
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En este sentido la Comunidad Autnoma de Murcia realizar las siguientes actuaciones en este programa encaminadas a mejorar la gestin de residuos. 1. Colaboracin con las Universidades y otros centros de investigacin, pblicos o privados, en la creacin de becas para investigacin sobre residuos y emplazamientos contaminados, as como para el desarrollo y puesta a punto de nuevas tecnologas y procesos que minimicen la produccin de residuos, fundamentalmente los peligrosos. 2. Fomento de experiencias piloto. 4.5.2.3.- FORMACIN Y EMPLEO. Para poder alcanzar los objetivos de este Plan la Comunidad Autnoma de Murcia ha de disponer de personal tcnico suficientemente capacitado para aprovechar las oportunidades de empleo que se generen con la puesta en marcha de todas las actuaciones previstas. Para ello se actuar en las siguientes lneas: 1. Elaboracin de un Plan de Formacin continuada, para los tcnicos de las administraciones responsables, en materia de residuos 2. Apoyo a la formacin continuada de los tcnicos de las industrias en materia de residuos, estableciendo acuerdos con las asociaciones empresariales, en la lnea de las actuaciones realizadas hasta la fecha dentro de los convenios de adecuacin ambiental. 3. Promocin de actividades conjuntas con otras entidades para realizar cursos, seminarios, congresos, jornadas, encuentros, grupos de trabajo e intercambio de conocimientos y experiencias, para mejorar el nivel tcnico y operativo de los distintos agentes implicados en la generacin y gestin de residuos.
82
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
5.- INFORMACION A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. Antes del 30 de abril de cada ao, las empresas autorizadas en la Regin de Murcia para efectuar operaciones de gestin de los residuos no peligrosos debern declarar al rgano competente en materia de medio ambiente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia de todos los residuos no peligrosos gestionados en sus instalaciones en el ao anterior. Dicha informacin se realizar en el modelo establecido en el Anexo V.a de este Plan. Los Ayuntamientos, Entes Locales y Consorcios, as como las instituciones y servicios y plantas de tratamiento, seleccin, reciclado y eliminacin de residuos urbanos, domiciliarios y no domiciliarios debern rellenar un informe de recogida selectiva, tratamiento y eliminacin de tales residuos. Dicho informe se realizar desde la aplicacin informtica que, alojada en una pgina Web, la Direccin General de Calidad Ambiental dispondr a los efectos. En el se informar, como mnimo de los medios disponibles para efectuar la recogida selectiva, fracciones y la evolucin mensual de estas as como las entradas y salidas de las plantas, pblicas o privadas adscritas al sistema. En cualquier caso la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia adecuar los modelos que sean de su competencia a los estndares el Reglamento (CE) n 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadsticas sobre residuos. y el Reglamento (CE) n 1445/2005 de la Comisin, de 5 de septiembre de 2005, por el que se definen criterios de evaluacin de la calidad apropiados y el contenido de los informes de calidad de las estadsticas sobre residuos a efectos del Reglamento (CE) n 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo. 6.- REVISIN DEL PLAN. El Plan Estratgico de los Residuos Regin de Murcia ser revisado cada dos aos, adaptando su contenido al mejor conocimiento que, sobre la produccin o gestin de los residuos objeto del mismo, se obtenga de su aplicacin. No obstante, con carcter extraordinario, podr revisarse para incorporar aquellos aspectos que supongan un avance en la mejor definicin y aplicacin de las medidas del Plan, bien sea por la aparicin de nuevas normas que as lo exijan o por mejoras tecnolgicas que hayan de incluirse en el. Los cambios realizados en las sucesivas revisiones de este Plan sern remitidos a consulta de la Comisin Tcnica de Impacto Ambiental que decidir si estos son o no sustanciales. En los casos en los que se determine que las revisiones efectuadas aportan cambios sustanciales debern someterse al procedimiento de Evaluacin Estratgica Ambiental.
83
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En cualquier caso en el periodo mximo de un ao desde la aprobacin de este Plan la Consejera de Industria y Medio Ambiente elaborar Programas especficos en las siguientes materias: 1. 2. 3. 4. Residuos compostables y biodegradables. Residuos de industrias extractivas. Pilas y acumuladores. PCBs.
Se faculta al Consejero competente en materia de Medio Ambiente para el impulso y aprobacin de las correspondientes revisiones del presente Plan en el periodo de vigencia del mismo.
84
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXOS
85
Regin de Murcia Consejera Industria y Medio Ambiente Secretara Sectorial de Agua y Medio Ambiente Direccin General de Calidad Ambiental Servicio de Vigilancia e Inspeccin Ambiental C/ Catedrtico Eugenio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
86
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO I SITUACIN DE PARTIDA EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS Y DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. 1.- PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA REGIN DE MURCIA. A continuacin se exponen los datos socioeconmicos de la Regin de Murcia que condicionan en mayor medida las condiciones de la produccin y la gestin de los residuos contemplados en este Plan.
Parmetro Unidad Regin de Murcia Espaa Murcia/Espaa (%) Poblacin Habitantes 1.335.972 44.108.530 3,02 Superficie km2 11.313 505.988 2,23 Densidad hab./km2 118,09 87,17 Fuente: Regin de Murcia en cifras 2005. Centro Regional de Estadstica de Murcia, Direccin General de Economa y Planificacin.
El nmero de municipios de la Regin y la distribucin de los habitantes en funcin de su poblacin se resume a continuacin.
Tamao del municipio (hab.) Total habitantes % sobre total Nmero de municipios % sobre total <5.000 17.184 1,29 9 20,00 De 5.000 a 50.000 563.027 42,14 32 71,12 > 50.000 755.581 56,57 4 8,88 TOTAL 1.335.792 100,00 45 100,00 Fuente: Regin de Murcia en cifras 2005. Centro Regional de Estadstica de Murcia, Direccin General de Economa y Planificacin.
Desde el punto de vista demogrfico en la Regin de Murcia se debe destacar los fenmenos asociados al turismo y a la inmigracin. Un anlisis del Producto Interior Bruto a precios de mercado y sus componentes (precios corrientes) en 2005 econmicas de la Regin de Murcia, aporta los siguientes resultados.
Murcia/Espaa (%) Agricultura, ganadera y pesca 1.367.448 26.830.000 5,09 Energa 589.855 19.676.000 2,99 Industria 2.951.935 125.196.000 2,35 Construccin 2.498.865 93.898.000 2,66 Construccin 2.498.865 93.898.000 2,66 Servicios 13.029.092 544.577.000 2,39 Impuestos netos sobre los productos 2.374.889 94.146.000 2,52 TOTAL 22.812.084 904.323.000 2,52 Fuente: Regin de Murcia en cifras 2005. Centro Regional de Estadstica de Murcia, Direccin General de Economa y Planificacin. Murcia Espaa
Destacan por su aporte al PIB los sectores servicios, industria y de la construccin que ha experimentado un rpido crecimiento en el periodo 2002 a 2005 y, anlogamente, por su importancia econmica, dentro del sector industrial se puede clasificar los subsectores que lo integran de la siguiente manera:
87
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. Alimentacin, bebidas y tabaco. 2. Produccin y distribucin de energa, gas y agua. 3. Metalurgia y fabricacin de productos metlicos. 4. Industria qumica. 5. Industrias manufactureras diversas y reciclaje. 6. Industria del cuero y del calzado. 7. Industria de la construccin de maquinaria y equipo mecnico. 8. Industria de otros productos minerales no metlicos. 9. Industria del caucho y materias plsticas. 10. Fabricacin de material de transporte. 11. Industria del papel, edicin, artes grficas y reproduccin de soportes grabados. 12. Industria de la madera y corcho. 13. Industria textil y de la confeccin. 14. Industrias extractivas. 15. Industria de material y equipo elctrico, electrnico y ptico. Dentro del sector agrario destacan, por este orden, los subsector agrcola y ganadero, recibiendo menor consideracin el forestal y el de otras producciones. 2.- SITUACIN ACTUAL DE LA GESTIN. 2.1.- EL INVENTARIO DE RESIDUOS DE LA REGIN DE MURCIA. Durante 2002 se elabor el Inventario de los Residuos de la Regin de Murcia, para tal fin los residuos se clasificaron tomando como criterios la actividad donde se producen y su potencial contaminante: 1. En funcin de la actividad donde son producidos, sobre la base del Catlogo Europeo de Residuos (CER). 2. En funcin del potencial contaminante de cada tipo residuos, en este caso la divisin utilizada es: a. Residuos peligrosos. b. Residuos inertes. c. Residuos no peligrosos. Consecuencia de la aplicacin simultnea de ambos criterios se obtuvo el mencionado Inventario de Residuos de la Regin de Murcia, sntesis del cual se expone en el cuadro siguiente:
LER 01 00 00 02 00 00 03 00 00 04 00 00 05 00 00 06 00 00 Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos de minerales. Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, selvicultura, caza y pesca; residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn. Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil. Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn. Residuos de procesos qumicos inorgnicos. CARCTER DEL RESIDUO Peligroso No Peligroso Inerte 0 944 7 0 2.224 2.009 1.260.619 7.307.889 230.000 24.513 19 340 0 0 0 0 0 0 TOTAL 1.260.619 7.308.833 230.007 24.513 2.243 2.349
88
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 07 00 00 08 00 00 09 00 00 10 00 00 11 00 00 12 00 00 13 00 00 14 00 00 15 00 00 16 00 00 17 00 00 18 00 00 Residuos de procesos qumicos orgnicos. Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (ffdu) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin. Residuos de la industria fotogrfica. Residuos de procesos trmicos. Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea. Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y plsticos. Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19). Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los de los captulos 07 y 08). Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora. Residuos no especificados en otro capitulo de la lista. Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas). Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios). Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial. Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente. 24.066 3.884 262 6.878 37.096 128 14.715 1.248 4.207 5.244 1.687 2.164 3.702 686 0 21.089 863 8.918 0 0 87.338 95.181 175.798 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 666.073 0 27.768 4.570 262 27.967 37.959 9.046 14.715 1.248 91.545 100.425 843.558 2.170
19 00 00
14.167
123.751
137.918
20 00 00 TOTAL
94 121.023
556.520 9.897.232
8.256 674.329
564.870 10.692.584
2.2.- LOS RESIDUOS URBANOS 2.2.1.- LA PRODUCCIN A continuacin se muestra en el cuadro siguiente la evolucin en la ltima dcada de los residuos urbanos producidos en los municipios de la Regin de Murcia.
Produccin de Residuos Urbanos (tm/ao) 1994 2000 2005 380.000 597.000 709.544,92 Fuente: Plan de los Residuos Urbanos y No Peligrosos de la Regin de Murcia y su actualizacin sobre produccin de RU en 2005
Contrastando los datos anteriores con las cifras poblacionales pertenecientes a cada uno de los registros de la serie anterior se obtiene la evolucin del ratio de generacin de residuos urbanos por habitante y da en la Regin de Murcia:
Municipios Coeficiente de produccin (kg./hab.da) segn n de 1994 2000 2005 habitantes < 10.000 0,82 1,21 1,39 10.000 50.000 0,85 1,25 1,45 > 50.000 1,03 1,32 1,45 Fuente: Plan de los Residuos Urbanos y No Peligrosos de la Regin de Murcia y su actualizacin sobre produccin de RU en 2005
89
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Del total de toneladas recogidas en el ao 2005 se muestran a continuacin la distribucin de estas por tipo de residuo e instalacin, diferenciando entre las recogidas selectivas ordinarias, aquellas que se basan en la distribucin de contenedores o servicios puerta a puerta, y las efectuadas en ecoparques:
Fracciones recogidas selectivamente (tm) ao 2005 Serv. Descripcin Ecoparque TOTAL recogida Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19) Residuos de aceites de motor, de transmisin mecnica y lubricantes 0,84 0,84 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados Envases de papel y cartn 17.045,73 17.045,73 Envases ligeros 7.848,48 7.848,48
Envases de vidrio 12.015,06 12.015,06 Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que 1,10 0,10 contienen una matriz slida y porosa peligrosa Residuos no especificados en otro captulo de la lista Bateras de plomo 4,23 4,23 Acumuladores de Ni-Cd 0,00 0,00 Pilas que contienen mercurio 0,26 0,26 Pilas alcalinas (excepto 16 06 03) 26,39 3,28 29,68 Otras pilas y acumuladores 0,35 0,35 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcaptulo 15 01) Papel y cartn Vidrio Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes Ropa Disolventes Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Equipos desechados que contienen clorofluorocarburos Aceites y grasas comestibles Medicamentos citotxicos y citostticos Equipos elctricos y electrnicos desechados, distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 2001 23, que contienen componentes peligrosos ( 6 ) Equipos elctricos y electrnicos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 Madera distinta de la especificada en el cdigo 20 01 37 Residuos de parques y jardines (incluidos los residuos de cementerios) Residuos biodegradables Otros residuos municipales Mezclas de residuos municipales Residuos de mercados Residuos de limpieza viaria Residuos voluminosos Residuos municipales no especificados en otra categora.
17,26 4,28 0,55 1,05 384,53 8,32 1,09 56,65 13,40 1.442,73 1.533,96
1,79
90,13 1.533,96
1.352,60
632.035,32 3,24 632.038,56 4.007,50 4.007,50 10.362,75 10.362,75 6.963,74 349,33 7.313,07 5.326,19 46,62 5.372,81 698.257,11 1.891,86 709.544,92 Fuente: actualizacin de las estadsticas sobre produccin de Residuos Urbanos en la Regin de Murcia 2005 de la Direccin General de Calidad Ambiental.
90
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.2.2.- LA GESTION En el cuadro siguiente se muestran las instalaciones y medios con que se cuenta actualmente para la recogida, tratamiento y eliminacin de los residuos urbanos en la Regin de Murcia:
Operacin / actividad de gestin. Medio / instalacin. Contenedor para papel / cartn. Contenedor para vidrio. Contenedor para envases ligeros Contenedor para resto. Contenedor para pilas usadas. Contenedor para envases de medicamentos y medicamentos caducados Localizacin / Disposicin 1 contenedor por cada 504 habitantes localizado en acera, equivalente a 5,30 litros por habitante. 1 contenedor por cada 375 habitantes, localizado en acera. 1 contenedor por cada 286 habitantes localizado en acera, equivalente a 6,44 litros por habitante Sin cuantificar. Sin cuantificar. 543 puntos de recogida en oficinas de farmacia.
Recogida Selectiva.
Transferencia.
Valorizacin.
Eliminacin
30 ecoparques localizados en los trminos municipales de: a) Titularidad pblica: guilas, Alcantarilla, Alguazas, Las Torres de Puntos limpios para la recogida Cotillas, Los Alczares, Mula, Pliego, San Javier, Santiago de la Selectiva de residuos producidos Ribera, Molina de Segura, Totana, Murcia, Abanilla, Alhama de Murcia, Aledo, Bullas, Calasparra, Caravaca de la Cruz, Cehegn, Cieza, en domicilios particulares. Fortuna, Jumilla, Moratalla, San Pedro del Pinatar, Santomera, Yecla, San Javier, Torre Pacheco, Mazarrn y Lorca. Vehculos para recogida selectiva 6 Localizados en los trminos municipales de: de residuos producidos en a) Titularidad pblica: Murcia (2), Alcantarilla, Cieza, guilas y San domicilios particulares. Javier. Localizadas en los trminos municipales de: Estaciones de transferencia. a) Titularidad pblica: Yecla, Los Alczares, Mazarrn, Calasparra, Cieza y Alhama de Murcia. 3 instalaciones localizadas en los trminos municipales de: Centros de gestin de residuos a) Titularidad pblica: San Javier, Torre Pacheco y Mazarrn Localizadas en los trminos municipales de: a) Titularidad pblica: Murcia, Ulea, Lorca, y Cartagena (se consideran Plantas de recuperacin y infraestructuras bsicas) reciclado de fraccin orgnica. b)Titularidad privada: guilas, Abanilla, Jumilla, Alhama de Murcia y Santomera Localizadas en los trminos municipales de: Plantas de seleccin de envases a) Titularidad pblica: Murcia, Ulea y Lorca (se consideran infraestructuras bsicas) b) Titularidad ligeros. privada: guilas, Abanilla, Jumilla, Alhama de Murcia, Santomera. Localizados en los trminos municipales de: a) Titularidad pblica: Murcia, Cartagena y Lorca (se consideran infraestructuras bsicas) b) Titularidad privada: Abanilla y Fuente lamo. Vertederos controlados c) En procedimiento de adaptacin al Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos en vertedero, se encuentran los emplazamientos de Santomera y Jumilla. 7 emplazamientos localizados en los trminos municipales de: Vertederos Sellados Calasparra, Cartagena, Mula, Cieza, Cehegn, Moratalla, Fortuna y Mazarrn
Los datos cuantitavos de la gestin de residuos urbanos se muestran en el apartado de residuos no peligrosos ya que algunas de las instalaciones donde se gestionan son de titularidad conjunta y la ausencia de declaraciones de gestores de residuos no peligrosos impide, a veces, deslindar en estas plantas los residuos de esta procedencia de otros como los residuos urbanos no producidos en domicilios particulares.
91
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.3.- LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. 2.3.1.- LA PRODUCCIN La produccin estimada, segn los datos del inventario de 2002, ascenda a un total de:
Inerte 674.329 Tipologa de residuos (tm/ao). No Peligroso 9.897.232 Total 10.693.245
En la tabla siguiente se exponen los datos de produccin pertenecientes a los inventarios de 1995 y 2002 as como los datos pertenecientes a 2004 obrantes en la Direccin General de Calidad Ambiental:
92
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PRODUCCION RESIDUOS NO PELIGROSOS (1995-2004) 1995 LER Residuos de la prospeccin, extraccin de 01 00 00 minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos de minerales. Residuos de la agricultura, horticultura, 02 00 00 acuicultura, selvicultura, caza y pesca; residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos. Residuos de la transformacin de la madera y 03 00 00 de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn. 04 00 00 05 00 00 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil. Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn. NO PELIGROSOS 6.025 INERTES 903.000 TOTAL 909.025 NO PELIGROSOS 1.260.619 2002 INERTES 0 TOTAL 1.260.619 NO PELIGROSOS 1.969.792 2004 INERTES 0 TOTAL 1.969.792
6.263.839
6.263.839
7.307.889
7.307.889
7.012.543
7.012.543
0 0 3.322 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
06 00 00 Residuos de procesos qumicos inorgnicos. 07 00 00 Residuos de procesos qumicos orgnicos. Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (ffdu) de revestimientos 08 00 00 (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin. 09 00 00 Residuos de la industria fotogrfica. 10 00 00 Residuos de procesos trmicos. Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea.
1.270
1.270
686
686
643
643
34 955
0 11.710
34 12.665
0 21.089
0 0
0 21.089
0 743
0 0
0 743
11 00 00
68.972
68.972
863
863
781
781
93
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Residuos del moldeado y del tratamiento fsico 12 00 00 y mecnico de superficie de metales y plsticos. Residuos de aceites y de combustibles lquidos 13 00 00 (excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19). Residuos de disolventes, refrigerantes y 14 00 00 propelentes orgnicos (excepto los de los captulos 07 y 08). Residuos de envases; absorbentes, trapos de 15 00 00 limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora. 16 00 00 Residuos no especificados en otro capitulo de la lista.
8.918
8.918
7.546
7.546
43.500
11.178
54.678
87.338
87.338
191.277
191.277
38.613 78.150
0 447.460
38.613 525.610
95.181 175.798
0 666.073
95.181 841.871
90.770 217.470
0 823.966
90.770 1.041.436
Residuos de la construccin y demolicin 17 00 00 (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas). Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos 18 00 00 de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios). Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas 19 00 00 de tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial. Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente.
798
798
29.901
29.901
123.751
123.751
117.629
117.629
20 00 00
371.538
7.711
379.249
556.520
8.256
564.776
821.725
8.256
829.981
TOTAL
8.212.136 1.384.381 9.596.517 9.897.232 674.329 10.571.561 10.693.245 Fuente: Plan de los Residuos Urbanos y No Peligrosos de la Regin de Murcia + Inventario de Residuos de la Regin de Murcia 2002 y sus actualizaciones.
832.222
11.525.467
94
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.3.2.- OPCIONES DE GESTIN Por su naturaleza, cantidad y efectos potenciales sobre el medio ambiente, dentro de los captulos CER antes definidos se debe destacar los tipos de residuos que se indican a continuacin. Sobre su gestin incidir prioritariamente este plan. As mismo, se identifican las opciones de gestin ms frecuentes para dichos residuos en la actualidad:
Cdigo CER Descripcin Destino/ Gestin
Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras 01 00 00 Residuos de la extraccin y preparacin de minerales no metlicos. Residuos de tratamientos fsicos y qumicos de minerales no metlicos Residuos de la produccin primaria agrcola, horticultura, caza, pesca y acuicultura, de la preparacin y elaboracin de alimentos Restos de tejidos vegetales produccin en invernaderos Restos de tejidos vegetales de podas (agrcola y forestal). Restos de tejidos vegetales industria agroalimentaria 02 00 00 Restos de tejidos de animales en explotaciones ganaderas Restos de tejidos animales en industrias crnicas Residuos plsticos Residuos de agroqumicos Estircoles, purines, etc. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles 03 00 00 Restos de madera Residuos de las industrias textil y de la piel Restos textiles. 04 00 00 R. slidos y lodos de la industria del curtido R. lquidos de la industria del curtido Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Envases clasificados por materiales segn Ley 11/1997. 15 00 00 Envases con restos de sustancias peligrosas (*) En su caso, su planificacin se desarrolla en este plan en el programa de envases y residuos de envases. Residuos no especificados en otra categora del catlogo Vehculos al final de su vida til. 16 00 00 Neumticos usados Pilas y acumuladores Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin 17 00 00 de carreteras) Todos y cada uno de los epgrafes del CER 17. Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios) 18 00 00 R. Servicios mdicos: Todos y cada uno de los epgrafes del CER 1801 R. Servicios veterinarios: Todos y cada uno de los epgrafes del CER 1802 Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales e industria del agua Lodos de depuracin de aguas residuales urbanas. 19 00 00 Lodos de depuracin de aguas residuales industriales no peligrosos (en sentido estricto estos lodos estn incluidos en los CER correspondientes a la actividad donde se producen). a) (1): Gestin in situ o en las proximidades de las actividades donde son producidos. b) (2): Gestin en los sistemas de gestin de residuos urbanos. c) (3): Gestin en instalaciones especficas para cada respectivo tipo de residuos.
(1) (1)
Se muestran a continuacin los datos arrojados por las plantas de seleccin y vertederos autorizados en la Regin de Murcia para la recogida y tratamiento de
95
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
residuos urbanos y no peligrosos, segn los datos declarados por las mismas en el ao 2005:
ENTRADAS (tm/ao) SALIDAS (tm/ao) FRACCCIONES COMPOST VERTIDO RECICLABLES 942.773,36 52.040,80 16.439,78 855.431,65 Fuente: Informacin aportada por las plantas en el ao 2005
TOTAL 923.912,23
Los datos porcentuales de cada uno de los procesos aplicados dentro de las plantas anteriormente mencionadas con respecto al total de los residuos gestionados se muestran en la tabla siguiente:
% sobre TOTAL COMPOSTAJE 52.040,80 5,02% SELECCIN 19.442,52 1,87% ELIMINACION 961.371,65 92,67% ENTRADAS 1.037.371,36 100,00% Fuente: Informacin aportada por las plantas en el ao 2005 PROCESO tm/ao
A continuacin se muestra un desglose de cada uno de los materiales reciclables obtenidos en dichas plantas:
FRACCIONES RECICLABLES METALES PAPEL PLASTICO VIDRIO OTROS NO CARTON FERRICOS FERRICOS 6.593,63 495,03 3.110,61 1.349,44 7.025,62 868,18 Fuente: Informacin aportada por las plantas en el ao 2005
TOTAL 19.442,52
Porcentualmente estas cantidades aparecen referenciadas a continuacin sobre el total de las fracciones seleccionadas:
% sobre TOTAL Frrico 6.593,63 33,91% Metales No frrico 495,03 2,55% Plstico 3.110,61 16,00% Vidrio 1.349,44 6,94% Papel Cartn 7.025,62 36,14% Otros 868,18 4,47% TOTAL 19.442,52 100,00% Fuente: Informacin aportada por las plantas en el ao 2005 FRACCIONES RECICLABLES tm/ao
2.3.- LOS RESIDUOS PELIGROSOS. 2.3.1.- LA PRODUCCIN La produccin estimada, segn los datos del inventario de 2002, ascenda a un total de:
Tipologa de residuos (tm/ao). Peligrosos Total 121.023 121.023
96
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En la tabla siguiente se exponen los datos de produccin pertenecientes a los inventarios de 1995 y 2003 as como los datos pertenecientes a 1999 y 2003 obrantes en la Direccin General de Calidad Ambiental:
PRODUCCION RTP (1995-2003) LER 01 00 00 Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras y tratamientos fsicos y qumicos de minerales. Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, selvicultura, caza y pesca; residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos. Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn. Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil. Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn. Residuos de procesos qumicos inorgnicos. Residuos de procesos qumicos orgnicos. Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin (ffdu) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), adhesivos, sellantes y tintas de impresin. Residuos de la industria fotogrfica. Residuos de procesos trmicos. Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no frrea. Residuos del moldeado y del tratamiento fsico y mecnico de superficie de metales y plsticos. Residuos de aceites y de combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19). Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los de los captulos 07 y 08). Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora. Residuos no especificados en otro capitulo de la lista. Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas). Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios). Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial. Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente. 1995 0 1999 2.002 0 2003 0
02 00 00
419
700
944
1.054
03 00 00 04 00 00 05 00 00 06 00 00 07 00 00 08 00 00 09 00 00 10 00 00 11 00 00 12 00 00 13 00 00 14 00 00 15 00 00 16 00 00 17 00 00
0 0 1.300 0 61.480 1.270 331 7.317 78.423 6.375 7.827 4 0 1.615 4.196 3660 888 23315 138 23 2478 59324 204 10018 4031 390 6286 21
7 0 2.224 2.009 24.066 3.884 262 6.878 37.096 128 14.715 1.248 4.207 5.244 1.687
7 0 2.462 2.462 20.395 3.382 294 8.947 34.543 525 19.625 838 5.649 7.194 2.087
18 00 00
189
3433
2.164
2.194
19 00 00
2.839
4554
14.167
6.665
20 00 00
16
94
137
TOTAL 173.586 119.479 121.023 118.460 Fuente: Borrador del Plan de los Residuos Peligrosos de la Regin de Murcia + Inventario de Residuos de la Regin de Murcia 2002 y sus actualizaciones.
97
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.3.2.- OPCIONES DE GESTIN Igualmente sobre la base de las Memoria Anuales de Gestores de Residuos Peligrosos del ao 2002, se deducen las operaciones de gestin aplicadas a los residuos peligrosos en la Regin de Murcia. a) Operaciones de eliminacin:
Operacin D15 D5 D8 D9 D10 TOTAL: Residuos producidos en la Regin de Murcia (tm) 0 43.638 0 8.596 145 52.379 Total residuos gestionados. (tm) 0 0 0 27.544 0 71.327 Murcia/ Total (%)
73,43 %
b) Operaciones de valorizacin:
Operacin R1 R4 R5 R7 R9 TOTAL: Residuos producidos en la Regin de Murcia (tm) 10.139 4.677 71 370 9.982 25.239 Total residuos gestionados. (tm) 0 5.051 0 0 0 25.613 Murcia/ Total (%)
98,53%
c) Valores totales:
Residuos producidos en la Regin de Murcia 77.618 Total residuos gestionados. 96.940 Murcia/ Total (%) 80,06%
Donde las operaciones aplicadas, segn la clasificacin establecida en la Ley 10/1998, son las definidas como sigue: a) Operaciones de eliminacin:
Cdigo D1 D2 D3 D4 D5 D8 D9 D10 D13 D14 D15 Operacin. Depsito sobre el suelo o en su interior (por ejemplo: vertido, etc.). Tratamiento en medio terrestre (por ejemplo: biodegradacin de residuos lquidos o lodos en el suelo, etc.). Inyeccin en profundidad (por ejemplo: inyeccin de residuos bombeables en pozos, minas de sal, fallas geolgicas naturales, etc.). Embalse superficial (por ejemplo: vertido de residuos lquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.). Vertido en lugares especialmente diseados (por ejemplo: colocacin en celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre s y el medio ambiente, etc.). Tratamiento biolgico no especificado en otro apartado de la presente tabla y que d como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante alguno de los procedimientos enumerados entre D1 a D12. Tratamiento fisicoqumico no especificado en otro apartado de la presente tabla y que d como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimientos enumerados entre D1 y D12 (por ejemplo: evaporacin, secado, calcinacin, etc.). Incineracin en tierra. Combinacin o mezcla previa a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D12. Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D13. Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D14 (con exclusin del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de produccin).
98
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
b) Operaciones de valorizacin:
Cdigo R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 Operacin. Utilizacin principal como combustible o como otro medio de generar energa. Recuperacin o regeneracin de disolventes. Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de formacin de abono y otras transformaciones biolgicas). Reciclado o recuperacin de metales y de compuestos metlicos. Reciclado o recuperacin de otras materias inorgnicas. Regeneracin de cidos o de bases. Recuperacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin. Recuperacin de componentes procedentes de catalizadores. Regeneracin u otro nuevo empleo de aceites. Tratamiento de suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecolgica de los mismos. Utilizacin de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R10. Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11. Acumulacin de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R12 (con exclusin del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de la produccin).
3.- OBJETIVOS De la situacin actual se desprende que existen mltiples soluciones para la mayora de los residuos antes expresados, aunque no siempre son suficientes en lo que a capacidad total de gestin y aplicacin de los principios de la Unin Europea se refiere. Por lo tanto, en este Plan se ha planteado los correspondientes sistemas de gestin para superar las actuales limitaciones, mediante el fomento de medidas de reduccin, prevencin y valorizacin en los lugares de produccin, la implantacin de nuevas instalaciones de gestin y la mejora y adaptacin de las existentes. Dado el tipo de residuos considerados, varias de las nuevas instalaciones y de las mejoras propuestas tienen por objeto la propiciar la gestin conjunta de diversos tipos residuos (urbanos y no peligrosos), con el fin de optimizar para dichas instalaciones su dimensin, localizacin, distribucin y requerimientos de transporte en los correspondientes estudios y proyectos de detalle.
99
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
100
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO II EVALUACIN ECONMICA, ESTIMACIN DE COSTES Y FINANCIACIN DEL PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS (2008-2013). 1.- PRINCIPIOS GENERALES. Las actuaciones previstas en el Plan se contemplan dentro de un marco econmico que permite su puesta en prctica en el periodo 2.007-2.012. Para ello se contar con diversas fuentes e instrumentos de financiacin, tanto de origen pblico como privado. El Gobierno de la Comunidad Autnoma de Murcia aportar fondos propios que se unirn a las aportaciones del resto de agentes pblicos y privados, entre los que destacan los ingresos procedentes del Impuesto sobre la eliminacin de residuos en vertedero contemplado en la Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios ao 2006 de la Regin de Murcia y los Sistemas Integrados de Gestin autorizados en base a las siguientes normas: 1. Ley 11/1997, de envases y residuos de envases. 2. Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til. 3. Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos 4. Real Decreto 1695/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso. 5. Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados. Se ha previsto que una fuente de financiacin pblica sea la comunitaria, a travs de los Fondos de Cohesin y FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional). La financiacin del Plan deber completarse con las aportaciones privadas correspondientes, especialmente en todo aquellos residuos para los cuales el Plan especifica que su tratamiento ha de realizarse en instalaciones de titularidad privada, que son fundamentalmente: 1. Residuos urbanos no producidos en domicilios particulares y cuya gestin no haya sido asumida por las entidades locales en las ordenanzas, tal y como indica en el presente Plan. 2. Residuos no peligrosos. 3. Residuos peligrosos. Existe la posibilidad que para estos residuos se establezcan acuerdos voluntarios de tipo sectorial con la Comunidad Autnoma para la gestin de los mismos en instalaciones de titularidad pblica. En ningn caso este tipo de acuerdos permitir la ayuda o subvencin pblica a los costes de gestin de estos residuos. La aplicacin de tarifas de utilizacin que incorporen los costes de amortizacin permitir igualmente el principio de quien contamina paga.
101
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.- EVALUACIN ECONMICA. La cantidad total resultante de la evaluacin econmica estimada en el presente ANEXO, dado el nivel de conocimiento disponible en la actualidad, est comprendida en el intervalo de 55.297 a 62.910 euros. Esta estimacin incluye las distintas medidas en las que se articula el Plan Estratgico y establece las partidas que han de tenerse en cuenta. En cualquier caso se contempla la posibilidad de participacin de los diversos agentes, tanto pblicos como privados, en la financiacin de tales medidas. La financiacin privada es de especial importancia en las medidas asociadas a los sistemas de gestin de residuos no peligrosos, as como en algunas fracciones del programa de residuos urbanos no producidos en domicilios particulares. 3.- FINANCIACIN Para la gestin de los residuos objeto de este Plan Estratgico se establece, en primer lugar, la consideracin de que tanto las inversiones como los costes de explotacin derivados de la gestin local y la gestin autonmica se han de financiar teniendo siempre en cuenta el principio de transparencia de costes. La aplicacin de este principio supone por una parte, la incorporacin del principio de quien contamina paga a la gestin de las distintas categoras de residuos producidos en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Adems, supone optar por una estructura real de costes que permita materializar el criterio de incentivacin de los principios de prevencin y valorizacin frente al de eliminacin, de acuerdo con los principios y objetivos formulados en el presente Plan Estratgico. En este sentido la amortizacin de las inversiones se incorporar a los costes de explotacin de la gestin local y autonmica. Los sistemas de gestin de los residuos urbanos se financian en la actualidad mediante una combinacin de ingresos provenientes de la tasas por la prestacin del correspondiente servicio pblico y de la financiacin presupuestaria municipal y autonmica, en su caso o de la derivada de la existencia de Sistemas Integrados de Gestin. Esta situacin no traslada al usuario la totalidad de los costes, ni incorpora mecanismos de progresividad que penalicen el escaln inferior de la gestin de residuos (eliminacin). Los sistemas de gestin de los Residuos Urbanos se financiarn equilibradamente a partir de una combinacin de los siguientes mecanismos: 1. Tasa municipal de recogida y gestin posterior de residuos urbanos. 2. Impuesto sobre la eliminacin de residuos en vertedero. 3. Ingresos provenientes del sistema o sistemas integrados de gestin que se han creado como consecuencia de la normativa vigente y que compensen el sobrecoste de la gestin avanzada de los residuos afectados por dicha normativa.
102
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4. Ingresos obtenidos de la venta de materiales y energa recuperados de los residuos. En cualquier caso la financiacin de los sistemas tambin debe cubrir los costes derivados del cierre y de los planes de control posteriores al sellado de vertederos. Para los residuos no peligrosos y peligrosos, una fuente de financiacin de las medidas de gestin aplicables a los mismos ser los ingresos procedentes del Impuesto sobre la eliminacin de residuos en vertedero contemplado en la Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios ao 2006 de la Regin de Murcia En concreto, las fuentes e instrumentos de financiacin considerados han sido las siguientes:
Fuente de financiacin Agente Entidades Locales. Pblica Comunidad Autnoma de Murcia. Ministerio de Medio Ambiente. Unin Europea. Sistemas Integrados de Gestin. Privada Empresas Privadas. Instrumentos de financiacin Tasas de recogida y gestin. Impuesto sobre la eliminacin de residuos en vertedero. Presupuestos municipales. Venta recursos recuperados.
Presupuestos generales. Plan Nacional de Residuos Urbanos. Fondos de Cohesin, FEDER, etc. Aportaciones de los responsables de la puesta en el mercado de residuos que con su uso se convierten en residuos, destacando los envases que llegan a consumidor final. Venta recursos recuperados. Tasas / tarifa del servicio. Ingresos procedentes del Impuesto sobre la eliminacin de residuos en vertedero contemplado en la Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios ao 2006 de la Regin de Murcia Venta recursos recuperados.
4.- IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS. INVERSIONES. Adoptar los sistemas de gestin definidos y alcanzar los objetivos del Plan Estratgico, partiendo de la situacin actual de la gestin en la Regin de Murcia de los residuos objeto del mismo, supone la implantacin y adaptacin de las operaciones siguientes: 4.1.- CAPITULO I - IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS PERIODO 2.007 2.012. 4.1.1- IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS URBANOS 4.1.1.1.- Residuos urbanos producidos en domicilios particulares.
103
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En el caso de los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares, se definen las operaciones siguientes:
Operacin Descripcin de la medida Nmero De Uds. Valoracin (Miles de euros) 50 - 10 90 2.700 5.000 6.000 600 - 900 600 - 900 600 900 1.200 600 900 120 17.560 18.720 (*) De utilizacin conjunta
Valorizacin
Eliminacin. TOTAL
Implantacin y reposicin de 3.000 a 6.000 contenedores y medios de recogida selectiva. 30 Adaptacin de ecoparques existentes 15 Habilitacin de nuevos ecoparques 50 Vehculos para recogidas puerta a puerta 40 Puntos limpios mviles Adaptacin de estaciones de 6 transferencia. Adaptacin de plantas de recuperacin y 7 compostaje (operaciones de recuperacin de materiales no orgnicos) Adaptacin de plantas de seleccin de 8 envases ligeros. Planta de reciclado y valorizacin de 1 residuos elctricos y electrnicos (*) 7 Adaptacin de vertederos controlados. Cierre y control de vertederos fuera de 15 uso. Restauracin de emplazamientos afectados. Control posterior al cierre.
4.1.1.2.- Residuos urbanos no producidos en domicilios particulares. Anlogamente, adoptar el sistema de gestin antes definido y alcanzar los objetivos de este Plan, partiendo de la situacin actual de la gestin en la Regin de Murcia de los residuos urbanos producidos en los domicilios no particulares, supone la implantacin y adaptacin de las operaciones siguientes:
Operacin Prevencin / Recogida Selectiva Valorizacin Descripcin de la medida Implantacin de contenedores Adaptacin de instalaciones de almacenamiento y transferencia Adaptacin de instalaciones de recuperacin de materiales y energa. Adaptacin de vertederos para residuos no peligrosos. Adaptacin de vertederos y habilitacin de nuevas instalaciones para residuos inertes (Utilizables tambin por residuos de la construccin y demolicin). Nmero De Uds. 6.000 s.d. s.d. 7 Valoracin (Miles de euros) 10 600 900
Eliminacin
15 a 20
TOTAL
4.1.2.- IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS NO URBANOS Dada las caractersticas de la produccin de los residuos objeto de este apartado, en determinados casos, los mismos son susceptibles de ser gestionados en instalaciones de utilizacin conjunta. Las principales de dichas instalaciones se exponen a continuacin, determinando los tipos de residuos que constituyen su mbito de actividad. Su localizacin precisa, en el
104
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
caso de nuevas instalaciones, se determinar en base a los correspondientes proyectos de detalle que se redacten en desarrollo del presente plan. Se ha estimado la produccin potencial de los residuos (tm/ao) que se indican, as como la capacidad de gestin total para las instalaciones previstas. La diferencia entre produccin potencial y capacidad de gestin total se justifica por las siguientes razones: a) Posibilidad de aplicacin de opciones de reduccin, prevencin. b) Posibilidad de gestin in situ o en las proximidades de las actividades productoras de los residuos considerados mediante sistemas tradicionales de valorizacin. c) Posibilidad de exportaciones y/o importaciones de ciertos tipos de residuos desde o hacia otras comunidades autnomas, con fines exclusivos de valorizacin. d) Posibilidad para un tipo dado de residuo de ser gestionado alternativamente en ms de una de las clases de instalaciones consideradas. e) Mejor tecnologa aplicable segn se deduzca de los estudios y proyecto de detalle a redactar en desarrollo del plan. 4.1.2.1.- Residuos no urbanos no peligrosos.
Descripcin de la medida Nm. de Uds. Valoracin (Miles de euros)
1.- Nuevas instalaciones de utilizacin conjunta: s.d. Trituradoras de inertes s.d. Ecoparques para residuos industriales. 5 600 Puntos limpios agrarios. 5 3.000 Plantas de Biometanizacin y Compostaje. Instalaciones centralizadas de aprovechamiento energtico 4 4.000 (ICAP) 1 600 900 Planta de aprovechamiento energtico de plsticos. s.d. Plantas de aprovechamiento de furfural, pectinas, etc. Planta de tratamiento de residuos de la construccin y 7 2.100 2.400 demolicin (RCD) 1 600 900 Instalaciones de aprovechamiento materiales lignocelulsicos. 1 300 600 Instalacin de aprovechamiento de materiales textiles. 1 300 600 Instalacin de aprovechamiento de restos del curtido. Instalacin de aprovechamiento de materiales seleccionados a 1 300 600 partir de envases (IAMS). 1 300 600 Planta de aprovechamiento energtico de plsticos (PAEP) 1 300 600 Instalacin de aprovechamiento de restos textiles (IART) 1 600 900 Instalacin de tratamiento de efluentes lquidos (ITEL) 2 600 1.200 Instalacin de Recuperacin de Materiales (IRM). (**) Instalaciones Centralizadas de Secado Trmico (ICST). Total 1.13.600 16.900 2.- Adaptacin de instalaciones existentes: 7 700 Plantas de Biometanizacin y Compostaje. 2 200 Instalaciones de transformacin en grasas y harinas (ITGH). 2 200 Instalaciones de esterilizacin centralizadas (IEC) 2 200 Instalaciones Centralizadas de Secado Trmico (ICST). Total 2.1.300 3.- Medidas in situ. s.d. Contenedores Recogida Selectiva Total 3.TOTAL CAPTULO I 14.900 - 18.200 (*) Valor dependiente de, entre otros factores, la cantidad de RESIDUOS EXCEDENTARIOS disponibles efectivamente, de la capacidad de recuperacin y aprovechamiento del calor latente de vaporizacin DEL agua contenida en los purines, la localizacin, o no, en zona vulnerable, etc.
105
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) (**) s.d.: sin determinar. (***) Ya contabilizadas.
1.- Nuevas instalaciones de utilizacin conjunta: Instalaciones de descontaminacin de envases (IDEv) Ecoparques para residuos industriales (**) Puntos limpios agrarios (**) Instalaciones de recuperacin de cidos (IRAc) Instalaciones de recuperacin de metales (IRMe) Instalaciones de tratamiento de residuos acuosos. (ITRAq). Instalaciones de recuperacin de disolventes / sustancias orgnicas (IRDOr). Instalaciones de valorizacin de acumuladores usados (IVAU) de otros metales diferentes al Plomo Fragmentadota de VFU Instalaciones de recuperacin de energa (IREN) Total 1.2.- Adaptacin de instalaciones existentes: Adaptacin para mejora de la capacidad de valorizacin de las instalaciones ya existentes. Adaptacin para mejora de la capacidad de valorizacin de las instalaciones ya existentes. Centros Autorizados de Reciclado y Descontaminacin de Vehculos Fuera de Uso (CARD) Instalaciones de combustin (IC) Instalacin de Descontaminacin de Equipos con PCBs (IDEPCB) Instalaciones de tratamiento en autoclave. (ITAut) Instalaciones de Regeneracin de aceites (IRAce). Total 2.3.- Medidas in situ. Contenedores Recogida Selectiva Instalaciones de gestin in situ: (IRAc, ITRAq, IRDOr, IREn, ISF, IRMeI (*)). Total 3.TOTAL CAPTULO I (*) Donde: IREn: Instalacin de recuperacin de energa. ISF: Instalaciones de separacin de fases. IRMeI: Instalaciones para la recuperacin de metales in situ (**) De utilizacin conjunta con la gestin de residuos no peligrosos.
s.d. s.d.
4.1.3.- TOTAL CAPTULO I. IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS. INVERSIONES.
Medidas. 1.- Sistemas de gestin de residuos urbanos producidos en domicilios particulares. 2.- Sistemas de gestin de residuos urbanos no producidos en domicilios particulares. 3.- Sistemas de gestin de residuos no peligrosos. 4.- Sistemas de gestin de residuos peligrosos. TOTAL CAPTULO I. Miles de euros 17.560 18.720 730 1.090 14.900 - 18.200 15.900 18.000 49.090 56.010
106
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
INVENTARIO,
COMUNICACIN,
Estimacin (miles de euros) 300 1.473 1.680 490 - 560 490 - 560 2.454 - 2.800 1000 6.207 6.900
107
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
108
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO III PROGRAMA DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA REGION DE MURCIA (20082013) 1.- MEMORIA. Los artculos 27 y 28 de la Ley 10/1998, de 21 de abril de residuos, otorgan a las Comunidades Autnomas la capacidad para declarar suelos contaminados de acuerdo con los criterios y estndares que, en colaboracin con ellas, sean determinados por el Ministerio de Medio Ambiente, mostrando la necesidad que al respecto suscita dicha materia. Desde 1998 se ha trabajado en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia para la caracterizacin de emplazamientos potencialmente contaminados relacionados con actividades industriales y mineras en el marco del Inventario de Suelos Contaminados que realiz el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes a nivel nacional en 1995 dentro del Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados. En los ltimos aos la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia ha adoptado una posicin activa en el campo de los suelos contaminados, como lo demuestran diversas iniciativas tomadas en este sentido. Entre otras destacan la firma, en el ao 2005, del Convenio de Colaboracin entre la Consejera de Industria y Medio Ambiente de la Regin de Murcia, y la Universidad de Murcia, para el desarrollo de estudios en materia de suelos contaminados y su continuidad en el ao 2006, otros convenios de colaboracin para la asistencia tcnica con entidades pblicas especializadas en la investigacin del suelo y contratos con otras administraciones para el desarrollo y puesta en prctica de la poltica de gestin en materia de suelos contaminados. El 7 de febrero de 2007 acabo el plazo para la presentacin del Informe Preliminar de Situacin de Suelos Contaminados previsto en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, que, previo estudio y junto al ya mencionado Inventario Nacional de Suelos Contaminados de 1995 y el conjunto de trabajos realizados a tenor de la poltica de gestin de los suelos contaminados en la Regin de Murcia, constituyen la base para la determinacin de emplazamientos potencialmente contaminados que dar lugar al Inventario de Suelos Contaminados de la Regin de Murcia.
El programa se fundamenta en los principios bsicos de prevencin de la contaminacin del suelo por parte de actividades potencialmente contaminantes de los suelos de la Regin de Murcia y saneamiento y recuperacin de los emplazamientos afectados por suelos contaminados en la Regin de Murcia, con el fin de que no exista riesgo para la poblacin y no haya un incremento del riesgo para los ecosistemas dentro del marco de la proteccin.
109
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La prevencin de la contaminacin del suelo, como en cualquier poltica ambiental, constituye el eje primordial en lo que a gestin de suelos contaminados se refiere. El concepto de desarrollo sostenible es una de sus bases. As, el Plan Nacional de Suelos Contaminados contempla que la poltica preventiva debe basarse inicialmente en las acciones contenidas en los programas de gestin de residuos, en general, y en los residuos industriales en concreto, especialmente en las actuaciones relacionadas con la minimizacin de la produccin y su adecuada gestin. Destacar que las Entes Locales poseen un papel muy importante en la gestin de los suelos contaminados debido fundamentalmente a la proximidad a los emplazamientos potencialmente contaminados o contaminados y a su capacidad de actuacin en base a una informacin directa. La colaboracin interadministrativa y el apoyo en materia de actuacin frente a la contaminacin de los suelos es un factor importante para que los criterios establecidos dentro de este plan se lleven a cabo. El programa de suelos contaminados de la Regin de Murcia tiene por objeto dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, al R.D. 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados y a la Orden de 24 de enero de 2007, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, por la que se aprueba el formulario relativo al informe preliminar de situacin para valorar el grado de contaminacin del suelo. La finalidad del programa de suelos contaminados de la Regin de Murcia es constituir el marco de referencia, mediante el desarrollo de estrategias y herramientas adecuadas para la gestin de los suelos contaminados, para que las actuaciones se lleven a cabo de manera eficiente. 2.- MBITO DE APLICACIN. Este programa ser de aplicacin a los suelos contaminados, potencialmente contaminados o susceptibles de contaminacin en la Regin de Murcia en el periodo 2008 a 2013. 3.- DEFINICIONES. A los efectos de aplicacin, se entender como suelo contaminado todo aquel cuyas caractersticas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes qumicos de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y as se haya declarado mediante resolucin expresa. 4.- LEGISLACIN DE REFERENCIA. 4.1.- MARCO ESTATAL. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados.
PROGRAMA DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013)
110
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Resolucin de 28 de abril de 1995, de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el que se aprueba el Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados. 4.2.- MARCO AUTONOMICO, Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del medio ambiente de la Regin de Murcia. Decreto nmero 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia. Orden de 24 de enero de 2007, de la Consejera de industria y Medio Ambiente, por la que se aprueba el formulario relativo al informe preliminar de situacin para valorar el grado de contaminacin del suelo. 4.3.- MARCO EUROPEO Comunicacin de la Comisin de 16 de abril de 2002, al Consejo, el Parlamento Europeo, El Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones Hacia una Estrategia temtica para la proteccin del suelo. 5. OBJETIVOS. Los objetivos del presente programa corresponden a los establecidos son asimilados a los establecidos en el Plan Nacional de Suelos Contaminados 2001-2006 y el Real Decreto 9/2005, y en sntesis son: 1. Prevencin de la contaminacin del suelo por parte de las actividades potencialmente contaminantes de los suelos de la Regin de Murcia. 2. Saneamiento y recuperacin de los emplazamientos afectados por suelos contaminados en la Regin de Murcia. 6.- SITUACION ACTUAL 6.1. ANTECEDENTES EN LA REGION DE MURCIA Dentro de la intervencin administrativa en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia en materia de suelos contaminados se deben destacar las siguientes actuaciones que, hasta la fecha, han sido aplicadas en la Regin de Murcia: 1. Inventario nacional de suelos contaminados, realizado por la Administracin Central del Estado en el ao 1995, supone una primera aproximacin de los emplazamientos potencialmente contaminados existentes en la Regin de Murcia. 2. Con posterioridad la administracin ambiental de la Regin de Murcia realiz Auditorias Ambientales en actividades potencialmente contaminantes del suelo. Estas auditorias han servido para comprobar, en su caso, los datos bsicos existentes en el Inventario Nacional de Suelos Contaminados antes citado, identificar nuevos emplazamientos potencialmente contaminados y establecer la
PROGRAMA DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013)
111
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
responsabilidad de empresas concretas sobre un nmero determinado de dichos emplazamientos. Como consecuencia de ellas se dictaron las correspondientes resoluciones que establecen las necesidades de estudio de detalle que permitan determinar los niveles de contaminacin existentes, las medidas que se deben adoptar para la restauracin de los emplazamientos y los programas de control y seguimiento necesarios. 3. En la Resolucin de 28 de abril de 1995, de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, por la que se dispone la publicacin del acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el que se aprueba el Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados se establece el correspondiente diagnstico de la situacin, determinando los objetivos y lneas de actuacin, as como su financiacin. La naturaleza de los objetivos de este plan es doble: hacer posible la prevencin de la contaminacin del suelo y el lograr el saneamiento y recuperacin de los suelos ya contaminados. 4. En los artculos 27 y 28 de Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos se establece, entre otras, la obligacin por parte de las Comunidades Autnomas de inventariar los suelos contaminados. Adems incorpora instrumentos generales para la gestin de suelos contaminados y obliga a los titulares de los suelos donde se hayan desarrollado actividades potencialmente contaminantes de declarar en escritura pblica este hecho en el momento de su transmisin y a remitir al rgano ambiental competente de la comunidad autnoma donde residen dichas actividades informes preliminares de situacin. 5. El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados posibilita la aplicacin de los principios protectores de la contaminacin del suelo mediante la regulacin de varios instrumentos de gestin entre los que destacan los criterios y estndares para la declaracin de un suelo contaminado, las actividades y sustancias susceptibles de contaminar un suelo y los contenidos mnimos que debe presentar un informe preliminar de situacin del suelo. 6. Por otro lado, la Orden de 24 de enero de 2007, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente, por la que se aprueba el formulario relativo al informe preliminar de situacin para valorar el grado de contaminacin del suelo establece el contenido mnimo del formulario del Informe Preliminar de Situacin de Suelo Contaminado al que se refiere el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. 7. La Estrategia Temtica para la Proteccin del Suelo, de reciente aparicin, marca necesidad de abordar la gestin de los suelos contaminados de manera global y ratifica la necesidad de incrementar la sensibilizacin pblica relacionada con la proteccin del suelo.
112
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Adems, promulga la necesidad de incorporar la poltica de proteccin del suelo en el diseo y aplicacin de otras polticas nacionales, considerando entre sus objetivos fomentar el desarrollo de mtodos de conocimiento especializado a travs de investigacin financiada entre la Comunidad Europea y los estados miembros. 8. La Directiva Marco para la proteccin del suelo surge, como anteriormente se ha comentado por la incipiente necesidad de abordar los temas de proteccin y gestin de los suelos contaminados desde un punto de vista global. Esta directiva incluye la obligatoriedad por parte de los estados miembros de elaborar un inventario de emplazamientos contaminados incluyendo en la misma un concepto global de suelo contaminado y una relacin de actividades potencialmente contaminadoras del suelo. A su vez, requiere que los estados miembros diseen un conjunto de mecanismos de financiacin para la recuperacin de aquellos suelos en los que no se encuentre identificado, no pueda identificarse o no pueda asumir los costes de saneamiento. 6.2.- EMPLAZAMIENTOS AFECTADOS POR SUELOS CONTAMINADOS EN LA REGIN DE MURCIA. En el Inventario de Suelos Contaminados de 1995 se localizaban los emplazamientos potencialmente contaminados en las siguientes reas geogrficas:
Num 1 2 3 4 5 6 Area geogrfica Zona industrial Cartagena - Escombreras. Zona industrial Alcantarilla, Molina, Murcia. Sierra minera Cartagena - La Unin. Baha de Portmn. rea industrial del curtido en Lorca. Cauce del Ro Guadalentn.
La intervencin administrativa en materia de suelos contaminados de las reas anteriormente descritas comportaba las siguientes fases: 1. Localizacin del emplazamiento. 2. Identificacin, estudio del emplazamiento y caracterizacin bsica. 3. Definicin y desarrollo de las actuaciones de recuperacin y saneamiento. a. Redaccin de Programas y Proyectos de actuacin. b. Ejecucin de actuaciones. 4. Evaluacin de planes y programas realizados. Como consecuencia de dicha intervencin administrativa se detectaron los siguientes emplazamientos contaminados en la Regin de Murcia:
113
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) Definicin y desarrollo de actuaciones Redaccin de Ejecucin programas o de proyectos. actuaciones Si Si Si (parcial) Si Si Si (parcial) Si Si (parcial) Si Si Si Si Si Si Si Si Si (parcial) En trmite. Si (parcial) Si (parcial)
ZONA
Actividad Emplazamientos Qumica. Metalrgica. Metalrgica Qumica Petrleo Metalurgia Qumica. Minera. Minera. Curtido Vertidos lquidos incontrolados
Localizacin El Hondn. Torre Ciega. Santa Luca. Valle de Escombreras Valle de Escombreras. Ctra. Madrid. Ctra. Madrid. Sierra minera (varios emplazamientos) Baha de Portmn La Serreta (varios emplazamientos). Cauce (varios emplazamientos).
Zona industrial Cartagena Escombreras. Zona industrial Alcantarilla, Molina, Murcia. Sierra minera Cartagena - La Unin. Baha de Portmn. rea industrial del curtido en Lorca. Cauce del Ro Guadalentn.
2 3 4 5 6
Los suelos localizados en las reas 3, 4, 5 y 6, se clasifican de modo genrico como potencialmente contaminados, no obstante en ciertas circunstancias se pueden considerar como no contaminados por encontrarse dentro de zonas de exclusin. Para su clasificacin definitiva es necesario realizar los correspondientes anlisis de riesgos, basados principalmente en el estudio de las condiciones y caractersticas de: a) Origen: suelo y los contaminantes en cada emplazamiento. b) Va de transmisin: Medios de dispersin y evolucin de la contaminacin. c) Destino: Receptores de la contaminacin. 7. MEDIDAS PARA LA GESTION DE SUELOS CONTAMINADOS EN LA REGION DE MURCIA. Para alcanzar los objetivos del presente programa, teniendo en cuenta las actuaciones ya ejecutadas, se contemplan las siguientes medidas expuestas a continuacin: 7.1 MEDIDAS DE PREVENCION Con el objeto de prevenir la contaminacin potencial de los suelos en la Regin de Murcia, la Consejera de Industria y Medio Ambiente llevara a cabo las siguientes actuaciones: 1. Identificacin y registro de las fincas, en las que se haya realizado alguna de las actividades incluidas en las listas de actividades potencialmente contaminantes de suelos que se aprueben y publiquen segn establece la normativa vigente. Los titulares de estas actividades debern remitir peridicamente a la Comunidad Autnoma informes de situacin, en los que figuren los datos relativos a los criterios que sirvan de base para la declaracin de suelos contaminados. La Comunidad Autnoma establecer los criterios que permitan definir la periodicidad para la elaboracin de los informes de situacin del suelo. Por otro lado las empresas radicadas en la Regin de Murcia debern efectuar actuaciones concretas en materia de prevencin de suelos contaminados basadas en:
PROGRAMA DE SUELOS CONTAMINADOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013)
114
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. Minimizacin de la produccin de residuos peligrosos y de sustancias susceptibles de contaminar suelos a travs de la inclusin de las Mejores Tecnologas Disponibles para su reduccin. 2. Reduccin del uso de sustancias peligrosas (medidas fiscales, financieras y legislativas). 7.2.- MEDIDAS DE GESTION El Estudio de los Informes Preliminares de Situacin presentados por las actividades potencialmente contaminadoras del suelo en la Regin de Murcia permitir identificar las reas afectadas, la declaracin de los suelos contaminados, en su caso, y su caracterizacin. Una vez declarados como contaminados, dichos emplazamientos deben inventariarse y evaluar los riesgos para la salud humana o el medio ambiente que en funcin de la su naturaleza y usos se calculen de acuerdo con los criterios y estndares establecidos por el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero. El organismo competente en materia de medio ambiente en la Regin de Murcia elaborar un listado de prioridades de actuacin en cuanto a las actuaciones de recuperacin y saneamiento y la forma y los plazos para proceder a la limpieza y recuperacin de los suelos contaminados, teniendo en cuenta los riesgos que suponga la contaminacin del suelo para la salud humana y el medio ambiente. 7.3.- MEDIDAS DE INVENTARIO, FOMENTO E I+D+i El rgano competente en materia de suelos contaminados de la Regin de Murcia realizar las siguientes acciones en materia de inventario, fomento e I+D+i en materia de suelos contaminados: 1. Elaborar un Inventario de Suelos Contaminados de la Regin de Murcia. 2. Elaboracin de guas metodolgicas y tcnicas para la prevencin, investigacin, recuperacin y control de la contaminacin de los suelos. 3. Firmas de Convenios de Colaboracin con Colegios Profesionales, Entes y otras administraciones para la consecucin de los objetivos del presente Programa 4. Fomento de I+D sobre nuevas tecnologas de prevencin. 5. Anlisis sistemtico de los datos que permitan prever la potencial contaminacin de suelos. 6. Promover y colaborar con otras instituciones pblicas y privadas en la formacin del personal tcnico adscrito a instalaciones susceptibles de generar riesgos de contaminacin de suelos. 7. Elaborar campaas de formacin y sensibilizacin ambiental sobre la contaminacin del suelo. En el plazo de dos aos desde la aprobacin del presente Programa, el rgano competente en materia de suelos contaminados de la Regin de Murcia elaborar un Decreto regional que unifique metodologas y criterios en esta materia, teniendo en cuenta los usos residenciales y la evolucin del tejido industrial y de las actividades potencialmente contaminadoras de suelos, actualice los niveles genricos de referencia de metales pesados y defina un orden de actuacin en materia administrativa.
115
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
8.- REVISION El Programa de Suelos Contaminados de la Regin de Murcia se actualizar en los procesos de revisin del Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia, adaptando su contenido al mejor conocimiento se obtenga de su aplicacin. No obstante, con carcter extraordinario, podr revisarse para incorporar aquellos aspectos que supongan un avance en la mejor definicin y aplicacin de las medidas del Programa, bien sea por la aparicin de nuevas normas que as lo exijan o por mejoras tecnolgicas que hayan de incluirse en el. Los cambios realizados en las sucesivas revisiones de este Programa sern remitidos a consulta de la Comisin Tcnica de Impacto Ambiental que decidir si estos son o no sustanciales. En los casos en los que se determine que las revisiones efectuadas aportan cambios sustanciales debern someterse al procedimiento de Evaluacin Estratgica Ambiental. Se faculta al Consejero competente en materia de Medio Ambiente para el impulso y aprobacin de las correspondientes revisiones del presente Plan en el periodo de vigencia del mismo.
116
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO IV: MARCO LEGAL. FUNDAMENTOS NORMATIVOS. 1.- FUNDAMENTOS NORMATIVOS. Las disposiciones en las que se fundamenta normativamente el presente plan son: 1.1.- NORMATIVA REGIONAL. Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del medio ambiente de la Regin de Murcia. Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios ao 2006. Decreto nmero 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia. Orden de 23 de Enero de 2006, de la Consejera de Economa y Hacienda, por la que se establecen los requisitos para la repercusin del Impuesto sobre almacenamiento o depsito de residuos en la Regin de Murcia. Orden de 24 de enero de 2007, de la Consejera de industria y Medio Ambiente, por la que se aprueba el formulario relativo al informe preliminar de situacin para valorar el grado de contaminacin del suelo. 1.2.- NORMATIVA NACIONAL. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE de 22 de abril de 1998. Ley 11/1997 de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. BOE de 5 de julio de 1997. Real decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til. Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos.
117
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Real Decreto 1695/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso. Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril. Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin. Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestin ambiental de sus residuos. Resolucin de 28 de abril de 1995, de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el que se aprueba el Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. 1.3.- NORMATIVA COMUNITARIA. Directiva 75/442/CEE de 15 de julio de 1975, relativa a residuos. Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo de 2001, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, relativa a residuos. Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestin de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE. Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos. Directiva 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos. Directiva 88/347/CEE del Consejo de 16 de junio de 1988 por la que se modifica el Anexo II de la Directiva 86/280/CEE relativa a los valores lmite y los objetivos de calidad para los residuos de determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la Directiva. Directiva 86/280/CEE del Consejo de 12 de junio de 1986 relativa a los valores lmite y los objetivos de calidad para los residuos de determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del Anexo de la Directiva. 2000/532/CE: Decisin de la Comisin, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artculo 1 de Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos. Decisiones de la Comisin, 2001/118, de 16 de enero de 2001; 2001/119, de 22 de enero de 2001; 2001/573, de 23 de julio de 2001, por las que se modifica la Decisin 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista de residuos.
118
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2003/33/CE: Decisin del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE. Directiva 2005/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2005, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. Directiva 2004/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por la que se modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases. Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases. Directiva 2003/108/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de diciembre de 2003, por la que se modifica la Directiva 2002/96/CE sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE). Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE). Directiva 87/101/CEE del Consejo de 22 de diciembre de 1986 por la que se modifica la Directiva 75/439/CEE relativa a la gestin de aceites usados. Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a la gestin de aceites usados. Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehculos al final de su vida til. Directiva 96/59/CE del consejo, relativa a la eliminacin de los policlorobifenilos (PCB) y de los policloroterfenilos (PCT). Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores y por la que se deroga la Directiva 91/157/CEE. Directiva 98/101/CE de la comisin por al que se adapta al progreso tcnico la directiva 91/157/CEE del consejo de 18 de marzo de 1991 relativa a las pilas y acumuladores que contengan materias peligrosas. Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, relativa a las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas. Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos. Directiva 94/67/CE del Consejo, de 16 de diciembre de 1994, relativa a la incineracin de residuos peligrosos. Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos. Directiva 91/692/CEE del Consejo, de 23 de diciembre de 1991, sobre la normalizacin y la racionalizacin de los informes relativos a la aplicacin de determinadas directivas referentes al medio ambiente. 94/741/CE: Decisin de la Comisin, de 24 de octubre de 1994, relativa a los cuestionarios para los informes de los Estados miembros sobre la aplicacin de determinadas directivas referentes a los residuos. 97/622/CE: Decisin de la Comisin de 27 de mayo de 1997 sobre cuestionarios para informes de los Estados miembros relativos a la aplicacin de determinadas directivas referentes al sector de los residuos (aplicacin de la Directiva 91/692/CEE).
119
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
98/184/CE: Decisin de la Comisin de 25 de febrero de 1998 sobre un cuestionario destinado a la elaboracin de los informes que deben presentar los Estados miembros sobre la aplicacin de la Directiva 94/67/CE del Consejo relativa a la incineracin de residuos peligrosos (aplicacin de la Directiva 91/692/CEE del Consejo). 1999/412/CE: Decisin de la Comisin de 3 de junio de 1999 relativa a un cuestionario al que deben responder los Estados miembros en cumplimiento de la obligacin en materia de informacin impuesta por el apartado 2 del artculo 41 del Reglamento (CEE) N 259/93 del Consejo. 2000/738/CE: Decisin de la Comisin, de 17 de noviembre de 2000, sobre el cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicacin de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos. 2001/753/CE: Decisin de la Comisin, de 17 de octubre de 2001, sobre un cuestionario para los informes de los Estados miembros acerca de la aplicacin de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los vehculos al final de su vida til. Reglamento (CE) N 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadsticas sobre residuos. 2004/249/CE: Decisin de la Comisin, de 11 de marzo de 2004, relativa al cuestionario para los informes de los Estados miembros a cerca de la aplicacin de la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE). Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestin de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE. Reglamento (CE) N 574/2004 de la Comisin, de 23 de febrero de 2004, por el que se modifican los anexos I y III del Reglamento (CE) N 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadsticas sobre residuos. Reglamento (CE) N 782/2005 de la Comisin, de 24 de mayo de 2005, sobre la determinacin del formato para la transmisin de resultados de estadsticas sobre residuos. Reglamento (CE) N 783/2005 de la Comisin, de 24 de mayo de 2005, por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) N 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadsticas sobre residuos. Reglamento (CE) N 1445/2005 de la Comisin, de 5 de septiembre de 2005, por el que se definen criterios de evaluacin de la calidad apropiados y el contenido de los informes de calidad de las estadsticas sobre residuos a efectos del Reglamento (CE) N 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo. 2006/329/CE: Decisin de la Comisin, de 20 de febrero de 2006, por la que se establece el cuestionario que se utilizar en los informes sobre la aplicacin de la Directiva 2000/76/CE relativa a la incineracin de residuos. Resolucin del Consejo de 21 de diciembre de 1988 relativa a los traslados transfronterizos de residuos peligrosos a pases terceros. 94/774/CE: Decisin de la Comisin, de 24 de noviembre de 1994, relativa al modelo de documento de seguimiento contemplado en el Reglamento (CEE) n 259/93 del Consejo relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.
120
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Reglamento (CE) N 1420/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, por el que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los traslados de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miembros de la OCDE. Reglamento (CEE) n 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea. Reglamento (CE) n 1547/1999 de la Comisin de 12 de julio de 1999 por el que se determinan, con arreglo al Reglamento (CEE) N 259/93 del Consejo, los procedimientos de control que debern aplicarse a los traslados de algunos residuos a determinados pases a los que no es aplicable la Decisin C(92)39 final de la OCDE. Reglamento (CE) n 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos.
121
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
122
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
123
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
124
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
125
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
126
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
DATOS GENERALES
A. DATOS DE LA EMPRESA A.1. DATOS GENERALES Razn social: Direccin del domicilio social: Municipio: Provincia: e-mail: N total de empleados: N total de Centros de trabajo: Cdigo postal: Telfono fijo: Fax: A.2. DATOS DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA Apellidos: Cargo: Direccin: Municipio: Provincia: Nombre: D.N.I.: Cdigo postal: Telfono: Fax:
B.
DATOS ESPECIFICOS DEL CENTRO OBJETO DE DECLARACION B.1. DATOS DEL CENTRO DE TRABAJO Denominacin del Centro: Direccin: Municipio: Provincia: N.I.F. o C.I.F.: Cdigo postal: Telfono: Fax:
Anverso pgina 1
INSTRUCCIONES PARA RELLENAR LA DECLARACIN ANUAL RESIDUOS NO PELIGROSOS OBSERVACIONES GENERALES La declaracin deber cumplimentarse a maquina o a mano, en cuyo caso se har con tinta y letra de imprenta; no llevar enmiendas, tachaduras u otras modificaciones. El interesado guardar copia de la Declaracin presentada, estando obligado a conservarla por un periodo mnimo de cinco aos. Las firmas debern ser manuscritas y figurar sobre el original. DATOS GENERALES Ao: se consignar el ao en el que se han producido los datos que se declaran. Fecha: fecha de presentacin de la Declaracin. Firma del representante legal: firma de la persona que ostenta la representacin legal de la empresa declarante. NIF: Nmero de Identificacin Fiscal de la empresa. AU/GESTOR: Nmero de autorizacin como gestor de residuos no peligrosos en la Regin de Murcia NIRI: Nmero de Inscripcin en el Registro de Industria. CNAE: Cdigo Nacional de Actividades Empresariales. NACE: Cdigo Nacional de Actividades Empresariales, homologado. A.- DATOS DE LA EMPRESA A.1.- DATOS GENERALES Razn social: denominacin de la empresa. Direccin, domicilio social: direccin de la razn social de la empresa. Cdigo postal: de la razn social de la empresa. Telfono y Fax: nmero de telfono y de fax de la razn social de la empresa. Municipio y Provincia: de la razn social de la empresa. N. total de empleados: en el total de Centros de la empresa. N. total de Centros de trabajo: con el que cuenta la empresa en el territorio nacional. A.2.- REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA Apellidos y Nombre: del representante que firma la declaracin. D.N.I.: del representante que firma la declaracin. Cargo: en la empresa, del representante que firma la Declaracin. Municipio, Provincia, C.P., Telfono y Fax: coinciden con los del apartado A.1. y son los de localizacin oficial del representante que firma la Declaracin. B.- DATOS ESPECFICOS DEL CENTRO OBJETO DE LA DECLARACIN B.1.- DATOS DE IDENTIFICACIN Denominacin del Centro: denominacin del Centro de trabajo al que se refiere la Declaracin. Direccin, Cdigo Postal, Telfono y Fax, Localidad y Municipio: del Centro de trabajo a que se refiere la Declaracin. NIF, NIRI, NACE: con la clave expuesta anteriormente, referidos al Centro de trabajo a que se refiere la Declaracin. NRMA: Nmero de Registro de Medio Ambiente, del Centro de trabajo a que se refiere la Declaracin, que deber ser facilitado por el rgano Medioambiental competente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Se asignar a la presentacin de la primera Declaracin.
Reverso pgina 1
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
RAZON SOCIAL: AO (*): (*): Ao al que pertenecen los datos Se rellenar una ficha por proceso
CIF: AU/GESTOR :
C.1.- PROCESOS
PROCESO (*): (*): Descripcin del proceso al que se admiten los residuos. CODIGO D/R:
CER (*)
DESCRIPCION
MURCIA Tm.
CER (*)
DESCRIPCION
RAZON SOCIAL
CCAA ORIGEN
Tm.
CER (*)
DESCRIPCION
RAZON SOCIAL
CCAA DESTINO
CODIGO D/R
Tm.
Anverso pgina 2
C.- RESIDUOS NO PELIGROSOS GESTIONADOS EN LA COMUNIDAD AUTONOMA DE LA REGION DE MURCIA Se rellenar una ficha por cada uno de los procesos que se lleven a cabo en las instalaciones de gestin objeto de la Declaracin. Razn social: denominacin de la empresa. CIF: Nmero de Identificacin Fiscal de la empresa. AU/GESTOR: Nmero de autorizacin como gestor de residuos no peligrosos en la Regin de Murcia. Ao: se consignar el ao en el que se han producido los datos que se declaran. C.1.- PROCESOS Se consignarn en este apartado cada uno de los procesos de gestin autorizados, referidos a uno de los Cdigos de valorizacin o eliminacin a los que se refiere el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, y sus modificaciones posteriores: Proceso: Nombre del proceso Cdigo D/R: De acuerdo con los cdigos de valorizacin y eliminacin a los que se refiere el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, y sus modificaciones posteriores. C.2.- TABLA I: RESIDUOS NO PELIGROSOS ADMITIDOS PROCEDENTES DE PRODUCTORES En este apartado se consignarn los datos pertenecientes a todos los residuos admitidos en el proceso de gestin al que hace referencia la ficha de proceso, procedentes de productores en la Regin de Murcia o en otras Comunidades Autnomas. CER: Identificacin del residuo de acuerdo con los cdigos expuestos en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Descripcin: Descripcin concisa y detallada del residuo Murcia Tm.: toneladas admitidas procedentes de productores radicados en la Regin de Murcia. Otras CCAA Tm: toneladas de residuos procedentes de productores radicados en otras Comunidades Autnomas. (Madrid: M, Murcia: MU, Comunidad Valenciana: CV; Castilla Len: CL; Castilla La Mancha: CM, Andaluca: A; Canarias: CA, Baleares: B, Asturias: AS; Aragn: A; Extremadura: E, Navarra: N, Galicia: G, Catalua, Ceuta: CE, Melilla: ME; Pas Vasco: PV) Total: Suma total en cada columna. C.3.- TABLA II: RESIDUOS NO PELIGROSOS ADMITIDOS PROCEDENTES DE OTROS GESTORES En este apartado se consignarn los datos pertenecientes a todos los residuos admitidos en el proceso de gestin al que hace referencia la ficha de proceso, procedentes de otros gestores autorizados en la Regin de Murcia o en otras Comunidades Autnomas. CER: Identificacin del residuo de acuerdo con los cdigos expuestos en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Descripcin: Descripcin concisa y detallada del residuo. Razn social: Denominacin de la empresa gestora de la cual proviene el residuo. CCAA Origen: Comunidad Autnoma de procedencia del residuo (Madrid: M, Murcia: MU, Comunidad Valenciana: CV; Castilla Len: CL; Castilla La Mancha: CM, Andaluca: A; Canarias: CA, Baleares: B, Asturias: AS; Aragn: A; Extremadura: E, Navarra: N, Galicia: G, Catalua, Ceuta: CE, Melilla: ME; Pas Vasco: PV) Tm.: toneladas procedentes de otros gestores autorizados. Total: Suma total en cada columna. C.4.- TABLA III: RESIDUOS NO PELIGROSOS ENVIADOS A OTROS GESTORES En este apartado se consignarn los datos pertenecientes a todos los residuos dentro del proceso al que hace referencia la ficha, enviados a otros gestores autorizados en la Regin de Murcia o en otras Comunidades Autnomas. CER: Identificacin del residuo de acuerdo con los cdigos expuestos en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Descripcin: Descripcin concisa y detallada del residuo. Razn social: Denominacin de la empresa gestora a la cual se enva el residuo. CCAA Destino: Comunidad Autnoma de destino del residuo (Madrid: M, Murcia: MU, Comunidad Valenciana: CV; Castilla Len: CL; Castilla La Mancha: CM, Andaluca: A; Canarias: CA, Baleares: B, Asturias: AS; Aragn: A; Extremadura: E, Navarra: N, Galicia: G, Catalua, Ceuta: CE, Melilla: ME; Pas Vasco: PV) Cdigo D/R: De acuerdo con los cdigos de valorizacin y eliminacin a los que se refiere el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, y sus modificaciones posteriores. Tm.: toneladas de residuos enviados a otros gestores autorizados. Total: Suma total en cada columna.
Reverso pgina 2
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VI PROGRAMA DE GESTIN DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 1.- ASPECTOS GENERALES 1.1.- OBJETO DEL PROGRAMA. El Programa de gestin de Envases y Residuos de Envases de la Comunidad Autnoma de Regin de Murcia tiene como objeto definir el marco de intervencin administrativa y determinar las medidas necesarias para el cumplimiento en la Regin de Murcia de las obligaciones derivadas del artculo 17 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Este programa se basa en los criterios, principios y objetivos establecidos en el Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia y en especial en los principios de prevencin, recogida selectiva, segregacin y proximidad. 1.2.- DEFINICIONES Adems de las definiciones presentes en la Ley 11/1997 y la Ley 10/1998, a efectos de la aplicacin del presente programa se entender por: <<reas de aportacin>>: Lugares o zonas de uso pblico puestas a disposicin de los ciudadanos destinadas a facilitar la recogida selectiva de los residuos urbanos, separados en origen segn las diferentes fracciones. <<Planta de seleccin>>: cualquier instalacin que, basndose en la separacin de los distintos residuos domiciliarios, permita una seleccin previa que facilite operaciones posteriores de reutilizacin, reciclaje y valorizacin de stos. <<Puntos limpios>>: centros de recepcin y almacenamiento de residuos urbanos destinados a recoger selectivamente fracciones que no son objeto de recogida selectiva domiciliaria, y a complementar la recogida selectiva domiciliaria. <<Recogida puerta a puerta>>: sistema de recogida selectiva de fracciones selectivas de residuos urbanos distintas de las depositadas en reas de aportacin, en las instalaciones de sus productores o en sus inmediaciones, con medios especficos para dichas recogidas. 1.3.- MBITO DE APLICACIN. Lo referido en el presente Programa ser de aplicacin a todos los envases y residuos de envases que, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley 11/1997, se produzcan o gestionen en la Regin de Murcia en el periodo 2008 a 2013. En atencin a su naturaleza y su destino de comercializacin podemos clasificarlos del siguiente modo:
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
131
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Segn su destino en el mercado Segn su peligrosidad Peligroso No peligroso Envases susceptibles de llegar al consumidor final Gestionados mediante SDDR o adheridos a un SIG. Envases comerciales o industriales
Gestionados mediante SDDR o adheridos a un SIG obligados por una norma especfica, o gestionados de acuerdo con la Disposicin Adicional Primera de la Ley 11/1997 de envases. Donde: SIG: Sistema Integrado de Gestin. SDDR: Sistema de Depsito Devolucin y Retorno.
De acuerdo con lo especificado en el Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia, los residuos de envases pueden clasificarse, segn su mbito de produccin, en: a) Residuos de envases urbanos producidos en domicilios particulares. b) Residuos de envases urbanos no producidos en domicilios particulares. c) Residuos de envases no urbanos, no peligrosos (en adelante residuos de envases no peligrosos). d) Residuos de envases no urbanos peligrosos (en adelante residuos de envases peligrosos). Siendo aplicable, en su caso, a la produccin y gestin de los mismos los criterios y requisitos establecidos en dicho Plan Estratgico, con la particularidades que se definen en el presente programa. De acuerdo con la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos, los residuos de envases se encuadran en la LER 15:
15 15 01 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07 15 01 09 15 01 10* 15 01 11*
Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora Envases [incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal]. Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos. Envases mezclados. Envases de vidrio. Envases textiles. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz porosa slida peligrosa [por ejemplo, amianto].
1.4.- OBJETIVOS Los objetivos del presente Programa, para su mbito de aplicacin, son asimilables a los establecidos en el Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, en el Plan Nacional de Residuos Urbanos, y en el Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia, con
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
132
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ciertos ajustes de plazos con el fin de reflejar las caractersticas particulares de la Regin de Murcia, y son: a) Desde la entrada en vigor del Plan se reciclar entre un mnimo del 25% y un mximo del 45% en peso de la totalidad de los materiales de envasado contenidos en los residuos de envases, con un mnimo del 15% en peso para cada material de envasado. b) Antes del 31 de diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se reciclar entre un mnimo del 55% y un mximo del 80% en peso de los residuos de envases; c) Antes del 31 de diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se alcanzarn los siguientes objetivos mnimos de reciclado de los materiales contenidos en los residuos de envases: a) b) c) d) El 60 por ciento en peso del vidrio. El 60 por ciento en peso del papel y cartn. El 50 por ciento en peso de los metales. El 22,5 por ciento en peso de los plsticos, contando exclusivamente el material que se vuelva a transformaren plstico. e) El 15 por ciento en peso de la madera. d) Antes del 31 de diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de residuos con recuperacin de energa un mnimo del 60 por ciento en peso de los residuos de envases. La Comunicad Autnoma, los Entes Locales y Consorcios, y las empresas que desarrollen su actividad en la Regin de Murcia, debern proceder, cuando entre en vigor este Programa, a adaptar los sistemas de gestin de los residuos de envases para permitir, de acuerdo con lo que establece la ley 11/1997 del 24 de abril, la valorizacin diferenciada de stos, cumpliendo con los objetivos de reduccin, reutilizacin y valorizacin que marca la citada Ley en el conjunto de la Comunidad Autnoma, as como los objetivos establecidos en el presente Programa y en el del Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia y sus revisiones. Siempre que sea econmica y tcnicamente viable, los objetivos de reduccin, reciclado y valorizacin debern cumplirse en todo el territorio de la Regin de Murcia. De acuerdo con lo especificado en la Disposicin Adicional nica del Real Decreto 252/2006, la Consejera de Industria y Medio Ambiente, en el mbito de sus competencias fomentar, cuando proceda la recuperacin energtica, siempre que sea preferible al reciclado de materiales por razones de medio ambiente o rentabilidad, estableciendo un margen suficiente en los objetivos de reciclado y valorizacin. 1.5.- COMPETENCIAS. 1.- El Programa de Gestin de Envases y Residuos de Envases de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia comporta actuaciones de inters autonmico, por tanto, corresponder a la Consejera de Industria y Medio Ambiente: a) El ejercicio de las competencias atribuidas a la Comunidad Autnoma segn la Ley 10/1998, la Ley 11/1997 y dems normativa vigente en materia de envases y residuos de envases.
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
133
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
b) Coordinar y promover la aplicacin, a los envases y residuos de envases, del Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia con especial atencin en los aspectos determinados a continuacin. c) Coordinar y promover las campaas de concienciacin y sensibilizacin ambiental necesarias para hacer efectiva la aplicacin de la Ley 11/1997 a fin de ofrecer un mensaje unitario para todo el territorio de la Regin de Murcia. d) Coordinar y promover con los Ayuntamientos y las empresas que desarrollan su actividad en la Regin de Murcia la implantacin y gestin de sistemas recogida selectiva, a fin de que las actuaciones que stos realicen sean coherentes con la planificacin regional, y en funcin de los criterios de clasificacin definidos en este programa. e) Promover la instalacin de nuevas empresas de valorizacin de las distintas fracciones de envases y residuos de envases en el territorio de la Regin de Murcia. f) Fomentar el uso de los materiales obtenidos a partir de residuos de envases reciclados. g) Establecer convenios marco de colaboracin con los respectivos Sistemas Integrados de Gestin. h) La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, mediante la adopcin de los correspondientes acuerdos, podr delegar en las entidades locales competencias de control del funcionamiento de los SIGs y de las condiciones financieras y de gestin de fondos asignados a cada municipio. i) Fomentar actividades de investigacin y desarrollo de inversiones destinadas a la transformacin o mejora de plantas de envasado. 2.- Por su carcter municipal, corresponder a los respectivos ayuntamientos: a) La recogida selectiva con el grado de diferenciacin establecido en el Plan Estratgico antes citado. b) El transporte de dichos residuos hasta las estaciones de transferencia, o en su caso, si fuese necesario, el transporte a las instalaciones de almacenamiento o de seleccin. c) La seleccin de los materiales para su entrega a los SIGs en las condiciones establecidas en los convenios marco regionales suscritos entre los respectivos SIG y la Comunidad Autnoma. d) La firma de convenios de colaboracin con los SIGs, o la adaptacin de los mismos a los convenios marco firmados por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. e) Firma de acuerdos de delegacin de funciones con la Comunidad Autnoma. f) En general, realizar cualquier operacin de gestin de envases y residuos de envases de acuerdo con los criterios establecidos en el presente programa y en el Plan de Gestin del cual ste forma parte. 4.- Se podr establecer entidades de rango superior, como mancomunidades o consorcios que realicen la recogida selectiva u otras operaciones de gestin, por medio de la cesin de competencias por parte de los ayuntamientos. 2.- SITUACION ACTUAL
134
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Se distinguen dos flujos claramente diferenciados de residuos de envases a tener en consideracin en este captulo, en funcin, como establece la propia Ley 11/1997 de envases, del destino al que va orientado el producto envasado. As se diferencia entre envases de venta o primarios, que son susceptibles de ser consumidos en domicilios particulares o envases secundarios, comerciales o industriales, consumidos en el mbito de las empresas. Desde el punto de vista de la clasificacin de residuos los envases de venta o primarios, estos son susceptibles de generar residuos de envases de carcter urbano domiciliario mientras que los envases comerciales o industriales generan, a su vez residuos de tipo industrial de carcter peligroso o no peligroso en funcin de la naturaleza del producto que han contenido. Dicha clasificacin se establece convenientemente diferenciada en la tabla adjunta:
Segn su mbito de produccin Residuos de envases de venta o primarios Residuo urbano Residuos de envases comerciales o industriales Residuo peligroso Residuo no peligroso
2.1.- ENVASES DE VENTA O PRIMARIOS Respecto de los envases de venta o primarios existen 2 alternativas para su gestin: 1. Establecimiento de Sistemas de Depsito, Devolucin y retorno (SDDr). 2. Adhesin a un Sistema Integrado de Gestin (SIG). En la actualidad los SIGs autorizados en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia para envase de venta o primario son los siguientes:
SIG
Fecha Autorizacin
Envases adheridos Envases de venta o primarios de papel cartn, metal, plstico, madera o compuestos Envases de venta o primarios de vidrio Envases de venta o primarios de productos farmacuticos
Sistema de recogida Contenedor (papel cartn y envase ligero) de acera o ecoparque Contenedor (vidrio) de acera o ecoparque. Contenedor en oficina de farmacia (543 farmacias adheridas en la Regin de Murcia).
Ecoembalajes Espaa, S.A. (ECOMBES) Sociedad Ecolgica para el Reciclado del Vidrio (ECOVIDRIO) Sistema Integrados de Gestin y recogida de Envases, S. L. (SIGRE)
28-04-1998
25-05-1998
33
17-01-2001
De las Declaraciones Anuales de envases (DAEN) de los respectivos SIGs se obtiene los siguientes datos: a) Residuos de envases urbanos recogidos en contenedores de acera o reas de aportacin:
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
135
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
RESIDUOS DE ENVASES URBANOS ADHERIDOS A SIG (ECOEMBES Y ECVODRIO) Adherido (tm.) Recuperado (tm.) Kg/hab % Objetivos (**) Vidrio 12.000 9 Plstico 18.826 3.682 19,6 Papel cartn 22.494 20.473 91 Envase ligero (*) 12,52 Metales 9.416 7.928 84,2 Otros 569 64 11,2 TOTAL 51.305 44.147 Fuente: ECOEMBES, ECOVIDRIO, datos correspondientes a 2005. (*) Los datos incluyen las recogidas complementarias. (**) % de cumplimiento de objetivos de la Ley 11/1997 en sus respectivos mbitos en la Regin de Murcia.
RESIDUOS DE ENVASES DE FARMACIA ADHERIDOS A SIG (SIGRE) Total valorizacin e Incineracin en Residuos incineracin en instalaciones de Reciclado de envases materiales instalaciones de residuos incineracin de residuos Materiales generados con recuperacin de con recuperacin de (tm.) (tm.) energa (tm.) energa (tm.) Vidrio 236,11 0,41 9,21 9,62 Plstico 220,66 0,64 2,63 3,27 Papel cartn 544,70 282,65 282,65 Aluminio 74,33 Acero 0,28 Metales Total 74,61 0,46 1,97 2,43 Madera 0,01 Otros 163,15 4,60 4,60 TOTAL 1.239,24 284,16 18,41 302,57 Fuente: SIGRE, datos correspondientes a 2005.
2.2.- ENVASES COMERCIALES O INDUSTRIALES Respecto de los envases comerciales e industriales existen, igualmente 3 alternativas para su gestin: 1. Establecimiento de Sistemas de Depsito, Devolucin y retorno (SDDr). 2. Adhesin a un Sistema integrado de Gestin de residuos de envases comerciales o industriales. 3. Adhesin al procedimiento establecido en la Disposicin Adicional Primera de la Ley 11/1997 de envases. A continuacin se relacionan en una tabla aquellos Sistemas Integrados de Gestin (SIG) que han obtenido autorizaciones para la puesta en marcha de medidas respecto de la gestin de residuos de envases industriales en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia:
Tipo de residuos de envases adheridos Residuos de envases de productos fitosanitarios (47 centros receptores autorizados)
136
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En la tabla siguiente se muestran las empresas que han notificado la puesta en servicio de un SDDr en la Regin de Murcia o aquellas adheridas a cada una de las alternativas de gestin propuestas anteriormente:
Sistema de Gestin Sistemas de Depsito Devolucin y retorno (SDDr) Disposicin Adicional 1 Sistemas Integrados de Gestin: SIGFITO AGROENVASES, S.L.
Del anlisis de los datos de las Declaraciones Anuales de Envases (DAEN) presentadas en el ao 2006, con respecto a los datos de envases y residuos de envases producidos y gestionados en la Regin de Murcia en al ao 2005, se obtienen los siguientes datos:
PRODUCTOS ENVASADOS PUESTOS EN EL MERCADO Material de los envases Vidrio Plstico Papel y cartn Metales Madera Otros + Compuestos TOTAL Nmero de Envases (Uds.) No reutilizable 15.239.086 228.099.791 189.206.275 20.173.407 12.700.031 27.082.503 492.501.093,659 Reutilizable 0 9.832.262 7.372.969 70.805 907.927 3.129 18.187.092,377 Cantidad de Envases (tm.) No Reutilizable 3.151,656 206.988,852 1.635.196,859 440.148,104 57.112,021 27.709,804 2.370.307,295 Reutilizable 0,000 59.554,124 5.715,502 1.726,616 69.175,457 3,146 136.174,845 Cantidad de Producto Envasado (tm) No reutilizable 6.092,596 4.665.615,594 40.085.969,710 57.706,081 2.357.721,413 93.732,110 47.266.837,503 Reutilizable 0,000 86.834.544,650 0,000 39.506,515 462.346,717 60,000 87.336.457,882
RESIDUOS DE ENVASES PRODUCIDOS Y GESTIONADOS Material de los residuos de envases Vidrio Plstico Papel y Cartn Metales Envases producidos (tm.) TOTAL 179,410 3.939,373 10.858,801 10.675,924 P 53,431 1.709,521 33,949 2.025,070 NP 173,129 2.225,853 10.824,655 8.649,995 SIN ASIGNAR (*) 0,000 3,998 1,007 0,859 Cantidad de gestionados (tm.) TOTAL 2.580,808 29.703,298 3.460,110 1.068,954 P 0,29 9723,318 0 127,214 NP 2580,518 19979,982 3460,11 941,74
Madera 1.346,379 169,320 1.177,059 0,000 301,300 0 301,3 Otros + 482,136 57,900 370,846 5,430 86,710 0,1 86,61 Compuestos TOTAL 27.482,022 4.049,191 23.421,537 11,294 37201,18 9850,922 27350,26 (*) Sin asignar: procedente de declaraciones anuales donde no se ha informado de la peligrosidad de los residuos contemplados.
137
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Del anlisis de la Declaracin Anual de Envases (DAEN) del Sistema Integrado de Gestin de residuos de envases de productos fitosanitarios SIGFITO AGROENVASES, S.L., se obtienen los siguientes datos:
RESIDUOS DE ENVASES DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS PRODUCIDOS Y GESTIONADOS EN LA REGION DE MURCIA Puestos en el mercado (tm.): 565,650 Recogidos (tm.): 178,739 31 % Material de los residuos de Reutilizacin Valorizacin Reciclado envases Vidrio 0,00 % 0,00 % 0,00 % Plstico 5,33 % 40,88 % 16,12 % Papel / Cartn 0,00 % 0,00 % 0,00 % Metal 0,00 % 1,86 % 1,86 % Otros 0,00 % 0,00 % 0,00 % TOTAL 5,33 % 42,74 % 17.98 % Fuente: SIGFITO AGROENVASES, S.L. datos correspondientes a 2005
Es imposible establecer un objetivo de recuperacin cuantificado, acorde con lo marcado en la Ley 11/1997 de envases, ya que precisa concretar un balance que contemple los envases consumidos en el mbito de la Regin de Murcia, dicho dato se obtendra restando de los envases puestos en el mercado por empresas radicadas en la Regin aquellos cuyo destino no es la propia Comunidad Autnoma y sumando aquellos envases puestos en el mercado por empresas radicadas en otras Comunidades Autnomas u otros pases en esta Regin. No existen datos consolidados y uniformes en la Unin Europea a este respecto. 3.- MEDIDAS PARA LA GESTION DE LOS RESIDUOS DE ENVASES EN LA REGION DE MURCIA Los sistemas de gestin aplicables a los residuos de envases producidos en la Regin de Murcia sern los definidos en el Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia, con las particularidades aadidas por la normativa vigente en materia de envases y residuos de envases. Para una gestin ms eficiente con independencia de la existencia de Sistemas de Depsito Devolucin y Retorno (SDDR), se debe considerar: a) Residuos de envases producidos en domicilios particulares: el sistema de gestin que debe ser aplicado es el definido en el Plan Estratgico para los residuos urbanos producidos en domicilios particulares, en cuya financiacin participarn los SIGs en los trminos establecidos en la normativa vigente de envases y residuos de envases. b) Residuos de envases considerados como residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares: Igualmente, el sistema de gestin aplicable es el definido en el Plan Estratgico para los residuos urbanos no producidos en domicilios particulares,. c) Residuos de envases clasificables como no urbanos (tanto de carcter peligroso como no peligroso): Para estos residuos los sistemas de gestin que deben ser aplicados son los definidos en el Plan Estratgico antes citado, en cuyo funcionamiento participarn, en los casos que corresponda, los SIGs en los trminos establecidos en la normativa vigente de envases y residuos de envases
138
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3.1.- RECOGIDA SELECTIVA EN REAS DE APORTACIN DE RESIDUOS DE ENVASES PRODUCIDOS EN LOS DOMICILIOS PARTICULARES. Es responsabilidad de los Ayuntamientos la recogida de los envases producidos en los domicilios particulares y depositados en su contenedor correspondiente, as como su transporte hasta las estaciones de transferencia, si fuese necesario, o a las plantas de seleccin designadas por la Comunidad Autnoma en la planificacin regional en materia de residuos urbanos. Los entes locales responsables de la recogida selectiva de los residuos de envases trasladarn a sus respectivas ordenanzas, en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de este Programa, las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Presente Programa de Envases y Residuos de Envases de la Regin de Murcia. Igualmente habrn de ser consideradas cuantas clusulas sean de aplicacin en los Convenios Marco firmados por la Comunidad Autnoma y los SIGs, a los que los Entes Locales pudieran adherirse, para su inclusin en las respectivas Ordenanzas Municipales. Los envases ligeros sern recogidos prioritariamente en contenedores dispuestos en acera de tapa cerrada junto a los contenedores de recogida domiciliaria. Complementariamente, o en su caso alternativamente previa justificacin, los contenedores para envases ligeros se dispondrn en reas de aportacin, puntos limpios o cualquier otro sistema que dispongan las entidades locales, que cumpla con la legislacin en la materia, y garanticen la calidad de las fracciones y el cumplimiento de los objetivos de recuperacin y reciclado en el marco de las autorizaciones de los respectivos SIGs.
3.2.- RECOGIDA SELECTIVA EN PUNTOS LIMPIOS Es posible la recogida selectiva de envases ligeros en los Puntos Limpios, que constituyan un espacio cerrado donde se instalen una serie de contenedores receptores de las distintas fracciones de residuos que permitan clasificarlos para darles a cada uno de ellos el tratamiento adecuado, ya sea valoracin o eliminacin controlada. Los puntos limpios estarn gestionados por las entidades locales, como parte integrante de los sistemas de recogida selectiva. 3.3.- RECOGIDAS PUERTA A PUERTA Los Servicios de Recogida de los Entes Locales debern implantar sistemas de recogida puerta a puerta, al menos, del cartn comercial que se genere en el canal HORECA (hoteles, restaurantes y cafeteras), extendiendo este servicio al resto de los residuos de envases, de esta u otra naturaleza, susceptibles de generarse en estas y en otras actividades comerciales, instituciones o servicios susceptibles de generar residuos de urbanos no domiciliarios. 3.4.- PLANTAS DE ALMACENAMIENTO Y SELECCIN A fin de conseguir los objetivos de valorizacin material determinados por el artculo 5 de la Ley 11/1997, la Consejera de Industria y Medio Ambiente fomentar y coordinar la puesta en funcionamiento de las instalaciones de seleccin as como de
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
139
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
las instalaciones de almacenamiento y transferencia de residuos de envases que sean necesarias para la implantacin de la recogida selectiva en la Comunidad Autnoma de Murcia. Los SIG sern responsables de la entrega, en condiciones adecuadas de separacin, de las fracciones seleccionadas en las plantas, a un agente econmico para su reutilizacin, a un recuperador, a un reciclador o a un valorizador autorizados, evitando en todos los casos posibles la eliminacin de las fracciones producto de la seleccin. La localizacin de las plantas de seleccin de envases ligeros de considerados como residuo urbano dispuestas para el tratamiento de la fraccin de recogida selectiva de envases y residuos de envases en la Regin de Murcia son: a) Titularidad Pblica: Murcia, Ulea y Lorca (Se consideran infraestructuras bsicas). b) Titularidad privada: guilas, Abanilla, (se consideran instalaciones complementarias).
4.- DECLARACION DE SERVICIO PBLICO Si de la actuacin de las entidades locales se dedujera que es difcil el alcance de los objetivos fijados en este programa, el Consejo de Gobierno podr declarar servicio pblico la gestin de tales residuos. Participando los correspondientes SIG y entidades locales en la financiacin del mismo en los trminos establecidos en la legislacin vigente. 5.- INFORMACION A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS La informacin a las administraciones pblicas referida en el artculo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, deber realizarse en los modelos de la Declaracin Anual de Envases y Residuos de Envases de la Regin de Murcia anexados en el presente Programa. Los agentes econmicos a los que se refieren los apartados a), b), c) y f) del artculo 15 del real Decreto 782/1998 debern emplear los modelos 1-A, 1-B, 2, 3 y 4 que figuran en el ANEXO VI a) de este Programa y los Entes Locales, Ayuntamiento y Consorcios que efecten recogidas selectivas en ncleos urbanos o grandes urbanizaciones, contemplados en el apartado e) del mismo artculo, debern emplear los modelos 5, 6 y 7 que figuran en el ANEXO VI b), a continuacin del anterior. Los datos procedentes de las Declaraciones Anuales de Envases y Residuos de Envases de la Regin de Murcia, as como la informacin aportada por todas las entidades y organizaciones implicadas en la produccin y gestin de residuos de envases en la Regin de Murcia, se agruparn en una base de datos que permita extraer la informacin necesaria, agrupada segn determina el Anejo IV del Real Decreto 782/1998 y sus modificaciones posteriores. Dicha informacin deber ser remitida al Ministerio de Medio Ambiente antes del da 31 de mayo del ao siguiente al periodo anual al que estn referidos los datos, para su comunicacin a la Unin Europea. A los efectos de las determinaciones contenidas en el prrafo anterior la Direccin General de Calidad Ambiental promover la elaboracin de una base de datos
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
140
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
informatizada, capaz de aglutinar los datos contenidos en las Declaraciones Anuales de Envases de la Regin de Murcia y de extraer los datos necesarios para elaborar la informacin a suministrar a los organismos aludidos anteriormente. 6.- PLANES EMPRESARIALES DE PREVENCION (PEP). Los Planes Empresariales de Prevencin de envases y residuos de envases (PEP) referidos en la Disposicin Adicional Sptima de la Ley 11/1997, desarrollados en el artculo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, debern realizarse en el Formulario que consta en el Anexo VI.c del presente Programa. 7.- COMISIN DE SEGUIMIENTO. Las autorizaciones que se otorguen a los SIGs en la Regin de Murcia debern incluir la constitucin de una comisin de seguimiento, para llevar a buen trmino este Programa de Gestin de Residuos de Envases de la Comunidad Autnoma de Murcia, que estar compuesta por: Dos representantes de la Direccin General de Calidad Ambiental, de la Consejera de Industria y Medio Ambiente. Dos representantes de la entidad responsable del Sistema Integrado de Gestin. Dos representantes de la Federacin de Municipios de la Regin de Murcia, en el caso de que los residuos de envases objeto de autorizacin en el Sistema Integrado de Gestin tengan la catalogacin de urbanos.
Presidida por el Director General de Calidad Ambiental, o por la persona en quien delegue. Asumir la Secretara un representante de la Direccin General de Calidad Ambiental. Podrn ser invitados a participar cuantas personas e instituciones estn interesadas segn los temas a tratar en cada reunin. Sus funciones sern las siguientes: 1. Elaboracin de propuestas de optimizacin del Sistema Integrado de Gestin. 2. Unificacin de los mensajes publicitarios, orientados al ciudadano y a los agentes econmicos, para el fomento de la separacin de los residuos de envases en origen y su posterior reciclaje. 3. Realizacin y coordinacin de campaas publicitarias. 4. Y, en general, cuantas funciones sean necesarias para lograr los objetivos propuestos. La Comisin se reunir previa convocatoria del Secretario por orden de su Presidente, que deber ir acompaada del Orden del Da a tratar. La Comisin podr establecer sus propias normas de funcionamiento, en lo no regulado en este Decreto, se ajustar a las normas establecidas en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
PROGRAMA DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA
141
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
8.- ACTIVIDADES DE PROMOCIN Y EDUCACIN AMBIENTAL. La Consejera de Medio Ambiente de la Regin de Murcia podr promover aquellas actuaciones de mbito local con cargo a sus presupuestos que permitan realizar las siguientes actividades: 1. Promocin de campaas de informacin y sensibilizacin ambiental relativas a la adecuada gestin de los residuos de envases. 2. Promocin de campaas de educacin ambiental. 3. La elaboracin y difusin de buenas prcticas domsticas en el marco del denominado consumo sostenible (se persigue la sensibilizacin del consumidor para la reduccin, prevencin de la produccin de residuos, mediante la modificacin de los comportamientos y hbitos de consumo). 4. Elaboracin y difusin de buenas prcticas empresariales. 5. Cualquier otra actividad de promocin que permita alcanzar los objetivos del Plan de Gestin y del presente programa. 9.- FOMENTO E I+D+i La Consejera de Medio Ambiente de la Regin de Murcia podr promover aquellas actuaciones de mbito local con cargo a sus presupuestos que permitan realizar las siguientes actividades: 1. Fomento de la concurrencia al mercado de empresas que consuman materiales recuperados, fabricantes y distribuidores de productos reciclados, consumidores potenciales, etc. 2. Mantener una base de datos informatizada en la que han de aparecer datos como: fabricantes de productos reciclados, importadores de productos, generadores y usuarios potenciales, etc. 3. Fomento y supervisin del suministro de materias primas a todos los posibles valorizadores con igualdad de condiciones. 4. Fomento de la utilizacin de envases reutilizables y retornables. 5. Promover adopcin de Acuerdos voluntarios con: (comerciantes, cadenas de distribucin y grandes superficies comerciales, agrupaciones sectoriales de empresarios, asociaciones empresariales, confederaciones, gremios, oficinas comerciales; cmaras de comercio; asociaciones y federaciones de consumidores; centros de educacin ambiental; colegios profesionales) empresas, entidades y asociaciones sectoriales. 6. Creacin de un impuesto sobre la distribucin de bolsas de un solo uso en establecimientos comerciales y fomento del consumo de bolsas de la compra reutilizables de papel cartn o biodegradables. 7. Promocionar la venta de productos concentrados o en envases rellenables. 8. Fomentar el uso de embalajes reutilizables. 9. Creacin de una oficina para la coordinacin de Sistemas Integrados de Gestin (SIGs). 10.- REVISION
142
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
El Programa de Envases y Residuos de Envases de la Regin de Murcia se actualizar en los procesos de revisin del Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia, adaptando su contenido al mejor conocimiento que, sobre la produccin o gestin de los residuos objeto del mismo, se obtenga de su aplicacin. No obstante, con carcter extraordinario, podr revisarse para incorporar aquellos aspectos que supongan un avance en la mejor definicin y aplicacin de las medidas del Programa, bien sea por la aparicin de nuevas normas que as lo exijan o por mejoras tecnolgicas que hayan de incluirse en el. Los cambios realizados en las sucesivas revisiones de este Programa sern remitidos a consulta de la Comisin Tcnica de Impacto Ambiental que decidir si estos son o no sustanciales. En los casos en los que se determine que las revisiones efectuadas aportan cambios sustanciales debern someterse al procedimiento de Evaluacin Estratgica Ambiental. Se faculta al Consejero competente en materia de Medio Ambiente para el impulso y aprobacin de las correspondientes revisiones del presente Plan en el periodo de vigencia del mismo.
143
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
144
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VI.a FORMULARIO PARA LA DECLARACION ANUAL DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES (DAEN) DE FABRICANTES DE ENVASES, ENVASADORES, PRODUCTORES DE RESIDUOS DE ENVASES Y GESTORES DE RESIDUOS DE ENVASES
145
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
146
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
DATOS GENERALES
A. DATOS DE LA EMPRESA A.1. DATOS GENERALES Razn social: Direccin del domicilio social: Municipio: Provincia: e-mail: N total de empleados: N total de Centros de trabajo: Cdigo postal: Telfono fijo: Fax: A.2. DATOS DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA Apellidos: Cargo: Direccin: Municipio: Provincia: Nombre: D.N.I.: Cdigo postal: Telfono: Fax:
B.
DATOS ESPECIFICOS DEL CENTRO OBJETO DE DECLARACION B.1. DATOS DEL CENTRO DE TRABAJO Denominacin del Centro: Direccin: Municipio: Provincia: N.I.F. o C.I.F.: Cdigo postal: Telfono: Fax:
Anverso pgina 1
INSTRUCCIONES PARA RELLENAR LA DECLARACIN ANUAL DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES (art. 15 Ley 11/97. - BOE 99, de 25 de abril de 1997; art. 15, Real Decreto 782/98. BOE 104, de 1 mayo de 1998, Anejo 4 del Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
OBSERVACIONES GENERALES La declaracin deber cumplimentarse a maquina o a mano, en cuyo caso se har con tinta y letra de imprenta; no llevar enmiendas, tachaduras u otras modificaciones. El interesado guardar copia de la Declaracin presentada, estando obligado a conservarla por un periodo mnimo de cinco aos. Las firmas debern ser manuscritas y figurar sobre el original.
DATOS GENERALES Ao: se consignar el ao en el que se han producido los datos que se declaran. Fecha: fecha de presentacin de la Declaracin. Firma del representante legal: firma de la persona que ostenta la representacin legal de la empresa declarante. NIF: Nmero de Identificacin Fiscal de la empresa. NIRI: Nmero de Inscripcin en el Registro de Industria. CNAE: Cdigo Nacional de Actividades Empresariales. NACE: Cdigo Nacional de Actividades Empresariales, homologado. A.- DATOS DE LA EMPRESA A.1.- DATOS GENERALES Razn social: denominacin de la empresa. Direccin, domicilio social: direccin de la razn social de la empresa. Cdigo postal: de la razn social de la empresa. Telfono y Fax: nmero de telfono y de fax de la razn social de la empresa. Municipio y Provincia: de la razn social de la empresa. N. total de empleados: en el total de Centros de la empresa. N. total de Centros de trabajo: con el que cuenta la empresa en el territorio nacional. A.2.- REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA Apellidos y Nombre: del representante que firma la declaracin. D.N.I.: del representante que firma la declaracin. Cargo: en la empresa, del representante que firma la Declaracin. Municipio, Provincia, C.P., Telfono y Fax: coinciden con los del apartado A.1. y son los de localizacin oficial del representante que firma la Declaracin. B.- DATOS ESPECFICOS DEL CENTRO OBJETO DE LA DECLARACIN B.1.- DATOS DE IDENTIFICACIN Denominacin del Centro: denominacin del Centro de trabajo al que se refiere la Declaracin. Direccin, Cdigo Postal, Telfono y Fax, Localidad y Municipio: del Centro de trabajo a que se refiere la Declaracin. NIF, NIRI, NACE: con la clave expuesta anteriormente, referidos al Centro de trabajo a que se refiere la Declaracin. NRMA: Nmero de Registro de Medio Ambiente, del Centro de trabajo a que se refiere la Declaracin, que deber ser facilitado por el rgano Medioambiental competente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Se asignar a la presentacin de la primera Declaracin.
Reverso pgina 1
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
MODELO 1-A
ENVASES (E)* CANTIDAD (toneladas/ao) (8) NUMERO (unidades/ao) (9)
NO RELLENAR EN CASO DE HABER FACILITADO LOS DATOS A TRAVES DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTION (S.I.G.) (*) ENVASES OBJETO DE DECLARACION. (**) PRODUCTOS CONTENIDOS EN LOS ENVASES OBJETO DE DECLARACION.
Anverso pgina 2
Reverso pgina 2
(1) En el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se define la reutilizacin como cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno.
(2) Indicar el material constituyente del envase en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plsticos/PET, y as sucesivamente. (3) Concretar de que envase se trata, as como su capacidad (expresado en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (4) Indicar el producto contenido en el envase correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. Ejemplos: conservas vegetales, tomate triturado, camisas, agendas y dietarios, vino, etc. (5) Indicar la procedencia del producto envasado puesto en el mercado nacional por la mercantil declarante (P, producto contenido en el envase), especificando entre: ESPAA: ESP Importado o adquirido en otro pas miembro de la Unin Europea: UE Importado o adquirido en otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (6) Indicar en que mercado es puesto el producto envasado (P, producto contenido en el envase) por la mercantil declarante, especificando entre: ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (7) Expresar la cantidad total (toneladas/ao), de producto envasado (P) en envases no reutilizables, correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. (8) Expresar la cantidad total (toneladas/ao), de envases no reutilizables, correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase utilizado. (9) Expresar el nmero de unidades de envases no reutilizables (unidades/ao), correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase utilizado.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
MODELO 1-B
CIFRA MEDIA DE RETORNOS ANUALES (10)
VIDA (11)
NO RELLENAR EN CASO DE HABER FACILITADO LOS DATOS A TRAVES DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTION (S.I.G.) (*) ENVASES OBJETO DE DECLARACION. (**) PRODUCTOS CONTENIDOS EN LOS ENVASES OBJETO DE DECLARACION.
Anverso pgina 3
Reverso pgina 3
(1) En el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se define la reutilizacin como cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno.
(2) Indicar el material constituyente del envase reutilizable en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plstico/PET, y as sucesivamente. (3) Concretar de que envase reutilizable se trata, as como su capacidad (expresada en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (4) Indicar el producto contenido en el envase reutilizable correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. Ejemplos: conservas vegetales, tomate triturado, camisas, agendas y dietarios, vino, etc. (5) Indicar la procedencia del producto envasado puesto en el mercado nacional por la mercantil declarante (P, producto contenido en el envase), especificando entre: ESPAA: ESPAA: ESP Importado o adquirido en otro pas miembro de la Unin Europea: UE Importado o adquirido en otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (6) Indicar en que mercado es puesto el producto envasado, (P, producto contenido en el envase) por la mercantil declarante, especificando entre: ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (7) Expresar la cantidad total (toneladas/ao) de producto contenido en envases reutilizables (P), correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. (8) Expresar la cantidad total (toneladas/ao), de envases reutilizables, correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase. (9) Expresar el nmero de unidades de envases reutilizables en circulacin (unidades/ao), correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase
utilizado.
(10) Expresar la cifra media anual de veces que el envase reutilizable se vuelve a utilizar. (11) Es el resultado de calcular el cociente entre el nmero de envases en circulacin (9) y el nmero de envases incorporados anualmente al sistema de reutilizacin.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
MODELO 2
GESTOR AUTORIZADO (Razn social y N.I.F.)
Anverso pgina 4
Reverso pgina 4
Definiciones, en el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se entiende por: Residuo de envase: todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las obligaciones en vigor. Gestin de residuos de envases: la recogida, la clasificacin, el transporte, el almacenamiento, la valorizacin y la eliminacin de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de los lugares de descarga despus de su cierre. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II B de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos de envases o bien a su destruccin, total o parcial, por incineracin u otros mtodos que no impliquen recuperacin de energa, sin poner en peligro, la salud humana, y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II A de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto.
(1) Indicar el material constituyente del residuo de envase especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plstico/PET, y as sucesivamente. (2) Indicar el producto (P)* contenido en el envase correspondiente a cada anotacin realizada en el punto (1) Material de los residuos de envases. Ejemplos: conservas vegetales, tomate triturado, camisas, agendas y dietarios, vino, etc. (3) Expresar la cantidad total (toneladas/ao) de residuos de envases producidos, para cada categora de residuo de envase correspondiente a la divisin realizada en el punto (1) Material de los residuos de envases. (4) Indicar el potencial contaminante de los productos, sustancias o materiales que han contenido los envases, distinguiendo entre: Peligroso (P) No peligroso (NP) (5) Indicar el pas donde se gestiona (valorizacin o eliminacin) el residuo de envase, especificando entre: ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (6) Indicar la Razn Social (denominacin o nombre de la empresa) y el NIF (nmero de identificacin fiscal) de la empresa gestora.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
MODELO 3
RECICLADO DE MATERIALES (5) OTRAS FORMAS DE RECICLADO (6) TOTAL RECICLADO (7) REC. ENERGIA (8) GESTOR AUTORIZADO (Razn social y N.I.F.) (12)
P/NP (2)
Anverso pgina 5
Reverso pgina 5
Definiciones, en el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se entiende por: Residuo de envase: todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las obligaciones en vigor. Gestin de residuos de envases: la recogida, la clasificacin, el transporte, el almacenamiento, la valorizacin y la eliminacin de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de los lugares de descarga despus de su cierre. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II B de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos de envases o bien a su destruccin, total o parcial, por incineracin u otros mtodos que no impliquen recuperacin de energa, sin poner en peligro, la salud humana, y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II A de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto.
(1) Material constituyente del residuo de envase especificando entre: Vidrio, Plstico (Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros), Papel y Cartn, Acero, Aluminio, Madera y Otros. En cualquier caso deben utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 4 del Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril. (2) Indicar el potencial contaminante de los productos, sustancias o materiales que han contenido los envases, distinguiendo entre: Peligroso (P) No peligroso (NP) (3) Indicar el pas donde se produce el residuo de envase, especificando entre: MURCIA: MU ESPAA: ESP Importado o adquirido en otro pas miembro de la Unin Europea: UE Importado o adquirido en otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (4) Indicar el pas donde se gestiona (valorizacin o eliminacin) el residuo de envase, especificando entre: MURCIA: MU ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (5) Indicar las toneladas gestionadas de residuos de envases en procesos de reciclado de materiales (R3 (de operaciones de tratamiento mecnico de residuos), R4, R5 y R7). (6) Indicar las toneladas recicladas de residuos de envases, incluido el orgnico, pero no el de materiales (R3 (de tratamiento aerbico o anaerbico de residuos). (7) Indicar las toneladas totales recicladas de residuos de envases equivalentes a la suma de (5) + (6) (8) Toneladas valorizadas de residuos de envases en procesos catalogados como R1 distintos de tratamientos de incineracin con recuperacin de energa y pirolisis. (9) Indicar las toneladas de residuos de envases sometidas a almacenamiento prolongado, intercambio o utilizacin catalogados como R11, R12 y R13. (10) Toneladas valorizadas de residuos de envases sometidas a procesos catalogados como R1 de tratamientos de incineracin con recuperacin de energa y pirolisis. (11) Indicar las toneladas gestionadas (valorizadas e incineradas) de residuos de envases equivalentes a la suma de (7) + (8) + (9) + (10). (12) Indicar la Razn Social (denominacin o nombre de la empresa) y el NIF (nmero de identificacin fiscal) de la empresa gestora.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
MODELO 4
NUMERO DE ENVASES VACIOS REUTILIZABLES (unidades/ao) (6)
Anverso pgina 6
Segn el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se entiende por reutilizacin cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno.
Reverso pgina 6
(1) Indicar el material constituyente del envase vaco especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plstico/PET, y as sucesivamente. (2) Concretar de que envase vaco se trata, as como su capacidad (expresada en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (3) Indicar la procedencia del envase vaco puesto en el mercado nacional, especificando entre: ESPAA: ESPAA: ESP Importado o adquirido en otro pas miembro de la Unin Europea: UE Importado o adquirido en otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (4) Indicar en que mercado es puesto el envase vaco, especificando entre: ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (5) Expresar el nmero de unidades de envases vacos considerados como no reutilizables (unidades/ao), correspondiente a cada material especificado en el punto (1)
(6) Expresar el nmero de unidades de envases vacos considerados como reutilizables (unidades/ao), correspondiente a cada material especificado en el punto (1)
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VI.b FORMULARIO PARA LA DECLARACION ANUAL DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES (DAEN) DE ENTES LOCALES
159
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
160
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
AO: AYUNTAMIENTO, ENTE LOCAL O CONSORCIO: FECHA: TLF: FAX: C.I.F.: TECNICO RESPONSABLE: EMAIL:
MODELO 5
PLANTA DE SELECCIN DE DESTINO (6)
MATERIALES DE LOS RESIDUOS DE ENVASES (1) VIDRIO ENVASES LIGERO PAPEL CARTON TOTAL
Anverso pgina 1
Definiciones, en el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se entiende por: Residuo de envase: todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las obligaciones en vigor. Gestin de residuos de envases: la recogida, la clasificacin, el transporte, el almacenamiento, la valorizacin y la eliminacin de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de los lugares de descarga despus de su cierre. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II B de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos de envases o bien a su destruccin, total o parcial, por incineracin u otros mtodos que no impliquen recuperacin de energa, sin poner en peligro, la salud humana, y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II A de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Obligaciones suscritas en el art. 15.1.e) del REAL DECRETO 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.: Los entes locales informarn sobre la cantidad de residuos de envases y envases usados recogidos y entregados a los sistemas integrados de gestin, as como la de aquellos que, en su caso, hayan destinado a eliminacin
Reverso pgina 1
(1) Material constituyente del residuo de envase, de acuerdo con los sistemas de recogida de residuos de envase en contenedor de acera presentes en la Regin de Murcia, especificando entre: Vidrio, envases ligero y Papel y Cartn. (2) Indicar las toneladas recogidas selectivamente de cada una de las categoras de contenerizacin anteriores. (3) Indicar el tipo de recogida selectiva contenerizada que posee el ayuntamiento, especificando entre: carga trasera, lateral, frontal, frontolateral, igl o neumtica. (4) Indicar el nmero de litros de contenerizacin instalados en el municipio por habitante. (5) Identificar la entidad que realiza el servicio de recogida en el municipio ya sea el propio ayuntamiento, empresa pblica u otra mercantil concesionaria del mismo. (6) Identificacin del titular de la planta de seleccin o, en su caso de transferencia, de destino de los residuos de envases.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
AO: AYUNTAMIENTO ENTE LOCAL O CONSORCIO: FECHA: TLF: FAX: C.I.F.: TECNICO RESPONSABLE: EMAIL:
MODELO 6
PLANTA DE SELECCIN DE DESTINO (6)
Anverso pgina 2
Definiciones, en el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se entiende por: Residuo de envase: todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las obligaciones en vigor. Gestin de residuos de envases: la recogida, la clasificacin, el transporte, el almacenamiento, la valorizacin y la eliminacin de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de los lugares de descarga despus de su cierre. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II B de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos de envases o bien a su destruccin, total o parcial, por incineracin u otros mtodos que no impliquen recuperacin de energa, sin poner en peligro, la salud humana, y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II A de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Obligaciones suscritas en el art. 15.1.e) del REAL DECRETO 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.: Los entes locales informarn sobre la cantidad de residuos de envases y envases usados recogidos y entregados a los sistemas integrados de gestin, as como la de aquellos que, en su caso, hayan destinado a eliminacin
Reverso pgina 2
(1) Indicar el material constituyente del residuo de envase, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso pueden identificarse nicamente las toneladas totales en las fracciones plstico y metal si el servicio no distingue entre las subcategoras en cada una de ellas. (2) Indicar las toneladas recogidas selectivamente a travs del servicio puerta a puerta. (3) Indicar la frecuencia de las recogidas puerta a puerta, Ej.: diaria, semanal, das alternos, etc. (4) Identificacin de los productores de residuos que participan del servicio de recogida puerta a puerta, Ej.: mercados, establecimientos hosteleros, canal HORECA, etc. (5) Identificar la entidad que realiza el servicio de recogida en el municipio ya sea el propio ayuntamiento, empresa pblica u otra mercantil concesionaria del mismo. (6) Identificacin del titular de la planta de seleccin o, en su caso de transferencia, de destino de los residuos de envases.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
AO: AYUNTAMIENTO, ENTE LOCAL O CONSORCIO: FECHA: TLF: DIRECCION DEL ECOPARQUE: FAX: C.I.F.: TECNICO RESPONSABLE: EMAIL: HORARIO DE APERTURA:
MODELO 7
PLANTA DE SELECCIN O RECICLADORES DE DESTINO (6)
Definiciones, en el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se entiende por: Residuo de envase: todo envase o material de envase del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligacin de desprenderse en virtud de las obligaciones en vigor. Gestin de residuos de envases: la recogida, la clasificacin, el transporte, el almacenamiento, la valorizacin y la eliminacin de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de los lugares de descarga despus de su cierre. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II B de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos de envases o bien a su destruccin, total o parcial, por incineracin u otros mtodos que no impliquen recuperacin de energa, sin poner en peligro, la salud humana, y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados en el anexo II A de la Decisin 96/350/CE, de la Comisin, de 24 de mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto. Obligaciones suscritas en el art. 15.1.e) del REAL DECRETO 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.: Los entes locales informarn sobre la cantidad de residuos de envases y envases usados recogidos y entregados a los sistemas integrados de gestin, as como la de aquellos que, en su caso, hayan destinado a eliminacin
Reverso pgina 3
(1) Indicar el material constituyente del residuo de envase depositadas en el ecoparque, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso pueden identificarse nicamente las toneladas totales en las fracciones plstico y metal si el servicio no distingue entre las subcategoras en cada una de ellas. (2) Indicar las toneladas recogidas selectivamente a travs del servicio puerta a puerta. (3) Indicar el nmero de contenedores destinados a cada tipo de envase dispuestos en el ecoparque para la recogida selectiva de residuos de envases. (4) Capacidad, en litros, de los contenedores dispuestos para cada tipo de residuo de envase, dispuestos en el ecoparque. (5) Identificar la entidad explotadora del ecoparque ya sea el propio ayuntamiento, empresa pblica u otra mercantil concesionaria del mismo. (6) Identificacin del titular de la planta de seleccin, reciclador o, en su caso de transferencia, de destino de los residuos de envases.
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VI.c FORMULARIO PARA LA PRESENTACION DE LOS PLANES EMPRESARIALES DE PREVENCION DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES (PEP)
167
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
168
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
DATOS GENERALES
A. DATOS DE LA EMPRESA A.1. DATOS GENERALES Razn social: Direccin del domicilio social: Municipio: Provincia: e-mail: N total de empleados: N total de Centros de trabajo: Cdigo postal: Telfono fijo: Fax: A.2. DATOS DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA Apellidos: Cargo: Direccin: Municipio: Provincia: Nombre: D.N.I.: Cdigo postal: Telfono: Fax:
B.
DATOS ESPECIFICOS DEL CENTRO OBJETO DE DECLARACION B.1. DATOS DEL CENTRO DE TRABAJO Denominacin del Centro: Direccin: Municipio: Provincia: NIF o CIF: Cdigo postal: Telfono: Fax:
C.
UMBRAL DE GENERACION DE ENVASES QUE JUSTIFIQUE LA ELABORACION DE UN PEP. (Marcar con una X la casilla correspondiente) 250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio 50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero 30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio 21 toneladas, si se trata exclusivamente de plstico 16 toneladas, si se trata exclusivamente de madera Cantidad (tm/ao)
14 toneladas, si se trata exclusivamente de cartn o materiales compuestos 350 toneladas, si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las anteriores cantidades. N total de tipos de envases implicados: Anverso pgina 1
INSTRUCCIONES PARA RELLENAR EL FORMULARIO DE LOS PLANES EMPRESARIALES DE PREVENCIN ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES (PEP)
(Disposicin Adicional Cuarta, Real Decreto 782/98. BOE 104, de 1 mayo de 1998)
OBSERVACIONES GENERALES La declaracin deber cumplimentarse a maquina o a mano, en cuyo caso se har con tinta y letra de imprenta; no llevar enmiendas, tachaduras u otras modificaciones. El interesado guardar copia de la Declaracin presentada, estando obligado a conservarla por un periodo mnimo de cinco aos. Las firmas debern ser manuscritas y figurar sobre el original. DATOS GENERALES Ao: se consignar el ao en el que se formaliza el Plan Empresarial de Prevencin de Envases y residuos de Envases. Fecha: fecha de presentacin del Plan Empresarial de Prevencin de Envases y residuos de Envases. Firma del representante legal: firma de la persona que ostenta la representacin legal de la empresa. NIF: Nmero de Identificacin Fiscal de la empresa. NIRI: Nmero de Inscripcin en el Registro de Industria. CNAE: Cdigo Nacional de Actividades Empresariales. NACE: Cdigo Nacional de Actividades Empresariales, homologado. A.- DATOS DE LA EMPRESA A.1.- DATOS GENERALES Razn social: denominacin de la empresa. Direccin, domicilio social: direccin de la razn social de la empresa. Cdigo postal: de la razn social de la empresa. Telfono y Fax: nmero de telfono y de fax de la razn social de la empresa. Municipio y Provincia: de la razn social de la empresa. N total de empleados: en el total de Centros de la empresa. N total de Centros de trabajo: con el que cuenta la empresa en el territorio nacional. A.2.- REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA Apellidos y Nombre: del representante que firma la declaracin. DNI: del representante que firma el Plan Empresarial de Prevencin de Envases y residuos de Envases. Cargo: del representante que firma el Plan Empresarial de Prevencin de Envases y residuos de Envases. Municipio, Provincia, CP, Telfono y Fax: coinciden con los del apartado A.1. y son los de localizacin oficial del representante que firma el Plan Empresarial de Prevencin de Envases y residuos de Envases. B.- DATOS ESPECFICOS DEL CENTRO OBJETO DE LA DECLARACIN B.1.- DATOS DE IDENTIFICACIN Denominacin del Centro: denominacin del Centro de trabajo al que se refiere el PEP. Direccin, Cdigo Postal, Telfono y Fax, Localidad y Municipio: del Centro de trabajo a que se refiere el PEP. NIF, NIRI, NACE: con la clave expuesta anteriormente, referidos al Centro de trabajo a que se refiere el PEP. NRMA: Nmero de Registro de Medio Ambiente, del Centro de trabajo a que se refiere el PEP, que deber ser facilitado por el rgano Medioambiental competente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Se asignar a la presentacin de la primera Declaracin. C.- UMBRAL DE GENERACION DE ENVASES QUE JUSTIFIQUE LA ELABORACION DE UN PEP. Umbral, definido en la Disposicin adicional Cuarta del RD 782/1998, a partir del cual es obligatorio presentar un Plan Empresarial de Prevencin de Envases y Residuos de Envases (PEP): a) 250 toneladas, si se trata exclusivamente de vidrio. b) 50 toneladas, si se trata exclusivamente de acero. c) 30 toneladas, si se trata exclusivamente de aluminio. d) 21 toneladas, si se trata exclusivamente de plstico. e) 16 toneladas, si se trata exclusivamente de madera. f) 14 toneladas, si se trata exclusivamente de cartn o materiales compuestos. g) 350 toneladas si se trata de varios materiales y cada uno de ellos no supera, de forma individual, las anteriores cantidades.
Reverso pgina 1
Anverso pgina 2
FECHA:
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
RAZON SOCIAL:
C.1. DATOS DE LA LTIMA DECLARACIN ANUAL DE ENVASES: Productos envasados puestos en el mercado en envases NO REUTILIZABLES (1)
DESCRIPCION DEL PRODUCTO (P) CONTENIDO EN EL ENVASE (4) PRODUCTOS ENVASADOS (P) ** CANTIDAD DE PRODUCTO DESTINO DEL ORIGEN DEL ENVASADO PRODUCTO PRODUCTO (toneladas/ao) ENVASADO (6) ENVASADO (5) (7) ENVASES (E)* CANTIDAD (toneladas/ao) (8) NUMERO (unidades/ao) (9)
(*) ENVASES OBJETO DE DECLARACION. (**) PRODUCTOS CONTENIDOS EN LOS ENVASES OBJETO DE DECLARACION.
Reverso pgina 2
C.1.- DATOS DE LA LTIMA DECLARACIN ANUAL DE ENVASES: Productos envasados puestos en el mercado en envases NO REUTILIZABLAES (1) En el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se define la reutilizacin como cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno.
(2) Indicar el material constituyente del envase en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plsticos/PET, y as sucesivamente. (3) Concretar de que envase se trata, as como su capacidad (expresado en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (4) Indicar el producto contenido en el envase correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. Ejemplos: conservas vegetales, tomate triturado, camisas, agendas y dietarios, vino, etc. (5) Indicar la procedencia del producto envasado puesto en el mercado nacional por la mercantil declarante (P, producto contenido en el envase), especificando entre: ESPAA: ESP Importado o adquirido en otro pas miembro de la Unin Europea: UE Importado o adquirido en otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (6) Indicar en que mercado es puesto el producto envasado (P, producto contenido en el envase) por la mercantil declarante, especificando entre: ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (7) Expresar la cantidad total (toneladas/ao), de producto envasado (P) en envases no reutilizables, correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. (8) Expresar la cantidad total (toneladas/ao), de envases no reutilizables, correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase utilizado. (9) Expresar el nmero de unidades de envases no reutilizables (unidades/ao), correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase utilizado.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
Anverso pgina 3
FECHA:
RAZON SOCIAL:
C.2. DATOS DE LA LTIMA DECLARACIN ANUAL DE ENVASES: Productos envasados puestos en el mercado en envases REUTILIZABLES (1)
MATERIAL DEL ENVASE (E)* UTILIZADO (2) DESCRIPCION DEL PRODUCTO (P) CONTENIDO EN EL ENVASE (4) PRODUCTOS ENVASADOS (P) ** ORIGEN DEL PRODUCTO ENVASADO (5) DESTINO DEL PRODUCTO ENVASADO (6) CANTIDAD DE PRODUCTO ENVASADO (toneladas/ao) (7) ENVASES (E)* CANTIDAD (toneladas/ao) (8) NUMERO (unidades/ao) (9) CIFRA MEDIA DE RETORNOS ANUALES (10)
VIDA (11)
(*) ENVASES OBJETO DE DECLARACION. (**) PRODUCTOS CONTENIDOS EN LOS ENVASES OBJETO DE DECLARACION.
Reverso pgina 3
C.2. DATOS DE LA LTIMA DECLARACIN ANUAL DE ENVASES: Productos envasados puestos en el mercado en envases REUTILIZABLES (1) En el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se define la reutilizacin como cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno.
(2) Indicar el material constituyente del envase reutilizable en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plstico/PET, y as sucesivamente. (3) Concretar de que envase reutilizable se trata, as como su capacidad (expresada en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (4) Indicar el producto contenido en el envase reutilizable correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. Ejemplos: conservas vegetales, tomate triturado, camisas, agendas y dietarios, vino, etc. (5) Indicar la procedencia del producto envasado puesto en el mercado nacional por la mercantil declarante (P, producto contenido en el envase), especificando entre: ESPAA: ESPAA: ESP Importado o adquirido en otro pas miembro de la Unin Europea: UE Importado o adquirido en otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (6) Indicar en que mercado es puesto el producto envasado, (P, producto contenido en el envase) por la mercantil declarante, especificando entre: ESPAA: ESP Exportado o enviado a otro pas miembro de la Unin Europea: UE Exportado o enviado a otro pas no miembro de la Unin Europea: Otro (7) Expresar la cantidad total (toneladas/ao) de producto contenido en envases reutilizables (P), correspondiente a cada tipo de envase incluido en el punto (3) Tipo de envase. (8) Expresar la cantidad total (toneladas/ao), de envases reutilizables, correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase. (9) Expresar el nmero de unidades de envases reutilizables en circulacin (unidades/ao), correspondiente a cada material especificado en el punto (2) Material del envase
utilizado.
(10) Expresar la cifra media anual de veces que el envase reutilizable se vuelve a utilizar. (10) Es el resultado de calcular el cociente entre el nmero de envases en circulacin (9) y el nmero de envases incorporados anualmente al sistema de reutilizacin.
FIRMA:
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
Anverso pgina 4
FECHA: NUM (1)
RAZON SOCIAL:
Reverso pgina 4
D. DESCRIPCION DE MEDIDAS Y OBJETIVOS DE PREVENCION D.1. MEDIDAS PROPUESTAS (1) NUM: a cada uno de los registros consignados se aplicar una numeracin ordinal correlativa, asignando el num. 1 al primero de los registros consignados, dicha numeracin. (2) En el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se define la reutilizacin como cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno. (3) Indicar el material constituyente del envase reutilizable en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plstico/PET, y as sucesivamente. (4) Concretar de que envase reutilizable se trata, as como su capacidad (expresada en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (5) INDICADOR DE PREVENCION: Aparecen definidos en el Art. 3.2 del RD 782/1998 respecto de las siguientes actuaciones en materia de prevencin cuantitativa o cualitativa: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Aumento del % Reutilizacin. Aumento de envases reciclables/envases no reciclables. Potenciar el nmero de rotaciones. Mejorar cualitativamente las propiedades Fsicas y qumicas. Reducir el peso unitario. Reducir el peso total envases por material, Indicadores Kr/Kp. No utilizacin de envases superfluos. Minimizar la relacin continente/ contenido. Utilizacin de envases con mayores posibilidades de valorizacin. Incorporacin de materias primas secundarias.
j.
(6) ACCIONES PARA LA IMPLANTACION DE LA ALTERNATIVA: Cada una de las medidas concretas que, respecto de los indicadores expresados, contribuyan al cumplimiento de una reduccin cuantitativa o cualitativa de los envases o residuos de envases susceptibles de ser generados en el futuro. Ej. INDICADOR: f) La reduccin, respecto del ao precedente, del peso total de los envases puestos en el mercado, especialmente los de un solo uso, conforme a la formula sealada en el Art. 5.2. ACCIONES PARA LA IMPLANTACION DE LA ALTERNATIVA: Reduccin de la cantidad de cartn por unidad de envase en 5 gr. por unidad de envase.
FIRMA:
Anverso pgina 5
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
NUM (2)
Reverso pgina 5
D.2. OBJETIVOS PREVISTOS (1) OBJETIVO DE REDUCCION PREVISTO: De acuerdo con el Art. 3.2 del RD 782/1998 objetivo de prevencin global cuantificado, representa el resultado de la disminucin porcentual de las toneladas de envases puestas en el mercado durante el ao inmediatamente anterior a la entrada en vigor del Plan Empresarial de Prevencin propuesto y las toneladas que se generarn al final del periodo impuesto para el cumplimiento del citado PEP, es decir 3 aos. (2) NUM: Se aplicara a cada uno de los registros objeto de prevencin el mismo nmero adoptado en el formulario anterior: MEDIDAS PREVISTAS. (3) En el artculo 2 de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, se define la reutilizacin como cualquier operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, ser rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseado, con o sin ayuda de productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase mismo. Estos envases se considerarn residuos cuando ya no se reutilicen. No tendrn la consideracin de reutilizables, y por tanto sern considerados como no reutilizables, los envases que procedan de una operacin de acondicionamiento y que no posean un sistema especfico de control del retorno. (4) Indicar el material constituyente del envase reutilizable en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plstico/PET, Plstico/PE, Plstico/PVC, Plstico/PP, Plstico/PS, Plstico/Otros, Papel y Cartn, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. En cualquier caso puede utilizarse el sistema de identificacin de materiales de envasado incluido en el Anejo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Rellenar siempre siguiendo el orden de materiales antes establecido; siempre se declararn primero todos los envases de Vidrio, despus los de Plstico/PET, y as sucesivamente. (5) Concretar de que envase reutilizable se trata, as como su capacidad (expresada en kilogramos o en litros). Ejemplos: botellas de 1 litro, bidones de 50 litros, cajas de 25 litros, cajones de 300 litros, paletas de 30 kilogramos, contenedores de 600 litros, etc. (6) MECANISMOS DE CONTROL: deben citarse aquellos mecanismos puestos en prctica para garantizar que las ACCIONES PARA LA IMPLANTACION DE LA ALTERNATIVA contribuyen a cumplir el OBJETIVO DE REDUCCION PREVISTO durante el transcurso del PEP. (7) INDICADOR Kr/Kp ACTUAL: de acuerdo con el Art. 5 del RD 782/1998 se corresponde con la cantidad, en peso, de envases generados en un ao (Kr) dividido por la cantidad total, en peso de productos envasados en el mismo ao (Kp), en el ao en el que se realiza el PEP. (8) INDICADOR Kr/Kp OBJETIVO: de acuerdo con el Art. 5 del RD 782/1998 se corresponde con la cantidad, en peso, de envases generados en un ao (Kr) dividido por la cantidad total, en peso de productos envasados en el mismo ao (Kp), en el ao de finalizacin del PEP. La diferencia entre el INDICADOR Kr/Kp ACTUAL y el INDICADOR Kr/Kp OBJETIVO se corresponde con un objetivo de reduccin. (9) CUMPLIMIENTO ANUAL (% DE REDUCCION PREVISTO): compromiso que asume la empresa respecto del cumplimiento gradual de los objetivos de reduccin propuestos a lo largo de todo el periodo de implantacin del PEP. La suma de los tres porcentajes anuales se corresponde con el OBJETIVO DE REDUCCION PREVISTO.
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII: PROGRAMA DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN DE LA REGIN DE MURCIA 1.- ANTECEDENTES. 1.1.- NORMATIVA BSICA Y PLANIFICACIN EN MATERIA DE RESIDUOS. La Directiva Comunitaria 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975, ha significado la asuncin por la Unin Europea de una moderna concepcin de la poltica de residuos, en este sentido la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos tiene por objeto la adecuacin de nuestro derecho a este cambio. El articulo 4.2 de esta Ley establece que corresponde a las Comunidades Autnomas, dentro de sus competencias, la elaboracin de los planes autonmicos de residuos y la autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos. Estos planes contendrn objetivos especficos de reduccin, reutilizacin, reciclado, otras formas de valorizacin y eliminacin, las medidas para adoptar dichos objetivos especficos; los medios de financiacin y el procedimiento de revisin. La Ley 10/1998 tambin establece la elaboracin de planes nacionales de residuos, que resultarn de la integracin de los respectivos planes autonmicos de gestin, y admite, artculo 5, la posibilidad de que las Entidades locales puedan elaborar sus propios planes de gestin de residuos urbanos, de acuerdo con lo que, en su caso, se establezca en la legislacin y en los planes de residuos de las respectivas Comunidades Autnomas. En cuanto al ejercicio de las competencias sobre residuos, la planificacin, siguiendo el espritu de la Ley, debe respetar el reparto constitucional entre el Estado y las Comunidades Autnomas, al tiempo que garantizar las competencias que tradicionalmente han venido ejerciendo las Entidades locales en materia de residuos slidos urbanos. Por otra parte, es preciso destacar que algunas de las obligaciones que esta Ley impone a las Entidades locales en materia de residuos, suponen una modificacin del rgimen general establecido en la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Rgimen Local. As, se atribuye de forma genrica a las Entidades locales, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y la eliminacin de los residuos urbanos, mientras que en la actualidad slo existe esta obligacin para municipios de ms de 5.000 habitantes. Igualmente, se obliga a los municipios de ms de 5.000 habitantes a implantar sistemas de recogida selectiva de residuos, a partir del ao 2001, lo que tampoco est contemplado en el artculo 26.2.b) de la Ley 7/1985.
179
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Como consecuencia de lo antes expuesto, dada su incidencia en la Regin de Murcia, se debe destacar: a) Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin. b) La promulgacin en el mbito estatal de la Resolucin de 14 de junio de 2001, de la Secretara General de Medio Ambiente por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que aprueba el Plan Nacional de Residuos de la Construccin y Demolicin (RCD) 2001-2006 (PNRCD 2001-2006). c) Igualmente, a escala autonmica merece especial mencin el Decreto nmero 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia, que prev la elaboracin de un Plan para los vertederos de residuos de la construccin y demolicin En ambos planes se determinan, con carcter bsico, los objetivos, medidas, fuentes de financiacin y procedimientos de revisin de los mismos. As, entre las medidas aplicables a las diferentes fases de la produccin y gestin de los residuos de la construccin y demolicin, se debe destacar aquellas asociadas a la implantacin de instalaciones de utilizacin conjunta; las cuales, con posterioridad a la promulgacin de dichos planes, han sido objeto de un estudio ms detallado en el trabajo titulado: "Modelo de Gestin de RCD en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia", redactado a instancias de la Consejera de Agricultura, Agua y Medio Ambiente en octubre de 2003. De tal modo, a continuacin se identifican las instalaciones de utilizacin conjunta definidas en los citados documentos: a) Plan Nacional de Residuos de la Construccin y Demolicin 2001-2006, (PNRCD 2001-2006).
Instalaciones de Seleccin y Recuperacin de Materiales Fijas.(ISRMF) Instalaciones de seleccin y Recuperacin Mviles (ISRM).
Centros de Transferencia
Vertederos
Otras medidas
3-4
10
Restauracin I+D+i Conciencacin ciudadana, formacin de personal, control estadistico Prevencin (manuales de derribo y normas basadas en el principio de jerarqua)
180
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Instalaciones de Seleccin y Recuperacin de Materiales Fijas (ISRMF). 2 ud 100.000 a 150.000 tm/ao por ud
Centros de transferencia
Vertederos
Otras medidas
s.d.
(1) Habilitacin de vertederos con funciones de relleno, recuperacin y nivelacin de terrenos. Envo a eliminacin de la fraccin no aprovechable. (2) Dada las caractersticas de la produccin de los residuos objeto de este apartado, en determinados casos, los mismos son susceptibles de ser gestionados en instalaciones de utilizacin conjunta. (3) A localizar. No obstante: No podr localizarse un vertedero de inertes a menos de 15 km de otro ya autorizado. Slo se podr exceptuar aquellos de residuos inertes de la construccin y demolicin (CER 17) y de residuos inertes asociados a la actividad minera (CER 01), cuyo depsito se realice con fines de relleno, nivelacin de terrenos, etc.
Las caractersticas principales de dichas instalaciones se exponen a continuacin, determinando los tipos de residuos que constituyen su mbito de actividad. Su localizacin precisa, en el caso de nuevas instalaciones, se determinar en base a los correspondientes proyectos de detalle que se redacten en desarrollo del presente plan. Se ha estimado la produccin potencial de los residuos (tm/ao) que se indican, as como la capacidad de gestin total para las instalaciones previstas. La diferencia entre produccin potencial y capacidad de gestin total se justifica por las siguientes razones: Posibilidad de aplicacin de opciones de reduccin, prevencin. Posibilidad de gestin "in situ" o en las proximidades de las actividades productoras de los residuos considerados mediante sistemas tradicionales de valorizacin. Posibilidad de exportaciones y/o importaciones de ciertos tipos de residuos desde o hacia otras comunidades autnomas, con fines exclusivos de valorizacin. Posibilidad para un tipo dado de residuo de ser gestionado alternativamente en ms de una de las clases de instalaciones consideradas. Mejor tecnologa aplicable segn se deduzca de los estudios y proyecto de detalle a redactar en desarrollo del plan.
d) Modelo de Gestin de residuos de la construccin y demolicin RCD en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia de octubre 2003.
Distribucin de reas zonales de clasificacin, agrupamiento y acondicionamiento Instalaciones de Seleccin y Recuperacin de Materiales Fijas (ISRMF). Alternativa A.2 ud. (150 tm/h) Murcia: 1.533 tm/DIA (*) Cartagena: 811 Tm.lDIA Instalaciones de Seleccin y Centros de Vertederos Recuperacin transferencia Mviles (ISRM). Caravaca: 180 Totana: 130 Cieza: 215 Yecla: 154 Lorca: 259 Aguilas: 142
Otras medidas
Opcin Bsica 1
2+6
181
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Opcin Bsica 2
Alternativa B.2 ud. (150 tm/h) Molina de Segura: 421 tm/da + Murcia Resto idem
. Idem.
Idem
2+6+ Murcia
(*) Sobre la base de 250 das/ao de operacin. Datos estimados para 2020.
La distribucin de las instalaciones definidas en el apartado c) se recoge en los planos siguientes que figuran en el ANEXO VII.i de este programa: 1.2.- APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN. Sin encontrarse en sentido estricto las actividades de construccin y demolicin dentro del mbito de aplicacin de la Ley 16/2002 de 1 de julio de Prevencin y Control integrados de la Contaminacin, ser de gran utilidad tener, en la produccin y gestin de residuos de la construccin y demolicin, algunos de los principios y criterios que caracterizan dicha ley. De tal modo en el artculo 1, se debe destacar las siguientes definiciones: ) Mejores tcnicas disponibles (MTD): la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello no sea posible, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente y de la salud de las personas. Para su determinacin se debern tomar en consideracin los aspectos que se enumeran en el anejo 4 de esta Ley. A estos efectos, se entender por: Tcnicas: la tecnologa utilizada, junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada o paralizada. Disponibles: las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del correspondiente sector industrial, en condiciones econmicas y tcnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en Espaa, como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables. Mejores: las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto y de la salud de las personas. En este Programa no se pretende definir cuales son las MTD aplicables a la produccin y gestin de los RCD, aunque s identificar aquellas tcnicas que se puedan considerar disponibles y se consideren aceptables para contribuir al logro de los objetivos establecidos en la planificacin vigente. En este sentido, tambin ser de utilidad tener presentes, los principios informadores definidos en el artculo 4 de la mencionada Ley 16/2002, que se detallan a continuacin:
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
182
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
As, al otorgar la autorizacin ambiental integrada, el rgano competente deber tener en cuenta que en el funcionamiento de las instalaciones: a) Se adopten las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, particularmente mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles. b) Se evite la produccin de residuos o, si esto no fuera posible, se gestionen mediante procedimientos de valorizacin, preferentemente mediante reciclado o reutilizacin. En el supuesto de que tampoco fuera factible la aplicacin de dichos procedimientos, por razones tcnicas o econmicas, los residuos se eliminarn de forma que se evite o reduzca al mximo su repercusin en el medio ambiente, de acuerdo con la normativa aplicable en la materia. c) Se utilice la energa, el agua, las materias primas y otros recursos de manera eficiente. d) Se adopten las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias sobre la salud de las personas y el medio ambiente, de acuerdo con la normativa aplicable. e) Se establezcan las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin cuando cese la explotacin de la instalacin y para que el lugar donde se ubique quede en un estado satisfactorio de acuerdo con la normativa aplicable. Por todo lo anterior, el presente Programa persigue el desarrollo y mayor definicin de los sistemas asociados a la produccin y gestin de Residuos de Construccin y Demolicin sobre la base de las medidas definidas en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin, el Plan Nacional de Residuos de la Construccin y Demolicin 2001-2006, el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia y en el antes citado Modelo de Gestin de RCD en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y la aplicacin de los principios y criterios de la Ley 16/2002 de 1 de julio de Prevencin y Control integrados de la Contaminacin. 1.3.- OTRAS CONSIDERACIONES PREVIAS. Una vez aprobado el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia, corresponde a las administraciones pblicas implicadas el impulso prioritario de las medidas asociadas a los residuos urbanos producidos en la Regin de Murcia, definidas en dicho plan. Fruto de este impulso, unido al apoyo econmico de la Unin Europea a travs de Fondos de Cohesin y del fondo FEDER, ha sido posible la ejecucin de una serie de medidas que han permitido un rpido y efectivo desarrollo y consolidacin del Plan en el mbito de tales (urbanos). Entre dichas medidas, merecen especial mencin las siguientes: Actualizacin de datos de produccin de los Residuos de la Regin de Murcia en 2002. Clausura de vertederos de vertederos municipales. Implantacin de estaciones de transferencia.
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
183
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Otro de los factores que se debe tener en cuanta en la produccin y gestin de RCD es la aplicacin efectiva de los criterios de admisibilidad en vertederos, dentro de los plazos establecidos en la normativa comunitaria sobre la materia (Con especial referencia al Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y a la Decisin del Consejo de 19 de diciembre de 2002 por la que ,se establecen los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al artculo 16 y al anexo 11 de la Directiva 1999/31/CEE (2003/33/CE) As, derivado de esta, en la aplicacin de estas normas, se hace necesario mejorar la localizacin y distribucin de los puntos de eliminacin de la fraccin no valorizable de los residuos producidos en la Regin de Murcia. Siendo fundamental el disponer de emplazamientos adecuados que permitan acomodar a corto y medio plazo las necesidades de eliminacin de tales residuos producidos en la Regin de Murcia (demanda de servicio de eliminacin de la fraccin no valorizable) frente a la disponibilidad efectiva de puntos de eliminacin con capacidad suficiente para tales residuos (oferta de servicio de eliminacin). 2.- SITUACION ACTUAL 2.1.- PRODUCCION DE LOS RCD EN LA REGION DE MURCIA. 2.1.1.- CANTIDADES PRODUCIDAS. Segn clculos realizados sobre datos de la cantidad total de RDC producidos en la Regin de Murcia, se estima en los valores que se muestran, a modo representativo de dicha produccin, en los Anexos VI.a y VI.f. 2.1.2. - COMPOSICIN. Segn los datos disponibles en el Plan Nacional de los Residuos de la Construccin y Demolicin (PNRCD 2001-2006), obtenidos en base a un estudio de composicin de este tipo de materiales llevado a cabo por la Comunidad Autnoma de Madrid, la composicin de los RCD que van a sus vertederos se puede desglosar en las siguientes fracciones: Escombros: 75% Ladrillos, azulejos y otros cermicos: 54% Hormign: 12% (CER 17 01 00) Piedra: 5% Arena, grava y otros ridos: 4% Madera: 4% (CER 170201) Vidrio: 0,5% (CER 17 02 02) Plstico: 1,5% (CER 17 02 02) Metales: 2,5% (CER 17 04 00) Asfalto: 5% (CER 17 03 00)
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
184
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Yeso: 0,2% (CER 1701 00) Papel: 0,3% (17 07 00) Basura: 7% (CER 17 07 00) Otros: 4% (CER 170700)
Igualmente se debe tener en cuenta que la mayor parte de los residuos procedentes de la construccin y demolicin de los edificios se pueden calificar como inertes, a excepcin de una pequea porcin de peligrosos y no inertes como, por ejemplo, el amianto, fibras minerales, los disolventes y algunos aditivos del hormign, ciertas pinturas, resinas y plsticos. Adems en los escombros de demolicin pueden aparecer otros residuos como CFC's d los conductos de refrigeracin, PCB's de transformadores, compuestos halogenados para proteccin del fuego y luminarias de mercurio, sodio o nquelcadmio. Hay un segundo grupo de residuos que no son txicos en s mismos, pero que pueden sufrir reacciones en las que se produzcan sustancias txicas. Hay se podran incluir las maderas tratadas, que pueden desprender gases txicos al valorizarlas energticamente, o algunos plsticos no valorizables. 2.2.- GESTIN DE LOS RCD EN LA REGIN DE MURCIA Con la entrada en vigor de la Ley 10/1998 de residuos, se inician los procedimientos administrativos para la de obtencin del ttulo de gestor de Residuos en actividades ubicadas en la Regin de Murcia. En el caso de instalaciones de tratamiento y vertido de residuos, la mayora se encuentran sometidas al trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental segn la normativa vigente en esta materia. Como conclusin de este proceso, en la actualidad, son 12 el nmero de instalaciones de tratamiento y vertido en la Regin de Murcia que ha sido objeto de los correspondientes trmites administrativos son las siguientes: 3.- OBJETIVOS Los objetivos considerados en el presente texto son los siguientes: Objetivos establecidos en el Decreto nmero 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia. Los RCD's se enmarcan mayoritariamente dentro de las medidas para la gestin de residuos no peligrosos (TITULO IV, Capitulo I) contempladas en dicho plan. As para estos residuos, la intervencin administrativa especfica en materia de residuos data de 1.998, tras la entrada en vigor de la Ley 10/1998, aconsejando en una primera fase de aplicacin del presente Plan el establecer objetivos de carcter global.
Operacin Reduccin Objetivo para el ao 2006. ( % sobre el total de referencia en el ao 2001) 10 % del total producido.
185
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
50% - 75% efectivamente diferenciado del total diferenciable. 75% del total aprovechable 25% del total recuperable 90% del total no valorizable
Objetivos cualitativos: Reducir en origen la generacin de RCD Gestionar correctamente todos los RP de los RCD Valorizar todo lo posible (reciclar, reutilizar) Aplicar el principio de jerarqua Crear red de infraestructuras necesarias Sistema estadstico Clausurar vertederos inadaptables Id. de canteras, etc. Adaptacin de todos los vertederos al RD
Objetivos cuantitativos. Recogida controlada y correcta gestin del 95% de los RCD a partir de 2011 Reduccin o reutilizacin del 15% de RCD en 2011 Reciclaje del 40% de RCD, a partir de 2011 Valorizacin del 70% de los residuos de envases de materiales de construccin a partir de 2010 Residuos Peligrosos: recogida selectiva y correcta gestin del 95% a partir de 2008 4.- MBITO. 4.1.- MARCO GEOGRFICO Y HORIZONTE TEMPORAL. El presente texto se refiere a los Residuos de la Construccin y Demolicin que se produzcan o gestionen en la Regin de Murcia en el periodo 2008 a 2013.
4.2.- CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN EL PLAN DE RESIDUOS URBANOS Y DE RESIDUOS NO PELIGROSOS DE LA REGIN DE MURCIA. En funcin de la intervencin administrativa aplicable sobre cada tipo de residuo considerado, los residuos de la construccin y demolicin (RCD) en este texto se clasifican en: 1.- Residuos urbanos producidos en domicilios particulares: comprenden, entre otros, los residuos urbanos producidos en los domicilios particulares en los municipios de la Regin de Murcia, aunque, dada la naturaleza de los materiales y la frecuencia de su produccin se excluyen del mbito de este ttulo los siguientes:
186
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria (incluidos en los captulos de Catlogo Europeo de Residuos: LER 20 y LER 15, en su caso)
2.- Residuos urbanos no producidos en los domicilios particulares: son los residuos urbanos diferentes a los producidos en los domicilios particulares en los municipios de la Regin de Murcia. Dada la naturaleza de los materiales y la frecuencia de su produccin, estarn integrados, entre otros por: los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. 3.- Residuos no peligrosos: Se consideran como tales aquellos que no estn clasificados como urbanos ni como peligrosos segn la normativa vigente. Dentro de estos residuos merecern especial atencin: Aquellos que son susceptibles gestionados de forma conjunta con determinadas fracciones de los residuos urbanos. Aquellos producidos en un sector econmico determinado cuya gestin se debe realizar de forma coordinada con los residuos de carcter peligroso tambin generados en dicho sector.
Por su importancia en cantidad y diversidad, las principales medidas definidas en el presente texto sern aplicables a los RCD considerados como residuos no peligrosos. En los casos que corresponda, los Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria (clasificables como residuos urbanos), sern oportunamente identificados y se les aplicarn las medidas adecuadas en coordinacin con aquellas que, en funcin de la naturaleza de los materiales y su origen concreto, sean de aplicacin a los RCD considerados como residuos no peligrosos. 4.3.- APLICACIN DE LISTA EUOPEA DE RESIDUOS (LER) As, dentro de los residuos no peligrosos, los RCD destacables por su naturaleza, cantidad y efectos potenciales sobre el medio ambiente objeto del presente texto estn incluidos dentro de los captulos de LER que se precisan a continuacin.
LER 17 17 01 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 06* 17 01 07 17 02 17 02 01 17 02 02 Descripcin Residuos de la construccin y demolicin [incluida la tierra excavada de zonas Hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicas. Hormign. Ladrillas. Tejas y materiales cermicas. Mezclas, a fracciones separadas, de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicas, que contienen sustancias peligrosas. Mezclas de hormign, ladrillas, tejas y materiales cermicas distintas de las especificadas en el cdigo. 17 01 06. Macera, vidrio y plstico. Madera. Vidrio.
17 02 03 Plstica. 17 02 04* Vidrio., plstica y madera que contienen sustancias peligrosas a estn contaminadas par ellas. 17 03 Mezclas bituminosas, alquitrn de hulla y otros productas alquitranadas.
187
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 03 01* Mezclas bituminosas que contienen alquitrn de hulla. 17 03 02 17 04 17 04 01 17 04 02 17 04 03 17 04 04 17 04 05 17 04 06 17 04 07 Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el cdigo. 17 03 01. Metales (incluidas sus aleaciones). Cobre, bronce, latn. Aluminio. Plomo. Zinc. Hierra y acero. Estao. Metales mezclados. 17 03 03* Alquitrn de hulla y productas alquitranadas.
17 04 09* Residuos metlicas contaminadas can sustancias peligrosas. 17 04 10* Cables que contienen hidrocarburos, alquitrn de hulla y otras sustancias peligrosas. 17 04 11 Cables distintos de los especificados en el cdigo. 17 04 10. 17 05 Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y ladas de drenaje. 17 05 03* Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas. 17 05 04 17 05 06 17 05 07* 17 05 08 17 06 17 06 01 * Tierra y piedras distintas de las especificadas en el cdigo. 17 05 03. Ladas de drenaje distintas de las especificadas en el cdigo 17 05 05. Balasto de vas frreas que contienen sustancias peligrosas. Balasto de vas frreas distinta di especificada en el cdigo. 17 05 07. Materiales de aislamiento. y materiales de construccin que contienen Materiales de aislamiento que contienen amianto.. 17 05 05* Ladas de drenaje que contienen sustancias peligrosas.
17 06 03* Otros materiales de aislamiento que consisten en, a contienen, sustancias peligrosas. 17 06 04 Materiales de aislamiento distintas de las especificadas en las cdigos 17 06 01 y 17 06 03. 17 06 05* Materiales de construccin que contienen amianto. (*) 17 08 17 08 01* 17 08 02 17 09 Materiales de construccin a partir de yeso: Materiales de construccin a partir de yeso contaminados con sustancias peligrosas. Materiales de construccin a partir de yeso distintas de las especificadas en el cdigo 17 08 01. Otros residuos de construccin y demolicin.
17 09 01*- Residuos de construccin y demolicin que contienen mercurio Residuos de construccin y demolicin que contienen PCB (por ejemplo, sellantes que contienen 17 09 02* PCB, revestimientos de suela a partir de resinas que contienen PCB, acristalamientos dobles que contienen PCB, condensadores que contienen PCB]. Otros residuos de construccin y demolicin [incluidas las residuos mezclados] que contienen 17 09 03* sustancias peligrosas Residuos mezclados de construccin y demolicin distintos de los especificados en los cdigos 17 17 09 04 09 01,17 09 02 y 17 09 03.
Donde: (*) Incluye residuos peligrosos, cuya gestin se debe realizar de modo coordinado con aquellos de carcter no peligroso objeto de este plan.
b) Igualmente, por su relacin con el resto de captulos del LER, tambin se deben considerar, en sentido amplio, como RCD los incluidos en los siguientes epgrafes de los captulos 3, 6 7 y 8 del LER o los pertenecientes al captulo 15, a los cuales les ser de aplicacin la vigente normativa de envases y residuos de envases.
LER 03 00 00 03 01 03 01 04* 03 01 05 06 00 00 06 02 06 02 13* DESCRIPCION Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel, tableros y muebles Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles. Serrn, virutas, recortes, madera, tableros de partculas y chapas que contienen sustancias peligrosas. Serrn, virutas, recortes, madera, tableros de partculas y chapas distintos de los mencionados en el cdigo 03 01 04. Residuos de procesos qumicos inorgnicos Residuos de la FFDU de bases. Sales slidas y soluciones que contienen metales pesados.
188
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Sales slidas y soluciones distintas de las mencionadas en los cdigos 06 03 11 y 06 03 13. Oxidos metlicos que contienen metales pesados. Oxidos metlicos distintos de los mencionados en el cdigo 06 03 15. Residuos de procesos qumicos orgnicos Residuos de la FFDU de plsticos, caucho sinttico y fibras artificiales. Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. Residuos de la formulacin, fabricacin, distribucin y utilizacin (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), pegamentos, sellantes y tintas de impresin Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin [FFDU] de revestimientos [pinturas, barnices y esmaltes vtreos], adhesivos, sellantes y tintas de impresin Residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos de pintura y barniz distintos de los especificados en el cdigo 08 01 11. Residuos de decapantes o desbarnizadores. Residuos de la FFDU de adhesivos y sellantes [incluyendo productos de impermeabilizacin]. Residuos de adhesivos y sellantes que contienen disolventes orgnicos u otras sustancias peligrosas. Residuos de adhesivos y sellantes distintos de los especificados en el cdigo 08 04 09. Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora. Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida municipal). Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos. Envases mezclados. Envases de vidrio. Envases textiles. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz porosa slida peligrosa (por ejemplo, amianto). Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras. Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categora), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras
4.4.- CLASIFICACiN DE LOS RCD EN FUNCIN DE SU ORIGEN. Con el fin de definir de modo racional las medidas aplicables a la produccin y gestin de los RCD en el presente texto, en este apartado y en el siguiente, dichos residuos se clasifican en funcin de su origen (mbito de produccin) y en funcin de sus posibles destinos (mbito de gestin). De tal modo, segn su origen, en el ANEXO VII.c los RCD se clasifican como sigue:
Origen Actividad Urbanstica (Obra Civil) Construccin y Demolicin de Edificacin de Obra Nueva Demolicin de Edificacin Antigua (incluida reparaciones domiciliarias) Identificacin en ANEXO VII.c A B C
189
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4.5.- CLASIFICACiN DE LOS RCD EN FUNCIN DEL DESTINO Anlogamente, segn su origen, en el ANEXO VII.c los RCD se clasifican:
Destino Residuo Peligroso Residuo valorizable directo Residuo valorizable mediante tratamiento Identificacin en ANEXO VII.c A B D
5.- PRINCIPIOS El objeto del presente Programa es la determinacin de las medidas necesarias para alcanzar los objetivos definidos en la planificacin vigente en el mbito de los RCD. Tales medidas sern una consecuencia de la aplicacin de los siguientes principios: 1.- Las medidas aplicables y el sistema de gestin de los RCD en la Regin de Murcia deben reunir las siguientes caractersticas fundamentales: a) Ser ambientalmente aceptables. De tal modo estarn basados en la jerarqua de opciones para la produccin y gestin de los residuos contemplada en el Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia 2008-2013, segn el esquema: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reduccin Diferenciacin. Recogida selectiva. Transferencia. Valorizacin. Recuperacin energtica. Eliminacin.
En este esquema, la diferenciacin se considera una operacin fundamental para la efectiva aplicacin de la citada jerarqua, siendo la recogida selectiva y la gestin diferenciada los pilares de las medidas aplicables del sistema de gestin propuesto (logstica selectiva diferenciada, Demolicin selectiva secuencial, etc. sern trminos utilizables en como expresin de los principios antes enunciados). Adems, la aplicacin de las operaciones de eliminacin se basar en los principios de proximidad y suficiencia. En cualquier caso se persigue la: 1. La reduccin del consumo de recursos naturales.
190
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2. La prevencin y, en su caso, control de la produccin y emisin de materiales contaminantes. 3. En general, la aplicacin de los principios establecidos en la ley 16/2002 de 1 de julio de Prevencin y Control integrados de la Contaminacin. b) Ser econmicamente viables. 2.- En su conjunto, el sistema debe ser: a) Autosostenible econmica, ambiental y tcnicamente: A modo de caso ilustrativo, se debe considerar que la actividad de la construccin o el urbanismo est dirigida y, en su caso, fomentada por las entidades locales. El sistema debe permitir que aquellos ayuntamientos que quieran implicarse en facilitar la gestin diferenciada de los RCD en sus municipios puedan tener una participacin activa. Por otro lado, fomentando la gestin diferenciada los recursos recuperados a nivel de obra o a nivel local, podrn tener stos un aprovechamiento localizado de modo ms prximo a sus lugares de produccin. b) Diverso y estable: El sistema debe permitir mltiples entradas para los residuos producidos y mltiples salidas para los recursos recuperados. De tal modo se debe fomentar y diversificar: 1. La(s) oferta(s) de servicios asociados a la recogida selectiva y gestin diferenciada de los residuos. 2. La(s) demanda(s) de los recursos recuperables. En definitiva la libre concurrencia y la transparencia de ambos mercados. c) Inteligente As, en todo momento deben existir las reglas bsicas y los medios necesarios que permitan: 1. Optimizar los resultados ambientales y econmicos asociados a su funcionamiento. 2. Permitir la adaptacin y, en su caso, integracin en el sistema de las instalaciones existentes. 3. Adoptar en cada caso la forma de gestin ms adecuada sobre la base de, entre otras, las siguientes opciones: a. Servicios de titularidad pblica b. Sistemas integrados voluntarios de gestin diferenciada c. Servicios de titularidad privada 6.- DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RCD.
191
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Las operaciones que integran los sistemas de gestin de estos residuos son las contempladas en el Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia 20082013, segn el esquema: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reduccin Diferenciacin. Recogida selectiva. Transferencia. Valorizacin. Recuperacin energtica. Eliminacin.
Para los RCD el Plan de Residuos Urbanos y de los Residuos no Peligrosos de la Regin de Murcia determina las siguientes Operaciones y elementos, as las principales operaciones y elementos que caracterizaban en cada caso el sistema de gestin aplicable a los RCD son los siguientes:
Medios / Localizacin / instalaciones ms Disposicin relevantes Embalaje, absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracin y ropas de proteccin (no especificados en otra categora) Envases en Plantas de general Seleccin de clasificados por Producidos en domicilios Envases (PSE) materiales segn adscritas al particulares. Se consideran Ley 11/1997. servicio pblico Residuos Urbanos producidos en Especial domicilios particulares. de gestin de atencin residuos merecer: No producidos en domicilios 15 00 00 Envases con urbanos. particulares. Adheridos a un sistema Una IAMS a de gestin previstos en la Ley Instalaciones de restos de localizar. 11/1997. En su caso, los SIG aprovechamient sustancias o de Materiales participarn en la financiacin del peligrosas. sistema de gestin que se adopte seleccionados segn este Plan. (IAMS). (*) En su caso, su planificacin se ICAP y PAEP: No adheridos a un sistema de desarrolla en el gestin previstos en la Ley 11/1997. Utilizables las programa de previstas para envases y residuos otros residuos. de envases. CER Descripcin Operacin / actividad de gestin (1) Residuos de la construccin y demolicin (incluida la construccin de carreteras) Diferenciacin "in situ" de residuos segn LER, en funcin de la peligrosidad y la valorabilidad de los residuos. Reduccin y aprovechamiento "in situ". Envo apresas que aprovechen los materiales recuperados "in situ". Instalaciones de Seleccin y Recuperacin de Materiales Fijas.(ISRMF) Instalaciones de Seleccin y Recuperacin Mviles (ISRM). Habilitacin de vertederos con funciones de relleno, recuperacin y nivelacin de terrenos. Envo a eliminacin de la fraccin no aprovechable. Envio al sistema de gestin de Dos ISRM A localizar.
17 00 00
ISRMF. ISRM.
No podr localizarse un vertedero de inertes a menos de 15 km de otro ya autorizado. Slo se podr exceptuar aquellos de residuos inertes de la construccin y demolicin (LER 17) y de residuos inertes asociados a la actividad minera (LER 01), cuyo
192
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
residuos peligrosos.
La aplicacin de los principios expuestos en el presente Programa permite un desarrollo y especificacin, as como la definicin de una serie de elementos del sistema y de relaciones entre ellos, complementarios a los antes expuestos. De tal modo en los tales elementos y relaciones se identifican en los anexos que a continuacin se citan: 1.- ANEXO VII.e: tipologa de los RCD segn su procedencia: en l se trata de los diferentes tipos de RCD que se pueden producir en funcin de los siguientes orgenes o procedencia.
Origen Actividad Urbanstica (Obra Civil) Construccin y Demolicin de Edificacin de Obra Nueva Demolicin de Edificacin Antigua incluida reparaciones domiciliarias) Construccin y Demolicin de Obra Pblica (infraestructuras lineales y equipamientos pblicos Identificacin A B C D
2.- ANEXO VII.f: aplicacin de prctica de los residuos de la construccin y demolicin. En l se refleja los siguientes extremos: Procedencia u origen del residuo. Operaciones de aplicables a la produccin y gestin (tratamiento). Aplicaciones (posibles destinos) Ventajas Ensayos de control Aplicaciones realizadas (ndice de de disponibilidad de la tcnica).
3.- ANEXO VII.g: descripcin de rea local de clasificacin, agrupacin y acondicionamiento. 4.- ANEXO VII.h: descripcin de rea zonal de clasificacin, agrupacin y acondicionamiento y de depsito controlado para almacenamiento diferenciado e indefinido. 5.- ANEXO VII.i: distribucin bsica de reas zonales. 7.- MEDIDAS 7.1.- IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN (RCD) DENTRO DEL MBITO DE LOS RESIDUOS. NO PELIGROSOS. HORIZONTE 2012. 7.1.1.- MEDIDAS DE RECOGIDA SELECTIVA Y GESTIN DIFERENCIADA
193
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Bsicamente definidas en el ANEXO VII.f y en el ANEXO VII.g. 7.1.2.-INSTALACIONES DE UTILIZACIN CONJUNTA. Dada las caractersticas de la produccin de los residuos objeto de este apartado, en determinados casos, son susceptibles de ser gestionados en instalaciones de utilizacin conjunta. Las principales instalaciones se exponen a continuacin, determinando los tipos de residuos que constituyen su mbito de actividad. Su localizacin precisa, en el caso de nuevas instalaciones, se determinar en base a los correspondientes proyectos de detalle que se redacten en desarrollo del presente plan. Se ha estimado la produccin potencial de los residuos (tm/ao) que se indican, as como la capacidad de gestin total para las instalaciones previstas. La diferencia entre produccin potencial y capacidad de gestin total se justifica por las siguientes razones: Aplicacin de opciones de reduccin, prevencin. Posibilidad de gestin "in situ" o en las proximidades de las actividades productoras de los residuos considerados mediante sistemas tradicionales de valorizacin. Posibilidad de exportaciones y/o importaciones de ciertos tipos de residuos desde o hacia otras comunidades autnomas, con fines exclusivos de valorizacin, condicionada al cumplimiento de los objetivos del Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia 2008-2013. Posibilidad para un tipo dado de residuo de ser gestionado alternativamente en ms de una de las clases de instalaciones consideradas. Mejor Tecnologa Disponible (MTD) aplicable segn se deduzca de los estudios y proyecto de detalle a redactar en desarrollo del plan.
7.1.2.1.-INSTALACIONES ASOCIADAS ESTRICTAMENTE A LA GESTIN DE RCD Con carcter bsico se consideran las siguientes:
Instalacin Area local de clasificacin, agrupacin y acondicionamiento Area zonal de clasificacin, agrupacin y acondicionamiento y de depsito controlado para almacenamiento diferenciado e indefinido (1) Con carcter voluntario. Localizacin 1 por municipio (1) 7 Plantas localizadas en las reas de Cartagena, Mar Menor, Valle del Guadalentin, Murcia, Yecla/Jumilla, Vega alta y media del ro Segura y Comarca del Noroeste.
No obstante, las instalaciones existentes en la actualidad dispondrn de un plazo de dos aos para adecuarse y, en su caso, integrase en el sistema de gestin antes definido 7.1.2.2.- INSTALACIONES ASOCIADAS A LA GESTIN DE OTROS TIPOS DE RESIDUOS.
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
194
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Son instalaciones de posible utilizacin conjunta en la gestin final de materiales o energa recuperados como recursos en los RCD. Definidas en el Plan de los Residuos Urbanos y de los Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia, se identifican los siguientes: 1. Instalaciones centralizadas de aprovechamiento energtico (ICAP)
Actuacin. Nuevas instalaciones. Nmero de unidades 4 Capacidad Prevista ( tm/ao) 80.0'00 a 120.000 Produccin potencial (tm/ao) 1.000.000 10.000 100.000 216.163 10.000 10.000
CER 02 01 02 01 02 02 03 04 04
Descripcin Restos de tejidos vegetales de podas (agrcola y forestal). Restos de tejidos de animales en explotaciones ganaderas. Restos de tejidos animales en industrias cmicas Residuos de la fabricacin y produccin de tableros y muebles Restos textiles. R. slidos y Iodos de la industria del curtido Envases en general clasificados por materiales segn Ley 11/1997. Especial atencin merecer: Envases con restos de sustancias peligrosas (*) En su caso, su planificacin se desarrolla en este Plan en el programa de envases y residuos de envases. Residuos de carcter combustible procedentes del tratamiento de residuos urbanos y no peligrosos
15
19
100.000 - 200.000
CER 02 01 02 01 02 02 03 04 04
Descripcin Restos de tejidos vegetales de podas (agrcola y forestal). Restos de tejidos de animales en explotaciones ganaderas. Restos de tejidos animales en industrias cmicas Residuos de la fabricacin y produccin de tableros y muebles Restos textiles. R. slidos y Iodos de la industria del curtido Envases en general clasificados por materiales segn Ley 11/1997. Especial atencin merecer: Envases con restos de sustancias peligrosas (*) En su caso, su planificacin se desarrolla en este Plan en el programa de envases y residuos de envases. Residuos de carcter combustible procedentes del tratamiento de residuos urbanos y no peligrosos
15
19
100.000 - 200.000
CER 02 01
195
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
03
216.163
CER
Descripcin Envases en general clasificados por materiales segn Ley 11/1997. Especial atencin merecer: Envases con restos de sustancias peligrosas (*) En su caso, su planificacin se desarrolla en este Plan en el programa de envases y residuos de envases.
15
7.- FINANCIACION De acuerdo con lo establecido en el apartado 4.3.2. del presente Plan Estratgico de residuos respecto de las responsabilidades de productores y gestores de residuos no peligrosos y la intervencin pblica en esta materia los costes derivados de la gestin de RCD, tanto en inversiones para infraestructuras como en los gastos variables derivados de los sistemas de recogida, transporte y gestin debern ser sufragados por los responsables de su generacin, en aplicacin del principio de responsabilidad del productor. En cualquier caso los productores/poseedores de residuos de la construccin y demolicin podrn establecer acuerdos voluntarios de tipo sectorial con la Comunidad Autnoma o con las entidades locales competentes para el tratamiento de sus residuos en instalaciones de titularidad pblica. En ningn caso este tipo de acuerdos permitir la ayuda o subvencin pblica de los costes de tratamiento. 8.- SEGUMIENTO Y REVISION El Programa de Gestin de los Residuos de la Construccin y Demolicin de la Regin de Murcia ser revisado cada dos aos, adaptando su contenido al mejor conocimiento que, sobre la produccin o gestin de los residuos objeto del mismo, se obtenga de su aplicacin. No obstante, con carcter extraordinario, podr revisarse para incorporar aquellos aspectos que supongan un avance en la mejor definicin y aplicacin de las medidas del Plan, bien sea por la aparicin de nuevas normas que as lo exijan o por mejoras tecnolgicas que hayan de incluirse en el. Los cambios realizados en las sucesivas revisiones de este Plan sern remitidos a consulta de la Comisin Tcnica de Impacto Ambiental que decidir si estos son o no sustanciales. En los casos en los que se determine que las revisiones efectuadas aportan cambios sustanciales debern someterse al procedimiento de Evaluacin Estratgica Ambiental.
196
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.a SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN EUROPA Y ESPAA 1.- SITUACIN EN EUROPA En la siguiente tabla se exponen las cifras de produccin de RCD en los pases de la Unin Europea:
TABLA 1 Produccin Produccin Pas per cpita Observaciones (miles tm.) (kg/hab/ao) Alemania 53.000 880 Slo antigua RFA Blgica 7.000 700 (1) Dinamarca 6.500 1.275 Espaa 11.000 285 (2) Francia 30.400 580 Datos de 1978 Grecia N. D. N. D. Holanda 14.000 940 Irlanda 400 110 (1) Italia 2.750 50 Datos de 1977 (3) Luxemburgo 48 185 Datos de 1976 (3) Portugal 400 45 (1) Reino Unido 50.000 900 (1) N.D.: Dato no disponible (1): No incluye tierras de excavacin ni RCD provenientes de obras pblicas (2): Slo incluye residuos de demolicin de edificios (3): Incluye residuos de demolicin y de construccin de nuevos edificios.
Como puede deducirse del contenido de la tabla 1, la fiabilidad de las cifras expresadas vara ampliamente de un pas a otro, lo cual refleja en buena medida los diferentes niveles de atencin que los gobiernos y empresas privadas del sector prestan a este tema en los distintos mbitos considerados. A este respecto, los valores estimados para Alemania, Dinamarca, Holanda y Reino Unido son los que cuentan con mayor respaldo, siendo por otra parte estos pases los que han profundizado ms en la materia. Entrando en la consideracin de la procedencia de los RCD, se pueden estimar las siguientes distribuciones orientativas, correspondientes a 1990: Alemania: 62% de obras de construccin, demolicin y ampliacin o reforma de edificios; 32% de obras de demolicin, rehabilitacin o ampliacin de infraestructuras. Dinamarca: 10% de obras de construccin, 27% de obras de reparacin y conservacin y 63% de trabajos de demolicin. Estas cifras corresponden bsicamente a RCD procedentes de edificacin, no incluyndose los de obras pblicas. Holanda: 23% de edificios de viviendas, 44% de otros edificios y 33% de obras de infraestructuras.
197
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En cuanto al porcentaje medio de material reciclado en Europa proveniente de los RCD, en el ao 2003, fue del 40 %, y en pases como Dinamarca, Suiza o Austria, se super el 60 %. Por el contrario, en Espaa se generaron en el ao 2001, 35 millones de toneladas de RCD, de las cuales, segn el Gremio de entidades de Reciclajes de Derribos (GERD), solamente se recicl el 2 %. 2.- FUTURO DEL RECICLAJE EN ESPAA La realidad espaola en el ao 2004, indica una produccin de 40 millones de toneladas al ao de RCD y un 15 % de reciclaje en el 2003, un centenar de instalaciones para reciclaje y otro de vertederos de residuos inertes adaptados a la normativa vigente, y la generacin de 1000 puestos de trabajo directo. La produccin de residuos est ntimamente ligada a la actividad de la construccin pero, en su mayor parte, se vincula a la demolicin de edificaciones e infraestructuras obsoletas. En la actualidad, el material residual se elimina, en la mayora de los casos, mediante vertidos al suelo, incontrolados y sin reutilizacin. Los subproductos, materias y sustancias que conforman estos residuos son tan variados como el hormign, cermicas, maderas, hierro, cobre, vidrio, piedra, plsticos, todos ellos a priori valorizables. La gestin de los residuos implica influencias negativas en el medio ambiente, ya que algunas de estas materias no son totalmente inertes, desaprovechamiento de los recursos naturales e influencias negativas al paisaje. Ante este panorama, la gestin de residuos es una necesidad establecida tanto por las directivas europeas y legislaciones nacionales vigentes como por las demanda social ya que los ciudadanos las reclaman, conscientes de la necesidad de modificar actitudes y actividades establecidas que van en detrimento de su calidad de vida presente y futura. El reciclaje presenta grandes atractivos frente a la utilizacin de materias primas naturales solucionando a un mismo tiempo la eliminacin de unos materiales de desecho y, mediante el aprovechamiento de estos residuos, la obtencin de una nueva materia prima. As se reduce la cantidad de recursos naturales primarios a extraer generando un positivo impacto medio ambiental. De este modo, y debido al incremento del costo del vertido y su prohibicin por cuestiones ambientales en algunos pases europeos, el destino de los RCD se est moviendo rpidamente en Europa desde el relleno y vertido hacia el reciclaje. Mientras tanto, en Espaa, la industria del reciclaje es un sector emergente, en constante evolucin: en el ao 2002, se alcanz un 10% de reciclaje de los residuos de construccin y demolicin; a finales de 2003 dicha cifra ascendi al 15% con ms de 75 plantas de reciclaje en funcionamiento. Estas cifras nos ubican lejos de los objetivos planteados para el ao 2006, lo cual se explica, en parte, recordando que el tratamiento de los residuos generados en la actualidad supone un coste superior a los costes de vertido. A esto se une el hecho de la dificultad que se encuentra al comercializar los materiales reciclados. Segn la Federacin Internacional de Reciclaje (FIR), el reciclaje como actividad supone 55.000 millones de euros para pases como Alemania, Austria u Holanda. Mucho ms
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
198
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
modesto es el sector en Espaa, 13,5 millones de euros, a razn de un precio medio de tres euros por tonelada de rido reciclado. La cifra coloca a nuestro pas en la cola de la UE, junto a Portugal, Irlanda y Grecia. Pases como Holanda, Blgica o Dinamarca ya posean ms de un 80% de RCD reutilizado o reciclado en 1999, segn evalu el Informe Symonds. En cambio, el perodo 2002-2003 marca otra realidad en Espaa: 1. 2002: 10% de reciclaje de residuos de construccin y demolicin. Al ao de haberse aprobado el Plan Quinquenal para impulsar el reciclaje de estos residuos, este porcentaje ascendi al 12,85% y se contaban 31 plantas fijas y mviles en funcionamiento. Se reciclaron en Espaa 4,5 millones de toneladas (procedentes tanto de los residuos de construccin y derribo de edificios como de las carreteras) sobre un total de 35 millones de toneladas 2. 2003: Ms de 75 plantas de reciclaje en funcionamiento, cerca del 15% de capacidad de reciclaje. Segn los datos proporcionados por GERD en el 2003, de las 35 millones de toneladas anuales, un 54 por ciento puede ser reciclado, un 41 por ciento usado para la restauracin de vertederos inertes (que no contaminan) y el 5 por ciento restante podra ser tratado en plantas de residuos especiales. Los propsitos de la UE son claros: mejorar la gestin de los vertederos, responsabilizar al productor de los residuos del coste de su gestin e imponer medidas coercitivas para los residuos no clasificados, disponer de los equipos de clasificacin y reciclaje necesarios y no discriminar los ridos reciclados de los no reciclados en obra pblica. Su cumplimiento en Espaa es muy diverso, segn la materia y la comunidad autnoma. Espaa es el cuarto pas europeo donde ms se construye pero en cuanto a reciclaje se ubica en los ltimos puestos del escalafn europeo. Debido al bajo coste del vertido y a la disponibilidad de recursos naturales, el inters por el reciclado es mnimo. Las polticas de gestin de residuos son muy recientes y todava no marcaron un impacto claro en el sector de la construccin. Sin embargo, un alto nivel de reciclaje puede conseguir un efecto realmente beneficioso para el ahorro de recursos, y a su vez es estratgicamente importante. La construccin es un sector idneo para fomentar el uso racional de residuos y subproductos industriales ya que, segn GERD, consume grandes volmenes de materias primas y genera enormes cantidades de escombros.
199
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.b SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS DE LA DEMOLICIN Y CONSTRUCCIN EN LA REGIN DE MURCIA 1.- ANTECEDENTES Segn el Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin 2001-2006 (PNRCD 2001-2006), los datos estadsticos de produccin de RCD, en la Regin de Murcia son los que se muestran en la tabla 1:
TABLA 1 PNRCD 2001-2006 1.997 Produccin Produccin Media Media Habitantes Tn/ ao Kg/Hab/ao Tn/ ao Kg/Hab/ao 1.027.274 529.806 482 Estimacin segn poblacin AO 2005 642.528 450 725 1.334.431 1.427.840 1.000 1.035.184 Previsin plan nacional RCD HORIZONTE 2006 528.325 450 851.191 725 1.097.249 1.174.056 1.000 Estimacin segn poblacin HORIZONTE 2006 674.099 450 1.086.049 725 1.400.000 1.497.999 1.000
La tabla se ha configurado en base a la Hiptesis del PNRCD 2001-2006 y los datos estadsticos de poblacin disponibles en nuestro pas. el propio sector empresarial maneja cifras del orden de los 760 kilogramos/hab/ao para algunas capitales de provincia. Es por ello que parece aconsejable hacer una estimacin del ratio medio de generacin de RCD que, de alguna manera, refleje la esperada tendencia expansiva de la economa espaola en los prximos aos, ya que la generacin de RCD y los ciclos econmicos estn muy correlacionados. Sobre la base de estas razones se considera que una cantidad bastante verosmil podra estar entre 520 kilogramos/habitante/ao y 760 kilogramos/habitante/ao, como cifra media para el clculo, hiptesis que se completar con otros dos valores extremos (450 y 1.000 kilogramos/hab/ao), a modo de horquilla que nos permita calcular las necesidades de infraestructuras mnima y mxima. Aunque pueda parecer excesivo el entorno de variacin de esta horquilla, ello no es as por una doble razn: El alto grado de incertidumbre de los datos de partida y la gran variabilidad de los RCD producidos anualmente, que depende del ciclo econmico y de la actividad constructora en cada Comunidad Autnoma, como as especifica el propio PNRCD 2001-2006. 2.- SITUACIN ACTUAL DE LA PRODUCCIN DE RCD EN LA REGIN DE MURCIA
200
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Siguiendo con las estimaciones del PNRCD 2001-2006, las fracciones de materiales clasificados como RCD y las estimaciones obtenidas en la tabla 1, se puede configurar la tabla 2, en la cual se estiman la produccin de lo distintos subproductos que conforman los residuos de la demolicin y construccin durante el ao 2005 y el 2006 en la Regin de Murcia.
TABLA 2 Composicin estimada (*) Hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos. Mezclas bituminosas, alquitrn de hulla y otros productos alquitranados. Metales (incluidas sus aleaciones). Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y lodos de drenaje. Materiales de construccin a partir de yeso. Otros residuos de construccin y demolicin. TOTAL 66,00% 5,00% 2,50% 9,00% 0,20% 11,30% 100,00% (*) Fuente: Ayuntamiento de Murcia, Kg de RCD Estimacin Murcia 2005 tm/ao 683.221 51.759 25.880 93.167 2.070 116.976 1.035.184 PNRCD 2001- 2006 tm/ao 561.786 42.560 21.280 76.607 1.702 96.185 851.191 Estimacin Murcia 2006 tm/ao 716.792 54.302 27.151 97.744 2.172 122.724 1.086.049
Como datos ms cercanos a la realidad de la Regin de Murcia, en cuanto a produccin de RCD, tenemos los del Municipio de Murcia, que esta desarrollando una serie de medidas y controles sobre este particular desde el ao 1997, si bien no ha sido posible actualizarlos al 2005. Estos datos, se muestran en la tabla 3.
TABLA 3 1998 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic TOTAL 0 0 0 0 2.286.280 27.407.250 32.630.302 27.662.674 28.044.526 19.036.540 13.861.902 17.834.460 168.763.934 1999 18.475.680 13.896.492 16.202.350 17.232.160 17.684.725 15.673.955 20.981.170 19.275.180 20.616.560 14.840.420 12.078.640 17.097.960 204.055.292 2000 17.800.230 18.363.760 20.703.540 25.972.360 50.032.870 26.572.540 28.916.180 15.328.000 19.297.900 18.865.960 10.032.920 7.159.460 2001 13.497.531 11.025.687 15.647.314 12.359.721 10.323.929 10.833.210 14.855.510 19.186.023 16.824.280 18.230.540 20.447.610 28.993.990 2002 18.926.455 20.620.430 26.556.630 31.282.640 27.457.770 28.778.996 58.284.180 19.398.210 23.514.767 24.140.506 21.747.796 12.052.422 2003 15.970.480 12.714.960 18.502.140 20.687.092 18.090.770 19.774.510 27.646.360 23.138.390 20.176.170 29.688.990 27.434.092 32.254.430 48.940.476 2004 21.279.812 27.660.664
Sobre la base de las estimaciones del Ministerio de Medio Ambiente, a partir de la produccin de 2005 y segn las estadsticas de la evolucin del sector del Ministerio de Fomento y los estudios elaborados por diversas instituciones, los volmenes estimados que se producirn en la Regin de Murcia son los siguientes:
201
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
TABLA 4 2008 Estimacin de RCD producidos en la Regin de Murcia, en toneladas 683.221 2009 561.786 2010 716.792
202
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.c CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS DE LA DEMOLICIN Y CONSTRUCCIN (RCD) SEGN LA LISTA EUROPEA DE RESIDUOS (LER)
TABLA 1 CLASIFICACIN LER DE LOS RESIDUOS DE LA DEMOLICIN Y CONSTRUCCIN Residuos de la construccin y demolicin Fraccin estimada (incluida la tierra excavada de zonas (*) contaminadas). Hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos. Hormign. Ladrillos. Tejas y materiales cermicos. Mezclas, o fracciones separadas, de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos, que contienen sustancias peligrosas. Mezclas de hormign, ladrillos, tejas y materiales cermicos distintas de las especificadas en el cdigo 17 01 06. Madera, vidrio y plstico. Madera. Vidrio. Plstico. 19,80% 9,90% 13,20% 3,30%
17 17 01 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 06*
Origen
Destino
ABCD BC BC BC
19,80%
BC
RVT
Vidrio, plstico y madera que contienen BC sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Mezclas bituminosas, alquitrn de hulla y otros productos alquitranados. Mezclas bituminosas que contienen alquitrn de hulla. Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el cdigo 17 03 01. Alquitrn de hulla y productos alquitranados. Metales (incluidas sus aleaciones). Cobre, bronce, latn. Aluminio. Plomo. Zinc. Hierro y acero. Estao. Metales mezclados. 2,50% C BC C ABCD C AD 5,00% AD AD
RVT
RVD
Residuos metlicos contaminados con BC sustancias peligrosas. Cables que contienen hidrocarburos, alquitrn de hulla y otras sustancias BC peligrosas. Cables distintos de los especificados en el BC cdigo 17 04 10. Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y lodos de drenaje. Tierra y piedras que contienen sustancias 9,00% AD peligrosas.
RP RP RVD
RP
203
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Tierra y piedras distintas de las especificadas en el cdigo 17 05 03. Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas. Lodos de drenaje distintos de los especificados en el cdigo 17 05 05. Balasto de vas frreas que contienen sustancias peligrosas. Balasto de vas frreas distinto del especificado en el cdigo 17 05 07. Materiales de aislamiento y materiales de construccin que contienen amianto. Materiales de aislamiento que contienen amianto. Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los cdigos 17 06 01 y 17 06 03. Materiales de construccin que contienen amianto. Materiales de construccin a partir de yeso. Materiales de construccin a partir de yeso contaminados con sustancias peligrosas. Materiales de construccin a partir de yeso distintos de los especificados en el cdigo 17 08 01. Otros residuos de construccin y demolicin.
AD D D D D BC BC BC
RP
BC BC
C 0,20% BC
RP RVT
17 09 02*
17 09 03*
17 09 04
15 15 01 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07 15 01 09 15 01 10*
Residuos de construccin y demolicin que BD contienen mercurio. Residuos de construccin y demolicin que contienen PCB (por ejemplo, sellantes que contienen PCB, revestimientos de suelo a BD partir de resinas que contienen PCB, acristalamientos dobles que contienen PCB, 11,30% condensadores que contienen PCB). Otros residuos de construccin y demolicin (incluidos los residuos mezclados) que BD contienen sustancias peligrosas. Residuos mezclados de construccin y demolicin distintos de los especificados en BD los cdigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03. Residuos de envases, absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin Fraccin estimada Origen y ropas de proteccin no especificados en otra categora. Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal). Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos. Envases mezclados. Envases de vidrio. Envases textiles. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. ABD ABD ABD ABD ABD ABD ABD ABD ABD
RP
RP
RP
RVT
Destino
204
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
15 01 11* 15 02
Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz ABD porosa slida peligrosa (por ejemplo, amianto). Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras.
RP
Absorbentes, materiales de filtracin (incluidos los filtros de aceite no ABD RP 15 02 02* especificados en otra categora), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. Absorbentes, materiales de filtracin, trapos 15 02 03 ABD RVD de limpieza y ropas protectoras distintos de los especificados en el cdigo 15 02 02. (*) Los datos referentes a las fracciones porcentuales reflejadas en la tabla, corresponden a la composicin media estimada, del estudio de caracterizacin de los RCD, del Plan de Nacional de residuos de la Construccin y Demolicin 2001-2006, en su apartado 1.3.1. realizado en el ao 2001. Los datos reflejados son puramente estimativos
TABLA 3 A ORIGEN B Actividad Urbanstica ( obra civil ) Construccin y demolicin de Edificacin Nueva
C Demolicin de Edificacin Antigua ( Incluida reparaciones domiciliarias) D Construccin y demolicin de Obra Publica ( infraestructuras lineales y equipamientos pblicos)
205
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.d GESTIN Y OPTIMIZACIN DE PROCESOS 1. ANTECEDENTES El sector de la construccin es uno de los ms importantes para la economa de cualquier pas, pero tambin provoca un gran impacto sobre el entorno y en medio ambiente, desde la extraccin de ridos en las canteras y graveras hasta la proliferacin de escombreras y vertederos clandestinos, existen una serie de procesos que se pueden optimizar para conseguir la sostenibilidad del medio. La Construccin es un gran consumidor de recursos no renovables y junto con la demolicin una importante fuente de produccin de residuos y contaminacin para el aire, el suelo y el agua. Estos residuos, a veces se pueden depositar en escombreras ilegales o son mal gestionados por personal no especializado. Si se segregan de forma separada y secuencial, se podran reciclar y reutilizar previo tratamiento casi el 90 % de ellos. Algunos pases con escasa disponibilidad de ridos y avanzadas polticas medioambientales, como Holanda y Dinamarca, penalizan cada vez ms el vertido de estos residuos que pueden ser reutilizables y reciclables. Para llegar a una poltica adecuada, no slo hay que tratar el final del proceso, ya que en el caso de la construccin, se produce un gran dao ambiental en la obtencin de las materias primas. La extraccin de ridos, mueve y transforma ingentes cantidades de suelo que nunca volvern a recuperar su estado primitivo. Estas alteraciones provocan cambios en los ciclos biolgicos de los habitantes de estos ecosistemas que son difciles de solucionar. La reutilizacin de materiales reciclables, reducira estos daos, ayudando a ser ms respetuosos con el medio ambiente que nos rodea. A la vez producira un ahorro energtico y de materias primas que contribuira en gran media al desarrollo sostenible. 2. OPTIMIZACIN DE PROCESOS La optimizacin de procesos para el reciclado de RCD, debe seguir las pautas establecidas por la F.I.R (Asociacin Internacional para el Reciclaje de los Materiales de la Construccin) que agrupa o subdivide las formas y estructura del Control de Calidad, relevantes para la produccin de ridos reciclados, en las siguientes 8 procesos principales: 1. 2. 3. 4. 5. La obtencin de los RCD a reciclar. Admisin y almacenaje de los RCD, por tipos de material. La fase del procesamiento y revalorizacin. Destino de los productos. Los ensayos tcnicos especficos de los materiales de la construccin, para usos regulados. 6. La composicin y caractersticas de las distintas fracciones del producto reciclado.
206
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
7. La compatibilidad con el Medio Ambiente. 8. La verificacin o Control de Calidad, interno, la verificacin o el aseguramiento de Calidad, externo. Descripcin de los procesos: 2.1- LA OBTENCIN DE LOS RCD A RECICLAR Se consideran residuos de construccin y demolicin (RCD) aquellos que se generan en los procesos de construccin demolicin de obras pblicas y privadas, y no se encuentran dentro de los comnmente conocidos como Residuos Urbanos (residuos domiciliarios y comerciales, fundamentalmente), ya que su composicin es cuantitativa y cualitativamente distinta. Se trata de residuos, bsicamente inertes, constituidos por: tierras y ridos mezclados, piedras, restos de hormign, restos de pavimentos asflticos, materiales refractarios, ladrillos, cristal, plsticos, yesos, ferrallas, maderas y, en general, todos los desechos que se producen por el movimiento de tierras y construccin de edificaciones nuevas y obras de infraestructura, as como los generados por la demolicin o reparacin de edificaciones antiguas. Bsicamente los RCD, se encuentran clasificados segn La Lista Europea de los Residuos (LER 15 y 17). Como inicio de todo el proceso de reciclado de los RCD, se debe partir de la separacin en origen de ser posible directamente en la obra, o posteriormente mediante procesos mecnicos de estra, combinado con una seleccin manual, a su vez se separan todos los materiales y partculas no admitidos en el producto final. La clave del xito de todo el proceso parte de la separacin en origen. Para ello se deber proceder a acopiar deforma diferenciada los RCD, mediante contenedores metlicos, sacos tipo Big-Bag, u otros mtodos que persigan este fin. A la vez que se produce la separacin en origen, se debe intentar, como medida complementaria, reducir el volumen de los residuos, para ello existe en el mercado gran cantidad de machacadoras de mandbulas y molinos de impactos; auto-propulsados, fijos, mixtos, remolcados, de distintos tamaos y peculiaridades. Estos medios se encuentran en el mercado y slo algunas empresas especializadas los estn utilizando. 2.2.- ADMISIN Y ALMACENAJE, POR TIPOS DE MATERIAL El segundo paso una vez producido el residuo, con sus fracciones separadas en origen comienza su proceso de gestin diferenciada y se apoyar en instalaciones o equipamientos bsicos establecidos a dos niveles: 1. NIVEL 1: rea Local de Clasificacin, Agrupacin y Acondicionamiento, en adelante rea Local (AL). 2. Nivel 2: rea Zonal de Clasificacin, Agrupacin y Acondicionamiento, en adelante rea Zonal (AZ) ms Deposito Controlado para Almacenamiento Diferenciado e Indefinido, (DCADI)
207
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2.2.1.- NIVEL 1 Actualmente, y debido al desarrollo urbanstico que est experimentando la Regin de Murcia, casi todos los municipios de la regin estn solicitando la creacin de las denominadas Escombreras Municipales donde se depositan con o sin control, todo tipo de residuos sin posibilidad de reutilizacin o reciclado y con el aadido del posible riesgo ambiental e impacto paisajstico. Para solventar este problema, se proponen dos opciones, primera, crear el rea Local, con las caractersticas que se describen en el ANEXO VII.g, para los pequeos volmenes de RCD, producidos en: 1. Actividad Urbanstica (obra civil) 2. Construccin y demolicin de Edificacin Nueva 3. Demolicin de Edificacin Antigua Y en segundo lugar potenciar el uso de la Red de Ecoparques de la Regin de Murcia, de los cuales existen en la actualidad 32 instalaciones en municipios de la Regin, para los residuos producidos en: 1. Reparaciones domiciliarias (Dado el carcter de urbano de este tipo e residuo). 2.2.2.- NIVEL 2 Las reas Zonales de Clasificacin, Agrupacin y Acondicionamiento, son centros de tratamiento de grandes volmenes de RCD, producidos en: 1. Actividad Urbanstica (obra civil) 2. Construccin y demolicin de Edificacin Nueva 3. Construccin y demolicin de obra pblica (Infraestructuras lineales y equipamientos pblicos) En estas plantas, que se describen con detalle en el Anejo V.h Mediante trenes maquinaria de tratamiento de ridos se procede a separar, triturar, y producir distintas fracciones de materiales susceptibles de ser reutilizados y valorizados. Unido a las plantas Zonales, debern existir los Depsitos Controlados para Almacenamiento Diferenciado e Indefinido, (DCADI). En estos depsitos, mediante celdas separadas y debidamente acondicionados, se colocaran aquellos rechazos producidos durante los procesos de transformacin o reciclaje. 2.3.- PROCESAMIENTO, REVALORIZACIN Siguiendo las recomendaciones de La FIR y del GERD los productos, procedentes de derribos de la construccin y RCD en general, deben ser producidos por empresas con autorizacin administrativa de la autoridad competente.
208
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
As mismo la separacin en origen como clave fundamental del proceso, el transporte a los centros de procesamiento de materiales, su transformacin y su reentrada en el mercado, debe ser tipificada y normalizada, para conseguir su optimo control y la rentabilidad econmica del producto reutilizado. 2.4.- DESTINO DE LOS PRODUCTOS En este apartado cabe destacar las aplicaciones descritas en el ANEXO VII.f del presente Programa. Entre las posibles aplicaciones contempladas en dicho anejo estaran: 1. Apantallamientos acsticos junto a vas de circulacin. 2. Arenas y gravas para hormigones. 3. Capa de cobertura final de sellado de suelos contaminados. 4. Capa de cobertura final de sellado de vertederos. 5. Capa dren en cobertura para sellado e suelos contaminados. 6. Capa dren en cobertura para sellado de Vertederos. 7. Gravas para mezclas bituminosas. 8. Integraciones paisajsticas , mediante disminucin del impacto visual. 9. Labores de restauracin, remediacin y enmienda de suelos. 10. Material drenante. 11. Rellenos de zanjas. 12. Suelos mixtos. 13. Suelos seleccionados. 14. Suelos tolerables. 15. Terraplenes, nucleos y coronacin. 16. Zahorras artificial. 17. Zahorras naturales. 18. Nivelacin de terrenos. 2.5.- ENSAYOS TCNICOS, ESPECFICOS DE LOS MATERIALES DE LA CONSTRUCCIN, PARA USOS REGULADOS Los materiales reciclados, susceptibles de ser reutilizados en obra debern estar sujetos a los mismos ensayos de control de calidad que los materiales nuevos, debiendo ser igual de exigentes con los mismos, en tanto en cuanto, no se creen las normas, directrices y recomendaciones de aplicacin para los materiales reciclados. En Espaa tenemos el Grupo de Trabajo "ad hoc, ridos reciclados, integrado en el comit AENOR/CTN 146, que fue constituido hace unos aos para redactar las correspondientes normas aplicables para esta gama de productos y que se encuentran en proceso de redaccin. Los pases Europeos con largas tradiciones en el reciclaje de los RCD han desarrollado normas y directrices al respecto, que constituyen el referente para los Controles de Calidad, como por ejemplo:
209
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. El Instituto alemn para Asegurar la Calidad, ha creado las reglas RAL RG 501/1, que se aplican para los productos reciclados con destino a carreteras. 2. La Sociedad alemana de Investigacin de Obras Pblicas, de Carreteras y Trfico, est trabajando en el marco de la constante actualizacin en la Directriz tcnica para el suministro de granulados y mezclas de ridos para la produccin de capas no ligadas, G S o B 3. En Austria son de obligado cumplimiento las Directrices RVS o la Directriz para Materiales reciclados de Construccin, una iniciativa del BRV austriaco. 4. De Holanda conocemos la directriz BRL 2506, Especificaciones tcnicas nacionales de certificacin, relativas a: Aridos reciclados de hormign para carreteras. Aridos reciclados de carreteras. Aridos para cimentaciones.
5. De Suiza sabemos, que adems de las normas de su Instituto nacional de Normas, operan en este pas con una Gua para el tratamiento y disposicin de las Tierras y Materiales de Demolicin y Excavacin. 2.6.- LA COMPOSICIN Y CARACTERSTICAS DE LAS DISTINTAS FRACCIONES DEL PRODUCTO RECICLADO La indicacin y la definicin de su grado porcentual (mezcla), de las distintas fracciones (grnulos naturales, hormign, cermicos, etc.) componentes del producto reciclado final, son el referente para poder conocer las propiedades constructivas, su tipo o calidad con vistas a su aplicacin. Se ha de crear una uniformidad de los distintos subproductos, que permita su estandarizacin. La indicacin y control del grado de componentes no deseados o peligrosos, en cumplimiento de los lmites admisibles, que marca la norma respectiva, es uno de los puntos esenciales del Control de Calidad, segn la legislacin vigente. 2.7.- LA COMPATIBILIDAD CON EL MEDIO AMBIENTE Aparte de las ya conocidas repercusiones ambientales asociadas a los trabajos de construccin y demolicin (produccin de ruidos y vibraciones, polvo, contaminacin atmosfrica, interferencias en el trfico rodado o peatonal, etc.) conviene recordar aqu otros aspectos ligados al transporte, tratamiento y/o eliminacin de los RCD. A este respecto, el transporte de RCD presenta efectos similares a los de cualquier otro transporte pesado, como la contaminacin del aire por los gases de escape, la produccin de ruido y vibraciones, el consumo de recursos energticos y sus efectos derivados, etc. En este rea, la recuperacin y reciclado de RCD tiene repercusiones beneficiosas en cuanto a disminuir los impactos ambientales asociados al transporte, debido bsicamente a las reducciones de las cantidades de materiales a eliminar en lugares de vertido ms distantes y de las cantidades de materiales vrgenes que son sustituidos por los recuperados.
210
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En cuanto a la eliminacin de los RCD, y dejando de la lado los impactos de las fracciones incineradas, el vertido controlado puede causar impactos positivos siempre y cuando se realice como material de cubierta en vertederos de residuos no peligrosos o similares. No obstante, el vertido de RCD puede tambin causar impactos negativos si se realiza de forma incontrolada o en zonas de alto valor ecolgico o econmico, por no mencinar los problemas de inestabilidad geotcnica frecuentes en estos lugares de vertido. En la vertiente negativa cabe destacar la generacin de polvo, ruido, vibraciones y aguas residuales, adems de las afecciones producidas en los emplazamientos de las plantas de reciclado o las posibles distorsiones del entorno socioeconmico ligadas a desplazamientos de la mano de obra y recursos desde las actividades extractivas y de produccin de materiales vrgenes a las de recuperacin y reciclado. 2.8.- LA VERIFICACIN O CONTROL DE CALIDAD, INTERNO El Control de Calidad realizado por el propio productor, consiste en verificaciones y ensayos en intervalos cortos, como por ejemplo: 1. El control de admisin (de cada suministro). 2. El de la distribucin granulomtrica (con carcter general una vez cada semana). Las empresas que estn acogidas a algn sistema de gestin de calidad y o medio ambiente, como son las normas ISO- 9.000, ISO-14.000, y sus correspondientes revisiones, sern las primeras que podrn garantizar la calidad de los materiales tratados para su aplicacin posterior en el mercado. 2.9.- LA VERIFICACIN O EL ASEGURAMIENTO DE CALIDAD, EXTERNO Consiste de verificacin, en la realizacin de ensayos intensivos, por parte facultativa, que analizan y definen las propiedades del producto o el cumplimiento de las respectivas normas o especificaciones, que requiere el cliente, en funcin de su aplicacin (vase por ejemplo La Circular 10/2002 de la D.G. de Carreteras, en vigor a partir de 15/10/02). Dichas verificaciones se realizan, mediante laboratorios homologados, para cada tipo de material, en intervalos de 3 meses, salvo que la normativa aplicable no indique otros plazos de intervencin. As mismo, se deber prestar especial atencin a los controles de obra y ensayos que se deben realizar durante la ejecucin de obras donde intervengan en alguna de sus fases los materiales reciclados procedentes de RCD.
211
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.e TIPOLOGA DE LOS RESIDUOS DE LACONSTRUCCIN Y DEMOLICIN (RCD) SEGN SU PROCEDENCIA. PROTOCOLOS DE ACTUACIN 1.- INTRODUCCIN Las actividades cotidianas que por medio de sus procesos desembocan en generacin de RCD, se pueden clasificar en dos grandes grupos, Demoliciones y Construcciones, de esta forma, tendremos:
Actividad Objeto Viviendas Otros edificios Obras pblicas Construccin Excavacin Edificacin y Obras Pblicas Reparacin y mantenimiento Reconstruccin y rehabilitacin Componentes principales Antiguas: mampostera, ladrillo, madera, yeso, tejas Recientes: ladrillo, hormign, hierro, acero, metales y plsticos Industriales: hormign, acero, ladrillo, mampostera Servicios: Hormign, ladrillo, mampostera, hierro, madera. Mampostera, hierro, acero, hormign armado Tierras Hormign, hierro, acero, ladrillos, bloques, tejas, materiales cermicos, plsticos, materiales no frreos. Suelo, roca, hormign, productos bituminosos. Viviendas: cal, yeso, madera, tejas, materiales cermicos, pavimentos, ladrillo. Otro: hormign, acero, mampostera, ladrillo, yeso, cal, madera. Observaciones Los materiales dependen de la edad del edificio y del uso concreto del mismo en el caso de los de servicios Los materiales dependen mucho de la edad y el tipo de infraestructura a demoler. No es una actividad frecuente.
Demolicin
Normalmente se reutilizan en gran parte. Originados bsicamente por recortes, materiales rechazados por su inadecuada calidad y roturas por deficiente manipulacin. Generacin de residuos poco significativa en el caso de edificacin.
Los principales factores que influyen claramente en el volumen, caractersticas y composicin de los RCD, generados en un determinado momento y mbito geogrfico, Son: 1. Tipo de actividad que origina los residuos: construccin, demolicin o reparacin/rehabilitacin. 2. Tipo de construccin que genera los residuos: edificios residenciales, industriales, de servicios, carreteras, obras hidrulicas, etc. 3. Edad del edificio o infraestructura, que determina los tipos y calidad de los materiales obtenidos en los casos de demolicin o reparacin. 4. Volumen de actividad en el sector de la construccin en un determinado perodo, que afecta indudablemente a la cantidad de RCD generados. 5. Polticas vigentes en materia de vivienda, que condicionan la distribucin relativa de las actividades de promocin de nuevas construcciones y rehabilitacin de existentes o consolidacin de cascos antiguos.
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
212
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Con los datos obtenidos, podemos agrupar y estudiar pormenorizadamente, cada una de las procedencias de los RCD, segn la clasificacin establecida en el ANEXO VII.c del presente documento. Dicha clasificacin sera:
PROCEDENCIA
A Actividad Urbanstica ( obra civil ) B Construccin y demolicin de Edificacin Nueva ( Incluida reparaciones domiciliarias) C Demolicin de Edificacin Antigua D
Construccin y demolicin de Obra Publica ( infraestructuras lineales y equipamientos pblicos)
A- Actividad Urbanstica (Obra Civil) Los principales residuos producidos por esta actividad son los especificados en el ANEXO VII.c del presente Programa. As mismo en el ANEXO VII.e se describen los RCD. La produccin de estos RCD, se deriva de los procesos que se describen en la tabla 1, as mismo en esta tabla se indican los materiales reciclados susceptibles de ser utilizados en cada proceso.
TABLA 1 Movimiento de tierras Explanacin y pavimentacin Red general de abastecimiento Red general de Saneamiento Sistema general de depuracin de aguas residuales Sistema general de acometida de agua potable Sistema general de depsitos para almacenamiento de agua potable. Restitucin de infraestructuras afectadas Obras de jardinera, campos de golf y red de riego Red de Telecomunicaciones Red de Baja Tensin Red de Media Tensin Centros de transformacin Red de alumbrado Pblico Sistema general de acometida elctrica Sealizacin reflectante.
B- Construccin y Demolicin de Obra Nueva Los principales residuos producidos por esta actividad son los especificados en el ANEXO VII.c del presente documento. La produccin de RCD durante el proceso de construccin, se deriva de los procesos que se describen en la tabla 2. As mismo en el ANEXO VII.e se describen los RCD, y sus posibles usos.
TABLA 2 Explanacin Excavacin de cimentaciones Cimentaciones
213
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La produccin de RCD durante el proceso de demolicin, se deriva de los procesos que se describen en la tabla 3. As mismo en el ANEXO VII.e se describen los RCD, y sus posibles usos.
TABLA 3 Demolicin de Cimentaciones Demolicin de Estructura DelolicinTabiquera interior Demolicin de Cerramientos exteriores Demolicin de Cubiertas Demolicin e techos Demolicin de Pavimentacin-enlosado
C- Demolicin de Obra Antigua y Reparacin Domiciliaria Los principales residuos producidos por esta actividad son los especificados en el ANEXO VII.c del presente documento. La produccin de RCDs durante el proceso de demolicin de obra antigua,se deriva de los procesos que se describen en la tabla 4. As mismo en el ANEXO VII.e se describen los RCDs, y sus posibles usos.
TABLA 4 Demolicin de Cimentaciones Demolicin de Estructura Demolicin Tabiquera interior Demolicin de Cerramientos exteriores Demolicin de Cubiertas Demolicin e techos Demolicin de Pavimentacin-enlosado
La produccin de RCD durante el proceso de reforma domiciliaria, se deriva de los procesos que se describen en la tabla 5. As mismo en el ANEXO VII.e se describen los RCD, y sus posibles usos.
TABLA 5 Reformas de Estructura Reformas de Tabiquera interior Reformas de Cerramientos exteriores Reformas de Techos Reformas de Cubiertas Reformas de Pavimentacin-enlosado
D- Construccin y Demolicin de Obra Pblica Los principales residuos producidos por esta actividad son los especificados en el ANEXO VII.c del presente documento.
214
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La produccin de RCD durante el proceso de Construccin y Demolicin de obra Publica, se deriva de los procesos que se describen en la tabla 6. As mismo en el ANEXO VII.e se describen los RCD, y sus posibles usos.
TABLA 6 Construccin de Infraestructuras viarias Construccion de infraestructuras hidraulicas Construccin de Infraestructuras ferreas Construccin de infraestructuras portuarias Construccin de aeropuertos Instalaciones de depuracin de agua EDAR Instalaciones de almacenamiento de agua Puentes y obras de fbrica Estadios y polideportivos otras Demolicin de las mencionadas
Proceso para la correcta gestin de los materiales procedentes de los RCD. Proceso de Demolicin 1. Separacin especifica de residuos de carcter peligroso. 2. Demolicin Selectiva Secuencial. Los distintos oficios que intervienen en una demolicin deben actuar de forma separada, cada uno se encarga de separar sus residuos. As por ejemplo las placas de escayola, nunca estarn mezcladas con los trozos de ladrillos de la tabiquera. 3. Separacin selectiva en el punto de origen de generacin del residuo. Mediante Big-Bag en todos sus tamaos, contenedores metlicos, reutilizacin de sacos y envases usados, etc. 4. Disminucin de volumen, que ya se ha conseguido con el primer punto, y que se puede ver complementada con pequeas maquinas trituradoras de ridos, astilladotas de maderas, etc. 5. Recogida de envases separados y traslado a las reas Locales o Zonales, dependiendo del volumen de residuos y sus caractersticas. 6. Gestin en rea local o rea Zonal En las siguientes tablas se describen las estimaciones de RCD, en base a la procedencia de las demoliciones:
215
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
EVALUACIN TERICA DEL VOLUMEN APRENTE (m /m BRA) TIPOPOLOGA DE OBRA 1 INFRAESTRUCTURA DE CARRETERAS (Excluyendo Tierras) INTERVENCIN POR REPARACIN EN ZANJAS CIUDAD-CARRETERAS COD # # ELEMENTOS ARQUITEC. RCD.NAT.MIXTA MADERA VIDRIO FIBRA DE VIDRIO TERMOPLSTICOS TERMOENDURECIBLES COBRE-BRONCE-LATN ALUMINIO HIERRO-ACERO CABLEADO ELCTRICO PAPEL-CARTN TEXTIL DERIVADOS DEL YESO OTROS PROD.RECICLABLES DESECHABLES # RCD.NAT.PTREA MATERIAL PREDOM. RIDOS HORMIGN ARMADO HORMIGN SIN ARMAR PTREOS CERMICOS ASF-BITUMINOSOS MEZCLAS HORM.-PETREO-CEM. H-P-C CON RIDOS NAT. H-P-C CON RIDOS ARTIFICIALES MEZCLAS CON BITU > 10% MEZCLAS CON BITU < 10% # MATERIAL PREDOM. MAT.DERIVADOS AMIANTO PLOMO-ZINC PINTURAS-BARNICES-DISOLV. BATERAS TUBOS FLUORESCENTES LQUIDOS CURA-DECAP LUBRI-FILTROS ACEITES-GRASAS PLAST.ACELE.ANTIC TOTAL RTP TOTAL ESTIMACIN m /m
3 2
TIPO
L.E.R.
m /m NO
DESTINO REUTILIZACIN IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO FNV/VERTEDERO
ARQ MAD VID AIS PLA PLA MET MET MET CAB PAP TEX YES DES DES 17 01 04 17 02 03 17 02 03 17 04 01 17 04 02 17 05 05 17 08 08 17 02 01 17 02 02
0,000 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,001 0,001
17 05 01 17 01 01 17 01 01 17 05 01 17 01 02/3 17 03 00 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 01 05 17 04 03
0,100 0,050 0,250 0,000 0,005 0,050 0,000 0,000 0,650 0,000 0,450 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,559
PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL
216
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
EVALUACIN TERICA DEL VOLUMEN APRENTE (m /m BRA) TIPOPOLOGA DE OBRA 2 OBRAS DE REFORMA O REHABILITACIN EN CIUDAD COD # ELEMENTOS ARQUITEC. # RCD.NAT.MIXTA MADERA VIDRIO FIBRA DE VIDRIO TERMOPLSTICOS TERMOENDURECIBLES COBRE-BRONCE-LATN ALUMINIO HIERRO-ACERO CABLEADO ELCTRICO PAPEL-CARTN TEXTIL DERIVADOS DEL YESO OTROS PROD.RECICLABLES DESECHABLES # RCD.NAT.PTREA MATERIAL PREDOM. RIDOS HORMIGN ARMADO HORMIGN SIN ARMAR PTREOS CERMICOS ASF-BITUMINOSOS MEZCLAS HORM.-PETREO-CEM. H-P-C CON RIDOS NAT. H-P-C CON RIDOS ARTIFICIALES MEZCLAS CON BITU > 10% MEZCLAS CON BITU < 10% # MATERIAL PREDOM. MAT.DERIVADOS AMIANTO PLOMO-ZINC PINTURAS-BARNICES-DISOLV. BATERAS TUBOS FLUORESCENTES LQUIDOS CURA-DECAP LUBRI-FILTROS ACEITES-GRASAS PLAST.ACELE.ANTIC TOTAL ESTIMACIN m /m
3 2
TIPO
L.E.R.
m /m SI
DESTINO REUTILIZACIN IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO FNV/VERTEDERO
ARQ MAD VID AIS PLA PLA MET MET MET CAB PAP TEX YES DES DES 17 01 04 17 02 03 17 02 03 17 04 01 17 04 02 17 05 05 17 08 08 17 02 01 17 02 02
0,020 0,002 0,001 0,002 0,001 0,001 0,002 0,015 0,001 0,001 0,001 0,003 0,001 0,025
17 05 01 17 01 01 17 01 01 17 05 01 17 01 02/3 17 03 00 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 01 05 17 04 03
0,001 0,004 0,006 0,005 0,175 0,001 0,035 0,000 0,000 0,000 0,005 0,001 0,001 0,001 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,312
PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL
217
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
EVALUACIN TERICA DEL VOLUMEN APRENTE (m /m BRA)) TIPOPOLOGA DE OBRA 3 CONSTRUCCIN DE OBRA NUEVA DE EDIFICACIN COD # ELEMENTOS ARQUITEC. # RCD.NAT.MIXTA MADERA VIDRIO FIBRA DE VIDRIO TERMOPLSTICOS TERMOENDURECIBLES COBRE-BRONCE-LATN ALUMINIO HIERRO-ACERO CABLEADO ELCTRICO PAPEL-CARTN TEXTIL DERIVADOS DEL YESO OTROS PROD.RECICLABLES DESECHABLES # RCD.NAT.PTREA MATERIAL PREDOM. RIDOS HORMIGN ARMADO HORMIGN SIN ARMAR PTREOS CERMICOS ASF-BITUMINOSOS MEZCLAS HORM.-PETREO-CEM. H-P-C CON RIDOS NAT. H-P-C CON RIDOS ARTIFICIALES MEZCLAS CON BITU > 10% MEZCLAS CON BITU < 10% # MATERIAL PREDOM. MAT.DERIVADOS AMIANTO PLOMO-ZINC PINTURAS-BARNICES-DISOLV. BATERAS TUBOS FLUORESCENTES LQUIDOS CURA-DECAP LUBRI-FILTROS ACEITES-GRASAS PLAST.ACELE.ANTIC TOTAL RTP TOTAL ESTIMACIN m /m
3 2
TIPO
C.E.R.
m /m NO
DESTINO REUTILIZACIN IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO FNV/VERTEDERO
ARQ MAD VID AIS PLA PLA MET MET MET CAB PAP TEX YES DES DES 17 01 04 17 02 03 17 02 03 17 04 01 17 04 02 17 05 05 17 08 08 17 02 01 17 02 02
0,001 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,001 0,001 0,001 0,000 0,001 0,003 0,010
17 05 01 17 01 01 17 01 01 17 05 01 17 01 02/3 17 03 00 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 01 05 17 04 03
0,004 0,005 0,005 0,002 0,015 0,000 0,005 0,000 0,005 0,000 0,000 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,001 0,003 0,063
PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL
218
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
EVALUACIN TERICA DEL VOLUMEN APRENTE (m /m BRA) TIPOPOLOGA DE OBRA 4 DEMOLICIN COMPLETA DE OBRA DE FBRICA VIVIENDAS Y EDIFICIOS SINGULARES COD # ELEMENTOS ARQUITEC. # RCD.NAT.MIXTA MADERA VIDRIO FIBRA DE VIDRIO TERMOPLSTICOS TERMOENDURECIBLES COBRE-BRONCE-LATN ALUMINIO HIERRO-ACERO CABLEADO ELCTRICO PAPEL-CARTN TEXTIL DERIVADOS DEL YESO OTROS PROD.RECICLABLES DESECHABLES # RCD.NAT.PTREA MATERIAL PREDOM. RIDOS HORMIGN ARMADO HORMIGN SIN ARMAR PTREOS CERMICOS ASF-BITUMINOSOS MEZCLAS HORM.-PETREO-CEM. H-P-C CON RIDOS NAT. H-P-C CON RIDOS ARTIFICIALES MEZCLAS CON BITU > 10% MEZCLAS CON BITU < 10% # MATERIAL PREDOM. MAT.DERIVADOS AMIANTO PLOMO-ZINC PINTURAS-BARNICES-DISOLV. BATERAS TUBOS FLUORESCENTES LQUIDOS CURA-DECAP LUBRI-FILTROS ACEITES-GRASAS PLAST.ACELE.ANTIC TOTAL RTP TOTAL ESTIMACIN m /m
3 2
TIPO
C.E.R.
m /m SI
DESTINO REUTILIZACIN IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO FNV/VERTEDERO
ARQ MAD VID AIS PLA PLA MET MET MET CAB PAP TEX YES DES DES 17 01 04 17 02 03 17 02 03 17 04 01 17 04 02 17 05 05 17 08 08 17 02 01 17 02 02
0,050 0,003 0,001 0,001 0,001 0,001 0,003 0,010 0,002 0,001 0,001 0,005 0,002 0,010
17 05 01 17 01 01 17 01 01 17 05 01 17 01 02/3 17 03 00 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 01 05 17 04 03
0,005 0,225 0,010 0,025 0,355 0,004 0,020 0,000 0,002 0,000 0,005 0,001 0,001 0,001 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,004 0,746
PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL
219
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
EVALUACIN TERICA DEL VOLUMEN APRENTE (m /m BRA) TIPOPOLOGA DE OBRA 5 DEMOLICIN COMPLETA CON ESTRUCTURA DE HORMIGN VIVIENDAS Y EDIFICIOS SINGULARES COD # ELEMENTOS ARQUITEC. # RCD.NAT.MIXTA MADERA VIDRIO FIBRA DE VIDRIO TERMOPLSTICOS TERMOENDURECIBLES COBRE-BRONCE-LATN ALUMINIO HIERRO-ACERO CABLEADO ELCTRICO PAPEL-CARTN TEXTIL DERIVADOS DEL YESO OTROS PROD.RECICLABLES DESECHABLES # RCD.NAT.PTREA MATERIAL PREDOM. RIDOS HORMIGN ARMADO HORMIGN SIN ARMAR PTREOS CERMICOS ASF-BITUMINOSOS MEZCLAS HORM.-PETREO-CEM. H-P-C CON RIDOS NAT. H-P-C CON RIDOS ARTIFICIALES MEZCLAS CON BITU > 10% MEZCLAS CON BITU < 10% # MATERIAL PREDOM. MAT.DERIVADOS AMIANTO PLOMO-ZINC PINTURAS-BARNICES-DISOLV. BATERAS TUBOS FLUORESCENTES LQUIDOS CURA-DECAP LUBRI-FILTROS ACEITES-GRASAS PLAST.ACELE.ANTIC TOTAL RTP TOTAL ESTIMACIN m /m
3
TIPO
C.E.R.
m /m SI
DESTINO REUTILIZACIN IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO FNV/VERTEDERO
ARQ MAD VID AIS PLA PLA MET MET MET CAB PAP TEX YES DES DES 17 01 04 17 02 03 17 02 03 17 04 01 17 04 02 17 05 05 17 08 08 17 02 01 17 02 02
0,004 0,003 0,001 0,001 0,005 0,000 0,005 0,020 0,002 0,001 0,001 0,001 0,005 0,015
17 05 01 17 01 01 17 01 01 17 05 01 17 01 02/3 17 03 00 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 01 05 17 04 03
0,005 0,450 0,050 0,010 0,15 0,005 0,150 0,000 0,004 0,000 0,005 0,001 0,000 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,002 0,895
PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL
220
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
EVALUACIN TERICA DEL VOLUMEN APRENTE (m /m BRA) TIPOPOLOGA DE OBRA 6 DEMOLICIN COMPLETA CON ESTRUCTURA DE HORMIGN VIVIENDAS Y EDIFICIOS SINGULARES COD # ELEMENTOS ARQUITEC. # RCD.NAT.MIXTA MADERA VIDRIO FIBRA DE VIDRIO TERMOPLSTICOS TERMOENDURECIBLES COBRE-BRONCE-LATN ALUMINIO HIERRO-ACERO CABLEADO ELCTRICO PAPEL-CARTN TEXTIL DERIVADOS DEL YESO OTROS PROD.RECICLABLES DESECHABLES # RCD.NAT.PTREA MATERIAL PREDOM. RIDOS HORMIGN ARMADO HORMIGN SIN ARMAR PTREOS CERMICOS ASF-BITUMINOSOS MEZCLAS HORM.-PETREO-CEM. H-P-C CON RIDOS NAT. H-P-C CON RIDOS ARTIFICIALES MEZCLAS CON BITU > 10% MEZCLAS CON BITU < 10% # MATERIAL PREDOM. MAT.DERIVADOS AMIANTO PLOMO-ZINC PINTURAS-BARNICES-DISOLV. BATERAS TUBOS FLUORESCENTES LQUIDOS CURA-DECAP LUBRI-FILTROS ACEITES-GRASAS PLAST.ACELE.ANTIC TOTAL RTP 3 2 TOTAL ESTIMACIN m /m 4-A 4-B 4-C 5-A 5-B RTP RTP RTP RTP RTP RTP RTP RTP RTP 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 07 01 17 01 05 17 04 03 0,010 0,000 0,050 0,000 0,001 0,003 0,001 0,000 0,001 0,002 0,000 0,000 0,000 0,000 0,007 1,262 0,005 0,000 0,040 0,000 0,020 0,001 0,000 0,000 0,000 0,001 0,000 0,000 0,000 0,000 0,002 1,196 PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL TRAT. ESPECIAL ARI HOR HOR PET CER ASF 3 2 2 3 1 5 17 05 01 17 01 01 17 01 01 17 05 01 17 01 02/3 17 03 00 0,400 0,150 0,100 0,010 0,25 0,000 0,400 0,401 0,050 0,050 0,05 0,050 PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD PLANTA RCD MAD VID AIS PLA PLA MET MET MET CAB PAP TEX YES DES DES 17 01 04 17 02 03 17 02 03 17 04 01 17 04 02 17 05 05 17 08 08 17 02 01 17 02 02 0,004 0,003 0,002 0,003 0,005 0,001 0,002 0,150 0,001 0,001 0,001 0,0013 0,010 0,100 0,002 0,001 0,000 0,002 0,002 0,000 0,008 0,050 0,001 0,000 0,000 0,002 0,010 0,050 IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO IND/RECICLADO FNV/VERTEDERO ARQ TIPO C.E.R. SI m /m MET
3 2
221
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.f APLICACIN PRCTICA DE LOS RESIDUOS DE LA DEMOLICIN Y CONSTRUCCIN 1.- INTRODUCCIN En las siguientes pginas se puede ver la descomposicin que se ha realizado con cada uno de los Residuos Valorizables mediante Tratamiento (RVT), extrados de las tablas del ANEXO VII.c, de forma pormenorizada, incidiendo en los siguientes aspectos: 1. PROCEDENCIA: En la que se indica las fuentes de donde puede proceder el residuo valorizable mediante tratamiento. 2. TRATAMIENTO: Se describe de manera conceptual aquellos procesos bsicos a los que se debera someter el RVT, para poder reutilizarlo. 3. APLICACIONES: Se muestra una relacin de los posibles usos o fines para los que podra ser utilizado el residuo tratado. 4. VENTAJAS: Donde se indican los principales argumentos a favor de la reutilizacin de los materiales tratados. 5. ENSAYOS: Muestra la relacin de ensayos de control de calidad aplicable a los materiales reutilizables en base a normas, cdigos, instrucciones, pliegos generales, etc., a los que se deberan someter los materiales reutilizados para su uso. 6. APLICACIONES REALIZADAS: Donde se enumeran algunas de las obras en las que se han utilizado estos materiales reutilizables. Los Residuos Peligrosos (RP) y los Residuos Valorizables Directos, (RVD), son residuos que estn fuera de esta cadena ya que existen, actualmente, sistemas implantados y gestores autorizados por la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, que se encargan de su aprovechamiento, valorizacin, reciclaje o reutilizacin.
222
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 01 01 % de RCD
HORMIGN. PROCEDENCIA Excedentes de hormign sobrante en planta o rechazado en obra que es devuelto a planta Hormign residual procedente de lavado de hormigoneras equivalente al 0,5 % de la produccin en planta Hormign estructural procedente de pavimento de hormign Hormign procedente de ensayos de control y probetas Escombros de hormign estructural resultante de demoliciones (edificacin 90%, obra civil 10 %) Escombros de hormign no estructural resultante de demoliciones (edificacin 90%, obra civil 10 %). Obras de mampostera
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
AUTOVIA DE ANDALUCIA Recogida Reduccin de tamao mediante maquinaria Eliminacin de impurezas Separacin de tamaos Capas de base y subbase granulares Menor consumo de energa Eliminacin de vertederos Conservacin de recursos Reduccin del nmero de explotaciones mineras PG3 s/OC 10/2002 Autova a-92
Terraplenes y rellenos
Fabricacin de hormigones Restauracin de canteras y graveras Material drenante en capas de cobertura de sellado de vertederos Material drenante en capas de cobertura de sellado de suelos contaminados Rellenos de zanjas Material granular decorativo Fabricacin de baldosas terrazos
19,80%
Clasificacin
Humedad Optima
Construccin de la ciudad olmpica de Barcelona, incluyendo calles, carreteras y estructuras de escollera en la lnea litoral
Lmites de Atterberg
Densidad por el mtodo Proctor Contenido de yesos Contenido en sales solubles Colapso de suelos Hinchamiento de suelo Anlisis granulomtrico
223
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 01 02-03 % de RCD
LADRILLOS TEJAS Y MATERIALES CERMICOS PROCEDENCIA Desechos de albailera producidos en construccin y demolicin de estructuras de edificacin nueva Ladrillos, tejas y materiales cermicos rechazados en fabrica por no cumplir las especificaciones pertinentes
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Fabricacin, como rido, de hormigones en masa y armados** Fabricacin, como rido, de morteros Fabricacin de baldosas Rellenos de zanjas Material drenante en capas de cobertura de sellado de vertederos Terraplenes y rellenos
Menor consumo de energa Eliminacin de vertederos Conservacin de recursos Reduccin del nmero de explotaciones mineras
PG3 s/OC 10/2002 Construccin de la ciudad olmpica de Barcelona, incluyendo calles, carreteras y estructuras de escollera en la lnea litoral
Determinacin de CBR Instruccin de Hormign Estructural, EHE-2000 Contenido de Materia Orgnica Humedad Optima Lmites de Atterberg Densidad por el mtodo Proctor
23,10%
Trituracin secundaria Eliminacin de impurezas Clasificacin Acopio diferenciado Con carcter prioritario, la separacin previa debe realizarse separando dos tamaos, estando el limite entre 40-50 mm. Aquellas fracciones de < 40-50 mm, se considera inadecuado por contener mayor grado de impurezas y debe ser separado Capacidad resistente mxima C 16/20, ( 20 N/mm2, 200 Kg/cm2), excepto en ambientes agresivos donde no se pueden utilizar
Capas de base y subbase granulares, con adicin de rido natural u hormign reciclado
Contenido de yesos
224
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 03 % de RCD
MEZCLAS BITUMINOSAS, ALQUITRN DE HULLA Y OTROS PRODUCTOS ALQUITRANADOS. PROCEDENCIA Demolicin de capas de firmes y pavimentos asflticos, por haber perdido sus propiedades iniciales. Demolicin de capas de firmes y pavimentos asflticos, para reposicin de servicios baja calzada y adaptacin de servicios urbanos. Rechazo de M.B.C en obra
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
disgregacin del material mediante medios mecnicos reciclado "in situ" reciclado en planta acopio para fines estructurales
renovacin de capas de firmes sin recrecer el espesor existente en: vas urbanas tneles obras de paso
menor consumo de energa se evita el transporte de material conservacin de recursos menor utilizacin de ridos y betn eliminacin de vertederos
5,00%
225
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 05 04 % de RCD
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Recogida
zahorras naturales
zahorras artificial
menor consumo de energa se evita el transporte de material disminuyendo distancias conservacin de recursos naturales Permite establecer plantaciones vegetales y arbreas Ahorro econmico eliminacin de vertederos
Colapso de suelos Apantallamientos acsticos de diversas urbanizaciones de la C-3319 Murcia - San Javier y de la E-15 Rellenos de parcelas de naves industriales Capa de cobertura final en el sellado de las vertederos de Calasparra, Cieza, Cehegn, Fortuna, Moratalla y Mazarrn. Subbases de explanadas para la construccin de Ecoparques en la regin de Murcia
Hinchamiento de suelo
Anlisis granulomtrico Contenido de Materia Orgnica Densidad por el mtodo Proctor Contenido de yesos
Eliminacin de capa de cobertura vegetal Adaptacin y nivelacin de terrenos incluidos agrcolas Regeneraciones y limpieza de de cauces Infraestructuras pblicas
clasificacin acopio
material drenante suelos mixtos suelos seleccionados gravas para mezclas bituminosas arenas y gravas para hormigones Capa de cobertura final de sellado de suelos contaminados Capa de cobertura final de sellado de suelos contaminados Capa de cobertura final de sellado de suelos contaminados Apantallamientos acsticos junto a vas de circulacin Integraciones paisajsticas , mediante disminucin del impacto visual rellenos de zanjas
226
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 05 06 % de RCD
LODOS DE DARGADOS DISTINTOS DE LOS ESPECIFICADOS EN EL CDIGO 17 05 05. PROCEDENCIA Lodos procedentes de dragados de canales y drsenas para el aumento de calado
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Extraccin Depsito en mrgenes de canales y costas Enmienda para suelos agrcolas regeneracin de zonas litorales
0,30%
227
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 05 08 % de RCD
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Recogida Reutilizacin in situ sobre va frrea Reduccin de tamao mediante maquinaria de machaqueo Eliminacin de impurezas
menor consumo de energa eliminacin de vertederos conservacin de recursos Reduccin del nmero de explotaciones mineras Excelente material estar expuesto a agentes qumicos y abrasivos
PG3 s/OC 10/2002 Determinacin de CBR Instruccin de Hormign Estructural, EHE-2000 Contenido de Materia Orgnica Reutilizacin en las vas frreas de la Red Nacional
0,70%
Procedente la retirada de grava o piedra machacada, que ha formado parte de una capa estructural, sobre la explanacin de una va frrea, para asentar sobre ella y sujetar las traviesas que soportan los rieles o carriles. Su objetivo es, adems, proporcionar una base drenante lo suficientemente estable como para mantener la alineacin de la va con un mnimo de mantenimiento. Est formado rocas resistentes al desgaste por abrasin y al ataque qumico.
fabricacin de hormigones
Material drenante en capas de cobertura de sellado de vertederos Material drenante en capas de cobertura de sellado de suelos contaminados Rellenos de zanjas Material granular decorativo Fabricacin de baldosas terrazos balasto para vas frreas
Humedad Optima
Lmites de Atterberg Densidad por el mtodo Proctor Contenido de yesos Contenido en sales solubles Colapso de suelos Hinchamiento de suelo Anlisis granulomtrico
Clasificacin
228
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 08 02 % de RCD
MATERIALES DE CONSTRUCCIN A PARTIR DE YESO DISTINTOS DE LOS ESPECIFICADOS EN EL CDIGO 17 08 01. PROCEDENCIA
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Recogida Derribos de edificaciones antiguas, el yeso est contaminado con otros subproductos de la demolicin 0,20% Demolicin de placas de escayola en viviendas y naves industriales Demolicin de placas de Pladur en viviendas y naves industriales Reformas de viviendas y naves industriales Separacin de materiales ajenos al yeso (Cables, tuberas, pantallas, etc.) Trituracin-molienda Acopio
eliminacin de vertederos conservacin de recursos Acidez basicidad de suelos Elaboracin de CaCO3 para enmiendas agrcolas en suelos cidos.
Secante de gases industriales Secante de slidos y lquidos orgnicos Reutilizacin como yeso* Retencin de metales pesados en suelos contaminados. Fabricacin de argamasas
229
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
17 09 04 % de RCD
RESIDUOS MEZCLADOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN DISTINTOS DE LOS ESPECIFICADOS EN LOS CDIGOS 17 09 01, 17 09 02 Y 17 09 03. PROCEDENCIA
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Recogida Demolicin de vivienda nueva o antigua sin Demolicin, Selectiva, Secuencial 10,33% Reparaciones domiciliarias sin Demolicin, Selectiva, Secuencial Reduccin de tamao mediante maquinaria Eliminacin de finos y materia orgnica acopio para fines estructurales y otros
capas de base y subbase granulares terraplenes y rellenos Restauracin de canteras y graveras Rellenos de zanjas Fabricacin de baldosas terrazos
PG3 s/OC 10/2002 En el Pas Vasco, es un material muy empleado en terraplenes y rellenos, consiguiendo un alto grado de aceptacin
Determinacin de CBR
Instruccin de Hormign Estructural, EHE-2000 Contenido de Materia Orgnica Humedad Optima Lmites de Atterberg Densidad por el mtodo Proctor Contenido de yesos Contenido en sales solubles Colapso de suelos Hinchamiento de suelo Anlisis granulomtrico Como experiencia piloto se estn desarrollando en el Pas Vasco, losas de acera aadiendo como ligante resinas. Experiencia Piloto en el ayuntamiento de Bilbao.
230
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
19 08 05 % de RCD
TRATAMIENTO
APLICACIONES
VENTAJAS
ENSAYOS DE CONTROL
APLICACIONES REALIZADAS
Desecacin Lodos desecados, procedentes de lodos separados del agua tratada en la ltima etapa de los procesos de depuracin. Dependern su utilidad de la procedencia, sistema de depuracin, poca del ao, climatologa, etc.
Aditivo de lodo en la fabricacin de ladrillos ( BIOBRICK), con un 25-30% de lodo aditivo de cenizas en la fabricacin de ladrillos aditivo de cenizas en la fabricacin de morteros Cenizas para la fabricacin de hormign
Aumento e la resistencia a compresin y traccin Menos peso. Menor consumo elctrico. Disminucin de la perdida al fuego conservacin de recursos eliminacin de vertederos
UNE 67019 ladrillos cermicos de arcilla cocida Instruccin de Hormign Estructural, EHE-2000 Instruccin para recepcin de cementos, RC-2002
--
Combustin
Acopio
Envasado
231
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.g AREA LOCAL DE CLASIFICACIN, AGRUPACIN Y ACONDICIONAMIENTO 1.- REA LOCAL DE CLASIFICACIN, AGRUPACIN Y ACONDICIONAMIENTO Destinado a los RCD producidos en las obras menores del municipio exceptuando las reparaciones domiciliarias. Caractersticas: 1. 2. 3. 4. Superficie de 2 Ha, ampliable a 4 Ha. Terrenos de propiedad municipal. Acceso rodado viable, desde las infraestructuras pblicas. Conexin con los sistemas generales de Agua, Saneamiento, energa Elctrica o medidas suplementarias. 5. Viales interiores de circulacin. 6. Badn inundable para mojado de ruedas de los camiones, para evitar la produccin de polvo en los viales de circulacin interior. 7. Vallado perimetral de las Instalaciones. 8. Caseta de control, no es necesaria Bscula. 9. Zona de acopio para reutilizacin. 10. Zona de recepcin de materiales y preclasificacin del material bruto y rechazo de entrada a materiales no separados adecuadamente o peligrosos. 11. Pala cargadora. 12. Separacin de elementos voluminosos tales como puertas, rejas, ventanas, vigas, electrodomsticos, etc., con agrupacin y acondicionamiento en zona diferenciada, para su posterior valorizacin directa mediante gestores o su reutilizacin. 13. Separacin de maderas, plsticos, cartones y frricos, para su posterior valorizacin directa mediante gestores o su reutilizacin. 14. Acopio de materiales ptreos-ridos, aptos para reciclado y clasificacin de los mismos, mediante muelles de clasificacin, por tipos y tamaos, los materiales se distribuye de forma separada mediante elementos de hormign prefabricado o in situ, con superficies independientes de entre 25 y 100 m, a una o dos alturas, dependiendo del municipio y su actividad urbanstica 15. Zona de tratamiento de ptreos-ridos, mediante maquinaria de tratamiento mvil, Machacadoras de mandbulas, molinos de impactos, cribas, mesas vibrantes, cintas transportadoras etc., que se desplazar al rea local para proceder a fragmentar y separar por tamaos comerciales los materiales all depositados. En funcin de las necesidades, segn las previsiones, sera necesario del orden de una vez al mes o cada dos meses, dependiendo de las dimensiones de los muelles de clasificacin. 16. Acopio de materiales ptreos-ridos, tratados mediante los medios descritos y clasificacin de los mismos, mediante muelles de clasificacin, por tipos y tamaos, los materiales se distribuyen de forma separada mediante elementos de hormign prefabricado o in situ, con superficies independientes de entre 25 y 100 m, a una o dos alturas, dependiendo del municipio y su actividad urbanstica.
232
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Durante el proceso de tratamiento se establecen cuatro tamaos de trabajo en base a su posterior uso:
0.6 mm a 0.10 mm 0,10 mm a 40 mm 40 mm a 200 mm Tamaos de trabajo Arenas (reutilizable directo) Fraccin muy contaminada y de difcil separacin y empleo salvo en regeneracin de espacios degradados. Formado principalmente trozos de asfalto, hormign, piedras, etc. que son fcilmente separables y con destino a plantas de transformacin mayores. Con destino a plantas de transformacin mayores
Mayor de 200 mm
17. Zona de acopio de tierras no contaminadas por otros productos procedentes de excavaciones de stanos, nivelaciones y roturacin de terrenos de terrenos. Con aprovechamiento directo. 18. Zona de acopio de tierras ricas en materia orgnica, procedentes de desbroces y nivelaciones de terrenos agrcolas, con destino a zonas ajardinadas municipales, capas de cobertura para plantaciones, etc. 2.- ECOPARQUE PUNTO LIMPIO Destinado a los RCD producidos en las obras de reparaciones domiciliarias. Caractersticas 1. Superficie global aproximada de 1.200 m, con posibilidades de ampliacin segn los diseos modulares establecidos. 2. Caseta de control modular, con una superficie total de 8,00 m, dividida en caseta de control de entrada y control de residuos domiciliarios especiales, apoyada sobre losa de hormign. 3. Edificio de residuos domiciliarios especiales con una superficie de 40,00 m, separado por tres compartimentos, apoyada sobre losa de hormign, segn planos 4. Aula de informacin y educacin medioambiental, aseos y almacn de mantenimiento, con una superficie de 72,00 m, apoyada sobre losa de hormign. 5. Zonas verdes. 6. Zona de aparcamientos, sobre firme de aglomerado asfltico tipo S-20. 7. Zona de acopio para reutilizacin. 8. rea de residuos domiciliarios voluminosos. 9. rea de residuos slidos urbanos, no especiales ni voluminosos, protegidos mediante marquesina metlica. 10. Viales de circulacin interior, sobre firme de aglomerado asfltico tipo S20. 11. Sistemas de proteccin contra incendios. 12. Redes de saneamiento, abastecimiento y electricidad. Tal y como se ha comentado, actualmente existen en la regin 32 instalaciones construidas y se contempl en su da su integracin como un sistema de recogida de RCD, procedentes de pequeas reparaciones domiciliarias.
233
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Las fracciones de materiales con cabida en el ecoparque son las que se describen a continuacin y como se puede ver quedan reflejados los escombros, con una recomendacin sobre la fraccin de entrada en el Ecoparque.
15 15 01 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07 15 01 09 15 01 10* 15 01 11* 20 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 11 20 01 13* 20 01 14* 20 01 15* 20 01 17* 20 01 19* 20 01 21* 20 01 22 20 01 23* 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 20 01 33* 20 01 34 20 01 35* 20 01 36 RESIDUOS DE ENVASES; ABSORBENTES, TRAPOS DE LIMPIEZA, MATERIALES DE FILTRACIN Y ROPAS DE PROTECCIN NO ESPECIFICADOS EN OTRA CATEGORA Envases [incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal]. Envases de papel y cartn. Envases de plstico. Envases de madera. Envases metlicos. Envases compuestos. Envases mezclados. Envases de vidrio. Envases textiles. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz porosa slida peligrosa [por ejemplo, amianto]. RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn Vidrio Otros metales Madera Residuos orgnicos de cocina Textiles Disolventes cidos Residuos alcalinos Productos qumicos fotogrficos Pesticidas Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio Aerosoles y pulverizadores Equipos que contienen clorofluorocarbonos Aceites y grasas distintos del 20 01 25 Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 Detergentes que contienen sustancias peligrosas Detergentes distintos del 20 01 29 Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que contienen componentes peligrosos Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35
As mismo se ha podido comprobar y constatar en visitas realizadas al Pais Vasco, para estudiar el funcionamiento de sus Ecoparques, los denominados garbigunea, el papel crucial que desempean estas instalaciones para la clasificacin, agrupacin y acondicionamiento de los RCD, procedentes de pequeas reparaciones domesticas.
234
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VII.h AREA ZONAL DE CLASIFICACIN, AGRUPACIN y ACONDICIONAMIENTO MAS DCADI El almacenaje de los derribos o residuos a procesar es el primer paso de la fase de procesamiento (normalmente bajo la gestin y control de la empresa autorizada para su reciclaje), para ello se inicia el control de admisin en rea zonal: Su paso por una bscula y determinacin de su volumen y peso (a efectos de facturacin); su registro (a efectos de conocer su origen, control administrativo de procedencia, o licencia de obra, estadsticas de tipos), su verificacin mltiple (tipo de derribo, fracciones contaminantes no deseadas). Estiba por fracciones de clase de derribo (excavaciones de levantamiento de carreteras, hormign, mampostera, cermica, etc.). Estiba por tamao de bloques de derribo.
Simplificando, y adaptndose a la realidad fsica contenedores de RCD actuales y su grado de separacin de se podran establecer los siguientes criterios de admisin en rea, Local, Zonal de tratamiento. Tabla 1
Residuo Residuo Limpio Residuo Mezclado TABLA 1 Descripcin El residuo viene separado por fracciones de distintos materiales El residuo viene ligeramente contaminado por otros residuos El residuo viene contaminado por otros residuos rea Local-Zonal Local-Zonal
Residuo Sucio
Zonal
Descripcin de las Instalaciones: 1. Superficie aproximada de 5 Ha, ampliable a 10 Ha. 2. Acceso rodado viable, desde las infraestructuras pblicas. 3. Conexin con los sistemas generales de agua, saneamiento, energa elctrica o medidas suplementarias. 4. Viales interiores de circulacin. 5. Badn inundable para mojado de ruedas de los camiones, para evitar la produccin de polvo en los viales de circulacin interior. 6. Vallado perimetral de las Instalaciones. 7. Caseta de control, con Bscula. 8. Zona de recepcin de materiales y preclasificacin del material bruto y rechazo de entrada a materiales no separados adecuadamente o peligrosos. 9. Pala cargadora. 10. Separacin de elementos voluminosos tales como puertas, rejas, ventanas, vigas, electrodomsticos, etc., con agrupacin y acondicionamiento en zona diferenciada, para su posterior valorizacin directa mediante gestores o su reutilizacin 11. Separacin de maderas, plsticos, cartones y frricos, para su posterior valorizacin directa mediante gestores o su reutilizacin
PROGRAMA DE GESTION DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION DE LA REGION DE MURCIA
235
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
12. Acopio de materiales ptreos-ridos, aptos para reciclado y clasificacin de los mismos, mediante muelles de clasificacin, por tipos y tamaos, los materiales se distribuyen de forma separada mediante elementos de hormign prefabricado o in situ, con superficies independientes de entre 25 y 100 m2, a una o dos alturas, dependiendo del municipio y su actividad urbanstica. 13. Zona de tratamiento de ptreos-ridos, mediante maquinaria de tratamiento fijomvil, Machacadoras de mandbulas, molinos de compactos, cribas, mesas vibrantes, cintas transportadoras etc., que se desplazar al rea local para proceder a fragmentar y separar por tamaos comerciales, (Ver fotos Adjuntas), los materiales all depositados. 14. Acopio de materiales ptreos-ridos, tratados mediante los medios descritos y clasificacin de los mismos, mediante muelles de clasificacin, por tipos y tamaos, los materiales se distribuyen de forma separada mediante elementos de hormign prefabricado o in situ, con superficies independientes de entre 25 y 100 m2, a una o dos alturas, dependiendo del municipio y su actividad urbanstica. Durante el proceso de tratamiento se establecen cuatro tamaos de trabajo en base a su posterior uso, tabla 2:
TABLA 2 Fracciones 0.6 mm. a 0.10 mm. 0,10 mm. a 40 mm. 40 mm. a 200 mm. Destino Arenas (Reutilizable directo) Fraccin muy contaminada y de difcil separacin y empleo salvo en regeneracin de espacios degradados. Formado principalmente por trozos de asfalto, hormign, piedras, etc. que son fcilmente separables y con destino a plantas de transformacin mayores. Con destino a plantas de transformacin mayores.
15. Zona de acopio de tierras no contaminadas por otros productos procedentes de excavaciones de stanos, nivelaciones y roturacin de terrenos. Con aprovechamiento directo. 16. Zona de acopio de tierras ricas en materia orgnica, procedentes de desbroces y nivelaciones de terrenos agrcolas, con destino a zonas ajardinadas municipales, capas de cobertura para plantaciones, etc.
236
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
237
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
238
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VIII PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA 1.- ASPECTOS GENERALES 1.1.- OBJETO DEL PROGRAMA. El Programa de Gestin de Residuos Sanitarios de la Comunidad Autnoma de Regin de Murcia tiene como objeto definir el marco de intervencin administrativa para el cumplimiento en la Regin de Murcia de las obligaciones derivadas de la Ley 10/1998, de 24 de abril, de residuos y sus desarrollos, en materia de residuos sanitarios y otros residuos que puedan ser asimilados a los mismos debido a su naturaleza y composicin. Este programa se basa en los criterios, principios y objetivos establecidos en el Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia y en especial en los principios de prevencin, segregacin, asepsia, inocuidad, higiene, celeridad y economa. 1.2.- DEFINICIONES Adems de las definiciones presentes la Ley 10/1998 y en la Ley 11/1997, a efectos de la aplicacin del presente programa se entender por: <<Residuo sanitario>>: cualquier sustancia u objeto, generado como consecuencia de las actividades sanitarias, del cual su productor o poseedor quiera o deba desprenderse, incluyendo el envase que lo haya contenido. <<Actividad sanitaria>>: conjunto de acciones profesionales de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin o investigacin, dirigidas a fomentar, restaurar, preservas o mejorar la salud o el estado fsico y psquico de las personas y animales. As mismo, se consideran actividades sanitarias a efectos de esta norma, aquellas derivadas de centros farmacuticos, centros y servicios veterinarios asistenciales y laboratorios de experimentacin o investigacin humana o animal. <<Gestin intracentro>>: comprende las operaciones de clasificacin, recogida, envasado, etiquetado, transporte y almacenamiento dentro del centro sanitario productor de residuos. <<Gestin extracentro>>: comprende las operaciones de, recogida, transporte, almacenamiento, transferencia, tratamiento, desinfeccin, reciclado, valorizacin y eliminacin de los residuos fuera del centro sanitario productor de los mismos. <<Sustancias infecciosas>>: Son sustancias respecto de las cuales se sabe o se cree fundadamente que contienen agentes patgenos. Los agentes patgenos se definen como microorganismos (incluidas las bacterias, los virus, las rickettsias, los parsitos y los hongos) y otros agentes tales como priones, que pueden causar enfermedades en los animales o en los seres humanos. En el Anexo VIII. se reflejan las enfermedades consideradas infecciosas a efectos de la aplicacin de este Programa.
239
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
<<Residuo infeccioso>>: son residuos de los que se sabe o de los que hay razones para creer que contienen sustancias infecciosas. <<Residuo citotxico o citosttico>>: residuos compuestos por restos de medicamentos citotxicos o citostticos y todo material que haya estado en contacto con ellos, que presentan riesgos carcingenos, mutgenos y teratgenos, y en especial, aquellos residuos de las sustancias reflejadas en el Anexo VIII.e de este Programa o que hayan estado en contacto con ellas.
1.3.- MARCO LEGAL 1.3.1.- NORMATIVA EUROPEA. Directiva 75/442/CEE de 15 de julio de 1975, relativa a residuos. Directiva 91/156/CEE, de 18 de marzo de 2001, por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, relativa a residuos. 2000/738/CE: Decisin de la Comisin, de 17 de noviembre de 2000, sobre el cuestionario para los Estados miembros acerca de la aplicacin de la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos. Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos. 1.3.2.- NORMATIVA NACIONAL. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE de 22 de abril de 1998. Ley 11/1997 de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. BOE de 5 de julio de 1997. Real Decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por el que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. ORDEN PRE/2317/2002, de 16 de septiembre, por la que se modifican los anexos I, II, III, IV, V, VI, VIl y VIII del Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo. Acuerdo europeo sobre el transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera (ADR) y sus modificaciones. Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorizacin de centros, servicios y establecimientos sanitarios.
240
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Decreto 2263/1974. de 20 de julio, por el que se aprueba el reglamento de Polica Sanitaria Mortuoria, 1.3.3.- NORMATIVA AUTONOMICA. Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del medio ambiente de la Regin de Murcia. Decreto 48/2003 Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de la Regin de Murcia. Decreto 16/1999, de 22 de abril, sobre vertidos de aguas residuales al alcantarillado. Decreto 73/2004, de 2 de julio, por el que se regula el procedimiento de autorizacin sanitaria de los centros, establecimientos y servicios sanitarios y el registro de recursos sanitarios regionales. Orden, de 7 de junio 1991, de la Consejera de Sanidad, por la que se dictan normas sobre Polica Sanitaria Mortuoria. 1.4.- CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SANITARIOS. En atencin a su naturaleza y al mbito de la actividad sanitaria donde se producen los residuos sanitarios se clasifican en los siguientes GRUPOS y SubGRUPOS: 1. GRUPO I. Residuos urbanos no domiciliarios: son residuos producidos en actividades no especficamente sanitarias, tales como oficinas, comedores, jardinera, cafeteras, almacenes, salas de espera y similares, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los domicilios particulares, y que no requieren precauciones especiales en su gestin. Son considerados, por tanto, residuos urbanos no producidos en domicilios particulares, sobre los cuales los Ayuntamientos, Entes Locales y Consorcios tienen competencia respecto de su recogida y gestin. 2. GRUPO II. Residuos sanitarios no especficos: son producidos en la actividad sanitaria, no tienen calificacin de peligrosos, y por tanto no estn clasificados como Residuos sanitarios especficos o de riesgo, incluidos en el GRUPO III. Este Grupo de residuos incluye, entre otros, material de un solo uso, material de curas, tubuladuras, sondas, yesos, ropas, jeringas de plstico, material para recoleccin de lquidos corporales y otros objetos y materiales, cuya gestin solamente ser objeto de requisitos especiales en el interior del centro sanitario, donde habr que tomar determinadas precauciones durante su segregacin, envasados, traslado y almacenamiento. 3. GRUPO III. Residuos sanitarios especficos: se incluyen en este grupo los residuos que contienen sustancias infecciosas, que por presentar un riesgo para la salud y/o el medio ambiente, requieren medidas especiales, tanto en su gestin intracentro como extracentro. En este Grupo se encuadran, entre otros, los residuos de microbiologa procedentes de cultivos, reservas de agentes infecciosos y vacunas, los equipos de dilisis de portadores crnicos, las agujas y material cortante y punzante, los residuos de animales infecciosos y los residuos anatmicos de escasa entidad que no se encuentran regulados en el Reglamento de la Polica
241
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Mortuoria, as como todo el material que haya estado en contacto con los residuos pertenecientes a este grupo. 4. GRUPO IV. Cadveres y restos anatmicos de entidad: cadveres y restos anatmicos de suficiente entidad que se tratarn de acuerdo con lo especificado en la Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de la Regin de Murcia y sus desarrollos, el Decreto 2263/1974, de 20 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de Polica Sanitaria Mortuoria y en la Orden de 7 de junio 1991, de la Consejera de Sanidad, por la que se dictan normas sobre Polica Sanitaria Mortuoria. 5. GRUPO V. Residuos qumicos y otros residuos regulados por normativas especficas: Residuos de naturaleza qumica, as como otros residuos tipificados en normativas singulares y que, en su gestin, estn sujetos a requerimientos especiales desde el punto de vista sanitario y medioambiental, tanto dentro como fuera del centro sanitario. Se incluyen los siguientes tipos en este grupo: a) Qumicos: residuos peligrosos procedentes de sustancias y/o preparados qumicos procedentes de la actividad sanitaria. Se encuentran incluidos en este grupo, entre otros, residuos de aceites minerales y sintticos, metales, y componentes de dispositivos y aparatos que los incluyan, prtesis metlicas, lquidos generados en radiologa y laboratorios de anlisis clnicos y de anatoma patolgica como formol, xileno y alcoholes, glutaraldehdo utilizado en endoscopias, condensados procedentes de esterilizaciones con formaldehdo, amalgamas dentales, mercurio y sus soluciones, desinfectantes empleados en limpieza de materiales y dispositivos de diagnstico, as como, determinados reactivos de laboratorio. b) Medicamentos: restos de medicamentos y medicamentos caducados diferentes de los especificados en el Grupo VI. c) Otros residuos regulados por normativas especficas: residuos peligrosos que, pudiendo generarse a consecuencia de la actividad sanitaria, no son especficos de las mismas, tales como transformadores fuera de uso u otros aparatos y componentes elctricos o electrnicos. d) Los recipientes y envases que hayan contenido a cualquiera de los anteriores tipos de residuos. 6. GRUPO VI. Residuos citotxicos: Residuos de medicamentos de tal naturaleza y todo el material, incluido el biolgico, que se haya encontrado en contacto con sustancias carcingenas, mutgenas y/o teratgenas. 7. GRUPO VII. Residuos radiactivos: son residuos sanitarios que contienen o estn contaminados con elementos qumicos radiactivos. La gestin sobre la gestin de estos residuos, tanto en el interior como en el exterior del centro, es competencia de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S. A. (ENRESA), de acuerdo con el Real Decreto 1522/1984, de 4 de julio, por el que se autoriza su constitucin. Se muestran en la siguiente tabla los residuos producidos en la actividad sanitaria de acuerdo con la nomenclatura expresada en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos y su correspondencia con los GRUPOS definidos con anterioridad:
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
242
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
DESCRIPCION GRUPO RESIDUOS DE SERVICIOS MDICOS, VETERINARIOS O DE INVESTIGACIN ASOCIADA (salvo los residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de los servicios mdicos). Residuos de maternidades, diagnstico, tratamiento o prevencin de enfermedades humanas. Objetos cortantes (excepto el cdigo 18 01 03). II Restos anatmicos y rganos incluyendo bolsas y bancos de sangre (excepto el cdigo 18 01 II 03). Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir III infecciones. Otros residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir II infecciones (por ejemplo vendajes, vaciados de yeso, vendas, paales). Productos qumicos que contienen sustancias peligrosas. V Productos qumicos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 06. V Medicamentos citotxicos y citostticos. VI Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 08. V Residuos de amalgama procedentes de cuidados dentales. V Residuos de la investigacin, diagnstico, tratamiento o prevencin de enfermedades de animales. Objetos cortantes y punzantes [excepto los del cdigo 18 02 02]. II Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir III infecciones. Residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir II infecciones. Productos qumicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. V Productos qumicos distintos de los especificados en el cdigo 18 02 05. V Medicamentos citotxicos y citostticos. VI Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 02 07. III
En cualquier caso en el Anexo VIII.c de este Programa se relacionan los residuos que potencialmente son susceptibles de producirse en el marco de las actividades sanitarias, as como los grupos a los que pertenecen. 1.5.- MBITO DE APLICACIN. Lo referido en el presente Programa ser de aplicacin a todos los residuos incluidos en los GRUPOS II, III, V y VI de esta clasificacin, que se produzcan o gestionen en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia en el periodo 2008 a 2013 como consecuencia de la actividad sanitaria, de acuerdo con lo indicado en el apartado 1.2.2. de este Programa. Tambin ser de aplicacin a otros residuos que puedan ser asimilados a los sanitarios debido a su naturaleza y composicin. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de este programa los siguientes residuos: 1. GRUPO I: Residuos urbanos no domiciliarios, que se gestionaran de acuerdo con lo especificado para los residuos urbanos de origen no domiciliario, recogidos en el Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia (2008-2013). 2. GRUPO IV: restos anatmicos y cadveres de entidad, que se tratarn de acuerdo con lo especificado en la Ley 4/1994, de 26 de julio, de Salud de la Regin de Murcia y sus desarrollos, el Decreto 2263/1974, de 20 de Julio, por el que se aprueba el reglamento de Polica Sanitaria Mortuoria y en la Orden, de 7 de junio 1991, de la Consejera de Sanidad, por la que se dictan normas sobre Polica Sanitaria Mortuoria. 3. GRUPO VII: Residuos radiactivos o irradiados cuya eliminacin es competencia exclusiva de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A. (ENRESA), de acuerdo con el Real Decreto 1522/1984, de 4 de julio.
243
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4. Subproductos de animales no destinados al consumo humano, regulados a travs del Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicacin de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano. 1.6.- OBJETIVOS Los objetivos del presente Programa, en su mbito de aplicacin, son asimilables a los establecidos en el Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia (2008-2013), con ciertos ajustes con el fin de reflejar las caractersticas particulares de la produccin y gestin de los residuos sanitarios en su mbito territorial, y son: 1. Estabilizacin de la produccin de residuos sanitarios en la Regin de Murcia. 2. Recogida del 100% de los residuos sanitarios producidos en la Regin de Murcia. 3. Esterilizacin del 100% de los residuos contenidos en el GRUPO III, producidos en la Regin de Murcia. 4. Reciclado o valorizacin de al menos el 80% de los residuos contenidos en los GRUPOS II, III, V y VI, producidos en la Regin de Murcia. 5. Reduccin anual del 50% en peso de la cantidad de residuos sanitarios eliminada en vertedero. 6. Aprobacin de un Decreto de ordenamiento de la gestin de los residuos sanitarios en la Regin de Murcia. 7. Impulso de la creacin de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) en instituciones sanitarias, los cuales integren, entre otros, el control y prevencin de los impactos producidos por los residuos sanitarios. 8. Fomento de la creacin de grupos multidisciplinares para integrar los SGA en relacin al volumen de generacin de residuos sanitarios. 9. Promocin de la implantacin de Sistemas de Certificacin de Gestin Ambiental como garanta de compromiso ambiental y de proteccin de la salud pblica. 10. Formulacin de acuerdos con Colegios Profesionales en relacin a la formacin y asesoramiento de sus integrantes en materia de gestin de residuos sanitarios. 11. Fomento de la formacin en materia de gestin de residuos sanitarios en centros sanitarios. Siempre que sea econmica y tcnicamente viable, los objetivos de reduccin, reciclado y valorizacin debern cumplirse en todo el territorio de la Regin de Murcia. La Consejera de Industria y Medio Ambiente, en el mbito de sus competencias fomentar, cuando proceda, la recuperacin energtica, siempre que sea preferible al reciclado de materiales por razones de medio ambiente o rentabilidad, estableciendo un margen suficiente en los objetivos de reciclado y valorizacin. 1.7.- COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS. 1.- El Programa de Residuos Sanitarios de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia comporta actuaciones de inters autonmico, por tanto, corresponder a la Consejera de Industria y Medio Ambiente como rgano competente y sustantivo: a) El ejercicio de las competencias atribuidas a la Comunidad Autnoma segn la Ley 10/1998, y dems normativa vigente en materia de residuos.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
244
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
b) Coordinar y promover, junto con la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia, la aplicacin, a los residuos sanitarios, del Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia con especial atencin en los aspectos referidos a este Programa. c) Coordinar y promover, junto con la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia las acciones formativas del personal sanitario tendentes a mejorar la gestin de los residuos sanitarios en dichas actividades, y a minorar los riesgos que su manipulacin comporta. d) Coordinar y promover, junto con la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia campaas de informacin y sensibilizacin ambiental referidas a la recogida selectiva de mercurio. e) Coordinar y promover con la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia, los Ayuntamientos, actividades sanitarias y las empresas que desarrollan su actividad en la Regin de Murcia la implantacin y gestin de sistemas de recogida selectiva de residuos sanitarios, a fin de que las actuaciones que stos realicen sean coherentes con la planificacin regional, y en funcin de los criterios de clasificacin definidos en este Programa. f) Promover la instalacin de nuevas empresas de reciclado y valorizacin de las distintas fracciones contenidas en los residuos sanitarios en el territorio de la Regin de Murcia susceptibles de ser recicladas o valorizadas. g) Establecer convenios de colaboracin con las respectivas instituciones y agentes econmicos implicados. h) Fomentar actividades de investigacin y desarrollo de inversiones destinadas a la transformacin o mejora de plantas de reciclaje o valorizacin. i) El control y la vigilancia de los centros productores y gestores de residuos sanitarios. j) Promover la sustitucin de envases no reutilizables por otros que puedan ser reutilizados o que aumenten su reciclabilidad. 2.- Por su carcter sanitario corresponder a la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia como rgano competente: a) El control y la vigilancia, junto con la Consejera de Medio Ambiente, de las operaciones de gestin intracentro de residuos sanitarios b) Coordinar y promover, junto con la Consejera de Industria y Medio Ambiente de la Regin de Murcia las acciones formativas del personal sanitario tendentes a mejorar la gestin de los residuos sanitarios en dichas actividades. c) Coordinar y promover con la Consejera de Industria y Medio Ambiente de la Regin de Murcia, los Ayuntamientos, actividades sanitarias y las empresas que desarrollan su actividad en la Regin de Murcia la implantacin y gestin de sistemas de recogida selectiva de residuos sanitarios, a fin de que las actuaciones que stos realicen sean coherentes con la planificacin regional, y en funcin de los criterios de clasificacin definidos en este Programa. d) Coordinar y promover, junto con la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia campaas de informacin y sensibilizacin ambiental referidas a la recogida selectiva de mercurio. 3.- Por su carcter municipal, corresponder a los respectivos ayuntamientos:
245
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
a) La recogida selectiva, con el grado de diferenciacin establecido en el Plan Estratgico antes citado, del GRUPO I, y de aquellas fracciones que no estando en l puedan ser asimilables. b) El transporte de dichos residuos hasta las estaciones de transferencia, o en su caso, si fuese necesario, el transporte a las instalaciones de almacenamiento o de seleccin. c) El tratamiento de los residuos contemplados en el GRUPO I. 2.- SITUACION ACTUAL 2.1.- PRODUCCION DE RESIDUOS SANITARIOS EN LA REGION DE MURCIA. 2.1.1.- ACTIVIDADES SANITARIAS PRODUCTORAS Para el estudio de las actividades productoras de residuos peligrosos en la Regin de Murcia se han considerado 4 grandes grupos de actividades sanitarias como principales productores potenciales: 1. 2. 3. 4. Recursos extrahospitalarios de carcter pblico. Hospitales pblicos y privados. Otras actividades sanitarias pblicas y Clnicas privadas. Clnicas veterinarias.
El total de actividades sanitarias productoras de residuos en la Regin de Murcia, resultante del global de los 4 grupos anteriores, es de 2.122, desglosadas como sigue a continuacin:
GRUPO Recursos extrahospiltalarios de carcter pblico Hospitales pblicos o privados Clnicas privadas Clnicas veterinarias TOTAL ACTIVIDADES SANITARIAS 916 25 1.019 162 2.122
Un estudio mas pormenorizado de cada uno de los grupos estudiados arroja los siguientes datos: 1.- Recursos extrahospitalarios de carcter pblico: Para la ordenacin del Mapa Sanitario se utiliza una herramienta de planificacin mediante la que se define la organizacin del sistema sanitario, con objeto de garantizar la mayor accesibilidad posible de los usuarios y la eficacia del sistema, que divide, de acuerdo con la Orden de 12 de Mayo de 2005 de la Consejera de Sanidad, cada rea de Salud en distintas Zonas de Salud, abarcando cada una de ellas los siguientes municipios
AREAS DE SALUD DE LA REGION DE MURCIA AREA rea I MUNICIPIOS Albudeite, Alcantarilla, Alhama de Murcia, Beniel, Campos del Ro, Librilla, Mula, Murcia, Pliego, Santomera.
246
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Cartagena, Fuente Alamo, Mazarrn, La Unin, Los Alczares, San Javier, San Pedro del Pinatar, Torre Pacheco. guilas, Aledo, Lorca, Puerto Lumbreras, Totana. Bullas, Calasparra, Caravaca, Cehegn, Moratalla.
Jumilla, Yecla. Abanilla, Abarn, Alguazas, Archena, Blanca, Ceut, Cieza, Fortuna, rea VI Lorqu, Molina de Segura, Ojs, Ricote, Las Torres de Cotillas, Ulea, Villanueva del Ro Segura. Fuente: Anuario estadstico de la Regin de Murcia 2006
Los recursos hospitalarios distribuidos en cada una de las reas de salud anteriormente mencionadas son las que a continuacin se definen:
BALANCE DE LOS RECURSOS EXTRAHOSPITALARIOS POR REAS DE SALUD. 2004 rea VI: rea I: rea II: rea III: rea IV: rea V: RECURSO Vega del TOTAL Murcia Cartagena Lorca Noroeste Altiplano Segura Bases 061 2 4 2 1 1 2 12 Centros de Salud 26 19 8 6 3 12 74 Consultorios 6 1 2 1 2 2 14 Equipos de Atencin 52 54 29 21 3 25 184 Primaria (1) Farmacias 26 19 8 6 3 12 74 Servicios de Urgencia de Atencin 60 544 221 153 64 27 19 Primaria Zonas de Salud 2 4 2 3 3 14 TOTAL 335 254 115 65 31 116 916 Fuente: Anuario estadstico de la Regin de Murcia 2006
2.- Hospitales pblicos y privados: En la tabla mostrada a continuacin se explicita la evolucin en la instalacin de centros hospitalarios en la Regin de Murcia en el periodo abarcado desde el ao 2002 a 2005, se muestra, del mismo modo, una asignacin de camas instaladas por hospital:
EVOLUCIN DEL NMERO DE HOSPITALES Y CAMAS INSTALADAS, SEGN FINALIDAD ASISTENCIAL. 2002-2005 2002 2003 2004 2005 hospitales camas hospitales camas hospitales camas hospitales camas HOSPITALES 13 3.088 14 3.200 GENERALES HOSPITALES 12 1.172 11 1.137 ESPECIALES : 1 80 1 80 Quirrgico 1 172 1 172 Mdico-Quirrgico Traumatologa y/o 1 30 1 30 rehabilitacin Geriatra y/o larga 7 750 6 715 estancia 2 140 2 140 Psiquitricos HOSPITALES 11 3.024 11 3.050 PBLICOS HOSPITALES 14 1.236 14 1.287 PRIVADOS 25 4.260 25 4.337 TOTAL Nota: Los complejos hospitalarios y ciudades sanitarias se contabilizan diciembre. Fuente: Anuario estadstico de la Regin de Murcia 2006 14 12 1 2 1 5 3 11 15 3.101 1.209 80 362 30 547 190 2.953 1.357 14 11 1 2 1 4 3 11 14 3.232 1.085 80 362 30 413 200 3.185 1.132
247
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3.- Otras actividades sanitarias pblicas y clnicas privadas. De acuerdo con los censos aportados por la Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia se aportan a continuacin las actividades sanitarias en este apartado presentes en la Regin de Murcia
ACTIVIDAD SANITARIA Balnearios Bancos de sangre Otros centros con internamiento Consulta medica Consultas de otros profesionales Clnicas dentales Centros de salud mental Centros de interrupcin voluntaria del embarazo Centros de dilisis Centros mviles de asistencia sanitaria Otros proveedores de asistencia sanitaria sin internamiento Servicios sanitarios integrados en una organizacin no sanitaria C/u de enfermos crnicos C/u de rehabilitacin y fisioterapia Centro de extracciones y toma de muestras Centros de medicina del trabajo Centro especializado Centro de diagnostico Centros de reproduccin humana Centros mviles de asistencia sanitaria Centros/establecimientos polivalentes Consultas privadas con rayos x Laboratorios de anlisis clnicos Laboratorios de salud publica Otros centros especializados Protsicos dentales Servicio de prevencin de riesgos laborales Unidad de radio farmacia TOTAL NUMERO 3 1 3 66 59 484 1 2 8 9 1 9 1 8 15 21 47 27 3 6 142 10 71 6 2 1 12 1 1019
4.- Clnicas veterinarias. El censo del Ilustre Colegio Oficial de Veterinarios de la Regin de Murcia arroja un total de 162 actividades sanitarias relacionadas con el diagnstico y tratamiento de enfermedades animales en la Regin de Murcia. 2.1.2.- RESIDUOS PRODUCIDOS Y GESTIONADOS Segn los datos acumulados en la ltima dcada, aglutinados atendiendo a los datos de inventarios y a las Declaraciones Anuales de gestores de residuos peligrosos, la evolucin en la produccin de residuos sanitarios en la Regin de Murcia se muestra como sigue en la tabla a continuacin
CER EVOLUCION RESIDUOS SANITARIOS PELIGROSOS (tm/ao) 1995-2005 2002 DESCRIPCION 1995 1999 2005
248
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
18 00 00
Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (excluidos residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de cuidados sanitarios)
189
3.433
2.170
3.169,66
Fuente: Inventarios de Residuos de la Regin de Murcia 1995 y 2002 (incluida revisin 1999) y Declaraciones de Gestores de Residuos Peligrosos ao 2005 + Revisin de las declaraciones anuales de productores y gestores de residuos peligrosos de 1999
En la actualidad existen 2 gestores autorizados en la Regin de Murcia para el tratamiento de los residuos sanitarios, de las Declaraciones anuales de gestores de residuos se deducen los siguientes datos.
Residuos sanitarios gestionados en gestores autorizados de la Regin de Murcia Residuo CER 9 09 01 09 01 03* 09 01 04* DESCRIPCION GRUPO TOTAL Kg.
Residuos de la industria fotogrfica Residuos de la industria fotogrfica. Soluciones de revelado con disolventes. V 37,52 Soluciones de fijado. V 42,78 Residuos de aceites y de combustibles lquidos [excepto los aceites comestibles y los de los 13 captulos 05, 12 y 19] 13 02 Residuos de aceites de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y 13 02 05* V (**) 1,13 lubricantes. 13 07 Residuos de combustibles lquidos. 13 07 01 Fuel oil y gasleo. V (**) 0,57 RESIDUOS DE ENVASES; ABSORBENTES, TRAPOS DE LIMPIEZA, MATERIALES DE FILTRACIN 15 Y ROPAS DE PROTECCIN NO ESPECIFICADOS EN OTRA CATEGORA 15 01 Envases [incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal]. Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn 15 01 10* III, V y VI 26,42 contaminados por ellas. 15 02 Absorbentes, materiales de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras. Absorbentes, materiales de filtracin [incluidos los filtros de aceite no 15 02 02* III, V y VI 0,40 especificados en otra categora], trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas. 16 Residuos no especificados en otro captulo de la lista 16 05 Gases en recipientes a presin y productos qumicos desechados. Gases en recipientes a presin [incluidos los halones] que contienen I y II (*), 16 05 04* 2.556,53 sustancias peligrosas. III y V 16 06 Pilas y acumuladores. 16 06 01 Bateras de plomo. I y II (*) 18,49 16 06 02* Acumuladores de Ni-Cd. I y II (*) 0,12 16 06 03* Pilas que contienen mercurio. I y II (*) 0,12 RESIDUOS DE SERVICIOS MDICOS, VETERINARIOS O DE INVESTIGACIN ASOCIADA (salvo 18 los residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de los servicios mdicos). 18 01 Residuos de maternidades, diagnstico, tratamiento o prevencin de enfermedades humanas. Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos 18 01 03 * III 2.935.263,96 especiales para prevenir infecciones. 18 01 06 * Productos qumicos que contienen sustancias peligrosas. V 55.700,00 18 01 08 * Medicamentos citotxicos y citostticos. VI 176.005,54 RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, 20 INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE 20 01 Fracciones recogidas selectivamente 20 01 13* Disolventes. I 1,16 20 01 21* Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio I 5,20 TOTAL 3.169.659,58 Fuente: Declaraciones Anuales de Gestores de Residuos Peligrosos del ao 2005.
Considerando que los residuos no pertenecientes al cdigo LER 18 se incorporan, a travs de los distintos gestores autorizados para cada uno de ellos, al torrente de los
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
249
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
residuos peligrosos y que por lo tanto, se gestionan de acuerdo con las especificaciones del Plan Estratgico de Residuos de la Regin de Murcia en esta materia, se exponen, nicamente a continuacin, los tratamientos aplicados al LER 18, ya que el resto de los residuos aparecen contemplados en las estadsticas globales referidas a la produccin y gestin de residuos peligrosos en la Regin de Murcia que figura en dicho Plan.
Residuos sanitarios gestionados en gestores autorizados de la Regin de Murcia (tratamientos aplicados) Residuo GRUPO Kg. Tratamiento RESIDUOS DE SERVICIOS MDICOS, VETERINARIOS O DE INVESTIGACIN ASOCIADA (salvo los 18 residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de los servicios mdicos). 18 01 Residuos de maternidades, diagnstico, tratamiento o prevencin de enfermedades humanas. Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos 18 01 03 * III 2.935.263,96 D9 especiales para prevenir infecciones. 18 01 06 * Productos qumicos que contienen sustancias peligrosas. V 55.700,00 R3 / R6 18 01 08 * Medicamentos citotxicos y citostticos. VI 176.005,54 D11 Fuente: Declaraciones Anuales de Gestores de Residuos Peligrosos del ao 2005.
3.- MEDIDAS PARA LA GESTION DE LOS RESIDUOS SANITARIOS EN LA REGION DE MURCIA. 3.1.- MEDIDAS DE PREVENCION. Los productores de residuos sanitarios en la Regin de Murcia estarn obligados a implantar medidas y tecnologas que favorezcan la reduccin de los residuos, en cantidad, volumen y peligrosidad, producidos en sus instalaciones, tales como la reutilizacin del formaldehdo, acetato de etilo o de los disolventes utilizados en Cromatografa Lquida en Alta Resolucin (HPLC), la utilizacin de tecnologa seca para el revelado de placas radiolgicas, la devolucin de los frmacos caducados a los laboratorios fabricantes de los mismos, la prolongacin de los baos de revelado a travs de la adicin de tiosulfato, bao cido previo a la fijacin, la reposicin de los baos previo a su agotamiento o la segregacin de dichos baos, entre otras. 3.2.- MEDIDAS DE REUTILIZACION. Los productores y gestores tendrn la obligacin de reutilizar todos aquellos residuos susceptibles de reutilizarse en instalaciones propias o ajenas tales como, prtesis con metales de alto valor que as lo admitiesen o aparatos elctricos y electrnicos, entre otros. En tal caso se consignar el hecho en el libro de registro de la instalacin, dejando constancia, adems del resto de los datos exigidos en l, de la empresa reutilizadora y del transportista que efectu el traslado. 3.3.- PRODUCCIN Y GESTION INTRACENTRO. La produccin y gestin intracentro comporta las operaciones de clasificacin, recogida, envasado, etiquetado, transporte y almacenamiento y estar sujeta en todo momento a los criterios de segregacin, asepsia, higiene, inocuidad y celeridad, evitando riesgos para el personal sanitario en contacto con ellos. La responsabilidad de hacer cumplir la normativa referente a la clasificacin, la recogida, el envasado, el etiquetado, el transporte, el almacenamiento y la entrega de los residuos sanitarios al transportista autorizado y, si procede, la referente a la gestin de los residuos, corresponde al Director Gerente o Gerente, responsable mximo de la gestin
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
250
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
del centro, servicio o establecimiento que genera los residuos, que deber desarrollar las funciones de vigilancia y control de las siguientes actividades: 1. Cumplir con las disposiciones aplicables a las citadas operaciones de gestin intracentro. 2. Informar al personal del centro de los efectos perjudiciales que se pueden derivar de la gestin incorrecta de los residuos y de las medidas aplicables para impedirlos. 3. Adoptar las iniciativas oportunas para conseguir la gestin correcta de los residuos sanitarios originados. 4. Entregar los residuos producidos a la persona fsica o jurdica debidamente autorizada para su gestin. 5. Elaborar, implantar, supervisar y mantener actualizado el Plan de Gestin Intracentro de Residuos Sanitarios, el cual establecer los criterios tcnicos para abordar la correcta gestin de los mismos, de acuerdo con la propia actividad del establecimiento y con lo especificado en el apartado 6 de este Programa. 6. Enviar a la Administracin competente las informaciones y los datos que le sean solicitados y garantizar su exactitud. 3.3.1- RECOGIDA INTRACENTRO DE LOS RESIDUOS SANITARIOS. La segregacin en origen es el punto de partida para la realizacin de una gestin intracentro de residuos sanitarios que sea operativa y con unos costes econmicos y ambientales racionales. El establecimiento sanitario adaptar sus instalaciones y capacitar al personal, para la adecuada identificacin y separacin en origen de los diferentes tipos de residuos de acuerdo con su riesgo real; todo ello con la finalidad de: 1. Prevenir los efectos sobre la salud pblica y la salud de los profesionales en contacto con los residuos. 2. Minimizar la afeccin ambiental de los mismos, de modo que se favorezca adems, si es factible, la posibilidad de reciclado y valorizacin. 3. Reducir al mnimo la posibilidad de contaminacin cruzada. 4. Evitar que determinados tipos de residuos reciban un tratamiento que no les corresponda fuera del centro sanitario. Las actividades productoras de residuos sanitarios estn obligadas a recoger segregadamente todos los residuos peligrosos generados en las mismas, el grado de segregacin a aplicar en todos los casos sern las fracciones establecidas a nivel de 6 dgitos en la Lista Europea de Residuos, LER, publicada en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y eliminacin y la lista europea de residuos. Los residuos cortopunzantes debern ser envasados inmediatamente tras su uso, sin cubrir las agujas, considerando las agujas como residuos pertenecientes al GRUPO III y las jeringas como GRUPO II si no se han encontrado en contacto con pacientes infecciosos. En el caso de que las jeringas y las agujas constituyan un dispositivo inseparable, el conjunto debe ser considerado GRUPO III, y su gestin consecuente con ello.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
251
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La sangre y los lquidos corporales podrn ser vertidos a la red de saneamiento siempre que no procedan de pacientes infecciosos, en caso contrario debern ser considerados GRUPO III. Los vertidos a la red de saneamiento se realizarn sin producir salpicaduras y evitando la formacin de aerosoles y esporulacin por lo que si es necesario forzar los recipientes se tratarn como GRUPO III. En el caso de soluciones de lquidos corporales procedentes de lavado de rganos de pacientes no infecciosos, stas podrn ser vertidas a la red de saneamiento siempre y cuando esta accin no de lugar a la superacin de los valores lmite de vertido permitidos, de acuerdo con el Decreto 16/1999, de 22 de abril sobre vertidos de aguas residuales industriales al alcantarillado. Los residuos contenidos en el GRUPO V debern recogerse selectivamente atendiendo a su naturaleza y composicin, a los efectos de segregacin se har una seleccin mnima a tres niveles: 1. Slidos y lquidos. 2. Clorados y no Clorados. 3. Organohalogenados y no organohalogenados Tanto los criterios utilizados para realizar la segregacin citada, como los empleados en el caso de la recogida de los residuos de reactivos de laboratorio, a efectos de determinar su peligrosidad, debern quedar consignados en el apartado correspondiente del Plan de Gestin Intracentro, de acuerdo con lo especificado en el apartado 6 de este Programa Los residuos de naturaleza qumica, contenidos en el GRUPO V, que incluyan en su interior residuos del GRUPO III, como por ejemplo, los restos anatmicos conservados en formol, tolueno u otro producto qumico, debern ser segregados, separndose cada uno de los residuos contenidos de acuerdo con su diferente naturaleza. Los residuos podrn recogerse en bolsas, que debern cumplir con lo especificado al respecto en el presente programa. Cuando as suceda debern ser dispuestas en contenedores de un solo uso o, cuando no lo sean, sern de estructura rgida y de fcil limpieza y desinfeccin. Dichos contenedores se limpiarn y desinfectarn diariamente y su cantidad se adaptar al volumen de produccin diario. Queda prohibida la acumulacin de bolsas y contenedores con residuos sanitarios en zonas no destinadas especficamente al almacenamiento de los mismos. Las zonas de recogida debern estar convenientemente sealizadas y deber existir un mapa, en lugar visible de las mismas y de los itinerarios para el transporte intracentro en cada Servicio y Unidad. No se acumularn residuos citostatcos o citotxicos en zonas de atencin a pacientes, o de actividad sanitaria, reservndose a zonas especficas de preparacin o de administracin de tratamientos. En bloques de hospitalizacin se dispondrn contenedores en las habitaciones de los pacientes para la recogida selectiva de al menos las siguientes fracciones: papel cartn, envase ligero, vidrio y resto.
252
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En dichos bloques de hospitalizacin deber recogerse selectivamente la orina, deposiciones y otros lquidos corporales de los pacientes internos sometidos a tratamientos citostticos, radiantes o infecciosos, aislndolos del resto y tratndolos de acuerdo con el GRUPO al que pertenezcan. Si existen almacenamientos intermedios se harn en locales exclusivos cerca de las reas de produccin, estos debern cumplir las siguientes especificaciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Ser frescos. Con ventilacin adecuada. De fcil limpieza y desinfeccin. Sin conexin a la red de saneamiento. Con sumidero sectorizado para residuos lquidos de limpieza y recogida de fugas. Con suelos y techos sin ngulos e impedimentos. Con contenedores cerrados. Supervisados por personal del centro. debidamente sealizados y con el texto: "rea de deposito de residuos. Prohibida la entrada a toda persona no autorizada" visible desde todos los ngulos a un mnimo de cinco metros. 10. Con Equipos de desinfeccin y limpieza en caso de fugas o derrames. El almacenamiento intermedio de los recipientes conteniendo los diferentes tipos de residuos objeto de este programa ser opcional. En su caso, se realizar en locales de uso exclusivo para este fin correctamente sealizados y prximos al rea de produccin. Los contenedores destinados, tanto a almacenamiento de otros envases o recipientes, como al transporte hasta el local de almacenamiento final contendrn un solo tipo de residuo, sern de estructura rgida y de fcil limpieza y desinfeccin. Los recipientes no rgidos, en ningn caso se depositarn directamente sobre el suelo. 3.3.2- ENVASADO INTRACENTRO DE LOS RESIDUOS SANITARIOS. Los envases sern de colores diferenciados de modo que puedan ser distinguibles los GRUPOS a los que pertenecen. Deber evitarse el sobrellenado de los envases y, una vez llenos, los residuos de los GRUPOS III y VI contenidos en ellos no podrn manipularse. Los residuos sanitarios peligrosos pertenecientes a los GRUPOS III, V y VI, se envasarn de acuerdo con lo especificado al respecto en el artculo 13 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la ley 20/1986, de 14 de Mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos, y cuantas disposiciones sean de aplicacin. Los residuos pertenecientes al GRUPO I debern disponerse en bolsas de polietileno de galga mnima 60. Los residuos pertenecientes al GRUPO II debern disponerse en bolsas de polietileno de galga mnima 200 y un volumen no mayor de 70 litros. La sangre y otras secreciones corporales se envasarn en bolsas independientes debidamente etiquetadas.
253
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Durante el llenado, traslado y almacenamiento, tanto de los residuos de grupo I, como de los de Grupo II, estas bolsas debern estar depositadas en todo momento, dentro de un contenedor de color claramente diferenciable del color de los recipientes y contenedores de los restantes grupos de residuos. Los residuos cortopunzantes se recogern en envases de polietileno o polipropileno, tamao adecuado a la produccin de este tipo de residuo, de un solo uso, rgidos e imperforables, y resistente a los pinchazos y desgarros producidos por su contenido, con doble cierre hermtico y de seguridad. El diseo del contenedor de residuos cortantes y punzantes facilitar la separacin de las agujas del cuerpo de las jeringas, con el menor riesgo posible, procedindose a ello siempre que ambas piezas no formen parte de un dispositivo nico que imposibilite esta operacin. Los residuos pertenecientes al GRUPO III debern disponerse en contenedores rgidos de un solo uso, homologados, de polietileno o polipropileno inyectado y volumen no superior a 60 litros y doble cierre hermtico. Los residuos cortopunzantes en contacto con agentes susceptibles de generar residuos de GRUPO III debern envasarse en las mismas condiciones que los residuos cortopunzantes de GRUPO II pero se etiquetarn y gestionarn como GRUPO III. Los residuos pertenecientes al GRUPO V se envasarn en recipientes homologados, fabricados en polietileno de alto peso molecular y cierre hermtico, en el caso de que almacenen lquidos. Los recipientes sern traslucidos, con asa y tapn roscado y volmenes de 5, 10 y 25 litros. Los medicamentos caducados se envasarn en recipientes de polietileno con cierre y volumen mximo de 60 litros. Los residuos pertenecientes al GRUPO VI debern ser envasados contenedores de un solo uso, sin bolsas internas, de polietileno de volumen no mayor de 70 litros. Los residuos cortopunzantes en contacto con agentes susceptibles de generar residuos de GRUPO VI debern gestionarse como GRUPO VI. El resto de fracciones selectivas debern disponerse en envases que garanticen el estricto cumplimiento de la norma ambiental y no generen riesgos para el personal que los manipule, es decir que sean aptos para la recogida de los mismos. 3.3.3- ETIQUETADO INTRACENTRO DE LOS RESIDUOS SANITARIOS. Los residuos sanitarios pertenecientes a los GRUPOS I y II se etiquetarn de acuerdo con las obligaciones establecidas al respecto en la Ley 10/1998 de residuos y sus reglamentos y en aquellas prescripciones que al respecto sean de aplicacin en el Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia y en cualquier otra disposicin que sea de obligatorio cumplimiento. En cualquier caso los residuos sanitarios peligrosos, en especial, los pertenecientes a los GRUPOS III, V y VI, se etiquetarn de acuerdo con lo especificado al respecto en el artculo 14 del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la ley 20/1986, de 14 de Mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos, y cuantas disposiciones sean de aplicacin. Del mismo modo, se incluir en el etiquetado la informacin contenida en el artculo 17 de la misma norma. Se pondr especial atencin a la correcta consignacin de, entre otros, los siguientes datos:
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
254
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. Fecha de envasado (entendida como tal la fecha en la que comienzan a llenarse los envases en la unidad o servicio productor). 2. Fecha de cierre del envase 3. Fecha de cesin de los residuos. 4. Fecha y descripcin de los pretratamientos, en su caso (Extracentro). 5. Fecha de inicio y final del almacenamiento temporal, en su caso (Extracentro). Adems de las prescripciones anteriores los residuos sanitarios pertenecientes a GRUPO III se etiquetarn con el texto BIO-RIESGO y con el pictograma internacional de residuos biocontaminados, que figura en el Anexo VIII.a de este Programa, en color negro sobre fondo amarillo naranja de unas dimensiones mnimas de 10x10 centmetros. Los residuos sanitarios pertenecientes al GRUPO V se etiquetarn con pictograma que manifieste el riesgo asociado. En el caso de residuos sanitarios pertenecientes a GRUPO VI, incluidos los residuos cortopunzantes, sangre hemoderivados y otros lquidos corporales procedentes de pacientes tratados con citotxicos o citostticos, y cuantas fracciones selectivas se obtengan en dicho GRUPO, se etiquetarn con el texto CITOTOXICO y con el pictograma de residuos citotxicos que figura en el Anexo VIII.b de este Programa, de unas dimensiones mnimas de 10x10 centmetros. Los contenedores exteriores se rotularn igual. En todos los casos, cuando el residuo permanezca dentro de una bolsa, siempre que esta prctica se encuentre permitida, y esta en un contenedor, se respetar el etiquetado los envases interior y exteriormente. 3.3.4- TRANSPORTE INTRACENTRO DE LOS RESIDUOS SANITARIOS. Los residuos debern trasladarse desde los puntos de recogida hasta los lugares de almacenamiento en el centro productor con una frecuencia mnima de 24 horas, y con carcter inmediato si existen riesgos para la salud. Para su traslado se utilizarn circuitos de mnima circulacin de personas que se encuentren preferentemente refrigerados, no podr realizarse a travs de trampillas y bajantes. Se utilizarn ascensores de carga o secundarios y, en caso de que estos no existan, los de uso general en horario de mnima circulacin de personas y prohibiendo su uso pblico durante el transporte. Los residuos no podrn arrastrarse, no estar permitida su manipulacin durante el traslado y no podrn establecerse trasvases ni mezclas de los mismos. Si se utilizasen contenedores para su transporte, estos sern de material liso, impermeable, rgidos, resistente a roturas, de fcil desinfeccin, dotados de ruedas, sin elementos cortantes o perforantes y reutilizables. Debern desinfectarse tras cada operacin y reutilizarse para el mismo fin. Si durante el traslado se diesen fugas o derrames se limpiarn y desinfectarn inmediatamente.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
255
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
El personal encargado de realizar los traslados observar rigurosamente todos los requisitos que le sean de aplicacin en lo que a prevencin de riesgos laborales del puesto que desempea se refiere. 3.3.5- ALMACENAMIENTO INTRACENTRO DE LOS RESIDUOS SANITARIOS. Los residuos de los GRUPOS I y II se almacenarn en las condiciones y por los tiempos que para los mismos dictamine la Ley 10/1998 de residuos y cuantas disposiciones sean de aplicacin. Los residuos pertenecientes a los GRUPOS III y VI se almacenarn por un tiempo no superior a 72 horas, salvo que dicho almacenamiento disponga en exclusividad de un sistema de refrigeracin tal, que garantice el mantenimiento de una temperatura inferior a 4C en toda la masa del residuo, siendo, en este caso, el tiempo mximo de almacenamiento final de 1 semana. El sistema de refrigeracin deber contar con mecanismos que permitan comprobar en todo momento la adecuacin del valor de la temperatura.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de acuerdo con las siguientes excepciones: 1. Los productores de menos de 1000 Kg. anuales de dichos residuos podrn almacenarlos durante un mes siempre que garanticen durante el perodo de almacenamiento, el mantenimiento de una temperatura inferior a 4C en toda la masa del residuo. 2. El tiempo mximo de almacenamiento final de los residuos cortantes y punzantes pertenecientes al Grupo III ser de 1 mes.
Los locales de almacenamiento para los residuos de GRUPO III, V y VI debern de contar con las siguientes medidas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Uso Exclusivo. De acceso solo a personal autorizado. Bien ventilado iluminado y acondicionado. Que no afecte a espacios colindantes. Con fcil acceso para carga y descarga. Sealizados y con la leyenda rea de depsito de residuos. Prohibida la entrada a toda persona no autorizada visible desde todos los ngulos a un mnimo de cinco metros. 7. Cubiertos. 8. Con paredes y techos sin ngulos y fciles de limpiar. 9. Con medios de extincin de incendios. 10. Con vas de acceso sin escalones y pendientes inferiores al 5%. 11. Con aberturas al exterior protegidas de insectos, roedores, aves u otros. 12. Con equipos de limpieza, absorcin y desinfeccin en caso de fugas o derrames. 13. Alumbrado, sealizacin de emergencia y extintores. 14. Con desage sectorizado sin entronque a la red de saneamiento y con cubeto y arqueta para la recogida de fugas y derrames.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
256
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
15. Con bscula para efectuar pesadas individualizadas de residuos. Los residuos se dispondrn en los almacenes sin variar su etiquetado ni envasado, que debern figurar siempre visibles tanto en bolsas como en recipientes, no se compactarn ni triturarn, salvo aquellos que as se autorice con carcter exclusivo, como por ejemplo el papel y cartn procedente del GRUPO I. Los residuos se mantendrn separados por GRUPOS y SubGRUPOS recogidos. En el momento de su expedicin al transportista autorizado se realizar una pesada individualizada de los envases en la bscula del almacn del centro sanitario, consignndose el resultado en el libro de registro, en el Documento de Control y Seguimiento, Hoja de Pequeas Cantidades y en cuantos registros y documentos sean necesarios para mantener la trazabilidad del residuo. Las fugas y derrames producidos se tratarn como un residuo, se caracterizarn, y siempre se gestionarn de acuerdo con el GRUPO al que pertenezcan. En el interior del almacn debe figurar el libro de registro de control y seguimiento residuos, de acuerdo con lo especificado en el artculo 17 de la Ley 10/1998, indicando el cdigo y el grupo al que pertenecen y firmado por el responsable del centro sanitario productor. Tambin se mantendr un libro de incidencias, fugas y derrames donde se anotarn cuantas incidencias sucedan, tanto durante el traslado como durante el almacenamiento. 3.4.- GESTION EXTRACENTRO. La gestin extracentro comprende las operaciones de recogida, transporte, almacenamiento, transferencia, tratamiento, desinfeccin, reciclado, valorizacin y eliminacin de los residuos fuera del centro sanitario productor de los mismos, y responder a criterios de celeridad, asepsia, higiene, seguridad, inocuidad y salubridad. 3.4.1.- TRANSPORTE EXTRACENTRO. El transporte de residuos sanitarios es una actividad sometida a autorizacin por parte del rgano competente en materia de residuos, y en el caso de los GRUPOS III, V y VI necesitar contar con una fianza y un seguro de responsabilidad civil que cubra los gastos de un eventual accidente, en cumplimiento del artculo 6 del Real Decreto 833/1988. Los residuos de los GRUPOS I y II se transportarn de acuerdo con lo que para los mismos dictamine la Ley 10/1998 de residuos y cuantas disposiciones sean de aplicacin y atendiendo en todo momento a las especificaciones y criterios marcados en el Acuerdo europeo sobre el transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera (ADR) y sus modificaciones. Los residuos contenidos en los GRUPOS III, V y VI se transportarn durante un mximo de 24 horas y este se realizar necesariamente con asuncin de la titularidad sobre el residuo a transportar.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
257
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Los residuos infecciosos, de acuerdo con lo especificado en el ADR, podrn envasarse en un embalaje secundario estanco y en un embalaje exterior suficientemente robusto. Con abundante material absorbente en el recipiente o recipientes primario y secundario de manera que durante el transporte, de toda merma o fuga de una materia lquida no afecte al embalaje exterior y no menoscabe la integridad del material amortiguador. Cuando varios recipientes primarios frgiles y mltiples se coloquen en un solo embalaje secundario simple, debern ser embalados individualmente o por separado para impedir todo contacto entre ellos. Las cargas de residuos mal envasadas o etiquetadas debern rechazarse y devolverse a su productor para subsanar los errores que al respecto puedan haber sucedido. Los residuos debern mantenerse segregados por GRUPOS y SubGRUPOS durante su transporte hasta gestor autorizado. Todos los residuos irn en contenedores con las etiquetas visibles. En el caso de sangre, hemoderivados y otros lquidos corporales se deber guardar especial cuidado en que los envases sean rgidos, impermeables y hermticos, y a prueba de punzamiento en el caso de residuos corto punzantes. EL transporte de los GRUPOS III, V y VI se realizar en vehculos que cumplan las siguientes condiciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Caja cerrada. Sin sistemas de compactacin. Con habitculos impermeables, fcilmente lavables y desinfectables. Con sistemas para contener posibles derrames. Con cerradura de seguridad. Se encontrarn refrigerados al menos a 4 C. Se desinfectarn despus de cada jornada Con guas expander que permitan la sujecin de las cargas. Equipados con palas, seales de acotamiento, desinfectantes, bentonitas u otros absorbentes para los casos de fugas o derrames. 10. Ropa de repuesto para los conductores de las cargas en contacto con fugas o derrames. 11. Telfono mvil u otros medios que permitan el contacto inmediato en caso de fuga o derrame. La autorizacin del transportista, documento de aceptacin y ADR, en los casos en los que sea preciso, deber figurar en el interior del camin ante eventuales inspecciones. A la retirada de las residuos en sus centros de produccin deber rellenarse el Documento de Control y Seguimiento u Hojas de Pequeas Cantidades que la Ley en materia de residuos, u otras disposiciones, as determine y deber figurar una copia en el transporte para ante eventuales inspecciones. 3.4.2.- TRANSFERENCIA, ALMACENAMIENTO Y TRATAMIENTO. Cualquiera de las operaciones de gestin de residuos sanitarios es una actividad sometida a autorizacin por parte del rgano competente en materia de residuos, y en el
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
258
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
caso de los GRUPOS III, V y VI necesitar contar con una fianza y un seguro de responsabilidad civil que cubra los gastos de un eventual accidente. Los residuos contenidos en los GRUPOS III, V y VI se almacenarn en centro de transferencia durante un mximo de 24 horas. Los residuos de los GRUPOS I y II se almacenarn en las condiciones y por los tiempos que para los mismos dictamine la Ley 10/1998 de residuos y cuantas disposiciones sean de aplicacin. Los residuos pertenecientes a los GRUPOS III, V y VI se almacenarn a una temperatura inferior a 4 C durante un mximo de una semana. Por lo que la instalacin deber de contar con un rea de almacenamiento refrigerado de al menos 3 veces la capacidad til de tratamiento. As mismo deber contar con equipos para la limpieza y desinfeccin de los transportes que lleguen a sus instalaciones. Los locales de almacenamiento para los residuos de GRUPO III, V y VI debern de contar con las siguientes medidas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bien ventilado. De acceso solo a personal autorizado. Bien iluminado y acondicionado. Que no afecte a espacios colindantes. Con fcil acceso para carga y descarga. Sealizados y con la leyenda rea de depsito de residuos. Prohibida la entrada a toda persona no autorizada visible desde todos los ngulos a un mnimo de cinco metros. 7. Cubiertos. 8. Con paredes y techos sin ngulos y fciles de limpiar. 9. Con medios de extincin de incendios. 10. Con vas de acceso sin escalones y pendientes inferiores al 5%. 11. Con aberturas al exterior protegidas de insectos, roedores, aves u otros. 12. Con equipos de limpieza y desinfeccin en caso de fugas o derrames. 13. Alumbrado, sealizacin de emergencia y extintores. 14. Con desage sectorizado sin entronque a la red de saneamiento y con cubeto y arqueta para la recogida de fugas y derrames de capacidad suficiente. 15. Con bscula para efectuar pesadas individualizadas de residuos. Los residuos debern someterse a los siguientes tratamientos: 1. GRUPOS I y II: reciclado y valorizacin de todas las fracciones valorizables. 2. GRUPO III: desinfeccin y esterilizacin, aprovechamiento posterior y eliminacin del rechazo. 3. GRUPO IV: reciclado y valorizacin de todas las fracciones valorizables (regeneracin de disolventes, neutralizacin de cidos y bases o regeneracin de aceites, entre otras). 4. GRUPO VI: valorizacin con recuperacin de energa. 3.4.2.1.- Esterilizacin y desinfeccin de residuos sanitarios.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
259
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La esterilizacin o desinfeccin de los residuos es un proceso que tiene como objetivo eliminar la peligrosidad y los riesgos para la salud y medioambientales que puedan derivarse de su tratamiento y eliminacin, y facilitar la recuperacin, al final del proceso, de aquellas fracciones que pudieran resultar aprovechables antes de su eliminacin. Los parmetros de funcionamiento de los rotoclaves para la desinfeccin de los residuos sanitarios contenidos en el GRUPO III se atendr a los siguientes parmetros: 1. Se utilizarn rotoclaves de vaci con un mnimo de dos fases vaci-vapor-vaci. 2. Vapor saturado. 3. Nivel de desinfeccin: a. Eliminacin de virus. b. Eliminacin de esporas del Bacillus anthracis. c. Eliminacin de todas las formas de hongos y esporas, bacterias y micobacterias. 4. Envasado: a. Deben permitir la entrada y salida de vapor y aire. b. En la primera fase de vaci ha de romperse la primera capa de los envases hermticos. c. Deben de ser envases absolutamente hermticos en el caso de que contengan lquidos. d. Si existen lquidos el envase contendr una cantidad tal que se garantice la temperatura en toda la masa de residuos. 5. Carga del rotoclave: a. Un mximo de dos tercios de la capacidad total del rotoclave. b. Se deber mantener vaci al final de cada jornada de trabajo. c. Se debe tener previsto la apertura de las puertas y el vaciado en caso de que se den problemas durante el proceso. 6. Parmetros mnimos de funcionamiento: a. 140 C. b. 4 atmsferas. c. 12 minutos de esterilizacin. Se efectuarn los siguientes controles sobre el funcionamiento de los equipos de autoclavado: 1. Fsicos: a. Presin de vaci en cada fase. b. Temperatura en la fase de desinfeccin. Como mnimo una vez al ao se realizarn un mnimo de diez medidas en un punto representativo de la masa de residuos, en el interior de la cmara de desinfeccin. c. Temperaturas de inicio y final en el proceso de la desinfeccin. 2. Qumicos: a. Indicadores qumicos basados en el color. 3. Biolgicos: a. Bioindicadores.
260
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
b. Anlisis microbiolgico: recuentos aerbicos a 27 y 32 C, Coliformes totales, Coliformes fecales, Pseudomonas aeruginosas, Clostridium sulfito-reductores, Salmonella, Staphilococus aureus, Enterococus. c. Anlisis mensual con Bacillus stearotermophilus o similar. 4. Anlisis de las aguas residuales: a. pH. b. Conductividad. c. DBO. d. DQO. e. Nitrgeno total. f. Fsforo total. g. Cloruros. h. Sulfatos. i. Carbonatos. j. Bicarbonatos. k. Metales pesado: Pb, Cd, Cu, Zn, Ni, y Cr. l. Formaldehido A la salida del rotoclave debern habilitarse los medios tcnicos tales como trituracin o separacin magntica entre otros, para garantizar la recuperacin de aquellas fracciones que puedan resultar aprovechables, metales o plsticos por ejemplo. Se mantendr un libro de registro de incidencias a disposicin de la administracin en las instalaciones del rotoclave ante una eventual inspeccin. Los controles de calibracin de los rotoclaves debern guardarse al menos por un periodo de cinco aos. Otros tratamientos como la esterilizacin por microondas o por electrofusin debern ser autorizadas bajo parmetros especficos de funcionamiento. 3.4.2.2.- Valorizacin energtica de residuos sanitarios. Las instalaciones de valorizacin energtica de residuos sanitarios debern contemplar los siguientes parmetros: 1. Temperatura superior a 1100 C. 2. Registro en continuo. 3. Alimentacin automtica o semiautomtica con mecanismo de carga elevadores y bloqueo de recipientes. 4. Sistema de tratamiento de gases. 5. Recuperacin de calor. 6. Quemadores auxiliares. 7. Posibilidad de detenerse si no se respetan las condiciones. 8. Corte de carga y arranque de quemadores auxiliares de forma automtica. 9. Toma de muestras y emisiones en la chimenea. La carga de los residuos se efectuar sin sacarlos de sus envases y evitando todo contacto con el personal de las instalaciones.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
261
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La escorias se caracterizarn y gestionarn consecuentemente con los resultados obtenidos en dichas caracterizaciones. En todo momento se respetarn las disposiciones legales existentes en materia de contaminacin atmosfrica, residuos e incineracin. Las aguas procedentes de los tratamientos de gestin aplicados se sometern a caracterizacin y se aplicar una gestin consecuente, ajustando, cuando sea necesario, los parmetros de vertido por debajo de los lmites impuestos por los Ayuntamientos para su vertido al alcantarillado. En las instalaciones debe figurar la autorizacin concedida por el rgano competente, el libro de registro de residuos y un libro de incidencias, fugas y derrames donde se anotarn cuantas incidencias sucedan en el almacenamiento a disposicin de la administracin ante una eventual inspeccin. A la retirada de las residuos en sus centros de produccin deber rellenarse los Documentos de Control y Seguimiento u Hojas de Pequeas Cantidades que la Ley en materia de residuos, u otras disposiciones, as determine y deber figurar una copia en el transporte para ante eventuales inspecciones. Las instalaciones debern contar con un Plan de Formacin del personal y con un Programa de mantenimiento rutinario y un operador ambiental. 3.4.3.- ELIMINACION. Las operaciones de eliminacin de residuos sanitarios, como cualquier otra operacin de gestin de los mismos es una actividad sometida a autorizacin por parte del rgano competente en materia de residuos, que en el caso de los GRUPOS III, V y VI necesitar contar con una fianza y un seguro de responsabilidad civil que cubra los gastos de un eventual accidente. Los almacenamientos temporales de residuos, previa a su eliminacin en instalacin autorizada, debern contar con todo lo exigido en este Programa para las instalaciones de transferencia, almacenamiento y tratamiento especificadas anteriormente. Los residuos mezclados de fracciones reciclables o valorizables cuya mezcla impida los procesos de reciclado o valorizacin debern ser devueltos a la planta de transferencia o tratamiento para una separacin previa de las fracciones aprovechables. Los residuos debern eliminarse segn los siguientes criterios: 1. GRUPO I y II: solo se eliminarn las fracciones no valorizables y se efectuar a travs de los cauces que la Ley 10/1998 y el Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia (2008-2013) determine para los residuos urbanos y no peligrosos. 2. GRUPO III: tras su esterilizacin, desinfeccin, trituracin y, una vez obtenidas las fracciones aprovechables se compactarn de manera que sean irreconocibles y se eliminarn en vertedero con las mismas condiciones impuestas al GRUPO I y II. 3. GRUPO V: neutralizacin, evaporacin, estabilizacin y eliminacin en vertedero de residuos peligrosos.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
262
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Queda prohibido el vertido a la red de saneamiento de residuos de liposucciones y otros residuos sanitarios de carcter lquido con alto contenido en grasas. En cualquier caso la eliminacin de residuos sanitarios se atendr a lo dispuesto en Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. 3.5.- RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS SANITARIOS PRODUCIDOS EN DOMICILIOS PARTICULARES. Con carcter independiente de los residuos generados en los centros sanitarios de titularidad pblica, la Consejera de Industria y Medio Ambiente de la Regin de Murcia en colaboracin con la Consejera de Sanidad, fomentarn la recogida selectiva de termmetros de mercurio, as como del propio mercurio procedentes de las roturas de termmetros, todo ello en domicilios particulares. Tambin fomentar la recogida de otros residuos domiciliarios que puedan clasificarse en alguno de los GRUPOS definidos en el presente programa, mediante la disposicin de infraestructuras de recogida en dichas instalaciones pblicas, entre las que se encuentren ecoparques y puntos limpios. Para ello se realizarn las campaas de informacin y sensibilizacin ambiental que pudieran resultar necesarias para una perfecta consecucin de los objetivos planteados en esta medida. 4.- SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION. En aquellos residuos que se encuentren afectados por la intervencin de un Sistema Integrado de Gestin (SIGs), como residuos de aparatos elctricos o electrnicos entre otro, se debern tener en cuenta, adems de las prescripciones determinadas en este Programa, aquellas que, referidas en las autorizaciones de los SIGs, les sean de aplicacin. 5.- DECLARACION DE SERVICIO PBLICO Si de la actuacin de los agentes implicados se dedujera que es difcil el alcance de los objetivos fijados en este programa, el Consejo de Gobierno podr declarar servicio pblico la gestin de tales residuos, correspondiendo a dichos agentes la asuncin de los costes que ello representase. 6.- INFORMACION A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Los centros, servicios y establecimientos sanitarios que utilicen medicamentos citotxicos debern elaborar y conservar en sus instalaciones un listado de los medicamentos citostticos que manejan, mantenindolo siempre actualizado. As mismo, debern disponer por escrito y facilitar a los pacientes, informacin sobre las medidas de prevencin a llevar a cabo por los mismos, en relacin a la recogida de heces y orina, tras la administracin de estos medicamentos y previamente a su evacuacin a la red de saneamiento, tanto en el interior, como en el exterior del centro sanitario.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
263
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Antes del 31 de diciembre de 2009 los centros sanitarios que produzcan mas de 1.000 kg anuales de residuos sanitarios debern presentar, para su aprobacin por el rgano competente en materia de medio ambiente, Cada establecimiento productor de residuos sanitarios deber elaborar un Plan de Gestin Intracentro que organice y establezca garantas sanitarias y medioambientales respecto de la manipulacin y gestin intracentro de los residuos sanitarios producidos. En dicho Plan se encontrarn reflejados los objetivos y resultados de los procedimientos de gestin establecidos para los residuos sanitarios en cada establecimiento concreto, constituyendo un documento dinmico, sujeto necesariamente a modificaciones y revisiones, que puntualmente sean aprobadas, registradas y editadas. Comprender, como mnimo, los siguientes aspectos: 1. Identificacin del centro sanitario productor. 2. Identificacin del Director Gerente o Gerente del centro sanitario. 3. Identificacin de los Coordinadores y responsables del rea de residuos. Equipo de trabajo y asignacin de responsabilidades. 4. Descripcin de Servicios y Unidades productoras de residuos sanitarios 5. Inventario preciso de la naturaleza, cantidad y nivel de riesgo de los residuos generados en cada unidad, servicio y/o departamento. 6. Criterios de segregacin, recogida selectiva y envasado. 7. Tratamiento de los residuos. Descripcin de equipos, mtodos y protocolos empleados. Medidas para el control del correcto funcionamiento 8. Instrucciones y protocolos que se suministran a los Servicios y Unidades para la gestin intracentro de los residuos sanitarios producidos en ellas. 9. Precauciones en la manipulacin y gestin intracentro. 10. Medidas de reduccin aplicadas en cada caso para minimizar la produccin de cada tipo de residuos. Justificacin. 11. Medidas de reutilizacin aplicadas en cada caso. 12. Caractersticas de los envases. 13. Etiquetado. 14. Frecuencia prevista de evacuacin de los residuos de las distintas unidades o servicios. 15. Transporte interno, medios y circuitos utilizados. 16. Almacenamiento, caractersticas generales y ubicacin. 17. Sistemas de registro de incidencias y protocolos de actuacin en cada caso. 18. Programa de formacin e informacin del personal, incluyendo, al menos, los siguientes contenidos: Residuos sanitarios: Importancia Clasificacin de los residuos sanitarios. Normas para su segregacin, envasado, etiquetado, almacenamiento. Riesgos en su manipulacin. Normas de seguridad e higiene en el mbito sanitario. Actuaciones en caso de emergencia.
transporte
19. Equipos de emergencia. 20. Documentacin y registros. Este apartado contendr documentacin preceptiva en relacin a la gestin de los residuos, la proteccin y salud de los trabajadores, la formacin e informacin de los mismos, los contratos con transportistas y gestores
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
264
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
autorizados. Incluir tambin documentacin relativa a las auditoras y revisiones del propio Plan de Gestin Intracentro. La periodicidad de revisin general del Plan de Gestin Intracentro ser de, al menos, una vez al ao. Independientemente de ello, con una periodicidad semestral, y cuando se considere necesario, se verificarn en las distintas unidades los siguientes aspectos: La identificacin de los RS se realiza segn la clasificacin vigente. Se dispone de los contenedores pertinentes y se encuentran identificados adecuadamente. Cada residuo se elimina en el contenedor correspondiente. El almacenamiento intermedio y final se realiza en los lugares adecuados. El tratamiento y disposicin final es el adecuado segn lo previsto.
Con carcter complementario a lo referido en este apartado, y en lo que a Planes de Gestin Intracentro de residuos sanitarios se refiere, se tendr en cuenta lo establecido en la Norma UNE150105. Sistemas de gestin ambiental. Gua para la implantacin de sistemas de gestin ambiental conforme a UNE-EN ISO 14001 en centros de asistencia sanitaria y requisitos adicionales para el registro en el Reglamento EMAS. 7.- ACTIVIDADES DE PROMOCIN Y EDUCACIN AMBIENTAL. La Consejera de Medio Ambiente de la Regin de Murcia podr promover aquellas actuaciones con cargo a sus presupuestos que permitan realizar las siguientes actividades: 1. Promocin de campaas de informacin y sensibilizacin ambiental relativas a la adecuada gestin de los residuos sanitarios en centros pblicos y privados. 2. Promocin de campaas de educacin ambiental. 3. La elaboracin y difusin de buenas prcticas sobre la produccin y gestin de residuos sanitarios. 4. Cualquier otra actividad de promocin que permita alcanzar los objetivos del Plan de Gestin y del presente programa. 8.- FOMENTO E I+D+i La Consejera de Medio Ambiente de la Regin de Murcia podr promover aquellas actuaciones con cargo a sus presupuestos que permitan realizar las siguientes actividades: 1. Fomento de la concurrencia al mercado de empresas que consuman materiales recuperados, fabricantes y distribuidores de productos reciclados, consumidores potenciales, etc. 2. Mantener una base de datos informatizada en la que han de aparecer datos como: fabricantes de productos reciclados, importadores de productos, generadores y usuarios potenciales, etc. 3. Fomento y supervisin del suministro de materias primas a todos los posibles valorizadores con igualdad de condiciones. 4. Fomento de la utilizacin de envases reutilizables y retornables en e marco de la actividad sanitaria.
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
265
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
5. Colaboracin, junto con la Consejera de Sanidad, en la formacin del personal sanitario adscrito a las tareas sobre el control de la produccin y gestin de los residuos en las actividades sanitarias de la Regin de Murcia. 9.- REVISION El Programa de residuos sanitarios de la Regin de Murcia se actualizar en los procesos de revisin del Plan Estratgico de los Residuos de la Regin de Murcia, adaptando su contenido al mejor conocimiento que, sobre la produccin o gestin de los residuos objeto del mismo, se obtenga de su aplicacin. No obstante anualmente, con carcter provisional, podrn incorporase aquellos aspectos que supongan un avance en la mejor definicin y aplicacin de las medidas del Plan. Se faculta al Consejero de Industria y Medio Ambiente para el impulso y aprobacin de las correspondientes revisiones del presente Plan en el periodo de vigencia del mismo.
266
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
BIO - RIESGO
267
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
CITOTXICO
268
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
269
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VIII.c RESIDUOS QUE POTENCIALMENTE SON SUSCEPTIBLES DE PRODUCIRSE EN EL MARCO DE LAS ACTIVIDADES SANITARIAS Y GRUPOS A LOS QUE PERTENECEN
CER 07 07 01 07 01 01* 07 01 03* 07 01 04* 07 01 07* 07 01 08* 07 07 07 07 01* 07 07 03* 07 07 04* 07 07 07* 07 07 08* 08 08 03 08 03 17* 08 03 18 09 09 01 09 01 01* 09 01 02* 09 01 03* 09 01 04* 09 01 05* 09 01 06* 09 01 07 09 01 08 13 13 01 13 01 01* 13 01 09* 13 01 10* 13 01 11* 13 01 12* 13 01 13* 13 02 13 02 04* 13 02 05* 13 02 06* 13 02 07* 13 02 08* 13 03 13 03 01* 13 03 06* 13 03 07* DESCRIPCION GRUPO Residuos de procesos qumicos orgnicos Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin [FFDU] de productos qumicos orgnicos de base. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. V V Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre rgano halogenados. V Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. V Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. V Otros residuos de reaccin y de destilacin. Residuos de la FFDU de productos qumicos resultantes de la qumica fina y productos qumicos no especificados en otra categora. Lquidos de limpieza y licores madre acuosos. V V Disolventes, lquidos de limpieza y licores madre organohalogenados. V Otros disolventes, lquidos de limpieza y licores madre orgnicos. V Residuos de reaccin y de destilacin halogenados. V Otros residuos de reaccin y de destilacin. Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin [FFDU] de revestimientos [pinturas, barnices y esmaltes vtreos], adhesivos, sellantes y tintas de impresin Residuos de la FFDU de tintas de impresin. Residuos de tner de impresin que contienen sustancias peligrosas. I y II (*) Residuos de tner de impresin distintos de los especificados en el cdigo 08 03 17. I y II (*) 09 Residuos de la industria fotogrfica 09 01 Residuos de la industria fotogrfica. V 09 01 01* Soluciones de revelado y soluciones activadoras al agua. V 09 01 02* Soluciones de revelado de placas de impresin al agua. V 09 01 03* Soluciones de revelado con disolventes. V 09 01 04* Soluciones de fijado. V 09 01 05* Soluciones de blanqueo y soluciones de blanqueo-fijado. V 09 01 06* Residuos que contienen plata procedentes del tratamiento in situ de residuos fotogrficos. 09 01 07 Pelculas y papel fotogrfico que contienen plata o compuestos de plata. II 09 01 08 Pelculas y papel fotogrfico que no contienen plata ni compuestos de plata. II Residuos de aceites y de combustibles lquidos [excepto los aceites comestibles y los de los captulos 05, 12 y 19] Residuos de aceites hidrulicos. Aceites hidrulicos que contienen PCB [3]. V (**) Aceites hidrulicos minerales clorados. V (**) Aceites hidrulicos minerales no clorados. V (**) Aceites hidrulicos sintticos. V (**) Aceites hidrulicos fcilmente biodegradables. V (**) Otros aceites hidrulicos. V (**) Residuos de aceites de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. Aceites minerales clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. V (**) Aceites minerales no clorados de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. V (**) Aceites sintticos de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. V (**) Aceites fcilmente biodegradables de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. V (**) Otros aceites de motor, de transmisin mecnica y lubricantes. V (**) Residuos de aceites de aislamiento y transmisin de calor. Aceites de aislamiento y transmisin de calor que contienen PCB. V (**) Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisin de calor distintos de los V (**) especificados en el cdigo 13 03 01. Aceites minerales no clorados de aislamiento y transmisin de calor. V (**) PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
270
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 13 03 08* 13 03 09* 14 14 06 14 06 01* 14 06 02* 14 06 03* 15 15 01 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 01 07 15 01 09 15 01 10* 15 01 11* 16 16 02 16 02 09* 16 02 10* 16 02 11* 16 02 12* 16 02 13* 16 02 14* 16 02 15* 16 02 16 16 05 16 05 04* 16 05 05 16 05 06* 16 05 07* 16 05 08* 16 05 09 16 06 16 06 01 16 06 02* 16 06 03* 16 06 04 16 06 05 16 06 06* 18 18 01 Aceites sintticos de aislamiento y transmisin de calor. V (**) Aceites fcilmente biodegradables de aislamiento y transmisin de calor. 13 03 10* Otros V (**) aceites de aislamiento y transmisin de calor. Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos [excepto los de los captulos 07 y 08] Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes de espuma y aerosoles orgnicos. Clorofluorocarbonos, HCFC, HFC. V (**) Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados. V Otros disolventes y mezclas de disolventes. V RESIDUOS DE ENVASES; ABSORBENTES, TRAPOS DE LIMPIEZA, MATERIALES DE FILTRACIN Y ROPAS DE PROTECCIN NO ESPECIFICADOS EN OTRA CATEGORA Envases [incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal]. Envases de papel y cartn. I y II (*) Envases de plstico. I y II (*) Envases de madera. I y II (*) Envases metlicos. I y II (*) Envases compuestos. I y II (*) Envases mezclados. I y II (*) Envases de vidrio. I y II (*) Envases textiles. I y II (*) Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas. III, V y VI Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz III, V y VI porosa slida peligrosa [por ejemplo, amianto]. Residuos no especificados en otro captulo de la lista Residuos de equipos elctricos y electrnicos. Transformadores y condensadores que contienen PCB. V (**) Equipos desechados que contienen PCB, o estn contaminados por ellos, distintos de los V (**) especificados en el cdigo 16 02 09. Equipos desechados que contienen clorofluorocarbonos, HCFC, HFC. V (**) Equipos desechados que contienen amianto libre. V (**) Equipos desechados que contienen componentes peligrosos [4], distintos de los V (**) especificados en los cdigos 16 02 09 a 16 02 12. Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 16 02 09 a 16 02 13. V (**) Componentes peligrosos retirados de equipos desechados. V (**) Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el cdigo V (**) 16 02 15. Gases en recipientes a presin y productos qumicos desechados. Gases en recipientes a presin [incluidos los halones] que contienen sustancias peligrosas. V Gases en recipientes a presin distintos de los especificados en el cdigo 16 05 04. I y II (*) Productos qumicos de laboratorio que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas, V incluidas las mezclas de productos qumicos de laboratorio. Productos qumicos inorgnicos desechados que consisten en, o contienen, sustancias V peligrosas. Productos qumicos orgnicos desechados que consisten en, o contienen, sustancias V peligrosas. Productos qumicos desechados distintos de los especificados en los cdigos 16 05 06, 16 V 05 07 16 05 08. Pilas y acumuladores. Bateras de plomo. I y II (*) Acumuladores de Ni-Cd. I y II (*) Pilas que contienen mercurio. I y II (*) Pilas alcalinas [excepto las del cdigo 16 06 03]. I y II (*) Otras pilas y acumuladores. I y II (*) Electrolito de pilas y acumuladores recogido selectivamente. I y II (*) RESIDUOS DE SERVICIOS MDICOS, VETERINARIOS O DE INVESTIGACIN ASOCIADA (salvo los residuos de cocina y restaurantes que no son de procedencia directa de los servicios mdicos). Residuos de maternidades, diagnstico, tratamiento o prevencin de enfermedades humanas. PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
271
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PLAN ESTRATEGICO DE LOS RESIDUOS DE LA REGION DE MURCIA (2008-2013) 18 01 01 18 01 02 18 01 03 * 18 01 04 18 01 06 * 18 01 07 18 01 08 * 18 01 09 18 01 10 * 18 02 18 02 01 18 02 02* 18 02 03 18 02 05* 18 02 06 18 02 07* 18 02 08 20 20 01 20 01 01 20 01 02 20 01 03 20 01 04 20 01 05 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 10 20 01 11 20 01 21* 20 01 22 20 01 25 20 01 26* 20 01 27* 20 01 28 20 01 29* 20 01 30 Objetos cortantes (excepto el cdigo 18 01 03). Restos anatmicos y rganos incluyendo bolsas y bancos de sangre (excepto el cdigo 18 01 03). Otros residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Otros residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones (por ejemplo vendajes, vaciados de yeso, vendas, paales). Productos qumicos que contienen sustancias peligrosas. Productos qumicos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 06. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 01 08. Residuos de amalgama procedentes de cuidados dentales. Residuos de la investigacin, diagnstico, tratamiento o prevencin de enfermedades de animales. Objetos cortantes y punzantes [excepto los del cdigo 18 02 02]. Residuos cuya recogida y eliminacin es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Residuos cuya recogida y eliminacin no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones. Productos qumicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas. Productos qumicos distintos de los especificados en el cdigo 18 02 05. Medicamentos citotxicos y citostticos. Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 18 02 07. II II III II V V VI V V
II III II V V VI V
RESIDUOS MUNICIPALES Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DEL COMERCIO, INDUSTRIA E INSTITUCIONES, INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE
Fracciones recogidas selectivamente Papel y cartn I Vidrio I Plsticos pequeos I Otros plsticos I Pequeos metales (latas, etc.) I Otros metales I Madera I Residuos orgnicos de cocina I Ropa I Textiles I Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio I Aerosoles y pulverizadores I Aceites y grasas comestibles I Aceites y grasas distintos del 20 01 25 I Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos que contienen sustancias peligrosas I Pinturas, tinturas, resinas y pegamentos distintos del 20 01 27 I Detergentes que contienen sustancias peligrosas I Detergentes distintos del 20 01 29 I Pilas y acumuladores mezclados que contienen bateras y acumuladores incluidos en los 20 01 33* I cdigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 20 01 34 Pilas y acumuladores distintos del 20 01 33 I Equipos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23 que 20 01 35* I contienen componentes peligrosos 20 01 36 Equipos desechados distintos de los 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 I 20 02 Residuos de parques y jardines (incluidos residuos de cementerios) I 20 02 01 Residuos compostables I I y II (*) Susceptibles de generarse tanto en actividades no especficamente sanitarias, cocinas o servicios de mantenimiento, como en actividades especficamente sanitarias. III (*) Afectados por alguna norma especfica.
272
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VIII.d ENFERMEDADES INFECCIOSAS CUYA PRESENCIA PUEDE CALIFICAR A LOS RESIDUOS COMO PERTENECIENTES AL GRUPO III: RESIDUOS SANITARIOS ESPECIFICOS
La presente lista es de carcter abierto ser objeto de modificaciones cuando se disponga de nuevos criterios de valoracin del riesgo de transmisin de las infecciones. a) Materias infecciosas que afectan a los seres humanos. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bacillus anthracis (slo cultivos). Brucella abortus (slo cultivos). Brucella melitensis (slo cultivos). Brucella suis (slo cultivos). Burkholderia mallei Pseudomonas mallei Glndulas (slo cultivos). Burkholderia pseudomallei Pseudomonas pseudomallei Glndulas (slo cultivos). 7. Chlamydia psittaci cepas aviares (slo cultivos). 8. Clostridium botulinum (slo cultivos). 9. Cocciodioides immitis (slo cultivos). 10. Coxiella burnetii (slo cultivos). 11. Escherichia coli, verotoxignico (slo cultivos). 12. Francisella tularensis (slo cultivos). 13. Virus de la fiebre hemorrgica de Crimea y el Congo. 14. Virus del dengue (slo cultivos). 15. Virus de la encefalitis equina oriental (slo cultivos). 16. Virus de bola. 17. Virus flexal. 18. Virus de Guaranito. 19. Virus Hantaan. 20. Hantavirus que causan fiebre hemorrgica con sndrome renal. 21. Virus Hendra. 22. Virus de la hepatitis B (slo cultivos). 23. Virus del herpes B (slo cultivos). 24. Virus de la inmunodeficiencia humana (slo cultivos). 25. Virus de la gripe aviar muy patgena (slo cultivos). 26. Virus de la encefalitis japonesa (slo cultivos). 27. Virus de Junin. 28. Virus de la enfermedad forestal de Kyasanur. 29. Virus de la fiebre de Lassa. 30. Virus de Machupo. 31. Virus de Marburgo. 32. Virus de la viruela del mono. 33. Mycobacterium tuberculosis (slo cultivos). 34. Virus de Nipah. 35. Virus de la fiebre hemorrgica de Omsk. 36. Virus de la polio (slo cultivos). 37. Virus de la rabia (slo cultivos).
PROGRAMA DE RESIDUOS SANITARIOS DE LA REGION DE MURCIA
273
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
38. Rickettsia prowazekii (slo cultivos). 39. Rickettsia rickettsii (slo cultivos). 40. Virus de la fiebre del valle del Rift (slo cultivos). 41. Virus de la encefalitis rusa de primavera-verano (slo cultivos). 42. Virus de Sabia. 43. Shigella dysenteriae de tipo 1 (slo cultivos). 44. Virus de la encefalitis transmitida por garrapatas (slo cultivos). 45. Virus varilico. 46. Virus de la encefalitis equina venezolana (slo cultivos). 47. Virus del Oeste del Nilo (slo cultivos). 48. Virus de la fiebre amarilla (slo cultivos). 49. Yersinia pestis (slo cultivos). b) Materias infecciosas que afectan solo a los animales. 2. Virus de la fiebre porcina africana (slo cultivos). 3. Paramixovirus aviar del Tipo 1 virus de la enfermedad de Newcastle velognica. 4. (slo cultivos). 5. Virus de la fiebre porcina clsica (slo cultivos). 6. Virus de la fiebre aftosa (slo cultivos). 7. Virus de la dermatosis nodular (slo cultivos). 8. Mycoplasmas mycoides pleuroneumona bovina contagiosa (slo cultivos). 9. Virus de la peste de pequeos rumiantes (slo cultivos). 10. Virus de la peste porcina (slo cultivos). 11. Virus de la viruela ovina (slo cultivos). 12. Virus de la viruela caprina (slo cultivos). 13. Virus de la enfermedad vesicular porcina (slo cultivos). 14. Virus de la estomatitis vesicular (slo cultivos). 15. Aujezsky o pseudorabia.
274
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO VIII.e PRINCIPIOS ACTIVOS PRESENTES EN MEDICAMENTOS QUE CONFIEREN A LOS RESIDUOS UN CARCTER CITOTOXICO O CITOSTATICO
1. Mercaptopurina. 2. Ciclofosfamida. 3. Clorambucilo. 4. Melfalan. 5. Trofosfamida. 6. Busulfan. 7. Temozolamida. 8. Fludarabina fosfato. 9. Tioguanina. 10. Capecitabina. 11. Tegafur. 12. Tegafur/Uracilo. 13. Vinorelbina. 14. Etopsido. 15. Idarubicina. 16. Procarbazina. 17. Anagrelida. 18. Bexatoreno. 19. Celecoxib. 20. Estramustina. 21. Hidrocarbamida. 22. Imatinib. 23. Mitotano. 24. Tretinoina.
275
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
276
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO IX MEDIDAS PARA LA PREVENCION Y LA REUTILIZACION. 1. MARCO DE LA PREVENCION Y REUTILIZACION. La Estrategia Comunitaria de 1989 para la gestin de los residuos, y sus revisiones posteriores hasta la actualidad, establece una jerarqua de opciones para la gestin de los mismos, cuyo primer lugar ocupan las medidas tendentes prevenir su generacin, seguidas por el fomento de su reutilizacin, reciclado, valorizacin y, finalmente, por la optimizacin de los mtodos de eliminacin definitiva de los residuos no valorizados. Las medidas de prevencin y reutilizacin intentan, por tanto, evitar que los residuos hayan de ser gestionados minimizando su produccin, bien porque se establecen medidas que garanticen una generacin menor o menos peligrosa de los mismos o bien porque antes de incorporarse a alguna de las operaciones de gestin se aumenta su vida til. La prevencin se define como el conjunto de medidas destinadas a evitar la generacin de residuos o a conseguir su reduccin, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos. Por lo tanto va unida a la mejora de la eficacia del uso de los recursos, a la evolucin de las pautas de consumo y a la reduccin de los residuos a lo largo del ciclo de produccin, uso y eliminacin de los productos. Desde ese punto de vista, la prevencin en materia de residuos puede ser cuantitativa o cualitativa, segn comprenda medidas que eviten la generacin o que disminuyan la peligrosidad de los residuos producidos. La prevencin es posible y contribuye a una mejora ambiental a la par que puede disminuir costes de produccin. En este sentido, a modo de ejemplo, acciones directas como el uso de subproductos como materias primas en procesos de produccin, con carcter global, o, como caso mas concreto, la sustitucin de tutores de plstico en el cultivo de pimiento en invernadero por hilos de polipropileno consiguen una reduccin del 90% del residuo plstico generado. El cambio, incluso, de hilos de polipropileno a hilos compuestos por fibras vegetales garantiza la valorizacin del 100% del residuo obtenido en procesos de compostaje o biomasa. Por otro lado, la reutilizacin es el empleo de un producto para el mismo fin para el que fue diseado originalmente. Este concepto es necesario deslindarlo de otros como el segundo uso, en el que no se hace un uso para el mismo fin original, o la utilizacin de materias primas secundarias o subproductos procedentes de procesos productivos que en puesto de deshacerse de ellas optan por cederlas o comercializarlas a otras empresas como inputs productivos. Cabe sealar que la puesta en marcha de instalaciones de recogida selectiva en la Regin de Murcia como los ecoparques ha contribuido a la reutilizacin de productos que potencialmente pudieran incorporarse a la cadena de gestin de los residuos, aparatos elctricos y electrnicos por ejemplo.
277
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
La puesta en marcha de Sistemas de Devolucin Depsito y Retorno (SDDR) en el canal HORECA (Hostelera, Restauracin y Catering) tambin ha aportado sus frutos en el plano de la reutilizacin, garantizando que los envases pueden volver a sus proveedores, un ejemplo similar se ha llevado a cabo con los envases de grandes cantidades de productos qumicos de sntesis en la Regin de Murcia, para los cuales los fabricantes han establecido cauces que permiten la reutilizacin de los mismos. Tambin es necesario destacar experiencias llevadas a cabo en la Regin de Murcia que implantan el carcter ambiental y humanitario. El proyecto libro, que consiste en l disposicin de contenedores especficos en centros pblicos como bibliotecas o centros de educacin primaria y secundaria para la recogida de libros y su envo a pases deficitarios en estos, ha contribuido a la recogida de 63,26 toneladas de libros que, lejos de incorporarse a la cadena del reciclado, han adquirido nuevo valor en pases como Honduras, Per o Nicaragua. En otro sentido, en una dimensin industrial tambin es posible la reutilizacin de productos, ejemplos como la reutilizacin de restos vegetales para la construccin de filtros biolgicos o en mtodos de biosorcin para la extraccin de metales en medios acuticos, la elaboracin de materiales cermicos a partir de lodos de depuracin, residuos del corte del mrmol o incluso residuos de vidrio procedente de la seleccin de residuos urbanos son posibles y ya estn siendo implantadas. 2.- MEDIDAS DE PREVENCION. Los productores de residuos en la Regin de Murcia, estn obligados a implantar medidas y tecnologas que favorezcan la reduccin de los residuos, en cantidad, volumen y peligrosidad, producidos en sus instalaciones, bien sea a travs de la utilizacin de Mejores Tecnologas Disponibles (MTD) o bien mediante la sustitucin de materias primas o cambios en los procesos de produccin ya existentes. Las medidas implantadas deben garantizar al menos los siguientes puntos: 1. Sustitucin de materias primas que contengan sustancias nocivas. 2. Evitar productos peligrosos o problemticos respecto a su gestin como residuos. 3. Evitar el envase superfluo y el sobre embalado de productos.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, los Ayuntamientos, Entes Locales y Consorcios debern impulsar medidas tendentes a evitar la generacin de residuos tales como: 1. Creacin y funcionamiento de una bolsa de residuos y subproductos. 2. Creacin y funcionamiento de una oficina para el reciclado y consumo sostenible. 3. Conseguir que la recogida selectiva permita la presentacin por separado de al menos las fracciones siguientes: Residuos peligrosos, materia orgnica fermentable, vidrio, papel y cartn, textiles y voluminosos, envases usados, residuos de envases y embalajes y resto. 4. Fomento de la recogida de residuos peligrosos y de aquellos que por sus especiales caractersticas producen dificultades en las operaciones de gestin aplicables a los residuos producidos en el hogar y en actividades productoras de residuos en general.
278
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
5. Promover el uso de bolsas biodegradables para efectuar la recogida de la fraccin orgnica en contenedor con el fin de facilitar su compostaje. 6. Fomentar la Implantacin de planes de gestin de residuos en instituciones (Centros de Asistencia Sanitaria, Centros educativos, etc.), empresas o centros de negocio con los siguientes contenidos: a. Auditoria de residuos, incluyendo los residuos de envases y embalajes. b. Plan de reduccin de residuos, incluyendo los residuos de envases y embalajes. c. Programa de separacin en origen de residuos y de reduccin de los residuos destinados a vertedero, incluyendo los residuos de envases y embalajes. 7. Como medidas de carcter legal para la reduccin de residuos, en el mbito de la administracin local, se propondr a los ayuntamientos que, en el ejercicio de sus competencias, implanten tasas de basura variables en funcin de la cantidad y del tipo de residuos, con un recargo sobre la recogida en masa. 3.- MEDIDAS DE REUTILIZACION. Los productores y gestores tendrn la obligacin de reutilizar todos aquellos residuos susceptibles de reutilizarse para el mismo fin para el que fueron concebidos originalmente en instalaciones propias o ajenas. En tal caso se consignar el hecho en el libro de registro de la instalacin, dejando constancia, adems del resto de los datos exigidos en l, de la empresa reutilizadora y del transportista que efectu el traslado. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, los Ayuntamientos, Entes Locales y Consorcios debern impulsar medidas tendentes a evitar la generacin de residuos tales como: 1. Fomento de la utilizacin de envases y embalajes reutilizables y retornables. 2. Promover el uso de bolsas de la compra reutilizables y reducir paralelamente el uso de bolsas de plstico desechables. 3. Fomento y apoyo a las asociaciones y entidades sin nimo de lucro dedicadas al rescate, reparacin, restauracin y venta de artculos y enseres variados. 4. Apoyo a la creacin de mecanismos y circuitos de venta de enseres usados o componentes. 5. Fomento y apoyo a proyectos que impliquen la reutilizacin de materiales, tanto a nivel empresarial como a asociaciones o entidades sin nimo de lucro. 6. Apoyo a desarrollo de proyectos solidarios que impliquen reutilizacin o reciclado de residuos implicando el mayor nmero de instituciones y organismos participantes. 7. Destinar el 0,7% del canon de vertederos a la reutilizacin con fines humanitarios.
279
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
280
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ANEXO X LA NORMATIVA MARCO Y LA PLANIFICACIN RELATIVA A LOS RESIDUOS 1.- LA INTERVENCIN PBLICA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. 1.1.- CONSIDERACIONES GENERALES. FUNCIONES AMBIENTALES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. El anlisis de las funciones actuales de los poderes pblicos en materia de medio ambiente constituye un instrumento de clarificacin imprescindible, el cual permite obtener una visin de conjunto, as como conocer la dimensin real que una cuestin de tanta trascendencia tiene dentro de la actuacin pblica. El alcance de cualquier poltica ambiental posible depende de una serie de condicionantes de naturaleza social y econmica, de ndole tanto tecnolgica, como normativa. De tal modo, merecer una mencin especial todos aquellos condicionantes derivados de las posibilidades que las organizaciones pblicas disponen para concebir y ejecutar una poltica concreta. En sntesis, las administraciones pblicas, de una parte, concretan las reglas del juego en el campo ambiental, determinan objetivos e identifican y organizan la aplicacin de las medidas necesarias para alcanzarlos, impulsan las actividades de control y polica ambiental, prestan servicios bsicos y ostentan, asimismo, de modo directo como indirecto, actividades econmicas y sociales que influyen claramente sobre el nivel de calidad ambiental de una comunidad dada (MARTINEZ MARTN, D.J. en Las funciones de las Administraciones Pblicas en el medio ambiente: intento de sistematizacin, Ministerio de Administraciones Pblicas. Secretara General Tcnica, Madrid, 1981). De tal modo, la intervencin pblica en general, y en medio ambiente en particular, puede concretarse en cuatro funciones bsicas: Normativa. Planificacin Control Fomento y gestin
1.2.- LA NORMATIVA AMBIENTAL EN LA UNIN EUROPEA 1.2.1.- NORMATIVA COMUNITARIA EN LA UE. En consecuencia, el desarrollo de cualquier poltica pblica se fundamenta necesariamente en la promulgacin de una normativa reguladora en la que apoyar las ulteriores fases de la actuacin pblica. As la planificacin, el control y el fomento y gestin, son funciones que permiten su aplicacin y desarrollo.
281
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
En el mbito concreto de la U.E. esta normativa est integrada principalmente por un conjunto de Reglamentos, Directivas y Decisiones. A modo de sntesis, en la siguiente tabla se recogen los principales mbitos en los que se puede agrupar la legislacin comunitaria en su conjunto (*) :
Aduanas Agricultura Ampliacin Asuntos institucionales Audiovisual y medios de comunicacin Ayuda humanitaria Comercio exterior Competencia Consumidores Cultura Derechos humanos Desarrollo Economa y moneda
Educacin, Formacin, Juventud Empleo y poltica social Empresas Energa Fiscalidad Investigacin e innovacin Justicia, libertad y seguridad Lucha contra el fraude Medio ambiente Mercado interior Pesca
Poltica exterior y de seguridad Poltica regional Presupuesto Relaciones exteriores Salud pblica Seguridad alimentaria Sociedad de la informacin Transportes
1.2.2.- NORMATIVA COMUNITARIA DE MEDIO AMBIENTE Desde inicios de los aos setenta, Europa mantiene un fuerte compromiso en favor del medio ambiente: la proteccin de la calidad del aire y el agua, la conservacin de los recursos y de la biodiversidad, la gestin de los residuos y de las actividades con efectos perjudiciales son algunos de los mbitos de la actuacin europea, tanto en los Estados miembros como internacionalmente (1). Bien contemple medidas correctoras ligadas a problemas medioambientales concretos, bien establezca disposiciones ms transversales o integradas en otras polticas, la poltica europea de medio ambiente, basada en el artculo 174 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, tiene por objeto garantizar un desarrollo sostenible del modelo europeo de sociedad (1). Anlogamente, en materia de medio ambiente los principales temas objeto de regulacin se pueden estructurar como sigue (1):
TEMATICA DISPOSICIONES GENERALES DESARROLLO SOSTENIBLE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO GESTIN DE LOS RESIDUOS CONTAMINACIN ATMOSFRICA PROTECCIN Y GESTIN DE LAS AGUAS PROTECCIN DE LA NATURALEZA Y DE LA BIODIVERSIDAD mbito Programas de accin, Principios, Instrumentos, Aplicacin y control Estrategia en favor del desarrollo sostenible, Integracin de la poltica medioambiental Marco poltico, Protocolo de Kioto, Reduccin de gases de efecto invernadero, Energa, Transportes, Empresa, Agricultura, Innovacin Prevencin y reciclado de residuos, Residuos especficos, Residuos peligrosos, Residuos radiactivos Calidad del aire, Contaminantes atmosfricos, Transportes, Industria Usos del agua, Polucin marina, Aguas interiores, Vertido de sustancias Biodiversidad, Fauna y flora, Bosques, Organismos modificados genticamente
282
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
PROTECCIN DEL SUELO PRODUCTOS QUMICOS PROTECCIN CIVIL MOLESTIAS SONORAS MEDIO AMBIENTE: COOPERACIN CON TERCEROS PASES
Gestin de suelos especficos, Vertido de sustancias, Actividades de riesgo REACH, Sustancias y preparados peligrosos, Plaguicidas, Biocidas, Abonos, Control de riesgos Mecanismo y financiacin de la proteccin civil, Accidentes medioambientales Gestin del ruido, Ruido emitido por fuentes especficas Ampliacin, Cooperacin con terceros pases, Convenios internacionales
(1)Fuente: http://europa.eu/scadplus/leg/es/s15008.htm.
1.2.3.- DISPOSICIONES GENERALES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. El sexto programa de accin en materia de medio ambiente, adoptado en julio de 2002, define las prioridades de la Unin Europea (UE) hasta 2010. Destacan cuatro mbitos de actuacin prioritaria: el cambio climtico, la naturaleza y la biodiversidad, el medio ambiente y la salud y la gestin de los recursos naturales y los residuos. Los principios de cautela y de quien contamina, paga guan la poltica medioambiental de la UE, la cual dispone, por otra parte, de numerosos instrumentos (institucionales, financieros o de gestin) para aplicar una poltica eficaz. La participacin de los ciudadanos tambin constituye un elemento clave de esta poltica. (*) A continuacin se expone los temas claves y los mbitos de las disposiciones generales de mayor importancia en materia de medioambiental en la U.E.. (*)
TEMATICA MARCO POLTICO OBJETIVOS POLTICOS TRANSVERSALES ORGANISMOS AGENCIAS VIGILANCIA AMBIENTE DEL Y mbito Sexto programa de accin en materia de medio ambiente Revisin de la poltica de medio ambiente 2003, 2004, 2005 La poltica integrada de productos Estrategia en materia de medio ambiente y salud Agencia Europea de Medio Ambiente Comits cientficos para la seguridad de los consumidores, la salud pblica y el medio ambiente Registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES) Obligaciones generales Responsabilidad medioambiental - Directiva El principio de precaucin Evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente Evaluacin de las repercusiones de los proyectos sobre el medio ambiente: Directiva EIA - Informe 2003 Inspecciones medioambientales: criterios mnimos Instrumentos de gestin Acuerdos medioambientales Etiqueta ecolgica Sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS)
MEDIO
GESTIN MEDIOAMBIENTAL
283
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Integracin de los aspectos medioambientales en la normalizacin europea Instrumento financiero para el medio ambiente: LIFE Ayudas estatales para la proteccin del medio ambiente Instrumentos del Banco Europeo de Inversiones Impuestos y gravmenes ambientales en el mercado nico Programa de fomento de las ONG de proteccin del medio ambiente Convenio de Aarhus relativo al acceso a la informacin, la participacin del pblico y el acceso a la justicia APLICACIN Y CONTROL El Convenio de Aarhus aplicado a las instituciones comunitarias DEL DERECHO Libertad de acceso a la informacin COMUNITARIO SOBRE EL Acceso a la justicia en materia de medio ambiente MEDIO AMBIENTE Proteccin del medio ambiente por medio del Derecho penal Aplicacin y ejecucin del Derecho comunitario de medio ambiente (1996-1997), (1998-1999) (2000-2001) (2002) (2003) (2004) (*) Fuente: http://europa.eu/scadplus/leg/es/s15008.htm INSTRUMENTOS FINANCIEROS
1.2.4.- NORMATIVA EUROPEA EN MATERIA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Por su incidencia en la planificacin de los residuos en la regin de Murcia es preciso citar la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, la cual en su artculo 3, entre otros extremos, precisa:
La evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente identificar , describir y evaluar de forma apropiada , en funcin de cada caso particular y de conformidad con los artculos 4 a 11, los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los factores siguientes : - el hombre , la fauna y la flora , - el suelo , el agua , el aire , el clima y el paisaje , - la interaccin entre los factores mencionados en los guiones primero y segundo , - los bienes materiales y el patrimonio cultural .
Igualmente, dentro del artculo 5 de la citada Directiva se debe realizar especial mencin a los siguientes contenidos:
.. 2 . Las informaciones que el maestro de obras deber proporcionar , de conformidad con el apartado 1, contendrn al menos : - una descripcin del proyecto que incluya informaciones relativas a su emplazamiento , concepcin y dimensiones , - una descripcin de las medidas previstas para evitar y reducir los efectos negativos importantes y, si fuere posible , remediarlos , - los datos necesarios para identificar y evaluar los efectos principales que el proyecto pueda tener sobre el medio ambiente, - un resumen no tcnico de las informaciones mencionadas en los guiones primero , segundo y tercero
284
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Igualmente, dentro de la normativa medioambiental en la UE es preciso identificar la Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevencin y al control integrados de la contaminacin. En esta disposicin se determina:
Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin La presente Directiva tiene por objeto la prevencin y la reduccin integradas de la contaminacin procedente de las actividades que figuran en el Anexo I. En ella se establecen medidas para evitar o, cuando ello no sea posible, reducir las emisiones de las citadas actividades en la atmsfera, el agua y el suelo, incluidas las medidas relativas a los residuos, con el fin de alcanzar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente considerado en su conjunto, sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE, y de las otras disposiciones comunitarias en la materia . Artculo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva, se entender por: 1) sustancia: los elementos qumicos y sus compuestos, con la excepcin de las sustancias radiactivas en el sentido de la Directiva 80/836/Euratom (8) y de los organismos modificados genticamente con arreglo a la Directiva 90/219/CEE (9) y a la Directiva 90/220/CEE (10); 2) contaminacin: la introduccin directa o indirecta, mediante la actividad humana, de sustancias, vibraciones, calor o ruido en la atmsfera, el agua o el suelo, que puedan tener efectos perjudiciales para la salud humana o la calidad del medio ambiente, o que puedan causar daos a los bienes materiales o deteriorar o perjudicar el disfrute u otras utilizaciones legtimas del medio ambiente; 3) instalacin: una unidad tcnica fija en la que se lleven a cabo una o ms de las actividades enumeradas en el Anexo I, as como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aqullas que guarden una relacin de ndole tcnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin;.. . 5) emisin: la expulsin a la atmsfera, al agua o al suelo de sustancias, vibraciones, calor o ruido procedentes de forma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de la instalacin; 11) mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir, en principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar o, cuando ello no sea practicable, reducir en general las emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente. Tambin se entender por: - tcnicas: la tecnologa utilizada junto con la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida, explotada y paralizada; - disponibles: las tcnicas desarrolladas a una escala que permita su aplicacin en el contexto del sector industrial correspondiente, en condiciones econmica y
285
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
tcnicamente viables, tomando en consideracin los costes y los beneficios, tanto si las tcnicas se utilizan o producen en el Estado miembro correspondiente como si no, siempre que el titular pueda tener acceso a ellas en condiciones razonables; - mejores: las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccin del medio ambiente en su conjunto. En la determinacin de las mejores tcnicas disponibles conviene tomar especialmente en consideracin los elementos que se enumeran en el Anexo IV; 12) titular: cualquier persona fsica o jurdica que explote la instalacin o posea la misma o, cuando la normativa nacional as lo disponga, que ostente, por delegacin, un poder econmico determinante sobre la explotacin tcnica de la instalacin . Artculo 3 Principios generales de las obligaciones fundamentales del titular Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para que las autoridades competentes se cercioren de que la explotacin de las instalaciones se efectuar de forma que: a) se tomen todas las medidas adecuadas de prevencin de la contaminacin, en particular mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles; b) no se produzca ninguna contaminacin importante; c) se evite la produccin de residuos, de conformidad con la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos (11); si esto no fuera posible, se reciclarn o, si ello fuera imposible tcnica y econmicamente, se eliminarn, evitando o reduciendo su repercusin en el medio ambiente; d) se utilice la energa de manera eficaz; e) se tomen las medidas necesarias para prevenir los accidentes graves y limitar sus consecuencias; f) al cesar la explotacin de la instalacin, se tomarn las medidas necesarias para evitar cualquier riesgo de contaminacin y para que el lugar de la explotacin vuelva a quedar en un estado satisfactorio. Para ajustarse al presente artculo, bastar que los Estados miembros garanticen que las autoridades competentes tengan en cuenta los anteriores principios generales en el momento de establecer las condiciones de permiso.
2.- NORMATIVA REGULADORA RELATIVA A LOS RESIDUOS 2.1.- LAS NORMAS EN LA U.E. 2.1.1.- DIRECTIVA RELATIVA A LOS RESIDUOS. Tiene su origen en la Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos, la cual ha sido recientemente adaptada mediante la promulgacin de la Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos. Igualmente, dentro de esta directiva merece una mencin relevante los siguientes contenidos:
Artculo 1
286
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. Con arreglo a la presente Directiva, se entender por: a) "residuo": cualquier sustancia u objeto perteneciente a una de las categoras que se recogen en el anexo I y del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin o la obligacin de desprenderse; b) "productor": cualquier persona cuya actividad produzca residuos ("productor inicial") y/o cualquier persona que efecte operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de esos residuos; c) "poseedor": el productor de los residuos o la persona fsica o jurdica que los tenga en su posesin; d) "gestin": la recogida, el transporte, la valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, as como la vigilancia de los lugares de descarga despus de su cierre; e) "eliminacin": cualquiera de las operaciones enumeradas en el anexo II A; f) "valorizacin": cualquiera de las operaciones enumeradas en el anexo II B; g) "recogida": operacin consistente en recoger, clasificar y/o agrupar residuos para su transporte. 2. Para las necesidades del apartado 1, letra a), la Comisin, con arreglo al procedimiento contemplado en el artculo 18, apartado 3, elaborar una lista de residuos pertenecientes a las categoras enumeradas en el anexo I. Dicha lista se revisar peridicamente y, en caso necesario, se modificar segn el mismo procedimiento.. Artculo 2 1. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente Directiva: a) los efluentes gaseosos emitidos en la atmsfera; b) cuando ya estn cubiertos por otra legislacin: i) los residuos radiactivos, ii) los residuos resultantes de la prospeccin, de la extraccin, del tratamiento y del almacenamiento de recursos minerales, as como de la explotacin de canteras, iii) los cadveres de animales y los residuos agrcolas siguientes: materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosas utilizadas en el marco de la explotacin agrcola, iv) las aguas residuales, con excepcin de los residuos en estado lquido, v) los explosivos desclasificados. 2. Las disposiciones especficas particulares o complementarias de las de la presente Directiva, destinadas a regular la gestin de determinadas categoras de residuos, podrn establecerse mediante directivas especficas.. . Artculo 3 1. Los Estados miembros tomarn las medidas adecuadas para fomentar: a) en primer lugar, la prevencin o la reduccin de la produccin de los residuos y de su nocividad, en particular mediante: i) el desarrollo de tecnologas limpias y que permitan un ahorro mayor de recursos naturales, ii) el desarrollo tcnico y la comercializacin de productos diseados de tal manera que no contribuyan o contribuyan lo menos posible, por sus caractersticas de fabricacin, utilizacin o eliminacin, a incrementar la cantidad o la nocividad de los residuos y los riesgos de contaminacin, iii) el desarrollo de tcnicas adecuadas para la eliminacin de las sustancias peligrosas contenidas en los residuos destinados a la valorizacin; b) en segundo lugar: i) la valorizacin de los residuos mediante reciclado, nuevo uso, recuperacin o cualquier otra accin destinada a obtener materias primas secundarias, o
287
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ii) la utilizacin de los residuos como fuente de energa. 2. Excepto en aquellos casos en que se apliquen las disposiciones de la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de informacin en materia de las normas y reglamentaciones tcnicas [6], los Estados miembros informarn a la Comisin de las medidas cuya adopcin proyecten con el fin de alcanzar los objetivos del apartado 1. La Comisin informar de dichas medidas a los dems Estados miembros y al Comit mencionado en el artculo 18, apartado 1 Artculo 4 1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que los residuos se valorizarn o se eliminarn sin poner en peligro la salud del hombre y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar el medio ambiente y, en particular: a) sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora; b) sin provocar incomodidades por el ruido o los olores; c) sin atentar contra los paisajes y los lugares de especial inters. 2. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para prohibir el abandono, el vertido y la eliminacin incontrolada de residuos . Artculo 5 1. Los Estados miembros adoptarn las medidas apropiadas, en cooperacin con otros Estados miembros si ello es necesario o conveniente, para crear una red integrada y adecuada de instalaciones de eliminacin, teniendo en cuenta las mejores tecnologas disponibles que no impliquen costes excesivos. Dicha red deber permitir a la Comunidad en su conjunto llegar a ser autosuficiente en materia de eliminacin de residuos y a cada Estado miembro individualmente tender hacia ese objetivo, teniendo en cuenta las circunstancias geogrficas o la necesidad de instalaciones especializadas para determinado tipo de residuos. 2. Dicha red deber permitir la eliminacin de los residuos en una de las instalaciones adecuadas ms prximas, mediante la utilizacin de los mtodos y las tecnologas ms adecuados para garantizar un nivel elevado de proteccin del medio ambiente y de la salud pblica. .. Artculo 7 1. Para realizar los objetivos a los que se refieren los artculos 3, 4 y 5, la autoridad o autoridades competentes a que se refiere el artculo 6 tendrn la obligacin de establecer tan pronto como sea posible uno o varios planes de gestin de residuos. Dichos planes se referirn en particular a: a) los tipos, cantidades y origen de los residuos que han de valorizarse o eliminarse; b) las prescripciones tcnicas generales; c) todas las disposiciones especiales relativas a residuos particulares; d) los lugares o instalaciones apropiados para la eliminacin. 2. Los planes mencionados en el apartado 1 podrn incluir, por ejemplo: a) las personas fsicas o jurdicas facultadas para proceder a la gestin de los residuos; b) la estimacin de los costes de las operaciones de valorizacin y de eliminacin; c) las medidas apropiadas para fomentar la racionalizacin de la recogida, de la clasificacin y del tratamiento de los residuos. 3. Los Estados miembros colaborarn, en su caso, con los dems Estados miembros y con la Comisin en el establecimiento de los planes citados y los pondrn en conocimiento de la Comisin.
288
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
4. Los Estados miembros podrn tomar las medidas necesarias para evitar los movimientos de residuos que no se ajusten a sus planes de gestin de residuos. Informarn de dichas medidas a la Comisin y a los Estados miembros.. . ANEXO I Categoras de residuos Q1 Residuos de produccin o de consumo no especificados a continuacin Q2 Productos que no respondan a las normas Q3 Productos caducados Q4 Materias que se hayan vertido por accidente, que se hayan perdido o que hayan sufrido cualquier otro incidente, con inclusin del material, del equipo, etc., contaminado a causa del incidente en cuestin Q5 Materias contaminadas o ensuciadas a causa de actividades voluntarias (por ejemplo, residuos de operaciones de limpieza, materiales de embalaje, contenedores, etc.) Q6 Elementos inutilizables (por ejemplo, bateras fuera de uso, catalizadores gastados, etc.) Q7 Sustancias que hayan pasado a ser inutilizables (por ejemplo, cidos contaminados, disolventes contaminados, sales de temple agotadas, etc.) Q8 Residuos de procesos industriales (por ejemplo, escorias, posos de destilacin, etc.) Q9 Residuos de procesos anticontaminacin (por ejemplo, barros de lavado de gas, polvo de filtros de aire, filtros gastados, etc.) Q10 Residuos de mecanizacin/acabado (por ejemplo, virutas de torneado o fresado, etc.) Q11 Residuos de extraccin y preparacin de materias primas (por ejemplo, residuos de explotacin minera o petrolera, etc.) Q12 Materia contaminada (por ejemplo, aceite contaminado con PCB, etc.) Q13 Toda materia, sustancia o producto cuya utilizacin est prohibida por la ley Q14 Productos que no son de utilidad o que ya no tienen utilidad para el poseedor (por ejemplo, artculos desechados por la agricultura, los hogares, las oficinas, los almacenes, los talleres, etc.) Q15 Materias, sustancias o productos contaminados procedentes de actividades de regeneracin de terrenos Q16 Toda sustancia, materia o producto que no est incluido en las categoras anteriores.. ANEXO II A OPERACIONES DE ELIMINACIN Nota: La finalidad del presente anexo es enumerar las operaciones de eliminacin tal y como ocurren en la prctica. Segn el artculo 4, los residuos deben eliminarse sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. D 1 Depsito sobre el suelo o en su interior (por ejemplo, vertido, etc.) D 2 Tratamiento en medio terrestre (por ejemplo, biodegradacin de residuos lquidos o lodos en el suelo, etc.) D 3 Inyeccin en profundidad (por ejemplo, inyeccin de residuos bombeables en pozos, minas de sal o fallas geolgicas naturales, etc.) D 4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos lquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.) D 5 Vertido en lugares especialmente diseados (por ejemplo, colocacin en celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre s y el medio ambiente, etc.)
289
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
D 6 Vertido en el medio acutico, salvo en el mar D 7 Vertido en el mar, incluida la insercin en el lecho marino D 8 Tratamiento biolgico no especificado en otro apartado del presente anexo y que d como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante alguno de los procedimientos enumerados entre D 1 y D 7 y entre D 9 y D 12 D 9 Tratamiento fisicoqumico no especificado en otro apartado del presente anexo y que d como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimientos enumerados entre D 1 y D 8 y entre D 10 y D 12 (por ejemplo, evaporacin, secado, calcinacin, etc.) D 10 Incineracin en tierra D 11 Incineracin en el mar D 12 Depsito permanente (por ejemplo, colocacin de contenedores en una mina, etc.) D 13 Combinacin o mezcla previa a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D 1 y D 12 D 14 Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D 1 y D 13 D 15 Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D 1 y D 14 (con exclusin del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de produccin) ANEXO II B OPERACIONES DE VALORIZACIN Nota: La finalidad del presente anexo es enumerar las operaciones de valorizacin tal y como ocurren en la prctica. Segn el artculo 4, los residuos deben valorizarse sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. R 1 Utilizacin principal como combustible o como otro medio de generar energa R 2 Recuperacin o regeneracin de disolventes R 3 Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de compostaje y otras transformaciones biolgicas) R 4 Reciclado y recuperacin de metales o de compuestos metlicos R 5 Reciclado o recuperacin de otras materias inorgnicas R 6 Regeneracin de cidos o de bases R 7 Recuperacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin R 8 Recuperacin de componentes procedentes de catalizadores R 9 Regeneracin u otro nuevo empleo de aceites R 10 Tratamiento de los suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecolgica de los mismos R 11 Utilizacin de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas entre R 1 y R 10 R 12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R 1 y R 11 R 13 Acumulacin residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R 1 y R 12 (con exclusin del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de produccin).
2.1.2.- LA LISTA EUROPEA DE RESIDUOS La disposicin que a continuacin se cita, es la base que permite la identificacin de los residuos en el mbito de la Unin Europea, en ella los residuos se agrupan en 20 captulos, segn la actividad y los constituyentes a los que est asociados.
290
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
De tal modo la norma base al respecto es la DECISIN DE LA COMISIN de 3 de mayo de 2000 que sustituye a la Decisin 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artculo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisin 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artculo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos Anlogamente, los Captulos de la lista (Cdigos de dos cifras) son:
01 Residuos de la prospeccin, extraccin, preparacin y otros tratamientos de minerales y canteras 02 Residuos de la produccin primaria agraria, hortcola, de la caza, de la pesca y de la acuicultura; residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos 03 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de papel, cartn, pasta de papel tableros y muebles 04 Residuos de las industrias textil, del cuero y de la piel 05 Residuos del refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn 06 Residuos de procesos qumicos inorgnicos 07 Residuos de procesos qumicos orgnicos 08 Residuos de la formulacin, fabricacin, distribucin y utilizacin (FEDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos), pegamentos, sellantes y tintas de impresin 09 Residuos de la industria fotogrfica 10 Residuos inorgnicos de procesos trmicos 11 Residuos inorgnicos que contienen metales procedentes del tratamiento y revestimiento de metales y de la hidrometalurgia no frrea 12 Residuos del moldeado y tratamiento de superficie de metales y plsticos 13 Residuos de aceite (excepto aceites comestibles y los captulos 05 y 12) 14 Residuos de sustancias orgnicas utilizadas como disolventes (excepto las captulos 07 y 08) 15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora 16 Residuos no especificados en otro captulo de la lista 17 Residuos de la construccin y demolicin (incluyendo la construccin de carreteras) 18 Residuos de servicios mdicos o veterinarios y/o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de los servicios mdicos) 19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la industria del agua 20 Residuos municipales y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones, incluyendo las fracciones recogidas selectivamente
2.1.3.- LA GESTIN DE LOS RESIDUOS DENTRO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL DE LA UNIN EUROPEA Cada ao se producen casi dos mil millones de toneladas de residuos en los Estados miembros, incluidos residuos especialmente peligrosos, y esta cifra no deja de aumentar. El almacenamiento de estos residuos no es una solucin sostenible y su destruccin no resulta satisfactoria debido a los desechos que se producen como derivados y a los residuos muy concentrados y contaminantes. La mejor solucin sigue consistiendo en prevenir la produccin de residuos y en reintroducirlos en el ciclo de
291
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
produccin mediante el reciclado de sus componentes cuando existan soluciones sostenibles desde los puntos de vista ecolgico y econmico. (1)
mbito Directiva marco relativa a los residuos Estrategia temtica sobre la prevencin y el reciclado de los residuos Aplicacin de la legislacin sobre residuos - 1998-2000 Prevencin y control integrados de la contaminacin MARCO GENERAL Estadsticas de gestin de residuos Competitividad en el sector del reciclado Vertido de residuos Incineracin de residuos Vigilancia y control de traslados transfronterizos de residuos Gestin controlada de los residuos peligrosos RESIDUOS Convenio de Basilea sobre el control de movimientos transfronterizos de residuos PELIGROSOS peligrosos Los envases y sus residuos PCB y PCT Pilas y acumuladores usados RESIDUOS GENERADOS POR Aceites usados LOS BIENES DE Vehculos al final de su vida til CONSUMO Reutilizacin, reciclado y valorizacin de los vehculos de motor Problemas medioambientales del PVC Residuos de aparatos elctricos y electrnicos Gestin de los residuos de las industrias extractivas Retirada y eliminacin de instalaciones martimas de petrleo y gas en desuso Utilizacin de lodos de depuradora en agricultura Infraestructura portuaria: instalaciones receptoras de desechos generados por buques RESIDUOS GENERADOS POR LA y residuos de carga ACTIVIDAD HUMANA Dixido de titanio Eliminacin Supervisin y control Programas de reduccin de la contaminacin Movimientos de residuos radiactivos: vigilancia y control RESIDUOS Y Traslado de sustancias radioactivas SUSTANCIAS Situacin en 1999 y perspectivas de la gestin de residuos radiactivos RADIACTIVOS Gestin del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (1) Fuente: http://europa.eu/scadplus/leg/es/s15002.htm Temtica (1)
2.1.4.- LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS EN SU CONJUNTO EU Waste Legislation (1) Overview Several pieces of consolidated EU waste legislation can be downloaded from the European Union CELEX site, but please note that this is not complete. Specific links to individual pieces of EU waste management legislation are provided below, divided into five main sub-categories: 1. 2. 3. 4. 5. Framework European Union legislation on waste European Union legislation on waste management operations European Union legislation on specific waste streams Reporting and questionnaire legislation Useful links to other in/directly related legislation
Within each sub-category, the individual legislative instruments are listed in chronological order of adoption of the main pieces of legislation. Where ancillary
292
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
legislation is in existence, this is listed in chronological order below the parent legislative instrument. Various instruments have not yet been made available on CELEX in full electronically, so that annexes, diagrams and tables are unable to be downloaded. In respect of some of these, there is though a facility via CELEX called 'TIF' which is able to deliver a full version - for this the user must click on the pale blue icon marked 'TIF' under the CELEX title of the instrument to order a copy by email.
Directive 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on waste (this is the codified version of Directive 75/442/EEC as amended) Council Directive 91/689/EEC of 12 December 1991 on hazardous waste, as amended Decision 2000/532/EC establishing a list of wastes, as amended Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community, as amended Ancillary legislation regarding shipment of waste: Council Decision 93/98/EEC on the conclusion, on behalf of the Community, of the Convention on the control of transboundary movements of hazardous wastes and their disposal (Basel Convention) Commission Regulation (EC) No 1547/1999 determining the control procedures under Council Regulation (EEC) No 259/93 to apply to shipments of certain types of waste to certain countries to which OECD Decision C(92)39 final does not apply. Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on shipments of waste Council Directive 1999/31/EC of 26 April 1999 on the landfill of waste Ancillary legislation relating to landfill of waste: Commission Decision of 17 November 2000 concerning a questionnaire for Member States reports on the implementation of Directive 1999/31/EC on the landfill of waste Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste Directive 2000/59/EC of the European Parliament and of the Council of 27 November 2000 on port reception facilities for ship-generated waste and cargo residues - Commission declaration Council Directive 75/439/EEC of 16 June 1975 on the disposal of waste oils, as amended Waste from the titanium dioxide industry: Council Directive 78/176/EEC of 20 February 1978 on waste from the titanium dioxide industry Council Directive 82/883/EEC of 3 December 1982 on procedures for the surveillance and monitoring of environments concerned by waste from the titanium dioxide industry Council Directive 92/112/EEC of 15 December 1992 on procedures for harmonizing the programmes for the reduction and eventual elimination of pollution caused by waste from the titanium dioxide industry on agricultural use of sewage sludge Council Directive 86/278/EEC of 12 June 1986 on the protection of the environment, and in particular of the soil, when sewage sludge is used in agriculture Warning: This link does not incorporate amendment of Article 5 of Directive 91/692/EEC of 23 December 1991 standardizing and rationalizing reports on the implementation of certain Directives relating to the environment New legislation on batteries and accumulators: Council Directive 91/157/EEC of 18 March 1991 on batteries and accumulators containing certain dangerous substances, and repealing Directive 91/157/EEC Corrigendum to Article 12(4) of the Directive 2006/66/EC European Parliament and Council Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste Ancillary EU legislation on packaging and packaging waste: Commission Decision 97/129/EC of 28 January 1997 on the identification system for packaging materials Commission Decision 97/138/EC of 3 February 1997 establishing the formats relating to the database system Commission Decision 1999/42/EC of 22 December 1998 confirming the measures notified by Austria pursuant to Article 6(6) of Directive 94/62/EC of the European Parliament and of the Council on packaging and packaging waste (notified under document number C(1998) 3940) Commission Decision 1999/177/EC of 8 February 1999 establishing the conditions for
293
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
a derogation for plastic crates and plastic pallets in relation to the heavy metal concentration levels established in Directive 94/62/EC on packaging and packaging waste Commission Decision 1999/652/EC of 15 September 1999 confirming the measures notified by Belgium pursuant to Article 6(6) of Directive 94/62/EC of the European Parliament and the Council on packaging and packaging waste (notified under document number C(1999) 2919) (Text with EEA relevance) Commission Decision 1999/823/EC confirming the measures notified by the Netherlands pursuant to Article 6(6) of Directive 94/62/EC of the European Parliament and of the Council on packaging and packaging waste (notified under document number C(1999) 3818) Council Directive 96/59/EC of 16 September 1996 on the disposal of polychlorinated biphenyls and polychlorinated terphenyls (PCB/PCT) Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on end-of life vehicles Ancillary/subordinate legislation on ELVs: Commission Decision 2001/753/EC of 17 October 2001 concerning a questionnaire for Member States reports on the implementation of Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council on end-of-life vehicles Commission Decision 2002/151/EC of 19 February 2002 on minimum requirements for the certificate of destruction issued in accordance with Article 5(3) of Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council on end-of-life vehicles Commission Decision 2002/525/EC of 27 June 2002 amending Annex II of Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council on end-of-life vehicles Other related ELV instrument(s): Commission Decision 2002/204/EC of 30 October 2001 on the waste disposal system for car wrecks implemented by the Netherlands Directive 2002/95/EC of the European Parliament and of the Council of 27 January 2003 on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment Directive 2002/96/EC of the European Parliament and of the Council of 27 January 2003 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) Directive 91/692/EEC standardizing and rationalizing reports on the implementation of certain Directives relating to the environment Commission Decision 94/741/EC concerning questionnaires for Member States reports on the implementation of certain Directives in the waste sector Commission Decision 97/622/EC concerning questionnaires for Member States reports on the implementation of certain Directives in the waste sector Reporting and questionnaire Commission Decision 1999/412/EC concerning a questionnaire for the reporting obligation legislation of Member States pursuant to Article 41(2) of Council Regulation (EEC) No 259/93 Commission Decision 2000/738/EC concerning a questionnaire for Member States reports on the implementation of Directive 1999/31/EC on the landfill of waste Commission Decision 2001/753/EC concerning a questionnaire for Member States reports on the implementation of Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council on end-of-life vehicles Council Directive 76/769/EEC of 27 July 1976 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to restrictions on the marketing and use of certain dangerous substances and preparations Council Directive 80/68/EEC of 17 December 1979 on the protection of groundwater Useful links to against pollution caused by certain dangerous substances other in/directly related legislation Council Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment, as amended Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste-water treatment Council Directive 96/61/EC concerning integrated pollution prevention and control (1) Fuente: http://ec.europa.eu/environment/waste/legislation/a.htm
2.2.- LA NORMATIVA AMBIENTAL Y LA PLANIFICACIN EN MATERIA DE RESIDUOS EN ESPAA Y EN LA REGIN DE MURCIA 2.2.1.- NORMATIVA BSICA EN ESPAA
En el contexto de la normativa relativa a residuos antes citada, el Gobierno de Espaa para determinar las prioridades y criterios para la gestin de los residuos promulg la
294
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Ley 10 de 21 de abril de 1998, de Residuos. Lgicamente estas prioridades y criterios vienen derivados de la poltica de la Unin Europea en materia de residuos y, en particular, de la correspondiente Directiva de Residuos, la cual se fundamenta e impulsa la aplicacin de una jerarqua de opciones de gestin, de acuerdo al siguiente orden de prioridad: Reduccin. Reutilizacin. Recuperacin de materiales. Valorizacin energtica, y Eliminacin.
Sin carcter exhaustivo, las principales normas que trasponen a derecho interno las disposiciones europeas se exponen a continuacin: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. BOE de 22 de abril de 1998. Ley 11/1997 de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. BOE de 5 de julio de 1997. Real decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el reglamento para la ejecucin de la ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos. Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero. Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til. Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados. Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos Real Decreto 1695/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso. Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecucin, aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril.
2.2.2.- PRINCIPALES NORMAS DE MBITO SECTORIAL DE LAS QUE LA LEY DE RESIDUOS ES DE APLICACIN SUPLETORIA
295
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Del anlisis contenido de la Ley/1998, se deduce las siguientes disposiciones, para la normativa de residuos es de aplicacin supletoria: Real Decreto 2224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas sanitarias de eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen animal y proteccin frente a agentes patgenos en piensos de origen animal. Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias y en la normativa que apruebe el Gobierno en virtud de lo establecido en la disposicin adicional quinta. Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas bsicas de ordenacin de las explotaciones porcinas Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes. Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. Reglamento de Explosivos, aprobado mediante Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero. Normativa relativa a residuos radiactivos. Normativa sobre Proteccin de las aguas frente a la contaminacin por nitratos
2.2.3.- EL PLAN NACIONAL DE RESIDUOS En el mbito de la planificacin merece especial atencin el Borrador del Plan Nacional Integrado de Residuos 2007 2015, cuyos anexos se estructuran como sigue:
Anexo 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 mbito Residuos Urbanos (Anexo 01) Residuos Peligrosos (Anexo 02) Vehculos al final de su vida til (Anexo 03) Neumticos fuera de uso (Anexo 04) Lodos de depuradora de aguas residuales (Anexo 05) Residuos de la construccin y demolicin (Anexo 06) PCBs, PCTs (Anexo 07) Pilas y bateras usadas (Anexo 08) Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (Anexo 09) Residuos de industrias extractivas (Anexo 10) Residuos de plsticos de uso agrario (Anexo 11) Residuos industriales no peligrosos (Anexo 12) Recuperacin de suelos contaminados (Anexo 13) Estrategia de reduccin de residuos biodegradables destinados a los vertederos (Anexo 14) Conclusiones y propuestas relativas a la gestin de los purines del grupo de trabajo interministerial para el anlisis de las instalaciones de tratamiento y reduccin de purines de explotaciones de porcino en las que se produce energa elctrica (Anexo 15)
2.2.4.- NORMATIVA Y PLANIFICACIN EN LA REGIN DE MURCIA Se debe destacar: Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del medio ambiente de la Regin de Murcia. Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias en materia de Tributos Cedidos y Tributos Propios ao 2006.
296
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Decreto nmero 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia (BORM Lunes, 2 de junio de 2003).
297
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
ARTCULO 12 .- DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. TTULO V: MEDIDAS DE INVENTARIO, COMUNICACIN, COLABORACIN, FORMACIN, I+D+T. CAPTULO I.- GENERAL. ARTCULO 13.- MEDIDAS DE CARCTER GENERAL. ARTCULO 14.- MEDIDAS APLICABLES A REDUCCIN, PREVENCIN, DIFERENCIACIN, RECOGIDA SELECTIVA. ARTCULO 15.- MEDIDAS APLICABLES A VALORIZACIN Y ELIMINACIN. CAPTULO II. INVENTARIO. INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO. FORMACIN Y EMPLEO. ARTCULO 16.- INVENTARIO. GESTIN DE LA INFORMACIN Y CONTROL ESTADSTICO. ARTCULO 17.- INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO. ARTCULO 18.- FORMACIN Y EMPLEO. TTULO VI. PROGRAMA DE GESTIN DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES DE LA REGION DE MURCIA. CAPTULO I. ASPECTOS GENERALES ARTCULO 22.- MBITO DE GESTIN Y ACTUACIONES. ARTCULO 23.- OBJETIVOS DE REDUCCIN, REUTILIZACIN Y VALORIZACIN. ARTCULO 24.- SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS. INFORMACIN. CAPTULO II. SISTEMAS DE GESTIN DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES. ARTCULO 25.- SISTEMAS DE GESTIN APLICABLES. ARTCULO 26.- RECOGIDA SELECTIVA EN REAS DE APORTACIN DE RESIDUOS DE ENVASES PRODUCIDOS EN LOS DOMICILIOS PARTICULARES. ARTCULO 27.- RECOGIDA SELECTIVA EN PUNTOS LIMPIOS ARTCULO 28.- PLANTAS DE ALMACENAMIENTO Y SELECCIN. ARTCULO 29.- CREACIN DE LA COMISIN DE SEGUIMIENTO. ARTCULO 30.- ACTIVIDADES DE PROMOCIN Y EDUCACIN AMBIENTAL. TTULO VII. REVISIN DEL PLAN. CAPTULO I. REVISIN DEL PLAN. ARTCULO 31.- REVISIN DEL PLAN. III.- ANEXOS. ANEXO.- SITUACIN DE PARTIDA EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS Y DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. ANEXO.- IMPLANTACIN Y ADAPTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE LOS RESIDUOS URBANOS Y DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS. PERIODO 2001 - 2006. ANEXO.- MEMORIA ECONMICA: EVALUACIN ECONMICA, ESTIMACIN DE COSTES Y FINANCIACIN.
298
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3.1.- RESIDUOS EXCLUIDOS Y AQUELLOS PARA LOS CUALES LA LEY 10/1998 ES DE APLICACIN SUBSIDIARIA La ley 10/1998, de residuos, en su artculo 2, establece:
. Artculo 2. mbito de aplicacin 1. Esta Ley es de aplicacin a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones: a) Las emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico. b) Los residuos radiactivos regulados por la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energa Nuclear. c) Los vertidos de efluentes lquidos a las aguas continentales regulados por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas; los vertidos desde tierra al mar regulados por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y los vertidos desde buques y aeronaves al mar regulados por los tratados internacionales de los que Espaa sea parte.
2. La presente Ley ser de aplicacin supletoria a las materias que se enuncian a continuacin en aquellos aspectos regulados expresamente en su normativa especfica: a) La gestin de los residuos resultantes de la prospeccin, extraccin, valorizacin, eliminacin y almacenamiento de resudos minerales, as como de la explotacin de canteras, en lo regulado en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. b) La eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen animal, en lo regulado en el Real Decreto 2224/1993, de 17 de diciembre, sobre normas sanitarias de eliminacin y transformacin de animales muertos y desperdicios de origen animal y proteccin frente a agentes patgenos en piensos de origen animal. c) Los residuos producidos en las explotaciones agrcolas y ganaderas consistentes en materias fecales y otras sustancias naturales y no peligrosas, cuando se utilicen en el marco de las explotaciones agrarias, en lo regulado en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias y en la normativa que apruebe el Gobierno en virtud de lo establecido en la disposicin adicional quinta. d) Los explosivos, cartuchera y artificios pirotcnicos desclasificados, as como residuos de materias primas peligrosas o de productos explosivos utilizados en la fabricacin de los anteriores, en lo regulado en el Reglamento de Explosivos, aprobado mediante Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero. e) Las tierras separadas en las industrias agroalimentarias en sus fases de recepcin y de limpieza primaria de las materias primas agrcolas, cuando estn destinadas a su valoracin como tratamiento de los suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecolgica de los mismos, de acuerdo con el apartado R.10, del anexo II.B de la Decisin de la Comisin de 24 de mayo de 1996.
299
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3.2.1.- CONCEPTOS BSICOS Dentro de la LEY 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en relacin con los residuos urbanos, es oportuno precisar:
Artculo 3. Definiciones A los efectos de la presente Ley se entender por: a) Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta consideracin los que figuren en el Catlogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. b) Residuos urbanos o municipales: 1.- los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes: 2.- Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas. 3.Animales domsticos muertos, as como muebles, enseres y vehculos abandonados. 4.- Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. ll) Recogida: toda operacin consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos para su transporte. m) Recogida selectiva: el sistema de recogida diferenciada de materiales orgnicos fermentables y de materiales reciclables, as como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separacin de los materiales valorizables contenidos en los residuos.
3.2.2.- IDENTIFICACIN DE LOS RESIDUOS URBANOS EN LA LISTA EUROPEA DE RESIDUOS Los principales captulos de la Lista Europea de Residuos (LER) en los que se encuadran los residuos urbanos o municipales son el 15 y 20, en concreto los epgrafes (seis dgitos) incluyen los residuos siguientes:
300
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtracion y ropas de proteccion no especificados en otra categora. 15 01 Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal) 15 01 01 Envases de papel y cartn 15 01 02 Envases de plstico 15 01 03 Envases de madera 15 01 04 Envases metlicos 15 01 05 Envases compuestos 15 01 06 Envases mezclados 15 01 07 Envases de vidrio 15 01 09 Envases textiles 15 01 10* Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas 15 01 11* Envases metlicos, incluidos los recipientes a presin vacos, que contienen una matriz slida y porosa peligrosa (por ejemplo, amianto). 20 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente. 20 01 Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcaptulo 15 01). 20 01 01 Papel y cartn. 20 01 02 Vidrio. 20 01 08 Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes. 20 01 10 Ropa. 20 01 11 Tejidos. 20 01 13* Disolventes. 20 01 14* cidos. 20 01 15* lcalis. 20 01 17* Productos fotoqumicos. 20 01 19* Pesticidas. 20 01 21* Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio. 20 01 23* Equipos desechados que contienen clorofluorocarbonos. 20 01 25 Aceites y grasas comestibles. 20 01 26* Aceites y grasas distintos de los especificados en el cdigo 20 01 25. 20 01 27* Pinturas, tintas, adhesivos y resinas que contienen sustancias peligrosas. 20 01 28 Pinturas, tintas, adhesivos y resinas distintos de los especificados en el cdigo 20 01 27. 20 01 29* Detergentes que contienen sustancias peligrosas. 20 01 30 Detergentes distintos de los especificados en el cdigo 20 01 29. 20 01 31* Medicamentos citotxicos y citostticos. 20 01 32 Medicamentos distintos de los especificados en el cdigo 20 01 31. 20 01 33* Bateras y acumuladores especificados en los cdigos 16 06 01, 16 06 02 16 06 03 y bateras y acumuladores sin clasificar que contienen esas bateras.
301
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
20 01 34 Bateras y acumuladores distintos de los especificados en el cdigo 20 0133. 20 01 35* Equipos elctricos y electrnicos desechados, distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21 y 20 01 23, que contienen componentes peligrosos (9). 20 01 36 Equipos elctricos y electrnicos desechados distintos de los especificados en los cdigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35. 20 01 37* Madera que contiene sustancias peligrosas. 20 01 38 Madera distinta de la especificada en el cdigo 20 01 37. 20 01 39 Plsticos. 20 01 40 Metales. 20 01 41 Residuos del deshollinado de chimeneas. 20 01 99 Otras fracciones no especificadas en otra categora. 20 02 Residuos de parques y jardines (incluidos los residuos de cementerios). 20 02 01 Residuos biodegradables. 20 02 02 Tierra y piedras. 20 02 03 Otros residuos no biodegradables. 20 03 Otros residuos municipales. 20 03 01 Mezclas de residuos municipales. 20 03 02 Residuos de mercados. 20 03 03 Residuos de la limpieza viaria. 20 03 04 Lodos de fosas spticas. 20 03 06 Residuos de la limpieza de alcantarillas. 20 03 07 Residuos voluminosos. 20 03 99 Residuos municipales no especificados en otra categora.
(9) Los componentes peligrosos de equipos elctricos y electrnicos pueden incluir las pilas y acumuladores clasificados como peligrosos en el subcaptulo 16 06, as como interruptores de mercurio, vidrio procedente de tubos catdicos y otros cristales activados. 3.2.3.- RESIDUOS ENCUADRABLES DENTRO DE TODOS AQUELLOS QUE NO TENGAN LA CALIFICACIN DE PELIGROSOS Y QUE POR SU NATURALEZA O COMPOSICIN PUEDAN ASIMILARSE A LOS PRODUCIDOS EN LOS ANTERIORES LUGARES O ACTIVIDADES Sobre la base del contenido de los puntos anteriores, se dentro de la LER, los residuos encuadrables dentro de todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades son los siguientes: 15 01 Envases (incluidos los residuos de envases de la recogida selectiva municipal) 15 01 01 Envases de papel y cartn 15 01 02 Envases de plstico 15 01 03 Envases de madera 15 01 04 Envases metlicos 15 01 05 Envases compuestos 15 01 06 Envases mezclados
302
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
15 01 07 Envases de vidrio 15 01 09 Envases textiles 20 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente. 20 01 Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcaptulo 15 01). 20 01 01 Papel y cartn. 20 01 02 Vidrio. 20 01 08 Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes. 20 01 10 Ropa. 20 01 11 Tejidos 20 01 25 Aceites y grasas comestibles. 20 01 38 Madera distinta de la especificada en el cdigo 20 01 37. 20 01 39 Plsticos. 20 01 40 Metales. 20 01 41 Residuos del deshollinado de chimeneas. Igualmente, se podr encuadrar cualquier otro residuo dentro de esta categora siempre y cuando se acredite documentalmente el cumplimiento de que tales residuos: a.- no tengan la calificacin de peligrosos y b.- que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en: los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios
3.2.4.- NORMAS ESPECFICAS SOBRE LOS RESIDUOS URBANOS. Dentro de la Ley 10/1998, de residuos, se debe especificar:
CAPTULO III Normas especficas sobre produccin, posesin y gestin de residuos urbanos Artculo 20. Residuos urbanos y servicios prestados por las Entidades locales 1. Los poseedores de residuos urbanos estarn obligados a entregarlos a las Entidades locales, para su reciclado, valorizacin o eliminacin, en las condiciones en que determinen las respectivas ordenanzas. Las Entidades locales adquirirn la propiedad de aqullos desde dicha entrega y los poseedores quedarn exentos de responsabilidad por los daos que puedan causar tales residuos, siempre que su entrega se hayan observado las citadas ordenanzas y dems normativa aplicable. Igualmente, previa autorizacin del Ente local correspondiente, estos residuos se podrn entregar a un gestor autorizado o registrado, para su posterior reciclado o valorizacin.
303
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2. Los productores o poseedores de residuos urbanos que, por sus caractersticas especiales, pueden producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacin o eliminacin, estarn obligados a proporcionar a las entidades locales una informacin detallada sobre su origen, cantidad y caractersticas. Sin perjuicio de lo anterior, cuando las Entidades locales consideren que los residuos urbanos presentan caractersticas que los hagan peligrosos de acuerdo con los informes tcnicos emitidos por los organismos competentes, o que dificulten su recogida, transporte, valorizacin o eliminacin, podrn obligar al productor o poseedor de los mismos a que, previamente a su recogida, adopten las medidas necesarias para eliminar o reducir, en la medida de lo posible, dichas caractersticas, o a que los depositen en la forma y lugar adecuados. En los casos regulados en este apartado, as como cuando se trate de residuos urbanos distintos a los generados en los domicilios particulares, las Entidades locales competentes, por motivos justificados, podrn obligar a los poseedores a gestionarlo por s mismos. 3. Los municipios con una poblacin superior a 5.000 habitantes estarn obligados a implantar sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos que posibiliten su reciclado y otras formas de valorizacin. No obstante, en materia de residuos de envases se estar a lo dispuesto en la normativa especfica correspondiente. 4. Las Entidades locales podrn realizar las actividades de gestin de residuos urbanos directamente o mediante cualquier otra forma de gestin prevista en la legislacin sobre rgimen local.
3.3.- RESIDUOS PELIGROSOS Dentro del artculo 3 la Ley 10/1998, se incluye la siguiente definicin:
.. c) Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real Decreto 952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que Espaa sea parte. ..
En la LER, se identifican aquellos epgrafes asignados a los residuos clasificables como peligrosos. Anlogamente, la Ley 10/1998, entre otros extremos, para este tipo de residuos determina:
. Artculo 21. Produccin de residuos peligrosos 1. Son obligaciones de los productores de residuos peligrosos:
304
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
a) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestin. b) Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine. c) Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y destino de los mismos. d) Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestin de residuos la informacin necesaria para su adecuado tratamiento y eliminacin. e) Presentar un informe anual a la Administracin Pblica competente, en el que se debern especificar, como mnimo, cantidad de residuos peligrosos producidos o importados, naturaleza de los mismos y destino final. f) Informar inmediatamente a la Administracin pblica competente en caso de desaparicin, prdida o escape de residuos peligrosos. 2. Los rganos de las Comunidades Autnomas competentes para otorgar las autorizaciones podrn exigir a los productores de residuos peligrosos la constitucin de un seguro que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades. 3. En la normativa de desarrollo de esta Ley y, en su caso, en las normas adicionales de proteccin que dicten al efecto las Comunidades Autnomas; se podrn establecer otras obligaciones justificadas en una mejor regulacin o control de estos residuos. Artculo 22. Gestin de residuos peligrosos 1. Quedan sometidas a rgimen de autorizacin por el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma, adems de las actividades de gestin indicadas en el artculo 13.1, la recogida y el almacenamiento de residuos peligrosos, as como su transporte cuando se realice asumiendo la titularidad del residuo el transportista, sin perjuicio de las dems autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones. Cuando el transportista de residuos peligrosos sea un mero intermediario que realice esta actividad por cuenta de terceros, le ser de aplicacin lo establecido en el artculo 15 de esta Ley. 2. Las autorizaciones reguladas en este artculo, as como las reguladas en el artculo 13 que estn referidas a residuos peligrosos, fijarn el plazo y condiciones en las que se otorgan y quedarn sujetas a la constitucin por el solicitante de un seguro de responsabilidad civil y a la prestacin de una fianza en la forma y cuanta que en ellas se determine. 3. Las actividades de transporte de residuos peligrosos requerirn, adems, un documento especfico de identificacin de los residuos, expedido en la forma que se determine reglamentariamente, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa vigente sobre el transporte de mercancas peligrosas. Artculo 23. Registro y medidas de seguridad
305
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
1. Las personas o entidades que realicen actividades de recogida y almacenamiento de residuos peligrosos debern llevar el mismo registro documental exigido en el artculo 13.3, a quienes realicen actividades de valorizacin y eliminacin. 2. Las personas o entidades que realicen actividades de recogida, almacenamiento, valorizacin o eliminacin de residuos peligrosos debern establecer medidas de seguridad, autoproteccin y plan de emergencia interior para prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. Artculo 24. Situaciones de emergencia La produccin y gestin de residuos peligrosos se considera actividad que puede dar origen a situaciones de emergencia, a los efectos previstos en las leyes reguladoras sobre proteccin civil.
3.4.- LOS RESIDUOS VALORIZABLES Dentro de la normativa bsica de residuos, merece especial mencin las siguientes referencias precisas al destino prioritario que debe darse a los residuos considerados como valorizables: Dentro de la Ley 10/1998, de residuos, se debe citar:
.. Artculo 11. Posesin de residuos 1.- Los poseedores de residuos estarn obligados, siempre que no procedan a gestionarlos por s mismos, a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorizacin o eliminacin, o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas operaciones. En todo caso, el poseedor de los residuos estar obligado, mientras se encuentren en su poder, a mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad. 2.- Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deber ser destinado a estos fines, evitando su eliminacin en todos los casos posibles. 3.- El poseedor de residuos estar obligado a sufragar sus correspondientes costes de gestin ...
Igualmente, dentro de la LEY 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, es de inters el citar:
Artculo 12. Entrega de los residuos de envases y envases usados El poseedor final de los residuos de envases y envases usados, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artculo 6, el tercer prrafo del apartado 1 del artculo 9 y la disposicin adicional primera, deber entregarlos en condiciones adecuadas de separacin por materiales a un agente econmico para su reutilizacin, a un recuperador,
306
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
a un reciclador o a un valorizador autorizados. Si los anteriores agentes econmicos, por razn de los materiales utilizados, no se hicieran cargo de los residuos de envases y envases usados, stos se podrn entregar a los fabricantes e importadores o adquirientes en otros Estados miembros de la Unin Europea de envases y materias primas para la fabricacin de envases, quienes estarn obligados a hacerse cargo de los mismos, a precio de mercado, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. ..
3.5.- PUESTA EN EL MERCADO DE PRODUCTOS GENERADORES DE RESIDUOS Dada la singularidad de este tipo de materiales, es preciso concretar en la Ley 10/1998 los siguientes contenidos:
. TTULO II De las obligaciones nacidas de la puesta en el mercado de productos generadores de residuos Artculo 7. Obligaciones 1. Sin perjuicio de las normas adicionales de proteccin que, en su caso, dicten las Comunidades Autnomas, el productor, importador o adquirente intracomunitario, agente o intermediario, o cualquier otra persona responsable de la puesta en el mercado de productos que con su uso se conviertan en residuos, podr ser obligado de acuerdo con las disposiciones que reglamentariamente apruebe el Gobierno a: a) Elaborar productos o utilizar envases que, por sus caractersticas de diseo, fabricacin, comercializacin o utilizacin, favorezcan la prevencin en la generacin de residuos y faciliten su reutilizacin o el reciclado o valorizacin de sus residuos, o permitan su eliminacin de la forma menos perjudicial para la salud humana y el medio ambiente. b) Hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de sus productos, o participar en un sistema organizado de gestin de dichos residuos, o contribuir econmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos, en medida tal que se cubran los costos atribuibles a la gestin de los mismos. c) Aceptar, en el supuesto de no aplicarse el apartado anterior, un sistema de depsito, devolucin y retorno de los residuos derivados de sus productos, as como de los propios productos fuera de uso, segn el cual, el usuario, al recibir el producto, dejar en depsito una cantidad monetaria, que ser recuperada con la devolucin del envase o producto. d) Informar anualmente a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas donde radiquen sus instalaciones, de los residuos producidos en el proceso de fabricacin y del resultado cualitativo y cuantitativo de las operaciones efectuadas. 2. La instalacin de industrias o actividades generadoras o importadoras de productos de cuyo uso pudieran derivarse residuos peligrosos, requerir autorizacin de la Administracin ambiental competente, en los trminos previstos en el apartado 1 del artculo 9, sin perjuicio de las dems licencias o autorizaciones que sean exigibles de
307
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
acuerdo con la legislacin vigente y previa presentacin de un estudio cuyo contenido se determinar reglamentariamente. Esta autorizacin slo se conceder cuando se disponga de un mtodo adecuado de valorizacin o eliminacin.
Artculo 8. Acuerdos voluntarios y convenios de colaboracin Para el cumplimiento de todas o algunas de las obligaciones previstas en el apartado 1 del artculo anterior, los responsables de la puesta en el mercado de productos que con el uso se transforman en residuos podrn organizar sistemas propios de gestin mediante la celebracin de acuerdos voluntarios aprobados o autorizados por las Administraciones pblicas competentes, o mediante convenios de colaboracin con stas. ..
3.6.- TRASLADO DE RESIDUOS De modo complementario a lo establecido en la vigente Directiva de residuos, por la incidencia sobre los flujos de residuos objeto del presente plan, se debe considerar lo determinado al respecto en los artculos de la Ley 10/1998 expuestos a continuacin:
Artculo 16. Traslado de residuos dentro del territorio del Estado 1. La eliminacin de residuos en el territorio nacional se basar en los principios de proximidad y de suficiencia. 2. Las Comunidades Autnomas slo podrn oponerse a la recepcin de cualquier tipo de residuo producido en el territorio nacional, en centros ubicados en su territorio y por ellas autorizados, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias: a) Que los citados centros no tengan las instalaciones adecuadas o, manifiestamente, carezcan de la capacidad necesaria para el almacenamiento, valorizacin o eliminacin de los residuos. b) Que existan indicios racionales de que los residuos no van a ser gestionados en la forma indicada en la documentacin que los acompaa con motivo de su traslado. c) Que los planes nacionales o autonmicos hayan previsto objetivos de almacenamiento, valorizacin o eliminacin, que seran de imposible cumplimiento si se recibieran residuos originarios de otra Comunidad Autnoma. d) Que la planta receptora fuera de titularidad pblica o su construccin o gestin hubiera sido financiada en parte con fondos pblicos para atender exclusivamente necesidades de ejecucin de la gestin de una parte definida de los residuos incluidos en los planes autonmicos y en los planes nacionales de residuos. Este motivo de denegacin ser tambin aplicable, en su caso, al traslado de residuos a plantas de valorizacin o eliminacin de titularidad de las Entidades locales o financiados por ellas.
308
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3. Las Comunidades Autnomas no podrn oponerse al traslado de residuos para su valorizacin o eliminacin en otras Comunidades Autnomas, siempre y cuando estos traslados no se opongan a los objetivos marcados en sus planes autonmicos. 4. El Gobierno establecer la normativa a la que deber ajustarse el traslado de residuos entre los territorios de distintas Comunidades Autnomas ..
3.7.- OTROS ASPECTOS DE LA INTERVENCIN ADMINSITRATIVA DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LA LEY 10/1998 DE RESIDUOS.
Artculo 4. Competencias 1. Corresponder a la Administracin General del Estado la elaboracin de los planes nacionales de residuos; la autorizacin de los traslados de residuos desde o hacia terceros pases no pertenecientes a la Unin Europea y la inspeccin derivada del citado rgimen de traslados, sin perjuicio de la colaboracin que pueda prestarse por la Comunidad Autnoma donde est situado el centro de la actividad correspondiente, as como la aplicacin, en su caso, del correspondiente rgimen sancionador. La Administracin General del Estado ser, asimismo, competente cuando Espaa sea Estado de trnsito a efectos de lo dispuesto en el artculo 36 del Reglamento (CEE) 259/93, del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea. 2. Corresponder a las Comunidades Autnomas la elaboracin de los planes autonmicos de residuos y la autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de produccin y gestin de residuos. Las Comunidades Autnomas sern, asimismo, competentes para otorgar las autorizaciones de traslado de residuos desde o hacia pases de la Unin Europea, regulados en el Reglamento (CEE) 259/93, as como las de los traslados en el interior del territorio del Estado y la inspeccin y, en su caso, sancin derivadas de los citados regmenes de traslados, as como cualquier otra actividad relacionada con los residuos no incluida en los apartados 1 y 3. 3. Las Entidades locales sern competentes para la gestin de los residuos urbanos, en los trminos establecidos en esta Ley y en las que, en su caso, dicten las Comunidades Autnomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminacin de los residuos urbanos, en la forma en que establezcan las respectivas Ordenanzas.
Artculo 12. Normas generales sobre la gestin de los residuos 1. Las operaciones de gestin de residuos se llevarn a cabo sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedan perjudicar al medio ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial inters. 2. Queda prohibido el abandono, vertido o eliminacin incontrolada de residuos en todo el territorio nacional y toda mezcla o dilucin de residuos que dificulte su gestin.
309
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 4.3, las Comunidades Autnomas podrn declarar servicio pblico, de titularidad autonmica o local, todas o algunas de las operaciones de gestin de determinados residuos. 4. Se declara de utilidad pblica e inters social, a efectos de la legislacin de expropiacin forzosa, el establecimiento o ampliacin de instalaciones de almacenamiento, valorizacin y eliminacin de residuos.
Artculo 13. Autorizacin administrativa de las actividades de valorizacin y eliminacin de residuos 1. Quedan sometidas a rgimen de autorizacin por el rgano competente en materia medioambiental de la Comunidad Autnoma las actividades de valorizacin y eliminacin de residuos. Esta autorizacin, que slo se conceder previa comprobacin de las instalaciones en las que vaya a desarrollarse la actividad, podr ser otorgada para una o varias de las operaciones a realizar, y sin perjuicio de las dems autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones. Estas autorizaciones se concedern por un tiempo determinado, pasado el cual podrn ser renovadas por perodos sucesivos. 2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, las actividades de gestin de residuos urbanos realizadas por las Entidades locales slo estarn sujetas a la intervencin administrativa que, en su caso, establezcan las correspondientes Comunidades Autnomas, sin perjuicio de otras autorizaciones o licencias que sean exigibles por aplicacin de la normativa vigente. 3. Quienes hayan obtenido una autorizacin de acuerdo con lo establecido en este artculo debern llevar un registro documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y mtodo de valorizacin o eliminacin de los residuos gestionados. Esta documentacin estar a disposicin de las Administraciones pblicas competentes, a peticin de las mismas. La documentacin referida a cada ao natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes. 4. La transmisin de las autorizaciones reguladas en este artculo estar sujeta a la previa comprobacin, por la autoridad competente, de que las actividades y las instalaciones en que aqullas se realizan cumplen con lo regulado en esta Ley y en sus normas de desarrollo. 5. Las actividades de valorizacin y eliminacin, as como el resto de actividades de gestin de residuos indicadas en el artculo 15, realizadas por entidades societarias, requerirn autorizacin administrativa o, en su caso, registro administrativo, independientes de los que pudieran tener los socios que las forman.
Artculo 33. Responsabilidad administrativa 1. A efectos de lo establecido en este Ttulo, los residuos tendrn siempre un titular responsable, cualidad que corresponder al productor, poseedor, o gestor de los mismos.
310
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2. Slo quedarn exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los residuos a gestores autorizados para realizar las operaciones que componen la gestin de los residuos, y siempre que la entrega de los mismos se realice cumpliendo los requisitos establecidos en esta Ley y sus normas de desarrollo, as como los que establezcan, en su caso, las normas adicionales de la respectiva Comunidad Autnoma. En todo caso, la cesin ha de constar en documento fehaciente. Igualmente, los poseedores de residuos urbanos quedarn exentos de responsabilidad por los daos que puedan derivarse de tales residuos, siempre que los hayan entregado a las Entidades locales observando las respectivas ordenanzas y dems normativa aplicable.
3.8.- MODIFICACIONES QUE INTRODUCE LA 16/2002, RELATIVA PREVENCIN Y CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIN En la Ley 16/2002, relativa prevencin y control integrado de la contaminacin, se establece:
.. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Se aade el siguiente prrafo en el apartado 2 del artculo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos:
Se exceptan de lo establecido en este apartado las actividades de eliminacin, mediante depsito en vertedero, de residuos urbanos realizadas por los entes locales e incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin, que estarn sometidas a la autorizacin ambiental integrada regulada en la misma.
311
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
2. En particular, se derogan, respecto de las actividades industriales incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley, las prescripciones establecidas en la legislacin sectorial que se cita a continuacin, en relacin con los procedimientos de solicitud, concesin, revisin y cumplimiento de las siguientes autorizaciones ambientales:
Autorizaciones de produccin y gestin de residuos reguladas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Autorizaciones de incineracin de residuos municipales reguladas en el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de incineracin de residuos municipales. Autorizaciones de incineracin de residuos peligrosos reguladas en el Real Decreto 1217/1997, de 18 de julio, relativo a la incineracin de residuos peligrosos y de modificacin del Real Decreto 1088/1992. Autorizaciones de vertidos a las aguas continentales de cuencas intracomunitarias, reguladas en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio. Autorizaciones de vertidos al dominio pblico martimo terrestre, desde tierra al mar, reguladas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Autorizaciones e informes vinculantes en materia de contaminacin atmosfrica reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico y en sus normas de desarrollo. Se exceptan de la derogacin establecida en este apartado, los preceptos de esta Ley que regulan la exigencia de requisitos establecidos en la legislacin sectorial aplicable, en particular los regulados en los artculos 5.b), 12.1.c), 12.1.e), 19.3, 22.1.g), 26.1.d), 26.1.e) y 31. 3. Igualmente, a la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas las excepciones previstas en el artculo 2 de la Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre normas de emisin, objetivos de calidad y mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales y en el artculo 4 del Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, por el que se establece la normativa general sobre vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar. 4. Queda derogada la Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se establece el rgimen sancionador previsto en el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono
4.- SNTESIS: LER NORMATIVA - PLANIFICACIN El contenido de los aparatados anteriores permite elaborar la tabla expuesta como sigue: 4.1.- LEGISLACIN MARCO
312
Regin de Murcia Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio Direccin General de Calidad Ambiental
C/ Catedrtico Eugnio beda Romero n 3 30.008 MURCIA Telfono: 968 22-88-01 Fax: 968 22-88-16
Regulacin Europea Dir. 2006/12/CE Decision 2000/532/EC Dir. 91/689/CE Council Regulation (EEC) N 259/93 Commission Regulation (EC) No 1547/1999 Council Decision 93/98/EEC
Regulacin en Espaa
Informacin a UE
Traslados de residuos